ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2019 рокуСправа № 912/1295/19
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Глушкова М.С., за участю секретаря судового засідання Боруш С.М., розглянув у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження справу № 912/1295/19

за позовом: Управління містобудування та архітектури Міської ради міста Кропивницького, 25006, м. Кропивницький, вул. Тараса Карпи, 68

до відповідача: фізичної особи-підприємця Дорошенка Геннадія Геннадійовича, АДРЕСА_1

про стягнення 265,42 грн.

Представники:

від позивача - Бардиш Є.М. , довіреність № 19-4 від 02.01.2019;

від відповідача - участі не брали.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Управління містобудування та архітектури Міської ради міста Кропивницького звернулось до господарського суду Кіровоградської області з позовною заявою, яка містить вимоги до фізичної особи-підприємця Дорошенка Геннадія Геннадійовича про стягнення 265,42 грн. заборгованості, з покладенням на відповідача витрат по сплаті судового збору.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідачем порушено умови договору щодо надання в тимчасове користування місць, які перебувають у комунальній власності (для розташування рекламних засобів) № 5643 від 14.07.2016 в частині оплати за право тимчасового користування місцем, що перебуває у комунальній власності, з метою розташування на ньому рекламного засобу.

Ухвалою від 17.05.2019 господарський суд залишив позовну заяву Управління містобудування та архітектури Міської ради міста Кропивницького без руху, встановив позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, допущеним останнім при її поданні.

В межах строку, визначеного господарським судом, позивачем усунуто недоліки позовної заяви, про що 21.05.2019 до суду надійшли відповідні докази.

Ухвалою від 27.05.2019 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі №912/1295/19 за правилами спрощеного позовного провадження, судовий розгляд призначено на 25.06.2019 о 14:30 год., встановлено сторонам строк для подання заяв по суті справи.

25.06.2019 господарський суд розпочав розгляд справи по суті.

Відповідач участь повноважного представника в судовому засіданні 25.06.2019 не забезпечив.

13.06.2019 на адресу суду органом поштового зв`язку повернуто конверт з вкладенням (ухвала про відкриття провадження у справі від 27.05.2019), який направлявся на адресу фізичної особи-підприємця Дорошенка Г.Г. з відміткою "адресат відсутній".

Відповідно до ч. 5 ст. 176 Господарського процесуального кодексу України ухвала про відкриття провадження у справі надсилається учасникам справи, а також іншим особам, якщо від них витребовуються докази, в порядку, встановленому статтею 242 цього Кодексу, та з додержанням вимог частини четвертої статі 120 цього Кодексу.

Судом були вчинені всі належні дії для повідомлення відповідача про призначене засідання суду, оскільки відповідна ухвала суду надсилалась на адресу місцезнаходження відповідача, яка також є офіційною адресою його місцезнаходження згідно Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, а саме: АДРЕСА_1 (а.с.36-37).

Відповідно до положень ст. 242 Господарського процесуального кодексу України, днем вручення судового рішення, зокрема, є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місце проживання чи перебування особи, яка зареєстрована у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

Відповідно до п. 99 постанови КМУ від 05.03.2009 № 270 "Про затвердження Правил надання послуг поштового зв`язку", рекомендовані поштові відправлення, у тому числі рекомендовані листи з позначкою "Судова повістка", які не були вручені під час доставки, повторні повідомлення про надходження реєстрованих поштових відправлень, під час доставки за зазначеною адресою або під час вручення в об`єкті поштового зв`язку вручаються адресату.

У разі відсутності адресата до абонентської поштової скриньки адресата вкладається повідомлення про надходження зазначеного реєстрованого поштового відправлення.

Відповідно до п.п. 116, 117 розділу "Строк зберігання поштових відправлень, поштових переказів" постанови КМУ від 05.03.2009 № 270 "Про затвердження Правил надання послуг поштового зв`язку", у разі невручення рекомендованого листа з позначкою "Судова повістка" з поважних причин рекомендований лист разом з бланком повідомлення про вручення повертається за зворотною адресою не пізніше ніж через 5 календарних днів з дня надходження листа до об`єкта поштового зв`язку місця призначення із зазначенням причини невручення.

Поштові відправлення, поштові перекази повертаються також у разі неможливості вручити їх через неправильно зазначену адресу або її відсутність (змита, відірвана чи пошкоджена в інший спосіб) та з інших причин, які не дають змоги оператору поштового зв`язку виконати обов`язки щодо пересилання поштових відправлень, поштових переказів.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що неотримання ухвали суду у даній справі відповідачем та повернення її копії до суду з відповідною відміткою є наслідком діяння (бездіяльності) відповідача щодо її належного отримання та повідомлення суду про зміну свого місцезнаходження, тобто їх власною волею.

Враховуючи вищезазначене, господарський суд вчинив всі необхідні дії для повідомлення відповідача про відкриття провадження у даній справі.

Відповідач своїм правом на подання відзиву не скористався.

Відповідно до ч. 9 ст. 165 Господарського процесуального кодексу України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

За правилами п.п. 2, 3 ч. 3 ст. 202 Господарського процесуального кодексу України якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі: неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки; повторної неявки в судове засідання учасника справи (його представника) незалежно від причин неявки.

З підстав викладеного господарський суд розглядає справу по суті в судовому засіданні 25.06.2019 за відсутності представника відповідача.

Представником позивача в судовому засіданні 25.06.2019 позовні вимоги підтримано повністю.

В судовому засіданні 25.06.2019 судом досліджено докази у справі.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача та оцінивши в засіданні суду докази у справі, господарський суд встановив наступне.

14.07.2016 між Управлінням містобудування та архітектури Кіровоградської міської ради (далі - Управління) та фізичною особою-підприємцем Дорошенко Геннадієм Георгійовичем (далі - Розповсюджувач) укладено договір №5643 щодо надання в тимчасове користування місць, які перебувають у комунальні власності (для розташування рекламних засобів) (далі - Договір) (а.с.11-14), відповідно до якого на замовлення Розповсюджувача, відповідно до Закону України "Про рекламу", Правил розміщення зовнішньої реклами в м. Кіровограді та Порядку визначення розміру плати за право тимчасового користування місцем, що перебуває у комунальній власності, для розташування рекламних засобів, Управління виконує дії, передбачені Правилами розміщення зовнішньої реклами в м. Кіровограді, а Розповсюджувач до початку розміщення виконує вимоги, перелічені в п. 2 цього Договору, та проводить оплату за використання рекламної площі в м. Кіровограді в порядку і розмірах, визначених в п. 4 цього Договору.

Розділом 2 Договору визначено Предмет договору. Так, Управління, як уповноважена особа, на яку покладено виконання функцій щодо укладення Договорів, на умовах та в порядку, передбаченому Договором, Правилами, Порядком надає, а Розповсюджувач приймає в платне користування місце, з метою розташування на ньому рекламного засобу, який використовується для розміщення на ньому зовнішньої реклами протягом встановленого терміну відповідно до дозволу на розміщення зовнішньої реклами. Розповсюджувач зобов`язується щомісячно перераховувати Управлінню плату за право тимчасового користування місцем, що перебуває у комунальній власності (для розташування рекламних засобів) згідно з Договором та здійснювати оплату, передбачену п. 4 Договору.

Підпунктом б) пункту 3.4. Договору визначено, що Розповсюджувач зобов`язується своєчасно і в повному обсязі вносити Управлінню плату за право тимчасового користування місцем, що перебуває у комунальній власності, для розташування рекламних засобів, відповідно до умов цього Договору.

У пункті 4.1. Договору сторони визначили Перелік місць, що надаються Розповсюджувачу у тимчасове користування для розташування рекламних засобів та розмір щомісячної плати за право користування ними, а саме:

- по вул. Великій Перспективній , між опорами тролейбусної контактної мережі № 488 та № 495, біля супермаркету "Сільпо", сума до сплати за місяць 110,59 грн. з ПДВ.

Відповідно до пункту 5.1. Договору Розповсюджувач щомісячно сплачує кошти за право тимчасового користування місцем, що перебуває у комунальній власності, для розташування рекламного засобу у розмірі, передбаченому п. 4.1. цього Договору.

Здійснення платежів за цим Договором відбувається шляхом перерахування Розповсюджувачем коштів на банківський рахунок Управління до 10 числа місяця, за який здійснюється оплата (пункт 5.2. Договору).

Перерахування Розповсюджувачем коштів на рахунок Управління здійснюється у встановлені цим Договором строки відповідно до умов даного Договору (пункт 5.3. Договору).

Згідно пункту 6.1. Договору у випадку припинення дії цього Договору, повернення місця, наданого у користування, здійснюється Розповсюджувачем на підставі акта прийняття-передачі.

Розділом 8 врегульовано питання припинення дії Договору, розгляд спорів. Відповідно до п.п. 8.1.3. п. 8.1. цей Догові припиняє свою дію з будь-яких нижченаведених підстав, але в разі відсутності заборгованості по фінансовим зобов`язанням перед Управлінням: якщо Розповсюджувач повернув Управлінню місце, надане в користування за цим Договором, за актом прийому-передачі. У даному випадку дія Договору припиняється з дати підписання акта прийому-передачі місця.

Відповідно до п. 9.1. Договору, останній вважається укладеним з дня його підписання обома Сторонами та реєстрації Управлінням, та діє включно до дня закінчення строку дії дозволу на розміщення зовнішньої реклами, проте з урахуванням випадків, встановлених розділом 8 Договору.

Договір підписано повноважними представниками сторін та скріплений печатками.

Відповідно до Акта від 14.07.2016 (Додаток № 1 до Договору ) прийому-передачі місць, які перебувають у комунальній власності (для розташування рекламних засобів) до Договору від 14.07.2016 № 5643, Управління передало, а Розповсюджувач прийняв згідно з Договором щодо надання в тимчасове користування місць, що перебувають в комунальній власності (для розташування рекламних засобів) у користування місце за адресою, зазначеною у п. 4.1. Договору (а.с.15). Вказаний акт підписано повноважними представниками сторін.

01.04.2017 між сторонами укладено Додаткову угоду № 62 до Договору щодо надання в тимчасове користування місць, що перебувають в комунальній власності (для розташування рекламних засобів) від 14.07.2016 № 5643, відповідно до якої сторони дійшли згоди, що розмір щомісячної плати за користування місцем розміщення рекламного засобу становить 132,71 грн. (з ПДВ), на підставі чого. 4.1. Договору викладено в іншій редакції (а.с.16).

Крім того, Додатковою угодою № 345 від 01.06.2017 сторони дійшли згоди припинити дію Договору на підставі п. 8.1.1. з 01.06.2017 (а.с.17).

Додаткові угоди підписано повноважними представниками сторін та скріплено печатками.

Згідно акта приймання-передачі від 01.06.2017, Розповсюджувачем повернуто Управлінню місце по вул. Великій Перспективній, між опорами тролейбусної контактної мережі № 488 та № 495, біля супермаркету "Сільпо" (а.с.17 на звороті).

При вирішенні спору суд враховує, що Рішенням № 1383 від 21.12.2017 Міської ради міста Кропивницького "Про перейменування управління містобудування та архітектури Кіровоградської міської ради" вирішено перейменувати управління містобудування та архітектури Кіровоградської міської ради на Управління містобудування та архітектури Міської ради міста Кропивницького.

Таким чином, Управління містобудування та архітектури Міської ради міста Кропивницького є стороною Договору та належним позивачем у справі.

За твердженням позивача, відповідач свої зобов`язання за Договором виконував неналежним чином, в порушення вимог закону та умов Договору за користування місцями для розміщення рекламних засобів розрахувався частково, в зв`язку з чим у нього виникла заборгованість в розмірі 265,42 грн., що підтверджується розрахунком заборгованості (а.с.19).

З метою досудового врегулювання спору, позивач звернувся до відповідача з претензією від 21.02.2019 №19-546 про погашення заборгованості (а.с.26), яка залишена відповідачем без відповіді та задоволення.

Невиконання відповідачем Договору щодо надання в тимчасове користування місць, які перебувають у комунальній власності (для розташування рекламних засобів) від 14.07.2016 в частині оплати коштів за право тимчасового користування місцем, що перебуває у комунальній власності стало підставою для звернення позивача до суду з даним позовом.

При вирішенні спору у даній справі суд виходить з наступного.

Частиною 1 ст. 143 Конституції України встановлено, що територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є в комунальній власності.

Стаття 144 Конституції України передбачає, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" місцеве самоврядування територіальної громади є однією з гарантій держави.

Згідно зі ст. 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Частиною 1 ст. 11 Закону України "Про місцеве самоврядування" встановлено, що виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

Положеннями ст. 17 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що відносини органів місцевого самоврядування з підприємствами, установами та організаціями, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, будуються на засадах їх підпорядкованості, підзвітності та підконтрольності органам місцевого самоврядування.

Відповідно до приписів ст. 29 Закону України "Про місцеве самоврядування" до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать власні (самоврядні) повноваження, зокрема, щодо управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад та встановлення порядку та здійснення контролю за використанням прибутків підприємств, установ та організацій комунальної власності відповідних територіальних громад.

Відповідно до ч. 6 ст. 1 Закону України "Про рекламу" зовнішня реклама - реклама, що розміщується на спеціальних тимчасових і стаціонарних конструкціях - рекламоносіях, розташованих на відкритій місцевості, а також на зовнішніх поверхнях будинків, споруд, на елементах вуличного обладнання, над проїжджою частиною вулиць і доріг.

Згідно з ч. 1 ст. 16 Закону України "Про рекламу" розміщення зовнішньої реклами у населених пунктах проводиться на підставі дозволів, що надаються виконавчими органами сільських, селищних, міських рад, а поза межами населених пунктів - на підставі дозволів, що надаються обласними державними адміністраціями, а на території Автономної Республіки Крим - Радою міністрів Автономної Республіки Крим, в порядку, встановленому цими органами на підставі типових правил, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 3 Типових правил розміщення зовнішньої реклами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2003 №2067, встановлено, що зовнішня реклама розміщуються на підставі дозволів та у порядку, встановленому виконавчими органами сільських, селищних, міських рад відповідно до цих Правил.

Відповідно до п. 24 Типових правил розміщення зовнішньої реклами виданий у встановленому порядку дозвіл є підставою для розміщення зовнішньої реклами та виконання робіт, пов`язаних з розташуванням рекламного засобу.

В матеріалах справи наявна копія дозволу № 1887 від 14.07.2016, який видано фізичній особі-підприємцю Дорошенку Геннадію Георгійовичу на розміщення зовнішньої реклами за адресою, що вказана у Договорі, який є чинним у період, за який пред`явлено заборгованість до стягнення (а.с.18).

Пунктом 32 Типових правил розміщення зовнішньої реклами передбачено, що плата за тимчасове користування місцем розташування рекламних засобів, що перебуває у комунальній власності, встановлюється у порядку, визначеному органами місцевого самоврядування.

За своєю правовою природою укладений між позивачем та відповідачем Договір є договором найму, оскільки визначає тимчасове платне користування місцями для розміщення спеціальних конструкцій зовнішньої реклами на земельних ділянках комунальної власності.

Відповідно до ч. 1 ст. 759 Цивільного кодексу України за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов`язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк.

Згідно з ч. 1 ст. 762 Цивільного кодексу України за користування майном з наймача справляється плата, розмір якої встановлюється договором найму.

За приписами ст. 765 Цивільного кодексу України наймодавець зобов`язаний передати наймачеві майно у користування негайно або у строк, встановлений договором найму.

Позивач виконав свої зобов`язання за Договором належним чином, що підтверджується Актом прийому-передачі місць від 14.07.2016, які перебувають в комунальній власності (для розташування рекламних засобів) до Договору від 14.07.2016 № 5643.

Водночас, відповідач, порушуючи умови Договору, зокрема п. 5.2., не повністю сплатив за користування місцями для розташування рекламних засобів, що підтверджується розрахунком заборгованості (а.с.19).

Так, згідно обґрунтованого розрахунку позивача, який здійснено відповідно до умов Договору, за період квітень - травень 2017 відповідач повинен був сплатити 265,42 грн (а.с 19).

Відповідно до ч.1 ст. 193 Господарського кодексу України суб`єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов`язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов`язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. При цьому, до виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених Господарського кодексу України.

Статтями 525, 526 Цивільного кодексу України передбачено, що зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться; одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Згідно ч. 1 ст. 530 Цивільного кодексу України, якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

Згідно ч. 1 ст. 202 Господарського кодексу України та ст.599 Цивільного кодексу України зобов`язання припиняються виконанням, проведеним належним чином.

Стаття 74 Господарського процесуального кодексу України зобов`язує сторін довести ті обставини, на які вони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно до вимог ст. 76 Господарського процесуального кодексу України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Втім жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили і оцінюються судом в розумінні вимог ст. 86 Господарського процесуального кодексу України за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Разом з цим, відповідачем не надано до господарського суду доказів оплати наявної заборгованості за Договором.

На підставі вищевикладеного, позовні вимоги позивача про стягнення з відповідача заборгованості за Договором щодо надання в тимчасове користування місць, які перебувають у комунальній власності (для розташування рекламних засобів) № 5643 від 14.07.2016 в розмірі 265,42 грн. є обґрунтованими, доведеними належними доказами та підлягають задоволенню.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, судовий збір покладається на відповідача.

Керуючись ст.ст. 74, 76, 77, 129, 233, 236-241, 252, 327 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи-підприємця Дорошенка Геннадія Геннадійовича ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 , дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 ) на користь Управління містобудування та архітектури Міської ради міста Кропивницького (25006, м. Кропивницький, вул. Тараса Карпи, 68, ідентифікаційний код 02498694) 265,42 грн. основного боргу, а також судовий збір в сумі 1921,00 грн.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення в порядку передбаченому Господарським процесуальним кодексом України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Копії рішення вручити або надіслати рекомендованим листом з повідомленням про вручення Управління містобудування та архітектури Міської ради міста Кропивницького (25006, м. Кропивницький, вул. Тараса Карпи, 68), ФОП Дорошенко Геннадію Геннадійовичу ( АДРЕСА_1 ).

Повне рішення складено 01.07.2019.

Суддя М.С. Глушков