У Х В А Л А

11 травня 2019 року справа № 927/372/19
Господарський суд Чернігівської області у складі судді Демидової М.О., розглянувши матеріали позовної заяви за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ОТО Газ», вул. Незалежності, 2-Г, м. Бобровиця, Чернігівська область, 17400, поштова адреса: вул. Робкорівська, 13, м. Бобровиця, Чернігівська область

до Державного реєстратора Симоненко Олени Анатоліївни Гончарівської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області, вул. Танківстів, 11, смт. Гончарівське, Чернігівський район, Чернігівська область, 15558

про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора

В С Т А Н О В И В:

Товариством з обмеженою відповідальністю «Компанія «ОТО Газ» подано позов до Державного реєстратора Симоненко Олени Анатоліївни Гончарівської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора Симоненко Олени Анатоліївни Гончарівської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 45976495 від 15.03.2019, 13:58:43, про внесення запису про право власності №.03.2019 о 16:53:32 на об`єкт нерухомого майна нежитлове приміщення, операторська загальною площею 81,6 кв. М. за адресою АДРЕСА_1, на власника ОСОБА_1 у розмірі 1 частки.

Позовні вимоги позивач обґрунтував посиланням на невідповідність оспорюваного рішення державного реєстратора нормам ст. 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Відповідно до п. 6, 13 ч. 1 ст. 20 Господарського процесуального кодексу України господарські суди розглядаються справи у спорах щодо права власності чи іншого речового права на майно (рухоме та нерухоме, в тому числі землю), реєстрації або обліку прав на майно, яке (права на яке) є предметом спору, визнання недійсними актів, що порушують такі права, крім спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, та спорів щодо вилучення майна для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, а також справи у спорах щодо майна, що є предметом забезпечення виконання зобов`язання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи - підприємці та вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, визнання недійсними актів, що порушують права на майно (майнові права), якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав чи спору, що виник з корпоративних відносин, якщо цей спір підлягає розгляду в господарському суді і переданий на його розгляд разом з такими вимогами.

З наведеної норми вбачається, що вимоги про скасування реєстраційних дії підвідомчі господарським судам у випадках, якщо предметом спору є майно або право на майно, або якщо вимоги про скасування реєстраційного запису є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав і передані на розгляд разом з такими вимогами.

Предметом заявлених позовних вимог є визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора Симоненко Олени Анатоліївни Гончарівської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 45976495 від 15.03.2019 13:58:43 про внесення запису про право власності №.03.2019 о 16:53:32 на об`єкт нерухомого майна нежитлове приміщення, операторська загальною площею 81,6 кв. М. за адресою АДРЕСА_1, на власника ОСОБА_1 у розмірі 1 частки.

Враховуючи предмет заявлених позивачем позовних вимог, оскарження дій державного реєстратора може бути предметом розгляду в порядку господарського судочинства у випадку, коли буде похідним від вимог у приватно - правовому спорі і заявлене разом з ними. Проте позивачем не заявлено будь-яких інших позовних вимог (зокрема, будь-яких майнових вимог або вимог, з яких випливав би спір про право на майно), крім визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, їхньої символіки (у випадках, передбачених законом), громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців регулюються Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань».

Відповідно до частини 2 статті 6 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» державний реєстратор: приймає документи; перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду документів; перевіряє документи на наявність підстав для відмови у державній реєстрації; проводить реєстраційну дію (у тому числі з урахуванням принципу мовчазної згоди) за відсутності підстав для зупинення розгляду документів та відмови у державній реєстрації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру; веде Єдиний державний реєстр; веде реєстраційні справи; здійснює інші повноваження, передбачені Законом.

Позовні вимоги ТОВ «ОТО Газ» ґрунтуються на протиправності дій державного реєстратора як суб`єкта, наділеного владними функціями приймати рішення про державну реєстрацію прав, у зв`язку з недотриманням ним вимог Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» та Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

За таких обставин у вказаному спорі спір про право відсутній, а дослідженню підлягають управлінські рішення та дії державного реєстратора.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 19 КАС України у редакції, чинній з 15.12.2017, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Розгляд одного спору про право на нерухоме майно або про його обтяження чи вирішення цього спору за правилами цивільного або господарського судочинства не є підставою вважати публічно-правовим і розглядати за правилами адміністративного судочинства інший спір - про скасування рішення чи запису про державну реєстрацію речового права на нерухоме майно або його обтяження, прийнятого державним реєстратором чи внесеного ним до відповідного державного реєстру на користь одного з учасників цивільної або господарської справи під час її розгляду чи після її вирішення. Ці спори залежно від суб`єктного складу теж мають розглядатися за правилами цивільного або господарського судочинства.

Належним відповідачем у таких справах є особа, зареєстроване право на майно якої чи зареєстроване обтяження права, встановленого в інтересах якої оспорюється; участь у справі державного реєстратора як співвідповідача (якщо позивач вважає його винним у порушенні прав) не змінює характеру цього спору на адміністративний.

Вказана правова позиція викладена у постанові Великої палати Верховного Суду від 05.12.2018 у справі № 757/1660/17-ц (провадження № 14-396 цс 18).

Враховуючи вказану правову позицію Верховного Суду, слід відмітити, що позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія «ОТО Газ», не посилається на наявність жодних судових проваджень щодо правомірності набуття певною особою права власності на майно, а зазначає лише про наявність у позивача права оренди нерухомого майна, що не є пов"язаним із державною реєстрацією права власності на предмет оренди.

Крім того, враховуючи приписи ст.10 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державний реєстратор виконавчих органів сільських, селищних та міських рад, Київська, Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації є посадовою особою та знаходиться у трудових відносинах із суб`єктом державної реєстрації прав.

Таким чином державний реєстратор виконавчих органів сільських, селищних та міських рад, Київська, Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації не має статусу юридичної особи та не може бути відповідачем у господарському процесі.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 175 Господарського процесуального кодексу України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду за правилами господарського судочинства.

Враховуючи предмет заявлених позовних вимог та зазначеного позивачем відповідача, суд доходить висновку, що даний спір не підвідомчий господарському суду, визначеним позивачем у позовній заяві від 03.05.2019.

Відмовляючи у відкритті провадження з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз`яснити заявнику, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд справи (ч. 6 ст. 175 Господарського процесуального кодексу України).

Враховуючи викладене, суд роз`яснює позивачу, що даний спір відноситься до юрисдикції місцевого загального суду.

Враховуючи, що позов не підлягає розгляду за правилами господарського судочинства, клопотання про витребування доказів судом не розглядається.

Керуючись ст. 20, 175, 234, 255 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. У відкритті провадження у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ОТО Газ» до Державного реєстратора Симоненко Олени Анатоліївни Гончарівської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора, відмовити.

2. Позовні матеріали повернути заявникові.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтями 256, 257 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст ухвали складено та підписано 11.05.2019.

Додаток: на 30 аркушах, в тому числі клопотання від 03.05.2019 та квитанція про сплату судового збору від 02.04.2019 на суму 1921 грн. 00 коп.

Суддя М. О. Демидова