ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.05.2019 Справа № 914/1850/18

Господарський суд Львівської області в особі судді Пазичева В.М., розглянувши позовні матеріали

за позовом: Заступника прокурора Львівської області, м. Львів

в інтересах держави

позивач : Східницької селищної ради, смт. Східниця

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю Обрій, смт. Східниця

про: розірвання договору оренди земельної ділянки та повернення земельної ділянки

При секретарі: Зарицькій О. Р.

Представники:

від прокуратури: Лука Г. В. посвідчення № 044203 від 19.09.2016 року.

від позивача: не з`явився.

від відповідача: не з`явився.

Суд встановив: 03.10.2018 року за вх. № 1959 в канцелярії Господарського суду Львівської області зареєстровано позовну заяву Заступника прокурора Львівської області в інтересах держави в особі Східницької селищної ради до Товариства з обмеженою відповідальністю Обрій про розірвання договору оренди земельної ділянки та повернення земельної ділянки.

При огляді позовної заяви та поданих до неї документів, встановлено, що мають місце наступні недоліки: позивачем не подано документів, що підтверджують сплату судового збору у встановленому законом порядку та розмірі за позовну вимогу майнового характеру; позивачем не вказано ціни позову; додатки, що додані до позовної заяви, не оформлені належним чином.

Ухвалою Господарського суду Львівської області від 04.10.2018 р. позовна заява Заступника прокурора Львівської області в інтересах держави в особі Східницької селищної ради до Товариства з обмеженою відповідальністю Обрій про розірвання договору оренди земельної ділянки та повернення земельної ділянки залишена без руху, а також надано строк до 14.10.2018 р. на усунення недоліків позовних матеріалів.

Однак, станом на 17.10.2018 р. прокурор вимог ухвали суду від 04.10.2018 р. про залишення позовної заяви без руху не виконав, допущені недоліки у встановлений судом термін не усунув.

Ухвалою Господарського суду Львівської області від 17.10.2018 р. позовну заяву Заступника прокурора Львівської області в інтересах держави в особі: Східницької селищної ради до Товариства з обмеженою відповідальністю Обрій про розірвання договору оренди земельної ділянки та повернення земельної ділянки повернуто прокурору.

Супровідним листом від 06.11.2018 року за вих. № 914/1850/18/1/18 на виконання ухвали Західного апеляційного господарського суду від 02.11.2018 року (вх. № 41904/18 від 02.11.2018 року), матеріали справи № 914/1850/18 були надіслані на адресу Західного апеляційного господарського суду, для розгляду апеляційної скарги Заступника прокурора Львівської області вих. № 05/1-629вих-18 від 26.10.2018 р. (вх. ЗАГС №01-05/830/18 від 29.10.2018 р.).

Постановою Західного апеляційного господарського суду від 09.01.2019 року, апеляційну скаргу Заступника прокурора Львівської області вих. № 05/1-629вих-18 від 26.10.2018 р. (вх. ЗАГС №01-05/830/18 від 29.10.2018 р.) задоволено. Ухвалу Господарського суду Львівської області від 17.10.2018 р. у справі за номером 914/1850/18 скасовано. Справу №914/1850/18 передано на розгляд до Господарського суду Львівської області.

Оскільки, за складністю та категорією дану справу, слід розглядати за правилами загального позовного провадження, суд призначив розгляд цієї справи в підготовчому провадженні.

Ухвалою Господарського суду Львівської області від 04.02.2019 року відкрито провадження у справі і призначено підготовче засідання на 21.02.2019 року. Ухвалою Господарського суду Львівської області від 21.02.2019 року, підготовче засідання відкладено на 26.02.2019 року, у зв`язку із відсутністю представників позивача та відповідача. Ухвалою Господарського суду Львівської області від 26.02.2019 року, підготовче засідання відкладено на 04.03.2019 року, згідно клопотання прокурора та у зв`язку із відсутністю представників позивача та відповідача. Ухвалою Господарського суду Львівської області від 04.03.2019 року, підготовче засідання відкладено на 09.04.2019 року, у зв`язку із відсутністю представника відповідача. Ухвалою Господарського суду Львівської області від 09.04.2019 року, підготовче засідання відкладено на 23.04.2019 року, у зв`язку із відсутністю представника відповідача. Ухвалою Господарського суду Львівської області від 23.04.2019 року, підготовче засідання відкладено на 02.05.2019 року, у зв`язку із відсутністю представника позивача та відповідача. Ухвалою Господарського суду Львівської області від 02.05.2019 року, підготовче засідання закрито, справа призначена до судового розгляду на 28.05.2019 року.

Прокурор вимог ухвали суду про відкриття провадження у справі від 04.02.2019 року, про відкладення підготовчого засідання від 21.02.2019 року, від 26.02.2019 року, від 04.03.2019 року, від 09.04.2019 року, від 23.04.2019 року, від 02.05.2019 року виконав частково, явку повноважного представника в судове засідання забезпечив.

20.02.2019 р. за вх. № 7276/19 прокурор подав клопотання про долучення доказів до матеріалів справи.

26.02.2019 р. за вх. № 8357/19 прокурор подав клопотання про відкладення розгляду даної справи.

25.04.2019 р. за вх. № 17403/19 прокурор подав додаткові пояснення.

Позивач вимог ухвали суду про відкриття провадження у справі від 04.02.2019 року, про відкладення підготовчого засідання від 21.02.2019 року, від 26.02.2019 року, від 04.03.2019 року, від 09.04.2019 року, від 23.04.2019 року, від 02.05.2019 року виконав частково, явку повноважного представника в судове засідання не забезпечив, хоча був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, про що свідчать рекомендовані повідомлення про вручення поштового відправлення, повернуті на адресу суду, що знаходяться у матеріалах справи, а явка якого була визнана судом обов`язковою.

Відповідач вимог ухвали суду про відкриття провадження у справі від 04.02.2019 року, про відкладення підготовчого засідання від 21.02.2019 року, від 26.02.2019 року, від 04.03.2019 року, від 09.04.2019 року, від 23.04.2019 року, від 02.05.2019 року виконав частково, явку повноважного представника в судове засідання не забезпечив, хоча був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, про що свідчать рекомендовані повідомлення про вручення поштового відправлення, повернуті на адресу суду, що знаходяться у матеріалах справи, а явка якого була визнана судом обов`язковою.

09.04.2019 р. за вх. № 14801/19 представник відповідача подав клопотання про відкладення розгляду даної справи.

Відповідно до ст. 222 ГПК України, фіксування судового процесу здійснюється з допомогою звукозаписувального технічного засобу, а саме: програмно-апаратного комплексу Акорд.

Відповідно до ст. 240 ГПК України, вступну та резолютивну частини рішення виготовлено, підписано та оголошено 28.05.2019 року.

Розглянувши матеріали і документи, подані сторонами, заслухавши пояснення представників сторін, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, сукупно оцінивши докази, які мають значення для справи, суд встановив наступне:

У позовній заяві прокурор зазначає, що за договором оренди землі № 04.08.439.00007 від 15.01.2008 р. (далі - Договір), укладеним між Східницькою селищною радою та ТзОВ «Обрій» (із змінами від 19.03.2008 р.), орендарем систематично допускається заборгованість з орендної плати за землю, що, в свою чергу, є істотним порушенням договору оренди землі.

Прокурор наголошує, що вказаний договір оренди землі зареєстровано у Бориславському міському відділі Львівської регіональної філії Центру державного земельного кадастру 15.01.2008 р. за № 04.08.439.00007, а в подальшому, 11.01.2017 р. зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за № 103. Вивченням умов Договору вбачається, що предметом є земельна ділянка площею 7 га в смт. Східниці в куротному комплексі «Смерекове» несільськогосподарського призначення для будівництва та обслуговування санаторію, якій згідно Додатку № 1 до Договору присвоєно кадастровий номер :03:021:0002.

На земельній ділянці об`єкти нерухомого майна не розміщені (п. 3 Договору).

Згідно з п. 8 Договору, його укладено на 25 (двадцять п`ять) років. Після закінчення строку договору, орендар має переважне право на поновлення його на новий строк.

Відповідно до п. 9 Договору оренди, із змінами від 19.03.2008 р., орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі, що складає 32295,65 грн. в рік або 2691,30 грн. в місяць.

Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексації (п. 10 Договору). ,

Орендна плата вноситься щомісячно, не пізніше 10 числа наступного за звітним місяцем, у розмірі 1/12 частини річної орендної плати на р/р №0013 УДК у Львівській області (п. 11 Договору).

У разі порушення строків сплати, які визначені цим Договором, справляється пеня у розмірі 2% несплаченої суми за кожен день прострочення.

Відповідно до п. 28 Договору, Орендодавець має право вимагати від Орендаря своєчасного внесення орендної плати.

Пунктом 38 Договору визначено, що його дія припиняється шляхом розірвання на підставі рішення суду на вимогу однієї із сторін внаслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, що істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.

Приписами ч. 1 ст. 32 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що на вимогу однієї із сторін, договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі цілкового знищення чи пошкодження об`єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Статтею 31 зазначеного вище Закону встановлено, що розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.

Частиною 2 ст. 651 Цивільного кодексу України передбачено, що договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

За твердженням прокурора, систематична несплата відповідачем орендної плати за договором оренди землі, що супроводжується постійною наявністю заборгованості, є істотним порушенням стороною договору, оскільки позивач позбавляється того, на що розраховував при укладенні договору, зокрема, повного і своєчасного внесення орендної плати.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про оренду землі», орендна землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Згідно з пунктом 3 частини першої статті 15 Закону України «Про оренду землі», істотною умовою договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення, перегляду та відповідальності за її несплату.

Статтею 21 Закону України «Про оренду землі» визначено, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки (п. 288.1 ст. 288 Податкового кодексу України).

У відповідності до ст. 21 Закону України «Про оренду землі», ст. ст. 96, 206 Земельного кодексу України, ст. 288 Податкового кодексу України - використання землі в Україні є платним і землекористувачі зобов`язані Своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.

Згідно пункту «д» статті 141 Земельного кодексу України, підставою припинення права користування земельною ділянкою є систематична несплата земельного податку або орендної плати.

Відповідно до ч. 1 ст. 782 Цивільного кодексу України, наймодавець має право відмовитися від договору найму і вимагати повернення речі, якщо наймач не вносить плату за її користування протягом трьох місяців підряд.

Прокурор наголошує, що враховуючи наведене, під систематичною несплатою орендної плати, відповідно до положень ст. 782 Цивільного кодексу України, слід розуміти невнесення наймачем плати за користування річчю протягом трьох місяців підряд.

Відповідно до статті 24 Закону України «Про оренду землі», орендодавець має право вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати.

Прокурор зазначає, що згідно інформації ГУ ДФС у Львівській області № 8818/9/13-01-1243 від 28.08.2018 р. станом на 01.08.2018 р. платником - ТзОВ «Обрій» не подано податкові декларації за землю на 2017 та 2018 роки, у зв`язку з чим на такого складено акт за неподачу. Податковий борг становить 78331,02 грн. Окрім цього, за результатами вивчення інтегрованих карток на ТзОВ «Обрій» за період з 2016-2018 років встановлено, що Орендарем упродовж 2016-2018 років не внесено жодної плати за оренду земельної ділянки.

З долучених до матеріалів справи інтегрованих карток ТзОВ Обрій вбачається, що заборгованість по орендній платі станом на 31.12.2015 року становила 77 311,02 грн., на липень 2016 року - 78 331,02 грн. та залишалась незмінною станом на 31.12.2016 року, 31.12.2017 року.

Абзацом 3 пункту 8 Постанови Пленуму Верховного суду України № 7 від 16.04.2004 р. «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» передбачено, що питання про дострокове припинення користування землею на умовах оренди вирішується шляхом пред`явлення позову про розірвання договору.

Таким чином, на думку прокурора, систематична несплата ТзОВ «Обрій» орендних платежів за земельну ділянку протягом дії договору оренди землі порушує права Орендодавця - Східницької селищної ради на своєчасне та у повному обсязі отримання орендної плати, що, відповідно до ч. 1 ст. 32 Закону України «Про оренду землі», ст. 141 Земельного кодексу України, ст. 651 Цивільного кодексу України та умов Договору оренди землі № 04.08.439.00007 від 15.01.2008 р., є достатньою правовою підставою для розірвання цього договору.

Прокурор стверджує, що обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, підтверджуються письмовими доказами.

Статтею 23 Закону України «Про прокуратуру» передбачено, що представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави, у випадках, передбачених законом.

На виконання вимог ч. 4 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», щодо обґрунтування прокурором у позові підстав для самостійного подання позову в інтересах держави прокурор зазначає, що відповідно до ч. 3-4 ст. 53 Господарського процесуального кодексу України, у визначених законом випадках прокурор звертається до господарського суду з позовною заявою. В позовній заяві прокурор обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Відповідно до вимог ст.ст. 13, 14 Конституції України, земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України є об`єктами права власності Українського народу, а земля перебуває під особливою охороною держави.

Згідно статті 206 Земельного кодексу України, використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Тому, прокурор просить, розірвати договір оренди землі № 04.08.439.00007 від 15.01.2008 року, укладений між Східницькою селищною радою () та Товариством з обмеженою відповідальністю Обрій (), зареєстрований 15.01.2018 року у Бориславському міському відділі Львівської регіональної філії Центру державного земельного кадастру за № 04.08.439.00007, а в подальшому 11.07.2017 року у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. Повернути в розпорядження Східницької селищної ради (код ЄДР 26359951, 82391, Львівська обл., місто Борислав, селище міського типу Східниця, вул. Золота Баня, будинок 3) земельну ділянку, кадастровий номер :03:021:0002, площею 7 га, розташовану в курортному комплексі Смерекове, смт. Східниця, що знаходиться в користуванні Товариства з обмеженою відповідальністю Обрій (код ЄДР 32320180, 82391, Львівська обл., місто Борислав, селище міського типу Східниця, вул. Грушевського, будинок 21).

Відповідач вимог суду не виконав, відзиву на позовну заяву не подав, явку повноважного представника в судове засідання не забезпечив.

При прийнятті рішення суд виходив з наступного:

Відповідно до статті 131-1 Конституції України, на прокуратуру покладено функції представництва інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Виходячи з вимог ст. 1 Закону України «Про прокуратуру», прокуратура України становить єдину систему, яка в порядку, передбаченому цим Законом, здійснює встановлені Конституцією України функції з метою захисту прав і свобод людини, загальних інтересів суспільства та держави.

Як зазначається в позовній заяві, державним інтересом для звернення прокурора з позовом до суду є задоволення суспільної потреби у відновленні законності при вирішенні суспільно важливого та соціально значущого питання припинення істотного порушення орендарем договору шляхом його розірвання, оскільки орендодавець позбавляється того, на що розраховував при укладенні договору, зокрема, своєчасного та в повному обсязі надходження платежів з орендної плати за землю до місцевого бюджету. Підставою для представництва місцевою прокуратурою інтересів держави шляхом подання даного позову є порушення відповідачем своїх зобов`язань щодо повної та вчасної оплати орендних платежів за договором оренди землі № 04.08.439.00007 від 15.01.2008 року.

Із матеріалів справи вбачається звернення Східницької селищної ради як органу місцевого самоврядування до прокурора Львівської області про вжиття заходів представницького характеру шляхом звернення до суду в інтересах держави в особі Східницької селищної ради до орендаря Товариства з обмеженою відповідальністю Обрій з вимогою щодо розірвання договорів оренди земельної ділянки, у тому числі від 15.01.2008 року, площею 0,7 га., з тих підстав, що місцевий бюджет селищної ради зазнає втрат від систематичної несплати коштів за використання земельних ділянок, та у зв`язку з відсутністю у селищної ради передбачених коштів на сплату судового збору.

Законом України Про місцеве самоврядування в Україні (надалі - Закон) передбачено, що сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Представницькі органи місцевого самоврядування, сільські, селищні, міські голови, виконавчі органи місцевого самоврядування діють за принципом розподілу повноважень у порядку і межах, визначених цим та іншими законами (ч.ч.1, 3 ст.10). Згідно зі ст.18 Закону, орган місцевого самоврядування може бути позивачем та відповідачем у судах загальної юрисдикції, зокрема, звертатися до суду, якщо це необхідно для реалізації його повноважень і забезпечення виконання функцій місцевого самоврядування.

Крім цього, заступник прокурора стверджує, що Східницькою селищною радою з часу виникнення боргу не вжито визначених чинним законодавством заходів, спрямованих на захист інтересів держави, у тому числі, шляхом звернення з позовом до суду щодо розірвання договору оренди з орендарем, який не вносить орендну плату, що свідчить про неналежне здійснення органом місцевого самоврядування захисту інтересів держави. Відповідно, подана позовна заява є заходом прокурорського реагування та направлена на захист економічних та суспільних інтересів держави, оскільки неналежне здійснення Східницькою селищною радою захисту інтересів держави призводить до подальшого невиконання орендарем зобов`язань за договором оренди землі та сприяє систематичній несплаті орендної плати за землю до місцевого бюджету, що, в свою чергу, порушує інтереси територіальної громади смт. Східниця.

01.10.2018 року Прокуратурою Львівської області надіслано Східницькій селищній раді повідомлення про підготовку позовної заяви до суду в інтересах адресата до Товариства з обмеженою відповідальністю Обрій. Копія повідомлення та докази його надіслання долучені до позовної заяви, тобто дотримано вимоги ч. 4 ст. 23 Закону України Про прокуратуру.

Відповідно до ч.ч. 3, 4 ст. 53 ГПК України, у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами. Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Згідно з ч. 1, ч. 3 ст. 23 Закону України Про прокуратуру, представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом. Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті.

У ході розгляду справи судом встановлено, що за Договором оренди землі № 04.08.439.00007 від 15.01.2008 р. (далі - Договір), укладеним між Східницькою селищною радою та ТзОВ «Обрій» (із змінами від 19.03.2008 р.), орендарем систематично допускається заборгованість з орендної плати за землю, що, в свою чергу, є істотним порушенням договору оренди землі.

Вказаний Договір оренди землі зареєстровано у Бориславському міському відділі Львівської регіональної філії Центру державного земельного кадастру 15.01.2008 р. за № 04.08.439.00007, а в подальшому, 11.01.2017 р. зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за № 103.

Згідно умов Договору, предметом є земельна ділянка площею 7 га в смт. Східниці в куротному комплексі «Смерекове» несільськогосподарського призначення для будівництва та обслуговування санаторію, якій, згідно Додатку № 1 до Договору, присвоєно кадастровий номер :03:021 НОМЕР_1 0002.

На земельній ділянці об`єкти нерухомого майна не розміщені (п. 3 Договору).

Згідно з п. 8 Договору, його укладено на 25 (двадцять п`ять) років. Після закінчення строку договору, орендар має переважне право на поновлення його на новий строк.

Відповідно до п. 9 Договору оренди, із змінами від 19.03.2008 р., орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі, що складає 32295,65 грн. в рік або 2691,30 грн. в місяць.

Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексації (п. 10 Договору). ,

Орендна плата вноситься щомісячно, не пізніше 10 числа наступного за звітним місяцем, у розмірі 1/12 частини річної орендної плати на р/р №0013 УДК у Львівській області (п. 11 Договору).

У разі порушення строків сплати, які визначені цим Договором, стягується пеня у розмірі 2% несплаченої суми за кожен день прострочення.

Відповідно до п. 28 Договору, Орендодавець має право вимагати від Орендаря своєчасного внесення орендної плати.

Відповідно до статті 792 Цивільного кодексу України, за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов`язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Земельна ділянка може передаватись у найм разом з насадженнями, будівлями, спорудами, водоймами, які знаходяться на ній, або без них. Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про оренду землі", оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Згідно зі статтею 13 Закону України "Про оренду землі", договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

У статті 21 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди.

За положеннями статті 24 Закону України "Про оренду землі", орендодавець має право вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати.

Відповідно до ст. 32 Закону України Про оренду землі, на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об`єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Водночас у пункті "д" частини першої статті 141 Земельного кодексу України передбачено таку підставу припинення права користування земельною ділянкою, як систематична несплата земельного податку або орендної плати.

Підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки (п. 288.1 ст. 288 Податкового кодексу України).

У відповідності до ст. 21 Закону України «Про оренду землі», ст. ст. 96, 206 Земельного кодексу України, ст. 288 Податкового кодексу України - використання землі в Україні є платним і землекористувачі зобов`язані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.

Відповідно до ч. 1 ст. 782 Цивільного кодексу України, наймодавець має право відмовитися від договору найму і вимагати повернення речі, якщо наймач не вносить плату за її користування протягом трьох місяців підряд.Враховуючи наведене, під систематичною несплатою орендної плати, відповідно до положень ст. 782 Цивільного кодексу України, слід розуміти невнесення наймачем плати за користування річчю протягом трьох місяців підряд.

Згідно інформації ГУ ДФС у Львівській області № 8818/9/13-01-1243 від 28.08.2018 р. станом на 01.08.2018 р. платником - ТзОВ «Обрій» не подано податкові декларації за землю на 2017 та 2018 роки, у зв`язку з чим на такого складено акт за неподачу. Податковий борг становить 78331,02 грн.

Окрім цього, за результатами вивчення Інтегрованих карток на ТзОВ «Обрій» за період з 2016-2018 років встановлено, що Орендарем упродовж 2016-2018 років не внесено жодної плати за оренду земельної ділянки, а згідно з Порядком ведення органами Державної фіскальної служби України оперативного обліку податків і зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 07.04.2016 р. № 422, інтегрована картка платника - форма оперативного обліку податків, зборів, митних платежів до бюджетів та єдиного внеску, що ведеться за кожним видом платежу та включає перелік показників підсистем інформаційної системи органів ДФС, які характеризують стан розрахунків платника з бюджетами та цільовими фондами. Інтегрована картка платника містить інформацію про облікові операції та облікові показники, які характеризують стан розрахунків платника податків з бюджетами та цільовими фондами за відповідним видом платежу. Облік нарахованих і сплачених сум податків, зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску відображається в інтегрованій картці платника окремими обліковими операціями в хронологічному порядку. При цьому кожна операція фіксується в окремому рядку із зазначенням виду операції та дати її проведення.

З долучених до матеріалів справи інтегрованих карток ТзОВ Обрій вбачається, що заборгованість по орендній платі станом на 31.12.2015 року становила 77 311,02 грн., на липень 2016 року - 78 331,02 грн. та залишалась незмінною станом на 31.12.2016 року, 31.12.2017 року.

Отже, згідно зі статтями 13, 15, 21 Закону України "Про оренду землі", основною метою договору оренди земельної ділянки та одним з визначальних прав орендодавця є своєчасне отримання останнім орендної плати у встановленому розмірі. У разі систематичної несплати орендної плати за користування земельною ділянкою, тобто систематичне порушення договору оренди земельної ділянки може бути підставою для розірвання такого договору.

Відповідно до частини другої статті 651 ЦК України, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених законом або договором. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Аналіз зазначених норм дає підстави для висновку, що вказані положення закону, які регулюють спірні відносини, вимагають саме систематичної (два та більше випадків) несплати орендної плати, передбаченої договором, як підстави для розірвання договору оренди земельної ділянки, що також є істотним порушенням умов договору, оскільки позбавляє позивача можливості отримати гарантовані договором кошти за те, що її земельну ділянку використовує інша особа.

Більше того, Верховний Суд в Постанові від 02.05.2018 р. у справі № 925/549/17 дійшов висновку, що сам факт систематичного порушення договору оренди земельної ділянки щодо сплати орендної плати є підставою для розірвання такого договору, незважаючи на те, чи виплачена в подальшому заборгованість, оскільки згідно зі ст. 526 ЦК України, зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Згідно з пунктом 38 Договору оренди, дія договору припиняється шляхом його розірвання за взаємною згодою сторін; за рішенням суду на вимогу однієї зі сторін унаслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.

Оцінка порушення договору як істотного здійснюється судом відповідно до критеріїв, що встановлені вказаними нормами. Оціночне поняття істотності порушення договору законодавець розкриває за допомогою іншого оціночного поняття - "значної міри" позбавлення сторони того, на що вона розраховувала при укладенні договору. Істотність порушення визначається виключно за об`єктивними обставинами, що склалися у сторони, яка вимагає розірвання договору. В такому випадку вина (як суб`єктивний чинник) сторони, що припустилася порушення договору, не має будь-якого значення і для оцінки порушення як істотного, і для виникнення права вимагати розірвання договору на підставі частини 2 статті 651 Цивільного кодексу України. Іншим критерієм істотного порушення договору закон визнає розмір завданої порушенням шкоди, який не дозволяє потерпілій стороні отримати очікуване при укладенні договору. При цьому йдеться не лише про грошовий вираз завданої шкоди, прямі збитки, а й випадки, коли потерпіла сторона не зможе використати результати договору (позиція Верховного суду у постанові від 03.07.2018 р. у справі № 908/109/17).

Згідно зі статтями 525, 526 Цивільного кодексу України, зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Пленум Вищого господарського суду України у постанові від 17.05.2011 р. № 6 Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин (п.2.20, п.2.23) роз`яснює, що під час вирішенні спорів про розірвання договору і оренди земельної ділянки судам слід враховувати, що відповідно до ст. 32 Закону України „Про оренду землі", на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених умовами договору, та з підстав, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України. Розглядаючи справи зі спорів про розірвання договору оренди з підстав заборгованості з орендної плати, потрібно мати на увазі, що згідно зі статтями 1, 13 Закону України "Про оренду землі", основною метою договору оренди земельної ділянки та одним з визначальних прав орендодавця є своєчасне отримання останнім орендної плати у встановленому розмірі. Разом з тим доводи про наявність заборгованості з орендної плати мають підтверджуватися належними доказами, наприклад, довідкою, виданою державною податковою інспекцією про наявність (або відсутність) заборгованості за земельним податком та орендною платою.

Враховуючи наведені вище встановлені обставини щодо допущення орендарем істотного порушення умов договору шляхом систематичного невнесення орендної плати більше, ніж три місяці підряд, та зазначені нормативні та рекомендаційні положення, вимога про розірвання Договору оренди землі від 15.01.2008 року є обгрунтованою та підлягає задоволенню.

Згідно ч. 1 ст. 34 Закону України "Про оренду землі", у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов`язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором.

Договором сторони визначили, що після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він отримав її в оренду (п.21).

Відтак, враховуючи наявність підстав для розірвання договору оренди, наявні також підстави для повернення орендованої земельної ділянки позивачу.

Поняття і види доказів викладені у статті 73 ГПК України, згідно якої доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. У разі посилання учасника справи на невчинення іншим учасником справи певних дій або відсутність певної події, суд може зобов`язати такого іншого учасника справи надати відповідні докази вчинення цих дій або наявності певної події. У разі ненадання таких доказів суд може визнати обставину невчинення відповідних дій або відсутності події встановленою. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів (ст. 74 ГПК України).

Згідно з ст. 76 ГПК України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Частиною 1 статті 77 ГПК України передбачено, що обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

У відповідності до ст. 78 ГПК України, достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування (ст. 79 ГПК України).

Відповідно до ст. 86 ГПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Враховуючи, що прокурором представлено достатньо об`єктивних та переконливих доказів в підтвердження своїх позовних вимог, а відповідачем позовні вимоги не спростовані, суд прийшов до висновку, що позов Заступника прокурора Львівської області в інтересах держави в особі Східницької селищної ради до Товариства з обмеженою відповідальністю Обрій про розірвання договору оренди земельної ділянки та повернення земельної ділянки є обґрунтованим та підлягає до задоволення.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 129 ГПК України судовий збір у справі покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Згідно ч. 1 ст. 3 Закону України «Про судовий збір», судовий збір справляється: за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством; за подання до суду апеляційної і касаційної скарг на судові рішення, заяви про перегляд судового рішення у зв`язку з нововиявленими обставинами, заяви про скасування рішення третейського суду, заяви про видачу виконавчого документа на примусове виконання рішення третейського суду та заяви про перегляд судових рішень Верховним Судом України; за видачу судами документів.

Згідно п. 2 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до господарського суду позовної заяви майнового характеру 1,5 відсотки ціни позову, але не менше 1 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 150 розмірів мінімальних заробітних плат.

Як доказ сплати судових витрат, позивач подав платіжне доручення № 2091 від 26.09.2018 року на суму 3524,00 грн. про сплату судового збору.

Судові витрати, відповідно до ст. 129 ГПК України, слід покласти на сторін пропорційно до задоволених вимог.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 129, 232, 233, 236-241 ГПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задоволити.

2. Розірвати договір оренди землі № 04.08.439.00007 від 15.01.2008 року, укладений між Східницькою селищною радою () та Товариством з обмеженою відповідальністю Обрій (), зареєстрований 15.01.2018 року у Бориславському міському відділі Львівської регіональної філії Центру державного земельного кадастру за № 04.08.439.00007, а в подальшому 11.07.2017 року у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

3. Повернути в розпорядження Східницької селищної ради (код ЄДР 26359951, 82391, Львівська обл., місто Борислав, селище міського типу Східниця, вул. Золота Баня, будинок 3) земельну ділянку, кадастровий номер :03:021:0002, площею 7 га, розташовану в курортному комплексі Смерекове, смт. Східниця, що знаходиться в користуванні Товариства з обмеженою відповідальністю Обрій (код ЄДР 32320180, 82391, Львівська обл., місто Борислав, селище міського типу Східниця, вул. Грушевського, будинок 21).

4. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Обрій (код ЄДР 32320180, 82391, Львівська обл., місто Борислав, селище міського типу Східниця, вул. Грушевського, будинок 21) на користь Прокуратури Львівської області (код ЄДР 02910031, 79005, Львівська обл., місто Львів, проспект Шевченка, будинок 17/19) на рахунок № 0774 в ДКСУ м. Киїів, МФО 820172, отримувач прокуратура Львівської області, код 02910031, суму сплаченого судового збору в розмірі 3 524 (три тисячі п`ятсот двадцять чотири) грн. 00 коп.

5. Наказ видати, в порядку ст. 327 ГПК України, після набрання рішенням законної сили.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 07.06.2019 р.

Рішення набирає законної сили в порядку ст. 241 ГПК України.

Рішення підлягає оскарженню в порядку ст. 256 ГПК України.

Суддя Пазичев В.М.