номер провадження справи 21/46/13
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

07.06.2019 Справа № 25/97/06-12/214/10

м. Запоріжжя, Запорізька область
Господарський суд Запорізької області у складі судді Черкаського Володимира Івановича, при секретарі Курочкіній О.О., розглянувши в судовому засіданні матеріали справи № 25/97/06-12/214/10

Кредитори:

1. Товариство з обмеженою відповідальністю "НКЗ", м. Дніпропетровськ (49064, вул. Матлахова, 3/19; 49000, м. Дніпропетровськ, вул. Білоріченська, 19-а)

2. ОСОБА_2. (АДРЕСА_2)

3. ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1)

4. Товариство з обмеженою відповідальністю "Титан Трейд" (69000, м. Запоріжжя, вул. 40 років Радянської України, 92-А)

5. Міністерство фінансів України (01008, м. Київ, вул. М. Грушевського, 12/2)

6. Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області (69600, м. Запоріжжя, вул. Сєдова, 12, )

боржник - Державне підприємство полімерних виробів "Медвироб" (69076, м. Запоріжжя, вул. Новобудов, 7-а, код за )

банківська установа, що здійснює розрахунково-касове обслуговування боржника - Запорізька філія АТ "Укрінбанк", м. Запоріжжя

ліквідатор - Черненченко Д.А. (АДРЕСА_3)

учасники провадження -

1/ Прокуратура Запорізької області

2/ Міністерство охорони здоров`я України

3/ Кабінет Міністрів України (01008, м. Київ, вул. Грушевського, 12/2, Кабінет Міністрів України)

про банкрутство

Суддя Черкаський В.І.

За участю представників сторін та учасників:

від Кабінету Міністрів України, Девятко І.О., довіреність від 08.01.2019;

від ГТУЮ у Запорізькій області, Югаєв М.В., дов. від 21.12.2018,

від Міністерства охорони здоров`я України - Мовіле О.С., дов. від 03.04.2019 (в режимі відеоконференції);

від кредитора 6 - Маркова Н.В., дов. від 09.01.2019;

від ГУ ДФС у Запорізькій області - Сиваш П.О., дов. від 21.01.2019;

від прокуратури Запорізької області - Тронь Г.М., посв. від 05.10.2015 № 035881

УСТАНОВИВ:

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 07.05.2019. судом відкладено судове засідання для розгляду звіту ліквідатора, ліквідаційного балансу, реєстру вимог кредиторів, документів, що підтверджують проведення ліквідаційної процедури, клопотання Головного управління ДФС у Запорізькій області № 1636/8-01-10-04 від 07.11.2018 року (вх. № 08-08/20130/18 від 07.11.2018) на 07.06.2019 року, 10 - 00.

01.02.2019 року суд направив до Національної поліції України повідомлення суду від 01.02.2019 № 25/97/06-12/214/10 щодо невиконання вимог окремої ухвали від 11.05.2018 року у справі № 25/97/06-12/214/10.

Станом на 07.06.2019. Міністерством охорони здоров`я України не надано суду доказів виконання вимог окремої ухвали від 11.05.2018 року у справі № 25/97/06-12/214/10.

У суду відсутні докази виконання Розпорядження Кабінету Міністрів України від 18.05.2017. № 466-р "Про віднесення цілісного майнового комплексу державного підприємства полімерних виробів "Медвироб" до сфери управління Міністерства охорони здоров`я".

07.06.2019 року до суду надійшли пояснення Кабінету Міністрів України від 07.06.2019 стосовно виконання Розпорядження Кабінету Міністрів України від 18.05.2017 року № 466-р "Про віднесення цілісного майнового комплексу державного підприємства полімерних виробів "Медвироб" до сфери управління Міністерства охорони здоров`я" наступного змісту: «З метою забезпечення виконання даної ухвали 24.05.2019 Головним територіальним управлінням юстиції у Запорізькій області (представником КМУ) до Міністерства юстиції України направлено запит за вих. № 4813-13-04/06-05 щодо можливості отримання від Кабінету Міністрів України витребуваної судом інформації, а саме доказів фактичного виконання чи невиконання вищезазначеного розпорядження Кабінету Міністрів України від 18.05.2017 № 466-р. Водночас до Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області від Міністерства юстиції України 05.06.2019 надійшов лист Секретаріату Кабінету Міністрів України від 17.05.2019 № 10084/0/2-19 щодо зобов`язання Міністерства охорони здоров`я України надати інформацію про виконання вищезазначеного розпорядження Кабінету Міністрів України від 18.05.2017 № 466-р на виконання ухвали господарського суду Запорізької області від 07.05.2019.

Станом на 05.06.2019. інформації стосовно надходження до Міністерства юстиції України відповіді Міністерства охорони здоров`я України щодо фактичного виконання чи невиконання вищезазначеного розпорядження Кабінету Міністрів України від 18.05.2017 № 466-р до Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області не надходило.

Звіт ліквідатора, ліквідаційний баланс банкрута на розгляді суду не знаходиться, у засідання 07.06.2019 ліквідатор не з`явився.

У засіданні 07.06.2019. представник Міністерства охорони здоров`я пояснив, що на теперішній час міністерством вживаються заходи щодо формування комісії з прийняття цілісного майнового комплексу державного підприємства полімерних виробів "Медвироб" до сфери управління Міністерства охорони здоров`я. Разом з тим, міністерством наказ стосовно створення зазначеної комісії не видавався, не отримано згода на участь у роботі в комісії від Дніпропетровської облдержадмінстрації, Фонду державного майна України та ліквідатора.

На виконання ухвали Господарського суду Запорізької області по справі ГУ ДФС у Запорізькій області повідомило суд (лист від 06.06.2019 № 32129/10/08-01-50-05), що Головним управлінням ДФС у Запорізькій області прийнято наказ № 2661 від 06.08.2018 року про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ДП полімерних виробів «Медвироб». 06.08.2018 року працівником ГУ ДФС у Запорізькій області було здійснено вихід на податкову адресу підприємства з метою вручення посадовим особам зазначеного наказу та встановлено, що за вказаною адресою посадові особи ДП полімерних виробів «Медвироб» не знаходяться. У відповідності до вимог п.12.3 ст.12 Наказу ДПА України від 09.12.2011 року №1588 «Про затвердження Порядку обліку платників податків і зборів», затвердженого в Міністерстві юстиції України від 29.12.2011 року №1562/20300 складено акт №1050/08-01-14-03 від 06.08.2018 року про неможливість вручення документа. Також, керуючись Податковим кодексом України, ГУ ДФС у Запорізькій області складено акт перевірки наявності підприємства (посадових осіб підприємства) за податковою адресою №1051/08-01-14-03 від 06.08.2018 року, у відповідності до якого встановлено відсутність посадових осіб підприємства ДП полімерних виробів «Медвироб» за податковою адресою. Таким чином, проведення документальної позапланової виїзної перевірки ДП полімерних виробів «Медвироб» здійснено не було. На підставі положень Закону Головним управління ДФС до Господарського суду Запорізької області було заявлено клопотання №1636/8-01- 10-04 від 07.11.2018 року.

У засіданні 07.06.2019 клопотання Головного управління ДФС у Запорізькій області (вх. № 08-08/20130/18 від 07.11.2018) прийняте судом до відома.

У засіданні 07.06.2019. ГТУЮ у Запорізькій області заявило усне клопотання про застосування до Міністерства охорони здоров`я України заходів процесуального примусу шляхом стягнення в дохід державного бюджету штрафу за невиконання вимог ухвал суду щодо виконання окремої ухвали від 11.05.2018 року у справі № 25/97/06-12/214/10.

Враховуючи відсутність у ГТУЮ у Запорізькій області статусу учасника провадження, клопотання управління (вих. від 07.06.2019) залишено судом без задоволення.

Судом установлено, що ухвалою від 12.03.2018 року суд залучив в якості учасників провадження у справі про банкрутство Державного підприємства полімерних виробів "Медвироб" № 25/97/06-12/214/10 Міністерство охорони здоров`я України (01601, м. Київ, вул. Грушевського, 7, ІКЮО 00012925), Кабінет Міністрів України (01008, м. Київ, вул. Грушевського, 12/2, Кабінет Міністрів України).

Окремою ухвалою від 11.05.2018 року суд ухвалив розглянути окрему ухвалу та усунути недоліки в діяльності Міністерства охорони здоров`я України в частині фактичного виконання розпорядження Кабінету Міністрів України № 466-р від 18.05.2017 року "Про віднесення цілісного майнового комплексу державного підприємства полімерних виробів "Медвироб" до сфери управління Міністерства охорони здоров`я та Положення про порядок передачі об`єктів права державної власності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1482 від 21.09.1998 року, окрему ухвалу надіслати Міністерству охорони здоров`я України, відповідно до вимог ст. 246 ГПК України про результати розгляду окремої ухвали повідомте господарський суд Запорізької області в строк до 11.06.2018 року.

Ухвалою від 15.06.2018 року суд задовольнив клопотання Міністерства охорони здоров`я України вих. № 14.2-02/166 від 11.06.2018 року (вх. № 08-08/10796/18 від 14.06.2018). та продовжив строк виконання вимог окремої ухвали від 11.05.2018 року у справі № 25/97/06-12/214/10 до 15.09.2018 року.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 11.12.2018 зобов`язано Міністерство охорони здоров`я України (повторно) надати докази виконання вимог окремої ухвали від 11.05.2018 року у справі № 25/97/06-12/214/10. Ухвалою господарського суду Запорізької області від 07.05.2019 зобов`язано Міністерство охорони здоров`я України надати суду докази виконання вимог ухвали від 11.12.2018 року у справі № 25/97/06-12/214/10.

Станом на 07.06.2019. вимоги ухвали суду від 07.05.2019 Міністерством охорони здоров`я України щодо виконання вимог окремої ухвали від 11.05.2018 року у справі № 25/97/06-12/214/10 не виконані, докази неможливості такого виконання в матеріалах справи відсутні.

За приписами ст. 42 ГПК України, учасники справи зобов`язані: 1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу; 2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; 3) з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою; 4) подавати усі наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; 5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; 6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; 7) виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

У випадку невиконання учасником справи його обов`язків суд застосовує до такого учасника справи заходи процесуального примусу, передбачені цим Кодексом.

Відповідно до ст. 131 ГПК України, заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.

Заходи процесуального примусу застосовуються судом шляхом постановлення ухвали.

Заходами процесуального примусу, згідно зі ст. 132 ГПК України, є: 1) попередження; 2) видалення із залу судового засідання; 3) тимчасове вилучення доказів для дослідження судом; 4) штраф.

Застосування до особи заходів процесуального примусу не звільняє її від виконання обов`язків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до 135 ГПК України, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід державного бюджету з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: 1) невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; 2) зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству; 3) неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин; 4) невиконання ухвали про забезпечення позову або доказів, ненадання копії відзиву на позов, апеляційну чи касаційну скаргу, відповіді на відзив, заперечення іншому учаснику справи у встановлений судом строк; 5) порушення заборон, встановлених частиною десятою статті 188 цього Кодексу.

У випадку невиконання процесуальних обов`язків, зловживання процесуальними правами представником учасника справи суд, з урахуванням конкретних обставин справи може стягнути штраф як з учасника справи, так і з його представника.

Ухвалу про стягнення штрафу може бути оскаржено в апеляційному порядку до суду вищої інстанції. Оскарження такої ухвали не перешкоджає розгляду справи. Постанова суду апеляційної інстанції за результатами перегляду ухвали про накладення штрафу є остаточною і оскарженню не підлягає.

Ухвала про стягнення штрафу є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. Стягувачем за таким виконавчим документом є Державна судова адміністрація України.

Суд може скасувати постановлену ним ухвалу про стягнення штрафу, якщо особа, щодо якої її постановлено, виправила допущене порушення та (або) надала докази поважності причин невиконання відповідних вимог суду чи своїх процесуальних обов`язків.

З урахуванням викладених обставин, враховуючи факт ухилення Міністерством охорони здоров`я України від вчинення дій, покладених судом на нього, що призвели до затягування судової процедури, слід застосувати до Міністерства охорони здоров`я України заходи процесуального примусу шляхом стягнення в дохід державного бюджету штрафу в сумі одного прожиткового мінімуму для працездатних осіб за невиконання вимог ухвали суду від 07.05.2019 та стягнути з Міністерства охорони здоров`я України (01021, М. КИЇВ, ПЕЧЕРСЬКИЙ РАЙОН, ВУЛИЦЯ ГРУШЕВСЬКОГО, БУДИНОК 7, код за ) в дохід Державного бюджету України через Управління Державної казначейської служби України у Печерському районі міста Києва (код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 38004897; рахунок отримувача - 0007; банк отримувача - ГУ ДКСУ у м. Києві; код банку отримувача - 820019; код класифікації доходів бюджету 22030102 "Судовий збір (Верховний Суд, 055)" 1921 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна) грн. 00 коп. - штрафу за невиконання вимог ухвал суду від 07.05.2019.

З метою повного та всебічного дослідження всіх обставин справи та відповідно до ст. 216 Господарського процесуального кодексу України слід відкласти судове засідання, зобов`язавши учасників провадження виконати певні дії.

Розглянувши заяву Міністерства охорони здоров`я України про проведення судового засідання в режимі відеоконференції (вх. № 08-08/1849/19 від 28.01.2019), суд встановив.

Відповідно до ч. ч. 1, 2, 3, ст. 197 ГПК України в редакції Закону України від 03.10.2017 року № 2147-VІІІ учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою. Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи. Учасники справи беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного цифрового підпису згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. Ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву. Суд може постановити ухвалу про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції у приміщенні суду, визначеному судом. Свідок, перекладач, спеціаліст, експерт можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції виключно у приміщенні суду. У клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду в обов`язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення. Таке клопотання може бути подано не пізніш як за п`ять днів до відповідного судового засідання. Копія ухвали про участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції у приміщенні суду негайно надсилається до суду, який зобов`язаний організувати її виконання, та особі, яка братиме участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції. Суд, який забезпечує проведення відеоконференції, перевіряє явку і встановлює особи тих, хто з`явився, а також перевіряє повноваження представників. Використовувані судом і учасниками судового процесу технічні засоби і технології мають забезпечувати належну якість зображення та звуку, а також інформаційну безпеку. Учасникам судового процесу має бути забезпечена можливість чути та бачити хід судового засідання, ставити запитання і отримувати відповіді, здійснювати інші процесуальні права та обов`язки. Відеоконференція, у якій беруть участь учасники справи, фіксується судом, який розглядає справу, за допомогою технічних засобів відео - та звукозапису. Відео - та звукозапис відеоконференції зберігається в матеріалах справи.

Суд вважає за необхідне доручити господарському суду Київської області забезпечити проведення відеоконференції 17.07.2019 року, 9 - 00 у приміщенні суду за адресою: 01032, м. Київ-32, вул. Симона Петлюри, 16/108.

У судовому засіданні 07.06.2019 року оголошено вступну та резолютивну частини ухвали та повідомлено про те, що повний текст ухвали буде виготовлено протягом 5-ти днів.

Керуючись ст.ст. 2, 40 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", ст.ст. 197, 216, 233-235 Господарського процесуального кодексу України суд,

УХВАЛИВ:

Клопотання Головного управління ДФС у Запорізькій області (вх. № 08-08/20130/18 від 07.11.2018) прийняти до відома.

Клопотання ГТУЮ у Запорізькій області (вих. від 07.06.2019) залишити без задоволення.

Застосувати до Міністерства охорони здоров`я України заходи процесуального примусу шляхом стягнення в дохід державного бюджету штрафу в сумі одного прожиткового мінімуму для працездатних осіб за невиконання вимог ухвали суду від 07.05.2019.

Стягнути з Міністерства охорони здоров`я України (01021, М. КИЇВ, ПЕЧЕРСЬКИЙ РАЙОН, ВУЛИЦЯ ГРУШЕВСЬКОГО, БУДИНОК 7, код за ) в дохід Державного бюджету України через Управління Державної казначейської служби України у Печерському районі міста Києва (код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 38004897; рахунок отримувача - 0007; банк отримувача - ГУ ДКСУ у м. Києві; код банку отримувача - 820019; код класифікації доходів бюджету 22030102 "Судовий збір (Верховний Суд, 055)" 1921 (одну тисячу дев`ятсот двадцять одну) грн. 00 коп. - штрафу за невиконання вимог ухвал суду від 07.05.2019.

Відкласти судове засідання для розгляду звіту ліквідатора, ліквідаційного балансу, реєстру вимог кредиторів, документів, що підтверджують проведення ліквідаційної процедури, на 17.07.2019 року, 9 - 00.

Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Запорізької області за адресою: 69001, м. Запоріжжя, вул. Гетьманська, 4, корпус № 2, к. 120.

Клопотання Міністерства охорони здоров`я України (вх. № 08-08/1849/19 від 28.01.2019) про проведення судового засідання в режимі відеоконференції задовольнити.

Доручити господарському суду Київської області забезпечити проведення відеоконференції 17.07.2019 року, 9 - 00 у приміщенні суду за адресою: 01032, м. Київ-32, вул. Симона Петлюри , 16/108.

Особа, яка братиме участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції - Міністерство охорони здоров`я України.

Доручити господарському суду Київської області забезпечити уповноважену особу для перевірки повноважень Міністерства охорони здоров`я України для участі в режимі відеоконференції.

Зобов`язати надати суду:

Ліквідатора, Міністерство охорони здоров`я України - докази виконання вимог ухвали від 11.12.2018 року у справі № 25/97/06-12/214/10;

Кабінет Міністрів України - докази виконання Розпорядження Кабінету Міністрів України від 18.05.2017 № 466-р "Про віднесення цілісного майнового комплексу державного підприємства полімерних виробів "Медвироб" до сфери управління Міністерства охорони здоров`я".

Явку ліквідатора у судове засідання визнати обов`язковою.

Копію ухвали направити кредиторам, ліквідатору, Міністерству охорони здоров`я України, Кабінету Міністрів України, ГУ ДФС у Запорізької області, ДСА України.

Ухвала господарського суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 235 ГПК України.

Повний текст ухвали буде складено протягом п`яти днів.

Повний текст ухвали, відповідно до ст. 233 ГПК України, складено 11.06.2019 року.

Суддя В.І. Черкаський