Господарський суд Рівненської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" червня 2019 р. м. Рівне Справа № 918/297/19

Господарський суд Рівненської області у складі головуючого судді Горплюка А.М., розглянувши матеріали справи

за позовом Рівненського міського центру зайнятості

до Смизької селищної ради

про стягнення 26 380 грн. 95 коп.

Секретар судового засідання Сідлецька Ю.Р.

Представники сторін:

від позивача: не з`явився

від відповідача: не з`явився

ВСТАНОВИВ:

23 квітня 2019 року Рівненський міський центр зайнятості звернувся до Господарського суду Рівненської області з позовом до Смизької селищної ради про стягнення коштів, що виплачені гр. ОСОБА_1 як допомога по безробіттю, в сумі 26 380 грн. 95 коп. В обґрунтування позовних вимог вказує, що з 13.08.2018 по 13.12.2018 гр. ОСОБА_1 перебувала на обліку в Рівненському міському центрі зайнятості в статусі безробітної та отримувала матеріальне забезпечення. Однак, на підставі рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 23.11.2018 гр. ОСОБА_1 поновлена на роботі на посаді заступника селищного голови Смизької селищної ради. На підставі ч. 4 ст. 35 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" просить стягнути з відповідача кошти, що виплачені гр. ОСОБА_1 в розмірі 26 380 грн. 95 коп.

Ухвалою суду від 26.04.2019 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, справу призначено до слухання в засіданні на 16.05.2019.

16.05.2019 розгляд справи було відкладено на 13.06.2019.

20.05.2019 через відділ канцелярії та документального забезпечення суду від відповідача надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника Смизької селищної ради.

В судове засідання 13.06.2019 представник позивача не з`явився, про місце дату та час розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується наявним в матеріалах справи повідомленням про вручення поштового відправлення.

Неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею (ч.1 ст.202 ГПК України). Тому суд вважає за можливе здійснювати розгляд справи без участі представників сторін за наявними у справі доказами.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, господарський суд прийшов до наступних висновків.

Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття визначаються Законом України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття".

Страхуванню на випадок безробіття підлягають особи, які працюють на умовах трудового договору (контракту), включаючи тих, які проходять альтернативну (невійськову) службу, цивільно-правового договору чи на інших підставах, передбачених законом, військовослужбовці (крім військовослужбовців строкової служби) та інші особи, які проходять службу та отримують грошове забезпечення (далі - військовослужбовці), особи, які провадять незалежну професійну діяльність, фізичні особи - підприємці, члени фермерського господарства, якщо вони не належать до осіб, які підлягають страхуванню на інших підставах (ст. 4 Закону).

Згідно зі статтею 6 Закону, право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття та соціальні послуги мають застраховані особи.

Статтею 7 цього Закону передбачено такий вид забезпечення безробітного як допомога по безробіттю.

Рівненський міський центр зайнятості є державною установою у централізованій системі державних установ державної служби зайнятості, виконує завдання і функції у сфері зайнятості населення, трудової міграції та соціального захисту від безробіття, а також функції виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, визначені законами України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", "Про зайнятість населення" на території м. Рівне та Рівненського району.

Судом встановлено, ОСОБА_1 була звільнена з роботи 17.07.2018 за угодою сторін, відповідно до п.2 ст.36 КЗпП України.

13.08.2018 ОСОБА_1 подано до Рівненського міського центру зайнятості заяву про надання статусу безробітного та заяву про призначення виплати допомоги по безробіттю (арк.с. 9-10).

13.08.2018 гр. ОСОБА_1 було надано статус безробітної та призначена допомога по безробіттю.

В подальшому, рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 23.11.2018 визнано протиправним та скасовано рішення Смизької селищної ради восьмого скликання "Про звільнення заступника селищного голови" №794 від 17.07.2018, поновлено ОСОБА_1 на посаді заступника селищного голови Смизької селищної ради з 18.07.2018. Крім того, стягнуто з Смизької селищної ради на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 18.07.2018 по 23.11.2018 в сумі 55 292 грн. 51 коп. (арк.с. 13).

Рішенням Смизької селищної ради від 12.12.2018 №1078 ОСОБА_1 було поновлено на роботі на посаду заступника селищної голови Смизької селищної ради з 18.07.2018.

Судом встановлено, що в період з 13.08.2018 по 13.12.2018, під час перебування на обліку безробітних в Рівненському міському центрі зайнятості ОСОБА_1 отримала допомогу по безробіттю у загальному розмірі 26 380 грн. 95 коп., що підтверджується наявними в матеріалах справи розрахунками.

14.03.2019 Рівненським міським центром зайнятості було направлено на адресу Смизької селищної ради повідомлення №07-19/468 з пропозицією добровільно відшкодувати кошти, виплачені гр. ОСОБА_1 як допомога по безробіттю, в сумі 26 380 грн. 95 коп., що підтверджується повідомлення про вручення поштового відправлення, яке було отримано 15.03.2019 (арк.с. 16-17). Однак, Смизька селищна рада ніяким чином не відреагувала на дане повідомлення та кошти не повернула.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття - система прав, обов`язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Згідно з ч. 8 ст. 1 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" страховим випадком є подія, через яку застраховані особи втратили заробітну плату (грошове забезпечення) або інші передбачені законодавством України доходи внаслідок втрати роботи з незалежних від них обставин та зареєстровані в установленому порядку як безробітні, готові та здатні приступити до підходящої роботи і дійсно шукають роботу.

Відповідно до ст. 16 Цивільного кодексу України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Одним з способів захисту цивільних прав та інтересів є відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди.

Статтею 22 Цивільного кодексу України встановлено, що особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. При цьому, збитками є: втрати, яких особа зазнала у зв`язку із знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); та доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Дане правило застосовується і до відшкодування позадоговірної майнової шкоди, визначеної ст. 1166 Цивільного кодексу України.

Загальні положення про цивільно-правову відповідальність за завдання позадоговірної шкоди втілено у ст. 1166 Цивільного кодексу України, відповідно до якої майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам юридичної особи, а також шкода, завдана її майну, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Відповідно до ст. 1173 Цивільного кодексу України, згідно з якою шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні ними своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цих органів.

Права, обов`язки та відповідальність у сфері страхування на випадок безробіття визначено розділом VII Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття".

В силу приписів ст. ст. 34-35 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" в залежності від підстав, з яких застраховані особи втратили заробітну плату та роботу законодавець встановлює відповідальність роботодавців за шкоду, заподіяну Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття внаслідок невиконання або неналежного виконання обов`язків, а Фонд, в свою чергу, наділений правом стягувати з роботодавця суму страхових коштів та вартість соціальних послуг, наданих безробітному в разі поновлення його на роботі за рішенням суду.

Обов`язок роботодавця відшкодувати Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття вартість соціальних послуг, наданих безробітному, в разі поновлення його на роботі за рішенням суду виникає у тому випадку, якщо невиконання власником або уповноваженим ним органом законодавства про працю потягло за собою незаконне звільнення з роботи застрахованої особи і саме через цю подію така особа втратила заробітну плату і була вимушена стати на облік як безробітна та отримувати страхові виплати.

Так, як встановлено судом, позивачем в період з 13.08.2018 по 13.12.2018, під час перебування на обліку безробітних в Рівненському міському центрі зайнятості, виплачено Приходович ОСОБА_2 Антонівні 26 380 грн. 95 коп. допомоги по безробіттю.

Відтак, оскільки Рівненським окружним адміністративним судом фактично визнано протиправним та скасовано рішення Смизької селищної ради восьмого скликання "Про звільнення заступника селищного голови" №794 від 17.07.2018, поновлено ОСОБА_1 на посаді заступника селищного голови Смизької селищної ради з 18.07.2018, тому позивач має право на відшкодування відповідачем суми допомоги по безробіттю ОСОБА_1 у відповідності до ст.ст. 34, 35 ЗУ "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття".

Частиною 1 статті 74 ГПК України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно до ст. 76 ГПК України обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Відповідно до ст. 86 ГПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позивачем правомірно заявлено вимогу про стягнення з відповідача сума допомоги по безробіттю, яка була виплачена гр. ОСОБА_1 за періоди її перебування на обліку в якості безробітного в Рівненському міському центрі зайнятості за період з 13.08.2018 по 13.12.2018, у зв`язку з чим позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Судові витрати згідно положень статті 129 ГПК України, покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 129, 237-240 Господарського процесуального кодексу України, суд-

ВИРІШИВ:

1. Позов задоволити.

2. Стягнути з Смизької селищної ради (35680, Рівненська обл., Дубенський р-н., смт. Смига, вул. Б.Хмельницького, ) на користь Рівненського міського центру зайнятості кошти виплачені гр. ОСОБА_1 , як допомога по безробіттю, у розмірі 26 380 (двадцять шість тисяч триста вісімдесят) грн. 95 коп. на п/р 0246, банк - Головне Управління ДКСУ в Рівненській області, МФО 833017, одержувач - Рівненський міський центр зайнятості, - із зазначенням в платіжному дорученні в "Призначенні платежу" - "Відшкодування коштів у зв`язку з поновленням на роботі гр. ОСОБА_1 за рішенням суду".

3. Стягнути з Смизької селищної ради (35680, Рівненська обл., Дубенський р-н., смт. Смига, вул. Б.Хмельницького, ) на користь Рівненського міського центру зайнятості судовий збір у розмірі 1 921 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна) грн. 00 коп. на п/р 0246, банк - Головне Управління ДКСУ в Рівненській області, МФО 833017, одержувач - Рівненський міський центр зайнятості, - із зазначенням в платіжному дорученні в "Призначенні платежу" - "Повернення судового збору".

4. Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення господарського суду Рівненської області може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Північно-західного апеляційного господарського суду в порядку встановленому ст.ст. 254, 256-259 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст рішення складено та підписано 18 червня 2019 року.

Суддя А.М. Горплюк