ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" квітня 2019 р. Справа №921/707/17-г/7

Західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Скрипчук О.С

суддів Дубник О.П.

ОСОБА_1

Секретар судового засідання Лагутін В.Б.

розглянувши апеляційну скаргу Державного підприємства Кременецьке управління з постачання та реалізації газу за № 129 від 15.02.2019 року

на ухвалу Господарського суду Тернопільської області від 25.01.2019 року (повний текст ухвали складено 28.01.2019 року, м. Тернопіль, суддя М.С.Стадник)

за скаргою Комунального підприємства теплових мереж Тернопільської обласної ради Тернопільтеплокомуненерго за № 1059/03 від 13.12.2018 року (з врахуванням заяви № 1088/03 від 26.12.2018 року) на дії державного виконавця Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області

у справі № 921/707/17-г/7

за позовом: Державного підприємства Кременецьке управління з постачання та реалізації газу, м. Кременець Тернопільської області

до відповідача: Комунального підприємства теплових мереж Тернопільської обласної ради Тернопільтеплокомуненерго, м. Тернопіль

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Публічного акціонерного товариства Національна акціонерна компанія Нафтогаз України, м. Київ

про стягнення 205 136,73 грн., з яких: 202 187,66 грн. за надані послуги з балансування обємів газу у березні 2017 року; 2 949,07 грн. за надані послуги з балансування обємів газу у квітні 2017 року, згідно договору № 02-114/16 від 28.01.2016 року (із врахуванням заяви про зменшення позовних вимог від 05.01.2018 року)

за участю представників:

від позивача не зявився;

від відповідача не зявився;

від третьої особи ОСОБА_2 представник;

від органу виконання судових рішень - не зявився;

ВСТАНОВИВ:

КП теплових мереж Тернопільської обласної ради "Тернопільтеплокомуненерго", в порядку ст.ст. 339-341 ГПК України, звернулося до Господарського суду Тернопільської області із скаргою №1059/03 від 13.12.2018, у якій просить скасувати постанову державного виконавця Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області про арешт коштів боржника ВП №57775504 від 28.11.2018 в частині накладення арешту на рахунок № 9343 у філії Тернопільське обласне управління АТ «Ощадний банк України», м. Тернопіль, який призначений для оплати праці працівникам підприємства та нарахувань до бюджету.

Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 25.01.2019 скаргу КП теплових мереж Тернопільської обласної ради «Тернопільтеплокомуненерго» №1059/03 від 13.12.2018р. (з врахуванням заяви №1088/03 від 26.12.2018) на дії державного виконавця у справі № 921/707/17-г/7 задоволено. Скасовано постанову державного виконавця Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області про арешт коштів боржника ВП №57775504 від 28.11.2018 в частині накладення арешту на рахунок № 9343 КП теплових мереж Тернопільської обласної ради «Тернопільтеплокомуненерго» (вул. Київська, 3а, м. Тернопіль, 46016, ідентифікаційний код - 03353590) у філії Тернопільське обласне управління АТ «Ощадний банк України», м. Тернопіль, який призначений для оплати праці працівникам підприємства та нарахувань до бюджету.

Не погоджуючись із ухвалою суду, ДП «Кременецьке управління з постачання та реалізації газу» звернулося до Західного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу Господарського суду Тернопільської області від 25.01.2019 та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні скарги відмовити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваної ухвали не враховано те, що з платіжних доручень, доданих боржником до скарги, не вбачається, що поточний рахунок № 9343, відкритий в АТ «Державний ощадний банк України», підпадає під перелік рахунків, на які забороняється накладення арешту, і цей рахунок є рахунком «Зарплатного проекту», оформленого з врахуванням п. 6.7. Інструкції про порядок відкриття, використання і закриття рахунків у національній і іноземних валютах, затвердженої постановою Правління Національного Банку України від 12.11.2003 № 492.

Також, апелянт зазначає, що в постанові про арешт коштів боржника № 57775504 від 28.11.2018 зазначено, що арешт накладається на грошові кошти, що містяться на рахунках боржника, крім коштів, що містяться на рахунках накладення арешту та/або звернення стягнення на які забороняється законом, у межах суми звернення стягнення з урахуванням виконавчого збору/основної винагороди приватного виконавця, витрат виконавчого провадження, штрафів 229 235,15 грн.

Відповідач та орган ДВС відзивів на апеляційну скаргу не подали, участі своїх уповноважених представників в судове засідання 02.04.2019 не забезпечили, про причини неявки суду не повідомили, хоча належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, що підтверджується поштовими повідомленням про вручення (Т. ІІІ, а.с. 165, 167).

Перед початком розгляду справи по суті на адресу суду від позивача надійшло клопотання про перенесення дати розгляду справи у звязку з неможливістю забезпечити участь уповноваженого представника в судовому засіданні з причин тимчасової непрацездатності заступника директора ОСОБА_3, який брав участь в якості представника позивача в суді першої інстанції.

Відповідно до ч. 12 ст. 270 ГПК України неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

Згідно з ч. 2 ст. 273 ГПК України апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції розглядається протягом тридцяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження у справі.

Позивач, як учасник судового процесу, не позбавлений права і можливості забезпечити участь у судовому засіданні будь-якого іншого представника, якому доручити виконання функцій щодо представництва інтересів у суді. Відкладення розгляду справи є правом та прерогативою суду, основною умовою для якого є не відсутність у судовому засіданні представників сторін, а неможливість вирішення спору у відповідному судовому засіданні

Розглянувши клопотання позивача про відкладення розгляду справи, судова колегія не вбачає підстав для його задоволення, так як таке є документально необґрунтоване, і суд апеляційної інстанції обмежений процесуальними строками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду.

У судовому засіданні представник третьої особи навів свої доводи та міркування, з приводу поданої апеляційної скарги.

Відповідно до п. 4 ст. 269 ГПК України суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов'язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Розглянувши матеріали справи, зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються доводи та заперечення сторін, обєктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи, суд встановив наступне.

Рішенням Господарського суду Тернопільської області від 10.05.2018 у даній справі стягнуто з КП теплових мереж Тернопільської обласної ради «Тернопільтеплокомуненерго» на користь ДП «Кременецьке управління з постачання та реалізації газу» 205 136,73 грн. боргу та 3 077,05 грн. судового збору. Рішення суду набрало законної сили 12.06.2018.

На виконання рішення 18.06.2018 видано наказ.

26 листопада 2018 року відкрито виконавче провадження № 57775504 з виконання наказу господарського суду від 18.06.2018 у справі № 921/707/17-г/7.

Заступником начальника відділу Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області ОСОБА_4 28.11.2018 винесено постанову про арешт коштів боржника, якою накладено арешт на грошові кошти, що містяться на рахунках:

- 338545 Філія Тернопільське обласне управління АТ "Ощадний банк України" м. Тернопіль 9343 UAH;

- 300346 АТ "АЛЬФА-БАНК" у м. Києві 8801 UAH;

- 838012 ГУ ДКСУ У ТЕРНОПIЛЬСЬКIЙ ОБЛАСТI 9500 UAH;

- 339500 АТ "ТАСКОМБАНК" 4101 UAH;

- 339500 АТ "ТАСКОМБАНК" 4001 UAH;

- 338783 ТЕРНОПIЛЬСЬКА ФІЛІЯ ПАТ КБ "ПРИВАТБАНК", м. Тернопіль 9706 UAH;

- 338783 ТЕРНОПIЛЬСЬКА ФІЛІЯ ПАТ КБ "ПРИВАТБАНК", м. Тернопіль 1115 UAH;

- 338783 ТЕРНОПIЛЬСЬКА ФІЛІЯ ПАТ КБ "ПРИВАТБАНК", м. Тернопіль 0283 UAH;

- 338545 Філія Тернопільське обласне управління АТ "Ощадний банк України" м. Тернопіль 9343 UAH;

- 338545 Філія Тернопільське обласне управління АТ "Ощадний банк України" м. Тернопіль 9343 UAH;

- 338545 Філія Тернопільське обласне управління АТ "Ощадний банк України" м. Тернопіль 9343 UAH;

- 338545 Філія Тернопільське обласне управління АТ "Ощадний банк України" м. Тернопіль 9343 UAH;

- 338545 Філія Тернопільське обласне управління АТ "Ощадний банк України" м. Тернопіль 9343 UAH;

- 320478 АБ "УКРГАЗБАНК" 589 UAH;

- 838012 ГУ ДКСУ у Тернопільській області 4700 UAH;

- 320478 АБ "УКРГАЗБАНК" 9 UAH;

- 380805 АТ "ОСОБА_5 АВАЛЬ" у м. Києві 3 UAH;

- 338545 Філія Тернопільське обласне управління АТ "Ощадний банк України" у м. Тернопіль 9343 UAH;

- 300023 АТ "УКРСОЦБАНК" 1261 UAH;

- 300023 АТ "УКРСОЦБАНК" 7211 UAH;

- 300023 АТ "УКРСОЦБАНК" 7323 UAH;

- 300023 АТ "УКРСОЦБАНК" 4317 UAH

та всіх інших відкритих рахунках, а також на кошти на рахунках, що будуть відкриті після винесення постанови про арешт коштів боржника, крім коштів, що містяться на рахунках накладення арешту та/або звернення стягнення на які заборонено законом, та належать боржнику.

За період з моменту відкриття виконавчого провадження (26.11.2018) до звернення із скаргою (13.12.2018), рішення суду боржником самостійно не виконано.

Як встановлено судом першої інстанції, з рахунку боржника № 9343, відкритого в АТ «Державний ощадний банк України», виплачуються заробітна плата працівникам, єдиний соціальний внесок, військовий збір, податок з доходів фізичних осіб та інші обов'язкові платежі до Державного бюджету України. Дані обставини підтверджуються наявними в матеріалах справи, платіжними дорученнями по рахунку боржника № 9343 за період з 04.01.2018 по 20.11.2018, а саме: № 26 від 04.01.2018, № 111 від 26.01.2018, № 765 від 05.04.2018, № 854 від 18.04.2018, № 961 від 03.05.2018, № 962 від 03.05.2018, № 1043 від 21.05.2018, № 1317 від 20.07.2018, №1576 від 18.09.2018, №1577 від 18.09.2018, № 1611 від 27.09.2018, № 1715 від 18.10.2018, № 1727 від 18.10.2018, № 1878 від 15.11.2018, № 1885 від 15.11.2018, № 1902 від 20.11.2018 (Т. ІІІ, а.с. 6-17).

Згідно з ч. 1 ст. 5 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів».

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов'язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Стягнення за виконавчими документами звертається в першу чергу на кошти боржника у національній та іноземній валютах, інші цінності, у тому числі на кошти на рахунках боржника у банках та інших фінансових установах.

Частиною 2 ст. 48 Закону України «Про виконавче провадження» забороняється звернення стягнення та накладення арешту на кошти на рахунках платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, на кошти, що перебувають на поточних рахунках із спеціальним режимом використання, відкритих відповідно до статей 19-1 та 26-1 Закону України «Про теплопостачання», статті 15-1 Закону України «Про електроенергетику», та на спеціальному рахунку експлуатуючої організації (оператора) відповідно до Закону України «Про впорядкування питань, пов'язаних із забезпеченням ядерної безпеки», на кошти на інших рахунках боржника, накладення арешту та/або звернення стягнення на які заборонено законом.

Відповідно до ч. 3 ст. 52 Закону України «Про виконавче провадження» не підлягають арешту в порядку, встановленому цим Законом, кошти, що перебувають на рахунках із спеціальним режимом використання, спеціальних та інших рахунках, звернення стягнення на які заборонено законом. Банк, інша фінансова установа, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у разі надходження постанови виконавця про арешт коштів, що знаходяться на таких рахунках, зобов'язані повідомити виконавця про цільове призначення рахунку та повернути постанову виконавця без виконання в частині арешту коштів, що знаходяться на таких рахунках.

Статтею 8 ОСОБА_6 України встановлено, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права. ОСОБА_6 України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі ОСОБА_6 України і повинні відповідати їй. ОСОБА_6 України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі ОСОБА_6 України гарантується.

Згідно зі ст. 43 ОСОБА_6 України, ст. ст. 1, 24 Закону України «Про оплату праці», ст. ст. 97, 115 Кодексу законів про працю України держава гарантує та захищає законом право громадянина на своєчасне одержання винагороди за працю. Своєчасність та обсяги виплати заробітної плати працівникам не можуть бути поставлені у залежність від здійснення інших платежів та їх черговості, оплата праці працівникам здійснюється у першочерговому порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 2, ч. 2 ст. 10 Конвенції про захист заробітної плати від 01.07.1949 № 95, яка ратифікована Україною 04.08.1961 і відповідно до ст. 9 ОСОБА_6 України є частиною національного законодавства України, ця Конвенція застосовується до всіх осіб, яким виплачується або повинна виплачуватись заробітна плата. Заробітна плата повинна охоронятися від арештів і передачі в такій мірі, в якій це вважається потрібним для утримання працівника і його сім'ї.

З огляду на наведене, апеляційний суд погоджується з висновками суду апеляційної інстанції про те, що на рахунок № 9343, відкритий КП теплових мереж Тернопільської обласної ради «Тернопільтеплокомуненерго» в АТ «Державний ощадний банк України», поширюється заборона, встановлена ч. 2 ст. 48 Закону України «Про виконавче провадження».

Лист АТ «Державний ощадний банк України» від 06.12.2018 не береться судом апеляційної інстанції до уваги, оскільки такий поданий державним виконавцем в не засвідченій копії (Т. ІІІ,а.с. 69).

Відповідно до п. 7 ч. 3 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право накладати арешт на кошти та інші цінності боржника, зокрема, на кошти, які перебувають у касах, на рахунках у банках, інших фінансових установах та органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів (крім коштів на рахунках платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, коштів на рахунках із спеціальним режимом використання, спеціальних та інших рахунках, звернення стягнення на які заборонено законом), на рахунки в цінних паперах, а також опечатувати каси, приміщення і місця зберігання грошей.

Разом з цим, згідно з ч. 5 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» під час виконання рішень виконавець має право на безперешкодний доступ до інформації про боржників, їхнє майно, доходи та кошти, у тому числі конфіденційної, яка міститься в державних базах даних і реєстрах, у тому числі електронних. Порядок доступу до такої інформації з баз даних та реєстрів встановлюється Міністерством юстиції України разом із державними органами, які забезпечують їх ведення.

Таким чином державний виконавець під час здійснення виконавчого провадження не має права накладати арешт на рахунки із спеціальним режимом використання, якими також можуть бути рахунки для зарахування страхових виплат, заробітної плати та інших виплат на карткові рахунки співробітників клієнта, з метою забезпечення дотримання наведеного положення державному виконавцю відповідно до ст. 18 Закону надано безперешкодний доступ до інформації про боржника, в тому числі конфіденційної, що є необхідною для вчинення виконавчих дій відповідно до меж повноважень та в порядку, встановлених Законом України «Про виконавче провадження», з дотриманням інших нормативно-правових актів (Дана правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 11.06.2018 у справі № 910/4153/13).

За таких обставин, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про те, що арешт грошових коштів боржника, що знаходяться на рахунку№ 9343, призначеному, у тому числі для оплати праці працівників і здійснення нарахувань на заробітну плату, суперечить ОСОБА_6 України та нормам чинного законодавства.

Таким чином судом першої інстанції прийнято ухвалу від 25.01.2019 з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Доводи апелянта про те, що поточний рахунок № 9343, відкритий в АТ «Державний ощадний банк України», не підпадає під перелік рахунків, на які забороняється накладення арешту, спростовуються тим, що з наявних в матеріалах справи платіжних доручень вбачається, що кошти з рахунку боржника № 9343 переховувалися для виплати обовязкових платежів, в тому числі і для виплати заробітної плати.

Керуючись ст. ст. 269, 270, 275, 276, 281, 282 ГПК України, Західний апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

1. У задоволенні апеляційної скарги Державного підприємства «Кременецьке управління з постачання та реалізації газу» за № 129 від 15.02.2019 року відмовити.

2. Ухвалу Господарського суду Тернопільської області від 25.01.2019 у справі № 921/707/17-г/7 залишити без змін.

3. Судовий збір, сплачений за апеляційну скаргу покласти на скаржника.

4. Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом 20 днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови підписано 04.04.2019.

Головуючий - суддя Скрипчук О.С.

суддя Дубник О.П.

суддя Зварич О.В.