УХВАЛА

21 лютого 2019 року

м. Київ

Справа № 914/2583/15

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:

Мачульського Г.М. - головуючого, Кушніра І.В., Краснова Є.В.

розглянувши матеріали касаційної скарги Управління комунальної власності Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради

на постанову Західного апеляційного господарського суду від 12.12.2018

за позовом Управління комунальної власності Департаменту економічної політики Львівської міської ради

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Кіновідеомистецький центр дозвілля "Кассандра"

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Фізична особа-підприємець Новоженов Олександр Олександрович

про розірвання договору оренди цілісного майнового комплексу, зобов'язання повернути об'єкт оренди,

зацікавлена особа за заявою Приватний виконавець Пиць Андрій Андрійович

ВСТАНОВИВ:

02.01.2019 Управління комунальної власності Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради звернулось із касаційною скаргою на постанову Західного апеляційного господарського суду від 12.12.2018 до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду.

Ухвалою Верховного Суду від 31.01.2019 касаційну скаргу Управління комунальної власності Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради залишено без руху на підставі частини другої статті 292 Господарського процесуального кодексу України, у зв'язку з відсутністю інформації у касаційній скарзі щодо дати отримання копії оскарженого судового рішення суду апеляційної інстанції, доказів, що підтверджують дату отримання копії оскаржуваного рішення суду апеляційної інстанції (копія конверта поштового відправлення) та копії постанови Західного апеляційного господарського суду від 12.12.2018.

Касаційну скаргу заявника залишено без руху до 28.02.2019, а відповідно до частини другої статті 174 Господарського процесуального кодексу України, строк усунення недоліків не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху.

07.02.2019 Управлінням комунальної власності Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради направлено до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду клопотання про усунення недоліків, до якого додано копію конверта поштового відправлення про отримання постанови апеляційної інстанції та надано копію зазначеної постанови.

Заявником касаційної скарги усунено недоліки у встановлений строк ухвалою Верховного Суду від 31.01.2019 та не перевищує десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху.

У касаційній скарзі заявник просить скасувати постанову апеляційної інстанції, а ухвалу господарського суду залишити без змін.

Ухвалою Господарського суду Львівської області від 17.09.2018 відмовлено у задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Кіновідеомистецький центр дозвілля "Кассандра" про визнання наказу таким, що не підлягає виконанню.

Постановою Західного апеляційного господарського суду від 12.12.2018 скасовано ухвалу Господарського суду Львівської області від 17.09.2018 та прийнято нове рішення, яким визнано наказ Господарського суду Львівської області від 31.03.2016 у справі №914/2583/15 таким, що не підлягає виконанню.

Частиною другою статті 6 та частиною другою статті 19 Конституції України визначено, що органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України та зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Право на суд, одним із аспектів якого є право на доступ до суду, не є абсолютним, воно за своїм змістом може підлягати обмеженням, особливо щодо умов прийнятності скарги на рішення. Ці обмеження повинні переслідувати легітимну мету, крім того, має бути розумна ступінь пропорційності між використаними засобами та поставленими цілями (Рішення Європейського Суду з прав людини від 18.11.2010 у справі "Мушта проти України").

Згідно із частиною 2 статті 17 Господарського процесуального кодексу України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов'язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Пунктом 2 частини першої статті 287 Господарського процесуального кодексу України визначено перелік ухвал суду першої інстанції, на які може бути подано касаційну скаргу після їх перегляду в апеляційному порядку. Зокрема, до таких належать ухвали, зазначені в пунктах 3, 6, 7, 13, 14, 21, 25, 26, 28, 30 частини 1 статті 255 цього Кодексу.

Ухвали суду першої інстанції про визнання чи відмову у визнанні виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, після їх перегляду в апеляційному порядку відповідно до пункту 23 частини першої статті 255 Господарського процесуального кодексу України, з урахуванням положень статті 287 цього кодексу, не належать до переліку судових рішень, на які учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі (якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов'язки), мають право подати касаційну скаргу.

Положеннями статті 287 наведеного кодексу визначено перелік судових рішень, на які може бути подано касаційну скаргу, однак оскаржена у касаційному порядку постанова Західного апеляційного господарського суду від 12.12.2018, якою скасовано ухвалу Господарського суду Львівської області від 17.09.2018 і визнано наказ Господарського суду Львівської області від 31.03.2016 у справі №914/2583/15 таким, що не підлягає виконанню, не належить до вичерпного переліку судових рішень, на які може бути подано касаційну скаргу.

Відповідно до прецедентної практики Європейського суду з прав людини, яка є джерелом права (стаття 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини"), умови прийнятності касаційної скарги, відповідно до норм законодавства, можуть бути більш суворими ніж для звичайної заяви. Зважаючи на особливий статус суду касаційної інстанції, процесуальні процедури у суді можуть бути більш формальними, особливо, якщо провадження здійснюється судом після їх розгляду судом першої, а потім судом апеляційної інстанції (рішення у справах: "Levages Prestations Services v. France" від 23 жовтня 1996 року; "Brualla Gomes de la Torre v. Spain" від 19 грудня 1997 року).

Ураховуючи викладене Суд зазначає, що вичерпний перелік судових рішень, які можуть бути оскаржені до касаційного суду, жодним чином не є обмеженням доступу особи до процесу правосуддя чи перепоною в отриманні судового захисту, оскільки встановлення законодавцем "розумних обмежень" в праві на звернення до касаційного суду не суперечить практиці Європейського суду з прав людини, та викликане виключно особливим статусом Верховного Суду, розгляд скарг яким покликаний забезпечувати форсування єдиної правозастосовчої практики, а не можливість перегляду будь-яких судових рішень.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 293 Господарського процесуального кодексу України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

Ураховуючи викладене, колегія суддів Касаційного господарського суду дійшла висновку про відмову у відкритті касаційного провадження у справі №914/2583/15 за касаційною скаргою Управління комунальної власності Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради.

Відповідно до положень частини шостої статті 293 Господарського процесуального кодексу України, копія касаційної скарги залишається в суді касаційної інстанції.

Керуючись статтями 234, 235, 287, 293 Господарського процесуального кодексу України,

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у відкритті касаційного провадження у справі №914/2583/15 за касаційної скаргою Управління комунальної власності Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради.

2. Касаційну скаргу та додані до неї документи (у тому числі оригінал платіжного доручення №508 від 26.12.2018 на суму 3 524,00 грн.) повернути заявнику.

3. Копію касаційної скарги залишити в суді касаційної інстанції.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню.

Головуючий Г. М. Мачульський

Судді І. В. Кушнір

Є. В. Краснов