УХВАЛА

10 квітня 2019 року

м. Київ

Справа № 911/1834/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:

Берднік І.С. - головуючого, Міщенка І.С., Сухового В.Г.,

секретар судового засідання - Корнієнко О.В.,

за участю представників:

Фізичної особи-підприємця Заславець Надії Олександрівни - не з'явився,

Борівської селищної ради - не з'явився,

Товариства з обмеженою відповідальністю "Проектгенплан" - не з'явився,

Товариства з обмеженою відповідальністю "Кегичівське" - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Фізичної особи-підприємця Заславець Надії Олександрівни

на постанову Північного апеляційного господарського суду від 18.02.2019 (у складі колегії суддів: Коробенко Г.П. (головуючий), Козир Т.П., Тищенко А.І.)

та ухвалу Господарського суду Київської області від 08.11.2018 (суддя Саванчук С.О.)

у справі № 911/1834/18

за позовом Фізичної особи-підприємця Заславець Надії Олександрівни

до Борівської селищної ради, Товариства з обмеженою відповідальністю "Проектгенплан",

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Товариства з обмеженою відповідальністю "Кегичівське",

про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою,

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2018 року Фізична особа - підприємець (далі - ФОП) Заславець Н.О. звернулася до господарського суду з позовом до Борівської селищної ради, Товариства з обмеженою відповідальністю "Проектгенплан", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Кечигівське", з позовом про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою шляхом зобов'язання відповідачів усунути перешкоди у користуванні земельною ділянкою, кадастровий номер :01:003:0330, розташованою в селищі Борова Фастівського району Київської області на розі вулиць Миру-Франка, шляхом винесення червоних ліній у генеральному плані селища міського типу Борова Фастівського району Київської області за межі зазначеної земельної ділянки, яка належить ФОП Заславець Н.О.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 08.11.2018, залишеною без змін постановою Північного апеляційного господарського суду від 18.02.2019, провадження у справі № 911/1834/18 за позовом ФОП Заславець Н.О. до Борівської селищної ради, Товариства з обмеженою відповідальністю "Проектгенплан", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Кечигівське", про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою закрито на підставі пункту 1 частини 1 статті 231 Господарського процесуального кодексу України, оскільки спір не підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства.

Ухвалюючи зазначені судові рішення, суди першої та апеляційної інстанцій дійшли висновку, що спір у цій справі є публічно-правовим і підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки діяльність відповідача - Борівської селищної ради з розгляду і затвердження генеральних планів населених пунктів є реалізацією органом місцевого самоврядування його владних управлінських функцій, тоді як безпосередньо генеральний план населеного пункту не має індивідуального характеру, у тому числі, для позивача.

У березні 2019 року ФОП Заславець Н.О. звернулася до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду із касаційною скаргою на постанову Північного апеляційного господарського суду від 18.02.2019 і ухвалу Господарського суду Київської області від 08.11.2018 про закриття провадження у справі № 911/1834/18, в якій водночас просить Суд передати цю справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду, посилаючись на порушення і неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм процесуального права, оскільки, звертаючись до суду, ФОП Заславець Н.О. не оскаржувала рішення, дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень, а просила захистити її цивільно-правове право власності на земельну ділянку, а тому спір, що виник між сторонами, не є спором у сфері публічно-правових відносин, а має виключно приватноправовий характер, і висновки судів, що цей спір є публічно-правовим і підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, є помилковими.

Ухвалою Касаційного господарського суду від 14.03.2019 відкрито касаційне провадження за зазначеною касаційною скаргою, справу призначено до розгляду на 10.04.2019.

Згідно з частиною 6 статті 302 Господарського процесуального кодексу України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної чи суб'єктної юрисдикції.

Ураховуючи зазначене, беручи до уваги доводи скаржника щодо порушення правил предметної юрисдикції, колегія суддів дійшла висновку, що клопотання ФОП Заславець Н.О. підлягає задоволенню, а справа № 911/1834/18 - передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Керуючись статтями 234, 235, 302, 303 Господарського процесуального кодексу України, Верховний Суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання Фізичної особи-підприємця Заславець Надії Олександрівни про передачу справи № 911/1834/18 на розгляд Великої Палати Верховного Суду задовольнити.

2. Передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду справу № 911/1834/18 за позовом Фізичної особи-підприємця Заславець Надії Олександрівни до Борівської селищної ради, Товариства з обмеженою відповідальністю "Проектгенплан", за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Товариства з обмеженою відповідальністю "Кегичівське", про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою, за касаційною скаргою Фізичної особи-підприємця Заславець Надії Олександрівни на постанову Північного апеляційного господарського суду від 18.02.2019 та ухвалу Господарського суду Київської області від 08.11.2018.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя І. С. Берднік

Судді: І. С. Міщенко

В. Г. Суховий