ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2019 рокуСправа № 912/3294/18
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Кабакової В.Г. при секретарі судового засідання Лупенко А.І., розглянув у відкритому судовому засіданні справу №912/3294/18

за позовом Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, 25022, Кіровоградська область, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "Технополь Агро", 25014, Кіровоградська область, 25014, Кіровоградська область, м. Кропивницький, вул. Мурманська, 12

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_1 сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області, 28410, Кіровоградська обл., Компаніївський р-н, с. Марївка, вул. Леніна буд. 1

про стягнення 210 436,86 грн

Представники сторін:

від позивача - ОСОБА_2, довіреність № 11-0.63-112/62-19 від 14.03.19;

від відповідача - ОСОБА_3 адвокат, посвідчення № 165 від 09.02.2017, свідоцтво серія КР № 000089 від 09.02.2017;

від третьої особи - участі не брали.

У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Технополь Агро" про стягнення штрафу у розмірі 210 241,02 грн та пені у розмірі 195,84 грн, з покладенням на відповідача судового збору.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає про неналежне виконання відповідачем зобов'язань по договору оренди землі від 09.07.2018, в частині своєчасного перерахування орендних платежів.

Ухвалою від 18.12.2019 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі №912/3294/18 за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 11.01.2019, встановлено сторонам строк для подання заяв по суті справи.

Протокольною ухвалою від 11.01.2019 на підставі ст. 183 ГПК України оголошено перерву в підготовчому засіданні по розгляду справи №912/3294/18 до 09:00 год. 08.02.2019.

23.01.2019 Товариством з обмеженою відповідальністю "Технополь Агро" подано відзив на позовну заяву з доказами направлення позивачу, відповідно до якого відповідач позов не визнає та просить в задоволенні позовних вимог відмовити з наступних підстав.

Спірний Договір не набрав чинності, зобов'язання по ньому не виникли, що унеможливлює застосування пені та штрафу за їх (зобов'язань) невиконання.

Нарахування орендної плати не може відбутися раніше реєстрації права оренди земельної ділянки.

Оскільки, договір не набрав чинності, відповідач не набув статусу орендаря з відповідними правами і обов'язками, у нього не виникло право оренди земельної ділянки в зв'язку з непроведенням державної реєстрації такого права, тому відсутні правові підстави як для нарахування, так і для сплати орендної плати, а відповідно і для застосування відповідальності за її несплату.

Ухвалою від 08.02.2019 господарський суд продовжив строк підготовчого провадження на тридцять днів, залучив до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_1 сільську раду Компаніївського району Кіровоградської області, підготовче засідання у справі №912/3294/18 відклав на 01.03.2019.

18.02.2019 від ОСОБА_1 сільської ради надійшли пояснення від 14.02.2019 №62/02-27, відповідно до яких третя особа зазначає, що заяв по суті та доданих до них документів станом на 14.02.2019 не отримувала; щодо дати проведення земельних торгів по земельних ділянках та про їх результат інформації до сільської ради не надходило; 06.09.2018 надійшла проплата згідно договору оренди від 05.09.2018 від Селянського (фермерського) господарства "Землероб", як переможця торгів в сумі 455 913,44 грн, до Товариства з обмеженою відповідальністю "Технополь Агро" майнових та інших претензій сільська рада не має.

Ухвалою від 01.03.2019 господарський суд закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду по суті на 15.03.2019.

В судовому засіданні 15.03.2019 позивач підтримав позовні вимоги, відповідач позов заперечив.

Розглянувши наявні у справі матеріали та оцінивши подані докази, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 20.12.2017 №695 затверджено Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для продажу права оренди терміном на 7 років на земельних тогах у формі аукціону для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення, що перебувають у запасі загальною площею 21,2485 га, за межами населеного пункту на території ОСОБА_1 сільської ради Компаніївського району, кадастровий номер :02:000:0102 (а.с. 19).

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 05.02.2018 №150 прийнято рішення про продаж даної земельної ділянки на земельних торгах, стартова ціна лоту складає 134 418,00 грн. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 01.01.2018 складає 1 680 225,00 грн (а.с. 23).

09.02.2018 між Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області (замовник) та Державним підприємством "Кіровоградський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" (виконавець) укладено договір про проведення земельних торгів №27 (а.с. 24-26).

Відповідно до п.1.1 договору №27 від 09.02.2018 виконавець зобов'язується за рахунок власних коштів здійснити продаж на земельних торгах права оренди на земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, зокрема, земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 21,2485 га, кадастровий номер :02:000:0102, що розташована на території ОСОБА_1 сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області, з наступним відшкодуванням витрат виконавцю земельних торгів переможцем.

04.06.2018 шляхом заповнення електронних форм на офіційному ВЕБ-сайті Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру оприлюднено оголошення про проведення земельних торгів на право оренди земельної ділянки площею 21,2485 га, кадастровий номер :02:000:0102, що розташована на території ОСОБА_1 сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області.

02.07.2018 Товариством з обмеженою відповідальністю "Технополь Агро" подано заяву про бажання взяти участь у земельних торгах на продаж права оренди земельної ділянки: площею 21,2485 га, кадастровий номер :02:000:0102, що розташована на території ОСОБА_1 сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області та зареєстроване учасником торгів за №3 та 05.07.2018 отримано вхідний квиток, картку учасника та інформаційну картку (а.с. 72).

09.07.2018, за результатами проведення земельних торгів, складено протокол земельних торгів з продажу права оренди на земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності, яким визнано ТОВ "Технополь Агро" переможцем земельних торгів на право оренди земельної ділянки площею 21,2485 га, кадастровий номер :02:000:0102, що розташована на території ОСОБА_1 сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області (а.с. 28-30).

09.07.2018 між Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області (орендодавець) та ТОВ "Технополь Агро" (орендар) було укладено договір оренди землі (а.с. 31-37).

Відповідно до п.1.1. договору оренди землі, орендодавець, на підставі наказу від 05.02.2018 № 150 та протоколу земельних торгів від 09.07.2018 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (код КВЦПЗ 01.01), яка знаходиться на території ОСОБА_1 сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області, за межами населеного пункту.

Згідно п.п. 2.1., 2.2. договору оренди землі, в оренду передається земельна ділянка загальною площею 21,2485 га, кадастровий номер :02:000:0102.

Пунктами 3.1., 3.2. договору оренди землі передбачено, що договір укладено на строк 7 (сім) років. Право оренди земельної ділянки виникає у орендаря з моменту державної реєстрації права оренди, яка вчиняється після виконання пунктів 4.1 та 4.7 цього договору, а саме: сплати річної орендної плати за користування земельною ділянкою та винагороди виконавцю земельних торгів та витрат на підготовку лоту.

Відповідно до п. 4.1. договору оренди землі плата за користування земельною ділянкою, право оренди якої набуто на земельних торгах згідно з протоколом земельних торгів від 09.07.2018 у розмірі річної орендної плати, що становить 210241,02 грн, підлягає сплаті переможцем не пізніше трьох банківських днів з дня укладення договору на рахунок ОСОБА_1 сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області.

Пунктом 4.8. договору оренди землі передбачено, що у разі невнесення орендної плати у строки визначені цим договором: у 10-денний строк сплачується штраф у розмірі 100% річних орендної плати, встановленої цим договором; стягується пеня у розмірі подвійної облікової ставки Національного банку України, що діяла у період за який сплачується пеня.

Відповідно до п.п. 8.4.1., 8.4.2., 8.4.3. Договору оренди землі, орендар зобов'язаний здійснити державну реєстрацію права оренди протягом п'яти робочих днів з дня укладення цього договору та повідомити орендодавця про державну реєстрацію права оренди не пізніше наступного робочого дня після вчинення реєстраційних дій, з наданням копії підтверджуючого документу; використовувати земельну ділянку відповідно до її цільового призначення; своєчасно та в повному обсязі вносити орендну плату.

Договір набирає чинності після підписання сторонами (п. 14.1. договору оренди землі).

Договір оренди землі підписано сторонами та скріплено печатками.

Згідно інформації ОСОБА_1 сільської ради від 10.02.2019 (а.с. 38) позивачу стало відомо про те, що за земельну ділянку 21,2485 га, кадастровий номер :02:000:0102, на території ОСОБА_1 сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області, кошти до місцевого бюджету не надходили.

16.07.2018 Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області видано наказ №608 "Про анулювання результатів земельних торгів у формі аукціону", яким було постановлено: "Анулювати результати земельних торгів № 12321, які відбулися 09.07.2018 по лоту №24026 щодо продажу права оренди на земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності, яка розташована на території ОСОБА_1 сільської ради (за межами населеного пункту) Компаніївського району Кіровоградської області, за цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, загальною площею 21,2485 га багаторічні насадження, кадастровий номер :02:000:0102, по причині несплати переможцем в установлений строк належної суми за придбаний лот" (а.с. 39).

Листом від 16.07.2018 №32-11-0.63-5711/2-18, позивач повідомив ТОВ "Технополь Агро" про необхідність слати штрафу та пені 195,84 грн, на виконання п. 4.8. договору оренди землі.

Відповідач залишив без відповіді та задоволення вказаний лист, що і стало підставою для звернення з даним позовом.

Розглядаючи спір по суті, господарський суд враховує наступне.

Частиною 1 ст. 134 Земельного кодексу України встановлено, що земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об'єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Відповідно до ч.1 ст. 135 Земельного кодексу України передбачено, що земельні торги проводяться у формі аукціону, за результатами проведення якого укладається договір купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки з учасником (переможцем) земельних торгів, який запропонував найвищу ціну за земельну ділянку, що продається, або найвищу плату за користування нею, зафіксовану в ході проведення земельних торгів.

Згідно з ч.ч. 26, 31 ст. 137 Земельного кодексу України право на земельну ділянку, набуте за результатами проведення торгів, підлягає державній реєстрації в порядку, визначеному законом. Ціна продажу земельної ділянки, плата за користування земельною ділянкою, право користування якою набуто на торгах, а також сума витрат, здійснених організатором або виконавцем земельних торгів на підготовку лота до продажу, організацію та проведення земельних торгів, підлягають сплаті переможцем земельних торгів не пізніше трьох банківських днів з дня укладення відповідного договору.

Відповідно до п. 288.1 ст. 288 Податкового кодексу України передбачено, що підставою для нарахування орендної плати на земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Згідно ст.ст. 11, 509 Цивільного кодексу України, ст.ст.173-175 Господарського кодексу України зобов'язання виникають, зокрема, з договорів.

Відповідно до ст. 173 Господарського кодексу України передбачено, що господарським визнається зобов'язання, що виникає між суб'єктом господарювання та іншим учасником (учасниками) відносин у сфері господарювання з підстав, передбачених цим Кодексом, в силу якого один суб'єкт (зобов'язана сторона, у тому числі боржник) зобов'язаний вчинити певну дію господарського чи управлінсько-господарського характеру на користь іншого суб'єкта (виконати роботу, передати майно, сплатити гроші, надати інформацію тощо), або утриматися від певних дій, а інший суб'єкт (управнена сторона, у тому числі кредитор) має право вимагати від зобов'язаної сторони виконання її обов'язку.

Згідно ст.174 Господарського кодексу України господарські зобов'язання можуть виникати:

безпосередньо із закону або іншого нормативно-правового акта, що регулює господарську діяльність;

з акту управління господарською діяльністю;

з господарського договору та інших угод, передбачених законом, а також з угод, не передбачених законом, але таких, які йому не суперечать;

внаслідок заподіяння шкоди суб'єкту або суб'єктом господарювання, придбання або збереження майна суб'єкта або суб'єктом господарювання за рахунок іншої особи без достатніх на те підстав;

у результаті створення об'єктів інтелектуальної власності та інших дій суб'єктів, а також внаслідок подій, з якими закон пов'язує настання правових наслідків у сфері господарювання.

Частиною 1 ст.193 Господарського кодексу України та ст. 526 Цивільного кодексу України встановлено, що зобов'язання мають виконуватися належним чином відповідно до умов закону, інших правових актів, договору, а за відсутністю таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Згідно договору про умови участі в аукціоні від 04.07.2018 (а.с. 71) ДП "Кропивницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" (виконавець) проводить земельні торги з продажу права оренди на земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:0102.

В Протоколі земельних торгів від 09.07.2018 (а.с. 28-30) зазначено об'єктом продажу - право оренди на земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:0102.

Отже, суд приходить до висновку, що волевиявлення учасників земельних торгів від 09.07.2018 спрямоване на отримання права оренди на земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:0102.

Відповідно до частин 1, 9 статті 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються законом.

Стаття 792 Цивільного кодексу України визначає, що за договором найму (оренди) наймодавець зобов'язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини з оренди землі, є Закон України "Про оренду землі" (далі - Закон), яким встановлено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності (ст. 1 Закону).

Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства (ст. 13 Закону).

Договір оренди землі на відміну від інших договорів найму (оренди) (ст. 759 Цивільного кодексу України) містить спеціальний об'єкт оренди. Так, об'єктами оренди є земельні ділянки, що перебувають у власності громадян, юридичних осіб, комунальній або державній власності (ст. 3 Закону).

Відповідно до статей 125, 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Положення про необхідність державної реєстрації права оренди земельної ділянки закріплене також і в частині п'ятій статті 6 Закону України "Про оренду землі".

Підпунктом 6 пункту 2 частини першої статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" передбачено, що державній реєстрації прав підлягає право постійного користування та право оренди (суборенди) земельної ділянки.

Статтею 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно ч. 2 ст. 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

Учасники правочину, дійшовши згоди щодо всіх істотних умов договору оренди землі, складають і підписують відповідний письмовий документ, надаючи згоді встановленої форми.

Разом з тим цивільні права та обов'язки, на досягнення яких спрямоване волевиявлення сторін під час укладення договору оренди, набуваються після відповідної державної реєстрації.

Отже, набрання чинності договором оренди землі є моментом у часі, коли починають діяти права та обов'язки за договором, тобто коли договір (як підстава виникнення правовідносин та письмова форма, в якій зафіксовані умови договору) породжує правовідносини, на виникнення яких було спрямоване волевиявлення сторін.

З аналізу наведених положень законодавства слідує, що договір оренди землі набирає чинності з дня проведення державної реєстрації права оренди відповідно до положень Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Вказаних правових висновків дійшов Верховний Суд України у постанові від 13.06.2016 у справі № 6-643цс16 та Верховний Суд у постанові від 12.09.2018 у справі № 136/2218/16-ц.

Окрім того, в наказі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області №608 від 16.07.2018 "Про анулювання результатів земельних торгів у формі аукціону" не йдеться про припинення дії договору оренди землі.

Згідно ч. 5 ст. 138 Земельного кодексу України результати торгів анулюються організатором земельних торгів у разі відмови переможця від укладення договору купівлі-продажу або договору оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки, а також у разі несплати переможцем в установлений строк належної суми за придбаний лот.

Отже, суд приходить до висновку, що Договір оренди землі від 09.07.2018 не набрав чинності, а зобов'язання по ньому не виникли.

Відповідно до ст. 15 Закону істотними умовами договору оренди землі є: об'єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату. За згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазначатися інші умови.

Статтею 21 Закону передбачено, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Зі змісту п. 4.6. Договору оренди землі вбачається, що орендна плата вноситься згідно вимог Податкового кодексу України, як і встановлено статтею 21 Закону, який є спеціальним щодо правовідносин з оренди землі.

Податковий кодекс України (далі - ПКУ) відносить орендну плату і земельний податок до плати за землю, яка у відповідності до ст. 265 ПКУ в свою чергу є складовою частиною податку на майно як місцевого податку, визначеного ст. 10 ПКУ.

ПКУ регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів та, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства (стаття 1, п. 1.1. ПКУ). Зміна положень цього Кодексу може здійснюватися виключно шляхом внесення змін до цього Кодексу (ст. 2, п. 2.1 ПКУ). Податкове законодавство України складається з Конституції України; цього Кодексу; Митного кодексу України та інших законів з питань митної справи у частині регулювання правовідносин, що виникають у зв'язку з оподаткуванням митом операцій з переміщення товарів через митний кордон України (далі - законами з питань митної справи); чинних міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України і якими регулюються питання оподаткування; нормативно-правових актів, прийнятих на підставі та на виконання цього Кодексу та законів з питань митної справи; рішень Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування з питань місцевих податків та зборів, прийнятих за правилами, встановленими цим Кодексом (ст. 3, п. 3.1. ПКУ).

Пунктом 5.2. статті 5 ПКУ передбачено, що у разі якщо поняття, терміни, правила та положення інших актів суперечать поняттям, термінам, правилам та положенням цього Кодексу, для регулювання відносин оподаткування застосовуються поняття, терміни, правила та положення цього Кодексу.

Пунктом 288.7. ст. 288 ПКУ вставлено, що податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285-287 цього розділу ПКУ.

Строк сплати плати за землю визначений п. 287.1. ст. 287 ПКУ, відповідно до якого власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Статтею 285 ПКУ встановлено, що базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік. Базовий податковий (звітний) рік починається 1 січня і закінчується 31 грудня того ж року (для новостворених підприємств та організацій, а також у зв'язку із набуттям права власності та/або користування на нові земельні ділянки може бути меншим 12 місяців).

Відповідно до п. 288.1. ст. 288 ПКУ підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Пунктом 8.4.13. Договору оренди землі до обов'язків Орендаря віднесено у п'ятиденний строк після державної реєстрації права оренди надати копію договору відповідному контролюючому органу.

Таким чином, нарахування орендної плати не може відбутися раніше реєстрації права оренди земельної ділянки.

За п. 286.4. ст. 286 ПКУ за нововідведені земельні ділянки або за новоукладеними договорами оренди землі платник плати за землю подає податкову декларацію протягом 20 календарних днів місяця, що настає за звітним.

Відповідно п. 287.4. ст. 287 ПКУ податкове зобов'язання з плати за землю, визначене у податковій декларації, у тому числі за нововідведені земельні ділянки, сплачується власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Так як договір оренди землі не набрав чинності, відповідач не набув статусу орендаря з відповідними правами і обов'язками, а тому право оренди земельної ділянки у нього не виникло в зв'язку з непроведенням державної реєстрації такого права, тому відсутні правові підстави як для нарахування, так і для сплати орендної плати.

Окрім викладеного, постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 № 220 затверджено Типовий договір оренди землі зі змінами у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 22.11.2017 року № 890.

Але в Типовому договорі оренди землі відсутній пункт, аналогічний за змістом п. 3.2. договору оренди землі.

Оскільки з вищевикладеного, договір оренди землі набирає чинності з дня проведення державної реєстрації права оренди відповідно до положень Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", тому статусу орендаря переможець торгів набуває тільки після державної реєстрації договору, а плата за земельну ділянку по такому договору - статусу орендної плати (ст. 21 Закону).

Штраф та пеня є видами неустойки, які застосовуються як засоби забезпечення виконання зобов'язань.

Згідно ст. 509 Цивільного кодексу України зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов'язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку. Зобов'язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу, зокрема з договорів та інших правочинів (п. 1 част. 2 статті 11 ЦКУ).

Відповідно до ч. 1 ст. 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Зі змісту статей 509, 626 Цивільного кодексу України вбачається, що поняття "договору" не є тотожним поняттю "зобов'язання". Так, договором є юридичний факт, в той час як зобов'язанням є різновид цивільного правовідношення, яке може виникати як із договору, так і на інших підставах, передбачених цивільним законодавством.

За статтею 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Наведена стаття встановлює момент укладення консенсуального договору.

За загальним правилом частини 2 статті 631 Цивільного кодексу України договір набирає чинності з моменту його укладення.

Таким чином, чинне законодавство розмежовує: 1) поняття укладення договору, момент укладення договору та 2) поняття чинності договору, моменту набрання чинності договором.

Таке розмежування у часі виникнення моменту укладення договору та моменту набрання ним чинності є розмежуванням у часі двох правових наслідків:

першого - набуття договором як юридичним фактом юридичного значення;

другого - набуття юридичного значення зобов'язанням, а відповідно суб'єктивними цивільними правами та обов'язками, що ним породжені.

Варто зазначити, що договір набирає чинності одномоментно щодо всіх прав і обов'язків всіх його сторін: він не може набирати чинності для однієї сторони раніше, ніж для іншої.

Оскільки зобов'язання по договору оренди землі між сторонами не виникло, тому відсутні підстави для застосування пені та штрафу за його невиконання.

Разом з тим, з матеріалів справи вбачається, що 05.09.2018, за результатами земельних торгів, укладено договір оренди землі за кадастровим номером :02:000:0102 між позивачем та СФГ "Землероб" (а.с. 108-114). За інформацією ОСОБА_1 сільської ради від 14.02.2019, СФГ "Землероб" - переможцем земельних торгів, сплачено відповідні кошти.

Отже, можна дійти висновку, що позивач не зазнав шкоди від дій/бездіяльності відповідача.

Враховуючи викладене, господарський суд вважає позовні вимоги Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області необґрунтованими та відмовляє в їх задоволенні.

Згідно ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається на позивача.

Керуючись ст. ст. 74, 76, 77, 129, 233, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Відмовити в позові повністю.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення в порядку передбаченому Господарським процесуальним кодексом України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 25.03.2019.

Суддя В.Г. Кабакова

Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості надавати інформацію про веб-адресу судового рішення у Єдиному державному реєстрі судових рішень, одночасно з врученням (надсиланням/видачі) копії повного або скороченого такого рішення до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Повідомити учасників справи про можливість ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень за його веб-адресою: http://reyestr.court.gov.ua.