РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

21.03.2019 р. Справа № 910/246/19
За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю " Мікс і Д "

До Волинської обласної державної адміністрації

Про спонукання до укладення додаткової угоди до договору оренди землі від 15.06.2015 р.

Суддя Пінчук В.І.

Секретар судового засідання Дімітрова Ю.Ю.

Представники сторін:

Від позивача Тертичний Ю.В. - адвокат

Від відповідача Міщук І.Ю. - предст.

Обставини справи:

Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю " Мікс і Д " звернувся до господарського суду м. Києва з позовом до відповідача - Волинської обласної державної адміністрації про спонукання до укладення додаткової угоди до договору оренди землі від 15.06.2015 р. наступного змісту: поновити ( пролонгувати ) дію договору оренди землі від 15.06.2015 р. на земельну ділянку державної власності площею 0,3976 га ( кадастровий номер :02:001:0970 ), передбачену для розташування кар'єру для видобування піску, яка знаходиться на території Копиллівської сільської ради Маневицького району Волинської області, на тих самих умовах ( встановлених договором оренди землі від 15.06.2015 р. ), у т.ч. у частині розміру орендної плати в розмірі 3% нормативно грошової оцінки та припинити дію договору оренди землі від 15.06.2015 р. на земельну ділянку державної власності площею 2,5 га ( кадастровий номер :02:001:0971 ), передбачену для розташування кар'єру для видобування піску, яка знаходиться на території Копиллівської сільської ради Маневицького району Волинської області, у зв'язку з рекультивацією даної земельної ділянки, шляхом укладення ( підписання ) уповноваженими органами додаткової угоди до даного договору оренди землі.

Ухвалою господарського суду м. Києва від 18.01.2019 р. відкрите провадження у справі № 910/246/19, ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження та призначення підготовчого засідання на 21.02.2019 р.

Ухвалою від 21.02.2019 р. підготовче провадження було закрите і справа призначена до розгляду по суті на 21.03.2019 р.

Представник відповідача у відзиві на позовну заяву проти позовних вимог позивача заперечує та просить суд у задоволенні позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, суд -

ВСТАНОВИВ:

15.06.2015 р. між товариством з обмеженою відповідальністю " Мікс і Д " ( позивачем, орендарем ) та Волинською обласною державною адміністрацією ( відповідачем, орендодавцем ) був укладений договір оренди землі № 31.

На підставі вказаного договору відповідач передав, а позивач прийняв в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 2,8976 га кадастровий номер :02:001:0962 передбачену для розташування кар'єру для видобування піску, яка знаходиться на території Копиллівської сільської ради Маневицького району Волинської області.

Згідно п. 8 договору оренди від 15.06.2015 р. № 31 договір оренди укладений на три роки. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк при продовженні строку дії спеціального дозволу на користування надрами. У цьому разі орендар не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повинен повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

18.10.2018 р. Державною приймальною комісією про прийняття робіт по гірничо - технічній рекультивації Копиллівського родовища пісків складений акт, згідно якого на земельній ділянці загальною площею 2,5 га, що знаходиться на території Копиллівської сільської ради за межами населених пунктів, роботи по технічній рекультивації виконані повністю.

Обгрунтовуючи свої позовні вимоги позивач посилається на те, що 27.10.2017 р. звернувся до відповідача із заявою про внесення змін до договору оренди землі № 31 від 15.06.2015 р., у зв'язку зі здачею частини рекультивованої земельної ділянки.

29.01.2018 р. у відповідь на вказану заяву відповідач листом № 660/56/218 повідомив про те, що необхідно сформувати земельну ділянку, а також поділити земельну ділянку площею 2,8976 га ( лист № 681/56/218 )

Розпорядженням голови Волинської обласної державної адміністрації № 116 від 19.02.2018 р. надана згода на поділ вказаної земельної ділянки.

05.06.2018 р. позивач звернувся до відповідача з клопотанням про продовження дії договору оренди від 15.06.2018 р. № 31 та внесення змін до нього шляхом укладення додаткової угоди в частині зменшення площі земельної ділянки у зв'язку з передачею рекультивованої частини земельної ділянки площею 2,5 га ( кадастровий номер :02:001:0971 ) і встановлення її розміру після поділу 0,3976 га ( кадастровий номер :02:001:0970 ).

06.07.2018 р. відповідач листом №4611/56/218 повідомив про необхідність затвердити технічну документацію на земельні ділянки після поділу та повторно звернутись до з клопотанням про внесення змін до договору оренди.

06.07.2018 р. позивач повторно звернувся до відповідача з клопотанням про продовження дії договору оренди від 15.06.2018 р. № 31 з внесенням змін до нього шляхом укладення додаткової угоди в частині зменшення площі земельної ділянки у зв'язку з передачею рекультивованої частини земельної ділянки площею 2,5 га ( кадастровий номер :02:001:0971 ) і встановлення її розміру після поділу 0,3976 га (кадастровий номер :02:001:0970 ) та надав технічну документацію на земельні ділянки після поділу.

Як встановлено судом, головою облдержадміністрації за результатами розгляду клопотань товариства з обмеженою відповідальністю " Мікс і Д " від 05.06.2018 р. та від 06.07.2018 р. про продовження дії договору оренди від 15.06.2018 р. № 31 було видано розпорядження від 02.11.2018 року № 728 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки державної власності та поновлення договору оренди землі», згідно з яким затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки державної власності площею 2,8976 га (кадастровий номер :02:001:0962 ), яка перебуває в оренді ТОВ " Мікс і Д " на дві земельні ділянки площею 2,5 га та 0,3976 га, що розташовані за межами населених пунктів Копиллівської сільської ради Маневицького району, а також вирішено поновити останньому договір оренди землі від 05.06.2018 р., номер запису про інше речове право 10094968 від 18.06.2015 р., та внести зміни в частині площі земельної ділянки і кадастрового номеру з 2,8976 га (кадастровий номер :02:001:0962) на 0,3976 га (кадастровий номер :02:001:0970), розташованої за межами населених пунктів Копиллівської сільської ради Маневицького району, шляхом укладення додаткової угоди, продовживши його дію на 3 роки, встановивши річну орендну плату за земельну ділянку в розмірі 8% від нормативної грошової оцінки.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги позивач вказує на те, що встановлення відповідачем орендної плати у розмірі 8% від нормативної грошової оцінки суперечить умовам договору оренди від 15.06.2018 р., а також ст. 288.5 Податкового кодексу України

Разом з тим, суд вважає позовні вимоги позивача такими, що не підлягають задоволеню, з наступних підстав:

Відповідно до ст. 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за замельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Згідно підпунктів 288.5.1, 288.5.2 пункту 288.5 ст. 288 зазначеного кодексу розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою за розмір земельного податку: для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких проведено, - у розмірі не більше 3 відсотків їх нормативної грошової оцінки, для земель загального користування - не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки, для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки та для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких не проведено, - у розмірі не більше 5 відсотків нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Автономній Республіці Крим або по області, для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 5 відсотків нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Автономній Республіці Крим або по області, а також не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки

Судом встановлено, що у зв'язку з виникненням спору щодо правомірності встановлення облдержадміністрацією розміру орендної плати товариству з обмеженою відповідальністю " Мікс і Д " у розмірі 8% від нормативної грошової оцінки, облдержадміністрація 13.12.2018 р. за № 8708/46/2-18 звернулася з письмовим запитом до головного управління ДФС у Волинській області щодо надання роз'яснення з питання застосування пункту 288.5 статті 288 Податкового кодексу України, а саме: яку ставку необхідно застосувати облдержадміністрації при визначенні орендної плати товариству з обмеженою відповідальністю «Мікс і Д» - у розмірі не більше 3 відсотків нормативної грошової оцінки землі ( пп.288.5.1 п.288 ст. 288 Податкового кодексу України ) чи у розмірі не більше 12 відсотків нормативної грошової оцінки ( пп. 288.5.2. п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України).

Підпунктом 14 пункту 4 Положення про головне управління ДФС у Волинській області, затвердженого наказом ДФС від 27.03.2017 р № 202 «Про затвердження у новій редакції положень про податкові територіальні органи ДФС», передбачено, що ГУ ДФС відповідно до покладених на нього завдань надає індивідуальні податкові консультації, інформаційно-довідкові послуги з питань податкового та іншого законодавства, контроль за додержанням якого покладено на контролюючі органи.

На вказаний запит надійшла відповідь головного управління ДФС у Волинській області, у якій зазначено, що пунктом 5 статті 288 Кодексу передбачено, що розмір орендної плати за землю встановлюється у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем, але річна сума платежу не може бути меншою за розмір земельного податку (п.п. 288.5.1) та не може перевищувати 12 % нормативної грошової оцінки (п.п. 288.5.2)

Також у вказаній відповіді зазначено, що граничні розміри ставок земельного податку визначені статтями 274 та 277 Кодексу, а саме: ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі не більше 3 відсотків від їх нормативної грошової оцінки, для земель загального користування - не більше 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, а для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки), а також ставка податку встановлюється в розмірі не більше 12 відсотків від їх нормативної грошової оцінки за земельні ділянки, які перебувають у постійному користуванні суб'єктів господарювання, крім державної та комунальної форми власності (стаття 274 ПКУ).

Таким чином, розмір орендної плати за землю не може бути меншим за розмір земельного податку, встановлений рішенням для певної категорії земель, що надаються в оренду, та не може перевищувати 12% нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Суд вважає, що відповідач правомірно встановив річну орендну плату в розмірі від 3% до 12% нормативної грошової оцінки.

Пункт 2 розпорядження голови облдержадміністрації від 02.11.2011 року № 728 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки державної власності та поновлення договору оренді землі», яким передбачено встановлення орендної плати в розмірі 8 % від нормативної грошової оцінки відповідає вимогам ст. 288 Податковою кодексу України.

Крім того, як встановлено судом, обласна державна адміністрація листом від 06.11.2018 р. № 7768/44/2-18 звернулась до голови Маневицької райдержадміністрації щодс забезпечення виконання пункту 3 розпорядження голови облдержадміністрації від 02.11.2018 р. № 728 та надання облдержадміністрації до 16.11.2018 р. засвідченої копії додаткової угоди з товариством з обмеженою відповідальністю " Мікс і Д " . Стороною додаткової угоди до договору оренди землі від 15.06.2018 року № 31 визначено Маневицьку районну державну адміністрацію в установленому порядку, яка діє від імені Волинської облдержадміністрації.

В облдержадміністрації розглянуто проект додаткової угоди від 26.12.2018 р. до договору оренди землі від 15.06.2015 р. з товариством з обмеженою відповідальністю " Мікс і Д ", який надійшов в облдержадміністрацію 28.12.2018 р.

У зазначеному проекті додаткової угоди, розробленої ТОВ " Мікс і Д " передбачений розмір орендної плати 3% від нормативної грошової оцінки, що становить 7943,10 грн. на один рік ( п.1.4 )

За результатами розгляду цієї додаткової угоди облдержадміністрація надіслала письмову відповідь в якій зазначалося про відсутність правових підстав для зменшення розміру орендної плати з 8 до 3 % від нормативної грошової оцінки.

Маневицькою райдержадміністрацією при підготовці проекту додаткової угоди від 13.11.2018 р. на виконання розпорядження голови облдержадміністрації від 02.11.2018 року № 728 встановлено оренду плату у розмірі 8 % від нормативної грошової оцінки, що становить 26454,71 грн. на один рік (п. 1.3).

Натомість, ТОВ " Мікс і Д " не підписав вказану додаткову угоду від 13.11.2018 р. до договору оренди від 15.06.2018 р. № 31.

Відповідно до ч. 1 ст. 33 Закону України " Про оренду землі " по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється. ( ч.4 ст. 33 Закону України " Про оренду землі " )

З урахуванням викладеного, керуючись ст. ст. 129, 232, 233, ст.ст. 236 - 238, ст. 240 ГПК України, суд

В И Р І Ш И В:

В позові відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 241 ГПК України та може бути оскаржене до апеляційної інстанції у строки передбачені ст. 256 ГПК України.

дата підписання повного тексту рішення 29.03.2019 р.

СуддяВ.І.Пінчук