ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.04.2019м. ДніпроСправа № 904/89/19

Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Назаренко Н.Г. за участю секретаря судового засідання Клевець К.В., розглянувши справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпропетровськгаз збут", м. Дніпро

до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгинцівської районної у місті ради, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні Відповідача ОСОБА_1 соціальної політики виконкому Криворізької міської ради, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область

про стягнення 3 % річних у розмірі 547 077,20 грн., інфляційних втрат у розмірі 1 972 750,48 грн.

Представники:

Від позивача ОСОБА_2 - адвокат за довіреністю № 007.1Др-142-1218 від 26.12.2018 Від відповідача ОСОБА_3 - представник за довіреністю № 8/15-1 від 03.01.2019

Від відповідача ОСОБА_4 - представник за довіреністю № 8/15-32 від 18.03.2019

Від третьої особи не з'явився

СУТЬ СПОРУ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Дніпропетровськгаз збут" звернулось до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгинцівської районної у місті ради про стягнення 3 % річних у розмірі 547 077,20 грн., інфляційних втрат у розмірі 1 972 750,48 грн. за Договором на фінансування субсидій № 2017/КР/С-004/2 від 19.01.2017, наданих населенню у 2017 році для відшкодування оплати споживчого природного газу.

Позовні вимоги обґрунтовані неналежним виконанням Відповідачем умов Договору № 2017/КР/С-004/2 на фінансування субсидій від 19.01.2017 в частині своєчасного виконання грошового зобов'язання.

Ухвалою суду від 10.01.2019, прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 29.01.2019.

Представник відповідача судовому засіданні 29.01.2019 надав суду та позивачу відзив на позовну заяву, в якому просить суд у задоволенні позовних вимог відмовити. В обґрунтування своїх заперечень відповідач посилався на те, що за умовами укладеного між сторонами договору про порядок проведення розрахунків за надані субсидії населенню, що користується житлово-комунальними послугами. передбачено, що ТОВ Дніпропетровськгаз збут надає житлово-комунальні послуги населенню, що отримує субсидії, в повному обсязі, а управління здійснює проведення розрахунків за надані субсидії населенню, що користується житлово-комунальними послугами, в межах затверджених кошторисних призначень.

Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгинцівської районної у місті ради в межах своїх повноважень, по мірі надходження коштів, як розпорядник нижчого рівня виконало умови договору в повному обсязі, не порушивши терміни перерахування коштів визначені п.3.4 договору.

Головним розпорядником коштів на момент укладення договору згідно рішення Криворізької міської ради від 21.12.2016 № 1161 "Про міський бюджет на 2017 рік" було Управляння праці та соціального захисту населення виконкому Криворізької міської ради а не відповідач.

Стосовно спільних протокольних рішень відповідач зазначив, що суми доведені протокольним рішенням не співпадають з актами звірянням розрахунків.

На підставі викладених обставин, відповідач просив суд у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Також Відповідач надав суду та позивачу в судовому засіданні клопотання про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, а саме Головного управління державної казначейської служби України у Дніпропетровській області, ОСОБА_1 соціального захисту населення Дніпропетровської облдержадміністрації, ОСОБА_1 фінансів Дніпропетровської обласної державної адміністрації та ОСОБА_1 соціальної політики виконкому Криворізької міської ради, обґрунтовуючи тим, що рішення у даній справі може вплинути на їх права та обов'язки.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 29.01.2019 оголошено перерву в підготовчому засіданні до 25.02.2019.

07.02.2019 Позивач надав до суду відповідь на відзив, в яких просить позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

25.02.2019 Відповідач подав через канцелярію суду заперечення на відповідь на відзив, в яких просить відмовити в задоволенні позовної заяви.

Також Відповідач надав пояснення про залучення третьої особи та клопотання про витребування доказів.

В судовому засіданні 25.02.2019 представник Позивача підтримав позов в повному обсязі та заперечив проти задоволення клопотання Відповідача про залучення третіх осіб.

Представник Відповідача у судовому засіданні заперечив проти задоволення позову та підтримав раніше надане клопотання про залучення Головного управління державної казначейської служби України у Дніпропетровській області, ОСОБА_1 соціального захисту населення Дніпропетровської облдержадміністрації, ОСОБА_1 фінансів Дніпропетровської обласної державної адміністрації та ОСОБА_1 соціальної політики виконкому Криворізької міської ради, та клопотання про витребування документів, в якому просить витребувати з ОСОБА_1 соціальної політики виконкому Криворізької міської ради мережу розпорядників нижчого рівня на 2017 рік, щодо субвенції з Державного бюджету на фінансування субсидій та пільг.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 25.02.2019 продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів до 09.04.2019. Залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні Відповідача ОСОБА_1 соціальної політики виконкому Криворізької міської ради. Відкладено підготовче засідання на 19.03.2019.

Представник позивача в судовому засіданні 19.03.2019 підтримав позов в повному обсязі та надав суду додаткові пояснення.

Представник відповідача в судовому засіданні надав клопотання про залучення додаткових документів та клопотання про витребування документів в яких просить суд витребувати з ОСОБА_1 соціальної політики виконкому Криворізької міської ради розподіл виділених бюджетних асигнувань щодо субвенції з Державного бюджету на фінансування субсидій та пільг на 2017 рік та пропозиції надані розпорядникам нижчого рівня на фінансування субсидій та компенсацій населенню за рахунок субвенції з Державного бюджету на 2017рік.

Позивач заперечив проти задоволення зазначеного клопотання відповідача.

Представник третьої особи надав відзив на позов в якому заперечив проти задоволення позовних вимог та клопотання про витребування з Головного управління державної казначейської служби України у Дніпропетровській області копії щомісячних повідомлень за 2017 рік щодо проведення клірингових розрахунків по м. Кривому Розі, зокрема по Довгинцівському району з ТОВ "Дніпропетровськгаз збут"

Позивач заперечив проти задоволення зазначеного клопотання третьої особи та зазначив, що йому потрібен час для ознайомлення з відзивом третьої особи, у зв'язку з чим просить відкласти судове засідання.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 19.03.2019, відмовлено в задоволенні клопотання відповідача та третьої особи про витребування доказів. Оголошено перерву в підготовчому засіданні до 02.04.2019.

02.04.2019 відповідач подав пояснення до відзиву на позов, в яких зазначив, що суми доведені зазначеними позивачем протокольним рішеннями не співпадають з актами звіряння розрахунків, оскільки Актами передбачається нарахування, а не відшкодування субсидії. Також відповідач зазначив, що в спільних протокольних рішеннях визначені зобов'язання сторін, проте управління праці та соціального захисту населення виконкому Довгинцівської районної в місті ради не є стороною цих рішень. За твердженням відповідача, позивач безпідставно посилається на спільні протокольні рішення від 18.08.2017 №3362, від 20.09.2017 № 3575, від 20.10.2017 № 3777/у, №3768, від 20.11.2017 №4038, від 24.11.2018 №4115/у, від 20.12.2017 № 4642/у, від 20.12.2017 №374/утг, та здійснює необґрунтовані розрахунки суми боргу з урахуванням індексу інфляції, розрахунки суми заборгованості 3 % річних та інфляційних втрат, оскільки у 2017 році фінансування згідно них не було та порушення термінів перерахування коштів по ним не настало. Стосовно спільних протокольних рішень від 21.02.2017 № 1362, від 21.02.2017 № 96/утг, від 21.03.2017 №1985, від 20.04.2017 № 2413 відповідач зазначив, що згідно цих рішень було фінансування. З розмірами вказаними в спільних протокольних рішеннях ТОВ Дніпропетровськгаз збут, як одна із сторін цих спільних протокольних рішень, погодилася на визначений у них порядок проведення взаєморозрахунків на суми фінансування.

На підставі викладеного відповідач вважає, що позивач безпідставно та необґрунтовано в позовних вимогах та в розрахунках, зазначив періоди прострочення, кінцеву дату розрахунку та інфляційне збільшення боргу всупереч договору від 19 січня 2017 року №_2017/КР/С-004/2 та вищевказаному Порядку фінансування субвенції, оскільки управління праці та соціального захисту населення виконкому Довгинцівської районної в місті ради не є головним розпорядником вищевказаних коштів згідно з постановою КМУ №20, не є стороною в спільних протокольних рішеннях та не порушило вимоги п.3.4 договору.

02.04.2019 третя особа подала до суду відзив на позов, в якому зазначила, що спільні протокольні рішення були підписані: головним управлінням Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області, департаментом фінансів Дніпропетровської обласної державної адміністрації, департаментом соціального захисту населення Дніпропетровської облдержадміністрації, ТОП Дніпронетровськгаз збут, ПАТ Криворіжгаз, ПАТ УКРТРАНСГАЗ. Під кожне протокольне рішення були надані зведені реєстри, що підписані департаментом соціального захисту населення Дніпропетровської облдержадміністрації, ТОВ Дніпропетровськгаз збут, департаментом фінансів Дніпропетровської облдержадміністрації, і головним управлінням державної казначейської служби у Дніпропетровській області. Учасниками підписання не були ні Відповідач, ні Третя особа. Також, третя особа зазначила, що оскільки ТОВ Дніпропетровськгаз збут протягом 2017 року за власним бажанням були підготовлені та підписані усі документи згідно п.1.2 Наказу №493/688 від 03.08.2015, то проведення фінансування здійснювалося виключно згідно Постанови № 20 і посилання Позивача на Постанову № 256 є, на думку третьої особи, неправомірним та безпідставним. Терміни виділення та перерахування коштів субвенції з державного бюджету не передбачені Постановою №20, а тому і здійснення розрахунків проводилося у межах надходження відповідної субвенції з державного бюджету. За викладеного третя особа вважає позовні вимоги безпідставними.

Сторони 02.04.2019, подали до суду заяву про закриття підготовчого провадження та просили суд розпочати розгляд справи по суті в цьому судовому засіданні.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 02.04.2019 закрито підготовче провадження та ухвалено розпочати розгляд справи по суті. Оголошено перерву в судовому засіданні до 23.04.2019.

23.04.2019 представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі, просив суд позов задовольнити.

Представники відповідача проти позову заперечували, просили суд у задоволенні позову відмовити.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, про час та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином.

Судовий процес фіксувався за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

При розгляді справи судом досліджені письмові докази, що містяться в матеріалах справи.

В судовому засіданні 23.04.2019 оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення в порядку ст. 240 ГПК України.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

19.01.201 між Товариством з обмеженою відповідальністю "Дніпропетровськгаз збут" (далі - позивач, постачальник) та Управлінням праці та соціального захисту населення виконкому Довгинцівської районної у місті ради (далі - відповідач, платник) укладено договір на фінансування субсидій № 2017/КР/С-004/2, наданих населенню у 2017 році для відшкодування оплати споживчого природного газу (далі Договір).

Відповідно до пункту 1.1 Договору предметом цього Договору є взаємовідносини сторін щодо фінансування субсидій та компенсацій, повязаних з відшкодуванням населенню (далі - споживачі) вартості послуг з газопостачання.

Згідно з п. 1.2. договору, постачальник здійснює постачання природного газу споживачам, які мають право на отримання субсидій, а платник здійснює розрахунки за спожитий природний газ в межах своїх кошторисних призначень згідно з Постановою КМУ від 21.10.1995 року № 848 "Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг ..." зі змінами та доповненнями, в межах соціальних нормативів, передбачених постановою КМУ від 06.08.2014 року № 409 "Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування".

Пунктом 2.1. Договору встановлено, платник щомісячно до першого (1) числа місяця, наступного за звітним, надає постачальнику в електронному файлі (у форматі dbf) реєстр споживачів, яким відповідно до вимог чинного законодавства передбачено відшкодування вартості послуг з газопостачання за рахунок субвенцій з державного бюджету України за звітний період.

Згідно п. 2.2 Договору сторони щомісячно, до пятого числа місяця, наступного за звітним, узгоджують, підписують та скріплюють печатками реєстр з погашення заборгованості по субсидіях споживача за звітний місяць та акт звіряння розрахунків, які є підставою для здійснення платником розрахунків з відшкодування вартості послуг з газопостачання постачальнику.

Відповідно до п. 3.1. Договору платник здійснює розрахунки з відшкодування постачальнику вартості послуг з газопостачання в межах своїх кошторисних призначень згідно з вимогами постанови КМУ від 21 жовтня 1995 року № 848 "Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг ..." зі змінами та доповненнями, в межах соціальних нормативів, передбачених постановою КМУ від 06.08.2014 року № 409 "Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування".

Централізовані розрахунки, що здійснюються за рахунок субвенції з державного бюджету України до місцевих бюджетів, проводяться через спеціальний рахунок постачальника, відкритий у банку Головного Управління Державної Казначейської Служби України у Дніпропетровській області. У разі, якщо кошти перераховуються платником без централізованих розрахунків, використовується поточний рахунок постачальника зі спеціальним режимом використання. Реквізити рахунків вказані у розділі 10 Договору (3.3. Договору).

Пунктом 3.4. Договору встановлено, що термін перерахування коштів, передбачених платником для відшкодування вартості послуг з газопостачання постачальнику згідно з Законом України "Про державний бюджет на 2017р.", Бюджетним кодексом та постановою КМУ № 20 від 11.01.2005 року (зі змінами та доповненнями) не повинен перевищувати 3-х банківських днів з дня отримання коштів на розрахунковий рахунок платника.

Постачальник зобов'язується надавати в повному обсязі послуги з газопостачання споживачам, які мають право на отримання субсидій, передбачених діючим законодавством (п.п. 4.1., 4.1.1. Договору).

Платник зобов'язується (п. 4.2 Договору):

- передбачати у своєму бюджеті в необхідних обсягах кошти, які будуть спрямовані на відшкодування постачальнику оплати вартості послуг з газопостачання згідно з Законом України Про державний бюджет на 2017р. та Бюджетним кодексом України. Загальна ціна та загальна вартість договору на відшкодування субсидій населенню, що фінансується з місцевого бюджету на 2017 р. складає 24 100 000,00 грн. у тому числі ПДВ - 4 016 666,67 грн. (пп. 4.2.1. Договору);

- здійснювати на рахунок постачальника, відкритий у банку Головного Управління Державної Казначейської Служби України у Дніпропетровській області або поточний рахунок, зазначений у розділі 10 договору, перерахування коштів, передбачених на відшкодування постачальнику вартості послуг з газопостачання згідно з Бюджетним кодексом України та Постановою КМУ №20 від 11.01.2005 (зі змінами та доповненнями). Термін перерахування коштів не повинен перевищувати трьох банківських днів з дня отримання субвенції на рахунковий рахунок платника (п.п. 4.2.2. Договору).

Даний Договір набирає чинності з 01.01.2017 і діє в частині реалізації газу постачальником до 31.12.2017, а в частині проведення платником розрахунків з відшкодування постачальнику вартості послуг з газопостачання - до їх повного здійснення (п. 9.1 Договору).

30.03.2017 між позивачем та відповідачем було укладено додаткову угоду №1, якою сторони виклали пункт 4.2.1. договору в наступній редакції: передбачати у своєму бюджеті в необхідних обсягах кошти, які будуть спрямовані на відшкодування постачальнику оплати вартості послуг з газопостачання згідно з Законом України Про державний бюджет на 2017р. та Бюджетним кодексом України. Загальна ціна та загальна вартість договору на відшкодування субсидій населенню, що фінансується з місцевого бюджету на 2017 р. збільшується на 12 000 000,00 грн., та складає 36 100 000,00 грн. у тому числі ПДВ 6 016 666,67 грн.

Відповідач виконав вимоги договору у повному обсязі, що підтверджується спільними протокольними рішеннями, які підписані без заперечень Головним управлінням Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області, ОСОБА_1 фінансів Дніпропетровської обласної державної адміністрації, ОСОБА_1 соціального захисту населення Дніпропетровської облдержадміністрації, ТОВ Дніпропетровськгаз збут та ПАТ НАК Нафтогаз України, та додані до них зведені реєстри по погашенню заборгованості (а.с. 28-51).

Відповідно до спільного протокольного рішення від 21.02.2017 №1362 на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Дніпропетровськгаз збут повинно було бути перераховано 46 369 978,33 грн. заборгованості по субсидіях, з яких 9 645 548,99 грн. складала заборгованість відповідача.

Відповідно до спільного протокольного рішення від 21.02.2017 №96/УТГ на користь позивача повинно було бути перераховано 7 354 940,05 грн. заборгованості по субсидіях, з яких 1078270,73грн. складала заборгованість відповідача.

Відповідно до спільного протокольного рішення від 21.03.2017 №1985 на користь позивача повинно було бути перераховано 34 787 440,59 грн. заборгованості по субсидіях, з яких 11 036 524,48 грн. складала заборгованість відповідача.

Відповідно до спільного протокольного рішення від 20.04.2017 №2413 на користь позивача повинно було бути перераховано 47 325 398,24 грн. заборгованості по субсидіях, з яких 6 514 795,73 грн. складала заборгованість відповідача.

Відповідно до спільного протокольного рішення від 18.08.2017 №3362 на користь позивача повинно було бути перераховано 11 182 104,58 грн. заборгованості по субсидіях, з яких 2 601 098,07 грн. складала заборгованість відповідача.

Відповідно до спільного протокольного рішення від 20.09.2017 №3575 на користь позивача повинно було бути перераховано 4 742 123,50 грн. заборгованості по субсидіях, з яких 770 568,98 грн. складала заборгованість відповідача.

Відповідно до спільного протокольного рішення від 20.10.2017 №3777/У на користь позивача повинно було бути перераховано 379 296,28 грн. заборгованості по субсидіях, з яких 329 296,28 грн. складала заборгованість відповідача.

Відповідно до спільного протокольного рішення від 20.10.2017 №3768 на користь позивача повинно було бути перераховано 3 137 073,11 грн. заборгованості по субсидіях, з яких 133 385,21 грн. складала заборгованість відповідача.

Відповідно до спільного протокольного рішення від 20.11.2017 №4038 на користь позивача повинно було бути перераховано 8 677 029,41 грн. заборгованості по субсидіях, з яких 3 022 269,87 грн. складала заборгованість відповідача.

Відповідно до спільного протокольного рішення від 24.11.2017 №4115/У на користь позивача повинно було бути перераховано 1 025 039,32 грн. заборгованості по субсидіях, з яких 392030,05 грн. складала заборгованість відповідача.

Відповідно до спільного протокольного рішення від 20.12.2017 №372/УТГ на користь позивача повинно було бути перераховано 15 000 000,00 грн. заборгованості по субсидіях, з яких 7 237 575,03 грн. складала заборгованість відповідача.

Відповідно до спільного протокольного рішення від 20.12.2017 №4642/У на користь позивача повинно було бути перераховано 5 003 304,62 грн. заборгованості по субсидіях, з яких 880 547,46 грн. складала заборгованість відповідача.

Враховуючи умови укладеного між сторонами договору та приписи чинного законодавства, позивач стверджує, що відповідач повинен був здійснити відшкодування:

- по спільному протокольному рішенню від 21.02.2017 № 1362 до 01.03.2017;

- по спільному протокольному рішенню від 21.02.2017 № 96/УТГ до 01.03.2017;

- по спільному протокольному рішенню від 21.03.2017 № 1985 до 29.03.2017;

- по спільному протокольному рішенню від 20.04.2017 № 2413 до 28.04.2017;

- по спільному протокольному рішенню від 18.08.2017 № 3362 до 26.08.2017;

- по спільному протокольному рішенню від 20.09.2017 № 3575 до 28.09.2017;

- по спільному протокольному рішенню від 20.10.2017 № 3768 до 28.10.2017;

- по спільному протокольному рішенню від 20.10.2017 № 3777/У до 28.10.2017;

- по спільному протокольному рішенню від 20.11.2017 № 4038 до 28.11.2017;

- по спільному протокольному рішенню від 24.11.2017 № 4115/У до 04.12.2017

- по спільному протокольному рішенню від 20.12.2017 № 374/УТГ до 28.12.2017.

- по спільному протокольному рішенню від 20.12.2017 № 4642/У до 28.12.2017.

Позивач зазначає, що відповідач розрахувався по зазначених протокольних рішеннях з порушенням строків оплати, в наслідок чого позивач нарахував відповідачеві 3% річних у сумі 547 077,20грн. за період з 01.03.2017 по 23.05.2018 та 1 972 750,48 грн. інфляційних втрат за період з березня 2017 року по травень 2018 року, що і стало причиною спору.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, оцінивши надані докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню на підставі наступного.

Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст.11 ЦК України підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є: договори та інші правочини. Цивільні права та обов'язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства.

Статтею 19 Закону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" встановлено, що виключно законами України визначаються пільги щодо оплати житлово-комунальних, транспортних послуг і послуг зв'язку та критерії їх надання. Державні соціальні гарантії є обов'язковими для всіх державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 21 Закону України "Про житлово-комунальні послуги", виконавець послуг має право отримувати компенсацію за надані відповідно до закону окремим категоріям громадян пільги та нараховані субсидії з оплати житлово-комунальних послуг.

За змістом ч. 2 ст. 16 Закону України Про ринок природного газу, вразливі споживачі мають право на субсидію для відшкодування витрат за спожитий природний газ та іншу адресну допомогу, що надається у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно ч. 6 ст. 48 Бюджетного кодексу України, зобов'язання щодо виплати субсидій, допомоги, пільг по оплаті за надані послуги та компенсації громадянам з бюджету, на що згідно із законами України мають право відповідні категорії громадян, обліковуються органами Державного казначейства України незалежно від визначених на цю мету бюджетних призначень..

Як вбвачається з пп. б п. 4 ч. 1 ст. 89 та ч.ч.1, 3 ст. 102 Бюджетного кодексу України, видатки на відшкодування вартості послуг наданих пільговим категоріям громадян здійснюються з місцевих бюджетів за рахунок коштів, які надходять з державного бюджету України (субвенцій з державного бюджету України) у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно ст.509 ЦК України зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку. Зобов'язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу.

Відповідно до ч.ч.1, 7 ст.193 ГК України (ст.ст.525, 526 ЦК України), суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. Не допускається одностороння відмова від виконання зобовязання, крім випадків, передбачених законом

Згідно ст. 530 Цивільного кодексу України, якщо у зобов'язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін). Зобов'язання, строк (термін) виконання якого визначений вказівкою на подію, яка неминуче має настати, підлягає виконанню з настанням цієї події. Якщо строк (термін) виконання боржником обов'язку не встановлений або визначений моментом пред'явлення вимоги, кредитор має право вимагати його виконання у будь-який час. Боржник повинен виконати такий обов'язок у семиденний строк від дня пред'явлення вимоги, якщо обов'язок негайного виконання не випливає із договору або актів цивільного законодавства.

Відповідно до положень ст. 629 ЦК України договір є обов'язковим для виконання сторонами.

В силу ч. 2 ст. 625 ЦК України, боржник, який прострочив виконання грошового зобов'язання, на вимогу кредитора зобов'язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом.

Пунктом 4.2.2. Договору сторони узгодили, що платник зобовязується здійснювати на рахунок постачальника, відкритий у банку Головного Управління Державного Казначейства України у Дніпропетровській області або поточний рахунок, зазначений розділі 10 договору, перерахування коштів, передбачених на відшкодування постачальнику вартості послуг з газопостачання згідно з Законом України Про Державний бюджет на 2017 р., Бюджетним Кодексом України та Постановою КМУ № 20 від 11.01.2005 року (зі змінами та доповненнями). Термін перерахування коштів не повинен перевищувати трьох (3) банківських днів з дня отримання субвенцій на розрахунковий рахунок платника.

Спільні протокольні рішення про організацію взаєморозрахунків за теплопостачання, природний газ та послуги з постачання, транспортування, розподілу природного газу за рахунок коштів загального фонду державного бюджету України підписані Головним управлінням казначейської служби України в Дніпропетровській області, ОСОБА_1 фінансів Дніпропетровської обласної державної адміністрації, ОСОБА_1 соціального захисту населення Дніпропетровської облдержадміністрації, ТОВ "Дніпропетровськгаз збут", та НАК "Нафтогаз України".

Тобто, відповідач не є учасником відносин стосовно встановленого цими протокольними рішеннями порядку проведення взаєморозрахунків. При надходженні на його рахунок коштів субвенції з Державного бюджету ним, у термін, передбачений умовами договору, здійснювалося перерахування коштів на рахунок позивача.

Договір на фінансування субсидій № 2017/КР/С-004/2 від 19.01.2017, наданих населенню у 2017 році для відшкодування оплати споживчого природного газу не містить посилань на проведення розрахунків в порядку та з урахуванням спільних протокольних рішень, як на підставу, що може або повинна виникнути в майбутньому.

При цьому, ані Спільні протокольні рішення про організацію взаєморозрахунків за теплопостачання, природний газ та послуги з постачання, транспортування, розподілу природного газу за рахунок коштів загального фонду державного бюджету України, ані Договір на фінансування субсидій № 2017/НГ/С-001 від 25.01.2017 Договір на фінансування субсидій № 2017/НГ/С-001 від 25.01.2017 не містять строку оплати. До того ж відповідач не є учасником закупівлі природного газу для потреб населення, а лише здійснює компенсаційні виплати за рахунок отриманих з державного бюджету субвенцій в рахунок оплати субсидій, наданих населенню.

Постановою КМУ від 04.03.2002 року № 256 та постановою КМУ № 20 від 11 січня 2005 року затверджено Порядок фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок державних субвенцій з державного бюджету, яким встановлено механізм фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення компенсаційних виплат за надані субсидії окремій категорії громадян за рахунок субвенції з державного бюджету та Порядок перерахування деяких субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг, субсидій та компенсацій.

Як зазначено в Договорі, обсяги коштів, передбачених у державному бюджеті України для фінансування субсидій та компенсацій у вигляді субвенцій до бюджету Платника, можуть змінюватися на протязі року (п. 3.4).

Відповідно до п. 2 Постанови КМ України № 20 від 11.01.2005 (в редакції яка діяла на час виникнення спірних відносин), Казначейство перераховує суми субвенцій на рахунки обласних бюджетів та бюджету м.. Києва, відкриті в органах Казначейства, згідно з розписом державного бюджету в межах зобов'язань місцевих бюджетів за видатками, зазначеними в пункті 1 цього Порядку.

Відповідно до п. 3 Порядку № 20, обласні та Київська міська держадміністрації розподіляють перераховану відповідно до п. 2 цього Порядку субвенцію між бюджетами районів і міст обласного значення, об'єднаних територіальних громад, що створюються згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, згідно із загальними плановими обсягами субвенцій, визначених бюджетам районів і міст обласного значення, об'єднаних територіальних громад, що створюються згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, у рішеннях про затвердження обласних бюджетів та бюджету м. Києва.

Згідно з п. 5 Порядку № 20, Райдержадміністрації та виконавчі органи рад, міст обласного значення, об'єднаних територіальних громад, що створюються: згідно із законом та перспективним планом формування територій громад розподіляють отримані субвенції між головними розпорядниками коштів місцевих бюджетів відповідно до бюджетної класифікації видатків у межах вартості ресурсів (товарів, послуг), наданих їх постачальникам, пропорційно або диференційовано за видами послуг.

У відповідності до п. 6 Порядку № 20, органи Казначейства на підставі платіжних доручень головних розпорядників коштів місцевих бюджетів перераховують кошти на рахунки постачальників ресурсів (товарів, послуг).

Управлінням підписувалися Акти звіряння розрахунків, передбачених відповідно до Порядку № 20 від 11.01.2005 та Постанови КМУ № 256 від 04.03.2002 року, згідно яких потім складалися спільні протокольні рішення, які підписувалися наступними сторонами: Головне управління державної казначейської служби України у Дніпропетровській області (Сторона 1), ОСОБА_1 фінансів Дніпропетровської облдержадміністрації (Сторона 2), ОСОБА_1 соціального захисту населення Дніпропетровської облдержадміністрації (Сторона 3), ТОВ "Дніпропетровськгаз збут" (Сторона 4), НАК "Нафтогаз України" (Сторона остання).

Як вбачається з матеріалів справи управлінням був здійснений розрахунок по спільним протокольним рішенням, що підтверджуються відповідними платіжними дорученнями.

Розділом 3 спільних протокольних рішень зазначено, що Сторони Договору зобов'язуються перерахувати кошти наступній Стороні, а Сторона остання - до загального фонду Державного бюджету України або на рахунки в системі електронного адміністрування податку на додану вартість не пізніше наступного дня після їх зарахування на рахунки.

Як свідчать матеріали справи, грошові кошти за спільними протокольними рішеннями перераховувались відповідачем позивачу в день їх надходження.

Таким чином, матеріалами справі підтверджується, що Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгінцевської районної у місті ради сумлінно виконувало положення Договору і спільних протокольних рішень та повністю розрахувалося з позивачем, що свідчить про виконання ним своїх зобов'язань за вказаним Договором.

Слід зазначити, що позивач просить суд стягнути з відповідача 3 % річних у розмірі 547 077,20 грн., інфляційних втрат у розмірі 1 972 750,48 грн. за Договором №2017/КР/С-004/2 на фінансування субсидій від 19.01.2017, наданих населенню у 2017 році для відшкодування оплати споживчого природного газу, посилаючись при цьому на Порядок №256 від 04.03.2002.

В ході розгляду справи позивач наполягав на застосуванні саме цього Порядку, однак, згідно з розділом 1 спільних протокольних рішень визначено, що предметом цих спільних протокольних рішень є організація проведення сторонами взаєморозрахунків відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.01.2005 року №20.

Таким чином, застосування позивачем при розрахунку Порядку №256 не відповідає умовам цих спільних протокольних рішень.

Крім того, суд зазначає, що Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгінцевської районної у місті ради не є головним розпорядником вищевказаних коштів. Як зазначав неодноразово в своїх поясненнях відповідач, головним розпорядником коштів на момент укладення договору згідно рішення Криворізької міської ради від 21.12.2016 №1161 "Про міський бюджет на 2017" було Управління праці та соціального захисту населення виконкому Криворізької міської ради (перейменовано в ОСОБА_1 соціальної політики згідно з рішенням від 30.08.2017 №1954), управління правці та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгиінцевської районної у місті ради є розпорядником нижчого рівня. Зазначені рішення опубліковані на офіційному сайті Криворізької міської ради. Докази в підтвердження цього відповідачем долучено до матеріалів справи ( т.2 а.с. 174-250, т.3 а.с. 1-2).

Відповідно до ч. 2. ст. 48 ГПК України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання, за клопотанням позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі.

Однак, позивач наполягав на стягненні спірних сум саме з Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгінцевської районної у місті ради.

Згідно ст. 13 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін.

Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов'язків, передбачених цим Кодексом.

Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 73 ГПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно до ст. 74, 77 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Відповідно до ч. 1 ст. 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Всупереч вимогам законодавства позивач не довів належними та обґрунтованими доказами свої позовні вимоги, у зв'язку з чим в задоволенні позову слід відмовити.

Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається на позивача.

Керуючись ст. 2, 73, 74, 76, 77-79, 86, 91, 129, 233, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

Відмовити у задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпропетровськгаз збут" до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгинцівської районної у місті ради про стягнення 3 % річних у розмірі 547 077,20 грн., інфляційних втрат у розмірі 1 972 750,48 грн. за Договором № 2017/КР/С-004/2 на фінансування субсидій від 19.01.2017, наданих населенню у 2017 році для відшкодування оплати споживчого природного газу.

Витрати зі сплати судового збору покласти на позивача.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судові рішення у справі набирають законної сили відповідно до ст.ст. 241, 284 Господарського процесуального кодексу України.

Рішення суду може бути оскаржено до Центрального апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 25.04.2019

Суддя ОСОБА_5