ЦЕНТРАЛЬНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.06.2019 року м.Дніпро Справа № 908/41/19

Центральний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Чус О.В. - (доповідача),

судді: Кузнецов В.О., Верхогляд Т.А. (Зміна складу судової колегії відбулася на підставі протоколу автоматичної зміни складу колегії суддів від 12.06.19 р.)

секретар судового засідання Кисельов Є.О.

За участю представника відповідача:

від відповідача: Коваленко Ю.М., довіреність № 20-456 від 15.05.2019 р., адвокат;

представник позивача у судове засідання не з`явився, про час та місце повідомлений належним чином.

Розглянувши у судовому засіданні матеріали апеляційної скарги Публічного акціонерного товариства "Запорізький металургійний комбінат "ЗАПОРІЖСТАЛЬ" на рішення Господарського суду Запорізької області від 12.03.2019, повний текст рішення складено 15.03.2019., суддя Проскуряков К.В., у справі № 908/41/19

за позовом: Акціонерного товариства "Українська залізниця", м.Київ в особі Виробничого підрозділу "Знам`янська дирекція залізничних перевезень" регіональної філії "Одеська залізниця" ПАТ "Українська залізниця", м. Знам`янка,

до відповідача: Публічного акціонерного товариства "Запорізький металургійний комбінат "ЗАПОРІЖСТАЛЬ", м. Запоріжжя,

про стягнення 44 600,00 грн.,

ВСТАНОВИВ:

09.01.2019 до господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява Акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі Виробничого підрозділу "Знам`янська дирекція залізничних перевезень" регіональної філії "Одеська залізниця" ПАТ "Українська залізниця" до Публічного акціонерного товариства "Запорізький металургійний комбінат "ЗАПОРІЖСТАЛЬ" про стягнення 44 600,00 грн.

Рішенням Господарського суду Запорізької області від 12.03.2019 у справі № 908/41/19 - позов задоволено.

Стягнуто з Публічного акціонерного товариства "Запорізький металургійний комбінат "ЗАПОРІЖСТАЛЬ" на користь Акціонерного товариства "Українська залізниця" штраф у розмірі 44 600 грн. 00 коп. та 1 762 грн. 00 коп. судового збору.

Не погоджуючись з рішенням господарського суду, скаржник звернувся до Центрального апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, якою просить рішення Господарського суду скасувати повністю і ухвалити нове рішення по даній справі, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Розглянути дану справу з повідомленням (викликом) сторін. Судові витрати по справі покласти на позивача.

Апеляційну скаргу мотивовано тим, що господарським судом при прийнятті рішення всебічно не перевірено обставини справи, не дотримані норми матеріального та процесуального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, не повно відображено обставини, які мають значення для даної справи, висновки суду про встановлені обставини і правові наслідки не є вичерпними, не підтверджуються достовірними доказами, дослідженими в судовому засіданні.

Так, скаржником зазначено, що комерційний акт № 410006/265/16 від 13.11.2018 є неналежним та недопустимим доказом, оскільки складений з порушенням п.8, 9, 10, 12 Правил складання актів, які затверджені наказом Міністерства транспорту України №334 від 28.05.2002р.

За твердженям скаржника, комерційний акт № 410006/265/16 від 13.11.2018 року підписано на станції Знам`янка неуповноваженими особами, що є порушенням п. 10 Правил складання актів. Суд першої інстанції неповно з`ясував обставини, що мають значення для справи, внаслідок чого дійшов невірного висновку про дотримання позивачем п. 10 Правил складання актів.

З пункту 12 Правил складання актів вбачається, що по прибуттю вагону на станцію призначення Гуменці Позивач зобов`язаний знову провести перевірку вантажу. У зв`язку з тим, що Позивачем на станції Знам`янка було встановлено невідповідність маси вантажу, зазначеної в перевізному документі, фактичній, по прибуттю вагону Позивач зобов`язаний зважити вагон на вагонних вагах.

Належних та допустимих доказів зважування вантажу на будь-яких вагонних вагах станції призначення позивачем не надано. Без зважування вагону на вагонних вагах неможливо здійснити передбачену п. 12 Правил складання актів перевірку. Відповідно вантаж було прийнято за вагою зазначеною в розділі «Д» комерційного акту, без перевірки маси вантажу на станції призначення, що є порушенням п. 12 вище зазначених правил.

За твердженням скаржника Комерційний акт не містить підпису вантажоодержувача в розділі "Є". Відповідно відсутні докази участі вантажоодержувача в перевірці вантажу на станції призначення Гуменці.

Скаржник посилається на те, що відсутні належні та допустимі докази того, що Позивач здійснив зважування на вагонних вагах, які повірені та пройшли огляд-перевірку у повній відповідності до вимог Інструкції. Таким чином, зазначена у комерційному акті інформація, що вагон зважено на повірених 05.09.2018р. вагонних вагах не відповідає фактичним обставинам справи.

Скаржником звернуто увагу на виявлені протиріччя, а саме: згідно з протоколом зважування, при зважуванні вагону № 52725124 було визначено, що вага вагону з вантажем становить 83100 кг, вага вантажу 59600 кг, маса тари (вагону) 23500 кг, відхилення від документа 10400 кг. Однак, дана інформація суперечить самому комерційному акту, оскільки згідно з комерційним актом № 410006/265/16 від 13.11.2018 року, Позивачем при зважуванні встановлено різницю в розмірі 10100 кг.

На думку скаржника, Позивачем не дотримано вимог вищезазначеного пункту та зазначено в акті інформацію, що не відповідає дійсності: недостовірна інформація про повірку та огляд-перевірку ваг 05.09.2018; про здійснення зважування в статичному режимі з зупинкою та розчепленням; про розмір встановленої в результаті зважування вагу недостачі.

Також скаржник посилається на те, що надана суду позивачем копія залізничної накладної № 45945573 не є візуальною формою подання електронного перевізного документа та одночасно не є паперовою копією електронного перевізного документа, оскільки не містить особистих підписів осіб, які брали участь в його складанні. Джерело отримання накладної в такій формі відповідачу не відоме.

Відповідачем, під час розгляду справи, було надано суду клопотання про зменшення суми штрафу з 44600,00 грн. до 8920,00 грн., однак суд безпідставно відмовив в його задоволенні та стягнув повну суму штрафу.

У запереченнях на апеляційну скаргу позивачем, зокрема, зазначено наступне:

- за правилами ст. 24 Статуту залізниць України залізниці надано право періодично перевіряти кількість та масу вантажу, зазначених вантажовідправником у накладній, а ст.122 Статуту залізниць України встановлено відповідальність вантажовідправника у вигляді штрафу у розмірі згідно із ст. 118 цього Статуту (у розмірі п`ятикратної провізної плати) за не правильне зазначення в накладній маси вантажу;

- накладна у паперовому вигляді є відображенням її електронної копії, яка обов`язково надається на станцію відправлення одночасно з накладною у паперовому вигляді;

- посилання відповідача на пункт 1.3 Правил є безпідставним, оскільки зміни до накладної не вносились. Графа 49 накладної заповнюється лише залізницею. В даному випадку дані були внесені на шляху перевезення про складання комерційного акта;

- комерційний акт складений у точній відповідності з вимогами Правил складання актів;

- ваги на яких відбувалось зважування вагона на станції Знам`янка своєчасно проходять державну повірку, і повністю відповідають встановленим вимогам (оригінал було оглянуто в судовому засіданні);

- згідно з встановленим програмним забезпеченням ваг, різниця у масі визначається шляхом віднімання від маси брутто маси тари та даних вантажопід`ємності вагона.

У запереченнях скаржника, зокрема, зазначено наступне:

- надана суду позивачем копія залізничної накладної № 45945573 не є ані візуальною формою подання електронного перевізного документа, ані паперовою копією електронного неревізного документа, оскільки не містить особистих підписів осіб, які брали участь в його складанні. Джерело отримання накладної в такій формі відповідачу Позивач не надав належних та допустимих доказів того, що ним здійснено зважування на вагонних вагах, які можливо ідентифікувати, що дані ваги пройшли повірку та огляд-перевірку у повній відповідності до вимог Інструкції;

- позивач не надав належних та допустимих доказів того, що ним здійснено зважування на вагонних вагах, які можливо ідентифікувати, що дані ваги пройшли повірку та огляд-перевірку у повній відповідності до вимог Інструкції;

- комерційний акт не може вважатись належним та донустимим доказом того, що переважування вантажу відбулось відповідно до вимог, встановлених нормативними актами України, а також що внаслідок переважування вантажу було виявлено невідповідність маси вантажу даним, зазначеним відповідачем у перевізному документі;

- позивачем не надано належних та допустимих доказів перевірки маси вантажу на станції Гуменці.

Заслухавши суддю - доповідача, пояснення представника відповідача, дослідивши наведені в апеляційній скарзі доводи та заперечення проти неї, перевіривши матеріали справи, колегія суддів Центрального апеляційного господарського суду вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, 09.11.2018 зі станції відправлення Запоріжжя-Ліве, Придніпровської залізниці, Публічним акціонерним товариством "Запорізький металургійний комбінат "ЗАПОРІЖСТАЛЬ" здійснено відправлення вагону № 52725124 з вантажем - шлаки гранульовані до станції призначення Гуменці Південно-Західної залізниці. Одержувачем за даним відправленням є ПАТ «Подільський цемент», що підтверджується накладною №45945573.

Згідно з накладною №45945573 від 09.11.2018, вантажовідправником - ПАТ "Запорізький металургійний комбінат "ЗАПОРІЖСТАЛЬ" зазначена маса вантажу - 69 700 (шістдесят дев`ять тисяч сімсот) кг, тара - 23 500 (двадцять три тисячі п`ятсот) кг, код вантажу - 271008, номенклатура вантажу - «насипом шлаки гранульовані, вантаж у вологому стані». У графі 26 накладної зазначено спосіб визначення маси: на вагонних вагах (150 т). Заводський №47 відправника.

Вантаж завантажено у вагон №52725124 вантажовідправником (графа 28 накладної), без оголошення вартості (графа 27 накладної).

12.11.2018 на проміжній (транзитній) станції Знам`янка Одеської залізниці, у присутності осіб: пр.п. - Миронк Л.І., оператор - Лозовська Є.Б., пр.п. Садигова Н.Н., Белеля О.А. складено акт загальної форми № 87791, в якому зазначено, що поїзд № 2247 прибув до станції 12.11.2018. Станція відправлення (460005) - Запоріжжя Ліве, Придн. зал., станція призначення (333007) - Гуменці, П-Зах. зал. Накладна № 45945573 від 09.11.2018. Вагон №52725124, найменування вантажу (код за УТСНВ - 271008) шлаки гранульовані.

Відповідно до опису обставин, що викликали складання акту, комерційна несправність (код - 9180002). Невідповідність маси вантажу, вказаної в перевізних документах (ТГНЛ), показанням ваг, недостача вантажу. Фактично вантаж занурений нижче бортів 500-600 мм. Втрат, розкрадань вантажу немає. Об`єм кузову на вагоні 76м 3. Вагон відчеплений не перевірку.

13.11.2018, на підставі вищевказаного акту загальної форми № 87791, здійснено контрольне комісійне перезважування вагону №52725124, про що складено комерційний акт № 410006/265/16.

З комерційного акту вбачається, що вагон № 52725124 за накладною № 45945573 від 09.11.2018, станція відправлення: Запоріжжя-Ліве Принд, станція призначення: Гуменці П-Зах, відправник ПАТ «Запоріжсталь», одержувач: ПАТ «Подільський цемент». У розділі «А» комерційного акту «Відомості про вагон, пломби (ЗПП) та відмітки в накладній» вказано: вагон №52725124 вантажопідйомністю 70,0 т., який прибув 11.11.2018 з поїздом №2247 у супроводі: без охорони, за пломбами (ЗПП) у кількості: без пломб (ЗПП), вагон у технічному стані виявився: справним.

У комерційному акті від 13.11.2018 №410006/265/16 (розділ 1 «Опис пошкодження») зазначено, що згідно акту загальної форми станції Знам`янка №87791 від 12.11.2018, вагон відчеплений на ваги та перевірку. В документі зазначено навантаження насипом, розмір навантаження відповідно до висоти бортів не зазначено, у вологому стані, вага: тара 23 500 кг, нетто 69 700 кг. При перевірці виявлено у вагоні навантаження нижче бортів.

У розділі «Д» комерційного акту від 13.11.2018 № 410006/265/16 (опис виявленого із зазначенням кількості недостачі або надлишку) зазначено, що слідів розкрадання та втрати вантажу немає. У вагоні глухі торцеві стінки, люки щільно закриті. Об`єм кузова на вагоні - 76 м. куб. При зважуванні вагона з розчіпкою 13.11.2018 на тензометричних статичних вагонних вагах СВ-150000В2 ст. Знам`янка Од. (держповірка ваг 05.09.2018) працівником станції ОСОБА_1 , в присутності заст. нач. станції Самойленко О.В. , нач. станції Мірошниченко А.І. виявилось брутто 83 100 кг, тара з документа 23 500 кг, нетто 59 600 кг, що складає різницю ваги проти документу в бік зменшення на 10 100 кг. По штатному розгляду зав. вантажним двором відсутній.

На підставі вищевикладеного, 13.11.2018 Знам`янською Одеською залізницею складено протокол зважування партії завантажених вагонів, під п/н 1 якого зазначено: номер вагону - 52725124, вантажопідйомність - 70,000 кг, тара з бруса - 23 500 кг, брутто - 83 100 кг, нетто - 59 600 кг, відхилення нетто - 10 400 кг, вага по візках 1 - 41 050 кг, вага по візках 2 - 42 050 кг., зміщення поздовжнє - 53 мм, зміщення поперечне - 41 мм, зважування навантаженого вагону - 13.11.2018 об 11 год. 31 хв.

В матеріалах справи міститься технічний паспорт засобу ваговимірювальної техніки (звіт) вагонних ваг, тип - тензометр, заводський № , станції Знам`янка Одеської залізниці, підприємство-власник: Знам`янська дирекція залізничних перевезень.

Відповідно до п. 1 вищевказаного технічного паспорту, вид ЗВВТ - тензометричні, модифікація ЗВВТ - СВ-150000В/2. Згідно з п. 7, границі зважування ЗВВТ, т.: найменша - 1 т, найбільша - 150 т; для вагонних ваг - найбільше навантаження - 100 т.

Як вбачається з витягу про повірку, державну метрологічну атестацію, огляд-перевірки вищевказаних ваг, 30.03.2018 здійснено перевірку ваг, тип - тензометр, заводський №.

05.09.2018 вагам встановлена границя зважування 150 т, зав. № проведено профілактично-технічне обслуговування. Ваги перевірені робочими гирями.

05.09.2018 ваги придатні для зважування вагонів, що перевозяться залізничним транспортом.

Відповідно до розділу «Є» комерційного акту від 13.11.2018 № 410006/265/16 (відмітка станції призначення про стан вантажу, який прибув з актом попутної станції), під час перевірки різниці проти цього акту не виявлено. Вказаний комерційний акт підписано всім складом комісії, а саме: начальником станції: Сиваком В.П., начальником вантажного району - Бистрицькою О . М . та працівником станції - ОСОБА_5 .

Позивач на підставі ст.ст. 118, 122 Статуту залізниць України, у зв`язку із неправильним зазначенням відповідачем маси вантажу у залізничній накладній №45945573, вагон №52725124, нарахував відповідачу штраф у розмірі 44 600,00 грн., з розрахунку: провізна плата за накладною № 45945573 за вагон № 52725124, за всю відстань перевезення 8 920,00 грн. * 5, штраф = 44 600,00 грн.

У зв`язку з несплатою відповідачем зазначеного штрафу позивач звернувся до суду з відповідним позовом.

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, колегія суддів приходить до висновку про те, що вимоги апелянта не є обґрунтованими та не підлягають задоволенню, з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 908 Цивільного кодексу України перевезення вантажу, пасажирів, багажу, пошти здійснюється за договором перевезення. Загальні умови перевезення визначаються цим Кодексом, іншими законами, транспортними кодексами (статутами), іншими нормативно-правовими актами та правилами, що видаються відповідно до них.

Згідно з ч. 1 ст. 909 Цивільного кодексу України за договором перевезення вантажу одна сторона (перевізник) зобов`язується доставити довірений їй другою стороною (відправником) вантаж до пункту призначення та видати його особі, яка має право на одержання вантажу (одержувачеві), а відправник зобов`язується сплатити за перевезення вантажу встановлену плату.

Частиною 3 ст. 909 Цивільного кодексу України визначено, що укладення договору перевезення вантажу підтверджується складенням транспортної накладної (коносамента або іншого документа, встановленого транспортними кодексами (статутами).

Згідно з ч. 5 ст. 307 Господарського кодексу України умови перевезення вантажів окремими видами транспорту, а також відповідальність суб`єктів господарювання за цими перевезеннями встановлюються транспортними кодексами, транспортними статутами та іншими нормативно - правовими актами.

У разі порушення зобов`язань, що випливають із договору перевезення, сторони несуть відповідальність, встановлену за домовленістю сторін, якщо інше не встановлено цим Кодексом, іншими законами, транспортними кодексами (Статутами) (ст. 920 Цивільного кодексу України).

Загальні умови перевезення вантажів залізничним транспортом регулюються Законом України "Про транспорт", Законом України "Про залізничний транспорт", Статутом залізниць України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.1998 № 457 (далі Статут), Правилами оформлення перевізних документів, затвердженими наказом Міністерства транспорту України від 21.11.2000 № 644 (далі Правила), Правилами складання актів, затвердженими наказом Міністерства транспорту України від 28.05.2002 за № 334, Правилами приймання вантажів до перевезення, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 24.11.2000 № 861/5082, Правилами видачі вантажів, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 24.11.2000 № 862/5083.

Статут визначає обов`язки, права і відповідальність залізниць, а також підприємств, які користуються залізничним транспортом (ст. 2 Статуту).

Відповідно до ст. 5 Статуту нормативні документи, що визначають порядок і умови перевезень, користування засобами залізничного транспорту, безпеки руху, охорони праці, громадського порядку, перетину залізничних колій іншими видами транспорту і комунікаціями, пожежної безпеки, санітарні норми та правила на залізничному транспорті, є обов`язковими для всіх юридичних і фізичних осіб на території України.

Статтею 6 Статуту визначено, що накладна - це основний перевізний документ встановленої форми, оформлений відповідно до цього Статуту та Правил перевезення вантажів, і наданий залізниці відправником разом з вантажем. Накладна є обов`язковою двосторонньою письмовою формою угоди на перевезення вантажу, яка укладається між відправником та залізницею на користь третьої особи-одержувача і супроводжує вантаж до місця призначення.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 23 Статуту відправники повинні надати станції навантаження на кожне відправлення вантажу заповнену накладну (комплект перевізних документів). Станція призначення видає накладну одержувачу разом з вантажем.

Пунктом 2.3. Правил визначено, що представник відправника у графі 55 накладної "Правильність внесених відомостей підтверджую" вказує свою посаду, розписується, засвідчуючи правильність відомостей, указаних ним у перевізному документі. Представник відправника повинен мати довіреністю на оформлення перевезення.

Згідно з ч. 1 ст. 24 Статуту залізниць України вантажовідправник несе відповідальність за всі наслідки невірності, неточності або неповноту відомостей, зазначених ним у накладній.

Частиною 2 ст. 24 Статуту передбачено, право Залізниці перевіряти правильність відомостей, зазначених вантажовідправником у накладній, а також періодично перевіряти кількість та масу вантажу, що зазначаються у накладній.

У відповідності до норм ст. 37 Статуту та п. 5 Правил приймання вантажів до перевезення, маса вантажів визначається відправником.

Приписами ст. 37 Статуту визначено, що під час здавання вантажів для перевезення відправником має бути зазначена у накладній їх маса, вантажі, що перевозяться насипом і наливом, а також інші вантажі, зважування яких на вантажних вагах неможливе, зважуються на вагонних вагах. Маса вантажів визначається відправником.

Відповідно до пункту 5.5 розділу 5 Правил якщо під час перевезення вантажу або на станції його призначення буде виявлено неправильне зазначення у накладній відомостей про адресу одержувача, його код, назву вантажу, його кількість, то з відправника стягується штраф згідно зі ст. 122 Статуту. Факт неправильного зазначення відправником указаних відомостей засвідчується актом загальної форми та комерційним актом.

Статтею 129 Статуту передбачено, що обставини, що можуть бути підставою для матеріальної відповідальності залізниці, вантажовідправника, вантажоодержувача, пасажирів під час залізничного перевезення, засвідчуються комерційними актами або актами загальної форми, які складають станції залізниць. Комерційний акт складається для засвідчення невідповідності найменування, маси і кількості місць вантажу, багажу чи вантажобагажу натурою з даними, зазначеними у транспортних документах.

Згідно з ст. 122 Статуту за неправильно зазначені у накладній масу, кількість місць вантажу, його назву, код та адресу одержувача з відправника, порту стягується штраф у розмірі згідно із статтею 118 цього Статуту. При цьому відправник несе перед залізницею відповідальність за наслідки, які виникли.

Штраф відповідно до ст. 118 Статуту залізниць України стягується у розмірі п`ятикратної провізної плати за всю відстань перевезення.

Як вбачається з залізничної накладної №45945573 вантажовідправником є ПАТ "Запорізький металургійний комбінат "ЗАПОРІЖСТАЛЬ", яким зазначено масу вантажу - 69 700 кг у вагоні № 52725124.

Зважування вантажу на станції відправлення, як вбачається з накладної, здійнено на: на вагонних вагах (150 т). Заводський № 47 відправника.

Правильність внесених відомостей у накладній №45945573 підтверджено підписом представника відправника - відповідача.

У матеріалах справи наявний: технічний паспорт засобу ваговимірювальної техніки (звіт) вагонних ваг, тип - тензометр, заводський № , станції Знам`янка Одеської залізниці, підприємство-власник: Знам`янська дирекція залізничних перевезень.

Відповідно до п. 1 вищевказаного технічного паспорту, вид ЗВВТ - тензометричні, модифікація ЗВВТ - СВ-150000В/2. Згідно з п. 7, границі зважування ЗВВТ, т.: найменша - 1т, найбільша - 150 т; для вагонних ваг - найбільше навантаження - 100 т.

Відповідно до витягу про повірку, державну метрологічну атестацію, огляд-перевірки вищевказаних ваг, 30.03.2018 здійснено перевірку ваг, тип - тензометр, заводський №.

05.09.2018 вагам встановлена границя зважування 150 т, зав. № проведено профілактично-технічне обслуговування. Ваги перевірені робочими гирями. 05.09.2018 ваги придатні для зважування вагонів, що перевозяться залізничним транспортом.

Отже, позивач скористався своїм правом здійснити 13.11.2018 контрольне комісійне перезважування вагону № 52725124 на проміжній (транзитній) станції Знам`янка Одеської залізниці, про що складено акт загальної форми № 87791.

В комерційному акті зазначено, що «зважування вагону відбулось 13.11.2018 на тензометричних статичних вагонних вагах СВ150000В2 ст. Знам`янка", тобто акт містить необхідні ідентифікуючі дані ваг.

Відповідно до ст.13 Статуту, для зважування вантажів, багажу і вантажобагажу (товаробагажу) використовуються вагонні, вантажні, елеваторні та інші ваги.

Наказом Міністерства інфраструктури України 31.07.2012 № 442, зареєстрованому в Мінюсті України 11.10.2012 за № 30/143-08(39366-07(10/348-06), затверджено Інструкцію про порядок застосування засобів ваговимірювальної техніки (на залізничному транспорті України (далі Інструкція), розроблена відповідно до положень Законів України «Про метрологію та метрологічну діяльність», «Про залізничний транспорт».

Вимоги цієї Інструкції є обов`язковими для всіх юридичних і фізичних осіб на території України, діяльність яких пов`язана із застосуванням, розробленням, виготовленням, продажем, прокатом та обслуговуванням засобів ваговимірювальної техніки, призначених для визначення маси вантажів, які перевозяться залізничним транспортом України, і за результатами зважування на яких оформлюються перевізні документи (п.13. Інструкції).

Відповідно до п.1.4 Інструкції, огляд-перевірка придатності ЗВВТ для зважування вантажів - визначення стану та характеристик ЗВВТ, відновлення, у разі потреби, робочого стану ЗВВТ без заміни або зміни конструкції його елементів чи програмного забезпечення.

Відповідно до п.5.6 Інструкції, під час експлуатації ЗВВТ виконуються такі види робіт з обслуговування: огляд-перевірка, профілактичне технічне обслуговування, ремонт, технічний огляд ЗВВТ, діагностичне обстеження вагонних ваг.

Під час огляду-перевірки ЗВВТ перевіряється відповідність їх технічного стану конструкторській документації і нормативним вимогам та визначається за допомогою еталонів, чи не перевищуються значення встановлених для ЗВВТ нормованих метрологічних характеристик: для статичних ЗВВТ - непостійність показів ненавантажених ЗВВТ, незалежність показів ЗВВТ від положення вантажу на вантажоприймальному пристрої, похибки навантажених ЗВВТ; для динамічних ЗВВТ - похибка ЗВВТ під час зважування вагонів у русі (п.5.7 Інструкції).

Згідно з п.3.46 Інструкції не допускається заїзд рухомого складу на вагонні ваги, які не пройшли необхідного діагностичного обстеження, мають прострочені терміни повірки чи огляду-перевірки або мають видимі деформації, тріщини в опорних частинах важелів та в елементах фундаменту, стійок, балок (поздовжніх та поперечних).

Згідно з п.3.47 Інструкції не допускається зважування вантажів, що перевозяться залізницями, на ЗВВТ, у яких: прострочені терміни повірки; пошкоджені відбитки повірочних тавр або місця їх нанесення; втрачений технічний паспорт ЗВВТ; в останніх записах в технічному паспорті про повірку, огляд-перевірку зроблені виправлення, не засвідчені підписом осіб, зазначених у пункті 2.5 розділу ІІ цієї Інструкції; прострочені терміни огляду-перевірки.

Таким чином, ваги, на яких відбулось зважування вагону № 52725124 на станції Знам`янка Одеської області своєчасно пройшли державну повірку та повністю відповідають встановленим вимогам, у зв`язку з чим заперечення відповідача в цій частині судом до уваги не приймаються.

Як передбачено п. 1.2. Правил оформлення перевізних документів, накладна є обов`язковою двосторонньою письмовою формою угоди на перевезення вантажу, яка укладається між відправником та залізницею на користь третьої сторони - одержувача. Накладна одночасно є договором застави вантажу для забезпечення гарантії внесенні належної провізної плати та інших платежів за перевезення. Накладна супроводжує вантаж на всьому шляху перевезення до станції призначення, де видається одержувачу разом з вантажем.

Для підтвердження приймання вантажу до перевезення один примірник накладної в паперовому вигляді з присвоєним їй номером і датою приймання вантажу надається відправнику. Порядок підтвердження приймання вантажу до перевезення за електронною накладною (із накладенням ЕЦП) визначається договором між вантажовласником і залізницею.

Накладна заповнюється відправником із застосуванням автоматизованих систем залізничного транспорту України або програмних засобів, здатних забезпечити роботу з електронними перевізними документами згідно з установленим форматом, та у разі її оформлення в паперовому викладі роздруковується на бланку, виготовленому на білому папері формату А4 у трьох примірниках, один із яких після оформлення приймання вантажу до перевезення станцією відправлення видається відправникові вантажу та є квитанцією для приймання вантажу до перевезення, другий і третій передаються з вантажем на станцію призначення. Технічні характеристики паперу, призначеного для оформлення накладної, повинні забезпечувати придатність для роздруківки на принтері, а також якісне проставлення відміток залізниці на всьому шляху перевезення. Накладна у паперовому вигляді є відображенням її електронної копії, яка обов`язково надається на станцію відправлення одночасно з накладною у паперовому вигляді.

Накладна в електронному вигляді складається у формі електронної реєстрації даних, які можуть бути трансформовані у письмовий запис. Засоби, що використовуються для реєстрації та обробки даних, повинні відповідати вимогам законодавства.

Порядок обміну електронною накладною між відправником та залізницею, а також залізницею та одержувачем зазначається в договорі між вантажовласником і залізницею. У разі внесенні змін до електронної накладної попередні дані зберігаються. Заповнення накладної здійснюється відправником, залізницею та одержувачем згідно з поясненнями, наведеними у додатку 3 до цих Правил.

До накладної можуть додаватися додаткові супровідні документи та документи дозвільного характеру на відправлення вантажу контролюючих органів, необхідність одержання яких передбачена законами України. У разі оформлення перевізного документа в електронному вигляді (з накладенням електронного цифрового підпису) супровідні документи додаються в електронному вигляді (виготовлені за допомогою сканера, тощо). При цьому оригінали супровідних документів в паперовому вигляді направляються відправником безпосередньо одержувачу.

З огляду на викладене, Правила не забороняють поряд із електронною формою накладної використовувати її паперову форму. Посилання відповідача на порушення позивачем порядку заповнення накладної як в електронній формі так і в паперовій є безпідставними.

Колегія суддів поділяє висновки місцевого суду, що графа 49 накладної №45945573 заповнена у відповідності з вимогами Правил, які викладені в п. 8. Графа 49 накладної заповнюється лише залізницею. В даному випадку дані були внесені на шляху перевезення та здійснення контрольного зважування.

Крім того, вантаж у вагоні № 52725124 прийнятий залізницею до перевезення без зауважень щодо оформлення провізних документів на підставі заповненої відповідачем залізничної накладної № 45945573, отриманий представником одержувача також без зауважень до цієї залізничної накладної, окрім маси вантажу, що відображена в акті загальної форми № 87791 та комерційному акті № 410006/265/16, що також свідчить про її відповідність вказаним вище нормативним актам.

Відповідно до п. 7 Правил приймання вантажів до перевезення, маса вантажів, які перевозяться навалом, насипом, наливом, визначається зважуванням на вагонних вагах. Допускається використання інших типів ваг, крім вагонних, за умови їх відповідності вимогам законодавства про метрологію.

Як встановлено місцевим судом, та з чим погоджується апеляційний суд, на станції Знам`янка встановлені тензометричні статичні вагонні ваги СВ150000В2. Відповідно до технічної документації, принцип дії ваг полягає в перетворенні навантаження в електричний сигнал за допомогою ваговимірювальних тензодатчиків з подальшою його обробкою в цифровий вигляд і індикацією електронним терміналом. Тобто до отриманої інформації щодо результатів зважування відсутня можливість стороннього втручання, а результати зважування роздруковуються в тому вигляді, в якому передбачено програмним забезпеченням.

Відповідно до п. 10 Правил складання актів, комерційний акт підписує начальник станції (його заступник), начальник вантажного району (завідувач вантажного двору, складу, контейнерного відділу, контейнерного майданчика, сортувальної платформи) і працівник станції, який особисто здійснював перевірку, а також одержувач, якщо він брав участь у перевірці. Крім того, у разі необхідності, до перевірки вантажу і підписання акта можуть бути залучені також інші працівники залізниці.

Відповідно до вимог п. 10 Правил, комерційний акт № 410006/265/16 від 13.11.2018 був підписаний начальником станції Мірошниченко А.І., заст. нач. станції Самойленко О.В., працівником станції ОСОБА_6 , та одержувачем ОСОБА_7 .

Згідно п. 12 Правил, на станції призначення зроблено запис "що під час перевірки різниці проти цього акта не виявлено". Даний акт було підписано відповідальними особами залізниці та вантажоодержувача, які приймали участь у перевірці. Зауважень зі сторони вантажоодержувача під час перевірки матеріали справи не містять.

Отже, на думку колегії суддів, місцевий господарський суд, дійшов правомірного висновку про наявність підстав для стягнення з відповідача штрафу в розмірі п`ятикратної провізної плати.

Стосовно клопотання позивача про зменшення розміру штрафу до розміру однієї провізної плати з посиланням на відсутність негативних наслідків для залізниці та неспіврозмірності штрафу у зв`язку з вчиненим порушенням відповідачем, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до пункту 24 Статуту залізниць України, вантажовідправники несуть відповідальність за всі наслідки неправильності, неточності або неповноти відомостей, зазначених ним у накладній, а залізниці надане право перевіряти правильність цих відомостей, а також періодично перевіряти кількість та масу вантажу, що зазначаються у накладній. Зазначена норма встановлює чіткі вимоги до відправника щодо оформлення вантажу та покликана забезпечити дисциплінованість учасників господарських відносин та визначає критерії обґрунтованості в подальшому будь-яких претензій залізниці до учасників господарських відносин (відправника та одержувача).

Відтак, недотримання вимог, визначених Статутом залізниць України, який є спеціальним нормативним актом, що визначає обов`язки, права і відповідальність залізниць, а також підприємств, організацій, установ і громадян, які користуються залізничним транспортом, покладає на порушника відповідальність, яка в даному випадку передбачена пунктами 118, 122 Статуту залізниць України. При цьому, зазначений штраф, відповідно до пунктів 118, 122 Статуту залізниць України, стягується з вантажовідправника незалежно від наявності збитків та наслідків, можливості його зменшення Статутом не передбачено.

Таким чином, місцевим судом вірно відмовлено у задоволенні клопотання позивача про зменшення розміру штрафу до розміру однієї провізної плати в сумі 8 920,00 грн.

Враховуючи встановлені вище обставини справи, зазначені положення законодавства, апеляційний господарський суд відхиляє доводи апелянта, наведені в обґрунтування апеляційної скарги.

Таким чином, апеляційний господарський суд вбачає підстави, передбачені статтею 276 Господарського процесуального кодексу України, для залишення рішення суду першої інстанції без змін, а апеляційної скарги - без задоволення.

Керуючись ст.ст. 269, 270, 275, 276, 281-284 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Запорізький металургійний комбінат "ЗАПОРІЖСТАЛЬ" - залишити без задоволення.

Рішення Господарського суду Запорізької області від 12.03.2019 у справі №908/41/19 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та не підлягає оскарженню у касаційному порядку.

Повний текст постанови складений 24.06.2019р.

Головуючий суддя О.В. Чус

Суддя Т.А. Верхогляд

Суддя В.О. Кузнецов