ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

12 червня 2019 р. Справа № 903/127/19

Господарський суд Волинської області у складі судді Якушевої І.О., за участі секретаря судового засідання Хомич О.В., розглянувши матеріали по справі № 903/127/19

за позовом Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку Авангард Луцьк, м. Луцьк

до відповідача-1: державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Луцької міської ради Оляніцької Оксани Вікторівни, м. Луцьк

відповідача-2: Луцької міської ради

про визнання недійсним та скасування рішення про державну реєстрацію права власності та скасування запису про державну реєстрацію,

за участю представників:

від позивача: Бондарук Ю.А. адвокат (довіреність № б/н від 10.03.2019),

від відповідача-1: Оляніцька О.В. (розпорядження № 347-/ від 10.04.2018),

від відповідача-2: н/з,

в с т а н о в и в:

11.02.2019 Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку Авангард Луцьк звернулось до Господарського суду Волинської області з позовною заявою б/н від 11.02.2019, в якій просить визнати недійсним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень державного реєстратора Оляніцької Оксани Вікторівни Виконавчого комітету Луцької міської ради та скасувати запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо реєстрації за Луцькою міською радою права власності на нерухоме майно, зареєстроване за адресою: Волинська область, м. Луцьк, пр. Перемоги, 12, а саме: на нежиле приміщення загальною площею 188,6 кв.м., реєстраційний номер майна 101, № запису про право власності 20065296, шляхом його виключення з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Разом з позовною заявою позивачем було подано клопотання про залучення третьою особою на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета позову, Луцької міської ради.

Клопотання позивач обгрунтовував тим, що рішення суду може вплинути на права і обов`язки Луцької міської ради, оскільки саме рішенням державного реєстратора Оляніцької Оксани Вікторівни Виконавчого комітету Луцької міської ради було внесено запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо реєстрації за Луцькою міською радою права власності на нерухоме майно, зареєстроване за адресою: Волинська область, м. Луцьк, пр. Перемоги, 12, а саме: на нежиле приміщення загальною площею 188,6 кв.м., реєстраційний номер майна 101, № запису про право власності 20065296.

Ухвалою суду від 18.02.2019 було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; постановлено справу розглядати за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 13 березня 2019р.; постановлено клопотання позивача про залучення третьою особою на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета позову, Луцької міської ради вирішити в судовому засіданні.

11.03.2019 від відповідача надійшло клопотання про закриття провадження у справі у зв`язку із тим, що спір між ОСББ Авангард Луцьк та державним реєстратором Оляніцькою О.В. про визнання недійсним і скасування рішення про державну реєстрацію не підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства.

Крім цього, відповідач зазначає, що ухвалою Господарського суду Волинської області по справі № 903/832/17 від 28.11.2017, яка набрала законної сили, було припинено провадження у справі у справі між цими ж сторонами, про цей самий предмет і з цих самих підстав.

Посилаючись на приписи ст. 231 Господарського процесуального кодексу України щодо недопущення повторного звернення до суду із спору між тими ж сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, відповідач вважає, що провадження у цій справі слід закрити.

11.03.2019 від відповідача також надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просить суд у задоволенні позову відмовити.

В судовому засіданні 13.03.2019 представник позивача клопотання відповідача про закриття провадження у справі усно просив залишити без задоволення; пояснив, що клопотання про закриття провадження у справі не отримував, з клопотанням не ознайомлений просив надати час на ознайомлення з клопотанням.

Відповідач клопотання позивача про залучення третьою особою на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета позову, Луцької міської ради не підтримав.

Ухвалою суду від 13.03.2019 підготовче засідання відкладено на 10.04.2019; запропоновано позивачу в строк до 09.04.2019 подати суду письмові пояснення на клопотання відповідача про закриття провадження у справі; клопотання позивача про залучення третьою особою на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета позову, Луцької міської ради та клопотання відповідача про закриття провадження у справі постановлено вирішити в наступному судовому засіданні.

В судовому засіданні 10.04.2019 було розглянуто клопотання відповідача про закриття провадження у справі та залишено судом без задоволення

За клопотання представника позивача, заявленим в судовому засіданні 10.04.2019, суд залишає без розгляду його клопотання про залучення третьою особою на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета позову, Луцьку міську раду.

Разом з цим, в судовому засіданні 10.04.2019 представник позивача звернувся до суду з клопотанням про залучення на підставі ст.48 ГПК України до участі у розгляді справи співвідповідачем Луцьку міську раду.

На обгрунтування клопотання посилався на те, що залучення Луцької міської ради як співвідповідача у справі необхідно для досягнення основного завдання правосуддя, яким є захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод та інтересів особи.

Ухвалою суду від 10.04.2019 клопотання позивача про залучення співвідповідачем Луцької міської ради було задоволено, залучено співвідповідачем Луцьку міську раду; зобов?язано позивача надіслати залученому співвідповідачу Луцькій міській раді копію позовної заяви з додатками, докази надіслання подати суду; продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів до 19.05.2019 включно; підготовче засідання відкладено на 24.04.2019; встановлено строк співвідповідачу до 23.04.2019 для подачі відзиву на позов із урахуванням вимог ст.165 ГПК України.

24.04.2019 відповідач-2 через відділ документального забезпечення та контролю суду подав відзив на позов № 1.1-8/2298/2019 від 23.04.2019, в якому просить у задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що державна реєстрація нежитлового приміщення загальною площею 188,6 кв.м. з реєстраційним номером 101 не підлягає скасуванню, оскільки була проведена відповідно до норм чинного законодавства.

Також просив підготовче засідання проводити за відсутності представника Луцької міської ради.

24.04.2019 відповідач-2 через відділ документального забезпечення та контролю суду подав клопотання № 1.1-8/2299/2019 від 23.04.2019, в якому просив на підставі ст. 81 Господарського процесуального кодексу України витребувати з КП Волинське обласне бюро технічної інвентаризації матеріали інвентаризаційної справи на житловий будинок по проспекту Перемоги, 12 АДРЕСА_1 м. АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 ; з Державного архіву Волинської області рішення виконавчого комітету Луцької міської ради народних депутатів від 12.06.1986 року № 231 Про реєстрацію будинків, які належать Луцькій міській раді народних депутатів.

З метою повного та об`єктивного з`ясування фактичних обставин справи судом клопотання було задоволено на підставі ст. 81 Господарського процесуального кодексу України; витребувано з КП Волинське обласне бюро технічної інвентаризації матеріали інвентаризаційної справи на житловий будинок по АДРЕСА_4 Перемоги, 12 АДРЕСА_1 м АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 ; з Державного архіву Волинської області рішення виконавчого комітету Луцької міської ради народних депутатів від 12.06.1986 року № 231 Про реєстрацію будинків, які належать Луцькій міській раді народних депутатів.

В судовому засіданні 24.04.2019 представник відповідача-1 підтримав клопотання про витребування додаткових доказів по справі.

Представник позивача не заперечив проти витребування доказів у справі, пояснив, що відзиву відповідача-2 не отримував, з ним не ознайомлений, просив надати час на ознайомлення з відзивом відповідача-2.

Ухвалою суду від 24.04.2019 підготовче засідання було відкладено на 13.05.2019, запропоновано позивачу у строк до 11.05.2019 року подати відповідь на відзив відповідача-2; постановлено витребувати з КП Волинське обласне бюро технічної інвентаризації належним чином завірені матеріали інвентаризаційної справи на житловий будинок по АДРЕСА_4 Перемоги АДРЕСА_5 м АДРЕСА_2 , Волинської області; витребувати з Державного архіву Волинської області належним чином завірену копію рішення виконавчого комітету Луцької міської ради народних депутатів від 12.06.1986 року № 231 Про реєстрацію будинків, які належать Луцькій міській раді народних депутатів.

13.05.2019 від Державного архіву Волинської області на адресу суду надійшла належним чином завірена копія рішення виконавчого комітету Луцької міської ради народних депутатів від 12.06.1986 року № 231 Про реєстрацію будинків, які належать Луцькій міській раді народних депутатів.

13.05.2019 позивач подав суду відповідь на відзиви відповідачів б/н від 10.05.2019, в якій не погоджується з твердженнями відповідачів, викладеними у відзивах, просить позов задовольнити

Ухвалою суду від 13.05.2019 підготовче провадження закрито, справу призначено до судового розгляду по суті на 22.05. 2019.

В судовому засіданні з 22.05.2019 було оголошено перерву до 03.06.2019.

03.06.2019 в судовому засіданні було оголошено перерву до 12.06.2019.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд

в с т а н о в и в:

28.02.2017 уповноважений представник Луцької міської ради звернувся до Департаменту Центру надання адміністративних послуг у місті Луцьку Луцької міської ради із заявою № 21193291 про державну реєстрацію права власності на нежитлове приміщення, що знаходиться за адресою: Волинська область АДРЕСА_6 місто Луцьк, проспект Перемоги, АДРЕСА_5 .

До заяви представником Луцької міської ради було додано:

1) довіреність від 14.02.2017 № 1.1-8/796;

2) технічний паспорт на нежитлове приміщення від 19.12.2016, виданий Комунальним підприємством Волинське обласне бюро технічної інвентаризації;

3) лист виконавчого комітету Луцької міської ради від 21.02.2017 № 1.1-13/941, що підтверджує факт перебування нежитлового приміщення у комунальній власності;

4) лист Регіонального відділення Фонду державного майна України по Волинській області від 13.04.2017 № 05-03-825, що підтверджує факт відсутності перебування об`єкта нерухомого майна у державній власності (було додано після прийняття рішення про зупинення від 06.03.2017 № 34154715);

5) довідка про присвоєння поштової адреси нежитловому приміщенню, видана Управлінням містобудування та архітектури Луцької міської ради, від 27.02.2017 № 160-326;

6) лист житлово-комунального підприємства №3 від 20.08.2015 № 471/2-2 про власника нежитлового приміщення;

7) копія реєстраційного посвідчення на житловий будинок, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_7 . Перемоги, 12, м. Луцьк від 05.08.1986;

8) копія журналу №8 внутрішніх обмірів.

За результатами розгляду заяви та поданих до неї документів державним реєстратором Оляніцькою О.В. було прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 20.04.2017 № 34863592, на підставі якого було проведено державну реєстрацію права власності на нежитлове приміщення, що знаходиться за адресою: Волинська область, місто Луцьк, проспект Перемоги, 12.

Стаття 1 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (надалі - Закон) встановлює, що дія цього Закону поширюється на відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, розміщене на території України, та обтяжень таких прав.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 2 Закону державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, шо передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною 2 статті 18 вказаного Закону перелік документів, необхідних для державної реєстрації прав, та порядок державної реєстрації прав визначаються Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Відповідно до пункту 40 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року № 1127 (надалі - Порядок) державна реєстрація прав проводиться на підставі документів, необхідних для відповідної реєстрації, передбачених статтею 27 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та цим Порядком.

Відповідно до пункту 44 Порядку для державної реєстрації права власності на об`єкт нерухомого майна державної або комунальної власності, будівництво якого завершено та право власності на який не зареєстровано до 1 січня 2013, за відсутності документа, що посвідчує набуття права державної або комунальної власності на такий об`єкт, подаються:

1) технічний паспорт на об`єкт нерухомого майна;

2) витяг з Єдиного реєстру об`єктів державної власності щодо такого об`єкта (у разі державної реєстрації права державної власності);

3) документ, що підтверджує факт перебування об`єкта нерухомого майна у комунальній власності, виданий відповідним органом місцевого самоврядування (у разі державної реєстрації права комунальної власності);

4) документ, що підтверджує факт відсутності перебування об`єкта нерухомого майна у державній власності, виданий Фондом державного майна чи його регіональним відділенням (у разі державної реєстрації права комунальної власності).

Отже, державна реєстрація права власності у вказаному випадку повинна була здійснюватись на підставі документів, передбачених пунктом 44 Порядку.

З інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 09.08.2017 № 94131090, що додана позивачем до позовної заяви, вбачається, що державним реєстратором було проведено державну реєстрацію права власності на нежитлове приміщення загальною площею 188,6 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 . Перемоги, 12 на підставі таких документів:

- листа виконавчого комітету Луцької міської ради від 21.02.2017 № 1.1-13/941, що підтверджує факт перебування нежитлового приміщення в комунальній власності відповідно до реєстраційного посвідчення від 05.08.1986 року;

- технічного паспорта на нежитлове приміщення від 19.12.2016, виданого Комунальним підприємством Волинське обласне бюро технічної інвентаризації;

- листа Регіонального відділення Фонду державного майна України по Волинській області від 13.04.2017 № 05-03-825, що підтверджує факт відсутності перебування об`єкта нерухомого майна у державній власності.

Як пояснювала державний реєстратор Оляніцька О. В. в судовому засіданні, всі інші документи були подані заявником за власним бажанням, про наявність додаткових документів їй стало відомо під час розгляду поданої заяви. Однак, ці документи не брались нею до уваги при прийнятті рішення про державну реєстрацію прав, оскільки їх наявність не була передбачена Порядком.

Лист виконавчого комітету Луцької міської ради від 21.02.2017 № 1.1-13/941, відповідно до якого відділ управління майном міської комунальної власності Луцької міської ради підтверджує факт перебування нежитлового приміщення загальною площею 188,6 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_8 Луцьк АДРЕСА_6 пр. Перемоги, 12, в переліку майна міської комунальної власності, виданий на бланку виконавчого комітету Луцької міської ради та підписаний першим заступником міського голови Тарасом Яковлевим.

Відповідно до статті 5 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні система місцевого самоврядування включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; старосту; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення.

Відповідно до частин 1, 3 статті 51 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні виконавчим органом сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради є виконавчий комітет ради, який утворюється відповідною радою на строк її повноважень; виконавчий комітет ради утворюється у складі відповідно сільського, селищного, міського голови, районної у місті ради - голови відповідної ради, заступника (заступників) сільського, селищного, міського голови, голови районної у місті ради, керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету, а також керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, інших осіб. Тобто, виконавчий комітет та виконавчі органи в тому числі складають систему органів місцевого самоврядування.

Відповідно до пунктів 17, 18 чинної на момент реєстрації вищевказаного листа Інструкції з діловодства у виконавчих органах Луцької міської ради (витяг якої додано відповідачем-1 до відзиву), затвердженої розпорядженням Луцького міського голови від 29.12.2012 № 652 (надалі - Інструкція), організаційно-розпорядчі документи оформляються на бланках, що виготовляються згідно з вимогами цієї Інструкції.

Судом встановлено, що у Луцькій міській раді та її виконавчому комітеті використовують такі бланки документів:

бланк рішення Луцької міської ради (додаток 2);

бланк рішення виконавчого комітету Луцької міської ради (додаток 3);

бланк розпорядження Луцького міського голови (додаток 4);

бланки для листів (додатки 5, 6);

бланк наказу (додаток 7);

бланк Луцького міського голови (додаток 8).

Відповідно до пункту 45 Інструкції посадові особи міської ради та її виконавчого комітету підписують документи в межах своїх повноважень, визначених у положеннях про виконавчі органи міської ради, посадових інструкціях, розпорядженні міського голови про розподіл обов`язків між міським головою, секретарем міської ради, першим заступником, заступниками міського голови, заступником міського голови, керуючим справами виконкому. Документи, що надсилаються до органів державної влади вищого рівня, підписуються міським головою або його заступниками. Документи, що надсилаються іншим адресатам, зокрема підприємствам, установам, організаціям, громадянам, підписуються заступниками міського голови згідно з розподілом повноважень або керівниками виконавчих органів міської ради відповідно до їх повноважень.

Згідно з додатком 1 розпорядження міського голови 28.12.2015 № 76-ра "Про розподіл обов`язків між міським головою, секретарем міської ради, першим заступником, заступниками міського голови, заступником міського голови, керуючим справами виконкому" (витяг з якого також додано відповідачем-1) перший заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради ОСОБА_1 виконує обов`язки міського голови (в межах повноважень виконавчих органів міської ради) у разі його відсутності.

Станом на 21.02.2017 міського голови Миколи ОСОБА_2 не було в живих, нового міського голову не було обрано, а тому перший заступник міського голови Луцької міської ради виконував обов`язки Луцького міського голови та враховуючи приписи частин 1, 3 статті 51 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні, пунктів 17, 18, 45 чинної на момент реєстрації листа Інструкції, додатку 1 розпорядження міського голови 28.12.2015 № 76-ра "Про розподіл обов`язків між міським головою, секретарем міської ради, першим заступником, заступниками міського голови, заступником міського голови, керуючим справами виконкому" мав право підпису листа виконавчого комітету Луцької міської ради від 21.02.2017 № 1.1- 13/941.

З огляду на викладене, твердження позивача про те, що зазначений лист не може вважатись документом, що підтверджує факт перебування об`єкта нерухомого майна в комунальній власності, не приймається судом до уваги, оскільки вказаний лист був виданий виконавчим комітетом Луцької міської ради та підписаний першим заступником міського голови, що мав на той час право підпису документів від імені міського голови, що видавались виконавчим комітетом Луцької міської ради.

Зі змісту пункту 44 Порядку не випливає, що підтвердженням факту перебування об`єкта нерухомого майна в комунальній власності має бути саме рішення ради, як стверджував представник позивача.

Відповідно до пункту 1.1 Положення про відділ управління майном міської комунальної власності Луцької міської ради, затвердженого рішенням Луцької міської ради від 27.01.2011 №5/28 (надалі Положення, копія якого додана відповідачем-1 до відзиву), відділ управління майном міської комунальної власності Луцької міської ради (надалі - відділ) є виконавчим органом Луцької міської ради.

Згідно з пунктами 5.7., 5.8 Положення у межах своєї компетенції відділ: 1) здійснює облік нерухомого комунального майна, що перебуває у власності територіальної громади, проводить безпосередньо або уповноважує підприємства по проведенню інвентаризації нерухомого майна міської комунальної власності; 2) формує та постійно поновлює електронний реєстр нерухомих об`єктів міської комунальної власності.

Тобто, саме відділ управління майном міської комунальної власності Луцької міської ради володіє достатньою інформацією та може підтвердити факт перебування об`єкта нерухомого майна у міській комунальній власності.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 2 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Таким чином, при проведенні державної реєстрації речових прав на нерухоме майно державний реєстратор не надає права власності особам, а лише підтверджує вже існуюче право на підставі документів та в порядку, що визначені чинним законодавством.

Відповідно до абзацу 1 частини 2 статті 22 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» відповідальність за достовірність даних, що містяться в документах, поданих для державної реєстрації прав, несе заявник, якщо інше не встановлено судом.

У зв`язку з тим, що в пункті 44 Порядку чітко не визначено форму документа, який може бути подано для підтвердження факту перебування об`єкта нерухомого майна у комунальній власності, та зважаючи на те, що відповідальність за достовірність даних, що містяться у документах, несе заявник, то це може бути документ будь-якої форми, в тому числі й лист.

Статтею 1 Закону України Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку передбачено, що багатоквартирний будинок - житловий будинок, в якому розташовано три чи більше квартири. У багатоквартирному будинку можуть також бути розташовані нежитлові приміщення, які є самостійними об`єктами нерухомого майна.

Нежитлове приміщення - це ізольоване приміщення в багатоквартирному будинку, що не належить до житлового фонду і є самостійним об`єктом нерухомого майна.

Співвласник багатоквартирного будинку - власник квартири або нежитлового приміщення у багатоквартирному будинку.

Відповідно до п.п. 2, 6 ч. 1 ст. 1 Закону України Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку допоміжні приміщення багатоквартирного будинку - це приміщення, призначені для забезпечення експлуатації будинку та побутового обслуговування його мешканців (колясочні, комори, сміттєкамери, горища, підвали, шахти і машинні відділення ліфтів, вентиляційні камери та інші підсобні і технічні приміщення).

Відповідно до Закону України Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку власники квартир та нежитлових приміщень у багатоквартирному будинку (будинках) для забезпечення експлуатації такого будинку (будинків), користування квартирами та нежитловими приміщеннями та управління, утримання і використання спільного майна багатоквартирного будинку (будинків) можуть створювати об`єднання співвласників багатоквартирного будинку (будинків).

Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку - юридична особа, створена власниками квартир та/або нежитлових приміщень багатоквартирного будинку для сприяння використанню їхнього власного майна та управління, утримання і використання спільного майна.

Колишній балансоутримувач багатоквартирного будинку або особа, яка здійснювала управління багатоквартирним будинком до створення об`єднання, у тримісячний строк з дня державної реєстрації об`єднання забезпечує передачу йому примірника технічної та іншої передбаченої законодавством документації на будинок, а також документа, на підставі якого багатоквартирний будинок рийнято в експлуатацію, технічного паспорта і планів інженерних мереж.

За клопотанням відповідача-2 судом було витребувано інвентаризаційну справу будівлі по пр. Перемоги, 12 АДРЕСА_9 . Луцьку.

В матеріалах інвентаризаційної справи, надісланої КП Волинське обласне бюро технічної інвентаризації на вимогу суду, міститься реєстраційне посвідчення від 05.08.1986 року, яким Луцьке міжміське бюро технічної інвентаризації посвідчує, що володіння № 12 АДРЕСА_10 Перемоги в АДРЕСА_11 Луцьку зареєстровано за Луцькою міською Радою народних депутатів на підставі рішення Луцької міської ради народних депутатів від 12.06.1986 №231 та записано в реєстрову книгу за №590.

В матеріалах господарської справи № 903/127/19 міститься копія рішення виконкому Луцької міської Ради народних депутатів № 231 Про реєстрацію будинків, які належать Луцькій міській Раді народних депутатів, надіслана на вимогу суду Державним архівом Волинської області, згідно з яким Рада вирішила затвердити представлені списки Волинським обласним бюро технічної інвентаризації на будинки, які належать Луцькій міській Раді народних депутатів, для їх реєстрації.

Додатком до рішення є список будинків, які належать міській Раді міста Луцька, котрі підлягають реєстрації, в тому числі й будинок по АДРЕСА_5 .

Рішення виконкому Луцької міської Ради народних депутатів №231 від 12.06.1986 станом на час вирішення спору незаконним в судовому порядку не визнано та в інший спосіб не скасовувалося, отже в силу вимог ст. 73 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні є обов`язковим до виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово

проживають на відповідній території.

Відповідно до ч.1 статті 73, ч.1 ст.74 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами;2) висновками експертів;3) показаннями свідків.

Стверджуючи про те, що приміщення на першому поверсі площею 188,6 кв.м. належать до допоміжних, представник позивача посилався на акт приймання-передачі житлового комплексу або його частини з балансу ЖКП №3 на баланс ОСББ Авангард Луцьк від 31.12.2015, паспорт житлового будинку від 31.08.2015, технічний паспорт 1991 року.

В судовому засіданні було оглянуто оригінали акта приймання-передачі житлового комплексу або його частини з балансу ЖКП №3 на баланс ОСББ Авангард Луцьк від 31.12.2015, паспорт житлового будинку від 31.08.2015.

В акті приймання-передачі житлового комплексу або його частини з балансу ЖКП №3 на баланс ОСББ Авангард Луцьк3 від 31.12.2015, паспорті житлового будинку від 31.08.2015. містяться записи про загальну площу допоміжних приміщень - 210,5 м.кв.

Проте, ці записи зроблені в документах, які, як в них зазначено, складено відповідно 31.12.2015, 31.08.2015. На підставі чого до них було внесено такі записи та віднесено приміщення площею 210,5 м.кв. до допоміжних позивачем не обгрунтовано.

В листі № 54/2-2 від 09.02.2018 Житлово-комунальне підприємство, яке передавало житловий комплекс на баланс позивачу, зазначає, що запис в графі Загальна площа допоміжних приміщень - 210,5 м кв. в акті приймання передачі житлового комплексу або його частини з балансу ЖКП №3 на баланс ОСББ Авангард Луцьк та запис в графі Загальна площа допоміжних приміщень - 210,5 мм. Кв. паспорта житлового будинку за адресою: м. Луцьк, пр. Перемоги, 12 здійснено невідомою особою іншим кольором пасти та почерком. В технічному паспорті, який знаходиться в архіві КП Волинське обласне бюро технічної інвентаризації, дані приміщення визначені як нежитлові.

Згідно з частиною 3 статті 13 ГПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Позивач жодним чином не довів наявність невід`ємних його характеристик, визначених законодавством, а саме не довів, що вказане приміщення призначене для забезпечення експлуатації будинку та побутового обслуговування його мешканців, та не врахував наявність технічного паспорта, який визначає основні характеристики приміщення, щодо якого ведеться спір.

Як встановлено судом, заявником для проведення державної реєстрації права власності на нежитлове приміщення Луцькою міською радою було подано технічний паспорт, який був виданий Комунальним підприємством Волинське обласне бюро технічної інвентаризації 19.12.2016 саме на нежитлове приміщення.

В судовому засіданні було оглянуто оригінал технічного паспорта, виданого Комунальним підприємством Волинське обласне бюро технічної інвентаризації 19.12.2016, який знаходиться в матеріалах витребуваної судом інвентаризаційної справи, та після огляду копію його приєднано до матеріалів справи.

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку власниками квартир та нежитлових приміщень у багатоквартирному будинку можуть бути фізичні та юридичні особи, територіальні громади, держава.

Відповідно до абзацу 1 частини 2 статті 22 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень відповідальність за достовірність даних, що містяться в документах, поданих для державної реєстрації прав, несе заявник, якщо інше не встановлено судом.

Відповідно до абзацу 51 розділу 4 Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об`єктів нерухомого майна (чинної на момент видачі технічного паспорта) коридори спільного користування, а також міжквартирні приміщення допоміжного призначення (спільного користування) нумеруються римськими цифрами чорною тушшю і в журналі внутрішніх обмірів проставляються їх площі, на кожному поверсі. І, ІІ, ІІІ римські, 1, 2, 3 арабські.

Оглядом в судовому засіданні поданого для проведення державної реєстрації оригіналу технічного паспорта, який виданий Комунальним підприємством Волинське обласне бюро технічної інвентаризації 19.12.2016 на об`єкт нерухомого майна - нежитлове приміщення, встановлено, що воно складається з наступних приміщень: 1) 66-1, 66-2, 66-5 - коридори; 2) 66-3, 66-4, 66-7, 66-8, 66-9, 66-10, 66-11 - кабінети; 3) 66-6 - санвузол. Складовою частиною до нежитлового приміщення є лише сходи, що свідчить про ізольованість вказаного приміщення. Тобто, вказане приміщення не належить до допоміжних приміщень, що є спільним майном співвласників багатоквартирного будинку.

Відповідно до технічного паспорту на нежитлове приміщення від 19.12.2016, виданого Комунальним підприємством Волинське обласне бюро технічної інвентаризації 19.12.2016, вказане нежитлове приміщення є окремим об`єктом нерухомого майна, що знаходиться на першому поверсі і має загальну неподільну площу 188,6 кв.м. Допоміжними частинами до вказаного приміщення є лише сходи. Тобто, зареєстроване під реєстраційним номером 101 нежитлове приміщення не є підвальним, не належить до допоміжних приміщень, що є спільним майном співвласників багатоквартирного будинку, та могло бути зареєстроване на праві власності за Луцькою міською радою.

Згідно з договорами оренди нежитлових приміщень: № 75 від 26.12.2014;

№64 від 20.11.2014; №236 від 04.10.2017 приміщення на першому поверсі здавались в оренду.

Заява про надання приміщення в оренду за зверненням Департаменту житлово-комунального господарства Луцької міської ради № 1572 від 25.05.2016 була погоджена й із ОСББ Авангард Луцьк та в подальшому було укладено договір оренди нежитлового приміщення №203 від 01.06.2016.

Згідно з поясненнями представника позивача, станом на час вирішення спору в приміщенні знаходиться адміністрація ОСББ та Центр енергоефективності.

Положенням (стандартів) бухгалтерського обліку, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 31.03.1999 № 87, зареєстрованого у Міністерстві юстиції

України 21.06.1999, визначено, що баланс підприємства це звіт про фінансовий стан підприємства, який відображає на певну дату його активи, зобов`язання та власний капітал.

Баланс підприємства (організації) є формою бухгалтерського обліку, визначення складу і вартості майна. Баланс не визначає підстав знаходження майна у власності (володінні) підприємства.

Отже, передача з балансу ЖКГ № 3 на баланс ОСББ Авангард Луцьк житлового будинку по проспекту Перемоги, 12, не свідчить про набуття у власність цього будинку ОСББ Авангард Луцьк.

ОСББ Авангард Луцьк згідно із Законом України Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку є лише управителем будинку і здійснює

повноваження передбачені законом.

З огляду на викладене, оцінюючи докази в їх сукупності, враховуючи характеристики приміщення та його фактичне використання, судом не приймаються докази, на які посилається позивач, як належні докази, що підтверджують належність приміщення площею 188,6 кв.м. на першому поверсі до допоміжних.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до частини 6 статті 9 Закону України Про адміністративні послуги забороняється вимагати від суб`єкта звернення документи або інформацію для надання адміністративної послуги, не передбачені законом.

Відповідно до пункту 12 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року № 1127, розгляд заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав, здійснюється державним реєстратором, який встановлює черговість розгляду заяв, що зареєстровані в базі даних заяв на це саме майно, відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами та їх обтяженнями, а також наявність підстав для проведення державної реєстрації прав, зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав. Пунктом 18 вказаного Порядку передбачено, що за результатом розгляду заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав, державний реєстратор приймає рішення щодо державної реєстрації прав або щодо відмови в такій реєстрації.

Зважаючи на те, що відповідно до частини 2 статті 18 Закону перелік документів, необхідних для державної реєстрації прав, та порядок державної реєстрації прав визначаються Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень та на те, що вказана державна реєстрація була проведена на підставі пункту 44 Порядку, відповідно до якого заявник подав встановлені документи, державний реєстратор Оляніцька О.В. діяла на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Законом України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року № 1127 та іншими нормативними актами у цій сфері.

За таких обставин вимога позивача про визнання недійсним та скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень державного реєстратора Оляніцької Оксани Вікторівни Виконавчого комітету Луцької міської ради та скасування запису в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо реєстрації за Луцькою міською радою права власності на нерухоме майно, зареєстроване за адресою: Волинська область, м. Луцьк, пр. Перемоги, 12, а саме: на нежиле приміщення загальною площею 188,6 кв.м., реєстраційний номер майна 101, номер запису про право власності 20065296, шляхом його виключення з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно не підлягає до задоволення.

У зв`язку із відмовою у задоволенні позову судові витрати на підставі ст. 129 ГПК України покладаються на позивача.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 2, абз. 1 ч. 2 ст. 22 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, п. п. 2, 6 ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 4 Закону України Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку, ч. 6 ст. 9 Закону України Про адміністративні послуги, ст.ст. 4, 13, 129, 236-242 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

в и р і ш и в:

у задоволені позову відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги це рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено до Північно-західного апеляційного господарського суду протягом 20 днів з дня складання повного тексту судового рішення.

Повне рішення складено: 13.06.2019

Суддя І. О. Якушева