ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 червня 2019 рокуСправа № 912/959/19
Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Глушкова М.С., за участю секретаря судового засідання Легун А.О., розглянув у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження справу №912/959/19

за позовом: Фермерського господарства "Вікторія", 26313, Кіровоградська область, Гайворонський район, с. Долинівка, вул. Леніна, 154

до відповідача: Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, 25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26,

про визнання поновленим договору оренду землі та визнання укладеною додаткової угоди.

Представники сторін:

від позивача - адвокат Мелєзгінов Ю.В., ордер № 026097 від 25.03.2019;

від відповідача - участі не брали.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Фермерського господарства "Вікторія" (далі - ФГ "Вікторія", позивач) до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (далі - відповідач, ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області) про визнання поновленим договору оренду землі та визнання укладеною додаткової угоди, яка містить вимоги наступного характеру:

- визнати поновленим договір оренди землі від 16.03.2009, укладений між Фермерським товариством "Вікторія" та Гайворонською районною державною адміністрацією Кіровоградської області, зареєстрований у Гайворонському відділ КРФ ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 16.03.2009 за № 02;

- визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди землі від 16.03.2019 укладеного між Фермерським товариством "Вікторія" та Гайворонською районною державною адміністрацією Кіровоградської області, зареєстрований у Гайворонському відділ КРФ ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 16.03.2009 за № 02, щодо земельної ділянки загальною площею 15 га, яка знаходиться на території Долинівської сільської ради Гайворонського району Кіровоградської області, в редакції викладеній у п. 3 прохальної частини позову.

Витрати по сплаті судового збору позивач просить покласти на Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

В обґрунтування позовних вимог Фермерське господарство "Вікторія" посилається на те, що ним дотримано процедуру поновлення спірного договору оренди земельної ділянки, але додаткова угода про поновлення дії договору не була укладена з вини орендодавця, тому орендар має законні підстави для захисту свого права в суді щодо поновлення договору з підстав, передбачених частинами 1-5 статті 33 Закону України "Про оренду землі".

Ухвалою від 02.05.2018 господарський суд прийняв позовну заяву до розгляду, відкрив провадження у справі № 912/959/19 за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначив на 29.05.2019 об 11:00, встановив відповідачу та позивачу строк для подання заяв по суті справи.

17.05.2019 від відповідача до суду надійшов відзив на позов за змістом якого Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області проти позову заперечує та просить в його задоволенні відмовити повністю.

Відповідач участь повноважного представника в підготовчому засіданні 29.05.2019 не забезпечив, хоча належним чином повідомлений про дату, час та місце судового засідання, що підтверджується відповідним рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення № 25 2 від 02.05.2019.

Ухвалою від 29.05.2019 закрито підготовче провадження та призначено справу №912/959/19 до судового розгляду по суті на 13.06.2019 о 10:30 год., визначено резервну дату судового засідання - 20.06.2019 о 10:00.

В судовому засіданні 13.06.2019 судом оголошено перерву до резервної дати 20.06.2019 о 10:00.

В судовому засіданні 20.06.2019 господарським судом розпочато розгляд справи по суті та досліджено докази у справі.

Представник позивача з`явився у судове засідання 20.06.2019 та підтримав позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача не скористався своїм правом на участь у судовому засіданні, незважаючи на належне повідомлення про час і місце судового засідання, шляхом отримання від господарського суду телефонограми.

Розглянувши наявні матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, господарський суд встановив.

16.03.2009 між Гайворонською районною державною адміністрацією (орендодавець) та ФГ "Вікторія" (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки (надалі - договір), за умовами п. 1 якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове, платне користування земельну ділянку із земель запасу сільськогосподарського призначення Долинівської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Пунктом 2 договору визначено, що в оренду передається земельна ділянка загальною площею 15,0 га, у т.ч. по угіддях: 15,0 га - ріллі.

Відповідно до п. 5 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: рілля - 12214,92 грн. за 1 га.

Згідно з п. 8 договору його укладено 10 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за місяць до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Пунктами 9 та 11 договору визначено, що орендна плата у грошовому вигляді становить 3,0% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а саме: 5496,72 грн. в рік за всю площу та вноситься орендарем щомісячно в рівних частинах, що становить 458,06 грн. за всю площу на рахунок Долинівської сільської ради.

У пункті 21 договору сторони погодили, що передача земельної ділянки орендарю здійснюється у тижневий строк після державної реєстрації цього договору за актом її приймання-передачі.

Відповідно до п. 44 договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Невід`ємними частинами Договору є:

- план або схема земельної ділянки;

- кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів;

- акт визначення земельної ділянки в натурі (на місцевості);

- акт приймання-передачі об`єкта оренди;

- проект відведення земельної ділянки у випадках, передбачених законом.

Договір підписано повноважними представниками та скріплено печатками сторін та зареєстровано у книзі 4 Гайворонського відділу КРФ № 6 ДП "ЦДЗК" про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 16.03.2009 за № 02.

При розгляді справи господарський суд враховує наступне.

Згідно ч. 1 ст. 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Відповідно до норм ч. 4 ст. 4 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є органи виконавчої влади, які відповідно до закону передають земельні ділянки у власність або користування.

Відповідно до змін, внесених до земельного законодавства України, та з утворенням територіальних органів Державної служби з питань геодизації, картографії та кадастру (Держгеокадастр) згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 № 5, повноваження по розпорядженню землями сільськогосподарського призначення державної форми власності здійснюють відповідні територіальні органи Держгеокадастру.

Положеннями ст. 770 Цивільного кодексу України визначено, що у разі зміни власника речі, переданої у найм, до нового власника переходять права та обов`язки наймодавця.

Як випливає з матеріалів справи земельна ділянка, яка є предметом договору, розташована на території Кіровоградської області, належить до категорії земель сільськогосподарського призначення, а тому повноваження по розпорядженню такою земельною ділянкою відносяться до компетенції Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, що не оспорюється сторонами.

Отже, за наведеними вище нормами законодавства орендодавцем землі, що отримана ФГ "Вікторія" в оренду за договором, стало Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області. Вказана зміна не є підставою для припинення дії відповідного договору.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про оренду землі" істотними умовами договору оренди землі є, зокрема, строк дії договору оренди.

Згідно з ч. 1 ст. 19 Закону строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може перевищувати 50 років.

За змістом ст.ст. 18, 20 Закону України "Про оренду землі" (у редакції, яка була чинною на момент укладення Договору) укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації; договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Пунктом 44 договору також передбачено, що він набирає чинності після його державної реєстрації.

Таким чином, перебіг строку дії договору розпочався після його реєстрації та закінчився 16.03.2019.

Статтею 31 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що договір оренди землі припиняється в разі закінчення строку, на який його було укладено.

До закінчення дії договору оренди, в місячний строк передбачений п. 8 договору, позивач завчасно, 01.02.2019, звернувся до відповідача з листом, у якому викладена пропозиція про укладення додаткової угоди до договору оренди землі. До вказаного листа було додано проект додаткової угоди у двох примірниках, яким, зокрема, передбачалося внесення змін до п.п. 9, 11 договору, щодо встановлення орендної плати у розмірі 12 % від нормативної грошової оцінки ділянки та розміру щомісячного платежу в сумі 5381,56 грн. Крім того, позивачем запропоновані зміни щодо умов договору, які стосуються відповідності якісних показників агрохімічного паспорта земельної ділянки. Строк дії договору залишився незмінний - 10 років.

Листом-повідомленням від 26.02.2019 № Ф-653/0-837/0/17-19 відповідач повідомив позивача про те, що за результатами розгляду заяви (вх. від 01.02.2019 № Ф-653/0/17-19) про внесення змін до договору Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області заперечує щодо внесення змін до договору оренди землі в частині терміну дії договору оренди строком на 10 років та повідомляє ФГ "Вікторія" про прийняте рішення щодо заперечення поновлення договору оренди землі від 16.03.2009.

Вказаний лист-повідомлення 26.02.2019 № Ф-653/0-837/0/17-19 направлено на адресу позивача 26.02.2018.

Спір у справі виник у зв`язку з тим, що на думку позивача, наявні всі умови для поновлення терміну дії договору оренди на новий строк на підставі ч.ч. 1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", однак відповідач перешкоджає позивачу в реалізації його прав землекористувача.

Відповідач, у свою чергу, вважає, що ним не порушено переважного права позивача у зв`язку з відсутністю нового орендаря, підтверджуючи свою позицію постановами Верховного Суду України від 25.02.2015 № 6-10цс15, від 25.02.2015 у справі № 6-219цс14, від 18.03.2015 № 6-3цс15 та № 6-4цс15, від 20.02.2018 у справі № 922/1958/17.

Суд вважає таку позицію відповідача хибною, виходячи з такого.

Спеціальним законом, що регулює питання оренди землі, є Закон України "Про оренду землі", яким встановлено, що відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Частиною першою ст. 124 Земельного кодексу України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється, зокрема, шляхом укладання договору оренди земельної ділянки.

Згідно із частиною першою статті 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав і обов`язків.

Сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості (частина перша статті 627 ЦК України).

За змістом ст. 792 Цивільного кодексу України майнові відносини, що виникають з договору найму (оренди) земельної ділянки, є цивільно-правовими, ґрунтуються на засадах рівності, вільного волевиявлення та майнової самостійності сторін договору та, крім загальних норм цивільного законодавства, щодо договору, договору найму регулюються актами земельного законодавства - Земельним кодексом України, Законом України "Про оренду землі".

Законом України "Про оренду землі" визначаються умови укладення, зміни, припинення і поновлення договору оренди землі.

Відповідно до ст. 31 Закону України "Про оренду землі" договір оренди припиняється в разі, зокрема, закінчення строку, на який його було укладено.

Пунктом 8 Договору оренди земельної ділянки передбачено, що орендар має право на продовження дії цього договору на новий термін переважно перед іншими орендарями.

Це положення договору узгоджується із загальною нормою частини першої статті 777 Цивільного кодексу України та статтею 33 Закону України "Про оренду землі".

Так, у ч. 1 ст. 777 Цивільного кодексу України законодавець закріпив переважне право наймача, який належно виконує свої обов`язки за договором, на укладення договору на новий строк та передбачив певну процедуру здійснення цього права.

Стаття 33 Закону України "Про оренду землі" фактично об`єднує два випадки пролонгації договору оренди.

Так, статтею 33 Закону України "Про оренду землі" регламентовано поновлення договору оренди землі на новий строк як у випадку реалізації переважного права орендаря перед іншими особами (частини 1- 5 цієї норми), так і у випадку, коли орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди (частина 6 цієї норми).

Аналіз наведених норм матеріального права дає підстави для висновку, що для застосування положень частини 1 статті 33 Закону України "Про оренду землі" та визнання за орендарем переважного права на поновлення договору оренди необхідно встановити такі юридичні факти: орендар належним чином виконує свої обов`язки за договором; орендар до спливу строку договору повідомив орендодавця у встановлені строки про свій намір скористатися переважним правом укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди; орендодавець протягом місяця не повідомив орендаря про наявність заперечень і своє рішення.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення із проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення (частина 5 статті 33 Закону України "Про оренду землі").

Частиною 6 ст. 33 зазначеного Закону врегульовано пролонгацію договору на той самий строк і на тих самих умовах, що були передбачені договором, за наявності такого фактичного складу: користування орендарем земельною ділянкою після закінчення строку оренди і відсутність протягом одного місяця заперечення орендодавця проти такого користування (що можна кваліфікувати як "мовчазну згоду" орендодавця на пролонгацію договору).

Правову позицію щодо розрізнення цих підстав було сформульовано Верховним Судом України, зокрема у постанові від 25.02.2015 у справі № 6-219цс14 і Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 10.04.2018 у справі № 594/376/17-ц.

Отже, підстави для поновлення договору оренди земельної ділянки, передбачені у ч.ч. 1- 5 і ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", не пов`язані одна з іншою.

З матеріалів справи випливає, що позивач скористався своїм переважним правом на поновлення договору оренди землі, оскільки 01.02.2019 звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області з листом-повідомленням щодо продовження терміну дії договору оренди на 10 років, запропонувавши нову істотну умову стосовно орендної плати у розмірі 12% від нормативної грошової оцінки землі.

Отже, орендар належним чином виконав свій обов`язок щодо повідомлення орендодавця про намір поновити строк дії договору оренди землі, як це передбачено його умовами та не суперечить вимогам ч. 2 ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

В свою чергу, відповідач після отримання листа позивача був зобов`язаний, відповідно до ч. 5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" протягом місяця розглянути дану заяву, узгодити з орендарем істотні умови договору, прийняти рішення та укласти додаткову угоду про поновлення договору оренди, або повідомити орендаря про відмову в продовженні договору в разі недосягнення згоди щодо істотних умов договору.

26.02.2019 відповідач у листі-повідомленні № Ф-653/0-837/0/17-19 зазначив, що заперечує щодо внесення змін до договору оренди в частині терміну дії договору оренди землі строком на 10 років, у зв`язку з чим повідомив ФГ "Вікторія"про прийняте рішення щодо заперечення у поновленні договору оренди землі від 16.03.2009.

Згідно імперативних приписів частини 5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" орендодавець, отримавши лист-повідомлення орендаря та проект додаткової угоди, вчиняє ряд юридично значимих дій, а саме: перевіряє проект додаткової угоди на відповідність вимогам закону; узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору та укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. При поновленні договору в порядку реалізації переважного права орендаря сторони договору мають право змінювати умови відповідного договору оренди землі.

Відповідно до висновку Верховного Суду у складі палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду, викладеного в постанові від 10.09.2018 у справі № 920/739/17, зазначені положення слід розуміти таким чином: а) орендодавець у разі невідповідності змісту листа-повідомлення та умов проекту додаткової угоди вимогам закону повинен протягом місяця із дати його отримання повідомити орендареві про такі невідповідності, що, у свою чергу, може бути підставою для заперечення у задоволенні заяви орендаря; б) може запропонувати свою редакцію істотних умов договору оренди землі.

При цьому необхідно мати на увазі, що заперечення орендодавця щодо невідповідності листа-повідомлення із проектом додаткової угоди вимогам закону мають бути обґрунтованими і містити конкретні посилання на порушення закону, зазначені у листі-повідомленні або проекті додаткової угоди, або містити конкретні істотні умови договору, щодо яких орендодавець пропонує зміни.

Лист-повідомлення ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області № Ф-653/0-837/0/17-19 від 26.02.2019 містить зазначення, що відповідач заперечує проти внесення змін до договору в частини строку дії останнього на 10 років, тоді як строк спірного договору, відповідно до п. 8, складає 10 років, тобто в частині умов щодо строку дії договору позивачем не пропонувалась жодних інших умов ніж ті, що передбачені договором.

Обґрунтувань невідповідності запропонованого позивачем строку дії договору нормам чинного законодавства або ж будь-яких пропозицій щодо іншого строку відповідачем у листі-повідомленні № Ф-653/0-837/0/17-19 від 26.02.2019 не зазначено.

Проти запропонованої позивачем нової істотної умови договору щодо збільшення орендної плати до 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки відповідач не заперечив.

Запропонований позивачем розмір орендної плати є більшим від первісно встановленого договором та не суперечить положенням чинного законодавства і забезпечує отримання бюджетом більших надходжень від оренди землі.

Згідно з п.п. 288.5.2 п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки. Враховуючи, що у Договорі було узгоджено розмір орендної плати на рівні лише 2 % нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а Орендар запропонував максимальний 12% нормативної грошової оцінки земельної ділянки, то в разі виникнення заперечень щодо такої істотної умови Орендодавець позбавив би державу, уповноваженим органом якої він виступає розпоряджаючись землями сільськогосподарського призначення державної власності, додаткових надходжень до державного бюджету.

Поновлення договору оренди землі згідно правил ч. 8 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" здійснюється шляхом укладення додаткової угоди, від укладення якої відповідач ухиляється.

У постанові від 18.01.2018 по справі № 910/12017/17 Верховний Суд наголосив, що у справі "Стрейтч проти Сполученого Королівства", суд дійшов висновку, що заявника слід вважати особою, яка мала принаймні законне сподівання на реалізацію передбаченого договором права на продовження строку оренди, і - в цілях статті 1 Першого протоколу - таке законне сподівання можна вважати додатковою частиною майнових прав, наданих йому муніципалітетом Дорчестера за орендним договором (пункт 35).

Відповідно до ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Відповідно до ст. 1 Першого протоколу до Конвенції кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права. Проте попередні положення жодним чином не обмежують право держави вводити в дію такі закони, які вона вважає за необхідне, щоб здійснювати контроль за користуванням майном відповідно до загальних інтересів або для забезпечення сплати податків чи інших зборів або штрафів.

Отже, законне сподівання на продовження дії договору, за умови належного виконання та дотримання вимог ст. 33 Закону України "Про оренду землі" та умов самого Договору, в світлі практики Європейського Суду з прав людини є майновим правом Орендаря у розумінні ст. 1 Першого протоколу до Конвенції.

Заперечення відповідача з приводу відсутності порушення саме переважного права позивача внаслідок відсутності інших осіб, які претендують на відповідну земельну ділянку, відхиляється судом, оскільки реалізація такого права не пов`язана виключно з існуванням третіх осіб. Переважне право перед іншими особами може бути застосоване у випадку порушення інших передбачених ст. 33 Закону України "Про оренду землі" прав орендаря на "автоматичне" поновлення договору та на укладення договору на новий строк на інших умовах.

У справі "Рисовський проти України" Європейський суд з прав людини підкреслює особливу важливість принципу "належного урядування". Він передбачає, що у разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовніший спосіб. Зокрема, на державні органи покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок і сприятимуть юридичній визначеності у цивільних правовідносинах, які зачіпають майнові інтереси.

Таким чином, саме на ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області, як на державний орган, лягає обов`язок належного дотримання процедури розгляду питання, пов`язаного з поновленням договору оренди земельної ділянки, яка відноситься до державної власності.

В пункті 5.7 постанови Верховного Суду від 10.09.2018 у справі № 920/739/17 зазначено, що у разі встановлення обставин дотримання орендарем процедури і строків звернення до орендодавця із повідомленням про намір поновити договір оренди землі та невиконання орендодавцем установленого частиною 5 статті 33 Закону України "Про оренду землі" обов`язку у місячний термін розглянути надісланий орендарем лист-повідомлення поведінку орендодавця не можна визнати добросовісною.

Відповідно до ст. 3 Цивільного кодексу України принципи справедливості, добросовісності та розумності є однією із фундаментальних засад цивільного права, спрямованою, у тому числі, на утвердження у правовій системі України принципу верховенства права. При цьому добросовісність означає прагнення особи сумлінно використовувати цивільні права та забезпечити виконання цивільних обов`язків, що зокрема підтверджується змістом частини 3 статті 509 цього Кодексу. Отже, законодавець, навівши у тексті Цивільного кодексу України зазначений принцип, установив у такий спосіб певну межу поведінки учасників цивільних правовідносин, тому кожен із них зобов`язаний сумлінно здійснювати свої цивільні права та виконувати цивільні обов`язки, у тому числі передбачати можливість завдання своїми діями (бездіяльністю) шкоди правам та інтересам інших осіб. Цей принцип не є суто формальним, оскільки його недотримання призводить до порушення прав та інтересів учасників цивільного обороту. Саме тому у конкретних правовідносинах, зокрема щодо поновлення договору оренди землі на підставі статті 33 Закону України "Про оренду землі", добросовісність орендодавця по суті становить гарантію дотримання прав менш захищеної сторони, якою у спірних правовідносинах є орендар.

За встановлених судом обставин належного виконання орендарем обов`язків за договором, своєчасного звернення до орендодавця із листом-повідомленням про поновлення договору з наданням проекту додаткової угоди, орендодавець порушив право позивача на встановлений законом порядок розгляду питання про поновлення договору оренди на новий строк, а отже і на укладення додаткової угоди до договору.

Як встановлено судом, позивачем дотримано усі умови, передбачені частинами 1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" для поновлення договору оренди землі. В матеріалах справи наявні докази на підтвердження належного виконання ФГ "Вікторія" умов договору в частині сплати орендної плати та використання земельної ділянки за цільовим призначенням, а саме: довідка Долинівської сільської ради Гайворонського району від 14.03.2019 № 215, довідка Голованівського управління ДФС у Кіровоградській області від 01.03.2019 (а.с.49, 50).

Відповідач згідно відзиву на позов не повідомляє про наявність обставин неналежного виконання позивачем обов`язків за договором та не надав до суду доказів на підтвердження наявності таких обставин.

Натомість, відповідачем порушено визначену законодавством процедуру реалізації позивачем переважного права на поновлення договору відповідно до наведених нормативних вимог. Наведені в листі ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області листі-повідомленні № Ф-653/0-837/0/17-19 від 26.02.2019 підстави заперечення в поновленні договору суперечать принципам верховенства права та вимогам ч.ч. 1, 5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

При цьому, господарський суд враховує, що згідно пункту 3.1 рішення Конституційного Суду України від 29 червня 2010 року № 17-рп/2010 одним із елементів верховенства права є принцип правової визначеності, у якому стверджується, що обмеження основних прав людини та громадянина і втілення вказаних обмежень на практиці допустиме лише за умови забезпечення передбачуваності застосування правових норм, встановлюваних такими обмеженнями. Тобто обмеження будь-якого права повинне базуватися на критеріях, які дадуть змогу особі відокремлювати правомірну поведінку від протиправної, передбачати юридичні наслідки своєї поведінки.

З підстав викладеного позовні вимоги ФГ "Вікторія" про визнання поновленим договору та про визнання укладеною додаткової угоди в редакції позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню повністю.

У відповідності до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається: у спорах, що виникають при укладанні, зміні та розірванні договорів, - на сторону, яка безпідставно ухиляється від прийняття пропозицій іншої сторони, або на обидві сторони, якщо судом відхилено частину пропозицій кожної із сторін; у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог

Враховуючи вказане, витрати зі сплати судового збору у розмірі 3842,00 грн. покладаються на відповідача.

Керуючись ст. ст. 74, 76, 77, 129, 233, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати поновленим договір оренди землі від 16.03.2009, укладений між Фермерським господарством "Вікторія" та Гайворонською районноюдержавною адміністрацією Кіровоградської області, зареєстрований у Гайворонському відділі КРФ ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 16.03.2009 за №02.

Визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди землі від 16.03.2019, укладеного між Фермерським господарством "Вікторія" та Гайворонською районною державною адміністрацією Кіровоградської області, зареєстрованого у Гайворонському відділі КРФ ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 16.03.2009 за № 02, щодо земельної ділянки загальною площею 15 га, яка знаходиться на території Долинівської сільської ради Гайворонського району Кіровоградської області, у наступній редакції:

"Додаткова угода

до договору оренди земельної ділянки від 16.03.2009

(зареєстрованого у ДП КРФ "Центр ДЗК при Державному комітеті по земельних

ресурсах в 16.03.2009 року за № 02)

м. Кропивницький "__" ___________2019 року

Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, яке діє на підставі Положення затвердженого наказом Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру від 17.11.2016 № 308 в подальшому "Орендодавець", з одного боку, та Фермерське господарство "Вікторія" в подальшому "Орендар", відповідно до статті 33 Закону України "Про оренду землі", на виконання наказу "Про поновлення договору оренди земельної ділянки" від ________________________________, уклали цю додаткову угоду про наступне:

1. Сторони домовились поновити договір оренди земельної ділянки терміном на 10 років.

2. Пункт 7 Договору викласти в наступній редакції: "Інші особливості об`єкта оренди, які можуть вплинути на орендні відносини: вміст гумусу - 3,67%, елементів живлення: азоту, що легко гідролізується - 110, азоту за нітрифікаційною здатністю - 26,4, сірки - 7,9; агрохімічна оцінка в балах - 68, еколого-агрохімічна оцінка в балах - 60 та інші показники згідно агрохімічного паспорта № 122332 станом на 2019 рік.

3. Пункт 9 Договору викласти в наступній редакції: Орендна плата становить 12% від нормативно грошової оцінки земельної ділянки, а саме: 64578,74 грн.

4. Пункт 11 Договору викласти в наступній редакції: орендна плата вноситься щомісячно у грошовому виразі у рівних частинах у розмірі 5381,56 грн. на рахунок Долинівської сільської ради Гайворонського району Кіровоградської області.

5. Другий абзац пункту 22 Договору викласти в наступній редакції: "У разі погіршення якості ґрунтів, покриву та інших корисних властивостей орендованої земельної ділянки або приведення її у непридатний для використання за цільовим призначенням стан, збитки, що підлягають відшкодуванню, визначаються відповідно до Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 року № 284".

7. Пункт 29 Договору доповнити абзацом наступного змісту: "Орендодавець має право перевіряти не рідше ніж один раз на три роки стан орендованих земельних ділянок на відповідність показникам агрохімічного паспорта земельної ділянки".

8. Пункт 32 Договору доповнити таким абзацом: "Дотримання режиму використання земель сільськогосподарського призначення в частині недопущення спалювання поживних рештків на сільськогосподарських угіддях".

9. Всі інші умови вищезгаданого договору не обумовлені даною угодою, залишаються незмінними.

10. Ця додаткова угода є невід`ємною частиною договору оренди земельної ділянки від 16.03.2009 (зареєстрованого у ДП КРФ "Центр ДЗК при Державному комітеті по земельних ресурсах" від 16.03.2009 за №02). Зміни до договору вступають в дію з моменту реєстрації додаткової угоди у встановленому законодавством порядку у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

11. Орендар зобов`язується здійснити державну реєстрацію додаткової угоди протягом 10 (десяти) робочих днів, з дня підписання додаткової угоди та повідомити Орендодавця про державну реєстрацію додаткової угоди не пізніше наступного робочого дня після вчинення реєстраційних дій, з наданням копії підтверджуючого документу.

12. Додаткова угода укладена у двох примірниках, що мають однакову юридичну силу, одна з яких знаходиться у "Орендодавця" Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, другий - у "Орендаря" ФГ "Вікторія".

Реквізити сторін

"Орендодавець" : "Орендар":

Головне управління Держгеокадастру Фермерське господарство "Вікторія"

у Кіровоградській області с. Долинівка вул. Леніна, 154

вул. Академіка Корольова,26 Гайворонського району

м. Кіровоград, 25006 Кіровоградської області

ідентифікаційний код Код ЄДРПОУ 137596 р/р

МОФ 380805

Підписи сторін".

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26, ідентифікаційний код 39767636) на користь Фермерського господарства "Вікторія" (26313, Кіровоградська область, Гайворонський район, с. Долинівка, вул. Леніна, 154, ідентифікаційний код 13759287) судовий збір у розмірі 3842,00 грн.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення в порядку, передбаченому Господарським процесуальним кодексом України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається до Центрального апеляційного господарського суду через Господарський суд Кіровоградської області.

Копії рішення вручити або надіслати рекомендованим листом з повідомленням про вручення ФГ "Вікторія" (26313, Кіровоградська область, Гайворонський район, с. Долинівка, вул. Леніна, 154); ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області (25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26).

Повне рішення складено 27.06.2019.

Суддя М.С. Глушков