номер провадження справи 27/29/19
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

19.04.2019 Справа № 908/348/19

м.Запоріжжя Запорізької області

Господарський суд Запорізької області у складі судді Дроздової Світлани Сергіївни, секретарі судового засіданні Шолохова С.В., розглянувши матеріали справи

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Бердянськбудтрест" (71100 Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Будівельна, 3 А, )

до відповідача-1: Служби автомобільних доріг у Запорізькій області (69095 м. Запоріжжя, вул. Українська, 50, )

до відповідача-2: Товариства з обмеженою відповідальністю «ОНУР Конструкціон Інтернешнл» (03028, м. Київ, вул. Саперно-Слобідська, 22А; )

про спір немайнового характеру

за участю

представника позивача: Пеньков О.Ю., дов. б/н від 15.02.2019 р.

представника відповідача: Безугла А.В., ордер ЗП 054845 від 19.04.2019 р.

ВСТАНОВИВ:

14.02.2019 р. до господарського суду Запорізької області звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "Бердянськбудтрест", м. Бердянськ з заявою про забезпечення позову, шляхом заборони Службі автомобільних доріг у Запорізькій області (вул. Українська, 50, Запорізька область, м. Запоріжжя, Олександрівський район, 69095 ) вчиняти будь-які дії по закупівлі (номер закупівлі у Ргоzorо: UA-2018-10-11-000398-а) на закупівлю: "Послуги з поточного середнього ремонту автомобільної дороги Н-30 Василівка -Бердянськ на ділянці км 7+000 - км 55+082 (Р-37 Енергодар-Василівка-Бердянськ на ділянці км 80+784 - км 128+866) (45233142-6 ремонт доріг)", що спрямовані на винесення будь яких рішень під час проведення тендерної процедури та укладення договору про закупівлю, а також його виконанню.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 14.02.2019 р., заяву про забезпечення позову передано на розгляд судді Дроздовій С.С.

Ухвалою суду від 15.02.2019 р. заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Бердянськбудтрест" про забезпечення позову подану до пред'явлення позову до відповідача Служби автомобільних доріг у Запорізькій області задоволено. Заборонено Службі автомобільних доріг у Запорізькій області (вул. Українська,50, Запорізька область, м. Запоріжжя, Олександрівський район, 69095 Код ) вчиняти будь-які дії по закупівлі (номер закупівлі у Ргоzorо: UA-2018-10-11-000398-а) на закупівлю: "Послуги з поточного середнього ремонту автомобільної дороги Н-30 Василівка -Бердянськ на ділянці км 7+000 - км 55+082 (Р-37 Енергодар-Василівка-Бердянськ на ділянці км 80+784 - км 128+866) (45233142-6 ремонт доріг)", що спрямовані на винесення будь яких рішень під час проведення тендерної процедури та укладення договору про закупівлю а також його виконанню.

Згідно з ч. 3 ст. 138, ч. 13 ст. 145 ГПК України у разі подання заяви про забезпечення позову до подання позовної заяви заявник повинен пред'явити позов протягом десяти днів з дня постановлення ухвали про забезпечення позову. У разі неподання заявником відповідної позовної заяви, заходи забезпечення позову, вжиті судом до подання позовної заяви, скасовуються судом.

18.02.2019 р. до господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Бердянськбудтрест" до Служби автомобільних доріг у Запорізькій області про:

- визнання рішення тендерного комітету Служби автомобільних доріг у Запорізькій області, що оформлено протоколом про розгляд тендерних пропозицій № 8 від 21.01.2018 року про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "Бердянськбудтрест" у процедурі відкритих торгів (номер закупівлі у Ргоzогго: UА-2018-10-11-000398-а) на закупівлю: "Послуги з поточного середнього ремонту автомобільної дороги Н-30 Василівка - Бердянськ на ділянці км 7+000 - км 55+082 (Р-37 Енергодар-Василівка-Бердянськ на ділянці км 80+784 - км 128+866) (45233142-6 ремонт доріг)" недійсним;

- визнати рішення тендерного комітету Служби автомобільних доріг у Запорізькій області, яке оформлено протоколом № 10 від 29.01.2019 року про визначення переможцем у процедурі відкритих торгів ТОВ "ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ" (номер закупівлі

у Ргоzогго: UА-2018-10-11-000398-а) на закупівлю: "Послуги з поточного середнього ремонту автомобільної дороги Н-30 Василівка - Бердянськ на ділянці км 7+000 - км 55+082 (Р-37 Енергодар-Василівка-Бердянськ на ділянці км 80+784 - км 128+866) (45233142-6 ремонт доріг)" недійсним;

- зобов'язати Відповідача виконати Рішення Постійно діючої Адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, за № 12125-р/пк-пз від 27.11.2018 року в повному обсязі шляхом внесення змін до тендерної документації (номер закупівлі у Ргоzогго: UА-2018-10-11-000398-а) на закупівлю: "Послуги з поточного середнього ремонту автомобільної дороги Н-30 Василівка - Бердянськ на ділянці км 7+000 - км 55+082 (Р-37 Енергодар - Василівка - Бердянськ на ділянці км 80+784 - км 128+866) (45233142-6 ремонт доріг)" в частині виключення з п. 3 Додаток 1 тендерної документації Примітки в якій містяться дискримінаційні вимоги щодо видів та обсягів робіт за аналогічними договорами;

- визнати Договір про закупівлю, що укладений за тендерною процедурою (номер

закупівлі у Ргоzогго: UА-2О18-10-11-000398-а) з переможцем торгів ТОВ "ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ" недійсним.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 18.02.2019 р., справу № 908/348/19 передано на розгляд судді Дроздовій С.С.

Ухвалою суду від 19.02.2019 р. позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі № 908/348/19, присвоєно справі номер провадження 27/29/19.та призначено підготовче засідання на 14.03.2019 р.

Справа № 908/348/19 розглядається за правилами загального позовного провадження.

14.03.2019 р. судом проведено підготовче засідання у справі № 908/348/19

Ухвалою суду від 14.03.2019 р. відповідно до ст. 183 ГПК України підготовче засідання відкладено на 11.04.2019 р. у зв'язку з неявкою в засідання представників сторін.

Ухвалою суду від 11.04.2019 р. відповідно до ч. 3 ст. 177 ГПК України, строк підготовчого засідання продовжено на тридцять днів за письмовою заявою представника позивача, на підставі ст. 183 ГПК України, підготовче засідання було відкладено та призначено на 19.04.2019 р

19.04.2019 р. судом продовжено підготовче засідання у справі.

Відповідно до ст. 222 Господарського процесуального кодексу України, за наявності заперечень з боку будь-кого з учасників судового процесу проти здійснення повного фіксування судового засідання за допомогою відеозаписувального технічного засобу - таке фіксування здійснюється лише за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Фіксування судового процесу у справі здійснюється за допомогою технічних звукозаписувальних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу "Оберіг".

Судом з'ясовано у представників сторін про наявність заяв чи клопотань.

16.04.2019 р. на адресу суду від позивача надійшли письмові уточнення № 10/07 від 10.04.2019 р. (вх. № 08-08/7893/19 від 16.04.2019 р.) до позовної заяви, просить суд визнати недійсним укладений договір № 401-19 від 18.02.2019 р, що укладений у процедурі відкритих торгів (номер закупівлі у Prozorro: UА-2018-10-11-000398-а) на закупівлю «Послуги з поточного середнього ремонту автомобільної дороги Н-30 Василівка - Бердянськ на ділянці км 80+784 - км 128+866 (45233142-6 ремонт доріг)" та визнати недійсними результати процедури відкритих торгів (номер закупівлі у Prozorro: UА-2018-10-11-000398-а) на закупівлю «Послуги з поточного середнього ремонту автомобільної дороги Н-30 Василівка - Бердянськ на ділянці км 80+784 - км 128+866 (45233142-6 ремонт доріг)"».

Уточнення до позовної заяви судом прийняті в порядку статті 182 ч.2 п.3 ГПК України.

Крім того, представник позивача у підготовчому засіданні 19.04.2019 р. заявив клопотання б/н від 19.04.2019 р. (вх 08-08/8146/19 від 19.04.2019 р.) в порядку ст.48 ГПК України.

Просить суд залучити до участі у справі у якості співвідповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю «ОНУР Конструкціон Інтернешнл» (03028, м. Київ, вул. Саперно-Слобідська, 22А; ), обґрунтовуючи тим що, Товариство з обмеженою відповідальністю «ОНУР Конструкціон Інтернешнл» є стороною у договорі, який є предметом оскарження.

Представник відповідача у підготовчому засіданні 19.04.2019 р. не заперечив щодо залучення до участі у справу співвідповідача.

Право заявляти клопотання є важливим процесуальним правом осіб, які беруть участь у справі. Клопотання можуть стосуватися різних питань щодо розгляду справи і повинні бути обґрунтованими.

Відповідно до ч. 1 ст. 48 ГПК України, суд першої інстанції має право за клопотанням позивача до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання, залучити до участі у ній співвідповідача.

Суд розглянувши матеріали справи, заслухавши доводи представників сторін господарський суд визнав за доцільне на підставі ст. ч. 1 ст. 48 ГПК України залучити до участі у справі у якості співвідповідача (відповідача-2) - Товариство з обмеженою відповідальністю «ОНУР Конструкціон Інтернешнл» (03028, м. Київ, вул. Саперно-Слобідська, 22А; ).

Частиною 4 ст. 48 ГПК України передбачено, що про залучення співвідповідача та заміну неналежного відповідача постановляється ухвала. За клопотанням нового відповідача або залученого співвідповідача розгляд справи починається з початку.

Згідно зі ст. 183 ГПК України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках визначених частиною другою ст. 202 цього кодексу.

Згідно п. 2 ст. 202 ГПК України, суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав:

1) неявка в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про направлення йому ухвали з повідомленням про дату, час і місце судового засідання;

2) перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними;

3) виникнення технічних проблем, що унеможливлюють участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції, крім випадків, коли відповідно до цього Кодексу судове засідання може відбутися без участі такої особи;

4) необхідність витребування нових доказів, у випадку коли учасник справи обґрунтував неможливість заявлення відповідного клопотання в межах підготовчого провадження.

Згідно з ч. 3 ст. 120 ГПК України виклики і повідомлення здійснюються шляхом вручення ухвали в порядку, передбаченому цим Кодексом для вручення судових рішень.

За змістом ч. 2 ст. 232 ГПК України процедурні питання, пов'язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

Представники позивача та відповідача, які були присутніми у судовому засіданні належним чином повідомлений про дату та час наступного судового засідання, про що свідчить розписка про повідомлення наступного засідання з підписом представників (міститься в матеріалах справи)

З метою з'ясування фактичних обставин справи, вивчення наданих до справи документів, залученням до участі у справі належного відповідача, дотримання прав сторін, виникла необхідність відкладення розгляду підготовчого засідання.

Керуючись ст. ст. 42, 46, 48, 183, 232, 233, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Бердянськбудтрест", Запорізька область, м. Бердянськ задовольнити.

2. Залучити до участі у справі № 908/348/19 співвідповідача (відповідача-2) - Товариство з обмеженою відповідальністю «ОНУР Конструкціон Інтернешнл» (03028, м. Київ, вул. Саперно-Слобідська, 22А; ).

3. Відкласти підготовче засідання.

4. Засідання суду призначити на 28 травня 2019 р. о 12 год. 00 хв.

Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Запорізької області за адресою: 69001, м. Запоріжжя, вул. Гетьманська, буд. 4, корпус 2, кабінет № 116.

Електронна адреса господарського суду Запорізької області: inbох@zp.arbitr.gov.ua, телефон гарячої лінії суду: .

5. Зобов'язати позивача у справі надіслати на адресу відповідача-2 співвідповідача (відповідача-2) - Товариство з обмеженою відповідальністю «ОНУР Конструкціон Інтернешнл» (03028, м. Київ, вул. Саперно-Слобідська, 22А; ) копію позовної заяви з усіма доданими до неї документами, докази направлення надати суду.

6. Явку учасників судового процесу визнати обов'язковою (у разі направлення у судове засідання уповноважених представників сторін, останнім мати при собі документи, що підтверджують повноваження представника відповідно до вимог ст. 60 ГПК України).

В господарському суді Запорізької області впроваджено роботу підсистеми "Електронний суд" модуля "Автоматизований розподіл" Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, функціонування якої передбачено з ст. 6 ГПК України, що забезпечує обмін документами (надсилання та отримання документів) в електронній формі між судами, між судом та учасниками судового процесу, між учасниками судового процесу.

Відповідно до змісту ч.ч. 6, 8 ст. 6 ГПК України реєстрація офіційної електронної адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі є обов'язковою для адвокатів, нотаріусів, приватних виконавців, арбітражних керуючих, судових експертів, державних органів, органів місцевого самоврядування та суб'єктів господарювання державного та комунального секторів економіки. Інші особи реєструють свої офіційні електронні адреси в системі в добровільному порядку. Реєстрація в системі не позбавляє права на подання документів до суду в паперовій формі.

Із відеоінструкцією щодо реєстрації в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі можна ознайомитися на сайті судової влади України за посиланням: https://zp.arbitr.gov.ua/sud5009/pres-centr/news/548658/.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали буде розміщено в Єдиному державному реєстрі судових рішень за веб-адресою у мережі Інтернет за посиланням: http://reyestr.court.gov.ua.

Суддя С.С. Дроздова