ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
УХВАЛА

01 липня 2019 року Справа № 912/1769/19

Суддя Господарського суду Кіровоградської області Вавренюк Л.С., розглянувши матеріали позовної заяви Державного підприємства "Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу"

до відповідача Первозванівської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області

про визнання права на постійне користування земельною ділянкою, визнання недійсним рішення,

встановив: до Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Державного підприємства "Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу" до Первозванівської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області про визнання права на постійне користування земельною ділянкою, площею 135,2 га для державного випробування нових сортів, гібридів, плодових, ягідних і зернових культур, розташованого за адресою: Кіровоградська область, Кропивницький район, Первозванівська сільська рада (за межами населеного пункту) та визнання недійсним рішення Первозванівської сільської ради №653 від 05 квітня 2019.

Дослідивши матеріали позовної заяви та додані до неї документи, суд дійшов висновку про повернення позовної заяви з наступних підстав.

Позовна заява - процесуальний документ, за допомогою якого реалізується право на звернення до господарського суду.

Подання позову включає в себе дії позивача (самостійно або через представників) щодо його безпосереднього звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 162 Господарського процесуального кодексу України (надалі - ГПКУ) визначено, що позовна заява подається до суду в письмовій формі і підписується позивачем або його представником або іншою особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи.

Відповідно до ч. 3 ст. 56 ГПКУ юридична особа бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

У ч. 1 ст. 58 ГПКУ передбачено, що представником у суді може бути адвокат або законний представник.

При розгляді справ у малозначних спорах (малозначні справи) представником може бути особа, яка досягла вісімнадцяти років, має цивільну процесуальну дієздатність, за винятком осіб, визначених статтею 59 цього Кодексу (частина друга статті 58 ГПКУ).

Частиною 4 ст. 60 ГПКУ встановлено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність".

Дослідивши зміст позовної заяви, встановлено, що позовна заява підписана представником за довіреністю № 251/06-19 від 12.06.2019 В.І. Лапай, що видана т.в.о. генерального директора А.А. Чубенко.

Враховуючи, що позовними вимогами є вимоги про визнання права позивача на постійне користування земельною ділянкою та про визнання недійсним рішення Первозванівської сільської ради, означена справа не підпадає під визначення малозначної справи в розумінні частини п`ятої статті 12 ГПКУ та підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.

Водночас, 30.09.2016 набрав чинності Закон України від 02.06.2016 №1401-VIII "Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)".

Статтею 8 Конституції України встановлено, що Конституція України має найвищу юридичну силу, закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй, а норми Конституції України є нормами прямої дії.

Згідно зі ст. 131.2 Конституції України для надання професійної правничої допомоги в Україні діє адвокатура. Незалежність адвокатури гарантується. Засади організації і діяльності адвокатури та здійснення адвокатської діяльності в Україні визначаються законом. Виключно адвокат здійснює представництво іншої особи в суді, а також захист від кримінального обвинувачення. Законом можуть бути визначені винятки щодо представництва в суді у трудових спорах, спорах щодо захисту соціальних прав, щодо виборів та референдумів, у малозначних спорах, а також стосовно представництва малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена.

Відповідно до п.п. 11 п. 16-1 Розділу XV "Перехідні положення" Конституції України представництво відповідно до пункту 3 частини першої статті 131-1 та статті 131-2 цієї Конституції виключно прокурорами або адвокатами у Верховному Суді та судах касаційної інстанції здійснюється з 1 січня 2017 року; у судах апеляційної інстанції - з 1 січня 2018 року; у судах першої інстанції - з 1 січня 2019 року. Представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах виключно прокурорами або адвокатами здійснюється з 1 січня 2020 року. Представництво в суді у провадженнях, розпочатих до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)", здійснюється за правилами, які діяли до набрання ним чинності, - до ухвалення у відповідних справах остаточних судових рішень, які не підлягають оскарженню.

Оскільки Державне підприємство "Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу" не є ні органом державної влади ні органом місцевого самоврядування, то з 01.01.2019 його представництво в суді можливо лише адвокатом.

За приписами ст. 26 Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність" адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги. Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.

Отже, в силу приписів наведених норм права повноваження представника у суді мають підтверджуватися або ордером, до якого обов`язково додається витяг з договору, у якому зазначаються повноваження адвоката як представника або обмеження його прав на вчинення окремих процесуальних дій, або довіреністю чи договором.

Враховуючи, що до позовної заяви не надано доказів, що підтверджують наявність у А.А.Чубенка статусу адвоката та повноважень на вчинення юридичних дій від імені Державного підприємства "Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу", зазначена особа не уповноважена представляти інтереси такого державного підприємства та підписувати позовну заяву від його імені.

За змістом п.1 ч.5 ст.174 ГПКУ суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи у разі, якщо заяву подано особою, яка не має процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Відтак, оскільки позивачем не дотримано вимог ч. 2 ст. 162 ГПКУ, що є імперативними нормами, стосовно підписання позовної заяви особою, яка має права її підписувати, вказане є підставою для повернення позовної заяви на підставі п. 1 ч. 5 ст. 174 ГПКУ.

При цьому суд звертає увагу, що відповідно до ч. 8 ст. 174 ГПКУ повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню з нею до господарського суду в загальному порядку після усунення недоліків

На підставі викладеного та керуючись статтями 174, 233, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Державного підприємства "Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу" від 12.06.2019 (вх. № 1769/19 від 24.06.2019) та додані до неї документи, в тому числі квитанцію № 0.0..1 від 21.06.2019 про сплату 3842 грн судового збору повернути позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена у порядку, встановленому статтею 256 Господарського процесуального кодексу України.

Копії ухвали направити сторонам, а саме:

Державному підприємству "Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу" за адресою: 04112, м.Київ, вул. Олени Теліги, 8;

Первозванівській сільській раді Кіровоградського району Кіровоградської області за адресою: 27652, Кіровоградська область, Кропивницький район, с.Первозванівка, вул. Гагаріна, 1.

Суддя Л.С. Вавренюк