РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" березня 2019 р.м. ХарківСправа № 922/3527/18

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Ольшанченка В.І.

при секретарі судового засідання Чкан Д.В.

розглянувши в порядку загального позовного провадження справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Харківгаз Збут" (м. Харків)
до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради (м. Харків) третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Управління Державної казначейської служби у Слобідському районі м. Харкова (м. Харків)
простягнення 3661,47 грн,
за участю представників:

позивача - адв. ОСОБА_1 (довіреність від 28.12.2018);

відповідача - ОСОБА_2 (довіреність від 26.12.2018);

3-ї особи - не зявився;

ВСТАНОВИВ:

20.12.2018 Товариство з обмеженою відповідальністю "Харківгаз Збут" (надалі - позивач) надало Господарському суду Харківської області позовну заяву до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради (надалі - відповідач), в якій просить стягнути з відповідача на свою користь заборгованість у загальній сумі 3661,47 грн, у тому числі: 3% річних в сумі 559,39 грн та інфляційні втрати в сумі 3102,08 грн за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг та житлових субсидій населенню на оплату електроенергії, природного газу, послуг тепло-, водопостачання і водовідведення, квартирної плати (утримання будинків і споруд та прибудинкових територій), управління багатоквартирним будинком, вивезення побутового сміття та рідких нечистот.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що розрахунки мали бути проведені відповідно до постанов Кабінету Міністрів України №20 від 11.01.2005 "Про затвердження Порядку перерахування деяких субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг, субсидій та компенсацій", №256 від 04.03.2002 "Про затвердження Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету" в редакції, що діяла до 01.01.2018, та наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України №493/688 від 03.08.2015 "Про затвердження Порядку проведення розрахунків за природний газ, теплопостачання і електроенергію" на підставі Спільних протокольних рішень (надалі - СПР) про організацію взаєморозрахунків за природний газ та теплопостачання за рахунок коштів загального фонду Державного бюджету України №759 від 23.02.2016 і №767/у від 23.02.2016. Оскільки розрахунки за грудень 2015 року були проведені несвоєчасно, а саме по частині підписаних СПР №759 і №767/у від 23.02.2016 на суму 509187,00 грн. (часткова сума у розмірі 310207,61 грн), позивач у позові просить стягнути з відповідача 3% річних та інфляційні, нарахованих відповідно до ст. 625 ЦК України за період з 07.03.2016 по 28.03.2016.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 26.12.2018 прийнята позовна заява до розгляду та відкрито провадження у справі. Вирішено розглядати справу №922/3527/18 за правилами загального позовного провадження та підготовче засідання призначено на 21.01.2019 о 12:30 год, про що повідомлено учасників справи.

Вказаною ухвалою суду було залучено Управління Державної казначейської служби у Слобідському районі м. Харкова як третю особу, яка не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

15.01.2019 третя особа надала письмове пояснення щодо позовної заяви, в якому вказує, що згідно Положення про Державну казначейську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №215 від 15.04.2015, Державна казначейська служба України (Казначейство) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну політику у сферах казначейського обслуговування бюджетних коштів, бухгалтерського обліку виконання бюджетів. Процедура стягнення коштів боржника, органів місцевого самоврядування та/або державних органів на підставі виконавчих документів здійснюється відповідно до Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №845 від 03.08.2011 (надалі - Порядок). Функції і завдання органів Казначейства щодо виконання рішень про стягнення коштів боржників розпорядників (бюджетних установ) та одержувачів бюджетних коштів перелічено у п. 4 зазначеного Порядку. У даному пункті не зазначено, що органи Казначейства можуть сприяти у вирішенні фінансового спору між сторонами позову, а забезпечують лише виконання виконавчих документів.

У вказаному письмовому поясненні третя особа просить розглянути справу за відсутності представника управління.

Клопотання третьої особи, що викладене у письмовому поясненні, про розгляд справи за відсутності її представника, задоволено протокольною ухвалою від 21.01.2019.

17.01.2019 відповідач надав відзив на позовну заяву без документів, які підтверджують надіслання відзиву іншим учасникам справи, та без документу, що підтверджує повноваження представника відповідача, який підписав його.

Поданий відповідачем відзив на позовну заяву залишено без розгляду протокольною ухвалою від 21.01.2019, оскільки відповідач не надав суду доказів відправки цього відзиву іншим учасникам справи одночасно із надсиланням (наданням) відзиву до суду, як то встановлено у ст. 165 ГПК України та було вказано судом в ухвалі від 26.12.2018 про відкриття провадження у справі.

21.01.2019 позивач надав письмове уточнення позовних вимог, в якому просить стягнути з Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради (м. Харків) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Харківгаз Збут" (м. Харків) заборгованість нараховану за період простроченої оплати у загальній сумі 3661,47 грн, з якої: 3% річних нарахованих за період простроченої оплати з 07.03.2016 по 28.03.2016 - 559,39 грн та інфляційні втрати нарахованих за період простроченої оплати з 07.03.2016 по 28.03.2016 - 3102,08 грн за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг та житлових субсидій населенню на оплату електроенергії, природного газу, послуг тепло-, водопостачання і водовідведення, квартирної плати (утримання будинків і споруд та прибудинкових територій), управління багатоквартирним будинком, вивезення побутового сміття та рідких нечистот.

Вказане уточнення позивача прийнято судом у наданій редакції протокольною ухвалою від 21.01.2019.

21.01.2019 ухвалою суду було повідомлено учасників справи про відкладення підготовчого засідання на 04.02.2019 об 11:30 год.

04.02.2019 протокольними ухвалами підготовче засідання було відкладено на 13.02.2019 об 11:30 год та з 13.02.2019 на 20.02.2019 о 12:30 год.

07.02.2019 відповідач надав клопотання про поновлення строку на подачу відзиву.

Ухвалою від 20.02.2019 відмовлено в задоволенні клопотання Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради про поновлення строку на подачу відзиву.

20.02.2019 протокольною ухвалою продовжено строк проведення підготовчого провадження на 30 днів та відкладено підготовче засідання на 25.02.2019 о 14:30 год, про що ухвалою суду від 20.02.2019 було повідомлено учасників справи.

25.02.2019 ухвалою суду було повідомлено учасників справи про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті на 11.03.2019 о 12:00 год.

11.03.2019 в судовому засіданні була оголошена перерва до 25.03.2019 о 12:30 год, про ухвалою суду від 11.03.2019 було повідомлено учасників справи.

25.03.2019 представник позивача у судовому засіданні підтримує позовні вимоги.

Представник відповідача у судовому засіданні 25.03.2019 усно заперечує проти позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи та вислухавши пояснення представників сторін, суд встановив наступне.

23.02.2016 між Головним управлінням Державної казначейської служби України у Харківській області (Сторона 1), Департаментом фінансів Харківської обласної державної адміністрації (Сторона 2), Товариством з обмеженою відповідальністю "Харківгаз Збут" (Сторона 3), ПАТ "Харківміськгаз" (Сторона 4) та Національною акціонерною компанією "Нафтогаз України" (Сторона остання) з метою погашення взаємної заборгованості укладено Спільні протокольні рішення (далі - СПР) за №759 і №767/у, предметом яких є організація проведення сторонами взаєморозрахунку відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №20 від 11.01.2005 "Про затвердження Порядку перерахування деяких субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг, субсидій та компенсацій".

Відповідно до п. 2 СПР сторони погоджують перелік підприємств (установ, організацій), що беруть участь у проведенні взаєморозрахунку, та послідовність виконання сторонами Спільного протокольного рішення. Державна казначейська служба України перераховує кошти загального фонду Державного бюджету України Стороні 1. Сторона 1 перераховує кошти на рахунок Сторони 2. Сторона 2 перераховує кошти за пільги та субсидії Стороні 3. Сторона 3 перераховує Стороні 4 кошти за транспортування природного газу у 2016 році згідно відповідних договорів. Сторона 4 перераховує Стороні останній кошти за природний газ за 2015 рік згідно відповідних договорів. Сторона остання перераховує кошти до загального фонду Державного бюджету України у вигляді податків.

Згідно з розділом 3 СПР сторони зобов'язались:

забезпечити подання до органів Державної казначейської служби України належним чином оформлених Спільних протокольних рішень та платіжних доручень згідно з Порядком проведення розрахунків за природний газ, теплопостачання і електроенергію, затвердженим наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, Міністерства фінансів України від 03 серпня 2015 року №493/688;

перерахувати кошти наступній стороні, а сторона остання - до загального фонду Державного бюджету України не пізніше наступного дня після їх зарахування на рахунок;

оперативно обмінюватися наявною інформацією, виходячи з принципів задоволення взаємних інтересів, у процесі реалізації цього Спільного протокольного рішення;

забезпечити проведення розрахунків відповідного до цього Спільного протокольного рішення та з урахуванням укладених договорів на розрахунково-касове обслуговування, якими може передбачатися, що у разі несвоєчасного надання учасниками розрахунків платіжних документів органи Державної казначейської служби України своїм платіжним дорученням можуть самостійно перераховувати кошти за схемою, передбаченою Спільним протокольним рішенням.

За умовами розділу 5 спільних протокольних рішень вони набирають чинності з моменту його підписання всіма сторонами і діють до повного виконання сторонами зобов'язань за кожним Спільним протокольним рішенням. Зміни до них можуть бути внесені за взаємною згодою сторін шляхом підписання додатків до нього. Додатки є невід'ємною частиною Спільного протокольного рішення і мають однакову юридичну силу в разі, якщо вони викладені в письмовій формі та підписані уповноваженими на те представниками сторін.

Відповідно до п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України №20 від 11.01.2005 "Про затвердження порядку перерахування деяких субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг, субсидій та компенсацій", в редакції на день укладання СПР (далі - Постанова №20), цей порядок визначає механізм перерахування субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг та житлових субсидій населенню на оплату електроенергії, природного газу, послуг тепло-, водопостачання і водовідведення, квартирної плати (утримання будинків і споруд та прибудинкових територій), вивезення побутового сміття та рідких нечистот за рахунок надходження до загального фонду державного бюджету рентної плати за користування надрами для видобування природного газу та газового конденсату і податку на додану вартість, що сплачується Національною акціонерною компанією "Нафтогаз України" та ПАТ "Укртрансгаз", а також за рахунок надходження до загального фонду державного бюджету від погашення податкового боргу, в тому числі реструктуризованого або розстроченого (відстроченого) з податку на додану вартість, що сплачується виробниками електроенергії і вугледобувними підприємствами (далі - субвенція).

Згідно з п. 5 Постанови №20 райдержадміністрації та виконавчі органи рад міст обласного значення, об'єднаних територіальних громад, що створюються згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, розподіляють отримані субвенції між головними розпорядниками коштів місцевих бюджетів відповідно до бюджетної класифікації видатків у межах вартості ресурсів (товарів, послуг), наданих їх постачальниками, пропорційно або диференційовано за видами послуг.

Пунктом 6 Постанови №20 передбачено, що органи Казначейства на підставі платіжних доручень головних розпорядників коштів місцевих бюджетів перераховують кошти на рахунки постачальників ресурсів (товарів, послуг).

Як вбачається зі змісту абзацу третього п. 7 Постанови №20, розрахунки проводяться на підставі актів звіряння або договорів, які визначають величину щомісячного споживання ресурсів (товарів, послуг), і спільних протокольних рішень, підписаних усіма учасниками таких розрахунків.

Відповідно до п. 1 Порядку проведення розрахунків за природний газ, теплопостачання і електроенергію, затвердженим наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, Міністерства фінансів України №493/688 від 03.08.2015, в редакції на день укладання СПР (далі - Порядок №493/688), цей Порядок визначає взаємовідносини між органами Державної казначейської служби України, департаментами фінансів обласних державних адміністрацій, Департаментом фінансів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі - відповідні департаменти фінансів), Міністерством енергетики та вугільної промисловості України, Національною акціонерною компанією "Нафтогаз України", ДП "Енергоринок", ПАТ "УКРТРАНСГАЗ", ПАТ "Укргазвидобування", виробниками електроенергії і вугледобувними підприємствами та іншими учасниками розрахунків за природний газ, послуги з постачання, розподілу та транспортування природного газу, в тому числі послуги замовленої потужності, фізичного транспортування природного газу, балансування обсягів природного газу (далі - послуги з постачання, транспортування, розподілу природного газу), теплопостачання та електроенергію, що проводяться відповідно до Порядку перерахування деяких субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг, субсидій та компенсацій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 січня 2005 року №20 (далі - Порядок).

Згідно з п. 1.2 Порядку №493/688 розрахунки, передбачені в пункті 1.1 цього розділу, проводяться за згодою сторін на підставі актів звіряння за нарахованими пільгами, субсидіями та компенсаціями населенню (далі - акти звіряння) або договорів, що визначають обсяг щомісячного споживання ресурсів (товарів, послуг) (далі - договори), і спільного протокольного рішення про організацію взаєморозрахунків за теплопостачання, природний газ та послуги з постачання, транспортування, розподілу природного газу, форма якого наведена у додатку 1 до цього Порядку; спільного протокольного рішення про організацію взаєморозрахунків за електроенергію, форма якого наведена у додатку 2 до цього Порядку; спільного протокольного рішення про організацію взаєморозрахунків за електроенергію та природний газ або вугілля, форма якого наведена у додатку 3 до цього Порядку.

Окрім того за пп. 1, 2 п. 2.7 Порядку №493/688 проведення розрахунків за теплопостачання, природний газ та послуги з постачання, транспортування, розподілу природного газу здійснюється таким чином:

1) на підставі платіжних доручень органи Казначейства перераховують кошти на рахунки теплопостачальних і газопостачальних організацій, відкриті в органах Казначейства;

2) останнім отримувачем коштів від постачальників ресурсів при розрахунках за теплопостачання, джерелом якого є природний газ, є: Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" та/або дочірня компанія Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" - "ОСОБА_1 України" (далі - ДК "ОСОБА_1 України"), ПАТ "УКРТРАНСГАЗ", ПАТ "Укргазвидобування", рахунки яких відкриті у Казначействі.

Частиною 2 статті 97 Бюджетного кодексу України передбачено, що порядок та умови надання субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 1 Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №256 від 04.03.2002, в редакції на день укладання СПР (далі - Порядок №256), цей Порядок визначає відповідно до статті 102 Бюджетного кодексу України механізм фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення щодо надання пільг та житлових субсидій населенню на оплату електроенергії природного газу (в тому числі послуг з транспортування, розподілу та постачання), послуг тепло-, водопостачання/водовідведення, квартирної плати (утримання будинків і споруд та прибудинкових територій), вивезення побутового сміття та рідких нечистот, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу: доставки громадянам повідомлень про призначення субсидії; допомоги сім'ям з дітьми, малозабезпеченим сім'ям, інвалідам з дитинства, дітям-інвалідам, тимчасової державної допомоги дітям та допомоги по догляду за інвалідами І чи II групи внаслідок психічного розладу за рахунок субвенцій з державного бюджету.

Пунктом 2 вказаної Постанови встановлено, що головні розпорядники коштів місцевих бюджетів здійснюють розрахунки з постачальниками послуг на підставі поданих ними щомісячних звітів щодо послуг, наданих особам, які мають право на відповідні пільги.

Згідно з п. 4 Порядку №256 перерахування сум субвенцій на фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення провадиться Державною казначейською службою згідно з помісячним розписом асигнувань державного бюджету, але в межах фактичних зобов'язань відповідних бюджетів щодо пільг, субсидій і допомоги населенню.

Таким чином, до 20 числа місяця наступного за звітним до відповідного управління державного казначейства надається підписане спільне протокольне рішення (п. 2.3 Порядку №493/688); не пізніше наступного дня після підписання останнім учасником розрахунків спільного протокольного рішення (у даному випадку це 23 число місяця) усі учасники розрахунків, які підписали спільні протокольні рішення, подають до Казначейства та органів Казначейства, у яких відкрито їх рахунки, платіжні доручення на перерахування коштів відповідно до узгодженого спільного протокольного рішення. Виділення коштів здійснюється лише за наявності платіжних доручень, наданих усіма учасниками розрахунків до Казначейства та органів Казначейства (п. 2.5 Порядку №493/688); отримані місцевими бюджетами суми субвенцій перераховуються протягом одного операційного дня на рахунки головних розпорядників коштів, відкриті в територіальних управліннях Державного казначейства, для здійснення відповідних видатків (п. 8 Порядку №256).

При цьому, головні розпорядники коштів у п'ятиденний термін здійснюють розрахунки із постачальниками відповідних послуг (п. 8 Порядку №256).

Відповідно до п. 6 Постанови №20 органи Казначейства на підставі платіжних доручень головних розпорядників коштів місцевих бюджетів перераховують кошти на рахунки постачальників ресурсів (товарів, послуг).

Згідно з п. 3 Порядку головними розпорядниками коштів місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення, є керівники головних управлінь, управлінь, відділів та інших самостійних структурних підрозділів місцевих держадміністрацій, виконавчих органів рад, до компетенції яких належать питання праці та соціального захисту населення.

Таким чином, Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради (відповідач) є головними розпорядниками коштів місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення згідно з помісячним розписом асигнувань державного бюджету, але в межах фактичних зобовязань відповідних бюджетів щодо пільг, субсидій допомоги населенню, тому саме на Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради покладено обов'язок щодо розрахунку з постачальниками природного газу та теплопостачання по СПР.

Як зазначає позивач у позовній заяві, відповідно до Спільних протокольних рішень про організацію взаєморозрахунків за природний газ та теплопостачання за рахунок коштів загального фонду Державного бюджету України по частині СПР на суму 3950755,00 грн (частково нарахування грудня 2015 року) відповідачем по Слобідському району м. Харкова грошові кошти були перераховані в повному обсязі та своєчасно.

При цьому, по частині підписаних СПР на суму 9670398,00 грн грошові кошти відповідачем перераховані позивачу несвоєчасно, а саме: СПР №759, №767/у від 23.02.2016 на суму 503187,00 (часткова сума у розмірі 310207,61 грн).

В зв'язку з тим, що відповідач несвоєчасно провів розрахунки, позивач звернувся до суду, та посилаючись на норми ст. 625 ЦК України просить стягнути з відповідача 3% річних в сумі 559,39 грн та інфляційні в сумі 3102,08 грн за період прострочення виконання Спільних протокольних рішень з 07.03.2016 по 28.03.2016.

Представник відповідача у судових засіданнях зазначив, що Управління не є стороною спільних протокольних рішень тому не є боржником перед позивачем; не здійснює розподіл субвенцій з Державного бюджету коштів місцевим бюджетам; не несе відповідальність за обсяг тих субвенцій, які надходять з Державного бюджету до місцевих бюджетів, що є підставою для відмови в задоволенні вимог про стягнення 3% річних та інфляційних.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Статтею 11 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) встановлено, що підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема є договори та інші правочини.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 193 Господарського кодексу України (далі - ГК України) суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. До виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.

Кожна сторона повинна вжити усіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобов'язання, враховуючи інтереси другої сторони та забезпечення загальногосподарського інтересу. Порушення зобов'язань є підставою для застосування господарських санкцій, передбачених цим Кодексом, іншими законами або договором.

Згідно з ст. 526 ЦК України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог ЦК, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Відповідно до ст. 525 ЦК України одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Згідно з ч. 1 ст. 625 ЦК України боржник не звільняється від відповідальності за неможливість виконання ним грошового зобов'язання.

Окрім того, законодавством не передбачена залежність розміру відшкодування від фактичного фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, чи випадки повного або часткового звільнення від обов'язку здійснення розрахунків з постачальниками послуг на пільгових умовах, оскільки надання пільг певним категоріям населення відбувається не внаслідок власної недбалості, чи власного бажання, а у відповідності до вимог Законів України.

Відповідно до ч. 1 ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Як зазначалося судом вище, згідно з п. 3 Порядку фінансування, затвердженого вказаною Постановою №20, головними розпорядниками коштів місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення є Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради.

Відповідно до ч. 1 ст. 96 ЦК України юридична особа самостійно відповідає за своїми зобов'язаннями.

Разом з тим, відповідач - Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради, не є стороною Спільних протокольних рішень про організацію взаєморозрахунків за природний газ та теплопостачання за рахунок коштів загального фонду Державного бюджету України №759 від 23.02.2016 та №767/у від 23.02.2016, а відтак не має відповідати перед позивачем, як Стороною 3 Спільних протокольних рішень, за невиконання чи несвоєчасне виконання розрахунків.

Як зазначено вище, згідно з п. 7 Постанови №20 розрахунки мали проводитись на підставі актів звіряння або договорів, які визначають величину щомісячного споживання ресурсів (товарів, послуг), і спільних протокольних рішень, підписаних усіма учасниками таких розрахунків.

Позивач є учасником спільних протокольних рішень, таким чином погодившись на визначений у них порядок проведення взаєморозрахунків, учасником яких не був відповідач.

Відповідач за вищевказаними Спільними протокольними рішеннями не був учасником розрахунків. Суду не надані також договори, які б укладались чи підписувались відповідачем, чи щомісячні звіти, які б позивач надавав відповідачеві протягом спірного періоду, і які відповідно до наведених норм мали б бути підставою для сплати відповідних сум відшкодування за надання пільг певним категоріям населення.

Позивачем не наведено порушення строків проведення оплати саме Управлінням, виходячи з того, що головні розпорядники коштів у п'ятиденний термін здійснюють розрахунки із постачальниками відповідних послуг (п. 8 Порядку №256).

Враховуючи те, що прострочення виконання грошового зобов'язання Управлінням судом не встановлено, вимоги про стягнення з відповідача 3% річних та інфляційних не підлягають задоволенню.

Наведена позивачем у позові судова практика стосується спорів, обставини яких були істотно відмінними від даних обставин, а відтак до уваги судом не приймається.

Згідно з ст. 13, 73, 74, 77 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Виходячи з викладеного, у господарського суду відсутні підстави для задоволення позову.

Відповідно до ст. 129 ГПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись статтями 13, 73, 74, 76 - 80, 86, 123, 129, 165, 166, 178, 232, 233, 236, 237, 238, 240, 241 ГПК України,

ВИРІШИВ:

В позові відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційного скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено до Східного апеляційного господарського суду через Господарський суд Харківської області протягом двадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі - http://court.gov.ua/.

Повне рішення складено 04.04.2019 р.

Суддя ОСОБА_3