ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

26.02.2019 р. Справа № 914/1327/18

місто Львів

За позовом: Державної екологічної інспекції у Львівській області,
до відповідача:Державного підприємства "Дрогобицьке лісове господарство",
третя особа 1:Дрогобицьке дочірнє лісогосподарське підприємство "Галсільліс",
третя особа 2:Львівська державна лісовпорядна експедиція,
предмет позову: стягнення 1'012'771,42 грн.
Головуючий суддяОСОБА_1
СуддяОСОБА_2
СуддяОСОБА_3
Секретар судового засіданняОСОБА_4
За участю представників:
позивача:ОСОБА_5 - довіреність № 14-10 від 02.01.2019,
відповідача:ОСОБА_6 - доручення № 910 від 17.04.2018,
третьої особи 1:ОСОБА_7 - доручення № 16 від 04.02.2019, ОСОБА_8 - ордер серія ЛВ № 137421 від 07.11.2018,
третьої особи 2:ОСОБА_9 - довіреність від 12.04.2018.
На розгляд Господарського суду Львівської області подано позов Державної екологічної інспекції у Львівській області до Державного підприємства "Дрогобицьке лісове господарство" про стягнення 1'012'771,42 грн. збитків, завданих внаслідок порушення лісового законодавства. Ухвалою суду від 09.08.2018 провадження у справі відкрито за правилами загального позовного провадження. Рух справи відображено у попередніх ухвалах суду.

Перед підготовчим зсіданням 26.02.2019 ОСОБА_10 подав до канцелярії суду заяву про залучення його до участі у справі третьою особою без самостійних вимог на стороні позивача. Заява мотивована тим, що відповідач, порушивши правила ведення та відтворення лісового господарства, порушив невід'ємне право заявника на безпечне для життя та здоров'я довкілля. Відповідно до положень Конституції України кожен має право будь-якими незабороненими законом способами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань. Заявник наголосив на тому, що обізнаний з фактами щодо порушення відповідачем природоохоронного законодавства, що мають важливе значення для вирішення справи, що розглядається.

В підготовче засідання 26.02.2019 з'явилися представники всіх учасників справи, а також вільний слухач ОСОБА_10 Позивач та треті особи не заперечили проти залучення до участі у справі ОСОБА_10 третьою особою. Відповідач зазначив, що рішення у справі жодним чином не вплине на права та обов'язки ОСОБА_10, таким чином заперечив проти залучення останнього третьою особою. Вільний слухач усно озвучив свою позицію щодо залучення його до участі у справі третьою особою.

При постановленні ухвали суд керувався таким.

Відповідно до частини 2 статті 50 Господарського процесуального кодексу України, якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Предметом позову є відшкодування шкоди, завданих державі внаслідок порушення вимог природоохоронного законодавства.

Відповідно до статті 50 Конституції України кожен має право на безпечне для життя і здоров'я довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди. Частиною 6 статті 55 Конституції України встановлено, що кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань. Екологічні інтереси населення можуть підлягати судовому захисту, серед іншого, на підставі приписів статті 66 Основного Закону, відповідно до якої ніхто не повинен заподіювати шкоду довкіллю.

Міжнародним документом, який закріпив зобов'язання держав у сфері доступу до правосуддя в екологічних справах, стала Орхуська конвенція (далі Конвенція), ратифікована Законом України № 832-ХІУ від 06.07.1999.

Пунктом 3 статті 9 Конвенції на її Договірні Сторони покладається зобов'язання, зокрема, забезпечувати доступ громадськості до процедур оскарження дій та бездіяльності державних органів і приватних осіб, що порушують вимоги національного екологічного законодавства. При цьому відповідно до Конвенції представники громадськості мають право оспорювати порушення національного законодавства у сфері довкілля незалежно від того, належать такі порушення до прав на інформацію і на участь громадськості при прийнятті рішень, гарантованих Конвенцією, чи ні. Конвенція забезпечує доступ до правосуддя як на підставі власних положень, так і в порядку забезпечення дотримання національного природоохоронного законодавства.

Частиною 4 статті 2 Конвенції встановлено, що "громадськість" означає одну або більше фізичних чи юридичних осіб, їхнє об'єднання, організації або групи, які діють згідно з національним законодавством або практикою.

У пункті 28 постанови ОСОБА_11 Верховного Суду від 11.12.2018 у справі №910/8122/17 Верховний Суд дійшов висновку, що право на захист порушеного конституційного права на безпечне довкілля належить кожному та може реалізовуватися як особисто, так і шляхом участі представника громадськості.

Як убачається з матеріалів справи та зі змісту заяви, ОСОБА_10 07.11.2017 звернувся до Державної екологічної інспекції у Львівській області (позивач у справі) із заявою про порушення державним підприємством "Дрогобицьке лісове господарство" (відповідач у справі) природоохоронного законодавства. Для перевірки фактів, наведених в заяві ОСОБА_10 позивач провів перевірку щодо незаконної вирубки лісу. В результаті такої перевірки позивач виявив порушення природоохоронного законодавства, що й стало підставою для звернення до суду з позовом.

Зважаючи на зазначене, ОСОБА_10 є представником громадськості в розумінні Конвенції. Отже, зважаючи на позицію Верховного Суду, право на захист порушеного конституційного права на безпечне довкілля може реалізовуватися шляхом участі представника громадськості, яким у цьому випадку є ОСОБА_10

На підставі вищенаведеного, керуючись статтями 50, 121, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Заяву ОСОБА_10 задовольнити.

2. Залучити до участі у справі ОСОБА_10 (адреса: 79019, Львівська область, місто Львів, вулиця Шведська, будинок 3) третьою особою без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача (третя особа-3).

Ухвала набирає законної сили 26.02.2019.

Повний текст ухвали складено 01.03.2019.

Головуючий суддя Рим Т.Я.

Суддя Фартушок Т.Б.

Суддя Козак І.Б.