ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
РІШЕННЯ

26 березня 2019 року Справа № 913/92/19
м. Харків Провадження № 3/913/92/19
Господарський суд Луганської області у складі судді Секірського А.В., за участю секретаря судового засідання Рвачова О.О., розглянувши в порядку загального позовного провадження матеріали справи за позовом
Департаменту комунальної власності, земельних та майнових відносин Луганської обласної державної адміністрації, м. Сєвєродонецьк Луганської області
до Комунального підприємства "Луганська обласна "Фармація", м. Сєвєродонецьк Луганської області
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Комунальне підприємство "Луганська обласна "Фармація Північ", м. Сєвєродонецьк Луганської області
про скасування державної реєстрації права власності
в присутності представників учасників справи:
від позивача ОСОБА_1 заступник директора Департаменту начальник управління з питань власності Департаменту, довіреність від 05.02.2019 № б/н, ОСОБА_2 головний спеціаліст-юрисконсульт, довіреність від 08.01.2019 № б/н;
від відповідача представник не прибув
від третьої особи представник не прибув.
Департамент комунальної власності, земельних та майнових відносин Луганської обласної державної адміністрації звернувся до Господарського суду Луганської області з позовною заявою до Комунального підприємства "Луганська обласна "Фармація" про скасування державної реєстрації права власності на нерухоме майно будівлю, розташовану за адресою: Луганська область, м. Лисичанськ, м. Привілля, вул. Київська (Крупської), 16, загальною площею 114,70 кв.м.
На обґрунтування заявленої вимоги позивач посилається на те, що під час проведення контролю за державною реєстрацією правочинів нерухомого майна, яке належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Луганської області, встановлено, що нерухоме майно будівля, розташована за адресою: вул. Київська (Крупської), 16, м. Привілля, м. Лисичанськ, Луганська область, належить на праві власності Луганському обласному комунальному підприємству "Фармація" на підставі договору купівлі-продажу від 13.09.2005, посвідченого приватним нотаріусом по Лисичанському міському нотаріальному округу № 334, що підтверджується інформаційною довідкою від 09.08.2018 № 903, виданою Лисичанським комунальним підприємством "Бюро технічної інвентаризації". На даний час будівля, що розташована за вказаною адресою відповідно до Розпорядження голови обласної державної адміністрації-керівника військово-цивільної адміністрації від 16.05.2016 № 272 перебуває на балансі Комунального підприємства "Луганська обласна "Фармація Північ".
Позивачем отримано Інформаційну довідку з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо обєкта нерухомого майна від 12.02.2019 № 155882458, із якої вбачається, що підставою виникнення права власності є договір купівлі-продажу, який зареєстрований приватним нотаріусом по Лисичанському міському нотаріальному округу ОСОБА_3 13.09.2015, реєстраційний № 334.
Під час посвідчення договору нотаріусом встановлено дієздатність, а також правоздатність Державного підприємства "Управління житлово-комунального господарства", Територіальної громади сіл, селищ, міст Луганської області, повноваження їх представників, та перевірено належність Державному підприємству "Управління житлово-комунального господарства" відчужуваного майна. Із договору вбачається, що нерухоме майно передається від Державного підприємства "Управління житлово-комунального господарства" у власність Територіальних громад сіл, селищ, міст Луганської області, а представником за довіреністю Територіальних громад сіл, селищ, міст є представник відповідача ОСОБА_4, але з невідомих на те причин приватний нотаріус ОСОБА_3 в Державний реєстр правочинів вносить запис, що набувачем майна за договором є відповідач. В свою чергу, запис в державному реєстрі правочинів потягнув за собою помилкову державну реєстрацію нерухомого майна, розташованого за адресою: Луганська область, м. Лисичанськ, м. Привілля, вулиця Крупської, 16 власником якого вказано Луганське обласне комунальне виробниче підприємство "Фармація", підстава виникнення договір купівлі-продажу від 13.09.2005, посвідчений приватним нотаріусом по Лисичанському міському округу ОСОБА_3, реєстраційний № 334.
Комунальне підприємство "Луганська обласна "Фармація" відповідно до п. 1.2 Статуту є комунальним унітарним підприємством та обєктом спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Луганської області, управління яким здійснює Луганська обласна рада або уповноважений на те орган. Згідно п. 1.4 Статуту засновником підприємства є Луганська обласна рада. В пункті 5.2 Статуту визначено, що нерухоме майно підприємства є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст Луганської області, управління яким здійснюється Луганською обласною радою, і закріплюється за підприємством на праві господарського відання. Таким чином, з положень Статуту Комунального підприємства "Луганська обласна "Фармація" прямо витікають правові норми, які визначають право власності на обєкти нерухомого майна за територіальними громадами сіл, селищ, міст Луганської області.
Крім того, рішенням Луганської обласної ради від 18.12.2003 № 11/31 "Про делегування деяких повноважень з управління обєктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст, які знаходяться в управлінні обласної ради" делеговано керівникам підприємств, установ, організацій спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області повноваження щодо реєстрації права власності на нерухоме майно. У звязку з делегуванням керівникам підприємств комунальної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Луганської області повноважень щодо реєстрації права власності на нерухоме майно, що належить територіальній громаді області, та не правильним застосуванням окремими посадовими особами комунальних підприємств, а саме, представниками відповідача делегованих повноважень відповідно до рішення від 18.12.2003 № 11/31, спричинило некоректне складання договору, укладеного в інтересах територіальних громад сіл, селищ, міст Луганської області, яке в свою чергу спричинило противоправну державну реєстрацію права власності на нерухоме майно, розташованого за адресою: вул. Київська (Крупської), 16, м. Привілля, м. Лисичанськ, Луганська область.
Згідно витягу з протоколу передачі судової справи від 18.02.2019 позовну заяву передано на розгляд судді Секірському А.В.
Ухвалою Господарського суду Луганської області від 22.02.2019 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі № 913/92/19, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Комунальне підприємство "Луганська обласна "Фармація Північ", справу призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження у підготовчому засіданні на 12.03.2019.
Відповідач заявою від 06.03.2019 № 01-05/7 визнав позовні вимоги, розгляд справи просить провести за відсутності представника підприємства.
Третьою особою надані пояснення щодо позовної заяви від 06.03.2019 № 01-30/41, в яких зазначено про відсутність заперечень щодо обставин, якими позивач обґрунтовує позовні вимоги, правових підстав позову та не заперечує проти задоволення позовних вимог. Справу просить розглянути без участі представника підприємства за наявними в матеріалах справи документами.
У судове засідання 12.03.2019 прибули представники позивача.
Ухвалою від 12.03.2019 повідомлено учасників справи про оголошення перерви у підготовчого засіданні на 26.03.2019 для зясування питання чи не суперечить визнання відповідачем позову закону та не порушує таке визнання права чи інтереси інших осіб.
У судове засідання 26.03.2019 прибули представники позивача.
Представники відповідача та третьої особи правом на участь у судовому засіданні не скористались.
Згідно ч. 3 ст. 185 ГПК за результатами підготовчого провадження суд ухвалює рішення суду у випадку визнання позову відповідачем.
Ухвалення в підготовчому засіданні судового рішення у разі відмови від позову, визнання позову, укладення мирової угоди проводиться в порядку, встановленому ст.ст. 191, 192 цього Кодексу (ч. 4 ст. 185 ГПК України).
Відповідно до ч. 4 ст. 191 ГПК України у разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову. Якщо визнання відповідачем позову суперечить закону або порушує права чи інтереси інших осіб, суд постановляє ухвалу про відмову у прийнятті визнання відповідачем позову і продовжує судовий розгляд.
Частиною 1 ст. 75 ГПК України передбачено, що обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Обставини, які визнаються учасниками справи, можуть бути зазначені в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їх представників.
Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, заяву відповідача про визнання позову, а також те, що вказана дія не суперечить законодавству та не порушує прав і охоронюваних законом інтересів інших осіб, суд приймає заяву відповідача про визнання позову.
Оцінивши надані докази і доводи представників позивача, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених вимог з огляду на наступне.
На підставі розпорядження голови Луганської обласної державної адміністрації-керівника обласної військово-цивільної адміністрації від 11.11.2015 № 551 "Про внесення змін до структури та численності структурних підрозділів облдержадміністрації" створено Департамент комунальної власності, земельних та майнових відносин Луганської обласної державної адміністрації.
Відповідно до Положення про Департамент комунальної власності, земельних та майнових відносин Луганської обласної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням голови обласної держадміністрації-керівником обласної військово-цивільної адміністрації 05.01.2018 № 10, основними завданнями департаменту є реалізація державної і регіональної політики у сфері управління майном спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, захист у межах компетенції майнових прав держави та територіальних громад сіл, селищ, міст області щодо майна (аркуші справи 17-20).
Під час проведення контролю за державною реєстрацією правочинів нерухомого майна, яке належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Луганської області, встановлено, що нерухоме майно будівля, розташована за адресою: вул. Київська (Крупської), 16, м. Привілля, м. Лисичанськ, Луганська область, належить на праві власності Луганському обласному комунальному підприємству "Фармація" на підставі договору купівлі-продажу від 13.09.2005, посвідченого приватним нотаріусом по Лисичанському міському нотаріальному округу 13.09.2005 за реєстраційним № 334, що підтверджується інформаційною довідкою від 09.08.2018 № 903, виданою Лисичанським комунальним підприємством "Бюро технічної інвентаризації" (аркуш справи 29).
Приватним нотаріусом по Лисичанському міському нотаріальному округу ОСОБА_3 під час посвідчення договору встановлено дієздатність, а також правоздатність Державного підприємства "Управління житлово-комунального господарства", Територіальної громади сіл, селищ, міст Луганської області, повноваження їх представників, та перевірено належність Державному підприємству "Управління житлово-комунального господарства" відчужуваного майна. Також, в договорі зазначено, що він підлягає реєстрації Лисичанським комунальним підприємством "Бюро технічної інвентаризації".
В Державний реєстр правочинів приватний нотаріус ОСОБА_3 вніс запис, що набувачем майна за договором є відповідач, що підтверджується витягом з Державного реєстру правочинів від 13.09.2005 № 1471659 (аркуш справи 36).
Рішенням Луганської обласної ради від 18.12.2003 № 11/31 "Про делегування деяких повноважень з управління обєктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст, які знаходяться в управлінні обласної ради" делеговано керівникам підприємств, установ, організацій спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області повноваження щодо реєстрації права власності на нерухоме майно (аркуш справи 38).

Витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 30.09.2005 № 8499432 підтверджується факт реєстрації Лисичанським комунальним підприємством "Бюро технічної інвентаризації" права власності на будівлю, яка розташована за адресою: Луганська область, м. Лисичанськ, м. Привілля, вул. Крупської, 16, за Луганським обласним комунальним виробничим підприємством "Фармація" (аркуш справи 37).

Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо обєкта нерухомого майна від 12.02.2019 № 155882458 підставою виникнення права власності на вказану будівлю за Луганським обласним комунальним виробничим підприємством "Фармація" є договір купівлі-продажу, який посвідчений 13.09.2015 приватним нотаріусом по Лисичанському міському нотаріальному округу ОСОБА_3, реєстраційний № 334 (аркуші справи 30-31).

На даний час будівля, що розташована за вказаною адресою відповідно до розпорядження голови Луганської обласної державної адміністрації-керівника військово-цивільної адміністрації від 16.05.2016 № 272 перебуває на балансі третьої особи Комунального підприємства "Луганська обласна "Фармація Північ" (аркуші справи 89-100), яке згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань зареєстровано шляхом виділу 02.10.2015, номер запису 0003928 (аркуші справи 52-56).

Комунальне підприємство "Луганська обласна "Фармація" згідно п. 2.3 Статуту є правонаступником Луганського обласного комунального виробничого підприємства "Фармація". Відповідно до п. 1.2 Статуту відповідач є комунальним унітарним підприємством та обєктом спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Луганської області, управління яким здійснює Луганська обласна рада або уповноважений на те орган. Згідно п. 1.4 Статуту засновником підприємства є Луганська обласна рада. В пункті 5.2 Статуту визначено, що нерухоме майно підприємства є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст Луганської області, управління яким здійснюється Луганською обласною радою, і закріплюється за підприємством на праві господарського відання. Таким чином, з положень Статуту Комунального підприємства "Луганська обласна "Фармація" прямо витікають правові норми, які визначають право власності на обєкти нерухомого майна за територіальними громадами сіл, селищ, міст Луганської області.

Згідно ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу.

Відповідно до частини 1 та 2 ст. 4 ГПК України право на звернення до господарського суду в установленому цим Кодексом порядку гарантується. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи у господарському суді, до юрисдикції якого вона віднесена законом. Юридичні особи та фізичні особи-підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Звернення до господарського суду з позовною заявою є засобом захисту порушених прав і охоронюваних законом інтересів. Здійснюючи правосуддя, суд захищає права та інтереси фізичних і юридичних осіб, державні та суспільні інтереси в спосіб, визначений законом (ч. 1 ст. 5 ГПК України).

Стаття 15 ЦК України передбачає право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа також має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Положення цієї статті ґрунтуються на нормах Конституції України, які закріплюють обовязок держави забезпечувати захист прав усіх субєктів права власності і господарювання (ст. 13), захист прав і свобод людини і громадянина судом (ч. 1 ст. 55).

У відповідності до ст. 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватись і розпоряджатися своєю власністю. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право власності є непорушним.

В силу приписів ч. 1 ст. 319 ЦК України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.

Право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні (ч. 1 ст. 321 ЦК України).

Статтею 182 ЦК України передбачено, що право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації. Державна реєстрація прав на нерухомість є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобовязаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом. Порядок проведення державної реєстрації прав на нерухомість та підстави відмови в ній встановлюються законом.

Правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації, та їх обтяжень, визначені Законом України від 01.07.2004 № 1952-IV "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", який регулює відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою таких прав.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно" державна реєстрація речових прав на нерухоме майно офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно ч. 1 ст. 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно" державна реєстрація прав у Державному реєстрі прав є обовязковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав.

Положеннями ч. 2 ст. 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" врегульовано, що у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Доказами, відповідно до ст. 73 ГПК України, є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Статтею 74 ГПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставин, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Позивач документально обґрунтував неналежне виконання відповідачем делегованих повноважень відповідно до рішення Луганської обласної ради від 18.12.2003 № 11/31 щодо реєстрації права власності на нерухоме майно, що належить територіальній громаді області.

Крім того, державна реєстрації правочину проводиться шляхом унесення відповідної інформації до Державного реєстру правочинів одночасно з його нотаріальним посвідченням. Про внесення запису до Державного реєстру правочинів реєстратор видає кожній особі, яка отримала примірник правочину витяг з Державного реєстру. Відповідач отримавши відповідний витяг від 13.09.2005 № 1471659 не перевірив правильність внесеної до реєстру інформації. Відповідач звернувся до КП "Лисичанське бюро технічної інвентаризації" для проведення державної реєстрації права власності, яке зареєструвало будівлю, розташовану за адресою: вул. Крупської, 16, м. Привілля, м. Лисичанськ, Луганська область, за Луганським обласним комунальним виробничим підприємством "Фармація", що в свою чергу спричинило противоправну державну реєстрацію права власності на вказане нерухоме майно.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що права позивача, за захистом яких він звернувся до господарського суду, були порушені відповідачем, тому заявлені позивачем вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ст. 129 ГПК України судовий збір за подання позову покладається на відповідача.

У судовому засіданні відповідно до ст. 240 ГПК України проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 129, 233, 237, 238, 240, 241 ГПК України, суд

в и р і ш и в:

1.Позовні вимоги Департаменту комунальної власності, земельних та майнових відносин Луганської обласної державної адміністрації до Комунального підприємства "Луганська обласна "Фармація", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Комунальне підприємство "Луганська обласна "Фармація Північ" про скасування державної реєстрації права власності задовольнити у повному обсязі.

2.Скасувати державну реєстрацію права власності на нерухоме майно будівлю, розташовану за адресою: Луганська область, м. Лисичанськ, м. Привілля, вул. Київська (Крупської), 16, загальною площею 114,70 кв.м.

3.Стягнути з Комунального підприємства "Луганська обласна "Фармація", Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Гвардійський, 33, офіс 2, ідентифікаційний код 01975442 на користь Департаменту комунальної власності, земельних та майнових відносин Луганської обласної державної адміністрації, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Центральний, 59 ідентифікаційний код 40194452 судовий збір в сумі 1 921 грн. 00 коп., видати наказ позивачу після набрання рішенням законної сили.

4.Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції у строки, передбачені ст. 256 ГПК України, та порядку, визначеному п. 17.5 Перехідних положень ГПК України.

5.Повний текст рішення складено і підписано 01.04.2019.

Суддя А.В. Секірський