Справа № 909/835/18
УХВАЛА

06.03.2019 м. Івано-Франківськ

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Фанди О.М., секретаря судового засідання Поліводи С.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Прикарпатської державної сільськогосподарської дослідної станції Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України вх. № 4133/19 від 05.03.2019 про забезпечення позову у справі

за позовом: Заступника прокурора Івано-Франківської області, вул. Грюнвальдська, 11, м. Івано-Франківськ, 76015, в інтересах держави в особі Національної академії аграрних наук України, вул. Суворова, 9, м. Київ, 02000, Прикарпатської державної сільськогосподарської дослідної станції Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України, вул. Степана Бандери, 21-А, м. Івано-Франківськ, 76014,

до відповідача: Коломийської міської ради, просп. М. Грушевського, 1, м. Коломия, Івано-Франківська область, 78203,

третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Головне Управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, вул. А. Сахарова, 34, м. Івано-Франківськ, 76014,

про визнання незаконним та скасування рішення міської ради, скасування записів про державну реєстрацію права власності

за участю:

Від прокуратури: ОСОБА_1 - прокурор відділу, (службове посвідчення № 047968 від 20.09.2017 року)

Від третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Головного Управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області: ОСОБА_2 - провідний спеціаліст відділу договірної роботи юридичного управління, (довіреність № 9-9-0.63-33/0/2-18 від 04.01.2018 року; паспорт серія СЕ 588175 від 27.10.2011 року)

Від відповідача: ОСОБА_3 - спеціаліст першої категорії юридичного відділу, (довіреність на ведення справ у суді № 672/0/01-14/17 від 16.05.2017 року)

Від позивачів представники не з'явилися.

ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурора Івано-Франківської області звернувся до Господарського суду Івано-Франківської області із позовною заявою в інтересах держави в особі Національної академії аграрних наук України, Прикарпатської державної сільськогосподарської дослідної станції Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України (далі - позивачі) до Коломийської міської ради (далі - відповідач) про визнання незаконним та скасування рішення Коломийської міської ради № 2931-36/2018-36 від 06.09.2018 року Про землекористування в районі обїзної дороги, скасування запису про державну реєстрацію права власності за Коломийською міською радою на земельну ділянку площею 510,75 га, кадастровий номер :01:001:0009 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за № 27851498 від 10.09.2018 року та скасування запису про державну реєстрацію права власності за Коломийською міською радою на земельну ділянку площею 197,09 га, кадастровий номер :01:003:0029 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за № 27850840 від 10.09.2018 року.

05.03.2019, позивачем - Прикарпатською державною сільськогосподарською дослідною станцію Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України подано до суду заяву про забезпечення позову вх. № 4133/19, в якій Прикарпатська державна сільськогосподарська дослідна станція Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України просить :

- заборонити Коломийській міській раді (ідентифікаційний код 04054334, місцезнаходження: проспект Грушевського, 1, м.Коломия, Івано-Франківська область, 78203) вчиняти будь-які дії у відношенні земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 510,75 га, кадастровий номер :01:001:0009, а саме заборонити: проведення будь-яких торгів (аукціонів, конкурсів) відносно даної земельної ділянки, передавати земельну ділянку у власність, іншим чином розпоряджатись земельною ділянкою, змінювати її конфігурацію, межі, змінювати цільове призначення, змінювати склад угідь, змінювати кадастровий номер, вчиняти дії щодо поділу земельної ділянки, інші дії, які можуть стати перешкодою для користування земельною ділянкою або її поділеними частинами;

- заборонити Коломийській міській раді (ідентифікаційний код 04054334, місцезнаходження: проспект Грушевського, 1, м.Коломия, Івано-Франківська область, 78203) вчиняти будь-які дії у відношенні земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 197,09 га, кадастровий номер :01:001:0029, а саме заборонити: проведення будь-яких торгів (аукціонів, конкурсів) відносно даної земельної ділянки, передавати земельну ділянку у власність, іншим чином розпоряджатись земельною ділянкою, змінювати її конфігурацію, межі, змінювати цільове призначення, змінювати склад угідь, змінювати кадастровий номер, вчиняти дії щодо поділу земельної ділянки, інші дії, які можуть стати перешкодою для користування земельною ділянкою або її поділеними частинами;

- заборонити Державним кадастровим реєстраторам Головного управління Держгеокадастру у Івано-Франківській області та його відділам здійснювати будь які-дії, спрямовані на: скасування державної реєстрації земельної ділянки площею 510,75 га, кадастровий номер :01:001:0009 у Державному земельному кадастрі та скасування кадастрового номеру :01:001:0009, який присвоєний цій земельній ділянці у Державному земельному кадастрі;

- заборонити Державним кадастровим реєстраторам Головного управління Держгеокадастру у Івано-Франківській області та його відділам здійснювати будь які-дії, спрямовані на: скасування державної реєстрації земельної ділянки площею 197,09 га, кадастровий номер :01:001:0029 у Державному земельному кадастрі та скасування кадастрового номеру :01:001:0029, який присвоєний цій земельній ділянці у Державному земельному кадастрі;

- заборонити державним реєстраторам речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень вчиняти будь-які дії, спрямовані на реєстрацію права власності та інших речових прав щодо земельної ділянки площею 510,75 га, кадастровий номер :01:001:0009 та інші дії, включаючи реєстрацію припинення права власності Коломийської міської ради;

- заборонити державним реєстраторам речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень вчиняти будь-які дії, спрямовані на реєстрацію права власності та інших речових прав щодо земельної ділянки площею 197,095 га, кадастровий номер :01:001:0029 та інші дії, включаючи реєстрацію припинення права власності Коломийської міської ради;

- надати право в період розгляду судового спору до набрання рішення законної сили Прикарпатській державній сільськогосподарській дослідній станції Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України завершити технологічний процес вирощування озимого ріпаку та озимої пшениці на земельних ділянках площею 510,75 га, кадастровий номер :01:001:0009 та площею 197,095 га, кадастровий номер :01:001:0029, що включає в себе весь комплекс польових робіт (в т.ч. підживлення, оприскування, тощо) і завершується збором врожаю.

В обгрунтування поданої заяви позивач посилається на те, що Коломийська міська рада має можливість приймати рішення щодо її використання, поділу, передачі в оренду чи у власність спірних земельних ділянок.

Таким чином, Коломийська міська рада, як розпорядник спірних земельних ділянок, в період розгляду справи господарським судом має всі можливості вчинити дії, що унеможливлююють чи утруднять виконання рішення суду, а саме: здійснити поділ земельної ділянки, відчуження земельних ділянок повністю чи частково третім особам, передачу третім особам спірних земельних ділянок у користування тощо.

Представник відповідача щодо задоволення вищевказаної заяви позивача заперечував.

Розглянувши заяву про забезпечення позову, заслухаввши пояснення представників сторін, суд бере до уваги наступне.

Відповідно до ст. 136 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 137 ГПК України позов забезпечується, зокрема, забороною відповідачу вчиняти певні дії.

Частиною першою статті 138 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що заява про забезпечення позову подається: 1) до подання позовної заяви - за правилами підсудності, встановленими цим Кодексом для відповідного позову, або до суду за місцезнаходженням предмета спору - якщо суд, до підсудності якого відноситься справа, визначити неможливо; 2) одночасно з пред'явленням позову - до суду, до якого подається позовна заява, за правилами підсудності, встановленими цим Кодексом; 3) після відкриття провадження у справі - до суду, у провадженні якого перебуває справа.

Отже, за приписами чинного господарського процесуального законодавства таку процесуальну дію, як забезпечення позову, може бути вчинено як до пред'являння позову так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Умовою застосування заходів до забезпечення позову є достатньо обґрунтоване припущення, що майно (в тому числі грошові суми, цінні папери тощо), яке є на момент пред'явлення позову може зникнути, зменшитись за кількістю або погіршитись за якістю на момент виконання рішення. У вирішенні питання про забезпечення позову господарський суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням такого: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв'язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову; імовірності утруднення виконання або невиконання рішення господарського суду в разі невжиття таких заходів.

Достатньо обґрунтованим для забезпечення позову є підтверджена доказами наявність фактичних обставин, з якими пов`язується застосування певного виду забезпечення позову. Адекватність заходу до забезпечення позову, що застосовується господарським судом, визначається його відповідністю вимогам, на забезпечення яких він вживається. Оцінка такої відповідності здійснюється господарським судом, зокрема, з урахуванням співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, з вартістю майна, на яке вимагається накладення арешту, або майнових наслідків заборони відповідачеві вчиняти певні дії.

Заходи до забезпечення позову повинні бути співрозмірними з заявленими позивачем вимогами. Співмірність передбачає співвідношення господарським судом негативних наслідків від вжиття заходів до забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати в результаті невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду, та майнових наслідків заборони відповідачу здійснювати певні дії.

Метою вжиття заходів щодо забезпечення позову є уникнення можливого порушення в майбутньому прав та охоронюваних законом інтересів позивача, а також можливість реального виконання рішення суду та уникнення будь-яких труднощів при виконанні у випадку задоволення позову.

Під час вирішення питання щодо забезпечення позову, обґрунтованість позову не досліджується, адже питання обґрунтованості заявлених позовних вимог є предметом дослідження судом під час розгляду спору по суті і не вирішується ним під час розгляду клопотання про забезпечення позову.

Особа, яка подала заяву про забезпечення позову, повинна обґрунтувати необхідність вжиття відповідного заходу забезпечення позову. Достатньо обґрунтованим для забезпечення позову є підтверджена доказами наявність фактичних обставин, з якими пов'язується застосування певного виду забезпечення позову.

Так, згідно зі статтями 73, 74, 77, 79 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод "Право на ефективний засіб юридичного захисту" встановлено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Одним з механізмів забезпечення ефективного юридичного захисту є передбачений національним законодавством України інститут вжиття заходів забезпечення позову.

Забезпечення позову за правовою природою є засобом запобігання можливим порушенням майнових прав чи охоронюваних законом інтересів юридичної або фізичної особи.

Також у рішенні Європейського суду від 18.05.2004 у справі "Продан проти Молдови" суд наголосив, що право на справедливий судовий розгляд, гарантований Європейською конвенцією з прав людини, буде ілюзією, якщо правова система держав, які ратифікували Конвенцію, дозволятиме остаточному, обов'язковому судовому рішенню залишатися невиконаним, завдаючи шкоди одній зі сторін.

Як вбачається із даних офіційного сайту Коломийської міської ради, на ньому опубліковане оголошення про проведення громадських слухань щодо врахування громадських інтересів під час розроблення містобудівної документації "Внесення змін до генерального плану міста Коломиї".

Згідно запропонованого проекту плану на спірних земельних ділянках передбачено здійснення садибної та громадської забудови. Вказане підтверджується викопіюванням з генерального плану м. Коломия 2018 року, викопіюванням з генерального плану м. Коломия 2018 року з межами земельних ділянок та викопіюванням з аерофотоплану м. Коломия з межами земельних ділянок, які долучені представником відповідача до поданого ним клопотання за вх. № 3972/19 від 06.03.19.

Також судом враховано, що рішенням Коломийської міської ради від 06.09.2018 року № 2931-36/2018, змінено цільове використання земельних ділянок з кадастровими номерами :01:001:0009 та :01:003:0029, які є предметом позову у даній справі. З земель сільськогосподарського призначення вказані земельні ділянки набули статусу земель запасу.

Наведені позивачем обставини та подані докази в сукупності свідчать про достатньо обґрунтоване припущення позивача про те, що до вирішення даного спору по суті відповідач у справі може вчинити дії спрямовані на унеможливлення чи утруднення виконання рішення суду, а саме: здійснення поділу земельної ділянки, відчуження земельних ділянок повністю чи частково третім особам, передачу третім особам спірних земельних ділянок у власність, користування тощо.

За таких обставин, враховуючи повязаність заходів забезпечення позову з його предметом, ймовірність унеможливлення виконання рішення суду у разі задоволення позову при невжитті заходів забезпечення позову, суд вважає за необхідне задоволити заяву Прикарпатської державної сільськогосподарської дослідної станції Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України про забезпечення позову

За наведеного, керуючись ст. 136 -140, 144, 234, 235, 254 - 256 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

задовольнити заяву за вх. № 4133/19 від 05.03.19 Прикарпатської державної сільськогосподарської дослідної станції Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України про забезпечення позову.

Заборонити Коломийській міській раді, Державним кадастровим реєстраторам Головного управління Держгеокадастру у Івано-Франківській області, державним реєстраторам речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень вчиняти будь-які дії у відношенні земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 510,75 га кадастровий номер :01:001:0009 та земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 197,09 га, кадастровий номер :01:001:0029, а саме заборонити: проведення будь-яких торгів (аукціонів, конкурсів) відносно даної земельної ділянки, передавати земельну ділянку у власність, іншим чином розпоряджатись земельною ділянкою, змінювати її конфігурацію, межі, змінювати цільове призначення, змінювати склад угідь, змінювати кадастровий номер, вчиняти дії щодо поділу земельної ділянки, інші дії, які можуть стати перешкодою для користування земельною ділянкою або її поділеними частинами; здійснювати будь які-дії, спрямовані на скасування державної реєстрації; вчиняти будь-які дії, спрямовані на реєстрацію права власності та інших речових прав щодо вказаних земельних ділянок.

Стягувач: Прикарпатська державна сільськогосподарська дослідна станція Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України, вул. Степана Бандери, 21-А, м. Івано-Франківськ, 76014, ідентифікаційний код 00704273.

Боржник: Коломийська міська рада, просп. М. Грушевського, 1, м. Коломия, Івано-Франківська область, 78203, ідентифікаційний код 04054334.

Набрання ухвалою законної сили: 06.03.2019.

Строк пред'явлення ухвали до виконання з 07.03.2019 по 07.03.2022.

Дана ухвала підлягає негайному виконанню в порядку, встановленому для виконання судових рішень та є виконавчим документом відповідно до Закону України "Про виконавче провадження".

Оригінал ухвали, скріплений печаткою, надіслати заявнику.

Ухвалою набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом десяти днів з дати складення повного судового рішення до Західного апеляційного господарського суду.

Оскарження ухвали про вжиття заходів до забезпечення позову не зупиняє її виконання.

Ухвалу підписано 07.03.2019.

Суддя Фанда О.М.