ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
УХВАЛА

06 червня 2019 року Справа № 912/869/19

Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Тимошевської В.В., розглянувши у підготовчому засіданні справу №912/869/19

за позовом: Канізької сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області, 26035, Кіровоградська область, Новомиргородський район, с. Каніж, вул. Соборна, 24, ідентифікаційний код 04366809

до відповідача: Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, 25006, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26, ідентифікаційний код 39767636

про визнання незаконними та скасування наказів

Представники:

від позивача - участі не брали;

від відповідача - Бакшеєва М.В., довіреність № 0-11-0.63-85/62-19 від 04.03.19 (до перерви).

Господарським судом оголошено перерву в підготовчому засіданні до 12:00 год 06.06.2019.

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Канізької сільської ради, яка містить вимоги до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання незаконними та скасування наказів Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області щодо надання дозволів на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, розташованих на території Канізької сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, виданих відносно кадастрових номерів :03: НОМЕР_1 : НОМЕР_2 , загальною площею 2,00 га; :03: НОМЕР_1 : НОМЕР_3 загальною площею 2,00 га; 3.:03:000: НОМЕР_4 загальною площею 2,00 га; :03:000: НОМЕР_5 загальною площею 2,00 га;:03:000: НОМЕР_6 загальною площею 2,00 га; :03:000: НОМЕР_7 загальною площею 2,00 га; :03:000: НОМЕР_8 загальною площею 2,00 га; :03:000: НОМЕР_9 загальною площею 2,00 га; :03:000: НОМЕР_10 загальною площею 2,00 га; :03:000: НОМЕР_11 загальною площею 2,00 га; :03:000: НОМЕР_12 загальною площею 2,00 га; :03:000: НОМЕР_13 загальною площею 2,00 га; :03:000: НОМЕР_14 загальною площею 2,00 га; :03:000: НОМЕР_15 загальною площею 2,00 га; :03:000: НОМЕР_16 загальною площею 2,00 га; :03:000: НОМЕР_17 загальною площею 2,00 га; :03:000: НОМЕР_18 загальною площею 2,00 га; :03:000: НОМЕР_19 загальною площею 2,00 га; :03:000: НОМЕР_20 загальною площею 2,00 га; :03:000: НОМЕР_21 загальною площею 2,00 га; :03:000: НОМЕР_22 загальною площею 2,00 га; :03:000: НОМЕР_23 загальною площею 2,00 га; :03:000: НОМЕР_24 загальною площею 2,00 га; :03:000: НОМЕР_25 загальною площею 2,00 га; :03:000:5316 загальною площею 0,8 га, з покладенням на відповідача витрат по сплаті судового збору.

В обґрунтування позовних вимог позивач послався на те, що відповідач при винесення оскаржуваних наказів щодо надання дозволів на розробку проектної документації відносно зазначених земельних ділянок перевищив свої повноваження. Враховуючи незаконні дії відповідача, позивач позбавлений можливості реалізувати свої повноваження відповідно до законодавства та не має можливості розпоряджатися земельною ділянкою, що порушує права громади села та наносить матеріальну шкоду у вигляді недоотримання грошових коштів від передачі земельної ділянки в оренду.

Ухвалою від 28.03.2019 господарський суд залишив позовну заяву Канізької сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області без руху, встановив позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, допущеним останнім при її поданні.

03.04.2019 на адресу суду, з дотриманням строку, встановленим ухвалою від 28.03.2018, надійшов лист Канізької сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області в якому позивачем зазначено про усунення недоліків позовної заяви. В зв`язку з чим, направлено суду відредаговану позовну заяву про визнання незаконними та скасування наказів.

Господарський суд ухвалою від 03.04.2019 подану позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі № 912/869/19; ухвалено розглядати справу за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 02.05.2019.

19.04.2019 на адресу господарського суду від Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області надійшов відзив на позовну заяву від 17.04.2019 № 9-11-0.61.-3830/2-19, згідно якого відповідач позовні вимоги заперечив.

02.05.2019 господарський суд розпочав підготовче засідання.

Ухвалою від 02.05.2019 продовжено строк підготовчого провадження у справі №912/869/19 на 30 днів, підготовче засідання у справі відкладено на 06.06.2019 на 10:00 год.

03.05.2019 на адресу суду від Канізької сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області надійшла відповідь на відзив від 26.04.2019 та обґрунтування подачі доказів разом з відповіддю на відзив від 26.04.2019.

06.05.2019 Канізькою сільською радою Новомиргородського району Кіровоградської області подано заяву про забезпечення позову, відповідно до якої заявник просить суд вжити заходи забезпечення позову шляхом: заборони органам державної реєстрації прав на нерухоме майно, державним реєстраторам прав на нерухоме майно, державним реєстраторам органів місцевого самоврядування, у тому числі особам, які виконують функції державного реєстратора прав на нерухоме майно вчиняти будь-які реєстраційні дії (реєстрацію прав власності, скасування реєстрації права власності та інших речових прав, у тому числі реєстрацію правочинів щодо відчуження, передачі у володіння та користування третім особам, внесення до статутних капіталів юридичних осіб, передачі в іпотеку, будь-якого іншого обтяження та інше) щодо наступних земельних ділянок: :03: НОМЕР_1 : НОМЕР_2 , загальною площею 2,00 га; :03:000: НОМЕР_3 загальною площею 2,00 га; 0:03:000: НОМЕР_4 загальною площею 2,00 га; :03:000: НОМЕР_5 загальною площею 2,00 га;:03:000: НОМЕР_6 загальною площею 2,00 га; :03:000: НОМЕР_7 загальною площею 2,00 га; .:03:000:5323 загальною площею 2,00 га; :03:000: НОМЕР_9 загальною площею 2,00 га; :03:000: НОМЕР_10 загальною площею 2,00 га; :03:000: НОМЕР_11 загальною площею 2,00 га; :03:000: НОМЕР_12 загальною площею 2,00 га; :03:000: НОМЕР_13 загальною площею 2,00 га; :03:000: НОМЕР_14 загальною площею 2,00 га; :03:000: НОМЕР_15 загальною площею 2,00 га; :03:000: НОМЕР_16 загальною площею 2,00 га; :03:000: НОМЕР_17 загальною площею 2,00 га; :03:000: НОМЕР_18 загальною площею 2,00 га; :03:000: НОМЕР_19 загальною площею 2,00 га; :03:000: НОМЕР_20 загальною площею 2,00 га; :03:000: НОМЕР_21 загальною площею 2,00 га; :03:000: НОМЕР_22 загальною площею 2,00 га; :03:000: НОМЕР_23 загальною площею 2,00 га; :03:000: НОМЕР_24 загальною площею 2,00 га; :03:000: НОМЕР_25 загальною площею 2,00 га; :03:000:5316 загальною площею 0,8 га.

Ухвалою від 08.05.2019 у задоволенні заяви Канізької сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області від 06.05.2019 про забезпечення позову відмовлено.

08.05.2019 позивачем подано до суду клопотання про долучення до матеріалів справи додатків №7 (Довідка №54 від 30.01.2014) та №8 (Довідка №91 від 04.02.2015) до відповіді на відзив від 26.04.2019, які помилково не були долученні до нього.

04.06.2019 Канізької сільською радою подано до суду заяву про закриття провадження по справі, відповідно до якої позивач просить закрити провадження по даній справі, так як спір не підлягає розгляду в порядку господарського судочинства та повернути позивачу судовий збір по справі в розмірі 48 025,00 грн.

06.06.2019 господарський суд продовжив підготовче провадження.

Позивач участь повноважного представника в підготовчому засіданні 06.06.2019 не забезпечив, хоча належним чином повідомлений про місце, дату та час засідання суду.

В ході розгляду справи з`ясовано, що предметом оскарження у даній справі є надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, розташованих на території Канізької сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства.

Згідно з практикою Великої Палати Верховного Суду, отримання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не означає позитивного вирішення питання про надання її у власність, а тому не створює правових наслідків крім тих, що пов`язані з неправомірністю прийняття рішення органом місцевого самоврядування (постанова від 28 листопада 2018 року по справі № 826/5735/16).

Рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою є стадією процесу отримання права власності чи користування на земельну ділянку. Однак, отримання такого дозволу не гарантує особі чи невизначеному колу осіб набуття такого права, оскільки сам по собі дозвіл не є правовстановлюючим актом.

Разом з цим, 05.06.2019 позивачем подано до суду заяву про забезпечення позову, у якій повідомлено, що 24.04.2019 відповідачем видано накази про затвердження документації із землеустрою та надання земельних ділянок у власність фізичним особам відносно 24 спірних земельних ділянок та надано відповідні копії наказів, роздрукованих позивачем з офіційного сайту Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

В підготовчому засіданні 05.06.2019 представник відповідача підтвердив видання наказів про затвердження документації із землеустрою та надання спірних земельних ділянок у власність наступним фізичним особам: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 Олександру Володимировичу, Забродськомуо Сергію Анатолійовичу, Ігнатову Володимиру Вікторовичу, Середі Юлії Анатоліївні.

Відповідно до ч. ч. 1-2 ст. 50 Господарського процесуального кодексу України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Частина 4 статті 50 Господарського процесуального кодексу України вказує, що про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

У вирішенні відповідного питання суд має з`ясовувати, чи буде у зв`язку з прийняттям судового рішення з даної справи таку особу наділено новими правами чи покладено на неї нові обов`язки, або змінено її наявні права та/або обов`язки, або позбавлено певних прав та/або обов`язків у майбутньому.

З огляду на норми статті 50 Господарського процесуального кодексу України, суд вважає що є підстави для залучення вищевказаних фізичних осіб, якими отриманні спірні земельні ділянки, до участі у справі в якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, оскільки рішення у даній справі може вплинути на їх права або обов`язки.

Пунктом 2 ч. 2 ст. 183 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що суд відкладає підготовче засіданні в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Враховуючи викладене, а також з метою дотримання положень ст. 182 Господарського процесуального кодексу України, у тому числі: здійснення дій, необхідних для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті, господарський суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання у даній справі.

Також є необхідність встановити учасникам справи строки для подання ними до суду визначених процесуальним законом заяв по суті справи.

Враховуючи відкладення розгляду справи №912/869/19, господарський суд відкладає розгляд заяви Канізької сільської ради про закриття провадження у справі до наступного підготовчого засідання.

Керуючись ст. 50, 183, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. На підставі ст. 50 Господарського процесуального кодексу України, залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

- ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ;

- ОСОБА_2 , АДРЕСА_2 ;

- ОСОБА_23 Олеговича, Житомирська область АДРЕСА_3 ;

- Урнежюс ОСОБА_24 , Житомирська АДРЕСА_4 ;

- ОСОБА_5 , АДРЕСА_5 ;

- ОСОБА_6 , АДРЕСА_6 ;

- ОСОБА_7 , АДРЕСА_7 ;

- ОСОБА_8 , АДРЕСА_8 ;

- Маліровського ОСОБА_25 , Житомирська АДРЕСА_9 . АДРЕСА_10 ;

- ОСОБА_10 , АДРЕСА_11 ;

- Глушкова Олександра Миколайовича,жє Рівненська область, АДРЕСА_12 район, АДРЕСА_13 Клевань АДРЕСА_14 ;

- ОСОБА_12 , АДРЕСА_15 ;

- ОСОБА_13 , АДРЕСА_16 ;

- ОСОБА_14 , АДРЕСА_17 ;

- ОСОБА_15 , АДРЕСА_18 ;

- ОСОБА_16 , АДРЕСА_19 ;

- ОСОБА_17 , АДРЕСА_9 ;

- ОСОБА_18 , АДРЕСА_20 ;

- ОСОБА_19 , АДРЕСА_21 ;

- ОСОБА_20 , АДРЕСА_22 ;

- ОСОБА_21 , АДРЕСА_23 ;

- ОСОБА_26 , АДРЕСА_24 , 97;

- ОСОБА_27 , АДРЕСА_25 ;

- ОСОБА_28 , АДРЕСА_26 ;

- Середу Юлію Анатоліївну, м. Житомир, вул. Пушкінська, 31.

2. Підготовче засідання у справі №912/869/19 відкласти до 25.06.2019 о 14:00 год.

3. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Кіровоградської області за адресою: 25022, м. Кропивницький, вул. В`ячеслава Чорновола, 29/32, в залі суд. засідань № 324, тел. 0(522)22-09-70.

4. Відповідачу у строк до підготовчого засідання надати до суду належним чином засвідченні копії наказів про затвердження документації із землеустрою та надання земельних ділянок у власність фізичним особам.

5. Позивачу протягом 3-х днів з дня отримання даної ухвали суду направити на адреси третіх осіб копію позовних матеріалів, копію відповіді на відзив та докази направлення надати суду.

6. Відповідачу протягом 3-х днів з дня отримання даної ухвали суду направити на адреси третіх осіб копію відзиву та докази направлення надати суду.

7. Третім особам надати до суду пояснення щодо позову та відзиву з викладом своїх аргументів і міркувань на підтримку або заперечення проти позову в порядку ст. 168 ГПК України, з доказами їх направлення сторонам.

Пояснення надати суду у строк до 19.06.2019.

8. Ухвала набирає законної сили в порядку норм ст. 235 Господарського процесуального кодексу України та оскарженню не підлягає.

9. Копії ухвали направити Канізькій сільській раді Новомиргородського району Кіровоградської області за адресою: 26035, Кіровоградська область, Новомиргородський район, с. Каніж, вул. Соборна, 24, Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області за адресою: 25006, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26 та третім особам: ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 ; ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_2 ; ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_3 ; ОСОБА_4 за адресою: АДРЕСА_4 ; ОСОБА_5 за адресою: АДРЕСА_5 ; ОСОБА_6 за адресою: АДРЕСА_6 ; ОСОБА_7 за адресою: АДРЕСА_7 ; ОСОБА_8 за адресою: АДРЕСА_8 ; Маліровському Ігорю ОСОБА_29 за адресою: Житомирська область, Житомирський район, с. Зарічани, вул. Цюрупи АДРЕСА_10 ; ОСОБА_30 Олександру ОСОБА_31 за адресою: АДРЕСА_11 ; Глушкову Олександру ОСОБА_32 за адресою: АДРЕСА_12 Клевань АДРЕСА_27 . Набережний АДРЕСА_14 ; ОСОБА_12 за адресою: АДРЕСА_15 ; ОСОБА_13 за адресою: АДРЕСА_16 ; Назаренко Ганні ОСОБА_33 за адресою: АДРЕСА_17 ; ОСОБА_15 за адресою: АДРЕСА_18 ; ОСОБА_16 за адресою: АДРЕСА_19 ; ОСОБА_17 за адресою: АДРЕСА_9 ; Колесник Аллі ОСОБА_34 за адресою: АДРЕСА_20 ; ОСОБА_19 за адресою: АДРЕСА_21 ; Чос ОСОБА_35 за адресою: АДРЕСА_22 ; ОСОБА_21 за адресою: АДРЕСА_23 ; ОСОБА_26 за адресою: АДРЕСА_24 , 97; ОСОБА_27 за адресою: АДРЕСА_25 ; ОСОБА_28 за адресою: АДРЕСА_26 ; ОСОБА_36 за адресою: АДРЕСА_28 Житомир АДРЕСА_29 вул. Пушкінська, АДРЕСА_30 .

Повний текст ухвали складено та підписано 07.06.2019.

Суддя В.В.Тимошевська