СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

19 березня 2019 року Справа № 3/130

Колегія суддів у складі: головуючий суддя Шевель О.В., суддя Крестьянінов О.О., суддя Тарасова І.В.

за участю секретаря судового засідання Кладька А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Східного апеляційного господарського суду апеляційну скаргу Фізичної особи - підприємця Костенко Тетяни Вікторівни, (вх.№501 П/2) на рішення господарського суду Полтавської області від 16.01.2019 (рішення ухвалено суддею Бунякіною Г.І. у приміщенні господарського суду Полтавської області 16.01.2019 о 12:26 год., повний текст рішення складено 17.01.2019) у справі №3/130

за позовом: Фізичної особи - підприємця Костенко Тетяни Вікторівни, Полтавська область, м. Лохвиця,

третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області в особі відділу у Лохвицькому районі Головного управління Держгеокеадастру у Полтавській області, Полтавська область, м. Лохвиця,

до Лохвицької міської ради, Полтавська область, м. Лохвиця,

третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_2, м. Червонозаводське Лохвицького району Полтавської області,

про визнання укладеним договору оренди земельної ділянки під будівництво магазину "Промтовари" на території м.Лохвиця, вул. Шевченка, 12, між Лохвицькою міською радою Полтавської області і фізичною особою - підприємцем Костенко Тетяною Вікторівною (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на умовах проекту договору оренди землі, поданого позивачем за листом від 29.11.2010 до Лохвицької міської ради і отриманого за відповідною відміткою ради 29.11.2010 (в редакції уточнень до позовної заяви, що датуються 11.10.2011, вх. №16016д від 12.10.2011)

ВСТАНОВИЛА:

ФОП Костенко Т.В. подала до господарського суду Полтавської області позов про визнання укладеним договору оренди земельної ділянки під будівництво магазину "Промтовари" на території м. Лохвиця, вул. Шевченка, 12 між Лохвицькою міською радою Полтавської області і фізичною особою - підприємцем Костенко Т.В. на умовах проекту договору оренди землі, поданого позивачем за листом від 29.11.2010 до Лохвицької міської ради і отриманого за відповідною відміткою ради 29.11.2010 (в редакції уточнень до позовної заяви, що датуються 11.10.2011, вх. №16016д від 12.10.2011).

Рішенням господарського суду Полтавської області від 16.01.2019 у задоволенні позову відмовлено повністю.

Суд першої інстанції зазначив, що з огляду на встановлену чинним законодавством імперативну заборону передачі земельної ділянки поза аукціоном за наявності рішення органу місцевого самоврядування про включення її до переліку земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них, які виставлені на земельні торги, суд не вбачає правових підстав для задоволення позову в даній справі; Костенко Т.В. брала участь в переддоговірній процедурі надання земельної ділянки площею 0,0238 га у місті Лохвиці по вулиці Шевченка, 12 в користування як фізична особа. Крім того, за проектом договору оренди вказаної земельної ділянки, на укладенні якого в судовому порядку наполягає позивач, орендарем є саме фізична особа - Костенко Тетяна Вікторівна; внесення до технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки площею 0,0238 га, що знаходиться за адресою АДРЕСА_2, інформації про ФОП Костенко Т.В. як про користувача земельної ділянки, не є належним обґрунтуванням доводів позивача у даній справі, оскільки жодним чином не свідчить про дотримання Фізичною особою-підприємцем Костенко Тетяною Вікторівною передбаченої чинним законодавством України процедури надання земельної ділянки в користування.

Позивач із рішенням не погодився, у межах встановленого законом строку подав апеляційну скаргу, в якій просить оскаржуване рішення скасувати та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Апелянт зазначає, що рішенням господарського суду Полтавської області від 08.02.2011 у справі №3/148 (до розгляду якої господарським судом зупинялося провадження в даній справі №3/130), встановлено наступне: за приписами ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України (в редакції, що діяла на час звернення ФОП Костенко Т.В. 12.06.2008 з заявою до міської ради щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки) передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди землі. Передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель запасу під забудову здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленому статтями 118, 123 цього Кодексу (ч. 3 ст. 123 ЗКУ); рішенням 7 сесії 5 скликання Лохвицької міської ради № 36 від 04.06.2007 надано дозвіл ФОП Костенко Т.В. на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0238 га та виготовлення проектно-кошторисної документації на будівництво магазину «Промтовари»; проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ФОП Костенко Т.В. під будівництво магазину «Промтовари», в повній мірі відповідає вимогам нормативно-правових актів, про що свідчить висновок державної експертизи землевпорядної документації від 21.05.2008 № 706; Костенко Т.В. у правовідносинах з укладення договору оренди землі виступала як фізична особа - підприємець; надаючи оцінку обставині щодо неможливості визнання укладеним договору оренди у зв'язку з наявністю рішення Лохвицької міськради №76 від 15.02.2018, суд першої інстанції вийшов за межі позовних вимог, оскільки предметом даного спору є визнання укладеним договору оренди, що датований 2010 роком.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 18.02.2019 (колегія суддів у складі: Шевель О.В., суддя Крестьянінов О.О., суддя Фоміна В.О.) відкрито провадження за вказаною скаргою, призначено її розгляд на 19.03.2019.

05.03.2019 відповідач надав відзив на апеляційну скаргу, в якому зазначає, що дозволи на розробку проекту із землеустрою та на розробку технічної документації надавалися саме громадянці Костенко Т.В.; у проекті договору оренди землі, доданому до листа позивача від 29.11.2010, орендарем зазначена Костенко Т.В. без вказівки на статус останньої як суб'єкта підприємницької діяльності. Відповідач просить залишити апеляційну скаргу без задоволення.

18.03.2019 у зв'язку з відпусткою судді Фоміної В.О. було здійснено повторний автоматизований розподіл даної справи, за результатами якого визначено колегію суддів у наступному складі: головуючий суддя Шевель О.В., суддя Крестьянінов О.О., суддя Тарасова І.В.).

19.03.2019 позивач надав клопотання (вх.№2839) про долучення до матеріалів справи нових доказів, які не містяться у матеріалах справи - копії квитанції від 12.01.2011, копії заяви ФОП Костенко Т.В. до Лохвицької міської ради від 12.06.2008, копії розпорядження від 09.09.2008 №106-В. Водночас ним не надано обгрунтування неможливості подання вказаних доказів до суду першої інстанції.

Також позивач звернувся із заявою про забезпечення позову (вх.№2840 від 19.03.2019), в якій просить заборонити кадастровому реєстратору відділу у Лохвицькому районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області здійснювати поділ та об'єднання земельної ділянки для будівництва та обслуговування будівель торгівлі загальною площею 0,0238 га в м.Лохвиця по вулиці Шевченка, 12, к.н. :50:004:0064. До заяви додано копію рішення Лохвицької міської ради №9 від 14.03.2019 про надання міському голові дозволу на укладення угоди про надання послуг розробки технічної документації із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельної ділянки по вул. Шевченка, 12 в м.Лохвиця. Також заявник надав докази сплати судового збору за подання вказаної заяви - оригінал квитанції №1-706К від 19.03.2019 на суму 960,50 грн.

Присутні в судовому засіданні 19.03.2019 ФОП Костенко Т.В. та її представник наполягали на задоволенні вищевказаних клопотань, а також вимог апеляційної скарги.

Представник третьої особи - ОСОБА_2 - зазначив, що на теперішній час триває провадження з розгляду Лохвицьким районним судом цивільної справи №538/1426/13-ц за позовом ОСОБА_2 про визнання недійсним рішення Лохвицької міської ради від 12.06.2008 №24 про затвердження технічної документації ФОП Костенко Т.В., а також стверджував, що рішення Лохвицької міської ради від 14.03.2019 (на яке посилається позивач у заяві про забезпечення позову) прийнято з метою укладення мирової угоди між сторонами у справі №538/1426/13-ц.

Суд зазначає, що заяву позивача про забезпечення позову буде розглянуто у строки та в порядку, що передбачені ч.1 ст.140 ГПК України, враховуючи, що станом на час проведення даного судового засідання у суду відсутня інформація про зарахування до Державного бюджету України судового збору за квитанцією №1-706К від 19.03.2019, тоді як отримання відповідної інформації є необхідним для виконання вимог ч. ст.9 Закону України "Про судовий збір", якою встановлено, що суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

Колегія суддів, заслухавши доводи учасників справи щодо вимог апеляційної скарги, дійшла висновку про те, що розгляд апеляційної скарги не може бути закінчено в даному судовому засіданні, у зв'язку з чим у судовому засіданні слід оголосити перерву.

Керуючись статтями 216, 234, 270 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Оголосити перерву у судовому засіданні до "11" квітня 2019 р. о 16:00 год. у приміщенні Східного апеляційного господарського суду за адресою: 61058, м. Харків, проспект Незалежності, 13, 1-й поверх, зал засідань № 104.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оглошення та не підлягає оскарженню.

Головуючий суддя О.В. Шевель

Суддя О.О. Крестьянінов

Суддя І.В. Тарасова