ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

19 квітня 2019 року                                                              Справа № 913/171/19

Провадження №1/913/171/19

Господарський суд Луганської області у складі судді Зюбанової Н.М., розглянувши матеріали за позовом

Заступника керівника Северодонецької місцевої прокуратури Луганської області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних відносинах, позивача:

Рубіжанської міської ради Луганської області, м. Рубіжне Луганської області

до відповідача – Товариства з обмеженою відповідальністю “Цегляр, м. Рубіжне Луганської області,

про стягнення 141540 грн. 35 коп.

в с т а н о в и в:

Так, заступник керівника Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області просить суд стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю “Цегляр” заборгованість за договором оренди землі від 07.07.2018, який зареєстровано у Рубіжанському міському відділі Луганської регіональної філії ДП “Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах”, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 07.07.2008 за № 78 в розмірі 141540 грн. 35 коп. (за період з липня 2018 року по січень 2019 року) на розрахунковий рахунок Рубіжанської міської ради.

Підставою позову є порушення інтересів держави, які спричинені невиконанням ТОВ “Цегляр” обов'язків, передбачених укладеним договором та законом, а саме: систематичною несплатою орендних платежів, та, як наслідок, обмеженням бюджетних надходжень, що в свою чергу підриває засади бюджетного процесу щодо наповнення місцевого бюджету, призводить до порушення економічних інтересів держави (недоотримання коштів місцевим бюджетом), необхідність захисту яких покладено на органи прокуратури (п. 3 ч. 1 ст. 131-1 Конституції України).

09.04.2019 суд залишив без руху позовну заяву заступника керівника Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області в інтересах держави в особі Рубіжанської міської ради Луганської області про стягнення 141540 грн. 35 коп., оскільки вона не відповідала вимогам ст. 162 ГПК України – не додано обґрунтованого розрахунку орендної плати. Строк усунення недоліків - 10 днів з дня вручення ухвали суду.

Так, згідно поштового повідомлення рекомендований лист № 822 був вручений одержувачу 11.04.2019, а недоліки усунені за листом № 03/05/1367вих.19, який надіслано суду 16.04.2019, що підтверджується поштовим штемпелем на конверті.

У відповідності до ч. 3 ст. 174 ГПК України при усуненні недоліків позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до господарського суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому ст. 176 цього Кодексу.

До матеріалів справи наданий належний розрахунок боргу з орендної плати за землю на суму 1415401 грн. 35 коп. за період з липня 2018 року по січень 2019 року.

Як свідчать позовні матеріали, має місце звернення до суду Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області в інтересах держави, а правове регулювання участі прокурора у розгляді справ у господарському суді регулюється ст. 53 ГПК України, згідно з якою прокурор бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті.

При цьому прокурор для представництва інтересів держави в господарському суді повинен обґрунтувати, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Також ч. 4 ст. 23 Закону України “Про прокуратуру” від 14.10.2014 № 1697-VII передбачено, що наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва. Прокурор зобов’язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це відповідного суб’єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або суб’єктом владних повноважень.

Так, у позовній заяві керівником Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області зазначено, що він звертається до суду у зв‘язку з тим, що має місце порушення інтересів держави – ігнорування стороною договору – орендарем встановленого порядку сплати орендної плати. Несвоєчасне та неповне надходження коштів на рахунок Рубіжанської міської ради ослаблює економічні основи місцевого самоврядування, що в свою чергу позбавляє можливості міську раду здійснювати подальше використання коштів бюджету на реалізацію програм соціально-економічного розвитку та інші потреби територіальної громади м. Рубіжне.

Прокурор зазначає, що Рубіжанська міська рада, як уповноважений суб’єкт владних повноважень, усвідомлюючи порушення інтересів держави, маючи відповідні повноваження для їх захисту, не вживає належних заходів по стягненню заборгованості з орендної плати, до Господарського суду Луганської області з позовною заявою не звертається, тобто Рубіжанська міська рада упродовж тривалого часу не здійснює захист порушених майнових прав та інтересів територіальної громади.

Зазначене підтверджується тим, що відповідно до листа Сєвєродонецької місцевої прокуратури від 13.03.2019 № 03/05/942вих-19, Рубіжанській міській раді вказано на встановлені вище порушення норм чинного законодавства у земельній сфері та запропоновано вжити заходи щодо усунення зазначених порушень. Втім, листом від 14.03.2019 № 013-010/1235 Рубіжанська міська рада повідомила, що заходи по стягненню заборгованості з орендної плати не вживаються, оскільки стягнення податків, у тому числі – земельного, а також орендної плати за землю належить до повноважень Державної фіскальної служби України.

Таким чином, вказані обставини є підставою для представництва прокурором інтересів держави в суді відповідно до ст. 23 Закону України “Про прокуратуру”.

Сєвєродонецька місцева прокуратура Луганської області за листом № 03/05/1169вих-19 від 29.03.2019 повідомила Рубіжанську міську раду про намір звернутися до господарського суду Луганської області в інтересах держави в особі Рубіжанської міської ради із позовною заявою про стягнення заборгованості по орендній платі за землю в розмірі 141540 грн. 35 коп.

Згідно з ч. 2 п. 5 ст. 53 ГПК України у разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача.

З урахуванням викладеного, суд підтверджує підстави представництва керівником Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області інтересів держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах: Рубіжанської міської ради за позовною заявою у цій справі та визнає подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду.

Рубіжанська міська рада Луганської області набуває статусу позивача.

Прокурором заявлено до стягнення 141540 грн. 35 коп., що за ціною позову відповідає визначенню законодавцем справи як малозначної згідно з п. 1. ч. 5 ст. 12 ГПК України.

Так, згідно з частинами першої та п’ятою статті 12 ГПК України господарське судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку: 1) наказного провадження; 2) позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч. 3 ст. 247 ГПК України, при вирішенні питання про розгляд справи в порядку спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: ціну позову; значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначити експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 247 ГПК України малозначні справи розглядаються в порядку спрощеного позовного провадження.

Згідно ч. 5 ст. 252 ГПК України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої із сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження.

Керуючись ст. ст. 12, 53, 120, 165, 166, 176, 234, 247, 252 Господарського процесуального кодексу України, суд

у х в а л и в :

1. Підтвердити підстави представництва керівником Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області інтересів держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах: Рубіжанської міської ради Луганської області за позовною заявою від 02.04.2019 № 03/05/1202вих.19.

2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі № 913/171/19.

3. Здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

4. Судове засідання призначити на 13.05.2019, 11 год. 00 хв., зала № 109.

5. Запропонувати відповідачу подати відзив на позовну заяву із урахуванням вимог ст.165 ГПК України в строк до 08.05.2018 (включно).

6. Прокурору – подати відповідь на відзив у строк до 13.05.2019.

7. Участь у судовому засіданні прокурора визнати обов‘язковою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання 19.04.2019 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Інформація про дату та час судового засідання додатково розміщена на сторінці суду (у розділі "Новини та події суду") офіційного веб-порталу "Судова влада в України" в мережі Інтернет (http://lg.arbitr.gov.ua).

Суддя                                Н.М.Зюбанова