ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА
07.05.2019 р. Справа № 914/3713/13
Господарський суд Львівської області у складі судді Морозюка А.Я.,
за участю секретаря Іванів Н.С.
розглянувши у судовому засіданні справу за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю Техінвестпостач, м. Київ
за участю представників
від комітету кредиторів:
Стрийської ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області: не з`явився
ГУ ПФУ у Львівській області: не з`явився
ТзОВ Дослідно-механічний завод КАРПАТИ: не з`явився
ТзОВ Техінвестпостач: не з`явився
ТзОВ Торгівельно-промислової компанії НАК: не з`явився
ПАТ ОКСІ БАНК: не з`явився
ПАТ Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк: не з`явився
ТзОВ Метал Холдинг Львів: не з`явився
ПАТ Укртелеком в особі Львівської філії ПАТ Укртелеком: не з`явився
ліквідатор: не з`явився
від Новороздільської міської ради Львівської області: Ратич М.П. головний спеціаліст
від Львівської обласної державної адміністрації: Карпин М.І. головний спеціаліст
від Міністерства економічного розвитку і торгівлі України: не з`явився

ВСТАНОВИВ:
Товариство з обмеженою відповідальністю Техінвестпостач звернулось до суду із заявою про порушення справи про банкрутство Товариства з додатковою відповідальністю Дослідно-механічний завод КАРПАТИ в порядку ст. 11 Закону України „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом.
Ухвалою суду від 08.10.2013 р. заяву прийнято до розгляду; підготовче засідання суду призначено на 21.10.2013 р. Ухвалою суду від 21.10.2013 р. порушено провадження у справі про банкрутство ТзДВ Дослідно-механічний завод КАРПАТИ, визнано розмір вимог ініціюючого кредитора, введено мораторій на задоволення вимог кредиторів, введено процедуру розпорядження майном боржника, розпорядником майна призначено арбітражного керуючого Лошака Олега Васильовича.
Оголошення про порушення провадження у справі про банкрутство опубліковано в газеті Урядовий кур`єр № 202 від 02.11.2013 р.
Розгляд справи відкладався з підстав викладених у відповідних ухвалах суду. Ухвалою суду від 23.12.2013 р. Новороздільську міську раду Львівської області визнано учасником у справі про банкрутство ТзДВ Дослідно-механічний завод Карпати. Ухвалою суду від 16.01.2014 р. затверджено реєстр вимог кредиторів, визначено дату проведення зборів кредиторів та комітету кредиторів.
Ухвалою суду від 11.02.2014 р. продовжено строк процедури розпорядження майном до 11.03.2014 р. та продовжено повноваження розпорядника майна; встановлено арбітражному керуючому Лошаку О.В. оплату послуг (грошову винагороду) за виконання повноважень розпорядника майна у справі. Ухвалою суду від 11.03.2014 р. затверджено звіт розпорядника майна ТзДВ Дослідно-механічний завод КАРПАТИ арбітражного керуючого Лошака О.В. про нарахування та виплату грошової винагороди, відшкодування витрат за підсумками процедури розпорядження майном, продовжено строк процедури розпорядження майном та повноваження розпорядника майна арбітражного керуючого Лошака О.В. до 11.04.2014 р.
Постановою суду від 10.04.2014 р. затверджено звіт про нарахування та виплату грошової винагороди, а також відшкодування понесених витрат арбітражного керуючого розпорядника майна ТзДВ Дослідно-механічний завод КАРПАТИ арбітражного керуючого Лошака О.В.; процедуру розпорядження майном ТзДВ Дослідно-механічний завод КАРПАТИ та повноваження розпорядника майна арбітражного керуючого Лошака Олега Васильовича припинено; ТзДВ Дослідно-механічний завод КАРПАТИ визнано банкрутом і відкрито ліквідаційну процедуру; ліквідатором по справі призначено арбітражного керуючого Лошака Олега Васильовича.
Повідомлення про визнання ТзДВ Дослідно-механічний завод КАРПАТИ банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури оприлюднено на офіційному веб-сайті Вищого господарського суду України 11.04.2014 р. за № 2533.
Розгляд справи відкладався з підстав викладених у відповідних ухвалах суду.
Ухвалою суду від 05.08.2014 р. затверджено реєстр вимог кредиторів ТзДВ Дослідно-механічний завод КАРПАТИ. Ухвалою суду від 03.02.2015 р. замінено кредитора у справі - Миколаївську ОДПІ ГУ Міндоходів у Львівській області, його правонаступником - Миколаївською ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області.
Ухвалою суду від 10.03.2015 р. в задоволенні скарги Миколаївської ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області на дії (бездіяльність) ліквідатора Лошака О.В. відмовлено; в задоволенні клопотання Миколаївської ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області, як голови комітету кредиторів, про припинення повноважень ліквідатора ТзОВ Дослідно-механічний завод КАРПАТИ арбітражного керуючого Лошака О.В. відмовлено.
Ухвалою суду від 19.04.2016 р. встановлено оплату послуг арбітражного керуючого Лошака О.В. за кожний місяць виконання ним повноважень ліквідатора ТзДВ Дослідно-механічний завод КАРПАТИ в розмірі 8 000,00 грн. (яка залишена без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 27.07.2016 р.).
Ухвалою суду від 23.05.2017 р. замінено кредитора у справі Управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області, його правонаступником - Миколаївським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Львівської області.
Ухвалою суду від 23.01.2018 р. продовжено розгляд справи за правилами, що діють після набрання чинності новою редакцією ГПК України(чинною з 15.12.2017 р.). В задоволенні клопотання ліквідатора від 22.01.2018 р. (вхідний №2295/18 від 23.01.2018 р.) про оголошення в розшук майна відмовлено.
Ухвалою суду від 15.05.2018 р. замінено кредитора у справі Миколаївське об`єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області, його правонаступником - Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області.
У звіті ліквідатора від 04.09.2018 р., зокрема зазначено, що на даний час з нереалізованої ліквідаційної маси банкрута залишилось право вимоги дебіторської заборгованості до ПАТ КБ Хрещатик на суму 241 230, 25 грн.
Ухвалою суду від 21.02.2019 р. (після усунення недоліків згідно ухвали суду від 11.02.2019 р. про залишення заяви без руху) заяву Товариства з додатковою відповідальністю Дослідно-механічний завод КАРПАТИ в особі ліквідатора арбітражного керуючого Лошака Олега Васильовича про зобов`язання Новороздільської міської ради Львівської області прийняти рішення про подальше використання захисної споруди, подану в межах справи №914/3712/13 про банкрутство Товариства з додатковою відповідальністю Дослідно-механічний завод КАРПАТИ - прийнято до розгляду. Розгляд заяви призначено в судовому засіданні на 05.03.2019 р. Залучено до участі у справі №914/3713/13 в частині розгляду заяви ТзДВ Дослідно-механічний завод КАРПАТИ в особі ліквідатора арбітражного керуючого Лошака Олега Васильовича про зобов`язання Новороздільської міської ради Львівської області прийняти рішення про подальше використання захисної споруди Львівську обласну державну адміністрацію та Міністерство економічного розвитку і торгівлі України.
05.03.2019 р. Новороздільська міська рада Львівської області подала на адресу суду пояснення №02-13/06/307 від 01.03.2019 р. в якому проти заяви щодо зобов`язання Новороздільської міської ради прийняти рішення про подальше використання захисної споруди за адресою: АДРЕСА_1 , заперечує. Вказує на те, що позивачем не надано жодних підтверджень, що захисна споруда є державної чи комунальної Форми власності. Окрім цього, згідно листа Фонду державного майна України від 20.03.2017 року, позивачу чітко вказано звернутись з відповідним зверненням до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України для прийняття рішення про подальше використання захисної споруди, проте позивач не зробив жодних дій у даному напрямку, натомість він звернувся з безпідставним позовом до суду.
Ухвалою суду від 05.03.2019 р. розгляд справи та розгляд заяви від 30.01.2019 р. ТзДВ Дослідно-механічний завод КАРПАТИ в особі ліквідатора арбітражного керуючого Лошака Олега Васильовича про зобов`язання Новороздільської міської ради Львівської області прийняти рішення про подальше використання захисної споруди, відкладено на 02.04.2019 р.
07.03.2019 р. від Міністерства економічного розвитку і торгівлі України на адресу суду надійшов оригінал клопотання №2431-05/79 від 04.03.2019 р. з додатками, яке Мінекономрозвитку з аналогічними додатками надіслало на електронну адресу суду 05.03.2019 р. (про що вище зазначено).
20.03.2019 р. на адресу суду надійшло клопотання Міністерства економічного розвитку і торгівлі України №2431-05/89 від 15.03.2019 р. про долучення до матеріалів справи доказів направлення клопотання №2431-05/79 від 04.03.2019 р. з додатками ліквідатору, Новороздільській міській раді, Львівській обласній державній адміністрації.
29.03.2019 р. від Львівської обласної державної адміністрації на адресу суду надійшло письмове пояснення №41 від 29.03.2019 р., в якому посилаючись на п. 14 Порядку створення, утримання фонду захисних споруд цивільного захисту та ведення його обліку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №138 від 10 березня 2017 р. Деякі питання використання захисних споруд цивільного захисту Львівська ОДА просить позов задоволити частково та зобов`язати Новороздільську міську раду прийняти рішення про подальше використання захисної споруди цивільного захисту. Також просить клопотання Мінекономрозвитку від 04.03.2019 р. №2431-05/79 задоволити повністю.
Ухвалою суду від 02.04.2019 р. розгляд справи та розгляд заяви від 30.01.2019 р. Товариства з додатковою відповідальністю Дослідно-механічний завод КАРПАТИ в особі ліквідатора арбітражного керуючого Лошака Олега Васильовича про зобов`язання Новороздільської міської ради Львівської області прийняти рішення про подальше використання захисної споруди, відкладено на 07.05.2019 р.
07.05.2019 р. ліквідатор надіслав на електронну адресу суду лист (пояснення) від 06.05.2019 р. на пояснення (відзив) Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, які викладені в листі №2431-05/79 від 04.03.2019 р. (підписаний електронним цифровим підписом), в якому зазначено, що вимогу Мінекономрозвитку щодо зобов`язання ліквідатора направити до суду та Мінекономрозвитку документи виконати немає змоги, оскільки ліквідатору було передано документи ТзДВ Дослідно-механічний завод КАРПАТИ не в повному обсязі. Також ліквідатор не може надати документальне підтвердження передачі ВАТ «ДМЗ «Карпати» (в подальшому ТзДВ ДМЗ КАРПАТИ) на баланс державного майна бомбосховища, під час приватизації або після її проведення, так як таких документів йому передано не було. З листа Фонду державного майна України від 20.03.2017 р. №10-52-5279 випливає, що «державне майно, яке не було включено під час корпоратизації до статутного капіталу ПАТ «Дослідно-механічний завод «Карпати», зокрема, захисні споруди цивільного захисту, залишилось у сфері управління органу виконавчої влади, який виступив засновником господарського товариства».
В судове засідання 07.05.2019 р. ліквідатор не з`явився. У поданому суду вищезгаданому листі(поясненні) від 06.05.2019 р. просив розглянути позов без його участі за наявними у справі матеріалами, у зв`язку з тим, що не може з`явитися в судове засідання, позовну заяву просив задоволити повністю.
В судовому засіданні суд оголосив стислий зміст листа(пояснення) ліквідатора від 06.05.2019 р. на пояснення (відзив) Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, які викладені в листі №2431-05/79 від 04.03.2019 р.
В судовому засіданні 07.05.2019 р. представник Львівської обласної державної адміністрації вважає що наявні підстави для часткового задоволення заяви, а саме щодо зобов`язання Новороздільської міської ради прийняти рішення про подальше використання захисної споруди цивільного захисту. В іншій частині заяви слід відмовити бо вона містить правило поведінки, яке вже прямо передбачено у постанову КМУ, і немає підстав його дублювати. Також вважає, що немає підстав витребовувати у ліквідатора документи (згідно клопотання Мінекономрозвитк), оскільки з пояснень ліквідатора випливає, що таких документів у нього немає, тому просить відмовити у задоволенні клопотання Мінекономрозвитку №2431-05/79 від 04.03.2019 р.
В судовому засіданні 07.05.2019 р. представник Новороздільської міської ради Львівської області проти задоволення заяви щодо зобов`язання Новороздільської міської ради прийняти рішення про подальше використання захисної споруди цивільного захисту, заперечив.
Інші учасники провадження у справі в судове засідання не з`явилися, причин неявки не повідомили.
Розглянувши заяву ТзДВ Дослідно-механічний завод КАРПАТИ в особі ліквідатора арбітражного керуючого Лошака Олега Васильовича від 30.01.2019 р. (вхідний №301/19) про зобов`язання Новороздільської міської ради Львівської області прийняти рішення про подальше використання захисної споруди, заслухавши пояснення учасників справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про її часткове задоволення з огляду на наступне.
Відповідно до ч. 13 ст. 41 Закону України Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом, у разі ліквідації підприємства - банкрута, зобов`язаного згідно із законодавством передати територіальній громаді об`єкти житлового фонду, в тому числі гуртожитки, дитячі дошкільні заклади та об`єкти комунальної інфраструктури, арбітражний керуючий (ліквідатор) передає, а орган місцевого самоврядування приймає такі об`єкти без додаткових умов у порядку, встановленому законодавством.
Частиною 1 ст. 42 Закону України Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом встановлено, що усі види майнових активів (майно та майнові права) банкрута, які належать йому на праві власності або повного господарського відання на дату відкриття ліквідаційної процедури та виявлені в ході ліквідаційної процедури, включаються до складу ліквідаційної маси, крім грошових коштів, що знаходяться на банківському рахунку умовного зберігання (ескроу) банкрута, об`єктів житлового фонду, в тому числі гуртожитків, дитячих дошкільних закладів та об`єктів комунальної інфраструктури, які в разі банкрутства підприємства передаються в порядку, встановленому законодавством, у комунальну власність відповідних територіальних громад без додаткових умов і фінансуються в установленому порядку.
Відповідно до п. 14 ч. 1 ст. 2 Кодексу цивільного захисту України, захисні споруди цивільного захисту це інженерні споруди, призначені для захисту населення від впливу небезпечних факторів, що виникають внаслідок надзвичайних ситуацій, воєнних дій або терористичних актів.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Кодексу цивільного захисту України, до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері цивільного захисту належить, зокрема, прийняття рішень про подальше використання захисних споруд цивільного захисту державної та комунальної власності у разі банкрутства (ліквідації) суб`єкта господарювання, на балансі якого вона перебуває, та безхазяйних захисних споруд; організація обліку фонду захисних споруд цивільного захисту; організація проведення технічної інвентаризації захисних споруд цивільного захисту, виключення їх за погодженням з центральним органом виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, з фонду захисних споруд цивільного захисту (пункти 26, 27, 29 ч. 2 цієї статті).
Постановою Кабінету Міністрів України №138 від 10 березня 2017 р. Деякі питання використання захисних споруд цивільного захисту затверджено Порядок створення, утримання фонду захисних споруд цивільного захисту та ведення його обліку, яким визначено механізм створення, утримання фонду захисних споруд цивільного захисту (далі - захисні споруди), у тому числі споруд подвійного призначення та найпростіших укриттів, та ведення його обліку.
Так, п. 14 Порядку визначено, що у разі банкрутства (ліквідації) балансоутримувача захисних споруд державної та комунальної форми власності, а також виявлення безхазяйних захисних споруд органи місцевого самоврядування за погодженням з місцевими держадміністраціями, а також центральними органами виконавчої влади, у сфері управління яких перебувають захисні споруди державної форми власності, приймають рішення про їх подальше використання.
Щодо вимоги ліквідатора, у відповідності до п. 14 Порядку створення, утримання фонду захисних споруд цивільного захисту та ведення його обліку, зобов`язати Новороздільську міську раду Львівської област рішення погодити з Львівською обласною державною адміністрацією та з центральним органом виконавчої влади, то у її задоволенні суд відмовляє зважаючи на таке.
Пунктом 14 Порядку визначено, що у разі банкрутства (ліквідації) балансоутримувача захисних споруд державної та комунальної форми власності, а також виявлення безхазяйних захисних споруд органи місцевого самоврядування за погодженням з місцевими держадміністраціями, а також центральними органами виконавчої влади, у сфері управління яких перебувають захисні споруди державної форми власності, приймають рішення про їх подальше використання.
Отже п. 14 Порядку визначено прямі вказівки щодо обов`язку органу місцевого самоврядування прийняти рішення про подальше використання захисних споруд з попереднім погодженням такого рішення, в даному випадку з Львівською обласною державною адміністрацією та з центральним органом виконавчої влади, тобто прийняття рішення за погодженням з місцевими держадміністраціями, це є встановлена процедура якої слід дотримуватись при прийнятті такого рішення. Погодження вже прийнятого рішення з держадміністраціями та з центральним органом виконавчої влади ні п. 14 Порядку, ані Порядком в цілому не передбачено.
Суд вважає доречними твердження Львівської обласної державної адміністрації, що Новороздільською міською радою, з метою напрацювання рішення про подальше використання захисної споруди, може бути створено дорадчо-консультативний орган (комісія, робоча група) за участю Львівської обласної державної адміністрації та з центральним органом виконавчої влади.
Щодо клопотання Міністерства економічного розвитку і торгівлі України №2431-05/79 від 04.03.2019 р. про зобов`язання ліквідатора ТзДВ Дослідно-механічний завод КАРПАТИ арбітражного керуючого Лошака Олега Васильовича направити до суду та Мінекономрозвитку документи (перелік документів зазначений у клопотанні), то зважаючи на пояснення ліквідатора, викладені у листі (поясненні) від 06.05.2019 р. на пояснення (відзив) Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, які викладені в листі №2431-05/79 від 04.03.2019 р., про те, що надати запитувані Мінекономрозвитку документи, в тому числі, які підтверджують передачу ВАТ «ДМЗ «Карпати» (в подальшому ТзДВ ДМЗ КАРПАТИ) на баланс державного майна бомбосховища, під час приватизації або після її проведення, немає змоги так як таких документів йому передано не було, тому зобов`язувати ліквідатора надати документи, які в нього відсутні в даному випадку є недоцільним.
Відтак у задоволенні клопотання Міністерства економічного розвитку і торгівлі України №2431-05/79 від 04.03.2019 р. суд відмовляє.
Керуючись ст.ст. 2, 40, 41, 42 Закону України Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом, ст.ст. 12, 216, 234 ГПК України, суд -
УХВАЛИВ:
1. Заяву Товариства з додатковою відповідальністю Дослідно-механічний завод КАРПАТИ в особі ліквідатора арбітражного керуючого Лошака Олега Васильовича про зобов`язання Новороздільської міської ради Львівської області прийняти рішення про подальше використання захисної споруди, подану в межах справи №914/3713/13 про банкрутство Товариства з додатковою відповідальністю Дослідно-механічний завод КАРПАТИ, задоволити частково.
3. В задоволенні решти вимог заяви відмовити.
4. В задоволенні клопотання Міністерства економічного розвитку і торгівлі України №2431-05/79 від 04.03.2019 р. про зобов`язання ліквідатора ТзДВ Дослідно-механічний завод КАРПАТИ арбітражного керуючого Лошака Олега Васильовича направити до суду та Мінекономрозвитку документи відмовити.
6. Зобов`язати ліквідатора: 1) здійснювати процедуру ліквідації банкрута в порядку, встановленому Законом України Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом; 2) надати суду документально підтверджений звіт про виконану роботу.
7. Явку ліквідатора в судове засідання визнати обов`язковою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття, і може бути оскаржена в порядку та строки передбачені ст. 256, ст. 257 ГПК України.

Повний текст ухвали складено та підписано 11.05.2019 р.

Суддя Морозюк А.Я.