УХВАЛА

01 квітня 2019 року Справа № 913/88/19

м. Харків Провадження №17пн-к/913/88/19

Господарський суд Луганської області у складі судді Фонової О.С., розглянувши матеріали справи в порядку загального позовного провадження за позовною заявою Сватівської районної ради Луганської області, м. Сватове Луганської області,

до 1-го відповідача ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю «Медіа «Новини Сватівщини», м. Сватове Луганської області,

2-го відповідача Державного реєстратора сектору речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень відділу адміністративних послуг Сєвєродонецької міської ради ОСОБА_2, м. Сєвєродонецьк Луганської області,

про визнання недійсним рішення загальних зборів, визнання недійсним передавального акту, визнання недійсним рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, визнання недійсним запису про право власності.

Секретар судового засідання Рвачов О.О.

У засіданні брали участь:

від позивача: ОСОБА_3, паспорт серії ЕК № 051068, виданий Сватівським РВ УМВС України в Луганській області 13.11.1995, головний спеціаліст-юрисконсульт відділу з питань комунальної власності, довіреність №02-21/2-291 від 02.07.2018;

від 1-го відповідача: ОСОБА_4В, паспорт серії ЕН № 888354 виданий Сватівським РВ УМВС України у Луганській області 25.07.2012, директор, діє на підставі наказу від №1 05.05.2017;

від 2-го відповідача: представник не прибув.

Обставини справи: Сватівська районна рада Луганської області (далі - позивач) звернулась до Господарського суду Луганської області з позовною заявою №02-01.20/2-15 від 23.01.2019 до ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю «Медіа «Новини Сватівщини» (далі 1-й відповідач) та Державного реєстратора сектору речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень відділу адміністративних послуг Сєвєродонецької міської ради ОСОБА_2 (далі 2-й відповідач) з вимогами про:

- визнання недійсним рішення загальних зборів трудового колективу комунального підприємства «Редакція газети «Новини Сватівщини» від 24.04.2017 № 1 «Про передачу обєкта нерухомого майна із комунальної власності в приватну власність, яке розташовано по провулку Заводському, 1»;

- визнання недійсним передавального акту балансових рахунків, матеріальних цінностей та активів комунального підприємства «Редакція газети «Новини Сватівщини» до правонаступника ТОВ «Медіа «Новини Сватівщини», затвердженого рішенням загальних зборів трудового колективу комунального підприємства «Редакція газети «Новини Сватівщини» 24.04.2017;

- визнання недійсним рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (із відкриттям розділу), індексний номер: 35420634 від 29.05.2017 15:47:16, ОСОБА_2;

- визнання недійсним запису про право власності: 20727594 від 29.05.2017 15:42:11, державний реєстратор ОСОБА_5, Сєвєродонецька міська рада, Луганська область, щодо реєстрації права власності на нерухоме майно: адмінбудівля, гаражі, реєстраційний номер обєкта нерухомого майна: 240, яке зареєстроване за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, власники: ОСОБА_1 з обмеженою віповідальністю «МЕДІА «НОВИНИ СВАТІВЩИНИ», , країна реєстрації: Україна.

19.03.2019 до відділу документального забезпечення суду від позивача надійшла відповідь на відзив 2-го відповідача від 15.03.2019 02-01.20/2-50, в якій він заперечує проти доводів 2-го відповідача та просить задовольнити позовну заяву повністю, з огляду на таке.

Позивач зазначив, що відповідно до ст. 327 Цивільного кодексу України, комунальне підприємство «Редакція газети «Новини Сватівщини» та все його майно належало територіальній громаді, а не трудовому колективу комунального підприємства. Управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування, а не трудові колективи. Тому наведені 2-м відповідачем у відзиві на позовну заяву вимоги ч. 1 ст. 321 Цивільного кодексу України порушені останнім, оскільки проведеними реєстраційними діями останній незаконно змінив форму власності з комунальної на приватну, чим порушив конституційне право територіальних громад сіл, селища, міста Сватівського району володіти, користуватися і розпоряджатися своєю комунальною власністю.

Позивач вказує, що викладене підтверджено у висновках, викладених у рішенні Господарського суду Луганської області від 18.09.2018 у справі №913/286/18.

Позивач з посиланням на ч. 1 ст. 4, ч. 2 ст. 5 Закону України «Про реформування державних і комунальних друкованих засобів масової інформації» від 24.12.2015 №917-VІII (далі Закон №917) вказує, що 05.05.2017, коли було завершено реформування комунального підприємства «Редакція газети «Новини Сватівщини», рішення щодо його майна міг прийняти лише засновник - Сватівська районна рада. Таким чином, 24.04.2017 трудовий колектив комунального підприємства «Редакція газети «Новини Сватівщини» не мав права приймати рішення про передачу обєкта нерухомого майна із комунальної власності в приватну.

Позивач, посилаючись на п.п. 5.4, 7.1. Статуту, вказав, що в них немає жодних повноважень загальних зборів трудового колективу Редакції щодо розпорядження майном комунального підприємства.

Також позивач зазначив, що передавальний акт балансових рахунків, матеріальних цінностей та активів комунального підприємства «Редакції газети «Новини Сватівщини» до правонаступника ТОВ «МЕДІА «НОВИНИ СВАТІВЩИНИ», на який 2-й відповідач посилається у відзиві на позовну заяву, як на підставу для реєстрації спірного майна, затверджений рішенням загальних зборів трудового колективу комунального підприємства «Редакція газети «Новини Сватівщини» 24.04.2017 (протокол №1), не відповідає вимогам ст. 107 ЦК України, в якій визначено, що передавальний акт затверджуються учасниками юридичної особи або органом, який прийняв рішення про її припинення. Так, рішення про припинення комунального підприємства «Редакція газети «Новини Сватівщини» прийняла Сватівська районна рада 11.02.2016, а не трудовий колектив цього підприємства, який, крім того, 30.05.2003 вийшов зі складу співзасновників та учасників комунального підприємства.

Як вказує позивача, що посилання 2-го відповідача у відзиві на рішення Донецького апеляційного адміністративного суду у справі №812/1431/17 як на преюдицію до справи, яка розглядається у даному провадженні безпідставне, оскільки предметом спору не було право власності на нерухоме майно. Крім того, позивач вважає висновки суду апеляційної інстанції є необґрунтованими та безпідставними, у звязку з чим 22.03.2018 Сватівською районною радою Луганської області подана касаційна скарга на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду. Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 28.03.2018 відкрите касаційне провадження за касаційною скаргою Сватівської районної ради Луганської області на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 28.02.2018.

29.03.2019 до відділу документального забезпечення суду від 1-го відповідача надійшло клопотання від 27.03.2019 б/н, в якому він просить долучити до матеріалів справи наступні документи:

- копію Статуту редакції міськрайонної газети «Новини Сватівщини» від 16.03.1999, яка підтверджує правомірність володіння приміщенням (розділі 5 «Майно, прибуток редакції «НС» пункт 5. 8 «Редакції можуть належати будинки, споруди, машини, обладнання, транспортні засоби, цінні папери, інформація, інтелектуальна власність та інше майно, право на майно»);

- копію Передавального акту балансових рахунків, матеріальних цінностей та активів комунального підприємства «Редакція газети «Новини Сватівщини» до правонаступника ТОВ «МЕДІА «Новини Сватівщини», який підтверджує, що члени комісії з реорганізації шляхом перетворення КП «Редакція газети «Новини Сватівщини», створеної згідно з рішенням зборів трудового колективу від 14.12.2016, керуючись статтею 107 ЦК України, складений та підписаний цей передавальний акт членами комісії. Передавальний акт затверджений головою комісії з реорганізації та органом, який прийняв рішення про припинення юридичної особи за рішенням засновників і завірений нотаріусом, як того вимагає Закон «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»;

- сканована копія з вихідними даними газети «Ленінським шляхом» (колишня назва газети «Новини Сватівщини») за 1980 рік, яка підтверджує фактичне перебування редакції газети «Новини Сватівщини» у адміністративній будівлі за адресою: Луганська область, Сватівський район, місто Сватове, провулок Заводський, будинок 1, з грудня 1980 року.

Суд, розглянувши клопотання 1-го відповідача, дійшов висновку про його задоволення.

У судове засідання 01.04.2019 прибули представники позивача та 1-го відповідача.

2-й відповідач не скористався правом участі в судовому засіданні, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце судового слухання, що підтверджується матеріалами справи.

У судовому засіданні представник позивача надав відповідь на письмові пояснення 1-го відповідача від 28.03.2019 №02-01.20/2-55, в який він заперечує проти доводів 1-го відповідача та просить позовну заяву задовольнити у повному обсязі, з огляду на таке.

Як вказує позивача, що посилання 1-го відповідача у відзиві на рішення Донецького апеляційного адміністративного суду у справі №812/1431/17 як на преюдицію до справи, яка розглядається у даному провадженні безпідставне, оскільки предметом спору не було право власності на нерухоме майно та законність реєстрації прав на це майно, а законність реєстраційних дій про припинення юридичної особи та реєстрацію юридичної особи-правонаступника.

Позивач вважає безпідставними твердження 1-го відповідача про те, що позивачем не подано жодних доказів і підтвердження того, що спірне майно належало йому на праві власності для реєстрації права власності на нерухоме майно.

Так, рішенням 6 сесії Сватівської районної ради Луганської області 24 скликання від 26.11.2002 №6/8 «Про затвердження статутних документів газети «Новини Сватівщини» затверджено комунальне підприємство «Редакція газети «Новини Сватівщини», його Статут; установчий договір на випуск районної газети «Новини Сватівщини» і її фінансування.

Рішенням 22 сесії Сватівської районної ради Луганської області 6 скликання від 23.04.2013 №. 22/23 затверджено Перелік обєктів спільної власності територіальних громад сіл, селища, міста Сватівського району, що перебувають в управлінні Сватівської районної ради. У зазначеному Переліку за №48 зазначено комунальне підприємство «Редакція газети «Новини Сватівщини», код СДРПОУ 02476830, яке зареєстроване за юридичною адресою: 92600, місто Сватове, провулок Заводський, 1.

22.08.2013 24 сесією Сватівської районної ради Луганської області 6 скликання прийнято рішення № 24/15 «Про внесення доповнення до Статуту КП «Редакція газети «Новини Сватівщини», яким внесені зміни та затверджено в остаточній редакції Статут комунального підприємства «Редакція газети «Новини Сватівщини». Згідно з п. 6.2 зазначеного Статуту, майно комунального підприємства формується за рахунок грошових та матеріальних внесків районної ради. Відповідно до п. 6.3. Статуту, майно комунального підприємства закріплюється за ним на праві повного господарського відання у встановленому законодавством порядку.

У Свідоцтві про право власності на нерухоме майно серії ЯЯЯ № 566717 від 06.10.2006 зазначена форма власності комунальна.

Позивач не оспорює твердження 1-го відповідача, що фактичне перебування редакції газети Новини Сватівщини у адміністративній будівлі за адресою: Луганська область, Сватівський район, м. Сватове, пров. Заводський, 1, підтверджується вихідними даними газети, але фактичне перебування юридичної особи за певною адресою не встановлює право власності на нерухоме майно за цією адресою.

У судовому засіданні представник позивача надав клопотання від 29.03.2019 №02-01.20/2-58, в якому він просить:

- відповідно до абз. 12 ч. 2 ст. 16 ЦК України, ч. 2 ст. 5 ГПК України, визначити способом судового захисту порушеного права, який не суперечить закону, у позовній вимозі щодо визнання недійсним Рішення загальних зборів трудового колективу комунального підприємства «Редакція газети «Новини Сватівщини» від 24.04.2017 №1 «Про передачу обєкта нерухомого майна із комунальної власності в приватну власність, яке розташовано по провулку Заводському, 1»;

- відповідно до абз. 12 ч. 2 ст. 16 ЦК України, ч. 2 ст. 5 ГПК України, визначити способом судового захисту порушеного права, який не суперечить закону, у позовній вимозі щодо визнання недійсним Передавального акту балансових рахунків, матеріальних цінностей та активів комунального підприємства «Редакція газети «Новини Сватівщини» до правонаступника ТОВ «МЕДІА «НОВИНИ СВАТІВЩИНИ», який затверджений рішенням загальних зборів трудового колективу комунального підприємства «Редакція газети «Новини Сватівщини» 24.04.2017;

- відповідно до п. 10 ч. 2 ст. 16 ЦК України, ч. 1 ст. 5 ГПК України, визначити способом судового захисту порушеного права у позовній вимозі щодо визнання недійсним Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (із відкриттям розділу), індексний номер: 35420634 від 29.05.2017 15:47:16, ОСОБА_2, Сєвєродонецька міська рада, Луганська область;

- відповідно до п. 10 ч. 2 ст. 16 ЦК України, ч. 1 ст. 5 ГПК України, визначити способом судового захисту порушеного права у позовній вимозі щодо визнання недійсним Запису про право власності: 20727594 від 29.05.2017 15:42:11, Державний реєстратор: ОСОБА_2, Сєвєродонецька міська рада, Луганська область, щодо реєстрації права власності на нерухоме майно: адмінбудівля, гаражі, реєстраційний номер обєкта нерухомого майна: 240, яке зареєстроване за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, власники: ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю «МЕДІА «НОВИНИ СВАТІВЩИНИ», , країна реєстрації: Україна;

- долучити до матеріалів справи засвічені належним чином копії доказів, які додані до позовної заяви (додатки №№ 6, 7-10, 13, 19-21,25);

- долучити до матеріалів справи ОСОБА_3 з Інструкції з діловодства у Сватівській районній раді Луганської області та копії наступних документів: рішення 16 сесії Сватівської районної ради Луганської області 23 скликання № 16/3 від 26.06.2001; запиту Сватівської районної ради Луганської області вих. № 02-01.20/1-173 від 21.03.2019 та відповіді Комунального підприємства «Сватівське районне бюро технічної інвентаризації» вих. №58 від 28.03.2019; листа Сватівської міської ради вих. № 586/3 від 28.03.2019: запиту Сватівської районної ради Луганської області вих. № 02-01.20/1-172 від 21.03.2019 та відповіді ТОВ «МЕДІА «НОВИНИ СВАТІВЩИНИ» вих. №16 від 27.03.2019.

Крім того, позивач зазначив, що на його запит №02-01.20/1-173 від 21.03.2019 отримана відповідь Комунального підприємства «Сватівське районне бюро технічної інвентаризації» вих. № 58 від 28.03.2019, згідно з якої право власності на нерухоме майно, яке розташоване за адресою: м. Сватове, пров. Заводський, 1, станом на 26.11.2002 не було зареєстроване. Перехід права власності в період з 26.11.2002 по 06.10.2006 на обєкти нерухомості, які розташовані за адресою: м. Сватове, пров. Заводський, 1, не здійснювався. При реєстрації права власності на вищезазначене нерухоме майно державним реєстратором було розглянуто відповідність заявлених прав і поданих КП «Редакція газети «Новини Сватівщини» документів (Довідка про внесення до єдиного Державного реєстру підприємств та організацій, Статут редакції міськрайонної газети «Новини Сватівщини» від 16.03.1999). Відповідно до п. 6.1. Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 28.01.2003 № 6/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28.01.2003 за № 66/7387, виконавчий комітет Сватівської міської ради рішенням № 388 від 29.09.2006 зобовязав Сватівське РБТІ виготовити правоустановчі документи з наступною видачею свідоцтва про право власності.

Разом з тим, рішенням 16 сесії Сватівської районної ради Луганської області 23 скликання № 16/3 від 26.06.2001 затверджено Перелік обєктів загальнорайонної комунальної власності, які знаходяться в управлінні районної ради станом на 01.01.2001. У вказаному Переліку за № 6.1 зазначена Редакція міськрайонної газети «Новини Сватівщини», ідентифікаційний код 02476830. Таким чином, станом на 26.11.2002 Редакція міськрайонної газети «Новини Сватівщини» перебувала у загальнорайонній комунальній власності.

Згідно з листом Сватівської міської ради № 586/3 від 28.03.2019 нерухоме майно - адмінбудівля, гаражі, реєстраційний номер обєкта нерухомого майна 240, яке зареєстроване за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, станом на 26.11.2002 та 06.10.2006 у власності та управлінні Сватівської міської ради не перебувало.

Розглядаючи перші чотири вимоги клопотання позивача про визначення способу захисту таким, що не суперечить закону, суд зазначає про відхилення вказаних вимог з огляду на їх повну безпідставність та відсутність процесуальних норм, які надавали суду таке право або обовязок.

Посилання позивача на абз. 12 ч. 2 ст. 16 ЦК України та ч. 2 ст. 5 ГПК України є безпідставними, оскільки вказані норми регулюють перелік способів захисту прав та право суду у рішенні визначити спосіб захисту порушеного права, який не суперечить закону, у разі, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного права чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону.

При цьому позивачем не враховано, що суд вказану процесуальну дію здійснює у рішенні, а не під час розгляду справи у підготовчому провадженні.

Згідно з п.3 ч.2 ст.183 Господарського процесуального кодексу України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

З урахуванням вищенаведеного, суд дійшов висновку про необхідність відкладення розгляду справи у підготовчому провадженні.

Керуючись ст.ст.120, 183, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

у х в а л и в:

1. Повідомити учасників справи про відкладення розгляду справи в підготовчому провадженні на 22.04.2019 об 11 год. 30 хв.

2. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Луганської області за адресою: м. Харків, проспект Науки, буд. 5, зал судових засідань №205.

3. Запропонувати позивачу надати відомості щодо стану розгляду справи №812/1431/17 у Верховному Суді.

4. Повідомити сторін, що додаткові докази, клопотання, заяви можуть бути подані до суду у строк по 22.04.2019.

Учасники справи мають можливість отримувати процесуальні документи в електронному вигляді паралельно з документами у паперовому вигляді.

Для отримання процесуальних документів в електронному вигляді потрібно:

1. Зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу (завести поштову скриньку електронного суду), розміщену на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua.

2. Подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Процесуальні документи у відповідній справі, що видані після дати подання вказаної заявки до суду, будуть надходити в електронному вигляді на зареєстровану електронну адресу учасника судового процесу в домені mail.gov.ua, зазначену в заявці.

Іінформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: (https://court.gov.ua/FAIR).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання 08.04.2019 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду першої інстанції в апеляційному порядку відповідно до ст.255 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя О.С. Фонова