ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"28" лютого 2019 р. Справа № 903/480/18

Господарський суд Волинської області у складі судді Якушевої І.О., за участю секретаря судового засідання Хомич О.В., за участю представників:

від заявника (стягувача) - Волинської обласної державної адміністрації: Міщук І.Ю. (дов. №7208/58/2-18 від 12.10.2018),

від боржника - фізичної особи-підприємця Ковальчук І. І.: н/з,

від Володимир-Волинського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби ГТУЮ у Волинській області: Бичук Л.С. (дов. від 27.02.2019),

розглянувши скаргу Волинської обласної державної адміністрації

на дії Володимир-Волинського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області

у справі № 903/480/18

за позовом першого заступника керівника Володимир-Волинської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Волинської обласної державної адміністрації, Березовичівської сільської ради, Волинської області

третьої особи на стороні позивачів, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Володимир-Волинської районної державної адміністрації

до фізичної особи-підприємця Ковальчук Іванни Іванівни, м. Луцьк

про стягнення 23720,03 грн., розірвання договору оренди землі від 23.02.2007 року та договору оренди водного об'єкта від 21.02.2007 року, повернення земельної ділянки та водного об'єкта,

в с т а н о в и в:

рішенням Господарського суду Волинської області від 23.10.2018 позов першого Заступника керівника Володимир-Волинської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Волинської обласної державної адміністрації, Березовичівської сільської ради, Волинської області до фізичної особи-підприємця Ковальчук Іванни Іванівни про стягнення 23720,03 грн., розірвання договору оренди землі від 23.02.2007 року та договору оренди водного об'єкта від 21.02.2007 року, повернення земельної ділянки та водного об'єкта було задоволено повністю.

30.11.2018 Господарським судом Волинської області видано наказ № 903/480/18-4 від 30.11.2018 про примусове виконання рішення.

23.01.2019 року наказ № 903/480/18-4 від 30.11.2018 Волинською облдержадміністрацією було пред'явлено до виконання до Володимир-Волинського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області.

01.02.2019 року заступником начальника Володимир-Волинського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області Бичук Л. С. надіслано Волинській облдержадміністрації повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання у зв'язку з тим, що у виконавчому документі відсутня дата народження боржника з посиланням на ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження».

Ухвалою суду від 18.02.2019 у задоволенні заяви Волинської обласної державної адміністрації № 867/54/2-19 від 07.02.2019 про виправлення помилки у виконавчому документі було відмовлено.

20.02.2019 Волинська обласна державна адміністрація звернулася до Господарського суду Волинської області із скаргою № 1104/54/2-19 від 18.02.2018р., в якій просить визнати дії заступника начальника Володимир-Волинського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області Бичук Л.С. неправомірними; зобов'язати заступника начальника Володимир-Волинського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області Бичук Л.С. відкрити виконавче провадження щодо примусового виконання наказу господарського суду Волинської області від 30.11.2018 року № 903/480/18-4 про примусове виконання рішення господарського суду Волинської області від 23.10.2018 року у справі №903/480/18 та вчинити дії щодо виконання пункту 5 рішення господарського суду Волинської області від 23.10.2018 року у справі №903/480/18; поновити термін пред'явлення наказу господарського суду Волинської області від 30.11.2018 року №903/480/18-4 до виконання з 20.02.2019 року до 20.04.2019року.

На обґрунтування скарги Волинська обласна державна адміністрація посилається на неправомірність дій державного виконавця Володимир-Волинського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області Бичук Л.С. щодо повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання на підставі ст.4 Закону України «Про виконавче провадження» у зв'язку з відсутністю в наказі господарського суду № 903/480/18-4 від 30.11.2018 дати народження боржника та у зв'язку з порушенням строків повернення виконавчого документу стягувачу.

Боржник в судове засідання 28.02.2019 не з'явився. Факт належного повідомлення боржника про судовий розгляд скарги підтверджується реєстром відправки службової кореспонденції суду за 22.02.2019.

Відповідно до ч.2 ст.342 ГПК України неявка боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

В судовому засіданні 28.02.2019 представник Володимир-Волинського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби ГТУЮ у Волинській області звернулась до суду з клопотанням № 3821/03-7-21 від 27.02.2019, в якому просить залишити скаргу Волинської обласної державної адміністрації без розгляду, посилаючись на те, що Волинська обласна державна адміністрація порушила передбачені ч. 1 ст. 341 ГПК України строки звернення до суду із скаргою, а клопотання про поновлення строку відсутнє. Зазначає, що згідно з інформацією з офіційного веб-сайту ПАТ «Укрпошта» повідомлення про повернення виконавчого документа було отримано Волинською обласною державною адміністрацією за довіреністю 06.02.2019, а Волинська обласна державна адміністрація звернулась до суду із скаргою лише 18.02.2019, тобто з пропущенням строку для звернення до суду із скаргою на дії Володимир-Волинського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби ГТУЮ у Волинській області.

Представник заявника заперечила вказаний факт, пояснила, що згідно із штемпелем на повідомленні про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання останнє зареєстроване у Волинській обласній державній адміністрації 07.02.2019. Вважає, що заявник не пропустив строк звернення із скаргою до суду, оскільки десятий день для звернення із скаргою припадає на вихідний день, а тому Волинська обласна державна адміністрація звернулась із скаргою до суду в перший робочий день.

Клопотання представника Володимир-Волинського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби ГТУЮ у Волинській області про залишення скарги Волинської обласної державної адміністрації без розгляду судом залишено без задоволення з огляду на таке.

Частиною 1 статті 341 ГПК України передбачено, що скаргу може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права.

Відповідно до ст. 253 Цивільного кодексу України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.

Згідно із ч. 5 ст. 254 Цивільного кодексу України якщо останній день строку припадає на вихідний, святковий або інший неробочий день, що визначений відповідно до закону у місці вчинення певної дії, днем закінчення строку є перший за ним робочий день.

Як вбачається з відповіді Волинської дирекції АТ «Укрпошта» від 26.02.2019 та з інформації з офіційного веб-сайту АТ «Укрпошта» повідомлення про повернення виконавчого документа (рекомендований лист № 050) було вручено за довіреністю Волинській обласній державній адміністрації 06.02.2019.

Таким чином, з врахуванням ч. 5 ст. 254 Цивільного кодексу України останній день для звернення із скаргою до суду припадає на 18.02.2019, тобто перший робочий день після вихідного. А отже, скаржник не пропустив встановлений ч.1 статті 341 ГПК України строк звернення до суду із скаргою на дії ВДВС.

В судовому засіданні 28.02.2019 представник Волинської обласної державної адміністрації скаргу підтримала, просила її задовольнити.

Представник Володимир-Волинського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби ГТУЮ у Волинській області вимоги скарги не визнала, просила закрити провадження за скаргою Волинської обласної державної адміністрації у зв'язку з відсутністю предмета спору. Пояснила, що 27.02.2019 начальником Володимир-Волинського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби ГТУЮ у Волинській області на підставі ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про скасування повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання від 01.02.2019, винесене заступником начальника Володимир-Волинського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби ГТУЮ у Волинській області Бичук Л.С.

Заслухавши пояснення представників скаржника та Володимир-Волинського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби ГТУЮ у Волинській області, дослідивши матеріали скарги, суд дійшов висновку про те, що скарга Волинської обласної державної адміністрації підлягає до задоволення частково з огляду на таке.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 5 ст. 124 та п. 9 ч. 3 ст.129 Конституції України одним із основних принципів судочинства є обов'язковість рішень суду, тому судові акти є обов'язковими до виконання на всій території України.

Згідно з ч.1 ст.326 ГПК України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Статтею 339 ГПК України надано право учасникам виконавчого провадження на оскарження дій та бездіяльності органів державної виконавчої служби.

Органи державної виконавчої служби здійснюють виконавче провадження в порядку, передбаченому Законом України "Про виконавче провадження".

Водночас, відповідно до ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Виконавче провадження, згідно з ст.2 цього Закону, здійснюється, зокрема, з дотриманням таких засад: верховенства права; законності; диспозитивності; справедливості, неупередженості та об'єктивності.

За змістом ст. 4 Закону України "Про виконавче провадження" боржниками або стягувачами у виконавчому провадження можуть бути: юридичні особи, громадські формування, фізичні особи-підприємці та фізичні особи.

Тобто, встановлений вичерпний перелік стягувачів, боржників та вказані вимоги щодо зазначення інформації у виконавчому документі по відношенню до кожного з них.

За приписами п.3 ч.1 ст.4 Закону України "Про виконавче провадження" у виконавчому документі зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або прізвище, ім'я та, за наявності, по батькові (для фізичних осіб) стягувача та боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або адреса місця проживання чи перебування (для фізичних осіб), дата народження боржника - фізичної особи.

Разом з цим, п.4 ч.1 ст.4 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що у виконавчому документі зазначаються ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань стягувача та боржника (для юридичних осіб - за наявності).

Відповідно до ст.51 Цивільного кодексу України до підприємницької діяльності фізичних осіб застосовуються нормативно-правові акти, що регулюють підприємницьку діяльність юридичних осіб, якщо інше не встановлено законом або не випливає із суті відносин.

З вищенаведеного вбачається, що обов'язкове зазначення дати народження у виконавчому документі підлягає по відношенню до фізичної особи, а не фізичної особи-підприємця.

Водночас, враховуючи приписи ст.51 Цивільного кодексу України та положень п.4. ч.1 ст.4 Закону України «Про виконавче провадження», у виконавчому документі щодо боржника фізичної особи-підприємця, обов'язково зазначається ідентифікаційний код такої особи.

Як встановлено судом, наказ господарського суду від 30.11.2018 року № 903/480/18-4 містить усі необхідні відомості, визначенні ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження», зокрема, зазначено ідентифікаційний номер боржника - фізичної особи-підприємця Ковальчук Іванни Іванівни, що відповідає приписам ст.4 Закону України "Про виконавче провадження".

Отже, у державного виконавця Володимир-Волинського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області Бичук Л.С. були відсутні підстави для повернення виконавчого документу стягувачу на підставі ст.4 Закону України «Про виконавче провадження», а тому скарга Волинської обласної державної адміністрації в частині визнання дій заступника начальника Володимир-Волинського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області Бичук Л.С. неправомірними є обгрунтованою та підлягає до задоволення.

Разом з цим, скаржник зазначає, що заяву про відкриття виконавчого провадження від 23.01.2019 року за № 472/54/2-19 Волинською облдержадміністрацією надіслано на примусове виконання до Володимир-Волинського міськрайонного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Волинській області та отримано останнім 28.01.2019. Тобто, датою пред'явлення виконавчого документу на примусове виконання - наказу господарського суду Волинської області від 30.11.2018 року № 903/480/18-4 є 28.01.2019 року.

01.02.2019 року заступником начальника Володимир-Волинського міськрайонного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Волинській області Бичук Л. С. підписано повідомлення за № 1665/03-7-21 про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання та надіслано Волинській облдержадміністрації.

Відповідно до п. 6 ч. 4 ст. 4 Закону України "Про виконавче провадження" виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред'явлення, якщо виконавчий документ не відповідає вимогам, передбаченим цією статтею, або якщо стягувач не подав заяву про примусове виконання рішення відповідно до ст 26 цього Закону.

Тобто, прийняття повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання державним виконавцем Бичук Л. С. 01.02.2019 року здійснено з порушенням строку, передбаченого частиною 4 статті 4 Закону України «Про виконавче провадження».

Щодо вимог скарги Волинської обласної державної адміністрації про зобов'язання заступника начальника Володимир-Волинського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області Бичук Л.С. відкрити виконавче провадження щодо примусового виконання наказу господарського суду Волинської області від 30.11.2018 року № 903/480/18-4 про примусове виконання рішення господарського суду Волинської області від 23.10.2018 року у справі №903/480/18 та вчинити дії щодо виконання пункту 5 рішення господарського суду Волинської області від 23.10.2018 року у справі №903/480/18 суд зазначає наступне.

Згідно із ст. 17 Закону України «Про виконавче провадження» відповідно до цього Закону підлягають виконанню державною виконавчою службою, зокрема, постанови судів у господарських справах.

Державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа, зазначеного в ст. 17 цього Закону, за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення; за заявою прокурора у випадках представництва інтересів громадянина або держави в суді; у разі якщо виконавчий лист надійшов від суду на підставі ухвали про надання дозволу на примусове виконання рішення іноземного суду в порядку, встановленому законом; в інших передбачених законом випадках ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження»).

Згідно з ч.2 ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.

Як вже зазначалось, 01.02.2019 державним виконавцем повернуто виконавчий документ стягувачу.

Оскільки Закон України «Про виконавче провадження» пов'язує обов'язок державного виконавця провести виконавчі дії на підставі виконавчого документа, зазначеного в ст. 17 цього Закону, у заступника начальника Володимир-Волинського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області Бичук Л.С. відсутні підстави для здійснення виконавчих дій у зв'язку з відсутністю у останнього виконавчого документу, внаслідок чого, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення вимоги скаржника про зобов'язання заступника начальника Володимир-Волинського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області Бичук Л.С. відкрити виконавче провадження щодо примусового виконання наказу господарського суду Волинської області від 30.11.2018 року № 903/480/18-4 про примусове виконання рішення господарського суду Волинської області від 23.10.2018 року у справі №903/480/18 та вчинити дії щодо виконання пункту 5 рішення господарського суду Волинської області від 23.10.2018 року у справі №903/480/18.

Разом з цим, відсутні підстави для зобов'язання заступника начальника Володимир-Волинського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області Бичук Л.С. відкрити виконавче провадження щодо примусового виконання наказу господарського суду Волинської області від 30.11.2018 року № 903/480/18-4 про примусове виконання рішення господарського суду Волинської області від 23.10.2018 року у справі №903/480/18 та вчинити дії щодо виконання пункту 5 рішення господарського суду Волинської області від 23.10.2018 року у справі №903/480/18, оскільки сплив строк пред'явлення наказу до виконання - 20.02.2019 та відсутні докази, які б свідчили про ухилення Володимир-Волинським міськрайонним відділом Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області після визнання його дій неправомірними від вчинення дій щодо відкриття виконавчого провадження.

Щодо вимоги Волинської обласної державної адміністрації про продовження терміну пред'явлення наказу господарського суду Волинської області від 30.11.2018 року №903/480/18-4 до виконання з 20.02.2019 року до 20.04.2019року, то відповідно до ст. 329 Господарського процесуального кодексу України у разі пропуску строку для пред'явлення наказу, судового наказу до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено. Заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, і розглядається в судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Їхня неявка не є перешкодою для вирішення питання про поновлення пропущеного строку. Суд розглядає таку заяву в десятиденний строк. Про поновлення строку для пред'явлення виконавчого документа до виконання суд постановляє ухвалу.

Зі змісту вказаної статті вбачається, що для поновлення строку для пред'явлення наказу до виконання передбачено окрему процедуру звернення до суду із заявою про поновлення пропущеного строку, яка розглядається в судовому засіданні, та за результатами судового засідання постановляється ухвала суду. Така вимога не може розглядатись в межах скарги на дії ВДВС.

З огляду на викладене, відсутні підстави для задоволення скарги в цій частині та продовження терміну пред'явлення наказу господарського суду Волинської області від 30.11.2018 року №903/480/18-4 до виконання з 20.02.2019 року до 20.04.2019року.

Правові підстави для закриття провадження за скаргою відсутні, оскільки визнання неправомірними дій заступника начальника Володимир-Волинського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області Бичук Л.С. начальником Володимир-Волинського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області не перешкоджає визнанню цих дій неправомірними в судовому порядку.

Керуючись ст.ст.342, 343 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

у х в а л и в :

1. Скаргу Волинської обласної державної адміністрації на дії Володимир-Волинського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області задовольнити частково.

2. Визнати неправомірними дії Володимир-Волинського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області щодо повернення наказу господарського суду Волинської області № 903/480/18-4 від 30.11.2018 стягувачу без прийняття до виконання.

3. У задоволенні скарги в частині зобов'язання заступника начальника Володимир-Волинського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області Бичук Л.С. відкрити виконавче провадження щодо примусового виконання наказу господарського суду Волинської області від 30.11.2018 року № 903/480/18-4 про примусове виконання рішення господарського суду Волинської області від 23.10.2018 року у справі №903/480/18 та вчинити дії щодо виконання пункту 5 рішення господарського суду Волинської області від 23.10.2018 року у справі №903/480/18 та поновлення терміну пред'явлення наказу господарського суду Волинської області від 30.11.2018 року №903/480/18-4 до виконання з 20.02.2019 року до 20.04.2019року відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Північно-західного апеляційного господарського суду в порядку і строки встановлені ст. 256 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст ухвали складено та ухвалу підписано 04.03.2019.

Суддя І. О. Якушева