ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А
28.03.2019р. Справа № 905/34/19
Керівник Словянської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі:
Словянської міської ради (позивач 1), м. Словянськ, Донецька область та
Відділу культури Словянської міської ради (позивач 2), м. Словянськ, Донецька область
до відповідача: Громадської організації Центр танцю Грація, м. Словянськ, Донецька область
предмет позову: розірвання договору оренди і повернення комунального майна вартістю 534 450,00грн.
підстави позову: не належне виконання умов договору оренди
Суддя Матюхін В.І.
Секретар судового засідання Вороніна О.С.
прокуратури: ОСОБА_1 посвідчення;
позивача 1: ОСОБА_2 за дов.;
позивача 2: ОСОБА_3 за дов.;
відповідача: ОСОБА_4 адвокат, ОСОБА_5 адвокат, ОСОБА_6 кер.
Керівник Словянської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Словянської міської ради, Відділу культури Словянської міської ради звернувся до господарського суду Донецької області з позовом до Громадської організації Центр танцю Грація, в якому просить:
- розірвати договір оренди № 188 нерухомого майна (будівель, споруд, приміщень) комунальної власності територіальної громади м. Словянська від 07.11.2013, укладений між Відділом культури Словянської міської ради та Громадською організацією Центр танцю Грація, в особі президента організації ОСОБА_6 (ідентифікаційний код юридичної особи 24639190 та на час укладання договору Громадською організацією Танцевальный клуб Грация);
Ухвалою від 14.01.2019 відкрито провадження у справі, справу визнано малозначною і вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами.
Відповідач в установлений судом строк подав заяву із запереченнями проти розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження. В обґрунтування заперечень відповідач звернув увагу суду на наступне:
- відповідачем по справі є громадська організація;
- згідно п.2.1. Статуту організації основною метою діяльності центру є задоволення суспільних та інших інтересів членів організації та населення, а також фізкультурно-оздоровчого середовища в суспільстві серед населення як форми організації дозвілля населення;
- в орендованому приміщенні займається декілька сотень вихованців, проводяться навчальні семінари, дитячі дискотеки, безкоштовні школи танців та інше;
- в ГО Центр танцю Грація займається одночасно біля 1000 дітей, гостями та учасниками проектів, що створюються та організовуються центром, стають від 10 000 до 15 000 спортсменів та вболівальників;
- через ситуацію, що склалася навколо орендованого відповідачем приміщення, декількома сотнями жителів міста Слов'янська було направлено колективне звернення до народного депутату Верховної ради України ОСОБА_7;
- розгляд даної справи становить значний суспільний інтерес і має суттєве значення для сторони відповідача, бо це стосується безпосередньої його діяльності, яка повязана з навчанням понад 1000 вихованців.
Ухвалою від 31.01.2019р.
- задоволено клопотання відповідача.
- ухвалено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.
- замінено засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням на 18.02.2019 року о 13:00 год.
Ухвалою господарського суду від 18.02.2019р. продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів, до 02.05.2019р. включно та відкладено підготовче засідання на 14.03.2019 року о 13:00 год.
У підготовче засідання 14.03.2019 року зявились прокуратура, позивач 1 і відповідач. Позивач 2 у підготовче засідання не зявився.
Відповідач заявив, що «Центр танцю Грація» є громадською організацією, у звязку з чим прокуратура згідно ч.3 ст.23 Закону України "Про прокуратуру" не мала права здійснювати представництво в суді інтересів держави у правовідносинах, повязаних із діяльністю Центру Грація», тобто звертатись до суду з відповідним позовом.
У засіданні 14.03.2019 року оголошено перерву до 14:00 год. 28.03.2019 року.
У засіданні 28.03.2019 року представник прокуратури, визнавши ту обставину, що Центр танцю Грація є громадським об'єднанням (за організаційно-правовою формою утворене як громадська організація), заявив, що прокурор правомірно звернувся до суду з відповідним позовом, так як укладення оспорюваного договору оренди не повязане зі статутною діяльністю відповідача.
Представники позивачів підтримали позицію прокуратури.
Відповідач вважає, що укладення договору оренди відповідає меті діяльності організації, яка закріплена у статуті Громадської організації Центр танцю Грація, затвердженого загальними зборами організації (протокол від 04.07.2018 року).
Відповідно до вимог ч. 3 ст. 53 Господарського процесуального кодексу України у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами.
Згідно ч. 3 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" не допускається здійснення прокурором представництва в суді інтересів держави в особі державних компаній, а також у правовідносинах, повязаних із виборчим процесом, проведенням референдумів, діяльністю Верховної Ради України, Президента України, створенням та діяльністю засобів масової інформації, а також політичних партій, релігійних організацій, організацій, що здійснюють професійне самоврядування, та інших громадських обєднань. Представництво в суді інтересів держави в особі Кабінету Міністрів України та Національного банку України може здійснюватися прокурором Генеральної прокуратури України або регіональної прокуратури виключно за письмовою вказівкою чи наказом Генерального прокурора або його першого заступника чи заступника відповідно до компетенції.
Приписами ст.1 Закону України «Про громадські об'єднання» встановлено:
« 1. Громадське об'єднання - це добровільне об'єднання фізичних осіб та/або юридичних осіб приватного права для здійснення та захисту прав і свобод, задоволення суспільних, зокрема економічних, соціальних, культурних, екологічних, та інших інтересів.
2. Громадське об'єднання за організаційно-правовою формою утворюється як громадська організація або громадська спілка.
3. Громадська організація - це громадське об'єднання, засновниками та членами (учасниками) якого є фізичні особи.
4. Громадська спілка - це громадське об'єднання, засновниками якого є юридичні особи приватного права, а членами (учасниками) можуть бути юридичні особи приватного права та фізичні особи.
5. Громадське об'єднання може здійснювати діяльність зі статусом юридичної особи або без такого статусу. Громадське об'єднання зі статусом юридичної особи є непідприємницьким товариством, основною метою якого не є одержання прибутку».
Відповідно до ст.10 Закону України «Про громадські об'єднання»:
- найменування громадського об'єднання визначається рішенням установчих зборів під час його утворення (ч.1);
- найменування громадського об'єднання складається з двох частин - загальної та власної назв. У загальній назві зазначається організаційно-правова форма громадського об'єднання ("громадська організація", "громадська спілка") (ч.2).
Як вбачається з розділу 1 Статуту Громадської організації «Центр танцю «Грація» в редакції, затвердженої протоколом загальних зборів Громадської організації «Центр танцю «Грація» від 04.07.2018, громадська організація є добровільним обєднанням фізичних осіб, створеним для реалізації мети та напрямів, визначених цим статутом (п.1).
Організація є неприбутковою організацією зі статусом юридичної особи, що у своїй діяльності керується Конституцією України, Законом України «Про громадські обєднання», Про волонтерську діяльність», «Про культуру», «Про фізичну культуру і спорт» та іншими нормативно-правовими актами, а також цим статутом (п.1.2).
Згідно п.1 ч.1 ст. 226 Господарського процесуального кодексу України суд залишає позов без розгляду, якщо позов подано особою, яка не має процесуальної дієздатності.
Як встановлена ст. 44 Господарського процесуального кодексу України усі фізичні і юридичні особи здатні мати процесуальні права та обовязки сторони, третьої особи, заявника, боржника (процесуальна правоздатність).. Фізичні особи, які досягли повноліття, а також юридичні особи здатні особисто здійснювати процесуальні права та виконувати свої обовязки в суді (процесуальна дієздатність).
- предметом спору у даній справі є розірвання договору оренди, укладеного між Відділом культури Словянської міської ради та Громадською організацією Центр танцю Грація», тобто предметом позову є правовідношення, повязане з діяльністю юридичної особи, яка є громадським об'єднанням (за організаційно-правовою формою утворене як громадська організація);
- здійснення прокурором представництва інтересів держави в суді у правовідносинах, повязаних із створенням та діяльністю громадського об'єднання не допускається згідно ч. 3 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру",
господарський суд вважає, що у прокурора відсутня процесуальна дієздатність щодо подання даного позову, у звязку з чим позовна заява підлягає залишенню без розгляду на підставі п. 1 ч.1 ст. 226 Господарського процесуального кодексу України.
Твердження прокуратури про те, що укладення оспорюваного договору оренди не повязане зі статутною діяльністю відповідача і тому прокурор правомірно звернувся до суду з відповідним позовом, судом до уваги не прийняте, так як згідно ч. 3 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" не допускається здійснення прокурором представництва інтересів держави в суді у правовідносинах, повязаних із створенням та діяльністю громадських обєднань, тобто усіх правовідносин, повязаних з діяльністю громадських обєднань. Закон не містить у собі винятків, за яких прокурор має право представляти інтереси держави в суді (звертатись до суду з позовною заявою) у правовідносинах, повязаних із створенням та діяльністю громадських обєднань.
Судом відмовлено у відшкодуванні судових витрат, понесених відповідачем, оскільки Громадською організацією Центр танцю Грація разом з першою заявою по суті спору (відзив від 04.02.2019р.) не був поданий до суду попередній (орієнтовний) розрахунок суми судових витрат, які вона понесла і які очікує понести у звязку із розглядом справи.
Приписами ст.124 Господарського процесуального кодексу України встановлено:
« 1. Разом з першою заявою по суті спору кожна сторона подає до суду попередній (орієнтовний) розрахунок суми судових витрат, які вона понесла і які очікує понести у звязку із розглядом справи.
2. У разі неподання стороною попереднього розрахунку суми судових витрат, суд може відмовити їй у відшкодуванні відповідних судових витрат, за винятком суми сплаченого нею судового збору».
На підставі викладеного, ч. 3 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру", ст.ст.1, 10 Закону України «Про громадські об'єднання» і керуючись ч.3 ст.53, п.1 ч.1 ст.226 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд. -
Позов керівника Словянської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Словянської міської ради, Відділу культури Словянської міської ради Донецької області до Громадської організації Центр танцю Грація про розірвання договору оренди і повернення комунального майна, залишити без розгляду.
Відповідно до ст.235 Господарського процесуального кодексу України ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (у разі неявки всіх учасників справи - з моменту її підписання) і може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення (складення повного тексту ухвали).

Повний текст судового рішення складено 01.04.2019р.

Суддя В.І. Матюхін

Надруковано примірників:
1 - до справи;