ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2019 року м. Черкаси справа № 925/1233/18

Господарський суд Черкаської області в складі головуючого - судді Довганя К.І., із секретарем Дяченко Т.В. за участю прокурору - Синецької О.Ю за посвідченням та представників: позивача - Леонова А.А. за довіреністю, відповідача - Скляренко Ю.М. особисто, розглянувши у судовому засіданні в м. Черкаси справу за позовом заступника керівника Золотоніської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Канівської міської ради Черкаської області до фізичної особи - підприємця Скляренко Юрія Миколайовича про стягнення 39831,20 грн.

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Золотоніської місцевої прокуратури подав до суду позовну заяву, в якій просить стягнути з відповідача заборгованість по договору оренди землі № 8/2011 від 07.06.2011 в сумі 39831,20 грн. з урахуванням пені, річних та інфляційних.

В обґрунтування заявлених вимог прокурор послався на те, що відповідач всупереч істотним умовам договору оренди та зазначеним договором обов'язкам орендаря, не своєчасно та не в повному обсязі сплачував орендну плату упродовж тривалого часу, внаслідок чого за період з січня 2016 р. по вересень 2018 р. виник борг в сумі 32 152,02 грн.

Ухвалою від 12.02.2019 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 12 год. 00 хв. 19 березня 2019 року.

14.03.2019 від відповідача до суду надійшло клопотання, в якому відповідач позовні вимоги визнав повністю та просив суд ухвалити рішення, яким розстрочити виконання на 24 місяці згідно такого графіку:

- 23 місяці з дати набрання рішенням суду законної сили - по 1660,00 (одній тисячі шістсот шістдесят) грн. 00 коп. щомісяця (загальна сума - 38180,00 грн.);

- 24-й місяць розстрочення - залишок у сумі 1651,20 (одну тисячу шістсот п'ятдесят одну грн. 20 коп.)

Судовий збір відповідач зобов'язувався сплатити одноразово в десятиденний термін після набрання рішенням законної сили.

У клопотанні відповідач посилався на життєві обставини, які склалися у нього на цей час, що не дають йому можливості виконати зобов'язання водночас у повному обсязі, оскільки він являється пенсіонером МВС, отримує дохід лише від пенсійного забезпечення в розмірі, вказаному у довідці пенсійного фонду №, а іншого доходу у нього немає.

Відповідач зазначив, що нещодавно переніс операцію на серці, що підтверджується випискою з медичної карти і постійно потребує дороговартісного медикаментозного лікування. У зв'язку із станом здоров'я відповідач був змушений припинити підприємницьку діяльність, що підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за № 4001620 від 28.12.2018.

Прокурор та представник позивача в судовому засіданні заявлені позовні вимоги підтримали повністю з підстав, викладених у позовній заяві. Проти заявленого відповідачем клопотання про розстрочку виконання судового рішення згідно зазначеного графіку - не заперечували.

Відповідач в судовому засіданні позов визнав повністю та просив суд задовольнити заявлене ним клопотання про розстрочення виконання судового рішення.

Суд, вислухавши прокурора та представників позивача і відповідача, оцінивши наявні у справі докази, встановив наступне.

Предметом спору є стягнення з відповідача на користь позивача боргу та господарських санкцій за неналежне виконання умов договору оренди землі.

За приписами ст.16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

За приписами ч.3 ст.23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Місцеве самоврядування є способом реалізації народом належної йому влади, яке діє на принципах (засадах) державної підтримки та гарантування державою місцевого самоврядування (ст. 4 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).

Згідно з положеннями ст. 142 Конституції України державною гарантією місцевого самоврядування є участь держави у формуванні дохідної частини його бюджетів та компенсація у необхідних випадках витрат місцевого самоврядування.

Згідно з положеннями ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є, зокрема, доходи місцевих бюджетів. Доходи місцевих бюджетів формуються за рахунок власних, визначених законом, джерел та закріплених у встановленому законом порядку загальнодержавних податків, зборів та інших обов'язкових платежів. Склад доходів місцевих бюджетів визначається Бюджетним кодексом України та законом про Державний бюджет України (ст. 63 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Ст.11 ЦК України визначено, що цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є: договори та інші правочини.

Договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків (стаття 626 ЦК України).

Ч.1 ст.181 ГК України визначено, що господарський договір за загальним правилом викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами та скріпленого печатками. Допускається укладення господарських договорів у спрощений спосіб, тобто шляхом обміну листами, факсограмами, телеграмами, телефонограмами тощо, а також шляхом підтвердження прийняття до виконання замовлень, якщо законом не встановлено спеціальні вимоги до форми та порядку укладення даного виду договорів.

Канівським відділом Золотоніської місцевої прокуратури було встановлено, що при наявності у орендаря простроченої заборгованості за договором оренди земельної ділянки, орган місцевого самоврядування - Канівська міська рада Канівського району, до компетенції якої відноситься повноваження по вжиттю заходів до примусового стягнення вказаного боргу, у судовому порядку не вживає відповідних заходів та не здійснює захист порушених законних економічних (матеріальних) інтересів місцевого самоврядування, територіальної громади міста та як наслідок й інтересів держави в цілому.

Порушення інтересів територіальної громади міста Канева та держави в цілому, невжиття останніми заходів цивільно-правового характеру до захисту цих інтересів є підставою для їх захисту органами прокуратури шляхом представництва інтересів в суді.

З матеріалів справи вбачається, що 07.06.2011 між Канівською міською радою та підприємцем Скляренко Ю.М. укладено договір оренди землі за № 8/2011, відповідно до умов якого Канівська міська рада на підставі рішення Канівської міської ради від 24.02.2011 № 3-38 надала в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 1809,00 кв.м. з кадастровим номером № :03:003:0044 в м. Каневі по вул. Лівобережна промислова зона на лівому березі р. Дніпро, 3/1 для комерційного використання в оренду терміном до 01.03.2016 (далі - Договір).

При укладенні договору сторони визначили розмір та строки внесення орендної плати.

Відповідно п. 8 Договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі. Розмір орендної плати встановлюється на один місяць, починаючи з 02.06.2011 згідно розрахунку, передбаченого договором.

За умовами п. 9 Договору орендна плата вноситься щомісячно, не пізніше 30 числа наступного місяця за звітним. Обчислення орендної плати за земельні ділянки комунальної власності здійснюється із урахуванням їх цільового призначення, коефіцієнтів індексації. визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.

Згідно п. 11 Договору розмір орендної плати переглядається щороку у разі зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін. тарифів, ставок, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря; в інших випадках, визначених законом.

Пунктами 25-28 Договору передбачені права та обов'язки сторін. Зокрема, орендодавець має право, серед іншого, вимагати від орендаря використання земельної ділянки за цільовим призначенням та своєчасного внесення орендної плати та зобов'язаний передати у користування земельну ділянку у стані, що відповідає умовам договору оренди.

Орендар має право самостійно господарювати на землі з дотриманням умов договору оренди землі та зобов'язаний приступити до використання земельної ділянки в строки, встановлені договором оренди землі, своєчасно і в повному обсязі сплачувати оренду плату.

Факт належного виконання Канівською міською радою умов вищевказаного Договору підтверджується Актом прийому-передачі земельної ділянки від 14.07.2011.

Судом з'ясовано, що Відділ комунального майна та земельних ресурсів м. Канева є виконавчим органом Канівської міської ради, який відповідно до рішення Канівської міської ради від 27.01.2011 № 3-14 уповноважений здійснювати повноваження щодо управління земельними ресурсами, що є у власності територіальної громади м. Канева.

Відтак, Відділом комунального майна та земельних ресурсів м. Канева відповідно рішення Канівської міської ради від 27.01.2011 № 3-14 здійснено детальний розрахунок щодо орендної плати, яку зобов'язаний був сплачувати орендар, а також розрахунок орендної плати, яка не була сплачена за період з січня 2016 р. (термін оплати 29.02.2016).

Судом встановлено, що постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 21.12.2016 у справі № 823/1782/16 з Фізичної особи-підприємця Скляренка Юрія Миколайовича було стягнуто борг по орендній платі за землю за період з 01.01.2013 по 31.12.2015 в сумі 23 889,32 грн.

У 2016 році згідно умов Договору щомісячний розмір орендної плати із врахуванням коефіцієнту індексації становив 938,47 грн.

Внаслідок того, що відповідач не сплачував щомісячно суму орендної плати за 2016 рік, то утворився борг в сумі 10 323,17 грн.

У січні 2017 році за грудень місяць 2016 орендарю було нараховано 938,47 грн.

З лютого 2016 р. відповідачу було нараховано по 994,78 грн. щомісячно із врахуванням індексації нормативно-грошової оцінки на коефіцієнт - 1,06, і оскільки орендарем не було оплачено орендної плати, то станом на січень 2017 р. борг його становив 22 204,22 грн.

Впродовж 2018 року орендарю нараховувався щомісячний платіж в сумі 994,78 грн. і станом на 30.10.2018 борг становив 32 152,02 грн.

Таким чином, з 01.01.2016 (дата настання сплати орендної плати 29.02.2016) по час розгляду справи борг відповідача перед позивачем становить 32 152,02 грн. за оренду землі по вищевказаному Договору.

Термін дії Договору сторони визначили по 01.03.2016.

Канівська міська рада направляла відповідачу листи від 07.06.2018 №116 та від 22.06.2018 № 01-01-35/1280 щодо необхідності поновлення цього Договору в порядку ст.33 Закону України «Про оренду землі».

Доказів погодження продовження користування земельною ділянкою після закінчення строку Договору оренди до суду не подано.

Проте, з матеріалів справи вбачається, що відповідач продовжував користуватися земельною ділянкою комунальної власності, що підтверджується Актом комісійного обстеження від 14.06.2018, створеного на підставі розпорядження Канівського міського голови від 08.06.2018 № 220-р, договору купівлі-продажу не житлових будівель від 20.08.2010, витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відповідно до яких власником нерухомого майна - нежитлових будівель в м. Каневі, Лівобережна промислова зона на лівому березі річки Дніпро, будинок. 3/1 є Скляренко Юрій Миколайович. ідентифікаційний код НОМЕР_1.

Таким чином, враховуючи вимоги ст.33 Закону України «Про оренду землі», вважається, що договір оренди земельної ділянки від 07.06.2011 № 8/2011, загальною площею 1809.00 кв.м. в м. Каневі. Лівобережна промислова зона на лівому березі річки Дніпро, будинок. 3/1 для комерційного призначення, поновлений на той самий строк на тих самих умовах, тобто діє до 01.03.2021.

Ст.1 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Ст.13 Закону України «Про оренду землі» передбачає, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

За приписами ст.21 Закону України «Про оренду землі» орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плат за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Статтями 24, 25 Закону України "Про оренду землі" передбачені права та обов'язки орендодавця та орендаря, зокрема орендодавець має право вимагати від орендаря: використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди; своєчасного внесення орендної плати.

Відповідно до ст.ст. 525, 526 Цивільного кодексу України одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається. якщо інше не встановлено договором або законом. Зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства.

Ст.530 Цивільного кодексу України встановлено, що у разі, якщо у зобов'язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

Ст.611 Цивільного кодексу України визначає, що у разі порушення зобов'язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема, сплата неустойки.

Згідно ч.1 ст.612 Цивільного кодексу України боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не приступив до виконання зобов'язання або не виконав його у строк, встановлений договором або законом.

Ст.629 Цивільного кодексу України визначено, що договір є обов'язковим для виконання.

Обсяг прав та обов'язків визначається в договорі за згодою сторін.

У відповідності до ст. 193 Господарського кодексу України, суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.

Кожна сторона повинна вжити усіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобов'язання, враховуючи інтереси другої сторони та забезпечення загальногосподарського інтересу.

Порушення зобов'язань є підставою для застосування господарських санкцій, передбачених цим Кодексом, іншими законами або договором.

Не допускається одностороння відмова від виконання зобов'язань, крім випадків, передбачених законом, а також відмова від виконання або відстрочка виконання з мотиву, що зобов'язання другої сторони за іншим договором не було виконано належним чином.

Відповідно ст.216 Господарського кодексу України учасники господарських відносин несуть господарсько-правову відповідальність за правопорушення у сфері господарювання шляхом застосування до правопорушників господарських санкцій на підставах і в порядку, передбачених ГК України, іншими законами та договором.

В силу ч.1 ст. 218 ГК України, підставою для застосування господарсько-правової відповідальності у вигляді застосування господарських санкцій є вчинене учасником господарських відносин правопорушення у сфері господарювання.

Одним із видів господарських санкцій згідно з частиною другою статті 217 ГК України є штрафні санкції, до яких віднесено штраф та пеню.

Ч.2 ст. 625 ЦК України передбачено обов'язок боржника, який прострочив виконання грошового зобов'язання, на вимогу кредитора сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом.

Відповідно до розрахунку відповідачу нараховано втрати внаслідок інфляції за період прострочення з 01.01.2018 по 20.11.2018 в розмірі 4577,13 грн.

Розмір 3% річних від простроченої суми складає 1323,77 грн.

За правилами ст. 549 ЦК України неустойкою (штрафом, пенею) є грошова сума або інше майно, які боржник повинен передати кредиторові у разі порушення боржником зобов'язання. Штрафом є неустойка, що обчислюється у відсотках від суми невиконаного або неналежно виконаного зобов'язання (ч. 2 ст. 549 ЦК України). Пенею є неустойка, що обчислюється у відсотках від суми несвоєчасно виконаного грошового зобов'язання за кожен день прострочення виконання (ч. З ст. 549 ЦК України).

Відповідно ч. 1 ст. 550 ЦК України право на неустойку (штраф, пеню) виникає незалежно від наявності у кредитора збитків, завданих невиконанням або неналежним виконанням зобов'язання.

Водночас ч.6 ст.231 Господарського кодексу України визначає, що штрафні санкції за порушення грошових зобов'язань встановлюються у відсотках, розмір яких визначається обліковою ставкою Національного банку України, за увесь час користування чужими коштами, якщо інший розмір відсотків не передбачено договором або законом.

Законом України від 22.11.1996 «Про відповідальність за несвоєчасне виконання грошових зобов'язань» встановлено, що розмір пені обчислюється від суми простроченого платежу та не може перевищувати подвійної облікової ставки Національного банку України, що діяла у період, за який сплачується пеня (ст.3).

Розмір пені від простроченої суми заборгованості становить 1778,28 грн.

Відповідно до п.14 ч.1 ст.69 Бюджетного кодексу України до доходів загального фонду місцевих бюджетів, зокрема, належать надходження від орендної плати за користування майновим комплексом та іншим майном, що перебуває в комунальній власності.

Місцеві бюджети мають бути достатніми для забезпечення виконання органами місцевого самоврядування наданих їм законом повноважень та забезпечення населення послугами не нижче рівня мінімальних соціальних потреб. Повноваження на здійснення витрат місцевого бюджету мають відповідати обсягу надходжень місцевого бюджету.

Оцінивши фактичні обставини справи та приписи вищенаведеного законодавства, суд приходить до наступних висновків.

Господарські зобов'язання між сторонами виникли на підставі укладеного договору оренди землі №8/2001 від 07.06.2011. Даний договір виходячи з його умов, є договором оренди землі. Свої зобов'язання за цим договором позивач виконав належним чином та передав в користування орендарю земельну ділянку - об'єкт оренди, що підтверджується підписаним Актом прийому-передачі земельної ділянки від 14.07.2011.

Доказів сплати орендної плати за вищевказаним Договором відповідач суду не подав.

Суд вважає розрахунок позивача щодо нарахування відповідачу втрат внаслідок інфляції, пені та 3% річних обґрунтованим і вірним.

За таких обставин позов підлягає до задоволення.

Також з відповідача на користь прокуратури Черкаської області підлягають до стягнення понесені судові витрати на оплату судового збору.

За приписами ст. 239 ГПК України суд, який ухвалив рішення, може визначити порядок його виконання, надати відстрочення або розстрочити виконання, вжити заходів для забезпечення його виконання, про що зазначає в рішенні.

Суд, дослідивши заявлене відповідачем клопотання про розстрочку виконання судового рішення та додані до нього докази, враховує обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, а саме - тяжке захворювання особи та її матеріальний стан. В той же час суд вважає за можливе розстрочити виконання рішення на 12 місяців.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 129, ст. ст.232, 233, 236-241 ГПК України суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи - підприємця Скляренко Юрія Миколайовича (ідентифікаційний код НОМЕР_1; АДРЕСА_1) на розрахунковий рахунок 3006. , одержувач платежу місцевий бюджет м. Канева, код установи банку 854018, найменування установи банку ГУДКСУ в Черкаській обл., код виду платежу 18010900 - 39 831,20 грн., з яких: 32 152,02 грн боргу за оренду землі, 1 778,28 грн. - пені, 1 323,77 грн. - 3 % річних і 4 577,13 грн. - втрат внаслідок інфляції.

Стягнути з фізичної особи - підприємця Скляренко Юрія Миколайовича (ідентифікаційний код НОМЕР_1; АДРЕСА_1) на користь прокуратури Черкаської області ()на банківський рахунок 3751 в Державній казначейській службі України у м.Київ (МФО 820172) за кодом класифікації видатків бюджету 2800 - 1762,00 грн. витрат по сплаті судового збору.

Розстрочити виконання рішення в частині стягнення 39 831 грн. 20 коп. відповідно графіку:

- 12 місяців з дати набрання рішенням суду законної сили - по 3319,27 грн. щомісяця.

Рішення може бути оскаржене до Північного апеляційного господарського суду.

Повне рішення складено 21.03.2019.

СУДДЯ К.І.Довгань