Господарський суд Рівненської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" липня 2019 р. м. Рівне Справа № 918/166/19

Господарський суд Рівненської області у складі судді О. Андрійчук, за участю секретаря судового засідання С. Оліфер, розглянувши за правилами загального позовного провадження матеріали справи

за позовом Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Рівнегаз"

до відповідача Фізичної особи - підприємця Трасуна Валерія Миколайовича

про стягнення необлікованого об`єму природного газу в сумі 534 611,54 грн,

за участю представників сторін:

від позивача: Дума О.В., дов. від 22.05.2019 року, Янкевич Л.Д., дов. від 22.05.2019 року,

від відповідача: Лук`янова М.Л., ордер № 084 від 26.03.2019 року,

УСТАНОВИВ:

У березні 2019 року ПАТ по газопостачанню та газифікації «Рівнегаз» (позивач) звернулося до Господарського суду Рівненської області із позовною заявою до Фізичної особи-підприємця Трасуна Валерія Миколайовича (відповідач) про стягнення не облікованого об`єму природного газу в сумі 534 611,54 грн.

Ухвалою суду від 15.03.2019 року прийнято позовну заяву до розгляду у порядку загального позовного провадження, підготовче засідання (з урахуванням ухвали про внесення виправлень від 29.03.2019 року) для розгляду справи призначено на 10.04.2019 року.

Ухвалою суду від 15.03.2019 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання у справі призначено на 08.04.2019 року.

Ухвалою суду від 29.03.2019 року виправлено дату підготовчого засідання на 10.04.2019 року.

Ухвалою суду від 10.04.2019 року підготовче засідання відкладено на 17.04.2019 року.

Ухвалою суду від 17.04.2019 року підготовче засідання відкладено на 08.05.2019 року, відмовлено у задоволенні клопотання відповідача про призначення судової експертизи лічильника, запропоновано сторонам визначитися із переліком спеціалістів та свідків, які мають бути викликані в судове засідання для дачі пояснень (свідчень).

Ухвалою суду від 08.05.2019 року продовжено строк підготовчого провадження по 14.06.2019 року включно та оголошено перерву у підготовчому засіданні на 20.05.2019 року.

У судовому засіданні 20.05.2019 року оголошено перерву на 22.05.2019 року.

Ухвалами суду від 22.05.2019 року підготовче засідання відкладено на 10.06.2019 року, призначено судову почеркознавчу експертизу, відмовлено у задоволенні клопотання відповідача про призначення судової експертизи лічильника.

У судовому засіданні 10.06.2019 року оголошено перерву на 12.06.2019 року.

Ухвалою суду від 12.06.2019 року закрито підготовче провадження, справу призначено до розгляду по суті на 24.06.2019 року.

У судовому засіданні 24.06.2019 року оголошено перерву на 01.07.2019 року.

У судовому засіданні 01.07.2019 року оголошено перерву на 08.01.2019 року.

У судовому засіданні 08.07.2019 року оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача.

Як вбачається з позовної заяви, 01.01.2016 року між позивачем та відповідачем укладено типовий договір розподілу природного газу шляхом приєднання до нього на підставі заяви відповідача.

28.11.2018 року позивачем проведено обстеження вузла обліку газу відповідача, що підтверджується актом про порушення, одночасно з яким також складено протокол про направлення лічильника газу на експертизу. 29.11.2018 року проведено експертизу, про що свідчить акт експертизи, за результатами якої визнано лічильник непридатним для обліку газу через механічні пошкодження деталей відлікового механізму та пошкодження корпусу лічильника внаслідок порушення умов експлуатації. Протоколом засідання комісії позивача задоволено акт про порушення та здійснено розрахунок необлікованого об`єму природного газу в розмірі 534 611,54 грн. 20.01.2019 року позивач направив відповідачу лист, яким доведено до відома останнього про рішення комісії, а також надано акт-розрахунок та рахунок на оплату. Станом на дату звернення до суду відповідач оплати вартості необлікованого об`єму газу не провів.

У матеріально-правове обґрунтування заявлених позовних вимог посилається на ст.ст. 509, 525, 526, 599, 610 ст.ст. 173-175 ГК України, Кодекс газорозподільних систем.

08.04.2019 року через відділ канцелярії та документального забезпечення суду від відповідача надійшов відзив на позов, в якому зазначає, що відповідач самостійно викликав газову службу як тільки помітив, що лічильник газу після специфічних звуків клацання сповільнив і зупинив свою роботу, що відповідає п.п. 6, 7 розділу Х Кодексу газорозподільних систем. Крім того, 08.11.2018 року між сторонами укладено договір технічного обслуговування внутрішньобудинкових систем газопостачання, одночасно з укладенням якого здійснено контрольний огляд вузла обліку газу, про що складено відповідний акт. Вказана обставинами була повідомлена представником відповідача на засіданні комісії позивача з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу газорозподільних систем, однак вказані докази не були враховані під час складання акту перерахунку необлікованого об`єму газу. Відповідач також вважає, що вартість необлікованого об`єму газу, що є предметом цього спору, є несправедливою з точки зору принципу верховенства права, який покликаний забезпечити дотримання балансу інтересів сторін правовідносин. Також вказує, що були порушенні законні права та інтереси відповідача у цій справі, оскільки його не було повідомлено про право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень. При складанні акту про порушення лише одна особа - ОСОБА_1 пред`явив посвідчення, при цьому строк дії такого посвідчення скінчився 01.06.2018 року. Протокол про направлення лічильника на експертизу не містить дати останньої повірки ЗВТ, що є порушенням вимог закону щодо змісту вказаного протоколу. Строк, у який була проведена експертиза лічильника газу, був недостатнім для прибуття відповідача та для залучення ним адвоката, що свідчить про не забезпечення права відповідача на учать в її проведенні. Результати відомчої експертизи необ`єктивні, оскільки відповідач не допускав втручання в роботу ЗВТ. Акт експертизи відповідач отримав лише на засіданні комісії, що відбулася 18.12.2018 року, тощо. З урахуванням наведеного відповідач просить суд у задоволенні позову відмовити.

26.04.2019 року через відділ канцелярії та документального забезпечення суду від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій останній зазначає, що твердження відповідача про його самостійний виклик газової служби спростовується відсутністю будь-яких доказів такого звернення. Щодо контрольного огляду вузла обліку природного газу, зафіксованого в акті від 08.11.2018 року, то необхідність його складання не передбачена умовами договору технічного обслуговування внутрішньобудинкових систем газопостачання, а також спростовується відсутністю акта виконаних робіт та висновком службового розслідування. Стосовно службового посвідчення ОСОБА_1 , то в акті про порушення № 420 зазначено посвідчення № 4/61, видане Мукосію І.Ф. 01.06.2018 року, отже твердження відповідача в цій частині є безпідставними. Посилання відповідача на те, що акт експертизи йому не направлявся, то такий обов`язок за оператором ГРМ не закріплений. Щодо решти заперечень відповідача, то, на думку позивача, вони є надуманими та не підтвердженими будь-якими доказами.

24.06.2019 року через відділ канцелярії та документального забезпечення суду від позивача надійшли додаткові пояснення, згідно з якими, зокрема зазначено, що акт контрольного огляду вузла обліку газу від 08.11.2018 року, складений слюсарем ОСОБА_4, який відповідно до посадової інструкції не уповноважений проводити огляд вузла обліку газу, не є документом, що має доказове значення у справі, а відтак не повинен братися до уваги при прийнятті рішення.

Заяви і клопотання сторін, результати їх розгляду.

02.04.2019 року через відділ канцелярії та документального забезпечення суду від відповідача надійшла заява про приєднання до матеріалів справи письмових доказів, яка задоволена судом.

02.04.2019 року через відділ канцелярії та документального забезпечення суду від відповідача надійшло клопотання про призначення експертизи, яке обґрунтоване тим, що: опломбування пакета із вилученим засобом обліку здійснювалося власними пломбами позивача; транспортування та зберігання лічильника забезпечувалося також відповідачем; проведення експертизи відбувалося без участі відповідача, який не був належним чином повідомлений про час та місце її проведення; проведення експертизи здійснювалося працівниками позивача, які є зацікавленими особами; окремі члени комісії, які проводили експертизу, не мають спеціальних знань, необхідних для її проведення, отже акт експертизи, на думку відповідача, не є достовірним, належним та допустимим доказом, а тому, виходячи з вимог ст. 99 ГПК України, є підстави для призначення судової технічної експертизи, на вирішення якої слід поставити такі питання: 1. Чи наявні на склі механічні пошкодження та що вони достеменно? Чи зазнавав лічильник зовнішнього втручання? У разі наявності такого втручання встановити час втручання? Чи мало місце зупинення відлікового механізму лічильника?

10.04.2019 року через відділ канцелярії та документального забезпечення суду від позивача надійшли заперечення на клопотання про призначення експертизи, в яких останній зазначає, що експертиза лічильника проведена відповідно до встановленого законом порядку та підтверджується актом експертизи. Заразом позивач запропонував власний перелік питань, які слід поставити на вирішення експерта у разі, якщо клопотання відповідача про призначення судової експертизи буде задоволене.

Суд, розглянувши вказане клопотання, відмовив у його задоволенні, про що відображено в ухвалі суду від 17.04.2019 року.

08.04.2019 року через відділ канцелярії та документального забезпечення суду від представників відповідача надійшли клопотання про відкладення судового засідання у зв`язку з неможливістю забезпечити їхню участю у судовому засідання, призначеному на 10.04.2019 року, у задоволенні яких відмовлено ухвалою суду від 10.04.2019 року.

16.04.2019 року через відділ канцелярії та документального забезпечення суду від позивача надійшло клопотання про продовження строку для надання відповіді на відзив, яке задоволене ухвалою суду від 17.04.2019 року.

02.05.2019 року через відділ канцелярії та документального забезпечення суду від позивача надійшло клопотання про виклик спеціалістів (08.05.2019 року від відповідача надійшли заперечення на вказане клопотання), яке задоволене ухвалою суду від 10.06.2019 року.

02.05.2019 року через відділ канцелярії та документального забезпечення суду від позивача надійшло клопотання про виклик свідків (08.05.2019 року від відповідача надійшли заперечення на вказане клопотання), у задоволенні якого ухвалою суду від 10.06.2019 року відмовлено.

08.05.2019 року через відділ канцелярії та документального забезпечення суду від представника відповідача надійшло клопотання про продовження строку підготовчого провадження, яке задоволене ухвалою суду від 08.05.2019 року.

08.05.2019 року через відділ канцелярії та документального забезпечення суду від представника відповідача надійшло клопотання про доручення до матеріалів справи оригіналу акту контрольного огляду вузла обліку газу від 08.11.2018 року, яке судом задоволене.

08.05.2019 року через відділ канцелярії та документального забезпечення суду від відповідача надійшло клопотання про призначення судової експертизи лічильника, яке обґрунтоване тим, що за її результатами мав бути встановлений факт втручання в роботу газового лічильника, однак зазначена обставинами наданим позивачем актом експертизи не доводиться, висновок про механічні пошкодження деталей відлікового механізму та пошкодження корпусу лічильника внаслідок порушення умов його експлуатації є вірогідним. При цьому комісією навіть не розглядалося питання механічного зносу деталей відлікового механізму лічильника внаслідок його експлуатації понад 11 років тощо. На вирішення експерта відповідач пропонує поставити такі питання: Який ступінь/характер деформації/пошкодження/зносу деталей лічильника газу? Які причини деформації/пошкодження/зносу деталей лічильника газу? Чи мали вплив наявні деформації/пошкодження/знос деталей лічильника газу на роботу відлікового механізму? Чи було та яким чином втручання в роботу лічильника газу? Чи можна встановити час втручання, якщо останнє мало місце? Проведення експертизи відповідач пропонує доручити Рівненському науково-дослідному експертно-криміналістичному центру МВС України.

20.05.2019 року від позивача надійшли заперечення на клопотання про призначення експертизи, в яких останній вважає, що експертиза лічильника проведена з дотриманням порядку, встановленим главою 10 розділу Х Кодексу газорозподільних систем. Однак у випадку визнання судом необхідності проведення судової експертизи, позивачем запропоновані власні питання, які необхідно поставити на вирішення судового експерта.

Ухвалою суду від 22.05.2019 року у задоволенні клопотання відповідача про призначення судової експертизи лічильника газу відмовлено.

07.06.2019 року через відділ канцелярії та документального забезпечення суду від позивача надійшла заява про заміну сторони у справі, відповідно до якої останній просить суд здійснити заміну позивача у справі - Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Рівнегаз" (ідентифікаційний код 03366701) його правонаступником - Акціонерним товариством "Оператор газорозподільної системи "Рівнегаз" (ідентифікаційний код 03366701), яка задоволена ухвалою суду від 12.06.2019 року.

Інших заяв і клопотань від сторін не надходило.

Дослідивши матеріали справи у їх сукупності та взаємозв`язку, оцінивши надані докази, заслухавши пояснення присутніх представників сторін, суд установив таке.

Фактичні обставини справи та зміст спірних правовідносин.

01.01.2016 року між позивачем (Оператором ГРМ ) та відповідачем (споживач) укладено типовий договір розподілу природного газу (для споживачів, що не є побутовими) шляхом підписання відповідачем заяви-приєднання № 09426NM83XEP016.

Пунктами 1.2., 1.3. вказаного договору передбачено, що умови цього договору однакові для всіх споживачів України та розроблені відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» і Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30.09.2015 року № 2494 (далі - Кодекс газорозподільних систем). Цей Договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог ст.ст. 633, 634, 641 та 642 ЦК України на невизначений строк. Фактом приєднання споживача до умов цього договору (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір, зокрема надання підписаної споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) або у додатку 2 (для споживачів, що не є побутовими) до цього Договору, яку в установленому порядку Оператор ГРМ направляє споживачу Інформаційним листом за формою, наведеною у додатку 3до цього договору, та/або сплата рахунка Оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу.

Згідно з п. 7.2. договору Оператор ГРМ має право, зокрема безперешкодного та безкоштовного доступу на територію та земельну ділянку споживача, де розташована газорозподільна система, та/або газове обладнання Споживача, та/або комерційний вузол обліку, для виконання службових обов`язків, передбачених законодавством та цим договором; перевіряти роботу комерційного вузла обліку (лічильника газу), у тому числі встановленого на об`єкті споживача, у порядку, визначеному Кодексом газорозподільних систем.

Споживач забезпечує належну експлуатацію власних газових мереж після межі балансової належності згідно з чинним законодавством, зокрема відповідно до вимог Правил безпеки систем газопостачання, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15.05.2015 року № 285, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 08.06.2015 року за № 674/27119, або укладає відповідний договір з будь-якою організацією, яка має право на виконання таких робіт, з урахуванням вимог Кодексу газорозподільних систем. За домовленістю Сторін експлуатаційна відповідальність Оператора ГРМ може бути поширена і на газові мережі (їх частину) Споживача, якщо це визначено в акті розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін, що є невід`ємною частиною цього Договору. Порядок укладання акта розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності Сторін визначений Кодексом газорозподільних систем (п. 3.2. договору).

У п. 2.3. договору передбачено, що при вирішенні всіх питань, що не обумовлені цим Договором, Сторони зобов`язуються керуватися Законом України «Про ринок природного газу» та Кодексом газорозподільних систем. Оператор ГРМ зобов`язується вносити зміни та оновлювати інформацію, що розміщена на його сайті, зокрема, чинну редакцію тексту цього Договору та Кодексу газорозподільних систем.

08.06.2018 року сторонами складено та підписано акт контрольного огляду вузла обліку газу, де зазначено про те, що проведено контрольний огляд вузла обліку природного газу в кафе/магазині «ІНФОРМАЦІЯ_1» в АДРЕСА_2 та встановлено лічильник газу.

28.11.2018 року позивачем за участю відповідача складено акт про порушення № 420 на об`єкті: магазин/кафе « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в АДРЕСА_2, в якому зафіксовані порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме: порушення Правил безпеки газопостачання. Підозра на несанкціоноване втручання; сліди дії відкритого вогню; табло лічильника механізму вдавлене всередину; на задній стороні коробки вм`ятина (сліди дії струбцини). Лічильник не обліковує спожитий газ. Станом на дату складання акту кран на стояку закрито та опломбовано пломбою К25023965. За виявленими порушеннями споживачу необхідно усунути виявлені порушення, відшкодувати завдані збитки позивачу.

В акті також зазначено, що лічильник упаковано в пакет і опломбовано, пломба № R25023927, направлення ЗВТ на експертизу в м. Рівне, вул. Будівельників,5, каб. 8, 29.11.2018 року на 11.00 год., комісія з розгляду цього акта буде проводити засідання 18.12.2018 року.

Вказаний акт підписаний відповідачем без зауважень.

Окрім того, на підставі акту про порушення позивачем складено протокол № 420 направлення лічильника газу для проведення експертизи від 28.11.2018 року, в якому вказано, що лічильник газу доставляється майстром позивача на місце проведення експертизи в управління метрології ПАТ «Рівнегаз» за адресою: в м. Рівне, вул. Будівельників,5, каб. 8, споживач запрошується 29.11.2018 року з 09.00 до 12.00 год. Для проведення експертизи лічильника. Зазначений протокол складений за участю відповідача та підписаний останнім без зауважень.

29.11.2018 року проведено експертизу лічильника, яка оформлена актом № 10048е та якою встановлено, що відбиток тавра на пломбі коробки відлікового механізму відповідає зразкам пломб заводу виробника. Пломба не порушена. На склі корпусу відлікового механізму виявлена вдавлена вм`ятина, центр якої знаходиться напроти ролика третього розряду. Поверхня та край вм`ятини з слідами термічної деформації. По нижній частині корпусу вм`ятини тріщина, що вказує на механічний характер утворення вдавленої вм`ятини. Скло корпусу відлікового механізму в зоні термічної дії набуло жовтуватого відтінку, в матеріалі скла утворилися газові включення. Характер деформації скла вказує на локальний нагрів (з використанням фену, газового пальника або подібне), внаслідок якого відбулася деформація та зміна структури матеріалу скла. На нижній частині корпусу відлікового механізму кіптява, деталі корпусу деформовані та локально оплавлені внаслідок дії високої дії температури. Під час дослідження пломба на корпусі відлікового механізму демонтована, фіксатор відлікового механізму висвердлений. Відліковий механізм деформований. На ролику третього розряду виявлені потертості по краях ролика в районі цифр 4, 5, 6, а на кришці відлікового механізму навпроти відповідних країв ролика виявлені потертості із залишками матеріалу червоного кольору, що залишилися при терті ролика третього розряду об скло коробки відлікового механізму. Вихідний патрубок без видимих механічних пошкоджень. У порожнині вихідного патрубка знаходяться частинки окалини. Корпус лічильника забруднений, із слідами кіптяви в нижній частині корпусу, ближче до фронтальної поверхні. На дні корпусу лічильника при візуальному огляді проглядається сім зон термічного впливу, від яких тягнуться вверх по фронтальній поверхні язики кіптяви. Язики кіптяви охоплюють по висоті половину нижньої частини корпусу. На пояску лічильника сліди кіптяви та залишки напівпрозорої речовини, схожої на парафін чи стеарин. Під відліковим механізмом на корпусі лічильника знаходиться зона розміром приблизно 5х5 см, яка зазнала впливу високої температури. Під дією температури лакофарбове покриття в указаній зоні потемніло та частково відлущилося. Тильна сторона корпусу лічильника з слідами кіптяви. Забруднення верхньої частини сильніше від забруднення нижньої частини. З тильного боку верхньої частини корпусу лічильника, напроти відлікового механізму, проглядається вм`ятина, оточена зонами з повною відсутністю забруднення. В районі вм`ятини поверхня корпусу лічильника на дотик має гладку поверхню, а навкруги вм`ятини поверхня шорстка. На верхній частині корпусу потертості та подряпини з наскрізними пошкодженнями лакофарбового покриття на стрілці напрямку потоку та в місці заднього перегину. Інтенсивність забруднення корпусу з тильного блоку зліва значно вища ніж справа, що свідчить про те, що джерело забруднення знаходилося зліва, ближче до тильної сторони. Розміщення та інтенсивність кіптяви та фронтальному боці лічильника, а також залишки парафіну (стеарину) свідчать про те, що кіптява на фронтальному боці корпусу лічильника виникла внаслідок дії запаленої свічки. Лічильник газ пропускає, але не обліковує його. Деталі відлікового пристрою не обертаються, а деталі внутрішнього механізму обертаються. При цьому чути характерні клацаючи звуки, що вказують на підклинювання відлікового механізму. Втрата лічильника на витраті Qmin 14 мм вод.см. Лічильник герметичний.

Зважаючи на викладене, комісія дійшла таких висновків: лічильник визнано непридатним для обліку через механічні пошкодження деталей відлікового механізму та пошкодження корпусу лічильника внаслідок порушення умов експлуатації. Внаслідок пошкодження деталей відлікового механізму, впливу високої температури на корпус та його механічну деформацію, ремонт лічильника визнано недоцільним. У зв`язку із зовнішнім термічним та механічним впливом на лічильник облік газу проводився некоректно. На лічильник з верхнього боку встановлювалася струбцина (або аналогічний інструмент) одним упором на тильний бік корпусу лічильника, другим - на скло відлікового механізму. При здавлюванні струбцини скло відлікового механізму деформувалося та підклинювало ролик третього розряду, що призводило до зупинки відлікового механізму та спотворення показників використаного газу. Відліковий пристрій піддано дії високої температури, внаслідок чого скло відлікового механізму заклинило ролик третього розряду відлікового механізму та припинило облік газу.

В акті міститься також інформація про те, що відповідач чи його представник в час, вказаний в протоколі направлення лічильника на експертизу, не з`явився.

18.12.2018 року відбулося засідання комісії з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу газорозподільних систем, за результатами якого прийнято рішення про задоволення акту № 420 від 28.11.2018 року про порушення відповідачем п.п. 2, 4 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, про що складено протокол № 10.

Відповідач був представлений на засіданні комісії адвокатом М. Лук`яновою, яка вказала на необхідність скасування акту про порушення № 420 від 28.11.2018 року, оскільки споживач особисто повідомив працівників позивача про несправність свого лічильника, які провели обстеження лише на наступну добу після звернення. Експертиза лічильника проводилася лише на наступний день після складання акту про порушення та без участі споживача, який не мав можливості бути присутнім під час її проведення чи домовитися про її перенесення. Факт втручання в роботу лічильника заперечила, однак не змогла пояснити причин та обставин, що сталися з лічильником газу.

18.12.2018 року позивачем складено акт про перерахунок розподіленого газу, відповідно до якого відповідачу за період з 07.00 год. 09.06.2018 року по 07.00 год. 28.11.2018 року донараховано об`єм спожитого газу в розмірі 37 756,4 м.куб. вартістю 534 611,54 грн.

10.01.2019 року позивач направив на адресу відповідача лист № 330023.3.5.-Сл-154-0119, яким доведено до відома останнього про рішення комісії, а також надано акт-розрахунок від 18.12.2018 року та рахунок на оплату № П00000115 від 18.12.2018 року.

Однак відповідач перерахованої вартості природного газу не сплатив, у зв`язку з чим позивач звернувся до суду з відповідним позовом.

З урахуванням викладеного судом установлено, що між сторонами виникли правовідносини на підставі договору розподілу природного газу, а предметом заявлених позовних вимог є стягнення вартості необлікованого об`єму природного газу, нарахованої на підставі Кодексу газорозподільних систем. Регулювання вказаних правовідносин здійснюється нормами Закону України «Про ринок природного газу», ЦК України, ГК України, Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, № 2494 від 30.09.2015 року.

Норми права, що підлягають до застосування, та мотиви їх застосування, оцінка аргументів, наведених сторонами.

За п.п. 1, 2 Глави 1. Загальні умови Розділу VI. Комерційні умови доступу до газорозподільної системи для отримання/передачі природного газу Кодексу газорозподільних систем передбачено, що суб`єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог цього Кодексу та укладення договору розподілу природного газу. Доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів, до ГРМ для споживання природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та Оператором ГРМ (до ГРМ якого підключений об`єкт споживача) договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30.09.2015 року № 2498 (далі - типовий договір розподілу природного газу), в порядку, визначеному цим розділом.

Відповідно до п.п. 1-5, 7 Глави 3. Порядок укладання договору розподілу природного газу Розділу VI. Комерційні умови доступу до газорозподільної системи для отримання/передачі природного газу Кодексу газорозподільних систем договір розподілу природного газу має бути укладений Оператором ГРМ з усіма споживачами, у тому числі побутовими споживачами, об`єкти яких в установленому порядку підключені до/через ГРМ, що на законних підставах перебуває у власності чи користуванні Оператора ГРМ. Споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт. Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається. Договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням ст.ст. 633, 634, 641, 642 ЦК України за формою Типового договору розподілу природного газу. Оператор ГРМ зобов`язаний на головній сторінці свого веб-сайту, а також в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності, та власних центрах обслуговування споживачів розмістити редакцію договору розподілу природного газу та роз`яснення щодо укладення та приєднання споживача до договору розподілу природного газу. Договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору. На письмову вимогу споживача Оператор ГРМ зобов`язаний протягом десяти робочих днів з дати отримання такого письмового звернення надати споживачу підписану уповноваженою особою Оператора ГРМ письмову форму договору розподілу природного газу. Для забезпечення приєднання до договору розподілу природного газу всіх фактично підключених до/через ГРМ споживачів (у тому числі побутових споживачів) Оператор ГРМ в установленому цією главою порядку направляє кожному споживачу супровідним листом за формою додатка 3 до типового договору розподілу природного газу сформовану заяву-приєднання до умов договору розподілу природного газу з персоніфікованими даними споживача та його об`єкта, що складається за формою додатка 1 (для побутових споживачів) або додатка 2 (для споживачів, що не є побутовими) до типового договору розподілу природного газу. Фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу.

Судом із фактичних обставин справи встановлено наявність між сторонами договірних відносин щодо розподілу природного газу для споживачів, що не є побутовими, шляхом підписання відповідачем заяви-приєднання за формою додатка 2 та шляхом фактичного споживання природного газу.

Пунктом 1. Глави 3. Порядок комерційного обліку газу по об`єктах споживачів, що не є побутовими Розділу IX. Правила комерційного обліку природного газу в газорозподільній системі Кодексу газорозподільних систем встановлено, що визначення об`єму споживання (розподілу) природного газу по об`єкту споживача, що не є побутовим, здійснюється на межі балансової належності між Оператором ГРМ і споживачем на підставі даних комерційних ВОГ, визначених договором розподілу природного газу між Оператором ГРМ і споживачем, та з урахуванням вимог цього Кодексу та договору.

Згідно з п.п. 1, 2 Глави 5. Порядок визначення межі балансової належності та експлуатаційної відповідальності Розділу III. Основні правила технічної експлуатації газорозподільної системи Кодексу газорозподільних систем межа балансової належності та експлуатаційної відповідальності між Оператором ГРМ та споживачем (суміжним суб`єктом ринку природного газу) визначається в акті розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін, що є невід`ємною частиною договору розподілу природного газу (або у передбачених цим Кодексом випадках технічній угоді про умови приймання-передачі газу ГРМ). Акт розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін в обов`язковому порядку має містити схему газопроводів з визначенням на них межі балансової належності, точки вимірювання (місця встановлення вузла обліку) та напрямів потоків природного газу. Межа балансової належності визначається за ознаками права власності на газові мережі чи окремі її елементи. Межа експлуатаційної відповідальності встановлюється на межі балансової належності, але за домовленістю сторін може не збігатися з межею балансової належності, про що має бути зазначено в акті розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін.

Сторонами складено та підписано акт № 9012 розмежування балансової належності та зон технічного обслуговування зовнішніх газопроводів та споруд на них, яким встановлено, що служба зовнішніх мереж Здолбунівського УЕГГ ПАТ «Рівнегаз» обслуговує регулятор тиску РДГС-10 - 1шт., газопровід низького тиску ф32мм 1=5м (від регулятора тиску до вводу в приміщення паливної). Вузол обліку встановлено в паливній.

Власник комерційного ВОГ або суб`єкт господарювання, що здійснює його експлуатацію на підставі відповідного договору з власником, забезпечує належний технічний стан комерційного ВОГ та його складових (зокрема ЗВТ), а також проведення періодичної повірки ЗВТ (крім населення) в порядку, визначеному главою 7 цього розділу, та відповідає за дотримання правил експлуатації комерційного вузла обліку та його складових (ЗВТ). Технічне обслуговування елементів комерційного ВОГ, зокрема здійснення ревізії запірних пристроїв та фільтрів, повірки та ремонту ЗВТ, проводить власник цього комерційного ВОГ або суб`єкти господарювання, що здійснюють його експлуатацію на підставі відповідного договору з власником, згідно з експлуатаційними документами в спеціалізованих сервісних центрах. Протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових Оператор ГРМ та споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) проводять, зокрема такі спільні дії як контрольний огляд вузла обліку, монтаж/демонтаж ЗВТ на повірку (періодичну, позачергову, експертну), експертизу та/або ремонт. Контрольний огляд вузла обліку здійснюється Оператором ГРМ за необхідності, але не рідше ніж один раз на шість місяців. Споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) зобов`язаний допустити уповноважених представників Оператора ГРМ (разом з їх відповідними засобами) за пред`явленням ними службових посвідчень на власну територію (у приміщення), де встановлений комерційний ВОГ, та забезпечити їм доступ до елементів комерційного ВОГ для виконання зазначених заходів, у тому числі огляду газопроводу перед та після ВОГ. У випадку відмови в доступі чи незабезпечення допуску Оператор ГРМ має право здійснити заходи, передбачені цим Кодексом. У разі виявлення позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових, пошкодження ЗВТ або пошкодження пломб чи захисних елементів власник (користувач), на території або у приміщенні якого встановлений комерційний ВОГ чи його складові, має терміново поінформувати про це Оператора ГРМ та за потреби вжити заходів для недопущення аварійної ситуації з урахуванням техніки безпеки. Позаштатний режим роботи комерційного ВОГ, зокрема, включає відсутність зміни показань лічильника газу (обчислювача або коректора об`єму газу), загальмованість або рух з ривками зчитувального механізму при фактичній витраті (споживанні) природного газу; наявність сторонніх шумів та нехарактерних звуків при роботі лічильника газу чи іншого ЗВТ; інші ознаки порушень вимог щодо експлуатації ЗВТ, які можуть вплинути на результати вимірювання (п.п. 1, 2 6 Глави 6. Порядок експлуатації комерційного вузла обліку Розділу Х. Особливості приладового обліку природного газу Кодексу газорозподільних систем).

Як вбачається із фактичних обставин справи, під час експлуатації газового лічильника, відповідальність за роботу якого покладається на відповідача згідно з межею балансової належності та експлуатаційної відповідальності, зафіксованими у відповідному акті, відбувся позаштатний режим роботи, про який відповідач зобов`язаний був повідомити позивача, однак належних та допустимих доказів щодо такого повідомлення в матеріалах справи немає.

Відповідно до п.п. 1, 2, 5. 8 Глави 5. Порядок оформлення акта про порушення Розділу XI. Порядок перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу у разі виявлення порушень Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача / несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення. Споживач (несанкціонований споживач) та представники Оператора ГРМ під час виявлення порушення та складання акта про порушення мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявленого порушення чи інших дій та фактів, про що зазначається в акті про порушення. До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення. Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. При складанні акта про порушення представник Оператора ГРМ зазначає в ньому про необхідність споживача (несанкціонованого споживача) бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення, та визначає: 1) місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення; 2) дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення; 3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії).

Зі змісту акта про порушення вбачається, що останній містить посилання лише на посвідчення одного працівника позивача (що відповідає номеру посвідчення старшого майстра ОСОБА_2), заразом Кодекс газорозподільних систем не передбачає недійсності акту про порушення через відсутність у ньому, зокрема посилань на посвідчення усіх представників оператора ГРМ.

Судом також враховано, що пред`явлення посвідчень та їх зазначення в акті не є тотожними поняттями, доказів не пред`явлення посвідчень представниками позивача відповідачу суду не надано.

При цьому під час розгляду справи судом установлено, що з боку позивача акт про порушення підписаний його працівниками, а саме: ОСОБА_1 (майстер, посвідчення № 4/74-2018 від 01.06.2018 року, дійсне до 01.06.2021 року), ОСОБА_2 (старший майстер, посвідчення № 4/61), ОСОБА_3 (слюсар, посвідчення № 4/12-2018 від 01.06.2018 року, дійсне до 01.06.2021 року), а також відповідачем, яким щодо вказаного акту не висловлено жодних зауважень, заперечень та не надано будь-яких доказів.

Отже, зазначений акт приймається судом як належний доказ у справі.

В акті про порушення встановлено таке: порушення Правил безпеки газопостачання. Підозра на несанкціоноване втручання: сліди дії відкритого вогню, табло ліч. механізму вдавлене всередину, із зворотного блоку на коробці вм`ятина (сліди дії струбцини); лічильник не обліковує газ.

Зважаючи, що позивачем виявлено факт несанкціонованого втручання в роботу лічильника, відтак останній було направлено на експертизу, порядок проведення якої врегульовано Главою 10. Порядок проведення експертизи ЗВТ та пломб Розділу Х. Особливості приладового обліку природного газу Кодексу газорозподільних систем.

Зокрема, якщо під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ або при контрольному огляді вузла обліку за домовленістю сторін або ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) буде ініційована експертиза щодо перевірки пошкодження пломб/ЗВТ чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, вони мають діяти з урахуванням положень цієї глави. Після зняття ЗВТ та/або пломби, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу, чи гвинта, на якому закріплено пломбувальний матеріал (далі - пломба), у присутності сторін пломба або ЗВТ пакується в пакет з поліетилену чи з іншого цупкого матеріалу (або в транспортну тару, що передбачена заводом-виробником та зазначена в паспорті на ЗВТ), який опломбовується пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером та, за бажанням, пломбою споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу). При цьому представник Оператора ГРМ складає протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу (по одному екземпляру для кожної сторони), в якому чітко зазначає: 1) поштову адресу місця проведення експертизи; 2) дату та орієнтовний час проведення експертизи (у випадку проведення експертизи ЗВТ та/або пломби суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України "Про судову експертизу", Оператор ГРМ зазначає кінцевий строк, до якого має бути передано ЗВТ та/або пломбу до такого суб`єкта); 3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо проведення експертизи); 4) сторону, відповідальну за доставку ЗВТ та/або пломби на експертизу; 5) дату останньої повірки ЗВТ. Під час складання протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу сторона, яка ініціювала експертизу, визначає, ким буде здійснюватися така експертиза (комісією з проведення експертизи ЗВТ та пломб, яка затверджується наказом Оператора ГРМ, або суб`єктом судово-експертної діяльності, діяльність якого регулюється Законом України "Про судову експертизу"). Експертиза ЗВТ та/або пломби має бути проведена протягом десяти робочих днів з дня складання протоколу (крім випадку проведення експертизи ЗВТ та/або пломби суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України "Про судову експертизу"). Сторона, відповідальна за доставку ЗВТ та/або пломби, визначається за домовленістю сторін (в іншому разі - Оператором ГРМ). Сторона, відповідальна за доставку ЗВТ та/або пломби на експертизу, персонально відповідає за цілісність пломби, встановленої на пакеті (тарі). Експертизу ЗВТ та/або пломби проводить комісія, до складу якої має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів. Крім того, Оператор ГРМ офіційним листом має запросити для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику від метрологічної організації та територіального органу Регулятора. Остаточний склад комісії з проведення експертизи ЗВТ та пломб затверджується наказом Оператора ГРМ. Споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) зобов`язаний бути присутнім під час проведення експертизи. За неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) може дати письмову згоду у довільній формі на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи. У разі неприбуття споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) та/або уповноваженої ним особи на експертизу проведення експертизи ЗВТ та/або пломби проводиться без його участі. Під час проведення експертизи комісія проводить зовнішній огляд пакувального пакета (тари), в який було запаковано ЗВТ та/або пломбу. Під час обстеження пломби та/або ЗВТ комісія перевіряє ознаки, зазначені в протоколі. Результати огляду заносять до акта експертизи ЗВТ. Результати огляду фіксуються в акті експертизи. Акт експертизи підписується всіма членами комісії, а також споживачем (суміжним суб`єктом ринку природного газу) або його уповноваженою особою. Якщо споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) або його уповноважена особа чи член комісії мають окрему думку з приводу експертизи, вона має бути відображена в акті експертизи. Відповідно до висновків експертизи проводяться відповідні подальші заходи, передбачені цим Кодексом.

Судом установлено, що експертиза лічильника ініційована позивачем у справі, лічильник упаковано в поліетиленовий пакет і опломбовано пломбою позивача, стороною, відповідальною за доставку лічильника, визначено представника позивача, так само як позивачем, який ініціював проведення експертизи, визначено установу, якій доручено її проведення, дату та час проведення експертизи, контактний телефон особи позивача для уточнення інформації щодо проведення експертизи тощо.

З протоколу № 420 направлення лічильника газу для проведення експертизи від 28.11.2018 року встановлено, що останній підписаний відповідачем, один примірник протоколу йому вручено, заразом судом не установлено, що відповідач у будь-який спосіб заперечив щодо: порядку опломбування лічильника (зокрема, шляхом висловлення бажання здійснити його опломбування власною пломбою); особи, відповідальної за доставку лічильника; порядку проведення експертизи та визначення установи, якій слід доручити її проведення; дати та часу її проведення.

Стосовно самої експертизи, то вона проведена в межах граничного 10-денного строку, та у складі, визначеному Кодексом газорозподільних систем, зокрема: головного метролога (голова комісії), начальника лабораторних вимірів, адвоката АО «Правовий альянс», начальника відділу економічної безпеки, інженера-метролога ДП «Рівнестандартметрологія» (члени комісії). Відповідач на експертизу не прибув, відтак остання проводилася без його участі.

Як зазначалося, в акті експертизи зазначено, що лічильник визнано непридатним для обліку через механічні пошкодження деталей відлікового механізму та пошкодження корпусу лічильника внаслідок порушення умов експлуатації. У зв`язку із зовнішнім термічним та механічним впливом на лічильник облік газу проводився некоректно (припинив облік).

Крім того, в судовому засіданні оглянуто лічильник газу, а також заслухано пояснення експертів, які проводили його експертизу та які підтвердили зовнішнє несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу, що призвело до зупинки обліку газу.

Судом також установлено, що існуючі пошкодження лічильника не могли виникнути внаслідок нормальних умов його експлуатації, передбачених паспортом заводу виробника.

Представником відповідача, у свою чергу, не надано суду альтернативних розумних пояснень щодо виявлених пошкоджень лічильника на противагу тим, що встановлені в акті експертизи. При цьому припущення представника відповідача, що такі пошкодження були завдані лічильнику самим позивачем під час його транспортування для проведенні експертизи, оскільки останній є вигодонабувачем, то, по-перше, такі припущення не підтверджені жодними доказами та є неприйнятними, на думку суду, з позиції розсудливого спостерігача; по-друге, спростовуються матеріалами справи, зокрема актом про порушення, який складений у день виявлення порушень за участю відповідача та до транспортування лічильника на експертизу.

У п. 6 Глави 6. Порядок експлуатації комерційного вузла обліку Розділу Х. Особливості приладового обліку природного газу Кодексу газорозподільних систем передбачено, що у разі якщо внаслідок позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових буде підтверджено факт необлікованого чи облікованого частково об`єму розподіленого (спожитого, переданого) природного газу, розрахунок необлікованих (облікованих частково) об`ємів природного газу за період несправності комерційного ВОГ чи його складових здійснюється відповідно до вимог цього Кодексу.

Порядок перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу у разі виявлення порушень вимог Кодексу газорозподільних систем унормовано Розділом ХІ цього Кодексу.

Згідно з п. 1. Глави 2. Види порушень, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу або зміна їх режиму нарахування Розділу XI. Порядок перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу у разі виявлення порушень Кодексу газорозподільних систем до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать, зокрема несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

При цьому за визначеннями, наведеними у п. 4 Глави 1. Визначення основних термінів та понять Розділу І. Загальні положення Кодексу газорозподільних систем:

вузол обліку природного газу / вузол обліку / ВОГ - сукупність засобів вимірювальної техніки, зокрема лічильник газу або звужуючий пристрій, та допоміжних засобів, призначених для вимірювання, реєстрації результатів вимірювання та розрахунків об`єму природного газу, зведених до стандартних умов, визначених законодавством;

засіб вимірювальної техніки/ЗВТ - технічний засіб, включаючи лічильник газу, який застосовується під час вимірювань і має нормовані метрологічні характеристики;

комерційний вузол обліку / комерційний ВОГ - вузол обліку природного газу, організований відповідно до вимог цього Кодексу для комерційного обліку природного газу при визначенні об`єму (обсягу) передачі та розподілу (споживання/постачання) природного газу в точці комерційного обліку;

лічильник газу - засіб вимірювальної техніки, який використовується для вимірювання, запам`ятовування та відображення об`єму (обсягу) природного газу, що проходить через нього, та є складовою комерційного (дублюючого) вузла обліку;

несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу;

пошкодження ЗВТ/лічильника газу - механічне пошкодження цілісності конструкції комерційного ВОГ та/або його складових, зокрема корпусу, скла, кріплення, захисних елементів, ліній з`єднання.

За висновками експертизи лічильник визнано непридатним для обліку через механічні пошкодження деталей відлікового механізму та пошкодження корпусу лічильника внаслідок порушення умов експлуатації. Внаслідок пошкодження деталей відлікового механізму, впливу високої температури на корпус та його механічну деформацію, ремонт лічильника визнано недоцільним. У зв`язку із зовнішнім термічним та механічним впливом на лічильник облік газу проводився некоректно. На лічильник з верхнього боку встановлювалася струбцина (або аналогічний інструмент) одним упором на тильний бік корпусу лічильника, другим - на скло відлікового механізму. При здавлюванні струбцини скло відлікового механізму деформувалося та підклинювало ролик третього розряду, що призводило до зупинки відлікового механізму та спотворення показників використаного газу. Відліковий пристрій піддано дії високої температури, внаслідок чого скло відлікового механізму заклинило ролик третього розряду відлікового механізму та припинило облік газу.

Відповідно до п.п. 10-12 Глави 5. Порядок оформлення акта про порушення Розділу XI. Порядок перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу у разі виявлення порушень Кодексу газорозподільних систем споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення. За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи. У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі. За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі. Якщо об`єм та/або вартість необлікованого (донарахованого) природного газу буде оскаржуватися споживачем (несанкціонованим споживачем) у судовому порядку, тоді до винесення остаточного рішення у судовій справі заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу не вважається простроченою.

З матеріалів справи судом установлено, що на засіданні комісії з розгляду акту про порушення (склад комісії затверджено наказом № 01.2Но-82-0618 від 01.06.2018 року), на якому був присутній адвокат відповідача, прийнято рішення про його задоволення, оформлене протоколом № 10 від 18.12.2018 року, складено акт про перерахунок розподіленого об`єму газу, а також оформлено рахунок на оплату, які відправлені відповідачу рекомендованим поштовим відправленням. Доказів оскарження відповідачем об`ємів та/або вартості необлікованого (донарахованого) природного газу в судовому порядку не надано.

За п. 1 Глави 4. Порядок визначення необлікованих об`ємів природного газу та зміни їх режиму нарахування споживачу (несанкціонованому споживачу), що не є побутовим Розділу XI. Порядок перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу у разі виявлення порушень Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за номінальною потужністю газового обладнання споживача (несанкціонованого споживача) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

З наведеного вбачається, що початковим моментом, від якого проводиться розрахунок об`єму необлікованого природного газу, є, зокрема, останній контрольний огляд вузла обліку природного газу.

При цьому газова доба - період часу з 05:00 всесвітньо координованого часу (далі - UTC) (з 07:00 за київським часом) дня до 05:00 UTC (до 07:00 за київським часом) наступного дня для зимового періоду та з 04:00 UTC (з 07:00 за київським часом) дня до 04:00 UTC (до 07:00 за київським часом) наступного дня для літнього періоду.

Позивач в обґрунтування заявлених позовних вимог щодо розрахунку об`єму необлікованого природного газу долучив акт контрольного огляду вузла обліку газу від 08.06.2018 року, на підставі якого початковим моментом розрахунку визначив 07.00 год. 09.06.2018 року. Вказаний акт складений та підписаний представником ПАТ «Рівнегаз» ОСОБА_4.

У той же час відповідач у заперечення періоду проведеного позивачем розрахунку надав акт контрольного огляду вузла обліку газу від 08.11.2018 року, який також складений та підписаний представником ПАТ «Рівнегаз» ОСОБА_4.

Позивач, у свою чергу, долучив до матеріалів справи висновок службового розслідування за фактом складання працівниками Острозької дільниці Здолбунівського відділення акту контрольного огляду вузла обліку газу від 08.11.2018 року в магазині-кафе "ІНФОРМАЦІЯ_1" в АДРЕСА_2, від 25.02.2019 року, в якому зазначено, що начальником Здолбунівського відділення О. Климчуком не надавалося ніяких вказівок працівникам Острозької дільниці Здолбунівського відділення по проведенню 08.11.2018 року робіт з огляду вузла обліку газу. Старшим майстром Острозької дільниці ОСОБА_2 пояснено, що 08.11.2018 року за місцезнаходженням магазину-кафе відповідача не проводився огляд вузла обліку газу, так само йому нічого не відомо про залучення будь-яких працівників дільниці до виконання відповідних робіт. Крім того, слюсарем Острозької дільниці Здолбунівського відділення ОСОБА_4 повідомлено, що акт контрольного огляду вузла обліку газу від 08.11.2018 року ним не складався, про походження зазначено акту йому нічого не відомо.

Отже, позивач заперечив факт складання його працівником акту контрольного огляду вузла обліку газу від 08.11.2018 року, ОСОБА_4 у судовому засіданні чіткої відповіді щодо складання та підписання ним зазначеного акту не надав.

Враховуючи, що остання дата контрольного огляду вузла обліку газу має безпосереднє значення для правильного вирішення вказаного спору, оскільки саме із зазначеною датою пов`язується початковий момент для нарахування вартості необлікованого об`єму природного газу, зважаючи, що для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо, а також те, що у матеріалах справи відсутній висновок експерта з цих самих питань, суд призначив судову почеркознавчу експертизу для встановлення того, чи складався акт контрольного огляду вузла обліку газу від 08.11.2018 року працівником позивача, тобто для з`ясування того, чи є вказаний документ належним доказом у цій справі.

Згідно із висновком експерта № 1.1-163/19 від 03.06.2019 року рукописні записи, якими заповнені лінії графлення акту контрольного огляду вузла обліку газу від 08.11.2018 року, а також підпис в графі «представник ПАТ «Рівнегаз», виконані ОСОБА_4.

Відповідно до Посадової інструкції слюсаря з експлуатації та ремонту газового устаткування 4-го розряду групи внутрішньо будинкових систем газопостачання Острозької дільниці служби експлуатації систем газопостачання Здолбунівського відділення, затвердженої Головою правління ПАТ «Рівнегаз» 01.06.2018 року, до завдань і обов`язків слюсаря відноситься, зокрема оформлення актів приймання-передачі виконаних робіт за послуги, надані групою, для споживачів головного Товариства, забезпечення їх підписання та повернення, виконання розпоряджень тільки свого безпосереднього керівника. Слюсар повинен знати оформлення документації при сезонному обслуговуванні, планово-технічному обслуговуванні, заявковому ремонті.

Щодо кола повноважень майстра, то останні визначені Посадовою інструкцією майстра Здолбунівської дільниці відділу обслуговування вузлів обліку газу, затвердженою Головою правління ПАТ «Рівнегаз» 01.06.2018 року, за якою до повноважень майстра належить контроль за правильністю оформлення актів-претензій, актів про виявлені порушення, актів знімання та встановлення лічильників газу, договорів на відповідальне зберігання; передача складених актів про зняття-установку ЛГ, актів про виявлені порушення до відділу комерційного балансування; організація видачі завдань виконавцю робіт із зазначенням складу робіт, місця і порядку їх проведення відповідно до технічних регламентів, нарядів-допусків, інструкцій по видах робіт, планів та графіків. Майстер має право готувати договори, оформляти та підписувати від імені товариства рахунки і акти виконаних робіт.

З наведеного можна зробити висновок про те, що слюсар оформлює акти, а майстер здійснює контроль за таким оформленням.

Зазначене також підтвердив ОСОБА_4, який працює у позивача слюсарем, у судовому засіданні, яке відбулося 20.05.2019 року.

У свою чергу, позивачем на підтвердження своїх власних вимог долучено акт огляду вузла обліку газу від 08.06.2018 року, складений та підписаний працівником ПАТ «Рівнегаз» ОСОБА_4, а також акти відновлення газопостачання від 08.11.2018 року, акти зняття лічильника від 08.11.2018 року, акт установки лічильника від 08.11.2018 року, які також складені та підписані ОСОБА_4 (надавалися суду для проведення судової почеркознавчої експертизи).

Отже, складання слюсарем актів, у тому числі акту контрольного огляду вузла обліку газу, є звичайною практику у діяльності позивача.

Щодо посилання позивача на те, що слюсар ОСОБА_4 діяв поза межами посадової інструкції та поза графіками, затвердженими позивачем, то такі аргументи суд вважає безпідставними, оскільки відповідальність за правомірність дій працівників покладається на нього, як роботодавця, та не може бути перекладена на споживача при виникненні спору, тим більше за відсутності доказів підробки акту контрольного огляду вузла обліку газу.

Крім того, 08.11.2018 року, тобто в день, коли був оформлений акт контрольного огляду вузла обліку газу, між позивачем (в особі майстра ОСОБА_2) та відповідачем укладено договір № ERv3873-18 технічного обслуговування внутрішніх газопроводів і газового обладнання, додатком до якого перелік робіт та розрахунок вартості обслуговування внутрішніх газопроводів та газового обладнання, до якого також відноситься технічне обслуговування лічильників газу.

Усе наведене у своїй сукупності дає підстави для висновку про належність та допустимість акту контрольного огляду вузла обліку газу від 08.11.2018 року як доказу у цій справі.

За таких обставин саме від оформлення вказаного акту слід проводити розрахунок необлікованого об`єму природного газу.

При складанні акта-розрахунку враховується таке: 1) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу; 2) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення, включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами і вважається об`ємом постачання природного газу споживачу його діючим постачальником. Виключенням є об`єм природного газу, нарахований несанкціонованому споживачу та споживачу, у якого відсутній постачальник, вартість якого має бути компенсована Оператору ГРМ за цінами закупівлі ним природного газу в поточному календарному місяці; 3) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу має бути віднятий об`єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення. Виключенням є несанкціонований відбір природного газу поза охопленням комерційного вузла обліку; 4) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу пільги та субсидії, на які має право побутовий споживач, не враховуються (п. 11 Глави 5. Порядок оформлення акта про порушення Розділу XI. Порядок перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу у разі виявлення порушень Кодексу газорозподільних систем).

Судом установлено, що позивачем здійснено перерахунок об`єму газу за період з 07.00 год. з 09.06.2018 року по 07.00 год. 28.11.2018 року на неопломбове газове обладнання, що приєднано до ВОГ: водонагрівач ВПГ (1 шт.), котел Рівнетерм-48 (1 шт.), плита ПГ-4 (2 шт.), на загальну суму 534 611,54 грн.

Заразом суд, здійснивши перерахунок за період з 07.00 год. 09.11.2018 року по 07:00 год. 28.11.2018 року, встановив, що необлікований об`єм природного газу становить 65 702,62 грн.

При здійсненні розрахунку суд керувався таким: номінальна потужність обладнання - 10,5 м.кб./год (2,7+5,4+1,2+1,2); кількість годин роботи газового неопломбованого обладнання - 456 (17 год (09.11.)+432 год (10-27.11)+7 год (28.11.)); кількість спожитого газу - 4 788 м.кб. (10,5х456); нараховано лічильником газу - 69 м.кб. (акт № РВ000013636 наданих послуг з розподілу природного газу від 30.11.2018 року), а за 19 днів (період нарахування) - 43,7 м.кб.; донарахований об`єм природного газу - 4 744,3 м.кб. (4 788-43,7); сума донарахованого об`єму природного газу - 65 702,62 грн (13,84875 грн х 4 744,3 м.кб.).

Щодо заперечень відповідача про те, що він самостійно повідомив газову службу позивача про зупинення роботи лічильника, то, по-перше, доказів такого повідомлення в матеріалах справи немає, по-друге, за п. 8 Глави 4. Порядок визначення необлікованих об`ємів природного газу та зміни їх режиму нарахування споживачу (несанкціонованому споживачу), що не є побутовим, Розділу XI. Порядок перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу у разі виявлення порушень Кодексу газорозподільних систем у разі своєчасного (до виявлення порушення представником Оператора ГРМ) письмового повідомлення споживачем Оператора ГРМ про пошкодження ЗВТ/лічильника газу або пломби (крім її відсутності) та за умови відсутності пошкодження пломби з прихованими заходами чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу процедура, передбачена цією главою, не застосовується (крім періоду відсутності пошкодженого ЗВТ/лічильника газу, що був направлений на експертизу та/або позачергову чи експертну повірку).

Отже, повідомлення споживача має значення лише за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу.

Щодо інших аргументів, які були наведені сторонами та яким не була надана оцінка у судовому рішенні, то Європейський суд з прав людини вказав, що п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Отже, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі ст. 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (рішення у справах "Проніна проти України", «Серявін та інші проти України», "Ruiz Torija v. Spain" тощо).

Висновки суду за результатами вирішення спору.

За результатами з`ясування обставин, на які сторони посилалися як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були дослідженні в судовому засіданні, і з наданням оцінки всім аргументам учасників справи у їх сукупності та взаємозв`язку, як це передбачено вимогами ст.ст. 75-79, 86 ГПК України, суд дійшов висновку про порушення майнових прав позивача та про наявність підстав для часткового задоволення позову.

Розподіл судових витрат.

Згідно з ч. 1 ст. 123 ГПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Разом з першою заявою по суті спору кожна сторона подає до суду попередній (орієнтовний) розрахунок суми судових витрат, які вона понесла і які очікує понести у зв`язку із розглядом справи (ч. 1 ст. 124 ГПК України).

У позовній заяві позивачем зазначено попередній розрахунок судових витрат, що складаються із судового збору в розмірі 8 019,17 грн.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 129 ГПК України судовий збір покладається у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Зважаючи, що позов задоволено частково, відтак судовий збір в розмірі 985,55 грн покладається на відповідача, а решта - на позивача.

Крім того, у справі проведено судову почеркознавчу експертизу, вартість його склала 900,48 грн та була оплачена позивачем. За ч. 4 ст. 129 ГПК України витрати на її проведення розподіляються між обома сторонами пропорційно розміру задоволених позовних вимог, відтак 110,67 грн покладається на відповідача, а решта - на позивача.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 76-79, 86, 91, 120, 123, 129, 233, 238, 240, 241 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи "Рівнегаз" до Фізичної особи-підприємця Трасуна Валерія Миколайовича про стягнення необлікованого об`єму природного газу в сумі 534 611,54 грн задовольнити частково.

Стягнути з Фізичної особи-підприємця Трасуна Валерія Миколайовича ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи "Рівнегаз" (вул. Івана Вишенського,4, м. Рівне, 33027, ідентифікаційний код 03366701) 65 702,62 грн вартості необлікованого об`єму природного газу.

У задоволенні позовних вимог про стягнення 468 908,92 грн вартості необлікованого об`єму природного газу відмовити.

Стягнути з Фізичної особи-підприємця Трасуна Валерія Миколайовича ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи "Рівнегаз" (вул. Івана Вишенського,4, м. Рівне, 33027, ідентифікаційний код 03366701) 985,55 грн судового збору та 110,67 грн витрат на проведення судової почеркознавчої експертизи.

Позивач: Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Рівнегаз" (вул. Івана Вишенського,4, м. Рівне, 33027, ідентифікаційний код 03366701).

Відповідач: Фізична особа-підприємець Трасун Валерій Миколайович ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ).

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (ч.ч. 1, 2 ст. 241 ГПК України).

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення (ч. 1 ст. 256 ГПК України).

Інформацію по справі, що розглядається, можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://rv.arbitr.gov.ua/sud5019/.

Повне судове рішення складене та підписане 08.07.2019 року.

Суддя О. Андрійчук