ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
УХВАЛА

25 березня 2019 року справа № 912/816/19

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Кабакової В.Г., розглянувши заяву Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Зоря" від 22.03.2019 про забезпечення позову у справі №912/816/19

за позовом Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Зоря", с. Лозуватка, Ульяновський район, Кіровоградська область, 26441

до відповідача ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, вул. Академіка Корольова, 26, м. Кропивницький, 25030

про визнання недійсним наказу, визнання договору укладеним

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Зоря" до ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про

- визнання недійсним наказу ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області № 146 від 04.02.2019 року "Про анулювання результатів земельних торгів";

- визнання укладеним між ОСОБА_1 управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області та Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Зоря" договору оренди землі щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площею 30.0000 га кадастровий номер :02:000:9034, яка розташована на території Лозуватської сільської ради Благовіщенського району Кіровоградської області (за межами населеного пункту), у редакції викладеній позивачем у прохальній частині позову.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що наказ № 146 від 04.02.2019 "Про анулювання результатів земельних торгів" порушує право орендаря на мирне володіння орендованою земельною ділянкою та прийнятий без врахування відсутності відмови переможця аукціону на укладення договору оренди землі.

Ухвалою від 25.03.2019 господарський суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі № 912/816/19 з правилами загального позовного провадження.

Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Зоря" до позову додано заяву про забезпечення позову від 22.03.2019, яка містить вимоги наступного змісту:

- заборонити ОСОБА_1 управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області здійснювати будь-які дії спрямовані на розпорядження, надання в оренду земельної ділянки сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Лозуватської сільської ради, Благовіщенського району, Кіровоградської області, загальною площею - 30,0000 га ріллі земель сільськогосподарського призначення, кадастровий номер :02:000:9034, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва або її частини;

- заборонити Державним кадастровим реєстраторам Відділу Держгеокадастру у Благовіщенському районі ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області здійснювати будь-які дії спрямовані на: скасування державної реєстрації земельної ділянки сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Лозуватської сільської ради, Благовіщенського району, Кіровоградської області, загальною площею 30,0000 га ріллі земель сільськогосподарського призначення, кадастровий номер :02:000:9034, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва у Державному земельному кадастрі та скасування кадастрового номеру :02:000:9034, який присвоєний земельній ділянці сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Лозуватської сільської ради, Благовіщенського району, Кіровоградської області, загальною площею 30,0000 га у Державному земельному кадастрі.

На виконання ч. 5 ст. 139 Господарського процесуального кодексу України, позивачем до заяви додано платіжне доручення № 4595 від 20.03.2019, що підтверджує сплату судового збору, у встановлених порядку та розмірі.

В обґрунтування необхідності забезпечення позову у даній справі позивач зазначає наступне.

З інформації, що міститься на офіційному веб-сайті Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру, вбачається, що призначено аукціон щодо продажу права оренди на земельну ділянку загальною площею 30,0000 га ріллі земель сільськогосподарського призначення, кадастровий номер :02:000:9034, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка є предметом спірного договору оренди землі.

Тобто, на переконання позивача, Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, відповідно до ч. 4 ст. 122, 134 ЗК України, має намір розпорядитися вищевказаною земельною ділянкою шляхом продажу права оренди на неї на конкурентних засадах (земельних торгах), тому на даний час існує реальна загроза ускладнення або унеможливлення виконання рішення суду.

Разом з тим, позивач зазначає, що в разі реалізації відповідачем своїх повноважень щодо розпорядження спірною земельною ділянкою (передача в оренду) іншій особі, це може зробити неможливим виконання рішення суду про визнання договору оренди землі укладеним, оскільки для виконання даного рішення СТОВ "Зоря" буде вимушене повторно звертатися до суду з позовом про визнання недійсним відповідного договору оренди землі, укладеного відповідачем з іншою особою на підставі проведених земельних торгів.

При розгляді заяви про забезпечення позову господарський суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 136 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Частиною 1 ст. 137 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що позов забезпечується, зокрема, накладенням арешту на майно та (або) грошові кошти, що належать або підлягають передачі або сплаті відповідачу і знаходяться у нього чи в інших осіб; передачею речі, що є предметом спору, на зберігання іншій особі, яка не має інтересу в результаті вирішення спору.

При цьому, при вирішенні питання про забезпечення позову господарський суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв'язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги; запобігання порушенню у зв'язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу. Заходи до забезпечення позову повинні бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Співмірність передбачає співвідношення господарським судом негативних наслідків від вжиття заходів до забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати в результаті невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду, та майнових наслідків заборони відповідачу здійснювати певні дії.

Згідно ч. 1 ст. 140 Господарського процесуального кодексу України заява про забезпечення позову розглядається судом не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи.

Відповідно до частини 4 ст. 122 Земельного кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Господарський суд враховує, що Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, як розпорядник земельної ділянки, в силу приписів статі 122 Земельного кодексу України на даний час при наявності спору щодо укладення договору оренди землі щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площею 30.0000 га кадастровий номер :02:000:9034, яка розташована на території Лозуватської сільської ради Благовіщенського району Кіровоградської області (за межами населеного пункту), має всі можливості здійснювати дії, спрямовані на відчуження земельної ділянки третім особам, і вказаний факт може утруднити виконання рішення суду у разі задоволення позову.

Аналізуючи інформацію про земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, які включені до переліку земельних ділянок, права на які буде виставлено на земельні торги Головне управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області, що міститься на сайті: http://land.gov.ua/info/perelik-dilianok/, господарський суд приходить до висновку, що відповідач здійснює заходи щодо передачі земельної ділянки з кадастровим номером :02:000: площею 30.0000 га, що розташована на території Лозуватської сільської ради з цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (01.01), на земельні торги.

Згідно ст. 9 Закону України "Про Державний земельний кадастр", внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюється державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Пунктом 107 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051 передбачено, що державна реєстрація земельної ділянки здійснюється під час її формування за результатами складення документації із землеустрою після її погодження у встановленому порядку та до прийняття рішення про її затвердження органом державної влади або органом місцевого самоврядування.

Пунктом 114 даного Порядку встановлено, що державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі, зокрема, поділу чи об'єднання земельних ділянок.

Пунктом 136 Порядку передбачено, що відомості до Державного земельного кадастру про земельну ділянку в разі її поділу чи об'єднання з іншою земельною ділянкою вносяться шляхом здійснення Державним кадастровим реєстратором, зокрема, дій щодо скасування державної реєстрації земельної ділянки шляхом закриття Поземельної книги відповідно до пункту 60 цього Порядку із скасуванням кадастрового номера земельної ділянки за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру та здійснений державної реєстрації земельної ділянки, яка утворилася в результаті поділу чи об'єднання, згідно з пунктами 107-111 і 113 цього Порядку.

У разі поділу чи об'єднання земельній ділянці присвоюється новий кадастровий номер (п. 29 Порядку).

Таким чином, у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки за кадастровим номером :02:000:9034 (як об'єкта права), заявник буде позбавлений можливості зареєструвати право оренди на цю ділянку на підставі рішення суду, що унеможливить його виконання.

Крім того, згідно із усталеною практикою ЄСПЛ Конвенція про захист прав людини та основоположних свобод (далі - Конвенція) призначена для гарантування не теоретичних або примарних прав, а прав практичних та ефективних (рішення від 09.10.1979 у справі Ейрі (пункт 24), рішення від 30.05.2013 у справі ОСОБА_2 проти України (пункт 32)).

Судовим рішенням Європейського Суду з прав людини від 26.03.2013 у справі Рисовський проти України, Європейський Суд зауважив, що державні органи, які не впроваджують або недотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов'язків (рішення у справі "Лелас проти Хорватії", п.74). Ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися па саму державу, а помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються (рішення у справі "Пінкова та Пінк проти Чеської Республіки", п.58, а також рішення у справі "Ґаші проти Хорватії", заява № 32457/05, п. 40, від 13.12.2007, та у справі "Трґо проти Хорватії", заява №35298/04, п.67, від 11.06.2009).

Оскільки, Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області систематично здійснює заходи щодо поділу та передачі земельних ділянок на земельні торги, такі дії у подальшому, у випадку прийняття рішення на користь заявника, можуть утруднити реєстрацію права оренди на цю земельну ділянку за заявником на підставі прийнятого рішення, оскільки таке право знову потребуватиме захисту шляхом подання позову до осіб, яким ймовірно буде передано право на частини поділеної земельної ділянки.

З огляду на викладене, господарський суд дійшов висновку, що невжиття заходів до забезпечення позову шляхом заборони ОСОБА_1 управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області та державним кадастровим реєстраторами відділу у Благовіщенському районі ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області вчиняти певні дії по розпорядженню земельною ділянкою, у випадку прийняття рішення на користь заявника, не забезпечить реального захисту прав останнього на оренду земельної ділянки, що є головною метою судочинства. Отже, вжиття заходів забезпечення позову сприятиме запобіганню порушення прав заявника та забезпечить можливість реального судового захисту.

Таким чином, господарський суд вважає, що наявні достатні підстави для задоволення заяви Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Зоря" про забезпечення позову.

Керуючись статтями 74, 136, 137, 140, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

Заяву Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Зоря" (с. Лозуватка, Ульяновський район, Кіровоградська область, 26441, ідентифікаційний код 03757420) від 22.03.2019 про забезпечення позову задовольнити.

Заборонити ОСОБА_1 управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області здійснювати будь-які дії спрямовані на розпорядження, надання в оренду земельної ділянки сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Лозуватської сільської ради, Благовіщенського району, Кіровоградської області, загальною площею - 30,0000 га ріллі земель сільськогосподарського призначення, кадастровий номер :02:000:9034, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва або її частини.

Заборонити Державним кадастровим реєстраторам Відділу Держгеокадастру у Благовіщенському районі ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області здійснювати будь-які дії спрямовані на: скасування державної реєстрації земельної ділянки сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Лозуватської сільської ради, Благовіщенського району, Кіровоградської області, загальною площею 30,0000 га ріллі земель сільськогосподарського призначення, кадастровий номер :02:000:9034, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва у Державному земельному кадастрі та скасування кадастрового номеру :02:000:9034, який присвоєний земельній ділянці сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Лозуватської сільської ради, Благовіщенського району, Кіровоградської області, загальною площею 30,0000 га у Державному земельному кадастрі.

Стягувачем є Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Зоря" (с. Лозуватка, Ульяновський район, Кіровоградська область, 26441, ідентифікаційний код 03757420).

Боржником є Головне управління Держгеокадастру в Кіровоградській області (25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26, ідентифікаційний код 39767636).

Дана ухвала є виконавчим документом, набирає законної сили в порядку ст. 235 Господарського процесуального кодексу України та підлягає виконанню в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Ухвалу може бути оскаржено протягом десяти днів з дня її підписання до Центрального апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області.

Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання.

Ухвала про забезпечення позову може бути пред'явлена до примусового виконання протягом строку, визначеного ст. 12 Закону України "Про виконавче провадження".

Повідомити про відсутність у суду технічної можливості надавати інформацію про веб-адресу судового рішення у Єдиному державному реєстрі судових рішень, одночасно з врученням (надсиланням/видачі) копії повного або скороченого такого рішення до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Повідомити про можливість ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень за його веб-адресою: http://reyestr.court.gov.ua.

Оригінали ухвали надіслати Сільськогосподарському товариству з обмеженою відповідальністю "Зоря" (с. Лозуватка, Ульяновський район, Кіровоградська область, 26441).

Примірники ухвали надіслати ОСОБА_1 управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області (25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26) та відділу Держгеокадастру в Благовіщенському районі ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (вул. Героїв України, 72, м. Благовіщенське, Кіровоградська обл., 24600).

Суддя В.Г. Кабакова