ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
УХВАЛА

25 червня 2019 року Справа № 912/2856/18

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Макаренко Т.В., розглянувши у підготовчому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження матеріали справи № 912/2856/18

за позовом Керівника Олександрійської місцевої прокуратури, 28000, Кіровоградська область, м. Олександрія, вул. Чижевського, 1а в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних відносинах

Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, 25006, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова,26

до відповідача Фермерського господарства "Дрозди", 28114, Кіровоградська область, Онуфріївський район, с. Омельник, вул. Воровченка, 43

за участі третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Омельницької сільської ради Онуфріївського району Кіровоградської області, 28114, Кіровоградська область, Онуфріївський район, с. Омельник, вул. Перемоги, 3

про зобов`язання повернути земельну ділянку, стягнення 58 414,75 грн.

Представники учасників судового процесу:

від прокуратури - Газібар М.М., посвідчення №046635 від 13.04.2017 року;

від позивача - Амеліна Л.В. , довіреність № 0-11-0.63-84/62-18 від 04.03.19 ;

від відповідача - Богданова М.Г., посвідчення адвоката №252 від 05.03.2018 року, ордер серія КР №67815 від 05.12.2018 року, договір про надання професійної правової допомоги №29-08-2018 від 29.08.2018, в режимі відеоконференції;

від відповідача - Ковальчук С.О., голова ФГ "Дрозди", в режимі відеоконференції;

від 3-ї особи - участі не брали;

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Керівника Олександрійської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних відносинах Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області до Фермерського господарства "Дрозди" про:

- зобов`язання повернути у розпорядження держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області земельну ділянку площею 39,9978 га у тому числі: земельна ділянка площею 18,1002 га з кадастровим номером :02:000:9061 та земельна ділянка площею 21,8976 га, що розташовані за межами населеного пункту с. Омельник на території Омельницької сільської ради Онуфріївського району Кіровоградської області, яка перебувала у постійному користуванні Ковальчука В.В. на підставі державного акту на право постійного користування землею серії НОМЕР_1 від 05.03.1993 року;

- стягнення на користь Омельницької сільської ради Онуфріївського району Кіровоградської області шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття та використання земельної ділянки площею 39,9978 га у тому числі земельна ділянка площею 18,1002 га з кадастровим номером :02:000:9061 та земельна ділянка площею 21,8976 га, що розташовані за межами населеного пункту с. Омельник на території Омельницької сільської ради Онуфріївського району Кіровоградської області, в сумі 58 414,75 грн;

- з покладанням на відповідача витрат по сплаті судового збору.

В обґрунтування позовних вимог прокурор послався на матеріали перевірки, проведеної державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охоронною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, згідно яких встановлено самовільне зайняття відповідачем земельних ділянок площею 39,9978 га, внаслідок чого проведено розрахунок шкоди, заподіяної державі в розмірі 58 414,75 грн.

Ухвалою від 09.11.2018 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі №912/2856/18 за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 06.12.2018 об 11:00 год., залучено до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Омельницьку сільську раду Онуфріївського району Кіровоградської області.

04.12.2018 Фермерським господарством "Дрозди" подано відзив на позовну заяву.

Протокольною ухвалою від 06.12.2018 на підставі п. 2 ч. 5 ст. 183 Господарського процесуального кодексу України оголошено перерву в підготовчому засіданні по розгляду справи № 912/2856/18 до 11:00 год. 21.12.2018.

У підготовчому засіданні 21.12.18 приймали участь представники прокуратури, позивача та відповідача.

Третя особа правом на участь свого представника у підготовчому засіданні 21.12.18 не скористалась, хоча повідомлялась про час та місце розгляду справи належним чином.

21.12.18 відповідачем подано клопотання про зупинення розгляду справи до ухвалення Верховним Судом остаточного судового рішення у справі № 922/3312/17.

Ухвалою від 21.12.18 зупинено провадження у справі № 912/2856/18 до перегляду палатою для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду судових рішень у подібних правовідносинах у іншій справі №922/3312/17. Зобов`язано учасників судового процесу після усунення підстав, що зумовили зупинення провадження у даній справі, письмово повідомити про це суд з прикладенням відповідних доказів.

Ухвалою від 20.05.19 клопотання Прокуратури Кіровоградської області № 05/2-3813-18 від 02.05.19 про поновлення провадження у справі №912/2856/18 задоволено, поновлено провадження у справі №912/2856/18 та продовжено строк підготовчого провадження у даній справі на 30 днів, підготовче засідання призначено на 05.06.19 о 10:00 год.

У підготовчому засіданні 05.06.19 оголошено перерву до 14:00 год 18.06.19.

У підготовчому засіданні 18.06.19 оголошено перерву до 16:00 год 25.06.19 в порядку норм ст. 183 Господарського процесуального кодексу України.

У підготовчому засіданні 25.06.19 приймали участь представники прокуратури та обох сторін. Третя особа правом на участь свого представника у засіданні суду 25.06.19 не скористалась, хоча повідомлялась про час та місце його проведення належним чином.

Олександрійською місцевою прокуратурою Кіровоградської області подано заяву № 51-1573 від 24.06.19 про закриття провадження у справі № 912/2856/18 в частині позовних вимог про повернення у розпорядження держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області земельної ділянки площею 39,9978 га у тому числі: земельна ділянка площею 18,1002 га з кадастровим номером :02:000:9061 та земельна ділянка площею 21,8976 га з кадастровим номером НОМЕР_2 , що розташовані за межами населеного пункту с. Омельник на території Омельницької сільської ради Онуфріївського району Кіровоградської області у зв`язку з відсутністю предмета спору.

В обґрунтування поданої заяви зазначено, що згідно доданих копій Наказу № 85 Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 28.01.19, про проведення електронних торгів у формі аукціону та копії наказу № 543 Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 08.05.19, про затвердження документації із землеустрою та проведення електронних торгів у формі аукціону встановлено факт добровільного повернення відповідачем земельних ділянок загальною площею 39,9978 га, у тому числі: площею 18,1002 га з кадастровим номером :02:000:9061 та площею 21,8976 га з кадастровим номером :02:000:9062 у розпорядження Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

Таким чином, після відкриття провадження у даній справі відповідачем добровільно повернуто земельні ділянки загальною площею 39,9978 га у розпорядження держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

В той же час, у засіданні суду 25.06.19 представниками відповідача заперечено проти розгляду зазначеної заяви у даному засіданні та зазначено про необхідність додаткового часу відповідачу для ознайомлення з вказаним клопотанням та підготовку власної позиції з цього приводу.

Враховуючи викладене, з метою забезпечення дотримання рівності прав сторін, належного та всебічного з`ясування усіх обставин справи, господарський суд вважає за необхідне відкласти розгляд заяви керівника Олександрійської місцевої прокуратури Кіровоградської області від 24.06.2019 № 51-1573про закриття провадження у справі в частині позовних вимог про повернення у розпорядження держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області земельної ділянки площею 39,9978 га у тому числі: земельна ділянка площею 18,1002 га з кадастровим номером :02:000:9061 та земельна ділянка площею 21,8976 га з кадастровим номером НОМЕР_2 , що розташовані за межами населеного пункту с. Омельник на території Омельницької сільської ради Онуфріївського району Кіровоградської області.

Господарський суд враховує, що 05.06.19 від Фермерського господарства "Дрозди" на електронну адресу суду з електронним цифровим підписом надійшло клопотання про зупинення провадження у справі №912/2856/18, обґрунтоване тим, що відповідачем оскаржено постанову про адміністративне правопорушення №544-ДН/0222По/08/01/-18 від 30.08.18 до Онуфріївського районного суду Кіровоградської області. Листом №399/641/18/3594/2018 від 06.11.18 Онуфріївським судом було підтверджено факт надходження до суду позовної заяви про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, заведена справа №399/641/18 провадження 2-а/399/6/18. Відповідно, усі матеріали, на підставі яких прийнято зазначену постанову, на переконання ФГ "Дрозди" не є належними доказами у даній справі, а розмір заподіяної шкоди у сумі 58 414,75 грн. є спірним.

Проте, присутній у підготовчому засіданні представник відповідача повідомив суд, що на даний час провадження по справі не відкрито, оскільки у Онуфріївському районному суді Кіровоградської області відсутні судді для здійснення автоматизованого розподілу зазначеної позовної заяви.

Прокурором подано письмові пояснення № 51-1573-19 від 11.06.19, в яких заперечено проти задоволення клопотання відповідача про зупинення провадження у справі. У письмових поясненнях наголошено, що відповідно до ст. 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі. Питання про відкриття провадження у справі суддя вирішує протягом 5 днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви.

З дати подачі ОСОБА_1 адміністративного позову (12.09.18) провадження у справі № 399/641/18 не відкрито, оскільки в голови суду Лях М.М. 27.06.18 закінчилися повноваження судді, призначеного на 5-річний термін, суддя Шуліка О.О. перебуває у декретній відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Розглянувши клопотання ФГ "Дрозди" від 05.06.19 про зупинення провадження у справі, господарський суд не вбачає підстав для його задоволення з огляду на таке.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 227 Господарського процесуального кодексу України, суд зобов`язаний зупинити провадження у справі у випадках: об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Таким чином, обов`язковою умовою зупинення є наявність іншої СПРАВИ, що розглядається в суді. В той же час, у даному випадку мова йде лише про поданий до суду позов. Враховуючи вищевикладене, суд не вбачає підстав для задоволення клопотання відповідача про зупинення провадження у справі 912/2856/18, оскільки на даний час відсутня ухвала про відкриття у Онуфріївському районному суду Кіровоградської області провадження по справі №399/641/18.

В той же час, прокуратурою подано клопотання № 51-1573-18 від 24.06.19 про зупинення провадження у справі № 912/2856/18 до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду справи № 587/430/16-ц.

На даний час у Верховному суді знаходиться на розгляді справа № 587/430/16-ц провадження № 61-31707св18 за позовом заступника керівника Сумської місцевої прокуратури Сумської області до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, ОСОБА_2 про визнання незаконними та скасування наказів, визнання недійсним договору оренди та повернення земельної ділянки. В зазначеній справі Верховний суд дійшов висновку про необхідність передати вказану справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду, оскільки вважає за необхідне, з метою формування єдиної правозастосовної практики, відступити від раніше висловлених висновків Верховного суду (зокрема, у постановах від 07.12.2018 у справі № 924/1256/17, від 05.07.2018 у справі № 917/1461/17 та від 26.07.2018 у справі № 926/1111/15), що свідчать про неоднакове застосування статті 23 Закону України "Про прокуратуру" у подібних правовідносинах.

З метою вірного застосування положень частин третьої, четвертої статті 23 Закону України "Про прокуратуру", здійснення правильного висновку щодо належного/неналежного мотивування прокурором своїх підстав для звернення до суду за захистом інтересів держави, визначення прокурором державного органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції держави, господарський суд вважає, що у даному випадку висновки Великої Палати Верховного Суду за результатами розгляду справи № 587/430/16-ц матимуть значення при вирішенні справи № 912/2856/18 та підлягатимуть застосуванню у даному спорі.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 228 Господарського процесуального кодексу України, суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку, зокрема, перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

З питань, зазначених у цій статті, суд постановляє ухвалу.

Таким чином, з метою дотримання єдності судової практики та врахування правової позиції Верховного Суду у подібних правовідносинах, суд вважає за доцільне зупинити провадження у справі № 912/2856/18 до закінчення перегляду Великою Палатою Верховного Суду справи № 587/430/16-ц.

Учасники справи не заперечили проти зупинення провадження у справі.

Згідно ст. 229 провадження у справі зупиняється у випадках, встановлених пунктом 7 частини першої статті 228 цього Кодексу - до закінчення перегляду в касаційному порядку.

Керуючись ст.ст. 227, 228, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1. Відкласти розгляд заяви керівника Олександрійської місцевої прокуратури Кіровоградської області від 24.06.2019 № 51-1573про закриття провадження у справі в частині позовних вимог про повернення у розпорядження держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області земельної ділянки площею 39,9978 га у тому числі: земельна ділянка площею 18,1002 га з кадастровим номером :02:000:9061 та земельна ділянка площею 21,8976 га з кадастровим номером НОМЕР_2 , що розташовані за межами населеного пункту с. Омельник на території Омельницької сільської ради Онуфріївського району Кіровоградської області.

2. Відмовити у задоволенні клопотання Фермерського господарства "Дрозди" від 05.06.19 про зупинення провадження у справі.

3. Клопотання Олександрійської місцевої прокуратури Кіровоградської області № 51-1573-18 від 24.06.19 про зупинення провадження у справі № 912/2856/18 задовольнити.

4. Зупинити провадження у справі №912/2856/18 до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду справи № 587/430/16-ц.

5. Зобов`язати учасників судового процесу після усунення підстав, що зумовили зупинення провадження у даній справі, письмово повідомити про це суд з прикладенням відповідних доказів.

6. Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://kr.arbitr.gov.ua.

7. Ухвала набирає законної сили в порядку норм ст. 235 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржена у встановленому Господарським процесуальним кодексом України порядку.

Копії ухвали надіслати прокуратурі Кіровоградської області (25006, м. Кропивницький, вул. Велика Пермська, 4), Олександрійській місцевій прокуратурі (28000, Кіровоградська область, м. Олександрія, вул. Чижевського, 1а), Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області (25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26), Фермерському господарству "Дрозди" (28114, Кіровоградська область, Онуфріївський район, с. Омельник, вул. Воровченка, 43), Омельницькій сільській раді Онуфріївського району Кіровоградської області (28114, Кіровоградська область, Онуфріївський район, с. Омельник, вул. Перемоги, 3).

Повний текст ухвали складено та підписано 26.06.2019.

Суддя Т. В. Макаренко

Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості надавати інформацію про веб-адресу судового рішення у Єдиному державному реєстрі судових рішень, одночасно з врученням (надсиланням/видачі) копії повного або скороченого такого рішення до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Повідомити учасників справи про можливість ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень за його веб-адресою: http://reyestr.court.gov.ua.