ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРCОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел./0552/26-47-84, 49-31-78, факс 49-31-78, веб сторінка: ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

19 березня 2019 року м.Херсон Справа 923/186/19

Господарський суд Херсонської області у складі судді Пінтеліної Т.Г. розглянувши заяву про забезпечення позову у справі за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Дружба" 75334, Україна, вул. Зелена, 53а, с. Зелене, Новотроїцький район, Херсонська область Ідентифікаційний код 32647260

до Відповідача : Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області 73036, Україна, м. Херсон, вул. Університетська, 136-а

про визнання недійсними наказів та визнання укладеними додаткових угод до договорів оренди земельних ділянок

в с т а н о в и в:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Дружба» звернулось до господарського суду Херсонської області з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області (надалі - ГУ Держгеокадастру у Херсонській області) про визнання неправомірною відмову ГУ Держгеокадастру у Херсонській області у поновленні Договорів оренди землі ТОВ «Дружба», визнання недійсними наказів ГУ Держгеокадастру у Херсонській області «Про припинення договору оренди землі» та визнання укладеною між ТОВ «Дружба» та ГУ Держгеокадастру у Херсонській області додаткову угоду (договір) про поновлення договорів оренди землі сільськогосподарського призначення, розташованої за межами населеного пункту на території Зеленівської сільської ради Новотроїцького району Херсонської області.

ТОВ «Дружба» орендувало землі державної власності сільськогосподарського призначення загальною площею 127,26 га, розташованих на території Зеленівської сільської ради Новотроїцького району Херсонської області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, а саме:

1) земельна ділянка площею 35,8000 га (кадастровий номер :06:011:0001), договір оренди земель сільськогосподарського призначення від 21.07.2008 р., зареєстрований 09.12.2008р. зар.№ 4АА72700197;

2) земельна ділянка площею 24,3400 га (кадастровий номер :06:015:0001), договір оренди земель сільськогосподарського призначення від 21.07.2008 р., зареєстрований 09.12.2008р. зар.№ 4АА72700198;

3) земельна ділянка площею 61,4000 га (кадастровий номер :06:024:0001), договір оренди земель сільськогосподарського призначення від 21.07.2008 р., зареєстрований 09.12.2008р. зар.№ 4АА72700199;

4) земельна ділянка площею 5,7200 га (кадастровий номер :06:009:0012), договір оренди земель сільськогосподарського призначення від 21.07.2008 р., зареєстрований 09.12.2008р. за р.№ 4АА72700200, надалі разом іменуються - Договори оренди землі.

Договори оренди землі були укладені строком на 10 (десять) років з дати їх реєстрації.

Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області (далі - Відповідач) відповідно до частини 4 статті 122 Земельного кодексу України та Положення про Головне управління, затвердженого наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 17.11.2016 р. № 308, на даний час є розпорядником та орендодавцем земель державної власності сільськогосподарського призначення на території Херсонської області.

Згідно пункту 8 Договорів оренди землі - після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк.

ТОВ «Дружба» у встановлені строки (не пізніше за 60 днів до закінчення строку дії договору) звернувся до ГУ Держгеокадастру у Херсонській області із заявами №№ 120, 121, 122, 123 від 05 жовтня 2018 року та повним пакетом необхідних документів щодо поновлення зазначених вище Договорів оренди земель.

Однак, ГУ Держгеокадастру у Херсонській області повідомило ТОВ «Дружба» від 01.11.2018 р. № 7804/0-2919/0/95/-18 та від 06.11.2018 р. № 7802/0-2952/0/95-18 про заперечення у поновленні договору оренди землі, посилаючись на те, що Заявником, «не виконувались належним чином істотні умови договору, а саме - не переглядався своєчасно розмір орендної плати протягом всього строку дії договору» без зазначення конкретних фактів порушення.

Але, не погоджуючись із зазначеними повідомленнями, Заявник повторно звернувся до ГУ Держгеокадастру у Херсонській області з листами від 09.11.2018 р № 09/1 та від 16.11.2018 р №16/1, та надав інформацію щодо сплати збільшеного розміру орендної плати, згідно змін до Податкового кодексу України, в порівнянні з розміром встановленої орендної плати на дату укладання Договорів оренди землі.

Однак, ГУ Держгеокадастру у Херсонській області не взяв до уваги пояснення Заявника та надав лист від 14.12.2018 р. № 28-21-0.61-6672/2-18 з відмовою у поновленні Договорів оренди землі. У зв'язку з чим, ГУ Держгеокадастру у Херсонській області видав Накази «Про припинення договору оренди землі» за № 4666-СГ від 27.12.2018 р., № 4664-СГ від 27.12.2018 р., № 4668-СГ від 27.12.2018 р. та № 4670-СГ від 27.12.2018 р. (далі - Накази), у зв'язку із закінченням строку, на який їх було укладено.

Згідно пункту 2 Наказів, керівнику відділу у Новотроїцькому районі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, наказано повернути землі сільськогосподарського призначення загальною площею 127,26 га, а саме: земельну ділянку площею 35,8000 га (кадастровий номер :06:011:0001), земельну ділянку площею 61,4000 га (кадастровий номер :06:024:0001), земельну ділянку площею 5,7200 га (кадастровий номер :06:009:0012) та земельну ділянку площею 24,3400 га (кадастровий номер :06:015:0001), розташованих на території Зеленівської сільської ради Новотроїцького району Херсонської області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, до земель запасу Зеленівської сільської ради Новотроїцького району Херсонької області шляхом внесення відомостей про припинення права оренди до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Пунктом 3 Наказів відділу ринку та оцінки земель ГУ Держгеокадастру у Херсонській області наказано забезпечити включення зазначених вище земельних ділянок до переліку земельних ділянок сільськогосподарсько призначення державної власності, права на які виставляються на земельні торги у формі аукціону.

На день подачі цієї заяви до суду на офіційному сайті Держгеокадастру розміщена «Інформація про земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, які включено до переліку земельних ділянок, права на які буде виставлено на земельні торги Головним управлінням Держгеокадастру в Херсонській області», згідно якої в розділі «Новотроїцький район» за пунктами 40, 41, 42, 43 спірні земельні ділянки включені до переліку земельних ділянок, права на які буде виставлено на земельні торги.

Позивач вважає, що такі дії ГУ Держгеокадастру у Херсонській області можуть призвести до передачі вказаних вище земельних ділянок в оренду новому суб'єкту господарювання, що призведе до порушення законних прав та інтересів ТОВ «Дружба», та може утруднити і зробити неможливим виконання рішення господарського суду.

Відповідно до ст.136 Господарського процесуального кодексу України забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Згідно ч. 2 п. 1 ст. 137 Господарського процесуального кодексу України одним із заходів забезпечення позову є забороною відповідачу вчиняти певні дії, що має на меті гарантувати належний захист та поновлення порушених прав та інтересів Заявника, за захистом яких він має намір звернутися до суду.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 136-139 Господарського процесуального кодексу України, позивач просить -

1. Заборонити Головному управлінню Держгеокадастру у Херсонській області вчиняти дії щодо передачі земельної ділянки площею 35,8000 га (кадастровий номер :06:011:0001), земельної ділянки площею 61,4000 га (кадастровий номер :06:024:0001), земельної ділянки площею 5,7200 га (кадастровий номер :06:009:0012) та земельної ділянки площею 24,3400 га (кадастровий номер :06:015:0001), що розташовані на території Зеленівської сільської ради Новотроїцького району Херсонської області, на земельний аукціон (торги).

2. Заборонити Головному управлінню Держгеокадастру у Херсонській області приймати рішення (накази) та вчиняти дії щодо набуття, переходу, відчуження, припинення та реєстрації права користування земельною ділянкою площею 35,8000 га (кадастровий номер :06:011:0001), земельною ділянкою площею 61,4000 га (кадастровий номер :06:024:0001), земельною ділянкою площею 5,7200 га (кадастровий номер :06:009:0012) та земельною ділянкою площею 24,3400 га (кадастровий номер :06:015:0001), що розташовані на території Зеленівської сільської ради Новотроїцького району Херсонської області, до набрання рішенням суду у справі законної сили.

3. Накласти арешт на земельну ділянку площею 35,8000 га (кадастровий номер :06:011:0001), земельну ділянку площею 61,4000 га (кадастровий номер :06:024:0001), земельну ділянку площею 5,7200 га (кадастровий номер :06:009:0012) та земельну ділянку площею 24,3400 га (кадастровий номер :06:015:0001), що розташовані на території Зеленівської сільської ради Новотроїцького району Херсонської області, із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, до набрання рішенням суду у справі законної сили

До заяви про забезпечення позову додано: докази про сплату судового збору; копія Наказу Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області № 4666-СГ від 27.12.2018 р.; копія Наказу Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області № 4664-СГ від 27.12.2018 р.; копія Наказу Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області № 4668-СГ від 27.12.2018 р.; копія Наказу Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області № 4670-СГ від 27.12.2018 р; «Інформація про земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, які включено до переліку земельних ділянок, права на які буде виставлено на земельні торги Головним управлінням Держгеокадастру в Херсонській області» ( з сайту Держгеокадастру)

Розглядаючи дане клопотання, суд керується приписами Постанови Вищого господарського суду України від 26.12.2011 № 16 "Про деякі питання практики застосування заходів до забезпечення позову" ( Із змінами, внесеними наступними Постановами Вищого господарського суду ) та з огляду на те, що питання про забезпечення позову може вирішуватися господарським судом як без проведення окремого судового засідання, так і в засіданні з викликом представників сторін, інших учасників судового процесу із заслуховуванням їх думки.

Особа, яка подала заяву про забезпечення позову, повинна обґрунтувати причини звернення із заявою про забезпечення позову. З цією метою та з урахуванням загальних вимог обов'язковим є подання доказів наявності фактичних обставин, з якими пов'язується застосування певного заходу до забезпечення позову.

У вирішенні питання про забезпечення позову господарський суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв'язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову; імовірності утруднення виконання або невиконання рішення господарського суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушенню у зв'язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу.

Достатньо обґрунтованим для забезпечення позову є підтверджена доказами наявність фактичних обставин, з якими пов'язується застосування певного виду забезпечення позову. Про такі обставини може свідчити вчинення відповідачем дій, спрямованих на ухилення від виконання зобов'язання після пред'явлення вимоги чи подання позову до суду (реалізація майна чи підготовчі дії до його реалізації, витрачання коштів не для здійснення розрахунків з позивачем, укладення договорів поруки чи застави за наявності невиконаного спірного зобов'язання тощо). Саме лише посилання в заяві на потенційну можливість ухилення відповідача від виконання судового рішення без наведення відповідного обґрунтування не є достатньою підставою для задоволення відповідної заяви.

Адекватність заходу до забезпечення позову, що застосовується господарським судом, визначається його відповідністю вимогам, на забезпечення яких він вживається. Оцінка такої відповідності здійснюється господарським судом, зокрема, з урахуванням співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, з вартістю майна, на яке вимагається накладення арешту, або майнових наслідків заборони відповідачеві вчиняти певні дії.

Проте з поданого позивачем клопотання про застосування засобів забезпечення позову вбачається, що воно грунтується на припущенні тієї обставини, що до дня вирішення позову по суті відповідач взмозі організувати та провести торги у формі аукціону на право оренди спірних земельних ділянок.

Будь-яких доказів, що відповідач наразі вже проводить такі дії з підготовки аукціону на право оренди спірних земельних ділянок, позивачем не надано.

Згідно до частини 2 статті 136 ГПК України забезпечення позову допускається, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду.

Здійснюючи оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів, суд враховує основні принципи такого застосування, а саме: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін; наявності зв’язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову; імовірності утруднення виконання або невиконання рішення господарського суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушенню у зв’язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу.

Зокрема, суд зазначає, що головним при застосуванні заходів забезпечення позову є припущення про неможливість виконання судового рішення без такого застосування, яке повинне ґрунтуватися не тільки на аналізі факту невиконання рішення суду, але й на фактичних обставинах самої справи, підставності заявлених вимог у контексті відсутності сумнівів у їх обгрунтованості та правомірності.

Проте, на час вирішення даної заяви наведені заявником обставини необхідності вжиття заходів забезпечення позову не є достатніми, а припущення не є мотивованими та не вказують про неможливість виконання судового рішення.

На підставі викладених області подана заява про забезпечення позову є необґрунтованою та задоволенню не підлягає.

Судовими витратами у даній справі при вирішенні поданої заяви є витрати позивача на сплату судового збору відповідно до платіжного доручення № 10670 від 11.03.2019 у сумі 960,50 грн, які у відповідності до приписів статті 129 ГПК України відноситься на нього.

Суд роз'яснює позивачу, що клопотання про забезпечення позову, яке раніше було відхилено повністю або частково, може бути подано вдруге, якщо змінились певні обставини. Тобто на заяви про забезпечення позову, в задоволенні яких було відмовлено, не поширюється заборона повторно звертатись до господарського суду.

Статтею 255 ГПК України передбачено можливість оскарження ухвал про забезпечення позову, або відмову у забезпеченні позову. Відтак ухвали про відмову в задоволенні заяви про забезпечення позову оскарженню підлягають.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 136-140, 235, 255 ГПК України, суд

у х в а л и в:

1. Відмовити ТОВ Дружба у задоволенні заяви від 15.03.2019р. № 48 (поданої до суду 18.03.2019р.) про вжиття заходів забезпечення позову у вигляді заборони Головному Управлінню Держгеокадастру в Херсонській області провадити будь-які дії щодо проведення торгів у формі аукціону на право оренди спірних земельних ділянок, приймати рішення (накази) та вчиняти дії щодо набуття, переходу, відчуження, припинення та реєстрації права користування спірними земельними ділянками, накладення арешту на спірні земельні ділянки до набрання рішенням суду у справі законної сили.

2. Копії даної ухвали надіслати сторонам у справі.

Ухвала набирає законної сили у відповідності до частини 2 статті 235 ГПК України з моменту підписання її суддею. На ухвалу може бути подана апеляційна скарга у відповідності до частини 8 статті 140, пункту 3 частини 1 статті 255 та частини 1 статті 256 ГПК України протягом десяти днів з дня її підписання.

Ухвала підписана суддею 20.03.2019

Суддя Т.Г. Пінтеліна