ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"25" квітня 2019 р.м. Одеса Справа № 916/2948/17

Господарський суд Одеської області у складі:

судді В.С. Петрова

при секретарі судового засідання Г.С. Граматик

за участю представників:

від позивача - не з'явився,

від відповідача - Савіцький Г.Л.,

від відповідача - не з'явився,

розглянувши у підготовчому засіданні справу за позовом Одеської міської ради до Приватного підприємства "Прайс", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Департамент комунальної власності Одеської міської ради, про стягнення 131064,98 грн., -

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2017 року Одеська міська рада звернулась до господарського суду Одеської області з позовними вимогами до Приватного підприємства "Прайс" про стягнення збитків в сумі 131064,98 грн., посилаючись на наступне.

ПП «Прайс» є власником нежитлового приміщення (свідоцтво про право власності від 14.04.2005 р. серія ЯЯЯ № 069599), що знаходиться за адресою: м. Одеса, пров. Каркашадзе, 1 та використовує земельну ділянку за зазначеною адресою, площею 500 кв.м. без документів, які посвідчують право власності або користування.

Так, рішенням Одеської міської ради від 08.07.2011 р. № 853-VІ "Про надання дозволу Приватній фірмі "Прайс" на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 0,05 га, за адресою: пров. Цегельний, 1, для експлуатації та обслуговування павільйону-кафе з літнім майданчиком та про надання дозволу на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки, орієнтовною площею 0,05 га, за адресою: м. Одеса, пров. Цегельний, 1, для експлуатації та обслуговування павільйону-кафе з літнім майданчиком" Приватному підприємству "Прайс" надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Однак, як стверджує позивач, ПП «Прайс» не укладено договір оренди земельної ділянки та, відповідно, безоплатно використовує земельну ділянку.

Однак, за ствердженнями позивача, ПП «Прайс» тривалий час використовує земельну ділянку без відповідних документів та без сплати орендної плати, чим завдає територіальній громаді м. Одеси збитки у вигляді неодержаного доходу у вигляді орендної плати, яка могла б сплачуватись до місцевого бюджету міста Одеси за умови дотримання підприємством встановленого чинним законодавством порядку оформлення речових прав на земельну ділянку.

Також позивач зазначає, що відповідно до листа Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області від 24.04.2017 р. № 4887/7/15-83-12-04 за період з 01.09.2014 р. по 31.12.2016 р. відповідачем за спірну земельну ділянку сплачено 21042,56 грн.

При цьому згідно акту комісії з визначення розміру та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам від 27.04.2017 р. розмір збитків, нанесених ПП "Прайс" територіальній громаді м. Одеси в особі Одеської міської ради у вигляді неодержаного доходу, який міг би одержати власник земельної ділянки, але не одержав внаслідок її тимчасового зайняття та використання без правоустановлюючих документів, складає 131064,98 грн. Розрахунок збитків здійснено за період з 01.09.2014 р. по 31.12.2016 р.

Як вказує позивач, рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради від 27.07.2017 р. № 281 зі змінами від 04.10.2017 р. № 363 затверджено акти комісії з визначення розміру та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам від 27.04.2017 р.

Так, Одеська міська рада зазначає, що порушені її права як власника земельної ділянки, оскільки невчинення відповідачем дії щодо оформлення договору оренди земельної ділянки, загальною площею 500 кв.м, за адресою: м. Одеса, пров. Каркашадзе, 1, протягом періоду з 01.09.2014 р. по 31.12.2016 р. призвело до понесення позивачем збитків у вигляді упущеної вигоди у розмірі неодержаної плати за оренду вказаної земельної ділянки у сумі 131064,98 грн.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 04.12.2017 р. (суддя Петренко Н.Д.) позовну заяву Одеської міської ради прийнято до розгляду, порушено провадження у справі № 916/2948/17 та розгляд справи призначено в засіданні суду.

У зв'язку з набранням 15.12.2017 р. чинності Господарським процесуальним кодексом України в редакції Закону України від 03.10.2017 р. № 2147-VIII господарським судом Одеської області постановлено ухвалу від 26.12.2017 р. про розгляд даної справи № 916/2948/17 за правилами загального позовного провадження зі стадії відкриття провадження у справі. При цьому вказаною ухвалою суду призначено підготовче засідання на 17.01.2018 року.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 14.02.2018 р. до участі у справі у справі № 916/2948/17 залучено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Департамент комунальної власності Одеської міської ради.

У судовому засіданні 11.04.2018 року судом оголошено протокольну ухвалу про закінчення підготовчого провадження та перехід до судового розгляду по суті в судовому засіданні.

Рішенням господарського суду Одеської області від 11.05.2018 р. у справі № 916/2948/17 (суддя Петренко Н.Д.) позов Одеської міської ради задоволено, а саме стягнуто з ПП "Прайс" на користь Одеської міської ради збитки за користування земельною ділянкою загальною площею 500 кв.м, яка розташована за адресою: м. Одеса, пров. Каркашадзе, 1, без правовстановлюючих документів у розмірі 131064,98 грн. та судовий збір у розмірі 1965,97 грн.

Постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 20.12.2018 року вказане рішення господарського суду Одеської області від 11.05.2018 р. у справі № 916/2948/17 залишено без змін.

11.01.2019 р. господарським судом Одеської області виданий відповідний наказ на виконання рішення господарського суду Одеської області від 11.05.2018 р. у справі № 916/2948/17.

Постановою Верховного Суду від 12.03.2019 р. рішення господарського суду Одеської області від 11.05.2018 р. та постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 20.12.2018 р. у справі № 916/2948/17 скасовано, а вказану справу направлено на новий розгляд до господарського суду Одеської області. У вказаній постанові Верховний Суд дійшов висновку про відсутність підстав для застосування до спірних правовідносин приписів чинного законодавства України, яке регулює відшкодування шкоди (збитків) власникам земельних ділянок, оскільки до моменту оформлення власником об'єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташований цей об'єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними. При цьому ВС зазначено, що об'єктом оренди може бути земельна ділянка, яка є сформованою як об'єкт цивільних прав, однак оскаржувані судові рішення не містять встановлених обставин щодо формування земельної ділянки, за користування якою заявлені до стягнення суми, а нормативна грошова оцінка є основою визначення розміру орендної плати за користування земельними ділянками державної та комунальної власності. Однак, приймаючи оскаржувані судові рішення суди попередніх інстанцій наведені положення не врахували та, пославшись на лист Управління Держгеокадастру у м. Одесі Одеської області від 04.11.2016 р. № 01-18/321, згідно з яким нормативна грошова оцінка земельної ділянки за адресою: м. Одеса, пров. Каркашадзе, 1, яку використовує Відповідач, складає 3229,33 грн., визнали позовні вимоги доведеними, не перевіривши відповідність нарахувань встановленому розміру нормативної грошової оцінки.

За результатами проведеного 03.04.2019 р. повторного автоматичного розподілу судової справи між суддями справу № 916/2948/17 передано на розгляд судді господарського суду Одеської області Петрову В.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 05.04.2019 р. справу № 916/2948/17 за позовом Одеської міської ради до Приватного підприємства "Прайс", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Департамент комунальної власності Одеської міської ради, про стягнення 131064,98 грн. прийнято до провадження судді Петрова В.С., при цьому підготовче засідання з викликом учасників справи призначено на 25.04.2019 р. При цьому в ухвалі суду було запропоновано учасникам справи надати пояснення щодо позову з урахуванням висновків Верховного Суду в постанові від 12.03.2019 р.

В підготовче засідання, призначене на 25.04.2019 р., позивач та третя особа не з'явились.

При цьому представник позивача не з'явився у судове засідання з невідомих причин, хоча про дату, час та місце розгляду справи позивач був повідомлений судом належним чином. Наразі позивач не надав доказів поважності причин нез'явлення представника, будь-яких клопотань або заяв про розгляд справи за його відсутності від позивача не надходила, хоча з урахуванням обставин справи учасники справи викликались у підготовче засідання. Так, нез'явлення представника позивача перешкоджає вирішенню спору по суті та встановленню дійсних правовідносин між сторонами з огляду на висновки Верховного Суду в постанові від 12.03.2019 р. Будь-яких доказів на підтвердження обставин, вказаних в постанові ВС, позивачем також до суду не надані.

Відповідно до п. 4 ст. 226 ГПК України суд залишає позов без розгляду, якщо позивач без поважних причин не подав витребувані судом докази, необхідні для вирішення спору, або позивач (його представник) не з'явився у судове засідання або не повідомив про причини неявки, крім випадку, якщо від нього надійшла заява про розгляд справи за його відсутності і його нез'явлення не перешкоджає вирішенню спору.

Частиною 1 ст. 185 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу, зокрема, про залишення позовної заяви без розгляду.

Враховуючи викладене та те, що представник позивача не з'явився у підготовче засідання без поважних причин і не повідомив про причини неявки, та його нез'явлення перешкоджає вирішенню спору, господарський суд вважає за необхідне позов Одеської міської ради до Приватного підприємства "Прайс", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Департамент комунальної власності Одеської міської ради, про стягнення 131064,98 грн. залишити без розгляду.

Керуючись п. 4 ст. 226, ст. 234 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Одеської міської ради до Приватного підприємства «Прайс», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Департамент комунальної власності Одеської міської ради, про стягнення 131064,98 грн. залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст.235 ГПК України та може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її підписання.

Повний текст ухвали підписано 26.04.2019 р.

Суддя В.С. Петров