ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
УХВАЛА

04 квітня 2019 року Справа № 912/421/19

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Колодій С.Б., за участю секретаря судового засідання Легун А.О., розглянувши у відкритому підготовчому засіданні справу №912/421/19

за позовом: Керівника Кіровоградської місцевої прокуратури, 25006, м. Кропивницький, вул. Євгена Чикаленка, 11 в інтересах держави в особі Міської ради м. Кропивницького, 25022, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 41

та Східного офісу Державної аудиторської служби України, 49600, м. Дніпро, вул. Володимира Антоновича, 22, корп. 2

до відповідачів: Товариства з обмеженою відповідальністю "Газ-Оіл Гарант", 02081, м. Київ, вул. Дніпровська Набережна, б. 17, офіс 10

та до: Комунального закладу "Навчально - виховне об"єднання ліцей - школа-дошкільний навчальний заклад "Вікторія - П" Кіровоградської міської ради Кіровоградської області, 25030, м. Кропивницький, пр. Правди, 20 (вул. ОСОБА_1)

про визнання недійсними додаткових угод та стягнення 157 003,00 грн

Представники:

від прокуратури - ОСОБА_2, посвідчення №033353 від 13.05.15;

від позивача 1 - участі не брали;

від позивача 2 - участі не брали;

від відповідача 1 - ОСОБА_3, ордер від 04.04.19 №РН17 (в режимі відеоконференції);

від відповідача 2 - ОСОБА_4, керівник;

слухач - ОСОБА_5, паспорт серія ЕА607282 виданий Ленінським ВИ УМВС України в Кіровоградській області 23.03.1999.

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Керівника Кіровоградської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Міської ради міста Кропивницького та Східного офісу Держаудитслужби України до Товариства з обмеженою відповідальністю "Газ-Оіл Гарант" та Комунального закладу "Навчально-виховне об"єднання ліцей-школа-дошкільний навчальний заклад "Вікторія - П" Кіровоградської міської ради Кіровоградської області про

- визнання недійсною додаткову угоду № 1 від 27.03.2018 до договору № 3 про постачання природного газу від 19.03.2018, укладеного між ТОВ "Газ-Оіл Гарант" та комунальним закладом "Навчально-виховне об"єднання ліцей-школа-дошкільний навчальний заклад "Вікторія - П" Кіровоградської міської ради Кіровоградської області;

- визнання недійсною додаткову угоду № 2 від 29.03.2018 до договору № 3 про постачання природного газу від 19.03.2018, укладеного між ТОВ "Газ-Оіл Гарант" та комунальним закладом "Навчально-виховне об"єднання ліцей-школа-дошкільний навчальний заклад "Вікторія - П" Кіровоградської міської ради Кіровоградської області;

- визнання недійсною додаткову угоду № 3 від 23.04.2018 до договору № 3 про постачання природного газу від 19.03.2018, укладеного між ТОВ "Газ-Оіл Гарант" та комунальним закладом "Навчально-виховне об"єднання ліцей-школа-дошкільний навчальний заклад "Вікторія - П" Кіровоградської міської ради Кіровоградської області;

- визнання недійсною додаткову угоду № 4 від 26.06.2018 до договору № 3 про постачання природного газу від 19.03.2018, укладеного між ТОВ "Газ-Оіл Гарант" та комунальним закладом "Навчально-виховне об"єднання ліцей-школа-дошкільний навчальний заклад "Вікторія - П" Кіровоградської міської ради Кіровоградської області;

- визнання недійсною додаткову угоду № 5 від 04.07.2018 до договору № 3 про постачання природного газу від 19.03.2018, укладеного між ТОВ "Газ-Оіл Гарант" та комунальним закладом "Навчально-виховне об"єднання ліцей-школа-дошкільний навчальний заклад "Вікторія - П" Кіровоградської міської ради Кіровоградської області;

- визнання недійсною додаткову угоду № 6 від 21.08.2018 до договору № 3 про постачання природного газу від 19.03.2018, укладеного між ТОВ "Газ-Оіл Гарант" та комунальним закладом "Навчально-виховне об"єднання ліцей-школа-дошкільний навчальний заклад "Вікторія - П" Кіровоградської міської ради Кіровоградської області;

- визнання недійсною додаткову угоду № 7 від 28.09.2018 до договору № 3 про постачання природного газу від 19.03.2018, укладеного між ТОВ "Газ-Оіл Гарант" та комунальним закладом "Навчально-виховне об"єднання ліцей-школа-дошкільний навчальний заклад "Вікторія - П" Кіровоградської міської ради Кіровоградської області;

- визнання недійсною додаткову угоду № 8 від 01.10.2018 до договору № 3 про постачання природного газу від 19.03.2018, укладеного між ТОВ "Газ-Оіл Гарант" та комунальним закладом "Навчально-виховне об"єднання ліцей-школа-дошкільний навчальний заклад "Вікторія - П" Кіровоградської міської ради Кіровоградської області;

- визнання недійсною додаткову угоду № 9 від 12.10.2018 до договору № 3 про постачання природного газу від 19.03.2018, укладеного між ТОВ "Газ-Оіл Гарант" та комунальним закладом "Навчально-виховне об"єднання ліцей-школа-дошкільний навчальний заклад "Вікторія - П" Кіровоградської міської ради Кіровоградської області;

- стягнення з ТОВ "Газ-Оіл Гарант" на користь держави в особі Міської ради міста Кропивницького надмірно сплачені грошові кошти в сумі 157 003,00 грн.;

- з покладенням на відповідачів витрат по сплаті судового збору.

В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається на порушення відповідачами вимог Закону України "Про публічні закупівлі", а саме укладені між відповідачами додаткові угоди № 1 від 27.03.2018, № 2 від 29.03.2018, № 3 від 23.04.2018, № 4 від 26.06.2018, № 5 від 04.07.2018, № 6 від 21.08.2018, № 7 від 28.09.2018, № 8 від 01.10.2018, № 9 від 12.10.2018 мають бути визнані недійсними, оскільки суперечать вимогам ст. 36 вказаного закону. Зокрема, вказані додаткові угоди є укладеними без належного підтвердження коливання цін на ринку природного газу в період виконання умов договору та 3 із додаткових угод укладено взагалі без будь-якого обґрунтування.

Ухвалою від 19.02.2019 відкрито провадження у справі № 912/421/19; постановлено справу № 912/421/19 розглядати за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 12.03.2019 на 14:30.

12.03.2019 господарський суд розпочав підготовче засідання.

Ухвалою від 12.03.2019 господарський суд задовольнив клопотання ТОВ "Газ-Оіл-Гарант" про продовження строку для надання відзиву у справі; продовжив ТОВ "Газ-Оіл-Гарант" строк для подання відзиву на позов до 01.04.2019 включно; задовольнив клопотання ТОВ "Газ-Оіл-Гарант" про відкладення розгляду справи; підготовче засідання відклав до 04.04.2019 о 15:30 год.; зобов"язав відповідача 1 (ТОВ "Газ-Оіл-Гарант") подати до суду та направити учасникам справи письмовий відзив на позов в порядку ст. 165 ГПК України.

18.03.2019 до господарського суду від комунального закладу "Навчально-виховне об"єднання ліцей - школа - дошкільний навчальний заклад "Вікторія -П" Кіровоградської міської ради Кіровоградської області надійшов відзив на позов від 18.03.2019, відповідно до змісту якого відповідач 2 просить відмовити в задоволенні позовних вимог та поновити строк на подачу відзиву на позовну заяву.

Пропуск строку на подання відзиву відповідач 2 обґрунтовує перебуванням керівника на момент підготовки відзиву у відпустці.

29.03.2019 до господарського суду від Керівника Кіровоградської місцевої прокуратури надійшла відповідь на відзив відповідача 2 від 29.03.2019 № 78-2363вих-19, відповідно до змісту якого прокурор вважає відзив відповідача 2 необґрунтованим та поданим в порушення процесуальних строків без поважних причин, у зв"язку з чим не повинен прийматись судом до розгляду.

01.04.2019 на електронну адресу суду від ТОВ "Газ-Оіл Гарант" надійшов відзив на позов від 01.04.2019, за змістом якого відповідач 1 просить відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі з підстав викладених у відзиві. Крім того, подав клопотання про залишення позовної заяви без розгляду з підстав п. 2 ч. 1 ст. 226 ГПК України.

Представники позивачів в підготовче засідання 04.04.2019 не прибули, хоча належним чином повідомленні про місце, дату та час проведення підготовчого засідання.

В підготовчому засіданні 04.04.2019 Прокурором заявлено усне клопотання про оголошення перерви в підготовчому засіданні для надання можливості подати відповідь на відзив ТОВ "Газ-Оіл Гарант" та про продовження строку підготовчого провадження у справі на 30 днів.

Суд враховує, що за положеннями ст. ст. 166, 167 Господарського процесуального кодексу України позивач має право подати відповідь на відзив, а відповідач заперечення щодо викладених позивачем у відповіді на відзив пояснень.

Крім того, відповідно до приписів ч. 5 ст. 161 Господарського процесуального кодексу України, суд може дозволити учаснику справи подати додаткові пояснення щодо окремого питання, яке виникло при розгляді справи, якщо визнає це необхідним.

Враховуючи викладені вище положення, господарський суд вважає за необхідне надати можливість Прокурору, Міській раді міста Кропивницького, Східному офісу Державної аудиторської служби України подати додаткові письмові пояснення з наведенням причин, які перешкоджають захисту інтересів держави у даних спірних правовідносинах самостійно Східним офісом Державної аудиторської служби України та Міською радою міста Кропивницького та відповіді на відзив відповідача 1 (ТОВ "Газ-Оіл Гарант").

Відповідно до приписів ч. 3 ст. 177 Господарського процесуального кодексу України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

За викладених обставин, враховуючи неможливість переходу до розгляду справи по суті, господарський суд вважає за необхідне за усним клопотанням прокурора продовжити строк підготовчого провадження у даній справі на 30 днів.

Господарський суд зазначає, що згідно з приписами ч. 5 ст. 183 Господарського процесуального кодексу України, суд може оголосити перерву у підготовчому засіданні у разі необхідності.

Відповідно до частини 2 статті 232 Господарського процесуального кодексу України, процедурні питання, пов'язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи та оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвали.

Враховуючи усне клопотання Прокурора про оголошення перерви в підготовчому засіданні, з метою реалізації прав сторін на відповідь на відзив та заперечення з приводу аргументів, наведених позивачем у відповіді на відзив, а також можливістю надання Прокурором та Позивачами додаткових пояснень, суд приходить до висновку про необхідність оголошення перерви в даному підготовчому засіданні до 03.05.2019.

ТОВ "Газ-Оіл Гарант" заявлялося клопотання про участь у справі у режимі відеоконференції, що було судом задоволено, тому наступне судове засідання також буде проведено у режимі відеоконференції.

Керуючись ч. 5 ст. 161, статтями 177, 182, 183, 185, 197, 232, 233, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Надати можливість Прокурору, Міській раді міста Кропивницького та Східному офісу Державної аудиторської служби України подати до суду у строк до 03.05.2019 (до початку підготовчого засідання) письмові пояснення з наведенням причин, які перешкоджають захисту інтересів держави у даних спірних правовідносинах самостійно Східним офісом Державної аудиторської служби України та Міською радою міста Кропивницького та відповідь на відзив ТОВ "Газ-Оіл-Гарант".

2. Продовжити строк підготовчого провадження у справі № 912/421/19 на 30 днів.

3. В підготовчому засіданні 04.04.2019 у справі № 912/421/19 оголосити перерву до 03.05.2019 о 14:30 год.

4. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Кіровоградської області за адресою: 25022, м. Кропивницький, вул. В'ячеслава Чорновола, 29/32, в залі суд. засідань №207, тел. 0(522)22-09-70.

5. Доручити Північному апеляційному господарському суду забезпечити проведення засідання суду у справі № 912/421/19, яке призначено на 03.05.2019 о 14:30 год., в режимі відеоконференції в приміщенні Північного апеляційного господарського суду, що знаходиться за адресою: 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 1.

6. У засіданні суду в режимі відеоконференції братиме участь представник ТОВ "Газ-Оіл-Гарант" (02081, м.Київ, вул. Дніпровська набережна, п. 1, поверх 6, офіс 6, ідентифікаційний код 40327128).

7. Доручити Північному апеляційному господарському суду перевірити повноваження представника ТОВ "Газ-Оіл-Гарант", який братиме участь в засіданні суду 03.05.2019 о 14:30 в режимі відеоконференції.

8. До відома ТОВ "Газ-Оіл-Гарант" - належним чином засвідчена копія довіреності на представника, який прийматиме участь в засіданні суду в режимі відеоконференції повинна бути додана до матеріалів справи.

9. Звернути увагу учасників справи, що підготовче засідання у даній справі відбудеться 03.05.2019 о 14:30 у приміщенні Господарського суду Кіровоградської області за адресою: 25022, м. Кропивницький, вул. В'ячеслава Чорновола, 29/32, каб. 207.

10. Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості забезпечення учасникам справи права брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://kr.arbitr.gov.ua.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та оскарженню не підлягає.

Копії ухвали направити Керівнику Кіровоградської місцевої прокуратури (25006, м. Кропивницький, вул. Євгена Чикаленка, 11); Міській раді міста Кропивницького (м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 41); Східному офісу Держаудитслужби України (49600, м Дніпро, вул. В.Антоновича, 22, к. 2); Товариству з обмеженою відповідальністю "Газ-Оіл Гарант" (02081, м. Київ, вул. Дніпровська Набережна, б. 17, офіс 10); Комунальному закладу "Навчально-виховне об"єднання ліцей-школа-дошкільний навчальний заклад "Вікторія - П" Кіровоградської міської ради Кіровоградської області (25030, м. Кропивницький, пр. Правди (ОСОБА_1), 20); Північному апеляційному господарському суду поштою та електронною поштою.

Повний текст ухвали складено та підписано 05.04.2019.

Суддя С.Б. Колодій