ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРCОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел./0552/26-47-84, 49-31-78, факс 49-31-78, веб сторінка: ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

09 квітня 2019 року Справа № 923/53/19

Господарський суд Херсонської області у складі судді Литвинової В.В. при секретарі Горголь О. М., розглянувши клопотання Комунального підприємства "Редакція газети "Каховська зоря" про зупинення провадження у справі

за позовом: Каховської районної ради Херсонської області, м. Каховка Херсонської області

до: Комунального підприємство "Редакція газети "Каховська зоря", м. Каховка Херсонської області

про усунення перешкод у здійсненні права користування та розпорядження майном шляхом звільнення нежитлового приміщення через виселення

за участю представників сторін:

від позивача: уповноважений представник ОСОБА_1;

від відповідача: уповноважений представник ОСОБА_2

встановив:

24.01.2019 року до Господарського суду Херсонської області надійшла позовна заява № 01-25/15 від 21.01.2019 Каховської районної ради Херсонської області до Комунального підприємства "Редакція газети "Каховська зоря", в якій просить усунути перешкоди у здійсненні права користування та розпорядження приміщення Каховської районної ради, які знаходяться за адресою: м.Каховка, вул.Соборності, буд.11 шляхом звільнення нежитлового приміщення через виселення Комунального підприємства "Редакція газети "Каховська зоря".

Ухвалою Господарського суду Херсонської області за вказаним позовом відкрито провадження у справі, постановлено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження, підготовче судове засідання призначено на 19.02.2019.

Ухвалою Господарського суду Херсонської області від 19.02.2019 підготовче судове засідання відкладено до 12.03.2019.

Ухвалою Господарського суду Херсонської області від 12.03.2019 підготовче судове засідання відкладено до 26.03.2019 за клопотанням представника відповідача у зв"язку з необхідністю останньому підготувати відзив на позов.

26.03.2019 представником відповідача подано клопотання про зупинення провадження у даній справі до набранням законної сили рішенням у справі №2140/1855/18 за позовом Комунального підприємства "Редакція газети "Каховська зоря" до Голови Каховської районної ради ОСОБА_3 про визнання протиправною бездіяльності, щодо невиконання рішення ХVІ сесії Каховської районної ради VІ скликання № 267 від 02.06.2017 та зобов"язання виконати рішення ХVІ сесії Каховської районної ради VІ скликання № 267 від 02.06.2017, шляхом здійснення необхідних дій згідно чинного законодавства України, щодо укладення договорів оренди з КП "Редакція газети "Каховська Зоря" на приміщення площею 134,2 кв.м., яке розташовано за адресою: м. Каховка, вул. Соборності, 11 (вул. Леніна,11). Подане клопотання, судом прийнято до розгляду та залучено до матеріалів справи.

Ухвалою Господарського суду Херсонської області від 26.03.2019 продовжено строк розгляду справи у підготовчому провадженні та відкладено підготовче судове засідання до 09.04.2019 з метою надання позивачу часу, задля підготовки та викладення своєї позиції з приводу клопотання відповідача про зупинення провадження у справі.

На визначену судом дату у підготовче судове засідання прибули уповноважені представники обох сторін.

Подане клопотання про зупинення провадження у справі відповідач обґрунтовує неможливістю розгляду даної справи до набранням законної сили рішенням у справі №2140/1855/18 з наступних підстав.

02.06.2017 рішенням XVI сесії Каховської районної ради VII скликання № 267 від 02.06.2017, було затверджено Висновки і рекомендації спільного засідання постійних депутатських комісій районної ради від 31.01.2017 "Про надання в оренду приміщень розташованих за адресою: м. Каховка, вул. Соборності,11 (вул. Леніна,11).

29.08.2018 КП "Редакція газети "Каховська зоря" звернулась до Голови Каховської районної ради з проханням виконати рішення XVI сесії Каховської районної ради VII скликання №267, котрим їй доручено здійснити необхідні дії згідно чинного законодавства України, щодо укладення договорів оренди з КП "Редакція газети "Каховська зоря" на приміщення площею 134,2 кв.м. (2 поверх) за адресою: м. Каховка, вул. Соборності,11 (вул. Леніна,11), однак на даний час вказане рішення сесії, головою Каховської районної ради досі не виконано.

Вищевикладене, змусило, КП "Редакція газети "Каховська зоря" звернутись до Херсонського окружного адміністративного суду з позовом спрямованим до Голови Каховської районної ради ОСОБА_3, про визнання протиправною бездіяльності останньої, щодо невиконання рішення XVI сесії Каховської районної ради VII скликання № 267 від 02.06.2017 та зобов"язання вчинити певні дії шляхом здійснення необхідних дій згідно чинного законодавства України щодо укладення договорів оренди з КП "Редакція газети "Каховська зоря" на приміщення площею 134,2 кв.м. (2 поверх) за адресою: м. Каховка, вул. Соборності,11 (вул. Леніна,11).

На підставі вищевикладеного, відповідач вважає, що у випадку задоволення Херсонським окружним адміністративним судом позову КП "Редакція газети "Каховська зоря" судом, буде зобов"язано Голову Каховської районної ради Херсонської області виконати рішення XVI сесії Каховської районної ради VII скликання № 267, шляхом укладення договору оренди з КП "Редакція газети "Каховська зоря" на приміщення площею 134,2 кв.м. (2 поверх) за адресою м. Каховка, вул. Соборності,11 (вул. Леніна,11). На думку відповідача, встановлення фактичних обставин у справі №2140/1855/19, матимуть преюдиційне значення, адже, відповідач відновить своє право на користування приміщенням, а спір у даній справі з вказаних позивачем у позовній заяві підстав припине своє існування.

04.04.2019 від позивача у справі надішли пояснення (Вх. №3114/19 від 04.04.2019) щодо поданого відповідачем клопотання, у яких позивач, просить суд відмовити у задоволенні даного клопотання, посилаючись на об"єктивну неможливість виконання рішення XVI сесії Каховської районної ради VII скликання № 267 від 02.06.2017 оскільки, на даний час, відповідач, не маючи на те законних підстав, перебуває у приміщенні площею 134,2 кв.м. (2 поверх), яке розташоване за адресою: м. Каховка, вул. Соборності,11 (вул. Леніна,11) та приймаючи до уваги заборону, застосовану Постановою Апеляційного суду Херсонської області у справі № 6583/756/18 щодо надання його в оренду, - до рішення XVI сесії Каховської районної ради VII скликання № 267 від 02.06.2017 були внесені зміни, а саме пункт 1 даного рішення викладено у наступній редакції: "1 на період дії заборони щодо відчуження будь-яким способом приміщення площею 311,39 кв.м. за адресою м. Каховка, вул. Соборності,11 (вул. Леніна,11) призупинити прийняття рішень щодо здачі в оренду вищезазначених приміщень. В подальшому надання в оренду приміщень за даною адресою, площею 311,39 кв.м. здійснювати згідно діючого законодавства, ЗУ "Про оренду держаного і комунального майна", а також рішення XIV сесії районної ради VI скликання від 14.03.2012 № 193 "Про затвердження Порядку передачі в оренду майна спільної власності територіальних громад району в новій редакції" та рішення ІІ сесії районної ради VII скликання" від 11.12.2015 № 4 "Про регламент роботи Каховської районної ради VII скликання".

Наведені зміни внесені рішенням XXXII сесії Каховської районної ради VII скликання від 25.01.2019 № 636.

Таким чином, в разі прийняття рішення про надання в оренду вказаних приміщень КП "Редакція газети "Каховська зоря" зможе прийняти участь у конкурсі на право оренди на загальних підставах в межах норм діючого законодавства.

Заслухавши у підготовчому судовому засіданні доводи та міркування представників сторін, суд дійшов висновку, про відмову у задоволенні клопотання відповідача про зупинення провадження у справі з огляду на наступне.

Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 227 ГПК України суд зобов'язаний зупинити провадження у справі, зокрема, у випадку об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Частиною 2 ст. 227 ГПК України встановлено, що з питань, зазначених у цій статті суд постановляє ухвалу.

Пов'язаною з даною справою є така інша справа, у якій інший суд, встановлює обставини, що впливають чи можуть вплинути на подання і оцінку доказів у даній справі, у тому числі йдеться про факти, які мають преюдиційне значення.

Під неможливістю розгляду даної справи слід розуміти неможливість для даного господарського суду самостійно встановити обставини, які встановлюються іншим судом в іншій справі, - у зв'язку з непідвідомчістю або непідсудністю іншої справи даному господарському суду, одночасністю розгляду двох пов'язаних між собою справ різними судами або з інших причин.

Метою зупинення провадження у справі до розгляду повязаної з нею справи є виявлення обставин, підстав, фактів тощо, що не можуть бути зясовані та встановлені у даному процесі, проте які мають значення для справи, провадження у якій зупинено.

У поданому клопотання відповідач вказує про відсутність обєктивної можливості здійснити розгляд справи №923/53/19, оскільки встановлені обставини, під час розгляду адміністративної справи № 2140/1855/18 можуть суттєво вплинути на результат розгляду господарської справи № 923/53/19, оскільки предметом розгляду у справі №2140/1855/18 є визнання бездіяльності протиправною та зобов"язання Голову Каховської районної Ради ОСОБА_3 виконати рішення XVI сесії Каховської районної ради VII скликання № 267 від 02.06.2017, шляхом здійснення необхідних дій згідно чинного законодавства України, щодо укладення договору оренди з КП "Редакція газети "Каховська Зоря" на приміщення площею 134,2 кв.м (2 поверх), яке розташоване за адресою: м. Каховка, вул. Соборності,11 (вул. Леніна,11), а предметом розгляду справи № 923/53/19 є усунення перешкод у здійсненні права користування та розпорядження майном шляхом звільнення нежитлового приміщення ґрунтується на невиконанні Комунальним підприємством "Редакція газети "Каховська Зоря" обов"язку щодо повернення майна , що перебуває у спільній власності територіальних громад Каховського району та знаходиться на балансі Каховської районної ради та було передано в оренду відповідачу на підставі договору оренди нерухомого майна, який у зв"язку з закінченням строку 02.01.2017 припинив свою дію, та підписання відповідного акту приймання-передачі, оскільки спірні правовідносини стосуються прав учасників справи на один і той самий обєкт нерухомості і позовні вимоги спрямовані на захист права власності.

До клопотання про зупинення провадження у справі відповідачем додано ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду у справі № 2140/1855/18, якою відкрито провадження в адміністративній справі за позовом Комунального підприємства "Редакція газети "Каховська Зоря" до Голови Каховської районної ради Херсонської області ОСОБА_3 про визнання бездіяльності протиправною та зобов"язання вчинити певні дії.

Суд зауважує на тому, що за умов встановлення в адміністративній справі №2140/1855/18 обставин порушення прав відповідача, то такі обставини не матимуть значення для встановлення неналежного користування обєктом нерухомості під час розгляду справи позовних вимог у справі №923/53/19 про усунення перешкод у здійсненні права користування та розпорядження приміщеннями Каховської районної ради, які знаходяться за адресою: м. Каховка, вул. Соборності,11 шляхом виселення. Таким чином, розгляд справи № 2140/1855/18 в Херсонському окружному адміністративному суді не тягне за собою об"єктивної неможливості для розгляду даної справи.

За викладених обставин, суд не вбачає підстав щодо задоволення клопотання відповідача про зупинення провадження у справі №923/53/19 до набранням законної сили рішенням в Адміністративній справі № 2140/1855/18, оскільки у поданому клопотанні не міститься будь-яких обґрунтувань щодо обставин, які унеможливлюють самостійно встановити обставини, які встановлюються іншим судом в Адміністративній справі, а також не містить в собі посилань на ті обставини, підстави, факти тощо, виявлення яких не можуть бути зясовані та встановлені під час розгляду справи № 923/53/19, сама по собі взаємоповязаність двох справ ще не свідчить про неможливість розгляду господарської справи №923/53/19 до набранням законної сили рішенням в Адміністративній справі № 2140/1855/18.

Виходячи з викладеного, суд відмовляє в задоволенні клопотання Комунального підприємства "Редакція газети "Каховська зоря" про зупинення провадження у даній справі.

Суд, зауважує на тому, що п.1 ст. 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод визначено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення. Порушення права на розгляд справи упродовж розумного строку було неодноразово предметом розгляду Європейським судом з прав людини у справах проти України. Обов'язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінку сторін, предмет спору. Нездатність суду ефективно протидіяти недобросовісно створюваним учасниками справи перепонам для руху справи є порушенням частини першої статті 6 згаданої Конвенції (рішення Європейського суду з прав людини від 08.11.2005 року у справі «Смірнова проти України»).

Наведені вище обставини свідчать про те, що зупинивши провадження у справі №923/53/19, судом також, було б порушено право сторін на розгляд справи упродовж розумного строку.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст.227, 232, 234, 241, 256 Господарського процесуального кодексу України, суд -

постановив:

1. Відмовити Комунальному підприємству "Редакція газети "Каховська зоря" в задоволенні клопотання про зупинення провадження у справі № 923/53/19.

2. Примірник ухвали надіслати сторонам рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення.

Згідно з приписами ст.235 ГПК України ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом чи Законом України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом". Ухвали, постановлені судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, набирають законної сили з моменту їх підписання суддею (суддями).

За приписами п.12 ч.1 ст.255 ГПК України ухвалу про зупинення провадження у справі може бути оскаржено окремо від рішення суду першої інстанції до Південно-західного апеляційного господарського суду.

Згідно з положеннями ч.1 ст.256 ГПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів, а на ухвалу суду - протягом десяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, апеляційна скарга подається до Південно-західного апеляційного господарського суду через Господарський суд Херсонської області (підпункт 17.5 пункту 1 Розділу ХІ "Перехідні положення" Господарського процесуального кодексу України).

Дата складання повного тексту ухвали 12.04.2019

Суддя В.В.Литвинова