номер провадження справи 24/117/18
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.02.2019 Справа № 908/2359/18

м.Запоріжжя Запорізької області

за позовом Фізичної особи - підприємця Казарян Арама Гарніковича ( АДРЕСА_1 ).

до відповідача: Публічне акціонерне товариство «Запоріжжяобленерго» (69035 ,Запорізька область , м. Запоріжжя, вулиця Сталеварів ,будинок 14 ,).

про визнання незаконним та скасування рішення комісії Запорізьких міських електричних мереж з розгляду Акту про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії № 00001112 від 19.09.2018 ,оформлене протоколом засідання комісії від 01.11.2018.

Суддя : Азізбекян Т.А.

За участю секретаря судового засідання Вака В.С.

Представники:

Від позивача - Гребнєв І.І. ( дов. № 1695 від 01.11.2018, помічник адвоката).

Від відповідача - Лєлєкова В.В. ( дов. № 35 від 01.01.2019, адвокат).

ВСТАНОВЛЕНО:

Розглядаються позовні вимоги про визнання незаконним иа скасування рішення комісії Запорізьких міських електричних мереж з розгляду Акту про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії № 00001112 від 19.09.2018 ,оформлене протоколом засідання комісії від 01.11.2018.

Ухвалою від 13.11.2018 відкрито провадження у господарській справі № 908/2359/18 (номер провадження справи - 24/117/18), за правилами загального позовного провадження, підготовче судове засідання призначено на 29.11.2018 об 11-30.

В судовому засіданні 30.01.2019 судом за погодженням сторін , прийнято рішення про закриття підготовчого провадження ( ст. 185 ГПК України) та призначення розгляду справи по суті на 20.02.2019 о 12-00.

Також, ухвалою від 30.01.2019 за результатами судового засідання , судом прийнято рішення про виключення із складу учасників справи відповідача -2 - Комісію Запорізьких міських електричних мереж з розгляду Актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії.

В судовому засіданні 20.02.2019 оголошено склад суду, перевірені повноваження присутніх в судовому засіданні представників сторін ,вирішені питання щодо відводу складу суду , оголошені права та обов'язки.

Уповноважені представники сторін в судовому засіданні 20.02.2019 виступили із вступним словом.

В судовому засіданні 20.02.2019 проведені судові дебати за участю уповноважених представників сторін , сторони виступили із заключним словом.

Суд оголосив про вихід до нарадчої кімнати ( ст.ст. 219,220 ГПК України) та повідомив час оголошення вступної і резолютивної частини рішення.

В судовому засіданні 20.02.2019 оголошено вступну і резолютивну частини рішення.

Позивач посилається на наступні обставини. 08.10.2003 укладено договір про постачання електричної енергії № 7317 ,між ПП Казарян А.Г. ( споживач), та ПАТ «Запоріжжяобленерго» ( постачальник). 20.09.2018 службовими особами ПАТ «Запоріжжяобленерго» складено акт про порушення № 00001112 від 19.09.2018 ,за результатами перевірки , яка відбулася 20.09.2018 . За результатами засідання комісії з розгляду актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії ,прийнято рішення ,оформлене протоколом засідання комісії від 25.10.2018 ,про виконання розрахунку недорахованої електроенергії по акту - 161 494 кВт/7 на суму 367010,69 грн. 01.11.2018 повторно відбулося засідання комісії , за результатами якого комісією прийнято рішення,оформлене протоколом засідання комісії від 01.11.2018. Позивач ,посилаючись на пункт 8.2.6 Правил роздрібного ринку електричної енергії ,згідно якого на підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг не облікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків, зазначає ,що споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення. Позивач вказує ,що лист Запорізьких міських електричних мереж № 55/44-5378 від 18.10.2018,відповідно до якого засідання комісії з розгляду питання щодо нарахування по акту № 00001112 мало відбутися 01.11.2018, відправлений лише 22.10.2018 , а отриманий - 30.10.2018. За поясненнями позивача,засідання комісії проведено 25.10.2018 без повідомлення про це споживача. За поясненнями позивача 19.09.2018 мала бути проведена технічна перевірка на об'єкті за адресою м. Запоріжжя ,бульвар Шевченка ,12, проте у споживача не було можливості 19.09.2018 забезпечити представникам постачальника проведення перевірки, про що вони були повідомлені. Акт не допуску складений 19.09.2018. За висновками позивача ,акт про порушення № 00001112 датований 19.09.2018 , що свідчить про недостовірність обставин , зазначених у акті. Позивач вказує ,що акт про порушення складений 20.09.2018 , хоча датований представниками постачальника 19.09.2018 та містить відомості про перевірку , нібито проведену 19.09.2018 , яка фактично не відбулася. Також , позивач зазначає ,що відеозапис ,на який посилалися представники постачальника в ході складання акту ,не може вважатися належним, достовірним та допустимим доказом. Посилаючись на пункт 8.2.5 Правил роздрібного ринку електричної енергії ,позивач вказує ,що особи свідків ,про яких йде мова в акті ,не посвідчені належним чином (відсутні документи ,що посвідчують особу). Крім того , свідки безпосередньо не брали участь у перевірці ,жодних порушень не фіксували, не оглядали вилучений представниками постачальника кабель. В акті зазначено,що споживачем порушено пункт 5.5 Правил роздрібного ринку електричної енергії ,а саме підключення до електричної мережі ,що не є власністю енергопостачальника електроустановки бістро «Kebab House» розташованого за адресою бульвар Шевченка ,12 поза розрахунковим приладом обліку електричної енергії без порушення схеми обліку. В акті та доданих до нього матеріалах представники постачальника посилаються на кабель ,за допомогою якого споживач нібито підключився до електричної мережі ,що не є власністю постачальника. Позивач пояснив, що цей кабель є лише складовою системи електричної комунікації у приміщенні, його захисна оболонка не була жодним чином пошкоджена ,що може бути підтверджено фотознімками та відеозаписом. На кабелі наявна ізоляційна стрічка,проте захисна оболонка кабелю не має зовнішніх ознак пошкодження. Позивач вказує ,що у разі виявлення у споживача порушень, визначених пунктами 5-7 пункту 2.1 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії ,облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої Постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 04.05.2006 № 562, Методика застосовується за умови виявлення місця (точки) підключення до відповідних мереж про що зазначається на схемі. У протоколі зазначено ,що порушення позивача відповідає п. 2.1.7 Методики. За висновками позивача, при вилученні кабелю представники постачальника повинні були зафіксувати місце вилучення кабелю на схемі електропостачання. Проте ,на схемі ,що є додатком № 1 до акту , не міститься жодного позначення про місце вилучення кабелю та про точку підключення споживача до електричної мережі , що не є власністю постачальника. Також , позивач вказує ,що 25.10.2018 без належного повідомлення споживача проведено засідання комісії , на якому прийнято рішення виконати розрахунок недорахованої електроенергії по акту згідно Методики , затвердженої Постановою НКРЕ № 562 від 04.05.2006 ( кількість недорахованої електроенергії склала 161 494 кВт/г на суму 367 010, 69грн.). Засідання комісії щодо розгляду акту повторно проведено 01.11.2018 у тому ж складі комісії ,що й 25.10.2018,під час якого протокол комісії від 25.10.2018 визнаний недійсним та відізваний. Під час засідання комісії вирішено виконати розрахунок недорахованої електроенергії з 11.10.2016 по 19.09.2018 ( за 708 днів), що за висновками позивача є порушенням пункту 2.5 Методики. Також позивач вказує ,що у разі недосягнення згоди сторін та за умови не допуску споживачем представників постачальника електричної енергії на свою територію для складання переліку струмоприймачів , про що має бути зазначено в акті про порушення,коефіцієнт використання електрообладнання вибирається рівним К= 0,75. Позивач зазначає , що в розрахунку комісії коефіцієнт взагалі не застосовувався при виконанні нарахування. Просить позовні вимоги задовольнити.

Відповідач заперечує проти заявленого позову з огляду на такі обставини. 19.09.2018 рейдовою бригадою енергопостачальника за результатом технічної перевірки об'єкта електропостачання за адресою : м. Запоріжжя ,бульвар Шевченка ,12 було складено акт про порушення ПКЕЕ № 00000752 ,завершення оформлення якого відбулося 20.09.2018. Підставою для складання акта стало порушення споживачем вимог пункту 5.5 ПРРЕЕ , а саме підключення до електричної мережі ,що не є власністю енергопостачальника електропроводки бістро «Кебаб Хаус». Підключення виконано напругою 380 В кабелем 4х4,0 мм.кв через комутаційні апарати з блоком керування. Точку самовільного підключення поза облікової ділянки виявлено в стіні шляхом часткового демонтажу гіпсокартонного покриття в місці (ділянка кабелю від ввідного автоматичного вимикача до приладу обліку).Дане порушення виявлене під час технічної перевірки. Вилучити зразок ділянки самовільного підключення з комутаційними апаратами та блоком керування споживач не надав можливості. 18.10.2018 на засіданні комісії за участю споживача було прийнято рішення про перенесення засідання на 01.11.2018. 25.10.2018 за участю споживача було проведено засідання комісії ,за результатом якого було застосовано оперативно - господарську санкцію до порушника. Споживач 29.10.2018 звернувся із заявою про повторний розгляд на комісії акту про порушення 01.11.2018. За результатами проведення засідання комісії, рішення про визначення обсягу недорахованої електричної енергії у розмірі 161 494 кВт.год. на суму 367 010 ,69 грн., залишилось незмінним. Розрахунок недорахованої електроенергії по акту виконано за порушення , визначене п.п.7 п. 2.1 Методики. В акті про порушення зазначено ,що підключення виконано приховано ,точку поза облікового підключення виявлено під час технічної перевірки в результаті часткового демонтажу гіпсокартонного покриття в місці проходження ввідного кабелю ,що неможливо було виявити при контрольному огляду лічильника ,отже, Дпор визначено з 11.10.2016 ( з дня останньої технічної перевірки згідно акту № 11432) по день виявлення порушення 19.09.2018 (кількість робочих днів за період нарахування по акту про порушення становить 708 днів, виходячи з режиму роботи електроустановки - 7 днів на тиждень згідно пункту 6 додатку № 5 до договору). В акті про порушення та акті технічної перевірки зазначено ,що технічна перевірка була розпочата 19.09.2018 та завершена 20.09.2018. Неможливість завершення технічної перевірки 19.09.2018 обумовлена діями споживача ,що виразилися у перешкоджанні проведенні представниками відповідача обстеження електроустановки споживача. Відповідач вказує ,що споживач впустив представників до приміщення , які розпочали процедуру проведення технічної перевірки ,після демонтажу покриття та виявлення самовільного підключення споживач почав протидіяти вилученню комутаційного апарату з блоком керування із зразками проводів (кабелів) . У зв'язку з перешкоджанням завершенню технічної перевірки ,19.09.2018 складено акт - не допуску. За час обстеження електроустановки до моменту не допуску споживачем ,представниками відповідача було здійснено схематичне зображення виявленого порушення згідно додатку № 1 до акту ,яким визначено ,що самовільне підключення здійснено кабелем ВВГ 4х4,0 мм.кв., однак вилучити зразок кабелю споживач не надав можливості , у зв'язку з чим ,було вилучено зразок ввідного кабелю в точці приєднання кабелю. Просить у задоволенні позовних вимог відмовити.

Розглянувши матеріали господарської справи № 908/2359/18 , заслухавши пояснення представників сторін , суд -

В С Т А Н О В И В :

Правовідносини між сторонами з питань постачання електричної енергії врегульовано договором про постачання електричної № 7317 від 08.10.2003 ,який переукладено у новій редакції 20.08.2007, відповідно до розділу 1 якого постачальник електричної енергії продає електричну енергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача з приєднаною потужністю ,зазначеною у додатку № 1 «Обсяги постачання електричної енергії споживачу» , а споживач оплачує постачальнику електричної енергії вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами договору.

Згідно пункту 2.3.6 договору № 7317 споживач зобов'язується забезпечувати безперешкодний доступ у будь -який час доби працівників постачальника електричної енергії за пред'явленням службового посвідчення ( з правом заносити і виносити необхідні прилади та інструменти) до засобів (систем) обліку як власних ,так і субспоживачів , приладів контролю навантаження та якості електроенергії , компенсувальних установок, комплектів АЧР , а також для здійснення контролю заданих постачальником електричної енергії режимів споживання електроенергії та потужності і для виконання інших необхідних робіт.

Вказаний пункт договору кореспондується з пунктом 3.1.5 цього Договору в частині права постачальника електричної енергії на доступ у будь - який час доби працівників постачальника електричної енергії за пред'явленням службового посвідчення до засобів (систем) обліку , як власних ,так і субспоживачів, приладів контролю навантаження та якості електроенергії , компенсувальних установок , комплектів АЧР , а також для здійснення контролю заданих постачальником електричної енергії режимів споживання електроенергії та потужності і для виконання інших необхідних робіт.

Договір про постачання електричної енергії № 7317 від 20.08.2007 підписаний уповноваженими представниками сторін.

30.05.2007 сторонами складений акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін : - абонент - Казарян А.Г. ; - енергопередавальна організація КП «ВРЕЖО 13»; - балансова належність електричних мереж і установок - на балансі КП «ВРЕЖО 13» знаходиться електроустаткування житлового будинку №12 за адресою : бульвар Шевченко ,12 ; - на балансі Казарян А.Г. знаходиться КЛ АВВР 3х16 ,L -45 від ВРУ ж/б до ВРУ до об'єкту ввідної автоматизованого електрообладнання приміщення магазина. Межа відповідальності за стан та обслуговування електричних мереж і установок : межа між КП «ВРЕЖО №13» та Казарян А.Г. встановлюється на кабельних наконечниках кабелю АВВР 3х16, L -45 во ВРУ ж / будинку № 12 по бульвару Шевченка ,12.

З матеріалів справи слідує ,що 19.09.2018 публічним акціонерним товариством «Запоріжжяобленерго» складений акт про порушення № 00001112 , за участю споживача - Приватний підприємець Казарян А.Г., на об'єкті - бістро Kebab House,бульвар Шевченка,12; встановлені порушення : вимоги ПРРЕЕ п. 5.5, а саме підключення до електричної мережі,що не є власністю енергопостачальника електроустановки бістро Kebab House,розташованого за адресою : бульвар Шевченка ,12 ,поза розрахунковим приладом обліку електричної енергії без порушення схеми обліку. Підключення виконано напругою 380 В кабелем ВВГ 4х4,0 мм.кв через комутаційні апарати з блоком керування. Точку самовільного підключення поза облікової ділянки виявлено в стіні шляхом часткового демонтажу гіпсокартонного покриття в місці проходження ввідного кабелю. Дане порушення виявлено під час технічної перевірки. Вилучити зразок ділянки самовільного підключення з комутаційними апаратами та блоком керування споживач не надав можливості.

В акті про порушення № 00001112 від 19.09.2018 зазначено ,що індикатори дії впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів не спрацьовані та не пошкоджені.

В третьому розділі акту вказано ,що зразок кабелю з ділянки від ввідного автоматичного вимикача приладу обліку , до якого підключені ділянки самовільного підключення ( номер пломби, якою було опломбовано пакет з кабелем - № С46163728).

В розділі 10 акту про порушення № 00001112 від 19.09.2018 вказано ,що комісія постачальника електроенергії з розгляду складеного акту про порушення буде проводити засідання 18.10.2018. В розділі акту про порушення « З актом про порушення ознайомлений споживач або його представник» стоїть відмітка ,що від підпису відмовився .

Також в акті про порушення зазначено ,що з актом ознайомлені свідки ( за наявності). В розділі акт одержав 19.09.2018 ,зазначено ,що від підпису відмовився.

При цьому , за актом , складання документу завершено - 20.09.2018.

Додатками до акту про порушення № 00001112 від 19.09.2018 складені наступні документи : - акт - схема електропостачання ПП Казарян А.Г. ; - акт від 20.09.2018 з питання розпломбування розрахункового обліку на об'єкті бістро «Kebab House»; - акт від 20.09.2018 про пломбування елементів розрахункового засобу обліку електричної енергії до 1000В та встановлення індикаторів ; - акт технічної перевірки засобів обліку електричної енергії до 1000 В від 19.09.2018; - додаток № 5 до акту про порушення від 20.09.2018 (щодо вилучення зразка кабелю) ; - акт - вимога від 19.09.2018 за договором № 7317 щодо приведення розрахунків засобів обліку електричної енергії та схем їх підключення ( а також електропроводки і електроустановок від межі балансової належності до місця встановлення засобів обліку у відповідність вимогам ПУЕ ,ПКЕЕ та інших нормативно - технічних документів); - акт недопуску від 19.09.2018 до акту про порушення № 00001112 від 19.09.2018.

Здійснюючи візуальне дослідження акту про порушення № 00001112 від 19.09.2018, судом встановлено , що зміст порушення ,зазначений в акті, частково ( щодо місця порушення) , не відповідає змісту порушення , викладеному у письмовому відзиві на позовну заяву від 07.12.2018 ( том 1 аркуш справи 83).

З матеріалів справи слідує ,що другий примірник акту № 00001112 від 19.09.2018 з додатками направлений на адресу споживача 25.09.2018.

Згідно протоколу засідання комісії з розгляду актів про порушення правил роздрібного ринку електричної енергії від 18.10.2018 у присутності споживача , прийнято рішення перенести засідання комісії на 01.11.2018.

Засідання комісії з розгляду актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії 25.10.2018 , оформлене відповідним протоколом , в якому зазначається про прийняття рішення щодо розрахунку недорахованої електричної енергії по акту згідно Методики ,затвердженої постановою НКРЕ № 562 від 04.05.2006 із змінами і доповненнями Постановами НКРЕ № 154 від 08.02.2007 ,№ 1384 від 18.12.2008 ,№ 1338 від 14.10.2010 (порушення відповідає пункту 2.1.7 Методики) ,за період з 11.10.2016 по 19.09.2018 ( час роботи - 12 год.),кількість недорахованої електроенергії складає 161 494 кВт.г. на суму 367 010 ,69 грн.

29.10.2018 споживач звернувся до Публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» Запорізькі міські електричні мережі із заявою про проведення повторного розгляду акту про порушення № 00001112 від 19.09.2018 за участю представника споживача і свідків.

01.11.2018 відбулося засідання комісії з розгляду акту про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії , якою прийнято рішення про виконання розрахунку недорахованої електроенергії по акту згідно Методики ,затвердженої Постановою НКРЕ № 562 від 04.05.2006 , із змінами і доповненнями Постановами НКРЕ № 154 від 08.02.2007 ,№ 1384 від 18.12.2008 ,№ 1338 від 14.10.2010 ( порушення відповідає пункту 2.1.7 Методики) , за період з 11.10.2016 по 19.09.2018, кількість недорахованої електричної енергії складає - 161 494 кВт.г. на суму 367 010,69 грн.

Фахівцями постачальника електричної енергії складений розрахунок по акту про порушення № 00001112 від 19.09.2018, за період з 11.10.2016 по 19.09.2018 за 708 днів в сумі 367 010,69 грн.

Оцінивши надані сторонами документальні докази , та заслухавши пояснення уповноважених представників сторін , суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог.

Фахівці ПАТ «Запоріжжяобленерго» в акті про порушення № 00001112 від 19.09.2018 зазначають про порушення споживачем пункту 5.5 Правил роздрібного ринку електричної енергії , відповідного до якого позивач несе наступні обов'язки : - забезпечувати доступ представникам оператора системи ( після пред'явлення ними службових посвідчень) до об'єкта споживача для проведення технічної перевірки засобу комерційного обліку (засобів вимірювальної техніки ) ,електроустановок та електропроводки, вимірювання показників якості електричної енергії, контролю за рівнем споживання електричної енергії , а також для виконання відключення та обмеження споживання електричної енергії споживачу (субспоживачу) відповідно до встановленого цими Правилами порядку та виконувати їх обґрунтовані письмові вимоги щодо усунення виявлених порушень ,якщо це обумовлено умовами договору; - забезпечити безперешкодний доступ представникам постачальника послуг комерційного обліку ,електропостачальника та /або оператора системи ( після пред'явлення ними службових посвідчень) до розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії , що встановлені на об'єктах споживача , для візуального або автоматизованого зняття показів розрахункових засобів комерційного обліку; - не допускати без облікового користування електричною енергією від технологічних мереж споживача , а також відшкодувати збитки ,завдані оператору системи та/або споживачу (основному споживачу), у разі виявлення без облікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача.

Також , слід зазначити ,що пунктом 5.5.8 Правил встановлено ,що у разі перешкоджання у доступі до електроустановок споживача уповноважених представників відповідних органів виконавчої влади ( у межах їх повноважень ,визначених нормативно - правовими актами) ,уповноважених представників електропостачальника - до вузла вимірювання та /або оператора системи - до ділянки електромережі від межі балансової належності - до вузла вимірювання та/або оператора системи - до ділянки електромережі від межі балансової належності до вузла вимірювання (включно) такий споживач та /або посадові особи такого споживача несуть відповідальність відповідно до законодавства України.

Дослідивши акт про порушення № 00001112 від 19.09.2018 , суд дійшов висновку ,що ПАТ «Запоріжжяобленерго» не чітко визначений вид порушення споживача електричної енергії , оскільки пункт 5.5 Правил роздрібного ринку електричної енергії містить доволі значний перелік прав та обов'язків споживача .

З документальних доказів ,наданих відповідачем слідує ,що фахівцями ПАТ «Запоріжжяобленерго» Запорізькі міські електричні мережі 19.09.2018 складений акт не допуску до електроустановки споживача за адресою : бульвар Шевченка ,12 , а саме : « на вимогу інженера надати доступ до електроустаткування для проведення технічної перевірки отримано відмову від ПП Казарян А.Г.».

Також , відповідачем 19.09.2018 складений акт технічної перевірки засобів обліку електричної енергії до 1000В , в якому зазначається про пошкодження ізоляції ввідного кабелю.

20.09.2018 фахівцями ПАТ «Запоріжжяобленерго» складений акт пакування , в якому вказується ,що під час складання акту про порушення № 00001112 від 19.09.2018 було вилучено зразок кабелю з ділянки від ввідного автоматичного вимикача до приладу обліку до якого була підключена ділянка самовільного підключення ,зразок укладений у пакет ,який опломбований пломбою № С46163728.

Здійснивши аналіз вказаних документів ,суд дійшов висновку ,що відповідачем документально не доведений факт проведення технічної перевірки на об'єкті позивача саме 19.09.2018 ,оскільки 19.09.2018 ПАТ «Запоріжжяобленерго» Запорізькі міські електричні мережі складений акт про недопуск до електроустановки споживача за адресою : бульвар Шевченка ,12.

В акті технічної перевірки засобів обліку електричної енергії до 1000 В зафіксовано,що перевірка завершена 20.09.2018 з причини перешкоджання споживачем виконанню службових обов'язків працівників ПАТ «Запоріжжяобленерго».

Фактично ,наявні у справі матеріали свідчать ,що технічна перевірка 19.09.2018 на об'єкті позивача не відбулась ,що підтверджується актом про недопуск від 19.09.2018.

В акті про порушення № 00001112 від 19.09.2018 міститься інформація щодо ознайомлення свідків із вказаним актом ,проте в цьому розділі відсутні посилання на документи ( паспорт ,посвідчення водія тощо) ,які б посвідчували особу свідка.

У подальшому 18.10.2018 відповідачем складений протокол засідання комісії з розгляду актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії, яке перенесено на 01.11.2018.

Відповідачем до матеріалів справи надана письмова заява позивача про розгляд акту № 00001112 від 19.09.2018 на комісії 25.10.2018.

25.10.2018 відповідачем складений протокол засідання комісії з розгляду актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії з прийняттям рішення про виконання розрахунку недорахованої електроенергії по акту згідно Методики ,затвердженої Постановою НКРЕ № 562 від 04.05.2006 із змінами і доповненнями Постановами НКРЕ № 154 від 08.02.2007 , № 1384 від 18.12.2008 ,№ 1338 від 14.10.2010, за порушення пункту 2.1.7 Методики ,за період з 11.10.2016 по 19.09.2018,кількість недорахованої електричної енергії складає - 161 494 на суму 367 010,69 грн.

За письмовою заявою споживача засідання комісії перенесено на 01.11.2018.

З поданих сторонами документів слідує ,що відповідач ,порушуючи термін , встановлений в протоколі засідання комісії з розгляду актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії від 18.10.2018 - 01.11.2018 , провів засідання 25.10.2018.

01.11.2018 відповідачем складений протокол засідання комісії з розгляду Актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії з прийняттям рішення : виконати розрахунок недорахованої електроенергії по акту згідно Методики ,затвердженої Постановою НКРЕ № 562 від 04.05.2006 із змінами і доповненнями Постановами НКРЕ № 154 від 08.02.2007 , № 1384 від 18.12.2008 ,№ 1338 від 14.10.2010 , порушення відповідає пункту 2.1.7 Методики, за період з 11.10.2016 по 19.09.2018, кількість недорахованої електроенергії складає 161 494 кВт.г , на суму 367 010 ,69 грн.

Із змісту Методики слідує ,що вказаний нормативний документ визначає порядок визначення обсягу та вартості електричної енергії , не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією.

Методика застосовується на підставі акта про порушення , складеного в порядку , установленому цією Методикою , з урахуванням вимог Правил користування електричною енергією та в разі виявлення таких порушень ПКЕЕ : - підключення до електричної мережі,що не є власністю енергопостачальника ,електроустановок, струмоприймачів або електропроводки поза розрахунковими приладами обліку електричної енергії без порушення схеми обліку.

Пунктом 2.2 Методики визначено ,що обсяг електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення Правил користування електричною енергією ,розраховується на підставі акта про порушення ,який складається відповідно до передбаченої Правилами користування електричною енергією процедури.

У разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпункті 7 пункту 2.1 цієї Методики, розрахунковий добовий обсяг споживання електричної енергії через проводи (кабелі),якими здійснене самовільне підключення розраховується за формулою (2.7) Методики.

У разі виявлення у споживача порушень , зазначених у підпунктах 5-7 пункту 2.1 цієї глави , Методика застосовується за умови виявлення місця ( точки) підключення до відповідних мереж ,про що зазначається в акті про порушення та позначається на схемі.

Фактично , документами представленими відповідачем не визначена точка підключення до відповідних мереж.

Згідно розділу 4 Методики ,факт виявлених представниками енергопостачальника електричної енергії за регульованим тарифом порушень споживачем вимог ПКЕЕ або ПКЕЕН оформлюється акт про порушення. Акт про порушення складається у присутності споживача представниками енергопостачальника ,які мають таке право згідно з посадовою інструкцією ,пройшли відповідне навчання та інструктаж ,після пред'явлення ними службових посвідчень на місці виявлення порушень. У разі відмови споживача від підписання акта про порушення про це зазначається в акті про порушення.

Як встановлено судом , Постанова Національної комісії регулювання електроенергетики України № 928 від 22.08.2002 втратила чинність на підставі Постанови Національної комісії ,що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 312 від 14.03.2018.

Правила роздрібного ринку електричної енергії не зареєстровані в Міністерстві юстиції України , відповідно до вимог пунктів 1,3 Указу Президента України «Про державну реєстрацію нормативно - правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади» № 493/92 від 03.10.1992 ,тоді як Методика та ПКЕЕ не передбачають обставини недотримання Правил роздрібного ринку електричної енергії у якості належної підстави для нарахування недорахованої електроенергії.

З матеріалів справи ,пояснень уповноважених представників сторін слідує , що позивач ФОП Казарян А.Г. не приймав участі в технічній перевірці 19.09.2018 , яка оформлена ПАТ «Запоріжжяобленерго» актом про порушення № 00001112 від 19.09.2018 та актом технічної перевірки засобів обліку електричної енергії до 1000В, та відповідно не міг відмовитися від підпису саме 19.09.2018.

Також ,слід звернути особливу увагу на документ складений фахівцями ПАТ «Запоріжжяобленерго» Запорізькі міські електричні мережі , а саме акт пакування 20.09.2018 , в якому відповідач вказує ,що під час складання акту про порушення № 00001112 від 19.09.2018 було вилучено зразок кабелю з ділянки від ввідного автоматичного вимикача до приладу обліку з якого була підключена ділянка самовільного підключення. Вказаний зразок укладений у пакет, пакет опломбований пломбою № С46163728.

У запереченнях на відповідь на відзив від 29.12.2018 № 480/33 , відповідач вказує ,що в ході обстеження шафи обліку ,яка знаходиться в приміщенні бістро ,а саме ,через отвір було введено ЮСБ - камеру під гіпсокартонну обшивку та виявлено поза облікове підключення кабелю через комутаційні апарати з блоком керування ,що не передбачено однолінійною схемою електропостачання об'єкту. На підтвердження виявленого порушення надається відеозапис та фото №1. Точку самовільного підключення поза облікової ділянки виявлено в стіні за шафою обліку в місці проходження кабелю від ввідного автоматичного вимикача до приладу обліку. Позивач вказує ,що за допомогою штангенциркуля -1-125-0,1-2 інвентарний № 80911971 ( дата повірки - 3 квартал 2017) було виміряно переріз мідного провідника ВВГ ділянки самовільного підключення в розподільчій шафі споживача в місці приєднання до вихідних комутаційних апаратів який становить 4Х4,0 мм .кв. Виявлену схему самовільного підключення було продемонстровано споживачу особисто.

Судом дослідженні фотоматеріали (том 2 аркуш справи 29-32), надані відповідачем до матеріалів справи, та встановлено , що з вказаних матеріалів неможливо візуально встановити дату та місце проведення зйомки .

Вказані фотоматеріали не підтверджують факт підключення позивача до електричної мережі ,що не є власністю енергопостачальника електроустановки бістро Kebab House,розташованого за адресою : бульвар Шевченка ,12 ,поза розрахунковим приладом обліку електричної енергії без порушення схеми обліку.

Також , дослідивши відеоматеріали, надані учасниками справи , суд не знайшов документального підтвердження порушення позивачем пункту 5.5 Правил роздрібного ринку електричної енергії.

Оскільки відповідачем при складанні акту про порушення № 00001112 від 19.09.2018 , документально не доведений факт підключення позивача до електричної мережі ,що не є власністю енергопостачальника електроустановки бістро Kebab House,розташованого за адресою : бульвар Шевченка ,12 ,поза розрахунковим приладом обліку електричної енергії без порушення схеми обліку, судом приймається рішення про задоволення позовних вимог.

Визнати незаконним та скасувати рішення комісії Запорізьких міських електричних мереж з розгляду акту про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії № 00001112 від 19.09.2018 ,оформлене протоколом засідання комісії від 01.11.2018.

В порядку ст. 129 ГПК України стягнути з відповідача на користь позивача суму витрат з судового збору - 1762,00 грн.

Розглянувши заяву позивача щодо відшкодування судових витрат на правничу допомогу у розмірі 10 000,00 грн. , суд дійшов висновку про можливість відшкодування суми витрат на правничу допомогу у розмірі - 8 000,00 грн.

В іншій частині вказане клопотання залишити без задоволення.

Керуючись ст. ст. 129, 232,233,237,238,240,241 Господарського процесуального кодексу України, суд-

ВИРІШИВ :

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення комісії Запорізьких міських електричних мереж з розгляду акту про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії № 00001112 від 19.09.2018 ,оформлене протоколом засідання комісії від 01.11.2018.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» (69035,Запорізька область , м. Запоріжжя, вулиця Сталеварів ,будинок 14 ,) на користь Фізичної особи - підприємця Казарян Арама Гарніковича (АДРЕСА_1) суму судового збору - 1762 (Одна тисяча сімсот шістдесят дві) грн. 00 коп. , судові витрати на правничу допомогу - 8 000 ( Вісім тисяч) грн. 00коп.

Видати наказ.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення . Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги,якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення ,якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги ,відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Т.А. Азізбекян

Рішення виготовлено у повному обсязі та підписано 14.03.2019 р.