ПІВНІЧНО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 липня 2019 року Справа № 924/87/19

Північно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючий суддя Крейбух О.Г., суддя Юрчук М.І. , суддя Павлюк І.Ю.

секретар судового засідання Кравчук О.В.

за участю представників сторін:

позивача: представник не з`явився

відповідача: Присяжний О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління поліції охорони в Хмельницькій області та апеляційну скаргу міського комунального підприємства "Хмельницькводоканал" на рішення господарського суду Хмельницької області, ухвалене 15.04.2019р., повне рішення складено 07.05.2019р., у справі № 924/87/19

за позовом міського комунального підприємства "Хмельницькводоканал"

до Управління поліції охорони в Хмельницькій області

про стягнення 7046,14 грн. заборгованості

В січні 2019 року Міське комунальне підприємство «Хмельницькводоканал» звернулось до господарського суду Хмельницької області з позовом до Управління поліції охорони в Хмельницькій області про стягнення 7 046,14 грн. заборгованості на підставі Договору № 245 від 01.12.2015 року про надання послуг юридичним особам з централізованого водопостачання та водовідведення.

Обґрунтовуючи позовні вимоги про стягнення заборгованості у сумі 7 046,14 грн., Міське комунальне підприємством «Хмельницькводоканал» з посиланням на "Правила користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України", "Правила приймання стічних вод підприємств у комунальну систему каналізації м. Хмельницький" вказує, що ця сума складається з заборгованості за стічні води, що утворюються внаслідок випадання атмосферних опадів, сніготанення та здійснення поливально-мийних робіт під час прибирання території, які неорганізовано попадають в мережі водовідведення через дощозбірники і колодязі на мережах водовідведення, що розташовані на території відповідача.

Як відзначає позивач у позовній заяві, згідно з п.2.4 Договору площа земельної ділянки, з якої поверхневі стоки відповідача попадають в міську каналізаційну систему становить 0,2092 га, яка вказана у державному акті на право постійного користування землею серія НОМЕР_1 . Водночас, відповідач сплачує кошти лише за послуги водопостачання та водовідведення, ігноруючи при цьому плату, нараховану за скидання поверхневих стічних вод (за приймання поверхневих стоків) /а.с. 2-3/.

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 15.04.2019 року у справі № 924/87/19, позов Міського комунального підприємства «Хмельницькводоканал» до Управління поліції охорони в Хмельницькій області про стягнення 7 046,14 грн. заборгованості на підставі договору № 245 від 01.12.2015 року про надання послуг юридичним особам з централізованого водопостачання та водовідведення задоволено частково.

Стягнуто з Управління поліції охорони в Хмельницькій області на користь Міського комунального підприємства «Хмельницькводоканал» 1 542,61 грн. заборгованості, 420,56 грн. відшкодування судового збору.

У решті позову відмовлено /а.с. 151-154/.

Відповідач Управління поліції охорони в Хмельницькій області, не погоджуючись з ухваленим рішенням, звернувся до Північно-західного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення господарського суду Хмельницької області від 15.04.2019 року у справі № 924/87/19 скасувати та прийняти нове рішення, яким у позові відмовити повністю.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначає:

- позивачем 21.03.2019 року складено та підписано протокол № 245, в якому зазначено, що на території управління знаходиться 4 колодязі в задовільному стані. Колодязі не герметичні, тому в них можуть потрапляти поверхневі стічні води. Проте, як саме поверхневі стічні води можуть потрапляти до закритих колодязів і в якій кількості не вказано, адже щілини між кришкою люка та його корпусом природньо забиті сумішшю з пилу, піску тощо та не пропускають стічні води. Разом з тим, площа з якої обраховується оплата значно зменшена (була 0,2092 га): потрапляння з площі 0,0268 га, з поверхні під асфальтним покриттям 0,0190 га. До протоколу не додавались ні схеми, ні розрахунки, чи будь-які інші документи для обґрунтування висновку;

- позивач не обґрунтував, як саме встановлював обставини вказані в протоколі, лишив поза увагою, що територія управління знаходиться під кутом до ділянки суміжного землекористувача Хмельницького національного університету, і атмосферні опади, якщо не потрапляють в яму для стікання води після миття автомобілів, не затримуються іншими перешкодами, в тому числі огорожею, потрапляють на територію стадіона університету, про що було складено протокол 28.02.2019 року та неодноразово зверталась увага представників позивача при обстеженнях території відповідача 21.03.2019 року та 12.04.2019 року;

- зменшивши площу, позивач мав би обов`язково вказати на схемі територію площею 0,0268 га та 0,0190, колодязі до яких опадові води з такої площі мають потрапляти, і як саме потрапляли, адже до колодязів не ведуть пристосовані заглиблення (рови) і люки завжди накриті;

- при розгляді справи підлягає дослідженню переданий відповідачу протокол 02.05.2019 року в МКП «Хмельницькводоканал» протокол № 245 датований 21.03.2019 року (повторний огляд здійснювався 12.04.2019 року), в якому порівняно з протоколом з таким же номером та датою площу зменшеного на 0,0190 га, при цьому номер та дата протоколу повторного огляду не змінені, а також лист № 955/43/42 від 02.05.2019 року про обґрунтування протоколу та доповідна записка від 02.05.2019 року. Окрім того, слід встановити обставини, як поверхневі стічні води можуть потрапляти до закритих колодязів і в якій кількості, врахувати, що щілини між кришкою люка та його корпусом природньо забиті сумішшю з пилу, піску тощо та не пропускають стічні води, яким чином визначено площу потрапляння опадових вод 0,0268 га, де вона на схемі, розрахунки певної кількості опадових вод, щодо відведення яких надавались послуги.

Таким чином, на думку скаржника наявні усі правові підстави для відмови в задоволені позову МКП «Хмельницькводоканал» /а.с. 166-168/.

Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 30.05.2019 року (головуючий суддя Крейбух О.Г., суддя Тимошенко О.М., суддя Павлюк І.Ю.) відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Управління поліції охорони в Хмельницькій області на рішення господарського суду Хмельницької області від 15.04.2019р. у справі № 924/87/19, розгляд справи призначено на 03.07.2019 року об 12:00 год. /а.с. 162-163/.

Позивач МКП «Хмельницькводоканал», не погоджуючись з ухваленим рішенням, звернувся до Північно-західного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення господарського суду Хмельницької області від 15.04.2019 року у справі № 924/87/19 скасувати в частині відмови в задоволенні позовних вимог та прийняти нове рішення, яким позов задоволити повністю.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначає наступне:

- відповідно до п.4.10-4.14 Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, п.7.7 Правил приймання стічних вод підприємств у комунальну систему каналізації м.Хмельницький та п.2.4, 5.4.10 та 5.4.11 Договору № 245 від 01.12.2015 року, укладеного між сторонами, водоканал нараховує відповідачу окрім платежів за водопостачання та водовідведення ще плату за скидання поверхневих стічних вод, що утворюються внаслідок випадання атмосферних опадів, сніготанення та здійснення поливально-мийних робіт під час прибирання території і неорганізовано попадають в мережі водовідведення через дощозбірники і колодязі на мережах водовідведення, які розташовані на території відповідача;

- відповідач згідно з п.5.2.13 та 5.2.32 Договору зобов`язаний сплачувати додаткову плату за приймання в міську каналізацію поверхневих стічних вод у строки, передбачені п.3.2 Договору (1-раз на місяць не пізніше 3-х днів з моменту отримання рахунку на оплату послуг). Відповідно до п.2.4 Договору площа земельної ділянки з якої поверхневі стоки відповідача попадають в міську каналізаційну систему становить 0,2092 га. (ця площа була вказана в державному акті на право постійного користування землею серія НОМЕР_1 ). Державний акт надано відповідачем при укладенні договору для підтвердження наявних у нього площ з яких необхідно сплачувати згадану вище плату. Відповідач підписавши договір погодився з усіма його істотними умовами в тому числі й з зазначеною в договорі площею (0,2092);

- в матеріалах справи є копія державного акта на землю в якому вказано загальна площа території відповідача, а також додано акт балансового розмежування відповідальності виробника послуг та відповідача з схемою мереж водопроводу та каналізації, які проходять по згаданій території. На схемі чітко видно наявність 4-х каналізаційних люків та один водопровідний люк, який знаходиться за межами території відповідача на місці приєднання до міської водопровідної мережі. Дані герметичні люки є не герметичні, а тому в міську мережу водовідведення регулярно попадають поверхневі стічні води від відповідача;

- ніяких претензій до позивача щодо невідповідності вказаної в договорі площі та заяви про проведення обстеження площі від відповідача жодного разу не надходило з моменту укладення договору і до березня 2018 року (таке звернення надійшло на підприємство уже під час розгляду судом справи);

- 21.03.2019 року комісією, складеною з представників підприємства позивача, в присутності представника відповідача було здійснено комісійне обстеження належної управлінню поліції охорони території на предмет встановлення дійсної площі, з якої здійснюється скидання поверхневих стічних вод через дощозбірники і колодязі на мережах водовідведення, які розташовані на його території. За наслідками перевірки було складено протокол № 243 в якому зазначено, що загальна площа з якої здійснюється такий скид стічних поверхневих вод становить 0,0458 га. Даний протокол було позивачем підписано та надано відповідачу на погодження та підписання з метою подальшого застосування нового розміру площі в розрахунку починаючи з березня 2019 року, тобто з моменту обстеження території. Відповідач до даного часу не підписав протокол, оскільки вважає, що послуги з приймання поверхневих стічних вод йому не надаються, а тому і оплачувати їх у нього немає підстав;

- оскільки протокол № 243 від 21.03.2019 року не був підписаний відповідачем, що свідчить про його не визнання, тому протокол не набув юридичної сили і не може слугувати доказом зменшення договірної площі та застосування його в подальших розрахунках плати за скид поверхневих стоків. В зв`язку із чим суд неправомірно взяв його до уваги при винесенні рішення по справі.

Таким чином, скаржник вважає, що рішення місцевого господарського суду від 15.04.2019 року прийнято із неповним з`ясуванням обставин, що мають значення для даної справи, з порушенням норм матеріального права та при недотриманні норм процесуального права, тому відповідно підлягає скасуванню, а позов до задоволення у повному обсязі /а.с.185-187/.

Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 30.05.2019 року (головуючий суддя Крейбух О.Г., суддя Павлюк І.Ю., суддя Тимошенко О.М.) відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Міського комунального підприємства «Хмельницькводоканал» на рішення господарського суду Хмельницької області від 15.04.2019 року у справі № 924/87/19, розгляд справи призначено на 03.07.2019 року об 12:00 год. /а.с. 181-182/.

11.06.2019 року Міське комунальне підприємством «Хмельницькводоканал» подано до суду відзив на апеляційну скаргу (вх. № 21635/19 від 11.06.2019 року), в якому позивач заперечує проти апеляційної скарги Управління поліції охорони в Хмельницькій області, а свою апеляційну скаргу просить задоволити у повному обсязі та стягнути з відповідача заборгованість в сумі 7 046,14 грн. /а.с. 191-192/.

Розпорядженням в.о. керівника апарату Північно-західного апеляційного господарського суду від 03.07.2019 року № 01-04/483 у зв`язку із перебуванням у відпустці судді-члена колегії Тимошенка О.М. у період з 26.06.2019 року по 02.08.2019 року (включно) та відповідно до статті 32 ГПК України, ст. 155 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», пунктів 19, 20 Розділу VIII Положення про автоматизовану систему документообігу суду та п.8.2 Засад використання автоматизованої системи документообігу суду у Північно-західному апеляційному господарському суді, призначено повторний автоматизований розподіл справи № 924/87/19.

Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 03.07.2019 року визначено для розгляду справи колегію суддів: головуючий суддя Крейбух О.Г., суддя Юрчук М.І., суддя Павлюк І.Ю.

Ухвалами Північно-західного апеляційного господарського суду від 03.07.2019 року, провадження за апеляційними скаргами Управління поліції охорони в Хмельницькій області та Міського комунального підприємства «Хмельницькводоканал» на рішення господарського суду Хмельницької області від 15.04.2019 року у справі № 924/87/19, розгляд якої призначено на 03.07.2019 року, прийнято у новому складі суду: головуючий суддя Крейбух О.Г., суддя Юрчук М.І., суддя Павлюк І.Ю.

В судовому засіданні 03.07.2019 року, представник відповідача підтримав доводи та вимоги поданої апеляційної скарги Управлінням поліції охорони в Хмельницькій області, просив оскаржуване рішення суду скасувати, а в задоволенні позову Міського комунального підприємства «Хмельницькводоканал» відмовити у повному обсязі.

Міське комунальне підприємство «Хмельницькводоканал» явку повноважного представника в призначене судове засідання не забезпечило, про причини неявки суд не повідомило, про дату, час та місце розгляду апеляційних скарг повідомлено належним чином /а.с. 164, 184/.

Відповідно до ч.12 ст.270 ГПК України, неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

Враховуючи, що ухвалами суду від 30.05.2019 року явка представників сторін в судове засідання 03.07.2019 року обов`язковою не визнавалась, колегія суддів визнала за можливе здійснювати розгляд справи за відсутності представника позивача, оскільки його не явка не перешкоджає перегляду справи.

Відповідно до ч.1 ст.269 ГПК України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній та додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, апеляційний господарський суд

ВСТАНОВИВ:

01.12.2015 року між Міським комунальним підприємством «Хмельницькводоканал» (виконавець) та Управлінням поліції охорони в Хмельницькій області (споживач) укладено Договір № 245 про надання послуг юридичним особам з постачання холодної води і водовідведення, відповідно до п.1.1 якого виконавець зобов`язується надавати споживачеві вчасно та відповідної якості послуги з централізованого постачання холодної води (ДК 016-2010 код 36.00.2 обробляння та розподіляння води трубопроводами); з централізованого водовідведення (ДК 016-2010 код 37.00.1 послуги каналізації), а споживач зобов`язується своєчасно оплачувати надані послуги за встановленими тарифами у строки і на умовах передбачених Договором.

Відповідно до п.1.2 Договору, послуги надаються за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно з п.2.1 Договору, тарифи на послуги становлять: на централізоване водопостачання 4,25 грн./м.куб.; на централізоване водовідведення 4,13 грн./м.куб., які для МКП «Хмельницькводоканал» постановою від 26.03.2015 року № 899 установила Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

Плата за надані послуги справляється за показаннями засобів обліку води (п.2.3 Договору).

Пунктом 2.4 Договору встановлено, що проводити нарахування за скидання поверхневих стічних вод, що утворюються внаслідок випадання атмосферних опадів, сніготанення та здійснення поливально-мийних робіт під час прибирання території і неорганізовано потрапляють в мережі водовідведення (згідно п. 4.10-4.14 «Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України»), з площі: Sзаг=0,2092га.

Відповідно до п.п.3.1, 3.2 Договору, розрахунковий період оплати наданих послуг - календарний місяць. Платежі вносяться на підставі рахунків виконавця не пізніше 3-х днів з моменту одержання рахунку. Термін подання відомостей про спожиті послуги та отримання рахунку споживачем у виконавця - 13 число розрахункового місяця.

Згідно з п.5.2 Договору, споживач зобов`язаний дотримуватися вимог нормативно-правових актів у сфері житлово-комунальних послуг (п.п.5.2.2); оплачувати рахунки за витрати води в мережах споживача до місця встановлення приладу комерційного обліку споживання води, за стоки, які утворюються за рахунок потрапляння в господарсько-побутову каналізацію поверхневих і ґрунтових вод з територій підприємств (організацій, установ), підготовлені у відповідності з розрахунками обсягів витоків і стоків відповідно до Правил приймання (п.п.5.2.13); виконувати в повному обсязі вимоги Правил приймання, затверджених рішенням міськвиконкому від 22.04.2004 року № 201, норми чинного законодавства та умови цього договору (п.п.5.2.17); щоквартально, не пізніше 10-го числа наступного місяця (при погіршені якості стічних вод - негайно) подавати виконавцю інформацію про обсяги та якісний склад стічних вод, які вони скидають до міської каналізації (п.п.5.2.21); своєчасно оплачувати виставлені виконавцем рахунки за послуги водопостачання і водовідведення та за скид наднормативних забруднень, повністю відшкодовувати збитки та ліквідовувати руйнування мереж і споруд каналізації, якщо руйнування сталось з вини споживача (п.п.5.2.24); споживач зобов`язаний сплачувати додаткову плату за стоки, які утворюються за рахунок потрапляння до господарсько-побутову каналізацію поверхневих стічних вод з його території (п.п.5.2.32).

Відповідно до п.10.1 Договору, цей Договір укладається терміном на один рік з 01.12.2015 року до 30.11.2016 року, а в частині взаєморозрахунків - до повного виконання сторонами своїх зобов`язань. Договір вважається щороку продовженим, якщо за місяць до закінчення строку його дії однією із сторін не буде письмово заявлено про його розірвання, або необхідність перегляду.

Договір підписаний представниками сторін та скріплений їхніми печатками /а.с. 15-18/.

Згідно з Державним актом на право постійного користування НОМЕР_2 -ХМ № НОМЕР_3 від 10.09.1999 року, відділу Державної служби охорони при Хмельницькому МУ УМВС в Хмельницькій області Хмельницькою міською радою народних депутатів надано у постійне користування 0,2092 га землі в межах згідно з планом землекористування /а.с. 20/.

Відповідно до акта балансового розмежування зовнішніх мереж водопроводу та каналізації власністю абонента, Служби Державної охорони, згідно креслень, що приймаються, являються: водопровід від колодязя (колодязів) до будинку Служби Держохорони по вул. Тернопільській, 6/1 з вказаними колодязями, запірною, регулюючою арматурою в них, пожгідрантами, колонками /а.с. 21/.

Згідно з довідками Хмельницького обласного центру з гідрометеорології Комунальне підприємство «Хмельницькводоканал» повідомлено про кількість опадів за період з листопада 2016 року по листопад 2018 року /а.с. 31-54/.

Міським комунальним підприємством «Хмельницькводоканал» виставлялися Управлінню поліції охорони в Хмельницькій області рахунки-фактури за розподіл води (водопостачання): № 245/3601 від 13.12.2018р. на суму 311,69 грн., № 245/3601 від 28.11.2018р. на суму 391,61 грн., № 245/3601 від 16.10.2018р. на суму 296,92 грн., № 245/201 від 16.10.2018р. на суму 3,19 грн., № 245/3601 від 25.09.2018р. на суму 472,75 грн., № 245/3601 від 17.08.2018р. на суму 430,42 грн., № 245/3601 від 18.07.2018р. на суму 458,64 грн., № 245/3601 від 19.06.2018р. на суму 515,09 грн., № 245/3601 від 15.05.2018р. на суму 381,02 грн., № 245/3601 від 17.04.2018р. на суму 1552,32 грн., № 245/3601 від 13.03.2018р. на суму 282,24 грн., № 245/3601 від 13.02.2018р. на суму 275,80 грн., № 245/3601 від 16.01.2018р. на суму 227,22 грн., № 245/3601 від 18.12.2017р. на суму 603,76 грн., № 245/3601 від 14.11.2017р. на суму 506,38 грн., № 245/3601 від 17.10.2017р. на суму 441,46 грн., № 245/3601 від 15.09.2017р. на суму 376,54 грн., № 245/3601 від 16.08.2017р. на суму 363,55 грн., № 245/3601 від 17.07.2017р. на суму 473,92 грн., № 245/3601 від 15.06.2017р. на суму 421,98 грн., № 245/3601 від 18.05.2017р. на суму 376,94 грн., № 245/3601 від 14.04.2017р. на суму 535,19 грн., № 245/3601 від 16.03.2017р. на суму 306,56 грн., № 245/3601 від 14.02.2017р. на суму 239,02 грн., № 245/3601 від 12.01.2017р. на суму 207,84 грн., № 245/3601 від 13.12.2016р. на суму 228,62 грн.; № 245/3601 від 15.11.2016р. на суму 405,29 грн., № 245/3601 від 13.10.2016р. на суму 363,72 грн.

та рахунки-фактури за послуги з відведення стічних вод (каналізація): № 245/3602 від 13.12.2018р. на суму 484,54 грн., № 245/3602 від 28.11.2018р. на суму 689,05 грн., № 245/3602 від 06.10.2018р. на суму 519,00 грн., № 245/202 від 16.10.2018р. на суму 4,59 грн. (нарахована пеня за стоки), № 245/3602 від 25.09.2018р. на суму 605,53 грн., № 245/3602 від 17.08.2018р. на суму 933,85 грн., № 245/3602 від 18.07.2018р. на суму 1216,64 грн., № 245/3602 від 19.06.2018р. на суму 616,48 грн., № 245/3602 від 15.05.2018р. на суму 476,53 грн., № 245/3602 від 17.04.2018р. на суму 1870,73 грн., № 245/3602 від 13.03.2018р. на суму 589,42 грн., № 245/3602 від13.02.2018р. на суму 423,20 грн., № 245/3602 від 16.01.2018р. на суму 551,27 грн., № 245/3602 від 18.12.2017р. на суму 859,22 грн., № 245/3602 від 14.11.2017р. на суму 885,00 грн., № 245/3602 від 17.10.2017р. на суму 1042,10 грн., № 245/3602 від 15.09.2017р. на суму 618,54 грн., № 245/3602 від 16.08.2017р. на суму 592,96 грн., № 245/3602 від 17.07.2017р. на суму 907,81 грн., № 245/3602 від 15.06.2017р. на суму 583,90 грн., № 245/3602 від 18.05.2017р. на суму 592,01 грн., № 245/3602 від 14.04.2017р. на суму 961,69 грн., № 245/3602 від 16.03.2017р. на суму 580,34 грн., № 245/3602 від 14.02.2017р. на суму 418,93 грн., № 245/3602 від 12.01.2017р. на суму 503,48 грн., № 245/3602 від 13.12.2016р. на суму 709,50 грн., № 245/3602 від 15.11.2016р. на суму 1183,64 грн., № 245/3602 від13.10.2016р. на суму 451,48 грн. /а.с. 55-80, 121-122/.

Міським комунальним підприємством «Хмельницькводоканал» надсилалися Управлінню поліції охорони в Хмельницькій області претензії № 185/1 від 23.01.2018 року, № 1090/8 від 21.04.2017 року, № 76 від 08.09.2017 року, у яких підприємство вимагало сплатити заборгованість згідно виставлених рахунків /а.с. 25, 27, 29/.

Управлінням поліції охорони в Хмельницькій області на вказані претензії надавалися відповіді від 26.01.2018 року, від 03.05.2017 року та від 14.09.2017 року, у яких повідомлялося про відмову у їх задоволенні з огляду на відсутність наданих послуг з відведення поверхневих стічних вод, які неорганізовано потрапляють в мережі водовідведення (споживача), внаслідок випадання атмосферних опадів /а.с. 23-24, 26, 28/.

Міським комунальним підприємством «Хмельницькводоканал» листом повідомлено відповідача, що згідно пункту 2.4 Договору № 245 від 01.12.2015 року проведено нарахування за скидання поверхневих вод з площі S=0,2092 га. згідно формули по Методиці обчислення об`єму поверхневих стічних вод, затверджених наказом Міністерства з питань ЖКГ України від 27.06.2008 року /а.с. 30/.

28.02.2019 року начальником Хмельницького МРВ УПО Хмельницької області, заступником начальника з фізичної безпеки Хмельницького МРВ УПО Хмельницької області, доглядача логістики, юристконсульта проведено обстеження земельної ділянки, яка знаходиться за адресою АДРЕСА_2 Хмельницький АДРЕСА_3 вул АДРЕСА_4 Тернопільська, 6/1 (територія Управління поліції охорони в Хмельницькій області), про що складено відповідний акт огляду земельної ділянки.

Даним актом за результатами обстеження встановлено, що: 1) межа земельної ділянки управління проходить по фасаду адміністрації будівлі, воріт, гаражів, встановленої огорожі; 2) водопровідно-каналізаційні мережі МКП «Водоканал» для відведення поверхневих стічних вод (дощозбірники тощо) на території управління відсутні. Наявні лише входи до каналізаційної системи побутового водовідведення з вбиралень, що завжди накриті люками, та до яких не потрапляють атмосферні опади; 3) територія управління знаходиться вище, під кутом до ділянки суміжного землекористувача Хмельницького національного університету, і атмосферні опади, якщо не потрапляють в яму для стікання води після миття автомобілів, не затримуються іншими перешкодами, в тому числі огорожею та потрапляють на територію стадіона університету; 4) в дощозбірник МКП «Водоканал», який знаходиться на дорозі загального користування по вул. Тернопільській, атмосферні опади з нашої ділянки не можуть потрапити, оскільки ділянка управління має нахил до низу /а.с. 101/.

Листом від 26.02.2019 року Управління поліції охорони в Хмельницькій області звернулося до МКП «Хмельницькводоканал» з проханням надіслати на територію управління комісію для встановлення можливості потрапляння стоків поверхневих стічних вод до господарсько-побутової каналізації /а.с. 103/.

21.03.2019 року комісією з представників МКП «Хмельницькводоканал» в присутності представника Управління поліції охорони в Хмельницькій області було здійснено комісійне обстеження належної Управлінню поліції охорони території за адресою: м. Хмельницький, вул. Тернопільська, 6/1, про що складено відповідний протокол № 245. Даним протоколом за результатом обстеження встановлено, що каналізаційні колодязі в задовільному стані. Чотири колодязя розташовані на поверхні під асфальтним покриттям. Колодязі не герметичні, тому в них можуть потрапляти поверхневі стоки. Також має місце пряме потрапляння поверхневих стоків до каналізаційної мережі. Площа з якої поверхневі стічні води потрапляють в каналізаційні мережі становить: пряме потрапляння з площі 0,0268 га, з поверхні під асфальтовим покриттям 0,0190 га. Об`єм поверхневих стічних вод визначається за спеціальною формулою згідно п.п.4.10-4.14 «Правил користування схемами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України» з площі, зазначеної в п.1 Протоколу. Цей Протокол набирає чинності з дати його підписання сторонами (дати проведення обстеження) і не передбачає здійснення перерахунків вартості поверхневих стічних вод за минулий період.

Вказаний протокол підписаний комісією у складі Тимчур О.В., ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та погоджений директором МКП «Хмельницькводоканал». Погодження зі сторони Управління поліції охорони в Хмельницькій області відсутнє /а.с. 135, 144/.

27.03.2019 року Управління поліції охорони в Хмельницькій області у зв`язку із заміною кришки та корпусу люка каналізації листом звернулося до МКП «Хмельницькводоканал» з проханням надіслати на територію управління комісію для встановлення можливості потрапляння стоків поверхневих стічних вод до господарсько-побутової каналізації /а.с. 131/.

02.04.2019 року Управління поліції охорони в Хмельницькій області листом звернулося до МКП «Хмельницькводоканал» з проханням обґрунтувати (роз`яснити) протокол № 243 від 21.03.2019 року, зокрема, щодо площі потрапляння опадових вод 0,0268 га та 0,0190 га. /а.с. 129/.

В матеріалах справи також наявні копії: - додатку № 1 «Допустимі концентрації забруднюючих речовин у стічних водах, які відводяться до комунальної каналізації м. Хмельницький»; - схема водопровідно-каналізаційної мережі Служби державної охорони по вул. Тернопільській, 6/1; - виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Управління поліції охорони в Хмельницькій області; - витяг з Правил приймання стічних вод підприємств в комунальну систему каналізації м.Хмельницького; - схема місця розташування земельної ділянки Управління поліції охорони в Хмельницькій області, що знаходить за адресою: м.Хмельницький, вул.Тернопільська, 6/1; - рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради № 201 від 22.04.2004 року, яким затверджено Правила приймання стічних вод підприємств в комунальну систему каналізації міста Хмельницького.

Таким чином, несплата Управлінням поліції охорони в Хмельницькій області наданих позивачем послуг з відведення стічних вод, а саме за «приймання поверхневих стоків», виставлених у рахунках позивача до оплати за період з 01.12.2016 року по 31.12.2018 року виключно, стали підставою для звернення МКП «Хмельницькводоканал» із даним позовом.

Обґрунтовуючи часткове задоволення стягнення з відповідача заборгованості в сумі 1 542,61 грн. за надані послуги по прийманню до міської каналізаційної мережі стічних вод, суд першої інстанції виходив з того, що дійсна площа, з якої поверхневі стічні води потрапляють в каналізаційну мережу, становить 0,0458 га., що встановлено комісією у протоколі від 21.03.2019 року № 243, а тому правомірною до стягнення за стоки поверхневих стічних вод з території споживача, є саме сума у розмірі 1 542,61 грн.

Проте, судова колегія не погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відмови у задоволенні позовних вимог повністю, з огляду на наступне.

Статтею 11 ЦК України встановлено, що цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Відповідно до ч.1 ст. 626 ЦК України, договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Згідно з ст.627 ЦК України, відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Відповідно до ч.1 ст.628 ЦК України, зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Згідно з ст.629 ЦК України, договір є обов`язковим для виконання сторонами.

За приписами ст.901 ЦК України, за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов`язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов`язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором. Положення цієї глави можуть застосовуватися до всіх договорів про надання послуг, якщо це не суперечить суті зобов`язання.

В силу ч.1 ст. 903 ЦК України якщо договором передбачено надання послуг за плату, замовник зобов`язаний оплатити надану йому послугу в розмірі, у строки та в порядку, що встановлені договором.

Порядок користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення населених пунктів України визначаються Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затвердженими наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.2008 року № 190, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 7 жовтня 2008 р. за N 936/15627.

Ці Правила є обов`язковими для всіх юридичних осіб незалежно від форм власності і підпорядкування та фізичних осіб - підприємців, що мають у власності, господарському віданні або оперативному управлінні об`єкти, системи водопостачання та водовідведення, які безпосередньо приєднані до систем централізованого комунального водопостачання та водовідведення і з якими виробником укладено договір на отримання питної води, скидання стічних вод.

Відповідно п.2.1 Правил № 190, договірні відносини щодо користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення здійснюються виключно на договірних засадах відповідно до Законів України «Про питну воду та питне водопостачання» та «Про житлово-комунальні послуги».

Пунктом 1.4 Правил № 190 передбачено, що приймання стічних вод від підприємств, установ, організацій до системи централізованого водовідведення здійснюється відповідно до Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, затверджених наказом Держбуду від 19.02.2002 N 37, зареєстрованим у Мін`юсті 26.04.2002 за N 403/6691, а також місцевих правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізації населеного пункту.

Відповідно до п.4.10 Правил № 190, середньорічний об`єм стічних вод, що утворюється внаслідок випадання атмосферних опадів, сніготанення та здійснення поливально-мийних робіт під час прибирання територій (далі - поверхневі стічні води), ОР, і неорганізовано потрапляє в мережі водовідведення споживачів або через дощозбірники і колодязі на мережах водовідведення, які розташовані на території споживачів, у мережі водовідведення виробника, як при загальносплавній, так і при роздільній системі водовідведення, визначається за формулою: ОР = ОД + ОС + ОПМ, де ОР - середньорічний об`єм поверхневих стічних вод, м3/рік; ОД - середньорічний об`єм дощових вод, м3/рік; ОС - середньорічний об`єм снігових вод, м3/рік; ОПМ - середньорічний об`єм поливально-мийних вод, м3/рік.

Згідно з п.4.11 Правил № 190, середньорічний об`єм дощових вод ОД визначається за формулою ОД = 10 hд kд Fд ,

де hд - кількість опадів за теплий період року, мм, визначається за метеорологічними даними;

kд - загальний коефіцієнт стоку дощових вод, що враховує кількість дощових вод (шар або об`єм), що надходить у мережі водовідведення за певний період часу (доба, місяць, сезон, рік) від усієї суми атмосферних опадів, що випали за цей період;

Fд - загальна площа стоку дощових вод, га

Загальний коефіцієнт стоку дощових вод для площ стоку з різним видом поверхні визначається на підставі даних, наведених у додатку № 3 до Правил. Для визначення середньорічного об`єму дощових вод, ОД , з території населеного пункту, що має різні види поверхонь, загальний коефіцієнт стоку, k д , для загальної площі стоку, Fд, розраховується як середньозважена величина з окремих значень коефіцієнта стоку, наведеного у додатку № 3 до Правил, для площ стоку з різним видом поверхні.

Згідно з п.4.12 Правил № 190, середньорічний об`єм снігових вод, Ос, визначається за формулою ОСОБА_3 = 10 hс kс Fс,

де hс - кількість опадів за холодний період року (загальна початок сніготанення), мм, визначається за метеорологічними даними;

kс - загальний коефіцієнт стоку снігових вод (з урахуванням прибирання снігу і втрат води за рахунок часткового поглинання водопроникними поверхнями в період відлиги дорівнює 0,6);

Fс - загальна площа стоку снігових вод з території підприємства (установи, організації), га.

Судом встановлено, що правовідносини з водопостачання та водовідведення між МКП «Хмельницькводоканал» та Управлінням поліції охорони в Хмельницькій області врегульовані договором про надання послуг юридичним особам з постачання холодної води і водовідведення від 01.12.2015 року № 245.

Так, п.2.4. Договору № 245 від 01.12.2015 року сторони узгодили, що нарахування за скидання поверхневих стічних вод, що утворюються внаслідок випадання атмосферних опадів, сніготанення та здійснення поливально-мийних робіт під час прибирання території і неорганізовано потрапляють в мережі водовідведення проводяться (згідно п. 4.10-4.14 «Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України»), з площі: Sзаг=0,2092га.

Відповідно до п.п.5.2.13, 5.2.32 Договору № 245 від 01.12.2015 року, відповідач зобов`язаний оплачувати рахунки за витрати води в мережах споживача до місця встановлення приладу комерційного обліку споживання води, за стоки, які утворюються за рахунок потрапляння в господарсько-побутову каналізацію поверхневих і ґрунтових вод з території підприємств (організацій, установ) підготовлені у відповідності з розрахунками обсягів витоків і стоків відповідно до Правил приймання. Відповідач (споживач) зобов`язаний сплачувати додаткову плату за стоки, які утворюються за рахунок потрапляння до господарсько-побутову каналізацію поверхневих стічних вод з його території.

Отже, при укладанні вказаного Договору № 245 про надання послуг з постачання холодної води і водовідведення, сторонами було визначено та погоджено його умови, зокрема те, що нарахування та оплата додаткових послуг за скидання поверхневих стічних вод (стоки), що утворюються внаслідок випадання атмосферних опадів, сніготанення та здійснення поливально-мийних робіт під час прибирання території, і які неорганізовано потрапляють в мережі водовідведення, проводяться з площі: Sзаг=0,2092га.

Зміни до Договору № 245 щодо площі, з якої проводиться нарахування і оплата додаткових послуг за скидання поверхневих стічних вод, не вносилися.

Матеріалами справи стверджується, що в період з грудня 2015 року по грудень 2018 року включно МКП «Хмельницькводоканал» надало Управлінню поліції охорони в Хмельницькій області обумовлені зазначеним вище договором, зокрема п. 2,4 та п.п. 5.2.13., 5.2.32, послуги з приймання стічних вод, що утворюються внаслідок випадання атмосферних опадів та сніготанення та на підставі п.п.4.10 - 4.12 Правил № 190 здійснило розрахунок їх вартості, який базується на даних довідок Хмельницького обласного центру з гідрометеорології Державної служби України з надзвичайних ситуацій про кількість опадів за відповідний період та з урахуванням площі загального стоку 0,2092 га.

Міським комунальним підприємством «Хмельницькводоканал» було виставлено відповідачу рахунки-фактури за послуги з відведення стічних вод (каналізація).

Проте Управлінням поліції охорони в Хмельницькій області умови п.п. 3.2, 5.2.13., 5.2.32 Договору № 245 від 01.12.2015 року щодо оплати наданих позивачем послуг з приймання (відведення) стічних вод, які надходили до міської каналізації у період дощів та сніготанення, виконувались не належним чином.

Згідно з оборотною відомістю по абоненту № 245 Управління поліції охорони в Хмельницькій області, відповідачем рахунки за послуги з відведення стічних вод (каналізація) після укладання договору оплачувалися повністю у період з грудня 2015 року по листопад 2016 року включно /а.с.10/. Тобто відповідач визнавав отримання наданих позивачем послуг за скидання поверхневих стічних вод (стоки), що утворюються внаслідок випадання атмосферних опадів, сніготанення та здійснення поливально-мийних робіт під час прибирання території, і які неорганізовано потрапляють в мережі водовідведення, з площі: Sзаг=0,2092 га, вказаної в Договорі.

Згідно з ст.509 Цивільного кодексу України, ст.173 Господарського кодексу України, зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.

В силу положень ст.526 Цивільного кодексу України, ст.193 Господарського кодексу України, зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом (ст.525 Цивільного кодексу України, ч.7 ст.193 Господарського кодексу України).

Таким чином, внаслідок неналежного виконання відповідачем зобов`язань згідно Договору, у останнього утворилась перед позивачем заборгованість, яка станом на день звернення із позовом до суду становить в загальній сумі 7 046,14 грн. за приймання (відведення) стічних вод в комунальну каналізацію згідно з Договором № 245 від 01.12.2015 року за період з 01.12.2016 року по 31.12.2018 року, що підтверджується наданими позивачем рахунками по оплаті, яких відповідач не оплатив.

При цьому, дослідивши в матеріалах справи протокол виїзної комісії від 21.03.2019 року, яким зокрема було встановлено, що загальна площа території Управлінням поліції охорони в Хмельницькій області, з якої поверхневі стічні води потрапляють в каналізаційні мережі становить 0,0458 га, на предмет його невід`ємної частини Договору, судова колегія дійшла висновку, що оскільки вказаний протокол не був підписаний відповідачем, що свідчить про його не визнання, то такий протокол не має правового значення у відповідних відносинах сторін в частині зменшення договірної площі 0,2092 га., з якої нараховується та справляється плата наданих позивачем послуг з приймання (відведення) стічних вод, як то передбачено умовами п.2.4 Договору.

Судова колегія констатує, що у випадку погодження Управлінням поліції охорони в Хмельницькій області на вказані в проколі площі, справляння оплати послуг з приймання (відведення) стічних вод за меншою площею вказаною у протоколі, слід починати з моменту проведення обстеження території на предмет встановлення дійсної площі території та відповідної домовленості сторін, яка в силу положень ст.ст. 11, 626-629 ЦК України породжує цивільні права та обов`язки сторін, якщо інші умови не будуть узгоджені сторонами додатково.

Вищевикладене не було враховано судом першої інстанції, що призвело до прийняття неправильного рішення щодо часткового задоволення позовних вимог.

За наведеного, висновок суду першої інстанції щодо застосування до правовідносин сторін меншого розміру площі землі, з якої справляється плата послуг з приймання (відведення) стічних вод є неправомірним, у зв`язку із чим оскаржуване рішення в частині відмови у задоволенні позовних вимог підлягає скасуванню, а позов Міського комунального підприємства «Хмельницькводоканал» до задоволення у повному обсязі.

Доводи Управління поліції охорони в Хмельницькій області щодо того, що поверхневі стічні води не можуть потрапляти до закритих колодязів, які розмішені на території відповідача, адже щілини між кришкою люка та його корпусом природньо забиті сумішшю з пилу, піску, судом апеляційної інстанції до уваги не беруться, оскільки вказані твердження спростовуються протоколом МКП «Хмельницькводоканал» від 21.03.2019 року, у якому підтверджується та обставина, що каналізаційні колодязі (станом на 21.03.2019 року) не герметичні, що не виключає можливість потрапляння поверхневих стоків до них та до каналізаційної мережі.

Слід зазначити, що відповідач підписав Договір № 245 від 01.12.2015 року з усіма його істотними умовами, в тому числі з обов`язком сплачувати додаткову плату за приймання в міську каналізацію поверхневих стічних вод у передбачені строки, зокрема, один раз на місяць не пізніше 3-х днів з моменту отримання рахунку на оплату послуг, а відтак не обґрунтованим є також твердження Управління поліції охорони в Хмельницькій області, що вказані додаткові послуги позивачем йому не надавались.

Таким чином, викладені відповідачем в апеляційній скарзі заперечення не спростовують наведених судових висновків, а тому відхиляються за безпідставністю.

Відповідно до ст.ст.74, 76 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Згідно із п.2 ч.1 ст.275 ГПК України, апеляційна інстанція за результатами розгляду апеляційної скарги має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове рішення у відповідній частині або змінити рішення.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.277 ГПК України, підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є, зокрема, неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи.

З огляду на зазначене, колегія суддів апеляційного господарського суду вважає, що господарським судом Хмельницької області при прийнятті оскаржуваного рішення від 15.04.2019 року у справі № 924/87/19 не було в повному обсязі враховано усіх обставини справи, що призвело до прийняття невірного рішення, у зв`язку із чим воно підлягає скасуванню частково, позов МКП «Хмельницькводоканал» до задоволення, а апеляційна скарга відповідача відхиленню.

На підставі ст.129 ГПК України судовий збір за подання позову МКП «Хмельницькводоканал» та апеляційної скарги покладається на відповідача.

Керуючись ст. ст. 269, 270, 273, 275, 277, 281-284 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління поліції охорони в Хмельницькій області на рішення господарського суду Хмельницької області від 15.04.2019р. у справі № 924/87/19 залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу міського комунального підприємства "Хмельницькводоканал" на рішення господарського суду Хмельницької області від 15.04.2019р. у справі № 924/87/19 задоволити.

Рішення господарського суду Хмельницької області від 15 квітня 2019 року у справі № 924/87/19 скасувати в частині відмови у задоволенні позовних вимог. Прийняти нове рішення про задоволення позову повністю, виклавши резолютивну частину рішення господарського суду Хмельницької області від 15.04.2019р. у справі № 924/87/19 у наступній редакції:

"Позов міського комунального підприємства "Хмельницькводоканал" до Управління поліції охорони в Хмельницькій області про стягнення 7046,14 грн. заборгованості на підставі договору № 245 від 01.12.2015р. про надання послуг юридичним особам з централізованого водопостачання та водовідведення задоволити повністю.

Стягнути з Управління поліції охорони в Хмельницькій області (м.Хмельницький, вул.Тернопільська, буд.6/1, ідентифікаційний код 40108929) на користь міського комунального підприємства "Хмельницькводоканал" (м.Хмельницький, вул.Водопровідна, буд.75, ідентифікаційний код 03356128) 7 046,14 грн. заборгованості, 1921,00 грн. відшкодування судового збору".

Стягнути з Управління поліції охорони в Хмельницькій області (м.Хмельницький, вул.Тернопільська, буд.6/1, ідентифікаційний код 40108929) на користь міського комунального підприємства "Хмельницькводоканал" (м.Хмельницький, вул.Водопровідна, буд.75, ідентифікаційний код 03356128) 2881,50 грн. витрат по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги.

Доручити господарському суду Хмельницької області видати накази.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.

Справу № 924/87/19 повернути господарському суду Хмельницької області.

Повний текст постанови складений "09" липня 2019 р.

Головуючий суддя Крейбух О.Г.

Суддя Юрчук М.І.

Суддя Павлюк І.Ю.