УХВАЛА

м. Київ

21.05.2019Справа № 904/5617/18
За позовом: Дніпровської міської ради

до відповідача-1: Міністерства економічного розвитку і торгівлі України

відповідача 2: Державного підприємства "Дніпровський електровозобудівний завод"

про: передачу гуртожитку до комунальної власності

Суддя: Шкурдова Л.М.

Секретар с/з Масна А.А.

Представники сторін:

від позивача - Коробов І.О., за дов.

від відповідача 1 - Бєлозьорова О.С., за дов.

від відповідача 2 - не з'явився

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Господарським судом міста Києва розглядається справа за позовом Дніпровської міської ради до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, Державного підприємства "Дніпровський електровозобудівний завод" про передачу гуртожитку до комунальної власності.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 15.04.2019 відкрито провадження у справі №904/5617/18 за правилами загального позовного провадження.

В обґрунтування позовних вимог позивач, посилаючись на норми Житлового кодексу УРСР, норми Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» зазначає, що гуртожиток за адресою: вул.Кобзарська, 1А, м.Дніпро має бути переданий до комунальної власності територіальної громади міста Дніпра в особі Дніпровської міської ради.

Відповідачем-1 подано відзив на позов, в якому відповідач щодо задоволення позову заперечував, вказуючи, що ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 26.12.2018 у справі №910/3406/16 відкрито провадження у справі про банкрутство ДП «ДЕВЗ» та введено процедуру розпорядження майном боржника, а відтак відчуження нерухомого майна боржника має здійснюватись у відповідності до норм законодавства про банкрутство. Відповідач-1 вказує, що позивачем не доведеного свого порушеного права; позивачем не дотримано порядку передачі в комунальну власність державного житлового фонду.

Відповідачем-1 подано клопотання про закриття провадження у даній справі, мотивоване тим, що позивач та відповідач-1 є суб'єктами владних повноважень, що здійснюють владні управлінські функції, а відтак дана справа підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Позивачем подано клопотання про заміну відповідача-2 у даній справі на іншого відповідача - Кабінет Міністрів України, мотивоване тим, що передача об'єктів з державної у комунальну власність (в тому числі спірний об'єкт) здійснюється за рішенням Кабінету Міністрів України.

Судом відмовлено у задоволенні вказаного клопотання з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, гуртожиток, який розташований за адресою: м.Дніпро, вул.Кобзарська, буд.1-А перебуває на балансі Державного підприємства «Дніпровський електровозобудівний завод». Відповідно до Інформаційної довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, засновником Державного підприємства «Дніпровський електровозобудівний завод» є Міністерство економічного розвитку і торгівлі України м.Київ; Державне підприємство «Дніпровський електровозобудівний завод» є державним комерційним підприємством та належить до сфери управління Міністерства економічного розвитку і торгівлі України. Відповідно до ст.74 ГПК України державне комерційне підприємство є суб'єктом підприємницької діяльності, діє на основі статуту або модельного статуту і несе відповідальність за наслідки своєї діяльності усім належним йому на праві господарського відання майном згідно з цим Кодексом та іншими законами, прийнятими відповідно до цього Кодексу. Майно державного комерційного підприємства закріплюється за ним на праві господарського відання. Держава та орган, до сфери управління якого входить державне комерційне підприємство, не несуть відповідальності за його зобов'язаннями, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами. Відчужувати майнові об'єкти, що належать до основних фондів, державне комерційне підприємство має право лише за попередньою згодою органу, до сфери управління якого воно належить.

Згідно ст.136 ГК України право господарського відання є речовим правом суб'єкта підприємництва, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом), з обмеженням правомочності розпорядження щодо окремих видів майна за згодою власника у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законами. Власник майна, закріпленого на праві господарського відання за суб'єктом підприємництва, здійснює контроль за використанням та збереженням належного йому майна безпосередньо або через уповноважений ним орган, не втручаючись в оперативно-господарську діяльність підприємства.

Отже, з огляду на те, що гуртожиток, який розташований за адресою: м.Дніпро, вул.Кобзарська, буд.1-А перебуває на балансі Державного підприємства «Дніпровський електровозобудівний завод», Державне підприємство «Дніпровський електровозобудівний завод» є державним комерційним підприємством та належить до сфери управління Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, питання відчуження майна державних комерційних підприємств належить органу, до сфери управління якого належить підприємство (Міністерства економічного розвитку і торгівлі України), а відтак, враховуючи, що право господарського відання не передбачає втручання власника майна у оперативно-господарську діяльність підприємства, суд не вбачає наявності підстав здійснювати заміну відповідача-2 на Кабінет Міністрів України, оскільки позивачем не обґрунтовано яким чином заявлені ним до захисту права та інтереси можуть бути поновлені у разі визначення відповідачем-2 Кабінету Міністрів України.

Розглянувши матеріали даної справи, суд приходить до висновку, що провадження у даній справі підлягає закриттю, виходячи з наступного.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 23.03.2014 №408-р «Деякі питання управління Міністерством економічного розвитку і торгівлі об'єктами державної власності» від 23.03.2014 № 94 ДП «ДЕВЗ» було передано із сфери управління Міністерства промислової політики України до сфери управління Міністерства економічного розвитку і торгівлі України.

Згідно з пунктом 10 Положення про порядок передачі об'єктів права державної власності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.09.1998 № 1482. право на управління об'єктом передачі виникає з дати підписання акту приймання-передачі.

Відповідно до Акту приймання-передачі зі сфери управління Міністерства промислової політики України до сфери управління Мінекономрозвитку від 29.10.2014 органом управління державного підприємства «Дніпровський електровозобудівний завод» є Мінекономрозвитку.

Як вбачається з матеріалів справи, ДП «ДЕВІЗ» засноване на державній власності, належить до сфери управління Мінекономрозвитку та є державним комерційним підприємством.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про управління об'єктами державної власності» уповноважені органи управління відповідно до покладених на них завдань: затверджують статути (положення) підприємств, установ та організацій, що належать до сфери їх управління і господарських структур та здійснюють контроль за їх дотриманням; ведуть облік об'єктів державної власності, що перебувають в їх управлінні, здійснюють контроль за ефективним використанням та збереженням таких об'єктів; здійснюють управління корпоративними правами держави в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України; виконують інші передбачені законодавством функції з управління об'єктами державної власності.

Таким чином, Мінекономрозвитку є органом управління ДП «ДЕВЗ» з 29.10.2014 та відповідно до покладених завдань здійснює управлінські функції.

Згідно з підпунктом 1 пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України «Питання Міністерства економічного розвитку і торгівлі України» № 459 від 20.08.2014 одним з основних завдань Мінекономрозвитку є забезпечення формування та реалізація державної політики у сфері управління об'єктами державної власності, в тому числі корпоративним правами держави.

Разом з тим, Порядком відчуження об'єктів державної власності, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 06.06.2007 № 803 встановлено, що відчуження майна може здійснюватися лише за умови врахування особливостей правового режиму окремого майна, наявності встановлених законодавчими актами обтяжень чи обмежень стосовно розпорядження майном.

Судом встановлено, що ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 26.12.2018 відкрито провадження у справі №910/3406/18 про банкрутство ДП «ДЕВЗ» та введено процедуру розпорядження майном боржника.

Відповідно до ст.7 Кодексу з процедур банкрутства спори, стороною в яких є боржник, розглядаються господарським судом за правилами, передбаченими Господарським процесуальним кодексом України, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею. Господарський суд, у провадженні якого перебуває справа про банкрутство, в межах цієї справи вирішує всі майнові спори, стороною в яких є боржник; спори з позовними вимогами до боржника та щодо його майна; спори про визнання недійсними результатів аукціону; спори про визнання недійсними будь-яких правочинів, укладених боржником; спори про повернення (витребування) майна боржника або відшкодування його вартості відповідно; спори про стягнення заробітної плати; спори про поновлення на роботі посадових та службових осіб боржника; спори щодо інших вимог до боржника. У разі якщо відповідачем у такому спорі є суб'єкт владних повноважень, суд керується принципом офіційного з'ясування всіх обставин у справі та вживає визначених законом заходів, необхідних для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів, з власної ініціативи.

Таким чином, питання щодо передачі майна відповідача-1, а саме гуртожитку, який розташований за адресою: м.Дніпро, вул.Кобзарська, буд.1-А, з огляду на те, що відносно відповідача-1 відкрито справу про банкрутство, має розглядатися в межах справи про банкрутство, в зв'язку з чим суд приходить до висновку, що провадження у справі №904/5617/18/ слід закрити.

Керуючись ч.1, 2 ст.7 Кодексу з процедур банкрутства, ст. 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Закрити провадження у справі №904/5617/18.

Дана ухвала набирає законної сили в порядку, передбаченому ст.235 ГПК України та може бути оскаржено до Північного апеляційного господарського суду у встановлені ст.256 ГПК України строки.

Суддя Л.М. Шкурдова