ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

п р о в і д к л а д е н н я р о з г л я д у с п р а в и

м.Чернівці

01 липня 2019 року Справа № 926/1137/19

Господарський суд Чернівецької області у складі судді Гушилик С.М. та секретаря судового засідання Попової К.Г. розглядає справу № 926/1137/19

За позовом заступника прокурора Чернівецької області (58001, м.Чернівці, вул. Кордуби, 21)

в інтересах держави в особі Управління праці та соціального захисту населення Кіцманської районної державної адміністрації (59300, Чернівецької області, м. Кіцмань, вул. Незалежності, 83)

До Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Чернівцігаз» (58009, м. Чернівці, вул. Винниченка, 9а)

Про стягнення коштів в сумі 2315857,02 грн

За участю представників сторін:

Від прокурора: Балук О.М.

Від позивача: Височина Р.М. нач.управління, Бойда Г.В. нач. відділу (дов. від 18.06.2019р.)

Від відповідача: не з`явився

СУТЬ СПОРУ: Заступник прокурора Чернівецької області звернувся з позовною заявою в інтересах держави в особі Управління праці та соціального захисту населення Кіцманської районної державної адміністрації 26.04.2019 року до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Чернівцігаз» про стягнення коштів в сумі 2315857,02 грн.

Витягом з протоколу автоматичного розподілу судової справи між суддями 26.04.2019 року справу №926/1137/19 передано судді С.М. Гушилик.

Ухвалою суду від 02.05.2019 року прийнято позовну заяву та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 22.05.2019 року.

08.05.2019 року від відповідача надійшла заява про закриття провадження у справі (вх.№ 1194), в обґрунтування якої останній посилається, на те, що позовні вимоги між тими ж сторонами, з того ж предмету та з тих самих підстав вже досліджувались господарським судом Чернівецької області у справі № 926/1584/18, про що постановлено рішення про відмову у задоволенні позову, отже відсутні підстави для розгляду даної справи вдруге.

21.05.2019 року від відповідача надійшов відзив на позов, який зареєстрований за вх.№ 1801 від 21.05.2019 року.

Ухвалою суду від 22.05.2019 року за усним клопотанням прокурора підготовче засідання було відкладено на 24.06.2019 року.

Ухвалою від 21.06.2019 року було внесені виправлення в ухвалу суду від 22.05.2019 року та зазначено, що судове засідання відкладено на 27.06.2019 року.

25.06.2019 року від прокурора надійшла відповідь на відзив, яка зареєстрована за вх.№ 2103 та письмові заперечення стосовно заяви відповідача про закриття провадження у справі, які зареєстровані за вх.№ 2102.

До початку судового засідання в підготовчому засіданні від позивача надійшла відповідь на відзив за вх.2121 від 27.06.2019 року, а також позивач звернувся із письмовими клопотаннями (вх.№№ 1464, 1465) про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, а саме: Західного офісу Державної аудиторської служби в Чернівецькій області з тих підстав, що планову ревізію, за результатами якої виявлено помилкову сплату коштів відповідачеві, проводило Управління Держаудитслужби, тому його участь у справі є необхідною та Департаменту фінансів Чернівецької обласної державної адміністрації з тих підстав, що останнє проводило розрахунки з відповідачем в частині пільг і субсидій, тому його участь у справі є необхідною.

У судовому засіданні 27.06.2019 року відповідач в усній формі просив надати час для ознайомлення з поданими заявами та відповідями на відзив, а відтак у підготовчому засіданні було оголошено перерву до 01.07.2019 року.

До початку оголошеного підготовчого засідання 01.07.2019 року від відповідача надійшло клопотання про продовження строків розгляду підготовчого засідання на 30 днів та відкладення розгляду справи у підготовчому засіданні з метою встановлення всіх обставин справи та надання часу для ознайомлення з заявами сторін та надання своїх письмових заперечень.

Представник позивача та прокурор у судовому засіданні наполягали на залученні до участі у справі третіх осіб та проти продовження строків розгляду підготовчого засідання на 30 днів не заперечували.

Відповідач у судове засідання не з`явився.

Відповідно до ч.3 ст. 177 ГПК України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Враховуючи, що проведення підготовчого провадження у більш тривалий термін буде сприяти належній підготовці справи для розгляду по суті, суд вважає, що клопотання представника відповідача підлягає задоволенню.

Згідно п.7 ч.2 ст.182 ГПК України, суд у підготовчому засіданні, зокрема, з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом чи причини їх неподання; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових і електронних доказів у місці їх знаходження; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання, вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше.

Таким чином, враховуючи клопотання представника сторони про продовження строку розгляду підготовчого провадження для належної підготовки для розгляду справи по суті, суд вважає за необхідне з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави та надання сторонам, передбаченого ст.ст.7, 13 ГПК України, рівного права на захист своїх прав та охоронюваних законом інтересів, продовжити строк розгляду справи на 30 днів, відкласти підготовче засідання згідно ст.183 ГПК України, в межах строків, передбачених ст.ст. 177, 181 ГПК України.

У відповідності до частин 1, 2 статті 50 Господарського процесуального кодексу України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Вступ у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, не тягне за собою розгляду справи спочатку (п. 6 ст. 50 ГПК України).

Розглянувши заяву позивача вх. 1465 від 27.06.2019 року та заслухавши пояснення представника позивача та прокурора, суд дійшов висновку про залучення Західного офісу Державної аудиторської служби в Чернівецькій області до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача з наступних міркувань.

Так, прокурор звернувся до господарського суду в інтересах позивача про стягнення з відповідача 2315857,02 грн., щодо яких в акті ревізії від 05.09.2016р. № 04-40/24, складеному працівниками Державної фінансової інспекції в Чернівецькій області (на даний час Західного офісу Держаудитслужби, постанови КМ України № 868 від 28.10.2015 р., № 43 від 03.02.2016р., розпорядження КМ України № 519-р від 24.06.2016 р., наказ Держаудитслужби України № 23 від 02.06.2016р.), зроблено висновок, що ці кошти сплачені за не надані послуги газопостачання.

Відповідно до Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» органи Держаудитслужби України, серед іншого, здійснюють державний фінансовий контроль за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, у свою чергу позивач в силу статусу органу виконавчої влади і відповідач як особа, яка отримувала державні кошти за послуги з газопостачання, є підконтрольними Держаудитслужбі установами (ч. 1 ст. 2 Закону).

Пунктом 8 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» передбачено право органу державного фінансового контролю порушувати перед відповідними державними органами питання про визнання недійсними договорів, укладених із порушенням законодавства, у судовому порядку стягувати у дохід держави кошти, отримані підконтрольними установами за незаконними договорами, без установлених законом підстав та з порушенням законодавства.

З огляду на наведені положення названого Закону суд доходить висновку, що рішення у справі про стягнення з ПАТ «Чернівцігаз» коштів у сумі 2315857,02 грн. як сплачених без достатньої правової підстави може вплинути на права та обов`язки Західного офісу Державної аудиторської служби в Чернівецькій області щодо сторін у частині реалізації повноважень стосовно стягнення на користь держави спірних коштів, отже його необхідно залучити до участі у справі в якості третьої особи.

Також, розглянувши клопотання позивача за вх. 1464 від 27.06.2019 року та заслухавши пояснення представника позивача та прокурора, суд встановив, що відповідно до договору № 1 газ1-5 на проведення централізованих розрахунків за надані пільги та житлові субсидії населенню на оплату природного газу від 17.01.2013 року Головне фінансове управління облдержадміністрації (на даний час Департамент фінансів Чернівецької обласної державної адміністрації) зобов`язалося в централізованому порядку проводити розрахунки з постачальником природного газу ПАТ по газопостачанню та газифікації «Чернівцігаз» за надані пільги і субсидії населенню та обсягів очікуваного споживання природного газу та послуг з його транспортування в обсягах субвенції, отриманої з державного бюджету.

Оскільки предмет спору у справі полягає у стягненні з відповідача коштів, які йому перераховувалися Департаментом фінансів Чернівецької обласної державної адміністрації, суд доходить висновку, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки останнього, а тому існують підстави для залучення Департаменту фінансів Чернівецької ОДА до участі у справі третьою особою, яка не пред`являє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача.

На підставі викладеного та керуючись статтями 12, 50, 177, 178, 182, 183, 202, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1.Задовольнити клопотання представника відповідача про продовження підготовчого провадження на строк до 30 днів.

2.Продовжити строк підготовчого провадження у справі №926/1137/19 на 30 днів.

3.Відкласти розгляд підготовчого засідання на 18 липня 2019 року на 11 годину 00 хвилин.

4.Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Чернівецької області за адресою: м.Чернівці, вул. О.Кобилянської, 14, в залі судових засідань №3 (другий поверх), тел.52 47 40.

5.Залучити Управління Західного офісу Державної аудиторської служби в Чернівецькій області (м. Чернівці, вул. Котляревського, 1) до участі у справі третьою особою без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.

6.Залучити Департамент фінансів Чернівецької обласної державної адміністрації (м.Чернівці, вул. Грушевського, 1) до участі у справі третьою особою без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.

7.Зобов`язати прокурора у 5-ти денний строк з дня вручення даної ухвали надати суду докази відправлення третім особам (Управлінню Західного офісу Державної аудиторської служби в Чернівецькій області (м.Чернівці, вул. Котляревського, 1) та Департаменту фінансів Чернівецької обласної державної адміністрації (м.Чернівці, вул. Грушевського, 1) копії позовної заяви і доданих до неї документів.

8.Запропонувати третім особам до початку судового засідання надати суду письмові пояснення по суті позовних вимог, докази надіслання цих письмових пояснень листом з описом вкладення учасникам справи, докази такого направлення надати суду до початку засідання.

Довести до відома сторін, що відповідно до частини 8 статті 80 ГПК України докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, яка їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб адресою: https://cv.arbitr.gov.ua/sud5027/

Суддя Гушилик С.М.