номер провадження справи 17/10/19
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.03.2019 Справа № 908/107/19
м.Запоріжжя Запорізької області

Господарський суд Запорізької області у складі головуючого судді Корсун В.Л., розглянувши матеріали справи № 908/107/19

за позовною заявою: державного підприємства Адміністрація морських портів України, 01135, м. Київ, пр. Перемоги, буд. 14

до відповідача: ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1

про стягнення 4 913,45 грн.

без повідомлення (без виклику) учасників справи

СУТЬ СПОРУ:

До господарського суду Запорізької області звернулось державне підприємство Адміністрація морських портів України (далі ДП АМПУ) з позовною заявою від 26.12.18 № 8689/3972/10-01-01вих до ІНФОРМАЦІЯ_1 про стягнення 4913,45 грн. витрат з виплаченої середньої заробітної плати військовозобов`язаним і витрати нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Позовні вимоги обґрунтовано порушенням відповідачем зобов`язань перед позивачем щодо здійснення відшкодування витрат по виплаті заробітної плати (у тому числі і єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування) за період перебування працівника позивача на навчальних військових зборах у встановленому законом порядку.

Згідно з витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи № 908/107/19 між суддями, 11.01.19 вказану позовну заяву передано для розгляду судді Корсуну В.Л.

Ухвалою від 16.01.19 судом прийняти позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 908/107/19 за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (без виклику) учасників справи.

Ураховуючи положення ч. 4 ст. 116 та ст. 248 Господарського процесуального кодексу України, граничним строком розгляду цієї справи судом є 18.03.19 включно.

Частиною 1 ст. 251 ГПК України передбачено, що відзив подається протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Частинами 1-3 ст. 252 ГПК України визначено, що розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи в порядку загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі. Розгляд справи по суті в порядку спрощеного провадження починається з відкриття першого судового засідання або через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі, якщо судове засідання не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі. Підготовче засідання при розгляді справи у порядку спрощеного провадження не проводиться.

Згідно із ч. 5 та ч. 7 ст. 252 ГПК України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої із сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Згідно із ч. 8 ст. 252 ГПК України, при розгляді справи у порядку спрощеного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їх усні пояснення. Судові дебати не проводяться.

04.02.19 на адресу суду від ІНФОРМАЦІЯ_1 надійшов відзив від 30.01.19 № 183 на позовну заяву, в якому виклав свої заперечення проти позовних вимог, а саме вказав що позивачем не надавався рахунок про відшкодування витрат на виплату середньої заробітної плати військовозобов`язаному ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

14.02.19 на адресу суду від ДП АМПУ надійшла відповідь від 06.02.19 № 477/10-01-01/вих. на відзив, в якій позивачем зазначено, що довідка про виплату середньої заробітної плати, нарахованої військовослужбовцю ОСОБА_1 акцептована військовим комісаром Бердянського ОМВК Роговим В.М. у відповідності з п. 12 Інструкції про умови виплати грошового забезпечення та заохочення військовозобов`язаних та резервістів, грошової виплати резервістам, затвердженої наказом Міністра Оборони України від 12.03.07 № 80.

Судом встановлено, що учасниками справи у строк визначений ухвалою про відкриття провадження у справі № 908/107/19 подано до суду наведені вище заяви по суті справи.

Відповідачем до суду заяви із запереченням проти відповіді на відзив до суду у строк визначений ухвалою про відкриття провадження у справі № 908/107/19 не подано.

За таких обставин, спір у справі підлягає вирішенню за наявними матеріалами з урахуваннях поданого відповідачем відзиву від 30.01.19 № 183 на позовну заяву та відповіді ДП АМПУ від 06.02.19 № 477/10-01-01/вих. на відзив.

Дослідивши матеріали справи, суд

ВСТАНОВИВ:

Згідно з повісткою військового комісара Бердянського ОМВК працівника філії Морська пошуково-рятувальна служба ДП АМПУ ОСОБА_1 наказано прибути для проходження учбових зборів згідно Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» з 01.10.15 строком на 10 днів.

Наказом виконуючого обов`язки філії Морська пошуково-рятувальна служба ДП АМПУ ОСОБА_2 від 02.10.15 № 372-к ОСОБА_1 , інженера І категорії берегового радіоцентру м. Бердянськ Національної морської системи зв`язку під час лиха та для забезпечення безпеки служби зв`язку, увільнено (словами оригіналу) від роботи з 01.10.15 у зв`язку з призовом на учбові збори строком на 10 днів, зі збереженням місця роботи, посади і середнього заробітку на час проходження навчальних зборів.

Заявою від 12.10.15 ОСОБА_1 звернувся до начальника філії Морська пошуково-рятувальна служба ДП АМПУ з проханням поновити його на посаді інженера І категорії БРЦ НМЗЛБ м. Бердянськ у зв`язку з закінченням проходження військових учбових зборів з 11.10.15.

Згідно з довідкою засвідченою підписами начальника філії Морська пошуково-рятувальна служба ДП АМПУ ОСОБА_3 , головного бухгалтера вказаної філії ОСОБА_4 , за період перебування на зборах (01.10.15-10.10.15) нараховано до виплати 3577,84 грн. заробітної плати та 1335,61 грн. єдиного соціального внеску на заробітну плату 37,33 %.

Період перебування на зборах підтверджено підписом військового комісару ОСОБА_5 та відтиском печатки Бердянського ОМВК, які проставлено у довідці наведеній вище, а також записом в військовому квитку серії НОМЕР_1 виданому ОСОБА_1 щодо проходження 10-денних зборів при Бердянському ОМВК у 2015 р.

Крім того, знаходження військовозобов`язаного ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 підтверджено повідомленням військового комісару ІНФОРМАЦІЯ_3 підполковником ОСОБА_5 адресованому керівнику підприємства.

Вбачається, що філією Морська пошуково-рятувальна служба ДП АМПУ виставлено на оплату відповідачу рахунок № 1, згідно якого сума відшкодування середнього заробітку військовозобов`язаних призваних на збори до Бердянського ОМВК в період з 01.10.15 по 10.10.15 склала суму 4 913,45грн.

Як зазначає, позивач рахунок повернуто не оплаченим.

Не сплата відповідачем позивачу суми 4 913,45 грн. стала підставою для звернення позивача з даним позовом до господарського суду.

Згідно з приписами ст. 11 Цивільного кодексу України (ЦК України) цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки.

Господарські зобов`язання можуть виникати, зокрема, безпосередньо із закону або іншого нормативно-правового акта, що регулює господарську діяльність; з акту управління господарською діяльністю, тощо (ст.174 Господарського кодексу України (ГК України)).

Відповідно до ст. 119 Кодексу законів про працю України, на час виконання державних або громадських обов`язків, якщо за чинним законодавством України ці обов`язки можуть здійснюватись у робочий час, працівникам гарантується збереження місця роботи (посади) і середнього заробітку. Працівникам, які залучаються до виконання обов`язків, передбачених Законами України «Про військовий обов`язок і військову службу», «Про альтернативну (невійськову) службу», «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», надаються гарантії та пільги відповідно до цих законів.

Згідно з ч. 1 ст. 29 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», військовозобов`язані призиваються на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори. Резервісти проходять підготовку та збори відповідно до програм у порядку, встановленому положеннями про проходження громадянами України служби у військовому резерві. Про початок та закінчення зборів військовозобов`язаних та резервістів видається відповідний наказ командира військової частини.

Військовозобов`язані, яким надійшла повістка районного (міського) військового комісаріату (органу Служби безпеки України) на прибуття для призову на збори, зобов`язані прибути в пункт і в строк, зазначені у повістці (абз. 1 ч. 9 ст. 29 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»).

Частиною 11 ст. 29 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» закріплено, що за призваними на збори військовозобов`язаними на весь період зборів та резервістами на весь час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві, включаючи час проїзду до місця їх проведення і назад, зберігаються місце роботи, а також займана посада та середня заробітна плата на підприємстві, в установі, організації незалежно від підпорядкування і форм власності.

Відповідно до ч. 13 ст. 29 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», виплата середньої заробітної плати військовозобов`язаним за весь період зборів та резервістам за час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно з абз.1 п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.06 № 1644 «Про порядок і розміри грошового забезпечення та заохочення військовозобов`язаних та резервістів» (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин), виплата середнього заробітку військовозобов`язаним та резервістам, призваним на збори, проводиться підприємствами, установами та організаціями, в яких працюють призвані на збори громадяни, з наступним відшкодуванням цих витрат за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті на утримання Міністерства оборони та інших центральних органів виконавчої влади, які здійснюють керівництво військовими формуваннями.

Положеннями абз. 1 п. 7 і п. 8 Інструкції про умови виплати грошового забезпечення та заохочення військовозобов`язаних та резервістів, яка затверджена наказом Міністра оборони України від 12.03.07 № 80 (зареєстр. у Міністерстві юстиції України за № 269/13536 від 26.03.07) передбачено, що за військовозобов`язаними, призваними на збори, зберігається на весь період зборів, уключаючи час проїзду до місця їх проведення і назад, місце роботи, займана посада та середній заробіток як на основній, так і на сумісних роботах. Особам, призваним на збори, виплачується заробітна плата за відпрацьований час до дня припинення роботи у зв`язку з від`їздом на збори, а також середня заробітна плата за перші півмісяця зборів. За решту часу перебування на зборах виплата заробітної плати провадиться у звичайні строки, установлені на підприємстві, в установі чи організації, де працює військовозобов`язаний.

Виплата середнього заробітку військовозобов`язаним, призваним на збори, провадиться підприємствами, установами та організаціями, де працюють (працювали) призвані на збори, з подальшим відшкодуванням цих витрат військовими комісаріатами (п.11 Інструкції).

Пунктом 12. Інструкції (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) визначено, що підприємства, установи та організації для покриття витрат на виплату середньої заробітної плати військовозобов`язаним, призваним на збори, подають до районного військового комісаріату, у якому перебувають на обліку військовозобов`язані, рахунки, котрі акцептуються і передаються до обласного військового комісаріату для оплати. Відшкодуванню підлягають всі витрати, пов`язані з виплатою середнього заробітку (у тому числі і єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування). До рахунків додаються відомості на виплату середньої заробітної плати, нарахованої військовозобов`язаним, призваним на збори, згідно з цією Інструкцією за формою:

№ з/пПрізвище, ім`я та по батьковіСередня зарплата на місяцьПеріод перебування на зборахНарахована сума
12345

М.П.Керівник підприємства____________ (підпис)
Головний бухгалтер____________ (підпис)
Середній заробіток військовозобов`язаних, призваних на збори, розраховується підприємствами, установами та організаціями, де працюють (працювали) призвані на збори, відповідно до чинних нормативно-правових актів (п. 13 Інструкції).

За змістом пунктів 4.6, 4.7. Інструкції з організації і проведення навчальних зборів з військовозобов`язаними у військових частинах і установах Збройних Сил України, затв. наказом Міністра оборони України від 11.11.09 № 560 (зареєстр. в Міністерстві юстиції України 03.12.09 за № 1162/17178) у редакції наказу Міністерства оборони України 05.04.13 № 245, командири військових частин (установ) зобов`язані під час проведення навчальних зборів організувати: видання наказу про зарахування військовозобов`язаних до списків особового складу військової частини (установи), організувати їх облік; внесення відповідних записів про проходження навчальних зборів у військово-облікові документи військовозобов`язаних із зазначенням тривалості і виду навчальних зборів, завіривши їх підписом, скріпленим гербовою печаткою військової частини (установи), тощо. Обласні військові комісаріати (військовий комісаріат АР Крим, ІНФОРМАЦІЯ_4 ) зобов`язані після закінчення навчальних зборів, зокрема: відшкодувати витрати підприємствам (установам та організаціям), на яких працюють військовозобов`язані, призвані на навчальні збори, з виплатою середнього заробітку за весь період проведення навчальних зборів та урахуванням часу перебування у дорозі до місця проведення навчальних зборів і у зворотному напрямку, тощо.

У відповідності до п. 10 Положення про військові комісаріати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.13 № 389, обласні військові комісаріати, крім виконання функцій, зазначених у п. 9 цього Положення, зокрема, здійснюють відшкодування роботодавцям середнього заробітку військовозобов`язаних і резервістів, призваних на збори, за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті на утримання Міноборони.

Отже, відповідач ( ІНФОРМАЦІЯ_5 ), є особою відповідальною за відшкодування витрат позивача на оплату військовозобов`язаним працівникам, які проходили військові збори, середньої заробітної плати (у тому числі і єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування).

Надана до матеріалів позовної заяви довідка на виплату середньої заробітної плати, нарахованої ОСОБА_1 , відповідає формі відомості на виплату середньої заробітної плати, нарахованої військовозобов`язаним, призваним на збори, яка наведене у п. 12 Інструкції про умови виплати грошового забезпечення та заохочення військовозобов`язаних та резервістів (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Зміст зазначеної довідки свідчить, що її погоджено військовим комісаром Бердянського ОМВК Роговим В.М., що підтверджується підписом ОСОБА_5 та печаткою Бердянського ОМВК на зазначеній довідці.

Підстави вважати, що зазначену довідку (відомості) на виплату середньої заробітної плати, нарахованої ОСОБА_1 було подано до Бердянського ОМВК без рахунку на відшкодування витрат середнього заробітку військовозобов`язаний призваних на збори до ІНФОРМАЦІЯ_3 в період з 01.10.15 по 10.10.15 на суму 4913,45 грн. у суду відсутні, оскільки виходячи з вимог п. 12 Інструкції про умови виплати грошового забезпечення та заохочення військовозобов`язаних та резервістів, такі довідки (відомості) подаються установами (організаціями) для покриття витрат на виплату середньої заробітної плати військовозобов`язаним, призваним на збори, до районного військового комісаріату, у якому перебувають на обліку військовозобов`язані, як додаток до відповідного рахунку на виплату.

Відповідач не заперечуючи проти правильності здійсненого позивачем розрахунку позовних вимог та періоду перебування ОСОБА_1 на військовий зборах у Бердянскому ОМВК, у відзиві на позовну заяву зазначає лише про те, що взагалі не знав про існування рахунку про відшкодування витрат на виплату середньої заробітної плати військовозобов`язаному ОСОБА_1 . А тому, у відзиві відповідач вказує, що не порушував прав та законного інтересу позивача.

Однак, такі доводи відповідача суд вважає такими, що не заслуговують на увагу оскільки за приписами п. 12 Інструкції (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин), рахунки на покриття витрат на виплату середньої заробітної плати військовозобов`язаним, призваним на збори передаються до обласного військового комісаріату для оплати районним військовим комісаріатом.

При цьому, надання рахунків про відшкодування витрат на виплату середньої заробітної плати військовозобов`язаному установами (підприємствами) безпосередньо до обласного військового комісаріату положеннями законодавства чинного на час виникнення спірних правовідносин не передбачено.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позивачем виконано вимоги чинного законодавства України (наведеного вище у тексті цього рішення) щодо подання до районного військового комісаріату, яким є ІНФОРМАЦІЯ_6 (у якому перебував на обліку військовозобов`язаний ОСОБА_1 ) рахунку на оплату на суму 4913,45 грн. та довідки (відомості) на виплату середньої заробітної плати, нарахованої ОСОБА_1 (військовозобов`язаного призваного на збори).

В той же час судом враховано, що не передання районним військовим комісаріатом відповідного рахунку на оплату обласному військовому комісаріату не є підставою для звільнення відповідача від передбаченого чинним законодавством обов`язку компенсувати проведені позивачем виплати на суму 4913,45 грн.

Матеріали справи свідчать, що відповідачем не відшкодовано позивачу витрати на виплату середньої заробітної плати військовозобов`язаним і витрати нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період перебування працівника позивача ( ОСОБА_1 ) на навчальних військових зборах у встановленому законом порядку.

Таким чином, наявне порушення права позивача зі сторони відповідача на отримання відшкодуванням у сумі 4913,45 грн. за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті на утримання Міністерства оборони та інших центральних органів виконавчої влади, які здійснюють керівництво військовими формуваннями.

Враховуючи, що позивачем доведено факт порушення його прав відповідачем, а також те, що останнім не надано до матеріалів справи доказів відшкодування понесених позивачем витрат у сумі 4913,45 грн., суд дійшов висновку, що позовні вимоги ДП АМПУ про стягнення з ІНФОРМАЦІЯ_1 витрат з виплаченої середньої заробітної плати військовозобов`язаного і витрат нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в сумі 4913,45 грн. є обґрунтованими, законними і, як наслідок задовольняються судом.

Відповідно до вимог п. 2 ч. 1 ст. 129 ГПК України, судові витрати по сплаті судового збору в сумі 1762,00 грн. судом покладаються на відповідача.

Керуючись ст. ст. 11, 13, 14, 15, 24, 42, 46, 73, 74, 76-80, 86, 91, 129, 236, 237, 238, 240, 247, 252 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:
Позов задовольнити.
Стягнути із ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) на користь державного підприємства Адміністрація морських портів України (01135, м. Київ, пр. Перемоги, буд. 14, , п/р НОМЕР_3 в ПАТ АБ «Укргазбанк», МФО 320478) суму витрат з виплаченої середньої заробітної плати військовозобов`язаним (у тому числі і єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування) у розмірі 4 913 (чотири тисячі дев`ятсот тринадцять) грн. 45 коп. та 1762 (одну тисячу сімсот шістдесят дві) грн. 00 коп. судового збору. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду
Рішення може бути оскаржено у апеляційному порядку відповідно до вимог ст.ст. 253-285 ГПК України та пп. 17.5. п. 1 Розділу XI ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ ГПК України.

Повне рішення складено 19.03.19.

Суддя В.Л. Корсун