Господарський суд Рівненської області
_______________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"14" березня 2019 р. Справа № 19/160

Господарський суд Рівненської області у складі судді Заголдної Я.В. розглянувши заяву (подання) ОСОБА_1 районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області (далі - ОСОБА_1 районний відділ ДВС ГТУЮ у Рівненській області) про видачу дублікату виконавчого документа у справі за позовом прокурора Володимирецького району в інтересах держави в особі ОСОБА_1 районного центру зайнятості населення до Сільськогосподарський виробничий кооператив ім. Шевченка про стягнення в сумі 14 265 грн. 60 коп.

ВСТАНОВИВ:

04 березня 2019 року на поштову адресу господарського суду Рівненської області від ОСОБА_1 районного відділу ДВС ГТУЮ у Рівненській області надійшла заява (подання) № 1352 від 28.02.2019 року про видачу дубліката виконавчого листа від 29.08.2006 року у справі № 19/160 (про стягнення з Сільськогосподарського виробничого кооперативу ім. Шевченка на користь ОСОБА_1 районного центру зайнятості 14 265 грн. 60 коп. боргу по сплаті страхових внесків).

Господарський суд, розглянувши заяву (подання) ОСОБА_1 районного відділу ДВС ГТУЮ у Рівненській області про видачу дубліката виконавчого листа від 29.08.2006 року у справі № 19/160 встановив наступне.

16 червня 2006 року прокурор Володимирецького району в інтересах держави в особі ОСОБА_1 районного центру зайнятості населення звернувся до господарського суду Рівненської області з позовом до Сільськогосподарського виробничого кооперативу ім. Шевченка про стягнення 14 265 грн. 60 коп. боргу по сплаті страхових внесків передбачених ст. 17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", п. 2 ст. 1 Закону України «Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування».

Постановою господарського суду Рівненської області від 08.08.2006 року (суддя Тимошенко О.М.) у справі № 19/160 позов задоволено, постановлено стягнути з Сільськогосподарського виробничого кооперативу ім. Шевченка на користь ОСОБА_1 районного центру зайнятості 14 265 грн. 60 коп. боргу по сплаті страхових внесків та стягнути з Сільськогосподарського виробничого кооперативу ім. Шевченка до державного бюджету судовий збір (державне мито) в сумі 142 грн. 65 коп.

Вказана постанова набрала законної сили 29.08.2006 року.

29 серпня 2006 року відповідно на її виконання видано два виконавчих листа.

Строк пред'явлення даних виконавчих документів до виконання до 30.08.2009 року.

04 березня 2019 року на поштову адресу господарського суду Рівненської області від ОСОБА_1 районного відділу ДВС ГТУЮ у Рівненській області надійшла заява (подання) № 1352 від 28.02.2019 року про видачу дубліката виконавчого листа від 29.08.2006 року у справі № 19/160 (про стягнення з Сільськогосподарського виробничого кооперативу ім. Шевченка на користь ОСОБА_1 районного центру зайнятості 14 265 грн. 60 коп. боргу по сплаті страхових внесків).

Ухвалою господарського суду Рівненської області від 05.03.2019 року (суддя Заголдна Я.В.) справу № 19/160 прийнято до свого провадження, залишено без руху вказану заяву (подання), встановлено ОСОБА_1 районному відділу ДВС ГТУЮ у Рівненській області строк на усунення недоліків заяви не пізніше 5 днів з дня вручення зазначеної ухвали, встановлено для заявника спосіб усунення недоліків заяви шляхом подання до суду доказів сплати судового збору за подачу заяви про видачу дублікату наказу у розмірі 57 грн. 63 коп. та доказів зарахування судового збору в розмірі 57 грн. 63 коп. до спеціального фонду державного бюджету.

13 березня 2019 року на офіційну електронну адресу господарського суду надійшло клопотання ОСОБА_1 районного відділу ДВС ГТУЮ у Рівненській області про долучення до матеріалів справи квитанції № 0.0..1 від 12.03.2019 року на суму 57 грн. 53 коп., яка підтверджує сплату судового збору за подачу заяви про видачу дублікату наказу.

14 березня 2019 року на офіційну електронну адресу господарського суду від ОСОБА_1 районного відділу ДВС ГТУЮ у Рівненській області надійшла довідка видана управлінням державної казначейської служби України у м. Рівному Рівненської області № 02-08-02/365 від 14.03.2019 року, яка підтверджує зарахування судового збору в розмірі 57 грн. 63 коп. до спеціального фонду державного бюджету, сплаченого ОСОБА_1 районним відділом ДВС ГТУЮ у Рівненській області відповідно до квитанції № 0.0..1 від 12.03.2019 року.

Законом України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" від 03.10.2017 року № 2147-VIII внесено зміни до Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України), викладено його у новій редакції, яка набрала чинності з 15.12.2017 року.

Згідно з пунктом 9 Розділу ХІ «Перехідні положення» ГПК України справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких порушено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Відповідно до ч. 3 ст. 3 ГПК України, судочинство у господарських судах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Проте, положеннями статей ГПК України не врегульовано порядок процесуальних дій суду у випадку надходження заяви про видачу дублікату виконавчого документа без сплати судового збору.

За змістом ст. 169 ГПК України у випадках, коли цим Кодексом порядок розгляду заяв, клопотань та заперечень не визначений, він встановлюється судом.

Положенням ст. 11 ГПК України закріплено один з основних принципів господарського судочинства - верховенство права, а також визначено джерела права, що застосовуються судом. Зокрема, за змістом вказаної статті, якщо спірні відносини не врегульовані законом і відсутній звичай ділового обороту, який може бути до них застосований, суд застосовує закон, що регулює подібні відносини (аналогія закону), а за відсутності такого виходить із загальних засад і змісту законодавства (аналогія права).

На підставі ч. 3 ст. 174 ГПК України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до господарського суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 176 цього Кодексу.

Згідно з пунктом 19.4 Розділу ХІ «Перехідні положення» ГПК України про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви.

Водночас з системного аналізу положень чинного ГПК України вбачається, що норми вказаного кодексу адаптовані під функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, яка, зокрема, забезпечує обмін документами (надсилання та отримання документів) в електронній формі між судами, між судом та учасниками судового процесу, передбачає направлення судових рішень та інших процесуальних документів учасникам судового процесу на їхні офіційні електронні адреси (ч. ч. 4, 5, ст. 6 ГПК України).

На момент розгляду даної заяви Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система не функціонує. Відповідно до пп.17.1 п.17 ч.1 Перехідних положень ГПК України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі.

Зі змісту даних положень слідує, що вказаний 10-денний строк був адаптований під електронний обіг документів між судом та учасниками судового процесу, тоді як на момент розгляду даної заяви листування між судом та учасниками судового процесу здійснюється з використанням засобів поштового зв'язку, що потребує значного проміжку часу.

Керуючись основними засадами здійснення правосуддя в Україні, положеннями Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, з метою дотримання прав учасників на судовий захист, враховуючи нормативи і нормативні строки пересилання поштових відправлень, зважаючи на обмеженість у часі для розгляду заяви про видачу дублікату наказу, господарський суд приймає до розгляду документи, направлені заявником на електронну пошту, а саме - квитанцію № 0.0..1 від 12.03.2019 року та довідку № 02-08-02/365 від 14.03.2019 року, яка підтверджує зарахування судового збору в розмірі 57 грн. 63 коп. до спеціального фонду державного бюджету.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку про те, що ОСОБА_1 районний відділ ДВС ГТУЮ у Рівненській області усунув недоліки заяви (подання) у строк та у спосіб, встановлений господарським судом в ухвалі від 05.03.2019 року та про необхідність її розгляду.

Згідно з підпунктом 19.4 п. 19 Розділу ХІ «Перехідні положення» ГПК України до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів: у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець, приватний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред'явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.

Судом встановлено, що на виконанні у ОСОБА_1 районному відділу ДВС ГТУЮ у Рівненській області перебував виконавчий лист по справі № 19/160 від 29.02.2006 року (про стягнення з Сільськогосподарського виробничого кооперативу ім. Шевченка на користь ОСОБА_1 районного центру зайнятості 14 265 грн. 60 коп. боргу по сплаті страхових внесків).

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Згідно зі ст. 2 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

Частиною 1 ст. 6 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Пунктом 6 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 року №512/5 встановлено, що під час здійснення виконавчого провадження виконавець приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складання актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Як вбачається із довідки № б/н від 31.01.2019 року за результатами ознайомлення представника стягувача з матеріалами виконавчого провадження (том 1, а.с. 20), дата повторного направлення виконавчого листа до ОСОБА_1 районного відділу ДВС ГТУЮ у Рівненській області - 17.02.2015 року, дата відкриття виконавчого провадження - 19.02.2015 року.

Реєстраційний номер виконавчого провадження № 46589211.

У ході проведених виконавчих дій по виконавчому провадженню № 46589211 з виконання даного виконавчого документа державним виконавцем Ніколайчуком В.А. 27.09.2017 року винесено постанову про повернення виконавчого листа № 19/160 від 29.08.2006 року стягувачеві.

У постанові ВП № 46589211 від 27.09.2017 року зазначено, що виконавчий документ може бути повторно пред'явлений для виконання у строк до 27.09.2020 року. (том 1, а.с. 21).

31.01.2019 року під час ознайомлення представника стягувача ОСОБА_2 з матеріалами виконавчого провадження ВП № 46589211 встановлено факт втрати виконавчого листа № 19/160 від 29.08.2006 року, про що складено довідку за підписами начальника ОСОБА_1 районного відділу ДВС ГТУЮ у Рівненській області ОСОБА_3 та провідного фахівця з питань зайнятості ОСОБА_1 районної філії РОЦЗ ОСОБА_2 (том 1, а.с. 20).

Згідно з п. 10 ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право, зокрема, звертатися до суду або органу, який видав виконавчий документ, із заявою (поданням) про роз'яснення рішення, про видачу дубліката виконавчого документа у випадках, передбачених цим Законом, до суду, який видав виконавчий документ, - із заявою (поданням) про встановлення чи зміну порядку і способу виконання рішення, про відстрочку чи розстрочку виконання рішення.

Суд зазначає, що ГПК України не надає права відмовити в задоволенні заяви про видачу дубліката наказу з мотивів її необґрунтованості та не зобов'язує стягувача наводити причини втрати наказу. За встановлення факту невиконання судового рішення видача дубліката наказу не порушує прав боржника та не покладає на нього додаткових зобов'язань, оскільки дублікат наказу має повністю відтворювати втрачений наказ, у тому числі містити й дату його видачі. Натомість відсутність наказу у стягувача унеможливлює виконання рішення суду та порушує його права.

Водночас обов'язковою умовою видачі дубліката наказу є звернення до суду із такою заявою в межах встановленого законом строку для пред'явлення його до виконання або його поновлення за рішенням суду.

Строк пред'явлення виконавчого листа по адміністративній справі № 19/160 від 29.08.2006 року до виконання (відповідно до ст. 21 Закону України "Про виконавче провадження" в редакції станом на 29.08.2006 року) - до 30.08.2009 року. (том 1, а.с. 17).

У постанові ВП № 46589211 від 27.09.2017 року зазначено, що виконавчий документ № 19/160 від 29.08.2006 року може бути повторно пред'явлений для виконання у строк до 27.09.2020 року. (том 1, а.с. 21).

На підставі вказаних положень та наданих документів, суд встановив, що заявник звернувся до суду із поданою заявою (поданням) без пропуску строку, встановленого для пред'явлення виконавчого документа до виконання.

Видача дубліката наказу жодним чином не порушує права боржника та не покладає на нього додаткових зобов'язань.

Відповідно до ст. 326 ГПК України судові рішення, що набрали законної сили, є обовязковими на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України, і за її межами. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

Зважаючи на викладене, господарський суд дійшов висновку про задоволення заяви (подання) ОСОБА_1 районного відділу ДВС ГТУЮ у Рівненській області № 1352 від 28.02.2019 року про видачу дубліката виконавчого листа від 29.08.2006 року у справі № 19/160 (про стягнення з Сільськогосподарського виробничого кооперативу ім. Шевченка на користь ОСОБА_1 районного центру зайнятості 14 265 грн. 60 коп. боргу по сплаті страхових внесків).

Керуючись ст. ст. 3, 169, 174, 234, 235, 326, ппідпункту 19.4 пункту 19 Перехідних положень ГПК України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Задоволити заяву (подання) ОСОБА_1 районного відділу ДВС ГТУЮ у Рівненській області про видачу дубліката виконавчого листа від 29.08.2006 року у справі № 19/160 (про стягнення з Сільськогосподарського виробничого кооперативу ім. Шевченка на користь ОСОБА_1 районного центру зайнятості 14 265 грн. 60 коп. боргу по сплаті страхових внесків).

2. ОСОБА_1 районному відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області дублікат виконавчого листа по адміністративній справі № 19/160 від 29.08.2006 року (про стягнення з Сільськогосподарського виробничого кооперативу ім. Шевченка на користь ОСОБА_1 районного центру зайнятості 14 265 грн. 60 коп. боргу по сплаті страхових внесків).

Ухвала набирає законної сили в порядку, передбаченому ч. 2 ст. 235 Господарського процесуального кодексу України - 14.03.2019 року з моменту її підписання та може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: https://court.gov.ua/sud5019/.

Суддя Заголдна Я.В.

Належним чином завірену копію ухвали направити:

- заявнику - ОСОБА_1 районному відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області на поштову адресу (вул. Грушевського, 63, смт. Володимирець, Рівненська обл., 34300)

- ОСОБА_1 відділу Сарненської місцевої прокуратури на поштову адресу (вул. Соборна, 39, смт. Володимирець, Рівненська обл., 34300);

- ОСОБА_1 районній філії Рівненського обласного центру зайнятості на поштову адресу (вул. Повстанців, 56 смт. Володимирець, Рівненська обл., 34300);

- Сільськогосподарському виробничому кооперативу ім. Шевченка на поштову адресу (с. Великі Цепцевичі, Володимирецький район, Рівненська обл., 34341).