РІШЕННЯ

Іменем України

24 червня 2019 року м. Чернігівсправа № 927/383/19

Господарський суд Чернігівської області у складі

судді Федоренко Ю.В.

секретаря судового засідання Ткач І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернігові матеріали справи

за позовом: Чернігівської міської ради

до відповідача: Приватного багатопрофільного підприємства «Фірма «Купава»

Про стягнення 64401,61 грн

Представники сторін:

Від позивача: Мозирко В.О., довіреність від 21.05.2019.

Від відповідача: не з`явився.

У судовому засіданні 24.06.2019 була проголошена вступна та резолютивна частини рішення на підставі ст.240 Господарського процесуального кодексу України.

Подано позов про стягнення з відповідача на користь Чернігівської міської ради 64401,61 грн безпідставно збережених коштів в зв`язку з несплатою орендної плати за користування земельною ділянкою за відсутності укладеного договору.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 16.05.2019 вказану позовну заяву залишено без руху, позивача зобов`язано усунути недоліки позовної заяви у строк 10 днів з дня вручення ухвали суду.

24.05.2019 до суду від позивача надійшла заява про усунення недоліків № 50/06-03 від 24.05.2019 по справі № 927/383/19, якою виправлено недоліки позовної заяви, які зазначені в ухвалі від 16.05.2019.

Після усунення позивачем недоліків позовної заяви, судом прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, про що винесено ухвалу від 27.05.2019. Судом ухвалено здійснювати розгляд даної справи за правилами спрощеного позовного провадження, розгляд справи по суті призначено на 18.06.2019.

Копія ухвали про відкриття провадження у справі № 927/383/19 від 27.05.2019, яка була направлена судом відповідачу рекомендованим листом, на адресу вказану у позовній заяві позивачем (вул. Гагаріна, 21, м. Чернігів, 14010) повернулась без вручення адресату з відміткою відділу поштового зв`язку "інші причини, що не дали змоги виконати обов`язки щодо пересилання поштового відправлення".

Судом були вчинені дії щодо перевірки статусу та місця реєстрації відповідача, у зв`язку з чим отримано Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 18.06.2019, відповідно до якого в реєстрі значиться Приватне багатопрофільне підприємство «Фірма «Купава», місцезнаходження: вул. Гагаріна, 21, м. Чернігів, 14010; не перебуває в процесі припинення.

У судовому засіданні 18.06.2019 суд постановив протокольну ухвалу про оголошення перерви до 24.06.2019.

Копія ухвали повідомлення від 18.06.2019 була направлена судом відповідачу рекомендованим листом, на адресу вказану у позовній заяві позивачем і яка значиться в ЄДР (вул. Гагаріна, 21, м. Чернігів, 14010), однак згідно офіційної інформації з сайта "Укрпошта" не вручена під час доставки відповідачу з інших причин.

Відповідно до ч. 5 ст. 176 Господарського процесуального кодексу України ухвала про відкриття провадження у справі надсилається учасникам справи, а також іншим особам, якщо від них витребовуються докази, в порядку, встановленому статтею 242 цього Кодексу, та з додержанням вимог частини четвертої статті 120 цього Кодексу.

Частиною 5 ст. 242 Господарського процесуального кодексу України визначено, що учасникам справи, які не були присутні в судовому засіданні, або якщо судове рішення було ухвалено поза межами судового засідання чи без повідомлення (виклику) учасників справи, копія судового рішення надсилається протягом двох днів з дня його складення у повному обсязі в електронній формі у порядку, визначеному законом, - у випадку наявності в особи офіційної електронної адреси, або рекомендованим листом з повідомленням про вручення, якщо така адреса відсутня.

Відповідно до п. 5 ч. 6 ст. 242 Господарського процесуального кодексу України днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, яка зареєстрована у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

Оскільки ухвала про відкриття провадження у справі від 27.05.2019 та ухвала повідомлення від 18.06.2019 направлялись відповідачу на адресу, вказану в позовній заяві та ЄДР, і не вручені відповідачу з "інших причини, що не дали змоги виконати обов`язки щодо пересилання поштового відправлення", суд вважає, що відповідач належним чином повідомлений про відкриття провадження у справі та встановлення йому строку для подання відзиву.

Судом також враховано, що в силу вимог ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен при вирішенні судом питання щодо його цивільних прав та обов`язків має право на судовий розгляд упродовж розумного строку.

Обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору. Нездатність суду ефективно протидіяти недобросовісно створюваним учасниками справи перепонам для руху справи є порушенням ч. 1 ст. 6 даної Конвенції (§ 66, 69 рішення Європейського суду з прав людини від 08.11.2005 у справі "Смірнова проти України").

Оскільки ухвала суду про відкриття провадження у справі направлена відповідачу з повідомленням про дату, час і місце судового засідання, за адресою відповідача, яка зазначена у позовній заяві і яка внесена до Єдиного державного реєстру як місцезнаходження останнього, підстави для відкладення розгляду справи відповідно до ст.202 ГПК України відсутні.

Відповідач відзив на позов не надав, а тому судом справа вирішується за наявними матеріалами на підставі ст.165 ч.9 ГПК України.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши повноважного представника позивача, з`ясувавши фактичні обставини справи, дослідивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору, суд, -

В С Т А Н О В И В:

За даними Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта станом на 19.04.2019 у власності Приватного багатопрофільного підприємства «Фірма «Купава» (далі - ПБП «Фірма « Купава» за адресою по вул. Гагаріна, 21, м. Чернігів, перебуває об`єкт нерухомості - нежитлова будівля (а.с. 25).

04.12.2009 між Чернігівською міською радою (орендодавець) та Приватним багатопрофільним підприємством «Фірма «Купава» (орендар) укладено Договір оренди земельної ділянки № 2247 (далі - Договір), за яким орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку в місті Чернігові для експлуатації кафе по вул. Гагаріна,21 (а.с. 31-32).

Пунктами 7- 11 Договору сторонами погоджено розмір орендної плати.

Згідно п. 6 Договору договір укладено до 22.07.2014. Після закінчення строку дії Договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 календарних днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Відповідно до п. 19 Договору після припинення цього договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.

Додатком № 4 до договору сторонами узгоджений розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку (а.с. 35).

Земельна ділянка площею 0,0488 га по вул. Гагаріна, 21 для експлуатації кафе передана в користування відповідачу згідно Акту прийому-передачі від 04.12.2009 (а.с. 34).

26.01.2011 сторонами Договору укладено Додаткову угоду (а.с.36) про нижченаведене:

1. Враховуючи рішення Чернігівської міської ради від 17 грудня 2010 року «Про затвердження ставок земельного податку та встановлення розміру орендної плати за землю в місті Чернігові на 2011 рік» (3 сесія 6 скликання) внести зміни до пункту договору оренди земельної ділянки, виклавши його в наступній редакції: «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 4,0 відсотків в нормативної грошової оцінки землі».

2. Пункт 10 договору доповнити наступним абзацом: «у разі прийняття рішення міської ради про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Чернігова, згідно вимог статей 18,23 Закону України «Про оцінку земель» орендна плата переглядається та встановлюється відповідно до діючої нормативної грошової оцінки земель міста Чернігова.»

На адресу ПБП «Фірма «Купава» управлінням земельних ресурсів Чернігівської міської ради були надіслані листи від 01.04.2013 № 2071 та 09.09.2013 № 5955 з питання затвердженої документації з нормативної грошової оцінки міста Чернігова та необхідність укладення додаткової угоди до договору оренди, однак залишені відповідачем без реагування. (а.с. 37-41).

Листом від 30.05.2014 № 2639 управління земельних ресурсів Чернігівської міської ради проінформувало відповідача про необхідність подання клопотання відведення земельної ділянки в оренду та необхідних документів (а.с. 43-44).

У порушення вимог пунктів 6,19 Договору відповідач не вжив заходів інформування позивача про поновлення його на новий строк та не повернув земельну ділянку по вул. Гаріна, 21.

Управлінням земельних ресурсів Чернігівської міської ради на адресу відповідача було направлено лист від 13.09.2017 вих. 5671 з вимогою щодо оформлення права користування земельною ділянкою, загальною площею 0,0488 га по вул. Гагаріна, 21 м. Чернігів, але звернення відповідачем проігноровано (а.с. 45).

Головним управлінням ДФС у Чернігівській області листами від 21.06.2017, від 04.09.2017 на запити управління земельних ресурсів Чернігівської міської ради повідомлено, що ПБП «Фірма «Купава» за 2014-2017 роки не подавало податкову звітність з плати за землю, платежі за землекористування з 22.07.2014 не сплачувало ( а.с. 48, 50).

Згідно п. 289.1 ст. 289 Податкового кодексу України з метою визначення розміру земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Відділом у м. Чернігові Головного Управління Держгеокадастру у Чернігівській області на запити управління земельних ресурсів Чернігівської міської ради від 10.08.2017 та від 23.11.2017 надані витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок площею 0,0442 га та 0,0046 га по вул. Гагаріна, 21 (а.с. 52,54).

Управлінням земельних ресурсів Чернігівської міської ради за результатами опрацювання та визначення безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за землю за рахунок Чернігівської міської ради (власника земельної ділянки) при використанні ПБП «Фірма «Купава» земельної ділянки площею 0,0442 га по вул. Гагаріна, 21, м. Чернігів за період з 23.07.2014 по 31.10.2017 зроблено попередній розрахунок суми збитків на суму 58330,97 грн (а.с.56).

Управлінням земельних ресурсів Чернігівської міської ради за результатами опрацювання та визначення безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за землю за рахунок Чернігівської міської ради (власника земельної ділянки) при використанні ПБП «Фірма «Купава» земельної ділянки площею 0,0046 га по вул . Гагаріна, 21, м. Чернігів за період з 23.07.2014 по 31.10.2017 зроблено попередній розрахунок суми збитків на суму 6070,64 грн (а.с. 55).

Управлінням земельних ресурсів Чернігівської міської ради листом від 18.01.2018 повідомлено ПБП «Фірма «Купава» про проведення засідання комісії з визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам (а.с. 59). Також інформація про проведення засідання комісії була розміщена у газеті - «Сім днів» № 4 від 25.01.2018 (а.с. 61).

Виконавчим комітетом Чернігівської міської ради 02.03.2018 прийнято рішення № 109 «Про затвердження актів комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам», зокрема:

- п.п. 1.5 даного рішення затверджено акт № 41 від 12.02.2018 про визначення збитків власнику землі, в особі Чернігівської міської ради, нанесених при використанні земельної ділянки, площею 0,0442 га по вул. Гагаріна, 21, ПБП «Фірма «Купава» з порушенням земельного законодавства за період з 23.07.2014 по 31.10.2017 включно, у сумі 58330,97 грн.

- п.п. 1.6 даного рішення затверджено акт № 42 від 12.02.2018 про визначення збитків власнику землі, в особі Чернігівської міської ради, нанесених при використанні земельної ділянки, площею 0,0046 га по вул. Гагаріна, 21, ПБП «Фірма «Купава» з порушенням земельного законодавства за період з 23.07.2014 по 31.10.2017 включно, у сумі 6070,64 грн (а.с. 62).

До матеріалів справи позивачем додані копії Актів № 41 та № 42 від 12.02.2018, які затверджені рішенням виконавчого комітету Чернігівської міської ради 02.03.2018 № 109 (а.с. 63, 64).

Управлінням земельних ресурсів Чернігівської міської ради направлено повідомлення від 05.03.2018 ПБП «Фірма «Купава» з копіями Актів № 41, 42 від 12.02.2018 та копіями рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 02.03.2018 № 109 та запропонувало розглянути їх у 10 денний термін (а.с. 65, 66).

12.03.2018 Управлінням земельних ресурсів Чернігівської міської ради направлено лист ПБП «Фірма «Купава» щодо укладення договорів про добровільне відшкодування збитків спричинених власникам землі та землекористувачам (а.с. 68), який залишено без відповіді.

15.02.2019 Управлінням земельних ресурсів Чернігівської міської ради направлено лист ПБП «Фірма «Купава» про повернення безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за земельні ділянки площею 0,0442 га та 0,0046 га за період з 23.07.2014 по 31.10.2017 на загальну суму 64401,61 грн (а.с. 79-80).

Вказаний лист направлений рекомендованим листом на адресу відповідача, що підтверджується копією повідомлення № 688 але повернувся відправнику з відміткою поштового зв`язку «за закінченням встановленого строку зберігання» (а.с. 81).

Відповідно до ст. 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Згідно п. 34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до виключної компетенції міських рад відноситься питання регулювання земельних відносин.

Згідно з п.п. 1 п. «б» ч. 1 ст. 33 зазначеного закону, до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать, зокрема, здійснення контролю за додержанням земельного та природоохоронного законодавства, використанням і охороною земель.

Відповідно до ч. 3 ст. 16 цього Закону, матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земляні і природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 Конституції України, земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, що знаходяться на території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією України.

Оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності (ст. 1 Закону України «Про оренду землі»).

Передача прав володіння і користування земельною ділянкою згідно ст. 206 Земельного кодексу України, п.п. 14.1.136 п. 14.1. ст. 14 Податкового кодексу України здійснюється за плату, що має вноситися на підставі договору оренди земельної ділянки.

До моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на які розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними.

Фактичний користувач земельної ділянки, що без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 ЦК України.

Вказана правова позиція узгоджується з висновками Великої Палати Верховного Суду України ( постанова від 20.11.2018 у справі №922/341/17 (провадження №12-182гс18).

Відповідно до частин 1,2 ст. 1212 Цивільного Кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Відповідач не оформивши належним чином правовідносини щодо користування земельною ділянкою у період з 23.07.2014 по 31.10.2017 не сплачував плату за землю за користування земельною ділянкою площею 0,0442 га та 0,0046 га по вул . Гагаріна, 21 у встановленому законодавчими актами розмірі, тобто відбувався факт безпідставного збереження коштів у розмірі орендної плати за рахунок Чернігівської міської ради.

Розмір збережених відповідачем коштів від безпідставно набутого майна, яке підлягає відшкодуванню за період з 23.07.2014 по 31.10.2017 в розмірі 64401,61 грн підтверджений матеріалами справи.

Відповідачем у справі не спростовано належними засобами доказування обставин, на які посилається позивач в обґрунтування своїх позовних вимог, доказів повного погашення заборгованості суду не надано.

Таким чином, позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню у повному обсязі з покладенням на відповідача судових витрат у справі на підставі положень ст. 129 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись ст.129, 232, 233, 236-238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю. Стягнути з Приватного багатопрофільного підприємства «Фірма «Купава», вул. Гагаріна, 21, м. Чернігів, , на користь Чернігівської міської ради, вул. Магістратська, 7, м. Чернігів, , за реквізитами: код платежу: 24062200, рахунок 5002, отримувач УК у м. Чернігові/м. Чернігів, , банк - Казначейство України, МФО 899998, 64 401,61 грн безпідставно збережених коштів.

Стягнути з Приватного багатопрофільного підприємства «Фірма «Купава», вул. Гагаріна, 21, м. Чернігів, , на користь Чернігівської міської ради, вул. Магістратська, 7, м. Чернігів, , одержувач: Виконком міської ради, рахунок 3318, МФО 853592, , ГУДКСУ у Чернігівській області, 1 921 грн судового збору.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили у строки, встановлені ст.241 Господарського процесуального кодексу України.

Рішення може бути оскаржено до Північного апеляційного господарського суду у строки визначені ст. 256 Господарського процесуального кодексу України.

Повідомити учасників справи про можливість одержання інформації по справі у Єдиному державному реєстрі судових рішень: http://reyestr.court.gov.ua/.

Повне рішення складено 01.07.2019.

Суддя Ю.В. Федоренко