ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРCОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел./0552/26-47-84, 49-31-78, факс 49-31-78, веб сторінка: ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

08 липня 2019 року, м. Херсон справа № 923/561/19

Суддя господарського суду Херсонської області Соловйов К.В., розглянувши матеріали позовної заяви

за позовом: Управління освіти Херсонської міської ради

до: Суворовського районного відділу державної виконавчої служби м. Херсона Головного територіального управління юстиції у Херсонській області

про визнання дій незаконними та зобов`язання до вчинення дій

у с т а н о в и в:

04.07.2019 до суду надійшла позовна заява Управління освіти Херсонської міської ради з спрямованими до Суворовського районного відділу державної виконавчої служби м.Херсона Головного територіального управління юстиції у Херсонській області вимогами про:

- визнання дій вказаного органу державної виконавчої служби незаконними в частині ненадання відповідей на скарги,

- зобов`язання вказаного органу державної виконавчої служби вжити заходів та прийняти необхідні міри щодо притягнення до кримінальної відповідальності за ухилення від виконання судового рішення по справі № 923/1342/16 за статтею 382 Кримінального кодексу України директора ТОВ "ВКФ "Дніпробуд" ОСОБА_1 .

При цьому, у позовній заяві вказано, що такі позовні вимоги заявлені, фактично, до державної виконавчої служби, як органу, який діє у межах виконавчого провадження №53496521, а тому дана справа не підвідомча господарському суду з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.20 Господарського процесуального кодексу України (надалі - ГПК України) господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв`язку із здійсненням господарської діяльності.

За наведеним у ст.3 Господарського кодексу України визначенням терміну "господарська діяльність" такою діяльністю є - діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

У даному випадку орган державної виконавчої служби не є суб`єктом господарської діяльності, а виступає органом державної влади, який здійснює виконання судового рішення, а тому фактично є суб`єктом владних повноважень.

За змістом ч.1 ст.5 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців). Отже, державний виконавець та безпосередньо орган державної виконавчої служби при здійсненні виконавчого провадження є суб`єктом владних повноважень та не є учасником господарських правовідносин, а тому не може виступати в якості відповідача в господарському судочинстві в межах позовного провадження.

При цьому, за змістом ст.ст.19, 287 Кодексу адміністративного судочинства України публічно-правові спори, зокрема, за участі органів державної виконавчої служби, належать до юрисдикції адміністративних судів України.

З урахуванням наведеного відсутні підстави для прийняття до розгляду господарським судом позовної заяви Управління освіти Херсонської міської ради з спрямованими до Суворовського районного відділу державної виконавчої служби м.Херсона Головного територіального управління юстиції у Херсонській області вимогами про визнання дій вказаного органу державної виконавчої служби незаконними в частині ненадання відповідей на скарги та про зобов`язання вказаного органу державної виконавчої служби вжити заходів та прийняти необхідні міри щодо притягнення до кримінальної відповідальності за ухилення від виконання судового рішення по справі № 923/1342/16 за статтею 382 Кримінального кодексу України директора ТОВ "ВКФ "Дніпробуд" ОСОБА_1

За п.1 ч.1 ст.175 ГПК України визначено, що суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду за правилами господарського судочинства.

Відповідно, у відкритті провадження у справі за вказаною позовною заявою має бути відмовлено на підставі п.1 ч.1 ст.175 ГПК України.

Разом з тим, суд вважає за необхідне роз`яснити позивачу, що розділом VІ "Судовий контроль за виконанням судових рішень" ГПК України (ст.ст.339-345 ГПК України) урегульована можливість оскарження дій, рішень та бездіяльності державного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, шляхом подання до господарського суду скарги у межах господарської справи, за якою здійснюється виконавче провадження.

На підставі викладеного та керуючись статтею 175 Господарського процесуального кодексу України, суд

п о с т а н о в и в:

1. У прийнятті позовної заяви відмовити.

2. Роз`яснити Управлінню освіти Херсонської міської ради, що позовна заява, яка спрямована до органу державної виконавчої служби, як суб`єкта владних повноважень, підвідомча адміністративним судам України.

3. Роз`яснити Управлінню освіти Херсонської міської ради, що оскарження дій, рішень та бездіяльності державного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до ГПК України, здійснюється шляхом подання до господарського суду скарги на вказані дії, рішення, бездіяльність, відповідно до ст.ст.339-345 ГПК України, у межах господарської справи, за якою здійснюється виконавче провадження.

Ухвала набирає законної сили негайно після її прийняття.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня її прийняття.

Суддя К.В. Соловйов