ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

01.04.2019 №905/576/19
про: визнання недійсним пункту розпорядження та визнання недійсним договору, -
суддя Величко Н.В.
Керівник Волноваської місцевої прокуратури Донецької області звернувся до господарського суду Донецької області з позовом №01 35/2 169 вих 19 від 04.03.2019 до відповідача 1, Донецької обласної державної адміністрації, обласної військовоцивільної адміністрації, відповідача 2, Державного підприємства «Приазовське лісове господарство», відповідача 3, Донецького обласного управління лісового та мисливського господарства, у якому просить:
- витребувати від Донецької обласної державної адміністрації, обласної військово цивільної адміністрації розпорядження голови Донецької обласної державної адміністрації, керівника обласної військово цивільної адміністрації №411 від 19.05.2016;
- визнати недійсним п.9 розпорядження голови Донецької обласної державної адміністрації, керівника обласної військово цивільної адміністрації №411 від 19.05.2016 «Про надання в користування мисливських угідь на території Донецької області» в частині надання мисливських угідь Державному підприємству «Приазовське лісове господарство» площею 5509,4000 га;
- визнати недійсним договір про умови ведення мисливського господарства від 10.06.2016, укладений між Донецьким обласним управлінням лісового та мисливського господарства та Державним підприємством «Приазовське лісове господарство» площею 5509,4000 га.
Позов мотивовано тим, що вказані вище розпорядження та договір є такими, що порушують вимоги ст.22 Закону України «Про мисливське господарство та полювання».
Розглянувши вказану позовну заяву та додані до неї документи, суд дійшов висновку про її повернення на підставі п.1 ч.5 ст.174 Господарського процесуального кодексу України з наступних підстав.
Частиною 2 ст. 162 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що позовна заява подається до суду в письмовій формі і підписується позивачем або його представником або іншою особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи.
Як вбачається з позовної заяви №01 35/2 169 вих 19 від 04.03.2019, остання підписана керівником Волноваської місцевої прокуратури, радником юстиції ОСОБА_1. Втім, документального підтвердження наявності повноважень керівника прокуратури до позову не додано.
А відтак, заявником не додержано вимог ч.2 ст.162 Господарського процесуального кодексу України та подано позовну заяву, яку підписано особою, повноваження якої не підтверджені у встановленому порядку.
Також, прокурором при подачі позову не додержано вимог п.1 ч.1 ст. 164 Господарського процесуального кодексу України.
Означеною нормою господарського процесуального законодавства визначено, що до позовної заяви додаються документи, які підтверджують відправлення іншим учасникам справи копії позовної заяви і доданих до неї документів.
Як вбачається з доданих до позовної заяви документів, на підтвердження виконання означеної норми Господарського процесуального кодексу України заявником додано описи вкладення у цінний лист від 22.03.2019, з яких вбачається, що відповідачам було направлено лише Позовну заяву №01 35/2 169 вих 19 від 04.03.2019, без додатків до останньої, що унеможливлює установити судом факт виконання обовязку заявником, передбаченого п. 1 ч. 1 статті 164 Господарського процесуального кодексу України.
Інших доказів, які б свідчили про скерування доданих до позовної заяви додатків на адресу відповідачів прокурором не надано.
Разом з цим, Законом України від 08.07.2011 №3674-VI Про судовий збір (зі змінами та доповненнями) визначено правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору.
Відповідно до статті 4 цього Закону, судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
За подання до господарського суду позовної заяви немайнового характеру ставка судового збору складає 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 7 Закону України від 23.11.2018 №2629-VIII Про Державний бюджет України на 2019 рік встановлено розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 1 січня 2019 року на рівні 1921 грн. (одна тисяча девятсот двадцять одна гривня).
Як вбачається, за означеною позовною заявою заявлено дві вимоги немайнового характеру, отже при подачі даного позову до господарського суду прокурором повинно було бути сплачено судовий збір у розмірі 3842,00 грн. (три тисячі вісімсот сорок дві гривні).
Доказів сплати судового збору у встановленому розмірі до матеріалів позовної заяви не додано, як не додано і доказів звільнення від сплати судового збору.
Частиною другою статті 164 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що позивач зобовязаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Письмові докази подаються до суду в оригіналі або в належним чином засвідченій копії (ст.91 ГПК України). В разі подання копії документу вона повинна бути засвідчена відповідно до вимог чинного законодавства України (Закону України "Про нотаріат", Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" або ін.). Відповідно до п.5.27 Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації (ДСТУ 4163-2003) відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії, засвідчуватись повинна кожна сторінка документу з відтиском печатки підприємства, установи, організації, іншої юридичної особи (за наявності).
З доданих до позовної заяви документів вбачається, що додатків до позовної заяви, зокрема, копії договору про умови ведення мисливського господарства від 10.06.2016, копії листа погодження карти схеми Відділу Держкомзему у Володарському районі ГУ Держкомзему у Донецькій області від 02.03.2015, копії листа погодження Нікольської селищної ради від 20.03.2015, копії інформації Нікольської селищної ради щодо надання згоди на користування мисливськими угіддями від 08.01.2019, витягу з ЄДРПОУ щодо ДП «Приазовське лісове господарство», платіжного доручення про сплату судового збору, копії наказу про призначення на посаду керівника Волноваської місцевої прокуратури, не додано, про що також складено Акт від 26.03.2019 №90 відділу документального забезпечення та контролю (канцелярія) господарського суду Донецької області.
Приписами п.1 ч.5 статті 174 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи, зокрема у разі, якщо заяву подано особою, яка не має процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що позовна заява та додані до неї документи підлягають поверненню заявникові.
Керуючись ч.2 ст.162, п.1, 2 ч.1 ст.164, ч.2 ст.164, п.1 ч.5 ст.174 Господарського процесуального кодексу України, суд,
1. Повернути позовну заяву №01 35/2 169 вих 19 від 04.03.2019 та додані до неї документи керівнику Волноваської місцевої прокуратури, м.Волноваха Донецької області.
2. Розяснити, що повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню з нею до господарського суду в загальному порядку після усунення недоліків.
3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в десятиденний строк з дня її підписання у апеляційному порядку згідно положень Господарського процесуального кодексу України.
Додаток на адресу позивача: позовна заява №01 35/2 169 вих 19 від 04.03.2019 з додатками, всього на 15 ти арк., конверт, акт №90 від 26.03.2019.
Суддя Н.В. Величко