ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

04 липня 2019 року Справа № 926/1037/19
Суддя Т.І. Ковальчук, розглянувши в підготовчому засіданні справу № 926/1037/19

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Чернівцігаз Збут, м. Чернівці,

до Управління соціального захисту населення Вижницької районної державної адміністрації, м. Вижниця Чернівецької області,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Департамент фінансів Чернівецької обласної державної адміністрації, м. Чернівці,

про стягнення заборгованості, інфляційних втрат та 3% річних у сумі 9127723,07 грн.

за участю: секретаря судового засідання Боднарчука В.В.,

представників сторін:

Позивача Попов В.Д., адвокат, дов. від 26.12.2018 р.

Відповідача Додяк І.Д., дор № 17 від 22.05.2019 р., дор. № 19 від 01.07.2019 р., ОСОБА_1 , дов. від 04.07.2019 р.,

Третьої особи Олійник А.М., дов. № 11 від 07.06.2019 р., Чобан Ю.І., дов. № 18 від 03.07.2019 р., Базюк Ю.Р., дов. № 19 від 03.07.2019 р.,

У засіданні приймали участь Татарин Ю.Д., заступник голови Вижницької РДА, дор. № 19 від 01.07.2019 р.,

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю Чернівцігаз Збут звернулося з позовом до Управління соціального захисту населення Вижницької районної державної адміністрації, м. Вижниця Чернівецької області, про стягнення 9127723,07 грн., у тому числі 15006,72 грн. заборгованості по відшкодуванню витрат, пов`язаних з наданням пільг та житлових субсидій населенню по оплаті за спожитий природний газ, 7160361,88 грн. інфляційних втрат та 1952294,47 грн. 3% річних у зв`язку з порушенням відповідачем строків здійснення розрахунків, передбачених договором № 84 від 24.09.2015 р. на відшкодування втрат, пов`язаних з наданням пільг та житлових субсидій населенню на постачання природного газу.

Провадження у справі відкрито ухвалою від 24.04.2019 р., розгляд справи ухвалено здійснювати за правилами загального позовного провадження та призначено справу до розгляду в підготовчому засіданні на 24.05.2019 р. за участю представників сторін.

Ухвалою від 24.05.2019 р. задоволено клопотання відповідача про залучення третьої особи, залучено до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Департамент фінансів Чернівецької обласної державної адміністрації (58010, м. Чернівці, вул. Грушевського,1) та відкладено підготовче засідання відкладено на 13.06.2019 р.

Ухвалою від 13.06.2019 р. строк підготовчого провадження продовжено на 30 днів до 24 липня 2019 року, розгляд справи в підготовчому засіданні відкладено на 04 липня 2019 року.

До початку підготовчого засідання 04.07.2019 р. від відповідача надійшло клопотання про залучення до участі у справі третьою особою без самостійних вимог щодо предмета спору Міністерства фінансів України.

У підготовчому засіданні 04.07.2019 р. представник відповідача просив залучити до участі у справі третьою особою без самостійних вимог щодо предмета спору Міністерства фінансів України, пояснив, що саме назване Міністерство фінансує відшкодування пільг і субсидій населенню за прожитий природний газ відповідно до Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2002 р. № 256 (із змінами) виступає безпосереднім учасником розрахунків державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету. Тому, на думку відповідача, результат розгляду даного спору може вплинути на права та обов`язки Міністерства фінансів України.

Представник позивача проти задоволення поданого клопотання заперечив, зазначивши, що відповідачем у клопотанні не вказано, яким саме чином рішення впливатиме на права та обов`язки Міністерства фінансів, та яке преюдиційне значення судове рішення матиме для вказаної особи.

Представники третьої особи Департаменту фінансів Чернівецької обласної державної адміністрації підтримали клопотання відповідача пояснили що саме Мінфін є головним розпорядником в частині міжбюджетних трансфертів, формує бюджет і надає кошти субвенцій, за рахунок яких здійснювалися розрахунки між учасниками справи, виділяє кошти для відшкодування заборгованості за рішеннями судів тому рішення у даній справі безпосередньо впливає на права та обов`язки Міністерства.

Розглянувши клопотання відповідача, проаналізувавши фактичні обставини справи та заслухавши пояснення учасників справи, суд дійшов висновку про необхідність залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Міністерства фінансів України з наступних міркувань.

Відповідно до статті 50 Господарського процесуального кодексу України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Відповідно до частини 4 статті 50 ГПК України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Предмет спору у даній справі полягає у стягненні з відповідача коштів, які, як стверджує відповідач, перераховувалися йому Департаментом фінансів Чернівецької обласної державної адміністрації у відповідності до Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2002 р. № 256. Питання фінансування зазначених розрахунків за кошти субвенцій з Державного бюджету вирішує Міністерство фінансів України, яке, в тому числі, контролює перерахування сум, що підлягають сплаті. Відтак, суд доходить висновку, що рішення господарського суду у даній справі може вплинути на права та обов`язки останнього, а тому існують підстави для залучення Міністерства фінансів України до участі у справі третьою особою, яка не пред`являє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

З урахуванням викладеного суд відхиляє заперечення представника позивача, що рішенням у справі не може вплинути на права та обов`язки Міністерства фінансів України до завдань якого згідно з Положенням про Міністерство фінансів України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 р. № 375 віднесено зокрема, але не виключно забезпечення формування та реалізації державної політики у сфері контролю за дотриманням бюджетного законодавства, складення та уточнення прогнозу Державного бюджету України на наступні за плановим два бюджетних періоди; розробку в установленому порядку проекту закону про Державний бюджет України на відповідний рік, аналіз обсягів дебіторської та кредиторської заборгованостей, причини їх виникнення та підготовка пропозицій щодо їх погашення; складання розпису Державного бюджету України згідно з бюджетними призначеннями та внесення змін до нього, у тому числі в частині міжбюджетних трансфертів у розрізі місцевих бюджетів; забезпечення регулювання міжбюджетних відносин між державним та місцевими бюджетами.

На підставі викладеного керуючись ст.ст. 12, 50, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В :

1. Залучити до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Міністерство фінансів України (01008, м. Київ, вул. Грушевського, будинок 12/2, ідентифікаційний код 00013480).

2. Покласти на Департамент фінансів Чернівецької обласної державної адміністрації за його згодою обов`язок надіслати третій особі Міністерству фінансів України копію позовної заяви, відзиву на позов та доданих до них документів.

3. Третій особі Міністерству фінансів України до 18.07.2019 р. подати письмові пояснення на позов.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя Т.І. Ковальчук