номер провадження справи 17/139/18
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.02.2019 Справа № 908/2357/18

м. Запоріжжя

Господарський суд Запорізької області у складі головуючого судді Корсун В.Л.

при секретарі судового засідання - Юсубовій Д.В.

розглянувши матеріали справи № 908/2357/18

за позовом: об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Портовик", 71100, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Урицького, буд. 6, кв. 8;

представник позивача: Амельченко Дем'ян Дем'янович (поштова адреса: АДРЕСА_2);

до відповідача: публічного акціонерного товариства "Запоріжжяобленерго" (69035, м. Запоріжжя, вул. Сталеварів, 14) в особі Бердянського міського району електромереж, 71118, Запорізька область, м. Бердянськ, проспект Західний, 25;

про визнання незаконним рішення комісії оформлене протоколом № 41 від 06.06.18.

Представники учасників справи:

від позивача: не з'явився

від відповідача: Комраков С.В., довіреність від 01.01.19 № 52; свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю від 29.11.17 серії ЗП № 001471

СУТЬ СПОРУ:

09.11.18 до господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Портовик" (ОСББ "Портовик") до публічного акціонерного товариства "Запоріжжяобленерго" в особі Бердянського міського району електромереж (далі ПАТ "Запоріжжяобленерго" в особі Бердянського МРЕМ) про визнання незаконним рішення комісії ПАТ "Запоріжжяобленерго" в особі Бердянського МРЕМ про визнання незаконним рішення комісії ПАТ «Запоріжжяобленерго» в особі Бердянського МРЕМ про виконання розрахунку недоврахованої електроенергії по акту згідно методики, затв. постановою НКРЕ № 562 від 04.05.06 із змінами і доповненнями постанови НКРЕ № 154 від 08.02.07, № 1384 від 18.12.08, № 1338 від 14.10.10 по п. 2.6. за порушення зазначене у п.п. 5 п. 2.1. за період з 09.05.17 по 08.05.18, кількість недорахованої електроенергії 16 478 Квт/год. на загальну суму 27 674,64 грн., оформленого протоколом № 41 від 06.06.18 по розгляду акту № 00000978 від 08.05.18 про порушення.

Позовні вимоги обґрунтовано ст.ст. 161-168 ГК України, ст. 382, 385 ЦК України, Правилами користування електричною енергією, затвердженими Постановою НКРЕ від 31.07.96 № 28, Методикою визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією затвердженої постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 04.05.06 № 562, Правилами користування електричною енергією, затвердженими поставною Національною комісії з питань регулювання електроенергетики України від 31.07.96 №28, Постановою КМУ від 24.03.99 № 441, Законом України "Про захист прав споживачів", Законом України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку", Конституцією України.

Витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 09.11.18 наведену вище позовну заяву передано для розгляду судді Корсуну В.Л.

Ухвалою від 13.11.18 судом прийнято вказану вище позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 908/2357/18 за правилами загального позовного провадження, якій присвоєно номер провадження 17/139/18. Підготовче судове засідання призначено на 11.12.18.

Ухвалою від 11.12.18 судом продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів - до 13.02.19 включно та відкладено підготовче засідання у справі на 15.01.19.

Ухвалою від 15.01.19 судом відкладено підготовче засідання у справі на 29.01.19.

В підготовче засідання, призначене на 29.01.19 станом на 10 год. 00 хв. з'явився представник позивача та заявив клопотання від 29.01.19 про залишення позовної заяви ОСББ "Портовик" без розгляду на підставі ч. 3 ст. 202 ГПК України.

Вказане клопотання обґрунтоване 3-ю черговою неявкою позивача у даній справі в судові засідання без поважних причин.

Станом на 29.01.19 на 10 год. 40 хв. в підготовче засідання у справі № 908/2357/18 з'явився представник позивача та повідомив суд про прочини свого запізнення.

Представник відповідача підтримав своє клопотання про залишення наведеної у тексті цієї ухвали позовної заяви без розгляду.

Представник позивача заперечив проти клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду.

Розглянувши клопотання відповідача про залишення позовної заяви ОСББ "Портовик" без розгляду, приймаючи до уваги думку ПАТ "Запоріжжяобленерго", який підтримав вказане клопотання, та думку представника позивача, який заперечив проти його (клопотання) задоволення, суд дійшов висновку про наступне.

За змістом ч. 4 ст. 202 ГПК України, у разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, суд залишає позовну заяву без розгляду, крім випадку, якщо від нього надійшла заява про розгляд справи за його відсутності і його нез'явлення не перешкоджає вирішенню спору.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 226 ГПК України, суд залишає позов без розгляду, якщо, зокрема, позивач без поважних причин не подав витребувані судом докази, необхідні для вирішення спору, або позивач (його представник) не з'явився у судове засідання або не повідомив про причини неявки, крім випадку, якщо від нього надійшла заява про розгляд справи за його відсутності і його нез'явлення не перешкоджає вирішенню спору.

З огляду на викладене, враховуючи явку 29.01.19 в підготовче засідання у справі № 908/2357/18 представника позивача, судом через необґрунтованість відмовлено у задоволенні клопотання відповідача про залишення позовної заяви ОСББ "Портовик" без розгляду.

Ухвалою від 29.01.19 судом закрито підготовче провадження у справі № 908/2357/18, розпочато розгляд справи по суті з 29.01.19 та оголошено перерву в розгляді справи № 908/2357/18 по суті до 18.02.19.

Розгляд справи здійснювався із застосуванням технічних засобів фіксації (не в режимі відеоконференції) судового процесу за допомогою ПАК "Оберіг".

У засіданні суду 18.02.19, на підставі ст. 240 ГПК України, судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення. Представника відповідача повідомлено про дату виготовлення рішення у повному обсязі.

Позивач, в особі уповноваженого представника в судовому засіданні 29.01.19 заявлені позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав викладених у позовній заяві за вих. від 06.11.16. Просив суд визнати незаконним рішення комісії ПАТ «Запоріжжяобленерго» в особі Бердянського МРЕМ про виконання розрахунку недоврахованої електроенергії по акту згідно методики, затв. постановою НКРЕ № 562 від 04.05.06 із змінами і доповненнями постанови НКРЕ № 154 від 08.02.07, № 1384 від 18.12.08, № 1338 від 14.10.10 по п. 2.6. за порушення зазначене у п.п. 5 п. 2.1. за період з 09.05.17 по 08.05.18, кількість недорахованої електроенергії 16 478 Квт/год. на загальну суму 27 674,64 грн., оформленого протоколом № 41 від 06.06.18 по розгляду акту № 00000978 від 08.05.18 про порушення.

18.02.19 до суду надійшла заява за вих. від 13.02.19, в якій представник позивача просить суд провести розгляд справи без участі уповноваженого представника позивача. Крім того, представник позивача зазначає у вказаній заяві, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідач, в особі уповноваженого представника, в судових засіданнях підтримав свої заперечення викладені у поясненнях по справі за вих. від 28.12.18 № 10566. Просив суд відмовити позивачу в задоволені позовних вимог у повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін (позивача в судовому засіданні 29.01.19), суд

ВСТАНОВИВ:

Згідно із п. 1.1. Статуту об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Портовік», затв. загальними зборами ОСББ «Портовік» оформлених протоколом від 27.11.16 № 1, об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Портовік», скорочено ОСББ «Портовік» (об'єднання), створено згідно з рішенням загальних зборів власників житлових та нежитлових приміщень будинку № 2 та № 6 по вул. Портова та буд. 10 по вул. Університетська Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку», Податкового кодексу України (Закону). Юридична адреса об'єднання: Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Портова № 6.

Відповідно до п. 1.2. Статуту, діяльність Об'єднання регулюється Законом України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку», Цивільним, Житловим, Земельним, Податковим Кодексами України, іншими нормативно-правовими актами та цим Статутом.

Пунктом 1.3. Статуту затверджено, що об'єднання у своїй діяльності користується правами, визначеними статтями 16, 17 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку», та має обов'язки, передбачені статтею 18 цього Закону.

У відповідності із п. 1.4. Статуту, об'єднання набуває статусу юридичної особи з моменту його державної реєстрації у порядку, встановленому Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців».

Об'єднання відповідає за своїми зобов'язаннями, коштами і майном об'єднання, що належать об'єднанню як юридичній особі, від свого імені виступає учасником правовідносин, набуває майнові і немайнові права та обов'язки, виступає позивачем та

відповідачем у суді (п. 1.5. Статуту).

08.05.17 представниками відповідача під час проведення перевірки об'єкта ОСББ «Портовик» - багатоквартирний житловий будинок за адресою: Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Університетська, 10 було виявлено порушення вимог п. 3.1, п. 5.1. Правил користування електричною енергією (надалі ПКЕЕ), а саме (дослівно): «самовільне підключення електропроводки до електричної мережі енергопостачальника при відсутності договору на постачання електричної енергії. Самовільне підключення електропроводки навантаження освітлення житлового багатоквартирного будинку до електричної мережі електропостачальника при відсутності договору на постачання електричної енергії». Про вказане порушення складено акт про порушення від 08.05.18 № 00000978, який підписано 2-ма працівниками ПАТ "Запоріжжяобленерго" за участю представника ОСББ «Портовик» - голови ОСОБА_3, який (як свідчить текст акту) отримав нарочно вказаний акт 08.05.18 та зазначив, що зауважень до складеного акту не має, а також просить провести заміри кліщами.

Згідно із п. 10 вказаного Акту, прилад обліку не знімався. Також в Акті зазначено, що … комісія постачальника електроенергії з розгляду складеного Акту про порушення буде проводити засідання 06.06.18 за адресою: Запорізька область, м. Бердянськ, вул. 12-го грудня, 25, кабінет № 18 …

06.06.18 у присутності представника позивача - голови ОСББ «Портовик» ОСОБА_3 відбулось засідання комісії з розгляду актів про порушення Правил користування електричною енергією, яке оформлено Протоколом засідання комісії з розгляду актів про порушення Правил користування електричною енергією № 41.

Згідно із вказаним Протоколом … від 06.06.18 № 41, комісія у складі 3-х її членів розглянувши Акт про порушення № 00000978 від 08.05.18 та надані споживачем документи прийняла рішення про те, щоб виконати розрахунок недорахованої електроенергії по акту згідно Методики, затв. постановою НКРЕ № 562 від 04.05.06 із змінами і доповненнями постанови НКРЕ № 154 від 08.02.07, № 1384 від 18.12.08, № 1338 від 14.10.10 по п. 2.6. за порушення зазначене у п.п. 5 п. 2.1. за період з 09.05.17 по 08.05.18, час роботи 12 годин, кількість недорахованої енергії складає 16 478 кВт.г. на суму 27 674,64 грн.

Відповідачем здійснено розрахунок обсягу та вартості недорахованої електричної енергії по Акту № 00000978 від 08.05.18 про порушення ПКЕЕ споживачем ОСББ «Портовик» на суму 27 674,64 грн.

У вказаному протоколі … від 06.06.18 № 41 зазначено, що голова ОСББ «Портовик» ОСОБА_3 отримав 06.06.18 другий примірник цього протоколу, а також розрахунок і рахунок на сплату недоврахованої електроенергії по акту № 00000978 від 08.05.18.

Таким чином, позивачу на підставі п.п. 5 пункту 2.1 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил користування електричною енергією, фактично визначено до сплати 27 674,64 грн. недоврахованої електричної енергії 16 478 кВт.год. за період: з 09.05.17 по 08.05.18.

Згідно із банківською випискою ОСББ «Портовик» 11.07.18 здійснило часткову оплату в розмірі 4 612,44 грн. згідно актів № 00000971 та № 00000978 від 08.05.18.

Проаналізувавши фактичні обставини справи, оцінивши представлені докази та пояснення сторін суд дійшов висновку про те, що позов не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Як свідчить свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серії А01 № 694148, об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Портовик" (71100, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Урицького, буд. 6, кв. 8) є юридичною особою із ідентифікаційним кодом № 32872002.

В пункті 1.1. Статуту об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Портовік» (затв. загальними зборами ОСББ «Портовік» оформлених протоколом від 27.11.16 № 1), яке є позивачем у цій справі, вказано назву у вигляді об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Портовік», скорочено ОСББ «Портовік».

Враховуючи викладене, суд виходить з того, що позивачем у цій справі є об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Портовик" (71100, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Урицького, буд. 6, кв. 8) із ідентифікаційним кодом № 32872002 не зважаючи на те, що в статуті вказаної юридичної особи міститься назва у вигляді об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Портовік».

Згідно із ст. 73 ГПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи (ч. 1). Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків (ч. 2).

Відповідно до ст. 74 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень (ч. 1). У разі посилання учасника справи на невчинення ін. учасником справи певних дій або відсутність певної події, суд може зобов'язати такого іншого учасника справи надати відповідні докази вчинення цих дій або наявності певної події. У разі ненадання таких доказів суд може визнати обставину невчинення відповідних дій або відсутності події встановленою (ч. 2). Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи (ч. 3).

Статтею 76 ГПК України передбачено, що належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування (ч. 1). Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (ч. 2).

Згідно із ст. 77 ГПК України, обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (ч. 1). Докази, одержані з порушенням закону, судом не приймаються (ч. 2).

Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи (с. 78 ГПК України).

Відповідно до ст. 79 ГПК України, достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування (ч. 1). Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання (ч. 2).

Статтею 86 ГПК України унормовано, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів (ч. 1). Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності (ч. 2). Суд надає оцінку (ч. 3) як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Згідно із ч. 1 ст. 175 Господарського кодексу України (далі ГК України), майново-господарськими визнаються цивільно-правові зобов'язання, що виникають між учасниками господарських відносин при здійсненні господарської діяльності, в силу яких зобов'язана сторона повинна вчинити певну господарську дію на користь другої сторони або утримуватися від певної дії, а управнена сторона має право вимагати від зобов'язаної сторони виконання її обов'язку. Майнові зобов'язання, які виникають між учасниками господарських відносин, регулюються Цивільним кодексом України (далі ЦК України) з урахуванням особливостей, передбачених ГК України.

Статтями 11 та 509 ЦК України визначено, що однією із підстав виникнення цивільних прав і обов'язків (зобов'язань), які мають виконуватись належним чином і в установлений строк, є договір.

До виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених Господарським Кодексом України.

Відповідно до ст. 181 Господарського кодексу України, господарський договір за зага льним правилом викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами. Допус кається укладення господарських договорів у спрощений спосіб, тобто шляхом обміну ли стами, факсограмами, телеграмами, телефонограмами тощо, а також шляхом підтверджен ня прийняття до виконання замовлень, якщо законом не встановлено спеціальні вимоги до форми та порядку укладення даного виду договорів.

Проект договору може бути запропонований будь-якою з сторін. У разі, якщо про ект договору викладено як єдиний документ, він надається другій стороні у двох примір никах.

Сторона, яка одержала проект договору, у разі згоди з його умовами оформляє до говір відповідно до вимог частини першої цієї статті і повертає один примірник договору другій стороні або надсилає відповідь на лист, факсограму тощо у двадцятиденний строк після одержання договору.

За наявності заперечень щодо окремих умов договору сторона, яка одержала проект договору, складає протокол розбіжностей, про що робиться застереження у договорі, та у двадцятиденний строк надсилає другій стороні два примірники протоколу розбіжностей разом з підписаним договором.

Сторона, яка одержала протокол розбіжностей до договору, зобов'язана протягом двадцяти днів розглянути його, в цей же строк вжити заходів для врегулювання розбіжно стей з другою стороною та включити до договору всі прийняті пропозиції, а ті розбіжнос ті, що залишились неврегульованими, передати в цей же строк до суду, якщо на це є згода другої сторони.

У разі досягнення сторонами згоди щодо всіх або окремих умов, зазначених у про токолі розбіжностей, така згода повинна бути підтверджена у письмовій формі (протоко лом узгодження розбіжностей, листами, телеграмами, телетайпограмами тощо).

Якщо сторона, яка одержала протокол розбіжностей щодо умов договору, заснова ного на державному замовленні або такого, укладення якого є обов'язковим для сторін на підставі закону, або сторона - виконавець за договором, що в установленому порядку ви знаний монополістом на певному ринку товарів (робіт, послуг), яка одержала протокол розбіжностей, не передасть у зазначений двадцятиденний строк до суду розбіжності, що залишилися неврегульованими, то пропозиції другої сторони вважаються прийнятими.

У разі якщо сторони не досягли згоди з усіх істотних умов господарського догово ру, такий договір вважається неукладеним (таким, що не відбувся). Якщо одна із сторін здійснила фактичні дії щодо його виконання, правові наслідки таких дій визначаються но рмами Цивільного кодексу України.

Згідно із ч.2 ст. 382 ЦК України, усі власники квартир та нежитлових приміщень у багатоквартирному будинку є співвласниками на праві спільної сумісної власності спільного майна багатоквартирного будинку. Спільним майном багатоквартирного будинку є приміщення загального користування (у тому числі допоміжні), несучі, огороджувальні та несуче-огороджувальні конструкції будинку, механічне, електричне, сантехнічне та інше обладнання всередині або за межами будинку, яке обслуговує більше одного житлового або нежитлового приміщення, а також будівлі і споруди, які призначені для задоволення потреб усіх співвласників багатоквартирного будинку та розташовані на прибудинковій території, а також права на земельну ділянку, на якій розташований багатоквартирний будинок та його прибудинкова територія, у разі державної реєстрації таких прав.

Пунктом 2 ст. 4 Закон України «Про особливості здійснення права власності у багатоква ртирному будинку» чітко передбачено, хто є суб'єктами права власності у багатоквар тирному будинку, а саме, що власники квартир та нежитлових приміщень є співвлас никами спільного майна багатоквартирного будинку.

Частиною 1 ст. 385 ЦК України визначено, що власники квартир та нежитлових приміщень у багатоквартирному будинку (будинках) для забезпечення експлуатації такого будинку (будинків), користування квартирами та нежитловими приміщеннями та управління, утримання і використання спільного майна багатоквартирного будинку (будинків) можуть створювати об'єднання співвласників багатоквартирного будинку (будинків). Таке об'єднання є юридичною особою, що створюється та діє відповідно до закону та статуту.

Згідно із положеннями ст. 1 Закону України «Про об'єднання співвласників бага токвартирного будинку» (далі Закон № 2866-ІІІ від 29.11.01), об'єднання співвласників бага токвартирних будинків - це юридична особа, створена власниками квартир та/або нежитлових приміщень багатоквартирного будинку для сприяння викорис тання їхнього власного майна та управління, утримання і використання спільного майна.

Частиною 1 ст. 4 Закон № 2866-ІІІ від 29.11.01 передбачено, що об'єднання створюється для забезпе чення і захисту прав співвласників та дотримання їхніх обов'язків, належного утримання та використання спільного майна, забезпечення своєчасного надходження коштів для сплати всіх платежів, передбачених законодавством та статутними документами.

Нормами ст. 6 Закон № 2866-ІІІ від 29.11.01 визначено, що об'єднання може бути створено лише власниками квартир та нежитлових примі щень у багатоквартирному будинку (багатоквартирних будинках). Для створення об'єд нання скликаються установчі збори. Установчі збори приймають рішення про створення об'єднання і затверджують його статут.

Як зазначалось вище у тексті цього рішення, згідно із п. 1.1. Статуту об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Портовік», об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Портовік» створено на підставі рішення загальних зборів власників житлових та нежитлових приміщень будинку № 2 та № 6 по вул. Портова та буд. 10 по вул. Університетська.

Відповідно до п. 1.4. Статуту, об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Портовік», об'єднання набуває статусу юридичної особи з моменту його державної реєстрації у порядку, встановленому Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців».

Об'єднання відповідає за своїми зобов'язаннями, коштами і майном об'єднання, що належать об'єднанню як юридичній особі, від свого імені виступає учасником правовідносин, набуває майнові і немайнові права та обов'язки, виступає позивачем та

відповідачем у суді (п. 1.5. Статуту).

Статтею 22 Закон № 2866-ІІІ від 29.11.01 передбачено, що питання самостійного забезпечення об'єднанням експлуатації та утримання багатоквартирного будинку та користування спільним майном у такому будинку регулюються Господарським кодексом України в частині господарчого забезпечення діяльності негосподарюючих суб'єктів (ч. 2). Газо- та електропостачання квартир та нежитлових приміщень здійснюється на підставі договорів між їх власниками і газо- та електропостачальними організаціями відповідно до вимог законодавства (ч. 4). Договори з управителем укладаються об'єднанням відповідно до закону (ч. 5). Для фінансування самозабезпечення об'єднання співвласники сплачують відповідні внески і платежі в розмірах, установлених загальними зборами об'єднання. За згодою правління окремі співвласники можуть у рахунок сплати таких внесків і платежів виконувати окремі роботи (ч. 6). Об'єднання оплачує холодну та гарячу воду, теплову та електричну енергію, природний газ, комунальні послуги за цінами (тарифами), встановленими для населення, крім частини таких послуг, що оплачуються власниками нежитлових приміщень (ч. 7).

Відповідно до ст. 26 Закону України "Про електроенергетику" (у відповідній редакції), споживання енергії можливе лише на підставі договору з енергопостачальником. Споживач енергії зобов'язаний додержуватися вимог нормативно-технічних документів та договору про постачання енергії, а також несе відповідальність за порушення умов договору та правил користування електричною енергією.

Згідно із ст. 27 Закону України "Про електроенергетику" (відповідальність за порушення законодавства про електроенергетику, у відповідній редакції), правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність. Правопорушеннями в електроенергетиці є: крадіжка електричної і теплової енергії, самовільне підключення до об'єктів електроенергетики і споживання енергії без приладів обліку; пошкодження приладів обліку; порушення правил користування енергією.

Відповідно до п. 1.1. Правил користування електричною енергією (затв. постановою НКРЕ України № 28 від 31.07.96, із змінами та доповненнями, надалі - ПКЕЕ, які були чинними в охоплений у справі період), ці Правила регулюють взаємовідносини, які виникають в процесі продажу і купівлі електричної енергії між виробниками або постачальниками електричної енергії та споживачами (на роздрібному ринку електричної енергії). Дія цих Правил поширюється на всіх юридичних осіб та фізичних осіб (крім населення). Норми розділів «Загальні положення», «Межі балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін» та «Особливості постачання електричної енергії для населених пунктів» поширюються на всіх споживачів без винятку.

Пунктами 1.3. та 1.6. Правил визначено, що постачання електричної енергії для забезпе чення потреб електроустановки здійснюється на підставі договору про постачання елект ричної енергії, що укладається між власником цієї електроустановки (уповноваженою вла сником особою) та постачальником електричної енергії за регульованим тарифом, або до говору про купівлю-продаж електричної енергії, що укладається між власником цієї елек троустановки (уповноваженою власником особою) та постачальником електричної енергії за нерегульованим тарифом. Договір про постачання електричної енергії на основі типово го договору (додаток 3) укладається постачальником електричної енергії за регульованим тарифом з усіма споживачами та субспоживачами (крім населення), об'єкти яких розташовані на території здійснення ліцензованої діяльності постачальником електричної енергії за регульованим тарифом.

Згідно із пунктами 5.5., 5.6., 5.7. Правил, договір про постачання електричної енергії містить такі умови, що є істотними та обов'язковими для цього виду домовленос тей: 1) найменування постачальника електричної енергії та споживача; 2) місце і дату ук ладення Договору про постачання електричної енергії; 3) договірні величини споживання електричної енергії, договірні величини споживання електричної потужності (помісячно); 4) величини дозволеної та приєднаної потужності; 5) клас напруги споживача за точкою продажу, порядок застосування тарифів на електричну енергію, що використовується на потреби струмоприймачів різних тарифних груп тощо; 6) режим роботи електроустановки споживача. У разі укладення одного договору про постачання електричної енергії за двома або більше об'єктами споживача значення величин дозволеної та приєднаної потужності, режим роботи електроустановок споживача визначаються за кожним з об'єктів споживача; 7) значення показників якості електричної енергії (ПЯЕ); 8) узгоджений рівень надійності електропостачання (за категорією надійності); 9) порядок обліку перетікання реактивної електричної енергії, порядок розрахунків за перетікання реактивної електричної енергії (у разі приєднання електроустановок споживача безпосередньо до мереж постачальника еле ктричної енергії за регульованим тарифом); 10) режими постачання, розрахунковий облік споживання електричної енергії та величини потужності, контролю показників якості еле ктричної енергії, порядок розрахунків за спожиту електричну енергію; 11) порядок пого дження, встановлення, перегляду та коригування договірних величин; 12) заходи з підт римання стійкості енергосистеми, порядок введення обмежень та відключень при дефіциті енергії та потужності в енергосистемі; 13) відповідальність сторін за невиконання умов договору та підстави її застосування; 14) зобов'язання сторін у разі порушення договірних величин; 15) порядок зняття показів розрахункових засобів обліку, порядок надання та пі дтвердження інформації щодо даних розрахункового обліку електричної енергії, порядок та строки проведення розрахунків; 16) строк дії договору; 17) умови та порядок розірвання договору; 18) місцезнаходження, банківські реквізити сторін.

Невід'ємними частинами договору про постачання електричної енергії є: 1) акт (ак ти) про розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін; 2) відомості про розрахункові засоби обліку активної та реактивної електричної енергії (точка встановлення, тип, покази на момент укладання договору тощо); 3) схема електро постачання споживача із зазначенням ліній, що живлять електроустановки споживача, і точок їх приєднання; 4) повідомлення про граничні величини споживання електричної по тужності та години контролю максимального навантаження енергосистеми; 5) за необхід ності до договору про постачання електричної енергії додаються: а) акти екологічної, ава рійної та технологічної броні електропостачання споживача; б) порядок розрахунку техні чних втрат електричної енергії в електричних мережах; в) перелік випадків, коли поста чання електричної енергії може бути обмежене споживачу, та порядок обмеження.

У разі укладення договору про постачання електричної енергії між постачальником електричної енергії за регульованим тарифом та споживачем (основним споживачем), до технологічних електричних мереж якого приєднані електроустановки інших суб'єктів гос подарювання (субспоживачів або електропередавальних організацій), у ньому зазначають ся додатково такі умови: 1) відомості про приєднані електроустановки інших суб'єктів го сподарювання та їх власників; 2) обсяги передачі електричної енергії в електричні мережі інших суб'єктів господарювання; 3) порядок припинення електропостачання субспожива чів у передбачених цими Правилами випадках; 4) порядок розрахунку втрат електричної енергії в технологічних електричних мережах споживача (основного споживача), пов'яза них з передачею електричної енергії в електроустановки інших суб'єктів господарювання; 5) порядок розрахунку балансу електричної енергії в технологічних електричних мережах споживача (основного споживача); 6) порядок передачі даних про обсяги переданої елект ричної енергії в електроустановки інших суб'єктів господарювання, у тому числі у випад ках порушення розрахункового обліку електричної енергії у цих суб'єктів господарюван ня.

Однак, як свідчать наявні матеріали справи станом на час складення Акту про порушення від 08.05.18 № 00000978, в порушення норм чинного Законодавства України, ОСББ «Портовик» не звертався до ПАТ «Запоріжжяобленерго» з проханням укласти договір про постачання електричної енергії та договір про постачання електричної енергії з відповідачем не укладало.

Згідно із п. 3.1. Правил, електроустановки споживачів мають бути забезпечені необхідними розрахунковими засобами обліку електричної енергії для розрахунків за спожиту електричну енергію, технічними засобами контролю і управління споживанням електричної енергії та величини потужності, а також (за бажанням споживача) засобами вимірювальної техніки для контролю якості електричної енергії. Розрахункові засоби обліку електричної енергії, технічні засоби контролю і управління споживанням електричної енергії та величини потужності, засоби вимірювальної техніки для контролю якості електричної енергії встановлюються відповідно до вимог ПУЕ, цих Правил та проектних рішень.

Згідно із п. 3.6 Правил, підключення електроустановки споживача, яка не забезпечена розрахунковими засобами (засобом) обліку електричної енергії, забороняється, за винятком випадків, передбачених розділом 6 цих Правил. Споживання електричної енергії за відповідним тарифом має бути забезпечене окремим обліком. Окремі площадки вимірювання мають бути забезпечені засобами обліку, які дають можливість організувати розрахунковий облік за відповідним тарифом на всій площадці вимірювання.

У відповідності до п. 5.1. Правил, споживання електричної енергії без договору не допускається.

Відповідно до п. 6.41. Правил …, у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень.

В акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недорахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, які необхідно вжити для усунення допущених порушень. Акт складається в двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві. У разі відмови споживача підписати акт в ньому робиться запис про відмову.

Як вбачається з матеріалів цієї господарської справи, 08.05.18 за наслідками проведеної уповноваженими представниками ВАТ "Запоріжжяобленерго" за участю представника ОСББ «Портовик» (голова ОСББ ОСОБА_3.) технічної перевірки багатоквартирного житлового будинку за адресою: Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Університетська, 10 було виявлено порушення вимог п. 3.1, п. 5.1. Правил користування електричною енергією (надалі ПКЕЕ), а саме (дослівно): «самовільне підключення електропроводки до електричної мережі енергопостачальника при відсутності договору на постачання електричної енергії. Самовільне підключення електропроводки навантаження освітлення житлового багатоквартирного будинку до електричної мережі електропостачальника при відсутності договору на постачання електричної енергії». Про вказане порушення складено акт про порушення від 08.05.18 № 00000978, який підписано 2-ма працівниками ПАТ "Запоріжжяобленерго" за участю представника ОСББ «Портовик» - голови ОСОБА_3, який (як свідчить текст акту) отримав нарочно вказаний акт 08.05.18 та зазначив, що зауважень до складеного акту не має, а також просить провести заміри кліщами.

У Акті порушення за № 00000978 зазначено, що уповноважений представник споживача запрошується 06.06.18 з 10 год. 00 хв. у кабінет 18 за адресою вул. 12-го грудня, 25 на засідання комісії постачальника електроенергії з питань розгляду актів порушень ПКЕЕ.

У відповідності до п. 6.42 Правил …, на підставі акту порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

Комісія з розгляду актів порушень створюється постачальником електричної енергії і має складатись не менше ніж з трьох уповноважених представників постачальника електричної енергії. Споживач має бути повідомлений про час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 5 робочих днів до призначеного дня засідання і має право бути присутнім на засіданні комісії.

Рішення комісії оформляється протоколом і набирає чинності з дня вручення протоколу споживачу. Разом з протоколом споживачу надаються розрахунок величини вартості та розрахункові документи для оплати недоврахованої електричної енергії та/або збитків. (п. 6.42 Правил …).

Матеріали справи свідчать, що 06.06.18 за присутності представника позивача у цій справі на засіданні комісії ВАТ "Запоріжжяобленерго" з розгляду актів про порушення Правил користування електричною енергією було розглянуто акт про порушення від 08.05.18 № 00000978 та визначено обсяг недоврахованої електричної енергії. Вказане оформлено протоколом від 06.06.18 № 41.

Вбачається, що розрахунок вартості недорахованої електричної енергії виконано відповідачем згідно із п.п. 5 п. 2.1. Методики, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.06 № 562 (із змінами і доповненнями постановами НКРЕ від 08.02.07 № 154, від 18.12.08 № 1384, від 14.10.10 № 1338) за період з 09.05.17 по 08.05.18 на суму 27 674,64 грн.

Підставою для застосування оперативно-господарських санкцій є факт порушення господарського зобов'язання другою стороною (аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 16.05.2011 Ж2-2Ж/2397-2010).

З огляду на викладене місцевий господарський суд виходить з того, що спірне рішення комісії відповідача, яке оформлене протоколом від 06.06.18 № 41, є оперативно-господарською санкцією в розумінні норм ст. 235 ГК України.

Статтею 235 Господарського кодексу України (ГК України) встановлено, що за порушення господарських зобов'язань до суб'єктів господарювання та ін. учасників господарських відносин можуть застосовуватись оперативно-господарські санкції - заходи оперативного впливу на правопорушника з метою припинення або попередження повторення порушень зобов'язання, що використовуються самими сторонами зобов'язання в односторонньому порядку (ч. 1). До суб'єкта, який порушив господарське зобов'язання, можуть бути застосовані лише ті оперативно-господарські санкції, застосування яких передбачено договором (ч. 2).

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 237 ГК України, підставою для застосування оперативно-господарських санкцій є факт порушення господарського зобов'язання другою стороною. Оперативно-господарські санкції застосовуються стороною, яка потерпіла від правопорушення, у позасудовому порядку та без попереднього пред'явлення претензії порушнику зобов'язання. Порядок застосування сторонами конкретних оперативно-господарських санкцій визначається договором. У разі незгоди з застосуванням оперативно-господарської санкції заінтересована сторона може звернутися до суду з заявою про скасування такої санкції та відшкодування збитків, завданих її застосуванням.

Право споживача на оскарження в судовому порядку рішення постачальника електроенергії передбачено п. 6.42. Правил користування електричною енергією (на час винесення оперативно-господарської санкції), затверджених постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України від 31.07.96 № 28.

Як встановлено вище судом та слідує із змісту протоколу засідання комісії з розгляду актів про порушення Правил користування електричною енергією від 06.06.18 № 41, комісія постачальника електричної енергії визначила розрахунок недорахованої електроенергії в розмірі 16 478 кВт.г. на суму 27 674,64 грн. відповідно до п.п. 5 п. 2.1. Методики, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.06 № 562 (із змінами і доповненнями) (надалі - Методика).

Пунктом 1.1. Методики визначено, що Методика встановлює порядок визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил користування електричною енергією, затверджених постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 31.07.96 № 28, або Правил користування електричною енергією для населення, затв. постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.99 № 1357.

Згідно із п. 1.2. Методики, остання застосовується постачальником електричної енергії за регульованим тарифом (електропередавальною організацією) при визначенні обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення правил користування електричною енергією та/або виявлення фактів крадіжки електричної енергії, самовільного підключення до об'єктів електроенергетики і споживання електричної енергії без приладів обліку.

Відповідно до п.п. 5 п. 2.1. Методики, на який посилається комісія з розгляду актів про порушення у своєму протоколі від 06.06.18 № 41, Методика застосовується на підставі акта про порушення, складеного в порядку, установленому цією Методикою, з урахуванням вимог ПКЕЕ та в разі самовільного підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі енергопостачальника.

Пунктом 2.6. Методики визначено, що у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпункті 5 пункту 2.1 цієї Методики, та за умови відсутності Договору величина розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії через проводи (кабелі), якими здійснене самовільне підключення (Wдоб.с.п., кВт.год) розраховується за формулою (2.8) Методики.

З матеріалів справи вбачається, що відповідачем здійснено розрахунок недорахованої електричної енергії за період з 09.05.17 по 08.05.18 (день виявлення порушення) за формулою (2.8) Методики, а саме:

Wдоб.с.п. = Рс.п. х tвик.с.п., де Рс.п. - потужність самовільного підключення (кВт), що визначається за формулою, у разі підключення до однієї фази:

Рс.п. = І х Uнорм.фаз. х cos(фі), де І - сила струму, визначена виходячи з найменшої поперечної площі перерізу проводів (кабелів), що використані у схемі самовільного підключення до мережі, та допустимого тривалого струму, який може ними протікати згідно з главою 1.3 Правил улаштування електроустановок (далі - ПУЕ), А; Uнорм.фаз. - номінальна фазна напруга, кВ; cos(фі) - косинус кута між фазною напругою Uфаз та струмом навантаження, який протікає тією самою фазою, визначений на підставі показів відповідних засобів вимірювальної техніки, повірених у терміни передбачені законодавством у сфері метрології. У разі відсутності у представників постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) відповідних засобів вимірювальної техніки cos(фі) приймається рівним 0,9.

Для розрахунку загального обсягу самовільно спожитої електричної енергії за Дпер. береться сумарна кількість днів у періоді від дня набуття споживачем права власності на електроустановку (але не більше сумарної кількості днів у дванадцяти календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення) до дня усунення порушення.

Постановою НКРЕКП від 26.02.15 № 220 «Про встановлення тарифів на електроенергію, що відпускається населенню» (зарестр. в Міністерстві юстиції України від 02.03.15 за № 231/26676) встановлено, що тариф для електричної енергії, яка витрачається в багатоквартирних будинках та гуртожитках на технічні цілі (роботу ліфтів, насосів та замково-переговорних пристроїв, що належать власникам квартир багатоквартирних будинків) було встановлено на період з 01.09.16 по 28.02.17 включно - 107,5 коп. за 1 кВт.год., а з 01.03.17 - 140 коп. за 1 кВт.год.

Аналіз вимог статей ГПК України (наведених вище у тексті цього рішення) та наявні матеріали справи у їх сукупності надають суду підстави для висновку про те, що рішення постачальника електричної енергії про донарахування споживачу вартості недоврахованої спожитої електроенергії, оформлене протоколом від 06.06.18 № 41 є правомірним.

Крім того, представником ОСББ «Портовик» (голова ОСОБА_3.) зауважень до складеного акту про порушення № 00000978 від 08.05.18 не мав, а також просив провести заміри кліщами, про що вказано в самому акті.

Більш того, позивачем, згідно із банківською випискою, 11.07.18 здійснило часткову оплату в розмірі 4 612,44 грн. згідно актів № 00000971 та № 00000978 від 08.05.18.

Враховуючи викладене, у задоволенні позову про визнання незаконним рішення комісії ПАТ "Запоріжжяобленерго" в особі Бердянського МРЕМ про визнання незаконним рішення комісії ПАТ «Запоріжжяобленерго» в особі Бердянського МРЕМ про виконання розрахунку недоврахованої електроенергії по акту згідно методики, затв. постановою НКРЕ № 562 від 04.05.06 із змінами і доповненнями постанови НКРЕ № 154 від 08.02.07, № 1384 від 18.12.08, № 1338 від 14.10.10 по п. 2.6. за порушення зазначене у п.п. 5 п. 2.1. за період з 09.05.17 по 08.05.18, кількість недорахованої електроенергії 16 478 Квт/год. на загальну суму 27 674,64 грн., оформленого протоколом № 41 від 06.06.18 по розгляду акту № 00000978 від 08.05.18 про порушення слід відмовити повністю.

Посилання позивача на неправомірне визначення тарифу замість 107,5 коп. за 1 кВт.год. 140,0 коп. за 1 кВт.год. в період з 09.05.17 по 08.05.18 судом визнається надуманим виходячи з положень постанови НКРЕКП від 26.02.15 № 220.

Відповідно до ст. 129 ГПК України, судовий збір покладається на позивача.

Керуючись ст. ст. 11, 13, 14, 15, 24, 42, 46, 73, 74, 76-79, 86, 98, 104, 129, 236, 237, 238, 240 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Відповідно до ч.ч. 1. 2 ст. 241 ГПК України, рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено у апеляційному порядку відповідно до вимог ст.ст. 253-285 ГПК України.

Повний текст рішення складено 27.02.19.

Суддя В.Л. Корсун