СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" травня 2019 р. Справа № 917/1216/18

Колегія суддів у складі: головуючий суддя Крестьянінов О.О., суддя Фоміна В.О. , суддя Шевель О.В.

за участю секретаря судового засідання Скорописової Н.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Східного апеляційного господарського суду апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" (вх.№1108 П/2) на ухвалу господарського суду Полтавської області від 20.12.2018 у справі №917/1216/18 (ухвалу постановлено суддею Паламарчуком В.В. у приміщенні господарського суду Полтавської області 20.12.2018 о 14 год.35 хв., повний текст складено і підписано 07.03.2019)

за позовом Публічного акціонерного товариства Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", м.Київ,

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Кременчукгаз-постачання", м. Кременчук,

про стягнення 26019399,27 грн.

та за зустрічним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Кременчукгаз-постачання", м. Кременчук,

до Публічного акціонерного товариства Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", м. Київ,

про визнання частково недійсним пункту 6.1 договору купівлі-продажу природного газу від 07.10.2016 №16-425-Н/44-кгп.

ВСТАНОВИЛА:

Ухвалою господарського суду Полтавської області від 20.12.2018 у справі №917/1216/18 клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Кременчукгаз-постачання" про зупинення провадження у справі (вхід. №11413 від 06.12.2018р.) задоволено, зупинено провадження у справі №917/1216/18 до набрання чинності рішення у справі №826/9959/18 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпропетровськгаз збут" до Кабінету Міністрів України про визнання протиправною та скасування постанови №853 від 26.10.2016. Суд першої інстанції враховуючи, що предмет спору у справі №826/9959/18 пов`язаний підставами виникнення спору у даній справі, оскільки в адміністративній справі встановлюються обставини, що мають суттєве значення для розгляду справи №917/1216/18.

ПАТ НАК "Нафтогаз України" з ухвалою не погодилося та звернулося до Східного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати ухвалу господарського суду Полтавської області від 20.12.2018 у справі №917/1216/18 та повернути справу до господарського суду Полтавської області для продовження розгляду.

В апеляційній скарзі позивач зазначає, що місцевий господарський суд в порушення ст. 277 ГПК України не обґрунтовано дійшов висновку про неможливість розгляду даної справи до набрання законної сили судовим рішенням у справі №826/9959/18 через обмеженість своєї юрисдикції.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 16.04.2019 поновлено ПАТ НАК "Нафтогаз України" строк на подання апеляційної скарги на ухвалу господарського суду Полтавської області від 20.12.2018 у справі №917/1216/18, відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою; встановлено учасникам строк для подання відзиву на апеляційну скаргу, заяв і клопотань по суті справи та з процесуальних питань - 5 днів з дня вручення даної ухвали, повідомлено учасників справи, що розгляд апеляційної скарги відбудеться 16.05.2019.

26.04.2019 від відповідача надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому він просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а ухвалу господарського суду Полтавської області від 20.12.2018 у справі №917/1216/18 залишити без змін.

У судовому засіданні представник позивача підтримав доводи та вимоги апеляційної скарги і просив її задовольнити.

Представник відповідача проти апеляційної скарги заперечував та просив залишити її без задоволення, а ухвалу господарського суду Полтавської області від 20.12.2018 у справі №917/1216/18 без змін.

Дослідивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів Східного апеляційного господарського суду встановила таке.

ПАТ НАК "Нафтогаз України" звернулося до господарського суду з позовом, в якому просило стягнути з ТОВ "Кременчукгаз-постачання" борг у загальній сумі 26019399,27 грн., у тому числі: пеня у сумі 14042146,21 грн., 3% річних у сумі 3293260,41 грн., інфляційні втрати у сумі 8683992,65 грн. Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач посилається на те, що ним на виконання вимог договору №16-425-Н/44-кгп від 22.09.2016 на купівлю продаж природного газу передано у власність відповідача природний газ на загальну суму 637213747,43 грн. Однак оплату за переданий газ відповідач здійснював несвоєчасно, чим порушив умови господарського зобов`язання, зокрема, вимоги п. 6.1 договору. У зв`язку з чим, враховуючи вимоги п. 7.2 договору, позивачем нараховано до стягнення відповідні суми пені, 3% річних та інфляційні.

В свою чергу, ТОВ "Кременчукгаз-постачання" звернулося з зустрічним позовом про визнання частково недійсним п. 6.1 договору купівлі-продажу природного газу від 22.09.2016 №16-425-Н/44-кгп, а саме абз. 8 п. 6.1 вказаного договору в редакції додаткової угоди №1 від 28.10.2018. В обґрунтування зустрічного позову заявник зазначає, що вказані положення договору суперечать порядку перерахування деяких субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг, субсидій та компенсацій, затвердженому постановою КМУ від 11.01.2005 №20; Порядку проведення розрахунків за природний газ, теплопостачання і електроенергією, затвердженому Наказом Міненерговугілля та Мінфіну №693/688 від 03.08.2015; Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, затвердженому постановою КМУ №256 від 04.03.2002, оскільки визначають строки оплати спожитого газу, в той час як оплату газу за пільговими та субсидованими категоріями споживачів проводить держава у визначеному нормативними актами порядку. ТОВ "Кременчукгаз-постачання" також вказує, що позбавлений можливості впливати на такі розрахунки, а тому не може нести відповідальність за прострочення оплати в цій частині.

06.12.2018 ТОВ "Кременчукгаз-постачання" звернулося з клопотанням про зупинення провадження у справі до набрання чинності рішенням у справі №826/9959/18, що знаходиться у провадженні Окружного адміністративного суду м. Києва.

В обґрунтування клопотання ТОВ "Кременчукгаз-постачання" зазначає, що спірний пункт договору було викладено в редакції відповідно пункту 20 Примірного договору, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2016 №853 «Про внесення змін до пункту 20 Примірного договору купівлі продажу природного газу з постачальниками природного газу із спеціальними обов`язками для потреб побутових споживачів та релігійних організацій».

Окружним адміністративним судом міста Києва розглядається справа №826/9959/18 за позовом ТОВ "Дніпропетровськгаз збут" до Кабінету Міністрів України про визнання протиправною та скасування з моменту прийняття постанови Кабінету Міністрів України №853 від 26.10.2016 "Про внесення змін до пункту 20 Примірного договору купівлі-продажу природного газу з постачальниками зі спеціальними обов`язками для потреб побутових споживачів та релігійних організацій".

ТОВ "Кременчукгаз-постачання" зазначає, що вказана адміністративна справа є взаємопов`язаною зі справою №917/1216/18 в частині зустрічного позову про скасування абз. 8 п. 6.1 та відповідно первісного позову в частині обґрунтованості розрахунків суми позову.

20.12.2018 господарським судом Полтавської області прийнято оскаржувану ухвалу про зупинення провадження у справі №917/1216/18 до набрання чинності рішення у справі №826/9959/18 про визнання протиправною та скасування постанови Кабінету Міністрів України №853 від 26.10.2016.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції враховуючи таке.

Відповідно до ст. 227 Господарського процесуального кодексу України суд зобов`язаний зупинити провадження у справі у випадках:

1) смерті або оголошення померлою фізичної особи, яка була стороною у справі або третьою особою з самостійними вимогами щодо предмета спору, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво;

2) необхідності призначення або заміни законного представника учасника справи;

3) перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції;

4) прийняття рішення про врегулювання спору за участю судді;

5) об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Пов`язаність справ полягає у тому, що рішення іншого суду, який розглядає справу, встановлює обставини, які впливають на збирання та оцінку доказів у даній справі, зокрема, факти, що мають преюдиціальне значення. Ці обставини повинні бути такими, що мають значення для даної справи.

Під неможливістю розгляду слід розуміти неможливість для даного господарського суду самостійно встановити обставини, які встановлюються іншим судом в іншій справі, у зв`язку з непідвідомчістю або непідсудністю іншої справи даному господарському суду, одночасністю розгляду двох пов`язаних між собою справ різними судами або з інших причин.

Як вбачається з матеріалів справи, укладенню договору між сторонами передували певні події та дії сторін, пов`язані із врегулюванням спірних правовідносин.

Так, ТОВ "Кременчукгаз-постачання" звернулося до ПАТ НАК "Нафтогаз України" з листом №750-16 від 09.09.2016 щодо планового розподілу, в якому просило врахувати плановий розподіл обсягів природного газу на жовтень 2016, зокрема, для потреб побутових споживачів.

У відповідь на вказаний лист ПАТ НАК "Нафтогаз України" повідомило ТОВ "Кременчукгаз-постачання", що не може виділити номінації для побутових споживачів на жовтень 2016, здійснювати постачання природного газу та його документального оформлення до укладання договору.

ТОВ "Кременчукгаз-постачання" листом від 23.09.2016 №800-16 направило ПАТ НАК "Нафтогаз України" проекти договорів купівлі продажу природного газу для потреб побутових споживачів та релігійних організацій.

22.09.2016 ПАТ НАК "Нафтогаз України" та ТОВ "Кременчукгаз-постачання" керуючись Законом України «Про ринок природного газу», постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2015 №758 «Про затвердження Положення про покладення спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу, іншими нормативно правовими актами підписали договір №16-425-Н/44-кгп на купівлю продаж природного газу з протоколом розбіжностей.

ПАТ НАК "Нафтогаз України" листом від 07.10.2016 повідомило, що підписані ТОВ "Кременчукгаз-постачання" проекти договорів купівлі продажу природного газу, зокрема, №16-425-Н/44-кгп від 22.09.2016 не відповідають інтересам компанії і є неприйнятними, та у зв`язку із наявністю заперечень щодо окремих умов договору ПАТ НАК "Нафтогаз України" повернула проекти договорів підписаними з протоколом розбіжностей.

Згідно протоколу розбіжностей до договору купівлі продажу від 07.10.2016 заперечення ПАТ НАК "Нафтогаз України" щодо умов договору стосувались зокрема, абз. 4 п. 6.1. договору щодо строків та умов розрахунків за договором.

Вказаний протокол розбіжностей прийнятий сторонами в редакції продавця, зокрема, абз. 4 п. 6.1 викладено у такій редакції: «Сторони погодили, що підписання спільних протокольних рішень про організацію взаєморозрахунків за природний газ відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.01.2005 №10 не змінює строків та умов розрахунків за цим договором».

Постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2016 № 853 було внесено до пункту 20 Примірного договору купівлі-продажу природного газу з постачальниками природного газу із спеціальними обов`язками для потреб побутових споживачів та релігійних організацій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.07.2016 №444 зміни, зокрема, пункт 20 викладено в такій редакції:

20. Оплата за природний газ здійснюється покупцем виключно коштами шляхом 100-відсоткової поточної оплати протягом місяця купівлі-продажу природного газу.

Остаточний розрахунок за фактично переданий природний газ, крім фактично переданого природного газу, визначеного абзацом третім цього пункту, здійснюється до 25 числа (включно) місяця, що настає за місяцем купівлі-продажу природного газу, на підставі акта приймання-передачі природного газу.

Остаточний розрахунок з оплати вартості придбаного природного газу на суму наданих побутовим споживачам пільг, субсидій та компенсацій проводиться за процедурою, визначеною Порядком перерахування деяких субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг, субсидій та компенсацій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11 січня 2005 р. № 20 (Офіційний вісник України, 2005 р., № 2, ст. 88; 2009 р., № 5, ст. 123; 2011 р., № 5, ст. 249) (далі - Порядок), протягом 90 днів починаючи з 1 числа місяця, що настає за місяцем купівлі-продажу природного газу. У разі коли продавець протягом п`яти робочих днів з дати надходження спільного протокольного рішення не підпише його, зазначений строк оплати вартості природного газу продовжується на кількість днів, що дорівнює кількості днів, які перевищують такий п`ятиденний строк.

Вартість фактично переданого природного газу, яка підлягає сплаті за процедурою, передбаченою Порядком, визначається на підставі актів звіряння розрахунків (в тому числі коригуючих актів) за відповідний місяць, підписаних покупцем та розпорядником коштів місцевого бюджету, оригінали яких надаються покупцем продавцеві до 25 числа (включно) місяця, що настає за місяцем купівлі-продажу природного газу.

У разі ненадання покупцем продавцеві до 25 числа (включно) місяця, що настає за місяцем купівлі-продажу природного газу, передбачених в абзаці четвертому цього пункту актів звіряння розрахунків (в тому числі коригуючих актів) за відповідний місяць остаточний розрахунок за весь фактично переданий у відповідному місяці купівлі-продажу природний газ здійснюється до 25 числа (включно) місяця, що настає за місяцем купівлі-продажу природного газу.

Покупець зберігає за собою право надати акт звіряння розрахунків (в тому числі коригуючі акти), передбачений абзацом четвертим цього пункту, до закінчення 90 (дев`яностого) дня, що відраховується з 1 числа місяця, що настає за місяцем, в якому була здійснена купівля-продаж природного газу. При цьому у разі, коли покупець надасть продавцеві передбачений абзацом четвертим цього пункту акт звіряння розрахунків (в тому числі коригуючі акти) пізніше 25 числа (включно) місяця, що настає за місяцем купівлі-продажу природного газу, але до закінчення 90 днів, що відраховуються з 1 числа місяця, що настає за місяцем купівлі-продажу природного газу, то розрахунок за придбаний покупцем природний газ в частині суми, зазначеної в такому акті звіряння розрахунків (в тому числі коригуючих актах), буде здійснюватися в порядку, передбаченому абзацом третім цього пункту. З дати надання продавцеві покупцем зазначеного акта звіряння розрахунків (в тому числі коригуючих актів) припиняється нарахування продавцем неустойки, 3 відсотків річних, а також інфляційних нарахувань на суму, зазначену в такому акті звіряння розрахунків (в тому числі коригуючих актах), на період з дати надання акта звіряння розрахунків (в тому числі коригуючих актів) продавцеві і до закінчення 90 днів, що відраховуються з 1 числа місяця, що настає за місяцем купівлі-продажу природного газу.

Покупець може ініціювати проведення розрахунку за придбаний природний газ за процедурою, передбаченою Порядком, і після спливу 90-денного строку, передбаченого абзацом третім цього пункту.

Сторони погодили, що підписання спільних протокольних рішень відповідно до Порядку не змінює строків та умов розрахунків за цим договором..

Після цього, 28.10.2016 між сторонами укладено додаткову угоду №1 до договору на купівлю продаж природного газу №16-425-Н/44-кгп від 22.09.2016, якою викладено п. 6.1 розділу 6 «Порядок та умови проведення розрахунків» договору в такій редакції:

« 6.1. Оплата за природний газ здійснюється покупцем виключно коштами шляхом 100-відсоткової поточної оплати протягом місяця купівлі-продажу природного газу.

Остаточний розрахунок за фактично переданий природний газ, крім фактично переданого природного газу, визначеного абзацом третім цього пункту, здійснюється до 25 числа (включно) місяця, що настає за місяцем купівлі-продажу природного газу, на підставі акту приймання-передачі природного газу.

Остаточний розрахунок з оплати вартості придбаного природного газу на суму наданих побутовим споживачам пільг, субсидій та компенсацій проводиться за процедурою, визначеною Порядком перерахування деяких субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг, субсидій та компенсацій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11 січня 2005 р. № 20 (Офіційний вісник України, 2005 р., № 2, ст. 88) і має бути здійснений протягом 90 днів починаючи з 1 числа місяця, що настає за місяцем купівлі-продажу природного газу. У разі коли продавець протягом 5 робочих днів з дати надходження спільного протокольного рішення не підпише його, зазначений строк оплати вартості природного газу продовжується на кількість днів, що дорівнює кількості днів, які перевищують цей 5 денний строк.

Вартість фактично переданого природного газу, яка підлягає сплаті грошовими коштами за процедурою, передбаченою абз. 3 цього пункту, визначається на підставі актів звіряння розрахунків (в тому числі коригуючих актів) за відповідний місяць, підписаних покупцем та розпорядником коштів місцевого бюджету, оригінали яких надаються покупцем продавцеві до 25 числа (включно) місяця, що настає за місяцем купівлі-продажу природного газу.

У разі ненадання покупцем продавцеві до 25 числа (включно) передбачених в абзаці четвертому цього пункту актів звіряння розрахунків за відповідний місяць остаточний розрахунок за весь фактично переданий у відповідному місяці купівлі-продажу природний газ здійснюється до 25 числа (включно) місяця, що настає за місяцем купівлі-продажу природного газу.

Покупець зберігає за собою право надати акт звіряння розрахунків, передбачений в абзаці четвертому цього пункту, до закінчення 90 (дев`яностого) дня, що відраховується з 1 числа місяця, що настає за місяцем, в якому була здійснена купівля-продаж природного газу. При цьому у разі, у випадку, якщо покупець надасть продавцеві передбачений абзацом четвертим цього пункту акт звіряння пізніше 25 числа (включно) місяця, що настає за місяцем купівлі-продажу газу, але до закінчення 90 днів, що відраховуються з 1 числа місяця, що настає за місяцем купівлі-продажу природного газу, то розрахунок за придбаний покупцем природний газ в частині суми, зазначеної в такому акті звіряння, буде здійснюватися в порядку, передбаченому абзацом третім цього пункту але з такими особливостями. З дати надання продавцеві покупцем зазначеного акту звіряння, припиняється нарахування продавцем неустойки, 3 % річних, а також інфляційних збитків на суму, зазначену в такому акті звіряння, на період з дати надання акту звіряння продавцеві і до закінчення 90 днів, що відраховуються з 1 числа місяця, що настає за місяцем купівлі-продажу природного газу. Остаточний розрахунок за придбаний покупцем природний газ в частині, що підлягає оплаті за процедурою , передбаченою Порядком перерахування деяких субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг, субсидій та компенсацій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11. 01.2015 №20 (Офіційний вісник України, 2005, №2, ст.88) має бути здійснений до закінчення 90 дня, що відраховується з 1 числа місяця, що настає за місяцем в якому була здійснена купівля продаж природного газу , за виключенням випадків, коли продавець протягом 5 робочих днів з дати надходження спільного протокольного рішення не підпише його то зазначений строк оплати вартості природного газу продовжується на кількість днів, що дорівнює кількості днів які перевищують цей 5 денний строк.

Покупець може ініціювати проведення розрахунку за придбаний природний газ за процедурою, передбаченою Порядком перерахування деяких субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг, субсидій та компенсацій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.01.2005 №20 і після спливу 90-денного строку, передбаченого абзацом 3 цього пункту.

Сторони погодили, що підписання спільних протокольних рішень про організацію взаєморозрахунків за природний газ відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.01.2005 №20 не змінює строків та умов розрахунків за цим договором, за виключенням випадків, коли продавець протягом 5 робочих днів з дати надходження спільного протокольного рішення не підпише його то зазначений строк оплати вартості природного газу продовжується на кількість днів, що дорівнює кількості днів, які перевищують цей 5 денний строк».

Відповідно до ч. 7 ст. 11 Закону України «Про ринок природного газу» суб`єкт ринку природного газу, на якого покладаються спеціальні обов`язки відповідно до частини першої цієї статті, має право на отримання компенсації економічно обґрунтованих витрат, здійснених таким суб`єктом, зменшених на доходи, отримані у процесі виконання покладених на нього спеціальних обов`язків, та з урахуванням допустимого рівня прибутку відповідно до порядку, затвердженого Кабінетом Міністрів України.

Згідно абз. 14 пункту 11 Положення про покладення спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.10.2018 року №867 встановлено, що постачання природного газу НАК Нафтогаз України виробникам теплової енергії відповідно до цього Положення здійснюється за цінами, визначеними відповідно до пунктів 12 і 13 цього Положення, на підставі договору, що враховує положення примірного договору про постачання природного газу виробникам теплової енергії.

Колегія суддів зазначає, що положення спірного договору купівлі-продажу природного газу від 22.09.2016 відображають зміст порядку розрахунків, що визначений Примірним договором купівлі-продажу природного газу з постачальниками природного газу із спеціальними обов`язками для потреб побутових споживачів та релігійних організацій, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.07.2016 №444, з урахуванням змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2016 №853.

З викладеного вбачається, що прийняття Кабінетом Міністрів України постанови від 26.10.2016 № 853 вплинуло на врегулювання сторонами правовідносин, що між ними склалися, шляхом внесення відповідних змін до договору №16-425-Н/44-кгп від 22.09.2016, зокрема, до пункту 6.1.

Як зазначалося, предметом первісного позову у даній справі є стягнення пені, 3% річних, інфляційних втрат, зокрема, у зв`язку з порушенням вимог п. 6.1 договору №16-425-Н/44-кгп від 22.09.2016.

Предметом зустрічного позову є визнання частково недійсним абзацу 8 пункту 6.1. договору №16-425-Н/44-кгп від 22.09.2016 (викладеного в редакції додаткової угоди №1 від 28.10.2016, прийнятої з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 26.10.2016 № 853), як такого, що не відповідає вимогам чинного законодавства.

В провадженні Окружного адміністративного суду м. Києва перебуває справа №826/9959/18 за позовом ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» до Кабінету Міністрів України про визнання протиправною та скасування з моменту прийняття постанови Кабінету Міністрів України від 26.10.2016 №853 «Про внесення змін до пункту 20 Примірного договору купівлі-продажу природного газу з постачальниками природного газу із спеціальними обов`язками для потреб побутових споживачів та релігійних організацій». Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 15.01.2019 у справі №826/9959/18 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

Таким чином, дана справа є пов`язаною зі справою № 826/9959/18, яка розглядається Окружним адміністративним судом міста Києва, оскільки при розгляді справи № 826/9959/18 буде вирішено питання правомірності та чинності постанови Кабінету Міністрів України № 853 від 26.10.2016 р., що має суттєве значення для розгляду даної справи.

Колегія суддів зазначає, що саме до підвідомчості адміністративного суду віднесено вирішення вказаної категорії справ.

Вирішення спору про визнання протиправною та скасування з моменту прийняття постанови Кабінету Міністрів України від 26.10.2016 №853 впливає на встановлення обставин, що мають значення для даної справи та не можуть бути самостійно встановлені судом господарської юрисдикції.

Зокрема, в адміністративній справі вирішується питання про визнання протиправною та скасування постанови Уряду, якою сторони у даній справі керувалися при визначенні редакції спірного абзацу пункту 6.1. договору.

Об`єктивна неможливість розгляду даної справи до вирішення справи №826/9959/18 полягає у тому, що господарський суд не може розглянути її через обмеженість своєї юрисдикції внаслідок непідвідомчості, а рішення суду в адміністративній справі має встановити обставини правомірності та чинності постанови Кабінету Міністрів України № 853 від 26.10.2016, що впливають на вирішення (зустрічного) позову щодо дійсності спірного положення договору, на підставі якого проведені нарахування, що є предметом стягнення за первісним позовом.

Доводи апелянта про те, що умови спірного договору не суперечать положенням ст. 203 ЦК України, оскільки містять всі істотні умови, укладений в письмовій формі, підписаний сторонами та скріплений печатками, а тому не має підстав визнавати його умови недійсними, колегія суддів вважає безпідставними, оскільки в даному випадку не вирішується спір по суті.

Також, в обґрунтування апеляційної скарги ПАТ НАК "Нафтогаз України" зазначає, що у разі скасування постанови Кабінету Міністрів України №853 від 26.10.2016 ТОВ "Кременчукгаз-постачання" не позбавлений права звернутись з заявою щодо перегляду судових рішень з даної справи за нововиявленими обставинами, а зупинення в даному випадку справи призводить до затягування розгляду справи.

Колегія суддів зазначає, що відповідно до положень ч. 2 ст. 320 ГПК України підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є: 1) істотні для справи обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи; 2) встановлений вироком або ухвалою про закриття кримінального провадження та звільнення особи від кримінальної відповідальності, що набрали законної сили, факт надання завідомо неправильного висновку експерта, завідомо неправдивих показань свідка, завідомо неправильного перекладу, фальшивості письмових, речових чи електронних доказів, що потягли за собою ухвалення незаконного рішення у цій справі; 3) скасування судового рішення, яке стало підставою для ухвалення судового рішення, що підлягає перегляду.

Таким чином, прийняте в наступному у справі №826/9959/18 Окружним адміністративним судом рішення не може бути розцінене судом у даній справі як нововиявлена обставина, з підстав існування обставин оспорення вказаної постанови Уряду на даний час.

Окрім того, колегія суддів зазначає, що дійсно одним із завдань судочинства є своєчасний розгляд справи, що відповідає положенням ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, згідно з якою кожен має право на справедливий розгляд його справи у продовж розумного строку незалежним і безстороннім судом.

Проте, Конвенція в першу чергу гарантує «процесуальну» справедливість розгляду справи, а вже потім дотримання розумного строку, що на практиці розуміється як змагальність провадження, у процесі якого у суді на рівних засадах заслуховуються аргументи сторін. Справедливість проваджень завжди оцінюється їх розглядом узагалом для того, щоб окрема помилка не порушувала справедливість усього провадження. Суд не вправі допустити юридичну помилку виключно з метою дотримання розумного строку розгляду справи, так як в такому разі не буде досягнуто завдання господарського судочинства, а рішення суду не буде відповідати критеріям законності.

У даному випадку гарантія виконання рішення в майбутньому з урахуванням наявності або відсутності постанови Кабінету Міністрів України №853 від 26.10.2016 усуне підстави для звернення сторін за нововиявленими обставинами, тобто призведе до уникнення негативних наслідків для сторін, таких як звернення до суду за захистом прав та інтересів, сплата судового збору тощо.

Слід також зазначити, що постановою Кабінету Міністрів України №25 від 11.01.2018 «Про внесення змін до пункту 20 Примірного договору купівлі-продажу природного газу з постачальниками природного газу із спеціальними обов`язками для потреб побутових споживачів та релігійних організацій», зокрема, виключено абзац восьмий, що може свідчити про самостійне врегулювання Урядом спірних питань.

Враховуючи викладене, апеляційний господарський суд погоджується з висновками суду першої інстанції про наявність підстав для зупинення провадження у справі до набрання чинності рішення у справі №826/9959/18 за позовом ТОВ "Дніпропетровськгаз збут" до Кабінету Міністрів України про визнання протиправною та скасування постанови №853 від 26.10.2016.

Відповідно до ст. 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до ст. 276 ГПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку про залишення апеляційної скарги без задоволення, а ухвали господарського суду Полтавської області від 20.12.2018 у справі №917/1216/18 без змін.

Керуючись статтями 269, 270, 275, 281-284 ГПК України, колегія суддів Східного апеляційного господарського суду, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" залишити без задоволення.

Ухвалу господарського суду Полтавської області від 20.12.2018 у справі №917/1216/18 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття. Порядок і строки оскарження передбачені статтями 286 - 289 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст постанови складено 21.05.2019

Головуючий суддя О.О. Крестьянінов

Суддя В.О. Фоміна

Суддя О.В. Шевель