ЦЕНТРАЛЬНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.07.2019 Справа № 904/8787/17

м.Дніпро, просп. Д. Яворницького, 65 зал №511

Центральний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Подобєд І.М. (доповідач),

суддів: Орєшкіна Е.В., Широбокова Л.П.

секретар судового засідання Пінчук Є.С.

представники сторін:

від позивача: Донець В.В., довіреність №01-14/9/818вих від 21.05.2019, представник

від відповідача: не з`явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "НАФТА КЕПІТАЛ ГРУП" на рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 21.03.2019 у справі №904/8787/17 (суддя Петрова В.І.; рішення ухвалене о 12:37 год. у місті Дніпро, повне рішення складено 28.03.2019)

за позовом Кам`янської міської ради, м. Кам`янське, Дніпропетровська область

до Товариства з обмеженою відповідальністю "НАФТА КЕПІТАЛ ГРУП", м.Київ

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

ВСТАНОВИВ:

Кам`янська міська рада звернулась у вересні 2017 року із позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "НАФТА КЕПІТАЛ ГРУП" про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 02.06.2015 №14024 у зв`язку зі зміною нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка є об`єктом оренди за цим договором.

Позовні вимоги обґрунтовані наявністю права орендодавця вимагати від орендаря приведення договору у відповідність до вимог законодавства шляхом внесення відповідних змін у зв`язку з прийняттям Дніпродзержинською міською радою рішення від 12.07.2013 №842-38/VI "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинська".

Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 21.03.2019 у справі №904/8787/17 позовні вимоги задоволено. Внесено зміни до п.п.2.2., п.п.4.1. договору оренди земельної ділянки від 02.06.2015 №14024 (державна реєстрація речового права від 11.06.2015 №04), укладеного між Кам`янською (Дніпродзержинською) міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "НАФТА КЕПІТАЛ ГРУП", виклавши їх в такій редакції:

"п.2.2. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 31.03.2017 становить 13372893,96 грн.";

"п.4.1. Орендна плата вноситься "Орендарем" виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у розмірі 1604747,28грн/рік без ПДВ, яка визначається відповідно до рішення міської ради від 29.09.2017 №816-19/VIІ "Про затвердження Положення про порядок обчислення та сплати орендної плати за земельні ділянки у межах міста".

Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "НАФТА КЕПІТАЛ ГРУП" на користь Кам`янської міської ради 1600,00 грн. судового збору.

Означене рішення суду першої інстанції вмотивоване тим, що сторонами в договорі оренди передбачена зміна розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Не погодившись з рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 21.03.2019 у справі №904/8787/17, Товариство з обмеженою відповідальністю "НАФТА КЕПІТАЛ ГРУП" подало апеляційну скаргу, в якій вважає, що означене рішення суду прийняте з порушенням норм процесуального права, а висновки суду не відповідають обставинам справи, тому просить скасувати це рішення першої інстанції та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог Каменської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "НАФТА КЕПІТАЛ ГРУП" відмовити у повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт вказує, що зміна органом місцевого самоврядування нормативної грошової оцінки землі або розміру орендної плати за земельні ділянки комунальної власності не є законодавчою зміною граничного розміру орендної плати. Вказує, що судом першої інстанції не було взято до уваги той факт, що граничні розміри орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної форми власності не змінювалися за період з часу укладення спірного договору між позивачем та відповідачем та взагалі не зазначені в позовній заяві як правова підстава задоволення позовних вимог. Вказує, що жодна з норм, вказаних позивачем не містить припису про обов`язковість зміни умов договору оренди землі в частині розміру орендної плати в разі прийняття орендодавцем рішення про затвердження інших розмірів ставок орендної плати за землі державної чи комунальної форми власності. Так само немає таких приписів про обов`язкову зміну розміру орендної плати і в нормах Податкового кодексу України, на які посилається позивач. Вказує, що висновок суду першої інстанції про те, що у даній справі орендна плата за земельну ділянку розрахована позивачем з урахуванням нормативної грошової оцінки, визначеної на підставі рішень Кам`янської міської ради Дніпропетровської області №842-38/VI від 12.07.2013 та №725-17/VII від 23.06.2017, які є чинними й обов`язковими до виконання, не відповідає обставинам справи, оскільки рішення Каменської міської ради Дніпропетровської області №725-17/VII від 23.06.2017 не є рішенням про затвердження нормативної грошової оцінки земельних ділянок. Крім того, вказує, що при винесенні рішення судом першої інстанції не враховано, що позовна заява не містить в собі правових підстав позову, оскільки позивач наводить в позові посилання на норми чинного законодавства, які не є правовими підставами для задоволення позовних вимог. При цьому позивачем в позовній заяві не наведено обґрунтування наявності одночасно чотирьох умов, передбачених частиною 2 статті 52 Цивільного кодексу України, та додаткової умови, необхідної для внесення змін до договору, передбаченої частиною 4 статті 652 Цивільного кодексу України, та не надано жодного доказу на підтвердження таких обставин. Також вказує, що судом не було застосовано до взаємовідносин сторін імперативну правову норму частини 2 статті 284 Господарського кодексу України, яка встановлює, що умови договору зберігають свою силу на весь строк дії договору, а також у разі якщо після його укладення законодавством встановлено правила, що погіршують становище орендаря. Вказує, що органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до цих рішень виникли правовідносини, пов`язані з реалізацією певних суб`єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб`єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Це є гарантією стабільності суспільних відносин між органами місцевого самоврядування і громадянами, породжуючи у них впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього рішення. Тому вважає, що рішення суду не відповідає завданням господарського судочинства в частині справедливого та неупередженого розгляду справи судом, а також є незаконним з наведених вище підстав.

Кам`янська міська рада Дніпропетровської області (позивач) у відзиві на апеляційну скаргу заперечує проти вимог, викладених в апеляційній скарзі відповідача, оскільки вважає, що доводи та обставини, викладені апелянтом в апеляційній скарзі, є безпідставними та такими, які не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, тому не можуть бути задоволені.

На підтвердження своїх заперечень позивач вказує, що чинним законодавством передбачено, що способом волевиявлення ради, яка здійснює право власності від імені відповідної територіальної громади, щодо регулювання земельних відносин, є прийняття рішення сесії. У разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку. У визначених законом випадках застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Наголошує на тому, що у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки та якщо відповідне рішення органу виконавчої влади або місцевого самоврядування в установленому законом порядку не скасовано, такі обставини є підставою для внесення змін до договорів оренди земельної ділянки. Вказує, що нормами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов договору у випадках, встановлених договором або законом. Умовами укладеного між сторонами договору оренди земельної ділянки, а саме пунктами 4.4. та 9.2.3, передбачено право орендаря вимагати від орендодавця збільшення розміру розмірів орендної плати. Відтак позивач вважає, що оскільки сторонами в договорі оренди передбачена зміна розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Судом першої інстанції та судом апеляційної інстанції встановлені такі обставини.

Між Дніпродзержинською міською радою, правонаступником якої є Кам`янська міська рада (далі - орендодавець), та Товариством з обмеженою відповідальністю "НАФТА КЕПІТАЛ ГРУП" (далі - орендар) укладено договір оренди земельної ділянки №14024 від 02.06.2015.

Відповідно до пункту 1.1. вказаного договору, орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення, що знаходиться за адресою: Західний проїзд, 5, м. Дніпродзержинськ, кадастровий номер :01:022:0148, згідно з планом земельної ділянки, що додається.

Згідно з пунктом 1.2. договору, підставою для надання земельної ділянки в оренду є рішення Дніпродзержинської міської ради №1058-50/VI від 30.05.2014.

Пунктами 2.1. договору визначено, що в оренду передається земельна ділянка загальною площею 1,2982 га для розміщення комплексу будівель та споруд для зберігання паливно-мастильних матеріалів.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 26.05.2015 становить 8804807,56 грн. (пункт 2.2. договору).

За умовами пункту 3.1. договору, цей договір укладається строком до 30.05.2024.

Згідно пункту 3.2. договору, після закінчення строку дії договору орендар, який належно виконував обов`язки відповідно до умов цього договору та законодавства України, має переважне право на поновлення договору оренди землі на новий строк. Орендар зобов`язаний письмово повідомити орендодавця про намір поновити договір оренди земельної ділянки не пізніше, ніж за два місяці до закінчення строку дії договору оренди землі. Поновлення договору здійснюється на підставі ухваленого орендодавцем відповідно рішення.

Відповідно до пункту 4.1. договору, орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у розмірі 264144,23 грн./рік без ПДВ, яка визначається відповідно до рішень міської ради №842-38/VI від 12.07.2013 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ", №1168-58/ VI від 26.12.2014 "Про внесень змін до рішення міської ради №842-38/VI від 12.07.2013 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ".

За умовами пункту 4.2. договору обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахування її цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладення або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.

За змістом пунктів 4.4.1.-4.4.7. договору розмір орендної плати переглядається у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів орендної плати, визначених Податковим кодексом України; підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; прийняття орендодавцем рішення про збільшення або зменшення орендної плати у відповідності до чинного законодавства; затвердження нової нормативної грошової оцінки землі; в інших випадках, передбачених законом.

За умовами пункту 5.1. договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 1,2982 га для розміщення комплексу будівель та споруд для зберігання паливно-мастильних матеріалів, в тому числі: під будівлями та спорудами - 0,2437 га, під зеленими насадженнями - 0,4129 га, під залізницею - 0,0758 га, під проходами, проїздами та площадками - 0,5658 га.

Згідно з пунктом 12.1. договору зміна умов договору оренди здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв`язується у судовому порядку.

Договір оренди земельної ділянки №14024 від 02.06.2015 зареєстрований Реєстраційною службою Дніпродзержинського міського управління юстиції Дніпропетровської області за № 9998753 від 11.06.2015.

02.06.2015 сторони підписали акт про те, що згідно з договором №14024 від 02.06.201 оренди земельної ділянки орендарю до 30.05.2024 передано в оренду земельну ділянку загальною площею 1,2437 га.

Розмір орендної плати у вказаному вище договорі оренди земельної ділянки був визначений сторонами у відповідності до пункту 1 рішення Дніпродзержинська міська рада Дніпропетровської області №842-38/VI від 12.07.2013 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинська", яким затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ із застосуванням базової вартості 1 кв.м в розмірі 199 грн. 64 коп. та введено її в дію з 01.01.2014.

В подальшому 30.09.2016 Кам`янською міською радою було прийнято рішення №349-10/VІІ "Про внесення змін до рішення міської ради від 12.07.2013 №842-38/VI зі змінами". Пункт 2 рішення 2 рішення міської ради від 12.07.2013 №842-38/VI "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ" (зі змінами, внесеними рішенням міської ради від 26.12.2014 №1168-58/VI) викладено у наступній редакції: 12 відсотків - для землекористувачів, які використовують земельні ділянки для розміщення об`єктів торгівлі (посередництво в торгівлі) пальним та паливом.

24.02.2017 Кам`янською міською радою Дніпропетровської області прийнято рішення №621-14/VII "Про внесення змін до рішення міської ради №842-38/VI від 12.07.2013 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ" зі змінами, за змістом якого пункт 2 рішення міської ради №842-38/VI від 12.07.2013 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ" (зі змінами, внесеними рішенням міської ради №349-10/VII від 30.09.2016) викладено у наступній редакції: річна сума орендної плати у відсотках до нормативної грошової оцінки за земельні ділянки, які надані в користування, з 01.04.2017 та в подальшому до внесення змін до цього рішення, становить: ... в) 12 відсотків - для землекористувачів, які використовують земельні ділянки для розміщення об`єктів торгівлі пальним, паливом та для землекористувачів, які використовують земельні ділянки для розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності. При цьому рішення Кам`янської міської ради від 30.09.2016 №349-10/VII "Про внесення змін до рішення міської ради від 12.07.2013 №842-38/VI зі змінами" вирішено вважати таким, що втратить чинність з 01.04.2017 року.

Відділом у місті Кам`янському міськрайонного управління у Петриківському районі та м. Кам`янське Головного управління Держгеокадастру Дніпропетровської області видано Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки за адресою: м.Дніпродзержинськ, проїзд Західний, 5, загальною площею 1,2982 га, відповідно до якого станом на 31.03.2017 нормативна грошова оцінка становить 13372893,96 грн.

В подальшому з метою раціонального та ефективного використання земель міста, забезпечення соціально-економічного розвитку міста, наповнення місцевого бюджету від плати за землю та виконання рішення адміністративної колегії Дніпропетровського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 14.03.2017 року №4/01-14-17, відповідно до Податкового кодексу України Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2017 році" від 20.12.2016 року №1791-VІІІ, керуючись п. 24, 34, ч.1 ст. 26, ч.1 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", Кам`янською міською радою Дніпропетровської області прийнято рішення №725-17/VII від 23.06.2017 "Про затвердження Положення про порядок обчислення та сплати орендної плати за земельні ділянки у межах міста".

В пункті 2 рішення Кам`янської міської ради Дніпропетровської області №725-17/VII від 23.06.2017 "Про затвердження Положення про порядок обчислення та сплати орендної плати за земельні ділянки у межах міста" зазначається, що воно набирає чинності з 01 липня 2017 року.

Відповідно до пункту 3 цього ж рішення вирішено вважати такими, що втратять чинність пункти 2, 3, 4 рішення міської ради від 12.07.2013 №842-38/VІ "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ" (зі змінами, внесеними рішенням міської ради від 24.02.2017 №621-14/VІІ) з 01 липня 2017 року.

Відповідно до пункту 4 цього ж рішення вирішено пункти 5-9 рішення міської ради від 12.07.2013 №842-38/VІ "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ" (зі змінами, внесеними рішенням міської ради від 24.02.2017 №621-14/VІІ) вважати пунктами 2-6 та змінити нумерацію пунктів відповідно.

У підпункті 5.3. пункту 5 означеного вище Положення визначено, що ставки орендної плати за земельні ділянки, які використовуються для розміщення об`єктів торгівлі (посередництво в торгівлі) пальним та паливом та за земельні ділянки, які використовуються для розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності становлять 12 процентів від нормативної грошової оцінки.

Означені обставини стали підставою для звернення позивача із вимогами до відповідача про внесення в судовому порядку (з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог) змін до п.п. 2.2., 4.1. означеного договору оренди земельної ділянки, виклавши їх в наступній редакції:

"п.п. 2.2. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 31.03.2017 становить 13372893,96 грн.";

"п.п. 4.1. Орендна плата вноситься "Орендарем" виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у розмірі 1604747,28 грн/рік без ПДВ, яка визначається відповідно до рішення міської ради від 29.09.2017 №816-19/VIІ "Про затвердження Положення про порядок обчислення та сплати орендної плати за земельні ділянки у межах міста".

Спірні правовідносини сторін виникли з приводу внесення змін до договору оренди земельної ділянки, що належить до земель комунальної форми власності, а тому регулюються відповідними нормами Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України, Податкового кодексу України, Законом України "Про оренду землі" тощо.

За приписами статті 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Відповідно до частини першої статті 628 Цивільного кодексу України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Статтею 632 Цивільного кодексу України встановлено, що у випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Відповідно до статей 651, 652 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Зокрема, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору.

Згідно статті 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

В силу статей 288.1, 288.5 Податкового кодексу України зазначено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Договір оренди земель державної і комунальної власності укладається за типовою формою, затвердженою Кабінетом Міністрів України. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою за розмір земельного податку та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Статтею 1 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що орендою землі є засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Відповідно до статті 15 Закону України "Про оренду землі" орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату є однією із суттєвих умов договору оренди.

Згідно з статті 21 Закону України "Про оренду землі" розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Задовольняючи позовні вимоги позивача суд першої інстанції виходив із того, що відповідно до наведених вище законодавчих норм передбачена можливість зміни умов договору у випадках, встановлених договором або законом. Сторонами в договорі оренди передбачена зміна розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з таких мотивів.

Судом встановлено, що до укладення сторонами означеного договору рішенням Дніпродзержинської міської ради від 12.07.2013 №842-38/VI "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинська" була затверджена нормативна грошова оцінка земель. Таке рішення було прийнято згідно з приписами ст.ст. 26, 33, 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та з метою визначення плати за землю, встановлення економічно обґрунтованого розміру орендної плати, для поліпшення умов розвитку підприємницької діяльності та вирішення соціальної напруги з приводу сплати земельних платежів, ураховуючи особливості міста Дніпродзержинська, відповідно до Закону України "Про оцінку земель" щодо необхідності проведення грошової оцінки земель несільськогосподарського призначення не рідше одного разу на 5-7 років, за результатами розгляду технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ станом на 01.01.2013, висновку державної експертизи землевпорядної документації, відповідно до ст. 201 Земельного кодексу України, ст.ст. 271, 288, 289 Податкового кодексу України, ст.ст. 5, 13, 15, 18 Закону України "Про оцінку земель".

В подальшому Кам`янською міською радою Дніпропетровської області прийнято низку рішень про внесення змін до рішення Дніпродзержинської міської ради від 12.07.2013 №842-38/VI. Так згідно з рішенням Кам`янської міської ради Дніпропетровської області №816-19/VII від 29.09.2017 "Про затвердження Положення про порядок обчислення та сплати орендної плати за земельні ділянки у межах міста", з 01 жовтня 2017 року встановлено розміри орендної плати за земельні ділянки у відсотках від нормативної грошової оцінки, за якими для земельної ділянки, що використовується відповідачем на умовах означеного вище договору оренди землі, становить 12% від її нормативної грошової оцінки.

Означене рішення органу місцевого самоврядування було предметом оскарження в суді адміністративної юрисдикції за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "НАФТА КЕПІТАЛ ГРУП" до Кам`янської міської ради Дніпропетровської області про визначення рішення протиправним, однак рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.05.2018 у справі №804/985/18 в таких вимогах було повністю відмовлено. Постановою третього апеляційного адміністративного суду від 13.12.2018 у справі №804/985/18 апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "НАФТА КЕПІТАЛ ГРУП" залишено без задоволення, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.05.2018 без змін.

Судом першої інстанції правильно встановлено, що в умовах означеного договору оренди земельної ділянки, передбачені випадки та умови за яких можливі його зміни.

Так у підпунктах 4.4.5 та 4.4.6. пункту 4.4. договору, прямо передбачено, що розмір орендної плати переглядається, зокрема: у разі прийняття "Орендодавцем" рішення про збільшення або зменшення орендної плати у відповідності до чинного законодавства; у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка є об`єктом означеного договору, та становить 13372893,96 грн. підтверджена відповідним витягом з технічної документації, виданим органами Держгеокадастру України.

Судом встановлено, що розмір орендної плати в сумі 1604747,28 грн. за рік за означену земельну ділянку був розрахований позивачем з урахуванням нормативної грошової оцінки, визначений на підставі та у відповідності до рішень Кам`янської міської ради Дніпропетровської області №842-38/VI від 12.07.2013, №725-17/VII від 23.06.2017 та № 816-19/VII від 29.09.2017, які є чинними й обов`язковими до виконання.

Відтак колегія суддів відхиляє, як необґрунтовані, аргументи відповідача про відсутність як правових, так і фактичних підстав для внесення змін до означеного договору оренди на вимогу позивача в судовому порядку.

Доводи відповідача про необхідність застосування до вимог про зміну означеного договору оренди землі одночасно чотирьох умов, передбачених частиною 2 статті 52 Цивільного кодексу України, та додаткової умови, необхідної для внесення змін до договору, передбаченої частиною 4 статті 652 Цивільного кодексу України, є хибними, оскільки у даному випадку підлягає застосуванню положення частини 1 статті 651 Цивільного кодексу України, які допускають зміну договору, якщо це встановлено договором або законом.

Аргументи відповідача про те, що судом не було застосовано до взаємовідносин сторін імперативну правову норму частини 2 статті 284 Господарського кодексу України, яка встановлює, що умови договору зберігають свою силу на весь строк дії договору, а також у разі якщо після його укладення законодавством встановлено правила, що погіршують становище орендаря, також відхиляються судом апеляційної інстанції, оскільки в момент укладення договору оренди сторони передбачили підстави для перегляду розміру орендної плати, зокрема й таку підставу як затвердження нової нормативної грошової оцінки землі та/або прийняття рішення про збільшення або зменшення орендної плати у відповідності до чинного законодавства, і такі умови договору залишилися незмінними.

Щодо доводів відповідача про те, що органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до цих рішень виникли правовідносини, пов`язані з реалізацією певних суб`єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб`єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення, оскільки це є гарантією стабільності суспільних відносин, то колегія суддів враховує, що рішення Дніпродзержинської міської ради від 12.07.2013 №842-38/VI "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинська" не є нормативним актом індивідуальної дії, а відтак подальші зміни до цього акту органу місцевого самоврядування на виконання вимог Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень, внаслідок яких було затверджено інший розмір нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ (наразі місто Кам`янське) та розмір річної суми орендної плати, були здійснені відповідачем в межах повноважень та у спосіб, визначені Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Частини 1 і 2 статті 2 Господарського процесуального кодексу України встановлюють, що завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави. Суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням господарського судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.

Перевіривши встановлені судом першої інстанції обставини справи та наведені правові висновки, колегія суддів вважає, що оскаржене рішення суду відповідає завданням господарського судочинства в частині справедливого та неупередженого розгляду справи судом, чим спростовуються відповідні доводи відповідача.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 275 та статті 276 Господарського процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного колегія суддів доходить висновку, що підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування або зміни оскарженого у даній справі судового рішення немає.

Зважаючи на відмову у задоволенні апеляційної скарги, судові витрати, понесені у зв`язку із апеляційним оскарженням, згідно статті 129 Господарського процесуального кодексу України, покладаються на заявника у скарзі, тому відшкодуванню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 269, 270, 275, 276, 281-284 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "НАФТА КЕПІТАЛ ГРУП" - залишити без задоволення.

Рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 21.03.2019 у справі №904/8787/17 - залишити без змін.

Судові витрати у зв`язку з переглядом справи у суді апеляційної інстанції покласти на Товариство з обмеженою відповідальністю "НАФТА КЕПІТАЛ ГРУП".

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом двадцяти днів з дня складення повного тексту постанови.

Повна постанова складена 08.07.2019.

Головуючий суддя І.М. Подобєд

Суддя Е.В. Орєшкіна

Суддя Л.П. Широбокова