Господарський суд
Житомирської області
_________________________________________
______________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" травня 2019 р. Справа № 906/87/19

Господарський суд Житомирської області у складі:

судді Тимошенка О.М.

секретар судового засідання: Зоренко О.М.

за участю представників сторін:

від позивача: Сіра А.В. (адвокат, ордер від 19.12.18)

від відповідача: Теличук О.Ф. (довіреність №18-5/44 від 08.01.19)

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Сатурн Агро"

до Житомирської районної державної адміністрації

про визнання незаконним та скасування розпорядження голови Житомирської РДА №599 від 01.11.18

Позивачем пред`явлено позов про визнання незаконним та скасування розпорядження голови Житомирської РДА №599 від 01.11.2018р., яким розірвано в односторонньому порядку договір оренди земельних ділянок від 01.06.13, що укладений між Житомирською районною державною адміністрацією та Товариством з обмеженою відповідальністю "Сатурн Агро" , на підставі якого надано у строкове платне користування земельні ділянки в кількості 266 паїв, загальною площею 408,4722га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, які розташовані на території Високопічської сільської ради Житомирського району, у зв`язку із ухиленням орендаря від перегляду розміру орендної плати та укладення відповідної додаткової угоди.

Позовні вимоги грунтуються на тому, що позивач не отримував пропозицію відповідача про перегляд розміру орендної плати та укладення відповідної додаткової угоди та не мав можливості укласти з відповідачем додаткову угоду до договору.

У відзиві на позовну заяву (а.с.36) відповідач позов не визнав з тих підстав, що листом від 28.11.2017 № К-1835/14, направленим на адресу ТОВ "Сатурн Агро", Житомирська райдержадміністрація повідомила товариство про необхідність надання витягів з документації із землеустрою про вартість земельної ділянки, виданих Управлінням Держземагенства у Житомирському районі; статистичної звітності, що підтверджує факт ведення товарного сільськогосподарського виробництва за період з 2013 по 2017 роки на земельних ділянках, що перебувають в оренді, у строк до 01.12.2017 року. На виконання розпорядження голови райдержадміністрації від 23.05.2018 № 265 "Про внесення змін до діючих договорів оренди нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв)", листом Житомирської райдержадміністрації від 20.06.2018 за вих. № 18-5/880, направленим на адресу ТОВ "Сатурн Агро" рекомендованою кореспонденцією, повідомлено про необхідність здійснення розробки технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) на кожен орендований пай та прийняття рішення щодо внесення змін до договору оренди щодо підвищення орендної плати у розмірі 8 % від нормативно грошової оцінки в строк до 20.08.2018. Відповіді на вказані листи Житомирською райдержадміністрацією не отримувались. Житомирською райдержадміністрацією підготовлено проект додаткової угоди з урахуванням відповіді, зазначеної у листі Головного управління Держгеокадастру у Житомирському районі та м. Житомирі від 30.11.2017 № 32-6-0.15-2501/123-17 про середню вартість земельної частки (паю), розташованої та території Василівської сільської ради Житомирського району. У зв`язку з ухиленням орендаря від перегляду розміру орендної плати та укладення відповідної додаткової угоди орендодавець має право розірвати договір в односторонньому порядку у відповідності до пункту 32 договору оренди земельних ділянок від 01.06.2013, укладеного між ТОВ "Сатурн Агро" та Житомирською ОСОБА_1 .

У відповідів на відзив (а.с.61), позивач заперечив щодо викладеного у відзиві на позовну заяву посилаючись на те, що відповідачем не будо дотримано процедури щодо внесення змін до договору оренди та щодо розірвання договору оренди в односторонньому порядку. Відповідач не надсилав повідомлень про розірвання договору оренди в односторонньому порядку, не визначав дати розірвання такого договору та не направляв додаткової угоди про розірвання договору в односторонньому порядку. Позивач не отримував лист №18-5/878 від 20.06.18. Крім того, вказаний лист не містить чітких пропозицій щодо внесення змін до договору оренди, не зазначено розміру орендної плати та її розрахунку.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав викладених у позові та у відповіді на відзив.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав з підстав викладених у відзиві на позовну заяву.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

01 червня 2013 року між Житомирською районною державною адміністрацією та ТОВ "Сатурн-Агро" укладено Договір оренди земельних ділянок не розподілених (не витребуваних) земельних часток (паїв) (надалі - Договір), на загальну площу 408,4722 га в кількості - 266 паїв (299 земельних ділянок), які знаходяться на території Високопічської сільської ради Житомирського району. В додатку до Договору оренди визначені, нерозподілені (не витребувані) частки (паї), які передаються в оренду.

04 червня 2013 року Договір оренди був зареєстрований у Високопічській сільській раді Житомирського району, про що свідчить відповідна відмітка на договорі оренди закріплена печаткою Високопічської сільської ради.

Відповідно до п.8 Договору орендна плата за цим договором вноситься у грошовій формі та встановлюється у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки - 45509,52 грн. на рік та складає 3792,46 грн. за місяць.

Згідно п.4 Договору нормативна грошова оцінка земельних ділянок становить - 1516984 грн.

Обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель. Встановлення коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель є підставою для перегляду розміру орендної плати один раз на рік (п.9 Договору).

01.11.2018р. головою Житомирської районної державної адміністрації видано розпорядження №599 "Про розірвання договору оренди земельних ділянок від 01.06.2013р. б/н укладеного з ТОВ "Сатурн-Агро" на території Високопічської сільської ради Житомирського району", керуючись ч.3 ст.651 ЦК України, ст.141 Земельного кодексу України, ч.2 ст. 31 Закону України "Про оренду землі", ст.41 Закону України "Про місцеві державні адміністрації", а також п.п.31,32 договору оренди від 01.06.2013р. б/н. Підставою для прийняття розпорядження та розірвання договору оренди стало: ухилення орендаря від перегляду розміру орендної плати та укладання додаткової угоди.

Позивач просить визнати недійсним та скасувати вказане розпорядження посилаючись на порушення позивачем процедури розірвання договору в односторонньому порядку.

Позов задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Відповідно до ст.651 ч.3 ЦК України у разі односторонньої відмови від договору у повному обсязі або частково, якщо право на таку відмову встановлено договором або законом, договір є відповідно розірваним або зміненим.

Пунктом 32 Договору передбачено право Орендодавця на односторонню відмову від договору. Умовою настання такого права визначено випадок ухилення від перегляду розміру орендної плати та укладання відповідної угоди.

За приписами ст. 15 Закону України "Про оренду землі" та ст. 284 Господарського кодексу України однією із істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Відповідно до ст. 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Статтею 288 Податкового кодексу України встановлено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки, оформлений та зареєстрований відповідно до законодавства. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Як визначено п. 288.5 ст. 288 ПК України, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але, в силу пп. 288.5.1, 288.5.2 цієї норми, річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки та не може перевищувати, для інших земельних ділянок, наданих в оренду, окрім вказаних у пп.а і б - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Згідно зі ст. 632 Цивільного кодексу України у випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

У відповідності до п. 2.19 постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2011 р. "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин", у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Листом від 28.11.2017 № К-1835/14, направленим на адресу ТОВ "Сатурн Агро", Житомирська райдержадміністрація повідомила товариство про необхідність надання витягів з документації із землеустрою про вартість земельної ділянки, виданих Управлінням Держземагенства у Житомирському районі; статистичної звітності, що підтверджує факт ведення товарного сільськогосподарського виробництва за період з 2013 по 2017 роки на земельних ділянках, що перебувають в оренді, у строк до 01.12.2017 року.

Крім того, на виконання розпорядження голови райдержадміністрації від 23.05.2018 № 265 "Про внесення змін до діючих договорів оренди нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв)", листом Житомирської райдержадміністрації від 20.06.2018 за вих. № 18-5/880, направленим на адресу ТОВ "Сатурн Агро" рекомендованою кореспонденцією, повідомлено про необхідність здійснення розробки технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) на кожен орендований пай та прийняття рішення щодо внесення змін до договору оренди щодо підвищення орендної плати у розмірі 8 % від нормативно грошової оцінки в строк до 20.08.2018.

Згідно листа Житомирської дирекції Публічного акціонерного товариства "Укрпошта" №41-К-40503-1 від 10.12.18, рекомендований лист від 27.06.18 №884 не було вручене адресату під час доставки та до відділення за вказаним листом позивач не звертався, у зв`язку з чим його було повернуто за зворотною адресою 31.07.18.

З викладеного суд робить висновок, що позивач ухиляючись від отримання від відповідача кореспонденції тим самим ухилився від перегляду розміру орендної плати та укладання відповідної угоди. Отже у відповідача виникло право на односторонню відмову від договору, яке передбачене статтею 651 ч.3 ЦК України та пунктом 32 Договору. Відповідач скористався цим правом видавши оспорюване розпорядження.

При цьому суд констатує, що наявність обставин для застосування ст.651 ч.3 ЦК України не потребує виконання процедури розірвання договору. Оскільки в силу цієї норми договір є розірваним в наслідок односторонньої дії сторони договору.

Оскільки судом не встановлено в діях відповідача під час видання оспорюваного розпорядження вимог закону, позов задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 123, 129, 233, 236 - 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Відмовити в задоволенні позову.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено: 30.05.19

Суддя Тимошенко О. М.

Віддрукувати:

1- в справу

2-3- сторонам (рек. з повідом.)