ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
УХВАЛА

26 березня 2019 року справа № 912/757/19

Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Тимошевської В.В., розглянувши заяву Фермерського господарства "Глинського Петра Павловича" від 25.03.2019 про забезпечення позову у справі №912/757/19

за позовом: Фермерського господарства "Глинського Петра Павловича", 26140, Кіровоградська область, Новоархангельський район, с. Скалівські Хутори, ідентифікаційний код 22216568

до відповідача: Скалівсько-Хутірської сільської ради, 26140, Кіровоградська область, Новоархангельський район, с. Скалівські Хутори, ідентифікаційний код 04366896

про визнання права постійного користування та визнання недійсним та скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Фермерського господарства "Глинського Петра Павловича", яка містить вимоги до Скалівсько-Хутірської сільської ради про наступне:

- визнати за Фермерським господарством "Глинського Петра Павловича" право постійного користування земельною ділянкою, кадастровий номер :02:000:2538 загальною площею 6,77 га (Державний акт на право постійного користування землею КР №000006 від 02.12.1993 року, зареєстрований в книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 6), розташованою на території Скалівсько-Хутірської сільської ради Новоархангельського району для ведення селянського (фермерського) господарства;

- визнати недійсним та скасувати рішення Скалівсько-Хутірської сільської ради № 515 від 20.12.2018 "Про розгляд заяви голови фермерського господарства ОСОБА_1 про надання дозволу на поділ земельної ділянки площею - 6,77 га".

В обґрунтування позовних вимог позивач послався на те, що ФГ "Глинського Петра Павловича", згідно Державного акта на право постійного користування землею КР №000006 від 02.12.1993 є користувачем земельної ділянки кадастровий номер :02:000:2538 загальною площею 6,77 га на території Скалівсько-Хутірської сільської ради Новоархангельського району, однак рішенням Скалівсько-Хутірської сільської ради № 515 від 20.12.2018 позивачу відмовлено у поділі земельної ділянки та повідомлено про відсутність у останнього права постійного користування.

Ухвалою від 22.03.2019 відкрито провадження у справі № 912/757/19; постановлено справу № 912/757/19 розглядати за правилами загального позовного провадження.

25.03.2019 на адресу суду надійшла заява Фермерського господарства "Глинського Петра Павловича" від 25.03.2019 про забезпечення позову, яка містить вимоги наступного змісту:

- заборонити Скалівсько-Хутірській сільській раді вчиняти будь-які дії, спрямовані на розпорядження, зміну цільового призначення, поділ чи об'єднання, передання у власність чи надання в оренду, у тому числі включення до переліку земельних ділянок, право оренди на які підлягає продажу на земельних торгах (аукціоні), земельної ділянки сільськогосподарського, розташованої на території Скалівсько-Хутірської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області загальною площею 6,77 га (кадастровий номер :02:000:2538);

- заборонити Державним кадастровим реєстраторам Відділу Держгеокадастру у Новоархангельському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області здійснювати будь які дії, спрямовані на розпорядження, зміну цільового призначення, поділ чи об'єднання, передання у власність чи надання в оренду, у тому числі включення до переліку земельних ділянок, право оренди на які підлягає продажу на земельних торгах (аукціоні), земельної ділянки сільськогосподарського, розташованої на території Скалівсько-Хутірської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області загальною площею 6,77 га (кадастровий номер :02:000:2538), у Державному земельному кадастрі, а також на скасування державної реєстрації цієї земельної ділянки у Державному земельному кадастрі;

- заборонити державним реєстраторам речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень вчиняти будь-які дії, спрямовані на реєстрацію права власності та інших речових прав щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення, розташованої на території Скалівсько-Хутірської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області загальною площею 6,77 га (кадастровий номер :02:000:2538).

На виконання ч. 5 ст. 139 Господарського процесуального кодексу України, позивачем до заяви додано квитанцію № П 6382 від 25.03.2019, що підтверджує сплату судового збору, у встановлених порядку та розмірі.

У поданій заяві про забезпечення позову позивачем зазначено, що у останнього відсутні пропозиції щодо зустрічного забезпечення.

В обґрунтування необхідності забезпечення позову у даній справі позивач зазначає, що Скалівсько-Хутірська сільська рада, як власник спірної земельної ділянки загальною площею 6,77 га, в силу приписів ст. 122 Земельного кодексу України, має необмежені можливості здійснювати дії, спрямовані на скасування державної реєстрації спірних земельних ділянок та подальшого відчуження частин вказаних земельних ділянок третім особам, і вказані обставини можуть істотно ускладнити чи, навіть, унеможливити виконання рішення суду у разі задоволення позову, зокрема, утруднять реєстрацію прав оренди на спірну земельну ділянку за ФГ "Глинського Петра Павловича", оскільки такі права знову потребуватимуть захисту шляхом подання позовів до третіх осіб, яким ймовірно будуть передані права на частини поділених спірних земельних ділянок.

Позивач зазначає, що ФГ "Глинського Петра Павловича", згідно Державного акта на право постійного користування землею КР №000006 від 02.12.1993 є користувачем земельної ділянки кадастровий номер :02:000:2538 загальною площею 6,77 га на території Скалівсько-Хутірської сільської ради Новоархангельського району, власником якої є Скалівсько-хутірська сільська рада.

В 2018 році членами господарства стали ОСОБА_2 та ОСОБА_3.

Рішенням Загальних зборів Фермерського господарства ОСОБА_4 від 01.11.2018 року (Протокол №1 від 01.11.2018 року) вирішено передати зазначеним членам господарства земельні ділянки у приватну власність із земель фермерського господарства які знаходяться у постійному користуванні.

З метою реалізації вказаного рішення, голова господарства звернувся до власника земельної ділянки з проханням надати дозвіл на поділ земельної ділянки площею 6,77 га. (кад. номер :02:000:2538), яка знаходиться в користуванні фермерського господарства «Глинського Петра Павловича» на праві постійного користування з метою передачі поділених по 3,385 га земельних ділянок у власність членам господарства ОСОБА_2 та ОСОБА_3.

Рішенням Скалівсько-Хутірської сільської ради №515 від 20.12.2018 Фермерському господарству відмовлено у поділі земельної ділянки. В зазначеному рішенні сільська рада вказує на відсутність у господарства права постійного користування. На думку сільської ради господарство втратило право постійного користування в результаті прийняття Новоархангельською РДА Розпорядження Новоархангельської РДА №117-р від 17.03.2005. За повідомленням сільського голови на найближчій сесії сільської ради буде розглянуто питання щодо передачі земельної ділянки (кад. номер :02:000:2538) іншій особі.

Таким чином, на думку позивача, відповідач не визнає право позивача на спірну земельну ділянку і як наслідок сільська рада ухиляється від розгляду заяви у відповідності з нормами ст. 118 Земельного кодексу України.

Позивач вважає, що вказаним рішенням сільська рада, без повідомлення законного користувача, порушуючи норму ч. 5 ст.116, 19,20,21 ЗК України вирішила передати земельну ділянку господарства іншій особі в оренду для ведення городництва.

Вказані дії відповідача у справі є недобросовісними і свідчать про повне ігнорування сільською радою норм ст. 19 Конституції України та бажання в будь який спосіб позбавити господарство права на земельну ділянку.

Крім того, позивач вважає, що наявність судового провадження не зупинить сільську раду від прийняття подальших рішень з приводу передачі спірної земельної ділянки іншому користувачу.

На підтвердження свої доводів, позивачем надано копію рішення Скалівсько-Хутірської сільської ради № 491 від 09.11.2018, яким надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 6,7700 га, кад. номер :02:000:2538 в оренду для городництва гр. ОСОБА_5

Так, позивач вказує, що такі дії відповідача мають безпосередній вплив на виконання рішення суду, щодо державної реєстрації речового права, а також на розгляд виниклого між сторонами спору.

Позивач також посилається на практику Верховного Суду, зокрема на те що ВС притримується такої думки, що в разі наявності доказів які свідчать про вжиття відповідачем (власником майна) заходів щодо розпорядження спірною земельною ділянкою, і у подальшому у випадку прийняття судом рішення на користь позивача такі дії можуть утруднити реєстрацію права оренди на цю земельну ділянку за позивачем на підставі прийнятого рішення, оскільки таке право знову потребуватиме захисту шляхом подання позову до осіб, яким ймовірно буде передано право користування земельною ділянкою, суд своїм судовим рішенням за заявою зацікавленої особи забезпечує позов шляхом заборони вчиняти певні дії (Ухвали ВС від 17 серпня 2018 року у Справі №912/1273/17; від 31 травня 2018 року Справа №913/879/17; від 12 вересня 2018 року Справа №920/751/17).

При розгляді заяви позивача про забезпечення позову господарський суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 136 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Частиною 1 ст. 137 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що позов забезпечується, зокрема, забороною відповідачу вчиняти певні дії, забороною іншим особам вчиняти дії щодо предмета спору, іншими заходами, необхідними для забезпечення ефективного захисту або поновлення порушених чи оспорюваних прав та інтересів, якщо такий захист або поновлення не забезпечуються заходами, зазначеними у пунктах 1 - 9 цієї частини.

При вирішенні питання про забезпечення позову господарський суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв'язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги; запобігання порушенню у зв'язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу. Заходи до забезпечення позову повинні бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Співмірність передбачає співвідношення господарським судом негативних наслідків від вжиття заходів до забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати в результаті невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду, та майнових наслідків заборони відповідачу здійснювати певні дії.

Відповідно до ч. 1 ст. 140 Господарського процесуального кодексу України заява про забезпечення позову розглядається судом не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи.

Враховуючи вищенаведені норми та оцінюючи наведені позивачем доводи і подані докази, господарський суд вважає, що заява про забезпечення позову підлягає задоволенню з підстав наступного.

Відповідно до частини 1 ст. 122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Господарський суд враховує, що Скалівсько-Хутірська сільська рада, як розпорядник земельної ділянки, в силу приписів статі 122 Земельного кодексу України на даний час при наявності судового спору щодо визнання права користування земельною ділянкою має всі можливості здійснювати дії, спрямовані на розпорядження спірною земельною ділянкою, тобто вже вчиняє дії, які підтверджують, що після прийняття рішення судом право користування на земельну ділянку може бути оформлено за іншими особами.

Вказані обставини дають суду підстави вважати, що невжиття заходів забезпечення позову може істотно ускладнити чи унеможливити ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Отже, вжиття заходів забезпечення позову сприятиме запобіганню порушення прав позивача та забезпечить можливість реального судового захисту.

Стосовно вимоги щодо заборони державним кадастровим реєстраторам відділу Держгеокадастру у Новоархангельському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області вчиняти будь-які дії, спрямовані на розпорядження, зміну цільового призначення, поділ чи об'єднання, передання у власність чи надання в оренду, у тому числі включення до переліку земельних ділянок, право оренди на які підлягає продажу на земельних торгах (аукціоні), земельної ділянки сільськогосподарського, розташованої на території Скалівсько-Хутірської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області загальною площею 6,77 га (кадастровий номер :02:000:2538), у Державному земельному кадастрі, а також на скасування державної реєстрації цієї земельної ділянки у Державному земельному кадастрі, суд враховує наступне.

Відповідно до положень ст. 9 Закону України "Про Державний земельний кадастр" внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Пунктом 5 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051, до складу Держгеокадастру та його територіальних органів входять державні кадастрові реєстратори, які здійснюють внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей в межах повноважень, визначених Законом України "Про Державний земельний кадастр" та цим Порядком.

Так, пунктом 107 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051 передбачено, що державна реєстрація земельної ділянки здійснюється під час її формування за результатами складення документації із землеустрою після її погодження у встановленому порядку та до прийняття рішення про її затвердження органом державної влади або органом місцевого самоврядування.

Пунктом 114 даного Порядку встановлено, що державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі, зокрема, поділу чи об'єднання земельних ділянок.

Пунктом 136 Порядку передбачено, що відомості до Державного земельного кадастру про земельну ділянку в разі її поділу чи об'єднання з іншою земельною ділянкою вносяться шляхом здійснення Державним кадастровим реєстратором, зокрема, дій щодо скасування державної реєстрації земельної ділянки шляхом закриття Поземельної книги відповідно до пункту 60 цього Порядку із скасуванням кадастрового номера земельної ділянки за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру та здійснений державної реєстрації земельної ділянки, яка утворилася в результаті поділу чи об'єднання, згідно з пунктами 107-111 і 113 цього Порядку.

У разі поділу чи об'єднання земельній ділянці присвоюється новий кадастровий номер (п. 29 Порядку).

Таким чином, у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки за кадастровим номером :02:000:2538 (як об'єкта права), що є предметом спору у даній справі, заявник буде позбавлений можливості користуватись цією земельною ділянкою.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне задовольнити вимогу позивача, однак частково, в межах повноважень наданих Державним кадастровим реєстраторам, а саме заборонити Відділу Держгеокадастру у Новоархангельському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області здійснювати будь-які дії, спрямовані на скасування державної реєстрації земельної ділянки сільськогосподарського, розташованої на території Скалівсько-Хутірської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області загальною площею 6,77 га (кадастровий номер :02:000:2538) у Державному земельному кадастрі.

Відповідно до п. 19 Постанови Кабінету міністрів України від 25 грудня 2015 № 1127 "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державний реєстратор за результатом прийнятого рішення щодо державної реєстрації прав відкриває та/або закриває розділи в Державному реєстрі прав, вносить до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідні відомості про речові права та їх обтяження, про обєкти та субєктів цих прав.

Враховуючи викладене, суд вважає задовольнити заяву позивача в частині заборони державним реєстраторам речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень вчиняти будь-які дії, спрямовані на реєстрацію права власності та інших речових прав щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:2538.

Таким чином, господарський суд вважає, що наявні достатні підстави для часткового задоволення заяви Фермерського господарства "Глинського Петра Павловича" від 25.03.2019 про забезпечення позову.

Відповідно до ч. 6 ст. 140 Господарського процесуального кодексу України про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу.

Керуючись ст.ст. 136, 137, 138-140 та ст. 234 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

Заяву Фермерського господарства "Глинського Петра Павловича" (ідентифікаційний код 22216568) від 25.03.2019 про забезпечення позову задовольнити частково.

Заборонити Скалівсько-Хутірській сільській раді Новоархангельського району Кіровоградської області (26140, Кіровоградська область, Новоархангельський район, с. Скалівські Хутори, ідентифікаційний код 04366896) вчиняти будь-які дії, спрямовані на розпорядження, зміну цільового призначення, поділ чи об'єднання, передання у власність чи надання в оренду, у тому числі включення до переліку земельних ділянок, право оренди на які підлягає продажу на земельних торгах (аукціоні), земельної ділянки сільськогосподарського, розташованої на території Скалівсько-Хутірської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області загальною площею 6,77 га (кадастровий номер :02:000:2538);

Заборонити Державним кадастровим реєстраторам Відділу Держгеокадастру у Новоархангельському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (26100, Кіровоградська область, м. Новоархангельськ, вул. Слави, 48), здійснювати будь-які дії, спрямовані на скасування державної реєстрації земельної ділянки сільськогосподарського, розташованої на території Скалівсько-Хутірської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області загальною площею 6,77 га (кадастровий номер :02:000:2538) у Державному земельному кадастрі.

Заборонити державним реєстраторам речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень вчиняти будь-які дії, спрямовані на реєстрацію права власності та інших речових прав щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення, розташованої на території Скалівсько-Хутірської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області загальною площею 6,77 га (кадастровий номер :02:000:2538).

Дана ухвала є виконавчим документом, набирає чинності з моменту її прийняття та підлягає негайному виконанню з дня її постановлення, в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Ухвалу може бути оскаржено протягом десяти днів з дня її підписання до Центрального апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області.

Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання.

Ухвала про забезпечення позову може бути предявлена до примусового виконання протягом трьох років з наступного дня після набрання ухвалою законної сили відповідно до вимог статті 12 Закону України "Про виконавче провадження".

Оригінал ухвали направити представнику Фермерського господарства "Глинського Петра Павловича" ОСОБА_6 за адресою: 25006, м. Кропивницький, вул. Пашутінська, 57а.

Належним чином засвідчені копії ухвали направити Скалівсько-Хутірській сільській раді за адресою: 26140, Кіровоградська область, Новоархангельський район, с. Скалівські Хутори, та Відділу Держгеокадастру у Новоархангельському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області за адресою: 26100, Кіровоградська область, м. Новоархангельськ, вул. Слави, 48.

Ухвалу підписано 26.03.2019.

Суддя В.В.Тимошевська