ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"13" лютого 2019 р. Справа № 924/1104/14

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Гладюка Ю. В., при секретарі Сарело Р.О., розглянувши матеріали справи

за позовом публічного акціонерного товариства "Катіон", м. Хмельницький

до 1. Хмельницької районної державної адміністрації Хмельницької області, м. Хмельницький

до 2. комунального підприємства "Спецбудресурс" Хмельницької районної ради, с. Малашівці Хмельницького району

до 3. приватного підприємства "Царське Озеро", м. Хмельницький

про визнання незаконними та скасування розпоряджень Хмельницької районної державної адміністрації та визнання недійсним договорів оренди земельної ділянки та суборенди земельної ділянки

та за зустрічним позовом приватного підприємства "Царське Озеро", м. Хмельницький

до публічного акціонерного товариства "Катіон", м. Хмельницький

до Шаровечківської сільської ради, Хмельницький район, с. Шаровечка

про визнання недійсним та скасування рішення сільської ради та визнання недійсним та скасування державного акту на право постійного користування землею

Представники сторін:

від ПАТ "Катіон" - Вагін Д.С. за довіреністю

від Хмельницької РДА - не з'явився

від КП "Спецбудресурс" - Остапчук О.О. за довіреністю

від ПП "Царське Озеро" - Малаха А.М. керівник

Костяшкін І.О. за довіреністю

від Шаровечківської сільради - Гуменюк Р.Є. за довіреністю

встановив:

Позивач за первісним позовом, з урахуванням уточнення, просить суд:

- визнати недійсним та скасувати розпорядження Хмельницької районної державної адміністрації Хмельницької області від 19.11.12 № 2295/2012-р "Про надання дозволу КП "Спецбудресурс" на розробку проекту землеустрою щодо відведення на умовах оренди земельної ділянки водного фонду для риборозведення на території Шаровечківської сільської ради";

- визнати недійсним та скасувати розпорядження Хмельницької районної державної адміністрації Хмельницької області від 23.11.12 № 2337/2012-р;

- визнати недійсним та скасувати розпорядження Хмельницької районної державної адміністрації Хмельницької області від 27.06.13 № 302/2013-р "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення та передачу в користування на умовах оренди КП "Спецбудресурс" Хмельницької районної ради земельних ділянок водного фонду для рибогосподарських потреб на території Шаровечківської та Грузевицької сільських рад";

- визнати недійсним договір оренди земельної ділянки № 652 від 27.06.13, укладений між Хмельницькою районною державною адміністрацією та КП "Спецбудресурс" Хмельницької районної ради, згідно якого була передана в оренду земельна ділянка (кадастровий номер :03:001:0001) площею 42, 8378 га з земель державної власності (землі водного фонду) для рибогосподарських потреб за межами населеного пункту на території Шаровечківської сільської ради;

- визнати недійсним договір оренди земельної ділянки № 651 від 27.06.13 укладений між Хмельницькою районною державною адміністрацією та КП "Спецбудресурс" Хмельницької районної ради, згідно якого була передана в оренду земельна ділянка (кадастровий номер :04:013:0001) площею 19, 4628 га з земель державної власності (землі водного фонду) для рибогосподарських потреб за межами населеного пункту на території Грузевицької сільської ради;

- визнати недійсним договір суборенди земельної ділянки № 2 від 21.04.14, укладений між КП "Спецбудресурс" Хмельницької районної ради та приватним підприємством "Царське Озеро", згідно якого була передана в суборенду земельна ділянка (кадастровий номер :03:001:0001) площею 42, 8378 га з земель державної власності (землі водного фонду) для рибогосподарських потреб за межами населеного пункту на території Шаровечківської сільської ради;

- визнати недійсним договір суборенди земельної ділянки № 1 від 21.04.14 укладений між КП "Спецбудресурс" Хмельницької районної ради та приватним підприємством "Царське Озеро", згідно якого була передана в суборенду земельна ділянка (кадастровий номер :04:013:0001) площею 19, 4628 га з земель державної власності (землі водного фонду) для рибогосподарських потреб за межами населеного пункту на території Грузевтцької сільської ради.

Позивач за зустрічним позовом просить суд:

- визнати недійсним та скасувати рішення третьої сесії Шаровечківської сільської ради народних депутатів Хмельницького району 23 скликання № 8 від 31.03.99 про затвердження матеріалів інвентаризації земель ВАТ "Катіон" під збудованим водосховищем технічного водопостачання земельної ділянки площею 100, 6 га.;

- визнати недійсним та скасувати державний акт на право постійного користування землею серії І-ХМ № 000328 виданий Шаровечківською сільською радою Хмельницькому ВАТ заводу "Катіон" та зареєстрований 31.03.99 в Книзі реєстрації державних актів на право постійного користування землею за № 8.

Обгрунтовуючи первісний позов, позивач зазначає таке. Згідно додатку № 35 до розпорядження Ради міністрів Української РСР від 23.12.1987 року № 674-р земельну ділянку розміром 122, 7 га надано в постійне користування підприємству поштова скринька В - 2974 під будівництво водоймища (водосховище технічного водопостачання). Підприємство поштова скринька В - 2974 це закрита назва заводу „Катіон".

Право постійного користування землею підприємству поштова скринька В - 2974 було оформлене в 1977 році державним актом Б № 041523 з наступними додатками.

Згідно наказу Мінмашпрому України № 338 від 04.03.1994 року на базі ДП завод „Катіон", шляхом корпоратизації було створено відкрите акціонерне товариство „Катіон", до якого перейшли всі права та обов'язки заводу „Катіон", в тому числі право на землю.

У 2011 році, тип і найменування відкритого акціонерного товариства „Катіон" змінено на публічне акціонерне товариство „Катіон".

31.03.1999 року Шаровечківською сільською радою прийнято рішення № 8 „Про затвердження матеріалів інвентаризації земель ВАТ „Катіон" під збудованим водосховищем технічного водопостачання", яким Хмельницькому ВАТ „Завод Катіон" видано державний акт на право постійного користування землею серії І-ХМ № 000328 від 31 березня 1999 року на земельну ділянку розміром 100, 6 га (для розміщення водосховища технічного водопостачання), розташовану на території Шаровечківської сільської ради.

Таким чином, право землекористування позивача оформлено належним чином. З часу одержання державного акту на право постійного користування землею позивач використовує земельну ділянку та вносить відповідні платежі.

16.05.99 між дочірнім підприємством „Катіон - Ексім" ВАТ „Катіон" та ТОВ „Торговий дім „Бартерсервіс" укладено договір купівлі - продажу № 48Х, за яким предметом купівлі -продажу був недобудований комплекс технічного водопостачання, розташований на земельній ділянці площею 100, 6 га.

6 жовтня 1999 року Шаровечківською сільською радою прийнято рішення № 4 „Про передачу земельної ділянки ВАТ „Катіон" в зв'язку з викупом споруд технічного водопостачання ТОВ „Торговий дім „Бартерсервіс", згідно якого, першим пунктом, вирішено передати в постійне користування ТОВ „Торговий дім „Бартерсервіс" земельну ділянку площею 100, 6 га.

В подальшому, рішенням господарського суду Хмельницької області від 27 березня 2007 року у справі № 7/436-НА визнано протиправним та скасовано п. 1 вищевказаного рішення Шаровечківської сільської ради. Цим рішенням суду встановлено правомірність користування ПАТ „Катіон" земельною ділянкою площею 100,6 га на підставі державного акту на право постійного користування землею та протиправність дій Шаровечківської сільської ради щодо передачі в постійне користування цих же земель без належних повноважень і попереднього вилучення їх без згоди постійного землекористувача. Пізніше, рішенням суду у справі № 924/1195/13 визнано недійсним і договір купівлі - продажу № 48Х від 16.05.99. Відповідно ТОВ „Торговий дім „Бартерсервіс" втратив право користування вищевказаною земельною ділянкою.

З часу прийняття вищевказаних судових рішень позивач вважав, що його право постійного користування землею ніким не оспорюється та не ставиться під сумнів.

Проте, 23.04.14, під час розгляду справи № 924/224/14, ПАТ „Катіон" стало відомо про існування спірних:

- розпорядження Хмельницької РДА від 19.11.12 № 2295/2012-р, яким Хмельницька РДА надала дозвіл КП „Спецбудресурс" на розробку проекту землеустрою щодо відведення на умовах оренди земельної ділянки водного фонду для риборозведення площею 101, 00 га з земель державної власності на території Шаровечківської сільської ради;

- розпорядження Хмельницької РДА № 2337/2012 - р від 23.11.12, яким внесено зміни до розпорядження № 2295/2012-р, в якому вислів „Шаровечківської сільської ради" замінено на „Шаровечківської та Грузевицької сільських рад";

- розпорядження Хмельницької РДА від 27.06.13 № 302/2013-р, яким: затверджено проект землеустрою щодо відведення в користування на умовах оренди КП „Спецбудресурс" земельних ділянок водного фонду для рибогосподарських потреб на території Шаровечківської та Грузевицької сільських рад; передана в користування на умовах оренди КП „Спецбудресурс" терміном на 49 років земельна ділянка водного фонду :03:001:0001) площею 42,8378 га з земель державної власності для рибогосподарських потреб за межами населеного пункту на території Шаровечківської сільської ради; передана в користування на умовах оренди КП „Спецбудресурс" на 49 років земельна ділянка водного фонду :04:013:0001) площею 19, 4628 га з земель державної власності для рибогосподарських потреб за межами населеного пункту на території Грузевицької сільської ради;

- договору оренди земельної ділянки № 652 від 27.06.13, укладеного між Хмельницькою районною державною адміністрацією та КП "Спецбудресурс" Хмельницької районної ради, згідно якого була передана в оренду земельна ділянка (кадастровий номер :03:001:0001) площею 42, 8378 га з земель державної власності (землі водного фонду) для рибогосподарських потреб за межами населеного пункту на території Шаровечківської сільської ради;

- договору оренди земельної ділянки № 651 від 27.06.13 укладеного між Хмельницькою районною державною адміністрацією та КП "Спецбудресурс" Хмельницької районної ради, згідно якого була передана в оренду земельна ділянка (кадастровий номер :04:013:0001) площею 19,4628 га з земель державної власності (землі водного фонду) для рибогосподарських потреб за межами населеного пункту на території Грузевицької сільської ради;

- договору суборенди земельної ділянки № 2 від 21.04.14, укладеного між КП "Спецбудресурс" Хмельницької районної ради та приватним підприємством "Царське Озеро", згідно якого була передана в суборенду земельна ділянка (кадастровий номер :03:001:0001) площею 42, 8378 га з земель державної власності (землі водного фонду) для рибогосподарських потреб за межами населеного пункту на території Шаровечківської сільської ради;

- договору суборенди земельної ділянки № 1 від 21.04.14 укладеного між КП "Спецбудресурс" Хмельницької районної ради та приватним підприємством "Царське Озеро", згідно якого була передана в суборенду земельна ділянка (кадастровий номер :04:013:0001) площею 19, 4628 га з земель державної власності (землі водного фонду) для рибогосподарських потреб за межами населеного пункту на території Грузевтцької сільської ради.

Вищевказані розпорядження та договори є незаконними, такими, що порушують права позивача та підлягають визнанню недійсними, оскільки земельні ділянки, які є предметом спірних розпоряджень та договорів були виділені з земель, право користування якими належать позивачу і які накладаються на земельну ділянку, що надана в постійне користування ПАТ „Катіон" на підставі державного акту на право постійного користування серії І-ХМ № 000328 від 31.03.99 та акту Б № 041523.

Згідно земельного законодавства надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або користуванні, проводиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим кодексом. Земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку передбаченому законодавством.

Позивач вказує, що спірні земельні ділянки у ПАТ „Катіон" в порядку, передбаченому законодавством не вилучалася, право користування ними ПАТ „Катіон" не припинялося. Проаналізувавши підстави припинення права користування земельною ділянкою, визначені діючим Земельним кодексом України та нормами Земельного кодексу України, діючими на час виникнення спірних відносин, позивач дійшов до висновку, що будь-які підстави припинення права користування землею ПАТ „Катіон" відсутні.

Більше того, на спірних земельних ділянках, які передані в оренду КП „Спецбудресурс" та в подальшому в суборенду „ПП „Царське Озеро" перебуває комплекс технічного водопостачання, який належить позивачу. Отже, передача в користування спірних земельних ділянок відповідачам порушує також право власності позивача на недобудований комплекс технічного водопостачання.

Отже, на момент прийняття спірних розпоряджень та укладення спірних договорів, земельні ділянки, які передані в оренду/суборенду відповідачам, перебували в постійному користуванні позивача. Хмельницька РДА, в порушення приписів земельного законодавства, не вилучивши спірні землі з користування позивача, передала їх у користування відповідачів, без згоди землекористувача.

При цьому, обставини, викладені у позові підтверджуються матеріалами справи, а факт накладення спірних земельних ділянок на землю, яка належить позивачу, підтверджується, в тому числі висновком експерта.

Винесення розпоряджень органів місцевого самоврядування та укладення договорів, в супереч діючого законодавства, згідно ст. ст. 21, 203, 215 ЦК України є підставою визнання їх недійсними.

У відзиві на зустрічний позов ПАТ „Катіон" зазначає - Розпорядженням Ради Міністрів Української РСР від 23.12.87 підприємству поштова скринька В - 2975 (на даний момент ПАТ „Катіон") під будівництво водоймища надано в постійне користування 122, 7 га земель господарств Хмельницького району: колгоспу імені Димитрова - 88, 2 га, радгоспу імені Щорса - 34, 5 га. У 1987 році виготовлено проект відведення земель підприємству п/с В-2974 (ПАТ „Катіон"). Дані обставини встановлені судами у справі № 924/1195/13 та № 686/10577/14а. На виконання вищевказаного розпорядження Ради Міністрів Української РСР від 23.12.87 внесено зміни до державного акту на право постійного користування землею Б № року. В такий спосіб виникло право постійного користування землею у ПАТ „Катіон".

В подальшому, на виділеній ПАТ „Катіон" земельній ділянці збудовано водосховище технічного водопостачання. Після цього, проведено інвентаризацію земельної ділянки ВАТ „Катіон", за наслідками якої Шаровечківська сільська рада прийняла рішення № 8 від 31.03.1999 року, яким затвердила матеріали інвентаризації земель ВАТ „Катіон" під збудованим водосховищем та на підставі якого ВАТ „Катіон" видано державний акт на право постійного користування землею серії І-ХМ № 000328 від 31.03.99.

Відповідно цього акту ПАТ „Катіон" належить право користування земельною ділянкою площею 100, 6 га. Спірні розпорядження та договори є незаконними та такими, що порушують права позивача, оскільки земельні ділянки, які є об'єктами передачі за цими розпорядженнями та договорами, виділені із земель, право користування якими належить ПАТ „Катіон" і які накладаються на земельну ділянку, що надана в користування ПАТ „Катіон" на підставі акту серії І-ХМ № 000328. На час прийняття спірних розпоряджень та укладення спірних договорів (за якими земельні ділянки передані в оренду/суборенду відповідачам), передані відповідачам земельні ділянки належали позивачу, і у визначеному законом порядку в нього не вилучалися.

Станом на час набуття ПАТ „Катіон" прав на спірні земельні ділянки, КП „Спецбудресурс" та ПП „Царське Озеро" ще не існували як суб'єкти господарювання. Будь-яких прав на спірну земельну ділянку, відповідно, не мали. Права ПАТ „Катіон" на земельні ділянки є первинними, однак, в подальшому були порушені, шляхом незаконної передачі землі відповідачам.

Також, позивач за первісним позовом заявляє про застосування строків позовної давності до всіх вимог ПП „Царське Озеро" за зустрічним позовом, оскільки про існування спірних (за зустрічним позовом) рішення Шаровечківської сільської ради та державного акту ПП „Царське Озеро" було відомо вже у 2014 році.

Обгрунтовуючи зустрічний позов, позивач вказує таке. Розпорядженнями Хмельницької РДА від 19.11.12 № 2295/2012-р та від 27.06.13 № 302/2013-р: КП „Спецбудресурс" надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення в користування на умовах оренди земельної ділянки водного фонду, площею 101 га. з земель державної власності за межами населеного пункту на території Шаровечківської сільської ради; затверджено вищевказаний проект землеустрою; передано в користування КП „Спецбудресурс" на умовах оренди, терміном на 49 років земельну ділянку водного фонду, кадастровий номер :03:001:0001, площею 42, 8378 га. на території Шаровечківської сільської ради та земельну ділянку водного фонду, кадастровий номер :04:013:0001, площею 19, 4628 га. на території Грузевицької сільської ради (спірні розпорядження).

27.06.13 між Хмельницькою РДА (орендодавець) та КП „Спецбудресурс" (орендар) укладено договори оренди вищевказаних земельних ділянок №, № 651, 652 (спірні договори). 21.04.14 між КП „Спецбудресурс" (орендодавець) та ПП „Царське Озеро" (орендар) укладено договори суборенди вищевказаних земельних ділянок (спірні договори).

Рішенням ІІІ сесії Шаровечківської сільської ради № 8 від 31.03.1999 року затверджено матеріали інвентаризації земель ВАТ „Катіон" під збудованим водосховищем технічного водопостачання. Закріплено в постійне користування земельну ділянку розміром 100, 6 га за ВАТ „Катіон" на якій побудоване водосховище технічного водопостачання. 31.03.99 видано державний акт ХМ № 000328 на право постійного користування ВАТ „Катіон" земельною ділянкою площею 100, 6 га.

Рішенням Шаровечківської сільської ради № 4 від 06.10.1999 року передано в постійне користування ТОВ „Торговий дім „Бартерсервіс" земельну ділянку площею 100, 6 га. у зв'язку з викупом споруд технічного водопостачання. Відповідно державний акт на право постійного користування землею виданий Шаровечківською сільською радою 31.03.1999 року № 8 ВАТ „Катіон" вирішено вважати недійсним.

На підставі рішення Шаровечківської сільської ради від 06.10.1999 року ТОВ „Торговий дім „Бартерсервіс" видано державний акт на право постійного користування землею серії ІХМ № 000372 від 06.10.1999 року.

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 27.03.07 у справі № 7/436-НА визнано протиправним та скасовано п. 1 рішення Шаровечківської сільської ради № 4 від 06.10.1999 року (яким землю передано ТОВ „Тоговий дім „Бартерсервіс"). Водночас, п. 2 рішення, щодо визнання недійсним державного акту на право постійного користування землею за ВАТ „Катіон" залишився чинним.

Згідно листа Хмельницької районної ради від 26.05.14 № 217/01-07 у постійному користуванні ВАТ „Катіон" земельна ділянка площею 100, 6 га. не перебуває, оскільки рішенням Шаровечківської сільської ради № 4 від 06.10.1999 року, державний акт на право постійного користування № 8 від 31.03.1999 року, виданий ВАТ „Катіон" визнано недійсним.

Про недійсність державного акту на право постійного користування землею № 8 від 31.03.1999 року, виданого ВАТ „Катіон", зазначається також в листі Управління Держземагенства у Хмельницькому районі від 26.05.14 № 05-18/6388.

Також є недійсним державний акт на право постійного користування землею, виданий ТОВ „Торговий дім „Бартерсервіс" серії І-ХМ № 000372 від 06.10.1999 року, оскільки рішенням суду у справі № 7/436-НА визнано недійсним рішення сесії Шаровечківської сільської ради, яке стало підставою для його видачі.

Проте, рішенням господарського суду Хмельницької області від 04.12.17 у справі № 924/1105/14 визнано незаконним та скасовано п. 2 рішення Шаровечківської сільської ради № 4 від 06.10.1999 року (яким визнано недійсним державний акт на право постійного користування землею ВАТ „Катіон").

Дане рішення призвело до порушення прав ПП „Царське Озеро" як користувача (орендаря) земельних ділянок на територіях Шаровечківської та Грузевицької сільських рад.

Оскаржені за зустрічним позовом рішення сільської ради № 8 від 31.03.99 та державний акт на право постійного користування землею ВАТ „Катіон" серії І-ХМ № 000328 підлягають визнанню недійсними з таких підстав.

Згідно Наказу Держкомзему України від 15.04.93 № 28 встановлено, що якщо земельна ділянка, що передається у власність або надається у користування, розташована на території кількох місцевих рад, державні акти на право постійного користування землею видаються окремо на території кожної ради.

Згідно діючого на той час Земельного кодексу правами щодо розпорядження земельними ділянками водного фонду, у тому числі ділянкою водного фонду площею 100, 6 га була наділена Хмельницька обласна рада.

Згідно судових рішень у справах № 7/436-НА та № 924/1105/14 встановлено, що спірна земельна ділянка площею 100, 6 га відноситься до земель водного фонду. На час прийняття спірного рішення Шаровечківської сільської ради № 8 від 31.03.1999 року спірна земельна ділянка відносилась до земель водного фонду. Крім того, вищевказаними судовими рішеннями встановлено, що земельна ділянка площею 100, 6 га розташована на території Шаровечківської сільської ради.

Проте, як встановлено експертом, в рамках проведеної у справі № 924/1104/14 судової експертизи, земельна ділянка площею 100, 6 га розташована фактично поза межами населених пунктів Грузевицької та Шаровечківської сільських рад (на території двох сільських рад).

Отже, Шаровечківська сільська рада не мала права приймати спірне рішення з огляду на те, що це суперечить приписам чинного законодавства (такі повноваження належали обласній раді). Спірний державний акт також не відповідає діючому законодавству, оскільки виданий на земельні ділянки, що розташовані на територіях різних сільських рад (а мало б бути видано акти окремо, на території кожної ради).

Враховуючи, що спірне рішення прийнято з перевищенням повноважень, воно підлягає скасуванню. Спірний державний акт підлягає визнанню недійсним, як похідний від спірного рішення.

Захист прав юридичних осіб на земельні ділянки закріплений в ст. 15 ЦК України та ст. 152 Земельного кодексу України. Існування спірних рішення та акту на право постійного користування землею порушує право ПП „Царське Озеро" як суборендаря землі, а відтак останній звертається з даним зустрічним позовом.

У відзиві на первісний позов від 26.12.18 ПП „Царське Озеро" зазначає - позовні вимоги за первісним позовом обумовлені наявністю рішення Шаровечківської сільської ради № 8 від 31.03.99, яким за ВАТ „Катіон" закріплено право постійного користування земельною ділянкою площею 100, 6 га та державним актом ХМ № 000328. Проте, Шаровечківська сільська рада немала правових підстав для прийняття вищевказаного рішення, яке стало підставою для видачі зазначеного акту, оскільки розпорядження землями водного фонду, згідно діючого на той час земельного законодавства відносилось до компетенції Хмельницької обласної ради. Повноваження з розпорядження землями Шаровечківської сільської ради обмежувалось лише територією відповідної сільської ради. Натомість спірна земельна ділянка площею 100, 6 га знаходилась на територій двох сільських рад - Шаровечківської та Грузевтцької.

Доводи позивача про перебування спірної земельної ділянки площею 100, 6 га в його користуванні на момент укладення спірних договорів оренди є необґрунтованими, оскільки на момент прийняття спірних розпоряджень та укладення спірних договорів був чинним п. 2 рішення Шаровечківської сільської ради від 06.10.99 № 4 (яким державний акт на право постійного користування землею ВАТ „Катіон" вважався недійсним у зв'язку з викупом ТОВ „Торговий дім „Бартерсервіс" недобудованого комплексу технічного водопостачання, розташованого на спірній землі.

В відповіді на відзив ПАТ „Катіон" на зустрічну позовну заяву ПП „Царське Озеро", крім вищевказаного, зазначає таке. Безпідставним є посилання ПАТ „Катіон" на перехід до нього права постійного користування спірною землею, в порядку переходу до нього прав від підприємства п/я В - 2974, оскільки таке право не було належним чином оформлене. Більше того, підприємству п/я В - 2974, правонаступництво за яким намагається довести позивач (за первісним позовом) виділялась інша (а ніж спірна) земельна ділянка. Понад усе, відповідач вказує, що позивач не надав доказів того, що підприємство п/я В - 2974, та завод „Катіон" є одним і тим же підприємством - правонаступник.

Доводи позивача щодо знаходження на спірній землі належного позивачу нерухомого майна - недобудованого комплексу технічного водопостачання не підтверджується жодними правовстановлюючими документами чи витягами з реєстру прав.

Необгрунтованими є доводи позивача щодо правомірності набуття ним права власності на спірну земельну ділянку з посиланням на рішення судів в справі № 924/1105/14, оскільки суд не розглядав обставини набуття ПАТ „Катіон" прав на спірну землю.

Скасування п. 2 рішення Шаровечківської сільської ради № 4 від 06.10.99 рішенням господарського суду у справі № 924/1105/14 відновило дію рішення третьої сесії Шаровечківської сільської ради № 8 від 31.03.99 та державного акту на право постійного користування землею виданого Шаровечківською сільською радою ВАТ заводу „Катіон", а отже стало підставою усунення порушення прав ПП „Царське Озеро" як орендаря землі, шляхом подання позову про скасування та визнання недійсними вищевказаних рішення та акту. Тобто, вказані обставини стали підставою для обрахування початку строку позовної давності з моменту набрання рішенням суду законної сили. Тобто, порушення прав ПП „Царське Озеро" виникло з моменту набрання рішенням суду в справі № 924/1105/14 законної сили.

Щодо заяви ПАТ „Катіон" про застосування строку позовної давності до всіх вимог за зустрічним позовом, ПП „Царське Озеро" зазначає, що позивач (за зустрічним позовом) дізнався про можливе порушення свого права лише в 2017 році, який можна вважати початком перебігу строку позовної давності. ПАТ „Катіон" стверджує, що обізнаність ПП „Царське Озеро" про порушення своїх прав з 2014 року підтверджується розглядом справи № 924/1104/14. Проте, як видно з ухвали суду від 01.08.14 про порушення провадження у вищевказаній справі, ПП „Царське Озеро" не було її учасником.

ПП „Царське Озеро" просить суд застосувати строки позовної давності до вимог ПАТ „Катіон" про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки № 651 від 27.06.13.

У відзиві на зустрічну позовну заяву Шаровечківська сільська рада вказує наступне. ПАТ „Катіон" набуло право постійного користування земельною ділянкою площею 100, 6 га внаслідок прийняття рішення Шаровечківською сільською радою № 8 від 31.03.99 та виданого на основі нього акту на право постійного користування землею від 31.03.99 № 000328.

Згідно діючого на той час земельного законодавства: повноваження з розпорядження землями Шаровечківської сільської ради обмежувались лише територією відповідної сільської ради; державні акти на право постійного користування землею на землі, що розташовані на території кількох місцевих рад, видавалися окремо на території кожної ради.

Однак, спірне рішення та державний акт (за зустрічним позовом) були видані внаслідок зловживання ВАТ „Катіон", які стали можливі внаслідок надання на розгляд Шаровечківської сільської ради матеріалів інвентаризації, якими неправомірно до складу земельної ділянки площею 100, 6 га було включено земельну ділянку орієнтовною площею 20, 00 га., що розташовувалась на території Грузевицької сільської ради. Тобто, подаючи матеріали інвентаризації ВАТ „Катіон" було надано недостовірну інформацію щодо місця розташування земельної ділянки розміром 100, 6 га та стало підставою для видачі державного акту І -ХМ № 000328 від 31.03.99 і, як наслідок призвело до перевищення повноважень Шаровечківської сільської ради по передачі земельної ділянки на території двох сільських рад. Дане підтверджується висновком судової експертизи від 23.08.18 в рамках справи № 924/1104/14

Спірним рішенням Шаровечківської сільської ради допущено також порушення вимог діючого на той час законодавства, оскільки повноваженнями по передачі спірної землі під збудованими водосховищами технічного водопостачання відносилось до повноважень обласної ради.

В подальшому, 06.10.99 рішенням Шаровечківської сільської ради № 4 від 06.10.99 спірну земельну ділянку площею 100, 6 га передано в постійне користування ТОВ „Торговий дім „Бартерсервіс" у зв'язку з викупом споруд технічного водопостачання, а державний акт на право постійного користування землею, виданий ВАТ „Катіон" визнано недійсним. На підставі рішення сільської ради від 06.10.99 ТОВ „Торговий дім „Бартерсервіс" видано державний акт на право постійного користування № 000372.

Проте, ВАТ „Катіон", зловживаючи своїми правами, державний акт на право постійного користування землею не повернуло до архіву державного органу земельних ресурсів. Внаслідок чого державним органом не здійснено відповідного запису у книзі записів державних актів.

На даний час, спірні земельні ділянки :03:001:0001) та :04:013:0001), у законний спосіб передані в оренду КП „Спецбудресурс", про що укладено договори оренди, які чинні. Пізніше, КП „Спецбудресурс" передало ці земельні ділянки в суборенду ПП „Царське Озеро".

У відзиві на первісний позов КП „Спецбудресурс" зазначає, що позивач не подав доказів порушення Хмельницькою РДА повноважень щодо розпорядження землями державної власності на момент прийняття спірних розпоряджень. Так, видача спірних розпоряджень Хмельницькою РДА узгоджується з вимогами ст. ст. 122 - 124 Земельного кодексу України. При цьому, підстав для відмови в затверджені проекту землеустрою відносно відведення земельних ділянок КП „Спецбудресурс" в адміністрації не було. Тобто, спірні розпорядження прийняті у відповідності до норм діючого законодавства.

Не надано позивачем і доказів порушення вимог ст. 203 ЦК України, при укладені спірних договорів.

Не є обґрунтованими і доводи позивача відносно перебування в його постійному користуванні, на момент укладення спірних договорів, спірної земельної ділянки. Так, як вказує сам позивач, між ДП „Катіон - Ексім" та ТОВ „Торговий дім „Бартерсервіс" укладено договір купівлі - продажу недобудованого комплексу технічного водопостачання, розташованого на спірній землі. Згідно діючого на той час земельного законодавства, при переході права власності на будівлю і споруду разом з цими об'єктами переходить і право користування земельною ділянкою без зміни її призначення. Тому, з моменту укладення цього договору в позивача припинилось право користування земельною ділянкою.

Державний акт І - ХМ № 000328, виданий ВАТ „Катіон" визнаний недійсним згідно п. 2 рішення № 4 від 06.10.99 Шаровечківської сільради. Чинність даного рішення підтверджена постановою суду у справі № 7/436 -НА, якою скасовано лише п. 1 даного рішення.

Перераховуючи підстави припинення права власності, передбачені ст. 141 Земельного кодексу України, позивач не вказує п „е" - набуття іншою особою права власності на житловий будинок, будівлю чи споруду, що розташовані на земельній ділянці.

Договір купівлі - продажу недобудованого комплексу технічного водопостачання визнано недійсним рішенням суду від 21.10.13 у справі № 924/1195/13, з яким сам позивач пов'язує втрату ТОВ „Торговий дім „Бартерсервіс" права користування земельною ділянкою. Спірний договір оренди № 652 від 27.06.13, як і розпорядження прийнято/укладено за довго до рішення суду у справі № 924/1195/13, до визнання договору купівлі - продажу недобудованого комплексу недійсним.

Фактично та юридично, земельна ділянка площею 100. 6 га, на момент прийняття спірних розпоряджень та укладення одговорів, не перебувала в користуванні, а ні ВАТ „Катіон", а ні ТОВ „Торговий дім „Бартерсервіс".

Позивач не додав доказів географічного розташування спірної земельної ділянки. Державний акт І - ХМ № 000328, на який посилається позивач, виготовлений з порушенням Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди), що затверджена наказом Держкомзему від 15.04.93.

Крім того, Шаровечківська сільрада, яка прийняла рішення, що стало основою видачі ВАТ „Катіон" держакту на право постійного користування землею діяла з порушенням своїх повноважень, оскільки такі повноваження належали обласній раді.

Крім того, позивач не подав доказів того, що п/я В - 2974 та завод „Катіон" є одним і тим же суб'єктом господарювання по правонаступництву.

Матеріалами справи встановлено.

В 1977 році (дата та місяць відсутні) виконавчим комітетом Хмельницької міської ради, підприємству п/я В - 2974 видано державний акт на право користування землею Б № 041523, про те, що за вказаним землекористувачем закріплюється в безстрокове і безоплатне користування 3,0 га землі в межах, згідно плату землекористування.

Розпорядженням Ради Міністрів Української РСР від 23.12.87 № 674-р прийнято пропозицію Держагропрому УРСР про вилучення з користування колгоспів (за згодою загальних зборів колгоспників), радгоспів, лісгоспзагів та інших землекористувачів 2804, 64 га земель і надання їх підприємствам, установам та організаціям під будівництво зрошувальних систем, промислових об'єктів, житла, автошляхів, трубопроводів, ліній електропередачі та для інших потреб на умовах і в розмірах згідно з додатком. Згідно додатку до вказаного розпорядження підприємству поштова скринька В - 2974 надано в постійне користування земельну ділянку площею 122, 7 га з земель: колгоспу імені Димитрова - 88, 2 га та радгоспу імені Щорса - 34, 5 га.

Згідно наказу Міністра електроної промисловості СРСР № 83 від 10.02.69 введено в експлуатацію з 1 березня 1969 року Хмельницький завод конденсаторів. Присвоєно Хмельницькому заводу конденсаторів відкрите найменування „Катіон".

Згідно статуту заводу „Ктіон" від 21.02.69, завод „Катіон" організований у відповідності до наказу МЕП СРСР від 10.02.69 № 83. Завод є юридичною особою. Згідно статуту ДП завод „Катіон" від 23.06.93 підприємство є юридичною особою заснованою на державній власності.

За наказом Мінагромаш України від 04.03.94 № 338 створено на базі заводу „Катіон" відкрите акціонерне товариство „Катіон". 25.11.94 ВАТ „Катіон" видано свідоцтво № 05470288 про державну реєстрацію його як суб'єкта підприємницької діяльності.

Згідно статуту ВАТ „Катіон" від 31.03.94 ВАТ „Катіон" засновано шляхом перетворення державного підприємства - завод „Катіон" у відкрите акціонерне товариство „Катіон". Товариство є юридичною особою - правонаступником державного підприємства - заводу „Катіон".

За статутом ВАТ „Катіон" від 17.12.97 ВАТ „Катіон" засноване шляхом перетворення державного підприємства - завод „Катіон" у відкрите акціонерне товариство. Товариство є правонаступником заводу „Катіон".

Відповідно до редакції статуту ВАТ „Катіон" від 09.09.11 товариство є правонаступником майнових і немайнових прав та обов'язків заводу „Катіон" та виробничого об'єднання „Катіон", а також дочірнього підприємства „Катіон - Побут" відкритого акціонерного товариства „Катіон", яке реорганізоване шляхом приєднання до ВАТ „Катіон". Товариство є юридичною особою. ПАТ „Катіон" створене шляхом перетворення державного підприємства - завод „Катіон" у відкрите акціонерне товариство. З метою приведення діяльності товариства у відповідність до Закону „Про акціонерні товариства" визначено тип та змінено найменування відкритого акціонерного товариства „Катіон" в публічне акціонерне товариство „Катіон". Товариство є правонаступником майнових і немайнових прав і обов'язків заводу „Катіон" та виробничого об'єднання „Катіон", а також дочірнього підприємства „Катіон - Побут" відкритого акціонерного товариства „Катіон", яке реорганізоване шляхом приєднання до товариства. Такі ж відомості вказані в статуті ПАТ „Катіон" від 15.03.17 (нова редакція).

Згідно довідки ПАТ „Катіон" від 23.06.14 № 404 завод „Катіон" мав закрите найменування „підприємство поштова скринька (п/с) В - 2974", російською - „предприятие почтовь!й ящик (п/я) В - 2974". Правонаступником заводу „Катіон" є публічне акціонерне товариство „Катіон" ().

Довідкою від 26.04.17 № 155 ПАТ „Катіон" підтверджує, що ПАТ „Катіон" є правонаступником майнових і немайнових прав та обов'язків ДП - заводу „Катіон"; виробничого об'єднання „Катіон"; ВАТ „Катіон"; дочірнього підприємства „Катіон - Побут" відкритого акціонерного товариства „Катіон". Також підтверджено, що державне підприємство - завод „Катіон" мав закрите найменування - „підприємство поштова скринька (п/с) В - 2974".

31 березня 1999 року за № 8 Шаровечківською сільською радою Хмельницького району, Хмельницької області прийнято рішення, яким:

п. 1 - затверджено матеріали інвентаризації земель ВАТ „Катіон" під збудованим водосховищем технічного водопостачання;

п. 2 - закріплено в постійне користування земельну ділянку розміром 100, 6 га за ВАТ „Катіон", на якій побудоване водосховище технічного водопостачання;

п. 3 - вирішено видати державний акт на право постійного користування земельною ділянкою 100, 6 га ВАТ „Катіон" за матеріалами інвентаризації.

31 березня 1999 року Хмельницькому ВАТ заводу „Катіон", Шаровечківською сільською радою, видано державний акт на право постійного користування землею серії І - ХМ № 000328 про те, що даному землекористувачу надається в постійне користування 100,6 га. землі в межах згідно плану землекористування. Землю надано у постійне користування для розміщення водосховища технічного водопостачання відповідно до рішення сесії Шаровечківської сільської ради від 31.03.99 № 8. Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею № 8.

6 жовтня 1999 року за № 4 Шаровечківською сільською радою прийнято рішення, яким:

п. 1 - передано в постійне користування ВАТ „Торговий дім „Бартерсервіс" площею 100, 6 га згідно державного акту на право постійного користування землею;

п. 2 - державний акт на право постійного користування землею виданий Шаровечківською сільською радою від 31.03.99, реєстраційний номер 8 ВАТ „Катіон" вважати недійсним.

27 березня 2007 року господарським судом Хмельницької області винесено рішення у справі № 7/436-НА за позовом прокурора Хмельницького району в інтересах держави в особі Хмельницької обласної ради до Шаровечківської сільської ради за участю третіх осіб: ТОВ „Торговий дім „Бартерсервіс" та ВАТ „Катіон" про визнання протиправним та скасування п. 1 рішення Шаровечківської сільської ради № 4 від 06.10.99, яким позов задоволено, визнано протиправним та скасовано п. 1 рішення Шаровечківської сільської ради № 4 від 06.10.99.

19.11.12 Хмельницькою РДА прийнято розпорядження № 2295/2012-р, яким надано дозвіл КП „Спецбудресурс" на розробку проекту землеустрою щодо відведення в користування на умовах оренди земельної ділянки водного фонду для риборозведення площею 101га з земель державної власності за межами населеного пункту на території Шаровечківської сільської ради.

23.11.12 Хмельницькою РДА прийнято розпорядження № 2337/2012 - р, яким внесено зміни у розпорядження від 19.11.12 № 2295/2012 - р „Про надання дозволу КП „Спецбудресурс" на розробку проекту землеустрою щодо відведення в користування на умовах оренди земельної ділянки водного фонду для риборозведення на території Шаровечківської сільської ради", в якому вислів „Шаровечківської сільської ради" замінено на „Шаровечківської та Грузевицької сільських рад".

27 червня 2013 року Хмельницькою РДА видано розпорядження № 302/2013-р, яким:

- затверджено проект землеустрою щодо відведення в користування на умовах оренди комунальному підприємству „Спецбудресурс" земельних ділянок водного фонду з земель державної власності (землі водного фонду) для рибогосподарських потреб на території Шаровечківської та Грузевицької сільських рад;

- передано в користування на умовах оренди КП „Спецбудресурс" терміном на 49 років:

· земельну ділянку водного фонду :03:001:0001) площею 42, 8378 га із земель державної власності (землі водного фонду) для рибогосподарських потреб за межами населеного пункту на території Шаровечківської сільської ради;

· земельну ділянку водного фонду :04:013:0001) площею 19, 4628 га із земель державної власності (землі водного фонду) для рибогосподарських потреб за межами населеного пункту на території Грузевицької сільської ради.

27 червня 2013 року між Хмельницькою РДА (власник землі - орендодавець) та орендарем - КП „Спецбудресурс" укладено договір оренди земельної ділянки № 652, за яким орендодавець надає, а орендар приймає в строкове, платне користування земельну ділянку з земель державної власності (землі водного фонду), розташовану за межами населеного пункту на території Шаровечківської сільської ради, Хмельницького району, Хмельницької області. В оренду передається земельна ділянка площею 42, 8378 га, кадастровий номер :03:001:0001.

Згідно витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 22.01.14 на земельну ділянку кадастровий номер :03:001:0001 зареєстровано право оренди за орендарем - КП „Спецбудресурс", орендодавець - Хмельницька РДА.

Також відповідно акту від 27.06.13, на підставі договору від 27.06.13 № 652 орендодавець і орендар здійснили передачу і прийом земельної ділянки площею 42, 8378.

Крім того, 27 червня 2013 року між Хмельницькою РДА (орендодавець - власник) та орендарем - КП „Спецбудресурс" укладено договір оренди земельної ділянки № 651, за яким орендодавець надає, а орендар приймає в строкове, платне користування земельну ділянку з земель державної власності (землі водного фонду), розташовану за межами населеного пункту на території Грузевицької сільської ради, Хмельницького району, Хмельницької області. В оренду передається земельна ділянка площею 19, 4628 га, кадастровий номер :04:013:0001.

Згідно витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 22.01.14 на земельну ділянку кадастровий номер :04:013:0001 зареєстровано право оренди за орендарем - КП „Спецбудресурс", орендодавець - Хмельницька РДА.

Також відповідно акту від 27.06.13, на підставі договору від 27.06.13 № 651 орендодавець і орендар здійснили передачу і прийом земельної ділянки площею 19, 4628.

21 жовтня 2013 року господарським судом Хмельницької області винесено рішення у справі № 924/1195/13 за позовом ПАТ „Катіон" до ТОВ „Хмельницький завод „Катіон" та ТОВ „Торговий дім „Бартерсервіс" про визнання недійсним договору № 48-Х купівлі-продажу від 16.05.1999, укладеного між дочірнім підприємством „Катіон-Ексім" ВАТ „Катіон" (правонаступник - ТОВ „Хмельницький завод „Катіон") та ТОВ „Торговий дім „Бартерсервіс", яким позов задоволено, визнано недійсним договір № 48-Х купівлі - продажу від 16.05.1999 року, укладений між дочірнім підприємством „Катіон - Ексім" відкритого акціонерного товариства „Катіон" (правонаступник товариство з обмеженою відповідальністю „Хмельницький завод „Катіон") та товариством з обмеженою відповідальністю „Торговий дім „Бартерсервіс".

24 січня 2014 року господарським судом Хмельницької області прийнято рішення у справі № 924/1471/13 за позовом ПАТ „Катіон" до ТОВ „Хмельницький завод „Катіон" про визнання права власності на недобудований комплекс технічного водопостачання, який розташований біля „Західно - Об'їзної" дороги м. Хмельницький, та складається з: технічного водозабору з дамбою (розташованого на земельній ділянці площею 100, 6 га згідно акту на право постійного користування землею серії І - ХМ під номером 000328 від 31.03.99); приміщення насосної станції площею 72 м. кв.; приміщення трансформаторної підстанції 48 кв. метр., яким у позові відмовлено.

21 квітня 2014 року між орендарем - КП „Спецбудресурс" та суборендарем - ПП Царське Озеро" укладено договір суборенди земельної ділянки № 2 за яким орендар надає, а суборендар приймає в строкове, платне користування земельну ділянку із земель державної власності (землі водного фонду), розташовану за межами населеного пункту на території Шаровечківської сільської ради, Хмельницького району, Хмельницької області. В суборенду передається земельна ділянка площею 42, 8378 га, кадастровий номер :03:001:0001.

Згідно витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 27.08.14 на земельну ділянку кадастровий номер :03:001:0001 зареєстровано право суборенди за суборендарем - ПП „Царське Озеро", орендар - КП „Спецбудресурс".

Цього ж 21 квітня 2014 року між цими ж сторонами укладено договір суборенди земельної ділянки № 1 за яким орендар надає, а суборендар приймає в строкове, платне користування земельну ділянку з земель державної власності (землі водного фонду), розташовану за межами населеного пункту на території Грузевицької сільської ради, Хмельницького району, Хмельницької області. В суборенду передається земельна ділянка площею 19, 4628 га, кадастровий номер :04:013:0001.

За актом від 21.04.14 КП „Спецбудресурс" і ПП „Царське Озеро" за договором № 1 суборенди землі від 21.04.14 здійснили передачу земельної ділянки площею 19, 4628га.

В листі від 26.05.14 № 05-18/6388 управління Держземагенства у Хмельницькому районі повідомило КП „Спецбудресурс" про те, що:

- відповідно до державного акту на право постійного користування № 000328 Хмельницький завод „Катіон" користувався земельною ділянкою на території Шаровечківської сільської ради, яку було надано для розміщення водосховища технічного водопостачання площею 100. 6 га;

- відповідно до п. 1 рішення Шаровечківської сільської ради № 4 від 06.10.99 вищевказану земельну ділянку передано в постійне користування ВАТ „Торговий дім „Бартерсерівс". П. 2 вказаного рішення відмічає, що державний акт на право постійного користування землею виданий Шаровечківською сільською радою від 31.03.99 № 8 ВАТ „Катіон" визнано недійсним;

- відповідно до постанови господарського суду Хмельницької області від 27.03.07 у справі № 7/436 - НА визнано протиправним та скасовано п. 1 рішення Шаровечківської сільської ради № 4 від 06.10.99;

- разом з тим, повідомлено, що відповідно до договору № 652 оренди земельної ділянки від 27.06.13, частину вищевказаної земельної ділянки (Царське Озеро) за кадастровим номером 0:03:001:0001 площею 42, 8378 га Хмельницькою РДА передано в оренду КП „Спецбудресурс".

У листі Хмельницької райради № 237/01-07 від 26.05.14 (дата та номер нерозбірливо) (арк. справи 135, том 4), адресованому ПАТ „Катіон" повідомляється, що згідно рішення Шаровечківської сільської ради держакт на право постійного користування землею виданий від 31.03.99 реєстраційний № 8 ВАТ „Катіон" вважати недійсним. Земельна ділянка площею 100, 6 га не перебуває в постійному користуванні ВАТ „Катіон".

25 липня 2014 року Хмельницьким міськрайонним судом Хмельницької області винесено постанову у справі № 686/10755/14 - а за позовом ПАТ „Катіон" до Хмельницької районної ради про визнання протиправним та скасування рішення сесії, яким позов задоволено, визнано протиправним та скасовано п. 1, 2 рішення 17 сесії Хмельницької районної ради 6 скликання від 18.09.13 № 18-/17/2013 „Про передачу безхазяйних гідротехнічних споруд" в частині прийняття у спільну власність територіальних громад Хмельницького району шлюзних мостів, що розташовані на території Шаровечківської сільської ради Хмельницького району.

27.07.17 Шаровечківська рада листом № 411 повідомила облраду про те, що межі території Шаровечківської сільради в період з 1999 року по теперішній час не змінювались.

04.12.17 господарським судом Хмельницької області винесено рішення у справі № 924/1105/14 за позовом ПАТ „Катіон" до Шаровечківської сільської ради, Хмельницької райради, за участю прокурора м. Хмельницького, треті особи: ПП „Царське Озеро", Хмельницька РДА, КП „Спецбудресурс", Хмельницька ОДА, Чорноострівська селищна рада, про визнання незаконним та скасування рішення ради (в частині) та визнання за позивачем права користування землею та зустрічним позовом Шаровечківської сільради до ПАТ „Катіон" про визнання недійсним та скасування рішення сільради і державного акту та позову третьої особи Чорноострівської селради до Шаровечківської сільради та ПАТ „Катіон" про визнання недійсним та скасування рішення ради і держакту, яким:

- первісний позов задоволено частково. Визнано незаконним та скасовано п. 2 рішення Шаровечківської сільської ради № 4 від 06.10.99 „Про передачу земельної ділянки ВАТ „Катіон" в зв'язку з викупом споруд технічного водопостачання ТОВ „Торговий дім „Бартерсервіс";

- в частині визнання за ПАТ „Катіон" права користування землею - земельною ділянкою розміром 100,6 га, призначеною для розміщення водосховища технічного водопостачання, згідно (на підставі) державного акту на право постійного користування землею серії І - ХМ номер 000328 від 31.03.99, виданого Шаровечківською сільрадою та зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею № 8 - відмовлено;

- в задоволенні зустрічного позову про визнання недійсним та скасування рішення 3 сесії Шаровечківської сільської ради 23 скликання № 8 від 31.03.99 про затвердження матеріалів інвентаризації земель ВАТ „Катіон" під збудованим водосховищем технічного водопостачання земельної ділянки площею 100, 6 га та визнання недійсним та скасування державного акту на право постійного користування землею серії І - ХМ № 000328 виданого Шаровечківською сільською радою Хмельницькому ВАТ заводу „Катіон" та зареєстрованого 31 березня 1999 року в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею № 8 - відмовлено;

- у позові третьої особи про визнання недійсним та скасування рішення 3 сесії Шаровечківської сільської ради 23 скликання № 8 від 31.03.99 про затвердження матеріалів інвентаризації земель ВАТ „Катіон" під збудованим водосховищем технічного водопостачання земельної ділянки площею 100, 6 га та визнання недійсним та скасування державного акту на право постійного користування землею серії І - ХМ № 000328 виданого Шаровечківською сільською радою Хмельницькому ВАТ заводу „Катіон" та зареєстрованого 31 березня 1999 року в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею № 8 - відмовлено.

Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 14.02.18 у справі № 924/1105/14 вищевказане рішення суду першої інстанції залишено в силі. Постановою Верховного суду від 15.05.18 у даній справі рішення суду апеляційної інстанції залишено в силі.

На підтвердження відведення земель під будівництво водосховища технічного водопостачання п/с В 2974 (ПАТ „Катіон") додано: проект відведення земель підприємству п/с 2974 під будівництво водосховища технічного водопостачання від 3 листопада 1987 року УПІЗ „Укрземпроект"; завдання на складання проекту відводу земельних ділянок для п/я В 2974; лист виконкому Хмельницької обласної ради від 29.04.86, де вказано про надання дозволу виконкомом філії інституту „Укрземпроект" оформити матеріали на відведення земель підприємству п/с В 2974 під будівництво водосховища за рахунок землекористувачів - колгоспу ім. Димитрова та радгоспу ім. Щорса; лист п/я В 2974 від 14.04.86, адресований Хмельницькому облвиконкому з проханням надати дозвіл для оформлення матеріалів відведення землі; висновок виконкому Хмельницької районної ради від 03.05.87 про відведення земель підприємству п/с В 2974 під будівництво водосховища; висновок Хмельницького обласного агропромислового комітету від 17.08.87 про відведення земель підприємству п/с В 2974 під будівництво водосховища технічної води, де комітет погоджується з проектом; супровідний лист виконкому Хмельницької облради від 26.01.88 про направлення матеріалів на відведення земель в постійне користування підприємству п/с В 2974 під будівництво водосховища технічної води за рахунок господарств - колгоспу ім. Демитрова та радгоспу ім. Щорса; лист Управління держземагенства у Хмельницькому районі від 03.12.14, адресований ПАТ „Катіон" про те, що інформація про зміну цільового призначення земельної ділянки, яка надана в постійне користування ПАТ „Катіон" під будівництво водоймища відсутня; лист Хмельницького БМУ № 69 від 30.06.09, адресований ВАТ „Катіон" з інформацією про те, що дійсно, в період 1988 - 1992 р.р. підприємство (на той час Хмельницьке ПМК 69) згідно договору підряду виконало роботи по будівництву комплексу технічного водопостачання заводу „Катіон" (улаштування водойми для накопичення води, будівництво підпірної водоскидної споруди, водопропускної споруди, водозабірного вузла, насосної станції, трансформаторної підстанції); наказ по заводу „Катіон" від 05.05.94 відносно розроблення варіантів запуску станції водозабору; робочий проект - пояснювальна записка і кошторис технічного водопостачання підприємства п/я В 2974; робочий проект - технічне водопостачання підприємства п/я В 2974; робочий проект - технічне водопостачання підприємства п/я В 2974 шифр 33.62.1-11/1.1-09-п3 (1989 р.); паспорт робочого проекту технічне водопостачання підприємства п/я В 2974.

Також в справу додано: платіжні доручення про оплату ПАТ „Катіон" земельного податку у період з лютого 2012 року по травень 2014 року; податкова декларація з плати за землю, де платником є ПАТ „Катіон"; відомість про наявність земельних ділянок; технічний паспорт на приміщення - комплекс технічного водопостачання за межами населеного пункту на території Шаровечківської сільради, виготовлений 14.02.07, власником якого вказано - ТОВ „Торговий дім „Бартерсервіс"; проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок в користування на умовах оренди водного фонду з земель державної власності КП „Спецбудресурс" для риборозведення на території Шаровечківської та Грузевицької сільських рад (2013 рік).

Згідно висновку експерта від 23.08.18 № 608/018:

- по першому питанню - земельна ділянка (контури ділянки) кадастровий номер :03:001:0001 площею 42, 8378, передана Хмельницькою РДА в оренду КП „Спецбудресурс" (та в подальшому в суборенду ПП „Царське Озеро") із земель державної власності (землі водного фонду) для рибогосподарських потреб за межами населеного пункту на території Шаровечківської сільської ради повністю накладаються на земельну ділянку (контури ділянки) площею 100, 6 га, визначену державним актом на право постійного користування землею серії І - ХМ № 000328 від 31.03.1999 року (виданим Шаровечківською сільською радою Хмельницького району та зареєстрованого в книзі записів державних актів на право постійного користування землею № 8).

При цьому, зазначено, що спосіб відновлення меж земельної ділянки ПАТ „Катіон", враховуючи відсутність технічної документації, на основі Плану зовнішніх меж землекористування державного акту допускає досить значну похибку (орієнтовно плюс - мінус 15м) в розташуванні меж земельної ділянки. При цьому, враховуючи взаємне розташування меж земельних ділянок, наявність даної похибки суттєво не впливає на зроблені висновки;

- по другому питанню - земельна ділянка (контури ділянки) кадастровий номер :04:013:0001 площею 19, 4626 га, передана Хмельницькою РДА в оренду КП „Спецбудресурс" (та в подальшому в суборенду ПП „Цврське Озеро") з земель державної власності (землі водного фонду) для рибогосподарських потреб за межами населеного пункту на території Грузевицької сільської ради повністю накладаються на земельну ділянку (контури ділянки) площею 100, 6 га, визначену державним актом на право постійного користування землею серії І - ХМ № 000328 від 31.03.1999 року, (виданим Шаровечківською сільською радою та зареєстрованого в книзі записів державних актів на право постійного користування землею № 8)

Враховуючи взаємне розташування меж земельних ділянок, наявність похибки у визначенні меж земельної ділянки згідно державного акту серії І - ХМ № 000328 (див. відповідь на перше питання) не впливає на зроблені висновки.

Також подані поземельні книги земельних ділянок, кадастрові номери: 040130001 та 030010001.

Згідно висновку експертного дослідження від 22.10.14 № 231 ед / 014, ТОВ „Бюро судових будземекспертиз", зробленого за заявою ПАТ „Катіон":

- по першому питанню - контур земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:0001 майже повністю накладається на земельну ділянку, зовнішні межі якої визначені державним актом на право постійного користування землею серії Б № 041523, виданого у 1977 році, площа нашарування становить 42, 3376 га, що складає 98, 83 % від площі ділянки з кадастровим номером :03:001:0001;

- по другому питанню - контур земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:0001 майже повністю накладається на земельну ділянку, зовнішні межі якої визначені державним актом на право постійного користування землею серії І - ХМ № 000328 виданого 31.03.1999 року, площа нашарування становить 42, 6955 га, що становить 99, 67 % від площі ділянки з кадастровим номером :03:001:0001.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши подані ними заяви по справі та додані матеріали, а також оцінивши їх в сукупності, судом враховується таке.

Як вбачається з вищевказаних доказів (статути підприємства „Катіон" за різні періоди, в тому числі статут за 2017 рік - нова редакція), ПАТ „Катіон" є правонаступником майнових і немайнових права та обов'язків: заводу „Катіон"; виробничого об'єднання „Катіон"; відкритого акціонерного товариства „Катіон"; дочірнього підприємства „Катіон - побут" відкритого акціонерного товариства „Катіон". Правонаступництво передбачає перехід від реорганізованого підприємства до новоствореного всіх прав та обов'язків, в тому числі прав щодо користування землею.

31.03.99 рішенням № 8 третьої сесії Шаровечківської сільської ради 23 скликання затверджено матеріали інвентаризації земель ВАТ „Катіон" (правонаступником якого, як встановлено вище є позивач за первісним позовом) під збудованим ним водосховищем технічного водопостачання. Закріплено в постійне користування земельну ділянку розміром 100, 6 га за ВАТ „Катіон", на якій побудоване водосховище технічного водопостачання.

На підставі даного рішення, цього ж 31.03.99 Хмельницькому ВАТ заводу „Катіон" Шаровечківською сільською радою видано державний акт на право постійного користування землею серії І-ХМ № 000328, про закріплення за даним користувачем на праві постійного користування земельної ділянки на території Шаровечківської сільської ради площею 100, 6 га. для розміщення водосховища технічного водопостачання. Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею під номером 8.

Згідно ст. 7 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на момент прийняття рішення та видачі акту): користування землею може бути постійним або тимчасовим; постійним визнається землекористування без заздалегідь установленого строку; у постійне користування земля надається Радами народних депутатів із земель, що перебувають у державній власності, в тому числі: промисловим, транспортним та іншим несільськогосподарським підприємствам, установам і організаціям.

За ст. 23 даного кодексу (в редакції, діючій на момент спірних відносин) право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів.

Враховуючи вищевказані законодавчі положення, а також наведені вище обставини справи, суд приходить до висновку, що позивач (на той момент ВАТ „Катіон") отримав у встановленому законом порядку право постійного користування земельною ділянкою, яке посвідчене належним документом (актом).

При цьому, не приймаються судом доводи відповідача, щодо того, що позивач не надав доказів правонаступництва ПАТ „Катіон" від п/с В - 2974, оскільки закріплення за позивачем права постійного користування землею відбулось після 1969 року, тобто створення заводу „Катіон" (наказ МЕП СРСР від 10.02.69 № 83). Докази ж правонаступництва позивача відносно заводу „Катіон" наявні у справі (статути).

Згідно висновку експерта від 23.08.18 № 608/018 земельна ділянка кадастровий номер :03:001:0001 повністю накладається на земельну ділянку площею 100, 6 га, визначену державним актом від 31.03.99 серії І - ХМ № 000328 (за яким дану земельну ділянку передано в постійне користування позивачу). Згідно висновку експертизи від 22.10.14 № 231ед/014 земельна ділянка з кадастровим номером :03:001:0001 (та ж земельна ділянка, що вказана вище) майже повністю накладається на земельну ділянку, зовнішні межі якої визначені державним актом серії Б № 041523, виданого у 1977 році (на 98, 83%).

Таким чином дана земельна ділянка є одним і тим же об'єктом за державними актами від 31.03.99 серії І - ХМ № 000328 і серії Б № 041523, виданого у 1977р. Згідно ж акту серії Б № 041523, виданого у 1977 р. вказані в ньому землі передані в безстрокове користування підприємству п/я В - 2974. Отже, враховуючи відсутність доказів переходу вказаної земельної ділянки від п/я В - 2974 на користь будь - яких інших користувачів, у період з дати видачі цього акту до 31.03.99 (видача акту І - ХМ № 000328 ), така обставина опосередковано підтверджує те, що підприємство п/с В - 2974 та завод „Катіон" є одним і тим самим підприємством. При цьому, наказ № 83 від 10.02.69 про введення в експлуатацію заводу „Катіон" прямо вказує на наявність у підприємства відкритої назви (тобто була і закрита).

В подальшому, 06.10.99 Шаровечківська сільська рада, рішенням № 4, у зв'язку з викупом ВАТ „Торговий дім „Бартерсервіс" недобудованих споруд технічного водопостачання ВАТ „Катіон", передала в постійне користування ВАТ „Торговий дім „Бартерсервіс" земельну ділянку площею 100, 6 га. (п. 1 рішення). Пунктом 2 цього рішення вирішено державний акт на право постійного користування землею, виданий Шаровечківською сільською радою від 31.03.99 реєстраційний № 8 ВАТ „Катіон" вважати недійсним.

Тобто, з прийняттям даного рішення втратив чинність державний акт від 31.03.99 виданий Хмельницькому ВАТ заводу „Катіон" Шаровечківською сільською радою серії І-ХМ № 000328 (акт засвідчує, що позивачу передається в постійне користування земельна ділянка на території Шаровечківської сільської ради площею 100, 6 га для розміщення водосховища технічного водопостачання).

Проте, рішенням господарського суду Хмельницької області від 27.03.07 у справі № 7/436-НА п. 1 рішення Шаровечківської сільської ради від 06.10.99 № 4 визнано протиправним та скасовано. Таким чином, передача землі, площею 100,6 га в постійне користування ВАТ „Торговий дім „Бартерсервіс" визнана протиправною. При цьому, п 2 даного рішення залишився незмінним, що може давати дає підстави вважати державний акт серії І-ХМ № 000328 недійсним (документ, що посвідчує право позивача на постійне користування землею є недійсним).

Разом з тим, підстава для передачі землі ВАТ „Торговий дім „Бартерсервіс" також втратила чинність.

Суд зазначає, що поряд з втратою чинності п. 1 рішення Шаровечківської сільської ради № 4 від 06.10.99 (яким спірну землю передано ВАТ „Торговий двм „Бартерсервіс"), чинним залишилося рішення № 8 третьої сесії Шаровечківської сільської ради 23 скликання від 31.03.99, яким закріплено в постійне користування земельну ділянку розміром 100,6 га за ВАТ „Катіон".

Тобто, виникла ситуація, коли при існуючій підставі набуття позивачем права постійного користування землею, в останнього відсутній документ, який засвідчує таке право (державний акт на право постійного користування землею втратив чинність).

Така ситуація тривала з 27.03.07 (дата прийняття рішення суду, яким скасовано п. 1 рішення Шаровечківської сільської ради від 06.10.99 № 4) до 04.12.17 (коли прийнято рішення суду у справі № 924/1105/14, яким скасовано саме п. 2 рішення Шаровечківської сільської ради від 06.10.99 № 4 - про визнання недійсним державного акту на право постійного користування землею від 31.03.99 серії І-ХМ № 000328, про передачу спірної землі в постійне користування позивачу.

В даний період:

- а саме: 19.11.12, 23.11.12 та 27.06.13 Хмельницькою РДА прийнято спірні розпорядження: № 2295/2012-р (про надання дозволу КП „Спецбудресурс" на розробку проекту землеустрою щодо відведення в користування на умовах оренди земельної ділянки водного фонду площею 101, 00 га; № 2337/2012-р (яким внесено зміни до попереднього рішення); № 302/2013-р (про затвердження проекту землеустрою щодо відведення спірної земельної ділянки в користування на умовах оренди КП „Спецбудресурс" та про передання цієї земельної ділянки в користування на умовах оренди КП „Спецбудресурс";

- а саме: 27.06.13 між орендодавцем Хмельницькою РДА та орендарем „КП „Спецбудресурс" укладено спірні договори № 651 та 652, за якими КП „Спецбудресурс" передано в оренду земельні ділянки з кадастровими номерами :03:001:0001 та :04:013:0001;

- а саме 21.04.14 КП „Спецбудресурс, в силу договорів суборенди № 1 і 2, передав в суборенду вищевказані земельні ділянки ПП „Царське Озеро".

Вищевказані дії, враховуючи раніше встановлені обставини, здійснені відповідачами в період дії рішення Шаровечківської сільської ради № 8 від 31.03.99 в частині закріплення за ВАТ „Катіон" постійного користування землею площею 100, 6 га. тобто за наявності підстав для оформлення права користування даними землями за позивачем (за наявності діючого рішення про передачу землі в постійне користування позивачу). А після прийняття рішення суду у справі № 924/1105/14 користування землею КП „Спецбудркесурс" здійснюється ще і за наявності відновленого в дії державного акту серії І-ХМ № 000328 від 31.03.99, який засвідчує право постійного користування землею за позивачем.

Таким чином, рішення про передачу спірних земель на умовах оренди на користь КП „Спецбудресурс", в період прийняття спірних розпоряджень (при наявності рішення про передачу землі в користування позивачу) мало бути прийнято за умови дотримання вимог земельного законодавства, яке визначає порядок проведення відповідних дій. Так, за ч. 1 ст. 31 Земельного кодексу України (в редакції, діючій на момент виникнення спірних відносин) вилучення (викуп) земельних ділянок з метою передачі їх у власність або надання у користування громадянам, підприємствам, установам і організаціям провадиться за згодою власників землі і землекористувачів на підставі рішення Верховної Ради України, місцевих Рад народних депутатів. При цьому, така передача має бути здійснена за вимогами ст. 34 даного кодексу, яка передбачає спеціальний порядок погодження питань, пов'язаних із вилученням (викупом) земель.

Матеріали справи не містять доказів надання згоди позивачем на вилучення в нього земельної ділянки площею 100,6 га на території Шаровечківської сільської ради, як і немає доказів здійснення процедури вилучення таких земель згідно ст. 34 Земельного кодексу.

Вказане підтверджується також рішенням суду від 04.12.17 у справі № 924/1105/14, де суд встановив (абз. 4 стор. 16 рішення), що ВАТ „Катіон" не відмовлявся від свого права постійного користування земельною ділянкою, не подавав заяв про її вилучення, земельна ділянка не вилучалась, оригінал державного акту на право користування земельною ділянкою серії І - ХМ № 000328 від 31.03.99 до архіву державного органу земельних ресурсів не здавався, запис про припинення права користування земельною ділянкою у відповідну книгу записів (реєстрації) не вносився. Відділ у Хмельницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області своїм листом від 20.07.17 повідомив, що записи про припинення права користування земельною ділянкою ВАТ „Катіон" площею 100,6 га наданою в постійне користування згідно книг записів реєстрації державних актів на право постійного користування землею відсутні.

При цьому, документальним підтвердженням того, що передані КП „Спецбудресурс" / ПП „Царське Озеро" землі за спірними розпорядженнями та договорами оренди / суборенди співпадають з тими, право користування на які має позивач є висновок експерта від 23.08.18 № 608/018 де вказано:

- по першому питанню - земельна ділянка (контури ділянки) кадастровий номер :03:001:0001 площею 42, 8378, передана Хмельницькою РДА в оренду КП „Спецбудресурс" (та в подальшому в суборенду ПП „Царське озеро") із земель державної власності (землі водного фонду) для рибогосподарських потреб за межами населеного пункту на території Шаровечківської сільської ради повністю накладаються на земельну ділянку (контури ділянки) площею 100, 6 га, визначену державним актом на право постійного користування землею серії І - ХМ № 000328 від 31.03.1999 року (виданим Шаровечківською сільською радою Хмельницького району та зареєстрованого в книзі записів державних актів на право постійного користування землею № 8).

При цьому, зазначено, що спосіб відновлення меж земельної ділянки ПАТ „Катіон", враховуючи відсутність технічної документації, на основі Плану зовнішніх меж землекористування державного акту допускає досить значну похибку (орієнтовно плюс - мінус 15м) в розташуванні меж земельної ділянки. При цьому, враховуючи взаємне розташування меж земельних ділянок, наявність даної похибки суттєво не впливає на зроблені висновки;

- по другому питанню - земельна ділянка (контури ділянки) кадастровий номер :04:013:0001 площею 19, 4626 га, передана Хмельницькою РДА в оренду КП „Спецбудресурс" (та в подальшому в суборенду ПП „Цврське озеро") з земель державної власності (землі водного фонду) для рибогосподарських потреб за межами населеного пункту на території Грузевицької сільської ради повністю накладаються на земельну ділянку (контури ділянки) площею 100, 6 га, визначену державним актом на право постійного користування землею серії І - ХМ № 000328 від 31.03.1999 року, (виданим Шаровечківською сільською радою та зареєстрованого в книзі записів державних актів на право постійного користування землею № 8).

Враховуючи взаємне розташування меж земельних ділянок, наявність похибки у визначенні меж земельної ділянки згідно державного акту серії І - ХМ № 000328 (див. відповідь на перше питання) не впливає на зроблені висновки.

Доводи відповідачів за первісним позовом, щодо неналежності висновків експерта судом оцінюються критично, з огляду на те, що суд не може проводити їх переоцінку в судовому засіданні, під час розгляду справи по суті. Крім того не можуть судом прийматись до уваги посилання відповідачів на необізнаність щодо проведення експертизи та неможливість прийняття участі в її проведенні з огляду на закріплену п.2 ст. 102 ГПК України заборону експерту спілкуватися з учасниками процесу поза межами судового засідання.

Таким чином, спірні розпорядження Хмельницької РДА прийняті з порушенням норм діючого законодавства.

Отже, доводи відповідачів, з приводу того, що позивач не надав доказів порушення Хмельницькою РДА повноважень щодо розпорядження землями необґрунтовані.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Суд визнає незаконним та скасовує нормативно-правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Враховуючи вказані норми чинного законодавства та встановлений судом факт прийняття спірних розпоряджень з порушення законодавчих норм, позовні вимоги, в частині визнання недійсними та скасування розпоряджень Хмельницької РДА від 19.11.12 № 2295/2012-р, від 23.11.12 № 2337/2012-р, від 27.06.13 № 302/203-р підлягають задоволенню.

При цьому, розпорядження від 23.11.12 № 2337/2012-р також визнається недійсним, оскільки ним внесено зміни до розпорядження, яке визнається недійсним в цілому (№ 2295/2012-р).

Судом не приймаються до уваги доводи відповідачів щодо того, що на час прийняття / укладення спірних розпоряджень та договорів оренди був чинним п. 2 рішення № 4 від 06.10.99 (недійсність державного акту від 31.03.99 І-ХМ № 000328), оскільки, на той час діяло рішення Шаровечківської сільської ради № 8 від 31.03.99, яким спірну землю закріплено на праві постійного користування за позивачем (в той час ВАТ „Катіон"). З тих же підстав не приймаються і доводи відповідача щодо того, що з моменту укладення договору № 48Х від 16.05.99 у позивача припинилось право користування землею, оскільки, на момент укладення вказаного договору діяло рішення Шаровечківської сільської ради № 8 від 31.03.99. Більше того, вищевказаний договір визнано недійсним у судовому порядку.

Також, не враховуються доводи відповідача про те, що позивач не надав доказів щодо визначення місця розташування спірної землі та те, що акт І - ХМ № 000328 виготовлено з порушенням інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на землю і право постійного користування землею, оскільки дане спростовується поданими у справу висновками експертизи, а законність державного акту не є предметом розгляду первісного позову.

Не приймається судом до уваги, також твердження відповідача про те, що безпідставним є посилання ПАТ „Катіон" на перехід до нього права користування спірною землею в порядку переходу до нього прав від підприємства п/с В 2974 на підставі акту Б. № 041523, оскільки в суду наявні докази наявності такого права позивача на підставі пізніше складених документів (акт № 000328).

Спірні договори оренди від 27.06.13 № 651 та 652, як вказано в них самих, укладені на підставі вищевказаних спірних розпоряджень (якими КП „Спецбудресурс" надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення землі на умовах оренди та затверджено вказаний проект землеустрою, а також надано в користування землю на умовах оренди), підстав прийняття яких не було в момент їх винесення.

Таким чином, суд встановив, що спірні договори оренди укладено за відсутності законних підстав для передачі землі в оренду КП „Спецбудресурс" (на підставі незаконних розпоряджень).

Зокрема, згідно ст. 24 Земельного кодексу України (в редакції, дійсній на час виникнення спірних відносин) право тимчасового користування землею, в тому числі на умовах оренди, оформляється договором.

Згідно ч. 1 ст. 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. Відповідно ч. 1 ст. 203 ЦК України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

Враховуючи вказані норми ЦК України, а також те, що спірні договори оренди укладено всупереч чинного на момент їх укладення законодавства - за відсутності передбачених законом підстав для передачі землі в оренду (орган, який прийняв рішення про передачу землі в оренду, зробив це при перевищені своїх повноважень, оскільки земля, на той момент перебувала в користуванні іншої особи - позивача, згода якого на вилучення землі відсутня), такі договори підлягають визнанню недійсними.

Спірні договори суборенди, з огляду на те, що вони є похідними від недійсних договорів оренди також підлягають визнанню недійсними, оскільки орендодавець за недійсним договором оренди не мав права на передачу землі в суборенду в силу відсутності в нього права оренди.

Також судом відмічається наступне. Заперечуючи проти первісного позову, ПП „Царське Озеро" вказує, що доводи позивача ґрунтуються на рішенні Шаровечківської сільської ради від 31.03.99 № 8 та держакті серії І-ХМ № 000328. Проте, Шаровечківська сільська рада немала жодних правових підстав для прийняття вищевказаного рішення (яке стало підставою видачі державного акту № 000328), оскільки розпорядження землями водного фонду, згідно діючого на той час законодавства, належало до повноважень обласної ради.

Суд виходить з того, що дослідження обставин дійсності / недійсності вищевказаних рішення та акту не є предметом розгляду за первісним позовом. Тому, для вирішення останнього правове значення має лише сам факт існування зазначених рішення та акту.

Щодо зустрічного позову ПП „Царське Озеро" до ПАТ „Катіон" та Шаровечківської сільської ради про визнання недійсним та скасування рішення третьої сесії Шаровечківської сільської ради народних депутатів Хмельницького району 23 скликання № 8 від 31.03.1999р. про затвердження матеріалів інвентаризації земель ВАТ "Катіон" під збудованим водосховищем технічного водопостачання земельної ділянки площею 100,6 га та визнання недійсним та скасування державного акту на право постійного користування землею серії І-ХМ № 000328 виданого Шаровечківської сільською радою Хмельницькому ВАТ заводу "Катіон" та зареєстрованого 31 березня 1999 року в Книзі реєстрації державних актів на право постійного користування землею за №8.

Згідно ст. 236 ГПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним та обґрунтованим; законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права; обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Згідно ст. 237 ГПК України, при ухвалені рішення суд вирішує, у тому числі, такі питання: чи мали місце обставини (факти), якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження; яку норму належить застосувати до цих правовідносин; чи слід позов задовольнити або в позові відмовити.

Правовою підставою для звернення до господарського суду є захист порушених, невизнаних, або оспорюваних прав і законних інтересів (ст. 4 ГПК України). Право на позов у особи виникає після порушення, невизнання чи оспорювання відповідачем її права, тобто захисту підлягає вже порушене право.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції, органи державної (в тому числі судової) влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, вирішуючи переданий на розгляд господарського суду спір по суті, господарський суд повинен встановити наявність у особи, яка звернулася з позовом, суб'єктивного матеріального права або охоронюваного законом інтересу, на захист якого подано позов, а також з'ясувати наявність чи відсутність факту порушення, невизнання або оспорення відповідного права чи охоронюваного законом інтересу.

ПП „Царське Озеро" звертаючись з зустрічним позовом просить визнати недійсним та скасувати рішення третьої сесії Шаровечківської сільської ради народних депутатів Хмельницького району 23 скликання № 8 від 31.03.1999р. про затвердження матеріалів інвентаризації земель ВАТ "Катіон" під збудованим водосховищем технічного водопостачання земельної ділянки площею 100,6 га та визнати недійсним та скасувати державний акт на право постійного користування землею серії І-ХМ № 000328 виданий Шаровечківської сільською радою Хмельницькому ВАТ заводу "Катіон". При цьому, обґрунтовує свої вимоги тим, що оскільки спірна земельна ділянка відносилася до земель водного фонду, яка розташована поза межами населених пунктів Грузевицької та Шаровечківської сільських рад (на території двох сільських рад), Шаровечківська сільська рада не мала права приймати спірне рішення з огляду на те, що це суперечить приписам чинного законодавства, а відповідні повноваження належали обласній раді. Спірний акт, до того ж, видано з порушенням Наказу Держкомзему України № 28 від 15.04.93, оскільки виданий на земельні ділянки, розташовані на території двох сільських рад.

Посилаючись на невідповідність оскаржуваного рішення та державного акту нормам законодавства позивач за зустрічним позовом -ПП „Царське Озеро" не доводить порушення його права на час винесення спірного рішення та видачі спірного державного акту. Недоведеність порушення (на момент винесення рішення) права за захистом якого позивач звертається з позовом до суду є підставою для відмови в позові.

При цьому, не приймаються до уваги доводи позивача за зустрічним позовом про те, що невизнання ПАТ „Катіон" прав ПП „Царське Озеро" (що порушує права ПП „Царське Озеро") підтверджується поданням позову у справі № 924/1104/14, оскільки подання позову ПАТ „Катіон" зумовлене саме необхідністю захисту прав даного підприємства.

Слід наголосити, що наявність підстав для визнання недійсними спірних рішення сільської ради та акту (за зустрічним позовом) можуть бути предметом окремого позову, однак розгляд такої справи може бути здійснено лише за позовом, поданим належною особою (органом), права та інтереси якого в дійсності були порушені на час винесення рішення.

Щодо застосування строку позовної давності заявленого ПАТ „Катіон" до вимог ПП „Царське Озеро" за зустрічним позовом судом враховується, що дана заява не підлягає задоволенню, оскільки за змістом частини першої ст. 261 ЦК України позовна давність застосовується лише за наявності порушення права особи. Отже, перш ніж застосовувати позовну давність, господарський суд повинен з'ясувати та зазначити у судовому рішенні, чи порушене право або охоронюваний законом інтерес позивача, за захистом якого той звернувся до суду. У разі коли такі право чи інтерес не порушені, суд відмовляє в позові з підстав його безпідставності. І лише якщо буде встановлено, що право або охоронюваний законом інтерес особи дійсно порушені, але позовна давність сплила і про це зроблено заяву іншою стороною у справі, суд відмовляє у позові у зв'язку зі спливом позовної давності - за відсутності наведених позивачем поважних причин її пропущення (п. 2.2. постанови пленуму Вищого господарського суду України № 10 від 29.05.2013 "Про деякі питання практики застосування позовної давності у вирішенні господарських спорів").

Оскільки суд відмовляє в зустрічному позові у зв'язку з відсутністю порушеного права або охоронюваного інтересу позивача за зустрічним позовом питання порушення строку позовної давності (за даних обставин) не впливає на зміст винесеного рішення.

Заява ПП „Царське Озеро" про застосування строку позовної давності за вимогами первісного також не може бути задоволена з врахуванням такого. Згідно ст. 257 ЦК України загальна позовна давність встановлюється тривалістю в три роки. Спеціальна позовна давність, встановлена ст. 258 ЦК України, з огляду на її аналіз, в даному випадку не застосовується. Таким чином, до вимог за первісним позовом застосовується позовна давність тривалістю три роки.

Згідно ст. 261 ЦК перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

Повний об'єм фактичних обставин, якими обґрунтовується первісний позов, виник з 14.02.18 - винесення рішення Рівненського апеляційного господарського суду в справі № 924/1105/14, про залишення в силі рішення суду першої інстанції в наведеній справі, яким суд визнав незаконним та скасував п. 2 рішення Шаровечківської сільської ради від 06.10.99 № 4 (яким визнано недійсним державний акт від 31.03.99 І - ХМ № 000328). Тобто, саме з даного моменту, позивач дізнався про відновлення дії державного акту, яким йому надано в користування спірну землю. Саме із рішення суду позивач встановив (документально підтвердив) неправомірність визнання акту І - ХМ № 000328 недійсним та дізнався про порушення свого права (визнанням судом неправомірності п. 2 рішення), прийняттям п. 2 рішення сільської ради від 06.10.99 з номером 4. Враховуючи дату початку обрахування строку позовної давності, останній пропущений не був.

Таким чином, первісний позов підлягає задоволенню. В задоволенні зустрічного позову необхідно відмовити.

Судові витрати за первісним позовом покладаються на відповідачів в рівній мірі. При цьому, до судових витрат включається судовий збір та витрати, пов'язані з проведенням експертизи (п. 2 ч. 3 ст. 123 ГПК України). Суд враховує, що за ст. 101 ГПК України учасник справи має право подати до суду висновок експерта, складений на його замовлення. У відповідності з ч. 5 ст. 101 ГПК України у висновку експерта зазначається, що висновок підготовлено для подання до суду та що експерт обізнаний про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок. Відповідно ч. 4 ст. 127 ГПК України розмір витрат на підготовку експертного висновку на замовлення сторони, проведення експертизи, залучення спеціаліста, оплати робіт перекладача встановлюється судом на підставі договорів, рахунків та інших доказів.

З наявного у справі висновку експерта № 608/018 від 23.08.18, який приймався судом при розгляді справи, вбачається, що він виконаний на замовлення представника ПАТ „Катіон" в рамках справи № 924/344/17 (об'єднана з справою № 924/1104/14), на підставі договору № 608/018 про надання послуг з проведення судової експертизи.

На підтвердження проведення експертизи на замовлення ПАТ „Катіон" у справу надано копію договору від 06.08.18 № 608/018, укладеного між ПАТ „Катіон" та ФОП Власюком В.В. (експерт) про надання послуг з проведення судової земельно - технічної експертизи у справі № 924/344/17. На підтвердження оплати здійсненої експертизи позивачем подано платіжне доручення від 20.08.18 № 116, де платником є ПАТ „Катіон", отримувачем - ФОП Власюк В.В., призначення платежу - послуги судового експерта по проведенню судової експертизи по справі № 924/344/14.

Таким чином витрати на підготовку експертного висновку та їх розмір є документально підтвердженими, та включаються в суму судових витрат, які підлягають розподілу за результатами розгляду справи.

Судові витрати за зустрічним позовом покладаються на позивача (за зустрічним позовом).

Керуючись ст.ст. 232, 233, 236, 237, 238, 240, 241, 256 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов публічного акціонерного товариства "Катіон", м. Хмельницький до 1. Хмельницької районної державної адміністрації Хмельницької області, м. Хмельницький до 2. комунального підприємства "Спецбудресурс" Хмельницької районної ради, с. Малашівці Хмельницького району до 3. приватного підприємства "Царське Озеро", м. Хмельницький про визнання незаконними та скасування розпоряджень Хмельницької районної державної адміністрації та визнання недійсним договорів оренди земельної ділянки та суборенди земельної ділянки - задовольнити.

Визнати недійсним та скасувати розпорядження Хмельницької районної державної адміністрації Хмельницької області від 19.11.12 № 2295/2012-р "Про надання дозволу КП "Спецбудресурс" на розробку проекту землеустрою щодо відведення на умовах оренди земельної ділянки водного фонду для риборозведення на території Шаровечківської сільської ради".

Визнати недійсним та скасувати розпорядження Хмельницької районної державної адміністрації Хмельницької області від 23.11.12 № 2337/2012-р.

Визнати недійсним та скасувати розпорядження Хмельницької районної державної адміністрації Хмельницької області від 27.06.13 № 302/2013-р "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення та передачу в користування на умовах оренди КП "Спецбудресурс" Хмельницької районної ради земельних ділянок водного фонду для рибогосподарських потреб на території Шаровечківської та Грузевицької сільських рад".

Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки № 652 від 27.06.13, укладений між Хмельницькою районною державною адміністрацією та КП "Спецбудресурс" Хмельницької районної ради, згідно якого була передана в оренду земельна ділянка (кадастровий номер :03:001:0001) площею 42, 8378 га з земель державної власності (землі водного фонду) для рибогосподарських потреб за межами населеного пункту на території Шаровечківської сільської ради.

Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки № 651 від 27.06.13 укладений між Хмельницькою районною державною адміністрацією та КП "Спецбудресурс" Хмельницької районної ради, згідно якого була передана в оренду земельна ділянка (кадастровий номер :04:013:0001) площею 19, 4628 га з земель державної власності (землі водного фонду) для рибогосподарських потреб за межами населеного пункту на території Грузевицької сільської ради.

Визнати недійсним договір суборенди земельної ділянки № 2 від 21.04.14, укладений між КП "Спецбудресурс" Хмельницької районної ради та приватним підприємством "Царське Озеро", згідно якого була передана в суборенду земельна ділянка (кадастровий номер :03:001:0001) площею 42, 8378 га з земель державної власності (землі водного фонду) для рибогосподарських потреб за межами населеного пункту на території Шаровечківської сільської ради.

Визнати недійсним договір суборенди земельної ділянки № 1 від 21.04.14 укладений між КП "Спецбудресурс" Хмельницької районної ради та Приватним підприємством "Царське Озеро", згідно якого була передана в суборенду земельна ділянка (кадастровий номер :04:013:0001) площею 19, 4628 га з земель державної власності (землі водного фонду) для рибогосподарських потреб за межами населеного пункту на території Грузевтцької сільської ради.

Стягнути з Хмельницької районної державної адміністрації Хмельницької області (29000, м. Хмельницький, вул. Кам'янецька, 122/2, код 21318806) на користь публічного акціонерного товариства „Катіон" (29 016, м. Хмельницький, вул. Тернопільська, 19, код 05470288) 4 824 грн. (чотири тисячі вісімсот двадцять чотири грн. 00 коп.) судового збору та 2 166, 67 грн. (дві тисячі сто шістдесят шість грн. 67 коп.) витрат на підготовку експертного висновку на замовлення сторони.

Стягнути з комунального підприємства „Спецбудресурс" Хмельницької районної ради (31335, Хмельницька область, Хмельницький район, с. Малашівці, код 37347998) на користь публічного акціонерного товариства „Катіон" (29 016, м. Хмельницький, вул. Тернопільська, 19, код 05470288) 4 824 грн. (чотири тисячі вісімсот двадцять чотири грн. 00 коп.) судового збору та 2 166, 67 грн. (дві тисячі сто шістдесят шість грн. 67 коп.) витрат на підготовку експертного висновку на замовлення сторони.

Стягнути з приватного підприємства „Царське озеро" (29010, м. Хмельницький, вул. Трудова, буд. 14, кв. 4. код 39185785) на користь публічного акціонерного товариства „Катіон" (29 016, м. Хмельницький, вул. Тернопільська, 19, код 05470288) 4 824 грн. (чотири тисячі вісімсот двадцять чотири грн. 00 коп.) судового збору та 2 166, 67 грн. (дві тисячі сто шістдесят шість грн. 67 коп.) витрат на підготовку експертного висновку на замовлення сторони.

В зустрічному позові приватного підприємства "Царське озеро", м. Хмельницький до публічного акціонерного товариства "Катіон", м. Хмельницький до Шаровечківської сільської ради, Хмельницький район, с. Шаровечка про визнання недійсним та скасування рішення сільської ради та визнання недійсним та скасування державного акту на право постійного користування землею - відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. (ч.1, 2 ст. 241 ГПК України).

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. (ч.1 ст. 256 ГПК України).

Повний текст рішення складено 20.02.2019.

Суддя Ю.В. Гладюк

Віддрук. 6 прим. :

1 - до справи,

2 - публічне акціонерне товариство "Катіон" ( 29016, м. Хмельницький, вул. Тернопільська, 19) рек. з повід.

3 - Хмельницька районна державна адміністрація Хмельницької області (29018, м. Хмельницький, вул. Кам`янецька, 122/2) рек. з повід.

4 - Комунальне підприємство "Спецбудресурс" Хмельницької районної ради (31335, Хмельницька область, Хмельницький район, с. Малашівці) рек. з повід,

5- Приватне підприємство "Царське озеро" (29010, м. Хмельницький, вул. Трудова, буд. 14, кв. 4) рек. з повід.

6 - Шаровечківська сілька рада (31336, Хмельницька область, Хмельницький район, с. Шаровечка, вул. Сапунова, 37/1) рек. з повід.

Всім рек. з пов.