ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" квітня 2019 р. Справа№ 925/688/18

Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Разіної Т.І.

суддів: Чорної Л.В.

Іоннікової І.А.

секретар судового засідання: Кондратенко Н.О.

за участю представників учасників процесу згідно протоколу судового засідання від 15.04.2019.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Першого заступника прокурора Черкаської області

на рішення Господарського суду Київської області

від 20.12.2018

суддя Рябцева О.О.

повний текст підписано 11.01.2019

за позовом Заступника керівника Звенигородської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Тальнівської міської ради

до ТОВ "Панда"

про стягнення 1 279 513,64 грн.

За результатами розгдялу апеляційної скарги Північний апеляційний господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Звенигородської місцевої прокуратури (надалі - прокурор) в інтересах держави в особі Тальнівської міської ради (надалі-позивач) звернувся до Господарського суду Черкаської області з позовом до ТОВ "Панда" (надалі - відповідач) про стягнення 1 279 513,64 грн. орендної плати за користування земельною ділянкою.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач неналежним чином виконав свій обов'язок щодо сплати орендної плати згідно договору оренди землі № 01665 від 31.05.2011 за період з січня 2016 року по травень 2018 року (включно), без врахування зміни нормативної грошової оцінки земельних ділянок, у зв'язку з чим за ним утворилась заборгованість у сумі 1 279 513,64 грн.

Прокурор, звертаючись з даним позовом в інтересах держави в особі Тальнівської міської ради, вказав на те, що внаслідок протиправної поведінки відповідача, бюджет міської ради недоотримав кошти у вигляді орендної плати за землю, у зв'язку з чим прокурор на підставі ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» і звернувся з даним позовом з вимогою стягнути з відповідача 1 279 513,64 грн. орендної плати за користування земельною ділянкою.

Рішенням Господарського суду Київської області від 20.12.2018 у справі № 925/688/18 у задоволенні позову відмовлено повністю.

Судове рішення мотивовано недоведеністю та необґрунтованістю позовних вимог прокурора.

Не погодившись із вказаним рішенням, перший заступник прокурора Черкаської області звернувся до Північного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просив скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове судове рішення, яким позов заступника керівника Звенигородської місцевої прокуратури задовольнити частково, стягнувши з товариства з обмеженою відповідальністю "Панда" на користь Тальнівської міської ради заборгованість з орендної плати за землю у сумі 1082 599,48 грн.

Обгрунтовуючи свою правову позицію, прокурор посилався на те, що судом першої інстанції неповно досліджено обставини справи, а тому неправильно застосовано норми матеріального та процесуального права.

За позицією скаржника, враховуючи п. 13 договору, сторони фактично узгодили питання можливості односторонньої зміни розміру грошової оцінки орендованих земельних ділянок без внесення змін до договору, а тому Тальнівська міська рада правомірно нарахувала з 01.01.2016 відповідачеві до сплати орендну плату з урахуванням нової нормативної грошової оцінки земельних ділянок. Серед іншого, прокурор вказує на помилковість висновку суду першої інстанції щодо обов'язку відповідача сплачувати орендну плату з урахуванням нової нормативної грошової оцінки земельних ділянок лише з моменту набрання законної сили рішенням Господарського суду Черкаської області від 27.04.2017 у справі № 925/208/17.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 18.02.2019 у справі № 925/688/18 відкрито апеляційне провадження у даній справі; розгляд апеляційної скарги першого заступника прокурора Черкаської області на рішення Господарського суду Київської області від 20.12.2018 у справі № 925/688/18 призначено на 18.03.2019.

18.03.2019 через відділ забезпечення автоматизованого розподілу, контролю та моніторингу виконання документів Півчічного апеляційного господарського суду відповідач подав відзив на апеляційну скаргу.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Панда" у відзиві просило колегію суддів апеляційну скаргу залишити без задоволення, рішення Господарського суду Київської області від 20.12.2018 у справі № 925/688/18 залишити без змін, як таке, що повністю відповідає вимогам чинного законодавства. Так, відповідач наголосив, що п. 13 договору визначено, що саме розмір нормативної грошової оцінки змінюватиметься без внесення змін та доповнень до цього договору, а не розмір річної орендної плати. Разом з тим, розмір орендної плати за землю встановлюється виключно за згодою сторін у договорі оренди, що передбачено п. 35 договору оренди.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 18.03.2019 у справі № 925/688/18 відкладено розгляд зазначеної апеляційної скарги на 01.04.2019.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 01.04.2019 у справі № 925/688/18 оголошено перерву у справі № 925/688/18 до 15.04.2019.

15.04.2019 позивачем через відділ документального забезпечення суду подано клопотання про долучення документів до матеріалів справи. (вх. № 09.1.-13/8327/19, № 09.1.-13/8308/19).

В судовому засіданні прокурор вимоги апеляційної скарги підтримав, з викладених у ній підстав та просив апеляційну скаргу задовольнити. Рішення Господарського суду Київської області від 20.12.2018 скасувати та прийняти нове ріщення, яким позов заступника керівника Звенигородської місцевої прокуратури задовольнити частково, стягнувши з товариства з обмеженою відповідальністю "Панда" на користь Тальнівської міської ради заборгованість з орендної плати за землю у сумі 1082 599,48 грн.

Представник Тальнівська міської ради підтримав подану Першим заступнико прокурора Черкаської області апеляційну скаргу та просив її задовольнити. . Рішення Господарського суду Київської області від 20.12.2018 скасувати та прийняти нове ріщення, яким позов заступника керівника Звенигородської місцевої прокуратури задовольнити частково, стягнувши з товариства з обмеженою відповідальністю "Панда" на користь Тальнівської міської ради заборгованість з орендної плати за землю у сумі 1082 599,48 грн.

Адвокат відповідача в судовому засіданні доводи апеляційної скарги заперував,з підстав викладених у відзиві на неї на просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, а оскаржуваний судовий акт-без змін, як такий, що був постановлений з повним, всебічним та об'єктивним з'ясуванням обставин, які мають значення для справи, а також з дотриманням норм матеріального і процесуального права.

Суд, беручи до уваги межі перегляду справи в апеляційній інстанції, обговоривши доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення прокурора та представників сторін, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при прийнятті оскаржуваного судового рішення, дійшов до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а оскаржуване рішення суду першої інстанції не підлягає зміні чи скасуванню, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до вимог ч.ч. 1, 2 ст. 269 ГПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Статтею 129 Конституції України та ч. 1 ст. 74 ГПК України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, що рішенням Тальнівської міської ради № 9/6 -1 «Про земельні питання» від 31.05.2011р. вирішено, зокрема, передати в оренду товариству з обмеженою відповідальністю «Панда» терміном на 49 років земельні ділянки загальною площею 913765 кв.м, в тому числі - ділянки загальною площею 446697кв.м - з функціональним використанням забудовані землі промисловості та ділянки загальною площею 467 068 кв.м з функціональним використанням землі сільськогосподарського призначення (рілля), для експлуатації та обслуговування комплексу будівель та споруд існуючого цукрового заводу, який розташований за адресою: вул. Гроса, 2, м. Тальне, Черкаської області, та встановлено орендну плату за оренду земельних ділянок згідно рішення Тальнівської міської ради № 3/6-4 від 24.12.2010.

31.05.2011 між Тальнівської міською радою (орендодавець) та товариством з обмеженою відповідальністю «Панда» (орендар) було укладено договір оренди земельної ділянки №01665, зареєстрований у відділі Держкомземі в Тальнівському районі Черкаської області та внесено запис у Реєстр земель за № 01665. (надалі - договір оренди землі)

Відповідно до п. 1 договору оренди землі, орендодавець передає, а орендар приймає у строкове платне користування земельні ділянки загальною площею 913765 кв.м, в тому числі - ділянки загальною площею 446697 кв.м - з функціональним використанням забудовані землі промисловості, з них: земельна ділянка з кадастровим номером № :03:002:1142, площею 74660 кв.м; частина земельної ділянки з кадастровим номером № :01:001:0012, площею 89352 кв.м; земелька ділянка з кадастровим номером № :01:001:0011, площею 4978 кв.м; земельна ділянка з кадастровим номером № :01:001:0010, площею 8885 кв.м; земельна ділянка з кадастровим номером № :01:001:0009, площею 242 кв.м; земельна ділянка з кадастровим номером №:03:001:0007, площею 215 кв.м; земельна ділянка з кадастровим номером № :03:001:0006, площею 8023 кв.м; земельна ділянка з кадастровим номером № :03:001:0005, площею 4771 кв.м; земельна ділянка з кадастровим номером № :03:001:0004, площею 5087 кв.м; земельна ділянка з кадастровим номером № :03:001:0003, площею 555 кв.м; частина земельної ділянки з кадастровим номером № :03:001:0002, площею 249929 кв.м, та земельні ділянки загальною площею 467068 кв.м - з функціональним використанням землі сільськогосподарського призначення (рілля), з них: частина земельної ділянки з кадастровим номером № :01:001:0012, площею 265813 кв.м; частина земельної ділянки з кадастровим номером №:03:001:0002, площею 201255 кв.м, для експлуатації та обслуговування комплексу будівель та споруд існуючого цукрового заводу, який розташований за адресою: вул. Гроса, 2, м. Тальне, Черкаської області.

Відповідно до п. 3 договору в оренду передаються земельні ділянки загальною площею 913765 кв.м, в тому числі - ділянки загальною площею 446697 кв.м з функціональним використанням забудовані землі промисловості та ділянки загальною площею 467068 кв.м - з функціональним використанням землі сільськогосподарського призначення (рілля) для експлуатації та обслуговування комплексу будівель та споруд існуючого цукрового заводу.

Пунктом 6 договору оренди землі сторонами було погоджено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки загальною площею 446697 кв.м - з функціональним використанням забудовані землі промисловості становить 14538106,03 грн., а земельної ділянки загальною площею 467068 кв.м - з функціональним використанням землі сільськогосподарського призначення (рілля) становить 242958,00 грн.

Пунктом 9 договору сторонами погоджено, що договір укладено на період з 31.05.2011 р. по 30.05.2060 р.

Відповідно до п. 10 договору орендна плата вноситься у грошовій формі, що становить: за земельні ділянки загальною площею 446697 кв.м - з функціональним використанням забудовані землі промисловості 3% від нормативно грошової оцінки і складає 436143,09 грн. в рік; за земельні ділянки загальною площею 467068 кв.м - з функціональним використанням землі сільськогосподарського призначення (рілля) 4,5% від нормативно грошової оцінки і складає 10933,11 грн. в рік.

Загальна сума до сплати 447076,20 грн. в рік.

Пунктом 12 договору передбачено, що орендна плата вноситься щомісячно рівними частками щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного місяця.

Згідно з п. 13 договору розмір грошової оцінки є не сталим і змінюється у зв'язку з проведенням її щорічної індексації та на підставі інших вимог діючого законодавства. У зв'язку з проведенням щорічної грошової оцінки земельної ділянки, розмір грошової оцінки змінюватиметься без внесення змін та доповнень до цього договору. Орендар бере на себе обов'язок уточнення зміни орендної плати, отримувача орендної плати та його банківські реквізити.

У відповідності до п. 14 договору визначено, що розмір орендної плати переглядається у разі зміни умов господарювання, передбачених договором, зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами, в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до п. 43 договору, договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації. Орендар сплачує орендну плату після підписання сторонами.

Рішенням Тальнівської міської ради від 10.07.2015 №65/6-3 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Тальне Черкаської області» затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Тальне Черкаської області, яку платникам земельного податку і орендної плати за землю необхідно застосовувати з 01.01.2016р. та зобов'язано орендарів земельних ділянок у м. Тальне внести зміни до договорів оренди землі в частині розрахунку орендної плати за землю.

Вказані обставини також встановлені рішенням Господарського суду Черкаської області від 27.04.2017 у справі №925/208/17 за позовом Заступника керівника Звенигородської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Тальнівської міської ради до товариства з обмеженою відповідальністю «Панда» про внесення змін до договору оренди землі від 31.05.2011, яке набрало законної сили та в силу приписів ч. 4 ст.75 Господарського процесуального кодексу України не потребує повторного доказування.

Так, рішенням Господарського суду Черкаської області від 27.04.2017 у справі № 925/208/17 позов задоволено повністю; внесено зміни до договору оренди земельної ділянки № 01665 від 31.05.2011р., укладеного між Тальнівською міською радою і товариством з обмеженою відповідальністю «Панда» та викладено п. 6 договору оренди земельної ділянки від 31.05.2011 в наступній редакції: «Нормативна грошова оцінка земельних ділянок становить:

а) ділянок загальною площею 446697 кв.м з функціональним використанням забудовані землі промисловості - 46851728,91 грн., в тому числі:

- частини земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:0002 площею 249929 кв.м - 27642147,40 грн.;

- земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:0003 площею 555 кв.м - 73082,40 грн.;

- земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:0004 площею 5087 кв.м - 744533,32 грн.;

- земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:0005 площею 4771 кв.м - 746041,27 грн.;

- земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:0006 площею 8023 кв.м - 1254556,51 грн.;

- земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:0007 площею 21500 кв.м - 34238,75 грн.;

- земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0009 площею 242 кв.м - 21661,42 грн.;

- земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0010 площею 8885 кв.м - 604535,40 грн.;

- земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0011 площею 4978 кв.м - 379024,92 грн.;

- частини земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0012 площею 89352 кв.м - 7997897,52 грн.;

- земельної ділянки з кадастровим номером :03:002:1142 площею 74660 кв.м - 7354010,00 грн.

б) земельної ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 467068 кв.м за кадастровим номером :03:001:0002 площею 201255 кв.м та земельної ділянки за кадастровим номером :01:001:0012 площею 265813 кв.м становить 1882284 грн.».

Крім того, вказаним рішенням суду у справі №925/208/17 пункт 10 договору оренди землі №01665 від 31.05.2011 викладено в наступній редакції:

«Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі, що становить:

- за земельні ділянки загальною площею 446 697 кв.м з функціональним використанням забудовані землі промисловості 3% від нормативно-грошової оцінки і складає 1405551,87 грн. в рік;

- за земельні ділянки загальною площею 467 068 кв.м з функціональним використанням землі сільськогосподарського призначення (рілля) 4,5% від нормативно-грошової оцінки і складає 84702,78 грн. в рік.

Загальна сума до сплати 1 490 254,65 грн. в рік».

Таким чином, рішенням Господарського суду Черкаської області від 27.04.2017, яке набрало законної сили 23.05.2017 у справі № 925/208/17, було внесено зміни до п. 6 та п. 10 договору оренди землі, зокрема, щодо нормативно грошової оцінки (п. 6 договору) та розміру орендної плати (п. 10 договору).

Прокурор звернувся із позовом у даній справі з посиланням на неналежне виконання відповідачем взятих на себе зобов'язань в частині здійснення у повному обсязі орендної плати за договором № 01665 від 31.05.2011 за період з січня 2016 року по травень 2018 року, у зв'язку з чим, на думку прокурора, за ТОВ «Панда» утворилась заборгованість у сумі 1279513,64 грн.

Як слідує з матеріалів справи, нарахування орендної плати за період з січня 2016 року по травень 2018 року здійснювалось прокурором наступним чином:

- у 2016 році відповідно до рішення Тальнівської міської ради від 10.07.2015 № 65/6-3 (3) річна орендна плата за земельні ділянки загальною площею 446697 кв.м з функціональним використанням забудовані землі промисловості, нормативна грошова оцінка якої становила 46 851 728,91 грн., річна орендна плата становила 3% від нормативної грошової оцінки, і складала 1405 551,87 грн. в рік, а за земельні ділянки загальною площею 467068 кв.м з функціональним використанням землі сільськогосподарського призначення (рілля), нормативна грошова оцінка якої становила 1 882 284,04 грн., річна орендна плата становила 4,5% від нормативної грошової оцінки, і складала 84702,78 грн. в рік. Таким чином, з розрахунку прокурора заборгованості з орендної плати за землю за 2016 року вбачається, що загальна сума до сплати 1 490 254,65 грн. (1 405 551,87 грн. + 84 702,78 грн.) в рік, помісячна оплата - 124 187,89 грн. За твердженням прокурора, ТОВ «Панда» сплатило у 2016 році 665 147,49 грн. орендної плати, у зв'язку з чим у орендаря утворилась заборгованість за 2016 році у розмірі 748 312,80 грн.;

- у 2017 році відповідно до рішення Тальнівської міської ради № 1/8-1 від 20.01.2017 річна орендна плата за земельні ділянки загальною площею 446697кв.м з функціональним використанням забудовані землі промисловості, нормативна грошова оцінка якої становила 49 662 832,64 грн., річна орендна плата становила 3% від нормативної грошової оцінки, і складала 1 489 884,98 грн. в рік, а за земельні ділянки загальною площею 467068 кв.м з функціональним використанням землі сільськогосподарського призначення (рілля), нормативна грошова оцінка якої становила 1 882 284,04 грн., річна орендна плата становила 5% від нормативної грошової оцінки, і складала 94 114,20 грн. в рік. Таким чином, з розрахунку прокурора заборгованості з орендної плати за землю за 2017 рік вбачається, що загальна сума до сплати 1 583 999,18 грн. (1 489 884,98 грн. + 941 14,20 грн.) в рік, помісячна оплата - 131 999,93 грн. За твердженням прокурора, ТОВ «Панда» сплатило у 2017 році 1 233 273,36 грн. орендної плати, у зв'язку з чим у орендаря утворилась заборгованість за 2017 у розмірі 342 913,76 грн.;

- у 2018 році відповідно до рішення Тальнівської міської ради № 9/8-1 від 11.07.2017 річна орендна плата за земельні ділянки загальною площею 446697 кв.м з функціональним використанням забудовані землі промисловості, нормативна грошова оцінка якої становила 49 662 832,64 грн., річна орендна плата становила 4% від нормативної грошової оцінки, і складала 1 986 513,30 грн. в рік, а за земельні ділянки загальною площею 467068 кв.м з функціональним використанням землі сільськогосподарського призначення (рілля), нормативна грошова оцінка якої становила 1 882 284,04 грн., річна орендна плата становила 8% від нормативної грошової оцінки, і складала 150 582,72 грн. в рік. Таким чином, з розрахунку прокурора заборгованості з орендної плати за землю вбачається, що загальна сума до сплати 2 137 096,60 грн. (1 986 513,30 грн. + 150 582,72 грн.) в рік, помісячна оплата - 178 091,35 грн., за 5 (п'ять) місяців - 844 365,33 грн.

За твердженням прокурора, ТОВ «Панда» за період з січня по травень 2018 року (включно) сплатило 656 078,25 грн., у зв'язку з чим у орендаря утворилась заборгованість з орендної плати, за заявлений прокурором період, у розмірі 188 287,08 грн.

Суд апеляційної інстанції, дослідивши матеріали справи, погоджується з висновком суду першої інстанції про відмову у задоволенні позову про стягнення заборгованості з орендної плати за договором оренди землі № 01665 від 31.05.2011 за період з січня 2016 року по травень 2018 року та відхиляє доводи скаржника, виходячи з наступного.

Згідно зі ст. 206 Земельного кодексу України (надалі-ЗК України) використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Таким чином, системний аналіз норм земельного та податкового законодавства України дає підстави для висновку про те, що орендна плата за земельну ділянку, яка перебуває в державній або в комунальній власності, має подвійну правову природу, оскільки, з одного боку, є передбаченим договором оренди землі платежем, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (частина 1 статті 21 Закону України "Про оренду землі", підпункт 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 ПК), з іншого - є однією з форм плати за землю як загальнодержавного податку нарівні із земельним податком (підпункт 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 ПК).

Разом з тим, основною підставою для нарахування орендної плати за землю є саме договір оренди земельної ділянки (частина 2 статті 21 Закону України "Про оренду землі", пункт 288.1 статті 288 ПК).

При цьому, суд апеляційної інстанції враховує, що за змістом частини 2 статті 21 Закону України "Про оренду землі" Податковим кодексом України регулюються виключно строки внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, тоді як всі інші питання, зокрема, розмір, умови нарахування та внесення орендної плати за землю, порядок та підстави зміни такого розміру, встановлюються за згодою сторін у договорі оренди, про що також зазначено в пункті 288.4 статті 288 цього Кодексу.

Згідно ст. 289.1 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Відповідно до ч. 5 ст. 5 Закону України «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка використовується при визначенні розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Таким чином, орендна плата за користування земельними ділянками державної та комунальної власності є регульованою ціною, яка розраховується від нормативної грошової оцінки земель, а її розмір встановлюється в договорі.

Згідно з частиною 1 статті 13 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати для земель державної і комунальної власності, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати, який не може бути меншим, ніж встановлено положеннями статті 288 Податкового кодексу України.

Статтею 30 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

У відповідності до п. 14 договору визначено, що розмір орендної плати переглядається у разі зміни умов господарювання, передбачених договором, зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами, в інших випадках, передбачених законом.

Пунктом 35 договору передбачено, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Відтак, з аналізу вищевикладеного слідує, що обов'язок зі сплати орендної плати є нормативно регульованим і не може визначатися чи змінюватися та припинятися сторонами договору за власним волевиявленням з порушенням умов та порядку, передбачених чинним законодавством.

Відповідно до статей 651, 652 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Зокрема, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору.

З огляду на викладене, рішення міської ради може бути самостійною підставою для внесення змін до договору оренди, якщо сторони цього договору визначили безпосередньо в самому договорі таку підставу для внесення змін до нього, що відповідає принципу свободи договору, встановленому статтями 3, 6, 627 ЦК.

Так, рішенням сесії Тальнівської міської ради від 20.01.2017 № 1/8-1 передбачено орендну плату за земельні ділянки загальною площею 446697 кв.м - з функціональним використанням забудовані землі промисловості - 3% від нормативно грошової оцінки, а за земельні ділянки загальною площею 467068 кв.м з функціональним використанням землі сільськогосподарського призначення (рілля) 5%.

Рішенням Тальнівської міської ради від 11.07.2017 № 9/8-1 на 2018 рік з 01.01.2018 р. на території Тальнівської міської об'єднаної територіальної громади встановлено ставку орендної плати за землі промисловості, зокрема, для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (п. 11.2 секція 3 додатку № 2 до рішення) у розмірі 4% від нормативної грошової оцінки, а за земельні ділянки з функціональним використанням землі сільськогосподарського призначення (рілля) 8%.

Проте, матеріали справи свідчать, що зміни до договору оренди землі № 01665 від 31.05.2011 сторонами не вносилися, за виключенням рішення Господарського суду Черкаської області від 27.04.2017 у справі № 925/208/17.

Разом з тим, зміни розміру орендної плати в односторонньому порядку договором не передбачено.

Договір є обов'язковим для виконання сторонами (ст. 629 Цивільного кодексу України).

Водночас, згідно з ч. 5 ст. 188 Господарського кодексу України якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Як було встановлено вище, рішення Господарського суду Черкаської області від 27.04.2017 у справі № 925/208/17, яким було внесено зміни щодо нормативно грошової оцінки (п. 6 договору) та розміру орендної плати (п. 10 договору) набрало законної сили 23.05.2017.

Таким чином, орендна плата за користування земельними ділянками повинна здійснюватись відповідно до п. 10 договору оренди землі та з урахуванням внесених змін до вказаного договору рішенням Господарського суду Черкаської області від 27.04.2017 у справі № 925/208/17, яке набрало законної сили 23.05.2017.

Отже, до 23.05.2017 відповідач зобов'язаний був сплачувати орендну плату у розмірі, передбаченому п. 10 договору, а саме - в сумі 447 076,20 грн. в рік з індексацією, а після набрання чинності рішення у справі № 925/208/17, тобто з 23.05.2017 - в сумі 1 490 254,65 грн. в рік з індексацією.

Оцінюючи викладене, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком місцевого господарського суду, що підстави для нарахування відповідачу орендної плати з урахуванням встановлених у рішеннях місцевої ради № 9/8-1 від 11.07.2017 та № 1/8-1 від 20.01.2017 розміру ставок орендної плати за землю - відсутні.

Разом з тим, дослідивши матеріали справи, зокрема виписки з банківського рахунку та платіжні доручення, слідує, що відповідачем сплачувалася орендна плата за період з 01.01.2016 по 22.05.2017 з урахуванням вимог п. 10 договору оренди землі, а за період з 23.05.2017 по 31.05.2018 з урахуванням внесених змін судовим рішенням у справі № 925/208/17 до вказаного договору.

Так, як вбачається з виписок з банку по рахунку відповідача за період з 22.02.2016 по 21.07.2016 та платіжних доручень за період 19.08.2016 по 19.01.2017, в яких вказано призначення платежу, відповідачем за період з 01.01.2016 по 31.12.2016 була сплачена орендна плата у розмірі 809 391,25 грн., щомісячний платіж якої становив 67 449,27 грн., що відповідає п. 10 договору оренди землі № 01665 від 31.05.2011.

Отже, у відповідача відсутня заборгованість з орендної плати за 2016 рік.

Згідно платіжних доручень за період з 20.02.2017 по 24.01.2018 ТОВ «Панда» сплачено орендну плату за землю в 2017 році у загальній сумі 1297039,73 грн., а саме:

- за період з 01.01.2017 по 09.05.2017 (до дати підписання рішення у справі № 925/208/17) - 285 409,40 грн., щомісячний платіж орендної плати становив 71352,35 грн. та за період з 10.05.2017 по 31.12.2017 (після дати підписання рішення у справі № 925/208/17) - 1 011 630,33 грн., щомісячний платіж орендної плати становив 131215,65 грн., у тому числі:

- за період з 01.05.2017 по 31.05.2017 - 93120,78 грн. (із розрахунку місячної орендної плати за період з 01.05.2017 по 09.05.2017 у розмірі 71 352,35 грн. та за період з 10.05.2017 по 31.05.2017 із розрахунку місячної орендної плати у розмірі 131 215,65 грн.), тобто у більшому розмірі ніж мав сплачувати, враховуючи дату набрання законної сили рішення у справі 925/208/17 - 23.05.2017.

Таким чином, у відповідача відсутня заборгованість з орендної плати за 2017 рік.

З платіжних доручень за період з 20.02.2018 по 22.06.2018 вбачається, що TOB «Панда» за період 01.01.2018 по 31.05.2018 оплачено орендну плату за землю в сумі 656 078,25 грн., щомісячний платіж якої становить 131215,65 грн.

Відтак, у відповідача відсутня заборгованість з орендної плати за період з 01.01.2018 по 31.05.2018.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції, дослідивши зазначені розрахунки орендної плати, вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку про відсутність у відповідача заборгованості з орендної плати за користування земельними ділянками за заявлений період з 01.01.2016 по 31.05.2018.

Доводи прокурора про те, що оскільки згідно п. 13 договору оренди землі, сторони фактично узгодили питання можливості односторонньої зміни розміру грошової оцінки орендованих земельних ділянок без внесення змін до договору, то Тальнівська міська рада правомірно нарахувала з 01.01.2016 відповідачеві до сплати орендну плату з урахуванням нової нормативної грошової оцінки земельних ділянок, суд апеляційної інстанції не приймає до уваги, оскільки скаржник помилково ототожнює поняття розміру «нормативної грошової оцінки» і «орендної плати». Зокрема, п. 13 договору передбачено, що саме розмір грошової оцінки не є сталим і змінюється у зв'язку з проведенням її щорічної індексації та на підставі інших вимог діючого законодавства. У зв'язку з проведенням щорічної грошової оцінки земельної ділянки, розмір грошової оцінки змінюватиметься без внесення змін та доповнень до цього договору. Даним пунктом договору не передбачено аналогічного змісту, що стосується розміру орендної плати.

Разом з тим, колегія суддів відхиляє посилання прокурора на правову позицію висловлену у постанові Верховного Суду від 27.03.2018 № 925/258/17, оскільки за результатом дослідження зазначеної постанови та викладених правових висновків встановлено, що пункти 13 договору оренди землі у зазначеній справі № 925/258/17 і у даній справі є різними за змістом, що виключає можливість проведення аналогії з даною справою.

Усі інші доводи та міркування прокурора, окрім зазначених у мотивувальній частині постанови, взяті судом до уваги, однак не спростовують вищенаведених висновків суду.

Крім того, слід зазначити, що за змістом рішення Європейського суду з прав людини у справі "Трофимчук проти України", no. 4241/03, від 28.10.2010 Суд повторює, що, хоча п. 1 ст. 6 Конвенції зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожен довод.

Колегія суддів вважає, що у зазначеному питанні слід керуватися принципом "обґрунтованої достатності" визначених судом мотивів та підстав прийняття відповідного рішення.

Проаналізувавши текст оскаржуваного рішення, колегія суддів дійшла висновку про вмотивованість судового рішення, враховуючи, що доводи та аргументи сторін були почуті, судом зазначено з достатньою ясністю підстави, на яких ґрунтується його рішення, що відповідає практиці Європейського суду з прав людини (рішення у справах "Хаджинастасиу проти Греції", "Кузнєцов та інші проти Російської Федерації").

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів встановила, що у даному випадку скаржником не надано належних та допустимих доказів на підтвердження своєї правової позиції, а також не наведено переконливих аргументів у відповідності з нормами чинного законодавства, щодо спростування висновків суду першої інстанції. Таким чином, апеляційні вимоги першого заступника прокурора Черкаської області є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню, підстав для зміни чи скасування оскарженого рішення у даній справі колегія суддів не вбачає.

Розподіл судових витрат здійснюється у відповідності до ст. 129 ГПК України та, у зв'язку із відмовою у задоволенні апеляційної скарги, покладаються на прокурора.

Керуючись ст.ст. 124, 129-1 Конституції України, ст.ст. 11, 74, 129, 240, 267-270, 273, 275,276, 281-284 Господарського процесуального кодексу України, Північний апеляційний господарський суд,

ПОСТАНОВИВ:

Рішення Господарського суду Київької області від 20.12.18 у справі № 925/688/18 залишити без змін, а апеляційну скаргу Першого заступника прокурора Черкаської області-без задоволення.

Справу повернути до суду першої інстанції.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанову може бути оскаржено у касаційному порядку відповідно до вимог ст. ст. 286-289 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст судового рішення складено та підписано -24.04.2019.

Головуючий суддя Т.І. Разіна

Судді Л.В. Чорна

І.А. Іоннікова