ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

"11" березня 2019 р. Справа№ 910/2876/18

Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Суліма В.В.

суддів: Разіної Т.І.

Тищенко А.І.

розглянувши апеляційну скаргу Заступника військового прокурора Полтавського гарнізону

на рішення Господарського суду міста Києва від 25.09.2018 року

у справі № 910/2876/18 (суддя: Якименко М.М.)

за позовом заступника військового прокурора Полтавського гарнізону в інтересах держави в особі:

позивач 1) Міністерства оброни України

позивач 2) Квартирно-експлуатаційного відділу м. Полтави

до Полтавської обласної державної адміністрації

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача:

1) Державного підприємства "Лубенське лісове господарство"

2) Державного агентства лісових ресурсів України

3) Виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області

та за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача:

4) Засульської сільської ради

про визнання Розпорядження голови обласної державної адміністрації недійсним та його скасування

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду міста Києва надійшла позовна заява заступника військового прокурора Полтавського гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оброни України та Квартирно-експлуатаційного відділу м. Полтави до Полтавської обласної державної адміністрації про визнання Розпорядження голови обласної державної адміністрації недійсним та його скасування.

В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається на той факт, що Полтавська обласна державна адміністрація, приймаючи Розпорядження № 491 від 31.07.2017 року "Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) Державному підприємству "Лубенське лісове господарство", вийшла за межі наданих їй повноважень, надавши дозвіл на розробку технічної документації земель оборони.

15.05.2018 через відділ діловодства суду надійшла заява заступника військового прокурора Полтавського гарнізону №50-1580 вих.-18 від 11.05.2018 про збільшення розміру позовних вимог, відповідно до якої прокуратура просила суд:

1. Визнати Розпорядження голови обласної державної адміністрації № 491 від 31.10.2017 року "Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) ДП "Лубенське лісове господарство " недійсним та скасувати його.

2. Скасувати запис в реєстрі прав власності на нерухоме майно щодо реєстрації за ДП "Лубенське лісове господарство " (Код ) права постійного користування земельною ділянкою площею 3049 га., кадастровий номер :07:001:0023, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 228.

3. Визнати право постійного користування земельною ділянкою площею 3049 га., кадастровий номер :07:001:0023, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 228 за державною в особі Міністерства оброни України.

Господарський суд міста Києва в задоволенні позову відмовив повністю своїм рішенням від 25.09.2018 (повний текст рішення складено - 29.10.2018).

Не погодившись з прийнятим рішенням, 16.11.2018 Заступник військового прокурора Полтавського гарнізону звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просив скасувати рішення в даній справі.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 29.11.2018 справу № 910/2876/18 передано для розгляду колегії суддів у складі: головуючий суддя - Сулім В.В., судді: Тищенко А.І., Чорногуз М.Г.

Витягом з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 04.12.2018, у зв'язку з перебуванням судді Чорногуза М.Г., у відпустці , було сформовано для розгляду апеляційної скарги у справі № 910/2876/18 нову колегію суддів у складі: головуючого судді: Суліма В.В., суддів: Тищенко А.І., Михальська Ю.Б.

Витягом з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 10.12.2018, у зв'язку з перебуванням судді Михальської Ю.Б., у відпустці , було сформовано для розгляду апеляційної скарги у справі № 910/2876/18 нову колегію суддів у складі: головуючого судді: Суліма В.В., суддів: Тищенко А.І., Чорногуз М.Г.

Північний апеляційний господарський суд відкрив провадження за апеляційною скаргою Заступника військового прокурора Полтавського гарнізону на рішення Господарського суду міста Києва від 25.09.2018 у справі № 910/2876/18 та призначив розгляд справи на 28.01.2019 своєю ухвалою від 10.12.2018.

26.12.2018 через відділ забезпечення документообігу суду та моніторингу виконання документів від представника третьої особи 1 до суду надійшов відзив на апеляційну скаргу.

02.01.2019 через відділ забезпечення документообігу суду та моніторингу виконання документів від представника відповідача до суду надійшов відзив на апеляційну скаргу.

02.01.2019 через відділ забезпечення документообігу суду та моніторингу виконання документів від представника третьої особи 4 до суду надійшло клопотання про розгляд справи без участі представників.

15.01.2019 через відділ забезпечення документообігу суду та моніторингу виконання документів від представника позивача 2 до суду надійшло клопотання про розгляд справи без участі представників.

16.01.2019 через відділ забезпечення документообігу суду та моніторингу виконання документів від представника третьої особи 2 до суду надійшов відзив на апеляційну скаргу.

28.01.2019 через відділ забезпечення документообігу суду та моніторингу виконання документів від представника позивача 1 до суду надійшли пояснення по справі.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 28.01.2019 оголошено перерву у розгляді апеляційної скарги Заступника військового прокурора Полтавського гарнізону на рішення Господарського суду міста Києва від 25.09.2018 у справі № 910/2876/18 до 11.02.2019 року.

11.02.2019 в судовому засіданні від представників сторін надійшло клопотання про продовження строків розгляду справи.

З матеріалів справи вбачається, що перебіг процесуальних строків у даній справі (з розгляду апеляційної скарги на рішення Господарського суду міста Києва від 25.09.2018 року) закінчується 11.02.2019 року. Водночас, необхідність тривалого часу для з'ясування всіх спірних правовідносин, у зв'язку зі складністю справи (підстави заявленого сторонами клопотання), унеможливлює розгляд даної справи у строки встановлені Господарським процесуальним кодексом України.

Відповідно до ч. 2 ст. 216 Господарського процесуального кодексу України якщо спір, розгляд якого по суті розпочато, не може бути вирішено в даному судовому засіданні, судом може бути оголошено перерву в межах встановлених цим Кодексом строків розгляду справи, тривалість якої визначається відповідно до обставин, що її викликали, з наступною вказівкою про це в рішенні або ухвалі.

Відповідно до ст. 8 Конституції України та ч. 1 ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує цей принцип з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Пунктом 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод визначено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Згідно усталеної практики Європейського суду з прав людини (рішення у справах "ФПК "ГРОСС" проти України", "Лагун проти України", "Буряк проти України", "ТОВ "Гержик проти України") суду потрібно дотримуватись розумного строку для судового провадження.

Розумним, зокрема, вважається строк, що є об'єктивно необхідним для виконання процесуальних дій, прийняття процесуальних рішень та розгляду і вирішення справи з метою забезпечення своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту, з урахуванням основних засад (принципів) господарського судочинства, встановлених ст. 2 ГПК України.

З огляду на практику Європейського суду з прав людини, розумність тривалості судового розгляду має визначатися з огляду на обставини справи та наступні критерії: складність справи, поведінка заявника та компетентних органів, а також важливість предмета позову для заявника у справі (рішення Європейського суду з прав людини у справі "Фрідлендер проти Франції", "Смірнова проти України").

За таких обставин, Північний апеляційний господарський суд оцінюючи "розумність" тривалості строку розгляду у даній справі, з метою забезпечення процесуальних прав учасників справи, дійшов висновку про оголошення перерви у розгляді справи № 910/2876/118 та продовження процесуального строку розгляду апеляційної скарги Заступника прокурора міста Києва на рішення Господарського суду міста Києва від 25.09.2018 року у справі № 910/2876/18.

Північний апеляційний господарський суд продовжив строк розгляду апеляційної скарги Заступника прокурора міста Києва на рішення Господарського суду міста Києва від 25.09.2018 у справі № 910/2876/18 до 11.03.2019 та оголосив перерву на 11.03.2019 своєю ухвалою від 11.02.2019.

Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 11.03.2019, у зв'язку з перебуванням судді Чорногуза М.Г., у відпустці 11.03.2019, було сформовано для розгляду апеляційної скарги у справі № 910/2876/18 нову колегію суддів у складі: головуючого судді: Суліма В.В., суддів: Тищенко А.І., Разіна Т.І

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 32, 33, 234 Господарського процесуального кодексу України, Північний апеляційний господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Прийняти матеріали справи № 910/2876/18 з розгляду апеляційної скарги Заступника військового прокурора Полтавського гарнізону на рішення Господарського суду міста Києва від 25.09.2018 року до свого провадження у складі нової колегії головуючого судді Суліма В.В., судді: Тищенко А.І., Разіна Т.І.

2. Призначити розгляд апеляційної скарги Заступника військового прокурора Полтавського гарнізону на рішення Господарського суду міста Києва від 25.09.2018 року на 10.04.2019 року о 10 год. 20 хв., який відбудеться в приміщенні Північного апеляційного господарського суду (м. Київ, вул. Шолуденка, 1-А, зал судового засідання № 7).

3. Запропонувати учасникам справи надати на огляд колегії суддів оригінали документів, пов'язаних з предметом спору.

4. Попередити сторін про необхідність дотримання Перехідних положень Конституції України та ст. 58 ГПК України в частині здійснення представництва учасників апеляційного провадження (а також вчинення інших процесуальних дій, зокрема, підписання відзиву, заперечень, заяв, клопотань) в суді апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не підлягає оскарженню.

Головуючий суддя В.В. Сулім

Судді Т.І. Разіна

А.І. Тищенко