номер провадження справи 22/91/18-5/152/18
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.04.2019 Справа № 908/1645/18

м.Запоріжжя Запорізької області

Господарський суд Запорізької області у складі: судді Проскурякова К.В., при секретарі судового засідання Рачук О.О., розглянувши матеріали справи

За позовом: Приватного акціонерного товариства Приазовкурорт (71100, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Котляревського/Перлинна, 12/24)

До відповідача: Бердянської міської ради (71118, Запорізька область, м. Бердянськ, площа Єдності, 2)

Третя особа - 1, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Фонд державного майна України (01133, м. Київ, вул. Генерала Алмазова, буд. 18/9)

Третя особа - 2, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Приватне підприємство Сенді (71100, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Горького, буд. 7)

про припинення права користування земельними ділянками та визнання незаконною бездіяльності,

За участю представників сторін:

Від позивача: ОСОБА_1, ордер серія КС №496018 від 30.01.2019р., адвокат (посвідчення адвоката України КВ4014 від 19.01.2015р.)

Від відповідача: ОСОБА_2, довіреність №01-0088/40-1 від 15.01.2019 р.

Від третьої особи - 1, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: не зявився

Від третьої особи - 2, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: не зявився

СУТНІСТЬ СПОРУ:

20.08.2018 р. до господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява Приватного акціонерного товариства Приазовкурорт від 17.08.2018 р. за вих. №07/470 до Бердянської міської ради про припинення права користування земельними ділянками та визнання незаконною бездіяльності.

Відповідно до Протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 20.08.2018 р. справу №908/1645/18 розподілено судді Ярешко О.В.

Ухвалою суду від 17.09.2018 р. (суддею Ярешко О.В.) прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі №908/1645/18, присвоєно справі номер провадження 22/91/18, ухвалено розглядати справу за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 16.10.2018 р. Залучено до участі у справі третю особу - 1, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Фонд державного майна України, третю особу - 2, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Приватне підприємство Сенді.

Ухвалою від 16.10.2018 р. відкладено підготовче засідання на 08.11.2018 р. Ухвалою суду від 08.11.2018 р. продовжено строк підготовчого провадження до 17.12.2018 р., підготовче провадження закрито, призначено до розгляду по суті в судовому засіданні 04.12.2018 р.

Відповідно до ОСОБА_2 з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 04.12.2018 р. враховуючи перебування у відпустці судді-доповідача у справі №908/1645/18 ОСОБА_3 з 26.11.2018 р. по 10.12.2018 р. та з метою не допущення порушення процесуального строку розгляду справи вказану справу розподілено судді Проскурякову К.В.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 05.12.2018 р. прийнято справу №908/1645/18 до провадження, ухвалено здійснювати розгляд справи в порядку загального позовного провадження, присвоєно справі номер провадження 22/91/18-5/152/18, розгляд справи розпочати спочатку, призначити повторне проведення підготовчого провадження на 27.12.2018 р. з повідомленням (викликом) сторін. Явку представників сторін визнано обовязковою.

Ухвалою суду від 27.12.2018 р. №908/1645/18 відкладено підготовче засідання на 30.01.2019 р. Ухвалою суду від 30.01.2019 р. №908/1645/18 продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів до 05.03.2019 р., закрито підготовче провадження та перше судове засідання з розгляду справи по суті призначено на 04.03.2019 р. Ухвалою від 04.03.2019 р. в судовому засіданні оголошено перерву до 21.03.2019 р. Ухвалою суду від 21.03.2019 р. оголошено перерву до 03.04.2019 р.

У судовому засіданні 03.04.2019 р. судом проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Судові засідання у цій справі відповідно до ч. 1 ст. 222 ГПК України здійснювались із застосуванням технічних засобів фіксації судового процесу за допомогою ПАК «Оберіг» та на комплексі «Акорд».

Представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги зазначивши, що 29.04.2005 р., 17.01.2004 р., 17.01.2004 р., 12.01.2004 р. між Бердянською міською радою та ЗАТ «Приазовкурорт» (ПрАТ «Приазовкурорт») були укладені договори оренди земельної ділянки. Відповідно до яких, Орендодавець передав, а Орендар прийняв в оренду земельні ділянки, яка знаходяться в м. Бердянську, Запорізької області, по вул. Макарова, 3-в, по вул. Волкова, 20, по бул. Центральний, 10, по вул. Волкова, 22. 04.05.2012 р. господарським судом Запорізької області по справі №24/5009/7976/11 прийнято рішення, яким, серед іншого, визнано право власності за державою Україна в особі Фонду державного майна України та витребувано із чужого незаконного володіння Приватного акціонерного товариства «Приазовкурорт» об'єкти нерухомого майна за вказаними адресами і вирішено повернути у власність держави в особі Фонду державного майна України. Вказане рішення, крім об'єкту нерухомого майна ангару «Г» по вул. Макарова, 3-В, набрало законної сили 24.01.2017 р. з дати винесення постанови Донецьким апеляційним господарським судом. У звязку із набранням законної сили рішення по справі №24/5009/7976/11, позивач у встановленому законодавством порядку звернувся до відповідача із відповідними заявами в яких просив Орендодавця припинити право користування позивача земельними ділянками за адресами, вказаними у судовому рішенні. Однак, Бердянська міська рада відповіді не надала та не вчинили жодних дій на припинення для ПрАТ «Приазовкурорт» права користування зазначеними вище земельними ділянками. Зазначає, що перехід права власності до Фонду державного майна України на об'єкти нерухомого майна, які розташовані на орендованій земельній ділянці, є підставою для припинення в силу закону договору оренди землі в частині визначення орендаря. Отже, у звязку з набранням чинності рішенням господарського суду фактично припинено право оренди земельних ділянок, а до нового набувача нерухомого майна відбувся перехід тих прав на відповідну земельну ділянку, на яких вона належала товариству, а саме права користування земельною ділянкою в тому ж обсязі, що був у попереднього землекористувача. Вважає, що Бердянська міська рада своєю бездіяльністю протягом тривалого часу порушує право ПрАТ «Приазовкурорт» на припинення права користування земельними ділянками, що тягне за собою понесення товариством значних додаткових витрат з орендної плати за користування земельними ділянками по діючим на сьогодні договорам, за умови, що товариство вже не є власником нерухомого майна розташованого на земельних ділянках. На підставі викладеного, позивач просить припинити право користування ПрАТ «Приазовкурорт» () земельними ділянками, які розташовані за адресами: м. Бердянськ, вул. Макарова, 3-в (три «В») загальною площею 0,7231 га; м. Бердянськ, вул. Волкова, 20 (двадцять) загальною площею 8,6481 га; м. Бердянськ, бул. Центральний, 10 (десять) загальною площею 2,42 га; м. Бердянськ, вул. Волкова, 22 (двадцять два) загальною площею 0,1966 га з « 24» січня 2017 року; визнати незаконною бездіяльність Бердянської міської ради () щодо припинення права ПрАТ "Приазовкурорт" користування земельними ділянками, які розташовані за адресами: м. Бердянськ, вул. Макарова, 3-в (три «В») загальною площею 0,7231 га; м. Бердянськ, вул. Волкова, 20 (двадцять) загальною площею 8,6481 га; м. Бердянськ, бул. Центральний, 10 (десять) загальною площею 2,42 га, м. Бердянськ, вул. Волкова, 22 (двадцять два) загальною площею 0,1966 га, та надані у користування за договором оренди землі, укладеного між сторонами « 29» квітня 2005 року, « 17» січня 2004 року, « 12» січня 2004 року, які зареєстровані в реєстрі за №38, №2504, №2505, №2490.

В обґрунтування заявлених позовних вимог посилається на ст. 377 Цивільного кодексу України, ст.ст. 120, 141 Земельного кодексу України, ст.ст. 7, 31 Закону України «Про оренду землі», ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Представник Бердянської міської ради проти задоволення позову заперечив з підстав, викладених у письмовому відзиві від 02.10.2018 р. за вих. №01-6630/48, зазначивши, що в діях Бердянської міської ради немає підстав порушення, невизнання або оспорювання факту припинення права користування відповідача земельними ділянками, нерухоме майно на яких перейшло у власність іншої особи. Вважає, що право користування особи переходить до іншої особи шляхом його припинення у однієї особи та набуття іншою особою правонабувачем права власності на об'єкти нерухомого майна, що розташовані на земельній ділянці. Бердянська міська рада цієї обставини не оскаржує жодним чином. Крім того, Бердянською міською радою не приймалось жодних рішень про відмову у розірванні договору та позивач не звертався до Бердянської міської ради з пропозицією про дострокове розірвання договору оренди землі з додаванням відповідних проектів договорів. Таким чином, твердження позивача про порушення їх прав шляхом відмови та (або) зволікання при розгляді пропозиції щодо розірвання договору оренди землі з боку Бердянської міської ради є безпідставними та необгрунтованими.

ПрАТ Приазовкурорт подано до матеріалів справи письмову відповідь на відзив від 11.10.2018 р. за вих. №07/577, письмові пояснення від 03.12.2018 р. за вих. №07/675 в яких вказано, що протиправна бездіяльність субєкта владних повноважень у сфері земельних відносин може оспорювати ся з точки зору його законності, а вимога про визнання права розглядатися в порядку цивільного або господарського судочинства. Позивач посилається на рішення Верховного суду України від 11.11.2014 р. у справі №21-493а14, від 09.12.2014 р. у справі №21-308а14, в яких вказано, що позов предметом якого є перевірка правильності формування волі однієї зі сторін стосовно розпорядження землею та передачі відповідних прав щодо неї, не може бути розглянуто за правилами Кодексу адміністративного судочинства України. Також посилається на постанову ОСОБА_4 Верховного Суду від 04.04.2018 р. у справі №465/7909/15-а, в якій зазначено, що з моменту укладення між землекористувачем та органом місцевого самоврядування договору оренди землі припиняються адміністративні відносини між цими субєктами та в подальшому виникають договірні відносини, які характеризуються рівністю їх учасників та свободою договору. Такі ознаки притаманні цивільним правовідносинам (які з урахуванням субєктного складу можуть бути предметом судового розгляду у відповідному суді загальної юрисдикції або господарському суді), а не адміністративним. Вважає, що оскільки спір у цій справі між сторонами виник з приводу бездіяльності Бердянської міської ради при здійсненні нею повноважень щодо прийняття відповідного рішення в порядку визначеному чинним законодавством, за заявою позивача, то цей спір повинен розглядатися у порядку господарського судочинства. Також зазначає, що викладеними у відзиві поясненнями відповідач підтвердив свою протиправну бездіяльність, визнаючи ті обставини, що право користування земельними ділянками у позивача припинено з моменту визнання права власності за ФДМУ нерухомого майна, розташованого на даних земельних ділянках.

Також Бердянською міською радою подано до суду письмові заперечення від 02.11.2018 р. за вих. №001-7369/48 на відповідь на відзив, у яких викладено, що враховуючи інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо обєктів нерухомого майна, Фонд Державного майна України не набув права власності на вказані обєкти нерухомого майна, за винятком комплексу будівель і споруд по вул. Перлинній, 22 (вул. Волкова, 22) в м. Бердянськ Запорізької області.

Представник Фонду державного майна України у судове засідання не зявився, про причини неявки суд не повідомив, про дату та час наступного судового засідання був повідомлений під розписку в судовому засіданні 21.03.2019 р.

В матеріалах справи містяться письмові пояснення від 04.03.2019 р. за вих. №10-25-4256, в яких зазначено, що рішенням господарського суду Запорізької області від 04.05.2012 р. у справі № 24/5009/7976/11 визнано за державою в особі Фонду право власності та витребувано із чужого незаконного володіння на об'єкти нерухомого майна ПрАТ "Приазовкурорт" за адресами: вул. Макарова, 3-в, м. Бердянськ, Запорізька область; вул. Волкова, 20, м. Бердянськ, Запорізька область; бульвар Центральний, 10, м. Бердянськ, Запорізька область; вул. Волкова, 22, м. Бердянськ, Запорізька область. Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 24.01.2017 р. апеляційну скаргу ПрАТ «Приазовкурорт» на рішення господарського суду Запорізької області від 04.05.2012 р. у справі №24/5009/7976/11 задоволено частково. Рішення господарського суду Запорізької області у справі від 04.05.2012 р. № 24/5009/7976/11 скасовано в частині визнання права власності та витребування із чужого незаконного володіння ПрАТ «Приазовкурорт» об'єктів нерухомого майна за адресою: вулиця Макарова, 3-В, м. Бердянськ, Запорізька область, що складається з ангару Г. В іншій частині рішення по справі залишено без змін. Предметом позову є припинення речового права позивача та визнання незаконною бездіяльності Бердянської міської ради щодо припинення речового права. Оскільки предметом позову є вимога «припинити право користування», вищевказане виключає можливість припинення права користування у судовому порядку згідно зі ст. 143 Земельного кодексу України. Крім того, позивач звертається до господарського суду із позовною заявою, в якій просить, зокрема, визнати незаконною бездіяльність Бердянської міської ради, однак вказана вимога не підлягає розгляду в порядку господарського судочинства. На підставі викладеного, ФДМУ просить суд врахувати позицію Фонду при прийнятті рішення у цій справі.

Крім того, позивачем були подані до матеріалів справи письмові пояснення від 30.01.2019 р. та письмову відповідь від 20.03.2019 р. на пояснення ФДМУ, пояснивши, що органи місцевого самоврядування, органи центральної виконавчої влади протягом трьох років не вчиняють жодних дій направлених на переоформлення права користування земельною ділянкою з позивача на ФДМУ, внаслідок чого у позивача виникає податкова заборгованість з плати за оренду земельними ділянками та в подальшому контролюючі органи вчиняють передбачені законодавством дії по примусовому стягненню заборгованості шляхом продажу на торгах майна, що знаходиться у власності позивача.

Представник Приватного підприємства Сенді у судове засідання не зявився.

02.04.2019 р. до суду від ПП Сенді надійшла письмова заява від 29.03.2019 р. за вих. №29/1, в якій просить суд розглядати справу без участі представників третьої особи - 2, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

В матеріалах справи міститься письмові заяви ПП Сенді від 07.11.2018 р. за вих. №1/7, від 19.12.2018 р. за вих. №19/1, в яких підприємство зазначило, що відносно права власності на об'єкт нерухомості Ангар «Г» за адресою вул. Макарова 3-з, м. Бердянськ, ознайомившись з позиціями сторін у справі, ПП «Сенді» не вбачає порушення власних прав чи будь-якого можливого впливу на свої права від заявлених позовних вимог позивача.

Наявні матеріали справи дозволяють розглянути справу по суті.

Розглянувши та дослідивши матеріали справи, заслухавши представників позивача та відповідача, суд,

ВСТАНОВИВ:

29.04.2005 р. між Бердянською міською радою (далі Орендодавець) та Закритим акціонерним товариством «Приазовкурорт» (далі Орендар, ПрАТ «Приазовкурорт») укладено договір оренди землі, відповідно до п.1.1. якого предмету укладеного договору, Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне володіння і користування земельну ділянку для розміщення та обслуговування господарчого майданчика, яка знаходиться в м. Бердянську, Запорізької області, по вул. Макарова, 3-в (три «В»).

Земельна ділянка передається в оренду на підставі п.2.3. рішення тридцять третьої (першої частини) сесії IV скликання Бердянської міської ради від 28.12.2004 р. №11 «Про передачу в оренду земельних ділянок» та на підставі п. 11 рішення тридцять восьмої сесії IV скликання Бердянської міської ради від 14.04.2005 р. №9 «Про передачу в оренду земельних ділянок». (п. 1.2.)

Згідно пункту 2.1 договору, в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,7231 га.

Відповідно до пункту 2.2 договору, на земельній ділянці знаходяться об'єкти нерухомого майна: нежитлові будівлі та споруди, а також інші об'єкти інфраструктури.

У пункті 3.1 договору визначено, що договір укладено строком до 01.12.2029 року.

Пунктом 11.3. договору передбачено, що дія договору припиняється шляхом його розірвання за: взаємною згодою сторін; рішенням суду на вимогу однієї із сторін у наслідок невиконання другою стороною обовязків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає використанню а також з інших підстав, визначених законом.

Вказаний договір зареєстрований у Бердянському районному відділі Запорізької регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 31.05.2005р. за №38.

Відповідно до ОСОБА_5 прийому-передачі земельної ділянки від 29.04.2005 р. Орендодавець передав, а Орендар прийняв земельну ділянку в натурі в розмірі 0,7231 га, яка розташована за адресою: м. Бердянськ, вул. Макарова, 3-в, надана для розміщення та обслуговування господарчого майданчика. ОСОБА_5 підписаний та скріплений печатками обох сторін.

20.11.2013 р. між Бердянською міською радою (далі Орендодавець) та Приватним акціонерним товариством «Приазовкурорт» (далі Орендар) укладено Додаткову угоду про внесення змін до договору оренди землі від 29.04.2005 р., про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 31.05.2005 р. за №38, в якій сторони погодили, що на підставі п.12.52 рішення дванадцятої сесії Бердянської міської ради Запорізької області VI скликання від 07.07.2011 р. №44 «Про передачу в оренду земельних ділянок» сторони погодили внести зміни до договору, а саме: замість слів: «Закрите акціонерне товариство «Приазовкурорт» читати: «Приватне акціонерне товариство «Приазовкурорт», у пункті 1.1. замість слів: «для розміщення та обслуговування господарчого майданчика» читати: «для обслуговування будівель та споруд»; на підставі ст. 15 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 р. №161-XIV (із змінами та доповненнями) погоджено внести зміни у п. 2.1. розділу 2 «Обєкт оренди» виклавши в наступній редакції: «В оренду передається земельна ділянка площею 0,7231 га (кадастровий номер :07:004:0028)».

17.01.2004 р. між Бердянською міською радою (далі Орендодавець) та Закритим акціонерним товариством «Приазовкурорт» (далі Орендар, ПрАТ «Приазовкурорт») укладено договір оренди земельної ділянки, відповідно до предмету укладеного договору, Орендодавець передає, а Орендар приймає в оренду земельну ділянку площею 8,6481 га, розташовану в м. Бердянську по вул. Волкова, 20 (двадцять).

Земельна ділянка передається в оренду на підставі п.2.24. рішення вісімнадцятої (позачергової сесії XXIV скликання Бердянської міської ради від 25.12.2003 р. №18 «Про припинення права користування та передачу в оренду земельних ділянок ЗАТ «Приазовкурорт». ОСОБА_5 земельна ділянка передається для обслуговування споруд санаторію «Приазов'є».

Згідно з Розділом 2 договору, термін дії договору з 01.01.2004 р. до 01.12.2028 р.

Відповідно до Розділу 10, цей договір набуває чинності після його підписання сторонами та державної реєстрації у Бердянській міській раді.

Договір зареєстровано в Книзі записів договорів оренди землі 23.01.2004 р. за №2504.

23.12.2013 р. між Бердянською міською радою (далі Орендодавець) та Приватним акціонерним товариством «Приазовкурорт» (далі Орендар) укладено Додаткову угоду про внесення змін до договору оренди землі від 17.01.2004 р., зареєстрованого в Книзі записів договорів оренди від 23.01.2004 р. за №2504, в якій сторони погодили, що на підставі п.12.9 рішення дванадцятої сесії Бердянської міської ради Запорізької області VI скликання від 07.07.2011 р. №44 «Про передачу в оренду земельних ділянок» сторони погодили внести зміни до договору, а саме: замість слів: «Закрите акціонерне товариство «Приазовкурорт» читати: «Приватне акціонерне товариство «Приазовкурорт» та до розділу 1 «Предмет договору» абзац 4, замість слів «для обслуговування споруд санаторію «Приазов'є» читати: «для обслуговування будівель та споруд»; на підставі ст. 15 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 р. №161-XIV (із змінами та доповненнями) погоджено внести зміни у абзац 1 розділу 1 «Предмет договору» викласти в наступній редакції: «Орендодавець передає, а Орендар приймає в оренду земельну ділянку площею 8,6481 га (кадастровий номер :07:004:0022), розташовану в м. Бердянську, по вул. Волкова, 20».

17.01.2004 р. між Бердянською міською радою (далі Орендодавець) та Закритим акціонерним товариством «Приазовкурорт» (далі Орендар, ПрАТ «Приазовкурорт») укладено договір оренди земельної ділянки, відповідно до предмету укладеного договору, Орендодавець передає, а Орендар приймає в оренду земельну ділянку площею 2,42 га, розташовану в м. Бердянську, по бул. Центральний, 10 (десять).

Земельна ділянка передається в оренду на підставі п.2.26. рішення вісімнадцятої (позачергової сесії XXIV скликання Бердянської міської ради від 25.12.2003 р. №18 «Про припинення права користування та передачу в оренду земельних ділянок ЗАТ «Приазовкурорт». ОСОБА_5 земельна ділянка передається для обслуговування споруд санаторію «Приазов'є».

Згідно з Розділом 2 договору, термін дії договору з 01.01.2004 р. до 01.12.2028 р.

Відповідно до Розділу 10, цей договір набуває чинності після його підписання сторонами та державної реєстрації у Бердянській міській раді.

Договір зареєстровано в Книзі записів договорів оренди землі 23.01.2004 р. за №2505.

12.01.2004 р. між Бердянською міською радою (далі Орендодавець) та Закритим акціонерним товариством «Приазовкурорт» (далі Орендар, ПрАТ «Приазовкурорт») укладено договір оренди земельної ділянки, відповідно до предмету укладеного договору, Орендодавець передає, а Орендар приймає в оренду земельну ділянку площею 0,1966 га, розташовану в м. Бердянську по вул. Волкова, 22 (двадцять два).

Земельна ділянка передається в оренду на підставі п.2.29. рішення вісімнадцятої (позачергової сесії XXIV скликання Бердянської міської ради від 25.12.2003 р. №18 «Про припинення права користування та передачу в оренду земельних ділянок ЗАТ «Приазовкурорт». ОСОБА_5 земельна ділянка передається для обслуговування побутового корпусу ККП «Відпочинок».

Згідно з Розділом 2 договору, термін дії договору з 01.01.2004 р. до 01.12.2028 р.

Відповідно до Розділу 10, цей договір набуває чинності після його підписання сторонами та державної реєстрації у Бердянській міській раді.

Договір зареєстровано в Книзі записів договорів оренди землі 19.01.2004 р. за №2490.

04.05.2012 р. господарським судом Запорізької області прийнято рішення у справі №24/5009/7976/11 за позовом Бердянського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Фонду державного майна України до відповідача -1 Виконавчого комітету Бердянської міської ради, відповідача -2 Приватного акціонерного товариства Приазовкурорт, відповідача -3 Бердянської міської, третя особа, яка не заявляє самостійних позовних вимог на предмет спору на стороні позивача: Комунальне підприємство Бердянське бюро технічної інвентаризації, треті особи, які не заявляють самостійних позовних вимог на предмет спору на стороні відповідача -2 : Приватне акціонерне товариство лікувально оздоровчих закладів профспілок України Укрпрофоздоровлення, Федерація профспілок України, Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Запорізька обласна рада професійних спілок про визнання недійсними пунктів 5.4, 5.5 , 5.5.1 , 5.5.2, 5.6, 5.6.1, 5.6.2 , 5.6.3, 5.7 , 5.7.1 , 5.7.2 , 5.7.3 , 5.8 рішення виконавчого комітету Бердянської міської ради № 254 від 15.05.2003 р. Про оформлення права власності, визнання право власності на обєкти нерухомого майна за державою Україна в особі Фонду державного майна України та витребування обєктів нерухомого майна із чужого незаконного володіння.

Вказаним рішенням суду позовні вимоги задоволено:

- визнано недійсними пункти 5.4, 5.5 , 5.5.1 , 5.5.2 , 5.6 , 5.6.1 , 5.6.2 , 5.6.3 , 5.7 , 5.7.1 , 5.7.2 , 5.7.3 , 5.8 рішення виконавчого комітету Бердянської міської ради № 254 від 15.05.2003 р. Про оформлення права власності;

- визнано право власності за державою Україна в особі Фонду державного майна України на обєкти нерухомого майна приватного акціонерного товариства Приазовкурорт за адресою: вулиця Макарова , 3-В, м. Бердянськ, Запорізька область, що складається з основних будівель А,Б,В,Ж,Л,Н,О,П,С, прибудов б,б1,б2, навісу У, складів И,К, ангару Г, вбиральні Д та споруд; вулиця Волкова, 20, м. Бердянськ, Запорізька область, що складається з основних будівель А,В,В1,Г, Е , Е1,Ж, Ж1,З,З1, прибудов г,г1,е,е1,ж,ж1,з,з1, складу С та споруд; бульвар Центральний , 10, м. Бердянськ, Запорізька область, що складається з основної будівлі А, сцени Г1, підсобної будівлі В та споруд ; вулиця Волкова, 22, м. Бердянськ, Запорізька область, що складається з основної будівлі А, прибудови а та споруд;

- витребувано із чужого незаконного володіння приватного акціонерного товариства Приазовкурортобєкти нерухомого майна за адресою: вулиця Макарова, 3-В , м. Бердянськ, Запорізька область, що складається з основних будівель А,Б,В,Ж,Л,Н,О,П,С, прибудов б,б1,б2, навісу У, складів И,К,ангару Г, вбиральні Д та споруд; вулиця Волкова, 20 , м. Бердянськ, Запорізька область , що складається з основних будівель А,В, В1,Г,Е,Е1,Ж,Ж1,З,З1, прибудов г,г1,е,е1,ж,ж1,з,з1, складу С та споруд; бульвар Центральний, 10, м. Бердянськ , Запорізька області, що складається з основної будівлі А, сцени Г1, підсобної будівлі В та споруд; вулиця Волкова, 22, м.Бердянськ, Запорізької області, що складається з основної будівлі А, прибудови а та споруд і повернути у власність держави в особі Фонду державного майна України.

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 24.01.2017 р. у справі №24/5009/7976/11 апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства Приазовкурорт задоволено частково, рішення господарського суду Запорізької області у справі № 24/5009/7976/11 від 04.05.2012 р. скасовано в частині визнання права власності та витребування із чужого незаконного володіння приватного акціонерного товариства Приазовкурорт обєктів нерухомого майна за адресою: вулиця Макарова, 3-В, м. Бердянськ, Запорізька область, що складається з ангару Г. Відмовлено у задоволенні позовних вимог про визнання права власності за державою та витребування із чужого незаконного володіння приватного акціонерного товариства Приазовкурорт обєктів нерухомого майна за адресою: вулиця Макарова, 3-В, м. Бердянськ, Запорізька область, що складається з ангару Г. В іншій частині рішення по справі залишено без змін.

Вказаною постановою суду встановлено, що «Що стосується позовної вимоги про визнання права власності на ангар літ Г, то вона не підлягає задоволенню в рамках цієї справи, оскільки спірне майно на час розгляду справи у суді не знаходиться у другого відповідача, що підтверджується договором купівлі-продажу від 08.04.2004р., який було підписано між ЗАТ Приазовкурорт та Приватним підприємством Сенді. У звязку з чим, судова колегія вважає, що належним відповідачем за позовними вимогами щодо визнання права власності на ангар літ. Г за державою є Приватне підприємство Сенді. Про те, при зверненні прокурора з позовом до суду ніякі позовні вимоги ним до ПП Сенді не висувалися. Взагалі, справу було розглянуто без залучення зазначеного підприємства. …

Що стосується позовної вимоги про витребування відносно ангару літ Г, то вона не підлягає задоволенню, оскільки спірне майно на час звернення прокурора до суду та на час прийняття рішення у справі не знаходиться у другого відповідача, що підтверджується договором купівлі-продажу від 08.04.2004р., який було підписано між ЗАТ Приазовкурорт та Приватним підприємством Сенді, а тому витребувати зазначене майно саме у другого відповідача неможливо.»

Відповідно до ч. 4 ст. 75 ГПК України обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Крім того, як вбачається з письмових пояснень ПП «Сенді», 08.04.2004 р. Приватне підприємства «Сенді» за договором купівлі-продажу придбало у Закритого акціонерного товариства «Приазовкурорт» ангар металевий під літерою «Г», площею 447,6 кв.м, що становив 3/20 частки комплексу будівель та споруд, що знаходився за адресою Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Макарова 3-в, розташованого на земельній ділянці за цією адресою. Вказаний договір посвідчено приватним нотаріусом ОСОБА_6, зареєстровано в реєстрі правочинів за №925. Згідно з п.3.1 договору купівлі-продажу, передача 3/20 часток об'єкту нерухомості повинна була бути здійснена у триденний термін з моменту укладання договору. Невід'ємною частиною договору купівлі-продажу є ОСОБА_5 приймання-передачі 3/20 частини комплексу будівель та споруд від 09.04.2004 р., який засвідчує факт передачі Закритим акціонерним товариством «Приазовкурорт» до ПП «Сенді» ангару металевого площею 447,6 кв.м., зазначеного на плані літерою «Г».

ОСОБА_5 об'єкт нерухомості належав ЗАТ «Приазовкурорт» на праві власності на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно, виданого 23.05.2003 р. виконавчим комітетом Бердянської міської ради, яке в свою чергу було видане на підставі рішення виконавчого комітету Бердянської міської ради від 15.05.2003 р. №254.

26.04.2004 р. право власності ПП «Сенді» на ангар металевий площею 447,6кв.м. за адресою Макарова, буд. 3-в було зареєстровано у Реєстрі прав власності на нерухоме майно як спільна часткова власність, 3/20 частки, за реєстраційним номером 1184663, що підтверджується Витягом з Бердянським комунальним підприємством з технічної інвентаризації видано витяг 26.04.2004 р. за №3433262.

24.11.2005 р. Бердянською міською радою було прийняте рішення №17 про передачу в короткострокову оренду земельну ділянку площею 0,3073 по вул. Макарова 3-в, для розміщення морського клубу-елінгу строком до 24.10.2010 р. На підставі зазначеного рішення між Орендодавцем - Бердянська міська рада та Орендарем - Приватне підприємство «Сенді» 02.03.2006 р. укладено договір оренди земельної ділянки площею 0,3073га за адресою вул. Макарова, 3-в, м.Бердянськ, для розміщення морського клубу-елінгу строком до 24.10.2010 р., який зареєстрований у Запорізькій регіональній філії Центру ДЗК при Держкомземі України, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 02.08.2006 р. за №19. Кадастровий номер земельної ділянки :07:004:0051.

В подальшому, рішенням виконкому Бердянської міської ради від 17.07.2007 р. №401 затверджено поділ земельної ділянки загальною площею 1,0304 га, розташованої по вул. Макарова, 3-в у м. Бердянськ на дві окремі ділянки та закріплено земельну ділянку площею 0,7231 га, розташовану по вул. Макарова, 3-в, для розміщення будівель, що належать ЗАТ "Приазовкурорт" і земельну ділянку площею 0,3073 га з присвоєнням поштової адреси: вул. Макарова, 3-з, для розміщення будівлі, що належить ГІП "Сенді". Право спільної часткової власності Приватного підприємства "Сенді" та Закритого акціонерного товариства "Приазовкурорт" було припинене відповідно до рішення господарського суду Запорізької області від 17.01.2008 р. у справі №20/586/07 (суддя Гандюкова Л.П.), яким вирішено поділити в натурі комплекс будівель та споруд, що розташований на земельній ділянці загальною площею 1,0304га по вул.Макарова,3-в в м.Бердянськ, Запорізька область, виділивши в натурі ПП "Сенді" 3/20 частини комплексу в цілий об'єкт нерухомості, розташований на земельній ділянці площею 0,3073 га по вул. Макарова, 3-з в м.Бердянськ, Запорізька область, що складається з ангару літ. "Г", паркану №7,8, воріт №9,11, хвіртки №6, припинивши право спільної часткової власності Приватного підприємства "Сенді" та Закритого акціонерного товариства "Приазовкурорт". Визнано за Приватним підприємством "Сенді" право власності на цілий нежитловий об'єкт нерухомості, розташований на земельній ділянці площею 0,3073 га по вул. Макарова, 3-з в м.Бердянськ Запорізької області, що складається з ангару літ. "Г", паркану №7,8, воріт №9,11, хвіртки №6.

Комунальним підприємством з технічної інвентаризації Бердянської міської ради станом на 17.02.2009 р. виготовлено технічний паспорт нерухомості за адресою вул. Макарова, 3-з, власником якої є ПП «Сенді», до складу якої увійшли основна будівля - літера «А» та ангар літера «Г» з розміром власності за цією адресою - одна ціла.

23.10.2009 р. на підставі рішення виконавчого комітету Бердянської міської ради від 20.10.2009 р. №538 «Про оформлення права власності» ПП «Сенді» видане Свідоцтво про право власності на нерухоме майно у складі: основна будівля «А», ангар «Г» та споруди. Право власності ПП «Сенді» в розмірі одна ціла.

16.02.2011 р. між Бердянською міською радою та ПП «Сенді» укладено договір оренди земельної ділянки, зареєстрований в Управлінні Держкомзему в м. Бердянськ, про що в Державному реєстрі земель зроблено запис від 09.11.2011 р. №00091, відповідно до якого ПП «Сенді» орендує земельну ділянку за адресою вул. Макарова, 3-з, м.Бердянськ, площею 0,3073га, кадастровий номер земельної ділянки :07:004:0051 для розміщення морського клубу/елінгу. ОСОБА_5 земельна ділянка межує з земельної ділянкою, орендарем якої є ПрАТ «Приазовкурорт». Згідно з описом меж в договорі оренди земельної ділянки, орендарем якої є ПП «Сенді»: від Г до А - межа із земельною ділянкою за адресою вул. Макарова, буд. 3-в орендованою ПрАТ «Приазовкурорт». На підставі викладеного, ознайомившись з позиціями сторін у справі, ПП «Сенді» не вбачає порушення власних прав чи будь-якого можливого впливу на свої права від заявлених позовних вимог.

З урахуванням викладеного, суд зазначає, що предметом спору у цій справі є припинення права користування ПрАТ «Приазовкурорт» () земельними ділянками, які розташовані саме за адресами: м. Бердянськ, вул. Макарова, 3-в (три «В») загальною площею 0,7231 га; м. Бердянськ, вул. Волкова, 20 (двадцять) загальною площею 8,6481 га; м. Бердянськ, бул. Центральний, 10 (десять) загальною площею 2,42 га; м. Бердянськ, вул. Волкова, 22 (двадцять два) загальною площею 0,1966 га з «24» січня 2017 року.

З матеріалів справи вбачається, що після набрання законної сили рішенням господарського суду Запорізької області від 04.05.2012 р. по справі №24/5009/7976/11, ПрАТ Приазовкурорт звернувся до Бердянської міської ради з заявою від 27.03.2018 р. за вих. №07/175, у якій просив Орендодавця припинити право користування позивача земельними ділянками за адресами, вказаними у судовому рішенні.

25.05.2018 р. до ПрАТ Приазовкурорт надійшов лист Бердянської міської ради від 02.05.2018 р. за вих. №491 «Про розгляд листа від 27.03.2018 р. №07/175», в якому зазначено, що лист та матеріали щодо припинення права ПрАТ «Приазовкурорт» користування земельними ділянками передано на розгляд постійній комісії з питань архітектури, містобудування, регулювання земельних відносин та екології. З урахуванням статті 10 Закону України «Про адміністративні послуги» результат розгляду звернення ПрАТ «Приазовкурорт», а саме витяг з рішення сесії Бердянської міської ради, заявник зможе отримати через 10 днів після засідання чергової сесії Бердянської міської ради в центрі надання адміністративних послуг у м. Бердянськ, розташованого за адресою: 71100, м. Бердянськ, пр. Азовський, 37/9.

01.06.2018 р. ПрАТ "Приазовкурорт" звернулось до міського голови м. Бердянська з листом за вих. №07/312 у якому просило надати відповідь щодо причини тривалого розгляду заяви ПрАТ "Приазовкурорт" від 27.03.2018 р. за вих. №07/175. Також підприємство зазначило, що тривалий розгляд цієї заяви виражається у завданні товариству фінансових збитків, які полягають в нарахуванні ПрАТ «Приазовкурорт» орендної плати за користування земельними ділянками по договорам оренди.

На лист від 01.06.2018 р. за вих.№07/312 Бердянською міської радою направлено ПрАТ «Приазовкурорт» лист-відповідь від 02.07.2018р. за вих.№01-4473/31, в якому вказано, що лист ПрАТ «Приазовкурорт» від 27.03.2018 р. за вих. №07/175 щодо припинення права користування земельними ділянками був розглянутий на засіданні постійної комісії міської ради з питань архітектури, містобудування, регулювання земельних відносин та екології, що відбулось 06.06.2018 р. Відповідно до рекомендацій постійної комісії міської ради від 06.06.2018 р. №60-1-77 лист ПрАТ «Приазовкурорт» від 27.03.2018 р. за вих. №07/175 (вхід. №8040 від 30.03.2018 р.) та матеріали до нього направлені до юридичного управління виконавчого комітету Бердянської міської ради для опрацювання та підготовки інформації.

08.06.2018 р. ПрАТ "Приазовкурорт" повторно звернулось до міського голови м. Бердянська з листом за вих. №07/328, а саме з вимогою про дострокове розірвання договорів оренди земельної ділянки та припинення права користування земельними ділянками. Вказаний лист виконавчим комітетом м. Бердянськ отримано 11.06.2018 р., що підтверджується відбитком штампу комітету.

Також у зв'язку із неотриманням відповіді по суті на поставлені питання ПрАТ "Приазовкурорт" звернувся до Бердянської міської ради із листом від 26.07.2018 р. за вих. №07/427, в якому просив невідкладно розглянути направлені раніше листи від 08.06.2018 р. за вих.№07/328, від 01.06.2018р. за вих.№07/312, та прийняти рішення по суті заявлених Товариством в ньому вимог, та надати аргументовані пояснення щодо причин затягування термінів прийняття рішення на сесії міської ради про припинення права користування земельними ділянками.

Відповіді на вказаний лист позивач не отримав.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач посилається на бездіяльність Бердянської міської ради протягом тривалого часу, що порушує право ПрАТ «Приазовкурорт» на припинення права користування земельними ділянками, наслідком чого є понесення товариством значних додаткових витрат з орендної плати за користування земельними ділянками по діючим договорам оренди земельних ділянок, за умови, що товариство вже не є власником нерухомого майна розташованого на земельних ділянках.

Оцінивши представлені докази в їх сукупності суд дійшов до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про оренду землі», оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Згідно зі статтею 13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Пунктами "є" ч. 1 ст.141 Земельного кодексу України визначено, що підставами припинення права користування земельною ділянкою є добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці.

Аналогічне положення міститься і в ч.1 ст.31 Закону України "Про оренду землі" в якій зазначено, що договір оренди землі припиняється в разі набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій іншою особою земельній ділянці.

Частиною 3 статті 7 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що до особи, якій перейшло право власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій земельній ділянці, також переходить право оренди на цю земельну ділянку. Договором, який передбачає набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, припиняється договір оренди земельної ділянки в частині оренди попереднім орендарем земельної ділянки, на якій розташований такий житловий будинок, будівля або споруда.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 120 Земельного кодексу України, у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Згідно з ч. 1 ст. 377 Цивільного кодексу України до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Зі змісту наведених положень законодавства, вбачається, що у разі переходу права власності на майно, що знаходиться на орендованій земельній ділянці, до нового власника з моменту набуття права власності на це майно переходить право оренди земельної ділянки, на якій вказане майно розміщене у тому самому обсязі та умовах, які були у попереднього власника.

Отже, що при виникненні в іншої особи права власності на жилий будинок, будівлю або споруду право попереднього власника або користувача припиняється автоматично, в силу закону, без оформлення припинення права будь-якими актами та документами.

Таким чином, з моменту набуття права власності на нерухоме майно особа, яка стала новим власником такого майна, одночасно набуває права оренди земельної ділянки, на якій розміщене це майно у зв'язку з припиненням права власності на нього та, відповідно, припиненням права користування попереднього власника земельною ділянкою, на якій це майно розміщене, згідно з частиною 2 статті 120 ЗК України.

Тобто особа, яка набула права власності на це майно фактично стає орендарем земельної ділянки, на якій воно розміщене у тому ж обсязі та на умовах, як і у попереднього власника.

Разом з тим, у відповідності до статті 7 Закону України "Про оренду землі", договір оренди при цьому не припиняється в цілому, має місце заміна сторони в зобов'язанні.

Судом встановлено, що договори оренди земельних ділянок, укладених 29.04.2005 р., 17.01.2004 р., 17.01.2004 р., 12.01.2004 р. між Бердянською міською радою та ЗАТ «Приазовкурорт» (ПрАТ «Приазовкурорт») у судовому або в добровільному порядку сторонами не розірвано.

Як встановлено судом вище, відповідно до рішення господарського суду Запорізької області від 04.05.2012 р. у справі №24/5009/7976/11 право власності на спірні обєкти нерухомого майна визнано за державою Україна в особі Фонду державного майна України.

З урахування викладеного, суд зазначає, що при переході права власності на об'єкт нерухомості, які розташовані за адресами: м. Бердянськ, вул. Макарова, 3-в (три «В») загальною площею 0,7231 га; м. Бердянськ, вул. Волкова, 20 (двадцять) загальною площею 8,6481 га; м. Бердянськ, бул. Центральний, 10 (десять) загальною площею 2,42 га; м. Бердянськ, вул. Волкова, 22 (двадцять два) загальною площею 0,1966 га до ФДМУ перейшло право на відповідні земельні ділянки, на яких розташовані зазначені об'єкти нерухомого майна в тому ж обсязі, які були у попереднього землекористувача - ПрАТ «Приазовкурорт».

При цьому, приписи ч. 1 ст. 377 Цивільного кодексу України, ч. 1ст. 120 Земельного кодексу України, ч. 3 ст. 7 Закону України "Про оренду землі" щодо переходу права оренди на земельну ділянку у разі набуття у власність житлового будинку, будівлі або споруди, що розташовані на такій земельній ділянці та припинення, у такому разі, договору оренди земельної ділянки в частині оренди попереднім орендарем земельної ділянки, є імперативними та відступ від визначених норм на підставі договору не допускається.

На підставі викладеного, суд доходить висновку, що 24.01.2017 р. (дата набрання чинності рішенням господарського суду Запорізької області від 04.05.2012 р. у справі №24/5009/7976/11) у ПрАТ «Приазовкурорт автоматично припинилося, а у ФДМУ автоматично виникло право користування (оренди) спірними земельними ділянками.

При цьому, договори оренди землі 29.04.2005 р., 17.01.2004 р., 17.01.2004 р., 12.01.2004 р. укладені між Бердянською міською радою та ЗАТ «Приазовкурорт» (ПрАТ «Приазовкурорт») не припинили 24.01.2017 р. свою дію в цілому, а в цей день 24.01.2017 р. відбулася заміна сторони в зобов'язанні, а саме Орендаря, з ПрАТ «Приазовкурорт» на Фонд державного майна України.

Аналогічна правова позиція, що у розумінні наведених положень законодавства при виникненні в іншої особи права власності на жилий будинок, будівлю або споруду (відповідно до договору, який містить необхідні за законом істотні умови), право попереднього власника або користувача припиняється в силу прямої вказівки закону без припинення у цілому договору оренди земельної ділянки, відповідно, новий власник об'єкта нерухомості, якому переходить право оренди, набуває права оренди за чинним договором оренди, а не у порядку повторного надання земельної ділянки, тобто має місце заміна сторони у зобов'язанні, і що після відчуження об'єктів нерухомості позивачі не повинні сплачувати орендну плату за земельну ділянку, користувачем якої вони вже не є, а зобов'язання з такої сплати автоматично виникає у нового власника нерухомості, викладена у постановах Верховного Суду від 19.06.2018 р. у справі №922/3655/17, від 05.09.2018 р. по справі № 904/9027/17, від 07.11.2018 р. у справі №910/20774/17, від 29.11.2018 р. по справі № 915/1416/17, від 06.12.2018 р. по справі № 902/1592/15, від 27.02.2019 у справі №913/661/17 від 06.03.2019 р. по справі №914/2687/17.

Статтею 31 Закону України "Про оренду землі" визначені випадки припинення договору оренди землі, зокрема, у разі набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій іншою особою земельній ділянці.

Згідно із ч. 3 ст. 31 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом.

Частина 1 статті 32 Закону України "Про оренду землі" передбачає припинення договору оренди землі шляхом розірвання на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Таким чином, стаття 32 Закону України "Про оренду землі" не передбачає припинення договору оренди землі шляхом його розірвання у разі набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій іншою особою земельній ділянці.

Також, у договорах оренди земельних ділянок відсутня така підстава для розірвання договору оренду як набуття права власності на об'єкти нерухомості, що розташовані на орендованій іншою особою земельній ділянці.

З урахуванням наведеного, відчуження об'єкта нерухомості, що знаходиться на орендованій земельній ділянці, не є підставою для розірвання договору оренди з попереднім власником, оскільки такий договір припиняється щодо останнього, однак діє на тих самих умовах щодо особи, яка, набувши право власності на нерухоме майно, розміщене на орендованій земельній ділянці, з моменту набуття такого права, набуває також право оренди земельної ділянки, на якій це майно розміщене, а отже й відповідні права та обов'язки.

Аналогічний висновок викладений у постановах Верховного Суду від 10.04.2018 р. у справі №915/672/17, від 30.05.2018 р. у справі №908/1990/17.

Відповідно до статті 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державній реєстрації прав підлягають: право власності; речові права, похідні від права власності: право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди (суборенди) земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншою капітальною спорудою (їх окремою частиною), що виникає на підставі договору найму (оренди) будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини), укладеного на строк не менш як три роки; іпотека; право довірчої власності; інші речові права відповідно до закону; право власності на обєкт незавершеного будівництва; заборона відчуження та арешт нерухомого майна, податкова застава, предметом якої є нерухоме майно, та інші обтяження.

Згідно з ч. 1 ст. 182 ЦК України право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

Часиною 4 статті 334 ЦК України передбачено, що права на нерухоме майно, які підлягають державній реєстрації, виникають з дня такої реєстрації відповідно до закону.

На запит господарського суду Запорізької області від 03.04.2019 р. для розгляду справи №908/1645/18 отримано Інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо обєкта нерухомого майна:

- земельна ділянка за кадастровим номером: :07:004:0022, площею 8,6504 га, за адресою: Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Волкова, 20, цільове призначення: для будівництва і обслуговування санаторно-оздоровчих закладів, в розділі «Актуальна інформація про державну реєстрацію іншого речового права» дата та час державної реєстрації: 20.05.2014 р. в графі підстава виникнення іншого речового права вказано: договір оренди земельної ділянки від 17.01.2004 р., видавник Бердянська міська рада Запорізької області, Закрите акціонерне товариство «Приазовкурорт», додаткова угода про внесення змін до договору оренди землі від 23.12.2013 р., строк дії 01.12.2028 р., орендар: ПрАТ «Приазовкурорт», орендодавець: Територіальна громада міста Бердянськ в особі Бердянської міської ради Запорізької області, опис обєкта іншого речового права: площа 8,6481 га; В розділі «Інформація про зміни іншого речового права» дата та час державної реєстрації: 20.05.2014 р. вказано підставу: договір оренди землі від 17.01.2004 р. видавник Бердянська міська рада Запорізької області, Закрите акціонерне товариство «Приазовкурорт», нотаріально посвідчена копія договору оренди земельної ділянки від 23.04.2014 р. №755, видавник: ОСОБА_7, приватний нотаріус Бердянського районного нотаріального округу Запорізької області; додаткова угода про внесення змін до договору оренди землі від 23.12.2013 р., видавник Бердянська міська рада Запорізької області, Приватне акціонерне товариство «Приазовкурорт»;

- земельна ділянка за кадастровим номером: :07:004:0110, площею 0,1966 га, за адресою: Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Волкова, 22, цільове призначення: для будівництва і обслуговування санаторно-оздоровчих закладів, в розділі «Актуальна інформація про державну реєстрацію іншого речового права» дата та час державної реєстрації: 30.01.2014 р. в графі підстава виникнення іншого речового права вказано: договір оренди земельної ділянки від 12.01.2004 р., видавник Бердянська міська рада Запорізької області, Закрите акціонерне товариство «Приазовкурорт», додаткова угода про внесення змін до договору оренди землі від 12.11.2013 р., строк дії 01.12.2028 р., орендар: ПрАТ «Приазовкурорт», орендодавець: Територіальна громада міста Бердянськ в особі Бердянської міської ради Запорізької області, опис обєкта іншого речового права: площа 0,1966 га. В розділі «Інформація про зміни іншого речового права» дата та час державної реєстрації: 30.01.2014 р. вказано підставу: договір оренди землі від 12.01.2004 р. видавник Бердянська міська рада Запорізької області, Закрите акціонерне товариство «Приазовкурорт», додаткова угода про внесення змін до договору оренди землі від 12.11.2013 р., видавник Бердянська міська рада Запорізької області, Приватне акціонерне товариство «Приазовкурорт»;

- земельна ділянка за кадастровим номером: :07:004:0028, площею 0,7231 га, за адресою: Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Макарова, 3-в, цільове призначення: для будівництва і обслуговування санаторно-оздоровчих закладів, в розділі «Актуальна інформація про державну реєстрацію іншого речового права» дата та час державної реєстрації: 03.02.2014 р. в графі підстава виникнення іншого речового права вказано: договір оренди земельної ділянки від 29.04.2005 р., видавник Бердянська міська рада Запорізької області, Закрите акціонерне товариство «Приазовкурорт», додаткова угода про внесення змін до договору оренди землі від 20.11.2013 р., строк дії 01.12.2029 р., орендар: ПрАТ «Приазовкурорт», орендодавець: Територіальна громада міста Бердянськ в особі Бердянської міської ради Запорізької області, опис обєкта іншого речового права: площа 0,7231 га. В розділі «Інформація про зміни іншого речового права» дата та час державної реєстрації: 03.02.2014 р. вказано підставу: договір оренди землі від 29.04.2005 р. видавник Бердянська міська рада Запорізької області, Закрите акціонерне товариство «Приазовкурорт», додаткова угода про внесення змін до договору оренди землі від 20.11.2013 р., видавник Бердянська міська рада Запорізької області, Приватне акціонерне товариство «Приазовкурорт»;

- земельна ділянка за кадастровим номером: :07:004:0115, площею 2,42 га, за адресою: Запорізька область, м. Бердянськ, бул. Центральний, 10, цільове призначення: для будівництва і обслуговування санаторно-оздоровчих закладів, в розділі «Актуальна інформація про право власності» дата та час державної реєстрації: 20.05.2014 р. в графі підстава виникнення права власності вказано: Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності», серія та номер: 5245-VI, виданий 06.09.2012 р., видавник: Верховна Рада України; підстава внесення запису: рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 13595614 від 05.06.2014 р., ОСОБА_8, Департамент державної реєстрації Міністерства юстиції України, м. Київ, власник: Територіальна громада міста Бердянськ в особі Бердянської міської ради Запорізької області; в розділі «Інформація про зміни права власності» зазначено наступну інформацію: дата, час державної реєстрації: 20.05.2014 р., підстава: витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, серія та номер: НВ-013, виданий 14.12.2013 р., видавник: Управління Держземагентства у Бердянському районі Запорізької області, рішення органу місцевого самоврядування №18, виданий 25.12.2003 р., видавник: Бердянська міська рада Запорізької області, детальна інформація про юридичну особу б/н, виданий 20.05.2014 р., видавник: Державне підприємство «Інформаційно-ресурсний центр»; Відомості про реєстрацію іншого речового права відсутні.

Судом встановлено, що власник ФДМУ не подав до державного реєстратора відповідні документи для здійснення державної реєстрації права власності на вказані обєкти та у Бердянської міської ради відсутні повноваження щодо прийняття рішень про зобовязання ФДМУ подати такі документи державному реєстратору в порядку визначеному Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Проте, позивач не надав доказів звернення до суду з позовом до ФДМУ про зобовязання його здійснити таку реєстрацію або доказів звернення до державного реєстратора з вимогою щодо внесення запису до реєстру згідно рішення господарського суду Запорізької області від 04.05.2012 р. у справі №24/5009/7976/11.

Враховуючи вище викладене, заявлені позовні вимоги щодо припинення права користування ПрАТ «Приазовкурорт» () земельними ділянками, які розташовані за адресами: м. Бердянськ, вул. Макарова, 3-в (три «В») загальною площею 0,7231 га; м. Бердянськ, вул. Волкова, 20 (двадцять) загальною площею 8,6481 га; м. Бердянськ, вул. Волкова, 22 (двадцять два) загальною площею 0,1966 га з « 24» січня 2017 року не підлягають задоволенню.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 231 ГПК України господарський суд закриває провадження у справі, якщо: відсутній предмет спору.

Отже, враховуючи, що згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо обєкта нерухомого майна станом на 03.04.2019 р. відносно земельної ділянки за кадастровим номером: :07:004:0115, площею 2,42 га, за адресою: Запорізька область, м. Бердянськ, бул. Центральний, 10, за ПрАТ «Приазовкурорт» відсутні відомості про реєстрацію іншого речового права, то в цій частині суд вважає за необхідне закрити провадження у справі у звязку з відсутністю предмету спору на підставі п. 2 ч. 1 ст. 231 ГПК України.

Щодо позовної вимоги про визнання незаконною бездіяльність Бердянської міської ради () щодо припинення права ПрАТ "Приазовкурорт" користування земельними ділянками, які розташовані за адресами: м. Бердянськ, вул. Макарова, 3-в (три «В») загальною площею 0,7231 га; м. Бердянськ, вул. Волкова, 20 (двадцять) загальною площею 8,6481 га; м. Бердянськ, бул. Центральний, 10 (десять) загальною площею 2,42 га, м. Бердянськ, вул. Волкова, 22 (двадцять два) загальною площею 0,1966 га, та надані у користування за договором оренди землі, укладеного між сторонами « 29» квітня 2005 року, « 17» січня 2004 року, « 12» січня 2004 року, які зареєстровані в реєстрі за №38, №2504, №2505, №2490, суд зазначає наступне.

Згідно з п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання, зокрема, вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 231 ГПК України господарський суд закриває провадження у справі, якщо: спір не підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства.

За своєю правовою суттю вказані звернення мають ознаки щодо волевиявлення сторони за договором оренди земельної ділянки про його припинення.

Порядок розірвання договорів визначений у статті 188 Господарського кодексу України, в якій зазначено, що зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Таким чином, у випадку не отримання відповіді від відповідача, позивач мав право звернутись до суду з відповідним позовом про розірвання договорів оренди земельних ділянок в судовому порядку, доказів чого позивачем суду не надано.

При цьому, як на підставу позову у цій справі, позивач в частині визнання бездіяльності Бердянською міською радою як органу місцевого самоврядування посилається на недотримання нею законодавства України, яке регулює порядок розгляду звернення громадян та юридичних осіб.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що спір в цій частині носить публічно-правовий характер та відповідно до статті 19 КАС України не підвідомчий господарським судам України, отже з вказаних підстав позивач має право звернутись до адміністративного суду за підсудністю, визначеною Кодексом адміністративного судочинства України.

Суд зазначає, що положення чинного Господарського процесуального кодексу України не визначають підстав та обставин поширення господарської юрисдикції на спори щодо бездіяльності органів місцевого самоврядування як юридичної особи публічного права, що здійснює владні управлінські функції або здійснює повноваження на виконання зазначених функцій, та приходить до висновку, що заявлена позовна вимога про визнання незаконною бездіяльність Бердянської міської ради не підлягає розгляду в порядку господарського судочинства, та в цій частині суд вважає за необхідне провадження у справі закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 231 ГПК України.

Згідно з ч. 1 ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Відповідно до стаття 76 ГПК України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Статтею 77 ГПК України передбачено, що обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Докази, одержані з порушенням закону, судом не приймаються.

Відповідно до статті 129 ГПК України витрати по сплаті судового збору покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 74, 76-79, 86, 129, 233, 236 238, 240 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Відмовити в задоволенні позовних вимог в частині щодо припинення права користування ПрАТ «Приазовкурорт» () земельними ділянками, які розташовані за адресами: м. Бердянськ, вул. Макарова, 3-в (три «В») загальною площею 0,7231 га; м. Бердянськ, вул. Волкова, 20 (двадцять) загальною площею 8,6481 га; м. Бердянськ, вул. Волкова, 22 (двадцять два) загальною площею 0,1966 га з « 24» січня 2017 року.

2. Закрити провадження у справі у звязку з відсутністю предмету спору на підставі п. 2 ч. 1 ст. 231 ГПК України в частині щодо припинення права користування ПрАТ «Приазовкурорт» () земельною ділянкою, яка розташована за адресою: Запорізька область, м. Бердянськ, бул. Центральний, 10, загальною площею 2,42 га. з « 24» січня 2017 року.

3. Закрити провадження у справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 231 ГПК України в частині вимоги щодо визнання незаконною бездіяльністю Бердянської міської ради () щодо припинення права ПрАТ "Приазовкурорт" користування земельними ділянками, які розташовані за адресами: м. Бердянськ, вул. Макарова, 3-в (три «В») загальною площею 0,7231 га; м. Бердянськ, вул. Волкова, 20 (двадцять) загальною площею 8,6481 га; м. Бердянськ, бул. Центральний, 10 (десять) загальною площею 2,42 га, м. Бердянськ, вул. Волкова, 22 (двадцять два) загальною площею 0,1966 га, та надані у користування за договором оренди землі, укладеного між сторонами « 29» квітня 2005 року, « 17» січня 2004 року, « 12» січня 2004 року, які зареєстровані в реєстрі за №38, №2504, №2505, №2490.

Повне рішення складено 15.04.2019 р.

Суддя К.В. Проскуряков

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно з ч. 1 ст. 256 ГПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.