СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

24 квітня 2019 року Справа № 3/130

Колегія суддів у складі: головуючий суддя Шевель О.В., суддя Тарасова І.В., суддя Фоміна В.О.

розглянувши заяву ФОП Костенко Т.В. про забезпечення позову в апеляційному провадженні за апеляційною скаргою Фізичної особи - підприємця Костенко Тетяни Вікторівни, (вх.№501 П/2) на рішення господарського суду Полтавської області від 16.01.2019 (рішення ухвалено суддею Бунякіною Г.І. у приміщенні господарського суду Полтавської області 16.01.2019 о 12:26 год., повний текст рішення складено 17.01.2019) у справі №3/130

за позовом: Фізичної особи - підприємця Костенко Тетяни Вікторівни, Полтавська область, м. Лохвиця,

третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області в особі відділу у Лохвицькому районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, Полтавська область, м. Лохвиця,

до Лохвицької міської ради, Полтавська область, м. Лохвиця,

третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_2, м. Червонозаводське Лохвицького району Полтавської області,

про визнання укладеним договору оренди земельної ділянки під будівництво магазину "Промтовари" на території м.Лохвиця, вул. Шевченка, 12, між Лохвицькою міською радою Полтавської області і фізичною особою - підприємцем Костенко Тетяною Вікторівною (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на умовах проекту договору оренди землі, поданого позивачем за листом від 29.11.2010 до Лохвицької міської ради і отриманого за відповідною відміткою ради 29.11.2010 (в редакції уточнень до позовної заяви, що датуються 11.10.2011, вх. №16016д від 12.10.2011)

ВСТАНОВИЛА:

ФОП Костенко Т.В. подала до господарського суду Полтавської області позов про визнання укладеним договору оренди земельної ділянки під будівництво магазину "Промтовари" на території м. Лохвиця, вул. Шевченка, 12 між Лохвицькою міською радою Полтавської області і фізичною особою - підприємцем Костенко Т.В. на умовах проекту договору оренди землі, поданого позивачем за листом від 29.11.2010 до Лохвицької міської ради і отриманого за відповідною відміткою ради 29.11.2010 (в редакції уточнень до позовної заяви, що датуються 11.10.2011, вх. №16016д від 12.10.2011).

Рішенням господарського суду Полтавської області від 16.01.2019 у задоволенні позову відмовлено повністю.

Позивач із рішенням не погодився, подав апеляційну скаргу, в якій просить оскаржуване рішення скасувати та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 18.02.2019 (колегія суддів у складі: Шевель О.В., суддя Крестьянінов О.О., суддя Фоміна В.О.) відкрито провадження за вказаною скаргою, призначено її розгляд на 19.03.2019.

18.03.2019 у зв'язку з відпусткою судді Фоміної В.О. було здійснено повторний автоматизований розподіл даної справи, за результатами якого визначено колегію суддів у наступному складі: головуючий суддя Шевель О.В., суддя Крестьянінов О.О., суддя Тарасова І.В.).

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 19.03.2019 у судовому засіданні оголошено перерву до 11.04.2019.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 21.03.2019 відмовлено в задоволенні заяви ФОП Костенко Т.В. (вх.№2840 від 19.03.2019) про забезпечення позову з тих підстав, що заявником не надано доказів здійснення фактичних заходів щодо поділу спірної земельної ділянки станом на 19.03.2019, а також доказів звернення міського голови (або будь-якої іншої особи) до Державного кадастрового реєстратора з заявою про державну реєстрацію земельних ділянок, які утворилися в результаті такого поділу, та, відповідно - із заявою про скасування державної реєстрації земельної ділянки площею 0,0238 га в м.Лохвиця по вулиці Шевченка, 12, к.н. :50:004:0064, а також не надано доказів здійснення будь-яких інших дій на виконання рішення Лохвицької міської ради №9 від 14.03.2019 (копію якого було додано до заяви про забезпечення позову).

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 11.04.2019 у судовому засіданні оголошено перерву до 14.05.2019.

Позивач звернувся із заявою про забезпечення позову (вх.№4138 від 22.04.2019) із доповненням (вх.№4139 від 22.04.2019), в якій просить заборонити кадастровому реєстратору відділу у Лохвицькому районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області здійснювати поділ земельної ділянки для будівництва та обслуговування будівель торгівлі загальною площею 0,0238 га в м.Лохвиця по вулиці Шевченка, 12, к.н. :50:004:0064.

До заяви додано: копію рішення Лохвицької міської ради №9 від 14.03.2019 про надання міському голові дозволу на укладення угоди про надання послуг розробки технічної документації із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельної ділянки по вул. Шевченка, 12 в м.Лохвиця; копію рішення Лохвицької міської ради №14 від 18.04.2019, яким пункт 3 рішення №9 від 14.03.2019 викладено в новій редакції, з формулюванням - «надати згоду на поділ земельної ділянки»; копію рішення Лохвицької міської ради №15 від 18.04.2019, яким погоджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельної ділянки к.н. :50:004:0064 на дві окремі земельні ділянки: площею 0,0220 га та площею 0,0018 га, без зміни їх цільового призначення; копії заяв від ОСОБА_4, поданих Державному кадастровому реєстратору 19.04.2019, щодо поділу земельної ділянки площею 0,0238 га к.н. :50:004:0064 та реєстрації двох земельних ділянок - площею 0,022 га та площею 0,018 га.

Посилаючись на вказані докази, заявник стверджує про існування небезпеки проведення дій та процедур, пов'язаних з поділом земельної ділянки площею 0,0238 га к.н. :50:004:0064 за адресою: м. Лохвиця, вул. Шевченка, 12, що призведе до неможливості виконання рішення суду в разі задоволення позовних вимог. У доповненнях до заяви ФОП Костенко Т.В. також зазначає, що згідно з Порядком ведення Державного земельного кадастру, затвердженим постановою КМУ від 17.10.2012 №1051, заява про державну реєстрацію земельної ділянки розглядається протягом 14 днів, отже, термін розгляду заяв ОСОБА_4 від 19.04.2019 закінчується 03.05.2019, тоді як судове засідання в даній справі відбудеться лише 14.05.2019.

Також заявник надав докази сплати судового збору за подання вказаної заяви.

Відповідно до ч.1 ст.1 140 ГПК України, заява про забезпечення позову розглядається судом не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи.

22.04.2019, з метою розгляду вищевказаної заяви у встановлений законом строк, у зв'язку з перебуванням судді Крестьянінова О.О. у відпустці, було здійснено повторний автоматизований розподіл даної справи, за результатами якого визначено колегію суддів у наступному складі: головуючий суддя Шевель О.В., суддя Тарасова І.В., суддя Фоміна В.О.

Розглянувши заяву ФОП Костенко Т.В. про забезпечення позову, колегія суддів зазначає наступне.

Згідно зі статтею 136 ГПК України господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

У п.4 ч.1 ст. 137 ГПК України передбачено, що позов забезпечується, зокрема, забороною іншим особам вчиняти дії щодо предмета спору або здійснювати платежі, або передавати майно відповідачеві, або виконувати щодо нього інші зобов'язання.

Як вбачається зі змісту норм ГПК України, якими врегульовано порядок вжиття заходів забезпечення позову, особа, яка подала заяву про забезпечення позову, повинна обґрунтувати причини звернення із заявою про забезпечення позову. З цією метою обов'язковим є подання доказів наявності фактичних обставин, з якими пов'язується застосування певного заходу до забезпечення позову.

Вирішуючи питання про забезпечення позову, господарський суд має оцінити обґрунтованість доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості та адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв'язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову; імовірності утруднення виконання або невиконання рішення господарського суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушенню у зв'язку з вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, які не є учасниками цього судового процесу.

Заходи до забезпечення позову повинні бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Співмірність передбачає співвіднесення господарським судом негативних наслідків від вжиття заходів до забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати в результаті невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду, та майнових наслідків заборони вчиняти певні дії.

Метою вжиття заходів щодо забезпечення позову є уникнення можливого порушення в майбутньому прав та охоронюваних законом інтересів позивача, а також можливість реального виконання рішення суду та уникнення будь-яких труднощів при виконанні у випадку задоволення позову.

Зазначене узгоджується з правовою позицією, викладеною Верховним Судом у постанові від 15.02.2018 у справі N910/7708/17, від 17.10.2018 у справі №521з-18, від 17.12.2018 у справі №914/970/18 тощо.

Надаючи оцінку доказам, на які посилається заявник, колегія суддів зазначає, що вони свідчать про здійснення фактичних дій та процедур, пов'язаних з поділом земельної ділянки площею 0,0238 га к.н. :50:004:0064 за адресою: м. Лохвиця, вул. Шевченка, 12. Зокрема, міською радою прийнято відповідні рішення від 14.03.2019 та 18.04.2019, до Державного кадастрового реєстратора 19.04.2019 надійшли заяви щодо поділу вищевказаної земельної ділянки.

Згідно з ч.1, 2 ст.79 Земельного кодексу України, формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об'єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Формування земельних ділянок здійснюється: у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом поділу чи об'єднання раніше сформованих земельних ділянок.

Відповідно до п.73 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою КМУ від 17.10.2012 №1051, Державний кадастровий реєстратор у строк, що не перевищує 14 робочих днів з дня прийняття заяви про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру:

1) розглядає її разом з документами, зазначеними у пункті 69 цього Порядку, та перевіряє:

відповідність документів вимогам, зазначеним у пункті 67 цього Порядку;

електронний документ відповідно до пункту 74 цього Порядку;

2) за результатами перевірки вносить відомості (зміни до них) до Державного земельного кадастру або приймає рішення про відмову у внесенні таких відомостей з підстав, зазначених у пунктах 91-137 цього Порядку, за формою згідно з додатком 14.

Згідно з приписами п.114 цього ж Порядку, Державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі поділу чи об'єднання земельних ділянок - на підставі заяви про державну реєстрацію земельних ділянок, які утворилися в результаті такого поділу чи об'єднання.

Як було встановлено вище, позивачем надано докази надходження до Державного кадастрового реєстратора 19.04.2019 заяв щодо поділу земельної ділянки площею 0,0238 га к.н. :50:004:0064 та реєстрації двох земельних ділянок - площею 0,022 га та площею 0,018 га.

Відповідно до вищенаведених приписів Порядку ведення Державного земельного кадастру термін розгляду вказаних заяв від 19.04.2019 закінчується 03.05.2019 (тоді як судове засідання в даній справі відбудеться лише 14.05.2019).

За таких обставин, колегія судів погоджується з доводами позивача про існування ймовірності ускладнення (унеможливлення) виконання рішення суду у разі задоволення позову - оскільки у випадку поділу спірної земельної ділянки вона припинить своє існування як об'єкт цивільних прав. Відповідне унеможливить розгляд по суті позовних вимог та призведе до неможливості передання в оренду земельної ділянки позивачеві (у разі, якщо суд дійде висновку про задоволення позову).

Отже, враховуючи, що позивачем доведено наявність фактичних обставин, з якими пов'язується застосування відповідного заходу до забезпечення позову, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про задоволення заяви ФОП Костенко Т.В. про забезпечення позову

Враховуючи викладене та керуючись ст. 13, 136 - 139, 140, 234 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Задовольнити заяву ФОП Костенко Т.В. (вх.№4138 від 22.04.2019) із доповненням (вх.№4139 від 22.04.2019) про забезпечення позову.

Заборонити кадастровому реєстратору відділу у Лохвицькому районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області (37200, Полтавська область, м. Лохвиця, вул. Кирпоноса, 19) здійснювати поділ земельної ділянки для будівництва та обслуговування будівель торгівлі загальною площею 0,0238 га в м.Лохвиця по вулиці Шевченка, 12, к.н. :50:004:0064.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Порядок і строки оскарження передбачено ст. 286 - 289 Господарського процесуального кодексу України.

Головуючий суддя О.В. Шевель

Суддя І.В. Тарасова

Суддя В.О. Фоміна