ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

25.03.2019 р. Справа № 914/2261/16

Господарський суд Львівської області у складі судді Сухович Ю.О., за участю секретаря судового засідання Зусько І.С., розглянувши матеріали скарги Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області в особі Турківського відділу управління обслуговування громадян (сервісний центр), м.Турка Львівська область

про оскарження дій державного виконавця

у справі № 914/2261/16

за позовом Старосамбірського обєднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області, м.Старий Самбір Львівської області

до відповідача ОСОБА_1 сільської ради, м.Хащів Турківського району Львівської області

про стягнення 105 766,54 грн.

За участю представників:

від скаржника: ОСОБА_2 головний спеціаліст-юрисконсульт відділу представництв інтересів Фонду в судах та інших органах №2 юридичного управління (довіреність №26875/08-36 від 22.12.2018 р.);

від боржника: не зявився;

від стягувача: (ДСА України): не зявився;

від ДВС (Старосамбірський РВДВС ГТУЮ у Львівській області): не зявився.

ВСТАНОВИВ:

На розгляд Господарського суду Львівської області за вх. №601/19 від Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області в особі Турківського відділу управління обслуговування громадян (сервісний центр) надійшла скарга від 22.02.2019 р. за вих. № 163/08.02-10 на дії заступника начальника відділу Старосамбірського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_3, щодо відкриття виконавчого провадження ВП № 58285348 з виконання наказу Господарського суду Львівської області від 14.02.2017 р. у справі № 914/2261/16 за позовом Старосамбірського обєднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області до ОСОБА_1 сільської ради про стягнення 105 766,54 грн.

ОСОБА_4 з протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 27.02.2019 р. скаргу передано для розгляду судді Сухович Ю.О.

Ухвалою суду від 04.03.2019 р. скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області в особі Турківського відділу управління обслуговування громадян (сервісний центр) залишено без руху та надано строк для усунення недоліків.

У звязку з усуненням допущених недоліків скарги, 15.03.2019 р. Господарським судом Львівської області винесено ухвалу, якою скаргу про оскарження дій державного виконавця прийнято до розгляду, ухвалено розгляд скарги призначити на 25.03.2019 р. Вимоги до учасників процесу з розгляду скарги вказано у зазначеній ухвалі. Повідомлено Старосамбірський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області про подання скарги на постанову від 05.02.2019 р. про відкриття виконавчого провадження ВП № 58285348 шляхом надіслання даної ухвали на адресу органу державної виконавчої служби та на електронну адресу органу; витребувано у Старосамбірського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області для огляду матеріали виконавчого провадження ВП №58285348; зобовязано скаржника та Старосамбірський районний відділ ДВС ГТУЮ у Львівській області забезпечити явку представників у судове засідання; зобовязано ДСА України, боржника та Старосамбірський районний відділ ДВС ГТУЮ у Львівській області подати письмове пояснення на скаргу з документальним і нормативним обґрунтуванням своїх доводів; зобовязано Старосамбірський районний відділ ДВС ГТУЮ у Львівській області подати належним чином завірені копії всіх матеріалів виконавчого провадження ВП№58285348 для долучення до матеріалів справи.

Про дату та час судового засідання скаржник, ДСА України та орган державної виконавчої служби повідомлені додатково шляхом надіслання ухвали суду на відомі суду електронні адреси, та отримано останніми 15.03.2019 р., що підтверджується роздруківками про одержання ухвали суду від 15.03.2019 р.

У судове засідання 25.03.2019 р. зявився представник скаржника, скаргу підтримав.

На електронну адресу суду від представника ДСА України надійшло письмове пояснення щодо скарги за вих. №10-6983/19 від 21.03.2019 р. (вх.№12359/19).

Старосамбірський районний відділ ДВС ГТУЮ у Львівській області, повідомлений належним чином про дату та час судового засідання, явку представника в судове засідання не забезпечив, матеріалів виконавчого провадження та письмових пояснень на скаргу суду не надав.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.342 Господарського процесуального кодексу України скарга розглядається у десятиденний строк у судовому засіданні за участю стягувача, боржника і державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби чи приватного виконавця, рішення, дія чи бездіяльність яких оскаржуються. Неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

Разом з тим, суд враховує, що матеріали виконавчого провадження знаходяться у державного виконавця, і лише він є розпорядником цих матеріалів. Скаржник (учасник виконавчого провадження) має право знайомитись з цими матеріалами відповідно до ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження». Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 18 даного закону виконавець зобовязаний надавати сторонам виконавчого провадження можливість ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження.

Відтак, для зясування та перевірки зазначених у скарзі обставин, своєчасного подання скарги на дії державного виконавця, необхідними є дослідження відповідних матеріалів виконавчого провадження, які у суду станом на дату судового засідання відсутні.

Так, ст.342 Господарського процесуального кодексу України встановлено строк розгляду скарги. Проте, суд зазначає, що у даному випадку неявка державного виконавця у судове засідання, неподання пояснення по скарзі, матеріалів виконавчого провадження на вимогу суду унеможливлює повне своєчасне та обєктивне розгляду скарги, перешкоджає меті судочинства - ефективному захисту порушених прав і законних інтересів скаржника, та дотриманню основних засад судочинства.

Необхідно зазначити, що згідно зі статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожній фізичній або юридичній особі гарантується право на розгляд судом упродовж розумного строку цивільної, кримінальної, адміністративної або господарської справи, а також справи про адміністративне правопорушення, в якій вона є стороною.

Поняття розумного строку не має чіткого визначення, проте розумним слід уважати строк, який необхідний для що є об'єктивно необхідним для виконання процесуальних дій, прийняття процесуальних рішень та розгляду і вирішення справи з метою забезпечення своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту.

З урахуванням практики Європейського суду з прав людини критеріями розумних строків є: правова та фактична складність справи; поведінка заявника, а також інших осіб, які беруть участь у справі, інших учасників процесу; поведінка органів державної влади (насамперед суду); характер процесу та його значення для заявника (справи «Федіна проти України» від 02 вересня 2010 р., «Смірнова проти України» від 08 листопада 2005 р., «Матіка проти Румунії» від 02 листопада 2006 р., «Літоселітіс проти Греції» від 05 лютого 2004 р. та інші).

Враховуючи наведені вище обставини, з метою зясування судом фактичних обставин для розгляду та вирішення поданої скарги, з метою повного та всебічного дослідження та перевірки обставин, у звязку з необхідністю огляду матеріалів виконавчого провадження, а також враховуючи відсутність заперечень скаржника, суд вважає за необхідне відкласти судове засідання по розгляду скарги.

Керуючись ст. 234 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд Львівської області

УХВАЛИВ:

1. Відкласти розгляд скарги на дії державного виконавця на 02.04.19 р. о 11:00 год.

2. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Львівської області за адресою: 79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128, зал судових засідань № 3, другий поверх.

3. Скаржнику та Старосамбірському районному відділу ДВС ГТУЮ у Львівській області забезпечити обовязкову явку представників у судове засідання.

4. Витребувати від Старосамбірського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області для огляду матеріали виконавчого провадження ВП №58285348.

5. Зобовязати Старосамбірський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області:

- надати письмове пояснення на скаргу з документальним і нормативним обґрунтуванням своїх доводів.

- подати належним чином завірені копії всіх матеріалів виконавчого провадження ВП№58285348 для долучення до матеріалів справи.

6. Суд доводить до відома Старосамбірський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області, що згідно ст. 135 ГПК України, суд може у випадку ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу, постановити ухвалу про стягнення в дохід державного бюджету з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

7. Інформація щодо руху справи розміщена в мережі Інтернет на інформаційному сайті за посиланням http://www.reyestr.court.gov.ua та на офіційному веб-порталі судової влади України за посиланням: http://court.gov.ua.

8. Ухвала набирає законної сили в порядку ст.235 ГПК України та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя Сухович Ю.О.