ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.06.2019 Справа № 914/344/19

Господарський суд Львівської області у складі судді Гутьєвої В.В.,

при секретарі Куцик І.М.,

розглянувши в судовому засіданні матеріали справи за позовом: Фізичної особи-підприємця Возняка Романа Івановича, смт. Красне Буського району Львівської області

до відповідача: Красненської селищної ради, смт. Красне Буського району Львівської області

про визнання недійсним та скасування рішення 22 сесії Красненської селищної ради сьомого скликання від 20.02.2018 р. за № 450 та поновлення договору оренди землі

за участю представників:

від позивача: Петролюк А.М. - адвокат

від відповідача: Чучман М.І. - голова Красненської селищної ради

ВСТАНОВИВ:

Суть заяви: Позов заявлено Фізичною особою-підприємцем Возняком Романом Івановичем до Красненської селищної ради про скасування рішення та поновлення договору оренди землі.

Ухвалою суду від 27.02.2019 відкрито провадження у справі № 914/344/19 за правилами загального позовного провадження, підготовче судове засідання призначено на 26.03.2019.

Ухвалою від 26.03.2019 р. продовжено строк підготовчого провадження у справі № 914/344/19 на тридцять днів, починаючи з 28.04.2019 р., підготовче засідання відкладено на 20.05.2019 р.

20.05.2019 р. представником позивача подано на адресу суду заяву про зміну предмету позову, відповідно до якої позивач просив суд визнати недійсним та скасувати рішення 22 сесії Красненської селищної ради сьомого скликання від 20.02.2018 р. за № 450 та визнати поновленим договір оренди землі, укладений 09.11.2007 р. між Красненською селищною радою Фізичною особою-підприємцем Возняком Романом Івановичем на тих самих умовах та на той самий термін (строк) шляхом укладення відповідної додаткової угоди в судовому порядку на умовах, викладених в додатковій угоді та здійснювати подальший розгляд справи з врахуванням заяви про зміну підстав позову.

Ухвалою від 20.05.2019 р. закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті в судовому засіданні на 18.06.2019 р.

18.06.2019 р. представник позивача в судове засідання з`явився, позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві з врахуванням заяви про зміну предмету позову та поясненнях, наданих в судовому засіданні, просив суд позовні вимоги задоволити повністю, судові витрати покласти на відповідача.

18.06.2019 р. представник відповідача в судове засідання з`явився, щодо позову заперечив з підстав, наведених у відзиві на позовну заяву, поданого на адресу суду 18.03.2019 р. та 20.05.2019 р. (за вхідн. № 11645/19 від18.03.2019 р., за вхідн. № 20634/19 від 20.05.2019 р.) та поясненнях, наданих в судовому засіданні.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що 09.11.2007 року між ФОП Возняком Р.І. та Красненською селищною радою було укладено договір оренди землі, відповідно до п. 2 якого в оренду передалась земельна ділянка загальною площею 0,1049 га із земель комерційного призначення. Відповідно до п.8 договору оренди землі строк дії договору встановлено на 10 років. Даний договір зареєстровано 09.11.2007 року у Буському районному відділі Львівської регіональної філії Державного земельного кадастру, запис № 06, кадастровий номер :05:005:0036. Відповідно до акту приймання-передачі Красненський селищний голова передав, а ФОП Возняк Р.І. прийняв земельну ділянку розміром 0,1049 га для будівництва та обслуговування готельно-побутового комплексу, яка знаходиться в смт. Красне, вул. Привокзальна. 9 Б. Красненської селищної ради Буського району Львівської області терміном на 10 років. Згідно з рішенням Красненської селищної ради № 138 від 17.08.2007 року X сесії V скликання затверджено матеріали проекту землеустрою земельної ділянки площею 0.1049 га для передачі її в оренду з правом викупу суб`єкту підприємницької діяльності- фізичній особі Возняку Роману Івановичу , яка знаходиться на території Красненської селищної ради в межах населеного пункту по вул. Привокзальній, 9 Б. для будівництва готельного та побутового комплексу позивачу надано вказану земельну ділянку терміном на 10 років. У вересні 2017 року, як стверджує позивач, він звернувся до Красненської селищної ради з заявою з питанням про продовження терміну дії договору оренди землі. 05.12.2017 року Красненський селищний голова звернувся із листом від 05.12.2017 року за № 0-13-0.20-2/102-18 до відділу у Буському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області з питанням про надання роз`яснення щодо продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки із ФОП Возняком Р.І. Листом від 02.01.2018 року за № 0-13-0.20-2/102-18 начальником відділу у Буському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області надано відповідь селищному голові, з якої вбачається, що відповідно до листа, надісланого Красненською селищною радою від 22.09.2017 року за № 407 приватного підприємця Возняка Р.І. повідомлено про наміри укладення угоди про поновлення договору оренди землі від 09.11.2007 року. Відповідно Возняк Роман Іванович звернувся із заявою до селищної ради з питанням про продовження терміну дії договору оренди землі. Відтак позивач вважає, що причин для відмови у поновленні договору оренди землі немає. 28.02.2018 року ФОП Возняк Р.І. звернувся до Красненської селищної ради із заявою про надання йому інформації щодо продовження договору оренди на земельну ділянку. 07.03.2018 року листом за № 100 позивачу надано витяг з протоколу засідання 22 сесії 7 скликання, яка відбулась 20.02.2018 року. Відповідно до витягу з протоколу засідання 22 сесії Красненської селищної ради сьомого скликання від 20.02.2018 року (п. 2 порядку денного сесії) - про продовження терміну дії договору земельної ділянки гр. Возняк Р.І. терміном на 2 роки по вул . Привокзальна 9 Б. площею 0,1049 га, після обговорення більшість депутатів дійшли висновку, що продаж ділянки через аукціон є фінансово вигіднішим варіантом для селища, а також висловили сумнів у реальній фінансовій спроможності та намірах Возняка Р.І . побудувати на даній ділянці готельно-розважальний комплекс. Рішенням 22 сесії Красненської селищної ради сьомого скликання від 20.02.2018 року за № 450 відмовлено ФОП Возняку Роману Івановичу у дозволі на продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки площею 0,1049 га для будівництва готельного та побутового комплексу терміном на 2 роки в смт. Красне по вул. Привокзальна 9 Б. Таким чином, враховуючи лист Красненськї селищної ради від 22.09.2017 року за № 407, яким повідомлено приватного підприємця Возняка Р.І. про наміри укладення угоди про поновлення договору оренди землі від 09.11.2007 року та заяви самого приватного підприємця Возняка Р.І. про бажання укладення угоди про продовження договору оренди землі від 09.11.2007 року ще на 2 роки, сторони висловились щодо бажання на таке продовження строку дії договору оренди. Дане свідчить про їхнє волевиявлення, що спільні дії сторін були спрямовані не на припинення дії договору оренди землі від 09 листопада 2007 року, а на його поновлення (продовження). Відповідно до рішення 22 сесії Красненської селищної ради сьомого скликання від 20.02.2018 року за № 450, яким відмовлено ФОП Возняку Роману Івановичу у дозволі на продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки, таке надано позивачу лише 07.03.2018 року листом за №100. Відповідач не надав позивачу протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі, більше того, 22.09.2017 року за № 407 відповідачем повідомлено ФОП Возняка Р.І. про наміри укладення угоди про поновлення договору оренди землі від 09.11.2007 року. Позивач вказує на наступні юридичні факти: ФОП Возняк Р.І. продовжує на сьогоднішній день користування виділеною земельною ділянкою; орендар належно виконує свої обов`язки за договором (копії реєстрів прийнятих платежів, в т.ч. після закінчення договору оренди землі долучені до матеріалів справи); відсутнє письмове повідомлення орендодавця про відмову в поновленні договору оренди землі; сторони укладають додаткову угоду про поновлення договору оренди землі на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. Враховуючи те, що відповідач неправомірно відмовив позивачу в продовженні строку оренди на 2 роки, на сьогодні з моменту укладення договору оренди від 09.11.2007 року минуло 11 років та 3 місяці, позивач вважає, що договір оренди землі від 09.11.2007 року підлягає продовженню на той самий строк та на тих самих умовах. Крім того, у заяві про зміну предмету позову позивач просить визнати недійсним та скасувати рішення 22 сесії Красненської селищної ради сьомого скликання від 20.02.2018 року за № 450, яким відмовлено ФО-П Возняку Роману Івановичу у дозволі на продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки площею 0,1049 га для будівництва готельного та побутового комплексу терміном на 2 роки в смт.Красне по вул.Привокзальна 9Б. Визнати поновленим договір оренди землі, укладений 09 листопада 2007 року між Красненською селищною радою та фізичною особою підприємцем Возняком Романом Івановичем, зареєстрований у Буському районному відділі Львіської регіональної філії Центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 09 листопада 2007 року за № 06 на тих самих умовах та на той самий термін (строк) шляхом укладення відповідної додаткової угоди в судовому порядку (визнання укладеною додаткової угоди до вказаного договору оренди землі), в наступній редакції: Красненська селищна рада в особі голови М.І.Чучман з одного боку та фізична особа підприємець Возняк Роман Іванович з другого боку, домовились про наступне: « 1. Відповідно до Податкового кодексу України, Закону України "Про оренду землі", пунктів 2, 8 договору оренди землі, зареєстрованого від 09.11.2007 року, у Буському районному відділі Львіської регіональної філії Центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 09 листопада 2007 року за № 06, змінити, виклавши у такій редакції: « 2. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,1049 га, у тому числі: із земелькомерційного призначення, 0,1049 га. Кадастровий номер земельної ділянки :05:005:0036. Договір укладено до 09 листопада 2027 року. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію. Додаткова угода є невід`ємною частиною договору оренди землі від 09.11.2007 року, зареєстрованого у Буському районному відділі Львіської регіональної філії Цетру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 09 листопада 2007 року за № 06 і складена та підписана в трьох примірниках, один з яких залишається у органі, що провів їх державну реєстрацію, а два інших видаються сторонам договору».

Відповідач у відзиві на позовну заяву, поданому на адресу суду 18.03.2019 р. та 20.05.2019 р. вважає позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають до задоволення з огляду на наступне.

Між Красненською селищною радою та ФОП Возняк Р.І. було укладено договір оренди землі 09.11.2007 р. та зареєстровано у Буському районному відділі Львівської регіональної філії Державного земельного кадастру, запис № 06, кадастровий номер :05:005:0036 терміном на 10 років. Позивач стверджує, що у вересні 2017 року звертався з заявою з питанням про продовження терміну дії договору оренди землі, однак дане твердження є невірним, оскільки такої заяви до Красненської селищної ради не надходило, що підтверджується копіями з журналу звернень громадян за вересень 2017 року, а лише заяви ОСОБА_1 за вхідн. № 275 від 01.09.2017 року щодо вуличного освітлення та заяви ОСОБА_1 за вхідн. № 276 від 01.09.2017 р. щодо виділення земельної ділянки, які жодного відношення до договору оренди землі від 09.11.2007 р. не мають. 22.09.2017 року за вих. № 407 на адресу позивача було надіслано лист-повідомлення про закінчення терміну дії договору оренди землі від 09.11.2007 року та запропоновано провести укладення угоди про поновлення договору оренди землі. Відповідно до абз. 2 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. Позивач ФОП Возняк Р.І. не подав у встановлений законом термін заяви щодо поновлення договору оренди землі від 09.11.2007 року, хоча був належним чином повідомлений про закінчення строку дії договору оренди землі. Заява надійшла до Красненської селищної ради лише 16.11.2017 року за вхідн. № 337 з проханням продовжити термін дії договору на 2 роки. Згідно з абз. 3 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» до листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди, однак позивач ФОП Возняк Р.І. цього не зробив. Також Красненська селищна рада звернулася до Начальника відділу у Буському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області Л.В. Троць з приводу роз`яснення щодо законності продовження терміну дії договору оренди землі за вих. № 507 від 05.12.2017 року. Відповідно до п. 34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування» від 21.05.97 р. № 280/97-ВР визначено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин, тому дана заява була винесена на розгляд чергової 20 сесії VII скликання Красненської селищної ради від 21 грудня 2017 року. У зв`язку з тим, що відділ Держгеокадастру не надав роз`яснення щодо звернення від 05.12.2017 року за вих. № 507 було вирішено відкласти дане питання на наступну сесію (рішення № 427 та витяг з протоколу 20 сесії від 21 грудня 2017 року долучено до матеріалів справи ). Рішенням № 450 від 20.02.2018 року позивачу ФОП Возняку Р.І. було відмовлено в дозволі на продовження терміну дії договору земельної ділянки площею 0,1049 га для будівництва готельного та побутового комплексу терміном на 2 роки, оскільки позивач не використовував земельну ділянку за її цільовим призначенням та порушував правила благоустрою населення. Дана земельна ділянка упродовж років була у занедбаному стані, що є неприпустим, так як знаходиться в центральній частині смт. Красне.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, дослідивши подані суду документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, сукупно оцінивши докази, які мають значення для справи, суд встановив наступне.

09.11.2007 року між ФОП Возняком Р.І. (орендар за договором) (надалі позивач) та Красненською селищною радою (орендодавець за договором) (надалі відповідач) укладено договір оренди землі. Відповідно до п. 1 договору оренди землі орендодавець надає, а орендар приймає в строкове, платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення для будівництва та обслуговування готельного та побутового комплексу. Вказана земельна ділянка знаходиться за адресою - смт. Красне, вул. Привокзальна, 9 Б. Згідно з п. 2 договору оренди землі в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,1049 га у т. ч. із земель комерційного призначення 0,1049 га. Пунктом 8 договору оренди землі встановлено строк дії договору оренди землі - договір оренди землі укладено на 10 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію. Договір оренди землі зареєстровано 09.11.2007 року у Буському районному відділі Львівської регіональної філії Державного земельного кадастру, запис № 06, кадастровий номер :05:005:0036.

Частиною першою статті 124 Земельного кодексу України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про оренду землі» орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності є сільські, селищні, міські ради в межах повноважень, визначених законом

На підставі рішенням X сесії V скликання Красненської селищної ради за № 138 від 17.08.2007 р. вирішено затвердити матеріали проекту землеустрою земельної ділянки площею 0,1049 га для передачі її в оренду з правом викупу СПД-ФО Возняку Роману Івановичу, яка знаходиться на території Красненської селищної ради, в межах населеного пункту по вул. Привокзальній, 9Б для будівництва готельного та побутового комплексу. Також вирішено надати в оренду земельну ділянку розміром 0,1049 га терміном на 10 років із цільовим призначенням - для будівництва готельного та побутового комплексу, яка знаходиться в смт. Красне по вул. Привокзальній, 9Б СПД Возняку Роману Івановичу; зобов`язано ФО-П Возняка Р.І. виконувати обов`язки землекористувача відповідно до вимог Земельного Кодексу України, провести благоустрій своєї та прилеглої території та підтримувати його постійно.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що земельна ділянка загальною площею 0,1049 га в смт. Красне по вул. Привокзальна, 9Б передана позивачу на підставі акту приймання-передачі об`єкта оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення, який підписаний уповноваженими представниками сторін та підписи засвідчені печатками сторін договору. Вказаний акт приймання-передачі об`єкта оренди земельної ділянки долучений позивачем до матеріалів справи.

Дослідивши зміст укладеного договору оренди землі, суд дійшов висновку, що даний правочин за своєю правовою природою є договором оренди землі, що перебуває у комунальній власності.

Відповідно до статті 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Спеціальним законом, що регулює питання оренди землі є Закон України "Про оренду землі", яким встановлено, що відносини, пов`язані з орендою землі регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

За змістом ст. 1 Закону України «Про оренду землі» оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про оренду землі» об`єктами оренди є земельні ділянки, що перебувають у власності громадян, юридичних осіб, комунальній або державній власності.

Законом України "Про оренду землі" визначаються умови укладення, зміни, припинення і поновлення договору оренди землі.

За змістом статті 31 Закону України "Про оренду землі" договір оренди припиняється в разі, зокрема, закінчення строку, на який його було укладено.

Рішенням 22 сесії Красненської селищної ради сьомого скликання за № 450 від 20.02.2018 року позивачу ФОП Возняку Р.І. було відмовлено в дозволі на продовження терміну дії договору земельної ділянки площею 0,1049 га для будівництва готельного та побутового комплексу терміном на 2 роки, оскільки позивач не використовував земельну ділянку за її цільовим призначенням та порушував правила благоустрою населеного пункту.

У відповідності до п. 8 договору оренди землі після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Це положення договору узгоджується із приписами частини першої статті 777 Цивільного кодексу України та статтею 33 Закону України "Про оренду землі".

Так, у частині першій статті 777 ЦК України визначено переважне право наймача, який належно виконує свої обов`язки за договором, на укладення договору на новий строк та передбачив певну процедуру здійснення цього права.

Договір оренди землі укладено 09.11.2007 р. У відповідності до п. 8 договору оренди землі договір оренди землі укладено на 10 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію. Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся із відповідною заявою до Красненської селищної ради лише 16.11.2017 р. з проханням продовжити термін дії договору оренди земельної ділянки загальною площею 0,1049 га в АДРЕСА_1 для будівництва готельного та побутового комплексу терміном на два роки після закінчення строку дії договору оренди землі від 09.11.2007 р. Заяву ОСОБА_1 від 01.09.2017 р., яка адресована Красненському селищному голові Чучману М.І. про встановлення вуличного освітлення по вул. Стефаника та заяву ОСОБА_1 від 01.09.2017 р. про виділення земельної ділянки площею 0,15 га для будівництва житлового будинку та господарських будівель, які долучені відповідачем до матеріалів справи, суд не бере до уваги, оскільки вказані заяви надійшли від заявника - ОСОБА_1, а не від орендаря за договором - Фізичної особи-підприємця Возняка Романа Івановича, з яким укладений договір оренди землі, а також як вбачається із змісту поданих заяв ОСОБА_1 , вони стосуються встановлення вуличного освітлення по вул. Стефаника та виділення земельної ділянки площею 0,15 га для будівництва житлового будинку та господарських будівель, а не договору оренди земельної ділянки.

Статтею 33 Закону України "Про оренду землі"передбачено умови поновлення договору оренди землі на новий строк як у випадку реалізації переважного права орендаря перед іншими особами (частини 1- 5 цієї норми), так і у випадку, коли орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди (частина 6 цієї статті).

У відповідності до ч. 1-4 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" визначено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. У разі смерті орендодавця до спливу строку дії договору оренди землі орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це спадкоємця земельної ділянки протягом місяця з дня, коли йому стало відомо про перехід права власності на земельну ділянку.

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Згідно із ч. 5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Реалізація переважного права на поновлення договору оренди, яка передбачена частиною першою статті 33 Закону України "Про оренду землі" можлива лише за умови дотримання встановленої цією нормою процедури та наявності волевиявлення сторін.

Отже, для застосування частини першої статті 33 Закону України "Про оренду землі" та визнання за орендарем переважного права на поновлення договору оренди необхідно встановити такі юридичні факти: орендар належно виконує свої обов`язки за договором; орендар до закінчення строку дії договору повідомив орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди; орендодавець протягом місяця не повідомив орендаря про наявність заперечень та своє рішення.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до відповідача з відповідною заявою про продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки загальною площею 0,1049 га в АДРЕСА_1 для будівництва готельного та побутового комплексу терміном на два роки лише 16.11.2017 р., тобто після закінчення строку дії договору оренди землі від 09.11.2007 р. До вказаної заяви позивача не було долучено проекту додаткової угоди у відповідності до вимог ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

Крім того, стаття 416 ЦК України визначає підстави припинення права користування земельною ділянкою для забудови, зокрема, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 416 ЦК України право користування земельною ділянкою для забудови припиняється у разі невикористання земельної ділянки для забудови протягом трьох років підряд.

Як вбачається з матеріалів справи, земельна ділянка, яка знаходиться на території Красненської селищної ради в межах населеного пункту, по вул. Привокзальній 9Б загальною площею 0,1049 га передана позивачу для цільового використання, зокрема, для будівництва та обслуговування готельно-побутового комплексу. Пунктом 28 договору оренди землі передбачені права орендодавця, зокрема, орендодавець має право вимагати від орендаря використовувати земельну ділянку за цільовим призначенням. Матеріали справи № 914/344/19 не містять доказів, що позивач упродовж десяти років використовував земельну ділянку за цільовим призначенням, зокрема, для будівництва та обслуговування готельно-побутового комплексу. Представник відповідача в судовому засіданні зазначив, що позивач упродовж десяти років не використовував земельну ділянку за цільовим призначенням. Крім того, як зазначено у витягу з протоколу засідання 22 сесії Красненської селищної ради сьомого скликання від 20.02.2018 р. депутати висловили сумнів у реальній фінансовій спроможності та намірах ФОП Возняка Р.І. побудувати на цій ділянці готельно-розважальний комплекс.

Всупереч зазначеним вимогам закону позивачем не надано суду доказів звернення до закінчення строку дії договору оренди землі до відповідача з листом-повідомленням про намір скористатися переважним правом на укладення договору на новий строк та надсилання відповідачу проекту відповідної додаткової угоди для погодження.

Частиною шостою статті 33 Закону України "Про оренду землі" передбачено іншу підставу поновлення договору оренди землі: у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності); уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

Отже, частиною шостою статті 33 Закону України "Про оренду землі" врегульовано пролонгацію договору на той самий строк і на тих самих умовах, що були передбачені договором, за наявності такого фактичного складу: користування орендарем земельною ділянкою після закінчення строку оренди і відсутність протягом одного місяця заперечення орендодавця проти такого користування (що можна кваліфікувати як "мовчазну згоду" орендодавця на пролонгацію договору).

Суть поновлення договору оренди згідно з цією частиною статті саме і полягає у тому, що орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку оренди за цільовим призначенням, а орендодавець, відповідно, не заперечує у поновленні договору, зокрема у зв`язку з належним виконанням договору оренди землі.

Пунктом 34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування» від 21.05.97 р. № 280/97-ВР передбачено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин, тому заява позивача від 16.11.2017 р. про продовження терміну дії договору оренди землі була винесена на розгляд чергової 20 сесії VII скликання Красненської селищної ради від 21 грудня 2017 року. У зв`язку з тим, що відділ Держгеокадастру не надав роз`яснення щодо звернення голови Красненської селищної ради від 05.12.2017 року за вих. № 507 було вирішено відкласти вказане питання на наступну сесію (рішення № 427 від 21.12.2017 р. Красненської селищної ради та витяг з протоколу 20 сесії від 21 грудня 2017 року долучено до матеріалів справи ).

Рішенням Красненської селищної ради 22 сесії сьомого скликання за № 450 від 20.02.2018 року позивачу ФОП Возняку Р.І. було відмовлено в дозволі на продовження терміну дії договору земельної ділянки площею 0,1049 га для будівництва готельного та побутового комплексу терміном на 2 роки, оскільки позивач не використовував земельну ділянку за її цільовим призначенням та порушував правила благоустрою населення.

Згідно із ч.1 ст.74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Відповідно до ч.1 ст.76 ГПК України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Статтею 77 ГПК України встановлено, що обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Відповідно до ст. 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Враховуючи наведене, з`ясувавши повно і всебічно обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, надавши оцінку всім аргументам учасників справи, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову.

Судові витрати за розгляд справи відповідно до ст. 129 ГПК України покладаються на позивача.

Керуючись ст. ст. 2, 12, 74, 76, 77, 78, 79, 86, 129, 233, 236, 238, 240 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили відповідно до ст. 241 ГПК України та може бути оскаржене до Західного апеляційного господарського суду в порядку і в строки, передбачені ст.ст. 256, 257 ГПК України.

Веб-адреса Єдиного державного реєстру судових рішень, розміщена на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: http://reyestr.court.gov.ua/.

Повний текст рішення складений 25.06.2019 р.

Суддя Гутьєва В.В.