ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________
УХВАЛА

"10" червня 2019 р.Справа № 922/3052/18

Господарський суд Харківської області у складі:

головуючий суддя Рильова В.В.

судді: Аюпова Р.М. , Хотенець П.В.

при секретарі судового засідання Сіліна М.Г.

розглянувши в судовому засіданні заяву представника Приватного підприємства "ДДП" (вх. № 14132 від 10.06.2019) про зупинення провадження у справі № 922/3052/18

за позовом Приватного підприємства "ДДП", місто Миколаїв
до Акціонерного товариства "Укртрансгаз" в особі Філії "Управління магістральних газопроводів "Харківтрансгаз" Акціонерного товариства "Укртрансгаз", місто Харків
про визнання недійсним рішення тендерного комітету та визнання договору укладеним
за участю представників:

позивача - Валешинська О.С. ордер МК 88709 від 09.01.2019;

відповідача - Журавель О.В. довіреність №1-305 від 29.12.2018;

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство "ДДП" звернулось до Господарського суду Харківської області із позовною заявою, в якій просить суд:

1. Визнати недійсним рішення тендерного комітету Філії "Управління магістральних газопроводів "Харківтрансгаз" Акціонерного товариства "Укртрансгаз", оформлене протоколом від 27.09.2018 № 17_14 про:

- скасування рішення тендерного комітету про визначення ПП "ДДП" (код 24791911) переможцем процедури закупівлі "Послуги з технічного огляду та випробовувань (Комплексне обстеження засобів протикорозійного захисту та корозійного стану технологічних трубопроводів та свердловин ПСГ)" (оголошення № иА-2018-03-30-000373-с), затверджене протоколом № 17_13 (договір) від 13.08.2018;

- скасування рішення тендерного комітету про розгляд тендерної пропозиції ПП "ДДП" (код 24791911) по предмету закупівлі "Послуги з технічного огляду та випробовувань (Комплексне обстеження засобів протикорозійного захисту та корозійного стану технологічних трубопроводів та свердловин ПСГ)" (оголошення № иА-2018-03-30-000373-с), затверджене протоколом № 17_12 (розгляд) від 13.08.2018;

2. Визнати недійсним рішення тендерного комітету Філії "Управління магістральних газопроводів "Харківтрансгаз" Акціонерного товариства "Укртрансгаз", оформлене протоколом від 02.10.2018 № 17_15 про затвердження рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ПП "ДДП" (код 24791911) по предмету закупівлі "Послуги з технічного огляду та випробовувань (Комплексне обстеження засобів протикорозійного захисту та корозійного стану технологічних трубопроводів та свердловин ПСГ)" згідно п. 4 ч. 1 ст. 30 (тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації) Закону України "Про публічні закупівлі";

3. Визнати укладеним з дня набрання законної сили рішенням Договір про закупівлю послуг з технічного огляду та випробовувань (Комплексне обстеження засобів протикорозійного захисту та корозійного стану технологічних трубопроводів та свердловин ПСГ) між Публічним акціонерним товариством "Укртрансгаз" в особі Філії "Управління магістральних газопроводів "Харківтрансгаз" Акціонерного товариства "Укртрансгаз" та Приватним підприємством "ДДП" (редакція Договору про закупівлю послуг, який позивач просить суд визнати укладеним, а також додатки до нього, викладені в прохальній частині заяви про зміну предмету позову (вх. №1780).

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 27.11.2018 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі № 922/3052/18; постановлено розглядати справу за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 04.03.2019 справу № 922/3052/18 призначено до колегіального розгляду у складі трьох суддів. Протоколом автоматичного визначення складу колегії суддів від 04 березня 2019 року визначено склад колегії суддів у справі № 922/3052/18: головуючий суддя Рильова В.В., суддя Аюпова Р.М. та суддя Хотенець П.В.

Ухвалою суду від 05.03.2019 справу № 922/3052/18 прийнято до колегіального розгляду за правилами загального позовного провадження; призначено підготовче засідання у справі.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 28.05.2019 підготовче провадження у справі № 922/3052/18 закрито та призначено справу до судового розгляду по суті на 03 червня 2019 року.

03 червня 2019 року до Господарського суду Харківської області надійшла заява представника Приватного підприємства "ДДП" про зупинення провадження у справі № 922/3052/18 (вх. № 13524), в зв`язку з неможливістю її розгляду до вирішення пов`язаної з нею іншої адміністративної справи № 826/11795/18. В обґрунтування заяви позивач посилався на те, що 27.05.2019 Окружним адміністративним судом міста Києва було винесено рішення № 826/11795/18 за адміністративним позовом ПП "ДДП" до Антимонопольного комітету України про скасування рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 06.07.2018 № 6707-з/пк-пз. Вказане рішення не набрало законної сили. Однак, за твердженням представника Приватного підприємства "ДДП", оскаржуване рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 06.07.2018 №6707-з/пк-пз, серед іншого, є доказом у справі № 922/3052/18.

Розглянувши в судовому засіданні 03 червня 2019 року заяву представника Приватного підприємства "ДДП" про зупинення провадження у справі № 922/3052/18 (вх. № 13524) суд постановив ухвалу про відмову в її задоволенні.

В судовому засіданні 03.06.2019 у справі № 922/3052/18 оголошено перерву до 10 червня 2019 року, на підставі статті 216 Господарського процесуального кодексу України. Про перерву в судовому засіданні постановлено ухвалу, яка занесена до протоколу від 03 червня 2019 року.

10 червня 2019 року до Господарського суду Харківської області надійшла заява представника Приватного підприємства "ДДП" про зупинення провадження у справі № 922/3052/18 (вх. № 14132) до вирішення пов`язаної з нею іншої адміністративної справи № 826/11795/18.

В обґрунтування вказаної заяви представник позивача зазначає, що 03.06.2019 колегією у цій справі відмовлено у зупиненні справи до набрання чинності рішенням у адміністративній справі № 826/11795/18, а в ухвалі суду зазначено, що посилання, покладені в обґрунтування необхідності зупинення провадження у справі (що рішення АМК № 6707-р/пк-пз від 06.07.2018 є доказом у справі) не є перешкодою для перевірки суттєвих обставин, які повинні бути встановлені судом. Однак судом не враховано, що рішення АМК № 6707-р/пк-пз від 06.07.2018 є не лише письмовим доказом, а й першопричиною порушення прав позивача. Останнє покладене в основу рішення АМК № 9469-р/пк-пз від 13.09.2018. Позивач пов`язує порушення свого права із бездіяльністю замовника (відповідача) щодо укладення договору та визначає початок порушення свого права саме закінченням 20-денного строку на укладення договору - з 18.07.2018. Така бездіяльність відповідачем вчинена, як стало відомо із відзиву на позов, саме у зв`язку із прийняттям АМК рішення № 6707-р/пк-пз від 06.07.2018.

Представник позивача, який брав участь в судовому засіданні 10.06.2019 в режимі відеоконференції, зазначену заяву підтримував, просив суд її задовольнити.

Присутній у судовому засіданні 10.06.2019 представник відповідача зазначив, що заяву Приватного підприємства "ДДП" про зупинення провадження у справі № 922/3052/18 не отримував.

Вирішуючи заяву представника Приватного підприємства "ДДП" про зупинення провадження у справі № 922/3052/18, суд зазначає таке.

За приписами частини третьої статті 201 Господарського процесуального кодексу України з оголошення головуючим судового засідання відкритим розпочинається розгляд справи по суті.

Статтею 207 Господарського процесуального кодексу України встановлено порядок розгляду заяв та клопотань після відкриття розгляду справи по суті: головуючий з`ясовує, чи мають учасники справи заяви чи клопотання, пов`язані з розглядом справи, які не були заявлені з поважних причин в підготовчому провадженні або в інший строк, визначений судом, та вирішує їх після заслуховування думки інших присутніх у судовому засіданні учасників справи; суд залишає без розгляду заяви та клопотання, які без поважних причин не були заявлені в підготовчому провадженні або в інший строк, визначений судом.

Разом з цим, суд зазначає, що розгляд справи № 922/3052/18 по суті було розпочато із відкриттям судового засідання 03 червня 2019 року.

В судовому засіданні 03.06.2019 судом заслухано посилання представника позивача, покладені останнім в обґрунтування заяви про зупинення провадження у справі № 922/3052/18 до вирішення пов`язаної з нею іншої адміністративної справи № 826/11795/18 (яку було подано представником позивача до відкриття судового засідання у даній справі), заслухано думку представника відповідача щодо вказаної заяви, розглянуто вказано заяву та відмовлено в її задоволенні.

Представником Приватного підприємства "ДДП", разом з тим, при зверненні до суду із новою заявою про зупинення провадження у справі № 922/3052/18 (від 10.06.2019), не наведено нових доводів та не зазначено поважності причин, з яких заяву про зупинення провадження у справі № 922/3052/18 подано повторно та після початку розгляду справи по суті (03.06.2019). Крім того, покладені в обґрунтування нової заяви про зупинення провадження у даній справі обставини вже були озвучені представником Приватного підприємства "ДДП" в судовому засіданні 03.06.2019 та прийняті до уваги судом під час вирішення аналогічної заяви позивача від 03.06.2019 (вх. № 13524).

При цьому суд звертає увагу на те, що чинний ГПК України спрямований на забезпечення своєчасності розгляду справ та правової визначеності, унеможливлення зловживання процесуальними правами та підвищення ефективності судочинства в цілому, з огляду на що встановлено точний порядок та присічні строки вчинення процесуальних дій, чіткі стадії судового процесу, розумні обмеження, в тому числі щодо подання доказів.

Саме тому всі процесуальні дії суду та учасників процесу повинні вчинятися своєчасно з тим, щоб під час підготовки справи до розгляду не залишилося невирішених питань, які можуть затримати розгляд справи по суті.

З огляду на те, що заяву про зупинення провадження у справі № 922/3052/18 (вх. № 14132 від 10.06.2019) заявлено представником Приватного підприємства "ДДП" вже після відкриття судового засідання з розгляду справи по суті (03.06.19), суд вважає за необхідне залишити заяву представника Приватного підприємства "ДДП" (вх. № 14132 від 10.06.2019) про зупинення провадження у справі № 922/3052/18 без розгляду та вирішувати справу за наявними матеріалами.

На підставі викладеного, керуючись статтями 207, 233-235 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

Залишити без розгляду заяву представника Приватного підприємства "ДДП" (вх. № 14132 від 10.06.2019) про зупинення провадження у справі № 922/3052/18.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Східного апеляційного господарського суду безпосередньо або через Господарський суд Харківської області протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Ухвалу підписано 14.06.2019.

Головуючий суддя Суддя Суддя В.В. Рильова Р.М. Аюпова П.В. Хотенець

справа № 922/3052/18