ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 квітня 2019 рокуСправа № 912/3204/18
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Тимошевської В.В. за участю секретаря судового засіданні ОСОБА_1 розглянув у відкритому судовому засіданні справу № 912/3204/18

за позовом: Дочірнього підприємства "Центргаз" ВАТ по газопостачанню та газифікації "Кіровоградгаз", 25006, Кіровоградська область, м. Кропивницький, вул. Володарського, 67

до відповідача: Відділу освіти, молоді та спорту Долинської районної державної адміністрації Кіровоградської області, 28500, Кіровоградська область, Долинський район, м. Долинська, вул. Центральна, буд. 139

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Кіровоградгаз", 25006, м. Кропивницький, вул. Арсенія Тарковського, 67

про стягнення 482 890,14 грн та визнання дійсним договору

Представники:

від позивача - ОСОБА_2, адвокат, ордер №02605 від 19.04.19;

від відповідача - ОСОБА_3, адвокат, ордер №55462 від 18.02.19;

від 3-ї особи - ОСОБА_4, адвокат, довіреність № 07/01-48 від 19.02.19.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дочірнє підприємство "Центргаз" Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Кіровоградгаз" (далі - ДП "Центрагаз", позивач) звернулось до господарського суду з позовною заявою з вимогами до Відділу освіти, молоді та спорту Долинської районної державної адміністрації Кіровоградської області (далі - Відділ освіти, молоді та спорту Долинської РДА, відповідач) наступного змісту:

- визнати дійсним договору постачання природного газу на січень 2018 року, укладеного між позивачем та відповідачем в усній формі;

- стягнути з Відділу освіти, молоді та спорту Долинської РДА на користь ДП "Центргаз" суму боргу за постачання природного газу в січні 2018 року у розмірі 482 890,14 грн, з покладанням на відповідача витрат по сплаті судового збору.

В обґрунтування позовних вимог позивач послався на неналежне виконання відповідачем своїх зобов'язань щодо своєчасної та повної оплати за поставлений природний газ за період з 01.01.2018 по 31.01.2018 за усним договором.

Ухвалою від 17.12.2018 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі №912/3204/18. Ухвалено розглядати справу за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 14.01.2019; сторонам встановлено строк для подання заяв по суті справи.

04.01.2019 на адресу суду від Відділу освіти, молоді та спорту Долинської РДА надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до змісту якого відповідач просить відмовити в задоволенні позову з тих підстав, що продовження дії договору постачання природного газу від 24.01.2017 не відбулося, тоді як Закон України "Про публічні закупівлі" є спеціальним по відношенню до положень Цивільного кодексу України (а.с. 43-54).

ДП "Центргаз" подано до суду письмові пояснення, в яких заявлено клопотання про залучення Відкритого акціонерного товариство по газопостачанню та газифікації "Кіровоградгаз" третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, а також подано клопотання про відкладення розгляду справи в підготовчому засіданні на іншу дату.

14.01.2019 господарський суд розпочав підготовче засідання.

В підготовчому засіданні 14.01.2019 судом постановлено ухвалу, згідно якої продовжено строк підготовчого провадження у справі на 30 днів; на підставі ст. 50 Господарського процесуального кодексу України залучено до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Відкрите акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Кіровоградгаз" (далі - ВАТ "Кіровоградгаз", третя особа); підготовче засідання відкладено на 19.02.2019.

19.02.2019 суд продовжив підготовче засідання, в якому оголошено перерву до 06.03.2019.

22.02.2019 на адресу суду від Відділу освіти, молоді та спорту Долинської РДА надійшли доповнення до відзиву.

Третьою особою 25.02.2019 подано письмові пояснення, в яких підтримано позовні вимоги позивача (а.с. 90-91).

06.03.2019 суд продовжив підготовче засідання.

В підготовчому засіданні 06.03.2019 постановлено ухвалу, відповідно до якої доповнення до відзиву відповідача залишено без розгляду з підстав пропуску строку для подання заяв по суті справи. Одночасно, визнано поважними причини неподання відповідачем в установлені строки доказів, які було подано з доповненням до відзиву, та прийнято такі докази до розгляду. Підготовче засідання у справі закрито та справу призначено до судового розгляду по суті на 15.03.2019.

В судовому засіданні 15.03.2019 господарським судом з наявних матеріалів справи встановлено, що в якості доказу сплати судового збору позивачем надано платіжне доручення № 1695 від 10.12.2018 про сплату судового збору у розмірі 7243,36 грн. Тобто не оплачено судовим збором вимогу немайнового характеру про визнання договору дійсним.

З підстав викладеного, господарським судом в судовому засіданні постановлено ухвалу від 15.03.2019 про залишення позовної заяви без руху, позивачу встановлено строк на усунення недоліків, а саме для надання доказів сплати судового збору за вимогою немайнового характеру про визнання договору дійсним в розмірі 1 762,00 грн.

28.03.2019 на адресу суду надійшло клопотання ДП "Центргаз", в якому повідомлено про усунення недоліків позовної заяви та надано докази сплати судового збору за вимогою немайнового характеру про визнання договору дійсним в розмірі 1 762,00 грн (платіжне доручення № 10336 від 25.03.2019).

Ухвалою від 29.03.2019 судом постановлено продовжити розгляд справи та призначено судове засідання на 24.04.2019.

В судовому засіданні 24.04.2019 представником позивача позовні вимоги підтримано повністю; представником відповідача заперечено проти задоволення позовних вимог; представником третьої особи в поясненнях до суду підтримано позовні вимоги.

В судовому засіданні 24.04.2019 судом досліджено докази у справі.

Розглянувши наявні у справі матеріали та оцінивши подані докази, заслухавши пояснення представників учасників процесу, які наведено в обґрунтування позовних вимог та заперечень проти позову, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

24.01.2017 між ДП "Центргаз" (Постачальник) та Відділом освіти, молоді та спорту Долинської РДА (Споживач) укладено договір постачання природного газу № Т3-17-0002, предметом якого є постачання у 2017 році природного газу (далі - Договір) (а.с. 15-19).

До Договору вносились зміни шляхом укладення додаткових угод (а.с. 20, 21, 15).

Згідно з пунктом 11.1. Договору цей Договір діє в частині постачання газу до 31 грудня 2017 року, а в частині проведення розрахунків - до їх повного здійснення.

Як повідомляє позивач, після закінчення строку дії Договору сторони домовились про продовження постачання природного газу позивачем на об'єкти відповідача і починаючи з 01.01.2018 по 31.01.2018 позивач поставив, а відповідач отримував та споживав природний газ за усною домовленістю сторін.

За розрахунком позивача, який обґрунтований посиланням на акт розподілу у січні ВАТ "Кіровоградгаз" природного газу, загальна кількість поставленого та спожитого Відділом освіти, молоді та спорту Долинської РДА природного газу становить 44 992 куб.м.

Відповідно до Експертного висновку Кіровоградської регіональної торгово-промислової палати № В-09 від 03.01.2018 ціна природного газу з 1 січня 2018 року для потреб бюджетних організацій з ПДВ за 1 тис. куб. м становить 10 732,80 грн.

Таким чином, вартість природного газу, що спожитий відповідачем в січні 2018 року становить згідно розрахунку позивача 482 890,14 грн (44 992 куб.м природного газу х 10 732,80 грн).

З матеріалів справи слідує, що 22.02.2018 ДП "Центргаз" звернулось до Відділу освіти, молоді та спорту Долинської РДА з вимогою про сплату заборгованості в сумі 482 890,14 грн негайно, однак не пізніше 02.03.2018 (а.с. 29-30).

У відповідь на вказану вимогу відповідачем повідомлено, що заборгованість в сумі 482 890,14 грн не може бути сплачена, оскільки не було укладено договору постачання природного газу, тоді як Відділ освіти є бюджетною установою та оплата всіх послуг проводиться виключно за наявності укладеного відповідного до чинного законодавства договору (а.с. 31).

Наведені вище обставини стали підставою для звернення ДП "Центргаз" з позовом у даній справі.

При вирішенні спору господарський суд враховує, що за вимогами ч.ч. 1, 2 ст. 67 Господарського кодексу України відносини підприємства з іншими підприємствами, організаціями, громадянами в усіх сферах господарської діяльності здійснюються на основі договорів. Підприємства вільні у виборі предмета договору, визначенні зобов'язань, інших умов господарських взаємовідносин, що не суперечать законодавству України.

Загальний порядок укладення договорів визначено в ст. 181 Господарського кодексу України, згідно з ч. 1 якої господарський договір за загальним правилом викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами. Допускається укладення господарських договорів у спрощений спосіб, тобто шляхом обміну листами, факсограмами, телеграмами, телефонограмами тощо, а також шляхом підтвердження прийняття до виконання замовлень, якщо законом не встановлено спеціальні вимоги до форми та порядку укладення даного виду договорів.

У частині 7 ст. 179 Господарського кодексу України передбачено, що господарські договори укладаються за правилами, встановленими Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами щодо окремих видів договорів.

Згідно ст. 264 Господарського кодексу України матеріально-технічне постачання та збут продукції виробничо-технічного призначення і виробів народного споживання як власного виробництва, так і придбаних у інших суб'єктів господарювання, здійснюються суб'єктами господарювання шляхом поставки, а у випадках, передбачених цим Кодексом, також на основі договорів купівлі-продажу. Законодавством можуть бути передбачені особливості поставки окремих видів продукції виробничо-технічного призначення або виробів народного споживання, а також особливий порядок здійснення поставки продукції для пріоритетних державних потреб. Основні вимоги щодо укладення та виконання договорів поставки встановлюються цим Кодексом, іншими законодавчими актами.

За положеннями ч.ч. 1, 2, 5 ст. 265 Господарського кодексу України за договором поставки одна сторона - постачальник зобов'язується передати (поставити) у зумовлені строки (строк) другій стороні - покупцеві товар (товари), а покупець зобов'язується прийняти вказаний товар (товари) і сплатити за нього певну грошову суму. Договір поставки укладається на розсуд сторін або відповідно до державного замовлення. Поставка товарів без укладення договору поставки може здійснюватися лише у випадках і порядку, передбачених законом.

Правові засади функціонування ринку природного газу України визначено, зокрема, Законом України "Про ринок природного газу".

Відповідно до пунктів 1, 3 ст. 12 глави 2 розділу ІІІ Закону України "Про ринок природного газу" постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов'язується поставити споживачеві природний газ належної якості та кількості у порядку, передбаченому договором, а споживач зобов'язується оплатити вартість прийнятого природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором. Права та обов'язки постачальників і споживачів визначаються цим Законом, Цивільним і Господарським кодексами України, правилами постачання природного газу, іншими нормативно-правовими актами, а також договором постачання природного газу.

З матеріалів справи слідує, що укладений між ДП "Кіровоградгаз" та Відділом освіти, молоді та спорту Долинської РДА Договір на постачання природного газу № Т3-17-0002 від 24.01.2017 закінчив свою дію в частині постачання газу 31.12.2017, а отже умови такого Договору не розповсюджувались на поставку природного газу в січні 2018 року.

Як повідомляє відповідач у відзиві на позовну заяву та що не заперечує позивач, ДП "Центргаз" пропозиції щодо продовження дії Договору від 24.01.2017 не надавав, а тому відповідна угода не укладалась. При цьому, як звертає увагу відповідач, частина 5 ст. 36 Закону України "Про публічні закупівлі" передбачає можливість продовження дії договору про закупівлю на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі, укладеному в попередньому році, якщо видатки на цю мету затверджено в установленому порядку.

23.02.2018 між ДП "Кіровоградгаз" та Відділом освіти, молоді та спорту Долинської РДА за результатами проведення процедури закупівлі в порядку Закону України "Про публічні закупівлі" укладено договір на постачання природного газу № Т3-18-0004 від 23.02.2018, предметом якого є постачання відповідачеві природного газу у 2018 році, у тому числі в січні 2018 року в об'ємі 57,102 (пункт 1.3. договору) (а.с. 51-54).

Однак, до вказаного договору 26.02.2018 внесено зміни шляхом підписання додаткової угоди № 1 та виключено об'єм постачання газу в січні 2018 року (а.с. 85).

Таким чином, на постачання природного газу в січні 2018 році не розповсюджувались а ні умови Договору № Т3-17-0002 від 24.01.2017, а ні умови Договору № Т3-18-0004 від 23.02.2018.

Господарський суд вважає хибними твердження позивача про укладення договору постачання природного газу в усній формі, оскільки договір за своїм поняттям, це домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків (ч. 1 ст. 626 Цивільного кодексу України).

В матеріалах справи відсутні докази на підтвердження досягнення між сторонами усної домовленості щодо укладення договору на постачання природного газу. Відповідач під час розгляду справи заперечив вказане.

Договір, згідно положень ч. 2 ст. 180 Господарського кодексу України, ст. 638 Цивільного кодексу України, є укладеним якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов. Істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода. При укладенні господарського договору сторони зобов'язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору.

Пункт 5 ст. 12 глави 2 розділу ІІІ Закону України "Про ринок природного газу" встановлює істотні умови до договору постачання природного газу.

Між тим в матеріалах справи відсутні докази досягнення між сторонами домовленості щодо всіх істотних умов договору постачання природного газу.

Окрім того, слід враховувати, що відповідач здійснює закупівлю товарів, робіт, послуг з урахуванням вимог Закону України "Про публічні закупівлі". Згідно абзацу 2 частини 1 ст. 2 зазначеного Закону цей Закон застосовується до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону України "Про публічні закупівлі" умови, порядок та процедури закупівель товарів, робіт і послуг регулюються виключно цим Законом та/або Законом України "Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони", крім випадків, передбачених цим Законом, і не можуть встановлюватися або змінюватися іншими законами України, крім законів, що містять виключно норми щодо внесення змін до цього Закону та/або до Закону України "Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони".

Також суд враховує, що відповідач під час розгляду справи заперечив обставини укладення договору постачання природного газу за січень 2018 року.

З огляду на вищевикладене господарський суд дійшов висновку про відсутність правових підстав вважати укладеним між ДП "Центргаз" та Відділом освіти, молоді та спорту Долинської РДА договору на постачання природного газу в січні 2018 року в усній формі.

За наведених вище обставин також відсутні підстави вважати укладеним між сторонами договору постачання природного газу в січні 2018 року у спрощеній спосіб.

Разом з цим, відповідач не заперечує фактичне споживання природного газу в січні 2018 року в об'ємі 44 992 куб.м. Заперечення відповідача стосовно постачальника природного газу спростовуються Актом про надання послуги з розподілу природного газу, підписаним між ВАТ "Кіровоградгаз" та Відділом освіти, молоді та спорту Долинської РДА (а.с. 26-27). Згідно вказаного акту зазначено постачальника природного газу - ДП "Центрагаз".

Також слід враховувати, що протягом 2017 року постачання природного газу відповідачеві за укладеним Договором здійснював саме ДП "Центргаз". Фактично відповідач по закінченню строку дії Договору не припинив споживання природного газу від ДП "Центргаз".

Таким чином, матеріалами справи підтверджено постачання позивачем відповідачеві природного газу в січні 2018 році в об'ємі 44 992 куб.м.

Як вже зазначено вище, в силу приписів Закону України "Про ринок природного газу" постачання природного газу здійснюється відповідно до договору.

Необхідність укладення договору на постачання природного газу також передбачено Правилами постачання природного газу, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 N2496.

Так, згідно пункту 1 розділу ІІ наведених Правил підставою для постачання природного газу споживачу є, у тому числі, наявність у споживача укладеного з постачальником договору постачання природного газу та дотримання його умов.

При цьому, відповідно до пункту 20 розділу ІІ Правил споживач зобов'язаний самостійно обмежувати (припиняти) споживання природного газу у випадку відсутності укладеного договору постачання природного газу.

З викладеного суд дійшов висновку, що Відділом освіти, молоді та спорту Долинської РДА спожито природний газ в січні 2018 року в об'ємі 44 992 куб. м за відсутності на те правових підстав, а саме - укладеного з постачальником договору.

Наслідки набуття майна без достатньої правової підстави визначені в главі 83 (ст. ст. 1212-1215) Цивільного кодексу України.

Відповідно до ч. 1 ст. 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно.

Статтею 1213 Цивільного кодексу України передбачено, що набувач зобовязаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі, а в разі неможливості повернути таке майно відшкодовує його вартість, яка визначається на момент розгляду справи судом про повернення майна.

Судом враховано, що поставлений позивачем в січні 2018 року природний газ фактично спожито відповідачем, а отже повернення такого газу в натурі не є можливим, у зв'язку з чим підлягає відшкодуванню вартість такого майна.

Відповідно до Експертного висновку Кіровоградської регіональної торгово-промислової палати № В-09 від 03.01.2018 ціна природного газу з 1 січня 2018 року для потреб бюджетних організацій з ПДВ за 1 тис. куб. м становить 10 732,80 грн (а.с. 28).

Зазначена вартість відповідачем під час розгляду справи не заперечена.

Отже, вартість природного газу, що спожитий відповідачем в січні 2018 року становить 482 890,14 грн (44 992 куб.м природного газу х 10 732,80 грн).

Позивач згідно поданого позову просить стягнути з Відділу освіти, молоді та спорту Долинської РДА борг за поставлений природний газ в розмірі, який відповідає вартості такого газу, мотивуючи свої вимоги посиланням на норми законодавства, які регламентують договірні правовідносини з поставки товару.

Господарський суд при вирішенні даного спору враховує, що застосування судом інших правових норм ніж ті, на які посилається позивач, не є виходом за межі підстав позовних вимог.

Так, згідно позиції Верховного Суду, викладеній у постанові від 15.03.2018 у справі № 923/351/17, господарський суд, з'ясувавши при розгляді справи, що сторона або інший учасник судового процесу в обґрунтування своїх вимог або заперечень послався не на ті норми, що фактично регулюють спірні правовідносини, самостійно здійснює правильну правову кваліфікацію останніх та застосовує у прийнятті рішення саме ті норми матеріального і процесуального права, предметом регулювання яких є відповідні правовідносини.

З підстав вищенаведеного, встановивши обставини споживання відповідачем природного газу без достатньої правової підстави (відсутність укладеного договору) в об'ємі 44 992 куб.м., загальна вартість якого 482 890,14 грн, та неможливість повернути такий газ в натурі, господарський суд дійшов висновку про наявність підстав для стягнення зазначених коштів у відповідності до положень ст. ст. 1212, 1213 Цивільного кодексу України.

Таким чином позовні вимоги підлягають задоволенню в частині стягнення з Відділу освіти, молоді та спорту Долинської РДА на користь ДП "Центргаз" 482 890,14 грн боргу. У задоволенні позову про визнання дійсним договору постачання природного газу на січень 2018 року господарський суд відмовляє.

Судовий збір за правилами ст. 129 Господарського процесуального кодексу України покладається за вимогою про визнання дійсним договору - на позивача, за вимогою про стягнення боргу - на відповідача.

Керуючись ст. ст. 74, 76, 77, 129, 233, 236-241, 326, 327 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Стягнути з Відділу освіти, молоді та спорту Долинської районної державної адміністрації Кіровоградської області (28500, Кіровоградська область, Долинський район, м. Долинська, вул. Центральна, буд. 139; код ЄДР: 38500907) на користь Дочірнього підприємства "Центргаз" Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Кіровоградгаз" (25006, Кіровоградська область, м. Кропивницький, вул. Володарського, 67; код ЄДР: 31146068) 482 890,14 грн боргу, а також 7 243,35 грн судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

У задоволенні позову в іншій частині відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення в порядку передбаченому Господарським процесуальним кодексом України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Належним чином засвідчені копії рішення направити Дочірньому підприємству "Центргаз" ВАТ по газопостачанню та газифікації "Кіровоградгаз" за адресами: 25006, Кіровоградська область, м. Кропивницький, вул. Володарського, 67 та 25006, Кіровоградська область, м. Кропивницький, вул. А.Тарковського, 67; Відділу освіти, молоді та спорту Долинської районної державної адміністрації Кіровоградської області за адресою: 28500, Кіровоградська область, Долинський район, м. Долинська, вул. Центральна, буд. 139; Відкритому акціонерному товариству по газопостачанню та газифікації "Кіровоградгаз" за адресою: 25006, Кіровоградська область, м. Кропивницький, вул. Арсенія Тарковського, 67.

Повне рішення складено 03.05.2019.

Суддя В.В.Тимошевська