ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
___________________________________________________________________________
УХВАЛА

про зупинення провадження

"16" квітня 2019 р. Cправа № 902/226/19

Господарський суд Вінницької області у складу судді Маслія І.В., при секретарі судового засідання Василишеній Н.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом:Заступника керівника Калинівської місцевої прокуратури (вул. В.Нестерчука, 39, м. Калинівка, 22400) в інтересах держави - в особі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області (вул. Келецька, 63, м. Вінниця, 21027)

до:Фермерського господарства "Пляхівське" (вул. Лісова, буд. 31-А, с. Пляхова, Козятинський район, Вінницька обл., 22132)

про звільнення земельної ділянки та стягнення 114803,43 грн. шкоди

За участю представників сторін

прокурор Іжаківська В.О. службове посвідчення № 048480 від 01.11.2017;

позивача ОСОБА_1, довіреність №06-14/5 від 12.02.2019;

відповідача ОСОБА_2, свідоцтво на заняття адвокатською діяльністю № 459 від 05.09.2005, ордер Серія ВН № 083624 від 03.04.2019;

В С Т А Н О В И В :

20.03.2019 до Господарського суду Вінницької області надійшла позовна заява № 90-1570вих19 від 20.03.2019 Заступника керівника Калинівської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області до Фермерського господарства "Пляхівське" про звільнення земельних ділянок та стягнення шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок в розмірі 114803,43 грн.

Ухвалою суду від 25.03.2019 за вказаним позовом відкрито провадження у справі №902/226/19 з призначенням до розгляду за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 16.04.2019.

12.04.2019 до суду від позивача надійшло пояснення до позовної заяви, в якому позивач підтримав позовні вимоги в повному обсязі та просить задовольнити їх.

На визначену дату в підготовче засідання з'явились, прокурор, представники позивача та відповідача.

В судовому засіданні, представником відповідача подано клопотання про зупинення провадження у справі № 902/226/19 до вирішення адміністративної справи №120/1196/19-а, що розглядається в порядку адміністративного судочинства Вінницьким окружним адміністративним судом.

Розглядаючи клопотання відповідача б/н від 16.04.2019 про зупинення провадження у справі, суд виходить з наступного.

Відповідно до п. 5 ч. 1 статті 227 Господарського процесуального кодексу України, суд зобов'язаний зупинити провадження у справі у випадку об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Зупинення провадження у справі - це тимчасове або повне припинення всіх процесуальних дій у справі, що викликане настанням зазначених у законі причин, що перешкоджають подальшому руху процесу, і щодо яких невідомо, коли вони можуть бути усунені.

Зі змісту наведеної норми випливає, що причиною зупинення провадження у справі є об'єктивна неможливість її розгляду до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства.

Метою зупинення провадження у справі до розгляду пов'язаної з нею справи є виявлення обставин, підстав, фактів, тощо, що не можуть бути з'ясовані та встановлені у даному процесі, проте, які мають значення для конкретної справи, провадження у якій зупинено.

Під об'єктивною неможливістю розгляду даної справи слід розуміти неможливість для даного господарського суду самостійно встановити обставини, які встановлюються іншим судом в іншій справі.

Як вбачається з матеріалів справи №902/226/19, а саме з позовної заяви, в якості підстави заявлених позовних вимог прокурор зазначає, що відповідно до наказу начальника Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області ОСОБА_3 №926-ДК від 28.08.2018 року «Про здійснення державного контролю за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності» державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог земельного законодавства України про охорону земель на території Калинівського, Літинського, Козятинського та Хмільницького районів та м. Козятин і м. Хмільник ОСОБА_4 здійснено державний контроль за дотриманням вимог земельного законодавства шляхом проведення перевірки при використанні земельних ділянок на території Пляхівської сільської ради Козятинського району із відповідним кадастровими номерами. В ході перевірки встановлено, що земельні ділянки із земель сільськогосподарського призначення державної форми власності на території Пляхівської сільської ради Козятинського району загальною площею 66,8221 га використовуються для ведення товарного сільськогосподарського виробництва ФГ «Ппяхівське» за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про їх передачу у власність або у користування (оренду) та за відсутності вчиненого правочину щодо таких земельних ділянок, що є порушенням ст.ст.125, 126 ЗК України.

Обґрунтовуючи клопотання про зупинення провадження у справі №902/226/19, відповідач вказує, що на підставі наказу начальника Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог земельного законодавства України про охорону земель, було здійснено захід державного контролю за використанням земель сільськогосподарського призначення, розташованих на території Пляхівської сільської ради Козятинського району Вінницької області, за результатами якого складено акт обстеження земельної ділянки №926-ДК/269/АО/10/01/-18 від 28.09.2018 року, акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об'єктом - земельної ділянки №296-ДК/765/АП/09/01/-18 від 28.09.2018 року та припис №926-ДК/0559Пр/03/01/-18. В свою чергу на підставі зазначеного акта обстеження земельної ділянки державним інспектором Пасічником Ю.М. відповідно до Методики визначення розміру шкоди заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою КМУ від 25.07.2007 року №963, здійснено розрахунок шкоди, нібито заподіяної самовільним зайняттям земельних ділянок ФГ «Пляхівське» в особі голови господарства ОСОБА_5 із земель сільськогосподарського призначення, розмір якої становить 114803,43 грн.

Відтак, істотне та вирішальне значення для вирішення даного спору має встановлення тих обставин чи було дотримано начальником Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області ОСОБА_3 та державним інспектором Пасічником Ю.В. вимог чинного законодавства при прийнятті вищезазначеного наказу та здійсненні заходів державного контролю, за результатами якого було складено відповідні документи (акт обстеження земельної ділянки, акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства та припис), на які заступник керівника Калинівської місцевої прокуратури посилається як на письмові докази в розумінні приписів ст.91 ГПК України. Разом із тим, надання правової оцінки відповідним рішенням та діям начальника Головного управління Двржгеокадастру у Вінницькій області ОСОБА_3 та державного інспектора Пасічника Ю.В., як суб'єктів владних повноважень, з огляду на їх правову природу та, виходячи із приписів пунктів 2, 5, 7 ч.1 ст.4 КАС України, є предметом публічно - правового спору, вирішення якого віднесеного законом до юрисдикції адміністративного суду.

За таких обставин ФГ «Пляхівське» звернулося до Вінницького окружного, адміністративного суду із позовом до начальника Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області ОСОБА_3 та державного інспектора Пасічника Ю.В., в якому просить: - визнати протиправним та скасувати наказ начальника Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області ОСОБА_3 №926-ДК від 28.08.2018 року «Про здійснення державного контролю за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності»; - визнати протиправними дії державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог земельного законодавства України про охорону земель на території Калинівського, Літинського, Козятинського та Хмільницького районів та м. Козятин і м. Хмільник ОСОБА_4 щодо здійснення заходу державного контролю за дотриманням земельного законодавства, за результатами якого складено акт обстеження земельної ділянки №926-ДК/269/АО/10/01/-18 від 28.09.2018 року та акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об'єктом земельної ділянки №296-ДК/765/АП/09/01/-18 від 28.09.2018 року; - визнати протиправним та скасувати припис державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог земельного законодавства України про охорону земель на території Калинівського, Літинського, Козятинського та Хмільницького районів та м. Козятин і м. Хмільник ОСОБА_4 №926-ДК/0559Пр/03/01/- 18 від 28.11.2018 року.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 10.04.2019 на підставі позовної заяви Фермерського господарства «Пляхівське» відкрито провадження в адміністративній справі №120/1196/19-а.

На думку відповідача, рішення Вінницького окружного адміністративного суду, яке буде винесено за результатами розгляду справи передбачає скасування акта обстеження земельної ділянки №926-ДК/269/АО/10/01/-18 від 28.09.2018 року, акта перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об'єктом - земельної ділянки №296-ДК/765/АП/09/01/-18 від 28.09.2018 року та припису №926-ДК/0559Пр/03/01/-18, що в результаті позбавить прокурора та позивача права вимоги заявленої в позові.

В підтвердження своїх доводів відповідачем надано копію позовної заяви ФГ «Пляхівське» №б/н від 05.04.2019 та копію ухвали Вінницького окружного адміністративного суду від 10.04.2019 у справі №120/1196/19-а про відкриття провадження за позовною заявою фермерського господарства «Пляхівське» до начальника Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області ОСОБА_3 та державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог земельного законодавства України про охорону земель на території Калинівського, Літинського, Козятинського та Хмільницького районів та м. Козятин і м. Хмільник ОСОБА_4 про визнання протиправними та скасування акта обстеження земельної ділянки №926-ДК/269/АО/10/01/-18 від 28.09.2018 року, акта перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об'єктом - земельної ділянки №296-ДК/765/АП/09/01/-18 від 28.09.2018 року та припису №926-ДК/0559Пр/03/01/-18

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що встановлення обставин, які розглядаються у справі №120/1196/19-а мають істотне значення для вирішення спору у даній справі, зазначені справи є пов'язаними, існує об'єктивна неможливість розгляду справи №902/226/19 до вирішення іншої адміністративної справи №120/1196/19-а, що розглядається в порядку адміністративного судочинства Вінницьким окружним адміністративним судом.

Отже, враховуючи вище викладене, розгляд справи № 902/226/19 неможливий до вирішення пов'язаної з нею адміністративної справи №120/1196/19-а, а тому розгляд справи підлягає зупиненню до вирішення пов'язаної з нею справи №120/1196/19-а.

Керуючись п.5 ч.1 ст.227, ст. 229, ст.ст.232, 233, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Задовольнити клопотання представника відповідача - Фермерського господарства "Пляхівське" №б/н від 16.04.2019 про зупинення провадження у справі № 902/226/19.

2. Зупинити провадження у справі № 902/226/19 до вирішення та набрання законної сили судовим рішенням у адміністративній справі №120/1196/19-а.

3. Зобов'язати сторони повідомити господарський суд Вінницької області про усунення обставин, що зумовили зупинення провадження у даній справі з наданням завірених копій процесуальних документів, прийнятих за результатами розгляду справи 120/1196/19-а.

4. Ухвала наберає законної сили нгегайно після її оголошення.

5. Копію ухвали надіслати сторонам рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення.

За приписами п.12 ч.1 ст.255 ГПК України ухвалу про зупинення провадження у справі може бути оскаржено окремо від рішення суду першої інстанції до Рівненського апеляційного господарського суду.

Згідно з положеннями ч.1 ст.256 ГПК України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала підписана 16.04.2019 р.

Суддя Маслій І.В.

віддрук. прим.:

1 - до справи

2 - Калинівська місцева прокуратура (вул. В.Нестерчука, 39, м. Калинівка, 22400)

3 - позивачу (вул. Келецька, 63, м. Вінниця, 21027)

4 - відповідачу (вул. Лісова, буд. 31-А, с. Пляхова, Козятинський район, Вінницька обл., 22132)