номер провадження справи 35/14/19
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

13.06.2019 Справа № 908/1219/19

м.Запоріжжя

Господарський суд Запорізької області у складі судді Топчій О.А.,

за участю секретаря судового засідання Авраменко К.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні господарську справу

за позовом Керівника Запорізької місцевої прокуратури №2 Запорізької області (69035, м. Запоріжжя, вул. Якова Новицького, 5) в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах -

позивач-1 Східний офіс Держаудитслужби (49600, м. Дніпро, вул. Володимира Антоновича, б. 22, корп. 2)

позивач-2 Запорізька міська рада (69105, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 206)

до відповідача-1 Департаменту культури і туризму Запорізької міської ради (69035, м. Запоріжжя, вул. Незалежної України, б. 68А)

до відповідача-2 Фізичної особи-підприємця Александрова Антона Дмитровича ( АДРЕСА_1 )

про визнання недійсним рішення тендерного комітету, визнання недійсним договору про закупівлю товару, застосування наслідків недійсності правочину

за участю представників сторін:

від прокуратури: Стешенко В.Є., службове посвідчення № 038186 від 30.12.2015;

від позивача-1: Попова С.О., довіреність № 09/25/19-73 від 08.01.2019; Углова О.П., довіреність № 60/25/19-73 від 30.05.2019;

від позивача-2: Шеремет З.В., довіреність № 01/03-20/00321 від 01.02.2019; Пустоваров А.І., довіреність № 01/03-20/01562 від 30.05.2019;

від відповідача-1: Гуляєва С.Л., довіреність № 1076/0110 від 12.06.2019; Симонова К.О., розпорядження № 1366 к/тр від 03.07.2018;

від відповідача-2: Геєць М.В., адвокат, ордер АР № 1000600 від 12.06.2019; Александров А.Д., особисто;

ВСТАНОВИВ:

До господарського суду Запорізької області 21.05.2019 надійшла позовна заява Керівника Запорізької місцевої прокуратури №2 Запорізької області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - позивач-1 Східний офіс Держаудитслужби та позивач-1 Запорізька міська рада до відповідача-1 Департаменту культури і туризму Запорізької міської ради, до відповідача-2 Фізичної особи-підприємця Александрова Антона Дмитровича, в якій просить:

1. Визнати недійсним рішення тендерного комітету Департаменту культури і туризму Запорізької міської ради про визначення ФОП Александрова Антона Дмитровича переможцем процедури закупівлі, яке оформлено протоколом від 03.11.2017 №43.

2. Визнати недійсним договір про закупівлю товару від 15.11.2017 №249-Т, укладений між Департаментом культури і туризму Запорізької міської ради та ФОП Александровим А.Д. на суму 1 803 000,00 грн.

3. Застосувати наслідки недійсності правочину та стягнути з ФОП Александрова на розрахункові рахунки Департаменту культури і туризму Запорізької міської ради кошти в сумі 1 803 000,00 грн.

Згідно з Витягом з протоколу автоматизованого розподілу від 21.05.2019 здійснено автоматичний розподіл судової справи між суддями, присвоєно єдиний унікальний номер судової справи 908/1219/19 та визначено до розгляду судді Топчій О.А.

Ухвалою суду від 23.05.2019 позовна заява прийнята до розгляду та відкрито провадження у справі № 908/1219/19; справі присвоєно номер провадження 35/14/19; ухвалено справу розглядати за правилами загального позовного провадження; судове засідання призначено на 13.06.2019.

03.06.2019 до господарського суду Запорізької області від позивача-1 надійшли письмові пояснення, відповідно до яких підтримано позовні вимоги керівника Запорізької місцевої прокуратури № 2. Письмові пояснення та додатки до них долучено до матеріалів справи.

06.06.2019 від відповідача-2 до господарського суду Запорізької області надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого позовні вимоги відповідач-2 не визнає в повному обсязі, просить суд позовну заяву залишити без руху на підставі ч. 4 ст. 53, ст. 174 ГПК України як таку, що подана із порушенням вимог ст.ст. 53, 162, 164, 172 ГПК України. У разі не усунення прокурором недоліків - залишити позов без розгляду в порядку п. 8 ч. 1 ст. 226 ГПК України. Відзив відповідача-2 з додатками долучено до матеріалів справи.

07.06.2019 від відповідача-1 до суду надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач-1 просить суд залишити позовну заяву в частині визнання недійсним рішення тендерного комітету, визнання недійсним договору на закупівлю товару, застосування наслідків недійсності правочину без розгляду, на підставі ст. 174 ГПК України, в частині позовних вимог відмовити. Відзив відповідача-1 долучено до матеріалів справи.

10.06.2019 керівником Запорізької місцевої прокуратури № 2 подано заяву про збільшення позовних вимог. Відповідно до поданої заяви, прокурор просить збільшити розмір позовних вимог та визнати недійсним рішення тендерного комітету Департаменту культури і туризму Запорізької міської ради про визначення ФОП Александров Антон Дмитрович переможцем процедури закупівлі, яке оформлено протоколом від 03.11.2017 №42. До заяви додано докази направлення іншим учасникам справи.

10.06.2019 позивачем-2 подано заяву про відмову від позову та зазначено про відсутність підстав вважати, що його права порушені. Заяву з доказами направлення сторонам долучено до матеріалів справи.

13.06.2019 керівником Запорізької місцевої прокуратури № 2 подані відповіді на відзиви відповідачів, відповідно до яких зазначено, що заперечення викладені у відзивах на позовну заяву є безпідставними та необґрунтованими. Відповіді на відзив долучено до матеріалів господарської справи.

13.06.2016 судом проведено підготовче засідання.

Відповідно до ч. 1 ст. 222 Господарського процесуального кодексу України під час судового розгляду справи здійснюється повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу в порядку, передбаченому Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

Запис розгляду судової справи здійснювався за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу "Оберіг".

У судовому засіданні 13.06.2019 були присутні всі учасники справи.

Прокурор підтримав позовні вимоги, зазначив що було подано заяву про збільшення позовних вимог, повідомив суд, що докази сплати судового збору будуть подані у наступне судове засідання.

Представники позивача-1 підтримали подані 03.06.2019 письмові пояснення.

Представник позивача-2 підтримали подану 10.06.2019 заяву про відмову від позову.

Представник відповідача-2 у судовому засіданні заявив клопотання про залишення позовної заяви без руху із подальшим її залишенням без розгляду, клопотання про виключення документів з числа доказів в порядку ч. 11 ст. 80 ГПК України та про зупинення провадження у справі, в порядку ст. 227 ГПК України, до набрання законної сили судовим рішенням у КП № 0000225.

Статтею 7 ГПК України визначено, що правосуддя у господарських судах здійснюється на засадах рівності фізичних та юридичних осіб перед законом і судом незалежно від будь-яких ознак чи обставин. Дана норма кореспондується зі ст. 46 Господарського процесуального кодексу України, в якій закріплено, що сторони користуються рівними процесуальними правами.

Відповідно до ст. 13 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Принцип змагальності тісно пов`язаний з процесуальною рівністю сторін і забезпечує повноту фактичного й доказового матеріалу, наявність якого є важливою умовою з`ясування обставин справи. Відповідно до вказаного принципу, особи, зацікавлені в результаті справи, вправі відстоювати свою правоту у спорі шляхом подання доказів; участі в дослідженні доказів, наданих іншими особами шляхом висловлення своєї думки з усіх питань, що підлягають розгляду у судовому засіданні. Змагальність є різновидом активності зацікавленої особи (сторони). Особи, які беруть участь у справі, вправі вільно розпоряджатися своїми матеріальними і процесуальними правами й активно впливати на процес з метою захисту прав і охоронюваних законом інтересів.

Згідно п. 3 ч.1 ст. 42 ГПК України учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб;

Відповідно до приписів пункту четвертого частини п`ятої ст. 13 ГПК України, суд, зберігаючи об`єктивність і неупередженість, сприяє учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених цих кодексом.

На підставі викладеного, враховуючи необхідність надання можливості іншим учасникам спарви ознайомитися з вказаними клопотаннями та підготувати заперечення/пояснення на них, суд вважає за доцільне розглянути вказані клопотання відповідача-2 в наступному судовому засіданні.

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 177 Господарського процесуального кодексу України підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання. Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Згідно із п. 1, 3 ч. 2 ст. 183 Господарського процесуального кодексу України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу; інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Відповідно до ч. 7 ст. 183 ГПК України, у разі відкладення підготовчого засідання або оголошення перерви підготовче засідання продовжується зі стадії, на якій засідання було відкладене або у ньому була оголошена перерва.

Приймаючи до уваги вищевикладене, з метою всебічного, повного та об`єктивного встановлення всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає за доцільне задовольнити клопотання відповідача та відкласти підготовче засідання.

Щодо поданої прокуратурою заяви про збільшення позовних вимог, суд відкладає її прийняття до надання прокуратурою доказів сплати судового збору.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 182, 183, ст. 234 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Відкласти підготовче засідання на 09.07.2019 о 10 год. 30 хв.

Судове засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Запорізької області за адресою: м. Запоріжжя, вул. Гетьманська, 4, корпус 1, кабінет № 307.

2. Викликати у підготовче засідання представників сторін. Явку в підготовче засідання представників сторін визнати обов`язковою.

При направленні в підготовче засідання уповноважених представників сторін, останнім мати при собі відповідно до ст. 60 ГПК України документи, що підтверджують повноваження представників.

3. Запропонувати надати:

Прокуратурі - всі оригінали документів доданих до позовної заяви, у випадку неможливості надати, відповідно до статті 81 ГПК України, заявити клопотання про витребування доказів судом; письмову позицію щодо заявлених відповідачем-2 клопотань, яку одночасно (завчасно) направити іншим учасникам справи, докази направлення надати суду; запереч докази сплати судового збору за подання заяви про збільшення позовних вимог,

Позивачам (кожному окремо) - письмову позицію щодо заявлених відповідачем-2 клопотань, яку одночасно (завчасно) направити іншим учасникам справи.

Відповідачам (кожному окремо) - пояснення (за наявності).

Відповідачу-2 - завчасно направити всім учасникам справи заявлені у судовому засіданні клопотання, докази направлення надати суду.

Суд наголошує, що копії заяв по суті справи та заяв з процесуальних питань, що подаються до суду, - одночасно надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи (докази направлення/вручення надаються суду).

Подання доказів у справі здійснюється учасниками справи на стадії підготовчого провадження в порядку, встановленому ст. 80 ГПК України. Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи.

4. Повідомити учасників справи, що згідно з ч. 8 ст. 80 Господарського кодексу України докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, яка їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

5. Повідомити учасників справи про можливість одержання інформації по справі зі сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою http://court.gov.ua/sud5009/

6. Копію даної ухвали направити сторонам у справі.

Відповідно до ст. 135 Господарського процесуального кодексу України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід державного бюджету з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, зокрема, за ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя О.А.Топчій