ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
___________________________________________________________________________
УХВАЛА

про відкладення розгляду справи

"02" квітня 2019 р. Cправа № 902/144/19

Господарський суд Вінницької області у складу судді Матвійчука Василя Васильовича, розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради (вул. Доватора, 49, м. Жмеринка, Вінницька область, 23100)

до: Дочірнього підприємства "Жмеринкаводоканал" Комунального підприємства "Вінницяоблводоканал" (вул. Мельнична, 3, м. Жмеринка, Вінницька область, 23100)

про стягнення 565852,75 грн. невикористанної субсидії

за участю секретаря судового засідання Жиляк С.І.,

представників сторін:

позивача ОСОБА_1 за довіреністю;

відповідача не з'явився

В С Т А Н О В И В :

26.02.2019 до Господарського суду Вінницької області надійшла позовна заява № 857/09-11/02 від 21.02.2019 Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради про стягнення з Дочірнього підприємства "Жмеринкаводоканал" Комунального підприємства "Вінницяоблводоканал" суму невикористаної субсидії в розмірі 565 852,75 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач посилається на те, що відповідач в порушення "Порядку розрахунку та повернення до бюджету невикористаних сум субсидій для відшкодування витрат на оплату послуг з централізованого опалення (теплопостачання), постачання холодної та гарячої води і водовідведення, послуг газо- та електропостачання для індивідуального опалення" затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 534 від 23.08.2016, з урахуванням змін, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України № 300 від 26.04.2017, не повернув суми не використаної субсидії до бюджету. На неодноразові звернення відповідачем не було надано жодної відповіді, що слугувало підставою звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 04.03.2019 за вказаним позовом відкрито провадження у справі №902/144/19 з призначенням до розгляду за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 02.04.2019.

Вказаною ухвалою, окрім іншого, зобов'язано відповідача надіслати до суду відзив на позовну заяву протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше 27.03.2019.

Пунктом 6 зазначеної ухвали учасників справи зобов'язано направити у судове засідання уповноважених представників, останнім мати при собі, відповідно до ст. 60 Господарського процесуального кодексу України, документи, що підтверджують їх повноваження.

26.03.2019 на адресу суду від позивача надійшло клопотання № 1470/09-11/02 від 20.03.2019 про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Департамент фінансів Вінницької обласної державної адміністрації та Головне управління Державної казначейської служби України у Вінницькій області.

В підготовче засідання 02.04.2019 з'явився представник позивача.

Відповідач явки уповноваженого представника в підготовче засідання не забезпечив, вимог ухвали суду від 21.01.2019 не виконав. Пояснень причин невиконання суду не надав. Згідно з даними сайту ПАТ "Укрпошта" http://services.ukrposhta.ua/bardcodesingle/ та списком згрупованих поштових відправлень суду від 01.04.2019 за штрихкодовим ідентифікатором поштового відправлення №658 поштове відправлення, адресоване відповідачу, вручено за довіреністю 11.03.2019.

За таких обставин у суду є достатні підстави вважати, що ним вжито належних заходів для повідомлення відповідача про дату, час та місце судового слухання, але останній не скористався своїм правом на участь свого представника у судовому засіданні.

Розглянувши в судовому засіданні 02.04.2019 клопотання позивача № 1470/09-11/02 від 20.03.2019 про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Департамент фінансів Вінницької обласної державної адміністрації та Головне управління Державної казначейської служби України у Вінницькій області, суд дійшов висновку про відмову в його задоволенні з огляду на наступне.

Обґрунтовуючи подане клопотання позивача вказує, що в період 2016-2017 років здійснювалося централізоване перерахування субвенції та розрахунок з постачальниками ресурсів (товарі, послуг) безпосередніми учасниками та виконавцями були Департамент фінансів Вінницької ОДА та ГУ Державної казначейської служби України у Вінницькій області, в т.ч. щодо перерахування державної субвенції на водопостачання та водовідведення ДВ "Жмеринкаводоканал" КП "Вінницяоблводоканал". Наведені обставини, за доводами позивача, свідчать, що рішення у даній справі може вплинути на права та обов'язки означених осіб.

Положеннями ст. 50 Господарського процесуального кодексу України визначено наступне: якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Згідно з приписами ст. 51 Господарського процесуального кодексу України у разі розгляду справи без повідомлення третьої особи про розгляд справи, обставини справи, встановлені судовим рішенням, не мають юридичних наслідків при розгляді позову, пред'явленого стороною, яка брала участь у цій справі, до цієї третьої особи або позову, пред'явленого цією третьою особою до такої сторони.

В порушенням приписів ст. ст. 50, 51 ГПК України позивачем не було наведено суду прав та обов'язків Департаменту фінансів Вінницької ОДА та ГУ Державної казначейської служби України у Вінницькій області, на які може вплинути рішення господарського суду по даній справі.

Господарський суд зауважує, що перерахування субвенцій на рахунки, відкриті в органах ГУ Державної казначейської служби України у Вінницькій області, відповідно до вищенаведених вимог процесуального законодавства не є підставою для залучення осіб до участі у справі, у зв'язку з чим, суд відхиляє доводи позивача, покладені в обґрунтування поданого клопотання.

Підсумовуючи вищевикладене, приймаючи до уваги не наведення позивачем прав та обов'язків Департаменту фінансів Вінницької ОДА та ГУ Державної казначейської служби України у Вінницькій області, на які може вплинути рішення господарського суду по даній справі, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для залучення Департаменту фінансів Вінницької ОДА та ГУ Державної казначейської служби України у Вінницькій області до участі у даній справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, що має наслідком необхідність відмови у задоволенні поданого позивачем клопотання.

Згідно з положеннями ч.1-2 ст.177 ГПК України завданнями підготовчого провадження є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

Положеннями п.7 ч.2 ст. 182 ГПК України передбачено, що суд у підготовчому засіданні, зокрема з'ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом чи причини їх неподання.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.183 ГПК України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

У зв'язку з не явкою представника відповідача, відсутністю заяви про розгляд справи без участі представника відповідача, неподанням відзиву на позов, суд не мав можливості з'ясувати всі питання, передбачені ч. 2 ст. 182 ГПК України, що перешкоджало завершенню підготовчого засідання.

Вимогами ч.2 ст.202 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку

Про відкладення розгляду справи постановляється ухвала (ч.8 ч. 202 ГПК України).

При здійсненні правосуддя суд має виходити з необхідності дотримання основних засад господарського судочинства, зазначених в ст.ст. 2, 4 Господарського процесуального кодексу України стосовно забезпечення права сторін на розгляд справ у господарському суді після їх звернення до нього у встановленому порядку, гарантованому чинним законодавством та всебічно забезпечити дотримання справедливого, неупередженого та своєчасного вирішення судом спорів з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.

З огляду на вищезазначене, у зв'язку з необхідністю забезпечення реалізації всіма учасниками процесу своїх процесуальних прав і обов'язків, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання на іншу дату.

Керуючись ст.ст. 177, 182, 183, 202, 232, 233, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

У Х В А Л И В :

1. Підготовче засідання відкласти на 02.05.19 о 11:30 год. , в приміщенні Господарського суду Вінницької області, за адресою: вул. Пирогова, буд. 29, м. Вінниця (3-й поверх, зал №5).

2. Відповідачу виконати вимоги ухвали суду від 04.03.2019. Надати письмові пояснення причин невиконання вимог ухвали суду та незабезпечення явки уповноваженого представника.

3. Встановити учасникам справи строк для вчинення процесуальних дій до 26.04.2019.

4. Учасникам справи направити у судове засідання уповноважених представників, останнім мати при собі, відповідно до ст. 60 Господарського процесуального кодексу України, документи, що підтверджують їх повноваження.

5. Попередити учасників про те, що відповідно до ч.3 ст.42, ст. 135 ГПК України суд у випадку невиконання учасником справи його обов'язків застосовує до такого учасника справи заходи процесуального примусу, передбачені цим Кодексом, зокрема може постановити ухвалу про стягнення в дохід державного бюджету з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, у випадку невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу.

6. Копію ухвали направити сторонам рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення.

7. Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення та оскарженню не підлягає.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://vn.arbitr.gov.ua

Ухвала підписана 03.04.2019.

Суддя Матвійчук В.В.

віддрук. прим.:

1 - до справи

2 - позивачу (вул. Доватора, 49, м. Жмеринка, Вінницька область, 23100)

3 - відповідачу (вул. Мельнична, 3, м. Жмеринка, Вінницька область, 23100)