РІШЕННЯ

13 травня 2019 року Справа № 913/879/17

Провадження № 18/913/34/19

За позовом фізичної особи-підприємця Зеленського Івана Васильовича, смт. Новопсков Луганської області

до відповідача - Головного управління Держгеокадастру у Луганській області, м. Сєвєродонецьк Луганської області

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Новопсковська районна державна адміністрація Луганської області, смт. Новопсков Луганської області

про визнання договору оренди землі поновленим

Суддя Корнієнко В.В.

Секретар судового засідання Медуниця Р.І.

У засіданні брали участь:

від позивача: Зеленський І.В., паспорт, витяг з ЄДР;

Сніжко Р.В. - адвокат, ордер від 05.02.2019;

від відповідача: Джафарова В.М. за дов. від 06.12.2018;

Класс Я.В. за дов. від 18.01.2019;

від третьої особи: не прибув.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши представників сторін, суд

В С Т А Н О В И В:

Первісно, у позовній заяві від 31.10.2017 позивачем заявлено вимогу про визнання поновленим договору оренди земельної ділянки, укладеного між Головним управлінням Держгеокадастру у Луганській області та громадянином Зеленським Іваном Васильовичем 07.11.2011 року (державна реєстрація від 10.02.2012 за № 00950), площею 154,0891 га, в тому числі рілля: 154,0891 га, кадастровий номер земельної ділянки: НОМЕР_2, сільськогосподарського призначення, яка знаходиться за межами населеного пункту, на території, яка за даними державного земельного кадастру враховується в межах Можняківської сільської ради Новопсковської сільської ради Луганської області.

Заявою від 07.12.2017 (т. 1, а.с. 169) позивач змінив предмет позову, заявивши, що доповнює первісні вимоги наступними:

- визнати за ним - підприємцем Зеленським І.В. право на поновлення договору оренди землі від 07.10.2011, який укладено між Новопсковською районною державною адміністрацією Луганської області та гр. Зеленським І.В. щодо оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, яка знаходиться за межами населеного пункту, на території, яка за даними державного земельного кадастру враховується в межах Можняківської сільської ради (землі запасу), площею 154,0891 га, в т.ч. рілля: 154,0891 га, кадастровий номер НОМЕР_2;

- визнати укладеною, з дня набрання чинності рішенням суду, додаткову угоду до договору оренди землі від 07.10.2011, про поновлення договору оренди землі щодо оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, яка знаходиться за межами населеного пункту, на території, яка за даними державного земельного кадастру враховується в межах Можняківської сільської ради (землі запасу), площею 154,0891 га, в т.ч. рілля: 154,0891 га, кадастровий номер НОМЕР_2 та затвердити її у редакції позивача (у додатковій угоді, яка була додана заяви про зміну предмету позову було вказано про поновлення договору оренди терміном на 5 років, орендна плата вноситься у грошовій формі із розрахунку 3 % від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки, в оренду передається земельна ділянка площею 154,0891 га ріллі; у додатковій угоді також зазначено, що остання укладена на підставі п. 6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі»).

Таким чином, позивачем заявлено три вимоги:

- про визнання за ним права на поновлення договору оренди землі від 07.10.2011, який укладено між Новопсковською районною державною адміністрацією Луганської області та гр. Зеленським І. В…;

- про визнання поновленим договору оренди земельної ділянки, укладеного між Головним управлінням Держгеокадастру у Луганській області та громадянином Зеленським Іваном Васильовичем 07.11.2011 року (державна реєстрація від 10.02.2012 за № 00950)…;

- про визнання укладеною, з дня набрання чинності рішенням суду, додаткової угоди до договору оренди землі від 07.10.2011 про поновлення договору оренди землі…

Заявою від 26.02.2019 позивач підтвердив, що ним заявлено вищевказані три позовні вимоги.

Обґрунтовуючи свої вимоги позивач у позовній заяві вказав наступне:

- 07.10.2011 між Новопсковською районною державною адміністрацією Луганської області (далі: Орендодавець) та гр. Зеленським Іваном Васильовичем (далі: Орендар) укладено договір оренди землі (надалі - Договір), відповідно до умов якого Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, яка знаходиться за межами населеного пункту, на території, яка за даними державного земельного кадастру враховується в межах Можняківської сільської ради (землі запасу), площею 161,38 га в тому числі рілля: 161,38 га;

- договір зареєстрований у Відділі Держкомзему у Новопсоквському районі про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 10.02.2012 року за № 0950;

- договір укладено на 5 років; після закінчення строку договору орендар має переважне право на поновлення його на новий строк; у цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію; договір діє до 10.02.2017;

- у зв`язку із витребуванням у 2013 році земельної ділянки площею 7,29 га її власником - громадянкою ОСОБА_3 площа орендованої позивачем земельної ділянки склала 154,0891 га;

- з огляду на внесення змін до законодавства щодо розпорядника земельної ділянки позивач звернувся до Головного управління Держземагентства у Луганській області за роз`ясненням порядку внесення змін до договору в частині зміни розміру площі земельної ділянки та стосовно перегляду розміру орендної плати;

- 14 травня 2014 року Головне управління Держземагенства у Луганській області листом № 23-12-0.7-3266/2-14 порекомендувало Новопсковській РДА Луганської області переглянути розмір орендної плати та провести нормативно-грошову оцінку земельної ділянки площею 154,0891 га;

- листом № 01-01-16/675 від 26.05.2014 року Новопсковська РДА зобов`язала позивача провести нормативно-грошову оцінку земельної ділянки площею 154,0891 га;

- 14.01.2016 листом № ДС-31-12-7777.5-184/18-16 (Про перегляд строку дії договору оренди та розмір орендної плати земель сільськогосподарського призначення державної власності) на виконання листа Державної служби України з питань геодезії картографії та кадастру від 14.12.2015 № ДС-22-28-0.013-17122/23-15 Головне управління Держгеокадастру у Луганській області повідомило мені про намір укладення договору/додаткової угоди до договору оренди землі, які змінюють строк дії договорів оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності на безконкурентних засадах строком не більше 7 років, з встановленням розміру орендної плати на рівні не менше 8% від нормативно грошової оцінки;

- одночасно відповідач, для приведення у відповідність до чинного законодавства вищевказаного договору та внесення відповідних змін (строк дії та орендна плата) зобов`язав позивача виготовити та надати до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області:

- технічну документацію про нормативно-грошову оцінку земельної ділянки;

- Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку;

- позивачем виконано всі вимоги Головного управління Держгеокадастру у Луганській області згідно листа від 14.01.2016 року № ДС-31-12-7777.5-184/18-16;

- 14.12.2016 - за два місяці до закінчення строку дії Договору позивачем подано на адресу Відповідача лист - пропозицію про внесення змін до Договору оренди землі з наступними умовами: встановити орендну плату в розмірі 8% від нормативно-грошової оцінки терміном на 7 років;

- таким чином в момент обміну листами (l4.12.2016) Сторони дійшли згоди щодо всіх істотних змін до договору оренди землі;

- 14.12.2016 та 06.02.2017 позивач звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області з листом-пропозицією, яким просив внести зміни до договору оренди землі шляхом укладення додаткової угоди з наступними умовами: встановити орендну плату в розмірі 8% від нормативно-грошової оцінки терміном на 7 років, всі інші умови Договору не зачеплені даною угодою, залишаються незмінними;

- лист-пропозиція разом з доданими до нього документами, 16.12.2016 року прийнято Відповідачем, про що свідчить відповідна відмітка на примірнику листа позивача.

- однак, відповідачем у місячний термін не було розглянуто надісланий орендарем лист-пропозицію про внесення змін до договору оренди землі зареєстрованого 10.02.2012 року за № 00950 на земельну ділянку площею 154,0891 га;

- після закінчення терміну дії Договору (з 10.02.2017) позивач продовжує користуватися орендованою земельною ділянкою, сплачує орендну плату, відкрито користується правами орендаря, здійснюю належне оброблення земельної ділянки;

- довідкою від 21.09.2017 № 1306 Новопсковського відділення Старобільської ОДПІ Головного управління ДФС у Луганській області підтверджено відсутність за позивачем заборгованості з орендної плати за земельні ділянки, розташовані на території Можняківської сільської ради;

- за весь цей час Відповідач не заявляв наміру витребувати вищевказану земельну ділянку, відповідач також не направляв на адресу позивача жодного звернення щодо повернення земельної ділянки;

- спір між сторонами виник у зв`язку із реалізацією позивачем права на укладення договору оренди землі на новий строк шляхом укладення додаткової угоди у зв`язку із поновленням договору оренди на той же строк та на тих самих умовах відповідно до частини 6 статті 33 Закону;

- для поновлення договору оренди землі на підставі частини 6 статті 33 Закону необхідна наявність таких юридичних фактів: орендар продовжує користування виділеною земельною ділянкою, орендар належно виконує свої обов`язки за договором: відсутнє письмове повідомлення орендодавця про відмову в поновленні договору оренди протягом одного місяця після закінчення строку договору оренди: сторони укладають додаткову угоду про поновлення договору оренди;

- відповідно до частин 8, 11 статті 33 Закону додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов`язковому порядку. Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржена в суді;

- стаття 33 Закону містить пряму вказівку щодо обов`язковості укладення додаткової угоди про поновлення договору оренди землі та продовження договору оренди землі з мовчазної згоди орендодавця;

- оскільки відповідач зволікає в укладенні додаткової угоди, яка має бути укладена в обов`язковому порядку у місячний строк, то вважаю, що моя позовна вимога щодо договору оренди землі поновленим є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

На підставі вказаних доводів та частини 6 статті 33 Закону України «Про оренду землі» позивачем заявлені вищевказані позовні вимоги.

Відповідач відзивом на позовну заяву від 01.12.2017 та від 31.01.2019 проти позову заперечує, посилаючись на його необґрунтованість.

Зокрема, відповідач навів наступні доводи:

- відповідач наголосив на розробленні позивачем технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 154,0891 га за відсутності рішення Головного управління Держгеокадастру у Луганській області, яке є розпорядником спірної землі;

- Головне управління Держгеокадастру у Луганській області зауважило, що позивач не скористався своїм переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, а у листі-повідомленні від 14.12.2016 просив лише внести зміни до чинного на той час договору, а не поновити його;

- оскільки ФОП Зеленський І. В. не надав відповідачеві підтверджень належного виконання договору оренди землі від 10.02.2012, до спливу строку дії договору (до 10.01.2017) не повідомив орендодавця про свій намір скористатися переважним правом на укладення договору на новий строк, не надав проекту додаткової угоди, на підставі частини 1 статті 31 Закону України «Про оренду землі» відповідач у листі від 10.11.2017 № 31-12-0.3-4937/2-17 повідомив позивачеві про припинення договірних відносин;

- земельна ділянка площею 154,0891 га не є об`єктом оренди, оскільки у договорі передбачено передачу в оренду земельної ділянки площею 161,38 га, а згідно з інформацією Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_2 (який визначено у договорі) дані відсутні;

- всі попередні дії позивача після припинення дії договору (10.02.2017) до подачі позовної заяви (31.10.2017) були здійснені не в порядку процедури поновлення договору оренди землі згідно ч. 6 ст. 33 Закону;

- 19.06.2017 Головне управління Держгеокадастру у Луганській області отримало від гр. Зеленського І.В. запит з листом від 06.02.2017 р. (поштове відправлення № 470 від 14.06.2017), в якому містилися пропозиція укласти додаткову угоду до договору оренди укладеного 07.10.2011 (зареєстрованого 10.02.2012 за № 00950) на земельну ділянку площею 154,0891 га ріллі (кадастровий номер НОМЕР_2) і встановити орендну плату в розмірі 8 % терміном на 7 років;

- згідно частини 6 статті 33 Закону пролонгація (поновлення) відбувається автоматично лише при наявності мовчазної згоди; такий договір може бути поновлено виключно на тих самих умовах і на той самий строк; тобто орендар не може вимагати поновлення договору оренди землі на інших умовах;

- зазначена правова позиція відповідача, також підтверджується постановами Верховного Суду від 21.02.2018 по справі № 917/770/17, від 22.02.2018 по справі № 912/686/17, від 07.03.2018 № 917/769/17, від 10.09. 2018 по справі № 920/739/17;

- таким чином, Головне управління Держгеокадасгру у Луганській вважає, що вчиненні позивачем дії, спрямовані на зміну істотних умов договору оренди землі від 10.02.2012, виключили можливість поновлення цього договору на підставі частини 6 статті 33 Закону, оскільки ця частина: по-перше, не передбачає звернення орендаря до орендодавця; 2) переговори сторін щодо зміни істотних умов не проводяться;

- в результаті передачі у власність гр. ОСОБА_3 ділянки ріллі № 968 загальною площею 7,2900 га, кадастровий номер НОМЕР_1 на підставі розпорядження голови Новопсковської районної державної адміністрації від 29.10.2012 № 514, відбулась зміна меж та площі земельної ділянки тобто сформувалась інша земельна ділянка;

- при зміні розміру земельної ділянки змінюється і розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розмір орендної плати, що відповідно до ст. 15 Закону України «Про оренду землі» є істотними умовами договору оренди землі;

- відповідач наголошує, що предметом спору у справі є інша земельна ділянка, яка не була предметом договору оренди землі від 10.02.2012, з іншими межами, площею та нормативною грошовою оцінкою;

- виходячи з цього відповідач вважає, що гр. Зеленський І.В. втратив право на «автоматичне поновлення» зазначеного договору та не є особою, що має переважне право на поновлення договору оренди землі від 10.02.2012;

- зазначене кореспондується, з частиною 12 ст. 33 Закону України «Про оренду землі», яка говорить про зміну межі саме як про підставу для поновлення у порядку, що є загальним для отримання ділянки в оренду; тобто, йдеться про рівні з усіма іншими претендентами умови - на конкурентних засадах (земельних торгах); поновлення в цьому випадку є не правом орендаря (в розумінні превалюючому, переважному перед іншими, такому, що може бути ефективно захищене), а просто можливістю ще раз взяти цю ж ділянку в оренду, якщо запропонувати найкращу серед інших претендентів пропозицію; така позиція відповідача повністю кореспондується з постановою Верховного Суду України від 14 лютого 2018 року у справі № 927/660/17.

Третя особа - Новопсковська районна державна адміністрація Луганської області, відзивом на позовну заяву від 20.11.2017 № 9-7/7-3376 та поясненнями від 25.01.2019 № 9-7/7-273 просила розглянути справу без участі її представника за наявними у справі матеріалами.

Третя особа також пояснила наступне:

- у зв`язку із оформленням громадянкою ОСОБА_3 у 2013 році права власності на частину земельної ділянки, переданої ФОП Зеленському І. В. в оренду, комісія з питань розпорядження землями державної власності рекомендувала голові райдержадміністрації звернутися до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області щодо можливості укладення додаткової угоди до договору оренди землі, укладеного із Зеленським І. В .;

- 08.05.2013 Головне управління Держгеокадастру у Луганській області повідомило про відсутність згідно із чинним законодавством можливості будь-якого розпорядження землями сільськогосподарського призначення за межами населеного пункту іншими органами виконавчої влади або місцевого самоврядування, районними або обласними адміністраціями;

- додаткової угоди із ФОП Зеленським І. В. укладено не було; райдержадміністрація заперечень позивачу щодо поновлення договору оренди, після закінчення строку договору, не направляла.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши представників сторін, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню за таких підстав:

Фактичні обставини, встановлені судом:

- на підставі розпорядження голови Новопсковської районної державної адміністрації від 17.05.2011 № 190 між Новопсковською районною державною адміністрацією (третьою особою у справі) та ФОП Зеленським І.В. (позивачем) укладено договір оренди землі від 07.10.2011, державна реєстрація від 10.02.2012 № 00950 (далі - Договір);

- згідно вказаному Договору, Новопсковська райдержадміністрація передала ФОП Зеленському І.В. в оренду на 5 років земельну ділянку площею 161,38 га (ріллі) сільськогосподарського призначення, яка знаходиться за межами населеного пункту, на території, яка за даними державного земельного кадастру враховується в межах Можняківської сільської ради (землі запасу), для ведення товарного сільськогосподарського виробництва;

- відповідно до пунктів 5, 9 Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 515931,86 грн, орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в сумі 24764,73 грн на рік із розрахунку 1,5 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки до місцевого бюджету Можняківської сільської ради;

- договір укладено на 5 років; після закінчення строку договору орендар має переважне право на поновлення його на новий строк; у цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію; договір діє до 10.02.2017 (п. 8 Договору);

- у зв`язку із витребуванням у 2013 році земельної ділянки площею 7,29 га її власником - громадянкою ОСОБА_3 площа орендованої позивачем земельної ділянки склала 154,0891 га (розпорядження голови Новопсковської райдержадміністрації від 29.10.2012 № 514) (Держаний акт про паво власності на земельну ділянку) (т. 1 арк. 130-131);

- 01.01.2013 набрав чинності закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності»;

- вказаним Законом стаття 122 Земельного кодексу України викладена у новій редакції; частиною 4 статті 122 ЗК України встановлено, що повноваження щодо передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб належать центральному органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальним органам;

- до таких органів відноситься, зокрема, Головне управління Держгеокадастру у Луганській області (відповідач у справі).

- земельна ділянка, яка є предметом Договору, розташована на території Луганської області, належить до категорії земель сільськогосподарського призначення державної форми власності, а тому повноваження по розпорядженню такою земельною ділянкою відноситься до компетенції Головного управління Держгеокадастру у Луганській області;

- позивач 18.04.2013 звернувся до Новопсковської райдержадміністрації із заявою про внесення змін до договору оренди землі від 07.10.2011 (державна реєстрація - 10.02.2012) у зв`язку із витребуванням земельної ділянки площею 7,29 га її власником - громадянкою ОСОБА_3 ;

- 13.05.2013 Новопсковська райдержадміністрація листом № 3-106-5-07-37 повідомила Зеленського І.В. , що його заяву про внесення змін до договору оренди землі від 10.02.2012 у зв`язку з витребуванням земельної ділянки площею 7,29 га її власником - ОСОБА_3 , розглянуто на засіданні комісії, і поінформувала, що для внесення змін до договору оренди землі необхідно звернутися до Головного управління Держземагентства у Луганській області (т. 1, арк. 132);

- 26.05.2014 Відділ Держземагентства у Новопсковському районі Луганської області звернувся до ФОП Зеленського І. В. із листом № 01-01-16/675, в якому зазначив про необхідність звернутися до Головного управління Держземагентства у Луганській області для перегляду орендної плати; у цьому листі також зобов`язано ФОП Зеленського І. В. у договорі оренди землі від 10.02.2012 № 00950: «Встановити річну орендну плату за користування земельною ділянкою у розмірі 3 % від її нормативної грошової оцінки до моменту набрання чинності нормативною грошовою оцінкою земельної ділянки, проведеної відповідно до Закону України «Про оцінку земель», з урахування пункту 271.2 статті 271 Податкового кодексу України»; за змістом цього листа для визначення розміру орендної плати на виконання вимог статті 271 Податкового кодексу України, статті 8 Закону України «Про оцінку земель» зобов`язано позивача провести нормативну грошову оцінку земельної ділянки площею 154,0000 га (том 1, а. с. 32);

- відповідач листом-повідомленням від 14.01.2016 № ДС-31-12-7777.5-183/18-16 «Про перегляд строку дії договору оренди та розмір орендної плати земель сільськогосподарського призначення державної власності» повідомив позивача про необхідність внесення змін у договір оренди землі від 07.10.2011, державна реєстрація від 10.02.2012 № 00951, зокрема, встановити строк дії договору до 7 років та встановити річну орендну плату у розмірі 8 % нормативно грошової оцінки (а.с. 34);.

- крім того, вказаним листом-повідомленням відповідач зобов`язав позивача надати до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області: витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку та технічну документацію про нормативно-грошову оцінку земельної ділянки.

- на виконання цієї вимоги, за дорученням позивача ПП «Обласний центр впровадження «Агроцентрнаука» (який мав відповідну ліцензію) розроблено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка орендувалася позивачем (площею 154,0891 га) (т. 1, а.с. 37);

- висновком Державної експертизи землевпорядної документації від 24.03.2016 № 27 Технічна документація визнана такою, що відповідає вимогам чинного законодавства та оцінена позитивно і погоджена (т. 1, а.с. 36);

- вказаний висновок Державної експертизи затверджено начальником Головного управління Держгеокадастру у Луганській області 24.03.2016 (т. 1, а.с. 36);

- рішенням Новопсковської районної ради від 04.11.2016 № 9/11 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка передається в оренду Зеленському І. В. , площею 154,0891 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої за межами населених пунктів, на території, яка за даними Державного земельного кадастру враховується в Можняківській сільській раді Новопсковського району Луганської області (том 1, а. с. 38);

- 14.12.2016 ФОП Зеленський І. В. звернувся до Головного управління Держземагентства у Луганській області з листом про внесення змін до договору оренди землі від 07.10.2011 (державна реєстрація від 10.02.2012) щодо земельної ділянки площею 154,0891 га у зв`язку із виготовленням технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, а також просив внести зміни до договору стосовно терміну його дії, площі та орендної плати, яку встановити у розмірі 8 %. Термін договору - 7 років; одночасно позивач просив прийняти матеріали для внесення змін до Договору: копію витягу з Держаного земельного кадастру, копію витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, копію договору та інш. (том 1 а.с. 62);

- додаткової угоди про внесення змін у договір оренди, до вказаного листа додано не було;

- відповіді на цей лист ФОП Зеленського І. В. Головним управлінням Держземагентства у Луганській області не надано;

- 04.11.2017 Зеленський І . В. повторно звернувся до відповідача з листом - повідомленням в якому просив підписати додаткову угоду про поновлення договору оренди земельної ділянки від 07.10.2011, державна реєстрація від 10.02.2012 за № 0950, проект якої було додано до листа (т. 1, а.с. 173-175);

- у додатковій угоді, яка була додана до листа-повідомлення від 04.11.2017, було вказано про поновлення договору оренди терміном на 5 років, орендна плата вноситься у грошовій формі із розрахунку 3 % від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки, в оренду передається земельна ділянка площею 154,0891 га ріллі; у додатковій угоді також зазначено, що остання укладена на підставі п. 6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі»;

- аналогічна додаткова угода додана до заяви позивача від 07.12.2017 про зміну предмету позову (т. 1, а.с. 169);

- Головне управління Держгеокадастру у Луганській області у листі-повідомленні від 10.11.2017 № 31-12-0.3-4937/2-17 повідомив позивача про припинення договору оренди землі від 07.10.2011 у зв`язку із закінченням терміну дії договору оренди землі, на підставі ч. 1 ст. 31 Закону України «Про оренду землі» (том 1, а. с. 144).

За змістом частини другої статті 792 ЦК України майнові відносини, що виникають з договору найму (оренди) земельної ділянки, є цивільно-правовими, ґрунтуються на засадах рівності, вільного волевиявлення та майнової самостійності сторін договору та, крім загальних норм цивільного законодавства, щодо договору, договору найму, регулюються актами земельного законодавства - Земельним кодексом України, Законом України «Про оренду землі», Указами Президента України, постановами Кабінету Міністрів України.

Позивачем заявлено позовні вимоги на підставі ч. 6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі».

Статтею 33 Закону України «Про оренду землі» встановлено:

«По закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із:

власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності);

уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу.

Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов`язковому порядку.

?…?

Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

У разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди.».

У контексті поновлення договору оренди землі з підстав, передбачених частиною шостою статті 33 Закону України «Про оренду землі», необхідно зауважити, що такий договір може бути поновлено виключно на тих самих умовах і на той самий строк. Тобто орендар не може вимагати поновлення договору оренди землі на інших умовах.

У подальшому, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення дії договору оренди і орендодавець не надав заперечень стосовно поновлення цього договору протягом одного місяця після його закінчення, орендар має право звернутися із вимогою про визнання укладеною угоди про поновлення договору на тих самих умовах і на той самий строк.

Предметом позову у цій справі є вимоги про визнання поновленим Договору та визнання укладеною додаткової угоди до Договору про поновлення Договору оренди землі відповідно до частини шостої статті 33 Закону України «Про оренду землі».

Втім, наведена в заяві про зміну предмету позову від 07.12.2017 редакція додаткової угоди про поновлення Договору містить відмінні умови, ніж були передбачені Договором (в договорі площа орендованої земельної ділянки складає 161,38 га, а у Додатковій угоді - 154,0891 га; в договорі орендна плата на рік складає 1,5 % від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки, а у Додатковій угоді - 3 %), що не надає підстав для визнання цієї Додаткової угоди про поновлення Договору укладеною в порядку частини шостої статті 33 Закону України «Про оренду землі», тобто на тих самих умовах.

Аналогічна правова позиція викладена у пунктах 9.5. - 9.7. постанови Верховного Суду України від 09.04.2019 у справі № 913/99/18 (аналогічний спір між тими ж сторонами), постанові Верховного Суду України від 25.02.2015 у справі № 6-219цс14, постанові Великої Палати Верховного Суду від 10.04.2018 у справі № 594/376/17-ц, у постанові Верховного Суду від 15.01.2019 у справі № 908/1569/17.

Відповідно до ч. 4 ст. 236 Господарського процесуального кодексу України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Предметом позову у цій справі є також вимога про визнання за позивачем права на поновлення Договору оренди землі, що передбачено частинами 1-4 статті 33 Закону України «Про оренду землі».

Однак, у супереч вимогам, встановленим частинами 1-4 статті 33 Закону України «Про оренду землі», позивач не направляв відповідачу проект додаткової угоди у встановлений договором строк, тобто не пізніше ніж за 30 днів до спливу строку договору оренди землі (п. 8 Договору).

За таких обставин, у задоволенні позову слід відмовити у зв`язку з його необґрунтованістю та безпідставністю.

Відповідно до ст. ст. 123, 129 ГПК України витрати на судовий збір покладаються на позивача.

Керуючись статтями 2, 13, 73, 74, 86, 232, 233, 237, 238, 240-242 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

1. В позові відмовити повністю.

2. Судові витрати покласти на позивача.

13 травня 2019 р. було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення. Повне рішення складено 22 травня 2019 р. і може бути оскаржене протягом 20 днів з цієї дати шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Суддя В.В. Корнієнко