ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" березня 2019 р.м. ХарківСправа № 922/3459/18

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Лавровой Л.С.

при секретарі судового засідання Пунтус Д.А.

розглянувши в порядку загального позовного провадження справу

за позовом Керівника Харківської місцевої прокуратури № 1 Харківської області, м. Харків в інтересах держави, в особі Державної служби України з безпеки на транспорті, м. Київ
до ТОВ "СТ Сервіс", м. Харків
про стягнення коштів
за участю представників:

прокуратури ОСОБА_2,

позивача ОСОБА_3,

відповідача не зявився.

ВСТАНОВИВ:

В грудні 2018 року до господарського суду звернувся керівник Харківської місцевої прокуратури № 1 в інтересах Державної служби України з безпеки на транспорті до Товариства з обмеженою відповідальністю "СТ Сервіс" (61098, м. Харків, вул. Кашуби, буд.10) (відповідач) та просив стягнути з відповідача в дохід державного бюджету України (отримувач: код отримувача , код банку МФО ГУДКСУ 89999, номер рахунку 4191, код класифікації доходів бюджету 22160100 плата за проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні) плату за проїзд великогабаритного транспортного засобу автомобільними дорогами загального користування в сумі 28111,54 грн. Судовий збір стягнути з відповідача за такими реквізитами: прокуратура Харківської області, код 02910108, банк одержувач: Державна казначейська служба України м. Київ код 820172, рахунок 7171, код класифікації видатків бюджету - 2800.

Ухвалою суду від 18.12.2018 р. прийнято позовну заяву до розгляду в порядку загального позовного провадження, підготовче засідання по справі призначено на 14.01.2019 р. о 10:30, встановлено сторонам строк на подання заяв по суті справи.

14.01.2019 року в судовому засіданні прокурор підтримав позовні вимоги у повному обсязі. У звязку з незявленням сторін, суд керуючись ст. 182, 183 ГПК України, протокольною ухвалою відклав підготовче засідання до 30.01.2019 року.

30.01.2019 року прокурор та представник Державної служби України з безпеки на транспорті підтримали позовні вимоги у повному обсязі. Протокольною ухвалою судом було відкладено розгляд справи на 11.02.2019 року до 12 год. 15 хв.

Ухвалою від 11.02.2019 р., за закінченням строку підготовчого поводження у відповідності до ст. 177, 185 ГПК України, судом було закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті на 04.03.2019 р. о 10:00. Ухвалою, занесеною до протоколу судового засідання від 04.03.2019 р., в судовому засіданні було оголошено перерву до 11.03.2019 р. о 09:30.

Перевіривши докази належного повідомлення сторін, судом встановлено що сторони належним чином повідомлені про дату та час початку розгляду справи по суті, про що свідчать повідомлення про вручення поштового відправлення, в тому числі і ТОВ "СТ Сервіс".

В призначеному судовому засіданні прокурор та представник позивача повністю підтримали доводи, викладені в позовній заяві, просили позов задовольнити у повному обсязі.

Відповідач у призначене судове засідання не з'явився, правом на участь представника у судовому засіданні не скористався, причину неявки не повідомив, у встановлений судом строк відзив на позовну заяву не надав.

Згідно ст. 118 ГПК України право на вчинення процесуальних дій втрачається із закінченням встановленого законом або призначеного судом строку.

Відповідно до ч. 9 ст. 165 ГПК України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами. Відповідно до ч. 2 ст. 178 ГПК України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених ст. 202 ГПК України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 202 ГПК України якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що учасникам справи було створено належні умови для підготовки до розгляду справи, надання заяв по суті справи та доказів в обґрунтування своїх вимог або заперечень, тому є підстави для розгляду справи за наявними в справі матеріалами.

Розглянувши матеріали справи та вислухавши пояснення учасників справи, судом встановлено, що 10.04.2018 співробітниками Управління Укртрансбезпеки у Дніпропетровській області під час здійснення габаритно-вагового контролю згідно Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні (затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2007 р. №879), відносно ТОВ «СТ СЕРВІС» складено акт №065023 проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом від 10.04.2018 р., акт №0005823 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 10.04.2018 р., довідку №0017759 про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 10.04.2018 р. та проведено розрахунок №0005823 від 10.04.2018 р. плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування на суму 882,90 Євро, що еквівалентно 28111,54 грн.

Габаритно-ваговий контроль здійснювався під час рейдової перевірки згідно з щотижневим графіком проведення рейдових перевірок Управлінням Укртрансбезпеки у Дніпропетровській області у період з 09.04.2018 по 15.04.2018 (а.с. 35), направленням на перевірку №024884 від 10.04.2018 (а.с. 34) та графіком щоденної (цілодобової) роботи пересувних пунктів габаритно-вагового контролю в Дніпропетровській області на квітень 2018 року (а.с. 33), погодженого начальником управління Укртрансбезпеки у Дніпропетровській області, начальником управління патрульної поліції у Дніпропетровській області, в.о. начальника Служби автомобільних доріг в Дніпропетровській області та директором ДП «Дніпропетровський облавтодор».

За результатами перевірки складений акт №065023 від 10.04.2018, яким встановлено, що згідно товарно-транспортної накладної № від 09.04.2018 при перевезенні алкогольних напоїв у водія ОСОБА_1, який керував автомобілем MAN 19/414 FLT, реєстраційний номер НОМЕР_1, який згідно з свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу АХС127396 належить ТОВ «СТ СЕРВІС», з напівпричіпом FRUEHAUF VTS24/13, реєстраційний номер НОМЕР_2, який згідно з свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу САА856014 також належить ТОВ «СТ СЕРВІС», не оформлений документ, передбачений ст. 48 Закону України «Про автомобільний транспорт», а саме дозвіл на перевищення транспортним засобом нормативно-вагових параметрів, виданий уповноваженим органом для проїзду дорогами України.

Зокрема, актом про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів №0005823 від 10.04.2018 встановлено, що автомобіль MAN 19/414 FLT, реєстраційний номер НОМЕР_1, який згідно з свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу АХС127396 належить ТОВ «СТ СЕРВІС», з напівпричіпом FRUEHAUF VTS24/13, реєстраційний номер НОМЕР_2, який згідно з свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу САА856014 також належить ТОВ «СТ СЕРВІС», мав фактичну повну масу 40,8 тонн при нормативно допустимій 40,0 тонн. Довідкою про результати здійснення габаритно-вагового контролю №0017759 від 10.04.2018 визначено тип транспортного засобу, результати вагового та габаритного контролю.

Згідно розрахунку №0005823 від 10.04.2018 р. плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування до акту №0005823 від 10.04.2018 р., проведеним згідно п. 31-1 Постанови КМУ №879 від 27.06.2007, плата ТОВ «СТ СЕРВІС» за проїзд автомобіля MAN 19/414 FLT, реєстраційний номер НОМЕР_1 з напівпричіпом FRUEHAUF VTS24/13, реєстраційний номер НОМЕР_2, становить 882,9 Євро. Наведена сума еквівалентна 28111,54 грн. по курсу валют НБУ від 10.04.2018, що підтверджено роздруківкою з офіційного сайту Національного Банку України.

Управлінням Укртрансбезпеки у Дніпропетровській області на адресу ТОВ «СТ СЕРВІС» було направлено повідомлення з додатками для оплати за проїзд згідно розрахунку плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування до акту №0005823 від 10.04.2018 р. Однак, відповідачем не було оплачено розраховану плату за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування.

Прокурором, при зверненні до суду у відповідності до ст. 53 ГПК України було визначено, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, наведено визначені законом підстави для звернення до суду та визначено орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Доводи прокурора щодо неналежного здійснення уповноваженим органом заходів щодо стягнення нарахованої плати за проїзд автомобільними дорогами, визнані судом обґрунтованими.

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам, суд виходить з наступного.

У відповідності до ч.2 ст.29 Закону України "Про дорожній рух" передбачено, що з метою збереження автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, допускається за наявності дозволу на участь у дорожньому русі таких транспортних засобів. Порядок видачі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, та розмір плати за його отримання встановлюються Кабінетом Міністрів України.

У відповідності до положень ст. 6 Закону України "Про автомобільний транспорт" Верховна Рада України визначає основні напрями державної політики у сфері автомобільного транспорту, законодавчі основи її реалізації. Загальне державне регулювання діяльності автомобільного транспорту здійснює Кабінет Міністрів України відповідно до своїх повноважень. Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері автомобільного транспорту, забезпечує: формування та реалізацію державної політики у сфері автомобільного транспорту; нормативно-правове регулювання; визначення пріоритетних напрямів розвитку автомобільного транспорту.

Статтею 33 Закону України «Про автомобільні дороги» визначено, що рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені державними стандартами та нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 Закону України «Про автомобільний транспорт» у разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обовязковим документом (окрім зазначених у ч. 2 даної статті) є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий, компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше семи відсотків.

Відповідно до п. 16 Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізних переїздів, правил користування ними та охорони, затверджених постанов Кабінету Міністрів України №198 від 30.03.1994 перевезення небезпечних, великогабаритних і великовагових вантажів автомобільним транспортом по дорожніх обєктах допускається за окремим дозволом в порядку і за плату, що визначені окремими актами законодавства.

Згідно з п. 4 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №30 від 18.01.2001 рух великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні (далі - дозвіл), виданим перевізникові уповноваженим підрозділом Національної поліції, або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів.

Процедура здійснення габаритно-вагового контролю регламентується Порядком здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №879 від 27.06.2007 р.

У відповідності до пп. 4 п. 2 Порядку габаритно-вагового контролю, габаритно-ваговий контроль - контроль за проїздом великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, який включає перевірку відповідності габаритно-вагових параметрів таких транспортних засобів установленим законодавством параметрам і нормам, наявності дозволу на рух за визначеними маршрутами, а також дотримання визначених у дозволі умов та режиму руху транспортних засобів.

Відповідно до п. 3 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.01.2001 №30, транспортний засіб з вантажем або без вантажу вважається великоваговим, якщо максимальна маса або осьова маса перевищує хоча б один з параметрів, зазначених у п. 22.5 Правил дорожнього руху.

Згідно п. 22.5 Правил дорожнього руху України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 № 1306, дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів здійснюється за спеціальними правилами у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Національною поліцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.

Акт №065023 від 10.04.2018 р. встановлено, що згідно товарно-транспортної накладної № від 09.04.2018 р. при перевезенні алкогольних напоїв у водія ОСОБА_1, який керував автомобілем MAN 19/414 FLT, реєстраційний номер НОМЕР_1, який згідно з свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу АХС127396 належить ТОВ «СТ СЕРВІС», з напівпричіпом FRUEHAUF VTS24/13, реєстраційний номер НОМЕР_2, не був оформлений документ, передбачений ст. 48 Закону України «Про автомобільний транспорт», а саме дозвіл на перевищення транспортним засобом нормативно-вагових параметрів, виданий уповноваженим органом для проїзду дорогами України.

Актом про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів №0005823 від 10.04.2018 встановлено, що автомобіль MAN 19/414 FLT, реєстраційний номер НОМЕР_1 з напівпричіпом FRUEHAUF VTS24/13, реєстраційний номер НОМЕР_2, який згідно з свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу САА856014 належить ТОВ «СТ СЕРВІС», мав фактичну повну масу 40,8 тонн при нормативно допустимій 40,0 тонн. Довідкою про результати здійснення габаритно-вагового контролю №0017759 від 10.04.2018 встановлено тип транспортного засобу, результати вагового та габаритного контролю.

Пунктом 28 Порядку габаритно-вагового контролю визначено, що плата за проїзд автомобільними дорогами загального користування великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу вноситься перевізником за затвердженими ставками виходячи з вагових та/або габаритних параметрів транспортного засобу, протяжності маршруту, кількості перевезень.

Постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2007 №879 затверджено ставки плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні.

Відповідно до п. 31-1 Порядку габаритно-вагового контролю визначено, якщо рух здійснюється без відповідного дозволу або внесення плати за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу, така плата визначається за пройдену частину маршруту по території України або за частину, яку перевізник має намір проїхати, у разі перевищення нормативу хоча б одного вагового або габаритного параметру: до 10 відсотків - у подвійному розмірі; на 10-40 відсотків - у потрійному розмірі; більше як на 40 відсотків - у пятикратному розмірі. У разі перевищення кількох нормативів вагових або габаритних параметрів плата за проїзд визначається виходячи з параметру з найбільшим перевищенням.

Згідно розрахунку №0005823 від 10.04.2018 р. плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування до акту №0005823 від 10.04.2018 р., проведеним згідно п. 31-1 Постанови КМУ №879 від 27.06.2007 плата ТОВ «СТ СЕРВІС» за проїзд автомобіля MAN 19/414 FLT з напівпричіпом FRUEHAUF VTS24/13, реєстраційний номер НОМЕР_2, становить 882,9 євро.

Пунктом 27 Порядку передбачено, що плата за проїзд справляється в національній валюті за офіційним курсом гривні, встановленим Національним банком України на день проведення розрахунку. Наведена сума еквівалентна 28111,54 грн. по курсу валют НБУ на 10.04.2018 р.

Відповідно до п. 31-1 Порядку, перевізник зобов'язаний протягом 30 календарних днів з моменту визначення плати внести її та повідомити про це відповідний територіальний орган Укртрансбезпеки. Відповідно до п. 26 Порядку кошти, стягнені за проїзд автомобільними дорогами загального користування великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів, спрямовуються в установленому порядку до державного бюджету.

Управлінням Укртрансбезпеки у Дніпропетровській області на адресу ТОВ «СТ СЕРВІС» надсилалося повідомлення з додатками для подальшої оплати плати за проїзд згідно розрахунку плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування до акту №0005823 від 10.04.2018 р., однак, як зазначає прокурор, та що не спростовано відповідачем, плату за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування на суму 882,9 євро, що еквівалентно 28111,54 грн., не було сплачено.

Згідно ст. 14 ГПК України суд розглядає справи в межах заявлених позовних вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у господарських справах не є обовязком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

Судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обовязків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Сторона несе ризик настання наслідків, повязаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій (стаття 13 ГПК України).

Керуючись ст. 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, обєктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний звязок доказів у їх сукупності.

Враховуючи зазначені положення діючого законодавства України, встановлені обставини, наявність в матеріалах справи належних та достатніх доказів на підтвердження обґрунтованості позовних вимог, суд задовольняє позов у повному обсязі.

З урахуванням приписів ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати по сплаті судового збору по даній справі покладаються на відповідача.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 6, 8, 19, 124, 129 Конституції України, статтями 1, 2, 5, 7, 11, 13, 14, 15, 73, 74, 80, 86, 129, 165, 238 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "СТ Сервіс" (м.Харків, вул. Кашуби, 10, ) в дохід державного бюджету України (отримувач: код отримувача , код банку МФО ГУДКСУ 899998, номер рахунку 4191, код класифікації доходів бюджету 22160100 плата за проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні) плату за проїзд великогабаритного транспортного засобу автомобільними дорогами загального користування в сумі 28.111,54 грн.

Стягнути судовий збір з Товариства з обмеженою відповідальністю "СТ Сервіс" (м. Харків, вул. Кашуби, 10, ) за такими реквізитами: прокуратура Харківської області, код 02910108, банк одержувач: Державна казначейська служба України м. Київ код 820172, рахунок 7171, код класифікації видатків бюджету - 2800 в сумі 1762,00 грн.

Рішення може бути оскаржене протягом двадцяти днів з дня складення його повного тексту. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Повне рішення складено 13.03.2019 р.

Суддя ОСОБА_4