УХВАЛА

26 квітня 2019 року

м. Київ

Справа № 909/484/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:

Пількова К. М. - головуючого, Краснова Є. В., Чумака Ю. Я.,

розглянувши матеріали касаційної скарги Національного банку України

на ухвалу Господарського суду Івано-Франківської області від 27.09.2018 та постанову Західного апеляційного господарського суду від 31.01.2019 у справі

за позовом Національного банку України

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Скорзонера"

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Акціонерного товариства комерційного банку "Приватбанк"

про звернення стягнення на предмет іпотеки,

ВСТАНОВИВ:

07.03.2019 Національний банк України звернувся з касаційною скаргою на ухвалу Господарського суду Івано-Франківської області від 27.09.2018 та постанову Західного апеляційного господарського суду від 31.01.2019 у справі № 909/484/18.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 293 ГПК України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

За змістом положень статті 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом.

Стаття 129 Конституції України серед основних засад судочинства визначає забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Аналогічне положення закріплено і в частині першій статті 17 ГПК України, якою передбачено, що учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов'язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Згідно з приписами частини першої статті 304 ГПК України ухвали судів першої інстанції можуть бути оскаржені в касаційному порядку у випадках, передбачених пунктом 2 частини першої статті 287 цього Кодексу.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 287 ГПК України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов'язки, мають право подати касаційну скаргу на ухвали суду першої інстанції, зазначені в пунктах 3, 6, 7, 13, 14, 21, 25, 26, 28, 30 частини першої статті 255 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку.

У поданій касаційній скарзі Національний банк України просить суд скасувати ухвалу Господарського суду Івано-Франківської області від 27.09.2018, залишену без змін постановою Західного апеляційного господарського суду від 31.01.2019, якою призначено у справі судову оціночно-земельну експертизу та зупинено провадження у справі 909/484/18.

Однак ухвала про призначення експертизи та зупинення провадження у справі не міститься у переліку ухвал, на які згідно з пунктом 2 частини першої статті 287 ГПК України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їх права, інтереси та (або) обов'язки, мають право подати касаційну скаргу після їх перегляду в апеляційному порядку.

Натомість вказана ухвала суду першої інстанції може бути оскаржена в апеляційному порядку відповідно до пунктів 11, 12 частини першої статті 255 ГПК України.

Наведені норми ГПК України спростовують доводи скаржника щодо можливості оскарження вказаних судових рішень в касаційному порядку.

Доводи скаржника, викладені у касаційній скарзі (з посиланням на практику Верховного Суду у справах № 910/9971/17, № 922/4110/16), стосовно того, що судові рішення, зокрема, про призначення судової експертизи незалежно від можливості їх оскарження в касаційному порядку мають бути "перевірені" Верховним Судом, не беруться до уваги з огляду на те, що наведена практика, на яку посилається скаржник, стосується ухвал господарських судів апеляційної інстанції, а не ухвал судів першої інстанції після їх перегляду в апеляційному порядку.

Крім того, посилання скаржника на наявність фундаментального значення вказаної ухвали для формування єдиної правозастосовчої практики також не приймається судом касаційної інстанції, оскільки наявність чи відсутність такого значення впливає на вирішення питання про відкриття касаційного провадження в разі оскарження судових рішень у малозначних справах відповідно до пункту 2 частини третьої статті 287 ГПК України.

Право на суд, одним з аспектів якого є право на доступ до суду, не є абсолютним, воно за своїм змістом може підлягати обмеженням, особливо щодо умов прийнятності скарги на рішення (MUSHTA v. UKRAINE 8863/06, § 37, ЄСПЛ, від 18 листопада 2010 року).

У рішенні Європейського суду з прав людини Levages Prestations Services v. France (№ 21920/93, §48, ЄСПЛ, від 23 жовтня 1996 року) вказано, що зважаючи на особливий статус суду касаційної інстанції, роль якого обмежено перевіркою правильності застосування норм закону, процесуальні процедури у такому суді можуть бути більш формальними, особливо, якщо провадження здійснюється після його розгляду судом першої інстанції, а потім судом апеляційної інстанції.

У контексті викладеного необхідно враховувати, що Рекомендацією № R (95) 5 Комітету Міністрів Ради Європи від 07.02.1995 державам-членам рекомендовано вживати заходи щодо визначення кола питань, які виключаються з права на апеляцію та касацію, щодо попередження будь-яких зловживань системою оскарження. Відповідно до частини "с" статті 7 Рекомендації, скарги до суду третьої інстанції мають передусім подаватися щодо тих справ, які заслуговують на третій судовий розгляд, наприклад справ, які розвиватимуть право або сприятимуть однаковому тлумаченню закону. Вони також можуть бути обмежені скаргами у тих справах, де питання права мають значення для широкого загалу.

Вичерпний перелік ухвал суду першої інстанції, які можуть бути оскаржені до касаційного суду, жодним чином не є обмеженням доступу особи до процесу правосуддя чи перепоною в отриманні судового захисту, оскільки встановлення законодавцем "розумних обмежень" у праві на звернення до касаційного суду викликане виключно особливим статусом Верховного Суду, розгляд скарг яким покликаний забезпечувати сталість судової практики, а не можливість проведення "розгляду заради розгляду".

З урахуванням наведеного, Суд вирішив відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Національного банку України на ухвалу Господарського суду Івано-Франківської області від 27.09.2018 та постанову Західного апеляційного господарського суду від 31.01.2019 у справі № 909/484/18, оскільки подана на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

Керуючись статтями 234, 235, 287, 293 Господарського процесуального кодексу України, Суд

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Національного банку України на ухвалу Господарського суду Івано-Франківської області від 27.09.2018 та постанову Західного апеляційного господарського суду від 31.01.2019 у справі № 909/484/18.

2. Направити Національному банку України копію цієї ухвали та касаційну скаргу разом з доданими до скарги матеріалами на 28 (двадцяти восьми) аркушах; копія касаційної скарги залишається в суді касаційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя К. М. Пільков

Судді Є. В. Краснов

Ю. Я. Чумак