Господарський суд
Житомирської області
__________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"13" березня 2019 р. м. Житомир Справа № 906/1178/18

Господарський суд Житомирської області у складі: судді Машевської О.П.

за участю секретаря судового засідання: Нерода І.В.

розглядаючи справу за позовом: ОСОБА_1 транспорту і зв'язку Житомирської міської ради ( м. Житомир)

до Житомирського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (м. Житомир)

про визнання недійсним рішення від 28.11.2018 № 56/18-р/к по справі №56-3.5/13-2018

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_2, довіреність №131/23 від 08.02.2019;

від відповідача: ОСОБА_3 довіреність № 56-02/276 від 11.02.19; ОСОБА_4 довіреність № 56-02/277 від 11.02.19

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 транспорту і зв'язку Житомирської міської ради (м. Житомир) просить визнати недійсним рішення Житомирського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (м. Житомир) від 28.11.2018 № 56/18-р/к по справі №56-3.5/13-2018.

В якості правових підстав позову позивач посилається на ст. 5 Закону України "Про автомобільний транспорт" та Порядок проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2008 №1081.

Ухвалою суду від 14.01.19 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання суду на 11.02.19р.

Ухвалою суду від 11.02.19 року відкладено підготовче засідання на 12.03.19 та вжито необхідні процесуальні дії.

В підготовчому засіданні заслухано представника позивача , який позов підтримує, та представників відповідача, які позов не визнають.

В ході підготовчого засідання представник позивача доводила, що вимога п. 2 рішення відповідача від 28.11.2018 № 56/18-р/к по справі №56-3.5/13-2018 не може бути виконана до затвердження виконавчим комітетом Житомирської міської ради нової автобусної мережі у м. Житомирі.

У п. 2 рішення відповідача від 28.11.2018 № 56/18-р/к по справі №56-3.5/13-2018 позивача зобов'язано усунути бездіяльність шляхом проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування №53 та № 53-а у м. Житомирі у відповідності до вимог, зокрема, Закону України "Про автомобільний транспорт" .

Відповідно до ч. 9 ст. 6 Закону України "Про автомобільний транспорт" органи місцевого самоврядування формують мережу міських автобусних маршрутів загального користування.

Відповідно до ст. 7 цього Закону забезпечення організації пасажирських перевезень покладається на міських автобусних маршрутах загального користування - на виконавчий орган сільської, селищної, міської ради відповідного населеного пункту.

Відповідно до п. п. 10 п. "а" ч.1 ст. 30 Закону України " Про місцеве самоврядування в Україні" до власних ( самоврядних) повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить затвердження маршрутів і графіків руху, правил користування міським пасажирським транспортом незалежно від форм власності, узгодження цих питань стосовно транзитного пасажирського транспорту у випадках, передбачених законодавством.

У статті 50 ГПК України передбачено, що якщо суд при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обовязки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

З врахуванням викладеного, суд ухвалює залучити до участі у справі третьою особою без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Виконавчий комітет Житомирської міської ради.

Враховуючи вищевикладене, та оскільки станом на 12.03.19 неможливо вчинити усі процесуальні дії, визначені ч.2, зокрема п.4, ст.182 ГПК України, для забезпечення правильного та своєчасного розгляду справи по суті суд вважає за необхідне продовжити підготовче провадження, відкласти підготовче засідання та зобов'язати сторін та третю особу виконати вимоги резолютивної частини цієї ухвали.

Керуючись ст.ст. 15, ст. 50, 51, ч.4 ст. 74, ст.ст. 81, 114, 119, 169, 177, 182, 183, 195, ч.2 ст.232, 233-235 ГПК України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1. Продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів до 14.04.2019р.

2. Відкласти підготовче засідання на "04" квітня 2019 р. о 14:30 год. в приміщенні Господарського суду Житомирської області, в залі судових засідань № 109

3. Встановити відповідачу строк для подання заперечення з дотриманням вимог ст. 167 ГПК України - до 18.03.19р.

4. Позивачу надіслати на адресу суду та відповідачу листом з описом вкладення у строк до 28.03.19р. :

- засвідчену належним чином копію рішення виконавчого комітету Житомирської міської ради від 06.05.2015 № 247 "Про затвердження умов проведення конкурсу на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування у м. Житомирі " ( зі всіма змінами та доповненнями);

- засвідчену належним чином копію тимчасового договору № 61/Т53(1-7) /53-А(1-7) від 06.09.18р.;

письмове пояснення по суті таких питань:

- на підставі якого договору здійснювалось перевезення пасажирів на автобусному маршруті №№ 53 та 53-А до укладення тимчасового договору № 61/Т53(1-7) /53-А(1-7) від 06.09.18р.;

- якими доказами підтверджуються обставини неможливості станом на 06.09.18р. дотримання вимог п.55 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого постановою КМУ від 03.12.08р. №1081;

- якими доказами підтверджуються повноваження конкурсного комітету з визначення автомобільного перевізника на автобусних маршрутах загального користування у м. Житомирі станом на 15.09.2016р. надавати ОСОБА_1 транспорту і зв'язку міської ради рекомендації щодо порядку проведення конкурсів з визначення перевізників на автобусних маршрутах загального користування;

- чи приймало ОСОБА_1 транспорту і зв'язку міської ради рішення (наказ, розпорядження) на виконання рекомендацій конкурсного комітету з визначення автомобільного перевізника на автобусних маршрутах загального користування у м. Житомирі , наданих 15.09.2016р. , щодо проведення конкурсів з визначення перевізників на автобусних маршрутах загального користування після затвердження виконавчим комітетом міської ради нової автобусної мережі та про укладення на цей період з приватними перевізниками тимчасових договорів про організацію перевезень пасажирів терміном до трьох місяців.

5. Відповідачу надіслати на адресу суду та позивачу листом з описом вкладення у строк до 28.03.19р. письмове пояснення по суті такого питання:

- на підставі якої конкретної норми статті 48 ( абзац, частина) Закону України "Про захист економічної конкуренції" прийнято п.п. 1 та 2 рішення від 28.11.2018 № 56/18-р/к по справі №56-3.5/13-2018.

6. Залучити до участі у справі третьою особою без самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача - Виконавчий комітет Житомирської міської ради ( 10014, м. Житомир, майдан ім. С.П.Корольова, буд. 4/2, ).

7. Позивачу у строк до 18.03.19 надіслати на адресу третьої особи (вручити наручно) копію позовної заяви з додатками, копію відзиву на позов з додатками та копію відповіді на відзив з додатками.

8. Третій особі Виконавчому комітету Житомирської міської ради надіслати на адресу суду та сторонам спору листом з описом вкладення письмові пояснення щодо предмету спору, у яких , серед іншого, вказати причини відсутності рішення про затвердження нової автобусної мережі у м. Житомирі після 15.09.2016р. - у строк до 28.03.19р.

9. При направленні у судове засідання уповноважених представників сторін та третьої особи, останнім мати при собі відповідно до ст.60 Господарського процесуального кодексу України документи, що підтверджують повноваження представників.

Ухвала набрала законної сили 12.03.2019 року та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду. Повний текст ухвали складено 13.03.2019р.

Суддя Машевська О.П.

Друк. :

1 - у справу , 2-3 (сторонам рекоменд. ), 4 - Виконавчий комітет Житомирської міської ради ( 10014, м. Житомир, майдан ім. С.П.Корольова, буд. 4/2) - рек. з пов.