ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
УХВАЛА

"05" липня 2019 р. Справа № 924/29/17

за позовом публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України"

до Сокільської сільської ради

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Кабінету Міністрів України, Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, Хмельницької обласної державної адміністрації, публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Хмельницькгаз", Головного управління Державної казначейської служби України в Хмельницькій області

про стягнення заборгованості

Головуючий суддя Смаровоз М.В.

Суддя Гладюк Ю.В.

Суддя Димбовський В.В.

Представники:

публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України": Конопліцький І.В. за дов. від 13.05.2019р.;

Жванецької сільської ради: Кузнецов К.С. за дов. від 04.07.2019р.;

інших учасників процесу: не з`явились.

У засіданні 05.07.2019р. оголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

Представник публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" звернувся із заявою про заміну боржника у судовому наказі, в якій просить замінити у виконавчому документі, наказі від 01.06.2018р. № 924/29/17 первісного боржника: "Сокільську сільську раду" на його правонаступника - "Жванецьку сільську раду", яка є представницьким органом Жванецької сільської об`єднаної територіальної громади, до складу якої увійшла Сокільська сільська рада, зазначено заявником.

В обґрунтування заяви, з посиланням на ст. 8 Закону України "Про добровільне об`єднання територіальних громад", вказується на те, що з доказів, наданих стягувачем для суду і містяться у матеріалах справи, вбачається, що Жванецька сільська об`єднана територіальна громада має адміністративний центр у с. Жванець. Даний факт був встановлений при розгляді заяви від 17.04.2019р. № 14/5-1217в у судовому засіданні 14.05.2019р. і відображено в ухвалі господарського суду Хмельницької області від 14.05.2019р. №924/29/17 та не потребує додаткового доказування (частина 3 ст.75 Господарського процесуального кодексу України зазначає, що обставини, визнані судом загальновідомими, не потребують доказування).

В листі Державної казначейської служби від 13.09.2018р. №07-06/819, копія якого наявна у матеріалах справи, зазначено, що в Кам`янець-Подільському управлінні Державної казначейської служби України в Хмельницькій області має відкриті рахунки та перебуває на розрахунково-касовому обслуговуванні Жванецька сільська рада - представницький орган Жванецької сільської об`єднаної територіальної громади, яка згідно з даними з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, є юридичною особою. Також даним листом було повідомленою, що з січня 2018 року Сокільська сільська рада увійшла до складу Жванецької сільської об`єднаної територіальної громади відповідно до Закону України "Про добровільне об`єднання територіальних громад". Таким чином, із вищевикладеного випливає, що правонаступником Сокільської сільської ради є Жванецька сільська рада як юридична особа, вважає заявник.

Посилаючись на положення ст. 520 ЦК України, ст. 334 ГПК України, ст. 8 Закону України "Про добровільне об`єднання територіальних громад", заявник просить задовольнити заяву про заміну боржника.

Крім того, за клопотанням заявника ухвалою суду в даній справі від 27.06.2019р. було постановлено зобов`язати Жванецьку сільську раду надати суду наявні докази щодо того, чи є Жванецька сільська рада правонаступником Сокільської сільської ради та стосовно того, чи включено до передавальних актів та чи прийнято на баланс Жванецької сільської ради та її виконавчих органів зобов`язання Сокільської сільської ради (щодо заборгованості за судовим рішенням у справі № 924/29/17), однак відповідних доказів чи пояснень щодо їх відсутності суду не надано.

Представник заявника у судовому засіданні підтримує свою заяву та просить її задовольнити. Представник Жванецької сільської ради у судовому засіданні заперечує проти задоволення вищевказаної заяви.

Судом з`ясовано, що рішенням господарського суду Хмельницької області від 28.03.2017р. позов публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" м. Київ до Сокільської сільської ради с. Сокіл Кам`янець-Подільського району Хмельницької області за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: 1. Кабінету Міністрів України м.Київ, 2. Міністерства енергетики та вугільної промисловості України м.Київ, 3. Хмельницької обласної державної адміністрації м.Хмельницький, 4. Головного управління Державної казначейської служби України в Хмельницькій області м.Хмельницький про стягнення 11 015 901,14грн., з яких 5 305 328,00 грн. сума основного боргу, 464 433,63 грн. 3% річних, 5 246 139,51грн. інфляційних втрат задоволено. Вирішено: стягнути з Сокільської сільської ради (Хмельницька обл., Кам`янець - Подільський район, с.Сокіл, вул. Миру, 37, код 04404088) на користь Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" (м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 6, код 20077720) 5 305 328,00 грн. (п`ять мільйонів триста п`ять тисяч триста двадцять вісім гривень 00 коп.) основного боргу, 464 433,63грн. (чотириста шістдесят чотири гривні чотириста тридцять три гривні 63 коп.) 3 % річних, 5 246 139,51 грн. (п`ять мільйонів двісті сорок шість тисяч сто тридцять дев`ять гривень 51 коп.) інфляційних витрат, 165 238,52 грн. (сто шістдесят п`ять тисяч двісті тридцять вісім гривень 52 коп.) витрат по оплаті судового збору. 03.10.2017р. Рівненським апеляційним господарським судом винесено постанову, якою зокрема, постановлено: апеляційну скаргу Сокільської сільської ради на рішення господарського суду Хмельницької області від 28.03.2017р. у справі №924/29/17 задоволити; рішення суду першої інстанції скасувати; прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити; стягнути з Публічного акціонерного товариства Національна акціонерна компанія Нафтогаз України (м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 6, код 20077720) в доход Державного бюджету України 181762 грн. 37 коп. судового збору за розгляд апеляційної скарги.

03.04.2018р. Верховним Судом винесено постанову, якою, зокрема, постановлено: касаційну скаргу публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" задовольнити повністю; постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 03.10.2017р. у справі № 924/29/17 скасувати; рішення господарського суду Хмельницької області від 28.03.2017р. у справі № 924/29/17 залишити в силі; стягнути з Сокільської сільської ради в дохід Державного бюджету України 181762,37 грн. судового збору за розгляд справи в суді апеляційної інстанції; стягнути з Сокільської сільської ради на користь публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" 198 286,22 грн. судового збору за розгляд справи в суді касаційної інстанції.

01.06.2018р. господарським судом Хмельницької області видано наказ № 924/29/17 про стягнення з Сокільської сільської ради (Хмельницька обл., Кам`янець - Подільський район, с. Сокіл, вул. Миру, 37, код 04404088) на користь публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" (м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 6, код 20077,00 грн. (п`ять мільйонів триста п`ять тисяч триста двадцять вісім гривень 00 коп.) основного боргу, 464 433,63грн. (чотириста шістдесят чотири гривні чотириста тридцять три гривні 63 коп.) 3 % річних, 5 246 139,51 грн. (п`ять мільйонів двісті сорок шість тисяч сто тридцять дев`ять гривень 51 коп.) інфляційних витрат, 165238,52 грн. (сто шістдесят п`ять тисяч двісті тридцять вісім гривень 52 коп.) витрат по оплаті судового збору.

Як вбачається із матеріалів справи, у листі № 50/05-646 від 06.07.2018р. філії Центр метрології газорозподільних систем, адресованому Жванецькій сільській раді, повідомлено про те, що згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Сокільська сільська рада 17.01.2018р. припинила свою діяльність. Відповідно до Закону України "Про добровільне об`єднання територіальних громад" у Хмельницькій області у Кам`янець-Подільському районі Гринчуцька, Жванецька, Ластовецька, Рудська та Сокільська сільські ради рішеннями від 08.09.2017р. об`єдналися у Жванецьку сільську територіальну громаду з адміністративним центром у селі Жванець, включивши до її складу села Бабшин, ОСОБА_1 , Гаврилівні, Гринчук, Збруч, Ісаківці, Каветчина, Ластівці, Малинівці, Межигір`я, Руда, Слобідка-Малиновецька, Сокіл та Цвіклівці Перші. Враховуючи викладене, заявник просив надати всі необхідні документи, в тому числі рішення сільських, районних рад, які стосуються припинення діяльності Сокільської сільської ради в зв`язку з об`єднанням її у Жванецьку сільську територіальну громаду та повідомити про включення до передавальних актів та прийняття на баланс Жванецької сільської ради та її виконавчих органів зобов`язань Сокільської сільської ради, щодо заборгованості за судовими рішеннями №924/22/17 та №924/29/17 (з наданням підтверджуючих документів).

Відповідно до висновку Хмельницької обласної державної адміністрації на відповідність Конституції та законам України проектів рішень Гринчуцької, Жванецької, Ластовецької, Рудської, Сокільської сільських рад Кам`янець-Подільського "Про добровільне об`єднання територіальних громад", затвердженого розпорядженням голови державної адміністрації № 758/2017-р 06.09.2017р., за результатами розгляду встановлено, що запропоновані проекти рішень Гринчуцької, Жванецької, Ластовецької, Рудської, Сокільської сільських рад Кам`янець-Подільського району "Про добровільне об`єднання територіальних громад" щодо добровільного об`єднання територіальних громад", щодо добровільного об`єднання територіальних громад сіл, зокрема Жванець, Слобідка-Малиновецька Сокільської сільських рад Кам`янець-Подільського району у Жванецьку сільську об`єднану територіальну громаду з адміністративним центром у селі Жванець Кам`янець-Подільського району відповідають Конституції та законам України.

Також судом встановлено, що, як вбачається з Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань № від 13.05.2019р., Сокільська сільська рада як юридична особа припинена 17.01.2018р.

Крім того, відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань № від 13.05.2019р., за ідентифікаційним кодом (04404036) у реєстрі значиться як окрема юридична особа Жванецька сільська рада.

Судом відзначається, що згідно ч.ч. 1, 2 ст. 4 ГПК України право на звернення до господарського суду в установленому цим Кодексом порядку гарантується. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи у господарському суді, до юрисдикції якого вона віднесена законом. Юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням. Як передбачено ст. 52 ГПК України, у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку правонаступник замінив.

Також, відповідно до статті 334 ГПК України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником. Заяву про заміну сторони її правонаступником може подати сторона (заінтересована особа), державний або приватний виконавець. Суд розглядає заяву про заміну сторони її правонаступником у десятиденний строк з дня її надходження до суду у судовому засіданні з повідомленням учасників справи та заінтересованих осіб. Неявка учасників справи та інших осіб не є перешкодою для вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження.

Крім того, згідно ст. 8 Закону України "Про добровільне об`єднання територіальних громад" об`єднана територіальна громада вважається утвореною за цим Законом з дня набрання чинності рішеннями всіх рад, що прийняли рішення про добровільне об`єднання територіальних громад, або з моменту набрання чинності рішенням про підтримку добровільного об`єднання територіальних громад на місцевому референдумі та за умови відповідності таких рішень висновку, передбаченому частиною четвертою статті 7 цього Закону. Повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, що об`єдналися, завершуються в день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною об`єднаною територіальною громадою.

Після завершення повноважень сільських, селищних, міських рад, обраних територіальними громадами, що об`єдналися, їхні виконавчі комітети продовжують здійснювати свої повноваження до затвердження сільською, селищною, міською радою, обраною об`єднаною територіальною громадою, персонального складу її виконавчого комітету. Протягом зазначеного строку сільський, селищний, міський голова, обраний об`єднаною територіальною громадою, очолює такі виконавчі комітети та входить до їх персонального складу. Після завершення повноважень сільського голови, який одноособово виконував функції виконавчого органу сільської ради у територіальній громаді, що увійшла до об`єднаної територіальної громади, відповідні функції одноособово виконує сільський, селищний, міський голова, обраний об`єднаною територіальною громадою, з дня набуття ним повноважень до затвердження відповідною сільською, селищною, міською радою персонального складу її виконавчого комітету. Об`єднана територіальна громада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків територіальних громад, що об`єдналися, з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною такою об`єднаною територіальною громадою.

У разі об`єднання всіх територіальних громад одного району в одну об`єднану територіальну громаду все майно спільної власності територіальних громад такого району є комунальною власністю об`єднаної територіальної громади, а пов`язані з таким майном права та обов`язки належать об`єднаній територіальній громаді з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною такою об`єднаною територіальною громадою. З дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною об`єднаною територіальною громадою, у порядку, визначеному цим Законом, здійснюється реорганізація відповідних юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних територіальними громадами, що об`єдналися, та розміщених поза адміністративним центром об`єднаної територіальної громади, шляхом їх приєднання до юридичної особи - сільської, селищної, міської ради, розміщеної в адміністративному центрі об`єднаної територіальної громади. Після завершення реорганізації відповідні юридичні особи - сільські, селищні, міські ради припиняються у порядку, визначеному цим Законом.

Юридична особа - сільська, селищна, міська рада, розміщена в адміністративному центрі об`єднаної територіальної громади, є правонаступником прав та обов`язків всіх юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних територіальними громадами, що об`єдналися, з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною об`єднаною територіальною громадою. Найменування представницького органу місцевого самоврядування об`єднаної територіальної громади як юридичної особи складається з частини, яка є похідною від власного найменування населеного пункту, визначеного її адміністративним центром, у формі прикметника та відповідного загального найменування представницького органу місцевого самоврядування (сільська, селищна, міська рада).

З дня затвердження сільською, селищною, міською радою, обраною об`єднаною територіальною громадою, персонального складу її виконавчого комітету у порядку, визначеному цим Законом, здійснюється реорганізація відповідних юридичних осіб - виконавчих комітетів відповідних сільських, селищних, міських рад, розміщених поза адміністративним центром об`єднаної територіальної громади, шляхом їх приєднання до юридичної особи - виконавчого комітету сільської, селищної, міської ради, розміщеної в адміністративному центрі об`єднаної територіальної громади. Після завершення реорганізації відповідні юридичні особи - виконавчі комітети сільських, селищних, міських рад припиняються у порядку, визначеному цим Законом.

Юридична особа - виконавчий комітет сільської, селищної, міської ради, розміщеної в адміністративному центрі об`єднаної територіальної громади, є правонаступником прав та обов`язків всіх юридичних осіб - виконавчих комітетів відповідних сільських, селищних, міських рад територіальних громад, що об`єдналися, з дня затвердження сільською, селищною, міською радою, обраною об`єднаною територіальною громадою, персонального складу її виконавчого комітету. Найменування виконавчого органу місцевого самоврядування об`єднаної територіальної громади як юридичної особи складається з відповідного загального найменування виконавчого органу місцевого самоврядування (виконавчий комітет, управління, відділ тощо) та повного найменування відповідного представницького органу місцевого самоврядування у родовому відмінку.

Реорганізація юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад та їхніх виконавчих комітетів у випадках, передбачених цим Законом, здійснюється без повідомлення про неї органу, що здійснює державну реєстрацію, а також без збирання вимог кредиторів, отримання їхньої згоди. Під час проведення реорганізації юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад та їхніх виконавчих комітетів повноваження з управління справами таких юридичних осіб здійснює сільський, селищний, міський голова, обраний об`єднаною територіальною громадою.

За поданням сільського, селищного, міського голови, обраного об`єднаною територіальною громадою, відповідна сільська, селищна, міська рада може утворити комісії для забезпечення виконання таким головою повноважень з управління справами юридичних осіб, що реорганізуються. Після припинення повноважень сільських, селищних, міських рад, обраних територіальними громадами, що об`єдналися, їхніх виконавчих комітетів, сільського голови, який одноособово виконував функції виконавчого органу сільської ради територіальної громади, що увійшла до об`єднаної територіальної громади, видані ними нормативно-правові акти, невиконані акти індивідуальної дії зберігають чинність на відповідних територіях та для відповідних осіб.

Сільська, селищна, міська рада, обрана об`єднаною територіальною громадою, її виконавчий комітет можуть вносити зміни, визнавати такими, що втратили чинність, або скасовувати акти відповідних органів місцевого самоврядування та посадових осіб, визначені в абзаці першому цієї частини. Бюджети територіальних громад, що об`єдналися, виконуються окремо до закінчення бюджетного періоду з урахуванням особливостей, встановлених цією частиною.

Сільська, селищна, міська рада, обрана об`єднаною територіальною громадою, може вносити зміни до рішень про місцеві бюджети, прийняті сільськими, селищними, міськими радами, обраними територіальними громадами, що об`єдналися. До завершення періоду окремого виконання бюджетів територіальних громад, що об`єдналися, функції головних розпорядників, розпорядників бюджетних коштів територіальних громад, що об`єдналися, продовжують здійснювати відповідні бюджетні установи в особі сільського, селищного, міського голови, обраного об`єднаною територіальною громадою, інших керівників бюджетних установ.

До завершення періоду окремого виконання бюджетів територіальних громад, що об`єдналися, функції місцевих фінансових органів територіальних громад, що об`єдналися, здійснюють:1) відповідні місцеві фінансові органи, створені до об`єднання територіальних громад; 2) сільський, селищний, міський голова, обраний об`єднаною територіальною громадою, якщо у відповідних територіальних громадах місцеві фінансові органи не були створені згідно із законом.

Залишки коштів на кінець бюджетного періоду бюджетів територіальних громад, що об`єдналися, перераховуються до бюджету об`єднаної територіальної громади на підставі платіжних доручень за підписом сільського, селищного, міського голови, обраного об`єднаною територіальною громадою. Бюджет об`єднаної територіальної громади розробляється з урахуванням особливостей підготовки місцевих бюджетів, визначених бюджетним законодавством.

Державна реєстрація припинення юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих комітетів шляхом приєднання здійснюється на підставі заяви, поданої сільським, селищним, міським головою, обраним об`єднаною територіальною громадою, або уповноваженою ним особою суб`єкту державної реєстрації.

Державна реєстрація припинення шляхом приєднання юридичних осіб - виконавчих комітетів сільських, селищних, міських рад, які забезпечують окреме виконання бюджетів територіальних громад, що об`єдналися, здійснюється не раніше затвердження бюджету об`єднаної територіальної громади.

Юридична особа - сільська, селищна, міська рада, її виконавчий комітет є такою, що припинилася, з дня внесення запису про її припинення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

Державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу - сільську, селищну, міську раду, обрану об`єднаною територіальною громадою, її виконавчий комітет, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, здійснюється на підставі заяви, поданої сільським, селищним, міським головою, обраним об`єднаною територіальною громадою, або уповноваженою ним особою.

Враховуючи зміст вищенаведених положень законодавства, а також наявних матеріалів справи, за відсутності в матеріалах справи доказів, які би давали змогу зробити беззаперечний висновок про те, що Жванецька сільська рада з певного моменту є правонаступником Сокільської сільської ради (враховуючи приписи як загальних положень ЦК України, так і спеціальних норм Закону України "Про добровільне об`єднання територіальних громад"), у задоволенні заяви публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" від 10.06.2019р. про заміну боржника у виконавчому документі слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 52, 234, 235, 329, 334 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" від 10.06.2019р. про заміну боржника у виконавчому документі відмовити.

Ухвала набирає законної сили 05.07.2019р. та може бути оскаржена у строки та порядку, встановлені ст.ст. 256, 257 ГПК України, з урахуванням пп. 17.5 розділу XI Перехідні положення ГПК України.

Повний текст ухвали складено 08.07.2019р.

Головуючий суддя М.В. Смаровоз

Суддя Ю.В. Гладюк

Суддя В.В. Димбовський

Віддрук. 10 прим. (всім рек. з пов. про вруч.): 1 - до справи, 2 - ПАТ "НАК "Нафтогаз України" (01601, м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 6); 3 - Філії "Центр метрології та газорозподільчих систем" публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, буд. 1), 4,5 - (Сокільській сільській раді, Хмельницька обл., Кам`янець-Подільський р-н, с. Сокіл, вул. Миру, 37; Жванецька сільська об"єднана територіальна громада, 32365, Хмельницька обл., Кам"янець-Подільський р-н, с. Жванець, вул. Центральна, 57), 6 - Кабінету Міністрів України (м. Київ, вул. М.Грушевського, 12/2), 7 - Міністерству енергетики та вугільної промисловості України (м. Київ, вул. Хрещатик, 30), 8 - Хмельницькій обласній державній адміністрації (м. Хмельницький, майдан Незалежності, Будинок Рад), 9 - Головному управлінню Державної казначейської служби України у Хмельницькій області (м. Хмельницький, вул. Свободи, 70); 10 - ПАТ "Хмельницькгаз" (29019, м. Хмельницький, проспект Миру, 41).