ПІВНІЧНО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

"27" лютого 2019 р. Справа № 924/896/16

Північно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії:

Головуючого судді Крейбух О.Г.

судді Тимошенко О.М.

судді Демидюк О.О.

секретар судового засідання Кравчук О.В.

за участі представників сторін:

прокурора - не з'явився

позивача 1 - не з'явився

позивача 2 - Даньков А.Д.

відповідача 1 - Демчук Л.Г.

відповідача 2 - Демчук Л.Г.

третьої особи - Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області - Кравчук В.І.

третьої особи - Кабінету Міністрів України - не з'явився

третьої особи - ФОП Гук Євгенія Вікторовича - Гук Є.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції апеляційну скаргу Квартирно-експлуатаційного відділу м.Хмельницький на рішення господарського суду Хмельницької області від 12.03.2018 року, повне рішення складено 20.03.2018року

у справі № 924/896/16

за позовом Заступника військового прокурора Хмельницького гарнізону Західного регіону України в інтересах держави в особі:

1) Міністерства оборони України м. Київ

2) квартирно-експлуатаційного відділу м. Хмельницький

за участю третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача:

1) Кабінет Міністрів України, м. Київ

2) Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області м. Хмельницький

до 1) виконавчого комітету Хмельницької міської ради Хмельницької області м. Хмельницький

2) Хмельницької міської ради м. Хмельницький

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача фізична особа-підприємець Гук Євгеній Вікторович

про - визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 23.05.2002р. №394 в частині надання дозволу приватному підприємцю Гуку В.Л. на будівництво крамниці по торгівлі змішаними товарами та розширенням існуючого кафе в м. Хмельницькому по вул. Ціолковського, 19/1, площею 600 кв.м.;

- визнання незаконним та скасування рішення Хмельницької міської ради від 12.06.2013р. №32 в частині надання дозволу Гуку Є.В. на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, площею 1022 кв.м., розташованої за адресою: м. Хмельницький, вул. Ціолковського. 19/1;

- визнання незаконним та скасування рішення Хмельницької міської ради від 30.10.2013р. №53 в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі в оренду Гуку Є.В. земельної ділянки у м. Хмельницькому по вул. Ціолковського, 19/1, площею 1022 кв.м.

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Північно-західного апеляційного господарського суду (у складі колегії суддів: головуючий суддя Крейбух О.Г., суддя Тимошенко О.М., суддя Демидюк О.О.) знаходиться апеляційна скарга Квартирно-експлуатаційного відділу м.Хмельницький на рішення господарського суду Хмельницької області від 12.03.2018 року у справі № 924/896/16 за позовом Заступника військового прокурора Хмельницького гарнізону Західного регіону України в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, квартирно-експлуатаційного відділу м. Хмельницький до Хмельницької міської ради та виконавчого комітету Хмельницької міської ради про визнання незаконним та скасування рішень.

Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 30.01.2019 року у справі № 924/896/16, розгляд апеляційної скарги відкладено на 27.02.2019 року об 10:00 год., наступне судове засідання призначено проводити в режимі відеоконференції із господарським судом Хмельницької області.

В судовому засіданні 27.02.2019 року представником Хмельницької міської ради заявлено в усній формі клопотання про залишення даного судового спору (позову) без розгляду. Обгрунтовуючи заявлене клопотання відповідач, посилаючись на сталу судову практику Верховного Суду, вказує на те, що Міністерство оборони України та квартирно-експлуатаційного відділу м.Хмельницький є окремими юридичними особами, які можуть самостійно звертатись до суду за захистом своїх порушених прав і інтересів, проте подаючи позов в інтересах держави, прокурор не навів належного обгрунтування підстав здійснення ним представницва у суді даних юридичних осіб, чим фактично перебравши їхні повноваження на себе.

Заслухавши доводи сторін з приводу заявленого представником Хмельницької міської ради клопотання, апеляційний суд вважає заначити про наступне.

Згідно з п.2 ч.1 ст.2 Закону України "Про прокуратуру", на прокуратуру покладаються, зокрема, функції представництва інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначеним цим Законом.

Відповідно до ч.1 ст.23 Закону України "Про прокуратуру", представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом.

За приписами ч.ч.3, 4 ст.23 Закону України "Про прокуратуру", прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті.

Таким чином, законодавством прямо передбачено право прокурора звертатись до суду в інтересах держави за умов нездійснення або неналежного здійснення органом державної влади, органом місцевого самоврядування чи іншим суб'єктом владних повноважень, до компетенції яких віднесені відповідні повноваження.

Апеляційним судом встановлено, шо при зверненні із даним позовом в обгрунтування необхідності самостійного захисту інтересів держави Заступник військового прокурора Хмельницького гарнізону вказував на зайняття відповідачем спірної земельної ділянки, яка незаконно вибула з власності держави в особі Міністерства оборони України та з оперативного управління КЕВ м.Хмельницький, при цьому прокурором зазначалось про відсутність здійснення такого захисту в належний спосіб уповноваженими на те органами.

Враховуючи викладене, апеляційний суд вважає за доцільне зобовя'зати прокурора подати до суду обгрунтовані письмові пояснення із посиланням на докази (за наявності) з приводу того, що Міністерство оборони України та квартирно-експлуатаційний відділ м. Хмельницький, в інтересах яких прокурор звернувся із позовом до суду, не здійснюють або неналежним чином здійснюють свої повноваження щодо захисту інтересів держави у даному спорі.

Таким чином, враховуючи принцип змагальності сторін встановлений ст. 2 ГПК України, також положення ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, розгляд даної справи відкладається поза межами процесуального строку, визначеного ст.273 ГПК України.

За наведеного, представник Хмельницької міської ради підтримує раніше подане клопотання про забезпечення судового засідання в режимі відеоконференції, просить наступне судове засідання проводити в режимі відеоконференції забезпечення якого також доручити господарському суду Хмельницької області.

Судом задовольняється клопотання Хмельницької міської ради про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференціїї.

Керуючись ст.ст.197, 234, 235, 252, 270, 273 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання Хмельницької міської ради про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції у справі № 924/896/16 задоволити.

2. Розгляд апеляційної скарги відкласти на "28" березня 2019 р. об 10:00 год. у приміщенні Північно-західного апеляційного господарського суду за адресою: 33001 м. Рівне вул. Яворницького, 59 у залі судових засідань № 3.

3. Доручити забезпечення проведення відеоконференції господарському суду Хмельницької області (29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності 1).

4. Зобов'язати Заступника військового прокурора Хмельницького гарнізону Західного регіону України надати до суду:

- обгрунтовані письмові пояснення із посиланням на докази з приводу того, що Міністерство оборони України та квартирно-експлуатаційний відділ м.Хмельницький, в інтересах яких прокурор звернувся із позовом до суду, не здійснювали або неналежним чином здійснювали свої повноваження щодо захисту інтересів держави у даному спорі на час звернення до суду у вересні 2016 року.

- докази надсилання вкказаних пояснень учасникам справи.

5. Неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

6. Копію ухвали направити сторонам по справі та господарському суду Хмельницької області (29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності 1).

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та не підлягає оскарженню.

Головуючий суддя Крейбух О.Г.

Суддя Тимошенко О.М.

Суддя Демидюк О.О.