ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"10" травня 2019 р.м. Одеса Справа № 916/2851/17

Господарський суд Одеської області у складі судді Степанової Л.В.

при секретарі судового засідання Топольницькій Б.П.

за участю представників сторін

від позивача: Баган Т.Г. адвокат;

від відповідачів: 1. Одеської міської ради: Каланжова А.О. за довіреністю;

2. Юридичного департаменту Одеської міської ради: не з`явився;

від третьої особи Адміністрації державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України: Лень М.В за довіреністю;

від третьої особи ДП "Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр": не з`явився;

від третьої особи Прокуратури Одеської області: Шивцова С.А. за посвідченням;

від третьої особи Департаменту комунальної власності Одеської міської ради: Токар А.С. за довіреністю;

Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Концерну радіомовлення, радіозв`язку та телебачення до відповідачів Одеської міської ради, Юридичного департаменту Одеської міської ради за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Адміністрації державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Державного підприємства "Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр" та третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Прокуратури Одеської області, Департаменту комунальної власності Одеської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Концерн радіомовлення, радіозв`язку та телебачення звернувся до Господарського суду Одеської області з позовом до відповідача Одеської міської ради в якому просить:

- визнати незаконним та скасувати рішення Одеської міської ради від 07.12.2016р. №1483-VII "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 3,4605га, за адресою: м. Одеса, вул. Жаботинського (в районі будинку №54), присвоєння нової адреси та надання її в постійне користування Прокуратурі Одеської області";

- скасувати державну реєстрацію права власності на земельну ділянку за кадастровим номером :18:017:0055 за Територіальною громадою міста Одеси в особі Одеської міської ради, здійснену Юридичним департаментом Одеської міської ради, номер запису про право (в Державному реєстрі прав) 18238210 від 21.12.2016р.;

- скасувати державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою з кадастровим номером :18:017:0055 за Прокуратурою Одеської області, номер запису про право (в Державному реєстрі прав) 18239305 від 21.12.2016р.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що рішення Одеської міської ради №1483-VII ВІД 07.12.2016Р. "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 3,4605га. за адресою м . Одеса, вул. Жаботинського ( в районі будинку №54), присвоєння нової адреси та надання її у користування Прокуратурі Одеської області" було прийнято всупереч законодавства та з перевищенням компетенції органу місцевого самоврядування щодо розпорядження землями.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 23.11.2017р. порушено провадження у справі №916/2851/17.

Ухвалами Господарського суду Одеської області від 23.11.2017р. залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Адміністрацію державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державне підприємство "Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр" та третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Прокуратуру Одеської області.

В судовому засіданні від 12.12.2017р. було оголошено перерву по 16.01.2018р. о 12:00.

15.12.2017р. набрав чинності Закон України від 03.10.2017р. №2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів", яким зокрема, Господарський процесуальний кодекс України викладений у новій редакції.

При цьому, згідно з пунктом 9 Розділу ХІ "Перехідні положення" Господарський процесуальний кодекс України в редакції Закону України від 03.10.2017р. №2147VІІІ, чинної з 15.12.2017р., справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких порушено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 16.01.2018р. ухвалено справу №916/2851/17 розглядати за правилами загального позовного провадження зі стадії підготовчого провадження відповідно до ст. 177 Господарського процесуального кодексу України.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 16.01.2018р. залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Департамент комунальної власності Одеської міської ради.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 16.01.2018р. було відкладено підготовче засідання на 13.02.2018р. о 10:20.

В підготовчому засіданні від 13.02.2018р. було оголошено про відкладення підготовчого засідання на 27.02.2018р. о 10:30, про що зазначено у протоколі судового засідання.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 13.02.2018р. викликано учасників справи у підготовче засідання відкладене на 27.02.2018р. о 10:30.

15.02.2018р. за вх.суду№2-1070/18 позивач звернувся до суду з заявою в якій просить призначити у справі комплексну земельно-технічну та експертизу з питань землеустрою, проведення якої доручити Одеському науково-дослідному інституту судових експертиз.

В підготовчому засіданні від 27.02.2018р. було оголошено про відкладення підготовчого засідання на 15.03.2018р. о 12:30, про що зазначено у протоколі судового засідання.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 27.02.2018р. викликано учасників справи у підготовче засідання відкладене на 15.03.2018р. о 12:30.

27.02.2018р. за вх.суду№2-1315/18 Прокуратура Одеської області звернулася до суду з клопотанням про витребування доказів в якому просить:

- витребувати у Концерну радіомовлення, радіозв`язку та телебачення документи, підтверджуючі реєстрацію права користування або іншого права за приймально-передавальним радіоцентром, Державним підприємством "Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр" на земельну ділянку, що знаходиться за адресою м. Одеса, вул. Люстдорфська дорога, 55, а також документи підтверджуючі встановлення меж земельної ділянки в натурі;

- витребувати у Державного підприємства "Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр" документи, підтверджуючі реєстрацію права користування або іншого права за приймально-передавальним радіоцентром, Державним підприємством "Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр" на земельну ділянку, що знаходиться за адресою м. Одеса, вул. Люстдорфська дорога, 55, а також документи підтверджуючі встановлення меж земельної ділянки в натурі.

12.03.2018р. за вх.суду№2-1494/18 Концерн радіомовлення, радіозв`язку та телебачення звернувся до суду з заявою про забезпечення позову №765/9-03 від 06.03.2018р. по справі №916/2851/17 в якій просить зупинити дію рішення Одеської міської ради №1483-VII ВІД 07.12.2016р. "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 3,4605га. за адресою м. Одеса, вул. Жаботинського ( в районі будинку №54), присвоєння нової адреси та надання її у користування Прокуратурі Одеської області" та заборонити Одеській міський раді, Прокуратурі Одеської області та/або іншим особам здійснювати дії щодо будівництва, обслуговування та експлуатації багатоквартирних житлових будинків з вбудованими громадськими приміщеннями на земельній ділянці площею 3,4605га за адресою: м. Одеса, вул. Жаботинського, 54-А.

12.03.2018р. за вх.суду№2-1489/18 позивач звернувся до суду з клопотанням про залучення до участі у справі в якості співвідповідача Юридичний департамент Одеської міської ради.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 13.03.2018р. заяву Концерну радіомовлення, радіозв`язку та телебачення №765/9-03 від 06.03.2018р. (вх.суду№2-1494/18 від 12.03.2018р.) про забезпечення позову по справі №916/2851/17 задоволено частково, заборонено Одеській міський раді, Прокуратурі Одеської області та/або іншим особам здійснювати дії щодо будівництва, обслуговування та експлуатації багатоквартирних житлових будинків з вбудованими громадськими приміщеннями на земельній ділянці площею 3,4605га за адресою: м. Одеса, вул. Жаботинського, 54-А, в решті заяви відмовлено.

В підготовчому засіданні від 15.03.2018р. було оголошено про відкладення підготовчого засідання на 29.03.2018р. о 11:30, про що зазначено у протоколі судового засідання.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 15.03.2018р. продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 15.03.2018р. викликано учасників справи у підготовче засідання відкладене на 29.03.2018р. о 11:30.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 29.03.2018р. клопотання Прокуратури Одеської області №05/1-760вих18 від 26.02.2018р. (вх.суду№2-1315/18 від 27.02.2018р.) про витребування доказів по справі №916/2851/17 задоволено, витребувано у Концерну радіомовлення, радіозв`язку та телебачення документи, підтверджуючі реєстрацію права користування або іншого права за приймально-передавальним радіоцентром, Державним підприємством "Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр" на земельну ділянку, що знаходиться за адресою м. Одеса, вул. Люстдорфська дорога, 55, а також документи підтверджуючі встановлення меж земельної ділянки в натурі та зобов`язати Концерн радіомовлення, радіозв`язку та телебачення надати до суду документи, підтверджуючі реєстрацію права користування або іншого права за приймально-передавальним радіоцентром, Державним підприємством "Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр" на земельну ділянку, що знаходиться за адресою м. Одеса, вул. Люстдорфська дорога, 55, а також документи підтверджуючі встановлення меж земельної ділянки в натурі.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 29.03.2018р. клопотання Концерну радіомовлення, радіозв`язку та телебачення №766/9-03 від 06.03.2018р. (вх.суду№2-1489/18 від 12.03.2018р.) про залучення до участі у справі в якості співвідповідача Юридичного департаменту Одеської міської ради задоволено, залучено до участі у справі в якості співвідповідача Юридичний департамент Одеської міської ради.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 29.03.2018р. заяву Концерну радіомовлення, радіозв`язку та телебачення №410/9-03 від 07.02.2018р. (вх.суду№2-1070/18 від 15.02.2018р.) про призначення комплексної земельно-технічної та експертизи з питань землеустрою - задоволено частково, призначено у справі №916/2851/17 судову експертизу, проведення якої доручено Одеському науково-дослідному інституту судових експертиз.

31.05.2018р. за вх.суду№10852/18 від Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз №18-1559вих від 17.05.2018р. (вх.суду№10852/18 від 31.05.2018р.) надійшло клопотання про надання додаткових матеріалів і доступу до об`єкту дослідження по справі №916/2851/17 в якому експерти просять погодити строк проведення експертизи, залучення до проведення топографо-геодезичних робіт інженера-геодезиста Стрільця В.В., що співпрацює з ОНДІСЕ за договором та надати додаткові матеріали, а саме правовстановлюючі документи та землевпорядну документацію на земельну ділянку надану Концерну радіомовлення радіозв`язку та телебачення згідно рішення виконавчого комітету Одеської міської ради депутатів трудящих №1110 від 28.09.1944р. в повному обсязі у тому числі з каталогами координат в державній системі координат, план земельної ділянки з вказанням на ній будівель та споруд до матеріалів інвентаризації КП "БТІ" ОМР від 20.11.2006р., вирішити питання щодо прибуття експертів і забезпечення безперешкодного доступу до об`єкту дослідження, попередньо погодивши дату обстеження з експертами за тел. .

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 01.06.2018р. було призначено клопотання Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз №18-1559вих від 17.05.2018р. (вх.суду№10852/18 від 31.05.2018р.) про надання додаткових матеріалів і доступу до об`єкту дослідження по справі №916/2851/17 до розгляду в судовому засіданні.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 19.06.2018р. розгляд клопотання Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз №18-1559вих від 17.05.2018р. (вх.суду№10852/18 від 31.05.2018р.) про надання додаткових матеріалів і доступу до об`єкту дослідження по справі №916/2851/17 зупинено до розгляду Одеським апеляційним господарським судом апеляційної скарги прокурора Одеської області на ухвалу Господарського суду Одеської області від 29.03.2018р. про призначення судової експертизи по справі №916/2851/17.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 04.07.2018р. ухвалу Господарського суду Одеської області від 29.03.2018р. про призначення судової експертизи по справі №916/2851/17 залишено без змін.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 20.08.2018р. клопотання Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз №18-1559вих від 17.05.2018р. (вх.суду№10852/18 від 31.05.2018р.) про надання додаткових матеріалів і доступу до об`єкту дослідження по справі №916/2851/17 задоволено частково, надано згоду на залучення до проведення топографо-геодезичних робіт інженера геодезиста Стрільця В.В., що співпрацює з Одеським науково-дослідним інститутом судових експертиз, зобов`язано учасників справи погодити дату обстеження з судовими експертами Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз за телефоном , направлено судовим експертам Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз план земельної ділянки з вказанням розташованих на ній будівель та споруд разом із матеріалами справи №916/2851/17.

23.08.2018р. за вх.суду№17196/18 від Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз надійшов лист разом із справою про залишення судової експертизи без виконання у зв`язку із несплатою її вартості.

11.09.2018р. за вх.суду№18545/18 від Концерну радіомовлення, радіозв`язку та телебачення надійшла заява в якій Концерн радіомовлення, радіозв`язку та телебачення повідомляє про сплату вартості судової експертизи, в якості доказу надає платіжне доручення №2822 від 31.08.2018р.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 12.09.2018р. поновлено провадження у справі та призначено підготовче засідання на 11.10.2018р. о 12:30.

В підготовчому засіданні від 11.10.2018р. було оголошено про відкладення підготовчого засідання на 17.10.2018р. о 11:30, про що зазначено у протоколі судового засідання.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 11.10.2018р. викликано учасників справи у підготовче засідання відкладене на 17.10.2018р. о 11:30.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 17.10.2018р. у справі було призначено судову експертизу, проведення якої доручено Одеському науково-дослідному інституту судових експертиз.

06.03.2019р. за вх.суду№4518/19 із супровідним листом №18-4636вих від 04.03.2019р. від Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз надійшов висновок експертів №18-4696 від 26.02.2019р.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 07.03.2019р. поновлено провадження у справі та призначене підготовче засідання на 21.03.2019р. о 12:00.

В підготовчому засіданні від 21.03.2019р. було оголошено про відкладення підготовчого засідання на 02.04.2019р. о 11:40, про що зазначено у протоколі судового засідання.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 21.03.2019р. викликано учасників справи у підготовче засідання відкладене на 02.04.2019р. о 11:40.

В підготовчому засіданні від 02.04.2019р. було оголошено перерву по 04.04.2019р. о 10:30, про що зазначено у протоколі судового засідання.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 02.04.2019р. викликано учасників справи у підготовче засідання відкладене на 04.04.2019р. о 10:30.

02.04.2019р. за вх.суду№2-1499/19 Концерн радіомовлення, радіозв`язку та телебачення звернувся до суду з заявою про збільшення позовних вимог в якій просить визнати незаконним та скасувати рішення Одеської міської ради від 21.03.2018р. №3147-VII "Про погодження технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок за адресою: м. Одеса, вул. Люстдорфська дорога, 55-Д, вул. Жаботинського, 54-А, для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, які знаходяться в постійному користуванні Прокуратури Одеської області та скасувати державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим № :18:017:0058 за територіальною громадою міста Одеси в особі Одеської міської ради, здійснену Юридичним департаментом Одеської міської ради, номер запису про право (в Державному реєстрі прав) 25753975 від 13.04.2018р.

В судовому засіданні від 04.04.2019р. у задоволені заяви Концерну радіомовлення, радіозв`язку та телебачення про збільшення позовних вимог відмовлено та повідомлено, що Концерн радіомовлення, радіозв`язку та телебачення має право звернутися до суду з окремим позовом.

Крім того в судовому засіданні від 04.04.2019р. повідомлено, що судом розглядаються первісні позовні про визнання незаконним та скасування рішення Одеської міської ради від 07.12.2016р. №1483-VII "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 3,4605га за адресою: м. Одеса, вул. Жаботинського (в районі буд. №54), присвоєння нової адреси та надання її у постійне користування Прокуратурі Одеської області, скасування державної реєстрації на земельну ділянку з кадастровим №:18:017:0055 за Територіальною громадою м. Одеси в особі Одеської міської ради, здійсненої Юридичним департаментом Одеської міської ради, номер запису про право (в Державному реєстрі прав) 18238210 від 21.12.2016р. та скасування державної реєстрації права постійного користування земельною ділянкою з кадастровим № : 18:017:0055 за Прокуратурою Одеської області, номер запису про право (в Державному реєстрі прав) 18238210 від 21.12.2016р.

02.04.2019р. за вх.суду№2-1501/19 Концерн радіомовлення, радіозв`язку та телебачення звернувся до суду з заявою про забезпечення позову в якій просить заборонити Одеській міський раді, Прокуратурі Одеської області та/або іншим особам здійснювати будь які дії (будівництво, поділ, об`єднання, передачу в оренду, тощо) щодо земельної ділянки площею 3,9605га за адресою: м. Одеса , вул. Жаботинського , 54-А, кадастровий № : 18 :017:0058 та накласти арешт на земельну ділянку площею 3,9605га за адресою: м. Одеса , вул . Жаботинського, 54-А , кадастровий № :18:017: 0058.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 04.04.2019р. у задоволенні заяви Концерну радіомовлення, радіозв`язку та телебачення (04112, м. Київ, вул. Дорогожицька,10) про забезпечення позову №1067/-03 від 28.03.2019р. (вх.№2-1501/19 від 02.04.2019р.) у справі №916/2851/17 відмовлено.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 04.04.2019р. закрито провадження у справі №916/2851/17 та справу призначено до розгляду справи по суті на 09.04.2019р. о 12:30.

В судовому засіданні від 09.04.2019р. було оголошено про початок розгляду справи по суті.

В судовому засіданні від 09.04.2019р. було оголошено перерву по 10.05.2019р. о 12:00, про що зазначено у протоколі судового засідання.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 09.04.2019р. викликано учасників справи у підготовче засідання відкладене на 10.05.2019р. о 12:00.

В судовому засіданні від 10.05.2019р. було оголошено вступну та резолютивну частини рішення по справі №916/2851/17.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення учасників справи, суд встановив:

Як вказує позивач, 21.09.2016 року на засіданні сесії Одеська міська рада (далі - Відповідач) прийняла рішення за №1166-VII, на підставі якого надала дозвіл Прокуратурі Одеської області на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 6,0000 га, за адресою м. Одеса, вул. Жаботинського (в районі буд. № 54), для будівництва, обслуговування та експлуатації багатоквартирних житлових будинків з вбудованими громадськими приміщеннями (далі - Рішення від 21.09.2016р.). У грудні місяці цього ж року Одеська міська рада прийняла рішення №1483-VII від 07.12.2016р. «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 3,4605 га, за адресою: м. Одеса, вул. Жаботинського, (в районі буд. № 54), присвоєння нової адреси та надання її в постійне користування Прокуратурі Одеської області

Позивач зазначає, що відповідно до пункту 1.1 Статуту державного підприємства «Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр», затвердженого наказом Адміністрації Держспецзв`язку від 17.10.2012 № 582 (далі - Статут), державне підприємство «Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр» (далі ДП «ООРТПЦ») є державним унітарним комерційним підприємством, заснованим на державній власності, що належить до сфери управління Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України і є учасником державного господарського об`єднання Концерну радіомовлення, радіозв`язку та телебачення. Здійснюючи свою діяльність ДП «ООРТПЦ» використовував земельну ділянку за адресою: м. Одеса, Люстдорфська дорога, 55 на підставі рішення виконавчого комітету Одеської міської ради депутатів трудящих від 28.09.1944р. №1110 та протоколу № 2 наради, затвердженого головою Одеської обласної державної адміністрації, від 19.10.2004р. Рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради депутатів трудящих від 28.09.1944 №1110 «Про закріплення за приймально- передавальним радіоцентром колишньої території передавальної радіостанції PB-13» за приймально-передавальним радіоцентром було закріплено земельну ділянку загальною площею 26,2 га, що розташована по Люстдорфській дорозі у м. Одеса.

Позивач вказує, що згідно абз. 3 пункту 5 постанови Верховної Ради Української PCP «Про порядок введення в дію Земельного кодексу Української PCP» громадяни, підприємства, установи, організації, які мають у користуванні земельні ділянки, надані їм до введення в дію Кодексу, зберігають свої права на користування до оформлення ними у встановленому порядку прав власності на землю або землекористування. Як вбачається з протоколу № 2 наради щодо виділення Одеському обласному радіотелевізійному передавальному центру земельної ділянки для будівництва нової радіотелевізійної вежі в м. Одеса від 19.10.2004р., на виконання п. 3 окремого доручення Прем`єр-Міністра України від 15.09.2004 р. № 40751/0/1-04 було прийнято рішення про будівництво нової телевізійної вежі у м. Одесі на території ДП «ООРТПЦ», площею 8 га, за адресою: м. Одеса, вул. Люстдорфська дорога, 55. На земельній ділянці, яку використовує ДП «ООРТПЦ», знаходиться радіопередавальна станція з будівлями та спорудами. Таким чином, земельна ділянка на Люстдорфській дорозі, 55 у м. Одеса, відноситься до земель державної власності.

Позивач вказує, що рішення Одеської міської ради №1483-VII від 07.12.2016р. «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 3,4605га, за адресою: м. Одеса, вул. Жаботинського (в районі буд. № 54), присвоєння нової адреси та надання її в постійне користування Прокуратурі Одеської області, було прийняте всупереч законодавства та з перевищенням компетенції органу місцевого самоврядування щодо розпорядження землями. Маючи право власності на нерухоме майно (свідоцтво на право власності від 22.07.2009р. САС № 448470) та враховуючи вищенаведені рішення, ДП «ООРТПЦ» звертаючись до Одеської міської ради, неодноразово намагалося отримати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у постійне користування на Люстдорфській дорозі, 55 у м. Одеса. Факт користування ДП «ООРТПЦ» земельною ділянкою також підтверджується даними технічного паспорту на об`єкти нерухомого майна від 20.10.2006р., відповідно до якого площа земельної ділянки на той час складала 80093кв.м. Однак, відповідач щоразу відмовляв ДП «ООРТПЦ», посилаючись на затверджений рішенням Одеської міської ради від 09.10.2013р. №3906-V «Детальний план території в районі Одеського ОРТПЦ по вул. Люстдорфській дорозі, 55 в м. Одесі», яким передбачено демонтаж антенних полів і будівництво громадської та житлової забудови. Нещодавно ДП «ООРТПЦ» стало відомо про чергове порушення чинного законодавства з боку Одеської міської ради, а саме надання дозволу Прокуратурі Одеської області на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, та прийняття рішення від 21.09.2016, без нотаріально посвідченої згоди користувача земельної ділянки. Станом на сьогодні Концерн РРТ в особі Одеської філії сплачує податок за земельну ділянку площею 2,3709га по Люстдорфській дорогі, 55 у м. Одеса

Як зазначає позивач, відповідно до даних Публічної кадастрової карти України частина земельної ділянки площею 3,4605 га з кадастровим номером :18:017:0055, розташована на території ДП «ООРТПЦ» за адресою: м. Одеса, Люстдорфська дорога, 55, нова адреса: м. Одеса, вул. Жаботинського, 54-А. Листом від 01.02.2017 р. № 99/1 ДП «ООРТПЦ» звернулося до Одеської

міської ради щодо надання роз`яснень стосовно прийнятих Одеською міською радою вищевказаних рішень без відома та погодження з землекористувачем та просило вжити заходи щодо їх скасування. Але, станом на сьогодні Одеською міською радою рішення не скасовано та відповіді на лист ДП «ООРТПЦ» не надано. Проте, за наявною у Концерні РРТ інформацією, письмова згода землекористувача земельної ділянки, засвідчена нотаріально, тобто, на той час ДП «ООРТПЦ», у матеріалах проекту землеустрою відсутня.

Позивач зазначає, що земельна ділянка з кадастровим номером : 18 : 017:0055, що рішенням Одеської міської ради від 07.12.2016 № 1483-VІІ була надана у постійне користування Прокуратурі Одеської області, за даними Публічної кадастрової карти зареєстрована як власність Територіальної громади міста Одеси в особі Одеської міської ради. Враховуючи те, що надана відповідачем частина земельної ділянки Прокуратурі Одеської області належить до земель державної власності, Одеська міська рада порушила чинне законодавство України прийнявши рішення від 07.12.2016р. без згоди ДП «ООРТПЦ», який є її користувачем.

Крім того, відповідно до наказу Адміністрації Держспецзв`язку України від 04.07.2016 р. №418 Державне підприємство «Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр» було реорганізоване шляхом приєднання до Концерну радіомовлення, радіозв`язку та телебачення. Отже, Концерн РРТ є правонаступником вказаного державного підприємства - позивача у даній справі. Відповідно до наказу Концерну РРТ від 26.06.2017 № 10 з 30.06.2017 розпочав роботу відокремлений структурний підрозділ Концерну РРТ - Одеська філія Концерну РРТ майно позивача передано на баланс вказаної філії. Згідно наказу Одеської філії Концерну РРТ від 30.06.2017 № 1/1 з 30.06.2017 року працівники ДП «ООРТПЦ» переведені на посади, визначені штатним розписом Одеської філії Концерну РРТ, та зараховані до штату філії.

Враховуючи викладене, позивач просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі, а саме визнати незаконним та скасувати рішення Одеської міської ради від 07.12.2016р. №1483-VII "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 3,4605га, за адресою: м . Одеса, вул. Жаботинського (в районі будинку №54), присвоєння нової адреси та надання її в постійне користування Прокуратурі Одеської області"; скасувати державну реєстрацію права власності на земельну ділянку за кадастровим номером :18:017:0055 за Територіальною громадою міста Одеси в особі Одеської міської ради, здійснену Юридичним департаментом Одеської міської ради, номер запису про право (в Державному реєстрі прав) 18238210 від 21.12.2016р.; скасувати державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою з з кадастровим номером :18:017:0055 за Прокуратурою Одеської області, номер запису про право (в Державному реєстрі прав) 18239305 від 21.12.2016р.

Відповідач Одеська міська рада проти позовних вимог заперечує посилаючись на те, що Концерн РРТ є неналежним позивачем у даній справі оскільки позов обґрунтований тим, що ДП «ООРПЦ» використовує земельну ділянку, за адресою: м. Одеса, Люстдорфська дорога, 55, на підставі рішення виконавчого комітету Одеської міської ради депутатів трудящих від 28.09.1944 р. №1110 та протоколу № 2 наради, затвердженого головою Одеської обласної державної адміністрації від 19.10.2004р. Крім того, у позові зазначено, що на земельній ділянці, яку використовує ДП «ООРТПЦ», знаходиться радіопередавальна станція з будівлями та спорудами (свідоцтво на право власності від 22.07.2009р. серія САС № 448470). Також, у позові зазначено, що відповідно до наказу Адміністрації Держспецзв`язку України від 04.07.20016р. №418 ДП «ООРАЦ» було реорганізовано шляхом приєднання до Концерну РРТ, отже Концерн РРТ є правонаступником вказаного держаного підприємства.

Як вказує відповідач Одеська міська рада, зазначені у позові відомості не відповідають дійсності та суперечать копіям статутних документів позивача та ДП «ООРПЦ». відповідно до статуту державного підприємства «ООРПЦ», вказане підприємство є юридичною особою (п. 3.1.), проводить свою діяльність відповідно до законодавства, статуту Концерну РРТ і цього статуту (п. 3.2.). Підприємство є учасником Концерну РРТ; відносини з Концерном РРТ здійснюються на основі договору та цього Статуту (п. 3.6.). Водночас, згідно з інформацією, яка міститься на сайті Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань стосовно ДП «ООРПЦ», вказане підприємство на момент звернення позивача із позовом у даній справі знаходиться в стані припинення. Відповідно до інформації, яка міститься на сайті Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань стосовно КОНЦЕРНУ РРТ (Витяг від 11.12.2017 р. за № ) стор 2 з 20: Перелік засновників (учасників) юридичної особи, у тому числі прізвище, ім`я, по батькові, місце проживання, якщо засновник - фізична особа; найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код юридичної особи, якщо засновник - юридична особа: Адміністрація державної служби спеціального зв`язку та інформації України (03680, м. Київ, Солом`янський район, вулиця Солом`янська, будинок 13, 34620942, розмір внеску до статутного фонду - 145163447.61 грн. Вказані відомості із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань суперечать відомостям, зазначеним в Статуті Концерну РРТ (позивача), на стор. 5 якого зазначені інші підприємства - учасники Концерну: Державне підприємство «Будівельно-монтажне управління № 168», Державне підприємство «Радіопередавальний центр» та Державне підприємство «Радіотелевізійний передавальний центр Автономної Республіки Крим». Проте, у будь-якому випадку державне підприємство «Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр» не є державним підприємством-учасником позивача Концерну радіомовлення, радіозв`язку та телебачення. Наказом Адміністрації державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації від 04.07.2016р. №418 реорганізовано Держане підприємство «Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр» шляхом приєднання до Концерну радіомовлення, радіозв`язку та телебачення та встановлено, що Концерн радіомовлення, радіозв`язку та телебачення є правонаступником вказаного підприємства. Також на стор. 5 статуту Концерну РРТ, доданого до позовної заяви в редакції 2017р. зазначено, що Концерн РРТ є правонаступником «Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр». Як вже було зазначено, відповідно до інформації, яка міститься на сайті Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань: Державне підприємство «Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр» перебуває у стані припинення із 29.09.2016р. Водночас, позивач у даній справі не є правонаступником держаного підприємства «Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр», а отже будь-якого права на земельну ділянку, розташовану за адресою: м. Одеса, Люстдорфська дорога, 55 (нова адреса - м. Одеса, вул. Жаботинського, 54-А), Концерн РРТ не набув. На підставі вищевикладеного, враховуючи, що позивачем не набуто жодного права на вказану вище земельну ділянку, яке підлягало б захисту у судовому порядку, рішенням Одеської міської ради від 07.12.2016 р. № 1483-VII не порушено будь-яких прав чи інтересів Концерну РРТ, з огляду на що, позовні вимоги є такими, що не підлягають задоволенню.

Відповідач Одеська міська рада зазначає, що позивачем не надано відповідних документів, що підтверджують право власності або право користування ДП «ООРТПЦ» земельною ділянкою, орієнтовною площею 6,0000га, що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Жаботинського (в районі буд. № 54), яку рішенням Одеської міської ради від 07.12.2016р. №1483-VII надано у постійне користування прокуратурі Одеської області. Так, на підтвердження своєї правової позиції Концерн РРТ посилається на рішення виконавчого комітету Одеської міської ради депутатів від 28.09.1944р. №1110 «Про закріплення за приймально-передавальним радіоцентром колишньої території передавальної радіостанції РВ-13», яким за приймально-передавальним радіоцентром було закріплено земельну ділянку, загальною площею 26, 2 га, що розташована по Люстдорфській дорозі у м. Одеса. При цьому, Одеська міська рада звертає увагу, що вказане рішення виконавчого комітету Одеської міської ради від 26.09.1944р. №1110 не є належним доказом у розумінні ст.ст.125,126 Земельного Кодексу України, що посвідчує право на земельну ділянку. При цьому, ані приймально-передавальний радіоцентр, ані ДП «ООРПЦ» належним чином своє право користування земельною ділянкою ніколи не посвідчували, в результаті чого відповідно до редакцій земельних кодексів право користування земельною ділянкою у жодної з цих юридичних осіб з 1944 року по теперішній час не виникало. Крім того, посилання позивача на протокол № 2 Одеської обласної державної адміністрації 2004 року, яким вирішено прийняти рішення про закріплення за Одеським обласним радіотелевізійним передавальним центром земельної ділянки, площею 8га для будівництва нової телевізійної вежі за адресою: м. Одеса, вул. Люстрорфська дорога, 55 є безпідставним, оскільки не є належним доказом виділення вказаної земельної ділянки у розумінні ст.ст. 122, 123, 125, 126 Земельного кодексу України.

Стосовно доводів Концерну РРТ, що рішення Одеської міської ради від 07.12.2016 р. № 1483-VII прийнято всупереч чинного законодавства та з перевищенням компетенції органу місцевого самоврядування щодо розпорядження землями, оскільки земельна ділянка стосовно якої прийнято вказане рішення відноситься до земель державної власності, так як на вказаній земельній ділянці знаходиться нерухоме майно, що належать ДП «Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр», на підставі свідоцтва про право власності серії САС № 448470 від 22.07.2009 р., відповідач Одеська міська рада зазначає, що земельна ділянка, площею 3,4605 га, за адресою: м. Одеса, вул. Жаботинського (в районі буд. № 54) перебуває у власності територіальної громади м. Одеси в особі Одеської міської ради підтверджується тим, що земельна ділянка, що розташована за адресою: м. Одеса, Люстдорфська дорога, 55 (нова адреса - м. Одеса, вул. Жаботинського 54-А) за кадастровим номером :18:017:0055 , знаходилась у межах м. Одеса. Твердження позивача щодо того, що на земельній ділянці, яку використовує ДП «ООРТПЦ», знаходиться радіопередавальна станція з будівлями та спорудами є такими, що не підтверджені належними та допустимими доказами. При цьому, згідно технічного звіту з кадастрової зйомки земельної ділянки, яку передано у постійне користування прокуратурі Одеської області, будь-які будівлі та споруди на останній відсутні. Аналогічне вбачається з довідок та висновків за проектом землеустрою, виданих державними органами контролю. Крім того, віднесення даної земельної ділянки саме до земель комунальної власності підтверджується довідкою зі Звіту про наявність земель (форма 6-зем) від 07.11.2016р. та висновком Управління Держгеокадастру у м. Одесі Одеської області від 07.11.2016 року № 19-1505-011-5494/2-16 по проекту землеустрою від 17.11.2016р. щодо відведення даної земельної ділянки у постійне користування прокуратурі Одеської області. Таким чином, твердження позивача щодо розташування на вищевказаній земельній ділянці об`єктів нерухомості не відповідають дійсності, а отже, вказані обставини спростовують доводи позивача щодо віднесення вказаної земельної ділянки до земель державної власності.

Стосовно наявності повноважень у Одеської міської ради на прийняття вказаного рішення та законності вказаного рішення відповідач Одеська міська рада стверджує, що Одеська міська рада має достатній обсяг повноважень щодо надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності, а тому рішення Одеської міської ради від 07.12.2016 р. № 1483-УІІ «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 3,4605 га, за адресою: м . Одеса, вул. Жаботинського (в районі буд. № 54Т присвоєння нової адреси та надання її в постійне користування прокуратурі Одеської області» є таким, що прийняте в межах повноважень, наданій останній та відповідно до вимог чинного законодавства.

Щодо доводів позивача, стосовно того, що до Концерну радіомовлення, радіозв`язку та телебачення, згідно ч. 1 ст. 104 ЦК України, як до правонаступника ДП «ООРТПЦ», перейшло право користування земельною ділянкою з кадастровим номером : 18:017:0055, відповідач Одеська міська рада зазначає, що вони є такими, що не відповідають дійсності, оскільки вказана земельна ділянка ніколи не перебувала ані у власності, ані у користуванні ДП «ООРТПЦ». Крім того, відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 05.12.2016 земельна ділянка з кадастровим номером : 18:017:0055, як об`єкт цивільних прав, у розумінні положень ст. 79-1 Земельного кодексу України була сформована лише 05.12.2016, а отже у користуванні ДП «ООРТПЦ» ніколи не перебувала. Таким чином, земельна ділянка, площею 3,46 га, яку передано у постійне користування прокуратурі області, на момент її передачі перебувала (та перебуває зараз) у комунальній власності територіальної громади міста Одеси, що підтверджується даними Державного земельного кадастру та Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, у зв`язку з чим, доводи позовної заяви є необґрунтованими та такими що суперечать вимогам чинного законодавства.

Як зазначає відповідач Одеська міська рада, на підставі свідоцтва про право власності на будівлі Державного підприємство «Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр» від 22 липня 2009 р. об`єкт, який розташований за адресою: м. Одеса, Люстдорфська дорога, 55 в цілому дійсно належить Державі Україна в особі Держаного комітету телебачення та радіомовлення України, на праві державної власності. Право власності Держава Україна в особі Держаного комітету телебачення та радіомовлення України зареєстровано 27.07.2009 р. комунальним підприємством «Одеське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об`єктів нерухомості», номер запису 811 в книзі 86 неж-183. Згідно з Положенням про Державний комітет телебачення і радіомовлення України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13.08.2014р. №341 (із змінами, внесеними згідно з Постановами КМУ №213 від 29.03.2017р., №442 від 24.05.2017р.) Державний комітет телебачення і радіомовлення України (Держкомтелерадіо) є центральним органом виконавчої влади із спеціальним статусом, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України. Держкомтелерадіо є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері телебачення і радіомовлення, інформаційній та видавничій сфері.

Відповідач Одеська міська рада стверджує, що Державне підприємство «Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр» не є власником об`єкту, який розташований за адресою: м. Одеса, Люстдорфська дорога, 55.

Враховуючи викладене, відповідач Одеська міська рада просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

У відповіді на відзив відповідача Одеської міської ради, позивач вказує, що твердження відповідача стосовно того, що Концерн РРТ є неналежним позивачем у даній справі є необґрунтованими та незаконними. У відповідності до ст. 107 Цивільного кодексу України 29.06.2017 року членами комісії з реорганізації ДП «Одеський ОРТПЦ» був підписаний та затверджений Головою Держспецзв`язку України передавальний акт балансових рахунків, матеріальних цінностей, активів, зобов`язань та забезпечень ДП «Одеський ОРТПЦ» до правонаступника Концерну РРТ. У тому числі до Концерну РРТ перейшло право постійного користування земельною ділянкою та майном за адресою: м. Одеса, Люстдорфська дорога, 55, що підтверджується Витягом з Єдиного реєстру об`єктів державної власності щодо державного майна Одеської філії Концерну РРТ та витягу з Єдиного реєстру об`єктів державної власності щодо державного майна.

Також, необґрунтованими є положення відзиву Одеської міської ради про те, що ДП «Одеський ОРТПЦ» ніколи не був підприємством-учасником Концерну РРТ (копія Статуту Концерну РРТ від 17.05.2016 р. додається). Відповідач навмисно плутає поняття підприємства-учасника Концерну РРТ та засновника (орган управління) Концерну РРТ, яким на сьогодні є Адміністрація Держспецзв`язку України. Державне підприємство «Одеський ОРТПЦ», а тепер і Концерн РРТ абсолютно законно користуються земельною ділянкою у м. Одеса, Люстдорфська дорога, 55 (нова адреса - м. Одеса, вул. Жаботинського, 54-А) відповідно до рішення виконавчого комітету Одеської міської ради депутатів трудящих від 28.09.1944 р. № 1110, що узгоджується з вимогами ст. 116 Земельного кодексу України. Проте, жодних рішень, прийнятих відповідно до ст. 117 Земельного кодексу України щодо передачі зазначеної земельної ділянки у комунальну власність немає.

Як зазначає позивач, відповідач безпідставно зазначає у відзиві на позов про те, що Державне підприємство «Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр» не є власником об`єкту, який розташований за адресою: м. Одеса, Люстдорфська дорога, 55 , відповідно до свідоцтва про право власності на будівлі державного підприємства «Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр» від 22.07.2009 р., оскільки право власності належить Держава Україна в особі Державного комітету телебачення та радіомовлення України. Необхідно зазначити, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.06.2007 р. № 857 Концерн РРТ з усіма підприємствами та організаціями, що входять до його складу, передано до сфери управління Державного комітету телебачення і радіомовлення. Відповідно до ч. 5 ст. 22 Господарського кодексу України держава реалізує право державної власності у державному секторі економіки через систему організаційно-господарських повноважень відповідних органів управління щодо суб`єктів господарювання, що належать до цього сектора і здійснюють свою діяльність на основі права господарського відання або права оперативного управління. Відповідно до ч. З ст. 73 Господарського кодексу України майно державного унітарного підприємства перебуває у державній власності і закріплюється за таким підприємством на праві господарського відання чи праві оперативного управління. Відповідно до ч. 3 ст. 136 Господарського кодексу України щодо захисту права господарського відання застосовуються положення закону, встановлені для захисту права власності.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Державне підприємство "Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр" в своїх поясненнях на позовну заяву зазначає, що 21.09.2016р. року на засіданні сесії Одеська міська рада прийняла рішення за №1166-VІІ, на підставі якого надала дозвіл Прокуратурі Одеської області на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 6,0000га, за адресою м. Одеса, вул. Жаботинського (в районі буд. № 54), для будівництва, обслуговування та експлуатації багатоквартирних житлових будинків з вбудованими громадськими приміщеннями. У грудні місяці цього ж року Одеська міська рада прийняла рішення №1483- VІІ від 07.12.2016р. «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 3,4605га, за адресою: м. Одеса, вул. Жаботинського, (в районі буд. № 54), присвоєння нової адреси та надання її в постійне користування Прокуратурі Одеської області. Відповідно до пункту 1.1 Статуту Державного підприємства «Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр», затвердженого наказом Адміністрації Держспецзв`язку від 17.10.2012р. №582, Державне підприємство «Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр» є державним унітарним комерційним підприємством, заснованим на державній власності, що належить до сфери управління Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України і є учасником державного господарського об`єднання Концерну радіомовлення, радіозв`язку та телебачення. Здійснюючи свою діяльність ДП «ООРТПЦ» використовував земельну ділянку за адресою: м. Одеса, Люстдорфська дорога, 55 на підставі рішення виконавчого комітету Одеської міської ради депутатів трудящих від 28.09.1944р. №1110 та протоколу № 2 наради, затвердженого головою Одеської обласної державної адміністрації, від 19.10.2004р. Рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради депутатів трудящих від 28.09.1944р. №1110 «Про закріплення за приймально-передавальним радіоцентром колишньої території передавальної радіостанції РВ-13» за приймально-передавальним радіоцентром було закріплено земельну ділянку загальною площею 26,2га, що розташована по Люстдорфській дорозі у м. Одеса. Як вбачається з протоколу № 2 наради щодо виділення Одеському обласному радіотелевізійному передавальному центру земельної ділянки для будівництва нової радіотелевізійної вежі в м. Одеса від 19.10.2004р., на виконання п. 3 окремого доручення Прем`єр-Міністра України від 15.09.2004р. р. №40751/0/1-04 було прийнято рішення про будівництво нової телевізійної вежі у м. Одесі на території ДП «ООРТПЦ», площею 8га, за адресою: м. Одеса, вул. Люстдорфська дорога, 55.

Як вказує ДП «ООРТПЦ», на земельній ділянці, яку використовує ДП «ООРТПЦ», знаходиться радіопередавальна станція з будівлями та спорудами. Таким чином, земельна ділянка на Люстдорфській дорозі, 55 у м. Одеса, відноситься до земель державної власності. Маючи право власності на нерухоме майно (свідоцтво на право власності від 22.07.2009р. САС № 448470) та враховуючи вищенаведені рішення, ДП «ООРТПЦ» звертаючись до Одеської міської ради, неодноразово намагалося отримати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у постійне користування на Люстдорфській дорозі, 55 у м. Одеса. Факт користування ДП «ООРТПЦ» земельною ділянкою також підтверджується даними технічного паспорту на об`єкти нерухомого майна від 20.10.2006р., відповідно до якого площа земельної ділянки на той час складала 80093кв.м. Однак, відповідач Одеська міська рада щоразу відмовляла ДП «ООРТПЦ», посилаючись на затверджений рішенням Одеської міської ради від 09.10.2013р. №3906-V «Детальний план території в районі Одеського ОРТПЦ по вул. Люстдорфській дорозі, 55 в м. Одесі», яким передбачено демонтаж антенних полів і будівництво громадської та житлової забудови. Одеська міська рада, надавши дозвіл Прокуратурі Одеської області на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, та прийнявши рішення від 21.09.2016р., без нотаріально посвідченої згоди користувача земельної ділянки, порушила чинне законодавство України.

Державне підприємство "Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр" вказує, що враховуючи те, що надана відповідачем частина земельної ділянки Прокуратурі Одеської області належить до земель державної власності, Одеська міська рада порушила чинне законодавство України прийнявши рішення від 07.12.2016р. без згоди ДП «ООРТПЦ», який є її користувачем.

Враховуючи викладене, Державне підприємство "Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр" підтримує позовні вимоги у повному обсязі.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів Прокуратура Одеської області проти позовних вимог заперечує посилаючись на те, що відповідно до рішення виконавчого комітету Одеської міської ради депутатів трудящих від 28.09.1944р. №1110 «Про закріплення за приймально-передавальним радіоцентром колишньої території передавальної

радіостанції РВ-13» за приймально передавальним центром було закріплено земельну ділянку площею 26,2 га, що розташована по Люстдорфській дорозі у м. Одеса, однак рішення виконавчого комітету Одеської міської ради від 26.09.1944р. не є належним документом у розумінні ст.ст. 125, 126 Земельного Кодексу України, що посвідчує право на земельну ділянку. При цьому, ані приймально-передавальний радіоцентр, ані ДП "Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр", яке з 15.07.2016р. за рішенням засновників перебуває у стадії припинення у зв`язку з реорганізацією, належним чином своє право користування земельною ділянкою ніколи не посвідчував, в результаті чого відповідно до вищевказаних земельних кодексів право користування земельною ділянкою у жодної юридичної особи з 1944 року по теперішній час не виникало.

Прокуратура Одеської області зазначає, що відповідно до витягу з ЄДРПОУ відомості про юридичних осіб-правонаступників ДП «Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр» відсутні. Посилання позивача на протокол №2 Одеської обласної державної адміністрації 2004 року, яким вирішено прийняти рішення про закріплення за Одеським обласним радіотелевізійним передавальним центром земельної ділянки площею 8га для будівництва нової телевізійної вежі за адресою: вул. Люстрорфська дорога, 55 є безпідставним, оскільки не є належним доказом виділення вказаної земельної ділянки у розумінні ст.ст. 122,123,125,126 Земельного кодексу України. Земельна ділянка за кадастровим № :18:017:0055 , що розташована за адресою: м. Одеса, Люстдорфська дорога, 55 (нова адреса-м. Одеса, вул. Жаботинського 54-А) знаходилась у межах м. Одеса та на вказаній земельній ділянці було відсутнє майно державних підприємств, установ, організацій, у зв`язку з чим остання перебувала у комунальній власності Одеської міської ради. Віднесення даної земельної ділянки саме до земель комунальної власності підтверджується довідкою зі Звіту про наявність земель (форма 6-зем) від 07.11.2016р. та висновком Управління Держгеокадастру у м. Одесі по проекту землеустрою від 17.11.2016р. щодо відведення даної земельної ділянки у постійне користування Прокуратурі Одеської області. Земельна ділянка передана оскаржуваним рішенням у постійне користування Прокуратурі Одеської області не перебувала у постійному користуванні інших органів державної влади до передачі її органам прокуратури області. Окрім того, відповідно до свідоцтва про право власності серії САС №448470 від 22.07.2009р., виданого ДП «Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр» площа нежитлових приміщень які належать останньому на праві власності становить 2417,2кв.м. При цьому, згідно технічного звіту з кадастрової зйомки земельної ділянки, яку передано у постійне користування прокуратурі Одеської області, будь-які будівлі та споруди на останній відсутні. Аналогічне вбачається з довідок та висновків за проектом землеустрою, виданих державними органами контролю. Таким чином, твердження ДП «Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр» щодо розташування на вищевказаній земельній ділянці об`єктів нерухомості не відповідають дійсності а отже, вказані обставини спростовують доводи позивача щодо віднесення вказаної земельної ділянки до земель державної власності.

Як вказує Прокуратура Одеської області, не заслуговують на увагу і доводи позивача щодо того, що Одеською міською радою прийнято рішення про передачу у постійне користування земельної ділянки за кадастровим № :18 : 017:0055 , що розташована за адресою: м. Одеса, Люстдорфська дорога, 55 (нова адреса-м. Одеса, вул. Жаботинського 54-А) без згоди ДП «ООРТПЦ», який є користувачем вказаної земельної ділянки та без попереднього її вилучення у державного підприємства, у порушення ст.ст. 140, 141, 149 Земельного кодексу України. Разом з тим, як зазначалось вище, земельна ділянка, яку надано у постійне користування прокуратурі Одеської області не перебувала у користуванні чи у власності ДП «ООРТПЦ», чи будь-яких інших осіб, а відтак не підлягала вилученню перед передачею її у постійне користування прокуратурі Одеської області. Не відповідають дійсності і доводи позивача викладені у позовній заяві щодо того, що до Концерну радіомовлення, радіозв`язку та телебачення згідно ч. 1 ст. 104 ЦК України, як до правонаступника ДП «ООРТПЦ» перейшло право користування земельною ділянкою з кадастровим № :18:017: 0055, оскільки вказана земельна ділянка ніколи не перебувала ані у власності, ані у користуванні ДП «ООРТПЦ». Окрім того, відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 05.12.2016р. земельна ділянка з кадастровим №:18:017:0055 , як об`єкт цивільних прав, у розумінні положень ст. 79-1 Земельного кодексу України була сформована лише 05.12.2016р., а отже у користуванні ДП «ООРТПЦ» ніколи не перебувала. Таким чином, земельна ділянка площею 3,46га, яку передано у постійне користування прокуратурі області, на момент її передачі перебувала (та перебуває зараз) у комунальній власності територіальної громади міста Одеси, що підтверджується даними Державного земельного кадастру та Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, у зв`язку з чим, доводи позовної заяви є необґрунтованими та такими що суперечать вимогам чинного законодавства.

Враховуючи викладене, Прокуратура Одеської області просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши наявні докази у сукупності та надавши їм відповідну правову оцінку, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до ст. 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права в разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Згідно ст. 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що на підставі рішення виконавчого комітету Одеської міської ради депутатів трудящих від 28.09.1944р. №1110 та протоколу № 2 наради, затвердженого головою Одеської обласної державної адміністрації, від 19.10.2004р. за приймально-передавальним радіоцентром, правонаступником якого за твердженням позивача є Концерн радіомовлення, радіозв`язку та телебачення, було закріплено земельну ділянку площею 26,2га.

Статтею 20 Земельного кодексу Української РСР встановлено, що відповідно до основ земельного законодавства Союзу РСР і союзних республік право землекористування колгоспів, радгоспів та інших землекористувачів засвідчується державними актами на право користування землею. Форми актів встановлюються Радою Міністрів СРСР. Право короткострокового тимчасового користування землею засвідчується рішенням органу, який надав земельну ділянку в користування. Право довгострокового тимчасового користування землею засвідчується актами, форма яких встановлюється Радою Міністрів Української РСР. Зазначені документи видаються після відводу земельних ділянок в натурі. Право землекористування громадян, які проживають в сільській місцевості, засвідчується записами в земельно-шнурових книгах сільськогосподарських підприємств і організацій та погосподарських книгах сільських Рад, а в містах і селищах міського типу - в реєстрових книгах виконавчих комітетів міських, селищних Рад народних депутатів.

Статтею 20.

Однак позивачем не надано доказів належного оформлення права користування вказаною земельною ділянкою відповідно до вимог земельного законодавства, ані станом час на рішення виконавчого комітету Одеської міської ради депутатів трудящих від 28.09.1944р. №1110 та протоколу № 2 наради, затвердженого головою Одеської обласної державної адміністрації, від 19.10.2004р., ані станом на теперішній час.

Саме рішення виконавчого комітету Одеської міської ради депутатів трудящих від 28.09.1944р. №1110 та протоколу № 2 наради, затвердженого головою Одеської обласної державної адміністрації, від 19.10.2004р. не є належним документом у розумінні ст.ст. 125, 126 Земельного Кодексу України, що посвідчує право на земельну ділянку, яким встановлено, що право користування земельними ділянками виникає з моменту державної реєстрації цих прав.

Доводи позивача про те, що земельна ділянка площею 3,4605га разом із наявними на ній будівлями та спорудами, яка була передана згідно рішення Одеської міської ради №1483-VІІ від 07.12.2016р. Прокуратурі Одеської області входила до земельну ділянку площею 26,2га, яка на підставі рішення виконавчого комітету Одеської міської ради депутатів трудящих від 28.09.1944р. №1110 та протоколу № 2 наради, затвердженого головою Одеської обласної державної адміністрації, від 19.10.2004р. була передана приймально-передавальному радіоцентру, правонаступником якого за твердженням позивача є Концерн радіомовлення, радіозв`язку та телебачення судом до уваги не приймається оскільки не підтверджена належними доказами.

Під час розгляду судом було призначено судову експертизу на вирішення якої були поставлені питання чи розташоване фактично нерухоме майно (будівлі, споруди, склади тощо), яке належить Концерну радіомовлення, радіозв`язку та телебачення, на земельній ділянці, що була надана у постійне користування Прокуратурі Одеської області згідно рішення Одеської міської ради №1483-VІІ від 07.12.2016р. "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 3,4605га, за адресою: м. Одеса, вул. Жаботинського (в районі буд.№54), присвоєння нової адреси та надання її в постійне користування Прокуратурі Одеської області"? Якщо так, то яке нерухоме майно (будівля, споруда, склад, тощо)? Де саме на вказаній ділянці це нерухоме майно розташоване.

Крім того на вирішення судової експертизи було поставлене питання встановити чи знаходиться земельна ділянка, надана у постійне користування Прокуратурі Одеської області згідно рішення Одеської міської ради №1483-VІІ від 07.12.2016р. за кадастровим №:18: 017 :0055 в межах земельної ділянки, наданої Концерну радіомовлення, радіозв`язку згідно рішення виконавчого комітету Одеської міської ради депутатів трудящих №1110 від 28.09.1944р.

З висновку судової експертизи вбачається, що на земельній ділянці, що була надана у користування Прокуратурі Одеської області згідно рішення Одеської міської ради №1483-VІІ від 07.12.2016р. відсутні об`єкти нерухомого майна, які належать Концерну радіомовлення, радіозв`язку та телебачення.

Крім того з висновку судової експертизи вбачається, що відсутність в архівних відомостях та матеріалах справи геодезичних даних по просторовому місцю розташування кутових точок контуру земельної ділянки закріпленої за позивачем виключає можливість визначити місце накладання земельної ділянки позивача на земельну ділянку Прокуратури Одеської області.

Відповідно до ст. 104 Господарського процесуального кодексу України висновок експерта для суду не має заздалегідь встановленої сили і оцінюється судом разом із іншими доказами за правилами, встановленими статтею 86 цього Кодексу.

Суд приймає до уваги висновок судового експерта щодо відсутності на земельній ділянці, що була надана Прокуратурі Одеської області, будівель та споруд, які належать Концерну радіомовлення, радіозв`язку та телебачення.

Позивачем також не надано належних доказів наявності на земельній ділянці, що була передана Прокуратурі Одеської області будівель та споруд, що належать Концерну радіомовлення, радіозв`язку та телебачення.

Позивач просить визнати визнати незаконним та скасувати рішення Одеської міської ради від 07.12.2016р. №1483-VII "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 3,4605га, за адресою: м. Одеса, вул. Жаботинського (в районі будинку №54), присвоєння нової адреси та надання її в постійне користування Прокуратурі Одеської області", скасувати державну реєстрацію права власності на земельну ділянку за кадастровим номером :18:017:0055 за Територіальною громадою міста Одеси в особі Одеської міської ради, здійснену Юридичним департаментом Одеської міської ради, номер запису про право (в Державному реєстрі прав) 18238210 від 21.12.2016р. та скасувати державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою з кадастровим номером :18:017:0055 за Прокуратурою Одеської області, номер запису про право (в Державному реєстрі прав) 18239305 від 21.12.2016р.

Тобто позивачем оспорюється надання у користування Прокуратурі Одеської області земельної ділянки площею 3,4605га.

Однак під час розгляду справи судом встановлено, що Одеською міською радою 14.12.2017р. за №2863-VІІ «Про надання згоди Прокуратурі Одеської області на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок площею 0,5000га, за адресою м. Одеса, вул. Люстдорфська дорога, 55-Д та площею 3,4605га, за адресою м. Одеса, вул. Жаботинського, 54-А» було прийнято рішення яким надано згоду Прокуратурі Одеської області на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок, а саме земельної ділянки (кадастровий №:18:017:0056), площею 0,5000га, розташованої за адресою м. Одеса, вул . Люстдорфська дорога , 55-Д та земельної ділянки (кадастровий №:18:017:0055) площею 3,4605га, що розташована за адресою м. Одеса, вул. Жаботинського, 54-А.

Крім того 21.03.2018р. Одеською міською радою було прийнято рішення №2863-VІІ «Про погодження технічної документації із землеустрою щодо поділу та обєднання земельних ділянок за адресою м. Одеса, вул. Люстдорфська дорога, 55-Д та за адресою м. Одеса, вул. Жаботинського, 54-А», яким погоджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок за адресою м. Одеса, вул. Люстдорфська дорога, 55-Д, вул. Жаботинського, 54-А та присвоєно сформованій шляхом об`єднання земельній ділянці кадастровий № : 18 :017:0058 ), площею 3,9605га нову адресу м. Одеса, вул. Жаботинського, 54-А.

Тобто, станом на день розгляду справи земельна ділянка площею 3,4605га з кадастровим № :18 :017:0055, яка є предметом спору перестала існувати шляхом об`єднання з земельною ділянкою площею 0,5000га за кадастровим № :18 : 017:0056 в результаті чого утворилася нова земельна ділянка площею 3,9605га та кадастровим № :18:017: 0058.

Враховуючи, що земельна ділянка площею 3,4605га з кадастровим № : 18:017 : 0055, яка за рішенням Одеської міської ради від 07.12.2016р. №1483-VII "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 3,4605га, за адресою: м. Одеса, вул. Жаботинського (в районі будинку №54), присвоєння нової адреси та надання її в постійне користування Прокуратурі Одеської області" була відведена Прокуратурі Одеської області, станом на день розгляду справи перестала існувати, у суду відсутні підстави для скасування рішення Одеської міської ради від 07.12.2016р. №1483-VII "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 3,4605га, за адресою: м. Одеса, вул. Жаботинського (в районі будинку №54), присвоєння нової адреси та надання її в постійне користування Прокуратурі Одеської області".

Щодо позовних вимог про скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку за кадастровим номером :18:017:0055 за Територіальною громадою міста Одеси в особі Одеської міської ради, здійснену Юридичним департаментом Одеської міської ради, номер запису про право (в Державному реєстрі прав) 18238210 від 21.12.2016р. та скасування державної реєстрації права постійного користування земельною ділянкою з кадастровим номером :18:017:0055 за Прокуратурою Одеської області, номер запису про право (в Державному реєстрі прав) 18239305 від 21.12.2016р. суд зазначає, що враховуючи, що дані позовні вимоги є похідними від вимоги про скасування рішення Одеської міської ради від 07.12.2016р. №1483-VII "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 3,4605га, за адресою: м. Одеса, вул. Жаботинського (в районі будинку №54), присвоєння нової адреси та надання її в постійне користування Прокуратурі Одеської області", суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог про про скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку за кадастровим номером :18:017:0055 за Територіальною громадою міста Одеси в особі Одеської міської ради, здійснену Юридичним департаментом Одеської міської ради, номер запису про право (в Державному реєстрі прав) 18238210 від 21.12.2016р. та скасування державної реєстрації права постійного користування земельною ділянкою з кадастровим номером :18:017:0055 за Прокуратурою Одеської області, номер запису про право (в Державному реєстрі прав) 18239305 від 21.12.2016р.

Відповідно до ст.3 Цивільного кодексу України загальними засадами цивільного законодавства є зокрема справедливість, добросовісність та розумність.

Згідно ст. 73 Господарського процесуального кодексу України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно ст. 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Статтею 79 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Відповідно до ст. 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

За таких обставин, приймаючи до уваги вищенаведене, а також оцінюючи надані документальні докази в їх сукупності, позовні вимоги Концерну радіомовлення, радіозв`язку та телебачення про визнання незаконним та скасування рішення Одеської міської ради від 07.12.2016р. №1483-VII "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 3,4605га, за адресою: м. Одеса, вул. Жаботинського (в районі будинку №54), присвоєння нової адреси та надання її в постійне користування Прокуратурі Одеської області", скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку за кадастровим номером :18:017:0055 за Територіальною громадою міста Одеси в особі Одеської міської ради, здійснену Юридичним департаментом Одеської міської ради, номер запису про право (в Державному реєстрі прав) 18238210 від 21.12.2016р. та скасування державної реєстрації права постійного користування земельною ділянкою з кадастровим номером :18:017:0055 за Прокуратурою Одеської області, номер запису про право (в Державному реєстрі прав) 18239305 від 21.12.2016р.

Відповідно до ст. 145 Господарського процесуального кодексу України у випадку залишення позову без розгляду, закриття провадження у справі або у випадку ухвалення рішення щодо повної відмови у задоволенні позову, суд у відповідному судовому рішенні зазначає про скасування заходів забезпечення позову.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 13.03.2018р. було частково задоволено заяву Концерну радіомовлення, радіозв`язку та телебачення №765/9-03 від 06.03.2018р. (вх.суду№2-1494/18 від 12.03.2018р.) про забезпечення позову по справі №916/2851/17 та заборонено Одеській міський раді, Прокуратурі Одеської області та/або іншим особам здійснювати дії щодо будівництва, обслуговування та експлуатації багатоквартирних житлових будинків з вбудованими громадськими приміщеннями на земельній ділянці площею 3,4605га за адресою: м. Одеса, вул. Жаботинського, 54-А.

Враховуючи, що судом відмовлено у задоволенні позовних вимог Концерну радіомовлення, радіозв`язку та телебачення, суд дійшов висновку про скасування заходів забезпечення позову вжитих ухвалою Господарського суду Одеської області від 13.03.2018р.

Судові витрати за розгляд справи покласти на позивача згідно ст. 129 ГПК України.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 79, 86, 123, 129, 145, ст.ст. 232-241 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. У позові Концерну радіомовлення, радіозв`язку та телебачення до відповідачів Одеської міської ради, Юридичного департаменту Одеської міської ради за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Адміністрації державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Державного підприємства "Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр" та третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Прокуратури Одеської області, Департаменту комунальної власності Одеської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - відмовити у повному обсязі.

2. Судові витрати за розгляд справи покласти на позивача - Концерн радіомовлення, радіозв`язку та телебачення.

3. Заходи забезпечення позову шляхом заборони Одеській міський раді, Прокуратурі Одеської області та/або іншим особам здійснювати дії щодо будівництва, обслуговування та експлуатації багатоквартирних житлових будинків з вбудованими громадськими приміщеннями на земельній ділянці площею 3,4605га за адресою: м. Одеса, вул. Жаботинського, 54-А, вжиті ухвалою Господарського суду Одеської області від 13.03.2018р. - скасувати.

Повне рішення складено 20 травня 2019р.

Відповідно до ст. 241 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Л.В. Степанова