ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
___________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"21" лютого 2019 р. Cправа № 902/697/18

Господарський суд Вінницької області у складі: судді Колбасова Ф.Ф., при секретарі судового засідання Вознюк К.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом Козятинської районної ради (вул. Героїв Майдану, 20, м. Козятин, Козятинський район, Вінницька область, 22133),

до Козятинської міської ради (вул. Героїв Майдану, 24, м. Козятин, Козятинський район, Вінницька область, 22100),

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Комунальне підприємство "Козятинська центральна районна лікарня Козятинської районної ради" (вул. Винниченка, 9, м. Козятин, Вінницька область, 22100),

третя особа, яка не заявляє без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Вінницька обласна рада (вул. Соборна, буд. 70, м. Вінниця, 21050),

про визнання недійсним рішення Козятинської міської ради Вінницької області 16 сесії 7 скликання від 02.06.2017 р. № 673-VII "Про припинення права користування земельною ділянкою Державного закладу "Відділкова лікарня станції Козятин Південно-Західної залізниці",

присутні представники сторін:

позивача: ОСОБА_1 - згідно ордеру серії ВН № 036097 від 04.12.2018 року;

відповідача: ОСОБА_2 - адвокат, за довіреністю № 3 від 20.02.2019 р., ОСОБА_3 - за довіреністю № 8 від 29.10.2018 року;

третьої особи, яка не заявляє без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Вінницької обласної ради: ОСОБА_4 - адвокат, за довіреністю №216-06/1683 від 20.12.2018 року;

третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Комунального підприємства "Козятинська центральна районна лікарня Козятинської районної ради": ОСОБА_1 - адвокат, за довіреністю б/н від 21.01.2019 року;

присутня: ОСОБА_5

В С Т А Н О В И В :

Козятинська районна рада звернулася до Господарського суду Вінницької області із позовом до Козятинської міської ради про визнання недійсним рішення Козятинської міської ради Вінницької області 16 сесії 7 скликання від 02.06.2017 року № 673-VII "Про припинення права користування земельною ділянкою Державного закладу "Відділкова лікарня станції Козятин Південно-Західної залізниці".

Позивач, обґрунтовуючи підстави позову, посилається на те, що 02.06.2017 року відповідачем - Козятинською міською радою Вінницької області - на 16 сесії 7 скликання було прийнято рішення № 673-12 про припинення Державному закладу "Відділкова лікарня станції Козятин Південно-Західної залізниці" права постійного користування спірною земельною ділянкою у зв'язку із ліквідацією закладу. Цим же рішенням було вирішено перевести земельну ділянку до земель запасу Козятинської міської ради.

Позивач вважає, що оспорюване рішення порушує його право користування земельною ділянкою, так як на момент прийняття рішення, так і на момент звернення до відповідача голови ліквідаційної комісії Державного закладу "Відділкова лікарня станції Козятин Південно-Західної залізниці" ОСОБА_6, земельна ділянка перебувала в користуванні іншої особи - Комунальної установи "Козятинська лікарня відновного лікування", а тому, за твердженням позивача, ані голова ліквідаційної комісії ОСОБА_6, ані відповідач, не мали правових підстав вирішувати питання про припинення права користування земельною ділянкою.

Ухвалою суду від 05.11.2018 року було відкрито провадження у справі №902/697/18; розгляд справи вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання у справі призначено на 05 грудня 2018 року.

Також вказаною ухвалою за власною ініціативою суду, до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача залучено Комунальне підприємство "Козятинська центральна районна лікарня Козятинської районної ради".

27.11.2018 року від відповідача до суду надійшов відзив (лист № 2155/18 від 22.11.2018 р.) на позовну заяву, в якому останній заперечував проти позовних вимог, посилаючись на наступне.

На підставі рішення 10 сесії 5 скликання Козятинської міської ради від 25.05.2007 року було видано Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ №017017 від 04.07.2007 року, згідно із яким Державний заклад "Відділкова лікарня станції Козятин Південно-Західної залізниці" набув право постійного користування земельною ділянкою площею 2,7647 га, розташованою в місті Козятин Козятинського району Вінницької області по вул. Винниченка, 9, з цільовим призначенням (використанням) земельної ділянки: для будівництва та обслуговування закладів охорони здоров'я і соціальних послуг, кадастровий номер: :00:005:0002. Вказаний державний акт на право постійного користування земельною ділянкою було зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №03.

10.10.2013 року державним реєстратором виконавчого комітету Козятинської міської ради ОСОБА_7 прийнято рішення № 6660360 про державну реєстрацію права комунальної власності на вказану земельну ділянку за Козятинською міською радою.

Також 10.10.2013 року державним реєстратором виконавчого комітету Козятинської міської ради ОСОБА_7 на підставі вищезазначеного державного акту на право постійного користування земельною ділянкою прийнято рішення №6660546 про державну реєстрацію іншого речового права, а саме права постійного користування зазначеною земельною ділянкою за Державним закладом "Відділкова лікарня станції Козятин Південно-Західної залізниці".

31.03.2017 року голова ліквідаційної комісії Державного закладу "Відділкова лікарня станції Козятин Південно-Західної залізниці" ОСОБА_6Б звернувся до Козятинського міського голови ОСОБА_8 із клопотанням, в якому просив винести на розгляд сесії Козятинської міської ради питання щодо припинення права постійного користування земельною ділянкою площею 2,7647 га, розташованої по вул. Винниченка, 9 в м. Козятині, якою користувався Державний заклад "Відділкова лікарня станції Козятин Південно-Західної залізниці", у зв`язку із завершенням ліквідаційної процедури. До цієї заяви додавались копії витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права від 10.10.2013 року №10671611, вказаного державного акту та рішення 7 сесії 7 скликання Вінницької обласної ради від 30.06.2016 року №150.

Відповідач стверджує, що на підставі зазначеного клопотання голови ліквідаційної комісії та положень ст. ст.12, 141 ЗК України, на 16 сесії 7 скликання Козятинської міської ради прийнято рішення "Про припинення права постійного користування земельною ділянкою Державному закладу "Відділкова лікарня станції Козятин Південно-Західної залізниці" від 02.06.2017 року №673-VII, згідно із яким припинено Державному закладу "Відділкова лікарня станції Козятин Південно-Західної залізниці" право постійного користування земельною ділянкою площею 2,7647 га, кадастровий номер :00:005:0002, для будівництва та обслуговування закладів охорони здоров'я та соціальної допомоги за адресою: м. Козятин, вул. Винниченка, 9, в зв'язку з ліквідацією закладу. Земельну ділянку, право користування якою припинено, переведено до земель запасу Козятинської міської ради.

13.09.2017 року державним реєстратором виконавчого комітету Козятинської міської ради ОСОБА_7 на підставі рішення 16 сесії 7 скликання Козятинської міської ради від 02.06.2017 року прийнято рішення №37151939 про державну реєстрацію припинення права постійного користування даною земельною ділянкою Державним закладом "Відділкова лікарня станції Козятин Південно-Західної залізниці".

14.11.2017 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис № 5000004 про державну реєстрацію припинення юридичної особи - Державного закладу "Відділкова лікарня станції Козятин Південно-Західної залізниці" в результаті ліквідації.

Відповідач заперечує проти доводів позивача, які ґрунтуються на тому, що право постійного користування землею перейшло від державного закладу "Відділкова лікарня станції Козятин Південно-Західної залізниці" до Козятинської районної ради на підставі ст. 377 ЦК України та ст. 120 ЗК України.

Відповідач посилається також на те, що підставою для переходу права власності, права користування земельною ділянкою, є набуття особою права власності на нерухоме майно (житловий будинок, будівлю, споруду) на підставі правочину, укладеного із відчужувачем, якому на час укладання такого правочину водночас належало як право власності на ці об'єкти нерухомості, так і право власності, право користування земельною ділянкою, на якій вони розташовані. При цьому до набувача майна переходить право власності, право користування земельною ділянкою, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, які були встановлені для відчужувача таких об'єктів нерухомості.

Згідно із пунктами 4.2, 4.3 статуту Державного закладу "Відділкова лікарня станції Козятин Південно-Західної залізниці", майно державного закладу є об'єктом права спільної власності територіальних громад області і закріплене за ним на праві оперативного управління. Здійснюючи право оперативного управління, державний заклад володіє та користується зазначеним майном. Право розпорядження майном, закріпленим на праві оперативного управління, здійснюється з дозволу органу управління майном.

Таким чином, стверджує відповідач, оскільки право власності на цілісний майновий комплекс, розташований по вул. Винниченка, 9 в м. Козятин, виникло у Козятинської районної ради на підставі відповідного рішення Вінницької обласної ради, а не на підставі правочину щодо його відчуження, укладеного із колишнім землекористувачем, тобто Державним закладом "Відділкова лікарня станції Козятин Південно-Західної залізниці", то на його думку, положення ст. 377 ЦК України та частин 1,2 ст. 120 ЗК України на спірні правовідносини не поширюються.

Відповідач також зазначає про те, що позивачем не враховано, що органи місцевого самоврядування не входять до виключного переліку суб'єктів, які можуть набувати права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності, визначеного ч. 2 ст.92 ЗК України.

За твердженнями відповідача, Козятинська міська рада не може бути титульним володільцем права постійного користування земельною ділянкою державної чи комунальної власності, а отже таке речове право щодо вищезазначеної земельної ділянки за будь-яких обставин не може перейти до позивача. Таким чином, на переконання відповідача, оскаржуване рішення Козятинської міської ради не порушує законних прав та інтересів позивача.

З цих підстав відповідач просив відмовити в задоволенні позову Козятинської районної ради про визнання недійсним рішення 16 сесії Козятинської міської ради 7 скликання від 02.06.2017 року № 673 "Про припинення права користування земельною ділянкою Державного закладу "Відділкова лікарня станції Козятин Південно-Західної залізниці".

Також 27.11.2018 року від відповідача до суду надійшло клопотання № 2183/18 від 26.11.2018 р. про закриття провадження у справі, мотивоване тим, що спір у даній справі підпадає під юрисдикцію адміністративного суду.

В задоволенні даного клопотання відповідача судом відмовлено, оскільки відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 30 ГПК України, справи у спорах, про визнання недійсними актів, що порушують право власності чи інше речове право на майно, відносяться до юрисдикції господарських судів.

Ухвалою від 05.12.2018 року суд продовжив строк підготовчого провадження по справі № 902/697/18 на 30 днів та відклав підготовче засідання на 24 січня 2019 року. Також даною ухвалою за клопотанням позивача залучено до участі в справі Вінницьку обласну раду в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Вінницьку обласну раду.

23.01.2019 року від представника Вінницької обласної ради до суду надійшли письмові пояснення щодо позовної заяви, в яких останній просив суд задовольнити позовні вимоги і відмовити в задоволенні клопотання про закриття провадження у справі.

24.01.2019 року за результатами підготовчого провадження судом постановлено ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи для судового розгляду по суті на 21.02.2019 року.

На визначену судом дату - 21.02.2019 року в судове засідання з'явилися представники позивача, відповідача та третіх осіб.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги із підстав, вказаних в позовній заяві та наданих суду поясненнях. Відповідач заперечував проти заявлених вимог та просив відмовити в задоволенні позову. Представники третіх осіб просили задовольнити позов.

Розглянувши подані документи і матеріали даної справи, з'ясувавши фактичні обставини на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті судом встановлено наступне.

На земельній ділянці площею 2,7647 га, кадастровий номер :00:05:0002, за адресою: м. Козятин Вінницької області, вул. Винниченка, 9, розташований цілісний майновий комплекс загальною площею 18701,7 кв. м., який складається з будівлі поліклініки, хірургічно-адміністративної будівлі, будівлі ФТВ, будівлі терапевтичного відділення, будівлі харчоблоку, будівлі майстерні, трансформаторної підстанції, пральні, будівлі клінічної лабораторії, складу для кисню, будівлі моргу, гаражу, будівлі оптики, будівлі аптеки та трьох погребів.

Даний комплекс перебував у державній власності в особі державного підприємства "Укрзалізниця" та був закріплений на праві оперативного управління за Державним закладом "Відділкова лікарня станції Козятин Південно-Західної залізниці".

Згідно рішення Козятинської міської ради від 25.05.2007 року Державний заклад "Відділкова лікарня станції Козятин Південно-Західної залізниці" набув право постійного користування земельною ділянкою площею 2,7647 га по вул. Винниченка, 9 в м. Козятин Вінницької області.

Згідно з витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, який було сформовано 17.09.2013 року (а.с. 143, т.1) спірна земельна ділянка (кадастровий номер :00:005:0002) площею 2,7647 га, що знаходиться по вул. Винниченка, 9 в м. Козятин, належала до державної форми власності. Цільовим призначенням земельної ділянки, на якій розташований цілісний майновий комплекс, є охорона здоров'я і соціальних послуг. Земельна ділянка знаходилась на праві постійного користування Державного закладу "Відділкова лікарня станції Козятин Південно-Західної залізниці".

Це підтверджується Державним актом на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 017017, виданого на підставі рішення 10 сесії 5 скликання Козятинської міської ради від 25 рішення 38 сесії 6 скликання Вінницької обласної ради від 24.06.2015 року № 910 (а.с. 138-139, т.1).

Так, рішенням 38 сесії 6 скликання Вінницької обласної ради від 24.06.2015 року за №910 "Про надання згоди на прийняття об'єктів з державної власності у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Вінницької області, створення комунальних установ та затвердження статутів", Вінницька обласна рада дала згоду на прийняття з державної власності у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Вінницької області цілісних майнових комплексів із зобов'язанням використовувати за цільовим призначенням і не відчужувати у приватну власність майно державного закладу "Відділкова лікарня станції Козятин Південно-Західної залізниці", що розташований за адресою: вул. Винниченка, буд. 9, м. Козятин Вінницької області.

Відповідно до п. 3 розпорядження створено комунальну установу "Козятинська лікарня відновного лікування".

Пунктом 4 розпорядження затверджено статут комунальної установи "Козятинська лікарня відновного лікування" (а.с. 31, т.1).

26.08.2015 року Кабінетом Міністрів України прийнято розпорядження за № 886-р "Про передачу цілісних майнових комплексів державних закладів охорони здоров'я у власність (спільну власність) територіальних громад" згідно якого було передано цілісні майнові комплекси державних закладів охорони здоров'я у власність (спільну власність) територіальних громад за переліком згідно з додатком.

Так, згідно з п. 1 зазначеного у додатку Переліку, державний заклад "Відділкова лікарня станції Козятин Південно-Західної залізниці" (), що розміщений на земельній ділянці (кадастровий номер :00:005:0002) площею 2,7647 га, передано у спільну власність територіальних громад Вінницької області (а.с. 30, т.1).

Як стверджується актом від 20.10.2015 року прийому-передачі із державної власності у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Вінницької області цілісного майнового комплексу Державного закладу "Відділкова лікарня станції Козятин Південно-Західної залізниці", на підставі вищевказаного розпорядження Кабінету Міністрів України від 26.08.2015 року № 886-р та рішення 38 сесії Вінницької обласної ради 6 скликання від 24.06.2015 року № 910, відбулась передача цілісного майнового комплексу.

До складу об'єктів передачі також ввійшла спірна земельна ділянка, як основний засіб.

За вказаним актом, 30.10.2015 року, згідно п.п. 8.10, 8.11. передано копію державного акту на право постійного користування земельною ділянкою та копію свідоцтва про право власності на нерухоме майно (а.с. 140-142, т.1).

30.12.2015 року головою Вінницької обласної ради прийнято розпорядження №146 "Про передачу майна комунальній установі "Жмеринська лікарня відновного лікування" та комунальній установі "Козятинська лікарня відновного лікування".

Пунктом 2 вищевказаного розпорядження вилучено з оперативного управління державного закладу "Відділкова лікарня станції Козятин Південно-Західної залізниці" майно, згідно з додатком 2, та передано його комунальній установі "Козятинська лікарня відновного лікування", закріпивши майно за даною установою на праві оперативного управління.

Також згідно з пунктом 3 розпорядження виконувачу обов'язків головного лікаря комунальної установи "Козятинська лікарня відновного лікування" (ОСОБА_9М.) наказано здійснити організаційно-правові заходи щодо передачі майна зазначеного в пунктах 1, 2 цього розпорядження та надати акти приймання-передачі Управлінню спільної комунальної власності територіальних громад Вінницької області в місячний термін.

В додатку № 2 до розпорядження "Перелік майна, що передається комунальній установі "Козятинська лікарня відновного лікування" серед майна, яке передається, значиться спірна земельна ділянки площею 2,7647 га, на якій розміщений цілісний майновий комплекс Козятинської лікарні відновного лікування.

30.06.2016 року відповідно до п. 6 рішення за № 150, прийнятого на 7 сесії 7 скликання, Вінницька обласна рада зокрема вирішила:

- припинити шляхом ліквідації юридичну особу - державний заклад "Відділкова лікарня станції Козятин Південно-Західної залізниці" (), розташовану за адресою: вул. Винниченка, буд. 9, м. Козятин, Вінницької область, 22100.

- утворити ліквідаційну комісію з припинення державного закладу "Відділкова лікарня станції Козятин Південно-Західної залізниці" у складі, згідно з додатком 8.

- ліквідаційній комісії здійснити організаційно-правові заходи щодо ліквідації державного закладу "Відділкова лікарня станції Козятин Південно-Західної залізниці", в порядку, установленому чинним законодавством України.

Згідно із додатком № 8 до вищевказаного рішення, головою ліквідаційної комісії з припинення державного закладу "Відділкова лікарня станції Козятин Південно-Західної залізниці" призначено ОСОБА_6

25.03.2016 року Козятинською районною радою на 4 сесії 7 скликання прийнято рішення "Про надання згоди на прийняття до спільної комунальної власності територіальних громад Козятинського району цілісних майнових комплексів комунальних підприємств "Козятинська центральна районна лікарня Вінницької обласної ради" та "Козятинська районна стоматологічна поліклініка Вінницької обласної ради" (а.с. 84, т.1).

Згідно з цим рішенням Козятинська районна рада надала згоду на прийняття до спільної комунальної власності територіальних громад Козятинського району цілісних майнових комплексів комунальних підприємств "Козятинська центральна районна лікарня Вінницької обласної ради" та "Козятинська районна стоматологічна поліклініка Вінницької обласної ради"

15.07.2016 року прийнято рішення 9 сесії Вінницької обласної ради 7 скликання від 24.06.2015 року № 910 "Про передачу із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Вінницької області до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міста Козятинського району цілісних майнових комплексів комунального підприємства "Козятинська центральна районна лікарня Вінницької обласної Ради" та комунального підприємства "Козятинська районна стоматологічна поліклініка Вінницької обласної Ради".

Відповідно до пункту 1 цього рішення, Вінницька обласна рада вирішила передати безоплатно із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Вінницької області цілісний майновий комплекс комунального підприємства "Козятинська центральна районна лікарня Вінницької обласної Ради", що розташований за адресою: вул. Винниченка, б. 9, м. Козятин, Вінницької області, до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міста Козятинського району.

Пунктом 2 рішення встановлено Вінницькій обласній Раді (ОСОБА_10Д.), Козятинській районній раді (ОСОБА_11М.) та Козятинській міській раді (ОСОБА_8Д.) здійснити передачу-прийняття майна, зазначеного в пункті 1 цього рішення, відповідно до чинного законодавства України, з оформленням необхідних документів. (а.с. 39, т.1).

Натомість 03.02.2017 року було прийнято рішення 14 сесії Вінницької обласної ради 7 скликання за № 910 "Про внесення змін до пункту 2 рішення 9 сесії Вінницької обласної Ради 7 скликання від 15 липня 2016 року №163 "Про передачу із спільної власності територіальних громад сіл, селиш, міст Вінницької області до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міста Козятинського району цілісних майнових комплексів комунального підприємства "Козятинська центральна районна лікарня Вінницької обласної Ради" та комунального підприємства "Козятинська районна стоматологічна поліклініка Вінницької обласної Ради" (а.с. 40, т.1).

Згідно тексту даного рішення, Вінницька обласна рада вирішила:

1. Внести до пункту 2 рішення 9 сесії Вінницької обласної Ради 7 скликання від 15 липня 2016 року № 163 "Про передачу із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Вінницької області до спільної власності територіальних громад сіл, селищ міста Козятинського району цілісних майнових комплексів комунального підприємства "Козятинська центральна районна лікарня Вінницької обласної Ради" та комунального підприємства "Козятинська районна стоматологічна поліклініка Вінницької обласної Ради" такі зміни:

1.1. Слова: "Вінницькій обласній Раді (ОСОБА_10Д.), Козятинській районній раді (ОСОБА_11М.) та Козятинській міській раді (ОСОБА_8Д.) здійснити передачу-прийняття майна, зазначеного в пункті 1 цього рішення, відповідно до чинного законодавства України, з оформленням необхідних документів", замінити словами: "Вінницькій обласній Раді (ОСОБА_10Д.) та Козятинській районній раді (ОСОБА_11М.) здійснити передачу-прийняття майна, зазначеного в пункті 1 цього рішення, відповідно до чинного законодавства України, з оформленням необхідних документів".

1.2. Вилучити з тексту рішення слово - "міста".

Отже, даним рішенням третя особа у даній справі - Вінницька обласна рада - вилучила відповідача - Козятинську міську раду - з числа суб'єктів, на користь яких було безоплатно передано із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Вінницької області цілісний майновий комплекс комунального підприємства "Козятинська центральна районна лікарня Вінницької обласної Ради", що розташований за адресою: вул. Винниченка, б. 9, м. Козятин, Вінницької області, до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міста Козятинського району.

Як стверджується двохстороннім актом прийому-передачі від 02.03.2017 року, Вінницька обласна рада здійснила передачу Козятинській районній раді цілісного майнового комплексу комунальної форми власності, за адресою: м. Козятин Вінницької області, вул. Винниченка, 9 (а.с. 43-83, т.1).

Вказаний цілісний майновий комплекс розташований на земельній ділянці, кадастровий номер :00:005:0002 площею 2,7647 га.

Земельна ділянка була передана Вінницькою обласною радою Козятинській районній раді разом із цілісним майновим комплексом згідно з вищевказаним актом прийому-передачі від 02.03.2017 року (пункт 1 акту - де зазначено "земельна ділянка 2,7647 га (м. Козятин, вул. Винниченка 9").

В свою чергу, Козятинська районна рада, заснувавши Комунальне підприємство "Козятинська центральна районна лікарня Козятинської районної ради", здійснила передачу останньому цілісного майнового комплексу на праві оперативного управління.

Так, 17.07.2017 року позивач - Козятинська районна рада Вінницької області на 12 сесії 7 скликання прийняла рішення за № 05-12-07 "Про діяльність комунального підприємства "Козятинська центральна районна лікарня Козятинської районної ради".

Даним рішенням Козятинська районна рада передала безоплатно цілісний майновий комплекс, що розташований за адресою: вул. Винниченка, б. 9, м. Козятин, Вінницької області, в оперативне управління комунального підприємства "Козятинська центральна районна лікарня Козятинської районної ради".

Згідно п.п. 1.2, 7.10 статуту комунального підприємства "Козятинська центральна районна лікарня Козятинської районної ради" усі питання, які стосуються права на земельну ділянку, що знаходиться у користуванні Лікарні, її відчуження, вилучення, відмова від права користування тощо, вирішуються за погодженням з Козятинською районною радою.

Разом з тим, 31.03.2017 року до Козятинського міського голови звернувся голова ліквідаційної комісії Державного закладу "Відділкова лікарня станції Козятин Південно-Західної залізниці" ОСОБА_6

Посилаючись на те, що відповідно до п. 6 рішення № 150 7 сесії 7 скликання Вінницької обласної ради від 30.06.2016 року припинено шляхом ліквідації юридичну особу - Державний заклад "Відділкова лікарня станції Козятин Південно-Західної залізниці" та призначено ліквідаційну комісію, її голова ОСОБА_6 просив, у зв'язку із завершенням ліквідаційної процедури, винести на розгляд сесії Козятинської міської ради питання щодо припинення за вказаною юридичною особою права постійного користування земельною ділянкою площею 2,7647 га за адресою м. Козятин, вул. Винниченка, 9 в зв'язку з ліквідацією закладу.

02.06.2017 р. Козятинською міською радою Вінницької області на 16 сесії 7 скликання прийнято оспорюване позивачем рішення "Про припинення права користування земельною ділянкою Державному закладу "Відділкова лікарня станції Козятин Південно-Західної залізниці".

Державний заклад "Відділкова лікарня станції Козятин Південно-Західної залізниці" припинено 14.11.2017 року.

Відповідно до відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 11.05.2018 року станом на 23.01.2019 року внесено запис про те, що правокористувачем спірної земельної ділянки є комунальне підприємство "Козятинська центральна районна лікарня Козятинської районної ради".

Як слідує з оспорюваного рішення, відповідач, розглянувши клопотання голови ліквідаційної комісії Державного закладу "Відділкова лікарня станції Козятин Південно-Західної залізниці" ОСОБА_6, вирішив:

1. Припинити Державному закладу "Відділкова лікарня станції Козятин Південно-Західної залізниці" право постійного користування земельною ділянкою постійного користування земельною ділянкою площею 2,7647 га, кадастровий номер :00:005:0002 для будівництва та обслуговування закладів охорони здоров я та соціальної допомоги за адресою м. Козятин, вул. Винниченка, 9 в зв'язку з ліквідацією закладу.

2. Перевести земельну ділянку, право користування якою припинено, до земель запасу міської ради.

Вважаючи вказане рішення незаконним, Козятинська районна рада звернулась до суду із даним позовом.

Оцінивши докази, долучені до матеріалів справи, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, господарський суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступних міркувань.

Згідно з ч. 2 ст. 4 Господарського процесуального кодексу України юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

За змістом ч. 1 ст. 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Господарського процесуального кодексу України здійснюючи правосуддя, господарський суд захищає права та інтереси фізичних і юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Перелік основних способів захисту цивільних прав та інтересів визначається ч. 2 ст. 16 Цивільного кодексу України. При цьому, суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Статтею 13 Конституції України визначено, що земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Земельні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За змістом ч.1 ст. 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання. (ст. 25 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні").

Відповідно до ст. 27 цього Закону до компетенції сільських, селищних та міських рад належать питання регулювання земельних відносин, прийняття рішень щодо відчуження відповідно до закону комунального майна.

Статтею 12 Земельного кодексу України, у редакції, чинній на час виникнення правовідносин, встановлено повноваження сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин, до яких, зокрема, належить: а) розпорядження землями територіальних громад; в) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Зважаючи, що майно перебувало у державній власності, відповідно і земельні ділянки, на яких розташоване дане майно, перебували у власності держави, тому могли бути відчужені виключно за згодою власника.

Відповідно до ч.5 ст. 120 Земельного кодексу України, у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду фізичними або юридичними особами, які не можуть мати у власності земельних ділянок, до них переходить право користування земельною ділянкою, на якій розташований жилий будинок, будівля або споруда, на умовах оренди.

Як стверджується матеріалами справи, Вінницька обласна рада, реалізуючи надані Законом повноваження у сфері розпорядження майном, передала із спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Вінницької області у комунальну власність територіальної громади Козятинського району в особі Козятинської районної ради цілісний майновий комплекс.

Так, Козятинська районна рада на підставі рішень Вінницької обласної ради 9 сесії 7 скликання № 163 від 15.07.2016 року та 14 сесії 7 скликання № 299 від 03.02.2017 року, рішень Козятинської районної ради рішення 4 сесії 7 № 26-04-07 від 25.03.2016 року та 12 сесії 7 скликання № 04-12-07 від 17.03.2017 року, а також акту прийому-передачі від 02.03.2017 року, є власником цілісного майнового комплексу комунальної форми власності, розташованого за адресою: м. Козятин Вінницької області, вул. Винниченка, 9. Вказаний цілісний майновий комплекс знаходиться на земельній ділянці, кадастровий номер :00:005:0002 площею 2,7647 га. Земельна ділянка була передана разом із цілісним майновим комплексом згідно акту прийому-передачі від 02.03.2017 року. Козятинська районна рада є засновником Комунального підприємства "Козятинська центральна районна лікарня Козятинської районної ради", якому передано цілісний майновий комплекс на праві оперативного управління, в тому рахунку і право постійного користування земельною ділянкою.

З урахуванням наявних у справі доказів, суд приходить до переконливого висновку, що відповідач - Козятинська міська рада, прийняла 02.06.2017 року спірне рішення всупереч тому, що позивачу - Козятинській районній раді було передано земельну ділянку.

Матеріалами справи стверджується, що на час прийняття відповідачем спірного рішення, відповідач не мав права розпоряджатися земельною ділянкою площею 2,7647 га, розташованою в місті Козятин Козятинського району Вінницької області по вул. Винниченка, 9, з цільовим призначенням (використанням) земельної ділянки: для будівництва та обслуговування закладів охорони здоров'я і соціальних послуг, кадастровий номер: :00:005:0002. Дана земельна ділянка перебуває в розпорядженні територіальної громади Козятинського району в особі позивача, яке передано останньому на підставі рішення Вінницької обласної ради.

Також суд зазначає, що відповідно до положень ст. 191 ЦК України, підприємство є єдиним майновим комплексом, що використовується для здійснення підприємницької діяльності. До складу підприємства як єдиного майнового комплексу входять усі види майна, призначені для його діяльності, включаючи земельні ділянки, будівлі, споруди, устаткування, інвентар, сировину, продукцію, права вимоги, борги, а також право на торговельну марку або інше позначення та інші права, якщо інше не встановлено договором або законом. Підприємство як єдиний майновий комплекс є нерухомістю.

Комунальне підприємство "Козятинська центральна районна лікарня Козятинської районної ради" є цілісним майновим комплексом, до складу активів якого входить і право користування земельною ділянкою на праві господарського відання.

За таких обставин, суд вважає, що Козятинська міська рада, прийнявши на 16 сесії 7 скликання рішення від 02.06.2017 року № 673-VII "Про припинення права користування земельною ділянкою Державного закладу "Відділкова лікарня станції Козятин Південно-Західної залізниці", розпорядилась земельною ділянкою, не віднесеною до її відання.

Відповідно до ст. 155 Земельного кодексу України, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Відповідно до ст. 393 Цивільного Кодексу України правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується. Власник майна, права якого порушені внаслідок видання правового акта органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, має право вимагати відновлення того становища, яке існувало до видання цього акта.

Приписами статті 20 Господарського кодексу України встановлено, що кожний суб'єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів. Права та законні інтереси зазначених суб'єктів захищаються шляхом, зокрема, визнання повністю або частково недійсними актів органів державної влади та органів місцевого самоврядування, актів інших суб'єктів, що суперечать законодавству, ущемляють права та законні інтереси суб'єкта господарювання або споживачів.

Враховуючи невідповідність оспорюваного рішення Козятинської міської ради Козятинського району Вінницької області вимогам закону та доведеність факту порушення рішенням законних прав та інтересів прав позивача та третіх осіб в частині користування земельною ділянкою, а також застосовуючи наведені вище приписи закону щодо належних способів захисту порушеного права у даному конкретному випадку, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позову.

Одночасно судом застосовуються положення ч. 1 ст. 5 Господарського процесуального кодексу України щодо права суду захистити права та інтереси фізичних та юридичних осіб, державних та суспільних інтересів у спосіб, що передбачений законом або договором, та оспорюване рішення визнається недійсним як таке, що прийняте з порушенням вимог закону та прав та інтересів позивача, як розпорядника спірною земельною ділянкою в силу закону.

Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача.

Керуючись ст. ст. 2, 5, 7, 8, 10, 11, 13, 14, 15, 18, 42 45, 46, 73, 74, 76, 77, 78, 79, 86, 91, 123, 129, 232, 233, 236, 237, 238, 240, 241, 242, 326 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати недійсним рішення Козятинської міської ради Вінницької області 16 сесії 7 скликання від 02.06.2017 року № 673-VII "Про припинення права користування земельною ділянкою Державного закладу "Відділкова лікарня станції Козятин Південно-Західної залізниці".

3. Стягнути з Козятинської міської ради Вінницької області (; адреса: 22100, м. Козятин Козятинського району Вінницької області, вул. Героїв Майдану, 24) на користь Козятинської районної ради Вінницької області (; адреса: 22100, м. Козятин Козятинського району Вінницької області, вул. Героїв Майдану, 20) 1762,00 грн. на відшкодування витрат по сплаті судового збору.

4. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

5. Копію рішення направити учасникам судового процесу рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення.

Відповідно до ст. 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно з ч. 1 ст. 256 ГПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів, а на ухвалу суду - протягом десяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 04 березня 2019 р.

Суддя Колбасов Ф.Ф.

віддрук. 5 прим.:

1 - до справи

2 - позивачу (вул. Героїв Майдану, 20, м. Козятин, Козятинський район, Вінницька область, 22133)

3 - відповідачу (вул. Героїв Майдану, 24, м. Козятин, Козятинський район, Вінницька область, 22100)

4 - третій особі - КП "Козятинська центральна районна лікарня Козятинської районної ради"(вул. Винниченка, 9, м.Козятин, Вінницька область, 22100)

5 - третій особі - Вінницькій обласній раді (вул. Соборна, буд.70, м. Вінниця, 21050)