ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" червня 2019 р.м. Одеса Справа № 916/945/19
Господарський суд Одеської області у складі судді Лічмана Л.В.,

секретар судового засідання Цісельський К.О.,

за участю представників учасників справи:

від позивача: Самбурський О.Б.,

від відповідача: не з`явився,

розглянув у відкритому судовому засіданні справу за позовом Ренійської міської ради до фізичної особи-підприємця Давиденка Віктора Володимировича про внесення змін до договору оренди землі.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 08.04.2019 р. прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі № 916/945/19, призначено її розгляд в порядку загального позовного провадження у підготовчому засіданні на 07.05.2019 р.

Протокольною ухвалою Господарського суду Одеської області від 07.05.2019 р. закрито підготовче провадження та призначено справу № 916/945/19 до судового розгляду по суті в судовому засіданні на 04.06.2019 р.

Протокольною ухвалою Господарського суду Одеської області від 04.06.2019 р. оголошено перерву в судовому засіданні до 25.06.2019 р.

Відповідач повідомлений про час і місце проведення судових засідань, про що свідчать наявні в матеріалах справи повідомлення про вручення поштового відправлення, письмова заява, одержана судом 23.05.2019 р., інформація з сайту Укрпошти, якою підтверджується отримання фізичною особою-підприємцем Давиденком Віктором Володимировичем ухвали суду з повідомленням про засідання, в якому ухвалено рішення.

Згідно із приписами ст.ст.233,240 ГПК України в судовому засіданні 25.06.2019 р. проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Ренійська міська рада (далі - Міськрада) звернулась до Господарського суду Одеської області з позовною заявою до фізичної особи-підприємця Давиденка Віктора Володимировича (далі - ФОП Давиденко В.В.) про внесення змін до укладеного між сторонами договору оренди землі від 09.04.2008 р., який зареєстрований у Ренійській районній філії ДЗК, про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 15.09.2008 р. за № 34, згідно якого Міськрадою передано ФОП Давиденко В.В. в оренду терміном на 49 років земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:0039 площею 0,2543 га, що розташована за адресою: Одеська обл., м. Рені, вул . Леніна, 9, шляхом викладення п.п.5, 9, 11 договору в наступній редакції: п.5 ,,Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 2431018,40 гривень"; п.9 ,,Орендна плата вноситься Орендарем у розмірах - 2% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, або 19,12 грн. за 1 метр квадратний в рік, або 48620,37 грн. щорічно, в грошовій формі"; п.11 ,,Орендна плата вноситься щорічно в розмірі 1/12 частини щорічної орендної плати по 4051,70 грн., не пізніше 10 числа наступного за звітним місяця".

В обґрунтування позову Міськрада посилається на приписи ст.144 Конституції України, ст.ст.93,96,206 ЗК України, ст.ст.288,289 ПК України, ст.ст.5,632,651 ЦК України, ст.188 ГК України, ст.ст.1,21,30 Закону України ,,Про оренду землі", ст.26 Закону України ,,Про місцеве самоврядування в Україні", ст.5 Закону України ,,Про оцінку земель", рішення Міськради ,,Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Рені Ренійської міської ради Ренійського району Одеської області" від 24.12.2013 р. № 681-VI та вказує на необхідність внесення змін до договору оренди землі в частині розміру орендної плати у зв`язку з проведенням (введенням в дію) нової нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Відповідач відзив на позов не подав та жодного разу з невідомих причин не скористався наданим ст.42 ГПК України правом на участь у засіданнях суду, з огляду на що розгляд справи здійснено за відсутності його представника та за наявними у ній доказами.

Розглянувши матеріали справи, перевіривши відповідність тверджень позивача фактичним обставинам справи та нормам українського законодавства, господарський суд дійшов висновку про задоволення позову, виходячи з такого.

09.04.2008 р. між Міськрадою (Орендодавець) та ФОП Давиденком В.В. (Орендар) укладено договір оренди землі (далі - Договір), відповідно до п.1 якого Орендодавець надає, а Орендар приймає земельну ділянку в довгострокову оренду, для комерційного використання (розміщення складського приміщення), яка знаходиться в м. Рені, вул. Леніна, 9, Одеської області. Кадастровий № :02:001:0039.

В оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,2543 га, у т.ч.: землі під будівлями - 0,2543 га, розташування та межі якої визначені на плані земельної ділянки, який додається до цього Договору і є його невід`ємною частиною (п.2 Договору).

На земельній ділянці знаходяться об`єкти нерухомого майна, що належать Орендарю (п.3 Договору).

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 338397,01 грн (п.5 Договору).

Договір укладено на 49 років… (п.8 Договору).

Орендна плата вноситься... за земельні ділянки державної або комунальної власності також із зазначенням відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки або розміру земельного податку Орендарем у формі та розмірах 2%, 2,66 грн за 1 метр квадратний, або 6767,94 грн щорічно, в грошовій формі (п.9 Договору).

…Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії (п.10 Договору).

Орендна плата вноситься щомісячно у розмірі 1/12 частини річної орендної по 564,00 грн, не пізніше 10 числа наступного за звітним місяця (п.11 Договору).

Розмір орендної плати переглядається раз на рік у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством (п.13 Договору).

Зміна умов Договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов Договору спір вирішується у судовому порядку (п.36 Договору).

Договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації… (п.43 Договору).

Договір зареєстровано у Ренійській районній філії ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис 15.09.2008 р. за № 34.

24.12.2013 р. Міськрадою прийнято рішення № 681-VI ,,Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Рені Ренійської міської ради Ренійського району Одеської області", згідно з яким вирішено:

- затвердити технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Рені (додається);

- ввести в дію затверджену технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Рені з 01.01.2015 р.;

- припинити з 01.01.2015 р. дію нормативної грошової оцінки земель населеного пункту м. Рені Ренійського району Одеської області, розробленої в 2008 р. ОРФ ДП ,,Центр ДЗК" і затвердженої рішенням Міськради від 20.11.2008 р. № 990-V;

- Виконавчому комітету Міськради: з 01.01.2015 р. здійснити перерахунок орендної плати за діючими договорами оренди, уклавши до них додаткові угоди; опублікувати зазначене рішення в засобах масової інформації.

Згідно Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 15.11.2018 р. № 487/116-18, наданого Відділом у Ренійському районі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, нормативна грошова оцінка земельної ділянки з № :02:001:0039 площею 2543 кв.м становить 2431018,40 грн.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, Міськрада, керуючись ст.188 ГК України, зверталась до ФОП Давиденка В.В. з листами від 09.01.2019 р. №№ 06/23, 06/24, 06/25, в яких повідомляла про необхідність внесення змін до Договору в частині визначення розміру нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки та, відповідно, розміру орендної плати шляхом укладення додаткової угоди до Договору. Додаткова угода до Договору, надіслана ФОП Давиденку В.В. в якості одного із додатків до листа на адресу, зазначену у витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, повернулась з відміткою поштової установи про те, що за вказаною адресою не проживає/інші причини, що не дали змоги виконати обов`язки щодо пересилання поштового відправлення.

В подальшому Міськрадою подано позов у рамках провадження у даній справі.

Згідно п.1 ч.2 ст.11 ЦК України підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Частиною 1 ст.627 ЦК України визначено, що відповідно до ст.6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

За правилами ч.1 ст.628 ЦК України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Згідно ч.1 ст.638 ЦК України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Згідно з ч.1 ст.187 ГК України спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов`язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом. Інші переддоговірні спори можуть бути предметом розгляду суду у разі якщо це передбачено угодою сторін або якщо сторони зобов`язані укласти певний господарський договір на підставі укладеного між ними попереднього договору.

За змістом ст.792 ЦК України за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов`язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Земельна ділянка може передаватись у найм разом з насадженнями, будівлями, спорудами, водоймами, які знаходяться на ній, або без них. Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Статтею 1 Закону України ,,Про оренду землі" передбачено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності, а в ч.1 ст.15 Закону України ,,Про оренду землі" визначено перелік істотних умов договору оренди землі, зокрема: об`єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату. За згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазначатися інші умови.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.21 Закону України ,,Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

З п.п.14.1.125 п.14.1 ст.14 ПК України вбачається, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок для цілей розділу XII, глави 1 розділу XIV цього Кодексу - капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений відповідно до законодавства центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

В п.289.1 ст.289 ПК України закріплено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Відповідно до ч.5 ст.5 чинного Закону України ,,Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні (крім випадків спадкування спадкоємцями першої та другої черги за законом (як випадків спадкування ними за законом, так і випадків спадкування ними за заповітом) і за правом представлення, а також випадків спадкування власності, вартість якої оподатковується за нульовою ставкою) та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності…

Згідно з ч.1 ст.13 Закону України ,,Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі: …визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності…

Частиною 2 ст.20 Закону України ,,Про оцінку земель" дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформлюються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

В ч.ч.1 та 2 ст.18 Закону України ,,Про оцінку земель" закріплено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років…

Проаналізувавши наведені положення законодавства, господарський суд доходить висновку, що нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати для земель державної і комунальної власності, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки являється законною підставою для перегляду розміру орендної плати.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 27.02.2018 р. по справі № 921/265/17-г/17, Верховного Суду України від 02.03.2016 р. по справі № 922/538/14. Згідно ч.4 ст.236 ГПК України висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду, враховуються судами при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин.

Враховуючи викладене, Міськрада, прийнявши рішення від 24.12.2013 р. № 681-VI, цілком правомірно звернулась до ФОП Давиденка В.В. з пропозицією привести орендну плату у відповідність до нової нормативної грошової оцінки земель м. Рені, а після цього - до суду з позовом про внесення змін до Договору.

За таких обставин, позовна заява Міськради, прохальна частина якої містить арифметично вірні дані в т.ч. щодо нового розміру орендної плати, підлягає задоволенню.

Згідно п.1 ч.1 ст.129 ГПК України судовий збір покладається у спорах, що виникають при укладанні, зміні та розірванні договорів, - на сторону, яка безпідставно ухиляється від прийняття пропозицій іншої сторони, або на обидві сторони, якщо судом відхилено частину пропозицій кожної із сторін.

Керуючись ст.ст.129,232,233,238,240,241 ГПК України, вирішив:

Позов задовольнити.

Внести зміни до договору оренди землі, укладеного 09.04.2008 р. між Ренійською міською радою (68800, Одеська обл., м. Рені, вул. Соборна, 103, код 35549578) та фізичною особою-підприємцем Давиденком Віктором Володимировичем ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ), який зареєстрований у Ренійській районній філії ДЗК, про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 15.09.2008 р. за № 34, згідно якого Ренійською міською радою передано фізичній особі-підприємцю Давиденку Віктору Володимировичу в оренду терміном на 49 років земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:0039, площею 0,2543 га, що розташована за адресою: Одеська обл. , м. Рені, вул. Леніна, 9, шляхом викладення п.п.5, 9, 11 договору в наступній редакції: п.5 ,,Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 2431018,40 гривень"; п.9 ,,Орендна плата вноситься Орендарем у розмірах - 2% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, або 19,12 грн. за 1 метр квадратний в рік, або 48620,37 грн. щорічно, в грошовій формі"; п.11 ,,Орендна плата вноситься щорічно в розмірі 1/12 частини щорічної орендної плати по 4051,70 грн., не пізніше 10 числа наступного за звітним місяця".

Стягнути з фізичної особи-підприємця Давиденка Віктора Володимировича ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) на користь Ренійської міської ради (68800, Одеська обл., м. Рені, вул. Соборна, 103, код 35549578) 1921/одну тисячу дев`ятсот двадцять одну/грн 00 коп. судового збору.

Рішення набирає законної сили після закінчення двадцятиденного строку з дня складання його повного тексту і може бути оскаржено в апеляційному порядку до Південно-західного апеляційного господарського суду.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 27 червня 2019 р.

Суддя Л.В. Лічман