ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
УХВАЛА

"29" травня 2019 р.Справа № 924/306/19
м. Хмельницький

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Виноградової В.В.,

за участю секретаря судового засідання Баськової Л.В., розглянувши матеріали справи

за позовом публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації Хмельницькгаз, м. Хмельницький

до Славутської міської ради, м. Славута Хмельницької області

про визнання протиправним та недійсним пункту додатку до рішення

за участю представників:

позивача: Доценко О.О. - за довіреністю від 19.03.2019 р.

відповідача: Сукова Т.В. за довіреністю від 22.09.2017 р.

Ухвала постановляється 29.05.2019 р., оскільки у засіданні 22.05.2019 р. постановлено ухвалу про відкладення підготовчого засідання.

встановив: публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації Хмельницькгаз, м. Хмельницький звернулось до суду з позовом до Славутської міської ради, м. Славута Хмельницької області про визнання протиправним та недійсним пункту 11.04 розділу 11 Землі промисловості додатку №1 Ставки оренди земельних ділянок до рішення Славутської міської ради №12-30/2018 від 29.05.2018 р. Про встановлення ставок плати за оренду земельних ділянок на території міста Славути з 2019 року з 01.01.2019 р.

В обґрунтування позову зазначає, що встановленням максимальної ставки плати за оренду земельної ділянки в розмірі 12% поставлено позивача в нерівне становище порівняно з іншими суб`єктами господарювання, які користуються земельними ділянками, що належать до земель промисловості. Як на правову підставу позову посилається на положення ст. ст. 20, 25 Господарського кодексу України, ст. ст. 4, 288 Податкового кодексу України, ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Відповідач у відзиві на позов (від 10.05.2019 р.) зазначив, що прийняття рішення від 29.05.2018 р. №11-30/2018 зумовлене необхідністю його приведення у відповідність до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 24.05.2017 р. № 483 Про затвердження форми типових рішень про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку та податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки та потребою у перегляді зазначених ставок земельного податку. Рішенням визначено єдиний розмір ставки плати за землю (12 % від нормативної грошової оцінки земель) за землі комунальної власності щодо земель промисловості із видом цільового призначення для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд технічної інфраструктури (виробництва та розподілення газу, постачання пари та гарячої води, збирання, очищення та розподілення води), що відповідає вимогам ст. 288 ПК України. Звернув увагу, що така ставка встановлена відносно земельної ділянки конкретного виду цільового призначення, а не її землекористувачів. Вважає, що визначення ставок орендної плати за землю належить до дискреційних повноважень органу місцевого самоврядування.

У відповіді на відзив (вх. від 20.05.2019 р.) позивач стверджує, що оспореним пунктом рішення відповідач порушив ч. 4 ст. 13 Конституції України, ч. 2 ст. 25 ГК України, пп. 4.1.8 п. 4.1 ст. 4 Податкового кодексу України, ч. 4 ст. 20 Закону України "Про Антимонопольний комітет України". Вважає, що наявність дискреційних повноважень щодо визначення ставок орендної плати за землю не надає відповідачу права ставити позивача у нерівне становище з іншими суб`єктами господарювання, підвищувати ставку плати для відповідної підкатегорії земель у чотири рази порівняно з 2018 р., а ставки для інших підкатегорій залишати мінімальними.

Від відповідача надійшли заперечення на відповідь на відзив (від 24.05.2019 р.), в яких вважає, що при прийнятті оспореного пункту рішення відповідача не було поставлено в нерівне становище з іншими суб`єктами господарювання. Вказує, що відповідачем забезпечено дотримання вимог ст. 288 ПК України та встановлено однакову ставку орендної плати для всіх суб`єктів господарювання, вид діяльності яких потребує використання земельних ділянок з цільовим використанням "для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд технічної інфраструктури (виробництва та розподілення газу, постачання пари та гарячої води, збирання, очищення та розподілення води)", а не лише для позивача. Звернув увагу на розмір місячної орендної плати для позивача, який є незначним, щоб вплинути на його конкурентоспроможність. Також зазначив, що спірне рішення не підлягає погодженню в органах Антимонопольного комітету України та зауважив, що підставою оскарження рішення є недотримання, на думку позивача, принципу рівності, а не порушення процедури прийняття рішення.

Представники позивача та відповідача в підготовчому засіданні повідомили, що будь - яких клопотань, в тому числі щодо обставин, які потребують дослідження в порядку ст. 182 ГПК України, не мають.

З огляду на зазначене, беручи до уваги вчинення необхідних процесуальних дій у справі для виконання завдань підготовчого провадження, встановлених частиною 1 ст. 177 ГПК України, суд дійшов висновку про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Керуючись ст. ст. 121, 177, 182, 185, 195, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Закрити підготовче провадження у справі №924/306/19.

Призначити справу №924/306/19 до судового розгляду по суті у судовому засіданні на 11:30 год.

12 червня 2019 р.

Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Хмельницької області за адресою: м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1.

Участь учасників справи у судовому засіданні не є обов`язковою.

Ухвала набирає законної сили 29.05.2019 р., оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Виноградова

Віддрук. 3 прим.: 1 - до справи, 2 ПАТ Хмельницькгаз (29019, м. Хмельницький, пр. Миру, 41), 3 Славутська міська рада (30000, Хмельницька область, м. Славута, вул. Соборності, 7). Всім рек. з пов. про вруч.