Господарський суд
Житомирської області
________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

ПРО ЗУПИНЕННЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

"17" травня 2019 р. м. Житомир Справа № 906/1060/18

Господарський суд Житомирської області у складі:

Судді: Кудряшової Ю.В.

розглянувши клопотання судових експертів Шишова М.А. та Бікуса Ю.Ф. (вх. №02-44/550/18 від 15.04.2019) у справі №906/1060/18 за позовом: Коростишівської міської ради

до: 1) Підприємства Коростишівської райспоживспілки "Кооперативний ринок"

2) Коростишівської районної спілки споживчих товариств

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Комунального підприємства "Міський ринок" Коростишівської міської ради

про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки

Присутні:

від позивача: не прибув;

від відповідача-1: не прибув,

від відповідача - 2: не прибув,

від третьої особи: не прибув.

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом про зобов`язання Підприємства Коростишівської райспоживспілки "Кооперативний ринок" звільнити самовільно зайняту земельну ділянку комунальної форми власності площею 1,2 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та належить територіальній громаді міста Коростишева. Також позивач просить заборонити Підприємству Коростишівської райспоживспілки "Кооперативний ринок" здійснювати незаконну діяльність ринку на самовільно зайнятій земельній ділянці комунальної форми власності площею 1,2 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та належить територіальній громаді міста Коростишева.

Ухвалою Господарського суду Житомирської області від 05.03.2019 клопотання позивача Коростишівської міської ради про призначення судової експертизи задоволено частково; призначено у справі №906/1060/18 судову експертизу, проведення якої доручено Київському науково-дослідному інституту судових експертиз (03057, м. Київ, вул. Смоленська, 6), з правом остаточного визначення виду даної експертизи. На вирішення експертів поставити наступні питання:

1) Визначити межі та площу земель запасу Коростишівської міської ради за адресою Житомирська область, м. Коростишів, вул. Шевченко, 40.

2) Який фактичний порядок користування землями запасу Коростишівської міської ради за адресою Житомирська область, м. Коростишів, вул. Шевченко, 40?

3) Визначити, яку площу земель запасу за адресою Житомирська область, м.Коростишів, вул. Шевченко, 40 фактично займають Підприємство Коростишівської райспоживспілки "Кооперативний ринок" та Коростишівська районна спілка споживчих товариств.

4) Визначити розміри земельних площ за адресою АДРЕСА_1 , м.Коростишів. вул. Шевченко, 40, на яких знаходяться об`єкти нерухомості Підприємства Коростишівської райспоживспілки "Кооперативний ринок" та Коростишівської районної спілки споживчих товариств.

5) Чи відповідає фактичний порядок користування землями запасу Коростишівської міської ради за адресою м. Коростишів, вул. Шевченко, 40 правовстановлюючим документам на об`єкти нерухомості Підприємства Коростишівської райспоживспілки "Кооперативний ринок" та Коростишівської районної спілки споживчих товариств, вимогам нормативно - правових актів з питань землеустрою та землекористування?

6) Якщо ні, то визначити площу земельних ділянок запасу Коростишівської міської ради за адресою м. Коростишів, вул. Шевченко, 40, які перебувають в користуванні Підприємства Коростишівської райспоживспілки "Кооперативний ринок" та Коростишівської районної спілки споживчих товариств без належних документів, підтверджуючих таке право.

7) Встановити та визначити схематично межі земель запасу Коростишівської міської ради за адресою м. Коростишів, вул. Шевченко, 40, які перебувають в користуванні Підприємства Коростишівської райспоживспілки "Кооперативний ринок" та Коростишівської районної спілки споживчих товариств без належних підтверджуючих документів.

Провадження по справі №906/1060/18 зупинено на час проведення судової експертизи.

15.04.2019 до суду надійшло клопотання судових експертів Шишова М.А. та Бікуса Ю.Ф. (вх. №02-44/550/18 від 15.04.2019) про погодження строків проведення експертизи та надання додаткових матеріалів і відомостей необхідних для проведення досліджень у справі №906/1060/18. Згідно зазначеного клопотання судові експерти просять погодити строк виконання експертизи у строк понад 90 днів; запропоновано суду внести зміни до питань, поставлених на вирішення експерту ухвалою суду від 05.03.2019. Також судові експерти просять забезпечити прибуття експертів на місцевість для обстеження об`єктів дослідження та погодити залучення інженерів-геодезистів ОСОБА_1 , ОСОБА_2 для проведення камеральних топографо-геодезичних робіт.

Ухвалою Господарського суду Житомирської області від 16.04.2019 поновлено провадження у справі №906/1060/18 з 17.05.2019 та призначено судове засідання на 17.05.2019. Також учасникам процесу направлено для ознайомлення копії клопотань судових експертів Шишова М.А. та Бікуса Ю.Ф. (вх. №02-44/550/18 від 15.04.2019) про погодження строків проведення експертизи та надання додаткових матеріалів і відомостей необхідних для проведення досліджень у справі №906/1060/18.

Позивач в судове засідання уповноваженого представника в судове засідання не направив, хоч про час та місце розгляду справи повідомлявся вчасно та належним чином.

17.05.2019 представником позивача до суду подано заяву, відповідно до якої останній повідомляє, що вартість експертизи сплачено в повному обсязі та додано відповідні докази. Крім того представник зазначив, що не заперечує проти задоволення клопотання експертів.

Відповідачі та третя особа в судове засідання уповноважених представників не направили, хоч про час та місце розгляду справи повідомлялись вчасно та належним чином, на підтвердження чого в матеріалах справи міститься рекомендоване повідомлення про вручення адресату поштового відправлення.

Оскільки явка представників відповідачів та третьої особи в судове засідання не визнана обов`язковою, суд вважає, що неявка зазначених представників не перешкоджатиме розгляду клопотання судових експертів.

Щодо погодження строку проведення судової експертизи, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Пунктом 1.13 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень та Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень передбачено, що Строк проведення експертизи встановлюється залежно від складності дослідження з урахуванням експертного навантаження фахівців керівником експертної установи (або заступником керівника чи керівником структурного підрозділу) у межах:

10 календарних днів - щодо матеріалів з невеликою кількістю об`єктів та вирішуваних питань і простих за характером досліджень;

30 календарних днів - щодо матеріалів із середньою кількістю об`єктів та вирішуваних питань або середньої складності за характером досліджень;

60 календарних днів - щодо матеріалів з великою кількістю об`єктів та вирішуваних питань або складних за характером досліджень;

понад 60 календарних днів - щодо матеріалів із великою кількістю об`єктів та вирішуваних питань (більше десяти), виходячи з фактично необхідного для експерта часу або особливо складних за характером досліджень (проведення досліджень з використанням криміналістичного обладнання (лазерного, оптичного, електронного), експериментальних досліджень, застосування декількох методів);

понад 90 календарних днів - щодо матеріалів з особливо великою кількістю об`єктів та необхідністю вирішення питань, які потребують декількох досліджень, або якщо експертиза є комплексною чи потребує залучення фахівців з інших установ (у тому числі судово-медичних), підприємств, організацій.

Більший розумний строк установлюється за письмовою домовленістю з органом (особою), який (яка) призначив(ла) експертизу (залучив(ла) експерта), після попереднього вивчення експертом наданих матеріалів.

У разі значного завантаження експерта та наявності у нього на виконанні одночасно понад десять експертиз, у тому числі комісійних та комплексних, зазначені терміни можуть бути збільшені з урахуванням необхідного часу на їх виконання.

Відповідно до абз. 1, 3 Постанови пленуму Вищого господарського суду України №4 від 23.03.2012 строки проведення експертних досліджень та порядок встановлення цих строків у залежності від складності дослідження та з урахуванням експертного навантаження передбачено підпунктом 1.13 пункту 1 Інструкції. Абзацом шостим зазначеного підпункту Інструкції передбачено можливість встановлення у виняткових випадках більшого (порівняно із загальними) розумного строку за письмовою домовленістю з органом (особою), який призначив експертизу. Оскільки процесуальним законом не передбачено форми такого погодження з боку суду, воно має здійснюватися (за наявності підстав для цього) шляхом винесення відповідної ухвали за результатами розгляду звернення експертної установи, - без поновлення провадження у справі і без повернення матеріалів справи із зазначеної установи, але, за необхідності, з викликом сторін для з`ясування їхньої думки з даного питання. При цьому необхідно враховувати, що відмова у погодженні запропонованого розумного строку проведення експертизи може потягти за собою наслідки, передбачені абзацом сьомим того ж підпункту Інструкції.

В обґрунтування клопотання про погодження строку проведення експертизи, зазначено, що в даній установі має місце значна завантаженість штатних співробітників інституту та знаходження на виконанні у експертів одночасно понад десять експертиз.

Враховуючи вищезазначені обставини, суд вважає за необхідне погодити строк виконання експертизи в термін понад 90 календарних днів.

Разом з тим, судові експерти ОСОБА_3 та ОСОБА_4 в клопотанні звернули увагу суду на те, що за результатами попереднього ознайомлення з ухвалою суду від 05.03.2019 та наданими на дослідження матеріалами встановлено, що на вирішення експертизи поставлені питання щодо земель запасу Коростишівської міської ради.

Як зазначили експерти, вирішення питання щодо меж, площ та фактичного використання земель запасу можливо виключно шляхом проведення інвентаризації цих земель, тому ці питання не належать до компетенції судових експертів державних спеціалізованих науково-дослідних установ судових експертиз Міністерства юстиції України та атестованих судових експертів, які не є працівниками державних спеціалізованих установ, при проведенні судових експертизи у сфері землеустрою.

Також, не належить до компетенції судових експертів державних спеціалізованих науково-дослідних установ судових експертиз Міністерства юстиції України та атестованих судових експертів, які не є працівниками державних спеціалізованих установ, при проведенні судових експертизи у сфері землеустрою, і вирішення питань щодо самовільного зайняття земельних ділянок.

За таких обставин, експертами доведено до відома суду, що вирішення питань №№ 1, 2, 6, 7 не належить до компетенції судових експертів державних спеціалізованих науково-дослідних установ судових експертиз Міністерства юстиції України та атестованих судових експертів, які не є працівниками державних спеціалізованих установ, при проведенні судових експертизи у сфері землеустрою, а питання №№ 3, 4 можуть бути вирішенні при судової проведені земельно-технічної експертизи, а питання № 5 - при проведенні експертизи з питань землеустрою, в наступних редакціях:

1) Визначити, яку площу земель по АДРЕСА_1 , 40, в м. Коростишів, Житомирської області, фактично займають Підприємство Коростишівської райспоживспілки "Кооперативний ринок" та Коростишівська районна спілка споживчих товариств.

2) Визначити розміри земельних площ по АДРЕСА_1 , на яких знаходяться об`єкти нерухомого майна Підприємства Коростишівської райспоживспілки "Кооперативний ринок" та Коростишівської районної спілки споживчих товариств.

3) Чи відповідає фактичний порядок користування землями Коростишівської міської

ради по вул. Шевченка, 40, в м. Коростишів, Житомирської області, Підприємством Коростишівської райспоживспілки "Кооперативний ринок" та Коростишівською районною

спілкою споживчих товариств, вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування? Якщо ні, то в чому полягають невідповідності? ".

Відповідно до ч. 6 ст. 100 ГПК України у разі виникнення сумніву щодо змісту та обсягу доручення призначений судом експерт невідкладно подає суду клопотання щодо його уточнення або повідомляє суд про неможливість проведення ним експертизи за поставленими питаннями.

Враховуючи зазначену норму та приймаючи до уваги клопотання судових експертів Шишова М.А. та ОСОБА_5 Ю.Ф., господарський суд дійшов до висновку, що слід уточнити питання, які поставлені експертам на вирішення та викласти останні в наступній редакції:

1) Визначити, яку площу земель по АДРЕСА_2 Шевченка, 40, в м. Коростишів, Житомирської області, фактично займають Підприємство Коростишівської райспоживспілки "Кооперативний ринок" та Коростишівська районна спілка споживчих товариств.

2) Визначити розміри земельних площ по АДРЕСА_1 , на яких знаходяться об`єкти нерухомого майна Підприємства Коростишівської райспоживспілки "Кооперативний ринок" та Коростишівської районної

спілки споживчих товариств.

3) Чи відповідає фактичний порядок користування землями Коростишівської міської

ради по вул. Шевченка, 40, в м. Коростишів, Житомирської області, Підприємством Коростишівської райспоживспілки "Кооперативний ринок" та Коростишівською районною

спілкою споживчих товариств, вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування? Якщо ні, то в чому полягають невідповідності?

Водночас, судові експерти ОСОБА_3 та ОСОБА_4 просять суд забезпечити:

- прибуття експертів із експертної установи на місцевість для обстеження об`єктів дослідження (території по вул. Шевченка, 40, в м. Коростишів, Житомирської області, яка використовується Підприємством Коростишівської райспоживспілки "Кооперативний ринок" і Коростишівською районною спілкою споживчих товариств, та об`єктів нерухомого майна, які розташовані за вказаною адресою і належать зазначеним юридичним особам) 26 червня 2019 року о 11:00 год.,

- безперешкодний доступ до об`єктів дослідження,

- присутність сторін по справі,

- належні умови праці,

- повернення експертів до експертної установи.

Так, відповідно до п. 3.9. р. 3 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 08.10.98 № 53/5 (надалі - Інструкція), якщо необхідно провести огляд об`єкта за його місцезнаходженням, орган, який призначив експертизу, повинен забезпечити прибуття експерта, безперешкодний доступ до об`єкта, а також належні умови для його роботи, а в разі потреби викликати учасників процесу або інших осіб. У разі неявки осіб чи їх законних представників, що викликалися, у визначений час на місце події або огляду об`єкта дослідження (огляд) проводиться без їх участі, про що зазначається у висновку.

Згідно з п. 1.13 Інструкції, у випадку незабезпечення прибуття експерта, безперешкодного доступу до об`єкта дослідження, а також належних умов для його роботи (учинення перешкод з боку сторін, що беруть участь у справі, в обстеженні об`єкта) матеріали справи повертаються органу (особі), який (яка) призначив(ла) експертизу (залучив(ла) експерта), із зазначенням мотивованих причин неможливості її проведення.

Оскільки наразі необхідним для проведення судової експертизи, призначеної у справі, є забезпечення умов роботи судових експертів по місцезнаходженню об`єкта дослідження, суд задовольняє клопотання в даній частині.

Водночас, судові експерти просять погодити залучення інженерів-геодезистів: ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , з якими КНДІСЕ укладені відповідні трудові угоди, для проведення камеральних топографо-геодезичних робіт.

До проведення експертиз, що проводиться із застосуванням спеціальних знань різних галузей науки, техніки або інших спеціальних знань, у разі потреби, залучаються як експерти експертних установ, так і фахівці установ та служб (підрозділів) інших центральних органів виконавчої влади або інші фахівці, що не працюють у державних спеціалізованих експертних установах (п.1.2.11. Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень та Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998, № 53/5).

Враховуючи заявлене експертами клопотання суд вважає за можливе погодити залучення інженерів-геодезистів, а саме ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , з якими КНДІСЕ укладені відповідні трудові угоди, для проведення камеральних топографо-геодезичних робіт.

Згідно з пунктом 2 частини 1 статті 228 Господарського процесуального кодексу України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку призначення судом експертизи.

Оскільки призначена у даній справі експертиза ще не проведена експертною установою, з метою дотримання процесуальних строків, суд вважає за необхідне зупинити провадження у даній справі на час проведення судової експертизи.

Керуючись ст.ст. 100, 228, 234 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання судових експертів Шишова М.А. та Бікуса Ю.Ф. (вх. №02-44/550/18 від 15.04.2019) у справі №906/1060/18 задовольнити.

2. Погодити строк виконання судової експертизи, призначеної ухвалою Господарського суду Житомирської області від 05.03.2019 у справі №906/1060/18, в термін понад 90 календарних днів.

3. Уточнити питання, які поставлені експертам на вирішення ухвалою Господарського суду Житомирської області від 05.03.2019 у справі №906/1060/18 та викласти останні в наступній редакції:

1) Визначити, яку площу земель по АДРЕСА_1 в м. Коростишів, Житомирської області, фактично займають Підприємство Коростишівської райспоживспілки "Кооперативний ринок" та Коростишівська районна спілка споживчих товариств.

2) Визначити розміри земельних площ по АДРЕСА_3 . Шевченка, АДРЕСА_1 , на яких знаходяться об`єкти нерухомого майна Підприємства Коростишівської райспоживспілки "Кооперативний ринок" та Коростишівської районної

спілки споживчих товариств.

3) Чи відповідає фактичний порядок користування землями Коростишівської міської

ради по вул. Шевченка, 40, в м. Коростишів, Житомирської області, Підприємством Коростишівської райспоживспілки "Кооперативний ринок" та Коростишівською районною

спілкою споживчих товариств, вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування? Якщо ні, то в чому полягають невідповідності?

4. Повідомити учасників судового процесу, що 26.06.2019 орієнтовно об 11:00 год. відбудеться огляд об`єкту дослідження - території по вул. Шевченка, 40, в м.Коростишів, Житомирської області, яка використовується Підприємством Коростишівської райспоживспілки "Кооперативний ринок" і Коростишівською районною спілкою споживчих товариств, та об`єктів нерухомого майна, які розташовані за вказаною адресою і належать зазначеним юридичним особам

5. Учасникам судового процесу забезпечити:

- прибуття експертів із експертної установи на місцевість для обстеження об`єктів дослідження (території по вул. Шевченка, 40, в м. Коростишів, Житомирської області, яка використовується Підприємством Коростишівської райспоживспілки "Кооперативний ринок" і Коростишівською районною спілкою споживчих товариств, та об`єктів нерухомого майна, які розташовані за вказаною адресою і належать зазначеним юридичним особам) 26 червня 2019 року о 11:00 год.,

- безперешкодний доступ до об`єктів дослідження,

- присутність сторін по справі,

- належні умови праці,

- повернення експертів до експертної установи.

6. Погодити залучення інженерів-геодезистів, а саме ОСОБА_1 та ОСОБА_2 для проведення топографо-геодезичних робіт.

7. Провадження по справі №906/1060/18 зупинити на час проведення судової експертизи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та може бути оскаржена в строк та в порядку, передбаченому ст. 255 ГПК України та п. 17.5) Перехідних положень ГПК України.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/sud5007/

Повний текст ухвали складено: 22.05.2019.

Суддя Кудряшова Ю.В.

Друк:

1 - в справу

2 - позивачу (рек. з повід.)

3, 4 - відповідачам (рек. з повід.)

5 - третій особі (рек. з повід.)

6 - Київському науково-дослідному інституту судових експертиз (03057, м. Київ, вул. Смоленська, 6) (рек. з повід.)