У Х В А Л А

20 травня 2019 року Справа № 913/272/19

Провадження №1/913/272/19

Господарський суд Луганської області у складі судді Зюбанової Н.М., розглянувши матеріали за позовом

Керівника Северодонецької місцевої прокуратури Луганської області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних відносинах, позивача:

Сєвєродонецької міської ради Луганської області, м. Сєвєродонецьк Луганської області

до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю Балтіка, м. Київ

про зобов`язання повернути земельну ділянку загальною площею 1,3430 га

в с т а н о в и в:

Так, керівник Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області просить суд зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю Балтіка (юридична адреса: 03039, м. Київ, Голосіївський район, пр. Науки, 8, ) повернути Сєвєродонецькій міській раді земельну ділянку (кадастровий номер :05:048:0001) загальною площею 1,3430 га, яка передана в оренду в оренду за договором оренди землі від 31.10.2008, який зареєстровано у Книзі записів про державну реєстрацію договорів оренди землі за № 52 від 03.11.2008, згідно акту передачі-прийняття земельної ділянки в натурі.

Таким чином, має місце звернення до суду Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області в інтересах держави, а правове регулювання участі прокурора у розгляді справ у господарському суді регулюється ст. 53 ГПК України, згідно з якою прокурор бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті.

При цьому прокурор для представництва інтересів держави в господарському суді повинен обґрунтувати, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Також ч. 4 ст. 23 Закону України Про прокуратуру від 14.10.2014 № 1697-VII передбачено, що наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва. Прокурор зобов`язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це відповідного суб`єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або суб`єктом владних повноважень.

Так, у позовній заяві керівником Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області зазначено, що він звертається до суду у зв`язку з тим, що має місце порушення інтересів держави, які спричинені невиконанням ТОВ Балтіка обов`язків, передбачених укладеним договором та законом, а саме: неповернення земельної ділянки у визначеному договору порядку та, як наслідок, обмеженням можливості розпорядження земельною ділянкою місцевою радою, неможливістю надання зазначеної ділянки в оренду чи інше користування, неотримання платежів за користування земельною ділянкою, що в свою чергу підриває засади бюджетного процесу щодо наповнення місцевого бюджету, призводить до порушення економічних інтересів держави (недоотримання коштів місцевим бюджетом).

Підставою для залучення Сєвєродонецької міської ради в якості позивача, є порушення інтересів вказаного органу місцевого самоврядування внаслідок неповернення ТОВ Балтіка земельної ділянки та неможливістю її використання та розпорядження в передбаченому порядку. Також прокурор зазначає, що відповідно до рішення Сєвєродонецької міської ради № 1098 від 24.11.2011 відмовлено в поновленні договору оренди земельної ділянки, до цього часу не внесені відповідні зміни до Державного земельного кадастру, заходи до повернення зазначеного майна у власність органу місцевого самоврядування не вжито.

Враховуючи викладене, Сєвєродонецькою місцевою прокуратурою 06.05.2019 внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 Кримінального кодексу України, за фактом неналежного виконання службовими особами Сєвєродонецької міської ради своїх службових обов`язків, які виразились в невжитті заходів щодо повернення спірної земельної ділянки.

Таким чином, вказані обставини є підставою для представництва прокурором інтересів держави в суді відповідно до ст. 23 Закону України Про прокуратуру.

Сєвєродонецька місцева прокуратура Луганської області за листом № 3798вих-19 від 07.05.2019 повідомила Сєвєродонецьку міську раду про намір звернутися до господарського суду Луганської області в інтересах держави в особі Сєвєродонецької міської ради із позовною заявою про зобов`язання повернути земельну ділянку загальною площею 1,3430 га

Згідно з ч. 2 п. 5 ст. 53 ГПК України у разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача.

З урахуванням викладеного, суд підтверджує підстави представництва керівником Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області інтересів держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах: Сєвєродонецької міської ради за позовною заявою у цій справі та визнає подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду.

Сєвєродонецька міська рада Луганської області набуває статусу позивача.

Згідно з частинами першої та п`ятою статті 12 ГПК України господарське судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку: 1) наказного провадження; 2) позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч. 3 ст. 247 ГПК України, при вирішенні питання про розгляд справи в порядку спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: ціну позову; значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначити експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Так, позовні вимоги немайнового характеру, заявлені у справі, свідчать про певну складність справи, що виключає її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження.

Розглянувши позовні матеріали, господарський суд дійшов висновку, що позовну заяву оформлено з дотриманням вимог ст. 162 ГПК України, до неї додано усі документи, передбачені ст. 164 ГПК України, а тому немає підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження.

З урахуванням викладеного та приписів ст. 176 ГПК України позовні матеріали є достатніми для прийняття до розгляду та відкриття провадження у справі за правилами загального позовного провадження у відповідності до ч. 2 п. 3 ст. 12 ГПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 12, 53, 120, 176, 234, ч. 3 ст. 247 Господарського процесуального кодексу України, ст. 23 Закону України Про прокуратуру, господарський суд

у х в а л и в :

1. Підтвердити підстави представництва керівником Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області інтересів держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах: Сєвєродонецької міської ради Луганської області за позовною заявою від 11.05.2019 № 3912вих-19.

2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі № 913/272/19.

3. Здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

4. Судове засідання призначити на 10 червня 2019 року, 10 год. 30 хв., зала судових засідань № 109.

5. Запропонувати відповідачу подати відзив на позовну заяву із урахуванням вимог ст.165 ГПК України в строк до 10.06.2019.

6. Участь у судовому засіданні прокурора визнати обов`язковою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання 20.05.2019 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Інформація про дату та час судового засідання додатково розміщена на сторінці суду (у розділі "Новини та події суду") офіційного веб-порталу "Судова влада в України" в мережі Інтернет (http://lg.arbitr.gov.ua).

Суддя Н.М.Зюбанова