номер провадження справи 27/197/18
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

26.06.2019 Справа № 908/2783/18

м.Запоріжжя Запорізької області

Суддя господарського суду Запорізької області Дроздова С.С., при секретарі Шолоховій С.В., розглянувши заяву Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області про зміну порядку виконання рішення Господарського суду Запорізької області від 06.05.2019 р. у справі № 908/2783/18:

За позовом: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )

до відповідача 1: Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області (69001, м. Запоріжжя, вул. Перемоги, буд. 50, )

відповідача 2: Управління Державної казначейської служби України у м. Запоріжжі Запорізької області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 168, код. )

За участю представників сторін:

представник заявника (відповідач-1): - Гончарова Я.М., дов. № 34/25 від 03.06.2019

представник позивача: не з`явився

представник відповідача-2: Гуржій О.С., дов. № 06-16/1-18 від 03.01.2019

ВСТАНОВИВ:

18.06.2019 до Господарського суду Запорізької області від Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області надійшла заява, відповідно до якої заявник просить суд зупинити виконання Управлінням Державної казначейської служби України у м. Запоріжжі Запорізької області наказу господарського суду Запорізької області від 31.05.2019 у справі № 908/2783/18 до розгляду даної заяви та змінити порядок виконання пункту 2 резолютивної частини рішення господарського суду Запорізької області від 06.05.2019 у справі № 908/2783/18, а саме: стягнути з Державного бюджету України через Управління Державної казначейської служби України у м. Запоріжжі Запорізької області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 168, код. ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) 465 950 (чотириста шістдесят п`ять тисяч дев`ятсот п`ятдесят) грн. 00 коп.

Відповідно до витягу з протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 18.06.2019, заяву передано на розгляд судді Дроздовій С.С.

Ухвалою від 19.06.2019 заяву Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області суддею Дроздовою С.С. прийнято до розгляду. Засідання суду призначено на 26.06.2019.

Відповідно до ст. 222 Господарського процесуального кодексу України здійснювалося повне фіксування судового засідання з допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Запис розгляду заяви здійснювався за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу «Оберіг».

Представник заявника в судовому засіданні 26.06.2019 підтримав вимоги викладені в заяві, просив суд її задовольнити.

Представник відповідача 2 в судовому засіданні 26.06.2019 заперечив проти задоволення даної заяви.

Представник позивача в судове засідання 26.06.2019 не з`явився, про поважні причини неявки суд не повідомив, про час та місце розгляду даної заяви був повідомлений належним чином.

Частиною 2 ст. 331 ГПК України передбачено, що заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення або розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

Неявка представника позивача не перешкоджає вирішенню заяви про зміну порядку виконання рішення господарського суду Запорізької області від 06.05.2019 р. у справі № 908/2783/18.

Розглянувши заяву Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області про зміну порядку виконання рішення Господарського суду Запорізької області від 06.05.2019 р. у справі № 908/2783/18, матеріали заяви та обставини справи суд вважає її такою, що не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Рішенням Господарського суду Запорізької області від 06.05.2019 позовні вимоги ОСОБА_1 до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області та Управління Державної казначейської служби України задоволено. Стягнуто з Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області через Управління Державної казначейської служби України у м. Запоріжжі Запорізької області на користь ОСОБА_1 465950 грн. 00 коп. боргу.

На виконання вказаного вище рішення 31.05.2019 видано відповідний наказ.

Заявник в своїй заяві посилається на те, що відповідно до ст. 33 Закону України «Про виконавче провадження», за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення. Так, ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» встановлює, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. Регіональне відділення не є отримувачем грошових коштів присуджених згідно наказу господарського суду Запорізької області №908/2783/18 в сумі 465 950 грн. Вказані грошові кошти фактично надійшли до Державного бюджету України, відповідно виконання судового рішення (їх стягнення) повинно бути здійснено з Державного бюджету України.

Територіальний орган Державної казначейської служби України є уповноваженим державою органом, що здійснює списання коштів з рахунків розпорядників (бюджетних установ), на яких обліковуються кошти загального та спеціального фондів відповідного бюджету, на виконання судових рішень про повернення коштів, перерахованих до Державного бюджету України як оплати за державне майно під час його приватизації. На теперішній час наказ від 31.05.2019 №908/2783/18 перебуває на виконанні в Управлінні Державної казначейської служби України у м. Запоріжжі Запорізької області, яке у свою чергу, згідно листа від 06.06.2019 №01-08/734 виконує цей наказ і здійснює беспірне списання грошових коштів.

Заявник вказав, що грошові кошти за рішенням суду отримано на рахунок Державного бюджету України і їх безспірне списання з регіонального відділення є незаконним.

За вказаних обставин, заявник звернувся до Господарського суду з Запорізької області з заявою про зміну порядку виконання рішення Господарського суду Запорізької області від 06.05.2019 р. у справі № 908/2783/18.

Статтею 124 Конституції України передбачено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов`язковими на всій території України і виконуються в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».

Статтею 326 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода па обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Згідно зі ст. 327 Господарського процесуального кодексу України виконання судового рішення здійснюється на підставі наказу, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Статтею 331 ГПК України передбачено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення або розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочки або розстрочки виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Про відстрочення або розстрочення виконання судового рішення, встановлення чи зміну способу та порядку його виконання або відмову у вчиненні відповідних процесуальних дій постановляється ухвала, яка може бути оскаржена. У необхідних випадках ухвала надсилається установі банку за місцезнаходженням боржника або державному виконавцю, приватному виконавцю.

З наведеної норми слідує, що підставою для зміни способу та порядку виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у визначений строк або встановленим господарським судом способом.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття господарським судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленим.

Слід відмітити, що Господарський процесуальний кодекс України не визначає переліку обставин, які свідчать про неможливість виконання рішення чи ускладнюють його виконання. Тому господарський суд оцінює докази, що підтверджують зазначені у заяві обставини щодо неможливості чи утруднення виконання рішення. В силу статті 74 Господарського процесуального кодексу України обов`язок подання відповідних доказів покладається на заявника.

Приписами п. 7.1.3 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.10.2012 № 9 «Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України» роз`яснено, що під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття господарським судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Виходячи зі змісту ч. 1 ст. 331 ГПК України, право звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення надано лише стягувачу і виконавцю. Боржник таким правом не наділений. Отже, відповідач 1 звернувся з даною заявою безпідставно.

Крім того, викладені в заяві відповідача 1 обставини не можуть бути підставою для зміни порядку виконання рішення суду.

Також суд зазначає, що в рішенні у даній справі вже було встановлено, що ч. 2 статті 6 Закону України «Про Фонд державного майна України» встановлено, що регіональні відділення та представництва Фонду державного майна України є юридичними особами публічного права, мають самостійний баланс, рахунки в органах Державної казначейської служби України, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням. За приписами ч. 1 статті 43 Бюджетного кодексу України Державне казначейство України, а після внесення змін до цього кодексу згідно Закону України від 07.07.2011 №3614-VI Державна казначейська служба України, забезпечує казначейське обслуговування бюджетних коштів на основі ведення єдиного казначейського рахунку, відкритого у Національному банку України. Казначейське обслуговування бюджетних коштів передбачає здійснення операцій з бюджетними коштами. Пунктом 3 абз. 2 ч. 1 ст. 43 Бюджетного кодексу України закріплено, що органи, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів здійснюють контроль за здійсненням бюджетних повноважень при зарахуванні надходжень бюджету, взятті бюджетних зобов`язань розпорядниками бюджетних коштів та здійсненні платежів за цими зобов`язаннями. Стягнення грошових коштів з Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області, має здійснюватись з Державного бюджету України через Управління Державної казначейської служби України у м. Запоріжжі, як суб`єкту уповноваженого на казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Вищевикладене унеможливлює вимогу заявника змінити порядок виконання пункту 2 резолютивної частини рішення господарського суду Запорізької області від 06.05.2019 у справі № 908/2783/18, а саме: стягнути з Державного бюджету України через Управління Державної казначейської служби України у м. Запоріжжі Запорізької області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 168, код. ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) 465 950 (чотириста шістдесят п`ять тисяч дев`ятсот п`ятдесят) грн. 00 коп.

Суд відзначає, що особа, яка подала заяву про зміну способу та порядку виконання рішення, повинна довести наявність обставин, що ускладнюють або роблять неможливим виконання рішення господарського суду у даній справі, тобто тягар доказування покладається саме на особу, яка подала заяву про зміну способу виконання рішення. Доказування повинно здійснюватися за загальними правилами відповідно до статей 73-79 Господарського процесуального кодексу України.

Так, за змістом статті 73 Господарського процесуального кодексу України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Обов`язок доказування та подання доказів відповідно до ст. 74 Господарського процесуального кодексу України розподіляється між сторонами виходячи з того, хто посилається на певні юридичні факти, які обґрунтовують його вимоги або заперечення.

Докази, у відповідності зі статтями 76, 77 Господарського процесуального кодексу України, повинні відповідати, зокрема, вимогам належності та допустимості.

Заявником не подано належних та допустимих доказів в підтвердження неможливості виконання рішення у даній справі у встановлений спосіб.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття господарським судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті. Поняття «спосіб і порядок» виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке розраховане на виконавче провадження. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем.

З поданої заяви вбачається, що заявник фактично в частині стягнення грошових коштів просить змінити боржника в зобов`язанні, що фактично змінює його суть та не відповідає ст. 331 Господарського процесуального кодексу України.

За таких обставин, суд відмовляє в задоволенні заяви Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області про зміну порядку виконання пункту 2 резолютивної частини рішення господарського суду Запорізької області від 06.05.2019 у справі № 908/2783/18, а саме: стягнути з Державного бюджету України через Управління Державної казначейської служби України у м. Запоріжжі Запорізької області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 168, код. ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) 465 950 (чотириста шістдесят п`ять тисяч дев`ятсот п`ятдесят) грн. 00 коп., крім того, в зв`язку з вищевикладеним та відмовою в задоволенні основної вимоги, вимога заявника про зупинення виконання Управлінням Державної казначейської служби України у м. Запоріжжі Запорізької області наказу господарського суду Запорізької області від 31.05.2019 у справі № 908/2783/18 до розгляду даної заяви залишена судом без задоволення.

Керуючись ст. ст. 232, 234, 235, 331 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

1. В задоволенні заяви Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області про зміну порядку виконання рішення Господарського суду Запорізької області від 06.05.2019 у справі № 908/2783/18 відмовити.

Копію даної ухвали направити сторонам у справі.

Ухвалу оголошено в судовому засіданні 26.06.2019.

Відповідно до ч. 1 ст. 235 ГПК України ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та відповідно до підпункту 17.5 пункту 17 Розділу XI "Перехідні положення" ГПК України може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Повний текст ухвали складено та підписано 02.07.2019.

Повний текст ухвали розміщено в Єдиному державному реєстрі судових рішень за веб-адресою у мережі Інтернет за посиланням: http://reyestr.court.gov.ua.

Суддя С.С. Дроздова