У Х В А Л А

24 травня 2019 року Справа № 913/127/19

Провадження №1/913/127/19

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Рубіжтепло", м. Рубіжне Луганської області

до 1-го відповідача Відділу міського комунального майна Рубіжанської міської ради Луганської області, м. Рубіжне Луганської області

2-го відповідача - Комунального спеціалізованого теплозабезпечуючого підприємства "Рубіжнетеплокомуненерго" Рубіжанської міської ради, м. Рубіжне Луганської області

3-го відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю "ПКФ ПРАЙД", м. Рубіжне Луганської області

про визнання незаконним та скасування рішення конкурсної комісії, спонукання її виконати певні дії та визнання недійсним договору оренди нерухомого майна

Суддя Зюбанова Н.М.

Секретар судового засідання - Рвачов О.О.

В засіданні брали участь:

від позивача - Пономарьов Б.Ю., директор;

від 1-го відповідача - Пєша Г.М. , в.о.начальника відділу;

від 2-го відповідача - Дугін Е.В., директор;

від 3-го відповідача - Чесебієв А.П. , адвокат;

Суть спору: про визнання незаконним та скасування рішення конкурсної комісії з проведення конкурсу на право укладення договору оренди об`єкта нерухомого майна; визнання недійсним договору оренди нерухомого майна № 3 від 21.11.2018, зобов`язання Відділу міського комунального майна Рубіжанської міської ради Луганської області в особі конкурсної комісії з проведення конкурсу на право укладання договору оренди об`єкта нерухомого майна прийняти протокольне рішення про укладання договору оренди об`єкта нерухомого майна.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши представників сторін, суд дійшов до наступного.

Так, Товариство з обмеженою відповідальністю "Рубіжтепло", м. Рубіжне Луганської області звернулося до Господарського суду Луганської області з позовною заявою з трьома вимогами немайнового характеру, а саме:

- про визнання незаконним та скасування рішення конкурсної комісії з проведення конкурсу на право укладення договору оренди об`єкта нерухомого майна - частини будівлі котельні площею 134,5 кв.м за адресою: вул. Студентська, 19в, м. Рубіжне Луганської області, створеної наказом № 10-О Відділу міського комунального майна Рубіжанської міської ради Луганської області від 19.09.2018, яке прийнято шляхом складання протоколу засідання конкурсної комісії № 4 від 23.10.2018 в частині визнання переможцем конкурсу на право укладення договору оренди частини будівлі котельні площею 134,5 кв.м за адресою: вул . Студентська, 19в, м. Рубіжне Луганська область, ТОВ "ПКФ ПРАЙД", (юридична адреса: Луганська обл., м. Рубіжне, вул. Будьонного, буд. 28), із зобов`язаннями (пропозиціями) щодо виконання умов конкурсу у вигляді запропонованої орендної ставки 16% від вартості об`єкта оренди, визначеної незалежною оцінкою, і конкурсні пропозиції, які визнані такими, що відповідають умовам конкурсу;

- про визнання недійсним договору оренди нерухомого майна № 3 від 21.11.2018, укладеного між Комунальним спеціалізованим теплозабезпечуючим підприємством "Рубіжнетеплокомуненерго" Рубіжанської міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю "ПКФ ПРАЙД" на частину будівлі котельні площею 134,5 кв. м за адресою: вул. Студентська, 19-В, м. Рубіжне , Луганська область ;

- про зобов`язання Відділу міського комунального майна Рубіжанської міської ради Луганської області в особі конкурсної комісії з проведення конкурсу на право укладання договору оренди об`єкта нерухомого майна - частини будівлі котельні площею 134,5 кв. м за адресою: вул. Студентська, 19-В, м. Рубіжне Луганської області, створену наказом № 10-О Відділу міського комунального майна Рубіжанської міської ради Луганської області від 19.09.2018, прийняти протокольне рішення про укладання договору оренди об`єкта нерухомого майна - частини будівлі котельні площею 134,5 кв. м, яка розташована за адресою: 93000 , Луганська область, м. Рубіжне, вул. Студентська, б. 19В, з товариством з обмеженою відповідальністю "Рубіжтепло" на умовах, визначених у зобов`язанні (пропозиції), поданої цим товариством до конкурсної комісії з проведення конкурсу на право укладення договору оренди об`єкта нерухомого майна - частини будівлі котельні площею 134,5 кв. м за адресою: вул. Студентська, 19-В, м. Рубіжне Луганської області та зазначеної у протоколі засідання конкурсної комісії № 4 від 23.10.2018.

В обґрунтування позову позивач посилається на порушення п. 2.5 "Порядку передачі в оренду майна територіальної громади м. Рубіжне" затвердженого рішенням Рубіжанської міської ради № 53/4 від 02.07.2015 та п. 5 "Порядку проведення конкурсу на право оренди майна територіальної громади м. Рубіжне" затвердженого рішенням Рубіжанської міської ради № 71/9 від 02.06.2010.

Згідно з правовою позицією позивача у справі, в порушення чинного законодавства відповідачами не була дотримана процедура, передбачена Законом України "Про особливості передачі в оренду чи концесію об`єктів у сферах теплопостачання, водопостачання та водовідведення, що перебувають у комунальній власності" від 21.10.2010 № 2624-VI (далі за текстом - Закон № 2624-VI).

Позивач стверджує, що міська рада не приймала рішення про передачу в оренду об`єкта нерухомого майна - частини будівлі котельні площею 134,5 кв. м за адресою: вул. Студентська, 19-В, м. Рубіжне Луганської області , не проводилась організаційно-технічна підготовка об`єкта, яка включає заходи з інвентаризації основних засобів, впорядкування і відновлення технічної і будівельної документації щодо об`єкта, визначення його вартості шляхом здійснення незалежної оцінки, конкурсна документація, склад та порядок роботи конкурсної комісії рішенням відповідної ради не затверджувались.

Відділ Міського комунального майна Рубіжанської міської ради у відзиві від 29.03.2019 № 126 проти позову заперечує з посиланням на те, що сфера дії Закону № 2624-VI - це відносини, пов`язані з передачею в оренду чи концесію цілісних майнових комплексів підприємств, їхніх структурних підрозділів у сферах теплопостачання, водопостачання та водовідведення, що перебувають у комунальній власності тощо.

1-ий відповідач стверджує, що КСТП "Рубіжнетеплокомуненерго" Рубіжанської міської ради є цілісним майновим комплексом, який не має у своєму складі структурних підрозділів. Виділення котелень або їх приміщень у відокремлені підрозділи підприємства не здійснювалося, тому спірні правовідносини регулюються Законом України "Про оренду державного та комунального майна".

2-ий відповідач у відзиві, надісланому суду вчасно 10.04.2019, також проти позову заперечує з посиланням на те, що частина котельні не є цілісним майновим комплексом та підприємство не має у своєму складі структурних підрозділів, що є н76еобхідним для застосування Закону № 2624-VI. Щодо оспорюваного правочину, то 2-ий відповідач зазначає про факт передачі в оренду частини будівлі, площа якої не перевищує 200 м2, тому договір оренди комунального майна може укладатись між балансоутримувачем та орендарем. Правових підстав для перегляду результатів конкурсу, який оскаржується у цій справі, 2-ий відповідач не вбачає.

У ході судового засідання 24.05.2019 суд долучив до справи письмові пояснення позивача, викладені у листі № 122 від 23.05.2019, за змістом яких ТОВ "Рубіжтепло" наполягає на тому факті, що ТОВ "ПКФ ПРАЙД" не мало ліцензії на провадження господарської діяльності з виробництва, транспортування та постачання теплової енергії на момент подачі документів на конкурс. Також має місце відсутність на час проведення конкурсу визначеної стартової орендної плати та непроведення незалежної оцінки будівлі, що ставить під сумнів визначення переможця.

У поясненнях за листом від 20.05.2019 № 219 Відділ міського комунального майна Рубіжанської міської ради Луганської області проти позову заперечує та посилається на те, що набуття здобувачем ліцензії права провадження господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, відбувається з моменту оприлюднення прийнятого органом ліцензування рішення на його офіційному веб-сайті.

За обґрунтованим клопотанням представника 2-го відповідача - Комунального СТП "Рубіжнетеплокомуненерго" Рубіжанської міської ради про необхідність долучення до справи пакету документів, який був поданий на участь у конкурсі позивачем, суд долучив їх до справи.

Представниками 2-го та 3-го відповідачів після огляду цих документів усно були висловлені відповідні пояснення, які слід викласти письмово.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив, що зібрані докази є достатніми для призначення справи до судового розгляду по суті, у зв`язку з чим, підготовче провадження підлягає закриттю.

Згідно зі ст. 185 ГПК України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

У відповідності до ч. 6 ст. 183 ГПК України представники сторін, які приймали участь у судовому засіданні, подали спільну заяву про можливість почати розгляд справи по суті у той самий день після закриття підготовчого судового засідання.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 183, 185, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

у х в а л и в :

Закрити підготовче провадження та перейти до розгляду справи по суті 24 травня 2019 року після закінчення підготовчого судового засідання.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення 24.05.2019 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя Н.М.Зюбанова