ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

03 квітня 2019 року м. ТернопільСправа № 921/52/19

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Гирили І.М.

за участі секретаря судового засідання Кучер Р.В.

розглянув матеріали справи

за позовом Відкритого акціонерного товариства "Тернопільобленерго", вул. Енергетична, 2, м. Тернопіль, 46010

до відповідача: Фізичної особи-підприємця Вишневського Богдана Володимировича, АДРЕСА_1

про визнання укладеним Договору з доступу до опор повітряних ліній електропередавання напругою 0,4-10 кВт для сумісного підвішування волоконно-оптичних ліній зв'язку в редакції, викладеній в прохальній частині позовної заяви

За участі представників:

Позивача: Балди-Денисюк Л. М. - адвоката

Відповідача: Вишневського Б.В., Трача В.І. - адвоката

В порядку ст. ст. 8, 222 Господарського процесуального кодексу України (надалі - ГПК України), здійснюється повне фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу "Акорд".

Заяв про відвід (самовідвід) судді та секретаря судового засідання з підстав, визначених ст. ст. 35-37 ГПК України не надходило.

Суть справи:

Відкрите акціонерне товариство "Тернопільобленерго", надалі - позивач, звернулося до Господарського суду Тернопільської області з позовом до Фізичної особи-підприємця Вишневського Богдана Володимировича, надалі - відповідач, про визнання укладеним Договору з доступу до опор повітряних ліній електропередавання напругою 0,4-10 кВт для сумісного підвішування волоконно-оптичних ліній зв'язку в редакції, викладеній в прохальній частині позовної заяви.

Підставою позову позивач визначає використання відповідачем належних ВАТ "Тернопільобленерго" як власнику інфраструктури в населених пунктах с. Даниливці, с. Богданівка, с. Млинівці, с. Грабківці Збаразького району Тернопільської області опор для сумісного підвішування ВОЛЗ та ухилення ФОП Вишневським Б.В. від укладення відповідного договору.

Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 04.02.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 921/52/18; постановлено здійснювати розгляд справи № 921/52/19 за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання у справі №921/52/19 призначено на 14:00 год. 04.03.2019, запропоновано сторонам у справі надати суду заяви по суті справи та з процесуальних питань (при наявності).

Ухвалою суду від 04.03.2019 підготовче засідання було відкладено на 14:00 год. 27.03.2019, з викладених у ній підстав, запропоновано учасникам справи надати передбачені ст. ст. 166-167 ГПК України заяви по суті справи та заяви з процесуальних питань (при наявності).

В підготовче засідання 27.03.2019, яке відбулось за участі повноважних представників сторін, позивач, в порядку ст. 46 ГПК України, звернувся до суду із заявою за №1613/19 від 27.03.2019 (вх. №5409) про зміну підстав позову. Зазначав, що 29.01.2019 набрала чинності Методика визначення плати за доступ до елементів інфраструктури об'єкта електроенергетики, затверджена Наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України №622 від 10.12.2018, якою визначено механізм формування та встановлення розміру плати за доступ до елементів інфраструктури об'єктів електроенергетики. Враховуючи набрання чинності Методикою та відсутність між позивачем та відповідачем належних договірних відносин, 01.03.2019 ВАТ "Тернопільобленерго" листом за вих. №1194/43 від 01.03.2019 направлено на адресу ФОП Вишневського Б.В. нову редакцію Договору №73 від 31.01.2019 з додатками на 8 арк. у 2-х примірниках, яка враховує вимоги Методики №622 від 10.12.2018. Вказаний лист повернуто підприємством зв'язку на адресу позивача із відміткою пошти "за закінченням терміну зберігання". 26.03.2019 ВАТ "Тернопільоленерго" повторно направлено на адресу ФОП Вишневського Б.В. два примірники Договору №73 від 31.01.2019 з додатками.

В підготовчому засіданні 27.03.2019 оголошувалась перерва до 16:00 год. 03.04.2019, про що постановлено та занесено до протоколу судового засідання відповідну ухвалу, а повноважних представників сторін повідомлено під розписку.

29.03.2019 від відповідача через відділ діловодства Господарського суду Тернопільської області надійшло клопотання б/н від 29.03.2019 (вх. №5559) про закриття провадження у справі за відсутністю предмету спору. Зокрема, відповідач стверджує, що подана позивачем заява за №1613/29 від 27.03.2019 є заявою про зміну як підстав, так і предмету позову. Зауважує, що спір між сторонами у справі виник на підставі наданого відповідачу проекту Договору №354 від 13.12.2018 про надання послуг щодо доступу до об'єкта інфраструктури електроенергетики, а у заяві про зміну підстав позову позивач просить вважати укладеним Договір №73 від 31.01.2019. Вважає, що дана вимога є передчасною, оскільки проект Договору №73 від 31.01.2019 ФОП Вишневський Б.В. отримав лише 27.03.2019, не мав можливості у встановлений приписами чинного законодавства двадцятиденний строк - до 17.04.2019, викласти свою позицію щодо згоди або незгоди з останнім та, відповідно, спір між сторонами за вказаним правочином наразі відсутній.

В підготовче засідання 03.04.2019 повноважний представник позивача прибув, заяву за №1613/29 від 27.03.2019 (вх. №5409) підтримав в повному обсязі. Вважає, що набрання чинності Методикою визначення плати за доступ до елементів інфраструктури об'єкта електроенергетики, на підставі якої Товариством надано суду редакцію Договору №73 від 31.01.2019 розробленого з врахуванням останньої є зміною саме підстав позову.

Відповідач та його повноважний представник в підготовче засідання 03.04.2019 прибули. Зазначене вище клопотання б/н від 29.03.2019 (вх. №5559) про закриття провадження у справі за відсутністю предмету спору та викладені у ньому доводи підтримали в повному обсязі.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 177 ГПК України завданнями підготовчого провадження є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу.

П. 3 ч. 1 ст. 182 ГПК України визначено, що у підготовчому засіданні суд у разі необхідності заслуховує уточнення позовних вимог та заперечень проти них та розглядає відповідні заяви.

Ч. 3 ст. 46 ГПК України передбачено, що до закінчення підготовчого засідання позивач має право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви. У справі, що розглядається за правилами спрощеного позовного провадження, зміна предмета або підстав позову допускається не пізніше ніж за п'ять днів до початку першого судового засідання у справі.

Як вже зазначалось вище, предметом позову у даній справі є вимога позивача про визнання укладеним Договору з доступу до опор повітряних ліній електропередавання напругою 0,4-10 кВт для сумісного підвішування волоконно-оптичних ліній зв'язку в редакції, викладеній в прохальній частині позовної заяви.

Підставою позову позивачем визначено використання відповідачем належних ВАТ "Тернопільобленерго" як власнику інфраструктури в населених пунктах с. Даниливці, с. Богданівка, с. Млинівці, с. Грабківці Збаразького району Тернопільської області опор для сумісного підвішування ВОЛЗ та ухилення ФОП Вишневським Б.В. від укладення відповідного договору.

Звертаючись до суду із вказаним позовом, позивач зазначав, що 28.12.2016 між сторонам у справі був укладений Договір №357 про надання відповідачу права користування опорами повітряних ліній електропередавання напругою 0,4-10 кВ в Тернопільській області для підвішування на них ліній волоконно-оптичного кабелю зв'язку та внесення відповідачем плати за використання опор ПЛ 0,4-10 кВ. Додатковою угодою №309 від 28.12.2017 строк дії вказаного правочину було продовжено до 31.12.2018.

Для продовження договірних відносин позивач направив відповідачу лист від 18.12.2018 за №8079/37 з двома примірниками підписаного договору №354 від 13.12.2018 та додатками 1-3 до нього. У вказаному листі ВАТ "Тернопільобленерго" пропонувало ФОП Вишневському Б.В. укласти Договір з доступу до опор повітряних ліній електропередавання напругою 0,4-10 кВ для сумісного підвішування волоконно-оптичних ліній зв'язку шляхом підписання вказаного правочину та повернути один примірник на адресу Товариства протягом 10 календарних днів. Стверджував, що Договір №354 від 13.12.2018 з додатками 1, 2, 3 до нього направлено на адресу відповідача в редакції, яка наведена в додатку №2 до Правил надання доступу до інфраструктури об'єкта електроенергетики, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №853 від 18.07.2018 та п. 21 Правил. При цьому, розрахунок розміру щомісячної плати за доступ до опор повітряних ліній електропередавання напругою 0,4-10 кВ для сумісного підвішування волоконно-оптичних ліній зв'язку замовника в Тернопільській області, зважаючи на те, що на дату надсилання проекту Договору №354 від 13.12.2018 в новій редакції, Міненерговугілля не оприлюднило Методику визначення плати за доступ до елементів інфраструктури об'єктів електроенергетики, для кожного з елементів об'єктів електоенергетики з урахуванням кількості таких елементів, позивачем був виконаний на основі "Методики розрахунку вартості обслуговування повітряних ліній електропередавання напругою 0,4- і 10 кВ із сумісно підвішеними кабелями телекомунікаційних мереж", затвердженої наказом ВАТ "Тернопільобленерго" №220 від 10.11.2017 та приведений до вимог п. 7.2 ст. 17 Закону України "Про доступ до об'єктів будівництва, транспорту, електроенергетики з метою розвитку телекомунікаційних мереж". Окрім того, у листі від 18.12.2018 за №8079/37 позивач зазначав, що після набрання чинності відповідною методикою, договірні умови будуть приведені у відповідність до прийнятого нормативного документу.

З наявних у справі документів вбачається, що незгода відповідача із запропонованою позивачем редакцією Договору №354 від 13.12.2018 базувалась зокрема на твердженнях про те, що наказ №200 від 10.11.2017, на основі якого позивачем був виконаний розрахунок розміру щомісячної плати за доступ до опор повітряних ліній електропередавання напругою 0,4-10 кВ для сумісного підвішування волоконно-оптичних ліній зв'язку, є внутрішнім документом підприємства і не може бути обов'язковим до виконання.

Заява позивача про зміну підстав позову обґрунтована набранням чинності Методикою визначення плати за доступ до елементів інфраструктури об'єкта електроенергетики, на основі якої Товариством проведено новий розрахунок розміру щомісячної плати за доступ до опор повітряних ліній електропередавання напругою 0,4-10 кВ для сумісного підвішування волоконно-оптичних ліній зв'язку та відповідно розробленою новою редакцією Договору №73 від 31.01.2019 з додатками.

Під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення. Підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу.

Зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача.

Правовий аналіз приписів ч. 3 ст. 46 ГПК України свідчить про те, що одночасна зміна і предмета, і підстав позову не допускається.

Розглянувши заяву ТОВ "Тернопільобленерго" за №1613/29 від 27.03.2019 (вх. №5409) про зміну підстав позову, суд прийшов до висновку, що наведені у ній обґрунтування наявності підстав для визнання укладеним Договору, з посиланням на істотну зміну обставин справи - затвердження відповідного нормативно-правового акту, яким визначено механізм формування та встановлення розміру плати за доступ до елементів інфраструктури об'єктів, направлення на адресу відповідача та надання суду нової редакції правочину - Договору №73 від 31.01.2019, за своєю правовою природою є одночасною зміною і предмета, і підстав позову.

Разом із тим, суд вважає за доцільне зазначити, що при дотриманні визначеної ст. 181 ГК України процедури укладення господарських договорів, у випадку недосягнення сторонами згоди, позивач не позбавлений права звернутися з відповідним позовом у загальному порядку.

У разі подання позивачем заяви, направленої на одночасну зміну предмета і підстав позову, господарський суд повинен відмовити в задоволенні такої заяви і, приєднавши її до матеріалів справи та зазначивши про цю відмову в описовій частині рішення (або в ухвалі, якою закінчується розгляд справи), розглянути по суті раніше заявлені позовні вимоги, якщо позивач не відмовляється від позову (п. 3.12 постанови пленуму Вищого господарського суду України №18 від 26.12.2011 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції").

За даних обставин, суд вважає за необхідне відмови у задоволенні заяви Відкритого акціонерного товариства "Тернопільобленерго" за №1613/29 від 27.03.2019 (вх. №5409 від 27.03.2019) про зміну підстав позову та відкласти підготовче провадження у даній справі для надання можливості учасникам справи визначитись з їх позицією щодо раніше заявлених позовних вимог.

Зважаючи на наведене вище, беручи до ваги те, що клопотання відповідача про закриття провадження у справі за відсутністю предмету спору є фактично позицією сторони щодо поданої, проте незадоволеної судом заяви позивача про зміну підстав позову, суд вважає за необхідне в задоволенні клопотання ФОП Вишневського Б.В. б/н від 29.03.2019 (за вх. № 5559 від 29.03.2019) відмовити.

Ч. 3 ст. 177 ГПК України визначено, що підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Враховуючи, що встановлений ст. 177 ГПК України шестидесятиденний строк підготовчого провадження спливає 05.04.2019, з метою надання можливості сторонам у справі надати суду письмово викладену позицію щодо позовних вимог з врахуванням постановленої судом за наслідками розгляду заяви позивача про зміну підстав позову ухвали, суд вважає за доцільне продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 46, 177, 181-183, 232-235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1. В задоволенні заяви Відкритого акціонерного товариства "Тернопільобленерго" за №1613/29 від 27.03.2019 (вх. №5409 від 27.03.2019) про зміну підстав позову відмовити.

2. В задоволенні клопотання ФОП Вишневського Б.В. б/н від 29.03.2019 (за вх. № 5559 від 29.03.2019) про закриття провадження у справі № 921/52/19 за відсутністю предмету спору відмовити.

3. Продовжити строк підготовчого провадження у справі №921/52/19 на тридцять днів.

4. Відкласти підготовче засідання на 09:15 год. 10.04.2019.

Засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Тернопільської області за адресою: вул. Кн. Острозького, 14а, м. Тернопіль (зал судових засідань № 3, 5 - й поверх).

5. Запропонувати учасникам справи у строк до 09.04.2019 подати/надіслати суду:

Позивачу:

- письмово викладену позицію щодо позовних вимог, з врахуванням ухвали суду від 03.04.2019;

- заяви з процесуальних питань (при наявності).

Відповідачу:

- письмово викладену позицію щодо позовних вимог, з врахуванням ухвали суду від 03.04.2019;

- заяви з процесуальних питань (при наявності).

6. Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню окремо від рішення суду не підлягає.

7. Копію ухвали надіслати сторонам у справі рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення поштового відправлення.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб - адресою: https://te.court.gov.ua/sud5022.

Повний текст ухвали складено 04.04.2019

Суддя І.М. Гирила