СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" червня 2019 р. Справа № 917/1276/18

Колегія суддів у складі: головуючий суддя Гребенюк Н.В., суддя Пелипенко Н.М., суддя Радіонова О.О.,

за участі секретаря судового засідання Пляс Л.Ф.,

за участі представників учасників справи:

позивача - Данілова Н.Н. - свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю серія ПТ № 1628 від 21.03.19; ордер на надання правової допомоги серія ПТ 010355 від 19.06.2019,

відповідача - не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Східного апеляційного господарського суду апеляційну скаргу відповідача, Фізичної особи - підприємця Петрова Дмитра Владиславовича, м. Полтава, (вх. №1580 П/3) на рішення господарського суду Полтавської області від 29.11.2018 (повне рішення складено 03.12.18, суддя Ціленко В.А.) у справі № 917/1276/18

за позовом Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства "Полтаватеплоенерго", м. Полтава,

до Фізичної особи - підприємця Петрова Дмитра Владиславовича, м. Полтава,

про укладання договору, -

ВСТАНОВИЛА:

Рішенням господарського суду Полтавської області від 29.11.2018 у справі № 917/1276/18 позов задоволено. Визнано укладеним Договір № 4572 від 27.07.2018 року на відпуск теплової енергії у вигляді гарячої води між Полтавським обласним комунальним виробничим підприємством теплового господарства "Полтаватеплоенерго" та Фізичною особою - підприємцем Петровим Дмитром Владиславовичем разом з Додатком "Розрахунок обсягу теплової енергії" в редакції позивача, що направлений відповідачу з пропозицією за №30.1-01/1586 від 27.07.2018 року. Приймаючи оскаржуване рішення суд першої інстанції дійшов висновку, що споживач зобов`язаний укласти договір на надання житлово-комунальних послуг, підготовлений виконавцем на основі типового договору; тарифи на послуги централізованого опалення та постачання гарячої води, що затверджені постановою Національної комісії регулювання ринку комунальних послуг України застосовуються для всіх споживачів, які знаходяться на території області і отримують послуги теплопостачання, що надаються ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго".

Відповідач з рішенням господарського суду першої інстанції не погодився, звернувся до Східного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, просить рішення господарського суду Полтавської області від 29.11.2018 у справі № 917/1276/18 скасувати.

Апеляційна скарга мотивована тим, що:

- в матеріалах справи наявна лише квитанція про те, що відповідачу в липні 2018 року відправлено цінний лист, але при цьому не надано доказів, що даний лист отриманий ФОП Петровим Д.В. та коли саме; апелянт стверджує, що не отримував жодних проектів договорів на відпуск теплової енергії від ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» та до ознайомлення із матеріалами справи не знав, з якими умовами договір йому «пропонують» укласти договір;

- суд першої інстанції не з`ясував питання чи відповідає договір, укласти який спонукають відповідача, чинному законодавству; ні в позовній заяві, ні в рішенні суду не вказано якому типовому чи примірному договору відповідає запропонований ФОП Петрову Д.В. проект договору, який в судовому порядку укладений з відповідачем, та яким державним органом такий договір затверджений, тобто, фактично суд першої інстанції без будь-яких обґрунтувань встановив, що договір, який наданий позивачем є належним до укладення.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 17.05.2019 для розгляду справи сформовано колегію суддів у складі: головуючий суддя (суддя-доповідач) Гребенюк Н.В., суддя Пелипенко Н.М., суддя Попков Д.О.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 20.05.2019 відкрито апеляційне провадження за даною апеляційною скаргою. Встановлено позивачу строк для подання відзиву на апеляційну скаргу в порядку ст. 263 ГПК України.

03.06.2019 від позивача - Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства "Полтаватеплоенерго", м. Полтава, - на адресу Східного апеляційного господарського суду надійшов відзив (вх. № 5387), в якому позивач вважає рішення господарського суду першої інстанції у даній справі законним та обґрунтованим, таким, що прийняте при всебічному та об`єктивному встановленні обставин справи, при вірному застосуванні матеріального та процесуального права, просить рішення господарського суду Полтавської області від 29.11.2018 у даній справі залишити без змін, апеляційну скаргу - без задоволення.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 04.06.2019 у зв`язку з відпусткою судді Попкова Д.О. для розгляду справи сформовано колегію суддів у складі: головуючий суддя (суддя-доповідач) Гребенюк Н.В., суддя Пелипенко Н.М., суддя Чернота Л.Ф.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 04.06.2019 призначено справу № 917/1276/18 до розгляду на 20.06.2019 та повідомлено учасників апеляційного провадження про дату, час та місце судового засідання.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 19.06.2019 у зв`язку з відпусткою судді Черноти Л.Ф. для розгляду справи сформовано колегію суддів у складі: головуючий суддя (суддя-доповідач) Гребенюк Н.В., суддя Пелипенко Н.М., суддя Радіонова О.О.

У судовому засіданні представник позивача підтримав доводи відзиву на апеляційну скаргу та просив відмовити в задоволенні її вимог.

Представник позивача у судове засідання не з`явився, 20.06.2019 на адресу суду від представника апелянта електронною поштою надійшла заява про проведення судового засідання без його участі, викладені доводи апеляційної скарги підтримав в повному обсязі.

Відповідно до ч. 12 ст. 270 Господарського процесуального кодексу України неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

Враховуючи, що відповідач був належним чином повідомлений про дату, час та місце судового засідання, колегія суддів дійшла висновку про розгляд справи за його відсутності.

Дослідивши матеріали справи, а також викладені в апеляційній скарзі та у відзиві на неї доводи сторін, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а також повноту встановлених обставин справи та відповідність їх наданим доказам, розглянувши справу в порядку ст. 269 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Східного апеляційного господарського суду встановила наступне.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, предметом діяльності ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» є забезпечення споживачів тепловою енергією.

Працівниками позивача проведено перевірку системи теплопостачання житлового будинку за адресою м . Полтава, вул. Грабчака,2. корп.1 та виявлено нежитлове приміщення площею 10,2 кв.м., що опалюється від централізованої системи теплопостачання житлового будинку.

З метою з`ясування орендарів нежитлових приміщень за вищевказаною адресою позивач звернувся із запитом до Управління майном комунальної власності міста Полтави за №30.1-10/1339 від 27.06.2018 року.

Управління майном комунальної власності міста Полтави направило відповідь за № 01-05/01.1-10/919 від 02.07.2018, згідно якої інформовано позивача про те, що орендарем нежитлових приміщень за адресою: м . Полтава, вул. Грабчака,2. корп.1 площею 10,2 кв.м. є Фізична особа - підприємець Петров Дмитро Владиславович.

До зазначеної відповіді було надано копії технічних паспортів на приміщення разом з копіями договорів оренди зі змінами та доповненнями.

Фізична особа - підприємець Петров Дмитро Владиславович уклав з Полтавською міською радою договір оренди №79/5 від 18.08.2008 нежитлового приміщення за адресою м. Полтава, вул.Грабчака,2, корп.1, площею 10,2 кв.м. для надання побутових послуг із Полтавською міською радою. 27 грудня 2017 року сторонами було укладено зміни та доповнення № 379/79 до договору оренди, відповідно до яких договір оренди продовжено до 31.12.2019 року.

Пунктом 3.2.3 Розділу договору оренди сторони передбачили, що орендар зобов`язаний в місячний термін з дня підписання розпорядження про дозвіл на укладання договору оренди укласти договір на експлуатаційні витрати з балансоутримувачем та договори на постачання тепла, води, газу та електроенергії з відповідними підприємствами.

27.07.2018 року Полтавське обласне комунальне виробниче підприємство теплового господарства "Полтаватеплоенерго" звернулося до Фізичної особи - підприємця Петрова Дмитра Владиславовича, який є власником нежитлового приміщення, що знаходиться за адресою: вул. Грабчака, 2, корп. 1, м . Полтава, з пропозицію за № 30.1-01/1586 щодо укладення договору на відпуск теплової енергії у вигляді гарячої води № 4572 разом з додатком "Розрахунок обсягу теплової енергії".

Відповідач залишив вищевказану пропозицію про укладання договору без відповіді, у зв`язку з чим, позивач звернувся до суду першої інстанції з позовом про визнання укладеним договору № 4572 з додатком "Розрахунок обсягу теплової енергії" в редакції позивача.

Надаючи правову кваліфікацію спірним правовідносинам, колегія суддів апеляційного господарського суду виходить з такого.

Статтею 11 Цивільного кодексу України встановлено, що цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки.

Частинами 3, 6 ст. 179 Господарського кодексу України передбачено, що укладення господарського договору є обов`язковим для сторін, якщо від заснований на державному замовленні, виконання якого є обов`язковим для суб`єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов`язковості укладання договору для певних категорій суб`єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування. Суб`єкти господарювання, які забезпечують споживачів, зазначених у частині першій цієї статті, електроенергією, зв`язком, послугами залізничного та інших видів транспорту, а у випадках, передбачених законом, також інші суб`єкти забов`язані укладати договори з усіма споживачами їхньої продукції (послуг). Законодавством можуть бути передбачені обов`язкові умови таких договорів.

Відповідно до ч. 3 ст. 184 Господарського кодексу України, укладення господарських договорів на основі примірних і типових договорів повинно здійснюватися з додержанням умов, передбачених статтею 179 цього Кодексу, не інакше як шляхом викладення договору у вигляді єдиного документа, оформленого згідно з вимогами статті 181 цього Кодексу та відповідно до правил, встановлених нормативно-правовими актами щодо застосування примірного або типового договору.

Згідно статті 275 Господарського кодексу України за договором енергопостачання, енергопостачальне підприємство (енергопостачальник) відпускає електричну енергію, пару, гарячу і підігріту воду споживачеві, який зобов`язаний оплатити прийняту енергію та дотримуватися передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного обладнання, що ним використовується. Відпуск енергії без оформлення договору енергопостачання не допускається.

З урахуванням того, що позивач є теплопостачальною організацією і не може відмовити споживачу в постачанні електроенергії шляхом відмови від укладення договору, а статтею 24 Закону України "Про теплопостачання" встановлено обов`язок відповідача щодо своєчасного укладання договору з теплопостачальною організацією, то укладення договору на постачання теплової енергії є обов`язковим для обох сторін.

Статтями 19, 20 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" передбачено, що відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах. Споживач зобов`язаний укласти договір на надання житлово-комунальних послуг, підготовлений виконавцем на основі типового договору.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 та п. 2 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про державне регулювання у сфері комунальних послуг" органом державного регулювання у сфері комунальних послуг є Національна комісія яка встановлює тарифи на теплову енергію суб`єктам природних монополій та суб`єктам господарювання на суміжних ринках у сфері теплопостачання.

Постановою Національної комісії регулювання ринку комунальних послуг "Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування, постачання для потреб бюджетних установ, релігійних організацій та інших споживачів (крім населення) і схвалення Інвестиційної програми ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго"", якою установлено тариф на теплову енергію для потреб інших споживачів (крім населення) - 1558,93 грн/Гкал (без ПДВ).

Правилами користування тепловою енергією, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України № 1198 від 03.10.2007 року, визначено, що розрахунки за спожиту теплову енергію здійснюються на межі продажу, яка є межею балансової належності (відповідальності), відповідно до договору на підставі показів вузла обліку згідно з діючими тарифами (цінами), затвердженими в установленому порядку.

Тарифи на послуги централізованого опалення та постачання гарячої води, що затверджені постановою Національної комісії регулювання ринку комунальних послуг України застосовуються для всіх споживачів, які знаходяться на території області і отримують послуги теплопостачання, що надаються ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго".

Посилання апелянта про відсутність доказів отримання пропозиції укласти спірний договір, колегія суддів вважає необґрунтованими та такими, що суперечать матеріалам справи, з огляду на наступне.

Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, місцезнаходженням Фізичної особи - підприємця Петрова Дмитра Владиславовича (код НОМЕР_1 ) є: АДРЕСА_4 .

За зазначеною адресою Фізичній особі - підприємцю Петрову Дмитру Владиславовичу направлено примірник проекту спірного договору з додатком та супровідним листом, що підтверджується описом вкладення в цінний лист, поштовим чеком від 27.07.2018 та поштовою накладною (а.с. 12-14), які є належними доказами направлення позивачем пропозиції укласти договір на відпуск теплової енергії відповідачу.

Також, необґрунтованими є посилання апелянта на те, що суд першої інстанції не з`ясував питання чи відповідає договір чинному законодавству, зокрема, не вказав якому типовому чи примірному договору відповідає запропонований ФОП Петрову Д. В. проект договору.

Так, статтею 1 Закону України «Про теплопостачання» визначено: теплова енергія - товарна продукція, що виробляється на об`єктах сфери теплопостачання для опалення, підігріву питної води, інших господарських і технологічних потреб споживачів, призначена для купівлі-продажу.

Разом з цим, відповідно до статті 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» житлово-комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та перебування осіб у жилих і нежилих приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил; споживач - фізична чи юридична особа, яка отримує або має намір отримати житлово-комунальну послугу.

З огляду на вищенаведене, договір купівлі-продажу теплової енергії має своїм предметом споживання теплової енергії для господарських цілей інших, ніж забезпечення умов проживання та перебування осіб у жилих і нежилих приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд.

Стаття 13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» залежно від функціонального призначення інших житлово-комунальних послуг вирізняє комунальні послуги, які у свою чергу, зокрема, включають централізоване постачання гарячої води (з використанням внутрішньобудинкових систем) та централізоване опалення. Законом України від 10.04.2014 № 1198-VII «Про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення розрахунків за енергоносії», зокрема, внесено зміни у Закон України «Про житлово-комунальні послуги», зокрема статтю 19 цього Закону доповнено частиною четвертою такого змісту:

« 4. Виконавцем послуг з централізованого опалення та послуг з централізованого постачання гарячої води для об`єктів усіх форм власності є суб`єкт господарювання з постачання теплової енергії (теплопостачальна організація)».

Відповідно до пункту 3 частини другої статті 21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» виконавець зобов`язаний підготувати та укласти зі споживачем договір на надання житлово-комунальних послуг з визначенням відповідальності за дотримання умов його виконання згідно з типовим договором.

Відповідно до частини другої статті 179 Господарського кодексу України (далі - Кодекс) Кабінет Міністрів України, уповноважені ним органи виконавчої влади можуть рекомендувати суб`єктам господарювання орієнтовні умови господарських договорів (примірні договори), а у визначених законом випадках - затверджувати типові договори.

Пунктом 5 частини першої статті 5 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» визначено, що до повноважень центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства, належить розроблення типових договорів.

Типовий договір про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2009 № 933) (далі - Постанова № 630). Постановою № 630 затверджено Правила надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення (далі - Правила надання послуг)

Між виконавцем та такими категоріями споживачів, як юридична особа та/або фізична особа-підприємець, правовідносини регулюються Правилами користування тепловою енергією, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 3 жовтня 2007 року № 1198 (далі - Правила користування тепловою енергією).

У цих Правилах зазначено, що споживач теплової енергії - це фізична особа, яка є власником будівлі або суб`єктом підприємницької діяльності, чи юридична особа, яка використовує теплову енергію відповідно до договору. Відповідно до частини 4 Правил користування тепловою енергією: «Користування тепловою енергією допускається лише на підставі договору купівлі - продажу теплової енергії між споживачем і теплопостачальною організацією (далі - договір), крім підприємств, що виробляють та використовують теплову енергію для цілей власного 5 виробництва. Договори укладаються відповідно до типових договорів. Форми типових договорів затверджуються центральним органом виконавчої влади у сфері теплопостачання».

Колегія суддів зазначає, що спірний договір у справі № 917/1276/18 складено позивачем на основі Типового договору про надання послуг та відповідно до ст.179 ГК України конкретизованого його умови. Спірний договір містить всі істотні умови договору, визначені у частині 3 статті 12 Закону України «Про житлово-комунальні послуги»: перелік послуг; вимоги до якості послуг; права і обов`язки сторін; відповідальність сторін за порушення договору; ціна послуги; порядок оплати послуги; порядок і умови внесення змін до договору, в тому числі щодо ціни послуги; строк дії договору, порядок і умови продовження його дії та розірвання.

З огляду на вищевикладене, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що позовні вимоги про визнання укладеним договору є такими, що підлягають задоволенню.

Доводи апеляційної скарги не підтверджується матеріалами справи, у зв`язку з чим апеляційна скарга відповідача, Фізичної особи - підприємця Петрова Дмитра Владиславовича, м. Полтава, не підлягає задоволенню з підстав, викладених вище, а оскаржуване рішення господарського суду Полтавської області від 29.11.2018 у справі № 917/1276/18 - без змін.

Враховуючи те, що колегія суддів дійшла висновку про відмову в задоволенні апеляційної скарги, судові витрати понесені заявником апеляційної скарги, у зв`язку з переглядом справи у суді апеляційної інстанції, відшкодуванню не підлягають в силу приписів статті 129 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись статтями 13, 74, 76-79, 129, 269, п.1 ч.1 ст. 275, 276, 282, 284 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Східного апеляційного господарського суду, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу відповідача, Фізичної особи - підприємця Петрова Дмитра Владиславовича, м. Полтава, на рішення господарського суду Полтавської області від 29.11.2018 у справі № 917/1276/18 залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Полтавської області від 29.11.2018 у справі № 917/1276/18 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів.

Повний текст постанови складено 21.06.2019.

Головуючий суддя Н.В. Гребенюк

Суддя Н.М. Пелипенко

Суддя О.О. Радіонова