УХВАЛА

25 червня 2019 року
м. Київ

Справа № 910/21762/17

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Пількова К. М. головуючого, суддів Берднік І. С., Дроботової Т.Б.,

за участю секретаря судового засідання Крапивної А. М.,

за участю представників учасників справи:
прокурор Яговдік С. М.
позивач-1 Міністерство оборони України
представник позивача-1 Матвіюк М. А.

розглянувши касаційні скарги Міністерства оборони України та Заступника військового прокурора Західного регіону України
на постанову Північного апеляційного господарського суду від 22.02.2019 у справі Господарського суду міста Києва
за позовом Заступника військового прокурора Західного регіону України в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, Квартирно-експлуатаційного відділу м. Мукачеве, Військової частини НОМЕР_1
до Закарпатської обласної ради, Закарпатського обласного управління лісового та мисливського господарства, Громадської організації "Товариство мисливців та рибалок "Єгер"
про визнання незаконним і скасування рішення Львівської обласної ради та визнання недійсним договору,

ВСТАНОВИВ:

30.11.2017 Заступник військового прокурора Західного регіону України (далі також Прокурор) в інтересах держави в особі Міністерства оборони України (далі Позивач-1), Квартирно-експлуатаційного відділу м. Мукачеве (далі також Позивач-2), Військової частини НОМЕР_1 (далі також Позивач-3) звернувся до Закарпатської обласної ради (далі також Відповідач-1), Закарпатського обласного управління лісового та мисливського господарства (далі також Відповідач-2), Громадської організації "Товариство мисливців та рибалок "Єгер" (далі також Відповідач-3) з позовом про визнання незаконним та скасування рішення Ради шостого скликання (одинадцятої сесії) від 21.12.2012 № 640 "Про надання мисливських угідь у користування громадській організації товариство мисливців та рибалок "Єгер" (далі Рішення); визнання недійсним договору, укладеного між Закарпатським обласним управлінням лісового та мисливського господарства та Громадською організацією "Товариство мисливців та рибалок "Єгер" про умови ведення мисливського господарства від 27.12.2012.
В обґрунтування заявлених позовних вимог послався на те, що Рішення прийнято з порушенням встановленого порядку передачі земельних ділянок та відсутності підстав для передачі товариству мисливців та рибалок "Єгер" земельної ділянки площею 753,1 га, що розташована на території земель Військової частини А 1556 для ведення мисливського господарства та порушено порядок зміни цільового призначення земельної ділянки, яка належить до земель оборони та на неї розповсюджується особливий режим використання земель відповідно до статті 115 Земельного кодексу України.
Рішенням Господарського суду міста Києва від 22.08.2018 позов Прокурора задоволено повністю. Приймаючи зазначене рішення суд виходив з того, що положеннями законодавства, які регулюють порядок надання у користування мисливських угідь, мисливські угіддя надаються у користування відповідними обласними радами, за поданням територіального органу з питань лісового та мисливського господарства і полювання, а також власниками або користувачами земельних ділянок. З додатку до Рішення вбачається, що Відповідачу-3 передані в користування мисливські угіддя, серед яких земельні ділянки, що знаходяться у користуванні Військової частини НОМЕР_1 . Відсутність врегульованих взаємовідносин користувача земельних ділянок та користувача мисливських угідь на вказаних земельних ділянках порушує права постійного земелекористувача, що є підставою для визнання Рішення недійсним.
Постановою Північного апеляційного господарського суду від 22.02.2019 рішення Господарського суду міста Києва від 22.08.2018 скасовано, прийнято нове рішення, яким у задоволенні позову відмовлено. Суд апеляційної інстанції мотивував своє рішення тим, що надання спірних мисливських угідь Громадській організації "Товариство мисливців та рибалок "Єгер" погоджено Квартирно-експлуатаційним відділом м. Мукачеве та Військовою частиною НОМЕР_1 , яка є користувачем відповідних земельних ділянок, що не заперечується Прокурором, який не надав суду підтвердження тієї обставини, що постійним користувачем земельної ділянки є саме Позивач-1 (Міністерство оборони України). Натомість встановлено, що спірна земельна ділянка відповідно до статті 2 Закону України "Про використання земель оборони" знаходиться в користуванні Позивача-3. Таким чином, отримавши згоду Квартирно-експлуатаційного відділу м. Мукачеве та Військової частини НОМЕР_1 на користування мисливськими угіддями Відповідачі діяли добросовісно, вважаючи погодження користувача спірних земельних ділянок отриманим.
У поданих касаційних скаргах Міністерство оборони України та Заступник військового прокурора Західного регіону України просять скасувати постанову Північного апеляційного господарського суду від 22.02.2019, рішення Господарського суду міста Києва від 22.08.2018 у цій справі залишити в силі.
Обґрунтовуючи вимоги касаційних скарг, скаржники посилаються, зокрема на те, що вирішення питання щодо користування земельною ділянкою, яка належить до земель оборони належить до компетенції Міністерства оборони України, а відповідно до статті 84 Земельного кодексу України Квартирно-експлуатаційний відділ м. Мукачеве та Військова частина НОМЕР_1 не уповноважені на погодження рішень органів місцевого самоврядування про надання у власність, користування, розпорядження на інших правових підставах земельною ділянкою з числа земель оборони.
Ухвалою Верховного Суду від 07.06.2019 відкрито провадження за касаційними скаргами Міністерства оборони України та Заступника військового прокурора Західного регіону України на постанову Північного апеляційного господарського суду від 22.02.2019, розгляд справи призначено у закритому судовому засіданні на 25.06.2019.
24.06.2019 до Верховного Суду від Міністерства оборони України надійшла заява про врахування практики Верховного Суду щодо розгляду аналогічних спорів.
У призначеному судовому засіданні 25.06.2019 Суд заслухав пояснення представників сторін.
Разом з цим, розглядаючи справу в касаційному порядку, Суд встановив, що Верховний Суд у складі колегії суддів судової палати для розгляду справ про банкрутство розглядав справу № 907/1/17 за позовом Берегівської місцевої прокуратури до Закарпатської обласної ради, Закарпатського обласного управління лісового та мисливського господарства, Громадської організації мисливців і рибалок "Мисливський клуб "Губерт" треті особи, які не заявляються самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Державне підприємство "Берегівське лісове господарство", Товариство з обмеженою відповідальністю "Карпат-Вин Еталон", Товариства з обмеженою відповідальністю "Айсберг", Берегівська районна державна адміністрація Закарпатської області про визнання незаконним та скасування рішення, визнання недійсним договору та зобов`язання вчинити дії. У постанові від 12.04.2018, залишаючи без змін рішення Господарського суду міста Києва від 26.04.2017 та постанову Київського апеляційного господарського суду від 26.09.2017 про відмову у задоволенні позовних вимог, Суд касаційної інстанції погодився з висновками судів першої та апеляційної інстанцій про те, що серед іншого відсутність договорів, укладених між Закарпатською обласною радою та власником ділянки відповідно до статей 21, 24 Закону України "Про мисливське господарство та полювання", свідчить про наявність правових підстав для визнання недійсним договору від 29.11.2011 про умови ведення мисливського господарства, про надання в користування мисливських угідь для ведення мисливського господарства.
Суд у цій справі № 910/21762/17 вважає за необхідне відступити від наведених висновків Верховного Суду, викладених у постанові від 12.04.2018, прийнятої у складі колегії суддів судової палати для розгляду справ про банкрутство у справі № 907/1/17.
Відповідно до частини другої статті 302 Господарського процесуального кодексу України суд, який розглядає справу в касаційному порядку у складі колегії суддів або палати, передає справу на розгляд об`єднаної палати, якщо ця колегія або палата вважає за необхідне відступити від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного в раніше ухваленому рішенні Верховного Суду у складі колегії суддів з іншої палати або у складі іншої палати чи об`єднаної палати.
З огляду на викладене справа № 910/21762/17 Господарського суду міста Києва підлягає передачі на розгляд об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду.
Керуючись статтями 234, 235, 302, 303 Господарського процесуального кодексу України, Суд

УХВАЛИВ:

Справу № 910/21762/17 за позовом Заступника військового прокурора Західного регіону України в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, Квартирно-експлуатаційного відділу м. Мукачеве, Військової частини НОМЕР_1 до Закарпатської обласної ради, Закарпатського обласного управління лісового та мисливського господарства, Громадської організації "Товариство мисливців та рибалок "Єгер" про визнання незаконним і скасування рішення Львівської обласної ради та визнання недійсним договору передати на розгляд об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя К. М. Пільков

Судді І. С. Берднік

Т. Б. Дроботова