УХВАЛА

22 квітня 2019 року м. Чернігівсправа №5028/21/9/2012

Господарський суд Чернігівської області у складі судді Белова С.В., розглянувши скаргу Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на дії головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області Ленько Андрія Миколайовича у справі

За позовом: Заступника прокурора м. Чернігова,

вул. Шевченка, 1, м. Чернігів, 14000,

в інтересах держави

В особі: Міністерства палива та енергетики України,

вул. Хрещатик, 30, м. Київ, 01030

Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України",

вул. Б. Хмельницького, 6, м. Київ, 01001, від імені якої:

Дочірня компанія "Газ України" національної акціонерної компанії

"Нафтогаз України",

, вул. Шолуденка, 1, м. Київ, 01001,

Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації

"Чернігівгаз",

, вул. Любецька, 68, м. Чернігів, 14021

Відповідач: Відкрите акціонерне товариство "Облтеплокомуненерго",

, вул. Комсомольська, 55-б, м. Чернігів, 14000

Предмет спору: про стягнення боргу 3633820,57 грн.

Учасники справи не викликались.

Рішенням Господарського суду Чернігівської області від 23 серпня 2012 року у справі №5028/21/9/2012 присуджено до стягнення, зокрема, з Відкритого акціонерного товариства "Облтеплокомуненерго" на користь Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Чернігівгаз" 3633820,57 грн боргу.

Постановою КАГС від 13 грудня 2012 року апеляційну скаргу ПАТ "Облтеплокомуненерго" на рішення Господарського суду Чернігівської області від 23 серпня 2012 року залишено без задоволення, рішення Господарського суду Чернігівської області від 23 серпня 2012 року у справі №5028/21/9/2012 - без змін.

22 січня 2013 року на примусове виконання вказаного вище рішення суду та постанови КАГС від 13 грудня 2012 року був виданий наказ.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 22 січня 2013 року у справі №5028/21/9/2012 здійснено заміну стягувача - Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Чернігівгаз" на його правонаступника - Публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" (01001, м. Київ, вул.Б.Хмельницького, 6, рах. № 1 в АТ "Ощадбанк", м. Київ, МФО 300465, ).

В межах даної справи на адресу суду 06 березня 2018 року від ПАТ НАК "Нафтогаз України" надійшла скарга на дії головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівської області Ленько А.М. щодо зупинення вчинення виконавчих дій в межах виконавчого провадження №15700088, в частині стягнення заборгованості за спожитий природний газ, використаний станом на 01 липня 2016 року для виробництва теплової та електричної енергії, послуг з опалення та постачання гарячої води (з урахуванням суми неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ) на користь Стягувача за наказом господарського суду Чернігівської області №5028/21/9/2012 від 22 січня 2013 року.

В поданій до суду скарзі скаржник просить суд:

визнати незаконними дії головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівської області Ленько А.М. щодо зупинення вчинення виконавчих дій в межах зведеного виконавчого провадження №15700088, в частині стягнення заборгованості за спожитий природний газ, використаний станом на 1 липня 2016 року для виробництва теплової та електричної енергії, послуг з опалення та постачання гарячої води (з урахуванням суми неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ) на користь Стягувача за наказом Господарського суду Чернігівської області №5028/21/9/2012 від 22 січня 2013 року;

зобов'язати начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований головний державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівської області Ленько А.М.;

скасувати винесену 15 лютого 2018 року головним державним виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівської області Ленько А.М. в межах зведеного виконавчого провадження №15700088, в частині стягнення заборгованості за спожитий природний газ, використаний станом на 01 липня 2016 року для виробництва теплової та електричної енергії, послуг з опалення та постачання гарячої води (з урахуванням суми неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ) на користь Стягувача за наказом Господарського суду Чернігівської області №5028/21/9/2012 від 22 січня 2013 року.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 07 березня 2018 року скаргу Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" від 02 березня 2018 року №14/5-524В на дії головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області Ленько А.М. залишено без розгляду.

Постановою Північного апеляційного господарського суду від 21 лютого 2019 року апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" на ухвалу Господарського суду Чернігівської області від 07 березня 2018 року у справі №5028/21/9/2012 задоволено частково, ухвалу Господарського суду Чернігівської області від 07 березня 2018 року у справі №5028/21/9/2012 скасовано, матеріали справи №5028/21/9/2012 передано на розгляд місцевого суду для вирішення питання щодо прийняття скарги до розгляду.

Скасовуючи судове рішення суду попередньої інстанції Північний апеляційний господарський суд у постанові від 21 лютого 2019 року зазначив, що "норми Господарського процесуального кодексу України та Закону України "Про виконавче провадження" передбачають порядок оскарження дій державного виконавця при виконанні одного виконавчого документа, та встановлюють, що таку скаргу розглядає суд, який видав відповідний виконавчий документ. В той же час у зведеному виконавчому провадженні виконавець вчиняє виконавчі дії щодо виконання усіх судових рішень, незалежно від того, за правилами якої юрисдикції і якими судами вони ухвалені. При цьому, Господарського процесуального кодексу України та Закону України "Про виконавче провадження" не передбачає порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності виконавця під час виконання зведеного виконавчого провадження, у якому об'єднано виконання судових рішень, ухвалених судами за правилами різних юрисдикцій. В той же час, хоча порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності виконавця при виконанні зведеного виконавчого провадження окремо не визначено, статтею 287 Кодексу адміністративного судочинства України передбачені особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності виконавця, в тому числі щодо оскарження його дій. Отже, оскарження рішень, дій чи бездіяльності виконавця під час виконання зведеного виконавчого провадження, у якому об'єднано виконання судових рішень, ухвалених судами за правилами різних юрисдикцій, підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства. Як вбачається з матеріалів справи 15.02.2018 державним виконавцем було прийнято постанову про зупинення вчинення виконавчих дій ЗВП №15700088, якою було зупинено вчинення виконавчих дій у зведеному виконавчому провадженні №1А/2 (в АСПВ №15700088) в частині стягнення заборгованості за спожитий природний газ за десятьма виконавчими документами. З вказаної постанови вбачається, що у зазначеному зведеному виконавчому провадженні №1А/2 (в АСПВ №15700088) об'єднані виконавчі документи, видані судами різних юрисдикцій, нотаріусами, органами державної виконавчої служби. Враховуючи вищевикладене, апеляційний суд приходить до висновку, що скарга Позивача на дії державного виконавця не підлягає розгляду за правилами господарського судочинства, оскільки вона стосується оскарження дій державного виконавця у зведеному виконавчому провадженні, у якому об'єднано виконання виконавчих документів, виданих судами різних юрисдикцій, нотаріусами, органами державної виконавчої служби. Розгляд такого спору відповідно до ч.1 ст.287 Кодексу адміністративного судочинства України повинен здійснюватися за правилами адміністративного судочинства шляхом подання відповідного позову до адміністративного суду."

Аналогічний правовий висновок викладений Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 14 березня 2018 року у справі №660/612/16-ц, від 6 червня 2018 року у справі №921/16/14-г/15, від 12 вересня 2018 року справа №906/530/17, від 17 жовтня 2018 року у справі №5028/16/2/2012.

Відповідно до ч.4 ст.236 Господарського процесуального кодексу України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Згідно п.1 ч.1 та ч.6 ст.175 Господарського процесуального кодексу України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду за правилами господарського судочинства. Відмовляючи у відкритті провадження з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз'яснити заявнику, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд справи.

У зв'язку з тим, що оскарження відповідного рішення та дій державного виконавця органу державної виконавчої служби під час виконання зведеного виконавчого провадження, у якому об'єднано виконання судових рішень, ухвалених судами за правилами різних юрисдикцій, підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства, скарга ПАТ "НАК "Нафтогаз України" не підлягає розгляду за правилами господарського судочинства.

Згідно ч.1,3 ст.287 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб. Відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби, а у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності приватного виконавця - приватний виконавець.

Відповідно до ч.1 ст.25 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

За таких обставин, ПАТ "НАК "Нафтогаз України" має право звернутися до адміністративного суду з позовною заявою до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області або за зареєстрованим у встановленому законом порядку своїм місцезнаходженням, або за місцезнаходженням відповідача.

На підставі викладеного вище та керуючись ст. 20, 175, 234, 236 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1.Відмовити у відкритті провадження у справі за скаргою Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" від 02 березня 2018 року №14/5-524В на дії головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області Ленько А.М.

2.Копію ухвали направити сторонам, Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівської області.

Ухвала складена та підписана 22 квітня 2019 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Північного апеляційного господарського суду у строки та в порядку, що передбачені ст.256 Господарського процесуального кодексу України та підпунктом 17.5 п. 17 Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України.

Суддя С.В. Белов

Веб-адреса Єдиного державного реєстру судових рішень, розміщена на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: http://reyestr.court.gov.ua/