ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" травня 2019 р.м. ХарківСправа № 922/55/19

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Смірнової О.В.

при секретарі судового засідання Деньковичі А.Й.

розглянувши в порядку загального позовного провадження справу

за позовом Головного управління Держгеокадастру у Харківської області, м. Харків
до фізичної особи-підприємця Злобіної Любові Іванівни, с. Мала Рогань Харківського району Харківської області
про звільнення земельної ділянки
за участю представників:

позивача - Загурської А.В., довіреність № 32-20-0.14,2-3/62-19 від 03.01.2019 року;

відповідача - Білоконь О.Ю., довіреність № 1492 від 13.07.2018 року,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Держгеокадастру у Харківській області (позивач) звернулося до господарського суду Харківської області з позовною заявою до фізичної особи-підприємця Злобіної Любові Іванівни (відповідач), згідно якої просить суд зобов`язати відповідача звільнити та повернути державі в особі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області самовільно зайняту земельну ділянку сільськогосподарського призначення, площею 42, 6752 га, яка розташована на території Малороганської сільської ради Харківського району Харківської області поруч із земельними ділянками з кадастровими номерами : :04 : 005:0003 , з 632182500:04:005:0006 по 632182500:04:005: 0013 , 632182500:04: 005 :0015 по 632182500:04:005:0024, 632182500:04:005:0029 по 632182500:04:005: 0035 , 632182500:04:005:0039 по 632182500:04:005: 0041 , 632182500:04:005:0043 по 632182500:04:005:0051, 632182500:04:005:0053 по 632182500:04 : 005 :0063 , 632182500:04:005:0026, 632182500:04:005:0027, 632182500:04:005:0037, 632182500:04:005:0093, 632182500:04:003:0023.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 09.01.2019 року позовну заяву залишено без руху, встановлено позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 28.01.2019 року було прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито загальне позовне провадження у справі та призначено її до розгляду у судовому засіданні на 18.02.2019 року на 10:50 год.

В судовому засіданні 18.02.2019 року оголошено перерву до 12.03.2019 року.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 12.03.2019 року підготовче засідання відкладено на 25.03.2019 року на 12:00 год.

14.03.2019 року відповідач надав заяву про закриття провадження у справі (вх.№6465), у зв`язку з відсутністю предмету спору.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 25.03.2019 року продовжено строк проведення підготовчого провадження до 29.04.2019 року, підготовче засідання відкладено на 15.04.2019 року на 10:30 год. (з урахуванням ухвали про виправлення описки).

В судовому засіданні 15.04.2019 року оголошено перерву до 02.05.2019 року до 10:50 год. (з урахуванням ухвали про виправлення описки).

Ухвалою господарського суду Харківської області від 02.05.2019 року у задоволенні клопотання відповідача про закриття провадження у справі відмовлено, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 22.05.2019 року на 11:00 год.

Представник позивача у судовому засіданні 22.05.2019 року підтримав позов та відповідь на відзив, просив задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні 22.05.2019 року проти задоволення позовних вимог заперечував посилаючись на те, що відповідач не використовує спірну земельну ділянку.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, оцінивши надані ними докази, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 19.10.2005 року Харківською райдержадміністрацією винесено розпорядження № 850 "Про надання згоди СПД-ФО Злобіній Л.І. " на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок орієнтовною площею 54,0 га за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення, розташованої за межами населеного пункту на території Малороганської сільської ради, для вирощування сільськогосподарських культур.

На підставі розпорядження Харківської райдержадміністрації від 19.10.2005 року за № 850, ПП "Землестройпроект" розробило проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення за межами населеного пункту, яка розташована на території Малороганської сільської ради Харківського району Харківської області. Відведення земельної ділянки погоджено відділом містобудування і архітектури, відділом земельних ресурсів, органом охорони культурної спадщини. Згідно із витягом з державного земельного кадастру, земельній ділянці було присвоєно кадастровий номер.

Як вбачається з матеріалів справи, перед підписанням договору оренди земельної ділянки із ФО-П Злобіною Л.І. з`ясувалось, що відведену їй частину земельної ділянки було передано громадянам у приватну власність на підставі рішень Малороганської сільської ради Харківського району Харківської області 6 сесії 23 скликання від 15.06.1999 року, 14 сесії 23 скликання від 09.01.2001 року, 12 сесії 23 скликання від 12.07.2000 року про виділення земельних ділянок для будівництва житлових будинків, господарських будівель і споруд в с. Мала Рогань Харківського району Харківської області.

Рішенням Харківського районного суду Харківської області від 22.09.2016 року у справі № 635/4006/15-ц задоволено позов ФО-П Злобіної Л.І. про визнання незаконними та скасування рішень Малороганської сільської ради Харківського району Харківської області 6 сесії 23 скликання від 15.06.1999 року, 14 сесії 23 скликання від 09.01.2001 року, 12 сесії 23 скликання від 12.07.2000 року про виділення земельних ділянок для будівництва житлових будинків, господарських будівель і споруд в с. Мала Рогань Харківського району Харківської області.

Постановою Харківського апеляційного суду від 11.12.2018 року апеляційну скаргу Малороганської сільської ради Харківського району Харківської області задоволено, рішення Харківського районного суду Харківської області від 22.09.2016 року скасовано та ухвалено нове судове рішення про відмову у задоволенні позову.

11.12.2017 року Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області (далі - позивач або Головне управління) видано наказ № 649-ДК "Про здійснення державного контролю за використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності" та наказ № 666-ДК від 28.12.2017 року "Про внесення змін до наказу Головного управління Держгеокадастру у Харківській області № 649-ДК від 11.12.2017".

На підставі вищезазначених наказів 18.01.2018 року головним спеціалістом відділу контролю за використанням та охороною земель у Дергачівському, Змїівському, Харківському районах Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління було проведено обстеження земельних ділянок, які знаходяться за межами населених пунктів на території Малороганської сільської ради Харківського району Харківської області, про що складено відповідний акт № 649ДК/568/АО/10/01/-18 від 18.01.2018 (т 1 а.с. 20).

18.01.2018 року головним спеціалістом відділу контролю за використанням та охороною земель у Дергачівському, Зміївському, Харківському районах Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління було проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельних ділянок, які розташовані за межами населених пунктів на території Малороганської сільської ради Харківського району Харківської області, за результатами якої встановлено факт самовільного використання ФО-П Злобіною Л.І. несформованої земельної ділянки, загальною площею 42,6752 га. яка розташована на території Малороганської сільської ради Харківського району Харківської області, про що складено відповідний акт № 649ДК/648/АП/09/01/-18 від 18.01.2018 (т 1 а.с. 17) та протокол про адміністративне правопорушення від 18.01.2018 року за № 649-ДК/0314П/07/01/-17 (т 1 а.с. 14).

За результатами розгляду справи про адміністративне правопорушення ФО-П Злобіну Л.І. притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 53-1 КУпАП, винесено постанову про накладення на неї адміністративного стягнення від 14.02.2018 року за № 649-ДК/233По/08/01/-18 (т 1 а.с. 16), здійснено розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, а також приписано припинити порушення вимог земельного законодавства України в частині використання несформованої земельної ділянки сільськогосподарського призначення, площею 42,6752 га, державної форми власності, яка знаходиться на території Малороганської селищної ради.

Спеціалістами відділу контролю за використанням та охороною земель у Дергачівському, Зміївському, Харківському районах Управлінням з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Харківській області здійснено розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття ФОП Злобіною Л.І. земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної форми власності площею 42,6752 га у розмірі 61526,11 грн. (т 1 а.с. 12).

Оскільки ФО-П Злобіна Л.І. добровільно не відшкодувала шкоду, завдану внаслідок самовільного зайняття вказаної вище земельної ділянки, прокурор звернувся до господарського суду Харківської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області з позовом про стягнення на користь держави шкоди у розмірі 61526,11 грн., завданої внаслідок самовільного використання на території Малороганської сільської ради земельної ділянки площею 42,6752 га (справа № 922/1776/18).

Рішенням господарського суду Харківської області від 18.10.2018 року у справі № 922/1776/18, залишеним без змін постановою Східного апеляційного господарського суду від 21.01.2019 року, позовні вимоги задоволено повністю.

15.03.2019 року ФО-П Злобіна Л.І. звернулась до господарського суду із заявою про перегляд рішення господарського суду Харківської області від 18.10.2018 у справі № 922/1776/18 за нововиявленими обставинами (вх. № 7 від 15.03.2019).

Ухвалою господарського суду Харківської області від 16.04.2019 року у задоволенні заяви фізичної особи-підприємця Злобіної Л.І. про перегляд рішення господарського суду Харківської області від 18.10.2018 року у справі № 922/1776/18 за нововиявленим обставинами (вх. № 7 від 15.03.2019) відмовлено.

Тобто, ФО-П Злобіна Л.І. до отримання відповідного рішення органу виконавчої влади про передачу спірної земельної ділянки у власність або надання її у користування (оренду) приступила до використання останньої, що свідчить про самовільне зайняття земельної ділянки.

Факт самовільного зайняття земельної ділянки відповідачем з кінця 2015 року без відповідного рішення органу виконавчої влади про надання земельної ділянки у користування та за відсутності укладеного правочину відносно землі підтверджується, зокрема, рішенням господарського суду Харківської області від 18.10.2018 року у справі №922/1776/18 та постановою Східного апеляційного господарського суду від 21.01.2019 року, які набрали законної сили та є чинними.

В ч. 4 ст. 75 ГПК України закріплено, що обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Посилання відповідача на той факт, що земельна ділянка, площею 42,6752 га, повністю передана у власність третіх фізичних осіб судом відхиляються, оскільки не підтверджуються матеріалами справи.

Доказів того, що станом на час розгляду справи, відповідач не використовує спірну земельну ділянку, останнім також не надано.

Відповідно до ст. 387 Цивільного кодексу України власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

Згідно з частиною другою статті 152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав (частина 3 цієї статті).

Самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки (стаття 212 Земельного кодексу України).

Частиною третьою цієї статті, яка називається "Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок", встановлено, що повернення таких земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

У зв`язку із наведеним, та враховуючи, що спеціальним законом передбачено обов`язковість отримання правовстановлюючих документів на право користування землею, проте відповідач приступила до використання земельної ділянки до оформлення та реєстрації у встановленому законодавством порядку права користування спірною земельною ділянкою, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позову та зобов`язання ФО-П Злобіну Л.І. звільнити та повернути державі самовільно зайняту земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної форми власності, площею 42,6752 га, яка розташована за межами населених пунктів на території Малороганської сільської ради Харківського району Харківської області.

Відповідно до вимог ст.129 ГПК України судові витрати у справі покладаються на відповідача.

На підставі ст.ст. 61, 124, 129 Конституції України, ст. 387 Цивільного кодексу України, ст. 152 ЗК України, керуючись ст.ст. 4, 11, 12, 13, 53, 73, 74, 76, 77, 86, 123, 129, 177, 183, 232, 233, 236, 238, 240, 241, 242, 256 ГПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити в повному обсязі.

Зобов`язати фізичну особу-підприємця Злобіну Любов Іванівну (відомості про дату та місце народження відсутні, АДРЕСА_4, ідентифікаційний код НОМЕР_1) звільнити та повернути державі в особі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області самовільно зайняту земельну ділянку сільськогосподарського призначення, площею 42,6752 га, яка розташована на території Малороганської сільської ради Харківського району Харківської області поруч із земельними ділянками з кадастровими номерами : : 04: 005:0003 , з 632182500:04:005:0006 по 632182500:04: 005 : 0013 , 632182500:04:005:0015 по 632182500:04:005:0024, 632182500:04:005:0029 по 632182500:04:005:0035, 632182500:04:005:0039 по 632182500:04:005:0041, 632182500:04:005:0043 по 632182500:04:005:0051, 632182500:04:005:0053 по 632182500:04:005:0063, 632182500:04:005:0026, 632182500:04:005:0027, 632182500:04:005:0037, 632182500:04:005:0093, 632182500:04:003:0023.

Стягнути з фізичної особи-підприємця Злобіної Любові Іванівни (відомості про дату та місце народження відсутні, АДРЕСА_4 , ідентифікаційний код НОМЕР_1) на користь Головного управління Держгеокадастру у Харківської області (61145, м. Харків, вул. Космічна, 21, підїзд 2, поверх 8,9, ідентифікаційний код 39792822) 1921,00 грн. судового збору.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (ч. ч. 1, 2 ст.241 ГПК України).

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Згідно ст.257 ГПК України, апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до п.17.5 Перехідних положень ГПК України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Повне рішення складено "27" травня 2019 р.

Суддя О.В. Смірнова