Господарський суд Рівненської області
__________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

12 березня 2019 року м. Рівне Справа № 903/523/17

Господарський суд Рівненської області у складі головуючого судді Романюк Ю.Г., судді Горплюка А.М., судді Церковної Н.Ф. при секретарі судового засідання Фаєвській Л.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду матеріали справи

за позовом Приватного акціонерного товариства Волинське обласне підприємство автобусних станцій, м. Луцьк

до відповідача: Головного управління Держгеокадастру у Волинській області

третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: фізична особа - підприємець Герун Юрій Євгенович

третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Луцька міська рада

про визнання недійсною державної реєстрації земельних ділянок; скасування записів про державну реєстрацію земельних ділянок; поновлення записів про земельну ділянку

за участі представників:

від позивача - Гітун Н.І., Черьомуха О.В.;

від відповідача - Семенюта І.М.;

від третьої особи: ФОП Герун Ю.Є. - Кучма В.Ю.;

від третьої особи: Луцької міської ради - Лабінська Л.О.

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовною заявою до господарського суду, в якій просить визнати недійсною державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі земельної ділянки площею 0,0472 га, категорія земель: землі житлової та громадської забудови, цільове використання: обслуговування приміщень, кадастровий номер :22:065:0060 та земельної ділянки площею 2,5753 га, категорія земель: землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, цільове використання: обслуговування автостанції, кадастровий номер :22:065:0059, що знаходяться по вул.. Конякіна, 39 в м. Луцьку, проведеної 26.05.2013р. державним кадастровим реєстратором Управління Держземагенства у Луцькому районі Волинської області Данильчуком А. В. на підставі технічної документації від 16.05.2013р. розробленої ТзОВ Технічне бюро кадастру на замовлення підприємця Геруна Ю.Є. з поділу земельної ділянки з кадастровим номером :22:065:0030 площею 26225 кв.м., категорія земель: землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, цільове використання: обслуговування автостанцій, що знаходиться по вул. Конякіна, 39 в м. Луцьку; скасувати записи в Державному земельному кадастрі про земельну ділянку площею 0,0472 га, категорія земель: землі житлової та громадської забудови, цільове використання: обслуговування приміщень, кадастровий номер :22:065:0060 та земельної ділянки площею 2,5753 га, категорія земель: землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, цільове використання: обслуговування автостанції, кадастровий номер :22:065:0059, що знаходяться по вул. Конякіна, 39 в м. Луцьку, проведеної 26.05.2013р. державним кадастровим реєстратором Управління Держземагенства у Луцькому районі Волинської області Данильчуком А. В. на підставі технічної документації від 16.05.2013р. розробленої ТзОВ Технічне бюро кадастру на замовлення підприємця Геруна Ю.Є. з поділу земельної ділянки з кадастровим номером :22:065:0030 площею 26225 кв.м., категорія земель: землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, цільове використання: обслуговування автостанції, що знаходяться по вул. Конякіна, 39 в м. Луцьку.

Розпорядженням господарського суду Волинської області від 04 січня 2019 року № 01-144/1 у зв'язку із неможливістю утворити новий (колегіальним) склад суду, здійснено передачу справу № 903/523/17 за позовом Приватного акціонерного товариства Волинське обласне підприємство автобусних станцій, м. Луцьк до відповідача 1: державного кадастрового реєстратора Головного управління Держгеокадастру у Волинській області Данильчука А.В., м. Луцьк, відповідача 2: Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, м. Луцьк, третя особа на стороні відповідачів, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: фізична особа - підприємець Герун Юрій Євгенович, третя особа на стороні відповідачів, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Луцька міська рада про визнання недійсною державної реєстрації земельних ділянок; скасування записів про державну реєстрацію земельних ділянок; поновлення записів про земельну ділянку, найбільш територіально наближеного до господарського суду Волинської області, господарського суду Рівненської області.

15 січня 2019 року матеріали справи № 903/523/17 надійшли до Господарського суду Рівненської області.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 15 січня 2019 року, справу № 903/523/17 передано на розгляд судді Романюк Ю.Г. Ухвалою суду від 21.01.2019 року призначено колегіальний розгляд справи №903/523/17 у складі трьох суддів та передано справу № 903/523/17 уповноваженій особі для здійснення автоматичного розподілу судової справи між суддями з метою визначення складу колегії суддів.

Також, ухвалою суду від 21.01.2019 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Вирішено здійснювати розгляд справи в порядку загального позовного провадження. Справу призначено до слухання в підготовчому засіданні 06.02.2019 року.

Ухвалою суду від 05.02.2019 року у задоволенні клопотання Головного управління Держгеокадастру у Волинській області про проведення судового засідання 06.02.2019 року о 14 год. 30 хв. в режимі відеоконференції відмовлено.

06 лютого 2019 року від представника позивача надійшли: клопотання про приєднання доказів до матеріалів справи, клопотання про витребування доказів, клопотання про зупинення провадження у справі та клопотання про зміну підстав позову.

06 лютого 2019 року оголошено перерву у підготовчому засіданні до "21" лютого 2019 р. до 14:30 год.

Ухвалою суду від 21.02.2019 року клопотання Приватного акціонерного товариства "Волинське обласне підприємство автобусних станцій" про витребування доказів задоволено та витребувано у Луцької міської ради оригінали для огляду та належним чином засвідчені копії наступних документів: рішення про передачу (розмежування) з державної у комунальну власність землі, що є предметом даного спору, яка знаходиться в м. Луцьку, вул. Конякіна, 39; акт прийому-передачі вищезазначеної земельної ділянки.

Також, ухвалою суду від 21.02.2019 року в прийнятті заяви Приватного акціонерного товариства "Волинське обласне підприємство автобусних станцій" про зміну підстав позову відмовлено та відкладено розгляд справи у підготовчому засіданні до "12" березня 2019 р. Відповідно до ст.ст. 183, 202 Господарського процесуального кодексу України (від 06.11.1991 р. №1798-XII у редакції Закону України №2147-VIII від 03.10.2017 р., що набрала чинності з 15.12.2017 р.), у зв'язку з неявкою відповідача, з метою дотримання принципів господарського судочинства, а саме рівності усіх учасників перед законом і судом та змагальності, підготовче засідання слід відкласти на 11 грудня 2018 року.

12 березня 2019 року від представника позивача надійшли клопотання про зупинення провадження у справі та клопотання про зміну підстав позову.

Клопотання позивача про зупинення провадження у справі мотивоване тим, що ухвалою Господарського суду Волинської області від 21.02.2019 року вирішено в задоволенні заяви ПрАТ "Волинське обласне підприємство автобусних станцій" про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Господарського суду Волинської області від 04.12.2017р. у справі № 903/522/17 відмовити, рішення Господарського суду Волинської області від 04.12.2017р. у справі № 903/522/17 залишити в силі. 11 березня 2019 року ПрАТ "ВОПАС" поштовим зв'язком направило на адресу Північно-західного апеляційного господарського суду апеляційну скаргу на вище зазначену ухвалу від 21.02.2019 року про відмову в задоволенні заяви ПрАТ "ВОПАС" про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Господарського суду Волинської області від 04.12.2017 року. Позивач вважає, що обставини, які мають значення для вирішення спору в даній справі, не можуть бути встановлені судом до остаточного вирішення заяви про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Господарського суду Волинської області від 04.12.2017 року №903/522/17.

Крім того, згідно ухвали Верховного Суду від 18 лютого 2019 року було відкрите касаційне провадження на ухвалу Північно-Західного апеляційного господарського суду від 15.01.2019 року за касаційними скаргами ФОП Мізюк Л.В. та ПрАТ "ВОПАС" по справі № 5004/639/12 за позовом ФОП Геруна Ю.С. до 1) Луцької міської ради, 2) Приватного акціонерного товариства "Волинське обласне підприємство автобусних станцій", 3) Управління Держкомзему у м. Луцьку (Головне управління Держгеокадастру у Волинській області) про визнання припиненим договору оренди земельної ділянки № 289 від 15.02.2005, зобов'язання внести відповідні записи. Позивач вважає, що обставини щодо припинення неукладеного договору оренди землі від 15.02.2005 року мають суттєве значення для вирішення спору у справі № 903/523/17, так як обставини наявності правової підстави для проведення оспорюваної державної реєстрації земельних ділянок відповідачем визначено безпосередньо як підставу саму оскаржувану постанову РАГС від 28.11.2012 року у справі № 5004/639/12 з огляду на що, ПрАТ "ВОПАС" вважає об'єктивно неможливим новий розгляд справи № 903/523/17 за відсутності остаточного вирішення Верховним Судом справи № 5004/639/12.

З огляду на викладене, позивач просить суд зупинити провадження у даній справі, до винесення остаточного рішення та набрання ним законної сили у справі № 903/522/17 за апеляційною скаргою ПрАТ "ВОПАС" на ухвалу Господарського суду Волинської області від 21 лютого 2019 року про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Господарського суду Волинської області від 04.12.2017 року та винесення остаточного рішення та набрання ним законної сили у справі № 5004/639/12 за касаційними скаргами ФОП Мізюк Л.В. та ПрАТ "ВОПАС" на ухвалу Північно-Західного апеляційного господарського суду від 15.01.2019 року.

У судовому засіданні представники відповідача та третіх осіб заперечили проти зупинення провадження у справі та зазначили, що дії позивача призводять до затягування розгляду справи, оскільки позивач не навів у своєму клопотанні та не довів у судовому засіданні існування об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення інших справ.

Вислухавши у судовому засіданні пояснення позивача з даного приводу, заперечення представників відповідача та третіх осіб, суд встановив наступне.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 227 Господарського процесуального кодексу України суд зобов'язаний зупинити провадження у справ, зокрема, у випадку об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Разом з тим, об'єктивна неможливість розгляду справи полягає як у неможливості судом під час розгляду даної справи самостійно встановити обставини, які входять до кола обставин, що потребують встановлення у цій справі, та можуть бути встановлені тільки під час розгляду іншої справи, та мають значення і вплив на обставини та оцінку доказів у даній справі.

Судом встановлено, що у поданому клопотанні позивач, з огляду на предмет спору по даній справі, не зазначив та не довів, які обставини, що мають значення для вирішення спору в цій справі, не можуть бути встановлені судом до винесення остаточного рішення та набрання ним законної сили у справі № 903/522/17 за апеляційною скаргою ПрАТ "ВОПАС" на ухвалу Господарського суду Волинської області від 21 лютого 2019 року про перегляд за нововиявленими обставинами рішення господарського суду Волинської області від 04.12.2017 року та винесення остаточного рішення та набрання ним законної сили у справі № 5004/639/12 за касаційними скаргами ФОП Мізюк Л.В. та ПрАТ "ВОПАС" на ухвалу Північно-Західного апеляційного господарського суду від 15.01.2019 року.

У даному випадку, матеріали та докази, зібрані під час підготовчого провадження у справі №903/523/17, дозволяють суду встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду в даній справі, оскільки судові рішення у справах, на які посилається позивач у клопотанні про зупинення провадження, на час подання клопотання, набрали законної сили та не були скасовані.

Разом з цим, позивачем не подано доказів відкриття провадження за апеляційною скаргою на ухвалу Господарського суду Волинської області від 21.02.2019 року про відмову в задоволенні заяви ПрАТ "ВОПАС" про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Господарського суду Волинської області №903/522/17 від 04.12.2017 року.

Враховуючи вищевикладене, суд, без виходу до нарадчої кімнати, ухвалив відмовити у задоволенні клопотання позивача про зупинення провадження у справі за безпідставністю.

Щодо заяви позивача, поданої 12.03.2019 року, про зміну підстав позову, то слід відзначити наступне.

Суд зазначає, що дана заява про зміну підстав позову аналогічна по змісту заяві про зміну підстав позову, в прийнятті якої відмовлено ухвалою суду від 21.02.2019 року. Однак представник позивача у сдовому засіданні наполягала на тому, що нова заява доповнена певними поясненнями та обставинами, які впливають на її вирішення по суті.

Подана заява мотивована тим, що 03.10.2017 року Рівненським апеляційним господарським судом у справі №903/178/17 за позовом Приватного акціонерного товариства "Волинське обласне підприємство автобусних станцій" до Луцької міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ФОП Герун Ю.Є., ФОП Яловенко В.В. враховуючи той факт, що відмова в задоволені позову з інших підстав, ніж зазначені в рішенні суду першої інстанції в силу ст. 104 ГПК України не є підставою для скасування судом апеляційної інстанції рішення суду першої інстанції, колегія суддів дійшла висновку про залишення оскаржуваного рішення в силі та відмову в задоволенні апеляційної скарги позивача, виклавши свою підставу для відмови у позові, що полягає у встановлені факту неукладеності спірного договору оренди землі від 15.02.2005 року за № 289, що стверджується відсутністю його державної реєстрації як для підстави у відмові в позові.

Таким чином, на думку позивача для захисту його прав у зв'язку із зміною фактичних обставин справи, що стверджується відсутністю орендних відносин щодо спірної земельної ділянки, виникла необхідність змінити підстави позову.

В судовому засіданні представники відповідача та третіх осіб заперечили проти задоволення даної заяви з підстав, зазначених ними в усних запереченнях.

Заслухавши у судовому засіданні пояснення та доводи представників сторін та третіх осіб, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч. 4 ст. 46 ГПК України, у разі направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції зміна предмета, підстав позову не допускаються, крім випадків, визначених цією статтею. Зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною третьою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв'язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження - після початку першого судового засідання при первісному розгляді справи.

Разом з тим, позивач не навів жодних аргументованих підстав зміни фактичних обставин справи, які не були відомі при першому розгляді справи, адже судами першої та другої інстанції уже надавалась оцінка наявності прав постійного землекористування у ПрАТ "ВОПАС," як доказу на доведення наявності порушення прав постійного землекористувача. У постанові від 12.02.2018 Рівненського апеляційного господарського суду зазначено: "Колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновком суду першої інстанції, про те, що державний акт на право постійного користування землею серії II-ВЛ №001237 від 06.12.1995р. не можна вважати належним доказом, який підтверджує право постійного користування земельною ділянкою ПрАТ "Волинське обласне підприємство автобусних станцій", оскільки він виданий Службі автостанцій територіально-виробничого об'єднання автомобільного транспорту". Дані висновки суду не спростовані у постанові Верховного суду від 11.12.2018 року по даній справі.

Крім того, слід зазначити що договір від 10.02.2005 року за № 289, який укладений між Приватним акціонерним товариством "Волинське обласне підприємство автобусних станцій" та Луцькою міською радою, припинив свою дію 10.02.2015 року внаслідок його виконання та закінчення строку дії договору, що вбачається з судових рішень по справах №№ 903/178/17, 903/522/17, де чітко встановлено, що орендні відносини між Луцькою міською радою та ПрАТ "ВОПАС" припинені з 10 лютого 2015 року.

З вищенаведеного вбачається, що ПрАТ "ВОПАС" усі обставини справи були відомі при розгляді даної справи в судах першої, апеляційної та касаційної інстанції, а тому не можуть прийматися та оцінюватися судом, як обставини для зміни підстав позову, оскільки зміни фактичних обставин у справі не відбулося.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що Приватному акціонерному товариству "Волинське обласне підприємство автобусних станцій" у прийнятті зави про зміну підстав позову слід відмовити.

За умовами ч. 3 ст. 177 ГПК України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Шістдесятиденний строк проведення підготовчого провадження з дня відкриття провадження у справі №903/523/17 спливає 22 березня 2018 року.

Враховуючи, що ГПК України передбачає розгляд та вирішення спору на підставі зібраних у підготовчому засіданні матеріалів і обмежує учасників справи подавати докази, а також заявляти клопотання чи заяви після відкриття розгляду справи по суті, суд дійшов висновку про необхідність продовження строку підготовчого провадження на 30 днів.

Відповідно до ст.ст. 182, 183, 202 Господарського процесуального кодексу України (від 06.11.1991 р. №1798-XII у редакції Закону України №2147-VIII від 03.10.2017 р., що набрала чинності з 15.12.2017 р.), з метою дотримання принципів господарського судочинства, а саме рівності усіх учасників перед законом і судом та змагальності, для надання можливості сторонам скористатися своїми процесуальними правами та обов'язками, підготовче засідання слід відкласти на 03 квітня 2019 року.

Керуючись ст.ст. 46, 177, 181 - 183, 202, 233, 234, 255 Господарського процесуального кодексу України (в редакції Закону України № 2147- VIII від 03.10.2017р.), суд -

УХВАЛИВ:

1. В прийнятті заяви Приватного акціонерного товариства "Волинське обласне підприємство автобусних станцій" про зміну підстав позову - відмовити.

2. Продовжити строк підготовчого провадження у справі №903/523/17 на 30 днів - до 22 квітня 2019 року включно.

3. Підготовче засідання відкласти на "03" квітня 2019 р. на 14:30 год.

4. Засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Рівненської області в залі судових засідань № 15.

5. Викликати учасників справи у судове засідання. Явка учасників справи - на власний розсуд.

6. Установити учасникам справи строк до 03.04.2019 року для надання додаткових пояснень та доказів.

7. При направленні у судове засідання уповноважених представників учасників справи, останнім мати при собі відповідно до ст. 60 ГПК України документи, що підтверджують їх повноваження.

8. Попередити учасників справи, що за невиконання вимог господарського суду передбачена відповідальність відповідно до ст. 135 ГПК України.

9. Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://rv.arbitr.gov.ua

Суддя Романюк Ю.Г.

Суддя Горплюк А.М.

Суддя Церковна Н.Ф.