ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРCОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел./0552/26-47-84, 49-31-78, факс 49-31-78, веб сторінка: ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 квітня 2019 року Справа № 923/238/19

Господарський суд Херсонської області у складі судді Пригузи П.Д. за участі секретаря Литвиненко Т.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Публічного акціонерного товариства "ім.Фрунзе", , вул. Радянська, 12, с. Великі Копані Олешківського району Херсонської області,

до Великокопанівської сільської ради Олешківського району Херсонської області, , вул. Карла Маркса, 79, с. Великі Копані Олешківського району Херсонської області,

про внесення змін до договору,

за участю представників сторін:

від позивача: Іванюта О.Д., довіреність б/н від 17.09.2018,

від відповідача: Комар О.В., довіреність № 33 від 11.01.2019, Паламарчук В.В., довіреність № 13 від 08.01.2019,

в с т а н о в и в:

Публічне акціонерне товариство "ім. Фрунзе" звернулась до господарського суду з позовом до Великокопанівської сільської ради Олешківського району Херсонської області про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 26 січня 2008 року.

Ухвалою від 01.04.2019 Господарський суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, надавши сторонам строк для надання відзиву на позовну заяву та відповідь на відзив.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги у повному обсязі з підстав викладених у позові, наполягає на їх задоволенні.

Відповідачем подано до суду та підтримано у судовому засіданні його представником відзив на позовну заяву, просить суд відмовити у позові.

У своїй заяві позивач просить внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 26 січня 2008 року, укладеного між Цюрупинською районною державною адміністрацією, ідентифікаційний код 04059823, вул. Гвардійська, 24, м. Цюрупинськ Херсонської області та Відкритим акціонерним товариством, ім. Фрунзе, ідентифікаційний код 00413593, вул. Радянська, 12, с. Великі Копані Цюрупинського району Херсонської області (правонаступник Публічне акціонерне товариство, ім. Фрунзе ідентифікаційний код 00413593, вул. Радянська, 12, с. Великі Копані Цюрупинського району Херсонської області), зареєстрованого у Цюрупинському реєстраційному відділі Херсонської регіональної філії Центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 28 січня 2008 року за № 03 та викласти пункт 9 договору у наступній редакції:

« 9. Оренда плата вноситься орендарем в розмірі земельного податку: для сільськогосподарських угідь - 0,3 відсотка від нормативної грошової оцінки земельної ділянки; для лісових земель - 0,1 % від нормативної грошової оцінки лісових земель, у грошовій формі кожного року.»

Свої вимоги він обґрунтовує тим, що між Цюрупинською районною державною адміністрацією та ВАТ «ім. Фрунзе», правонаступником якого є ПАТ «ІМ. ФРУНЗЕ», укладено договір оренди землі сільськогосподарського призначення, загальною площею 2692,5 га, в тому числі сільськогосподарські землі - 1869,10 га, сільськогосподарські угіддя - 1687 га: рілля - 134,0 га, сади - 319,0 га, виноградники - 829,60 га, інші тутові - 4,80 га, пасовища - 391,50 га; господарські двори - 6,30 га, господарські шляхи - 183,90 га, ліси та інші лісовкриті площі - 689,3 га: ліси - 557 га, полезахисні лісосмуги - 125,0 га, чагарники - 7,30 га; відкриті землі - 134,0 га: піски - 121,90 га, вали 0,50 га, інші - 11,60 га.

Договір оренди зареєстровано у Цюрупинському районному відділі Херсонської регіональної філії Центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за № 03.

Згідно первісної редакції п. 9 Договору оренди сторонами визначена орендна плата в розмірі земельного податку: 0,1 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, багаторічні насадження - 0,03 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що у грошовій формі становить 25679,28 грн кожного року.

Позивач вказує, що пізніше, рішенням Господарського суду Херсонської області від 17.09.2015 по справі № 923/1289/15, було внесено зміни до Договору оренди шляхом викладення п. 9 Договору оренди у наступній редакції: «п. 9 Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік», тобто в його мінімальному розмірі, що встановлювався законом.

Рішення господарського суду Херсонської області від 17.09.2015 по справі № 923/1289/15 набрало законної сили після перегляду судового рішення Одеським апеляційним господарським судом 24.11.2015 року.

Таким чином Господарським судом Херсонської області, шляхом внесення змін до договору, визначено розмір орендної плати у розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, тобто у нижчому розмірі, передбаченому законом, станом на день прийняття судового рішення.

Позивач вказує, що новим Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2018 році», який набрав чинності 01.01.2018, підпункт 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 ПК України викладено в новій редакції: "288.5.1. (орендна плата) не може бути меншою за розмір земельного податку: для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких проведено, - у розмірі не більше 3 відсотків їх нормативної грошової оцінки, для земель загального користування - не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки, для сільськогосподарських угідь - не менше 0.3 відсотка та не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки.

Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо покращення адміністрування та перегляду ставок окремих податків і зборів», який набрав чинності 01.01.2019, пункт 274.1 статті 274 ПК України, доповнено словами і цифрами "а для лісових земель - не більше 0.1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки".

Таким чином, починаючи з 01.01.2018 року, п.п 288.5.1 статті 285 Податкового кодексу України встановлена ставка орендної плати для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки.

Також, позивач вказує, що з 01.01.2019 року, п. 274.1 статті 274 Податкового кодексу України встановлена ставка земельного податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, у розмірі не більше 3 відсотків від їх нормативної грошової оцінки, для земель загального користування - не більше 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, а для лісових земель - не більше 0,1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки."

У зв'язку із внесеними змінами у законодавстві, позивач вважає за можливе зменшити розмір орендної плати за земельну ділянку, що знаходиться у його користуванні, шляхом внесення змін до договору.

Позивач доводить до суду, що Відповідач своїм листом за № 204 від 13.02.2019 року, запропонував ПАТ «ім. Фрунзе» внести зміни до Договору оренди землі щодо заміни сторони орендодавця за договором (Цюрупинську районну державну адміністрацію замінити на Великокопанівську сільську раду Олешківського району Херсонської області).

Позивач у відповідь своїм листом за № 27 від 28.02.2019 року, (отримане Відповідачем 28.02.2018) дав згоду на внесення змін щодо заміни сторони орендодавця та запропонував Відповідачу внести зміни до Договору оренди в частині розміру орендної плати: для сільськогосподарських угідь - 0,3 відсотка від нормативної грошової оцінки земельної ділянки; для лісових земель в розмірі земельного податку - 0,1 % від нормативної грошової оцінки лісових земель.

Відповідач не здійснив заходів щодо внесення змін до Договору оренди та не надав своєї відповіді на пропозицію Позивача.

Відповідно до ст. 30 Закону України «Про оренду землі», що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

За таких обставин позивач звернувся до суду, просить позов задовольнити.

Відповідач у своєму відзиві зазначає, що вимоги позивача суперечать вимогам ст. 288 ПК України, до п. 288.5. ст. 288 ПК України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу:

п.288.5.1. ПК України не може бути меншою за розмір земельного податку.

п.288.5.2. ПК України не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Нормативна грошова оцінка 15 березня 2019 року визначена окремо на кожну з 110 земельних ділянок за Договором.

Таким чином розмір орендної плати встановлений п. 9 Договору згідно рішення Господарського суду Херсонської області від 17.09.2015 року по справі № 923/1289/15, яке набрало сили, у розмірі 3% від нормативно грошової оцінки є таким що відповідає положенням Податкового Кодексу України на який посилається позивач.

Крім того, у судовому засіданні представник відповідача зазначив, що пропозиція позивача є предметом розгляду пленарного засідання Великокопанівської сільської ради Олешківського району Херсонської області, розгляд питання відкладено до наступної сесії, оскільки сторонами не узгоджено умови договору оренди землі, які запропоновано до змін.

Заслухавши учасників справи, дослідивши матеріали справи суд прийшов до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог з наступних підстав.

Як встановлено судом, 26 січня 2008 року між Цюрупинською районною державною адміністрацією та ВАТ «ІМ. ФРУНЗЕ», правонаступником якого є ПАТ «ІМ. ФРУНЗЕ», укладено договір оренди землі сільськогосподарського призначення, загальною площею 2692,5 га, в тому числі сільськогосподарські землі - 1869,10 га, сільськогосподарські угіддя - 1687 га: рілля - 134,0 га, сади - 319,0 га, виноградники - 829,60 га, інші тутові - 4,80 га, пасовища - 391,50 га; господарські двори - 6,30 га, господарські шляхи - 183,90 га, ліси та інші лісовкриті площі - 689,3 га: ліси - 557 га, полезахисні лісосмуги - 125,0 га, чагарники - 7,30 га; відкриті землі - 134,0 га: піски - 121,90 га, вали 0,50 га, інші - 11,60 га (далі - Договір оренди).

Договір оренди зареєстровано у Цюрупинському районному відділі Херсонської регіональної філії Центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за № 03.

Згідно первісній редакції п. 9 Договору оренди від 26.01.2008 року сторонами визначена орендна плата в розмірі земельного податку: 0,1 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, багаторічні насадження - 0,03 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що у грошовій формі становило 25 679,28 грн кожного року.

Рішенням господарського суду Херсонської області від 17.09.2015 р. по справі № 923/1289/15 внесено зміни до Договору оренди шляхом викладення п. 9 Договору оренди у наступній редакції: «п. 9 Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік».

У зв'язку зі зміною власника земельної ділянки і передачею її в комунальну власність, Великокопанівська сільська рада Олешківського району Херсонської області звернулась до ПАТ "ім. Фрунзе" з пропозицією внести зміни до Договору оренди землі щодо заміни сторони орендодавця за договором (Цюрупинську районну державну адміністрацію замінити на Великокопанівську сільську раду Олешківського району Херсонської області).

Позивач листом за № 27 від 28.02.2019 року, не заперечуючи щодо заміни орендодавця у договорі подав нову пропозицію, відповідно до якої запропонував Відповідачу внести також до Договору оренди зміни в частині розміру орендної плати, встановивши: для сільськогосподарських угідь - 0,3 відсотка від нормативної грошової оцінки земельної ділянки; для лісових земель в розмірі земельного податку - 0,1 % від нормативної грошової оцінки лісових земель. Примірника договору зі змінами надіслано відповідачеві не було.

Сторонами договору згоди щодо умов зміни договору оренди не досягнуто, що стало підставою для позивача звернутися до суду за захистом свого права на внесення змін до договору оренди землі.

Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, цивільним законодавством, зокрема земельним.

Згідно зі ст. 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Відповідно до ст. 525 ЦК України одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до пункту 36 Договору передбачено, що зміни до договору вносяться за взаємною згодою сторін, а у разі недосягнення згоди - спір вирішується у судовому порядку.

Згідно пункту 40 Договору встановлено, що зміна власника земельної ділянки не є підставою для зміни умов договору з новим власником або розірвання договору.

Суд зазначає, що договір оренди земельної ділянки, що укладений між позивачем-1 та відповідачем, є господарським договором, умови зміни або розірвання якого визначено законом, отже мають бути дотриманими.

Так, відповідно до ст. 188 ГК України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Згідно з пунктами 34, 35 частини 1 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до виключної компетенції сільської, селищної, міської ради належить вирішення на пленарних засіданнях питань регулювання земельних відносин; затвердження ставок земельного податку відповідно до Податкового кодексу України.

Згідно приписів ст. 288.1. ст. 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки, а згідно пункту 288.4. встановлено, що розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. З приписами пунктів 288.5.1, 288.5.2 пункту 288.5 наведеної норми розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою розміру земельного податку, встановленого для відповідної категорії земельних ділянок на відповідній території та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

За приписами ст. 638 ЦК України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору.

Відповідно до ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Отже, зміни в законодавстві можуть бути лише приводом для домовленості сторін договору стосовно внесення змін до договору.

За досліджених судом обставин та правових підстав встановлено, що сторонами не досягнуто в належній формі згоди з усіх істотних умов договору, а позивачем не доведено наявність істотного порушення орендодавцем умов договору, яке може бути підставою для зміни договору за рішенням суду.

Позовні вимоги за таких обставин задоволенню не підлягають.

Відмовляючи у позові суд покладає судові витрати на позивача.

Керуючись статтями 238, 240 ГПК України

в и р і ш и в:

1. У задоволенні позову відмовити повністю.

2. Судові витрати покласти на позивача.

Згідно з ч.1, 2 ст.241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене протягом двадцяти днів з дня складання повного тексту рішення у порядку, передбаченому ст.257 ГПК України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, апеляційна скарга подається до Південно-західного апеляційного господарського суду через Господарський суд Херсонської області (підпункт 17.5 пункту 1 Розділу ХІ Перехідні положення Господарського процесуального кодексу України).

Повний текст рішення складено та підписано 02.05.2019

Суддя П.Д. Пригуза