СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

07.05.2019 Справа № 917/429/17

Колегія суддів у складі: головуючий суддя Здоровко Л.М., суддя Бородіна Л.І., суддя Геза Т.Д.,

за участю секретаря судового засідання Бєлкіної О.М.,

під час розгляду у приміщенні Східного апеляційного господарського суду апеляційної скарги Державного підприємства "Державна Новогалещинська біологічна фабрика" (вх.№777П/2) на рішення Господарського суду Полтавської області від 17.10.2017, ухвалене у приміщенні Господарського суду Полтавської області суддею Кульбако М.М., час проголошення рішення - 11:17год., дата складання повного тексту рішення - не зазначено, у справі № 917/429/17

за позовом Державного підприємства "Державна Новогалещинська біологічна фабрика", смт. Нова Галещина, Козельщинський район, Полтавська обл.,

до 1-го відповідача: Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області, м. Полтава, 2-го відповідача: Реєстраційна служба Козельщинського районного управління юстиції, смт. Козельщина, Полтавська обл.,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів ОСОБА_1 , м. Тальне, Черкаська обл.,

за участю прокуратури Полтавської області,

про скасування наказів, державної реєстрації права оренди земельної ділянки, визнання договору оренди недійсним і визнання належним користувачем земельної ділянки на праві постійного користування

ВСТАНОВИЛА:

Державне підприємство "Державна Новогалещинська біологічна фабрика" звернулось до Господарського суду Полтавської області з позовною заявою, в якій з урахуванням прийнятої судом заяви про уточнення позовних вимог, просить:

1) визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держземагенства у Полтавській області "Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою" №764-сг від 03.03.2016;

2) визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держземагенства у Полтавській області "Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду" №3628-сг від 24.05.2016;

3) визнати недійсним договір оренди землі №б/н від 24.05.2016, укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області та гр. ОСОБА_1 на земельну ділянку кадастровим номером НОМЕР_1 та скасувати державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 , що розташована на території Солоницької сільської ради Козельщинського району Полтавської області; загальною площею 293 гектари за ОСОБА_1 (номер запису про інше речове право: 14770935 від 01.06.2016, рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер: 29860384 від 02.06.2016);

4) визнати за Державним підприємством "Державна Новогалещинська біологічна фабрика" право постійного користування земельною ділянкою площею 293 гектари, кадастровий номер НОМЕР_1 , яка знаходиться в адміністративних межах Солоницької сільської ради Козельщинського району Полтавської області;

5) визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держземагенства у Полтавській області "Про припинення права постійного користування земельною ділянкою" №2186-сг від 12.08.2014;

6) встановити юридичний факт, що земельна ділянка з кадастровим номером НОМЕР_1 площею 293га сформована (створена) в результаті поділу земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 : НОМЕР_2 площею 300, 5га з виділенням її в натурі, що потягло за собою скасування кадастрового номеру НОМЕР_2 та скасування державної реєстрації цієї земельної ділянки.

Рішенням Господарського суду Полтавської області від 17.10.2017 у даній справі у задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням місцевого господарського суду, позивач звернувся до Східного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить оскаржуване рішення скасувати і ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити повністю; судові витрати просить стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 28.03.2019 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Державного підприємства "Державна Новогалещинська біологічна фабрика" на рішення Господарського суду Полтавської області від 17.10.2017 у справі №917/429/17; встановлено учасникам справи строк до 15.04.2019 для подання до суду відзивів на апеляційну скаргу з доказами надсилання відзиву апелянту; призначено справу до розгляду на 07.05.2019 о 10:45год.

05.04.2019 від апелянта до суду апеляційної інстанції надійшло клопотання (вх.№3520) про участь у судовому засіданні, що відбудеться 07.05.2019 в режимі відеоконференції, проведення якого просить доручити Північному апеляційному господарському суду.

При цьому, як зазначив апелянт, йому відомо, що в Північному апеляційному господарському суді є вільний час для проведення судового засідання в режимі відеоконференції 07.05.2019 об 11:00год.

Східним апеляційним господарським судом було встановлено, що, дійсно об 11:00год. 07.05.2019 у Північному апеляційному господарському суді є вільний час для проведення судового засідання в режимі відеоконференції (до 11:00год. 07.05.2019 зал заброньований для проведення іншого судового засідання в режимі відеоконференції).

За таких обставин, враховуючи незначну різницю між часом, на коли судове засідання у даній справі було призначено ухвалою суду від 28.03.2019 - о 10:45год. 07.05.2019 і часом, з якого є вільний зал в Північному апеляційному господарському суді для проведення судового засідання в режимі відеоконференції - 11:00год. 07.05.2019, ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 09.04.2019 задоволено клопотання апелянта про його участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, проведення якого доручено Північному апеляційному господарському суду. Повідомлено учасників справи, що судове засідання у справі №917/429/17 з розгляду апеляційної скарги Державного підприємства "Державна Новогалещинська біологічна фабрика" на рішення Господарського суду Полтавської області від 17.10.2017 буде розпочато об 11:00год. 07.05.2019.

12.04.2019 від апелянта надійшло клопотання (вх.№3735), в якому заявник просить суд долучити докази, які були отримані позивачем 22.03.2019 і не могли бути подані раніше; до клопотання заявником додані лист Генеральної прокуратури України від 27.02.2019 №05/1-11564-19, рішення Третьої дисциплінарної палати Вищої ради правосуддя від 30.01.2019, копія скарги до Генеральної прокуратури України, копія відповіді Господарського суду Полтавської області від 27.03.2019 №01-23/401-19.

Також від апелянта надійшло клопотання про витребування доказів (вх.№3735/1 від 12.04.2019), в якому апелянт просить суд витребувати від Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області такі документи:

- документи та інформацію про підстави скасування (переведення до архівного шару ГУ Держгеокадастру) відомостей про земельну ділянку Державної Новогалещинської біофабрики, кадастровий номер НОМЕР_2 ;

- документи та інформацію про земельну ділянку Державної Новогалещинської біофабрики, кадастровий номер НОМЕР_2 , що міститься в державному земельному кадастрі та реєстрі земель;

- сформовану та роздруковану поземельну книгу щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2 ;

- документи, які стали підставою передачі гр. ОСОБА_1 земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 ;

- технічну документацію та/або проект землеустрою, на підставі яких була передана земельна ділянка гр. ОСОБА_1 з кадастровим номером НОМЕР_1 ;

- договори оренди та суборенди з усіма додатками та невід`ємними частинами, на підставі яких земельна ділянка з кадастровим номером НОМЕР_1 перебуває в оренді у гр. ОСОБА_1 та у суборенді ФГ "Терра-Украгро";

Також заявник просить витребувати від гр. ОСОБА_1 такі докумнти:

- оригінал та належним чином засвідчену копію Статуту ФГ "Терра-Украгро";

- оригінал та належним чином засвідчені копії договору оренди землі від 24.05.2016 та договору суборенди землі від 13.07.2016 з усіма додатками та невід`ємними частинами, де предметом оренди є земельна ділянка з кадастровим номером НОМЕР_1 .

Як вказує заявник, у нього існують складнощі із витребуванням необхідних доказів у зв`язку з обмеженим доступом на підставі положень закону; відповідачами була проігнорована відповідна ухвала місцевого господарського суду про витребування доказів. На думку апелянта, цими доказами можуть бути підтверджені обставини незаконної передачі земельної ділянки Державної Новогалещинської біофабрики, кадастровий номер НОМЕР_1 0504.

Крім того, від апелянта надійшло клопотання (вх.№3736 від 12.04.2019) про залучення Фермерського господарства "Терра-Украгро", в якому апелянт просить суд залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, Фермерське господарство "Терра-Украгро", посилаючись на те, що фермерське господарство є суборендарем земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 . На думку заявника, у разі незалучення Фермерського господарства "Терра-Украгро" до участі у справі можливі правові наслідки, передбачені статтею 51 Господарського процесуального кодексу України.

Також апелянт просить суд витребувати у Фермерського господарства "Терра-Украгро":

- оригінал та належним чином засвідчену копію Статуту ФГ "Терра-Украгро";

- оригінал та належним чином засвідчені копію суборенди землі від 13.07.2016 з усіма додатками та невід`ємними частинами до нього, на підставі яких була передана земельна ділянка з кадастровим номером НОМЕР_1 від гр. ОСОБА_1 у користування ФГ "Терра-Украгро".

Також від апелянта надійшли заперечення (вх.№3738 від 12.04.2019) на ухвали суду першої інстанції, в яких апелянт просить суд:

- постановити окрему ухвалу, яку надіслати на адресу керівництва Головного управління Держземагенства у Полтавській області (начальник ОСОБА_2 .), відділу ДЗА у Козельщинському районі Полтавської області (начальник ОСОБА_3 .) з метою усунення порушень та недоліків в роботі, а також для забезпечення вчасного, належного та повного виконання судових рішень (ухвал) та вжиття відповідних організаційно-правових заходів із вдосконалення організаційного та юридичного забезпечення діяльності Головного управління Держземагенства у Полтавській області (начальник ОСОБА_2 .), відділу ДЗА у Козельщинському районі Полтавської області (начальник ОСОБА_3 .), яку надіслати на адресу: 36038, м. Полтава, вул. Уютна, 23 , рекомендованим листом;

- зобов`язати відповідачів виконати ухвалу господарського суду від 27.07.2017;

- направити інформаційне повідомлення в прокуратуру та до Національної поліції про несанкціоноване втручання держслужбовців і зміну у НКС інформації про земельні ділянки Державної Новогалещинської біофабрики, а саме, зменшення площі земельних ділянок у межах Новогалещинської селищної ради та вилучення земельної ділянки 300, 5га, яка знаходиться у межах Солоницької сільської ради;

- роз`яснити керівникам Головного управління Держземагенства у Полтавській області, відділу ДЗА у Козельщинському районі Полтавської області (начальник Дробаха Т . М .), що невиконання судового рішення (ухвали) є підставою для адміністративної відповідальності згідно з частиною 1 статті 185-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

На думку заявника, відповідачі зловживають своїми процесуальними правами і не надають суду витребувані документи.

18.04.2019 від Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (Держпродспоживслужби) надійшов відзив на апеляційну скаргу (вх.№3972), зазначає, що підтримує в повному обсязі вимоги позивача по відновленню законного права користування земельною ділянкою площею 300, 5га і просить ухвалити законне рішення.

Згідно витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 06.05.2019, у зв`язку з відпусткою судді Лакізи В.В., для розгляду даної справи сформовано колегію суддів у складі: головуючий суддя Здоровко Л.М., суддя Бородіна Л.І., суддя Геза Т.Д.

У судове засідання 07.05.2019 до приміщення Східного апеляційного господарського суду прибули прокурор Клейн Л.В. на підставі службового посвідчення №051089 від 02.10.2018 і представник Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області Гонжак К.І. на підставі довіреності від 02.01.2019 №3/62-19.

Як відомо колегії суддів, до Північного апеляційного господарського суду прибули представники апелянта, про що повідомив секретар судового засідання, проте, з технічних причин встановити повноваження осіб, що прибули до приміщення Північного апеляційного господарського суду виявилося неможливим і судове засідання в системі відеоконференцзв`язку не відбулося через перевантаження системи "Програмний комплекс TrueConf", про що Східним апеляційним господарським судом складено акт від 07.05.2019 і який долучений до матеріалів даної справи.

З огляду на зазначене, з метою недопущення порушення процесуальних прав учасників судового процесу, судове засідання розпочато не було і судова колегія вважає необхідним відкласти розгляд справи на 10:45год. 13.06.2019, про що повідомити учасників справи ухвалою суду.

Крім того, колегія суддів зазначає, що у клопотанні про проведення судового засідання в режимі відеоконференеції апелянт просив суд проводити судові засідання у справі в режимі відеоконференції з Північним апеляційним господарським судом.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції вважає можливим провести судовое засідання, призначене на 10:45год. 13.06.2019 в режимі відеоконференції, проведення якого доручає Північному апеляційному господарському суду.

Відповідно до частини 7 статті 11 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" учасникам судового процесу на підставі судового рішення забезпечується можливість брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції у порядку, встановленому законом.

Обов`язок забезпечити проведення відеоконференції покладається на суд, який отримав судове рішення про проведення відеоконференції, незалежно від спеціалізації та інстанції суду, який прийняв таке рішення.

Поряд з цим, судова колегія зазначає, що вказане не обмежує право апелянта бути присутнім в судовому засіданні, за наявності бажання, у приміщенні Східного апеляційного господарського суду.

Судова колегія також вважає можливим постановити учасникам справи надати суду письмові пояснення із викладеною правовою позицією щодо зазначених вище клопотань апелянта.

Керуючись статтями 197, 216, 234, 270 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Східного апеляційного господарського суду

УХВАЛИЛА:

1. Розгляд апеляційної скарги відкласти на "13" червня 2019 р. о 10:45год.; засідання відбудеться у приміщенні Східного апеляційного господарського суду за адресою: 61058, м. Харків, проспект Незалежності, 13, 1-й поверх, зал засідань №105.

2. Доручити Північному апеляційному господарському суду (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 1, літера А) забезпечити проведення судового засідання, яке відбудеться 13.06.2019 о 10:45год. у приміщенні Східного апеляційного господарського суду у залі судового засідання №105, у справі №917/429/17 у режимі відеоконференції.

3. Учасникам справи завчасно, але не пізніше 28.05.2019, надати суду письмові пояснення із викладеною правовою позицією щодо поданих апелянтом суду апеляційної інстанції клопотань.

4. Довести до учасників справи, що нез`явлення у судове засідання апеляційної інстанції їх представників не тягне за собою відкладення розгляду справи на іншу дату, а також не перешкоджає розгляду справи по суті.

5. Ухвалу надіслати сторонам у справі, третім особам, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів, і до Північного апеляційного господарського суду.

Інформацію по справі, що розглядається, можна отримати за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - https://eag.court.gov.ua/sud4875.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не підлягає оскарженню.

Головуючий суддя Л.М. Здоровко

Суддя Л.І. Бородіна

Суддя Т.Д. Геза