ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

про залишення позову без розгляду

"01" квітня 2019 р.м. Одеса Справа № 916/2976/18

Господарський суд Одеської області у складі:

судді В.С. Петрова

при секретарі Г.С. Граматик

за участю представників:

від позивача ОСОБА_1,

від відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у підготовчому засіданні справу за позовом Державного підприємства Морський торговельний порт Чорноморськ до Державного підприємства Адміністрація морських портів України в особі Іллічівської філії Державного підприємства Адміністрація морських портів України (адміністрація Іллічівського морського порту) про визнання договору укладеним, -

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство Морський торговельний порт Чорноморськ звернулось до господарського суду Одеської області з позовною заявою до Державного підприємства Адміністрація морських портів України в особі Іллічівської філії Державного підприємства Адміністрація морських портів України про визнання укладеним договору про надання послуг з оформлення та обслуговування перепусток в запропонованій позивачем редакції. В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на необґрунтоване підвищення відповідачем тарифів за надання послуг з оформлення та обслуговування перепусток на території порту Чорноморськ у 2019 році, у звязку з чим виникла необхідність укладання договору у судовому порядку за тарифами 2018 року.

Зокрема, позивач вказує, що умови перебування та порядок пропуску на територію Державного підприємства „Морський торговельний порт „Чорноморськ визначається у відповідності до Положення про забезпечення пропускного, внутрішньообєктового режиму та морської безпеки на території Іллічівського морського порту, що затверджено наказом начальника Адміністрації Іллічівського морського порту № 110 від 04.03.2015 р. В п. 1.3 Положення визначено, що його вимоги є обовязковими для усіх фізичних та юридичних осіб незалежно від форм власності, які здійснюють свою діяльність на території та акваторії Іллічівського морського порту. Особи винні в порушенні пропускного та внутрішньообєктового режиму і інших пунктів даного Положення, несуть відповідальність в рамках діючого законодавства України.

Так, заявник зазначає, що між ДП „МТП „Чорноморськ та ІФ ДП „АМПУ було укладено договір про надання послуг з оформлення та обслуговування перепусток № 17/84/1-ППЗ (№191/1-П- ІЛФ-17) від 14.09.2017 р., ціна якого на 2017 рік склала 490173,60 грн. При цьому згідно договорів № 18/11-ППЗ (№25-П-ІЛФ-18) від 07.02.2018 р. та № 18/58-ППЗ (№95-П-ІЛФ-18) від 07.05.2018 р. ціна перепусток на 2018 рік становить 5000000,00 грн.

Як вказує позивач, 14.12.2018 р. ДП „МТП „Чорноморськ звернулось до ІФ ДП „АМПУ з листом № 1934/04-07 3351 стосовно участі у переговорній процедурі закупівлі за предметом закупівлі „Код ДК 021-2015-79710000-4 Охоронні послуги (Послуги з охорони обєктів та особистої безпеки). У вказаному листі наведені тарифи на послуги, які визначені ІФ ДП „АМПУ у 2018 р.

Однак, за ствердженнями заявника, ДП „Адміністрація морських портів України в особі Іллічівської філії Державного підприємства „Адміністрація морських портів України видало наказ № 339 від 28.11.2018 р. стосовно підвищення більш як вдвічі вартості перепусток на територію морського порту Чорноморськ. Таким чином, позивач вважає такі дії відповідача як зловживання монопольним становищем, оскільки відповідно до вказаного наказу загальна вартість перепусток для ДП „МТП „Чорноморськ на 2019 рік буде становити 13000000,00 грн.

Водночас, як вказує позивач, 18.12.2018 р. відбулось засідання тендерного комітету ДП „МТП „Чорноморськ, на якому представники ІФ ДП „АМПУ надали цінову пропозицію № 1193/15-09.7-10 від 18.12.2018 р. із зазначенням тарифів на послуги, які були наведені в листі ІФ ДП „АМПУ № 162/15-02.2-10 від 14.12.2018 р., тобто вищі на 50-100% за тарифи 2018 року. 18.10.2018 р. згідно протоколу проведення переговорної процедури члени тендерного комітету вирішили звернутись до відповідних органів стосовно підвищення вартості тарифів. При цьому позивач зазначає, що підвищення ціни без належного економіко-технічного обґрунтування матиме негативний вплив на діяльність ДП „Морський торговельний порт „Чорноморськ.

Таким чином, як стверджує позивач, пропускна система ІФ ДП «АМПУ» має важливе значення для сталого функціонування ДП «МТП «Чорноморськ», альтернативи стосовно обрання іншого постачальника послуг у ДП «МТП «Чорноморськ» відсутні, оскільки тільки ІФ ДП «АМПУ» надає послуги із забезпечення пропускного режиму на території ДП «МТП «Чорноморськ».

Так, позивач вказує, що ІФ ДП «АМПУ» наразі схиляє ДП «МТП «Чорноморськ» до підписання неправомірної угоди з метою підтримання монопольних цін ІФ ДП «АМПУ». При цьому позивач зазначає, що дії ІФ ДП «АМПУ» стосовно підвищення вартості перепусток є економічними барєрами у діяльності ДП «МТП «Чорноморськ» як портового оператора. Підвищення вартості оформлення та обслуговування перепусток направлені на ущемлення прав ДП «МТП «Чорноморськ» з боку ІФ ДП «АМПУ» та є підривом сталого функціонування та надання послуг (виконання робіт) на території порту Чорноморськ. Таким чином, позивач вказує, що ДП «МТП «Чорноморськ» на 2019 рік має можливість здійснювати оплату перепусток за діючими тарифами 2018 року. Відтак, позивач вважає, що виникла необхідність щодо укладання договору у судовому порядку за тарифами 2018 року.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 03.01.2019 р. позовну заяву ДП Морський торговельний порт Чорноморськ прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі № 916/2976/18, розгляд справи призначено за правилами загального позовного провадження, при цьому підготовче засідання призначено на 24 січня 2019 р.

23.01.2019 р. від відповідача надійшло до суду клопотання про відкладення розгляду справи для забезпечення представництва ДП Адміністрація морських портів України по даній справі адвокатом.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 24.01.2019 р. по справі № 916/2976/18 відкладено підготовче засідання на 11.02.2019 р. з огляду на неявку представника відповідача.

11.02.2019 р. відповідачем було подано до господарського суду Одеської області відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Разом з тим 11.02.2019 р. відповідачем подано до суду клопотання про поновлення строку для подання відзиву.

Вказане клопотання відповідача судом було задоволено та продовжено строк для подання відзиву на позовну заяву, про що зазначено у протоколі судового засідання від 11.02.2019 р.

У підготовчому засіданні 11 лютого 2019 року по справі № 916/2976/18 було протокольно оголошено перерву до 01 березня 2019 року згідно ч. 5 ст. 183 ГПК України, про що під розписку повідомлено представників сторін.

Під час підготовчого засідання 01.03.2019 р. представник позивача звернувся до суду з клопотанням про продовження строку для подання відповіді на відзив відповідача та про продовження строку підготовчого провадження на 30 днів, а також відкладення підготовчого засідання з огляду на необхідність подання заяви, передбаченої ст. 46 ГПК України.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 01.03.2019 р. у справі № 916/2976/18 строк підготовчого провадження продовжено на тридцять днів.

Наразі у підготовчому засіданні 01.03.2019 р. судом оголошено перерву до 20.03.2019 р. в порядку ч. 5 ст. 183 ГПК України.

14.03.2019 р. позивачем була подана до суду заява про зміну предмета позову, згідно якої позивач просить суд визнати протиправними дії Державного підприємства „Адміністрація морських портів України в особі Іллічівської філії Державного підприємства „Адміністрація морських портів України щодо нарахування, формування та виставлення рахунку №Пр/2850 від 21.02.2019 р. на оплату для ДП „Морський торговельний порт „Чорноморськ.

Так, ухвалою господарського суду Одеської області від 20.03.2019 р. заяву ДП Морський торговельний порт Чорноморськ про зміну предмета позову (вх. № 2-1144/19 від 14.03.2019 р.) у справі № 916/2976/18 повернуто заявнику без розгляду як таку, що подана в порушення ст. 46 ГПК України.

У підготовчому засіданні 20 березня 2019 року по справі № 916/2976/18 було протокольно оголошено перерву до 01 квітня 2019 року згідно ч. 5 ст. 183 ГПК України, про що під розписку повідомлено представників сторін.

01.04.2019 р. відповідачем було подано до господарського суду Одеської області заперечення на відповідь на відзив.

Наразі 01.04.2019 р. позивачем було подано до господарського суду заяву про залишення позову без розгляду в порядку ст. 226 ГПК України (вх. № 6274/19). Так, заявник вказує, що 14.03.2019 року ДП «МТП «Чорноморськ» було подано заяву про зміну предмету позову, необхідністю якої було отримання позивачем 25.02.2019 року листа ІФ ДП «АМПУ» № 49/15-07-30-17 від 25.02.2019 року з рахунком № ПР/2850 від 21.02.2019 р. та актом до рахунку № ПР/2850 від 21.02.2019 р. У вказаному листі згідно заявок ДП «МТП «Чорноморськ» та на підставі п. 1 ст. 181 ГК України ІФ ДП «АМПУ» було запропоновано розглянути та підписати акти здачі-прийняття робіт (надання послуг) за оформлення перепусток на територію порту, повернути один екземпляр акту ІФ ДП «АМПУ», а також здійснити перерахування коштів згідно рахунку у повному обсязі. Так, з огляду на виставлення рахунків та матеріально-правове обґрунтування такого факту позивач вважає, що на підставі ч. 1 ст. 181 ГК України між ДП «МТП «Чорноморськ» та ІФ ДП «АМПУ» у спрощений спосіб на підставі заявок ДП «МТП «Чорноморськ укладено господарський договір, предметом якого є оформлення перепусток. Заявник вказує, що фактичні обставини справи, що полягають у надсиланні рахунків та актів здачі-прийняття робіт (надання послуг) за оформлення перепусток на територію порту, виникли після звернення ДП «МТП «Чорноморськ» до суду, нівелюють ефективність обраного раніше способу захисту порушеного права ДП «МПТ «Чорноморськ», оскільки не поновлює порушеного права ДП «МТП «Чорноморськ», що викликає необхідність зміни предмету позову. З урахуванням того, що ухвалою суду від 20.03.2019 року по справі № 916/2976/18 вказану заяву про зміну предмета позову повернуто позивачу, з метою процесуальної економії, дотримання процесуальних строків, встановлених чинним законодавством для розгляду справи, ДП «МТП «Чорноморськ» вважає за необхідне залишити позовну заяву без розгляду.

Згідно п. 5 ст. 226 ГПК України суд залишає позов без розгляду, якщо позивач до початку розгляду справи по суті подав заяву про залишення позову без розгляду.

Частиною 1 ст. 185 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу, зокрема, про залишення позовної заяви без розгляду.

Враховуючи викладене та те, що заява про залишення позову без розгляду подана позивачем до початку розгляду справи по суті, господарський суд вважає, що позов Державного підприємства Морський торговельний порт Чорноморськ до Державного підприємства Адміністрація морських портів України в особі Іллічівської філії Державного підприємства Адміністрація морських портів України (адміністрація Іллічівського морського порту) про визнання договору укладеним підлягає залишенню без розгляду.

Крім того, в заяві про залишення позову без розгляду від 01.04.2019 р. позивачем заявлено клопотання про повернення судового збору.

Наразі під час підготовчого засідання 01.04.2019 року представник відповідача звернувся до суду з усною заявою про вирішення питання стосовно розподілу судових витрат на правничу допомогу.

Згідно ч. 5, 6 ст. 130 Господарського процесуального кодексу України у разі закриття провадження у справі або залишення позову без розгляду відповідач має право заявити вимоги про компенсацію здійснених ним витрат, повязаних з розглядом справи, внаслідок необґрунтованих дій позивача. У випадках, встановлених частинами третьою - пятою цієї статті, суд може вирішити питання про розподіл судових витрат протягом пятнадцяти днів з дня постановлення ухвали про закриття провадження у справі або залишення позову без розгляду, рішення про задоволення позову у звязку з його визнанням, за умови дотримання відповідною стороною вимог частини восьмої статті 129 цього Кодексу.

З огляду на вказане, господарський суд вважає за необхідне вирішити питання щодо розподілу судових витрат в засіданні суду.

Керуючись п. 5 ч. 1 ст. 226, ст.ст. 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву Державного підприємства Морський торговельний порт Чорноморськ до Державного підприємства Адміністрація морських портів України в особі Іллічівської філії Державного підприємства Адміністрація морських портів України (адміністрація Іллічівського морського порту) про визнання договору укладеним залишити без розгляду.

2. Призначити судове засідання для вирішення питання про судові витрати на 08 квітня 2019 р. о 17 год. 00 хв.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст.235 ГПК України та може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її підписання.

Повний текст ухвали підписано 03.04.2019 р.

Суддя В.С. Петров