ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" травня 2019 р. Справа№ 910/12828/18

Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Іоннікової І.А.

суддів: Михальської Ю.Б.

Кравчука Г.А.

за участю секретаря судового засідання Майданевич Г.А.

за участю представника(-ів): згідно з протоколом судового засідання від 29.05.2019

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Солом'янської в місті Києві державної адміністрації

на рішення господарського суду міста Києва

від 28.02.2019 (повний текст складено 05.03.2019)

у справі №910/12828/18 (суддя Ващенко Т.М.)

за позовом Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації

до Державного підприємства "Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат "Пуща-Водиця"

треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача:

1. Київська міська державна адміністрація

2. Департамент житлово-комунальної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)

3. Департамент комунальної власності міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)

4. Комунальне підприємство "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Солом'янського району м. Києва"

про зобов'язання оформити акт приймання-передачі нежитлових приміщень та зобов'язати вчинити дії щодо передачі нежитлових приміщень по акту приймання-передачі,

ВСТАНОВИВ:

Солом'янська районна в місті Києві державна адміністрація звернулась до господарського суду міста Києва з позовом до Державного підприємства "Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат "Пуща-Водиця" про зобов'язання відповідача оформити належним чином акт приймання-передачі нежитлових приміщень за адресою: вул. П.Радченка, 25 в місті Києві загальною площею 489,8 кв.м та зобов'язання відповідача вчинити дії щодо передачі нежитлових приміщень за адресою: вул. П.Радченка, 25 в місті Києві загальною площею 489,8 кв.м по акту приймання-передачі до комунальної власності територіальної громади міста Києва та в подальшому до сфери управління Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що згідно із розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 03.10.2012 №1725 прийнято безоплатно до комунальної власності територіальної громади міста Києва відомчий житловий фонд та об'єкти соціальної сфери Державного підприємства "Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат "Пуща-Водиця", в тому числі, гуртожиток за адресою: вул. П. Радченка, 25 у м. Києві загальною площею 960 кв.м. За результатами обстеження нежитлових приміщень цього гуртожитку комісією у складі представників Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації та Комунального підприємства "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Солом'янського району м. Києва" було виявлено, що на першому поверсі гуртожитку розміщені нежитлові приміщення загальною площею 489,9 кв.м., які мають ознаки вільних приміщень. На неодноразові звернення Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації Державне підприємство "Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат "Пуща-Водиця", незважаючи на те, що за актом приймання-передачі від 30.10.2015 була передана не повна площа гуртожитку, відмовляється вчиняти дії щодо передачі нежитлових приміщень за адресою: вул. П.Радченка, 25 в місті Києві загальною площею 489,8 кв.м.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 18.10.2018 залучено до участі в справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Київську міську державну адміністрацію, Департамент житлово-комунальної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Департамент комунальної власності міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

Ухвалою господарського суду міста Києва від 10.01.2019 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Комунальне підприємство "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Солом'янського району міста Києва".

У відзиві на позов, відповідач заперечував проти позову, посилаючись на те, що 30.10.2015 згідно із актом, затвердженим розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) №67 від 11.02.2016, було передано до комунальної власності територіальної громади міста Києва 3-х поверховий житловий будинок (гуртожиток) за адресою: м. Київ, вул. Петра Радченка, 25, додатком до вказано акту був технічний паспорт на цей будинок, згідно із яким загальна площа об'єкту нерухомого майна становить 1478,6 кв.м.; будинок передавався в цілому без виділення поверхів та окремих приміщень; у 2014 році відповідач звертався з листом до виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) з проханням внести зміни у додаток 1 до розпорядження №1725 від 03.10.2012 у зв'язку із проведенням технічної інвентаризації та врахувати загальну площу будинку 1444,3 кв.м. замість 960 кв.м. та вказати кількість квартир (кімнат) 37 замість 33, однак інформація щодо задоволення цього прохання у відповідача відсутня.

У відповіді на відзив позивач вказував на те, що саме відповідач не вчинив дій для забезпечення можливості внесення відповідних змін до розпорядження, наданий відповідачем акт приймання передачі (внутрішнього переміщення) основних засобів від 31.03.2016 був складений після підписання акту приймання-передачі гуртожитку та не стосується предмету спору.

В поданих суду першої інстанції Комунальним підприємством "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Солом'янського району міста Києва" поясненнях, третя особа-4 підтримала позовні вимоги з тих підстав, що бездіяльність відповідача щодо не передачі частини будинку гуртожитку, а саме приміщень 1 поверху площею 489,9 кв.м., порушують інтереси територіальної громади міста Києва.

Рішенням господарського суду міста Києва від 28.02.2019 в задоволенні позову відмовлено повністю.

Суд першої інстанції виходив з того, що позивачем не доведено належними і допустимими доказами порушення відповідачем прав та законних інтересів позивача у спірних правовідносинах, що зумовлювали б їх захист судом.

Не погодившись з прийнятим рішенням, Солом'янська в місті Києві державна адміністрація звернулась до Північного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення господарського суду міста Києва від 28.02.2019 скасувати та ухвалити нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Підставою для скасування рішення суду скаржник зазначив неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд визнав встановленими, а також порушення судом норм матеріального та процесуального права. В апеляційній скарзі скаржником викладено обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, аналогічні тим, які викладено в позовній заяві.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 04.04.2019 апеляційну скаргу Солом'янської в місті Києві державної адміністрації передано на розгляд колегії суддів у складі: головуючого судді (судді-доповідача) Іоннікової І.А., суддів Михальської Ю.Б., Чорної Л.В.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 09.04.2019 апеляційну скаргу Солом'янської в місті Києві державної адміністрації на рішення господарського суду міста Києва від 28.02.2019 у справі №910/12828/18 залишено без руху, надано скаржнику строк не більше десяти днів з дня отримання копії даної ухвали для усунення недоліків апеляційної скарги, зазначених у її мотивувальній частині на підставі ч. 2 ст. 260 Господарського процесуального кодексу України.

26.04.2019 до Північного апеляційного господарського суду надійшла заява про усунення недоліків апеляційної скарги, до якої додано копію платіжного доручення №181 від 22.04.2019 про сплату судового збору в розмірі 2643 грн. та докази направлення копії апеляційної скарги Київській міській державній адміністрації.

Згідно останнього розпорядження Північного апеляційного господарського суду у справі №910/12828/18 призначено повторний автоматизований розподіл, відповідно до витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями, справу №910/12828/18 передано на розгляд колегії суддів у складі: головуючий суддя: Іоннікова І.А., судді: Михальська Ю.Б., Кравчук Г.А.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 03.05.2019 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Солом'янської в місті Києві державної адміністрації на рішення господарського суду міста Києва від 28.02.2019 у справі №910/12828/18; розгляд справи призначено на 29.05.2019.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач просить рішення суду залишити без змін, апеляційну скаргу - без задоволення, посилаючись на те, що мотиви та підстави, зазначені в ній щодо скасування рішення суду є безпідставними та необґрунтованими, а рішення суду ухвалено у відповідності до вимог чинного законодавства.

В судове засідання апеляційної інстанції представники відповідача, третіх осіб-1, -2, -4 не з'явились.

Оскільки явка представників учасників справи у судове засідання не була визнана судом обов'язковою, а також зважаючи на наявні в матеріалах справи докази належного повідомлення учасників справи про місце, дату та час судового розгляду, апеляційний суд визнав можливим розглядати апеляційну скаргу за відсутності представників відповідача, третіх осіб-1, -2, -4.

В судовому засіданні представник позивача просив рішення господарського суду міста Києва від 28.02.2019 скасувати та ухвалити нове, яким задовольнити позовні вимоги.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача, третьої особи-3, дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, апеляційний господарський суд встановив наступне.

Розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 03.10.2012 № 1725 прийнято безоплатно до комунальної власності територіальної громади міста Києва відомчий житловий фонд та об'єкти соціальної сфери Державного підприємства "Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат "Пуща-Водиця", в тому числі гуртожиток за адресою: вул. П. Радченка, 25 в м. Києві загальною площею 960 кв. м. та передано його до сфери управління Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації (згідно із додатком 1 до розпорядження).

16.01.2014 Державне підприємство "Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат "Пуща-Водиця" листом за вих. №40 звернулось до виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) з проханням внести зміни, зокрема і у додаток 1 до вказаного розпорядження у розділі "Солом'янський район" позиції "9" у зв'язку з проведенням технічної інвентаризації житлового будинку, а саме: вказати загальну площу гуртожитку по вулиці Петра Радченка, 25 "1444,3 кв. м." замість "960 кв. м." та вказати кількість квартир (кімнат) "37" замість "33".

Листом від 27.02.2014 №058/3/1-1487 Департамент житлово-комунальної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) повідомив Державне підприємство "Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат "Пуща-Водиця" про те, що для внесення відповідних змін до розпорядження необхідно надати копію наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України стосовно безоплатної передачі основних засобів та інших оборотних нематеріальних активів дитячого навчального закладу, розташованого на вул. Полковій, 58 та амбулаторії, розташованої на вул. Полковій, 57 з державної у комунальну власність територіальної громади міста Києва, оскільки наказом Міністерства від 15.08.2012 №509 згода на передачу цих активів не надавалась.

Розпорядженням Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації №536 від 02.09.2015 закріплено на праві господарського відання за Комунальним підприємством "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Солом'янського району м. Києва" житлові будинки та гуртожитки, які передані до сфери управління Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації, зокрема, гуртожиток за адресою: вул. П. Радченка, 25 та доручено Комунальному підприємству "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Солом'янського району м. Києва" здійснити приймання-передачу та провести інвентаризацію житлових будинків та гуртожитків згідно з додатком.

30.10.2015 комісією, що створена відповідно до розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 23.11.2012 №2100, проведено обстеження гуртожитку за адресою: м. Київ, Солом'янський район, вул. П.Радченка, 25, що належить до державної власності, обліковується на балансі Державного підприємства "Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат "Пуща-Водиця", складено та підписано Акт приймання-передачі гуртожитку за адресою: вул. П. Радченка, 25 в м. Києві, відповідно до якого загальна площа гуртожитку складає 960 кв. м., кількість житлових кімнат у гуртожитку - 33, нежитлові приміщення відсутні.

Розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 11.02.2016 №67 затверджено акти приймання-передачі відомчого житлового фонду Державного підприємства "Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат "Пуща-Водиця" в комунальну власність територіальної громади міста Києва та до сфери управління Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації.

31.03.2016 Комунальним підприємством "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Солом'янського району м. Києва" та Державним підприємством "Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат "Пуща-Водиця" складено Акт приймання-передачі (внутрішнього переміщення) основних засобів, за яким передано спірний будинок.

28.03.2017 комісією у складі представників Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації та Комунального підприємства "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Солом'янського району м. Києва" було обстежено нежитлові приміщення за адресою: вул. П. Радченка, 25 в м. Києві та встановлено, що в гуртожитку на першому поверсі розміщені нежитлові приміщення загальною площею 365,40 кв. м., які не належать до допоміжних приміщень будинку і загальнобудинкове інженерне, технічне обладнання у них не розміщено, приміщення не призначені для експлуатації будинку та побутового обслуговування мешканців будинку, не відносяться до житлового фонду і є самостійними об'єктами цивільно-правових відносин.

Солом'янська районна в місті Києві державна адміністрація листом від 03.04.2017 звернулася до Департаменту комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) з проханням внести зміни до розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 03.10.2012 №1725.

У відповідь на вказане звернення 10.04.2017 Департамент комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) повідомив, що правові підстави для внесення змін до розпорядження №1725 відсутні.

18.07.2017 Солом'янською районною в місті Києві державною адміністрацією було направлено повторний лист до Департаменту комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) з проханням внести зміни в розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 03.10.2012 №1725.

У відповідь на вказане звернення 24.07.2017 Департамент комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) повідомив, що дане питання вже було розглянуто та відповідь направлено на адресу Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації.

20.07.2017 Солом'янська районна в місті Києві державна адміністрація звернулася з листом №108-11679 до Державного підприємства "Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат "Пуща-Водиця" з проханням надати уточнення загальної площі, переданого гуртожитку за адресою: вул. П. Радченка, 25 в м. Києві.

На вказаний лист 17.08.2017 Державне підприємство "Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат "Пуща-Водиця" повідомило, що до комунальної власності територіальної громади міста Києва та до сфери управління Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації було передано 3-х поверховий житловий будинок за адресою: вул. П. Радченка, 25 в м. Києві в цілому без виділення поверхів.

В подальшому на неодноразові звернення Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації Департамент комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) повідомляв щодо неможливості внесення будь-яких змін до розпоряджень за відсутності правових підстав.

Солом'янською районною в місті Києві державною адміністрацією було підготовлено проект розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) "Про затвердження змін до додатка 1 розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 03.10.2012 №1725", який було надано на погодження до Департаменту комунальної власності м. Києва та Департаменту житлово-комунальної інфраструктури через систему документообігу "Аскод" (від 24.01.2018 №135-пр), який погоджено не було.

Солом'янська районна в місті Києві державна адміністрація звернулась із позовом до суду про зобов'язання відповідача оформити належним чином акт приймання-передачі нежитлових приміщень за адресою: вул. П.Радченка, 25 в місті Києві загальною площею 489,8 кв.м. та зобов'язання відповідача вчинити дії щодо передачі нежитлових приміщень за адресою: вул. П.Радченка, 25 в місті Києві загальною площею 489,8 кв.м. по акту приймання-передачі до комунальної власності територіальної громади міста Києва та в подальшому до сфери управління Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації, посилаючись на те, що Державне підприємство "Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат "Пуща-Водиця", будучи обізнаним про передачу не повної площі гуртожитку та замовчавши при його передачі про існування нежитлових приміщень, відмовляється вчиняти будь-які дії щодо законного забезпечення передачі нежитлових приміщень за адресою: вул. П. Радченка, 25 в м. Києві загальною площею 489,8 кв. м.

Законом України "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків" визначені майнові, економічні, соціальні, організаційні питання щодо забезпечення реалізації конституційного права на житло громадян, які тривалий час на законних підставах проживають у гуртожитках.

Згідно із ч. 1 ст. 3 Закону України "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків" забезпечення реалізації конституційного права на житло мешканців гуртожитків, на яких поширюється дія цього Закону, здійснюється з дотриманням таких підходів:

всі гуртожитки, на які поширюється дія цього Закону, підлягають передачі у власність територіальних громад (п. 1);

передача гуртожитків згідно із цим Законом у власність територіальних громад здійснюється відповідно до порядку, передбаченого Законом України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності" та прийнятих відповідно до нього підзаконних актів, з урахуванням особливостей цього Закону (п. 3);

рішення про передачу гуртожитків, на які поширюється дія цього Закону, у власність територіальних громад приймає орган, уповноважений управляти державним майном, інший орган, якому передано в користування державне майно, або суд (п. 5).

Відповідно до п.п. 1-3 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків" передача та прийняття гуртожитків, що є об'єктами державної власності, у власність територіальних громад здійснюється відповідно до Закону України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності" та з урахуванням особливостей, визначених цим Законом; передача гуртожитків (як цілісних майнових комплексів) у власність територіальних громад здійснюється за рішенням законного власника гуртожитку (чи уповноваженої власником особи) або за рішенням суду; прийняття гуртожитків (як цілісних майнових комплексів) у власність територіальної громади здійснюється за рішенням відповідної місцевої ради (або за рішенням виконавчого органу місцевої ради з наступним затвердженням цією радою).

Відповідно до абз. 6 ч. 1 ст. 2 Закону України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності" об'єктами передачі згідно з цим Законом є, зокрема об'єкти житлового фонду (у тому числі гуртожитки як об'єкти нерухомого майна, житлові комплекси та/або їх частини), які перебувають у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, установ, організацій (далі - підприємств) або не увійшли до статутного капіталу господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації), у тому числі не завершені будівництвом.

Ініціатива щодо передачі об'єктів права державної та комунальної власності може виходити відповідно від органів, уповноважених управляти державним майном, Національної академії наук, інших аналогічних самоврядних організацій, яким передано в користування державне майно (далі - самоврядні організації), місцевих органів виконавчої влади, відповідних органів місцевого самоврядування (ст. 3 Закону України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності").

Виходячи зі змісту частин 2 та 3 ст. 4-1 Закону України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності", ініціатива щодо передачі об'єктів житлового фонду, гуртожитків та інших об'єктів соціальної інфраструктури у комунальну власність може виходити відповідно від органів, визначених статтею 3 цього Закону, підприємств, на балансі яких перебувають ці об'єкти, а також господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації). Рішення щодо передачі об'єктів житлового фонду, гуртожитків та інших об'єктів соціальної інфраструктури у комунальну власність приймаються органами, уповноваженими управляти державним майном, самоврядними організаціями за згодою відповідних сільських, селищних, міських, районних у містах рад.

Отже, перехід права власності з комунальної до державної закон пов'язує з такою обов'язковою обставиною, як відповідне волевиявлення на зазначену передачу як суб'єкта комунальної власності, так і власника гуртожитку (органу, уповноваженого управляти державним майном).

Як встановлено вище, розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 03.10.2012 №1725 прийнято безоплатно до комунальної власності територіальної громади міста Києва гуртожиток за адресою: вул. П. Радченка, 25 в м. Києві загальною площею 960 кв.м., кількість квартир (кімнат) - 33.

Підставою прийняття вказаного розпорядження було, зокрема, звернення Державного підприємства "Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат "Пуща-Водиця" від 29.09.12 №870 та наказ Міністерства аграрної політики та продовольства від 15.09.12. №509.

Виходячи зі змісту ст. 6 Закону України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності", передача об'єктів здійснюється комісією з питань передачі об'єктів, до складу якої входять представники виконавчих органів відповідних рад, місцевих органів виконавчої влади, органів, уповноважених управляти державним майном, самоврядних організацій, фінансових органів, підприємств, трудових колективів підприємств, майно яких підлягає передачі.

Передача оформляється актом приймання-передачі, який підписується головою і членами комісії. Форма акта приймання-передачі затверджується Кабінетом Міністрів України. Право власності на об'єкт передачі виникає з дати підписання акта приймання-передачі, а у випадках, передбачених законом, - з дня державної реєстрації такого права (ч.5, ч.6 ст.7 Закону України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності").

Статтею 328 ЦК України визначено, що право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів.

Згідно із Актом приймання-передачі від 30.10.2015 у комунальну власність прийнято гуртожиток за адресою: вул. П. Радченка, 25 в м. Києві, загальною площею 960 кв. м., кількість житлових кімнат у гуртожитку - 33.

Вказаний акт затверджено розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 11.02.2016 № 67.

Водночас, як зазначає позивач та вбачається з Технічного паспорту на гуртожиток №25 по вул. Радченка Петра у м. Києві, виготовленим 21.04.2015 Комунальним підприємством "Київське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна", загальна площа будинку за адресою: вул. П. Радченка, 25 в м. Києві складає 1478,6 кв.м.

Як вірно зазначив суд першої інстанції, з урахуванням заявлених позовних вимог, до предмету доказування у цій справі входять обставини:

- передумов та підстав передачі будинку за адресою: вул. П. Радченка, 25 в м. Києві до комунальної власності; дотримання сторонами визначеної законом процедури передачі та її документального оформлення (зокрема, ініціювання та погодження передачі майна, надання технічної документації на будинок (інвентарна справа, акт прийняття в експлуатацію, плани зовнішніх мереж та інші), документів, що встановлюють права на нього);

- належності спірного майна площею 489,8 кв.м. до державної власності та закріплення його на балансі Державного підприємства "Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат "Пуща-Водиця" як на момент прийняття у 2012 році рішення про передачу у комунальну власність, так і на момент вирішення судом спору у цій справі;

- правовий режим цього майна та права на нього (житловий фонд, допоміжні приміщення, вбудовані і прибудовані приміщення, призначені для обслуговування будинку, приватизовані приміщення, приміщення третіх осіб тощо);

- ініціювання процедури передачі спірного майна до комунальної власності в порядку, передбаченому законодавством, наявності згоди органу місцевого самоврядування на прийняття цього майна у комунальну власність, згоди або відмови у такій передачі органу, уповноваженого управляти державним майном, створення комісії з передачі такого майна та ухилення відповідача від вчинення дій щодо його фактичної передачі.

Натомість, позивачем не надано суду технічної документації на будинок та документів, що підтверджують права на нього (в тому числі і права на спірні приміщення площею 489,9 кв.м.), не надано доказів на підтвердження правового режиму спірного майна як на момент прийняття у 2012 році рішення про передачу будинку (гуртожитку) у комунальну власність територіальної громади міста Києва, так і на момент вирішення судом спору у цій справі; не надано доказів прийняття Київською міською радою рішення щодо прийняття у комунальну власність спірних приміщень або внесення змін у розпорядження від 03.10.2012 №1725, наявності згоди на таку передачу органу, уповноваженого управляти державним майном, та не наведено положень закону, який передбачав би передачу державного майна у комунальну власність без згоди цих органів; позивачем не доведено ініціювання уповноваженим суб'єктом, у порядку, передбаченому законодавством, процедури передачі спірного майна, та факту ухилення відповідача від передачі цих приміщень; позивачем не надано документального підтвердження причин виникнення розбіжностей, що виникають при обчисленні площі будинку, виходячи із інформації, що містилася у листі Державного підприємства "Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат "Пуща-Водиця" від 16.01.2014 (1444,3 кв.м.) та міститься у Технічному паспорті на будинок (1478,6 кв.м.).

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що позивачем не доведено належними і допустимими доказами порушення відповідачем прав та законних інтересів позивача у спірних правовідносинах, що зумовлювали б їх захист судом, а тому позовні вимоги Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації про зобов'язання Державного підприємства "Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат "Пуща-Водиця" оформити належним чином акт приймання-передачі нежитлових приміщень за адресою: вул. П.Радченка, 25 в місті Києві загальною площею 489,8 кв.м та зобов'язання відповідача вчинити дії щодо передачі нежитлових приміщень за адресою: вул. П.Радченка, 25 в місті Києві загальною площею 489,8 кв.м по акту приймання-передачі до комунальної власності територіальної громади міста Києва та в подальшому до сфери управління Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. ст. 73, 74, 77 Господарського процесуального кодексу України доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Аналізуючи питання обсягу дослідження доводів скаржника та їх відображення у рішенні суду, питання вичерпності висновків господарського суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції ураховує, що Європейський суд з прав людини у рішенні від 10.02.2010 у справі "Серявін та інші проти України" зауважив, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов'язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях, зокрема, судів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод (далі - Конвенція) зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов'язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення. У справі "Трофимчук проти України" Європейський суд з прав людини також зазначив, що хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не можна розуміти як вимогу детально відповідати на кожен довід. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов'язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у контексті конкретних обставин справи.

Вищевикладені обставини справи спростовують доводи скаржника, викладені в апеляційній скарзі, та на які він посилається як на підставу скасування рішення суду, а тому відхиляються судом.

За таких обставин, Північний апеляційний господарський суд приходить до висновку, що суд першої інстанції прийняв рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому підстав для задоволення апеляційної скарги, скасування, зміни чи визнання нечинним оскаржуваного рішення суду не вбачається.

У зв'язку з відмовою в задоволенні апеляційної скарги, відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, витрати по сплаті судового збору за її подання і розгляд покладаються на скаржника.

Керуючись ст.ст. 129, 269, 275, 276, 281 - 284 Господарського процесуального кодексу України, Північний апеляційний господарський суд,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Солом'янської в місті Києві державної адміністрації залишити без задоволення, рішення господарського суду міста Києва від 28.02.2019 у справі №910/12828/18 - без змін.

Матеріали справи повернути до місцевого господарського суду.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена до Верховного Суду у порядку та строк, передбачений ст.ст. 287 - 289 ГПК України.

повний текст постанови складено 19.06.2019 після виходу з відпустки судді Кравчука Г.А.

Головуючий суддя І.А. Іоннікова

Судді Ю.Б.Михальська

Г.А. Кравчук