ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
УХВАЛА

27 червня 2019 року Справа № 912/1032/19

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Кабакової В.Г., розглянувши у відкритому підготовчому засіданні справу №912/1032/19

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "МЕГАБУД-БК", 25019, Кіровоградська область, Кропивницький район, с. Сонячне, вул. Горіхова, 49

до відповідача Комунального закладу "Знам`янська міська лікарня ім. А.В. Лисенка", 27400, Кіровоградська область, м. Знам`янка, вул. Михайла Грушевського, 15

за участю третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

Приватного підприємства "Атлант-3000", 25006, м. Кропивницький, вул. Калініна, будинок 13А

Приватного підприємства "Сталь Монтаж-Конструкція", 25014, м. Кропивницький, вул. Сергія Сєнчева, будинок 2

Товариства з обмеженою відповідальністю "УКР-Новобуд", 8030, м. Черкаси, провулок Сіверянський, будинок 31

про визнання протиправним та скасування рішення, продовження строку тендерної пропозиції, визнання договору укладеним

Представники сторін:

від позивача - Степаненко В.А., адвокат, ордер КР № 040735 від 21.05.2019, посвідчення №235 від 15.01.2018;

від відповідача - Вільганюк Р.Є., адвокат, посвідчення №325 від 12.11.2018;

від третіх осіб - участі не брали.

В засіданні суду був присутній слухач ОСОБА_1 , паспорт серія НОМЕР_1 , виданий Первомайским РВ УМВС України в Миколаївській області 15.06.2000.

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "МЕГАБУД-БК" (далі - ТОВ "МЕГАБУД-БК", позивач) до Комунального закладу "Знам`янська міська лікарня ім. А.В. Лисенка" (далі - КЗ "Знам`янська міська лікарня ім. А.В. Лисенка", відповідач) про :

- визнання протиправним та скасувати рішення тендерного комітету Комунального закладу "Знам`янська міська лікарня імені А.В. Лисенка" про відміну торгів (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2019-01-25-000131-a) за предметом - "Капітальний ремонт кардіологічного відділення в будівлі терапевтичного корпусу, розташованого на території КЗ "Знам`янська міська лікарня ім. А.В. Лисенка" за адресою: м. Знам`янка, вул. М. Грушевського, буд. 15", оформлене протоколом б/н від 20.03.2019;

- продовження строку дії тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "МЕГАБУД-БК" (Україна, 25019, Кіровоградська область, Кіровоградський район, с. Сонячне, вул. Горіхова, буд. 49) на 60 календарних днів з дати набрання рішення у справі законної сили;

- визнання укладеним договору про закупівлю Комунального закладу "Знам`янська міська лікарня імені А.В. Лисенка" (27400, Кіровоградська область, місто Знам`янка, вул. Михайла Грушевського, буд. 15, ) з Товариством з обмеженою відповідальністю "МЕГАБУД-БК" (25019, Кіровоградська обл., Кіровоградський район, село Сонячне, вулиця Горіхова, будинок 49, ) проект якого був наданий у складі тендерної пропозиції на закупівлю за предметом - "Капітальний ремонт кардіологічного відділення в будівлі терапевтичного корпусу, розташованого на території КЗ "Знам`янська міська лікарня ім. А.В. Лисенка" за адресою: м. Знам`янка, вул. М. Грушевського, буд. 15" за державні кошти, на умовах, зазначених у прохальній частині позову.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що є фактично переможцем закупівлі та сподівався на укладення договору за результатами закупівлі. Однак 20.03.2019 тендерним комітетом Комунального закладу "Знам`янська міська лікарня ім. А.В. Лисенка" вирішено відповідно до п.2 ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі" відмінити торги, у зв`язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель. Позивач не погоджується з даним рішенням тендерного комітету від 20.03.2019 б/н та вважає його протиправним.

Ухвалою від 02.05.2019 господарським судом прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі №912/1032/19 за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 21.05.2019 о 14:30, встановлено сторонам строк для подання заяв по суті справи.

Окрім того, ухвалою від 18.04.2019 господарським судом частково задоволено заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "МЕГАБУД-БК" №16-04 від 16.04.2019 про забезпечення позову. Вжито заходів забезпечення позову шляхом заборони Комунальному закладу "Знам`янська міська лікарня імені А.В. Лисенка" та його посадовим особам вчиняти будь-які дії та приймати ним будь-які рішення щодо закупівлі "Капітальний ремонт кардіологічного відділення в будівлі терапевтичного корпусу, розташованого на території КЗ "Знам`янська міська лікарня ім. Лисенка" за адресою: м. Знам`янка, вул. Михайла Грушевського, 15", ідентифікатор закупівлі UA-2019-04-03-001556-а, за посиланням на сайті Уповноваженого органу з питань публічних закупівель "Prozorro": https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-04-03-001556-а, у тому числі укладення договору про закупівлю до прийняття рішення суду за результатами розгляду позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "МЕГАБУД-БК" у даній справі.

17.05.2019 відповідачем подано суду відзив на позов з доказами його направлення позивачу, у якому зазначено про підроблення підписів членів тендерного комітету у протоколі тендерного комітету, зникнення таких протоколів та проведення по вказаним фактам службового розслідування. Вказані обставини, відповідач вважає, є порушенням п. 4 ст. 11 Закону України "Про публічні закупівлі", що стало підставою для прийняття рішення про відміну торгів. Позовні вимоги відповідач вважає необґрунтованими так як, відповідачем прийнято законне рішення про відміну процедури закупівлі. Крім того, задоволення позовних вимог призведе до порушення законодавства про публічні закупівлі.

21.05.2019 відповідачем подано суду клопотання в порядку ст. 69 ГПК України, про виклик в судове засідання експерта з питань державних закупівель Солонар Л.М.

В підготовчому засіданні 21.05.2019 на підставі ст. 183 Господарського процесуального кодексу України оголошено перерву до 12:00 год. 07.06.2019.

07.06.2019 Товариством з обмеженою відповідальністю "Мегабуд-БК" подано до суду заяву про долучення документів до матеріалів справи, а саме розпечатки Протоколу №51 від 12.03.2019 та Протоколу №42 від 27.02.2019 з сайту htths://prozorr.gov.ua.

В підготовчому засіданні 07.06.2019 позивачем подано суду заперечення щодо виклику в судове засідання експерта.

Ухвалою від 07.06.2019, на підставі ст. 50 Господарського процесуального кодексу України, залучено до участі у справі в якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Приватне підприємство "Атлант-3000", Приватне підприємство "СтальМонтаж-Конструкція", Товариство з обмеженою відповідальністю "УКР-Новобуд", відкладено підготовче засідання у справі №912/1032/19 на 24.06.2019 о 16:00 год. Крім того, даною ухвалою зобов`язано позивача та відповідача надіслати третім особам копії позовної заяви з додатками та відзиву з додатками та подати суду докази такого надсилання.

14.04.2019 Товариством з обмеженою відповідальністю "Мегабуд-БК", на виконання вимог ухвали суду від 07.06.2019 надано до суду докази направлення позовної заяви з додатками на адреси третіх осіб.

24.06.2019 Комунальним закладом "Знам`янська міська лікарня ім. А.В. Лисенка" надано до суду клопотання про долучення до матеріалів справи копії запиту КЗ "Знам`янська міська лікарня імені А.В. Лисенка" до Знам`янського управління ДКСУ в Кіровоградській області та копії відповіді Знам`янського управління ДКСУ в Кіровоградській області.

24.06.2019 відповідачем, на виконання вимог ухвали суду від 07.06.2019, надано суду докази направлення третім особам відзиву з додатками.

Протокольною ухвалою від 24.06.2019 на підставі ст. 183 Господарського процесуального кодексу України оголошено перерву в підготовчому засіданні по розгляду справи №912/1032/19 до 27.06.2019 о 10:00 год.

Ухвалою від 27.06.2019 продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Треті особи участь повноважних представників в підготовчому засіданні не забезпечили, хоча належним чином повідомленні про місце, дату та час засідання суду.

25.06.2019 на адресу суду від Товариства з обмеженою відповідальністю "Укр-Новобуд" надійшли письмові пояснення по справі від 21.06.2019 №65.

27.06.2019 відповідачем через канцелярію суду подано клопотання про долучення до матеріалів справи доказів направлення Запиту до Знам`янського управління ДКСУ в Кіровоградській області та копії відповіді Знам`янського управління ДКСУ в Кіровоградській області учасникам справи.

Для належної підготовки справи для розгляду по суті та з метою дотримання процесуальних прав сторін, господарський суд вважає за необхідне долучити до матеріалів справи докази, подані учасниками справи під час підготовчого провадження.

Господарський суд враховує, що 21.05.2019 Комунальним закладом "Знам`янська міська лікарня ім. А.В. Лисенка" подано до суду клопотання про виклик в судове засідання експерта з питань закупівель ОСОБА_2.

Позивач проти задоволення даного клопотання заперечив, з огляду на те, що відповідач просить викликати в судове засідання експерта з питань державних закупівель в регіоні для допиту без клопотань про призначення експертизи, без висновку експерта щодо даних питань. Крім того, зазначає, що відповідачем не подано до суду доказів, які свідчать, що ОСОБА_2 має статус експерта.

Розглянувши в підготовчому засіданні 27.06.2019 клопотання відповідача про виклик в судове засідання експерта, господарський суд вважає його таким, що не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 69 Господарського процесуального кодексу України експертом може бути особа, яка володіє спеціальними знаннями, необхідними для з`ясування відповідних обставин справи. Експерт може призначатися судом або залучатися учасником справи. Експерт зобов`язаний надати обґрунтований та об`єктивний письмовий висновок на поставлені йому питання. Експерт зобов`язаний з`явитися до суду за його викликом та роз`яснити свій висновок і відповісти на питання суду та учасників справи.

Згідно ст. 98 Господарського процесуального кодексу України висновок експерта - це докладний опис проведених експертом досліджень, зроблені у результаті них висновки та обґрунтовані відповіді на питання, поставлені експертові, складений у порядку, визначеному законодавством. Предметом висновку експерта може бути дослідження обставин, які входять до предмета доказування та встановлення яких потребує наявних у експерта спеціальних знань. Висновок експерта викладається у письмовій формі і приєднується до справи. Суд має право за заявою учасників справи або з власної ініціативи викликати експерта для надання усних пояснень щодо його висновку. У висновку експерта повинно бути зазначено: коли, де, ким (прізвище, ім`я, по батькові, освіта, спеціальність, а також, за наявності, свідоцтво про присвоєння кваліфікації судового експерта, стаж експертної роботи, науковий ступінь, вчене звання, посада експерта), на якій підставі була проведена експертиза, хто був присутній при проведенні експертизи, питання, що були поставлені експертові, які матеріали експерт використав. Інші вимоги до висновку експерта можуть бути встановлені законодавством. У висновку експерта має бути зазначено, що він попереджений (обізнаний) про відповідальність за завідомо неправдивий висновок, а у випадку призначення експертизи судом, також про відповідальність за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов`язків.

Статтею 99 Господарського процесуального кодексу України визначено, що суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов: 1) для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо; 2) жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності, або за клопотанням учасника справи, мотивованим неможливістю надати експертний висновок у строки, встановлені для подання доказів, з причин, визнаних судом поважними, зокрема через неможливість отримання необхідних для проведення експертизи матеріалів.

Відповідно до ч. 3 ст. 10 Закону України "Про судову експертизу" до проведення судових експертиз, крім тих, що проводяться виключно державними спеціалізованими установами, можуть залучатися також судові експерти, які не є працівниками цих установ, за умови, що вони мають відповідну вищу освіту, освітньо-кваліфікаційний рівень не нижче спеціаліста, пройшли відповідну підготовку в державних спеціалізованих установах Міністерства юстиції України, атестовані та отримали кваліфікацію судового експерта з певної спеціальності у порядку, передбаченому цим Законом.

Отже, Господарським процесуальним кодексом України та Законом України "Про судову експертизу" чітко визначено підстави та порядок призначення експертизи, умови виклику експерта у судове засідання для надання роз`яснень щодо висновку, а також вимоги до осіб, які можуть бути експертами.

В даному випадку Відповідач в порушення передбаченого ГПК України порядку, без клопотань про призначення експертизи, без висновку експерта щодо даних питань, просить викликати в судове засідання експерта з питань державних закупівель в регіоні для допиту.

Крім того, в клопотанні відсутні будь-які документи, що свідчать про те, що дана особа має статус експерта з питань публічних закупівель.

Враховуючи вищезазначене, господарський суд не вбачає підстав для задоволення клопотання відповідача про виклик експерта від 21.05.2019.

В підготовчому засіданні 27.06.2019 представниками позивача та відповідача не заперечено проти призначення справи №912/1032/19 до судового розгляду по суті.

Оскільки судом надано учасникам справи можливість для надання до суду визначених процесуальним законом заяв по суті справи, визначено обставини справи, які підлягають встановленню та вжито заходів щодо зібрання відповідних доказів, вчинено належні дії з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті, господарський суд вважає за можливе в даному судовому засіданні закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.

Відповідно до пункту 18 частини 2 статті 182 Господарського процесуального кодексу України у підготовчому засіданні суд призначає справу до розгляду по суті, визначає дату, час і місце проведення судового засідання (декількох засідань - у разі складності справи) для розгляду справи по суті.

Керуючись ст.ст. 182, 185, 195, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Долучити до матеріалів справи докази, подані сторонами під час підготовчого провадження.

2. Відмовити в задоволенні клопотання відповідача про виклик в судове засідання експерта від 21.05.2019.

3. Закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті на 03.07.2019 о 10:00 год.

4. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Кіровоградської області за адресою: 25022, м. Кропивницький, вул. В`ячеслава Чорновола, 29/32, в залі суд. засідань № 323, тел. 0(522)22-09-70.

5. Суд доводить до відома, що відповідно до ч. 1 ст. 202 Господарського процесуального кодексу України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

6. Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 235 Господарського процесуального кодексу України та не може бути оскаржена.

7. Примірники ухвали надіслати сторонам та третім особам. Третім особам також телефонограмою.

Повний текст ухвали складено та підписано 27.06.2019.

Суддя В.Г. Кабакова

Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості надавати інформацію про веб-адресу судового рішення у Єдиному державному реєстрі судових рішень, одночасно з врученням (надсиланням/видачі) копії повного або скороченого такого рішення до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Повідомити учасників справи про можливість ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень за його веб-адресою: http://reyestr.court.gov.ua.