ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРCОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел./0552/26-47-84, 49-31-78, факс 49-31-78, веб сторінка: ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 липня 2019 року м. Херсон Справа № 923/689/18

Господарський суд Херсонської області у складі судді Пінтеліної Т.Г. за участю секретаря судового засідання Кудак М.І., розглянувши справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Зерноком Херсон Агро" Ідентифікаційний код юридичної особи (код ЄДРПОУ): 37959564 Місцезнаходження юридичної особи (юридична адреса): 73000, Херсонська область, місто Херсон, Миколаївське шосе, будинок 19 А, офіс 104

до Відповідача : Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області, ідентифікаційний код юридичної особи (код ЄДРПОУ): 04059987 Місцезнаходження юридичної особи (юридична адреса): 74300, Херсонська область, Бериславський район, місто Берислав, площа Перемоги, будинок 2

Третя особа -1, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю "Зерноком Агроюг", ідентифікаційний код юридичної особи (код ЄДРПОУ): 37464596 Місцезнаходження юридичної особи (юридична адреса): 74330, Херсонська область, Бериславський район, село Тягинка, Степова, будинок 10-Г

Третя особа - 2 без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Сільськогосподарське Товариство з обмеженою відповідальністю "Берегиня" Ідентифікаційний код юридичної особи (код ЄДРПОУ): 32170166 Місцезнаходження юридичної особи (юридична адреса): 74323, Херсонська область, Бериславський район, село Львівські Отруби, вулиця Центральна, будинок 12

Третя особа - 3, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Милівська сільська рада, Ідентифікаційний код юридичної особи (код ЄДРПОУ):04401291, Місцезнаходження юридичної особи (юридична адреса): 74351, Херсонська область, Бериславський район, село Милове, вулиця Бериславська, будинок 36

Третя особа - 4, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області, Ідентифікаційний код юридичної особи (код ЄДРПОУ): 39766281, Місцезнаходження юридичної особи (юридична адреса): 73036, Херсонська область, місто Херсон, вулиця Університетська, будинок 136 А, в особі: Відділу у Бериславському районі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, Адреса: 74300, Херсонська область, Бериславський район, місто Берислав, вулиця 1 Травня, 260

про визнання незаконними та скасування розпоряджень Голови Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області від 20 грудня 2017 року за № 753 та від 05 березня 2018 року за № 96

за участю представників:

від позивача - адвокат Стельникович О.І., ордер серії ХС № 115066 від 15.05.2019

від відповідача - не прибули

від третьої особи - ТОВ "Зерноком Агроюг" - адвокат Тимофеєв Д.В., дов. від 14.01.2019

від третьої особи СТОВ "Берегиня" - Карасьов І.О., адвокат, дов. б/н від 18.10.2018,

від третьої особи - Милівської сільради - не прибули

від третьої особи - ГУ Держгеокадастру у Херсонській області - не прибули

Запис розгляду судової справи здійснюється за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу Оберіг.

ухвалив:

До господарського суду надійшла позовна заява позивача ТОВ "Зерноком Херсон Агро" відповідача Бериславської районної державної адміністрації та третіх осіб на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Зерноком Агроюг", Сільськогосподарське Товариство з обмеженою відповідальністю "Берегиня" , Милівська сільська рада, Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області в особі: Відділу у Бериславському районі про визнання незаконними та скасування розпоряджень Бериславської районної державної адміністрації, визнання недійсними договорів оренди землі, визнання незаконними та скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, внесення змін до договору оренди землі.

Ухвалою від 14.08.2018 відкрито провадження та призначено до розгляду на 04.09.2018.

Ухвалою від 04.09.2018 розгляд справи відкладено на 19.09.2018.

Ухвалою від 05.09.2018 судом відмовлено в задоволенні заяви позивача про забезпечення позову. Зазначена ухвала залишена без змін постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 26.11.2018.

18.09.2018 від відповідача до суду надійшов відзив на позову заяву з доказами направлення іншим учасникам справи. Відповідач просить відмовити в задоволенні позовних вимог. Крім того, відповідач на виконання вимог суду надав витребувані докази.

Ухвалою від 19.09.2018 розгляд справи відкладено на 04.10.2018.

04.10.2018 позивачем подано заяву про зміну предмету позову, якою він просить:

1. Визнати незаконним та скасувати розпорядження Голови Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області від 02 квітня 2018 року за № 154 «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі на місцевості з метою передачі її в оренду»;

2. Визнати незаконним та скасувати розпорядження Голови Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області від 23 квітня 2018 року за № 190 «Про передачу земельної ділянки в оренду»;

3. Визнати незаконним та скасувати розпорядження Голови Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області від 29 березня 2018 року за № 148 «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі на місцевості з метою передачі її в оренду»;

4. Визнати незаконним та скасувати розпорядження Голови Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області від 10 квітня 2018 року за № 166 «Про передачу земельної ділянки в оренду»;

5. Визнати недійсним договір оренди землі, яка має кадастровий номер: :03:001:0112, укладений 25 квітня 2018 року між Товариством з обмеженою відповідальністю «Зерноком Агроюг» (, місцезнаходження юридичної особи: 74330, Херсонська область, Бериславський район, село Тягинка, Степова, будинок 10-Г) та Бериславською районною державною адміністрацією (ідентифікаційний код юридичної особи (код ЄДРПОУ): 04059987, місцезнаходження юридичної особи (юридична адреса): 74300, Херсонська область, Бериславський район, місто Берислав, площа Перемоги, будинок 20);

6. Визнати недійсним договір оренди землі, яка має кадастровий номер: :03:001:0113, укладений 20 квітня 2018 року між Сільськогосподарським Товариством з обмеженою відповідальністю «Берегиня» (, місцезнаходження юридичної особи: 74323, Херсонська область, Бериславський район, село Львівські Отруби, вулиця Центральна, будинок 12) та Бериславською районною державною адміністрацією (ідентифікаційний код юридичної особи (код ЄДРПОУ): 04059987, місцезнаходження юридичної особи (юридична адреса): 74300, Херсонська область, Бериславський район, місто Берислав, площа Перемоги, будинок 20);

7. Визнати незаконним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень: індексний номер 40871877 від 28.04.2018, прийняте державним реєстратором Милівської сільської ради Бериславського району Херсонської області Ковш Максимом Володимировичем, на підставі якого в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно внесено запис про інше речове праву № 25940461 (спеціальний розділ);

8. Визнати незаконним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень: індексний номер 40897157 від 02.05.2018, прийняте державним реєстратором Милівської сільської ради Бериславського району Херсонської області Ковш Максимом Володимировичем, на підставі якого в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно внесено запис про інше речове праву № 25964170 (спеціальний розділ);

9. Внести зміни до договору оренди землі, укладений 08 листопада 2016 року між Бериславською районною державною адміністрацією (ідентифікаційний код юридичної особи (код ЄДРПОУ): 04059987, місцезнаходження юридичної особи (юридична адреса): 74300, Херсонська область, Бериславський район, місто Берислав, площа Перемоги, будинок 20) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Зерноком Херсон Агро» (ідентифікаційний код юридичної особи (код ЄДРПОУ): 37959564, місцезнаходження юридичної особи (юридична адреса): 73000, Херсонська область, місто Херсон, Миколаївське шосе, будинок 19 А, офіс 104) шляхом визнання укладеною додаткової угоди № 1 від 10 квітня 2018 року до вказаного договору оренди землі.

10. Визнати незаконним та скасувати розпорядження Голови Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області від 20 грудня 2017 року за № 753 «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок»;

11. Визнати незаконним та скасувати розпорядження Голови Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області від 05 березня 2018 року за № 96 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок»;

12. Визнати незаконним та скасувати розпорядження Голови Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області від 05 березня 2018 року за № 97 «Про надання згоди на припинення договору оренди землі шляхом розірвання».

До заяви позивачем додано докази направлення іншим учасникам справи та докази доплати судового збору.

Згідно з ч. 3, 5 ст. 46 ГПК України до закінчення підготовчого засідання позивач має право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви. До суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. В подальшому суд розглядає справу з урахуванням заяви позивача про зміну предмету позову.

Крім того, позивачем подано 04.10.2018 клопотання про призначення судової почеркознавчої експертизи, розгляд якого відкладено з метою забезпечення процесуальних прав усіх учасників провадження.

Ухвалою від 04.10.2018 продовжено строк підготовчого провадження та відкладено розгляд справи на 19.10.2018.

Ухвалою від 19.10.2018 розгляд справи відкладено на 30.10.2018, а ухвалою від 30.10.2018 - відкладено на 09.11.2018.

09.11.2018 позивач подав заяву про відвід судді Пінтеліної Т.Г.

Суд дійшов висновку про необґрунтованість відводу, заявленого в цій справі судді Пінтеліній Т.Г. З огляду на викладене, ухвалою від 09.11.2018 провадження у справі зупинено та відповідно до ст. 39 ГПК України справу передано для визначення судді у порядку, встановленому частиною першою статті 32 цього Кодексу, для розгляду заяви про відвід.

За результатами повторного автоматизованого розподілу заяви про відвід судді заяву передано до розгляду судді Сулімовській М.Б. Ухвалою від 14.11.2018 суддя Сулімовська М.Б. відхилила заяву позивача.

З огляду на викладене, суд ухвалою від 13.12.2018 поновив провадження, а також роз`єднав позовні вимоги відповідно до ст. 173 ГПК України.

Зазначеною ухвалою від 13.12.2018 постановлено, що позовні вимоги про визнання незаконним та скасування розпоряджень Голови Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області від 20 грудня 2017 року за № 753 та від 05 березня 2018 року за № 96, будуть розглядатися в межах справи № 923/689/18. Позовні вимоги:

ІІ - Визнати незаконним та скасувати розпорядження Голови Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області від 05 березня 2018 року за № 97 "Про надання згоди на припинення договору оренди землі шляхом розірвання".

ІІІ - Визнати незаконним та скасувати розпорядження Голови Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області від 29 березня 2018 року за № 148 "Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі на місцевості з метою передачі її в оренду";

- Визнати незаконним та скасувати розпорядження Голови Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області від 10 квітня 2018 року за № 166 "Про передачу земельної ділянки в оренду";

- Визнати недійсним договір оренди землі, яка має кадастровий номер: :03:001:0113, укладений 20 квітня 2018 року між Сільськогосподарським Товариством з обмеженою відповідальністю "Берегиня" (, місцезнаходження юридичної особи: 74323, Херсонська область, Бериславський район, село Львівські Отруби, вулиця Центральна, будинок 12) та Бериславською районною державною адміністрацією (ідентифікаційний код юридичної особи (код ЄДРПОУ): 04059987, місцезнаходження юридичної особи (юридична адреса): 74300, Херсонська область, Бериславський район, місто Берислав, площа Перемоги, будинок 20);

- Визнати незаконним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень: індексний номер 40897157 від 02.05.2018, прийняте державним реєстратором Милівської сільської ради Бериславського району Херсонської області Ковш Максимом Володимировичем, на підставі якого в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно внесено запис про інше речове праву № 25964170 (спеціальний розділ);

IV - Визнати незаконним та скасувати розпорядження Голови Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області від 02 квітня 2018 року за № 154 "Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі на місцевості з метою передачі її в оренду";

- Визнати незаконним та скасувати розпорядження Голови Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області від 23 квітня 2018 року за № 190 "Про передачу земельної ділянки в оренду";

- Визнати недійсним договір оренди землі, яка має кадастровий номер: :03:001:0112, укладений 25 квітня 2018 року між Товариством з обмеженою відповідальністю "Зерноком Агроюг" (, місцезнаходження юридичної особи: 74330, Херсонська область, Бериславський район, село Тягинка, Степова, будинок 10-Г) та Бериславською районною державною адміністрацією (ідентифікаційний код юридичної особи (код ЄДРПОУ): 04059987, місцезнаходження юридичної особи (юридична адреса): 74300, Херсонська область, Бериславський район, місто Берислав, площа Перемоги, будинок 20);

- Визнати незаконним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень: індексний номер 40871877 від 28.04.2018, прийняте державним реєстратором Милівської сільської ради Бериславського району Херсонської області Ковш Максимом Володимировичем, на підставі якого в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно внесено запис про інше речове праву № 25940461 (спеціальний розділ);

V - Внести зміни до договору оренди землі, укладений 08 листопада 2016 року між Бериславською районною державною адміністрацією (ідентифікаційний код юридичної особи (код ЄДРПОУ): 04059987, місцезнаходження юридичної особи (юридична адреса): 74300, Херсонська область, Бериславський район, місто Берислав, площа Перемоги, будинок 20) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Зерноком Херсон Агро" (ідентифікаційний код юридичної особи (код ЄДРПОУ): 37959564, місцезнаходження юридичної особи (юридична адреса): 73000, Херсонська область, місто Херсон, Миколаївське шосе, будинок 19 А, офіс 104) шляхом визнання укладеною додаткової угоди № 1 від 10 квітня 2018 року до вказаного договору оренди землі.

виділено у чотири (ІІ-V) самостійні провадження, з наступним присвоєнням єдиних унікальних номерів.

Ухвалою від 21.12.2018 провадження у справі зупинено, призначено судову почеркознавчу експертизу, проведення якої доручено Одеському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України (адреса: 65026, м. Одеса, вул. Ланжеронівська, 21).

Попереджено експерта про кримінальну відповідальність за статтями 384, 385 КК України.

На вирішення судової почеркознавчої експертизи поставлено наступні питання:

1) чи виконано підпис в заяві ТОВ «Зерноком Херсон Агро», що зареєстрована була в Бериславській районній державній адміністрації 06.12.2017 року за № 001/3343/0 - 2017/15 ОСОБА_1 або ОСОБА_1 чи іншою особою?

2) чи виконано підпис від ОСОБА_1 в заяві ТОВ «Зерноком Херсон Агро», що зареєстрована була в Бериславській районній державній адміністрації 07.02.2018 року за № 001/414/0 - 2018/15 тією особою, від імені якої він зазначений чи іншою особою ?

3) чи виконано підпис від ОСОБА_1 в листі ТОВ «Зерноком Херсон Агро», що зареєстрований був в Бериславській районній державній адміністрації 07.02.2018 року за № 001/413/0 - 2018/15 тією особою, від імені якої він зазначений чи іншою особою ?

4) чи виконано ОСОБА_1 або ОСОБА_1 чи іншою особою підпис в графі «Погоджено» Технічного завдання на складання документації, а також в графі «Підпис», що розташовано з правого боку біля напису ТОВ «Зерноком Херсон Агро» в Акті приймання - передачі межових знаків на зберігання від 27.12.2017 року, що загалом є складовою частиною та міститься в розробленій фізичною особою - підприємцем ОСОБА_2 Миколою Васильовичем Технічній документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок площею 120,8759 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в контурі № 15, із земель запасу (невитребувані паї) Ольгівської сільської ради, які перебувають в оренді згідно з договором оренди землі, укладеним між Бериславською районною державною адміністрацією та товариством з обмеженою відповідальністю «Зерноком Херсон Агро», зареєстрованим в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 18 листопада 2016 року за №17503534 ?

Зобов`язано Бериславську районну державну адміністрацію терміново надати суду для направлення експертній установі оригінали:

- заяви ТОВ «Зерноком Херсон Агро», що зареєстрована була в Бериславській районній державній адміністрації 06.12.2017 року за № 001/3343/0 - 2017/15 про прохання надати дозвіл на виготовлення Технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок (кадастровий номер :03:010:0306 площею 120.8759 га.), за наслідками подання якої було винесено розпорядження Голови Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області від 20 грудня 2017 року за № 753 «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок»;

- заяви ТОВ «Зерноком Херсон Агро», що зареєстрована була в Бериславській районній державній адміністрації 07.02.2018 року за № 001/414/0 - 2018/15 про прохання затвердити Технічну документацію із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок (кадастровий номер :03:001:0113 площею 60,2635 га. в контурі № 15 ділянка № 1 та кадастровий номер :03:001:0112 площею 60,6124 га. в контурі №15 ділянка № 2), за наслідками подання якої було винесено розпорядження Голови Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області від 05 березня 2018 року за № 96 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок»;

- листа ТОВ «Зерноком Херсон Агро», що зареєстрований був в Бериславській районній державній адміністрації 07.02.2018 року за № 001/413/0 - 2018/15 про прохання розірвати договір оренди № б/н від 18.11.2016 року, укладений між ТОВ «Зерноком Херсон Агро» та між Бериславською районною державною адміністрацією, зареєстрований в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за № 73332396 від 18 листопада 2016 року, за наслідками подання якого було винесено розпорядження Голови Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області від 05 березня 2018 року за № 97 «Про надання згоди на припинення договору оренди землі шляхом розірвання».

Зобов`язано Бериславську районну державну адміністрацію, Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області, Відділ у Бериславському районі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області терміново надати суду для направлення експертній установі оригінал розробленої фізичною особою - підприємцем Станкевичем Миколою Васильовичем Технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок площею 120,8759 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в контурі № 15, із земель запасу (невитребувані паї) Ольгівської сільської ради, які перебувають в оренді згідно з договором оренди землі, укладеним між Бериславською районною державною адміністрацією та товариством з обмеженою відповідальністю «Зерноком Херсон Агро», зареєстрованим в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 18 листопада 2016 року за №17503534.

Зобов`язано Товариство з обмеженою відповідальністю "Зерноком Херсон Агро" здійснити оплату вартості експертизи.

Судовий експерт надіслав до суду клопотання, яким просив надати:

- оригінали досліджуваних документів: заяви ТОВ «Зерноком Херсон Агро», що зареєстрована була в Бериславській районній державній адміністрації

06.12.2017 року за № 001/3343/0 - 2017/15; заяви ТОВ «Зерноком Херсон Агро», що була зареєстрована в Бериславській районній державній адміністрації

07.02.2018 року за № 001/414/0 - 2018/15; листа ТОВ «Зерноком Херсон Агро», що був зареєстрований в Бериславській районній державній адміністрації

07.02.2018 року за № 001/413/0 - 2018/15; технічного завдання на складання документації; Акту приймання - передачі межових знаків на зберігання від 27.12.2017 року; технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок площею 120,8759 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в контурі № 15, із земель запасу (невитребувані паї) Ольгівської сільської ради, які перебувають в оренді згідно з договором оренди землі, укладеним між Бериславською районною державною адміністрацією та товариством з обмеженою відповідальністю «Зерноком Херсон Агро», зареєстрованим в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 18 листопада 2016 року за №17503534.

- вільні зразки почерку та підписів ОСОБА_1 та ОСОБА_1 , в оригіналах різноманітних документів офіційного характеру у тому числі максимально наближених за часом виконання до досліджуваних документів та попередні роки, тобто складених до виникнення обставин, не пов`язаних з цією справою, зразки повинні бути достовірними (не менше 10-15 документів).

- експериментальні зразки почерку та підписів ОСОБА_1 та ОСОБА_1 не менш 10 арк. від кожної особи.

До надання вказаних матеріалів експертиза була призупинена.

З огляду на викладене суд ухвалою від 01.02.2019 поновив провадження та призначив засідання у справі, а також витребував докази на виконання клопотання експерта.

Ухвалою від 20.02.2019 провадження у справі зупинено та додатково зібрані на підставі клопотання експерта документи та пояснення направлено судовому експерту для експертного дослідження. Погоджено більш тривалі строки виконання експертизи.

Бериславська райдержадміністрація на виконання вимог суду повідомила, що на підставі ухвали слідчого судді Бериславського районного суду у справі № 647/1364/18 слідчим Бериславського відділу поліції були вилучені оригінали заяв та клопотань, поданих ТОВ "Зерноком Херсон Агро" до Бериславської райдержадміністрації, зокрема і тих, які витребовує господарський суд для проведення експертизи.

З огляду на викладене, експерт проводив експертизу за наявними матеріалами, а саме -були досліджені Технічне завдання на складання документації, Акт приймання - передачі межових знаків на зберігання від 27.12.2017 року ділянка №1, Акт приймання - передачі межових знаків на зберігання від 27.12.2017 року ділянка №2, що є складовою частиною та міститься в розробленій фізичною особою - підприємцем ОСОБА_2 Миколою Васильовичем Технічній документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок площею 120,8759 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в контурі № 15, із земель запасу (невитребувані паї) Ольгівської сільської ради, які перебувають в оренді згідно з договором оренди землі, укладеним між Бериславською районною державною адміністрацією та товариством з обмеженою відповідальністю «Зерноком Херсон Агро», зареєстрованим в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 18 листопада 2016 року за №17503534.

За результатами проведеної судової експертизи 13.05.2019 до суду надійшов висновок № 19-24 від 29.03.2019, в якому зазначено, що підписи від імені невстановленої особи у:

- технічному завданні на складання документації від 27.12.2017 (технічна документація із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок загальною площею 120,8759 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в контурі №15, із земель запасу (невитребувані паї) Ольгівської сільської ради, які перебувають в оренді згідно з договором оренди землі, укладеним між Бериславською районною державною адміністрацією та товариством з обмеженою відповідальністю «Зерноком Херсон Агро», зареєстрованим в Державному реєстрі речових прав на нерухоме май від 18 листопада 2016 року за №175035341, а.6), розташований в верхній частині документу, в графі «Погоджено: Замовник ТОВ «Зерноком Херсон Агро»;

- акті приймання-передачі межових знаків на зберігання (Ольгівсь: сільська рада, контур №15, ділянка №1) від 27.12.2017 (технічна документація із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок загально площею 120,8759 га для ведення товарного сільськогосподарської виробництва в контурі №15, із земель запасу (невитребувані паї) Ольгівськ сільської ради, які перебувають в оренді згідно з договором оренди землі укладеним між Бериславською районною державною адміністрацією і товариством з обмеженою відповідальністю «Зерноком Херсон Агро: зареєстрованим в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майн від 18 листопада 2016 року за №17503534, а.10), розташований в середні частині, документу, на лінії графлення, ліворуч від друкованого запис «ТОВ «Зерноком Херсон Агро»;

- акті приймання-передачі межових знаків на зберігання (Ольгівська сільська рада, контур №15, ділянка №2) від 27.12.2017 (технічна документація із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок загально» площею 120,8759 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в контурі №15, із земель запасу (невитребувані паї) Ольгівської сільської ради, які перебувають в оренді згідно з договором оренди землі укладеним між Бериславською районною державною адміністрацією та товариством з обмеженою відповідальністю «Зерноком Херсон Агро» зареєстрованим в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майне від 18 листопада 2016 року за №17503534, а. 11), розташований в середній частині документу, на лінії графлення, ліворуч від друкованого запису «ТОВ «Зерноком Херсон Агро»

виконані не ОСОБА_1 і не ОСОБА_1 , а іншою особою.

Ухвалою від 14.05.2019 поновлено провадження у справі.

Позивач подав 27.05.2019 пояснення щодо нововиявлених обставин; клопотання про поновлення строку для подання доказів у справі та подав додаткові докази для залучення до матеріалів справи. Крім того, позивачем надано докази надсилання зазначених пояснень та клопотання іншим учасникам справи.

Зокрема, позивачем надано суду заяву свідка ОСОБА_3 , завірену нотаріусом.

Ухвалою від 27.05.2019 розгляд справи відкладено.

Ухвалою від 10.06.2019 було відмовлено в задоволенні заяви позивача про забезпечення позову. Закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті на 18 червня 2019 року о 14:00. Копію ухвали надіслано всім учасникам справи.

В засіданні суду 18.06.2019 було оголошено перерву, про що сторони були повідомлені під розписку.

Відповідач в засідання суду не прибув, подавши 01.07.2019 клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням, від якого залежить вирішення питання відносно вилучених у кримінальному провадженні за № 0000473 від 08.06.2018 оригіналів документів, а саме: заяви ТОВ "Зерноком Херсон Агро", що зареєстрована була в Бериславській райдержадміністрації 06.12.2017 за № 001/3343/0-2017/5, заяви ТОВ "Зерноком Херсон Агро", що зареєстрована була в Бериславській райдержадміністрації 07.02.2018 за № 001/414/0-2018/15 та листа ТОВ "Зерноком Херсон Агро", що зареєстрований був в Бериславській райдержадміністрації 07.02.2018 за № 001/413/0-2018/15.

Суд відмовив в задоволенні клопотання відповідача про зупинення провадження у справі, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 227 ГПК України суд зупиняє провадження у справі у випадку об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Однак, відповідачем не надано доказів того, що за кримінальним провадженням за №000047 порушено кримінальну справу.

До того ж, відповідно до ч. 3 ст. 195 ГПК України провадження у справі на стадії її розгляду по суті зупиняється тільки з підстав, встановлених пунктами 1 - 3 частини першої статті 227 та пунктом 1 частини першої статті 228 цього Кодексу.

Крім того, суд дійшов висновків про достатність доказів, поданих до справи, відповідно до ст. 79 ГПК України.

Представники третіх осіб - Милівської сільради та ГУ Держгеокадастру в Херсонській області, в засідання суду не прибули.

Після виходу суду з нарадчої кімнати судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши учасників справи, суд

встановив:

Предметом позову у справі № 923/689/18 є визнання незаконними та скасування розпоряджень Голови Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області від 20 грудня 2017 року за № 753 "Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок" та від 05 березня 2018 року за № 96 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок".

В розпорядженні Голови Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області від 20 грудня 2017 року за № 753 "Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок" (т.1, а.с. 106) зазначено, що розглянувши заяву ТОВ "Зерноком Херсон Агро" (позивач у справі), вирішено надати позивачу дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок площею 120,8759 га, кадастровий номер -:03:010:0306, в контурі № 15, із земель запасу (невитребувані паї) Ольгівської сілської ради, які перебувають в оренді згідно з договором оренди землі, укладеним між Бериславською райдержадміністрацією та позивачем, зареєстрованому в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 18.11.2016 за № 17503534. Позивачу - протягом встановленого законодавством строку розробити технічну документацію із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок в землевпорядній організації, яка має відповідну ліцензію та після погодження з відповідними службами надати на затвердження до райдержадміністрації.

В розпорядженні Голови Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області від 05 березня 2018 року за № 96 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок" (т. 1, а.с. 107) зазначено, що розглянувши заяву позивача, технічну документацію із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок загальною площею 120,8759 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в контурі № 15 із земель запасу (невитребувані паї) Ольгівської сільської ради, які перебувають в оренді згідно з договором оренди землі, укладеним між Бериславською райдержадміністрацією та позивачем, зареєстрованому в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 18.11.2016 за № 17503534, розроблену ФОП Станкевичем М.В. на підставі розпорядженні Голови Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області від 20 грудня 2017 року за № 753 "Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок", вирішено затвердити зазначену технічну документацію і рекомендовано відділу у Бериславському районі ГУ Держгеокадастру у Херсонській області внести до Державного земельного кадастру відомості про поділ земельної ділянки.

08.11.2016 між позивачем та відповідачем було укладено договір оренди землі із земель резервного фонду (невитребувані паї) за межами населених пунктів, що знаходиться за адресою: Херсонська область, Бериславський район, Ольгівська сільська рада, площею 120,8759 га кадастровий номер :03:010:0306, строком на 20 років (т.1 а.с. 79-81).

Пунктом 9 договору сторонами узгоджено розмір та порядок сплати орендної плати.

08.11.2016 між сторонами підписано акт приймання- передачі земельної ділянки.

Відповідно до ст. 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (т.1 а.с. 85) право оренди позивача за зазначеним договором зареєстровано 18.11.2016.

Позивач вчасно та в повному обсязі сплачував орендну плату, на підтвердження чого ним надано копії платіжних доручень про сплату орендної плати за період листопад 2016 року - березень 2018 року та податкова декларація з плати за землю за 2018 рік, яка подана була в електронній формі та прийнята контролюючим органом, що підтверджується квитанцією № 2 (т. 1, а.с. 86-105).

Позивач зазначає, що з офіційного сайту Бериславської районної державної адміністрації в розділі адміністрація/розпорядження голови РДА за 2017-2018 роки йому стало відомо, що на підставі заяв позивача було прийнято спірні розпорядження Голови Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області від 20 грудня 2017 року за № 753 "Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок" та від 05 березня 2018 року за № 96 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок".

Також позивачу з офіційного сайту Бериславської районної державної адміністрації стало відомо і про розпорядження Голови Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області від 05.03.2018 № 97 (т.1 а.с. 108), яким за результатами листа позивача, надано згоду на припинення шляхом дострокового розірвання договору оренди, укладеного між позивачем і відповідачем, на земельну ділянку площею 120,8759 га, зареєстрований 18.11.2016 за № 17503534. Позивача зобов`язано цим розпорядженням вчинити дії щодо укладення та реєстрації угоди про припинення шляхом розірвання договору оренди та надати копію витягу про реєстрацію припинення договору оренди.

Позивач зазначає в позовній заяві, що ТОВ «Зерноком Херсон Агро», засновник Товариства, директор або будь - яка інша уповноважена особа Товариства ніколи та не при яких обставинах жодних заяв та листів, в тому числі про які йдеться мова в вказаних вище розпорядженнях, не підписували, ні кому та ні на яку адресу не подавало та подавати не збиралось (враховуючи навіть той факт, що 05 грудня 2017 року печатка ТОВ «Зерноком Херсон Агро» була викрадена невстановленими особами, у зв`язку з чим по даному факту до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06 грудня 2017 року внесені відомості про кримінальне провадження за № 0004501 і до теперішнього часу слідство триває (копії трьох витягів з ЄРДР та копія ухвали Бериславського районного суду Херсонської області від 24.05.2018 року по справі № 647/1262/18, копія запиту Корабельного відділення ХВП ГУНП в Херсонській області від 08 травня 2018 року за № 3813/36.2/18 додана до позовної заяви) і після чого ТОВ «Зерноком Херсон Агро» 14 грудня 2017 року замовило й з того часу користується новою, іншою печаткою (на підтвердження чого до позову додано копію товарного чека за № 719 від 14 грудня 2017 року).

З огляду на викладене, ТОВ «Зерноком Херсон Агро» направленим/поданим листом від 11 квітня 2018 року на ім`я Голови Бериславської районної державної адміністрації сповістило про це останнього. Також листом від 11.04.2018 позивач подав відповідачу на підписання додаткові угоди до договору оренди, але відповіді не отримано.

Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_4 Васильовичем було розроблено технічну документацію (її копія додана до позовної заяви) із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок площею 120,8759 га, кадастровий номер :03:010:0306, в контурі № 15, із земель запасу (невитребувані паї) Ольгівської сільської ради, які перебувають в оренді згідно з договором оренди землі, укладеним між Бериславською районною державною адміністрацією та товариством з обмеженою відповідальністю «Зерноком Херсон Агро», зареєстрованим в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 18 листопада 2016 року за №17503534, яка була отримана позивачем від Відділу у Бериславському районі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області згідно листа від 10 травня 2018 року за № 97- 21-0.19-652/163-18 на заяву ТОВ «Зерноком Херсон Агро» від 03 травня 2018 року за № 1302-3K (копії листа та заяви додані до позовної заяви), та на підставі такої технічної документації Відділом у Бериславському районі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області 29 січня 2018 року було зареєстровані дві нові земельні ділянки, а саме:

- з кадастровим номером :03:001:0112 площею 60,6124 га., яка розташована в Херсонській області, Бериславському районі, Ольгівської сільської ради, контур № 15, ділянка № 2, що підтверджується копією Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 05 травня 2018 року за № НВ-018 (копія витягу додана до цієї позовної заяви);

- з кадастровим номером :03:001:0113 площею 60,2635 га., яка розташована в Херсонській області, Бериславському районі, Ольгівської сільської ради, контур № 15, ділянка № 1, що підтверджується копією Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 05 травня 2018 року за № НВ-018 (копія витягу додана до цієї позовної заяви).

Під час очікування відповіді разом з підписаними додатковими угодами зі сторони Бериславської РДА на подані 11 квітня 2018 року ТОВ «Зерноком Херсон Агро» листи, позивачу з офіційного інтернет - сайту Бериславської районної державної адміністрації в розділі адміністрація / розпорядження голови РДА за 2017 - 2018 роки стало відомо про те, що розпорядженнями Голови Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області:

- від 02 квітня 2018 року за № 154 «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі на місцевості з метою передачі її в оренду», було надано дозвіл Товариству з обмеженою відповідальністю «Зерноком Агрою» (третя особа) на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), з метою передачі її в оренду, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 60,6124 га, у тому числі рілля - 60,6124 га, в контурі № 15, ділянка № 2, кадастровий номер НОМЕР_1 , розташованої за межами населеного пункту із земель резервного фонду (невитребувані паї) Ольгівської сільської ради;

- від 23 квітня 2018 року за № 190 «Про передачу земельної ділянки в оренду», було погоджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) загальною площею 60,6124 га ТОВ «Зерноком Агроюг» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва контур № 15, ділянка № 2, Ольгівська сільська рада Бериславського району, Херсонської області, розроблену фізичною особою-підприсмцем ОСОБА_4 Васильовичем, та пунктом 2 вирішено передати ТОВ «Зерноком Агроюг» в оренду строком на 10 років земельну ділянку з кадастровим номером :03:001:0112, загальною площею 60,6124 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (невитребувані паї) на території Ольгівської сільської ради в контурі № 15, ділянка № 2;

- від 29 березня 2018 року за № 148 «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі на місцевості з метою передачі її в оренду», було надано дозвіл Сільськогосподарському товариству з обмеженою відповідальністю «Берегиня» (третя особа) на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), з метою передачі її в оренду, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 60,2635 га, у тому числі рілля - 60,2635 га, в контурі № 15, ділянка № 1, кадастровий номер НОМЕР_2 , розташованої за межами населеного пункту із земель резервного фонду (невитребувані паї) Ольгівської сільської ради;

- від 10 квітня 2018 року за № 166 «Про передачу земельної ділянки в оренду», було погоджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) загальною площею 60,2635 га СТОВ «Берегиня» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва контур № 15, ділянка № 1, Ольгівська сільська рада Бериславського району, Херсонської області, розроблену фізичною особою-підприємцем Станкевичем Миколою Васильовичем, та пунктом 2 вирішено передати СТОВ «Берегиня» в оренду строком на 10 років земельну ділянку з кадастровим номером :03:001:0113, загальною площею 60,2635 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (невитребувані паї) на території Ольгівської сільської ради в контурі № 15, ділянка № 1.

З огляду на викладене, позивачем було отримано копії зазначених розпоряджень за адвокатським запитом листом Бериславської РДА від 08 травня 2018 року за № 001/1399/0-2018/10 «Про надання інформації та копій документів» на адвокатський запит від 03 травня 2018 року за Вих. № 01/03-05-18 (на підтвердження чого до цього позову додано копії адвокатського запиту, витягу з Договору про надання правової допомоги, Ордера, свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю, листа Бериславської РДА разом з доданими до нього розпорядженнями.

Заявами ТОВ «Зерноком Херсон Агро» від 03 травня 2018 року за № 1303- ЗК та за № 1304-3K, позивач просив від Відділу у Бериславському районі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області надати копії наведених вище двох технічних документацій, які були розроблені фізичною особою-підприємцем ОСОБА_5 та на підставі яких Бериславська РДА передала була в оренду (після їх затвердження) на користь ТОВ «Зерноком Агроюг» та СТОВ «Берегиня» спірну земельну ділянку у відповідних частинах, на що було отримано листи від 16.05.2018 року за № 97-21-0.19-674/163-18 та за № 97-21-0.19-675/163-18 зі змісту яких вбачається, що запитувані технічні документації до Державного фонду документацій із землеустрою не включені.

В свою чергу, як вбачається з Інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 11 травня 2018 року за № 123562955, № 123560870 та № 123562074 (копії інформаційних довідок додано до цієї позовної заяви):

- ТОВ «Зерноком Херсон Агро» є орендарем земельної ділянки з кадастровим номером :03:010:0306 загальною площею 120.8759 га. на підставі договору оренди землі, укладеного 08 листопада 2016 року між позивачем та Бериславською РДА, про що в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно міститься відповідний запис про зареєстроване за позивачем речове право - право оренди, і таке право не припинено (мова про що йшла вище);

- ТОВ «Зерноком Агроюг» є орендарем земельної ділянки, розташованої за адресом: Херсонська область, Бериславський район, с/рада Ольгівська з кадастровим номером :03:001:0112 загальною площею 60.6124 га., на підставі договору оренди землі, укладеного 25 квітня 2018 року між ТОВ «Зерноком Агроюг» та Бериславською РДА, про що в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно міститься відповідний запис за № 25940461 (спеціальний розділ) про зареєстроване за ТОВ «Зерноком Агроюг» речове право - право оренди згідно з рішенням державного реєстратора Милівської сільської ради Бериславського району Херсонської області Ковш Максима Володимировича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 28 квітня 2018 року, індексний номер 40871877;

- СТОВ «Берегиня» є орендарем земельної ділянки, розташованої за адресом: Херсонська область, Бериславський район, с/рада Ольгівська з кадастровим номером :03:001:0113 загальною площею 60.2635 га. на підставі договору оренди землі, укладеного 20 квітня 2018 року між СТОВ «Берегиня» та Бериславською РДА, про що в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно міститься відповідний запис за № 25964170 (спеціальний розділ) про зареєстроване за СТОВ «Берегиня» речове право - право оренди згідно з рішенням державного реєстратора Милівської сільської ради Бериславського району Херсонської області Ковш Максима Володимировича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 02 травня 2018 року, індексний номер 40897157.

Тож, підсумовуючи наведене вище можна дійти до висновків, за якими ТОВ «Зерноком Херсон Агро» правомірно було набуто право оренди земельної ділянки з кадастровим номером :03:010:0306 загальною площею 120.8759 га., яка в подальшому була поділена на дві земельні ділянки з кадастровим номером :03:001:0112 загальною площею 60.6124 га. та з кадастровим номером :03:001:0113 загальною площею 60.2635 га. й після чого, при діючому (зареєстрованому) за ТОВ «Зерноком Херсон Агро» речовому праві - праві оренди земельної ділянки, не припинивши з позивачем орендні правовідносини в установленому законодавством України порядку і одночасно проігнорувавши пропозицію ТОВ «Зерноком Херсон Агро» щодо внесення відповідних змін в договір оренди землі в частині зміни кадастрових номерів, Бериславська РДА замість цього незаконно передала була всю цю земельну ділянку по відповідним частинам на користь ТОВ «Зерноком Агроюг» та СТОВ «Берегиня», чим загалом грубо порушено законні права та інтереси ТОВ «Зерноком Херсон Агро» щодо існуючих у позивача прав на оренду земельної ділянки, адже в кінцевому результаті вийшло так, що тепер земельну ділянку загальною площею 120.8759 га., яка розташована за адресом: Херсонська область, Бериславський район, с/рада Ольгівська орендує три орендаря - позивач ТОВ «Зерноком Херсон Агро», ТОВ «Зерноком Агроюг» та СТОВ «Берегиня» у відповідних частинах, що є неприпустимим та таким, що суперечить приписам законодавства України, у зв`язку з чим ТОВ «Зерноком Херсон Агро» й звернувся до суду з цим позовом задля захисту і відновлення своїх порушених законних прав та інтересів на орендовану земельну ділянку.

Ухвалою від 04.09.2018 суд за клопотанням позивача витребував у відповідача заяви та листи позивача, на підставі яких були прийняті вищезазначені розпорядження.

На виконання вимог суду, відповідач подав до суду 18.09.2018 копії документів, серед яких є, зокрема:

- заява ТОВ «Зерноком Херсон Агро», що зареєстрована була в Бериславській районній державній адміністрації 06.12.2017 року за № 001/3343/0 - 2017/15 (т. 3, а.с. 56) про прохання надати дозвіл на виготовлення Технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок (кадастровий номер :03:010:0306 площею 120,8759 га.), за наслідками подання якої було винесено розпорядження Голови Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області від 20 грудня 2017 року за № 753 «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок»;

- заява ТОВ «Зерноком Херсон Агро», що зареєстрована була в Бериславській районній державній адміністрації 07.02.2018 року за № 001/414/0 - 2018/15 (т.3, а.с. 43) про прохання затвердити Технічну документацію із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок (кадастровий номер :03:001:0113 площею 60,2635 га. в контурі № 15 ділянка № 1 та кадастровий номер :03:001:0112 площею 60,6124 га. в контурі №15 ділянка № 2), за наслідками подання якої було винесено розпорядження Голови Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області від 05 березня 2018 року за № 96 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок»;

- лист ТОВ «Зерноком Херсон Агро», що зареєстрований був в Бериславській районній державній адміністрації 07.02.2018 року за № 001/413/0 - 2018/15 (т. 3, ас.с. 38) про прохання розірвати договір оренди № б/н від 18.11.2016 року, укладений між ТОВ «Зерноком Херсон Агро» та між Бериславською районною державною адміністрацією, зареєстрований в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за № 73332396 від 18 листопада 2016 року, за наслідками подання якого було винесено розпорядження Голови Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області від 05 березня 2018 року за № 97 «Про надання згоди на припинення договору оренди землі шляхом розірвання».

Як зазначив ТОВ «Зерноком Херсон Агро» в своєму позові, ТОВ «Зерноком Херсон Агро», засновник Товариства, директор або будь - яка інша уповноважена особа Товариства ніколи та не при яких обставинах жодних заяв та листів, в тому числі про які йдеться мова в вказаних вище розпорядженнях від 20 грудня 2017 року за № 753, від 05 березня 2018 року за № 96 не підписували, ні кому та ні на яку адресу не подавало та подавати не збиралось.

З огляду на викладене, судом за клопотанням позивача було призначено судову експертизу, на вирішення якої поставлено наступні питання:

1) чи виконано підпис в заяві ТОВ «Зерноком Херсон Агро», що зареєстрована була в Бериславській районній державній адміністрації 06.12.2017 року за № 001/3343/0 - 2017/15 ОСОБА_1 або ОСОБА_1 чи іншою особою?

2) чи виконано підпис від ОСОБА_1 в заяві ТОВ «Зерноком Херсон Агро», що зареєстрована була в Бериславській районній державній адміністрації 07.02.2018 року за № 001/414/0 - 2018/15 тією особою, від імені якої він зазначений чи іншою особою ?

3) чи виконано підпис від ОСОБА_1 в листі ТОВ «Зерноком Херсон Агро», що зареєстрований був в Бериславській районній державній адміністрації 07.02.2018 року за № 001/413/0 - 2018/15 тією особою, від імені якої він зазначений чи іншою особою ?

4) чи виконано ОСОБА_1 або ОСОБА_1 чи іншою особою підпис в графі «Погоджено» Технічного завдання на складання документації, а також в графі «Підпис», що розташовано з правого боку біля напису ТОВ «Зерноком Херсон Агро» в Акті приймання - передачі межових знаків на зберігання від 27.12.2017 року, що загалом є складовою частиною та міститься в розробленій фізичною особою - підприємцем ОСОБА_2 Миколою Васильовичем Технічній документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок площею 120,8759 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в контурі № 15, із земель запасу (невитребувані паї) Ольгівської сільської ради, які перебувають в оренді згідно з договором оренди землі, укладеним між Бериславською районною державною адміністрацією та товариством з обмеженою відповідальністю «Зерноком Херсон Агро», зареєстрованим в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 18 листопада 2016 року за №17503534 ?

За результатами проведеної судової експертизи 13.05.2019 до суду надійшов висновок № 19-24 від 29.03.2019, в якому зазначено, що підписи від імені невстановленої особи у:

- технічному завданні на складання документації від 27.12.2017 (технічна документація із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок загальною площею 120,8759 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в контурі №15, із земель запасу (невитребувані паї) Ольгівської сільської ради, які перебувають в оренді згідно з договором оренди землі, укладеним між Бериславською районною державною адміністрацією та товариством з обмеженою відповідальністю «Зерноком Херсон Агро», зареєстрованим в Державному реєстрі речових прав на нерухоме май від 18 листопада 2016 року за №175035341, а.6), розташований в верхній частині документу, в графі «Погоджено: Замовник ТОВ «Зерноком Херсон Агро»;

- акті приймання-передачі межових знаків на зберігання (Ольгівсь: сільська рада, контур №15, ділянка №1) від 27.12.2017 (технічна документація із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок загально площею 120,8759 га для ведення товарного сільськогосподарської виробництва в контурі №15, із земель запасу (невитребувані паї) Ольгівськ сільської ради, які перебувають в оренді згідно з договором оренди землі укладеним між Бериславською районною державною адміністрацією і товариством з обмеженою відповідальністю «Зерноком Херсон Агро: зареєстрованим в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майн від 18 листопада 2016 року за №17503534, а.10), розташований в середні частині, документу, на лінії графлення, ліворуч від друкованого запис «ТОВ «Зерноком Херсон Агро»;

- акті приймання-передачі межових знаків на зберігання (Ольгівська сільська рада, контур №15, ділянка №2) від 27.12.2017 (технічна документація із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок загально» площею 120,8759 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в контурі №15, із земель запасу (невитребувані паї) Ольгівської сільської ради, які перебувають в оренді згідно з договором оренди землі укладеним між Бериславською районною державною адміністрацією та товариством з обмеженою відповідальністю «Зерноком Херсон Агро» зареєстрованим в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майне від 18 листопада 2016 року за №17503534, а. 11), розташований в середній частині документу, на лінії графлення, ліворуч від друкованого запису «ТОВ «Зерноком Херсон Агро»

виконані не ОСОБА_1 і не ОСОБА_1 , а іншою особою.

Пунктом 2 роз`яснення президії Вищого арбітражного суду України від 26.01.2000 №02-5/35 Про деякі питання практики вирішення спорів, пов`язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов`язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв`язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі. Якщо за результатами розгляду справи факту такого порушення не встановлено, у господарського суду немає правових підстав для задоволення позову.

У відповідності до ч.9 ст.59 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні, акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Статтею 152 ЗК України встановлено, що захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання прав, визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, а також застосування інших, передбачених законом, способів, у тому числі шляхом поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування.

Статтею 155 ЗК України зазначено, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

При цьому, згідно норм ст. 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Згідно з ст. 237 ГПК України при ухваленні рішення суд, зокрема, вирішує такі питання:

1) чи мали місце обставини (факти), якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються;

2) чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження;

3) яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин.

За приписами ст.79 Земельного кодексу України, земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

Відповідно до ст.79-1 Земельного кодексу України, формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Формування земельних ділянок здійснюється: у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок; шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Формування земельних ділянок шляхом поділу та об`єднання раніше сформованих земельних ділянок, які перебувають у власності або користуванні, без зміни їх цільового призначення здійснюються за технічною документацією із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок.

Відповідно до ст.56 Закону України Про землеустрій, технічна документація із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок включає:

а) пояснювальну записку;

б) технічне завдання на складання документації, затверджене замовником документації;

в) кадастрові плани земельних ділянок, які об`єднуються в одну земельну ділянку, або частини земельної ділянки, яка виділяється в окрему земельну ділянку;

г) матеріали польових геодезичних робіт;

ґ) акт приймання-передачі межових знаків на зберігання при поділі земельної ділянки по межі поділу;

д) перелік обтяжень прав на земельну ділянку, обмежень на її використання та наявні земельні сервітути;

е) нотаріально посвідчена згода на поділ чи об`єднання земельної ділянки заставодержателів, користувачів земельної ділянки (у разі перебування земельної ділянки в заставі, користуванні);

є) згоду власника земельної ділянки, для земель державної власності - органу, уповноваженого здійснювати розпорядження земельною ділянкою, на поділ чи об`єднання земельних ділянок користувачем (крім випадків поділу земельної ділянки у зв`язку з набуттям права власності на житловий будинок, розташований на ній).

Згідно ст.186 ЗК України, технічна документація із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок погоджується:

- у разі якщо поділ, об`єднання земельних ділянок здійснюється її користувачем - власником земельних ділянок, а щодо земельних ділянок державної або комунальної власності - органом виконавчої влади, Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органом місцевого самоврядування, уповноваженими розпоряджатися земельними ділянками відповідно до повноважень, визначених ст. 122 ЗК України;

- у разі поділу, об`єднання земельної ділянки, що перебуває у заставі, - заставодержателем;

- у разі поділу, об`єднання власником земельної ділянки, що перебуває у користуванні, - землекористувачем.

Відтак, поділ земельної ділянки передбачає дотримання відповідної процедури, яка полягає, зокрема, у формуванні технічної документації із землеустрою.

Складовим документом технічної документації щодо поділу земельної ділянки є нотаріально посвідчена згода користувачів земельної ділянки (у разі перебування земельної ділянки в заставі, користуванні).

Судом встановлено, що об`єктом оренди за укладеним між сторонами Договором оренди землі від 08.11.2016 є земельна ділянка загальною площею 120,8759га, яка є сформованою і має кадастровий номер 03:010 НОМЕР_3 .

Як вбачається, з матеріалів технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок загальною площею 120,8759 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в контурі № 15, із земель запасу (не витребувані паї) Ольгівської сільської ради, які перебувають в оренді згідно з договором оренди землі, укладеним між позивачем та відповідачем, зареєстрованим в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 18.11.2016 за № 17503534, - в порушення ст. 56 Закону України Про землеустрій відсутня нотаріально посвідчена згода користувача землі, тобто позивача, на поділ чи об`єднання земельної ділянки.

Крім того, як встановлено висновком судової експертизи, позивач не підписував технічного завдання на складання документації від 27.12.2017 та актів приймання-передачі межових знаків на зберігання.

Відповідач допустив порушення ст. 186, 186-1 Земельного кодексу України затвердивши своїм розпорядженням № 96 від 05.03.2018 року, адже ним затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок загальною площею 120,8759 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в контурі №15, із земель запасу (невитребувані паї) Ольгівської сільської ради, які перебувають в оренді згідно з договором оренди землі, укладеним між Бериславською районною державною адміністрацією та товариством з обмеженою відповідальністю Зерноком Херсон Агро, зареєстрованим в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, від 18 листопада 2016 року за №17503534, яку не було погоджено з ТОВ Зерноком Херсон Агро, про що свідчить відсутність підписів ОСОБА_1 та ОСОБА_1 у графі погодження.

Щодо розпорядження відповідача від 20 грудня 2017 року за № 753 «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок», то в ньому зазначено, що воно прийняте за результатами, зокрема, заяви позивача.

Однак, позивач стверджує, що не підписував і не подавав такої заяви, а ознайомився з її текстом лише після ознайомлення з матеріалами справи, оскільки відповідач подав її копію суду лише 18.09.2018 на виконання вимог суду.

У тексті наведеної заяви (т. 3 а. с. 56), вказано, що Позивач просить наадти дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок відповідно до ст. 56 Закону України «Про землеустрій».

Проте, позивач заперечує подання ним такої заяви, посилаючись на те, що змоменту укладення договору оренди і до цього часу він продовжує сплачувати оренду плату за договором оренди, надавши до матеріалів справи докази сплати копії платіжних доручень.

Відповідно до ст. 88 ГПК України показання свідка викладаються ним письмово у заяві свідка. У заяві свідка зазначаються ім`я (прізвище, ім`я та по батькові), місце проживання (перебування) та місце роботи свідка, поштовий індекс, реєстраційний номер облікової картки платника податків свідка за його наявності або номер і серія паспорта, номери засобів зв`язку та адреси електронної пошти (за наявності), обставини, про які відомо свідку, джерела обізнаності свідка щодо цих обставин, а також підтвердження свідка про обізнаність із змістом закону щодо кримінальної відповідальності за надання неправдивих показань та про готовність з`явитися до суду за його викликом для підтвердження своїх свідчень. Підпис свідка на заяві посвідчується нотаріусом.

До матеріалів справи в порядку ст. 88 ГПК України подано нотаріально засвідчену заяву свідка - ОСОБА_3 , яка є головним бухгалтером ТОВ «Зерноком Херсон Агро» та працює на посаді з 19.05.2015 року і по сьогоднішній час. У своїй заяві від 22.05.2019 року свідок зазначає, що за період з 08.11.2016року по 23.05.2019 року ТОВ «Зерноком Херсон Агро» не було здійснено жодного платежу пов`язаного з виготовленням технічної документації із землеустрою щодо поділу та об єднання земельної ділянки площею 120,8759 га з кадастровим номером НОМЕР_4 , яка перебуває з 08.11.2016 року в оренді ТОВ «Зерноком Херсон Агро» та розміщена у контурі №15 на території Ольгівської сільської ради Бериславського району Херсонської області, а ні на рахунки ФОП Станкевич М.В., а ні на будь-які інші рахунки. А також товариство не здійснювало жодних готівкових платежів пов`язаних з вище викладеним.

Жодних платіжних документів з вимогою про таку сплату на адресу ТОВ «Зерноком Херсон Агро» не надходило. Жодних договорів від ФОП Станкевич М.В. ТОВ «Зерноком Херсон Агро» не отримувало.

Крім того, повідомляю, що ТОВ «Зерноком Херсон Агро» щомісячно сплачує орендну плату за користування земельною ділянкою з кадастровим номером :03:010:0306 на підставі договору оренди земельної ділянки від 08.11.2016 року укладеного між ТОВ «Зерноком Херсон Агро» та Бериславською районною державною адміністрацією та не припиняла її сплачувати.

З огляду на викладене, зазначене підтверджує відсутність наміру позивача подання такої заяви про надання дозволу на виготовлення технічної документації щодо поділу земельної ділянки

Судом не приймаються пояснення та посилання відповідача про те, що відповідач не має в своїй компетенції здійснювати експертизу підписів при прийомі заяв фізичних та юридичних осіб щодо надання дозволу на розробку землевпорядної документації, враховуючи наступне.

Так, відповідач не має повноважень на здійснення експертизи підписів. Однак, перевірити повноваження особи, яка подає заяву, відповідач зобов"язаний.

Враховуючи вищенаведені обставини, суд дійшов висновку, що приймаючи спірні розпорядження, відповідач в порушення вимог вищенаведених положень земельного законодавства діяла без достатніх правових підстав.

Спірними розпорядженнями відповідача порушуються права позивача, оскільки їх прийняття призвело до того, що наразі право оренди щодо земельної ділянки мають як Позивач, так і ТОВ "Зерноком Агроюг" та СТОВ "Берегиня", що порушить право користування Позивача земельною ділянкою за договором оренди.

Оцінюючи подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та, враховуючи те, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Щодо судових витрат, то суд виходить з наступного.

Позивачем з урахуванням заяви від 04.10.2018 про зміну предмету позову, заявлено 12 вимог немайнового характеру.

Суд враховує, що позов подано до суду у 2018 році.

Відповідно до ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до господарського суду позовної заяви немайнового характеру в 2018 році необхідно сплатити 1762 грн судового збору.

З урахуванням роз`єднання позовних вимог, в межах даної справи № 923/689/18 розглядались дві вимоги немайнового характеру: визнання незаконними та скасування двох розпоряджень Голови Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області -від 20 грудня 2017 року за № 753 "Про надання дозволу на розробку технічної документації їх землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок" та від 05 березня 2018 року за № 96 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок".

У зв'язку з задоволенням позову в повному обсязі, витрати зі сплати судового збору в розмірі 1762 грн * 2 = 3524 грн, понесені позивачем, покладаються на відповідача згідно з ст.129 ГПК України.

Керуючись статтями 129, 232, 233, 236, 238 - 241 Господарського процесуального кодексу України, суд,

в и р і ш и в:

1. Позов задовольнити в повному обсязі.

2. Визнати незаконними та скасувати розпорядження Голови Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області від 20 грудня 2017 року за № 753 "Про надання дозволу на розробку технічної документації їх землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок" та від 05 березня 2018 року за № 96 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок".

3. Стягнути з Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області (, м. Берислав Херсонської області, площа Перемоги, будинок 2) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Зерноком Херсон Агро" (, м. Херсон, Миколаївське шосе, будинок 19 А, офіс 104) 3524 грн ( Три тисячі п`ятсот двадцять чотири гривні) судового збору.

4. Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Відповідно до ст. 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно з ч. 1 ст. 256 ГПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається до Південно-західного апеляційного господарського суду через Господарський суд Херсонської області (п. 8, 17.5 Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України).

Повне рішення складено 04.07.2019.

Суддя Т.Г. Пінтеліна