ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
УХВАЛА

06 травня 2019 року Справа № 912/532/19

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Тимошевської В.В., розглянувши у підготовчому засіданні матеріали справи №912/532/19

за позовом: Заступника прокурора Кіровоградської області, 25006, м. Кропивницький, вул. Велика Пермська, 4, в інтересах держави, в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах - Східного офісу Державної аудиторської служби України, 49600, м. Дніпро, вул. Володимира Антоновича, 22, корп. 2

та Знам'янської міської ради, 27400, Кіровоградська область, м. Знам'янка, вул. Михайла Грушевського, буд. 19

до відповідачів: Управління містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Знам'янської міськради, 27400, Кіровоградська область, м. Знам'янка, вул. Михайла Грушевського, буд. 19

та до: Товариства з обмеженою відповідальністю "Автодержпостач", 04053, м. Київ, вул. Січових Стрільців, буд. 37/41, офіс 703/1

про визнання недійсним рішення, визнання недійсним договору, стягнення 1 399 800,00 грн.

Представники:

від прокуратури - ОСОБА_1, прокурор відділу, посвідчення № 051600 від 30.11.18;

від прокуратури - ОСОБА_2, прокурор відділу, посвідчення № 046635 від 13.04.17;

від позивача І - ОСОБА_3, довіреність № 22/25/19-ЦК від 10.01.19;

від позивача ІІ - ОСОБА_4, довіреність № 01-27/22/1 від 09.04.19;

від відповідача І - ОСОБА_5, довіреність № 126-02-16 від 09.04.19;

від відповідача І - ОСОБА_6, в.о.начальника управління, розпорядження № 133-к від 11.03.19;

від відповідача ІІ - участі не брали;

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Заступника прокурора Кіровоградської області в інтересах держави, в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах - Східного офісу Державної аудиторської служби України та Знам'янської міської ради до Управління містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Знам"янської міськради та до Товариства з обмеженою відповідальністю "Автодержпостач" про наступне:

- визнати недійсним рішення тендерного комітету управління містобудування, архітектури та житлово-комунального (господарства Знам'янської міської ради про визначення Товариства з обмеженою відповідальністю "Автодержпостач" переможцем процедури закупівлі, оформлене протоколом засідання тендерного комітету №175 від 07.12.2018;

- визнати недійсним договір №515 від 21.12.2018, укладений між Управлінням містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Знам'янської міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю "Автодержпостач" на суму 1 399 800,00 грн. (один мільйон триста дев'яносто дев'ять тисяч вісімсот грн.)

- застосувати наслідки недійсності правочину, шляхом зобов'язання Товариства з обмеженою відповідальністю "Автодержпостач" повернути на розрахункові рахунки Управління містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Знам'янської міської ради кошти у сумі 1 399 800,00 грн, з покладенням на відповідачів витрат по сплаті судового збору.

В обґрунтування позовних вимог Прокурором зазначено на те, що рішення тендерного комітету Управління містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Знам'янської міськради, оформлене протоколом засідання тендерного комітету № 175 від 07.12.2018, та укладений на його підставі договір про закупівлю товару № 515 від 21.12.2018 з Товариством з обмеженою відповідальністю "Автодержпостач", не відповідають вимогам тендерної документації, Закону України "Про публічні закупівлі" та підлягають визнанню недійсними в судовому порядку. А також, в зв'язку з тим, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Автодержпостач" на виконання договору № 515 від 21.12.2018 було поставлено товар, який не відповідає технічному завданню та отримало грошові кошти від замовника, вказане майно підлягає поверненню сторонам.

Ухвалою від 28.02.2019 господарський суд залишив позовну заяву Заступника прокурора Кіровоградської області без руху, встановив Прокурору строк для усунення недоліків позовної заяви, допущеним останнім при її поданні.

18.03.2019 на адресу суду, з дотриманням строку, встановленим ухвалою від 28.02.2019, надійшов лист Заступника прокурора Кіровоградської області від 14.03.2019 № 05/1-1415-19, до якого Прокурором додано клопотання в порядку ст. 81 Господарського процесуального кодексу України про витребування копії (або оригіналу оспорюваного рішення).

Ухвалою господарського суду від 22.03.2019 подану позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі № 912/532/19; ухвалено розглядати справу №912/532/19 за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 18.04.2019 на 10:00. Клопотання Заступника прокурора Кіровоградської області від 14.03.2019 № 05/1-1415-19 про витребування доказів задоволено. Витребувано від Управління містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Знам'янської міськради та Знам'янської міської ради оригінал рішення тендерного комітету Управління містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Знам'янської міськради про визнання Товариства з обмеженою відповідальністю "Автодержпостач" переможцем процедури закупівлі, оформленого протоколом засідання тендерного комітету від 07.12.2018 № 175 (для огляду в засіданні суду) та належним чином засвідчену копію даного рішення (для долучення до матеріалів справи).

29.03.2019 до господарського суду від Заступника прокурора Кіровоградської області на виконання вимог ухвали суду від 22.03.2019 надійшли письмові пояснення від 28.03.2019 № 05/1-1415-19.

10.04.2019 до господарського суду від Управління містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Знам'янської міськради надійшов відзив на позовну заяву від 09.04.2019 № 127-02-16, відповідно до змісту якого відповідач І позовні вимоги заперечує та просить відмовити в їх задоволенні.

12.04.2019 до господарського суду надійшло клопотання Управління містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Знам'янської міськради від 11.04.2019 № 129-02-16 про залишення позовної заяви Заступника прокурора Кіровоградської області у спмраві № 912/532/19 без розгляду на підставі п.1, ч. 1, ст. 226 Господарського процесуального кодексу України.

16.04.2019 до господарського суду від Товариства з обмеженою відповідальністю "Автодержпостач" надійшов відзив на позовну заяву від 07.03.2019 № 57, відповідно до змісту якого відповідач ІІ позовні вимоги заперечує та просить відмовити в їх задоволенні.

16.04.2019 до господарського суду від Заступника прокурора Кіровоградської області надійшла відповідь на відзив від 15.04.2019 № 05/1-1415-19, в яких Прокурор заперечення викладені у відзиві Управління містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Знам'янської міськради на позовну заяву у справі № 912/532/19 не визнає та віхиляє.

18.04.2019 до господарського суду надійшов лист Східного офісу Державної аудиторської служби України, в якому позивач зазначає про обгрунтованість позовної заяви Заступника прокурора Кіровоградської області та підтримує позовні вимоги у повному обсязі.

18.04.2019 до господарського суду від Знам'янської міської ради надійшли письмові пояснення, в яких позивач зазначає, що позов у справі № 912/532/19 подано особою, яка не має процесуальної дієздатності, а тому позовні вимоги Прокурора останнім не підтрумуються.

18.04.2019 суд розпочав підготовче засідання.

В підготовчому засіданні 18.04.2019 у справі № 912/532/19 господарським судом оголошено перерву до 06.05.2019 на 11:00 год.

23.04.2019 до господарського суду від Заступника прокурора Кіровоградської області надійшла відповідь на відзив від 22.04.2019 № 05/2-1415-19, в яких Прокурор заперечення викладені у відзиві Товариства з обмеженою відповідальністю "Автодержпостач" на позовну заяву у справі № 912/532/19 не визнає та віхиляє.

03.05.2019 до господарського суду від Товариства з обмеженою відповідальністю "Автодержпостач" надійшли запереченнями від 26.04.2019 № б/н на відповідь на відзив Прокурора, в яких відповідач ІІ просить відмовити в повному обсязі у задоволенні позовних вимог Заступника прокурора Кіровоградської області.

03.05.2019 до господарського суду від Товариства з обмеженою відповідальністю "Автодержпостач" надійшли запереченнями від 26.04.2019 № б/н на відповідь на відзив Східного офісу Державної аудиторської служби України, в яких відповідач ІІ просить залишити без розгялду позовну заяву Заступника прокурора Кіровоградської області.

06.05.2019 до господарського суду від Східного офісу Державної аудиторської служби України надійши запереченя на клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Автодержпостач", в яких позивач зазначає, що відсутні підстави для залишення позову без розгляду, так, як з боку Східного офісу Державної аудиторської служби України не вжито відповідних заходів захисту держави в спірних правовідносинах.

06.05.2019 до господарського суду від Заступника прокурора Кіровоградської області надійшлизаперечення на клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Автодержпостач", в яких Прокурором зазначено, що ним пред'явлено позов з дотриманням вимог ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" та ст. 53 Господарського процесуального кодексу України, тому просить у задоволенні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Автодержпостач" та Управління містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Знам'янської міськради про залишення позоову без розгляду, відмовити.

06.05.2019 господарський суд продовжив підготовче засідання.

Представник відповідача ІІ в підготовче засідання 06.05.2019 не з'явився, хоча належним чином повідомленний про місце, дату та час проведення підготовчого засідання.

Однак, 03.05.2019 до господарського суду від Товариства з обмеженою відповідальністю "Автодержпостач" надійшла заява від 24.04.2019 про відкладення розгляду справи № 912/532/19 на іншу дату та забезпечити провдення наступного судового засідання в режимі відеоконференції в Оболонському районному суді м. Києва, що знаходиться за адресою: 04212, м. Київ, вул. Маршала Тимошенко, 2-Є.

Згідно приписів п. 10 ч. 2 ст. 182 Господарського процесуального кодексу України в підготовчому засіданні суд, серед іншого, вирішує заяви та клопотання учасників справи.

В підготовчому засіданні 06.05.2019 Прокурором та представниками сторін не заперерчено проти задоволення клопотання відповідача ІІ про відкладення розгляду справи.

Відповідно до приписів ч. 3 ст. 177 Господарського процесуального кодексу України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

За викладених обставин, враховуючи неможливість переходу до розгляду справи по суті, господарський суд вважає за своєю ініціативою продовжити строк підготовчого провадження у даній справі на 30 днів.

Господарський суд зазначає, що згідно з приписами ч. 5 ст. 183 Господарського процесуального кодексу України, суд може оголосити перерву у підготовчому засіданні у разі необхідності.

Відповідно до частини 2 статті 232 Господарського процесуального кодексу України, процедурні питання, пов'язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи та оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвали.

Враховуючи неможливість закриття підготовчого провадження в даному засіданні суду, а також подання Прокурором та Східним офісом Державної аудиторської служби України заперечення на заяви відповідачів про залишення позовної заяви без розгляду, суд приходить до висновку про необхідність оголошення перерви в даному підготовчому засіданні до 07.06.2019 на 14:00 год.

Суд також враховує, що згідно заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Автодержпостач" від 24.04.2019 № б/н, відповідач просить забезпечити проведення наступного судового засідання в режимі відеоконференції за його участі. Позивач просить доручити зебезпечення проведення відеоконфернеції у справі № 912/532/19 в Оболонському районному суді м. Києва, що знаходиться за адресою: 04212, м. Київ, вул. Малшала Тимошенко, 2-Є.

Відповідно до ч.ч. 1, 5, 7-9 статті 197 Господарського процесуального кодексу України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов'язковою.

В свою чергу, суд може постановити ухвалу про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції у приміщенні суду, визначеному судом.

У клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду в обов'язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення. Таке клопотання може бути подано не пізніш як за п'ять днів до відповідного судового засідання.

Копія ухвали про участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції у приміщенні суду негайно надсилається до суду, який зобов'язаний організувати її виконання, та особі, яка братиме участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Суд, який забезпечує проведення відеоконференції, перевіряє явку і встановлює особи тих, хто з'явився, а також перевіряє повноваження представників.

Згідно п. 17.6 Розділу ХІ "Перехідні положення" Господарського процесуального кодексу України в редакції Закону України від 03.10.2017 №2147-VІІІ, чинної з 15.12.2017, участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в межах приміщення суду здійснюється за допомогою технічних засобів, що функціонують у судах на день набрання чинності цією редакцією Кодексу, за правилами, встановленими цією редакцією Кодексу.

Господарський суд встановив технічну можливість проведення підготовчого засідання 07.06.2019 о 14:00 год у режимі відеоконференції у Оболонському районному суді м. Києва (04212, м. Київ, вул.Тимошенка, 2-Є).

Враховуючи наведене, господарський суд вважає за необхідне доручити Оболонському районному суду м. Києва забезпечити проведення підготовчого засідання в режимі відеоконфернеції у справі № 912/532/19 за позовом позовом Заступника прокурора Кіровоградської області в інтересах держави, в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах - Східного офісу Державної аудиторської служби України та Знам'янської міської ради до Управління містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Знам'янської міськради та до Товариства з обмеженою відповідальністю "Автодержпостач" про визнання недійсним рішення, визнання недійсним договору, стягнення 1 399 800,00 грн, яке призначено на 07.06.2019 о 14:00 год.

Керуючись статтями 74, 177, 182, 183, 185, 197, 232-235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Продовжити строк підготовчого провадження у справі № 912/532/19 на 30 днів.

2. В підготовчому засіданні 06.05.2019 оголосити перерву до 07.06.2019 на 14:00 год.

3. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Кіровоградської області за адресою: 25022, м. Кропивницький, вул. В'ячеслава Чорновола, 29/32, в залі суд. засідань № 102, тел. 0(522)22-09-70.

4. Прокурору та Позивачу (Східному офісу Державної аудиторської служби України) у строк до 07.06.2019 надати суду: докази направлення заперечення на клопотання від 03.05.2019 № 05/2-115-19 та від 06.05.2019 № б/н відповідно, іншим учасникам справи.

5. Доручити Оболонському районному суду м. Києва забезпечити проведення підготовчого засідання у справі № 912/532/19 за позовом позовом Заступника прокурора Кіровоградської області в інтересах держави, в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах - Східного офісу Державної аудиторської служби України та Знам'янської міської ради до Управління містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Знам'янської міськради та до Товариства з обмеженою відповідальністю "Автодержпостач" про визнання недійсним рішення, визнання недійсним договору, стягнення 1 399 800,00 грн, яке призначено на 07.06.2019 о 14:00 год. в режимі відеоконференції, в приміщенні Оболонського районного суду м. Києва (04212, м. Київ, вул.Тимошенка, 2-Є).

У підготовчому засіданні в режимі відеоконференції братиме участь представник Товариства з обмеженою відповідальністю "Автодержпостач" (04053, м. Київ, вул. Січових Стрільців, буд. 37/41, офіс 703/1; код ЄДР 41354189).

Доручити Оболонському районному суду м. Києва перевірити повноваження представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Автодержпостач", який братиме участь в підготовчому засіданні 07.06.2019 о 14:00 в режимі відеоконференції.

Звернути увагу інших учасників справи, що підготовче засідання у даній справі відбудеться 07.06.2019 о 14:00 у приміщенні Господарського суду Кіровоградської області за адресою: 25022, м. Кропивницький, вул. В'ячеслава Чорновола, 29/32, каб. 102.

6. Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості забезпечення учасникам справи права брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

7. Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://kr.arbitr.gov.ua.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та оскарженню не підлягає.

Копії ухвали надіслати Заступнику прокурора Кіровоградської області за адресою: 25006, м. Кропивницький, вул. Велика Пермська, 4; Східному офісу Державної аудиторської служби України за адресою: 49600, м. Дніпро, вул. Володимира Антоновича, 22, корп. 2; Знам'янській міській раді за адресою: 27400, Кіровоградська область, м. Знам'янка, вул. Михайла Грушевського, буд. 19; Управлінню містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Знам'янської міськради за адресою: 27400, Кіровоградська область, м. Знам'янка, вул. Михайла Грушевського, буд. 19; Товариству з обмеженою відповідальністю "Автодержпостач" за адресою: 04053, м. Київ, вул. Січових Стрільців, буд. 37/41, офіс 703/1; Оболонському районному суду м. Києва електронною поштою () та за адресою: 04212, м. Київ, вул. Малшала Тимошенко, 2-Є.

Повний текст ухвали складено та підписано 07.05.2019.

Суддя В.В.Тимошевська