номер провадження справи 15/48/19
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.06.2019 Справа № 908/618/19

м. Запоріжжя

Господарський суд Запорізької області у складі головуючий суддя Горохов І.С.,

при секретарі судового засідання Осоцький Д.І.

за позовом Запорізької обласної організації Громадської організації Всеукраїнська спілка автомобілістів (Запорізька обласна організація ГО Всеукраїнська спілка автомобілістів, ЗОО ГО «ВСА»), 69059, м. Запоріжжя, вул. Чкалова, буд. 99

до відповідача Гаражно - експлуатаційного кооперативу Фронтовик (ГЕК Фронтовик), 69123, м. Запоріжжя, вул. Георгія Сапожнікова, буд. 2

про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою

при секретарі судового засідання Осоцькому Д.І.

За участю представників сторін та учасників процесу:

від позивача Нечаєв П.О., керівник, виписка з ЄДР № 05517682 від 08.08.2017;

Харламов Д.І., адвокат, свідоцтво №805 від 29.07.2010, довіреність № 01/03-19/1 від 01.03.2019;

від відповідача Яма Д.М., адвокат, договір № 279-г-2019 від 08.04.2019, ордер ЗП104069 від 08.04.2019

Суть спору

12.03.2019 до Господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява Запорізької обласної організації Громадської організації Всеукраїнська спілка автомобілістів, м. Запоріжжя до відповідача Гаражно - експлуатаційного кооперативу Фронтовик, м. Запоріжжя про усунення перешкод у користуванні Запорізькою обласною організацією Громадської організації Всеукраїнська спілка автомобілістів майном шляхом зобов`язання Гаражно - експлуатаційного кооперативу Фронтовик звільнити земельну ділянку площею 1,8 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 . АДРЕСА_2 , вул АДРЕСА_3 Стуса, АДРЕСА_4 назва АДРЕСА_5 ); зобов`язати Гаражно експлуатаційний кооператив Фронтовик, м. Запоріжжя не чинити перешкоди Запорізькій обласній організації Громадської організації Всеукраїнська спілка автомобілістів у користуванні земельною ділянкою площею 1,8 га, яка розташована за адресою: м. Запоріжжя, вул. Василя Стуса, 2 (колишня назва Георгія Сапожнікова).

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 12.03.2019, справу № 908/618/19 передано на розгляд судді Горохову І.С.

Ухвалою суду від 14.03.2019 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі № 908/618/19, присвоєно справі номер провадження 15/48/19. Розгляд справи здійснюється за правилами загального позовного провадження. Підготовче судове засідання призначено на 11.04.2019 о/об 09 год. 40 хв.

Ухвалою суду від 11.04.2019 задоволено клопотання Гаражно - експлуатаційного кооперативу Фронтовик про витребування доказів у Департамента реєстраційних послуг Запорізької міської ради, а саме засвідченої фотокопії реєстраційної справи юридичної особи Запорізької обласної організації Громадської організації Всеукраїнська спілка автомобілістів (). Продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів до 12.06.2019. Підготовче засідання відкладалось на 06.05.2019 о 14 год. 30 хв.

Ухвалою суду від 06.05.2019 у підготовчому засіданні оголошено перерву до 24.05.2019 об 11 год. 00 хв.

22.05.2019 до суду від Управління Державної реєстрації ГТУЮ у Запорізькій області надійшла засвідчена копія реєстраційної справи юридичної особи Запорізької обласної організації Громадської організації Всеукраїнська спілка автомобілістів

24.05.2019 до суду від відповідача надійшли додаткові пояснення від 24.05.2019.

24.05.2019 ухвалою суду закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 06.06.2019. В судовому засіданні оголошувалась перерва до 19.06.2019.

Позов заявлено з наступних підстав: відповідач знаходиться на земельній ділянці, яка була відведена у користування позивачу за державним актом на право користування земельною ділянкою, а саме: ділянки № 1 площею 1,8 га, яка на теперішній час має адресу: м. Запоріжжя, вул. Василя Стуса 2. За вказаною адресою зареєстрований Гаражно-експлуатаційний кооператив «Фронтовик». У 2011 році відповідач звернувся до позивача з проханням надати згоду на надання в оренду земельної ділянки з кадастровим номером :06:005:9006, яка надана у постійне користування Запорізькій обласній організації «Автомотолюбитель УРСР» державним актом № 012333, ділянка № 1. На звернення відповідача була надана відповідь про необхідність надання документів та поновлення індивідуального членства згідно договору гаражів у Спілці автомобілістів ВСА. Відповідач надав відповідь із зазначенням про те, що правомірно користується земельною ділянкою, не є підконтрольним Запорізькій обласній організації «ВСА», просили більше не турбувати зверненнями. З метою приведення у відповідність господарські взаємовідносини між Запорізькою обласною організацією ГО «Всеукраїнської спілки автомобілістів» та Гаражно-експлуатаційним кооперативом «Фронтовик» позивач звернувся до господарського суду з позовом. Просить позов задовольнити у повному обсязі.

Відповідач проти позову заперечив з тих підстав, що з наданих до справи судових рішень не вбачається правонаступництва однієї юридичної особи після іншої, фактів таких не встановлено, термін правонаступник відносно позивача не вживається. Тексти судових рішень не можуть замінювати офіційно визнаних державою даних реєстру, тим більше, якщо в цих текстах лише міститься згадка про певні документи і події. Лише згадувані, але такі, що не одержали оцінку суду обставини не можуть розглядатись як встановлені судом і не набувають властивості преюдиційності. Згідно з додатком до рішення облвиконкому № 467 від 25.12.1985 зазначено про відвід 4,0 га із земель Запорізького кар`єроуправління. В тексті рішення міськвиконкому № 11/17 від 24.01.1985 зазначено про земельну ділянку площею 3,5 га по вул. Сапожнікова, частково розташовані на землях колгоспу «Дружба» на площі 1,1 га та в полосі відчуження залізної дороги Запорізького кар`єроуправління на площі 2,4 га. Доказів тотожності цих ділянок з тією, яку зараз займає відповідач надані документи позивачем не містять. Акт № 77/85 про відведення земельної ділянки не надано, замість вказаного акту надано акт № 77/85А без відміток про його затвердження.

ГЕК «Фронтовик» з вересня 1985 року безперервно користується земельною ділянкою на якій розташовані гаражі, тоді як позивач втратив інтерес до земельної ділянки з 1993 року не ведучі будь-якої господарської діяльності на ній. Право користування земельною ділянкою за кооперативом було закріплено положеннями Статуту кооперативу в його першій редакції 1985 року, а саме пунктами 3, 11. В подальшому це право підтверджувалося під час реєстрації нових редакцій статуту, змін і доповнень до нього (1993, 1994, 2006 року). Враховуючи не надання позивачем належних доказів правонаступництва Запорізької обласної ради добровільного товариства «Автомотолюбитель УССР» на Запорізьку обласну організацію Громадська організація «Всеукраїнська спілка автомобілістів» та правовстановлюючих документів на спірну земельну ділянку просить в задоволені позову відмовити у повному обсязі.

10.06.2019 від відповідача до суду надійшли додаткові пояснення до заперечень проти позовних вимог ЗОО ГО ВСА (щодо встановлення факту правонаступництва).

Також до суду надано клопотання про застосування до позовних вимог загального строку позовної давності з тих підстав, що відповідач вважає доведеним, що його право користування земельною ділянкою виникло внаслідок правочину заснування кооперативу як юридичної особи за ініціативою ЗО РДТ «Автомотолюбитель УРСР», адміністративного акту рішення виконкому Ленінської районної Ради народних депутатів № 246 від 12.09.1985, яке є дійсним і в судовому порядку не оскаржувалось. Земельна ділянка по вул. Сапожнікова виділялась саме для розміщення 230 гаражів членів кооперативу «Фронтовик», а не для виконання будь-яких інших статутних завдань ДТ АМЛ УРСР. В даному випадку строк позовної давності пропущений, оскільки позовні вимоги обґрунтовуються порушенням прав землекористувача, порушення якого відбулось з відома особи, правонаступником якої вважає себе позивач. Враховуючи вимоги норм матеріального права щодо застосування строку позовної давності відлік позовної давності обчислюється з одного й того самого моменту коли особа довідалась або могла довідатись про порушення її права або про особу, яка його порушила.

Представник позивача проти клопотання заперечив зазначивши, що за змістом статті 391 ЦК України позовна давність не поширюється на вимоги власника чи іншого володільця про усунення перешкод у здійсненні ним права користування чи розпорядження своїм майном, що не пов`язані з позбавленням володіння, оскільки правопорушення є таким, що триває у часі. У зв`язку із цим тривалість порушення права не перешкоджає задоволенню такої вимоги судом.

В судовому засіданні 19.06.2019 оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Звукозапис судового процесу здійснювався за допомогою звукозаписувального пристрою системи «Оберіг».

З`ясувавши обставини справи та дослідивши докази надані сторонами у справі суд установив наступне.

Позивач з урахуванням обставин викладених у позові та наданих доказів вважає, що Гаражно-експлуатаційний кооператив «Фронтовик» не має права користування, яке було б відповідним чином оформлено згідно вимог ст. ст. 125, 126 Земельного кодексу України, на земельну ділянку площею 1,8 га за адресою: м Запоріжжя, вул. Василя Стуса 2 (колишня назва Георгія Сапожнікова), а належить на праві користування Запорізькій обласній організації Громадська організація «Всеукраїнська спілка автомобілістів» згідно з Державним актом на право користування землею серія НОМЕР_1 від 27.01.1996 від 27.01.1986 та відповідно до положень статей 391, 396 ЦК України, ст. 152 Земельного кодексу України відповідач повинен звільнити вказану земельну ділянку, та не допускати перешкод у її використанні позивачем.

Посилаючись на те, що Запорізька обласна організація Громадської організації «Всеукраїнської спілки автомобілістів» є Запорізькою обласною радою добровільного товариства «Автолюбитель УРСР», якій було надано право на постійне користування спірною земельною ділянкою за актом серія Б НОМЕР_2 012333 від 27.01.1986 позивач зазначає, що усі обставини щодо правонаступництва та належного користування земельною ділянкою встановлені рішеннями у справі № 8/5009/8051/11 за позовом прокурора Хортицького району м. Запоріжжя в інтересах держави в особі Запорізької міської ради до Запорізької обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів, Обслуговуючого кооперативу «Дніпро», за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Гаражно-експлуатаційного кооперативу «Фронтовик» про скасування державного акту на право користування землею Б№012333 від 27.01.1986, виданого Запорізькій обласній раді добровільного товариства «Автомотолюбителей УССР», який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право користування землею № 301.

Ознайомившись з матеріалами господарської справи № 8/5009/8015/11 судом встановлено наступні обставини.

Постановою Ради міністрів Української РСР від 16.04.1974 № 193 затверджено Статут Українського республіканського добровільного товариства автомотолюбителів.

Постановою Президії Української республіканської Ради добровільного товариства автомотолюбителів № 2 від 22.04.1974 затверджено наступні організації товариства автомотолюбителів «Автомотолюбитель» обласні: 8. Запорізьку облраду добровільного Товариства автомотолюбителів.

Наказом Міністерства автомобільного транспорту УРСР від 21.09.1976 № 280 наказано начальнику республіканського промислового об`єднання «Укравтотехобслуговування» тов. Кирюхіну В.А.: передати до кінця 1976 року місцевим організаціям Українського республіканського добровільного товариства автомотолюбителів в областях республіки та м. Києва та Севастополя, відкриті автостоянки для зберігання автомототранспорт них засобів громадян, приміщення та споруди на них за плату за інвентарною оцінкою (балансова вартість за вирахування зносу), виробничо-промислові плани, плани з праці та фонди заробітної плати, прибутки на 1977 рік та 10-ту п`ятирічку в цілому (згідно з додатком), а також проектно-кошторисну документацію на будівництво відкритих автостоянок, які не увійшли до плану будівництва 10-ї п`ятирічки.

На виконання постанови Ради Міністрів Української ССР від 27.08.1976 № 420 «Про поліпшення праці Українського Республіканського добровільного товариства автомотолюбителів» та наказу Мінавтотрансу УРСР від 24.10.1978 № 268 начальником об`єднання Укравтотехобслуговування Мінтрансу УРСР видано наказ № 277 за яким було наказано: Генеральним директорам обласних виробничих об`єднань Укравтотехобслуговування, у т.ч. Запорізького, передати з балансу на баланс безкоштовно станом на 1 листопада 1978 року місцевим організаціям Українського республіканського добровільного товариства автомотолюбителів та областях республіки та міст Києва та Севастополя відкриті автостоянки для зберігання автотранспортних засобів громадян: приміщення та споруди на них, виробничі плани на 1978 рік та 10-у п`ятирічку (по роках) плани з труду та фонду заробітної плати на 1978 року, а також проектно-кошторисну документацію на будівництво відкритих автостоянок.

Постановою Президії Українського республіканської ради добровільного товариства автомотолюбителів № 7 від 19.02.1981 затверджено Положення про обласні, Київський та Севастопольські міські ради Українського республіканського добровільного товариства Автомотолюбителів.

Згідно з п. 1 вказаного Положення обласні, Київська та Севастопольська міські ради Українського республіканського ДОАМЛ вибираються на конференціях обласних (міських) організацій товариства строком на два три роки, які в період між конференціями є виконавчими, розпорядчими та керівними органами цих організацій.

24.01.1985 рішенням Виконавчого комітету Запорізької міської ради народних депутатів № 11/17 відведено Запорізькій обласній Раді Українського республіканського товариства «Автомотолюбитель УРСР» земельні ділянки загальною площею 3,5 га по вул. Сапожнікова частково розташовані на землях колгоспу «Дружба» на площі 1,1 га та в полосі відчуження залізної дороги Запорізького кар`єроуправління на площі 2,4 га для організації відкритої охоронюваної платної автостоянки та майданчику для встановлення металевих гаражів із зберігання автомашин, які належать інвалідам та учасникам Великої вітчизняної війни.

25.12.1985 рішенням Виконавчого комітету Запорізької обласної ради народних депутатів № 467 вирішено провести відведення земель для державних та громадських потреб. У переліку підприємств, організацій та установ, яким надаються земельні ділянки зазначено Запорізьку обласну раду добровільного товариства «Автомотолюбитель» під будівництво боксових металевих гаражів та відкритої платної автостоянки для інвалідів та учасників Великої Вітчизняної війни, площа 4,0 га, землі Запорізького кар`єроуправління, у постійне користування.

На виконання вказаного рішення виконавчим комітетом Запорізької районної (міської) ради видано Запорізькій обласній раді добровільного товариства «Автомотолюбитель УРСР» Державний Акт на право користування землею, зареєстровано в Книзі записів державних актів на право користування землею за № 301 27.01.1986. Земельну ділянку надано у постійне користування площею 4,0 га, для будівництва гаражів та відкритої платної стоянки.

08.12.1989 року з`їздом Української республіканської спілки автомобілістів затверджено статут даної організації.

26.09.1990 постановою Ради Міністрів Української РСР зареєстровано Статут Української республіканської спілки автомобілістів. Визнано таким, що втратила чинність постанова Ради Міністрів УРСР від 16.04.1974 № 193 «Питання Українського республіканського добровільного товариства автомотолюбителів».

03.01.1992 постановою президії Республіканської ради Української республіканської спілки автомобілістів № 53 перейменовано Українську республіканську спілку автомобілістів у Спілку автомобілістів України, а Республіканську раду у Центральну раду Спілки автомобілістів України.

Постановою президії Запорізької обласної ради Спілки автомобілістів № 1 від 16.01.1992 перейменовано Запорізьку обласну раду Спілки автомобілістів УРСР у Запорізьку обласну раду Спілки автомобілістів України.

Постановою Пленуму Запорізької обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів № 1 від 21.04.1993 затверджено Статут Запорізької обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів.

28.12.1992 постановою президії Центральної ради Всеукраїнської ради автомобілістів № 34 на виконання п. 2 постанови IV з`їзду Українського республіканського добровільного товариства автомотолюбителів до статуту внесено зміни та доповнення відповідно до Закону України «Про об`єднання громадян». Міністерством юстиції України 26.11.1992 проведено перереєстрацію Спілки автомобілістів України (свідоцтво № 331) та Українську республіканську спілку автомобілістів перейменовано у Всеукраїнську спілку автомобілістів. Постановлено затвердити статути обласних, Київської та Севастопольської міських організацій Всеукраїнської спілки автомобілістів, п. 1 постанови.

Головам обласних, Київської та Севастопольської рад: забезпечити у встановленому порядку реєстрацію своїх організацій та організувати їх діяльність відповідно до затверджених статутів, п. 2.1 постанови.

В листі Міністерства юстиції України від 21.02.1994 № 11-65-44 з приводу правонаступництва Всеукраїнської Спілки автомобілістів зазначено, що на підставі постанови Верховної Ради України «Про порядок введення в дію Закону України «Про об`єднання громадян» від 18.06.1992 Українська республіканська спілка автомобілістів перереєструвалась в Мінюсті України 26.11.1992 (свідоцтво № 331) як Всеукраїнська громадська організація із внесенням термінологічних змін у назву, а саме «Українська республіканська Спілка» на «Всеукраїнська Спілка автомобілістів», при цьому не приймались рішення про ліквідацію однієї організації і створення нової. Всі три вищезгадані назви належали одній і тій же організації Всеукраїнській Спілці автомобілістів.

Ухвалою суду від 06.05.2019 витребувано у Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області належним чином засвідчену фотокопію реєстраційної справи юридичної особи Запорізької обласної організації Громадської організації Всеукраїнська спілка автомобілістів ().

На виконання ухвали суду була надіслана реєстраційна справа Запорізької обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів рег. № 1 - 19.04.1993 (ідентифікаційний код юридичної особи: 05517682).

В матеріалах реєстраційної справи міститься Заява на перереєстрацію Статуту Запорізької обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів від 22.03.1993 № 97.

В Заяві зазначено про те, що на перереєстрацію подається Статут Запорізької обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів, затверджений Постановою президії Центральної ради Всеукраїнської спілки автомобілістів від 28.12.1992 № 34 постановою президії Запорізької обласної ради спілки автомобілістів України від 05.02.1993 № 4.

Організація була заснована рішенням засновницького з`їзду Українського республіканського добровільного товариства «Автомотолюбитель УРСР» 30.01.1974.

Статут було прийнято з`їздом та затверджений постановою Ради Міністрів УРСР 16.04.1974 № 193. До статуту вносились зміни та доповнення постановами Ради Міністрів УРСР від 27.08.1976 № 420, від 15.01.1980. Внесено зміни та доповнення відповідно до Закону України «Про об`єднання громадян». Адреса президії обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів: м. Запоріжжя, вул. Чкалова 99.

Відповідно до п. 1.2 Статуту Запорізької обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів (редакції 1993 та 1997 років) обласна організація спілки здійснює свою діяльність відповідно до Конституцією України, чинним законодавством, Статутом Всеукраїнської спілки автомобілістів, і цим Статутом, діє на основі добровільності, рівноправності членів Спілки, самоврядування, гласності та законності.

В матеріалах реєстраційної справи позивача міститься також Статут Всеукраїнської спілки автомобілістів в редакції 2000 року.

Згідно з п. п. 1.3, 4.1 вказаного Статуту, діяльність Спілки поширюється на територію всієї України. Організація Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські організації є структурними осередками Спілки і мають статус юридичної особи, в своїй діяльності керуються своїми статутами, які не суперечать Статуту спілки і реєструються у встановленому порядку після їх затвердження президією Центральної ради. Вони несуть відповідальність по своїм зобов`язанням в межах коштів і майна, що знаходяться в їхньому господарському віданні.

Спілка будується за територіальним принципом. Первинні організації Спілки створюються за місцем роботи і навчання, за місцем проживання і організованого зберігання транспортних засобів. Первинні організації об`єднуються в районні, міські організації за територіальністю. Районні та міські організації входять до складу організації Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських організацій, які становлять Спілку.

Відповідно до п. 1.3 Статуту Запорізької обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів (нова редакція 2001 рік), обласна організація Спілки є структурним осередком Всеукраїнської спілки автомобілістів. У своїй діяльності вона керується своїм статутом, який не суперечить Статуту Спілки, і реєструється у встановленому порядку після його затвердження президією Центральної ради. Вона несе відповідальність по своїм зобов`язанням в межах коштів і майна, що знаходиться в її господарському віданні.

Діяльність обласної організації Спілки поширюється на територію всієї Запорізької області.

У 2005 році було зареєстровано нову редакцію Статуту Всеукраїнської спілки автомобілістів.

Відповідно до п. 1.1 вказаного Статуту, Всеукраїнська спілка автомобілістів є українською громадською організацією, що об`єднує громадян власників автомобілів і мотоциклів, самодіяльних конструкторів і реставраторів старовинних транспортних засобів, а також інших громадян любителів автомототехніки. Скорочена назва Всеукраїнська спілка автомобілістів Спілка автомобілістів, абревіатура ВСА.

Довідка:

Спілка була заснована на установчому з`їзді 30 січня 1974, як всеукраїнське республіканське добровільне товариство автомотолюбителів, статут якого був затверджений постановою Ради Міністрів УРСР від 16.1974 № 193.

8 грудня 1989 року на IV з`їзді Українського республіканського товариства автомотолюбителів було прийнято рішення про перейменування Товариства на всеукраїнську республіканську спілку автомотолюбителів, Статут якої був зареєстрований постановою Ради Міністрів УРСР 26.09.1990 № 290.

На підставі постанови Верховної Ради України «Про порядок введення в дію Закону України «Про об`єднання громадян» від 16.06.1992» всеукраїнська республіканська спілка автомобілістів перереєструвалась в Мінюсті України 26.11.1992 (свідоцтво № 331) як «Всеукраїнська спілка автомобілістів».

При цьому рішення про ліквідацію однієї організації та створення нової не приймалися, а лише вносились термінологічні зміни у назву. Всі три вище перелічені назви належать одній і тій же організації всеукраїнської спілки автомобілістів.

Згідно з п. 1.1 Положення про Запорізьку обласну організацію Всеукраїнської спілки автомобілістів (нова редакція 2006 рік), Запорізька обласна організація Всеукраїнської спілки автомобілістів є місцевим осередком Всеукраїнської громадської організації, що на добровільних засадах об`єднує громадян власників автомобілів і мотоциклів, самодільних конструкторів і реставраторів старовинних транспортних засобів, а також інших громадян-любителів автомототехніки.

Скорочена назва Запорізької обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів Запорізька обласна організація ВСА, абревіатура ЗОО ВСА.

Довідка:

Спілка була заснована на установчому з`їзді 30 січня 1974, як всеукраїнське республіканське добровільне товариство автомотолюбителів, статут якого був затверджений постановою Ради Міністрів УРСР від 16.1974 № 193.

8 грудня 1989 року на IV з`їзді Українського республіканського товариства автомотолюбителів було прийнято рішення про перейменування Товариства на всеукраїнську республіканську спілку автомотолюбителів, Статут якої був зареєстрований постановою Ради Міністрів УРСР 26.09.1990 № 290.

На підставі постанови Верховної Ради України «Про порядок введення в дію Закону України «Про об`єднання громадян» від 16.06.1992» всеукраїнська республіканська спілка автомобілістів перереєструвалась в Мінюсті України 26.11.1992 (свідоцтво № 331) як «Всеукраїнська спілка автомобілістів».

При цьому рішення про ліквідацію однієї організації та створення нової не приймалися, а лише вносились термінологічні зміни у назву. Всі три вище перелічені назви належать одній і тій же організації Всеукраїнської спілки автомобілістів.

Відповідно до п. 1.1 Статуту Запорізької обласної організації Громадської організації «Всеукраїнська спілка автомобілістів» (нова редакція 2016 рік), Запорізька обласна організація Громадської організації «Всеукраїнська спілка автомобілістів» є відокремленим підрозділом Громадської організації «Всеукраїнська спілка автомобілістів» зі статусом юридичної особи, що на добровільних засадах об`єднує фізичних осіб транспортних засобів, а також інших громадян учасників дорожнього руху та любителів автомототехніки для захисту їх прав і свобод, задоволення спільних, зокрема економічних, соціальних та інших інтересів.

Скорочене найменування Запорізької обласної організації Громадської організації «Всеукраїнська спілка автомобілістів» - Запорізька обласна організація ГО ВСА, абревіатура ЗОО ГО ВСА.

Спілка була заснована на установчому з`їзді 30 січня 1974, як всеукраїнське республіканське добровільне товариство автомотолюбителів, статут якого був затверджений постановою Ради Міністрів УРСР від 16.1974 № 193.

8 грудня 1989 року на IV з`їзді Українського республіканського товариства автомотолюбителів було прийнято рішення про перейменування Товариства на всеукраїнську республіканську спілку автомотолюбителів, Статут якої був зареєстрований постановою Ради Міністрів УРСР 26.09.1990 № 290.

На підставі постанови Верховної Ради України «Про порядок введення в дію Закону України «Про об`єднання громадян» від 16.06.1992» всеукраїнська республіканська спілка автомобілістів перереєструвалась в Мінюсті України 26.11.1992 (свідоцтво № 331) як «Всеукраїнська спілка автомобілістів».

При цьому рішення про ліквідацію однієї організації та створення нової не приймалися, а лише вносились термінологічні зміни у назву. Всі три вище перелічені назви належать одній і тій же організації Всеукраїнської спілки автомобілістів.

Відповідно до вимог Закону України «Про громадські об`єднання» від 22 березня 2012 року, Прикінцевих та перехідних положень цього Закону, ХІІІ позачерговим з`їздом Всеукраїнської спілки автомобілістів 20 травня 2016 року внесені зміни і доповнення до Статуту всеукраїнської спілки автомобілістів, і Спілка одержала найменування: Громадська організація «Всеукраїнська спілка автомобілістів».

ХV позачергова конференція Запорізької обласної організації Громадської організації «Всеукраїнська спілка автомобілістів» 07 жовтня 2016 року внесла зміни і доповнення до Статуту обласної організації ВСА, затверджені постановою президії Центральної ради ВСА від 12 жовтня 2016 року № 30.

Рішенням Господарського суду Запорізької області від 15.02.2012, яке залишено в силі постановою Донецького апеляційного господарського суду від 09.04.2012 у справі № 8/5009/8015/11 відмовлено у задоволені позову прокурору Хортицького району м Запоріжжя в інтересах держави в особі Запорізької міської ради до відповідачів Запорізької обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів, м Запоріжжя та Обслуговуючого кооперативу «Дніпро», м Запоріжжя, за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Гаражно експлуатаційний кооператив «Фронтовик», м Запоріжжя про скасування державного акту на право користування землею Б№012333 від 27.01.1986, виданого Запорізькій обласній раді добровільного товариства «Автомотолюбителів УРСР», який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право користування землею № 301.

Відмовлено у задоволені позову з наступних підстав.

«Разом з цим, докази, що Запорізькою міською радою було припинено право користування земельною ділянкою, яка була надана Запорізькій обласній раді добровільного товариства Автомотолюбитель УССР, в матеріалах справи відсутні.

З матеріалів справи вбачається, що земельна ділянка, на якій знаходиться належний ОСОБА_1 на праві приватної власності цілісний майновий комплекс автостоянки № 22, а також металеві і капітальні гаражі учасників Обслуговуючого кооперативу Дніпро та ГЕК Фронтовик, знаходяться на землях, на які 27.01.1986 було зареєстровано Державний акт № 301 на право постійного користування землею Запорізькою обласною радою добровільного товариства Автомотолюбитель УРСР. Спірна земельна ділянка з користування відповідача-1 не вилучена. Крім того, в матеріалах справи наявні докази, зокрема, лист Управління Держкомзему у м. Запоріжжя Запорізької області № 02-07/3157 від 05.10.11, в якому останній повідомляє про необхідність відповідачу-1 оформити Державний акт на право постійного користування землею нового зразку або договір оренди, а не переоформлювати право користування земельною ділянкою у зв`язку з перетворенням.

Крім того, згідно ст. 104 ЦК України, юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов`язків іншим юридичним особам - правонаступникам (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або в результаті ліквідації.

Проте матеріали справи не містять доказів ліквідації чи реорганізації Запорізької обласної ради добровільного товариства Автомотолюбитель УССР, натомість підтверджують те, що рішення про ліквідацію вказаної організації та створення нової не приймались, а лише вносились термінологічні зміни у назву (лист Міністерства юстиції України № 11-65-44 від 21.02.1994, Положення про Запорізьку обласну організацію Всеукраїнської спілки автомобілістів).

Таким чином, оскільки в даному випадку відбувалось внесення термінологічних змін у назву організації, тобто було змінено лише найменування юридичної особи, а також відсутні належні та допустимі докази, які б підтверджували вилучення спірної земельної ділянки або припинення права користування цією земельною ділянкою Запорізькою обласною радою добровільного товариства Автомотолюбитель УССР (Запорізькою обласною організацією Всеукраїнської спілки автомобілістів) у відповідності з вимогами Земельного кодексу України, доводи прокурора про припинення права користування спірною земельною ділянкою у зв`язку з реорганізацією Запорізької обласної ради добровільного товариства Автомотолюбитель УССР є необґрунтованими…

З матеріалів справи вбачається, що рішення виконавчого комітету Запорізької міської Ради народних депутатів № 11/17 від 24.01.1985, на підставі якого був виданий спірний державний акт, на час розгляду спору з даної справи у встановленому законодавством порядку недійсним не визнавалось та не скасовано, у зв`язку з чим і підстави для скасування спірного державного акта на право постійного користування землею відсутні.

Таким чином, спірний Державний акт на право користування землею від 27.01.1986, який видано Запорізькій обласній Раді добровільного товариства Автолюбитель УРСР, не містить ознак акта органу державної влади, що породжує певні права та обов`язки, оскільки вказаний акт є виключно посвідчувальним документом в розумінні статті 126 Земельного кодексу України, а тому не може виступати предметом спору. Враховуючи викладене, предмет позову не відповідає встановленим законом способам захисту прав, а отже у задоволенні позовних вимог слід відмовити».

Також, постановою Запорізького окружного адміністративного суду у справі № 0870/9493/12 задоволено позов Запорізької обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів до Відділу Держкомзему у Запорізькому районі Запорізької області, третя особа Запорізька районна державна адміністрація та зобов`язано Відділ Держкомзему у Запорізькому районі Запорізької області видати Запорізькій обласній організації Всеукраїнської спілки автомобілістів дублікат втраченого державного акта на право користування землею серії НОМЕР_3 012333 від 27.01.1986.

Відповідно до ч. 4 ст. 75 Господарського процесуального кодексу України, обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Враховуючи вищенаведені документи, пов`язані з реєстрацією та перереєстрацією, зміною назв, та внесенням змін до правовстановлюючих документів Всеукраїнської спілки автомобілістів, позивач Запорізька обласна організація Громадської організації «Всеукраїнська спілка автомобілістів» наразі є тією самою Запорізькою обласною радою добровільного товариства Автомотолюбитель УССР, яка колись виступала місцевим осередком Спілки, а тепер таким осередком є позивач у справі.

Таким чином, Запорізька обласна організація Громадської організації «Всеукраїнська спілка автомобілістів» на час вирішення спору в суді є користувачем земельної ділянки площею 4,0 га у м. Запоріжжі по вул АДРЕСА_3 Стуса (колишня АДРЕСА_6 Георгія Сапожнікова) відповідно до Державного акту на право користування землею серія НОМЕР_1 від 27.01.1986.

Стосовно користування спірною земельною ділянкою № 1 Гаражно-експлуатаційним кооперативом «Фронтовик» необхідно зазначити наступне.

12.09.1985 рішенням виконавчого комітету Ленінської районної ради Народних депутатів № 246 вирішено створити гаражний будівельно-експлуатаційний кооператив «Фронтовик» на 230 місць по вул. Сапожнікова у Хортицькому житломасиві. Затвердити Статут гаражного будівельно-експлуатаційного кооперативу «Фронтовик», який організовано з числа інвалідів та учасників Великої Вітчизняної війни, членів добровільного товариства «Автомотолюбитель УРСР», які мешкають у Хортицькому житломасиві.

Відповідно до Розділу І Загальні положення статуту гаражного будівельно-експлуатаційного кооперативу «Фронтовик», створеного з числа інвалідів та учасників Великої вітчизняної війни та активістів ДТ АМЛ УРСР (Добровільного товариства Автомотолюбитель УРСР), які мешкають у Хортицькому житломасиві, правовою підставою для створення гаражного кооперативу добровільного товариства «Автомотолюбитель УРСР» Ленінського району міста Запоріжжя зокрема є:

в) Статут Українського Республіканського добровільного товариства автомотолюбитель ст. 3 п. «е», затверджений постановою Ради Міністрів УРСР від 16.04.1974 року, № 193 про внесення змін та доповнень постанови Ради Міністрів УРСР від 27.08.1976 року № 420 та від 15 січня 1960 року № 35;

г) положення про міські, районні та міжрайонні Ради Українського республіканського добровільного товариства «Автомотолюбитель» ст. ст. 9, 25, затвердженого постановою президії Української республіканської Ради добровільного товариства «Автомотолюбитель» № 9 від 19 лютого 1981 року;

д) рішення виконкому Запорізької обласної Ради народних депутатів від 09.10.1984 року № 333 «Про впорядкування користування колективними та індивідуальними стоянками-гаражами автомототранспорта».

2. Гаражно-будівельний кооператив «Фронтовик» з експлуатації металевих боксових гаражів членами ДТ АМЛ УРСР створюється з метою надання допомоги членам товариства у зберіганні належних їм транспортних засобів та ін…

3. Будівельний кооператив «Фронтовик» створюється замість колективної автостоянки на базі металевих боксових гаражів, побудованих на власні кошти індивідуальним засобом членами добровільного товариства на земельній ділянці, яка виділена добровільному товариству рішенням виконкому Запорізької міської ради народних депутатів № 11/17 від 24.01.1985. Гаражі залишаються в особистій власності членів добровільного товариства, які їх побудували.

5. Членами гаражного кооперативу «Фронтовик» може бути громадяни, які є членами добровільного товариства АМЛ УРСР, які мешкають у Хортицькому житломасиві м Запоріжжя, мають автомобіль або мотоцикл з коляскою, які належать їм на праві власності, зареєстровані у Державній автомобільній інспекції УВС міста Запоріжжя. Першочергове право вступу до гаражного кооперативу надається інвалідам та учасникам Великої вітчизняної війни, а також у порядку виключення інваліда праці, дитинства та загального захворювання І та ІІ груп, які мають право на керування автотранспортними засобами.

6. Члени гаражного кооперативу «Фронтовик» відповідно до ст.. 28 Статуту УРДТ АМЛ, об`єднуються у первинну організацію добровільного товариства, яка діє на підставі Положення про первинні організації УРДТ АМЛ, затвердженого президією Республіканської Ради ДТ АМЛ від 14.08.1980.

Згідно з підпунктом а) пункту 11 Розділу ІІІ Статуту гаражного будівельно-експлуатаційного кооперативу «Фронтовик», Гаражний кооператив «Фронтовик» має право користуватися земельною ділянкою, яка рішенням виконкому Запорізької міської Ради народних депутатів № 11/17 від 24.01.1985 відведена добровільному товариству АМЛ УРСР.

За результатами проведених зборів уповноважених представників гаражного будівельно-експлуатаційного кооперативу «Фронтовик», які проводились 26.07.1991 було постановлено просити Ленінську районну Раду ветеранів війни, праці Військових сил РССР прийняти гаражний кооператив «Фронтовик» до його складу та бути засновником гаражного кооперативу «Фронтовик», про що свідчить протокол зборів № 3/18 (голосували «за» - 46 осіб, «утримався» - 1, «проти» - 0).

На зборах 04.11.1991 уповноважених представників ГЕК «Фронтовик» було повідомлено про те, що Ленінська районна Рада народних депутатів, протокол № 428 від 18.10.1991, перереєструвала Статут. Рішенням президії та зборів уповноважених, вказаної Ради, кооператив прийнято до його складу. Вирішено дане питання винести на обговорення та прийняти Статут із відповідними змінами. Рішення прийнято одноголосно.

09.09.1993 розпорядженням виконавчого комітету Ленінської районної ради народних депутатів вирішено перереєструвати гаражно-експлуатаційний кооператив «Фронтовик» та вважати гаражно-експлуатаційний кооператив «Фронтовик» повним правонаступником раніше створеного гаражно-експлуатаційного кооперативу «Фронтовик».

Відповідно до Розділу І Загальні положення Статуту гаражно-експлуатаційного кооперативу «Фронтовик» (редакція 1993 року) Гаражно експлуатаційний кооператив «Фронтовик» створено громадянами України інвалідами та учасниками Великої Вітчизняної війни, воїнами-інтернаціоналістами, учасниками з ліквідації аварії на Чорнобильскій АЕС, інвалідів праці, дитинства та загального захворювання, які мешкають у Хортицькому житломасиві м Запоріжжя, на добровільній основі.

2. Правовою підставою для створення гаражного кооперативу «Фронтовик», а в подальшому кооператив, є:

а) Закон України «Про споживчу кооперацію»;

б) рішення виконкому Запорізької обласної ради народних депутатів від 09 жовтня 1984 року № 333 «Про впорядкування користування колективними та індивідуальними стоянками, гаражами автомототранспорту»;

в) рішення виконавчого Комітету Запорізької обласної ради народних депутатів від 25 грудня 1985 року № 467 «Про відведення земельної ділянки під будівництво боксових металевих гаражів та відкритої платної автостоянки для інвалідів та учасників Великої Вітчизняної війни»;

г) засновником кооперативу виступає Ленінська районна Рада ветеранів м Запоріжжя.

Відповідно до преамбули Статуту Гаражно експлуатаційного кооперативу «Фронтовик» (нова редакція 2016 рік), цей Статут є новою редакцією Статуту гаражно-експлуатаційного кооперативу «Фронтовик», первинно зареєстрованого розпорядженням виконавчого комітету Ленінської районної ради народних депутатів від 09.09.1993 № 996. З дня державної реєстрації цього Статуту попередня його редакція та все внесені до нього зміни та доповнення втрачають чинність.

Згідно з п. п. а) п. 4.1 Розділу Права й обов`язки кооперативу статуту ГЕК «Фронтовик» кооператив має право: користуватися земельною ділянкою, що відведена рішенням виконкому Запорізької обласної ради народних депутатів № 467 від 25.12.1985.

Стосовно користування земельною ділянкою по вул. Георгія Сапожнікова 2, м Запоріжжя необхідно зазначити таке.

У своїх статутних документах ГЕК «Фронтовик» посилається на наявність у нього права користування земельною ділянкою на якій він розташований спочатку на підставі рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради народних депутатів № 11/17 від 24.01.1985, а в подальшому рішення виконкому Запорізької обласної ради народних депутатів № 467 від 25.12.1985.

24.01.1985 рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради народних депутатів № 11/17 вирішено відвести Запорізькій обласній раді Українського республіканського товариства «Автомотолюбитель УРСР» земельну ділянку загальною площею 3,5 га по вул. Сапожнікова частково розташованій на землях колгоспу «Дружба» на площі 1,1 га та в полосі відчуження залізної дороги Запорізького кар`єроуправління на площі 2,4 га для організації відкритої охоронюваної платної автостоянки та майданчика для встановлення металевих гаражів із зберігання автомашин, які належать інвалідам та учасникам Великої Вітчизняної війни.

25.12.1985 рішенням виконавчого комітету Запорізької обласної ради народних депутатів № 467 вирішено погодитись з пропозицією обласного управління сільського господарства, яке підтримано обласним відділом зі справ будівництва та архітектури, та іншими зацікавленими організаціями про виключення земельних ділянок з користування та передачі їх підприємствам та організаціям для виробничих потреб на умовах та в розмірах згідно із додатком.

У додатку до вказаного рішення зазначено Перелік підприємств, організацій та установ, яким відводяться земельні ділянки, зокрема у п. 1 зазначено Запорізька обласна рада добровільного товариства «Автомотолюбитель» під будівництво боксових металевих гаражів та відкритої платної автостоянки для інвалідів та учасників Великої Вітчизняної війни, площа 4,0 га, на землях Запорізького кар`єроуправління, у постійне користування.

Висновком виконавчого комітету Запорізької районної ради народних депутатів Запорізької області з проекту відводу земельних ділянок Запорізькій обласній раді добровільного товариства «Автомотолюбитель УРСР» під будівництво боксових кооперативних гаражів та відкритої платної стоянки погоджено виділення земельної ділянки площею 4,0 га у тому числі в постійне користування 4,0 га із непридатних земель Запорізького кар`єроуправління.

До Державного Акту на право користування землею, виданого Запорізькій обласній Раді добровільного товариства «Автомотолюбитель УРСР», зареєстрованого у книзі записів державних актів на право користування землею за № 301 додано План землекористування.

На вказаному плані зазначено дві земельні ділянки, а саме:

- земельна ділянка № 1 площа 1,8 га Боксові гаражі для зберігання автомобілів інвалідів та учасників Великої Вітчизняної війни;

- земельна ділянка № 2 площа 2,2 га Відкрита охоронювана стоянка із зберігання автомобілів громадян.

23.06.2010 рішенням Запорізької міської ради № 69/31 надано дозвіл гаражно-експлуатаційному кооперативу «Фронтовик» на розроблення в установленому порядку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 1,7209 га по вул. Георгія Сапожнікова 2 для розташування гаражів.

Доказів розроблення та затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 1,7209 га по вул. АДРЕСА_5 Сапожнікова 2 для розташування гаражів суду не надано.

З викладених обставин та досліджених доказів вбачається, що Гаражний експлуатаційний кооператив «Фронтовик» було утворено на земельній ділянці по вул АДРЕСА_5 , яка виділена рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради народних депутатів № 11/17 від 24.01.1985 на підставі документів, які були надані Ленінською районною радою добровільного товариства «Автомотолюбитель УРСР». Членами гаражного кооперативу були громадяни, які є членами добровільного товариства «Автомотолюбитель УРСР». В подальшому Гаражно-експлуатаційний кооператив «Фронтовик» прийняв рішення про вихід зі складу добровільного товариства «Автомотолюбитель УРСР» та перехід під юрисдикцію Ленінської районної ради ветеранів війни, праці та Військових сил, та користування земельною ділянкою на підставі рішення виконавчого комітету Запорізької обласної ради народних депутатів від 25.12.1985 № 467.

В рішенні № 11/17 мова йде про виділення земельної ділянки загальною площею 3,5 га, а в додатку до рішення № 467 про виділення земельної ділянки площею 4,0 га. В обох рішеннях земельна ділянка виділяється в постійне користування із земель Запорізького кар`єроуправління (в рішенні № 11/17 така площа становить 2,4 га). Також зазначено про те, що земельна ділянка виділяється Запорізькій обласній раді добровільного товариства «Автомотолюбитель УРСР» для організації відкритої охоронюваної платної автостоянки (рішення № 11/17), під будівництво боксових металевих гаражів (рішення № 467) та майданчика для встановлення металевих гаражів для зберігання автомашин, які належать інвалідам та учасникам ВВВ (рішення № 11/17), відкритої платної автостоянки для інвалідів та учасників Великої вітчизняної війни (рішення № 467). В державному Акті на право користування землею серія Б № НОМЕР_4 площа земельної ділянки під Боксові гаражі для зберігання автомобілів інвалідів та учасників Великої Вітчизняної війни визначена як 1,8 га.

Таким чином, Гаражний експлуатаційний кооператив «Фронтовик» було створено з громадян, які мали боксові гаражі для зберігання автомобілів інвалідів та учасників Великої Вітчизняної війни, які були членами добровільного товариства «Автомотолюбитель УРСР», які мешкають у Хортицькому житломасиві міста Запоріжжя та гаражі яких розташовані на земельній ділянці № 1 площа 1,8 га як це визначено планом землекористування до Державного акту на право користування землею серія НОМЕР_1 .

Відповідно до статті 92 Земельного кодексу України (у редакції від 20.12.2001), чиним на час прийняття позивачем вказаних рішень, визначено, що право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Отже право постійного землекористування є безстроковим, на відміну від права оренди, і може бути припинене лише з підстав, передбачених статтею 141 Земельного кодексу України, перелік яких с вичерпним.

Згідно із статтею 141 Земельного кодексу України у вказаній редакції, передбачені підстави припинення права користування земельною ділянкою, а саме а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом; в) припинення діяльності державних чи комунальних підприємств, установ та організацій; г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; ґ) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; д) систематична несплата земельного податку або орендної тати.

Відповідно до приписів статті 37 Цивільного кодексу України у редакції 1963 року, юридична особа припиняється шляхом ліквідації або реорганізації (злиття, поділу або приєднання) (ч. 1). При злитті і поділі юридичних осіб майно (права і обов`язки) переходить до нововиниклих юридичних осіб. При приєднанні юридичної особи до іншої юридичної особи її майно (права і обов`язки) переходить до останньої. Майно переходить в день підписання передаточного балансу, якщо інше не передбачене законом або постановою про реорганізацію (ч. 2).

Таким чином наведені положення Земельного кодексу України потрібно застосовувати таким чином, що коли відбувається припинення особи без правонаступництва, то у такому випадку виникають підстави для припинення, права користування земельною ділянкою.

У разі ж реорганізації особи, зміни її організаційно-правової форми чи назви, підстави для припинення права користування земельною ділянкою не виникають.

Відповідно до пункту 6 Розділу X "Перехідні положення" Земельного кодексу України від 25.10.2001, громадяни та юридичні особи, які мають у постійному користуванні земельні ділянки, але за цим Кодексом не можуть мати їх на такому праві, повинні до 1 січня 2005 року переоформити у встановленому порядку право власності або право оренди на них.

Відповідно до пункту 1 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України від 22.09.2005 № 5-рп/2005, пункт б розділу X "Перехідні положення" Земельного кодексу України щодо зобов`язання переоформити право постійного користування земельною ділянкою на право власності або право оренди без відповідного законодавчого, організаційного та фінансового забезпечення визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).

При цьому Конституційний Суд України вказав на те, що юридичні особи на цій підставі не можуть втрачати раніше наданого їм права постійного користування земельною ділянкою. Таким чином, документ, яким посвідчено право постійного користування земельною ділянкою (державний акт на право постійного користування землею), виданий відповідно до законодавства, яке діяло раніше, є дійсним та залишається чинним.

Згідно з пунктом 3 статті 151-2 Конституції України, рішення та висновки, ухвалені Конституційним Судом України, є обов`язковими, остаточними і не можуть бути оскаржені.

Таким чином, право постійного користування земельною ділянкою, набуте у встановленому законодавством порядку, відповідно до законодавства, що діяло на момент набуття права постійного користування, не втрачається та не припиняється навіть у тому разі, якщо особа, яка за чинним законом не може набути таке право, не здійснить переоформлення цього права в інший правовий титул. Право постійного користування зберігається і є чинним до приведення прав та обов`язків щодо такої земельної ділянки у відповідність до вимог чинного законодавства й переоформлення права постійного користування у право власності чи оренду».

Відповідно до ст. 16 Земельного кодексу Української РСР (від 08.07.1970), надання земельних ділянок у користування здійснюється в порядку відведення.

Відведення земельних ділянок провадиться на підставі постанови Ради Міністрів УРСР або рішення виконавчих комітетів обласної, районної, міської, селищної і сільської Рад народних депутатів в порядку, встановлюваному законодавством Союзу РСР і Української РСР.

У постановах або рішеннях про надання земельних ділянок вказується мета, для якої вони надаються, і основні умови користування землею.

Відповідно до Основ земельного законодавства Союзу РСР і союзних республік право землекористування колгоспів, радгоспів та інших землекористувачів засвідчується державними актами на право користування землею. Форми актів встановлюються Радою Міністрів СРСР.

Право короткострокового тимчасового користування землею засвідчується рішенням органу, який надав земельну ділянку в користування.

Право довгострокового тимчасового користування землею засвідчується актами, форма яких встановлюється Радою Міністрів Української РСР.

Зазначені документи видаються після відводу земельних ділянок в натурі.

Право землекористування громадян, які проживають в сільській місцевості, засвідчується записами в земельно-шнурових книгах сільськогосподарських підприємств і організацій та по господарських книгах сільських Рад, а в містах і селищах міського типу - в

реєстрових книгах виконавчих комітетів міських, селищних Рад народних депутатів, ст. 20 Земельного кодексу Української РСР (від 08.07.1970).

Видача державних актів на право користування землею, а також актів на право довгострокового тимчасового користування землею провадиться виконавчими комітетами районних (міських) Рад народних депутатів, ст. 21 Земельного кодексу Української РСР (від 08.07.1970).

З урахуванням вище викладених норм законодавства України, земельна ділянка площею 4,0 га на теперішній час перебуває у користуванні Запорізької обласної організацію ГО «Всеукраїнської спілки автомобілістів» на підставі Державного Акту на право користування землею серія НОМЕР_1 , зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право користування землею за № 301.

04.10.2011 листом № 1/0410 за підписом голови правління В.В. Зема Гаражний експлуатаційний кооператив «Фронтовик» звернувся до Всеукраїнської спілки автомобілістів з проханням надати згоду на надання в оренду ГЕК «Фронтовик» земельної ділянки площею 1,326 га із земель земельної ділянки з кадастровим номером: :06:005:9006, наданої у постійне користування Запорізької обласної організації «Автомотолюбитель УРСР» державним актом П № 012333 ділянка № 1.

02.03.2018 Запорізька обласна організація Громадської організації «Всеукраїнська спілка автомобілістів» з метою приведення у відповідність взаємовідносин звернулась до Гаражно-експлуатаційного кооперативу «Фронтовик» з проханням надати:

- дозвільні або погоджувальні документи на будівництво та встановлення додаткових гаражів на території земельної ділянки по АДРЕСА_5 , у м Запоріжжя після 01.01.1992;

- дозвільні або погоджувальні документи на підставі яких здійснюється підприємницька діяльність на території земельної ділянки по вул.. Георгія Сапожнікова або вул. Георгія Сапожнікова 2, у м Запоріжжі (станція технічного обслуговування та інше), чим порушується цільове призначення використання земельної ділянки відповідно до Державного акту серія Б № 012333 на право постійного користування від 27 січня 1986 року;

- документи, які підтверджують право власності на об`єкти нерухомого майна, розташованого на земельній ділянці по АДРЕСА_5 ;

- поновити індивідуальне членство, згідно з договором володільців гаражів у Спілці автомобілістів ВСА (сплативши індивідуальні членські внески згідно нашого Положення);

- пред`явити: списки члені кооперативу; копію статуту ГЕК «Фронтовик»; копію протоколу рішення про вступ (відновлення) у всеукраїнській спілці автомобілістів; копію протоколу про розподіл обов`язків в колективі; заяви про вступ до Запорізької обласної організації Громадської організації «Всеукраїнська спілка автомобілістів»; сплатити членські внески.

28.03.2018 листом № 2 Гаражно експлуатаційний кооператив «Фронтовик» повідомив позивачу про те, що земельна ділянка по вул АДРЕСА_4 у Хортицькому районі з самого початку надавалась для створення гаражного кооперативу для інвалідів та учасників Великої Вітчизняної війни і до цього часу використовується за цільовим призначенням. Земельною ділянкою правомірно користується ГЕК «Фронтовик», який створено якраз на цій земельній ділянці.

В листі зазначено, що правомірність користування земельною ділянкою кооперативом підтверджується також прокуратурою. Прокурор Хортицького району м Запоріжжя, звертаючись до суду з позовом про скасування вказаного Державного акту відповідачами визначив Запорізьку обласну організацію Всеукраїнської спілки автомобілістів та ОК «Дніпро», в той час як ГЕК «Фронтовик» виступав у справі № 8/5009/8015/11 господарського суду Запорізької області як третя особа без самостійних вимог на стороні позивача.

Також в листі було зазначено про те, що Запорізька обласна організація «ВСА» не є по відношенню до ГЕК «Фронтовик» ні вищою організацією, ні контролюючим органом, а тому відсутній обов`язок надавати на запит будь-які документи, у тому числі і список членів кооперативу.

Відповідно до положень ст. 396 Цивільного кодексу України особа, яка має речове право на чуже майно, має право на захист цього права, у тому числі і від власника майна. відповідно до положень глави 29 цього Кодексу.

Статтею 391 Цивільного кодексу України встановлено, що власник майна мас право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

Частиною 2 ст. 152 Земельного кодексу України передбачено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд, ч. 1 ст. 319 ЦК України.

Відповідно до статті 321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Взаємовідносини між Запорізькою обласною організацією Громадської організації «Всеукраїнська спілка автомобілістів» та Гаражно-експлуатаційним кооперативом «Фронтовик» щодо користування земельною ділянкою так і не були врегульовані.

Разом з тим, суд враховуючи рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради народних депутатів № 11/17 від 24.01.1985, рішення виконавчого комітету Ленінської районної ради народних депутатів № 246 від 12.09.1985, рішення виконавчого комітету Запорізької обласної ради народних депутатів № 467 від 25.12.1985, плану землекористування до державного Акту на право користування землею серія Б № НОМЕР_4 земельна ділянка № 1 виділялась для розміщення саме боксових гаражів для зберігання автомобілів інвалідів та учасників Великої Вітчизняної війни, які були членами добровільного товариства «Автомотолюбитель УРСР» з числа яких було створено ГЕК «Фронтовик», вважає, що відповідач має право користуватися земельною ділянкою № 1.

Як вже зазначалось вище, 23.06.2010 рішенням Запорізької міської ради № 69/31 надано дозвіл гаражно-експлуатаційному кооперативу «Фронтовик» на розроблення в установленому порядку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 1,7209 га по вул. Георгія Сапожнікова 2 для розташування гаражів. Остаточних документів, у тому числі відмовних стосовно оформлення права користування земельною ділянкою не надано.

Однак, відповідачу необхідно врегулювати питання щодо належного оформлення фактичного права користування земельною ділянкою на якій розташовані гаражі членів Гаражно-експлуатаційного кооперативу «Фронтовик» з урахуванням вимог чинного земельного законодавства України з реєстрацією права відповідно до вимог ст. 125 Земельного кодексу України, у т. ч. вирішення питання можливого укладення договору оренди земельної ділянки з Запорізькою обласною організацією Громадська організація «Всеукраїнська спілка автомобілістів».

За приписами ст. ст. 13, 74 Господарського процесуального кодексу України обов`язок доказування і подання доказів віднесено на сторони. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Відповідно до ст. 73 ГПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до ст. 76 ГПК України, належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Статтею 78 ГПК України визначено, що достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Статтею 86 ГПК України визначено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Позивач просить звільнити земельну ділянку площею 1,8 га за адресою: м Запоріжжя, вул. Василя Стуса 2 (Георгія Сапожнікова) як це було визначено планом землекористування до державного Акту на право постійного користування землею серія Б № 012333. У листі від 04.10.2011 ГЕК «Фронтовик» просив надати в оренду земельну ділянку площею 1,326 га із земель земельної ділянки з кадастровим номером: :06:005:9006, наданої у постійне користування Запорізькій обласній організації «Ввтомотолюбитель УРСР» державним актом П № 012333, ділянка № 1.

На час вирішення спору в суді, сторонами не надано доказів яку фактично площу земельної ділянки займає ГЕК «Фронтовик» та чи входить вона до складу земельної ділянки площею 1,8 га за адресою м. Запоріжжя вул АДРЕСА_3 Стуса 2, повністю чи частково.

Також позивачем не надано доказів того, що Гаражно-експлуатаційний кооператив «Фронтовик» перешкоджає у використанні позивачем земельної ділянки площею 1,8 га, яка розташована за адресою: м. Запоріжжя, вул. Василя Стуса 2 (колишня назва Георгія Сапожнікова).

Стосовно заяви відповідача про застосування до позовних вимог загального строку позовної давності.

Позовна давність, за визначенням статті 256 Цивільного кодексу України, це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.

Частиною третьою статті 267 ЦК України передбачена можливість застосування позовної давності, у тому числі й спеціальної, лише за заявою сторони у спорі, зробленою до винесення рішення судом.

За змістом частини першої статті 261 ЦК України позовна давність застосовується лише за наявності порушення права особи.

Отже, перш ніж застосовувати позовну давність, господарський суд повинен з`ясувати та зазначити в судовому рішенні, чи порушене право або охоронюваний законом інтерес позивача, за захистом якого той звернувся до суду. У разі коли такі право чи інтерес не порушені, суд відмовляє в позові з підстав його необґрунтованості.

Враховуючи обставини справи, суд не вбачає підстав для застосування наслідків спливу строку позовної давності, та вважає за необхідне відмовити у задоволені позову з підстав необґрунтованості позову.

Заперечення відповідача на позов стосовно питання правонаступництва і преюдиційності наданих позивачем судових рішень, суд вважає безпідставним в силу викладеного вище.

Посилання на не надання до матеріалів справи акту за № 77/85 позивачем не заперечується, оскільки дійсно до матеріалів справи надано акт за № 77/85 А. В Акті № 77/85А зазначено про те, що Акт № 77/85 анульовано. Земельні ділянки № 1 та № 2 закріплені на праві постійного користування за Запорізькою обласною радою добровільного товариства «Автомотолюбитель УРСР» на підставі Державного Акту на право користування землею серія Б НОМЕР_2 012333. Доказів оскарження вказаного Державного Акту в судовому порядку не надано.

Запорізьку обласну організацію Всеукраїнської спілки автомобілістів зареєстровано 19.04.1993 про що свідчить Свідоцтво про реєстрацію Управління юстиції Запорізької облдержадміністрації.

Відповідно до Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи Гаражно-експлуатаційний кооператив «Фронтовик» зареєстровано 09.09.1993, про що також свідчить Виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб підприємців та громадських формувань.

Відповідні реєстраційні дії відбулись відповідно до вимог Закону України «Про об`єднання громадян» від 16.06.1992 № 2460-ХІІ.

При цьому у заяві Запорізької обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів від 22.03.1993 № 97 зазначено про перереєстрацію Статуту організації, а не про первинну реєстрацію.

Відтак усі зауваження відповідача стосовно первинної реєстрації позивача лише у 1993, суд вважає безпідставними.

Стосовно рішення Хортицького районного суду м Запоріжжя від 18.12.2013 у справі № 337/2641/13-ц за позовом Запорізької обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів до ОСОБА_2 , Дудка ОСОБА_3 Григорівни, третя особа Обслуговуючи кооператив «Дніпро» про зобов`язання вчинити дії необхідно зазначити, що спір стосується самовільного встановлення металевого гаражу № НОМЕР_5 (452) на земельній ділянці по вул. Сапожнікова 3-А у м Запоріжжі, тоді як в даній справі адреса спірної земельної ділянки визначена: АДРЕСА_1 . АДРЕСА_4 ( АДРЕСА_5 ).

Таким чином, відповідно до вимог статті 75 ГПК України вказане рішення не містить обставин, які не потребують доказування у даній справі.

Стосовно рішення у справі 2/337/56/2014 року (провадження № 337/5461/13-ц) від 15.01.2014 за позовом Запорізької обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів до ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , треті особи: обслуговуючий кооператив «Дніпро», товариство з обмеженою відповідальністю «Запорізьке міжміське бюро технічної інвентаризації» про визнання недійсним договору купівлі-продажу недійсним.

У рішенні зазначено, що у вересні 2013 року Запорізька обласна організація Всеукраїнська спілка автомобілістів звернулась до суду із вказаним позовом. В обґрунтування вимог позивач вказує, що 20.08.2004 року Макаренко Григорій Григорович, що діяв за дорученням Метленко В`ячеслава Михайловича, уклав договір купівлі-продажу цілісного майнового комплексу із ОСОБА_1 . Згідно з умовами зазначеного договору Котик С ОСОБА_5 придбала майновий комплекс автостоянки АДРЕСА_7 , АДРЕСА_2 . Сапожнікова Георгія 5Б, загальною площею 67,9 кв.м., та розташований на земельній ділянці 28 788 кв.м. Вважає, що земельна ділянка площею 28 788 кв.м., розташована за адресою: м. Запоріжжя, вул. Г. Сапожнікова 3, належить на праві користування позивачу. Тому укладення договору купівлі-продажу порушує права Запорізької обласної організації Всеукраїнська спілка автомобілістів як законного землекористувача. Вказує, що договір купівлі-продажу від 20.08.2004 є правочином, який порушує публічний порядок, а тому є нікчемним. Позивач просив суд визнати недійсним договір купівлі-продажу та внесені до нього зміни.

За результатами дослідження наданих до справи доказів та вимог чинного законодавства України було встановлено, що Запорізька обласна організація Всеукраїнська спілка автомобілістів обґрунтовує свою позицію тим, що правочин був спрямований на пошкодження майна юридичної особи, та незаконне заволодіння ним, при цьому під майном має на увазі земельну ділянку площею 28 788 кв.м., на якій розташована автостоянка. Позивачем не надано суду жодного доказу, який дає підстави кваліфікувати договір купівлі-продажу від 20.08.2004 року як такий, що порушує публічний порядок, оскільки матеріали справи не містять доказів, що під час відчуження цілісного майнового комплексу наміри відповідачів були спрямовані на порушення конституційних прав позивача або незаконного заволодіння його майном. Відсутні також докази, що підтверджують вину відповідачів в порушенні публічного порядку. Таким чином, відсутні докази, що свідчать про вчинення відповідачем правочину, що порушують публічний порядок.

Тобто в даному випадку, судом досліджувались обставини відносно наявності підстав для визнання спірного договору купівлі-продажу недійсним внаслідок порушення правочином публічного порядку. Знову таки, земельна ділянка площею 28 788 кв.м., розташована за адресою: м. Запоріжжя, вул. Г. Сапожнікова 3, тоді як у даній справі адреса спірної земельної ділянки визначена: АДРЕСА_1 . АДРЕСА_3 Стуса АДРЕСА_4 ( АДРЕСА_5 ).

Таким чином, відповідно до вимог статті 75 ГПК України вказане рішення не містить обставин, які не потребують доказування у даній справі.

Лист голови ЗОО ВСА Рязанова В.І., а також його власні пояснення в якості свідка у справі № 337/5461/13 відносно того, що позивач не цікавився долею земельних ділянок, зазначених в Державному Актів 1986 року, не використання їх за цільовим призначенням, не сплачувало земельний податок, погоджувалось з використання земельних ділянок № 1 кооперативом «Фронтовик», № 2 спочатку Акціонерним товариством закритого типу «Союз-Авто», а в подальшому іншими власниками цілісного майнового комплексу автостоянки № 22, не спростовують факту наявності Державного Акту на право користування землею серія НОМЕР_1 , який видано саме Запорізькій обласній раді добровільного товариства «Автомотолюбитель УРСР».

Крім того, на підставі показань свідків не можуть встановлюватися обставини (факти), які відповідно до законодавства або звичаїв ділового обороту відображаються (обліковуються) у відповідних документах, ч. 2 ст. 87 Господарського процесуального кодексу України.

Посилання відповідача на рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради народних депутатів від 25.05.1995 № 198/35 та Акт передачі основних фондів до статутного фонду Акціонерного товариства відкритого типу «Автотехсоюз» від Акціонерного товариства закритого типу «Союзавто» в обґрунтування правомірності заперечень на позов, суд вважає безпідставним, оскільки в рішенні № 198/35 мова йде про земельну ділянку за адресою м. Запоріжжя вул. Чкалова 99, а в Акті посилання на будь-яку земельну ділянку відсутнє.

Враховуючи наведені обставини справи, надані докази сторонами та вимоги чинного законодавства України, суд вважає позов безпідставним та таким, що задоволенню не підлягає.

З урахуванням вимог підпункту 2 частини 4 статті 129 Господарського процесуального кодексу України, судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись ст. ст. 129, 202, 232, 233, 236 - 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

вирішив:

У задоволені позову відмовити у повному обсязі.

Судові витрати покласти на позивача.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення оформлено і підписано у відповідності до вимог ст. ст. 240, 241 ГПК України 01 липня 2019 року.

Суддя І. С. Горохов