ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

04.06.2019 р. Справа № 914/386/19

м.Львів

Господарський суд Львівської області у складі судді Сухович Ю.О., за участі секретаря судового засідання Зусько І.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Кіновідеомистецький центр дозвілля «Кассандра», м.Львів

до відповідача Управління комунальної власності департаменту економічного розвитку Львівської міської ради, м.Львів

за участі третьої особи-1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Львівської міської ради, м.Львів

за участі третьої особи-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Комунальної установи «Інститут стратегії культури» м.Львів

про 1. Визнання бездіяльності незаконною.

2. Зобов`язання до вчинення дій.

За участю представників:

від позивача: не з`явився;

від відповідача: Тістик М.В.- провідний спеціаліст юридичного відділу (довіреність №2302-вих-660 від 08.02.2019 р.);

від третьої особи-1: не з`явився;

від третьої особи-2: не з`явився.

На розгляд Господарського суду Львівської області надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Кіновідеомистецький центр дозвілля «Кассандра» до Управління комунальної власності департаменту економічного розвитку Львівської міської ради про: 1. Визнання бездіяльності Управління комунальної власності департаменту економічного розвитку Львівської міської ради щодо невиконання ухвали Львівської міської ради №4434 від 19.03.2015 р. «Про затвердження переліку об`єктів комунальної власності м.Львова, що підлягають приватизації способом викупу» в частині п.3 додатку, а саме щодо нежитлових приміщень ТзОВ «Кіновідеомистецький центр дозвілля «Кассандра» за адресою пл.А.Міцкевича, 6/7 шляхом непроведення підготовки до приватизації вказаних об`єктів, незаконною. 2. Зобов`язання Управління комунальної власності департаменту економічного розвитку Львівської міської ради виконати ухвалу Львівської міської ради №4434 від 19.03.2015 р. «Про затвердження переліку об`єктів комунальної власності м.Львова, що підлягають приватизації способом викупу» в частині п.3 додатку, а саме щодо нежитлових приміщень ТзОВ «Кіновідеомистецький центр дозвілля «Кассандра» за адресою пл.А.Міцкевича, 6/7 площею 307 м2 шляхом проведення підготовки до приватизації вказаних об`єктів, в тому числі проведення та затвердження висновку (висновків) незалежної оцінки майна, укладення договору (договорів) купівлі-продажу вказаних нежитлових приміщень та підписання актів приймання-передачі відповідних нежитлових приміщень.

Ухвалою від 06.03.2019 р. суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі, ухвалив залучити до участі у справі Львівську міську раду в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, розгляд справи здійснювати в порядку загального позовного провадження, підготовче засідання призначив на 02.04.2019 р.

Ухвалою від 02.04.2019 р. суд продовжив строк підготовчого провадження на тридцять днів до 05.06.2019 р. та відклав підготовче засідання на 22.04.2019 р.

Ухвалою від 22.04.2019 р. суд залучив до участі у справі Комунальну установу «Інститут стратегії культури» в якості третьої особи-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача та відклав підготовче засідання на 16.05.2019 р.

Ухвалою від 16.05.2019 р. підготовче засідання відкладено на 04.06.2019 р.

Представник позивача в підготовче засідання 04.06.2019 р. не з`явився, через канцелярію суду подано клопотання (вх.№2311049 від 04.06.2019 р.) про відкладення розгляду справи у зв`язку з вибуттям представника позивача адвоката Дем`яновської Ю.Д., яка є єдиним представником позивача, за межі Львівської області через поховання близького родича.

Представник відповідача в підготовче засідання 04.06.2019 р. з`явився, підтримав клопотання про залишення без розгляду позову в частині зобов`язання Управління комунальної власності департаменту економічного розвитку Львівської міської ради укласти договір купівлі-продажу спірних приміщень, зазначене представником відповідача у поданому відзиві на позов, у розділі позиція Управління комунальної власності.

21.05.2019 р. через канцелярію суду третьою особою-1 було подано пояснення (вх.№20805/19) на позовну заяву, в якому представник третьої особи-1 просить відмовити в позові повністю.

Представник третьої особи-1 в підготовче засідання 04.06.2019 р. не з`явився, подав клопотання (вх.№20807/19 від 21.05.2019 р.) про розгляд справи без участі представника Львівської міської ради та згідно поданих пояснень.

Третя особа-2, явки повноважного представника в підготовче засідання 04.06.2019 р. не забезпечила, була належним чином повідомлена про дату, час та місце розгляду справи, що підтверджується судовим повідомленням-викликом штрихкодовий ідентифікатор 79 4 від 22.05.2019 р., вручено 29.05.2019 р. Станом на 04.06.2019 р. пояснення на позовну заяву та відзив третя особа-2 не подавала, заяви, клопотання на адресу суду не надходили.

Обставини справи.

26.06.2001 р. між Управлінням ресурсів Львівської міської ради (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Кіновідеомистецький центр дозвілля «Кассандра» (орендар) укладено договір №10 оренди цілісного майнового комплексу, відповідно до п.1.1. якого, орендодавець передає, а орендар приймає у строкове платне користування цілісний майновий комплекс державного комунального підприємства «Кіновідеоцентр «Кассандра», розташованого за адресою: м.Львів, пл.Міцкевича,6/7. Пунктом 10.1. договору встановлено що він діє з 01 червня 2001 р. до 01 червня 2021 р. строком на двадцять років.

19.03.2015 р. Львівською міською радою було прийнято ухвалу №4434 «Про затвердження переліку об`єктів комунальної власності м.Львова, що підлягають приватизації способом викупу». Пунктом 3 в цьому переліку зазначено об`єкт за адресою: пл.Міцкевича, 6/7 у м.Львові, заявник КВЦД ТзОВ «Кассандра», загальна площа 307,5 кв.м.

Рішенням Господарського суду Львівської області від 16.10.2015 р. у справі №914/2583/15 залишеним без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 21.01.2016 р. та постановою Вищого господарського суду України від 21.03.2016 р. розірвано договір оренди цілісного майнового комплексу № 10 від 26.06.2001р. та зобов`язано повернути об`єкт оренди.

Рішенням Господарського суду Львівської області від 26.10.2016 р. у справі №914/744/16 залишеним без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 06.12.2016 р. та постановою Вищого господарського суду України від 28.02.2017 р. відмовлено у задоволенні позову Управління комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради до Львівської міської ради, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Товариства з обмеженою відповідальністю «Кіновідеомистецький центр дозвілля «Кассандра» про скасування ухвали №4434 Львівської міської ради від 19.05.2015 р. в частині затвердження пункту 3 додатка до ухвали.

Однак, 02.03.2017 р. ухвалою Львівської міської ради №1610 «Про приватизацію способом продажу на аукціоні нежитлових приміщень на пл.Міцкевича, 6/7» внесено зміни у додаток до ухвали Львівської міської ради від 19.03.2015 р. №4434 «Про затвердження переліку об`єктів комунальної власності м.Львова, що підлягають приватизації способом викупу», вилучивши п.3 та вирішено приватизувати нежитлові приміщення площею 307,5 кв.м. за адресою: пл.Міцкевича у м.Львові, 6/7 способом продажу на аукціоні.

ТОВ «Кіновідеомистецький центр дозвілля «Кассандра» оскаржено вказану ухвалу Львівської міської ради до суду. Постановою Галицького районного суду м.Львова від 05.05.2017 р. у справі №461/1891/17, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 27.06.2017 р. визнано протиправною і скасовано ухвалу Львівської міської ради № 1610 від 02.03.2017 р. «Про приватизацію способом продажу на аукціоні нежитлових приміщень на пл.Міцкевича, 6/7».

Однак, постановою Верховного суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 21.02.2019 р. скасовано постанову Галицького районного суду м.Львова від 05.05.2017 р. та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 27.06.2017 р. у справі №461/1891/17 внаслідок порушення судом юрисдикційних повноважень, вказано, що даний спір слід розглядати в порядку господарського судочинства, а відтак провадження в адміністративній справі закрито.

Таким чином, ТзОВ «Кіновідеомистецький центр дозвілля «Кассандра» подало на розгляд Господарського суду Львівської області позов до Львівської міської ради про визнання недійсною ухвали Львівської міської ради від 02.03.2017 року «Про приватизацію способом продажу на аукціоні нежитлових приміщень на пл. Міцкевича,6/7». Провадження у справі №914/396/19 відкрито Господарським судом Львівської області 06.03.2019 р.

Також, Галицьким районним судом м.Львова, постановою від 12.04.2017 у справі №461/1890/17, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 27.06.2017 р. задоволено позов ТзОВ «Кіновідеомистецький центр дозвілля «Кассандра» та визнано протиправною бездіяльність Управління комунальної власності департаменту економічного розвитку Львівської міської ради щодо невиконання ухвали Львівської міської ради №4434 від 19.03.2015, у частині п.3 додатку до ухвали; визнано протиправною відмову Управління комунальної власності департаменту економічного розвитку Львівської міської ради у проведенні оцінки нежитлових приміщень, розташованих у АДРЕСА_1 Львові, пл. Міцкевича, АДРЕСА_2 ; зобов`язано Управління комунальної власності департаменту економічного розвитку Львівської міської ради виконати ухвалу Львівської міської ради №4434 від 19.03.2015, у частині п.3 додатку до ухвали, шляхом проведення оцінки майна.

Проте, постановою Верховного суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 02.11.2018 р. скасовано постанову Галицького районного суду м.Львова від 12.04.2017 р. у справі №461/1890/17, ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 27.06.2017 р., закрито провадження у справі у зв`язку з непідвідомчістю вказаного спору адміністративній юрисдикції.

Таким чином позивач оскаржує протиправну бездіяльність відповідача у господарському судочинстві.

Позивач вважає, що має право на безконкурентний викуп нежитлових приміщень площею 307,5 кв.м. за адресою: пл. Міцкевича,6/7 у АДРЕСА_3 .Львові на підставі ухвали Львівської міської ради від 19.03.2015 р. № 4434 «Про затвердження переліку об`єктів комунальної власності м.Львова, що підлягають приватизації способом викупу», яка на його думку є чинною.

За твердженням позивача, відповідач протиправно ухиляється від виконання цієї ухвали, тому існують підстави визнати бездіяльність Управління комунальної власності департаменту економічного розвитку Львівської міської ради щодо невиконання ухвали Львівської міської ради №4434 від 19.03.2015 р. «Про затвердження переліку об`єктів комунальної власності м.Львова, що підлягають приватизації способом викупу» в частині п.3 додатку, а саме щодо нежитлових приміщень ТзОВ «Кіновідеомистецький центр дозвілля «Кассандра» за адресою пл.А.Міцкевича, 6/7 шляхом непроведення підготовки до приватизації вказаних об`єктів, незаконною. Зобов`язати Управління комунальної власності департаменту економічного розвитку Львівської міської ради виконати ухвалу Львівської міської ради №4434 від 19.03.2015 р. «Про затвердження переліку об`єктів комунальної власності м.Львова, що підлягають приватизації способом викупу» в частині п.3 додатку, а саме щодо нежитлових приміщень ТзОВ «Кіновідеомистецький центр дозвілля «Кассандра» за адресою пл.А.Міцкевича, 6/7 площею 307 м2 шляхом проведення підготовки до приватизації вказаних об`єктів, в тому числі проведення та затвердження висновку (висновків) незалежної оцінки майна, укладення договору (договорів) купівлі-продажу вказаних нежитлових приміщень та підписання актів приймання-передачі відповідних нежитлових приміщень.

При прийнятті ухвали суд виходить з наступного.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 227 Господарського процесуального кодексу України суд зобов`язаний зупинити провадження у справі у випадку об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Як уже зазначено вище, позовні вимоги полягають у визнанні бездіяльності відповідача щодо невиконання ухвали Львівської міської ради №4434 від 19.03.2015 р. «Про затвердження переліку об`єктів комунальної власності м.Львова, що підлягають приватизації способом викупу» в частині п.3 додатку, шляхом непроведення підготовки до приватизації вказаних об`єктів, незаконною. А також у зобов`язанні відповідача виконати вищевказану ухвалу Львівської міської ради №4434 від 19.03.2015 р. в частині п.3 додатку, а саме щодо нежитлових приміщень ТзОВ «Кіновідеомистецький центр дозвілля «Кассандра» за адресою пл.А.Міцкевича, 6/7 площею 307 м2 шляхом проведення підготовки до приватизації вказаних об`єктів, в тому числі проведення та затвердження висновку (висновків) незалежної оцінки майна, укладення договору (договорів) купівлі-продажу вказаних нежитлових приміщень та підписання актів приймання-передачі відповідних нежитлових приміщень.

В обгрунтування позовних вимог позивач посилається на встановлену судовим рішенням законність ухвали Львівської міської ради №4434 від 19.03.2015 р. «Про затвердження переліку об`єктів комунальної власності м.Львова, що підлягають приватизації способом викупу» в частині п.3 додатку. У зв`язку з чим просить визнати бездіяльність відповідача щодо невиконання вказаної ухвали незаконною та зобов`язати до вчинення дій на підставі вказаної ухвали.

Таким чином, для вирішення даної справи суд, крім встановлення факту припинення право переважного викупу об`єкта найму у зв`язку з розірванням договору оренди, повинен також встановити наявність чи відсутність факту бездіяльності відповідача щодо виконання ухвали Львівської міської ради №4434 від 19.03.2015 р. «Про затвердження переліку об`єктів комунальної власності м.Львова, що підлягають приватизації способом викупу» в частині п.3 додатку.

Водночас, 02.03.2017 р. ухвалою Львівської міської ради №1610 «Про приватизацію способом продажу на аукціоні нежитлових приміщень на пл.Міцкевича, 6/7» внесено зміни у додаток до ухвали Львівської міської ради від 19.03.2015 р. №4434 «Про затвердження переліку об`єктів комунальної власності м.Львова, що підлягають приватизації способом викупу», вилучено п.3 та вирішено приватизувати нежитлові приміщення площею 307,5 кв.м. за адресою: пл.Міцкевича у м.Львові, 6/7 способом продажу на аукціоні.

Тобто, вказаною ухвалою Львівської міської ради внесено зміни у спосіб приватизації спірного нерухомого майна та виключено позивача із додатку до ухвали.

Позивач, як на підставу позову у позовній заяві, посилається на постанову Галицького районного суду м.Львова від 05.05.2017 р. у справі №461/1891/17, залишену без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 27.06.2017 р. якою визнано протиправною і скасовано ухвалу Львівської міської ради № 1610 від 02.03.2017 р. «Про приватизацію способом продажу на аукціоні нежитлових приміщень на пл.Міцкевича, 6/7».

Згідно з нормою ч.4 ст.75 ГПК України, обставини встановлені вказаним судовим рішенням, не підлягали доказуванню у справі №914/386/19, що й зумовило згідно положень ч.2 ст.76, п.3 ч.1 ст.177 ГПК України, визначення Господарським судом Львівської області, у підготовчому провадженні, предмета доказування у вказаній справі, тобто обставин, які мають значення для вирішення спору та підлягають встановленню судом у ході розгляду справи по суті.

Водночас, як вже зазначалось вище, постановою Верховного суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 21.02.2019 р. скасовано постанову Галицького районного суду м.Львова від 05.05.2017 р. та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 27.06.2017 р. внаслідок порушення судом юрисдикційних повноважень, вказано, що даний спір слід розглядати в порядку господарського судочинства, а відтак провадження в адміністративній справі закрито.

Таким чином, ТзОВ «Кіновідеомистецький центр дозвілля «Кассандра» подало на розгляд Господарського суду Львівської області позов до Львівської міської ради про визнання недійсною ухвали Львівської міської ради від 02.03.2017 року «Про приватизацію способом продажу на аукціоні нежитлових приміщень на пл. Міцкевича,6/7».

За вказаним позовом Господарським судом Львівської області ухвалою від 06.03.2019 р. відкрито провадження у справі №914/396/19.

Ухвалою суду від 03.06.2019 р. закрито підготовче провадження у справі №914/396/19, призначено розгляд справи по суті в судовому засіданні на 02.07.2019 р. Тобто станом на 04.06.2019 р. спір не вирішено.

В межах розгляду справи № 914/386/19 суд обмежений у можливості дослідження законності ухвали Львівської міської ради від 02.03.2017 року «Про приватизацію способом продажу на аукціоні нежитлових приміщень на пл. Міцкевича,6/7», оскільки вказана обставина є предметом судового розгляду у справі № 914/396/18. В ході розгляду прави №914/396/19 буде встановлено спосіб приватизації спірного майна на підставі ухвали Львівської міської ради №4434 від 19.03.2015 р. або на підставі ухвали Львівської міської ради №1610 від 02.03.2017 р.

Об`єктивна неможливість розгляду справи №914/386/19 до вирішення спору у справі №914/396/19 зумовлена тим, що підставою позову у справі №914/386/19 є ухвала Львівської міської ради №4434 від 19.03.2015 р., а оскарженою (у справі №914/396/19) ухвалою Львівської міської ради №1610 від 02.03.2017 змінено спосіб приватизації, визначений ухвалою №4434 від 19.03.2015 р.

Отже, до вирішення справи № 914/396/19 про визнання недійсною ухвали Львівської міської ради від 02.03.2017 року «Про приватизацію способом продажу на аукціоні нежитлових приміщень на пл. Міцкевича,6/7» якою змінено спосіб приватизації вирішення справи № 914/386/19 є об`єктивно неможливим.

Зазначені обставини є підставою для зупинення провадження у справі.

Викладене у відзиві клопотання відповідача про залишення позову без розгляду в частині зобов`язання Управління комунальної власності департаменту економічного розвитку Львівської міської ради укласти договір купівлі-продажу спірних приміщень, суд враховуючи положення п.2 ст.185 ГПК України розгляне за результатами підготовчого провадження, після поновлення провадження у справі.

Клопотання позивача про відкладення розгляду справи задоволенню не підлягає з тих підстав, що провадження у справі підлягає зупиненню.

Керуючись ст.ст. 75, 76, 177, п.5 ч.1 ст.227, ст.ст.232, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Зупинити провадження у справі № 914/386/19 до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 914/396/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Кіновідеомистецький центр дозвілля «Кассандра» до Львівської міської ради про визнання недійсною ухвали сесії Львівської міської ради від 02.03.2017 року «Про приватизацію способом продажу на аукціоні нежитлових приміщень на пл. Міцкевича,6/7».

2. Зобов`язати учасників справи надати суду належні копії процесуальних документів за результатами розгляду справи № 914/396/19 .

3. Клопотання відповідача про залишення позову без розгляду в частині зобов`язання Управління комунальної власності департаменту економічного розвитку Львівської міської ради укласти договір купівлі-продажу спірних приміщень (відзив на позов (вх.№13724/19 від 02.04.2019 р.)) розглянути після поновлення провадження у справі.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та може бути оскаржена відповідно до ст.ст.254-257 Господарського процесуального кодексу України.

Інформація щодо руху справи розміщена в мережі Інтернет на інформаційному сайті за посиланням http://www.reyestr.court.gov.ua та на офіційному веб-порталі судової влади України за посиланням: http://court.gov.ua.

Повний текст ухвали складено 07.06.2019 р.

Суддя Сухович Ю.О.