УХВАЛА

18 березня 2019 року Справа №913/621/18

Провадження №16/913/621/18

За позовом Головного управління Держгеокадастру у Луганській області, м. Сєвєродонецьк Луганської області

до відповідача: Фізичної особи-підприємця Монакової Людмили Миколаївни, м. Рубіжне Луганської області

про відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки в розмірі 2 413,62 грн та звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки

Суддя Шеліхіна Р.М.

Секретар судового засідання - Бикова К.А.

У засіданні брали участь:

від позивача: представник не прибув;

від відповідача: адвокат Ляшенко А.В., посвідчення від 25.10.2011 №4697, договір від 09.01.2019 №09.01.19,

в с т а н о в и в:

Суть спору: позивачем заявлено вимогу:

-зобов'язати ПП Монакову Л.М. відшкодувати шкоду, заподіяну внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, загальною площею 0,0300 га, яка розташована в межах населених пунктів на території Рубіжанської міської ради Луганської області в розмірі 2413 грн 62 коп. на рахунок держави: отримувач УК у м. Рубіжному/м. Рубіжне/24062200, код отримувача (ЄДРПОУ):37904431, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код банку (МФО):899998, номер рахунку: 2071, код класифікації доходів бюджету: 24062200, найменування коду класифікації доходів бюджету: кошти за шкоду, що заподіяна на земельних ділянках державної та комунальної власності, які не надані у користування та не передані у власність, внаслідок їх самовільного зайняття, використання не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу;

-зобов'язати ПП Монакову Л.М. звільнити самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 0,0300 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2, на землях житлової та громадської забудови в межах населеного пункту на території Рубіжанської міської ради Луганської області.

Ухвалою господарського суду Луганської області від 13.12.2018 позовну заяву залишено без руху, позивачу встановлено строк для усунення недоліків-10 днів з дня отримання ухвали від 13.12.2018.

Від Головного управління Держгеокадастру у Луганській області 28.12.2018 на адресу суду надійшла заява від 19.12.2018 про усунення недоліків з оригіналом опису вкладення у цінний лист від 21.12.2018 №360 про направлення копії позовної заяви та доданих до неї документів на адресу відповідача - Фізичної особи - підприємця Монакової Л.М.

Ухвалою господарського суду Луганської області від 28.12.2018 відкрито провадження у справі.

Справа розглядається за правилами загального позовного провадження.

Підготовче засідання у даній справі призначено на 28.01.2019 о 12 год. 20 хв.

У судове засідання 28.01.2019 прибули повноважні представники сторін та надали усні пояснення у справі.

Як встановлено судом в судовому засіданні 28.01.2019 та вбачається з відзиву відповідача, останній вважає, що Головне управління Держгеокадастру у Луганській області є неналежним позивачем у даній справі, оскільки він не має права захищати та представляти інтереси територіальної громади або її представницького органу, права Головного управління Держгеокадастру у Луганській області не були порушені та йому не було заподіяно шкоди внаслідок використання спірної земельної ділянки. Також відповідач зазначає, що документи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, є підробними, а матеріали адміністративної справи в частині проведення перевірки щодо факту самовільного використання відповідачем спірної земельної ділянки, місця проведенні та посади особи, яка проводила перевірку, не відповідають нормам чинного законодавства України.

Ухвалою господарського суду Луганської області від 28.01.2019 підготовче засідання у справі відкладено на 25.02.2019.

Від відповідача на адресу суду 04.02.2019 надійшло клопотання від 28.01.2019 про долучення до матеріалів справи доказів того, що впродовж 2006-2018 років відповідач намагався оформити документи на користування земельною ділянкою, зокрема, копії заяв відповідача про оформлення договору оренди спірної земельної ділянки від 09.10.2006 та від 30.11.2006, копії заяви відповідача від 21.02.2007 про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою по складанню документів на оформлення державного акту на земельну ділянку, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, копії рішення Рубіжанської міської ради від 27.06.2007 №22/48 про відмову в укладанні договору оренди вказаної земельної ділянки, копії заяви відповідача від 15.10.2008 про надання дозволу на розроблення проекту відведення на земельну ділянку та оформлення договору купівлі-продажу спірної земельної ділянки, копії заяви від 06.07.2009 про надання дозволу на передачу у приватну власність земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1, та копій судових актів про оскарження відповідачем бездіяльності Рубіжанської міської ради щодо надання Монаковій Л.М. дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою по складанню документів на оформлення державного акту на земельну ділянку під будівлею, що знаходиться у власності відповідача, за адресою:АДРЕСА_1.

Від позивача на адресу суду надійшла відповідь на відзив від 08.02.2019 б/н, в якій позивач зазначає, що згідно положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою КМУ від 14.01.2015 №15, Держгеокадастр є центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику, зокрема, у сфері державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів. Положенням про Головне управління Держгеокадастру у Луганській області, затвердженого наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 17.11.2016 №308 передбачено права Головного управління звертатися з позовами до суду за захистом своїх прав та з питань порушення вимог законодавства. Таким чином, позивач вважає, що він є органом, уповноваженим державною здійснювати повноваження у спірних правовідносинах та наділений законом правом звернення до суду.

Позивач вказує, що нормами Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель", положенням про Головне управління Держгеокадастру у Луганській області встановлений порядок проведення перевірок за дотримання вимог земельного законодавства, зокрема, право державних інспекторів у сфері державного контролю за використанням та охороною земель складати акти перевірки чи протоколи про адміністративні правопорушення у сфері використання та охорони земель і дотримання вимог земельного законодавства про охорону земель.

Також позивач зазначає, що в матеріалах справи в порушення ст. ст. 125, 126 Земельного кодексу України відсутні документи на підтвердження права користування відповідачем спірної земельної ділянки, що згідно зі ст. 1 ЗУ "Про державний контроль за використанням та охороною земель" та ст. 211 Земельного кодексу України кваліфікується як самовільне зайняття земельної ділянки.

Головне управління Держгеокадастру у Луганській області вказує про наявність в діях відповідача повного складу правопорушення: протиправної поведінки - факту використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів, що підтверджується матеріалами справи; вини користувача, що підтверджена постановою про накладення адміністративного стягнення від 21.02.2018 №26-ДК/0008/По/08/01/-18, яка не скасована в установленому законом порядку, та шкоди, яка розрахована відповідно до Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного найняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою КМУ від 25.07.2007 №963.

Для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи, для надання можливості відповідачу надіслати до суду і на адресу позивача письмово викладену правову позицію щодо доводів позивача, викладених у відповіді на відзив, суд за власною ініціативою продовжив строк підготовчого провадження на 30 (тридцять) днів, з 27.02.2019 по 28.03.2019 (включно) та відклав підготовче засідання на 18.03.2019.

У судове засідання 18.03.2019 прибув повноважний представник відповідача.

Від відповідача на електронну адресу суду надійшли заперечення від 15.03.2019 №б/н, в яких відповідач вказує, що законом не передбачено право Держгеокадастру та його територіальних органів звертатись до суду від імені територіальних громад за захистом права власності. Також, відповідач стверджує, що позивач не наділений повноваженнями щодо звернення до суду шляхом відшкодування шкоди та звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки.

Відповідач також зазначає, що перевірка була проведена не за тією адресою, що вказана в наказі про перевірку та посадовою особою, яка не має відповідних повноважень.

За твердженням відповідача впродовж 2007-2009 років ним докладалися зусилля для оформлення права на земельну ділянку, а тому вина в діях відповідача відсутня.

Відповідач також вважає, що позивач не обґрунтував розмір збитків.

Враховуючи визначені ст.177 Господарського процесуального кодексу України завдання та строк підготовчого провадження, повідомлення належним чином усіх учасників справи про проведення підготовчих засідань, здійснення дій, необхідних для забезпечення правильного та своєчасного розгляду справи по суті, суд дійшов висновку про можливість закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Відповідно до ч.1 ст. 195 ГПК України суд має розпочати розгляд справи по суті не пізніше ніж через шістдесят днів з дня відкриття провадження у справі, а у випадку продовження строку підготовчого провадження - не пізніше наступного дня з дня закінчення такого строку.

За приписами п.3 ч.2 ст.185 Господарського процесуального кодексу України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті на 28.03.2019 о 15 год. 30 хв.

Керуючись ст.ст. 120, 177, 185, 195, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

у х в а л и в :

1.Закрити підготовче провадження та призначити справу до розгляду по суті.

2.Судове засідання призначити на 28.03.2019 о 15 год. 30 хв.

3.Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Луганської області за адресою: м. Харків, проспект Науки, 5, 2-й поверх, зал судових засідань №204.

Інформація про час і місце судового засідання додатково розміщена на сторінці суду (у розділі "Новини та події суду") офіційного веб-порталу "Судова влада в Україні" в мережі Інтернет (www.court.gov.ua/sudy/).

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її оголошення суддею -18.03.2019 і оскарженню не підлягає.

Суддя Р.М. Шеліхіна