ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________
"10" квітня 2019 р.Справа № 5023/2756/11
Господарський суд Харківської області у складі:
судді Яризька В.О.
розглянувши матеріали справи
за заявою приватного підприємства "АЗЧ Постач" (правонаступник приватне підприємство "Юнісвіт"), м. Харків,
до Державного підприємства "Харківський завод шампанських вин" м. Харків,
про визнання банкрутом
В провадженні господарського суду Харківської області перебуває справа № 5023/2756/11 за заявою приватного підприємства "АЗЧ Постач" (правонаступник приватне підприємство "Юнісвіт") про визнання банкрутом Державного підприємства "Харківський завод шампанських вин".
На теперішній час Державне підприємство "Харківський завод шампанських вин" перебуває в процедурі розпорядження майном.
04.04.2019 від розпорядника майна надійшло уточнене клопотання, в якому останній просить суд зобов'язати ДП "Харківський завод шампанських вин" виконати фінансовий план підприємства за 2018 рік в частині отримання доходу від списання основних засобів у сумі 5 100 000,00грн. (рядок 1150) з метою погашення заборгованості із заробітної плати.
Підставою для звернення розпорядника майна до господарського суду Харківської області з даним клопотанням стало не надання Міністерством аграрної політики та продовольства України рішення про надання чи відмову в наданні згоди на списання основних засобів у сумі 5 100 000,00грн., що в свою чергу, дозволило б ДП "Харківський завод шампанських вин" негайно погасити заборгованість із заробітної плати та перейти до процесу укладання мирової угоди між кредиторами та боржником - ДП "Харківський завод шампанських вин".
Під час розгляду поданого розпорядником майна клопотання, судом виявлено недоліки в діяльності Міністерства аграрної політики та продовольства України, на підставі чого суд дійшов висновку про наявність правових підстав для винесення окремої ухвали, виходячи з наступного.
Відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Міністерство аграрної політики та продовольства України є засновником та органом управління юридичної особи - Державного підприємства "Харківський завод шампанських вин".
Пунктом 5 Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку списання об'єктів державної власності" встановлено, що списання майна здійснюється суб'єктом господарювання, на балансі якого воно перебуває, на підставі прийнятого суб'єктом управління рішення про надання згоди на його списання.
За приписами ст.1 Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" документ дозвільного характеру це дозвіл, висновок, рішення, погодження, свідоцтво, інший документ в електронному вигляді (запис про наявність дозволу, висновку, рішення, погодження, свідоцтва, іншого документа в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань), який дозвільний орган зобов'язаний видати суб'єкту господарювання у разі надання йому права на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності та/або без наявності якого суб'єкт господарювання не може проваджувати певні дії щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності.
Таким чином, рішення про надання чи відмову в наданні згоди на списання майна, яке приймає суб'єкт управління є документом дозвільного характеру.
Судом встановлено, що 24.07.2018 Міністерством аграрної політики та продовольства України було затверджено Фінансовий план підприємства ДП "Харківський завод шампанських вин" на 2018 рік, у розділі "інші доходи від звичайної діяльності" якого передбачено дохід від списання основних засобів у сумі 5 100 000,00грн.
Суд зауважує, своєчасне отримання доходу від списання основних засобів на вказану суму дозволило б ДП "Харківський завод шампанських вин" негайно погасити заборгованість з заробітної плати, що в свою чергу є пріоритетним та необхідним заходом у відновленні платоспроможності підприємства.
З метою виконання Фінансового плану на 2018 рік, ефективного використання державного майна та негайного погашення заборгованості із заробітної плати, ДП "Харківський завод шампанських вин" звернулось до Міністерства аграрної політики та продовольства України з проханням щодо прийняття рішення про надання згоди на списання морально та фізично зношеного, непридатного для подальшого використання майна із повним пакетом документів, передбачених п.6 Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку списання об'єктів державної власності" № 1314 від 08.11.2007.
Дане звернення Міністерством аграрної політики та продовольства України було отримано 03.10.2018, що підтверджується листом за вих. № 152 від 19.09.2018 з відміткою Міністерства про його отримання.
Відповідно до п.7 зазначеної вище Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку списання об'єктів державної власності" № 1314 від 08.11.2007 рішення про надання чи відмову в наданні згоди на списання майна приймається відповідним суб'єктом управління протягом 30 днів з дати надходження документів, зазначених у пункті 6 цього Порядку.
Оскільки, у визначений Постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку списання об'єктів державної власності" термін, відповіді на лист № 152 від 19.09.2018 ДП "Харківський завод шампанських вин" від Міністерства аграрної політики та продовольства України не отримало, 08.01.2019 ДП "Харківський завод шампанських вин" направило до Міністерства аграрної політики та продовольства України лист з проханням повідомити щодо рішення про надання чи відмову в наданні згоди на списання майна.
Даний лист було отримано Міністерством аграрної політики та продовольства України 14.01.2019, проте ані рішення про надання чи відмову в наданні згоди на списання майна, ані відповіді на лист від 08.01.2019 ДП "Харківський завод шампанських вин" отримано не було.
Ненадання посадовими особами Міністерства аграрної політики та продовольства України відповіді на неодноразові запити ДП "Харківський завод шампанських вин", засновником та органом управління якого є Міністерство аграрної політики та продовольства України, щодо рішення про надання чи відмову в наданні згоди на списання майна, свідчить про неналежне виконання посадовими особами Міністерства покладених на них обов'язків.
При цьому, суд вважає за необхідне зауважити, що неналежне виконання посадовими особами Міністерства аграрної політики та продовольства України покладених на них обов'язків, призвело до щомісячного зростання заборгованості по заробітній платі. Так, згідно довідки, виданої ДП "Харківський завод шампанських вин", підприємство боржника станом на 01.03.2019 має заборгованість по заробітній платі в сумі 6127,2тис.грн. та має тенденцію для її подальшого збільшення.
Відповідно до ч.1 ст.246 Господарського процесуального кодексу України суд, виявивши при вирішенні спору порушення законодавства або недоліки в діяльності юридичної особи, державних чи інших органів, інших осіб, постановляє окрему ухвалу, незалежно від того, чи є вони учасниками судового процесу.
Враховуючи вищевикладене, а також те, що судом виявлено недоліки у діяльності посадових осіб Міністерства аграрної політики та продовольства України, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для винесення окремої ухвали.
Керуючись ст.ст. 18, 232-235, 246 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Винести у справі окрему ухвалу, яку направити Міністерству аграрної політики та продовольства України для проведення ретельної перевірки викладених в ній обставин та прийняття відповідних заходів для усунення недоліків в організації роботи Міністерства.
2. Зобов'язати Міністерство аграрної політики та продовольства України розглянути питання щодо притягнення винних осіб до відповідальності.
3. Зобов'язати Міністерство аграрної політики та продовольства України повідомити суд про вжиті заходи в місячний термін.
За ухилення від виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі відповідальні особи несуть відповідальність у встановленому законом порядку.
Ухвалу направити Міністерству аграрної політики та продовольства України.
Ухвала набирає законної сили 10.04.2019.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги в строки та порядку, передбачені ст. ст. 256, 257 ГПК України.

Повний текст ухвали складено та підписано 10.04.2019.

Суддя Яризько В.О.