ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.04.2019 Справа №914/304/19

За позовною заявою: Львівського обласного центру зайнятості, м. Львів

до відповідача: ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Львівській області, м. Львів

про стягнення 28 013,75 грн

Суддя У.І. Ділай

ОСОБА_2 Куць

За участю представників:

Від позивача: ОСОБА_3 - представник (Довіреність №55 від 03.01.2019)

Від відповідача: ОСОБА_4 - представник (Довіреність №0-13-0.6-2/62-19 від 02.01.2019)

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини.

На розгляд Господарського суду Львівської області подано позов Львівського обласного центру зайнятості, м. Львів, до відповідача ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Львівській області, м. Львів, про стягнення 28 013,75 грн.

Ухвалою суду від 18.02.2019 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито спрощене провадження у справі та призначено судове засідання на 14.03.2019.

Позивач в судовому засіданні 14.03.2019 надав суду усні пояснення, просив позовні вимоги задоволити (надав суду для огляду оригіналів доказів, долучених до позову).

Представник відповідача в судове засідання 14.03.2019 не зявився, про причини неявки суд не повідомив.

Ухвалою суду від 14.03.2019 судове засідання відкладено на 02.04.2019.

02.04.2019 на електронну адресу суду від відповідача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи, у звязку із неможливістю забезпечити явку повноважного представника.

Позивач в судовому засіданні 02.04.2019 надав суду усні пояснення, просив позовні вимоги задоволити.

Ухвалою суду від 02.04.2019 судове засідання відкладено на 11.04.2019.

Представник позивача в судовому засіданні 11.04.2019 підтримав позовні вимоги з підстав наведених у позовній заяві та з посиланням на матеріали справи.

У судовому засіданні 11.04.2019 представник відповідача заперечив проти позовних вимог без зазначення підстав такого заперечення.

В процесі розгляду матеріалів справи суд -

встановив:

ОСОБА_5 звернулася 21.04.2017 до Бориславського міського центру зайнятості у пошуку роботи. Згідно поданої заяви наказом №НТ170517 від 17.05.2017 ОСОБА_5 надано статус безробітного та призначено виплату допомоги з безробіття з 19.05.2017, відповідно до п.п. 1,3,4 ст.22, п. 1 ст.23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та п.2.1. «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності».

В подальшому, ОСОБА_5 подано до центру зайнятості постанову Львівського окружного адміністративного суду у справі № 813/1842/17 від 16.02.2018, відповідно до якої ОСОБА_5 поновлена на роботі в Управлінні Держгеокадастру у Дрогобицькому районі Львівської області на посаді спеціаліста відділу державного земельного кадастру. На виконання вказаного рішення суду Головне управління Держгеокадастру у Львівській області видано наказ від 12.03.2018 № 96-к про поновлення ОСОБА_5 на роботі з 19.04.2017.

Як зазначено в позовній заяві, відповідно до пп. 2 п. 1 ст. 45 Закону України «Про зайнятість населення» наказом №НТ 180320 від 20.03.2018 було припинено реєстрацію ОСОБА_5 як безробітну.

ОСОБА_6ОСОБА_5 перебувала на обліку в центрі зайнятості за період з 17.05.2017 до 20.03.2018, їй виплачено допомогу з безробіття сумі 28013,75 грн.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 16.02.2018 замінено боржника у виконавчому листі №813/1842/17, виданому Львівським окружним адміністративним судом 20.11.2017, з Управління Держгеокадастру у Дрогобицькому районі Львівської області (, місцезнаходження: 82120, Львівська обл., м. Дрогобич вул. Сагайдачного, 22) на Головне управління Держгеокадастру у Львівській області (, місцезнаходження: 79019, м. Львів, вул. Чорновола, 4).

За твердженням позивача, виплачені кошти підлягають поверненню роботодавцем.

В порядку досудового врегулювання спору, 11.04.2018 позивач скеровував відповідачу претензію №246/07-18 про повернення коштів у розмірі 28013,75 грн.

Відповідно до наказу Державної служби зайнятості (Центрального апарату) від 27.10.2016 №195 «Про реорганізацію базових центрів зайнятості Львівської області» вирішено реорганізувати шляхом приєднання до Львівського обласного центру зайнятості базові центри зайнятості згідно переліку, у тому числі Бориславський міський центр зайнятості. Відповідно до п.2 цього наказу Львівський обласний центр зайнятості є правонаступником майна, прав та обовязків базових центрів зайнятості.

Наказом Львівського обласного центру зайнятості від 26.04.2018 № 99 «Про створення Бориславської міської філії Львівського обласного центру зайнятості та затвердження її Положення створено Бориславську міську філію Львівського обласного центру зайнятості.

Спір виник внаслідок того, що відповідач добровільно не повернув кошти, які були виплачені ОСОБА_5 як допомога з безробіття. Відтак, Львівський обласний центр зайнятості подав до Господарського суду Львівської області позов про стягнення з відповідача заборгованості в розмірі 28 013,75 грн.

При прийнятті рішення суд виходив з наступного.

Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття визначаються Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Відповідно до п. 1 ст. 1 Закону України «Загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Згідно із п. 8 ст. 1 Закону України «Загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», страховим випадком є подія, через яку застраховані особи втратили заробітну плату (грошове забезпечення) або інші передбачені законодавством України доходи внаслідок втрати роботи з незалежних від них обставин та зареєстровані в установленому порядку як безробітні, готові та здатні приступити до підходящої роботи і дійсно шукають роботу.

Статтями 34, 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», передбачено право Фонду стягувати з роботодавця суму страхових коштів та вартість соціальних послуг, наданих безробітному в разі поновлення його на роботі за рішенням суду та обов'язок роботодавця відшкодувати суму виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду.

Львівський обласний центр зайнятості є органом Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, що діє від імені Фонду відповідно до Законів України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», «Про зайнятість населення».

Обов'язок роботодавця відшкодувати Фонду вартість послуг, наданих безробітному в разі поновлення його на роботі за рішенням суду виникає тільки у випадку, коли працівника звільнено незаконно і саме через цю подію застрахована особа втратила заробітну плату і була вимушена стати на облік як безробітна та отримувати страхові виплати.

Відповідно до п. 10, п. 11 ст. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», роботодавцем є власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання та фізичні особи, які використовують найману працю, найманий працівник - це фізична особа, яка працює за трудовим договором (контрактом) на підприємстві, в установі та організації або у фізичної особи.

Відповідно до ст. 34 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», фонд має право стягувати з роботодавця суму страхових коштів та вартість соціальних послуг, наданих безробітному в разі поновлення його на роботі за рішенням суду, а також незаконно виплачені безробітному суми матеріального забезпечення в разі неповідомлення роботодавцем фонду про прийняття його на роботу.

Згідно із матеріалами справи, що ОСОБА_5 працювала в Управлінні Держгеокадастру у Дрогобицькому районі Львівської області та отримувала заробітну плату саме в цьому органі.

Наказом ОСОБА_1 управлінні Держгеокадастру у Дрогобицькому районі Львівської області від 18.04.2017 №8/0/50-17-к ОСОБА_5 звільнена з роботи.

Судом встановлено, що позивачем було виплачено третій особі (ОСОБА_5) допомогу з безробіття у сумі 28013,75 грн; незаконність звільнення з посади вказаної особи відповідачем встановлена судовим рішенням, яким і було поновлено на посаді

Постановою Львівського окружного адміністративного суду № 813/1842/17 від 16.02.2018 адміністративний позов ОСОБА_5 до ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Львівській області про визнання наказу протиправним в частині, поновлення на роботі, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу - адміністративний позов задоволено частково, визнано протиправним та скасовано наказ управління Держгеокадастру у Дрогобицькому районі Львівської області від 18.04.2017 №8/0/50-17-к, поновлено ОСОБА_5 на посаді провідного спеціаліста відділу державного земельного кадастру управлінні Держгеокадастру у Дрогобицькому районі Львівської області з 19.04.2017.

Наказом ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Львівській області від 12.03.2018 № 96-к поновлено ОСОБА_5 на посаді провідного спеціаліста відділу державного земельного кадастру управлінні Держгеокадастру у Дрогобицькому районі Львівської області з 19.04.2017.

Отже, за обставинами справи, наказ управління Держгеокадастру у Дрогобицькому районі Львівської області від 18.04.2017 №8/0/50-17-к став підставою для втрати гр. ОСОБА_5 заробітної плати, а в подальшому ця подія стала підставою для призначення та виплати їй допомоги по безробіттю, тому позивач має право на відшкодування відповідачем суми виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітній ОСОБА_5 у відповідності до ст.ст. 34, 35 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Таким чином, відповідач зобов'язаний на підставі частини четвертої статті 35 Закону сплатити позивачу грошові кошти у сумі 28 013,75 грн.

Разом з тим, ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Львівській області не позбавлена звернутися з відповідним позовом до ОСОБА_5 з метою захисту своїх прав та законних інтересів.

Крім того, суд звертає увагу, що відповідальність роботодавця за порушення Закону чітко регулюється статтею 38 Закону.

Відповідно до положень ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством; органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідач відзив на позов не подав, обставин справи не заперечив, не спростував доводів позовної заяви, не надав суду належних та допустимих доказів про наявність інших обставин ніж ті, що досліджені в ході судового розгляду.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позов слід задоволити.

Судовий збір у справі покладається на відповідача.

Керуючись статтями 4, 7 ,13, 14, 73, 74, 76-79, 91, 96, 120, 123, 129, 233, 236, 238, 240, 241, 327 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ :

1.Позовні вимоги задоволити.

2.Стягнути з ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Львівській області (79019, м. Львів, пр. Чорновола, 4, ідентифікаційний код 39769942) на користь Львівського обласного центру зайнятості (79039, м. Львів, вул. Бортнянського, 11-А, ідентифікаційний код 03491180) 28 013,75 грн боргу та 1921,00грн судового збору.

3.Наказ видати згідно ст.116 ГПК України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки передбачені ст.ст. 241, 256, 257 ГПК України. Рішення господарського суду може бути оскаржено в порядку, визначеному розділом IV Господарського процесуального кодексу України.

Інформацію по справі, яка розглядається можна отримати за наступною веб-адресою: http://lv.arbitr.gov.ua/sud5015.

Повне рішення складено 19.04.2019.

Суддя Ділай У.І.