ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

24.06.2019 Справа № 27/104/08-АП

м.Запоріжжя Запорізької області

Суддя господарського суду Запорізької області Дроздова С.С. при секретарі Шолоховій С.В., розглянувши заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області (69005 м. Запоріжжя, вул. Сєдова, буд. 12, ідентифікаційний код юридичної особи 41320207) про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 27/104/08-АП

за позовом: Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Бердянськ, м. Бердянськ Запорізької області

до: Відкритого акціонерного товариства Завод Прилив, м. Бердянськ Запорізької області

про стягнення 7 006 грн. 26 коп.

представник заявника - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області: не з`явився

представник позивача: не з`явився

представника відповідача: не з`явився

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до витягу з протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 13.06.2019, заяву передано на розгляд судді Дроздовій С.С.

Згідно із Законом України № 2147-VIII від 03.10.2017 р. Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів який набрав чинності 15.12.2017 р., внесено зміни до Господарського процесуального кодексу України та викладено його в новій редакції.

Ухвалою суду від 14.06.2019 р. заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області, м. Запоріжжя про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 27/104/08-АП прийнято до розгляду суддею Дроздовою С.С. Розгляд заяви призначено на 24.06.2019 р.

Відповідно до п.3 ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, основними засадами (принципами) адміністративного судочинства в тому числі є гласність і відкритість судового процесу та його повне фіксування технічними засобами;

Відповідно до ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. За наявності заперечень з боку будь-кого з учасників судового процесу проти здійснення повного фіксування судового засідання за допомогою відеозаписувального технічного засобу - таке фіксування здійснюється лише за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Пунктом 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

У зв`язку з не прибуттям представників сторін у засідання суду, судове засідання здійснювалося без застосування засобів програмно-апаратного комплексу Оберіг.

24.06.2019 р. у судове засідання для розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження у справі господарського суду Запорізької області № 27/104/08-АП представники заявника та сторін не з`явились, про час та місце розгляду заяви були попереджені належним чином.

24.06.2019 р. представник заявника надав через канцелярію суду клопотання (вх. 3 08-08/12906/19 від 24.06.2019 р.) про розгляд заяви про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 27/104/08-АП без участі представника управління. Вимоги викладені в заяві підтримав у повному обсязі.

Представник відповідача поважні причини своєї неявки у засідання суду не повідомили. Клопотань про розгляд справи без представників або про відкладення розгляду справи на адресу суду не надходило.

Відповідно до ч. 2 ст. 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Розглянувши матеріали справи та заяви, надані в обґрунтування докази, суд задовольняє заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області, м. Запоріжжя про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 27/104/08-АП на підставі наступного:

09.04.2008 р. господарським судом Запорізької області прийнято постанову у адміністративній справі № 27/104/08-АП.

Адміністративний позов Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Бердянськ, м. Бердянськ Запорізької області до Відкритого акціонерного товариства Завод Прилив, м. Бердянськ Запорізької області задоволено.

З Відкритого акціонерного товариства Завод Прилив (71100 Запорізька область м. Бердянськ вул. Єгорова, 1, , п/р 0116 УАК ПІБ ВІД в м. Бердянськ Запорізької області, МФО 313117) на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Бердянськ (71112 Запорізька область м. Бердянськ вул.. Р. Люксембург, 57, , п/р 0011 банк УДК у Запорізькій області МФО 813015) стягнуто 7 006 (сім тисяч шість) грн. 26 коп. заборгованості по сплаті страхових внесків.

21.04.2008 р. на виконання постанови господарського суду Запорізької області від 09.04.2008 р. у справі № 27/104/08-АП видано виконавчий лист.

Виконавчий лист № 27/104/08-АП виданий 21.04.2008 року господарським судом Запорізької області про стягнення з Відкритого акціонерного товариства Завод Прилив (71100 Запорізька область м. Бердянськ вул. Єгорова, 1, , п/р 0116 УАК ПІБ ВІД в м. Бердянськ Запорізької області, МФО 313117) на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Бердянськ (71112 Запорізька область м. Бердянськ вул. Р. Люксембург, 57, , п/р 0011 банк УДК у Запорізькій області МФО 813015) 7 006 (сім тисяч шість) грн. 26 коп. заборгованості по сплаті страхових внесків знаходиться в проваджені органу державної виконавчої служби бердянського міськрайонного управління юстиції на примусовому виконанні(ВП № 47962188).

12.09.2017 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис № 9002491 про припинення Відділення Фонду в результаті реорганізації.

13.06.2019 до Господарського суду Запорізької області від Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 27/104/08-АП, а саме заявник просить суд замінити стягувача - відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Бердянськ, м. Бердянськ Запорізької області на його правонаступника - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області.

Згідно з 18.2 Розділу VII Перехідних положень КАС України від 06.07.2005р. № 2747-ІV оформлення і видача судових рішень, якими вносяться зміни до виконавчих документів (у тому числі про виправлення помилки у виконавчому документі; визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню; стягнення на користь боржника безпідставно одержаного стягувачем за виконавчим документом; поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання; відстрочку чи розстрочку виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання; зупинення виконання судового рішення; заміну сторони виконавчого провадження), здійснюються в паперовій формі судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Виходячи з наведеного, а також з того, що справа № 27/104/08-АП розглянута Господарським судом Запорізької області в порядку приписів КАС України, заява Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 27/104/08-АП підлягає розгляду цим же судом в такому ж порядку.

Пунктом 5 розділу VII Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 року № 1105-ХІУ (далі - Закон № 1105) передбачено, що Фонд соціального страхування України та його робочі органи є правонаступниками Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції цього Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, відділень у районах і містах обласного значення, а також Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, його виконавчої дирекції, відділень цього Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі та їх робочих органів.

Згідно з частиною 3 ст. 8 Закону № 1105 робочими органами виконавчої дирекції Фонду є її управління в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що створюються за рішенням правління Фонду на підставі затвердженої ним структури органів Фонду. Управління виконавчої дирекції Фонду є юридичними особами, мають самостійні кошториси, печатки із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, а також мають відділення в районах і містах обласного значення. Відділення управлінь виконавчої дирекції Фонду є відокремленими підрозділами робочих органів виконавчої дирекції Фонду, що створюються за рішенням правління Фонду без статусу юридичної особи.

Пунктом 2.13 Інструкції з організації примусового виконання рішень (редакція від 01.08.2017р.) передбачено, що в разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження (у разі смерті фізичної особи, припинення юридичної особи, а також в інших випадках заміни сторони у виконавчому провадженні), якщо правовідносини допускають правонаступництво, державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником. На підставі постановленої судом ухвали державний виконавець своєю постановою, яка затверджується начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, замінює назву сторони виконавчого провадження. Ухвала суду та постанова державного виконавця долучаються до виконавчого документа при його направленні за належністю або поверненні його стягувачу чи до суду.

Пунктом 2.14 Інструкції з організації примусового виконання рішень (редакція від 01.08.2017р.) передбачено, що правонаступництво можливе на всіх стадіях виконавчого провадження - з моменту відкриття виконавчого провадження до його закінчення. Після заміни вибулої сторони виконавчого провадження її правонаступником державний виконавець продовжує виконання виконавчого провадження в порядку, встановленому Законом.

Аналіз наведених правових норм вказує на те, що стадія виконавчого провадження передбачає собою вчинення її стороною (стягувачем) певних дій щодо її початку, а саме звернення з відповідною заявою. Заміна стягувача за рішенням суду можлива лише на стадії виконавчого провадження після його відкриття, та за умови, що правонаступник отримав від попереднього кредитора всі права та обов`язки в зобов`язанні, у тому числі й право сторони виконавчого провадження.

У порядку цивільного судочинства суд може замінювати сторону у виконавчому провадженні лише у тих випадках, якщо примусове виконання проводиться за виконавчим документом, виданим судом при розгляді цивільної справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Заява в порядку ст. 379 КАС України не суперечить діючому законодавству, оскільки процесуальне правонаступництво можливе на всіх стадіях адміністративного процесу.

Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» (редакція від 17.02.2017р.) сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа, на користь чи в інтересах якої видано виконавчий документ. Боржником є фізична або юридична особа, визначена виконавчим документом.

Згідно ч. 5. ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження (редакція від 17.02.2017р.) у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також; заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обоє 'язковими тією мірою, якою вони були б обов 'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

У контексті наведених положень Закону слід зазначити, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження представляє собою процес, який починається з моменту набрання судовим рішенням законної сили і завершується настанням відповідних обставин, передбачених статтею 39 цього Закону.

При цьому виконавче провадження здійснюється з дотриманням засад верховенства права, за якого кожен з учасників має можливість реалізувати обсяг вимог наданих йому судовим рішенням.

До того ж цей Закон не пов`язує початок реалізації цих прав з ухваленням державним виконавцем рішення про початок примусового виконання рішення на підставі виконавчого документа, а навпаки, прямо передбачає можливість виправлення невідповідності виконавчого документа вимогам, передбаченим цією статтею, судом за заявою стягувача (абзац другий частини четвертої статті 4 Закону N 1404-VIII).

У рішенні Європейського суду з прав людини "Матківська проти України" від 12 березня 2009 року (заява N 38683/04) зазначено про те, що судовий розгляд і виконавче провадження - це перша та друга стадії загального провадження, які стосуються тривалості провадження; виконання рішення є другим етапом судового провадження, а також що реалізоване право знаходить свою ефективну реалізацію саме у момент виконання.

Отже, заміна сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, (процесуальне правонаступництво) можливе на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної, зокрема, і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.

Вищенаведеної позиції дотримується Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у постанові від 24 квітня 2018 р. N 2а/0612/649/11; N К/9901/2794/17.

Враховуючи вище викладені обставини та вимоги чинного законодавства України, суд вважає заяву про заміну сторони виконавчого провадження обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 3 ст. 243 КАС України, складання повного тексту ухвали залежно від складності справи може бути відкладено на строк не більш як п`ять днів з дня оголошення вступної та резолютивної частин ухвали.

Враховуючи, що п`ятий день після оголошення вступної та резолютивної частини ухвали припадає на 28.07.2019, який є святковим неробочим днем, повний текст ухвали буде підписаний у перший робочий день, тобто 01.07.2019.

Керуючись ст. ст. 241, 243, 248, 265, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області (69005 м. Запоріжжя, вул. Сєдова, буд. 12, ідентифікаційний код юридичної особи 41320207) про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 27/104/08-АП задовольнити.

Замінити стягувача - відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Бердянську Запорізької області на правонаступника - управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області (69005 м. Запоріжжя, вул. Сєдова, буд. 12, ідентифікаційний код юридичної особи 41320207).

Ухвалу надіслати учасникам справи та до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області

Ухвала набирає законної сили 24.06.2019.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвалу суду за результатами вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження може бути оскаржено в порядку, встановленому КАС України.

Повний текст ухвали складено та підписано 01.07.2019.

Суддя С.С. Дроздова