ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

28.02.2019 м. ДніпроСправа № 904/75/19

За позовом Павлоградської місцевої прокуратури Дніпропетровської області, м. Павлоград, Дніпропетровська область в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, м. Дніпро

до відповідача-1: Петропавлівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, смт. Петропавлівка, Дніпропетровська область

відповідача-2: Фізичної особи - підприємця Маркова Дмитра Олександровича, м.Першотравенськ, Дніпропетровська область

про скасування розпорядження; визнання недійсним договору оренди земельної ділянки; зобов'язання повернути земельну ділянку

Суддя Мілєва І.В.

Представники:

прокурор: Рудницька О.П. посвідчення №046797 від 10.05.2017р.

від позивача: Чернишова Я.С. довіреність №0-4-0.62-161/62-18 від 04.07.2018р., посвідчення №48

від відповідача-1: не з`явився

від відповідача-2: Меженна О.В. договір про надання юридичних послуг №б/н від 22.02.2018р., довіреність №б/н від 05.03.2018р.

СУТЬ СПОРУ:

Павлоградська місцева прокуратура Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області звернулась до Господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою до відповідача-1: Петропавлівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, відповідача-2: Фізичної особи - підприємця Маркова Дмитра Олександровича, в якій просить суд:

- визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Петропавлівської районної державної адміністрації "Про затвердження ФОП Маркову Д.О. технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Дмитрівської сільської ради" № Р-521/0/350-15 від 24.12.2015;

- визнати недійсним договір оренди земельної ділянки площею 4,1647 га, кадастровий номер НОМЕР_1, розташованої на території Дмитрівської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області, укладений 29.01.2016 між Петропавлівською районною державною адміністрацією та фізичною особою-підприємцем Марковим Дмитром Олександровичем, зареєстрований у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 12.03.2016, номер запису - 13650205;

- зобов'язати фізичну особу-підприємця Маркова Дмитра Олександровича повернути державі в особі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області земельну ділянку загальною площею 4,1647 га, кадастровий номер НОМЕР_1, орієнтовною ринковою вартістю 1 227 000 грн., на території Дмитрівської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області, у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому фізична особа-підприємець Марков Дмитро Олександрович одержав її в оренду;

- судові витрати стягнути з відповідачів на користь прокуратури Дніпропетровської області (49044, м. Дніпро, пр. Д. Яворницького, 38, МФО 820172, розрахунковий рахунок 0291 в ДКСУ у м. Київ, , за кодом класифікації видатків бюджету - 2800).

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 08.01.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд справи здійснюється за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 04.02.2019.

30.01.2019 до Господарського суду Дніпропетровської області відповідачем-2 подано відзив на позовну заяву, в якому просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 04.02.2019 відкладено підготовче засідання на 15.02.2019.

15.02.2019 до суду Павлоградською місцевою прокуратурою Дніпропетровської області подано відповідь на відзив.

15.02.2019 до суду відповідачем-2 було подане клопотання про витребування доказів, а саме: витребувати у Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області поземельну книгу № НОМЕР_1 в паперовій формі з усіма додатками.

Ухвалою господарського суду від 15.02.2019 відкладено підготовче засідання на 28.02.2019.

25.02.2019 Павлоградською місцевою прокуратурою Дніпропетровської області подано клопотання про долучення копії державного акту І-ДП № 004503.

28.02.2019 відповідач-2 подав до суду заперечення на відзив заступника керівника Павлоградської місцевої прокуратури Дніпропетровської області.

28.02.2019 Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області подало до суду відповідь на відзив, в якій просить суд задовольнити позовну заяву.

28.02.2019 Павлоградська місцева прокуратура Дніпропетровської області подала до суду клопотання про долучення до матеріалів справи копії збільшеної схеми поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) КСП ім. Чкалова Петропавлівського району Дніпропетровської області.

У судове засідання з'явився прокурор, представники позивача та відповідача-2.

У судове засідання представник відповідача-1 не з'явився, поштове повідомлення про вручення поштового відправлення (ухвали суду) на час розгляду справи до суду не надійшло.

Своє клопотання про витребування у Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області поземельної книги № НОМЕР_1 в паперовій формі з усіма додатками від 15.02.2019 відповідач-2 обґрунтовує тим, що джерелом отримання фактичної інформації щодо приналежності спірної земельної ділянки є Поземельна книга, яка відповідно до ст. 25 Закону України "Про Державний земельний кадастр" № 3613-УІ від 07.07.2011 є документом Державного земельного кадастру, який містить вичерпний перелік відомостей про земельну ділянку.

Відповідно до ст. 81 Господарського процесуального кодексу України учасник справи у разі неможливості самостійно надати докази вправі подати клопотання про витребування доказів судом. У клопотанні повинно бути зазначено: який доказ витребовується; обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; заходи, яких особа, яка подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу; причини неможливості отримати цей доказ самостійно особою, яка подає клопотання. У разі задоволення клопотання суд своєю ухвалою витребовує відповідні докази.

До повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, належать: ведення поземельних книг та надання витягів із Державного земельного кадастру про земельні ділянки (ч. 2 ст. 7 Закону України "Про Державний земельний кадастр").

На підтвердження державної реєстрації земельної ділянки заявнику безоплатно видається витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку. Витяг містить всі відомості про земельну ділянку, внесені до Поземельної книги. Складовою частиною витягу є кадастровий план земельної ділянки (ч. 8 ст. 24 Закону України "Про Державний земельний кадастр").

Відповідно до ч. 1 ст. 38 Закону України "Про Державний земельний кадастр" відомості з Державного земельного кадастру надаються державними кадастровими реєстраторами у формі: витягів з Державного земельного кадастру про об'єкт Державного земельного кадастру; довідок, що містять узагальнену інформацію про землі (території), за формою, встановленою Порядком ведення Державного земельного кадастру; викопіювань з картографічної основи Державного земельного кадастру, кадастрової карти (плану); копій документів, що створюються під час ведення Державного земельного кадастру.

Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку містить усі відомості про земельну ділянку, внесені до Поземельної книги. Складовою частиною витягу є кадастровий план земельної ділянки, сформований як викопіювання з кадастрової карти (плану) території відповідної адміністративно-територіальної одиниці (ч. 2 ст. 38 Закону України "Про Державний земельний кадастр").

З огляду на викладене, ані Законом України "Про Державний земельний кадастр", ані іншим нормативно-правовим актом не передбачена можливість надання відомостей з Державного земельного кадастру шляхом видачі для ознайомлення Поземельної книги, натомість передбачена можливість видачі витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку.

Таким чином, з аналізу наведеного вище вбачається, що у відповідача-2 відсутня можливість самостійного отримання цього доказу.

Відповідно до ст. 25 Закону України "Про Державний земельний кадастр" поземельна книга є документом Державного земельного кадастру, який містить такі відомості про земельну ділянку:

а) кадастровий номер;

б) площа;

в) місцезнаходження (адміністративно-територіальна одиниця);

г) склад угідь;

ґ) цільове призначення (категорія земель, вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель);

д) нормативна грошова оцінка;

е) відомості про обмеження у використанні земельної ділянки;

є) відомості про межі частини земельної ділянки, на яку поширюється дія сервітуту, договору суборенди земельної ділянки;

ж) кадастровий план земельної ділянки;

з) дата державної реєстрації земельної ділянки;

и) інформація про документацію із землеустрою, на підставі якої здійснена державна реєстрація земельної ділянки, а також внесені зміни до цих відомостей;

і) інформація про власників (користувачів) земельної ділянки відповідно до даних про зареєстровані речові права у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно;

ї) дані про бонітування ґрунтів.

Поземельна книга відкривається одночасно з державною реєстрацією земельної ділянки. Поземельна книга ведеться в паперовій та електронній (цифровій) формі. Поземельна книга закривається у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. До Поземельної книги в паперовій формі долучаються всі документи, які стали підставою для внесення відомостей до неї.

Враховуючи вищевикладене, господарський суд вважає за необхідне задовольнити клопотання відповідача-2 від 15.02.2019 та витребувати у Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області поземельну книгу № НОМЕР_1 в паперовій формі з усіма додатками.

28.02.2019 відповідач-2 подав до суду клопотання, в якому просить суд витребувати у Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області проект землеустрою земельної ділянки № НОМЕР_1 від 02.02.2008.

Учасник справи у разі неможливості самостійно надати докази вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї (ч. 1 ст. 81 Господарського процесуального кодексу) (ч. 1 ст. 81 Господарського процесуального кодексу України).

Відповідно до ч 2 ст. 81 Господарського процесуального кодексу України у клопотанні повинно бути зазначено:

1) який доказ витребовується;

2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати;

3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа;

4) заходи, яких особа, яка подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу;

5) причини неможливості отримати цей доказ самостійно особою, яка подає клопотання.

Господарський суд зазначає, що у поданому відповідачем-2 клопотанні не наведено обставин, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати, не вказано заходів, яких останній вжив для отримання вказаного доказу самостійно, не додано доказів вжиття таких заходів, а також не наведено причин неможливості отримати цей доказ самостійно.

Враховуючи вищевикладене, господарський суд вважає за доцільне у задоволенні клопотання відповідача-2 про витребування у Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області проекту землеустрою земельної ділянки № НОМЕР_1 від 02.02.2008 відмовити.

28.02.2019 відповідач-2 подав до суду клопотання, в якому просить суд:

- з метою отримання вичерпної інформації щодо складання та реєстрації землевпорядної документації, зокрема щодо невитребуваних паїв, в період з 2000 року по 2015 рік та порядку її зберігання структурними підрозділами ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області, допитати в якості свідка в судовому засіданні колишнього керівника ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області відділу у Петропавлівському районі ОСОБА_5, яка мешкає за адресою м. Першотравенськ, вул. Шевченка 2/1, під час роботи якої проводилось роздержавлення земель у Петропавлівському районі та складалась вся технічна документація;

- з метою отримання вичерпної інформації щодо проведення перевірки Управлінням з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області та складання Акту перевірки № 193-ДК/245/АП/09/01/-17 від 31.08.2017, допитати в якості свідка в судовому засіданні державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання законодавства України про охорону земель у Дніпропетровській області - головного спеціаліста відділу контролю за охороною та використанням земель у Новомосковському, Павлоградському, Юрївському районах та м. Павлограді управління контролю за використанням та охороною земель ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області ОСОБА_6, адреса установи пр. Олександра Поля,2, м. Дніпро, 49004.

Відповідно до ч. 1 ст. 87 Господарського процесуального кодексу показання свідка - це повідомлення про відомі йому обставини, які мають значення для справи. Не є доказом показання свідка, який не може назвати джерела своєї обізнаності щодо певної обставини, або які ґрунтуються на повідомленнях інших осіб.

На підставі показань свідків не можуть встановлюватися обставини (факти), які відповідно до законодавства або звичаїв ділового обороту відображаються (обліковуються) у відповідних документах. Законом можуть бути визначені інші обставини, які не можуть встановлюватися на підставі показань свідків (ч. 2 ст. 87 Господарського процесуального кодексу).

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про землеустрій" документація із землеустрою (землевпорядна документація) - затверджені в установленому порядку текстові та графічні матеріали, якими регулюється використання та охорона земель державної, комунальної та приватної власності, а також матеріали обстеження і розвідування земель, авторського нагляду за виконанням проектів тощо.

Фіксування факту проведення перевірок Управлінням з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області здійснюєтться за допомогою відповідних Актів

Таким чином, відповідно до ч. 2 ст. 87 Господарського процесуального кодексу на підставі показань свідків ОСОБА_5 та ОСОБА_6 не можуть бути встановлені обставини (факти), про які зазначає відповідач-2, оскільки згідно з чинним законодавством передбачене їх відображення у відповідних документах.

Враховуючи викладене, клопотання відповідача-2 про виклик свідків задоволенню не підлягає.

Крім того, суд вважає за доцільне зобов'язати Павлоградську місцеву прокуратуру Дніпропетровської області подати до суду пояснення та докази наявності у прокурора підстав для представництва інтересів держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області в суді.

Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 183 Господарського процесуального кодексу України суд може оголосити перерву у підготовчому засіданні у разі необхідності, зокрема у випадках витребування нових (додаткових) доказів.

У зв'язку з необхідністю витребування нових доказів, суд вважає за доцільне оголосити перерву в підготовчому засіданні.

Керуючись ст.ст. 81, 87, 183, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -

УХВАЛИВ:

1. Оголосити перерву у підготовчому засіданні до 11.03.2019 о 14:00 год.

Судове засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Дніпропетровської області в залі судового засідання (кабінеті) № 1-201 за адресою: 49600, м. Дніпро, вул. Володимира Винниченка, 1.

2. Клопотання Фізичної особи-підприємця Маркова Дмитра Олександровича про витребування у позивача поземельної книги № НОМЕР_1 в паперовій формі з усіма додатками - задовольнити.

3. Витребувати у Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області Поземельну книгу № НОМЕР_1 в паперовій формі з усіма додатками.

4. У задоволенні клопотання Фізичної особи-підприємця Маркова Дмитра Олександровича про витребування у Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області проекту землеустрою земельної ділянки № НОМЕР_1 від 02.02.2008 - відмовити.

5. У задоволенні клопотання Фізичної особи-підприємця Маркова Дмитра Олександровича про виклик свідків - відмовити.

6. Зобов'язати Павлоградську місцеву прокуратуру Дніпропетровської області подати до суду пояснення та докази наявності у прокурора підстав для представництва інтересів держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області в суді.

7. Звернути увагу учасників справи, що заяви, клопотання і заперечення при розгляді справи судом подаються за правилами, встановленими статями 169, 170 Господарського процесуального кодексу України.

8. Попередити учасників справи про те, що відповідно до статті 135 Господарського процесуального кодексу України за ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід державного бюджету з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

10. Попередити учасників справи, що за приписами частини 3 статті 56 Господарського процесуального кодексу України юридична особа бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника. Відповідно до частини 1 статті 58 Господарського процесуального кодексу України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Повний текст ухвали складений та підписаний 01.03.2019.

Інформацію про дату та час розгляду справи можна отримати за електронною адресою суду: http://dp.arbitr.gov.ua/sud5005/spisok/csz/

Суддя І.В. Мілєва