У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

27 травня 2019 року Справа № 913/286/19

Провадження № 18/913/286/19

Суддя господарського суду Луганської області Корнієнко В.В., розглянувши матеріали позовної заяви від 15.05.2019 № 59-5-19

виконувача обов`язків керівника Луганської місцевої прокуратури № 2, смт. Станиця Луганська Луганської області,

в інтересах держави в особі органу уповноваженого державою на здійснення функцій у спірних правовідносинах:

1-го позивача - Луганської обласної державної адміністрації (обласна військово-цивільна адміністрація), м. Сєвєродонецьк Луганської області

2-го позивача - Станично-Луганської районної державної адміністрації, смт. Станиця Луганська Луганської області

до відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю "Євроенерготех", м.Луганськ

про розірвання договору оренди земельної ділянки та зобов`язання повернути земельну ділянку

В С Т А Н О В И В:

Виконувач обов`язків керівника Луганської місцевої прокуратури № 2 звернувся до господарського суду Луганської області в інтересах держави в особі: Луганської обласної державної адміністрації (обласна військово-цивільна адміністрація) та Станично-Луганської районної державної адміністрації з позовом до ТОВ "Євроенерготех", в якому заявлено вимоги про:

- розірвання договору оренди земельної ділянки від 22.10.2010 б/н, укладеного між Станично-Луганською районною державною адміністрацією та ТОВ "Євроенерготех", який зареєстровано у Станично-Луганському районному реєстраційному відділі Луганської регіональної філії ДП «Центр ДЗК», в книзі записів державної реєстрації договорів оренди за № 00 від 08.11.2010;

- зобов`язання ТОВ "Євроенерготех" повернути Луганській обласній військово-цивільній адміністрації земельну ділянку під існуючими нежитловими будівлями площею 2,4400 га земель промисловості із складу земель запасу, розташованих за межами населених пунктів на території, яка за даними державного земельного кадастру враховується в Вільхівській сільській раді Станично-Луганського району Луганської області.

Позов обґрунтовано неналежним виконанням відповідачем своїх зобов`язань за договором оренди земельної ділянки (несвоєчасне внесення орендної плати за земельну ділянку та неповернення спірної земельної ділянки).

За правилами господарського процесуального законодавства, позовна заява за формою та змістом повинна відповідати статтям 162, 164 ГПК України, а також вимогам статті 172 цього Кодексу.

Так, відповідно до ч. 5 ст. 162 ГПК України у разі пред`явлення позову особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, в заяві повинні бути зазначені підстави такого звернення.

Частиною 3 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" встановлено, що прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті.

Відповідно до ч. 4 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва.

Прокурор має право подавати позов в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах, не в будь-якому випадку, а лише, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, або ж такий орган взагалі відсутній.

Саме лише посилання в позовній заяві на те, що уповноважений орган не здійснює або неналежним чином здійснює відповідні повноваження, для прийняття заяви для розгляду недостатньо. В такому разі, прокурор повинен надати належні та допустимі докази відповідно до вимог процесуального закону (наприклад, внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинене кримінальне правопорушення на підставі статті 367 Кримінального кодексу України (службова недбалість); вирок суду щодо службових осіб; докази накладення дисциплінарних стягнень на державних службовця, які займають посаду державної служби в органі державної влади та здійснюють встановлені для цієї посади повноваження, за невиконання чи неналежне виконання службових обов`язків тощо).

Такі правові висновки викладені у постановах Верховного Суду від 07.12.2018 у справі № 924/1256/17, від 23.10.2018 у справі № 926/03/18, від 20.09.2018 у справі № 924/1237/17, від 06.02.2019 у справі № 927/246/18.

Прокурор зазначає, що у даному випадку порушення інтересів держави полягають у невиконанні відповідачем - ТОВ "Євроенерготех" умов договору оренди земельної ділянки в частині своєчасного внесення орендної плати, неповерненні спірної земельної ділянки Луганській обласній військово-цивільній адміністрації, у зв`язку з чим уповноважений державою орган на розпорядження землями незаконно позбавлений можливості реалізації повноважень власника землі щодо передачі її в оренду іншим особам, з метою більш раціонального, економічно вигіднішого використання та можливості наповнення місцевого бюджету.

Як вбачається зі змісту позовної заяви підставою звернення до суду з даним позовом прокурором вказано порушення інтересів держави у сфері охорони та використання земель та невжиття заходів до їх захисту Луганською обласною державною адміністрацією (обласною військово-цивільною адміністрацією), як органом уповноваженим на розпорядження спірною земельною ділянкою, та Станично-Луганською районною державною адміністрацією, як орендодавцем за договором оренди земельної ділянки б/н від 22.10.2010, що на думку прокурора свідчить про неналежне здійснення такими органами владних повноважень.

У позовній заяві прокурор вказав, що Луганська обласна військово-цивільна адміністрація є уповноваженим державою органом на розпорядження землями промисловості державної форми власності.

При цьому, прокурором не обґрунтовано вказаний висновок, не наведено диспозиції норми права, якою Луганській обласній військово-цивільній адміністрації надано вказані повноваження.

Згідно ч. 4 ст. 53 ГПК України прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора.

З урахуванням викладеного, прокурору слід обґрунтувати висновок про те, що Луганська обласна військово-цивільна адміністрація є уповноваженим державою органом на розпорядження землями промисловості державної форми власності, навести диспозицію норми права, якою Луганській обласній військово-цивільній адміністрації надано вказані повноваження; вказати та подати докази наявності підстав для представництва інтересів держави в суді.

Відповідно до ч. 1 ст. 174 ГПК України, суддя встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

З урахуванням викладеного, позовну заяву слід залишити без руху.

Керуючись статтями 162, 164, 174, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву виконувача обов`язків керівника Луганської місцевої прокуратури № 2 від 15.05.2019 № 59-5-19 залишити без руху.

2. Виконувачу обов`язків керівника Луганської місцевої прокуратури № 2 протягом 10 (десяти) днів з дня вручення ухвали суду усунути недоліки позовної заяви, а саме:

- обґрунтувати підстави звернення до суду з даним позовом в інтересах Луганської обласної військово-цивільної адміністрації, як уповноваженого державою органу на розпорядження землями промисловості державної форми власності; навести диспозицію норми права, якою Луганській обласній військово-цивільній адміністрації надано вказані повноваження; вказати та подати докази наявності підстав для представництва інтересів держави в суді.

3. Роз`яснити виконувачу обов`язків керівника Луганської місцевої прокуратури № 2, що в разі не усунення всіх недоліків позовної заяви, у встановлений судом строк, заява вважається неподаною і повертається згідно з п. 4 ст. 174 ГПК України.

Ухвала набрала законної сили та оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Корнієнко