Справа № 909/83/19
УХВАЛА
11.04.2019 м. Івано-Франківськ
Господарський суд Івано-Франківської області у складі:
судді Рочняк О.В.
секретар судового засідання Клапків Н.В.
розглянувши у підготовчому засіданні матеріали справи
за позовом: першого заступника прокурора Івано-Франківської області
в інтересах держави в особі :
Національної академії аграрних наук України
Прикарпатської державної сільськогосподарської дослідної станції Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України
до відповідача: Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області
до відповідача: П'ядицької сільської ради об'єднаної територіальної громади Коломийського району Івано-Франківської області
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - КП "Сільськогосподарське підприємство "Добробут Захід" П'ядицької сільської ради ОТГ
вул.Лесі Українки, 1, с.Мала Камянка, Коломийського району, Івано-Франківської області
про визнання незаконним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області № 9-632/15-18-СГ від 24.09.2018 "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність" в частині передачі П'ядицькій сільській раді об'єднаної територіальної громади Коломийського району Івано-Франківської області 34 земельних ділянок та скасування їх запису про державну реєстрацію права власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно П'ядицької сільської ради об"єднаної територіальної громади Коломийського району Івано-Франківської області
за участю представників сторін:
від прокуратури Івано-Франківської області: ОСОБА_1
ВСТАНОВИВ: перший заступник прокурора Івано-Франківської області в інтересах держави в особі Національної академії аграрних наук України та Прикарпатської державної сільськогосподарської дослідної станції Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України звернувся до Господарського суду Івано-Франківської області з позовом до Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області та П'ядицької сільської ради об'єднаної територіальної громади Коломийського району Івано-Франківської області про визнання незаконним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області № 9-632/15-18-СГ від 24.09.2018 "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність" в частині передачі П'ядицькій сільській раді об'єднаної територіальної громади Коломийського району Івано-Франківської області 34 земельних ділянок та скасування їх запису про державну реєстрацію права власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно П'ядицької сільської ради об'єднаної територіальної громади Коломийського району Івано-Франківської області.
Згідно з ухвалою Господарського суду Івано-Франківської області від 31.01.2019, суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі, постановив розглядати справу за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначив на 28.02.2019, встановив сторонам строк для надання відзиву на позов, відповіді на відзив та заперечення.
20.02.2019 до суду від відповідача - П'ядицької сільської ради об'єднаної територіальної громади Коломийського району Івано-Франківської області надійшов відзив на позов (вх.№2961/19).
22.02.2019 від відповідача - Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області надійшов відзив на позов (вх.№3183/19) та клопотання про витребування у Прикарпатської державної сільськогосподарської дослідної станції Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України доказів, а саме: документів, які передбачені положеннями чинного законодавства України, що підтверджують право користування земельними ділянками, щодо яких видано наказ №9-632/15-18-СГ від 24.09.2018 "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність".
28.02.2019 Господарський суд Івано-Франківської області постановив ухвалу про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - П'ядицької сільської ради ОТГ Коломийського району Івано-Франківської області - КП "Сільськогосподарське підприємство "Добробут Захід" П'ядицької сільської ради ОТГ, відклав підготовче засідання на 26.03.2019, зобов"язав прокурора надіслати третій особі копію позовної заяви з додатками, докази надсилання надати суду, а третю особу - у п"ятиденний строк, з дня отримання позовної заяви надати суду письмові пояснення по справі.
05.03.2019 до господарського суду від прокуратури Івано-Франківської області надійшла відповідь на відзив № 05/1-153вих19 від 04.03.2019 (вх.№3911/19) та № 05/1-152вих19 від 04.03.2019 (вх.№3912/19).
18.03.2019 від прокуратури Івано-Франківської області надійшов лист № 05/2-121вих-19 від 13.03.2019 (вх.№4620/19), до якого додано докази надсилання копії позовної заяви та доданих до неї матеріалів залученій судом до участі у справі третій особі.
19.03.2019 Господарський суд Івано-Франківської області постановив ухвалу про вжиття заходів забезпечення позову.
21.03.2019 до Господарського суду Івано-Франківської області надійшли:
- від КП "Сільськогосподарське підприємство "Добробут Захід" П'ядицької сільської ради ОТГ пояснення по справі №3 від 19.03.2019 (вх.№4946/19);
- від Прикарпатської державної сільськогосподарської дослідної станції Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України клопотання № 01/8-31 від 20.03.2019 (вх№4931/19) про долучення доказів до матеріалів справи;
- від Прикарпатської державної сільськогосподарської дослідної станції Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України клопотання №01/8-32 від 20.03.2019 (вх.№5343/19) про витребування у Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області доказів, а саме: технічну документацію із землеустрою щодо проведення інвентаризації земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності на території Годи-Добровідської, Малокам'янської, Великокам'янської та П'ядицької сільських рад Коломийського району Івано-Франківської області.
25.03.2019 до Господарського суду Івано-Франківської області від Прикарпатської державної сільськогосподарської дослідної станції Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України надійшли клопотання №01/8-34 від 25.03.2019 (вх.№5082/19) та № 01/8-36 від 25.03.2019 (вх.№5084/19) про долучення доказів.
26.03.2019 до господарського суду від Національної академії аграрних наук України надійшло клопотання від 25.03.2019 (вх.№5165/19) про долучення документів до матеріалів справи.
26.03.2019 від Прикарпатської державної сільськогосподарської дослідної станції Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України надійшли клопотання № 01/8-39 від 25.03.2019 (вх.№5166/19), № 01/8-38 від 25.03.2019 (вх.№5167/19) та № 01/8-37 від 25.03.2019 (вх.№5080/19) про долучення доказів.
В підготовчому засіданні 26.03.2019 суд оголосив перерву до 27.03.2019, про що постановив ухвалу, яка занесена до протоколу судового засідання.
27.03.2019 до Господарського суду Івано-Франківської області надійшли:
- від Прикарпатської державної сільськогосподарської дослідної станції Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України надійшло клопотання № 01/8-41 від 26.03.2019 (вх.№5273/19) про долучення до матеріалів справи доказів вручення поданих до суду клопотань іншим учасникам справи;
- від Національної академії аграрних наук України надійшли заперечення від 26.03.2019 (вх.№5316/19) на клопотання відповідача про витребування доказів;
- від Національної академії аграрних наук України клопотання від 26.03.2019 (вх.№5274/19) про долучення до матеріалів справи доказів вручення та надіслання поданих до суду клопотань іншим учасникам справи.
27.03.2019 суд витребував у Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області витяги з технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності на території Годи-Добровідської, Малокам'янської, Великокам'янської та П'ядицької сільських рад Коломийського району Івано-Франківської області, відмовив в задоволенні клопотання відповідача - Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області про витребування доказів у Прикарпатської державної сільськогосподарської дослідної станції Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України та оголосив перерву у підготовчому засіданні до 10.04.2019, про що постановив ухвалу.
27.03.2019 до господарського суду від П'ядицької сільської ради об'єднаної територіальної громади Коломийського району Івано-Франківської області надійшло клопотання № 130/02/32/18 від 26.03.2019 (вх.№5801/19) про залучення до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні П'ядицької сільської ради об'єднаної територіальної громади Коломийського району Івано-Франківської області 40 учасників АТО та членів їх сімей, яким сільською радою надано дозвіл на розробку проектів відведення земельних ділянок.
01.04.2019 від Прикарпатської державної сільськогосподарської дослідної станції Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України надійшло клопотання № 01/8-46 від 01.04.2019 (вх.№5610/19) про долучення доказів до матеріалів справи.
09.04.2019 до господарського суду від КП "Сільськогосподарське підприємство "Добробут Захід" П'ядицької сільської ради ОТГ надійшло клопотання №7 від 09.04.2019 (вх.№6802/19) про скасування заходу забезпечення за ухвалою про забезпечення позову від 19.03.2019 в частині заборони КП "Сільськогосподарське підприємство "Добробут Захід" П'ядицької сільської ради ОТГ до набрання рішенням у справі чинності користуватися переданими П'ядицькою сільською радою ОТГ Коломийського району Івано-Франківської області земельними ділянками та вчиняти будь-які дії, що перешкоджатимуть Прикарпатській державній сільськогосподарській дослідній станції Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України проводити на зазначених земельних ділянках виконання сільськогосподарських операцій з вирощування сільськогосподарських культур та завершити технологічний процес вирощування цих сільськогосподарських культур, за 34 спірними земельними ділянками, що є предметом позову.
10.04.2019 до Господарського суду Івано-Франківської області надійшли:
- від КП "Сільськогосподарське підприємство "Добробут Захід" П'ядицької сільської ради ОТГ клопотання № 10 від 10.04.2019 (вх.№6864/19) про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору, Кабінет Міністрів України та Державну службу з питань геодезії, картографії та кадастру України;
- від Прикарпатської державної сільськогосподарської дослідної станції Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України електронною поштою без ЕЦП клопотання від 08.04.2019 (вх.№6845/19) про призначення у справі судової земельно-технічної експертизи, яке залишено без розгляду на підставі п.1.5.17 Інструкції з діловодства в господарських судах України в зв'язку з відсутністю на ньому ЕЦП.
В підготовчому засіданні 10.04.2019 Головним управлінням Держгеокадастру в Івано-Франківській області на виконання вимог суду подано клопотання (вх.№6321/19) про долучення доказів до матеріалів справи.
Також в підготовчому засіданні 10.04.2019 представником П'ядицької сільської ради об'єднаної територіальної громади Коломийського району Івано-Франківської області додано до матеріалів справи довідку про виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок учасникам АТО з копіями проектів (вх.№6375/19).
В підготовчому засіданні 10.04.2019 Господарський суд Івано-Франківської області постановив ухвали:
- про відмову в задоволенні клопотання П'ядицької сільської ради об'єднаної територіальної громади Коломийського району Івано-Франківської області про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору 40 учасників АТО та членів їх сімей;
- про відмову в задоволенні клопотання КП "Сільськогосподарське підприємство "Добробут Захід" П'ядицької сільської ради ОТГ про скасування заходу забезпечення, вжитих ухвалою про забезпечення позову від 19.03.2019.
Також суд, постановив ухвалу, яка занесена до протоколу судового засідання, про відмову в задоволенні клопотання КП "Сільськогосподарське підприємство "Добробут Захід" П'ядицької сільської ради ОТГ про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору, Кабінет Міністрів України та Державну службу з питань геодезії, картографії та кадастру України, з огляду на те, що рішення у даній справі не може вплинути на їхні права або обов'язки однієї з сторін.
В судовому засіданні представник позивача подав клопотання Прикарпатської державної сільськогосподарської дослідної станції Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України про призначення у справі судової земельно-технічної експертизи (вх.№6878/19). Просив суд призначити у справі судову земельно-технічну експертизу з метою встановлення відповідності просторового положення спірних земельних ділянок кадастровими номерами, вказаними у позові, з відповідним положенням земельних ділянок, визначених Проектом внутрігосподарського землеустрою Івано-Франківської державної сільськогосподарської дослідної станції, затвердженого рішенням виконавчого комітету Івано-Франківської обласної ради народних депутатів від 21.01.1986 № 26.
Прокурор клопотання про призначення у справі судової земельно-технічної експертизи підтримав.
Представник відповідача - Головного управлінням Держгеокадастру в Івано-Франківській області проти призначення у справі земельно-технічної експертизи не заперечив.
Представники відповідача - П'ядицької сільської ради об'єднаної територіальної громади Коломийського району Івано-Франківської області та третьої особи - КП "Сільськогосподарське підприємство "Добробут Захід" П'ядицької сільської ради ОТГ проти задоволення клопотання про призначення у справі експертизи заперечили, однак мотивів заперечень суду не навели.
10.04.2019 суд видалився до нарадчої кімнати до 11.04.2019.
Відповідно до ст.99 Господарського процесуального кодексу України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов:
1) для з'ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо;
2) жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності, або за клопотанням учасника справи, мотивованим неможливістю надати експертний висновок у строки, встановлені для подання доказів, з причин, визнаних судом поважними, зокрема через неможливість отримання необхідних для проведення експертизи матеріалів.
Про призначення експертизи суд постановляє ухвалу, в якій зазначає підстави проведення експертизи, питання, з яких експерт має надати суду висновок, особу (осіб), якій доручено проведення експертизи, перелік матеріалів, що надаються для дослідження, та інші дані, які мають значення для проведення експертизи (ч.1 ст.100 ГПК України).
Предметом спору у даній справі є визнання незаконним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області № 9-632/15-18-СГ від 24.09.2018 "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність" в частині передачі П'ядицькій сільській раді об'єднаної територіальної громади Коломийського району Івано-Франківської області 34 земельних ділянок та скасування їх запису про державну реєстрацію права власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно П'ядицької сільської ради об'єднаної територіальної громади Коломийського району Івано-Франківської області.
Отже, під час розгляду даної справи суд має встановити, чи відповідає наказ Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області № 9-632/15-18-СГ від 24.09.2018 вимогам законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який його видав, та чи порушено у звязку з прийняттям цього наказу права та охоронювані законом інтереси позивача, а також, кому належить право користування спірними земельними ділянками та який орган чи особа уповноважені розпоряджатися ними.
Як визначено в ст.ст.7, 13 Господарського процесуального кодексу України правосуддя в господарських судах здійснюється на засадах рівності та змагальності сторін.
Відповідно до ст. 17 Закону України „Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" від 23.02.2006 року № 3477-IV суди застосовують при розгляді справ Конвенцію (Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод) та практику Суду (Європейського суду з прав людини) як джерело права.
Рішеннями ЄСПЛ у справах „Dombo Beheer B.V. v. the Netherlands" від 27.10.1993 (п. 33), та „Ankerl v. Switzerland" від 23.10.1996 (п. 38) встановлено, що принцип рівності сторін у процесі - у розумінні „справедливого балансу" між сторонами - вимагає, щоб кожній стороні надавалася розумна можливість представити справу в таких умовах, які не ставлять цю сторону у суттєво невигідне становище відносно другої сторони. Рівність засобів включає: розумну можливість представляти справу в умовах, що не ставлять одну сторону в суттєво менш сприятливе ніж іншу сторону; фактичну змагальність; процесуальну рівність; дослідження доказів, законність методів одержання доказів; мотивування рішень.

Крім того, принцип змагальності тісно пов'язаний з принципом рівності, тоді як рівноправність сторін - один із необхідних елементів принципу змагальності, „без якого змагальність як принцип не існує". Рівноправність сторін є суттю змагальності, бо тільки через рівні можливості сторін можлива реалізація принципу змагальності.

Також, у рішенні ЄСПЛ „Дульський проти України" від 01.06.2006 року (заява №61679/00), зазначено, що експертиза, призначена судом, є одним із засобів встановлення або оцінки фактичних обставин справи і тому складає невід'ємну частину судової процедури. Більше того, суд вирішує питання щодо отримання додаткових доказів та встановлює строк для їх отримання.

Враховуючи, що в процесі розгляду справи у суду виникли питання, які потребують спеціальних знань, та мають суттєве значення для вирішення спору, а доводи сторін є взаємно суперечливими, суд вважає за необхідне призначити у справі судову земельно-технічну експертизу, проведення якої доручити Тернопільському відділенню Київському науково-дослідному інституту судових експертиз.

Питання, з яких має бути проведена експертиза, що призначається судом, визначається судом (ч.4 ст.99 Господарського процесуального кодексу України).

На розгляд експерта слід поставити таке питання:

- чи має місце відповідності просторового положення земельних ділянок з зазначеними кадастровими номерами відповідним положенням земельних ділянок, визначених Проектом внутрігосподарського землеустрою Івано-Франківської державної сільськогосподарської дослідної станції, затвердженого рішенням виконавчого комітету Івано-Франківської обласної ради народних депутатів від 21.01.1986 № 26?

Витрати, пов'язані з проведенням судової експертизи, покласти на позивача.

Відповідно до ст.12 Закону України "Про судову експертизу" судовий експерт зобов'язаний провести повне дослідження і дати обґрунтований та об'єктивний письмовий висновок.

За завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на експерта обов'язків, він несе кримінальну відповідальність.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.228 Господарського процесуального кодексу України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку призначення судом експертизи.

Згідно п.11 ч.1 ст.229 Господарського процесуального кодексу України провадження у справі зупиняється у випадках, встановлених пунктом 2 частини першої статті 228 цього Кодексу - на час проведення експертизи;

За таких обставин, враховуючи приписи норм чинного законодавства, а також призначення судової земельно-технічної експертизи у даній справі, суд дійшов висновку про зупинення провадження у справі на час проведення судової експертизи в порядку ст.228 ГПК України.

Керуючись ст.ст. 7, 13, 99, 228, 229, 250, 232-236 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

призначити у справі судову земельно-технічну експертизу, проведення якої доручити Тернопільському відділенню Київського науково-дослідного інституту судових експертиз.

На вирішення судової земельно-технічної експертизи поставити такі питання:

1) чи має місце відповідності просторового положення земельних ділянок з кадастровими номерами:

- :03:001:0003 площею 40,0407 га,

- :02:001:0170 площею 26,2909 га,

- :03:001:0005 площею 41,1915 га,

- :03:001:0002 площею 14,63 га,

- :02:003:0002 площею 40,5168 га,

- :02:002:0127 площею 27,9586 га,

- :02:002:0126 площею 9,9928 га,

- :02:002:0125 площею 121,8093 га,

- :03:001:0001 площею 35,9475 га,

- :02:003:0003 площею 59,8676 га,

- :03:001:0004 площею 37,9879 га,

- :02:005:2003 площею 0,434 га,

- :02:005:2006 площею 42,2654 га,

- :02:005:2007 площею 12,3985 га,

- :02:001:2000 площею 11,2333 га,

- :02:001:2001 площею 15,6285 га,

- :02:005:2008 площею 3,0646 га,

- :02:005:2010 площею 15,9214 га,

- :02:001:1000 площею 13,5787 га,

- :02:003:0026 площею 12,4399 га,

- :02:002:0002 площею 33,8018 га,

- :02:003:0024 площею 12,614 га,

- :02:003:0023 площею 22,1383 га,

- :02:002:0001 площею 42,9316 га,

- :02:003:0028 площею 24,4144 га,

- :02:003:0027 площею 37,3025 га,

- :02:003:0025 площею 1,8867 га,

- :02:002:0003 площею 88,3336 га,

- :02:005:2009 площею 146,1542 га,

- :02:003:0001 площею 24,8574 га,

- :02:005:2000 площею 61,413 га,

- :02:005:2002 площею 32,2947 га

- :02:005:2001 площею 28,4163 га,

-:02:005:2004 площею 4,1804 га відповідним положенням земельних ділянок, визначених Проектом внутрігосподарського землеустрою Івано-Франківської державної сільськогосподарської дослідної станції, затвердженого рішенням виконавчого комітету Івано-Франківської обласної ради народних депутатів від 21.01.1986 № 26?

Витрати по проведенню судової експертизи покласти на позивача - Прикарпатську державну сільськогосподарську дослідну станцію Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України.

Попередити експерта, який безпосередньо буде проводити експертизу, про відповідальність, передбачену ст.ст.384, 385 Кримінального кодексу України за дачу завідомо неправдивого висновку та відмову від дачі висновку.

Провадження у справі зупинити на час проведення експертизи і отримання господарським судом висновку експерта.

Матеріали справи № 909/83/19 надіслати до Тернопільського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз (вул.Січових Стрільців,4, м.Тернопіль, 46001).

Про поновлення провадження у справі та призначення її до розгляду в судовому засіданні сторони будуть повідомлені ухвалою суду.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та може бути оскаржена у порядку, визначеному ст.256 ГПК України.

Повний текст ухвали складено 16.04.2019.

Суддя О.В. Рочняк