ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про забезпечення позову

22.04.2019 Справа № 917/290/19

Суддя Господарського суду Полтавської області Сірош Д.М., розглянувши заяву Фермерського господарства "Жито-3" про забезпечення позову у справі

за позовом Фермерського господарства "Жито-3"

до Сергіївської сільської ради

про визнання поновленим договору

ВСТАНОВИВ:

Фермерське господарство "Жито-3" звернулося з позовом до Сергіївської сільської ради про визнання поновленим договору оренди земельної ділянки від 03 червня 2008 року укладеного між Фермерським господарством "Жито-3" та Сергіївською сільською радою, який зареєстрований у Гадяцькому районному відділення Полтавської регіональної філії ДП "Центр ДЗК" від 15 липня 2008 року за №97 шляхом укладення Додаткової угоди.

Ухвалою суду від 19.02.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; постановлено справу розглядати у порядку загального позовного провадження.

18.04.2019 до суду надійшла заява про забезпечення позову, в якій позивач просить суд: заборонити Сергіївській сільській раді (адреса: 37332, Полтавська область, Гадяцький район, с. Сергіївка, ) затверджувати будь-які проекти землеустрою чи технічну документацію щодо земельної ділянки площею 39,8993 га, яка розташована на території Сергівської сільської ради Гадяцького району Полтавської області та є об'єктом оренди за договором оренди земельної ділянки від 03 червня 2008 року, зареєстрованого у Гадяцькому районному відділі Полтавської регіональної філії ДП "Центр ДЗК" від 15 липня 2008 року за №97 чи утворених на її основі нових земельних ділянок;

заборонити Сергіївській сільській раді (адреса 37332, Полтавська область, Гадяцький район, с. Сергіївка, ) передачу земельної ділянки площею 39,8993 га, яка розташована на території Сергівської сільської ради Гадяцького району Полтавської області та є об'єктом оренди за договором оренди земельної ділянки від 03 червня 2008 року, зареєстрованого у Гадяцькому районному відділі Полтавської регіональної філії ДП "Центр ДЗК" від 15 липня 2008 року за №97 чи утворених на її основі нових земельних ділянок у власність чи оренду будь-яким особам, в тому числі за результатами земельних торгів (аукціону);

заборонити будь-яким особам виконання рішення 24 сесії 7 скликання Сергівської сільської ради від 08 січна 2019 року "Про затвердження Переліку вільних земельних ділянок, право оренди на які пропонується до продажу на земельних торгах окремими лотами, розташованих у межах с. Сергіївка Гадяцького району.

В обґрунтування заяви про забезпечення позову позивач зазначає, що 03.04.2019 відповідачем подано до суду клопотання про долучення доказів, а саме копій: 1) рішення Сергіївської сільської ради від 08.01.2019 "Про затвердження переліку вільних земельних ділянок, право оренди на які пропонується до продажу на земельних торгах" з додатком; 2) рішень Сергіївської сільської ради від 08 січня 2019 року про надання ПП "ІМАКО" дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства; 3) збірного кадастрового плану земельних ділянок на території с. Сергіївка; 4) договору № 21 від 21.02.2019 про розроблення документації із землеустрою.

У своєму клопотанні від 03.04.2019 відповідач зазначив, що право оренди на спірну ділянку має намір продати на земельних торгах, межі ділянки уже змінені, оскільки з неї формуються дві нові земельні ділянки площами 10,6 га, 35,3 га.

З огляду на викладене позивач вказує, що відповідач вчиняє всі можливі дії для того, щоб Фермерське господарство "Жито-3" не мало реальної можливості ефективно захистити своє переважне право оренди. У випадку закінчення формування нових земельних ділянок з присвоєнням кадастрових номерів, продажу їх на земельних торгах, позивачу доведеться знову звертатись до суду з іншим позовом та іншими вимогами, що зробить звернення до суду у справі №917/290/19 не лише недоцільним, а й нівелює завдання господарського судочинства - ефективний захист порушеного права.

Розглянувши заяву позивача про забезпечення позову, господарський суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до статті 136 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Частиною 1 статті 137 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що позов забезпечується, зокрема, забороною відповідачу вчиняти певні дії, забороною іншим особам вчиняти дії щодо предмета спору, іншими заходами, необхідними для забезпечення ефективного захисту або поновлення порушених чи оспорюваних прав та інтересів, якщо такий захист або поновлення не забезпечуються заходами, зазначеними у пунктах 1 - 9 цієї частини.

При вирішенні питання про забезпечення позову господарський суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв'язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги; запобігання порушенню у зв'язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу. Заходи до забезпечення позову повинні бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Співмірність передбачає співвідношення господарським судом негативних наслідків від вжиття заходів до забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати в результаті невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду, та майнових наслідків заборони відповідачу здійснювати певні дії.

Як убачається з матеріалів справи Фермерське господарство "Жито-3" (37300, Полтавська область, м. Гадяч, вул. Вокзальна,1, код 34401491) звернулось до суду з позовом про захист свого переважного права та визнання поновленим договору оренди землі від 03 червня 2008 року, зареєстрованого у Гадяцькому районному відділі Полтавської регіональній філії ДГІ "Центр ДЗК" від 15 липня 2008 року за №97.

Об'єктом оренди є земельна ділянка площею 39,8993, яка розташована на території Сергївської сільської ради Гадяцького району Полтавської області.

Однак Сергіївська сільська рада під час розгляду справи №917/290/19 вчиняє дії з підготовки спірної земельної ділянки для продажу на земельних торгах третім особам. Одним із таких етапів є надання дозволу на розробку проекту землеустрою ПП "ІМАКО" для формування зі спірної ділянки двох окремих ділянок площею 10,6 га та 35,3 га та їх продажу на земельному аукціоні.

Відповідно до статті 134 Земельного кодексу України земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда) підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах). Земельні торги проводяться у формі аукціону, за результатами проведення якого укладається договір купівлі-продажу, оренди, тощо.

Згідно з частиною 4 статті 136 Земельного кодексу України, підготовка лотів для проведення земельних торгів включає виготовлення, погодження та затвердження в установленому законодавством порядку проекту щодо відведення земельної ділянки.

Частиною 6 статті 186 Земельного кодексу України передбачено, що проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок затверджуються органами місцевого самоврядування відповідно до повноважень визначених статтею 122 цього Кодексу.

Відповідно до зазначеної статті сільські ради розпоряджаються землями комунальної власності відповідної територіальної громади.

Таким чином, Сергіївська сільська рада, як розпорядник землі, наділена повноваженнями для затвердження проектів землеустрою нових земельних ділянок площами 10,6 га та 35,3 га, які на даний час виділяються із спірної ділянки. Внаслідок затвердження проектів землеустрою підготовка земель до аукціону буде завершена, що має наслідком безпосереднє проведення торгів та продаж третім особам, право на яку захищає ФГ "Жито-3".

Крім того, враховуючи положення статей 79-1, 122, 134 - 136, 186 Земельного кодексу України та статті 50 Законом України "Про землеустрій", для проведення аукціону необхідно сформувати нові земельні ділянки. Формування земельної ділянки проходить декілька обов'язкових стадій: розробка проекту землеустрою; затвердження такого проекту сільською радою; внесення до ДЗК відомостей про сформовану земельну ділянку з присвоєнням кадастрового номеру.

Як убачається з наданих доказів, на даний час, на замовлення Сергіївської сільської ради згідно з договором № 21 від 21 лютого 2019 року (копія в матеріалах справи) ФОП Лаврішко Віра Іванівна здійснює розробку проекту землеустрою. Тому, наступною стадією є затвердження проекту землеустрою рішенням Сергіївської сільської ради та звернення до кадастрових реєстраторів Державного земельного кадастру для присвоєння новим ділянкам кадастрових номерів.

Згідно з положеннями частин 1 та 3 статті 137 Земельного кодексу України ПП "ІМАКО", як виконавець торгів, на підставі рішення сільської ради від 08 січня 2019 року може отримати проектну та іншу документацію на земельні ділянки для аукціону, розміщувати оголошення та проводити земельні торги тощо. Тобто ПП "ІМАКО" та інші особи на підставі рішення сільської ради від 08 січня 2019 року мають відповідні повноваження, необхідні для вчинення дій та проведення торгів.

Також, слід зазначити, що відповідно до частин 3 та 4 статті 135 Земельного кодексу України земельні торги проводяться за рішенням організатора земельних торгів, яким є Сергіївська сільська рада. Рішення про проведення земельних торгів було прийняте 03 січня 2019 року (копія в матеріалах справи та надана відповідачем з клопотання про долучення доказів до матеріалів справи).

Враховуючи те, що відповідач вчиняє дії щодо формування нових ділянок зі спірної земельної ділянки, фактично знищуючи об'єкт оренди та вживає заходів для продажу права оренди на земельних торгах, всупереч розгляду справи в суді, суд дійшов висновку про наявність підстав для забезпечення позову ФГ "Жито-3" у справі №917/290/19.

У випадку незабезпечення позову, навіть за наявності рішення суду про поновлення договору з ФГ "Жито-3", виконати таке рішення буде неможливим, оскільки спірна земельна ділянка перестане існувати. І більше того, до моменту вирішення спору - право оренди спірної ділянки може бути продане третім особам на земельних торгах.

Керуючись статтями 136 - 140, 234 - 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -

УХВАЛИВ:

1. Заяву Фермерського господарства "Жито-3" про забезпечення позову задовольнити.

2. Заборонити Сергіївській сільській раді (адреса: 37332, Полтавська область, Гадяцький район, с. Сергіївка, ) затверджувати будь-які проекти землеустрою чи технічну документацію щодо земельної ділянки площею 39,8993 га, яка розташована на території Сергівської сільської ради Гадяцького району Полтавської області та є об'єктом оренди за договором оренди земельної ділянки від 03 червня 2008 року, зареєстрованого у Гадяцькому районному відділі Полтавської регіональної філії ДП "Центр ДЗК" від 15 липня 2008 року за №97 чи утворених на її основі нових земельних ділянок.

3. Заборонити Сергіївській сільській раді (адреса: 37332, Полтавська область, Гадяцький район, с. Сергіївка, ) передачу земельної ділянки площею 39,8993 га, яка розташована на території Сергівської сільської ради Гадяцького району Полтавської області та є об'єктом оренди за договором оренди земельної ділянки від 03 червня 2008 року, зареєстрованого у Гадяцькому районному відділі Полтавської регіональної філії ДП "Центр ДЗК" від 15 липня 2008 року за № 97 чи утворених на її основі нових земельних ділянок у власність чи оренду будь-яким особам, в тому числі за результатами земельних торгів (аукціону).

4. Заборонити будь-яким особам виконання рішення 24 сесії 7 скликання Сергівської сільської ради від 08 січна 2019 року "Про затвердження Переліку вільних земельних ділянок, право оренди на які пропонується до продажу на земельних торгах окремими лотами, розташованих у межах с. Сергіївка Гадяцького району.

5. Ухвала набрала законної сили 22.04.2019.

6. Ухвала дійсна для пред'явлення державному виконавцю до 23.04.2022.

Згідно з частиною 8 статті 140 Господарського процесуального кодексу України ухвалу про забезпечення позову може бути оскаржено. Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена протягом 10 днів з моменту підписання (статті 235, 255 Господарського процесуального кодексу України).

Згідно з статтею 257 Господарського процесуального кодексу України, апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Відповідно до пункту 17.5 Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя Д.М. Сірош