СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" березня 2019 р. Справа № 905/507/17

Східний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючий: судді розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_1 ОСОБА_2, ОСОБА_3 Публічного акціонерного товариства "Державна продовольчо-зернова корпорація України", м. Київ (вх. №164 Д/2)
на ухвалу Господарського суду Донецької області
від17.12.2018
у справі№905/507/17 (суддя Матюхін В.І.)
за позовом до відповідача-1 до відповідача-2 проЗаступника прокурора Донецької області в інтересах держави в особі: 1. Кабінету Міністрів України, м. Київ; 2. Міністерства аграрної політики та продовольства України, м. Київ Виконавчого комітету Іверської сільської ради Олександрівського району Донецької області, с. Іверське, Олександрівський район Донецької області; Публічного акціонерного товариства "Державна продовольчо-зернова корпорація України", м. Київ визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Іверської сільської ради Олександрівського району Донецької області від 30.11.2011 № 37 "Про оформлення права власності на нерухоме майно"; визнання недійсним та скасування свідоцтва серії САЕ №343565 та САЕ №343566 від 01.12.2011 про право приватної власності на об'єкт нерухомого майна; визнання за державою України права власності на нерухоме майно
В С Т А Н О В И В:

Ухвалою Господарського суду Донецької області від 17.12.2018 у справі №905/507/17 повернуто заяву ПАТ "Державна продовольчо-зернова корпорація України" про перегляд рішення Господарського суду Донецької області від 26.04.2017 за нововиявленими обставинами разом з заявою про усунення виявлених недоліків і доданими до них документами заявнику без розгляду.

Не погодившись з постановленою ухвалою, до Східного апеляційного господарського суду звернулось ПАТ "Державна продовольчо-зернова корпорація України" з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу Господарського суду Донецької області від 17.12.2018 у справі №905/507/17 і передати справу на розгляд господарського суду першої інстанції.

Апелянт вважає, що висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, а судом порушено норми процесуального права, що призвело до поставлення помилкової ухвали.

В обґрунтування своїх вимог скаржник зазначає, повертаючи заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами судом першої інстанції неправильно застосовано положення п. 1 ч. 3 ст. 322 ГПК України, вважає, що вимоги щодо надання суду доказів надіслання заяви та доданих до неї документів сторонам у справі стосуються саме заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, а не заяви про усунення недоліків. Зазначає, що процесуальним законодавством не передбачено такий процесуальний документ, як заява про усунення недоліків, а також в ньому відсутні вимоги про надсилання копії заяви про усунення недоліків іншим учасникам справи.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 11.01.2019 для розгляду апеляційної скарги сформовано колегію суддів у складі: ОСОБА_1 головуючий суддя, суддя Плахов О.В., суддя Шутенко І.А.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 15.01.2019 апеляційну скаргу ПАТ "Державна продовольчо-зернова корпорація України" на ухвалу Господарського суду Донецької області від 17.12.2018 у справі №905/507/17 залишено без руху; зобовязано апелянта усунути впродовж 10 днів з моменту отримання цієї ухвали встановлені при поданні апеляційної скарги недоліки, а саме надати до Східного апеляційного господарського суду: - докази сплати судового збору у розмірі 1762,00 грн.; - клопотання про поновлення процесуального строку на подання апеляційної скарги.

На виконання вимог ухвали суду від ПАТ "Державна продовольчо-зернова корпорація України" 31.01.2019 надійшла заява про усунення недоліків, до якої апелянтом додано платіжне доручення на сплату судового збору.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 05.02.2019 поновлено ПАТ "Державна продовольчо-зернова корпорація України" строк на апеляційне оскарження ухвали Господарського суду Донецької області від 17.12.2018 у справі №905/507/17; відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ПАТ "Державна продовольчо-зернова корпорація України" на ухвалу Господарського суду Донецької області від 17.12.2018 у справі №905/507/17; встановлено сторонам строк для подання відзиву з доказами його надсилання іншим учасникам справи в порядку ст. 263 ГПК України до 20.02.2019; розгляд апеляційної скарги ПАТ "Державна продовольчо-зернова корпорація України" на ухвалу Господарського суду Донецької області від 17.12.2018 у справі №905/507/17 ухвалено розпочати з 21.02.2019 без повідомлення учасників справи.

Таким чином, вказана апеляційна скарга розглядається без повідомлення учасників справи, зважаючи на приписи ч. 2 ст. 271 ГПК України, якою передбачено, що апеляційні скарги на ухвалу суду зазначену у п. 6 ст. 255 Кодексу, а саме ухвалу про повернення заяви позивачеві (заявнику) розглядаються судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи.

Заперечення щодо розгляду справи без повідомлення учасників справи від сторін не надходили.

Прокурор, позивачі та відповідач-1 своїм правом на подання відзиву або відповідних заяв та клопотань не скористались, хоча були належним чином повідомлені про відкриття апеляційного провадження в даній справі.

Статтею 269 ГПК України встановлено, що суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Перевіривши повноту встановлення господарським судом обставин справи та докази по справі на їх підтвердження, їх юридичну оцінку, а також доводи апеляційної скарги в межах вимог, передбачених статтею 269 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Східного апеляційного господарського суду встановила наступне.

З матеріалів справи вбачається, рішенням Господарського суду Донецької області від 26.04.2017 у справі №905/507/17 позовні вимоги заступника прокурора Донецької області в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України, Міністерства аграрної політики та продовольства України задоволені в повному обсязі:

- визнано незаконним та скасовано рішення виконавчого комітету Іверської сільської ради Олександрівського району Донецької області від 30.11.2011 №37 "Про оформлення права власності на нерухоме майно";

- визнано недійсним та скасовано свідоцтво серії САЕ №343565 та САЕ №343566 від 01.12.2011 про право приватної власності на обєкт нерухомого майна Легендарненського елеватора за ПАТ "Державна продовольчо-зернова корпорація України";

- визнано за державою Україна в особі Кабінету Міністрів України право власності на нерухоме майно - майновий комплекс, розташований по вулиці Елітна, 5 с. Іверське, Олександрівський район Донецької області, загальною площею 20619,3 кв.м.;

- стягнуто з Виконавчого комітету Іверської сільської ради на користь прокуратури Донецької області 3200,00грн. витрат по сплаті судового збору.

- стягнуто з ПАТ "Державна продовольчо-зернова корпорація України" на користь прокуратури Донецької області 240000,00грн. витрат по сплаті судового збору.

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 26.06.2017, залишеною без змін постановою Вищого господарського суду України від 23.10.2017, апеляційну скаргу ПАТ "Державна продовольчо-зернова корпорація України" залишено без задоволення, а рішення Господарського суду Донецької області від 26.04.2017 у справі №905/507/17 без змін.

На виконання судового рішення Господарським судом Донецької області 11.05.2018 видано відповідні накази.

13.11.2018 до Господарського суду Донецької області від ПАТ "Державна продовольчо-зернова корпорація України" надійшла заява про перегляд рішення Господарського суду Донецької області від 26.04.2017 у справі №905/507/17 за нововиявленими обставинами №130-2-21/6872 від 08.11.2018 та клопотання про долучення доказів №130-2-21/6886 від 09.11.2018.

Ухвалою Господарського суду Донецької області від 19.11.2018 заяву ПАТ "Державна продовольчо-зернова корпорація України" про перегляд рішення Господарського суду Донецької області від 26.04.2017 у справі №905/507/17 за нововиявленими обставинами, залишено без руху; встановлено ПАТ "Державна продовольчо-зернова корпорація України" протягом 10-ти (десяти) календарних днів, починаючи з наступного дня після отримання ухвали про залишення заяви без руху, усунути допущені при оформленні матеріалів недоліки, а саме: - сплатити 364800,00 грн. судового збору; роз'яснено ПАТ "Державна продовольчо-зернова корпорація України", що при невиконанні вимог даної ухвали у встановлений судом строк, заява буде залишена без розгляду.

10.12.2018 на адресу Господарського суду Донецької області від ПАТ "Державна продовольчо-зернова корпорація України" надійшла заява про усунення недоліків №130-2-21/7569 від 06.12.2018 з доказами сплати судового збору.

Як вже зазначалося, ухвалою Господарського суду Донецької області від 17.12.2018 повернуто ПАТ "Державна продовольчо-зернова корпорація України" заяву про перегляд рішення Господарського суду Донецької області від 26.04.2017 у справі №905/507/17 за нововиявленими обставинами разом з заявою про усунення виявлених недоліків і доданими до них документами.

Ухвала суду першої інстанції мотивована тим, що в порушення вимог п.1 ч. 3 ст. 322 ГПК України до заяви про усунення виявлених недоліків не було додано докази відправлення прокуратурі, позивачам та відповідачу-1 копії відповідної заяви і доданих до неї документів.

Статтею 322 ГПК України встановлено, що заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами за формою і змістом повинні відповідати вимогам цього Кодексу щодо оформлення позовних заяв до суду першої інстанції.

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 322 до заяви додаються документи, що підтверджують надіслання іншим учасникам справи копії заяви та доданих до неї документів.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 164 ГПК України до позовної заяви додаються документи, які підтверджують:

1)відправлення іншим учасникам справи копії позовної заяви і доданих до неї документів;

2)сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Стаття 174 передбачає, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164, 172 цього Кодексу, протягом пяти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до господарського суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 176 цього Кодексу.

Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається особі, що звернулася із позовною заявою.

Як вбачається з матеріалів справи, заява ПАТ "Державна продовольчо-зернова корпорація України" про перегляд рішення Господарського суду Донецької області від 26.04.2017 за нововиявленими обставинами була залишена господарським судом першої інстанції без руху з підстав несплати заявником судового збору.

З метою усунення встановленого господарським судом першої інстанції недоліку, ПАТ "Державна продовольчо-зернова корпорація України" звернулась до суду з заявою про усунення недоліків, до якої було додано: докази сплати судового збору, а саме оригінал платіжного доручення №1004306 від 05.12.2018 на суму 364800,00 грн., копію першого аркуша ухвали Господарського суду Донецької області від 19.11.2018 у справі №905/507/17, копію судового конверту до цінного листа з ідентифікатором №220, копію довіреності №584/1 від 12.11.2018. Відповідно до інформації, що міститься на поштовому конверті, в якому заява надійшла до суду, вбачається, що поштове відправлення передане до організації поштового звязку до пересилання 06.12.2018.

Із доданих до заяви про усунення недоліків №130-2-21/7569 від 06.12.2018 вбачається, що ухвала суду першої інстанції, якою було залишено без руху заяву ПАТ "Державна продовольчо-зернова корпорація України", отримана заявником 26.11.2018, отже останнім днем строку на усунення недоліків було 06.12.2018.

Однак, господарський суд першої інстанції дійшов помилково висновку щодо неусунення заявником недоліків заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, оскільки, на думку суду, заявник не надав до суду доказів направлення заяви про усунення недоліків іншим учасникам справи.

З системного аналізу норм Господарського процесуального кодексу України вбачається, що процесуальним законом не встановлено вимог щодо виду, форми та змісту документа, який подається заявником до суду з метою усунення недоліків відповідної заяви, в даному випадку заяви про перегляд рішення Господарського суду Донецької області від 26.04.2017 за нововиявленими обставинами.

Тому, суд апеляційної інстанції не погоджується з висновком Господарського суду Донецької області, що до заяви про усунення недоліків застосовуються вимоги п.1 ч.3 ст.322 щодо необхідності надання доказів, що підтверджують надіслання іншим учасникам справи копії заяви та доданих до неї документів, оскільки дана вимога стосується саме заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами.

Крім того, жодною нормою Господарського процесуального кодексу не передбачено обовязку направлення сторонам копії заяви про усунення недоліків іншим учасника справи.

З викладеного, суд приходить до висновку, що ПАТ "Державна продовольчо-зернова корпорація України" належним чином та у встановлений судом строк виконало вимоги ухвали Господарського суду Донецької області від 19.11.2018, усунуло недоліки заяви про перегляд рішення Господарського суду Донецької області від 26.04.2017 за нововиявленими обставинами, а саме налано до суду докази сплати судового збору.

Суд апеляційної інстанції вважає за доцільне звернутись до практики Європейського суду з прав людини, який у своїх рішеннях вказує на те, що "при застосуванні процедурних правил, національні суди повинні уникати як надмірного формалізму, який буде впливати на справедливість процедури, так і зайвої гнучкості, яка призведе до нівелювання процедурних вимог, встановлених законом (рішення у справі "Walchli v. France", заява № 35787/03, п. 29, 26.07.2007; "ТОВ "Фріда" проти України", заява № 24003/07, п. 33, 08.12.2016).

Згідно практики Європейського суду з прав людини, реалізуючи положення Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, необхідно уникати занадто формального ставлення до передбачених законом вимог, так як доступ до правосуддя повинен бути не лише фактичним, але і реальним. Надмірний формалізм при вирішені питання щодо прийняття позовної заяви, іншої заяви або скарги - є порушенням права на справедливий судовий захист.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів апеляційного суду зазначає, що судом першої інстанції неправильно застосовано норми процесуального права, у звязку з чим апеляційна скарга Публічного акціонерного товариства "Державна продовольчо-зернова корпорація України" підлягає задоволенню, а ухвала Господарського суду Донецької області від 17.12.2018 у справі №905/507/17 підлягає скасуванню, справа підлягає направленню до господарського суду першої інстанції для продовження розгляду.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 269, 270, 271, 275, 280, 281, 282, 283, 284 Господарського процесуального кодексу України, Східний апеляційний господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Державна продовольчо-зернова корпорація України" на ухвалу Господарського суду Донецької області від 17.12.2018 у справі №905/507/17 задовольнити.

Ухвалу Господарського суду Донецької області від 17.12.2018 у справі №905/507/17 скасувати.

Заяву про перегляд рішення Господарського суду Донецької області від 26.04.2017 у справі №905/507/17 за нововиявленими обставинами передати на розгляд до суду першої інстанції.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом двадцяти днів з дня складення її повного тексту.

Головуючий суддя: Н.О. Мартюхіна

Суддя І.А. Шутенко

Суддя О.В. Плахов