ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
"04" березня 2019 р. Справа №914/73/18
Західний апеляційний господарський суд у складі колегії:
головуючого судді Кордюк Г.Т.
суддів: Кравчук Н.М.
ОСОБА_1
секретар судового засідання Андреюк Х.В.
розглянувши клопотання судового експерта Київського науково-дослідного інституту судових експертиз (вх. 01-04/946/19 від 11.02.2019)
про надання додаткових матеріалів, необхідних для проведення експертизи, та погодження строку проведення експертизи
у справі № 914/73/18 (суддя Крупник Р.В.)
за позовом: заступника військового прокурора Львівського гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, м. Київ
до відповідача-1: Львівської міської ради, м. Львів
до відповідача-2: Публічного акціонерного товариства Концерн Галнафтогаз, м. Київ
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова, м. Львів
про визнання незаконною і скасування ухвали Львівської міської ради від 31.07.2014 року № 3739, визнання недійсним договору оренди землі від 25.10.2016 року, визнання за державою в особі Міністерства оборони України права власності на земельну ділянку площею 0,1939 га, яка розташована у м. Львові по вул. Луганській, 5.
за участю представників:
прокурор: не зявився;
від позивача: ОСОБА_2;
від відповідача-1: не зявився;
від відповідача-2: не зявився;
від третьої особи: ОСОБА_3
ВСТАНОВИВ:
Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 30.07.2018 (в складі колегії суддів: головуючий суддя Скрипчук О.С., судді Зварич О.В., Давид Л.Л.) у справі №914/73/18 призначено земельно-технічну експертизу, проведення якої доручено Львівському науково-дослідному інституту судових експертиз та провадження у даній справі на час проведення судової земельно-технічної експертизи - зупинено.
30.08.2018 року на адресу Львівського апеляційного господарського суду поступив лист Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз за № 004660 від 27.03.2018 року (вх. № 01-04/4945/18) з клопотанням судового експерта ОСОБА_4 про погодження терміну виконання судової земельно-технічної експертизи, призначеної ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 30.07.2018 року по справі № 914/73/18, у строк понад 90 календарних днів з початком фактичного її виконання з вересня 2019 року у звязку з надмірною експертною завантаженістю.
Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 11.09.2018 (колегія суддів у складі: головуючого судді - Скрипчук О.С., суддів Дубник О.П., Зварич О.В.) поновлено провадження у справі №914/73/18, розгляд клопотання судового експерта Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз ОСОБА_4 б/н і дати щодо погодження терміну виконання судової експертизи у справі № 914/73/18 - призначено на 04.10.2016.
Справа №914/73/18 передана Львівським апеляційним господарським судом до Західного апеляційного господарського суду та автоматизованим розподілом справ №914/73/18 розподілено колегії суддів Західного апеляційного господарського суду у складі: головуючого судді Кордюк Г.Т., суддів Кравчук Н.М. та Плотніцького Б.Д., що підтверджується витягом з протоколу автоматизованого розподілу справи від 17.10.2018.
Ухвалою Західного апеляційного господарського суду від 18.10.2018 справу №914/73/18 прийнято до провадження Західного апеляційного господарського суду. Розгляд клопотання судового експерта Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз ОСОБА_4 щодо погодження терміну виконання судової експертизи у справі № 914/73/18 призначено в судове засідання 05.11.2018 у приміщенні Західного апеляційного господарського суду.
Ухвалою Західного апеляційного господарського суду від 05.11.2018 у клопотанні судового експерта ОСОБА_4 про погодження терміну виконання судової земельно-технічної експертизи, призначеної ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 30.07.2018 року по справі № 914/73/18, у строк понад 90 календарних днів з початком фактичного її виконання з вересня 2019 року відмовлено та витребувано з Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз матеріали справи №914/73/18.
23 листопада 2018 року до Західного апеляційного господарського суду згідно супровідного листа експерта Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз №006280 від 16.11.2018 поступили матеріали справи №914/73/18.
Ухвалою Західного апеляційного господарського суду від 26.11.2018 розгляд апеляційної скарги призначено в судовому засіданні на 17.12.2018.
Ухвалою Західного апеляційного господарського суду від 17.12.2018 у справі №914/73/18 призначено земельно-технічну експертизу, проведення якої доручено Львівському науково-дослідному інституту судових експертиз та провадження у даній справі на час проведення судової земельно-технічної експертизи - зупинено.
При цьому, суд виходив з наступного:
Як вбачається з матеріалів справи, Заступник військового прокурора Львівського гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України звернувся до Господарського суду Львівської області із позовом до Львівської міської ради, ПАТ Концерн Галнафтогаз про:
- визнання незаконною і скасування ухвали Львівської міської ради від 31.07.2014р. №3739,
- визнання недійсним договору оренди землі від 25.10.2016р.,
- визнання за державою в особі Міністерства оборони України права власності на земельну ділянку площею 0,1939 га, яка розташована у м. Львові по вул. Луганській, 5, окрім частини цієї земельної ділянки під будівлею Б-1 (заправка) площею 3,7 кв.м.
Рішенням Господарського суду Львівської області від 21.05.2018 року у справі №914/73/18 в позові заступника військового прокурора Львівського гарнізону відмовлено.

Не погоджуючись з даним рішенням суду т.в.о. військового прокурора Львівського гарнізону подав апеляційну скаргу за № 02-2080вих-17 від 15.06.2018 року, в якій просить рішення Господарського суду Львівської області від 21.05.2018 року скасувати та прийняти нове рішення, яким позов задоволити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що судом першої інстанції при прийнятті рішення порушено норми матеріального і процесуального права. А саме скаржник стверджує, що у державній власності Міністерства оборони України знаходиться земельна ділянка площею 8,74 га на вул. Луганській, 1, 3, 5 у м. Львові, однак 31.07.2014р. відповідачем-1 прийнято ухвалу №3739, якою фактично вилучено з володіння Міністерства оборони України і передано в оренду ПАТ Концерн Галнафтогаз частину належної позивачу земельної ділянки площею 0,1913 га по вул. Луганській, 5 у м. Львові для обслуговування нежитлової будівлі. В подальшому, на підставі ухвал міської ради змінено цільове призначення земельної ділянки, а 25.10.2016р. між відповідачами укладено договір оренди землі, відповідно до якого у строкове, платне користування відповідача передано земельну ділянку площею 0,1913 га.

Крім цього, апелянт зазначає, що в матеріалах справи є достатньо доказів виділення оборонному відомству земельної ділянки для розміщення військового містечка № 288 по вул. Луганській. Спірна земельна ділянка, була сформована, як окремий обєкт цивільних прав під номером 5 по вул. Луганській у м. Львові лише при розробці проекту землевідводу при передачі її в оренду ПАТ Концерн Галнафтогаз.

Так, судом встановлено, що Публічне акціонерне товариство Концерн Галнафтогаз являється власником нежилого приміщення будівлі літ.Б-1 (заправка) площею 3,7 кв.м., яка знаходиться в м. Львові по вул. Луганська, 5, що підтверджується Витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно №8994117 від 18.11.2005р. Вказану будівлю відповідач-2 придбав за договором купівлі-продажу від 25.10.2005р., укладеним із Міністерством оборони України від імені котрого діяло Дочірнє підприємство Державної компанії Укрспецекспорт - Державне підприємство Укроборонсервіс. Станом на момент укладення даного договору приміщення перебувало у власності Міністерства оборони України на підставі рішення Господарського суду Львівської області №1/893-9/428 від 14.12.2004р., зареєстрованого 05.01.2005р. в електронному Реєстрі прав власності на нерухоме майно за №9459721.

31.07.2014р. Львівська міська рада прийняла ухвалу №3739 Про затвердження ПАТ Концерн Галнафтогаз проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання земельної ділянки на вул.Луганській, 5 відповідно до пункту 1 котрої (з урахуванням змін, внесених згідно Ухвали №3841 від 18.09.2014р. та Ухвали №858 від 14.07.2016р.) вирішила затвердити ПАТ Концерн Галнафтогаз проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надати земельну ділянку площею 0,1913 га. (кадастровий №:03:005:0005) на вул. Луганській, 5 в оренду терміном на 10 років для будівництва та обслуговування автозаправної станції, перевівши із земель, що не надані у власність або користування, до земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, за функцією використання - землі комерції.

25.10.2016р. між Міською радою та Концерном на виконання ухвали №3739 від 31.07.2014р. укладено договір оренди землі на 10 років до 31.07.2014р. Як прослідковується з матеріалів справи, відповідач-2 зареєстрував за собою право оренди земельної ділянки площею 0,1913 га. (кадастровий №:03:005:0005) на вул. Луганській, 5 у м. Львові, що підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №74940013 від 06.12.2016р.

Прокурор просить визнати недійсною ухвалу Львівської міської ради №3739 від 31.07.2014р. (зі змінами внесеними згідно Ухвали №3841 від 18.09.2014р. та Ухвали №858 від 14.07.2016р.) та визнати недійсним договір оренди землі від 25.10.2016р., оскільки ними вилучено без згоди позивача з його володіння земельну ділянку площею 0,1913 га. (кадастровий №:03:005:0005), яка перебуває у державній власності та була відведена для розміщення військового містечка №288.

Прокурор в обґрунтування позовної заяви посилається на наступні докази, які є в матеріалах справи:

- Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради депутатів трудящих №967 від 16.08.1956р., згідно котрого виконавчий комітет вирішив прирізати Львівській базі Головкульторга земельну ділянку площею 1,5 га. в урочищі Персенківка по новозапроектованій вулиці, яка проходить на південь від об'єкту почтова скринька №100 і всього вважати за Львівською базою Головкульторга 5,63 га. території.

- Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради депутатів трудящих №433 від 10.04.1957р., згідно котрого вирішено задовольнити клопотання командування ПрикВО та розширити належну ПрикВО приколійову площадку при ст.Персенківка до 12,0 га. за рахунок прирізки земельної ділянки 5,63 га. відведеної під будівництво бази Головкульторгу, з правом забудови відповідно до планового завдання та переносу на цю площадку топливного складу деревообробних цехів з вул. Козельницької.

- Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради народних депутатів №3-с від 08.02.1985р. Про встановлення меж земельних ділянок військових містечок на території м. Львова, згідно якого вирішено закріпити земельну ділянку площею 10,41 га по вул. Луганська, 2, 4, 6 за КЕЧ Львівського району КЕУ ПрикВО.

- Рішення Львівської обласної ради №97 від 20.03.1996р. Про затвердження матеріалів інвентаризації земель, що знаходяться в користуванні органів Міністерства оборони України та матеріали інвентаризації земель Міністерства оборони Військове містечко №288 (вул. Луганська, 2, 4, 6) від 1993р., а також Зведені показники інвентаризації земель Міністерства оборони на території міст Львівської області, з яких вбачається, що на території військового містечка №288 за адресою по вул. Луганська, 2, 3, 4 із 10,41 га землі використовується за цільовим призначенням 8,74 га землі; 1,67 га землі не використовується для потреб оборони і підлягає відчуженню. Крім цього, відповідно до Додатку №14 до Постанови спільного засідання колегії Міністерства оборони України №8/11 від 23.11.1993р. Про підсумки інвентаризації земель Міністерства оборони України підлягає передачі в народне господарство по Львівській області земельна ділянка площею 1,67 га військового містечка №288, яке знаходиться у м. Львові на вул. Луганській, 2, 3, 4.

- ОСОБА_5 Держгеокадастру у м. Львові Львівської області №10-1323-0.2-1172/2-16 від 12.03.2016р., котрим надано відомості щодо розбіжностей обліку земельних ділянок, які рахуються за Міністерством оборони України по даних КЕВ м. Львова станом на 01.03.2016р. з яких вбачається, що за військовим містечком №288 закріплена земельна ділянка у м. Львові по вул. Луганська, 1, 3, 5.

- Рішення Господарського суду Львівської області №1/893-9/428 від 14.12.2004р., згідно якого визнано право загальнодержавної власності на нежиле приміщення будівлі: літера Б-1, яка знаходиться за адресою: м. Львів, вул. Луганська, 5 та належить Міністерству оборони України на праві оперативного управління.

Суд першої інстанції виносячи оскаржуване рішення дійшов висновку, що в ході розгляду справи, прокурором не доведено належними та допустимими доказами того, що земельна ділянка площею 0,1913 га. (кадастровий №:03:005:0005) на вул. Луганській, 5 у м. Львові передавалася в користування позивача і належить до земель оборони, беручи до уваги те, що на цій земельній ділянці не знаходяться будівлі, споруди, інші об'єкти нерухомого майна державної власності, суд встановив, що спірна земельна ділянка на момент прийняття оскаржуваних ухвал перебувала в комунальній власності. Суд першої інстанції послався на довідку ОСОБА_5 Дерземагентства у м. Львові №40/01-15/905 від 11.03.2014р. з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями (вказана довідка є складовою документації щодо відведення спірної земельної ділянки в оренду відповідачу-2).

Крім цього, суд першої інстанції зазначив, що за відсутності в позивача державного акту на право постійного користування земельною ділянкою, посилання прокурора на результати інвентаризації від 1993р., затверджені Рішенням Львівської обласної ради №97 від 20.03.1996р. не можуть свідчити про належне оформлення прав позивачів на спірну земельну ділянку. Суд встановив, що з вказаних матеріалів інвентаризації вбачається, що в користуванні позивача начебто перебуває земельна ділянка площею 8,74 га, яка знаходиться ще за іншою адресою ніж та, що була зазначена в рішенні №3-с від 08.02.1985р. і та, де зі слів прокурора, знаходиться військове містечко №288 (вул. Луганська, 1, 3, 5), а саме за адресою: м. Львів, вул. Луганська, 2, 3, 4 (тобто вказана земельна ділянка одночасно знаходиться по різні сторони вулиці Луганської та в різних місцях). А тому ці матеріали інвентаризації судом не брались до уваги, оскільки на думку суду першої інстанції є недопустимими та недостовірними доказами належності земельної ділянки площею 0,1913 га. (кадастровий №:03:005:0005) на вул. Луганській, 5 у м. Львові до земель оборони.

Прокурором було заявлено до суду першої інстанції клопотання № 03-827 вих -18 від 28.02.2018 року про призначення у даній справі земельно-технічну експертизу для встановлення чи накладається земельна ділянка, надана в оренду ПАТ Концерн Галнафтогаз площею 0,1939 га, по вул. Луганська, 5 у м. Львові на земельну ділянку військового містечка № 288, площею 8,74 га, розташовану по вул. Луганській у м. Львові. Судом першої інстанції було відмовлено в задоволенні клопотання про призначення експертизи.

Згідно ст. 99 ГПК України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов: для з'ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо; жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності, або за клопотанням учасника справи, мотивованим неможливістю надати експертний висновок у строки, встановлені для подання доказів, з причин, визнаних судом поважними, зокрема через неможливість отримання необхідних для проведення експертизи матеріалів.

Відповідно до ст. 228 ГПК України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі, зокрема, у випадку призначення судом експертизи.

З урахуванням викладеного, приймаючи до уваги предмет та підстави позовних вимог, виходячи з того, що при розгляді справи виникла необхідність встановлення місця розташування спірної земельної ділянки, колегія суддів дійшла висновку про необхідність призначення у даній справі земельно-технічної експертизи та зупинення провадження у справі.

Супровідним листом від 08.01.2019 матеріали справи № №914/73/18 направлено Київському науково-дослідному інституту судових експертиз.

11 лютого 2019 року до суду поступило клопотання судового експерта Київського науково-дослідного інституту судових експертиз про надання додаткових матеріалів, необхідних для проведення експертизи, а саме: каталогу координат поворотних точок меж земельної ділянки військового містечка №288 площею 8,74 га, розташованої по вул. Луганській у м. Львові в СК (системі координат) Державної геодезичної мережі 1963 року (SC63) в повному обсязі, із семизначних цифр до коми, двозначних після коми з відповідної документації із землеустрою, на підставі якої були видані правовстановлюючі документи, в паперовому (завірені вироб6ником або органом земельних ресурсів) та в електронному вигляді (файли формату in4 або XML).

Окрім того, судовим експертом зазначено, що у звязку із значним поточним навантаженням експертів КНДІ судових експертиз, призначена судом експертиза у даній справі може бути виконана у строк понад 90 днів. Відтак, експерт просить суд погодити зазначений строк проведення експертизи.

Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст. 102 ГПК України експерт не має права з власної ініціативи збирати матеріали для проведення експертизи, розголошувати відомості, що стали йому відомі у звязку з проведенням експертизи, або повідомляти будь-кому, крім суду та учасника справи, на замовлення якого проводилася експертиза, про її результати. Призначений судом експерт не має права спілкуватися з учасниками судового процесу поза межами судового засідання. При визначенні матеріалів, що надаються експерту чи експертній установі, суд у необхідних випадках вирішує питання про витребування відповідних матеріалів за правилами, передбаченими цим Кодексом для витребування доказів.

Відповідно до п. 11 постанови пленуму ВГСУ № 4 від 23.03.2012 Про деякі питання практики призначення судової експертизи клопотання судового експерта про надання додаткових матеріалів розглядається господарським судом після поновлення провадження у справі; за необхідності для розгляду такого клопотання суд може витребувати матеріали справи з експертної установи, а також повідомити учасників судового процесу про час і місце проведення відповідного судового засідання. Після розгляду клопотання провадження у справі знову зупиняється, а матеріали справи, якщо вони витребувалися судом, надсилаються до експертної установи.

Ухвалою Західного апеляційного господарського суду від 25.02.2019 поновлено провадження у справі №914/73/18, розгляд клопотання судового експерта Київського науково-дослідного інституту судових експертиз про надання додаткових матеріалів, необхідних для проведення експертизи, та погодження строку проведення експертизи у справі № 914/73/18 призначено в судовому засіданні на 04.03.2019; зобовязано позивача, третю особу подати суду каталог координат поворотних точок меж земельної ділянки військового містечка №288 площею 8,74 га, розташованої по вул. Луганській у м. Львові в СК (системі координат) Державної геодезичної мережі 1963 року (SC63) в повному обсязі, із семизначних цифр до коми, двозначних після коми з відповідної документації із землеустрою, на підставі якої були видані правовстановлюючі документи, в паперовому (завірені вироб6ником або органом земельних ресурсів) та в електронному вигляді (файли формату in4 або XML).

В судове засідання 04.03.2019 прибули представники позивача та третьої особи.

Прокурор та відповідачі участі уповноважених представників в судовому засіданні не забезпечили, хоча були своєчасно та належним чином повідомлені про час та місце розгляду клопотання експерта.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.42 ГПК України учасники справи мають право, зокрема, брати участь в судових засіданнях.

Відповідно до ч.1 ст.202 ГПК України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею. Аналогічне положення викладене і у ч.12 ст. 270 ГПК України.

З огляду на наведене, колегія суддів вважає за можливе розглядати клопотання експерта за відсутності прокурора та представників відповідачів.

Учасники судового процесу в судовому засіданні зазначили про відсутність у них витребуваних судом документів. Разом з тим, представник третьої особи в судовому засіданні надав суду експлікацію земельної ділянки площею 4.2953 га по вул. Луганській у м. Львові.

Щодо клопотання експерта про проведення експертизи у строк понад 90 днів учасники судового процесу не заперечили.

З огляду на наведене, керуючись статтями 99, 228, 234 ГПК України, Західний апеляційний господарський суд -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання експерта про надання додаткових матеріалів, необхідних для проведення експертизи, задоволити частково.

2. Направити судовому експерту Київському науково-дослідному інституту судових експертиз експлікацію земельної ділянки площею 4.2953 га по вул. Луганській у м. Львові разом з матеріалами справи №914/73/18.

3. Погодити проведення земельно-технічної експертизи у справі № 914/73/18 у строк понад 90 днів.

4. По завершенні проведення експертизи висновок та матеріали справи а також документи, що підтверджують витрати, пов'язані з проведенням експертизи, направити до Західного апеляційного господарського суду.

5. Провадження у справі №914/73/18 на час проведення судової земельно-технічної експертизи зупинити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку.

Головуючий суддя Кордюк Г.Т.

Суддя Кравчук Н.М.

Суддя Плотніцький Б.Д.