ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 липня 2019 рокуСправа № 912/582/19
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Макаренко Т.В., за участю секретаря Кравченко О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження справу №912/582/19

за позовом: Сільськогосподарського виробничого кооперативу Агрофірма "Маріампольська", 28335, Кіровоградська область, Петрівський район, село Луганка, вул. Гагаріна, 21, корп. 1

до відповідача: Державного підприємства Кропивницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою, 25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26

за участі третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Держгеокдастру в Кіровоградській області, 25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26,

про визнання незаконними дій, зобов`язання вчинити певні дії

Представники учасників судового процесу:

від позивача - Черниш В.А., посвідчення адвоката №124 видано 26.02.2016 року, ордер серія КР №76897 від 27.03.2019 року;

від позивача - Міщанін К.В., керівник;

від відповідача - участі не брали;

від 3-ї особи - участі не брали;

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Сільськогосподарського виробничого кооперативу Агрофірма "Маріампольська" до Державного підприємства Кропивницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою про:

- визнання незаконними дії Державного підприємства Кропивницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою, який є виконавцем електронних земельних торгів "Право оренди земельної ділянки площею 151,1959 га, кадастровий номер земельної ділянки: :02:000:9055 яка розташована за адресою: Кіровоградська область, Петрівський район, Луганська сільська рада" по лоту № 803, щодо недопущення Сільськогосподарського виробничого кооперативу Агрофірма "Маріампольська" до участі у даних торгах;

- зобов`язання Державного підприємства Кропивницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою допустити Сільськогосподарський виробничий кооператив Агрофірма "Маріампольська" до участі у електронних земельних торгах "Право оренди земельної ділянки площею 151,1959 га, кадастровий номер земельної ділянки: :02:000:9055 яка розташована за адресою: Кіровоградська область, Петрівський район, Луганська сільська рада" по лоту № 803.

- стягнення з відповідача сплаченого судового збору.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на незаконну відмову Державного підприємства Кропивницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою в допуску до участі у електронних земельних торгах "Право оренди земельної ділянки площею 151,1959 га, кадастровий номер земельної ділянки: : 02: 000 :9055 яка розташована за адресою: Кіровоградська область, Петрівський район, Луганська сільська рада" по лоту № 803, а також порушення останнім вимог пунктів 23 та 25 Порядку реалізації пілотного проекту з проведення електронних земельних торгів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2017 № 688.

Ухвалою від 04.03.2019 господарський суд прийняв позовну заяву до розгляду, відкрив провадження у справі №912/582/19 за правилами загального позовного провадження, та призначив підготовче засідання. На підставі ст. 50 Господарського процесуального кодексу України залучив до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Держгеокдастру в Кіровоградській області. Вказаною ухвалою зобов`язано позивача направити копію позовної заяви з додатками на адресу третьої особи, а докази такого направлення чи вручення під розписку надати суду.

Ухвалою від 04.03.19 суд задовольнив заяву позивача про забезпечення позову у даній справі.

У підготовчому засіданні 28.03.19 приймали участь представники позивача. Відповідач, третя особа правом на участь своїх представників не скористались, документів на виконання ухвали суду від 04.03.19 про відкриття провадження у даній справі не надали.

Ухвалою від 28.03.19 оголошено перерву у підготовчому засіданні до 15.04.2019 о 14:00 год. та продовжено третій особі строк для подання власних письмових пояснень щодо позову та відзиву до 08.04.2019р.

У підготовчому засіданні 15.04.19 оголошено перерву до 10:00 год 20.05.19 в порядку норм статті 183 Господарського процесуального кодексу України. Ухвалою від 15.04.19 продовжено строк підготовчого провадження у справі № 912/582/19 на 30 днів.

У підготовчому засіданні 20.05.19 оголошувалась перерва до 16:00 год 20.05.19 в порядку норм ст. 183 Господарського процесуального кодексу України.

20.05.2019 представником позивача подано клопотання від 20.05.19 про витребування у державного підприємства «СЕТАМ» (01001, м. Київ, вулиця Стрілецька, будинок 4-6, код ЄДРПОУ - 39958500) оригіналів наступних електронних доказів:

- системні повідомлення по лоту №181 та лоту №803 з особистого кабінету сільськогосподарського виробничого кооперативу «Агрофірма Маріампольська» () в системі електронних земельних торгів на веб-сайті https://land.setam.net.uа, що знаходяться у розділі особистого кабінету «Повідомлення».

- інформацію з особистого кабінету сільськогосподарського виробничого кооперативу «Агрофірма Маріампольська» ( ) в системі електронних земельних торгів за на веб-сайті https://land.setam.net.uа, що знаходяться у розділі особистого кабінету «Налаштування» у вкладці «Контакти».

- інформацію з веб-сторінки лоту №803, що знаходиться за електронною адресою https://land.setam.net.ua/auction/720 на вкладках «Характеристика лоту», «Інформація про лот», «Заявки на участь у торгах», «Порядок та умови».

- електронний файл з інформацією про сільськогосподарський виробничий кооператив «Агрофірма Маріампольська», розміщений за електронною адресою https://land.setam.net.ua/files/general/2019/02/27/1758-50.pdf, з зазначенням часу створення даного файлу на сервері.

- Правила проведення електронних земельних торгів у формі аукціону, розміщених за електронною адресою https://land.setam.net.ua/pravyla-torgiv.

- інформацію з веб-сторінки лоту №181, що знаходиться за електронною адресою https://land.setam.net.ua/auction/193 на вкладках «Характеристика лоту» і «Заявки на участь у торгах» та містить результати торгів по даному лоту.

Ухвалою від 20.05.19 клопотання позивача від 20.05.19 про витребування доказів задоволено, витребувано у державного підприємства «СЕТАМ» вищезазначені документи; встановлено строк подання таких доказів - до 03.06.19; закрито підготовче провадження у справі № 912/582/19 та призначено справу до судового розгляду по суті на 03.06.19 о 14:00 год.

У судовому засіданні 03.06.19 приймали участь представники позивача.

Відповідач, третя особа правом на участь своїх представників у засіданні суду не скористались, хоча повідомлялись про час та місце його проведення належним чином. Натомість, відповідачем подано клопотання від 03.06.2019р. про відкладення розгляду справи, мотивоване тим, що ухвалою від 20.05.2019р. судом було постановлено ухвалу, якою було задоволено клопотання позивача від 20.05.19р. про витребування доказів, які мають бути подані у строк до 03.06.19., проте на адресу відповідача не надійшло копій таких доказів.

Ухвалою від 03.06.2019р. оголошено перерву у судовому засіданні до 25.06.2019 о 14:00 год.; повторно витребувано у державного підприємства "Сетам" електронні докази.

У судовому засіданні 03.06.2019 судом оглянуто та досліджено інформацію, яка міститься на диску, який надано до матеріалів справи ДП "Сетам" (а.с. 5, т.2) та інформацію з особистого кабінету позивача у мережі інтернет на сайті land.setam.net.ua; роздруковано скріншоти сторінок та долучено їх до матеріалів справи. Також судом оглянуто та досліджено інформацію на диску, який подано позивачем та міститься у матеріалах справи (а.с. 87., т.1).

Протокольною ухвалою від 25.06.2019р. на підставі норм ст. 216 Господарського процесуального кодексу України в судовому засіданні оголошено перерву до 02.07.2019 о 16:00 год .

У судовому засіданні 25.06.2019 року присутні представники позивача підтримали заявлені позовні вимоги повністю.

Відповідач правом на участь свого представника у засіданні суду не скористався, хоча повідомлявся про час та місце його проведення належним чином з огляду на таке.

Відповідачеві ухвали суду по справі № 912/582/19, в тому числі і ухвала від 25.06.2019р. про перерву у судовому засіданні до 16 год. 02.07.2019 р. направлялись на юридичну адресу, а саме: 25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова,26.

Про переву в судовому засіданні до 16 год. 02.07.2019 р. суд також повідомив відповідача телефонограмою № 2013 від 01.07.2019р., яка прийнята головним бухгалтером ОСОБА_1

Частиною 3 статті 120 ГПК України передбачено, що виклики і повідомлення здійснюються шляхом вручення ухвали в порядку, передбаченому цим Кодексом для вручення судових рішень.

Стаття 202 ГПК України передбачає, що суд може розглядати справу за відсутності учасника справи, якщо його було належно повідомлено, проте, він не повідомив про причин неявки або така неявка є повторною.

Відповідач не скористався наданим йому правом надати суду відзив на позов. Враховуючи, що про час та місце розгляду справи відповідач був повідомлений своєчасно та належним чином, суд дійшов висновку, що відповідач мав час та можливість надати всі витребувані та додаткові документи, в т. ч. відзив, заперечення проти позову, які мають значення для розгляду справи по суті.

Відповідно до ч. 9 ст. 165 ГПК України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Враховуючи викладене, а також те, що матеріали справи містять достатньо документів для його вирішення по суті, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутністю представника відповідача, відносно якого судом вжито достатніх заходів про сповіщення щодо судового засідання.

З урахуванням практики Європейського суду з прав людини, справу розглянуто в розумні строки, критеріями чого є: правова та фактична складність справи; поведінка заявника, а також інших осіб, які беруть участь у справі, інших учасників процесу; поведінка органів державної влади (насамперед суду); характер процесу та його значення для заявника (справи "Федіна проти України" від 02 вересня 2010 року, "Смірнова проти України" від 08 листопада 2005 року, "Антоненков та інші проти України", заява №14183/02, §41).

3-тя особа у клопотанні від 02.07.2019р. просила розглядати справу без участі її представника, а з приводу предмета спору зазначає, що позивачем невірно обрано спосіб захисту, оскільки позивач просить зобов`язати відповідача допустити СВК "Маріампольська" до участі у земельних торгах, які можливо будуть відбуватися у майбутньому, проте для захисту порушеного права необхідний факт його порушення на момент розгляду спору, тому у задоволенні такої позовної вимоги, на думку 3-ї особи, слід відмовити.

Розглянувши наявні матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача, дослідивши подані докази, гсоподарський суд встановив таке.

Частиною 1 ст. 15 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

За змістом ч. 2 ст. 4 ГПК України та ч. 1 ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

З урахуванням цих норм правом на звернення до суду за захистом наділена особа у разі порушення, невизнання або оспорювання саме її прав, свобод чи інтересів, а також у разі звернення до суду органів і осіб, уповноважених захищати права, свободи та інтереси інших осіб або державні та суспільні інтереси. Суд повинен установити, чи були порушені, не визнані або оспорені права, свободи чи інтереси цих осіб, і залежно віл устанорвленого вирішити питання про задоволення позовних вимог або відмову в їх задоволенні.

Способи захисту цивільних прав та інтересів законодавцем наведено у ч. 2 ст. 16 ЦК України, ст. 20 ГК України. При цьому, суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений законом або договором.

Предметом даного позову є визнання незаконними дій Державного підприємства Кропивницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою, як виконавця електронних земельних торгів "Право оренди земельної ділянки площею 151,1959 га, кадастровий номер земельної ділянки: :02: 000 :9055 яка розташована за адресою: Кіровоградська область, Петрівський район, Луганська сільська рада" по лоту № 803, щодо недопущення Сільськогосподарського виробничого кооперативу Агрофірма "Маріампольська" до участі у даних торгах;

а також вимога про зобов`язання Державного підприємства Кропивницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою допустити позивача до участі у електронних земельних торгах "Право оренди земельної ділянки площею 151,1959 га, кадастровий номер земельної ділянки: :02 : 000 :9055, яка розташована за адресою: Кіровоградська область, Петрівський район, Луганська сільська рада" по лоту № 803.

Правовідносини сторін регулюються Земельним кодексом України, Порядком реалізації пілотного проекту з проведення електронних земельних торгів затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2017 року №688 (надалі - Порядок) та Правилами проведення електронних земельних торгів у формі аукціону затвердженими наказом ДП "СЕТАМ" від 17.09.2018 року №107 та розміщених на Веб-сайті ДП "СЕТАМ" за посиланням https://land.setam.net.ua/pravyla-torgiv.

Згідно ст. 134 Земельного Кодексу України земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об`єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Відповідно до статті 135 Земельного кодексу України земельні торги проводяться у формі аукціону, за результатами проведення якого укладається договір купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки з учасником (переможцем) земельних торгів, який запропонував найвищу ціну за земельну ділянку, що продається, або найвищу плату за користування нею, зафіксовану в ході проведення земельних торгів.

Продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) здійснюється виключно на земельних торгах, крім випадків, встановлених частинами другою і третьою статті 134 цього Кодексу.

Організатором земельних торгів є фізична або юридична особа - власник земельної ділянки, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, що здійснює реалізацію права державної чи комунальної власності на земельні ділянки, які уклали з виконавцем земельних торгів договір про проведення земельних торгів.

Виконавцем земельних торгів є суб`єкт господарювання, який уклав з організатором земельних торгів договір про їх проведення.

Учасником земельних торгів є фізична або юридична особа, яка подала виконавцю земельних торгів документи, зазначені в частині сьомій статті 137 цього Кодексу, сплатила реєстраційний та гарантійний внески, зареєстрована у книзі реєстрації учасників земельних торгів і відповідно до закону може набувати право власності чи користування земельною ділянкою, яка виставляється на земельні торги.

Постановою КМУ від 21.06.2017 № 688 "Про деякі питання реалізації пілотного проекту із запровадження електронних земельних торгів і забезпечення зберігання та захисту даних під час їх проведення" затверджено Порядок реалізації пілотного проекту з проведення електронних земельних торгів (далі - Порядок).

Пункт 1 Постанови КМУвід 21.06.2017 № 688 в первинній редакції був викладений таким чином: "Погодитися з пропозицією Міністерства аграрної політики та продовольства, Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру стосовно реалізації з 1 жовтня 2017 р. по 20 жовтня 2018 р. пілотного проекту із запровадження електронних земельних торгів територіальними органами Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру, що забезпечують здійснення повноважень щодо розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності".

В подальшому редакція цього пункту постанови КМУ змінювалася постановами КМУ від 20.06.2018 № 492 та від 10.04.2019 № 315 в частині кінцевих дат реалізації проекту, відповідно до 15.04.2019 та до 01.10.2019.

Цей Порядок, із змінами і доповненнями, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 20 червня 2018 року N 492, що діяла станом на лютий 2019 року, визначає механізм реалізації пілотного проекту з проведення електронних земельних торгів територіальними органами Держгеокадастру під час здійснення ними повноважень щодо розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності.

Відповідно до підпунктів 1, 8, 9, 10 пункту 2 Порядку в редакції, що діяла станом на лютий 2019року:

- виконавець електронних земельних торгів - суб`єкт господарювання, який уклав з організатором земельних торгів договір про їх проведення;

- оператор електронного майданчика - юридична особа, що відповідно до укладеного договору з оператором системи електронних земельних торгів забезпечує функціонування електронного майданчика, який підключено до системи електронних торгів;

- оператор системи електронних земельних торгів - юридична особа, що відповідно до укладеного договору з Держгеокадастром забезпечує функціонування бази даних системи електронних земельних торгів та є ліцитатором електронних земельних торгів;

- організатор електронних земельних торгів - територіальний орган Держгеокадастру, що забезпечує здійснення повноважень щодо розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності і уклав з виконавцем електронних земельних торгів договір про проведення електронних земельних торгів.

Суд зауважує, що відповідач не скористався правом на подання відзиву на позов та доказів, які підтверджують обставини, на яких грунтуються заперечення відповідача. 3-тя особа також не скористалась правом на подання доказів на спростування доводів позивача. З огляду на вказане суд розглядає справу за поданими позивачем документами та електронними доказами, наданими на вимогу ухвали суду Державним підприємством "Сетам" та електронними доказами, які були надані у розпорядження суду позивачем (у тому числі в ході огляду та дослідження у судовому засіданні інформації, яка знаходиться в особистому кабінеті позивача в мережі інтеренет на сайті land.setam.net.ua) .

Згідно інформації у вкладці "Порядок та умови" на веб-сторінці лоту № 803 організатором даних торгів зазначено Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, (3-тя особа у даній справі), виконавцем - Державне підприємство Кропивницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою, (відповідач у даній справі).

Оператором системи електронних земельних торгів, як ліцитатором земельних торгів є ДП "Сетам".

Відповідно до підпункту 16 пункту 2 Порядку, в редакції, що діяла станом на лютий 2019 року, учасник електронних земельних торгів - користувач, допущений виконавцем електронних земельних торгів до участі в електронних земельних торгах відповідно до вимог цього Порядку.

Система електронних земельних торгів - дворівнева автоматизована інформаційно-телекомунікаційна система, яка забезпечує можливість створення, розміщення, оприлюднення та обміну інформацією і документами в електронній формі, що необхідні для проведення електронних земельних торгів, запобігання корупційним діям і зловживанням, та складається з бази даних та електронних майданчиків, які взаємодіють через інтерфейс програмування додатків, що надається у вигляді коду з відкритим доступом та визначає функціональність системи (підпункт 13 пункту 2 Порядку в тій же редакції).

Використання системи електронних земельних торгів здійснюється:

організатором електронних земельних торгів - відповідно до договору, укладеного між організатором електронних земельних торгів та оператором системи електронних земельних торгів;

оператором електронного майданчика - відповідно до договору, укладеного між оператором електронного майданчика та оператором системи електронних земельних торгів;

виконавцем електронних земельних торгів - відповідно до договору, укладеного між виконавцем електронних земельних торгів та оператором електронного майданчика.

Дії, що вчиняються оператором системи електронних земельних торгів як ліцитатором під час електронних земельних торгів, вчиняються ним відповідно до вимог Земельного кодексу України, з урахуванням функціоналу системи електронних земельних торгів.

Відповідно до пунктів 16, 17, 18, 19, 20 Порядку в редакції, що діяла станом на лютий 2019 року, користувач, який виявив намір придбати лот, зобов`язаний не пізніше ніж за три робочих дні до проведення електронних земельних торгів зареєструватися у системі електронних земельних торгів, подати заяву про участь в таких торгах і сплатити реєстраційний та гарантійний внески в розмірі, передбаченому Земельним кодексом України, на окремі рахунки виконавця електронних земельних торгів, відкриті в банку, та виконати інші вимоги, визначені цим Порядком.

Заява про участь в електронних земельних торгах подається користувачем у системі електронних земельних торгів за кожним лотом окремо. Один користувач може бути одночасно учасником кількох електронних земельних торгів.

У заяві про участь в електронних земельних торгах містяться такі відомості:

адреса електронної пошти для надсилання повідомлень;

контактний номер телефону;

поштова адреса;

реквізити рахунку учасника, на який повинен бути повернутий гарантійний внесок;

реєстраційний номер лота, щодо якого подається заява.

Крім того:

користувач - юридична особа зазначає у заяві найменування юридичної особи; код згідно з ЄДРПОУ; прізвище, ім`я, по батькові представника юридичної особи, уповноваженої підписувати від її імені документи; серію та номер документа, що посвідчує особу уповноваженого представника, реквізити документа, що підтверджує його повноваження; для іноземних юридичних осіб - найменування, місцезнаходження та державу, в якій зареєстрована юридична особа.

Разом із заявою про участь в електронних земельних торгах подаються документи, що підтверджують сплату реєстраційного та гарантійного внесків (копії розрахункових документів, виписки з рахунків тощо).

Користувач сплачує гарантійний та реєстраційний внески в будь-якій установі банку на підставі сформованого рахунка або за допомогою платіжних систем.

Заява про участь в електронних земельних торгах подається не пізніше ніж за три робочих дні до їх проведення. Заяви, подані після завершення зазначеного строку, виконавцем електронних земельних торгів не приймаються.

Прийом заяв про участь в електронних земельних торгах починається з моменту розміщення оголошення про проведення електронних земельних торгів і закінчується за три робочих дні до початку їх проведення.

Відповідно до п. 23 Порядку в редакції, що діяла станом на лютий 2019 року, виконавець електронних земельних торгів забезпечує перевірку відповідності заяви про участь в електронних земельних торгах вимогам, визначеним у пункті 18 цього Порядку, та у разі її відповідності автоматично присвоює заяві реєстраційний номер, фіксує дату і час її подання, реєструє користувача як учасника та не пізніше наступного дня після отримання документів надсилає йому аукціонний вхідний квиток.

Згідно інформації з веб-сторінки лоту № 893, що знаходиться за адресою https://land.setam.net.ua/auction/720, інформації з особистого кабінету сільськогосподарського виробничого кооперативу "Агрофірма Маріфампольська" в системі електронних земельних торгів та інформаційної довідки начальника відділу системного адміністрування телекомунікаційних систем ДП "СЕТАМ" Поляруса Ю.А., наданих державним підприємством "СЕТАМ" на виконання вимог ухвали суду 20.05.2019р., з метою участі у земельних торгах, проведення яких було заплановано на 9 годину 05.03.2019р., 22 лютого 2019 року на веб-сайті за електронною адресою https://land.setam.net.ua, позивачем подано електронну заяву для участі у земельних торгах "Право оренди земельної ділянки площею 151,1959 га, кадастровий номер земельної ділянки: : 02 :000 :9055 яка розташована за адресою: Кіровоградська область, Петрівський район, Луганська сільська рада" по лоту № 803.

На виконання вищезазначеного пункту 23 Порядку, виконавець електронних земельних торгів присвоїв поданій позивачеві заяві реєстраційний номер - 720 , зафіксував дату і час її подання (22.02.2019р. о 12:20), про що позивачу надійшло відповідне електронне повідомлення.

У вказаному повідомленні виконавцем також зазначено, що участь у торгах буде підтверджено Виконавцем після отримання коштів та перевірки документів.

Одразу після подачі заявки, яку було скріплено електронним підписом керівника СВК "Агрофірма Маріампольська", в електронну систему позивачем було внесено копії платіжних доручень про сплату реєстраційного і гарантійного внесків (копія платіжного доручення № 1078 від 21.02.2019р та № 1077 від 21.02.2019р. (а.с.85,86, т. 1), що не заперечується сторонами.

Також Позивачу у п`ятницю 22.02.2019р. о 12:20:37 був присвоєний номер учасника торгів - 11, та статус "Очікує підтвердження".

Згідно інформації у вкладці "Порядок та умови" на веб-сторінці лоту № 803 організатором даних торгів зазначено Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, (3-тя особа у даній справі), виконавцем - Державне підприємство Кропивницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою, (відповідач у даній справі).

Відповідно до пункту 25 того ж Порядку, у разі зазначення під час реєстрації недостовірних відомостей чи відомостей не в повному обсязі, передбачених цим Порядком, неможливості набуття права користування земельною ділянкою з відповідним цільовим призначенням виконавець електронних земельних торгів не пізніше наступного дня після отримання заяви та/або документів не допускає до участі в електронних земельних торгах користувача та надсилає йому повідомлення з обґрунтуванням підстави недопуску.

Як зазначає позивач, 22.02.2019 в особистому кабінеті в розділі повідомлення позивачем виявлено, що виконавець надіслав позивачу повідомлення про відхилення заявки позивача на участь у електронних земельних торгах з продажу права оренди вказаної земельної ділянки (т. 1 а.с. 33-34).

Причиною, по якій було відхилено заявки позивача - відсутність наказу про призначення керівника.

Позивач наполягає, що ним при формуванні заявок на участь в електронних торгах вказана інформація надавалася та документи прикріплялись.

Зокрема, у вкладці зазначено документи для участі в аукціоні для юридичних осіб, а саме:

1. Копія статуту;

2.Копія Виписки або Витягу;

3.Копія паспорту та коду керівника;

4. Банківські реквізити;

5. Квитанції про сплату гарантійного та реєстраційного внесків.

Позивач звертає увагу суду, що усі вищезазначені документи завчасно, у грудні 2018 р. були внесені позивачем до системи електронних торгів на веб-сайті "Land.setam.net.ua" при реєстрації та подачі заявки для участі у торгах по тій же самій ділянці, які відбулися 22 грудня 2018 року.

Саме на підставі зазначених документів позивач був допущений до участі у торгах 22.12.2018р. як учасник № 6 без будь-яких зауважень, запропонував на торгах річну орендну плату у розмірі 1 804 523,92 грн. і не виграв торги тому, що переможець цих торгів запропонував 1 899 062,41 грн., що підтверджується розжруківкою з веб-сторінки лоту № 181.

В подальшому вищевказані торги були анульовані через відмову переможця торгів укласти договір оренди землі.

Також позивач наполягає, що без додання вказаних документів в одному PDF-файлі, заявки взагалі не були б сформовані та не могли бути подані.

Позивач зазначає, що пункт 16 Порядку передбачає подання лише заяви про участь в торгах та сплати реєстраційного та гарантійного внесків.

Натомість пункт 18 Порядку містить вичерпний перелік відомостей, які зазначаються у заяві на участь в електронних торгах. Даний пункт не містить вимог щодо необхідності подання разом із заявкою будь-яких інших документів, крім документів, що підтверджують сплату реєстраційного та гарантійного внесків.

Таким чином, наполягає позивач, Порядком не передбачено подання правовстановлюючих документів на юридичну особу.

Судом також встановлено, що 26.02.2019 позивачем було внесено такий наказ та витяг із рішення загальних зборів від 11.03.2016р. про призначення керівника до особистого кабінету в електронній системі.

27.02.2019р. позивачем в особистому кабінеті було оновлено виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних орсіб підпримців та громадських формувань шляхом заміни наявної на момент подачі заяви виписки від 10.12.2018р. випискою від 27.02.2019р.

Електронний документ формату PDF з наданими позивачем копією виписки із протоколу загальних зборів від 11.03.2016 року про обрання керівника СВК, копією наказу № 33 від 11.03.2016р. про призначення керівника, копією статуту, довідкою про відкриття рахунку та витягом з ЄДРПОУ зберігається за електронною адресою: https://land.setam.net.ua/files/general/2019/02/27/1758-50.pdf, а його копія додана до позову. Із зазначеної електронної адреси вбачається, що вищевказаний файл додано в електронну систему 27.02.2019р.

Системним адміністратором підтверджено, що електронний файл з інформацією про сільськогосподарський виробничий кооператив "Агрофірма Маріампольська", розміщений за електронною адресою https://land.setam.net.ua/files/general/2019/02/27/1758-50.pdf із зазначенням часу створення даного файлу на сервері - 27.02.2019 о 13:18:00 (а.с. 161, т.1).

Незважаючи на те, що позивачем надано усі документи, що необхідні для допуску до участі у земельних торгах, виконавцем торгів 28.02.2019 року о 09:15 направлено позивачу електронне повідомлення про відхилення заявки позивача на торги, із зазначенням причини: "Відсутні документи, що підтверджують повноваження директора (п.4.2 регламенту, протокол загальних зборів про призначення директора). Відсутня виписка або витяг".

Причому жодних інших причин для відхилення заявки позивача, в тому числі і подання документів пізніше встановленого п. 20 (не пізніше ніж за три робочих дня до їх проведення), відповідачем у повідомленні про відхилення заявки, не зазначено.

Відповідач та 3-тя особа не подали доказів на спростування вищезазначених доводів позивача.

Отже, в ході розгляду спору судом встановлено, що виконавцем електронних земельних торгів не дотримано вимог передбачених п. 18, п. 23, п. 25 Порядку щодо підготовки та порядку проведення земельних торгів, п. 4.2., 4.8., 4.10. Правил проведення електронних земельних торгів у формі аукціону, чим порушено право позивача на участь в електронних земельних торгах "Право оренди земельної ділянки площею 151,1959 га, кадастровий номер земельної ділянки: :02 : 000 :9055 яка розташована за адресою: Кіровоградська область, Петрівський район, Луганська сільська рада" по лоту № 803.

За таких обставин господарский суд задовольняє вимоги позивача частково та визнає незаконними дії Державного підприємства Кропивницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою, який є виконавцем електронних земельних торгів "Право оренди земельної ділянки площею 151,1959 га, кадастровий номер земельної ділянки: :02:000: 9055 яка розташована за адресою: Кіровоградська область, Петрівський район, Луганська сільська рада" по лоту № 803, щодо недопущення Сільськогосподарського виробничого кооперативу Агрофірма "Маріампольська" до участі у даних торгах.

Вимога позивача про зобов`язання Державного підприємства Кропивницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою допустити Сільськогосподарський виробничий кооператив Агрофірма "Маріампольська" до участі у електронних земельних торгах "Право оренди земельної ділянки площею 151,1959 га, кадастровий номер земельної ділянки: :02:000:9055 яка розташована за адресою: Кіровоградська область, Петрівський район, Луганська сільська рада" по лоту № 803 задоволенню не підлягає, з огляду на таке.

За інформацією з веб-сторінки лоту № 893 , торги за таким лотом були скасовані 05.03.2019р. о 08:54 . Причина скасування торгів: наказ Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області"Про скасування електронних земельних торгів у формі аукціону" від 05.03.2019 № 331 у зв`язку з встановленням заборони суду на їх проведення.

Тобто, торги було вкасовано у зв`язку з ухвалою суду від 04.03.19, якою суд задовольнив заяву позивача про забезпечення позову у даній справі та заборонив Державному підприємству Кропивницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою (25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26; , телефон (0522)36-55-99, e-mail: ), який є виконавцем торгів, та організатору торгів, яким є Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26; , телефон (0522)34-61-44, e-mail:), проводити торги "Право оренди земельної ділянки площею 151,1959 га, кадастровий номер земельної ділянки: :02:000:9055 яка розташована за адресою: Кіровоградська область, Петрівський район, Луганська сільська рада" в електронній системі на веб-сайті https://land/setam/net/ua, проведення яких заплановано на 09 годину 05 березня 2019 року, до вирішення справи по суті.

Отже, скасування торгів по лоту № 803 унеможливлює участь позивача у таких торгах, оскільки вони виконавцем на день розгляду спору не проводяться.

З огляду на вказане суд погоджується з доводами 3-ї особи, наведеними у клопотанні від 02.07.2019р. що позивачем невірно обрано спосіб захисту в цій частині позовних вимог, оскільки позивач просить зобов`язати відповідача допустити СВК "Маріампольська" до участі у земельних торгах, які наразі не проводяться, проте для захисту порушеного права необхідний факт його порушення на момент розгляду спору, тому у задоволенні такої позовної вимоги суд відмовляє.

З огляду на часткове задоволення позовних вимог відповідно до норм ст. 129 ГПК України суд покладає судовий збір на обидві сторони .

На позивача - за розгляд судом вимоги про зобов`язання допустити до участі у електронних земельних торгах "Право оренди земельної ділянки площею 151,1959 га, кадастровий номер земельної ділянки: :02:000:9055 яка розташована за адресою: Кіровоградська область, Петрівський район, Луганська сільська рада" по лоту № 803.

На відповідача - за розгляд судом вимоги про визнання незаконними дії відповідача щодо недопущення Сільськогосподарського виробничого кооперативу Агрофірма "Маріампольська" до участі у торгах по лоту № 803.

Суд також вважає за необхідне звернути увагу учасників спору, що заходи забезпечення позову, вжитті ухвалою суду від 04.03.2019 року , відповідно до норм ст. 145 Господарського процесуального кодексу України продовжують діяти протягом дев`яності днів з дня набрання законної сили даним рішенням. Проте, можуть бути скасовані за вмотивованим клопотанням учасника справи.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 74, 76, 77, 129, 145, 233, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати незаконними дії Державного підприємства Кропивницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою, який є виконавцем електронних земельних торгів "Право оренди земельної ділянки площею 151,1959 га, кадастровий номер земельної ділянки: :02:000: 9055 яка розташована за адресою: Кіровоградська область, Петрівський район, Луганська сільська рада" по лоту № 803, щодо недопущення Сільськогосподарського виробничого кооперативу Агрофірма "Маріампольська" до участі у даних торгах.

Стягнути з Державного підприємства Кропивницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою, 25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26 , на користь Сільськогосподарського виробничого кооперативу Агрофірма "Маріампольська", 28335, Кіровоградська область, Петрівський район, село Луганка, вул. Гагаріна, 21, корп. 1, судовий збір в сумі 1921 грн.

Наказ видати після набрання судовим рішенням законної сили.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Врахувати, що заходи забезпечення позову, вжитті ухвалою суду від 04.03.2019 року продовжують діяти протягом дев`яності днів з дня набрання законної сили даним рішенням або можуть бути скасовані за вмотивованим клопотанням учасника справи.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення в порядку, передбаченому Господарським процесуальним кодексом України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається до Центрального апеляційного господарського суду через Господарський суд Кіровоградської області.

Копії рішення вручити або надіслати рекомендованим листом з повідомленням про вручення Примірники ухвали вручити або надіслати Сільськогосподарському виробничому кооперативу Агрофірма "Маріампольська" за адресою: 28335, Кіровоградська область, Петрівський район, село Луганка, вул. Гагаріна, 21, корп. 1 та Державному підприємству Кропивницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою за адресою: 25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26; Головному управлінню Держгеокадастру в Кіровоградській області (25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26).

Повне рішення складено 10.07.2019.

Суддя Т. В. Макаренко

Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості надавати інформацію про веб-адресу судового рішення у Єдиному державному реєстрі судових рішень, одночасно з врученням (надсиланням/видачі) копії повного або скороченого такого рішення до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Повідомити учасників справи про можливість ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень за його веб-адресою: http://reyestr.court.gov.ua.