Господарський суд
Житомирської області
________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

"04" березня 2019 р. м. Житомир Справа № 906/134/19

Господарський суд Житомирської області у складі судді Прядко О.В.,

розглянувши матеріали позовної заяви

Виконавчого комітету Житомирської міської ради

до Житомирського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України

про визнання недійсним рішення Адміністративної колегії Житомирського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 07.12.2018 №56/19-р/к "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції" по справі № 3.7.3-55/2012,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання недійсним рішення Адміністративної колегії Житомирського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 07.12.2018 №56/19-р/к "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції" по справі №3.7.3-55/2012.

Ухвалою суду від 12.02.2019 позовну заяву №21/761 від 04.02.2019 судом залишено без руху та надано час для усунення виявлених судом недоліків.

25.02.2019 на адресу суду від Виконавчого комітету Житомирської міської ради надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви з додатками № 21/1290 від 21.02.2019.

Розпорядженням керівника апарату Господарського суду Житомирської області ОСОБА_1 №40/2019 від 25.02.2019, у зв'язку перебуванням судді Кудряшової Ю.В. у відрядженні з 25.02.2019 по 01.03.2019, здійснено повторний автоматизований розподіл справи № 906/134/19, згідно якого вказана справа була передана судді Прядко О.В.

Оглянувши позовні матеріали, враховуючи заяву про усунення недоліків, суд дійшов висновку, що позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст.162 Господарського процесуального кодексу України. Підстави для її повернення або відмови у відкритті провадження у справі, встановлені Господарським процесуальним кодексом України, відсутні.

Враховуючи норми ст. 12 ГПК України та зважаючи на предмет і характер спору, обсяг поданих позивачем документів, які підлягають дослідженню, господарський суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Позивачем в позовній заяві в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача зазначено Комунальне підприємство "Регулювання орендних відносин" Житомирської міської ради та Приватне підприємство фірма "Санітас".

Як вбачається з матеріалів, доданих до позовної заяви, оскаржуваним рішенням Адміністративної колегії Житомирського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 07.12.2018 №56/19-р/к "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції" по справі №3.7.3-55/2012 визнано дії виконавчого комітету Житомирської міської ради, які полягають у встановленні без проведення конкурсної процедури необґрунтованих розмірів ставок орендної плати за 1 кв.м. за базовий місяць розрахунку на кожне приміщення, шляхом прийняття рішень "Про оренду комунального майна та внесення змін в рішення міськвиконкому", порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим частиною 1 статті 15, абзацом восьмим частини 2 статті 15 та пунктом 3 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді антиконкурентних дій органу місцевого самоврядування, внаслідок яких окремим суб'єктам господарювання створюються дискримінаційні умови діяльності порівняно з конкурентами. Зобовязано виконавчий комітет Житомирської міської ради в трьохмісячний термін припинити порушення законодавства про захист економічної конкуренції, зазначене в пункті 1 цього рішення, шляхом створення рівних умов для здійснення субєктами господарювання господарської діяльності на ринку роздрібної торгівлі фармацевтичними товарами.

В обґрунтування необхідності залучення Приватного підприємства фірми "Санітас" позивач посилається на те, що оскаржуване рішення щодо встановлення без проведення конкурсної процедури необґрунтованих розмірів ставок орендної плати за 1 кв.м. відносно ПП фірми "Санітас", впливає на його права і обов'язки з огляду на укладений договір зі змінами оренди нежитлових приміщень комунальної власності м.Житомира.

Також позивач вказує, що на підставі п. 2.1.2. Положення про оренду, методику розрахунку та порядок використання плати за оренду майна комунальної власності територіальної громади м.Житомира, затвердженого рішенням Житомирської міської ради №429 від 30.08.2012, враховуючи рішення Житомирської міської ради №460 від 15.12.2016, з 2017 року реалізацію політики в сфері надання в оренду нерухомого майна комунальної власності та здійснення повноважень та функцій орендодавця нерухомого майна незалежно від загальної площі нерухомого майна, що передається в оренду покладено на КП "Регулювання орендних відносин" Житомирської міської ради.

Як вбачається з додаткової угоди від 04.01.2017 до договору оренди нерухомого майна від 01.04.2016 №2063 про заміну сторони (орендодаця), новим орендодавцем нежитлових приміщень є КП "Регулювання орендних відносин" Житомирської міської ради, орендарем - ПП фірма "Санітас".

Враховуючи викладене, господарський суд приходить до висновку, що рішення у даній справі може вплинути на права та обов'язки Комунального підприємства "Регулювання орендних відносин" Житомирської міської ради та Приватного підприємства фірми "Санітас", які випливають з договірних відносин щодо оренди нежитлових приміщень комунальної власності м.Житомира, а тому залучає до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача.

Згідно ст. 50 ГПК України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов'язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Треті особи, які не заявляють самостійних вимог, мають процесуальні права та обов'язки, встановлені статтею 42 цього Кодексу.

Керуючись ст.ст. 12, 50, 162, 165-168, 176, 178, 233-235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

2. Здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

3. Підготовче засідання призначити на "26" березня 2019 р. об 11:00. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Житомирської області за адресою: м.Житомир, майдан Путятинський, 3/65 в залі судових засідань № 415.

4. Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача:

- Комунальне підприємство "Регулювання орендних відносин" Житомирської міської ради (10014, м.Житомир, майдан Перемоги, 6, ід. код 41052668);

- Приватне підприємство фірма "Санітас" (10014, АДРЕСА_1, ід. код 22065477).

5. Позивачу:

- надати для огляду в судовому засіданні оригінали документів, на яких ґрунтуються позовні вимоги;

- подати відповідь на відзив на позовну заяву; завчасно надіслати відповідачу та третім особам копії відповіді на відзив на позовну заяву та доданих до неї документів, докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання;

- надати докази врегулювання спору (за наявності).

6. Відповідачу:

- відповідно до ст. 165 ГПК України, подати відзив на позовну заяву в межах 15 днів з дня вручення даної ухвали; одночасно надіслати позивачу та третім особам копії відзиву та доданих до нього документів, докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання;

- надати докази врегулювання спору (за наявності).

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

7. Третім особам:

- завчасно, до дати судового засідання, надати письмові пояснення у справі, одночасно направивши їх іншим учасникам справи, докази направлення надати суду;

- в разі необхідності завчасно ознайомитись із матеріалами справи.

ЗВЕРТАЮ УВАГУ: Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи, з дотриманням ст. 80 ГПК України. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними (п.9 ст. 80 ГПК України).

8. Викликати представників сторін та третіх осіб у підготовче засідання.

9. При направленні у судове засідання уповноважених представників сторін та третіх осіб, останнім мати при собі відповідно до ст.60 Господарського процесуального кодексу України документи, що підтверджують повноваження представників.

Звернути увагу, що відповідно до п.п. 11 п. 16-1 Розділу ХV Перехідні положення Конституції України представництво за цією статтею здійснюється а д в о к а т а м и у судах першої інстанції - з 1 січня 2019 року.

Учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції. Відповідне клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду може бути подано не пізніш як за п'ять днів до відповідного судового засідання.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя ОСОБА_2

З метою своєчасної підготовки до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи пропоную всі передбачені законом процесуальні документи, що подаються до суду і можуть бути предметом судового розгляду, а також докази, надсилати в електронній формі (у форматі pdf) на E-mail суду: з офіційної електронної адреси учасника судового процесу.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/sud5007/

Друк:

1 - до справи;

2 - позивачу: Виконавчому комітету Житомирської міської ради (10014, м.Житомир, майдан ім. С.П. Корольова, 4/2) - рек. з пов.

3 - відповідачу: Житомирському обласному територіальному відділенню Антимонопольного комітету України (10014, м.Житомир, майдан ОСОБА_3, 12) - рек. з пов.

4 - третій особі: КП "Регулювання орендних відносин" Житомирської міської ради (10014, м.Житомир, майдан Перемоги, 6) - рек. з пов.

5 - третій особі: Приватне підприємство фірма "Санітас" (10014, АДРЕСА_1) - рек. з пов.