номер провадження справи 32/59/19
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.06.2019 Справа № 908/662/19

м.Запоріжжя

За позовом Бердянського міськрайонного центру зайнятості (71118, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Консульська, 14/2)

до відповідача Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, вул. Матросова, 29)

про стягнення суми 22418,79 грн

Суддя Колодій Н.А.

Без участі представників сторін

СУТНІСТЬ СПОРУ:

19.03.2019 до Гоподарського суду Запорізької області надійшла позовна заява Бердянського міськрайонного центру зайнятості до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області про стягнення виплаченого матеріального забезпечення безробітній ОСОБА_1 в розмірі 22418,79 грн., у зв`язку з поновленням даної особи на роботі за рішення суду.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 19.03.2019 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою суду від 09.04.2019 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито спрощене позовне провадження без проведення судового засідання.

Розгляд справи по суті в порядку спрощеного провадження починається з відкриття першого судового засідання або через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі, якщо судове засідання не проводиться (ч. 2 ст. 252 ГПК України).

Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі (ч. 3 ст. 252 ГПК України).

Ухвалою суду від 14.05.2019 відмовлено Бердянському міськрайонному центру зайнятості у задоволенні клопотання про зупинення провадження у справі № 908/662/19. Інших заяв або процесуального характеру від сторін не надходило.

Згідно ст. 248 ГПК України суд розглядає справи у порядку спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Станом на 03.06.2019 суд вважає за можливе розглянути справу по суті.

Позовні вимоги обґрунтовані наступним. 09.12.2015 ОСОБА_1 було надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 06.11.2018 у справі № 808/9013/15 ОСОБА_1 поновлено на посаді, з якої її було звільнено. Оскільки ОСОБА_1 було виплачено матеріальне забезпечення за період безробіття в розмірі 22418,79, то позивач просить стягнути виплачену суму з відповідача. На підставі ст.ст. 21, 24 КЗПП, ст. 35 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», ст. 73 ГК України.

У відзиві на позовну заяву відповідач заперечив проти задоволення позовних вимог, з тих підстав, що рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06.11.2018 у справі № 808/9013/15 ще не набрало законної сили. Просить в позові відмовити.

Розглянувши матеріали справи, суд

ВСТАНОВИВ:

0912.2015 до Бердянського міського центру зайнятості з метою отримання соціальних послуг державної служби зайнятості звернулася ОСОБА_1 . 09.12.2015 зазначеній особі було надано статус безробітного відповідно до частини 1 статті 43 Закону України «Про зайнятість населення» та призначено допомогу по безробіттю відповідно до статті 22, пункту 1 статті 23 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування па випадок безробіття» в розмірі 60% від середньоденного заробітку на 360 календарних днів.

При реєстрації в Бердянському міському центрі зайнятості ОСОБА_1 було надано, зокрема, трудову книжку серія НОМЕР_1 . Відповідно до записів трудової книжки та наданого витягу з Наказу від 05.11.2015 № 416о/с зазначена особа працювала за останнім місцем роботи в ГУМВС України в Запорізькій області в період з 14.08.2000 по 06.11.2015 на посаді старшого слідчого слідчого відділення Бердянського міського відділу. Звільнено її згідно з пунктами 10 та 11 розділу XI Закону України «Про національну поліцію» та відповідно до Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, за пунктом 64 «г» (через скорочення штатів).

В період з 09 грудня 2015 по 03 січня 2017 ОСОБА_1 перебувала на обліку в Бердянському міському центрі зайнятості як безробітна, і за цей період отримувала соціальні послуги та матеріальне забезпечення на період безробіття.

28 вересня 2018 року створено Бердянський міськрайонний центр зайнятості шляхом злиття Бердянського міського центру зайнятості та Бердянського районного центру зайнятості згідно наказу Державної служби зайнятості (Центрального апарату) від 08.06.2018р. № 71, який с правонаступником у повному обсязі всіх прав та обов`язків, всього майна Бердянського районного центру зайнятості та Бердянського міського центру зайнятості.

Між тим, рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 06.11.2018 у справі № 808/9013/15 позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправним та скасувано наказ Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області від 05.11.2015 №416о/с в частині звільнення з 06.11.2015 у запас Збройних сил за пунктом 64 г (через скороченням штатів) майора міліції ОСОБА_1 . старшого слідчого відділення Бердянського міського відділу. Поновлено майора міліції ОСОБА_1 на посаді старшого слідчого відділення Бердянського міського відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 17.04.2019 у справі № 808/9013/15 рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06.11.2018 у справі № 808/9013/15 залишено без змін.

19.11.2018 до Бердянського міськрайонного центру зайнятості надійшов

лист за № 1/529 від Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області, в якому зазначено, що відповідно до рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06.11.2018 у справі № 808/9013/15 та наказу ліквідаційної комісії ГУМВС України в Запорізькі області від 06.11.2018 № 2о/с ОСОБА_1 поновлено на посаді старшого слідчого слідчого відділення Бердянського міського відділу ГУМВС в Запорізькій області, з 06.06.2015.

15.01.2019 Бердянський міськрайонний центр зайнятості звернувся до Голови ліквідаційної комісії Головного управління міністерства внутрішніх справ в

Запорізькій області з листом № 83/2019 про надання інформації стосовно

ОСОБА_1 чи поновлено її фактично на посаді відповідно рішення Запорізького окружного

адміністративного суду від 06.11.2018 у справі № 808/9013/15.

У відповіді № 65/23 від 08.02.2019 відповідач надав інформацію, про те, що

рішення суду в частині допущеного до негайного виконання наказом ГУМВС України в

Запорізькій області № 2о/с від 06.11.2018 та було поновлено майора міліції ОСОБА_1 на посаді слідчого СВ Бердянського МВ ГУМВС України в Запорізькій області з 06.11.2015р та надано копію витягу з Наказу № 2 о/с від 06.11.2018.

Згідно п.18 ч. 2 ст.22 Закону України «Про зайнятість населення» Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, його територіальні органи відповідно до покладених на них завдань проводять розслідування страхових випадків та обгрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади у сфері соціальної політики, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, та Пенсійним Фондом України.

Відповідно до п. 7 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 13.02.2009 № 60/62, рішення про повернення коштів особою чи роботодавцем оформлюється наказом. Протягом двох робочих днів після прийняття рішення центр зайнятості надсилає особі чи роботодавцю рекомендованим листом повідомлення про необхідність протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення повернути незаконно виплачені кошти.

Згідно довідки Бердянського міськрайонного центру зайнятості № 433, ОСОБА_1 за період з 09.12.2015 по 03.01.2017 було виплачено матеріальне забезпечення на період безробіття в розмірі 22418,79 грн.

12.02.2019 Бердянським міськрайонним центром зайнятості видано Наказ №56/а-о про заходи здійснення перерахунку матеріального забезпечення безробітним, яким наказано вжити заходи по відшкодуванню зайво виплачених коштів ОСОБА_1. в розмірі 22418,79 грн.

13.02.2019 відповідачу надіслано повідомлення - претензію № 195/2019 про необхідність в добровільному порядку, протягом п`ятнадцяти календарних днів з моменту отримання претензії перерахувати на рахунок Бердянського міськрайонного центру зайнятості виплачене матеріальне забезпечення ОСОБА_1 в розмірі 22418,79 грн.

У відповіді на претензію № 65/47 від 28.02.2019 Головне управління міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області повідомило, що дане питання буде вирішено після набрання рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 06.11.2018 у справі № 808/9013/15 законної сили.

Як вже зазначалась вище, Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 17.04.2019 у справі № 808/9013/15 рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06.11.2018 у справі № 808/9013/15 залишено без змін. Отже рішення у справі № 808/9013/15 набрало законної сили 17.04.2019.

Однак, станом на час розгляду справи відповідач не надав суду доказів перерахування Бердянському міськрайонному центру зайнятості суми 22418,79 грн.

За приписами ч. 1 ст. 34 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» фонд має право стягувати з роботодавця суму страхових коштів та вартість соціальних послуг, наданих безробітному в разі поновлення його на роботі за рішенням суду, а також незаконно виплачені безробітному суми матеріального забезпечення в разі неповідомлення роботодавцем Фонду про прийняття його на роботу.

Відповідно до ч. 4 ст. 35 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» із роботодавця утримуються сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду.

Згідно з 11 ЦК України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Цивільні права та обов`язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства.

Відповідно до ст.ст. 525, 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином і в установлений строк відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідач доказів виконання зобов`язання і перерахування позивачу заявленої до стягнення суми не надав.

Таким чином, вимоги позивача про стягнення з відповідача виплаченого матеріального забезпечення безробітній фізичній особі в розмірі 22418,79 грн. є обґрунтованими, законними та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно зі ст. 129 ГПК України витрати зі сплати судового збору покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 129, 233, 236 - 238, 240, 252 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, вул. Матросова, 29; ) на користь Бердянського міськрайонного центру зайнятості (71118, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Консульська, 14/2; ) суму 22418 (двадцять дві тисячі чотириста вісімнадцять) грн. 79 коп. виплаченого матеріального забезпечення безробітній фізичній особі, суму 1921 (одну тисячу дев`ятсот двадцять одну) грн. судового збору.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Згідно ст. 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Відповідно до ст. 256 ГПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 03.06.2019.

Суддя Н.А. Колодій