ЦЕНТРАЛЬНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.03.2019 року м. Дніпро Справа № 908/1484/17

Центральний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Кощеєва І.М. ( доповідач ),

суддів: Кузнецової І.Л., Орєшкіної Е.В.

секретар судового засідання Пінчук Є.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу

Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Чарівне"

на рішення Господарського суду Запорізької області від 28.02.2018 р.

( суддя Азізбекян Т.А., м. Запоріжжя, повний текст рішення складено 14.03.2018 р. )

у справі

за позовом Обєднання співвласників багатоквартирного будинку "Чарівне",

м. Запоріжжя

до: В-1: Публічного акціонерного товариства «Запорізький завод феросплавів»,

м. Запоріжжя

В-2: Регіонального відділення

Фонду державного майна України по Запорізькій області,

м. Запоріжжя

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача-1: Запорізької міської ради, м. Запоріжжя

про зобов'язання передати на баланс та в управління багатоквартирний будинок, зобов’язання відповідачів виготовити (відновити) за власний рахунок та передати Об'єднанню співвласників багатоквартирного будинку "Чарівне" технічну документацію.

ВСТАНОВИВ:

Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Чарівне" звернулось до Господарського суду Запорізької області з позовом до Публічного акціонерного товариства "Запорізький завод феросплавів" та Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області, про зобов'язання Публічного акціонерного товариства "Запорізький завод феросплавів" у строк до одного місяця після набрання рішенням суду законної сили передати на баланс та в управління Об’єднанню співвласників багатоквартирного будинку "Чарівне" багатоквартирний будинок № 21, що знаходиться по бульвару Центральному у Вознесенівському районі міста Запоріжжя; зобов'язання відповідачів протягом одного місяця з дня набрання рішенням законної сили виготовити (відновити) за власний рахунок та передати Обєднанню співвласників багатоквартирного будинку "Чарівне" технічну документацію, а саме: - план земельної ділянки з усіма будинками та спорудами, що на ній розташовані, виготовлений відповідно до вимог Інструкції з топографічним зніманням у масштабах 1:5000, 1:1000 та 1:500 (ГНКТА-2.04-02-98), затвердженої наказом Головного управління геодезії, картографії та кадастру при Кабінеті міністрів України від 09.04.1998 р. № 56, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 23.06.1998 р. за № 393/2833; - паспорт обєкта та земельної ділянки; - проектно кошторисну документацію та виконавчі креслення на кожний будинок та споруду обєкта; - акт технічного стану обєкта на момент приймання передачі; - схеми внутрішньо будинкових мереж централізованого постачання холодної та гарячої води, водовідведення газо - та електропостачання, централізованого опалення тощо; - виконавчі креслення контурів заземлення (для споруд, які мають заземлення); - паспорти котельного господарства, котлові книги;- кошториси, описи робіт з поточного та капітального ремонту; - акти технічного огляду; - журнали заявок мешканців обєкта; протоколи.

Рішенням Господарського суду Запорізької області від 28.02.2018 р. у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням, ОСББ "Чарівне" звернулося до Донецького апеляційного господарського суду із двома аналогічними апеляційними скаргами ( вх. № 08-16/221/18; вх. № 08-16/246/18 ), заявивши водночас у кожній із них клопотання про відстрочення сплати судового збору.

Ухвалами Донецького апеляційного господарського суду від 18.04.2018 р., від 19.04.2018 р. ОСББ "Чарівне" відмовлено у задоволенні клопотання про відстрочення сплати судового збору; апеляційні скарги залишено без руху. Скаржникові надано строк для усунення недоліків - сплати судового збору в розмірі 4 800,00 грн і надання суду документів, що підтверджують таку сплату, упродовж 10 днів із моменту отримання відповідної ухвали суду.

Ухвалами Донецького апеляційного господарського суду від 10.05.2018 р. апеляційні скарги ОСББ "Чарівне" повернуто на підставі ч. 4 ст. 174, ч. 6 ст. 260 ГПК України із посиланням на те, що ОСББ "Чарівне" у визначений судом строк не було усунуто недоліки апеляційної скарги.

Не погоджуючись із ухвалами Донецького апеляційного господарського суду від 10.05.2018 р., ОСББ "Чарівне" звернулося до суду із касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення апеляційним судом норм процесуального права, просило скасувати ці ухвали, а справу передати для продовження розгляду до іншого апеляційного господарського суду.

Постановою Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 31.10.2018 р. касаційну скаргу Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Чарівне" задоволено частково. Ухвали Донецького апеляційного господарського суду від 10.05.2018 р. у справі № 908/1484/17 скасовано. Справу № 908/1484/17 направлено на розгляд суду апеляційної інстанції.

На виконання постанови Верховного Суду від 31.10.2018 р. у справі № 908/1484/17 та у відповідності до Указу Президента України від 29.12.2017 р. № 454/2017, підп. 6 п.161 розділу І//"Перехідні положення" Конституції України, ч. 3 ст. 19, ч. 3 ст. 26, п. 40 розділуХІІ "Прикінцеві та перехідні положення "Закону України "Про судоустрій і статус суддів", ч. ч. 5, 7 ст. 31 ГПК України, Східний апеляційний господарський суд надіслав вказану справу за належністю до Центрального апеляційного господарнського суду.

Автоматизованою системою документообігу Центрального апеляційного господарського суду для розгляду даної справи було визначено колегію суддів у складі: головуючий суддя - Кощеєв І.М. (доповідач), судді - Кузнецова І.Л., Орєшкіна Е.В.

Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 20.12.2018 р. копію апеляційної (апеляційних) скарги (скарг) Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Чарівне" на рішення Господарського суду Запорізької області від 28.02.2018 р. у справі № 908/1484/17 залишено без руху, надано Апелянту строк 10 днів з дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків, а саме для: надання оригіналів апеляційної скарги ( апеляційних скарг ) та доданих до неї (них) документів та надання доказу сплати судового збору за подання апеляційної скарги (апеляційних скарг).

22.01.2019 р. від Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Чарівне" до суду надійшла уточнена апеляційна скарга, в якій Скаржник просить скасувати рішення господарського суду та прийняти нове рішення, яким зобов'язати ПАТ "Запорізький завод феросплавів", у строк до одного місяця після набрання рішенням законної сили передати на позабаланс та в управління ОСББ "Чарівне" багатоквартирний будинок № 21, що - по бульвару Центральному у Вознесенівському районі м. Запоріжжя, та технічну документацію, а саме: план земельної ділянки з усіма будинками та спорудами, що на ній розташовані, виготовлений відповідно до вимог Інструкції з топографічним зніманням у масштабах 1:5000, 1:1000 та 1:500 (ГНКТА-2.04-02-98), затвердженої наказом Головного управління геодезії, картографії та кадастру при Кабінеті міністрів України від 09.04.1998р. № 56, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 23.06.1998р. за № 393/2833; - паспорт обєкта та земельної ділянки; - проектно кошторисну документацію та виконавчі креслення на кожний будинок та споруду обєкта; - акт технічного стану обєкта на момент приймання передачі; - схеми внутрішньо будинкових мереж централізованого постачання холодної та гарячої води, водовідведення газо - та електропостачання, централізованого опалення тощо;- виконавчі креслення контурів заземлення (для споруд, які мають заземлення); - паспорти котельного господарства, котлові книги;- кошториси, описи робіт з поточного та капітального ремонту; - акти технічного огляду; - журнали заявок мешканців обєкта; протоколи виміру опору ізоляції електромереж; - протоколи огляду системи вентиляції; -щодо бухгалтерського обліку та передбаченої законодавством звітності за об'єетом;- обліку мешканців об'єкта, а також власників, співвласників окремих приміщень об'єкта, які у ньому мешкають; -правовідносин ПАТ "ЗФЗ" з юридичними аба фізичними особами у сфері надання та оплати житлово-комунальних послуг, найму, оренди та користування приміщеннями об'єкта;- планових заходів за попередній та поточний роки, необхідних для утримання об'єкта відповідно до вимог нормативів, норм, стандартів, порядків і правил та для забезпечення належного технічного стану будівельних елементів, конструкцій та мереж об'єкта.

В обгрунтування своїх доводів та заперечень, Скаржник посилається на те, що незаконність і необґрунтованість рішення суду першої інстанції полягає у неправильності установлення обставин, які мають значення для справи, внаслідок неправильної їх оцінки, та неправильне визначення відповідно до встановлених судом обставин правовідносин сторін. До спірних правовідносин має бути застосована Постанова КМ України від 20.04.2016 р. № 301, що не передбачає попередню передачу спірного будинку до власності громади міста та не порушує законне право громадян на самоврядування у вигляді ОСББ. Відповідачі зобов’язані виконати вимоги чинного законодавства України щодо списання зі свого балансу багатоквартирного будинку № 21 по булв. Центральному в м. Запоріжжі. Безоплатна передача відповідачами Позивачу технічної документації на будинок є обов’язком відповідачів.

У відзиві на апеляційну скаргу, ПАТ «Запорізький завод феросплавів» ( ПAT «ЗФЗ» ) просить апеляційний суд залишити без задоволення апеляційну скаргу Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Чарівне" на рішення Господарського суду Запорізької області від 28.02.2018 р. у справі № 908/1484/17, а рішення залишити без змін.

ПAT «ЗФЗ» позовні вимоги ОСББ «Чарівне» не визнає з наступних підстав: товариство не є державним підприємством; товариство є балансоутримувачем об’єктів житлового фонду, які при приватизації не увійшли до його статутного капіталу та приписами ст. 2 Закону України «Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності» були визнані об’єктами державної власності; Порядком списання з балансу багатоквартирних будинків врегульований механізм списання з відповідного балансу багатоквартирного будинку лише міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, державними підприємствами та органами місцевого самоврядування. На сьогоднішній день не існує порядку списання житлового будинку з балансу AT «ЗФЗ», чинним законодавством України передбачені інші суб’єкти, інші підстави, умови, порядок передачі господарськими товариствами об’єктів житлового фонду, які при приватизації (корпоратизації) державних підприємств не увійшли до статутного капіталу таких товариств. На сьогоднішній день AT «ЗФЗ» може передати спірне майно тільки у комунальну власність. У AT «ЗФЗ» відсутні правові підстави передати право в управління ОСББ «Чарівне» багатоквартирний будинком, що розташований за адресою м. Запоріжжя, бульвар Центральний, буд. 21. З боку AT «ЗФЗ» відсутні порушення прав та інтересів Позивача.

Відповідач-1 повідомило апеляційний суд про те, що 02.05.2018 р. Публічне акціонерне товариство «Запорізький завод феросплавів» змінило найменування на Акціонерне товариство «Запорізький завод феросплавів» ( скорочено - AT «ЗФЗ» ) на підставі рішення Загальних зборів Публічного акціонерного товариства «Запорізький завод феросплавів» від 19.04.2018 р. Відповідно до ч. 2 ст. 5 Закону України від 17.09.2008 року №514-ІУ «Про акціонерні товариства» із змінами і доповненнями зміна типу товариства з приватного на публічне або з публічного на приватне не є його перетворенням. Проте, як зазначається у відзиві на апляційну скаргу, на підставі ст. 52 ГПК України Відповідач - 1 Публічне акціонерне товариство «Запорізький завод феросплавів» має бути замінений на акціонерне товариство «Запорізький завод феросплавів».

Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 28.01.2019 р. колегію суддів у складі: головуючий суддя - Кощеєв І.М. ( доповідач ), судді - Кузнецова І.Л., Орєшкіна Е.В., відкрито апеляційне провадження у справі та призначено апеляційну скаргу до розгляду. Розгляд скарги призначено на 26.02.2019 р.

Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 26.02.2019 р. оголошено перерву в судовому засіданні до 21.03.2019 р.

Відповідач -2 та Третя особа не скористалися своїм правом участі в судовому засіданні та не забезпечили явку представників, хоча про час та місце судового засідання були повідомлені належний чином.

Беручи до уваги, що неявка вказаних учасників провадження у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи, матеріали справи є достатніми для розгляду апеляційної скарги, апеляційний господарський суд дійшов висновку про розгляд справи за відсутності представників Відповідача -2 та Третьої особи.

У судовому засіданні 21.03.2019 р. була оголошена вступна та резолютивна частини постанови Центрального апеляційного господарського суду.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, дослідивши наведені в апеляційній скарзі доводи та заперечення проти неї, перевіривши матеріали справи, колегія суддів Центрального апеляційного господарського суду вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а рішення господарського суду зміні, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, згідно довідки Головного управління статистики у Запорізькій області ( реєстраційний номер відомостей 1728/2016 ), 22.06.2016 р. зареєстроване Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Чарівне» ( ідентифікаційний код 40586653 ).

Правові та організаційні засади створення, функціонування, реорганізації та ліквідації обєднань власників жилих та нежилих приміщень багатоквартирного будинку, захисту їхніх прав та виконання обов’язків щодо спільного утримання багатоквартирного будинку - визначає Закон України «Про об’єднання співвласників багатоквартирного будинку».

У відповідності до ст. 6 вказаного Закону обєднання може бути створено лише власниками квартир та нежитлових приміщень у багатоквартирному будинку ( багатоквартирних будинках ). Колишній балансоутримувач багатоквартирного будинку або особа, яка здійснювала управління багатоквартирним будинком до створення обєднання, у тримісячний термін з дня державної реєстрації обєднання забезпечує передачу йому примірника технічної та іншої передбаченої законодавством документації на будинок, а також документа, на підставі якого багатоквартирний будинок прийнято в експлуатацію, технічного паспорта і планів інженерних мереж. У разі відсутності документації на багатоквартирний будинок колишній балансоутримувач багатоквартирного будинку або особа, яка здійснювала управління багатоквартирним будинком до створення об’єднання, протягом півроку з дня державної реєстрації обєднання відновлює її за власний рахунок.

Як зазначив Відповідач -1 ( ПАТ «Запорізький завод феросплавів» ) в 1995 році Фондом державного майна України була здійснена приватизація Запорізького державного заводу феросплавів, в повному господарському віданні якого знаходився житловий фонд, у тому числі будинок № 21, що розташований по бульвару Центральний в місті Запоріжжя, який на підставі ч. 2 ст. 5 Закону України від 04.03.1992 р. № 2163-ХІІ «Про приватизацію майна державних підприємств» із змінами і доповненнями, не увійшов до статутного капіталу Відкритого акціонерного товариства «Запорізький завод феросплавів», але залишився на його балансі.

Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Чарівне» зверталося до Публічного акціонерного товариства «Запорізький завод феросплавів» ( скорочено - ПAT «ЗФЗ» ) з листами про вирішення питання щодо передачі будинку № 21, що розташований по бульвару Центральному в місті Запоріжжя на баланс ОСББ «Чарівне», та відповідної технічної документації ( лист від 16.08.2016 р., лист відповідь на лист ПАТ «ЗФЗ» № Х-ІІ-09-02 від 12.09.2016 р., запит від 20.04.2017 р.).

Відповідач-1, листами № Х-ІІ-09-02 від 12.09.2016 р., № Х-ІІ-03/08 від 31.03.2017 р. повідомив Позивачу, що не заперечує проти передання жилого будинку за адресою Бульвар Центральний, 21 на баланс «Чарівне», проте вказаний будинок є власністю держави в особі регіонального відділення Фонду державного майна України Постановою КМ України № 301 від 20.04.2016 р. «Про затвердження Порядку списання з балансу багатоквартирних будинків», механізм передачі жилих будинків в ОСББ розроблений тільки для будинків комунальної власності.

03.08.2017 р. регіональним відділенням Фонду державного майна України на адресу Фонду державного майна України направлений запит № 01-11-04163, на підставі Постанови КМ України від 14.04.2004 р. № 467 «Про затвердження Положення про Єдиний реєстр обєктів державної власності» та Порядку умов користування Єдиним реєстром обєктів державної власності, про надання витягу з Єдиного реєстру обєктів державної власності щодо наступного державного майна, розташованого за адресою: м. Запоріжжя, бульвар Центральний, 21: - житловий будинок інвентарний номер 1005007; - внутрішні мережі водопроводу (19 п.м. Д=76 мм; 11п.м. Д= 100мм) інвентарний номер 3000023; - зовнішні мережі каналізації (Д=100мм) інвентарний номер 3000024; - зовнішні мережі водопроводу (Д=100мм) інвентарний номер 3000025, який перебуває на балансі ПАТ «Запорізький завод феросплавів» .

01.09.2016 р. Фонд державного майна України листом № 10-24-16644 на адресу регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області повідомив, що з метою реалізації Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» постановою КМ України від 20.04.2016 р. № 301 було затверджено Порядок списання з балансу багатоквартирних будинків, головним розробником якого було Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово комунального господарства України. Фонд листом від 30.05.2016 р. № 10-24-9907 звернувся до цього Міністерства як головного розробника Порядку та органу державної влади, який здійснює реалізацію державної житлової політики за розясненням окремих його норм.

Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово комунального господарства України листом № 7/9-8848 від 18.07.2016 р. на адресу Фонду державного майна України повідомило, що ч. 5 ст. 5 Закону № 417 встановлено, що замовник будівництва або попередній власник будинку зобов’язаний передати один примірник технічної документації на будинок згідно з переліком, визначеним центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної житлової політики у сфері житловокомунального господарства, співвласникам в особі їх обєднання або особі, уповноваженій співвласниками у передбаченому цим Законом порядку. Ч. 6 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 417 КМ України доручено розробити порядок списання з балансу міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, державними підприємствами та органами місцевого самоврядування багатоквартирних будинків, у яких розташовані приміщення приватної та інших форм власності. Такий Порядок списання з балансу багатоквартирних будинків затверджено постановою КМ України від 20.04.2016 р. № 301.

У вказаному листі зазначається, що підприємства ( у тому числі господарські товариства ), установи, організації, не є одноосібним власником багатоквартирного будинку, в якому розташовані приміщення приватної та інших форм власності, а відтак і розпоряджатися майном, що йому не належить не має підстав.

22.07.1999 р. житлово комунальний відділ Відкритого акціонерного товариства «Запорізький завод феросплавів» листом № 33/313 на адресу регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області повідомив інформацію щодо об’єкту житлового фонду, який знаходиться на балансі підприємства, а саме житловий будинок по бульвару Центральному, 21, площею 7 008,49 кв. м.

Згідно відомості інвентаризації житлового фонду Запорізького феросплавного заводу станом на 01.06.1994 р., житловий будинок по бульвару Центральному, 21, не підлягає приватизації.

Як встановлено судом першої інстанції, відповідно до пояснень Відповідач-2 ( Регіональне відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області ) у процесі приватизації ПАТ «Запорізький завод феросплавів» житловий будинок, розташований за адресою бульвар Центральний, 21, м. Запоріжжя, не увійшов до статутного капіталу товариства, але залишився на його балансі. Органом управління зазначеного житлового будинку є регіональне відділення.

Згідно Положення про Регіональне відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області ( затверджено головою Фонду державного майна України 19.07.2012 р.), зокрема розділу 5 Регіональне відділення відповідно до покладених на нього завдань та в межах повноважень, делегованих Фондом, зокрема, у сфері приватизації державного майна приймає рішення про подальше використання державного майна, що не увійшло до статутного капіталу господарських товариств у процесі приватизації; приймає відповідно до законодавства рішення про передачу обєктів державної власності, зокрема будинку № 21, що розташований по бульвару Центральний в місті Запоріжжя в комунальну власність; здійснює вибір та забезпечення способу та умов подальшого використання державного майна, яке не увійшло до статутного капіталу господарських товариств у процесі приватизації, в межах чинного законодавства; організовує та здійснює контроль за утриманням, зберіганням і використанням державного майна, що не увійшло до статутного капіталу господарських товариств, створених у процесі приватизації.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про управління обєктами державної власності», обєктами державної власності, зокрема, є державне майно, що перебуває на балансі господарських організацій і не увійшло до їх статутних капіталів або залишилося після ліквідації підприємств та організацій.

Субєктом управління обєктами державної власності в розумінні статті 4 Закону України «Про управління обєктами державної власності» є Фонд державного майна України.

У відповідності до положень Закону України «Про передачу обєктів права державної та комунальної власності», обєктами передачі, зокрема є, обєкти житлового фонду, які не увійшли до статутного капіталу господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації).

Ст. 3 вказаного Закону визначено, що ініціатива щодо передачі обєктів права державної та комунальної власності може виходити відповідно від органів, уповноважених управляти майном.

Місцевим господарським судом також встановлено, що органом управління об’єкту державної власності, а саме житлового будинку № 21, що розташований по бульвару Центральний в місті Запоріжжя, та знаходиться на балансі Публічного акціонерного товариства «Запорізький завод феросплавів», є Фонд державного майна України в особі Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області. Публічне акціонерне товариство «Запорізький завод феросплавів», здійснюючи функції балансоутримувача зазначеного майна не є його власником ( сукупність елементів - володіння, користування та розпорядження майном ), а відтак не має законодавчого права розпоряджатися ним ( передавати на баланс іншій юридичній особі ). Відповідно до діючого законодавства України, саме Фонд державного майна України в особі регіонального відділення Фонду державного майна України може прийняти відповідне рішення щодо передачі обєктів державної власності в комунальну власність; здійснює вибір та забезпечення способу та умов подальшого використання державного майна, яке не увійшло до статутного капіталу господарських товариств у процесі приватизації, в межах чинного законодавства; організовує та здійснює контроль за утриманням, зберіганням і використанням державного майна, що не увійшло до статутного капіталу господарських товариств, створених у процесі приватизації.

Звертаючись з позовом у даній справі, Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Чарівне" заявило вимоги про: зобов'язання ПАТ "Запорізький завод феросплавів" передати на баланс та в управління багатоквартирний будинок № 21; зобов'язання відповідачів протягом виготовити (відновити) за власний рахунок та передати технічну документацію, згідно переліку.

В основу оскаржуваного рішення про відмову у задоволенні позовних вимог покладено висновок місцевого господарського суду про не доведеність правомірності заявленого позову, з посиланням на те, що оскільки ПАТ «Запорізький завод феросплавів» не є власником житлового фонду будинку № 21, що розташований по бульвару Центральний в місті Запоріжжя, а органом управління обєкту державної власності - Фондом державного майна України в особі Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області, не прийнято рішення про подальше використання державного майна, ПАТ «Запорізький завод феросплавів» не має правових підстав для передання на баланс та в управління ОСББ «Чарівне» багатоквартирного будинку № 21. Крім того, оскільки станом на день розгляду справи по суті, Фондом державного майна України в особі Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області, не прийнято рішення про подальше використання державного майна, а як наслідок не прийнято рішення про списання майна з балансу ПАТ «Запорізький завод феросплавів», суд першої інстанції не знайшов достатньо правових підстав і для задоволення вимоги про зобов’язання відповідачів виготовити (відновити) за власний рахунок та передати ОСББ «Чарівне» технічну документацію.

Проте, колегія суддів апеляційного суду не погоджується з висновком суду попередньої інстанції про наявність підстав для відмови в задоволенні позову в частині, що стосується зобов’язання ПАТ «Запорізький завод феросплавів» передати ОСББ «Чарівне» технічну документацію багатоквартирного будинку № 21, з огляду на таке.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про особливості здійснення права власності багатоквартирному будинку» спільне майно багатоквартирного будинку є спільною сумісною власністю співвласників.

Спільне майно багатоквартирного будинку не може бути поділено між співвласниками, і такі співвласники не мають права на виділення в натурі частки із спільного майна багатоквартирного будинку.

Співвласник має право вільного доступу до технічної документації на багатоквартирний будинок.

Замовник будівництва або попередній власник будинку зобов'язаний передати паспорт об'єкта будівництва та один примірник технічної документації на будинок згідно з переліком, визначеним центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної житлової політики і політики у сфері житлово-комунального господарства, співвласникам в особі їх об'єднання або особі, уповноваженій співвласниками у передбаченому цим Законом порядку. У разі якщо об'єднання співвласників багатоквартирного будинку не створено та уповноважену особу не визначено, паспорт об'єкта будівництва та примірник технічної документації на будинок передаються управителю, якщо його обрано відповідно до закону.

У разі зміни форми управління багатоквартирним будинком особа, яка здійснювала управління, повинна передати наявну в неї технічну та іншу передбачену законодавством документацію на будинок особі, визначеній співвласниками такого будинку.

У разі зміни управителя попередній управитель повинен передати наявну в нього технічну та іншу передбачену законодавством документацію на будинок новому управителю.

Відповідно до ст. 9 вище зазначеного Закону, управління багатоквартирним будинком здійснюється його співвласниками.

За рішенням співвласників усі або частина функцій з управління багатоквартирним будинком можуть передаватися управителю або всі функції - об'єднанню співвласників багатоквартирного будинку (асоціації об'єднань співвласників багатоквартирного будинку).

Наймачі, орендарі та інші користувачі квартир та нежитлових приміщень багатоквартирного будинку можуть брати участь в управлінні багатоквартирним будинком виключно за дорученням власників таких квартир та приміщень.

Стаття 10 Закону України «Про особливості здійснення права власності багатоквартирному будинку» встановлює, що Співвласники приймають рішення щодо управління багатоквартирним будинком на зборах у порядку, передбаченому цією статтею. Якщо у багатоквартирному будинку в установленому законом порядку утворено об'єднання співвласників, проведення зборів співвласників та прийняття відповідних рішень здійснюється згідно із законом, що регулює діяльність об'єднань співвласників багатоквартирних будинків.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про обєднання співвласників багатоквартирного будинку» ОСББ може бути створено лише власниками квартир та нежитлових приміщень у багатоквартирному будинку (багатоквартирних будинках). Установчі збори об'єднання у новозбудованих багатоквартирних будинках можуть бути проведені після державної реєстрації права власності на більше половини квартир та нежитлових приміщень у такому будинку.

Державна реєстрація об'єднання (асоціації) проводиться у порядку, встановленому законом для державної реєстрації юридичних осіб. ОСББ (асоціація) вважається утвореним з дня його державної реєстрації. Державна реєстрація змін до статуту об'єднання проводиться у порядку, встановленому законом для державної реєстрації юридичних осіб.

Колишній балансоутримувач багатоквартирного будинку або особа, яка здійснювала управління багатоквартирним будинком до створення об'єднання, у тримісячний строк з дня державної реєстрації об'єднання забезпечує передачу йому примірника технічної та іншої передбаченої законодавством документації на будинок, а також документа, на підставі якого багатоквартирний будинок прийнято в експлуатацію, технічного паспорта і планів інженерних мереж.

У разі відсутності документації на багатоквартирний будинок колишній балансоутримувач багатоквартирного будинку або особа, яка здійснювала управління багатоквартирним будинком до створення об'єднання, протягом півроку з дня державної реєстрації об'єднання відновлює її за власний рахунок.

Таким чином, Законом, а саме ст. 6 Закону України «Про об’єднання співвласників багатоквартирного будинку», чітко встановлений обов'язок балансоутримувача будинку або особи, яка здійснювала управління багатоквартирним будинком до створення об'єднання, у тримісячний строк з дня державної реєстрації об'єднання щодо передачі йому примірника технічної та іншої передбаченої законодавством документації на будинок, а також документа, на підставі якого багатоквартирний будинок прийнято в експлуатацію, технічного паспорта і планів інженерних мереж.

Як вбачається з матеріалів справи, встановлено судом першої інстанції та не спростовується сторонами по цій справі, балансоутримувачем спірного будинку є Відповідач -1 ( ПАТ «Запорізький завод феросплавів» ), а особа, яка здійснює управління спірним майном Регіональне відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області.

З матеріалів справи також вбачається, що Позивач - Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Чарівне» ( ідентифікаційний код 40586653 ) зареєстроване 22.06.2016 р. та створене власниками квартир та нежитлових приміщень, які знаходяться у офісно-житловому будинку № 21 на бульварі Центральному у Вознесенівському районі міста Запоріжжя.

Метою створення обєднання є забезпечення і захист прав співвласників, дотримання ними своїх обов’язків, належне утримання та використання спільного майна будинку, забезпечення своєчасного надходження коштів для сплати всіх платежів, передбачених законодавством.

В силу приписів ст. 6 Закону України Закону України «Про обєднання співвласників багатоквартирного будинку» у першого Відповідача, як балансоутримувача, існує обов’язок передати Позивачу всю необхідну технічну документацію, документ на підставі якого багатоквартирний будинок прийнятий в експлуатацію, технічний паспорт і плани інженерних мереж, а тому позовні вимоги до першого Відповідача в цій частині є такими, що підлягають задоволенню. З цих же підстав, апеляційна скарга, в цій частині, також підлягає задоволенню.

Разом з тим, згідно переліку технічної документації на будинок, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 17.07.2018 р. № 176, колишній управитель/балансоутримувач багатоквартирного будинку має передати ОСББ наступні документи:

1.          Технічний паспорт на багатоквартирний будинок.

2.          Паспорт об’єкта, складений за результатами обстеження прийнятих в експлуатацію об’єктів будівництва.

3.          Енергетичний сертифікат і звіт про обстеження інженерних систем.

4.          Проектна документація зі схемами влаштування внутрішньобудинкових систем.

5.          Документ, що підтверджує прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів.

6.          Технічна документація обладнання котелень.

7.          Технічна документація на ліфти.

8.          План земельної ділянки.

9.          Акти приймання-передавання технічної документації на багатоквартирний будинок.

10.          Паспорти, гарантійні документи, акти випробування, повірки й опломбування та інші технічні документи на системи, мережі, встановлені прилади, устаткування та обладнання у багатоквартирному будинку.

Цей перелік є вичерпним. До набрання чинності вищевказаного Наказу, переліку технічної документації на будинок, передбаченого законодавством, не існувало.

Більш того, як слушно зауважив Відповідач-1, щодо технічної документації обладнання котелень, то у багатоквартирному будинку, що розташований за адресою м. Запоріжжя, бульвар Центральний, буд. 21, відсутнє обладнання котелень; щодо технічної документації на ліфти, то у багатоквартирному будинку, що розташований за адресою м. Запоріжжя, бульвар Центральний, буд. 21, відсутні ліфти.

Отже, враховуючи наведене, відсутні підстави вимагати у ПAT «ЗФЗ» передати технічну документацію обладнання котелень та на ліфти.

Разом з тим, судова колегія погоджується з висновками суду першої інстанції, що позовні вимоги про зобов'язання Публічного акціонерного товариства "Запорізький завод феросплавів" передати на баланс та в управління Обєднанню співвласників багатоквартирного будинку "Чарівне" багатоквартирний будинок № 21, що знаходиться по бульвару Центральному у Вознесенівському районі міста Запоріжжя у встановленому законодавством порядку не підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи предметом спору по цій справі є вимоги Позивача щодо зобов’язання Відповідача-1 зняти з балансу та передати в управління Позивачу житловий багатоквартирний будинок разом з документацію на цей будинок.

Ст. 11 ЦК України встановлює, що цивільні права та обовязки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обовязки.

Цивільні права та обовязки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства. ( ч. 3 ст.11 ЦК України).

Особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку, регулює правові, організаційні та економічні відносини, пов'язані з реалізацією прав та виконанням обов'язків співвласників багатоквартирного будинку щодо його утримання та управління визначено у Законі України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку».

Частиною 6 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку Кабінету Міністрів України було доручено розробити порядок списання з балансу міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади, державними підприємствами та органами місцевого самоврядування багатоквартирних будинків, у яких розташовані приміщення приватної та інших форм власності.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2016 р. за № 301 затверджено Порядок списання з балансу багатоквартирних будинків.

Зазначений Порядок визначає механізм списання з балансу міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, державними підприємствами та органами місцевого самоврядування багатоквартирних будинків, у яких розташовані приміщення приватної та інших форм власності.

П. 3 Порядку встановлено, що списання з балансу багатоквартирного будинку міністерством, іншим центральним органом виконавчої влади, державним підприємством або органом місцевого самоврядування , на балансі яких перебувають багатоквартирні будинки, у яких розташовані приміщення приватної та інших форм власності, здійснюється на підставі прийнятого ними рішення про списання багатоквартирного будинку.

У разі коли державне підприємство, яке є балансоутримувачем, належить до сфери управління міністерства або іншого центрального органу виконавчої влади, процедура списання багатоквартирного будинку з балансу вважається закінченою з моменту погодження таким міністерством або іншим центральним органом виконавчої влади затвердженого державним підприємством акта про списання багатоквартирного будинку з балансу ( п. 8 Порядку ).

Як зазначалося вище, ПАТ «Запорізький завод феросплавів» не є державним підприємством, а є лише балансоутримувачем житлового будинку, у зв’язку з чим, на нього не розповсюджується вище зазначений Порядок.

Регіональне відділення Фонду державного майна по Запорізькій області, яке виступає органом управління обєкту державної власності, а саме житлового будинку № 21, що розташований по бульвару Центральному у Вознесенівському районі міста Запоріжжя та знаходиться на балансі ПАТ «Запорізький завод феросплавів» рішення про списання багатоквартирного будинку не приймало.

Враховуючи вище викладене, підстави для задоволення позовних вимог Позивача до Публічного акціонерного товариства «Запорізький завод феросплавів» про зобов’язання передати на баланс та в управління Обєднанню співвласників багатоквартирного будинку "Чарівне" багатоквартирний будинок № 21, у встановленому законодавством порядку відсутні.

Відповідно до приписів ст. 275 ГПК України, суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право: 1) залишити судове рішення без змін, а скаргу без задоволення; 2) скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове рішення у відповідній частині або змінити рішення; 3) визнати не чинним судове рішення суду першої інстанції повністю або частково у передбачених цим Кодексом випадках і закрити провадження у справі у відповідній частині; 4) скасувати судове рішення повністю або частково і у відповідній частині закрити провадження у справі повністю або частково або залишити позовну заяву без розгляду повністю або частково; 5) скасувати судове рішення і направити справу для розгляду до іншого суду першої інстанції за встановленою підсудністю;

Ст. 277 ГПК України встановлює, що підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є: 1) неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; 3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; 4) порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.

В даному випадку, судом першої інстанції, було неповне з'ясовано обставини, що мають значення для справи, у зв’язку з чим рішення по справі підлягає частковому скасуванню в частині відмови у задоволенні позовних вимог до ПАТ «Запорізький завод феросплавів» про зобов’язання передати ОСББ всю необхідну технічну документацію, з прийняттям, в цій частині, нового рішення про зобов’язання ПАТ «Запорізький завод феросплавів» передати ОСББ "Чарівне" всю необхідну технічну документацію, згідно з переліком затвердженим Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 17.07.2018 р. № 176, а саме: технічний паспорт на багатоквартирний будинок; паспорт об’єкта, складений за результатами обстеження прийнятих в експлуатацію об’єктів будівництва; енергетичний сертифікат і звіт про обстеження інженерних систем; проектна документація зі схемами влаштування внутрішньобудинкових систем; документ, що підтверджує прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів; план земельної ділянки; акти приймання-передавання технічної документації на багатоквартирний будинок; паспорти, гарантійні документи, акти випробування, повірки й опломбування.

Крім того, Відповідач-1 повідомив апеляційний суд, що 02.05.2018 р. Публічне акціонерне товариство «Запорізький завод феросплавів» змінило найменування на Акціонерне товариство «Запорізький завод феросплавів» (скорочено - AT «ЗФЗ») на підставі рішення Загальних зборів Публічного акціонерного товариства «Запорізький завод феросплавів» від 19.04.2018 р.

З Відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань від 04.05.2018 р., наданих Відповідачем -1, вбачається, що фактично відбулась заміна лише найменування юридичної особи з публічного акціонерного товариства «Запорізький завод феросплавів» на акціонерне товариство «Запорізький завод феросплавів», при цьому організаційно-правова форма даної особи не змінилася.

Зміна типу акціонерного товариства з приватного на публічне не є його реорганізацією (стаття 5 Закону України "Про акціонерні товариства").

Водночас, зміна найменування юридичної особи тягне за собою необхідність у державній реєстрації змін до установчих документів, порядок проведення якої викладено у ст. 29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців".

Ст. 52 ГПК України передбачено, що у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов'язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу.

Враховуючи викладене, апеляційний господарський суд вважає необхідним врахувати вказані зміни найменування Відповідача-1 та змінити його назву з Публічного акціонерного товариства «Запорізький завод феросплавів» на Акціонерне товариство «Запорізький завод феросплавів», зазначивши про вказане у постанові.

Приймаючи до уваги те, що колегією суддів прийнято рішення про часткове задоволення апеляційної скарги та позовної заяви, то у відповідності до положень ст. 129 ГПК України судові витрати за розгляд апеляційної скарги пропорційно задоволеним позовним вимогам покладаються на Скаржника та Відповідача-1.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 269, 270, 273, 275 - 285, 287 ГПК України Центральний апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Змінити найменування Відповідача-1 з Публічного акціонерного товариства «Запорізький завод феросплавів» на Акціонерне товариство «Запорізький завод феросплавів».

Апеляційну скаргу Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Чарівне" задовольнити частково.

Рішення Господарського суду Запорізької області від 28.02.2018 р. у справі № 908/1484/17 скасувати в частині відмови в частині позовних вимог до акціонерного товариства «Запорізький завод феросплавів» про зобов’язання протягом одного місяця з дня набрання рішенням законної сили виготовити (відновити) за власний рахунок та передати Об’єднанню співвласників багатоквартирного будинку «Чарівне» технічну документацію.

Прийняти в цій частині нове рішення.

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати АТ "Запорізький завод феросплавів", у строк до одного місяця після набрання рішенням суду законної сили передати Об’єднанню співвласників багатоквартирного будинку "Чарівне" всю технічну документацію на будинок № 21, що знаходиться по бульвару Центральному у Вознесенівському районі міста Запоріжжя, а саме: - технічний паспорт на багатоквартирний будинок; - паспорт об’єкта, складений за результатами обстеження прийнятих в експлуатацію об’єктів будівництва; енергетичний сертифікат і звіт про обстеження інженерних систем; проектна документація зі схемами влаштування внутрішньобудинкових систем; - документ, що підтверджує прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів; план земельної ділянки; акти приймання-передавання технічної документації на багатоквартирний будинок; паспорти, гарантійні документи, акти випробування, повірки й опломбування, про що видати наказ.

В іншій частині рішення залишити без змін.

Стягнути з Акціонерного товариства «Запорізький завод феросплавів» на користь Об’єднання співвласників багатоквартирного будинку "Чарівне" суму судового збору у розмірі 1 600 грн., за подання позовної заяви до Господарського суду та суму судового збору за подання апеляційної скарги до Центрального апеляційного господарського суду в розмірі 2 400 грн., про що видати наказ.

Видачу наказів доручити Господарському суду Запорізької області.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку у двадцятиденний строк до Верховного Суду.

Повний текст постанови складено 25.03.2019 р.

Головуючий суддя І.М. Кощеєв

Суддя                                                             І. Л. Кузнецова

Суддя                                                                                 Е.В. Орєшкіна