РІШЕННЯ

28 лютого 2019 року Справа № 913/589/18

Провадження №19/913/589/18

Розглянувши в порядку загального позовного провадження матеріали справи

за позовом заступника керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області (вул. Монастирська, 15, м. Старобільськ, Луганська область, 93700) в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області (вул. Центральна, 69, смт Троїцьке, Луганська область, 92100)

до відповідача 1 - Відділу освіти Троїцької районної державної адміністрації Луганської області (вул. Паркова, 17, смт Троїцьк, Луганська область, 93100)

відповідача 2 - Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" (бульвар Т. Шевченка, 18, м. Київ, 01601) в особі Харківської філії Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" (Нетіченська набережна, 8, м. Харків, 61010)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Відділ освіти, молоді та спорту Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області (вул. Центральна, 69, смт Троїцьке, Луганська область, 92100)

про визнання недійсним договору оренди нежитлового приміщення та зобов'язання повернути приміщення

Суддя Господарського суду Луганської області Косенко Т.В.

Секретар судового засідання Гулевич В.В.

У засіданні брали участь:

від прокуратури - Перегонцева Н.С., прокурор відділу прокуратури Харківської області за службовим посвідченням;

від позивача - представник не прибув;

від відповідача 1 - представник не прибув;

від відповідача 2 - Кононенко В.П., адвокат за довіреністю №3825 від 12.12.2018;

від третьої особи - представник не прибув.

С У Т Ь С П О Р У:

Заступник керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області в інтересах держави в особі Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області звернувся до Господарського суду Луганської області з позовом до відповідача-1 - Відділу освіти Троїцької районної державної адміністрації Луганської області, та відповідача-2 - Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Харківської філії Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" про:

- визнання недійсним договору оренди нежитлового приміщення №75 від 15.12.2015, укладеного між Відділом освіти Троїцької районної державної адміністрації Луганської області та Публічним акціонерним товариством "Укртелеком" в особі Харківської філії Публічного акціонерного товариства "Укртелеком", загальною площею 22,10 м2, вартістю 8386 грн 00 коп., розташованого в приміщенні Розпасіївської гімназії Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області: вул.Молодіжна, 4, с.Розпасіївка, Троїцький район, Луганська область; припинити зобов'язання за вказаним договором на майбутнє;

- зобов'язання Публічне акціонерне товариство "Укртелеком" в особі Харківської філії Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" звільнити нежитлове приміщення, загальною площею 22,10 м2, вартістю 8386 грн 00 коп., розташоване в приміщенні Розпасіївської гімназії Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області: вул.Молодіжна, 4, с.Розпасіївка, Троїцький район, Луганська область, та повернути його Троїцькій селищній раді Троїцького району Луганської області шляхом підписання акту приймання - передачі.

Позовні вимоги заявника обґрунтовані тим, що 15.12.2015 між Відділом освіти Троїцької районної державної адміністрації Луганської області та Публічним акціонерним товариством "Укртелеком" укладено договір оренди нежитлового приміщення №75, згідно з яким у строкове платне користування передано індивідуально визначене приміщення загальною площею 22,10 м2, вартістю 8386 грн 00 коп., розташованого в приміщенні Розпасіївської гімназії Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області: вул.Молодіжна, 4, с.Розпасіївка, Троїцький район, Луганська область. Договір діє з 01.01.2016 до 30.11.2018. Зазначене приміщення відповідно до п.1.2 договору орендодавець передає орендареві під розміщення в ньому АТС (автоматичної телефонної станції). Виходячи з вимог законодавства про освіту, об'єкт освіти - це не тільки навчальний заклад, а й будівлі, споруди, землі, комунікації, обладнання та інші цінності підприємств системи освіти, а тому передача будь - яких приміщень навчальних закладів в оренду суб'єктам господарювання для проведення господарської діяльності не пов'язаної з наданням освітніх послуг прямо заборонена законом.

Ухвалою суду від 30.11.2018 підтверджено підстави представництва заступником керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області інтересів держави в особі Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області з заявленими вимогами; прийнято позовну заяву до розгляду і відкрите провадження у справі; визначено розглядати справу за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 13.12.2018; залучено до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Відділ освіти, молоді та спорту Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області.

Відповідач-2 відзивом №26-15/939 від 13.12.2018 вимоги позову відхилив, посилаючись на наступне. Оспорюваний договір із 26.11.2018 є розірваним, оскільки 26.11.2018 між ПАТ "Укртелеком" та Відділом освіти Троїцької районної державної адміністрації укладено угоду про розірвання договору оренди нежитлових приміщень №75 від 15.12.2015. Тобто, на момент 27.11.2018 сторони за договором не були пов'язані орендними правовідносинами. ПАТ "Укртелеком" не може передати приміщення Троїцькій селищній раді, оскільки приміщення знаходиться у володінні відділу освіти Троїцької РДА, а не в ПАТ "Укртелеком". Також зазначив, що матеріали справи не містять витягу з державного реєстру про право власності на нерухоме майно у Троїцької селищної ради.

Ухвалою господарського суду від 13.12.2018 відкладено розгляд справи у підготовчому провадженні на 14.01.2019.

Троїцька селищна рада Троїцького району Луганської області відзивом №35/2 від 10.12.2018 вимоги позову підтримала та просила їх задовольнити.

Ухвалою господарського суду від 14.01.2019 продовжено строк підготовчого провадження на 15 днів по 13.02.2019; розгляд справи в підготовчому провадженні відкладено на 05.02.2019.

У письмових поясненнях №07/109-114-вих19 від 31.01.2019 Старобільська місцева прокуратура зазначила наступне.

За рішенням Троїцької районної ради №20/10 від 06.03.2018 на підставі акту приймання-передачі основних засобів від 14.06.2018 Троїцькою районною радою безоплатно зі спільної власності територіальних громад сіл, селища Троїцького району у власність Троїцької селищної ради передано, зокрема приміщення Розпасіївської ЗОШ І-ІІ ступенів Троїцької районної ради Луганської області.

Рішенням Троїцької селищної ради №20/11 від 20.06.2018 затверджено передачу прав засновників бюджетного закладу "Розпасіївська ЗОШ І-ІІ ступенів Троїцької районної ради Луганської області" від Троїцької районної ради Троїцькій селищній раді Троїцького району Луганської області з 01.07.2018 та вирішено питання про перейменування "Розпасіївської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів Троїцької районної ради Луганської області" на "Розпасіївська гімназія Троїцької селищної ради Троїцього району Луганської області".

Рішенням Троїцької селищної ради №20/20 від 20.06.2018 вирішено питання щодо безоплатного прийняття в комунальну власність Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області об'єктів, закладів освіти, їх майно, будівлі та споруди, у тому числі і комплекс нерухомого майна Розпасіївської ЗОШ І-ІІ ступенів, які на праві оперативного управління закріплені за Відділом освіти, молоді та спорту Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області.

На даний час право власності на приміщення, яке розташоване за адресою: вул.Молодіжна, б.4, с.Розпасіївка Троїцького району Луганської області, оформлено за Троїцькою селищною радою Троїцького району Луганської області.

Також зазначила, що протягом листопада 2018 року службові особи відділу освіти Троїцької РДА Луганської області та Харківської філії ПАТ "Укртелеком" склали угоду про розірвання договору оренди нежитлових приміщень №75 від 15.12.2015 та акт приймання-передачі орендованого приміщення від 26.11.2018 та внесли до зазначених документів завідомо неправдиві відомості щодо повернення орендованого приміщення. Даний факт 16.01.2019 Старобільською місцевою прокуратурою Луганської області внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000005 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 Кримінального кодексу України. В ході досудового розслідування факт внесення недостовірних відомостей до угоди про розірвання договору оренди нежитлових приміщень №75 від 15.12.2015 та акту приймання-передачі орендованого приміщення від 26.11.2018 підтвердився. Крім того, під час досудового розслідування вказаного кримінального провадження 20.01.2019 отримано ухвалу слідчого судді про проведення огляду житла та іншого володіння (орендованого приміщення) за адресою: вул.Молодіжна, 4, с.Розпасіївка Троїцького району Луганської області, за результатами якого підтверджено факти неповернення спірного майна з оренди, внесення недостовірних відомостей до офіційних документів службовими особами.

Ухвалою господарського суду від 05.02.2019 продовжено строк підготовчого провадження на 15 днів по 28.02.2019; розгляд справи в підготовчому провадженні відкладено на 19.02.2019.

Ухвалою суду від 19.02.2019 закрите підготовче провадження; справу призначено до судового розгляду по суті на 28.02.2019.

Представники позивача, відповідача-1 та третьої особи у судове засідання 28.02.2019 не прибули, хоча про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

У судовому засіданні 28.02.2019 оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників заявника, відповідача-2, господарський суд

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Троїцької районної ради №15/5 від 12.10.2012 "Про надання дозволу відділу освіти райдержадміністрації на передачу в оренду частини приміщення будівлі Розпасіївської ЗОШ І-ІІ ступенів" надано дозвіл на передачу в оренду приміщення будівлі Розпасіївської ЗОШ І-ІІ ступенів, розташованої за адресою: вул.Молодіжна, б.4, с.Розпасіївка Троїцького району Луганської області, площею 22,10 кв.м, що є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ Троїцького району.

15.12.2015 між Відділом освіти Троїцької райдержадміністрації Луганської області (орендодавець, відповідач-1) та Публічним акціонерним товариством "Укртелеком" (орендар, відповідач-2) укладений договір оренди індивідуально визначеного майна №75, за умовами якого орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування комунальне окреме індивідуально визначене приміщення площею 22,10 кв.м, розміщене за адресою: вул.Молодіжна, 4, с.Розпасіївка Троїцького району Луганської області в будівлі Розпасіївської ЗОШ І-ІІ ступенів, що перебуває на балансі відділу освіти Троїцької районної державної адміністрації, вартість якого визначена звітом про оціночну вартість станом на 28.02.2014 і становить 8386 грн 00 коп. (п.1.1 договору).

Відповідно до п.2 договору майно передається в оренду з метою розміщення в ньому АТС.

Згідно з п.3.1 договору орендна плата визначена на підставі Методики розрахунку і порядку використання плати майна, що знаходиться у спільній власності територіальних громад сіл, селищ Троїцького району, затвердженого Троїцькою райрадою за №20/21 від 23.07.2013 та звітом про оціночну вартість і становить за базовий місяць оренди (жовтень 2015) 181 грн 17 коп.

Відповідно до ч.3 ст.631 Цивільного кодексу України цей договір діє з 01.01.2016 по 30.11.2018 включно. В частині розрахунків до повного виконання (п.10.1 договору).

В п.10.3 договору сторони передбачили, що зміни до умов цього договору або його розірвання допускаються за взаємною згодою сторін. Зміни, що пропонуються внести, розглядаються протягом одного місяця з дати їх подання до розгляду іншою стороною.

В разі відсутності заяви однієї із сторін про припинення цього договору або зміну його умов після закінчення строку його чинності протягом одного місяця договір вважається продовженим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені цим договором. Зазначені дії оформлюються додатковою угодою, яка є невід'ємною частиною договору (п.10.4 договору).

Відповідно до акту від 01.01.2016 приймання-передачі орендованого нежитлового приміщення відділ освіти передав, а Харківська філія ПАТ "Укртелеком" прийняла частину приміщення, яке розташоване за адресою: вул.Молодіжна, 4, с.Розпасіївка Троїцького району Луганської області, площею 22,10 кв.м.

Рішенням Троїцької районної ради №7/1 від 31.05.2016 вирішено зареєструвати право власності за Троїцькою районною радою та передати в оперативне управління відділу освіти Троїцької районної державної адміністрації майно, що є спільною власністю територіальних громад сіл, селища Троїцького району, зокрема, комплекс об'єктів нерухомого майна Розпасіївської ЗОШ І-ІІ ступенів, що розташована за адресою: вул.Молодіжна, б.4, с.Розпасіївка Троїцького району Луганської області.

Рішенням Троїцької районної ради №20/10 від 06.03.2018 вирішено передати безоплатно зі спільної власності територіальних громад сіл, селища Троїцького району у власність Троїцької територіальної громади, інтереси якої представляє Троїцька селищна рада Троїцького району Луганської області, бюджетні установи, заклади, згідно з додатком 1 та їх майно, розташовані на території Троїцької об'єднаної територіальної громади, відповідно до розмежування видатків між бюджетами, зокрема, комплекс об'єктів нерухомого майна Розпасіївської ЗОШ І-ІІ ступенів, що розташована за адресою: вул.Молодіжна, б.4, с.Розпасіївка Троїцького району Луганської області.

Рішенням Троїцької селищної ради №20/20 від 20.06.2018 вирішено прийняти безоплатно зі спільної власності територіальних громад сіл, селища Троїцького району Луганської області майно закладів освіти - будівлі та споруди, а також інші основні засоби та матеріальні цінності, у комунальну власність Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області на баланс Відділу освіти, молоді та спорту Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області відповідно до розмежування видатків між бюджетами та актів прийому-передачі.

Рішенням Троїцької селищної ради №20/11 від 20.06.2018 вирішено затвердити передачу прав засновників бюджетного закладу "Розпасіївська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів Троїцької районної ради Луганської області" від Троїцької районної ради Луганської області до Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області з 01.07.2018. Також вирішено перейменувати "Розпасіївська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів Троїцької районної ради Луганської області" на "Розпасіївська гімназія Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області".

14.06.2018 між Троїцькою районною радою та Троїцькою селищною радою складено та підписано акт приймання-передачі основних засобів (об'єктів нерухомого майна, житлового фонду, соціальної та транспортної інфраструктури).

Листом №747 від 18.07.2018 Відділ освіти Троїцької районної державної адміністрації Луганської області повідомив відповідача-2 про те, що згідно рішення сесії Троїцької районної ради №20/10 від 06.03.2018 та акту приймання-передачі основних засобів від 14.06.2018 комплекс об'єктів нерухомого майна Розпасіївської ЗОШ І-ІІ ступенів був переданий у власність територіальної громади Троїцької селищної ради. До вказаного листа було додано додаткову угоду про розірвання договору оренди індивідуально визначеного майна №75 від 15.12.2015.

Відповідач-2 листом №17-15/555 від 01.08.2018 повідомив відповідача-1 проте, що не планує розривати договір №75 від 15.12.2015 до кінця його дії та пропонує підписати угоду про заміну сторони по договору.

Листом №870 від 29.08.2018 Відділ освіти Троїцької районної державної адміністрації Луганської області повідомив відповідача-2 про те, що у зв'язку з передачею будівлі Розпасіївської ЗОШ І-ІІ ступенів на баланс до відділу освіти, молоді та спорту Троїцької селищної ради відділ освіти Троїцької РДА припинив будь-які повноваження щодо орендних відносин та надіслав додаткову угоду №3 до договору оренди №75 від 15.12.2015 про його розірвання.

26.11.2018 між Відділом освіти Троїцької районної державної адміністрації та Публічним акціонерним товариством "Укртелеком" укладена угода про розірвання договору оренди нежитлових приміщень №75 від 15.12.2015, відповідно до якої сторони дійшли згоди достроково з 26.11.2018 розірвати договір оренди №75 від 15.12.2015 (п.1 угоди).

Також 26.11.2018 між Відділом освіти Троїцької районної державної адміністрації та Публічним акціонерним товариством "Укртелеком" складений та підписаний акт приймання-передачі нежитлових приміщень, в якому сторони засвідчили факт повернення орендованого приміщення.

Статтею 203 Цивільного кодексу України передбачено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності. Волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі. Правочин має вчинятися у формі, встановленій законом. Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним. Правочин, що вчиняється батьками (усиновлювачами), не може суперечити правам та інтересам їхніх малолітніх, неповнолітніх чи непрацездатних дітей.

Згідно з ч.1 ст.215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами 1-3, 5, 6 ст.203 цього Кодексу.

Відповідно до ч.3 ст.215 якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

Частиною 1 ст.216 Цивільного кодексу України встановлено, що недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю. У разі недійсності правочину кожна із сторін зобов'язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину, а в разі неможливості такого повернення, зокрема тоді, коли одержане полягає у користуванні майном, виконаній роботі, наданій послузі, - відшкодувати вартість того, що одержано, за цінами, які існують на момент відшкодування.

Згідно зі ст.236 Цивільного кодексу України нікчемний правочин або правочин, визнаний судом недійсним, є недійсним з моменту його вчинення. Якщо за недійсним правочином права та обов'язки передбачалися лише на майбутнє, можливість настання їх у майбутньому припиняється.

Отже законодавець встановлює, що наявність підстав для визнання правочину недійсним має визначатися судом на момент його вчинення. І відповідно до ст.236 Цивільного кодексу України нікчемний правочин або правочин, визнаний судом недійсним, є недійсним з моменту його вчинення.

Суд зауважує, що оскільки предметом спору у справі є недійсність договору і такий договір визнається недійсним з моменту вчинення, укладення в даному випадку 26.11.2018 між Відділом освіти Троїцької районної державної адміністрації та Публічним акціонерним товариством "Укртелеком" угоди про розірвання договору оренди нежитлових приміщень №75 від 15.12.2015 та акту приймання-передачі нежитлових приміщень не може розцінюватися як підстава для закриття провадження у справі у зв'язку з відсутністю предмета спору. Розірвання сторонами договору, виконаного повністю або частково, не позбавляє сторони права на звернення до суду з позовом про визнання такого договору недійсним. Так само не перешкоджає поданню відповідного позову закінчення строку (терміну) дії оспорюваного правочину до моменту подання позову.

Правова позиція з вказаного питання викладена в постанові Великої Палати Верховного Суду від 27.11.2018 у справі №905/1227/17.

Відповідно до ч.2 ст.18 Закону України "Про освіту" №1060-XII від 23.05.1991 (в редакції, чинній на час укладення договору оренди) навчальні заклади, засновані на загальнодержавній або комунальній власності, мають статус державного навчального закладу.

Згідно з ст.29 Закону України "Про освіту" структура освіти включає: дошкільну освіту; загальну середню освіту; позашкільну освіту; професійно-технічну освіту; вищу освіту; післядипломну освіту; самоосвіту.

Статтею 29 Закону України "Про освіту" визначено, що структура освіти включає: дошкільну освіту; загальну середню освіту; позашкільну освіту; професійно-технічну освіту; вищу освіту; післядипломну освіту; аспірантуру; докторантуру; самоосвіту.

Відповідно до ч.1 ст.61 Закону України "Про освіту" фінансування державних навчальних закладів та установ, організацій, підприємств системи освіти здійснюється за рахунок коштів відповідних бюджетів, коштів галузей народного господарства, державних підприємств і організацій, а також додаткових джерел фінансування.

Згідно з абз.4 ч.4 ст.61 Закону України "Про освіту" додатковими джерелами фінансування є, зокрема, доходи від реалізації продукції навчально-виробничих майстерень, підприємств, цехів і господарств, від надання в оренду приміщень, споруд, обладнання.

Відповідно до ч.ч. 1, 4, 5 ст. 63 Закону України "Про освіту" матеріально-технічна база навчальних закладів та установ, організацій, підприємств системи освіти включає будівлі, споруди, землю, комунікації, обладнання, транспортні засоби, службове житло та інші цінності. Майно навчальних закладів та установ, організацій, підприємств системи освіти належить їм на правах, визначених чинним законодавством. Основні фонди, оборотні кошти та інше майно державних навчальних закладів, установ, організацій та підприємств системи освіти не підлягають вилученню, крім випадків, передбачених чинним законодавством. Об'єкти освіти і науки, що фінансуються з бюджету, а також підрозділи, технологічно пов'язані з навчальним та науковим процесом не підлягають приватизації, перепрофілюванню або використанню не за призначенням.

У відповідності до ст.4 Закону України "Про загальну середню освіту" систему загальної середньої освіти становлять: загальноосвітні навчальні заклади всіх типів і форм власності, у тому числі для громадян, які потребують соціальної допомоги та соціальної реабілітації, навчально-виробничі комбінати, позашкільні заклади, науково-методичні установи та органи управління системою загальної середньої освіти, а також професійно-технічні та вищі навчальні заклади I - II рівнів акредитації, що надають повну загальну середню освіту.

За приписами ст.44 Закону України "Про загальну середню освіту" матеріально-технічна база загальноосвітніх навчальних закладів включає будівлі, споруди, землю, комунікації, обладнання, транспортні засоби, службове житло та інші цінності. Майно загальноосвітніх навчальних закладів належить їм на правах, визначених законодавством України.

Згідно з ч.2 п.8 постанови Кабінету Міністрів України №796 від 27.08.2010 "Про затвердження переліку платних послуг, які можуть надаватися навчальними закладами, іншими установами та закладами системи освіти, що належать до державної і комунальної форми власності" до переліку платних послуг, які можуть надаватися навчальними закладами, іншими установами та закладами системи освіти, що належать до державної і комунальної форми власності віднесено надання в оренду будівель, споруд, окремих тимчасово вільних приміщень і площ, іншого рухомого та нерухомого майна або обладнання, що тимчасово не використовується у освітній, навчально-виховній, навчально-виробничій, науковій діяльності, у разі, коли це не погіршує соціально-побутових умов осіб, які навчаються або працюють у навчальному закладі.

Пунктом 3.19. Державних санітарних правил і норм влаштування, утримання загальноосвітніх навчальних закладів та організації навчально-виховного процесу ДСанПіН 5.5.2.008-01, затверджених постановою Головного державного санітарного лікаря України №63 від 14.08.2001 передбачено, що здача в оренду території, будівель, приміщень, обладнання підприємствам, установам, організаціям іншим юридичним та фізичним особам для використання, що не пов'язано з навчально-виховним процесом, не дозволяється.

Таким чином, господарський суд приходить до висновку про те, що в якості додаткових джерел фінансуванні навчальних закладів законом передбачається можливість залучати, у тому числі доходи від надання в оренду приміщень споруд, обладнання. Проте надання в оренду таких приміщень, споруд, обладнання, що тимчасово не задіяні, дозволяється лише для їх використання, пов'язаного з навчально-виховним процесом відповідного навчального закладу, за умови, коли це не погіршує соціально-побутових умов осіб, які навчаються або працюють у навчальному закладі.

Як вже зазначалось, відповідно до п.2 договору майно передається в оренду з метою розміщення в ньому АТС (автоматичної телефонної станції), тобто для діяльності не пов'язаної з навчально-виховним процесом Розпасіївської ЗОШ І-ІІ ступенів.

Відносно припинення зобов'язання за недійсним договором на майбутнє суд зазначає наступне.

Припинення зобов'язання на майбутнє не є окремою вимогою, а є наслідком визнання договору недійсним.

Чинне законодавство не ставить підставу і момент недійсності договору в залежність від того, які наслідки матиме визнання цього договору недійсним.

Крім того, ст.207 Господарського кодексу України виключено на підставі Закону України "Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю" №2275-VIII від 06.02.2018, який набрав чинності 17.06.2018.

Суд зауважує, що у справах про визнання правочинів (договорів) недійсними предметом спору є саме дійсність (чи недійсність) договору - тобто відповідність його умов вимогам чинного на момент укладення цього договору законодавства. Наслідком такої невідповідності є прийняття судом рішення про визнання договору недійсним, тобто про його анулювання як юридичного факту, який мав наслідком виникнення зобов'язання, що відповідає приписам ст.236 Цивільного кодексу України.

Також суд враховує, що угодою від 26.11.2018 про розірвання договору оренди нежитлових приміщень №75 від 15.12.2015 (а.с.92) сторони добровільно припинили свої зобов'язання за ним.

З огляду на викладене, договір оренди індивідуально визначеного майна №75 від 15.12.2015 укладений з порушенням вимог чинного на момент укладення договору законодавства про освіту, у зв'язку з чим підлягає визнанню недійсним за приписами ст.ст.203, 215 Цивільного кодексу України.

Відносно вимоги про зобов'язання Публічне акціонерне товариство "Укртелеком" звільнити нежитлове приміщення загальною площею 22.10 кв.м та повернути його Троїцькій селищній раді Троїцького району Луганської області шляхом підписання акту прийому-передачі суд зазначає наступне.

Частиною 1 ст.785 Цивільного кодексу України передбачено, що у разі припинення договору найму наймач зобов'язаний негайно повернути наймодавцеві річ у стані, в якому вона була одержана, з урахуванням нормального зносу, або у стані, який було обумовлено в договорі.

Як вже зазначалось судом, 26.11.2018 між Відділом освіти Троїцької районної державної адміністрації та Публічним акціонерним товариством "Укртелеком" укладена угода про розірвання договору оренди нежитлових приміщень №75 від 15.12.2015, та цього ж дня складений та підписаний акт приймання-передачі нежитлових приміщень, в якому сторони засвідчили факт повернення орендованого приміщення.

Водночас, суд зауважує наступне.

16.01.2019 Старобільською місцевою прокуратурою Луганської області внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000005 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 Кримінального кодексу України.

В ході досудового розслідування факт внесення недостовірних відомостей до угоди про розірвання договору оренди нежитлових приміщень №75 від 15.12.2015 та акту приймання-передачі орендованого приміщення від 26.11.2018 підтвердився.

Під час досудового розслідування вказаного кримінального провадження 20.01.2019 отримано ухвалу слідчого судді про проведення огляду житла та іншого володіння (орендованого приміщення) за адресою: вул.Молодіжна, 4, с.Розпасіївка Троїцького району Луганської області, за результатами якого підтверджено факти неповернення спірного майна з оренди, внесення недостовірних відомостей до офіційних документів службовими особами. В ході огляду встановлено наявність у спірному приміщенні обладнання, яке належить Харківській філії ПАТ "Укртелеком" (а.с.198-208).

Таким чином, судом критично оцінюється підписаний 26.11.2018 між Відділом освіти Троїцької районної державної адміністрації та Публічним акціонерним товариством "Укртелеком" акт приймання-передачі нежитлових приміщень.

Суд приймає до уваги наступне.

Рішенням Троїцької районної ради №20/10 від 06.03.2018 вирішено передати безоплатно зі спільної власності територіальних громад сіл, селища Троїцького району у власність Троїцької територіальної громади, інтереси якої представляє Троїцька селищна рада Троїцького району Луганської області, бюджетні установи, заклади, згідно з додатком 1 та їх майно, розташовані на території Троїцької об'єднаної територіальної громади, відповідно до розмежування видатків між бюджетами, зокрема, комплекс об'єктів нерухомого майна Розпасіївської ЗОШ І-ІІ ступенів, що розташована за адресою: вул.Молодіжна, б.4, с.Розпасіївка Троїцького району Луганської області.

Рішенням Троїцької селищної ради №20/20 від 20.06.2018 вирішено прийняти безоплатно зі спільної власності територіальних громад сіл, селища Троїцького району Луганської області майно закладів освіти - будівлі та споруди, а також інші основні засоби та матеріальні цінності, у комунальну власність Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області на баланс Відділу освіти, молоді та спорту Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області відповідно до розмежування видатків між бюджетами та актів прийому-передачі.

Рішенням Троїцької селищної ради №20/11 від 20.06.2018 вирішено затвердити передачу прав засновників бюджетного закладу "Розпасіївська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів Троїцької районної ради Луганської області" від Троїцької районної ради Луганської області до Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області з 01.07.2018. Також вирішено перейменувати "Розпасіївська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів Троїцької районної ради Луганської області" на "Розпасіївська гімназія Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області".

14.06.2018 між Троїцькою районною радою та Троїцькою селищною радою складено та підписано акт приймання-передачі основних засобів (об'єктів нерухомого майна, житлового фонду, соціальної та транспортної інфраструктури).

Відповідно до п.1.6 Статуту Розпасіївської гімназії Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області остання є правонаступником майна Розпасіївської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів Троїцької районної ради Луганської області. Засновник закладу освіти - Троїцька селищна рада (п.1.4 Статуту).

Згідно з п.6.4 Статуту майно закладу освіти перебуває у комунальній власності Троїцької селищної ради та закріплено за ним на правах оперативного управління.

Частиною 1 ст.316 Цивільного кодексу України визначено, що правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном. На зміст права власності не впливають місце проживання власника та місцезнаходження майна (ст.317 Цивільного кодексу України).

Відповідно до ч.1 ст.319 Цивільного кодексу України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.

Згідно з ст.327 Цивільного кодексу України у комунальній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить територіальній громаді. Управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.

Відповідно до Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права (а.с.191) власником комплексу об'єктів нерухомого майна, що розташований за адресою: вул.Молодіжна, б.4, с.Розпасіївка Троїцького району Луганської області, наразі є Троїцька селищна рада Троїцького району Луганської області.

У відповідності до ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод визнається право людини на доступ до правосуддя, а відповідно до статті 13 - на ефективний спосіб захисту прав, і це означає, що особа має право пред'явити в суді таку вимогу на захист цивільного права, яка відповідає змісту порушеного права та характеру правовідношення.

Під захистом права розуміється державно-примусова діяльність, спрямована на відновлення порушеного права суб'єкта правовідносин та забезпечення виконання юридичного обов'язку зобов'язаною стороною. Спосіб захисту може бути визначено як концентрований вираз змісту (суті) міри державного примусу, за допомогою якого відбувається досягнення бажаного для особи, право чи інтерес якої порушені, правового результату.

Спосіб захисту втілює безпосередню мету, якої прагне досягти суб'єкт захисту (позивач), вважаючи, що таким чином буде припинено порушення (чи оспорювання) його прав, він компенсує витрати, що виникли у зв'язку з порушенням його прав, або в інший спосіб нівелює негативні наслідки порушення його прав. З урахуванням наведених законодавчих норм завданням суду при здійсненні правосуддя є забезпечення, зокрема, захисту прав і законних інтересів юридичних осіб, інтересів суспільства і держави, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів.

Згідно з ч.ч.1,2 ст.2 Господарського процесуального кодексу України завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов'язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави. Суд та учасники судового процесу зобов'язані керуватися завданням господарського судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.

Здійснюючи правосуддя, господарський суд захищає права та інтереси фізичних і юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного права чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону (ст.5 Господарського процесуального кодексу України).

Верховний Суд у постанові від 28.02.2018 у справі № 923/1106/16 констатував, що встановивши наявність порушеного права позивача, суд повинен при прийнятті рішення враховувати мету звернення позивача до суду та забезпечити поновлення порушеного права, а у разі неможливості такого поновлення - гарантувати особі можливість отримання нею відповідного відшкодування. Рішення суду має бути ефективним інструментом поновлення порушених прав.

Згідно з ч.1 ст.216 Цивільного кодексу України недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю. У разі недійсності правочину кожна із сторін зобов'язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину, а в разі неможливості такого повернення, зокрема тоді, коли одержане полягає у користуванні майном, виконаній роботі, наданій послузі, - відшкодувати вартість того, що одержано, за цінами, які існують на момент відшкодування.

Водночас, відповідно до ч.ч.1, 2 ст.1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Згідно з роз'ясненнями Пленуму Верховного суду України від 6 листопада 2009 року №9 "Про судову практику розгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсними" реституція як спосіб захисту цивільного права (ч.1 ст.216 ЦК) застосовується лише в разі наявності між сторонами укладеного договору, який є нікчемним чи який визнано недійсним. У зв'язку з цим вимога про повернення майна, переданого на виконання недійсного правочину, за правилами реституції може бути пред'явлена тільки стороні недійсного правочину.

У даному випадку прокурор наполягає на поверненні орендарем майна, що було об'єктом оренди за договором, який визнається недійсним, тобто, заявляє вимогу саме стороні недійсного правочину, що відповідає наведеним вище вимогам.

Суд звертає увагу на висновки Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду, викладені у постанові від 21.01.2019 у справі №902/794/17, в якій зазначено, що предметом регулювання глави 83 Цивільного кодексу України є відносини, що виникають у зв'язку з безпідставним отриманням чи збереженням майна і не врегульовані спеціальними інститутами цивільного права.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення глави 83 ЦК України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Кондикційні зобов'язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала.

У разі виникнення спору стосовно набуття майна або його збереження без достатніх правових підстав договірний характер спірних правовідносин унеможливлює застосування до них судом положень глави 83 ЦК України.

За змістом приписів глав 82 і 83 ЦК України для деліктних зобов'язань, які виникають із заподіяння шкоди майну, характерним є, зокрема, зменшення майна потерпілого, а для кондикційних - приріст майна в набувача без достатніх правових підстав. Вина заподіювача шкоди є обов'язковим елементом настання відповідальності в деліктних зобов'язаннях. Натомість для кондикційних зобов'язань вина не має значення, оскільки важливим є факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої.

Таким чином, обов'язок набувача повернути потерпілому безпідставно набуте (збережене) майно чи відшкодувати його вартість не є заходом відповідальності, оскільки набувач зобов'язується повернути тільки майно, яке безпідставно набув (зберігав), або вартість цього майна.

Враховуючи встановлені вище обставини стосовно того, що договір оренди індивідуально визначеного майна №75 від 15.12.2015 суд визнає недійсним, та положення ч.1 ст.236 Цивільного кодексу України стосовно моменту недійсності правочину, суд зазначає, що вказаний договір оренди вважається недійсним з моменту його вчинення. Тобто, об'єкт оренди перебував та перебуває в користуванні Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" без достатніх правових підстав.

Таким чином, враховуючи всі обставини справи, зокрема підтверджений факт неповернення відповідачем-2 відповідачу-1 спірного майна за актом приймання-передачі та те, що наразі власником комплексу об'єктів нерухомого майна, що розташований за адресою: вул.Молодіжна, б.4, с.Розпасіївка Троїцького району Луганської області, є Троїцька селищна рада Троїцького району Луганської області, суд приходить до висновку про те, що в даному випадку ефективним способом захист порушеного права буде зобов'язати Публічне акціонерне товариство "Укртелеком" звільнити нежитлове приміщення загальною площею 22,10 кв.м, вартістю 8386 грн 00 коп., розташоване в приміщенні Розпасіївської гімназії Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області по вул.Молодіжна. б.4, с.Розпасіївка Троїцького району Луганської області та повернути його саме Троїцькій селищній раді Троїцького району Луганської області шляхом підписання акту прийому-передачі.

З огляду на викладене суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та про їх задоволення.

Судовий збір покладається на відповідачів порівну в сумі 1762 грн 00 коп. з кожного згідно з ст.129 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись ст.ст.129, 232, 233, 238, 240-241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

В И Р І Ш И В:

1. Позов заступника керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області в інтересах держави в особі Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області до відповідача-1 - Відділу освіти Троїцької районної державної адміністрації Луганської області, та відповідача-2 - Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Харківської філії Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" про визнання недійсним договору оренди нежитлового приміщення №75 від 15.12.2015 та зобов'язання звільнити і повернути спірне приміщення, задовольнити.

2. Визнати недійсним договір оренди нежитлового приміщення №75 від 15.12.2015, укладений між Відділом освіти Троїцької районної державної адміністрації Луганської області та Публічним акціонерним товариством "Укртелеком" в особі Харківської філії Публічного акціонерного товариства "Укртелеком", загальною площею 22,10 м2, вартістю 8386 грн 00 коп., розташованого в приміщенні Розпасіївської гімназії Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області: вул.Молодіжна, 4, с.Розпасіївка, Троїцький район, Луганська область.

3. Зобов'язати Публічне акціонерне товариство "Укртелеком" (бульвар Т.Шевченка, б.18, м.Київ, ідентифікаційний код 21560766) в особі Харківської філії Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" (Нетіченська Набережна, б.8, м.Харків, код ЄДРПОУ ВП:25614660) звільнити нежитлове приміщення, загальною площею 22,10 м2, вартістю 8386 грн 00 коп., розташоване в приміщенні Розпасіївської гімназії Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області: вул.Молодіжна, 4, с.Розпасіївка, Троїцький район, Луганська область, та повернути його Троїцькій селищній раді Троїцького району Луганської області (вул.Центральна, б.69, смт.Троїцьке Луганської області, ідентифікаційний код 04335772) шляхом підписання акту приймання - передачі.

4. Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" (бульвар Т.Шевченка, б.18, м.Київ, ідентифікаційний код 21560766) в особі Харківської філії Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" (Нетіченська Набережна, б.8, м.Харків, код ЄДРПОУ ВП:25614660) на користь прокуратури Луганської області (вул.Б.Ліщини, б.27, м.Сєвєродонецьк Луганської області, ідентифікаційний код 02909921) судовий збір у сумі 1762 грн 00 коп., про що видати наказ після набрання рішенням законної сили.

5. Стягнути з Відділу освіти Троїцької районної державної адміністрації Луганської області (вул.Паркова, б.17, смт.Троїцьке Луганської області, ідентифікаційний код 02142135) на користь прокуратури Луганської області (вул.Б.Ліщини, б.27, м.Сєвєродонецьк Луганської області, ідентифікаційний код 02909921) судовий збір у сумі 1762 грн 00 коп., про що видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Відповідно до статті 241 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції у строки, передбачені ст.256 Господарського процесуального кодексу України та порядку, визначеному п.17.5 Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст рішення складено 11.03.2019.

Суддя Т.В. Косенко