ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" березня 2019 р.м. Одеса Справа № 916/4/19

Господарський суд Одеської області у складі:

судді В.С. Петрова

при секретарі Г.С.Граматик

за участю представників:

від позивача - ОСОБА_1,

від відповідача не зявився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Болградської міської ради Одеської області до Товариства з обмеженою відповідальністю „Вітла-ПСВ про внесення змін до договору оренди землі, -

ВСТАНОВИВ:

Болградська міська рада Одеської області звернулась до господарського суду з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю „Вітла-ПСВ про внесення змін до договору оренди землі № 401 від 18.09.2013 р. шляхом визнання укладеним договору про зміну до вказаного договору оренди землі у запропонованій редакції. Позовні вимоги обґрунтовані наступним.

На підставі рішення пятдесят третьої сесії шостого скликання Болградської міської ради від 16.08.2013 року № 1256-VІ Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, що розташована за адресою: 68702, Одеська область, м. Болград, вул. Заводська 28, Товариству з обмеженою відповідальністю Вітла-ПСВ в довгострокову оренду терміном на 49 років для розміщення та обслуговування АЗС 18.09.2013 року між Болградською міською радою Одеської області (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю Вітла-ПСВ (орендар) був укладений договір оренди землі № 401, відповідно до умов якого орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку кадастровий номер :02:002:0136, яка знаходиться за адресою: 68702, Одеська область, Болградський район, м. Болград, вул. Заводська, 28. Вказаний договір зареєстровано 19.09.2013 року Реєстраційною службою Болградського районного управління юстиції Одеської області в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, індексний номер: 2579939.

Відповідно до п. 1 вказаного договору позивач надає, а відповідач приймає в строкове платне користування земельну ділянку кадастровий номер :02:002:0136, яка знаходиться за адресою: 68702, Одеська область, Болградський район, м. Болград, Заводська, 28.

Відповідно до п. 3 договору на земельній ділянці розміщені обєкти нерухомого майна - будівлі та споруди автозаправного комплексу.

Пунктами 9, 11 договору передбачено, що плата за землю вноситься орендарем щомісяця у вигляді орендної плати у грошовій формі у розмірі 9 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 36972,20 грн. на рік.

Згідно п.13 договору орендна плата за землю збільшується при зміні розміру земельного податку, підвищення цін, тарифів.

Відповідно до п. 10 договору сторони домовились, що обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації.

Так, позивач зазначає, що відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 04.09.2013 року № 7-7-06/3289 нормативна грошова оцінка орендованої земельної ділянки становить 410802,25 грн., про що зазначено в п. 5 договору оренди.

Однак, як вказує позивач, відповідно до витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 28.03.2017 року № 913/86-17 нормативна грошова оцінка орендованої земельної ділянки становить - 833406,57 грн. та згідно листа Держгеокадастру від 11.01.2018 р. № 6-28-0.22-244/2-18 коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки за 2017 рік становить 1,0.

Наразі позивач зауважив, що Болградською міською радою Одеської області 30.06.2017 року прийнято рішення № 777-VII Про затвердження ставок орендної плати за оренду земельних ділянок на території міста Болград. Відповідно до п. п. 2.5.5 розділу ІІ додатку до зазначеного рішення за оренду земельних ділянок на землях: для будівництва і обслуговування будівель торгівлі, для розміщення та обслуговування будівель і споруд автозаправних і газових станцій передбачено ставку орендної плати в розмірі 12 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Водночас, як вказує позивач, на звернення Болградської міської ради (листи від 10.06.2016 року № 797/02-12, від 07.04.2017 року № 349/02-12, від 10.04.2018 року № 481/02-12) щодо укладення додаткової угоди до договору оренди землі № 401 орендар не відреагував.

Відповідно до п. 36 договору оренди землі № 401 від 18.09.2013 р., укладеного між Болградською міською радою (орендодавець) та ТОВ Вітла-ПСВ зміна умов договору оренди землі можлива за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди, спір розвязується у судовому порядку.

Таким чином, як зазначає позивач, оскільки нормами законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, а також те, що позивачем не отримане у встановлений строк відповіді щодо укладення додаткової угоди до договору оренди землі стосовно зміни розміру орендної плати, позивач просить суд внести зміни до договору оренди землі від 18.09.2013 року № 401, укладеного з ТОВ Вітла-ПСВ, шляхом визнання укладеною додаткової угоди у новій редакції.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 17.01.2019 р. позовну заяву Болградської міської ради Одеської області прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі № 916/4/19 за правилами загального позовного провадження, при цьому підготовче засідання з викликом учасників справи призначено на 07.02.2019 р.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 07.02.2019 р. по справі № 916/4/19 підготовче засідання відкладено на 01.03.2019 р. з огляду на неявку відповідача.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 01.03.2019 р. у справі № 916/4/19 закрито підготовче провадження та справу призначено до судового розгляду по суті в засіданні суду на 20 березня 2019 р.

Відповідач відзив на позов не надав, також відповідач у судові засідання не зявився, хоча про дату, час і місце розгляду справи повідомлявся судом належним чином за юридичною адресою, вказаною в позовній заяві, яка значиться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, про що свідчить наявне в матеріалах справи рекомендоване поштове повідомлення про вручення ухвали суду про відкриття провадження у справі (а.с. 49).

Відповідно до ч. 9 ст. 165 Господарського процесуального кодексу України суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Під час розгляду справи по суті позивач підтримав позовні вимоги та наполягав на їх задоволенні у повному обсязі.

Заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши та дослідивши всі письмові докази, які містяться в матеріалах справи, господарський суд дійшов наступних висновків.

Рішенням Болградської міської ради Одеської області № 1152-V від 25.12.2009 р. Про затвердження результатів грошової оцінки земель м. Болграду вирішено затвердити технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель Болградської міської ради Одеської області; ввести в дію результати грошової оцінки земель Болградської міської ради, що затверджені п. 1 цього рішення з 01.01.2010 року.

Рішенням Болградської міської ради Одеської області № 1256-VІ від 16.08.2013 р. Про затвердження проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки, що знаходиться за адресою: 68702, Одеська область, м. Болград, вул. Заводська, 28, Товариству з обмеженою відповідальністю Вітла-ПСВ в довгострокову оренду терміном на 49 років для розміщення та обслуговування АЗС вирішено затвердити проект землеустрою по відведенню земельної ділянки (кадастровий номер: :02:002:0136), розташованої за адресою: 68702, Одеська область, м. Болград, вул. Заводська, 28, ТОВ Вітла-ПСВ () в довгострокову оренду терміном на 49 років для розміщення та обслуговування АЗС; надано ТОВ Вітла-ПСВ () юридичну адресу: 68702, Одеська область, м. Болград, вул. Заводська, 2-А, земельну ділянку (кадастровий номер: :02:002:0136) площею 0,1475 га, розташовану за адресою: 68702, Одеська область, м. Болград, вул. Заводська, 28, в довгострокову оренду терміном на 49 років для розміщення та обслуговування АЗС із земель житлової та громадської забудови Болградської міської ради.

18 вересня 2013 року між Болградською міською радою Одеської області (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю Вітла-ПСВ (орендар) було укладено договір оренди землі № 401, згідно умов п. 1 якого позивач як орендодавець надає, а відповідач як орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку кадастровий номер :02:002:0136 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, яка знаходиться за адресою: 68702, Одеська область, м. Болград, вул. Заводська, земельна ділянка 28.

Згідно п. 2 договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,1475 га, у тому числі за земельними угіддями: під капітальною одноповерховою будівлею - 0,0061 га, під капітальною одноповерховою будівлею - 0,0152 га, під капітальною одноповерховою будівлею - 0,0025 га, під проїздами, проходами та площадками - 0,1237 га.

Відповідно до п. 3, 4 договору на земельній ділянці розміщені обєкти нерухомого майна: будівлі та споруди АЗК. Земельна ділянка передається в оренду разом з: без будівель та споруд.

За умовами п. 5 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 410802,25 гривень.

В п. 8 договору передбачено, що договір укладено на 49 років (у разі укладення договору оренди землі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва - з урахуванням ротації культур згідно з проектом землеустрою). Після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновити його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Пунктом 9 договору визначено, що орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі: в грошовій формі шляхом перерахування коштів на розрахунковий рахунок орендодавця у розмірі 9% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 36972,20 грн. на рік.

Положеннями п. 10 договору вказано, що обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки приватної власності здійснюється з урахуванням індексації. Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.

Згідно пункту 13 договору розмір орендної плати переглядається щорічно у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до п. 15 договору земельна ділянка передається в оренду для її використання в процесі підприємницької діяльності.

За умовами п. 16 договору цільове призначення земельної ділянки: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.

В п. 18 договору передбачено, що передача земельної ділянки в оренду здійснюється з розробленням проекту її відведення. Підставою розроблення проекту відведення земельної ділянки є: рішення Белградської міської ради Одеської області № 1154-VІ від 27.06.2013 року. Організація розроблення проекту відведення земельної ділянки і витрати, пов'язані з цим, покладаються на орендаря.

Пунктом 19 договору визначено, що інші умови передачі земельної ділянки в оренду: заборона зміни цільового призначення земельної ділянки; заборона передачі земельної ділянки у заставу; заборона внесення права оренди у статутних фонд підприємств, установ та організацій.

Положеннями п. 20 договору вказано, що передача земельної ділянки орендарю здійснюється у десятиденний строк після підписання цього договору за актом її приймання-передачі.

Згідно пункту 36 договору зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розвязується у судовому порядку.

Відповідно до п. 43 цей договір набирає чинності після підписання сторонами та передачі земельної ділянки за актом прийому-передачі. Цей договір укладено у двох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться в орендодавця, другий - в орендаря. Невідємними частинами договору є: план або схема земельної ділянки; кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів; акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); акт приймання-передачі обєкта оренди; проект відведення земельної ділянки у випадках, передбачених законом.

18.09.2013 р. Болградською міською радою Одеської області та Товариством з обмеженою відповідальністю Вітла-ПСВ підписано акт прийому-передачі обєкта оренди (земельної ділянки) за договором оренди від 18.09.2013 року № 401, за умовами п. 1. якого позивач як орендодавець передав земельну ділянку кадастровий номер :02:002:0136 площею 0,1475 га, розташовану за адресою: 68702, Одеська область, м. Болград, вул. Заводська, земельна ділянка 28, а відповідач як орендар прийняв вищевказану земельну ділянку в оренду.

19.09.2013 року до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно було внесено запис про державну реєстрацію права власності Болградської міської ради Одеської області на земельну ділянку площею 0,1475 га, кадастровий номер :02:002:0136. Крім того, 19.09.2013 року до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно було внесено запис про реєстрацію іншого речового права права оренди вказаної земельної ділянки за ТОВ Вітла-ПСВ, що підтверджується відомостями з інформаційної довідки № 145612113 від 16.11.2018 року.

Рішенням Болградської міської ради Одеської області № 2191-VІ від 14.07.2015 р. Про затвердження технічної документації по нормативній грошовій оцінці земель м. Болград вирішено затвердити технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Болград Болградської міської ради Болградського району Одеської області; ввести в дію результати грошової оцінки земель м. Болград Болградської міської ради Болградського району Одеської області, що затверджені п. 1 цього рішення у відповідності з вимогами Податкового кодексу України; після введення в дію оновленої нормативної грошової оцінки припинити дію нормативної грошової оцінки земель Болградської міської ради Болградського району Одеської області, розроблену в 2009 році ДП Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою та затверджену рішенням сесії Болградської міської ради від 25.12.2009 року № 1152-V; з дати введення в дію нормативної грошової оцінки провести згідно діючого законодавства перерахунок орендної плати та внести відповідні зміни в договори оренди землі розділ Орендна плата за земельні ділянки, які раніше були надані в оренду субєктам підприємницької діяльності.

Рішенням двадцять восьмої сесії сьомого скликання Болградської міської ради Одеської області від 30.06.2017 року № 777-VIІ Про затвердження ставок орендної плати за оренду земельних ділянок на території міста Болград затверджено ставки орендної плати за оренду земельних ділянок на території міста Болград у відсотках від нормативної грошової оцінки земель міста Болград у відповідності з цільовим призначенням земельної ділянки (додаток 1); дане рішення набирає чинності з 01.01.2018 року; відділу регулювання земельних відносин Болградської міської ради внести зміни в розрахунки орендної плати та договори оренди землі згідно з даним рішенням з 01.01.2018року; оприлюднити до 15.07.2017 року дане рішення шляхом розміщення на сайті міської ради; орендарям земельних ділянок з 01.01.2018 року звернутися до міської ради для укладення додаткових угод до договорів оренди. Пунктом 5 даного рішення визначено рішення Болградської міської ради Одеської області від 06.06.2007 року № 356-V Про приведення у відповідність з діючим законодавством ставок орендної плати по землям сільськогосподарського призначення в межах м. Болград, від 13.12.2013 року № 1395-VІ Про затвердження ставок орендної плати за оренду земельних ділянок несільськогосподарського призначення в місті Болград, від 15.10.2015 року № 2305- VІ Про затвердження ставок орендної плати за оренду земельних ділянок несільськогосподарського призначення в місті Болград такими, що втратили чинність.

Додатком № 1 до рішення Болградської міської ради Одеської області від 30.06.2017 року № 777-VIІ визначено ставки орендної плати за оренду земельних ділянок на території міста Болград, пунктом 2.5.5. якого визначено, що розмір орендної плати за земельну ділянку для розміщення та обслуговування будівель та споруд автозаправних та газових станцій складає 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Згідно витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 28.03.2017 р. № 913/86-17 нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер :02:002:0136, що розташована за адресою: 68702, Одеська область, м. Болград, вул. Заводська, 28, загальною площею 1475,00 кв.м складає 833406,57 грн.

Листом від 11.01.2018 року № 6-28-0.22-244/2-18 Державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру Про індексацію нормативної грошової оцінки земель було повідомлено, що відповідно до пункту 9 підрозділу б розділу XX Перехідні положення Податкового кодексу України (в редакції Закону України від 07.12.2017 р.- № 2245-VІІІ Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2018 році) індекс споживчих цін за 2017 рік, що використовується для визначення коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення, застосовується із значенням 100 відсотків. Значення коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення за 2017 рік становить 1,0. Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель. Коефіцієнти індексації нормативної грошової оцінки земель становлять: 1996 рік - 1,703,1997 рік - 1,059, 1998 рік -1,006, 1999 рік 1,127, 2000 рік 1,182, 2001 рік 1,02, 2005 рік 1,035, 2007 рік 1,028, 2008 рік 1,152, 2009 рік 1,059, 2010 рік 1,0, 2011 рік 1,0, 2012 рік 1,0, 2013 рік 1,0, 2014 рік 1,249, 2015 рік 1,433 (крім сільськогосподарських угідь) та 1,2 для сільськогосподарських угідь (рілля, перелоги, сіножаті, пасовища, багаторічні насадження), 2016 рік для сільськогосподарських угідь (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги) 1,0, для земель несільськогосподарського призначення 1,06. Нормативна грошова оцінка за 2002, 2003, 2004 та 2005 роки не індексувалася.

З матеріалів справи вбачається, що 10.04.2018 року Болградська міська рада на виконання рішення Болградської міської ради Одеської області від 30.06.2017 року № 777-VIІ звернулась до ТОВ Вітла-ПСВ із листом №481/02-12 про внесення змін до договору та направила ТОВ Вітла-ПСВ для підписання додаткові угоди до договору та розрахунок розміру орендної плати. Зокрема, у додатковій угоді позивач запропонував викласти пункти 5 та 9 договору оренди земельної ділянки від 18.09.2013 р. № 401 в наступній редакції: « п. 5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки з 01.01.2018 р. становить 833406,57 гривень.»; «п. 9. З 01.01.2018 року орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі: в грошовій формі шляхом перерахування коштів на розрахунковий рахунок орендодавця у розмірі 12 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 100008,79 грн. на рік».

Проте, відповіді на вказану пропозицію Болградської міської ради від 10.04.2018 року про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 18.09.2013 року відповідач не надав та додаткову угоду до договору не підписав. Відтак, як зясовано господарським судом, змін до спірного договору оренди землі щодо розміру орендної плати у встановленому законодавством України порядку внесено не було.

Статтею 206 ЗК України встановлено, що використання землі в Україні є платним.

Згідно з вимогами ст. 96 ЗК України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Орендодавцями земельних ділянок є їх власники або уповноважені ними особи.

Так, згідно положень ст. 1 Закону України Про оренду землі оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Крім того, за приписами ст. 13 Закону України Про оренду землі договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

В силу ч. 1 статті 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, що спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обовязків.

За договором найму (оренди) наймодавець передає або зобовязується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк (ст. 759 ЦК України).

В силу ч. 1 ст. 283 ГК України за договором оренди одна сторона (орендодавець) передає другій стороні (орендареві) за плату на певний строк у користування майно для здійснення господарської діяльності. Згідно ч. 6 названої статті до відносин оренди застосовуються відповідні положення ЦК України з урахуванням особливостей, передбачених ГК України.

Згідно зі ст. 629 Цивільного кодексу України договір є обовязковим для виконання сторонами.

Відповідно до ст. 526 Цивільного кодексу України зобовязання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом (ст. 525 ЦК України).

Приписами ст. 15 Закону України Про оренду землі встановлено, що істотними умовами договору оренди землі є: обєкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату. За згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазначатися інші умови.

Згідно зі ст. 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

У відповідності з положеннями ч. 1, 2 ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Відповідно до положень частини першої статті 628 Цивільного кодексу України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Між тим згідно п. 36 вказаного договору зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розвязується у судовому порядку.

Статтею 30 Закону України Про оренду землі також передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом.

Згідно зі статтею 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Разом з тим в п. 10 спірного договору передбачено, що обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.

Так, відповідно до п. 288.4 ст. 288 розділу XIII „Плата за землю Податкового кодексу України розмір та умови внесення орендної плати встановлюються в договорі оренди між орендодавцем (власником) та орендарем.

Підпунктом 288.5.1 п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України визначено, що річна сума орендної плати, яка встановлена в договорі оренди, не може бути меншою:

- для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

- для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Разом з цим згідно п.п. 288.5.2 п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України річна сума орендної плати, яка встановлена в договорі оренди, не може перевищувати:

- для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки;

- для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Для визначення орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок. Порядок індексації нормативної грошової оцінки земель визначено ст. 289 Податкового кодексу України.

Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів здійснює управління у сфері оцінки земель та земельних ділянок (п. 289.1 ст. 289 ПКУ). Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативна грошова оцінка сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення за станом на 1 січня поточного року, що визначається за формулою: К, = [І - 10] : 100, де І індекс споживчих цін за попередній рік. У разі якщо індекс споживчих цін не перевищує 110%, такий індекс застосовується із значенням ПО. Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель (п. 289.2 ст. 289 ПКУ). Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації не пізніше 15 січня поточного року забезпечують інформування центрального органу державної податкової служби і власників землі та землекористувачів про щорічну індексацію нормативної грошової оцінки земель (п. 289.3 ст. 289 ПКУ).

Відповідно до вимог статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обовязковими до виконання на відповідній території.

Згідно з пунктами 34, 35 частини 1 статті 26 Закону України Про місцеве самоврядування до виключної компетенції міської ради належить вирішення на пленарних засіданнях питань регулювання земельних відносин; затвердження ставок земельного податку відповідно до Податкового кодексу України.

Так, рішенням двадцять восьмої сесії сьомого скликання Болградської міської ради Одеської області від 30.06.2017 року № 777-VIІ Про затвердження ставок орендної плати за оренду земельних ділянок на території міста Болград затверджено ставки орендної плати за оренду земельних ділянок на території міста Болград у відсотках від нормативної грошової оцінки земель міста Болград у відповідності з цільовим призначенням земельної ділянки (додаток 1).

Додатком № 1 до рішення Болградської міської ради Одеської області від 30.06.2017 року № 777-VIІ визначено ставки орендної плати за оренду земельних ділянок на території міста Болград, пунктом 2.5.5. якого визначено, що розмір орендної плати за земельну ділянку для розміщення та обслуговування будівель та споруд автозаправних та газових станцій складає 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

В свою чергу, з огляду на вказане, умови діючого договору оренди підлягають перегляду в частині розміру орендної плати.

Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку спірної земельної ділянки в м. Болград, складеної Відділом Держгеокадастру у Болградському районі Одеської області від 28.03.2018 р. № 913/86-17, нормативна грошова оцінка спірної земельної ділянки складає 833406,57 грн.

З огляду на зазначене, розмір орендної плати за спірну земельну ділянку площею 0,1475 га з урахуванням вимог чинного законодавства має складати саме 12% від нормативної грошової оцінки землі в рік, тобто 100008,79 грн. (833406,57 грн. х 12%), як передбачено в додатковій угоді.

При цьому, як з'ясовано господарським судом, змін до спірного договору оренди землі щодо розміру орендної плати у встановленому законодавством України порядку внесено не було. На час розгляду справи розмір орендної плати та грошова оцінка земельної ділянки, орендованої відповідачем, в договорі оренди не змінювалися і залишаються в первісній узгодженій сторонами редакції.

Відповідно до ч. 1 статті 652 Цивільного кодексу України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

В силу приписів ч. 2 ст. 652 Цивільного кодексу України, якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов:

1) в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане;

2) зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися;

3) виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору;

4) із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона.

Зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту (ст. 654 ЦК України).

Так, у даному випадку обставинами, які стали винятковими для внесення змін в умови спірного договору, є зміна нормативної грошової оцінки орендованої відповідачем земельної ділянки.

Як на час укладання договору оренди земельної ділянки, так і на час виникнення спору, обовязковим елементом визначення розміру орендних платежів є нормативна грошова оцінка земельних ділянок. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок не залежить від волевиявлення сторін договору оренди землі, а є способом регулювання державою плати за користування землею. Таким чином, нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати. Більш того слід зазначити, що нормативна грошова оцінка спірної земельної ділянки, зазначена у витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, є чинною, не скасована у встановленому законом порядку. Також рішення позивача про затвердження ставок орендної плати за оренду земельних ділянок на території міста Болград, не скасовано та є чинним.

Враховуючи викладене та те, що розмір орендної плати за землю, яка є регульованою ціною відносно земельних ділянок державної та комунальної власності, законодавчо було змінено, відповідно така законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду умов цього договору в частині розміру орендної плати.

Відтак, судом на підставі ретельної правової оцінки умов укладеного між сторонами договору та інших доказів по справі встановлено наявність обставин, з якими закон повязує можливість зміни спірного договору оренди за рішенням суду. За таких обставин, суд вважає обґрунтованим внесення змін до укладеного між позивачем та відповідачем договору оренди земельної ділянки від 18.09.2013 р. щодо встановлення розміру орендної плати з огляду на діючу нормативну грошову оцінку спірної земельної ділянки.

Також слід зазначити, що згідно ч. 3 ст. 653 Цивільного кодексу, якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобовязання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Відповідно до ст. 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Згідно ст. 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний звязок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Відповідно до ст. 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права в разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Згідно ст. 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання права; визнання правочину недійсним; припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; примусове виконання обов'язку в натурі; зміна правовідношення; припинення правовідношення; відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; відшкодування моральної (немайнової) шкоди; визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Оцінюючи надані сторонами докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги Болградської міської ради обґрунтовані, відповідають фактичним обставинам справи та вимогам чинного законодавства, тому підлягають задоволенню.

У звязку з тим, що спір виник внаслідок неправомірних дій відповідача та рішення відбулось на користь позивача, згідно ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати по сплаті судового збору в сумі 1762,00 грн., понесені позивачем при подачі позову, покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 129, 232, 236-239, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

1. Позов Болградської міської ради Одеської області до Товариства з обмеженою відповідальністю „Вітла-ПСВ про внесення змін до договору оренди землі задовольнити.

2. ВНЕСТИ зміни до договору оренди землі від 18.09.2013 р. № 401, укладеного між Болградською міською радою Одеської області та Товариством з обмеженою відповідальністю «Вітла-ПСВ», шляхом визнання договору про зміну до вказаного договору оренди землі укладеним у такій редакції:

„ДОДАТКОВА УГОДА

до договору оренди земельної ділянки

від 18.09.2013 р. № 401

2018 р. м. Болград

Орендодавець (уповноважена ним особа)Болградська міська рада, в особі міського голови ОСОБА_2, діючого на підставі ст. 42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", з одного боку, та орендар: Товариство з обмеженою відповідальністю «Вітла-ПСВ», з другого, уклали цей договір про нижченаведене:

На підставі витягу із технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки від 28.03.2017 р. № 913/86-17, рішення Болградської міської ради від 30.06.2017 р. № 777-УІІ «Про затвердження ставок орендної плати за оренду земельних ділянок на території міста Болграда» внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 18.09.2013 р. № 400, укладеного між Болградською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Вітла-ПСВ», а саме:

2. Викласти пункти 5 та 9 договору оренди земельної ділянки від 18.09.2013 р. № 401 в наступній редакції:

« 5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки з 01.01.2018 р. становить 833406,57 гривень.»

« 9. З 01.01.2018 року орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі: в грошовій формі шляхом перерахування коштів на розрахунковий рахунок орендодавця у розмірі 12 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 100008,79 грн. на рік».

Ця додаткова угода становить невідємну частину Договору від 18.09.2013 р. № 401.

Реквізити сторін

Орендодавець Орендар

Болградська міська рада Код Розрахунковий рахунок Юридичні особи 5156 Код платежу 18010600 Утримувач: УК у Болградському районі Код ОСОБА_3 України (ЕАП) МФО 2, Одеська область, м. Болград, вул. Шпитальна, 45 Товариство з обмеженою відповідальністю «Вітла-ПСВ» Код 68702, Одеська обл., м. Болград, вул. Заводська, 2-А
Підписи сторін

Орендодавець Орендар

С.Г. ОСОБА_4 Перевертайло

м. п.

3. СТЯГНУТИ з Товариства з обмеженою відповідальністю «Вітла-ПСВ» (68702, Одеська область, м. Болград, вул. Заводська, 2А; ) на користь Болградської міської ради Одеської області (68702, Одеська область, м. Болград, вул. Шпитальна, 45, ; рахунок 3341, МФО 828011, ; отримувач коштів - Болградська міська рада Одеської області, банк - ГУДКСУ в Одеській області) витрати по сплаті судового збору у розмірі 1762/одна тисяча сімсот шістдесят дві/грн. 00 коп.

Рішення господарського суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги протягом 20-денного строку з моменту складення та підписання повного тексту рішення.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не буде подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено та підписано 01 квітня 2019 р.

Суддя В.С. Петров