УХВАЛА

про відкриття провадження у справі

м. Київ

12.06.2019Справа № 910/7013/19

Господарський суд міста Києва у складі судді Марченко О.В., розглянувши матеріали позовної заяви товариства з обмеженою відповідальністю «Укрпродакорд ОР» (09161, Київська обл., Білоцерківський район, село Узин, вулиця Заводська, буд. 23; ідентифікаційний код 33882399)

до Антимонопольного комітету України (03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45; ідентифікаційний код 00032767)

про визнання недійсними пунктів 1, 4, 12, 15, 24, 28, 44, 59, 63 та 79 рішення від 04.04.2019 №200-р,

без виклику учасників справи,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Укрпродакорд ОР» (далі - Товариство) звернулося до господарського суду міста Києва з позовом до Антимонопольного комітету України (далі - АМК) про визнання недійсними пунктів 1, 4, 12, 15, 24, 28, 44, 59, 63 та 79 рішення АМК від 04.04.2019 №200-р «Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу» у справі №20-26.13/267-16 (далі - рішення №200-р) в частині визнання дій Товариства антиконкурентними та узгодженими, які стосуються спотворення результатів торгів, проведених Міністерством оборони України (далі - МОУ) (ідентифікатори закупівлі в системі електронних закупівель «Prozorro» UA-2016-02-22-0003325-b, UA-2016-02-22-000319-b, UA-2016-02-22-000316-b, UA-2016-02-22-000310-b, UA-2016-02-22-000309-b), та в частині накладення на Товариство штрафу на загальну суму 204 365 000 грн.

Позовні вимоги мотивовано тим, що:

- рішення про відмову позивача від участі у процедурі закупівлі було прийняте через зміну власника, а саме 25.02.2016 засновником Товариства стала ОСОБА_1 , її власна стратегія ведення господарської діяльності та ризиків економічної недоцільності виконання договорів за наднизькою ціною;

- Товариство зареєстроване за адресою: 09061 , м. Узин, вул. Заводська, 23, а за сусідньою адресою: 09061, м. Узин, вул. Заводська, 23 «А», в зовсім іншій будівлі знаходиться товариство з обмеженою відповідальністю «Візит» (далі - ТОВ «Візит»); останнє є великим виробником м`ясної продукції, позивач має господарські відносини з ТОВ «Візит» із купівлі-продажу товарів, які позивачу необхідні для здійснення своєї господарської діяльності; крім того, Товариство та ТОВ «Візит» для уникнення плутанини зі сторони працівників пошти в адресації кореспонденції, користувалися послугами одного кур`єра;

- позивач не вважає доказом порушення антиконкурентного законодавства той факт, що Товариство та інші учасники торгів були пов`язані трудовими відносинами з одними і тими самими працівниками, оскільки ОСОБА_1 , що на даний час є єдиним засновником позивача, не могла мати доступ до інформації щодо тендерної діяльності ТОВ «Візит», так як розірвала трудові відносини з останнім ще у III кварталі 2015 року, а оголошення про проведення тендерів було опубліковано лише у лютому 2016 року;

- в зв`язку з тим, що у позивача була відсутність власної мережі Інтернет під час підготовки документів до участі в тендері, то працівники Товариства були вимушені використовувати власні мобільні пристрої для доступу до мережі Інтернет, а тому позивач не може знати якими ІР адресами користувались робітники для виконання покладених на них обов`язків;

- не може свідчити про порушення антиконкурентного законодавства така обставина, як використання позивачем загальнодоступних форматів документів програмного забезпечення та офісного обладнання, таких, як формат .pdf, програм «GPLGhostscript», «Acrobat» та принтеру «Сапоп»;

- Товариство для участі у тендерах використовувало лише власні засоби зв`язку або телефони своїх працівників, використання номерів позивача іншими учасниками торгів у поданих документах не було узгоджено з Товариством, а тому останній не може відповідати за дані обставини; факт реального використання одних і тих самих засобів зв`язку відповідачем виявлено не було;

- таким чином, встановлення відповідачем наявності господарських відносин між суб`єктами господарювання не свідчить про їх узгоджену поведінку, так само, як близьке місце розташування та просте співпадіння дій суб`єктів господарювання; наявність господарських відносин між учасниками торгів, зокрема, між Товариством та ТОВ «Візит», не може бути перешкодою для участі в одному тендері.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 04.06.2019 позовну заяву Товариства залишено без руху та встановлено позивачу десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви.

07.06.2019 позивачем подано суду документи на виконання ухвали суду від 04.06.2019.

Господарський суд міста Києва визнав подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду за правилами загального позовного провадження, виходячи з приписів статті 12 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) і враховуючи, що предметом позову є визнання недійсними пунктів 1, 4, 12, 15, 24, 28, 44, 59, 63 та 79 рішення від 04.04.2019 №200-р.

Товариством разом з позовною заявою подано суду клопотання про витребування у АМК матеріалів справи №20-26.13/267-16 в частині, що стосуються Товариства, які стали підставою для прийняття рішення №200-р.

Клопотання мотивоване тим, що: для встановлення факту неправомірності прийнятого відповідачем оскаржуваного рішення в частині, що стосується позивач, суду необхідно дослідити матеріали справи №20-26.13/267-16 та надати їм оцінку.

Частиною першою статті 81 ГПК України передбачено, що учасник справи у разі неможливості самостійно надати докази вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 80 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Дослідивши зміст позовної заяви та доданих до неї документів, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання Товариства про витребування у АМК доказів.

З огляду на викладене та керуючись статтями 12, 81, 176, 234 та 235 ГПК України, господарський суд міста Києва

ПОСТАНОВИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

2. Розгляд справи здійснювати в порядку загального позовного провадження.

3. Підготовче засідання призначити на 01.07.2019 о 10 год. 50 хв. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 44- Б, зал №12.

4. Повідомити сторони справи про те, що підготовче засідання призначене на 01.07.2019 о 10 год. 50 хв.

5. Встановити позивачу строк для надання суду оригіналів всіх документів, доданих до позовної заяви, що стосуються предмету спору - для огляду безпосередньо у засіданні.

6. Зобов`язати відповідача у строк п`ятнадцять днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати суду належним чином завірені копії матеріалів справи №20-26.13/267-16, які мають значення для розгляду даної справи по суті.

7. Повідомити відповідача про те, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

8. Встановити відповідачу строк у п`ятнадцять днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для надання суду:

- відзиву на позов в порядку статті 165 ГПК України з доданням доказів, що підтверджують викладені обставини, та доказів надіслання відзиву і доданих до нього документів позивачу.

9. Встановити позивачу строк у п`ять днів з дня отримання від відповідача відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив в порядку статті 166 ГПК України з доданням доказів, що підтверджують викладені обставини, та доказів направлення вказаних документів відповідачу.

10. Встановити відповідачу строк у п`ять днів з дня отримання відповіді на відзив для подання до суду заперечення на відповідь на відзив в порядку статті 167 ГПК України з доданням доказів, що підтверджують викладені обставини, та доказів направлення вказаних документів позивачу.

11. Звернути увагу учасників справи на те, що: заяви, клопотання, відзив і заперечення необхідно подавати тільки в письмовій формі у визначені даною ухвалою та ГПК України строки; документи та додаткові докази, які витребовуються ухвалою суду для долучення до матеріалів справи, у прошитому вигляді з обов`язковим описом додатків завчасно, необхідно подати до канцелярії господарського суду міста Києва за адресою: 01030, м. Київ, вул. Б.Хмельницького, 44, корпус А.

12. Звернути увагу учасників справи на можливість врегулювання спору за участі судді з урахуванням норм глави 4 ГПК України та на можливість врегулювання спору мирним шляхом з урахуванням норм статті 192 ГПК України.

13. Повідомити учасників справи про таке: у суду відсутня технічна можливість забезпечення учасникам справи права брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи; учасники справи можуть отримати інформацію у справі в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України на сторінці за такою веб-адресою: https://ki.arbitr.gov.ua/sud5011/.

14. Копію даної ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набрала законної сили 12.06.2019 та оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Марченко

01.07.19 о 10:50 зал № 12 .