ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
______________________________________________________________________
УХВАЛА

"26" червня 2019 р.Справа № 922/1476/19

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Пономаренко Т.О.

при секретарі судового засідання Сіліній М.Г.

розглянувши матеріали справи

за позовом Першого заступника керівника Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області в інтересах держави (62503, Харківська область, м. Чугуїв, вул. Харківська, б. 98; )
до 1) Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області (62500, Харківська область, м. Вовчанськ, вул. Соборна, б. 73; ) , 2)Головного управління Держгеокадастру у Харківської області (61145, м. Харків. вул. Космічна, б. 21, 2 під`їзд, поверх 8,9; ) , 3) Фермерського господарства "Січ та К" (62504, Харківська область, м. Вовчанськ, вул. Металіста, б. 14; ) 3-я особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН: НОМЕР_1 ).
про визнання незаконними та скасування розпоряджень, визнання недійсними договорів оренди земельних ділянок та зобов`язання повернути земельні ділянки
За участі представників:

прокуратури - Чирика В. Г. (посвідчення № 036688 від 11.12.2015);

відповідачів -

1) Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області - Коваленко Ю.Ю. (довіреність № 01-54/3680 від 19.12.2018);

2) Головного управління Держгеокадастру у Харківської області - Ремінного В. І.(№32-20-0.14-49/62-19 від 04.06.2019);

3) Фермерського господарства "Січ та К" - Черняк І. Ю. (ордер № від 25.06.2019);

3-ї особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів - ОСОБА_1 (особисто паспорт НОМЕР_2 , виданий Вовчанським РВ ГУМВС України в Харківській області 21.10.2009).

ВСТАНОВИВ:

20 травня 2019 року перший заступник керівника Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області звернувся до господарського суду Харківської області з позовною заявою (вхідних № 1476/19 від 20 травня 2019 року) до Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області, Головного управління Держгеокадастру у Харківської області та до Фермерського господарства "Січ та К" про:

- визнання незаконним та скасування розпорядження голови Вовчанської районної державної адміністрації № 110 від 29.02.2012 року;

- визнання незаконним та скасування розпорядження голови Вовчанської районної державної адміністрації № 847 від 29.12.2012 року, зі змінами внесеними розпорядженням голови Вовчанської районної державної адміністрації від 23.06.2014 року № 211;

- визнання недійсним договору оренди від 19.08.2014 року, укладеним між Головним управлінням Держземагенства у Харківській області та ОСОБА_1 земельних ділянок загальною площею 70,8472 га, а саме: площею 21,9002 га (кадастровий НОМЕР_3), площею 16,8640 га (кадастровий НОМЕР_4) та площею 32,0830 га (кадастровий НОМЕР_5), які розташовані на території Вовчанської міської ради Харківської області, скасувавши його державну реєстрацію у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 03.09.2014 року, індексні номери рішень: 15543658, 15537097 та 15539949;

- зобов`язання Фермерського господарства "Січ та К" та ОСОБА_1 повернути у відання держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Харківської області земельні ділянки державної власності, загальною площею 70,8472 га, а саме: площею 21,9002 га (кадастровий НОМЕР_3), площею 16,8640 га (кадастровий НОМЕР_4) та площею 32,0830 га (кадастровий НОМЕР_5), які розташовані за межами населених пунктів на території Вовчанської міської ради Харківської області;

- судові витрати покласти на відповідачів.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 22 травня 2019 року позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк 5 днів з дня вручення йому ухвали для усунення недоліків.

28 травня 2019 року на виконання вимог ухвали господарського суду Харківської області від 22 травня 2019 року позивачем усунуто недоліки, які стали підставою для залишення позовної заяви без руху.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 30 травня 2019 року було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі №922/1476/19. Призначено справу до розгляду в порядку загального позовного провадження. Залучено до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів Фізичну особу ОСОБА_1 . Розпочато підготовче провадження та призначено розгляд підготовчого засідання на 27 червня 2019 року о 10:00 год.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 31 травня 2019 року про виправлення описки розгляд підготовчого засідання було призначено на 26 червня 2019 року о 10:00 год.

11 червня 2019 року через канцелярію господарського суду Харківської області від представника Головного управління Держгеокадастру у Харківської області надійшло клопотання (вх. № 14331 від 11 червня 2019 року), в якому просить суд: зупинити провадження по справі 922/1476/19 за позовом Першого заступника керівника Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області в інтересах держави до Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області, Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, Фермерського господарська «Січ ті К» за участі 3-ї особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів ОСОБА_1 про визнання незаконними та скасування розпоряджень, визнання недійсними договорів оренди земельних ділянок та зобов`язання повернути земельні ділянки до прийняття рішення Великою Палатою Верховного Суду по справі № 587/430/16-ц на підставі п. 7 ч. 1 ст. 228 ГПК України.

У судовому засіданні 26 червня 2019 року представник Головного управління Держгеокадастру у Харківської області підтримав заявлене клопотання (вх. № 14331 від 11 червня 2019 року) про зупинення провадження у справі. В обґрунтування заявленого клопотання представник 2-го відповідача зазначив про те, що прокурор може представляти інтереси держави в суді у виключних випадках, які прямо передбачені законом. Розширене тлумачення випадків (підстав) для представництва прокурором інтересів держави в суді не відповідає принципу змагальності, який є однією з засад правосуддя. Разом з тим, представник 2-го відповідача зазначив, що захищати інтереси держави повинні насамперед відповідні суб`єкти владних повноважень, а не прокурор. Щоб інтереси держави не залишилися незахищеними, прокурор виконує субсидіарну роль, замінює в судовому провадженні відповідного суб`єкта владних повноважень, який всупереч вимогам закону не здійснює захисту або робить це неналежно. Більш того, саме лише посилання в позовній заяві на те, що уповноважений орган не здійснює або неналежним чином здійснює відповідні повноваження, для прийняття заяви для розгляду недостатньо. У такому разі прокурор повинен надати належні та допустимі докази відповідно до вимог процесуального закону. Також, представник 2-го відповідача наголосив, що Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 11.03.2019 року у справі № 587/430/16-ц (аналогічні правовідносини) прийнято до розгляду питання щодо неоднакового застосування статті 23 Закону України "Про прокуратуру".

Прокурор проти задоволення даного клопотання (вх. № 14331 від 11 червня 2019 року) не заперечує.

Представник Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області, представник Фермерського господарства "Січ та К" , 3-я особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів - ОСОБА_1 дане клопотання (вх. № 14331 від 11 червня 2019 року) підтримують.

Розглянувши клопотання (вх. № 14331 від 11 червня 2019 року) про зупинення провадження по справі № 922/1476/19, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону України «Про доступ до судових рішень» усі судові рішення є відкритими та підлягають оприлюдненню в електронній формі не пізніше наступного дня після їх виготовлення і підписання.

Частинами 1, 2 ст. 3 Закону України «Про доступ до судових рішень» визначено, що для доступу до судових рішень судів загальної юрисдикції Державна судова адміністрація України забезпечує ведення Єдиного державного реєстру судових рішень. Єдиний державний реєстр судових рішень - автоматизована система збирання, зберігання, захисту, обліку, пошуку та надання електронних копій судових рішень.

Як вбачається з судових рішень Верховного Суду, що опубліковані в Єдиному державному реєстрі судових рішень, наразі в провадженні Великої Палати Верховного Суду перебуває справа № 587/430/16-ц за позовом заступника керівника Сумської місцевої прокуратури Сумської області до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, ОСОБА 3 про визнання незаконним та скасування наказів, визнання недійсними договору оренди і повернення земельної ділянки.

Вказана справа була прийнята до розгляду Великою Палатою Верховного Суду згідно ухвали від 11.03.2019 (провадження № 14-104цс19), призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.

Отже, на даний момент Великою Палатою Верховного Суду у касаційному порядку переглядається ухвала Сумського районного суду Сумської області від 12.07.2017 та ухвала Апеляційного суду Сумської області від 14.09.2017 у подібних правовідносинах, де предметом позову також є визнання незаконними та скасування наказів, визнання недійсними договору оренди і повернення земельної ділянки та ставиться питання про неоднакове застосування статті 23 Закону України "Про прокуратуру" у подібних правовідносинах Верховним Судом, у зв`язку з чим існує об`єктивна неможливість розгляду даної справи № 922/1476/19 господарським судом Харківської області, оскільки факти та обставини, які будуть встановлюватись Великою Палатою Верховного Суду при розгляді справи № 587/430/16-ц мають істотне значення для розгляду даної справи № 922/1476/19 господарським судом Харківської області.

Зупинення провадження у справі - це тимчасове й повне припинення всіх процесуальних дій у справі, що викликане настанням зазначених у законі причин, що перешкоджають подальшому руху процесу, і щодо яких невідомо, коли вони можуть бути усунені.

Зупинення провадження у справі, здійснюється без зазначення строку, до усунення обставин, які зумовили зупинення провадження у справі, тобто закінчення строку визначається вказівкою на подію.

Статтею 228 Господарського процесуального кодексу України визначено перелік підстав, за наявності яких господарський суд має право зупинити провадження по справі.

Пунктом 7 частини 1 статті 228 ГПК України передбачено право суду зупинити провадження у справі за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи у разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

Провадження у справі зупиняється у випадку, встановленому пунктом 7 частини 1 статті 228 ГПК України - до закінчення перегляду в касаційному порядку (пункт 11 ч.1 ст.229 ГПК України).

Таким чином, на даний момент Великою Палатою Верховного Суду переглядається судове рішення у подібних правовідносинах, що і у даній справі №922/1476/19.

У зв`язку з викладеним, провадження у справі підлягає зупиненню на підставі пункту 7 частини 1 статті 228 ГПК України.

На підставі вищенаведеного та керуючись статтями 228, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Головного управління Держгеокадастру у Харківській області про зупинення провадження у справі від 11.06.2019 - задовольнити.

Зупинити провадження у справі № 922/1476/19 за позовом Першого заступника керівника Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області в інтересах держави до Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області, Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, Фермерського господарська «Січ ті К» за участі 3-ї особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 про визнання незаконними та скасування розпоряджень, визнання недійсними договорів оренди земельних ділянок та зобов`язання повернути земельні ділянки до прийняття рішення Великою Палатою Верховного Суду по справі № 587/430/16-ц.

Зобов`язати Чугуївську місцеву прокуратуру Харківської області та Головне управління Держгеокадастру у Харківській області повідомити суд про результати розгляду Великою Палатою Верховного Суду по справі № 587/430/16-ц.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена в порядку, передбаченому статтями 254, 255 ГПК України.

Апеляційна скарга подається в порядку та в строки встановлених ст. 256 ГПК України та ст. 257 ГПК України з врахуванням п.17.5 перехідних положень ГПК України.

Ухвалу складено та підписано 27 червня 2019 року.

Суддя Т.О. Пономаренко