про відкриття провадження у справі

03 липня 2019 року Справа № 913/352/19
м. Харків Провадження № 3/913/352/19
Господарський суд Луганської області у складі судді Секірського А.В., розглянувши матеріали позовної заяви
Керівника Старобільської місцевої прокуратури, м. Старобільськ Луганської області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних відносинах Білокуракинської селищної ради, смт. Білокуракине Білокуракинського району Луганської області
до Селянського фермерського господарства "Світоч", село Олексіївка Білокуракинського району Луганської області
про витребування земельної ділянки із чужого незаконного володіння
Відповідно до ст. 1311 Конституції України в Україні діє прокуратура, яка здійснює, зокрема, представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.
Згідно ч. 4 ст. 53 ГПК України прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, передбачених статтею 174 цього Кодексу.
Відповідно до ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.
Наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді.
Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва.
Прокурор зобов`язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб`єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу.
На обґрунтування підстав звернення до суду з позовом в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних відносинах Білокуракинської селищної ради прокурор посилається на те, що Білокуракинська селищна рада є органом місцевого самоврядування та відповідно до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" представляє територіальну громаду та здійснює від її імені та в її інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України та законами, в тому числі і вирішення питань регулювання земельних відносин. Статтею 18-1 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що орган місцевого самоврядування може бути позивачем та відповідачем у судах загальної юрисдикції, зокрема, звертатися до суду, якщо це необхідно для реалізації його повноважень і забезпечення виконання функцій місцевого самоврядування. Незважаючи на надані повноваження вказаним органом не здійснюються заходи до усунення порушень та витребування земельної ділянки з незаконного володіння.
Білокуракинським відділом Старобільської місцевої прокуратури 28.02.2019 на адресу Білокуракинської селищної ради направлено лист, у якому вказано на порушення земельного законодавства під час користування земельною ділянкою Селянським фермерським господарством "Світоч".
Відповідно до інформації від 05.03.2019 № 02-26/1011 Білокуракинська селищна рада заходи щодо витребування земельної ділянки із чужого незаконного володіння не вживала, наміру ініціювати перед судом вказане питання немає, у зв`язку з недостатністю коштів для сплати судового збору, так як бюджет селищної ради формувався та затверджувався на 2019 рік 21.12.2018.
Отже підставами для представництва інтересів держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах, є нездійснення Білокуракинською селищною радою покладеного на неї законом обов`язку із захисту державних інтересів у сфері раціонального використання земель.
Старобільською місцевою прокуратурою на адресу Білокуракинської селищної ради спрямовано лист від 20.06.2019 № 02/104-660вих19 з повідомленням про застосування заходів представницького характеру.
За таких обставин, відповідач після смерті ОСОБА_1 , а саме: з 22.01.2006 утримує та без відповідних правових підстав використовує земельну ділянку площею 45,9399 га, право користування якою припинилось.
Враховуючи підтвердження прокурором підстав позову, поданого з метою захисту інтересів держави, суд дійшов висновку, що подана заявником позовна заява та додані до неї документи є достатніми для прийняття їх до розгляду в порядку загального позовного провадження.
Відповідно до ч. 1 ст. 176 ГПК України за відсутності підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження суд відкриває провадження у справі протягом п`яти днів з дня надходження позовної заяви або заяви про усунення недоліків, поданої в порядку, передбаченому статтею 174 цього кодексу.
З огляду на викладене, суд вважає можливим відкрити провадження у справі в порядку загального позовного провадження та призначити справу до розгляду в підготовчому засіданні.
На підставі викладеного, керуючись статтями 12, 120, 176, 181, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд
1.Підтвердити підстави представництва керівником Старобільської місцевої прокуратури інтересів держави із заявленими позовними вимогами.
2.Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
3.Повідомити учасників справи про призначення справи до розгляду в підготовчому засіданні на 23.07.2019 об 11 год. 10 хв.
4.Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду за адресою: м. Харків, проспект Науки, 5 (кабінет № 109).
5.Заявнику за умови одержання відзиву протягом 3 днів з дня його одержання надати відповідь на відзив з урахуванням вимог до ст. 166 ГПК України, документи, що підтверджують надіслання відповіді на відзив учасникам справи надати суду, надати лист Білокуракинського відділу від 28.02.2019 № 02/104-250вих19.
6.Позивачу за умови одержання відзиву протягом 3 днів з дня його одержання надати відповідь на відзив з урахуванням вимог ст. 166 ГПК України, документи, що підтверджують надіслання відповіді на відзив учасникам справи надати суду.
7.Відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надати відзив з урахуванням вимог ст. 165 ГПК України з доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення, документи, що підтверджують надіслання відзиву і доданих до нього доказів учасникам справи.
Суд повідомляє сторін про відсутність технічної можливості забезпечення учасникам справи права брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.
Звертається увага учасників справи, що вони мають право отримувати процесуальні документи в електронному вигляді паралельно з документами у паперовому вигляді.
Для отримання процесуальних документів в електронному вигляді потрібно:
1.Зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу (завести поштову скриньку електронного суду), розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua.
2.Подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі. Процесуальні документи у відповідній справі, що видані після дати подання вказаної заявки до суду, будуть надходити в електронному вигляді на зареєстровану електронну адресу учасника судового процесу в домені mail.gov.ua, зазначену в заявці.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання 03.07.2019 та оскарженню не підлягає.

Суддя А.В. Секірський