ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

06 червня 2019 року м. ТернопільСправа № 921/251/19

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Бурди Н.М.

при секретарі судового засідання Крутіній Ю.С.

розглянув матеріали справи

за позовом: Заступника прокурора Тернопільської області, вул. Листопадова, 4 , м. Тернопіль, 46001 в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, вул. Грушевського, 8, м. Тернопіль, 46021

до відповідача: Приватного агропромислового підприємства Велес, вул. Золочівська, 55 , м. Бережани, Бережанський район, Тернопільська область, 47711

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Бережанська міська рада ( вул. Банкова, 3, м. Бережани, Тернопільської області, 47500 ).

про повернення самовільно зайнятих земельних ділянок.

За участі представників:

Прокурора: Свачій М.І., посвідчення прокурора №043008 від 20.04.2016р., довіреність №05/2-12вих19 від 10.01.2019р.

Відповідача: не прибув.

Третя особа: не прибув.

ВСТАНОВИВ:

19.04.2019р. Заступник прокурора Тернопільської області звернувся до Господарського суду Тернопільської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області з позовом до Приватного агропромислового підприємства Велес про зобов`язання останнього звільнити та повернути у володіння і користування держави в особі позивача земельні ділянки загальною площею 138,314 га за кадастровими номерами :01:001:0658, :01:001:0659, :01:001:0660, :01:001:0661, розташовані за межами населених пунктів на території Бережанської міської ради Бережанського району Тернопільської області.

Позовні вимоги мотивовані тим, що за результатами проведеної Головним управлінням Держгеокадастру у Тернопільській області перевірки дотримання вимог земельного законодавства встановлено факт самовільного зайняття ПАП Велес у 2017-2019 роках земельних ділянок загальною площею 138,314 га за кадастровими номерами :01:001:0658, :01:001:0659, :01:001:0660, : 01:001: 0661, розташованих за межами населених пунктів на території Бережанської міської ради Бережанського району Тернопільської області, у зв`язку із чим прокурор звернувся із вимогою про зобов`язання останнього звільнити та повернути їх (земельні ділянки) у володіння і користування держави. При цьому підставою для захисту цих прав органами прокуратури шляхом представництва інтересів Головного управління Держгеокадастру Тернопільської області у суді, як розпорядника спірної земельної ділянки, прокурор вважає невжиття ним заходів цивільно-правового характеру до захисту інтересів держави, у тому числі: невірну правову оцінку факту використання відповідачем землі без правовстановлюючих документів, не притягнення до адміністративної відповідальності керівника ПАП Велес, недостатність коштів для сплати судового збору, тощо.

Ухвалою суду від 07.05.2019 відкрито провадження у справі № 921/251/19 за правилами загального позовного провадження, розгляд справи призначено на 30.05.2019, з подальшим його відкладенням на 06.06.2019.

27.05.2019 через канцелярію суду Бережанською міською радою подано заяву від 20.05.2019 (вх.№9279 від 27.05.2019) в якій надано пояснення по справі та зазначено що Бережанська міська рада у вирішенні даної справи покладається на думку суду.

29.05.2019 через канцелярію суду відповідачем ПАП Велес подано відзив на позовну заяву № 19 від 28.05.2019 (вх. № 9454 від 29.05.2019) в якому заперечує всі обставини та правові підстави наведені прокурором в позовній заяві і вважає, що вона має бути залишена без розгляду, оскільки:

- прокурором Тернопільської області не доведено належним чином наявності підстав для представництва інтересів держави ( абз. 2 ч. 4 ст. 23 Закону України Про прокуратуру);

- не відповідає дійсності твердження про те , що ПАП Велес самовільно зайняло спірні земельні ділянки про, що свідчать договори оренди земельних ділянок;

- останнім рішенням сесії Бережанської міської ради від 24.11.2016 року було погоджено продовження оренди земельних ділянок до 01.11.2021 року;

- відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 31.01.2018 року уряд зобов`язав Держгеокадастр з 01.02.2018 року провести інвентаризацію таких земель з подальшою передачею земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність відповідних територіальних громад відповідно до ст. 117 Земельного кодексу України;

- твердження прокурора Тернопільської області, про те, що у ПАП Велес відсутнє переважне право на поновлення договорів оренди землі на підставі ч. 6 ст. 33 Закону України Про оренду землі, вважає немотивованими і такими, що не ґрунтуються на вимогах закону.

Ухвалою від 30.05.2019 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача - Бережанську міську раду ( вул. Банкова, 3, м. Бережани, Тернопільської області, 47500 ), оскільки земельні ділянки, що заявлені як самовільно зайнятті відповідачем, розташовані на території Бережанської міської ради Тернопільської області.

06.06.2019 через канцелярію суду Прокуратурою Тернопільської області подано відповідь на відзив № 05/2-187 вих19 від 04.06.2019 (вх. № 9961 від 06.06.2019) в якому вважає викладені у відзиві заперечення проти позову необгрунтованими, не підтвердженими належними та допустимими доказами, з огляду на наступне:

- недотримання встановленого законом порядку користування і розпорядження землею спричиняє шкоду державі, оскільки перебування спірних земельних ділянок у користуванні ПАП «Велес» за відсутності чинного на теперішній час правовстановлюючого документу, унеможливлює їх передачу у користування відповідно до вимог земельного законодавства та отримання законного доходу місцевим бюджетом. Звернення прокурора до суду в даному випадку спрямоване на задоволення суспільної потреби у відновленні законності при вирішенні суспільно значимого питання користування земельною ділянкою державної форми власності, яке здійснюється з порушенням вимог чинного законодавства;

- підставою для звернення саме прокурора з даним позовом стало те, що Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області, маючи відповідні повноваження, тривалий час не вживає необхідних і достатніх заходів, направлених на забезпечення використання земельних ділянок відповідно до вимог чинного законодавства, як основного багатства, що перебуває під особливою охороною держави, що дозволило ПАП «Велес» неправомірно використовувати землю з моменту закінчення дії договорів оренди (03.11.2014) по теперішній час, а вжиті заходи виявилися недостатніми та неефективними для захисту інтересів держави, оскільки не несуть собою жодних наслідків для відновлення суспільного інтересу. Конкретні обставини на підтвердження цього наведено в позовній заяві;

- в ході підготовки позовної заяви виявлено обставини, з яких вбачається, що в діях службових осіб Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області є ознаки кримінального правопорушення, за фактом неналежного виконання ними обов`язків щодо припинення використання ПАП «Велес» земельних ділянок загальною площею 138,314 га без правовстановлюючих документів, що завдало істотної шкоди державним інтересам, прокуратурою Тернопільської області 12.04.2019 внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000078 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. І ст. 367 КК України;

- заперечення відповідача по суті позовних вимог вважає також безпідставними та не спростованими належними та допустимими доказами. ПАП «Велес» фактично, усупереч положенням статті 33 Закону України «Про оренду землі», упродовж 2014-2017 років зверталося з вимогою про визнання юридичного факту поновлення договору оренди, а не про укладена відповідної додаткової угоди, не надало редакцію проекту угоди про поновлена договору. Долучені до відзиву проекти додаткової угоди просить суд не брати до уваги, оскільки відповідачем не надано доказів надіслання їх на адресу Держгеокадастру.

-у ПАП «Велес» відсутнє переважне право на поновлення договорів оренди землі на новий строк, оскільки не дотримано процедури такого поновлення, встановленої статтею 33 Закону України «Про оренду землі», а продовження користування орендованими земельними ділянками та повідомлення про намір реалізувати право на поновлення договору оренди поза межами строку дії цих договорів за наявності заперечень орендодавця, не є підставою для зобов`язання останнього поновити договори оренди землі;

- твердження відповідача, наведені у відзиві, не спростовують позовні вимоги, доказів щодо правомірності користування спірними земельними ділянками ним не надано. Рішення сесії Бережанської міської ради, на які посилається відповідач, не дають йому права на користування спірними земельними ділянками, оскільки рада не є розпорядником цих земель. З урахуванням наведеного, просить позов задоволити.

05.06.2019 через канцелярію суду Приватним агропромисловим підприємством Велес подано зустрічний позов (№22 від 03.06.2019) до Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області про визнання протиправною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області у поновленні договорів оренди земельних ділянок на новий строк та визнання укладеними додаткових угод до договорів оренди землі від 03.11.2011 року на той самий строк і на тих самих умовах.

Ухвалою від 06.06.2019 відмовлено в задоволенні заяви про поновлення строку на подання зустрічного позову по справі №921/251/19 та зустрічну позовну заяву Приватного агропромислового підприємства Велес (№22 від 03.06.2019) та додані до неї документи (всього на 20 арк.) повернено заявнику.

Представник позивача у судове засідання, що відбулось 06.06.2019 прибув, вимоги підтримав та просив про їх задоволення.

Представник відповідача та третьої особи у судове засідання, не прибув.

З огляду на викладене, враховуючи неявку відповідача та третьої особи у судове засідання, з метою правильного і об`єктивного розгляду справи та надання сторонам, передбаченого ст. ст. 42, 46 ГПК України, рівного права на захист своїх прав та охоронюваних законом інтересів, ухвалив відкласти підготовче засідання згідно статті 183 ГПК України, без постановлення окремого процесуального документу із зазначенням про постановлення ухвали про відкладення розгляду справи у протоколі судового засідання, відповідно до пункту 7 частини 2 статті 223 ГПК України.

Частиною 4 статті 233 ГПК України зазначено, ухвали суду, які оформлюються окремим документом, постановляються в нарадчій кімнаті, інші ухвали суд може постановити, не виходячи до нарадчої кімнати.

Із змісту частин 2, 3, 4 статті 120 ГПК України суд повідомляє учасників справи про дату, час і місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії, якщо їх явка є не обов`язковою. Виклики і повідомлення здійснюються шляхом вручення ухвали в порядку, передбаченому цим Кодексом для вручення судових рішень. Ухвала господарського суду про дату, час та місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії повинна бути вручена завчасно, з таким розрахунком, щоб особи, які викликаються, мали достатньо часу, але не менше ніж п`ять днів, для явки в суд і підготовки до участі в судовому розгляді справи чи вчинення відповідної процесуальної дії.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 120, 121, 223, 233 ГПК України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1. Повідомити учасників справи, що відкладене підготовче засідання у справі №921/251/19 відбудеться 13.06.2019 о 11:30 год. у приміщенні Господарського суду Тернопільської області за адресою: 46000, м. Тернопіль, вул. Князя Острозького, 14 А, зал судових засідань № 1, 4 поверх.

2. Повідомити сторін, що додаткові письмові докази, клопотання, заяви, пояснення, можуть бути подані ними до суду не пізніше, ніж за 3 дні до початку судового засідання.

3. Копію ухвали направити сторонам по справі.

4. Ухвала набирає законної сили 06.06.2019 та оскарженню не підлягає.

Повідомити учасників справи про те, що вони можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, на веб-сторінці офіційного веб-порталу судової влади у мережі Інтернет за адресою: https://te.court.gov.ua/sud5022.

Суддя Н.М. Бурда