ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

08 травня 2019 року м. ТернопільСправа № 10/Б-743

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Хоми С.О.

за участю секретаря судового засідання: Ярославська З.І.,

Розглянувши: Скаргу на дії або бездіяльність Міністерства аграрної політики та продовольства України №без номера від 08.04.2019 (вх.№6123 від 08.04.2019) Державного підприємства "Струсівський комбінат продтоварів" с.Струсів, вул. Заводська,1 Теребовлянського району Тернопільської області в особі ліквідатора - арбітражного керуючого Зубик Ю.З., АДРЕСА_6.

Скаржник (боржник, банкрут): Державне підприємство "Струсівський комбінат продтоварів" с.Струсів, вул. Заводська,1 Теребовлянського району Тернопільської області в особі ліквідатора - арбітражного керуючого Зубик Ю.З., АДРЕСА_6.

Орган, дії/ бездіяльність якого оскаржуються: Міністерство аграрної політики та продовольства України вул. Хрещатик ,24 м. Київ

про: визнання неправомірною бездіяльність Міністерства аграрної політики та продовольства України щодо ненадання висновку на мирову угоду від 12.02.2019 у справі №10/Б-743 про банкрутство Державного підприємства "Струсівський комбінат продтоварів".

у справі за Заявою: Державного підприємства "Струсівський комбінат продтоварів" с.Струсів, вул. Заводська,1 Теребовлянського району Тернопільської області в особі ліквідатора - арбітражного керуючого Зубик Ю.З., АДРЕСА_5

до відповідача 1: ОСОБА_9, с.Струсів, Теребовлянського району, Тернопільської області

відповідача 2: ОСОБА_1 с.Струсів, Теребовлянського району Тернопільської області

відповідача 3: АДРЕСА_1

відповідача 4: АДРЕСА_2

відповідача 5: ОСОБА_2 , с.Струсів, Теребовлянського району Тернопільської області

відповідача 6: ОСОБА_3, с.Струсів, Теребовлянського району Тернопільської області

відповідача 7: ОСОБА_13, АДРЕСА_3

про: витребування майна з чужого незаконного володіння та визнання права власності

у межах провадження у справі № 10/Б-743

за заявою: Державної податкової інспекції у Теребовлянському районі

до: Державного підприємства "Струсівський комбінат продтоварів", с.Струсів, Теребовлянський район, Тернопільська область,

про: банкрутство

За участю представників:

-Заявник: Зубик Юлія Зіновіївна - арбітражний керуючий, посвідчення НОМЕР_2 від 15.03.2013,

відповідач 1: ОСОБА_5 - представник, довіреність №1743 від 26.08.2016

відповідач 2: ОСОБА_5 - представник, довіреність № 1746 від 26.08.2016

Молень Ростислав Богданович - адвокат, ордер на надання правової допомоги серія ТР №066244 від 26.12.2018

відповідач 3: ОСОБА_5 - представник, довіреність №1752 від 26.08.2016

відповідач 4: ОСОБА_7 - не з`явився

відповідач 4: не з`явився

відповідач 5: ОСОБА_5 - представник, довіреність №1504 від 27.08.2016

відповідач 6: ОСОБА_5 - представник, довіреність №3619 від 25.08.2016

відповідач 7: ОСОБА_5 - представник, довіреність №1749 від 26.08.2016

сектор з питань банкрутства: Мархівка І. А. - головний спеціаліст сектору з питань банкрутства Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області, посвідчення НОМЕР_1 видано 15.06.2016

Суть справи.

Арбітражний керуючий (ліквідатор), представник сектору з питань банкрутства, уповноважений представник відповідачів 1,2,3,5,6,7 (Гулкевич А.В.) та представник відповідача 2 (Молень Р.Б.) в судове засідання з`явились.

25.05.2019 на адресу господарського суду від арбітражного керуючого (ліквідатора) надійшли Доповнення до скарги на дії або бездіяльність Міністерства аграрної політики та продовольства України №без номера від 23.04.2019 (вх.№7404), а також 08.05.2019 супровідним листом на виконання вимог ухвали суду від 17.04.2019 надано докази надсилання копії Скарги та Доповнення до скарги на адресу Міністерства аграрної політики та продовольства України.

08.05.2019 на електронну адресу суду від Міністерства аграрної політики та продовольства України надійшли Пояснення №31-4/531 від 07.05.2019 (вх.№7993) із рядом додаткових документів, згідно яких Міністерство вважає вимоги скарги ліквідатора ДП "Струсівський комбінат продтоварів" арбітражного керуючого Зубик Ю.З. не обґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню та просить суд відмовити у її задоволені.

08.05.2019 арбітражним керуючим (ліквідатором) ДП "Струсівський комбінат продтоварів" Зубик Ю.З. через канцелярію суду надано Клопотання про заміну сторони №без номера від 08.05.2019 (вх. №7992 від 05.08.2019), в якому просить суд згідно ч.5 ст. 41 ГПК України привести склад учасників справи, в частині розгляду скарги ліквідатора, у відповідність до Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" здійснивши заміну неналежних сторін, задля попередження необґрунтованого втручання інших осіб, які не є учасниками справи, у хід процедури банкрутства Державного підприємства "Струсівський комбінат продтоварів", оскільки скарга на дії або бездіяльність Міністерства аграрної політики та продовольства України №б/н від 08.04.2019 підлягає розгляду за участі ліквідатора та інших учасників справи про банкрутство, а не сторін майнового спору, зокрема, відповідачів та їх представників, які набули статусу учасників справи про банкрутство.

В судовому засіданні 08.05.2019 представник відповідача 2 просив відхилити зазначене клопотання про заміну сторони, оскільки таке є нелогічним та недоцільним.

Представник відповідачів 1,2,3,5,6,7 в судовому засіданні 08.05.2019 не погодився із поданим ліквідатором клопотанням про заміну сторони.

Представник сектору з питань банкрутства в судовому засіданні 08.05.2019 щодо поданого клопотання про заміну сторони поклався на розсуд суду.

Розглянувши зазначене Клопотання арбітражного керуючого (ліквідатора) про заміну сторони, суд дійшов висновку про відмову у його задоволенні, з огляду на наступне.

Ухвалою господарського суду Тернопільської області від 10.04.2006 (суддя Сидорук А.М.) порушено провадження у справі про банкрутство Державного підприємства "Струсівський комбінат продтоварів" за заявою ініціюючого кредитора Державної податкової інспекції у Теребовлянському районі Тернопільської області.

Постановою господарського суду Тернопільської області від 17.06.2008 боржника визнано банкрутом, відкрито ліквідаційну процедуру та призначено ліквідатора банкрута.

Ухвалою суду від 03 грудня 2018 року (з врахуванням ухвали від 04.12.2018 про виправлення описки в даті призначення підготовчого засідання) справу № 10/Б-743 в частині розгляду Заяви №без номера від 09.08.2016 (вх. №14768 від 10.08.2016) Державного підприємства "Струсівський комбінат продтоварів" в особі ліквідатора - арбітражного керуючого Зубик Ю.З. про витребування майна з чужого незаконного володіння та визнання права власності в межах провадження у справі № 10/Б-743 про банкрутство Державного підприємства "Струсівський комбінат продтоварів", прийнято до свого провадження (суддя Хома С.О.), розгляд Заяви №без номера від 09.08.2016 року (вх. №14768 від 10.08.2016) ухвалено здійснювати за правилами загального позовного провадження у межах провадження у справі № 10/Б-743 про банкрутство Державного підприємства "Струсівський комбінат продтоварів", призначено підготовче засідання на 26 грудня 2018 року на 11 год. 00 хв.

При новому розгляді даного спору арбітражним керуючим (ліквідатором) надано суду Заяву № без номера від 25.02.2019 (вх.3295) про долучення до матеріалів справи копії мирової угоди від 12.02.2019 між позивачем Державним підприємством "Струсівський комбінат продтоварів в особі ліквідатора - арбітражного керуючого Зубик Ю.З. та відповідачами: ОСОБА_9 , ОСОБА_1 , ОСОБА_11 , ОСОБА_7 , ОСОБА_2 , ОСОБА_12 та ОСОБА_13 . При цьому арбітражним керуючим (ліквідатором) зазначено, що оригінал мирової угоди перебуває на погодженні Міністерства аграрної політики та продовольства України.

Як вбачається з ухвали господарського суду від 25.03.2019, арбітражний керуючий (ліквідатор) в судовому засіданні повідомив суд про наявність усної відповіді Міністерства аграрної політики та продовольства України про відмову у погодженні поданої мирової угоди у зв`язку із невідповідністю Наказу Міністерства юстиції про типову форму мирової угоди у справі про банкрутство. Станом на дату розгляду справи офіційної відповіді від Міністерства аграрної політики та продовольства України не надходило.

Ухвалою суду від 08.04.2019 в задоволенні Заяви № без номера від 09 серпня 2016 року (вх.№14768 від 10.08.2016) Державного підприємства "Струсівський комбінат продтоварів" в особі ліквідатора - арбітражного керуючого Зубик Юлії Зіновіївни до відповідача 1: ОСОБА_9, відповідача 2: ОСОБА_1, відповідача 3: ОСОБА_11, відповідача 4: ОСОБА_7, відповідача 5: ОСОБА_2, відповідача 6: ОСОБА_3, відповідача 7: ОСОБА_13 про витребування майна з чужого незаконного володіння та визнання права власності у межах провадження у справі № 10/Б-743 за заявою Державної податкової інспекції у Теребовлянському районі до Державного підприємства "Струсівський комбінат продтоварів" про банкрутство відмовлено.

Таким чином, в межах справи про банкрутство №10/Б-743 Господарським судом Тернопільської області розглянуто майновий спір, по якому судовий розгляд закінчено та 08.04.2019 винесено ухвалу у справі.

Ухвалою суду від 08.04.2019 в задоволенні Заяви №без номера від без дати (вх №6122 від 08.04.2019) про визнання неправомірною бездіяльність Міністерства аграрної політики та продовольства України щодо ненадання висновку на мирову угоду від 12.02.2019 у справі №10/Б-743 та затвердження укладеної між сторонами мирової угоди відмовлено, зокрема, з тих підстав, що: станом на 08.04.2019 не подано до даної справи спільної заяви про затвердження мирової угоди та оригіналу мирової угоди від 12 лютого 2019 року/

08.04.2019 Державне підприємство "Струсівський комбінат продтоварів" в особі ліквідатора - арбітражного керуючого Зубик Ю.З., звернулося до Господарського суду Тернопільської області із Скаргою на дії або бездіяльність Міністерства аграрної політики та продовольства України №без номера від 08.04.2019 (вх.№6123 від 08.04.2019), в якій просить суд визнати неправомірною бездіяльність Міністерства аграрної політики та продовольства України щодо ненадання висновку на мирову угоду від 12.02.2019 у справі №10/Б-743 про банкрутство Державного підприємства "Струсівський комбінат продтоварів".

Відповідно до Витягу з протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 08.04.2019 Скаргу на дії або бездіяльність Міністерства аграрної політики та продовольства України №без номера від 08.04.2019 (вх.№6123 від 08.04.2019) передано для розгляду судді Сидорук А.М.

Поряд з цим, враховуючи приписи статті 35 Господарського процесуального кодексу України, суддею Сидорук А.М. заявлено самовідвід згідно заяви від 12.04.2019 та згідно ухвали від 15.04.2019 зазначену заяву задоволено.

16.04.2019 розпорядженням заступника керівника апарату Господарського суду Тернопільської області "Щодо призначення повторного автоматизованого розподілу", відповідно до пункту 2.3.50. Положення про автоматизовану систему документообігу суду, призначено повторний автоматизований розподіл у справі № 10/Б-743 для розгляду Скарги на дії або бездіяльність Міністерства аграрної політики та продовольства України від 08.04.2019 №б/н.

Згідно Витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями для розгляду скарги визначено суддю Хому С.О.

З огляду на вищенаведене, ухвалою суду (суддя Хома С.О.) від 17.04.2019 Скаргу на дії або бездіяльність Міністерства аграрної політики та продовольства України №без номера від 08.04.2019 (вх.№6123 від 08.04.2019) Державного підприємства "Струсівський комбінат продтоварів" в особі ліквідатора - арбітражного керуючого Зубик Ю.З. в межах провадження у справі № 10/Б-743 про банкрутство Державного підприємства "Струсівський комбінат продтоварів", - прийнято до свого провадження.

Згідно ч.ч., 2, 3 ст. 15 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" відповідно, суддя, який розглядає справу одноособово, діє як суд. У судах функціонує Єдина судова інформаційна (автоматизована) система.

Визначення судді або колегії суддів для розгляду конкретної справи здійснюється Єдиною судовою інформаційною (автоматизованою) системою у порядку, визначеному процесуальним законом (ч.4 ст. 15 ЗУ "Про судоустрій і статус суддів").

Відповідно до ч. 5 ст. 15 ЗУ "Про судоустрій і статус суддів" справи розподіляються з урахуванням спеціалізації суддів, навантаження кожного судді, заборони брати участь у перегляді рішень для судді, який брав участь в ухваленні судового рішення, про перегляд якого порушується питання (крім перегляду за нововиявленими обставинами), перебування суддів у відпустці, відсутності у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відрядження, а також інших передбачених законом випадків, через які суддя не може здійснювати правосуддя або брати участь у розгляді судових справ.

В обґрунтування Клопотання про заміну сторони ліквідатор вказує, що з моменту порушення стосовно боржника справи про банкрутство він перебуває в особливому правовому режимі, який змінює весь комплекс юридичних правовідносин боржника, і спеціальні норми Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" мають пріоритет у застосуванні при розгляді справ про банкрутство щодо інших законодавчих актів України.

Як вбачається із матеріалів справи, боржник є державним підприємством, а Міністерство аграрної політики та продовольства України є учасником у справі про банкрутство, оскільки є власником (органом, уповноваженим управляти майном) боржника, дії чи бездіяльність яких може бути оскаржено в судовому порядку в межах розгляду даної справи.

Провадження у справах про банкрутство регулюється ГПК у випадках, коли його норми безпосередньо визначають правила даного провадження або мають універсальний характер для будь-якої стадії судового процесу, або процесуальної дії з урахуванням встановлених Законом особливостей.

Згідно ч. 4 ст. 10 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" від 22.12.2011 р. N 4212-VI суд, у провадженні якого перебуває справа про банкрутство, вирішує усі майнові спори з вимогами до боржника, у тому числі спори про визнання недійсними будь-яких правочинів (договорів), укладених боржником.

Отже, частина 4 статті 10 Закону про банкрутство відносить до підвідомчості господарських судів справи зі спорів, пов`язаних з майновими вимогами до боржника, до яких, крім названих у зазначеній статті Закону, слід відносити також й інші спори з майновими вимогами до боржника, а саме: спори про визнання права власності, повернення майна, розірвання договорів, спори, пов`язані з майновими вимогами учасників (акціонерів) до боржника і дана норма кореспондується з положеннями ст. п.8 ч.1 ст.20 ГПК України та застосовується незалежно від суб`єктного складу сторін.

При цьому, на відміну від положень частини 8 статті 23 Закону про банкрутство, якими визначено, що спори боржника з поточними кредиторами вирішуються шляхом їх розгляду в позовному провадженні господарським судом, який розглядає справу про банкрутство, норми частини 4 ст. 10 цього Закону прямо не встановлюють порядок розгляду майнових спорів, стороною яких є боржник, в окремому позовному провадженні. Тому такі майнові спори підлягають розгляду судом, у провадженні якого перебуває справа про банкрутство, та саме в межах цієї справи.

Згідно із правовим висновком Верховного Суду України, викладеним у постанові від 13.04.2016 р. у справі №3-304гс16 (№908/4804/14), загальною спрямованістю Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" є концентрація всіх спорів у межах справи про банкрутство задля судового контролю у межах цього провадження за діяльністю боржника, залучення всього майна боржника до ліквідаційної маси та проведення інших заходів, метою яких є повне або часткове задоволення вимог кредиторів.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" сторони у справі про банкрутство - кредитори (представник комітету кредиторів), боржник (банкрут); учасники провадження у справі про банкрутство-сторони, арбітражний керуючий (розпорядник майна, керуючий санацією, ліквідатор), власник майна (орган, уповноважений управляти майном) боржника, а також у випадках, передбачених цим Законом, інші особи, які беруть участь у провадженні у справі про банкрутство, Фонд державного майна України, державний орган з питань банкрутства, представник органу місцевого самоврядування, представник працівників боржника, уповноважена особа акціонерів або учасників товариств з обмеженою чи додатковою відповідальністю.

Разом з тим, ч.5 ст. 41 ГПК України встановлює, що у справах про банкрутство склад учасників справи визначається Законом України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом".

Як вже зазначалось вище, ухвалою суду від 03.12.2018 справу № 10/Б-743 в частині розгляду Заяви №без номера від 09.08.2016 року (вх. №14768 від 10.08.2016) ДП "Струсівський комбінат продтоварів" в особі ліквідатора - арбітражного керуючого Зубик Ю.З. про витребування майна з чужого незаконного володіння та визнання права власності в межах провадження у справі № 10/Б-743 про банкрутство Державного підприємства "Струсівський комбінат продтоварів", судом прийнято до свого провадження та ухвалено здійснювати за правилами загального позовного провадження у межах провадження у справі № 10/Б-743 про банкрутство боржника.

Скарга на дії або бездіяльність Міністерства аграрної політики та продовольства України стосується ненадання висновку Міністерством аграрної політики та продовольства України саме на мирову угоду від 12.02.2019, яка подавалась арбітражним керуючим (ліквідатором) під час розгляду спору про витребування майна з чужого незаконного володіння та визнання права власності в межах провадження у справі №10/Б-743 про банкрутство Державного підприємства "Струсівський комбінат продтоварів". Також суб`єктний склад учасників по даній Скарзі визначений у самій скарзі: Скаржник (Боржник, Банкрут) - Державне підприємство "Струсівський комбінат продтоварів" в особі ліквідатора арбітражного керуючого Зубик Юлії Зіновіївни та орган, дії (бездіяльність) якого оскаржуються - Міністерство аграрної політики та продовольства України.

А тому, наявності підстав для заміни учасників у частині розгляду Скарги на учасників у справі про банкрутство суд не вбачає.

Також, арбітражний керуючий (ліквідатор) в судовому засіданні просив суд задовольнити Скаргу на дії або бездіяльність Міністерства аграрної політики та продовольства України. Окрім того, повідомив суд про те, що додані до Пояснення Міністерства листи- відповіді №37-21-15/6829 від 15.03.2019 та №37-21-15/9559 від 11.04.2019 на адресу Арбітражного керуючого (ліквідатора) не надходили та доказів про надіслання таких Міністерством суду не надано.

Уповноважений представник відповідачів 1,2,3,5,6,7 ( ОСОБА_5) та уповноважений представник відповідача 2 (Молень Р.Б.) у вирішенні поданої скарги покладаються на думку суду.

Міністерство аграрної політики та продовольства України участі уповноваженого представника в судове засідання не забезпечило, причин неявки суду не повідомило, хоча про час, дату та місце розгляду скарги повідомлене належним чином (рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення знаходиться в матеріалах справи).

З огляду на наведене, суд вважає за доцільне відкласти розгляд скарги для надання можливості Міністерству аграрної політики та продовольства України подати докази на підтвердження надіслання (описи вкладення, фіскальні чеки) Листа №37-21-15/6829 від 15.03.2019 та Листа №37-21-15/9559 від 11.04.2019 арбітражному керуючому( ліквідатору) Зубик Ю.З., а арбітражному керуючому (ліквідатору) Зубик Ю.З. надати письмові заперечення з доказами на Пояснення Міністерства аграрної політики та продовольства України.

Керуючись ст.ст.216,234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд-

УХВАЛИВ:

1.В задоволенні Клопотання про заміну сторони № без номера від 08.05.2019 (вх.№7992 від 08.05.2019) арбітражного керуючого-ліквідатора ДП "Струсівський комбінат продтоварів" відмовити.

2.Прийняти Доповнення до скарги на дії або бездіяльність Міністерства аграрної політики та продовольства України № без номера від 23.04.2019 (вх.№7404 від 25.05.2019) до розгляду спільно із Скаргою на дії або бездіяльність Міністерства аграрної політики та продовольства України №без номера від 08.04.2019 (вх.№6123 від 08.04.2019) Державного підприємства "Струсівський комбінат продтоварів" с.Струсів, вул. Заводська,1 Теребовлянського району Тернопільської області в особі ліквідатора - арбітражного керуючого Зубик Ю.З.

3.Відкласти судове засідання по розгляду Скарги на дії або бездіяльність Міністерства аграрної політики та продовольства України №без номера від 08.04.2019 на 15.05.2019 на 14 год 00 хв.

4. Запропонувати в строк до 15.05.2019 подати:

-Міністерство аграрної політики та продовольства України: докази на підтвердження надіслання (описи вкладення, фіскальні чеки) Листа №37-21-15/6829 від 15.03.2019 та Листа №37-21-15/9559 від 11.04.2019 арбітражному керуючому( ліквідатору) Зубик Ю.З .

-арбітражний керуючий (ліквідатор) Зубик Ю.З.: письмові заперечення з доказами на Пояснення Міністерства аграрної політики та продовольства України.

5.Ухвала суду набирає законної сили негайно після її оголошення.

6. Ухвалу направити рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення:

-ліквідатору - арбітражному керуючому Зубик Ю.З., АДРЕСА_6;

- ОСОБА_9 , с.Струсів, Теребовлянського району, Тернопільської області;

- ОСОБА_1 с.Струсів, Теребовлянського району Тернопільської області;

- ОСОБА_11 АДРЕСА_1 ;

- ОСОБА_7 АДРЕСА_2 ;

- ОСОБА_2 с.Струсів, Теребовлянського району Тернопільської області;

- ОСОБА_12 с.Струсів, Теребовлянського району Тернопільської області;

- ОСОБА_13 , АДРЕСА_3 ;

- представнику відповідачів за довіреністю - ОСОБА_5, АДРЕСА_4 ;

-Сектору з питань банкрутства, вул. Грушевського, 8, м. Тернопіль;

-Міністерству аграрної політики та продовольства України вул. Хрещатик ,24 м. Київ;

-прокуратура Тернопільської області.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: https://te.court.gov.ua/sud5022.

Ухвалу підписано: 10 травня 2019 року

Суддя С.О. Хома