ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" травня 2019 р. Справа№ 910/17484/18

Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Чорногуза М.Г.

суддів: Агрикової О.В.

Хрипуна О.О.

в порядку письмового провадження, відповідно до п. 13 ст. 8 ГПК України

розглянувши матеріали апеляційної скарги Публічного акціонерного товариства "Проектно-технологічний інститут "Київоргбуд"

на рішення Господарського суду міста Києва від 26 лютого 2019 року (повний текст складено 26.02.2019 р.)

у справі № 910/17484/18 (суддя Блажівська О.Є .)

за позовом Приватного акціонерного товариства "Акціонерна компанія "Київводоканал",

до Публічного акціонерного товариства "Проектно-технологічний інститут "Київоргбуд",

про стягнення 44 389,92 грн., -

в с т а н о в и в :

1.ІСТОРІЯ СПРАВИ:

1.1. короткий зміст позовних вимог

1.1.1. ПрАТ "Акціонерна компанія "Київводоканал" звернулось до Господарського суду міста Києва з позовом про стягнення 44 389,92 грн. (а.с.7-14).

1.1.2. Позовні вимоги обґрунтовані неналежним виконанням відповідачем умов Договору на надання послуг з водопостачання та приймання стічних вод через приєднані мережі від 13.03.2012 №10349/5-06 та недотриманням Правил приймання стічних вод абонентів у систему каналізації міста Києва, затверджених Розпорядженням Київської міської ради №1879 від 12.10.2011, в частині скидання стічних вод з перевищенням допустимих концентрацій забруднюючих речовин.

1.2. короткий зміст рішення суду першої інстанції;

1.2.1. Рішенням Господарського суду міста Києва від 26.02.2019 р. у справі №910/17484/18 позов задоволено повністю, стягнути з ПАТ "Проектно-технологічний інститут "Київоргбуд" на користь ПрАТ "АК "Київводоканал" грошові кошти за скид стічних вод із перевищенням допустимих концентрацій забруднюючих речовин у розмірі 41 318,16 грн., 3 % річних у розмірі 930,51 грн. та інфляційні втрати у розмірі 2141,25 грн. Стягнуто з ПАТ "Проектно-технологічний інститут "Київоргбуд" на користь ПрАТ "АК "Київводоканал" витрати по сплаті судового збору в розмірі 1762,00 грн. (а.с.109-118).

1.3. короткий зміст вимог апеляційної скарги;

1.3.1. ПАТ "Проектно-технологічний інститут "Київоргбуд" з апеляційною скаргою на рішення Господарського суду міста Києва від 26.02.2019 р. у справі №910/17484/18, в якій просить скасувати рішення Господарського суду м. Києва від 26.02.19 р. у справі № 910/17484/18 та ухвалити нове рішення, яким відмовити повністю в задоволення позовних вимог ПрАТ "Акціонерна компанія "Київводоканал".

2. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ:

2.1. Розподіл справи

2.1.1. Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 21 березня 2019 року, апеляційна скарга ПАТ "Проектно-технологічний інститут "Київоргбуд" у судовій справі № 910/17484/18 передана на розгляд колегії суддів Північного апеляційного господарського суду у складі: головуючий суддя - Чорногуз М.Г., судді - Агрикова О.В., Хрипун О.О.

2.1.2. Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 25.03.2019 р. відкрито апеляційне провадження у справі № 910/17484/18, апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Проектно-технологічний інститут "Київоргбуд" на рішення Господарського суду міста Києва від 26 лютого 2019 року у справі №910/17484/18 вирішено розглядати без повідомлення учасників справи в порядку письмового провадження.

2.2. Узагальнені доводи особи, яка подала апеляційну скаргу;

2.2.1. У апеляційній скарзі відповідач зазначає, що позивач у спірному Розрахунку №15/ДК-2018-02-02/147-Ф від 12 лютого 2018 р. безпідставно та необгрунтовано застосував норматив плати у розмірі 59 % від затвердженого тарифу з 17.12.2017 р., що складає 3,25 грн., що призвело до неправильного визначення розміру плати за скид стічних вод.

2.2.2. Позивачем невірно визначено період та строк нарахування.

2.2.3. Господарським судом м. Києва не було враховано той факт, що Позивачем під час здійснення відбору проб було порушено пп. 7 п. 2 розділу II Правил приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення, п. 2.2 та п. 6.2.16 Правил приймання стічних вод абонентів у систему каналізації міста Києва.

2.2.4. Правила приймання стічних вод абонентів у систему каналізації міста Києва у застосованій судом частині, на думку відповідача, суперечать Правилам приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення та Порядку визначення розміру плати, що справляється за понаднормативні скиди стічних вод до систем централізованого водовідведення, застосуванню до спірних правовідносин згідно з ч. 5 ст. 13 і Закону України "Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення" підлягають саме норми, встановлені в Правилах приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення та в Порядку визначення розміру плати, що справляється за понаднормативні скиди стічних вод до систем централізованого водовідведення.

2.2.5. Незастосування до спірних правовідносин зазначених нормативних актів призвело до неправильного вирішення справи Господарським судом м. Києва. Зокрема, Господарським судом м. Києва не було враховано те, що відповідно до п. 8 розділу VI Правил приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення у разі виявлення перевищення ДК забруднюючих речовин, встановлених цими Правилами та місцевими правилами приймання, виробник у строк не більше п`яти робочих днів з дати відбору контрольної проби направляє споживачу лист-повідомлення про виявлене перевищення ДК забруднюючих речовин у стічних водах споживача та результати хімічного аналізу.

2.2.6. Як вбачається з позовної заяви та матеріалів справи відбір проби здійснювався Позивачем 12.02.2018 р., а лист-повідомлення про порушення при скиді стічних вод № 15/3916-Т з протоколом вимірювань був надісланий Відповідачу лише 20.02.2018 р., тобто через шість робочих днів з дати відбору контрольної проби, чим було порушено п. 8 розділу VI Правил приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення.

2.3. узагальнені доводи та заперечення інших учасників справи

2.3.1 Позивач у відзиві зазначає, що при розрахунку плати за скид наднормативних забруднень при прийманні стічних вод від абонентів ПрАТ "АК "Київводоканал", крім Правил №1879, керується Правилами приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення та Порядком визначення розміру плати, що справляється за понаднормативні скиди стічних вод до систем централізованого водовідведення, які затверджені Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 01 грудня 2017 року №316 (далі Правила 316); Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг "Про встановлення тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення" від 16.06.2016 № 1141.

2.3.2 Відповідач з об`єкта, розташованого за адресою: м . Київ, вул. Михайла Омельяновича-Павленка, 4/6 (контрольний колодязь 1/1) здійснив скид стічних вод із перевищенням допустимих концентрацій забруднюючих речовин у систему каналізації м. Києва, факт чого було встановлено на підставі належним чином відібраних 12.02.2018 проб стічних вод та проведених лабораторних досліджень,.

2.3.3 Розрахунок для встановлення плати за скид стічних вод із перевищенням допустимих концентрацій забруднюючих речовин з ПАТ "Проектно-технологічний інститут "Київоргбуд" Позивачем зроблено, у відповідності до встановленої процедури, на підставі та з урахуванням діючих Порядку визначення розміру плати, що справляється за понаднормативні скиди стічних вод до систем централізованого водовідведення, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та ЖКГ України 01.12.2017 N 316.

2.3.4 Розрахунок для встановлення плати за скид стічних вод із перевищенням допустимих концентрацій забруднюючих речовин, зроблений на підставі проведених лабораторних досліджень проб стічних вод, відібраних 12.02.2018, на підставі та з урахуванням діючих нормативів.

2.3.5 Відповідно до п. 7 ч. 2 Розділу II Правил №316 споживачі повинні визначати не менше двох представників, уповноважених представляти його під час відбору проб стічних вод, про що у триденний строк повідомляють виробника у письмовій формі та забезпечують присутність уповноваженого представника безпосередньо під час відбору проб стічних вод виробником.

2.3.6 Згідно даних Журналу-акту відбору проб стічних вод Абонентів у графі "Посада, П.І.Б." зазначено фахівця майнової безпеки ОСОБА_2 .

2.3.7 Скаржник в Апеляційній скарзі вказав, що станом на 12.02.2018 року уповноваженими представниками на його підприємстві для участі у відборі проб стічних вод, відповідно до Наказу №145 від 31.10.2016 року, були: начальник адміністративно- господарчого відділу ОСОБА_3 . та слюсар-сантехнік ОСОБА_4 . Однак, ПрАТ "АК "Київводоканал" не був повідомлений про призначення таких осіб споживачем, як це передбачено п. 7 ч. 2 Розділу II Правил №316, і в матеріалах господарської справи №910/17484/18 відповідна інформація відсутня.

2.3.8 Правила не передбачають додаткових вимог щодо наявності повноважень для особи - представника абонента, а Скаржник не заперечує, що на момент відібрання проб стічних вод ОСОБА_2 був працівником ПАТ "ПТІ "Київоргбуд".

2.3.9 ОСОБА_5 . - пробовідбірник департаменту екологічного нагляду ПрАТ "АК "Київводоканал".

2.3.10 Відбір представниками департаменту екологічного нагляду Позивачаьпроб, які в подальшому виявили перевищення допустимої концентрації забруднюючих речовин, було проведено з дотриманням вимог Правил приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення та Порядку визначення розміру плати, що справляється за понаднормативні скиди стічних вод до систем централізованого водовідведення, затверджених Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово- комунального господарства України № 316 від 01.12.2017 року та Правил приймання стічних вод абонентів у систему каналізації м. Києва, затверджених Розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 12 жовтня 2011 року N 1879тако позивач посилається на викладену у Постанові Верховного суду від 02 травня 2018 року у справі №904/84/8186/16.

МОТИВУВАЛЬНА ЧАСТИНА

3. ПОЗИЦІЯ СУДУ:

3.1. встановлені судом першої інстанції та неоспорені обставини справи;

3.1.1. 13.03.2012 між Публічним акціонерним товариством "Проектно-технологічний інститут "Київоргбуд" (далі - Абонент) та Публічним акціонерним товариством "Акціонерна компанія "Київводоканал" у подальшому перейменованим в Приватне акціонерне товариство "Акціонера компанія "Київводоканал" (далі - Постачальник, Водоканал) був укладений договір №10349/5-06 на надання послуг з водопостачання та приймання стічних вод через приєднанні мережі (далі - Договір) (а.с. 16-19).

3.1.2. Згідно п.1.1. Договору Постачальник зобов`язується надати Абоненту послуги з постачання питної води та приймання від нього стічних вод у систему каналізації м. Києва та на підставі пред`явлених абонентом умов (дозволу) на скид стічних вод у систему каналізації м. Києва, а Абонент зобов`язується здійснювати своєчасну оплату наданих йому постачальником послуг на умовах цього договору та дотримуватись порядку користування питною водою з комунальних водопроводів і приймання стічних вод, що встановлені Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.2008 №190 (надалі - Правила користування №190), Правилами приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, затверджених наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 19.02.2002 №37 (далі - Правила приймання № 37), а також дотримуватися норм, визначених іншими нормативними актами, що регулюють правовідносини, які виникають за цим договором.

3.1.3. Відповідно до п.1.5. Договору Абонент забезпечує наявність та своєчасне подовження дозволу на скид стічних вод згідно із вимогами місцевих правил приймання, а також забезпечує скид стічних вод з дотриманням допустимих концентрацій забруднюючих речовин.

3.1.4. 12.02.2018 з метою контролю якості стічних вод, що надходять від абонента у каналізаційні мережі м. Києва, представниками департаменту екологічного нагляду позивача, в присутності представника відповідача, здійснено відбір проб стічних вод, які скидаються з об`єкта, розташованого за адресою: м. Київ, вул. Михайла Омельяновича-Павленка, 4/6, з контрольного колодязя 1/1 ПАТ "Проектно-технологічний інститут "Київоргбуд" для вимірювання показників їх складу та властивостей.

3.1.5. За результатами лабораторного дослідження проб стічних вод, відібраних 12.02.2016, складено протокол вимірювань показників складу та властивостей проб стічних вод, в якому зафіксовано невідповідність стічних вод, які абонент скидає в систему каналізації м. Києва державним стандартам та екологічним нормативам в галузі охорони навколишнього природного середовища, закріпленим в Правилах №1879 (а.с. 21/21зворот).

За результатами лабораторних досліджень проб стічних вод, які скидаються з об`єкта, розташованого за адресою: м .Київ, вул .Михайла Омельяновича -Павленка, 4/6 , відібраних 12.02.2018 з контрольного колодязя 1/1 ПАТ "ПТІ "Київоргбуд", виявлено перевищення допустимих концентрацій забруднюючих речовин одразу по двом компонентам: 1) вміст фосфатів становить 47,00 мг/дм, допустима концентрація - 8,00; 2) вміст амонія (азота амонійного) становить 61,88 мг/дм, допустима концентрація - 20,00.

Враховуючи вищевикладене, коефіцієнт кратності за скид стічних вод в систему каналізації м. Києва з перевищенням вмісту допустимих концентрацій, що було виявлено за результатами лабораторного дослідження проб стічних вод, відібраних 12.02.2018 в контрольному колодязі 1/1, становить 6,97.

3.1.6. Оскільки попередній відбір проб стічних вод здійснювався понад три місяці від відбору проби, у якій зафіксовано перевищення ДК (17.120.2017), обсяг скинутих стічних вод ПАТ "Проектно-технологічний інститут "Київоргбуд" вираховується за три попередні місяці, а саме з 13.11.2017 по 12.02.2018.

3.1.7. ПАТ "Проектно-технологічний інститут "Київоргбуд" за період 13.11.2017 по 12.02.2018 скинуло стічних вод до міської каналізаційної мережі 1 520 м/куб.

3.1.8. Листом-попередженням від 06.03.2018 відповідачу направлено розрахунок №15/ДК-2018-02-02/147-Ф від 12.02.2018 нарахувань плати за скид стічних вод з перевищенням ДК забруднюючих речовин та рахунок на оплату від 22.02.2018 №УЕ001640 (а.с. 24-27).

3.1.9. Відповідачем 12.03.2018 отримано лист-попередження від 06.03.2018 разом із рахунком №15/ДК-2018-02-02/147-Ф від 12.02.2018 нарахувань плати за скид стічних вод з перевищенням ДК забруднюючих речовин та рахунком на оплату від 22.02.2018 №УЕ001640.

3.2. обставини, встановлені судом апеляційної інстанції, і визначені відповідно до них правовідносин;

3.2.1. У п. 4.5 Договору зазначено, що за скид в міську каналізаційну мережу стічних вод з перевищенням ДК забруднюючих речовин абонент сплачує додаткову плату, передбачену чинним законодавством.

3.2.2. ПАТ "Проектно-технологічний інститут "Київоргбуд" за період 13.11.2017 по 12.02.2018 скинуло стічних вод до міської каналізаційної мережі 1 520 м/куб, що підтверджується Актами про зняття показань з приладу обліку за період з листопада 2017 р. по лютий 2018 р. (а.с. 29-30).

3.2.3. Згідно з наказом від 31.10.2016 р. № 145 уповноваженими представниками на момент відбору проб 12.02.2018 р. були начальник адміністративно-господарчого відділу ОСОБА_3 та слюсар-сантехнік цього ж відділу ОСОБА_4 (а.с. 52).

Разом з тим, матеріали справи не містять доказів повідомлення відповідачем позивача про уповноваження саме вказаних осіб на відбір проб.

3.2.4. Наявною у матеріалах справи копією витягу з журналу-акта відбору проб стічних вод від 12.02.2018 підтверджується, що представником департаменту екологічного нагляду позивача ОСОБА_5 12.02.2018 за адресою відповідача (Омеляновича-Павленко 4/6) в присутності фахівця майнової безпеки ОСОБА_2 відібрано пробу, проба для підприємства не відбиралась (а.с. 28).

3.2.5. Факт перебування ОСОБА_2 у трудових відносинах з відповідачем останній не оспорює.

3.2.6. Результати хімічного аналізу стічних вод (протокол вимірювань показників складу та властивостей проб стічних вод від 12.02.2018 р.) направлено позивачем відповідачу листом-повідомленням про порушення при скиді стічних вод від 20.02.2018 р. №15/3916-т (а.с. 20).

3.2.7. У направленому відповідачу рахунку обсяг стічних вод визначено за 92 дні об`ємом 1520 куб.м., коефіцієнт кратності 6,97, норматив плати 3,25 (п. 7.2 Правил).

3.2.8. До цього, відбір проб здійснювався 17.10.2017 р., що підтверджується Протоколом вимірювань показників складу та властивостей проб стічних вод від 17.10.2017 (а.с. 74).

3.3. доводи, за якими суд апеляційної інстанції погодився або не погодився з висновками суду першої інстанції;

3.3.1. Протокол вимірювань показників складу та властивостей проб стічних вод зафіксовано невідповідність стічних вод, які абонент скидає в систему каналізації м.Києва державним стандартам та екологічним нормативам в галузі охорони навколишнього природного середовища, закріпленим в Правилах №1879 (а.с. 21/21зворот).

3.3.2. Представник відповідача 12.02.2018 відмовився від відбору проб стічних вод для свого підприємства.

3.3.3. Як вбачається з доданих відповідачем до відзиву, Протоколу вимірювання показників складу та властивостей зворотних вод №1 від 09.02.2018, Протоколу вимірювання показників складу та властивостей зворотних вод №2 від 30.05.2018, Протоколу вимірювання показників складу та властивостей зворотних вод №3 від 14.09.2018, Протоколу вимірювання показників складу та властивостей зворотних вод №4 від 17.12.2018, виконаних на замовлення Публічного акціонерного товариства "Проектно-технологічний інститут "Київоргбуд" екологічною лабораторією ТОВ "ЕКОТЕХСЕРВІС", відбір проб стічних вод здійснювався в інші дні, а саме 08.02.2018 (акт відбору проб стічних вод №547), 29.05.2018 (акт відбору проб стічних вод №2366), 13.09.2018 (акт відбору проб стічних вод №4490) та 14.12.2018 (акт відбору проб стічних вод №6560) (а.с. 61-65), в той час як відбір стічних вод Приватним акціонерним товариством "Акціонерна компанія "Київводоканал" здійснювався 12.02.2018.

3.3.4. Таким чином, суд першої інстанції вірно врахував наданий позивачем Протокол вимірювань показників.

3.3.5. Відповідно до п.7.5 Правил №1879 плата за скид Абонентом стічних вод з перевищенням ДК забруднюючих речовин, установленим разовим аналізом, стягується за час від попереднього відбору разової проби, проведеного Водоканалом, до моменту зафіксованого порушення, але не більше трьох календарних місяців. Ця плата стягується за весь обсяг стічних вод, скинутих Абонентом за цей період з даного об`єкта.

3.3.6. Оскільки попередній відбір проб стічних вод здійснювався понад три місяці від відбору проби, у якій зафіксовано перевищення ДК (17.120.2017), обсяг скинутих стічних вод Публічного акціонерного товариства "Проектно-технологічний інститут "Київоргбуд" вираховується за три попередні місяці, а саме з 13.11.2017 по 12.02.2018, що не суперечить визначеним у Правилах №1879 положенням, які не містять вимог щодо необхідності здійснення розрахунку починаючи саме з дати попереднього відбору проб.

Отже, позивачем було правильно визначено період за який повинна стягуватися плата, що справляється за понаднормативні скиди стічних вод.

3.3.7. Враховуючи вищезазначене, оскільки хімічний склад стічних вод не є сталим і може змінювати хімічні показники протягом певного часу, враховуючи, що представник відповідача 12.02.2018 відмовився від відбору проб стічних вод для свого підприємства, аналізу контрольної (арбітражної) проби сторонами не було здійснено, суд першої інстанції дійшов обґрунтованих висновків про те, що у відповідача виник обов`язок зі сплати за скид стічних вод.

3.3.8. Разом з тим, місцевий господарський суд дійшов передчасного висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог, з огляду на те, що позивачем не наведено обґрунтованості наданого розрахунку в частині базису нарахування, а саме не обґрунтував того, яким чином ним встановлено норматив плати за скид наднормативних забруднень у міську каналізації на рівні 59 % від тарифу.

3.4. чи були і ким порушені, невизнані або оспорені права чи інтереси, за захистом яких особа звернулася до суду;

3.4.1. Матеріалами справи підтверджено порушення відповідачем Договору та правил щодо наднормативного скиду забруднюючих речовин до каналізації.

4. ВИСНОВКИ СУДУ ТА ДЖЕРЕЛА ПРАВА:

4.1. висновки за результатами розгляду матеріалів справи

4.1.1. Встановивши, що відповідач здійснив скид до каналізаційних мереж стічних вод з понаднормативним забрудненням, які не оплатив, що є порушенням умов договору та вимог чинного законодавства, місцевий господарський суд дійшов передчасного висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог, з огляду на те, що позивачем не наведено обґрунтованості наданого розрахунку в частині базису нарахування, а саме не обґрунтовано того, яким чином ним встановлено норматив плати за скид наднормативних забруднень у міську каналізації на рівні 59 %, а також не визначено 1 .. , .

4.2. посилання на норми права, якими керувався суд апеляційної інстанції;

4.2.1. У відповідності до вимог ч.ч. 1, 2 ст. 269 ГПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї

4.2.2. Апеляційні скарги на рішення господарського суду у справах з ціною позову менше ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, крім тих, які не підлягають розгляду в порядку спрощеного позовного провадження, розглядаються судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи (ч.10 ст.270 ГПК України).

4.2.3. Клопотань про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін - матеріали справи не містять.

4.2.4. За приписами ч. 13 ст. 8 ГПК України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться

4.2.5. Враховуючи положення зазначених правових норм з урахуванням відсутності клопотань про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, перегляд оскаржуваного рішення підлягає здійсненню без повідомлення учасників справи в порядку письмового провадження.

4.2.6. Частиною 1 статті 903 Цивільного кодексу України встановлено, що якщо договором передбачено надання послуг за плату, замовник зобов`язаний оплатити надану йому послугу в розмірі, у строки та в порядку, що встановлені договором.

4.2.7. Відповідно до ст.16 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" порядок надання житлово-комунальних послуг, їх якісні та кількісні показники мають відповідати умовам договору та вимогам законодавства.

4.2.8. Порядок користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення населених пунктів України визначається відповідними Правилами, затвердженими наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.2008 №190.

4.2.9. Згідно з п.1.4. вказаних Правил приймання стічних вод від підприємств, установ, організацій до системи централізованого водовідведення здійснюється відповідно до Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, затверджених наказом Держбуду від 19.02.2002 №37, зареєстрованих у Мін`юсті 26.04.2002 за №403/6691 (далі - Правила № 37), а також місцевих правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізації населеного пункту.

4.2.10. Розпорядженням Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 12.10.2011 №1879 затверджені Правила приймання стічних вод абонентів у систему каналізації міста Києва (далі - Правила № 1879), які поширюються на організації, установи, підприємства усіх форм власності та фізичних осіб-підприємців, що скидають всі види стічних вод у міську систему каналізації (крім балансоутримувачів житлового фонду та об`єктів соціально-культурного призначення, які не скидають стічні води технологічного та/або не побутового походження, або у яких немає орендарів чи інших суб`єктів, що скидають стічні води технологічного та/або не побутового походження).

4.2.11. Пунктом 1.5. Правил №1879 встановлено вимоги до Абонентів, які скидають стічні води до міської каналізації, регламентовано взаємні права та обов`язки Абонентів і Водоканалу, порядок визначення величини плати за скидання стічних вод у міську каналізацію, порядок контролю за виконанням цих Правил, відповідальність та засоби впливу за їх порушення.

4.2.12. Згідно з п.2.1. Правил №1879 Водоканал зобов`язаний: у разі відповідності якості і режиму скиду стічних вод Абонента Умовам на скид (при відсутності боргу Абонента за надані послуги водопостачання і водовідведення) забезпечити приймання, відведення і очищення стічних вод (крім абзаців 3 - 8 пункту 8.6 розділу 8 цих Правил) та здійснити очищення прийнятих у договірному порядку наднормативне забруднених стічних вод (підпункт 3.2.3 пункту 3.2 розділу 3 цих Правил); забезпечити систематичний лабораторний контроль за роботою міських каналізаційних очисних споруд (далі - МКОС), якістю води водного об`єкта в контрольних пунктах, визначених чинною Картою аналітичного контролю хіміко-бактеріологічної лабораторії каналізаційних очисних споруд м. Києва, погодженою Державною екологічною інспекцією в м. Києві (далі - ДВІ в м. Києві) та Київською міською санітарно-епідеміологічною станцією (далі - СЕС); при погіршенні показників якості водного об`єкта в контрольному пункті, а також при виникненні аварійних ситуацій негайно повідомити ДЕІ в м. Києві та СЕС з роз`ясненням причин, що викликали ці порушення; здійснювати контроль за якістю стічних вод, що скидають Абоненти, а також режимом та обсягом скидання.

4.2.13. Пунктом 2.2. Правил №1879 передбачено, що Водоканал має право: надавати Абонентам Умови на скид згідно з цими Правилами; нараховувати плату із застосуванням коефіцієнта кратності (розділ 7 цих Правил) у випадку виявлення порушень Абонентами вимог цих Правил та умов Договору або невиконання вимог Акта; проводити обстеження водопровідних та каналізаційних систем Абонента та складати Акти за результатами цих обстежень. Акт підписується уповноваженими представниками Водоканалу і Абонента . У разі відмови Абонента від підписання Акта представники Водоканалу роблять відповідний запис в Акті. В цьому випадку Акт, підписаний представниками Водоканалу, діє в односторонньому порядку і один примірник Акта надсилається Абоненту; при виявленні порушень встановлювати терміни їх усунення (при цьому вимоги Водоканалу є обов`язковими для виконання у встановлені терміни, при недотриманні термінів їх виконання Абонент розраховується за обсяг стічних вод, обчислений згідно з абзацами 3 - 8 пункту 8.6 розділу 8 цих Правил); у будь-який час за участю представника Абонента відбирати проби стічних вод; проводити хімічний аналіз проб стічних вод Абонентів; надавати висновки про фактичні концентрації забруднюючих речовин стічних вод та їх відповідність ДК; вимагати від Абонентів розробки та узгодження з Водоканалом заходів щодо доведення якості стічних вод до встановлених ДК.

4.2.14. Відповідно до Правил №1879, а саме: п.6.2.5. Проба для Абонента відбирається за його бажанням. Аналіз цієї проби проводиться Абонентом. Абонент може не проводити аналізу проби, погоджуючись з результатами аналізу робочої проби; п.6.2.6. У випадку розходження результатів аналізу між лабораторіями Водоканалу і Абонента за ініціативою Абонента аналіз контрольної (арбітражної) проби може проводитись в лабораторії Водоканалу або проба може бути передана для проведення аналізу незалежній лабораторії, акредитованій у цій галузі. Відкриття проби та її аналіз проводиться в присутності представників ДВІ в м. Києві, Абонента та Водоканалу. Відкриття контрольної проби та результати хімічного аналізу оформлюються відповідним актом згідно з додатком 3 до цих Правил, який є достатньою правовою підставою для нарахування Абоненту додаткової плати; п.6.2.7. Контрольна (арбітражна) проба маркується та склеюється (склеювання проводиться паперовою стрічкою із застосуванням клею ПВА) Абонентом та опечатується Водоканалом і зберігається в холодильній шафі Водоканалу три доби з моменту відбору проби.

4.2.15. Маркувальна паперова стрічка повинна містити наступну інформацію: назва та код підприємства, номер контрольного колодязя, посада, прізвище, ім`я, по батькові та підпис представника Абонента; 6.2.8. Аналіз контрольної (арбітражної) проби проводиться лише стосовно інгредієнтів, за якими виникли розбіжності між результатами аналізів робочої проби та проби для Абонента.

4.2.16. Пунктом 8.6. Правил №1879 встановлено, що при порушені цих Правил та Правил користування водоканал має право розглядати весь обсяг стічних вод (за розрахунковий період), як такий, що перевищує договірний, і плата за його скидання встановлюється в п`ятикратному розмірі тарифу за водовідведення у разі у відсутності у абонента Умов на скид чи закінчення строку їх дії.

4.2.17. Відповідно до п. 7.3. Правил №1879 при виявленні Водоканалом під час контролю якості стічних вод, що скидаються Абонентом, перевищення фактичної концентрації одного виду забруднення (Сф) над установленою ДК коефіцієнт кратності для розрахунку плати за скид наднормативних забруднень визначається за формулою:

КК = (Сф - ДК) / ДК

Коефіцієнт кратності при перевищенні ДК однієї речовини не може перевищувати 5, окрім випадків, передбачених підпунктом 7.2.1 пункту 7.2 розділу 7 цих Правил.

4.2.18. П.7.4. Правил №1879 встановлено, що якщо встановлений факт одночасного скиду до міської каналізації кількох забруднень у концентраціях, що перевищують ДК, коефіцієнт кратності КК визначають за формулою:

Сфi - фактична концентрація в стічних водах Абонента i-тої речовини;

ДКi - допустима концентрація i-тої речовини, яку встановлено Правилами або Умовами на скид для Абонента.

Загальний коефіцієнт кратності з урахуванням перевищення допустимої концентрації кількох речовин та інших порушень не може бути більше ніж 10. Якщо за розрахунком КК виходить більше ніж 10, то приймається КК = 10.

4.2.19. Відповідно до п.7.5 Правил №1879 плата за скид Абонентом стічних вод з перевищенням ДК забруднюючих речовин, установленим разовим аналізом, стягується за час від попереднього відбору разової проби, проведеного Водоканалом, до моменту зафіксованого порушення, але не більше трьох календарних місяців. Ця плата стягується за весь обсяг стічних вод, скинутих Абонентом за цей період з даного об`єкта.

4.2.20. Згідно із п.7.2. Правил №1879 при перевищенні рівня вмісту забруднюючих речовин у стічних водах, що скидаються Абонентами у міську каналізацію, порівняно з встановленими ДК забруднюючих речовин. Абоненти сплачують Водоканалу плату за скид наднормативних забруднень, яка нараховується за нормативом плати за очищення 1 м3 стічних вод з вмістом забруднень у межах допустимих концентрацій (НП), обсягом скинутих наднормативне забруднених стічних вод (VПЗ) та коефіцієнтом кратності (КК), який враховує рівень небезпеки скинутих забруднень для технологічних процесів очищення стічних вод та екологічного стану водойми.

Відтак, плата за скид стічних вод наднормативних забруднень розраховується за наступною формулою - Плата за скид наднормативних забруднень = Нп* VПЗ*Кк, де

VПЗ - обсяг скинутих Абонентом стічних вод з наднормативними забрудненнями (за відсутності даних щодо обсягів водовідведення беруться дані, зазначені в паспорті водного господарства) (м3);

КК - коефіцієнт кратності, який враховує рівень небезпеки скинутих забруднень для технологічних процесів очищення стічних вод на МКСОС та екологічного стану водойми;

НП - встановлений норматив плати за скид наднормативних забруднень у міську каналізацію (%).

4.2.21. Відповідно до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг "Про встановлення тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення" від 16.06.2016 №1141, тариф на послуги водовідведення в спірний період становить 5,51 грн за 1 куб.м.

5. ОЦІНКА АРГУМЕНТІВ:

5.1. мотиви прийняття або відхилення кожного аргументу, викладеного учасниками справи в апеляційній скарзі та відзиві на апеляційну скаргу

5.1.1. Колегія суддів зазначає, що у п. 1.1. Договору сторонами визначено, що абонент зобов`язується в т.ч. дотримуватися порядку користування питною водою з комунальних водопроводів і приймання стічних вод, що встановлені в т.ч. Правилами приймання стічних вод абонентів в систему каналізації міста Києва, затверджених розпорядженням виконавчого органу київської міської ради від 12.10.2011 р. за №1879.

Таким чином сторони в договорі погодили, що зобов`язуються дотримуватись і керуватися саме в т.ч. Правилами №1879, тобто вони є частиною договору, а тому мають юридичну силу для сторін та відповідно підлягають застосуванню. Аналогічна правова позиція міститься у постанові Верховного Суду від 25.06.2018 р. у справі №916/2108/17.

Доказів стосовно того, що Правила № 1879 станом на час відбору проб скасовано, визнано недійсними або такими, що суперечать Конституції України та законодавству України, відповідачем не надано.

5.1.2. Того, що ОСОБА_2 є працівником відповідача останнім не спростовано.

5.1.3. Разом з тим, колегія суддів погоджується з твердженнями відповідача про необґрунтованість наданого позивачем рахунку, заборгованість за яким позивач просив стягнути у даній справі.

Згідно із п.7.2. Правил №1879 плата за скид стічних вод наднормативних забруднень розраховується за наступною формулою Нп* VПЗ*Кк, де складовою в т.ч. визначено «НП» - встановлений норматив плати за скид наднормативних забруднень у міську каналізацію (%), який позивач у позові визначив на рівні 59% від тарифу. Проте, обґрунтування встановлення цього показника саме на зазначеному рівні не надав, що нівелює можливість перевірити заявлений позивачем розрахунок, встановити його правильність та відповідно задовольнити позовні вимоги.

6. ВИСНОВКИ ПІВНІЧНОГО АПЕЛЯЦІЙНОГО ГОСПОДАРСЬКОГО СУДУ ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ РОЗГЛЯДУ АПЕЛЯЦІЙНОЇ СКАРГИ:

6.1.1. Колегія суддів Північного апеляційного господарського суду дійшла висновку, що оскаржуване рішення суду прийнято з неповним з`ясуванням обставин, та недоведеності обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими.

6.1.2. Рішення Господарського суду міста Києва від 26 лютого 2019 року у справі №910/17484/18 скасувати.

6.1.3. Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Проектно-технологічний інститут "Київоргбуд" на рішення Господарського суду міста Києва від 26 лютого 2019 року у справі № 910/17484/18 задовольнити.

7. РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ:

7.1. Судові витрати у вигляді судового збору за розгляд апеляційної скарги, згідно ч. 1 ст. 129 ГПК України покласти на позивача.

Керуючись ст.ст. 129, 255, 269, 270, п. 2 ч. 1 ст. 275, ст. 277, 282, 284 ГПК України, Північний апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Проектно-технологічний інститут "Київоргбуд" на рішення Господарського суду міста Києва від 26 лютого 2019 року у справі № 910/17484/18 задовольнити.

2. Рішення Господарського суду міста Києва від 26 лютого 2019 року у справі №910/17484/18 скасувати та прийняти нове рішення:

"1. У задоволенні позову відмовити."

3. Стягнути з Приватного акціонерного товариства "Акціонерна компанія "Київводоканал" (01015, місто Київ, вулиця Лейпцизька, будинок 1-А; ідентифікаційний код 03327664) на користь Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Проектно-технологічний інститут "Київоргбуд" (01010, м.Київ, вул.Михайла Омеляновича-Павленка, 4/6, ) 2643 (дві тисячі шістсот сорок три) грн. 00 коп. відшкодування судового збору за подання апеляційної скарги.

4. Доручити Господарському суду міста Києва видати відповідний наказ.

5. Справу №910/17484/18 повернути до Господарського суду міста Києва.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена до Верховного Суду у порядку та строк, передбачений ст.ст. 287-289 ГПК України.

Дата складення повного тексту - 27 травня 2019 р.

Головуючий суддя М.Г. Чорногуз

Судді О.В. Агрикова

О.О. Хрипун