ПІВДЕННО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_____________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2019 року м. ОдесаСправа № 916/4350/14
Південно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Лавриненко Л.В.

суддів Аленіна О.Ю., Філінюка І.Г.

при секретарі судового засідання Чеголі Є.О.

розглянувши матеріали апеляційної скарги Ізмаїльського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області

на ухвалу Господарського суду Одеської області від 18.04.2019 р.

по справі № 916/4350/14

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Спектор-Агро м. Обухів

до Фермерського господарства АЛІР Одеська обл.

про стягнення 420 424,75 грн.

суддя суду першої інстанції: Оборотова О.Ю.

час та місце постановлення ухвали: 18.04.2019 р., м. Одеса, пр. т Шевченко, 29, Господарський суд Одеської області

повний текст складено та підписано: 18.04.2019 р.

за участю представників сторін:

від Ізмаїльського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області: Павлов В.В.

Ухвалою Південно західного апеляційного господарського суду від 31.05.2019 р. відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Ізмаїльського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області на ухвалу Господарського суду Одеської області від 18.04.2019 р. у справі № 916/4350/14 та призначено її до розгляду.

Апеляційна скарга Ізмаїльського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області розглянута в межах процесуального строку, встановленого ч. 1 ст. 273 ГПК України.

В жовтні 2014 р. Товариство з обмеженою відповідальністю Спектор-Агро м. Обухів звернулось до Господарського суду Одеської області з позовом до Фермерського господарства АЛІР Одеська область про стягнення 420 424,75 грн.

Рішенням Господарського суду Одеської області від 22.12.2014 р. позов Товариства з обмеженою відповідальністю Спектор-Агро м. Обухів задоволено у повному обсязі, стягнуто з Фермерського господарства АЛІР Одеська область заборгованість в сумі 420 424,75 грн.

На виконання наведеного рішення, Господарським судом Одеської області видано наказ від 06.01.2015 р. № 916/4350/14.

Постановою державного виконавця Ізмаїльського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області від 27.08.2018 р. ВП №57072416 відкрито виконавче провадження з виконання наказу Господарського суду Одеської області від 06.01.2015 р. № 916/4350/14.

08.04.2019 р. Товариство з обмеженою відповідальністю Спектор-Агро м. Обухів звернулось до Господарського суду Одеської області зі скаргою на бездіяльність державного виконавця Ізмаїльського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області щодо виконання наказу Господарського суду Одеської області від 06.01.2015 р. № 916/4350/14, в якій просило:

- визнати неправомірною бездіяльність державного виконавця Ізмаїльського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Одеській області у виконавчому провадженні ВП № 570772416 щодо примусового виконання наказу Господарського суду Одеської області по справі від 06.01.2015 р. № 916/4350/14 за період з 27.11.2018 р. по 02.04.2019 р., яка виразилась у порушенні строків та порядку вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні № 570772416;

- зобов`язати державного виконавця або іншу посадову особу Ізмаїльського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Одеській області усунути допущене порушення (поновити порушене право заявника) шляхом дотримання строків та порядку вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні ВП № 570772416 щодо примусового виконання наказу Господарського суду Одеської області по справі від 06.01.2015 р. №916/4350/14 з урахуванням норм та положень Закону України Про виконавче провадження;

- зобов`язати державного виконавця або іншу посадову особу Ізмаїльського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Одеській області внести всі документи, які стосуються виконавчого провадження ВП № 570772416 щодо примусового виконання наказу Господарського суду Одеської області по справі від 06.01.2015 р. № 916/4350/14 до Автоматизованої системи виконавчого провадження.

В обґрунтування поданої скарги Товариство з обмеженою відповідальністю Спектор-Агро м. Обухів посилається на те, що станом на дату подання відповідної скарги, наказ Господарського суду Одеської області від 06.01.2015 р. № 916/4350/14 не виконано, а відповідно до офіційних відомостей, які містяться на офіційному веб-сайті Автоматизованої системи виконавчих проваджень, належних, допустимих та об`єктивних виконавчих дій не вчинялось.

Ухвалою Господарського суд Одеської області від 18.04.2019 р. задоволено скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю Спектор-Агро м. Обухів на бездіяльність державного виконавця Ізмаїльського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області щодо виконання наказу Господарського суду Одеської області від 06.01.2015 р. № 916/4350/14 у повному обсязі.

Не погодившись з наведеною ухвалою, Ізмаїльський міськрайонний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області оскаржив її до Південно західного апеляційного господарського суду.

В обґрунтування своїх вимог, Ізмаїльський міськрайонний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області посилається на порушення місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права.

Також скаржник посилається на те, що місцевим господарським судом не було досліджено у поновному обсязі матеріали виконавчого провадження ВП № 570772416, яким підтверджується вжиття державним виконавцем повних, своєчасних та об`єктивних дій щодо виконання наказу Господарського суду Одеської області від 06.01.2015 р. № 916/4350/14.

Товариство з обмеженою відповідальністю Спектор-Агро м. Обухів в поданому відзиві проти доводів, викладених в апеляційній скарзі, заперечує та просить суд апеляційної інстанції оскаржувану ухвалу залишити без змін.

Розглянувши матеріали справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга Ізмаїльського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Згідно з п. 9 ч. 2 ст. 129 Конституції України однією із основних засад судочинства є обов`язковість рішень суду.

Рішенням Конституційного Суду України від 13.12.2012 р. № 18-рп/2012 визначено, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, визначений у законі комплекс дій, спрямованих на захист і поновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави.

За приписами ч. 2 ст. 13 Закону України „Про судоустрій і статус суддів судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до ч. ч. 2 3 ст. 18 та ст. 326 Господарського процесуального кодексу України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

Згідно зі ст. 3 Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» від 02.06.2016 р. № 1403-VIII (зі змінами та доповненнями) завданням органів державної виконавчої служби є своєчасне, повне і неупереджене виконання рішень, примусове виконання яких передбачено законом.

Відповідно до ч. ч. 1 - 2 ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999 р. № 606-XIV (зі змінами та доповненнями) виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Виконавець зобов`язаний:

1) здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом;

2) надавати сторонам виконавчого провадження, їхнім представникам та прокурору як учаснику виконавчого провадження можливість ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження;

3) розглядати в установлені законом строки заяви сторін, інших учасників виконавчого провадження та їхні клопотання;

4) заявляти в установленому порядку про самовідвід за наявності обставин, передбачених цим Законом;

5) роз`яснювати сторонам та іншим учасникам виконавчого провадження їхні права та обов`язки.

За приписами ч. ч. 4 5 наведеної норми, вимоги виконавця щодо виконання рішень є обов`язковими на всій території України. Невиконання законних вимог виконавця тягне за собою відповідальність, передбачену законом.

Під час виконання рішень виконавець має право на безпосередній доступ до інформації про боржників, їхнє майно, доходи та кошти, у тому числі конфіденційної, яка міститься в державних базах даних і реєстрах, у тому числі електронних. Порядок доступу до такої інформації з баз даних та реєстрів встановлюється Міністерством юстиції України разом із державними органами, які забезпечують їх ведення.

Згідно з ч. 8 ст. 48 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець проводить перевірку майнового стану боржника у 10-денний строк з дня відкриття виконавчого провадження.

У подальшому така перевірка проводиться виконавцем не рідше ніж один раз на два тижні - щодо виявлення рахунків боржника, не рідше ніж один раз на три місяці - щодо виявлення нерухомого та рухомого майна боржника та його майнових прав, отримання інформації про доходи боржника.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції зазначає, що з урахуванням вимог Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець повинен періодично проводити перевірки з метою належного виконання рішення суду.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у постанові від 23.08.2018 р. у справі № 911/167/17.

Отже, державним виконавцем Ізмаїльського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області не було здійснено перевірки раз на два тижні - щодо виявлення рахунків боржника та не рідше ніж один раз на три місяці - щодо виявлення нерухомого та рухомого майна боржника та його майнових прав, отримання інформації про доходи боржника в період з 27.11.2018 р. по 02.04.2019 р., що є порушенням вимог Закону України Про виконавче провадження.

Твердження Ізмаїльського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області стосовно того, що судом першої інстанції під час винесення оскаржуваної ухвали не була врахована та обставина, що на виконання наказу Господарського суду Одеської області від 06.01.2015 р. № 916/4350/14 було вжито заходи, у спрямовані на виконання рішення суду, не приймаються судом апеляційної інстанції, оскільки:

- по перше матеріали справи не містять доказів того, що у період часу з 27.11.2018 р. по 02.04.2019 р. перевірка майнового стану боржника проводилася систематично виконавцем не рідше ніж один раз на два тижні - щодо виявлення рахунків боржника, не рідше ніж один раз на три місяці - щодо виявлення нерухомого та рухомого майна боржника та його майнових прав, отримання інформації про доходи боржника відповідно до вимог ч. 8 ст. 48 Закону України "Про виконавче провадження";

- по друге наявна в матеріалах справи інформація, щодо виконання наказу Господарського суду Одеської області від 06.01.2015 р. № 916/4350/14 стосується іншого періоду, проте як, Товариством з обмеженою відповідальністю Спектор-Агро м. Обухів подана скарга на бездіяльність державного виконавця в період з 27.11.2018 р. по 02.04.2019 р.

Ізмаїльським міськрайонним відділом державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області разом з апеляційною скаргою на спростування висновків суду першої інстанції, подано до суду апеляційної інстанції докази, які на думку скаржника підтверджують факт виконання державним виконавцем наказу Господарського суду Одеської області від 06.01.2015 р. № 916/4350/14.

З цього приводу суд апеляційної інстанції зазначає наступне.

Відповідно до ч. ч. 1 2 ст. 342 Господарського процесуального кодексу України скарга розглядається у десятиденний строк у судовому засіданні за участю стягувача, боржника і державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби чи приватного виконавця, рішення, дія чи бездіяльність яких оскаржуються.

Неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

Як вбачається з матеріалів справи, ухвалою Господарського суду Одеської області від 11.04.2019 р. прийнято скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю Спектор-Агро м. Обухів до провадження та призначено до розгляду в судовому засіданні на 18.04.2019 р. на 13:45 год.

Факт отримання цієї ухвали 16.04.2019 р. підтверджується наявним в матеріалах справи рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення № 604.

Також, телефонограмою від 11.04.2019 р. Господарський суд Одеської області повідомив Ізмаїльський міськрайонний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області в особі начальника відділу Драногой Д.О. про розгляд скарги Товариства з обмеженою відповідальністю Спектор-Агро м. Обухів на бездіяльність державного виконавця Ізмаїльського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області.

Отже, про дату, час та місце розгляду відповідної скарги, орган державної виконавчої служби був завчасно повідомлений та належним чином.

При цьому, Ізмаїльський міськрайонний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області явку свого уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, відзиву на скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю Спектор-Агро м. Обухів не подав, доводів скаржника не спростував.

Відповідно до ч. 3 ст. 269 Господарського процесуального кодексу України докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об`єктивно не залежали від нього.

Суд апеляційної інстанції не приймає до уваги подані Ізмаїльським міськрайонним відділом державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області разом з апеляційною скаргою документи, оскільки останнім не заявлено клопотання про їх долучення до матеріалів справи та не наведено жодної поважної причини не подання цих документів до суду першої інстанції.

З огляду на викладене, ухвалу Господарського суду Одеської області від 18.04.2019 р. у справі № 916/4350/14 належить залишити без змін.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 272 282 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Ухвалу Господарського суду Одеської області від 18.04.2019 р. у справі № 916/4350/14 залишити без змін, апеляційну скаргу Ізмаїльського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області без задоволення.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду, в порядку та випадках, передбачених ГПК України.

Повний текст постанови складено та підписано 08.07.2019 р.

Головуючий суддя: Л. В. Лавриненко

Судді: О.Ю. Аленін

І.Г. Філінюк