УХВАЛА

м. Київ

23.05.2019Справа № 910/2297/19

За позовом Львівської міської ради

до Львівської обласної ради

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету позову на стороні відповідача - Управління майном спільної власності Львівської обласної ради

про скасування рішення

Представник учасників справи:

від позивача: Смосюк С.М., ордер КС № 455626 від 26.02.2019р.;

від відповідача: не з`явився;

від третьої особи: не з`явився.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Господарського суду міста Києва звернулась Львівська міська рада з позовом до Львівської обласної ради про визнання незаконним та скасування рішення від 25.10.2018р. №752 «Про внесення змін до рішення Львівської обласної ради від 17.04.2018 року № 671 «Про приватизацію об`єктів комунальної власності територіальних громад області» в частині пунктів 3 та 4».

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідно до Конституції України та Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» обласні ради представляють спільні інтереси сіл, селищ, міст, які знаходяться на території відповідної області, а вирішення питань про продаж, передачу в оренду, концесію або під заставу об`єктів комунальної власності, які забезпечують спільні потреби територіальних громад і перебувають в управлінні обласних рад, здійснюється за дорученням відповідних рад. У зв`язку з цим, прийняття Львівською обласною радою оскаржуваного рішення щодо способу розпорядження будівлею, яка знаходиться на території м. Львова, без погодження (відповідного доручення) Львівської міської ради є незаконним та таким, що не відповідає державній політиці у сфері захисту дітей.

Одночасно з позовом Львівською міською радою було подано заяву про забезпечення позову, в якій позивач просив суд забезпечити позов шляхом:

- зупинення виконання рішення Львівської обласної ради від 25.10.2018р. № 752 «Про внесення змін до рішення Львівської обласної ради від 17.04.2018 року № 671 «Про приватизацію об`єктів комунальної власності територіальних громад області» в частині пунктів 3 та 4»;

- зупинення проведення в електронній системі продажу на аукціоні з умовами малої приватизації - нежитлових приміщень загальною площею 2929,9 кв. м. (нежитлова будівля, літ. А-4 - 2410,5 кв.м.; склад, літ.В-1 - 79,2 кв.м.; майстерня, літ.Б-1 - 440,2 кв. м.), що знаходяться за адресою: вул. В.Короленка, 7, м. Львів .

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 27.02.2019р. заяву Львівської міської ради задоволено повністю та вжито заходи до забезпечення позову згідно з вимогами, викладеними у заяві.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 28.02.2019р. позовну заяву Львівської міської ради до Львівської обласної ради про визнання незаконним та скасування рішення від 25.10.2018р. № 752 «Про внесення змін до рішення Львівської обласної ради від 17.04.2018 року № 671 «Про приватизацію об`єктів комунальної власності територіальних громад області» в частині пунктів 3 та 4» було залишено без руху та надано строк на усунення недоліків.

04.03.2019р. до Господарського суду міста Києва від Львівської обласної ради надійшли клопотання про скасування заходів до забезпечення позову, застосованих ухвалою від 27.02.2019р., та про зустрічне забезпечення позову.

06.03.2019р. через канцелярію суду від Львівської міської ради надійшли докази на виконання ухвали суду від 28.02.2019р.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 12.03.2019р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі №910/2297/19. Справу ухвалено розглядати за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання по справі призначено на 11.04.2019р.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 12.03.2019р. клопотання Львівської обласної ради про скасування заходів забезпечення позову та про зустрічне забезпечення позову призначено для розгляду в судовому засіданні на 18.03.2019р.

18.03.2019р. до Господарського суду міста Києва від позивача надійшла заява про залучення третьої особи та про вжиття заходів забезпечення позову.

В судовому засіданні 18.03.2019р. оголошено перерву на 21.03.2019р.

20.03.2019р. до Господарського суду міста Києва від позивача надійшли заперечення на клопотання про скасування заходів забезпечення позову та про зустрічне забезпечення позову.

21.03.2019р. до Господарського суду міста Києва від позивача надійшло клопотання про залишення заяв про залучення третьої особи та про вжиття заходів забезпечення позову, поданих до суду 18.03.2019р., без розгляду.

21.03.2019р. до Господарського суду міста Києва від відповідача надійшло клопотання про долучення документів до матеріалів справи.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 21.03.2019р. відмовлено в задоволенні клопотань Львівської обласної ради про скасування заходів забезпечення позову та про зустрічне забезпечення позову.

02.04.2019р. до Господарського суду міста Києва від Управління майном спільної власності Львівської обласної ради надійшли заява про вступ у справу в якості третьої особи та клопотання про скасування заходів забезпечення позову.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 03.04.2019р. відмовлено в задоволенні клопотання Управління майном спільної власності Львівської обласної ради про скасування заходів забезпечення позову, оскільки на момент звернення з даним клопотанням дана юридична особа не була учасником справи.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 11.04.2019р. відкладено підготовче засідання у справі № 910/2297/19 на 23.05.2019р. та залучено до участі у розгляді справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету позову на стороні відповідача - Управління майном спільної власності Львівської обласної ради.

16.04.2019р. до Господарського суду міста Києва від Управління майном спільної власності Львівської обласної ради повторно надійшло клопотання про скасування заходів забезпечення позову.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 17.04.2019р. клопотання третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету позову на стороні відповідача - Управління майном спільної власності Львівської обласної ради про скасування заходів забезпечення позову призначено для розгляду в судовому засіданні на 22.04.2019р.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 22.04.2019р. відмовлено в задоволенні клопотання Управління майном спільної власності Львівської обласної ради про скасування заходів забезпечення позову.

22.05.2019р. до Господарського суду міста Києва від ліцею «Просвіта» Львівської міської ради надійшла заява про вступ у справу в якості третьої особи та клопотання про скасування заходів забезпечення позову. Дане клопотання обґрунтоване тим, що ліцей «Просвіта» Львівської міської ради є правонаступником прав та обов`язків Львівської середньої загальноосвітньої школи-інтернату. При цьому, нежитлові приміщення, які є предметом оспорюваного рішення, є приміщеннями закладу освіту, а саме ліцею «Просвіта» Львівської міської ради.

23.05.2019р. на електронну адресу Господарського суду міста Києва від Управління майном спільної власності Львівської обласної ради надійшло клопотання про відкладення розгляду справи та зобов`язання позивача виконати вимоги ухвали Господарського суду міста Києва від 11.04.2019р. в частині надіслання на адресу Управління майном спільної власності Львівської обласної ради необхідних документів.

Присутній у підготовчому засіданні 23.05.2019р. представник позивача не заперечував щодо задоволення клопотання про залучення третьої особи та щодо відкладення підготовчого засідання. Водночас, представник позивача не надав суду витребувані ухвалою від 11.04.2019р. докази направлення на адресу залученої третьої особи копії позовної заяви та доданих до неї документів та відповідь на відзив і докази її завчасного направлення відповідачу.

Представники відповідача та третьої особи у судове засідання не з`явились, про причини неявки суд не повідомили.

Суд, розглянувши клопотання ліцею «Просвіта» Львівської міської ради, зазначає наступне.

Відповідно до ст. 50 Господарського процесуального кодексу України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Враховуючи предмет та підстави позову у даній справі, суд вважає за необхідне клопотання ліцею «Просвіта» Львівської міської ради задовольнити, залучити до участі у розгляді справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету позову на стороні позивача - ліцей «Просвіта» Львівської міської ради.

Згідно з ч 1 ст. 183 Господарського процесуального кодексу України, підготовче засідання проводиться за правилами, передбаченими статтями 196-205 цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Відповідно до ч. 2 цієї ж статті, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: 1) визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Приписами п. 2 ч. 2 ст. 202 Господарського процесуального кодексу України визначено, що суд відкладає розгляд справив судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку, зокрема, у разі першої неявки в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки які судом визнано поважними.

Водночас, суд враховує, що відповідно до ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку.

Розумним, зокрема, вважається строк, що є об`єктивно необхідним для виконання процесуальних дій, прийняття процесуальних рішень та розгляду і вирішення справи з метою забезпечення своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту.

З огляду на практику Європейського суду з прав людини, критеріями розумних строків є: правова та фактична складність справи; поведінка заявника, а також інших осіб, які беруть участь у справі, інших учасників процесу; поведінка органів державної влади (насамперед суду); характер процесу та його значення для заявника.

Відкладення розгляду справи є правом та прерогативою суду, основною умовою для якого є не відсутність у судовому засіданні представників сторін, третіх осіб, а неможливість вирішення спору у відповідному судовому засіданні.

Враховуючи викладене, у зв`язку із залученням до участі у справі третьої особи, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів сторін у даній справі, забезпечення сторонам можливості надати всі необхідні докази, заяви та клопотання на їх розсуд, а також взяти участь в судовому засіданні, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання по справі.

Керуючись ст.ст. 119, 120, 121, 177, 182, 183, 202, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Підготовче засідання у справі № 910/2297/19 відкласти на 06.06.19 о 12:00 год. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 44- Б, зал № 17 .

2. Залучити до участі у розгляді справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету позову на стороні позивача - ліцей «Просвіта» Львівської міської ради (79008, м. Львів, вул. Просвіти, 2-4, ).

3. Запропонувати третім особам надати суду:

- письмові пояснення з приводу заявлених позовних вимог та докази на підтвердження викладених обставин, з урахуванням положень ч. 3-7 ст. 165 ГПК;

- докази направлення письмових пояснень всім учасникам справи.

4. Зобов`язати позивача надати суду:

- докази направлення на адресу залучених третіх осіб копії позовної заяви та доданих до неї документів;

- відповідь на відзив та докази її завчасного направлення відповідачу.

5. Зобов`язати відповідача надати суду:

- докази направлення копії відзиву на адресу залучених третіх осіб.

6. Всі заяви, клопотання, заперечення подати до суду в строк до 04.06.2019р. з дотриманням вимог до форми та змісту заяв з процесуальних питань, встановлених статтею 170 Господарського процесуального кодексу України.

7. Явка учасників справи у судове засідання визнається обов`язковою. Повноваження представників оформити відповідно до вимог, викладених у статті 60 Господарського процесуального кодексу України, та надати суду документи, що підтверджують повноваження представників.

8. Попередити учасників справи про відповідальність у вигляді стягнення штрафу від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (до 17620 грн.), у випадках передбачених ч. 1 ст. 135 ГПК України, а саме: 1) невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; 2) зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству; 3) неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин.

9. Повідомити учасників справи, що інформація по справі, яка розглядається, доступна на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://court.gov.ua/fair/.

10. Дана ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя А.І. Привалов