СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

14 травня 2019 року Справа № 3/130

Колегія суддів у складі: головуючий суддя Шевель О.В., суддя Тарасова І.В. , суддя Фоміна В.О.

за участю секретаря судового засідання Кладька А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Східного апеляційного господарського суду апеляційну скаргу Фізичної особи - підприємця Костенко Тетяни Вікторівни, (вх.№501 П/2) на рішення господарського суду Полтавської області від 16.01.2019 (рішення ухвалено суддею Бунякіною Г.І. у приміщенні господарського суду Полтавської області 16.01.2019 о 12:26 год., повний текст рішення складено 17.01.2019) у справі №3/130

за позовом: Фізичної особи - підприємця Костенко Тетяни Вікторівни, Полтавська область , м . Лохвиця,

третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області в особі відділу у Лохвицькому районі Головного управління Держгеокеадастру у Полтавській області, Полтавська область, м. Лохвиця,

до Лохвицької міської ради, Полтавська область, м. Лохвиця,

третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_7, м. Червонозаводське Лохвицького району Полтавської області,

про визнання укладеним договору оренди земельної ділянки під будівництво магазину "Промтовари" на території м. Лохвиця, вул. Шевченка, 12 , між Лохвицькою міською радою Полтавської області і фізичною особою - підприємцем Костенко Тетяною Вікторівною ( АДРЕСА_3 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) на умовах проекту договору оренди землі, поданого позивачем за листом від 29.11.2010 до Лохвицької міської ради і отриманого за відповідною відміткою ради 29.11.2010 (в редакції уточнень до позовної заяви, що датуються 11.10.2011, вх. №16016д від 12.10.2011)

ВСТАНОВИЛА:

У листопаді 2010 року ФОП Костенко Т.В . подала до господарського суду Полтавської області позов про визнання укладеним договору оренди земельної ділянки під будівництво магазину "Промтовари" на території м. Лохвиця , вул. Шевченка, 12 між Лохвицькою міською радою Полтавської області і фізичною особою - підприємцем Костенко Т.В. на умовах проекту договору оренди землі, поданого позивачем за листом від 29.11.2010 до Лохвицької міської ради і отриманого за відповідною відміткою ради 29.11.2010 (в редакції уточнень до позовної заяви, що датуються 11.10.2011, вх. №16016д від 12.10.2011).

Рішенням господарського суду Полтавської області від 16.01.2019 у задоволенні позову відмовлено повністю.

Суд першої інстанції зазначив, що з огляду на встановлену чинним законодавством імперативну заборону передачі земельної ділянки поза аукціоном за наявності рішення органу місцевого самоврядування про включення її до переліку земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них, які виставлені на земельні торги, суд не вбачає правових підстав для задоволення позову в даній справі; Костенко Т.В. брала участь в переддоговірній процедурі надання земельної ділянки площею 0,0238 га у місті Лохвиці по вулиці Шевченка, 12 в користування як фізична особа. Крім того, за проектом договору оренди вказаної земельної ділянки, на укладенні якого в судовому порядку наполягає позивач, орендарем є саме фізична особа - Костенко Тетяна Вікторівна ; внесення до технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки площею 0,0238 га, що знаходиться за адресою м . Лохвиця, вул. Шевченка, 12 , інформації про ФОП Костенко Т.В. як про користувача земельної ділянки, не є належним обґрунтуванням доводів позивача у даній справі, оскільки жодним чином не свідчить про дотримання Фізичною особою-підприємцем Костенко Тетяною Вікторівною передбаченої чинним законодавством України процедури надання земельної ділянки в користування.

Позивач із рішенням не погодився, у межах встановленого законом строку подав апеляційну скаргу, в якій просить оскаржуване рішення скасувати та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Апелянт зазначає, що рішенням господарського суду Полтавської області від 08.02.2011 у справі №3/148 (до розгляду якої господарським судом зупинялося провадження в даній справі №3/130), встановлено наступне: за приписами ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України (в редакції, що діяла на час звернення ФОП Костенко Т.В. 12.06.2008 з заявою до міської ради щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки) передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди землі. Передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель запасу під забудову здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленому статтями 118, 123 цього Кодексу (ч. 3 ст. 123 ЗКУ); рішенням 7 сесії 5 скликання Лохвицької міської ради № 36 від 04.06.2007 надано дозвіл ФОП Костенко Т .В . на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0238 га та виготовлення проектно-кошторисної документації на будівництво магазину "Промтовари"; проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ФОП Костенко Т.В. під будівництво магазину "Промтовари", в повній мірі відповідає вимогам нормативно-правових актів, про що свідчить висновок державної експертизи землевпорядної документації від 21.05.2008 № 706; Костенко Т.В. у правовідносинах з укладення договору оренди землі виступала як фізична особа - підприємець; надаючи оцінку обставині щодо неможливості визнання укладеним договору оренди у зв`язку з наявністю рішення Лохвицької міськради №76 від 15.02.2018, суд першої інстанції вийшов за межі позовних вимог, оскільки предметом даного спору є визнання укладеним договору оренди, що датований 2010 роком.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 18.02.2019 (колегія суддів у складі: Шевель О.В., суддя Крестьянінов О.О., суддя Фоміна В.О.) відкрито провадження за вказаною скаргою, призначено її розгляд на 19.03.2019.

05.03.2019 відповідач надав відзив на апеляційну скаргу, в якому зазначає, що дозволи на розробку проекту із землеустрою та на розробку технічної документації надавалися саме громадянці Костенко Т.В. ; у проекті договору оренди землі, доданому до листа позивача від 29.11.2010, орендарем зазначена Костенко Т.В. без вказівки на статус останньої як суб`єкта підприємницької діяльності. Відповідач просить залишити апеляційну скаргу без задоволення.

18.03.2019 у зв`язку з відпусткою судді Фоміної В.О. було здійснено повторний автоматизований розподіл даної справи, за результатами якого визначено колегію суддів у наступному складі: головуючий суддя Шевель О.В., суддя Крестьянінов О.О., суддя Тарасова І.В.).

19.03.2019 позивач надав клопотання (вх.№2839) про долучення до матеріалів справи нових доказів, які не містяться у матеріалах справи - копії квитанції від 12.01.2011, копії заяви ФОП Костенко Т.В. до Лохвицької міської ради від 12.06.2008, копії розпорядження від 09.09.2008 №106-В. Водночас ним не надано обґрунтування неможливості подання вказаних доказів до суду першої інстанції.

Також позивач звернувся із заявою про забезпечення позову (вх.№2840 від 19.03.2019), в якій просив заборонити кадастровому реєстратору відділу у Лохвицькому районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області здійснювати поділ та об`єднання земельної ділянки для будівництва та обслуговування будівель торгівлі загальною площею 0,0238 га в м. Лохвиця по вулиці Шевченка, 12 , к. н. :50:004:0064 . До заяви додано копію рішення Лохвицької міської ради №9 від 14.03.2019 про надання міському голові дозволу на укладення угоди про надання послуг розробки технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельної ділянки по вул. Шевченка, 12 в м. Лохвиця.

Представник третьої особи - Гаркуші В.Г. - у судовому засіданні 19.03.2019 зазначив, що на теперішній час триває провадження з розгляду Лохвицьким районним судом цивільної справи №538/1426/13-ц за позовом ОСОБА_7 про визнання недійсним рішення Лохвицької міської ради від 12.06.2008 №24 про затвердження технічної документації ФОП Костенко Т.В., а також стверджував, що рішення Лохвицької міської ради від 14.03.2019 (на яке посилається позивач у заяві про забезпечення позову) прийнято з метою укладення мирової угоди між сторонами у справі №538/1426/13-ц.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 19.03.2019 у судовому засіданні оголошено перерву до 11.04.2019.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 21.03.2019 відмовлено в задоволенні заяви ФОП Костенко Т.В. (вх.№2840 від 19.03.2019) про забезпечення позову.

11.04.2019 позивач надав додаткові пояснення, в яких виклав заперечення проти тверджень представника третьої особи - ОСОБА_7 (власника частини будинку за адресою: АДРЕСА_4) - у судовому засіданні 19.03.2019 щодо наявності у вказаної особи прав на частину спірної земельної ділянки. Зокрема, позивач вказує на те, що виданий ОСОБА_7 державний акт на право приватної власності на земельну ділянку було визнано недійсним у судовому порядку; земельна ділянка, яку має намір орендувати позивач, не перетинається з ділянкою, на якій знаходиться належне третій особі нерухоме майно; на теперішній час відсутні дозвільні документи, документи щодо будівництва магазину, кафе та готелю чи реконструкції будинку АДРЕСА_4; відповідні обставини були розглянуті Лохвицьким районним судом у справі №538/1426/13-ц, в якій 03.04.2019 винесено ухвалу про закриття провадження. Також ФОП Костенко Т.В. наполягає на задоволенні позовних вимог, зазначаючи, що міська рада не наділена функцією щодо переривання встановленої процедури оформлення передачі земельних ділянок в оренду при наявності чинного рішення від 12.06.2008 №24 про передачу в користування земельної ділянки.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 11.04.2019 у судовому засіданні було оголошено перерву до 14.05.2019.

Позивач звернувся із заявою про забезпечення позову (вх.№4138 від 22.04.2019) із доповненням (вх.№4139 від 22.04.2019), в якій просить заборонити кадастровому реєстратору відділу у Лохвицькому районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області здійснювати поділ земельної ділянки для будівництва та обслуговування будівель торгівлі загальною площею 0,0238 га в м.Лохвиця по вулиці Шевченка, 12, к.н . :50:004:0064 .

До заяви додано: копію рішення Лохвицької міської ради №9 від 14.03.2019 про надання міському голові дозволу на укладення угоди про надання послуг розробки технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельної ділянки по вул. Шевченка, 12 в м.Лохвиця; копію рішення Лохвицької міської ради №14 від 18.04.2019, яким пункт 3 рішення №9 від 14.03.2019 викладено в новій редакції, з формулюванням - "надати згоду на поділ земельної ділянки"; копію рішення Лохвицької міської ради №15 від 18.04.2019, яким погоджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельної ділянки к.н. :50:004:0064 на дві окремі земельні ділянки: площею 0,0220 га та площею 0,0018 га, без зміни їх цільового призначення; копії заяв від ОСОБА_8 , поданих Державному кадастровому реєстратору 19.04.2019, щодо поділу земельної ділянки площею 0,0238 га к.н. :50:004:0064 та реєстрації двох земельних ділянок - площею 0,022 га та площею 0,018 га.

22.04.2019, з метою розгляду вищевказаної заяви у встановлений законом строк, у зв`язку з перебуванням судді Крестьянінова О.О. у відпустці, було здійснено повторний автоматизований розподіл даної справи, за результатами якого визначено колегію суддів у наступному складі: головуючий суддя Шевель О.В., суддя Тарасова І.В., суддя Фоміна В.О.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 24.04.2019 задоволено заяву ФОП Костенко Т.В. (вх.№4138 від 22.04.2019) із доповненням (вх.№4139 від 22.04.2019) про забезпечення позову; заборонено кадастровому реєстратору відділу у Лохвицькому районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області (37200, Полтавська область, м. Лохвиця, вул. Кирпоноса, 19) здійснювати поділ земельної ділянки для будівництва та обслуговування будівель торгівлі загальною площею 0,0238 га в м.Лохвиця по вулиці Шевченка, 12 , к.н . :50:004:0064 .

07.05.2019 Лохвицька міська рада подала заяву (вх.№4526), в якій просить закрити провадження у даній справі у зв`язку з відсутністю предмету спору. Заявник посилається на те, що на підставі відповідних рішень Лохвицької міської ради (№9 від 14.03.2019, №14 від 18.04.2019) 22.04.2019 був здійснений поділ земельної ділянки по вул. Шевченка, 12 в м.Лохвиця, кадастровий номер : 50 :004: 0064 на дві окремі земельні ділянки, кадастрові номери :50:004:0343 та :50:004:0344 . До заяви додано копії рішень Лохвицької міської ради, а також витяги з Державного земельного кадастру щодо земельних ділянок з кадастровими номерами : 50 :004:0343 та :50:004:0344 .

14.05.2019 представник третьої особи, ОСОБА_7 , надав клопотання (вх.№4766), в якому просить долучити до матеріалів справи висновок судової земельно-технічної експертизи №762 в адміністративній справі №549/157/15-а. У клопотанні представник третьої особи зазначає, що йому не було відомо про відсутність вказаного висновку в матеріалах даної господарської справи №3/130, оскільки за поясненнями його довірителя, ОСОБА_7 , відповідний доказ був долучений до матеріалів справи.

14.05.2019 позивач, ФОП Костенко Т.В. надала додаткові пояснення, в яких заперечує проти долучення до матеріалів справи документів, наданих Лохвицькою міською радою 07.05.2019, зазначаючи, що вони не мають значення для вирішення спору, що виник іще у 2010 році. Також позивач вказує на те, що відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності, станом на 13.05.2019 право власності на земельну ділянку площею 0,0238 га з кадастровим номером :50:004:0064 в м.Лохвиця по вул.Шевченка, 12 зареєстровано за територіальною громадою в особі Лохвицької міської ради (відповідну інформацію з реєстру заявником додано до клопотання).

У судовому засіданні 14.05.2019 позивач та представник третьої особи підтримали викладену ними письмово правову позицію.

Заслухавши вказаних учасників справи, колегія суддів дійшла висновку про неможливість закінчення розгляду апеляційної скарги в даному судовому засіданні, у зв`язку з чим у судовому засіданні слід оголосити перерву.

Керуючись статтями 216, 234, 270 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Оголосити перерву у судовому засіданні до "28" травня 2019 р. о 14:00 год., судове засідання відбудеться у приміщенні Східного апеляційного господарського суду за адресою: 61058, м. Харків, проспект Незалежності, 13, 1-й поверх, зал засідань № 104.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та не підлягає оскарженню.

Головуючий суддя О.В. Шевель

Суддя І.В. Тарасова

Суддя В.О. Фоміна