СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" червня 2019 р. Справа № 905/159/19

Колегія суддів у складі: головуючий суддя Пелипенко Н.М., суддя Гребенюк Н.В. , суддя Медуниця О.Є.,

за участі секретаря судового засідання Кохан Ю..В.,

за участі представників:

позивача (ДП "Донецький облавтодор" ВАТ ДАК "Автомобільні дороги України") - адвокат Захаров О.С., що діє на підставі свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю від 29.08.2018 серія ДН № 5113 та довіреності від 10.09.2018 № б/н;

відповідача (Служби автомобільних доріг у Донецькій області) - адвокат Мендрух О.М., що діє на підставі свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю від 25.04.2018 серія ДН № 5037 та довіреності від 14.01.2019 № 1;

третьої особи (ГУ ДКС України у Донецькій області) - не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Східного апеляційного господарського суду апеляційну скаргу відповідача - Служби автомобільних доріг у Донецькій області (вх. № 1380Д/3) на рішення Господарського суду Донецької області від 11 квітня 2019 року (повний текст складено 16.04.2019) у справі № 905/159/19

за позовом, Дочірнього підприємства "Донецький облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", м. Покровськ Донецької області,

до Служби автомобільних доріг у Донецькій області, м. Краматорськ Донецької області,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Головне управління Державної казначейської служби України у Донецькій області, м. Маріуполь Донецької області,

про відшкодування фактично понесених витрат в розмірі 94863,60 грн,

ВСТАНОВИЛА:

У січні 2019 року ДП "Донецький облавтодор" ВАТ ДАК "Автомобільні дороги України" звернулося до Господарського суду Донецької області з позовом про стягнення зі Служби автомобільних доріг у Донецькій області фактично понесених витрат у розмірі 94863,60 грн. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 09.02.2016 між позивачем та відповідачем укладено договір № 2-13 про закупівлю послуг за державні кошти на загальну суму 2 677 655, 35 грн зі строком дії договору до 31.12.2016. Додатковою угодою від 06.04.2016 б/н до договору від 09.02.2016 № 2-13 на підставі абз. 1 п. 14.3 розділу 14 зазначеного договору щодо закупівлі послуги з поточного дрібного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення в Краснолиманському районі Донецькій області, а саме: зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника в п. 2.1 розділу 2 «Договірна ціна і порядок її зміни» внесено зміни, викладено вказаний пункт в наступній редакції: "Договірна ціна послуг, надання яких доручається підряднику, становить 2 315 320,00 грн". Додатковою угодою від 20.12.2016 б/н до договору від 09.02.2016 № 2-13 сторонами зменшено ціну послуг за договором до 2 315 319,60 грн. Протягом 2016 року позивачем виконано роботи за договором від 09.02.2016 № 2-13 в повному обсязі на загальну суму 2 315 319,60 грн. Додатковою угодою від 30.12.2016 б/н до договору від 09.02.2016 № 2-13 сторони подовжили строк дії договору до 31.03.2017. Додатковою угодою від 16.01.2017 до договору від 09.02.2016 № 2-13 визначили можливість продовження дії договору на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної у договорі, що складає 463063,92 грн. Протягом січня, лютого 2017 року по договору від 09.02.2016 № 2-13 було виконано будівельні роботи на загальну суму 463063,92 грн, що підтверджується підписаними сторонами актами приймання виконаних будівельних робіт за січень, лютий 2017 року. Крім того, у лютому 2017 року позивачем були виконані роботи щодо зимового утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Лиманського району у Донецькій області (розподілення протиожеледного матеріалу та очищення дороги) на загальну суму 94863,60 грн, що підтверджується довідкою про вартість виконаних будівельних робіт (ф. КБ-3) та актом приймання виконаних будівельних робіт б/н за лютий 2017 року (ф. КБ-2в) на суму 94863,60 грн. Зазначає, що відповідач виконані позивачем роботи за лютий 2017 року на суму 94863,60 грн не оплатив, хоча необхідність їх виконання була зумовлена різким погіршенням погодних умов, що підтверджується листами Служби автомобільних доріг у Донецькій області від 14.11.2016 № 03-2069, від 03.02.2017 № 03-210 та від 09.02.2017 № 12-258, в яких відповідач вимагав від ДП "Донецький облавтодор" ВАТ ДАК "Автомобільні дороги України", зокрема, здійснювати на дорогах роботи попереджувального характеру у відповідності до Єдиних правил зимового утримання автомобільних доріг. Вважає, що роботи, виконані позивачем протягом лютого 2017 року на загальну суму 94863,60 грн були виконані поза межами договору від 09.02.2016 № 2-13, оскільки вся сума по договору від 09.02.2016 № 2-13 була вже використана.

У процесі розгляду справи ухвалою Господарського суду Донецької області від 14.02.2019 у справі № 905/159/19 залучено до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Головне управління Державної казначейської служби України у Донецькій області.

Рішенням Господарського суду Донецької області від 11.04.2019 у справі № 905/159/19 (суддя Зекунов Е.В.) позов задоволено повністю. Стягнуто з відповідача на користь позивача суму фактично понесених витрат в розмірі 94863,60 грн та 1921,00 грн судового збору. Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що виконання позивачем робіт щодо зимового утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Лиманського району у Донецькій області протягом лютого 2017 року на загальну суму 94863,60 грн підтверджене документально, зазначені роботи виконані позивачем в майнових інтересах відповідача у зв`язку з необхідністю попередження, усунення та зменшення небезпеки на дорогах внаслідок різкого погіршення погодних умов в зимовий період, відповідач був обізнаний про виконання вказаних робіт.

Відповідач - Служба автомобільних доріг у Донецькій області звернулась до Східного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Господарського суду Донецької області від 11.04.2019 у справі № 905/159/19 та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог, судові витрати розподілити між сторонами відповідно до законодавства. Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що роботи на суму 94863,60 грн не замовлялись відповідачем, підстави для їх виконання за межами дії договору від 09.02.2016 № 2-13 відсутні. Зазначає, що на адресу відповідача ніяких повідомлень від позивача щодо вчинення дій без доручення в майнових інтересах Служби автомобільних доріг у Донецькій області не надходило, відомості та журнал вихідних електронних поштових відправлень, на які посилається позивач в обгрунтування щоденних повідомлень відповідача про стан проїзду на автошляхах, по суті є лише інформацією про погіршення погодних умов, а не повідомленням про вчинення ДП "Донецький облавтодор" ВАТ ДАК "Автомобільні дороги України" дій в майнових інтересах Служби автомобільних доріг у Донецькій області. Вважає безпідставним посилання позивача на листи Служби автомобільних доріг у Донецькій області від 14.11.2016 № 03-2069, від 03.02.2017 № 03-210 та від 09.02.2017 № 12-258, оскільки зазначені листи не містять визначеного предмету, обсягу та місця проведення робіт, а тому не є належним доказом факту необхідності виконання спірних робіт щодо зимового утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Лиманського району у Донецькій області.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 07.05.2019 у справі № 905/159/19 (з урахуванням виправлень, внесених ухвалою від 08.05.2019) відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою відповідача, встановлено позивачу та третій особі строк для надання відзивів на апеляційну скаргу, призначено справу до розгляду в судовому засіданні на 30.05.2019 об 11:00 год. та викликано в судове засідання представників учасників справи.

На виконання зазначеної ухвали позивач - ДП "Донецький облавтодор" ВАТ ДАК "Автомобільні дороги України" надав відзив на апеляційну скаргу, в якому не погоджується з доводами відповідача, викладеними в апеляційній скарзі, просить рішення Господарського суду Донецької області від 11.04.2019 у справі № 905/159/19 залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Третя особа - Головне управління Державної казначейської служби України у Донецькій області своїм правом щодо надання відзиву на апеляційну скаргу не скористалось, відзив на апеляційну скаргу відповідача не надало, представника в судове засідання 30.05.2019 не направило, про причину відсутності представника не повідомило, хоча про дату, час та місце судового засідання було належно повідомлене, що підтверджується поштовим зворотним рекомендованим повідомленням № 860 (т. 2 а.с. 156).

У судовому засіданні 30.05.2019 ухвалою Східного апеляційного господарського суду в зв`язку з неможливістю вирішення спору в даному судовому засіданні оголошено перерву до 11.06.2019 о 14:30 год.

Зазначену ухвалу надіслано на адреси учасників справи та у відповідності до ст. 122 Господарського процесуального кодексу України офіційно оприлюднено на офіційному веб-порталі судової влади України за веб-адресою http://court.gov.ua/fair/ та внесено до Єдиного державного реєстру судових рішень.

07.06.2019 у зв`язку з відпусткою судді Барбашової С.В. проведено повторний автоматичний розподіл справи № 905/159/19 та для розгляду зазначеної справи визначено колегію суддів Східного апеляційного господарського суду у складі: головуючий суддя Пелипенко Н.М., суддя Гребенюк Н.В., суддя Медуниця О.Є.

Представник відповідача (Служби автомобільних доріг у Донецькій області) до початку судового засідання 03.06.2019 за вх. № 5407 надав клопотання про долучення документів до матеріалів справи, а саме: довідки від 31.05.2019 № 02-1052 про відсутність заборгованість між сторонами за договором про закупівлю послуг за державні кошти від 09.02.2016 № 2-13 та копій платіжних доручень про оплату виконаних робіт за договором про закупівлю послуг за державні кошти від 09.02.2016 № 2-13 за період з травня 2016 року по березень 2017 року, які долучено до матеріалів справи. В судовому засіданні 11.06.2019 представник відповідача підтримує апеляційну скаргу повністю.

Представник позивача (ДП "Донецький облавтодор" ВАТ ДАК "Автомобільні дороги України") до початку судового засідання 11.06.2019 за вх. № 5682 надав додаткове пояснення до відзиву на апеляційну скаргу та додав до зазначеного пояснення копії актів виконаних робіт за договором про закупівлю послуг за державні кошти від 09.02.2016 № 2-13 за період з лютого 2016 року по лютий 2017 року, довідки про вартість виконаних робіт та додаткової угоди від 20.12.2016 до договору № 2-13 до зазначеного договору. В судовому засіданні 11.06.2019 представник позивача підтримує відзив на апеляційну скаргу та додаткове пояснення до відзиву.

Представник третьої особи (ГУ Державної казначейської служби України у Донецькій області) в судове засідання 11.06.2019 о 14:30 год. не прибув. Згідно з інформацією з офіційного веб-сайту ПАТ «УКРПОШТА», ГУ Державної казначейської служби України у Донецькій області ухвалу Східного апеляційного господарського суду від 30.05.2019 про оголошення перерви в судовому засіданні отримало 11.06.2019 о 09:39, що підтверджується відповідною роздруківкою з офіційного веб-сайту ПАТ «УКРПОШТА».

В силу приписів ст.ст. 2, 4 Закону України "Про доступ до судових рішень", кожен має право на доступ до судових рішень у порядку, визначеному цим Законом. Це право забезпечується офіційним оприлюдненням судових рішень на офіційному веб-порталі судової влади України в порядку, встановленому цим Законом. Судові рішення, внесені до Реєстру, є відкритими для безоплатного цілодобового доступу на офіційному веб-порталі судової влади України.

Як вже зазначалось вище, третя особа - Головне управління Державної казначейської служби України у Донецькій області було належно повідомлене про судове засідання 30.05.2019. Тобто, з огляду на приписи ст.ст. 2, 4 Закону України "Про доступ до судових рішень", 3-я особа мала можливість своєчасно ознайомитись в Єдиному державному реєстрі судових рішень з ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 30.05.2019 про оголошення перерви в судовому засіданні до 11.06.2019 о 14:30 год., оприлюдненою в зазначеному реєстрі 31.05.2019, та у разі необхідності з`явитись в судове засідання, проте представник ГУ Державної казначейської служби України у Донецькій області в судове засідання 11.06.2019 не прибув, про причину відсутності в судовому засіданні не повідомив.

Враховуючи вищезазначене та зважаючи на те, що в матеріалах справи достатньо документів для розгляду апеляційної скарги по суті, з метою недопущення невиправданого затягування судового процесу й порушення прав позивача та відповідача щодо розгляду справи судом упродовж розумного строку, колегія суддів дійшла висновку про можливість перегляду рішення суду першої інстанції без участі представника 3-ї особи.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши доводи, викладені в апеляційні скарзі, відзиві на апеляційну скаргу та додаткових поясненнях до відзиву на апеляційну скаргу, вислухавши пояснення представників позивач та відповідача в судовому засіданні, перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції обставин справи та доказів на їх підтвердження, а також правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів Східного апеляційного господарського суду дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги відповідача - Служби автомобільних доріг у Донецькій області, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, 09.02.2016 між Службою автомобільних доріг у Донецькій області (замовником) та ДП "Донецький облавтодор" ВАТ ДАК "Автомобільні дороги України" (підрядником) укладено договір про закупівлю послуг за державні кошти № 2-13 (том 1 а.с. 11-19).

Згідно з умовами п. 1.1 зазначеного договору, підрядник бере на себе зобов`язання за завданнями замовника своїми силами і засобами, на власний ризик виконати послуги у 2016 році " 42.11.1. Дороги автомобільні та автомагістралі, інші дороги, елементи доріг: злітно - посадкові смуги летовищ (ГБН Г.1 - 218- 182:2011, СОУ 42.1 - 37641918 -105 :2013. Послуги з поточного дрібного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення у Донецькій області - Лиманський район)". Підрядник приймає для надання послуг з поточного дрібного ремонту та експлуатаційного утримання мережі автомобільних доріг загального користування місцевого значення Лиманського району, які знаходяться на території підконтрольній Українській владі з урахуванням Розпорядження Кабінету Міністрів України № 1085-р від 07.11.2014 (із змінами). Підрядник забезпечує безпеку руху на переданій мережі автомобільних доріг і дорожніх споруд на них згідно з Законом України "Про дорожній рух", "Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користуваннями ними та охорони", затверджених постановою КМУ від 30.03.1994 № 198 (зі змінами), чинного законодавства ті інших діючих стандартів, норм і правил. Мережа автомобільних доріг приведена у додатку до цього договору. При зміні мережі доріг перелік доріг уточняються. Виконання послуг здійснюється підрядником відповідно до планів - завдань, але в межах ціни цього договору.

Додатком № 1 до договору про закупівлю послуг за державні кошти від 09.02.2016 № 2-13 «Мережа автомобільних доріг загального користування місцевого значення у Донецькій області, які знаходяться на території, підконтрольній Українській владі» сторони визначили перелік автомобільних доріг загального користування, до якого входять автомобільні дороги в межах Краснолиманського району Донецької області загальною протяжністю 302,7 км (т. 1 а.с. 20).

Відповідно до пп. 2.1, 2.2., 2.3. договору про закупівлю послуг за державні кошти від 09.02.2016 № 2-13, договірна ціна послуг, надання яких доручається підряднику, становить 2667655,35 грн, які складаються з: ПДВ - 446275,89 грн, зокрема за рахунок коштів державного бюджету (загальний фонд КЕКВ 2281) - 2667655,35 грн. У зв`язку з особливою специфічністю (не прогнозованістю), обсяг робіт з поточного дрібного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування договірні ціни визначаються відповідно до п. 5.3. СОУ 42.1 - 37641918 - 085:2012 "Правила визначення вартості робіт з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, мостів та інших транспортних споруд" за результатами огляду або обстеження ділянок та споруд на них, відповідно оформленими дефектними актами та планами завданнями на виконання робіт. Договірна ціна складається з уточнених договірних цін у розрізі значення автомобільних доріг та обслуговуючих організацій (організацій підпорядкованих підряднику структурних підрозділів (філій) або його субпідрядників). Договірна ціна є динамічною і визначається відповідно до вимог СОУ 45.2 - 00018112 - 035:2010 (зі змінами) та СОУ 45.2 - 00018112 - 071:2011 (зі змінами), СОУ 42.1. - 37641918 - 050:2012 (зі змінами), СОУ 42.1 - 12 (зі змінами). Ціна цього договору та обсяги послуг можуть бути зменшені залежно від фактичного обсягу видатків замовника. У разі перевищення ціни договору, усі пов`язані з цим витрати несе підрядник.

Додатком № 3 до договору від 09.02.2016 № 2-13 «Договірна ціна» сторони визначили договірну ціну послуг, надання яких доручається підряднику за цим договором (том 1 а.с. 22).

Додатковою угодою від 06.04.2016 б/н до договору від 09.02.2016 № 2-13 зменшено ціну договору до 2 315 320,00 грн та викладено Додаток № 3 до договору від 09.02.2016 № 2-13 «Договірна ціна» в новій редакції.

Додатковою угодою від 20.12.2016 б/н до договору від 09.02.2016 № 2-13 зменшено ціну договору до 2 315 319,60 грн та викладено Додаток № 3 до договору від 09.02.2016 № 2-13 «Договірна ціна» в новій редакції.

Згідно з пп. 3.1, 16.1 договору від 09.02.2016 № 2-13, договір починає діяти з моменту укладання договору і діє до 31.12.2016, але в будь якому разі до повного виконання сторонами своїх зобов`язань та фінансових розрахунків за виконанні послуги.

У відповідності до п. 3.3 зазначеного договору, строки виконання послуг можуть бути змінені шляхом оформлення Додаткової угоди.

Додатковою угодою від 30.12.2016 б/н до договору від 09.02.2016 № 2-13 сторони змінили строк дії зазначеного договору, виклавши п. 3.1 в наступній редакції: «Підрядник розпочинає виконання послуг з моменту укладення договору і забезпечує їх завершення до 31.03.2017». Також п. 16.1 договору від 09.02.2016 № 2-13 «Строк дії договору та інші умови» виклали в наступній редакції: «Цей договір діє до 31.03.2017, але в будь якому разі до повного виконання сторонами своїх зобов`язань».

Додатковою угодою від 16.01.2017 до договору від 09.02.2016 № 2-13 сторони визначили можливість продовження дії договору на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної у договорі, що складає 463063,92 грн.

У відповідності до п. 4.1.2 договору від 09.02.2016 № 2-13 прийняття виконаних підрядником робіт здійснюється змовником згідно з актом приймання виконаних будівельних робіт (ф. КБ - 2в, ф. КБ - 3).

З матеріалів справи вбачається, що протягом 2016 року позивачем було виконано будівельні роботи по договору від 09.02.2016 № 2-13 на загальну суму 2 315 319,60 грн, що підтверджується наданими до матеріалів справи актами приймання виконаних робіт по договору від 09.02.2016 № 2-13 (ф. КБ - 2в) за 2016 рік та довідками про вартість виконаних робіт (ф. КБ - 3) за 2016 рік.

Відповідач виконані роботи по договору від 09.02.2016 № 2-13 протягом 2016 року на загальну суму 2 315 319,60 оплатив, що підтверджується наданими відповідачем платіжними дорученнями про оплату виконаних робіт за договором про закупівлю послуг за державні кошти від 09.02.2016 № 2-13 за період з травня 2016 року по березень 2017 року та не заперечує позивач в позовній заяві й відзиві на апеляційну скаргу відповідача.

Згідно з наданими до матеріалів справи актів виконаних будівельних робіт по договору від 09.02.2016 № 2-13 за січень, лютий 2017 року, які підписані представниками сторін та скріплені печатками, та довідок про вартість виконаних будівельних робіт, замовником у 2017 році прийняті роботи на суму 463063,92 грн, з яких: у січні 2017 року виконані роботи на суму 350018,40 грн та у лютому 2017 року - на суму 113045,52 грн. Зазначена вартість виконаних робіт у 1 кварталі 2017 року передбачена Додатковою угодою від 16.01.2017 та Додатковою угодою від 30.12.2016 до договору від 09.02.2016 № 2-13.

Таким чином, по договору від 09.02.2016 № 2-13 позивачем (підрядником) виконано, а замовником оплачено роботи на загальну суму 2778383,52 грн, що підтверджується довідкою Служби автомобільних доріг у Донецькій області від 31.05.2019 № 02-1052 та копіями платіжних доручень (т. 2 а.с. 184-205).

Позивач - ДП "Донецький облавтодор" ВАТ ДАК "Автомобільні дороги України" в позовній заяві просить стягнути з відповідача - Служби автомобільних доріг у Донецькій області фактично понесені позивачем витрати щодо зимового утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Лиманського району у Донецькій області (розподілення протиожеледного матеріалу та очищення дороги) на загальну суму 94863,60 грн, які були виконані позивачем протягом лютого 2017 року згідно акту виконаних робіт за лютий 2017 року по договору від 09.02.2016 № 2-13 (т. 1 а.с. 30-47)

На підтвердження факту виконання робіт позивач надає довідку про вартість виконаних будівельних робіт (ф. КБ-3) та акт приймання виконаних будівельних робіт б/н за лютий 2017 року (ф. КБ-2в) на суму 94863,60 грн, які не підписані відповідачем.

При цьому позивач зазначає, що роботи з зимового утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Лиманського району у Донецькій області (розподілення протиожеледного матеріалу та очищення дороги) були виконані ним на підставі листів Служби автомобільних доріг у Донецькій області (відповідача) від 14.11.2016 № 03-2069, від 03.02.2017 № 03-210 та від 09.02.2017 № 12-258, необхідність виконання цих робіт була викликана різким погіршенням погодних умов, та їх невиконання реально загрожувало настанням невигідних майнових наслідків для Служби автомобільних доріг у Донецькій області.

Згідно зі ст. 10 Закону України "Про автомобільні дороги" органами, що здійснюють управління автомобільними дорогами загального користування, є: центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері дорожнього господарства; центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері дорожнього господарства та управління автомобільними дорогами загального користування державного значення; Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні та Севастопольська міська державні адміністрації.

У відповідності до Положення, затвердженого наказом Державного агентства автомобільних доріг України від 29.11.2016 № 331, Служба автомобільних доріг у Донецькій області (відповідач) є державною організацією, що належить до сфери управління Державного агентства автомобільних доріг України, метою діяльності якої є організація утримання в належному технічному стані та розвиток мережі автомобільних доріг загального користування, мостів та штучних споруд, створення умов для безперервного та безпечного руху транспорту на них, задоволення потреб народного господарства та населення України в удосконаленні і раціональному розвитку дорожньої інфраструктури, що обслуговується.

Предметом діяльності Служби автомобільних доріг у Донецькій області є, зокрема організація будівництва, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування, фінансування робіт з будівництва, реконструкції, ремонту та утримання мережі автомобільних доріг загального користування, мостів та інших споруд згідно з бюджетним законодавством; здійснення функцій замовника на всьому комплексу дорожніх робіт, технічний нагляд за станом автомобільних доріг загального користування, мостів та інших штучних споруд. Відповідач зобов`язаний організувати належне утримання та розвиток автомобільних доріг загального користування, що обліковується на її балансі, та підтримувати безпечні та безперебійні умови руху на них (п.п. 1.1, 2.1., 2.2., 3.2 Положення).

Таким чином, відповідач - Служба автомобільних доріг у Донецькій області є органом державного управління автомобільними дорогами загального користування, який утримує автомобільні дороги загального користування та відповідає за безпечні та безперебійні умови руху на автомобільних дорогах.

Згідно з приписами ст. 13 Закону України "Про автомобільні дороги", орган державного управління автомобільними дорогами загального користування відповідає за: стан автомобільних доріг загального користування відповідно до діючих норм та фінансування; якість робіт з проектування, будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування; відшкодування збитків користувачам автомобільних доріг загального користування у порядку, визначеному законом.

У відповідності до ст. 9 Закону України "Про дорожній рух", до компетенції власників автомобільних доріг або уповноважених ними органів у сфері дорожнього руху належить, зокрема: здійснення заходів щодо розвитку, удосконалення, ремонту та утримання у безпечному для дорожнього руху стані доріг; забезпечення безпечних, економічних та комфортних умов дорожнього руху; вирішення питань експлуатації автомобільних доріг у надзвичайних ситуаціях; термінове усунення пошкоджень на автомобільних дорогах; своєчасне виявлення перешкод дорожньому руху та їх усунення; компенсація витрат власникам транспортних засобів, якщо дорожньо-транспортні пригоди сталися з причин незадовільного експлуатаційного утримання автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів, за рішеннями судових органів; передача права на експлуатаційне утримання доріг іншим юридичним особам.

Отже, виконання робіт щодо зимового утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення належить до компетенції Служби автомобільних доріг у Донецькій області, а їх невиконання загрожує майновим інтересам відповідача, який за приписами ст. 9 Закону України "Про дорожній рух" зобов`язаний відшкодовувати збитки користувачам автомобільних доріг, що виникли внаслідок дорожньо-транспортних пригод, кількість яких значно збільшується у разі нездійснення робіт з зимового утримання автомобільних доріг, що є загальновідомим фактом.

З матеріалів справи вбачається, у 2016 році між Службою автомобільних доріг у Донецькій області, ДП „Донецький облавтодор", Головного управління Національної поліції в Донецькій області та Головного управління ДСНС України у Донецькій області було розроблено та підписано Порядок взаємодії підрозділів Служби автомобільних доріг у Донецькій області, ДП „Донецький облавтодор", Головного управління Національної поліції в Донецькій області, Головного управління ДСНС України у Донецькій області у випадках виникнення несприятливих погодних умов та надзвичайних ситуацій на автомобільних дорогах загального користування області (далі - Порядок взаємодії - том 1 а.с. 124-131).

Відповідно до п. 1.3 Порядку взаємодії, даний Порядок розроблений для поліпшення умов безперебійного та безпечного руху транспортних засобів на дорогах області, визначення схеми оповіщення у випадках виникнення несприятливих умов та надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру (далі - НС), термінів робіт щодо усунення їх наслідків, а також координації спільної роботи Служби автодоріг, Донецького облавтодору, ГУНП та ГУ ДСНС в осінньо-зимовий період. Порядок взаємодії визначає питання організації взаємодії між Службою автодоріг, Донецьким облавтодором, ГУНП та ГУ ДСНС щодо організації виконання спільних завдань із ліквідації наслідків ускладненням погодних умов та ліквідації наслідків НС, пов`язаних з виникненням несприятливих погодних умов, які виникають на автомобільних шляхах області.

Дійсний Порядок взаємодії обов`язковий для вивчення і виконання посадовими особами сторін, що взаємодіють (п. 1.5. Порядку).

Згідно з пп. 2.2.-2.3. Порядку Службою автодоріг та Донецьким облавтодором розроблена і затверджена Інструкція відповідального чергового ДП "Донецький облавтодор" про порядок спільних дій при виникненні несприятливих погодних умов. Безпосередньо в Службі автодоріг та ДП „Донецький облавтодор" (м. Покровськ) цілодобове чергування здійснює диспетчер за тел. (06239) 52-22-55, та відповідальний працівник з числа ІТП.

У випадку отримання інформації щодо погіршення погодних умов (утворення ожеледиці чи сніжних заметів) на автомобільних дорогах від стаціонарних постів та/або нарядів Національної поліції, що працюють на маршрутах, або з інших джерел, відповідальний черговий по філії інформує про це диспетчера САД, відповідального працівника з числа ІТП, територіальний підрозділ ГУ ДСНС та відповідний підрозділ поліції, що обслуговує дану адміністративну територію. Одночасно керівник філії вживає заходів із забезпечення проїзду на ділянках доріг, що обслуговуються. Диспетчер Служби автодоріг інформує про це оперативного чергового ГУ ДСНС, чергового батальйону ДПС ГУНП за тел. , й інші організації для забезпечення безпеки руху, а також найближчі транспортні підприємства (у першу чергу пасажирські) про наявність небезпечних ділянок. ГУ ДСНС, ГУНП та САД за належністю питань негайно організовують широку роз`яснювальну роботу про умови руху, що склалися, серед населення і водіїв засобами масової інформації, оповіщають автовокзали та автостанції.

У разі виникнення загрози безпеці дорожнього руху, перешкод у русі транспортних засобів і пішоходів відповідні посадові особи територіальних та стройових підрозділів ГУНП, дорожніх і комунальних служб повинні вносити оперативні зміни в організацію дорожнього руху і вживати необхідних заходів щодо усунення перешкод, про що інформують чергового САД, чергового БДПС ГУНП, чергового ГУ ДСНС (п. 2.4-2.5 Порядку).

Відповідно до п. 2.15 Порядку, черговий диспетчер Донецького облавтодору, з метою координації дій підрозділів, що залучаються до робіт з ліквідації наслідків ускладнення дорожнього руху кожні дві години надає інформацію про хід вищезазначених робіт до чергової зміни ГУ ДСНС та БДПС ГУНП.

Відповідно до п. 3.1. Порядку, при виконанні робіт із снігоочищення автодоріг і боротьбі з зимовою слизькістю підрозділи ДП "Донецький облавтодор" повинні керуватися вимогами Законів України "Про дорожній рух" (статті 9, 12) і "Про автомобільні дороги", П-Г.1-218-113-97 „Технічні правила ремонту і утримання автомобільних доріг загального користування України", П-Г.1-218-118:2005 „Єдині правила зимового утримання автомобільних доріг" та ДСТУ 3587-97 (п.п. 3.1.16 - 3.1.20), а саме: забезпечувати утримання доріг у стані, що відповідає встановленим вимогам із забезпечення безпеки дорожнього руху (при випадінні снігових опадів для забезпечення безпечних для дорожнього руху умов здійснювати постійне поточне снігорозчищення). Повне снігоочищення на автодорогах загального користування здійснюються після закінчення випадання снігу і не повинно перевищувати 8 годин; боротьба з зимовою слизькістю здійснюється у послідовності передбаченій п. 3.1.17 ДСТУ 3587-97. У першу чергу на аварійно-небезпечних ділянках, на ділянках з подовжнім ухилом більш 60%, на ділянках з видимістю менш 350 метрів, радіусах у плані менш 600 метрів, у населених пунктах і на перетинах у межах перехідно-швидкісних смуг, а за їхньої відсутності - по 100 метрів у кожний бік тощо; усунення зимової слизькості на автомобільних дорогах загального користування повинне здійснюватись з моменту її виявлення до повної ліквідації. Розсип протиожеледних матеріалів із застосуванням технічної солі проводиться при температурі не нижче - 12С, у даному випадку для забезпечення безпечних умов для дорожнього руху для оброблення дорожнього покриття використовувати інші фракційні протиожеледні матеріали тощо.

Листом Служби автомобільних доріг у Донецькій області від 14.11.2016 № 03-2069 (том 1 а.с. 121) у зв`язку очікуванням зниження температури повітря, випадання опадів у вигляді дощу з переходом у мокрий сніг та сніг, з метою не допущення перебоїв у русі транспортних засобів під час несприятливих погодних умов в осінньо-зимовий період 2016/2017 років зобов`язано позивача - ДП "Донецький облавтодор": привести в готовність техніку, яка буде задіяна в зимовому утриманні доріг; починаючи з 14.11.2016 забезпечити цілодобове чергування відповідних інженерно-технічних працівників, робітників та механізаторів у всіх філіях та дільницях та встановити контроль за станом проїзду мостами та ділянками доріг, де в першу чергу утворюється ожеледиця.

Листом від 03.02.2017 № 03-210 Служба автомобільних доріг у Донецькій області у зв`язку з очікуванням погіршення погодних умов та для недопущення перебоїв дорожнього руху транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування області повідомила ДП "Донецький облавтодор" про необхідність оперативного реагування та посилення контролю за станом дорожнього покриття (виконання робіт попереджувального характеру) згідно з Єдиними правилами зимового утримання автомобільних доріг.

Листом від 09.02.2017 № 12-258 (том 1 а.с. 122) Служба автомобільних доріг у Донецькій області вимагає у ДП "Донецький облавтодор" на виконання п. 3 Протоколу апаратної наради Державного агентства автомобільних доріг України щодо експлуатаційного утримання автомобільних доріг у зимовий період: 1. Вжити необхідних заходів щодо робіт з водовідведенням поверхневих вод з проїзної частини доріг (прочищення водопропускних труб, лотків, дренажів) видалення снігових валів з узбіччя, прибирання від снігу автобусних зупинок, заїзних карманів відповідно до ПГ.1-218 - 118:2005 "Єдині правила зимового утримання автомобільних доріг"; 2. Про виконання інформувати Службу доріг до 09.02.2017 з обсягами виконаних робіт та фотоматеріалами.

Листом "Про чергування в зимовий період" від 09.02.2017 № 03-264 (том 1 а.с. 122) Служба автомобільних доріг у Донецькій області зобов`язала ДП "Донецький облавтодор", починаючи з 09.02.2017 здійснювати чергування ланкою в наступному складі: відповідальний черговий, водій. Вести контроль за станом проїзду мостами та ділянками доріг, де в першу чергу утворюється ожеледиця. Про можливі виникнення ускладнень у русі транспортних засобів, пов`язаних з погодними умовами інформувати Службу автодоріг у Донецькій області.

Листом від 28.02.2017 № 03-353/1 Служба автомобільних доріг у Донецькій області повідомила ДП "Донецький облавтодор" про призупинення чергування у зимовий період з 01.03.2017 у зв`язку з настанням сприятливих умов.

Тобто листами від 14.11.2016 № 03-2069, від 03.02.2017 №03-210, від 09.02.2017 № 12-258, від 09.02.2017 № 03-264 Служба автомобільних доріг у Донецькій області в межах наданої їй ст. 9 Закону України "Про дорожній рух" компетенції передала позивачу - ДП "Донецький облавтодор" ВАТ ДАК "Автомобільні дороги України" право на експлуатаційне утримання доріг у Донецькій області.

Виконання позивачем робіт щодо зимового утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Лиманського району у Донецькій області було передбачено умовами договору про закупівлю послуг за державні кошти від 09.02.2016 № 2-13, який на момент виконання позивачем робіт протягом лютого 2017 року на загальну суму 94863,60 грн був діючим, оскільки згідно з додатковою угодою від 30.12.2016 б/н до договору від 09.02.2016 № 2-13 сторони подовжили календарну дію цього договору до 31.03.2017.

Зокрема, у відповідності до пп. 4.3.1, 4.3.3 договору від 09.02.2016 № 2-13, підрядник зобов`язаний забезпечити виконання послуг у строки, встановлені цим договором та виконувати послуги у відповідності до планів-завдань, затвердженої кошторисної документації та договірної ціни.

Згідно з п. 8.1 договору від 09.02.2016 № 2-13 підрядник забезпечує безпеку дорожнього руху в місцях виконання послуг.

В п. 8.2 договору від 09.02.2016 № 2-13 сторони визначили, що підрядник за письмовим планом-завданням замовника виконує послуги з:

- усунення загрози безпечного проїзду автотранспорту;

- ліквідації наслідків дорожньо-транспортних пригод;

- ліквідації наслідків надзвичайних та аварійних ситуацій;

- забезпечення безперервного та безпечного руху автотранспорту при складних погодних умовах га на підставі приписів управління превентивної діяльності Головного управління Національної поліції в Донецькій області, що забезпечує безпеку дорожнього руху.

Перелік автомобільних доріг, на яких підрядник має виконувати роботи за договором від 09.02.2016 № 2-13 сторони визначили в Додатку № 1 до договору про закупівлю послуг за державні кошти від 09.02.2016 № 2-13 «Мережа автомобільних доріг загального користування місцевого значення у Донецькій області, які знаходяться на території, підконтрольній Українській владі», до якого входять автомобільні дороги в межах Краснолиманського району Донецької області загальною протяжністю 302,7 км (т. 1 а.с. 20).

Вартість виконання робіт сторони визначили в Додатку № 3 до договору від 09.02.2016 № 2-13 «Договірна ціна» (том 1 а.с. 22), до якого в подальшому вносились зміни у зв`язку з укладенням між сторонами Додаткових угодою від 06.04.2016 б/н (т. 1 а.с. 24) та Додатковою угодою від 20.12.2016 б/н до договору від 09.02.2016 № 2-13 (т. 1 а.с. 26).

Таким чином, роботи з зимового утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Лиманського району у Донецькій області (розподілення протиожеледного матеріалу та очищення дороги) були виконані позивачем в межах календарної дії (до 31.03.2017) договору про закупівлю послуг за державні кошти від 09.02.2016 № 2-13 та у відповідності до умов цього договору, визначених сторонами.

Зважаючи на викладене, судова колегія не погоджується з посиланням суду першої інстанції на наявність підстав для застосування до спірних правовідносин ст.ст. 1158, 1160 Цивільного кодексу України, які передбачають право вчинення особою дій в майнових інтересах іншої особи без її доручення

Виконання робіт підтверджується наданими позивачем до позовної заяви актом приймання виконаних будівельних робіт за лютий 2017 року б/н (ф. КБ-2в) на суму 94863,60 грн та довідкою про вартість виконаних будівельних робіт (ф. КБ-3), які не підписані відповідачем.

З акту приймання виконаних будівельних робіт б/н за лютий 2017 року (ф. КБ-2в) вбачається, що підрядником - ДП "Донецький облавтодор" ВАТ ДАК "Автомобільні дороги України" на підставі договору від 09.02.2016 № 2-13 протягом лютого 2017 року були виконані роботи - поточний дрібний ремонт та експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування Донецької області (експлуатаційне утримання автомобільних доріг місцевого значення Лиманського району) згідно з договірною ціною на загальну суму 94863,60 грн, яка складається з:

- прямі витрати на суму 68496 грн, зокрема: матеріали - 19565 грн., вартість з експлуатації машин включаючи заробітну плату робітників обслуговуючих ці машини - 48931 грн,

- загальновиробничі витрати - 5794 грн;

- інші витрати - 2897 грн;

- прибуток - 1516 грн;

- адміністративні послуги - 350 грн;

- ПДВ - 15810,60 грн.

Зі змісту Акту приймання виконаних будівельних робіт б/н за лютий 2017 року (ф. КБ-2в) вбачається, що ДП "Донецький облавтодор" поротягом лютого 2017 року для експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування Краснолиманського району Донецькій області були проводені роботи:

1. Розподіл протиожеледних матеріалів по покриттю КДМ на базі автомобілів ЗІЛ, КРАЗ

2. Перевезення протиожеледних матеріалів по покриттю КДМ вантажними автомобілями

3.Навантаження протиожеледних матеріалів пневмоколісним навантажувачем.

4. Очищення доріг плужним снігоочисником.

5. Очищення доріг від снігу автогрейдером та трактором.

На підтвердження проведення вищевказаних робіт у лютому 2017 року позивач надав публікації з офіційного сайту Служби автомобільних доріг у Донецькій області за лютий 2017 року, лист ДП "Донецький облавтодор" №01-24/184 від 27.02.2019, відповідь на нього від 07.03.2019, звіт щодо перевірки ДП "Донецький облавтодор", підсумкова відомість ресурсів за лютий 2017 року, звіт про витрату основних матеріалів в будівництві за лютий 2017 року, подорожні листи, товарно-транспортні накладні.

На підтвердження обсягів виконаних у лютому 2017 року робіт позивач надав звіт перевірки проведення розрахунків між ДП "Донецький облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" та Службою автомобільних доріг у Донецькій області, проведений аудитором ТОВ "Центр Аудит Сервіс" від 02.04.2018.

Згідно з висновків аудитора ТОВ "Центр Аудит Сервіс" первинними документами бухгалтерського обліку, актом приймання виконаних будівельних робіт за лютий 2017 року (ф. КБ-2в), довідкою про вартість виконаних робіт та затрат (ф. № КБ-3) за лютий 2017 підтверджуються витрати ДП "Донецький облавтодор" на надання САД України послуги з поточного дрібного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення у Донецькій області - Лиманський район на загальну суму 94863,60 грн.

У відповідності до наданої позивачем довідки про вартість виконаних робіт та затрат (ф. №КБ-3) за лютий 2017 року, загальні витрати з поточного дрібного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення у Донецькій області - Краснолиманського району склали 79053 грн, ПДВ - 15810 грн. Усього витрат за довідкою ф. № КБ-3 на суму 94863,60 грн.

Позивач - ДП "Донецький облавтодор" ВАТ ДАК "Автомобільні дороги України" з листом № 01-24/508 від 29.05.2017 (т. 1 а.с. 111) направив відповідачу - Службі автомобільних доріг у Донецькій області акти виконаних робіт (форма КБ -2в) з поточного дрібного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування у Донецькій області на загальну суму 9 685 772,92 грн за період з січень-лютий 2017 року та просив прийняти виконані роботи, підписавши надані акти виконаних робіт, повернути позивачу підписані та засвідчені печаткою акти виконаних робіт та оплатити виконані роботи.

Відповідач листом від 02.06.2017 № 01.3 - 1328 (т. 1 а.с. 119-120) відмовився підписувати акти приймання виконаних будівельних робіт.

Як вже зазначалось вище, роботи за актом приймання виконаних будівельних робіт за лютий 2017 року б/н (ф. КБ-2в) на суму 94863,60 грн щодо зимового утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Лиманського району у Донецькій області (розподілення протиожеледного матеріалу та очищення дороги) були виконані позивачем в межах календарної дії (до 31.03.2017) договору про закупівлю послуг за державні кошти від 09.02.2016 № 2-13 та у відповідності до умов цього договору, визначених сторонами, тому судова колегія відхиляє посилання відповідача на те, що вказані роботи ним не замовлялись.

Судова колегія також відхиляє посилання відповідача на те, що не отримував ніяких повідомлень від позивача щодо проведення робіт протягом лютого 2017 року, з огляду на таке.

Пунктом 4.3.7 договору від 09.02.2016 № 2-13 сторони передбачили обов`язок підрядника щоденно інформувати замовника про стан автомобільними дорогами та наявність дорожньо-транспортних пригод на них у відповідності до наказу від 17.05.2012 № 197 «Про затвердження інструкції про порядок надання інформації в Укравтодорі при виникненні надзвичайних ситуацій у сфері дорожнього господарства та «Інструкції про рядок дій та надання інформації при виникненні надзвичайних ситуацій у сфері дорожнього господарства», затвердженої наказом Служби автомобільних доріг у Донецький області за № 1164 від 15.09.2015.

Згідно з п. 4.3.8 договору від 09.02.2016 № 2-13, підрядник зобов`язаний щоденно інформувати замовника, в розрізі доріг та районів, про обсяг виконаних послу за минулу добу та заплановані обсяги послуг на поточну добу.

На виконання пунктів 4.3.7, 4.3.8 договору від 09.02.2016 № 2-13 позивач протягом лютого 2017 року тричі на добу (станом на 04:00, 08:00 та 16:00) інформував замовника - Службу автомобільних доріг у Донецькій області про стан проїзду шляхами Донецької області, найменування та кількість техніки, залученої до виконання робіт, час роботи техніки, кількість працівників, залучених до роботи, що підтверджується наявною в матеріалах справи роздруківкою з офіційного сайту відповідача щодо погодних умов, стану проїзду автодорогами та кількістю задіяної у роботах техніки, подорожні листи за лютий 2017, товарно-транспортні накладні. Крім того, сам факт направлення відомостей відповідачу щодо стану проїзду шляхами Донецької області фіксувався в Журналі реєстрації вихідних електронних поштових відправлень.

Отже замовник - Служба автомобільних доріг у Донецькій області був обізнаний про виконання вказаних робіт підрядником - ДП "Донецький облавтодор" ВАТ ДАК "Автомобільні дороги України", проте не зупинив їх виконання у відповідності до пунктів 8.1, 9.5 договору від 09.02.2016 № 2-13 та не виніс жодних приписів підряднику про усунення допущених недоліків, а за необхідності - про зупинення робіт.

Згідно з п. 4.2.1 договору від 09.02.2016 № 2-13, замовник має право контролювати виконання послуг у будь-який час до завершення їх виконання.

Згідно з п. 8.1 договору від 09.02.2016 № 2-13 підрядник забезпечує безпеку дорожнього руху в місцях виконання послуг. Замовник має право контролювати здійснення підрядником заходів з безпеки дорожнього руху згідно з угодженими типовими схемами організації дорожнього руху при виконанні послуг, а також при технологічних та інших перервах. При виявленні порушень щодо забезпечення підрядником заходів з безпеки дорожнього руху, передбачених схемою організації дорожнього руху, замовник складає припис, в якому вказує наявні та відсутні технічні засоби керування дорожнім рухом, невиконані заходи по забезпеченню безпеки дорожнього руху. Припис видається замовником підряднику.

Відповідно до пп. 9.1, 9.3, 9.5 зазначеного договору, підрядник повинен виконати передбачені цим договором послуги, якість яких відповідає технічним умовам, стандартам, іншим нормативним документам. Замовник здійснює технічний нагляд за відповідністю послуг та матеріальних ресурсів вимогам, встановленим у нормативній та кошторисній документації. У разі виявлення невідповідності виконаних робіт кошторисній документації, нормам і правилам, іншим нормативним документам замовник видає підряднику припис про усунення допущених недоліків, а за необхідності - про зупинення робіт.

На виконання вищезазначених умов договору замовник не надав доказів складання приписів щодо неналежного виконання підрядником своїх зобов`язань, передбачених п. 8.1 договору від 09.02.2016 № 2-13.

Статтею 73 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 74 , ч. 4 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини з яких доказ не може бути подано у зазначений строк; докази які підтверджують, що особа здійснювала всі залежні від неї дії, спрямовані на отримання вказаного доказу.

За приписами чч. 1, 2 ст. 76 Господарського процесуального кодексу України, належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

У відповідності до ч. 1 ст. 77 Господарського процесуального кодексу України, обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Вирішуючи питання про достатність доказів на підтвердження виконання позивачем протягом лютого 2017 року робіт щодо зимового утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Лиманського району у Донецькій області (розподілення протиожеледного матеріалу та очищення дороги) на загальну суму 94863,60 грн, керуючись своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності у відповідності до ст. 79, ч. 1 ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів апеляційної інстанції дійшла висновку, що факт виконання робіт, вказаних в акті приймання виконаних будівельних робіт б/н за лютий 2017 року (ф. КБ-2в) з зимового утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Лиманського району у Донецькій області (а саме: розподілення протиожеледного матеріалу та очищення дороги) на загальну суму 94863,60 грн підтверджено матеріалами справи, зокрема відомостями про стан проїзду автошляхами Донецької області, в яких зазначена загальна кількість техніки ДП "Донецький облавтодор" та працівників, які залучались до виконання робіт в лютому 2017 року, роздруківкою з офіційного сайту відповідача щодо погодних умов, стану проїзду автодорогами та кількості заподіяної у роботах техніки, подорожніми листами за лютий 2017 року, товарно-транспортними накладними, звітом ТОВ "Центр Аудит Сервіс" від 02.04.2018 про перевірку проведення розрахунків між ДП "Донецький облавтодор" ВАТ ДАК "Автомобільні дороги України" та Службою автомобільних доріг у Донецькій області у січні - лютому 2017 року.

Враховуючи викладене, судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для стягнення з відповідача на користь позивача фактично понесених витрат в сумі 94863,60 грн.

Згідно зі ст. 129 Конституції України, до основних засад судочинства відносяться, зокрема, рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Рішення є законним тоді, коли суд, виконавши всі вимоги процесуального законодавства і всебічно перевіривши обставини, вирішив справу у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин. Обґрунтованим визнається рішення, в якому повно відображені обставини, які мають значення для даної справи, висновки суду про встановлені обставини і правові наслідки є вичерпними, відповідають дійсності і підтверджуються достовірними доказами, дослідженими в судовому засіданні.

У справі "Трофимчук проти України" Європейський суд з прав людини зазначив, що хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожен довід.

З урахуванням всіх обставин справи в їх сукупності, колегія суддів дійшла висновку про те, що наведені в апеляційній скарзі аргументи не можуть бути підставами для скасування або зміни рішення суду першої інстанції, оскільки вони не підтверджуються матеріалами справи та ґрунтуються на неправильному тлумаченні скаржником норм матеріального та процесуального права, тому колегія суддів апеляційної інстанції дійшла висновку про залишення без задоволення апеляційної скарги відповідача та залишення без змін рішення Господарського суду Донецької області від 11.04.2019 у справі № 905/159/19.

У відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених вимог.

Отже, в силу приписів ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, враховуючи, що колегія суддів апеляційної інстанції дійшла висновку про відмову в задоволенні апеляційної скарги відповідача, судові витрати понесені скаржником у зв`язку з переглядом справи в суді апеляційної інстанції, відшкодуванню не підлягають.

На підставі викладеного та керуючись ст. 129 Конституції України, ст.ст. 129, 269, 270, 273, п. 1 ч. 1 ст. 275, ст.ст. 276, 281-284, 331 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Східного апеляційного господарського суду

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу відповідача - Служби автомобільних доріг у Донецькій області на рішення Господарського суду Донецької області від 11 квітня 2019 року по справі № 905/159/19 залишити без задоволення.

Рішення Господарського суду Донецької області від 11 квітня 2019 року по справі № 905/159/19 залишити без змін.

Повний текст постанови складено 14.06.2019.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно з ч. 1 ст. 287 Господарського процесуального кодексу України.

Головуючий суддя Н.М. Пелипенко

Суддя Н.В. Гребенюк

Суддя О.Є. Медуниця