ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" березня 2019 р. Справа №921/157/18

Західний апеляційний господарський суд у складі колегії:

головуючого судді Галушко Н.А.

суддів Кордюк Г.Т.

ОСОБА_1

при секретарі Н.Кишенюк

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_2 - заступник директора; ОСОБА_3- директор;

від відповідача: ОСОБА_4; ОСОБА_5-представники;

від третьої особи 1: ОСОБА_6 - адвокат;

від третьої особи 2 ОСОБА_7-адвокат

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м.Львові апеляційну скаргу Державного підприємства Кременецьке управління з постачання та реалізації газу №626 від 22.11.2018

на рішення Господарського суду Тернопільської області від 09.10.2018 (суддя Стадник М.С., повний текст рішення складено 26.10.2018, м.Тернопіль)

у справі №921/157/18

за позовом Державного підприємства Кременецьке управління з постачання та реалізації газу

до відповідача ОСОБА_8 соціального захисту населення Кременецької районної державної адміністрації

за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача 1 ОСОБА_9 акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації Тернопільгаз

за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача 2 ОСОБА_9 акціонерного товариства Національна акціонерна компанія Нафтогаз України

про стягнення 2 584 173,07 грн. як відшкодування вартості наданих населенню субсидій

В С Т А Н О В И В :

Державне підприємство "Кременецьке управління з постачання та реалізації газу" звернулось із позовом до ОСОБА_8 праці та соціального захисту населення Кременецької районної державної адміністрації про стягнення 2 584 173,07 грн. як відшкодування вартості наданих населенню субсидій.

Рішенням Господарського суду Тернопільської області від 09.10.2018 у справі №921/157/18 (суддя Стадник М.С.) відмовлено у задоволенні позовних вимог ДП "Кременецьке управління з постачання та реалізації газу" до ОСОБА_8 соціального захисту населення Кременецької районної державної адміністрації, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_9 акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Тернопільгаз" та Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" про стягнення 2 584 173,07 грн. як відшкодування вартості наданих населенню субсидій.

Рішення суду мотивоване тим, що позивач не довів належними доказами невиконання державою обовязків перед постачальниками газу населенню, яке має пільги за поставлений природний газ у 2015 році.

ДП "Кременецьке управління з постачання та реалізації газу" подано апеляційну скаргу №626 від 22.11.2018, в якій просить рішення суду скасувати, ухвалити нове рішення, яким задоволити позовні вимоги у повному обсязі, посилаючись на те, що рішення суду прийнято у невідоповідності висновків суду актичним обставинам справи, судом неповно з»ясовано обставини, що мають значення для справи.

Зокрема, скаржник зазначає, що ДП «Кременецьке УПРГ» зобов»язане надавати послуги з газопостачання побутовим споживачам, в той час коли держава гарантує відшкодування вартості наданих послуг субсидійній категорії абонентів через затверджені нормативними актами механізми.

На думку скаржника, 1851 споживач з субсидійної категорпії Кременеччини, починаючи з 01 липня 2015 року продовжував споживати природний газ, закуплений згідно з умовами відповідних договорів за кошти ДП «Кременецьке УПРГ» в той час, коли його вартість за рахунок держави була відшкодована на користь ПАТ «Тернопільгаз» - організації, яка з 01 липня 2015 року втратила право продавати природний газ на відповідній території діяльності.

Скаржник стверджує, що відповідач визнавав наявність заборгованості перед позивачем в розмірі 2 548 173,07грн, про що свідчить акт звіряння розрахунків за наданя населенню послуги по наданих субсидіях від 12.05.2016, в подальштх актах зазначена заборгованість відсутня.

ОСОБА_8 соціального захисту населення Кременецької районної державної адміністрації у відзиві на апеляційну скаргу рішення суду залишити без змін, апеляційну скаргу без задоволення, посилаючись на те, що судом повністю з»ясовано та грунтовно досліджено всі обставини справи. Позивачем не подано жодного доказу, який би підтвердив ті осбатвини, які останнім було викладено у поданих процесуальних документах та в ході розгляд справи в судових засіданнях.

ОСОБА_9 акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації Тернопільгаз у відзиві на апеляційну скаргу зазначив, що на момент припинення діяльності товариства 01.07.2015 року, щодо постачання природного газу для населення на частині території Кременецького району, розрахунки з відшкодування пільг і субсидій здійснювались відповідно до вимог чинного законоджавства, а саме постанов Кабінету Міністрів України №848 від 21.10.1995 року та №20 від 11.01.2005 року.

Представники сторін та третіх осіб в судовому засіданні підтримали доводи та заперечення щодо вимог апеляційної скарги.

Відповідно до ст.240 Господарського процесуального кодексу України у судовому засіданні 21.03.2019 оголошено вступну та резолютивну частини постанови Західного апеляційного господарського суду.

Колегія суддів Західного апеляційного господарського суду, обговоривши доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення тоа заперечення представників сторін та третіх осіб в судовому засіданні, перевіривши наявні матеріали справи, проаналізувавши застосування норм матеріального та процесуального права, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, з огляду на наступне:

як вбачається із матеріалів справи, постановою Національної комісії, що здійснює регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №396 від 04.04.2013 затверджено ПАТ "Тернопільгаз" як гарантованому постачальнику природного газу для споживачів (крім промислових споживачів річний обсяг споживання природного газу яких перевищує 3 млн. куб. метрів, та підприємств, що здійснюють виробництво теплової енергії), територію ліцензованої діяльності з постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом як територію міста Кременця, сіл ОСОБА_1, Підлісці, Бонівка, Лідихів, ОСОБА_10, Білокриниця, ОСОБА_11, Веселівка, Богданівка, Будки, Велігури, Двірець, Дунаїв, Жолоби, Кімната, Колосова, Крутнів, Новий Кокорів, Старий Кокорів, Комарівка, Куликів, Кушлин, Лопушне, Лосятин, Підлісне, Плоске, Попівці, Раславка, Ридомиль, Розтоки, Рудка, Савчиці, Сапанів, Чугалі, Шпиколоси, Борщівка, Зеблази та Старий Почаїв (вул. Озеро) Кременецького району Тернопільської області в доповнення до території, визначеної пунктом 1 постанови Національної комісії регулювання електроенергетики України від 26.04.2010 № 419.

Між Головним управлінням Державної казначейської служби України у Тернопільській області (далі сторона 1), Департаментом фінансів Тернопільської обласної адміністрації (далі сторона 2), ПАТ «Тернопільгаз» (далі сторона 3) та Національною акціонерною компанією «Нафтогаз України» (далі сторона остання) підписано спільні протокольні рішення про організацію взаєморозрахунків за природний газ та теплопостачання за рахунок коштів загального фонду державного бюджету (надалі Спільне протокольне рішення), а саме: - 19.05.2015 Спільне протокольне рішення №1123 на суму 63 334 017,97 грн.; - 16.06.2015 Спільне протокольне рішення №1334 на суму 8 223 411,19 грн.; - 16.07.2015 Спільне протокольне рішення №1569 на суму 15 910 546,20 грн.; - 26.08.2015 Спільне протокольне рішення №1850 на 7 699 056,58 грн. Всього укладено договорів про організацію за природний газ та теплопостачання за рахунок коштів загального фонду державного бюджету на загальну суму 95 167 031,84грн. (том ІІ а.с.73-87)

Предметом Спільних протокольних рішень є організація проведення сторонами взаєморозрахунку відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.01.2005 року №20 «Про затвердження Порядку перерахування деяких субвенцій з державного бюджетам місцевим бюджетам на надання пільг, субсидій та компенсацій» (зі змінами) (далі постанова Кабінету Міністрів України від 11.01.2005 №20) (розділ 1 Спільних протокольних рішень).

Відповідно до розділу 2 «Порядок проведення взаєморозрахунків» Спільних протокольних рішень, сторони погоджують перелік підприємств (установ, організацій), що беруть участь у проведенні взаєморозрахунку та послідовність виконання Спільного протокольного рішення, а саме: Державна казначейська служба України перераховує кошти загального фонду державного бюджету стороні 1 з приміткою «Постанова Кабінету Міністрів України від 11.01.2005 №20». Сторона 1 перераховує на рахунок сторони 2 кошти зокрема із таким записом у «Графі призначення платежу» … та «Постанова Кабінету Міністрів України від 11.01.2005 №20». Сторона 2 перераховує на рахунок сторони 3 кошти зокрема із таким записом у «Графі призначення платежу» … та «Постанова Кабінету Міністрів України від 11.01.2005 №20». Сторона 3 перераховує на рахунок сторони останньої кошти зокрема із таким записом у «Графі призначення платежу» … та «Постанова Кабінету Міністрів України від 11.01.2005 №20» за природний газ 2014-2015 років. Сторона остання перераховує кошти до загального фонду Державного бюджету України у вигляді податків.

На виконання умов наведених вище договорів про організацію взаєморозрахунків ПАТ «Тернопільгаз» перерахував на рахунок НАК «Нафтогаз України» згідно постанови КМУ від 11.01.2005 №20 грошові кошти в загальній сумі 95 167 031, 84грн., що підтверджується платіжними дорученнями: - від 20.05.2015 №14 на суму 35 934 017,87 грн.; від 20.05.2015 №13 на суму 27 400 000,00 грн.; від 17.06.2015 №17 на суму 8 223 411,19грн.; від 20.07.2015 №19 на суму 15 910 546,20 грн. та від 27.08.2015 №23 на суму 7 699 056,58 грн.

Постановою Національної комісії, що здійснює регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №1765 від 18.06.2015 «Про видачу ліцензій на постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом ДП «Кременецьке УПРГ» Державному підприємству «Кременецьке управління з постачання та реалізації газу» видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом на території міста Кременець, сіл Будки, Білокриниця, Богданівка, Бонівка, Борщівка, Валігури, Веселівка, Горинка, Двірець, Дунаїв, Жолоби, Зеблази, Кімната, Колосова, Комарівка, Крутнів, Куликів, Кушлин, Лідихів, Лопушне, Лосятин, ОСОБА_11, ОСОБА_10, Новий Кокорів, Підлісне, Підлісці, Плоске, Попівці, Раславка, Ридомиль, Розтоки, Рудка, Савчиці, Сапанів, Старий Кокорів, Старий Почаїв (вул. Озеро), Чугалі та Шпиколоси Кременецького району Тернопільської області терміном дії з 01.07.2015 по 30.06.2020.

На виконання зазначеної постанови Національної комісії, що здійснює регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг ПАТ «Тернопільгаз» передано ДП «Кременецьке УПРГ» електронну базу абонентів в тому числі і пільгову категорію населення за нормами споживання природного газу.

За наслідками порівняння показників лічильників споживачів, які були отримані від ПАТ «Тернопільгаз» та тих, які отримано ДП «Кременецьке УПРГ» в результаті повного зняття показників газових лічильників споживачів під час укладання договорів на надання відповідних послуг, виявлено наявність кредитових залишків по наданих субсидіях абонентам, які перейшли з 01.07.2015 на обслуговування ДП «Кременецьке УПРГ» за опалювальний період 2014-2015 років в кількості 1851 абонент на суму 2 584 173,07 грн. Даний факт засвідчений у протоколі передачі кредитових залишків з базою абонентів, який підписаний представниками Кременецького УЕГГ, Кременецького УПРГ та ОСОБА_8 соціального захисту населення Кременецької РДА.

Між ДП «Кременець УПРГ» та ОСОБА_8 соціального захисту населення Кременецької РДА 12.05.2016 підписано акт звіряння розрахунків за надані населенню послуги по наданих субсидіях, в якому відображено станом на 12.05.2016 фактично спожиті в межах норми послуги на суму 2 584 173,07 грн., проте, за поясненнями учасників справи, державним казначейством даний акт не прийнятий до фінансування, так як розрахунки за надані населенню послуги по наданих субсидіях за опалюваний сезон 2014-2015 років проведені на підставі Спільних протокольних рішень.

У довідці №04-22/182 Державної фінансової інспекції в Тернопільській області складеної 13.07.2017 за результатами зустрічної звірки з метою документального підтвердження виду, обсягу і якості операцій та розрахунків, що здійснювалися між ДП «Кременецьке УПРГ» і ОСОБА_8 соціального захисту населення Кременецької РДА за період з 01.07.2015 по 01.06.2016, також відображено дані протоколу та акту звірки розрахунків як кредитові залишки.

Позивач, для врегулювання спору погашення заборгованості перед ДП «Кременцьке УПРГ» в сумі 2 584173,07грн. звертався з листами до Департаменту соціального захисту населення Тернопільської обласної державної адміністрації, ПАТ «Тернопільгаз» та ОСОБА_8 соціального захисту населення Кременецької РДА.

Оскільки заборгованість по кредитових залишках по наданих субсидіях абонентам, які перейшли на обслуговування до підприємства, залишилася не погашеною, позивач звернувся з позовом про стягнення 2 584 173,07 грн. як відшкодування вартості наданих населенню субсидій.

Відповідно до ст.ст. 526, 530 ЦК України, ст. 193 ГК України, зобов'язання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог ЦК України, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо вказано про це, а також у разі, якщо обов'язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами (ч. 3 ст .6 ЦК України).

Держава для реалізації економічної політики, виконання цільових економічних та інших програм і програм економічного і соціального розвитку застосовує різноманітні засоби і механізми регулювання господарської діяльності. Основними засобами регулюючого впливу держави на діяльність суб'єктів господарювання є, зокрема, регулювання цін і тарифів; надання інвестиційних, податкових та інших пільг; надання дотацій, компенсацій, цільових інновацій та субсидій (ч.ч. 1, 2 ст. 12 ГК України).

Відповідно до механізму взаємних розрахунків між підприємствами паливно-енергетичного комплексу, визначеним Порядком перерахування деяких субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам та надання пільг, субсидій та компенсацій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №20 від 11.01.2005 (постанова втратила чинність згідно з постановою КМ України від 08.11.2017 №951), держава забезпечує відшкодування частини витрат підприємств паливно-енергетичного комплексу, пов'язаних з газопостачанням населення, яке використовує субсидії та має пільги з оплати комунальних послуг, а саме - витрат на придбання природного газу, його транспортування магістральними та переміщення розподільчими газопроводами. Фактично, визнаючи неможливість розрахунків у цій частині підприємствами паливно-енергетичного комплексу, держава, приймаючи відповідні нормативно-правові акти, змінює цим самим характер регулювання відповідних правовідносин, що склались між сторонами на підставі укладених між ними договорів.

Тобто, правовідносини щодо проведення розрахунків між сторонами в частині оплати отриманого природного газу зазнають імперативного регулюючого впливу держави шляхом прийняття, зокрема, Закону України "Про житлово-комунальні послуги", Закону про державний бюджет на відповідний рік, нормами яких передбачено виділення субвенцій на фінансування пільг та субсидій, та інших законодавчих актів, на виконання яких, у свою чергу, було прийнято підзаконні нормативні акти і, зокрема, постанову №20 від 11.01.2005.

Відповідно п. 7 порядку №20 від 11.01.2005 (в редакції постанови від 24.01.2011), розрахунки проводяться за згодою учасників на підставі актів звіряння або договорів, які визначають величину щомісячного споживання ресурсів (товарів, послуг), і спільних протокольних рішень, підписаних усіма учасниками таких розрахунків.

Незалежно від того, що правовідносини з постачання природного газу виникають між сторонами на підставі господарського договору, грошові зобов'язання між сторонами договору в частині, яку держава компенсує за рахунок коштів державного бюджету, регулюються відповідними нормами законодавства, застосування та чинність яких не залежить від того, чи передбачили сторони у договорі відповідні умови.

Оформлення та підписання спільних протокольних рішень про організацію взаєморозрахунків стосується розрахунків за рахунок коштів субвенцій з державного бюджету, що є процедурою реалізації права.

Умови призначення та порядок надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату користування житлом або його утримання та комунальних послуг (водо- тепло- газопостачання, водовідведення, електроенергія, вивезення побутового сміття та рідких нечистот), а також один раз на рік субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива визначено Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 №848 (зі змінами) (надалі Порядок №848).

Відповідно до. абз. 1 п. 3 Порядку №848 призначення субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у містах Києві і Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі структурні підрозділи з питань соціального захисту населення).

Сума субсидії, яку структурними підрозділами з питань соціального захисту населення було переказано на рахунки виконавців/виробників житлово-комунальних послуг для оплати їх вартості в розмірі соціальних нормативів і яка не використана домогосподарством внаслідок економії споживання послуг, зараховується виконавцем/виробником як оплата послуг, у тому числі обовязкової частки платежу домогосподарства, на наступні розрахункові періоди (абз. 3. п. 15 Порядку №848 в редакції чинній на 2015 рік).

Райдержадміністрації та виконавчі органи рад міст обласного значення, обєднаних територіальних громад, що створюються згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, розподіляють отримані субвенції між головними розпорядниками коштів місцевих бюджетів відповідно до бюджетної класифікації видатків у межах вартості ресурсів (товарів, послуг), наданих їх постачальниками, пропорційно або диференційовано за видами послуг (п. 5 Порядку від 11.01.2005 №20).

Постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2002 №256 затверджено Порядок фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету (далі - Порядок).

Відповідно до пунктів 2, 3 Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів за державними програмами соціального захисту населення провадиться за рахунок субвенцій, передбачених державним бюджетом на відповідний рік, у межах обсягів, затверджених у обласних бюджетах, бюджеті Автономної Республіки Крим, бюджетах міст Києва та Севастополя, міст республіканського Автономної Республіки Крим і обласного значення та у районних бюджетах на зазначені цілі. Забороняється фінансування місцевих програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету.

Головними розпорядниками коштів місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення є керівники головних управлінь, управлінь, відділів та інших самостійних структурних підрозділів місцевих держадміністрацій, виконавчих органів рад, до компетенції яких належать питання праці та соціального захисту населення (далі головні розпорядники коштів).

Згідно з пунктами 5, 6 Порядку головні розпорядники коштів місцевих бюджетів щомісяця готують інформацію про фактично нараховані суми та акти звіряння розрахунків за надані послуги з підприємствами - надавачами відповідних послуг і надсилають їх фінансовим органам райдержадміністрацій, виконкомів міських рад (міст республіканського Автономної Республіки Крим і обласного значення): до 22 числа місяця, що настає за звітним - компенсаційних виплат щодо пільг та житлових субсидій населенню на оплату, зокрема, природного газу.

Інформація про фактично нараховані за звітний період суми подається як в цілому, так і за розрахунками, не проведеними згідно з Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.01.2005 №20.

Пунктом 6 Порядку зазначено, що у разі виникнення додаткових зобов'язань головні розпорядники коштів надсилають щомісяця до 18 числа фінансовим органам райдержадміністрацій, виконкомів міських рад уточнену інформацію про фактично нараховані у поточному місяці суми. Зазначені фінансові органи готують уточнені реєстри нарахованих у поточному місяці сум та подають їх до 20 числа Міністерству фінансів АРК, фінансовим органам обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, управлінням Державної казначейської служби АРК, міст Києва та Севастополя.

З огляду на викладене, судова колегія погоджується із висновком суду першої інстанції, що наведеними правовими актами врегульовано порядок зарахування сум субсидій переказаних на рахунки виконавців житлово комунальних послуг, які не використані домогосподарством внаслідок економії споживання, то такі зараховуються на наступні розрахункові періоди; а у разі виникнення додаткових зобов»язань уточнюється інформація шляхом оформлення уточнених реєстрів нарахованих у поточному місяці.

При цьому, підставою для проведення розрахунків є спільні протокольні рішення.

Як вбачається із матеріалів справи, на території міста Кременця та сіл Кременецького району Тернопільської області до 01.07.2015 постачання природного газу споживачам з категорії «населення», в тому числі тим, яким призначено щомісячну адресну безготівкову субсидію на оплату житлово-комунальних послуг, здійснювало ПАТ «Тернопільгаз».

Сторонами спільних протокольних рішень (Головне управління ДКС України, Департамент фінансів Тернопільської обласної державної адміністрації, ПАТ «Тернопільгаз», НАК «Нафтогаз України», ПАТ «Укртрансгаз») узгоджено організацію проведення взаєморозрахунків за природний газ та теплопостачання за рахунок коштів загального фонду державного бюджету, в порядку передбаченому Постановою №20.

ОСОБА_8 соціального захисту населення Кременецької районної державної адміністрації, на виконання узгоджених протокольних рішень, компенсувало ПАТ «Тернопільгаз», в порядку передбаченому Постановою №20, субсидії та компенсації за природний газ 2015року.

Надалі, ПАТ «Тернопільгаз», на виконання спільних протокольних рішень, перерахував одержані суми у 2015 році на рахунок НАК «Нафтогаз України», що підтверджується платіжними дорученнями.

Постачальником природного газу на території міста Кременець та сіл Кременецького району Тернопільської області з 01.07.2015 стало Державне підприємство «Кременецьке управління з постачання та реалізації газу» згідно ліцензії виданої на підставі постанови НКРЕКП №1765 від 18.06.2015.

Для здійснення господарської діяльності з надання послуг постачання природного газу позивач зобов»язаний був укласти з побутовими споживачами (населення), відповідно до п. 4 Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених постановою КМ України від 09.12.1999 №2246 (постанова втратила чинність згідно з постановою КМ України від 13.07.2016 №442) договір відповідно до типового договору, затвердженого у встановленому порядку.

Зазначена умова була обов»язковою, враховуючи, що позивач є новим надавачем послуг з постачання природного газу населенню, про що зазначив представник позивача та не зв»язаний правами та обов»язками щодо поставленого газу попереднім постачальником - ПАТ «Тернопільгаз».

Як встановлено судом першої інстанції, процедура укладення договорів на постачання газу, із зазначенням показників лічильників, завершилася у листопаді 2015 року.

Отже, вищенаведені обставини пояснюють підстави перерахування коштів відповідачем згідно спільних протокольних рішень за липень, серпень, вересень 2015 року ПАТ «Тернопільгаз», який в подальшому перерахував їх НАК «Нафтогаз України».

Окрім того, судом першої інстанції правмірно зазначено, що НАК «Нафтогаз України» є гарантованим постачальником газу для населення та постачав газ у 2015 році, як для ПАТ "Тернопільгаз" (договір №01/2013-Н від 04.01.2013), так і для ДП "Кременецьке управління з постачання та реалізації газу» (договір від 30.06.2015 №15-839-Н на купівлю продаж природного газу), а тому кошти, які ним одержані як субсидії за газ отриманий населенням у 2015 році, не міняє правову природу таких коштів та їх цільове призначення.

Окрім того, з матеріалів справи вбачається, що підставою для відшкодування державою вартості наданих населенню субсидій, зокрема і в сумі 2 584 173,07 грн., стали спільні протокольні рішення підписані усіма учасниками таких розрахунків згідно п. 7 Порядку №20 від 11.01.2005, учасником яких ДП «Кременецьке управління з постачання та реалізації газу» не є, а іншого порядку компенсації коштів законодавець не передбачив.

Відповідно до ст.13 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Відповідно до ст.73 ГПК України доказами у справі є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність чи відсутність обставин (фактів), що обгрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи

Згідно із п.1 ст.76 ГПК України суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Відповідно до ст.86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, обєктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв»язок доказів у їх сукупності.

Доводи апеляційної скарги не спростовують належними доказами невиконання державою обов»язків перед постачальниками газу населенню, яке має пільги за поставлений природний газ у 2015 році. Надані позивачем ОСОБА_12 передачі кредитових залишків з базою абонентів, ОСОБА_3 звірки розрахунків, ОСОБА_3 перевірки не є доказами у розумінні норм ГПК України та вищезазначених норм законодавства, з яких випливає обов»язок відповідача перерахувати кошти позивачу.

Відповідно до частини 5 статті 236 Господарського процесуального кодексу України обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

У відповідності до ст. 269 ГПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обгрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об»єктивно не залежали від нього.Тернопільської Львівської області 09.10.2018 у справі №921/157/18 відповідає матеріалам справи, ґрунтується на вимогах чинного законодавства і підстав для його скасування немає.

Судовий збір перегляд рішення у даній справі в апеляційному порядку покладається на скаржника в порядку, передбаченому ст. 129 ГПК України.

На підставі наведеного та відповідно до вимог ст.ст. 269, 270, 273, 275, 276, 282-284 ГПК України,-

Західний апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Рішення Господарського суду Тернопільської області від 09.10.2018 у справі №921/157/18 залишити без змін, апеляційну скаргу Державного підприємства Кременецьке управління з постачання та реалізації газу №626 від 22.11.2018 залишити без задоволення.

2. Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду в порядку і строки встановлені ст.ст. 287,288 ГПК України.

Повний текст постанови складено і підписано 25.03.2019 року

Головуючий суддя Галушко Н.А.

суддя Кордюк Г.Т.

суддя Орищин Г.В.