ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРCОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел./0552/26-47-84, 49-31-78, факс 49-31-78, веб сторінка: ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

25 квітня 2019 року Справа № 923/237/19

Господарський суд Херсонської області у складі судді Нікітенка С.В. при секретарі Межерицькій О.С., розглянувши справу, порушену

за позовом: Херсонського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, м. Херсон

до: відповідача-1: Департаменту містобудування та землекористування Херсонської міської ради, м. Херсон

до відповідач-2: Херсонської міської ради Херсонської області, м. Херсон

про зобов'язання виконати рішення.

За участю представників сторін:

від позивача: - Андрюк А.М. довіреність № 71-03/2 від 21.01.2019р.;

від відповідача-1: не з'явився;

від відповідача-2: - Фокін А.А. довіреність № 9-753-9/21 від 22.12.2018р.

встановив:

Херсонське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України звернулось до Господарського суду Херсонської області з позовною заявою до Департаменту містобудування та землекористування Херсонської міської ради та Херсонської міської ради Херсонської області про зобов'язання виконати Департаментом містобудування та землекористування Херсонської міської рад пункти 1 та 6 резолютивної частини рішення Адмінколегії № 12-р/к та Херсонською міською радою пункти 4 та 10 резолютивної частини рішення Адмінколегії № 12-р/к.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 29.03.2019 справу розподілено судді Нікітенко С.В.

Ухвалою від 02 квітня 2019 року суд прийняв позовну заяву Херсонського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України до розгляду та відкрив провадження у справі. Розгляд справи № 923/237/19 визначено здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Цією ж ухвалою суд запропонував сторонам надати до суду: відповідачам відзив на позовну заяву, належним чином завірені копії статутних та реєстраційних документів, позивачу відповідь на відзив відповідача у разі отримання відзиву - протягом п'яти днів з дня отримання відзиву, але не пізніше 24.04.2019.

Ухвала суду про відкриття провадження направлена сторонам рекомендованою поштою з повідомленням, у відповідності до вимог частини 5 статті 176 Господарського процесуального кодексу України, ухвала про відкриття провадження у справі надсилається учасникам справи, а також іншим особам, якщо від них витребовуються докази, в порядку, встановленому статтею 242 цього Кодексу, та з додержанням вимог частини четвертої статті 120 цього Кодексу.

До суду повернулись поштові повідомлення направлені на адресу сторін з відмітками пошти про вручення ухвали суду від 02.04.2019р..

23 квітня 2019 року до суду від Херсонської міської ради надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідачем-2 позовні вимоги не визнаються, з підстав викладених у відзиві на позовну заяву.

У призначене судове засідання повноважний представник відповідача-1 не прибув, про причини неприбуття суд не повідомив та не надав доказів, витребуваних ухвалою суду від 02.04.2019р..

Відповідно до п.3 ч.2 ст.183 ГПК України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

У зв'язку з неявкою у судове засідання відповідача-1, суд не має можливості з'ясувати всі питання, визначені ч. 2 ст. 182 ГПК України.

При розгляді даної справи судом враховано, що за приписами статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Згідно практики Європейського суду з прав людини, реалізуючі положення Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, необхідно уникати занадто формального ставлення до передбачених законом вимог, так як доступ до правосуддя повинен бути не лише фактичним, але і реальним. Надмірний формалізм при вирішені питання щодо прийняття позовної заяви або скарги - є порушенням права на справедливий судовий захист.

У відповідності до практики Європейського Суду одними із складових елементів права на справедливий розгляд згідно зі статтею 6 Конвенції є право бути присутнім на розгляді своєї справи (рішення Суду у справах: "Тьєрс та інші проти Сан-Маріно", "Романов проти Росії", "Бадер та інші проти Швеції"). Вказане право може бути дотримано, зокрема, шляхом належного повідомлення сторони про розгляд справи судом.

При здійсненні правосуддя суд має виходити з необхідності дотримання основних засад господарського судочинства, зазначених в ст.ст. 2, 4 Господарського процесуального кодексу України стосовно забезпечення права сторін на розгляд справ у господарському суді після їх звернення до нього у встановленому порядку, гарантованому чинним законодавством та всебічно забезпечити дотримання справедливого, неупередженого та своєчасного вирішення судом спорів з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.

З огляду на вищезазначене, у зв'язку з необхідністю забезпечення реалізації всіма учасниками процесу своїх процесуальних прав і обов'язків, з метою повного, об'єктивного, всебічного розгляду справи, суд відкладає судове засідання для повторного виклику представника відповідача -1.

Присутні у судовому засіданні 25.04.2019р. представники сторін не заперечують проти відкладення розгляду справи, про місце, дату і час нового судового засідання повідомлені під розписку у судовому засіданні у відповідності до положень ч.3 ст. 216 ГПК України.

На підставі викладено та керуючись ст.ст. 182, 183, 202, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд -

п о с т а н о в и в:

1. Відкласти підготовче засідання у справі та призначити розгляд справи на 28 травня 2019 року на 11:00 год. за адресою: м. Херсон, вул. Театральна, 18, зал судових засідань № 207.

2. Явку в засідання представників сторін з доказами про повноваження, визначеними ст. 60 ГПК України, визнати обов'язковою.

3. Роз'яснити учасникам справи про їх обов'язок повідомляти суд про причини неявки у судове засідання і, що у разі їх неявки, наступають наслідки передбачені, ст. 202 Господарського процесуального кодексу України.

4. Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Ухвалу підписано 26.04.2019р.

Суддя С.В. Нікітенко