УХВАЛА

24 червня 2019 року

м. Київ

Справа № 910/4913/17

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:

Кондратова І.Д. - головуючий, судді - Губенко Н.М., Стратієнко Л.В.

розглянувши касаційну скаргу Київської міської ради

на рішення Господарського суду міста Києва

(суддя - Трофименко Т.Ю.)

від 24.09.2018

та постанову Північного апеляційного господарського суду

(головуючий - Агрикова О.В., судді Чорна Л.В., Чорногуз М.Г.)

від 06.06.2019

у справі за позовом Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Укренергополіс"

до Київської міської ради

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача:

1. Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)

2. Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві

3. Департамент фінансів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)

про стягнення 122 513 967, 77 грн,

ВСТАНОВИВ:

14.06.2019 Київська міська рада звернулася з касаційною скаргою на рішення Господарського суду міста Києва від 24.09.2018 та постанову Північного апеляційного господарського суду від 06.06.2019 у справі № 910/4913/17 до суду касаційної інстанції.

Відповідно до частини 1 статті 294 Господарського процесуального кодексу України, в ухвалі про відкриття касаційного провадження у справі повідомляється про дату, час і місце розгляду скарги, а також про витребування матеріалів справи.

Суд встановив, що касаційна скарга відповідає вимогам статті 290 Господарського процесуального кодексу України, підстави для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні, тому відповідно до статті 294 цього Кодексу відкриває касаційне провадження у справі.

Заявник просить зупинити виконання рішення Господарського суду міста Києва від 24.09.2018 у справі № 910/4913/17 до закінчення його перегляду в касаційному порядку. В обґрунтування заяви заявник стверджує, що предметом позову є стягнення 122 млн. грн з місцевого бюджету, тому з метою уникнення блокування рахунків заявника, а в судовому рішенні не зазначено з яких саме рахунків відповідача має відбуватися стягнення, виконання рішення суду першої інстанції необхідно зупинити.

Суд касаційної інстанції, розглянувши заяву Київської міської ради про зупинення виконання рішення Господарського суду міста Києва від 24.09.2018 у справі № 910/4913/17, дійшов висновку, що підстави для задоволення відсутні.

Відповідно до статті 1, частин першої, другої статті 8 Конституції України Україна є правовою державою, в якій визнається і діє принцип верховенства права; Конституція України має найвищу юридичну силу, закони приймаються на її основі і повинні відповідати їй.

Органи державної влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією України межах і відповідно до законів України, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (частина друга статті 6, частина друга статті 19 Конституції України).

Частиною 1 статті 332 Господарського процесуального кодексу України визначено, що суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскарженого рішення суду або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку.

Відповідно до абзацу 2 частини 4 статті 294 Господарського процесуального кодексу України за наявності клопотання особи, яка подала касаційну скаргу, суд у разі необхідності вирішує питання про зупинення виконання рішення (ухвали) суду або зупинення його дії, якщо зупинити його виконання неможливо.

Тобто, законодавець не обмежив дискреційні повноваження судів щодо підстав для зупинення виконання оскарженого рішення суду або його дії (якщо рішення не передбачає примусового виконання). Водночас, Верховний Суд виходить з того, що особливістю таких ухвал суду касаційної інстанції є те, що вони приймаються лише на стадіях виконання судового рішення, тобто, після ухвалення судового рішення у справі, що набрало законної сили. Оскільки однією з основних засад судочинства в Україні є обов`язковість судового рішення (пункт 9 частини першої статті 129 Конституції України), свобода судового розсуду у такому випадку не є необмеженою. Суд має право вчинити відповідні дії, але лише у виняткових випадках, зокрема, якщо кінцеве рішення невідворотне та його негайне виконання може завдати значної шкоди. При цьому, сторона, проти якої ухвалено судове рішення у справі, має обґрунтувати свою заяву належним чином. Сама по собі незгода учасника судового процесу із мотивами ухваленого у справі судового рішення не є достатньою підставою для зупинення його виконання та дії, оскільки правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права суд касаційної інстанції перевіряє, переглядаючи по суті у касаційному порядку судові рішення.

Оскільки, фінансування органів місцевого самоврядування з місцевого чи державного бюджетів не є перевагою перед іншими учасниками справи, а також, зважаючи на те, що заявник не надав жодних доказів в обґрунтування того, що відмова в задоволенні заяви про зупинення виконання оскаржуваного рішення призведе до блокування всіх рахунків Київської міської ради, заява задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 234, 288, 290, 294, 332 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

1. Відкрити касаційне провадження у справі № 910/4913/17 Господарського суду міста Києва за касаційною скаргою Київської міської ради.

2. Призначити до розгляду касаційну скаргу Київської міської ради на рішення Господарського суду міста Києва від 24.09.2018 та постанову Північного апеляційного господарського суду від 06.06.2019 у справі № 910/4913/17 на 24 липня 2019 року о 12:30 у відкритому судовому засіданні у приміщенні Касаційного господарського суду за адресою: м. Київ, вул. О.Копиленка, 6, в залі судових засідань № 328.

3. Відмовити в задоволенні заяви про зупинення виконання рішення Господарського суду міста Києва від 24.09.2018 у справі № 910/4913/17.

4. Надати учасникам справи строк для подання відзивів на касаційну скаргу до 17 липня 2019 року. У разі закінчення 15 - денного строку з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі вже після встановленої судом дати - 17.07.2019 останнім днем строку для подання відзиву на касаційну скаргу є день, в який спливає 15 - денний строк.

5. Витребувати з Господарського суду міста Києва чи Північного апеляційного господарського суду матеріали справи №910/4913/17.

6. Явка представників учасників справи не є обов`язковою.

7. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню.

Головуючий І. Кондратова

Судді Н. Губенко

Л. Стратієнко