ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" березня 2019 р. Справа№ 910/15184/18

Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Дідиченко М.А.

суддів: Руденко М.А.

Пономаренка Є.Ю.

при секретарі: Петрик М.О.

за участю представників сторін:

від позивача: Мазур В.В.;

від відповідача: не з'явився;

від третьої особи: не з'явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Лойд Транс"

на рішення Господарського суду міста Києва від 22.01.2019

у справі № 910/15184/18 (суддя - Чинчин О. В.)

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Лойд Транс" до Комунального підприємства "КИЇВПАСТРАНС"

за участю третьої особи третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "Автомеханіка"

про визнання рішень тендерних пропозицій недійсними та зобов'язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В:

Короткий зміст позовних вимог

Товариство з обмеженою відповідальністю "Компанія "Лойд Транс" звернулося до Господарського суду міста Києва з позовом до Комунального підприємства "КИЇВПАСТРАНС", за участю третьої особи третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "Автомеханіка", про визнання недійсним Протоколу розгляду тендерних пропозицій тендерного комітету Комунального підприємства "КИЇВПАСТРАНС" від 20 вересня 2018 року №1320 про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія лойд Транс"; визнання недійсним Протоколу розгляду тендерних пропозицій тендерного комітету Комунального підприємства "КИЇВПАСТРАНС" від 02 жовтня 2018 року №1378 про намір укласти договір з Товариством з обмеженою відповідальністю "Автомеханіка"; визнання недійсним Повідомлення тендерного комітету Комунального підприємства "КИЇВПАСТРАНС" від 02 жовтня 2018 року №1378 про намір укласти договір з Товариством з обмеженою відповідальністю "Автомеханіка"; зобов'язання Комунального підприємства "КИЇВПАСТРАНС" визнати Товариство з обмеженою відповідальністю "Компанія "Лойд Транс" переможцем публічної закупівлі за №UA-2018-08-08-001380-а та укласти договір з Товариством з обмеженою відповідальністю "Компанія "Лойд Транс".

Обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги, позивач зазначає, що рішення відповідача про відхилення пропозиції позивача є недійсним, оскільки тендерна пропозиція позивача відповідала усім вимогам законодавства, тендерній документації та є економічно найвигіднішою, у складі тендерної пропозиції позивачем були надані усі необхідні документи, у тому числі належний скан оригіналу сертифікату дистриб'ютора.

Короткий зміст рішення місцевого господарського суду та мотиви його прийняття

Рішенням Господарського суду міста Києва від 22.01.2019 у справі № 910/15184/19 у задоволенні позовних вимог відмовлено повністю.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції дійшов до висновку, що пропозиція позивача не відповідала вимогам тендерної документації.

Короткий зміст вимог апеляційної скарги та узагальнення її доводів

Не погоджуючись із вказаним рішенням, позивач звернувся до Північного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Господарського суду міста Києва у справі № 910/15184/18 від 22.01.2019 та прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Апеляційна скарга мотивована тим, що рішення суду першої інстанції є необґрунтованим, прийняте без повного з'ясування обставин справи, на які посилався позивач, та які мають значення для справи. Зокрема, апелянт зазначає, що позивач у складі своєї тендерної пропозиції запропонував поставити відповідачу еквівалент підіймально-транспортувального обладнання, які як еквівалент відповідає технічним вимогам тендерної документації, якісні властивості якого є кращими, ніж це вимагалося відповідачем у тендерній документації.

Дії суду апеляційної інстанції щодо розгляду апеляційної скарги по суті

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, справу № 910/15184/18 передано на розгляд колегії суддів у складі: Дідиченко М. А. - головуюча суддя; судді - Пономаренко Є.Ю., Руденко М.А.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 25.02.2019 відкрито апеляційне провадження по справі № 910/15184/18 та призначено до розгляду на 27.03.2019.

Позиції учасників справи

26.03.2019 через відділ документального забезпечення суду від відповідача надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому останній просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а оскаржуване рішення - без змін.

Відповідач, заперечуючи проти доводів апелянта, вказав, що тендерна пропозиція позивача не відповідала наведеним умовам документації, тому була правомірно відхилена відповідачем із зазначеної в протоколі підстави.

Явка представників сторін у судове засідання

Представники відповідача та третьої особи у судове засідання 27.03.2019 не з'явились, про причини неявки суд не повідомили, хоча про дату, час і місце розгляду справи представники сторін були повідомлені належним чином.

Відповідно до ч. 12 ст. 270 ГПК України неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

Оскільки сторони були належним чином повідомлені про час та місце розгляду апеляційної скарги, в матеріалах справи містяться відзив відповідача на апеляційну скаргу, явка сторін не визнавалася обов'язковою судом апеляційної інстанції, а участь в засіданні суду є правом, а не обов'язком сторони, Північний апеляційний господарський суд дійшов до висновку про можливість розгляду апеляційної скарги по суті в судовому засіданні 27.03.2019.

Обставини справи, встановлені судом першої інстанції та перевірені судом апеляційної інстанції

08.08.2018 року на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель Комунальним підприємством "КИЇВПАСТРАНС" оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів №UA-2018-08-08-001380-а, предметом закупівлі є "Підіймально - транспортувальне обладнання" код 42410000-3 за ДК 021:2015 (підіймач колонний, стійки, траверса).

На участь у торгах було подано 3 тендерні пропозиції, а саме: ТОВ «Компанія «Лойд Транс», ПП «Автокомплектація», ТОВ «Автомеханіка».

Протоколом розгляду тендерних пропозицій від 20.09.2018 року Комунальне підприємство "КИЇВПАСТРАНС" відхилило пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Лойд Транс", оскільки вона не відповідає вимогам тендерної документації.

Протоколом розгляду тендерних пропозицій від 02.10.2018 року Комунального підприємства "КИЇВПАСТРАНС" вирішено укласти договір з Товариством з обмеженою відповідальністю "Автомеханіка" по закупівлі "Підіймально - транспортувальне обладнання" код 42410000-3 за ДК 021:2015 (підіймач колонний, стійки, траверса).

03.10.2018 року на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель Комунальним підприємством "КИЇВПАСТРАНС" розміщено повідомлення про намір укласти договір з переможцем процедури закупівлі №UA-2018-08-08-001380-а - Товариством з обмеженою відповідальністю "Автомеханіка".

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач вказав, що рішення відповідача про відхилення пропозиції позивача є недійсним, оскільки тендерна пропозиція Позивача відповідала усім вимогам законодавства, тендерній документації та є економічно найвигіднішою, у складі тендерної пропозиції Позивачем були надані усі необхідні документи, у тому числі належний скан оригіналу сертифікату дистриб'ютора.

Мотиви та джерела права, з яких виходить суд апеляційної інстанції при прийнятті постанови

Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади встановлено Законом України "Про публічні закупівлі", метою якого є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про публічні закупівлі" публічна закупівля - це придбання замовником товарів, робіт і послуг у порядку, встановленому цим Законом; тендер (торги) - це здійснення конкурентного відбору учасників з метою визначення переможця торгів згідно з процедурами, установленими цим Законом (крім переговорної процедури закупівлі); товари - це продукція, об'єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов'язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів.

Статтею 3 Закону України "Про публічні закупівлі" визначено, що закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.

Згідно зі ст. 10 Закону України "Про публічні закупівлі" замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме:

оголошення про проведення процедури закупівлі та тендерну документацію - не пізніше ніж за 15 днів до дня розкриття тендерних пропозицій, якщо вартість закупівлі не перевищує межі, встановлені у частині четвертій цієї статті, та не пізніше 30 днів у разі перевищення таких меж;

зміни до тендерної документації та роз'яснення до неї (у разі наявності) - протягом одного дня з дня прийняття рішення про їх внесення або надання роз'яснень;

оголошення з відомостями про укладену рамкову угоду (у разі здійснення закупівлі за рамковими угодами) - не пізніше ніж через сім днів з дня укладення рамкової угоди;

протокол розгляду тендерних пропозицій - протягом одного дня з дня його затвердження;

повідомлення про намір укласти договір про закупівлю - протягом одного дня з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі;

інформацію про відхилення тендерної пропозиції учасника - протягом одного дня з дня прийняття рішення про відхилення;

договір про закупівлю - протягом двох днів з дня його укладення;

повідомлення про внесення змін до договору - протягом трьох днів з дня внесення змін;

звіт про виконання договору - протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання;

звіт про укладені договори - протягом одного дня з дня укладення договору.

Відповідальність за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу, несуть голова та секретар тендерного комітету замовника або уповноважена особа (особи).

Статтею 22 Закону України "Про публічні закупівлі" визначено вимоги до тендерної документації, відповідно до якої тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником на веб-порталі Уповноваженого органу для загального доступу. Тендерна документація повинна містити: 1) інструкцію з підготовки тендерних пропозицій; 2) один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до статті 16, вимоги, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність вимогам статті 17 у разі, якщо така інформація міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним; 3) інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов'язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент". Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля; 4) кількість товару та місце його поставки; 5) місце, де повинні бути виконані роботи чи надані послуги, їх обсяги; 6) строки поставки товарів, виконання робіт, надання послуг; 7) проект договору про закупівлю з обов'язковим зазначенням порядку змін його умов; 8) опис окремої частини або частин предмета закупівлі (лота), щодо яких можуть бути подані тендерні пропозиції, у разі якщо учасникам дозволяється подати тендерні пропозиції стосовно частини предмета закупівлі (лота); 9) перелік критеріїв та методику оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги критеріїв. Опис методики оцінки за критерієм "ціна" повинен містити інформацію про врахування податку на додану вартість (ПДВ); 10) строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше ніж 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій; 11) інформацію про валюту, у якій повинна бути розрахована і зазначена ціна тендерної пропозиції; 12) інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції; 13) зазначення кінцевого строку подання тендерних пропозицій; 14) розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати); 15) розмір, вид, строк та умови надання, умови повернення та неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю (якщо замовник вимагає його надати); 16) прізвище, ім'я та по батькові, посаду та адресу однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв'язок з учасниками; 17) у разі закупівлі робіт - вимогу про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб'єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. Тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. Тендерна документація може містити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов'язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.

Відповідно до статті 27 Закону України "Про публічні закупівлі" розкриття тендерних пропозицій з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, та інформацією і документами, що містять технічний опис предмета закупівлі, здійснюється автоматично електронною системою закупівель відразу після закінчення електронного аукціону. Перед початком електронного аукціону автоматично розкривається інформація про ціни/приведені ціни тендерних пропозицій. У разі якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до положень частини четвертої статті 10 цього Закону у день і час закінчення строку подання тендерних пропозицій, зазначених в оголошенні про проведення процедури закупівлі, електронною системою закупівель автоматично розкривається частина тендерної пропозиції з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, та інформацією і документами, що містять технічний опис предмета закупівлі.

Відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації та вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).

Згідно зі статтею 28 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до норм частини четвертої статті 10 цього Закону, замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначає відповідність учасників кваліфікаційним критеріям до проведення автоматичної оцінки тендерних пропозицій у строк, що не перевищує 20 робочих днів.

За результатами розгляду складається протокол розгляду тендерних пропозицій за формою, встановленою Уповноваженим органом, та оприлюднюється замовником на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону. Після оприлюднення замовником протоколу розгляду тендерних пропозицій електронною системою закупівель автоматично розсилаються повідомлення всім учасникам тендеру та оприлюднюється перелік учасників, тендерні пропозиції яких не відхилені згідно з цим Законом. Дата і час проведення електронного аукціону визначаються електронною системою автоматично, але не раніше ніж через п'ять днів після оприлюднення протоколу розгляду тендерних пропозицій.

Відповідно до приписів ч.1 ст. 30 Закону України "Про публічні закупівлі" замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо: 1) учасник: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону; не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; 2) переможець: відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону; 3) наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 цього Закону; 4) тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.

Технічні вимоги предмету закупівлі визначено у тендерній документації відкритих торгів.

Так, додатком № 5 містить технічні вимоги до предмета закупівлі.

Відповідно до додатку 5 Тендерної документації замовник закуповує, зокрема, підкатний колонний підіймач типу Butler 6x4т, MOBI 40.6 (або еквівалент), технічні характеристики якого, зокрема:

- вантажопідйомність окремої колони/загалом - 4/24 т;

- вага основної колони - 430 кг;

- вага веденої колони - 380 кг;

- габарити (ДхШхВ) - 1100х1100х2760;

В той же час, у складі тендерної документації, позивачем було запропоновано відповідачу підкатний колонний підіймач Autolift 6x5т, модель ESH 3061, відповідно до технічної специфікації якого його технічними характеристиками є, зокрема:

- вантажопідйомність окремої колони/загалом - 5/30;

- вага основної колони - 560 кг;

- вага веденої колони - 500 кг;

- габарити (ДхШхВ) - 1000х1000х2760.

Тобто, тендерна пропозиція позивача не відповідала вимогам тендерної документації, зокрема, додатку № 5, оскільки позивачем було запропоновано підіймач, який відрізняється за технічними характеристиками від вимог відповідача.

Так, протоколом розгляду тендерних пропозицій від 20.09.2018 року Комунальне підприємство "КИЇВПАСТРАНС" відхилило пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Лойд Транс", оскільки вона не відповідає вимогам тендерної документації, а саме:

- невідповідність технічних характеристик запропонованого товару вимогам замовника: вантажопідйомність окремої колони/загалом, т. 4/24, запроновано 5/30 (не відповідає);

Габарити (ДхШхВ), мм 1100х1100х2760, запроновано 1000х1000х2760 (не відповідає);

Вага колони (основної/веденої), кг 430/380, запроновано 560/500 (більше, ніж вимагається).

Тобто, як вірно зазначив суд першої інстанції, пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Лойд Транс" була правомірно відхилена відповідачем на підставі ч.1 ст. 30 Закону України "Про публічні закупівлі", оскільки не відповідала наведеним вище умовам тендерної документації.

Посилання апелянта на те, що запропонований позивачем підіймач є еквівалентом, який відповідає технічним вимогам тендерної документації та його якісні властивості є кращими, ніж це вимагалося відповідачем у тендерній документації, є необґрунтованими з огляду на наступне.

Так, дійсно, додатком № 5 тендерної документації було передбачено можливість надати еквівалент товару, який закуповувався відповідачем.

Однак, у даному додатку № 5 були передбачені чіткі технічні вимоги до колонного підіймача типу Butler 6x4т, MOBI 40.6 (або еквівалент), які вимагались відповідачем.

Як вже було зазначено вище, протоколом розгляду тендерних пропозицій від 20.09.2018 року Комунальне підприємство "КИЇВПАСТРАНС" відхилило пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Лойд Транс" у зв'язку з невідповідністю саме технічних характеристик запропонованого позивачем підкатного колонного підіймача Autolift 6x5т, модель ESH 3061, а не у зв'язку з наданням еквіваленту товару, який вимагався відповідачем.

Крім того, посилання апелянта, що підкатний колонний підіймач Autolift 6x5т, модель ESH 3061 за своїми якісними властивостями є кращим, ніж це вимагалося відповідачем у тендерній докуменції, є лише твердженням позивача та не підтверджений належними та допустимими доказами.

Відповідно до частини 2 статті 18 Закону України "Про публічні закупівлі" скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначення відповідності учасників кваліфікаційним критеріям, подаються протягом п'яти днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу протоколу розгляду тендерних пропозицій.

Рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №10911-р/пк-пз від 24.10.2018 року Товариству з обмеженою відповідальністю "Компанія "Лойд Транс" у задоволенні скарги від 04.10.2018 року № UA-2018-08-08-001380-а.b3 було відмовлено.

Під час розгляду скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Лойд Транс" Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель було встановлено, що тендерна пропозиція Скаржника не відповідала вимогам документації, тому була правомірно відхилена Замовником із зазначеної в протоколі підстави.

Рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов'язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. Рішення органу оскарження може бути оскаржене суб'єктом оскарження, замовником у судовому порядку протягом 30 днів з дня його оприлюднення в електронній системі закупівель. (ч.12 статті 18 Закону України "Про публічні закупівлі").

За таких підстав, правомірність відхилення Комунальним підприємством "КИЇВПАСТРАНС" тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Лойд Транс" підтверджено також і рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №10911-р/пк-пз від 24.10.2018 року, яке набрало законної сили з дня його прийняття та є обов'язковим для виконання замовниками, особами, якого воно стосується.

З огляду на викладене, колегія суддів дійшла до висновку, що відповідачем було правомірно відхилено тендерну пропозицію позивача, а тому колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що вимоги позивача в частині визнання недійсним Протоколу розгляду тендерних пропозицій тендерного комітету Комунального підприємства "КИЇВПАСТРАНС" від 20 вересня 2018 року №1320 про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія лойд Транс" є необґрунтованими, недоведеними та такими, що не підлягаю задоволенню.

Стосовно вимоги про визнання недійсним Протоколу розгляду тендерних пропозицій тендерного комітету Комунального підприємства "КИЇВПАСТРАНС" від 02 жовтня 2018 року №1378 про намір укласти договір з Товариством з обмеженою відповідальністю "Автомеханіка", визнання недійсним Повідомлення тендерного комітету Комунального підприємства "КИЇВПАСТРАНС" від 02 жовтня 2018 року №1378 про намір укласти договір з Товариством з обмеженою відповідальністю "Автомеханіка", колегія суддів зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, протоколом розгляду тендерних пропозицій від 02.10.2018 року Комунального підприємства "КИЇВПАСТРАНС" вирішено укласти договір з Товариством з обмеженою відповідальністю "Автомеханіка" по закупівлі "Підіймально - транспортувальне обладнання" код 42410000-3 за ДК 021:2015 (підіймач колонний, стійки, траверса).

03.10.2018 року на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель Комунальним підприємством "КИЇВПАСТРАНС" розміщено повідомлення про намір укласти договір з переможцем процедури закупівлі №UA-2018-08-08-001380-а - Товариством з обмеженою відповідальністю "Автомеханіка". (а.с.50)

Відповідно до статті 28 Закону України "Про публічні закупівлі" за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції замовник визначає переможця та приймає рішення про намір укласти договір згідно з цим Законом.

Проте, з огляду на встановлену вище невідповідність пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «Лойд Транс» умовам тендерної документації, останнє вибуло з участі в торгах а тому доводи позивача про порушення його прав та законних інтересів, як учасника спірної процедури закупівель за результатами оцінки пропозицій конкурсних торгів, не знаходять свого підтвердження та спростовуються вищенаведеним.

Крім того, при зверненні до суду з позовом в цій частині, позивачем не зазначено жодних обґрунтувань в якості підстав для визнання недійсними протоколу та повідомлення.

Таким чином, у вказаній частини позовних вимог судом першої інстанції було правомірно відмовлено.

Стосовно позовних вимог про зобов'язання Комунального підприємства "КИЇВПАСТРАНС" визнати Товариство з обмеженою відповідальністю "Компанія "Лойд Транс" переможцем публічної закупівлі за №UA-2018-08-08-001380-а та укласти договір з Товариством з обмеженою відповідальністю "Компанія "Лойд Транс", то вони також не підлягають задоволенню, оскільки, як було встановлено вище, пропозиція останнього не відповідала вимогам документації, а тому відсутні підстави для визнання позивача переможцем проведених відкритих торгів.

Висновки суду апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги

Колегія суддів дійшла до висновку, що відповідачем було правомірно відхилено тендерну пропозицію позивача, а тому колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що вимоги в частині визнання недійсним Протоколу розгляду тендерних пропозицій тендерного комітету Комунального підприємства "КИЇВПАСТРАНС" від 20 вересня 2018 року №1320 про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія «Лойд Транс» є необґрунтованими, недоведеними та такими, що не підлягаю задоволенню.

З огляду на встановлену вище невідповідність пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «Лойд Транс» умовам тендерної документації, останнє вибуло з участі в торгах, а тому доводи позивача про порушення його прав та законних інтересів, як учасника спірної процедури закупівель за результатами оцінки пропозицій конкурсних торгів, не знаходять свого підтвердження, у зв'язку з чим вимоги про визнання недійсним Протоколу розгляду тендерних пропозицій тендерного комітету Комунального підприємства "КИЇВПАСТРАНС" від 02 жовтня 2018 року №1378 про намір укласти договір з Товариством з обмеженою відповідальністю "Автомеханіка", Повідомлення тендерного комітету Комунального підприємства "КИЇВПАСТРАНС" від 02 жовтня 2018 року №1378 про намір укласти договір з Товариством з обмеженою відповідальністю "Автомеханіка" були правомірно відхилені судом першої інстанції.

Стосовно позовних вимог про зобов'язання Комунального підприємства "КИЇВПАСТРАНС" визнати Товариство з обмеженою відповідальністю "Компанія "Лойд Транс" переможцем публічної закупівлі за №UA-2018-08-08-001380-а та укласти договір з Товариством з обмеженою відповідальністю "Компанія "Лойд Транс", то вони також не підлягаю задоволенню, оскільки, як було встановлено вище, пропозиція останнього не відповідала вимогам документації, а тому відсутні підстави для визнання позивача переможцем проведених відкритих торгів.

Відповідно до ст. 269 ГПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов'язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

За таких обставин, висновки суду першої інстанції про встановлені обставини і правові наслідки є вичерпними, відповідають дійсності і підтверджуються достовірними доказами, а тому рішення господарського суду міста Києва від 22.01.2019 року у справі № 910/15184/18 відповідає чинному законодавству, фактичним обставинам та матеріалам справи і підстав для його скасування не вбачається.

Згідно із ст. 129 ГПК України, витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги покладаються на заявника.

Керуючись ст.ст. 74, 129, 269, 275, 276, 281 - 284 Господарського процесуального кодексу України, Північний апеляційний господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В :

1. Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Лойд Транс" на рішення Господарського суду міста Києва від 22.01.2019 року у справі № 910/15184/18 залишити без задоволення.

2. Рішення Господарського суду міста Києва від 22.01.2019 року у справі № 910/15184/18 залишити без змін.

3. Судові витрати зі сплати судового збору за подачу апеляційної скарги покласти на апелянта.

4. Матеріали справи № 910/15184/18 повернути до місцевого господарського суду.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання її повного тексту.

Повний текст постанови складено 01.04.2019 р.

Головуючий суддя М.А. Дідиченко

Судді М.А. Руденко

Є.Ю. Пономаренко