ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"19" червня 2019 р. Справа №924/646/18

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Димбовського В.В., при секретарі судового засідання Устіновій А.П., розглянувши матеріали

за позовом Хмельницької міської ради, м. Хмельницький

до Акціонерного товариства "Альфа-Банк", м. Київ

про стягнення 237681,77 грн. - безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за земельну ділянку по проїзду Козловського (Геологів), 7/1 у м. Хмельницькому.

Представники сторін:

від позивача: Крамар А.В. - за довіреністю від 15.12.17р. (в судовому засіданні 03.06.2019р.)

від відповідача: Черей О.В. - за довіреністю від 20.08.18р. (в судовому засіданні 03.06.2019р.)

Рішення виноситься 19.06.2019р., оскільки в судовому засіданні оголошувалась перерва.

Суть спору: позивач звернувся до господарського суду з позовом, в якому просив суд cтягнути з відповідача 237681,77 грн. - збитків, завданих використанням земельної ділянки по проїзду Козловського ( ОСОБА_1 ), 7/1 у м. АДРЕСА_1 без правовстановлюючих документів.

В обгрунтування звернення з позовом позивач зазначає, що відповідач з серпня 2015 року по жовтень 2017 року був власником торгівельного комплексу з інфраструктурою (автостоянки, офіси, товарні склади) загальною площею 27151,8 кв.м по проїзду Козловського (Геологів), 7/1 в м. Хмельницькому на підставі свідоцтва про придбання нерухомого майна на аукціоні з реалізації заставленого майна номер 2221 від 06.08.2015р. Раніше земельна ділянка площею 2,3 га по проїзду Козловського (Геологів), 7/1 була надана в оренду ТОВ "Глоінвест" під будівництво торгівельного комплексу з інфраструктурою (автостоянки, офіси, товарні склади); вказаній земельній ділянці було присвоєно кадастровий номер 681010000:10:001:0167 та внесено відомості до Державного земельного кадастру. Рішенням сімнадцятої сесії міської ради від 20.09.2017 №55 ПАТ "Альфа-Банк" було надано в оренду вказану земельну ділянку, проте договір оренди укладено не було. На підставі клопотання відповідача рішенням дев`ятнадцятої сесії міської ради від 27.12.2017 №60 було визнано таким, що втратив чинність пункт 3 додатку 2 рішення сімнадцятої сесії міської ради від 20.09.2017 №55, яким було передано в оренду ПАТ "Альфа-Банк" вищевказану земельну ділянку. Після оформлення за собою права власності на торгівельний комплекс з інфраструктурою (автостоянки, офіси, товарні склади) загальною площею 27151,8 кв.м по проїзду Козловського (Геологів), 7/1 в м. Хмельницькому приватне акціонерне товариство "Альфа-Банк" договір оренди вказаної земельної ділянки не уклало, та відповідно до довідок ДПІ у м. Хмельницькому від 10.10.2016р. №22456/9/22-25-12-03, від 26.01.2018р. №238/02-12 ПАТ "Альфа-Банк" у 2016-2017 роках плати за користування земельною ділянкою не вносило. Відповідно до акту від 01.12.2016р., складеного представниками департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів і управління земельних ресурсів та земельної реформи Хмельницької міської ради, встановлено, що земельна ділянка по проїзду Козловського ( ОСОБА_1 ), 7/1 частково огороджена парканом. Рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради №383 від 23.05.2018р. затверджено акт визначення розміру збитків за фактичне використання ПАТ "Альфа-Банк" земельної ділянки без правовстановлюючих документів від 30.03.2018р.; згідно вказаного акту, територіальній громаді міста Хмельницького внаслідок використання земельної ділянки площею 23000 м2 по проїзду Козловського ( ОСОБА_1 ), АДРЕСА_2 /1 АДРЕСА_3 . АДРЕСА_1 без правовстановлюючих документів за період з 01.12.2016р. по 01.10.2017р., заподіяно збитки в розмірі 237681,77 грн. Акт визначення збитків, заподіяних ПАТ "Альфа-Банк", затверджено рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради 23.05.2018р. Хмельницькою міською радою 20.07.2017р. на адресу ПАТ "Альфа-Банк" направлено акт комісії з визначення збитків, рішення виконавчого комітету, повідомлення від 23.05.2018р. з пропозицією добровільно відшкодувати збитки, визначені в акті комісії від 30.03.2018р. впродовж десяти днів, проте, відповідачем вимоги, викладені у повідомленні упродовж вказаного терміну не виконано, збитки у розмірі 237681,77 грн. Хмельницькій міській раді не відшкодовано. Зазначає про те, що відповідач своєю протиправною поведінкою, яка виразилася у використанні земельної ділянки без правовстановлюючих документів, позбавив власника земельної ділянки права отримувати дохід в розмірі орендної плати, внаслідок чого до місцевого бюджету не надійшли кошти за користування земельною ділянкою.

Представником позивача подано заяву про зміну предмету позову від 22.04.2019р., відповідно до якої просив стягнути з відповідача 237681,77 грн. - безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за земельну ділянку по проїзду Козловського ( ОСОБА_1 ), 7/1 у м. Хмельницькому.

Відповідач проти поданої заяви про зміну предмету позову не заперечував.

Судом вказана заява розглянута і прийнята.

Відповідач у відзиві на позов від 13.09.2019р. зазначає про те, що 25.05.2017 року ПАТ "Альфа - Банк" надав до Хмельницької міської ради заяву про передачу земельної ділянки в оренду разом із документами, необхідними для оформлення договору оренди, і тільки 20.09.2017 року було надано дозвіл на оренду землі, тобто тільки через чотири місяці було надано такий дозвіл, не беручи до уваги той час, який необхідний буде для оформлення технічної документації на спірну земельну ділянку. Робить висновок про те, що відповідач вчинив всі необхідні дії направлені на укладання договору оренди. Посилаючись на пп. 14,1147 п. 14,1 ст. 14 Податкового кодексу України, наказ Міністерства Фінансів України №602 від 6 липня 2018 року "Про затвердження узагальнюючих податкових консультацій з деяких питань оподаткування платою за землю", ст. 124, 202 ЗКУ зазначає про те, що особа, яка володіє нерухомим майном, що розташоване на земельній ділянці, права на яку для такої особи не оформлені, не можна вважати платником земельного податку в розумінні статті 269 ПКУ до моменту виникнення відповідних прав такої особи на цю земельну ділянку відповідно до запису, сформованого у Державному земельному кадастрі у порядку визначеному законом, до такого моменту зазначена особа відповідно до вимог Податкового кодексу України не повинна сплачувати земельний податок. Звертає увагу на те, що 01.10.2017р. (тобто через 10 днів, з моменту отримання рішення ради) право власності на торгівельний комплекс, який розташований на спірній земельній ділянці перейшло до третьої особи. Посилаючись на п. 3.8 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011р. №6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" вважає, що у відповідача відсутні будь-які ознаки протиправної поведінки, оскільки ним не вчинялось жодних дій, направлених на порушення прав позивача на отримання орендної плати за спірну земельну ділянку, а позивачем не доведено наявності протиправної поведінки у відповідача. Підсумовуючи вищевикладене, відповідач у позові просить відмовити в повному обсязі.

24.09.2018р. на адресу суду від позивача надійшла відповідь на відзив, відповідно до якої аргументи, висловлені відповідачем у відзиві вважає безпідставними, необґрунтованими та такими, що не заперечують чи спростовують позовні вимоги Хмельницької міської ради по даній справі. Повідомив про те, що в період з 01.12.2016 по 01.10.2017роки відповідач був власником торгівельного комплексу з інфраструктурою (автостоянки, офіси, товарні склади) загальною площею 23000 кв.м. по проїзду Козловського (Геологів), 7/1 в м. Хмельницькому на підставі свідоцтва про придбання нерухомого майна на аукціоні з реалізації заставленого майна від 06.08.2015р., проте за вказаний період AT "Альфа-Банк" право користування (оренди) вказаною земельною ділянкою у відповідності до вимог законодавства не оформило, договір оренди вказаної земельної ділянки не уклало, плати за користування земельною ділянкою не сплачувало. Також, звернув увагу на те, що 26.09.2017р. Хмельницькою міською радою було подано позов про стягнення з ПАТ "Альфа-Банк" збитків за використання земельної ділянки по проїзду Козловського, 7/1 за період з 01.12.2015 до 01.12.2016р., однак провадження по справі було припинено у зв`язку із сплатою відповідачем.

10.10.2018р. на адресу суду від відповідача надійшли письмові заперечення, у яких зазначається про те, що 25.05.2017 року ПАТ "Альфа - Банк" надав до Хмельницької міської ради заяву про передачу земельної ділянки в оренду разом із документами, необхідними для оформлення договору оренди, тобто, починаючи з 25.05.2017року відповідачем були вчинені дії, направлені на укладення договору оренди. Відповідач зазначає, що позивач зволікав щодо розгляду даного питання і аж 20.09.2017 року прийняв рішення про надання дозволу на укладання договору оренди; перед укладанням договору оренди необхідно підготувати технічну документацію на саму земельну ділянку та визначити розміри, які необхідні для обслуговування будівлі, яка розташована на даній земельній ділянці. Щодо розмірів, то у позовній заяві, на яку позивач посилається в своїй відповіді на відзив, відповідачем зазначено, що були заявлені вимоги щодо стягнення збитків за користування земельною ділянкою площею 1,25 га по проїзду Геологів, 7, м. Хмельницькому, в той же час предметом розгляду в даній справі є стягнення збитків за користування земельною ділянкою 2,3 га. Робить висновок про те, що дані неточності, ще раз підтверджують, що для укладання договору оренди необхідно виготовити технічну документацію на земельну ділянку, а оскільки існують неточності щодо розміру землі, неможливо достеменно визначити розмір збитків, які просить стягнути позивач.

Присутній у судовому засіданні 03.06.2019р. представник позивача наполягав на задоволенні позову.

Присутній у судовому засіданні 03.06.2019р. представник відповідача в задоволенні позовних вимог просив відмовити.

В судове засідання 19.06.2019р. представники сторін не з`явились, про дату, час та місце судового засідання нележним чином повідомлені.

Фактичні обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин.

В матеріалах справи міститься заява (клопотання) відповідача про передачу в оренду земельної ділянки площею 23000 кв.м кадастровий номер НОМЕР_1 , та додано опис документів, що додаються до заяви щодо укладання договору оренди земельної ділянки від 25.05.2017р.

Рішенням сімнадцятої сесії Хмельницької міської ради від 20.09.2017р. №55 вирішено надати Публічному акціонерному товариству "Альфа-банк" в оренду земельну ділянку за адресою: м. Хмельницький, проїзд Козловського (Геологів), 7/1 площею 23000 кв.м кадастровий номер :10:001:0167 для обслуговування торгівельного комплексу з інфраструктурою (автостоянки, офіси, товарні склади).

Рішенням дев`ятнадцятої сесії Хмельницької міської ради від 27.12.2017р. №60 вирішено визнати таким, що втратив чинність пункт 3 додатку 2 рішення сімнадцятої сесії міської ради від 20.09.2017 №55, відповідно до поданого клопотання ПАТ "Альфа-банк".

Відповідно до наданого відділом у Хмельницькому районі Головного управління Держгеокадастру витягу з технічної документації від 15.09.2016р. нормативна грошова оцінка земельної ділянки по проїзду Геологів, 7/1 за 2016 рік становить 1211,93 грн.

Відповідно до наданої довідки ГУ ДФС у Хмельницькій області від 10.10.2016р. землекористувач - ПАТ "Альфа-Банк" за період з 06.08.2015-2016рр. орендну плату за користування земельною ділянкою по проїзду Геологів 7/1 не сплачував та не звітував.

01.12.2016р. представниками управління земельних ресурсів та земельної реформи Хмельницької міської ради складено акт обстеження земельної ділянки, яким встановлено, що земельна ділянка по проїзду Геологів, 7/1 частково огороджена парканом.

Листом від 29.11.2017р. №3462/02-0113 Департамент архітектури, містобудування та земельних ресурсів управління земельних ресурсів та земельної реформи Хмельницької міської ради звернувся до відділу у Хмельницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про надання витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки по проїзду Геологів, 7/1 площею 23000 кв.м.

Відповідно до наданого відділом у Хмельницькому районі Головного управління Держгеокадастру витягу з технічної документації від 30.11.2017р. №18-22-0.33-2748/116-17, нормативна грошова оцінка земельної ділянки по проїзду Геологів, 7/1 площею 23000 кв.м. становить 7466479,00 грн.

Листом від 26.01.2018р. №238/02-12 Департамент архітектури, містобудування та земельних ресурсів управління земельних ресурсів та земельної реформи Хмельницької міської ради звернулось до ГУ ДФС у Хмельницькій області про надання інформації щодо сплачених сум орендної плати/земельного податку, зокрема, за адресою проїзд Геологів, 7/1 за 2017 рік.

ГУ ДФС у Хмельницькій області надано відповідь від 08.02.2018р., відповідно до якої землекористувачем - ПАТ "Альфа-Банк" за період 2017 року орендна плати/земельний податок за користування земельною ділянкою по проїзду Геологів 7/1 не сплачувався.

30.03.2018р. комісією з визначення збитків власникам землі та землекористувачам складено акт №1 щодо визначення та відшкодування розміру збитків власникам землі та землекористувачам. Вказаним актом встановлено розмір збитків завданих ПАТ "Альфа-банк" внаслідок використання земельної ділянки площею 23000 м2 по проїзду Козловського ( ОСОБА_1 ), 7/1 у м. Хмельницькому без правовстановлюючих документів в розмірі 237681,77 грн. (за період з 01.12.2016р. по 01.10.2017р.).

Згідно наявного в матеріалах справи розрахунку розміру завданих збитків ПАТ "Альфа-банк" внаслідок використання земельної ділянки становить: за період з 01.12.2016р. до 31.12.2016р. 69685,97 грн.; за період з 01.01.2017р. до 01.10.2017р. 167995,80 грн.

Рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради №383 від 23.05.2018р. затверджено акт визначення розміру збитків, заподіяних внаслідок використання земельної ділянки площею 23000 кв.м по проїзду Козловського 7/1 у м. Хмельницькому ПАТ "Альфа-Банк" без правовстановлюючих документів, згідно якого сума нарахованих збитків складає 237681,77 грн. Зобов`язано боржника відшкодувати визначені збитки в повному обсязі у місячний термін з дня прийняття рішення.

Позивач надсилав на адресу відповідача повідомлення №711/02-01-15 від 14.03.2018р. згідно якого повідомляв про дату та час, місце розгляду питання щодо відшкодування збитків, завданих внаслідок використання ПАТ "Альфа-банк" земельної ділянки по проїзду Козловського ( ОСОБА_1 ), 7 АДРЕСА_1 .

Згідно протоколу №2 засідання комісії для визначення збитків власникам землі та землекористувачам від 28.03.2018р., присутній представник ПАТ "Альфа-Банк" зазначив про те, що оскільки договору оренди укладено не було, то у відповідача відсутні підстави платити за землю.

23.05.2018р. позивачем було надіслано на адресу відповідача повідомлення про результати засідання комісії з визначення збитків з пропозицією у 10-денний термін відшкодувати збитки у розмірі 237681,77грн.

Також, в матеріалах справи міститься інформація з державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно від 10.07.2018р., згідно якої вбачається, що відповідач на підставі свідоцтва про придбання нерухомого майна на аукціоні з реалізації заставного майна №2221 від 06.08.23015р. набув право власності на торгівельний комплекс з інфраструктурою (автостоянки, офіси, товарні склади) загальною площею 27151,8 кв.м., що находиться на земельній ділянці по проїзду Козловського (Геологів), 7/1 АДРЕСА_1 .

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відповідачем 09.08.2018р. змінено організаційно-правову форму юридичної особи з Публічного акціонерного товариства "Альфа-Банк" на Акціонерне товариство "Альфа-Банк".

Дослідивши зібрані у справі докази та давши їм правову оцінку в сукупності, судом прийнято до уваги наступне:

Згідно зі ст. 13 Конституції України земля є об`єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією.

Відповідно до ст. 80 ЗК України суб`єктами права на землі комунальної власності є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, незалежно від того, зареєстрована земельна ділянка за територіальною громадою чи ні.

За змістом статей 122, 123, 124 ЗК України селищні міські ради передають земельні ділянки у власність або користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Передання в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Статтею 206 ЗК України встановлено, що використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

У разі надання земельної ділянки в оренду укладається договір оренди земельної ділянки, яким за положеннями частини першої статті 21 Закону України "Про оренду землі" визначається орендна плата за землю як платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Предметом позову є стягнення з відповідача 237681,77 грн. в якості безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за земельну ділянку по проїзду Козловського (Геологів), 7/1 у м. Хмельницькому.

Правовий механізм переходу прав на землю, пов`язаний із переходом права на будинок, будівлю або споруду, визначено у статті 120 Земельного кодексу України.

Виходячи зі змісту зазначеної статті, норма щодо переходу права на земельну ділянку у разі переходу права на будинок, будівлю і споруду може бути застосована у випадках, якщо земельна ділянка перебуває у власності або у користуванні колишнього власника будівлі.

Як вбачається із положень статті 120 Земельного кодексу України, виникнення права власності на об`єкт нерухомості не є підставою для автоматичного виникнення права власності чи укладення (продовження, поновлення) договору оренди земельної ділянки.

За змістом глави 15 Земельного кодексу України у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, право користування земельною ділянкою комунальної власності реалізується, зокрема, через право оренди.

Частина перша статті 93 Земельного кодексу України встановлює, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Землекористувачі також зобов`язані своєчасно сплачувати орендну плату (пункт "в" частини першої статті 96 Земельного кодексу України).

Водночас за змістом статті 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Отже, за змістом вказаних приписів виникнення права власності на будинок, будівлю, споруду не є підставою для виникнення права оренди земельної ділянки, на якій вони розміщені, а право оренди земельної ділянки виникає на підставі відповідного договору з моменту державної реєстрації цього права. Проте з огляду на приписи частини другої статті 120 Земельного кодексу України не вважається правопорушенням відсутність у власника будинку, будівлі, споруди зареєстрованого права оренди на земельну ділянку, яка має іншого власника і на якій розташоване це нерухоме майно.

Згідно наявної в матеріалах справи довідки з державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно від 10.07.2018р. відповідач на підставі свідоцтва про придбання нерухомого майна на аукціоні з реалізації заставного майна від 06.08.2015р. набув право власності на торгівельний комплекс з інфраструктурою (автостоянки, офіси, товарні склади) загальною площею 27151,8 кв.м., що находиться на земельній ділянці по проїзду Козловського (Геологів), 7/1 АДРЕСА_1 .

З матеріалів справи вбачається, що відповідач фактично користування земельною ділянкою площею 23000 кв.м. по проїзду Козловського (Геологів) 7/1, на якій розміщені об`єкти нерухомості, що підтверджується актом обстеження земельної ділянки від 01.12.2016р., яким було визначено, що вказана земельна ділянка частково огороджена парканом, та зазначено що площа земельної ділянки станови 2,3 га, та орієнтовна площа земельної ділянки під будівлею 1,25 га. Більше того, відповідач у заяві про передачу в оренду земельної ділянки просив надати земельну ділянку площею 23000 кв.м

Однак договір оренди та/або інший договір щодо вказаної земельної ділянки між позивачем та відповідачем укладений не був.

Предметом регулювання глави 83 Цивільного кодексу України є відносини, що виникають у зв`язку з безпідставним отриманням чи збереженням майна і не врегульовані спеціальними інститутами цивільного права.

Статтею 1212 Цивільного кодексу України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Згідно статті 1214 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе без достатньої правової підстави, зобов`язана відшкодувати всі доходи, які вона одержала або могла одержати від цього майна з часу, коли ця особа дізналася або могла дізнатися про володіння цим майном без достатньої правової підстави. З цього часу вона відповідає також за допущене нею погіршення майна.

З огляду на викладене ПАТ "Альфа-Банк" як фактичний користувач земельної ділянки (у період з 01.12.2016р. до 01.10.2017р.), що без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав платити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 Цивільного кодексу України (аналогічна позиція викладена у постанові в Постанові Великої Палати Верховного Суду від 20.11.2018р. у справі №922/3412/17).

Натомість, згідно наявних в матеріалах справи листів ГУ ДФС у Хмельницькій області від 10.10.2016р., 08.02.2018р. вбачається, що відповідач орендну плату за користування земельною ділянкою по проїзду Геологів 7/1 не сплачував, доказів протилежного до матеріалів справи не додано.

За змістом приписів глав 82 і 83 Цивільного кодексу України для деліктних зобов`язань, які виникають із заподіяння шкоди майну, характерним є, зокрема, зменшення майна потерпілого, а для кондикційних - приріст майна в набувача без достатніх правових підстав. Вина заподіювача шкоди є обов`язковим елементом настання відповідальності в деліктних зобов`язаннях. Натомість для кондикційних зобов`язань вина не має значення, а важливим є факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої.

Не вважається правопорушенням відсутність у власника будинку, будівлі, споруди зареєстрованого права оренди на земельну ділянку, яка має іншого власника і на якій розміщене це нерухоме майно.

До моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними. Фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав сплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 Цивільного кодексу України (аналогічний правовий висновок викладено в Постанові Великої Палати Верховного Суду від 20.11.2018р. у справі №922/3412/17).

Відповідач у період з 01.12.2016 по 01.10.2017рр. (заявлений позивачем період) користувався земельною ділянкою по проїзду Козловського (Геологів) 7/1, площею 23000 кв.м., на якій знаходився торгівельний комплекс з інфраструктурою (автостоянки, офіси, товарні склади), що належав відповідачу, однак, не сплачував за користування вказаною земельною ділянкою орендну плату у встановленому законодавчими актами розмірі, отже без законних підстав зберіг у себе майно - кошти за оренду землі.

Матеріали справи не містять доказів належного оформлення права на земельну ділянкою відповідачем, зокрема укладення договору оренди з Хмельницькою міською радою та державної реєстрації такого права. Перехід до особи права власності на нерухоме майно надає останній право на оформлення відносин землекористування, реалізація якого виражається в укладенні сторонами договору та виникненні у такої особи обов`язку внесення орендної плати власнику земельної ділянки.

З огляду на викладене відповідач (у період з 01.12.2016р. до 01.10.2017р.), як фактичний користувач земельної ділянки площею 23000 кв.м. по проїзду Козловського (Геологів) 7/1 АДРЕСА_3 . Хмельницькому, що без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки (позивачу) на підставі ч. 1 ст. 1212 Цивільного кодексу України, оскільки у данному випадку має місце кондикційне зобов`язання.

Як вбачається з матеріалів справи, розмір земельної ділянки в м. Хмельницькому, по проїзду Козловського (Геологів) АДРЕСА_2 1, а саме площа 23000 кв.м., якою відповідач користується без правовстановлюючих документів, встановлено в акті обстеження земельної ділянки від 01.12.2016р.

Окрім того, згідно порядку денного засідання комісії для визначення збитків власникам землі та землекористувачам, оформленого протоколом №2 від 28.03.2018р., присутній представник відповідача заперечив проти наявності підстав платити за земельну ділянку площею 23000 кв.м., оскільки договору оренди укладено не було, однак, щодо розміру земельної ділянки не заперечував.

Судом не беруться до уваги твердження відповідача про те, що вина відповідача відсутня, і що у зв`язку із тим, що позивач зволікав щодо розгляду питання щодо надання дозволу відповідачу на укладання договору оренди, оскільки незалежно від наявності вини в поведінці відповідача, сам факт несплати відповідачем за користування земельною ділянкою свідчить про втрату позивачем майна, яке у спірних правовідносинах підпадає під категорію "виправдане очікування", що є загальновизнаною в т.ч. в практиці визначення Європейського суду з прав людини.

Кваліфікація спірних правовідносин, як зобов`язань у зв`язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави, означає необхідність застосування у даній справі передбачених ст.ст. 1212-1214 ЦК України правових наслідків дій/бездіяльності відповідача у вигляді збереження (заощадження) у себе відповідних сум орендної плати. Відповідач згідно ч.1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. У відповідності до ст. 1213 ЦК України набувач зобов`язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі. У разі неможливості повернути в натурі потерпілому безпідставно набуте майно, відшкодовується його вартість, яка визначається на момент розгляду судом справи про повернення майна.

За допомогою цих норм, навіть за відсутності ознак делікту, тобто при умові правомірної поведінки відповідача у спірних правовідносинах, досягається відновлення справедливої рівноваги між правами та охоронюваними законом інтересами сторін спору, що випливають з принципу платності користування землею.

Як вбачається з матеріалів справи (акт визначення та відшкодування збитків від 30.03.2018р. та доданий до нього розрахунок розміру збитків) розмір орендної плати за використання земельної ділянки площею 23000 кв.м. по проїзду Козловського (Геологів) 7/1 м. Хмельницькому, яку мало сплачувати АТ "Альфа-Банк" до бюджету Хмельницької міської ради, внаслідок зайняття земельної ділянки без оформлення договору оренди за період з 01.12.2016р. по 01.10.2017р. становить 237681,77 грн. Розрахунок розміру збитків здійснений як розмір плати за земельну ділянку (площею 23000 кв.м.) у формі орендної плати, яка встановлена як 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (станом на 2016р. - 1211,93 грн., станом на 2017р. - 7466479,00 грн.): з 01.12.2016р. по 31.12.2016р. (один місяць) 69685,97 грн.; з 01.01.2017р. по 01.10.2017р. (десять місяців) 167995,80 грн.). Отже, розмір необхідної плати було визначено позивачем як розмір плати за земельну ділянку 2,3 га у формі орендної плати, що нараховується та сплачується за регульованою ціною, встановленою уповноваженими органами місцевого самоврядування.

При цьому суд зазначає, що Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам, затверджений Постановою КМУ від 19.04.1993 №284 не підлягає застосуванню до спірних правовідносин, оскільки він розрахований на застосування лише у деліктних правовідносинах, та інших вичерпно визначених в його пункті 1 випадках (вилучення (викупу) та тимчасове зайняття земельних ділянок, встановлення обмежень щодо їх використання, погіршення якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведення їх у непридатний для використання стан та неодержання доходів у зв`язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок).

Європейський суд з прав людини у своєму рішенні від 29.06.2006 року у справі "Пантелеєнко проти України" зазначив, що засіб юридичного захисту має бути ефективним, як на практиці, так і за законом.

Згідно з рішенням Європейського суду з прав людини від 31.07.2003 року у справі "Дорани проти Ірландії" поняття "ефективний засіб" передбачає запобігання порушенню або припиненню порушення, а так само встановлення механізму відновлення, поновлення порушеного права. Причому, ефективний засіб - це запобігання тому, щоб відбулося виконання заходів, які суперечать Конвенції, або настала подія, наслідки якої будуть незворотними.

Також, при вирішенні справи "Каіч та інші проти Хорватії" (рішення від 17.07.2008 року) Європейський Суд з прав людини вказав, що для Конвенції було б неприйнятно, якби стаття 13 декларувала право на ефективний засіб захисту, але без його практичного застосування. Таким чином, обов`язковим є практичне застосування ефективного механізму захисту. Протилежний підхід суперечитиме принципу верховенства права.

Аргументи, наведені відповідачем, щодо відсутності підстав для задоволення позову, не приймаються судом, оскільки не відповідають фактичним обставинам справи, умовам укладеного сторонами договору та вимогам законодавства.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, а обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування (ч. 1 ст. 74, ч. 1 ст. 77 ГПК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

З огляду на вищевикладене, суд доходить висновку про обґрунтованість позовних вимог про стягнення з відповідача на користь позивача 237681,77 грн. - безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за земельну ділянку по проїзду Козловського (Геологів), 7/1 у м. Хмельницькому.

Відповідно до статті 129 ГПК України судовий збір покладається на відповідача.

Керуючись ст. 129, 232, 233, 236, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Стягнути з Акціонерного товариства "Альфа-Банк" (м.Київ, вул. Велика Васильківська, будинок 100 код 23494714) на користь Хмельницької міської ради (м. Хмельницький, вул. Гагаріна, 3, код 33332218) 237681,77 грн. (двісті тридцять сім тисяч шістсот вісімдесят одна гривня 77 коп.) безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за земельну ділянку по проїзду Козловського (Геологів), 7/1 у м. Хмельницькому (р/р 2002, МФО 899998, , одержувач коштів: УК у м. Хмельницькому/м. Хмельницький/ 24062200, банк одержувача: Казначейство України (ЕАП), призначення платежу Кошти за шкоду (відшкодування збитків).

Видати наказ.

Стягнути з Акціонерного товариства "Альфа-Банк" (м.Київ, вул. Велика Васильківська, будинок 100 код 23494714) на користь Хмельницької міської ради (м. Хмельницький, вул. Гагаріна, 3, код 33332218) 3565,23 грн. (три тисячі п`ятсот шістдесят п`ять гривень 23 коп.) судового збору на рахунок (р/р 2002, банк одержувача: Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, код за , одержувач коштів: УК у м. Хмельницькому / м. Хмельницький/ 21080500, призначення платежу інші надходження).

Видати наказ.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (ч.1, 2 ст. 241 ГПК України).

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення (ч.1, 2 ст. 256 ГПК України).

Суддя В.В. Димбовський

Віддруковано 3 примірника:

1 - до справи,

2 - позивачу (29000, м. Хмельницьий, вул. Гагаріна, 3)

3 - відповідачу (03150, м. Київ, вул. Велика Васильківська, буд. 100; 01001, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6).

Всім рекомендованим з повідомленням.