ПІВНІЧНО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2019 року Справа № 918/727/18

Північно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючий суддя Грязнов В.В., суддя Мельник О.В. , суддя Розізнана І.В.

секретар судового засідання Дика А.І.

представники учасників справи:

позивача- Українець М.В.;

відповідача- не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Відповідача-Споживчого житло-во-будівельного кооперативу «Котедж Плюс» на рішення господарського суду Рівненської області від 05.03.2019р., повний текст якого складено 12.03.2019р., у справі №918/727/18 (суддя Марач В.В.)

за позовом Рівненської міської ради м.Рівне

до Споживчого житлово-будівельного кооперативу «Котедж Плюс» м.Рівне

про внесення змін до договору оренди землі,-

У листопаді 2018 року Рівненська міська рада (надалі в тексті Міська рада) звернулась до господарського суду Рівненської області із позовом до Споживчого житлово-будівельного коопе-ративу «Котедж Плюс» (надалі в тексті Кооператив), в якому просить, з урахуванням заяви про зміну предмета позову, внести зміни до договору оренди землі №00528 від 09.08.2012 року та викласти в наступній редакції: «п.5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 17.08.2018р. становить: кадастровий номер земельної ділянки :01:039:0 грн. 60 коп., - витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 20.09.2018р. №2581, виданий Відділом у м.Рівному Міськрайонного управління у Рівненському ра-йоні та м.Рівному Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області.», «п.9. За оренду земельної ділянки Орендар сплачує Орендодавцю орендну плату виключно у грошовій формі. Роз-мір орендної плати в рік за земельну ділянку складає 190 113 грн. 71 коп., що становить 3,00 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку №03-04/259, виданий Управлінням земельних відносин виконавчого комітету Рівненської міської ради, відповідно до протоколу №10 від 03.09.2018р. засідання контрольної комісії Рівненсь-кої міської ради з питань встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки».(арк.справи 3-7, 43).

Рішенням господарського суду Рівненської області від 05.03.2019р. у справі №918/727/18 по-зов задоволено. Обґрунтовуючи свій висновок суд першої інстанції зазначив, що розмір орендної плати Позивачем визначений на підставі затвердженої нормативної грошової оцінки земельної ді-лянки та не перевищує розміру, передбаченого п.288.5 ст.288 Податкового кодексу України. Зміна нормативно грошової оцінки земельної ділянки є підставою для заінтересованої особи для ініцію-вання внесення змін до договору оренди землі і відповідну пропозицію Позивачем зроблено у відпо-відності з вимогами ст.188 ГК України, позовні вимоги про внесення змін до договору оренди землі від 10.07.2012р. судом визнаються обґрунтованими.(арк.справи 84-92).

Не погоджуючись із ухваленим рішенням, Відповідач подав скаргу до Північно-західного апеляційного господарського суду, в якій просить скасувати рішення господарського суду Рівнен-ської області від 05.03.2019р. у даній справі та постановити нове рішення про відмову в задоволен-ні позову.(арк.справи 111-114).

Єдиним аргументом апеляційної скарги є те, що Позивач не надав належних доказів над-силання Відповідачу пропозиції від 12.09.2018р. №08-1455, а саме додатковий договір про внесен-ня змін до договору оренди землі від 09.08.2012р. №00528, укладений Міською радою і Кооперативом, для розгляду та підписання. Тому Скаржник вважає, що позов заявлено передчас-ним.

Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 17.04.2019р. відкрито провадження за апеляційною скаргою Відповідача у справі №918/727/18.(арк.справи 110).

02.04.2019р. через канцелярію апеляційного суду надійшов відзив Позивача, в якому він просить залишити рішення суду першої інстанції без змін, а апеляційну скаргу без задоволення. (арк.справи 125-126).

Крім того 13.05.2019р. надійшли клопотання Позивача про надіслання судом копії відзиву, ознайомлення з матеріалами справи та клопотання Скаржника про відкладення розгляду справи у зв`язку із відпусткою представника.

У судовому засіданні апеляційної інстанції 14.05.2019р. представник Позивача заперечив проти доводів та вимог апеляційної скарги, надав свої пояснення та просив залишити рішення су-ду першої інстанції без змін, а апеляційну скаргу без задоволення. Зазначив про вирішення кло-потань на розсуд суду.

У судовому засіданні відмовила в задоволенні клопотання Скаржника про надіслання судом копії відзиву, оскільки така процесуальна дія не передбачена жодною нормою ГПК України, при цьому, останній не скористався своїм правом ознайомитися із матеріалами справи до моменту судо-вого засідання 14.05.2019р.

Крім того, у задоволенні клопотання про відкладення судом відмовлено, з огляду на те, що жодних доказів, які б обґрунтовували клопотання не додано, апеляційне провадження у справі № 918/727/18 порушене за скаргою саме Відповідача. При цьому, відкладення розгляду справи є пра-вом і прерогативою суду, основною умовою для якого є не відсутність у судовому засіданні предс-тавників сторін, а неможливість вирішення спору у відповідному судовому засіданні. Відтак, неявка учасника судового процесу в судове засідання за умови належного повідомлення сторони про час і місце розгляду його позову, не є підставою для відкладення. Норми чинного законодавства не об-межують представництво сторін конкретними особами, відтак, у Відповідача була можливість за-безпечити участь іншого представника, для захисту своїх прав, при розгляді даної справи.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення представника, вивчивши ма-теріали справи, наявні в ній докази, перевіривши правильність додержання судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, Північно-західний апеляційний господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з матеріалів справи, Рівненська міська рада-орендодавець та СЖБК «Котедж Плюс»-орендар укладено Договір оренди від 20.07.2012р. (надалі в тексті Договір), за умовами п.1 якого, орендодавець на підставі рішення Рівненської міської ради від 22.12.2011р. №1520 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для будівництва та обс-луговування багатоповерхового житлового будинку (для будівництва та обслуговування житлового будинку), яка знаходиться в м.Рівне на вул.Транспортній, 14.(арк.справи 12-17).

Відповідно до п.2 та п.3 Договору, в оренду передається земельна ділянка загальною площею 2 852 м2. Категорія земель землі житлової та громадської забудови. Кадастровий №: 01:039:0281. На земельній ділянці знаходяться об`єкти нерухомого майна.

Згідно з п.5 Договору, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 865 498 грн. 75 коп. витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №04-09/57, виконаний управлінням Держкомзему у місті Рівному станом на 18.06.2012р.

Пунктом 8 Договору сторони погодили, що договір укладено терміном на 50 років. Після за-кінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити пись-мово орендодавця про намір продовжити дію.

За змістом п.9 Договору, за оренду земельної ділянки орендар сплачує орендодавцю орендну плату виключно у грошовій формі. Розмір орендної плати в рік за земельну ділянку складає 778 грн. 95 коп., що становить 0,09% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку НОМЕР_1 04-09/57-1, виконаний управлінням Держкомзему у місті Рівному станом на 22.03.2012р. Сторони погоджуються, що орендна плата за землю справля-ється з моменту прийняття рішення про надання земельної ділянки в оренду (рішення Рівненської міської ради №1520 від 22.12.2011р.).

Відповідно до п.20 Договору, передача земельної ділянки Орендарям здійснюється після дер-жавної реєстрації цього договору за актом її приймання-передачі.

Цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації (п. 41 Договору).

Договір підписаний повноважними представниками та скріплено відтисками печаток сто-рін, зареєстрований в управлінні Держкомзему у м.Рівному, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 09.08.2012р. за №00528.(арк.справи 13-зворот).

Матеріалами справи стверджено, що на виконання п.20 Договору, відповідно до акту прий-мання-передачі земельної ділянки в оренду, Рівненська міська рада передала, а СЖБК «Котедж Плюс» прийняв земельну ділянку площею 2 852 м2 по вул.Транспортній, 14, в оренду на підставі договору оренди.(арк.справи 18).

Як вбачається з матеріалів справи, 20.01.2014р. сторонами укладено додатковий договір про внесення змін до Договору, за умовами якого, сторони домовилися викласти окремі пункти в нас-тупній редакції: «п.5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 556 706 грн. 68 коп. розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку №02-17/1721-1, виданий управлінням Держземагенства у м.Рівному Рівненської області станом на 04.04.2014р.»; «Абзац 1 п.9: За оренду земельної ділянки орендар сплачує орендодавцю орендну плату виключно у грошовій формі. Роз-мір орендної плати в рік за земельну ділянку складає 16 701 грн. 20 коп. - розрахунок розміру орен-дної плати за земельну ділянку №02-17/1721-1, виданий управлінням Держземагенства у м.Рівно-му Рівненської області, відповідно до протоколу №12 від 03.07.2014р. засідання комісії по встанов-ленню розмірів орендної плати на земельні ділянки, станом на 04.04.2014р.».(арк.справи 68-69).

Згідно з Витягом відділу у м.Рівному Міськрайонного управління у Рівненському районі та м.Рівному ГУ Держгеокадастру у Рівненській області №2581 від 20.08.2018р. із технічної докумен-тації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, нормативна грошова оцінка земельної ді-лянки, орендованої Кооперативом, по вул.Транспортна, 14, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_2 :01:039:0281, з урахуванням коефіцієнта індексації, складає 6 337 123 грн. 60 коп.(арк. справи 23).

Як вбачається з матеріалів справи, Міська рада 17.09.2018р. направила Кооперативу пропо-зицію внести зміни до Договору з двома примірниками додаткового договору від 12.09.2018р. про внесення змін до Договору.(арк.справи 19-22).

Матеріали справи не містять доказів реагування Відповідача на зазначену пропозицію.

Як зазначалось вище, господарський суд Рівненської області рішенням від 05.03.2019р. у справі №918/727/18 позов задоволив.(арк.справи 84-92).

Перевіривши додержання судом першої інстанції норм матеріального і процесуального пра-ва, апеляційний суд вважає, що скарга безпідставна і не підлягає задоволенню з огляду на наступ-не:

Предметом даного спору є зміна умов договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до ст.ст. 626, 638 ЦК України, договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. Договір є укла-деним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору.

Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди. Зазначені норми кореспондуються з приписами ст.180 Господарського кодексу України.

Сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обо-роту, вимог розумності та справедливості.(ст.627 ЦК України). Зміст договору згідно ч.1 ст.628 ЦК України становлять (пункти), визначенні на розсуд сторін і погоджені ними та умови, які є обов`я-зковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Загальний порядок укладення господарських договорів встановлено статтею 181 ГК України. Так, господарський договір за загальним правилом викладається у формі єдиного документа, підпи-саного сторонами. Допускається укладення господарських договорів у спрощений спосіб, тобто шляхом обміну листами, факсограмами, телеграмами, телефонограмами тощо, а також шляхом під-твердження прийняття до виконання замовлень, якщо законом не встановлено спеціальні вимоги до форми та порядку укладення даного виду договорів. Проект договору може бути запропонова-ний будь-якою з сторін. У разі якщо проект договору викладено як єдиний документ, він надається другій стороні у двох примірниках. Сторона, яка одержала проект договору, у разі згоди з його умо-вами оформляє договір відповідно до вимог частини першої цієї статті і повертає один примірник договору другій стороні або надсилає відповідь на лист, факсограму тощо у двадцятиденний строк після одержання договору.

При цьому, не є укладеними правочини (договори), у яких відсутні встановлені законодавст-вом умови, необхідні для їх укладення (відсутня згода за всіма істотними умовами договору; не от-римано акцепт стороною, що направила оферту; не передано майно, якщо відповідно до законо-давства для вчинення правочину потрібна його передача тощо).

Як вбачається з матеріалів справи, з моменту укладення Договору 20.07.2012р. між сторона-ми існують відносини оренди земельної ділянки, передбачені статтею 792 ЦК України, коли за до-говором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов`язується передати наймачеві земе-льну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про оренду землі» (надалі в тексті Закон), оренда землі це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

У відповідності до ст.13 та ч.1 ст.15 Закону, договір оренди землі це договір, за яким орен-додавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов до-говору та вимог земельного законодавства. Істотними умовами договору оренди землі є: об`єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Орендна плата за землю, згідно частин 1, 2, 3 ст.21 Закону це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умо-ви і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (далі у розділі XII орен-дна плата) (підп.14.1.136 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України).

Плата за землю це обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності. (підп.14.1.147 п.14.1 ст.14 ПК України).

Згідно з ч.1 п.288.1, п.288.4, п.п.288.5.1, 288.5.2, 288.5.3 п.288.5 ст.288 ПК України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Роз-мір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (вла-сником) і орендарем. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума пла-тежу: не може бути меншою за розмір земельного податку: для земельних ділянок, нормативну гро-шову оцінку яких проведено, - у розмірі не більше 3 відсотків їх нормативної грошової оцінки, для земель загального користування - не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки, для сільсь-когосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оці-нки; для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких не проведено, - у розмірі не більше 5 відсотків нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Автономній Республіці Крим або по області, для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 5 відсотків норма-тивної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Автономній Республіці Крим або по області; не мо-же перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки; може перевищувати граничний розмір орендної плати, встановлений у підпункті 288.5.2, у разі визначення орендаря на конкурентних засадах.

Статтею 289 ПК України встановлено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, здійснює управління у сфері оцінки земель та земельних ділянок. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розра-ховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативна грошова оцінка сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших зе-мель несільськогосподарського призначення за станом на 1 січня поточного року, що визначається за формулою: Кi = І : 100, де І - індекс споживчих цін за попередній рік. У разі якщо індекс спо-живчих цін перевищує 115 відсотків, такий індекс застосовується із значенням 115. Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати про-ведення нормативної грошової оцінки земель. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, об-ласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації не пізніше 15 січня поточного року забезпечують інформування центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, і власників землі та землекористувачів про щорічну індексацію нор-мативної грошової оцінки земель.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок, згідно ст.1, ч.5 ст.5 Закону України «Про оцінку земель» це капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений за встановле-ними і затвердженими нормативами. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок використову-ється для визначення розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні (крім випадків спадкування спадкоємцями першої та другої черги за законом (як випадків спадкування ними за законом, так і випадків спадкування ними за заповітом) і за правом представлення, а та-кож випадків спадкування власності, вартість якої оподатковується за нульовою ставкою) та дару-ванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та кому-нальної власності, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, вартості земе-льних ділянок площею понад 50 гектарів для розміщення відкритих спортивних і фізкультурно-оз-доровчих споруд, а також при розробці показників та механізмів економічного стимулювання раціо-нального використання та охорони земель.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок, відповідно до ч.1 ст.13 Закону України «Про оцінку земель» проводиться, зокрема, у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділян-ки державної та комунальної власності. Підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.(ч.1 ст.15 зазначеного Закону).

За приписами ст.18 Закону України «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка земель-них ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших норма-тивно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності. Нормативна грошова оцінка земе-льних ділянок проводиться: розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення не рідше ніж один раз на 5-7 років; розташованих за межами населених пунктів зе-мельних ділянок сільськогосподарського призначення не рідше ніж один раз на 5-7 років, а несіль-ськогосподарського призначення не рідше ніж один раз на 7-10 років. Нормативна грошова оцін-ка земельних ділянок проводиться юридичними особами, які є розробниками документації із зем-леустрою відповідно до Закону України «Про землеустрій».

Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Технічна документація з бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок затверджу-ється відповідною сільською, селищною, міською радою. Протягом місяця з дня надходження тех-нічної документації з бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель, нормативної грошової оцін-ки відповідна сільська, селищна, міська рада розглядає та приймає рішення про затвердження або відмову в затвердженні такої технічної документації. Витяг з технічної документації про норма-тивну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин (ч.2 ст.20, ч.ч.1,3 ст.23 Закону України «Про оцінку земель»).

З огляду на зазначені положення законодавства, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції, що нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати для земель державної і комунальної власності, а зміна нормативної грошової оцін-ки земельної ділянки, яка відбулась відповідно до приписів законодавства через 6 років після ук-ладення договору оренди є підставою для перегляду розміру орендної плати.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст.21 Закону України «Про оренду землі», орендна плата за землю це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з догово-ром оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки держав-ної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Згідно з ст.30 Закону, зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судо-вому порядку. Аналогічно, тобто за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або зако-ном допускається зміна або розірвання договору відповідно до ч.ч. 1, 2 ст.651 ЦК України: договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного по-рушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Відповідно до статті 188 ГК України та 652 ЦК України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або до-говором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіс-лати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. При цьому, у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов`язання. Зміна обставин є істот-ною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах. Якщо сторони не досягли згоди щодо приведення дого-вору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов: в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане; зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися; виконання договору порушило б співвідношення майнових ін-тересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору; із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона. У разі розірвання договору внаслідок істотної зміни обставин суд, на ви-могу будь-якої із сторін, визначає наслідки розірвання договору виходячи з необхідності справедли-вого розподілу між сторонами витрат, понесених ними у зв`язку з виконанням цього договору. Змі-на договору у зв`язку з істотною зміною обставин допускається за рішенням суду у виняткових ви-падках, коли розірвання договору суперечить суспільним інтересам або потягне для сторін шкоду, яка значно перевищує затрати, необхідні для виконання договору на умовах, змінених судом.

Відповідно до ч.3 ст.653 ЦК України, у разі зміни або розірвання договору зобов`язання змі-нюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змі-нюється або розривається у судовому порядку, зобов`язання змінюється або припиняється з момен-ту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Як вбачається із матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції розмір орендної плати у запропонованому Позивачем проекті змін до Договору оренди землі від 12.09.2018р., виз-начений на підставі затвердженої нормативної грошової оцінки земельної ділянки та не перевищує розміру, передбаченого п.288.5 ст.288 Податкового кодексу України.

Колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції, що зміна нормативно-гро-шової оцінки земельної ділянки є підставою для заінтересованої особи для ініціювання внесення змін до договору оренди землі і відповідну пропозицію Позивачем зроблено у відповідності з вимо-гами ст.188 ГК України, позовні вимоги про внесення змін до договору оренди землі від 10.07.2012р. є обґрунтованими.

Разом з тим, безпідставним є єдиний довод апеляційної скарги щодо передчасності позову, вмотивований тим, що Позивач не надав належних доказів надсилання Відповідачу пропозиції від 12.09.2018р. №08-1455 та для розгляду і підписання додаткового договору про внесення змін до договору оренди землі від 09.08.2012р. №00528, укладений між Рівненською міською радою та СЖБК «Котедж Плюс».

Колегія суддів приймає до уваги, що залишення незмінною орендної плати при суттєвому збільшенні розміру нормативно-грошової оцінки землі та ухилення орендаря від внесення змін до договору оренди суперечить інтересам орендодавця, при цьому, зміна умов договору в судовому по-рядку можлива, зокрема, з причин істотного порушення договору.

Іншими підставами для зміни або розірвання договору в судовому порядку відповідно до частини 2 статті 651 ЦК України є випадки, встановлені законом або договором, і настання таких випадків зумовлює право сторони ініціювати в судовому порядку питання зміни чи припинення від-повідних договірних правовідносин.

Натомість статтею 188 ГК України врегульовано порядок зміни та розірвання господарських договорів, за яким сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повин-на надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Правила, передбачені частинами 2-4 статті 188 ГК України, є матеріально-правовими, а не процесуальними. Процедура, передбачена ними, не відноситься до випадків обов`язкового досудо-вого врегулювання спору в розумінні частини третьої статті 124 Конституції України та не спричи-няє наслідків у вигляді повернення позовної заяви відповідно до приписів пункту 6 частини п`ятої статті 174 Господарського процесуального кодексу України.

Частинами 2, 3 статті 188 ГК України встановлений порядок проведення сторонами договору переговорів щодо добровільної зміни чи розірвання договору. Частиною 4 цієї статті визначено, що заінтересована сторона може звернутися до суду, якщо виник спір.

У випадку, якщо сторона спору не скористалася процедурою його позасудового врегулюван-ня, не позбавляє її права реалізувати своє суб`єктивне право на зміну чи припинення договору та вирішити існуючий конфлікт у суді в силу прямої вказівки, що міститься у частині 2 статті 651 ЦК України.

Підставами для виникнення юридичного спору про внесення змін у договір чи про його ро-зірвання, який підлягає вирішенню судом є обставини, наведені у частині 2 статті 651 ЦК України, і ці обставини виникають в силу прямо наведених у цій нормі фактів та подій, що зумовлюють правову невизначеність у суб`єктивних правах чи інтересах. Такі підстави та умови виникнення юридичного спору у правовідносинах є однаковими незалежно від їх суб`єктного складу (за участі фізичних чи юридичних осіб) та змісту правовідносин (цивільні чи господарські).

Право особи на звернення до суду для внесення змін у договір (чи його розірвання) у перед-баченому законом випадку відповідає статті 16 ЦК України, способам, передбаченим нею (зміна чи припинення правовідношення) та не може ставитися в залежність від поінформованості про пози-цію іншої сторони чи волевиявлення іншої сторони.

Таким чином, у разі якщо сторона не скористалася процедурою позасудового врегулювання спору, це не позбавляє її права реалізувати своє суб`єктивне право на зміну чи припинення догово-ру та вирішити існуючий конфлікт у суді в силу прямої вказівки, що містить частина 2 статті 651 ЦК України.

Така правова позиція відображена у постанові Великої Палати Верховного Суду у справа № 914/2649/17 від 12.02.2019р., у якій підтримано позицію Великої Палати Верховного Суду, викла-дену у постанові від 20.11.2012р. у справі №28/5005/640/2012, а також у постановах ВС від 18.04. 2019р. у справі №910/22752/17 та від 25.04.2019р. у справі №914/2647/17.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про обґрунтованість заявленого позову, тому апеляційну скаргу СЖБК «Котедж Плюс» належить зали-шити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Порушених, невизнаних або оспорених прав чи інтересів Скаржника не встановлено.

Таким чином, матеріалами справи спростовуються доводи Скаржника про неправомірність висновків суду першої інстанції щодо характеру правовідносин сторін, змісту зобов`язань Відпові-дача, рівно як і твердження про невмотивованість висновку про обґрунтованість заявленого позову, а тому рішення суду першої інстанції належить залишити без змін, а апеляційну скаргу без задово-лення.

Статтею 74 ГПК України передбачено обов`язок кожної із сторін довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та без-посередньому дослідженні наявних у справі доказів.(ст.86 ГПК України).

Отже, доводи Скаржника, зазначені в апеляційній скарзі, апеляційним судом не визнаються такими, що можуть бути підставою згідно ст.ст. 277, 278 ГПК України для скасування чи зміни ос-каржуваного рішення, тому суд апеляційної інстанції вважає, що рішення місцевого господарсько-го суду слід залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Керуючись ст.ст. 34, 73, 74, 86, 129, 232, 233, 240, 275, 276, 282, 284 Господарського процесу-ального кодексу України, Північно-західний апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Споживчого житлово-будівельного кооперативу «Котедж Плюс» на рі-шення господарського суду Рівненської області від 05.03.2019р. у справі №918/727/18 залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

2. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена до Верховного Суду протягом 20 днів з моменту виготовлення повного тексту постанови.

3. Матеріали справи №918/727/18 повернути до господарського суду Рівненської області.

Головуючий суддя Грязнов В.В.

Суддя Мельник О.В.

Суддя Розізнана І.В.