ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

07 березня 2019 року                                                              Справа № 3/5014/856/2012

м. Харків

Господарський суд Луганської області у складі судді Секірського А.В., розглянувши заяву Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" від 01.03.2019 № 14/5-714В про видачу дубліката наказу від 05.06.2012 у справі за позовом

Прокурора м. Луганська в інтересах Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Луганськгаз" в особі філії Луганського міжрайонного управління по експлуатації газового господарства, м. Луганськ

до Луганського міського комунального підприємства "Теплокомуненерго", м. Луганськ

про стягнення 49 362 435 грн. 60 коп.

орган виконання судового рішення – Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, м. Київ

без виклику та повідомлення учасників справи

в с т а н о в и в:

Публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" 04.03.2019 звернулось до Господарського суду Луганської області із заявою від 01.03.2019 № 14/5-714В, в якій просить:

- видати дублікат наказу Господарського суду Луганської області від 05.06.2012 № 3/5014/856/2012 про стягнення з Луганського міського комунального підприємства "Теплокомуненерго" на користь Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Луганськгаз" в особі філії Луганського міжрайонного управління по експлуатації газового господарства заборгованості в розмірі 28 537 435 грн. 60 коп.;

- направити дублікат наказу від 05.06.2012 № 3/5014/856/2012 на адресу Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України.

На обґрунтування заявлених вимог заявник посилається на те, що наказ Господарського суду Луганської області від 05.06.2012 № 3/5014/856/2012, який видано на виконання рішення суду від 17.05.2012, знаходився на виконанні Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України з 27.06.2012 в межах виконавчого провадження № 33205029.

06.11.2012 між Публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації "Луганськгаз" та Публічним акціонерним товариством "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" укладено договір про відступлення права вимоги № 14/6993/12, у зв’язку з чим ухвалою суду від 17.01.2013 здійснено заміну стягувача у виконавчому провадженні з виконання наказу від 05.06.2012 № 3/5014/856/2012 з Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Луганськгаз" в особі Луганського міжрайонного управління по експлуатації газового господарства на його правонаступника – Публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України".

10.04.2013 державним виконавцем на підставі вказаної ухвали винесено постанову про заміну назви сторони виконавчого провадження.

30.07.2014 державним виконавцем на підставі п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону України від 21.04.1999 № 606-XIV "Про виконавче провадження" (далі – Закон № 606) винесено постанову про закінчення виконавчого провадження № 33205029 (фактичне повне виконання рішення суду).

Частиною 2 ст. 49 Закону № 606 визначено, що у випадках, передбачених пунктами 1-6, 8, 9, 11-13 частини першої цієї статті, виконавчий документ надсилається до суду або іншого органу (посадовій особі), який його видав.

Таким чином, в силу вказаних вимог Закону № 606, наказ Господарського суду Луганської області від 05.06.2012 № 3/5014/856/2012 про стягнення з Луганського міського комунального підприємства "Теплокомуненерго" на користь Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Луганськгаз" в особі філії Луганського міжрайонного управління по експлуатації газового господарства заборгованості в розмірі 28 537 435 грн. 60 коп. повинен був бути направлений державним виконавцем разом з відповідною постановою від 30.07.2014 про закінчення виконавчого провадження № 33205029 на адресу Господарського суду Луганської області та міститись в матеріалах справи № 3/5014/856/2012. Оскільки відповідна постанова разом з оригіналом зазначеного наказу в матеріалах справи № 3/5014/856/2012 відсутні, тому наявні підстави вважати вказаний виконавчий документ втраченим.

Крім того, постановою Східного апеляційного господарського суду від 10.01.2019 скаргу Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на дії та бездіяльність державного виконавця при виконанні наказу Господарського суду Луганської області у справі № 3/5014/856/2012 задоволено та, зокрема, визнано неправомірною та скасовано постанову про закінчення виконавчого провадження № 33205029 з примусового виконання наказу Господарського суду Луганської області від 05.06.2012 № 3/5014/856/2012 та зобов’язано державного виконавця Відділу примусового виконання рішення Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України усунути порушення прав стягувача порушеного в результаті закінчення виконавчого провадження № 332050029 з примусового виконання наказу Господарського суду Луганської області від 05.06.2012 № 3/5014/856/2012.

27.02.2019 на адресу Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" надійшла постанова державного виконавця Відділу примусового виконання рішення Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 07.02.2019 № 33205029 про відновлення виконавчого провадження з виконання наказу Господарського суду Луганської області № 3/5014/856/2012, виданого 05.06.2012.

Частиною 1 ст. 41 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII "Про виконавче провадження" встановлено, що у разі якщо постанова виконавця про закінчення виконавчого провадження або повернення виконавчого документа стягувачу визнана судом незаконною чи скасована в установленому законом порядку, виконавче провадження підлягає відновленню за постановою виконавця не пізніше наступного робочого дня з дня одержання виконавцем відповідного рішення. Згідно ч. 2 ст. 41 вказаного Закону, у разі відновлення виконавчого провадження стягувач, суд або орган (посадова особа), яким повернуто виконавчий документ, зобов’язані у місячний строк з дня надходження постанови про відновлення виконавчого провадження пред’явити його до виконання. Враховуючи викладене, позивач просить видати дублікат наказу та направити його на адресу Відділу примусового виконання рішення Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України.

Оцінивши надані докази, суд дійшов висновку про задоволення заяви з огляду на наступне.

Рішенням Господарського суду Луганської області від 17.05.2012 у справі № 3/5014/856/2012 позовні вимоги прокурора м. Луганська в інтересах Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Луганськгаз" в особі філії Луганського міжрайонного управління по експлуатації газового господарства задоволено частково та стягнуто з Луганського міського комунального підприємства "Теплокомуненерго":

- на користь Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Луганськгаз" в особі філії Луганського міжрайонного управління по експлуатації газового господарства заборгованість за договором від 30.09.2011 № 112 ТЕ поставки природного газу для надання населенню та релігійним організаціям та іншим споживачам послуг з опалення та гарячого водопостачання за період з 01.01.2012 по 29.02.2012 в розмірі 28 537 435 грн. 60 коп.;

- доход Державного бюджету України витрати зі сплати судового збору в сумі 64 380 грн. 00 коп.

Провадження у справі в частині стягнення боргу у сумі 9 400 098 грн. 00 коп. припинено.

На виконання вказаного рішення видано накази від 05.06.2012 № 3/5014/856/2012.

Постановою від 27.06.2012 державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України відкрито виконавче провадження № 33205029 з виконання наказу про стягнення заборгованості в сумі 28 537 435 грн. 60 коп.

Ухвалою суду від 17.01.2013 здійснено заміну стягувача у виконавчому провадженні з виконання наказу Господарського суду Луганської області від 05.06.2012 № 3/5014/856/2012 з Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Луганськгаз" в особі філії Луганського міжрайонного управління по експлуатації газового господарства на його правонаступника – Публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", у зв’язку з укладенням 06.11.2012 договору про відступлення права вимоги № 14/6993/12.

Постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 10.04.2013 замінено назву стягувача у виконавчому провадженні № 33205029 з Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Луганськгаз" в особі філії Луганського міжрайонного управління по експлуатації газового господарства його правонаступником Публічним акціонерним товариством "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України".

Постановою від 24.04.2014 виконавче провадження № 33205029 приєднане до зведеного виконавчого провадження № 43113823.

Постановою від 30.07.2014 державним виконавцем на підставі п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону № 606 винесено постанову про закінчення виконавчого провадження № 33205029 (фактичне повне виконання рішення суду).

21.08.2018 від Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" надійшла скарга від 17.08.2018 № 14/5-2258В, в якій заявник просив суд:

- визнати неправомірними дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо закінчення виконавчого провадження № 33205029 з примусового виконання наказу Господарського суду Луганської області від 05.06.2012 № 3/5014/856/2012;

- визнати неправомірною та скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження № 33205029 з примусового виконання наказу Господарського суду Луганської області від 05.06.2012 № 3/5014/856/2012;

- зобов’язати державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України усунути порушення прав стягувача, порушеного в результаті закінчення виконавчого провадження № 33205029 з примусового виконання наказу Господарського суду Луганської області від 05.06.2012 № 3/5014/856/2012;

- зобов’язати Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України повідомити суд і стягувача про виконання ухвали, постановленої за результатами розгляду цієї скарги, не пізніше ніж у десятиденний строк з дня її одержання.

Ухвалами суду від 22.08.2018 відновлено втрачену справу № 3/5014/856/2012 в частині рішення від 17.05.2012 та ухвали від 17.01.2013, відкрито провадження за вказаною скаргою, розгляд скарги призначено на 31.08.2018.

Ухвалою від 31.08.2018 у задоволенні вищевказаної скарги відмовлено.

Постановою Східного апеляційного господарського суду від 10.01.2019 ухвалу місцевого суду від 31.08.2018 у справі № 3/5014/856/2012 скасовано, скаргу Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" задоволено:

- визнано неправомірними дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо закінчення виконавчого провадження № 33205029 з примусового виконання наказу Господарського суду Луганської області від 05.06.2012 № 3/5014/856/2012;

- визнано неправомірною та скасовано постанову про закінчення виконавчого провадження № 33205029 з примусового виконання наказу Господарського суду Луганської області від 05.06.2012 № 3/5014/856/2012;

- зобов’язано державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України усунути порушення прав стягувача, порушеного в результаті закінчення виконавчого провадження № 33205029 з примусового виконання наказу Господарського суду Луганської області від 05.06.2012 № 3/5014/856/2012;

- зобов’язано Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України повідомити суд і стягувача про виконання ухвали, постановленої за результатами розгляду даної скарги, не пізніше ніж у десятиденний строк з дня її одержання.

27.02.2019 на адресу Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" надійшла постанова державного виконавця Відділу примусового виконання рішення Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 07.02.2019 № 33205029 про відновлення виконавчого провадження з виконання наказу Господарського суду Луганської області № 3/5014/856/2012, виданого 05.06.2012. В даній постанові зазначено, що стягувач, суд або орган (посадова особа), якому повернуто виконавчий документ, зобов’язаний у місячний строк з дня надходження постанови пред’явити його до виконання.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 Закону № 606 у випадках, передбачених пунктами 1-6, 8, 9, 11-13 частини першої цієї статті, виконавчий документ надсилається до суду або іншого органу (посадовій особі), який його видав.

Постанова про закінчення виконавчого провадження винесена 30.07.2014.

З 14 квітня 2014 року до 30 квітня 2018 року у м. Луганську та на території Луганської області відповідно до Указу Президента України від 14 квітня 2014 року № 405/2014 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" здійснювалась антитерористична операція.

З 21 липня 2014 року у зв’язку з проведенням антитерористичної операції та приймаючи до уваги рекомендації Ради суддів України від 11 липня 2014 року з метою збереження життя і здоров’я працівників господарського суду Луганської області та учасників судового процесу, захисту їх законних прав та інтересів в господарському суді встановлено особливий режим роботи до закінчення дії обставин, які створюють загрозу життю і здоров’ю працівників господарського суду Луганської області Луганської області та учасників судового процесу.

З 06 серпня 2014 року керівником суду прийнято рішення про призупинення роботи суду на період проведення антитерористичної операції та встановлення простою у роботі суду.

Матеріали справи № 3/5014/856/2012 залишились на тимчасово непідконтрольній українській владі території та є втраченими, що підтверджується відповідною довідкою суду від 21.08.2018 № 122.

Яв вбачається з комп’ютерної програми "Діловодство спеціалізованого суду" постанова державного виконавця від 30.07.2014 разом з оригіналом наказу від 05.06.2012 № 3/5014/856/2012 до Господарського суду Луганської області не надходили.

За інформацією Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, викладеною в листі від 07.08.2018 № 13380-33-18/20.1/4, виконавче провадження з виконання наказу № 3/5014/856/2012 знищено відповідно до акту вилучення виконавчих проваджень для знищення від 12.04.2018.

Відповідно до п. 19.4 Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець, приватний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред’явлення виконавчого документа до виконання.

Первісний стягувач – Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Луганськгаз" в особі філії Луганського міжрайонного управління по експлуатації газового господарства звернувся до органів державної виконавчої служби у строк, передбачений для пред’явлення наказу до виконання. Враховуючи, що виконавче провадження з виконання наказу від 05.06.2012 № 3/5014/856/2012 було закінчено необґрунтовано та вподальшому постановою від 07.02.2019 відновлено, у зв’язку з чим строк пред’явлення виконавчого документа до виконання не є пропущеним.

Згідно ст. 1291 Конституції України судове рішення є обов’язковим до виконання.

Відповідно до ч. 1 ст. 326 ГПК України судові рішення, що набрали законної сили, є обов’язковими на всій території України.

Частиною 1 ст. 18 ГПК України та ч. 2 ст. 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" передбачено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов’язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об’єднаннями на всій території України.

Закон України від 23.02.2006 № 3477-IV "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" регулює відносини, що виникають у зв’язку з обов’язком держави виконати рішення Європейського суду з прав людини у справах проти України; з впровадженням в українське судочинство та адміністративну практику європейських стандартів прав людини.

Статтею 17 вказаного Закону передбачено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Європейський суд з прав людини в рішенні від 20.06.2004 у справі "Півень проти України" вказав, що право на судовий розгляд, гарантоване ст. 6 Конвенції, також захищає виконання остаточних та обов’язкових судових рішень, які, у країні, яка поважає верховенство права, не можуть залишатися невиконаними, завдаючи шкоди одній із сторін (п. 35 рішення).

Враховуючи невиконання судового рішення протягом тривалого часу, а також з метою забезпечення його виконання, суд вважає можливим видати дублікат наказу Господарського суду Луганської області від 05.06.2012 № 3/5014/856/2012.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 234, 235, п. 19.4 Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України, суд

у х в а л и в:

1.Заяву Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" від 01.03.2019 № 14/5-714В про видачу дубліката наказу Господарського суду Луганської області від 05.06.2012 № 3/5014/856/2012 задовольнити.

2.Видати Публічному акціонерному товариству "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" дублікат наказу Господарського суду Луганської області від 05.06.2012 № 3/5014/856/2012 про стягнення з Луганського міського комунального підприємства "Теплокомуненерго" на користь Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Луганськгаз" в особі філії Луганського міжрайонного управління по експлуатації газового господарства заборгованість за договором від 30.09.2011 № 112 ТЕ поставки природного газу для надання населенню та релігійним організаціям та іншим споживачам послуг з опалення та гарячого водопостачання за період з 01.01.2012 по 29.02.2012 в розмірі 28 537 435 грн. 60 коп.

3.Дублікат наказу Господарського суду Луганської області від 05.06.2012 № 3/5014/856/2012 надіслати на адресу Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання 11.03.2019 та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у строк, передбачений ст. 256 ГПК України, та порядку, визначеному п. 17.5 Перехідних положень ГПК України.

Суддя            А.В. Секірський