ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

07.03.2019 Справа № 920/37/19

Господарський суд Сумської області у складі судді Котельницької В.Л.,

за участю секретаря судового засідання Пономаренко Т.М.,

представника позивача (прокурора) Мороз А.В.

представника 1-го відповідача - не з'явився

представника 2-го відповідача Рудік А.А.

представника 3-го відповідача Гриценка Б.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Сумах у приміщенні Господарського суду Сумської області матеріали справи № 920/37/19

за позовом заступника керівника Шосткинської місцевої прокуратури Сумської області

до відповідачів:

1) Глухівської районної державної адміністрації Сумської області (41400, Сумська область, м. Глухів, вул. Києво-Московська, 43; ід. код 04058108)

2) Головного управління Держгеокадастру у Сумській області (40021, м. Суми, вул. Петропавлівська, 108; ід. код 39765885)

3) Фермерського господарства «Володченко» (41444, Сумська область, Глухівський район, с. Старикове, вул. Центральна, 36; ід. код 37185961)

про визнання незаконними та скасування розпоряджень, визнання недійсними договорів оренди, застосування наслідків недійсності правочинів,

встановив:

До господарського суду звернувся заступник керівника Шосткинської місцевої прокуратури Сумської області з позовом до Глухівської районної державної адміністрації Сумської області, Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, Фермерського господарства «Володченко» про: визнання незаконним та скасування розпорядження голови Глухівської районної державної адміністрації від 14.09.2011 № 613 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду ОСОБА_4 для ведення фермерського господарства на території Шалигинської селищної та Стариківської сільської рад»; визнання незаконними та скасування розпорядженням голови Глухівської районної державної адміністрації Сумській області від 01.02.2012 № 72 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянину ОСОБА_4 в оренду для ведення фермерського господарства із земель державної власності сільськогосподарського призначення (землі запасу) за межами населеного пункту на території Шалигинської селищної та Стариківської сільської рад Глухівського району Сумської області»; визнання недійсними договорів оренди земельних ділянок, укладених між Глухівською районною державною адміністрацією Сумської області та Фермерським господарством «Володченко» від 10.07.2012 зі змінами, внесеними 27.08.2013, за якими останньому передано в оренду земельні ділянки з кадастровими номерами: НОМЕР_1 площею 87,9087 га., НОМЕР_2 площею 78,5769 га., НОМЕР_3 площею 8,5178 га., НОМЕР_4 площею 69,0811 га., НОМЕР_5 площею 160,4143 га; застосування наслідків недійсності вищевказаних договорів та зобов'язання Фермерське господарство «Володченко» повернути у державну власність земельні ділянки з кадастровими номерами НОМЕР_1 площею 87,9087 га., НОМЕР_2 площею 78,5769 га., НОМЕР_3 площею 8,5178 га., НОМЕР_4 площею 69,0811 га., НОМЕР_5 площею 160,4143 га.

Ухвалою від 09.01.2019 суд відкрив провадження у справі та призначив підготовче засідання на 14.02.2019.

14.02.2019 другий відповідач подав до суду клопотання про заміну неналежного відповідача на належного - Шалигинську селищну раду.

Ухвалою від 14.02.2019 підготовче засідання у даній справі, а також розгляд клопотання другого відповідача про заміну неналежного відповідача суд відклав на 07.03.2019.

22.02.2019 від прокурора до суду надійшло заперечення на клопотання другого відповідача про заміну неналежного відповідача на належного, відповідь на відзив другого відповідача.

Крім того, 22.02.2019 та 05.03.2019 від прокурора до суду надійшли клопотання про долучення до справи доказів.

Розглянувши зазначені клопотання, суд, не виходячи до нарадчої кімнати, постановив ухвали про задоволення клопотань прокурора та долучення відповідних доказів до справи.

Щодо клопотання про заміну відповідача.

14.02.2019 другий відповідач - Головне управління Держгеокадастру у Сумській області подав до суду клопотання про заміну неналежного відповідача на належного - Шалигинську селищну раду, мотивуючи свої вимоги тим, що на даний час саме вона є розпорядником спірної земельної ділянки.

22.02.2019 прокурор подав до суду заперечення на зазначене клопотання в якому зазначив про відсутність підстав для заміни відповідача, мотивуючи свою позицію тим, що на даний час право власності на спірні земельні ділянки не зареєстровано за Шалигинською селищною радою.

У судовому засіданні представник Головного управління Держгеокадастру у Сумській області підтримав клопотання про заміну неналежного відповідача на належного - Шалигинську селищну раду, представник Фермерського господарства «Володченко» клопотання про заміну відповідача підтримав також, а прокурор проти клопотання заперечив.

Розглянувши зазначене клопотання, суд дійшов висновку про відсутність підстав для його задоволення з огляду на наступне.

По-перше, Головне управлінням Держгеокадастру у Сумській області в обґрунтування свого клопотання зазначає, що на підставі розпорядження Кабінету Міністрів України № 60-р від 31.01.2018 «Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об'єднаних територіальних громад», наказу Головного управління Держгеокадастру у Сумській області від 22.12.2018 № 18-10477/16-18-СГ, відповідно до акту приймання-передачі від 22.12.2018 спірні земельні ділянки передано Шалигинській селищній раді Глухівського району Сумської області.

Пунктом 2 наказу Головного управління Держгеокадастру у Сумській області від 22.12.2018 № 18-10477/16-18-СГ' «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» передбачено, що право власності на земельні ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права та оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Статтею 125 Земельного кодексу України передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно інформації, яка міститься в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, право власності на спірні земельні ділянки на даний час за Шалигинською селищною радою Глухівського району Сумської області не зареєстровано.

По-друге, відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 48 ГПК України суд першої інстанції має право за клопотанням позивача до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання, залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання, за клопотанням позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі.

Відтак, суб'єктом звернення до суду з клопотання про заміну відповідача може бути лише позивач, а відповідачу такого права законом не надано.

Тому, суд відмовляє Головному управлінню Держгеокадастру у Сумській області у задоволенні клопотання про заміну відповідача у справі.

Враховуючи місце розташування спірних земельних ділянок, суд дійшов висновку, що рішення у даній справі може вплинути на майнові права та обов'язки Шалигинської селищної ради Глухівського району Сумської області, а відтак суд з урахуванням вимог ст. 50 ГПК України вважає за необхідне залучити Шалигинську селищну раду Глухівського району Сумської області до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів.

Відповідно до ч. 3 ст. 177 ГПК України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Перевіривши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд дійшов висновку продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів та відкласти підготовче засідання на іншу дату.

Керуючись статтями 48, 50, 119, 177, 183, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

ухвалив:

У задоволенні клопотання про заміну відповідача у справі Головному управлінню Держгеокадастру у Сумській області - відмовити.

Залучити Шалигинську селищну раду Глухівського району Сумської області до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів.

Продовжити строк підготовчого провадження у даній справі на 30 днів - до 10 квітня 2019 року.

Підготовче засідання у даній справі відкласти на 04.04.2019, 11:00. Судове засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Сумської області за адресою: м. Суми, проспект Т.Г.Шевченка, 18/1, 1-й поверх, зал судового засідання № 2.

Зобов'язати прокурора надіслати третій особі копію позовної заяви та копії доданих до неї документів, а також надати суду відповідні докази.

Запропонувати третій особі - Шалигинській селищній раді Глухівського району Сумської області надати суду свою правову позицію стосовно предмету позову у справі.

Продовжити відповідачам строк для подання до суду заперечення з дотриманням правил, що встановлені частинами третьою - шостою статті 165 ГПК України, ст.167 ГПК України - до 04.04.2019.

Дана ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 11.03.2019.

СуддяВ.Л. Котельницька