Справа № 909/332/16
УХВАЛА
22.05.2019 м. Івано-Франківськ
Господарський суд Івано-Франківської області у складі:
судді Рочняк О. В.
секретар судового засідання Клапків Н. В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу Державного підприємства "Калуська теплоелектроцентраль - Нова" №100-775 від 22.04.2019 (вх.№8494/19 від 07.05.2019) на бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України у справі
про стягнення заборгованості в сумі 39744921,91 грн.
учасники судового процесу:
Від позивача: (скаржника) ОСОБА_1 Ярославович
Від відповідача (боржник): ОСОБА_2
ВСТАНОВИВ: рішенням Господарського суду Івано-Франківської області від 29.06.2016 стягнуто з комунального підприємства «Водотеплосервіс» на користь Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго» 39352687 (тридцять дев`ять мільйонів триста п`ятдесят дві тисячі шістсот вісімдесят сім) грн. 06 коп. основного боргу та 206700 (двісті шість тисяч сімсот) грн. 00 коп. судового збору, про що видано наказ №696 від 15.07.16.
Ухвалою від 16.03.2017 замінено стягувача у виконавчому провадженні по наказу Господарського суду Івано-Франківської області №696 від 15.07.2016 - Державне підприємство зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" на його правонаступника - Державне підприємство "Калуська теплоелектроцентраль - Нова".
Ухвалою Господарського суду Івано-Франківської області від 13.06.2017 відстрочено виконання рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 29.06.2016 на 16 (шістнадцять) місяців (до 13.10.2018).
07.05.2019 Державне підприємство "Калуська теплоелектроцентраль - Нова" звернулося до Господарського суду Івано-Франківської області зі скаргою №100-775 від 22.04.2019 (вх.№8494/19 від 07.05.2019) на бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, в якій просить:
- визнати незаконною бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо не поновлення виконавчого провадження по примусовому виконанню наказу Господарського суду Івано-Франківської області №696 від 15.07.2016 про стягнення заборгованості з КП "Водотеплосервіс " Калуської міської ради на користь ДП "Калуська теплоелектроцентраль - Нова" та ухвали Господарського суду Івано-Франківської області від 13.06.2017;
- зобов"язати Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України поновити виконавче провадження по примусовому виконанню наказу Господарського суду Івано-Франківської області №696 від 15.07.2016 про стягнення заборгованості з КП " Водотеплосервіс " Калуської міської ради на користь ДП "Калуська теплоелектроцентраль - Нова".
Вказана скарга мотивована тим, що після усунення підстав для зупинення виконавчого провадження згідно ухвали Господарського суду Івано-Франківської області від 13.06.2017 про відстрочку виконання рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 29.06.2016, відділом примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України не вчинено дій про поновлення виконавчого провадження. ДП «КАЛУСЬКА ТЕЦ-НОВА» звернулася до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби України Міністерства юстиції України з заявою №100-8 від 02.01.2019 про продовження примусового виконання наказу, яка отримана відділом примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України 08.01.2019, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.
Проте, всупереч вимогам закону, постанови про поновлення виконавчого провадження Відділом примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби України Міністерства юстиції України не винесено та не направлено на адресу стягувача.
Згідно з ухвалою Господарського суду Івано-Франківської області від 10.05.2019, суд призначив скаргу до розгляду в судовому засіданні на 17.05.2019, зобов"язав відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України надати суду письмові пояснення по суті скарги.
В судове засідання 17.05.2019 з"явився представник відповідача та просив оголосити перерву при розгляді скарги, з метою добровільного врегулювання.
В судовому засіданні 17.05.2019 суд постановив ухвалу, яку занесено до протоколу судового засідання, про оголошення перерви до 22.05.2019.
Представник скаржника в судовому засіданні підтримав вимоги, викладені в скарзі та просив суд скаргу задовольнити.
Представник боржника проти задоволення скарги заперечив.
Представник відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України в судове засідання повторно не з"явився, про причини неявки представника ВДВС суд не повідомив, хоча належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду скарги (в т.ч. електронною поштою), вимоги суду не виконав.
Відповідно до ст. 342 ГПК України скарга розглядається у десятиденний строк у судовому засіданні за участю стягувача, боржника і державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби чи приватного виконавця, рішення, дія чи бездіяльність яких оскаржуються.
Неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.
З огляду на обмежений строк розгляду скарги на дії ДВС, скаргу слід розглянути за наявними в ній матеріалами.
Розглянувши наявні матеріали скарги, заслухавши представника скаржника та боржника, всебічно і повно з`ясувавши всі обставини, на яких ґрунтуються вимоги, суд встановив наступне.
В силу ст.129-1 Конституції України, ст.326 Господарського процесуального кодексу України, рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов`язковими на всій території України і виконуються в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".
Згідно ст.1 Закону України "Про виконавче провадження", виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Частиною 1 ст. 5 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".
У відповідності до ч.1 ст.18 Закону України "Про виконавче провадження", виконавець зобов"язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
18.08.2016 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Думанською Аліною Леонідівною винесено постанову про відкриття виконавчого провадження по примусовому виконанню наказу Господарського суду Івано-Франківської області від 15.07.2016 № 696 про стягнення з КП «Водотеплосервіс» на користь ДПЗД Укрінтеренерго» 39352687,06 грн. основного боргу та 206700,00 грн. судового збору.
30.01.2017 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Думанською Аліною Леонідівною винесено постанову про арешт коштів боржника.
27.03.2017 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Думанською Аліною Леонідівною було винесено постанову про заміну сторони виконавчого провадження.
13.07.2017 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Думанською Аліною Леонідівною винесено постанову про зупинення виконавчого провадження згідно ухвали господарського суду Івано-Франківської області від 13.06.2017 про відстрочку виконання рішення. Згідно вказаної ухвали суду відстрочено на шістнадцять місяців виконання рішення господарського суду від 29.06.2016 року про стягнення з КП "Водотешюсервіс» Калуської міської ради на користь ДП «КАЛУСЬКА ТЕЦ-НОВА» заборгованості в сумі 39352687,06 грн. Відповідно до ухвали суду виконання рішення відстрочено до 13.10.2018.
Відповідно до ч.5 ст.35 Закону України "Про виконавче провадження", після усунення обставин, що стали підставою для зупинення вчинення виконавчих дій, виконавець не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли йому стало про це відомо, зобов`язаний продовжити примусове виконання рішення у порядку, встановленому цим Законом, про що виносить відповідну постанову.
Отже, 14.10.2018 Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби України Міністерства юстиції України зобов"язаний був винести постанову про поновлення виконавчого провадження щодо виконання судового рішення у даній справі.
ДП «КАЛУСЬКА ТЕЦ-НОВА» звернулася до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби України Міністерства юстиції України з заявою №100-8 від 02.01.2019 про продовження примусового виконання наказу. Дана заява отримана відділом примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України 08.01.2019, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.
Судом встановлено, що державним виконавцем не вжито передбачені Законом заходи щодо примусового виконання рішення, а саме протягом тривалого часу безпідставно не вчинено виконавчі дії щодо поновлення виконавчого провадження по примусовому виконанню наказу Господарського суду Івано-Франківської області №696 від 15.07.2016 про стягнення заборгованості з КП "Водотеплосервіс " Калуської міської ради на користь ДП "Калуська теплоелектроцентраль - Нова" та ухвали Господарського суду Івано-Франківської області від 13.06.2017.
Виходячи із змісту законодавства України обов`язковість виконання судового рішення, як завершальна стадія судового процесу, за своєю правовою природою належить до основних засад судочинства, що узгоджується із приписами статей 129, 129-1 Конституції України.
Одночасно судом взято до уваги практику Європейського суду з прав людини, згідно з якою право на виконання судового рішення є складовою права на доступ до суду, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як невід`ємна частина судового розгляду (рішення у справі "Шмалько проти України" від 20.07.2004).
При цьому, в рішенні Європейського суду з прав людини від 15.01.2010, зазначено, що право на суд, захищене статтею 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод, було ілюзорним, якби національна правова система Високої Договірної Сторони дозволяла, щоб остаточне, обов`язкове для виконання судове рішення залишалося невиконаним на шкоду будь-якій із сторін (рішення у справі "Горнсбі проти Греції" від 19.03.1997р.). Ефективний доступ до суду включає право на виконання судового рішення без невиправданих затримок. У цьому контексті відсутність у заявника можливості домогтися виконання судового рішення на його користь, становить втручання у право на мирне володіння майном, як це передбачено першим реченням першого пункту статті Першого протоколу до Конвенції. Виконанню судового рішення не можна перешкоджати, відмовляти у виконанні або надмірно його затримувати (рішення у справі "Горнсбі проти Греції", у справі "Бурдов проти Росії", у справі "Ясюнієне проти Литви"). Держава зобов`язана організувати систему виконання судових рішень, яка буде ефективною як за законодавством, так і на практиці (рішення у справі "Фуклев проти України"). Саме на державу покладається обов`язок вжиття у межах її компетенції усіх необхідних кроків для того, щоб виконати остаточне рішення суду та, діючи таким чином, забезпечити ефективне залучення усього її апарату. Сама природа виконавчого провадження вимагає оперативності (рішення у справі "Comingersoll S.A." проти Португалії").
Станом на день розгляду скарги доказів поновлення виконавчого провадження по примусовому виконанню наказу Господарського суду Івано-Франківської області №696 від 15.07.2016 жоден з учасників виконавчого провадження суду не надали.
З огляду на викладене, суд вважає бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України незаконною, а скаргу Державного підприємства "Калуська теплоелектроцентраль - Нова" обґрунтованою та такою, що належить до задоволення.
Керуючись ст.ст.129, 129-1 Конституції України, ст.ст. 1,5, 18, 35 Закону України "Про виконавче провадження", ст.ст.234, 326, 339-345 Господарського процесуального кодексу України, суд
УХВАЛИВ:
скаргу Державного підприємства "Калуська теплоелектроцентраль - Нова" №100-775 від 22.04.2019 (вх.№8494/19 від 07.05.2019) на бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України задовольнити.
Визнати незаконною бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо не поновлення виконавчого провадження по примусовому виконанню наказу Господарського суду Івано-Франківської області №696 від 15.07.2016 про стягнення заборгованості з КП "Водотеплосервіс " Калуської міської ради на користь ДП "Калуська теплоелектроцентраль - Нова" та ухвали Господарського суду Івано-Франківської області від 13.06.2017.
Зобов"язати Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України усунути порушення шляхом поновлення виконавчого провадження по примусовому виконанню наказу Господарського суду Івано-Франківської області №696 від 15.07.2016 про стягнення заборгованості з КП "Водотеплосервіс " Калуської міської ради на користь ДП "Калуська теплоелектроцентраль - Нова".
Органу державної виконавчої служби в порядку ч. 1 ст. 345 ГПК України не пізніше ніж у десятиденний строк з дня одержання даної ухвали повідомити суд і заявника про її виконання.
Ухвала набирає законного сили негайно після її оголошення.

Ухвалу може бути оскаржено до апеляційного суду у строк, встановлений ст.256 ГПК України.

Повний текст ухвали складено 28.05.2019.

Суддя О.В. Рочняк