ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.05.2019 р. Справа № 917/1074/18

м. Полтава

за позовною заявою Щербанівської сільської ради вул. Центральна, 2, с. Щербані, Полтавського району, Полтавської області, 38750

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Арсенал Груп" вул. Щербанівський шлях, 6/1Б, с. Щербані, Полтавського району, Полтавської області, 38754

про зобов`язання укласти попередні договори оренди земельної ділянки та стягнення збитків, завданих фактичним використанням земельних ділянок комунальної власності в сумі 318 618,12 грн.

Суддя Солодюк О.В.

Секретар судового засідання Олійник Н.І.

Представники сторін:

від позивача: Титаренко Ю.Д., дов. в протоколі, Крикотень О.А., ордер в протоколі,

від відповідача: Мороз С.В., дов. в протоколі

Обставини справи.

Позивач звернувся до суду з позовною заявою (вх. № 1236/18 від 04.09.2018 р.), в якій просить суд зобов`язати відповідача:

- укласти попередній договір оренди земельної ділянки площею 1,25 га, що знаходиться за адресою: вул. Щербанівський шлях, буд . 6/1Б, с. Щербані, Полтавський район, Полтавська область;

- укласти попередній договір оренди земельної ділянки площею 0,8614 га, що знаходиться за адресою: вул. Щербанівський шлях, буд . 6/2Б, с. Щербані, Полтавський район, Полтавська область ;

- стягнути з відповідача на користь позивача збитки, завдані фактичним використанням земельної ділянки комунальної власності:

- площею 1,25 га, що знаходиться за адресою: вул. Щербанівський шлях, буд. 6/1Б, с. Щербані, Полтавський район, Полтавська область у сумі 212 639,59 грн.;

- площею 0,8614 га, що знаходиться за адресою: вул. Щербанівський шлях, буд. 6 / 2Б, с. Щербані, Полтавський район, Полтавська область у сумі 105978,53 грн.

Ухвалою суду від 25.09.2018 р. вказану позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Підготовче засідання призначено на 25.10.2018 р.

09.11.2018р. від позивача надійшла заява із зменшеними позовними вимогами (вх.№10485), в якій останній просить:

- стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Арсенал Груп" збитки, завдані фактичним використанням земельної ділянки комунальної власності без правовстановлюючих документів площею 1,25 га, що знаходиться за адресою: вул. Щербанівський шлях, буд. 6/ 1 Б, с. Щербані, Полтавський район , Полтавська область, в розмірі 175 922, 54 грн. на користь Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області;

- стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Арсенал Груп" збитки, завдані фактичним використанням земельної ділянки комунальної власності без правовстановлюючих документів площею 0,8614 га, що знаходиться за адресою: вул. Щербанівський шлях, буд. 6/2 Б, с. Щербані, Полтавський район , Полтавська область, в розмірі 105 978, 53 грн. на користь Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області.

Відповідачем подано відзив на позовну заяву (вх. №11089 від 27.11.2018 р.).

Від позивача надійшла відповідь на відзив (вх. №11837 від 18.12.2018 р.).

18.12.2018р. судом прийнято заяву позивача від 09.11.2018р. про зменшення розміру позовних вимог до розгляду, як таку, що не суперечить законодавству та не порушує чиїх - небудь прав та законних інтересів. Розгляд справи відкладено на 22.01.2019 р.

16.01.2019 р. від відповідача надійшли заперечення на відзив (вх. №406).

Судове засідання, призначене на 22.01.2019 р. не відбулося у зв`язку з перебуванням судді у відпустці. Розгляд справи призначено на 19.02.2019р.

19.02.2019 р. позивач звернувся до суду з клопотанням (вх. № 1681) про повернення з Державного бюджету України судового збору.

Ухвалою суду від 19.02.2019 р. повернуто з Державного бюджету України на користь Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області 5 365,10 грн. судового збору, перерахованого за платіжним дорученням № 1438 від 21.08.2018 р., оригінал якого знаходиться в матеріалах справи.

28.02.2019 р. відповідачем подано для долучення до матеріалів справи: довідку фізичної особи-підприємця Покотило Л .В. від 17.01.2019 р.; довідку про сплату земельного податку від 09.11.2018 р.

Позивачем подано клопотання про долучення до матеріалів справи додаткових доказів та заяву про зменшення розміру позовних вимог (вх. № 2074 від 28.02.2019р.), в якій позивач просить:

- стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Арсенал груп» на користь Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області 36 917,63 грн. (тридцять шість тисяч дев`ятсот сімнадцять гривень 63 коп.) збитків за використання земельної ділянки, розташованої за адресою: вул. Щербанівський шлях, 6/1 Б, с.Щербані, Полтавський район, Полтавська область , без правовстановлюючих документів;

- стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Арсенал груп» на користь Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області 68 157,80 грн. (шістдесят вісім тисяч сто п`ятдесят сім гривень 80 коп.) збитків за використання земельної ділянки, розташованої за адресою: вул. Щербанівський шлях, 6/2 Б, с.Щербані, Полтавський район, Полтавська область, без правовстановлюючих документів.

01.03.2019 р. судом прийнято заяву про зменшення розміру позовних вимог (вх. № 2074 від 28.02.2019р.); закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті на 16.04.2019 р.

15.04.2019 р. від відповідача надійшло клопотання (вх. №3866) про доручення до матеріалів справи листа позивача від 26.03.2019 р.

Від позивача надійшли додаткові докази для долучення до матеріалів справи з клопотанням про надання додаткового строку для подання наданих документів, зокрема акти №№ 16, 17 щодо визначення та відшкодування збитків від 28.02.2019 р., затверджені рішенням виконавчого комітету Щербанівської сільської ради № 2 від 29.03.2019 р., акти погодження меж від 05.02.2019 р. та акти примання-передачі межових знаків на зберігання, підписані сільським головою (вх. №3913 від 16.04.2019 р.) та додаткові пояснення щодо суті спору (вх. №3914 від 16.04.2019 р.).

В судовому засіданні 16.04.2019 р. оголошено перерву до 18.04.2019 р.; 18.04.2019 р. до 15.05.2019 р.

Відповідно до статті 207 ГПК України головуючий з`ясовує, чи мають учасники справи заяви чи клопотання, пов`язані з розглядом справи, які не були заявлені з поважних причин в підготовчому провадженні або в інший строк, визначений судом, та вирішує їх після заслуховування думки інших присутніх у судовому засіданні учасників справи.

В судовому засіданні 18.04.2019 р. суд відмовив в задоволенні клопотання позивача (вх. №3913 від 16.04.2019 р.) та повідомив, що подані позивачем 16.04.2019 р. додаткові докази долучені до матеріалів справи, однак, не будуть взяті до уваги при прийнятті рішення по справі, оскільки про наявність актів №№ 16, 17 щодо визначення та відшкодування збитків від 28.02.2019 р. позивачу було відомо в судовому засіданні 01.03.2019 р., але позивач не повідомив суд про наявність вищезазначених актів до закриття підготовчого засідання та переходу розгляду справи по суті, а саме, до 01.03.2019 р.

В судовому засіданні 18.04.2019 р. представником позивача викладено обставини справи, наведено обґрунтування за поданим позовом.

Представником відповідач викладено заперечення проти позову, викладені у наданому відзиві та запереченнях на відповідь позивача.

Судом досліджено докази по справі. З промовами (заключним словом) виступили учасники справи.

15.05.2019 р. судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши надані документальні докази, суд встановив, що відповідач є власником нерухомого майна загальною площею 4878,1 кв.м. за адресою: вул. Щербанівський шлях, 6 /1 Б, с. Щербані Полтавського району Полтавської області та нерухомого майна загальною площею 1519,1 кв.м. за адресою: вул. Щербанівський шлях, 6/2 Б, с. Щербані Полтавського району Полтавської області .

З інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єктів нерухомого майна від 14.05.2018 р. (том 1, а.с. 34-36) вбачається, що право власності на нежитлові приміщення загальною площею 4878, 1 кв.м. виникло у ТОВ «Арсенал Груп» на підставі договору купівлі-продажу від 10.02.2016 p., (дата державної реєстрації права власності в Державному реєстрі 10.02.2016 p.); на нежитлові приміщення площею 1177,8 кв.м. та 341,3 кв. м. на підставі договору купівлі-продажу від 13.05.2016 p. (дата державної реєстрації права власності в Державному реєстрі 13.04.2017р.).

Даний позов подано, оскільки Товариством з обмеженою відповідальністю «Арсенал Груп», як зазначає позивач, порушуються права власника землі та всупереч нормам земельного законодавства використовуються дві земельні ділянки комунальної власності розміром 1,25 га та 0,8614 га без правовстановлюючих документів (договорів оренди), внаслідок чого до місцевого бюджету не надходить плата за землю у формі орендної плати.

В обґрунтування вимог позивач вказує наступне.

Рішенням виконавчого комітету Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області від 31.05.2018 р. №41 на виконання норм Порядку визначення та відшкодування Щербанівській сільській раді збитків у сфері земельних відносин від 22.05.2018 р. (далі - Порядок) створено комісію по визначенню та відшкодуванню збитків у сфері земельних відносин (надалі - комісія).

04.07.2018 р. комісією розглянуто матеріали по відшкодуванню збитків та встановлено наступне.

10.02.2016 p. ТОВ «СПЕКТР-КОМПАНІ» передало, а ТОВ «АРСЕНАЛ ГРУП» прийняло у власність нежитлову будівлю (друга площадка) літ. Н-1, Н-2 - гараж та комплекс складів (корпус №33) загальною площею 4878, 1 кв.м., що складає 3/25 частин нежитлових будівель, розташованих за адресою: м.Полтава, вул. Автобазівська, №2/9, згідно договору купівлі-продажу (том 1, а.с.136-137), посвідченого Медвєдєвою В.І., приватним нотаріусом Полтавського міського нотаріального округу 10.02.2016 р. за реєстраційним номером 83 (дата державної реєстрації майна - 10.02.2016 p.).

24.02.2016 р. ТОВ «Арсенал Груп» звернулося з заявою до Щербанівської сільської ради про присвоєння адреси земельній ділянці та нежитловим будівлям в с. Щербані, вул. Щербанівський шлях 6/1Б. (том1, а.с.135).

10.03.2016 р. рішенням виконавчого комітету Щербанівської сільської ради № 4 (том1, а.с. 134) присвоєно адресу земельній ділянці та нежитловим будівлям, які згідно договору купівлі-продажу від 10.02.2016 р. належать ТОВ «Арсенал Груп» (с. Щербані, Щербанівський шлях, 6/1 Б).

31.05.2016 р. на адресу Щербанівської сільської ради надійшло звернення ТОВ «Арсенал груп» (том 1, а.с.127) з проханням встановити плату за землю у вигляді земельного податку за фактичне користування земельною ділянкою до дати укладення договору оренди земельної ділянки за адресою: (с. Щербані, Щербанівський шлях, 6/1 Б), площа земельної ділянки згідно кадастрової зйомки під даним об`єктом становить 1,3007 га. В зверненні відповідача зазначено, що покупець після набуття права власності на будівлю (споруду) фактично використовує земельну ділянку під нею, не зважаючи на відсутність у нього документів на земельну ділянку (державного акта про право власності, договору оренди). Враховуючи, що процедура оформлення документів на земельну ділянку досить тривала, з метою належної сплати за землю, відповідач просив Щербанівську сільську раду встановити ТОВ «Арсенал груп» для земельної ділянки площею 1,3007 га під виробничими будівлями, що розміщуються за адресою: Полтавський район, Полтавська область, с.Щербані, вул. Щербанівський шлях, 6/1 Б плату за землю у вигляді земельного податку до дати укладання договору оренди земельної ділянки. Технічний паспорт на виробничий будинок - гараж та комплекс складів (корпус №33) загальною площею 4878,1 кв.м.(том 1, а.с.128-129) додавався до клопотання.

Рішенням восьмої сесії 7 скликання Щербанівської сільської ради від 02.06.2016р. (том 1, а.с. 126) встановлено ТОВ «Арсенал груп» плату за землю у вигляді земельного податку за користування земельною ділянкою площею 1,3007 га до дати укладення договору оренди в сумі 35707,09 грн.

06.07.2016 р. надійшло звернення ТОВ «Арсенал груп» (том 1, а.с. 124) з проханням надати дозвіл на розробку проекту землеустрою для належного оформлення права користування земельною ділянкою орієнтовною площею 1,3007 га, с.Щербані, вул. Щербанівський шлях, 6/1 Б на території Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області.

09.08.2016 р. десятою сесією 7 скликання Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області прийнято рішення (том 1, а.с.123) про надання ТОВ «Арсенал груп» дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 1,3007 га, землі промисловості, для складських та підсобних приміщень в с.Щербані, вул. Щербанівський шлях, 6/1 Б на території Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області. Вирішено ТОВ «Арсенал груп» подати проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки до сільської ради для розгляду та затвердження в установленому законом порядку (п. 2 рішення).

Позивач в позові зазначає, що Відділом земельних ресурсів та охорони навколишнього середовища виконавчого комітету Щербанівської сільської ради згідно відомостей карти для службового користування (ліцензійна програма Digitals), якою враховано площу земельних ділянок суміжних землекористувачів, встановлено, що майно відповідача розташоване на земельній ділянці площею 1,25 га, а не площею 1,3007 га.

24.01.2017 р. сімнадцятою сесією 7 скликання Щербанівської сільської ради за клопотанням Дорошенка В. В . (власника нежитлових приміщень), надано дозвіл останньому на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,8614 га для розміщення та експлуатації основних, підсобних, допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості в с.Щербані, вул. Щербанівський шлях, 6/1 Б на території Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області (том 1, а.с.118).

12.05.2017 р. надійшло звернення ТОВ «Арсенал груп» про те, що новим власником нежитлових приміщень, що розміщуються на земельній ділянці площею 0,8614 га за адресою: с. Щербані, вул. Щербанівський шлях, 6/1 Б на території Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області стало ТОВ «Арсенал груп», що підтверджується Витягом з реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 24.04.2017 р. №85691264 (том 1, а.с.132-133). Враховуючи зміни, що відбулися, відповідач просив внести зміни в рішення Щербанівської сільської ради від 24.01.2017 р. та надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки під нежитловими будівлями, що знаходяться в приватній власності новому власнику - ТОВ «Арсенал груп» щодо земельної ділянки площею 0,8614 га за адресою: с.Щербані, вул . Щербанівський шлях, 6/1 Б Полтавського району Полтавської області .

Згідно відомостей Витягу з реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 24.04.2017 р. №85691264, доданого до звернення, відповідачем набуто право приватної власності на склад масел та хімікатів (корпус №23) літ. «О-I» загальною площею 1177, 8 кв. м. та ДОК (корпус №32) літ. «П-1» загальною площею 341,3 кв. м. (дата державної реєстрації 13.04.2017 р.).

08.06.2017 р. двадцятою сесією 7 скликання Щербанівської сільської ради на підставі звернення відповідача скасовано рішення 17 сесії 7 скликання Щербанівської сільської ради від 24.01.2017 р. про надання Дорошенко В.В. (колишньому власнику нежитлових приміщень) дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,8614 га для розміщення та експлуатації основних, підсобних, допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості в с. Щербані, вул. Щербанівський шлях, 6/1 Б на території Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області (том1, а.с.119).

Рішенням двадцятою сесією 7 скликання Щербанівської сільської ради від 08.06.2017 р. надано дозвіл ТОВ «Арсенал груп» на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,8614 га для розміщення та експлуатації основних, підсобних, допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості в с. Щербані, вул. Щербанівський шлях, 6/1 Б на території Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області (том1, а.с.120).

22.05.2018 р. за клопотанням відповідача, зареєстрованого 03.05.2018 p. (том 1, а.с.121), рішенням виконавчого комітету Щербанівської сільської ради (том 1, а.с. 122) присвоєно адресу: с. Щербані, вул. Щербанівський шлях, 6/2 Б, земельній ділянці площею 0,8614 га, яка знаходиться в користуванні відповідача.

Позивач зазначає, що Комісією встановлено, що відповідачем, який є власником нежитлових будівель, розміщених на землях комунальної власності за адресою: вул . Щербанівський шлях, 6 / 1 Б, с. Щербані Полтавського району Полтавської області та за адресою: вул. Щербанівський шлях, 6 /2 Б , с. Щербані Полтавського району Полтавської області, якому рішенням позивача 09.08.2016 р. та 08.06.2017 р. надано відповідно дозволи на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в користування, всупереч земельному законодавству проекти землеустрою не розроблено та не подано на погодження сесії Щербанівської сільської ради, в наслідок чого земельні ділянки не сформовано та дані про них не внесено до Державного земельного кадастру.

Невнесення відомостей до ДЗК про земельну ділянку унеможливлює укладення договору оренди землі, що в свою чергу, перешкоджає нарахуванню плати за землю у формі орендної плати, оскільки в силу положень статті 3 ЗУ «Про оренду землі» об`єктами оренди землі є виключно земельні ділянки, а істотною умовою договору оренди є кадастровий номер земельної ділянки.

Позивач зазначає, що згідно положень Порядку від 22.05.2018 p., можна дійти висновку, що розмір збитків при використанні земель без оформлення правовстановлюючого документа, що посвідчує право оренди (користування) земельної ділянки, дорівнює сумі, яка могла б надійти до місцевого бюджету у разі, якщо б зазначений договір був укладений між орендарем та орендодавцем.

Суму збитків, завданих відповідачем за користування земельними ділянками без правовстановлюючих документів нараховано в розмірі 4% нормативної грошової оцінки з урахуванням рішень Щербанівської сільської ради про надання в оренду землі в населеному пункті с. Щербані з аналогічним цільовим призначенням - для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (том1, а.с.130-131). Розмір збитків нараховано на підставі даних нормативної грошової оцінки земельної ділянки з урахуванням індексу інфляції (ст. 21 ЗУ «Про оренду землі»).

Комісією вивчено подані на розгляд матеріали та виявлено, що територіальній громаді внаслідок використання відповідачем без правовстановлюючих документів земельної ділянки, що знаходиться за адресою: 38750, вул. Щербанівський шлях, 6/1 Б, с. Щербані, Полтавський район, Полтавська область, в період з 09.08.2016 р. по 04.07.2018 р. завдано збитки в розмірі 175 922, 54 грн. та внаслідок використання відповідачем без правовстановлюючих документів земельної ділянки, що знаходиться за адресою: 38750, вул. Щербанівський шлях, 6/2 Б, с.Щербані, Полтавський район, Полтавська область, в період з 08.06.2017 р. по 04.07.2018 р. завдано збитки в розмірі 105 978, 53 грн.

Загальна сума завданих збитків за період фактичного використання земельної ділянки комунальної власності площею 1,25 га, на якій розташовані об`єкти нерухомого майна (будівлі), що знаходиться по вул. Щербанівський шлях , 6/1 Б , в с. Щербані Полтавського району Полтавської області, в період з 09.08.2016 р. (дата надання дозволу на розроблення проекту землеустрою) по 04.07.2018 p. становить 175922, 54 грн.

Загальна сума завданих збитків за період фактичного використання земельної ділянки комунальної власності площею 0,8614 га, на якій розташовані об`єкти нерухомого майна (будівлі), що знаходиться по вул. Щербанівський шлях, 6/2 б , в с . Щербані Полтавського району Полтавської області в період з 08.06.2017 р. (дата надання дозволу на розроблення проекту землеустрою) по 04.07.2018 p. становить 105 978, 53 грн.

За результатами обстежень земельних ділянок та розгляду матеріалів, комісією складено акти про визначення збитків, які в подальшому затверджені рішенням виконавчого комітету Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області від 05.07.2018 р. №50.

В подальшому позивач подав суду заяву про зменшення розміру заявлених до стягнення сум, з врахуванням перерахованої відповідачем, за вказані періоди, плати за землю (розрахунок а.с. 10-16, том 2).

Так, позивач просить суд стягнути з відповідача 36 917,63 грн. збитків за використання земельної ділянки, площею 1,1355 га, розташованої за адресою: вул. Щербанівський шлях, 6/1 Б, с.Щербані, Полтавський район, Полтавська область за період з 10.02.2016 р. по 04.07.2018 р. та 68 157,80 грн. збитків за використання земельної ділянки, площею 0, 8473 га, розташованої за адресою: вул . Щербанівський шлях, 6/2 Б, с.Щербані , Полтавський район, Полтавська область, без правовстановлюючих документів за період з 13.04.2017 р. по 04.07.2018 р.

Позивач вказує, що за змістом положень статті 22 ЦК України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками, зокрема є доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода). Збитки відшкодовуються у повному обсязі, якщо договором або законом не передбачено відшкодування в меншому розмірі.

Загальні підстави відповідальності за завдану майнову шкоду визначено у ст. 1166 ЦК України, згідно з якою майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

За змістом статті 152 Земельного кодексу України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Згідно зі статтею 157 ЗК України відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів.

Місцеві органи виконавчої влади, підприємства, установи та організації, а також громадяни несуть встановлену законом відповідальність перед органами місцевого самоврядування за заподіяну місцевому самоврядуванню шкоду їх діями або бездіяльністю, а також у результаті невиконання рішень органів та посадових осіб місцевого самоврядування, прийнятих у межах наданих їм повноважень (ч. 3 статті 73 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»).

Відповідач в свою чергу стверджує, що позовні вимоги Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області є необґрунтованими та передчасними, а тому не підлягають до задоволення.

Вказує, що в обґрунтування позовних вимог Щербанівська сільська рада Полтавського району Полтавської області посилається на:

- Акт № 3 щодо обстеження земельної ділянки від 04 липня 2018 року;

- Акт № 4 щодо визначення та відшкодування збитків у сфері земельних відносин від 04 липня 2018 року;

- Акт № 5 щодо обстеження земельної ділянки від 04 липня 2018 року;

- Акт № 6 щодо визначення та відшкодування збитків у сфері земельних відносин від 04 липня 2018 року.

Вказаними актами позивач визначив суму збитків у розмірі 281 901,07 грн. в зв`язку з використанням ТОВ «Арсенал Груп» земельних ділянок без оформлення документів, що підтверджують його право користування.

Відповідно до статті 156 Земельного кодексу України власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок:

- вилучення (викупу) сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників для потреб, не пов`язаних із сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом;

- тимчасового зайняття сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників для інших видів використання;

- встановлення обмежень щодо використання земельних ділянок;

- погіршення якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників;

- приведення сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників у непридатний для використання стан;

- неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Вказаний перелік підстав для відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам є вичерпним та розширеному тлумаченню не підлягає, в тому числі шляхом прийняття органами місцевого самоврядування рішень з цього приводу.

Згідно зі статтею 157 Земельного кодексу України відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють громадяни, які використовують земельні ділянки, а також громадяни, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідач зазначає, що відповідно до п. 3 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам, затвердженого постановою КМ України від 19 квітня 1993 року № 284, відшкодуванню підлягають: вартість житлових будинків, виробничих та інших будівель і споруд, включаючи незавершене будівництво; вартість плодоягідних та інших багаторічних насаджень; вартість лісових і дерево-чагарникових насаджень; вартість водних джерел (колодязів, ставків, водоймищ, свердловин тощо), зрошувальних і осушувальних систем, протиерозійних і протиселевих споруд; понесені витрати на поліпшення якості земель за період використання земельних ділянок з урахуванням економічних показників, на незавершене сільськогосподарське виробництво (оранка, внесення добрив, посів, інші види робіт), на розвідувальні та проектні роботи; інші збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані.

Статтею 156 Земельного кодексу України не передбачено такої підстави настання цивільно-правової відповідальності у вигляді відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам, як неоформления правовстановлюючого документу (договору оренди) згідно порядку та строків, визначених органом місцевого самоврядування.

Відповідно до вимог статті 22 ЦК України збитками є втрати, яких особа зазнала у зв`язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки), доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Таким чином, як зазначає відповідач, у вигляді упущеної вигоди відшкодовуються тільки ті збитки, які б могли бути реально отримані при належному виконанні зобов`язання.

Водночас, сума, як стверджує позивач, збитків у розмірі 281 901,07 грн. обґрунтовується лише умовним припущенням про можливість отримання прибутку в результаті випадкового збігу обставин.

Наявність теоретичного обґрунтування можливості отримання прибутку ще не є підставою для його стягнення.

Стягнення збитків у вигляді упущеної вигоди є одним із видів господарсько-правової відповідальності. Для застосування такої міри відповідальності потрібна наявність усіх елементів складу господарського правопорушення, а саме: протиправної поведінки, збитків, причинного зв`язку між протиправною поведінкою боржника та збитками і вини. За відсутності хоча б одного з цих елементів господарська відповідальність не настає.

Позивач стверджує, що відповідачем без посилання на відповідні докази та норми права зазначено, що «перелік підстав, визначений статтею 156 ЗК України, для відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам є вичерпним та розширеному тлумаченню не підлягає, в тому числі, шляхом прийняття органами місцевого самоврядування рішень з цього приводу».

Адміністративно-територіальний устрій держави побудований таким чином, що органи місцевого самоврядування наділені повноваженнями вирішувати питання місцевого значення. Також місцевим радам надано статус суб`єктів владних повноважень та наділено владними управлінськими функціями, рішення яких є обов`язковими до виконання на відповідній території (ч. 1 статті 144 КУ, стаття 1 ЗУ «Про інформацію», п. 1 ч. 1 ст. 13 ЗУ «Про доступ до публічної інформації», ч. 2 ст. 73 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»).

Згідно ч. 1 ст. 74 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» органи та посадові особи місцевого самоврядування несуть відповідальність за свою діяльність перед територіальною громадою, державою, юридичними і фізичними особами.

Органи та посадові особи місцевого самоврядування несуть відповідальність у разі порушення ними Конституції або законів України (ч. 1 ст. 76 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»).

Таким чином, сільські, селищні, міські ради за всі свої дії (бездіяльність) щодо вирішення питань місцевого значення (здійснення самоврядного контролю за використанням та охороною земель (ст. 189 ЗКУ), вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин (ст. 26 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні») несуть відповідальність перед територіальною громадою, державою, юридичними і фізичними особами.

Позивач зазначає, що на даний час однією із місцевих проблем у сфері земельних відносин на території Щербанівської сільської ради є ухиляння фактичними землекористувачами від вчинення дій щодо посвідчення права користування земельними ділянками комунальної власності, тому позивач зобов`язаний був (а не мав право) прийняти нормативно-правовий акт з розширеним переліком підстав для відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам.

Позивач також зазначає, що відповідно до ч. 1 пункту 3.8 Постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 р. № 6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» (надалі - Постанова від 17.05.2011 № 6) суди, вирішуючи спори за позовами органів державної влади або місцевого самоврядування про стягнення з особи, яка набула у власність житловий будинок, будівлю або споруду і не переоформила право користування земельною ділянкою, збитків у вигляді упущеної вигоди (зокрема у розмірі неодержаної плати за оренду земельної ділянки), господарські суди повинні брати до уваги положення статті 22 ЦК України та частини другої статті 224 ГК України. Для застосування такого заходу відповідальності слід встановлювати наявність у діях відповідача усіх чотирьох елементів складу цивільного правопорушення (протиправної поведінки, збитків, причинного зв`язку між протиправною поведінкою та збитками і вини).

У розгляді таких справ господарські суди мають докладно з`ясовувати причини неоформления чи несвоєчасного оформлення відповідного землекористування та обставини, пов`язані із вжиттям господарюючими суб`єктами усіх залежних від них заходів щодо одержання документів, які посвідчують право землекористування (ч. 2 п. 3.8 Постанови).

Відповідачем не надано суду жодних доказів, які б свідчили про вжиття ним усіх залежних від нього заходів щодо одержання документів, які посвідчують право землекористування.

Відповідач же зазначає, що ТОВ «Арсенал груп» вживає всіх залежних заходів задля присвоєння кадастрових номерів земельним ділянкам та укладення договорів оренди.

В супереч домовленостям між позивачем та відповідачем, позивач прийняв рішення, яким встановив у попередніх договорах оренди відсоткову ставку в розмірі 10% від нормативно грошової оцінки, що є максимальною та не встановлена жодному з користувачів земельних ділянок на території вищевказаного майнового комплексу (том 1, а.с.41).

28 вересня 2018 року між ТОВ «Арсенал груп» та ТОВ «Севен А» укладено нотаріально посвідчений Договір про поділ нежитлових будівель (том 1, а.с.166-171), в результаті укладення якого ТОВ «Арсенал груп» виділило з майнового комплексу нежитлових будівель два окремих (зареєстрованих в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно) об`єкта нерухомості:

- гараж та комплекс складів (корпус № 33). що розташований за адресою: Полтавська область, Полтавський район, с. Щербані, вул. Щербанівський шлях, 6/1Б;

- склад масел та хімікатів (корпус № 23) та ДОК (корпус 32), що розташовані за адресою: Полтавська область, Полтавський район, с. Щербані, вул. Щербанівський шлях. 6/2Б.

Станом на 15 січня 2019 року ТОВ «Арсенал груп» замовило технічну документацію, що підтверджується Договорами про розроблення проектів щодо відведення земельних ділянок (том 1, а.с.172-175).

Листом від 26.03.2019 р. за №02-29/581 позивач просить відповідача для підписання актів погодження меж земельної ділянки та актів примання-передачі межових знаків надати матеріали землевпорядного проектування земельних ділянок ТОВ «Арсенал груп», погоджені із суміжними землекористувачами (том 2, а.с. 66), що свідчить, як зазначає відповідач, про відмову (затягування) позивачем у погодженні меж земельної ділянки з боку голови Щербанівської сільської ради.

На думку відповідача позивачем не доведено наявність протиправної поведінки чи бездіяльності ТОВ «Арсенал груп».

При прийнятті рішення суд виходить з наступного.

Статтею 2 Земельного кодексу України передбачено, що земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб`єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади.

Згідно статті 4 Земельного кодексу України завданням земельного законодавства є регулювання земельних відносин з метою забезпечення права на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави, раціонального використання та охорони земель.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач є власником нерухомого майна загальною площею 4878,1 кв. м. за адресою: вул. Щербанівський шлях, 6 /1 Б, с. Щербані Полтавського району Полтавської області та нерухомого майна загальною площею 1519,1 кв. м. за адресою: вул. Щербанівський шлях , 6/2 Б, с. Щербані Полтавського району Полтавської області .

З інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єктів нерухомого майна від 14.05.2018 р. вбачається, що право власності на нежитлові приміщення загальною площею 4878,1 кв.м. виникло в ТОВ «Арсенал Груп» на підставі договору купівлі-продажу від 10.02.2016 p., (дата державної реєстрації права власності в Державному реєстрі 10.02.2016 p.); на нежитлові приміщення площею 1177,8 кв.м. та 341,3 кв. м. на підставі договору купівлі-продажу від 13.05.2016 p., (дата державної реєстрації права власності в Державному реєстрі 13.04.2017р.).

Відомості про правовстановлюючі документи на право власності або користування земельними ділянками, на яких розміщені вищезазначені об`єкти нерухомості, відсутні.

Рішенням восьмої сесії 7 скликання Щербанівської сільської ради від 02.06.2016р. за клопотанням відповідача встановлено ТОВ «Арсенал груп» плату за землю у вигляді земельного податку в сумі 35 707,09 грн. за користування земельною ділянкою площею 1,3007 га, до дати укладення договору оренди (а.с. 126, том 1).

09.08.2016 р. десятою сесією 7 скликання Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області прийнято рішення про надання ТОВ «Арсенал груп» дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 1,3007 га, землі промисловості, для складських та підсобних приміщень в с.Щербані, вул. Щербанівський шлях, 6/1 Б на території Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області. Вирішено ТОВ «Арсенал груп» подати проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки до сільської ради для розгляду та затвердження в установленому законом порядку (п. 2 рішення) (а.с. 123, том 1).

24.01.2017 р. сімнадцятою сесією 7 скликання Щербанівської сільської ради за заявою Дорошенка В.В. (власника нежитлових приміщень), надано дозвіл останньому на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,8614 га для розміщення та експлуатації основних, підсобних, допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості в с.Щербані, вул. Щербанівський шлях, 6/1 Б на території Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області (а.с. 118, том 1).

12.05.2017 р. надійшло звернення ТОВ «Арсенал груп» до позивача про те, що новим власником нежитлових приміщень, що розміщуються на земельній ділянці площею 0,8614 га за адресою: с. Щербані, вул. Щербанівський шлях , 6/ 1 Б на території Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області стало ТОВ «Арсенал груп», що підтверджується Витягом з реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 24.04.2017 р. №85691264. Враховуючи зміни, що відбулися, відповідач просив внести зміни в рішення Щербанівської сільської ради від 24.01.2017 р. та надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки під нежитловими будівлями, що знаходяться в приватній власності новому власнику - ТОВ «Арсенал груп» щодо земельної ділянки площею 0,8614 га за адресою: с.Щербані, вул. Щербанівський шлях, 6/1 Б Полтавського району Полтавської області .

Згідно відомостей Витягу з реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 24.04.2017 р. №85691264, доданого до звернення (а.с.132,133, том 1), відповідачем набуто право приватної власності на склад масел та хімікатів (корпус №23) літ. «О-I» загальною площею 1177, 8 кв. м. та ДОК (корпус №32) літ. «П-1» загальною площею 341,3 кв. м. (дата державної реєстрації 13.04.2017 р.).

08.06.2017 р. двадцятою сесією 7 скликання Щербанівської сільської ради на підставі звернення відповідача скасовано рішення 17 сесії 7 скликання Щербанівської сільської ради від 24.01.2017 р. про надання ОСОБА_3 (колишньому власнику нежитлових приміщень) дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,8614 га (а.с. 119 том 1).

Рішенням двадцятою сесією 7 скликання Щербанівської сільської ради від 08.06.2017 р. надано дозвіл ТОВ «Арсенал груп» на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,8614 га для розміщення та експлуатації основних, підсобних, допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості в с. Щербані, вул. Щербанівський шлях, 6/1 Б на території Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області (а.с.120, том1,).

22.05.2018 р. за клопотанням відповідача, зареєстрованого 03.05.2018 p., рішенням виконавчого комітету Щербанівської сільської ради за № 34, присвоєно адресу: с. Щербані, вул. Щербанівський шлях, 6/2 Б, земельній ділянці площею 0,8614 га, яка знаходиться в користуванні відповідача (а.с. 121,122 том. 1).

Рішенням виконавчого комітету Щербанівської сільської ради від 31.05.2018 р. № 41 створено комісію по визначенню та відшкодуванню збитків у сфері земельних відносин (а.с. 107, том 1) та визначено її склад (додаток №1).

04.07.2018 р. комісією обстежено земельні ділянки площею 1,25 га., площею 0,8614 га., про що складено акти № 3, 5. В ході обстеження встановлено що на земельних ділянках розміщені нежитлові будівлі, власниками яких є ТОВ "Арсенал Груп". Земельні ділянки комунальної власності перебувають у володінні та користуванні ТОВ "Арсенал Груп" без документів, що посвідчують право оренди вказаних земельних ділянок (а.с. 111, 113, том 1).

Також 04.07.2018 р. комісією складено акти № 4, 6 щодо визначення та відшкодування збитків у сфері земельних відносин (а.с. 112, 114, том 1).

28 вересня 2018 року між ТОВ «Арсенал груп» та ТОВ «Севен А» укладено нотаріально посвідчений Договір про поділ нежитлових будівель, в результаті укладення якого ТОВ «Арсенал груп» виділило з майнового комплексу нежитлових будівель два окремих (зареєстрованих в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно) об`єкта нерухомості:

- гараж та комплекс складів (корпус № 33). що розташований за адресою: Полтавська область, Полтавський район, с. Щербані, вул. Щербанівський шлях, 6/1Б;

- склад масел та хімікатів (корпус № 23) та ДОК (корпус 32), що розташовані за адресою: Полтавська область, Полтавський район, с. Щербані, вул. Щербанівський шлях. 6/2Б (а.с. 166-169, том 1).

01.11.2018 р. між ТОВ «Арсенал груп» та ФОП Покотило Л.В. укладено договори про розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки №912-11/18, №911-11-/18 щодо відведення земельних ділянок орієнтовною площею 0,8614 га та 1,3007 га (а.с. 172-175, том 2).

Листом за вих. № 2 від 26.02.2019 р. відповідач направив на адресу позивача для погодження (підписання) з метою присвоєнння кадастрового номера та отримання земельної ділянки в оренду, оригінали актів погодження меж земельних ділянок, актів приймання-передачі межових знаків на зберігання від 05.02.2019 р., погоджених всіма особами, в т.ч. директором ТОВ «Арсенал груп», окрім голови Щербанівської сільської ради (а.с.50-56, том 2).

Листом від 26.03.2019 р. за №02-29/581 за підписом голови Шербанівської сільської ради позивач просить відповідача для підписання актів погодження меж земельної ділянки та актів примання-передачі межових знаків додати матеріали землевпорядного проектування земельних ділянок ТОВ «Арсенал груп», погоджені із суміжними землекористувачами (а.с.66, том 2).

В даному випадку спір виник у зв`язку з користуванням відповідачем зазначених земельних ділянок без правовстановлюючих документів та без сплати орендної плати, у зв`язку з чим позивач вказує на необхідність відшкодування відповідачем збитків:

- за користування земельною ділянкою площею 1,1355 га в період з 10.02.2016 р. по 04.07.2018 р. у розмірі 36 917,63 грн. (розташована за адресою: Щербанівський шлях, 6/1 Б, с. Щербані);

- за користування земельною ділянкою площею 0,8473 га. в період з 13.04.2017 р. по 04.07.2018 р. у розмірі 68 157,80 грн. (розташована за адресою: Щербанівський шлях, 6/2 Б, с. Щербані).

Розрахунок здійснено позивачем з урахуванням Довідки щодо перерахованих відповідачем до місцевого бюджету коштів в рахунок плати за землю у вигляді земельного податку в період з 10.02.2016 р. по 04.07.2018 р.(а.с.12-13, том 2).

При здійснені розрахунку позивачем враховано також коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки, середню нормативно-грошову оцінку 1 кв.м. земель несільськогосподарького призначення на території с. Щербані станом на 01.01.2016р., 01.01.2017 р., 01.01.2018 р., площу земельних ділянок, ставку орендної плати відповідно до Положення. (а.с. 47, 58, 24, том 2).

Початок періоду визначений з врахуванням набуття права власності на належне відповідачу нерухоме майно, що розміщене на земельних ділянках за адресою: Щербанівський шлях, 6/1 Б, с. Щербані та Щербанівський шлях, 6/2 Б, с. Щербані (Витяги наявні в матеріалах справи).

З матеріалів справи вбачається наступне.

05 лютого 2019 року складено акт погодження меж земельної ділянки із суміжними землевласниками (землекористувачами), що розташована за адресою: Полтавський район, с. Щербані, вул. Щербанівський шлях , 6/ 1 Б, площею 1,1355 га. та Акт приймання-передачі межових знаків на зберігання.

Відповідно до акту приймання-передачі межових знаків на зберігання, користувач земельної ділянки претензій щодо меж та конфігурації земельної ділянки не має (п. 2, а.с. 51, том 2).

Вказаний акт погодження меж земельної ділянки погоджений всіма особами, зокрема директором ТОВ "Арсенал Груп", окрім голови Щербанівської сільської ради.

Зарис земельної ділянки площею 1,1355 га (а.с. 52 том 2).

Також, 05 лютого 2019 року складено акт погодження меж земельної ділянки із суміжними землевласниками (землекористувачами), що розташована за адресою: Полтавський район, с. Щербані, вул. Щербанівський шлях, 6/ 2 Б, площею 0,8473 га. та акт приймання-передачі межових знаків на зберігання.

Відповідно до акту приймання-передачі межових знаків на зберігання, користувач земельної ділянки претензій щодо меж та конфігурації земельної ділянки не має (п. 2, а.с. 54, том 2).

Вказаний акт погодження меж земельної ділянки погоджений всіма особами, зокрема, директором ТОВ "Арсенал Груп", окрім голови Щербанівської сільської ради.

Зарис земельної ділянки площею 0,8473 га (а.с. 55, том 2).

Таким чином, при здійснені розрахунку, позивачем вірно визначено площі земельних ділянок, які відповідач використовує без оформлення правовстановлюючих документів на право користування земельною ділянкою під належною йому нерухомістю, і відповідач у вищезазначених актах підтвердив фактичну площу земельних ділянок, яку він використовує.

Згідно зі статтею 80 Земельного кодексу України суб`єктами права на землі комунальної власності є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, незалежно від того, зареєстрована земельна ділянка за територіальною громадою чи ні.

За змістом статей 122, 123, 124 Земельного кодексу України селищні міські ради передають земельні ділянки у власність або користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Передання в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Статтею 206 Земельного кодексу України встановлено, що використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

У разі надання земельної ділянки в оренду укладається договір оренди земельної ділянки, яким за положеннями частини першої статті 21 Закону України «Про оренду землі» визначається орендна плата за землю як платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Як встановлено судом, рішеннями позивача від 09.08.2016 р. та 08.06.2017 р. відповідачу надано дозвіл на розроблення проектів землеустрою щодо відведення вказаних земельних ділянок. Вирішено ТОВ "Арсенал Груп" подати проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок до сільської ради для розгляду та затвердження в установленому законом порядку.

Матеріали справи не містять доказів оформлення відповідачем права користування земельними ділянками.

У позовній заяві сільська рада зазначає, що невиконання відповідачем обов`язку щодо оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку, є підставою для стягнення з землекористувача збитків у вигляді упущеної вигоди.

Відповідно до пункту 2 частини другої статті 22 Цивільного кодексу України збитками є доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Згідно з частиною другою статті 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. При цьому згідно з пунктом "д" частини першої статті 156 Земельного кодексу України власникам землі відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

За змістом вказаних приписів Цивільного та Земельного кодексів України відшкодування шкоди (збитків) є заходом відповідальності, зокрема, за завдану шкоду майну чи за порушення прав власника земельної ділянки.

Шкода, завдана майну юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала відповідно до частини першої статті 1166 Цивільного кодексу України. Підставою для відшкодування є наявність таких елементів складу цивільного правопорушення, як: шкода; протиправна поведінка її заподіювача; причинний зв`язок між шкодою та протиправною поведінкою заподіювача; вина. За відсутності хоча б одного із цих елементів цивільно-правова відповідальність не настає. Особа, яка завдала шкоду, звільняється від обов`язку її відшкодовувати, якщо доведе, що шкоди заподіяно не з її вини (частина друга статті 1166 Цивільного кодексу України).

Водночас предметом регулювання глави 83 Цивільного кодексу України є відносини, що виникають у зв`язку з безпідставним отриманням чи збереженням майна і не врегульовані спеціальними інститутами цивільного права.

Відповідно до частин першої та другої статті 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення глави 83 ЦК України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Кондикційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала.

У разі виникнення спору стосовно набуття майна або його збереження без достатніх правових підстав, договірний характер спірних правовідносин унеможливлює застосування до них судом положень глави 83 Цивільного кодексу України.

За змістом приписів глав 82 і 83 Цивільного кодексу України для деліктних зобов`язань, які виникають із заподіяння шкоди майну, характерним є, зокрема, зменшення майна потерпілого, а для кондикційних - приріст майна в набувача без достатніх правових підстав. Вина заподіювача шкоди є обов`язковим елементом настання відповідальності в деліктних зобов`язаннях. Натомість для кондикційних зобов`язань вина не має значення, оскільки важливим є факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої.

Таким чином, обов`язок набувача повернути потерпілому безпідставно набуте (збережене) майно чи відшкодувати його вартість не є заходом відповідальності, оскільки набувач зобов`язується повернути тільки майно, яке безпідставно набув (зберігав), або вартість цього майна.

Отже, предметом позову в цій справі є стягнення з власника об`єктів нерухомого майна безпідставно збережених коштів орендної плати за фактичне користування земельною ділянкою, на якій ці об`єкти розміщені.

Перехід прав на земельну ділянку, пов`язаний з переходом права на будинок, будівлю або споруду, регламентується Земельним кодексом України.

Так, якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача (частина друга статті 120 Земельного кодексу України). Набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці, є підставою припинення права користування земельною ділянкою у попереднього землекористувача (пункт "е" частини першої статті 141 цього Кодексу).

За змістом глави 15 Земельного кодексу України у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, право користування земельною ділянкою комунальної власності реалізується, зокрема, через право оренди. При цьому згідно зі статтею 125 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права.

Отже, за змістом вказаних приписів виникнення права власності на будинок, будівлю, споруду не є підставою для виникнення права оренди земельної ділянки, на якій вони розміщені та яка не була відведена в оренду попередньому власнику.

Право оренди земельної ділянки виникає на підставі відповідного договору з моменту державної реєстрації цього права, проте, з огляду на приписи частини другої статті 120 Земельного кодексу України, не вважається правопорушенням відсутність у власника будинку, будівлі, споруди зареєстрованого права оренди на земельну ділянку, яка має іншого власника і на якій розташоване це нерухоме майно.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про відсутність підстав для застосування до спірних правовідносин приписів чинного законодавства про відшкодування шкоди (збитків), оскільки до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташовані об`єкти, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними.

Аналогічний правовий висновок викладено в постановах Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2018р. у справі 629/4628/16-ц, від 20.11.2018р. у справі № 922/3412/17, а також у постановах Верховного Суду України від 30.11.2016р. у справі № 922/1008/15, від 07.12.2016р. у справі № 922/1009/15, від 12.04.2017р. у справах № 922/207/15 і № 922/5468/14, від 14.01.2019р. у справі №912/1188/17.

Водночас, збитки за користування земельною ділянкою без правовстановлюючих документів та безпідставно набуте майно мають різну правову природу і підпадають під різне нормативно-правове регулювання. Втім, на відміну від збитків, для стягнення яких підлягає доведенню наявність складу правопорушення, а саме, таких складових як: шкода, протиправна поведінка її заподіювача, причинний зв`язок між шкодою та протиправною поведінкою заподіювача, а також вина, для висновків про наявність підстав для повернення безпідставно набутих коштів є встановлення обставин набуття або збереження майна за рахунок іншої особи (потерпілого) та те, що набуття або збереження цього майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала.

Судом встановлено, що відповідач, як власник об`єктів нерухомого майна, користувався земельними ділянками, на якіх ці об`єкти розміщені, за відсутності оформленого відповідно до вимог чинного законодавства права користування земельними ділянками, не сплачуючи орендну плату.

Отже, відповідач без достатньої правової підстави за рахунок позивача, який є власником земельної ділянки, зберіг у себе кошти, які мав сплатити за користування нею у вигляді орендної плати, а тому зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 Цивільного кодексу України.

Дослідивши наданий позивачем розрахунок заявлених до стягнення коштів у сумі 36 917,63 грн. за фактичне користування земельною ділянкою, розташованої за адресою: вул. Щербанівський шлях, 6/1 Б, с. Щербані, Полтавський район, Полтавська область, площею 1,1355 га, судом встановлено, що при його здійсненні позивачем не враховано здійснені відповідачем проплати, а саме:

- 5 242,91 грн. земельного податку за серпень 2017 року, згідно платіжного доручення № 301 від 07.09.2017 р. (а.с.108, том 2);

- 10 923,29 грн. земельного податку за червень 2018 року, згідно платіжного доручення № 521 від 09.07.2018 р. (а.с. 117, том 2).

Також, в судовому засіданні 15.05.2019 р. судом оглянуто надану відповідачем виписку по рахунку щодо перерахувань земельного податку на землю та встановлено, що в наданій позивачем Довідці (а.с.12, том 2) помилково вказано проплату відповідачем 24.03.2016 р. земельного податку в сумі 45,00 грн., замість 131,36 грн.

Вказаний факт не заперечується сторонами.

Таким чином, до стягнення з відповідача на користь позивача підлягає 20 665,07 грн. грошових коштів за фактичне користування земельною ділянкою, розташованої за адресою: вул. Щербанівський шлях, 6 /1 Б , с. Щербані, Полтавський район, Полтавська область за період з 10.02.2016 р. по 04.07.2018 р.

Перевіривши наданий позивачем розрахунок заявлених до стягнення з відповідача 68 157,80 грн. за фактичне користування земельною ділянкою, розташованої за адресою: вул. Щербанівський шлях, 6/2 Б, с. Щербані, Полтавський район, Полтавська область, площею 0,8473 га за період з 13.04.2017 р. по 04.07.2018 р. суд вважає його правомірним, а вимоги в цій частині такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Суд зазначає, що хоча позивачем помилково застосовано до спірних правовідносин норми, які регулюють стягнення збитків у вигляді неодержаної орендної плати за земельні ділянки у вказані періоди, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог про стягнення з відповідача відповідних сум коштів як безпідставно отриманого майна.

Суд вважає безпідставним посилання відповідача на систематичну проплату ним земельного податку, оскільки відповідач не є власником чи постійним користувачем земельних ділянок, на яких знаходиться його нерухоме майно, а тому, у відповідності до вищезазначених вимог чинного законодавства, повинен здійснювати плату за користування землею у вигляді орендної плати.

У відповідності до частини 2 статті 4 Господарського процесуального кодексу України юридичні особи мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Відповідно до статті 13 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій.

Згідно зі статтею 73 Господарського процесуального кодексу України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Статтею 74 Господарського процесуального кодексу України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Обов`язок із доказування слід розуміти як закріплену в процесуальному та матеріальному законодавстві міру належної поведінки особи, що бере участь у судовому процесі, із збирання та надання доказів для підтвердження свого суб`єктивного права, що має за мету усунення невизначеності, яка виникає в правовідносинах у разі неможливості достовірно з`ясувати обставини, які мають значення для справи.

За приписами статті 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до приписів статті 129 ГПК України судові витрати покладаються на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись статтями 123, 129, 210, 232, 233, 236, 238, 240, 241 ГПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Арсенал Груп" (вул. Щербанівський шлях, 6/1Б, с.Щербані, Полтавського району, Полтавської області, 38754, ) на користь Щербанівської сільської ради (вул. Центральна, 2, с.Щербані, Полтавського району, Полтавської області, 38750, ) 20 665,07 грн. грошових коштів за фактичне користування земельною ділянкою, розташованої за адресою: вул. Щербанівський шлях, 6 /1 Б, с . Щербані , Полтавський район , Полтавська область.

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Арсенал Груп" (вул. Щербанівський шлях, 6/1Б, с.Щербані, Полтавського району, Полтавської області, 38754, ) на користь Щербанівської сільської ради (вул. Центральна, 2, с.Щербані, Полтавського району, Полтавської області, 38750, ) 68 157,80 грн. грошових коштів за фактичне користування земельною ділянкою, розташованої за адресою: вул. Щербанівський шлях, 6 /2 Б, с. Щербані , Полтавський район , Полтавська область.

4. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Арсенал Груп" (вул. Щербанівський шлях, 6/1Б, с.Щербані, Полтавського району, Полтавської області, 38754, ) на користь Щербанівської сільської ради (вул. Центральна, 2, с.Щербані, Полтавського району, Полтавської області, 38750, ) 1 762, 00 грн. витрат по сплаті судового збору.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

5. В решті вимог - відмовити.

Згідно ч. 1, ч. 2 ст. 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно ст. 256 ГПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Згідно ст. 257 ГПК України, апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Відповідно до п.17.5 Перехідних положень ГПК України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя Солодюк О.В.