СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" квітня 2019 р. Справа № 913/96/19

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя Россолов В.В., суддя Гетьман Р.А. , суддя Хачатрян В.С.

за участю секретаря судового засідання Шило А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Східного апеляційного господарського суду апеляційну скаргу Заступника керівника Старобільської місцевої прокуратури (вх. №876 Л/1-42) на ухвалу Господарського суду Луганської області від 25.02.2019 у справі № 913/96/19,

за позовом Заступника керівника Старобільської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Головного управління Держгеокадастру у Луганській області, м. Сєвєродонецьк Луганської області;

до Фізичної особи-підприємця Філоненко Марини Сергіївни, смт. Біловодськ Луганської області;

про повернення земельної ділянки та скасування запису про державну реєстрацію речового права,-

ВСТАНОВИЛА:

Ухвалою Господарського суду Луганської області від 25.02.2019 у справі №913/96/19 відмовлено у відкритті провадження за позовом заступника керівника Старобільської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Луганській області до Фізичної особи-підприємця Філоненко Марини Сергіївни (ідент. номер НОМЕР_1) про повернення земельної ділянки площею 13 га вартістю 56181,32 та скасування запису про державну реєстрацію речового права; повернуто заступнику керівника Старобільської місцевої прокуратури позовну заяву від 13.02.2019 з доданими матеріалами на 28 аркушах, в т.ч. платіжне доручення від 29.01.2019 № 46 на суму 3842,00 грн.

Заступник керівника Старобільської місцевої прокуратури з вказаною ухвалою суду не погодився, звернувся з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати, справу направити для подальшого розгляду до суду першої інстанції.

В обгрунтуванні апеляційної скарги вказує, що за договором оренди від 29.12.2012 в якості орендаря виступає СПД ФО Філоненко Марина Сергіївна, , а тому суб'єктний склад спору в повній мірі відповідає пункту 6 частини 1 статті 20 Господарського процесуального кодексу України, і останній відноситься до юрисдикції господарських судів.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 04.04.2019 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою заступника керівника Старобільської місцевої прокуратури на ухвалу Господарського суду Луганської області від 25.02.2019 у справі №913/96/19; призначено справу до розгляду на 24.04.2019 об 11:00 годині у приміщенні Східного апеляційного господарського суду.

У судове засідання, яке відбулось 04.04.2019, з'явився прокурор прокуратури Харківської області. Інші учасники справи у судове засідання не з'явились, будучи належним чином повідомленими про час та місце розгляду справи.

Колегія суддів, розглянувши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, встановила, що ухвала Господарського суду Луганської області від 25.02.2019 у справі № 913/96/19 не відповідає нормам матеріального та процесуального права, враховуючи таке.

Як свідчать матеріали справи, заступник керівника Старобільської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Головного управління Держгеокадастру у Луганській області звернувся до Господарського суду Луганської області з позовною заявою до фізичної особи-підприємця Філоненко Марини Сергіївни про повернення земельної ділянки площею 13 га вартістю 56181 грн. 32 коп. та скасування запису про державну реєстрацію речового права.

У позовній заяві зазначено, що 29.12.2012 між Біловодською районною державною адміністрацією та фізичною особою-підприємцем Філоненко Мариною Сергіївною підписано договір оренди землі, відповідно до п.1 якого, орендодавець надав, а орендар прийняв у строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення (13,0 га пасовищ), яка знаходиться на території Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області.

Згідно з ч. 1 ст. 210 ЦК України вказаний договір оренди землі підлягав державній реєстрації у встановленому порядку.

В обґрунтування позову заступник керівника Старобільської місцевої прокуратури посилається на те, що у зв'язку з відсутністю державної реєстрації договору оренди землі від 29.12.2012 він є неукладеним, а тому земельна ділянка передана в оренду без достатньої правової підстави має бути повернута державі.

Відмовляючи у відкритті провадження суд першої інстанції наголосив, що у договорі оренди землі від 29.12.2012 не зазначається про статус фізичної особи-підприємця у відповідача. Оскільки наявність статусу підприємця не може свідчити про те, що з моменту його державної реєстрації як фізичної особи-підприємця він виступає в такій якості у спірних правовідносинах або втратив набуті ним цивільні права та обов'язки як фізичною особою, суд дійшов висновку, що спір у цій справі є таким, що підлягає вирішенню судом цивільної юрисдикції, та є підставою для відмови у відкритті провадження згідно з п. 1 ч. 1 ст. 175 ГПК України.

Втім, колегія суддів не погоджується з позицією Господарського суду Луганської області з огляду на таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Господарського процесуального кодексу України юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Частиною 3 ст. 22 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" передбачено, що місцеві господарські суди розглядають справи, що виникають із господарських правовідносин, а також інші справи, віднесені законом до їх юрисдикції.

Подання позовної заяви в порядку Господарського процесуального кодексу України, означає, що позовна заява повинна бути подана за правилами предметної та суб'єктної юрисдикції справ відповідно до ст. 20 процесуального кодексу.

Згідно п. 6 ч. 1 ст. 20 ГПК України господарські суди розглядають справи у спорах щодо права власності чи іншого речового права на майно (рухоме та нерухоме, в тому числі землю), реєстрації або обліку прав на майно, яке (права на яке) є предметом спору, визнання недійсними актів, що порушують такі права, крім спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, та спорів щодо вилучення майна для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, а також справи у спорах щодо майна, що є предметом забезпечення виконання зобов'язання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи - підприємці.

Таким чином, за приписами чинного процесуального закону, господарський спір підвідомчий господарському суду, зокрема, за таких умов:

-участь у спорі суб'єкта господарювання;

-наявність між сторонами, по-перше, господарських відносин, врегульованих Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, іншими актами господарського і цивільного законодавства, і, по-друге, спору про право, що виникає з відповідних відносин;

-наявність у законі норми, що прямо передбачала б вирішення спору господарським судом;

-відсутність у законі норми, що прямо передбачала б вирішення такого спору судом іншої юрисдикції.

За змістом ч. 1- 3 ст. 3 ГК України під господарською діяльністю розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб'єкти підприємництва - підприємцями.

За твердженням суду першої інстанції, стороною у спорі щодо правомірності використання земельної ділянки площею 13,00 га виступає не Фізична особи-підприємець Філоненко Марина Сергіївни, а фізична особа Філоненко Марина Сергіївна. Зазначене підтверджується судом обставиною відсутності у тексті договору статусу фізичної особи, як підприємця.

Досліджуючи зміст договору оренди земельної ділянки на предмет закріплення в останньому правового статусу орендаря земельної ділянки колегія суддів враховує таке.

Відповідно до положень ст. 1 Закону України "Про оренду землі" оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Згідно зі ст. 13 Закону України "Про оренду землі", договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Договір оренди землі укладається у письмовій формі (частина перша статті 14 Закону України "Про оренду землі").

В преамбулі договору оренди від 29.12.2012 року визначено, що сторонами угоди виступають орендодавець - Біловодська районна державна адміністрація в особі голови Пронька Юрія Олександровича та орендар-Філоненко Марина Сергіївна.

У пункті 1 договору визначено, що орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області.

В оренду передано земельні ділянки загальною площею 13,00 га, у тому числі пасовищ - 13 га (пункт 2 договору).

У розділі договору щодо умов передачі земельної ділянки в оренду визначено, що підставою для передачі земельної ділянки в оренду є розпорядження голови Біловодської РДА від 29.12.2012 №625 (пункт 18 договору, Том 1, а.с.48 на звороті).

За змістом статей 13, 14 Конституції України, статті 11 ЦК України, статей 123, 124, 127, 128 ЗК України рішення органу місцевого самоврядування або державної адміністрації про надання земельної ділянки господарюючому суб'єкту у власність або у користування втілює волевиявлення власника землі і реалізується у цивільних правовідносинах з урахуванням вимог ЗК України, спрямованих на раціональне використання землі як об'єкта нерухомості (власності)

Так, розпорядженням голови Біловодської РДА від 29.12.2012 №625 (Том 1, а.с.47)

-затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ФОП Філоненко Марині Сергіївні для випасання худоби із земель державної власності, розташованих за межами населеного пункту, на території яка, за даними державного земельного кадастру, враховується в Біловодській селищній раді (пункт 1);

-надано в оренду ФОП Філоненко Марині Сергіївні земельну ділянку площею 13,00 га, у тому числі пасовищ-13,00 га, строком на 5 років для випасання худоби із земель державної власності, розташованих за межами населеного пункту, на території, яка за даними державного земельного кадастру, враховується в Біловодській селищній раді Біловодського району Луганської області (пункт 2);

-зобов'язано ФОП Філоненко Марину Сергіївну укласти договір оренди з обов'язковим проведенням державної реєстрації (пункт 3).

Вказане розпорядження видано Біловодською РДА за наслідками розгляду висновку комісії з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою до проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ФОП Філоненко Марині Сергіївни, для випасання худоби із земель державної власності, розташованих за межами населеного пункту, на території, яка, за даними державного земельного кадастру, враховується в Біловодській селищній раді.

Попередньо розпорядженням голови Біловодської РДА від 20.06.2012 №264 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для надання її в оренду загальною площею 13,00 га, у тому числі пасовищ -13,00 га, для випасання худоби із земель державної власності, розташованих за межами населеного пункту, на території, яка за даними державного земельного кадастру, враховується в Біловодській селищній раді ФОП Філоненко Марині Сергіївні (Том 1, а.с.46) за наслідками розгляду заяви ФОП Філоненко Марини Сергіївни щодо надання земельної ділянки на умовах оренди для випасання худоби (Том 1, а.с.34).

З наведеного вбачається, що волевиявлення Біловодської районної державної адміністрації та Філоненко Марини Сергіївни при вчиненні правочину було спрямоване на укладення угоди з останньою саме як підприємцем. Отже, при укладенні договору правовий статус орендаря міг розглядатися виключно як суб'єкта підприємницької діяльності.

Крім того, колегія суддів звертає увагу, що в розділі договору "Реквізити сторін" визначені дані "прізвище, ім'я, по батькові фізичної особи", "місце проживання", "ідентифікаційний номер" Філоненко Марини Сергіївни, які аналогічні відомостям з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань по СПД ФО Філоненко Марині Сергіївні.

В графі "Підписи сторін" власноручний підпис Філоненко Марини Сергіївни був скріплений мокрою печаткою "СПД ФО Філоненко Марині Сергіївні".

Вищезазначені обставини в своїй сукупності свідчать, що Філоненко Марина Сергіївна на підставі договору оренди від 29.12.2012 отримала земельну ділянку в якості підприємця, для проведення на останній саме господарської діяльності, а не задоволення за її рахунок власних сільськогосподарських потреб.

Незазначення в преамбулі договору Філоненко Марини Сергіївни, як фізичної особи підприємця, не змінює тієї обставини, що ініціювання та проведення процедури передачі земельної ділянку у користування відбувалось між Біловодською РДА з однієї сторони та ФОП Філоненко Мариною Сергіївною з другої сторони, що в свою чергу є свідченням надання земельної ділянки в оренду саме для здійснення підприємницької діяльності.

Оскільки за договором оренди від 29.12.2012 в якості орендаря виступає СПД ФО Філоненко Марина Сергіївна, стороною визначеного спору є підприємець, а тому суб'єктний склад спору в повній мірі відповідає пункту 6 частини 1 статті 20 Господарського процесуального кодексу України, і його розгляд відноситься до юрисдикції господарських судів.

В даному випадку посилання суду першої інстанції на постанови Великої Палати Верховного Суду у справах № 629/4628/16-ц, № 749/230/15-ц, № 904/1182/17, № 922/2972/17 є неправильним, оскільки за цими справами відповідачі вступали у правовідносини щодо набуття права користування земельною ділянкою як фізичні особи без мети її використання в господарській діяльності, позаяк в даній справі Філоненко Марина Сергіївна реалізувала таке право як фізична особа - підприємець з метою проведення на останній господарської діяльності.

Отже, позивач, звертаючись до господарського суду, обґрунтовано визначив належність спору до господарської юрисдикції відповідно до суб'єктного складу та змісту правовідносин сторін як таких, що виникли з господарського договору.

Таким чином, висновок суду першої інстанції про відмову у відкритті провадження у справі на підставі пункту 1 частини першої статті 175 Господарського процесуального кодексу Україниь не відповідає наведеним вище нормам матеріального та процесуального права.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що ухвала Господарського суду Луганської області від 25.02.2019 у справі № 913/96/19 підлягає скасуванню.

За приписами ч. 3 ст. 271 Господарського процесуального кодексу України у випадках скасування судом апеляційної інстанції ухвал про відмову у відкритті провадження у справі або заяви про відкриття справи про банкрутство, про повернення позовної заяви або заяви про відкриття справи про банкрутство, зупинення провадження у справі, закриття провадження у справі, про залишення позову без розгляду або залишення заяви у провадженні справи про банкрутство без розгляду справа (заява) передається на розгляд суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 233, 240, 275, 277, ст.ст. 281 - 284 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Східного апеляційного господарського суду,-

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Заступника керівника Старобільської місцевої прокуратури задовольнити.

Ухвалу Господарського суду Луганської області від 25.02.2019 у справі № 913/96/19 скасувати.

Справу №913/96/19 направити для подальшого розгляду до Господарського суду Луганської області.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів.

Повний текст постанови складено 02.05.2019.

Головуючий суддя В.В. Россолов

Суддя Р.А. Гетьман

Суддя В.С. Хачатрян