УХВАЛА

про продовження строку підготовчого провадження

та відкладення підготовчого засідання

м. Київ

20.03.2019Справа № 910/353/19

Господарський суд міста Києва у складі судді ДЖАРТИ В. В., за участі секретаря судового засідання Топіхи І. О., розглянувши у судовому засіданні матеріали справи

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Бастіон-Сервіс"

до Акціонерного товариства "Укргазвидобування"

за участі третьої особи 1, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: Акціонерного товариства "Універсал Банк"

за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: 2. Товариства з обмеженою відповідальністю "Альфа-Щит"

3. Приватного підприємства "ВР"

про визнання незаконними, скасування рішень та зобов'язання виконати дії,

за участі

представника позивача: Захарової О. О. (за ордером), Дяковського О. С. (за ордером)

представника відповідача: Малярчука Ю. Б. (за довіреністю)

представника третьої особи 1: Іващенко І. О. (за довіреністю)

представник третьої особи 2: не з'явився

представник третьої особи 3: не з'явився

вільного слухача: ОСОБА_5

ВСТАНОВИВ:

У січні 2019 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Бастіон-Сервіс" звернулось до Господарського суду міста Києва з позовом до Акціонерного товариства "Укргазвидобування" про:

- визнання незаконним та скасування рішення Тендерного комітету Акціонерного товариства "Укргазвидобування", оформленого протоколом відхилення пропозиції учасника допорогової закупівлі №19П-007 від 21.12.2018, яким відхилено пропозиції учасника допорогової закупівлі Товариства з обмеженою відповідальністю "Бастіон-Сервіс" по Лотах № 1, 3 закупівлі 79710000-4-Охоронні послуги (Послуги з охорони за об'єктами АТ "Укргазвидобування") 7 лотів (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2018-11-08-001818-c);

- визнання незаконним та скасування рішення Тендерного комітету Акціонерного товариства "Укргазвидобування", оформленого протоколом від 22.12.2018 № 19П-007 вибору переможця допорогової закупівлі Товариства з обмеженою відповідальністю "Альфа-Щит" по Лоту № 1 закупівлі 79710000-4-Охоронні послуги (Послуги з охорони за об'єктами АТ "Укргазвидобування") 7 лотів (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2018-11-08-001818-c);

- визнання незаконним та скасування рішення Тендерного комітету Акціонерного товариства "Укргазвидобування", оформленого протоколом від 22.12.2018 № 19П-007 вибору переможця допорогової закупівлі Приватного підприємства "ВР" по Лоту № 3 закупівлі 79710000-4-Охоронні послуги (Послуги з охорони за об'єктами АТ "Укргазвидобування") 7 лотів (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2018-11-08-001818-c);

- зобов'язання Тендерного комітету Акціонерного товариства "Укргазвидобування" прийняти пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю "Бастіон-Сервіс", визначити Товариство з обмеженою відповідальністю "Бастіон-Сервіс" переможцем допорогової закупівлі по Лотах № 1, 3 закупівлі 79710000-4-Охоронні послуги (Послуги з охорони за об'єктами АТ "Укргазвидобування") 7 лотів (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2018-11-08-001818-c), про що скласти відповідний протокол;

- зобов'язання Акціонерного товариства "Укргазвидобування", як замовника, укласти договір про надання послуг з Товариством з обмеженою відповідальністю "Бастіон-Сервіс", як виконавцем, на умовах, визначених тендерною пропозицією торгів, по Лоту № 1 закупівлі 79710000-4-Охоронні послуги (Послуги з охорони за об'єктами АТ "Укргазвидобування") 7 лотів (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2018-11-08- 001818-c);

- зобов'язання Акціонерного товариства "Укргазвидобування", як замовника, укласти договір про надання послуг з Товариством з обмеженою відповідальністю "Бастіон-Сервіс", як виконавцем, на умовах, визначених тендерною пропозицією торгів, по Лоту № 3 закупівлі 79710000-4-Охоронні послуги (Послуги з охорони за об'єктами АТ "Укргазвидобування") 7 лотів (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2018-11-08- 001818-c).

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач посилається на те, що відповідач незаконно відхилив пропозицію учасника допорогової закупівлі Товариства з обмеженою відповідальністю "Бастіон-Сервіс" по Лотах № 1, 3 закупівлі 79710000-4-Охоронні послуги (Послуги з охорони за об'єктами АТ "Укргазвидобування") 7 лотів (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2018-11-08-001818-c) та призначив переможцями закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю "Альфа-Щит" та Приватне підприємство "ВР".

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 14.01.2019 вищевказану позовну заяву було залишено без руху та встановлений строк для усунення недоліків позовної заяви.

21.01.2019 через відділ діловодства Господарського суду міста Києва надійшла заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Бастіон-Сервіс" про забезпечення позову шляхом заборони Акціонерному товариству "Укргазвидобування" укладати договір про надання послуг з Товариством з обмеженою відповідальністю "Альфа-Щит" у процедурі допорогової закупівлі 19-П-007_ Послуги з охорони за об'єктами АТ "Укргазвидобування" (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2018-11-08-001818-c) по Лоту № 3 (на послуги з охорони за об'єктами ГПУ "Львівгазвидобування").

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 22.01.2019 у задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Бастіон-Сервіс" про забезпечення позову відмовлено.

21.01.2019 через канцелярію суду від позивача також надійшла заява про усунення недоліків.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 22.01.2019 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі № 910/353/19, постановлено розгляд справи здійснювати в порядку загального позовного провадження, підготовче засідання у справі призначено на 13.02.2019, залучено до участі у справі Акціонерне товариство "Універсал Банк" в якості третьої особи 1, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача, а також Товариство з обмеженою відповідальністю "Альфа-Щит" та Приватне підприємство "ВР" в якості третіх осіб 2, 3, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

24.01.2019 через канцелярію суду від позивача надійшла заява про уточнення позовних вимог.

08.02.2019 відповідачем подано до канцелярії суду відзив на позовну заяву.

12.02.2019 від третьої особи 1 надійшли письмові пояснення по справі та 13.02.2019 - докази направлення письмових пояснень учасникам справи.

13.02.2019 від позивача до канцелярії суду надійшла заява про уточнення позовних вимог.

У підготовчому судовому засіданні 13.02.2019 представник позивача підтримав заяву про уточнення позовних вимог, подану 24.01.2019.

Зазначена заява мотивована тим, що після відправлення до суду позовної заяви по даній справи, позивачу стало відомо, що в електронній системі на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель "Prozorro" було оприлюднено наступні договори про надання послуг, укладені філіями Акціонерного товариства "Укргазвидобування" та Товариством з обмеженою відповідальністю "Альфа-Щит": договори № 479-П/2018 від 29.12.2018, № ШГВ 1554/23-ПС-18 від 29.12.2018, № 317/12п-2018 ВІД 29.12.2018, № УГПГФ 531/13-18 від 29.12.2018. На думку позивача зазначені правочини не відповідають вимогам закону та суперечать інтересам держави та суспільства.

Відповідно до зазначеної заяви про уточнення позовних вимог від 24.01.2019 позивач просить:

- визнати недійсним договір № 479-П/2018 від 29.12.2018, укладений Акціонерним товариством "Укргазвидобування" в особі начальника філії Спеціалізована аварійно-рятувальна (газорятувальна) служба "Лікво" АТ "Укргазвидобування" з Товариством з обмеженою відповідальністю "Альфа-Щит" про надання послуг по Лоту №1 та припинити зобов'язання за ним на майбутнє;

- визнати недійсним договір № ШГВ 1554/23-ПС-18 від 29.12.2018, укладений Акціонерним товариством "Укргазвидобування" в особі заступника директора з соціальних та загальних питань філії Газопромислове управління "Шебелинкагазвидобування" АТ "Укргазвидобування" з Товариством з обмеженою відповідальністю "Альфа-Щит" про надання послуг по Лоту №1 та припинити зобов'язання за ним на майбутнє;

- визнати недійсним договір № 317/12П-2018 від 29.12.2018, укладений Акціонерним товариством "Укргазвидобування" в особі директора філії Український науково-дослідний інститут природних газів з Товариством з обмеженою відповідальністю "Альфа-Щит" про надання послуг по Лоту №1 та припинити зобов'язання за ним на майбутнє;

- визнати недійсним договір № УГПГФ від 29.12.2018, укладений Акціонерним товариством "Укргазвидобування" в особі філії Геофізичне управління "Укргазпромгеофізика" АТ "Укргазвидобування" з Товариством з обмеженою відповідальністю "Альфа-Щит" про надання послуг по Лоту №1 та припинити зобов'язання за ним на майбутнє.

Крім того, позивачем у підготовчому судовому засіданні 13.02.2019 було також підтримано заяву про уточнення позовних вимог, яка надійшла до суду 13.02.2019.

Ухвалою Господарського суду міста Києві від 13.02.2019 відмовлено у задоволенні заяв Товариства з обмеженою відповідальністю "Бастіон-Сервіс" про уточнення позовних вимог, які подані до суду 24.01.2019 та 13.02.2019, відкладено підготовче судове засідання на 28.02.2019.

22.02.2019 через канцелярію суду від позивача надійшла відповідь на відзив.

25.02.2019 від відповідача до відділу діловодства суду надійшло клопотання про приєднання додаткових документів, крім того надійшла заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Бастіон-Сервіс" про забезпечення позову шляхом:

- заборони Акціонерному товариству "Укргазвидобування" розглядати наступні після пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "Бастіон-Сервіс" пропозиції учасників з найнижчою ціною, визначеною Системою, у процедурі допорогової закупівлі 19-П-007_ Послуги з охорони за об'єктами АТ "Укргазвидобування" (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2018-11-08-001818-c) по Лоту № 3;

- заборони Акціонерному товариству "Укргазвидобування" визнавати переможцями наступних після пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "Бастіон-Сервіс" учасників з найнижчою ціною, визначеною Системою, у процедурі допорогової закупівлі 19-П-007_ Послуги з охорони за об'єктами АТ "Укргазвидобування" (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2018-11-08-001818-c) по Лоту № 3;

- заборони Акціонерному товариству "Укргазвидобування" укладати договори про надання послуг з наступними після пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "Бастіон-Сервіс" учасниками з найнижчою ціною у процедурі допорогової закупівлі 19-П-007_ Послуги з охорони за об'єктами АТ "Укргазвидобування" (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2018-11-08-001818-c) по Лоту № 3.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 27.02.2019 у задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Бастіон-Сервіс" про забезпечення позову відмовлено.

27.02.2019 третьою особою 1 подано до канцелярії суду письмові пояснення по справі.

28.02.2019 до канцелярії суду позивачем подано клопотання про долучення додаткових документів та третьою особою 2 подано клопотання про розгляд справи без участі її представника.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 28.02.2019 підготовче судове засідання відкладено на 20.03.2019.

20.03.2019 через канцелярію суду від позивача надійшла заява про зміну предмета позову.

У підготовче судове засідання 20.03.2019 з'явились представники позивача, відповідача та третьої особи 1.

Представники третіх осіб 2, 3 до суду не з'явились, про причини неявки суд не повідомили.

Представники позивача судовому засіданні 20.03.2019 підтримали заяву про зміну предмету позову.

Зазначена заява мотивована тим, що спірний протокол від 22.12.2018 № 19П-007 вибору переможця допорогової закупівлі Приватного підприємства "ВР" по Лоту № 3 був скасований відповідачем. Однак, 26.02.2019 на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель "PROZORRO" знову був оприлюднений протокол вибору переможця допорогової закупівлі №19П-007 від 26.02.2019 засідання Тендерного комітету Акціонерного товариства "Укргазвидобування".

Відповідно до поданої заяви про зміну предмета позову позивач просить пункт 3 прохальної частини позовної заяви викласти у такій редакції:

- визнати незаконним та скасувати рішення Тендерного комітету Акціонерного товариства "Укргазвидобування", оформлене протоколом № 19П-007 від 26.02.2019 вибору переможця допорогової закупівлі Приватного підприємства "ВР" по Лоту № 3 закупівлі 79710000-4-Охоронні послуги (Послуги з охорони за об'єктами АТ "Укргазвидобування") 7 лотів (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2018-11-08-001818-c).

За приписами частин 3, 5 статті 46 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) до закінчення підготовчого засідання позивач має право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви. У справі, що розглядається за правилами спрощеного позовного провадження, зміна предмета або підстав позову допускається не пізніше ніж за п'ять днів до початку першого судового засідання у справі. У разі подання будь-якої заяви, передбаченої пунктом 2 частини другої, частиною третьою або четвертою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає в ухвалі.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що подана позивачами заява відповідає приписам статті 46 Господарського процесуального кодексу України та приймається до розгляду, у зв'язку з чим вирішив здійснювати подальший розгляд справи у межах заявлених позовних вимог з урахуванням зміни предмета позову, а саме щодо:

- визнання незаконним та скасування рішення Тендерного комітету Акціонерного товариства "Укргазвидобування", оформленого протоколом відхилення пропозиції учасника допорогової закупівлі №19П-007 від 21.12.2018, яким відхилено пропозиції учасника допорогової закупівлі Товариства з обмеженою відповідальністю "Бастіон-Сервіс" по Лотах № 1, 3 закупівлі 79710000-4-Охоронні послуги (Послуги з охорони за об'єктами АТ "Укргазвидобування") 7 лотів (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2018-11-08-001818-c);

- визнання незаконним та скасування рішення Тендерного комітету Акціонерного товариства "Укргазвидобування", оформленого протоколом від 22.12.2018 № 19П-007 вибору переможця допорогової закупівлі Товариства з обмеженою відповідальністю "Альфа-Щит" по Лоту № 1 закупівлі 79710000-4-Охоронні послуги (Послуги з охорони за об'єктами АТ "Укргазвидобування") 7 лотів (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2018-11-08-001818-c);

- визнання незаконним та скасування рішення Тендерного комітету Акціонерного товариства "Укргазвидобування", оформленого протоколом № 19П-007 від 26.02.2019 вибору переможця допорогової закупівлі Приватного підприємства "ВР" по Лоту № 3 закупівлі 79710000-4-Охоронні послуги (Послуги з охорони за об'єктами АТ "Укргазвидобування") 7 лотів (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2018-11-08-001818-c);

- зобов'язання Тендерного комітету Акціонерного товариства "Укргазвидобування" прийняти пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю "Бастіон-Сервіс", визначити Товариство з обмеженою відповідальністю "Бастіон-Сервіс" переможцем допорогової закупівлі по Лотах № 1, 3 закупівлі 79710000-4-Охоронні послуги (Послуги з охорони за об'єктами АТ "Укргазвидобування") 7 лотів (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2018-11-08-001818-c), про що скласти відповідний протокол;

- зобов'язання Акціонерного товариства "Укргазвидобування", як замовника, укласти договір про надання послуг з Товариством з обмеженою відповідальністю "Бастіон-Сервіс", як виконавцем, на умовах, визначених тендерною пропозицією торгів, по Лоту № 1 закупівлі 79710000-4-Охоронні послуги (Послуги з охорони за об'єктами АТ "Укргазвидобування") 7 лотів (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2018-11-08- 001818-c);

- зобов'язання Акціонерного товариства "Укргазвидобування", як замовника, укласти договір про надання послуг з Товариством з обмеженою відповідальністю "Бастіон-Сервіс", як виконавцем, на умовах, визначених тендерною пропозицією торгів, по Лоту № 3 закупівлі 79710000-4-Охоронні послуги (Послуги з охорони за об'єктами АТ "Укргазвидобування") 7 лотів (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2018-11-08- 001818-c).

Відповідно до пункту 3 статті 177 Господарського процесуального кодексу України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

За змістом пунктів 1, 2, 4 частини 2 статті 202 Господарського процесуального кодексу України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку у зв'язку з неявкою в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про направлення йому ухвали з повідомленням про дату, час і місце судового засідання, першою неявкою в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними; необхідність витребування нових доказів, у випадку коли учасник справи обґрунтував неможливість заявлення відповідного клопотання в межах підготовчого провадження.

Враховуючи зазначене, з метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи, забезпечення рівності прав та обов'язків всіх учасників процесу, дотримання принципів диспозитивності та пропорційності, закріплених положеннями статей 7, 8, 13, 14, 15 ГПК України та виконання завдань підготовчого провадження, приймаючи до уваги прийняття судом заяви позивача про зміну предмета позову, суд дійшов висновку про необхідність продовження за власною ініціативою строку підготовчого провадження у справі на 30 днів та відкладення підготовчого судового засідання для надання можливості сторонам подати всі необхідні докази та пояснення.

Керуючись статтями 74, 120, 121, 177, 183, 202, 232, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Прийняти заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Бастіон-Сервіс" про зміну предмета позову, яка надійшла до суду 20.03.2019.

2. Продовжити підготовче провадження у справі № 910/353/19 на 30 днів до 22.04.2019 (включно).

3. Відкласти підготовче засідання у справі № 910/353/19 на 10.04.19 о 14:30. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду міста Києва за адресою: місто Київ, вулиця Богдана Хмельницького, 44- Б, зал № 7 .

4. Запропонувати учасникам справи направити в судове засідання своїх представників, повноваження яких оформити у відповідності з вимогами статті 60 Господарського процесуального кодексу України.

5. Попередити учасників судового процесу про наслідки неявки в судове засідання відповідно до статті 202 Господарського процесуального кодексу України.

6. Запропонувати відповідачу та третім особам надати суду письмові пояснення щодо правової позиції по суті спору з урахуванням заяви позивача про зміну предмета позову.

7. Повторно запропонувати Третій особі 3:

- у строк не пізніше п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надати суду пояснення щодо позову.

8. Попередити Позивача про те, що в разі ненадання господарському суду без поважних причин документів або нез'явлення його представника у судове засідання, позов відповідно до пункту 4 частини 1 статті 226 Господарського процесуального кодексу України може бути залишений без розгляду.

9. Повідомити сторін, що додаткові письмові докази, клопотання, заяви, пояснення, необхідно подати у строк до 05.04.2019.

10. Звернути увагу сторін на положення статті 81 Господарського процесуального кодексу України щодо витребування доказів.

11. Повідомити учасників справи, що згідно з частиною 8 статті 80 Господарського процесуального кодексу України докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, яка їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

12. Попередити учасників судового процесу, що при ухиленні від виконання вимог суду до них можуть бути застосовані заходи процесуального примусу у вигляді штрафу, передбаченого статтею 135 Господарського процесуального кодексу України.

13. Нагадати, що сторони відповідно статті 192 Господарського процесуального кодексу України, можуть укласти мирову угоду на будь-якій стадії судового процесу.

14. Звернути увагу учасників процесу на те, що документи подаються через відділ діловодства та документообігу суду за умови їх оформлення належним чином (кожна сторінка має бути належним чином засвідчена, документи прошиті та подане клопотання про приєднання зазначених документів до матеріалів справи).

15. Звернути увагу сторін, що інформацію по справі, що розглядається, можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі Судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://ki.arbitr.gov.ua

16. Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості забезпечення учасникам справи права брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

17. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

СУДДЯ В. В. ДЖАРТИ