ЦЕНТРАЛЬНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.05.2019 року м.Дніпро Справа № 904/4196/18

Центральний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Антоніка С.Г. (доповідач),

суддів: Березкіної О.В., Іванова О.Г.,

секретар судового засідання: Ковзиков В.Ю.

розглянувши матеріали апеляційних скарг ТОВ "Житлосервіс-КР" та Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгинцівської районної в місті ради на рішення господарського суду Дніпропетровської області (суддя Бондарєв Е.М., повне судове рішення складено 11.02.2019р.) від 07.02.2019р. у справі № 904/4196/18

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Житлосервіс-КР", м. Кривий Ріг

до відповідача-1 Департаменту соціальної політики виконкому Криворізької міської ради , м. Кривий Ріг

до відповідача-2 Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгинцівської районної в місті ради , м. Кривий Ріг

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача-2 Товариство з обмеженою відповідальністю "Керуюча компанія - Наш Дім" , м. Кривий Ріг

про стягнення 4 737,95 грн. витрат понесених внаслідок надання житлово-комунальних послуг на пільгових умовах

ВСТАНОВИВ

До Господарського суду Дніпропетровської області звернулося Товариство з обмеженою відповідальністю "Житлосервіс-КР" з позовом про стягнення з Департаменту соціальної політики виконкому Криворізької міської ради та Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгинцівської районної в місті ради 4 737,95 грн. витрат понесених внаслідок надання житлово-комунальних послуг на пільгових умовах.

Позов обґрунтований неналежним виконанням відповідачами умов договору №31 від 23.01.2018 року про відшкодування пільг, наданих населенню та договору від 28.02.2013 року про надання послуг з управління будинком, спорудою або групою будинків у Довгинцівському районі (об`єкт №1) щодо відшкодування витрат, понесених внаслідок надання житлово-комунальних послуг на пільгових умовах за серпень 2018 року у сумі 4 737,95 грн., що є порушенням договірних вимог та Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенції з державного бюджету, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2002 №256.

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 07.02.2019р. позов задоволено частково. Стягнуто солідарно з Департаменту соціальної політики виконкому Криворізької міської ради та Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгинцівської районної в місті ради на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Житлосервіс-КР" 3 796,03 грн. витрат понесених внаслідок надання житлово-комунальних послуг на пільгових умовах. Стягнуто з Департаменту соціальної політики виконкому Криворізької міської ради та Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгинцівської районної в місті ради на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Житлосервіс-КР" витрати, пов`язані зі сплатою судового збору по 705,86 грн. з кожного відповідача. В решті позовних вимог відмовлено.

Приймаючи рішення, суд прийшов до висновку, що позивачем надавалися послуги, але не надано доказів укладення із 13 споживачами (зі списку 55 споживачів згідно листа №12/15-222 від 14.09.2018 року Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгинцівської районної в місті ради) договорів про надання житлово-комунальних послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій. Таким чином суд дійшов до висновку, що відповідачі мають відшкодувати за рахунок бюджетних коштів позивачу витрати понесені внаслідок надання житлово-комунальних послуг на пільгових умовах у сумі 3 796,03 грн.

Не погодившись з прийнятим рішенням, Товариство з обмеженою відповідальністю "Житлосервіс-КР" звернулось до апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права, просить суд рішення господарського суду скасувати частково, в частині відмови в задоволенні позовних вимог щодо стягнення з відповідачів 941 грн. 92 коп., і постановити нове рішення про стягнення з відповідачів зазначеної суми.

В обґрунтування апеляційних вимог, скаржник, посилаючись на судову практику Верховного Суду України, зазначає, що споживачі зобов?язані оплатити житлово-комунальні послуги, якщо вони фактично одержали їх, незалежно від наявності чи відсутності договору на надання житлово-комунальних послуг.

У відзиві на апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгинцівської районної в місті ради міста Кривий Ріг, просить апеляційний суд відмовити Товариству з обмеженою відповідальністю "Житлосервіс-КР" в задоволенні апеляційної скарги, посилаючись на те, що позивач до управління з уточненою інформацією відносно загальної кількості пільговиків або розміру наданих пільг, що стосуються конкретного пільговика, не звертався. Вважає, що судом не взято до уваги, що згідно наданих договорів ТОВ «Житлосервіс КР» у 10 споживачів комунальних послуг (наведені прізвища) відсутнє право на пільгу.

У відзиві на апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Житлосервіс-КР", ТОВ «Керіюча компанія - Наш Дім», просить апеляційний суд відмовити в задоволенні апеляційної скарги, зазначаючи, що у позивача відсутній статус управителя багатоквартирного будинку, у позивача відсутні будь-які договори із співвласниками будинку про надання послуги з управління; позивач одержував відшкодування з бюджету не за послуги з управління багатоквартирним будинком, а за послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій.

Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгинцівської районної в місті ради міста Кривий Ріг звернулося з апеляційною скаргою. Просить рішення суду скасувати в частині стягнення з Управління грошових коштів та судового збору, мотивуючи тим, що за договором на відшкодування пільг, наданих населенню, обов`зок відшкодовувати позивачу пільги надані населенню взяв на себе Департамент соціальної політики виконкому Криворізької міської ради.

01.04.2019 року ухвалами колегії суддів Центрального апеляційного господарського суду у складі головуючого судді: Антонік С.Г. (доповідач), суддів: Березкіної О.В., Іванова О.Г. відновлено строк на апеляційне оскарження рішення господарського суду у справі № 904/4196/18 ТОВ «Житломервіс-КР» та Управлінню праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгинцівської районної в місті ради міста Кривий Ріг. Відкрите апеляційне провадження у справі. Ухвалено розглянути апеляційну скаргу у порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників справи, за наявними у справі матеріалами, в порядку письмового провадження. Зупинена дія рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 07.02.2019 року у справі №904/4196/18 на час розгляду апеляційної скарги.

22.04.2019 року ухвалою колегії суддів Центрального апеляційного господарського суду у складі головуючого судді: Антонік С.Г. (доповідач), суддів: Березкіної О.В., Іванова О.Г. розгляд справи №904/4196/18 вирішено провести в судовому засіданні.

Згідно ст. 269 ГПК України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об`єктивно не залежали від нього.

Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Колегія суддів, переглянувши справу за наявними у ній доказами, що стосуються фактів, викладених в апеляційних скаргах, в межах доводів та вимог апеляційних скарг, зазначає наступне.

Як встановлено господарським судом та вбачається з матеріалів справи, 28.02.2013 року Управлінням благоустрою та житлової політики виконкому Криворізької міськради (замовник) укладено з Товариством з обмеженою відповідальністю "Житлосервіс-КР" ( управитель) договір про надання послуг з управління будинком, спорудою або групою будинків у Довгинцівському районі (об`єкт №1),

Відповідно до п.1, 2 Договору, предметом договору є передача замовником управителю функції управління та надання послуг утримання будинку, споруди або групи будинків і споруд та об`єктів благоустрою, що розташовані на при будинкових територіях (далі - об`єкт), для забезпечення його сталого функціонування відповідно до цільового призначення, збереження його споживчих властивостей та організації забезпечення потреби власників, співвласників, наймачів, орендарів окремих житлових і нежитлових приміщень (далі - мешканці об`єкта) у своєчасному отриманні житлово-комунальних послуг відповідної якості (далі - послуги), а замовник надає право управителю відраховувати належну йому плату від загальної суми оплати за житлово-комунальні послуги, а також відшкодовувати здійснені ним необхідні витрати, пов`язані з управлінням об`єктом, у разі, коли управитель отримав на такі витрати письмову згоду замовника

Метою є управління будинком, спорудою або групою будинків і споруд на території відповідного району, створення мешканцям будинку належних умов проживання згідно з діючими стандартами, нормативами, нормами та правилами.

Згідно п.2.2. договору, управитель зобов`язаний укладати із споживачем договір на надання житлово-комунальних послуг з визначенням відповідальності за дотримання умов його виконання згідно з типовим договором. Управитель також має інші обов`язки, передбачені Законом України "Про житлово-комунальні послуги".

За актом приймання передачі будинків, споруд від 28.02.2013р., який є додатком до договору Управління передало, а ТОВ «Житлосервіс-КР» прийняло будинки зазначені в «Об?єкті № 1». Опис переданого майна: перелік будинків Довгинцівського району (об`єкт 1), які знаходяться на балансовому обліку управління благоустрою та житлової політики виконкому міськради та передаються управителю в управління (перелік додається на 1 арк.), розташовані за адресами: б-р Кірова 1,1а,3,5,5а,6,7,9,10,11,13,16,17,18,19,25,27,29, вул. Водоп`янова, 1,2,3,4,6,7, вул.Гутовського, 15, 17, 21, 23, 25. 27, 39, 41, 43, 57, 59,61,63, вул.Лісового, ,9,11,12,13,15,16,17,22,24,25,26,27,29,31,33,38,39,40,41,42,43, ул.Незалежності України, 3,6,8,9,10,11,13,13а,16,17,18,21,22,23,24,26,27,31,33, вул.Приозерна 19,21, вул.Сахарова, 1,7,9,13,15,17, вул. Симонова, 1,1а,2,3,4,5,6,7,8.

11.11.2013 року між Управлінням благоустрою та житлової політики виконкому Криворізької міськради та Товариством з обмеженою відповідальністю "Житлосервіс-КР" укладено додаткову угоду в якій зазначено, що функції з управління та надання послуг з утримання будинку, споруди або групи будинків і споруд та об`єктів благоустрою, що розташовані на прибудинкових територіях розпочинають здійснювати з 01.07.2013 та діє - безстроково. Якщо одна із сторін має намір розірвати договір, вона повинна попередити про свій намір не менше як за місяць до його розірвання (п.4.1 договору про надання послуг з управління будинком з урахуванням додаткової угоди від 11.11.2013).

Починаючи з 01.06.2013 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Житлосервіс-КР", на підставі договору з Управлінням благоустрою та житлової політики виконкому Криворізької міськради про надання послуг з управління будинком, спорудою або групою будинків у Довгинцівському районі (об`єкт №1), здійснювало надання послуг з управління та утримання багатоквартирних будинків.

23.01.2018 року між Департаментом соціальної політики виконкому Криворізької міської ради (далі - платник) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Житлосервіс-КР" (далі - постачальник) укладено договір №31 на відшкодування пільг, наданих населенню.

Відповідно до п.1.1 предметом цього договору є відносини сторін щодо відшкодування витрат, пов`язаних з наданням послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, електроенергії пільговим категоріям населення за рахунок коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг та житлових субсидій населенню на оплату електроенергії, природного газу, послуг тепло, водопостачання і водовідведення, квартирної плати (утримання будинків і споруд та прибудинкових територій), управління багатоквартирним будинком, вивезення побутового сміття та рідких нечистот згідно з вимогами Закону України «Про Державний бюджет на відповідний бюджетний рік» та Бюджетного Кодексу України.

Згідно з п.1.3 договору на відшкодування пільг, наданих населенню запланована сума цього договору по коду програмної класифікації видатків та кредитування бюджетів (код КПКВКМБ) 0813011 складає всього - 3 302 800 грн. 00 коп. (у тому числі ПДВ - 550 466,67 грн.).

Пунктом 1.2 договору встановлено, що постачальник надає пільговим категоріям населення послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, електроенергії, а управління праці та соціального захисту населення виконкомів районних у місті рад, в подальшому УПОВАНОВАЖЕНІ ОРГАНИ, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29.01.2003р. №117 « Про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги», проводять звіряння розрахунків на відшкодування витрат пов?язаних з наданням вищевказаних послуг пільговим категоріям населення, в межах планових призначень на цю мету.

Відповідно до п.п.2.1.2 , 2.1.3 договору, постачальник зобов`язаний здійснювати надання пільг населенню з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, електроенергії в межах діючого законодавства.

Відповідно до п.10 Постанови Кабінету Міністрів України від 29.01.2003 року №117 щомісяця до 15 числа подавати до відділу персоніфікованого обліку громадян пільгових категорій відповідного Уповноваженого органу на паперових та електронних носіях (формат файлів - DBF) розрахунки щодо вартості послуг, наданих пільговим категоріям населення у минулому місяці, згідно з формою "2-пільга", затвердженої Міністерством праці та соціальної політики України від 04.10.2007 року №535.

Щомісяця до 26 числа надавати ПЛАТНИКУ акт звіряння розрахунків за надані у минулому місяці населенню послуги на які надаються пільги, за підписом керівника та головного бухгалтера (за наявності) ПОСТАЧАЛЬНИКА та УПОВНОВАДЖЕНОГО ОРГАНУ.

Пунктом 2.2.1 договору встановлено, що уповноважений орган зобов`язаний відповідно до п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 29.01.2003 року № 117, до 25 числа місяця наступного за звітнім звірити інформацію, що міститься в реєстрі, з інформацією, яка надходить від Постачальника. У разі виявлення розбіжностей щодо загальної кількості пільговиків або розміру наданих пільг, що стосується конкретного пільговика, не враховувати до розрахунків суми коштів виставлені постачальником на відшкодування, до уточнення цієї інформації.

Відповідно до п.2.2.2 договору, після проведення звіряння разом з постачальником складати та підписувати акти звіряння розрахунків за надані населенню послуги на які надаються пільги.

Згідно п.2.4.1 договору, платник зобов`язаний відповідно до Постанови від 4 березня 2002 року №256 "Про затвердження Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету" зі змінами та доповненнями, здійснювати перерахування коштів, виділених за рахунок субвенції з державного бюджету місцевому бюджету на оплату за послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, електроенергії пільговим категоріям населення. Реквізити рахунків вказані у розділі 8 договору.

Відповідно до п.7.1 договір набирає чинності згідно ч.3 ст. 631 Цивільного кодексу України з 01.01.2018 року і діє до 31.12.2018 року. Договір діє в частині прийняття до відшкодування пільг, наданих з 01 грудня 2017 року по 30 листопада 2018 року, а в частині проведення розрахунків щодо відшкодування наданих пільг для населення - до їх повного виконання.

Листом №12/15-222 від 14.09.2018 року уповноважений орган - Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгинцівської районної в місті ради повідомило позивача, що під час проведення звіряння інформації, що надійшла від Товариства з обмеженою відповідальністю "Житлосервіс-КР" в електронному вигляді та на паперових носіях за серпень 2018 року на загальну суму 63 066,39 грн. виник ряд розбіжностей, а саме є незареєстровані пільги на суму 4 737,95 грн., по 55 споживачам відповідно до списку, та надало для опрацювання. Відмовлено у відшкодуванні пільг наданих особам, що проживають в буд. №№ 7, 9,11 , 16, 27 по б-р. Європейський в м. Кривому Розі .

Як встановлено в ході розгляду апеляційної скарги, фактично у підтверджені надання пільг на суму 4 737,95 грн. було відмовлено у зв?язку з тим, що до управління праці та соціального захисту населення виконкому Довгинцівської районної у місті ради 20.07.2018р. надійшов лист від ТОВ «Керуюча компанія - Наш Дім» в якому товариство повідомляло, що його, зборами співвласників будинків №№ 7, 9, 11, 16, 27 по бул. Європейському, визначено управителем вищезазначених будинків. З уповноваженими особами співвласників цих будинків укладено договори про надання послуг з управління. На підтвердження було надано копії договорів про надання послуги з управління багатоквартирним будинком, укладених 12.07.2018р. з уповноваженими особами співвласників, строком дії з 01.08.2018р. на один рік.

Також встановлено, що Управління благоустрою та житлової політики Криворізької міської ради зверталося до господарського суду Дніпропетровської області з позовом до ТОВ «Житлосервіс-КР» про зобов?язання останнього внести зміни до акту прийому передачі, який є додатком до договору про надання послуг з управління будинком, спорудою, групою будинків у Довгинцівському районі (об?єкт №1) шляхом підписання додаткової угоди про виключення з переліку будинків по бул.Європейському, 7, 9, 11, 16. Позовні вимоги були обґрунтовані тим, що співвласниками на загальних зборах було вибрано нового управителя.

Рішенням господарського суду від 05.05.2018р. у справі № 904/263/18 в задоволення позовних вимог було відмовлено, з тих підстав, що рішення співвласниками були прийняті за відсутності необхідної кількості голосів для прийняття рішення щодо визначення управителя та затвердження умов договору.

На підтвердження надання послуг позивачем надано копію договору про постачання електричної енергії від 20.06.2013р., укладеного позивачем з ПАТ «ДТЕК Дніпрообленерго» за яким постачається електроенергія до буд. № 7, 9, 11, 16, 27 по бул. Європейському; договір підряду на повне технічне обслуговування ліфтів та диспетчерських систем від 08.04.2017р.; наряд-завдання на прибирання територій біля будинків; наряд-завдання на промивку та випробування внутрішньо будинкових мереж централізованого опалення за серпень 2018р.; рахунки КП «Кривбасводоканал» від 31.08.2018р. за надання позивачу послуг з централізованого постачання холодної води і водовідведення за серпень 2018р.

Третьою особою ТОВ «Керуюча компанія - Наш Дім» не надано жодного доказу надання послуг з управління будинками за спірними адресами.

З наведених підстав колегія суддів погоджується з висновком господарського суду про те, що послуги в серпні 2018р. надавалися ТОВ «Житлосервіс-КР».

Законом України «Про житлово-комунальні послуги» встановлено:

п.2 ч.1 ст.1 - виконавець комунальної послуги - суб`єкт господарювання, що надає комунальну послугу споживачу відповідно до умов договору;

п.6 ч.1 ст.1 - індивідуальний споживач - фізична або юридична особа, яка є власником (співвласником) нерухомого майна, або за згодою власника інша особа, яка користується об`єктом нерухомого майна і отримує житлово-комунальну послугу для власних потреб та з якою або від імені якої укладено відповідний договір про надання житлово-комунальної послуги

п.12 ч.1 ст.1 - послуга з управління багатоквартирним будинком - результат господарської діяльності суб`єктів господарювання, спрямованої на забезпечення належних умов проживання і задоволення господарсько-побутових потреб мешканців будинку шляхом утримання і ремонту спільного майна багатоквартирного будинку та його прибудинкової території відповідно до умов договору;

п.1. ч.1 ст.5 - до житлово-комунальних послуг належать:

житлова послуга - послуга з управління багатоквартирним будинком.

Послуга з управління багатоквартирним будинком включає:

утримання спільного майна багатоквартирного будинку, зокрема прибирання внутрішньобудинкових приміщень та прибудинкової території, виконання санітарно-технічних робіт, обслуговування внутрішньобудинкових систем (крім обслуговування внутрішньобудинкових систем, що використовуються для надання відповідної комунальної послуги у разі укладення індивідуальних договорів про надання такої послуги, за умовами яких обслуговування таких систем здійснюється виконавцем), утримання ліфтів тощо;

купівлю електричної енергії для забезпечення функціонування спільного майна багатоквартирного будинку;

поточний ремонт спільного майна багатоквартирного будинку.

п.п.1, 5 ч.2 ст.7 - Індивідуальний споживач зобов`язаний:

укладати договори про надання житлово-комунальних послуг у порядку і випадках, визначених законом;

оплачувати надані житлово-комунальні послуги за цінами/тарифами, встановленими відповідно до законодавства, у строки, встановлені відповідними договорами;

п.3 ч.3 ст.8 - Управитель багатоквартирного будинку має право отримувати компенсацію за надані відповідно до закону окремим категоріям громадян пільги та нараховані субсидії з оплати житлових послуг;

ч.1 ст.9 - . Споживач здійснює оплату за спожиті житлово-комунальні послуги щомісяця, якщо інший порядок та строки не визначені відповідним договором.

Споживач не звільняється від оплати житлово-комунальних послуг, отриманих ним до укладення відповідного договору.

Отже відсутність договору не є підставою для звільнення споживача від оплати отриманих житлового-мунальних послуг.

Крім того, колегія суддів зазначає, що послуга з утримання будинку надається не конкретній фізичній або юридичній особі (власникам квартир та приміщень в будинку), а в цілому всім особам, що мешкають в будинку. Такі особи споживають послуги і зобов?язані здійснювати їх оплату.

З цих підстав колегія суддів не погоджується з висновком суду про часткове задоволення позову у зв?язку з ненаданням позивачем доказів укладання відповідних договорів із 13 споживачами, оскільки основним є факт споживання послуги, а не укладання договору.

З приписів вищезазначеного Закону випливає, що позивач має право на компенсацію за надані послуги пільговикам, які на час надання послуги проживали в зазначених будинках та споживали цю послугу.

Разом з тим, в ході розгляду справи в апеляційній інстанції встановлено, що мешканець буд. № 16 по б- ру Європейський Бичков В.М. на час надання послуги змінив своє місце реєстрації, а мешканка буд. № 27 по б-ру Європейському є отримувачем субсидії. Дані обставини не заперечувалися позивачем. Отже пільги нараховані за даних осіб на суму відповідно 12,51 грн. та 71,44 грн. не підлягають стягненню. До стягнення належить 4654 грн.

З наведених підстав апеляційна скарга ТОВ «Жилосервіс-КР» підлягає частковому задоволенню.

Що стосується апеляційної скарги Управління праці та соціального захисту населення виконкому Довгинцівської районної у місті ради то вона підлягає задоволенню з наступних підстав.

Господарський суд, стягуючи суму позову солідарно з відповідачів не навів для цього жодної норми права. Судом не враховано, що між позивачем та Департаментом соціальної політики виконкому Криворізької міської ради укладено договір № 31 від 23.01.2018р. за яким Департамент зобов?язався відповідно до Постанови Кабінету Міністрів від 4 березня 2002 року №256 "Про затвердження Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету" зі змінами та доповненнями, здійснювати перерахування коштів, виділених за рахунок субвенції з державного бюджету місцевому бюджету на оплату за послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, електроенергії пільговим категоріям населення.

.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2002р. № 256 затверджено Порядок фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, яким встановлено механізм фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення компенсаційних виплат за вказані пільги окремих категорій громадян за рахунок субвенцій з державного бюджету.

Згідно п. 3 Порядку головними розпорядниками коштів місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення, є керівники головних управлінь, управлінь, відділів та інших самостійних структурних підрозділів місцевих держадміністрацій, виконавчих органів рад, до компетенції яких належать питання соціального захисту населення.

Департамент соціальної політики виконавчого комітету Криворізької міської ради є саме таким органом у зв`язку з чим і уклав договір з ТОВ «Житлосервіс-КР».

Відповідно до ст..541 ЦК України, солідарний обов?язок або солідарна вимога виникають у випадках, встановлених договором або законом, зокрема у разі неподільності предмета зобов?язання.

Ні договором, ні будь-яким законом не передбачено солідарного обов?язку управління праці та соціального захисту населення щодо розпорядження коштами місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення. Тому господарський суд безпідставно дійшов висновку, що Управління праці та соціального захисту населення виконкому Довгинцівської районної у місті ради є солідарним боржником.

У зв`язку з цим, в цій частині рішення суду підлягає скасуванню і в позові до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Довгинцівської районної у місті ради слід відмовити.

Таким чином апеляційна скарга ТОВ «Житлосервіс-КР» підлягає частковому задоволенню, а апеляційна скарга Управління праці та соціального захисту населення виконкому Довгинцівської районної у місті ради повністю.

Судові витрати покласти на сторони пропорційно задоволеним вимогам.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 269, 270, 275, 277, 282 - 284 Господарського процесуального кодексу України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ТОВ «Житлосервіс-КР» задовольнити частково.

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення виконкому Довгинцівської районної у місті ради задовольнити.

Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 02.07.2019р. скасувати частково.

Прийняти нове рішення. Позов задовольнити частково.

Стягнути з Департаменту соціальної політики виконкому Криворізької міської ради на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Житлосервіс-КР» 4654 грн. витрат понесених внаслідок надання житлово-комунальних послуг на пільгових умовах.

В задоволенні позову до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Довгинцівської районної у місті ради відмовити.

Стягнути з Департаменту соціальної політики виконкому Криворізької міської ради на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Житлосервіс-КР» 1730 грн. витрат з судового збору за подання позовної заяви та 2 407,24 грн. за апеляційну скаргу.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Житлосервіс-КР» на користь Управління праці та соціального захисту населення Довгинцівської районної у місті ради 2 643 грн. витрат з судового збору за подання апеляційної скарги.

Видачу наказів доручити господарському суду Дніпропетровської області.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та оскарженню не підлягає.

Повний текст постанови складено 03.06.2019р.

Головуючий суддя С.Г. Антонік

Суддя О.В.Березкіна

Суддя О.Г.Іванов