ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________
УХВАЛА

14.03.2019 м. ХарківСправа № 922/3971/14

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Жельне С.Ч.

за участю секретаря судового засідання Федорової Т.О.

розглянувши скаргу Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на дії органу ДВС (вх.№29175 від 09.10.2018)

за позовом Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" м. Київ
до Комунального підприємства "Харківські теплові мережі",м. Харків
про за участю представників: стягнення коштів 63452863,95 грн.
від скаржника (стягувача): не з'явився;

від боржника: не з'явився;

від ВДВС: ОСОБА_2, за дов. б/н від 19.12.18.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Харківської області від 10.11.14 позов задоволено частково. Стягнуто з відповідача на користь позивача суму основного боргу у розмірі 35120337,45 грн., інфляційні втрати в розмірі 20730 860,96 грн., три відсотки річних в розмірі 4584432,55 грн., пеню в розмірі 410343,68 грн. та 73080,00 грн. судового збору. В задоволенні позовних вимог в частині стягнення пені в сумі 2606889,31 грн. відмовлено. Господарським судом на 86,4 % зменшено суму пені порівняно із заявленою до стягнення позивачем.

Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 03.02.2015, залишеною без змін постановою Вищого господарського суду України від 14.04.2015, рішення господарського суду Харківської області від 10.11.2014 змінено, позов задоволено частково. На користь ПАТ "Нафтогаз України" стягнуто суму основного боргу у розмірі 35120337,45 грн., інфляційні втрати в розмірі 20730860,96 грн., три відсотки річних в розмірі 4584432,55 грн., пеню в розмірі 1508616,50 грн., та 73080,00 грн. судового збору. В задоволенні позовних вимог в частині стягнення пені в сумі 1508616,50 грн. - відмовлено.

18.02.2015 на примусове виконання постанови Харківського апеляційного господарського суду від 03.02.2015 були видані відповідні накази.

09.10.2018 через загальний відділ діловодства Господарського суду Харківської області від Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" надійшла скарга на дії органу ДВС (вх. №29175), в якій скаржник просить суд: визнати неправомірними дії головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_3 щодо зупинення вчинення виконавчих дій 10.09.18 в межах виконавчого провадження № 47049191 та зобов'язати начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований головний державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_3 при здійсненні контролю скасувати своєю постановою постанову про зупинення вчинення виконавчих дій від 10.09.18 в межах виконавчого провадження № 47049191.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 12.10.2018 (суддя Сальникова Г.І.) прийнято до розгляду скаргу Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на дії органу ДВС (вх. №29175) та судове засідання призначено на 18.10.2018 р. о 10:15.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 18.10.2018 (суддя Сальникова Г.І.) провадження у справі 922/3971/14 по розгляду скарги ПАТ "НАК "Нафтогаз України" на дії органу ДВС (вх. №29175 від 09.10.18) зупинено до перегляду судового рішення по справі № 5028/16/2/2012 у касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 10.12.2018 (суддя Сальникова Г.І.) поновлено провадження у справі № 922/3971/14 по розгляду скарги ПАТ "НАК "Нафтогаз України" на дії органу ДВС (вх. №29175 від 09.10.18), розгляд скарги ПАТ "НАК "Нафтогаз України" на дії органу ДВС (вх. №29175 від 09.10.18) призначено у відкритому судовому засіданні на 10.12.2018 р.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 10.12.2018 (суддя Сальникова Г.І.) у справі №922/3971/14 залишено без розгляду скаргу ПАТ "НАК "Нафтогаз України" на дії органу ДВС (вх. №29175 від 09.10.18).

Постановою Східного апеляційного господарського суду від 25.02.2019 апеляційну скаргу ПАТ "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" задоволено, ухвалу господарського суду Харківської області від 10.12.2018р. у справі №922/3971/14 скасовано. Справу №922/3971/14 направлено до суду першої інстанції для розгляду.

Відповідно до п. 2.3.50 Положення про автоматизовану систему документообігу суду у зв'язку із самовідводом судді Сальникової Г.І. призначено повторний автоматизований розподіл скарги по справі №922/3971/14.

Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 05.03.2019 для розгляду скарги визначено суддю Жельне С.Ч.

Ухвалою суду від 06.03.2019 скарга була прийнята судом до провадження та призначена до розгляду у судовому засіданні на 14.03.2019 об 11:00 год.

Представники скаржника у судове засідання не з'явився, надав до суду клопотання про відкладення розгляду справи (вх.№6294 від 13.03.2019), в якому просив суд відкласти розгляд скарги, у зв'язку з зайнятістю представника в іншому судовому процесі.

Суд, розглянувши клопотання представника скаржника про відкладення розгляду справи, відмовляє у його задоволенні з огляду на те, що скаржник не обмежений законодавством при виборі особи, уповноваженої представляти його інтереси та скаржником не доведено, що неможливість представника скаржника з'явитися у судове засідання перешкоджає розгляду скарги. При цьому, суд також наголошує на обмеженість процесуальних строків розгляду скарги, які встановлені ч.1 ст.342 ГПК України.

Представник боржника у судове засідання не з'явився. Про дату, час та місце розгляду скарги був повідомлений належним чином.

Присутній у судовому засіданні представник ДВС проти задоволення скарги заперечував, вказуючи на її необгрунтованість та безпідставність. Відзиву на скаргу та інших письмових заперечень до суду не надав.

Відповідно до ч. 2 ст. 342 ГПК України, неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

Враховуючи належне повідомлення судом стягувача та боржника про розгляд скарги, та те, що їх неявка не перешкоджає її розгляду, суд дійшов висновку про можливість розгляду скарги за наявними матеріалами.

Розглянувши матеріали скарги, заслухавши пояснення повноважного представника ДВС, суд встановив:

Як зазначалося вище, 18.02.2015 на примусове виконання постанови Харківського апеляційного господарського суду від 03.02.2015 було видано наказ про стягнення з Комунального підприємства "Харківські теплові мережі" на користь Публічного акціонерного товариства "Нафтогаз України" суми основного боргу у розмірі 35120337,45 грн., інфляційні втрати в розмірі 20730860,96 грн., три відсотки річних в розмірі 4584432,55 грн., пеню в розмірі 1508616,50 грн., та 73080,00 грн. судового збору.

10.09.2018 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_3 винесено постанову про зупинення вчинення виконавчих дій на підставі п.10 ч.1 ст.34 ЗУ "Про виконавче провадження". Виконавче провадження зупинено до виключення боржника з реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії".

В обґрунтування скарги скаржник зазначає, що державний виконавець приймаючи постанову про зупинення вчинення виконавчих дій не взяв до уваги, що стягнення заборгованості за поставлену теплову енергію за договором №620 купівлі-продажу тепової енергії від 30.09.2011 не підпадає під дію норм Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", оскільки цим Законом визначено вичерпний перелік заборгованості, виконавче провадження за якою підлягає зупиненню і розширеного тлумачення такого переліку не передбачено.

Статтею 1 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Законом України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії" частину 1 статті 34 Закону України "Про виконавче провадження", якою визначено підстави для зупинення вчинення виконавчих дій, доповнено пунктом 10, а також доповнено вказану статтю частиною четвертою.

Відповідно до наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16.06.2017 № 152 Комунальне підприємство "Харківські теплові мережі" включене до реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії.

Відповідно до пункту 10 частини 1 статті 34 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі включення підприємств, що виробляють, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", з виконавчих проваджень, стягувачами за якими є Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", її дочірня компанія "ОСОБА_3 України", Публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз", постачальники електричної енергії, а боржниками - підприємства, що виробляють теплову енергію, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, та підприємства централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем).

Частиною 4 статті 34 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що виконавче провадження з підстави, передбаченої пунктом 10 частини першої цієї статті, зупиняється у частині стягнення заборгованості за спожитий природний газ, використаний станом на 1 липня 2016 року для виробництва теплової та електричної енергії, послуг з опалення та постачання гарячої води (з урахуванням суми неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ), крім заборгованості, раніше реструктуризованої (розстроченої та/або відстроченої), у тому числі згідно з рішенням суду.

Таким чином, пунктом 10 частини 1 статті 34 Закону України "Про виконавче провадження" врегульовано питання зупинення виконавчого провадження в залежності від того хто є стягувачем (Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", її дочірня компанія "ОСОБА_3 України", Публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз", і постачальники електричної енергії) та боржниками (підприємства, що виробляють теплову енергію, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, та підприємства централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення), а частина четверта статті 34 вказаного Закону визначає, в якій частині може бути зупинено виконавче провадження за спожитий природний газ.

При цьому відповідно до абзацу 8 частини 1статті 1 Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії" процедура врегулювання заборгованості - заходи, спрямовані на зменшення, списання та/або реструктуризацію заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій за спожитий природний газ, підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиту електричну енергію шляхом проведення взаєморозрахунків, реструктуризації та списання заборгованості.

Згідно з абзацом 10 частини 1 статті 1 Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії" спожиті енергоносії - спожиті природний газ, електрична енергія.

Закон України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії" врегульовує питання щодо заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії, а саме спожиті природний газ, електричну енергію.

Як вбачається з матеріалів справи, між Відкритим акціонерним товариством "Харківська ТЕЦ-5" (надалі-позивач) і Комунальним підприємством "Харківські теплові мережі" 30.09.2011 було укладено договір №620 купівлі-продажу теплової енергії. Предметом позову у даній справі є стягнення заборгованості за поставлену теплову енергію за договором від 30.09.2011 року №620, суми основного боргу, нарахованих відсотків річних та інфляційних втрат.

При цьому, суб'єктний склад сторін, у договірних правовідносинах, які виникли на підставі договору №620 купівлі-продажу теплової енергії від 30.09.2011 було змінено шляхом заміни ВАТ "Харківська ТЕЦ-5" на її правонаступника Публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на підставі договору про відступлення права вимоги від 27.12.2013 року №14/6336/13.

Правова природа виникнення заборгованості боржника у вказаних правовідносинах є послуги з постачання теплової енергії, а не постачання останньому енергоносіїв, визначення яких надано в Законі №1730-VIII.

Таким чином заборгованість, яка підлягає стягненню з Боржника на підставі судових рішень у даній справі виникла не у зв'язку із несвоєчасністю розрахунків Комунального підприємства "Харківські теплові мережі" за спожитий природний газ, а у зв'язку з несвоєчасністю розрахунків за виробленту теплову енергію з ВАТ "Харківська ТЕЦ-5" відповідно до договору купівлі-продажу від 30.09.2011 №630.Отже, спірна заборгованість не є предметом правового регулювання Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", а тому порушене на виконання судового рішення з примусового стягнення такої заборгованості виконавче провадження не підлягає зупиненню на підставі пункту 10 частини 1 статті 34 Закону України "Про виконавче провадження" (аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду №33/229-04, 08/153-09, 5023/1935/11, 33/51-08, 49/09-09).

Включення Комунального підприємства "Харківські теплові мережі" до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за Законом України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії" не є безумовною підставою зупинення будь-якого виконавчого провадження.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що дії головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_3 щодо зупинення вчинення виконавчих дій від 10.09.2018 в межах виконавчого провадження №47049191, не відповідають вимогам Закону України «Про виконавче провадження» та є неправомірними.

Згідно положень ч.1, 2 ст. 343 ГПК України за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобовязує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

За таких обставин, враховуючи, що заборгованість, яка підлягає стягненню з боржника на підставі судових рішень у справі № 922/33971/14 виникла не у зв'язку з несвоєчасністю розрахунків останнього за спожитий природний газ, а у зв'язку з несвоєчасністю розрахунків за вироблену теплову енергію, суд дійшов висновку, що скарга Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на дії органу державної виконавчої служби (вх.№29175 від 09.10.2018) є обґрунтованою, правомірною та такою, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 1-3, 18, 232-236, 255, 256, 339, 342-345 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Скаргу Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на дії органу державної виконавчої служби (вх.№29175 від 09.10.2018) - задовольнити.

Визнати неправомірними дії головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_3 щодо зупинення вчинення виконавчих дій 10.09.2018 в межах виконавчого провадження №47049191.

Зобов'язати начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований головний державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_3 при здійсненні контролю скасувати постанову про зупинення вчинення виконавчих дій від 10.09.2018 в межах виконавчого провадження № 47049191.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Східного апеляційного господарського суду протягом десяти днів з дня складення господарським судом її повного тексту (п. 17.5 Перехідних положень до Господарського процесуального кодексу України).

Ухвалу складено та підписано 18.03.2019р.

Суддя ОСОБА_1