ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

14.03.2019 м. ДніпроСправа № 904/5569/18

За позовом Дніпровської міської ради, м. Дніпро

до ввідповідача-1: Державної архітектурно-будівельної інспекції України, м. Київ в особі Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Дніпропетровській області;

відповідача-2: Товариства

про скасування реєстрацію декларацій та прийняття рішення про передачу гуртожитку до комунальної власності

Суддя Первушин Ю.Ю.

за участю секретаря судового засідання Ільєнко Д.Ю.

Представники:

від позивача Пастернак В.В., довіреність №7/10-3718 від 21.12.2018,

від відповідача-1 Тропіна Т.В., довіреність №40-702-10/8883-18 від 28.12.2018,

від відповідача-2 повноважний представник не з'явився,

від відповідача-3 повноважний представник не з'явився,

від третьої особи: ОСОБА_3; паспорт серія НОМЕР_1,

від третьої особи-274: ОСОБА_4, паспорт серія НОМЕР_2,

від третьої особи-258: ОСОБА_5, паспорт серія НОМЕР_3,

від третьої особи-271: ОСОБА_6, паспорт серія НОМЕР_4

від третьої особи-263: ОСОБА_7, паспорт серія НОМЕР_5,

від третьої особи-273: ОСОБА_8, паспорт серія НОМЕР_6,

від третьої особи-275: ОСОБА_9, паспорт НОМЕР_7,

від третьої особи-240: ОСОБА_10, паспорт серія НОМЕР_8;

від третьої особи-266: ОСОБА_11, паспорт серія НОМЕР_9,

від третьої особи-248: ОСОБА_12, паспорт серія НОМЕР_10

від третьої особи-252: ОСОБА_13, паспорт серія НОМЕР_11,

від третьої особи-278: ОСОБА_14, паспорт серія

від третіх осіб: Ужва К.В. адвокат, представник на підставі ордерів: серія ДП №006 від 06.03.19, серія ДП №007 від 06.03.19, серія ДП №008 від 12.09.19, серія ДП №009 від 06.03.19, серія ДП №010 від 06.03.19, серія ДП №011 від 06.03.19, серія ДП №012 від 06.03.19, серія ДП №013 від 06.03.19, серія ДП №016 від 12.02.19.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Дніпровська міська рада, м.Дніпро звернулась до Господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, м.Київ в особі Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Дніпропетровській області (відповідач-1); Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпропетровська фірма "Мрія", м. Дніпро (відповідач-2); Товариства з обмеженою відповідальністю "СОЛОСТАР", м. Дніпро (відповідач-3) про скасування реєстрацію декларацій та прийняття рішення про передачу гуртожитку до комунальної власності.

Ухвалою Господарського суду від 28.12.2018 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, ухвалено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 24.01.2019.

15.01.2019 до суду надійшла заява про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_3 (1т., а.с. 59-61).

18.01.2019 до канцелярії суду від представників відповідача-2 та відповідача-3 надійшло клопотання про відкладення судового засідання на іншу дату, оскільки відповідачем - 3 нестримано позовної заяви, а відповідач-2 не має можливості забезпечити явку у зв'язку з перебуванням директора в основній щорічній відпустці у період з 15.01.2019 по 31.01.2019 (1т., а.с. 71-74).

24.01.2019 до канцелярії суду від позивача надійшла заява в порядку ст. 81 ГПК України, в якій просить суд витребувати від Слідчого Управління Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області засвідчену копію декларації про початок виконання будівельних робіт №Д11 03, яку вилучено старшим слідчим СУ ГУНП в Дніпропетровській області (1т. 78-79).

Представники відповідача-1-3 у підготовче засідання 24.01.2019 не з'явилися, вимог ухвали суду від 28.12.2018 не виконали.

Ухвалою Господарського суду від 24.01.2019 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: ОСОБА_3 (АДРЕСА_1), відкладено підготовче засідання на 12.02.2019.

Також, ухвалою Господарського суду від 24.01.2019 задоволено заяву Дніпровської міської ради (вх. 3610/19) про витребування доказів у справі №904/5569/18 від 24.01.2019 та витребувано від Слідчого Управління Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області (просп. Слобожанський, 40, місто Дніпро) засвідчену копію декларації про початок виконання будівельних робіт №Д11 03, яку на підставі ухвали Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська від 15.05.2017 (справі №200/7609/17 провадженим № 1-кс/200/4496/17) вилучено старшим слідчим СУ ГУНП в Дніпропетровській області Гончарук А. О.

06.02.2019 на адресу суду від третьої особи ОСОБА_3 надійшли письмові пояснення, в яких просить суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі (1т., а.с. 90-93).

08.02.2019 на адресу суду від відповідача-2 надійшло клопотання про закриття провадження у справі, у зв'язку з відсутністю предмета спору та у зв'язку з спливом строків позовної давності (1., а.с. 102-106).

11.02.2019 на адресу суду від відповідача - 3 надійшов відзив на позовну заяву, в якому останній просить суд відмовити у задоволення позову повністю та клопотання про закриття провадження у справі, у зв'язку з тим, що спір підлягає розгляду адміністративного судочинства (2т., а.с. 70-73).

Також, 11.02.2019 від відповідача-3 до канцелярії суду надійшло клопотання про залучення третіх осіб (3т., а.с. 1-200; 4т., а.с. 1-188).

Ухвалою Господарського суду від 12.02.2019 відкладено підготовче засідання 27.02.2019, у зв'язку з неявкою представника відповідача-2 у призначене засідання.

20.02.2019 на адресу суду від мешканців спірного гуртожитку надійшли заяви про залучення останніх у якості третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору (5т., а.с. 5-206; 6т., 1-195).

27.02.2019 на адресу суду від ОСОБА_3 (третя особа) надійшли письмові пояснення по справі, в яких остання стверджує, що дія Закону „Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків" поширюється на гуртожиток по провулку Добровольців, 10 в місті Дніпро, який має бути переданий у власність територіальної громади міста відповідно до загальнодержавної цільової програми передачі гуртожитків у власність територіальних громад з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.

25.02.2019 до канцелярії суду надійшов відзив на позовну заяву від представника відповідача-1, за змістом якого свідчить, що відповідач-1 не погоджується зі своїм процесуальним статусом у даній справі, оскільки не може розглядатись як відповідач за даним позовом, з огляду на те, що скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт та декларації про готовність об'єкта до експлуатації здійснюється, зокрема, за рішенням суду, і є складовою здійснення державного архітектурно-будівельного контролю відповідним органом архітектурно-будівельного контролю на відповідній території. Відповідно до Акта приймання-передавання документів від 27.10.2016 року №42 функції державного архітектурно-будівельного контролю перейшли від Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Дніпропетровській області до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Дніпропетровської міської ради. Декларація про готовність об'єкта до експлуатації, зазначена позивачем, 27.10.2016 року також була передана до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Дніпропетровської міської ради в якості додатку до акту приймання-передавання. Декларація про початок виконання будівельних робіт вилучена на підставі ухвали Бабушкінського районного суду м. Дніпро про тимчасовий доступ до документів від 15.05.2017 у справі № 200/7609/17. Отже, з 28.10.2016 у Департаменту відсутні повноваження із здійснення державного архітектурно-будівельного контролю щодо об'єктів будівництва І-ІУ категорії складності (на сьогоднішній день щодо об'єктів будівництва за класом наслідків СС 1 та СС 2) на території м. Дніпра.

Ухвалою Господарського суду від 27.02.2019 задоволенні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпропетровська фірма "Мрія" (вх. 6201/19 від 08.02.2019) та Товариства з обмеженою відповідальністю "Солостар" (вх. 6476/19 від 11.02.2019) про закриття провадження у справі відмовлено, залучено до участі у справі у якості третіх осіб 1-278, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, відкладено підготовче засідання на 14.03.2019.

11-13.03.2019 до канцелярії суду від третіх осіб надійшли клопотання про відкладення підготовчого засідання, у зв'язку з неотриманням копії позовної заяви від позивача, що унеможливлює виконання вимог ухвали суду від 27.02.2019 щодо надання пояснень по суті спору.

13.03.3019 на адресу суду від відповідача - 3 (ТОВ "Солостар") надійшло клопотання про відкладення підготовчого засідання, оскільки відповідач-3 не отримав ухвали суду з даними третіх осіб, а тому не має можливості станом на 14.03.2019 виконати в повному обсязі вимоги ухвали суду щодо направлення копії відзиву на адресу третіх осіб.

13.03.2019 на адресу суду на виконання ухвали суду від 24.01.2019 від Слідчого Управління Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області надійшла копія декларації про початок виконання будівельних робіт №ДП 03. Також додатково повідомлено суд, що оригінал зазначеної ухвали повернуто Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Дніпропетровській області (вих. 2/ек-457 від 12.03.2019). Судом оглянуто наданий документ та долучено до матеріалів справи.

14.03.2019 до канцелярії суду від представника позивача надійшло клопотання про витребування доказів в порядку ст. 81 ГПК України, за змістом якого останній просить суд витребувати з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно інформацію про право власності на об'єкти нерухомості (квартири, нежитлові приміщення), що знаходяться за адресою м. Дніпро, провулок Добровольців, будинок та витребувати з Єдиного державного демографічного реєстру інформацію про зареєстроване місце проживання (перебування) фізичних осіб, які були залучені у якості третіх осіб згідно ухвали від 27.02.2019 у справі №904/5569/18. У підготовчому засіданні 14.03.2019 представник позивача заявив усне клопотання про відкладення розгляду клопотання про витребування доказів до наступного засідання. Судом задоволено заявлене позивачем клопотання.

Представником третіх осіб заявлено клопотання (вх. 11992 від 14.03.2019) про продовження строку підготовчого засідання на 30 днів, у зв'язку з необхідністю остаточного визначення предмета спору, характеру спірних правовідносин та складу учасників процесу. А також заявлено клопотання (вх.11991/19 від 14.03.2019) про залучення до матеріалів справи копії документів, а саме копію постанови Дніпровського апеляційного суду від 20.02.2019 та копію технічного паспорту на гуртожиток. Судом оглянуто подані документи та долучено до матеріалів справи.

14.03.2019 до суду надійшла заява від Дніпровської міської ради про долучення до матеріалів справи доказів направлення копії позовної заяви на адресу третіх осіб. Судом оглянуто подані документи та долучено до матеріалів справи.

Також на адресу суду від мешканців спірного гуртожитку надійшли заяви про залучення останніх у якості третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору.

Розглянувши клопотання про залучення третіх осіб, суд дійшов висновку про їх задоволення, оскільки рішення у справі може вплинути на права та обов'язки цих осіб, з урахуванням того, що останні є мешканцями спірного гуртожитку.

Відповідно до частини 2 статті 50 Господарського процесуального кодексу України якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Згідно з ч. 3 ст.177 ГПК України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

З огляду на вищевикладене, враховуючи необхідність надання можливості учасникам судового процесу вчинити певні дії та надати суду відповідні матеріали, господарський суд, з метою належної підготовки справи для розгляду по суті, продовжує строк проведення підготовчого провадження на тридцять днів.

Водночас, у зв'язку з неможливістю вирішення питань, визначених ч.2 ст.182 ГПК України, у даному підготовчому засіданні, з метою забезпечення можливості реалізації сторонами процесуальних засобів захисту своїх прав та інтересів, дотримання засад рівності всіх учасників судового процесу перед законом і судом, змагальності в судочинстві, з метою всебічного та об'єктивного вирішення спору у справі, господарський суд приходить до висновку про необхідність відкладення розгляду справи в підготовчому судовому засіданні на інший день та час.

Керуючись ст. ст. 42, 50 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

Продовжити строк проведення підготовчого провадження на тридцять днів.

Залучити у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору:

Залучити у якості третьої особи -279, яка не заявляє самостійний вимог щодо предмета спору: ОСОБА_17 (АДРЕСА_2);

Залучити у якості третьої особи -280, яка не заявляє самостійний вимог щодо предмета спору: ОСОБА_18 (АДРЕСА_2);

Залучити у якості третьої особи -281, яка не заявляє самостійний вимог щодо предмета спору: ОСОБА_19 (АДРЕСА_2);

Залучити у якості третьої особи -282, яка не заявляє самостійний вимог щодо предмета спору: ОСОБА_20 (АДРЕСА_2);

Залучити у якості третьої особи -283, яка не заявляє самостійний вимог щодо предмета спору: ОСОБА_21(АДРЕСА_2);

Залучити у якості третьої особи -284, яка не заявляє самостійний вимог щодо предмета спору: ОСОБА_22 (АДРЕСА_2);

Залучити у якості третьої особи -285, яка не заявляє самостійний вимог щодо предмета спору: ОСОБА_23 (АДРЕСА_2);

Залучити у якості третьої особи -286, яка не заявляє самостійний вимог щодо предмета спору: ОСОБА_24 (АДРЕСА_2);

Залучити у якості третьої особи -287, яка не заявляє самостійний вимог щодо предмета спору: ОСОБА_25 (АДРЕСА_2);

Залучити у якості третьої особи -288, яка не заявляє самостійний вимог щодо предмета спору: ОСОБА_26 (АДРЕСА_2);

Залучити у якості третьої особи -289, яка не заявляє самостійний вимог щодо предмета спору: ОСОБА_27 (АДРЕСА_2);

Відкласти підготовче засідання на 27.03.2019 о 15:00 год.

Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Дніпропетровської області за адресою: м. Дніпро, вул. В.Винниченка, 1, зал судових засідань №1.

Учасникам судового процесу виконати вимоги ухвали Господарського суду Дніпропетровської області по справі №904/5569/18 від 27.02.2019.

Явка в судове засідання повноважних представників учасників судового процесу обов`язкова.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення - 14.03.2019 та оскарженню не підлягає.

Суддя Ю.Ю. Первушин