ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2019 року Справа № 926/1208/18

Господарський суд Чернівецької області у складі судді Миронюка С.О., розглянувши справу № 926/1208/18 за позовом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Чернівецькій області

до ОСОБА_1

про розірвання договору купівлі-продажу та повернення об`єкта приватизації у державну власність

Представники сторін:

від позивача - Чорней С.В.- представник. Довіреність №10-002-00271 від 22.01.2019 р.

від відповідача - не з`явився.

СУТЬ СПОРУ: Регіональне відділення Фонду державного майна України по Чернівецькій області звернулось із позовною заявою до ОСОБА_1 з наступними позовними вимогами:

1) розірвати Договір купівлі-продажу № КП-404-НБ об`єкта незавершеного будівництва державної власності - житлового будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_3, укладеного 16.02.2015 р. між ОСОБА_1 та регіональним відділенням Фонду державного майна України по Чернівецькій області, із змінами від 17.02.2015 р., від 26.02.2016 р., від 06.03.2017 р. та від 17.08.2017 р.

2) зобов`язати громадянку ОСОБА_1 (паспорт серія НОМЕР_1 , виданий Ленінським РВУ МВС України в Чернівецькій області 21.05.1997 р. ідентифікаційний номер 14360570) повернути об`єкт незавершеного будівництва державної власності - житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_3 та перебуває на балансі ліквідованого ВАТ «Чернівецький цукровий завод» регіональному відділенню Фонду державного майна України по Чернівецькій області за актом приймання-передачі відповідно до Порядку повернення у державну власність об`єктів приватизації у разі розірвання або визнання недійсними договорів купівлі-продажу таких об`єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.01.2001 р. № 32.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідно до спірного договору купівлі-продажу № КП-404-НБ від 16.02.2015 р. відповідач придбав державне майно - незавершений будівництвом об`єкт житлового будинку, що розташований по АДРЕСА_3 та перебував на балансі ліквідованого ВАТ «Чернівецький цукровий завод».

За умовами вказаного Договору із змінами від 17.02.2015 р., від 26.02.2016 р., від 06.03.2017 р. та від 17.08.2017 р. відповідач зобов`язався завершити будівництво об`єкта та ввести його в експлуатацію в термін до 23.02.2018 (включно). Проте, перевіркою, проведеною РВ ФДМ України по Чернівецькій області встановлено, що відповідач не дотримався зазначених умов договору, тому договір підлягає розірванню, а об`єкт - поверненню до державної власності згідно з вимогами ст. ст. 525, 526, ЦК України, Законами України «Про приватизацію державного майна» та «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)».

Провадження у справі відкрито ухвалою господарського суду Чернівецької області від 15.06.2017 року, справу до розгляду в підготовчому засіданні призначено на 05.07.2018 року.

Ухвалою суду від 05.07.2018 року провадження у справі зупинено до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 926/917/18 за позовом ОСОБА_1 до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Чернівецькій області про внесення змін до Договору купівлі-продажу №КП-404-НБ від 16.02.2015 року об`єкта незавершеного будівництва державної власності - житлового будинку.

09.04.2019 р. від Регіонального відділення Фонду державного майна України по Чернівецькій області надійшло клопотання про поновлення провадження по справі та копії постанови Західного апеляційного господарського суду від 18.12.2018 р. та постанови Верховного Суду від 20.03.2019 р. по справі № 926/917/18.

Ухвалою суду від 15.04.2018 року провадження у справі поновлено, підготовче засідання призначено на 07.05.2019 р.

Ухвалою суду від 07.05.2019 р. відкладено підготовче засідання на 28.05.2019 р.

Ухвалою суду від 28.05.2019 р. закрито підготовче провадження, справу призначено до розгляду по суті на 12.06.2019 р.

В судовому засіданні 12.06.2019 р. представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, що не є перешкодою для розгляду справи по суті.

Заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позовна вимога, дослідивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення її по суті, суд встановив.

Так, 16.02.2015 р. між ОСОБА_1 та регіональним відділенням Фонду державного майна України по Чернівецькій області укладено договір купівлі-продажу № КП-404-НБ об`єкта незавершеного будівництва державної власності - житлового будинку, що знаходиться за адресою: Чернівецька область, АДРЕСА_3 та перебував на балансі ліквідованого ВАТ «Чернівецький цукровий завод».

Після оплати за придбаний об`єкт приватизації, відповідно до п. 3.2 договору був підписаний акт приймання-передачі об`єкта незавершеного будівництва від 23.02.2015 р.

Згідно п. 5.3 договору № КП-404-НБ від 16.02.2015 р. передбачений обов`язок покупця ОСОБА_1 завершити будівництво об`єкта та ввести його в експлуатацію протягом 3-х років з дня підписання акту приймання-передачі, тобто до 23.02.2018 р. та оформити дозвіл на виконання будівельних робіт на Об`єкті приватизації згідно з чинним законодавством в термін до 31.12.2017р.

26.10.2017р. Регіональне відділення ФМДУ по Чернівецькій області листом № 18-10-04080 повідомило гр. України ОСОБА_1 про те, що 31.12.2017 р. спливає термін оформлення дозволу на виконання будівельних робіт на об`єкті незавершеного будівництва - житлового будинку (м АДРЕСА_3 ), за договором купівлі-продажу № КП-404-НБ від 16.02.20015 р. (із змінами від 17.02.2015р., 26.02.2016р., 06.03.2017р. та 17.08.2017р.) та зазначило, що до спливу терміну необхідно надати органу приватизації документи, що підтверджують виконання даного зобов`язання.

Окрім цього, вказаним листом повідомлялося, що у випадку, коли Покупець згідно умов договору купівлі-продажу не в змозі вчасно виконати покладені на нього зобов`язання, то він вправі згідно з п.4.2 «Порядку внесення змін до договорів купівлі-продажу державного майна», затвердженого наказом Фонду державного майна № 605 від 03.05.2012р., звернутися листом до органу приватизації, як Продавця, з пропозиціями щодо внесення відповідних змін до діючого договору купівлі-продажу державного майна надавши ряд документів, передбачених в п. 4.3 зазначеного Порядку.

18.12.2017 р. за вх. № 18/02575 на адресу органу приватизації надійшла заява гр. ОСОБА_1 від 18.12.2017 р., згідно якої Покупець запропонував внести зміни до договору купівлі-продажу № КП-404-НБ від 16.02.2015р., а саме: продовжити термін завершення будівництва і введення об`єкта в експлуатацію на 3 роки.

21.12.2017 р. Регіональне відділення ФДМУ по Чернівецькій області листом № 18-10-04960 повідомило Покупцю перелік необхідних документів для прийняття рішення щодо внесення змін до договору № КП-404-НБ від 16.02.2015р. (техніко-економічне обґрунтування внесення змін, звіт про стан виконання договірних зобов`язань, проект додаткового договору та рішення органу місцевого самоврядування про згоду щодо продовження терміну завершення будівництва).

В подальшому, 28.12.2017 р. за вх. № 18/02666 на адресу органу приватизації надійшла заява гр. ОСОБА_1 від 26.12.2017 р., в якій Покупець просив внести зміни до п.5.3.3. Договору купівлі-продажу № КП-404-НБ від 16.02.2015 р. щодо продовження терміну для оформлення дозволу на виконання будівельних робіт на об`єкті незавершеного будівництва до 28.07.2018 р. До заяви Покупцем надано звіт про стан виконання зобов`язань по договору; техніко-економічне обґрунтування необхідності внесення змін у договір купівлі- продажу № КП-404-НБ від 16.02.2015 р., проект додаткового договору про внесення змін.

16.01.2018 р. Регіональне відділення ФДМУ по Чернівецькій області листом № 18-10-00232 повідомило представника Покупця, що пропозиція стосовно внесення змін до договору № КП-404-НБ від 16.02.2015 р. купівлі-продажу об`єкта незавершеного будівництва державної власності - житлового будинку, що розташований по АДРЕСА_3 , буде розглянута лише за умови надання регіональному відділенню повного комплекту документів, визначеного Порядком внесення змін до договорів купівлі-продажу державного майна, зокрема рішення органу місцевого самоврядування про надання згоди на продовження терміну будівництва вказаного об`єкту незавершеного будівництва.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна» укладення та внесення змін до договорів купівлі-продажу здійснюються відповідно до вимог законодавства. Зміни, що вносяться до договорів купівлі-продажу, укладених у процесі приватизації, здійснюються в порядку, що затверджується Фондом державного майна України, та не можуть передбачати: зменшення відповідальності покупця за невиконання ним зобов`язань; зменшення загального обсягу інвестицій, визначених договором купівлі-продажу.

Порядок внесення змін до договорів купівлі-продажу державного майна, затверджений наказом Фонду державного майна України від 03.05.2012 р. № 605 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України за № 742/21055 від 11.05.2012 р. є чинним (надалі Порядок). Вказаний Порядок є спеціальним нормативно-правовим документом, який регулює порядок внесення змін виключно до договорів купівлі-продажу приватизованих об`єктів.

Відповідно до п 4.5. Порядку у двадцятиденний строк після одержання від власника всіх потрібних документів їх розглядає орган приватизації. Якщо зауваження відсутні, то договір про внесення змін підписується органом приватизації.

16.02.2018р. Регіональне відділення ФДМУ по Чернівецькій області листом № 18-10-00674 повідомило Покупця, що станом на 12.02.2018 р. згоду органу місцевого самоврядування щодо продовження терміну завершення будівництва та введення об`єкта в експлуатацію, органом приватизації не отримано, тому 12.02.2018 р. Комісією Регіонального відділення ФДМУ по Чернівецькій області з прийняття, в окремих випадках, рішення щодо внесення змін до договорів купівлі-продажу, створеної наказом від 15.12.2015 р. № 311 прийнято рішення відхилити пропозицію гр. України ОСОБА_1 щодо внесення змін до договору купівлі-продажу № КП-404-НБ від 16.02.2015 р. як в частині продовження терміну для оформлення дозволу на виконання будівельних робіт на об`єкті, так і щодо завершення будівництва об`єкта незавершеного будівництва та введення його в експлуатацію.

Актом поточної перевірки від 02.03.2018р. №1 регіональне відділення Фонду державного майна України по Чернівецькій області зафіксувало не виконання ОСОБА_1 умов договору купівлі-продажу № КП-404-НБ від 16.02.2015 р., а саме:

- не отримано дозвіл на виконання будівельних робіт на об`єкті приватизації (відповідно до п.5.3.3. Договору термін виконання зобов`язання до 31.12.2017 р.);

- не вирішено питання землекористування (відповідно до п.5.3.6. Договору Покупець самостійно вирішує дане питання після набуття права власності на об`єкт);

- не завершено будівництво об`єкта незавершеного будівництва та не введено його в експлуатацію (відповідно до п.5.3.1 Договору термін завершення будівництва та введення об`єкта в експлуатацію до 23.02.2018 р.).

Згідно ст. 19 Закону України «Про особливості приватизації об`єктів незавершеного будівництва» обов`язковими умовами приватизації об`єктів незавершеного будівництва, крім продажу під розбирання, є встановлення строку завершення будівництва об`єкта незавершеного будівництва. У разі неможливості завершення будівництва в установлені строки за наявності відповідних обґрунтувань строки завершення будівництва можуть бути змінені за рішенням органу приватизації та органу місцевого самоврядування, про що надається додатковий договір.

Відповідно до договору купівлі-продажу № КП-404-НБ від 16.02.2015 р. об`єкта незавершеного будівництва державної власності (в редакції додаткових договорів від від 17.02.2015 р., від 26.02.2016 р., від 06.03.2017 р. та від 17.08.2017 р.), визначено як обов`язкову умову викупу об`єкту приватизації завершити будівництво об`єкта незавершеного будівництва та ввести його експлуатацію в термін до 23.02.2018 р., а також отримати дозвіл на виконання будівельних робіт на об`єкті приватизації до 31.12.2017 р.

Згідно зі ст.ст. 525, 526, 530 ІДК України, одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом. Зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу. Якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підтягає виконанню у цей строк (термін). Зобов`язання, строк (термін) виконання якого визначений вказівкою на подію, яка неминуче має настати, підлягає виконанню з настанням цієї події.

Відповідно до ст. 611 ЦК України, у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема припинення зобов`язання внаслідок односторонньої відмови від зобов`язання, якщо це встановлено договором або законом, або розірвання договору.

Разом з цим, згідно з ст. 614 ЦК України, особа, яка порушила зобов`язання, несе відповідальність за наявності її вини (умислу або необережності), якщо інше не встановлено договором або законом. Особа є невинуватою, якщо вона доведе, що вжила всіх залежних неї заходів щодо належного виконання зобов`язання.

З матеріалів справи вбачається що рішенням Господарського суду Чернівецької області від 20.06.2018 р. по справі № 926/917/18 задоволено позов ОСОБА_1 до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Чернівецькій області та внесено зміни до Договору купівлі-продажу № КП-404-НБ об`єкта незавершеного будівництва державної власності - житлового будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_3 укладеного 16.02.2015 р. між ОСОБА_1 та регіональним відділенням Фонду державного майна України по Чернівецькій області (), шляхом викладення пункту 5.3.1 розділу 5 Договору в наступній редакції: "5.3.1 Завершити будівництво об`єкта та ввести його в експлуатацію в термін до 23.02.2021 р. Можлива зміна первісного призначення." та викладення пункту 5.3.3. розділу 5 Договору в наступній редакції: " 5.3.3. Оформити дозвіл на виконання будівельних робіт на об`єкті приватизації згідно чинного законодавства в термін до 23.02.2019 р.

Дане рішення набрало законної сили 18.12.2018 р. (постанова Західного апеляційного господарського суду).

Відповідно до ст. 188 ГК України, зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором.

Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням законної сили, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Згідно п. 4 частини третьої статті 129 Конституції України та ст. 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, відповідач не надав доказів зменшення або погашення суми заборгованості.

За приписами статті 73 Господарського процесуального кодексу України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. (ст. 77 Господарського процесуального кодексу України).

Згідно ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд оцінює доказ за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Зважаючи на викладені вище обставини, суд приходить до висновку, що в задоволені позову слід відмовити, а судові витрати залишити за позивачем.

Керуючись статтями 2, 4, 5, 77, 86, 194, 196, 219, 222, 231, 232, 233, 236, 237, 238, 240 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. В задоволені позову відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено та підписано 13.06.2019 року

Суддя Миронюк С.О.