РІШЕННЯ

Іменем України

02 липня 2019 року м. ЧернігівCправа № 927/687/18
Господарський суд Чернігівської області у складі судді Лавриненко Л.М.

секретар судового засідання Мігда Р.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу №927/687/18, розгляд якої здійснено у порядку загального позовного провадження

За позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю Чернігівгаз Збут

юридична адреса: вул. Любецька, 68, м.Чернігів, 14021;

фактична адреса: проспект Миру, 53, ІІІ поверх, м.Чернігів, 14005

До відповідача: Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Чернігівгаз

вул. Любецька, 68, м.Чернігів, 14021

Про зобов`язання вчинити певні дії

За участю представників:

від позивача: Чернінська Л.М., довіреність №007Др-21-1217 від 21.12.2017,

від відповідача: Полях І.С., довіреність № 007.1Др-16-0219 від 25.02.2019, свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю серія ЧН №000639 від 22.02.2019

У судовому засіданні була проголошена вступна та резолютивна частини рішення, на підставі ст.240 Господарського процесуального кодексу України.

Позивачем Товариством з обмеженою відповідальністю Чернігівгаз Збут, подано позов до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації Чернігівгаз про:

- зобов`язати Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації Чернігівгаз скасувати безпідставно нараховані обсяги природного газу за період 01.01.2016 року по 31.08.2018 року з приведенням їх до стандартних умов відповідно до Методики проведення об`єму природного газу до стандартних умов за показами побутових лічильників у разі відсутності приладів для вимірювання температури та тиску газу, затвердженої наказом Міністерства палива та енергетики від 26.02.2004 року №116;

- зобов`язати Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації Чернігівгаз здійснити перерахунок обсягів спожитого природного газу побутовими споживачами за період 01.01.2016 по 31.08.2018 року відповідно до робочих об`ємів лічильників природного газу;

- зобов`язати Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації Чернігівгаз провести перерахунок обсягів спожитого природного газу побутовим споживачам м. Чернігова та Чернігівської області з 23.03.2016 за нормами передбаченими постановою Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 №409 Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування з врахуванням постанови Окружного адміністративного суду м.Києва від 30.05.2018 по справі №826/2507/18, якою визнано протиправною та нечинною постанову Кабінету Міністрів України від 23.03.2016 №203 Про норми споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників.

Заявлений позов обґрунтований наявністю розбіжностей у частині визначення обсягу спожитого природного газу.

Ухвалою суду від 17.09.2018 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 09.10.2018 о 11:00.

Представник позивача у судовому засіданні 09.10.2018 подав клопотання про залучення до матеріалів справи копій видаткових накладних та надав екземпляри представнику відповідача. Суд клопотання задовольнив, подані документи залучено до матеріалів справи.

Представник відповідача надав письмове клопотання №Сr007.1-Cк-12692-1018 від 08.10.2018 про залучення до матеріалів справи належним чином завірених копій розшифровок до акту наданих послуг з розподілу природного газу до договору розподілу №8-Н від 25.06.2015 за період з січня 2016 по серпень 2018, яке задоволено судом.

Відповідач у відзиві на позов №Сr007.1-Cк-12605-1018 від 03.10.2018 просить відмовити у задоволенні позову та зазначає, що з його боку відсутні порушення норм діючого законодавства, а також умов діючих договорів при здійсненні розподілу природного газу, в тому числі в частині обліку спожитого природного газу побутовими споживачами. Відповідна достовірна інформація про обсягів фактично спожитого природного газу своєчасно та в повному обсязі надається від відповідача позивачу, у зв?язку з чим підстави для її повторної передачі відсутні.

До початку судового засідання від позивача надійшло письмове клопотання №Сrz007.2-Cк-12880-1018 від 08.10.2018 про призначення судової економічної експертизи. У поданому клопотанні позивач вказує на те, що для скасування безпідставно нарахованих обсягів природного газу потрібно визначитись, який саме обсяг природного газу нараховано споживачам шляхом встановлення розбіжностей між нарахованим та фактично спожитим природним газом. З метою уникнення отримання від ПАТ Чернігівгаз в подальшому некоректної інформації, враховуючи обсяг інформації, що підлягає перевірці та той факт, що у ТОВ Чернігівгаз збут виник сумнів щодо можливості отримання від ПАТ Чернігівгаз за наслідками перевірки точної інформації, для встановлення дійсного фактичного об?єму споживання побутовими споживачами природного газу, необхідним є призначення судово-економічної експертизи. Крім того, позивач зазначає, що оператор ГРМ визначав об?єм спожитого населенням природного газу за даними визначених Методикою коефіцієнтів. Однак, населення надавало дані про об?єми спожитого газу за даними лічильників, без вирахування коефіцієнтів приведення об?ємів споживання до стандартних умов. Як наслідок має місце різниця між об?ємами спожитого населенням природного газу за даними лічильників без врахування коефіцієнтів приведення об?ємів споживання до стандартних умов та значно вищими об?ємами споживання природного газу з врахуванням коефіцієнтів приведення об?ємів споживання до стандартних умов за даними оператора ГРМ. За таких обставин мають місце негативні наслідки для позивача, оскільки населення сплачує йому вартість за значено нижчий об?єм спожитого газу ніж вартість того об?єму, який було закуплено позивачем у ПАТ НАК Нафтогаз України для потреб населення, відповідно до даних оператора ГРМ. Проведення судово-економічної експертизи позивач просить доручити Чернігівському відділенню Київського науково-дослідного інституту судових експертиз, на вирішення якої поставити питання, наведені у даному клопотанні (а.с.167-170).

Представник відповідача не заперечував щодо клопотання позивача про призначення судової економічної експертизи.

Суд відклав розгляд клопотання позивача про призначення судової економічної експертизи.

Позивач, у відповіді на відзив №Сrz007.2-Cк-12912-1018 від 08.10.2018 зазначає, що сплачуючи вартість отриманої від газорозподільчої компанії послуги з розподілу природного газу, понесло необґрунтовані витрати, обумовлені наданням некоректної інформації щодо обсягу послуги. Різниця між показниками за даними позивача та відповідача за період з 01.01.2016 по 31.08.2018 складає 45726,840 тис.м3 газу. При цьому, з боку відповідача не вчинено дій, щодо приведення показань лічильників природного газу побутових споживачів до фактичних. У зв?язку з чим, з боку відповідача допущено завищення обсягів природного газу споживачам категорії населення, шляхом донарахування та обліку газу за плановими величинами середньомісячного споживання газу і відповідач ухиляється від зняття показників лічильника газу по іншим абонентам. Передача недостовірних даних оператором ГРМ впливає на розмір зобов?язання позивача перед ПАТ НАК Нафтогаз України за договорами купівлі-продажу природного газу та завдає позивачу фінансових збитків.

У судовому засіданні 09.10.2018 представник позивача виклав уточнення позовних вимог.

Представник відповідача щодо заявлених позовних вимог заперечував.

Суд, у судовому засіданні 09.10.2018 постановив ухвалу про відкладення підготовчого засідання на 16.10.2018 о 09:15 год.

У судовому засіданні 16.10.2018 представником позивача подано письмову заяву №Сrz007.2-Cк-13180-1018 від 12.10.2018 про уточнення позовних вимог, у якій позивач зазначає, що протягом періоду з 01.01.2016 по 31.08.2018 відповідачем було щомісячно визначені об?єми споживання природного газу населення, приведеного до стандартних умов; при цьому що за весь період складає 895099,306 тис.м3. ТОВ Чернігівгаз збут повинно виставляти рахунки на оплату побутовим споживачам з 23.03.2016 за нормами передбаченими постановою Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 №409 Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування і оператор ГРМ повинен провести перерахування обсягів газу відповідно до зазначеної постанови з дня набрання чинності постанови, тобто з 23.03.2016. Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 30.05.2018 по справі 826/2507/18 визнано протиправною та нечинною постанову Кабінету Міністрів України від 23.03.2016 № 203 Про норми споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників; визнано протиправним та нечинним п.1 переліку постанов КМУ, що втратили чинність, затвердженого постановою КМУ від 23.03.2016 №204 (згідно з постановами Київського апеляційного адміністративного суду України від 09.08.2018 рішення суду І інстанції залишено без змін). За таких обставин позивач уточнює позовні вимоги та просить суд:

1. Зобов`язати Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації Чернігівгаз скасувати безпідставно нараховані обсяги природного газу за період з 01.01.2016 року по 31.01.2016, за період з 01.02.2016 року по 29.02.2016 року, за період з 01.03.2016 року по 31.03.2016 року, за період з 01.04.2016 року по 30.04.2016 року, за період з 01.05.2016 року по 31.05.2016 року, за період з 01.06.2016 року по 30.06.2016 року, за період з 01.07.2016 року по 31.07.2016 року, за період з 01.08.2016 року по 31.08.2016 року, за період з 01.09.2016 року по 30.09.2016 року, за період з 01.10.2016 року по 31.10.2016 року, за період з 01.11.2016 року по 30.11.2016 року, за період з 01.12.2016 року по 31.12.2016 року, за період з 01.01.2017 року по 31.01.2017 року, за період з 01.02.2017 року по 28.02.2017 року, за період з 01.03.2017 року по 31.03.2017 року, за період з 01.04.2017 року по 30.04.2017 року, за період з 01.05.2017 року по 31.05.2017 року, за період з 01.06.2017 року по 30.06.2017 року, за період з 01.07.2017 року по 31.07.2017 року, за період з 01.08.2017 року по 31.08.2017 року, за період з 01.09.2017 року по 30.09.2017 року, за період з 01.11.2017 року по 30.11.2017 року, за період з 01.12.2017 року по 31.12.2017 року, за період з 01.01.2018 року по 31.01.2018 року, за період з 01.02.2018 року по 28.02.2018 року, за період з 01.03.2018 року по 31.03.2018 року, за період з 01.04.2018 року по 30.04.2018 року, за період з 01.05.2018 року по 31.05.2018 року, за період з 01.06.2018 року по 30.06.2018 року, за період з 01.07.2018 року по 31.07.2018 року, за період з 01.08.2018 року по 31.08.2018 року з приведенням їх до стандартних умов відповідно до Методики приведення об`єму природного газу до стандартних умов за показами побутових лічильників у разі відсутності приладів для вимірювання температури та тиску газу, затвердженої наказом Міністерства палива та енергетики від 26.02.2004 року №116.

2. Зобов`язати Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації Чернігівгаз здійснити перерахунок обсягів спожитого природного газу побутовими споживачами за період з 01.01.2016 року по 31.01.2016, за період з 01.02.2016 року по 29.02.2016 року, за період з 01.03.2016 року по 31.03.2016 року, за період з 01.04.2016 року по 30.04.2016 року, за період з 01.05.2016 року по 31.05 2016 року, за період з 01.06.2016 року по 30.06.2016 року, за період з 01.07.2016 року по 31.07.2016 року, за період з 01.08.2016 року по 31.08.2016 року, за період з 01.09.2016 року по 30.09.2016 року, за період з 01.10.2016 року по 31.10.2016 року, за період з 01.11.2016 року по 30.11.2016 року, за період з 01.12.2016 року по

01.07.2017 року, за період з 01.01.2017 року по 31.01.2017 року, за період з 01.02.2017 року по 28.02.2017 року, за період з 01.03.2017 року по 31.03.2017 року, за період з 01.04.2017 року по 30.04.2017 року, за період з 01.05.2017 року по 31.05.2017 року, за період з 01.06.2017 року по 30.06.2017 року, за період з 01.07.2017 року по 31.07.2017 року, за період з 01.08.2017 року по 31.08.2017 року, за період з 01.09.2017 року по 30.09.2017 року, за період з 01.11.2017 року по 30.11.2017 року, за період з 01.12.2017 року по 31.12.2017, за період з 01.01.2018 року по 31.01.2018 року, за період з 01.02.2018 року по 28.02.2018 року, за період з 01.03.2018 року по 31.03.2018 року, за період з 01.04.2018 року по 30.04.2018 року, за період з 01.05.2018 року по 31.05.2018 року, за період з 01.06.2018 року по 30.06.2018 року, за період з 01.07.2018 року по 31.07.2018 року, за період з 01.08.2018 року по 31.08.2018 року відповідно до робочих об`ємів лічильників природного газу.

3. Зобов`язати Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації Чернігівгаз провести перерахунок обсягів спожитого природного газу побутовим споживачам м. Чернігова та Чернігівської області за період з 23.03.2016 по 31.03.2016 року, за період з 01.04.2016 року по 30.04.2016 року, за період з 01.05.2016 року по 31.05.2016 року, за період з 01.06.2016 року по 30.06,2016 року, за період з 01.07.2016 року по 31.07.2016 року, за період з 01.08.2016 року по 31.08.2016 року, за період з 01.09.2016 року по 30.09.2016 року, за період з 01.10.2016 року по 31.10.2016 року, за період з 01.11.2016 року по 30.11.2016 року, за період з 01.12.2016 року по 31.12.2016 року, за період з 01.01.2017 року по 31.01.2017 року, за період з 01.02.2017 року по 28.02.2017 року, за період з 01.03.2017 року по 31.03.2017 року, за період з 01.04.2017 року по 30.04.2017 року, за період з 01.05.2017 року по 31.05.2017 року, за період з 01.06.2017 року по 30.06.2017 року, за період з 01.07.2017 року по 31.07.2017 року, за період з 01.08.2017 року по 31.08.2017 року, за період з 01.09.2017 року по 30.09.2017 року, за період з 01.11.2017 року по 30.11.2017 року, за період з 01.12.2017 року по 31.12.2017 року, за період з 01.01.2018 року по 31.01.2018 року, за період з 01.02.2018 року по 28.02.2018 року, за період з 01.03.2018 року по 31.03.2018 року, за період з 01.04.2018 року по 30.04.2018 року, за період з 01.05.2018 року по 31.05.2018 року за період з 01.06.2018 року по 30.06.2018 року, за період з 01.07.2018 року по 31.07.2018 року за період з 01.08.2018 року по 31.08.2018 року за нормами передбаченими постановою Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 №409 Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування з врахуванням постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 30.05.2018 по справі 826/2507/18, якою визнано протиправною та нечинною Постанову Кабінету Міністрів України від 23.03.2016 № 203 Про норми споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників.

4. Стягнути з Відповідача на користь Позивача суму судового збору сплаченого при поданні позовної заяви.

Представник відповідача щодо заяви про уточнення позовних вимог не заперечував.

Суд прийняв уточнення позивачем позовних вимог, оскільки це не протирічить діючому законодавству, не порушує нічиї права та охоронювані законом інтереси та є процесуальним правом сторони, відповідно до ст. 46 Господарського процесуального кодексу України.

Також представник позивача надав письмове клопотання №Сrz007.2-Cк-13181-1018 від 12.10.2018, у якому керуючись ст. 99 Господарського процесуального кодексу України, позивач уточнює питання, роз?яснення яких потребує висновку експерта та пропонує на вирішення судової економічної експертизи поставити питання, перелік яких наведено у даному клопотанні, а саме: 1). Чи співпадає об`єм природного газу визначений ПАТ Чернігівгаз щомісячно за період з 01.01.2016 року по 31.08.2018 рік з фактичним об`ємом спожитого природного газу побутовими споживачами (населенням) м. Чернігова та Чернігівської області населенням, об`єм якого щомісячно обліковується побутовими лічильниками газу за період з 01.01.2016 року по 31.08.2018 рік за даними бухгалтерського обліку позивача? 2) Яка розбіжність між об`ємом природного газу визначеним ПАТ Чернігівгаз за період з 01.01.2016 року по 31.08.2018 рік з фактичним об`ємом спожитого природного газу населенням, об`єм якого щомісячно обліковується побутовими лічильниками газу за період з 01.01.2016 року по 31.08.2018 рік? 3) Чи застосовувалась при визначені фактичного об`єму природного газу спожитого населенням в період з 01.01.2016 року по 31.08.2018 рік, об`єм якого обліковується індивідуальними лічильниками газу Методика приведення об`єму природного газу до стандартних умов за показами побутових лічильників у разі відсутності приладів для вимірювання температури та тиску газу? 4) Чи підтверджується документально та за даними бухгалтерського обліку розбіжність, що виникла за період з 01.01.2016 по 31.08.2018 року між обсягом спожитого газу, приведеного до стандартних умов та обсягом газу, визначеним за робочими умовами лічильників, на який фактично було виставлено рахунки населенню? 5) Чи підтверджується документально та за даними бухгалтерського обліку нарахування обсягів спожитого природного газу побутовим споживачам м. Чернігова та Чернігівської області з 23.03.2016 по 31.08.2018 року за нормами передбаченими постановою Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 №409 Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування з врахуванням постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 30.05.2018 по справі 826/2507/18, якою визнано протиправною та нечинною Постанову Кабінету Міністрів України від 23.03.2016 № 203 Про норми споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників?

Клопотання позивача №Сrz007.2-Cк-13181-1018 від 12.10.2018 прийнято судом, оскільки учасники справи мають право пропонувати суду питання, роз`яснення яких на їхню думку, потребує висновку експерта.

Відповідач, у наданих 16.10.2018 письмових поясненнях стосовно клопотання позивача про призначення судової економічної експертизи №Сr007.2-Cк-12859-1018 від 12.10.2018 зазначає, що не заперечує стосовно проведення судової експертизи Чернігівським відділенням Київського науково-дослідного інституту судових експертиз; стосовно визначених питань, яких має бути проведена судова експертиза покладається на розсуд суду; не заперечує стосовно питань, роз`яснення яких, на думку позивача, потребує висновку експерта; не вважає за необхідне пропонувати власну редакцію питань, з яких має бути проведена судова експертиза.

Представник відповідача щодо переліку уточнених питань не заперечував.

Ухвалою суду від 16.10.2018 задоволено заяву позивача про уточнення позовних вимог та прийнято уточнення позивачем позовних вимог. Задоволено клопотання позивача про призначення судової економічної експертизи; призначено судову економічну експертизу; проведення судової економічної експертизи доручено Чернігівському відділенню Київського науково-дослідного інституту судових експертиз (вул. Старобілоуська, 25-а, м. Чернігів, 14017). Провадження у справі № 927/687/18 зупинено на час проведення експертизи.

На адресу Господарського суду Чернігівської області від Чернігівського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз надійшов лист №4671-4675/18-24 від 10.01.20419 Про уточнення питань та надання додаткових документів, за підписом заступника завідуючого відділенням Ольхової Л.В., з клопотання судового експерта Грищенко О.Г., що виконує судово-економічну експертизу за ухвалою суду від 16.10.2018 у господарській справі №927/678/18.

Ухвалою суду від 18.02.2019 провадження у справі №927/687/18 поновлено та призначено на 19.02.2019 о 11:00 судове засідання щодо розгляду клопотання судового експерта про уточнення питань та надання додаткових документів призначити.

Сторони були належним чином повідомлені про час та місце судового засідання щодо розгляду клопотання судового експерта про уточнення питань та надання додаткових документів, що підтверджується підписами повноважних представників позивача та відповідача на ухвалі від 18.02.2019, але процесуальним правом участі в судовому засіданні 19.02.2019 не скористались, повноважних представників не направили.

До початку судового засідання позивачем, через канцелярію суду, було подано письмове клопотання №147007.2-Ск-3327-0219 від 15.02.2019 про долучення документів до матеріалів справи необхідних для здійснення експертного дослідження, за підписом представника ТОВ Чернігівгаз Збут Ківшик Ю.С.

Також від позивача надійшло письмове клопотання №147007.2-Ск-3327/4-0219 від 18.02.2019 про долучення документів до матеріалів справи необхідних для здійснення експертного дослідження, за підписом представника ТОВ Чернігівгаз Збут Козінової Г.О. У поданому клопотанні позивач, посилаючись на приписи підпункту 11 п.161 розділу XV Конституції України, згідно з якими з 01.01.2019 представництво сторін в суді першої інстанції здійснюється адвокатами, просить суд не розглядати раніше подане клопотання №147007.2-Ск-3327-0219 від 15.02.2019, за підписом представника ТОВ Чернігівгаз Збут Ківшик Ю.С. Керуючись ст. 42 Господарського процесуального кодексу України, просить долучити до матеріалів справи документи, згідно з наведеним нижче переліком; судове засідання щодо розгляду клопотання судового експерта про уточнення питань та надання додаткових документів, призначене на 19.02.2019 о 11:00 просить провести без участі представника позивача.

Відповідачем, через канцелярію суду, було подано письмове клопотання №140007.2-Ск-2647-0219 від 15.02.2019 про долучення документів до матеріалів справи, за підписом представника ПАТ по газопостачанню та газифікації Чернігівгаз Полях І.С.

Також від відповідача надійшло письмове клопотання №140007.2-Ск-2647/1-0219 від 18.02.2019 про долучення документів до матеріалів справи, за підписом представника ПАТ по газопостачанню та газифікації Чернігівгаз Дубовик Н.М. У поданому клопотанні відповідач, посилаючись на приписи підпункту 11 п.161 розділу XV Конституції України, згідно з якими з 01.01.2019 представництво сторін в суді першої інстанції здійснюється адвокатами, просить суд не розглядати раніше подане клопотання №140007.2-Ск-2647-0219 від 15.02.2019 за підписом представника ПАТ по газопостачанню та газифікації Чернігівгаз Полях І.С. Керуючись ст. 42 Господарського процесуального кодексу України, відповідач просить долучити до матеріалів справи документи, згідно з наведеним нижче переліком; судове засідання щодо розгляду клопотання судового експерта про уточнення питань та надання додаткових документів, призначене на 19.02.2019 о 11:00 просить провести без участі представника відповідача.

Оскільки, позивачем та відповідачем було подано нові клопотання про долучення документів до матеріалів справи необхідних для здійснення експертного дослідження №147007.2-Ск-3327/4-0219 від 18.02.2019 та №140007.2-Ск-2647/1-0219 від 18.02.2019, а тому суд задовольнив клопотання позивача і відповідача та залишив без розгляду раніше подані ними клопотання про долучення документів до матеріалів справи №147007.2-Ск-3327-0219 від 15.02.2019 та №140007.2-Ск-2647-0219 від 15.02.2019.

Клопотання позивача та відповідача про проведення судового засідання без участі їх повноважних представників задоволено судом, оскільки участь в судовому засіданні є процесуальним правом сторони, відповідно до п.2 ч.1 ст. 42 Господарського процесуального кодексу України.

Ухвалою суду від 19.02.2019 клопотання судового експерта Чернігівського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Грищенко О.Г. (вул. Старобілоуська, 25-а, м. Чернігів, 14017) про уточнення питань та надання додаткових документів, задоволено частково. Для проведення судової економічної експертизи у справі №927/687/18 Чернігівському відділенню Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Грищенко О.Г. направлено надані позивачем та відповідачем документи, перелік яких зазначено в п.3 резолютивної частини даної ухвали суду. У задоволенні клопотання судового експерта Чернігівського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Грищенко О.Г. (вул. Старобілоуська, 25-а, м. Чернігів, 14017) про уточнення питань, відмовлено. Провадження у справі №927/687/18 зупинено на час проведення експертизи. У розпорядження експертів направлено матеріали справи №927/687/18 Господарського суду Чернігівської області.

03.04.2019, матеріали господарської справи №927/687/18 разом з висновком експерта №4671-4675/18-24 від 25.03.2019 були повернуті до Господарського суду Чернігівської області.

Ухвалою суду від 08.04.2019 провадження у справі №927/687/18 поновлено; підготовче засідання призначено на 16.04.2019 о 09:30. Визнано обов`язкову явку в судове засідання повноважних представників сторін.

Сторони були належним чином повідомлені про місце та час розгляду справи, що підтверджується повідомленнями про вручення поштових відправлень від 08.04.2019 №168, №761 (позивачу) та №575 (відповідачу), але повноважних представників у судове засідання 16.04.2019 не направили.

До початку судового засідання від позивача надійшло письмове клопотання №147007.2-Ск-10394-0419 від 15.04.2019, у якому позивач посилаючись на те, що у зв?язку зі значним обсягом матеріалів, викладених у висновку експерта та підготовкою додаткових доказів по справі необхідний додатковий час для підготовки письмових пояснень та доказів, просив суд продовжити строк підготовчого провадження у справі №927/687/18 на 30 днів; продовжити процесуальний строк подання письмових пояснень у справі з урахуванням висновку судової експертизи; відкласти підготовче засідання на іншу дату; підготовче судове засідання 16.04.2019 провести без участі представника позивача.

Від відповідача надійшла письмова заява №18/60 від 15.04.2019, у якій відповідач у зв?язку з необхідністю додаткового часу на опрацювання висновку експерта №4671-4675/18-24 від 25.03.2019 і підготовки письмових пояснень, а також враховуючи виняткову складність судової справи, просив суд продовжити строк підготовчого провадження у справі №927/687/18 на 30 днів; продовжити встановлений в ухвалі суду від 08.04.2019 строк для надання письмових пояснень у справі з урахуванням висновку судової експертизи.

У поданому клопотанні №18/61 від 15.04.2019 відповідач також просив суд підготовче судове засідання 16.04.2019 провести без участі представника відповідача; відкласти підготовче засідання на іншу дату.

Клопотання позивача та відповідача про проведення підготовчого судового засідання 16.04.2019 без участі їх повноважних представників задоволено судом, оскільки участь в судовому засіданні є процесуальним правом сторони, відповідно до п.2 ч.1 ст.42 Господарського процесуального кодексу України.

Ухвалою суду від 16.04.2019 задоволено клопотання позивача №147007.2-Ск-10394-0419 від 15.04.2019 та заяву відповідача №18/60 від 15.04.2019. Продовжено строк підготовчого провадження на 30 календарних днів. Продовжено позивачу та відповідачу процесуальний строк подання письмових пояснень у справі з урахуванням висновку судової експертизи до 13.05.2019. Задоволено клопотання позивача №147007.2-Ск-10394-0419 від 15.04.2019 в частині відкладення підготовчого засідання та клопотання відповідача №18/61 від 15.04.2019. Відкладено підготовче засідання на 15.05.2019 о 09:30.

Позивач був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення від 16.04.2019: №940 та №831, але повноважного представника у судове засідання 15.05.2019 не направив.

Представник позивача ОСОБА_1 не була допущена до участі у справі в судовому засіданні 15.05.2019 в зв`язку з відсутністю повноважень, а саме статусу адвоката, оскільки відповідно до підпункту 11 п.161 розділу XV Конституції України з 01.01.2019 представництво сторін в суді першої інстанції у справах, які розглядаються у порядку загального позовного провадження, здійснюється адвокатами.

Позивач у письмових поясненнях №147007.2-Ск-13293-0519 від 08.05.2019 вказує на те, що законодавство в повній мірі забезпечило рівність споживачів природного газу на ринку та передбачило оплату витрат на ринку природного газу на приведення його до стандартних умов за рахунок споживачів. Розбіжності між об?ємом фактично спожитого природного газу споживачами та об?ємом, визначеним ПАТ «Чернігівгаз», пов?язані з тим, що відповідач застосовує Методику приведення об?єму природного газу до стандартних умов, затвердженої наказом Міністерства палива та енергетики від 26.02.2014 №116, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 19.03.2004 за №346/8945. Відповідач не врахував те, що споживачами розрахунки з помноженням спожитого обсягу газу на коефіцієнт приведення до стандартних умов не здійснювались, а тому позивачем в спірний період не виставлено до оплати споживачам обсяги природного газу приведені до стандартних умов. Такі завищення обсягів розподілу природного газу безпосередньо впливають на права позивача, наслідком чого є збитки у розмірі різниці об?єму природного газу приведеного відповідачем до стандартних умов та об?єму фактично спожитого побутовими споживачами згідно даних комерційних вузлів обліку, які несе позивач, оскільки він позбавлений права в спірний період нараховувати її до оплати побутовим споживачам. Враховуючи висновок судової економічної експертизи щодо встановлення розбіжностей обсягів спожитого газу, що виникла за період з січня 2016 по серпень 2018 між обсягом спожитого газу приведеного до стандартних умов та обсягом газу, визначеним за робочими умовами лічильників, що становить 30753,209 тис.куб.м. на суму 198589758,91 грн, оператор ГРМ ПАТ Чернігівгаз, має здійснити перерахунок обсягів спожитого природного газу побутовими споживачами за період з 01.01.2016 по 31.08.2018 відповідно до робочих об?ємів лічильників природного газу. Протягом спірного періоду, відповідач необґрунтовано визначав обсяг споживання природного газу населенням, що не забезпечено лічильниками природного газу за нормами, що були встановлені постановою КМУ №619 (9,8 м3, 18,3 м3, 23,6 м3), що призвело до виникнення розбіжностей у кількості 15527,643 тис.м3, що зокрема, підтверджується висновком судової економічної експертизи у даній справі щодо встановлених розбіжностей.

Додані позивачем до пояснень документи залучено до матеріалів справи.

Також до початку судового засідання від позивача надійшла заява про уточнення позовних вимог №147007.2-Ск-13292-0519 від 08.05.2019, у якій позивач вказує на те, що протягом спірного періоду з 01.02.2016 по 31.08.2019, відповідач необґрунтовано визначав обсяг споживання природного газу населенням, що не забезпечено лічильниками природного газу за нормами, що були встановлені постановою КМУ №619 (9,8 м3, 18,3 м3, 23,6 м3), що призвело до виникнення розбіжностей у кількості 15527,643 тис.м3. При цьому обґрунтованим слід вважати застосування норм споживання, які були встановлені постановою №619, в редакції постанови №409 (6 м3, 9 м3, 18 м3) та діяли протягом січня 2016, а також норм, встановлених постановою №203 (4,4 м3, 7,1 м3, 14 м3), які були чинні з 01.02.2016 до закінчення спірного періоду (31.08.2018). Таким чином, позивач повинен був виставляти рахунки на оплату побутовим споживачам з 01.02.2016 за нормами, передбаченими постановою КМУ від 06.08.2014 №409 «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування» і оператор ГРМ повинен провести перерахування обсягів газу відповідно до вищезазначеної постанови з 01.02.2016. З урахуванням зазначених уточнень позовних вимог, позивач просить суд: -зобов?язати відповідача скасувати безпідставно нараховані обсяги природного газу за період з 01.01.2016 по 31.08.2018 з приведенням їх до стандартних умов відповідно до Методики приведення об`єму природного газу до стандартних умов за показами побутових лічильників у разі відсутності приладів для вимірювання температури та тиску газу, затвердженої наказом Міністерства палива та енергетики від 26.02.2004 року №116; -зобов`язати відповідача здійснити перерахунок обсягів спожитого природного газу побутовими споживачами за період з 01.01.2016 по 31.08.2018 відповідно до робочих об`ємів лічильників природного газу; -зобов`язати відповідача провести перерахунок обсягів спожитого природного газу побутовим споживачам м. Чернігова та Чернігівської області за період з 01.02.2016 по 31.08.2018 року за нормами передбаченими постановою Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 №409 Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування з врахуванням постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 30.05.2018 по справі 826/2507/18, якою визнано протиправною та нечинною Постанову Кабінету Міністрів України від 23.03.2016 № 203 Про норми споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників.

Представник відповідача залишив вирішення заяви позивача про уточнення позовних вимог на розсуд суду.

Суд прийняв заяву позивача про уточнення позовних вимог №147007.2-Ск-13292-0519 від 08.05.2019, оскільки це не протирічить діючому законодавству, не порушує нічиї права та охоронювані законом інтереси сторін.

Відповідач у поясненнях №140007.1-Ск-10871-0519 від 10.05.2019 зазначає, що застосування коефіцієнту приведення до стандартних умов при визначенні обсягу розподіленого природного газу по об`єктах побутових споживачів, вузли обліку яких не обладнані корекцією тиску та температури, повністю відповідає вимогам чинного законодавства. ПАТ «Чернігівгаз» проводив і на даний час проводить процедуру приведення до стандартних умов обсяг газу, спожитого споживачами м. Чернігова та Чернігівської області. Законодавство в повній мірі забезпечило рівність споживачів природного газу на ринку та передбачило оплату витрат на ринку природного газу на приведення його до стандартних умов. У даному випадку єдність вимірювань полягає в тому, що всі учасники на ринку природного газу, здійснюють операції з природним газом, який приведений до стандартних умов. Зокрема, будь-які договори між газовидобувними підприємствами, НАК Нафтогаз України чи іншими постачальниками газу, так само як і договори транспортування газу магістральними газопроводами за участю ПАТ Укртрансгаз чи договори розподілу природного газу з Операторами ГРМ оперують обсягами природного газу, приведеного до стандартних умов. Таким чином, ПАТ «Чернігівгаз» здійснює облік природного газу всім споживачам дотримуючись вимог Закону щодо забезпечення єдності вимірювань. Відповідно до норм чинного законодавства, кожна господарська операція підприємства або організації повинна підтверджуватися документально, тобто оформлятися за допомогою відповідних первинних документів. Фактичне проведення господарських операцій, зокрема, в кількісному виразі підтверджуються первинними документами між ТОВ «Чернігівгаз Збут» та НАК «Нафтогаз України»; між ТОВ «Чернігівгаз Збут» та ПАТ «Чернігівгаз»; між ТОВ «Чернігівгаз Збут» та побутовими споживачами; між ПАТ «Чернігівгаз» та побутовими споживачами. У бухгалтерському обліку ПАТ «Чернігівгаз» було відображено розподіл природного газу побутовим споживачам (населення) у кількості 895 099,306 тис.м.куб. Стосовно відносин між Позивачем та ПАТ «Чернігівгаз» з приводу обміну інформацією щодо кількісного виразу розподіленого природного газу, слід зазначити, що маючи дані щодо спожитого населенням природного газу щомісячно ПАТ «Чернігівгаз» передає до ТОВ «Чернігівгаз Збут» реєстри із обсягами спожитого природного газу, як в робочих умовах, так і їх приведення до стандартних умов.

Додані відповідачем до пояснень документи залучено до матеріалів справи.

У судовому засіданні 15.05.2019 представник позивача заявив усне клопотання про відкладення підготовчого засідання, оскільки вважає за неможливе розгляд справи без участі повноважного представника позивача.

Суд у судовому засіданні 15.05.2019 постановив ухвалу про задоволення усного клопотання представника відповідача про відкладення підготовчого засідання та про відкладення підготовчого засідання на 23.05.2019 о 12:00.

Ухвалою суду від 15.05.2019, відповідно до ст.120,121 ГПК України, викликано сторін у підготовче засідання 23.05.2019 о 12:00.

У судовому засіданні 23.05.2019 представник позивача заявив усне клопотання про відкладення підготовчого засідання для надання можливості підготувати та надати суду додаткові документи.

Представник відповідача щодо усного клопотання представника позивача не заперечувала, а також зазначила, що має намір подати до наступного підготовчого засідання заяву про зміну найменування юридичної особи.

У судовому засіданні 15.05.2019 суд постановив ухвалу про задоволення усного клопотання представника позивача про відкладення підготовчого засідання та про відкладення підготовчого засідання на 30.05.2019 о 12:00.

23.05.2019 від Акціонерного товариства Чернігівгаз надійшла письмова заява №140007.1-Ск-10871-0519 від 21.05.2019 про процесуальне правонаступництво по справі №927/687/18, у якій заявник просить суд: замінити у справі Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації Чернігівгаз () на його правонаступника Акціонерне товариство Оператор газорозподільної системи Чернігівгаз ().

Ухвалою суду від 30.05.2019 задоволено заяву Акціонерного товариства Чернігівгаз №140007.1-Ск-10871-0519 від 21.05.2019 про процесуальне правонаступництво у справі №927/687/18 та замінено відповідача у справі №927/687/18 Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації Чернігівгаз (вул. Любецька,68, м. Чернігів, 14021, ) на його правонаступника Акціонерне товариство Оператор газорозподільної системи Чернігівгаз (вул. Любецька, 68, м. Чернігів, 14021; ).

Представник позивача у судовому засіданні 30.05.2019 заявила усне клопотання про залучення до матеріалів справи копії претензії №Ю-10 від 31.08.2018, поданої до початку судового засідання.

Представник відповідача щодо залучення до матеріалів справи копії претензії не заперечував.

Суд задовольнив клопотання відповідача, копія претензії залучена до матеріалів справи.

У судовому засіданні 30.05.2019 представник позивача зазначила, що вважає за необхідне надати суду додаткові докази та заявила усне клопотання про оголошення перерви в судовому засіданні.

Представник відповідача щодо усного клопотання представника позивача про оголошення перерви не заперечувала.

Суд у судовому засіданні 30.05.2019 постановив ухвалу про задоволення усного клопотання представника позивача про оголошення перерви та оголосив перерву в підготовчому засіданні на 05.06.2019 о 14:00.

У судовому засіданні 05.06.2019 представник позивача надав письмові клопотання №Ю-57 від 04.06.2019 та №Ю-56 від 03.06.2019, а представник відповідача письмове клопотання №140007.1-Ск-10871-0519 від 05.06.2019 про залучення до матеріалів справи додаткових документів.

Суд задовольнив клопотання позивача та відповідача, подані документи залучено до матеріалів справи документів по справі.

У судовому засіданні 05.06.2019 представники позивача та відповідача надали письмові клопотання про надання згоди на перехід до розгляду справи по суті у даному судовому засіданні.

Суд, у судовому засіданні 05.06.2019 постановив ухвалу про закриття підготовчого провадження; про задоволення клопотань представників позивача та відповідача про перехід до розгляду справи по суті у даному судовому засіданні та про призначення справи до судового розгляду по суті на 05.06.2019.

У судовому засіданні 05.06.2019 суд розпочав розгляд справи по суті.

Заяви та клопотання від сторін не надходили.

У судовому засіданні 05.06.2019 суд оголосив перерву на 02.07.2019 о 09:30.

До початку судового засідання від відповідача надійшло письмове клопотання №147007.2-Ск-10871-0619 від 20.06.2019 про долучення документів до матеріалів справи. У поданому клопотанні відповідач просить суд долучити до матеріалів справи копію рішення Окружного адміністративного суду м.Києва від 14.06.2019 по справі №640/21401/18, а також поновити пропущений процесуальний строк для залучення копії вказаного рішення, виходячи з неможливості його подання у встановлений процесуальний строк з підстав його фактичної відсутності.

Представник позивача щодо клопотання відповідача про долучення документів до матеріалів справи документів та поновлення пропущеного процесуального строку для залучення їх до справи не заперечувала.

Суд у судовому засіданні 02.07.2019 постановив ухвалу про відмову у задоволенні клопотання №147007.2-Ск-10871-0619 від 20.06.2019 про долучення документів до матеріалів справи та поновленні пропущеного процесуального строку для залучення вказаних документів до матеріалів справи.

Інших заяв та клопотань від сторін до суду не надходило.

Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини справи, дослідивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору, вислухавши пояснення повноважних представників позивача та відповідача, господарський суд ВСТАНОВИВ:

Приймаючи до уваги, що судом у судових засіданнях 16.10.2018 та 15.05.2019 було прийнято письмові уточнення позивачем позовних вимог №Сrz007.2-Cк-13180-1018 від 12.10.2018 та №147007.2-Ск-13292-0519 від 08.05.2019, а тому суд розглядає справу з урахуванням поданих позивачем уточнень позовних вимог.

Оскільки, судом було здійснено процесуальне правонаступництво та замінено відповідача у справі: Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації Чернігівгаз (вул. Любецька,68, м. Чернігів, 14021, ) на його правонаступника Акціонерне товариство Оператор газорозподільної системи Чернігівгаз (вул. Любецька, 68, м. Чернігів, 14021; ), а тому суд розглядає дану справу з урахуванням всіх прав та обов?язків Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації Чернігівгаз, які перешли до його правонаступника Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Чернігівгаз (відповідача у даній справі).

Згідно з п. 27 ч.1 ст. 1 Закону України «Про ринок природного газу», постачальник природного газу (далі постачальник) суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із постачання природного газу.

Позивач ТОВ "ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ" є газопостачальною організацією, що визначена гарантованим постачальником природного газу для побутових споживачів Чернігівської області відповідно до постанови НКРЕКП № 1644 від 28.05.2015 (ліцензія переоформлена постановою НКРЕКП від 14.09.2015 № 2303) та постановою КМУ № 705 від 25.07.2012 "Про визначення гарантованих постачальників природного газу".

16.05.2017 року постановою НКРЕКП №653 Про видачу ліцензій з постачання природного газу ДП «ГАЗ МЕЛІТОПОЛЯ» ПАТ «МЕЛІТОПОЛЬГАЗ», ТОВ «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ ЗБУТ», ТОВ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ», ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ», ТОВ «ЧЕРНІВЦІГАЗ ЗБУТ», ТОВ «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКГАЗ ЗБУТ», ТОВ «ЕНЕРГО-АЛЬЯНС-2005», ТЗОВ «УЕК «НАФТОГАЗ КОНТАКТ», ТЗОВ «СТРИЙНАФТОГАЗ», ТОВ «ЕЛІКОР КАПІТАЛ», ТОВ «ГАЗПРОМІНВЕСТ ЛТД», ТОВ «БОГОРОДЧАНИНАФТОГАЗ», ТОВ «ГАЗЕНЕРГОПОСТАЧ», ТОВ «СИНЕРГІЯ ГАЗ ЕНЕРДЖИ», ТОВ «МЕГАГАЗ ПОСТАЧ», ТОВ «ГАЗОВИЙ РЕСУРС», ПРИВАТНОМУ ПІДПРИЄМСТВУ «ЦЕНТР ДОПОМОГИ ТА СПІВРОБІТНИЦТВА «ХОСЕН», ТОВ «ГРУПА «УМВБ», ТОВ «ЗАХІДГРУП», ТОВ «ДЕЙМОСС КОМПАНІ», ТОВ «АЗОВГАЗ», ТОВ «ЛІБЕРТІ ГАЗ», ТОВ «ЗАГРЕЙ ТЕХНОЛОГІЯ», ТОВ «ИНПРОМСЕРВИС», ТОВ «ГАЗКОНТРАКТ», ТОВ «ПАЛИВТОРГ» та ТОВ «УМАНЬГАЗ ЗБУТ» прийнято рішення про видачу Товариству з обмеженою відповідальністю Чернігівгаз Збут (позивачу) ліцензії на право провадження господарської діяльності з постачання природного газу на території України.

Відповідно до п.2.2.1.,2.2.2. статуту Товариства з обмеженою відповідальністю Чернігівгаз Збут, затвердженого Загальними зборами учасників Товариства з обмеженою відповідальністю Чернігівгаз Збут, протокол №1 від 29.12.2014, предметом діяльності товариства є: оптова та роздрібна торгівля (експортно-імпортні торгові операції, торгівельна діяльність, у тому числі дрібнооптова торгівля, комісійна, торгово-закупівельна та торгово-посередницька діяльність), зокрема, природним газом; постачання природного газу, зокрема, постачання природного газу за регульованим та нерегульованим тарифами; надання населенню послуг з постачання природного газу; торгівля газом через місцеві (локальні) трубопроводи; транспортування природного газу трубопроводами; розподіл природного газу.

З 01.10.2015, відповідно до Положення про покладення спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу (відносини у перехідний період), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 758 від 01.10.2015 «Про затвердження Положення про покладення спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу (відносини у перехідний період)», на ТОВ «Чернігівгаз збут» покладено спеціальний обов`язок (обов`язок постачальників природного газу постачати природний газ побутовим споживачам та релігійним організаціям (крім обсягів, що використовуються для провадження їх виробничо-комерційної діяльності) за цінами, на умовах та у порядку, що визначені пунктами 11-14 Положення) на території Чернігівської області.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2015 № 792 "Про забезпечення проведення розрахунків за спожитий природний газ", розрахунки за спожитий природний газ здійснюються споживачами природного газу на поточні рахунки Товариства із спеціальним режимом використання, механізм розрахунку і розподілу яких здійснюється на підставі Алгоритму розподілу, затвердженого постановами НКРЕКП, та перераховується на поточні рахунки газотранспортних, газорозподільних, газопостачальних підприємств та поточні рахунки із спеціальним режимом використання підприємств, що здійснюють продаж природного газу газопостачальним підприємствам.

Як вбачається з наданих до матеріалів справи витягу із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо державної реєстрації Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Чернігівгаз» () станом на 14.11.2017 та довідки АА № 865889 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України станом на 18.06.2013(а.с.165-119 т.2 ), одним із видів діяльності відповідача є розподілення газоподібного палива через місцеві (локальні) трубопроводи; торгівля газом через місцеві (локальні) трубопроводи.

Згідно з витягом із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо державної реєстрації Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Чернігівгаз (), яке є правонаступником Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Чернігігвгаз» (), одним із видів діяльності відповідача є розподілення газоподібного палива через місцеві (локальні) трубопроводи; торгівля газом через місцеві (локальні) трубопроводи (а.с.191-192 т.6).

У відповідності до ч. 1 статті 202 та ч. 1 ст. 205 Цивільного кодексу України, правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків, правочин може вчинятися усно або в письмовій, електронній формі. Сторони мають право обирати форму правочину, якщо інше не встановлено законом.

Частиною 1 ст. 173 Господарського кодексу України передбачено, що господарським визнається зобов`язання, що виникає між суб`єктом господарювання та іншим учасником (учасниками) відносин у сфері господарювання з підстав, передбачених цим Кодексом, в силу якого один суб`єкт (зобов`язана сторона, у тому числі боржник) зобов`язаний вчинити певну дію господарського чи управлінсько-господарського характеру на користь іншого суб`єкта (виконати роботу, передати майно, сплатити гроші, надати інформацію тощо), або утриматися від певних дій, а інший суб`єкт (управнена сторона, у тому числі кредитор) має право вимагати від зобов`язаної сторони виконання її обов`язку.

Згідно з ч. 1 ст. 174 Господарського кодексу України, господарські зобов`язання можуть виникати, зокрема, з господарського договору та інших угод, передбачених законом, а також з угод, не передбачених законом, але таких, які йому не суперечать.

Відповідно до ч. 1 ст. 175 Господарського кодексу України, майново-господарськими визнаються цивільно-правові зобов`язання, що виникають між учасниками господарських відносин при здійсненні господарської діяльності, в силу яких зобов`язана сторона повинна вчинити певну господарську дію на користь другої сторони або утриматися від певної дії, а управнена сторона має право вимагати від зобов`язаної сторони виконання її обов`язку.

Майнові зобов`язання, які виникають між учасниками господарських відносин, регулюються Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим кодексом.

Частиною 1 ст. 626 Цивільного кодексу України передбачено, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

30.12.2015 між Публічним акціонерним товариством Національна акціонерна компанія Нафтогаз України (продавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю Чернігівгаз Збут (покупець) було укладено договір №16-206-Н на купівлю-продаж природного газу (а.с.14-18 т.1).

Відповідно до п. 1.1.,1.2. договору №16-206-Н на купівлю-продаж природного газу від 30.12.2015, продавець зобов`язується передати у власність покупцю у 2016 році природний газ, а покупець зобов`язується прийняти та оплатити газ на умовах цього договору. Газ, що продається за договором, використовується покупцем виключно для подальшої реалізації побутовим споживачам.

Пунктами 2.1., 2.1.1. договору №16-206-Н на купівлю-продаж природного газу від 30.12.2015 визначено, що постачальник передає споживачу з 01.01.2016 по 31.03.2016 (включно) газ обсягом до 145049,653 тис.куб.м., у тому числі по місяцях (тис.куб.м): січень 55124,870; лютий 49762,881; березень 40161,902. І кв. 145049,653. Обсяги газу, що планується передати за договором (плановий обсяг), можуть змінюватися сторонами протягом місяця продажу.

Пунктами 3.2.,3.3. договору №16-206-Н на купівлю-продаж природного газу від 30.12.2015 передбачено, що приймання-передача газу, переданого продавцем покупцеві у відповідному місяці продажу, оформлюється актом приймання-передачі газу.

Не пізніше 10-го числа місяця, наступного за місяцем продажу газу, покупець зобов`язується надати продавцеві підписані та скріплені печаткою покупця два примірники акта приймання-передачі газу, у якому зазначаються фактичні обсяги використаного газу, його фактична ціна та вартість. Продавець не пізніше 13-го числа місяця, наступного за місяцем продажу газу, зобов`язується повернути покупцеві один примірник оригіналу акта, підписаного уповноваженим представником та скріпленого печаткою, або надати в письмовій формі мотивовану відмову від підписання акта. Підписаний акт є підставою для остаточних розрахунків між сторонами. У разі, якщо покупець до 15 числа наступного за місяцем поставки газу не надає продавцю акти приймання-передачі природного газу, обсяги фактичного використання у звітному місяці газу продавцем документально не оформлюються.

Кількість газу, яка продається споживачу, згідно з п.4.1. договору №16-206-Н на купівлю-продаж природного газу від 30.12.2015, визначається за показами комерційних вузлів обліку газу у відповідності до вимог, встановлених Кодексом газорозподільних систем, який затверджений постановою НКРЕКП від 30.09.15 №2494 та Кодексом газотранспортної системи, який затверджений постановою НКРЕКП від 30.09.15 №2493.

Згідно з п. 11.1. договору №16-206-Н на купівлю-продаж природного газу від 30.12.2015, договір набуває чинності з дати підписання уповноваженими представниками сторін та скріплення їх підписів печатками сторін і діє в частині реалізації газу до 31.03.2016 (включно), а в частині проведення розрахунків до їх повного здійснення.

Додатковою угодою №1 від 31.01.2016 до договору №16-206-Н на купівлю-продаж природного газу від 30.12.2015, викладено п. 2.1. в наступній редакції: продавець передає покупцю з 01.01.2016 по 31.03.2016 (включно) газ обсягом до 164744,842 тис.куб.м., у тому числі по місяцях (тис.куб.м): січень 74820,059; лютий 49762,881; березень 40161,902. І кв. 164744,842.

Додатковою угодою №2 від 29.02.2016 до договору №16-206-Н на купівлю-продаж природного газу від 30.12.2015, викладено п. 2.1. в наступній редакції: продавець передає покупцю з 01.01.2016 по 31.03.2016 (включно) газ обсягом до 163440,535 тис.куб.м., у тому числі по місяцях (тис.куб.м): січень 74820,059; лютий 48458,574; березень 40161,902. І кв. 163440,535.

Додатковою угодою №3 від 31.03.2016 до договору №16-206-Н на купівлю-продаж природного газу від 30.12.2015, пункт 2.1. доповнено наступним абзацом: продавець додатково передає покупцю з 01.04.2016 по 30.04.2016 (включно) газ обсягом до 23398,300 тис.куб.м. Викладено п.3.3. в наступній редакції: не пізніше 10-го числа місяця, наступного за місяцем продажу газу, покупець зобов`язується надати продавцеві підписані та скріплені печаткою покупця два примірники акта приймання-передачі газу, у якому зазначаються фактичні обсяги використаного газу, його фактична ціна та вартість. Продавець не пізніше 13-го числа місяця, наступного за місяцем продажу газу, зобов`язується повернути покупцеві один примірник оригіналу акта, підписаного уповноваженим представником та скріпленого печаткою. У разі не підписання продавцем акту приймання-передачі газу, продавець письмово повідомляє покупця про причини не підписання акта. У разі, якщо покупець до 15 числа наступного за місяцем поставки газу не надає продавцю акти приймання-передачі природного газу, такі дії (бездіяльність) з боку покупця вважаються односторонньою відмовою покупця від поставки природного газу за цим договором за відповідний розрахунковий період. При цьому покупець не має право заперечувати проти поставки продавцем природного газу на його користь за цим договором за відповідний розрахунковий період.

Додатковою угодою №4 від 30.04.2016 до договору №16-206-Н на купівлю-продаж природного газу від 30.12.2015, викладено п. 2.1. в наступній редакції: продавець передає покупцю з 01.01.2016 по 30.09.2016 (включно) газ обсягом до 226674,897 тис.куб.м., у тому числі по місяцях (тис.куб.м): січень 74820,059; лютий 48458,574; березень 44911,464; квітень 23398,300; травень 9109,400; червень 6222,700; липень 6501,600; серпень 6413,400; вересень 6839,400. І кв. 168190,097; ІІ кв. 38730,400; ІІІ кв. 19754,400. Викладено п. 11.1. у наступній редакції: договір набуває чинності з дати підписання уповноваженими представниками сторін та скріплення їх підписів печатками сторін і діє в частині реалізації газу до 30.09.2016 (включно), а в частині проведення розрахунків до їх повного здійснення.

28.10.2016 між Публічним акціонерним товариством Національна акціонерна компанія Нафтогаз України (продавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю Чернігівгаз Збут (покупець) було укладено договір №16-461-Н купівлі-продажу природного газу (а.с.25-30 т.1).

Відповідно до п. 1.1.,1.2. договору №16-461-Н купівлі-продажу природного газу від 28.10.2016, продавець зобов`язується передати покупцеві у 2016-2017 роках природний газ, а покупець зобов`язується прийняти та оплатити газ на умовах цього договору. Природний газ, що передається за договором, використовується покупцем виключно для постачання побутовим споживачам.

Пунктами 2.1.,2.2. договору №16-461-Н купівлі-продажу природного газу від 28.10.2016 визначено, що продавець передає покупцеві з 01.10.2016 по 31.03.2017 (включно) природний газ обсягом до 455000,000 тис.куб.м., у тому числі по місяцях (тис.куб.м): жовтень 50000,000; листопад 60000,000; грудень 80000,000; VІ квартал 2016 190000,000. Січень 110000,000; лютий 80000,000; березень 75000,000; І квартал 2017 265000,000.

Обсяги природного газу, які планується передати згідно з цим договором, можуть змінюватися сторонами протягом місяця поставки в установленому порядку.

Пунктами 3.2.,3.3.,3.4. договору №16-461-Н купівлі-продажу природного газу від 28.10.2016 передбачено, що приймання-передача газу, переданого продавцем покупцеві у відповідному місяці купівлі-продажу, оформляється актом приймання-передачі.

Покупець зобов?язується подати не пізніше 8 числа місяця, що настає за місяцем постачання природного газу, продавцеві підписані та скріплені печаткою покупця (за її наявності) два примірники акта приймання-передачі природного газу, де зазначаються фактичні обсяги переданого газу згідно з цим договором у розрахунковому місяці, його фактична ціна та вартість.

Продавець до 12 числа місяця, що настає за місяцем купівлі-продажу, після подачі покупцем документів, визначених пунктом 3.3., повертає покупцеві один примірник оригіналу акта приймання-передачі природного газу, підписаний уповноваженим представником та скріпленого печаткою (за її наявності). У разі не підписання продавцем акта приймання-передачі природного газу продавець у той же строк письмово повідомляє покупцеві про причини такого не підписання акта та надає в письмовій формі мотивовану відмову від підписання акта.

Кількість природного газу, яка передається покупцеві, згідно з п.4.1. договору №16-461-Н купівлі-продажу природного газу від 28.10.2016, визначається за показами комерційних вузлів обліку природного газу відповідно до вимог, установлених Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою НКРЕКП від 30.09.15 №2494.

Згідно з п. 11.1. договору №16-461-Н купівлі-продажу природного газу від 28.10.2016, договір набуває чинності з дати підписання уповноваженими представниками сторін та скріплення їх підписів печатками сторін (за їх наявності), поширює свою дію на відносини, що фактично склались між сторонами з 01.10.2016, і діє в частині продажу природного газу до 31.03.2017 (включно), а в частині проведення розрахунків до їх повного здійснення.

14.04.2017 між Публічним акціонерним товариством Національна акціонерна компанія Нафтогаз України (продавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю Чернігівгаз Збут (покупець) було укладено договір №17-260-Н купівлі-продажу природного газу (а.с.31-35 т.1).

Відповідно до п. 1.1.,1.2. договору №17-260-Н купівлі-продажу природного газу від 14.04.2017, продавець зобов`язується передати покупцеві у 2017-2018 роках природний газ, а покупець зобов`язується прийняти та оплатити газ на умовах цього договору. Природний газ, що передається за договором, використовується покупцем виключно для постачання побутовим споживачам.

Пунктами 2.1.,2.2. договору №17-260-Н купівлі-продажу природного газу від 14.04.2017 визначено, що продавець передає покупцеві з 01.04.2017 по 31.03.2018 (включно) природний газ обсягом до 519500,000 тис.куб.м., у тому числі по місяцях (тис.куб.м): квітень 26000,000; травень 14000,000; червень 9700,000; липень 9400,000; серпень 9800,000; вересень 12900,000; жовтень 68400,000; листопад 69500,000; грудень 88800,000; ІІ квартал 2017 49700,000; ІІІ квартал 2017 32100,000; VІ квартал 2017 196700,000. Січень 99000,000; лютий 82000,000; березень 60000,000; І квартал 2018 241000,000. Обсяги природного газу, які планується передати згідно з цим договором, можуть змінюватися сторонами протягом місяця поставки в установленому порядку.

Пунктами 3.2.,3.3.,3.4. договору №17-260-Н купівлі-продажу природного газу від 14.04.2017 передбачено, що приймання-передача природного газу, переданого продавцем покупцеві у відповідному місяці купівлі-продажу, оформляється актом приймання-передачі.

Покупець зобов?язується подати не пізніше 8 числа місяця, що настає за місяцем купівлі-продажу природного газу, продавцеві підписані та скріплені печаткою покупця (за її наявності) два примірники акта приймання-передачі природного газу, де зазначаються фактичні обсяги переданого газу згідно з цим договором у розрахунковому місяці, його фактична ціна та вартість.

Продавець до 12 числа місяця, що настає за місяцем купівлі-продажу, після подачі покупцем документів, визначених пунктом 3.3., повертає покупцеві один примірник оригіналу акта приймання-передачі природного газу, підписаний уповноваженим представником та скріплений печаткою (за її наявності). У разі не підписання продавцем акта приймання-передачі природного газу продавець у той же строк письмово повідомляє покупцеві про причини такого не підписання акта та надає в письмовій формі мотивовану відмову від підписання акта.

Кількість природного газу, яка передається покупцеві, згідно з п.4.1. договору №17-260-Н купівлі-продажу природного газу від 14.04.2017, визначається за показами комерційних вузлів обліку природного газу відповідно до вимог, установлених Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою НКРЕКП від 30.09.15 №2494.

Згідно з п. 11.1. договору №17-260-Н купівлі-продажу природного газу від 14.04.2017, договір набирає чинності з дати підписання уповноваженими представниками сторін та скріплення їх підписів печатками сторін (за їх наявності), поширює свою дію на відносини, що фактично склались між сторонами з 01.04.2017, і діє в частині продажу природного газу до 31.03.2018 (включно), а в частині проведення розрахунків до їх повного здійснення.

14.04.2017 сторонами було підписано та скріплено печатками сторін протокол розбіжностей до договору купівлі-продажу природного газу для постачання побутовим споживачам від 14.04.2017 №17-260-Н (а.с.36-37 т.1).

27.09.2017 між Публічним акціонерним товариством Національна акціонерна компанія Нафтогаз України (продавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю Чернігівгаз Збут (покупець) було укладено договір №17-460-Н купівлі-продажу природного газу (а.с.38-43 т.1).

Відповідно до п. 1.1.,1.2. договору №17-460-Н купівлі-продажу природного газу від 27.09.2017, продавець зобов`язується передати покупцеві у 2017-2018 роках природний газ, а покупець зобов`язується прийняти та оплатити газ на умовах цього договору. Природний газ, що передається за договором, використовується покупцем виключно для постачання побутовим споживачам.

Пунктами 2.1.,2.2. договору №17-460-Н купівлі-продажу природного газу від 27.09.2017 визначено, що продавець передає покупцеві з 01.10.2017 по 31.03.2018 (включно) природний газ обсягом до 319900,000 тис.куб.м., у тому числі по місяцях (тис.куб.м): жовтень 28142,000; листопад 51018,000; грудень 65128,000; І квартал 2017 144288,000. Січень 72661,000; лютий 60411,000; березень 42540,000; І квартал 2018 175612,000. Обсяги природного газу, які планується передати згідно з цим договором, можуть змінюватися сторонами протягом місяця поставки в установленому порядку.

Пунктами 3.2.,3.3.,3.4. договору №17-460-Н купівлі-продажу природного газу від 27.09.2017 передбачено, що приймання-передача природного газу, переданого продавцем покупцеві у відповідному місяці купівлі-продажу, оформляється актом приймання-передачі.

Покупець зобов?язується подати не пізніше 8 числа місяця, що настає за місяцем купівлі-продажу природного газу, продавцеві підписані та скріплені печаткою покупця (за її наявності) два примірники акта приймання-передачі природного газу, де зазначаються фактичні обсяги переданого газу згідно з цим договором у розрахунковому місяці, його фактична ціна та вартість.

Продавець до 12 числа місяця, що настає за місяцем купівлі-продажу, після подачі покупцем документів, визначених пунктом 3.3., повертає покупцеві один примірник оригіналу акта приймання-передачі природного газу, підписаний уповноваженим представником та скріплений печаткою (за її наявності). У разі не підписання продавцем акта приймання-передачі природного газу продавець у той же строк письмово повідомляє покупцеві про причини такого не підписання акта та надає в письмовій формі мотивовану відмову від підписання акта.

Кількість природного газу, яка передається покупцеві, згідно з п.4.1. договору №17-460-Н купівлі-продажу природного газу від 27.09.2017, визначається за показами комерційних вузлів обліку природного газу відповідно до вимог, установлених Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою НКРЕКП від 30.09.15 №2494.

Згідно з п. 11.1. договору №17-460-Н купівлі-продажу природного газу від 27.09.2017, договір набирає чинності з дати підписання уповноваженими представниками сторін та скріплення їх підписів печатками сторін (за їх наявності), і діє в частині продажу природного газу з 01.10.2017 до 31.03.2018 (включно), а в частині проведення розрахунків до їх повного здійснення.

Додатковою угодою №1 від 05.04.2018 до договору №17-460-Н купівлі-продажу природного газу від 27.09.2017, пункт 2.1. доповнено наступним абзацом: продавець передає покупцеві в період з 01.04.2018 по 31.05.2018 (включно) природний газ обсягом до 36550 тис.куб.м: квітень 25600; травень 10950; всього 36550. Викладено п. 11.1. у наступній редакції: цей договір набирає чинності з дати підписання уповноваженими представниками сторін та скріплення їх підписів печатками сторін (за їх наявності), і діє в частині продажу природного газу з 01.10.2017 по 31.05.2018 (включно), а в частині проведення розрахунків до їх повного здійснення.

Додатковою угодою №2 від 05.06.2018 до договору №17-460-Н купівлі-продажу природного газу від 27.09.2017, пункт 2.1. доповнено наступним абзацом: продавець передає покупцеві в період з 01.06.2018 по 31.07.2018 (включно) природний газ обсягом до 13206,000 тис.куб.м: червень 6675,000; липень 6531,000; всього 13206,000. Викладено п. 11.1. у наступній редакції: цей договір набирає чинності з дати підписання уповноваженими представниками сторін та скріплення їх підписів печатками сторін (за їх наявності), і діє в частині продажу природного газу з 01.10.2017 по 31.07.2018 (включно), а в частині проведення розрахунків до їх повного здійснення.

Додатковою угодою №3 від 06.08.2018 до договору №17-460-Н купівлі-продажу природного газу від 27.09.2017, пункт 2.1. доповнено наступним абзацом: продавець передає покупцеві в період з 01.08.2018 по 31.08.2018 (включно) природний газ обсягом до 7000 тис.куб.м. Викладено п. 11.1. у наступній редакції: цей договір набирає чинності з дати підписання уповноваженими представниками сторін та скріплення їх підписів печатками сторін (за їх наявності), і діє в частині продажу природного газу з 01.10.2017 по 31.08.2018 (включно), а в частині проведення розрахунків до їх повного здійснення.

Частиною 1 ст. 712 Цивільного кодексу України визначено, що за договором поставки продавець (постачальник), який здійснює підприємницьку діяльність, зобов`язується передати у встановлений строк (строки) товар у власність покупця для використання його у підприємницькій діяльності або в інших цілях, не пов`язаних з особистим, сімейним, домашнім або іншим подібним використанням, а покупець зобов`язується прийняти товар і сплатити за нього певну грошову суму.

Таким чином, укладені між Публічним акціонерним товариством Національна акціонерна компанія Нафтогаз України (продавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю Чернігівгаз Збут (покупець) договори №16-206-Н на купівлю-продаж природного газу від 30.12.2015 з додатковими угодами до нього; №16-461-Н купівлі-продажу природного газу від 28.10.2016; №17-260-Н купівлі-продажу природного газу від 14.04.2017; №17-460-Н купівлі-продажу природного газу з додатковими угодами до нього, по своїй правовій природі є договорами поставки.

Як вбачається з матеріалів справи, на виконання умов вищезазначених договорів №16-206-Н на купівлю-продаж природного газу від 30.12.2015 з додатковими угодами до нього; №16-461-Н купівлі-продажу природного газу від 28.10.2016; №17-260-Н купівлі-продажу природного газу від 14.04.2017; №17-460-Н купівлі-продажу природного газу з додатковими угодами до нього, Публічним акціонерним товариством Національна акціонерна компанія Нафтогаз України, за період з 01.01.2016 по 31.08.2018, на підставі підписаних актів приймання-передачі природного газу, було передано, а Товариством з обмеженою відповідальністю «Чернігівгаз збут» прийнято природного газу в обсязі 895099,306 тис.м.куб., а саме:

-по договору №16-206-Н на купівлю-продаж природного газу від 30.12.2015 з додатковими угодами до нього, за період з 01.01.2016 по 30.09.2016 223926,215 тис.м.куб. природного газу (а.с.47-55 т.1);

- по договору №16-461-Н купівлі-продажу природного газу від 28.10.2016, за період з 01.10.2016 по 31.03.2017 290866,271 тис.м.куб. природного газу (а.с.56-61 т.1);

-по договору №17-260-Н купівлі-продажу природного газу від 14.04.2017, за період з 01.04.2017 по 30.09.2017 58249,596 тис.м.куб. природного газу (а.с.62-67 т.1);

-по договору №17-460-Н купівлі-продажу природного газу з додатковими угодами до нього, за період з 01.10.2017 по 31.08.2018 322057,224 тис.м.куб. природного газу (а.с.68-77 т.1).

Загальна кількість отриманого позивачем від ПАТ Національна акціонерна компанія Нафтогаз України природного газу для побутових споживачів за період з 01.01.2016 по 31.08.2018 становить 895099,306 тис.куб.м.

Зазначені акти приймання-передачі природного газу за період з 01.01.2016 по 31.08.2018, копії яких додано до матеріалів справи, підписані ПАТ Національна акціонерна компанія Нафтогаз України та ТОВ «Чернігівгаз збут», і скріплені їх печатками без зауважень (а.с.47-77 т.1).

Позивач не надав суду заперечень щодо обсягів переданого природного газу за період з 01.01.2016 по 31.08.2018 по зазначених актах приймання-передачі, в тому числі щодо помісячних обсягів переданого природного газу, а також щодо вартості переданого природного газу.

Відповідно до п.10 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про ринок природного газу", ринок природного газу функціонує на засадах вільної добросовісної конкуренції, крім діяльності суб`єктів природних монополій, та за принципами відповідальності суб`єктів ринку природного газу за порушення правил діяльності на ринку природного газу та умов договорів.

Пунктами 6, 17 ст. 1 Закону України "Про ринок природного газу" встановлено, що газорозподільна система це технологічний комплекс, що складається з організаційно і технологічно пов`язаних між собою об`єктів, призначених для розподілу природного газу від газорозподільних станцій безпосередньо споживачам; оператор газорозподільної системи це суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою на користь третіх осіб (замовників).

Оператор газорозподільної системи відповідає за надійну та безпечну експлуатацію, підтримання у належному стані та розвиток (включаючи нове будівництво та реконструкцію) газорозподільної системи, якою він користується на законних підставах (ст. 37 Закону України "Про ринок природного газу").

30.09.2015 Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг своєю постановою №2494, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за №1378/27823, затвердила Кодекс газорозподільних систем (далі Кодекс ГРC), який визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем (п.2 гл.1 розділу І).

Дія Кодексу ГРС поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників.

Відповідно до п. 3 гл. 2 розділу І Кодексу ГРС, основними функціями оператора ГРМ є, зокрема: забезпечення балансування між об`ємами і обсягами передачі природного газу до ГРМ (від ГРС, ГДП, ВБГ, інших ГРМ) та об`ємами і обсягами передачі природного газу з ГРМ (споживачам, для транзиту в інші ГРМ); формування добових, декадних, місячних, квартальних та річних показників фактичного об`єму та обсягу передачі (розподілу, споживання) природного газу по об`єктах суб`єктів ринку природного газу, які знаходяться на ліцензованій території Оператора ГРМ та/або які замовили розподіл природного газу ГРМ у відповідному періоді.

Відповідно до п. 39 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про ринок природного газу", суб`єктами ринку природного газу є оператор газотранспортної системи, оператор газорозподільної системи, оператор газосховища, оператор установки LNG, замовник, оптовий продавець, оптовий покупець, постачальник, споживач.

Згідно зі ст. 40 Закону України "Про ринок природного газу", за договором розподілу природного газу оператор газорозподільної системи зобов`язується забезпечити замовнику послуги розподілу природного газу на період та умовах, визначених договором розподілу природного газу, а замовник зобов`язується сплатити оператору газорозподільної системи вартість послуг розподілу природного газу.

Пунктом 1.1. типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 №2498, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за №1384/27829 (далі Типовий договір розподілу природного газу) передбачено, що типовий договір розподілу природного газу є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи.

Відповідно до п. 1.3. типового договору розподілу природного газу, цей договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 Цивільного кодексу України на невизначений строк. Фактом приєднання Споживача до умов цього договору (акцептування договору) є вчинення Споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір, зокрема надання підписаної Споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) або у додатку 2 (для споживачів, що не є побутовими) до цього договору, яку в установленому порядку Оператор ГРМ направляє Споживачу інформаційним листом за формою, наведеною у додатку 3 до цього договору, та/або сплата рахунка Оператора ГРМ, та/або документальне підтвердження споживання природного газу.

На виконання вказаної умови типового договору розподілу природного газу, споживачі приєдналися до умов договору розподілу природного газу (для споживача, що не є побутовим).

Відповідно до ч. 1 ст. 634 Цивільного кодексу України, договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору.

Як вбачається з матеріалів справи, 25.06.2015 між Публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації «Чернігівгаз» (газорозподільне підприємство), правонаступником якого є відповідач, та Товариством з обмеженою відповідальністю Чернігівгаз Збут (замовник, позивач), було укладено типовий договір на розподіл природного газу №8-Н, відповідно до п. 2.1. якого за договором газорозподільне підприємство зобов?язується надати замовнику з 01.07.2015 послугу з транспортування природного газу газорозподільними мережами до меж споживачів замовника (далі пункт призначення) відповідно до актів розмежування балансової належності газопроводів та експлуатаційної відповідальності сторін (а.с.78-87 т.1).

Газ замовника, транспортування якого за цим договором здійснює газорозподільне підприємство, призначений для задоволення населення та релігійних організацій (крім обсягів, що використовуються для виробничо-комерційної діяльності), газоспоживче обладнання яких підключено до газорозподільних мереж (п. 2.2. типового договору на розподіл природного газу №8-Н від 25.06.2015).

Типовий договір на розподіл природного газу №8-Н від 25.06.2015, у відповідності до п. 11.1., набирає чинності з дня його підписання та скріплення підписів уповноважених представників сторін печатками та діє в частині надання послуг до 31.12.2015, а в частині проведення розрахунків за надані газорозподільним підприємством послуги до їх повного здійснення. Договір вважається продовженим на кожний наступний календарний рік, якщо за місяць до закінчення строку дії договору жодною із сторін не буде заявлено про припинення його дії або перегляд його умов. При цьому сторони повинні переоформити додаток до договору, у якому визначити планові обсяги газу на продовжений строк.

Додатком 1 до договору на розподіл природного газу від 25.06.2015 №8-Н сторонами погоджено договірні (планові) обсяги транспортування природного газу замовником ГРМ на 2015 рік: в обсязі 154400,7 тис.куб.м., у тому числі за місяцями та кварталами: липень 6987; серпень 6878,7; вересень 10972,4; жовтень 30594,5; листопад 37176,1; грудень 61792; ІІІ кв. 24838,1; ІV кв. 129562,6.

Додаток 2 до договору на розподіл природного газу від 25.06.2015 №8-Н визначає реєстр обсягів розподіленого природного газу споживачам замовника.

Додатковою угодою від 30.11.2015 до типового договору на розподіл природного газу №8-Н від 25.06.2015, додаток 1 викладено в наступній редакції: газорозподільне підприємство здійснює протягом першого кварталу 2016 року транспортування природного газу газорозподільними мережами в обсязі 145049,653 тис.куб.м., у тому числі за місяцями та кварталами (тис.м.куб.): січень 55124,870; лютий 49762,881; березень 40161,902; І кв. 145049,653.

Додатковою угодою №2 від 31.03.2016 до типового договору на розподіл природного газу №8-Н від 25.06.2015, абзац 1 пункту 11.1. викладено у наступній редакції: договір набирає чинності з дня його підписання та скріплення підписів уповноважених представників сторін печатками та діє в частині надання послуг до 30.04.2016, а в частині проведення розрахунків за надані газорозподільним підприємством послуги до їх повного здійснення. Пункт 11.3. викладено у наступній редакції: додатки до договору: 1. «Договірні (планові) обсяги транспортування природного газу замовника ГРМ з 01.07.2015 по 30.04.2016. 2. Реєстр обсягів розподіленого природного газу споживачам замовника. Підписані додатки до договору є невід?ємними частинами договору». Назва додатку 1 договору викладена у наступній редакції: «Договірні (планові) обсяги транспортування природного газу замовника ГРМ з 01.07.2015 по 30.04.2016». Пункт 1 додатку 1 викладено в наступній редакції: «Газорозподільне підприємство здійснює з 01.07.2015 по 30.04.2016 транспортування природного газу газорозподільними мережами в обсязі 301998,947 тис.куб.м., у тому числі за місяцями та кварталами (тис.м.куб.): липень 5911,461; серпень 5831,622; вересень 6218,942; жовтень 18858,851; листопад 31044,755; грудень 44441,899; ІІІ кв. 17962,025; ІV кв. 94345,505. Січень 74877,191; лютий 48501,742; березень 45030,469; квітень 21282,015; І кв. 168409,402; ІІ кв. 21282,015.

Додатковою угодою №3 від 30.04.2016 до типового договору на розподіл природного газу №8-Н від 25.06.2015, абзац 1 пункту 11.1. викладено у наступній редакції: договір набирає чинності з дня його підписання та скріплення підписів уповноважених представників сторін печатками та діє в частині надання послуг до 31.12.2016, а в частині проведення розрахунків за надані газорозподільним підприємством послуги до їх повного здійснення. Пункт 11.3. викладено у наступній редакції: додатки до договору: 1. «Договірні (планові) обсяги транспортування природного газу замовника ГРМ з 01.07.2015 по 31.12.2016. 2. Реєстр обсягів розподіленого природного газу споживачам замовника. Підписані додатки до договору є невід?ємними частинами договору». Назва додатку 1 договору викладена у наступній редакції: «Договірні (планові) обсяги транспортування природного газу замовника ГРМ з 01.07.2015 по 31.12.2016». Пункт 1 додатку 1 викладено в наступній редакції: «Газорозподільне підприємство здійснює з 01.07.2015 по 31.12.2016 транспортування природного газу газорозподільними мережами в обсязі 434566,520 тис.куб.м., у тому числі за місяцями та кварталами (тис.м.куб.): 2015 рік: липень 5911,461; серпень 5831,622; вересень 6218,942; жовтень 18858,851; листопад 31044,755; грудень 44441,899; ІІІ кв. 17962,025; ІV кв. 94345,505. 2016 рік: січень 74877,191; лютий 48501,742; березень 44940,876; квітень 18610,835; травень 8284,344; червень 5658,075; липень 5911,461; серпень 5831,622; вересень 6218,942; жовтень 18858,851; листопад 32906,004; грудень 51659,047; ІІІ кв. 24838,1; ІV кв. 129562,6; І кв. 168319,809; ІІ кв. 32553,254; ІІІ кв. 17962,025; ІV кв. 103423,902.

Додатковою угодою №4 від 12.12.2016 до типового договору на розподіл природного газу №8-Н від 25.06.2015, абзац 1 пункту 11.1. викладено у наступній редакції: договір набирає чинності з дня його підписання та скріплення підписів уповноважених представників сторін печатками та діє в частині надання послуг до 31.12.2017, а в частині проведення розрахунків за надані газорозподільним підприємством послуги до їх повного здійснення. Пункт 11.3. викладено у наступній редакції: додатки до договору: 1. «Договірні (планові) обсяги транспортування природного газу замовника ГРМ з 01.01.2017 по 31.03.2017. 2. Реєстр обсягів розподіленого природного газу споживачам замовника. Підписані додатки до договору є невід?ємними частинами договору». Назва додатку 1 договору викладена у наступній редакції: «Договірні (планові) обсяги транспортування природного газу замовника ГРМ з 01.01.2017 по 31.03.2017». Пункт 1 додатку 1 викладено в наступній редакції: «Газорозподільне підприємство здійснює з 01.01.2017 по 31.03.2017 транспортування природного газу газорозподільними мережами в обсязі 265000,000 тис.куб.м., у тому числі за місяцями: січень 110000,000; лютий 80000,000; березень 75000,000; І кв. 265000,000.

Додатковою угодою №5 від 28.04.2017 до типового договору на розподіл природного газу №8-Н від 25.06.2015, пункт 11.3. викладено у наступній редакції: додатки до договору: 1. «Договірні (планові) обсяги транспортування природного газу замовника ГРМ з 01.01.2017 по 31.05.2017. 2. Реєстр обсягів розподіленого природного газу споживачам замовника. Підписані додатки до договору є невід?ємними частинами договору». Назва додатку 1 договору викладена у наступній редакції: «Договірні (планові) обсяги транспортування природного газу замовника ГРМ з 01.01.2017 по 31.05.2017». Пункт 1 додатку 1 викладено в наступній редакції: «Газорозподільне підприємство здійснює з 01.01.2017 по 31.05.2017 транспортування природного газу газорозподільними мережами в обсязі 197048,322 тис.куб.м., у тому числі за місяцями: січень 66105,676; лютий 54968,806; березень 38703,451; квітень 23266,889; травень 14003,500; разом 197048,322.

Додатковою угодою №6 від 31.05.2017 до типового договору на розподіл природного газу №8-Н від 25.06.2015, пункт 11.3. викладено у наступній редакції: додатки до договору: 1. «Договірні (планові) обсяги транспортування природного газу замовника ГРМ з 01.01.2017 по 30.09.2017. 2. Реєстр обсягів розподіленого природного газу споживачам замовника. Підписані додатки до договору є невід?ємними частинами договору». Назва додатку 1 договору викладена у наступній редакції: «Договірні (планові) обсяги транспортування природного газу замовника ГРМ з 01.01.2017 по 31.09.2017». Пункт 1 додатку 1 викладено в наступній редакції: «Газорозподільне підприємство здійснює з 01.01.2017 по 31.09.2017 транспортування природного газу газорозподільними мережами в обсязі 238856,322 тис.куб.м., у тому числі за місяцями: січень 66105,676; лютий 54968,806; березень 38703,451; квітень 23266,889; травень 14003,500; червень 9702,000; липень 9401,500; серпень 9802,000; вересень 12902,500; разом 238856,322.

Додатковою угодою №7 від 29.09.2017 до типового договору на розподіл природного газу №8-Н від 25.06.2015, пункт 11.3. викладено у наступній редакції: додатки до договору: 1. «Договірні (планові) обсяги транспортування природного газу замовника ГРМ з 01.10.2017 по 31.03.2018. 2. Реєстр обсягів розподіленого природного газу споживачам замовника. Підписані додатки до договору є невід?ємними частинами договору». Назва додатку 1 договору викладена у наступній редакції: «Договірні (планові) обсяги транспортування природного газу замовника ГРМ з 01.10.2017 по 31.03.2018». Пункт 1 додатку 1 викладено в наступній редакції: «Газорозподільне підприємство здійснює з 01.10.2017 по 31.03.2018 транспортування природного газу газорозподільними мережами в обсязі 320128,100 тис.куб.м., у тому числі за місяцями: жовтень 2017 28148,500; листопад 2017 51043,500; всього 79129,000; грудень 2017 65176,500; січень 2018 72717,500; всього 137894,000; лютий 2018 60466,500; березень 2018 42575,600; всього 103042,100.

Відповідно до п.3.4. типового договору на розподіл природного газу №8-Н від 25.06.2015, за підсумками розрахункового періоду Газорозподільне підприємство формує акт про фактичний обсяг спожитого (розподіленого) газу та реєстр обсягів розподіленого природного газу споживачам Замовника за розрахунковий період по споживачах постачальника за регульованим тарифом, що є Замовником, та у зазначений строк передає його на погодження Замовникові. За наявності розбіжностей у частині визначення обсягу протранспортованого газу вони підлягають урегулюванню відповідно до умов договору або в судовому порядку. До вирішення цього питання обсяг протранспортованого газу встановлюється відповідно до даних газорозподільного підприємства.

Пунктом 4.6. типового договору на розподіл природного газу №8-Н від 25.06.2015 передбачено, що послуги з транспортування природного газу ГРМ підтверджуються підписаним між Оператором ГРМ та Замовником актом наданих послуг, що оформлюється з урахуванням обсягу протранспортованого газу за розрахунковий період, визначеного відповідно до розділу III Договору.

У відповідності до умов типового договору розподілу природного газу, обсяги протранспортованого природного газу визначені в актах на підставі даних Оператора ГРМ.

Відповідно до актів наданих послуг з розподілу природного газу, обсяг розподіленого газу між оператором ГРМ Публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації «Чернігівгаз», правонаступником якого є відповідач та Товариством з обмеженою відповідальністю «Чернігівгаз Збут» для споживачів категорії населення в період з 01.01.2016 по 31.08.2018 склав 895099,306 тис.куб.м. на загальну суму 949242,530 тис. грн, а саме: з 01.01.2016 по 31.12.2016 було розподілено 355147,234 тис.куб.м на загальну суму 300149,531 тис. грн., в період з 01.01.2017 по 31.12.2017 розподілено 328975,186 тис.куб.м на загальну суму 247718,315 тис. грн., в період з 01.01.2018 по 31.08.2018 року розподілено 210976,886 тис.куб.м на загальну суму 401374,685 тис. грн (а.с.95-122 т.1).

Факт постачання позивачем природного газу для споживачів категорії населення в період з 01.01.2016 по 31.08.2018 підтверджується видатковими накладними, копії яких додано позивачем до матеріалів справи (а.с.220-251 т.1).

Зазначені обсяги розподіленого природного газу узгоджуються з обсягами та вартістю природного газу, зазначеними у розшифровках до актів наданих послуг з розподілу природного газу до договору розподілу природного газу №8-Н від 25.06.2015, за період з січня 2016 по серпень 2018, наданих відповідачем (а.с.183-214 т.1), а також отриманого позивачем газу від ПАТ Національна акціонерна компанія Нафтогаз України за період з січня 2016 по серпень 2018.

Як вбачається з матеріалів справи, для збору та передачі інформації фактичного об`єму споживання (розподілу/ постачання) природного газу (алокація) по об`єкту побутового споживача у відповідача та позивача існує електронна абонентська база споживачів природного газу, що підтверджується довідкою ТОВ «Чернігівгаз збут» від 25.05.2015, погодженою головою правління відповідача.

Зазначеною довідкою від 25.05.2015 позивач підтвердив наявність абонентської бази споживачів природного газу (електронної бази), необхідної для здійснення розрахунків із споживачами (у тому числі із застосуванням лічильників та норм, установлених законодавством України), яка містить, зокрема, перелік споживачів (субспоживачів), які приєднані до/через газові мережі відповідача, їх адреси, фактичний обсяг споживання не менш як у розрізі 12 попередніх місяців, інформацію про вузли комерційного обліку природного газу, їх тип і клас точності та інше.

Користування позивачем автоматизованою системою обліку споживання і розрахунків за природний газ населенням «RGC Billing» та існування договірних відносин щодо технічної підтримки даної системи протягом всього спірного періоду, підтверджується поданими позивачем до матеріалів справи документами (а.с.106-126 т.6).

Користування, зокрема, відповідачем, автоматизованою системою обліку споживання і розрахунків за природний газ населенням «RGC Billing» та існування договірних відносин щодо технічної підтримки даної системи протягом всього спірного періоду, підтверджується поданими відповідачем до матеріалів справи, договорами щодо забезпечення технічної підтримки автоматизованої системи обліку споживання і розрахунків за природний газ населенням «RGC Billing» третьою стороною за спірний період (а.с.136-153 т.6).

Обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги позивач посилається на те, що нарахування оплати за спожитий природний газ здійснювалося ним на підставі наданої Оператором ГРМ (відповідачем) інформації щодо обсягу спожитого газу. При цьому, оператор ГРМ (відповідач) визначав об`єм спожитого природного газу населенням з урахуванням коефіцієнтів, визначених Методикою приведення об`єму природного газу до стандартних умов за показами побутових лічильників у разі відсутності приладів для вимірювання температури та тиску газу, яка призначена для приведення об`єму природного газу, який вимірюється побутовими лічильниками газу в робочих умовах, до стандартних умов за результатами вимірювання об`єму газу низького тиску лічильниками, що не мають спеціальних пристроїв для автоматичного приведення до стандартних умов їх показів у разі зміни температури та тиску газу, затвердженої наказом Міністерства палива та енергетики України №116 від 26.02.2004. Як наслідок має місце різниця між об`ємами спожитого населенням природного газу за даними лічильників без врахування коефіцієнтів приведення об`ємів споживання до стандартних умов та значно вищими об`ємами споживання природного газу з врахуванням коефіцієнтів приведення об`ємів споживання до стандартних умов за даними Оператора ГРМ. Наведена розбіжність в обсягах спожитого населенням природного газу пояснюється тим, що споживачам до сплати було виставлено суму вартості газу за об`ємами газу, що не приведено до стандартних умов, що призвело до виникнення різниці між вартістю спожитого газу, приведеного до стандартних умов та вартістю газу, на яку фактично було виставлено квитанції (а.с.123-151 т.1). Різниця між показниками за даними ТОВ «Чернігівгаз збут» та ПАТ «Чернігівгаз» за період з 01.01.2016 по 31.08.2018 складає 45 726,840 тис.куб.м. газу. Зазначені обставини мають негативні наслідки для позивача, оскільки населення сплачує йому вартість за значно нижчий об`єм спожитого газу ніж вартість того об`єму, який було закуплено позивачем у ПАТ «НАК «Нафтогаз України» для потреб населення, відповідно до даних Оператора ГРМ, у зв?язку з чим у позивача фактично виникає зобов`язання з оплати перед ПАТ «НАК «Нафтогаз України» на вищевказану різницю, яка в подальшому є базою для нарахування позивачу штрафних санкцій за несвоєчасні розрахунки за отриманий газ.

31.08.2018, позивач направив на адресу відповідача претензію №Ю-10, з вимогою до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Чернігівгаз» здійснити перерахунок обсягу природного газу, як відновлення становища, яке існувало до порушення, як спосіб захисту цивільного права та інтересу (а.с.194-199 т. 6).

Претензія позивача №Ю-10 від 31.08.2018 була отримана відповідачем 31.08.2018, що підтверджується штампом вхідної кореспонденції відповідача на зазначеній претензії №12235.

Оскільки, вимоги позивача викладені у претензії №Ю-10 від 31.08.2018 відповідачем виконані не були, а тому зазначені обставини стали підставою для звернення позивача до суду.

За таких обставин, позивач просить суд: -зобов?язати відповідача скасувати безпідставно нараховані обсяги природного газу за період з 01.01.2016 по 31.08.2018 з приведенням їх до стандартних умов відповідно до Методики приведення об`єму природного газу до стандартних умов за показами побутових лічильників у разі відсутності приладів для вимірювання температури та тиску газу, затвердженої наказом Міністерства палива та енергетики від 26.02.2004 року №116; -зобов`язати відповідача здійснити перерахунок обсягів спожитого природного газу побутовими споживачами за період з 01.01.2016 по 31.08.2018 відповідно до робочих об`ємів лічильників природного газу; -зобов`язати відповідача провести перерахунок обсягів спожитого природного газу побутовим споживачам м. Чернігова та Чернігівської області за період з 01.02.2016 по 31.08.2018 року за нормами передбаченими постановою Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 №409 Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування з врахуванням постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 30.05.2018 по справі 826/2507/18, якою визнано протиправною та нечинною Постанову Кабінету Міністрів України від 23.03.2016 № 203 Про норми споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників.

Відносини між газопостачальними організаціями та громадянами-споживачами газу регламентуються Законом України «Про ринок природного газу»; Правилами постачання природного газу, затвердженими постановою КМУ від 30.09.2015 № 2496 (надалі Правила постачання природного газу); Кодексом газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2494, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за № 1379/27824.

Відповідно до п. 2 розділу III Правил постачання природного газу, постачання природного газу споживачу здійснюється за договором постачання природного газу, який укладається відповідно до вимог цього розділу, за яким постачальник зобов`язаний поставити споживачу природний газ у необхідних для споживача об`ємах (обсягах), а споживач зобов`язаний своєчасно оплачувати постачальнику вартість природного газу у розмірі, строки та порядку, що визначені договором.

Згідно з пунктом 13 розділу III Правил постачання природного газу, розрахунки (побутовим споживачем) за послуги з газопостачання можуть проводитися на підставі даних про об`єм (обсяг) газу, визначений споживачем та Оператором ГРМ за підсумками місяця відповідно до умов договору розподілу природного газу, укладеного між побутовим споживачем та Оператором ГРМ, або за плановою величиною середньомісячного споживання в опалювальний та міжопалювальний періоди.

Пунктами 1, 2 глави 1 розділу ІХ Кодексу визначено, що комерційний облік природного газу в газорозподільній системі організовується та здійснюється з метою визначення повної та достовірної інформації про об`єми (обсяги) природного газу, які надійшли до ГРМ від суміжних суб`єктів ринку природного газу (ГДП, ВБГ, Оператора ГТС), та об`єми (обсяги) природного газу, які розподілені (передані) з ГРМ підключеним до неї споживачам і суміжним операторам ГРМ, та подальшого використання інформації у взаємовідносинах між суб`єктами ринку природного газу, у тому числі для взаєморозрахунків між ними.

Порядок комерційного обліку природного газу (визначення його об`ємів і обсягів) по об`єктах споживачів, у тому числі побутових споживачів, здійснюється згідно з договором розподілу природного газу, укладеним між споживачем та оператором ГРМ, та з урахуванням вимог цього Кодексу.

Судом встановлено, що відповідач, як оператор ГРМ, відповідно до вимог пунктів 2-3 глави 2 розділу і Кодексу виконує функції розподілу природного газу, забезпечення комерційного обліку природного газу, формування добових, декадних, місячних, квартальних та річних показників фактичного об`єму та обсягу передачі (розподілу, споживання) природного газу тощо, а також здійснює комерційний облік природного газу в газорозподільній системі.

За приписами п.1 гл. 4 розд. ІХ Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року №2494, визначення фактичного об`єму споживання (розподілу/постачання) природного газу (алокація) по об`єкту побутового споживача здійснюється на межі балансової належності між Оператором ГРМ і побутовим споживачем на підставі даних лічильника газу з урахуванням вимог цього Кодексу та договору. Для визначення фактичного об`єму споживання (розподілу/постачання) природного газу (алокації) приймаються дані лічильника газу Оператора ГРМ. У разі відсутності лічильника газу в Оператора ГРМ приймаються дані лічильника газу побутового споживача. При цьому, Оператор ГРМ має право протягом експлуатації лічильника газу та, відповідно до вимог цього Кодексу, здійснювати контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу) для контролю та перевірки його показань.

Пунктом 4 гл. 4 розд. ІХ Кодексу газорозподільних систем встановлено, що побутовий споживач, який за умовами договору розподілу природного газу розраховується за лічильником газу, зобов`язаний щомісяця станом на 01 число місяця знімати фактичні показання лічильника газу та протягом п`яти діб (до 05 числа включно) надавати їх Оператору ГРМ у спосіб, визначений договором розподілу природного газу. У разі неотримання Оператором ГРМ до 06 числа місяця, що настає за розрахунковим, показань лічильника газу та за умови, що лічильник газу не оснащений засобами дистанційної передачі даних, фактичний об`єм розподілу та споживання природного газу (алокація) по об`єкту споживача за розрахунковий період визначається Оператором ГРМ на рівні планового місячного об`єму споживання на відповідний період, що розраховується, виходячи з групи споживання побутового споживача, з урахуванням вимог цього Кодексу. Якщо за підсумками наступного місяця споживач своєчасно надасть покази лічильника газу, формування об`єму розподілу та споживання природного газу за період зазначеного місяця здійснюється з урахуванням наданих показань.

Згідно з п.5 цієї глави, Оператор ГРМ в установленому законодавством порядку передає інформацію про об`єм та обсяг розподіленого споживачу (спожитого ним) природного газу за відповідний період до Оператора ГТС з метою її використання суб`єктами ринку природного газу, у тому числі постачальником споживача. Визначені за умовами цієї глави та договору розподілу природного газу об`єми та обсяги розподілу та споживання природного газу (алокація) є обов`язковими для їх використання у взаємовідносинах між побутовим споживачем та його постачальником. Розбіжності у частині визначення об`єму та/або обсягу розподіленого та спожитого природного газу врегульовуються договором розподілу природного газу, а у разі недосягнення згоди в судовому порядку. До вирішення цього питання величина об`єму та обсягу розподіленого та спожитого природного газу встановлюється відповідно до даних Оператора ГРМ.

Пунктом 5.4. типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 №2498, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за №1384/27829 передбачено, що порядок визначення об`єму розподіленого Споживачу і спожитого ним природного газу та надання звітності щодо спожитих об`ємів газу за розрахунковий період визначається відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем та з урахуванням вимог цього Договору.

Згідно з п.3.1. типового договору на розподіл природного газу №8-Н від 25.06.2015, укладеного між позивачем та відповідачем, за розрахункову одиницю протранспортованого природного газу приймається один кубічний метр газу, приведений до стандартних умов.

Отже, враховуючи вищезазначені положення п.3 глави 1 розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем, умови типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 №2498 та типового договору на розподіл природного газу №8-Н від 25.06.2015, укладеного між сторонами, суд доходить висновку, що фактичний об`єм надходження природного газу до/з ГРМ (у тому числі по об`єктах споживачів) за певний період визначається в точках комерційного обліку (на межі балансової належності) на підставі даних комерційних вузлів обліку, шляхом: 1) приведення газу до стандартних умов; 2) переведення об`єму газу, приведеного до стандартних умов в одиниці енергії, та відповідно на відповідача покладено обов`язок при комерційному обліку газу здійснювати приведення газу до стандартних умов.

Для розгляду позовних вимог позивача щодо скасування безпідставно нарахованих обсягів природного газу необхідно було встановити, який саме обсяг природного газу нараховано споживачам шляхом встановлення розбіжностей між нарахованим та фактично спожитим природним газом.

З метою з`ясування певних обставин, а саме: встановлення дійсного фактичного об?єму споживання побутовими споживачами природного газу, з?ясування питання врахування коефіцієнтів приведення об?ємів споживання до стандартних умов з визначенням таких об?ємів та їх вартості, ухвалою суду від 16.10.2018 було призначено судову економічну експертизу, проведення якої доручено Чернігівському відділенню Київського науково-дослідного інституту судових експертиз (вул. Старобілоуська, 25-а, м. Чернігів, 14017). На вирішення судової економічної експертизи поставлено наступні питання: 1). Чи співпадає об`єм природного газу визначений ПАТ Чернігівгаз щомісячно за період з 01.01.2016 року по 31.08.2018 рік з фактичним об`ємом спожитого природного газу побутовими споживачами (населенням) м. Чернігова та Чернігівської області населенням, об`єм якого щомісячно обліковується побутовими лічильниками газу за період з 01.01.2016 року по 31.08.2018 рік за даними бухгалтерського обліку позивача? 2) Яка розбіжність між об`ємом природного газу визначеним ПАТ Чернігівгаз за період з 01.01.2016 року по 31.08.2018 рік з фактичним об`ємом спожитого природного газу населенням, об`єм якого щомісячно обліковується побутовими лічильниками газу за період з 01.01.2016 року по 31.08.2018 рік? 3) Чи застосовувалась при визначені фактичного об`єму природного газу спожитого населенням в період з 01.01.2016 року по 31.08.2018 рік, об`єм якого обліковується індивідуальними лічильниками газу Методика приведення об`єму природного газу до стандартних умов за показами побутових лічильників у разі відсутності приладів для вимірювання температури та тиску газу? 4) Чи підтверджується документально та за даними бухгалтерського обліку розбіжність, що виникла за період з 01.01.2016 по 31.08.2018 року між обсягом спожитого газу, приведеного до стандартних умов та обсягом газу, визначеним за робочими умовами лічильників, на який фактично було виставлено рахунки населенню? 5) Чи підтверджується документально та за даними бухгалтерського обліку нарахування обсягів спожитого природного газу побутовим споживачам м. Чернігова та Чернігівської області з 23.03.2016 по 31.08.2018 року за нормами передбаченими постановою Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 №409 Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування з врахуванням постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 30.05.2018 по справі 826/2507/18, якою визнано протиправною та нечинною Постанову Кабінету Міністрів України від 23.03.2016 № 203 Про норми споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників?

У відповідності до висновку судової економічної експертизи №4671-4675/18-24 від 25.03.2019, за підписом судового експерта Чернігівського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Грищенко О.Г. (а.с.28-65 т.6), було встановлено наступне:

1. Об`єм природного газу за період з 01.01.2016 по 31.08.2018 щомісячно визначений ПАТ «Чернігівгаз» співпадає із даними бухгалтерського обліку ТОВ «Чернігівгаз збут» в частині фактичного обсягу поставленого природного газу побутовими споживачами (населення) м. Чернігова та Чернігівської області.

Проте, в результаті дослідження за даними з автоматизованої системи обліку споживання і розрахунків за природний газ населенням «RGС Billing» встановлено наявність розбіжностей обсягів спожитого газу, що виникла за період з січня 2016 року по серпень 2018 року між обсягом спожитого газу приведеного до стандартних умов та обсягом газу, визначеним за робочими умовами лічильників. Детальна інформація відображена у дослідницькій частині.

2. По даним автоматизованої системи обліку споживання і розрахунків за природний газ населенням «RGС Billing» за період з 01.01.2016 року по 31.08.2018 року розбіжність між обсягом спожито газу, приведеного до стандартних умов та обсягом газу та визначеним за робочими умовами лічильників становить 30753,209 тис. куб. м. на суму 198589758,91 грн.

3. У межах обсягу наданих документів встановлено, що відповідно до даних автоматизованої системи обліку споживання і розрахунків за природний газ населенням «RGС Billing» при визначенні фактичного об`єму природного газу спожитого населенням в період з 01.01.2016 по 31.08.2018, об`єм якого обліковується індивідуальними лічильниками газу, ПАТ «Чернігівгаз» застосовувалась Методика приведення об`єму природного газу до стандартних умов за показами побутових лічильників у разі відсутності приладів для вимірювання температури та тиску газу.

Проте, питання застосування нормативного акту, зокрема Методики приведення об`єму природного газу до стандартних умов за показами побутових лічильників у разі відсутності приладів для вимірювання температури та тиску газу, затверджена наказом Міністерства палива та енергетики України від 26.02.2014 року №116 носить правовий характер і виходить за межі компетенції експерта економіста.

4. Розбіжність, яка виникла за рахунок переведення об`єму природного газу, визначеного за робочими умовами лічильників побутових споживачів до об`єму у стандартних умовах, яка визначена за даними автоматизованої системи обліку споживання і розрахунків за природний газ населенням «RGС Billing» та розбіжність у зв`язку із невідповідністю норм споживання природного газу окремо у кількісному та вартісному виразі у бухгалтерському обліку ТОВ «Чернігівгаз збут» не обліковується. За даними бухгалтерського обліку 361 ТОВ «Чернігівгаз збут» загального обсягу поставленого природного газу населенню у кількості 895099, 306 м. куб. Детальна інформація відображена в дослідницькій частині експертизи.

Відповідно до п.31 ч.1 ст. 1 Закону України «Про ринок природного газу», природний газ, нафтовий (попутний) газ, газ (метан) вугільних родовищ та газ сланцевих товщ, газ колекторів щільних порід, газ центрально-басейнового типу (далі природний газ) суміш вуглеводнів та невуглеводневих компонентів, що перебуває у газоподібному стані за стандартних умов (тиск 760 міліметрів ртутного стовпа і температура 20 градусів за Цельсієм) і є товарною продукцією.

Пунктом 3 глави 1 розділу IX Кодексу газорозподільних систем встановлено, що фактичний об`єм надходження природного газу до/з ГРМ (у тому числі по об`єктах споживачів) за певний період визначається в точках комерційного обліку (на межі балансової належності) на підставі даних комерційних вузлів обліку, встановлених в точках вимірювання, та інших регламентованих процедур у передбачених цим Кодексом випадках. Об`єм природного газу в точках комерційного обліку має бути приведений до стандартних умов та переведений в одиниці енергії (обсяг) згідно з розділом XV цього Кодексу. Оператор ГРМ відповідає за переведення об`єму природного газу в обсяг переданої (спожитої) енергії.

Відповідно до п. 6 глави 1 розділу XV Кодексу газорозподільних систем за відсутності корекції тиску та температури у ЗВТ, виміряний об`єм газу має бути приведений до стандартних умов за формулою:

Vс = V k,

де Vс об`єм гфзу, приведений до стандартних умов, (м куб.);

V об`єм газу, виміряний ЗВТ, (м куб.);

к коефіцієнт Приведення до стандартних умов вимірювання.

Для проведення розрахунків по вузлах обліку, які не обладнані корекцією тиску та температури, коефіцієнт приведення до стандартних умов (k) необхідно визначати за відповідними додатками до Методики приведення об`єму природного газу до стандартних умов за показами побутових лічильників у разі відсутності приладів для вимірювання температури та тиску газу, затвердженої наказом Міністерства палива та енергетики України від 26 лютого 2004 року N 116, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 19 березня 2004 року за N 346/8945.

Таким чином, главою розділом XV Кодексу газорозподільних систем визначена мета використання вищевказаної Методики проведення розрахунків по вузлах обліку, які не обладнані корекцією тиску та температури.

У розділі 1 вищевказаної Методики зазначено, що вона призначена для приведення об`єму природного газу (далі газ), який вимірюється побутовими лічильниками газу (далі лічильники) в робочих умовах, до стандартних умов за результатами вимірювання об`єму газу низького тиску лічильниками, що не мають спеціальних пристроїв для автоматичного приведення до стандартних умов їх показів у разі зміни температури та тиску газу.

Згідно з п. 5.1. глави 5 Методики, значення коефіцієнта коригування показів лічильника залежить від фактичного розміщення лічильника (зовні приміщення або в неопалювальному приміщенні або в опалювальному приміщенні) та від відстані місця входу газопроводу в опалювальне приміщення до вхідного штуцера лічильника.

У підпунктах 5.1.1.-5.1.5. пункту 5.1. глави 5 Методики йдеться про необхідність застосування того чи іншого коефіцієнту коригування показів лічильника газу (що наведені в Додатках до Методики № 116) в залежності від місця розміщення лічильника газу.

При цьому, главою 6 Методики визначено формулу, за якою має бути розраховано об`єм спожитого газу за показами лічильника у визначений період (місяць).

Відтак, об`єм газу, який приведено до стандартних умов визначається за формулою:

Vn = Vл х Ккр, куб.м.,

де

Vл покази побутового лічильника в робочих умовах, куб.м.;

Ккр чисельне значення коефіцієнта коригування показів лічильника згідно з додатками 1-6 до Методики.

Як зазначено в п. 6.2. глави 6 Методики, для розрахунків обсягів спожитого газу приймається значення Vn.

Таким чином, застосування коефіцієнту приведення до стандартних умов при визначенні обсягу розподіленого природного газу по об`єктах побутових споживачів, вузли обліку яких не обладнані корекцією тиску та температури, повністю відповідає вимогам чинного законодавства.

Процедура приведення відповідачем до стандартних умов обсягу газу, спожитого споживачами м. Чернігова та Чернігівської області здійснюється відповідачем відповідно до абзацу 2 пункту 3 глави 1 розділу ІХ, а також розділу XV Кодексу газорозподільних систем, п.п 5.2.-5.3 Типового договору, п. 31 ст. 1 Закону України «Про ринок природного газу», постанові НКРЕКП №84 від 26.01.2017 року «Про затвердження змін до деяких постанов НКРЕКП щодо запровадження на ринку природного газу використання одиниць енергії», якими встановлено, що:

об`єм природного газу в точках комерційного обліку має бути приведений до стандартних умов саме Оператором ГРМ;

оператор ГРМ зобов`язаний за підсумками місяця, але не пізніше 8-го числа, наступного за розрахунковим місяцем, опублікувати на власному сайті фактичні дані щодо розміру середньозваженої вищої теплоти згоряння природного газу за кожним маршрутом; передбачити у платіжних документах споживачів за послуги з розподілу природного газу, а також в особистому кабінеті споживача, інформацію про величину коефіцієнту приведення до стандартних умов (якщо вузол обліку природного газу споживача не приводить в автоматичному режимі об`єм природного газу до стандартних умов), розмір середньозваженої вищої теплоти згоряння за розрахунковий період, а також розмір спожитого обсягу енергії природного газу (за трьома одиницями виміру: кВт·год, Гкал, МДж);

для проведення розрахунків по вузлах обліку, які не обладнані корекцією тиску та температури, коефіцієнт приведення до стандартних умов (k) необхідно визначати за відповідними додатками до Методики приведення об`єму природного газу до стандартних умов за показами побутових лічильників у разі відсутності приладів для вимірювання температури та тиску газу, затвердженої наказом Міністерства палива та енергетики України від 26.02.2004 № 116, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 19.03.2004 за № 346/8945.

За таких обставин, законодавство в повній мірі забезпечило рівність споживачів природного газу на ринку та передбачило оплату витрат на ринку природного газу на приведення його до стандартних умов.

Крім того, відносини між позивачем та відповідачем з отримання послуг розподілу газу, в тому числі і побутовим споживачам ТОВ «Чернігівгаз Збут», побудовані в межах укладеного типового договору на розподіл природного газу №8-Н від 25.06.2015, предметом якого є надання послуг розподілу природного газу газорозподільними мережами до меж балансової належності споживачів замовника відповідно до актів розмежування балансової належності газопроводів та експлуатаційної відповідальності Сторін.

Як було встановлено судом, пунктом 3.1. типового договору на розподіл природного газу №8-Н від 25.06.2015 передбачено, що за розрахункову одиницю протранспортованого природного газу приймається один кубічний метр газу, приведений до стандартних умов: температура газу (t) = 20 градусів за Цельсієм, тиск газу (Р) = 760 мм ртутного стовпчика (101,325 кПа).

Відповідно до п.3.4. типового договору на розподіл природного газу №8-Н від 25.06.2015, за підсумками розрахункового періоду Газорозподільне підприємство формує акт про фактичний обсяг спожитого (розподіленого) газу та реєстр обсягів розподіленого природного газу споживачам Замовника за розрахунковий період по споживачах постачальника за регульованим тарифом, що є Замовником, та у зазначений строк передає його на погодження Замовникові.

Відносини між відповідачем та побутовими споживачами побудовані, в межах типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 №2498, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за №1384/27829, згідно з п. 5.3. якого, за розрахункову одиницю розподіленого та спожитого природного газу береться один кубічний метр (м.куб.) природного газу, приведений до стандартних умов, визначених в Кодексі газорозподільних систем.

Відносини між позивачем та побутовими споживачами природного газу регулюються, зокрема, типовим договором постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженим постановою Національної комісії комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 №2500, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за №1386/2782931, відповідно до п. 4.4. якого, об`єм (обсяг) постачання та споживання природного газу Споживачем за розрахунковий період визначається одним із нижченаведених способів:

1) за даними Оператора ГРМ за підсумками розрахункового періоду, що містяться в базі даних Оператора газотранспортної системи та доведені Споживачу Оператором ГРМ відповідно до умов договору розподілу природного газу;

2) або за плановими величинами середньомісячного споживання газу в опалювальний або міжопалювальний період.

Згідно зі ст. 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є: договори та інші правочини.

Відповідно до ст. 193 Господарського кодексу України, господарські зобов`язання повинні виконуватися належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов`язання відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. До виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених Господарським кодексом України.

Аналогічні приписи містять ст.525, 526 Цивільного кодексу України.

За приписами п.31 статті 1 Закону України «Про ринок природного газу», який набрав чинності 08.05.2015, природний газ є товарною продукцією, що перебуває у газоподібному стані за стандартних умов (тиск 760 міліметрів ртутного стовпа і температура 20 градусів за Цельсієм). Тобто, на законодавчому рівні чітко визначено, що природний газ, який не приведено до стандартних умов, не може розглядатись в якості товару. Відповідно, будь-які господарські операції з газом, який не є товаром, будуть визначатись як безтоварні.

Відповідно до ст. 18 Закону України «Про ринок природного газу», постачання природного газу споживачам здійснюється за умови наявності вузла обліку природного газу. Побутові споживачі у разі відсутності приладів обліку природного газу споживають природний газ за нормами, встановленими законодавством, до термінів, передбачених у частині першій статті 2 Закону України "Про забезпечення комерційного обліку природного газу". Результати вимірювань вузла обліку природного газу можуть бути використані за умови забезпечення єдності вимірювань.

У даному випадку єдність вимірювань полягає в тому, що всі учасники на ринку природного газу, здійснюють операції з природним газом, який приведений до стандартних умов.

Зокрема, будь-які договори між газовидобувними підприємствами, НАК Нафтогаз України чи іншими постачальниками газу, так само як і договори транспортування газу магістральними газопроводами за участю ПАТ Укртрансгаз чи договори розподілу природного газу з Операторами ГРМ оперують обсягами природного газу, приведеного до стандартних умов.

Таким чином, відповідач здійснює облік природного газу всім споживачам дотримуючись вимог Закону щодо забезпечення єдності вимірювань.

Відповідно до норм чинного законодавства, кожна господарська операція підприємства або організації повинна підтверджуватися документально, тобто оформлятися за допомогою відповідних первинних документів.

Будь-які документи (у тому числі договори, накладні, рахунки тощо) мають силу первинних документів лише в разі фактичного здійснення господарської операції. Враховуючи наведене вище, з одного боку, бухгалтерські документи це документи, що фіксують факт здійснення певної господарської операції, яка має відображатися в бухгалтерському обліку (п. 1 ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.1999 №996-ХІV).

З іншого боку, це документи, що підтверджують факт виконання сторонами своїх цивільно-правових і господарсько-правових зобов`язань (ч.8 ст.193 Господарського кодексу і ст. 527 та 545 Цивільного кодексу).

Фактичне проведення господарських операцій, зокрема, в кількісному виразі підтверджуються первинними документами, а також це відображено в додатках № 1-8 до висновку експерта № 4671-4675/18-24, а саме:

Між ТОВ «Чернігівгаз Збут» та НАК «Нафтогаз України»: кількість прийнятого ТОВ «Чернігівгаз Збут» від НАК «Нафтогаз України» природного газу власного видобутку для подальшої реалізації побутовим споживачам за період з січня 2016 року по серпень 2018 року документально підтверджується актами приймання-передачі природного газу в кількості 895 099, 306 тис. м. куб .

За даними оборотно-сальдової відомості по рахунку 631 ТОВ «Чернігівгаз Збут» за період з січня 2016 по серпень 2018 по контрагенту НАК «Нафтогаз України» відображено фактичний обсяг поставленого природного газу по населенню у кількості 895 099,306 тис. м.куб.

Між ТОВ «Чернігівгаз Збут» та ПАТ «Чернігівгаз», правонаступником якого є відповідач, відповідно до даних актів з розподілу природного газу ТОВ «Чернігівгаз Збут» за період з січня 2016 року по серпень 2018 року було прийнято природного газу для подальшого постачання побутовим споживачам (населення) у кількості 895 099,306 тис.м.куб.

За даними оборотно-сальдової відомості по Дт рахунку 361 «Розрахунки з вітчизняними покупцями та замовниками ПАТ «Чернігівгаз» правонаступником якого є відповідач, відображено розподіл природного газу контрагенту ТОВ «Чернігівгаз Збут» у періоді з січня 2016 року по серпень 2018 року по населенню у кількості 895 099,306 тис.м.куб.

Шляхом співставлення первинних документів та даних бухгалтерського обліку розбіжностей не встановлено.

Між ТОВ «Чернігівгаз Збут» та побутовими споживачами: за даними рахунку бухгалтерського обліку 361 ТОВ «Чернігівгаз Збут» по контрагенту «Населення постачання 361» відображено постачання природного газу у кількісному та вартісному вимірі бухгалтерською проводкою за Дт 361 в кореспонденції з Кт 70. Загальний обсяг поставленого населенню природного газу по даним бухгалтерського обліку ТОВ «Чернігівгаз Збут» за період з січня 2016 року по серпень 2018 року становить 895099,306 тис.м.куб.

Розбіжностей між наданими на дослідження первинними документами та даними бухгалтерського обліку ТОВ «Чернігівгаз Збут» по рахунку 361 «Постачання населення 361» за період січень 2016 серпень 2018 рік за результатами дослідження не встановлено.

Між ПАТ «Чернігівгаз», правонаступником якого є відповідач, та побутовими споживачами: у бухгалтерському обліку ПАТ «Чернігівгаз» було відображено розподіл природного газу побутовим споживачам (населення) у кількості 895099,306 тис.м.куб.

Стосовно відносин між позивачем та відповідачем з приводу обміну інформацією щодо кількісного виразу розподіленого природного газу, слід зазначити, що маючи дані щодо спожитого населенням природного газу щомісячно відповідач передає до ТОВ «Чернігівгаз Збут» реєстри із обсягами спожитого природного газу, як в робочих умовах, так і їх приведення до стандартних умов.

Отже, суд доходить висновку, що посилання позивача на те, що відповідачем безпідставно нараховані обсяги природного газу за період з 01.01.2016 по 31.08.2018 з приведенням їх до стандартних умов відповідно до Методики приведення об`єму природного газу до стандартних умов за показами побутових лічильників у разі відсутності приладів для вимірювання температури та тиску газу, затвердженої наказом Міністерства палива та енергетики від 26.02.2004 року №116, судом до уваги не можуть бути прийняті, оскільки спростовуються вищезазначеними обставинами, встановленими при розгляді справи.

За таких обставин, позовні вимоги позивача про: -зобов?язання відповідача скасувати безпідставно нараховані обсяги природного газу за період з 01.01.2016 по 31.08.2018 з приведенням їх до стандартних умов відповідно до Методики приведення об`єму природного газу до стандартних умов за показами побутових лічильників у разі відсутності приладів для вимірювання температури та тиску газу, затвердженої наказом Міністерства палива та енергетики від 26.02.2004 року №116; -зобов`язання відповідача здійснити перерахунок обсягів спожитого природного газу побутовими споживачами за період з 01.01.2016 по 31.08.2018 відповідно до робочих об`ємів лічильників природного газу, є безпідставними та задоволенню не підлягають.

Позовні вимоги щодо зобов`язання відповідача провести перерахунок обсягів спожитого природного газу побутовим споживачам м. Чернігова та Чернігівської області за період з 01.02.2016 по 31.08.2018 року за нормами передбаченими постановою Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 №409 Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування з врахуванням постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 30.05.2018 по справі 826/2507/18, якою визнано протиправною та нечинною Постанову Кабінету Міністрів України від 23.03.2016 № 203 Про норми споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників, також задоволенню не підлягають з огляду на наступне:

У висновку судової економічної експертизи №4671-4675/18-24 від 25.03.2019, за підписом судового експерта Чернігівського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Грищенко О.Г. (а.с.28-65 т.6), зазначено, що:

З 09.08.2018 з набранням чинності постанови Київського Апеляційного Адміністративного Суду України від 09.08.2018 року, рахунки на оплату побутовим споживачам виставлятимуться за нормами передбаченими постановою Кабінету Міністрів України «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування» від 06.08.2014 №409.

Дані наданих на дослідження Розшифровок актів розподілу природного газу свідчать про те, що ПАТ «Чернігівгаз» спожитий природний газ був розподілений по категоріям із виділенням окремо втрат по Методиці та втрат невідповідності норм. За даними Розшифровок до актів наданих послуг з розподілу природного газу за період з 01.01.2016 по 31.08.2018 було розподілено природного газу в обсязі 895099,306 тис.м.куб.

Дослідження даних оборотно-сальдової відомості по рахунку 361 «Постачання населення 361» за період з січня 2016 року по серпень 2018 року, наданої на дослідження встановлено, що ТОВ «Чернігівгаз Збут» відображений загальний обсяг поставки природного газу, який співпадає з обсягом розподіленого природного газу відображеного у актах надання послуг з розподілу природного газу та розшифровках до вищевказаних актів, у яких дані відображені ПАТ «Чернігівгаз» з урахуванням Методики №116 та постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 30.05.2018 по справі 826/2507/18 щодо невідповідності норм споживання природного газу.

Розбіжність, яка виникла за рахунок невідповідності норм споживання природного газу окремо у кількісному та вартісному виразі у бухгалтерському обліку ТОВ «Чернігівгаз Збут» не обліковується.

За даними бухгалтерського обліку підтверджується відображення на рахунку бухгалтерського обліку 361 ТОВ «Чернігівгаз Збут» загального обсягу поставленого природного газу населенню у кількості 895099,306 тис.м.куб.

За даними бухгалтерського обліку ПАТ «Чернігівгаз», а також даними автоматизованої системи обліку споживання і розрахунків за природний газ населенням «RGC Billing» за період з 01.01.2016 року по 31.08.2018 року підтверджується нарахування загального обсягу поставленого природного газу побутовим споживачам м. Чернігова та Чернігівської області у кількості 895 099,306 тис.м.куб. в тому числі (тобто що включає в себе) розбіжність, яка виникла за рахунок врахування постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 30.05.2018 по справі №826/2507/18.

У п.5. висновку експерта за результатами проведення судово-економічної експертизи № 4671-4675/18-24 зазначено, що по даним бухгалтерського обліку ПАТ «Чернігівгаз», а також даними автоматизованої системи обліку споживання і розрахунків за природний газ населенням з автоматизованої системи обліку споживання і розрахунків за природний газ населенням «RGС Billing» за період з 01.01.2016 по 31.08.2018 підтверджується нарахування загального обсягу поставленого природного газу побутовим споживачам м. Чернігова та Чернігівської області у кількості 895099,306 тис. куб. м. на суму 706733440,82 грн. в т. ч. за період з 01.02.2016 по 31.08.2018 розбіжність, яка виникла за рахунок врахування постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 30.05.2018 року по справі 826//2507/18, якою визнано протиправною та не чинною Постанову Кабінету Міністрів України від 23.03.2016 №203 «Про норми споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників» у кількості 15527,634 тис. куб м. на суму 107964976,35 грн.

Проте, у бухгалтерському обліку ПАТ «Чернігівгаз» нарахування обсягів спожитого природного газу побутовим споживачам м. Чернігова та Чернігівської області за період з 01.02.2016 по 31.08.2018 за нормами передбаченими постановою Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 року №409 «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування» з врахуванням постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 30.05.2018 по справі №826/2507/18, якою визнано протиправною та не чинною постанову Кабінету Міністрів України від 23.03.2016 №203 «Про норми споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників окремо не обліковуються.

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 30.05.2018 у справі 826/2507/18 визнано протиправною та нечинною постанову Кабінету Міністрів України від 23.03.2016 № 203 «Про норми споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників»; визнано протиправним та нечинним пункт 1 переліку постанов Кабінету Міністрів України, що втратили чинність, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.03.2016 № 204; зобов`язано Кабінет Міністрів України невідкладно опублікувати резолютивну частину рішення суду у виданні, в якому було офіційно оприлюднено постанови Кабінету Міністрів України: від 23.03.2016 № 203 «Про норми споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників» та від 23.03.2016 №204 «Про внесення зміни до пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 №409 та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України», після набрання рішенням законної сили.

Постановою Київського Апеляційного Адміністративного Суду України від 09.08.2018, рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 30.05.2018 у справі 826/2507/18 залишено без змін.

Постановою Верховного Суду від 27.11.2018, рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 30.05.2018 та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 09.08.2018, залишено без змін.

Отже, рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 30.05.2018 у справі 826/2507/18 набрало законної сили 09.08.2018.

За приписами ст. 265 Кодексу адміністративного судочинства України, яка визначає наслідки визнання нормативно-правового акта протиправним та нечинним, резолютивна частина рішення суду про визнання нормативно-правового акта протиправним та нечинним невідкладно публікується відповідачем у виданні, в якому його було офіційно оприлюднено, після набрання рішенням законної сили. Нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.

Оскільки, рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 30.05.2018 у справі 826/2507/18 набрало законної сили 09.08.2018, то відповідно до ст. 265 Кодексу адміністративного судочинства України, зобов`язання відповідача проводити розрахунок обсягів спожитого природного газу побутовим споживачам м. Чернігова та Чернігівської області за нормами передбаченими постановою Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 №409 Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування, виникло з 09.08.2018.

А тому відсутні підстави для здійснення перерахунку обсягів спожитого природного газу побутовим споживачам м. Чернігова та Чернігівської області за нормами передбаченими постановою Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 №409 Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування за період з 01.02.2016 по 31.08.2018 року.

Відповідно до ч.1 ст. 73 Господарського процесуального кодексу України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно зі ст.86 Господарського процесуального кодексу України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Стаття 129 Конституції України відносить до основних засад судочинства змагальність сторін.

За загальним правилом обов`язок доказування певних обставин покладається на особу, яка посилається на ці обставини. Обов`язок доказування та подання доказів розподіляється між сторонами, виходячи з того, хто посилається на юридичні факти, які обґрунтовують його вимоги та заперечення. Це стосується позивача, який повинен доказати факти, на підставі яких пред`явлено позов, а також відповідача, який має можливість доказувати факти, на підставі яких він будує заперечення проти позову.

Відповідно до положень ст. 76 Господарського процесуального кодексу України, належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (ч.1 ст. 77 Господарського процесуального кодексу України).

Згідно з ч.1 ст. 79 Господарського процесуального кодексу України, достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Відповідно до ч.1 ст. 74 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

З урахуванням вищевикладених обставин, суд дійшов висновку, що позивачем належним чином не обґрунтовано свої позовні вимоги та не надано належних та допустимих доказів на підтвердження обставин, викладених у позові. Інші пояснення позивача судом до уваги не приймаються, оскільки не спростовують вищевикладені висновки суду.

За таких обставин, позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю Чернігівгаз Збут до Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Чернігівгаз про: -зобов?язання відповідача скасувати безпідставно нараховані обсяги природного газу за період з 01.01.2016 по 31.08.2018 з приведенням їх до стандартних умов відповідно до Методики приведення об`єму природного газу до стандартних умов за показами побутових лічильників у разі відсутності приладів для вимірювання температури та тиску газу, затвердженої наказом Міністерства палива та енергетики від 26.02.2004 року №116; -зобов`язання відповідача здійснити перерахунок обсягів спожитого природного газу побутовими споживачами за період з 01.01.2016 по 31.08.2018 відповідно до робочих об`ємів лічильників природного газу; -зобов`язання відповідача провести перерахунок обсягів спожитого природного газу побутовим споживачам м. Чернігова та Чернігівської області за період з 01.02.2016 по 31.08.2018 року за нормами передбаченими постановою Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 №409 Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування з врахуванням постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 30.05.2018 по справі 826/2507/18, якою визнано протиправною та нечинною Постанову Кабінету Міністрів України від 23.03.2016 № 203 Про норми споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників, є неправомірними, необґрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають.

Оскільки, відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, у разі відмови в позові, судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються на позивача, а тому судові витрати у даній справі покладаються на позивача.

Керуючись ст.46, 73, 74, 76, 77, 79, 86, 129, 233, 238, 241 Господарського процесуального кодексу України; ст. 4 Закону України „Про судовий збір, господарський суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю Чернігівгаз Збут (юридична адреса: вул. Любецька, 68, м.Чернігів, 14021; фактична адреса: проспект Миру, 53, ІІІ поверх, м.Чернігів, 14005; ) до Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Чернігівгаз (вул. Любецька, 68, м. Чернігів, 14021; ), про зобов`язання вчинити певні дії, відмовити повністю.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду, відповідно до ст. 256 Господарського процесуального кодексу України, подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Північного апеляційного господарського суду у порядку визначеному ст. 257 Господарського процесуального кодексу України та з урахуванням підпункту 17.5 пункту 17 ПЕРЕХІДНИХ ПОЛОЖЕНЬ Господарського процесуального кодексу України.

Повне судове рішення складено та підписано 10.07.2019.

Повідомити учасників справи про можливість одержання інформації по справі у Єдиному державному реєстрі судових рішень: http://reyestr.court.gov.ua/.

До відома сторін:

адреса Господарського суду Чернігівської області: проспект Миру, 20, м. Чернігів, Україна;

засоби зв`язку контактні телефони: 672-847; 676-311, факс 774-462; електронна адреса Господарського суду Чернігівської області: e-mail: .

Суддя Л. М. Лавриненко