ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

"07" березня 2019 р. Справа№ 910/12694/18

Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Михальської Ю.Б.

суддів: Тищенко А.І.

Скрипки І.М.

секретар судового засідання: Ніконенко Ю.А.

за участю представників: згідно протоколу судового засідання від 07.03.2019,

розглянувши апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Кременчукгаз-постачання»

на рішення Господарського суду міста Києва від 12.12.2018 (повний текст складено 20.12.2018)

у справі №910/12694/18 (суддя Сташків Р.Б.)

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Кременчукгаз-постачання»

до Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України»

про визнання частково недійсним договору купівлі-продажу природного газу

В С Т А Н О В И В :

Товариство з обмеженою відповідальністю «Кременчукгаз-постачання» звернулося до суду з позовною заявою (із урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 22.10.2018) до відповідача - Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» про визнання частково недійсним пункту 6.1. Договору №17-224-Н купівлі-продажу природного газу від 10.04.2017.

Позов обґрунтовано тим, що пункт 6.1. Договору №17-224-Н купівлі-продажу природного газу від 10.04.2017 в редакції, підписаній сторонами, суперечить встановленому законодавством порядку проведення розрахунків між постачальником природного газу для населення та власником ресурсу природного газу.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 12.12.2018 у справі №910/12694/18 у позові відмовлено повністю.

Не погодившись з прийнятим рішенням, Товариство з обмеженою відповідальністю «Кременчукгаз-постачання» звернулося до Північного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, відповідно до якої просить скасувати рішення Господарського суду міста Києва від 12.12.2018 у справі №910/12694/18 та прийняти нове, яким позовні вимоги задовольнити.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 21.01.2019 апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Кременчукгаз-постачання» у справі №910/12694/18 передано на розгляд колегії суддів у складі головуючого судді Михальської Ю.Б., суддів: Тищенко А.І., Іоннікової І.А.

В процесі здійснення підготовчих дій відповідно до статті 267 Господарського процесуального кодексу України 28.01.2019 суддя Північного апеляційного господарського суду Іоннікова І.А. заявила самовідвід у справі №910/12694/18.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 28.01.2019 (головуючий суддя: Михальська Ю.Б., судді: Тищенко А.І., Іоннікова І.А.) заяву судді Північного апеляційного господарського суду Іоннікової І.А. про самовідвід від розгляду апеляційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «Кременчукгаз-постачання» на рішення Господарського суду міста Києва від 12.12.2018 у справі №910/12694/18 задоволено. Матеріали справи №910/12694/18 передано для здійснення визначення складу судової колегії автоматизованою системою відповідно до положень статті 32 Господарського процесуального кодексу України.

Згідно витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 30.01.2019 апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Кременчукгаз-постачання» у справі №910/12694/18 передано на розгляд колегії суддів у складі головуючого судді Михальської Ю.Б., суддів: Тищенко А.І., Скрипки І.М.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 30.01.2019 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Кременчукгаз-постачання» на рішення Господарського суду міста Києва від 12.12.2018 у справі №910/12694/18 та розгляд апеляційної скарги призначено на 05.03.2019.

У судове засідання 05.03.2019 з'явились представники сторін.

Представник позивача у судовому засіданні 05.03.2019 подав клопотання про зупинення апеляційного провадження у справі №910/12694/18 до набрання законної сили рішенням у справі №826/9959/18 за позовом ТОВ «Дніпропетровськгаз Збут» до Кабінету Міністрів України про визнання протиправною та скасування постанови Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2016 року №853.

Вказане клопотання мотивоване тим, що зміст спірного пункту 6.1. Договору повністю відповідає змісту порядку розрахунків, визначеному в примірному договорі купівлі-продажу природного газу між ПАТ «НАК «Нафтогаз України» та постачальниками природного газу із спеціальними обов'язками, який є предметом оскарження в Окружному адміністративному суді міста Києва (справа №826/9959/18).

Таким чином, на думку позивача, справи є взаємнопов'язані і вирішення по суті справи №910/12694/18 неможливе без рішення суду у справі №826/9959/18.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 05.03.2019 судом оголошено перерву у судовому засіданні до 07.03.2019.

07.03.2019 від відповідача через відділ документального забезпечення Північного апеляційного господарського суду надішли заперечення на клопотання позивача про зупинення провадження у справі, у яких він зазначив, що зібрані у даній справі докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом даного судового спору, у зв'язку з чим відсутні підстави для зупинення провадження у справі. Також, відповідач наголосив, що Північним апеляційним господарським судом неодноразово розглядалися справи, в яких у задоволенні аналогічних клопотань було відмовлено та відмовлено у позові повністю з аналогічним предметом спору (справи №№910/5906/18, 910/12385/18, 910/10721/18, 910/9094/18).

07.03.2019 від позивача через електронну пошту на адресу Північного апеляційного господарського суду надійшли додаткові пояснення до заяви про зупинення апеляційного провадження, у яких позивач звернув увагу суду на практику Північного апеляційного господарського суду щодо перегляду ухвал місцевого господарського суду про зупинення провадження у справах з аналогічних спорів до вирішення адміністративної справи №826/9959/18 (справи №№910/12340/18, 910/12909/18, 910/1097/18, 910/10618/18, 910/6542/18, 910/5633/18).

Заслухавши у судовому засіданні 07.03.2019 пояснення представників позивача та відповідача із приводу заявленого клопотання, колегія суддів дійшла висновку про його задоволення з огляду на наступне.

Згідно з пунктом 5 частини 1 статті 227 Господарського процесуального кодексу України суд зобов'язаний зупинити провадження у справі у випадку об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Для вирішення питання про зупинення провадження у справі господарському суду слід у кожному конкретному випадку з'ясовувати:

- як пов'язана справа, яка розглядається господарським судом, зі справою, що розглядається іншим судом;

- чим обумовлюється неможливість розгляду справи.

Пов'язаною з даною справою є така інша справа, у якій інший суд встановлює обставини, що впливають чи можуть вплинути на подання і оцінку доказів у даній справі, в тому числі йдеться про факти, які мають преюдиціальне значення.

Неможливість розгляду справи пов'язується із додатковими доказами, які суд отримає за результатами розгляду іншої справи, що мають істотне значення в даній справі, але не можуть бути отримані судом через обмеженість предметом доказування по даній справі.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом позову у справі №910/12694/18 є визнання частково недійсним пункту 6.1. №17-224-Н купівлі-продажу природного газу від 10.04.2017.

Відповідно до частини 7 статті 11 Закону України «Про ринок природного газу» суб'єкт ринку природного газу, на якого покладаються спеціальні обов'язки відповідно до частини першої цієї статті, має право на отримання компенсації економічно обґрунтованих витрат, здійснених таким суб'єктом, зменшених на доходи, отримані у процесі виконання покладених на нього спеціальних обов'язків, та з урахуванням допустимого рівня прибутку відповідно до порядку, затвердженого Кабінетом Міністрів України.

Так, абз. 14 пункту 11 «Положення про покладення спеціальних обов'язків на суб'єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.10.2018 року №867 встановлено, що постачання природного газу НАК «Нафтогаз України» виробникам теплової енергії відповідно до цього Положення здійснюється за цінами, визначеними відповідно до пунктів 12 і 13 цього Положення, на підставі договору, що враховує положення примірного договору про постачання природного газу виробникам теплової енергії.

Колегія суддів зазначає, що положення спірного договору №17-224-Н купівлі-продажу природного газу від 10.04.2017 повністю відображають зміст порядку розрахунків, що визначений Примірним договором купівлі-продажу природного газу з постачальниками природного газу із спеціальними обов'язками для потреб побутових споживачів та релігійних організацій, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.07.2016 №444, з урахуванням змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2016 №853 (яка оскаржується в адміністративній справі).

Таким чином, предметом розгляду даної справи є визнання частково недійсним пункту 6.1. Договору №17-224-Н купівлі-продажу природного газу від 10.04.2017, який за своїм змістом є типовим відповідно до вимог вищенаведеної норми Закону України.

Як вбачається з ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 02.07.2018 відкрито провадження у справі №826/9959/18 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпропетровськгаз збут» до Кабінету Міністрів України про визнання протиправною та скасування з моменту прийняття постанови Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2016 року №853 «Про внесення змін до пункту 20 Примірного договору купівлі-продажу природного газу з постачальниками природного газу із спеціальними обов'язками для потреб побутових споживачів та релігійних організацій».

Об'єктивна неможливість розгляду справи №910/12694/18 полягає у тому, що рішення іншого суду в адміністративній справі, який розглядає іншу справу, встановлює обставини, що впливають на збирання та оцінку доказів у даній справі, зокрема, факти, що мають преюдиціальне значення. Ці обставини повинні бути такими, що мають значення для даної справи. Водночас, зібрані докази у даній справі не дозволяють встановити та оцінити факти, зокрема щодо протиправності та скасування постанови Кабінету Міністрів України №853 від 26.10.2016, виходячи з повноважень господарських судів.

Неможливість розгляду даної справи до вирішення справи іншим судом полягає в тому, що обставини, які розглядаються іншим судом, не можуть бути встановлені господарським судом самостійно у даній справі. Йдеться про те, що господарський суд не може розглянути певну справу через обмеженість своєї юрисдикції щодо конкретної справи внаслідок непідвідомчості.

Саме до повноважень адміністративного суду віднесено визнання протиправною та скасування з моменту прийняття постанови Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2016 року №853 «Про внесення змін до пункту 20 Примірного договору купівлі-продажу природного газу з постачальниками природного газу із спеціальними обов'язками для потреб побутових споживачів та релігійних організацій». Отже, у разі скасування (або відмови у скасуванні) вказаної постанови уряду будуть встановлені обставин, які впливають на розгляд даної справи та не можуть бути самостійно встановлені судом господарської юрисдикції.

Тобто, в адміністративній справі вирішується питання про визнання протиправною та скасування постанови, якою сторони у справі №910/12694/18 керувалися при укладанні спірного Договору №17-224-Н купівлі-продажу природного газу від 10.04.2017, зокрема в частині пункту 6.1. спірного договору.

Таким чином, колегія суддів дійшла до висновку про те, що результат розгляду Окружним адміністративним судом міста Києва справи №826/9959/18 безпосередньо впливає на розгляд даної справи №910/12694/18; суду у даній справі неможливо самостійно встановити обставини, які встановлюються судом у справі №826/9959/18; факти, що мають бути встановлені в межах справи №826/9959/18, мають преюдиціальне значення для розгляду даної справи.

Пунктом 4 статті 229 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що провадження у справі зупиняється у випадках, встановлених, зокрема, пунктом 5 частини першої статті 227 Господарського процесуального кодексу України - до набрання законної сили судовим рішенням, від якого залежить вирішення справи.

Враховуючи вищевикладене, з метою недопущення порушення статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, якою закріплено право на справедливий і публічний розгляд справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, з урахуванням наявності об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, Північний апеляційний господарський суд дійшов висновку про необхідність задоволення клопотання позивача та, враховуючи положення пункту 5 частини 1 статті 227 Господарського процесуального кодексу України, зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №826/9959/18 Окружного адміністративного суду міста Києва.

Щодо посилань відповідача на рішення суду першої інстанції та апеляційної інстанції в аналогічних справах (№910/5906/18, 910/12385/18, 910/9094/18, 910/10721/18), такі посилання колегією суддів до уваги не приймаються з огляду на приписи частини 4 статті 236 Господарського процесуального кодексу України, згідно якої при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує лише висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Керуючись пунктом 5 частини 1 статті 227, статями 229, 234, 281 Господарського процесуального кодексу України, Північний апеляційний господарський суд , -

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Кременчукгаз-постачання» про зупинення провадження у справі.

2. Апеляційне провадження у справі №910/12694/18 зупинити до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №826/9959/18

3. Зобов'язати сторін повідомити Північний апеляційний господарський суд про усунення обставин, які зумовили зупинення у справі №910/12694/18.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена на підставі пункту 3 частини 1 статті 287 Господарського процесуального кодексу України протягом двадцяти днів з дня складення її повного тексту відповідно до частини 1 статті 288 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст ухвали складено 11.03.2019.

Головуючий суддя Ю.Б.Михальська

Судді А.І. Тищенко

І.М. Скрипка