У Х В А Л А

13 травня 2019 року

м. Київ

Справа № 911/2258/18

Провадження № 12-71гс19

Велика Палата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача Бакуліної С.В.,

суддів Антонюк Н. О., Британчука В. В., Гудими Д. А., Золотнікова О. С., Кібенко О. Р., Князєва В. С ., Лобойка Л. М ., Лященко Н . П., Прокопенка О. Б., Рогач Л. І., Саприкіної І. В., Ситнік О. М., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.,

перевіривши наявність підстав для передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду

справи № 911/2258/18

за касаційною скаргоюпершого заступника прокурора Київської області

на постанову Північного апеляційного господарського суду від 16 січня 2019 року та ухвалу Господарського суду Київської області від 22 жовтня 2018 року

за позовом заступника керівника Кагарлицької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Київського обласного та по місту Києву управління лісового та мисливського господарства, Державного підприємства «Ржищівське лісове господарство»

до Кагарлицької районної державної адміністрації Київської області, Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Дім страхування», Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Саламандра-Україна», Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія з управління активами «Опіка-капітал»

про визнання незаконним розпорядження, скасування державної реєстрації та витребування земельних ділянок,

ВСТАНОВИЛА:

У жовтні 2018 року заступник керівника Кагарлицької місцевої прокуратури звернувся до Господарського суду Київської області з позовом в інтересах держави в особі Київського обласного та по місту Києву управління лісового та мисливського господарства, Державного підприємства «Ржищівське лісове господарство» до Кагарлицької районної державної адміністрації Київської області, Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Дім страхування», Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Саламандра-Україна», Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія з управління активами «Опіка-капітал», у якому просив:

- визнати незаконним та скасувати розпорядження Кагарлицької районної державної адміністрації Київської області від 27 червня 2008 року № 503 про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення у власність 30 громадянам земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства в частині відведення у приватну власність ОСОБА_4 земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 площею 1,990 га для ведення особистого селянського господарства;

- скасувати рішення приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Зими Н.Ф.: про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 0,4 га з кадастровим номером :05:316:0050 за Приватним акціонерним товариством «Страхова компанія «Дім страхування»; про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 0,4 га з кадастровим номером :05:316:0052 за Товариством з обмеженою відповідальністю «Компанія з управління активами «Опіка-капітал»; про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 0,4 га з кадастровим номером :05:316:0053 за Товариством з обмеженою відповідальністю «Компанія з управління активами «Опіка-капітал»; про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 0,4 га з кадастровим номером :05:316:0051 за Приватним акціонерним товариством «Страхова компанія «Саламандра-Україна»; про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 0,39 га з кадастровим номером :05:316:0054 за Приватним акціонерним товариством «Страхова компанія «Саламандра-Україна»;

- витребувати на користь держави в особі Державного підприємства «Ржищівське лісове господарство» з незаконного володіння Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Дім страхування» земельну ділянку площею 0,4 га з кадастровим номером : 05: 316: 0050; Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Саламандра-Україна» земельні ділянки площею 0,4 га з кадастровим номером :05:316:0051 та площею 0,39 з кадастровим номером :05:316:0054; Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія з управління активами «Опіка-капітал» земельні ділянки площею 0,4 га кожна з кадастровим номером : 05: 316 :0052 та :05:316: 0053.

Господарський суд Київської області ухвалою від 22 жовтня 2018 року, залишеною без змін постановою Північного апеляційного господарського суду від 16 січня 2019 року, відмовив у відкритті провадження в частині позовних вимог заступника керівника Кагарлицької місцевої прокуратури про визнання незаконним та скасування розпорядження Кагарлицької районної державної адміністрації Київської області від 27 червня 2008 року № 503 про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення у власність 30 громадянам земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства щодо відведення у приватну власність ОСОБА_4 земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 площею 1,990 га для ведення особистого селянського господарства; у іншій частині вимог позовну заяву залишив без руху.

Відмовляючи у відкритті провадження у вказаній частині позовних вимог на підставі пункту 1 частини першої статті 175 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України), суд першої інстанції дійшов висновку, що спір у цій частині позовних вимог виник у цивільних правовідносинах уповноваженого органу та громадянина щодо передачі земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та зміни її цільового призначення, отже, відноситься до юрисдикції загальних судів і піддягає розгляду в Кагарлицькому районному суді Київської області.

Не погоджуючись з постановою Північного апеляційного господарського суду від 16 січня 2019 року та ухвалою Господарського суду Київської області від 22 жовтня 2018 року, перший заступник прокурора Київської області звернувся з касаційною скаргою до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду.

Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду ухвалою від 4 квітня 2019 року відкрив касаційне провадження за касаційною скаргою першого заступника прокурора Київської області на постанову Північного апеляційного господарського суду від 16 січня 2019 року та ухвалу Господарського суду Київської області від 22 жовтня 2018 року.

Відповідно до частини шостої статті 302 ГПК України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної чи суб`єктної юрисдикції.

Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду ухвалою від 24 квітня 2019 року справу разом із касаційною скаргою передав на розгляд Великої Палати Верховного Суду на підставі частини шостої статті 302 ГПК України, оскільки скаржник оскаржує судові рішення з підстав порушення правил суб`єктної юрисдикції.

Так, на обґрунтування касаційної скарги перший заступник прокурора Київської області зазначив про помилковий висновок судів попередніх інстанцій щодо підвідомчості цього спору суду загальній юрисдикції, оскільки спір у цій справі виник у господарських правовідносинах про право юридичної особи, тому з огляду на положення статті 20 ГПК України такий спір підвідомчій господарським судам і має розглядатися разом з позовною вимогою про визнання недійсним оскарженого розпорядження Кагарлицької районної державної адміністрації Київської області від 27 червня 2008 року № 503.

Оскільки перший заступник прокурора Київської області оскаржує судові рішення з підстав порушення правил суб`єктної юрисдикції, справа разом із касаційною скаргою підлягає прийняттю до розгляду Великою Палатою Верховного Суду.

Згідно із частиною першою статті 301 ГПК України у суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження. Частиною п`ятою цієї ж статті встановлено, що перегляд ухвал суду першої та апеляційної інстанцій (крім ухвал, якими закінчено розгляд справи) здійснюється судом касаційної інстанції без повідомлення учасників справи.

За вимогами частини тринадцятої статті 8 ГПК України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.

Ураховуючи, що предметом перевірки у цьому випадку є ухвала суду першої інстанції, яка не є ухвалою, якою закінчено розгляд справи, та постанова суду апеляційної інстанції, прийнята за результатами перегляду такої ухвали, справу може бути розглянуто без повідомлення учасників справи в порядку письмового провадження.

Оскільки за змістом частини першої статті 9 ГПК України ніхто не може бути позбавлений права на інформацію про дату і місце розгляду своєї справи, копії цієї ухвали підлягають направленню учасникам справи до відома.

Ураховуючи наведене, керуючись статтями 8, 9, 234, 301, 302, 303 ГПК України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

1. Прийняти до розгляду справу № 911/2258/18 за касаційною скаргою першого заступника прокурора Київської області на постанову Північного апеляційного господарського суду від 16 січня 2019 року та ухвалу Господарського суду Київської області від 22 жовтня 2018 року.

2. Призначити справу № 911/2258/18 до розгляду Великою Палатою Верховного Суду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи на 26 червня 2019 року у приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.

3. Копію цієї ухвали надіслати скаржнику та іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач С. В. Бакуліна
Судді: Н. О. Антонюк Н. П. Лященко
В. В. Британчук О. Б. Прокопенко
Д. А. Гудима Л. І. Рогач
О. С. Золотніков І. В. Саприкіна
О. Р. Кібенко О. М. Ситнік
В. С. Князєв О. С. Ткачук
Л. М. Лобойко В. Ю. Уркевич
О. Г. Яновська