ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРCОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел./0552/26-47-84, 49-31-78, факс 49-31-78, веб сторінка: ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження у справі

21 травня 2019 року Справа № 923/389/19

Суддя господарського суду Херсонської області Пригуза П.Д., розглянувши матеріали

за заявою: Приватного підприємства "Колос Херсонщини", , вул. Михайлевського, 54, кв. 2, смт. Білозерка Херсонської області,

до: Херсонської міської ради Херсонської області, , пр-т Ушакова, 37, м. Херсон,

про визнання недійсними та скасування рішення ради № 259 від 24.06.2016 та правочинів, укладених на його підставі,

в с т а н о в и в:

Приватне підприємство "Колос Херсонщини" звернулось до господарського суду з позовом до Херсонської міської ради, у якому просить суд:

1. Визнати недійсним та скасувати рішення Херсонської міської ради від 24 червня 2016 року № 259 «Про викуп земельних ділянок під розширення території кладовища в селищі Геологів».

2. Визнати недійсним та скасувати договір купівлі-продажу земельної ділянки для суспільних потреб від 23 червня 2017 року, який укладений між Овчаренко Віктором Григоровичем та Херсонською міською радою Херсонської області стосовно земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 :002:0004, посвідчений приватним нотаріусом Херсонського міського нотаріального округу Івченко О.П. за реєстровим номером 1503, державна реєстрація якого здійснена у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 15 серпня 2017 року за № 21942898.

3. Визнати недійсним та скасувати договір купівлі-продажу земельної ділянки для суспільних потреб від 23 червня 2017 року, який укладений між Цеберним Олегом Миколайовичем та Херсонською міською радою Херсонської області стосовно земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 :002:0005, посвідчений приватним нотаріусом Херсонського міського нотаріального округу Івченко О.П. за реєстровим номером 1509, державна реєстрація якого здійснена у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 15 серпня 2017 року за № 21942542.

4. Визнати недійсним та скасувати договір купівлі-продажу земельної ділянки для суспільних потреб від 23 червня 2017 року, який укладений між Бахарєвою Тетяною Вікторівною та Херсонською міською радою Херсонської області стосовно земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2 :001:0115, посвідчений приватним нотаріусом Херсонського міського нотаріального округу Івченко О.П. за реєстровим номером 1502, державна реєстрація якого здійснена у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 15 серпня 2017 року за № 21939777.

5. Визнати недійсним та скасувати договір купівлі-продажу земельної ділянки

для суспільних потреб від 23 червня 2017 року, який укладений між Хижняк Вікторією Василівною та Херсонською міською радою Херсонської області стосовно земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 :002:0008, посвідчений приватним нотаріусом Херсонського міського нотаріального округу Івченко О.П. за реєстровим номером 1505, державна реєстрація якого здійснена у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 15 серпня 2017 року за № 21941460.

6. Визнати недійсним та скасувати договір купівлі-продажу земельної ділянки для суспільних потреб від 23 червня 2017 року, який укладений між Кармазіним Миколою Петровичем та Херсонською міською радою Херсонської області стосовно земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 :002:0009, посвідчений приватним нотаріусом Херсонського міського нотаріального округу Івченко О.П. за реєстровим номером 1504, державна реєстрація якого здійснена у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 15 серпня 2017 року за № 21941627.

7. Визнати недійсним та скасувати договір купівлі-продажу земельної ділянки для суспільних потреб від 23 червня 2017 року, який укладений між Сорокою Віктором Андрійовичем та Херсонською міською радою Херсонської області стосовно земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 :002:0010, посвідчений приватним нотаріусом Херсонського міського нотаріального округу Івченко О.П. за реєстровим номером 1506, державна реєстрація якого здійснена у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 15 серпня 2017 року за № 21943373.

8. Визнати недійсним та скасувати договір купівлі-продажу земельної ділянки для суспільних потреб від 23 червня 2017 року, який укладений між Роговим Василем Євтуховичем та Херсонською міською радою Херсонської області стосовно земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2 :001:0120, посвідчений приватним нотаріусом Херсонського міського нотаріального округу Івченко О.П. за реєстровим номером 1508, державна реєстрація якого здійснена у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 15 серпня 2017 року за № 21942294.

9. Визнати недійсним та скасувати договір купівлі-продажу земельної ділянки для суспільних потреб від 23 червня 2017 року, який укладений між Киць Оленою Ярославівною, ОСОБА_1 та Херсонською міською радою Херсонської області стосовно земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2 001:0138, посвідчений приватним нотаріусом Херсонського міського нотаріального округу Івченко О.П. за реєстровим номером 1501, державна реєстрація якого здійснена у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 15 серпня 2017 року за № 21940425.

10. Визнати недійсним та скасувати договір купівлі-продажу земельної ділянки для суспільних потреб від 23 червня 2017 року, який укладений між Касимовським Борисом Йосиповичем, ОСОБА_2 та Херсонською міською радою Херсонської області стосовно земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 002 НОМЕР_3 , посвідчений приватним нотаріусом Херсонського міського нотаріального округу Івченко О.П. за реєстровим номером 1500, державна реєстрація якого здійснена у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 25 вересня 2017 року за № 22545303.

11. Визнати недійсним та скасувати договір купівлі-продажу земельної ділянки для суспільних потреб від 23 червня 2017 року, який укладений між Касимовським Борисом Йосиповичем та Херсонською міською радою Херсонської області стосовно земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 002:0014, посвідчений приватним нотаріусом Херсонського міського нотаріального округу Івченко О.П. за реєстровим номером 1499, державна реєстрація якого здійснена у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 15 серпня 2017 року за № 21942722.

12. Визнати недійсним та скасувати договір купівлі-продажу земельної ділянки для суспільних потреб від 23 червня 2017 року, який укладений між Комаровою Іриною Вікторівною та Херсонською міською радою Херсонської області стосовно земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 002:0015, посвідчений приватним нотаріусом Херсонського міського нотаріального округу Івченко О.П. за реєстровим номером 1507, державна реєстрація якого здійснена у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 15 серпня 2017 року за № 21942441.

13. Зобов`язати Херсонську міську раду Херсонської області здійснити поділ земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2 06 НОМЕР_4 :0359 площею 5,7617 га шляхом розроблення відповідної технічної документації на наступні земельні ділянки:

- площею 2,90 га, яка належить ОСОБА_3 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_5 ) на підставі Державного акту на право приватної власності на землю серії НОМЕР_6 виданим 27.03.2002 року та зареєстрованим у Комишанській селищній Раді народних депутатів в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 385, право власності зареєстроване Виконавчим комітетом Комишанської селищної ради 27.03.2002 року (кадастровий номер :25:002:0004);

- площею 2,8621 га, яка належить ОСОБА_4 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_7 ) на підставі Свідоцтва про право на спадщину, виданого державним нотаріусом Другої Херсонської державної нотаріальної контори 21.09.2015 року за реєстровим № 1- 1236, право власності на яку зареєстроване в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 21.09.2015 року за номером 11254151 (кадастровий номер :25:002:0005).

14. Зобов`язати Херсонську міську раду Херсонської області здійснити поділ земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2 06:001:0360 площею 26,508 га шляхом розроблення відповідної технічної документації на наступні земельні ділянки:

- площею 2,7663 га, яка належить ОСОБА_5 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_8 ) на підставі Державного акту на право приватної власності на землю серії НОМЕР_6 виданим 27.03.2002 року та зареєстрованим у Комишанській селищній Раді народних депутатів в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 388, право власності зареєстроване Управлінням Держземагенства у м. Херсоні Херсонської області 18.12.2013 року (кадастровий номер :06:001:0115);

- площею 2,6384 га, яка належить ОСОБА_6 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_9 ) на підставі Державного акту на право приватної власності на землю серії НОМЕР_10 виданим 27.03.2002 року та зареєстрованим у Комишанській селищній Раді народних депутатів в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 389, право власності зареєстроване Херсонською міською філією ДП «Херсонський регіональний центр ДЗК» 17.08.2005 року (кадастровий номер :25:002:0008);

- площею 2,55 га, яка належить ОСОБА_7 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_11 ) на підставі Державного акту на право приватної власності на землю серії НОМЕР_10 виданим 27.03.2002 року та зареєстрованим у Комишанській селищній Раді народних депутатів в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 390, право власності зареєстроване Виконавчим комітетом Комишанської селищної ради 27.03.2002 року (кадастровий номер :25:002:0009);

- площею 2,55 та, яка належить ОСОБА_8 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_12 ) на підставі Державного акту на право приватної власності на землю серії НОМЕР_10 виданим 27.03.2002 року та зареєстрованим у Комишанській селищній Раді народних депутатів в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 391, право власності зареєстроване Виконавчим комітетом Комишанської селищної ради 27.03.2002 року (кадастровий номер :25:002:0010);

- площею 2,7366 та, яка належить ОСОБА_9 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_13 ) на підставі Державного акту на право приватної власності на землю серії НОМЕР_10 виданим 27.03.2002 року та зареєстрованим у Комишанській селищній Раді народних депутатів в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 392, право власності зареєстроване Управлінням Держземагенства у м. Херсоні Херсонської області 31.01.2014 року (кадастровий номер :06:001:0120);

- площею 2,9786 га, яка належить ОСОБА_10 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_14 ) у розмірі 1/2 частки на підставі Свідоцтва про право на спадщину за законом, виданого державним нотаріусом Третьої Херсонської державної нотаріальної контори 03.07.2014 року за реєстровим № 1- 405, право власності на яку зареєстроване в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 03.07.2014 року за номером 6201293, та ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_15 ) у розмірі 1/2 частки на підставі Свідоцтва про право на спадщину за законом, виданого державним нотаріусом Третьої Херсонської державної нотаріальної контори 03.07.2014 року за реєстровим № 1- 403, право власності на яку зареєстроване в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 03.07.2014 року за номером 6201285 (кадастровий номер :06:001:0138);

- площею 3,18 га, яка належить ОСОБА_11 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_16 ) у розмірі 1/2 частки на підставі Свідоцтва про право на спадщину за законом, виданого приватним нотаріусом Херсонського міського нотаріального округу Пермяковою Л.І. 14.05.2015 року за реєстровим № 294, право власності на яку зареєстроване в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 14.05.2015 року за номером 9653261, та ОСОБА_2 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_17 ) у розмірі 1/2 частки на підставі Свідоцтва про право на спадщину за законом, виданого приватним нотаріусом Херсонського міського нотаріального округу Пермяковою Л.І. 14.05.2015 року за реєстровим № 296, право власності на яку зареєстроване в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 14.05.2015 року за номером 9653282 (кадастровий номер :25:002:0013);

- площею 3,4228 га, яка належить ОСОБА_11 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_16 ) на підставі Державного акту на право приватної власності на землю серії НОМЕР_10 виданим 27.03.2002 року та зареєстрованим у Комишанській селищній Раді народних депутатів в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 395, право власності зареєстроване Виконавчим комітетом Комишанської селищної ради 27.03.2002 року (кадастровий номер :25:002:0014);

- площею 3,69 га, яка належить ОСОБА_12 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_18 ) на підставі Державного акту на право приватної власності на землю серії НОМЕР_10 виданим 27.03.2002 року та зареєстрованим у Комишанській селищній Раді народних депутатів в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 396, право власності зареєстроване Виконавчим комітетом Комишанської селищної ради 27.03.2002 року (кадастровий номер :25:002:0015).

Дослідивши подані матеріали суд прийшов до висновку про відмову у відкриття провадження у справі з наступних підстав.

Згідно приписів ст. 45 ГПК України сторонами в судовому процесі - позивачами і відповідачами - можуть бути особи, зазначені у статті 4 цього Кодексу.

Позивачами є особи, які подали позов або в інтересах яких подано позов про захист порушеного, невизнаного чи оспорюваного права або охоронюваного законом інтересу.

Відповідачами є особи, яким пред`явлено позовну вимогу.

Під час визначення предметної юрисдикції справ суди повинні виходити із суті права та/або інтересу, за захистом якого звернулася особа, заявлених вимог, характеру спірних правовідносин, змісту та юридичної природи обставин у справі.

Як встановлено судом позивач просить визнати недійсним та скасувати рішення ради, яким надано дозвіл на викуп земельних ділянок, для суспільних потреб, а саме під розширення території кладовища в селищі Геологів.

Предметом спору визначено рішення Херсонської міської ради від 24 червня 2016 року № 259 «Про викуп земельних ділянок під розширення території кладовища в селищі Геологів», в якому визначено перелік власників земельних ділянок - фізичних осіб.

Відповідно до статтей 9, 10 Закону України «Про відчуження земельних ділянок, інших об`єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності» визначено повноваження органів місцевого самоврядування щодо викупу земельних ділянок та інших об`єктів нерухомого майна, що на них розміщені, для суспільних потреб.

Так, сільські, селищні, міські ради, Київська і Севастопольська міські ради в межах території здійснення їх повноважень приймають рішення про викуп земельних ділянок, інших об`єктів нерухомого майна, що на них розміщені, у порядку, визначеному цим Законом, для суспільних потреб, що визначені законом.

Ініціатива щодо викупу земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, для суспільних потреб може належати лише органам виконавчої влади чи органам місцевого самоврядування та іншим органам, визначеним законом.

Статтею 16 Закону України «Про відчуження земельних ділянок, інших об`єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності» визначено, що спори вирішуються адміністративним судом.

У відіповідності до приписів ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: 8) спорах щодо вилучення або примусового відчуження майна для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності.

Отже, вказана вимога (спір) не відноситься до юрисдикції господарських судів.

Орім того, заявник просить визнати недійсними та скасувати договори купівлі-продажу укладені між відповідачем та власниками земельних ділянок - фізичними особами. Отже, учасниками та сторонами оскаржуваних правовідносин є фізичні особи - власники земельних ділянок. Заявник не є стороною оспорених договорів.

З огляду на те, що позивач звернувся до господарського суду з позовом про визнання недійсним договорів купівлі-продажу, сторонами яких є фізичні особи, такий спір є приватноправовим і за суб`єктним складом сторін підлягає розгляду за правилами цивільного судочинства, оскільки його вирішення впливає на права та обов`язки кожної фізичної особи, сторони договору. При цьому спірні договори також укладні під час реалізації сторонами владних повноважень та щодо вилучення або примусового відчуження майна для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності.

Отже, зважаючи на характер правовідносин у цій справі, суд вважає, що ця справа не підлягає розгляду в порядку господарського судочинства.

За змістом пункту 1 частини першої статті 175 Господарського процесуального кодексу України господарський суд відмовляє у відкритті провадження у справі.

Згідно ст. 7 Закону України Про судовий збір сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі відмови у відкритті провадження у справі в суді першої інстанції, апеляційного та касаційного провадження у справі.

У відповідності до ч. 6 ст. 175 ГПК України, суд роз`яснює, що вимога про визнання недійсним рішення Херсонської міської ради від 24 червня 2016 № 259 "Про викуп земельних ділянок під розширення території кладовища в селищі Геологів" підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, решта вимог, оскільки стороною правочину є фізичні особи - підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись ч. 1 ст. 175, ст. 234-235 ГПК України, суд -

п о с т а н о в и в:

1. Відмовити Приватному підприємству "Колос Херсонщини" у відкритті провадження у справі.

2. Позов з доданими матеріалами, всього матеріалів на 395 арк. повернути заявнику, у тому числі оригінали квитанцій про сплату судового збору.

Відповідно до ч. 2 ст. 235, ст. 255 ГПК України ухвала набрала законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена . Згідно з ч. 1 ст. 256 ГПК України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом десяти днів з дня складення її повного тексту.

До початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається до Південно-західного апеляційного господарського суду через Господарський суд Херсонської області (п. 8, 17.5 Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України).

Суддя П.Д. Пригуза