ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" червня 2019 р.м. ХарківСправа № 922/599/19

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Присяжнюка О.О.

при секретарі судового засідання Лепенець К.В.

розглянувши в порядку загального позовного провадження справу

за позовом Комунального підприємства "Обласний інформаційно-технічний центр"(61022, м. Харків, м.Свободи,5 Держпром 9-й під`їзд ,5 поверх)
до 1-ого відповідача Публічного акціонерного товариства "Харківгаз" (61109, м. Харків, вул. Безлюдівська,1) , 2- ого відповідача Акціонерного товариства "НАК "Нафтогаз України" (01601, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,6) 3-я особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Акціонерне товариство "Укртрансгаз"(01021, м. Київ, Кловський узвіз,9/1, ).
про визнання права
за участю представників:

позивача - Радигін Є. С. адвокат;

відповідача -1, Юркова Т. С., адвокат;

відповідача - 2, Коваленко С. В. адвокат;

третьої особи -Кухтик В. М. адвокат

ВСТАНОВИВ:

Комунальне підприємство "Обласний інформаційно-технічний центр" звернувся до господарського суду Харківської області із позовною заявою до 1-ого відповідача Публічного акціонерного товариства "Харківгаз" та 2- ого відповідача акціонерного товариства "НАК "Нафтогаз України", в якій просить суд визнати право КП Обласний інформаційно-технічний центр на споживання природного газу: у лютому 2019 року за договором № 1643/18-ТЕ-32 від 25.10.2018 р. в обсязі 2 219,1 тис. куб. метрів, за договором №1644/18-БО-32 від 25.10.2018 р. в обсязі 1089,1 тис. куб . метрів, за договором № 1645/18-КП-32 від 25.10.2018 р. в обсязі 86,9 тис.куб. метрів; у березні 2019 року за договором №1643/18-ТЕ-32 від 25.10.2018 р. в обсязі 2240,1 тис.куб. метрів; за договором №1644/18-БО-32 від 25.10.2018 р. в обсязі1154,2 тис.куб. метрів; за договором № 1645/18-КП-32 від 25.10.2018 р. в обсязі .93,2 тис.куб. метрів.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 04.03.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 922/599/19. Постановлено справу розглядати за правилами загального позовного провадження з повідомленням сторін.

Підготовче засідання призначено на 02 квітня 2019 року о 10:00 год.

21.03.2019 від ПАТ "Харківгаз" до канцелярії суду надійшов відзив за вх. № 7084, який долучений до матеріалів справи.

02.04.2019 від НАК "Нафтогаз України" надійшла заява за вх. № 8089 про долучення до матеріалів справи документів, а саме Статуту другого відповідача, відповідно до якого вірною назвою відповідача є - Акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", скорочена назва НАК "Нафтогаз України".

Заява зі статутом долучена до матеріалів справи.

В судовому засіданні 02.04.2019 постановлено протокольну ухвалу про задоволення клопотання позивача про відкладення підготовчого засідання, відкладено підготовче засідання до 24.04.2019 об 11:00 год.

В порядку статей 120-121 ГПК України сторони повідомлені про дату та час наступного підготовчого засідання ухвалами суду від 02.04.2019.

23.04.2019 від НАК "Нафтогаз України" до канцелярії суду надійшло клопотання (вх. № 10074) про продовження строку підготовчого провадження на 30 днів та строку для подання відзиву на позов.

Клопотання долучено до матеріалів справи.

23.04.2019 від позивача до канцелярії суду надійшла заява про збільшення позовних вимог за вх. № 10164, відповідно до якої позивач просить визнати право КП Обласний інформаційно-технічний центр на споживання природного газу: у лютому 2019 року за договором № 1643/18-ТЕ-32 від 25.10.2018 р. в обсязі 2 219,1 тис. куб. метрів, за договором №1644/18-БО-32 від 25.10.2018 р. в обсязі 1089,1 тис. куб. метрів, за договором № 1645/18-КП-32 від 25.10.2018 р. в обсязі 86,9 тис.куб. метрів; у березні 2019 року за договором №1643/18-ТЕ-32 від 25.10.2018 р. в обсязі 2240,1 тис.куб. метрів, за договором №1644/18-БО-32 від 25.10.2018 р. в обсязі 1154,2 тис.куб. метрів, за договором № 1645/18-КП-32 від 25.10.2018 р. в обсязі 93,2 тис.куб. метрів; у квітні 2019 року за договором № 1643/18-ТЕ-32 від 25.10.2018 р. в обсязі 201,0 тис.куб. метрів, за договором №1644/18-БО-32 від 25.10.2018 р. в обсязі 94,8 тис.куб. метрів, за договором № 1645/18-КП-32 від 25.10.2018 р. в обсязі 5,9 тис.куб. метрів.

Ухвалою господарського суду від 24.04.2019 року прийнято заяву Комунального підприємства "Обласний інформаційно-технічний центр" (вх. № 10164 від 23.04.2019) про збільшення позовних вимог в порядку ст.46 ГПК України.

20.05.2019 року від НАК "Нафтогаз України" до канцелярії суду надійшов відзив на позов (вх. № 12214), в якому останній заперечував проти заявлених позовних вимог, зокрема, вказує на те, що відсутність підтвердженого обсягу природного газу на відповідний розрахунковий період для потреб споживача на законодавчому рівні виключає можливість здійснення як поставки природного газу такому споживачу, так й розподілу природного газу оператором ГРМ, навіть при наявності укладеного договору поставки природного газу. Також, другий відповідач вказує на те, що не включення позивача у реєстр споживачів НАК "Нафтогаз України", та наявність простроченої заборгованості за природний газ перед НАК "Нафтогаз України" виключає можливість здійснення як поставки природного газу такому споживачу, так й розподілу природного газу оператором ГРМ, навіть за наявності укладеного договору поставки природного газу.

У відзиві на позовну заяву, який надійшов до суду 1-й відповідач у справі, ПАТ "Харківгаз", проти позову заперечував, посилаючись на те, що ПАТ "Харківгаз" є газорозподільним підприємством та не є власником природного газу, який знаходиться в газорозподільній системі України. Постачальником природного газу для КП "Обласний інформаційно-технічний центр" є НАК "Нафтогаз України" на підставі укладених договорів постачання природного газу від 25.10.2018 року. За таких обставин, будь-які спірні моменти щодо обсягів постачання газу у лютому, березні 2019 року, ненадання номінацій, виникнення небалансів газу повинні бути врегульовані між НАК "Нафтогаз України" та КП "Обласний інформаційно-технічний центр", а не з ПАТ "Харківгаз", як газорозподільною організацією.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 21.05.2019, відмовлено в задоволенні клопотання Акціонерного товариства "НАК "Нафтогаз України" (вх.№12207 від 20.05.2019 року) про зупинення провадження у справі№922/599/19.

Заяву Акціонерного товариства "НАК "Нафтогаз України" (вх.№1019 від 20.05.2019 року). про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні другого відповідача задоволено. Залучено до участі у справі Акціонерне товариство "Укртрансгаз" в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, стороні другого відповідача (01021, м. Київ, Кловський узвіз,9/1, ).Закрито підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті в судовому засіданні на 04 червня 2019 року о 09:30 год.

В судовому засіданні 04.06.2019 постановлено протокольну ухвалу про перерву в судовому засіданні на підставі ч.2 ст.216 ГПК України до 12.06.2019 року.

В порядку ст.ст. 120-121 ГПК України сторони повідомлені про наступне судове засідання ухвалами від 04.06.2019

В судовому засіданні 12.06.2019р. представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі.

Представники відповідачів заперечили проти задоволення позовних вимог.

Враховуючи достатність часу наданого учасникам судового процесу для подачі доказів в обґрунтування своїх позицій по справі, приймаючи до уваги принципи змагальності та диспозитивності господарського процесу, господарським судом, в межах наданих йому повноважень, створені усі належні умови для реалізації учасниками процесу своїх прав.

Відповідно до ст. 219 Господарського процесуального кодексу України, рішення у даній справі прийнято у нарадчій кімнаті за результатами оцінки доказів, поданих сторонами.

У судовому засіданні 12.06.2019р. відповідно до ст.240 Господарського процесуального кодексу України судом проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представників позивача, відповідачів та третьої особи суд встановив наступне.

01.10.2017 року між Публічним акціонерним товариством "Харківгаз" та Комунальним підприємством "Обласний інформаційно-технічний центр" було укладено договір розподілу природного газу шляхом приєднання до умов Типового договору розподілу природного газу, затвердженого Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2498 (заява-приєднання № 09420W9В62SТ107).

Зазначений договір розподілу природного газу є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи.

Згідно з п. 1.2. умови цього договору однакові для всіх споживачів України та розроблені відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» і Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 року № 2494 (далі - Кодекс газорозподільних систем).

Згідно з п. п. 2.1, 2.2 договору розподілу, Оператор ГРМ зобов`язується надати споживачу послугу з розподілу природного газу, а споживач зобов`язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначені цим Договором. Обов`язковою умовою надання споживачу послуги з розподілу природного газу є наявність у споживача об`єкта, підключеного в установленому порядку до газорозподільної системи Оператора ГРМ.

Згідно п. 1 розділу 2 "Правил постачання природного газу, затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2496 (далі - Правила постачання природного газу) підставою для постачання природного газу споживачу є: наявність у споживача, об`єкту, який підключений до газорозподільної системи; договору розподілу природного газу, укладеного в установленому порядку між споживачем та оператором газорозподільних мереж (далі ГРМ); присвоєння споживачу оператором ГРМ персонального ЕІС-коду, як суб`єкту ринку природного газу; наявність у споживача укладеного з постачальником договору постачання природного газу та дотримання його умов.

Відповідно до п.2 розділу 2 Правил постачання природного газу - постачання природного газу споживачу здійснюється за договором постачання природного газу, який укладається відповідно до вимог цього розділу, за яким постачальник зобов`язаний поставити споживачу природний газ у необхідних для споживача об`ємах, а споживач зобов`язаний своєчасно оплачувати постачальнику вартість природного газу у розмірі, строки та порядку, що визначені договором.

25.10.2018 року між позивачем та другим відповідачем були укладені договори постачання природного газу: № 1643/18-ТЕ-32 від 25.10.2018 р., виключно для виробництва теплової енергії для надання послуг з опалення та постачання гарячої води населенню; № 1644/18-БО-32 від 25.10.2018 р., виключно для виробництва теплової енергії, яка споживається бюджетним установам/організаціям; №1645/18-КП-32 від 25.10.2018 р., виключно для виробництва теплової енергії, яка споживається підприємствами, організаціями та іншими суб`єктами господарювання, які не є бюджетними установами/організаціями.

Згідно п.2.1. Договору № 1643/18-ТЕ-32 від 25.10.2018 р., (додаткова угода № 3 від 26.11.2018р.) постачальник передає ппоживачу в період з 01 жовтня 2018 року по 30 квітня 2019 року замовлений споживачем обсяг природного газу в кількості 10 501,357 тис.куб. метрів: жовтень 2018 р. 85,757; листопад 2018 р. 1631,0; грудень 2018 р. 1723,8; січень 2019 р. 2400,6; лютий 2019 р. 2219,1; березень- 2240,1; квітень 2019 р.- 201,0.

Згідно п.2.1. Договору № 1644/18-БО-32 від 25.10.2018 р., (додаткова угода № 3 від 26.11.2018р.) постачальник передає споживачу в період з 01 жовтня 2018 року по 30 квітня 2019 року замовлений споживачем обсяг природного газу в кількості 5 329,751 тис.куб. метрів: жовтень 2018 р. 46,851; листопад 2018 р. 823,0; грудень 2018 р. 979,3; січень 2019 р. 1142,5; лютий 2019 р. 1089,1; березень- 1154,2; квітень 2019 р.- 94,8.

Згідно п.2.1. Договору № 1645/18-КП-32 від 25.10.2018 р., (додаткова угода № 3 від 26.11.2018р.) постачальник передає споживачу в період з 01 жовтня 2018 року по 30 квітня 2019 року замовлений споживачем обсяг природного газу в кількості 420,739 тис.куб. метрів: жовтень 2018 р. 0,939; листопад 2018 р. 70,0; грудень 2018 р. 66,4; січень 2019 р. 97,4; лютий 2019 р. 86,9; березень- 93,2; квітень 2019 р.- 5,9.

Згідно п. 2.2 Договорів споживач підтверджує, що замовлені ним обсяги природного газу, які визначені в п.2.1 цих договорів повністю покривають потреби споживача у відповідних розрахункових періодах для потреб, визначених пунктом 1.2 цих договорів.

Вище зазначені договори постачання природного газу набирають чинності з дати підписання уповноваженими представниками сторін та скріплення підпису постачальника печаткою, і діють в частині постачання природного газу до 30.04.2019 року(включно), а в частині проведення розрахунків - до їх повного здійснення (п. 11.1. договорів).

З наявного у матеріалах справи листування, вбачається, що 28 січня 2019 року від ПАТ «Харківгаз» на адресу КП «Обласний інформаційно технічний центр» надійшло повідомлення про припинення (обмеження) газопостачання № 01 від 28.01.2019 року, в якому підприємству, у зв`язку з відсутністю підтверджених обсягів природного газу на лютий 2019 р., було запропоновано у термін до 08-00 години 01 лютого 2019 року самостійно відключити від газових мереж газоспоживання (обмежити газоспоживання до рівня 0,000 тис. куб.м на добу) і підготувати до пломбування газоспоживче обладнання розташоване у підрозділах КП «Обласний інформаційно технічний центр».

У разі невиконання цієї вимоги транспортування газу підприємству буде припинено (обмежено) в примусовому порядку.

01.02.2019 року КП «Обласний інформаційно технічний центр» не допустив представників ПАТ «Харківгаз» до газоспоживчого обладнання підприємства для його відключення в примусовому порядку, в зв`язку з чим з боку ПАТ «Харківгаз» був складений акт про порушення від 01.02.2019 р.

Разом з цим, 25.02.2019 р., на адресу «КП «Обласний інформаційно технічний центр» від ПАТ «Харківгаз» надійшло повідомлення № 02 від 25.02.2019 р., про припинення (обмеження) газопостачання в якому підприємству у зв`язку з відсутністю підтверджених обсягів природного газу на березень 2019 р., було запропоновано у термін до 08-00 години 01 березня 2019 року самостійно відключити від газових мереж газоспоживання (обмежити газоспоживання до рівня 0,000 тис. куб.м на добу) і підготувати до пломбування газоспоживче обладнання розташоване у підрозділах КП «Обласний інформаційно технічний центр». У разі невиконання цієї вимоги транспортування газу підприємству буде припинено (обмежено) в примусовому порядку. Водночас на відокремлені підрозділи КП «ОІТЦ» від територіальних підрозділів ПАТ «Харківгаз» також були надіслані та отримані 26.02.2019 р., аналогічні повідомлення про припинення(обмеження) газопостачання № 1689 та № 3 від 25.02.2019 р.

Крім того 26.02.2019 р. позивачем було отримано від НАК «Нафтогаз України» повідомлення №26-1189/1.17-19 від 20.02.2019 р. про припинення (обмеження) газопостачання з 01.03.2019 р.

Втім, 22.03.2019 р. на адресу позивача від НАК «Нафтогаз України» надійшло повідомлення про припинення (обмеження) газопостачання № 26-231-19 від 20.03.2019 р., в якому другий відповідач вимагав самостійно припинити газопостачання з 07 год. 00 хв. з 1 квітня 2019 р. та зазначив, що у разі невиконання цієї вимоги транспортування/розподіл природного газу КП «ОІТЦ» буде припинено у встановленому законодавством порядку із залученням відповідних операторів ГТС/ГРМ.

03.04.2019 р. на адресу КП «Обласний інформаційно технічний центр» від ПАТ «Харківгаз» також надійшов лист від 28.03.2019 р. № 61003-2-сл-9022-0319, на підставі якого перший відповідач проінформував, що станом на 28.03.2019 р. для потреб КП «Обласний інформаційно-технічний центр» не виділені номінації (підтверджені обсяги природного газу) на березень та квітень 2019 року ні від НАК «Нафтогаз України», ні від будь-якого іншого постачальника природного газу.

Тому судом встановлено, що постачальник НАК "Нафтогаз України" не підтвердив обсяг природного газу до постачання споживачу КП «Обласний інформаційно технічний центр» (не надано номінації споживання природного газу) на лютий, березень, квітень 2019 року.

Відповідно до ст. 11 Закону України "Про ринок природного газу", з метою забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу на суб`єктів ринку природного газу у виключних випадках та на визначений строк можуть покладатися спеціальні обов`язки в обсязі та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України після консультацій із Секретаріатом Енергетичного Співтовариства.

Такі обов`язки мають бути чітко визначеними, прозорими, недискримінаційними та заздалегідь не передбачати неможливість їх виконання.

Згідно ч. 3 ст. 11 вищевказаного Закону, до загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу належать: національна безпека, а також безпека постачання природного газу; стабільність, належна якість та доступність енергоресурсів; захист навколишнього природного середовища, у тому числі енергоефективність, збільшення частки енергії з альтернативних джерел та зменшення викидів парникових газів; захист здоров`я, життя та власності населення.

Згідно з положеннями ст. 12 Закону України "Про ринок природного газу" постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов`язується поставити споживачеві природний газ належної якості та кількості, у порядку передбаченому договором, а споживач зобов`язується оплатити вартість прийнятого природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором.

Постановою Кабінету Міністрів України від 19.10.2018 року № 867 затверджено «Положення про покладення спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу». Це Положення визначає обсяг та умови виконання спеціальних обов`язків, що покладаються на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу (далі - спеціальні обов`язки), зокрема для забезпечення стабільності, належної якості та доступності природного газу, підтримання належного рівня безпеки його постачання споживачам без загрози першочерговій цілі створення повноцінного ринку природного газу, заснованого на засадах вільної конкуренції з дотриманням принципів пропорційності, прозорості та недискримінації.

Пунктом 3 Положення № 867 визначено обов`язок НАК Нафтогаз України постачати природний газ на умовах та у порядку, що визначені цим Положенням, зокрема, виробникам теплової енергії, які здійснюють виробництво теплової енергії для всіх категорій споживачів (фізичні або юридичні особи, які використовують теплову енергію на підставі договору).

Згідно п. 11 Положення № 867 виробник теплової енергії має право з 1 листопада 2018 р. по 1 травня 2020 р. придбати природний газ для всіх категорій використання природного газу у НАК «Нафтогаз України».

Враховуючи вимоги Правил постачання природного газу, Кодексу газотранспортної системи та Кодексу газорозподільних систем, позивач, як споживач природного газу по укладеним договорам постачання природного газу має право отримувати природний газ у відповідному місяці постачання виключно від одного постачальника, яким визначено НАК "Нафтогаз України", як постачальника із спеціальними обов`язками постановою Кабінету Міністрів України від 19.10.2018 року № 867.

Наявність у позивача договірних відносин з НАК "Нафтогаз України" виключає можливість укладення договору з іншим постачальником.

Позивач, який технологічно виробляє теплову енергію з газу, не може не брати газ в опалювальний період. Процес відбору газу в опалювальний період не припиняється, варіюється тільки обсяг споживання, в залежності від температури повітря на вулиці. Припинення, обмеження газопостачання (розподілу природного газу) на котельні позивача неминуче призводить до припинення подачі тепла та може призвести до руйнування внутрішньо будинкових мереж та мереж теплопостачання, може призвести до надзвичайних ситуацій техногенного характеру та завдати непоправної шкоди мешканцям. Тому відключення підприємства позивача від газу, припинення постачання газу в опалювальний період є неможливим.

Згідно з приписами статті 117 Конституції України Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов`язковими до виконання.

З метою забезпечення своєчасного початку та сталого проходження опалювального сезону 2018/19 року, розпорядженням КМУ від 03.10.2018 р. №717-р «Деякі питання опалювального сезону 2018/2019 року», із змінами, внесеними згідно з розпорядженням КМУ № 942-р від 14.11.2018 було визначено

- НАК "Нафтогаз України": укласти до 15 жовтня 2018 р. договори із суб`єктами господарювання, що здійснюють виробництво теплової енергії для надання послуг з постачання теплової енергії та гарячої води населенню та/або виробництва теплової енергії для релігійних організацій, з дотриманням вимог Примірного договору про постачання природного газу виробникам теплової енергії для виробництва теплової енергії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2016 р. № 357 (Офіційний вісник України, 2016 р., № 46,ст. 1666), та принципу недискримінацїї; разом з операторами газотранспортних та газорозподільних систем забезпечити протягом опалювального сезону 2018/19 року безперебійне постачання природного газу виробникам теплової енергії для виробництва теплової енергії для бюджетних установ, релігійних та інших організацій, для надання послуг з постачання теплової енергії та гарячої води населенню в необхідних обсягах; укласти договори про реструктуризацію заборгованості за спожитий природний газ з теплопостачальними та теплогенеруючими організаціями, включеними до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії відповідно до Закону України Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії.

- операторам газорозподільних мереж: до початку опалювального сезону забезпечити постачання природного газу на джерела теплової енергії теплогенеруючих та теплопостачальних організацій; заборонити відключення та обмеження енергопостачання об`єктів теплогенеруючих та теплопостачальних організацій від системи розподілу газу в опалювальний сезон нижче технологічного мінімуму споживання природного газу.

За таких обставин НАК "Нафтогаз України" наділений спеціальними обов`язками щодо постачання природного газу виробникам теплової енергії для виробництва теплової енергії, яка споживається бюджетними установами/організаціями, є ліцензіатом та монополістом з постачання природного газу, а тому на підставі укладених договорів постачання природного газу та спеціальних підзаконних нормативних актів, якими є Положення про покладення спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу, Правила постачання природного газу та Розпорядження КМУ від 03.10.2018 р. №717-р, було зобов`язане постачати природний газ КП "Обласний інформаційно-технічний центр", як виробнику теплової енергії для виробництва теплової енергії, у тому числі шляхом своєчасного підтвердження номінацій (підтвердження обсягів природного газу), і це є обов`язком НАК "Нафтогаз України", а не правом.

При цьому, з огляду на встановлений спеціальним законодавством у сфері газопостачання механізм постачання природного газу, можливість відбору КП «ОІТЦ» із газотранспортної системи погоджених у відповідних договорах з НАК "Нафтогаз України" обсягів природного газу перебуває у безпосередній залежності від належного виконання НАК "Нафтогаз України" своїх зобов`язань з підтвердження обсягів природного газу шляхом своєчасного підтвердження номінацій, тобто підтвердження (видача) НАК "Нафтогаз України" номінацій та включення КП «ОІТЦ» до Реєстру споживачів постачальника є однією з гарантій безперебійного та безперешкодного постачання виробнику теплової енергії природного газу з метою виробництва теплової енергії в опалювальний сезон 2018/2019 р.р. Відповідно, не підтвердження номінацій або виключення КП «ОІТЦ» з Реєстру споживачів ПАТ "НАК "Нафтогаз України" є неправомірним та унеможливлює безперешкодне отримання КП "Обласний інформаційно-технічний центр" необхідних обсягів природного газу, оскільки у тому числі може мати наслідком обмеження або взагалі припинення надання ПАТ "Харківгаз" послуг з розподілу природного газу.

З огляду на вищезазначене, обсяги природного газу на період з 01.10.2018 р. 30.04.2019 р., зокрема на лютий 2019 р., березень 2019 р., квітень 2019 р., за договорами № 1643/18-ТЕ-32, № 1644/18-БО-32, № 1645/18-КП-32 від 25.10.2018 р., є узгодженими та підтвердженими, тому ненадання номінації (не підтвердження обсягів природного газу) та виключення КП «ОІТЦ» з Реєстру споживачів НАК "Нафтогаз України" на лютий 2019 р., березень 2019 р., квітень 2019 р., з боку другого відповідача є неправомірним та не звільняє НАК Нафтогаз України від обов`язків постачати природний газ позивачу, тобто позивач має безумовне право на споживання природного газу : у лютому 2019 року за договором № 1643/18-ТЕ-32 від 25.10.2018 р. в обсязі - 2219,1тис.куб.метрів, за договором № 1644/18-БО-32 від 25.10.2018 р. в обсязі - 1089,1 тис.куб.метрів, за договором № 1645/18-КП-32 від 25.10.2018 р. в обсязі - 86,9 тис.куб.метрів; у березні 2019 р. за договором № 1643/18-ТЕ-32 від 25.10.2018 р. в обсязі - 2240,1 тис.куб.метрів, за договором № 1644/18-БО-32 від 25.10.2018 р., в обсязі - 1154,2 тис.куб.метрів, за договором № 1645/18-КП-32 від 25.10.2018 р. в обсязі - 93,2 тис.куб.метрів.; у квітні 2019 р. за договором № 1643/18-ТЕ-32 від 25.10.2018 р. в обсязі - 201,0 тис.куб.метрів, за договором №1644/18-БО-32 від 25.10.2018 р. в обсязі - 94,8 тис.куб.метрів, за договором № 1645/18-КП-32 від 25.10.2018 р. в обсязі - 5,9 тис.куб.метрів.

Також суд враховує те, що КП "Обласний інформаційно-технічний центр", як теплогенеруюча, теплотранспортуюча та теплопостачальна організація, відповідно до статуту та ліцензій є суб`єктом господарювання в сфері теплопостачання з особливим статусом природної монополії на ринку постачання теплової енергії в межах мереж, що ним експлуатуються та є об`єктом життєзабезпечення і стратегічного значення в Харківській області, зокрема в м. Куп`янськ; смт. Ківшарівка, сел. Подоли, Глушківка, Лісна стінка, Кіндрашівка, Курилівка, Грушівка, Петрівка, Гусинка, Сеньково, Ягідне Куп`янського району; смт. Чкаловське, смт. Кочеток Чугуївського району; м. Барвінкове; Дергачівському районі. Відповідно до пункту 3.1 статуту діяльність КП ОІТЦ спрямована на досягнення високоякісних організаційних, економічних, соціальних результатів у сфері житлово-комунального господарства, а також координації роботи підприємств житлово - комунальної галузі. Предметом діяльності КП ОІТЦ згідно з пунктом 3.4 статуту є вироблення, транспортування, використання, розподіл та реалізація теплової енергії на базі спалювання всіх видів палива, у тому числі побутових і виробничих відходів, а також використання енергетичних ресурсів незалежно від відомчої належності джерел тепла для забезпечення тепловою енергією абонентів та виробництв, що забезпечують або сприяють їх безперебійному і якісному функціонуванню; надання послуг теплопостачання (вироблення, транспортування, реалізація централізованого опалювання), водопостачання, водовідведення, експлуатації житлового фонду і таке інше. В опалювальний період 2018/2019 р.р. КП «ОІТЦ», який технологічно виробляє теплову енергію з газу, не може не брати природний газ. Процес відбору газу в опалювальний період не припиняється, варіюється тільки обсяг споживання, в залежності від температури повітря на вулиці. Дії з боку ПАТ «Харківгаз» та НАК «Нафтогаз України» щодо припинення, обмеження газопостачання на котельні підприємства та їх пломбування, неминуче призводить до припинення подачі тепла та може призвести до руйнування внутрішньо будинкових мереж та мереж теплопостачання, може призвести до надзвичайних ситуацій техногенного характеру та завдати непоправної шкоди мешканцям територіальних громад, селищ, міст Харківської області. Тому відключення котелень КП «ОІТЦ» від газу, припинення(обмеження) постачання газу в опалювальний період неможливо.

Відповідно до пункту 10 статті 1 Закону України «Про ринок природного газу» КП «ОІТЦ» є захищеним споживачем, тобто підприємством, що здійснює надання важливих суспільних послуг та є виробником теплової енергії для потреб таких споживачів або підприємств, установ, організацій за умови, що виробництво теплової енергії для потреб таких споживачів або підприємств, установ, організацій здійснюється за допомогою об`єктів, не пристосованих до зміни палива та приєднаних до газотранспортної або газорозподільної системи.

Статтею 6 Закону України «Про теплопостачання» передбачено, що державна політика у сфері теплопостачання базується зокрема на принципах забезпечення захисту прав та інтересів споживачів, забезпечення технологічної безпеки функціонування систем теплопостачання під час припинення газопостачання, підвищення екологічної безпеки систем теплопостачання та ін.

Згідно статті 25 Закону України «Про теплопостачання» теплопостачальні, теплотранспортні і теплогенеруючі організації зобов`язані забезпечувати надійне постачання обсягів теплової енергії відповідно до умов договору та стандартів.

Відповідно до статті 16 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" комунальні послуги надаються споживачу безперебійно.

Постановою Кабінету міністрів України від 13 листопада 2013 року № 886 затверджено Методику визначення технологічного мінімуму споживання природного газу для об`єктів у сфері теплопостачання. Ця Методика застосовується для визначення мінімального рівня використання природного газу об`єктом у сфері теплопостачання незалежно від форми власності, який забезпечує номінальне функціонування підприємства з метою виробництва теплової енергії для опалення та гарячого водопостачання. Відповідно до п. 2 Методики, метою визначення технологічного мінімуму споживання природного газу для об`єктів у сфері теплопостачання є недопущення виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру. Із змісту Методики (п 3, 4) вбачається, що технологічний мінімум повинен забезпечувати постачання газу виробникові теплової енергії у обсязі, який є достатнім для створення температури повітря закладів охорони здоров`я і дошкільних навчальних закладів +20°C; загальноосвітніх закладів і житлових будинків +18°C; температура гарячої води у споживачів становила не нижче +40°C. Також сприятливими умовами життєдіяльності людини за змістом Закону України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" вважається такий стан середовища життєдіяльності, при якому відсутній будь-який шкідливий вплив його факторів на здоров`я людини і є можливості для забезпечення нормальних і відновлення порушених функцій організму.

У відповідності до п. 1-1 Порядку класифікації надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру за їх рівнями, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 № 368 порушенням нормальних умов життєдіяльності визнається відсутність питного водопостачання, водовідведення, електро-, газо- і теплопостачання (в осінньо-зимовий період) та/або така зміна технічного стану житлового будинку (приміщення), внаслідок якої він став аварійним або не придатним до експлуатації, та/або зміна стану території (об`єкта), внаслідок якої проживання населення і провадження господарської діяльності на території (об`єкті) є неможливим.

Відключення в осінньо-зимовий період від джерел газопостачання КП «ОІТЦ», яке забезпечує тепловою енергією населення, а також підприємства, установи та організації Харківської області незалежно від форм власності призведе до надзвичайної ситуації техногенного характеру, яка за своїми наслідками може бути визнана надзвичайною ситуацією регіонального або державного рівня (в залежності від обсягу збитків) згідно пунктів 4-9 Порядку класифікації надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру за їх рівнями.

За змістом ст. 13, ст. 16 Конституції України, забезпечення екологічної безпеки і підтримання екологічної рівноваги на території України та забезпечення соціальної спрямованості економіки є обов`язком держави.

Стаття 13 ЦК України чітко визначає, що цивільні права особа здійснює у межах, наданих їй договором або актами цивільного законодавства. При здійсненні своїх прав особа зобов`язана утримуватися від дій, які могли б порушити права інших осіб, завдати шкоди довкіллю або культурній спадщині. Не допускаються дії особи, що вчиняються з наміром завдати шкоди іншій особі, а також зловживання правом в інших формах.

Право припинення, обмеження газопостачання (розподілу природного газу), яке надано першомук відповідачу діючим законодавством при наявності певних обставин, може бути реалізовано виключно за умов забезпечення гарантованого захисту прав та інтересів споживачів теплової енергії та послуг з теплопостачання, що у випадку виконання повідомлення ПАТ «Харківгаз» про припинення (обмеження) газопостачання № 01 від 28.01.2019 р. та № 02 від 25.02.2019 р. порушить ці права і інтереси. Тобто, несвоєчасне подання номінацій другим відповідачем має наслідком незабезпечення останнім безперебійного постачання природного газу, що порушує права та інтереси не тільки позивача, а й створює загрозу для сталого проходження опалювального сезону 2018/19.

Суд також враховує правові висновки Верховного Суду у складі об`єднаної палати Касаційного господарського суду, викладені в постанові від 22.06.2018 у справі № 904/5621/17, щодо покладення на НАК "Нафтогаз України" саме обов`язку з видачі номінацій виробникам теплової енергії. Не зважаючи на те, що правовідносини між позивачем - виробником теплової енергії та НАК "Нафтогаз України" у справі № 904/5621/17 стосувалися опалювального сезону 2016/17 року та врегульовувались іншим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 05.10.2016 № 742-р, проте зміст таких правовідносин та їх нормативне врегулювання є аналогічним за своїм змістом зі спірними правовідносинами щодо опалювального сезону 2018/19. Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 29.08.2018 у справі № 904/8966/17 та від 04.09.2018 у справі № 922/4187/17.

Крім того, суд враховує також те, що позивач не має правових підстав змінити постачальника природного газу і зобов`язаний здійснювати закупівлю природного газу виключно у другого відповідача.

З огляду на наведене, КП «Обласний інформаційно-технічний центр» на законних підставах звернулося до суду за захистом порушеного права.

Згідно зі ст. 73 Господарського процесуального кодексу України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до ст. 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Статтями 76, 77 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що належними є докази, на підставі яких можна встановити обставин, які входять в предмет доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Отже, позов про визнання права КП «Обласний інформаційно-технічний центр» на споживання природного газу у обсягах, встановлених у пунктах 2.1. договорів постачання природного газу №1643/18-ТЕ-32, № 1644/18-БО-32, № 1645/18-КП-32 від 25.10.2018 р. у лютому, березні, квітні 2019 року є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Суд вважає, що позовні вимоги, які стосуються другого відповідача, підлягають задоволенню у повному обсязі, оскільки матеріалами справи доводиться неналежне виконання ним своїх обов`язків за договорами про постачання природного газу. Оскільки порушень прав позивача з боку першого відповідача судом не встановлено, то в цій частині позов не підлягає задоволенню. Виникнення спору у справі пов`язано виключно із поведінкою другого відповідача.

Частиною 1 статті 123 Господарського процесуального кодексу України визначено, що судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Позивач, як судові витрати визначив судовий збір у розмірі 5 763,00 гривень.

Пунктом 2 частини 1 статті 129 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що судовий збір у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Оскільки спір щодо визнання права позивача на споживання природного газу виник внаслідок неправомірних дій НАК "Нафтогаз України", сплачений позивачем судовий збір за подання вказаних вимог у розмірі 5763,0 гривень покладається на останнього.

Керуючись статтями 86, 129, 233, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги (збільшені) задовольнити частково.

Визнати право КП Обласний інформаційно-технічний центр на споживання природного газу у лютому 2019 року :

- за договором № 1643/18-ТЕ-32 від 25.10.2018 р. в обсязі 2 219,1 тис. куб. метрів;

- за договором № 1644/18-БО-32 від 25.10.2018 р., в обсязі 1089,1 тис. куб . метрів;

- за договором № 1645/18-КП-32 від 25.10.2018 р., в обсязі 86,9 тис.куб. метрів.

Визнати право КП Обласний інформаційно-технічний центр на споживання природного газу у березні 2019 року :

- за договором № 1643/18-ТЕ-32 від 25.10.2018 р., в обсязі 2240,1 тис.куб. метрів;

- за договором №1644/18-БО-32 від 25.10.2018 р., в обсязі 1154,2 тис.куб. метрів;

- за договором № 1645/18-КП-32 від 25.10.2018 р., в обсязі 93,2 тис.куб. метрів.

Визнати право КП Обласний інформаційно-технічний центр на споживання природного газу у квітні 2019 року :

- за договором № 1643/18-ТЕ-32 від 25.10.2018 р., в обсязі 201,0 тис.куб. метрів;

- за договором №1644/18-БО-32 від 25.10.2018 р., в обсязі 94,8 тис.куб. метрів;

- за договором № 1645/18-КП-32 від 25.10.2018 р., в обсязі 5,9 тис.куб. метрів.

Стягнути з акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" (вул. Богдана Хмельницького, будинок 6, м. Київ, 01601; ідентифікаційний код: 20077720) на користь КП «Обласний інформаційно-технічний центр» (61022, м. Харків. Майдан Свободи 5, Держпром 9під,5 поверх ідентифікаційний код: 32335218) - 5 763,0грн. сплаченого судового збору.

В частині позовних вимог щодо Публічного акціонерного товариства «Харківгаз» - відмовити.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Рішення, відповідно до ст. 256 Господарського процесуального кодексу України та п.п. 17.5 п. 17 Розділу XI Перехідні положення Господарського процесуального кодексу України, може бути оскаржено до Східного апеляційного господарського суду шляхом подання апеляційної скарги через Господарський суд Харківської області протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Комунальне підприємство "Обласний інформаційно-технічний центр"(61022, м. Харків, м.Свободи,5 Держпром 9-й під`їзд ,5 поверх) .

Відповідач: Публічне акціонерне товариства "Харківгаз" (61109, м. Харків, вул. Безлюдівська,1) .

Відповідач: Акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" (вул. Богдана Хмельницького, будинок 6, м. Київ, 01601; ідентифікаційний код: 20077720)

Повне рішення складено "13" червня 2019 р.

Суддя О.О. Присяжнюк