ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ
"01" липня 2019 р.м. Одеса Справа № 916/1200/19

Господарський суд Одеської області у складі:
Суддя Гут С.Ф.

При секретарі судового засідання Борисовій Н.В.

За участю представників сторін:
від позивача: Дубчак Д.В., довіреність № 220/527/Д, дата видачі : 03.12.18;

від відповідача: не з`явився.

розглянувши справу №916/1200/19 за позовом Міністерства оборони України до відповідача Приватного підприємства Артек-Союз про стягнення 126 517,50 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

26.04.2019 року позивач Міністерство оборони України звернулось до Господарського суду Одеської області з позовною заявою (вх. ГСОО №1225/19) до відповідача Приватного підприємства Артек-Союз про стягнення 126 517,50 грн.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 02.05.2019 року, за даним позовом було відкрито провадження у справі №916/1200/19 за правилами спрощеного позовного провадження, із призначенням судового засідання для розгляду справи по суті на 30.05.2019 року.

21.05.2019р. до канцелярії господарського суду Одеської області від відповідача надійшов відзив за вх.ГСОО№10045/19 на позовну заяву, відповідно до якого, відповідач просить суд відмовити у задоволені позову.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 30.05.2019р. було відкладено судове засідання на "18" червня 2019 р. о 10:30 год.

03.06.2019р. до канцелярії господарського суду Одеської області представником позивача було надано відповідь на відзив на позов за вх.ГСОО№10924/19.

18.06.2019р. до канцелярії господарського суду Одеської області представником позивача було надано клопотання про доручення до матеріалів справи додаткових документів за вх.ГСОО№12062/19.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 18.06.2019р. було відкладено судове засідання на "01" липня 2019 р. о 11:00 год.

Представник відповідача Приватне підприємство Артек-Союз в судові засідання по справі не з`явився. Ухвали господарського суду Одеської області були направлені за належною адресою відповідача, що підтверджується наявними в матеріалах справи рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення, а тому за приписами ч.7 ст.120ГПК України відповідач вважається повідомленим належним чином про відкриття провадження у справі.

01.07.2019р. судом після повернення з нарадчої кімнати, в порядку ст. 240 ГПК України, було проголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Дослідивши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, надані докази, суд встановив:
31.03.2017 року між Міністерством оборони України (надалі - замовник) та ПП „Артек-Союз (надалі - виконавець) було укладено договір про закупівлю харчування (послуги щодо забезпечення харчуванням, харчовими продуктами особового складу військових частин та військових навчальних закладів Збройних Сил України, інших осіб, які згідно з законодавством мають право на забезпечення харчуванням у стаціонарних та польових умовах у тому числі годування штатних тварин №286/2/17/13 (надалі договір), згідно умов якого виконавець зобов`язується у 2017 році надати Міністерству оборони України послуги, зазначені у специфікації до цього договору, освіження продовольства, а замовник прийняти послуги і оплатити у строки та за цінами згідно з положеннями цього договору.

У відповідності до п. 2.2 та п. 2.3 договору, військові частини заклади, установи (далі - військові частини), дислоковані у Миколаївській та Херсонській областях, для особового складу яких будуть надаватися послуги щодо організації харчування, а саме: А1688, НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 ( НОМЕР_4 ), НОМЕР_5 , ( НОМЕР_6 ), НОМЕР_7 , НОМЕР_8 , НОМЕР_9 , НОМЕР_10 , НОМЕР_11 , НОМЕР_12 , НОМЕР_13 м. Миколаїв; НОМЕР_14 ( НОМЕР_15 ), НОМЕР_16 м. Очаків; НОМЕР_17 с. Бузьке Хутори Миколаївської обл., НОМЕР_18 с. Улянівка Миколаївської обл., НОМЕР_19 ( НОМЕР_20 ), НОМЕР_21 м. Вознесенськ Миколаївської обл., НОМЕР_22 , НОМЕР_23 ( НОМЕР_24 ) м. Первомайськ Миколаївської обл., НОМЕР_25 у т.ч. ( НОМЕР_26 , НОМЕР_27 , НОМЕР_28 ) с. Антонівка Херсонської обл.; НОМЕР_29 ( НОМЕР_30 ), НОМЕР_31 ( НОМЕР_32 ), НОМЕР_33 ( НОМЕР_34 ) м. Херсон; Миколаївський ОВК; ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Військові частини заклади, установи (далі - військові частини), дислоковані у Миколаївській та Херсонській областях, для особового складу яких будуть надаватися послуги щодо забезпечення харчовими продуктами: НОМЕР_35 , НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 ( НОМЕР_4 ), НОМЕР_5 ( НОМЕР_6 ), НОМЕР_7 , НОМЕР_8 , НОМЕР_9 , НОМЕР_10 , НОМЕР_11 , НОМЕР_12 , НОМЕР_13 м. Миколаїв; НОМЕР_14 ( НОМЕР_15 ), НОМЕР_16 м. Очаків; НОМЕР_17 с. Бузьке Хутори Миколаївської обл., НОМЕР_18 с. Улянівка Миколаївської обл., НОМЕР_19 ( НОМЕР_20 ), НОМЕР_21 м. Вознесенськ Миколаївської обл., НОМЕР_22 , НОМЕР_23 ( НОМЕР_24 ) м. Первомайськ Миколаївської обл., НОМЕР_25 у т. ч. ( НОМЕР_26 , НОМЕР_27 , НОМЕР_28 ) с. Антонівка Херсонської обл.; НОМЕР_29 ( НОМЕР_30 ), НОМЕР_31 ( НОМЕР_32 ), НОМЕР_33 ( НОМЕР_34 ) м. Херсон; ІНФОРМАЦІЯ_2 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Послуги надаються особовому складу військових частин та військових навчальних закладів Збройних Сил України, іншим особам, які мають право на забезпечення харчуванням у стаціонарних та польових умовах у тому числі годування штатних тварин, зазначених в пунктах 2.2 та 2.3 цього договору в межах дислокації, а також особовому складу військових частин, що прикріплені на продовольче забезпечення, згідно із затвердженими Кабінетом Міністрів України нормами харчування та вимогами.

Відповідно до п. 2.4 договору. ціна, кількість та строки надання послуг зазначаються у специфікації договору. Загальна вартість послуг з ПДВ становить 239 258 371,98 грн.

Згідно положень п. 3.2 договору, послуги надаються відповідно до законодавства України, а саме: Закону України Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів, постанови Кабінету Міністрів України від 29.03.2002р. № 426 Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції Державної фіскальної служби, осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту (далі - Постанова КМУ від 29.03.2002р. № 426), постанови Кабінету Міністрів України від 15.10.2001р. № 1348 Про норми годування штатних тварин військових частин, закладів, установ і організацій Збройних Сил, інших військових формувань, органів внутрішніх справ та установ кримінально-виконавчої системи, наказів Міністерства оборони України від 09.02.2016р. № 62 Про затвердження Інструкції з організації продовольчого забезпечення Збройних Сил України та годування штатних тварин військових частин Збройних Сил України шляхом залучення суб`єктів господарювання, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10.03.2016р. за №361/28491, від 29.07.2016р. № 390 Про затвердження норм забезпечення столово-кухонним посудом, обладнанням, інвентарем та мийними засобами Збройних Сил України на мирний час, від 29.02.2016 № 114 Про затвердження типових договорів позички рухомого та нерухомого майна, необхідного для організації харчування особового складу Збройних Сил України, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.03.2016р. за №429/28559, наказу Міністра оборони України від 09.12.2002 р. № 402 Про затвердження Положення про продовольче забезпечення Збройних Сил України на мирний час та інших нормативно-правових актів України, а також прийнятих під час дії договору нормативно - правових актів, спрямованих на регулювання відносин визначених умовами даного договору.

Умовами п. 3.3 договору визначено, що харчові продукти, які використовуються виконавцем для надання послуг за цим договором повинні відповідати вимогам чинних стандартів для харчових продуктів: ДСТУ, ГОСТ, ГСТУ, СОУ, ТУ У та ТУ, розробленими та затвердженими Міністерством оборони України, які зареєстровані установленим порядком відповідно до чинного законодавства. Поставку харчових продуктів, на які відсутні державні стандарти або ТУ Міноборони дозволяється здійснювати за ТУ виробника. Харчові продукти, виготовлені відповідно до ТУ, при поставці першої партії товару повинні проходити обов`язків контроль в уповноважених лабораторіях Міноборони та Збройних Сил України. Відбір зразків харчових продуктів, що підлягають дослідженню в уповноважених установах Міністерства оборони України або Збройних Сил України здійснюється відповідно до Порядку відбору зразків продукції тваринного, рослинного і біотехнологічного походження для проведення досліджень, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14 червня 2002 р. № 833. Кожна партія харчових продуктів, які використовуються виконавцем для надання послуг, повинні супроводжуватись документами, що підтверджують безпечність та якість харчових продуктів, у тому числі забезпечують їх простежуваність, відповідно до Закону Україні "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів. Маркування харчових продуктів повинно відповідати вимогам наказу Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 28.10.2010р. № 487 Про затвердження Технічного регламенту щодо правил маркування харчових продуктів (зі змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11.02.2011р. за №183/18921, а також виконавець має надати наступну інформацію щодо харчових продуктів: а) країну-виробника; б) назву продукту; в) склад продукту; г) номер партії виробника; ґ) дату виробництва; д) кількість одиниць упаковок; е) кінцеву дату споживання Вжити до. Виконавець гарантує належну якість, безпечність, комплектність і відповідність ТУ 8010185.001-2001 Повсякденний набір сухих продуктів. Технічні умови поставлених повсякденних наборів сухих продуктів протягом гарантійного терміну їх зберігання.

Пунктом 3.4 договору визначено, що під час надання послуг із забезпечення харчуванням виконавець забезпечує належні умови для якісного зберігання харчових продуктів на продовольчих складах та у виробничих приміщеннях згідно вимог чинних стандартів з урахуванням актів прийому-передачі майна.

Відповідно до п. 3.5 договору, приймання послуг за якістю та обсягом здійснюють представники замовника відповідно до вимог чинного законодавства у присутності представника виконавця. Якість та обсяг наданих послуг щодо забезпечення харчуванням оформлюється актом приймання наданих послуг з харчування (додаток № 4 до Наказу № 62 від 09.02.2016р.), який складається представником виконавця та представником замовника щоденно у трьох примірниках: перший замовнику, другий представнику замовника, третій представнику виконавця. На підставі щоденно оформлених актів приймання наданих послуг з харчування, тричі на місяць (станом на 10, 20 та на останнє число місяця) складається зведений акт приймання наданих послуг із харчування (додаток № 5 до Наказу № 62 від 09.02.2016р.), який підтверджує виконання своїх зобов`язань виконавцем за відповідний період, та підписується: перший примірник - замовником, представниками замовника та представниками виконавця, другий та третій - представниками замовника і представниками виконавця. Якість та обсяг наданих послуг щодо забезпечення харчовими продуктами оформлюється актом приймання послуг із забезпечення харчовими продуктами (додаток № 6 до Наказу № 62 від 09.02.2016р.), який підтверджує виконання своїх зобов`язань виконавцем за відповідний період. Акт складається не частіше ніж тричі на місяць (станом на 10, 20 та на останнє число місяця), але не більше ніж 5 робочих днів з часу отримання послуг в повному обсязі: перший примірник - замовнику, другий представнику замовника, третій - представнику виконавця та підписується: перший примірник - замовником, представниками замовника та представниками виконавця, другий та третій - представниками замовника і представниками виконавця. Підставою для складання акта приймання послуг із забезпечення харчовими продуктами за кількісними та якісними показниками є виконана у повному обсязі заявка на забезпечення харчовими продуктами військової частини (додаток №3 до Наказу №62 від 09.02.2016р., далі - заявка на харчові продукти), за замовленим асортиментом і кількістю, наявністю документів, що засвідчують якість і безпечність, відповідністю чинним стандартам та своєчасністю поставки до вказаного місця.

Положеннями п. п. 6.4.1 та п. п. 6.4.2, обсяги послуг щодо забезпеченням харчуванням визначає представник замовника шляхом подачі виконавцю заявки на приготування їжі, на необхідну кількість осіб, за кожною нормою харчування (годування) у розрізі асортименту харчових продуктів на підставі розкладок продуктів, додаткових норм і додаткових продуктів щодоби до 18.00 дня, що передує дню отримання послуг у двох примірниках. Перший - залишається у представника виконавця, другий - в їдальні та повертається представнику замовника наступного дня. Обсяги послуг щодо забезпечення харчовими продуктами визначає представник замовника шляхом подачі виконавцю щодекадно шостого, шістнадцятого та двадцять шостого числа кожного місяця, до дванадцятої години, заявки на харчові продукти у розрізі асортименту харчових продуктів за кожною нормою харчування (годування).

Згідно п. п. 6.4.5 договору, послуга щодо забезпечення харчуванням виконавцем надається згідно щотижневої розкладки продуктів, яка складається представником замовника із залученням представника виконавця, відповідно до норм харчування, з урахуванням рекомендацій Тилу Збройних Сил України, Департаменту державних закупівель та постачання матеріальних ресурсів Міністерства оборони України, Військово-медичного департаменту Міністерства оборони України та наступних критеріїв: особливостей пори року, інтенсивності підготовки особового складу та умов бойової підготовки військових частин, планів освіження непорушних запасів. Під час надання послуги із забезпечення харчуванням виконавець забезпечує належні умови для якісного зберігання харчових продуктів на продовольчих складах та у виробничих приміщеннях.

Умовами п. п. 6.4.9 договору представник замовника та представник виконавця щоденно, під час кожного прийому їжі, заповнюють відповідні графи книги обліку контролю за якістю приготування їжі (форма 53) - (далі - книга обліку (форма 53)). Представник замовника здійснює контроль за веденням та правильністю здійснений представником виконавця записів у книзі обліку (форма 53).

У відповідності до п. 6.6 договору, виконавець, протягом строку дії цього договору, зобов`язаний забезпечувати не знижувальні поточні запаси харчових продуктів на період до 30 діб. Конкретний період забезпечення у кожній військовій частині повідомляється виконавцю письмовою заявою представника замовника.

Пунктом 6.10 договору передбачено, що транспортування харчових продуктів повинно здійснюватися транспортними засобами, що відповідають вимогам ст. 44 Закону України „ Про основні принципи та вимоги безпечності та якості харчових продуктів від 23.12.1997 року № 771/97-ВР (зі змінами) та супроводжуватися копіями документів, які підтверджують якість харчових продуктів, та товарно-транспортною накладною. Передача харчових продуктів представнику замовника здійснюється представником виконавця. Особи, які беруть участь у перевезенні харчових продуктів, повинні мати медичну книжку і санітарний одяг. Завантаження і вивантаження харчових продуктів здійснюється особами в санітарному одязі.

За умовами п. 6.11 договору, рухоме та нерухоме майно, необхідне для надання послуг за цим договором, передається балансоутримувачем на безоплатній основі виключно за договором (договорами) позички рухомого та нерухомого майна, які укладаються між балансоутримувачами та виконавцем (далі - договір позички) у відповідності до наказу Міністерства оборони України від 29.02.2016р. № 114 Про затвердження типових договорів позички рухомого та нерухомого майна, необхідного для організації харчування особового складу Збройних Сил України
Положеннями п. п. 6.16.1, 6.16.2 договору, виконавець відповідно до заявки представника замовника здійснює оновлення/освіження (далі - освіження) харчових продуктів. Для проведення освіження наявних запасів харчових продуктів представники замовника, один раз на півріччя (до 10 січня та 10 липня поточного року), надають представнику виконавця заявку на постачання (освіження, оновлення) продовольства військовій частині (додаток № 8 до Наказу № 62 від 09 лютого 2016 р.).

Умовами п. 6.16.7 договору визначено, що передача представником замовника харчових продуктів, що підлягають освіженню, виконавцю здійснюється одночасно з прийманням аналогічних харчових продуктів свіжого виготовлення, на підставі чого складається акт приймання.

Пунктом 6.16.9 договору встановлено, що у разі виявлення представником замовника під час приймання невідповідності щодо якості харчових продуктів та/або маркування та/або етикетування та/або фасування та/або тари тощо, ним складається акт про порушення договірних зобов`язань суб`єктом господарювання (додаток № 10 до Наказу № 62 від 09.02.2016р., далі - акт про порушення договірних зобов`язань), в якому обов`язково зазначаються виявлені невідповідності та їх зміст. На підставі акту представником замовника направляються відібрані зразки харчових продуктів на додаткове дослідження в уповноважені незалежні лабораторії. Такі додаткові дослідження проводяться за рахунок виконавця. Відбір зразків харчових продуктів здійснюється відповідно до вимог законодавства України.

У відповідності до п. п. 6.17.1 договору, контроль за станом виконання договірних зобов`язань виконавцем здійсняють замовник та представники замовника. Контроль здійснюється за: технологією приготування їжі, її якістю; відповідністю даних накладних фактичній наявності виданих харчових продуктів; санітарним станом об`єктів продовольчої служби; безпекою якості харчових продуктів під час постачання (у т.ч. для освіження) та зберігання; відповідністю харчових продуктів, що використовуються для надання послуг за цим договором чинним стандартам; порядком зберігання харчових продуктів на складі (або місцях); якістю та повнотою доведення встановлених норм харчування до кожного військовослужбовця та норм годування для штатних тварин і забезпечення їх кормами та фуражем, вивозом і видачею їжі; порядком освіження харчових продуктів; дотриманням санітарних заходів під час кулінарної обробки харчових продуктів, приготування і роздачу готової їжі, утриманні їдалень, складів, овочесховищ; своєчасним проходженням медичного обстеження обслуговуючим персоналом, який задіяний в організації продовольчого забезпечення; використанням і утриманням виконавцем військового майна та його обслуговуванням відповідно до експлуатаційної документації. Якщо під час проведення контролю за оцінкою представника замовника існує обґрунтована підозра, яка зазначається у акті відбору, або встановлено факт, що харчовий продукт або інший об`єкт санітарних заходів є небезпечним чи непридатним до споживання, зразок такого продукту відбирається у трьох юридично та аналітично однакових екземплярах, один з яких повинен бути негайно відправлений в уповноважену лабораторію ветеринарної медицини Міністерства оборони України або Збройних Сил України для проведення досліджень, другий в присутності представника виконавця передається за актом на зберігання військовій частині як контрольний зразок, а третій передається за актом представнику виконавця. Обіг такого харчового продукту або іншого об`єкта санітарних заходів забороняється на період проведення дослідження, до отримання протоколів випробувань від зазначених лабораторій строком не більше як на 10 календарних днів, а харчових продуктів молочної групи не більше як на 5 календарних днів. Виконавець має право встановленим порядком в присутності представника замовника передати третій зразок у незалежну уповноважену лабораторію для проведення досліджень. Щоденний акт приймання наданих послуг з харчування, зведений акт приймання наданих послуг із харчування, акт приймання послуг із забезпечення харчовими продуктами оформлюється лише після завершення досліджень з обов`язковим зазначенням в актах їх результатів, але не більше 5 календарних днів після проведення досліджень. У разі якщо в результаті дослідження, проведеного уповноваженими лабораторіями, підозра щодо небезпечності харчового продукту або іншого об`єкта санітарних заходів не підтвердилась, Представник Замовника, у день отримання протоколів випробувань, зобов`язаний скасувати тимчасову заборону обігу харчового продукту або іншого об`єкта санітарних заходів, про що негайно інформується виконавець послуг. У разі якщо в результаті дослідження (випробування), проведеного уповноваженими лабораторіями, підозра щодо небезпечності харчового продукту або іншого об`єкта санітарних заходів підтвердилась, такий харчовий продукт має бути вилучений відповідно до пункту 6.17.4 цього Договору.

За умовами п. п. 6.17.2 договору, будь-які контрольні заходи здійснюються в обов`язковій присутності представника виконавця, в разі його відмови та його відсутності - комісійно (у складі не менше трьох осіб представника замовника). Результати проведення контрольних заходів оформлюються актом контролю, який підписується представником замовника, що здійснював перевірку, та представником виконавця, а у разі його відсутності або відмови - членами комісії. Акт контролю подається посадовій особі, яка призначила її проведення, для прийняття відповідного рішення.

Положеннями п. п. 6.17.2.1- 6.17.2.3 договору передбачено, що під час проведення контролю надання послуг, виконавець на вимогу представника замовника зобов`язаний протягом 24 годин надати в паперовому або електронному вигляді документи про відповідність - декларація (в тому числі декларація про відповідність), звіт, висновок, свідоцтво, сертифікат (у тому числі сертифікат відповідності) або будь-який інший документ, що підтверджує виконання визначених законодавством вимог, які стосуються об`єкта оцінки відповідності. Проведення контрольних заходів представником замовника може проводиться фото-та/або відеофіксація.

Відповідно до п. 6.17.3 договору, виявлені порушення умов цього договору фіксуються в: 1) щоденному акті приймання наданих послуг з харчування, зведеному акті приймання наданих послуг із харчування, в графах книги обліку контролю за якістю приготування їжі (форма 53) та акті про порушення договірних зобов`язань суб`єктом господарювання - у разі надання послуги щодо організації харчування; 2) акті приймання послуг із забезпечення харчовими продуктами та акті про порушення договірних зобов`язань суб`єктом господарювання - у разі надання послуги щодо забезпечення харчовими продуктами. При виявлені порушень будь-яких умов договору представником замовника складається акт про порушення договірних зобов`язань за участі представника виконавця, а у разі його відсутності або відмови - членами комісії та засвідчується підписами сторін. У разі відмови представника виконавця підписувати акт, цей факт фіксується підписами членів комісії, після чого акт надсилається замовнику. На підставі акта замовника оформлюється претензія та направляється в установленому порядку виконавцю. Виконавець має право не допускати до перевірки осіб, які не мають необхідних документів визначених законодавством для її проведення.

У пункті 6.17.4 договору встановлено, що у разі виявлення під час здійснення контрольних заходів порушень правил утримання і зберігання харчових продуктів в місцях зберігання харчових продуктів; харчових продуктів, які не відповідають вимогам безпечності якості (у тому числі правил маркування та етикетування); строк придатності яких закінчився; а також у разі використання харчових продуктів, які не відповідають вимогам чинних стандартів: ДСТУ, ГОСТ, ГСТУ, СОУ, ТУ У, ТУ розробленими та затвердженими Міністерством оборони України та ТУ виробника, на які відсутні державні стандарти або ТУ Міноборони, виконавець зобов`язаний протягом одного робочого дня з дня складання та підписання сторонами відповідного акта, вжити заходів стосовно вивезення продуктів, що були зафіксовані у такому акті, за межі військових частин та недопущення їх переміщення в інші військові частини.

Положеннями п. п. 7.1.5, п. п. 7.1.6 та п. п. 7.1.7 договору передбачено обов`язок замовника контролювати своєчасне, належним чином оформлення представниками замовника та представниками виконавця щоденних та зведених актів приймання наданих послуг з харчування, актів приймання послуг щодо забезпечення харчовими продуктами. Організовувати та здійснювати контроль за станом надання виконавцем послуг. Здійснювати контроль і нагляд за безпечністю якості харчових продуктів, які використовуються виконавцем під час надання послуг та готової їжі відповідно до вимог чинного законодавства.

Умовами п. 7.3 договору встановлено обов`язок представника замовника: щотижнево, із залученням представника виконавця, складати і затверджувати розкладку продуктів в порядку, передбаченими пунктами 6.4.5- 6.4.6 цього договору; щотижнево складати окрему розкладку продуктів для приготування обіду для військо військовослужбовців рядового, сержантського та старшинського складу військової служби за контрактом, в порядку, передбаченому пунктом 6.4.7 цього договору; щоденно (за кожним прийомом їжі) заповнювати відповідні графи книги обліку контролю за якістю приготування їжі (форма 53) та здійснювати контроль за веденням та правильністю здійснених представником виконавця в ній записів; здійснювати контроль за станом надання виконавцем послуг у порядку, передбаченому цим договором; щоденно підтверджувати якість та обсяг наданих послуг щодо організації харчування шляхом оформлення актів, в порядку, передбаченому пунктом 3.5 цього договору; на підставі щоденно оформлених актів приймання наданих послуг з харчування, складали зведений акт приймання наданих послуг із харчування; складати акти приймання послуг із забезпечення харчовими продуктами у порядку, передбаченому пунктом 3.5 цього договору; у встановлені пунктом 6.16.2 цього договору терміни, надавати представнику виконавця заявку на постачання (освіження, оновлення) продовольства військовій частині; фіксувати встановлені порушення умов договору в порядку, передбаченому пунктом 6.19.3 цього договору. При цьому акти наданих послуг оформляються за ціною визначеною даним договором. Застосування штрафних санкцій здійснює замовник.

Положеннями п. 7.4 договору передбачено, серед іншого, обов`язок виконавця: зберігати одну порцію готових страв (сніданок, обід, вечеря) в якості зразка, у спеціально підготовленій закритій тарі в холодильнику, на протязі не менш 24 годин; забезпечити підготовку працівників, залучених до організації харчування з санітарного мінімуму та проходження ними обов`язкового медичного огляду; забезпечити виконання вимог ст.44 Закону України „ Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів від 23.12.1997 року № 771/97-ВР (зі змінами) під час транспортування харчових продуктів; щоденно (за кожним прийомом їжі) заповнювати відповідні графи книги обліку контролю за якістю приготування їжі (форма 53); відповідно до заявки представника замовника проводити освіження наявних запасів харчових продуктів.

За умовами п. п. 8.2.1 договору, у разі виявлення порушень договірних зобов`язань, виконавець сплачує замовнику штраф за кожен встановлений та зафіксований випадок у розмірі 20 % від вартості наданої послуги, відповідно до акту приймання наданих послуг з харчування на день виявлення порушення: допущення виконавцем до процесу виробництва та/або обігу харчових продуктів осіб, які мають протипоказання до роботи з харчовими продуктами, у тому числі відсутність особових медичних книжок, несвоєчасне проходження медичного обстеження; недотримання виконавцем санітарних норм, встановлених законодавством про безпечність та якість харчових продуктів на об`єктах, що використовуються для надання послуг з харчування; використання виконавцем під час надання послуги з харчування харчових продуктів, які є небезпечними та з порушенням маркування; відмова від виконання замовника щодо заміни харчових продуктів, які є небезпечними; не допуск представників замовника для проведення контрольних заходів до об`єктів, що використовується для надання послуг з харчування. У розмірі 20 % від вартості наданої послуги, відповідно до акту приймання послуг із забезпеченням продуктами харчування: транспортування харчованих продуктів транспортирними засобами з порушенням вимог ст. 44 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 року № 771/97-ВР (зі змінами); постачання виконавцем харчових продуктів з порушенням маркування та харчових продуктів, які є небезпечними. За порушення інших умов цього договору щодо якості надання послуг виконавець сплачує замовнику штраф за кожен встановлений та зафіксований випадок у розмірі 20% від вартості наданої послуги, відповідно до акту приймання наданих послуг з харчування на день виявлення порушення.

У відповідності до п. п. 8.2.2 договору, при порушенні умов цього договору щодо строків надання послуг, визначених внутрішнім розпорядком представника замовника та обумовлених специфікою завдань, які він виконує, виконавець сплачує замовнику штраф у розмірі 7% вартості послуг за окремими прийомами їжі за кожний встановлений і зафіксований випадок. При відмові від надання послуг виконавець сплачує замовнику штраф у розмір 7% вартості невиконаної суми зобов`язань. При не доведенні встановлених норм харчування (заміни одних продуктів на інші без письмового дозволу представника замовника), виконавець сплачує замовнику штраф у розмірі 20% вартості наданих послуг за окремими прийомами їжі за кожний встановлений та зафіксований випадок. При порушенні санітарних норм і правил утримання приміщень їдальні, з урахуванням прийому-передачі рухомого та нерухомого майна, технологічного (немеханічного, механічного, теплового), холодильного обладнання та при виявлені факту неякісного миття посуду, виконавець сплачує замовнику штраф у розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян за кожний встановлений та зафіксований випадок. При порушенні вимог законодавства України, вчинених під час надання послуг за цим договором, що призвели до виникнення випадків поодиноких (групових) інфекційних та неінфекційних захворювань, харчових отруєнь, спалахів інфекційних захворювань, пов`язаних із наданням послуг з громадського харчування, виконавець сплачує замовнику штраф у розмірі 3500 неоподаткованих мінімумів доходів громадян за кожний встановлений та зафіксований випадок. При порушенні санітарних норм і правил при здійсненні підвозу харчових продуктів, транспортуванні готових страв, виконавець сплачує замовнику штраф у розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян за кожний встановлений та зафіксований випадок.

Згідно положень п. п. 8.2.3 договору, при порушенні умов цього договору щодо своєчасного та/або повного освіження харчових продуктів відповідно до заявки представника замовника, виконавець сплачує замовнику штраф у розмірі 20% вартості не освіжених або невчасно освіжених харчових продуктів, а також пеню у розмірі 0,1% вартості не освіжених або невчасно освіжених харчових продуктів за кожен день прострочення, а в разі їх псування в результаті не освіження з вини виконавця - зобов`язаний поставити харчові продукти свіжого виробництва на заміну зіпсованих.

За умовами п. 11.1 договір набирає чинності з дати його підписання сторонами і діє до 31.12.2017 року включно, а в частині проведення розрахунків до повного їх завершення.

Як вбачається з матеріалів справи, в період з 21.01.2019р. по 31.01.2019р. у військовій частині НОМЕР_33 встановлено та зафіксовано факт порушення договірних зобов`язань щодо своєчасного освіження продовольства, про що свідчить Акт про порушення договірних зобов`язань суб`єктом господарювання №144 від 24.01.2019 та Акт приймання №35 послуг Із забезпечення продуктами харчування в/ч НОМЕР_33 за період з 21 січня по 31 січня 2019 року (включно), а саме: в супереч вимогам Договору виконавцем порушено умови щодо своєчасності надання послуг із забезпечення харчовими продуктами. Сума штрафу за порушення зобов`язань, зафіксованих у акті від 24.01.2019р. № 144 та від 28.01.2019р. №149 за підрахунком позивача становить 122 136,00 грн., нарахованих відповідно до п. п. 8.2.2, 8.2.1 договору.

02.05.2018р. при наданні послуг з харчування у військовій частині НОМЕР_36 м. Балта, було виявлено порушення умов зазначеного Договору, про що свідчать Акт про порушення договірних зобов`язань суб`єктом господарювання (до акта приймання послуг від 24.04.2018 №63/59/4 у військовій частині А 1559 від 02.05.2018 №879, Зведений акт №63/59 приймання наданих послуг з харчування з 21.04.2018 по 30.04.2018 (включно) та Акт №63/59/4 приймання наданих послуг з харчування від 24.04.2018, а саме: в супереч вимогам діючого Договору, було виявлено харчові продукти з порушенням маркування; в супереч вимогам діючого Договору, було виявлено порушення умов щодо допущення до процесу обігу харчових продуктів особи, у якої відсутня особова медична книжка; виконавцем не дотримано санітарних норм і правил при здійсненні підвозу продовольства. Сума штрафу за порушення зобов`язань, зафіксованих у вищезазначених актах за підрахунком позивача становить 4 381,50 грн., нарахована відповідно до п. п. 8.2.1, 8.2.2 договору.

Вищевказані порушення, зафіксовані в зазначених актах стали підставою для звернення до суду з відповідним позовом.

Розглянувши матеріали справи, проаналізувавши норми чинного законодавства, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог з наступних підстав:
У відповідності до ст.11 ЦК України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а підставою виникнення цивільних прав та обов`язків є договори та інші правочини. Правочин, різновидом якого є договори - основний вид правомірних дій це волевиявлення осіб, безпосередньо спрямовані на виникнення, зміну або припинення цивільних прав і обов`язків. При цьому, ст.12 ЦК України передбачає, що особа здійснює свої цивільні права вільно на власний розсуд.

Частиною 1 ст.15 ЦК України закріплено право кожної особи на захист свого цивільного права у випадку його порушення, невизнання або оспорювання.

Порушення права пов`язано з позбавленням його володільця можливості здійснити (реалізувати) своє право повністю або частково.

При оспорюванні або невизнанні права виникає невизначеність у праві, викликане поведінкою іншої особи.

Отже, порушення, невизнання або оспорювання суб`єктивного права є підставою для звернення особи за захистом свого права із застосуванням відповідного способу захисту.

Згідно з ч.1 ст.16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Приписами ч.ч.1, 2 ст. 20 ГК України встановлено, що держава забезпечує захист прав і законних інтересів суб`єктів господарювання та споживачів.

Відповідно до ст.175 Господарського кодексу України майново-господарськими визнаються цивільно-правові зобов`язання, що виникають між учасниками господарських відносин при здійсненні господарської діяльності, в силу яких зобов`язана сторона повинна вчинити певну господарську дію на користь другої сторони або утриматися від певної дії, а управлена сторона має право вимагати від зобов`язаної сторони виконання її обов`язку. Майнові зобов`язання, які виникають між учасниками господарських відносин, регулюються Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.

Статтею 193 Господарського кодексу України суб`єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов`язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов`язання відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.

Судом встановлено, що правовідносини сторін склались на підставі Договору №286/2/17/13 від 31.03.2017р. про про закупівлю харчування (послуги щодо забезпечення харчуванням, харчовими продуктами особового складу військових частин та військових навчальних закладів Збройних Сил України, інших осіб, які згідно з законодавством мають право на забезпечення харчуванням у стаціонарних та польових умовах у тому числі годування штатних тварин.

У відповідності до ч. 1 ст. 509 Цивільного кодексу України, зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.

Згідно з частиною 2 статті 509 Цивільного кодексу України, зобов`язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 Цивільного кодексу України.

Положеннями п.1 ч.2 ст.11 Цивільного кодексу України встановлено, що однією із підстав виникнення цивільних прав та обов`язків є договір, а в силу вимог ч.1 ст.629 Цивільного кодексу України, договір є обов`язковим для виконання сторонами.

У відповідності до ст. 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 526 Цивільного кодексу України, зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства. В силу вимог ч. 1 ст. 525 Цивільного кодексу України, одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом. Аналогічні вимоги щодо виконання зобов`язань містяться і у ч.ч. 1, 7 ст. 193 Господарського кодексу України.

Як вбачається з матеріалів справи, позовні вимоги Міністерства оборони України направленні на стягнення з відповідача штрафу у розмірі 126 517,50грн., за неналежне виконання умов договору №286/2/17/13 від 31.03.2017р. Обґрунтовуючи вказані вимоги позивач посилається на обставини встановлені під час проведених перевірок.

Відповідно до абзацу 2 підпункту 8.2.2 пункту 8.2 розділу VIII Договору при відмові від надання послуг Виконавець сплачує Замовнику штраф у розмірі 7% вартості невиконаної суми зобов`язань: за несвоєчасне надання послуг із забезпечення харчовими продуктами: 1 744 800,00 грн. (вартість послуг із харчування за період з 21.01.2019р. по 31.01.2019р.) х 7% : 100 = 122 136,00 грн.

Відповідно до абзацу 4 підпункту 8.2.1 пункту 8.2 розділу VIII Договору у разі виявлення порушень договірних зобов`язань щодо використання Виконавцем під час надання послуги з харчування харчових продуктів, які є небезпечними та з порушенням маркування , Виконавець сплачує Замовнику штраф за кожен встановлений та зафіксований випадок у розмірі 20% від вартості наданої Послуги, відповідно до Акту приймання наданих послуг з харчування на день виявлення порушення: за використання Виконавцем під час надання послуги з харчування харчових продуктів з порушенням маркування: 6 703,74 грн. (вартість наданої послуги із харчування за 24.04.2018р.) х 20% : 100 = 1 340,75 грн.

Відповідно до абзацу 2 підпункту 8.2.1. пункту 8.2. розділу VIII у разі виявлення порушень договірних зобов`язань щодо допущення до процесу виробництва та/або обігу харчових продуктів осіб, які мають протипоказання до роботи з харчовими продуктами, у тому числі відсутність особових медичних книжок, несвоєчасного проходження медичного обстеження Виконавець сплачує Замовнику штраф за кожен встановлений та зафіксований випадок у розмірі 20% від вартості наданої Послуги: за допущення до процесу обігу харчових продуктів особи, у якої відсутня особова медична книжка: 6703,74 грн. (вартість наданої послуги із харчування за 24.04.2018р.) х 20% : 100 = 1 340,75 грн.

Відповідно до підпункту 8.2.2 пункту 8.2 розділу VIII Договору (абзац 6) при порушенні санітарних норм і правил при здійсненні підвозу харчових продуктів, транспортуванні готових страв, Виконавець сплачує Замовнику штраф у розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян за кожний встановлений та зафіксований випадок: за недотримання санітарних норм і правил при здійсненні підвозу харчових продуктів: 17,00 грн. х 100 = 1700,00 грн.

З урахуванням викладеного вище, разом сума штрафних санкцій за порушення умов договору Приватним підприємством «АРТЕК-СОЮЗ» від 31.03.2017р. № 286/2/17/13 становить 126 517,50 грн.

Відповідно до ч.1 ст.230 Господарського кодексу України штрафними санкціями в цьому Кодексі визнаються господарські санкції у вигляді грошової суми (неустойка, штраф, пеня), яку учасник господарських відносин зобов`язаний сплатити у разі порушення ним правил здійснення господарської діяльності, невиконання або неналежного виконання зобов`язання.

Частиною 4 статті 231 Господарського кодексу України визначено, що у разі якщо розмір штрафних санкцій законом не визначено, санкції застосовуються в розмірі, передбаченому договором. При цьому розмір санкцій може бути встановлено договором у відсотковому відношенні до суми невиконаної частини зобов`язання або у певній, визначеній грошовій сумі, або у відсотковому відношенні до суми зобов`язання незалежно від ступеня його виконання, або у кратному розмірі до вартості товарів (робіт, послуг).

У відповідності до ст. 610 Цивільного кодексу України, порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).

Частиною 2 статті 218 Господарського кодексу України встановлено, що учасник господарських відносин відповідає за невиконання або неналежне виконання господарського зобов`язання чи порушення правил здійснення господарської діяльності, якщо не доведе, що ним вжито усіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення. У разі якщо інше не передбачено законом або договором, суб`єкт господарювання за порушення господарського зобов`язання несе господарсько-правову відповідальність, якщо не доведе, що належне виконання зобов`язання виявилося неможливим внаслідок дії непереборної сили, тобто надзвичайних і невідворотних обставин за даних умов здійснення господарської діяльності.

Перевіривши розрахунок суми штрафних санкцій, суд встановив, що такий розрахунок відповідає вимогам чинного законодавства, здійснений належним чином, у зв`язку з чим позовні вимоги в даній частині підлягають судом задоволенню в повній мірі.

Відповідно до вимог ч.1 ст.73 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно ч.1 ст.74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

У відповідності до ст.76 ГПК України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Зі змісту ст.77 ГПК України вбачається, що обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Докази, одержані з порушенням закону, судом не приймаються.

Статтею 86 ГПК України встановлено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Частинами ч.ч.1, 2, 3 ст.13 ГПК України встановлено, що судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Принцип рівності сторін у процесі вимагає, щоб кожній стороні надавалася розумна можливість представляти справу в таких умовах, які не ставлять цю сторону у суттєво невигідне становище відносно другої сторони (п.87 Рішення Європейського суду з прав людини у справі "Салов проти України" від 06.09.2005р.).

У Рішенні Європейського суду з прав людини у справі "Надточий проти України" від 15.05.2008р. зазначено, що принцип рівності сторін передбачає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище в порівнянні з опонентом.

Змагальність означає таку побудову судового процесу, яка дозволяє всім особам - учасникам певної справи відстоювати свої права та законні інтереси, свою позицію у справі.

Принцип змагальності є процесуальною гарантією всебічного, повного та об`єктивного з`ясування судом обставин справи, ухвалення законного, обґрунтованого і справедливого рішення у справі.

Відповідно до приписів ст.129 ГПК України витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст.13, 20 73, 74, 76, 86, 126, 129, 165, 232, 233, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

1.Позов Міністерства оборони України до відповідача Приватного підприємства Артек-Союз про стягнення 126 517,50 грн. задовольнити.

2.Стягнути з Приватного підприємства Артек-Союз (65017, м. Одеса, вул. Бреуса, 26/2, ) на користь Міністерства оборони України (03168, м. Київ, пр-т Повітрофлотський, 6; ) штрафні санкції у розмірі 126 517 /сто двадцять шість тисяч п`ятсот сімнадцять/ грн. 50 коп. та витрати по сплаті судового збору у розмірі 1921 /одна тисяча дев`ятсот двадцять одна/ грн. 00 коп.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Наказ видати в порядку ст.327 ГПК України
Повне рішення складено 08 липня 2019 р.

Суддя С.Ф. Гут