ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"04" березня 2019 р. Справа № 924/1063/18

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Гладюка Ю.В., розглянувши матеріали справи

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Хмельницькгаз збут", м. Хмельницький

до публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Хмельницькгаз", м. Хмельницький

про визнання неправомірними дії публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Хмельницькгаз" щодо передачі недостовірних об'ємів природного газу, спожитого побутовими споживачами з 01.01.2016р.;

про зобов'язання публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Хмельницькгаз" надати достовірну інформацію щодо фактичного споживання природного газу, спожитого побутовими споживачами, починаючи з 01.01.2016р.

Представники сторін:

від позивача: ОСОБА_1 - за довіреністю №007.2Д/г-78-0718 від 25.07.2018р.

від відповідача: ОСОБА_2 - за довіреністю № 007.2Др-166-1218 від 28.12.18

Суть спору: Позивач звернувся з позовом до публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Хмельницькгаз" у якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо передачі недостовірних об'ємів природного газу, спожитого побутовими споживачами з 01.01.16р.; зобов'язати відповідача надати достовірну інформацію щодо фактичного споживання природного газу, спожитого побутовими споживачами, починаючи з 01.01.16р.

В обґрунтування позову посилається на те, що 25.06.2015р. між ТОВ «Хмельницькгаз збут» (Замовник) та ПАТ «Хмельницькгаз» (Газорозподільне підприємство) укладено договір на розподіл природного газу № 2015-ХМ-Н. Відповідно до глави 4 розділу IX Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015р. №2494 (далі-Кодекс ГРМ) об'єми та обсяг споживання природного газ побутовими споживачами визначаються оператором газорозподільної мережі (в даному випадку ПАТ «Хмельницькгаз»). Зокрема, в абзаці 3 п. 5 глави 4 розділу IX Кодексу ГРМ вказано, що оператор ГРМ В установленому законодавством порядку передає інформацію про об'єм та обсяг розподіленого споживачу (спожитого ним) природного газу за відповідний період до Оператора ГТС з метою її використання суб'єктами ринку природного газу, у тому числі постачальником споживача. Визначені за умовами цієї глави та договору розподілу природного газу об'єми та обсяги розподілу та споживання природного газу (алокація) є обов'язковими для їх використання у взаємовідносинах між побутовим споживачем та його постачальником. ТОВ «Хмельницькгаз збут» на підставі даних оператора ГРМ (ПАТ «Хмельницькгаз») про об'єм газу проводить нарахування споживачу за надану послугу з газопостачання. Тому, питання щодо обсягу спожитого газу відносяться до компетенції оператора ГРМ (ПАТ «Хмельницькгаз»).

ПАТ "Хмельницькгаз" як оператор ГРМ в Хмельницькій області в установленому абз.3,4 п.5 гл. 4 розділу IX Кодексу ГРМ порядку, здійснює облік спожитого природного газу, зокрема, визначення спожитих побутовими споживачами обсягів природного газу, ТОВ "Хмельницькгаз збут", як постачальник із спеціальними обов'язками, здійснює нарахування оплати за спожитий природний газ за даними оператора ГРМ і збір коштів за використаний природний газ населенням. Для збору та передачі інформації фактичного об'єму споживання (розподілу/постачання) природного газу (алокація) по об'єкту побутового споживача у відповідача та позивача існує електронна абонентська база споживачів природного газу, яка містить, зокрема, перелік споживачів (субспоживачів), які приєднанні до/через газові мережі ПАТ "Хмельницькгаз", їх адреси, фактичний обсяг споживання не менш як у розрізі 12 попередніх місяців, інформацію про вузли комерційного обліку природного газу їх тип і клас точності та інше. Таким чином маючи право безперешкодного доступу до лічильників газу, встановлених у побутових споживачів, для перевірки показань фактично використаних побутовими споживачами обсягів природного газу, ТОВ „Хмельницькгаз збут" було встановлено розбіжність між даними, наданими ПАТ „Хмельницькгаз, та даними, отриманими ТОВ «Хмельницькгаз збут» безпосередньо під час перевірки показань лічильників газу. Так, ПАТ "Хмельницькгаз" протягом січня-серпня 2018 року було визначено об'єм та обсяг розподіленого споживачам природного газу облікований лічильниками в розмірі 243914,964 тис.м куб. При цьому, ТОВ „Хмельницькгаз збут, було встановлено, що за період січня-серпня 2018 року споживачами використано (спожито) природного газу згідно фактичних показів лічильника - 235519,930 тис. м куб. Різниця між показниками за даними ТОВ «Хмельницькгаз збут» та ПАТ «Хмельницькгаз» складає 8395,034 м куб. газу.

Також, з боку ПАТ «Хмельницькгаз» не вчинено дій, щодо приведення показання лічильників природного газу побутових споживачів до фактичних. ТОВ «Хмельницькгаз збут», сплачуючи вартість отриманої від газорозподільчої компанії послуги з розподілу природного газу, несе необґрунтовані витрати, обумовлені наданням некоректної інформації щодо обсягу послуги. Безпідставно завищенні обсяги розподілу природного газу впливають на права Позивача, так як ТОВ "Хмельницькгаз збут" вимушений брати на себе безпідставно збільшенні зобов'язання щодо сплати природного газу.

Тобто, ПАТ „Хмельницькгаз як оператор ГРМ у Хмельницькій області здійснює облік спожитого природного газу, зокрема, визначення спожитих побутовими споживачами обсягів природного газу, а ТОВ „Хмельницькгаз збут як постачальник із спеціальними обовязками здійснює нарахування оплати за спожитий природний газ по населенню.

Відповідач в відзиві на позов проти позову заперечує та просить в позові відмовити. Посилається на те, що оператор газорозподільної системи відповідає за надійну та безпечну експлуатацію, підтримання у належному стані та розвиток (включаючи нове будівництво та реконструкцію) газорозподільної системи, якою він користується на законних підставах (ст. 37 Закону України „Про ринок природного газу).

30.09.2015р. Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг своєю постановою №2494, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015р. за №1378/27823, затвердила Кодекс газорозподільних систем, який визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем із субєктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем (п. 2 гл.1 розділу 1).

Дія цього Кодексу поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), обєкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників.

25.06.2015р. між ТОВ „Хмельницькгаз збут» та ПАТ «Хмельницькгаз» укладено договір на розподіл природного газу №2015-ХМ-Н.

Відповідно до п. 3.4 Договору за підсумками розрахункового періоду газорозподільне підприємство формує акт про фактичний обсяг спожитого (розподіленого) газу та реєстр обсягів розподіленого природного газу споживачам замовника за розрахунковий період по споживачах постачальника за регульованим тарифом, що є замовником, та у зазначений строк передає його на погодження замовникові. Пунктом 4.6 Договору передбачено, що послуги з транспортування природного газу ГРМ підтверджуються підписаним між оператором ГРМ та замовником актом наданих послуг, що оформлюється з урахуванням обсягу протранспортованого газу за розрахунковий період, визначеного відповідно до розділу III Договору.

Відповідно до умов Договору обсяги протранспортованого природного газу визначені в актах на підставі даних оператора ГРМ.

Крім того, щодо порядку доведення відповідних об'ємів природного газу постачальнику з боку оператора ГРМ, то, такий порядок визначено у пунктах 4, 5 глави 4 розділу IX Кодексу газорозподільних систем.

Так, у пункті 4 глави 4 розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем зазначено, що побутовий споживач, який за умовами, договору розподілу природного газу розраховується за лічильником газу, зобов'язаний щомісяця станом на 01 число місяця знімати фактичні показання лічильника газу та протягом п'яти діб (до 05 числа включно) надавати їх оператору ГРМ у спосіб, визначений договором розподілу природного газу.

У разі неотримання оператором, ГРМ до 06 числа місяця, що настає за розрахунковим, показань лічильника газу та за умови, що лічильник газу не оснащений засобами дистанційної передачі даних, фактичний обєм розподілу та споживання природного газу (алокація) по об'єкту споживача за розрахунковий період визначається оператором ГРМ на рівні планового місячного обєму споживання на відповідний період, що розраховується, виходячи з групи споживання побутового споживача, з урахуванням з вимог Кодексу.

Дані про об'єм (м.куб.) та обсяг (кВт год., Гкал, МДж) розподіленого споживачу (спожитого ним) природного газу за розрахунковий період (місяць) зазначаються оператором ГРМ в особистому кабінеті споживача на сайті оператора ГРМ (за наявності та/або в рахунку про сплату послуги за договором розподілу природного газу.

Оператор ГРМ в установленому законодавством порядку передає інформацію про об'єм та обсяг (розподіленого споживачу (спожитого ним) природного газу за відповідний період до оператора ГТС з метою її використання суб'єктами ринку природного газу, у тому числі, постачальником споживача.

Визначенні за умовами п. 5 гл. 4 р. ІХ Кодексу та договору розподілу природного газу обєми та обсяги розподілу та споживання природного газу (алокація) є обовязковими для їх використання у взаємовідносинах між побутовим споживачем та його постачальником.

За таких обставин, відповідач вважає, що відсутні порушення норм діючого законодавства а також умов діючих договорів при здійсненні розподілу природного газу, в тому числі - в частині обліку спожитого природного газу побутовими споживачами. Також відповідач вважає, що інформація про обсяг фактично спожитого природного газу надається своєчасно та в повному обсязі, у зв'язку з чим підстав для повторної передачі відсутні.

Позивач в своїх запереченнях на відзив посилається на те, що відповідачем ПАТ «Хмельницькгаз» не враховано те, що споживачами такі розрахунки з множенням спожитого обсягу газу на коефіцієнт приведення до стандартних умов не здійснюються, і, при цьому, самою Методикою не передбачено, що витрати газу від неприведення обсягу газу до стандартних умов переносяться на споживачів. Відтак, ТОВ «Хмельницькгаз збут» не може виставити до оплати споживачам обсяги природного газу приведені до стандартних умов. Як зазначалося в позові, такі завищення обсягів розподілу природною газу безпосередньо впливають, на права позивача (Постачальника). Наслідком цього є збитки у розмірі вартості різниці об'єму природного газу приведеного ПАТ «Хмельницькгаз» до стандартних умов та об'єму фактично спожитого побутовими споживачами згідно даних комерційних вузлів обліку газу, які несе ТОВ "Хмельницькгаз збут", оскільки, останнє позбавлене права нараховувати її до оплати побутовим споживачам. Враховуючи викладене просить позовні вимоги задовольнити.

Відповідач в своїх запереченнях на відповідь на відзив стверджує, що застосування коефіцієнту приведення до стандартних умов при визначенні обсягу розподіленого природного газу по обєктах побутових споживачів, вузли обліку яких не обладнані корекцією тиску та температури, повністю відповідає вимогам чинного законодавства. А тому просить в позові відмовити.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та наполягав на їх задоволенні.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував з вищевказаних підстав.

Розглядом матеріалів встановлено.

25.06.2015р. між ПАТ по газопостачанню та газифікації „Хмельницькгаз (Газорозподільне підприємство) та ТОВ „Хмельницькгаз збут (Замовник) укладено договір на розподіл природного газу №2015-ХМ-Н (далі - Договір), відповідно до п. 2.1. якого Газорозподільне підприємство зобов'язується надати Замовнику з 01.07.2015 року послугу з транспортування природного газу газорозподільними мережами до меж балансової належності споживачів Замовника (далі - пункт призначення) відповідно до актів розмежування балансової належності газопроводів та експлуатаційної відповідальності Сторін.

Відповідно до п. 2.2 договору, газ Замовника, транспортування якого за цим договором здійснює Газорозподільне підприємство, призначений для задоволення потреб населення та релігійних організацій (крім обсягів, що використовуються для виробничо-комерційної діяльності), газоспоживне обладнання яких підключено до газорозподільних мереж.

Згідно п. 2.3. даного договору, замовник зобов'язується сплатити Газорозподільному підприємству вартість послуги з транспортування природного газу ГРМ у розмірі, строки та порядку передбачені умовами Договору.

Відповідно до п. 3.1 договору, за розрахункову одиницю протранспортованого природного газу приймається один кубічний метр (куб. м) газу, приведений до стандартних умов: температура газу (і) = 20 градусів за Цельсієм, тиск газу (Р) = 760 мм ртутного стовпчика (101,325 кПа).

Пунктом 3.2 договору, передбачено, що облік обсягів природного газу, що транспортується на умовах договору, здійснюється згідно з Правилами користування та Правилами обліку природного газу під час його транспортування газорозподільними мережами, постачання та споживання, затвердженими наказом Міністерства палива та енергетики України від 27 грудня 2005 року N 618, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 26 січня 2006 року за N 67/11941, та для споживачів-населення за Правилами надання населенню послуг з газопостачання, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 1999 року N2246 (далі - Правила надання населенню послуг з газопостачання).

Відповідно до п. 3.3 договору, обсяг протранспортованого природного газу за розрахунковий період для споживачів постачальника за регульованим тарифом визначається відповідно до договорів на постачання газу, укладених між Замовником, відповідним споживачем та Газорозподільним підприємством.

Згідно п. 3.4. договору, за підсумками розрахункового періоду Газорозподільне підприємство формує акт про фактичний обсяг спожитого (протранспортованого) газу та реєстр обсягів розподіленого природного газу споживачам Замовника за розрахунковий період по споживачах постачальника за регульованим тарифом, що є Замовником, та у зазначений строк передає його на погодження Замовникові. За наявності розбіжностей у частині визначення обсягу протранспортованого газу вони підлягають урегулюванню відповідно до умов Договору або в судовому порядку. До вирішення цього питання обсяг протранспортованого газу встановлюється відповідно до даних Газорозподільного підприємства.

Згідно з п.4.1 договору, договірні (планові) обсяги транспортування природного газу Замовника ГРМ на розрахунковий період визначаються в додатку 1 до Договору по кожному об'єкту Замовника та/або його споживачеві.

Відповідно до 4.6. договору, послуги з транспортування природного газу ГРМ підтверджуються підписаним між Газорозподільним підприємством та Замовником актом наданих послуг, що оформлюється з урахуванням обсягу протранспортованого газу за розрахунковий період, визначеного відповідно до розділу III Договору. Акт наданих послуг підписується Сторонами на підставі щомісячного підписаного та скріпленого печаткою Газорозподільного підприємства реєстру обсягів розподіленого природного газу споживачам Замовника за формою, наведеною у додатку №2 до Договору.

Згідно п.4.7 договору, газорозподільне підприємство до п'ятого числа місяця, наступного за звітним, надсилає Замовникові два примірники оригіналу акта наданих послуг та реєстр обсягів розподіленого газу споживачам Замовника за звітний місяць, що підписані уповноваженим представником Газорозподільного підприємства.

Відповідно до п. 11.1 даного договору, договір набирає чинності з дня його підписання та скріплення підписів; уповноважених представників Сторін печатками та діє в частині надання послуг до 31 грудня 2015 року, а в частині проведення розрахунків за надані Газорозподільним підприємством послуги - до їх повного здійснення. Договір вважається продовженим на кожний наступний календарний рік, якщо за місяць до закінчення строку дії Договору жодною із Сторін не буде заявлено про припинення його дії або перегляд його умов. При цьому Сторони повинні переоформити додаток до Договору, у якому визначити планові обсяги газу на продовжений строк. Договір може бути розірвано і в інший строк за згодою Сторін у порядку визначеному законодавством України.

Даний договір підписаний сторонами та скріплений печатками.

30.03.2016р. між сторонами укладено додаткову угоду №1 до даного договору.

Відповідно до п.1 даної додаткової угоди, сторони дійшли згоди виклавши абзац 1 пункту 11.1 Договору у наступній редакції: «Договір набирає чинності з дня його підписання та скріплення підписів уповноважених представників сторін печатками та діє в частині надання послуг до 30 квітня 2016 року, а в частині проведення розрахунків за надані газорозподільним підприємством послуги - до їх повного здійснення.»

Згідно п. 3 додаткової угоди, сторони дійшли згоди викласти назву додатку 1 до Договору у наступній редакції: «Договірні (планові) обсяги транспортування природного газу Замовника ГРМ з 01.07.2015 року по 30.04.2016 року»

Пунктом 4. додаткової угоди , передбачено, що сторони дійшли згоди викласти пункт 1 додатку 1 до Договору у наступній редакції, а саме: „п.1.1 Газорозподільне підприємство здійснює з 01.07.2015 року по 30.04.2016 року транспортування природного газу газорозподільними мережами в обсязі 262084,777 тис. куб. м, у тому числі за місяцями (тис. куб. м.): липень 8347,626, серпень 6808,345, вересень 7423,245, жовтень 18826,214, листопад 42053,390, грудень 58235,939, січень 86963,209, лютий 58346,809, березень 50050,000, квітень 25030,000.

Дана додаткова угода підписана сторонами та скріплена печатками.

30.04.2016р. між сторонами укладено додаткову угоду №2 до даного договору.

Відповідно до п.1 даної додаткової угоди, сторони дійшли згоди виклавши абзац 1 пункту 11.1 Договору у наступній редакції: «Договір набирає чинності з дня його підписання та скріплення підписів уповноважених представників сторін печатками та діє в частині надання послуг до 30 грудня 2016 року, а в частині проведення розрахунків за надані газорозподільним підприємством послуги - до їх повного здійснення.»

Згідно п. 3 додаткової угоди, сторони дійшли згоди викласти назву додатку 1 до Договору у наступній редакції: «Договірні (планові) обсяги транспортування природного газу Замовника ГРМ з 01.07.2015 року по 31.12.2016 року»

Пунктом 4. додаткової угоди , передбачено, що сторони дійшли згоди викласти пункт 1 додатку 1 до Договору у наступній редакції, а саме: „п.1.1 Газорозподільне підприємство здійснює з 01.07.2015 року по 31.12.2016 року транспортування природного газу газорозподільними мережами в обсязі 433391,777 тис. куб. м, у тому числі за місяцями (тис. куб. м.): липень 8347,626, серпень 6808,345, вересень 7423,245, жовтень 18826,214, листопад 42053,390, грудень 58235,939, січень 2016р. 86963,209, лютий 58346,809, березень 50050,000, квітень 25030,000, травень 13010,000, червень 7605,000, липень 7603,000, серпень 7603,000, вересень 8103,000, жовтень 23608,000, листопад 40825,000, грудень 62950,000.

Дана додаткова угода підписана сторонами та скріплена печатками.

14.12.2016р. між сторонами укладено додаткову угоду №3 до даного договору.

Відповідно до п.1 даної додаткової угоди, сторони дійшли згоди виклавши абзац 1 пункту 11.1 Договору у наступній редакції: «Договір набирає чинності з дня його підписання та скріплення підписів уповноважених представників сторін печатками та діє в частині надання послуг до 31 березня 2017 року, а в частині проведення розрахунків за надані газорозподільним підприємством послуги - до їх повного здійснення.»

Згідно п. 3 додаткової угоди, сторони дійшли згоди викласти назву додатку 1 до Договору у наступній редакції: «Договірні (планові) обсяги транспортування природного газу Замовника ГРМ з 01.07.2015 року по 31.03.2017 року»

Пунктом 4. додаткової угоди , передбачено, що сторони дійшли згоди викласти пункт 1 додатку 1 до Договору у наступній редакції, а саме: „п.1.1 Газорозподільне підприємство здійснює з 01.07.2015 року по 31.03.2017 року транспортування природного газу газорозподільними мережами в обсязі 914112,366 тис. куб. м, у тому числі за місяцями (тис. куб. м.): липень 8347,626, серпень 6808,345, вересень 7423,245, жовтень 18826,214, листопад 42053,390, грудень 58235,939, січень 2016р. 86963,209, лютий 58346,809, березень 54448,744, квітень 20053,663, травень 9704,843, червень 6795,063, липень 7136,118, серпень 7428,671, вересень 8968,723, жовтень 34559,793, листопад 57361,971, грудень 110140,000, січень 2017р. 180200,000, лютий 120170,000, березень 110140,000.

Дана додаткова угода підписана сторонами та скріплена печатками.

31.03.2017р. між сторонами укладено додаткову угоду №4 до даного договору.

Відповідно до п.1 даної додаткової угоди, сторони дійшли згоди виклавши абзац 1 пункту 11.1 Договору у наступній редакції: «Договір набирає чинності з дня його підписання та скріплення підписів уповноважених представників сторін печатками та діє в частині надання послуг до 31 травня 2017 року, а в частині проведення розрахунків за надані газорозподільним підприємством послуги - до їх повного здійснення.»

Згідно п. 3 додаткової угоди, сторони дійшли згоди викласти назву додатку 1 до Договору у наступній редакції: «Договірні (планові) обсяги транспортування природного газу Замовника ГРМ з 01.07.2015 року по 31.05.2017 року»

Пунктом 4. додаткової угоди , передбачено, що сторони дійшли згоди викласти пункт 1 додатку 1 до Договору у наступній редакції, а саме: „п.1.1 Газорозподільне підприємство здійснює з 01.07.2015 року по 31.03.2017 року транспортування природного газу газорозподільними мережами в обсязі 809200,195 тис. куб. м, у тому числі за місяцями (тис. куб. м.): липень 8347,626, серпень 6808,345, вересень 7423,245, жовтень 18826,214, листопад 42053,390, грудень 58235,939, січень 2016р. 86963,209, лютий 58346,809, березень 54448,744, квітень 20053,663, травень 9704,843, червень 6795,063, липень 7136,118, серпень 7428,671, вересень 8968,723, жовтень 34559,793, листопад 57361,971, грудень 73168,223, січень 2017р. 85454,494, лютий 68220,482, березень 48487,612, квітень 30401,018, травень 10006,000.

14.04.2017р. між сторонами укладено додаткову угоду №5 до даного договору.

Відповідно до п.1 даної додаткової угоди, сторони дійшли згоди виклавши абзац 1 пункту 11.1 Договору у наступній редакції: «Договір набирає чинності з дня його підписання та скріплення підписів уповноважених представників сторін печатками та діє в частині надання послуг до 30 вересня 2017 року, а в частині проведення розрахунків за надані газорозподільним підприємством послуги - до їх повного здійснення.»

Згідно п. 3 додаткової угоди, сторони дійшли згоди викласти назву додатку 1 до Договору у наступній редакції: «Договірні (планові) обсяги транспортування природного газу Замовника ГРМ з 01.07.2015 року по 30.09.2017 року»

Пунктом 4. додаткової угоди , передбачено, що сторони дійшли згоди викласти пункт 1 додатку 1 до Договору у наступній редакції, а саме: „п.1.1 Газорозподільне підприємство здійснює з 01.07.2015 року по 31.09.2017 року транспортування природного газу газорозподільними мережами в обсязі 842720,195 тис. куб. м, у тому числі за місяцями (тис. куб. м.): липень 8347,626, серпень 6808,345, вересень 7423,245, жовтень 18826,214, листопад 42053,390, грудень 58235,939, січень 2016р. 86963,209, лютий 58346,809, березень 54448,744, квітень 20053,663, травень 9704,843, червень 6795,063, липень 7136,118, серпень 7428,671, вересень 8968,723, жовтень 34559,793, листопад 57361,971, грудень 73168,223, січень 2017р. 85454,494, лютий 68220,482, березень 48487,612, квітень 30401,018, травень 11640,475, червень 10006,000, липень 10005,000, серпень 10005,000, вересень 13510,000.

29.09.2017р. між сторонами укладено додаткову угоду №7 до даного договору.

Відповідно до п.1 даної додаткової угоди, сторони дійшли згоди виклавши абзац 1 пункту 11.1 Договору у наступній редакції: «Договір набирає чинності з дня його підписання та скріплення підписів уповноважених представників сторін печатками та діє в частині надання послуг до 31 травня 2017 року, а в частині проведення розрахунків за надані газорозподільним підприємством послуги - до їх повного здійснення.»

Згідно п. 3 додаткової угоди, сторони дійшли згоди викласти назву додатку 1 до Договору у наступній редакції: «Договірні (планові) обсяги транспортування природного газу Замовника ГРМ з 01.07.2015 року по 31.03.2018 року»

Пунктом 4. додаткової угоди , передбачено, що сторони дійшли згоди викласти пункт 1 додатку 1 до Договору у наступній редакції, а саме: „п.1.1 Газорозподільне підприємство здійснює з 01.07.2015 року по 31.03.2018 року транспортування природного газу газорозподільними мережами в обсязі 1269966,591 тис. куб. м, у тому числі за місяцями (тис. куб. м.): липень 8347,626, серпень 6808,345, вересень 7423,245, жовтень 18826,214, листопад 42053,390, грудень 58235,939, січень 2016р. 86963,209, лютий 58346,809, березень 54448,744, квітень 20053,663, травень 9704,843, червень 6795,063, липень 7136,118, серпень 7428,671, вересень 8968,723, жовтень 34559,793, листопад 57361,971, грудень 73168,223, січень 2017р. 85454,494, лютий 68220,482, березень 48487,612, квітень 30401,018, травень 10006,000, червень 7831,324, липень 7563,034, серпень 7161,563, вересень 13510,000, жовтень 52526,000, листопад 65065,000, грудень 80095,000, січень 2018р. 95155, лютий 75140, березень 55085.

Відповідачем на виконання своїх зобовязань по договору №2015-ХМ-Н було розподілено природний газ замовнику (позивачу), що підтверджується актами надання послуг №000002287 від 31.01.2018р. в кількості 69410,207 тис. м. куб. на суму 49575546,25 грн., №000004516 від 28.02.2018р. в кількості 64370,034 тис. м. куб. на суму 45975653,09 грн., №000006711 від 31.03.2018р. в кількості 65473,656 тис. м. куб. на суму 46763904,06 грн., №000008906 від 30.04.2018р. в кількості 16154,257 тис. м. куб. на суму 11538016,52 грн., №000009903 від 31.05.2018р. в кількості 7794,055 тис. м. куб. на суму 5566825,85 грн., №000010798 від 30.06.2018р. в кількості 7181,043 тис. м. куб. на суму 5128988,15 грн., №000011644 від 31.07.2018р. в кількості 7204,942 тис. м. куб. на суму 5143057,78 грн., №000012490 від 31.08.2018р. в кількості 6723,502 тис. м. куб. на суму 4802194,07 грн..

ПАТ "Хмельницькгаз" як оператор ГРМ в Хмельницькій області в установленому абз.3,4 п.5 гл. 4 розділу IX Кодексу ГРМ порядку, здійснює облік спожитого природного газу, зокрема, визначення спожитих побутовими споживачами обсягів природного газу, ТОВ "Хмельницькгаз збут", як постачальник із спеціальними обов'язками, здійснює нарахування оплати за спожитий природний газ за даними Оператора ГРМ і збір коштів за використаний природний газ населенням.

Таким чином маючи право безперешкодного доступу до лічильників газу, встановлених у побутових споживачів, для перевірки показань фактично використаних побутовими споживачами обсягів природного газу, ТОВ „Хмельницькгаз збут" було встановлено розбіжність між даними, наданими ПАТ „Хмельницькгаз, та даними, отриманими ТОВ «Хмельницькгаз збут» безпосередньо під час перевірки показань лічильників газу. Так, ПАТ "Хмельницькгаз" протягом січня-серпня 2018 року було визначено об'єм та обсяг розподіленого споживачам природного газу облікований лічильниками в розмірі 243914,964 тис.м куб. При цьому, ТОВ „Хмельницькгаз збут, було встановлено, що за період січня-серпня 2018 року споживачами використано (спожито) природного газу згідно фактичних показів лічильника - 235519,930 тис. м куб. Різниця між показниками за даними ТОВ «Хмельницькгаз збут» та ПАТ «Хмельницькгаз» складає 8395,034 м куб. газу.

Зазначені вище обставини стали підставою для звернення позивача з позовом до суду про визнання неправомірними дії відповідача щодо передачі недостовірних об'ємів природного газу, спожитого побутовими споживачами з 01.01.16р.; зобов'язання відповідача надати достовірну інформацію щодо фактичного споживання природного газу, спожитого побутовими споживачами, починаючи з 01.01.16р..

Дослідивши наявні матеріали справи, оцінивши надані докази, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд дійшов висновку, що заявлені позовні вимоги задоволенню не підлягають виходячи з наступного:

Статтею 11 Закону України "Про ринок природного газу" встановлено, що з метою забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу на субєктів ринку природного газу у виключних випадках та на визначений строк можуть покладатися спеціальні обовязки в обсязі та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України після консультацій із Секретаріатом Енергетичного Співтовариства.

Постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження Положення про покладення спеціальних обовязків на субєктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу (відносини у перехідній період)" від 01.10.2015 року №758, від 22.03.2017р. №187 (зі змінами) на товариство з обмеженою відповідальністю "Хмельницькгаз Збут" покладено спеціальні обовязки щодо постачання природного газу побутовим споживачам та релігійним організаціям (крім обовязків, що використовуються для провадження їх виробничо-комерційної діяльності" до зміни постачальника природного газу на території м. Хмельницький та Хмельницької області, крім м. Шепетівка та Шепетівського району.

Згідно з п. 1, 2 глави 1 розділу VI "Комерційні умови доступу до газорозподільної системи для отримання/передачі природного газу" Кодексу газорозподільних систем (далі Кодекс ГРМ) суб'єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог цього Кодексу та укладення договору розподілу природного газу. Доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів, до ГРМ для споживання (постачання) природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та Оператором ГРМ (до ГРМ якого підключений об'єкт споживача) договору розподілу природного газу, що укладається за формою договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 року № 2498 (далі - типовий договір розподілу природного газу), в порядку, визначеному цим розділом.

Порядок комерційного обліку природного газу, у тому числі приладового, по об'єкту споживача визначений в розділах ІХ-ХІ цього Кодексу (абз.6 п.2 гл. 3 розділу VI Кодексу ГРМ).

Комерційний облік природного газу в газорозподільній системі організовується та здійснюється з метою визначення повної та достовірної інформації про об'єми (обсяги) природного газу, які надійшли до ГРМ від суміжних суб'єктів ринку природного газу (ГДП, ВБГ, Оператора ГТС), та об'єми (обсяги) природного газу, які розподілені (передані) з ГРМ підключеним до неї споживачам і суміжним Операторам ГРМ, та подальшого використання інформації у взаємовідносинах між суб'єктами ринку природного газу, у тому числі для взаєморозрахунків між ними (п. 1 гл. 1 розділу IX Кодексу ГРМ).

Відповідно до абзаців 3, 4 пункту 5 глави 4 розділу IX Кодексу ГРМ Оператор ГРМ в установленому законодавством порядку передає інформацію про об'єм та обсяг розподіленого споживачу (спожитого ним) природного газу за відповідний період до Оператора ГТС з метою її використання суб'єктами ринку природного газу, у тому числі постачальником споживача. Визначені за умовами цієї глави та договору розподілу природного газу об'єми та обсяги розподілу та споживання природного газу (алокація) є обов'язковими для їх використання у взаємовідносинах між побутовим споживачем та його постачальником.

Відповідно до пункту 13 розділу III Правил постачання природного газу, затверджених постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2496 (далі - Правила постачання природного газу), розрахунки за послуги з газопостачання можуть проводитися на підставі даних про об'єм (обсяг) газу, визначений споживачем та Оператором ГРМ за підсумками місяця відповідно до умов договору розподілу природного газу, укладеного між побутовим споживачем та Оператором ГРМ, або за плановою величиною середньомісячного споживання в опалювальний та міжопалювальний періоди.

Згідно з пунктом 1 глави 4 розділу IX Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2494 (далі-Кодекс ГРМ) визначення фактичного об'єму споживання (розподілу/постачання) природного газу (алокації) по об'єкту побутового споживача здійснюється на межі балансової належності між Оператором ГРМ і побутовим споживачем на підставі даних лічильника газу з урахуванням вимог цього Кодексу та договору. Для визначення фактичного об'єму споживання (розподілу/постачання) природного газу (алокації) приймаються дані лічильника газу Оператора ГРМ. У разі відсутності лічильника газу в Оператора ГРМ приймаються дані лічильника газу побутового споживача. При цьому, Оператор ГРМ має право протягом експлуатації лічильника газу та відповідно до вимог цього Кодексу здійснювати контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу) для контролю та перевірки його показань.

З зазначеного слідує, що Оператор ГРМ щомісяця передає дані про об'єм спожитого газу, визначеного з урахуванням вимог Кодексу ГРМ, постачальнику природного газу із спеціальними обов'язками для проведення розрахунків зі споживачем. В свою чергу, визначені Оператором ГРМ об'єми та обсяги розподілу та споживання природного газу є обов'язковими для їх використання у взаємовідносинах між побутовим споживачем та його постачальником.

Виходячи з наведеного, ПАТ "Хмельницькгаз" як Оператор газорозподільних систем у Хмельницькій області здійснює облік спожитого природного газу, зокрема, визначення спожитих побутовими споживачами обсягів природного газу, а ТОВ "Хмельницькгаз Збут" як постачальник" із спеціальними обов'язками здійснює нарахування оплати за спожитий природний газ за даними Оператора ГРМ і збір коштів за використаний природний газ по населенню.

Згідно зі ст.12 Закону України "Про ринок природного газу" постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов'язується поставити споживачеві природний газ належної якості та кількості у порядку, передбаченому договором, а споживач зобов'язується оплатити вартість прийнятого природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором.

Приписами ст. 6 ЦК України встановлено, що сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Згідно зі ст. 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обовязки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обовязки. Підставами виникнення цивільних прав та обовязків, зокрема, є: договори та інші правочини.

Відповідно до ст. 193 ГК України господарські зобовязання повинні виконуватися належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобовязання відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. До виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених Господарським кодексом України.

Аналогічні приписи містять ст. ст. 525, 526 Цивільного кодексу України.

Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 Року №2498 затверджено Типовий договір розподілу природного газу. Типовим договором передбачено наступний порядок обліку газу та звітності.

Облік (у тому числі приладовий) природного газу, що передається Оператором ГРМ та споживається Споживачем на межі балансової належності об'єкта Споживача, здійснюється відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем (п.5.1 Типового договору).

Для визначення об'єму розподілу та споживання природного газу беруться дані комерційного вузла обліку Оператора ГРМ. У разі відсутності комерційного вузла обліку в Оператора ГРМ беруться дані комерційного вузла обліку Споживача (п. 5.2 типового договору).

Споживач, що є побутовим, який за умовами цього Договору розраховується за лічильником газу, зобов'язаний щомісяця станом на 01 число місяця знімати фактичні показання лічильника газу та протягом п'яти календарних днів (до 05 числа включно) надавати їх Оператору ГРМ в один із таких способів: 1) через особистий кабінет на сайті Оператора ГРМ; 2) за телефоном; 3) шляхом зазначення показань у сплаченому рахунку (квитанції абонентської книжки) Оператора ГРМ; 4) на електронну адресу.

У разі неотримання до 06 числа місяця, що настає за розрахунковим, показань лічильника та за умови, що лічильник газу не обладнаний засобами дистанційної передачі даних, фактичний об'єм розподілу та споживання природного газу по Споживачу за розрахунковий період визначається Оператором ГРМ на рівні планового місячного об'єму споживання на відповідний період, що розраховується, виходячи з групи споживання Споживача та його середньорічного об'єму споживання природного газу за останні 12 календарних місяців. Якщо за підсумками наступного місяця Споживач своєчасно надасть показання лічильника газу, формування об'єму розподілу та споживання природного газу за період зазначеного місяця здійснюється з урахуванням наданих показань (п. 5.5 договору).

Згідно п. 4 глави 4 розділу IX Кодексу ГРМ, побутовий споживач, який за умовами договору розподілу природного газу розраховується за лічильником газу, зобов'язаний щомісяця станом на 01 число місяця знімати фактичні показання лічильника газу та протягом п'яти діб (до 05 числа включно) надавати їх Оператору ГРМ у спосіб, визначений договором розподілу природного газу. У разі неотримання Оператором ГРМ до 06 числа місяця, що настає за розрахунковим, показань лічильника газу та за умови, що лічильник газу не оснащений засобами дистанційної передачі даних, фактичний об'єм розподілу та споживання природного газу по об'єкту споживача за розрахунковий період визначається Оператором ГРМ на рівні планового місячного об'єму споживання на відповідний період, що розраховується, виходячи з групи споживання побутового споживача, з урахуванням вимог цього Кодексу. Якщо за підсумками наступного місяця споживач своєчасно надає покази лічильника газу, формування об'єму розподілу та споживання природного газу за період зазначеного місяця здійснюється з урахуванням наданих показань.

Згідно п. 5 глави 4 розділу IX Кодексу ГРМ, Оператор ГРМ в установленому законодавством порядку передає інформацію про об'єм та обсяг розподіленого споживачу (спожитого ним) природного газу за відповідний період до Оператора ГТС з метою її використання суб'єктами ринку природного газу, у тому числі постачальником споживача. Визначені за умовами цієї глави та договору розподілу природного газу об'єми та обсяги розподілу та споживання природного газу (алокація) є обов'язковими для їх використання у взаємовідносинах між побутовим споживачем та його постачальником. Розбіжності у частині визначення об'єму та/або обсягу розподіленого та спожитого природного газу врегульовуються договором розподілу природного газу, а у разі недосягнення згоди - в судовому порядку. До вирішення цього питання величина об'єму та обсягу розподіленого та спожитого природного газу встановлюється відповідно до даних Оператора ГРМ.

Отже умовами типового договору розподілу природного газу та Кодексу ГРМ передбачено визначення обсягу газу виходячи з даних комерційного вузла обліку Оператора газорозподільних мереж. Споживач зобов'язаний щомісяця повідомляти про фактичні показники лічильнику газу. У разі ж неповідомлення даних, фактичний обсяг газу визначається Оператором ГРМ на рівні планового місячного обсягу. Встановлений обсяг газу є обовязковим для використання як для споживачів, так і для постачальників.

Матеріали справи не містять доказів своєчасного повідомлення Оператора ГРМ споживачами, щодо яких в ході перевірки встановлено різницю в обсягах, про дані особистих лічильників газу. За таких обставин застосування планових обсягів газу з боку Оператора ГРМ є законним.

При вирішенні спору судом також враховується, що правовою підставою приведення до стандартних умов обсягу розподіленого природного газу виступає Закон України «Про ринок природного газу» від 09.04.2015 р.; Кодекс газорозподільних систем, затверджений постановою НКРЕКП №2494 від 30.09.2015 р. (далі - Кодекс ГРМ); Типовий договір розподілу природного газу, затверджений постановою НКРЕКП № 2498 від 30.09.2015р.

Відповідно до пункту 31 частини першої статті 1 Закону України «Про ринок природного газу» природний газ, нафтовий (попутний) газ, газ (метан) вугільних родовищ та газ сланцевих товщ, газ колекторів щільних порід, газ центрально-басейнового типу (далі - природний газ) - суміш вуглеводнів та невуглеводневих компонентів, що перебуває у газоподібному стані за стандартних умов (тиск - 760 міліметрів ртутного стовпа і температура - 20 градусів за Цельсієм) і є товарною продукцією.

Пунктом 3 глави 1 розділу IX Кодексу ГРМ встановлено, що фактичний об'єм надходження природного газу до/з ГРМ (у тому числі по об'єктах споживачів) за певний період визначається в точках комерційного обліку (на межі балансової належності) на підставі даних комерційних вузлів обліку, встановлених в точках вимірювання, та інших регламентованих процедур у передбачених цим Кодексом випадках. Об'єм природного газу в точках комерційного обліку має бути приведений до стандартних умов та переведений в одиниці енергії (обсяг) згідно з розділом XV цього Кодексу. Оператор ГРМ відповідає за переведення об'єму природного газу в обсяг переданої (спожитої) енергії.

Відповідно до п. 6 глави 1 розділу XV Кодексу газорозподільних систем за відсутності корекції тиску та температури у ЗВТ, виміряний об'єм газу має бути приведений до стандартних умов за формулою:

Vс = V k,

де Vс - об'єм гфзу, приведений до стандартних умов, (м куб.);

V - об'єм газу, виміряний ЗВТ, (м куб.);

к - коефіцієнт Приведення до стандартних умов вимірювання.

Для проведення розрахунків по вузлах обліку, які не обладнані корекцією тиску та температури, коефіцієнт приведення до стандартних умов (k) необхідно визначати за відповідними додатками до Методики приведення об'єму природного газу до стандартних умов за показами побутових лічильників у разі відсутності приладів для вимірювання температури та тиску газу, затвердженої наказом Міністерства палива та енергетики України від 26 лютого 2004 року N 116, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 19 березня 2004 року за N 346/8945.

Таким чином, главою розділом XV Кодексу ГРМ визначена мета використання вищевказаної Методики - проведення розрахунків по вузлах обліку, які не обладнані корекцією тиску та температури.

У розділі 1 вищевказаної Методики зазначено, що вона призначена для приведення об'єму природного газу (далі - газ), який вимірюється побутовими лічильниками газу (далі - лічильники) в робочих умовах, до стандартних умов за результатами вимірювання об'єму газу низького тиску лічильниками, що не мають спеціальних пристроїв для автоматичного приведення до стандартних умов їх показів у разі зміни температури та тиску газу.

Згідно із п. 5.1. глави 5 Методики значення коефіцієнта коригування показів лічильника залежить від фактичного розміщення лічильника (зовні приміщення або в неопалювальному приміщенні або в опалювальному приміщенні) та від відстані місця входу газопроводу в опалювальне приміщення до вхідного штуцера лічильника.

В пп. 5.1.1.-5.1.5. п. 5.1. глави 5 Методики йдеться про необхідність застосування того чи іншого коефіцієнту коригування показів лічильника газу (що наведені в Додатках до Методики № 116) в залежності від місця розміщення лічильника газу.

При цьому, главою 6 Методики визначено формулу, за якою має бути розраховано об'єм спожитого газу за показами лічильника у визначений період (місяць).

Відтак, об'єм газу, який приведено до стандартних умов визначається за формулою:

Vn = Vл х Ккр, куб.м.,

де

Vл - покази побутового лічильника в робочих умовах, куб.м.;

Ккр - чисельне значення коефіцієнта коригування показів лічильника згідно з додатками 1-6 до Методики.

А відтак, як зазначено в п. 6.2. глави 6 Методики, для розрахунків обсягів спожитого газу приймається значення Vn.

Крім того, окремо судом звертається увага на те, що відносини між побутовими споживачами та ПАТ «Хмельницькгаз» як оператором ГРМ врегульовано Типовим договором розподілу природного газу, що затверджений постановою НКРЕКП № 2498 від 30.09.2015 р. Відповідно до п. 5.3 Типового договору розподілу природного газу за розрахункову одиницю розподіленого та спожитого природного газу береться один кубічний метр (м куб.) природного газу, приведений до стандартних умов, визначених в Кодексі газорозподільних систем.

Згідно п.5 глави 4 розділу IX Кодексу ГРМ, Оператор ГРМ в установленому законодавством порядку передає інформацію про об'єм та обсяг розподіленого споживачу (спожитого ним) природного газу за відповідний період до Оператора ГТС з метою її використання суб'єктами ринку природного газу, у тому числі постачальником споживача.

Визначені за умовами цієї глави та договору розподілу природного газу об'єми та обсяги розподілу та споживання природного газу (алокація) є обов'язковими для їх використання у взаємовідносинах між побутовим споживачем та його постачальником. Розбіжності у частині визначення об'єму та/або обсягу розподіленого та спожитого природного газу врегульовуються договором розподілу природного газу, а у разі недосягнення згоди - в судовому порядку. До вирішення цього питання величина об'єму та обсягу розподіленого та спожитого природного газу встановлюється відповідно до даних Оператора ГРМ.

Застосуванням коефіцієнту приведення до стандартних умов при визначенні обсягу розподіленого природного газу по об'єктах побутових споживачів, вузли обліку яких не обладнані корекцією тиску та температури, повністю відповідають вимогам чинного законодавства.

Отже доказів протиправної поведінки відповідача під час виконання ПАТ "Хмельницькгаз" зобовязань за договорами розподілу природного газу, в тому числі в частині обліку спожитого природного газу побутовими споживачами, позивачем не надано.

З викладеного вище вбачається, що з боку ПАТ "Хмельницькгаз" відсутні порушення норм діючого законодавства.

Відповідно до ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обовязків щодо доказів.

Позивач не надав належних та допустимих доказів порушення його прав та законних інтересів діями ПАТ "Хмельницькгаз". Суд вважає недоведеним факт надання публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації "Хмельницькгаз" надання недостовірної інформацію (невірне відображення) щодо фактичного споживання природного газу побутовими споживачами, починаючи з 01.01.2016р., а тому суд дійшов висновку про неможливість задоволення позову.

Відповідно до ст. 129 ГПК України, судовий збір у розмірі 5286,00грн. покладається на позивача.

Керуючись ст.ст. 232, 233, 236, 237, 238, 240, 241, 256 Господарського процесуального кодексу України, суд

в и р і ш и в:

В позові відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. (ч.1, 2 ст. 241 ГПК України).

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. (ч.1 ст. 256 ГПК України).

Повний текст рішення складено 06.03.2019

Суддя Ю.В. Гладюк

Віддрук 3 прим:

1 - до справи

2 - позивачу (29019, м. Хмельницький, пр. Миру, 41)

3 - відповідачу (29019, м. Хмельницький, пр. Миру, 41)

всім рек. з пов.