ЦЕНТРАЛЬНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.02.2019 року м.Дніпро Справа № 908/1747/18

Центральний апеляційний господарський суд у складі

головуючого судді Антоніка С.Г. ( доповідач),

суддів: Дарміна М.О., Іванова О.Г.

секретар судового засідання: Ковзиков В.Ю.

розглянувши матеріали апеляційної скарги Прокуратури Запорізької області на рішення господарського суду Запорізької області від 02.11.2018 року (суддя Боєва О.С.) у справі № 908/1747/18

за позовом Керівника Бердянської місцевої прокуратури Запорізької області в інтересах держави в особі органу, який уповноважений від імені держави здійснювати відповідні функції у спірних відносинах -

позивача: Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Управління Укртрансбезпеки у Полтавській області

до Селянського (фермерського) господарства "Скорпіон"

про стягнення суми 765, 45 євро, що еквівалентно 24 430, 65 грн.

ВСТАНОВИВ:

До господарського суду Запорізької області звернувся Керівник Бердянської місцевої прокуратури Запорізької області в інтересах держави в особі органу, який уповноважений від імені держави здійснювати відповідні функції у спірних відносинах - позивача: Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Управління Укртрансбезпеки у Полтавській області до Селянського (фермерського) господарства "Скорпіон" про стягнення з відповідача на користь держави в особі Державної служби України з безпеки на транспорті суми 765,45 євро, що еквівалентно відповідно до офіційного курсу встановленого Національним банком України на день проведення розрахунку сумі 24 430,65 грн. плати за проїзд великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами із перевищенням нормативних вагових параметрів.

Рішенням господарського суду в задоволенні позовних вимог відмовлено. В обгрунтування прийнятого рішення суд, посилаючись на норми діючого законодавства зазначив, що особа, вказана у справі відповідачем Селянське фермерське господарство «Скорпіон», не є особою, яка повинна відповідати за даним позовом (перевізником), а є тільки власником транспортного засобу, за допомогою якого здійснювалося перевезення. Cкладання працівниками управління Укртрансбезпеки у Полтавській області Акту про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів № 0009886 від 28.04.2018 року відносно СФГ «Скорпіон» та нарахування останньому на підставі зазначеного акту плати за проїзд великовагового транспортного засобу, є необґрунтованим. Суд вважав, що відповідальність за додержання вагових параметрів транспортного засобу, із врахуванням маси вантажу, в межах нормативно допустимих параметрів, під час здійснення перевезення автомобільними дорогами України покладається безпосередньо на особу, яка здійснює перевезення - автомобільного перевізника. Останній повинен отримати відповідний дозвіл, який дає право на рух з перевищенням габаритних або вагових обмежень або мати документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів. В даному випадку, власник транспортного засобу, який не є перевізником згідно з товарно-транспортною накладною, не відповідає за дії та або бездіяльність третіх осіб, що використовують цей транспортний засіб для здійснення перевезення вантажів на відповідній правовій підставі.

Не погодившись з прийнятим рішенням, заступник прокурора Запорізької області звернувся до Центрального апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій зазначає, що відповідно до діючого законодавства СФГ «Скорпіон» є перевізником вантажу, що підтверджується і належністю транспортного засобу відповідачу. Будь-яких договорів щодо передачі відповідачем транспортного засобу та вантажу іншим особам, відповідачем не наданою. Фізична особа-підприємець ОСОБА_1, на якого посилається відповідач, не є перевізником. Також на відповідача було накладено адміністративно-господарский штраф, який він в судовому порядку не оскаржував та сплатив його. Вважає, що суд необгрунтовано не прийняв у прокурора докази, які підтверджують, що СФГ «Скорпіон» є перевізником, оскільки прокурор на день першого судового засідання не отримував відзив на позовну заяву і був позбавлений можливості своєчасно подати докази.

Просить рішення господарського суду скасувати, постановити нове рішення, яким позов задовольнити, судові витрати покласти на відповідача.

У відзиві на апеляційну скаргу представник СФГ «Скорпіон» стверджує, що перевізником є фізична особа-підприємець ОСОБА_1, що підтверджується накладною. Прокурором не доведено поважність причин пропуску строку та неможливості подання доказів вчасно. Прокурор не звертався до суду про продовження судом строку для подання доказів. Просить апеляційний суд апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення господарського суду без змін.

21.01.2019 року ухвалою судової колегії Центрального апеляційного господарського суду у складі головуючого судді Антоніка С.Г. ( доповідач), суддів: Дарміна М.О., Іванова О.Г. ухвалено відкрити апеляційне провадження у справі №908/1747/18, розглянути апеляційну скаргу в судовому засіданні.

Згідно ст. 269 ГПК України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об'єктивно не залежали від нього.

Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов'язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Колегія суддів, заслухавши представників сторін, які зявилися в судове засідання, переглянувши справу за наявними у ній доказами, що стосуються фактів, викладених в апеляційній скарзі, в межах доводів та вимог апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено господарським судом, підтверджується матеріалами справи та не оспорюється сторонами, 28.04.2018 року старшими державними інспекторами Управління Укртрансбезпеки у Полтавській області на 109 км автомобільної дороги Н-31 «Дніпро-Царичанка-Кобеляки-Решитилівка» з метою перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень було зупинено автомобіль марки MAN, державний реєстраційний номер НОМЕР_1 з причепом марки KRONE державний реєстраційний номер НОМЕР_2, що належить СФГ «Скорпіон», під керуванням водія ОСОБА_2, про що складено Акт № 050966. В Акті зазначено, що під час надання послуг з перевезень згідно ТНН № 22727 від 28.04.2018 року, без оформлення дозволу на перевищення вагових параметрів, який дає право проїзду автомобільними дорогами України, а саме: порушено ст. 48 Закону України «Про автомобільний транспорт». Акт підписано працівниками Укртрансбезпеки і вказано, що водій з актом ознайомлений, від пояснень та підпису відмовився (а.с.22).

Відповідно до Акту № 0009886 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 28.04.2018 року, за результатами габаритно-вагового контролю вказаного транспортного засобу з причепом: фактична маса склала 57,7 т, нормативно допустима 40 т., вказано маршрут руху: с. Любарці (Київська область) - м. Пологи (Запорізька область), відстань 567 км (а.с.23).

Згідно розрахунку плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування до Акту від 28.04.2018 № 0009886, СФГ «Скорпіон» на підставі постанови КМУ від 27.06.2007 року №879 нараховано до сплати 765,45 євро (а.с.24).

Відповідно до копії товарно-транспортної накладної № 22727 від 28.04.2018р., яка надана прокурором в матеріали справи, вантажовідправником Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «Любарецьке» видано, а водієм ОСОБА_2 прийнято до перевезення вантаж: соя 2017 року врожаю насипом, масою нетто 39,790 т, вказано масу брутто, що склала 57,700т. Пункт навантаження - с.Любарці, Бориспільський район, Київська обл., пункт розвантаження м.Пологи Запорізька обл. Автомобільним перевізником згідно з цією транспортною накладною зазначено ФОП ОСОБА_1, підставою надання транспортних послуг вказано договір № 28/11/17-1 від 28.11.2017 (а.с. 25).

До матеріалів справи долучено копію листа Управління Укртрансбезпеки у Полтавській області за вих. № 1507-132-18 від 14.05.2018р., адресованого СФГ «Скорпіон» (без доказів його направлення або вручення), з вимогою перерахувати плату за проїзд в розмірі 765,45 євро та надати відповідні докази до управління, й попередженням про те, що у разі несплати зазначених коштів у добровільному порядку Укртрансбезпека буде змушена завернутись до прокуратури з ініціюванням стягнення нарахованих коштів (а.с.33).

Листом в.о. керівника прокуратури Бердянської місцевої прокуратури від 27.08.2018 року за № 1.1-6681 вих-18 Державну службу України з безпеки на транспорті повідомлено про пред?явлення до господарського суду Запорізької області позову про стягнення з С(Ф)Г «Скорпіон» плати за проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів, вагові параметри яких перевищують нормативні, в розмірі 24 430,65 грн. (а.с.36).

Розгядаючи апеляційну скаргу, колегія суддів приходить до висновку, що для її вирішення слід керуватися наступним законодавством.

Стаття 1 Закону України «Про автомобільний транспорт» (далі Закон) дає визначення автомобільного перевізника це фізична або юридична особа, яка здійснює на комерційній основі чи за власний кошт перевезення пасажирів чи (та) вантажів транспортними засобами.

Відповідно до ч. 1 ст. 33 Закону, автомобільним перевізником, що здійснює перевезення вантажів на договірних умовах, є суб'єкт господарювання, який відповідно до законодавства надає послугу згідно з договором про перевезення вантажу транспортним засобом, що використовується на законних підставах.

Згідно ч.1 ст.34 Закону, автомобільний перевізник повинен, зокрема, виконувати вимоги цього Закону та інших законодавчих і нормативно-правових актів України у сфері перевезення пасажирів та/чи вантажів.

Статтею 48 Закону встановлено, що автомобільні перевізники, водії повинні мати і пред'являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконують вантажні перевезення.

Документами для здійснення внутрішніх перевезень вантажів є:

для автомобільного перевізника - документ, що засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством;

для водія - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством.

У разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обов'язковим документом також є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше семи відсотків.

Відповідно до ст..33 Закону України «Про автомобільні дороги», рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені державними стандартами та нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про заходи щодо збереження автомобільних доріг загального користування» № 879 від 27.06.2007 року затверджено Порядок здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні (далі - Порядок № 879).

Згідно пп.3 п.2 Порядку № 879 визначено, що великовагові та великогабаритні транспортні засоби - транспортні засоби, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні навантаження на вісь (осі) та загальна маса або габарити яких перевищують один з параметрів, що зазначені у пункті 22.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 р. N 1306 (Офіційний вісник України, 2001 р., N 41, ст. 1852). При цьому транспортний засіб не може вважатися великоваговим та/або великогабаритним, якщо його параметри не перевищують нормативи більш як на 2 відсотки.

Пунктом 22.5 Правил дорожнього руху України, передбачено що за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.

Порядком №879 визначено, що габаритно-ваговий контроль - контроль за проїздом великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, який включає перевірку відповідності габаритно-вагових параметрів таких транспортних засобів установленим законодавством параметрам і нормам, наявності дозволу на рух за визначеними маршрутами, а також дотримання визначених у дозволі умов та режиму руху транспортних засобів (пп.4 п.2).

Документальний габаритно-ваговий контроль - визначення загальної маси транспортного засобу шляхом додавання власної маси транспортного засобу та маси вантажу (пп.51 п.2).

Габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування здійснюється Укртрансбезпекою, її територіальними органами та уповноваженими підрозділами Національної поліції (п.3).

Габаритно-ваговий контроль, крім документального, здійснюється виключно в пунктах габаритно-вагового контролю посадовими особами та/або працівниками відповідних органів (п.6).

Контроль за наявністю у водіїв великовагових та великогабаритних транспортних засобів дозволу на рух здійснюють уповноважені підрозділи Національної поліції, та територіальні органи Укртрансбезпеки, які здійснюють габаритно-ваговий контроль (п.15).

Габаритно-ваговий контроль включає документальний та/або точний контроль (п.16).

За результатами габаритно-вагового контролю посадові особи та/або працівники Укртрансбезпеки або її територіальних органів визначають належність транспортного засобу до великовагових та/або великогабаритних (п.20).

У разі виявлення факту перевищення хоча б одного вагового та/або габаритного нормативного параметра більш як на 2 відсотки подальший рух транспортного засобу забороняється до внесення плати за його проїзд автомобільними дорогами загального користування (далі - плата за проїзд). Плата за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу, що рухався без відповідного дозволу, здійснюється у подвійному розмірі за пройдену частину маршруту по території України (п.21).

Плата за проїзд автомобільними дорогами загального користування великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу вноситься перевізником за затвердженими ставками виходячи з вагових та/або габаритних параметрів транспортного засобу, протяжності маршруту, кількості перевезень.

Перевізник має право на відшкодування вантажовідправником чи замовником коштів, внесених у рахунок плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу (п.28).

Якщо рух здійснюється без відповідного дозволу або внесення плати за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу, така плата визначається за пройдену частину маршруту по території України або за частину, яку перевізник має намір проїхати, у разі перевищення нормативу хоча б одного вагового або габаритного параметру:

до 10 відсотків - у подвійному розмірі;

на 10 - 40 відсотків - у потрійному розмірі;

більше як на 40 відсотків - у п'ятикратному розмірі.

У разі перевищення кількох нормативів вагових або габаритних параметрів плата за проїзд визначається виходячи з параметру з найбільшим перевищенням.

Перевізник зобов'язаний протягом 30 календарних днів з моменту визначення плати внести її та повідомити про це відповідний територіальний орган Укртрансбезпеки (п.311).

Колегія суддів констатує, що представниками Укртрансбезпеки було проведено один із видів габаритно-вагового контролю, а саме документальний, який полягає у визначені загальної маси транспортного засобу шляхом додавання власної маси транспортного засобу та маси вантажу. В результаті було виявлено перевищення ваги на 17,7 тон та визначена сума плати за проїзд, яка підлягає сплаті перевізником.

Господарський суд, відмовляючи в позові, прийшов до висновку, що перевізником був ФОП ОСОБА_1 Даний висновок суду ґрунтується на товарно-транспортній накладній в якій ФОП ОСОБА_1, зазначений перевізником. Будь-які інші докази того, що перевізником був ФОП ОСОБА_1 в матеріалах справи відсутні.

Відповідно до ч.1 ст..73, ч.1 ст.74, 79 ГПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Відповідно до розділу 1 Правил перевезення вантажів автомобільним транспортом, затверджених наказом Міністерства транспорту України від 14.10.1997р. № 363, товарно-транспортна накладна - єдиний для всіх учасників транспортного процесу юридичний документ, що призначений для списання товарно-матеріальних цінностей, обліку на шляху їх переміщення, оприбуткування, складського, оперативного та бухгалтерського обліку, а також для розрахунків за перевезення вантажу та обліку виконаної роботи.

Отже товарно-транспортна накладна є належним доказом для підтвердження дій з вантажем (списання, оприбуткування, облік та інш.).

Сама товарно-транспортна накладна, без наявності інших доказів, не є достатнім доказом на підтвердження того, що перевізником був ФОП ОСОБА_1

Матеріалами справи підтверджено, що власником автомобіля марки MAN, державний реєстраційний номер НОМЕР_1 є СФГ «Скорпіон». Фермерським господарством застрахована цивільно-правова відповідальність, за якою забезпеченим транспортним засобом є вищезазначений автомобіль. Водій ОСОБА_2 є працівником СФГ «Скорпіон».

Будь-яких належних та допустимих доказів того, що на день здійснення перевезення автомобілем на законних підставах користувався ФОП ОСОБА_1 відповідачем не надано.

За наведених обставин господарський суд безпідставно дійшов до висновку, що перевізником був ФОП ОСОБА_1, а не СФГ «Скорпіон».

Рішення господарського суду підлягає скасуванню у зв?язку з недоведеністю обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими та невідповідністю висновків, викладених у рішенні суду, обставинам справи.

Апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Витрати з судового збору за розгляд справи покласти на відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 123, 129, 269, 270, 271,

275, 277, 281-284 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Прокуратури Запорізької області задовольнити.

Рішення господарського суду Запорізької області від 02.11.2018 року у справі № 908/1747/18 скасувати.

Прийняти нове рішення.

Позов задовольнити.

Стягнути з Селянського (фермерського) господарства "Скорпіон" на користь Державної служби України з безпеки на транспорті 24430,65грн.плати за проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів.

Стягнути з Селянського (фермерського) господарства "Скорпіон" на користь прокуратури Запорізької області 4405,00грн. витрат по сплаті судового збору, у тому числі за розгляд справи апеляційною інстанцією.

Видачу відповідних наказів доручити господарському суду Запорізької області.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та оскарженню не підлягає.

Повний текст постанови складено 26.02.2019р.

Головуючий суддя С.Г. Антонік

Суддя О.Г. Іванов

Суддя М.О. Дармін