05 березня 2019 року Справа № 913/27/19
м. Харків Провадження № 3/913/27/19
Господарський суд Луганської області у складі судді Секірського А.В., за участю секретаря судового засідання Рвачова О.О., розглянувши в порядку загального позовного провадження матеріали справи за позовом
Першого заступника керівника Сєвєродонецької місцевої прокуратури, м. Сєвєродонецьк Луганської області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Новоайдарської селищної ради, смт. Новоайдар Новоайдарського району Луганської області
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгівельна компанія "Урожай", м. Вінниця
про повернення земельної ділянки
в присутності представників учасників справи:
від прокуратури - Владимирець А.О. - прокурор відділу прокуратура Харківської області, посвідчення від 10.02.2016 № 041301;
від позивача - представник не прибув;
від відповідача - представник не прибув.
Перший заступник керівника Сєвєродонецької місцевої прокуратури звернувся до Господарського суду Луганської області з позовною заявою в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Новоайдарської селищної ради, в якій просить:
На обґрунтування заявлених вимог заявник вказує, що на підставі рішення Новоайдарської селищної ради від 16.12.2010 № 3/2-1 між Новоайдарською селищною радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Торгівельна компанія "Урожай" 18.02.2011 укладено договір оренди земельної ділянки, на підставі якого відповідачу строком на 49 років передана в строкове платне користування земельна ділянка площею 3,0632 га для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та спору існуючого нежилого об'єкту. За період з 08.06.2016 по 01.12.2018 розмір заборгованості з орендної плати за землю складає 252 688 грн. 84 коп. Згідно ст. 32 Закону України "Про оренду землі" у разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору оренди, договір оренди земельної ділянки може бути достроково розірваний за рішенням суду. Зважаючи на наявність факту невнесення відповідачем орендної плати за земельну ділянку, є наявними, передбачені ст. 32 Закону України "Про оренду землі", підстави для розірвання договору.
Згідно витягу з протоколу передачі судової справи від 04.01.2019 позовну заяву передано на розгляд судді Секірському А.В.
Ухвалою Господарського суду Луганської області від 08.01.2019 підтверджені підстави представництва заявника, прийнято позовну заяву до розгляду, справу призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження у підготовчому засіданні на 29.01.2019.
Позивач у судове засідання 29.01.2019 не з'явився, хоча про дату, час та місце судового засідання був повідомлений завчасно 15.01.2019, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.
Відповідач відзив не надав, у судове засідання 29.01.2019 не прибув. Ухвала про відкриття провадження у справі надіслана відповідачу рекомендованою кореспонденцією з повідомленням за реєстраційною адресою: м. Вінниця, вул. Тарногродського, 46, проте повернулась відділенням поштового зв'язку, у зв'язку із закінченням встановленого строку зберігання.
Ухвалою суду від 29.01.2019 підготовче засідання відкладено на 19.02.2019.
Також, Сєвєродонецька місцева прокуратури просила вирішити питання про повернення прокуратурі Луганської області судового збору в сумі 1 762 грн. 00 коп. на підставі п. 5 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір".
Крім того, 19.02.2019 від Сєвєродонецької місцевої прокуратури надійшли документи, які підтверджують право власності на нерухоме майно, розташоване на спірній земельній ділянці, за Товариством з обмеженою відповідальністю "Торгівельна компанія "Урожай".
У судове засідання 19.02.2019 прибув тільки представник прокуратури, представники позивача та відповідача у судове засідання не прибули, хоча належним чином були повідомлені про дату, час та місце судового засідання.
Відповідач відзив на позовну заяву не надав, участь свого представника у судове засідання 05.03.2019 не забезпечив.
Згідно ч. 9 ст. 165 ГПК України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Оцінивши надані докази і доводи представника прокуратури, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених вимог з огляду на наступне.
Рішенням Новоайдарської селищної ради від 16.12.2010 № 3/2-1 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок ТОВ "Торгівельна компанія "Урожай" та передачу в оренду":

- затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок Товариству з обмеженою відповідальністю "Торгівельна компанія "Урожай" для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд існуючого нежилого об'єкту, розташованих в межах населеного пункту за адресою: Луганська область, Новоайдарський район, смт. Новоайдар, вул. Октябрська, 42-2.

- передано в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю "Торгівельна компанія "Урожай" земельні ділянки загальною площею 5,5601 га, в тому числі: земель промисловості - 5,5601 га, з них: ділянка № 1 - 0,5003 га, ділянка № 2 - 1,9966 га, ділянка № 3 - 3,0632 га, за рахунок земель запасу промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, розташованих в межах населеного пункту за адресою: Луганська область, Новоайдарський район, смт. Новоайдар, вул. Октябрська, 42-2, для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд існуючого нежилого об'єкту із земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення терміном на 49 років.

На підставі зазначеного рішення 18.02.2011 між Новоайдарською селищною радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Торгівельна компанія "Урожай" укладено договір оренди земельної ділянки, за яким відповідачу передано в строкове платне користування земельну ділянку площею 3,0632 га, за складом угідь - землі промисловості, яка знаходиться в межах смт. Новоайдар, вул. Октябрська, 42-2.

Відповідно до п. 5 договору на момент укладання договору на земельній ділянці знаходиться об'єкт нерухомого майна, який належить на праві власності орендарю.

Договір укладено на 49 років. Договір оренди набирає чинності після його державної реєстрації (п. 6 договору).

Річна орендна плата встановлюється в розмірі 3% річних від нормативної грошової оцінки, з урахуванням коефіцієнту індексації 3,2, що на момент укладання договору складає 46 664 грн. 78 коп. (п. 7 договору).

Згідно п. 9 договору орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі рівними частинами за період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця, на рахунок місцевого бюджету Новоайдарської селищної ради.

Розмір орендної плати переглядається один раз на три роки, шляхом укладання письмової угоди між сторонами договору (п. 10 договору).

Земельна ділянка передається в оренду для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд існуючого нежилого об'єкту (п. 11 договору).

Передача земельної ділянки орендарю здійснюється у 10-денний строк після державної реєстрації договору за актом її приймання-передачі (п. 15 договору).

Підпунктом 19.2 п. 19 договору врегульовано, що орендодавець має право при простроченні орендарем внесення орендної плати більш ніж на три місяці розірвати його в односторонньому порядку, попередивши орендаря за один місяць.

У відповідності до п.п. 22.4 п. 22 договору орендар зобов'язаний своєчасно і в повному обсязі вносити орендовану плату згідно умовам цього договору.

Дія договору припиняється у разі:

- закінчення строку, на який його було укладено;

- придбання орендарем земельної ділянки у власність;

- викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом;

- договір припиняється також в інших випадках, передбачених законом (п. 28 договору)

Договір оренди може бути розірваний: за взаємною згодою сторін; рішенням суду на вимогу однієї із сторін та в односторонньому порядку на підставі п. 19.2 цього договору (п. 29 договору).

Договір зареєстрований в Книзі записів реєстрації договорів оренди землі 29.04.2011 за № 00005.

Відповідно до відомостей Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку, земельна ділянка за адресою: Луганська область, Новоайдарський район, смт. Новоайдар, вул. Октябрська, 42-2, площею 3,0632 га має кадастровий номер :62:002:0098, перебуває у власності Новоайдарської селищної ради та на праві оренди у ТОВ "Торгівельна компанія "Урожай".

Факт передачі земельної ділянки відповідачу підтверджується підписаним актом прийому-передачі земельної ділянки від 29.04.2011.

Орендар систематично порушував умови договору щодо сплати орендної плати.

Згідно листа Головного управління Державної фіскальної служби у Луганській області від 17.12.2018 № 8813/9/12-32.17-01-15 остання подана відповідачем податкова декларація з орендної плати за землю на 2014 рік, в якій річна сума податкових зобов'язань складає 84 702 грн. 56 коп. 17.06.2014 позивачем подана уточнююча декларація, в якій зменшено податкові зобов'язання на 2014 рік, починаючи з 06.05.2014 на суму 55 329 грн. 88 коп. Річна сума податкових зобов'язань на 2014 рік склала 29 372 грн. 68 коп.

На 2015-2018 роки податкові декларації відповідачем не подавались.

Останній платіж в рахунок орендної плати відповідачем здійснено платіжним дорученням від 25.06.2014 на суму 1 138 грн. 48 коп.

За інформацією про наявність/відсутність податкового боргу у платника по Україні в цілому, сформованої з використанням ITC "Податковий блок" станом на 14.12.2018 за ТОВ "Торгівельна компанія "Урожай" по Луганській області обліковується сальдо заборгованості по орендній платі з юридичних осіб в сумі 7 923 грн. 19 коп., який виник 30.12.2014 - 758 грн. 14 коп., 30.01.2015 - 7 165 грн. 05 коп.

У зв'язку з наявністю у відповідача заборгованості з орендної плати за землю Новоайдарською селищною радою на адресу відповідача направлена претензія від 07.06.2018 № 502 про необхідність виконання зобов'язань за договором оренди земельної ділянки та перерахування заборгованості в розмірі 7 923 грн. 19 коп.

Також, Новоайдарською селищною радою 17.12.2018 за № 1158 надано оперативні дані щодо розрахунків ТОВ "Торгівельна компанія "Урожай" за договором оренди земельної ділянки площею 3,0632 га, з яких вбачається, що останній платіж здійснений відповідачем 25.06.2014 на суму 1 138 грн. 48 коп. Заборгованість з орендної плати станом на 01.12.2018 складає 252 688 грн. 84 коп.

З метою встановлення розміщення на орендованих відповідачем земельних ділянках загальною площею 5,5601 га споруд, що належать на праві власності ТОВ "Торгівельна компанія "Урожай" і які були зазначені при укладанні договорів, 07.12.2018 Новоайдарською селищною радою проведено комісійну перевірку обстеження земельних ділянок та складено акт № 1, в якому зазначено, що на земельній ділянці площею 3,0632 будь-які будівлі та споруди відсутні.

Крім того, на виконання умов п. 19.2 договору позивач надіслав відповідачу попередження від 30.11.2018 № 1107 про розірвання договору оренди земельної ділянки площею 3,0632 га, яке одержано відповідачем 10.12.2018, що підтверджується копією рекомендованого повідомлення.

На черговій сесії Новоайдарської селищної ради 22.01.2019 прийнято рішення № 45/22-5 "Про розірвання договорів оренди земельних ділянок від 18.02.2011, укладених між Новоайдарською селищною радою та ТОВ "Торгівельна компанія "Урожай". Відповідно до цього рішення, у зв'язку із простроченням орендарем орендної плати більш ніж на три місяці, Новоайдарська селищна рада вирішила розірвати в односторонньому порядку договори оренди земельних ділянок, укладених між Новоайдарською селищною радою та ТОВ "Торгівельна компанія "Урожай", зокрема, договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером :62:002:0098 площею 3,0632 га від 18.02.2011, який зареєстрований в Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за № 00005 від 29.04.2011, та зобов'язати ТОВ "Торгівельна компанія "Урожай" повернути Новоайдарській селищній раді земельну ділянку.

За листом від 30.01.2019 № 92 Новоайдарська селищна рада надіслала відповідачу для підписання акт прийому-передачі земельної ділянки з кадастровим номером :62:002:0098. Проте, як вбачається із інформація, яка міститься на офіційному сайті Публічного акціонерного товариства "Укрпошта", поштове відправлення відповідачу не вручено та повернуто на адресу Новоайдарської селищної ради.

Тобто, на час розгляду справи земельна ділянка відповідачем не повернута.

Частиною 1 ст. 2 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

За приписами ст. 1 Закону України "Про оренду землі", яка кореспондується з положеннями ч. 1 ст. 93 Земельного кодексу України, орендою землі є засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

У відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 15 Закону України "Про оренду землі" істотними умовами договору оренди землі є, зокрема, орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Частиною 1 ст. 206 Земельного кодексу України передбачено, що використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка.

Згідно ст. 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди.

Відповідно до ст. 96 Земельного кодексу України землекористувачі зобов'язані своєчасно сплачувати орендну плату.

Положеннями ст.ст. 24, 25 Закону України "Про оренду землі" визначено права та обов'язки орендодавця і орендаря, а саме: орендодавець має право вимагати від орендаря, зокрема, своєчасного внесення орендної плати. Орендар, у свою чергу, має право самостійно господарювати на землі з дотриманням умов договору оренди землі, за письмовою згодою орендодавця зводити в установленому законодавством порядку жилі, виробничі, культурно-побутові та інші будівлі і споруди та закладати багаторічні насадження та зобов'язаний приступати до використання земельної ділянки в строки, встановлені договором оренди землі, зареєстрованим в установленому законом порядку.

Згідно з частинами 3, 4 ст. 31 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.

Частиною 1 ст. 32 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Стаття 141 Земельного кодексу України передбачає таку підставу припинення права користування земельною ділянкою, як систематична несплата земельного податку або орендної плати.

Згідно ст. 34 Закону України "Про оренду землі" у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором.

Разом з тим за ч. 2 ст. 651 ЦК України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених законом або договором. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

В пункті 19.2 договору визначено, що при простроченні орендарем внесення орендної плати більш ніж на три місяці орендодавець має право розірвати договір в односторонньому порядку, попередивши орендаря письмово за один місяць.

Позивач листом від 30.11.2018 № 1107 попередив відповідача про розгляд на сесії селищної ради питання про розірвання договору в односторонньому порядку. Рішенням Новоайдарської селищної ради від 22.01.2019 № 45/22-5 розірвано в односторонньому порядку, зокрема, договір оренди земельної ділянки від 18.02.2011 площею 3,0632 га, кадастровий номер :62:002:0098 та зобов'язано ТОВ "Торгівельна компанія "Урожай" повернути Новоайдарській селищній раді земельну ділянку. На адресу відповідача за листом від 30.01.2019 № 92 надіслано відповідне рішення про розірвання договору та акт прийому-передачі земельної ділянки для його підписання та повернення підписаного примірника на адресу Новоайдарської селищної ради.

Відповідно до п. 22.6 договору обов'язком орендаря є повернення орендодавцеві протягом 10 днів після розірвання з будь-яких підстав договору земельної ділянки в стані, не гіршому, ніж вона перебувала при її отриманні в оренду.

Відповідач земельну ділянку на момент розгляду справи не повернув.

Враховуючи, що договір оренди розірвано позивачем в односторонньому порядку, у зв'язку з чим ухвалою від 19.02.2019 провадження у справі в частині вимоги щодо припинення дії договору оренди земельної ділянки від 18.02.2011 шляхом його розірвання закрито на підставі п. 2 ч. 1 ст. 231 ГПК України, тому предметом даного судового розгляду є вимога про повернення земельної ділянки.

Оскільки договір оренди є припиненим внаслідок його розірвання в односторонньому порядку у зв'язку з наявністю факту невнесення відповідачем орендної плати за земельну ділянку тривалий час, позовні вимоги щодо повернення земельної ділянки орендодавцеві підлягають задоволенню. У разі ухилення відповідача від добровільного виконання рішення, заявник вправі звернутись до суду з заявою про видачу наказу на примусове виконання рішення.

Відповідно до ст. 129 ГПК України судовий збір в сумі 1 762 грн. 00 коп. покладається на відповідача, решта сплаченого при подачі позову судового збору підлягає поверненню платнику - прокуратурі Луганської області за ухвалою суду.

У судовому засіданні відповідно до ст. 240 ГПК України проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 129, 233, 237, 238, 240, 241 ГПК України, суд

в и р і ш и в:

1.Позовні вимоги першого заступника керівника Сєвєродонецької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Новоайдарської селищної ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгівельна компанія "Урожай" про повернення земельної ділянки задовольнити.

2.Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Торгівельна компанія "Урожай", м. Вінниця, вул. Тарногродського, 46, ідентифікаційний код 34940079 у місячний строк з дня набрання рішенням законної сили повернути Новоайдарській селищній раді земельну ділянку з кадастровим номером :62:002:0098 площею 3,0632 га, отриману згідно акту прийому-передачі від 29.04.2011 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд існуючого нежилого об'єкту, розташовану в межах смт. Новоайдар, вул. Октябрьська, 42-2.

3.Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгівельна компанія "Урожай", м. Вінниця, вул. Тарногродського, 46, ідентифікаційний код 34940079 на користь прокуратури Луганської області, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Богдана Ліщини, 27, ідентифікаційний код 02909921 судовий збір в сумі 1 762 грн. 00 коп., видати наказ після набрання рішенням законної сили.

4.Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції у строки, передбачені ст. 256 ГПК України, та порядку, визначеному п. 17.5 Перехідних положень ГПК України.

5.Повний текст рішення складено і підписано - 11.03.2019.

Суддя А.В. Секірський