СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
"04" березня 2019 р. справа №905/2169/18
Східний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого: ОСОБА_1
суддів ОСОБА_2, ОСОБА_3
секретар судового засідання ОСОБА_4
розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргуАкціонерного товариства «Українська залізниця», м. Київ в особі Регіональної філії «Донецька залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця», м. Лиман Донецької області
на рішення господарського суду Донецької області
ухваленого 14.01.2019р. (повний текст підписано 14.01.2019р.) у м. Харкові
у справі №905/2169/18 (суддя Зекунов Е.В.)
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Добропіллявугілля», м. Добропілля Донецької області
до Акціонерного товариства «Українська залізниця», м. Київ в особі Регіональної філії «Донецька залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця», м. Лиман Донецької області
Так, суд апеляційної інстанції зазначив, що відповідно до ч.1 ст.26 Закону України «Про залізничний транспорт», що кореспондується зі ст.129 Статуту залізниць України обставини, які можуть бути підставою для майнової відповідальності перевізників, відправників та одержувачів вантажу, багажу, вантажобагажу, пасажирів посвідчуються актами.
При цьому, обставини, які можуть бути підставою для матеріальної відповідальності залізниці, вантажовідправника та вантажоодержувача при перевезенні вантажів залізницею, засвідчуються комерційними актами (подаються лише в оригіналі), які складають станції залізниць у випадках, передбачених ст.129 Статуту (у тому числі в разі невідповідності маси вантажу, багажу чи вантажобагажу натурою з даними, зазначеними у транспортних документах).
Згідно з п.10 Правил складання актів, комерційний акт підписує начальник станції (його заступник), начальник вантажного району (завідувач вантажного двору, складу, контейнерного відділу, контейнерного майданчика, сортувальної платформи) і працівник станції, який особисто здійснював перевірку, а також одержувач, якщо він брав участь у перевірці. Крім того, у разі необхідності, до перевірки вантажу і підписання акта можуть бути залучені також інші працівники залізниці. Отже, діюче законодавство імперативно встановлює обовязкову необхідність трьох підписів визначених співробітників залізниці в комерційному акті.
Своєю чергою, дослідивши наявні в матеріалах справи комерційні акти №481001/30 від 23.05.2018р., №481001/31 від 23.05.2018р. та №481001/32 від 23.05.2018р., які є підставою для матеріальної відповідальності залізниці в розглядуваному випадку, колегією суддів встановлено невідповідність їх оформлення зазначеним в п.10 Правил складання актів (ст.129 Статуту залізниць України) вимогам - не містять підпису начальник вантажного району (завідувач вантажного двору, складу, контейнерного відділу, контейнерного майданчика, сортувальної платформи). Підпис комерційного агенту ОСОБА_5, участь якого за змістом п. 10 Правил складання актів є факультативною, не усуває означеного недоліку.
Поряд із цим, оскільки п.10 Правил складання актів вимагає саме від залізниці забезпечення належного складання комерційних актів через імперативні вимоги обовязкової участі та підпису трьох визначених її представників, остільки ігнорування Відповідачем цих вимог з невизначених підстав є несумісним із гарантіями ст.1 Першого протоколу ратифікованої Україною Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини 1950р. у випадку, коли мова йде про відновлення майнових інтересів власника вантажу, а отже зумовлює необхідність реагування з боку апеляційного суду в порядку ч.1 ст.246 Господарського процесуального кодексу України.
Судова колегія відзначає, що з огляду на статус Відповідача як монопольного залізничного перевізника, належного до державного сектору економіки, нехтування ним (в особі відповідальних працівників) вимог законодавства з невизначених за змістом обставин справи підстав щодо оформлення комерційних актів, яке знецінює їх доказове значення у судових провадженнях за позовом вантажовідправника особи приватного права також значною мірою не узгоджується із позитивними зобовязаннями держави, що випливають зі ст. 6 вказаної Конвенції, враховуючи усталену судову практику, згідно якої в подібних випадках комерційні акти сприймаються як єдиних належний доказ на посвідчення відповідних обставин недостачі вантажу.
Відповідно до ст.246 Господарського процесуального кодексу України, суд, виявивши при вирішенні спору порушення законодавства або недоліки в діяльності юридичної особи, державних чи інших органів, інших осіб, постановляє окрему ухвалу, незалежно від того, чи є вони учасниками судового процесу. В окремій ухвалі суд має зазначити закон чи інший нормативно-правовий акт (у тому числі його статтю, пункт тощо), вимоги яких порушено, і в чому саме полягає порушення. Окрема ухвала надсилається відповідним юридичним та фізичним особам, державним та іншим органам, посадовим особам, які за своїми повноваженнями повинні усунути виявлені судом недоліки чи порушення чи запобігти їх повторенню. З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.
Таким чином, колегія суддів апеляційної інстанції дійшла висновку про необхідність постановлення окремої ухвали, якою повідомити керівництво Регіональної філії «Донецька залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця», м. Лиман Донецької області про недоліки в діяльності юридичної особи та порушення законодавства її посадовими особами щодо належного складання вказаних вище комерційних актів з метою вжиття ефективних заходів щодо приведення у відповідність діяльності означеного суб'єкта господарювання з вимогами чинного законодавства та недопущення порушень законодавства в майбутньому.
Керуючись ст.ст.234, 246 Господарського процесуального кодексу України, Східний апеляційний господарський суд, -
1. Окрему ухвалу надіслати керівнику Регіональної філії «Донецька залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця», м.Лиман Донецької області для вжиття відповідних заходів реагування, а саме:
- зясування причин неналежного оформлення комерційних акти №481001/30 від 23.05.2018р., №481001/31 від 23.05.2018р. та №481001/32 від 23.05.2018р. згідно вимог п.10 Правил складання актів відносно обовязкової участі 3 відповідних представників залізниці в їх складанні та підписанні;
- усунення недоліків в оформлені таких комерційних актів, у разі якщо зафіксовані в них відомості відповідали дійсності;
- розглянути питання щодо наявності підстав для притягнення винних осіб до дисциплінарної відповідальності;
- забезпечити недопущення порушень вимог п.10 Правил складанні актів в майбутньому.
2. Про заходи реагування повідомити Східний апеляційний господарський суд у двадцятиденний строк з моменту отримання цієї ухвали.
3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного суду протягом двадцяти днів з дня її підписання, з урахуванням порядку подання касаційної скарги, передбаченого п.17.5. Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України.
Головуючий, суддя-доповідач ОСОБА_1
Суддя В.І. Пушай
Суддя О.В. Стойка