ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2019 рокуСправа № 912/1062/19
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Кабакової В.Г. за участю секретаря судового засідання Лупенко А.І. розглянув у відкритому судовому засіданні справу №912/1062/19

за позовом Селянського (фермерського) господарства "Фаворит", вул. Зарічна, 8, с. Лаврівка, Долинський район, Кіровоградська область, 28523

до відповідача Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, вул. Академіка Корольова, 26, м. Кропивницький, 25030

про визнання незаконною відмову, визнання укладеною додаткову угоду

Представники сторін:

від позивача - Кузьменко В.Б., довіреність № б/н від 15.04.19 адвокат, посвідчення № 1592 від 04.01.2017;

від відповідача - участі не брали

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Селянського (фермерського) господарства "Фаворит" до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про:

- визнання незаконною відмову Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області викладену у листі -повідомленні від 12 березня 2019 року № С-869/0-1012/0/17-19 у поновленні договору оренди землі від 19 лютого 2009 року між Селянським (фермерським) господарством "Фаворит" та Долинською районною державною адміністрацією Кіровоградської області який зареєстрований у Долинському реєстраційному відділі КРФ ДП "Центр ДЗК при Держкомітеті по земельних ресурсах" 15.05.2009 р., за № 02 земельна ділянка розташована на території Лаврівської сільської ради Долинського району Кіровоградської області за кадастровим номером :02:000:9003 розміром 36,0217 га;

- визнання укладеною між Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області та Селянським (фермерським) господарством "Фаворит" додаткову угоду про поновлення терміну дії договору оренди землі укладеного 19 лютого 2009 року між СФГ "Фаворит" та Долинською районною державною адміністрацією Кіровоградської області який зареєстрований у Долинському реєстраційному відділі КРФ ДП "Центр ДЗК при Держкомітеті по земельних ресурсах" 15.05.2009 р., за № 02 земельна ділянка розташована на території Лаврівської сільської ради Долинського району Кіровоградської області за кадастровим номером :02 НОМЕР_1 на строк 10 (десять) років у наступній редакції:

"Додаткова угода

до договору оренди землі від 19.02.2009 р.

(зареєстрованого у Долинському реєстраційному відділі КРФ

ДП "Центр ДЗК", про що у державному реєстрі земель зроблено запис 15.05.2009 р.,

книга № 4 за №02)

м. Кропивницький « »__________2019 р.

Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, в особі _________________________________________________________, який діє на підставі Положення затвердженого наказом Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру від 17.11.2016 року № 308 в подальшому "Орендодавець", з одного боку, та Селянське (фермерське) господарство "Фаворит" в особі голови Місюні Миколи Васильовича який діє на підставі статуту, з другого боку, відповідно до ст. 33 Закону України "Про оренду землі", уклали цю додаткову угоду про наступне:

1. Поновити договір оренди землі від 19 лютого 2009 року який зареєстрований у Долинському реєстраційному відділі КРФ ДП "Центр ДЗК", про що у державному реєстрі земель зроблено запис 15.05.2009р., книга № 4 за №02 (надалі -Договір), кадастровий номер :02:000:9003, на новий десятирічний строк до 15 травня 2029 року.

2. Змінити у всіх частинах і пунктах договору означення органу державної влади, який виступає ОРЕНДОДАВЦЕМ з Долинської районної державної адміністрації на Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, згідно ії ст. 122 Земельного кодексу України.

3. Пункт 9 Договору викласти в наступній редакції: Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі - в розмірі 12 (дванадцяти) % від нормативної грошової оцінки землі.

4. Ця додаткова угода є невід`ємною частиною Договору та підлягає реєстрації у встановленому законодавством порядку у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

5. Орендар зобов`язується здійснити державну реєстрацію права оренди протягом 5 (п`яти) робочих днів, з дня підписання додаткової угоди та повідомити Орендодавця про державну реєстрацію права оренди не пізніше наступного робочого дня після вчинення реєстраційних дій, з наданням копії підтверджуючого документа.

6. Додаткова угода укладена у двох примірниках, що мають однакову юридичну силу, одна з яких знаходиться у "Орендодавця" Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, другий - у "Орендаря" Селянського (фермерського) господарства "Фаворит".

Реквізити сторін

"Орендодавець" "Орендар"

Головне управління Держгеокадастру Селянське (фермерське) господарство

у Кіровоградській області "Фаворит"

вул. Академіка Корольова 26 вул. Зарічна, 8, с. Лаврівка, Долинського

м. Кропивницький, 25030 р-ну, Кіровоградської обл., 28523

____________(_________) _______________М.В. Місюня"

- з покладенням на відповідача судових витрат.

В обґрунтування позовних вимог позивач послався, зокрема, на ч. ч. 1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" та зазначив, що в установлений договором і Законом строк Селянське (фермерське) господарство "Фаворит" звернулось до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області з листом-повідомленням про поновлення договору, до якого додано проект додаткової угоди. Однак, відповідачем безпідставно відмовлено в оформленні додаткової угоди про поновлення Договору.

Ухвалою від 22.04.2019 господарським судом прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 912/1062/19 за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 20.05.2019 та встановлено сторонам строк для подання заяв по суті справи.

03.05.2019 позивачем подано до суду заяву від 25.04.2019, відповідно до якої останній просить у позовній заяві СФГ "Фаворит" до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області у справі №912/1062/19 читати дату укладення договору оренди землі від 19.12.2008 між Селянським (фермерським) господарством "Фаворит" та Долинською районною державною адміністрацією Кіровоградської області який зареєстрований у Долинському реєстраційному відділі КРФ ДП "Центр ДЗК при Держкомітеті по земельних ресурсах" 15.05.2009р., за №03 земельна ділянка розташована на території Лаврівської сільської ради Долинського району Кіровоградської області за кадастровим номером :02:000:9205 розміром 39,9843 га.

Крім того, позивачем 03.05.2019 надано до суду докази направлення заяви від 25.04.2019 на адресу відповідача.

07.05.2019 Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області подано до суду відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач заперечує проти позову, вважає його необґрунтованим та просить відмовити в його задоволенні. Так відповідач зазначає, що матеріали справи не містять доказів на підтвердження наявності порушення відповідачем переважного права позивача на отримання права оренди, оскільки будь-який договір оренди з іншою особою не укладено. Більш того, строк дії договору до теперішнього часу продовжує діяти та сплине лише 15.05.2019. Сторони є вільними в укладенні договору, а отже за відповідачем, як розпорядником земельною ділянкою, законодавчо закріплена можливість вирішувати її долю шляхом вчинення дій, які не суперечать нормам чинного законодавства. Крім того, відповідач зазначає, що позивачем в позові не наводяться обґрунтовані обставини наявності порушеного права передбаченого ч.ч. 1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі". Лист Головного управління Держгеокадастру від 12.03.2019 №С-869/0-1012/0/17-19 не є відмовою в укладенні додаткової угоди про поновлення Договору, яка може бути оскаржена в порядку ч. 9 ст. 33 Закону України "Про оренду землі". В матеріалах справи відсутні допустимі докази, котрі підтверджують що позивач своєчасно у відповідності до умов договору оренди землі щомісячно в рівних долях вносив орендну плату.

20.05.2019 Селянським (фермерським) господарством "Фаворит" подано до суду заяву про виправлення описки, відповідно до якої позивач просить у позовній заяві СФГ "Фаворит" до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області у справі №912/1062/19 читати дату укладення договору оренди землі від 12 січня 2009 року між Селянським (фермерським) господарством "Фаворит" та Долинською районною державною адміністрацією Кіровоградської області який зареєстрований у Долинському реєстраційному відділі КРФ ДП "Центр ДЗК при Держкомітеті по земельних ресурсах" 15.05.2009р., за №02 земельна ділянка розташована на території Лаврівської сільської ради Долинського району Кіровоградської області за кадастровим номером :02:000:9003 розміром 36,0217 га.

Протокольною ухвалою від 20.05.2019 на підставі ст. 183 Господарського процесуального кодексу України оголошено перерву в підготовчому засіданні по розгляду справи № 912/1062/19 до 12.06.2019 о 16:30 год.

28.05.2019 позивачем подано до суду заяву про забезпечення позову.

05.06.2019 позивачем подано до суду клопотання про долучення доказів та поновлення процесуального строку від 31.05.2019, відповідно до якого останній просить поновити строк встановлений законом для подання доказів у справі №912/1062/19 та долучити до матеріалів справи копію листа-повідомлення від 22.05.2019 №27-11-0.63-4827/2-19 з додатком та копію листа Кіровоградської дирекції ПАТ "Укрпошта" від 28.05.2019 за №41-07/С-11353.

Ухвалою від 07.06.2019 задоволено заяву Селянського (фермерського) господарства "Фаворит". Заборонено Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області здійснювати дії спрямовані на розпорядження земельною ділянкою сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Лаврівської сільської ради, Долинського району Кіровоградської області, загальною площею - 36,0217 га, кадастровий номер :02:000:9003 або її частини. Заборонено державним кадастровим реєстраторам Відділу у Долинському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області здійснювати дії спрямовані на: скасування державної реєстрації земельної ділянки сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Лаврівської сільської ради, Долинського району Кіровоградської області, загальною площею - 36,0217 га, кадастровий номер :02:000:9003 у Державному земельному кадастрі та скасування кадастрового номеру :02:000:9003, який присвоєний земельній ділянці сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Лаврівської сільської ради, Долинського району, Кіровоградської області, загальною площею - 36,0217 га, у Державному земельному кадастрі. Заборонено державним реєстраторам речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень вчиняти дії, спрямовані на реєстрацію права власності та інших речових прав щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Лаврівської сільської ради, Долинського району Кіровоградської області, загальною площею - 36,0217 га, кадастровий номер :02:000:9003 або її частини, із земель державної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та реєстрації припинення права оренди зазначеної земельної ділянки у Селянського (фермерського) господарства "Фаворит".

Ухвалою від 12.06.2019 продовжено строк підготовчого провадження на 6 днів, долучено до матеріалів справи докази подані позивачем з клопотанням від 31.05.2019, закрито підготовче провадження та призначено справу №912/1062/19 до судового розгляду по суті на 26.06.2019 о 16:30 год.

Відповідач участь повноважного представника в судовому засіданні 26.06.2019 не забезпечив, хоча належним чином повідомлений про місце, дату та час засідання суду, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

За правилами пунктів 2, 3 частини 3 ст. 202 Господарського процесуального кодексу України якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі: неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки; повторної неявки в судове засідання учасника справи (його представника) незалежно від причин неявки.

З підстав викладеного господарський суд розглядає справу по суті в судовому засіданні 26.06.2019 за відсутності представника відповідача та за наявними в матеріалах справи документами.

26.06.2019 позивачем подано до суду письмові пояснення від 25.05.2019.

В судовому засіданні 26.06.2019 представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі.

Розглянувши наявні у справі матеріали та заслухавши пояснення представника позивача, які наведено в обґрунтування позовних вимог, а також врахувавши обставини заперечень проти позову, які наведено у відзиві відповідача, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

На підставі розпорядження голови Долинської районної державної адміністрації від 10.09.2007 № 808-р, 12.01.2009 між Долинською районною державною адміністрацією (Орендодавець) та Селянським (фермерським) господарством "Фаворит" (Орендар) укладено договір оренди землі (далі - Договір, а.с. 14-15, 18), за умовами якого в оренду позивача передано земельну ділянку сільськогосподарського призначення загальною площею 36,02 га, у тому числі рілля - 36,02 га ріллі, яка знаходиться на території Лаврівської сільської ради Долинського району Кіровоградської області.

Пунктом 5 Договору визначено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 341 218,08 грн проіндексована станом на 01.01.2009, коефіцієнт індексації - 3,022.

Сторонами погоджено істотні умови договору оренди земельної ділянки.

Так, зокрема, встановлено, що Договір укладено на 10 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Договір підписано Орендодавцем та Орендарем, скріплено круглими печатками сторін Договору та зареєстровано у Долинському реєстраційному відділі КРФ ДП "Центр ДЗК" про що у державному реєстрі земель зроблено запис від 15.05.2009 книга №4 за №02.

Згідно Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 18.01.2019, кадастровий номер земельної ділянки, що отримана Фермерським господарством "Фаворит" в оренду за Договором - :02:000:9003 (а.с. 25).

Відповідно до Акту прийому-передачі земельної ділянки від 15.05.2009 земельна ділянка загальною площею 36,02 га, в тому числі рілля 36,02 га передана Орендарю (а.с. 17).

11.02.2019 СФГ "Фаворит" звернулось до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області з листом-повідомленням від 11.02.2019 №02-02/19 про поновлення Договору оренди землі (а.с. 10). До вказаного листа-повідомлення додано проект додаткової угоди про поновлення Договору терміном на 10 років та внесення змін до Договору в частині розміру орендної плати і встановлення її на рівні 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Лист-повідомлення позивача від 11.02.2019 отримано ГУ Держгеокадастру 11.02.2019, про що свідчить відмітка відповідача про отримання.

На вказаний лист-повідомлення ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області надіслано на адресу СФГ "Фаворит" лист від 12.03.2019 № С-869/0-1012/0/17-19, в якому повідомлялося про прийняте рішення щодо заперечення в поновленні договору оренди землі зареєстрованого від 15.05.2009 за №02, земельної ділянки загальною площею 36,0217 га, що знаходиться на території Лаврівської сільської ради Долинського району Кіровоградської області (а.с. 28).

Посилаючись на викладені вище обставини та вказуючи про те, що відповідачем безпідставно відмовлено в оформленні додаткової угоди про поновлення Договору, позивач з підстав, зокрема на ч.ч. 1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", просить визнати незаконною відмову ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області викладену у листі-повідомленні від 12.03.2019 №С-869/0-1012/0/17-19 та визнати укладеною додаткову угоду про поновлення Договору в редакції позивача.

При вирішенні спору господарський суд враховує, що відповідно до частини 1 ст. 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Згідно ст. 13 Закону України "Про оренду землі" визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до частини 4 ст. 4 Закону України "Про оренду землі" орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є органи виконавчої влади, які відповідно до закону передають земельні ділянки у власність або користування.

У відповідності до змін, внесених до земельного законодавства України, та з утворенням територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 №5, повноваження по розпорядженню землями сільськогосподарського призначення державної форми власності здійснюють відповідні територіальні органи Держгеокадастру.

Відповідно до положень ст. 770 Цивільного кодексу України у разі зміни власника речі, переданої у найм, до нового власника переходять права та обов`язки наймодавця.

Як вбачається із матеріалів справи, земельна ділянка, яка є предметом Договору, розташована на території Кіровоградської області, належить до категорії земель сільськогосподарського призначення державної форми власності, а тому повноваження по розпорядженню такою земельною ділянкою відносяться до компетенції Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, що не оспорюється сторонами.

Отже, за наведеними вище нормами законодавства орендодавцем землі, що отримана СФГ "Фаворит" в оренду за Договором, є Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області. Вказана зміна не є підставою для припинення дії відповідного договору.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про оренду землі" істотними умовами договору оренди землі є, зокрема, строк дії договору оренди.

Згідно з частиною першою статті 19 Закону строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може перевищувати 50 років.

Виходячи з положень статей 18, 20 Закону України "Про оренду землі", які діяли на час підписання Договору від 12.01.2009, строк дії Договору, пунктом 43 якого передбачено, що Договір набирає чинності після його підписання та державної реєстрації, починається після державної реєстрації Договору.

Таким чином, строк дії Договору закінчується 15.05.2019.

За загальним правилом наслідками закінчення строку дії договору оренди землі, згідно ст. 31 Закону України "Про оренду землі", є припинення договору оренди землі.

Одночасно, нормами ст. 33 Закону України "Про оренду землі" в редакції Закону України від 17.02.2011 р. N 3038-VI, який набрав чинності з 12.03.2011, регламентовано поновлення договору оренди землі на новий строк як у випадку реалізації переважного права орендаря перед іншими особами (частини 1-5 цієї норми), так і у випадку, коли орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку дії договору оренди землі (частина 6 наведеної норми).

Правова позиція щодо розрізнення наведених підстав поновлення договору оренди землі неодноразово формулювалась, як Верховним Судом України, зокрема, у постанові від 25.02.2015 у справі № 6-219цс14, так і Верховним Судом, зокрема, у постанові від 10.09.2018 у справі № 920/739/17 та в інших справах.

У справі, яка розглядається, матеріально-правовою підставою позову є частини 1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

В силу наведених вище положень частин 1-3 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

Отже, у процедурі поновлення договору оренди землі на орендаря, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору на новий строк (поновлення договору), покладається обов`язок завчасно повідомити орендодавця листом-повідомленням, до якого додати проект відповідної додаткової угоди.

Згідно з частиною 5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Таким чином, законодавцем у ч. 5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" визначено алгоритм дій, який зобов`язує орендодавця після отримання листа-повідомлення орендаря:

1) розглянути лист-повідомлення на відповідність вимогам закону;

2) узгодити з орендарем (за необхідності) істотні умови договору;

3) за відсутності заперечень прийняти рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності);

4) укласти з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі.

За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендареві направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Відповідно до висновку Верховного Суду у складі палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду, викладеного в постанові від 10.09.2018 у справі № 920/739/17, зазначені положення слід розуміти таким чином: а) орендодавець у разі невідповідності змісту листа-повідомлення та умов проекту додаткової угоди вимогам закону повинен протягом місяця із дати його отримання повідомити орендареві про такі невідповідності, що, у свою чергу, може бути підставою для заперечення у задоволенні заяви орендаря; б) може запропонувати свою редакцію істотних умов договору оренди землі.

При цьому необхідно мати на увазі, що заперечення орендодавця щодо невідповідності листа-повідомлення із проектом додаткової угоди вимогам закону мають бути обґрунтованими і містити конкретні посилання на порушення закону, зазначені у листі-повідомленні або проекті додаткової угоди, або містити конкретні істотні умови договору, щодо яких орендодавець пропонує зміни.

Якщо орендар та орендодавець у процесі погодження фактично дійшли згоди щодо нових істотних умов договору оренди землі, але не уклали додаткової угоди, то способом захисту прав орендаря буде саме його звернення до суду із позовом про укладення додаткової угоди на нових узгоджених істотних умовах, а не автоматична пролонгація на попередніх умовах.

Господарський суд вважає, що ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області при розгляді листа-повідомлення №02-02/19 СФГ "Фаворит" від 11.02.2019 було порушено порядок, визначений ч. 5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", що вбачається з наступного.

Як встановлено матеріалами справи, Селянське (фермерське) господарство "Фаворит" з дотриманням строків, встановлених пунктом 8 Договору, звернулося до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області з листом-повідомленням №02-02/19 від 11.02.2019, в якому повідомило про свій намір скористатися переважним правом на укладення Договору на новий строк (поновлення Договору) на 10 років з орендною платою у розмірі 12% від нормативної грошової оцінки землі. Крім того, у листі позивачем було повідомлено, що він погоджується змінити істотні умови договору на будь-яких умовах Орендодавця, в тому числі зі зміною строку оренди на 7 років або будь-який інший строк запропонований Орендодавцем, та будь-якою відсотковою ставкою орендної плати. До вказаного листа позивачем додано проект додаткової угоди (а.с. 10-11).

На зазначену пропозицію було надано лист-повідомлення відповідача від 12.03.2019 №С-869/0-1012/0/17-19, в якому відповідач заперечує щодо внесення змін до договору оренди в частині терміну дії договору оренди строком на 10 років та повідомляє про прийняте рішення щодо заперечення в поновленні договору оренди землі зареєстрованого від 15.05.2009 за №02. Жодних додатків відповідачем до листа не надано.

Крім того у листі-повідомленні №С-869/0-1012/0/17-19 від 12.03.2019 відповідач не навів правового обґрунтування такого заперечення, не запропонував інші умови, на яких він мав намір поновити Договір.

Згідно з п. 5.5. Постанови Великої Палати Верховного Суду від 10.09.2018 у справі №920/739/17 ...заперечення орендодавця щодо невідповідності листа-повідомлення із проектом додаткової угоди вимогам закону мають бути обґрунтованими і містити конкретні посилання на порушення закону, зазначені у листі-повідомленні або проекті додаткової угоди, або містити конкретні істотні умови договору, щодо яких орендодавець пропонує зміни.

Ні обґрунтованих заперечень, ні пропозиції щодо змін до договору відповідачем у листі не наведено, відтак така відмова є неправомірною.

Отже, при наданні необґрунтованої відмови у поновленні договору, що викладена у листі-повідомленні С-869/0-1012/0/17-19 від 12.03.2019 відповідач грубо порушив право орендаря на поновлення Договору оренди землі на новий строк згідно приписів частин 1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

При цьому, господарський суд враховує, що згідно пункту 3.1 рішення Конституційного Суду України від 29 червня 2010 року № 17-рп/2010 одним із елементів верховенства права є принцип правової визначеності, у якому стверджується, що обмеження основних прав людини та громадянина і втілення вказаних обмежень на практиці допустиме лише за умови забезпечення передбачуваності застосування правових норм, встановлюваних такими обмеженнями. Тобто обмеження будь-якого права повинне базуватися на критеріях, які дадуть змогу особі відокремлювати правомірну поведінку від протиправної, передбачати юридичні наслідки своєї поведінки.

Згідно висновку Верховного Суду, викладеного в постанові від 18.10.2018 у справі №813/4989/17 безпідставне та протиправне відтермінування суб`єктом владних повноважень прийняття рішення про видачу або відмову у видачі документу дозвільного характеру, особливо, у випадку, за якого такий документ уже виданий, але завершує свою дію (рішення суб`єкта владних повноважень стосується виключно продовження терміну дії дозволу) є прихованою формою відмови у видачі такого документу та прямо суперечить принципу правової визначеності, на забезпечення якого законом саме і встановлені темпоральні обмеження у прийнятті рішень державою в особі її уповноважених органів.

Стаття 15 Цивільного кодексу України передбачає право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання та захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Захист цивільних прав - це передбачені законом способи охорони цивільних прав у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення. Загальний перелік таких способів захисту цивільних прав та інтересів визначений у статті 16 Цивільного кодексу України.

Способи захисту прав на земельні ділянки визначені статтею 152 Земельного кодексу України. За приписами наведеної норми, держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Згідно з приписами частини 1 статті 21 Цивільного кодексу України, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права та інтереси.

Відповідно до частини 11 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

Належність відповідного способу захисту також підтверджено в постанові Верховного Суду від 18.12.2018 у справі № 912/1600/17.

З підстав викладеного господарський суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог СФГ "Фаворит" в частині визнання незаконної відмови Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області викладеній у листі-повідомлені від 12.03.2019 №С-869/0-1012/017-19 у поновленні договору оренди землі від 12.01.2009 та наявність підстав для її задоволення.

З приводу вимоги позивача про визнання укладеною додаткової угоди про поновлення Договору, господарський суд враховує наступне.

Як вже зазначено вище, згідно висновку Верховного Суду, викладеного в постанові Верховного Суду від 10.09.2018 у справі №920/739/17 за встановлених судом обставин належного виконання орендарем обов`язків за договором, своєчасного звернення до орендодавця із листом-повідомленням про поновлення договору з наданням проекту додаткової угоди орендодавець порушив право позивача на встановлений законом порядок розгляду питання про поновлення договору оренди на новий строк, а отже і на укладення додаткової угоди до договору.

Як встановлено вище, позивачем дотримано усі умови, передбачені частинами 1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" для поновлення Договору оренди землі. Належне виконання обов`язків за договором СФГ "Фаворит" підтверджує належними та достатніми доказами, а саме листом Лаврівської сільської ради Долинського району Кіровоградської області від 09.04.2019 №55/02-30 (а.с. 30), в якому зазначено, що за час користування земельною ділянкою СФГ "Фаворит" належно використовувало земельну ділянку за її цільовим призначенням, орендна плата надходила на рахунок сільської ради своєчасно та в повному розмірі, відповідно до умов договору, а також не погіршуються якісні характеристики земельної ділянки і не порушуються права суміжних землекористувачів. Відповідач згідно відзиву на позов не повідомляє про наявність обставин неналежного виконання позивачем обов`язків за Договором та не надає до суду доказів на підтвердження наявності таких обставин.

Натомість, відповідачем порушено визначену законодавством процедуру реалізації позивачем переважного права на поновлення договору відповідно до наведених нормативних вимог. Наведені в листі ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області від 12.03.2019 №С-869/0-1012/0/17-19 підстави заперечення в поновленні договору суперечать вимогам ч.ч. 1, 5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

Частиною 8 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов`язковому порядку.

На час розгляду справи строк дії Договору оренди землі закінчився, однак додаткова угода про його поновлення не укладена.

Наведене вище надає правові підстави для укладення додаткової угоди про поновлення договору за рішенням суду.

Досліджуючи зміст додаткової угоди, яка є предметом укладення, господарський суд враховує, що позивач просить поновити договір на той самий строк і з орендною платою 12% річних від нормативної грошової оцінки землі.

В листі-повідомленні від 11.02.2019 позивачем повідомлено про готовність та згоду СФГ "Фаворит" до узгодження з ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області істотних умов та строку дії договору оренди землі при його поновленні на новий строк. Однак, відповідач будь-яких пропозицій щодо інших істотних умов Договору позивачеві не пропонував.

Враховуючи вищевикладене, господарський суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог СФГ "Фаворит" в частині визнання укладеної додаткової угоди про поновлення Договору в редакції позивача та наявність підстав для їх задоволення.

Отже, позовні вимоги у даній справі підлягають задоволенню повністю.

Заперечення відповідача з приводу відсутності порушення саме переважного права позивача внаслідок відсутності інших осіб, які претендують на відповідну земельну ділянку, відхиляється судом, оскільки реалізація такого права не пов`язана виключно з існуванням третіх осіб.

Інші обставини заперечення відповідача спростовуються наведеним вище.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір за подання позову покладається на відповідача.

Згідно з частиною 7 ст. 145 Господарського процесуального кодексу України заходи забезпечення позову, які вжито у даній справі згідно ухвали господарського суду від 07.06.2019, продовжують діяти протягом дев`яноста днів з дня набрання рішенням законної сили або можуть бути скасовані за вмотивованим клопотанням учасника справи.

Керуючись ст. ст. 74, 76, 77, 129, 233, 236-241, 327 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Визнати незаконною відмову Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області викладену у листі-повідомленні від 12 березня 2019 року № С-869/0-1012/0/17-19 у поновленні договору оренди землі від 12 січня 2009 року укладеного між Селянським (фермерським) господарством "Фаворит" та Долинською районною державною адміністрацією Кіровоградської області, який зареєстрований у Долинському реєстраційному відділі КРФ ДП "Центр ДЗК при Держкомітеті по земельних ресурсах" 15.05.2009 р. за № 02, земельна ділянка розташована на території Лаврівської сільської ради Долинського району Кіровоградської області за кадастровим номером :02:000:9003 розміром 36,0217 га.

Визнати укладеним між Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області та Селянським (фермерським) господарством "Фаворит" додаткову угоду про поновлення терміну дії договору оренди землі укладеного 12 січня 2009 року між СФГ "Фаворит" та Долинською районною державною адміністрацією Кіровоградської області, який зареєстрований у Долинському реєстраційному відділі КРФ ДП "Центр ДЗК при Держкомітеті по земельних ресурсах" 15.05.2009 р., за № 02, земельна ділянка розташована на території Лаврівської сільської ради Долинського району Кіровоградської області за кадастровим номером :02: НОМЕР_1 на строк 10 (десять) років у наступній редакції:

"Додаткова угода

до договору оренди землі від 12.01.2009 р.

(зареєстрованого у Долинському реєстраційному відділі КРФ

ДП "Центр ДЗК", про що у державному реєстрі земель зроблено запис 15.05.2009 р.,

книга № 4 за №02)

м. Кропивницький « »__________2019 р.

Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, в особі _________________________________________________________, який діє на підставі Положення затвердженого наказом Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру від 17.11.2016 року № 308 в подальшому "Орендодавець", з одного боку, та Селянське (фермерське) господарство "Фаворит" в особі голови Місюні Миколи Васильовича який діє на підставі статуту, з другого боку, відповідно до ст. 33 Закону України "Про оренду землі", уклали цю додаткову угоду про наступне:

1. Поновити договір оренди землі від 12 січня 2009 року який зареєстрований у Долинському реєстраційному відділі КРФ ДП "Центр ДЗК", про що у державному реєстрі земель зроблено запис 15.05.2009р., книга № 4 за №02 (надалі -Договір), кадастровий номер :02:000:9003, на новий десятирічний строк до 15 травня 2029 року.

2. Змінити у всіх частинах і пунктах договору означення органу державної влади, який виступає ОРЕНДОДАВЦЕМ з Долинської районної державної адміністрації на Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, згідно ії ст. 122 Земельного кодексу України.

3. Пункт 9 Договору викласти в наступній редакції: Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі - в розмірі 12 (дванадцяти) % від нормативної грошової оцінки землі.

4. Ця додаткова угода є невід`ємною частиною Договору та підлягає реєстрації у встановленому законодавством порядку у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

5. Орендар зобов`язується здійснити державну реєстрацію права оренди протягом 5 (п`яти) робочих днів, з дня підписання додаткової угоди та повідомити Орендодавця про державну реєстрацію права оренди не пізніше наступного робочого дня після вчинення реєстраційних дій, з наданням копії підтверджуючого документа.

6. Додаткова угода укладена у двох примірниках, що мають однакову юридичну силу, одна з яких знаходиться у "Орендодавця" Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, другий - у "Орендаря" Селянського (фермерського) господарства "Фаворит".

Реквізити сторін

"Орендодавець" "Орендар"

Головне управління Держгеокадастру Селянське (фермерське) господарство

у Кіровоградській області "Фаворит"

вул. Академіка Корольова 26 вул. Зарічна, 8, с. Лаврівка, Долинського

м. Кропивницький, 25030 р-ну, Кіровоградської обл., 28523

____________(_________) _______________М.В. Місюня"

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (25030, Кіровоградська область, м. Кропивницький, вулиця Академіка Корольова, 26, ідентифікаційний код 39767636) на користь Селянського (фермерського) господарства "Фаворит" (28523, Кіровоградська область, Долинський район, с. Лаврівка, вул. Зарічна, 8, ідентифікаційний код 23223607) судовий збір в сумі 3 842,00 грн.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення в порядку, передбаченому Господарським процесуальним кодексом України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається до Центрального апеляційного господарського суду через Господарський суд Кіровоградської області.

Копії рішення вручити або надіслати рекомендованим листом з повідомленням про вручення Селянському (фермерському) господарству "Фаворит" за адресою: 28523, Кіровоградська область, Долинський район, с. Лаврівка, вул. Зарічна, 8 та Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області за адресою: 25030, Кіровоградська область, м. Кропивницький, вулиця Академіка Корольова, 26.

Повне рішення складено 05.07.2019.

Суддя В.Г. Кабакова