ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

13.06.2019 Справа № 920/456/19
Господарський суд Сумської області у складі головуючого судді Яковенка В.В., за участю секретаря судового засідання Данілової Т.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщення господарського суду Сумської області матеріали справи № 920/456/19 в порядку загального позовного провадження

за позовом: Приватного виробничо-комерційного малого підприємства АГРО (40035, м. Суми, вул. Харківська, 5, )

до відповідача: Сумської міської ради (40000, м. Суми, майдан Незалежності, 2, )

про визнання незаконними та скасування рішення органу місцевого самоврядування,

представники учасників справи:

позивача: ОСОБА_1 керівник (МА № 822232, виданий Ковпаківським РВ СМУ УМВС України в Сумській області 25.04.2000), адвокат Нємцев В.А. (ордер СМ № 2/25 від 12.06.2019);

відповідача: Заїка І.В. (довіреність № 11/03.02.02-08 від 02.01.2019);

слухач Штріккер Т.Е. (МВ № 094508 виданий Лебединським МР УМВС України в Сумській області 23.12.2002).

ВСТАНОВИВ:

До господарського суду звернувся позивач з позовною заявою до Сумської міської ради, в якій просить суд визнати незаконним та скасувати рішення Сумської міської ради від 16.12.2015 № 112-МР Про зарахування до комунальної власності територіальної громади міста Суми нерухомого майна та п.п. 1.1 п. 1 рішення Сумської міської ради від 24.02.2016 № 381-МР Про внесення змін до рішення Сумської міської ради від 24.04.2013 № 2289-МР Про затвердження переліку об`єктів нерухомого майна комунальної власності територіальної громади міста Суми (зі змінами) в частині внесення змін в додаток до рішення Сумської міської ради від 24.04.2013 № 2289-МР Про затвердження переліку об`єктів нерухомого майна комунальної власності територіальної громади міста Суми (зі змінами) шляхом доповнення після пункту 1125 новими пунктами 1126, 1127, 1128, 1129, 1130, а також просить суд стягнути з відповідача судові витрати, пов`язані з розглядом справи за позовною заявою, орієнтовна сума судових витрат, які позивач поніс і очікує понести в зв`язку із розглядом даної справи, становить 10 000,00 грн. і включає судовий збір та витрати на професійну правову (правничу) допомогу.

Ухвалою господарського суду Сумської області від 21.05.2019 відкрито провадження у справі № 920/456/19 та призначено підготовче засідання на 13.06.2019.

12.06.2019 до суду надійшло клопотання № 117 від 12.06.2019 Комунального підприємства «Паркінг» Сумської міської ради про залучення третьої особи, в якому просить суд залучити до участі у справі № 920/456/19 Комунальне підприємство «Паркінг» Сумської міської ради у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Клопотання про залучення третьої особи підписано представником за довіреністю ОСОБА_2 .

Підпунктом 11 пункту 16-1 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України визначено, що представництво відповідно до пункту 3 частини першої статті 131-1 та статті 131-2 цієї Конституції виключно прокурорами або адвокатами у Верховному Суді та судах касаційної інстанції здійснюється з 1 січня 2017 року; у судах апеляційної інстанції - з 1 січня 2018 року; у судах першої інстанції - з 1 січня 2019 року.

Згідно з ч.ч. 1, 3 ст. 56 Господарського процесуального кодексу України (далі ГПК України) сторона, третя особа, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь в судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника. Юридична особа бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Частинами 1, 2 статті 58 ГПК України передбачено, що представником у суді може бути адвокат або законний представник. При розгляді справ у малозначних спорах (малозначні справи) представником може бути особа, яка досягла вісімнадцяти років, має цивільну процесуальну дієздатність, за винятком осіб, визначених статтею 59 цього Кодексу.

Частиною 1 статті 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» встановлений перелік документів, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, якими можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера (ч. 2 ст. 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»).

Частиною 3 статті 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» встановлено, що повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.

Згідно з положеннями частини 4 статті 60 ГПК України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність

Частиною 1 та 2 статті 61 ГПК України передбачено, що представник, який має повноваження на ведення справи в суді, здійснює від імені особи, яку він представляє, її процесуальні права та обов`язки. Обмеження повноважень представника на вчинення певної процесуальної дії мають бути застережені у виданій йому довіреності або ордері.

Як встановлено судом, клопотання про залучення третьої особи (вх..№ 1773к від 12.06.2019) від імені Комунального підприємства «Паркінг» Сумської міської ради подано представником Штріккер Т.Е. яка діє на підставі довіреності від 02.01.2019.

Проте суд зазначає, що з 01.01.2019 року представництво відповідно до пункту 3 частини першої статті 131-1 та статті 131-2 Конституції у судах першої інстанції здійснюється виключно адвокатами, які діють на підставі довіреності або ордеру.

Подані матеріали не містять жодних належних, допустимих та достовірних доказів в розумінні ст.ст. 76, 77, 78, 79, 91 ГПК України на підтвердження того, що ОСОБА_2 є адвокатом відповідно до вимог Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».

Таким чином, наявні підстави для повернення клопотання № 117 від 12.06.2019 Комунального підприємства «Паркінг» Сумської міської ради про залучення третьої особи без розгляду.

13.06.2019 позивач подав клопотання № 202 від 12.06.2019 про залучення третьої особи Комунальне підприємство «Паркінг» Сумської міської ради до участі у справі № 920/456/19 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Згідно зі ст.50 ГПК України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Треті особи, які не заявляють самостійних вимог, мають процесуальні права та обов`язки, встановлені статтею 42 цього Кодексу. Вступ у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, не тягне за собою розгляду справи спочатку.

У судовому засіданні представник відповідача не заперечував проти задоволення клопотання про залучення третьої особи.

Оскільки майно, право власності територіальної громади м. Суми яке є предметом спору у даній справі, фактично перебуває у володінні та користуванні Комунального підприємства «Паркінг» Сумської міської ради суд, виходячи з приписів ст. 50 ГПК України, залучає до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Комунальне підприємство «Паркінг» Сумської міської ради (40000, м. Суми, вул.. Горького, 21, ).

У судовому засіданні представник відповідача заявив усне клопотання про відкладення розгляду справи з метою надання додаткового часу для подання відзиву на позовну заяву.

Представник позивача заперечував проти задоволення усного клопотання для встановлення додаткового часу подання відзиву.

Враховуючи те, що представником відповідача не обгрунтовано поважності причин неможливості подання відзиву у строк визначений судом та не подано доказів в обґрунтування клопотання, суд відмовляє у задоволенні усного клопотання представника відповідача про відкладення розгляду справи.

У судовому засіданні представник позивача заявив усне клопотання про встановлення додаткового строку для подання доказів по справі, а саме: скаргу Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради на дії державного реєстратора Недведської Олесі Алєйзівни, Комунального підприємства «Центр реєстрації майнових прав» Лебединської районної ради.

Заслухавши пояснення представників учасників, суд дійшов висновку задовольнити усне клопотання представника позивача про встановлення додаткового строку для подання доказів.

Згідно статті 177 Господарського процесуального кодексу України, завданнями підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

За приписами статті 183 Господарського процесуального кодексу України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: 1) визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

З огляду на вище наведене, з метою справедливого, неупередженого, повного та всебічного з`ясування всіх обставин справи для її правильного вирішення суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного частиною третьою статті 177 Господарського процесуального кодексу України строку підготовчого провадження.

Керуючись статтями 50, 120, 177, 182, 183, 233, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. У задоволенні усного клопотання представника відповідача про відкладення розгляду справи відмовити.

2. Відкласти підготовче засідання на 18.07.2019, 10:00. Судове засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Сумської області за адресою: м. Суми, проспект Т.Г.Шевченка, 18/1, 1-й поверх, зал судового засідання № 3.

3. Клопотання № 202 від 12.06.2019 Приватного виробничо-комерційного малого підприємства «АГРО» про залучення третьої особи задовольнити.

4. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Комунальне підприємство «Паркінг» Сумської міської ради (40000, м. Суми, вул. Горького, 21).

5. Запропонувати третій особі надати суду письмові пояснення щодо позовних вимог у строк до 05.07.2019.

6. Встановити позивачу додатковий строк для подання доказів, а саме: скаргу Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради на дії державного реєстратора Недведської Олесі Алєйзівни, Комунального підприємства «Центр реєстрації майнових прав» Лебединської районної ради, до 14.06.2019.

7. Повторно запропонувати відповідачу подати відзив на позовну заяву з урахуванням вимог статі 165 Господарського процесуального кодексу України у строк до 02.07.2019.

Копія відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи повинна бути надіслана (надана) одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

До відзиву додаються:1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем;2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

До відзиву, підписаного представником відповідача, додається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника відповідача.

8. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами (статті 165 Господарського процесуального кодексу України).

9. Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив з дотриманням правил, що встановлені частинами третьою - шостою статті 165 цього Кодексу, до 18.07.2019.

10. Клопотання № 117 від 12.06.2019 Комунального підприємства «Паркінг» Сумської міської ради про залучення третьої особи повернути без розгляду.

11. Повідомити учасників справи про право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, а також про обов`язок повідомляти суд про зміну свого місцезнаходження чи місця проживання, зміну номерів телефонів і факсів, адреси електронної пошти або іншої аналогічної інформації.

12. Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення. Дана ухвала оскарженню не підлягає.

13. Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: htps://court.gov.ua/sud5021/.

Додаток на адресу КП «Паркінг» Сумської міської ради: клопотання № 117 від 12.06.2019 з додатками на 17-ти аркушах.

Суддя В.В. Яковенко