ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

"03" квітня 2019 р.м. Одеса Справа № 916/232/19

Господарський суд Одеської області у складі судді Літвінова С.В.

при секретарі судового засідання Липі Т.О.

від позивача - Тімчишин С.Д. довіреність

від відповідача - Таланова Т.Г. - по паспорту

Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за правилами спрощеного позовного провадження за позовом Южненської міської ради Одеської області (проспект Григорівського десанту, 18, Южне, Одеська область, 65481)

до відповідача: Фізична особа-підприємець Таланова Тетяна Геннадіївна (АДРЕСА_1)

про стягнення заборгованості 7344,05 грн.;

ВСТАНОВИВ:

Южненська міська рада Одеської області звернувся до господарського суду Одеської області з позовом до Фізична особа-підприємець Таланова Тетяна Геннадіївна, в якому просить господарський суд: про стягнення 7344,05 грн..

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на використання земельної ділянки без правоустановчих документів.

Ухвалою суду від 06.02.2019 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження. Судове засідання для розгляду справи по суті призначено на "27" лютого 2019 р.

27.02.2019р. відповідач надав відзив на позовну заяву відповідно якого проти позову заперечує та просить суд позовні вимоги залишити без задоволення.

У відзиві на позовну заяву відповідач заперечив проти задоволення позову в повному обсязі з посиланням на те, що земельна ділянка на даний час не сформована, кадастровий номер відсутній, державна реєстрація земельної ділянки не проводилась. Договір оренди земельної ділянки не укладений, а тому договірні відносини не виникли та обов'язок вносити орендну плату за земельну ділянку не настав. Позивачем не надано витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки за 2015-2017 роки в підтвердження розміру нормативної грошової оцінки для визначення розміру збитків. Позивач при проведенні розрахунку посилається на документи, які суперечать один одному. Управління архітектури та містобудування не є належним органом щодо визначення площі земельної ділянки. Між сторонами відсутні жодні правовідносини стосовно спірної земельної ділянки, а тому відсутні підстави для відшкодування позивачу збитків.

Позивач не скористався своїм правом, відповідь на відзив не надав.

У зв'язку з тим, що Господарським судом Одеської області 27.02.2019р. у судовому засіданні оголошено протокольну ухвалу про перерву, про що було відображено в протоколі судового засідання, суд ухвалою суду від 28.02.2019р. повідомив Южненську міську раду Одеської області про дату та час судового засідання.

Господарським судом Одеської області 25.03.2019р. у судовому засіданні оголошено перерву, про що було відображено в протоколі судового засідання.

Представник позивача в судовому засіданні 03.04.2019р. позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Відповідача в судові засідання проти позову заперечував.

У судовому засіданні 18.02.2019р. було проголошено вступну та резолютивну частини рішення суду.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив.

Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна від 07.11.2018р. № 144334186 відповідач є власником не житлових приміщень Торгового центру загальною площею 30,0 кв.м, у т.ч. площа приміщень - 17,4 кв.м., площа сумісного користування коридору - 9,9 кв.м., площа сумісного користування підвалом без виділення в натурі - 2,7 кв.м..

Не житловим приміщенням присвоєно поштові адреси - м. Южне Одеської області, проспект Леніна. 19-Ч.

Відповідно до рішення виконавчого комітету Южненської міської ради від 17.11.2015р. № 14-VІІ, частину проспекту Леніна перейменовано у проспект Миру.

Будівля Торгового центру розташована за адресою: Одеська область, м. Южне, пр-т. Миру, 19. Відповідно до технічного паспорту 13.03.2006 року, виготовленого КП "ЮМБТІ", загальна площа приміщень Торгового центру складає 5632,74 кв.м.

Відповідно до інформації, наданої Управлінням архітектури та містобудування Южненської міської ради (лист від 17.03.2017р. № 51/14-01-15) площа земельної ділянки, розташованої по пр. Миру, 19 м. Южного складає 4856 кв.м., з них площа будівлі - 2534 кв.м., площа прибирання - 2322 кв.м.

Рішенням Южненької міської ради від 22.08.2007р. №447-V „Про надання дозволу суб'єкту підприємницької діяльності-фізичній особі Гострику В.М., Приватному підприємству „Людвік-Юг", суб'єкту підприємницької діяльності-фізичній особі Жданову С.О., фізичній особі -підприємцю Талановій Т.Г., фізичній особі-підприємцю Гайдамак О.Є., Торгової компанії „АЛМІ" (Підприємство у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю), фізичній особі-підприємцю Ільчук Г.А., приватному підприємству „Арніка", суб'єкту підприємницької діяльності-фізичній особі Любівому В.О., Приватному малому підприємству „Гармонія" та Фонду комунального майна Южненької міської ради, на оформлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приблизною площею 0,6118га в спільну довгострокову оренду терміном на 10 років з визначенням дольової участі у загальній площі землекористування кожного власника приміщень „Торгового центу", для експлуатації та обслуговування будівлі „Торговий цент", розташованого за адресою: Одеська обл., м. Южне, пр. Леніна, 19 із земель територіальної громади м. Южного Одеської області", було надано дозвіл торговій компанії разом з іншими користувачами на оформлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приблизною площею 0,6118 га в спільну довгострокову оренду терміном на 10 років з визначенням дольової участі у загальній площі землекористування кожного власника приміщень „Торгового центру", для експлуатації та обслуговування будівлі „Торговий цент", для експлуатації та обслуговування будівлі.

Земельна ділянка комунальної власності під будівлею Торгового центру не сформована, проект землеустрою щодо її відведення в оренду землекористувачам не розроблявся, кадастровий номер відсутній, державна реєстрація земельної ділянки не проводилась.

Відповідно до листа Управління Держгеокадастру у Комінтернівському районі Одеської області від 24.08.2016р. № 34-1503-0.12-7734/2-16, станом на 01.01.2016 року нормативна грошова оцінка 1 кв.м. земельної ділянки під розміщення Торгового центру, розташованого по пр. Миру, 19 м. Южного становить 3 025,65 грн.

Відповідно до листа Управління Держгеокадастру у Комінтернівському районі Одеської області від 06.08.2018р. № 97-15-0.220-1044, станом на 01.01.2018 року нормативна грошова оцінка 1 кв.м. земельної ділянки під розміщення Торгового центру, розташованого по пр. Миру, 19 м. Южного становить 3 848,22 грн.

Рішенням Южненської міської ради № 795 - VII від 02.11.2017 року "Про розгляд звернення ПП "ОСТРІВ - 1" щодо відведення земельної ділянки", рекомендовано погасити заборгованість з плати за фактичне землекористування за 2016-2017 р.р. у розмірі 3% від нормативно грошової оцінки земельної ділянки.

При визначенні періоду нарахування збитків Южненської міської ради комісія з визначення збитків врахувала, що ФОП Талановою Т.Г., як власником нежитлового приміщення Торгового центру не здійснювалось відшкодування збитків власнику земельної ділянки - Южненській міській раді за користування земельною ділянкою, збитки розраховано за період з 01.01.2016р. по 08.11.2018р.

08.11.2018 року відбулось засідання комісії при виконавчому комітеті Южненської міської ради із визначення збитків (неодержаного Южненською міською радою доходу) внаслідок використання ФОП Талановою Т.Г. земельної ділянки без правовстановлюючих документів, на якому осатаній був запрошений листом від 01.11.2018р. за №926/20-05-03 (а.с. 26).

У протоколі № 1 від 08.11.2018 р. засіданням комісії вирішено затвердити розмір збитків (неодержаного Южненською міською радою доходу) внаслідок використання ФОП Талановою Т.Г. земельної ділянки без правовстановлюючих документів у розмірі 7344,05 грн.

Рішенням виконавчого комітету Южненської міської ради № 1540 від 15.11.2018 року "Про затвердження Акту розміру збитків (неодержаного Южненською міською радою доходу) внаслідок використання ФОП Талановою Т.Г. земельної ділянки без правовстановлюючих документів, затверджено акт розміру збитків (неодержаного Южненською міською радою доходу), заподіяних Відповідачем, в розмірі 7344,05 грн.

На підставі вищенаведеного позивач - Южненська міська рада звернулась до господарського суду Одеської області з відповідним позовом до ФОП Таланова Т.Г. про стягнення збитків у розмірі 7344,05 грн.

Дослідивши матеріали справи та проаналізувавши наявні у справі докази, та надавши їм правову оцінку, господарський суд дійшов висновку про відмову в задоволені позову, з огляду на наступне.

У відповідності до ст.11 ЦК України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а підставою виникнення цивільних прав та обов'язків є договори та інші правочини. Правочин, різновидом якого є договори - основний вид правомірних дій - це волевиявлення осіб, безпосередньо спрямовані на виникнення, зміну або припинення цивільних прав і обов'язків. При цьому, ст.12 ЦК України передбачає, що особа здійснює свої цивільні права вільно на власний розсуд.

Згідно зі ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Відповідно до ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до пункту 2 частини другої статті 22 ЦК збитками є доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Частина перша статті 1166 ЦК встановлює, що шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Відповідно до частини 2 статті 152 ЗК власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків, а згідно з пунктом "д" частини 1 статті 156 ЗК власникам землі відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

За змістом вказаних приписів ЦК і ЗК відшкодування шкоди (збитків) є заходом відповідальності, зокрема за завдану шкоду майну чи за порушення прав власника земельної ділянки.

Шкода, завдана майну юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала (частина 1 статті 1166 ЦК). Підставою для відшкодування є наявність таких елементів складу цивільного правопорушення як: шкода; протиправна поведінка її заподіювача; причинний зв'язок між шкодою та протиправною поведінкою заподіювача; вина. За відсутності хоча б одного з цих елементів цивільно-правова відповідальність не настає. Особа, яка завдала шкоду, звільняється від обов'язку її відшкодовувати, якщо доведе, що шкода заподіяна не з її вини (частина 2 статті 1166 ЦК).

Предметом регулювання глави 83 ЦК є відносини, що виникають у зв'язку з безпідставним отриманням чи збереженням майна і не врегульовані спеціальними інститутами цивільного права.

Відповідно до частин 1,2 статті 1212 ЦК особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення глави 83 ЦК застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Кондикційні зобов'язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала.

За змістом приписів глав 82 і 83 ЦК для деліктних зобов'язань, які виникають із заподіяння шкоди майну, характерним є, зокрема, зменшення майна потерпілого, а для кондикційних - приріст майна у набувача без достатніх правових підстав. Вина заподіювача шкоди є обов'язковим елементом настання відповідальності у деліктних зобов'язаннях. Натомість, для кондикційних зобов'язань вина не має значення, оскільки важливим є факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої.

Обов'язок набувача повернути потерпілому безпідставно набуте (збережене) майно чи відшкодувати його вартість не є заходом відповідальності, оскільки набувач зобов'язується повернути тільки майно, яке безпідставно набув (зберігав), або вартість цього майна.

За змістом глави 15 ЗК у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, право користування земельною ділянкою комунальної власності реалізується через право постійного користування або право оренди.

Частина перша статті 93 ЗК встановлює, що право оренди земельної ділянки це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Землекористувачі також зобов'язані своєчасно сплачувати орендну плату (пункт "в" частини 1 статті 96 ЗК). Право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права (стаття 125 ЗК).

Виникнення права власності на будинок, будівлю, споруду не є підставою для виникнення права оренди земельної ділянки, на якій вони розміщені і яка не була відведена в оренду попередньому власнику. Право оренди земельної ділянки виникає на підставі відповідного договору з моменту державної реєстрації цього права. Проте, враховуючи приписи статті 120 ЗК, не є правопорушенням відсутність у власника будинку, будівлі, споруди зареєстрованого права оренди на земельну ділянку, яка має іншого власника і на якій ці будинок, будівля, споруда розташовані.

До моменту оформлення власником об'єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташований цей об'єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними.

Фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов'язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 ЦК.

Враховуючи наведене, відсутні підстави застосовувати до спірних правовідносин у справі, яка розглядається, приписи чинного законодавства України про відшкодування шкоди (збитків) власникам земельних ділянок.

Аналогічний правовий висновок викладено в постановах Великої Палати Верховного Суду від 23 травня 2018 року у справі 629/4628/16-ц, від 20 листопада 2018 року у справі №922/3412/17, від 13.02.2019р. у справі №320/5877/17.

За таким обставин, враховуючи вищевикладені положення, суд приходить до висновку, що позивач помилково як на матеріально-правову підставу свого позову посилається на ст. 22, ЦК України, яка регулює відшкодування шкоди (збитків).

Згідно з ч.1 ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. У відповідності до ч.1 ст.73 ГПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідачем у справі доказів щодо сплати боргу, 3%річних, індексу інфляції, пені та до суду не надано.

Відповідно до ст. 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Судові витрати по сплаті судового збору покласти на позивача згідно ст.129 ГПК України.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 79, 86, 129, ст.ст. 232, 233, 236-238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. В задоволені позову Южненської міської ради Одеської області до Фізичної особи-підприємця Таланової Тетяни Геннадіївни про стягнення 7344,05 грн. - відмовити повністю.

2. Витрати по сплаті судового збору покласти на позивача.

Повне рішення складено 08 квітня 2019 р.

Відповідно до ст. 241 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.В. Літвінов