У Х В А Л А

13 травня 2019 року Справа № 913/96/19

Провадження №1/913/96/19

Господарський суд Луганської області у складі судді Зюбанової Н.М., розглянувши матеріали за позовом

Заступника керівника Старобільської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Головного управління Держгеокадастру у Луганській області, м. Сєвєродонецьк Луганської області

до фізичної особи-підприємця Філоненко Марини Сергіївни, смт. Біловодськ Луганської області

про повернення земельної ділянки площею 13 га вартістю 56181 грн. 32 коп. та скасування запису про державну реєстрацію речового права

в с т а н о в и в:

Так, заступник керівника Старобільської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Головного управління Держгеокадастру у Луганській області звернувся до Господарського суду Луганської області з позовною заявою до фізичної особи-підприємця Філоненко Марини Сергіївни про повернення земельної ділянки площею 13 га вартістю 56181 грн. 32 коп. та скасування запису про державну реєстрацію речового права.

Ухвалою суду від 25.02.2019 відмовлено у відкритті провадження у справі за позовом заступника керівника Старобільської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Луганській області до фізичної особи-підприємця Філоненко Марини Сергіївни (ідент. номер НОМЕР_1 ) про повернення земельної ділянки площею 13 га вартістю 56181 грн. 32 коп. та скасування запису про державну реєстрацію речового права, оскільки у договорі оренди землі від 29.12.2012 не зазначено про статус фізичної особи-підприємця у відповідача. Отже, наявність статусу підприємця не може свідчити про те, що з моменту його державної реєстрації як фізичної особи-підприємця він виступає в такій якості у спірних правовідносинах або втратив набуті ним цивільні права та обов`язки як фізичною особою. За таких обставин спір у цій справі є таким, що підлягає вирішенню судом цивільної юрисдикції, та є підставою для відмови у відкритті провадження згідно з п. 1 ч. 1 ст. 175 ГПК України.

Не погодившись з ухвалою господарського суду від 25.02.2019 заступник керівника Старобільської місцевої прокуратури звернувся з апеляційною скаргою та постановою Східного апеляційного господарського суду від 24.04.2019 апеляційну скаргу задоволено, ухвалу Господарського суду Луганської області від 25.02.2019 у справі № 913/96/19 скасовано, справу № 913/96/19 направлено для подальшого розгляду до Господарського суду Луганської області.

В постанові Східного апеляційного господарського суду зазначено, що суд першої інстанції не врахував, що Філоненко Марина Сергіївна на підставі договору оренди від 29.12.2012 отримала земельну ділянку в якості підприємця, для проведення на останній саме господарської діяльності, а не задоволення за її рахунок власних сільськогосподарських потреб.

Незазначення в преамбулі договору Філоненко Марини Сергіївни , як фізичної особи підприємця, не змінює тієї обставини, що ініціювання та проведення процедури передачі земельної ділянку у користування відбувалось між Біловодською РДА з однієї сторони та ФОП Філоненко Мариною Сергіївною з другої сторони, що в свою чергу є свідченням надання земельної ділянки в оренду саме для здійснення підприємницької діяльності.

Оскільки за договором оренди від 29.12.2012 в якості орендаря виступає СПД ФО Філоненко Марина Сергіївна , стороною визначеного спору є підприємець, а тому суб`єктний склад спору в повній мірі відповідає пункту 6 частини 1 статті 20 Господарського процесуального кодексу України, і його розгляд відноситься до юрисдикції господарських судів.

Так, Старобільська місцева прокуратура Луганської області просить суд: зобов`язати фізичну особу-підприємця Філоненко Марину Сергіївну повернути на користь держави, в особі Головного управління Держгеокадастру у Луганській області земельну ділянку за кадастровим № НОМЕР_2 площею 13 га вартістю 56181 грн. 32 коп., розташовану на території Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області за межами населеного пункту та скасувати запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права № 11004137 від 01.09.2015 щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки, внесеного на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за індексним номером 24079318 від 02.09.2015.

Підставою позову є порушення інтересів держави у сфері земельних відносин, щодо законного та раціонального використання земель державної власності.

Як свідчать позовні матеріали, має місце звернення до суду Старобільської місцевої прокуратури Луганської області в інтересах держави, а правове регулювання участі прокурора у розгляді справ у господарському суді регулюється ст. 53 ГПК України, згідно з якою прокурор бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті.

При цьому прокурор для представництва інтересів держави в господарському суді повинен обґрунтувати, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Також ч. 4 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 № 1697-VII передбачено, що наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва. Прокурор зобов`язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це відповідного суб`єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або суб`єктом владних повноважень.

Так, у позовній заяві заступником керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області зазначено, що він звертається до суду у зв`язку з тим, що договір оренди землі від 29.12.2012, укладений між Біловодською районною державною адміністрацією та ФОП Філоненко М.С. не зареєстровано сторонами у встановленому законом порядку, що підтверджується відсутністю відповідного запису у договорі, а також інформацією ГУ Держгеокадастру у Луганській області. Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, 01.09.2015 Біловодським районним управлінням юстиції Луганської області за Філоненко Мариною Сергіївною зареєстровано право оренди земельної ділянки державної власності площею 13 га (кадастровий НОМЕР_2) строком до 02.09.2020. Таким чином, орендарем здійснено реєстрацію права оренди земельної ділянки за договором оренди землі від 29.12.2012, в той час як сам договір як самостійний правочин не був зареєстрований у встановленому законом порядку, що залишено поза увагою державного реєстратора на час реєстрації права користування.

Прокурор зазначає, що на Головне Управління Держгеокадастру у Луганській області покладено повноваження щодо нагляду (контролю) за додержанням суб`єктами господарювання законодавства про охорону, захист та використання земель, зокрема законності надання земель державної власності в оренду, виконання яких забезпечується, у тому числі шляхом звернення до суду.

Однак, Головним управлінням Держгеокадастру у Луганській області не вжито дієвих заходів щодо захисту інтересів держави у сфері раціонального використання земель, що відповідно до ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" є підставою для представництва прокурором інтересів держави в суді.

Старобільська місцева прокуратура Луганської області за листом № 01/106-181вих19 від 12.02.2019 повідомила Головне управлінням Держгеокадастру у Луганській області про намір звернутися до господарського суду Луганської області в інтересах держави в особі Головного Управління Держгеокадастру у Луганській області із позовною заявою до фізичної особи - підприємця Філоненко М.С. про повернення земельної ділянки площею 13 га вартістю 56181 грн. 32 коп. та скасування запису про державну реєстрацію речового права.

Згідно з ч. 2 п. 5 ст. 53 ГПК України у разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача.

З урахуванням викладеного, суд підтверджує підстави представництва заступника керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області інтересів держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах: Головного Управління Держгеокадастру у Луганській області за позовною заявою у цій справі та визнає подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду.

Головне Управління Держгеокадастру у Луганській області набуває статусу позивача.

Як вбачається з позовної заяви, у її вступний частині прокурором зазначена третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Біловодська районна державна адміністрація Луганської області, однак клопотання про залучення третьої особи прокурором не подано.

Дійсно, згідно договору оренди землі від 29.12.2012 орендодавцем є Біловодська районна державна адміністрація Луганської області.

Так, згідно зі ст. 50 ГПК України, якщо суд встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, він залучає таких осіб у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

За таких обставин до участі у справі слід залучити третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Біловодську районну державну адміністрацію Луганської області, смт. Біловодськ Луганської області, вул. Центральна, буд. 130, ідент. код 04052028.

Прокурором надані докази надіслання копії позову третій особі 15.02.2019.

Згідно з частинами першої та п`ятою статті 12 ГПК України господарське судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку: 1) наказного провадження; 2) позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч. 3 ст. 247 ГПК України, при вирішенні питання про розгляд справи в порядку спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: ціну позову; значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначити експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Так, позовні вимоги немайнового характеру, заявлені у справі, свідчать про певну складність справи, що виключає її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження.

Розглянувши позовні матеріали, господарський суд дійшов висновку, що позовну заяву оформлено з дотриманням вимог ст. 162 ГПК України, до неї додано усі документи, передбачені ст. 164 ГПК України, а тому немає підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження.

З урахуванням викладеного та приписів ст. 176 ГПК України позовні матеріали є достатніми для прийняття до розгляду та відкриття провадження у справі за правилами загального позовного провадження у відповідності до ч. 2 п. 3 ст. 12 ГПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 50, 53, 120, 176, 234, ч. 3 ст. 247 Господарського процесуального кодексу України, ст. 23 Закону України "Про прокуратуру", господарський суд

у х в а л и в :

1. Підтвердити підстави представництва заступника керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області інтересів держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах: Головного Управління Держгеокадастру у Луганській області за позовною заявою від 20.02.2018 № 01/106-193вих19.

2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі № 913/96/19.

3.Здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

4. Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, - Біловодську районну державну адміністрацію Луганської області, смт. Біловодськ Луганської області, вул. Центральна, буд. 130, ідент. код 04052028.

5. Підготовче засідання призначити на 03 червня 2019 року, 10 год. 00 хв., зала судового засідання № 109.

6. Запропонувати відповідачу подати відзив на позовну заяву із урахуванням вимог ст.165 ГПК України в строк до 03.06.2019 (включно).

7. Третій особі - Біловодській районній державній адміністрації Луганської області - подати пояснення щодо позову у строк до 03.06.2019.

8. Участь у судовому засіданні прокурора визнати обов`язковою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання 13.05.2019 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Інформація про дату та час судового засідання додатково розміщена на сторінці суду (у розділі "Новини та події суду") офіційного веб-порталу "Судова влада в України" в мережі Інтернет (http://lg.arbitr.gov.ua).

Суддя Н.М.Зюбанова