ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.03.2019 Справа № 917/52/19

за позовною заявою Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області, площа Перемоги, 2, м. Кременчук, Полтавська область, 39600

до Фізичної особи-підприємця Аладашвілі Валіко Георгійовича, АДРЕСА_1

про визнання укладеним договору

Суддя Ціленко В. А.

Секретар судового засідання Білоус О.В

Представники сторін в судове засідання не викликались. Справа розглядається за наявними в ній матеріалами, в порядку спрощеного провадження, відповідно до ст. 247 Господарського процесуального кодексу України.

Суть спору: розглядається позовна заява Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області про визнання укладеним договору № 69/18 від 04.10.2018 про залучення коштів замовників на розвиток інженерно - транспортної та соціальної інфраструктури міста Кременчука по об'єкту будівництва : "Будівля магазину з адміністративними приміщеннями по вул. Ярмаковій, 3 в м. Кременчуці Полтавської області" між Виконавчим комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області та Фізичною особою-підприємцем Аладашвілі Валіко Георгійовичем в редакції запропонованій позивачем.

Відповідач відзив на позовну заяву не надав. Ухвала суду від 24.01.2019 року повернулася до суду з поштовою відміткою "за закінченням терміну зберігання". В зв'язку з тим, що необхідних для вирішення спору доказів, наявних у матеріалах справи, достатньо, суд вважає за можливе розглянути справу за наявними в ній матеріалами, на підставі ст. 202 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив:

Відповідно до положень Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" і Положення про порядок залучення коштів замовників на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Кременчука, затвердженого рішенням Кременчуцької міської ради Полтавської області від 07.07.2015 року "Про внесення змін та доповнень до рішення Кременчуцької міської ради Полтавської області від 1 листопада 2011 "Про затвердження Положення про порядок залучення коштів замовників на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Кременчука" (надалі Положення), фізична особа-підприємець Аладашвілі Валіко Георгійович (далі - Відповідач), як замовник об'єкту будівництва: "Будівля магазину з адміністративними приміщеннями по вул. Ярмарковій, 3 в м. Кременчуці Полтавської області" зобов'язаний взяти участь у створенні та розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Кременчука шляхом укладення відповідного договору про пайову участь.

Позивач посилається на порушення відповідачем вищевикладених вимог Закону та ухилення його від виконання свого обов'язку.

При вирішенні спору судом враховано наступне.

Договором оренди землі від 25.09.2015 року укладеним між Кременчуцькою міською радою Полтавської області та фізичною особою-підприємцем Аладашвілі Валіко Георгійовичем, останньому передано земельну ділянку (кадастровий номер НОМЕР_2) для експлуатації та обслуговування будівель бази по обслуговуванню автомобілів з реконструкцією будівель та будівництвом нових (код КВЦПЗ J.12.08) по вул. Ярмарковій, 3 у м. Кременчуці Полтавської області. Додатковою угодою до вищевказаного договору від 26.06.2017 року були внесені зміни відносно нормативно-грошової оцінки (п. 5 розділу "Об'єкт оренди") та орендної плати (п. 9 розділу "Орендна плата").

Листом № 28-33/1911/33 від 14.12.2015 управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Кременчуцької міської ради надано інформацію про те, що місце розташування самочинно збудованої будівлі по вул. Ярмарковій, 3 в м. Кременчук відповідає містобудівній документації та вимогам державних будівельних норм.

18.12.2018 листом № 47-01.16/701 управління державного архітектурно-будівельного контролю Кременчуцької міської ради Полтавської області було повідомлено про наявність інформації щодо зареєстрованої декларації про готовність об'єкта "Будівля магазину з адміністративними приміщеннями по вул. Ярмаркова, 3 в м. Кременчуці Полтавської області" за № ПТ 71.

21.12.2018 року Управлінню економіки виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області з листа № 08-24/617 стало відомо про готовність вищевказаного об'єкта до експлуатації.

Згідно зі статтями 1, 2 та 4 Закону України "Про архітектурну діяльність" під будівництвом слід розуміти нове будівництво, реконструкцію, реставрацію, капітальний ремонт. Замовником є фізична або юридична особа, що має намір щодо забудови території (однієї чи декількох земельних ділянок) і подала у встановленому законодавством порядку відповідну заяву. Під забудовою території слід розуміти діяльність державних органів, органів місцевого самоврядування, юридичних та фізичних осіб, яка передбачає, зокрема, реконструкцію існуючої забудови та територій.

З вищезазначеного випливає, що фізична особа-підприємець Аладашвілі Валіко Георгійович є замовником будівництва при здійсненні будівництва "Будівля магазину з адміністративними приміщеннями по вул. Ярмаркова, 3 в м. Кременчуці Полтавської області", а отже, на відповідача поширюється дія Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності".

Відповідно до частин 1, 2, 3, 9 статті 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною 4 цієї статті. Пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури. Строки, упродовж яких мають укладатися договори про пайову участь - не пізніше ніж 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника будівництва щодо його укладення, але до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію. Порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону.

На виконання наведених вимог рішенням Кременчуцької міської ради Полтавської області від 07.07.2015 року "Про внесення змін та доповнень до рішення Кременчуцької міської ради Полтавської області від 1 листопада 2011 року "Про затвердження Положення про порядок залучення коштів замовників на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Кременчука", затверджено Положення про порядок залучення коштів замовників на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Кременчука.

За приписами пункту 2.6. Положення пайовий внесок сплачується на підставі договору між містом (виконкомом міської ради) та замовником.

Для укладення такого договору замовник зобов'язаний повідомляти виконавчий комітет про будь-які вчинені ним дії щодо забудови земельної ділянки, відповідно до діючого законодавства та звернутися про укладення Договору про пайову участь.

Згідно з пунктом 1.2. Положення, замовник зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Кременчука, крім випадків, передбачених пунктом 1.6. цього Положення. Пунктом 2.5. Положення встановлено, що договір про пайову участь укладається на підставі звернення (заяви) замовника будівництва на ім'я заступника міського голови відповідно повноважень (першого заступника міського голови).

Згідно з пунктом 2.7. Положення, замовник будівництва зобов'язаний після реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт або отримання дозволу на виконання будівельних робіт в інспекції державного архітектурно-будівельного контролю, зобов'язаний в термін не більше 30-ти календарних днів звернутися до виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області з заявою про укладення договору пайової участі у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста. Пунктом 2.6. Положення передбачено, що у разі коли договір не був укладений до введення об'єкта в експлуатацію - замовник (інвестор) зобов'язаний укласти договір після введення об'єкта в експлуатацію та сплатити пайовий внесок в терміни, обумовлені договором пайової участі.

Стаття 144 Конституції України та статті 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" органи місцевого самоврядування при виконанні своїх функцій приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Таким чином приписами статті 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" встановлено обов'язок замовника будівництва прийняти пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту, який реалізується шляхом укладення відповідного договору в порядку, визначеному Законом та деталізованому актом органу місцевого самоврядування.

До дати реєстрації зазначеної декларації Відповідач не виконав покладеного на нього Законом обов'язку щодо укладення договору про пайову участь і не звертався до виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області з приводу укладення такого договору.

Згідно з частиною третьою статті 179 Господарського кодексу України, укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, зокрема, якщо існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору.

Частиною 1 статті 648 Цивільного кодексу України встановлено, що зміст договору, укладеного на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, обов'язкового для сторін (сторони) договору, має відповідати цьому акту.

Частиною 9 статті 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" визначено істотні умови договору про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту, якими є: розмір пайової участі, строк (графік) сплати пайової участі, відповідальність сторін. Крім того, невід'ємною частиною договору є розрахунок величини пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту.

18.03.2016 року управлінням економіки виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області було направлено листа за № 01-17/385 відповідачу відносно залучення коштів замовників на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста, в якому запропоновано звернутися до управління з метою укладення договору про залучення коштів замовників на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Кременчука по об'єкту будівництва "Будівля магазину з адміністративними приміщеннями по вул. Ярмаркова, 3 в м. Кременчуці Полтавської області"

08.10.2018 листом № 01-55/2155 управлінням економіки виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області направлено відповідачу договір № 69/18 від 04.10.2018 про залучення коштів замовників на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Кременчука по об'єкту будівництва: "Будівля магазину з адміністративними приміщеннями по вул. Ярмаркова, 3 в м. Кременчуці Полтавської області"

Направлений лист з проектом договору відповідачем залишено без реагування.

Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку, що відповідач, як замовник будівництва, зобов'язаний прийняти участь у створенні та розвитку інженерно-транспортної інфраструктури населеного пункту, а отже, зобов'язаний укласти відповідний договір в редакції позивача, за виключенням номеру та дати договору, так як позивачем не наведено у позові документально - правового обґрунтування зазначення номеру та дати договору, а тому в цій частині позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Судові витрати відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України покладаються на відповідача.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 129, 232-233,237-238 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Визнати укладеним договір про залучення коштів замовників на розвиток інженерно - транспортної та соціальної інфраструктури міста Кременчука по об'єкту будівництва: «Будівля магазину з адміністративними приміщеннями по вул. Ярмарковій, 3 в м. Кременчуці Полтавської області» в редакції запропонованій виконавчим комітетом Кременчуцької міської ради Полтавської області, а саме:

Договір

про залучення коштів замовників на розвиток інженерно - транспортної та

соціальної інфраструктури міста Кременчука по об'єкту будівництва: «Будівля магазину з адміністративними приміщеннями по вул. Ярмарковій, 3 в м. Кременчуці

Полтавської області»

м. Кременчук ___________р.

Виконавчий комітет Кременчуцької міської ради в особі Першого заступника міського голови Пелипенка Володимира Михайловича, що діє на підставі Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні", Закону України „Про регулювання містобудівної діяльності", рішення міської ради від 7 липня 2015 року «Про внесення змін та доповнень до рішення Кременчуцької міської ради Полтавської області від 1 листопада 2011 року „Про затвердження Положення про порядок залучення коштів замовників на розвиток інженерно - транспортної та соціальної інфраструктури м. Кременчука", у відповідності до розпорядження міського голови від 21.12.2015 № 363-Р, далі по договору Виконком, з одного боку, та фізична особа- підприємець Аладашвілі Валіко Георгійович, що діє на підставі свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця, видане державним реєстратором у виконавчому комітеті Кременчуцької міської ради Полтавської області, дата проведення державної реєстрації 22.12.1992р., у подальшому Замовник, з іншого боку, а разом Сторони, уклали даний договір, в подальшому за текстом Договір, про нижченаведене:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ

1.1. Виконком залучає Замовника до участі у комплексному соціально - економічному розвитку інфраструктури міста.

2. ЗОБОВ'ЯЗАННЯ СТОРІН

2.1. Виконком зобов'язується:

2.1.1. Провести розрахунок розміру пайової участі у комплексному розвитку інженерно- транспортної та соціальної інфраструктури міста Кременчука відповідно до методики, затвердженої рішенням міської ради від 7 липня 2015 року «Про внесення змін та доповнень до рішення Кременчуцької міської ради Полтавської області від 1 листопада 2011 року „Про затвердження Положення про порядок залучення коштів замовників на розвиток інженерно - транспортної та соціальної інфраструктури м. Кременчука".

2.1.2. Зобов'язується використати отримані від Замовника кошти на розвиток інфраструктури міста згідно «Положення про порядок залучення коштів замовників на розвиток інженерно- транспортної та соціальної інфраструктури міста Кременчука».

2.2. Замовник зобов 'язується:

2.2.1. Перерахувати на спеціальний рахунок міського бюджету кошти в сумі 450939,45 грн. (чотириста п'ятдесят тисяч дев'ятсот тридцять дев'ять гривень 45 коп. (згідно розрахунку, що є невід'ємною частиною договору) на розвиток інженерно - транспортної та соціальної інфраструктури міста за реквізитами (код платежу 24170000, рахунок № 6008 «Надходження коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту», код за , банк одержувача: Казначейство України (ЕАП), МФО: 899998) в місячний термін з моменту підписання договору.

3. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ СТОРІН

3.1. Замовник несе повну відповідальність за надану кошторисну документацію (документи, що підтверджують загальну кошторисну вартість будівництва об'єкту та документи, що підтверджують техніко-економічні показники).

3.2. За порушення строку сплати, передбаченого п.2.2.1. Замовник сплачує пеню у розмірі 0,1% від суми несвоєчасно виконаного грошового зобов'язання за кожний день простроченої сплати.

3.3. Сторони несуть відповідальність за виконання цього Договору в межах діючого законодавства.

4. ОСОБЛИВІ УМОВИ

4.1. Сума розміру пайового внеску на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста, інші умови договору змінюються в разі коригування проекту будівництва, зміни техніко-економічних показників, збільшення загальної кошторисної вартості будівництва об'єкту, змін чинного законодавства, про що сторони повинні укласти додаткову угоду.

4.2. У разі зміни замовника будівництва всі зобов'язання по сплаті пайового внеску переходять на нового замовника, про що укладається договір (додаткова угода). Розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту зменшується на суму коштів, сплачених попереднім замовником відповідно до укладеного ним договору про пайову участь.

4.3. Усі зміни та доповнення до Договору мають юридичну силу тільки за умови, якщо вони оформлені письмово в установленому порядку та підписані обома Сторонами.

4.4. Усі спірні питання, що виникли між сторонами передаються на вирішення до відповідного суду у встановленому законом порядку.

5. ТЕРМІН ДІЇ ДОГОВОРУ

5.1. Договір набуває чинність після підписання Сторонами та реєстрації в управлінні економіки виконавчого комітету Кременчуцької міської ради.

5.2. Договір діє до повного виконання сторонами своїх зобов'язань.

ЮРИДИЧНІ АДРЕСИ ТА БАНКІВСЬКІ РЕКВІЗИТИ СТОРІН:

Виконавчий комітет Замовник

Кременчуцької міської ради ФО-П Аладашвілі В.Г.

39600, м. Кременчук, пл. Перемоги,2 м. Кременчук, Полтавська обл.,

Міський бюджет АДРЕСА_2

Одержувач: УК у м. Кременчуці/ паспорт серія НОМЕР_3 виданий

м. Кременчук /код платежу 24170000 Автозаводським РВ КМУ УМВС

р/р 6008 «Надходження України в Полтавській області

коштів пайової участі у розвитку 31.01.1996р.

інфраструктури населеного пункту» ІПН НОМЕР_1

Код за Банк одержувача:

Казначейство України (ЕАП)

МФО: 899998

Перший заступник Фізична особа - підприємець

міського голови

___________В.М. Пелипенко ______________В.Г. Аладашвілі

Додаток до договору

Розрахунок розміру пайового внеску

Назва об'єкта будівництва: «Будівля магазину з адміністративними приміщеннями по вул. Ярмарковій, 3 в м. Кременчуці Полтавської області».

Замовник: фізична особа - підприємець Аладашвілі В.Г.

Розрахунок

У зв'язку з відсутністю кошторисної документації сума розміру пайового внеску визначається на основі встановлених органом місцевого самоврядування нормативів для одиниці створеної потужності.

В = Осп х П х К, де

В - розмір пайового внеску в грн.

Осп - норматив вартості будівництва для одиниці створеної потужності у м. Кременчуці в грн.

П - площа об'єкта будівництва у квадратних метрах.

К - коефіцієнт розміру пайового внеску.

Осп1 = 10971 грн. (для адмін. приміщень) Осп2 = 8250 грн. (для магазину)

П1 = 229,5 м2 (адмін. приміщення) П2 = 241,4 м2 (магазин)

К = 0,1

В1 = Осп1 X П1 х К = 10971 X 229,5 х 0,1 = 251784,45 грн.

В2 = Осп2 X П2 X К = 8250 х 241,4 х 0,1 = 199155,00 грн.

В = В1 + В2 = 251784,45 + 199155,00 = 450939,45 грн. (чотириста п'ятдесят тисяч дев'ятсот тридцять дев'ять гривень 45 коп.)

Перший заступник Фізична особа - підприємець

міського голови

______________В.М. Пелипенко ________________В.Г.Аладашвілі

3. Стягнути з Фізичної особи-підприємця Аладашвілі Валіко Георгійовича, (АДРЕСА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області, (площа Перемоги, 2, м. Кременчук, Полтавська область, 39600 , ) судовий збір у сумі 1 762,00 грн.

4. Видати наказ після набрання даним рішенням законної сили.

Повне рішення складено 21.03.2019 р.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (ч.1,2 ст.241 ГПК України). Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції (ст.256 ГПК України). Згідно ст.257 ГПК України, апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Відповідно до п.17.5 Перехідних положень ГПК України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди,

а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до

набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя Ціленко В. А.