ЦЕНТРАЛЬНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
У Х В А Л А

13.03.2019 Справа № 904/3717/18

м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, 65, зал засідань 511

Центральний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: головуючого судді Широбокової Л.П. (доповідач),

суддів Подобєда І.М., Орєшкіної Е.В.

секретар судового засідання Абадей М.О.

Учасники справи

позивач - Публічне акціонерне товариство "Криворізький залізорудний комбінат", м. Кривий Ріг Дніпропетровської області

представник: не з'явився;

відповідач - Криворізька міська рада, м. Кривий Ріг Дніпропетровської області

представник: Романів Н.Є., довіреність №17/26/4303 від 28.12.2018, представник;

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Криворізький залізорудний комбінат" на рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 04.12.2018 у справі №904/3717/18, ухвалене суддею Назаренко Н.Г., повне рішення складено 06.12.2018,

у справі

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки №2013576 від 27.12.2013

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2018 Публічне акціонерне товариство «Криворізький залізорудний комбінат» звернулося до Господарського суду Дніпропетровської області із позовом про внесення змін до розділу 7 договору оренди земельної ділянки №2013576 від 27.12.2013 для обслуговування проммайданчиків шахти ім. Леніна, шахти "Північно-Вентиляційна" складів руди, відвалів, порушення земель (ділянка №1), яка знаходиться в Тернівському районі м. Кривого Рогу, доповнивши його текстом в наступній редакції: "Починаючи з 01.01.2018 річна оренда плата за земельну ділянку вноситься "Орендарем" в розмірі 1 625 197 грн 51 коп. (один мільйон шістсот двадцять п'ять тисяч сто дев'яносто сім грн 51 коп.) виключно у грошовій формі. Обчислення розміру орендної плати починаючи з 01.01.2018 здійснюється на підставі пункту 284.4 статті 284 Податкового кодексу України у розмірі 25 відсотків податку, обчисленого відповідно до пункту 274.1. статті 274, пункту 288.5.1. статті 288 Податкового кодексу України та рішення Криворізької міської ради від 12.07.2017 № 1862 "Про встановлення ставок земельного податку, розміру орендної плати, пільг зі сплати за землю та затвердження Регламенту оподаткування земельних ділянок на території міста Кривого Рогу у 2018 році". Розрахунок розміру орендної плати є додатком до даної додаткової угоди».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що змінами до Податкового кодексу України, які набрали чинності з 01.01.2018, для гірничодобувних підприємств встановлено спеціальну ставку плати за землю, що зумовлює необхідність внесення відповідних змін до умов спірного договору оренди земельної ділянки.

Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 04.12.2018 у справі №904/3717/18 (суддя Назаренко Н.Г.) у задоволенні позову відмовлено.

Рішення суду мотивовано тим, що зміни, внесені до Податкового кодексу України, фактично не регулюють спірні відносини, бо Позивачем не доведено, що об'єкт, під розміщення якого надана земельна ділянка, використовується в діяльності Позивача, яка охоплює процеси добування та первинної переробки корисних копалин, що виключає підстави для застосування положень п. 284.4 ст. 284 ПК України.

Не погодившись із зазначеним рішенням суду, до Центрального апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою звернулося ПАТ "Криворізький залізорудний комбінат", в якій, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, просило рішення суду скасувати, прийняти нове рішення про повне задоволення позову.

Апеляційна скарга обґрунтована наступним:

- суд невірно застосував норми ст. 284 ПК України та не врахував, що відповідно до п.14.1.147 ст. 14 ПК України плата за землю може бути як у формі земельного податку так і у формі орендної плати, вважає, що орендна плата за своєю суттю є земельним податком;

- рішенням Відповідача №1862 від 12.07.2017 розмір земельного податку та орендної плати встановлено на однаковому рівні - 1% від грошової оцінки, що свідчить про те, що міська рада також ототожнює земельний податок та орендну плату за землю;

- суд проігнорував роз'яснення Комітету ВРУ та надав невірну правову оцінку доводам Позивача;

- суд не здійснив системного аналізу положень ст. 63 Земельного кодексу, ст. ст. 14-17, 50 Кодексу України «Про надра» та не врахував ту обставину, що земельна ділянка надана Позивачу для обслуговування проммайданчиків шахти ім. Леніна, шахти «Північно - Вентиляційна», складів руди, відвалів, порушених земель, тобто безпосередньо задіяна в основній діяльності позивача - добуванні корисних копалин (залізних руд);

- суд зробив висновки, які не відповідають обставинам справи та безпідставно відмовив у задоволенні позовних вимог.

Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 15.01.2019 (колегія суддів у складі головуючого судді Широбокової Л.П., суддів Подобєд І.М., Орєшкіної Е.В.) відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Публічного акціонерного товариства "Криворізький залізорудний комбінат" на рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 04.12.2018 у справі №904/3717/18. Розгляд апеляційної скарги призначений у судовому засіданні з викликом сторін на 04.02.2019 о 14 год. 30 хв.

У судовому засіданні 04.02.2019 оголошено перерву до 25.02.2019, а в подальшому - до 13.03.2019.

21.02.2019 від Позивача до Центрального апеляційного господарського суду надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до прийняття Верховним Судом рішення у подібній справі №904/3714/18.

У судове засідання 13.03.2019 Позивач явку повноважного представника не забезпечив, причин неявки не повідомив, не зважаючи на те, що належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи.

Повноважний представник Відповідача проти апеляційної скарги заперечив. Зазначив, що укладенню оспорюваного правочину передувала процедура погодження його умов, у тому числі і орендної плати із зазначенням її розміру; податковим законодавством окремо встановлено межі розміру річної орендної плати за землю та окремо земельного податку; на Позивача як платника саме орендної плати не розповсюджуються пільги щодо плати за землю, встановлені для платників земельного податку; умови, запропоновані Позивачем у додатковій угоді, не можуть бути прийняті Відповідачем, оскільки не узгоджуються з рішенням міської ради від 12.07.2017 №1862; Позивачем не доведено, що об'єкт використовується саме в процесі добування та первинної переробки корисних копалин.

Проти задоволення клопотання Позивача про зупинення провадження у справі до розгляду Верховним Судом касаційної скарги у подібній справі №904/3714/18 повноважний представник Відповідача не заперечував.

Як вбачається із матеріалів справи, 27.12.2013 між Криворізькою міською радою як орендодавцем та Публічним акціонерним товариством "Криворізький залізорудний комбінат" як оредарем був укладений договір оренди земельної ділянки №2013576 з протоколом розбіжностей, відповідно до п. 1 якого орендодавець на підставі рішення міської ради від 27.11.2013 № 2328 надав, а орендар прийняв у строкове платне користування земельну ділянку промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення для обслуговування проммайданчика шахти ім. Леніна, шахти "Північна-Вентиляційна", складів руди, відвалів, порушених земель (ділянка №1) площею 233, 2373 га (кадастровий номер земельної ділянки: :07:214:0003), яка знаходиться в Тернівському районі м. Кривого Рогу.

На земельній ділянці розміщені об'єкти нерухомого майна: комплекс будівель згідно з бухгалтерською довідкою станом на 01.05.2012 про балансову належність об'єктів нерухомості, що увійшли до статутного фонду комбінату, а також інші об'єкти інфраструктури: дорога (п. 3 договору).

У відповідності до п. 6 договору він укладений на 5 років та набирає чинності після підписання сторонами та державної реєстрації права оренди. Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно станом на 21.02.2014 державна реєстрація означеного договору оренди відбулася 17.02.2014. Строк дії договору - 17.02.2019 (а.с. 30).

Пунктом 7. договору встановлено, що річна орендна плата, починаючи з 1 січня 2014 року, вноситься орендарем виключно у грошовій формі незалежно від результатів діяльності орендаря у трикратному розмірі земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України з урахуванням рішення міської ради від 26.06.2013 № 2088 "Про ставки податку за земельні ділянки на території м. Кривого Рогу".

Плата вноситься орендарем на рахунок Управління Державної казначейської служби України у Тернівському район6і м. Кривий Ріг Дніпропетровської області № 332 5 у банку ГУДКСУ у Дніпропетровській області м. Дніпропетровська, МФО 805012, .

Згідно до п. 15. договору земельна ділянка промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення передається в оренду для обслуговування проммайданчиків шахти ім. Леніна, шахти "Північно-Вентиляційна", складів руди, відвалів, порушених земель (ділянка №1).

01.01.2018 року набрав чинності Закон України від 07.12.2017 року №2245-VІІІ "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2018 році".

Пунктом 50 названого Закону, статтю 284 ПК України доповнено пунктом 284.4 такого змісту: " 284.4. Плата за землю за земельні ділянки, надані для залізниць у межах смуг відведення, надані гірничодобувним підприємствам для видобування корисних копалин та розробки родовищ корисних копалин, справляється у розмірі 25 відсотків податку, обчисленого відповідно до статей 274 і 277 цього Кодексу".

Позивач вважає, що зазначені норми права за своєю правовою природою є податковою пільгою та можуть застосовуватися платником податку як до земельного податку, так і до орендної плати, у зв'язку з чим правомірним є внести зміни в укладений договір із визначенням ставки, що підлягає застосуванню, у розмірі 25%.

У зв'язку з наведеним, Позивач надіслав Відповідачу лист №53-14/1155 від 02.05.2018 з проектом додаткової угоди до договору оренди від 27.12.2013 №2013576 щодо доповнення п. 7 договору.

11.05.2018 Відповідач розглянув пропозицію Позивача та відмовив у підписанні спірної додаткової угоди, оскільки жодна із земельних ділянок, які перебувають у користуванні Відповідача, не мають документально підтвердженого цільового призначення «надані гірничодобувним підприємствам для видобування корисних копалин та розробки родовищ корисних копалин».

Вказане стало підставою для звернення із даним позовом до Господарського суду Дніпропетровської області, в якому, як зазначалось, Позивач просив: внести зміни до розділу 7 договору оренди земельної ділянки №2013576 від 27.12.2013 для обслуговування проммайданчиків шахти ім. Леніна, шахти "Північно-Вентиляційна" складів руди, відвалів, порушення земель (ділянка №1), яка знаходиться в Тернівському районі м. Кривого Рогу, доповнивши його текстом в наступній редакції: "Починаючи з 01.01.2018 річна оренда плата за земельну ділянку вноситься "Орендарем" в розмірі 1 625 197 грн 51 коп. (один мільйон шістсот двадцять п'ять тисяч сто дев'яносто сім грн 51 коп.) виключно у грошовій формі. Обчислення розміру орендної плати починаючи з 01.01.2018 здійснюється на підставі пункту 284.4 статті 284 Податкового кодексу України у розмірі 25 відсотків податку, обчисленого відповідно до пункту 274.1. статті 274, пункту 288.5.1. статті 288 Податкового кодексу України та рішення Криворізької міської ради від 12.07.2017 № 1862 "Про встановлення ставок земельного податку, розміру орендної плати, пільг зі сплати за землю та затвердження Регламенту оподаткування земельних ділянок на території міста Кривого Рогу у 2018 році". Розрахунок розміру орендної плати є додатком до даної додаткової угоди».

Під час розгляду апеляційної скарги апеляційним судом встановлено, що в провадженні Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду знаходиться касаційна скарга ПАТ «Криворізький залізорудний комбінат» на постанову Центрального апеляційного господарського суду у справі №904/3714/18, яка призначена до розгляду в судовому засіданні ухвалою суду від 04.03.2019.

Відповідно до пункту 7 частини першої статті 228 Господарського процесуального кодексу України, суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадках перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

Пунктом 11 ч. 1 ст. 229 Господарського процесуального кодексу України визначено, що провадження у справі у випадку, встановленому п.7 ч.1 ст.228 цього Кодексу, зупиняється до закінчення перегляду в касаційному порядку справи у подібних правовідносинах.

Як вбачається з тексту постанови Центрального апеляційного господарського суду від 14.01.2019 у справі №904/3714/18 спір між тими ж сторонами стосується внесення змін до розділу 7 договору оренди земельної ділянки №2013562 від 27.12.2013 на підставі того, що обчислення розміру орендної плати, починаючи з 01.01.2018 здійснюється на підставі п. 284.4 ст. 284 Податкового кодексу України у розмірі 25 % податку, обчисленого відповідно до пункту 274.1. статті 274, пункту 288.5.1. статті 288 Податкового кодексу України та рішення Криворізької міської ради від 12.07.2017 № 1862 "Про встановлення ставок земельного податку, розміру орендної плати, пільг зі сплати за землю та затвердження Регламенту оподаткування земельних ділянок на території міста Кривого Рогу у 2018 році.

Отже, правовідносини у справах №904/3717/18 та №904/3714/18 є подібними.

Враховуючи викладене, апеляційний суд доходить висновку про наявність підстав для зупинення апеляційного провадження за апеляційною скаргою, поданою у справі №904/3717/18, до розгляду Касаційним господарським судом у складі Верховного суду справи №904/3714/18 у подібних правовідносинах.

Керуючись п. 7 ч.1 ст.228, ст. ст. 234, 235, 270, 287, 288 Господарського процесуального кодексу України, Центральний апеляційний господарський суд, -

У Х В А Л И В :

Зупинити провадження по розгляду апеляційної скарги Публічного акціонерного товариства "Криворізький залізорудний комбінат" на рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 04.12.2018 у справі №904/3717/18 до закінчення перегляду в касаційному порядку Касаційним господарським судом у складі Верховного Суду справи №904/3714/18 у подібних правовідносинах.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 20 днів з дня складання повної ухвали в порядку, встановленому ст. ст. 287, 288 Господарського процесуального кодексу України.

Головуючий суддя Л.П. Широбокова

Суддя І.М. Подобєд

Суддя Е.В. Орєшкіна