ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2019 року м. Черкаси справа № 925/1248/18

Господарський суд Черкаської області у складі головуючого судді Грачова В.М., при секретарі судового засідання Кадусі Н.В., за участю представників сторін: позивача ОСОБА_1 за довіреністю, відповідача не зявилися, у відкритому судовому засіданні, в приміщенні суду в м. Черкаси, розглянув справу за позовом Городищенської міської ради Черкаської області до Приватного акціонерного товариства «Городищенське автотранспортне підприємство 17147» про внесення змін до договору,

ВСТАНОВИВ:

Позивач - Городищенська міська рада Черкаської області, звернувся в господарський суд Черкаської області з позовом до приватного акціонерного товариства «Городищенське автотранспортне підприємство 17147» (далі відповідач), у якому просив суд:

внести, з моменту набрання рішенням суду законної сили, зміни до договору оренди землі, укладеного 10.10.2013 року між Городищенською міською радою Черкаської області та приватним акціонерним товариством «Городищенське автотранспортне підприємство 17147» щодо земельної ділянки по вул. Чехова, 39 у м. Городище, Черкаської області з кадастровим номером :01:001:0200, загальною площею 41454 кв.м.,

виклавши п. 5 договору в наступній редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, згідно витягу 160/0/191-17 від 22.12.2017 року із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки становить 3107988,46 грн.»;

виклавши п. 9 договору в наступній редакції:

«Орендна плата вноситься орендарем в грошовій формі в розмірі 155399 грн. 45 коп., що становить 5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки в рік, 12949 грн. 95 коп. щомісячно. Розмір плати за землю змінюється відповідно індексу індексації, який щорічно встановлюється Податковим кодексом України, шляхом укладення сторонами додаткового договору»;

відшкодувати судові витрати.

Позов мотивовано необхідністю приведення до відповідності з нормами податкового законодавства та рішенням Городищенкської міської ради від 12.07.2017 року № 27-37/VІ «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Городище та с. Набоків Городищенської міської ради», з урахуванням нової нормативної грошової оцінки та коефіцієнту індексації, розміру орендної плати, за користування відповідачем земельною ділянкою, яка є предметом договору оренди землі від 10.10.2013 року, у звязку з цим просить внести зміни до п. 5 та п. 9 зазначеного договору оренди землі

Ухвалою суду від 05.12.2018 року прийнято позовну заяву до розгляду, по ній відкрито провадження у справі № 925/1248/18 за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання.

Ухвалою суду від 20.12.2018 року підготовче провадження у справі № 925/1248/18 було закрито та справу призначено до судового розгляду по суті.

Ухвали суду про відкриття провадження у справі та ухвала про призначення справи до судового розгляду по суті, адресовані відповідачу у визначеному ч. 5 ст. 176 ГПК України порядку, відділенням Укрпошти повернені суду з відмітками «підприємство закрите».

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб підприємців», якщо документи та відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, внесені до нього, такі документи та відомості вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою; якщо відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, є недостовірними і були внесені до нього, третя особа може посилатися на них у спорі як на достовірні; відомості, що містяться в Єдиному державному реєстрі, використовуються для ідентифікації юридичної особи або її відокремленого підрозділу.

Відповідно до п. 3.9.1. Постанови пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 року № 18 «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції» із змінами і доповненнями, внесеними постановою пленуму Вищого господарського суду України від 23 березня 2012 року № 3, в разі якщо ухвалу було надіслано за належною адресою (тобто повідомленою суду стороною, а в разі ненадання суду відповідної інформації - адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), і не повернуто підприємством зв'язку або повернуто з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, то вважається, що адресат повідомлений про час і місце розгляду справи судом.

Відповідач в особі свого представника 14.02.2019 року подав відзив на позов (вх. № 4875/19), в якому проти позову заперечував через безпідставність та необґрунтованість позовних вимог, зазначив, що будь-яких пропозицій щодо укладення додаткового договору чи внесення змін до договору оренди землі від 10.10.2013 року від позивача не надходило, відповідач добросовісно і в повному обсязі виконує свої зобовязання перед позивачем із сплати орендної плати за землю. Також, просив розглядати справу без участі його представника.

В засіданнях суду позивач в особі свого представника позовні вимоги з підстав, викладених у позовній заяві, підтримала і просила суд позов задовольнити повністю, відповідач в засідання суду не зявився, подавши клопотання про розгляд справи без його участі.

Частиною 1 ст. 202 ГПК України визначено, що неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Згідно з ч. 3 ст. 202 ГПК України, суд розглядає справу за відсутності учасника справи або його представника, якщо їх було належним чином повідомлено про судове засідання, у разі, зокрема, неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Враховуючи, що наявні матеріали справи є достатніми для всебічного, повного і об'єктивного розгляду справи, суд, відповідно до ст. 202 ГПК України, визнав за можливе розглянути справу у відсутності представника відповідача справи за наявними в ній матеріалами.

Згідно з ст.ст. 233 ч. 6, 240 ч. 1 ГПК України, у судовому засіданні судом було проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши наявні в справі письмові докази та оцінивши їх у сукупності, суд задовольняє позов повністю з таких підстав.

10.10.2013 року позивач Городищенська міська рада, як орендодавець, та відповідач приватне акціонерне товариство «Городищенське автотранспортне підприємство 17147», як орендар, уклали договір оренди землі (далі Договір, а.с. 16-17), за умовами п. п. 1, 2 якого, орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення, яка знаходиться в м. Городище, вул. Чехова, 39, за кадастровим номером :01:001:0200, загальною площею 41454 кв.м., в т.ч. під будівлею 5646 кв.м., під обслуговуючою територією 35808 кв.м., згідно рішення Городищенської міської ради Черкаської області № 28-15/VI від 18.09.2013 року.

Сторони погодили усі істотні умови цього договору, зокрема, домовилися про таке:

п. 3 на земельній ділянці знаходяться обєкти нерухомого майна :комплекс будівель на праві власності, згідно свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії ЯЯЯ № 207147 від 13.09.2006 року;

п. 5 - нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1044693,86 грн.

п. 8 договір укладено на 15 років. Після закінчення договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше, ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дії;

п. 9 орендна плата вноситься орендарем в грошовій формі в розмірі 52234 грн. 69 коп. в рік, 4352 грн. 89 коп. щомісячно;

п. 10 - обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції. Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору чи продовження його дії;

п. 11 - орендна плата за землю вноситься щомісячно в розмірі 1/12 частини річної плати не пізніше 10 числа за звітним місяцем;

п. 13 розмір орендної плати переглядається щорічно, зокрема, у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції, в інших випадках передбачених законом;

п. 20 передача земельної ділянки орендарю здійснюється у тижневий строк після державної реєстрації йього договору за актом її приймання-передачі;

п. 36 зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору, спір розвязується в судовому порядку.

Відповідно до п. 44 Договору, договір набрав чинності після підписання його сторонами та державної реєстрації. Невідємними частинами договору є: план або схема земельної ділянки , кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використання та встановлених земельних сервітутів; акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), акт приймання-передачі обєкта оренди; проект відведення земельної ділянки у випадках передбачених законом.

Рішенням Городищенської міської ради Черкаської області № 27-37/VI від 12.07.2013 року «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки міста Городище та села Набоків Городищенської міської ради» вирішено, зокрема: затвердити технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Городища та села Набоків Городищенської міської ради Городищенського району черкаської області з базовою вартістю одного квадратного метра земель м. Городище 45,24 грн./кв.м. та с. Набоків 22,44 грн/ кв.м. (п. 1); ввести в дію технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Городище та села Набоків з 01.01.2014 року (п. 2), зобовязати землекористувачів внести зміни в договори оренди землі в частині розрахунку орендної плати за земельні ділянки з 01.01.2014 року (а. с. 19).

23.12.2015 року позивачем Городищенською міською радою та відповідачем приватним акціонерним товариством «Городищенське автотранспортне підприємство 17147» було укладено Додаток до договору оренди землі від 10.10.2013 року, яким п. 9 Договору змінено та викладено в наступній редакції: «орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 102309 грн. 47 коп. в рік, 8526 грн. щомісячно. Орендна плата вноситься щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця на відповідний рахунок» (а. с. 20).

Рішенням Городищенської міської ради Черкаської області від 06.07.2017 року № 17-4/VIІ «Про затвердження Положень та ставок місцевих податків і зборів на території міста Городище та села Набоків на 2018 рік» (а.с. 47), яким, зокрема, вирішено, прийняти Положення про встановлення плати за землю на території міста Городище та села Набоків (п. 3. ч.3.).

Відповідно до Положення про встановлення плати за землю на території міста Городище та села Набоків (а.с. 48-53), яке викладено у додатку 3 до рішення Городищенської міської ради Черкаської області від 06.07.2017 року № 17-4/VIІ, положення розроблено відповідно до Податкового кодексу України та є обовязковим до виконання юридичними та фізичними особами на території м. Городище та села Набоків (п. 1).

У пункті 6 зазначеного Положення визначено ставки земельного податку за земельні ділянки з 01.01.2018 року, зокрема у п.п. 6.5., ставка податку за земельні ділянки, які відносяться до земель промисловості, транспорту, звязку, енергетики становить 3 % від нормативної грошової оцінки.

Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем, але річна сума платежу обчислюється у відсотку від нормативної грошової оцінки відповідно до зазначеного у таблицях 1, 2 розміру і для земель транспорту становить 5,0 % розміру орендної плати з 01.01.2018 року. При розрахунку розміру орендної плати враховується коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель (п. п. 9.1., 9.2. Положення, п. 5 Таблиці 1).

Рішенням Городищенської міської ради Черкаської області від 27.06.2018 року № 23-1/VIІ «Про затвердження Положень та ставок місцевих податків і зборів на території міста Городище та села Набоків на 2019 рік» (а.с. 86), яким, зокрема, вирішено, прийняти Положення про встановлення плати за землю на території міста Городище та села Набоків (п. 3. ч.3.).

Відповідно до Положення про встановлення плати за землю на території міста Городище та села Набоків (а.с. 87-91), яке викладено у додатку 3 до рішення Городищенської міської ради Черкаської області від 06.07.2017 року № 17-4/VIІ, положення розроблено відповідно до Податкового кодексу України та є обовязковим до виконання юридичними та фізичними особами на території м. Городище та села Набоків (п. 1).

У пункті 6 зазначеного Положення визначено ставки земельного податку за земельні ділянки з 01.01.2019 року, зокрема, розмір орендної плати за користування земельною ділянкою, яка належить до земель транспорту за кодом 12.04 для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства становить 5,0 % розміру орендної плати.

Листами від 08.02.2016 року 3 86.02/18, від 28.03.2018 року № 284.02/18 позивач звертався до відповідача, в яких повідомив про необхідність внесення змін до договору оренди землі в частині визначення розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки у відповідності з коефіцієнтом індексації та запропоновано у добровільному порядку відшкодувати міській раді недоотримані міським бюджетом коштів орендної плати. До листа від 28.03.2018 року № 284.02/18 позивачем також був доданий підписаний його представником проект Додатку до Договору із запропонованими змінами для погодження і підписання його відповідачем (а.с. 24).

ОСОБА_2 із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 22.12.2017 року № 160/0/191-17 та Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо обєкта нерухомого майна від 05.06.2018 року № 126303642 вбачається, що земельна ділянка за кадастровим номером :01:001:0200, яка знаходиться за адресою: Черкаська обл., м. Городище, вул. Чехова, 3, категорія земель землі промисловості, транспорту, звязку, енергетики, оборони та іншого призначення; цільове призначення земельної ділянки для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства, загальною площею 41455 кв.м., коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки - 1,897, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 3107988,46 грн., земельна ділянка належать до земель комунальної форми власності. В Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо обєкта нерухомого майна за номером запису про інше речове право № 3024177 зазначено, що 10.10.2013 року державним реєстратором на підставі договору оренди землі від 10.10.2013 року зареєстровано право оренди земельної ділянки за орендарем - приватним акціонерним товариством «Городищенське автотранспортне підприємство 17147», строком дії до 09.10.2028 року з правом пролонгації (25-27).

Таким чином, спірні правовідносини сторін виникли із договору оренди землі від 10.10.2013 року, укладеного сторонами, право оренди зареєстроване за відповідачем 10.10.2013 року за номером запису про інше речове право № 3024177. Вимоги позивача і заперечення відповідача витікають із їх прав і обов'язків за цим договором.

За правовою природою спірні правовідносини віднесені до договірних зобовязань найму (оренди) земельної ділянки, загальні положення про найм (оренду) визначені параграфом 1 глави 58, про найм (оренду) земельної ділянки, як окремий вид зобовязань, параграфом 3 глави 58 ЦК України, загальні положення про правочини визначені розділом IV книги 1 ЦК України, про зобовязання і договір розділами І і ІІ книги 5 ЦК України, главами 19, 20 ГК України. Крім того, спірні правовідносини перебувають у сфері дії Земельного кодексу України, Закону України «Про оренду землі», Закону України «Про оцінку земель», які з урахуванням предмету спору, є спеціальними нормативними актами.

Згідно з ст. 11 ч.ч. 1, 2 п. 1 Цивільного кодексу (далі ЦК) України, цивільні права та обовязки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обовязки; підставами виникнення цивільних прав та обовязків, зокрема, є договори та інші правочини.

Згідно ст. 1 Закону України «Про оренду землі», оренда землі це засноване на орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Згідно ст. 13 цього Закону, договір оренди землі це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Істотними умовами договору оренди землі, згідно ч. 1 ст. 15 Закону України «Про оренду землі» є, зокрема, орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату та умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду.

Орендна плата за землю це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України) (ч. 1 та ч.2 ст. 21 цього Закону).

Згідно п.п. 14.1.136 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України (далі - ПК України) орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (орендна плата). А згідно п.п. 14.1.147 п. 14.1. ст. 14 ПК України, плата за землю - обовязковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності;

Отже, системний аналіз цих норм законодавства України дає підстави для висновку про те, що орендна плата за земельну ділянку, яка перебуває у комунальній власності, має подвійну правову природу, оскільки, з одного боку, є передбаченим договором оренди землі платежем, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою, з іншого є однією з форм плати за землю як загальнодержавного податку нарівні із земельним податком.

Зокрема, відповідно до ст. 288 ПК України, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюється у договорі оренди між орендодавцем (власником ) і орендарем. Розмір орендної плати встановлюється в договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою трикратного розміру земельного податку та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Відповідно до п. 289.1. ст. 289 ПК України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Використання нормативної грошової оцінки земельних ділянок для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності передбачено також ч. 5 ст. 5 Закону України «Про оцінку земель».

Згідно ч. 1 ст. 20 цього Закону за результатами бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація, а за результатами проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок складається звіт.

Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель (ч. 2 ст. 20 цього Закону).

Технічна документація з бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою (ч. 1 ст. 23 цього Закону).

Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин (ч. 3 ст. 23 цього Закону).

Отже, зміна граничного розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності є підставою для перегляду орендної плати, встановленої умовами Договору (така правова позиція сформульована у постанові Верховного Суду України від 06.12.2010р. по справі № 2-1/10068-2008).

Відповідно до ст. 759, 762 ЦК України законом можуть бути передбачені особливості укладання та виконання договору найму (оренди), і договором або законом може бути встановлено періодичний перегляд, зміну (індексацію) розміру плати за користування майном.

Нормами ч.ч. 1, 2 ст. 651, ч. 1 ст. 654 ЦК України встановлено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

Згідно з ч. 3 ст. 653 Цивільного кодексу України якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Господарським кодексом України порядок зміни господарських договорів викладено у статті 188. Згідно з нормами цієї статті ГК України: - зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором (ч. 1); сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором (ч. 2); сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду (ч. 3); у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду (ч. 4); якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду (ч. 5).

За приписами статей 13, 15 Закону України «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться, зокрема, у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Підставою проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Відповідно до статті 18 Закону України «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5 - 7 років.

Таким чином, орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленого умовами договору.

Згідно зі статтею 628 Цивільного кодексу України зміст договору становлять умови, визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства; сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо вказано про це, а також, якщо обов'язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами.

Отже, враховуючи положення частини 3 статті 6 Цивільного кодексу України щодо співвідношення договору з актами цивільного законодавства у випадку, коли обов'язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає із їх змісту, право орендодавця отримувати платіж за землю у встановленому розмірі відповідає вимогам статті 3 Цивільного кодексу України щодо існування, зокрема, таких загальних засад цивільного законодавства, як справедливість, добросовісність та розумність, натомість ухилення (зволікання) орендаря від вчинення дій, які є обов'язковими для сторін, суперечить принципам, закріпленим частиною 1 та 3 статті 13 Цивільного кодексу України щодо меж здійснення цивільних прав та неможливості зловживання правом у будь-якій формі.

Відповідно до статей 525, 526 Цивільного кодексу України зобов'язання має виконуватися належним чином, відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно славляться, одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом. Підставою для виникнення зобов'язання є зокрема, договори та інші правочини (статті 11, 509 Цивільного кодексу України).

Згідно з статтею 632 цього Кодексу ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються повноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок не залежить від волевиявлення сторін договору оренди землі, а є способом регулювання державою плати за користування землею. Зміна нормативної грошової оцінки земельних ділянок є передумовою зміни розміру орендної плати. Не внесення сторонами договору оренди землі змін до його умов в частині, що встановлюються у законодавчому порядку, не звільняє сторін від обов'язку їх виконання, оскільки відповідно до положень статті 11 Цивільного кодексу України у випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов'язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

Згідно зі ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад віднесені питання вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин та затвердження ставок земельного податку відповідно до Податкового кодексу України.

Зміна нормативної грошової оцінки земельних ділянок відбулась в порядку передбаченим законодавством на підставі рішення Городищенської міської ради Черкаської області від 27.06.2018 року № 23-1/VIІ «Про затвердження Положень та ставок місцевих податків і зборів на території міста Городище та села Набоків на 2019 рік», яким для впровадження нормативної грошової оцінки земель, прийнято Положення про встановлення плати за землю на території міста Городище та села Набоків

Статтею 144 Конституції України та ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рішення органів місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, є обов'язковими до виконання на відповідній території.

У п. 2.19 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.11р. № 6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» зазначено, що у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку. У разі не досягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Таким чином, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї з сторін у випадках встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість внесення змін до договору, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Згідно з ч. 3 ст. 653 Цивільного кодексу України, якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Частиною 5 ст. 188 Господарського кодексу України, передбачено, що якщо судовим рішенням договір змінено, договір вважається зміненим з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Нормами Господарського процесуального кодексу України, зокрема, встановлено, що:

учасники судового процесу та їх представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами; зловживання процесуальними правами не допускається (ч. 1 ст. 43);

кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи (ч.ч. 1, 3 ст. 74);

обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом (ч. 4 ст. 75);

належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування (ч. 1 ст. 76);

обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування (ч. 1 ст. 77);

достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи (ч. 1 ст. 78);

достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання (ч.ч. 1, 2 ст. 79);

учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду (ч. 1 ст. 80);

суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили (ч.ч. 1, 2 ст. 86).

Згідно з ч.ч. 1, 3 ст. 13, ч. 1 ст. 14 ГПК України, судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у господарських справах не є обовязком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

З огляду на викладені вище обставини справи та норми законодавства, господарський суд прийшов до висновку, що позовна вимога про внесення змін до пунктів 5 та 9 договору оренди землі від 10.10.2013 року підлягає задоволенню повністю. Доводи відповідача, приведені ним в обґрунтування заперечень проти позову, господарський суд відхиляє через їх невідповідність встановленим фактичним обставинам справи та вказаним вище нормам чинного законодавства.

На підставі статті 129 ГПК України, з відповідача на користь позивача підлягають стягненню понесені судові витрати - сплачений судовий збір у розмірі 1762 грн.

Керуючись ст.ст. 129, 233, 236-240, 256 ГПК України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Внести до укладеного між Городищенською міською радою Черкаської області (, місцезнаходження: 19502, Черкаська обл., Городищенський р-н, м. Городище, вул. Грушевського, 11) та Приватним акціонерним товариством «Городищенське автотранспортне підприємство 17147» (, місцезнаходження: 19501, Черкаська обл., Городищенський р-н., м. Городище, вул. Чехова, 39) договору оренди землі від 10.10.2013 року щодо земельної ділянки, яка розташована за адресою: Черкаська обл., Городищенський р-н, м. Городище, вул. Чехова, 39, за кадастровим № :01:001:0200, загальною площею 41454 кв.м., право оренди зареєстроване 10.10.2013 року за номером запису про інше речове право № 3024177, такі зміни:

п. 5 викласти у наступній редакції:

«Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, згідно витягу 160/0/191-17 від 22.12.2017 року із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки становить 3107988,46 грн.»;

п. 9 викласти в наступній редакції:

«Орендна плата вноситься орендарем в грошовій формі в розмірі 155399 грн. 45 коп. (сто пятдесят пять тисяч триста девяносто девять грн. 42 коп.), що становить 5 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки в рік, 12949 грн. 95 коп. (дванадцять тисяч девятсот сорок девять грн. 95 коп.) щомісячно. Розмір плати за землю змінюється відповідно індексу індексації, який щорічно встановлюється Податковим кодексом України, шляхом укладення сторонами додаткового договору;

Інші умови договору зберігають чинність.»

Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Городищенське автотранспортне підприємство 17147» (, місцезнаходження: 19501, Черкаська обл., Городищенський р-н., м. Городище, вул. Чехова, 39) на користь Городищенської міської ради Черкаської області (, місцезнаходження: 19502, Черкаська обл., Городищенський р-н, м. Городище, вул. Грушевського, 11) судові витрати у розмірі 1762 грн.

Рішення може бути оскаржене до Північного апеляційного господарського суду через господарський суд Черкаської області протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено і підписано 28.02.2019 року.

Суддя В.М. Грачов