номер провадження справи 35/97/15
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

10.05.2019 Справа № 908/4162/15

м.Запоріжжя Запорізької області

Суддя господарського суду Запорізької області Топчій О.А.,

за участю секретаря судового засідання Авраменко К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали скарги Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» в особі Відокремленого підрозділу «Запорізька атомна електрична станція» на дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області у справі № 908/4162/15

за позовом: Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (вул. Назарівська, буд. 3, м. Київ, 01032, ідентифікаційний код 24584661) в особі Відокремленого підрозділу «Запорізька атомна електрична станція» (вул. Промислова, буд. 133, м. Енергодар, Запорізька область, 71504, ідентифікаційний код 19355964)

до відповідача: Комунального підприємства «Підприємство комунальної власності» Енергодарської міської ради (пр. Будівельників, буд. 17, офіс 5-1, м. Енергодар, Запорізька область, 71503, ідентифікаційний код 32166551)

про стягнення 6903836,27 грн.

орган виконання: Головне територіальне управління юстиції у Запорізькій області (пр. Соборний, буд. 164, м. Запоріжжя, Запорізька область, 69107, ідентифікаційний код 02891463) в особі Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області (пр. Металургів, буд. 6, м. Запоріжжя, 69006, ідентифікаційний код 02891463)

за участю представників учасників справи:

від позивача: Кравцов А.К., довіреність №2296 від 17.08.2018;

від відповідача: не з`явився;

від органу виконання: Зюбрицький А.В., державний виконавець, довіреність №09-29/7 від 02.01.2019.

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство Національна атомна енергогенеруюча компанія Енергоатом в особі Відокремленого підрозділу Запорізька атомна електрична станція звернулося до Господарського суду Запорізької області із скаргою на дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області у справі № 908/4162/15, в якій просить суд :

- визнати дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, які полягають у виведенні виконавчого документа із зведеного виконавчого провадження, що здійснено не у спосіб, визначений Законом, неправомірними;

- визнати недійсною постанову від 15.04.2019 ВП №49681714 про виведення виконавчого документа із зведеного виконавчого провадження.

Протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 03.05.2019 вказану скаргу було розподілено на розгляд судді Топчій О.А.

Ухвалою суду від 06.05.2019 скаргу ДП «НАЕК «Енергоатом» в особі ВП «ЗАЕС» прийнято до розгляду, судове засідання призначено на 10.05.2019.

В обґрунтування скарги ДП «НАЕК «Енергоатом» в особі ВП «ЗАЕС» посилається на порушення державним виконавцем порядку вчинення відповідних дій щодо виведення виконавчого провадження із зведеного виконавчого провадження, визначеного Інструкцією з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України №512/5 від 02.04.2012. Враховуючи приписи п. 3.8.8. Інструкції (в редакції, чинній на момент закриття виконавчого провадження), виведення виконавчого провадження з примусового виконання наказу №908/4162815 мало бути здійснено у строк до 19.04.2016, тобто до закінчення виконавчого провадження.

В письмовому поясненні, що надійшло на адресу суду 10.05.2019, державний виконавець зазначив, що виходячи із приписів Інструкції з організації примусового виконання рішень, відсутня заборона на подальше виведення виконавчого документа із складу зведеного виконавчого провадження, а п. 16 Інструкції лише окреслює підстави для здійснення виведення. Крім того, виведення із складу зведеного виконавчого провадження №50779867 виконавчого документу №908/4162/15 жодним чином не порушує права скаржника (позивача), оскільки заборгованість за виконавчим провадженням №49681714 погашена в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання 10.05.2019 не з`явився, про причини неявки суд не повідомив, пояснень по суті скарги не надав.

Відповідно до частини першої ст. 342 Господарського процесуального кодексу України скарга розглядається у десятиденний строк у судовому засіданні за участю стягувача, боржника і державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби чи приватного виконавця, рішення, дія чи бездіяльність яких оскаржуються.

Неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду (частина друга ст. 342 Господарського процесуального кодексу України).

Таким чином, наведеними приписами ГПК України встановлено десятиденний строк розгляду відповідної скарги і не передбачено права суду на його продовження та відкладення розгляду скарги.

Зважаючи на належне повідомлення всіх учасників процесу про розгляд скарги, суд вирішив за доцільне розглянути скаргу по суті за наявними в ній матеріалами, яких достатньо для вирішення скарги по суті, за відсутністю в судовому засіданні представника відповідача.

В судовому засіданні 10.05.2019 оголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

Запис розгляду скарги здійснювався за допомогою звукозаписувального пристрою системи Оберіг.

Розглянувши та дослідивши матеріали справи та скарги, суд встановив наступне.

Рішенням господарського суду Запорізької області від 16.09.2015 у справі №908/4162/15 задоволено позовні вимоги Державного підприємства Національна атомна енергогенеруюча компанія Енергоатом в особі Відокремленого підрозділу Запорізька АЕС та стягнуто на його користь з Комунального підприємства Підприємство комунальної власності Енергодарської міської ради заборгованість за Договором №12Т-13 від 23.04.2013р. за актами №160/03 від 31.03.2015р., №161/03 від 31.03.2015р., №163/03 від 31.03.2015р., №164/03 від 31.03.2015р., №166/03 від 31.03.2015р., №160/04 від 30.04.2015р., №161/04 від 30.04.2015р. в розмірі 6 569 552 грн. 19 коп., 228969 грн. 28 коп. пені; 22896 грн. 94 коп. 3 % річних, інфляційні витрати в розмірі 82417 грн. 86 коп. та 73 080 грн. 00 коп. судового збору.

05.11.2015 на виконання зазначеного рішення видано наказ про примусове стягнення.

Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області від 21.12.2015 відкрито виконавче провадження ВП №49681714 з виконання наказу господарського суду Запорізької області №908/4162/15 від 05.11.2015.

Постановою державного виконавця від 25.12.2015 накладено арешт на кошти, що містяться на рахунках боржника КП «Підприємство комунальної власності» Егергодарської міської ради у межах суми 6976916,27 грн.

Постановою державного виконавця від 25.12.2015 накладено арешт на майно боржника в межах суми звернення стягнення 6976916,27 грн. та заборонено здійснювати відчужування будь-якого майна, яке належить боржнику.

Постановою державного виконавця від 26.02.2016 накладено арешт на кошти, що містяться на рахунках боржника у межах суми 6976916,27 грн.

Постановою державного виконавця від 01.03.2016 накладено арешт на кошти боржника, що перебувають в касах та інших сховищах боржника, та будуть надходити до них у межах суми 6976916,27 грн.

Постановою державного виконавця від 08.04.2016 виконавче провадження ВП №49681714 з виконання наказу №908/4162/15 від 05.11.20196 приєднано до зведеного виконавчого провадження №50779867, яке веде Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області.

Постановою державного виконавця від 19.04.2016 закінчено виконавче провадження з виконання наказу №908/4162/15 від 05.11.2015 у зв`язку з повним фактичним виконання судового рішення.

Постановою начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області від 15.11.2018 скасовано акт опису та арешту майна від 21.03.2016.

Постановою державного виконавця від 15.04.2019 виведено виконавче провадження №49681714 з виконання наказу господарського суду Запорізької області №908/4162/15 від 05.11.2015 із зведеного виконавчого провадження №50779867, яке перебуває на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області.

Стягувач звернувся до суду з вимогою визнати недійсною постанову від 15.04.2019 про виведення виконавчого документа із зведеного виконавчого провадження, оскільки вважає, що державним виконавцем порушено порядок, визначений Інструкцією з організації примусового виконання рішень.

Частиною 1 ст. 339 ГПК України передбачено, що сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.

Згідно з ч. 1 ст. 19 Закону України Про виконавче провадження № 1404-VIII від 02.06.2016 сторони виконавчого провадження та прокурор як учасник виконавчого провадження мають право оскаржувати рішення, дії або бездіяльність виконавця у порядку, встановленому цим Законом.

За приписами ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною 1 статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Пунктом 3.8.8 Інструкції з організації примусового виконання рішень (в редакції стонам на 19.04.2016 закінчення виконавчого провадження) передбачено, що за наявності підстав для закінчення виконавчого провадження, повернення виконавчого документа виконавчий документ виводиться із зведеного виконавчого провадження за постановою виконавця про виведення виконавчого документа із зведеного виконавчого провадження.

З викладеного вбачається, що Інструкцією регламентовано чіткий порядок дій виконавця щодо виведення виконавчого документу зі складу зведеного виконавчого провадження. Натомість, під час здійснення виконавчого провадження з виконання наказу господарського суду Запорізької області №908/4162/15 від 05.11.2015 державним виконавцем закінчено зазначене виконавче провадження і лише через три роки виведено його зі складу зведеного виконавчого провадження.

За приписами статей 13 та 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи, і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Статтею 86 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Метою розгляду скарги є встановлення судом факту наявності бездіяльності органів виконавчої служби або прийняття рішень всупереч приписам діючого законодавства, які в свою чергу порушують права скаржника. Тобто суд повинен надати юридичну оцінку діям або бездіяльності органів виконання на підставі наданих документальних доказів скаржником.

Дослідивши надані сторонами докази в їх сукупності, проаналізувавши приписи норм чинного законодавства України, судом встановлено факт порушення державним виконавцем порядку вчинення виконавчих дій, у зв`язку з чим скарга ДП «НАЕК «Енергоатом» в особі Відокремленого підрозділу «Запорізька атомна електрична станція» підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 234, 235, 339, 340, 342 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Скаргу Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» в особі Відокремленого підрозділу «Запорізька атомна електрична станція» на дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області у справі № 908/4162/15 задовольнити.

Визнати дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, які полягають у виведенні виконавчого документа із зведеного виконавчого провадження, що здійснено не у спосіб, визначений Законом, неправомірними.

Визнати недійсною постанову від 15.04.2019 ВП №49681714 про виведення виконавчого документа із зведеного виконавчого провадження.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до апеляційного господарського суду через відповідний місцевий господарський протягом десяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарг подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності нової редакції Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст ухвали складено 14 травня 2019 року.

Суддя О.А. Топчій