Господарський суд
Житомирської області
__________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"11" квітня 2019 р. м. Житомир Справа № 906/138/19

Господарський суд Житомирської області у складі:

судді Лозинської І.В.

розглядаючи справу за позовом Заступника керівника Житомирської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Північного офісу Держаудитслужби (м. Київ) в особі Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області (м.Житомир)

за участю третіх осіб на стороні позивача, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору:

1) Міністерства економічного розвитку і торгівлі України (м. Київ)

2) Управління Державної казначейської служби України у Житомирському районі Житомирської області (м. Житомир)

до 1) Левківської сільської ради Житомирського району Житомирської області (Житомирська область, Житомирський район, с. Левків)

2) Фізичної особи - підприємця Саргсян Асмік Смбатівни (Житомирська область, Житомирський район, с. Троянів)

про визнання недійсними договорів підряду

за участю представників сторін:

- від прокуратури: Слівінський О.О. - прокурор відділу прокуратури Житомирської області, службове посвідчення № 048138 видане 04.10.2017

- від позивача: Обещенко С.М. - начальник відділу, сл. посв. №75, видане 21.10.2016; Мельник О.І. - представник за дов. від 28.12.2018, вих. №26-16-17-17/11559-2018

- від відповідача 1): не прибув

- від відповідача 2): не прибув

- від Міністерства економічного розвитку і торгівлі України: не прибув

- від Управління Державної казначейської служби України у Житомирському районі Житомирської області: не прибув

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Житомирської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області за участю третіх осіб на стороні позивача, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Міністерства економічного розвитку і торгівлі України та Управління Державної казначейської служби України у Житомирському районі звернувся до Господарського суду Житомирської області з позовом до Левківської сільської ради Житомирського району та ФОП Саргсян А. С. про визнання недійсними договорів підряду, укладених між відповідачами, на капітальний ремонт в с. Левків Житомирського району:

- №6 від 18.10.2018 - вул. Донецької - на суму 1180737,40 грн. без ПДВ;

- №12 від 06.11.2018 - вул. Донецької (від церкви до буд. №37) - на суму 649405,54 грн. без ПДВ.

Позовні вимоги обгрунтовані, зокрема, порушенням Левківською сільською радою порядку проведення публічних закупівель; допущення необгрунтованої класифікації закупівлі як роботи, а не послуги; включення до вартості проведених робіт (послуг) 313900,00 грн. на відшкодування ПДВ, чим порушено принципи максимальної економії та ефективності, відкритості та прозорості, недискримінації учасників.

Ухвалою від 22.02.2019 господарський суд відкрив провадження у даній справі, постановив здійснювати її розгляд за правилами загального позовного провадження; призначив підготовче засідання суду на 19.03.2019 об 11:00; залучив до участі у справі в якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Міністерство економічного розвитку і торгівлі України та Управління Державної казначейської служби України у Житомирському районі.

Ухвалою від 19.03.2019 господарський суд, серед іншого, відклав розгляд справи у підготовчому засіданні на 11.04.2019 о 10:30, витребував у Левківської сільської ради копії робочих проектів та експертних звітів щодо розгляду кошторисної частини проектної документації (а. с. 221,222 у т. 1).

До суду надійшли такі документи:

- 01.04.2019 повернулась ухвала господарського суду від 19.03.2019, адресована ФОП Саргсян А.С., з відміткою працівника поштового зв'язку "за терміном зберігання" (а. с. 223 - 225 у т. 1);

- 05.04.2019 - від Житомирської місцевої прокуратури - відповідь на відзив від 04.04.2019, вих. № 7391 разом з доказами направлення її сторонам та третім особам (а. с. 226-251 у т. 1);

- 10.04.2019 - від Левківської сільської ради:

1) супровідний лист від 10.04.2019 з копіями робочих проектів та експертних звітів щодо розгляду кошторисної частини проектної документації (а. с.1 - 86 у т. 2);

2) клопотання від 10.04.2019 про відкладення розгляду справи у зв'язку з перебуванням уповноваженого представника сільської ради на асистентській практиці в КНУ ім.Т.Шевченка (а. с. 87 у т. 2);

- 11.04.2019 - від позивача - клопотання про закриття провадження у справі (а. с. 95, 96 у т. 2).

Представником позивача підтримано надане до суду клопотання про закриття провадження у справі, посилаючись на те, що прокуратурою заявлено позов в інтересах Північного офісу Держаудитслужби та Управління, тобто позивачем у справі є суб'єкт владних повноважень; при цьому, орган державного фінансового контролю мав самостійно звернутися до суду із відповідним позовом на виконання своїх владних повноважень; в такому разі, вказаний спір в розумінні пп. 2 п. 1 ст. 4 КАС України є публічно-правовим, а отже у відповідності до п. 4 ст. 5, пп. 5 п.1 ст. 19 КАС України має розглядатися в адміністративному провадженні; оскільки вказаний спір не підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства, посилаючись на п.1 ч. 1 ст. 231 ГПК України заявлено клопотання про закриття провадження у справі. Додатково зазначено, що позивач не може вказувати власну позицію як підтримання або не підтримання позову, у зв'язку із неможливістю проведення моніторингу закупівель, оскільки договори виконані.

В судовому засіданні прокурор підтримав позовні вимоги; проти закриття провадження у справі заперечив.

Представники відповідача 1) та 2), а також третіх осіб в судове засідання не прибули.

Зважаючи на подане до суду клопотання про закриття провадження у справі, суд вважає за необхідне призначити його до розгляду в наступному засіданні суду.

Згідно із ч. 3 ст. 177 ГПК України, зокрема, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Частиною 1 ст. 184 ГПК України унормовано, що у строк, встановлений судом, позивач має право подати відповідь на відзив, а відповідач - заперечення.

Відповідно до ч. 2 ст.183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, зокрема, коли питання, визначені ч. 2 ст. 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Враховуючи викладене та зважаючи на необхідність подання позивачем додаткових документів, слід відкласти підготовче засідання та призначити наступне засідання суду.

Керуючись ст. ст. 177,182,183, 232 - 235 ГПК України, господарський суд,-

УХВАЛИВ:

1. Розгляд справи у підготовчому засіданні відкласти.

2. Призначити засідання суду для розгляду справи та клопотання позивача про закриття провадження у справі на "17" квітня 2019 р. о 15:30 в приміщенні Господарського суду Житомирської області, в залі судових засідань № 107.

3. Позивачу подати господарському суду:

- "Положення про Північний офіс Держаудитслужби"; "Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області";

- штатний розпис Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області станом на дату здійснення закупівель, відповідні накази щодо покладення службових обов'язків на посадових осіб Управління щодо здійснення перевірок закупівель;

- нормативну базу, що підтверджує зміни щодо проведення перевірок, виявлення порушень та моніторингу.

4. Викликати в засідання суду повноважних представників учасників справи.

Ухвала господарського суду набирає законної сили з моменту її прийняття та не підлягає оскарженню.

Ухвала підписана 11.04.2019.

Суддя Лозинська І.В.

Віддрук. :

1 - в справу

2 - Житомирській місцевій прокуратурі

3 - Північному офісу Держаудитслужби (04053, м. Київ, вул. Січових Стрільців, 18)

4 - Управлінню Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області (10014, м. Житомир, майдан ім. С.П. Корольова, 12)

5 -Левківській сільській раді Житомирського району (12405, Житомирський район, с. Левків, вул. Байка, 6) (реком. з повід.)

6 - ФОП Саргсян А. С. ( 12460, Житомирський район, с. Троянів, вул. Макеева, 4)

7- Міністерству економічного розвитку і торгівлі України (01008, м. Київ, вул. М. Грушевського, 12/2)

8 - Управлінню Державної казначейської служби України у Житомирському районі (10003, м. Житомир, вул. Л. Українки, 1)

9 - прокуратурі Житомирської області