ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

08 квітня 2019 року м.Тернопіль Справа №921/226/19

Суддя Андрусик Н.О.

розглянувши позовні матеріали №21.31/1-5-19 від 02.04.2019 (вх.№269 від 03.04.2019), подані заступником керівника Кременецької місцевої прокуратури, м.Кременець Тернопільської області, в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, м.Тернопіль

до відповідача-1: Державного навчального закладу «Тернопільський професійний коледж з посиленою військовою та фізичною підготовкою», м.Збараж Тернопільської області

відповідача-2: Селянського (фермерського) господарства «Колосок», с.Чернихівці Збаразького району Тернопільської області

про визнання недійсним договору про надання послуг з додатками, зобовязання повернути земельну ділянку,

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Кременецької місцевої прокуратури, м.Кременець Тернопільської області, звернувся 03.04.2019 (згідно відтиску штампу вхідної кореспонденції суду за вх.№269) до Господарського суду Тернопільської області з позовом в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, м.Тернопіль, до Державного навчального закладу «Тернопільський професійний коледж з посиленою військовою та фізичною підготовкою», м.Збараж Тернопільської області, та Селянського (фермерського) господарства «Колосок», с.Чернихівці Збаразького району Тернопільської області, про визнання недійсними договору без номеру від 11.01.2018 про надання послуг у рослинництві та додаткових договорів від 11.01.2018, 02.01.2019; зобовязання повернути земельну ділянку, площею 33,0073га за кадастровим №:01:001:0120, що знаходиться за межами населеного пункту на території Чернихівецької обєднаної територіальної громади Збаразького району Тернопільської області, до складу якої входить село Старий Збараж.

Прокуратура мотивує позов обставинами укладення між відповідачами 11.01.2018 (ДНЗ «Тернопільський професійний коледж з посиленою військовою та фізичною підготовкою» та СФГ «Колосок») договору про надання послуг у рослинництві та додатків до нього 11.01.2018 та 02.01.2019, котрий фактично є договором оренди землі, відповідно до якого передано в користування СФГ «Колосок» земельну ділянку сільськогосподарського призначення, державної власності, загальною площею 33,0073га (кадастровий №:01:001:0120), що розташована за межами населеного пункту на території Чернихівецької обєднаної територіальної громади Збаразького району Тернопільської області та передана в постійне користування Збаразькому СПТУ-25 (правонаступником якого є ДНЗ «Тернопільський професійний коледж з посиленою військовою та фізичною підготовкою»). Оскільки Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області, як уповноважений державою орган на здійснення розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної форми власності, розташованих за межами населеного пункту та здійснення контролю за дотриманням земельного законодавства, володіючи інформацією про укладення спірного правочину, не вчиняє жодних заходів щодо припинення незаконного використання земельної ділянки, прокурором в порядку ст.23 Закону України «Про прокуратуру» подано позов в особі Управління Держгеокадастру з метою захисту порушених інтересів держави.

Розглянувши позовні матеріали, суд залишає їх без руху з наступних підстав.

Вимоги щодо форми, змісту позовної заяви та додатків до неї закріплені у статтях 162, 164, 172 Господарського процесуального кодексу України. Зокрема, п.п.5, 8 ч.3 ст.162, ч.2 ст.164 ГПК України встановлено, що позивач повинен викласти в позовній заяві обставини, якими він обґрунтовує свої вимоги, зазначивши докази, які підтверджують вказані в позові обставини та одночасно вказати докази, які не можуть бути ним подані з обґрунтуванням відповідної причини чи, які наявні в іншої особи; до позовної заяви позивач зобовязаний додати всі наявні в нього документи, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

В позові прокурором зазначено, що землекористувачем спірної земельної ділянки є Державний навчальний заклад «Тернопільський професійний коледж з посиленою військовою та фізичною підготовкою», як правонаступник прав та обовязків Державного навчального закладу «Збаразьке професійно-технічне училище», котре, в свою чергу, було правонаступником прав та обовязків Збаразького СПТУ-25, котрому видано у 1993 році Державний акт на право постійного користування землею. Щодо факту правонаступництва прав землекористувача спірною земельною ділянкою прокурором вказано п.1.9 Статуту ДНЗ «Тернопільський професійний коледж з посиленою військовою та фізичною підготовкою».

Однак, до позовних матеріалів долучено копію Статуту навчального закладу, в якій відсутній пункт 1.9 (не надано сторінки 3 та 4 Статуту). Інших документів, які б свідчили, що ДНЗ «Тернопільський професійний коледж з посиленою військовою та фізичною підготовкою» є правонаступником прав та обовязків землекористувача (Збаразького СПТУ-25) матеріали позову не містять і про них не зазначено прокурором.

Також, частиною 3 статті 23 Закону України «Про прокуратуру» передбачено, що прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, зокрема, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

З позовної заяви вбачається, що позов заявлено з метою захисту права державної власності земель сільськогосподарського призначення, що розташовані за межами населеного пункту, оскільки Головним управлінням Держгеокадастру у Тернопільській області як уповноваженим державою органом, наділеним відповідно до закону функціями забезпечення реалізації прав держави як власника спірної земельної ділянки, не здійснюються повноваження у сфері земельних правовідносин. На підтвердження наведеного у позові вказано, що Кременецькою місцевою прокуратурою в лютому 2019 року повідомлено Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області про виявлення факту укладення між відповідачами спірного правочину, котрий суперечать земельному законодавству, однак Управлінням впродовж лютого, березня 2019 року не вжито заходів щодо усунення виявлених порушень. Водночас, зі змісту листа №10-19-0.182-120/90-19 від 11.03.2019 Управління вбачається, що оскільки впродовж 2018-2019 років заходи державного нагляду (контролю) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель щодо спірної земельної ділянки не проводилися, тому Управлінню не було відомо про укладення між відповідачами спірного правочину про надання послуг у рослинництві, який стосується земельної ділянки, площею 33,0073га за кадастровим №:01:001:0120.

В той же час, обґрунтовуючи необхідність звернення з даним позовом за захистом порушених прав держави прокурором не вказано, в який період з моменту отримання відомостей про порушення вимог земельного законодавства субєктами спірних правовідносин та порушення цим прав держави уповноважений державою орган (в даному випадку - Управління), в силу закону, повинен здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та які саме заходи ним не вжито. Відсутність документів на обґрунтування звернення прокурора з даним позовом унеможливлює здійснення оцінки та встановлення факту, чи здійснював (чи не здійснював або неналежним чином здійснював) захист інтересів держави орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, з огляду на незначний проміжок часу від дати отримання Управлінням інформації про факт укладення спірного правочину (два місяці).

Отже, в даному випадку прокурором не достатньо підтверджено факт необхідності захисту інтересів держави у спірних правовідносинах шляхом подання позову.

Окрім того, прокурор зобовязаний попередньо, до звернення до суду з позовом, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного субєкта владних повноважень (ч.4 ст.23 Закону України «Про прокуратуру»).

Позовні матеріали містять повідомлення №21.31/1-169вих.19 від 29.03.2019 заступника керівника Кременецької місцевої прокуратури, котре адресовано начальнику Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, про намір звернення з даною позовною заявою до суду.

Однак, доказів його надіслання адресату, позовні матеріали не містять.

Наведене в сукупності свідчить про недодержання прокуратурою вимог ст.53, п.8 ч.3 ст.162, ч.2 ст.164 ГПК України щодо оформлення позовної заяви, тому вона підлягає залишенню без руху на підставі ст.174 ГПК України.

Керуючись ст.ст.53, 162, ч.2 ст.164, ст.ст.174, 232, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суддя, -

УХВАЛИВ:

1. Позовну №21.31/1-5-19 від 02.04.2019 (вх.№269 від 03.04.2019), подану заступником керівника Кременецької місцевої прокуратури, м.Кременець Тернопільської області, в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, м.Тернопіль до Державного навчального закладу «Тернопільський професійний коледж з посиленою військовою та фізичною підготовкою», м.Збараж Тернопільської області та Селянського (фермерського) господарства «Колосок», с.Чернихівці Збаразького району Тернопільської області, про визнання недійсним договору про надання послуг у рослинництві та додаткових договорів, зобовязання повернути земельну ділянку,- залишити без руху.

2. Встановити Кременецькій місцевій прокуратурі строк на усунення недоліків позовної заяви десять днів з дня вручення даної ухвали суду.

3. Встановити Кременецькій місцевій прокуратурі спосіб усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду: належних доказів факту правонаступництва ДНЗ «Тернопільський професійний коледж з посиленою військовою та фізичною підготовкою» прав та обовязків Збаразького СПТУ-25 щодо постійного користування земельною ділянкою, площею 33,0073га за кадастровим №:01:001:0120; документально підтвердити обставини не здійснення захисту інтересів держави органом, уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах; письмові докази надіслання повідомлення органу, уповноваженому державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, про звернення з позовом в інтересах держави до господарського суду (ст.23 Закону України «Про прокуратуру»).

4. Копію ухвали направити рекомендованим листом з повідомленням про вручення заступнику керівника Кременецької місцевої прокуратури, вул.Словацького, 6а, м.Кременець Тернопільської області, 47000.

Ухвала підписана, набирає законної сили 08.04.2019 відповідно до приписів ст.235 Господарського процесуального кодексу України та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.О. Андрусик