Господарський суд
Житомирської області
__________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"06" червня 2019 р. м. Житомир Справа № 906/128/19

Господарський суд Житомирської області у складі

судді Шніт А.В.

розглядаючи справу за позовом

Державного підприємства "Зарічанське лісове господарство"

до 1) Чуднівської районної державної адміністрації Житомирської області

2) Військової частини НОМЕР_1

про визнання недійсними державних актів на право користування земельними ділянками військовою частиною НОМЕР_1

за участю представників сторін:

від позивача: Мозговий В.В., довіреність № 43 від 08.02.2019;

від відповідача 1: не з`явився;

від відповідача 2: Розмаїт О.В., довіреність №2 від 01.03.2019;

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вимогою визнати недійсними Державні акти на право постійного користування земельними ділянками загальною площею 2177,79га, які видані Чуднівською районною державною адміністрацією Житомирської області Військовій частині НОМЕР_1 на підставі розпорядження №450 від 19.10.2006, а саме: площею 523,07га (державний акт ЯЯ №076146 від 16.11.2006) за кадастровим номером :02:000:0001; площею 2га (державний акт ЯЯ №076149 від 16.11.2006) за кадастровим номером :06:000:0737; площею 381,7га (державний акт ЯЯ №076145 від 16.11.2006) за кадастровим номером :01:000:0053; площею 544,63га (державний акт ЯЯ №076148 від 16.11.2006) за кадастровим номером :03:000:0002; площею 726,39га (державний акт ЯЯ №076147 від 16.11.2006) за кадастровим номером :03:000:0001 (з урахуванням заяви-уточнення до позовної заяви №92 від 18.03.2019).

Спір ґрунтується на тому, що розпорядження №450 від 19.10.2006, на підставі якого видані спірні Державні акти на право постійного користування земельною ділянкою, втратило чинність згідно розпорядження Чуднівської районної державної адміністрації Житомирської області №531 від 16.11.2007.

Ухвалою суду від 28.03.2019 прийнято заяву-уточнення до позовної заяви Державного підприємства "Зарічанське лісове господарство" №92 від 18.03.2019; постановлено здійснювати розгляд справи з урахуванням вказаної заяви, підготовче засідання відкладено на 16.04.2019.

Ухвалою суду від 16.04.2019 постановлено продовжити строк підготовчого провадження; відкласти підготовче засідання на 14.05.2019.

Ухвалою господарського суду від 14.05.2019 постановлено позовну заяву залишити без руху; Державному підприємству "Зарічанське лісове господарство" протягом п`яти днів з дня вручення ухвали суду усунути недоліки позовної заяви.

27.05.2019 представником позивача через загальний відділ (канцелярію) подано пояснення по страві №204 від 27.05.2019 із доданими до них документами, відсутність яких у матеріалах справи була підставою для залишення без руху позовної заяви.

Ухвалою суду від 28.05.2019 продовжено розгляд справи, підготовче засідання призначено на 06.06.2019.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та клопотання від 14.05.2019 про витребування доказів, не заперечував проти продовження строку підготовчого провадження.

Представник відповідача 1 в судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомив.

В судовому засіданні представник відповідача 2 заперечив проти задоволення позовних вимог, підтримав заяви про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача; подав заяву про продовження строку підготовчого провадження.

28.03.2019 до суду від Військової частини НОМЕР_1 надійшла заява про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, а саме: 643 Управління начальника робіт Міністерства оборони України та Квартирно-експлуатаційного відділу м. Житомира (а.с. 208-215, т.1).

Відповідач 2 вказує на необхідність залучити 643 Управління начальника робіт Міністерства оборони України та Квартирно-експлуатаційний відділ м.Житомира до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, оскільки рішення у даній справі може вплинути на їх права та обов`язки, як осіб, які ведуть захист, облік та охорону земельних ділянок військової частини А 2365.

08.04.2019 на адресу суду від відповідача 2 надійшло клопотання №150/807 від 05.04.2019 про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Міністерства оборони України (а.с. 218-222, т.1).

14.05.2019 представником Міністерства оборони України через загальний відділ (канцелярію) суду подано заяву про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Військової частини НОМЕР_1 , оскільки вважає спірні земельні ділянки землями оборони, а розпорядження ними відноситься до компетенції Міністерства оборони України. Вважає, що вимога про скасування оскаржуваних позивачем Державних актів має на меті позбавлення Міноборони зазначеного права (а.с.11-12, т.2).

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ,4 ст.50 ГПК України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу.

Зважаючи на вищевикладене, суд ухвалює залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Міністерство оборони України, 643 Управління начальника робіт Міністерства оборони України та Квартирно-експлуатаційний відділ м.Житомира.

14.05.2019 представник позивача в судовому засіданні подав клопотання про витребування з Військової частини НОМЕР_1 або Чуднівської районної державної адміністрації Житомирської області оригіналів оскаржуваних державних актів (а.с.14, т.2).

Розглядаючи дане клопотання судом враховується ст.81 ГПК України, яка визначає порядок витребування доказів. Зокрема, учасник справи у разі неможливості самостійно надати докази вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 80 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї. У клопотанні повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, яка подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу; причини неможливості отримати цей доказ самостійно особою, яка подає клопотання. У разі задоволення клопотання суд своєю ухвалою витребовує відповідні докази.

З огляду на викладене, клопотання позивача про витребування від відповідачів державних актів на право користування земельними ділянками підлягає задоволенню.

Згідно з ч. ч. 6, 7 ст. 81 ГПК України будь-яка особа, в якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Розглянувши заяву представника Військової частини НОМЕР_1 про продовження строку підготовчого провадження, суд дійшов висновку про її задоволення, з огляду на наступне.

Відповідно до ч.3 ст.177 ГПК України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Пунктом 2 частини 2 статті 183 ГПК України визначено, що суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Положеннями ч.5 ст.236 ГПК України передбачено, що обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Водночас, суд зазначає, що відповідно до ст.17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Європейського суду як джерело права.

Стаття 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, ратифікованої Законом від 17.07.1997 №475/97-ВР, гарантує кожній фізичній або юридичній особі право на розгляд судом упродовж розумного строку цивільної, кримінальної, адміністративної або господарської справи, а також справи про адміністративне правопорушення, в якій вона є стороною.

В пункті 31 Рішення Європейського суду з прав людини від 01.02.2007 у справі "Макаренко проти України" суд вказує, що "розумний" строк проваджень має визначатись відповідно до обставин справи та наступних критеріїв: складність справи, поведінка заявника і компетентних органів та інтерес, який мав заявник у цьому спорі.

Враховуючи, що розгляд справи по суті як стадія позовного провадження передбачає розгляд та вирішення спору на підставі зібраних у підготовчому засіданні матеріалів і обмежує учасників справи подавати докази, а також заявляти клопотання чи заяви після переходу до розгляду справи по суті, суд для забезпечення принципів змагальності сторін, диспозитивності та пропорційності у господарському судочинстві, зважаючи на заяву представника відповідача 2 та залучення до участі у справі третіх осіб, керуючись приписами статей 177, 181, 182 ГПК України, з метою належної підготовки справи для розгляду по суті, суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження та відкласти судове засідання.

Керуючись ст.ст. 46, 50, 81, 114, 120, 177, 181, 182, 234 ГПК України, ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Продовжити строк підготовчого провадження.

2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - 643 Управління начальника робіт Міністерства оборони України (10029, м.Житомир, вул.Ватутіна, буд.61, ідентифікаційний код 08382113).

3. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Квартирно-експлуатаційний відділ м. Житомира (10014, м.Житомир, вул. Д.Донцова, буд.20, ідентифікаційний код 08492505);

4. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Міністерство оборони України (03168, м.Київ, Повітрофлотський проспект, буд.6, ідентифікаційний код 00034022).

5. Задовольнити клопотання позивача від 14.05.2019 про витребування у Чуднівської районної державної адміністрації та Військової частини НОМЕР_1 доказів.

6. Витребувати у Чуднівської районної державної адміністрації та Військової частини НОМЕР_1 оригінали наступних документів:

- державний акт ЯЯ №076146 від 16.11.2006, земельна ділянка площею 523,07га за кадастровим номером :02:000:0001;

- державний акт ЯЯ №076149 від 16.11.2006, земельна ділянка площею 2га за кадастровим номером :06:000:0737;

- державний акт ЯЯ №076145 від 16.11.2006, земельна ділянка площею 381,7га за кадастровим номером :01:000:0053;

- державний акт ЯЯ №076148 від 16.11.2006, земельна ділянка площею 544,63га за кадастровим номером :03:000:0002;

- державний акт ЯЯ №076147 від 16.11.2006, земельна ділянка площею 726,39га за кадастровим номером :03:000:0001.

7. Підготовче засідання відкласти на "02" липня 2019 р. о 11:00 в приміщенні Господарського суду Житомирської області, за адресою: м.Житомир, майдан Путятинський, 3/65, в залі судових засідань № 111

8. Позивачу:

- надіслати на адресу третіх осіб позовну заяву із доданими до неї документами, докази направлення надати суду до початку підготовчого засідання.

9. Відповідачам:

- надіслати на адреси третіх осіб - відзив на позовну заяву із доданими до нього документами, докази направлення надати суду до початку судового засідання.

10. Третім особам Міністерству оборони України, Квартирно-експлуатаційному відділу м. Житомира, 643 Управлінню начальника робіт Міністерства оборони України:

- надати письмові пояснення щодо позову та відзиву на позовну заяву із врахуванням вимог ст.ст.168, 179 ГПК України у строк до 24.06.2019.

11. Учасникам справи подання доказів здійснювати відповідно до ст.80 Господарського процесуального кодексу України.

12. Учасникам процесу подавати заяви і клопотання відповідно до ст.ст.169, 170 Господарського процесуального кодексу України.

13. Повідомити учасників провадження про час, дату та місце проведення підготовчого судового засідання. При направленні у судове засідання уповноважених представників, останнім мати при собі відповідно до ст.60 ГПК України документи, що підтверджують повноваження представників.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя Шніт А.В.

Друк. :
1 - в справу
2-4 - сторонам (рек. з пов.)
5 - третій особі - 643 Управління начальника робіт МО України (10029, м.Житомир, вул.Ватутіна, буд.61) (рек. з пов.)
6 - третій особі - Квартирно-експлуатаційний відділ м. Житомира (10014, м. Житомир, вул. Д.Донцова, буд. 20) (рек. з пов.)
7 - третій особі - Міністерство оборони України (03168, м.Київ, Повітрофлотський проспект, буд.6) (рек. з пов.)