Господарський суд
Житомирської області
______________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
"18" квітня 2019 р. Справа № 906/1024/18.
Господарський суд Житомирської області у складі судді Лозинської І.В.
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "КостроГор" (с. Василівка, Житомирська область)
до Житомирської районної державної адміністрації (м. Житомир)
за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:
1) Василівської сільської ради Житомирського району Житомирської області (Житомирська область, Житомирський район, с. Василівка)
2) Березівської сільської ради Житомирського району Житомирської області ((Житомирська область, Житомирський район, с. Березівка)
про поновлення договорів оренди земельних ділянок від 04.09.2013 та визнання додаткових угод укладеними
Товариство з обмеженою відповідальністю "КостроГор" звернулось до Господарського суду Житомирської області з позовом до Житомирської районної державної адміністрації (з врахуванням позовної заяви від 03.12.2018, вих. №289 (а. с. 50 - 57) з такими вимогами:
1,2) визнати поновленими договори оренди землі від 04.09.2013, укладені між Житомирською РДА та ТОВ "КостроГор", у редакції додаткових угод від 04.09.2018, терміном на 5 років, але не довше ніж до моменту отримання власниками паїв свідоцтв на право власності на земельні ділянки, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок нерозподілених (не витребуваних) земельних часток (паїв) в кількості, відповідно:
- 43 паїв (57 земельних ділянок) загальною площею 138,8931 га - на території Березівської сільської ради Житомирського району;
- 5 паїв (5 земельних ділянок) загальною площею 22,7495 га - на території Василівської сільської ради Житомирського району;
3,4) визнати укладеними додаткові угоди до договорів оренди землі від 04.09.2013, укладених між Житомирською РДА та ТОВ "КостроГор", у редакції додаткової угоди від 04.09.2018 щодо земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок нерозподілених (не витребуваних) земельних часток (паїв):
- в кількості 43 паїв (57 земельних ділянок) загальною площею 138,8931 га - на території Березівської сільської ради Житомирського району;
- в кількості 5 паїв (5 земельних ділянок) загальною площею 22,7495 га - на території Василівської сільської ради Житомирського району.
Позовні вимоги обгрунтовані відмовою Житомирської районної державної адміністрації у продовженні дії договорів оренди земельних ділянок, посилаючись на порушення строку, визначеного договором, в частині повідомлення орендодавця щодо наміру продовжити дію договорів оренди земельних ділянок: позивач вважає, що така відмова не відповідає умовам договорів оренди земельної ділянки від 04.09.2013, суперечить їм та не є підставою для припинення вказаних договорів.
Ухвалою від 07.12.2018 господарський суд відкрив провадження у справі, постановив здійснювати її розгляд за правилами загального позовного провадження, призначив підготовче засідання суду.
Згідно з ухвалами від 05.02.2019 господарський суд постановив:
- залучити до участі у справі третіми особами, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Василівську та Березівську сільські ради Житомирського району Житомирської області (а. с. 142,143);
- продовжити термін підготовчого провадження у справі по 07.03.2019, призначив наступне засідання суду на 05.03.2019 об 11:00 (а. с. 144, 145).
Ухвалою від 05.03.2019 господарський суд закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду по суті.
Ухвалою від 16.04.2019 господарський суд постановив закрити провадження у справі в частині позовних вимог щодо земельних паїв на території Василівської ради та подовжити провадження в справі в частині позовних вимог стосовно земельних паїв на території Березівської сільської ради (а. с. 203, 204).
Рішенням господарського суду від 18.04.2019 у позові відмовлено, стягнуто з Житомирської районної державної адміністрації судовий збір у розмірі 3524,00 грн.

При розгляді цієї справи судом встановлено недоліки, допущені Житомирською районною державною адміністрацією з огляду на таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення правил землекористування у масивах земель сільськогосподарського призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення в Україні" внесено зміни, зокрема, до Земельного кодексу України, Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)".

Прикінцевими положеннями цього закону передбачено, що він набирає чинності з 01.01.2019.

Так, зокрема, ст. 13 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) унормовано, що нерозподілені земельні ділянки, не витребувані частки (паї) після формування їх у земельні ділянки передаються в оренду за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради.

Таким чином, з 01.01.2019 повноваження щодо розпорядження не витребуваними частками (паями) перейшло від райдержадміністрацій до відповідних органів місцевого самоврядування.

Разом з тим, 29.12.2018 між Житомирською РДА (орендодавець) та СТОВ "Агро-Полісся" (орендар) укладено договір оренди нерозподілених (не витребуваних) земельних часток (паїв) (а. с.172-175), відповідно згідно з п. 1 якого орендарю передано в строкове платне користування вищезазначені земельні ділянки в кількості 35 паїв, загальною площею 111,8787 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Березівської сільської ради.

Про факт передачі зазначених ділянок свідчить акт приймання - передачі земельних часток (паїв) від 29.12.2018 (а. с. 176).

Однак, позивач стверджує, що продовжує користуватись об'єктом оренди, на виконання своїх зобов'язань продовжує вносити орендну плату, що підтверджується платіжними дорученнями, які є в матеріалах справи (а. с.111-120); продовжує нести витрати з проведення господарської діяльності, пов'язаної з орендою землі, що є доказом продовження договірних зобов'язань орендаря.

Вказане підтверджується листом Березівської сільської ради від 19.12.2018, №900, в якому, серед іншого, зазначено, що орендовані земельні ділянки засіяні озимою пшеницею та підготовлені для посіву ярих культур у 2019 році (а. с. 93).

Таким чином, Житомирською РДА порушено переважне право ТОВ "КостроГор" перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі) з огляду на не поновлення договору оренди та надання орендованих паїв іншому суб'єкту господарювання - СТОВ "Агро-Полісся", в той час, коли позивач вчасно, в межах терміну визначеного договором оренди, повідомив орендодавця про наміри продовжувати його дію.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України унормовано, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Господарський суд, виявивши при вирішенні спору порушення законодавства або недоліки в діяльності юридичної особи, державних чи інших органів, інших осіб, постановляє окрему ухвалу, незалежно від того, чи є вони учасниками судового процесу. Окрема ухвала надсилається відповідним юридичним та фізичним особам, які за своїми повноваженнями повинні усунути виявлені судом недоліки чи порушення чи запобігти їх повторенню (ч. 1, 6 ст. 246 ГПК України).

За таких обставин, суд дійшов висновку про надіслання окремої ухвали Житомирській районній державній адміністрації з метою усунення виявлених судом недоліків та недопущення їх повторенню подальшому.

Згідно із ч. 7 ст. 246 ГПК України, з метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.

Керуючись ст. ст. 233, 234, 235, 246 ГПК України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1. Направити вказану окрему ухвалу на адресу Житомирської районної державної адміністрації (10003, м. Житомир, вул. Лесі Українки).

2. Житомирській районній державній адміністрації розглянути окрему ухвалу в місячний термін від дати її отримання та вжити відповідних заходів для усунення недоліків, виявлених в результаті розгляду справи № 906/1024/18;

- про результати розгляду окремої ухвали повідомити Господарський суд Житомирської області в місячний термін після отримання окремої ухвали.

Окрема ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття та може бути оскаржена в установленому порядку (ч. 15 ст. 255 ГПК України).

Окрема ухвала підписана 22.04.2019.

Суддя Лозинська І.В.

Віддрук:

1 - в справу

2 - Житомирській РДА (реком. з повідомл.)