ПІВДЕННО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_____________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2019 року м. ОдесаСправа № 916/3270/17
Південно-західний апеляційний господарський суд у складі:

головуючого судді Л.В. Поліщук,

суддів: О.Ю. Аленіна, К.В. Богатиря,

секретар судового засідання Іванов І.В.

за участю представників учасників справи:

від позивача Халдай І.В.

від відповідача 1 не з`явився

від відповідача 2 Степанишина А.С.

від третьої особи - Халдай І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України „Укрпрофоздоровниця"

на рішення Господарського суду Одеської області від 08.04.2019 (суддя Желєзна С.П., м. Одеса, повний текст рішення складено 18.04.2019)

у справі № 916/3270/17

за позовом Дочірнього підприємства „Клінічний санаторій „Лермонтовський закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України „Укрпрофоздоровниця

до відповідачів:

1. Приморської районної адміністрації Одеської міської ради

2. Одеської міської ради

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: Приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України „Укрпрофоздоровниця"

про визнання незаконними та скасування окремих положень рішень та розпоряджень

та за позовом третьої особи, яка заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України „Укрпрофоздоровниця

до відповідачів:

1. Приморської районної адміністрації Одеської міської ради

2. Одеської міської ради

про визнання незаконними та скасування окремих положень рішень та розпоряджень,

В С Т А Н О В И В :

27.12.2017 р. Дочірнє підприємство „Клінічний санаторій „Лермонтовський закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України „Укрпрофоздоровниця (далі по тексту ДП „Клінічний санаторій „Лермонтовський) звернулось до Господарського суду Одеської області із позовною заявою до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, Одеської міської ради про визнання незаконними та скасування окремих положень рішень та розпоряджень, а саме:

- пункт 4.2 рішення Одеської міської ради "Про надання згоди щодо передачі з колективної власності до комунальної власності територіальної громади м. Одеси об`єктів комунального призначення, інженерних мереж, будівель та споруд санаторіїв закритого акціонерного товариства "Укрпрофоздоровниця" від 28.04.2000р. № 426-ХХІІІ щодо внесення змін до рішення міської ради від 09.12.1999р. № 460-ХХІІІ "Про передачу будівель і споруд здравниць закритого акціонерного товариства "Укрпрофоздоровниця" у частині включення до цього рішення житлового будинку, розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Чорноморська, 2 а;

- пункт 1.2 рішення Одеської міської ради "Про передачу будівель та споруд здравниць закритого акціонерного товариства "Укрпрофоздоровниця" від 09.12.1999р. № 460-ХХІІІ зі змінами, внесеними рішенням Одеської міської ради "Про надання згоди щодо передачі з колективної власності до комунальної власності територіальної громади м. Одеси об`єктів комунального призначення, інженерних мереж, будівель та споруд санаторіїв закритого акціонерного товариства "Укрпрофоздоровниця" від 28.04.2000р. № 426-ХХІІІ, у частині прийняття до комунальної власності територіальної громади м. Одеси житлового будинку, розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Чорноморська, 2 а;

- пункт 1 розпорядження Одеського міського голови "Про прийняття на баланс житлових підприємств Приморської, Суворовської, Київської районних адміністрацій зовнішніх інженерних мереж, житлових будинків, сімейних гуртожитків, будівель закритого акціонерного товариства "Укрпрофоздоровниця" від 31.03.2000р. № 243-01р у частині розпорядження головам Приморської, Суворовської, Київської районних адміністрацій, управлінню житлово-комунального господарства провести прийом-передачу на баланс житлових підприємств житлових будинків, сімейних гуртожитків, будівель за адресою: м. Одеса, вул. Чорноморська, 2 а, з усіма вбудованими та прибудованими нежитловими приміщеннями, зовнішніми мережами тепло-, водопостачання, водовідведення в існуючому технічному стані;

- пункти 1, 2 розпорядження Приморської районної адміністрації виконавчого комітету Одеської міської ради "Про анулювання свідоцтв про право власності на житлові будинки по вул. Чорноморській, 2 а, Тополевій, 117, Піонерській, 3, 28, пров. Обсерваторному, 2, 6 у м. Одесі, виданих закритому акціонерному товариству "Укрпрофоздоровниця" від 29.11.2001р. № 1158 в частині анулювання свідоцтва про право власності на житловий будинок по вул. АДРЕСА_1 , виданого закритому акціонерному товариству "Укрпрофоздоровниця" (пункт 1 розпорядження) і розпорядження ОМБТІ та РОН анулювати реєстрацію свідоцтва про право власності на житловий будинок по вул. Чорноморській АДРЕСА_1 у АДРЕСА_2 . Одесі (пункт 2 розпорядження).

Позовні вимоги ДП „Клінічний санаторій „Лермонтовський обґрунтовані фактом порушення права позивача, як власника нежитлових приміщень, які розташовані за адресою: м. Одеса, вул. Чорноморська, 2 а, у зв`язку з прийняттям відповідачами оскаржуваних рішень та розпоряджень. Позивачем було наголошено, що за відсутності укладеного між ЗАТ "Укрпрофоздоровниця" та Одеською міською радою договору щодо передачі нежитлових приміщень у комунальну власність територіальної громади у відповідачів були відсутні підстави для прийняття вказаних вище рішень та розпоряджень.

Ухвалою від 13.03.2018р. Господарським судом Одеської області залучено до участі у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Приватне акціонерне товариство лікувально-оздоровчих закладів профспілок України „Укрпрофоздоровниця" (далі по тексту ПАТ „Укрпрофоздоровниця").

26.01.2018р. Одеською міською радою було подано до суду заяву про застосування позовної давності до позовних вимог ДП „Клінічний санаторій „Лермонтовський. В обґрунтування поданої заяви відповідачем було наголошено, що станом на момент звернення позивача до суду із даними позовними вимогами строк позовної давності сплинув, оскільки позивач був обізнаний про передачу будинку, який розташований за адресою: м. Одеса, вул. Чорноморська, 2 а, до комунальної власності територіальної громади м. Одеса.

Рішенням Господарського суду Одеської області від 03.04.2018р. у даній справі, залишеним без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду від 12.07.2018р., позовні вимоги ДП „Клінічний санаторій „Лермонтовський до Одеської міської ради про визнання незаконними та скасування окремих положень рішень та розпоряджень було задоволено.

Проте, постановою Верховного Суду від 17.10.2018р. було частково задоволено касаційну скаргу Одеської міської ради, скасовано рішення Господарського суду Одеської області від 03.04.2018р. та постанову Одеського апеляційного господарського суду від 12.07.2018р., справу передано на новий розгляд до Господарського суду Одеської області.

У постанові від 17.10.2018р. у даній справі Верховним Судом було наголошено, що підставою для визнання акта недійсним є його невідповідність вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт, і, одночасно, порушення у зв`язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів позивача у справі. Якщо за результатами розгляду справи факту такого порушення не встановлено, у господарського суду немає правових підстав для задоволення позову.

Крім того, Верховним Судом було зазначено, що суди попередніх інстанцій, вирішуючи спір, обмежились посиланням на прийняття оскаржених актів органами місцевого самоврядування за відсутності необхідних правомочностей і підстав щодо розпорядження майном ЗАТ "Укрпрофоздоровниця" і у порушення вимог процесуального закону належним чином не з`ясували характер спірних правовідносин, не дали належної правової оцінки тим обставинам, що ДП "Клінічний санаторій "Лермонтовський", яке створене у 2003 році, є власником лише нежитлових приміщень першого поверху ясла-садка "Чайка", загальною площею 794,1 кв. м, розташованих у будинку № АДРЕСА_1 , право власності на які зареєстровано за позивачем 31.10.2017р.; при цьому, згідно зі статутом позивача, останній володіє і користується переданим йому ЗАТ "Укрпрофоздоровниця" майном на праві господарського відання з обмеженням певних дій. Отже, з огляду на це, суди не з`ясували наявність/відсутність порушення у зв`язку з прийняттям відповідних актів прав та охоронюваних законом інтересів саме позивача у справі.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 05.12.2018 справу було прийнято до нового розгляду.

21.12.2018р. до Господарського суду Одеської області надійшла позовна заява Приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України „Укрпрофоздоровниця" до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради та Одеської міської ради про визнання незаконними та скасування окремих положень рішень та розпоряджень, а саме:

- визнати незаконними та скасувати окремі положення пункту 4.2 рішення Одеської міськоїі ради від 28 квітня 2000 року № 926-ХХІІІ «Про надання згоди щодо передачі з колективної власності до комунальної власності територіальної громади м, Одеси об`єктів комунального призначення, інженерних мереж, будівель та споруд санаторіїв Закритого акціонерного товариства (ЗАТ) Укрпрофоздоровниця» щодо внесення змін до рішення міської ради № 460-ХХШ від 09 грудня 1999року «Про передачу будівель та споруд здравниць Закритого акціонерного товариства (ЗАТ) Укрпрофоздоровниця» в частині включення житлового будинку, розташованого за адресою :м. Одеса, вул. Чорноморська, 2а;

- визнати незаконними та скасувати окремі положення пункту 1.2 рішення Одеської міської ради від 09 грудня 1999 року № 460-ХХШ «Про передачу будівель та споруд здравниць акціонерного товариства (ЗАТ) Укрпрофоздоровниця» зі змінами, внесеними рішенням міської ради від 28 квітня 2000 року № 926-ХХІІІ «Про надання згоди щодо передачі з колективної власності до комунальної власності територіальної громади м. Одеси об`єктів комунальногопризначення, інженерних мереж, будівель та споруд санаторіїв Закритого акціонерного товариства (ЗАТ) Укрпрофоздоровниця», в частині прийняття до комунальної власності територіальної громади м. Одеси житлового будинку, розташованого за адресою: вул. Чорноморська, 2а;

- визнати незаконними та скасувати окремі положення пункту 1 розпорядження Одеського міського голови від 31 березня 2000 року № 243-01р «Про прийняття на баланс житлових підприємств Приморської, Суворовської, Київської районних адміністрацій зовнішніх інженернихах мереж, житлових будинків, сімейних гуртожитків, будівель закритого акціонерного товариства (ЗАТ) «Укрпрофоздоровниця» в частині розпорядження Головам Приморської, Суворовської, Київської райадміністрацій, управлінню житлово-комунального господарства провести прийом-передачу на баланс житлових підприємств житлових будинків, сімейних гуртожитків, будівель за адресою: вул. Чорноморська, 2а, з усіма вбудованими та прибудованими нежитловими приміщеннями, зовнішніми мережами тепло-, водопостачання, водовідведення в існуючому технічному стані;

- визнати незаконними та скасувати окремі положення пункти 1, 2 розпорядження Приморської районної адміністрації Виконавчого комітету Одеської міської ради від 29 листопада 2001року № 1158 «Про анулювання свідоцтв про право власності на житлові будинки по вул. Чорноморській 2-а, Тополевій 117, Піонерській, 3, 28, по пров. Обсерваторному, 2, 6 у м. Одесі, виданих ЗАТ «Укрпрофоздоровниця» в частині анулювання свідоцтва про право власності на житловий будинок по вул. Чорноморській АДРЕСА_1 , у АДРЕСА_2 . Одесі, виданого ЗАТ «Укрпрофоздоровниця» та п, 1 розпорядження) та розпорядження ОМБТІ та РОН анулювати реєстрацію свідоцтва про право власності на житловий будинок по вул. Чорноморській АДРЕСА_1 (п. АДРЕСА_1 розпорядження);

- стягнути в рівних частках з Одеської міської ради та Приморської районної адміністрації Одеської міської ради на користь Приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» витрати зі сплати судового збору в розмірі 7 048 грн.

Ухвалою від 22.12.2018р. Господарським судом Одеської області залучено до участі у справу в якості третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору Приватне акціонерне товариство лікувально-оздоровчих закладів профспілок України „Укрпрофоздоровниця", прийнято його позовну заяву до розгляду та об`єднано позовні вимоги третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору зі справою №916/3270/17 в одне провадження.

Рішенням Господарського суду Одеської області від 08.04.2019р. в задоволенні позовів Дочірнього підприємства „Клінічний санаторій „Лермонтовський закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України „Укрпрофоздоровниця та Приватного акціонерне товариство лікувально-оздоровчих закладів профспілок України „Укрпрофоздоровниця" відмовлено, оскільки відсутні правові підстави для їх задоволення та стягнуто з Дочірнього підприємства „Клінічний санаторій „Лермонтовський закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України „Укрпрофоздоровниця на користь Одеської міської ради судовий збір у розмірі 22400,00 грн.

Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням, Приватне акціонерне товариство лікувально-оздоровчих закладів профспілок України „Укрпрофоздоровниця" звернулось до Південно-західного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить оскаржуване рішення скасувати в частині відмови у задоволенні позову третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, та ухвалити нове рішення у відповідній частині, яким позовні вимоги Приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України „Укрпрофоздоровниця" про визнання незаконними і скасування окремих положень рішень та розпоряджень задовольнити в повному обсязі, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального і процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи та неповне встановлення обставин справи.

Зокрема скаржник зазначає, що не відповідають обставинам справи висновки місцевого суду про те, що відповідно до переліку об`єктів (станом на 01.01.1992 року) у власність акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України „Укрпрофоздоровниця" було передано зокрема дитячий садок №20 по вул. Гефта № 2а без зазначення його площі, оскільки на думку скаржника суд переплутав дитячий садок, який знаходиться за цією адресою у м. Вознесенськ з багатоквартирним будинком у м. Одесі.

Скаржник вважає неправомірними доводи суду першої інстанції про те, що свідоцтво про право власності № 8 на багатоквартирний будинок, розташований за адресою: м. Одеса, вул. Чорноморська №2а, видане Приморською районною адміністрацією ОМР 18.05.2000р. - ПрАТ „Укрпрофоздоровниця" є не допустимим доказом права власності ПрАТ „Укрпрофоздоровниця", оскільки судом не враховано, що відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 27 Закону України «Про реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» свідоцтва про право власності на нерухоме майно, видані до 01.01.2013р. органом місцевого самоврядування є правовстановлюючими документами, на підставі яких проводиться державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

За твердженням скаржника місцевий суд не вірно посилається і на акт прийому- передачі від 30.03.2000р., оскільки зазначений акт є актом обстеження і ніяким чином не підтверджує перехід права власності на багатоквартирний будинок, розташований у м. Одесі по вул. Члорноморська, 2а або його частини від ЗАТ „Укрпрофоздоровниця" до територіальної громади м. Одеси, враховуючи, що він не містить всіх реквізитів, притаманних таким документам, зокрема складений без участі ЗАТ „Укрпрофоздоровниця" та не підписаний уповноваженим представником товариства.

Також скаржник зазначає, що оскаржувані рішення та розпорядження в оскаржуваній частині були прийняті без волевиявлення ЗАТ„Укрпрофоздоровниця", з порушенням порядку набуття права власності на нерухоме майно та з порушенням прав та законних інтересів власника ЗАТ„Укрпрофоздоровниця", а відтак є незаконними.

За твердженням скаржника суд першої інстанції дійшов невірного висновку про те, що 31.05.1999р. та 01.03.2000р. за результатами проведення наради з питань приймання на баланс місцевою радою відомчого житла ЗАТ „Укрпрофоздоровниця", на якій були присутні, зокрема, голова правління ЗАТ „Укрпрофоздоровниця" та голова ОМР, було прийнято рішення про передачу відомчого житлла, яке знаходиться на балансі ЗАТ „Укрпрофоздоровниця", загальною площею 20,85 тис. кВ.м. на баланс Одеської міської ради.

Скаржник вважає необґрунтованими доводи місцевого суду про наявність невирішеного спору про право власності між ПрАТ „Укрпрофоздоровниця", та фізичними особами, яким на праві власності належать квартирі, розташовані в будинку по вул АДРЕСА_3 Чорноморській АДРЕСА_1 а у м. Одесі, оскільки вони не ґрунтуються на нормах процесуального права, не відносяться до предмета доказування та свідчать про вихід суду за межі позовних вимог.

Крім того, апелянт звертає увагу на той факт, що ухвалюючи оскаржуване рішення суд першої інстанції порушив норми процесуального права, а саме ч. 4 ст. 75 ГПК України, оскільки не врахував обставин, встановлених постановою Приморського районного суду м. Одеси від 03.03.2017р., залишеного без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 04.10.2017р. у справі № 522/19395/16-а, а також обставини встановлені чинним рішенням Господарського суду Одеської області від 14.03.2017р. у справі № 916/392/17.

У відзиві на апеляційну скаргу Одеська міська рада спростовує доводи апеляційної скарги та просить залишити оскаржуване рішення без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Від Приморської районної адміністрації Одеської міської ради відзив на апеляційну скаргу не надходив.

Розглянувши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, судова колегія дійшла наступного висновку.

Як вбачається з матеріалів справи Постановою Ради Федерації незалежних профспілок України від 22.11.1991р. № II-II-I було вирішено створити акціонерне товариство лікувально-оздоровчих закладів профспілок України „Укрпрофоздоровниця" (т. 4 а.с. 26).

24.01.1992р. між Федерацією незалежних профспілок України та акціонерним товариством лікувально-оздоровчих закладів профспілок України „Укрпрофоздоровниця" було складено акт приймання-передачі майна у власність акціонерного товариства, перелік якого наведений у додатку на 16 аркушах (т. 4 а.с. 21-25).

Відповідно до переліку об`єктів (станом на 01.01.1992р.) у власність акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України „Укрпрофоздоровниця" було передано, зокрема, дитячий садок №2 по вул. Гефта, 2а, без зазначення його площі.

31.05.1999р. на за результатами проведення наради з питання приймання на баланс місцевою радою відомчого житла ЗАТ "Укрпрофоздоровниця", на якій були присутні, зокрема, голова правління ЗАТ "Укрпрофоздоровниця" та голова Одеської міської ради, було прийнято рішення про передачу відомчого житла, яке знаходиться на балансі ЗАТ "Укрпрофоздоровниця", загальною площею 20,85 тис. кв. м., на баланс Одеської міської ради.

23.06.1999р. відбулись загальні збори ЗАТ "Укрпрофоздоровниця", на яких було розглянуто звернення ради ЗАТ "Укрпрофоздоровниця", рішення наради в Одеському міськвиконкомі від 31.05.1999р., погоджені постійною комісією Ради ФПУ з майнових питань (протокол №3 від 08.06.1999р.). Загальними зборами ЗАТ "Укрпрофоздоровниця", які відбулись 23.06.1999р., було прийнято рішення "Про передачу житла та трьох оздоровниць у комунальну власність м. Одеси", відповідно до якого загальними зборами було надано дозвіл на передачу у комунальну власність м. Одеси житлового фонду Одеського дочірнього підприємства ЗАТ "Укрпрофоздоровниця" площею 20,85 тис. кв. м. та трьох оздоровниць санаторіїв "Фонтан", "Жемчужина" та будинку відпочинку "Маяк", як компенсацію витрат на реконструкцію, ремонт та утримання житла, що передається; доручено голові правління товариства ОСОБА_1 укласти з Одеським міськвиконкомом договір про передачу вказаних об`єктів у комунальну власність з урахуванням умов погашення боргів та сплати податків; умови договору повинні бути попередньо погоджені із управлінням майном Федерації профспілок України (т. 1 а.с. 57).

09.07.1999р. виконавчим комітетом Одеської міської ради прийнято рішення № 601 "Про передачу відомчого житлового фонду, будівель та споруд здравниць ЗАТ "Укрпрофоздоровниця" до комунальної власності міста", відповідно до якого, виконавчим комітетом було вирішено прийняти до комунальної власності міста, зокрема, житлові будинки по вул. Піонерській, 28, АДРЕСА_4 , пров АДРЕСА_1 , АДРЕСА_5 , вул. Чорноморській, 2 а. Як вбачається з матеріалів справи, комісією 02.08.1999р. було проведено огляд житлового будинку по вул АДРЕСА_1 а, та складено акт приймання-передачі відомчого житлового фонду у комунальну власність.

Відповідно до статуту Одеського дочірнього підприємства ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України „Укрпрофоздоровниця", затвердженого рішенням загальних зборів від 24.11.1999р., Одеське дочірнє підприємство має право створювати філії, до якої, зокрема, належить дитячий садок №2 (без зазначення адреси об`єкта та його площі).

09.12.1999р. Одеською міською радою було прийнято рішення №460-ХХІІІ "Про передачу будівель та споруд здравниць ЗАТ "Укрпрофоздоровниця", відповідно до пункту 1 якого вирішено прийняти до комунальної власності територіальної громади м. Одеси: будівлі та споруди відділення № 1 санаторію "Перлина" (колишній санаторій "Якір"), розташовані за адресою: м. Одеса, вул. Амундсена, 51 (пункт 1.1); після повного погашення заборгованості ЗАТ "Укрпрофоздоровниця": житлові будинки, розташовані по вул. Піонерській, 28, вул. Тополевій, 17, пров. Обсерваторному, 6, вул. Чорноморській, 2 а (підпункт 1.2.1 пункту 1.2); скасовано рішення виконавчого комітету Одеської міської ради від 09.07.1999р. №601 "Про передачу відомчого житлового фонду, будівель та споруд здравниць ЗАТ "Укрпрофоздоровниця" до комунальної власності міста".

01.03.2000р. за результатами проведення наради з питання приймання на баланс місцевою радою відомчого житла ЗАТ "Укрпрофоздоровниця" та санаторіїв (Жемчужина та Фонтан), на якій були присутні, зокрема, як представник ЗАТ "Укрпрофоздоровниця", так і представники Одеської міської ради, було прийнято рішення про передачу відомчого житла (зокрема житлового будинку, який розташований за адресою: вул. Чорноморська, 2 а,), загальною площею 20,85 тис. кв. м.

13.03.2000р. директор Одеського дочірнього підприємства ЗАТ "Укрпрофоздоровниця" Лобода М.В. звернувся до Приморської районної адміністрації із листом №10-14/60, відповідно до якого просив прийняти розпорядження про реєстрацію житлових будинків на праві відомчої власності за ЗАТ "Укрпрофоздоровниця", зокрема на житловий будинок, який розташований за адресою: м. Одеса, вул. Чорноморська, 2 а.

31.03.2000р. Одеським міським головою було прийнято розпорядження №243-01р "Про прийняття на баланс житлових підприємств Приморської, Суворовської, Київської районних адміністрацій зовнішніх інженерних мереж, житлових будинків, сімейних гуртожитків, будівель ЗАТ "Укрпрофоздоровниця", відповідно до п. 1 якого було уповноважено голів Приморської, Суворовської та Київської районних адміністрацій, управління житлово-комунального господарства провести приймання-передачу на баланс житлових підприємств житлових будинків, сімейних гуртожитків, будівель за адресами: вул. Піонерська, 3, 28, 28/1, вул. Тополева, 17, пров. Обсерваторний, 6, вул. Чорноморська, 2 а, вул. Затонського, 19, вул. Дача Ковалевського, 81 з усіма вбудованими та прибудованими нежитловими приміщеннями, зовнішніми мережами тепло-, водопостачання, водовідведення в існуючому технічному стані; уповноважено ОМБТІ та РОН внести зміни у реєстраційні документи із зазначенням власника житлових будинків, сімейних гуртожитків та будівель Одеську міську раду.

28.04.2000р. Одеською міською радою було прийнято рішення №426-ХХІІІ "Про надання згоди щодо передачі з колективної власності до комунальної власності територіальної громади м. Одеси об`єктів комунального призначення, інженерних мереж, будівель та споруд санаторіїв ЗАТ "Укрпрофоздоровниця", відповідно до пункту 4 якого було внесено зміни до рішення Одеської міської ради від 09.12.1999р. за №460-ХХІІІ "Про передачу будівель і споруд здравниць ЗАТ "Укрпрофоздоровниця", а саме: вважати такими, що втратили чинність пункти 1.1, 1.2 цього рішення; пункт 1.2.1 вирішено вважати пунктом 1.2 і викладено його в новій редакції: "житлові будинки, розташовані за адресами: АДРЕСА_2 . Одеса, вул. Піонерська, 28, вул. Піонерська, 28/1, вул. Піонерська, 28/2, вул. Тополева, 17, пров. Обсерваторний, 6, вул. Чорноморська, 2 а" (пункт 4.2).

18.05.2000р. Приморською районною адміністрацією виконавчого комітету Одеської міської ради було прийнято розпорядження №474 "Про видачу свідоцтв ЗАТ "Укрпрофоздоровниця" про право власності на житлові будинки по вул. Чорноморська, 2 а; Тополева, 17; Піонерська, 3,28; пров. Обсерваторний, 2, 6, відповідно до якого Приморською районною адміністрацією було вирішено видати ЗАТ "Укрпрофоздоровниця" свідоцтва про право власності на житлові будинки та господарські будівлі.

На підставі зазначеного розпорядження Приморською районною адміністрацією виконавчого комітету Одеської міської ради 18.05.2000р. було видано ЗАТ "Укрпрофоздоровниця" свідоцтво про право власності № 8 на багатоквартирний будинок № 2-а по АДРЕСА_1 , житлова площа якого становить 1 652 кв. м, загальна площа - 3 194 кв. м; форма власності - колективна; свідоцтво зареєстровано у ОМБТІ та РОН 26.06.2000р. за № 3298-стр.41-кн. 20м/с.

29.11.2001р. Приморською районною адміністрацією виконавчого комітету Одеської міської ради було прийнято розпорядження №1158 "Про анулювання свідоцтв про право власності на житлові будинки по вул. Чорноморська, 2 а; Тополева, 17; Піонерська, 3, 28; пров. Обсерваторний, 2, 6, виданих ЗАТ "Укрпрофоздоровниця". При цьому, як вбачається із розпорядження №1158 від 29.11.2001р. підставами для анулювання свідоцтв про право власності ЗАТ "Укрпрофоздоровниця" стало прийняття розпорядження про видачу свідоцтв ЗАТ "Укрпрофоздоровниця" без урахування розпорядження міського голови від 31.03.2000 № 243-01р "Про прийняття на баланс житлових підприємств Приморської, Суворовської, Київської районних адміністрацій зовнішніх інженерних мереж, житлових будинків, сімейних гуртожитків, будівель ЗАТ "Укрпрофоздоровниця".

З матеріалів справи вбачається, що у будинку, який розташований за адресою: м. Одеса, вул. Чорноморська, 2 а, на підставі рішень комунального підприємства „Міське агентство з приватизації житла (орган приватизації), які були прийняті відповідно до Закону України „Про приватизацію державного житлового фонду, фізичним особам були видані свідоцтва про право власності на житло, зокрема:

- ОСОБА_2 було видано свідоцтво про право власності від 01.11.2001р. на квартиру №50, площею 44,2 кв.м.;

- ОСОБА_3 та членам його сім`ї було видано свідоцтво про право власності від 05.02.2004р. на квартиру №45, площею 56,8 кв. м.;

- ОСОБА_4 та членам її сім`ї було видано свідоцтво про право власності від 07.12.2004р. на квартиру №2, площею 42,90 кв. м.;

- ОСОБА_5 .П., ОСОБА_6 . було видано свідоцтво про право власності від 26.01.2006р. на квартиру №12, площею 56,8 кв. м.;

- Малічкіну В.Г, Малічкіній В.В. було видано свідоцтво про право власності від 19.08.2006р. на квартиру №51, площею 43,0 кв.м.;

22.01.2003р. загальними зборами ЗАТ "Укрпрофоздоровниця" було прийнято рішення "Про зміни організаційно-правової структури ЗАТ "Укрпрофоздоровниця" № 3/1, відповідно до пункту 1.27 якого було вирішено реорганізувати філію "Клінічний санаторій "Лермонтовський" Одеського дочірнього підприємства ЗАТ "Укрпрофоздоровниця" шляхом виділення в дочірнє підприємство "Клінічний санаторій "Лермонтовський" ЗАТ "Укрпрофоздоровниця", затверджено його статут та доручено правлінню ЗАТ "Укрпрофоздоровниця" здійснити перерозподіл майна, активів та пасивів ліквідованих дочірніх підприємств та представництв, а також здійснити реєстрацію у встановленому законодавством порядку.

На підставі акта приймання-передачі цілісного майнового комплексу від 24.04.2003р., затвердженого головою правління ЗАТ "Укрпрофоздоровниця", Одеським дочірнім підприємством ЗАТ "Укрпрофоздоровниця" було передано, а ДП "Клінічний санаторій "Лермонтовський" було прийнято у володіння і користування майно без права прийняття рішення про відчуження основних засобів, що належать на праві власності ЗАТ "Укрпрофоздоровниця", інших активів, зобов`язань, власного капіталу і складає цілісний майновий комплекс ДП "Клінічний санаторій "Лермонтовський" за адресою: м. Одеса, провулок Лермонтовський, 2, згідно з передаточним балансом станом на 31.03.2003р. та додатками.

Крім того, на підставі акта приймання-передачі цілісного майнового комплексу від 24.04.2003р., затвердженого головою правління ЗАТ "Укрпрофоздоровниця", Одеським дочірнім підприємством ЗАТ "Укрпрофоздоровниця" було передано, а ДП "Клінічний санаторій "Лермонтовський" було прийнято нежитлові приміщення першого поверху №101, загальною площею 794,1 кв. м., які розташовані в місті Одесі по вул. Чорноморській за №2-а.

За змістом статуту ДП "Клінічний санаторій "Лермонтовський", затвердженого рішенням загальних зборів ЗАТ "Укрпрофоздоровниця", яке оформлене протоколом №3б-12/10 від 04.10.2006р., підприємство створене одним засновником ЗАТ "Укрпрофоздоровниця", яке також є власником цього підприємства (пункти 1.1, 1.2); підприємство є правонаступником Одеського дочірнього підприємства ЗАТ "Укрпрофоздоровниця" стосовно цивільно-правових відносин, що виникли в результаті діяльності філії Одеського дочірнього підприємства ЗАТ "Укрпрофоздоровниця" "Клінічний санаторій "Лермонтовський" (пункт 1.3); підприємство має у своєму складі філію "Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) "Чайка", яка йому підпорядковується (пункт 1.5); майно підприємства складається із основних фондів (засобів), обігових коштів, а також інших цінностей, набутих згідно із законодавством України, вартість яких відображається в самостійному балансі підприємства (пункт 3.8); підприємство володіє і користується майном на праві господарського відання, відповідно до мети своєї діяльності, з обмеженням дій підприємства щодо відчуження, міни, застави, позики, оренди нерухомого майна, транспортних засобів, інших основних фондів підприємства, отримання кредиту, укладення договорів про спільну інвестиційну діяльність, що здійснюється органами управління ЗАТ "Укрпрофоздоровниця" відповідно до статуту та норм законодавства України (пункт 3.11); продаж, передача іншим підприємствам, організаціям і установам, обмін, здавання в оренду, передача в заставу, а також списання з балансу майна, що знаходиться у господарському та оперативному віданні підприємства, здійснюється лише у встановленому ЗАТ "Укрпрофоздоровниця" порядку (пункт 3.12).

17.06.2016р. Департамент комунальної власності Одеської міської ради звернувся до ДП "Клінічний санаторій "Лермонтовський" із листом, відповідно до якого Департамент просив позивача надати інформацію щодо нежилих об`єктів нерухомості, які розташовані за адресою: м. Одеса, вул. Чорноморська, 2 а, зокрема надати документи, якими підтверджується право ДП "Клінічний санаторій "Лермонтовський" на їх використання.

Рішенням господарського суду Одеської області від 14.03.2017р. у справі №916/392/17, залишеним без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду від 01.06.2017р. та постановою Вищого господарського суду від 03.10.2017р., у задоволенні позову Департаменту комунальної власності Одеської міської ради до ДП "Клінічний санаторій "Лермонтовський", за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Одеської міською ради, про усунення перешкод у користуванні майном шляхом виселення відповідача із нежитлових приміщень першого поверху №101, загальною площею 794,1кв.м, які розташовані за адресою: м. Одеса, вул. Чорноморська, 2-а, було відмовлено. Відмовляючи у задоволенні заявлених Департаментом комунальної власності Одеської міської ради позовних вимог, суди дійшли висновку, що будинок № 2 а по вул. Чорноморській у м. Одесі на відповідних правових підставах належить на праві колективної власності ЗАТ "Укрпрофоздоровниця" згідно із свідоцтвом про право власності від 18.05.2000р. № 8, оскільки в матеріалах справи відсутні докази скасування вищевказаного свідоцтва. Крім того, міська рада не доказала наявність свого права власності на спірну будівлю.

Відповідно до інформаційної довідки Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна за №104699786 від 22.11.2017р. ДП "Клінічний санаторій "Лермонтовський" на праві власності належать нежитлові приміщення першого поверху ясла-садок "Чайка", загальною площею 794,1 кв. м, які розташовані за адресою: м. Одеса, вул. Чорноморська, 2 а; державна реєстрація права власності на нежитлові приміщення за позивачем була проведена 31.10.2017р.; підстава виникнення права власності: акт приймання-передачі нерухомого майна, серія та номер б/н, виданий 24.04.2003р., видавник: ДП "Клінічний санаторій "Лермонтовський", ЗАТ "Укрпрофоздоровниця", Одеське дочірнє підприємство ЗАТ "Укрпрофоздоровниця"; акт приймання-передачі нерухомого майна, серія та номер б/н, виданий 24.01.1992р., видавник Федерація незалежних профспілок України, АТ "Укрпрофоздоровниця"; протокол № 3, рішення № 3/1 від 22.01.2003р., видавник загальні збори ЗАТ "Укрпрофоздоровниця".

Звертаючись до господарського суду з позовними вимогами до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, Одеської міської ради ДП "Клінічний санаторій "Лермонтовський" було наголошено, що рішення та розпорядження, які є предметом спору по даній справі були прийняті відповідачами із порушенням вимог чинного законодавства, оскільки фактичний та юридичний перехід права власності на будинок по вул. Чорноморська, 2 а, до Одеської міської ради не відбувся, з огляду на невиконання рішення загальних зборів ЗАТ "Укрпрофоздоровниця" від 23.06.1999р. в частині укладення договору про передачу об`єктів нерухомості у комунальну власність, який необхідно було погодити з управлінням майном Федерації профспілок України. Крім того, позивачем було наголошено про відсутність у Приморської районної адміністрації Одеської міської ради повноважень на скасування раніше прийнятого розпорядження.

Позовні вимоги третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, - ПАТ „Укрпрофоздоровниця також обґрунтовані фактом прийняття відповідачами рішень та розпоряджень, які є предметом позовних вимог третьої особи, із порушенням вимог чинного законодавства, та за відсутності у Приморської районної адміністрації Одеської міської ради повноважень на скасування раніше прийнятого розпорядження.

Згідно з ч. 1 ст. 316, ч. ч. 1, 2 ст. 319 ЦК України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб. Власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. При здійсненні своїх прав та виконанні обов`язків власник зобов`язаний додержуватися моральних засад суспільства.

Відповідно до ч. 1 ст. 321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Згідно з ч. 1 ст. 133 Господарського кодексу України основу правового режиму майна суб`єктів господарювання, на якій базується їх господарська діяльність, становлять право власності та інші речові права - право господарського відання, право оперативного управління. Господарська діяльність може здійснюватися також на основі інших речових прав (права володіння, права користування тощо), передбачених Цивільним кодексом України.

Частиною 3 ст. 136 Господарського кодексу України передбачено, що до захисту права господарського відання застосовуються положення закону, встановлені для захисту права власності. Суб`єкт підприємництва, який здійснює господарську діяльність на основі права господарського відання, має право на захист своїх майнових прав також від власника.

Статтею 386 ЦК України передбачено, що держава забезпечує рівний захист прав усіх суб`єктів права власності. Власник, який має підстави передбачати можливість порушення свого права власності іншою особою, може звернутися до суду з вимогою про заборону вчинення нею дій, які можуть порушити його право, або з вимогою про вчинення певних дій для запобігання такому порушенню. Власник, права якого порушені, має право на відшкодування завданої йому майнової та моральної шкоди.

Приписами ст. 393 ЦК України передбачено, що правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується. Власник майна, права якого порушені внаслідок видання правового акта органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, має право вимагати відновлення того становища, яке існувало до видання цього акта. У разі неможливості відновлення попереднього становища власник має право на відшкодування майнової та моральної шкоди.

Як вірно встановлено місцевим судом з наявного в матеріалах справи акта приймання-передачі майна у власність акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України „Укрпрофоздоровниця" від 24.01.1992р. та додатку до нього вбачається, що у власність ПАТ „Укрпрофоздоровниця було передано лише дитячий садок №2 по вул. Чорноморській, 2а (колишня назва - вул. Гефта). Доказів передання Федерацією незалежних профспілок України у приватну власність всього будинку №2а, площа якого відповідно до свідоцтва про право власності № 8 від 18.05.2000р. складала 3194 кв. м. матеріали справи не містять.

Доводи скаржника про те, що місцевий суд переплутав дитячий садок, який знаходиться за цією адресою у м. Вознесенськ з багатоквартирним будинком, який знаходиться у м. Одесі, судова колегія не приймає до уваги, оскільки таке посилання не підтверджено жодними доказами та не відповідає дійсності, враховуючи той факт, що у переліку територіальних санаторно-курортних установ, профсоюзів, санаторіїв, будинків відпочинку, пансіонатів, лікувальних та підсобно-допоміжних об`єктів, які передані АТ „Укрпрофоздоровниця станом на 01.01.1992р. в п. 35 зазначено «Дитячий садок №2 вул. Гефта, 2а і саме в результаті дослідження зазначено переліку місцевим судом і було зроблено відповідний висновок.

Відтак, за відсутності належних та допустимих доказів передання Федерацією незалежних профспілок України у приватну власність ПАТ „Укрпрофоздоровниця всього будинку №2а по вул. Чорноморській, свідоцтво № 8 від 18.05.2000р. про право власності ПАТ „Укрпрофоздоровниця на цей будинок, не може ототожнюватись із фактом набуття ним права власності на законних підставах

Крім того, як вірно зазначено місцевим судом, в матеріалах справи відсутні докази заперечення ПАТ „Укрпрофоздоровниця факту надання згоди на передачу будинку, який розташований за адресою: м. Одеса, вул. Чорноморська, 2 а, у комунальну власність територіальної громади, а тому, господарський суд дійшов правомірного висновку, що станом на момент прийняття Одеською міською радою рішень та прийняття міським головою розпорядження, вимоги про скасування яких є предметом спору у даній справі, Одеською міською радою не було порушено жодних вимог чинного законодавства, що свідчить про відсутність підстав для задоволення позовних вимог ПАТ „Укрпрофоздоровниця у названій частині.

Також, на думку судової колегії відсутні правові підстави і для пунктів 1, 2 розпорядження Приморської районної адміністрації виконавчого комітету Одеської міської ради "Про анулювання свідоцтв про право власності на житлові будинки по вул. Чорноморській, 2 а, Тополевій, 117, Піонерській, 3, 28, пров. Обсерваторному, 2, 6 у м. Одесі, виданих закритому акціонерному товариству "Укрпрофоздоровниця" від 29.11.2001 № 1158 в частині анулювання свідоцтва про право власності на житловий будинок по вул. Чорноморській, АДРЕСА_1 а, у м. АДРЕСА_1 ., оскільки ПАТ „Укрпрофоздоровниця не доведено факту порушення його прав в результаті прийнятті оскаржуваного розпорядження, враховуючи, що право власності на частину будинку, а саме: приміщення дитячого садка, які були передані Федерацією незалежних профспілок України у приватну власність ПАТ „Укрпрофоздоровниця, станом на момент вирішення даного спору зареєстровано за ДП "Клінічний санаторій "Лермонтовський".

Зважаючи на вищевикладене та враховуючи, що доводи наведені в апеляційній скарзі стосовно неправильного застосування місцевим судом норм матеріального та процесуального права не знайшли свого підтвердження у матеріалах справи, оскільки ґрунтуються на неправильному розумінні та тлумаченні скаржником положень матеріального та процесуального права, що унеможливлює їх прийняття судом апеляційної інстанції в якості підстави для зміни та/або скасування оскаржуваного судового рішення, судова колегія не знайшла законних підстав для повного або часткового задоволення вимог апеляційної скарги, а тому рішення Господарського суду Одеської області від 08.04.2019 року слід залишити без змін, а апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України „Укрпрофоздоровниця" - без задоволення.

Згідно із ст.129 ГПК України витрати скаржника по сплаті судового збору за розгляд апеляційної скарги не відшкодовуються.

Керуючись ст.ст. 129, 269, 270, 276, 281 - 284 ГПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України „Укрпрофоздоровниця" залишити без задоволення.

Рішення Господарського суду Одеської області від 08.04.2019 у справі №916/3270/17 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку до Верховного Суду у випадках і строки, передбачені ст.ст.287, 288 ГПК України.

Повний текст постанови складено 20.06.2019.

Головуючий суддя Л.В. Поліщук

Суддя О.Ю. Аленін

Суддя К.В. Богатир