РІШЕННЯ

18 березня 2019 року Справа № 913/28/19

м. Харків Провадження №17пд/913/28/19

Господарський суд Луганської області у складі судді Фонової О.С., розглянувши матеріали справи в порядку загального позовного провадження за позовною заявою першого заступника керівника Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області, м. Сєвєродонецьк Луганської області, в інтересах держави в особі органу уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах: Новоайдарської селищної ради Луганської області, смт. Новоайдар Луганської області, позивач

до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю Торгівельна компанія УРОЖАЙ, м. Вінниця

про розірвання договору оренди земельної ділянки та зобовязання повернути земельну ділянку.

Секретар судового засідання Гулевич В.В.

У засіданні брали участь:

від органу прокуратури: ОСОБА_1, прокурор, службове посвідчення №041301 від 10.02.16;

від позивача: представник не прибув;

від відповідача: представник не прибув.

Обставини справи: перший заступник керівника Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області звернувся до Господарського суду Луганської області в інтересах держави в особі органу уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах: Новоайдарської селищної ради Луганської області, в якому заявлено вимоги про:

- припинення договору оренди земельної ділянки від 18.02.2000, укладеного між Новоайдарською селищною радою Луганської області та ТОВ «ТК «Урожай», який зареєстрований у книзі записів про державну реєстрацію договорів оренди землі за № 00004 від 29.04.2011, шляхом його розірвання;

- зобовязання ТОВ «ТК «Урожай» повернути Новоайдарській селищній раді Луганської області земельну ділянку з кадастровим номером :62:002:0097 площею 1,9966 га, отриману згідно акту прийому передачі від 29.04.2011 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд існуючого нежилого обєкту, розташованого в межах смт. Новоайдар, вул. Октябрьська, 42-2.

Судовий збір у сумі 3524,00 грн заявник просив стягнути з відповідача за наступними реквізитами: прокуратура Луганської області, м. Сєвєродонецьк Луганської області, вул. Б.Ліщини, 27, ідентифікаційний код 02909921, на р/р 0839, банк ДКСУ м. Київ, МФО 820172, , код класифікації доходів бюджету 2800.

Ухвалою суду від 04.01.2019 підтверджено підстави представництва першого заступника керівника Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області інтересів держави в особі органу уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах: Новоайдарської селищної ради Луганської області з заявленими позовними вимогами за позовною заявою від 28.12.2018 № 02-129/5382 вих18, відкрито провадження у справі № 913/28/19, розгляд справи вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання.

04.02.2019 до відділу документального забезпечення суду від позивача надійшли письмові пояснення від 01.02.2019 №104, в яких він зазначив, що між Новоайдарською селищною радою Луганської області та ТОВ «ТК «Урожай» було укладено три договори оренди земельних ділянок для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель і споруд існуючого нежилого обєкту загальною площею 5,5601 га, розташованих за адресою: смт. Новоайдар, вул. Октябрьська, 42-2, зокрема договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером :62:002:0097 площею 1,9966 га від 18.02.2011, який зареєстрований в Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за №00004 від 29.04.2011.

ГУ ДФС у Луганській області листом від 16.04.2018 №2524/12-32-17-09-11 повідомило селищну раду про те, що ТОВ «ТК «Урожай» має заборгованість зі сплати орендної плати. У звязку з цим Новоайдарська селищна рада Луганської області направила на адресу ТОВ «ТК «Урожай» претензію №502 від 07.06.2018 з вимогою виконати свої зобовязання за договорами оренди земельних ділянок. Проте, відповідь на претензійний лист на адресу селищної ради не надходила.

Керуючись нормами ч.1 ст.188 Господарського кодексу України, ч.4 ст.31 Закону України «Про оренду землі» та положеннями п.п.19.2 п.19 договорів оренди земельних ділянок, Новоайдарська селищна рада Луганської області листом №1107 від 30.11.2018 повідомила ТОВ «ТК «Урожай» про те, що за оперативними даними бухгалтерського обліку, починаючи з ІІІ кварталу 2014 року орендна плата за договорами оренди земельних ділянок від 18.02.2011 зареєстрованих в Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі 29.04.2011 за №№00004 (плаща 1,9966 га), 00003 (площа 0,5003 га), 00005 (площа 3,0632 га), орендарем не сплачується та за місяць попередила про розгляд на черговій сесії селищної ради питання щодо розірвання договорів оренди землі в односторонньому порядку.

Оскільки земельні ділянки площею 5,5601 га передавались орендарю у користування для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель і споруд існуючого нежилого обєкту, 07.12.2018 Новоайдарською селищною радою Луганської області було проведено комісійне обстеження земельних ділянок, зокрема і земельної ділянки з кадастровим №00004 площею 1,9966 га, в ході якого встановлено, що на вказаній земельній ділянці будь-які будівлі чи споруди відсутні, про що складено ОСОБА_1 обстеження №1 від 07.12.2018.

На черговій сесії Новоайдарської селищної ради Луганської області було прийнято рішення №45/22-5 від 22.01.2019 «Про розірвання договорів оренди земельних ділянок від 18.02.2011, укладених між Новоайдарською селищною радою Луганської області та ТОВ «ТК «Урожай». Відповідно до цього рішення у звязку із простроченням орендарем орендної плати більш ніж на три місяці Новоайдарська селищна рада Луганської області вирішила розірвати в односторонньому порядку договори оренди земельних ділянок укладених між Новоайдарською селищною радою Луганської області та ТОВ «ТК «Урожай», зокрема договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером :62:002:0097 площею 1,9966 га від 18.02.2011, який зареєстрований в Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за №00004 від 29.04.2011 та зобовязати ТОВ «ТК «Урожай» повернути Новоайдарській селищній раді Луганської області земельну ділянку.

Прокурором до матеріалів справи надано викопіювання з плану земельної ділянки, на якому зазначено нерухоме майно - склад мінеральних добрив. Дату складення вказане викопіювання не містить, водночас, згідно акту обстеження земельних ділянок №1 від 07.12.2018, на спірній земельній ділянці будь-які об'єкти нерухомого майна відсутні.

21.02.2019 до відділу документального забезпечення суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву від 01.02.2019 б/н, в якому він зазначив, що ухвалою Господарського суду Вінницької області від 22.08.2019 порушено провадження у справі № 902/672/19 про банкрутство ТОВ «ТК «Урожай», введено процедуру розпорядження майном боржника. У звязку з чим, відповідач вважає за необхідне справу № 913/28/19 передати до Господарського суду Вінницької області для її розгляду в межах справи № 902/672/19 про банкрутство ТОВ «ТК «Урожай».

Відповідач також зазначив, що прокурором безпідставно при подачі позову до суду не визначено орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах у даній справі, не обґрунтовано наявність підстав для представництва інтересів держави у даній справі, не наведено обставин нездійснення уповноваженими органами, а саме Новоайдарською селищною радою, наданих їм повноважень.

З огляду на вищевикладене, відповідач вважає, що відсутні правові підстави розгляду справи № 913/28/19 Господарським судом Луганської області, а також відсутні підстави для представництва прокурором інтересів держави у цій справі, оскільки субєктом владних повноважень відповідно до чинного законодавства є Новоайдарська селищна рада, у якої наявні повноваження щодо звернення до суду з позовом про розірвання договору оренди земельної ділянки.

19.02.2019 до відділу документального забезпечення суду від прокурора надійшло клопотання від 15.02.2019 №02-129/251 вих.19, в якому він просив закрити провадження у справі № 913/28/19 в частині позовної вимоги щодо припинення договору оренди земельної ділянки від 18.02.2001, укладеного між Новоайдарською селищною радою Луганської області та ТОВ «ТК «Урожай», який зареєстрований у книзі записів про державну реєстрацію договорів оренди землі за № 00004 від 29.04.2011, шляхом його розірвання, у звязку із відсутністю предмета спору та вирішити питання про повернення прокуратурі Луганської області судового збору в сумі 1762,00 грн на підставі п. 5 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір».

Обґрунтовуючи клопотання прокурор зазначив, що Новоайдарською селищною радою прийнято рішення № 45/22-5 від 22.01.2019 Про розірвання договорів оренди земельних ділянок від 18.02.2011, укладених між Новоайдарською селищною радою Луганської області та ТОВ ТК Урожай, згідно з яким припинено право оренди земельної ділянки з кадастровим номером :62:002:0097 площею 1,9966 га, та розірвано в односторонньому порядку зазначений договір оренди землі.

25.02.2019 до відділу документального забезпечення суду від прокурора надійшли заперечення на відзив від 22.02.2019 №02-129/308 вих.19, в яких він не погодився з доводами відповідача щодо відсутності підстав для представництва прокурором інтересів держави у цій справі та відсутності правових підстав розгляду справи Господарським судом Луганської області, вважає їх необґрунтованими з огляду на наступне.

Прокурор зазначив, що ухвалою суду 08.01.2019 підтвердженні підстави представництва першого заступника керівника Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області інтересів держави в особі органу уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах: Новоайдарської селищної ради Луганської області з заявленими позовними вимогами за позовною заявою від 28.12.2018 № 02-129/5382 вих18. Вказана ухвала суду набула чинності з моменту її підписання 08.01.2019.

Прокурор, з посиланням на положення ч.8 ст.20, ст.30 ГПК України, зазначив, оскільки спірна земельна ділянка комунальної власності кадастровий номер :62:002:0091 площею 1,9966 га знаходиться за адресою: вул. Октябрська, буд.42-2, смт. Новоайдар Луганської області, тому за одночасної наявності ознак альтернативної та виняткової підсудності пріоритет повинні мати правила виняткової підсудності, оскільки остання є важливим інструментом господарського процесу, що чітко визначений законом, із максимальним наближенням до предмету або субєкту спору, за допомогою якого забезпечується швидкий та ефективний розгляд судом господарського спору.

Крім того, прокурор посилаючись на норми ч.ч.1,2 ст.19 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» зазначив, що вказана стаття передбачає для боржника заборону виконання грошових зобовязань та зобовязань щодо сплати обовязкових платежів. Проте, вимоги про розірвання договорів та повернення орендованого майна є немайновими вимогами, відтак мораторій на їх задоволення, у розумінні вказаної статті, не поширюється.

Прокурор також зазначив, що оскільки спірна земельна ділянка, яка була предметом оренди, належить до земель комунальної власності, вирішення спору у даній справі в порядку позовного провадження не впливає на здійснення процедури банкрутства щодо ТОВ «ТК «Урожай», зокрема, дану земельну ділянку не може бути включено до складу ліквідаційної маси банкрута, за рахунок продажу, якої здійснюється задоволення вимог кредиторів.

З огляду на вказане, прокурор вважає, що його вимоги про зобовязання відповідача повернути земельну ділянку селищній раді не повязані з будь-якими майновими вимогами; спірна земельна ділянка є власністю територіальної громади селища і її повернення не матиме впливу на здійснення щодо відповідача як боржника, за рахунок яких буде можливим задоволення вимог кредитора, на права та законні інтереси кредиторів відповідача у справі про банкрутство, тому наявні законодавчо визначені підстави для подання прокурором позову до суду за місцем розташування майна, переданого в оренду відповідачу та розгляду цієї справи Господарським судом Луганської області.

З урахуванням викладеного, прокурор заявлені позовні вимоги підтримує та просить врахувати доводи викладені в запереченнях на відзив при розгляді справи по суті.

Прокурор у листі №03-129/25вих19 від 15.02.2019 повідомив, що викопіювання з Проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, розташованих за адресою: Луганська область, Новоайдарський район, смт. Новоайдар, вул. Октябрьська, буд.42-2 та розміщених на них будівель та споруд, який був виконаний ТОВ «Виробничо-комерційна фірма «Луг-Азимут-Центр» у грудні 2010 року.

Ухвалою суду від 28.02.2019 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 18.03.2019.

В судове засідання 18.03.2019 прибув представник прокуратури, який підтримав позовні вимоги щодо зобовязання повернення земельної ділянки.

Позивач та відповідач не скористалися правом участі в судовому засіданні, хоча належним чином були повідомлені про дату, час та місце судового слухання, що підтверджується матеріалами справи.

Дослідивши матеріали справи, надані сторонами докази на підтвердження своїх доводів, заслухавши представників сторін, що прибули в судове засідання, господарський суд встановив таке.

Рішенням Новоайдарської селищної ради від 16.12.2010 № 3/2-1 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок ТОВ «ТК «Урожай» та передачу в оренду»:

- затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок Товариству з обмеженою відповідальністю "Торгівельна компанія "Урожай" для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд існуючого нежилого об'єкту, розташованих в межах населеного пункту за адресою: Луганська область, Новоайдарський район, смт. Новоайдар, вул. Октябрська, 42-2.

- передано в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю "Торгівельна компанія "Урожай" земельні ділянки загальною площею 5,5601 га, в тому числі: земель промисловості - 5,5601 га, з них: ділянка №1 - 0,5003 га, ділянка №2 - 1,9966 га, ділянка №3 - 3,0632 га, за рахунок земель запасу промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, розташованих в межах населеного пункту за адресою: Луганська область, Новоайдарський район, смт. Новоайдар, вул. Октябрська, 42-2, для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд існуючого нежилого об'єкту із земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення терміном на 49 років (а.с.19).

18.02.2011 на підставі зазначеного рішення між Новоайдарською селищною радою, як Орендодавцем (далі - позивач) та Товариством з обмеженою відповідальністю «ТК «Урожай», як Орендарем (далі - відповідач) укладено договір оренди земельної ділянки (далі Договір).

Відповідно до п. 1 Договору, Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку площею 1,9966 метрів квадратних відповідно до рішення Новоайдарської селищної ради № 3/2-1 від 16.12.2010.

Земельна ділянка, що передається в оренду, знаходиться в межах смт. Новоайдар, вул. Октябрська, 42-2 (п.2 Договору).

У відповідності до п. 3 Договору, нормативна грошова оцінка земельної ділянки в цінах на 1996 рік становить 316835,46 грн.

В оренду передається земельна ділянка площею 1,9966 метрів квадратних, за складом угідь гр. 37 землі промисловості (п. 4 Договору).

Згідно з п. 5 Договору, на момент укладання договору на земельній ділянці знаходиться об'єкт нерухомого майна, який належить на праві власності Орендарю.

Договір укладено на 49 років. Договір оренди набирає чинності після його державної реєстрації (п. 6 Договору).

Як зазначено у п. 7 Договору, орендна плата встановлюється в розмірі 3% річних від нормативної грошової оцінки, з урахуванням коефіцієнту індексації 3,2, що на момент укладання Договору складає 30416,20 грн.

Згідно з п. 9 Договору, орендна плата вноситься Орендарем виключно у грошовій формі рівними частинами за період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця, на рахунок місцевого бюджету Новоайдарської селищної ради.

Розмір орендної плати переглядається один раз на три роки, шляхом укладання письмової угоди між сторонами договору (п. 10 Договору).

Земельна ділянка передається в оренду для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд існуючого нежилого об'єкту (п. 11 Договору).

Передача земельної ділянки Орендарю здійснюється у 10-денний строк після державної реєстрації договору за актом її приймання-передачі (п. 15 Договору).

Відповідно до пп. 19.2 п. 19 Договору, Орендодавець має право при простроченні Орендарем внесення орендної плати більш ніж на три місяці розірвати його в односторонньому порядку, попередивши орендаря за один місяць.

У п.п. 22.4 п. 22 Договору встановлено, що Орендар зобов'язаний своєчасно і в повному обсязі вносити орендовану плату згідно умовам цього договору.

Згідно з п. 28 Договору, дія договору припиняється у разі:

- закінчення строку, на який його було укладено;

- придбання орендарем земельної ділянки у власність;

- викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом;

- договір припиняється також в інших випадках, передбачених законом.

Договір оренди може бути розірваний: за взаємною згодою сторін; рішенням суду на вимогу однієї із сторін та в односторонньому порядку на підставі п. 19.2 цього договору (п. 29 Договору).

Договір зареєстрований в Книзі записів реєстрації договорів оренди землі 29.04.2011 за № 00004 (зворот а.с.24).

Факт передачі позивачем земельної ділянки площею 1,9966 метрів квадратних відповідачу підтверджується підписаним актом прийому-передачі земельної ділянки від 29.04.2011 (а.с.29).

Відповідно до відомостей Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку, земельна ділянка за адресою: Луганська область, Новоайдарський район, смт. Новоайдар, вул. Октябрська, 42-2, площею 1,9966 га має кадастровий номер :62:002:0097, перебуває у власності Новоайдарської селищної ради та на праві оренди у ТОВ «ТК «Урожай» (а.с.39).

Як зазначає прокурор, в порушення умов Договору відповідач орендну плату за землю в період з 01.06.2014 по 01.12.2018 не сплачував, що призвело до ненадходження до відповідного бюджету коштів.

У листі Головного управління Державної фіскальної служби у Луганській області від 17.12.2018 № 8813/9/12-32.17-01-15 (а.с.37) повідомляється, що остання подана відповідачем податкова декларація з орендної плати за землю на 2014 рік, в якій річна сума податкових зобов'язань складає 84702,56 грн. 17.06.2014 позивачем подана уточнююча декларація, в якій зменшено податкові зобов'язання на 2014 рік, починаючи з 06.05.2014 на суму 55329,88 грн. Річна сума податкових зобов'язань на 2014 рік склала 29372,68 грн.

На 2015-2018 роки податкові декларації відповідачем не подавались.

Останній платіж в рахунок орендної плати відповідачем здійснено платіжним дорученням від 25.06.2014 на суму 1138,48 грн.

За інформацією про наявність/відсутність податкового боргу у платника по Україні в цілому, сформованої з використанням ITC «Податковий блок» станом на 14.12.2018 за ТОВ «ТК «Урожай» по Луганській області обліковується сальдо заборгованості по орендній платі з юридичних осіб в сумі 7923,19 грн, який виник 30.12.2014 758,14 грн, 30.01.2015 7165,05 грн.

У зв'язку з наявністю у відповідача заборгованості з орендної плати за землю Новоайдарською селищною радою на адресу відповідача направлена претензія від 07.06.2018 № 502 про необхідність виконання зобов'язань за договором оренди земельної ділянки та перерахування заборгованості в розмірі 7923,19 грн (а.с.23).

З наданих Новоайдарською селищною радою 17.12.2018 оперативних даних за №1158 щодо розрахунків ТОВ «ТК «Урожай» за Договором оренди земельної ділянки площею 1,9966 га вбачається, що останній платіж здійснений відповідачем 26.05.2014 на суму 12673,40 грн. Заборгованість з орендної плати станом на 01.12.2018 складає 165441,90 грн (а.с.30-32).

З метою встановлення розміщення на орендованих відповідачем земельних ділянках загальною площею 5,5601 га споруд, що належать на праві власності ТОВ «ТК «Урожай» і які були зазначені при укладанні договорів, 07.12.2018 Новоайдарською селищною радою проведено комісійну перевірку обстеження земельних ділянок та складено акт № 1, в якому зазначено, що на земельній ділянці площею 1,9966 га будь-які будівлі та споруди відсутні (а.с.33-36).

30.11.2018 позивача, на виконання умов п. 19.2 Договору, надіслав відповідачу «Попередження про розірвання договорів оренди земельної ділянки» № 1107 від 30.11.2018, зокрема, земельної ділянки площею 1,9966 га, яке одержано відповідачем 10.12.2018, що підтверджується копією рекомендованого повідомлення (а.с.70,71).

22.01.2019 на черговій сесії Новоайдарської селищної ради прийнято рішення №45/22-5 «Про розірвання договорів оренди земельних ділянок від 18.02.2011, укладених між Новоайдарською селищною радою та ТОВ «Торгівельна компанія «Урожай».

Зі змісту зазначеного рішення вбачається, що у зв'язку із простроченням Орендарем орендної плати більш ніж на три місяці, Новоайдарська селищна рада вирішила розірвати в односторонньому порядку договори оренди земельних ділянок, укладених між Новоайдарською селищною радою та ТОВ «Торгівельна компанія «Урожай», зокрема, договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером :62:002:0097 площею 1,9966 га від 18.02.2011, який зареєстрований в Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за № 00004 від 29.04.2011, та зобов'язати ТОВ «Торгівельна компанія «Урожай» повернути Новоайдарській селищній раді земельну ділянку (а.с.72).

30.01.2019 Новоайдарська селищна рада за листом № 92 надіслала відповідачу для підписання акт прийому-передачі земельної ділянки з кадастровим номером :62:002:0097 (а.с.73,74).

Прокурор обґрунтовуючи позовні вимоги зазначив, що на підставі рішення Новоайдарської селищної ради від 16.12.2010 № 3/2-1 між Новоайдарською селищною радою та ТОВ «ТК «Урожай» 18.02.2011 укладено договір оренди земельної ділянки, на підставі якого відповідачу строком на 49 років передана в строкове платне користування земельна ділянка площею 1,9966 га для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та спору існуючого нежилого об'єкту. За період з 01.06.2014 по 01.12.2018 розмір заборгованості з орендної плати за землю складає 165441,90 грн. Прокурор посилаючись на наявність факту невнесення відповідачем орендної плати за земельну ділянку більш ніж три місяці, та з огляду на розірвання позивачем договору вже після відкриття провадження у цій справі, просить суд зобовязати ТОВ «ТК «Урожай» повернути Новоайдарській селищній раді Луганської області земельну ділянку з кадастровим номером :62:002:0097 площею 1,9966 га, отриману згідно акту прийому передачі від 29.04.2011 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд існуючого нежилого обєкту, розташованого в межах смт. Новоайдар, вул. Октябрьська, 42-2.

Відповідач проти позову заперечив з підстав, викладених вище.

Встановивши фактичні обставини справи, дослідивши надані сторонами докази на підтвердження своїх доводів, суд дійшов висновку про таке.

Відповідач вказує на відсутність підстав для представництва прокурором інтересів держави у цій справі, оскільки субєктом владних повноважень відповідно до чинного законодавства є Новоайдарська селищна рада, у якої наявні повноваження щодо звернення до суду з позовом про розірвання договору оренди земельної ділянки.

Стосовно правомірності звернення з даним позовом до суду першим заступником керівника Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області в інтересах держави в особі органу уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах: Новоайдарської селищної ради Луганської області, суд зазначає таке.

Відповідно до ст.1311 Конституції України, на прокуратуру покладено функції представництва інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом.

Згідно з ч.4 ст.53 ГПК України, прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, передбачених статтею 174 цього Кодексу.

Згідно з ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» передбачено, що прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший субєкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Частиною 4 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» передбачено, що наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу.

Згідно з ч. 1 ст. 24 Закону України «Про прокуратуру» право подання позовної заяви (заяви, подання) в порядку цивільного, адміністративного, господарського судочинства надається Генеральному прокурору, його першому заступнику та заступникам, керівникам регіональних та місцевих прокуратур, їх першим заступникам та заступникам.

Порушення встановленого законом порядку володіння, користування і розпорядження землями, що перебувають у державній та комунальній власності, спричиняють шкоду державі і є підставою для втручання органів прокуратури, у т.ч. для звернення з позовом до суду в інтересах держави щодо повернення земельної ділянки.

Підставою звернення першим заступником керівника Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області до суду в інтересах держави в інтересах держави в особі органу уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах: Новоайдарської селищної ради Луганської області є порушення інтересів держави, які спричинені невиконанням ТОВ «ТК «УРОЖАЙ» обов'язків, передбачених укладеним договором та законом, а саме: систематичною несплатою орендних платежів, та як наслідок обмеженням бюджетних надходжень, що в свою чергу підриває засади бюджетного процесу щодо наповнення місцевого бюджету, призводить до порушення економічних інтересів держави (недотриманням коштів місцевим бюджетом), необхідність захисту яких покладено на орган прокуратури (п.3 ч.1 ст.131-1 Конституції України).

В свою чергу органом місцевого самоврядування в особі Новоайдарської селищної ради, уповноваженим здійснювати функції держави у відповідних правовідносинах, захист законних інтересів в частині повернення земельної ділянки в судовому порядку не здійснюється, що відповідно до ст.23 Закону України «Про прокуратуру» є підставою для представництва прокурором інтересів держави в суді.

Таким чином, відповідно до п.3.1 ст.131-1 Конституції України, ст.23 Закону України «Про прокуратуру», ст.4, 53 ГПК України у прокурора виникає законне право на звернення із даною заявою до суду на захист державних інтересів з метою розірвання спірного договору та повернення в розпорядження держави земельних ділянок як основного національного багатства.

Так, судом встановлено, що протягом 2014-2018 років, позивач не здійснював жодних дій, спрямованих на відновлення порушених інтересів держави, зокрема, звернення до суду з аналогічним позовом самостійно.

З огляду на тривалу бездіяльність позивача щодо захисту інтересів держави в сфері здійснення контролю за додержанням земельного законодавства, використання та охорони земель, суд дійшов висновку, що прокурором обґрунтовано вказано на необхідність звернення до суду з даним позовом у звязку з такою бездіяльністю.

Вимога щодо попереднього повідомлення Новоайдарської селищної ради Луганської області про намір звернутися до господарського суду в його інтересах з заявленим позовом прокурором виконана, що підтверджується листом від 19.12.2018 № 02-129/5326вих.18 з відміткою про його отримання Новоайдарською селищною радою.

З урахуванням викладеного, суд підтвердив підстави представництва першим заступником керівника Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області інтересів держави в особі органу уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах: Новоайдарської селищної ради Луганської області з заявленими позовними вимогами.

Щодо доводів відповідача, що спір повинен розглядатися у Господарському суді Вінницької області в межах справи № 902/672/19 про банкрутство ТОВ «ТК «УРОЖАЙ», суд зазначає про таке.

Згідно з ч. 9 ст. 30 Господарського процесуального кодексу України, справи, передбачені пунктами 8 та 9 частини першої статті 20 цього Кодексу, розглядаються господарським судом за місцезнаходженням боржника.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 20 Господарського процесуального кодексу України, справи про банкрутство та справи у спорах з майновими вимогами до боржника, стосовно якого відкрито провадження у справі про банкрутство, у тому числі справи у спорах про визнання недійсними будь-яких правочинів (договорів), укладених боржником; стягнення заробітної плати; поновлення на роботі посадових та службових осіб боржника, за винятком спорів про визначення та сплату (стягнення) грошових зобовязань (податкового боргу), визначених відповідно до Податкового кодексу України, а також спорів про визнання недійсними правочинів за позовом контролюючого органу на виконання його повноважень, визначених Податковим кодексом України.

З наведеного вбачається, що за місцезнаходженням боржника розглядаються тільки справи у спорах з майновими вимогами та визнання недійсними будь-яких правочинів (договорів), укладених боржником.

Водночас, прокурором заявлено вимоги про припинення договору оренди земельної ділянки шляхом його розірвання та зобовязання відповідача повернути земельну ділянку селищній раді, що є немайновими вимогами щодо нерухомого майна та які повинні розглядатися за правилами ч. 3 ст. 30 Господарського процесуального кодексу України, згідно з якою спори, що виникають з приводу нерухомого майна, розглядаються господарським судом за місцезнаходженням майна або основної його частини. Якщо повязані між собою позовні вимоги предявлені одночасно щодо декількох обєктів нерухомого майна, спір розглядається за місцезнаходженням обєкта, вартість якого є найвищою.

З огляду на вказане, дана справа повинна розглядатись Господарським судом Луганської області, а тому підстави для її надсилання за підсудністю до Господарського суду Вінницької області відсутні.

Стосовно вимоги про припинення договору оренди земельної ділянки від 18.02.2001, укладеного між Новоайдарською селищною радою Луганської області та ТОВ «ТК «Урожай», який зареєстрований у книзі записів про державну реєстрацію договорів оренди землі за № 00004 від 29.04.2011, шляхом його розірвання, суд вважає за необхідне зазначити таке.

19.02.2019 до відділу документального забезпечення суду від прокурора надійшло клопотання від 15.02.2019 №02-129/251 вих.19, в якому він просив закрити провадження у справі № 913/28/19 в частині позовної вимоги щодо припинення договору оренди земельної ділянки від 18.02.2001, укладеного між Новоайдарською селищною радою Луганської області та ТОВ «ТК «Урожай», який зареєстрований у книзі записів про державну реєстрацію договорів оренди землі за № 00004 від 29.04.2011, шляхом його розірвання, у звязку із відсутністю предмета спору.

Крім того, заявник просить вирішити питання про повернення прокуратурі Луганської області судового збору в сумі 1762,00 грн на підставі п. 5 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір».

Матеріалами справи підтверджено, що Новоайдарською селищною радою 22.01.2019 прийнято рішення № 45/22-5 "Про розірвання договорів оренди земельних ділянок від 18.02.2011, укладених між Новоайдарською селищною радою та ТОВ «Торгівельна компанія «Урожай», за яким позивач припинив право оренди земельної ділянки з кадастровим номером :62:002:0097 площею 1,9966 га та розірвав в односторонньому порядку договір оренди.

Враховуючи документальне підтвердження розірвання договору оренди земельної ділянки, предмет спору в частині припинення дії договору оренди земельної ділянки від 18.02.2011 шляхом його розірвання припинив існування, у звязку з чим відсутній і спір в цій частині позову.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 231 ГПК України господарський суд закриває провадження у справі, якщо відсутній предмет спору.

Враховуючи відсутність предмету спору щодо припинення дії договору оренди земельної ділянки від 18.02.2011 шляхом його розірвання, провадження у справі в цій частині вимог підлягає закриттю.

Суд зазначає, що згідно ч. 3 ст. 231 ГПК України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду із спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Згідно з ч. 1 ст. 34 Закону України «Про оренду землі», у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором.

Відповідно до п. 22.6 Договору, Орендар зобовязується після розірвання з будь-яких підстав цього Договору, повернути Орендодавцю протягом 10 днів зазначену в Договорі земельну ділянку в стані, не гіршому, ніж вона перебувала при її отриманні в оренду.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем на адресу відповідача листом від 30.01.2019 № 92 надіслано рішення Новоайдарської селищної ради від 22.01.2019 № 45/22-5 про розірвання договору та акт прийому-передачі земельної ділянки для його підписання та повернення підписаного примірника на адресу Новоайдарської селищної ради.

Відповідач земельну ділянку на момент розгляду справи не повернув.

Оскільки договір оренди є припиненим внаслідок його розірвання в односторонньому порядку у зв'язку з наявністю факту невнесення відповідачем орендної плати за земельну ділянку тривалий час, позовні вимоги щодо повернення земельної ділянки орендодавцеві підлягають задоволенню.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 129 ГПК України судовий збір у сумі 1762,00 грн покладається на відповідача, решта сплаченого при подачі позову судового збору підлягає поверненню платнику - прокуратурі Луганської області за ухвалою суду.

Керуючись п. 2 ч. 1 ст. 129, п. 2 ч. 1 ст. 231, ст.ст. 232, 233, 238, 240-241 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити частково.

2. Зобовязати Товариство з обмеженою відповідальністю «Торгівельна компанія «Урожай» (вул. Тарногродського, 46, м. Вінниця, 21022, ідентифікаційний код 34940079) повернути Новоайдарській селищній раді Луганської області (вул. Дружби, 1, смт. Новоайдар Луганської області, 93500, ідентифікаційний код 04335571) земельну ділянку з кадастровим номером :62:002:0097 площею 1,9966 га, отриману згідно акту прийому передачі від 29.04.2011 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд існуючого нежилого обєкту, розташованого в межах смт. Новоайдар, вул. Октябрьська, 42-2.

Видати наказ прокуратурі після набрання рішенням законної сили.

3. Провадження у справі щодо решти позовних вимог закрити.

4. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгівельна компанія «Урожай» (вул. Тарногродського, 46, м. Вінниця, 21022, ідентифікаційний код 34940079) на користь прокуратури Луганської області, м. Сєвєродонецьк Луганської області, вул. Б.Ліщини, 27, ідентифікаційний код 02909921, на р/р 0839, банк ДКСУ м. Київ, МФО 820172, , код класифікації доходів бюджету 2800, витрати на судовий збір в сумі 1762,00 грн.

Видати наказ прокуратурі після набрання рішенням законної сили.

Відповідно до статті 241 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції згідно положень ст.256 Господарського процесуального кодексу України протягом двадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Згідно пункту 17.5 Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

У судовому засіданні 18.03.2019 оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення.

Повний текст рішення складено та підписано 25.03.2019.

Суддя О.С. Фонова