Справа № 909/835/18
УХВАЛА

06.03.2019 м. Івано-Франківськ

Господарський суд Івано-Франківської області у складі: судді Фанди О.М., секретаря судового засідання Поліводи С.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання судового експерта Тернопільського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз ОСОБА_1 вх. № 2473/19 від 07.02.19 про погодження строків проведення експертизи, надання додаткових матеріалів та проведення оплати експертизи по справі

за позовом: Заступника прокурора Івано-Франківської області, вул. Грюнвальдська, 11, м. Івано-Франківськ, 76015, в інтересах держави в особі Національної академії аграрних наук України, вул. Суворова, 9, м. Київ, 02000, Прикарпатської державної сільськогосподарської дослідної станції Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України, вул. Степана Бандери, 21-А, м. Івано-Франківськ, 76014,

до відповідача: Коломийської міської ради, просп. М. Грушевського, 1, м. Коломия, Івано-Франківська область, 78203,

третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Головне Управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, вул. А. Сахарова, 34, м. Івано-Франківськ, 76014,

про визнання незаконним та скасування рішення міської ради, скасування записів про державну реєстрацію права власності

за участю:

Від прокуратури: ОСОБА_2 - прокурор відділу, (службове посвідчення № 047968 від 20.09.2017 року)

Від третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Головного Управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області: ОСОБА_3 - провідний спеціаліст відділу договірної роботи юридичного управління, (довіреність № 9-9-0.63-33/0/2-18 від 04.01.2018 року; паспорт серія СЕ 588175 від 27.10.2011 року)

Від відповідача: ОСОБА_4 - спеціаліст першої категорії юридичного відділу, (довіреність на ведення справ у суді № 672/0/01-14/17 від 16.05.2017 року)

Від позивачів представники не з'явилися.

ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурора Івано-Франківської області звернувся до Господарського суду Івано-Франківської області із позовною заявою в інтересах держави в особі Національної академії аграрних наук України, Прикарпатської державної сільськогосподарської дослідної станції Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України (далі - позивачі) до Коломийської міської ради (далі - відповідач) про визнання незаконним та скасування рішення Коломийської міської ради № 2931-36/2018-36 від 06.09.2018 року Про землекористування в районі обїзної дороги, скасування запису про державну реєстрацію права власності за Коломийською міською радою на земельну ділянку площею 510,75 га, кадастровий номер :01:001:0009 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за № 27851498 від 10.09.2018 року та скасування запису про державну реєстрацію права власності за Коломийською міською радою на земельну ділянку площею 197,09 га, кадастровий номер :01:003:0029 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за № 27850840 від 10.09.2018 року.

Ухвалою Господарського суду Івано-Франківської області від 13.12.2018 року призначено по справі судову земельно-технічну експертизу, проведення якої доручено експертам Тернопільського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз, для чого направлено матеріали справи № 909/835/18.

07.02.19 до суду надійшло клопотання судового експерта Тернопільського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз ОСОБА_1 вх. № 2473/19 про погодження строків проведення експертизи, у якому відповідно до вимог п. 1.13 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, просить погодити виконання судової земельно-технічної експертизи у справі № 909/835/18 у строк понад три місяці, що зумовлено надмірною експертною завантаженістю, надання додаткових матеріалів та проведення оплати експертизи по справі.

Ухвалою Господарського суду Івано-Франківської області від 08.02.2019 року розгляд клопотання судового експерта Тернопільського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз ОСОБА_1 вх. № 2473/19 від 07.02.19 про погодження строків проведення експертизи, надання додаткових матеріалів та проведення оплати експертизи по справі № 909/835/18 призначено до розгляду в судовому засіданні на 26.02.2019 року.

Ухвалою Господарського суду Івано-Франківської області від 26.02.2019 року розгляд вищевказаного клопотання відкладено на 06.03.2019 року.

Розглянувши клопотання судового експерта Тернопільського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз ОСОБА_1 вх. № 2473/19 від 07.02.19 про погодження строків проведення експертизи, надання додаткових матеріалів та проведення оплати експертизи, суд виходить з наступного.

Згідно п. 1.13 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 року № 53/5, строк проведення експертизи встановлюється залежно від складності дослідження з урахуванням експертного навантаження фахівців керівником експертної установи (або заступником керівника чи керівником структурного підрозділу) у межах:

10 календарних днів - щодо матеріалів з невеликою кількістю об'єктів та вирішуваних питань і простих за характером досліджень;

30 календарних днів - щодо матеріалів із середньою кількістю об'єктів та вирішуваних питань або середньої складності за характером досліджень;

60 календарних днів - щодо матеріалів з великою кількістю об'єктів та вирішуваних питань або складних за характером досліджень;

понад 60 календарних днів - щодо матеріалів із великою кількістю об'єктів та вирішуваних питань (більше десяти), виходячи з фактично необхідного для експерта часу або особливо складних за характером досліджень (досліджень з використанням криміналістичного обладнання (лазерного, оптичного, електронного), проведення експериментальних досліджень, застосування декількох методів);

понад 90 календарних днів - якщо експертиза є особливо складною чи багатообєктною, потребує вирішення більше десяти питань або вирішення питань, які потребують декількох досліджень, чи налічує понад п'ять томів матеріалів справи або є комплексною чи потребує залучення фахівців з інших установ (у тому числі судово-медичних), підприємств, організацій і не може бути виконана в зазначені строки.

Більший розумний строк установлюється за письмовою домовленістю з органом (особою), який (яка) призначив(ла) експертизу (залучив(ла) експерта), після попереднього вивчення експертом наданих матеріалів. У разі значного завантаження експерта та знаходження в нього на виконанні одночасно понад десяти експертиз, у тому числі комісійних та комплексних, вказані терміни можуть бути переглянуті або встановлені додатково з урахуванням необхідного реального часу на їх виконання.

Отже, п. 1.13 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 року № 53/5 визначено строки проведення експертизи. Початок строку виконання експертизи імперативно встановлено нормами пп. 7 п. 1.13 зазначеної Інструкції, а саме, з робочого дня, наступного за днем надходження матеріалів до експертної установи. При цьому, можливість встановлення у іншому порядку початку фактичного виконання експертизи Інструкцією не передбачена.

З метою забезпечення виконання зазначених приписів Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, господарським судам необхідно контролювати дотримання передбачених Інструкцією строків проведення експертизи, визначеним у статті 7 Закону України "Про судову експертизу", і реагувати на відповідні порушення шляхом винесення окремих ухвал.

Враховуючи те, що для правильного вирішення спору є необхідність проведення у даній справі судової земельно-технічної експертизи, а також приймаючи до уваги зміст клопотання судового експерта Тернопільського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз ОСОБА_1 вх. № 2473/19 від 07.02.19 про погодження строків проведення експертизи, яким останній обґрунтовує необхідність розгляду питання про узгодження проведення експертизи у термін більший ніж 90 календарних днів (зумовлено надмірною експертною завантаженістю), суд дійшов висновку щодо можливості надання згоди на проведення призначеної у справі судової земельно-технічної експертизи, в строк більше 90 календарних днів, оскільки вказане не призведе до штучного затягування судового процесу, а погоджений строк проведення призначеної у справі експертизи є розумним з огляду на зазначені експертом обставини і можливість виконання експертизи лише у зазначений термін.

Також у вищевказаному клопотанні вх. № 2473/19 від 07.02.19 судовий експерт Тернопільського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз ОСОБА_1 просить надати додаткові документи необхідні для проведення експертизи.

Для проведення судової земельно-технічної експертизи судовий експерт просить надати додаткові матеріали, необхідні для надання висновків, а саме:

- оригінали або належним чином завірені, прошиті та пронумеровані копії у повному обсязі документацій із землеустрою на земельні ділянки за кадастровими номерами :01:001:0009 та :01:003:0029;

- належним чином завірені копії поземельних книг на земельні ділянки за кадастровими номерами :01:001:0009 та :01:003:0029;

- проект формування території м. Коломия та Коломийської міської ради (текстова та графічні частини);

- генеральні плани м. Коломия (діючий та минулих років), а також зазначити дати затвердження цих генеральних планів;

- витяги з Державного земельного кадастру про земельні ділянки за кадастровими номерами :01:001:0009 та :01:003:0029;

- відомості щодо вилучених земель Прикарпатської державної сільськогосподарської дослідної станції Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України (в тому числі копії постанов Президії НААН щодо вилучень);

- відомості щодо зміни меж населеного пункту м. Коломия (за наявності надати оригінали або належним чином оформлені копії у повному обсязі відповідної документації);

- координати окружної межі населеного пункту м. Коломия;

- ортофотоплани із нанесеною окружною межею населеного пункту м. Коломия.

Представник позивача у судове засідання 06.03.19 з'явився, через канцелярію суду подав клопотання за вх. № 3711/19 від 04.03.19 на виконання ухвали суду від 26.02.19.

Представник відповідача у судове засідання 06.03.19 з'явився, через канцелярію суду подав клопотання за вх. № 3229/19 від 25.02.19 та клопотання за вх. № 3972/19 від 06.03.19 про долучення до матеріалів справи документів необхідних для проведення експертизи на виконання ухвали суду від 26.02.19.

Суд дослідив подані позивачем за вх. № 3711/19 від 04.03.19 та відповідачем за вх. № 3229/19 від 25.02.19 та за вх. № 3972/19 від 06.03.19 клопотання відповідно та долучив їх до матеріалів справи.

Розглянувши клопотання судового експерта Тернопільського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз ОСОБА_1 про надання матеріалів, необхідних для проведення експертизи суд вважає, що клопотання підлягає задоволенню враховуючи наступне.

Відповідно до пп. 2.1 п. 2 Інструкції про порядок призначення та проведення експертиз та експертних досліджень та Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції від 08.10.98 № 53/5, експерт має право відповідно до процесуального законодавства заявляти клопотання про надання додаткових матеріалів і зразків та вчинення інших дій, пов'язаних із проведенням експертизи.

Згідно п. 2 ч. 6 ст. 69 ГПК України експерт має право заявляти клопотання про надання йому додаткових матеріалів і зразків, якщо експертиза призначена судом.

Частинам 1-3 ст. 102 ГПК України встановлено, що матеріали, необхідні для проведення експертизи, експерту надає суд, якщо експертиза призначена судом, або учасник справи, якщо експертиза проводиться за його замовленням. При призначенні експертизи суд з урахуванням думки учасників справи визначає, які саме матеріали необхідні для проведення експертизи. Суд може також заслухати призначених судом експертів з цього питання. Копії матеріалів, що надаються експерту, можуть залишатися у матеріалах справи.

Експерт не має права з власної ініціативи збирати матеріали для проведення експертизи, розголошувати відомості, що стали йому відомі у зв'язку з проведенням експертизи, або повідомляти будь-кому, крім суду та учасника справи, на замовлення якого проводилася експертиза, про її результати. Призначений судом експерт не має права спілкуватися з учасниками судового процесу поза межами судового засідання.

При визначенні матеріалів, що надаються експерту чи експертній установі, суд у необхідних випадках вирішує питання про витребування відповідних матеріалів за правилами, передбаченими цим Кодексом для витребування доказів.

При цьому, пунктом 1 частини 1 статті 13 Закону України "Про судову експертизу" визначено, що незалежно від виду судочинства судовий експерт має право подавати клопотання про надання додаткових матеріалів, якщо експертиза призначена судом або органом досудового розслідування або ознайомлюватися з матеріалами справи, що стосуються предмета судової експертизи.

За наведених обставин, з метою забезпечення продовження проведення експертизи, суд задовольняє клопотання судового експерта Тернопільського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз ОСОБА_1 Суд надає експертові додаткові документи, необхідні для проведення судової земельно-технічної експертизи (клопотання позивача за вх. № 3711/19 від 04.03.19 та клопотання відповідача за вх. № 3229/19 від 25.02.19 та клопотання за вх. № 3972/19 від 06.03.19 про долучення документів до матеріалів справи), які подані на виконання ухвали суду від 26.02.19 та скеровує судовому експерту Тернопільського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз ОСОБА_1 матеріали справи № 909/835/18 (Том 3) для продовження проведення судової земельно-технічної експертизи та зупиняє провадження у справі.

За наведеного, керуючись п. 1.13, п. 2. Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, ст. 69, 102, 228, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

клопотання судового експерта Тернопільського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз ОСОБА_1 вх. № 2473/19 від 07.02.19 про погодження строків проведення експертизи, надання додаткових матеріалів- задовольнити.

Погодити виконання судової земельно-технічної експертизи у строк більше 90 календарних днів.

Долучити до матеріалів справи докази, додані позивачем та відповідачем відповідно до поданих ними клопотань за вх. 3711/19 від 04.03.19, вх. № 3229/19 від 25.02.19, вх. № 3972/19 від 06.03.19 про долучення документів до матеріалів справи.

Матеріали справи № 909/835/18 (Том 3) надіслати до Тернопільського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз (вул. Січових Стрільців,4, м. Тернопіль, 46001) для продовження проведення судової земельно-технічної експертизи.

Провадження у справі зупинити.

Копію ухвали направити учасникам судового процесу та Тернопільському відділенну Київського науково-дослідного інституту судових експертиз (вул. Січових Стрільців,4, м. Тернопіль, 46001).

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом десяти днів до Західного апеляційного господарського суду.

Суддя Фанда О.М.