УХВАЛА

м. Київ

09.07.2019Справа № 910/8708/19

Суддя Гумега О.В., розглянувши

позовну заяву Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби

до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ПІВДЕНКОМБАНК" Костенка Ігоря Івановича

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби України звернувся до Господарського суду міста Києва з позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ПІВДЕНКОМБАНК" Костенка Ігоря Івановича про зобов`язання останнього внести зміни до акцептованого реєстру кредиторських вимог ПАТ "ПІВДЕНКОМБАНК" шляхом включення до нього грошових вимог Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України на суму 773301789,62 грн.

Дослідивши позовну заяву Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України № б/н від 03.07.2019 (вх. № 8708/19 від 04.07.2019) та додані до неї документи, суд дійшов висновку про повернення позовної заяви з наступних підстав.

За змістом п. 1 ч. 5 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи у разі, якщо заяву подано особою, яка не має процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Частиною 2 ст. 162 ГПК України передбачено, що позовна заява подається до суду в письмовій формі і підписується позивачем або його представником або іншою особою, якій законом надано право звертатись до суду в інтересах іншої особи.

Частинами 1, 3 статті 56 ГПК України передбачено, що сторона, третя особа, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь в судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника. Юридична особа бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Верховний Суд (постанова КГС ВС від 27.07.2018 у справі № 910/9224/17) дотримується позиції, що процесуальне представництво юридичної особи може здійснюватися як у порядку самопредставництва, так й іншими особами як представниками юридичної особи за довіреністю.

В порядку самопредставництва юридичну особу може представляти за посадою її керівник або інші особи, повноваження яких визначено законодавством чи установчими документами.

Відповідно, особи, які представляють юридичну особу за довіреністю і виконують процесуальні дії на підставі наданих їм довіреністю повноважень, виступають від імені цієї особи як довірителя, а не в порядку самопредставництва.

Відповідно до ч. 1 ст. 58 ГПК України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Статтею 60 ГПК України встановлено, що повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтвердженні, зокрема, довіреністю фізичної або юридичної особи.

Відповідно до ч. 5 ст. 164 ГПК України до позовної заяви, підписаної представником позивача, додається довіреність чи іншій документ, що підтверджує повноваження представника позивача.

Приписами ст. 237 Цивільного кодексу України визначається поняття та підстави представництва, відповідно до ч.ч 1, 3 якої представництвом є правовідношення, в якому одна сторона (представник) зобов`язана або має право вчинити правочин від імені другої сторони, яку вона представляє; представництво виникає на підставі договору, закону, акта органу юридичної особи та з інших підстав, встановлених актами цивільного законодавства.

Представник від імені особи, яку він представляє, здійснює тільки певні юридичні дії внаслідок повноваження. Наявність у представника повноважень є обов`язковою умовою будь - якого представництва.

Як вбачається з позовної заяви № б/н від 03.07.2019, від імені позивача - Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України, дану позовну заяву підписано представником П.В.Морозовим.

На підтвердження повноважень ОСОБА_1 представляти інтереси Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України, зокрема, в усіх без виключеннях судах з усіма правами та обов`язками, наданими, зокрема, ст.ст. 42, 46, 49 ГПК України, надано оригінал довіреності №7513/9/28-10-10-02 від 03.07.2019, з правом, зокрема, підписання усіх процесуальних документів.

Юридична особа відповідно до ст. 92 Цивільного кодексу України набуває цивільних прав та обов`язків і здійснює їх через свої органи, які діють відповідно до установчих документів і закону.

Відповідно до оригіналу довіреності№7513/9/28-10-10-02 від 03.07.2019 судом встановлено, що зазначена довіреність підписана В.о. начальником Л.Бондар, якою уповноважено заступника начальника управління - начальника відділу супроводження судових спорів по плановим перевіркам юридичного управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України ОСОБА_2 Павла Вікторовича представляти інтереси позивача.

Крім того, в підтвердження повноважень В.о. начальника Л. ОСОБА_3 , позивачем до позовної заяви в якості додатку додано копію Наказу Державної фіскальної служби України № 259-в від 04.06.2019, виданого В.о. Голови О ОСОБА_4 Власовим, відповідно до змісту якого зазначено:

"1. Надати ОСОБА_5 - начальнику Офісу великих платників податків ДФС, частину щорічної основної оплачуваної відпустки на 14 календарних днів з 04 по 18 червня 2019 року та частину щорічної додаткової оплачуваної відпустки на 21 календарний день з 19 червня по 10 липня 2019 року

2. Покласти на ОСОБА_6 першого заступника начальника Офісу великих платників податків ДФС, виконання обов`язків начальника Офісу великих платників податків ДФС на період відпустки ОСОБА_5 , з правом підписання фінансових документів.

3. Вважати такими, що втратили чинність з 04 червня 2019 року пункт 1 наказу ДФС від 03.08.2018 1376-0 "Про покладання обов`язків на ОСОБА_7 " та наказ ДФС № 875-о "Про покладання обов`язків".

Частиною другою статті 91 ГПК України встановлено, що письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством (ч. 4 ст. 91 ГПК України).

Відповідно до пункту 5.27 Національного стандарту України "Державна уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів. ДСТУ 4163-2003" відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії проставляють нижче реквізиту "підпис".

Судом встановлено, що копія вищенаведеного Наказу Державної фіскальної служби України № 259-в від 04.06.2019 не засвідчена в порядку, встановленому чинним законодавстовом, та фактично подана у вигляді ксерокопії.

Крім того, суд звертає увагу, що Наказ Державної фіскальної служби України № 259-в від 04.06.2019 видано В.о. Голови О ОСОБА_4 Власовим, тоді як жодні докази на підтвердження повноважень В.о. Голови ОСОБА_8 Власова - до позовної заяви не додані.

При цьому відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі - ЄДР), станом на 09.07.2019, ОСОБА_7 є виконуючим обов`язки керівника Офісу великих платників податків ДФС (позивача), а підписантом є ОСОБА_9 Олексій В`ячеславович. Натомість, відомості про інших осіб, уповноважених представляти юридичну особу позивача, яким би було надано право підпису від імені позивача, - у ЄДР відсутні.

Таким чином, ОСОБА_6 наділена лише повноваженнями виконуючого обов`язки начальника Офісу великих платників податків ДФС з правом підписання фінансових документів, а тому у останньої відсутні підстави уповноважувати інших представників представляти інтереси позивача в усіх судах з правом, зокрема, підписання усіх процесуальних документів.

Отже, враховуючи відсутність у позовних матеріалах довіреності на уповноваження ОСОБА_10 (який відповідно до інформації з ЄДР є підписантом від імені позивача) представника ОСОБА_1 з правом підписувати процесуальні документи, а також відсутність належних, допустимих та достовірних доказів, які б підтверджували повноваження ОСОБА_6 щодо підписання процесуальних документів, суд доходить до висновку, що позовна заява підписана особою, яка не має повноважень на її підписання, та підлягає поверненню без розгляду на підставі п. 1 ч. 5 ст. 174 ГПК України.

Відповідності до п. 1 ч. 5 ст. 174 ГПК України, суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи також у разі, якщо, заяву подано особою, яка не має процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

В той же час, суд наголошує, що відповідно до ч. 8 ст. 174 ГПК України повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню з нею до господарського суду в загальному порядку після усунення недоліків.

Суд звертає увагу, що з урахуванням вимог статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, правова конструкція статті 174 ГПК України дає можливість стороні розраховувати на захист своїх прав та доступ до правосуддя, незважаючи на порушення при поданні позовної заяви, що стали підставою для її повернення, через передбачену законом процесуальну можливість повторного подання позовної заяви після усунення допущеного порушення.

Керуючись ст.ст. 174, 232, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Повернути позовну заяву та додані до неї документи Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України.

2. Дана ухвала набирає законної сили з моменту її підписання 09.07.2019 та може бути оскаржена в порядку, передбаченому статтями 253 - 259 Господарського процесуального кодексу України, з урахуванням підпункту 17.5 пункту 17 розділу ХІ "Перехідні положення" Господарського процесуального кодексу України.

Суддя О.В.Гумега