ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
УХВАЛА

про відкриття провадження у справі

22 березня 2019 року                                                  Справа № 912/532/19

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Тимошевської В.В., розглянувши матеріали позовної заяви від 20.02.2019 № 02/1-1415-19

за позовом: Заступника прокурора Кіровоградської області, 25006, м. Кропивницький, вул. Велика Пермська, 4, в інтересах держави, в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах - Східного офісу Державної аудиторської служби України, 49600, м. Дніпро, вул. Володимира Антоновича, 22, корп. 2

та Знам'янської міської ради, 27400, Кіровоградська область, м. Знам'янка, вул. Михайла Грушевського, буд. 19

до відповідачів: Управління містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Знам'янської міськради, 27400, Кіровоградська область, м. Знам'янка, вул. Михайла Грушевського, буд. 19

та до: Товариства з обмеженою відповідальністю "Автодержпостач", 04053, м. Київ, вул. Січових Стрільців, буд. 37/41, офіс 703/1

про визнання недійсним рішення, визнання недійсним договору, зобов'язання повернути 1 399 800,00 грн.

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Заступника прокурора Кіровоградської області в інтересах держави, в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах - Східного офісу Державної аудиторської служби України та Знам'янської міської ради до Управління містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Знам"янської міськради та до Товариства з обмеженою відповідальністю "Автодержпостач" про наступне:

- визнати недійсним рішення тендерного комітету управління містобудування, архітектури та житлово-комунального (господарства Знам'янської міської ради про визначення Товариства з обмеженою відповідальністю "Автодержпостач" переможцем процедури закупівлі, оформлене протоколом засідання тендерного комітету №175 від 07.12.2018;

- визнати недійсним договір №515 від 21.12.2018, укладений між Управлінням містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Знам'янської міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю "Автодержпостач" на суму 1 399 800,00 грн. (один мільйон триста дев'яносто дев'ять тисяч вісімсот грн.)

- застосувати наслідки недійсності правочину, шляхом зобов'язання Товариства з обмеженою відповідальністю "Автодержпостач" повернути на розрахункові рахунки Управління містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Знам'янської міської ради кошти у сумі 1 399 800,00 грн, з покладенням на відповідачів витрат по сплаті судового збору.

В обґрунтування позовних вимог Прокурором зазначено на те, що рішення тендерного комітету Управління містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Знам'янської міськради, оформлене протоколом засідання тендерного комітету № 175 від 07.12.2018, та укладений на його підставі договір про закупівлю товару № 515 від 21.12.2018 з Товариством з обмеженою відповідальністю "Автодержпостач", не відповідають вимогам тендерної документації, Закону України "Про публічні закупівлі" та підлягають визнанню недійсними в судовому порядку. А також, в зв'язку з тим, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Автодержпостач" на виконання договору № 515 від 21.12.2018 було поставлено товар, який не відповідає технічному завданню та отримало грошові кошти від замовника, вказане майно підлягає поверненню сторонам.

Ухвалою від 28.02.2019 господарський суд залишив позовну заяву Заступника прокурора Кіровоградської області без руху, встановив Прокурору строк для усунення недоліків позовної заяви, допущеним останнім при її поданні.

18.03.2019 на адресу суду, з дотриманням строку, встановленим ухвалою від 28.02.2019, надійшов лист Заступника прокурора Кіровоградської області від 14.03.2019 № 05/1-1415-19, до якого Прокурором додано клопотання в порядку ст. 81 Господарського процесуального кодексу України про витребування копії (або оригіналу оспорюваного рішення).

Частинами 2, 3 статті 164 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що позивач зобов’язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги. У разі необхідності до позовної заяви додається клопотання про призначення експертизи, витребування доказів тощо.

У відповідності до вимог ч. 4 ст. 164 Господарського процесуального кодексу України, до заяви про визнання акта чи договору недійсним додається також копія (або оригінал) оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.

За викладених обставин, господарський суд встановив, що форма і зміст позовної заяви відповідають вимогам статей 162, 164 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши матеріали позовної заяви Заступника прокурора Кіровоградської області, господарський суд дійшов висновку, що вказану заяву слід розглядати за правилами загального позовного провадження.

Крім того, при вирішенні питання про прийняття вказаної позовної заяви до розгляду господарський суд враховує наступне.

В своєму клопотанні від 14.03.2019 № 05/1-1415-19 Прокурор просить витребувати з Управління містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Знам'янської міської ради або Знам'янської міської ради копію (або оригінал) рішення тендерного комітету Управління містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Знам'янської міської ради, оформленого протоколом № 175-1 від 07.02.2018.

В обґрунтування даного клопотання Прокурор зазначає, що незважаючи на вжиті органами прокуратури заходи, спрямовані на отримання копії (або оригіналу) оспорюваного рішення тендерного комітету Управління містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Знам'янської міської ради, оформленого протоколом № 175-1 від 07.02.2018, що підтверджується листами, адресованими до Управління містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Знам'янської міської ради та отриманими відповідями від останньої про відмову у наданні цього документу, самостійно надати вказаний доказ до суду неможливо, у зв'язку з чим і подано зазначене клопотання про його витребування.

Прокурором зазначено, що підставою, з якою випливає, що рішення тендерного комітету Управління містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Знам'янської міської ради, оформленого протоколом № 175-1 від 07.12.2018 наявне також і в Знам'янській міській раді, оскільки управління, відповідно до Положення є підконтрольним та підзвітним у своїй діяльності міській раді.

Відповідно до частини 1 статті 81 Господарського процесуального кодексу України учасник справи у разі неможливості самостійно надати докази вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк зазначений в частинах другій та третій статті 80 цього кодексу.

Враховуючи вищезазначене, господарський суд вважає за можливе задовольнити клопотання Заступника прокурора Кіровоградської області від 14.03.2019 № 05/1-1415-19 про витребування доказів та витребувати від Управління містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Знам'янської міськради та Знам'янської міської ради оригінал рішення тендерного комітету Управління містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Знам'янської міськради про визнання Товариства з обмеженою відповідальністю "Автодержпостач" переможцем процедури закупівлі, оформленого протоколом засідання тендерного комітету від 07.12.2018 № 175 (для огляду в засіданні суду) та належним чином засвідчену копію даного рішення (для долучення до матеріалів справи), визнання недійсним якого є предметом даного спору.

Керуючись статтями 12, 80, 81, 120, 164. 162, 164-167, 176, 234, 235, 242 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ

1.          Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі № 912/532/19.

2.          Справу № 912/532/19 розглядати за правилами загального позовного провадження.

3.           Підготовче засідання призначити на 18.04.2019 10:00.

4.          Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Кіровоградської області за адресою: 25022, м. Кропивницький, вул. В'ячеслава Чорновола, 29/32, в залі суд. засідань № 324.

6. Клопотання Заступника прокурора Кіровоградської області від 14.03.2019 № 05/1-1415-19 про витребування доказів задовольнити.

7. Витребувати від Управління містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Знам'янської міськради та Знам'янської міської ради оригінал рішення тендерного комітету Управління містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Знам'янської міськради про визнання Товариства з обмеженою відповідальністю "Автодержпостач" переможцем процедури закупівлі, оформленого протоколом засідання тендерного комітету від 07.12.2018 № 175 (для огляду в засіданні суду) та належним чином засвідчену копію даного рішення (для долучення до матеріалів справи).

Належним чином засвідчену копію рішення тендерного комітету Управління містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Знам'янської міськради про визнання Товариства з обмеженою відповідальністю "Автодержпостач" переможцем процедури закупівлі, оформленого протоколом засідання тендерного комітету від 07.12.2018 № 175 надати суду за супровідним листом у строк до 15.04.2019.

8. Прокурору, Східному офісу Державної аудиторської служби України та Знам'янській міській раді надати суду: письмові пояснення з наведенням причин, які перешкоджають захисту інтересів держави, у даних спірних правовідносинах, самостійно Східним офісом Державної аудиторської служби України та Знам'янською міською радою.

9. Відповідно до ст. ст. 165, 167 Господарського процесуального кодексу України ВІДПОВІДАЧІ мають право подати відзив на позовну заяву, з дотриманням правил, встановлених частинами третьою - шостою статті 165 Господарського процесуального кодексу України, та заперечення на відповідь позивача на відзив, з дотриманням наведених правил.

Встановити строк для подання відзиву на позов з усіма документами (доказами) до нього - протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Встановити строк для подання заперечення на відповідь позивача на відзив – протягом 5 днів з дня отримання відповіді на відзив.

До відома відповідачів - у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 9 ст. 165 Господарського процесуального кодексу України).

10. ПОЗИВАЧАМ до початку підготовчого засідання надати суду - письмові відомості щодо підтримання чи не підтримання позовних вимог Прокурора.

Відповідно до ст. 166 Господарського процесуального кодексу України встановити ПРОКУРОРУ та ПОЗИВАЧАМ строк для подання відповіді на відзив відповідача - протягом 5 днів з дня його отримання.

До відповіді на відзив застосовуються правила, встановлені частинами третьою - шостою статті 165 Господарського процесуального кодексу України.

Звернути увагу позивачів на положення ч. 4 ст. 202 Господарського процесуального кодексу України, які передбачають, що у разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, суд залишає позовну заяву без розгляду, крім випадку, якщо від нього надійшла заява про розгляд справи за його відсутності і його нез'явлення не перешкоджає вирішенню спору.

11. До відома учасників справи - порядок подання доказів у справі визначено ст. 80 Господарського процесуального кодексу України, якою, зокрема передбачено, що докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, яка їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї. Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Докази, які не додані до позовної заяви чи до відзиву на неї, якщо інше не передбачено цим Кодексом, подаються через канцелярію суду або в судовому засіданні з клопотанням про їх приєднання до матеріалів справи.

12. Копії документів (матеріалів) повинні бути належним чином засвідчені відповідно до вимог пункту 5.27 ДСТУ 4163-2003.

13. При направленні у судове засідання уповноважених представників сторін, останнім мати при собі відповідно до ст. 60 Господарського процесуального кодексу України документи, що підтверджують повноваження представників.

14. Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud5013.

15. Попередити сторони про відповідальність за невиконання процесуальних обов'язків та зловживання процесуальними правами, встановлену ст. 135 Господарського процесуального кодексу України.

16. Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості забезпечення учасникам справи права брати участь у судовому засіданні в режимі відео конференції поза межами приміщення суду до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

17. Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості надавати інформацію про веб-адресу судового рішення у Єдиному державному реєстрі судових рішень, одночасно з врученням (надсиланням/видачі) копії повного або скороченого такого рішення до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Повідомити учасників справи про можливість ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень за його веб-адресою: http://reyestr.court.gov.ua.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Копії ухвали надіслати Заступнику прокурора Кіровоградської області за адресою: 25006, м. Кропивницький, вул. Велика Пермська, 4; Східному офісу Державної аудиторської служби України за адресою: 49600, м. Дніпро, вул. Володимира Антоновича, 22, корп. 2; Знам'янській міській раді за адресою: 27400, Кіровоградська область, м. Знам'янка, вул. Михайла Грушевського, буд. 19; Управлінню містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Знам'янської міськради за адресою: 27400, Кіровоградська область, м. Знам'янка, вул. Михайла Грушевського, буд. 19; Товариству з обмеженою відповідальністю "Автодержпостач" за адресою: 04053, м. Київ, вул. Січових Стрільців, буд. 37/41, офіс 703/1.

Суддя                                                                        В.В.Тимошевська