ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" квітня 2019 р.м. ХарківСправа № 922/397/19

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Лавровой Л.С.

при секретарі судового засідання Пунтус Д.А.

розглянувши в порядку загального позовного провадження справу

за позовом ДП Науково-дослідний технологічний інститут приладобудування м. Харків
до ФОП Буслова Марина Олегівна, м. Харків
про спонукання до виконання умов договору
за участю представників:

від позивача - Замірець М.В.

від відповідача - Чередникова А.С.

ВСТАНОВИВ:

В лютому 2019 року до господарського суду звернулось Державне підприємство Науково-дослідний технологічний інститут приладобудування (ДП НДТІП) та просить зобов'язати Фізичну особу-підприємця Буслову Марину Олегівну ідентифікаційний номер НОМЕР_1 подати до територіального органу Держгеокадастру за місцем розташування земельної ділянки по АДРЕСА_1 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки Державному підприємству Науково-дослідний технологічний інститут приладобудування для обслуговування нежитлових будівель. Стягнути з Фізичної особи-підприємця Буслової Марини Олегівни ідентифікаційний номер НОМЕР_1 на користь Державного підприємства Науково-дослідний технологічний інститут приладобудування (ДП НДТІП) судовий збір в сумі 1921,00 грн.

Ухвалою суду від 13.02.2019 р. прийнято позовну заяву до розгляду в порядку загального позовного провадження, підготовче засідання по справі призначено на 04.03.2019 р. о 10:20, встановлено сторонам строк на подання заяв по суті справи.

26.02.2019 р. від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, у якому позивач заперечував проти задоволення позову, вказуючи про неможливість доопрацювання проекту відведення земельної ділянки у зв'язку із неподаними позивачем документами: актами погодження меж суміжних землекористувачів, зокрема із Харківською міською радою, відсутністю матеріалів топографо-геодезичних вишукувань здійснених сертифікованим інженером землевпорядником, відсутністю погодження меж розташування інженерних мереж на земельній ділянці із їх балансоутримувачам. ( т.1 ас.с27-38).

14.03.2019 року від позивача надійшла відповідь на відзив у якій позивач наполягає, що ним виконані усі вимоги виконавця та закону, необхідні для доопрацювання проекту відведення земельної ділянки.

04.03.2019 р. підготовче засідання по справі відкладалося, в засіданні оголошувалася перерва до 10:30 21.03.2019 р.

21.03.2019 протокольною ухвалою долучено до матеріалів справи письмові пояснення представника відповідача разом із копією матеріалів проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Підготовче засідання по справі відкладалося, в засіданні оголошувалася перерва до 09:30 10.04.2019 р.

У призначене на 10.04.2019 р. підготовче засідання з'явився представник позивача, який надав письмові пояснення по справі (вх. 8793 від 10.04.2019 р.) з доданою до них копією плану зовнішніх меж землекористування проекту відведення земельної ділянки, розробленого КМ «Міськпроект». Надані пояснення судом досліджено та долучено до матеріалів справи. Також, представником позивача було подано клопотання про продовження строку проведення підготовчого провадження.

Присутній в підготовчому засіданні представник відповідача подав клопотання про витребування документів (вх. 8794 від 10.04.2019 р.).

Присутній в підготовчому засіданні представник позивача проти задоволення клопотання не заперечував.

Представник позивача заявив усне клопотання про продовження строку проведення підготовчого провадження.

Ухвалою суду від 10.04.2019 р. клопотання представника відповідача про витребування документів у відповідача задоволено.

Витребувано у Державного підприємства Науково-дослідний технологічний інститут приладобудування (61010, Харківська обл., місто Харків, Жовтневий район, вул. Катерининська, будинок 40/42, ідентифікаційний код особи 14310589) наступні документи:

1. Матеріали геодезичних вишукувань, здійснені сертифікованим інженером-геодезистом у відповідності до Інструкції з топографічного знімання у масштабах 1:5000, 1:2000, 1:1000 та 1:500 (ГКНТА-2.04-02-98), затвердженої Наказом Держкомзему №376 від 18.05.2010 р., здійсненої для проекту відведення земельної ділянки;

2. Оригінали актів погодження меж земельної ділянки із суміжними землекористувачами/власниками земельних ділянок у тому числі із Харківською міською радою у кількості 4-х екземплярів;

3. Погодження місця розташування інженерних комунікацій та зон обмеження їх використання із балансоутримувачами;

4. Погодження відведення земельної ділянки із територіальними органами ДСНС в частині місця розташування об'єктів цивільної оборони (бомбосховищ), облік та контроль за використання якими здійснюється ДСНС.

Встановлено позивачу строк для надання витребуваних документів до 24.04.2019 р.

Задоволено клопотання представника позивача про продовження строку проведення підготовчого провадження.

Продовжено строк проведення підготовчого провадження по справі на 30 днів до 14.05.2019 р. включно.

Підготовче засідання у справі відкладено на 24 квітня 2019 р. о 10:00.

23.04.2019 р. (вх№10185) від позивача надійшли пояснення у справі.

У призначене на 24.04.2019 р. підготовче засідання з'явився представник позивача та представник відповідача.

Представник позивача подав клопотання про долучення до матеріалів справи копій документів: копії запиту та відповіді ГУ Держгеокадастру у Харківській області щодо присвоєння кадастрового номера земельній ділянці (вх.№10224 від 24.04.2019 р.). Повідомив про неможливість подачі витребуваних документів у зв'язку із тим, що запитувані документи не є необхідними для відповідача для доопрацювання проекту.

Представником позивача у судовому засіданні подано письмові пояснення щодо поданих документів, а саме аркушу 21 плану зовнішніх меж землекористування проекту відведення земельної ділянки, розробленого КП «Міськпроект» на 1 аркуші разом з відповіддю ГУ Держгеокадастру відділу у м. Харкові на запит відповідача щодо присвоєння кадастрового номера земельній ділянці.

На підставі ст.ст. 177, 182, п. 3 ч. 2 ст. 185 ГПК України суд постановив ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши вступне слово представника позивача та відповідача, з'ясувавши обставини справи та дослідивши подані суду докази, перевіривши відповідність доводів сторін фактичним обставинам справи, судом встановлено наступне.

15 червня 2016 року між позивачем (замовник) та відповідачем (виконавець) було укладено договір № 056/0616. Відповідно до п. 1.1 договору, замовник доручає, а виконавець бере на себе зобов'язання провести доопрацювання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ДП "Науково-дослідний технологічний інститут приладобування" для обслуговування нежитлових будівель, та підготовки обмінного файлу ХМL, необхідних для оформлення права власності (користування) на земельну ділянку, земельна ділянка розташована за адресою: м. Харків, вул. Катерининська, 40/42. Загальна вартість робіт становить 3 200,00 грн., без ПДВ. Замовник у 3 денний строк, починаючи з дня підписання договору, зобов'язується здійснити повний платіж виконавцю у розмірі 3200,00 грн., без ПДВ. Оплата робіт проводиться замовником через банк на розрахунковий рахунок виконавця (п.п. 2.3, 2.4 договору). Виконавець зобов'язується надати замовнику доопрацьовану землевпорядну документацію та обмінний файл формату XML в строк не пізніше 120 робочих днів з моменту оплати та надання виконавцю повного пакет документів необхідних для виконання робіт для подальшої подачі документації замовником на формування кадастрового номеру в Управління Держземагентства у м. Харкові Харківської області. У випадку відсутності необхідних документів для виконання робіт, або надання недостовірних даних строк виконання робіт може бути збільшений. в строки виконання робіт не входять час на погодження документації в Управлінні Держземагентства у м. Харкові Харківської області та інших Державних органах. Замовник зобов'язується надати виконавцю право доступу до земельної ділянки для виконання необхідних замірів та документи необхідні для оформлення земельно-правової документації (нотаріально завірені копії правовстановлюючих документів на земельну ділянку, будівлі та споруди, правовстановлюючі документи фізичної особи, рішення сесії сільської (селищної або міської) ради на розробку технічної документації, підписаний з суміжними землекористувачами та органом місцевого самоврядування акт погодження меж земельної ділянки) (п.п. 3.1, 3.2 договору). Робота вважається виконаною після підписання замовником акту виконаних робіт. Договір може бути розірвано виконавцем в односторонньому порядку при невиконанні замовником його фінансових зобов'язань та (або) пункт 3.2 (п. 5.2 договору).

Позивачем як замовником за вимогою відповідача (виконавця) передано запитувані документи що підтверджується актом приймання-передачі документів від 14.06.2018 р.

Серед переданих документів міститься відповідь Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Харківської міської ради від 06.06.2018 р. №4576/0/27-18, яким розглянуто звернення щодо надання оригіналу викопіювання з кадастрової карти (плану) обгрунтування меж та розмірі земельної ділянки для оформлення права користування по вул. Катерининській, 40/42 та надано засвідчену копію обгрунтування меж та розмірів земельної ділянки від 30.01.2003 р. №48 для оформлення права користування ДП НДТІП, також повідомлено, що актуальні графічні матеріали місця розташування земельної ділянки відсутні, для їх підготовки необхідно з'явитись до архітектора Новобаварського району для отримання переліку відповідних документів.

28.11.2018 року позивачем було направлено на адресую відповідача претензію про спонукання до виконання умов договору, яка залишилась без відповіді.

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків; договір є відплатним, якщо інше не встановлено договором, законом або не випливає із суті договору.

Відповідно до статті 6 ЦК України сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості (стаття 627 ЦК України).

Згідно ст. 509 Цивільного кодексу України, ст.173 Господарського кодексу України зобов'язання є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку.

Відповідно до ст. 901 ЦК України, за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов'язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов'язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором.

За змістом ст. 193 Господарського кодексу України, ст.ст. 525-526 Цивільного кодексу України одностороння відмова від виконання зобов'язань, крім випадків, передбачених законом, не допускається. Зобов`язання повинні виконуватися належним чином відповідно до закону, інших актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов`язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. Частиною 1 статті 530 Цивільного кодексу України передбачено, якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

Як вбачається з умов договору № 056/0616 від 15 червня 2016 року, а саме п. 3.1 договору, виконавець (відповідач по справі) зобов'язується надати замовнику (позивачу) доопрацьовану землевпорядну документацію та обмінний файл формату ХМL в строк не пізніше 120 робочих днів з моменту оплати та надання виконавцю (відповідачу) повного пакету документів необхідних для виконання робіт для подальшої подачі документації Замовником на формування кадастрового номеру в Управління Держземагенстства у м. Харкові Харківської області.

Тобто сторонами на власний розсуд обумовлено обов'язок виконавця доопрацювати проект, створити файл формату ХМL та передати його Замовнику, що свідчить про відсутність обов'язку виконавця подавати розроблений проект до органу державної влади у сфері земельних відносин, яким на разі виступає Відділ у м. Харкові ГУ Держгеокадастру у Харківській області.

Відповідно до п. 7 ч. 3 с. 50 Закону України «Про землеустрій», Проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок включають: матеріали геодезичних вишукувань та землевпорядного проектування (у разі формування земельної ділянки).

Відповідно до п. ж), з) и), і) ч. 9 ст. 55 Закону України «Про землеустрій», технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) включає, зокрема,

ж) матеріали польових топографо-геодезичних робіт;

з) план меж земельної ділянки, складений за результатами зйомки, на якому відображаються зовнішні межі земельної ділянки із зазначенням власників (користувачів) суміжних земельних ділянок, усі поворотні точки меж земельної ділянки, лінійні проміри між точками на межах земельної ділянки, межі вкраплених земельних ділянок із зазначенням їх власників (користувачів);

и) кадастровий план земельної ділянки;

і) перелік обмежень у використанні земельної ділянки;

Відповідно до ст. 198 Земельного Кодексу України, кадастрові зйомки - це комплекс робіт, виконуваних для визначення та відновлення меж земельних ділянок.

Кадастрова зйомка включає:

а) геодезичне встановлення меж земельної ділянки;

б) погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами;

в) відновлення меж земельної ділянки на місцевості;

г) встановлення меж частин земельної ділянки, які містять обтяження та обмеження щодо використання землі;

ґ) виготовлення кадастрового плану.

Що стосується обмінного файлу ХML, то відповідно до п.1.2-1.4,1.7 Вимог до структури, змісту та формату оформлення результатів робіт із землеустрою в електронному вигляді (обмінного файлу), затвердженого Наказом Держкомзему №573 від 02.11.2009 р., обмінний файл - це електронний документ уніфікованої форми для обміну інформацією, яка використовується при веденні Поземельної книги та книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі в електронному вигляді, державного земельного кадастру і здійсненні топографо-геодезичних робіт, робіт із землеустрою.

Зміст обмінного файлу формується на основі відомостей, що містяться у паперових документах, складених виконавцями робіт, який включає відомості про результати та виконавців робіт із землеустрою та оцінки земель, топографо-геодезичних робіт; земельно-кадастрові одиниці; територіальні зони; суб'єктів земельних відносин; права на земельні ділянки; обмеження використання земельних ділянок; земельні угіддя.

Виконавець робіт заповнює ті елементи обмінного файлу, щодо яких він здійснює розроблення документації із землеустрою відповідно до укладених договорів.

Відповідно до ч. 1-3 ст. 5-1 Закону України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність», професійною топографо-геодезичною і картографічною діяльністю можуть займатися особи, які мають вищу освіту за спеціальностями та кваліфікаціями у галузі геодезії.

Сертифіковані інженери-геодезисти несуть відповідальність за якість результатів топографо-геодезичних і картографічних робіт.

Сертифікованим інженером-геодезистом може бути особа, яка має стаж роботи за спеціальністю не менше одного року, склала кваліфікаційний іспит, одержала кваліфікаційний сертифікат та внесена до Державного реєстру сертифікованих інженерів-геодезистів відповідно до вимог цього Закону.

Відповідно до ч. 1-4 ст. 66 Закону України «Про землеустрій» професійною діяльністю у сфері землеустрою можуть займатися особи, які мають вищу освіту за спеціальностями та кваліфікаціями у галузі знань землеустрою.

Підготовка інженерів-землевпорядників здійснюється на факультетах землевпорядного профілю у вищих навчальних закладах відповідного рівня акредитації.

Відповідальними особами за якість робіт із землеустрою можуть бути лише сертифіковані інженери-землевпорядники.

Сертифікованими інженерами-землевпорядниками є особи, які мають вищу освіту за спеціальностями та кваліфікаціями у галузі знань землеустрою, мають стаж роботи за спеціальністю не менше одного року, склали кваліфікаційний іспит, одержали сертифікат та зареєстровані в Державному реєстрі сертифікованих інженерів-землевпорядників відповідно до цього Закону.

Згідно з ч. 3 ст. 28 Закону України «Про землеустрій» Розробники документації із землеустрою несуть відповідно до закону відповідальність за достовірність, якість і безпеку заходів, передбачених цією документацією.

Як встановлено в судовому засіданні, ФОП Буслова М.І. є інженером-землевпорядником кваліфікаційний сертифікат №010944 від 03.10.2013 р. і не є інженером-геодезистом, який в силу закону несе відповідальність за частину проекту землеустрою, яка ним здійснена.

З умов договору № 056/0616 від 15 червня 2016 року не вбачається обов'язку відповідача здійснювати геодезичні вишукування, враховуючи, що згідно вимог чинного законодавства на момент укладення договору та на момент розгляду справи відповідач не була і не є сертифікованим інженером-геодезистом, який має право здійснювати такі роботи.

Судом досліджено Висновок по матеріалах проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ДПНДТІП для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель по АДРЕСА_1 від 06.02.2017 р. №442/0/27-17 Управління містобудування та архітектури Харківської міської ради яким погоджено проект при умові одержання погодження балансоутримувачів інженерних мереж щодо її відведення.

З поданих суду документів не вбачається матеріалів погодження місця розташування інженерних мереж балансоутримувачів.

Дослідивши акт погодження меж земельної ділянки, погодження межі із Харківською міською радою відсутні.

Дані обставини свідчать про невиконання позивачем приписів виконавчого органу місцевої ради та умов договору № 056/0616 від 15 червня 2016 року, а саме п. 3.1. та 3.2. щодо надання повного пакету документів необхідних для виконання робіт для подальшої передачі документації замовнику на формування кадастрового номеру та надання акту погодження меж земельної ділянки.

Як вбачається з умов договору № 056/0616 від 15 червня 2016 року, а саме п. 3.1 договору, у випадку відсутності необхідних документів для виконання робіт або надання недостатніх даних строк виконання робіт може бути збільшений. Тобто, даним пунктом договору сторонами узгоджено як термін виконання відповідачем своїх зобов'язань за договором, який становить 120 днів з дня проведення позивачем оплати та надання повного пакету документів, так й можливість його (терміну) збільшення через відсутність необхідних документів для виконання робіт або надання недостатніх даних.

Втім, як вбачається з матеріалів справи, позивачем не виконані вимоги чинного законодавства та умов договору щодо надання необхідних даних та документів виконавцю робіт.

Суд критично ставиться до доводів позивача про сформованість земельної ділянки щодо якої здійснюється доопрацювання проекту відведення земельної ділянки та поданих позивачем доказів, а саме Плану зовнішніх меж землекористування, на якому у штампі «кадастровий номер земельної ділянки» міститься напис «НОМЕР_2» підпис та ініціали «ОСОБА_5.», оскільки суду не доведено джерело походження даного аркушу та доказів вчинення напису посадовими особами уповноваженими на присвоєння кадастрових номерів, документ не містить жодних реквізитів, підписів його виконавця та даних. загальна площа земельної ділянки зазначена 30842,2 м.кв., у той час як Рішенням Харківської міської ради від 30.04.2003 р. №106/03 ДПНДТІП надано дозвіл на розроблення проекту відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,3274 га по вул. Примакова (нині - Катерининська) , 40/42 для обслуговування нежитлових будівель, поданий проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, доопрацювання якого проводить ФОП Буслова М.І. у пояснюючій записці та матеріалах проекта містить площу земельної ділянки 2,8001 га.

Відповідно до п. 115-1 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №1051 від 17.10.2012 р. Кадастрові номери земельних ділянок, визначені відповідно до Тимчасового порядку присвоєння кадастрового номера земельній ділянці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 серпня 2010 р. № 749 (Офіційний вісник України, 2010 р., № 65, ст. 2263), але не присвоєні, вважаються присвоєними, а земельні ділянки - зареєстрованими у Державному земельному кадастрі з моменту письмового звернення замовника документації із землеустрою, на підставі якої було визначено кадастровий номер земельної ділянки, без подання електронного документа, якщо така документація затверджена в установленому законом порядку до 1 січня 2013 року.

Крім того факт відсутності присвоєння кадастрового номеру НОМЕР_2 підтверджується відповіддю ГУ Держгеокадастру у Харківській області від 10.04.2019 р. № ПІ-77/0-81/0/63-19

Відповідно до ч. 1 ст. 186-1 Земельного кодексу України, проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок усіх категорій та форм власності (крім земельних ділянок зони відчуження та зони безумовного (обов'язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи) підлягає обов'язковому погодженню з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин є територіальний орган Держгеокадастру, а саме Відділ у м. Харкові ГУ Держгеокадастру у Харківській області.

Позивачем не надано доказів погодження проекту Відділом у м. Харкові ГУ Держгеокадастру у Харківській області.

Крім того, враховуючи предмет позову, а саме зобов'язання відповідача подати проект землеустрою до Відділу у м. Харкові ГУ Держгеокадастру у Харківській області суд приходить до обгрунтованого висновку, що такий проект є не погодженим.

Згідно статті 610 ЦК України порушенням зобов'язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання (неналежне виконання). Приписами ч.ч. 1, 2 ст. 613 ЦК України встановлено, що кредитор вважається таким, що прострочив, якщо він зокрема, не вчинив дії, що встановлені договором, до вчинення яких боржник не міг виконати свого обов'язку, в такому разі виконання зобов'язання може бути відстрочене на час прострочення кредитора.

З огляду на наведене, а саме відсутністю погодження меж земельної ділянки по вул. Катерининській, 40/42 Харківською міською радою, погодження відведення земельної ділянки із балансоутримувачами інженерних мереж, які на ній розташовані, відсутності вихідних даних, а саме актуальних графічних матеріалів місця розташування земельної ділянки, матеріалів геодезичних вишукувань, здійснених сертифікованим інженером-геодезистом у відповідності до Інструкції з топографічного знімання у масштабах 1:5000, 1:2000, 1:1000 та 1:500 (ГКНТА-2.04-02-98), затвердженої Наказом Держкомзему №376 від 18.05.2010 р. виходячи з умов п. 3.1 договору № 056/0616 від 15 червня 2016 року, вимог Управління містобудування та архітектури визначених у листі №4578/0/27-18 від 06.06.2018р., вимог Управління містобудування та архітектури визначених у Висновку по матеріалах проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 06.02.2017 р. №442/0/27-18, вимог п. 7 ч. 3 с. 50 Закону України «Про землеустрій» щодо необхідності наявності у матеріалах проекту землеустрою матеріалів геодезичних вишукувань, здійснених сертифікованим інженером геодезистом

Твердження позивача про те, що ним виконано умови договору та надано усі необхідні вихідні дані то документи спростовується поданими сторонами доказами

За ст. 129 ГПК України судові витрати по судовому збору залишається за позивачем.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 1-5, 10, 11, 12, 20, 41-46, 73-80, 86, 123, п. 2 ч. 1 ст. 129, ст.ст. 194, 195, 196, 201, 208-210, 216-220, 232, 233, 236-238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволені позову відмовити повністю.

Рішення може бути оскаржене протягом двадцяти днів з дня складення його повного тексту. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Повне рішення складено "25" квітня 2019 р.

Суддя Л.С. Лаврова