21 травня 2019 року Справа № 913/180/19
Провадження № 3/913/180/19
Господарський суд Луганської області у складі судді Секірського А.В., за участю секретаря судового засідання Рвачова О.О., розглянувши в порядку загального позовного провадження матеріали справи за позовом
Керівника Старобільської місцевої прокуратури, м. Старобільськ Луганської області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого виконувати функції держави у спірних правовідносинах Білокуракинської селищної ради, смт. Білокуракине Білокуракинського району Луганської області
до 1.Відділу освіти Білокуракинської селищної ради, смт. Білокуракине Луганської області
2.Комунальної установи "Центр надання соціальних послуг" Білокуракинської селищної територіальної громади, смт. Білокуракине Луганської області
про визнання договору оренди недійсним та повернення об`єкту оренди
в присутності представників учасників справи:
від органу прокуратури Комісар О.О. прокурор відділу прокуратури Харківської області, посвідчення від 06.05.2016 № 043187;
від позивача представник не прибув;
від І відповідача представник не прибув;
від ІІ відповідача представник не прибув.
Керівник Старобільської місцевої прокуратури звернувся до Господарського суду Луганської області з позовною заявою в інтересах держави в особі органу, уповноваженого виконувати функції держави у спірних правовідносинах Білокуракинської селищної ради, в якій просить:
- визнати недійсним договір від 01.06.2018 № 2, укладений між Відділом освіти Білокуракинської селищної ради та Комунальною установою "Центр надання соціальних послуг", про оренду підвального приміщення загальною площею 181,127 кв.м., балансовою вартістю 104 407 грн. 04 коп., розташованого в приміщенні Білокуракинської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 1 за адресою: вул. Історична, 57, смт. Білокуракине, Луганська область;
На обґрунтування заявлених вимог заявник вказує, що на підставі рішення Білокуракинської селищної ради від 15.05.2018 № 46/36 між Відділом освіти Білокуракинської селищної ради та Комунальною установою "Центр надання соціальних послуг" Білокуракинської селищної територіальної громади 01.06.2018 укладено договір оренди № 2, на підставі якого ІІ відповідачу передано в строкове платне користування підвальне приміщення Білокуракинської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 1 площею 181,127 кв.м., розташоване за адресою: Луганська область, Білокуракинський район, смт. Білокуракине, вул. Історична, 57, що є власністю Білокуракинської селищної територіальної громади та перебуває на балансі Відділу освіти Білокуракінської селищної ради. Майно передано в оренду для функціонування відділення денного перебування Комунальною установою "Центр надання соціальних послуг" Білокуракинської селищної територіальної громади.
Договір оренди укладено відповідачами з порушенням Закону України "Про освіту" та Закону України "Про оренду державного та комунального майна", оскільки згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань основним видом діяльності ІІ відповідача є надання соціальної допомоги без забезпечення проживання для осіб похилого віку та інвалідів та інші: надання іншої соціальної допомоги без забезпечення проживання, інша діяльність у сфері охорони здоров`я. Тобто, серед видів діяльності відсутні такі, що пов`язані з навчально-виховним процесом. Зазначене свідчить, що ІІ відповідач використовує орендоване приміщення суто в цілях своєї діяльності, яка не пов`язана, а ні з навчально-виховним процесом, а ні з наданням освітніх послуг. Комунальна установа "Центр надання соціальних послуг" не використовує орендоване ним нежитлове приміщення в розрізі завдань, визначених Законом України "Про освіту" та законодавством про освіту в цілому, оскільки не надає освітніх послуг, пов`язаних з навчально-виховним процесом, в орендованому приміщенні.
За таких обставин, передача в оренду підвального приміщення Білокуракинської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 1, що є об`єктом комунальної власності, не пов`язане з навчально-виховним процесом, суперечить вимогам чинного законодавства, тому договір оренди підлягає визнанню недійсним, а майно підлягає поверненню Відділу освіти Білокуракинської селищної ради.
Згідно витягу з протоколу передачі судової справи від 05.04.2019 позовну заяву передано на розгляд судді Секірському А.В.
Ухвалою Господарського суду Луганської області від 09.04.2019 підтверджені підстави представництва керівником Старобільської місцевої прокуратури інтересів держави, прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 913/180/19, справу призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження у підготовчому засіданні на 23.04.2019.
18.04.2019 на електронну адресу суду від позивача Білокуракинської селищної ради надійшли пояснення від 17.04.2019 № 02-26/1594, які не засвідчені електронним цифровим підписом, про що було складено акт від 18.04.2019 та відправнику надіслано повідомлення про те, що документи отримані електронною поштою без електронного цифрового підпису не належать до офіційних та запропоновано надіслати документи у встановленому порядку або надати оригінали документів в паперовій формі.
22.04.2019 від Білокуракинської селищної ради поштовим зв`язком АТ "Укрпошта" надішли пояснення від 17.04.2019 № 02-26/1594, в яких позивач зазначає, що підтримує позовні вимоги керівника Старобільської місцевої прокуратури в повному обсязі та зобов`язується вирішити питання щодо надання для потреб Комунальної установи "Центр надання соціальних послуг" іншого приміщення. Також позивач просить провести розгляд справи за відсутності представника селищної ради.
У судове засідання 23.04.2019 прибув представник органу прокуратури.
Позивач правом на участь у судовому засіданні не скористався, хоча про дату, час та місце судового засідання був повідомлений завчасно 17.04.2019, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.
Відповідачі відзиви не надали, правом на участь у судовому засіданні не скористались, хоча про дату, час та місце судового засідання були повідомлені завчасно 17.04.2019, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення.
Ухвалою від 23.04.2019 повідомлено учасників справи про відкладення розгляду справи в підготовчому провадженні на 21.05.2019.
24.04.2019 від І відповідача Відділу освіти Білокуракинської селищної ради надійшов відзив, в якому останній зазначає, що договір оренди від 01.06.2018 № 2 дійсно укладено з порушенням Закону України "Про освіту" та Закону України "Про оренду державного та комунального майна", у зв`язку з чим визнає позовні вимоги в повному обсязі. Розгляд справи просить провести за відсутності представника відділу.
17.05.2019 від керівника Старобільської місцевої прокуратури надійшов лист від 14.05.2019 № 02/104-512вих-19, яким повідомлено суд, що станом на 14.05.2019 до прокуратури відзиви від сторін провадження не надходили, тому надати відповіді не вбачається можливим.
У судове засідання 21.05.2019 прибув представник органу прокуратури.
Позивач правом на участь у судовому засіданні не скористався, хоча про дату, час та місце судового засідання був повідомлений завчасно 06.05.2019, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.
ІІ відповідач Комунальна установа "Центр надання соціальних послуг" Білокуракинської селищної територіальної громади відзив не надали, правом на участь у судовому засіданні не скористався, хоча про дату, час та місце судового засідання був повідомлений завчасно 06.05.2019, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.
Відповідно до ч. 1 ст. 177 ГПК України, завданнями підготовчого провадження є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Приписами ст. 185 ГПК України встановлено, що у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті. За результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу, зокрема, про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті. Суд з`ясовує думку сторін щодо дати призначення судового засідання для розгляду справи по суті.
Частиною 2 ст. 232 ГПК України врегульовано, що процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи та оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвали.
Враховуючи, що судом вчинено всі необхідні процесуальні дії, передбачені ч. 2 ст. 182 ГПК України для виконання завдань підготовчого провадження у даній справі, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 120, 177, 181, 182, 183, 185, 195, 232, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд
1.Закрити підготовче провадження.
2.Повідомити учасників справи про призначення справи до судового розгляду по суті на 10.06.2019 об 11 год. 30 хв.
3.Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду за адресою: м. Харків, проспект Науки, 5 (кабінет № 109).
Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя А.В. Секірський