ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРCОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел./0552/26-47-84, 49-31-78, факс 49-31-78, веб сторінка: ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 лютого 2019 року Справа № 916/1396/18

Господарський суд Херсонської області у складі судді Литвинової В.В., при секретарі Горголь О.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Виконувача обов'язків керівника Іллічівської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області, м.Одеса

до: Товариства з обмеженою відповідальністю "Скарабєй", м. Херсон

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Державне підприємство "Іллічівський морський торгівельний порт", м.Чорноморськ, Одеської області

про стягнення заборгованості в сумі 261 515,90 грн

за участю: прокурора: Хамідової Е. Ф.;

від позивача: уповноважений представник ОСОБА_1;

від відповідача: директор підприємства ОСОБА_2;

від третьої особи: не прибув.

Виконувач обов'язків керівника Іллічівської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області звернувся до господарського суду Одеської області з позовом про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Скарабєй" (відповідач) 216 515,90 грн, з яких: 218 461,15 грн - заборгованість з орендної плати, 43 054, 75 грн. - пеня.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 16.07.2018 відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

17.09.2018 за вх.№2-4667/18 господарським судом одержано клопотання про передачу справи за підсудністю, згідно з яким відповідач просить суд передати справу за підсудністю до Господарського суду Херсонської області, з посиланням при цьому на вимоги ч.1 ст.27 ГПК України та відомості, які містяться у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань щодо місцезнаходження відповідача. Окрім того, відповідач посилається на те, що господарським судом Херсонської області вже розглядалися аналогічні спори про стягнення заборгованості по орендній платі за позовом ДП "Іллічівський морський торговельний порт" до ТОВ "Скарабєй" у справах № 923/675/17, № 923/196/18, № 923/98/18.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 26.09.2018 клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Скарабєй" за вх.№ 2-4667/18 від 17.09.2018 задоволено. Матеріали справи № 916/1396/18 передано до Господарського суду Херсонської області.

23.10.2018 до Господарського суду Херсонської області, із супровідним листом № 916/1396/18/4966/2018 від 09.10.2018 надійшли матеріали справи № 916/1396/18 за позовом Виконувача обов'язків керівника Іллічівської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Скарабєй" про стягнення 216 515,90 грн.

Ухвалою Господарського суду Херсонської області від 25.10.2018 відкрито провадження у справі № 916/1396/18 в порядку загального позовного провадження.

Ухвалою Господарського суду Херсонської області від 11.12.2018 продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів та залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Державне підприємство "Іллічівський морський торгівельний порт".

Ухвалою Господарського суду Херсонської області від 11.01.2019 підготовче провадження закрито та призначено розгляд справи по суті.

Прокурор та представник Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області наполягали на задоволенні позовних вимог. Третя особа письмового відзиву або будь-яких доказів до матеріалів справи не надала.

Відповідач згоден з заборгованістю, письмового відзиву до матеріалів справи не надав.

У судовому засіданні 13.02.2019 року проголошено вступну та резолютивну частини рішення, повідомлено про дату підготовки повного судового рішення, розяснено процедуру оскарження рішення.

З'ясувавши обставини справи, оцінивши в сукупності надані докази, заслухавши пояснення сторін, суд

в с т а н о в и в:

Іллічівською місцевою прокуратурою Одеської області в ході здійснення представницької діяльності з питань державної та комунальної власності виявлено факт порушення інтересів держави внаслідок несплати орендної плати за користування нерухомим майном, яке перебуває у державній власності.

При розгляді листа Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Одеській області (далі - РВ ФДМ України по Одеській області) щодо порушення Товариством з обмеженою відповідальністю «Скарабей» (далі - ТОВ «Скарабей») умов договору оренди нерухомого майна, що належить до державної власності від 21.10.2013, - встановлено факти порушення договору оренди державного майна ТОВ «Скарабей», що й стало підставою для звернення до суду.

Під час розгляду справи судом встановлено, що 21.10.2013 між РВ ФДМ України по Одеській області та ТОВ «Скарабей» укладено договір оренди нерухомого майна (далі - договір), що належить до державної власності, за умовами якого орендодавець - РВ ФДМ України по Одеській області - передало, а орендар - ТОВ «Скарабей» прийняло у строкове платне користування державне нерухоме майно, а саме: нежитлові приміщення адміністративно-побутової будівлі 5-го терміналу порту (інв. №12705, реєстровий №01125672.2.РАЯИЮК1244) площею 142,0 кв.м, за адресою: Одеська обл., м. Іллічівськ (Чорноморськ), с. Бурлача Балка, вул. Північна, 4, що обліковується на балансі Державного підприємства «Іллічівський морський торговельний порт» (балансоутримувач), вартість якого визначена згідно зі звітом про незалежну оцінку, що була проведена ФОП ОСОБА_3 і складає 726 490, 00 грн. (далі - майно).

За умовами п. 1.2 договору майно передається у оренду з метою розміщення торгівельного обєкту, що здійснює продаж непродовольчих товарів, алкогольних та тютюнових виробів (25,0 кв.м.), розміщення складських приміщень (82,0 кв.м.) та розміщення торгівельного обєкту з продажу продовольчих товарів, крім товарів підакцизної групи (35,0 кв.м.).

Факт передачі майна підтверджується актом приймання - передачі державного нерухомого майна від 21.10.2013.

Згідно п. 3.1. зазначеного Договору оренди визначено, що орендна плата становить без урахування ПДВ 8 297, 85 гривень.

Пунктом 10.1. Договору передбачено, що його укладено строком на один рік, що діє з 21.10.2013 до 21.10.2014 включно.

Згідно п. 5.1. орендар зобовязується використовувати орендоване майно відповідно до мети його використання (згідно п. 1.2) та умов цього Договору.

Договором від 03.11.2014 внесено зміни до договору, та п. 10.1 доповнено реченням такого змісту: Продовжити термін дії цього договору до 21.10.2015 включно.

Договором від 10.12.2015 про внесення змін до договору продовжено термін дії договору до 21.10.2016 включно.

Договором від 12.09.2017 РВ ФДМ України по Одеській області та ТОВ «Скарабей» дійшли згоди про внесення змін до договору оренди від 21.10.2013, яким п. 1.1 договору викладено в наступній редакції: «Орендодавець передає, а орендар приймає у строкове платне користування державне нерухоме майно, а саме: нежитлові приміщення адміністративно-побутової будівлі 5-го терміналу порту (інв. №12705, реєстровий №01125672.2.РАЯИЮК1244) площею 142,0 кв.м., за адресою: Одеська обл., м. Іллічівськ (Чорноморськ), с. Бурлача Балка, вул. Північна, 4, що обліковується на балансі Державного підприємства «Іллічівський морський торговельний порт» (балансоутримувач), вартість якого визначена згідно зі звітом про незалежну оцінку, що була проведена ФОП ОСОБА_3 станом на 30.09.2016 і становить 1 810 801,0 грн.».

Пунктом 3.1 договору визначено орендну плату без урахування ПДВ за базовий місяць розрахунку вересень 2016 року: 20 828, 46 грн.

Відповідно до п. 10.1 договору, термін його дії продовжено до 21.10.2017 включно.

Згідно з актом приймання-передачі державного нерухомого майна від 12.09.2017, орендодавець передав, а орендар прийняв в строкове платне користування державне нерухоме майно, а саме: нежитлові приміщення адміністративно-побутової будівлі 5-го терміналу порту площею 142,0 кв.м., за адресою: Одеська обл., м. Іллічівськ (Чорноморськ), с. Бурлача Балка, вул. Північна, 4, вартість якого станом на 30.09.2016 становить 1 810 801,0 грн.

Частиною 1, 3 ст.283 ГК України, ст. 759 ЦК України передбачено, що за договором оренди одна сторона (орендодавець) передає другій стороні (орендареві) за плату на певний строк у користування майно для здійснення господарської діяльності. Орендар зобов'язаний своєчасно і в повному обсязі сплачувати орендну плату.

Відповідно до п.п.1, 2 ст. 762 Цивільного кодексу України за користування майном з наймача справляється плата, розмір якої встановлюється договором найму. Плата за користування майном вноситься щомісячно, якщо інше не встановлено договором.

Згідно з ст. 19 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», за користування обєктом оренди, орендар вносить орендну плату незалежно від наслідків господарської діяльності.

Статтею 286 ГК України передбачено, що орендна плата - це фіксований платіж, який орендар сплачує орендодавцю незалежно від наслідків своєї господарської діяльності.

Статтею 638 ЦК України встановлено, що договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. У відповідності до ст. 12 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» договір є укладеним з моменту підписання сторонами тексту договору.

Згідно вимог ст.ст. 525, 526 Цивільного кодексу України, ст. 193 Господарського кодексу України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу. Одностороння відмова від виконання зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається. В свою чергу, порушенням зобов'язання, відповідно до ст.610 Цивільного кодексу України, є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання.

Згідно ст. 629 Цивільного кодексу України договір є обов'язковим для виконання сторонами. Припинення зобов'язання на вимогу однієї із сторін в силу положень ч.2 ст. 598 цього Кодексу допускається лише у випадках, встановлених договором або законом.

Відповідно до ст. 530 Цивільного кодексу України, якщо у зобов'язання встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

Пунктом 3.5 Договору визначено, що орендна плата перераховується до державного бюджету та Балансоутримувачу у співвідношенні 70% до 30% щомісяця не пізніше 12 числа місяця відповідно до пропорцій розподілу, установлених Кабінетом Міністрів України і чинних на кінець періоду, за який здійснюється платіж.

Відповідно до ч.3 ст.18 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» та до умов п. 5.3. Договору оренди Орендар зобовязався своєчасно і в повному обсязі сплачувати орендну плату. Судом встановлено, що в порушення вищевказаних вимог орендна плата сплачувалася Орендарем не своєчасно та не в повному обсязі.

Пунктом 3.11 Договору визначено, що у разі припинення (розірвання) договору оренди Орендар сплачує орендну плату до дня повернення майна за актом приймання-передавання включно. Закінчення строку дії договору оренди не звільняє Орендаря від обовязку сплатити заборгованість за орендною платою у повному обсязі, якщо така виникла, ураховуючи санкції, до державного бюджету та Балансоутримувачу.

Відповідно до п. 7 ст. 180 ГК України, ч. 4 ст. 631 ЦК України закінчення строку дії договору не звільняє сторони від відповідальності за його порушення, що мало місце під час дії договору.

Під час розгляду справи судом встановлено, що термін дії даного договору оренди закінчився 21.10.2017 (а.с.32), а повернення орендованого майна за актом приймання-передавання до теперішнього часу не здійснено, орендна плата нараховується Орендодавцем після 21.10.2017, до моменту повернення майна, як це визначено п. 3.11 Договору.

Враховуючи викладене, приймаючи до уваги розрахунок - звіт про стан надходження коштів до бюджету, складений начальником відділу оренди державного майна РВ ФДМУ по Одеській області щодо загального боргу орендаря ТОВ «Скарабей», суд дійшов висновку задовольнити позовні вимоги щодо стягнення з відповідача заборгованості по орендній платі у розмірі 218461,15 грн.

Згідно п. 3.6. Договору орендна плата, перерахована несвоєчасно або не в повному обсязі, підлягає індексації і стягується до бюджету та Балансоутримувачу у визначеному пунктом 3.5 співвідношенні відповідно до чинного законодавства України з урахуванням пені в розмірі подвійної облікової ставки НБУ на дату нарахування пені від суми заборгованості за кожний день прострочення, включаючи день оплати.

Відповідно до ч. 1 ст. 230 ГК України штрафними санкціями визнаються господарські санкції у вигляді грошової суми (неустойка, штраф, пеня), яку учасник господарських відносин зобов'язаний сплатити у разі порушення ним правил здійснення господарської діяльності, невиконання або неналежного виконання господарського зобов'язання.

Відповідно до вимог ст. 549 ЦК України, неустойкою (штрафом, пенею) є грошова сума або інше майно, які боржник повинен передати кредиторові у разі порушення боржником зобов'язання. Пенею є неустойка, що обчислюється у відсотках від суми несвоєчасно виконаного грошового зобов'язання за кожен день прострочення виконання.

За змістом частин четвертої і шостої статті 231 ГК України у разі якщо розмір штрафних санкцій законом не визначено, санкції застосовуються в розмірі, передбаченому договором. При цьому розмір санкцій може бути встановлено договором у відсотковому відношенні до суми невиконаної частини зобов'язання або у певній, визначеній грошовій сумі, або у відсотковому відношенні до суми зобов'язання незалежно від ступеня його виконання, або у кратному розмірі до вартості товарів (робіт, послуг). Штрафні санкції за порушення грошових зобов'язань встановлюються у відсотках, розмір яких визначається обліковою ставкою Національного банку України, за увесь час користування чужими коштами, якщо інший розмір відсотків не передбачено законом або договором.

Згідно розрахунку (а.с.40, 41) сума пені складає 43 054, 75 грн., які підлягають стягненню з відповідача в повному обсязі.

Матеріалами справи підтверджується, що Регіональним відділенням ФДМУ по Одеській області 12.07.2017 на адресу ТОВ «Скарабей» направлялась претензія про стягнення заборгованості по орендній платі, пені за договором оренди від 21.10.2013 та дострокового розірвання вказаного договору оренди на підставі невиконання орендарем істотної умови договору - сплати орендної плати. Вказана претензія була залишена відповідачем без відповіді.

Суд залишає без задоволення клопотання відповідача щодо залишення позовної заяви без розгляду (а.с.82, 83) з огляду на наступне.

Згідно зі ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті.

Згідно рішення Конституційного суду України від 08.04.1999 за №3-рп/99, «інтереси держави» є оціночним поняттям, прокурор або його заступник у кожному випадку самостійно визначає, в чому саме полягає порушення інтересів держави в конкретних правовідносинах, які підлягають вирішенню в судовому порядку.

Інтереси держави можуть збігатися повністю, частково або не збігатись зовсім з інтересами державних органів, державних підприємств та організацій чи з інтересами господарських товариств з часткою державної власності статутному фонді. Проте, держава може вбачати свої інтереси не тільки в їх діяльності, але й у діяльності приватних підприємств, товариств.

Інтереси держави відрізняються від інтересів інших учасників суспільних відносин. В основі перших завжди є потреба у здійсненні загальнодержавних (політичних, економічних, соціальних та ін.) дій, програм, спрямованих на захист суверенітету, територіальної цілісності України, гарантування її державної, економічної безпеки, захист прав усіх субєктів права власності та господарювання.

Так, згідно пункту 1 резолютивної частини вищезазначеного рішення Конституційного суду України, прокурори та їх заступники подають позовні заяви саме в інтересах держави, а не в інтересах підприємств, установ, організацій незалежно від їх підпорядкування і форм власності. Прокурор або його заступник самостійно визначає і обґрунтовує в позовній заяві, в чому полягає порушення інтересів держави чи в чому існує загроза інтересам держави.

Як вбачається з пункту 2 резолютивної частини зазначеного рішення Конституційного суду України, під поняттям «орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах» потрібно розуміти орган державної влади чи орган місцевого самоврядування, якому законом надано повноваження органу виконавчої влади.

Відповідно до ч. 4 ст. 53 ГПК України прокурор, який звертається до господарського суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Згідно частини 1 статті 1 Закону України «Про Фонд державного майна України» Фонд є центральним органом виконавчої влади із спеціальним статусом, що реалізує державну політику у сфері приватизації, оренди, використання та відчуження державного майна, управління об'єктами державної власності, у т.ч. корпоративними правами держави щодо об'єктів державної власності, що належать до сфери його управління, а також у сфері державного регулювання оцінки майна, майнових прав та професійної оціночної діяльності.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 4 зазначеного Закону до основних завдань Фонду державного майна України належить реалізація державної політики у сфері приватизації, оренди, використання та відчуження державного майна, а також у сфері державного регулювання оцінки майна, майнових прав та професійної оціночної діяльності.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 5 Закону України «Про Фонд державного майна України» у сфері оренди державного майна Фонд виступає орендодавцем цілісних (єдиних) майнових комплексів підприємств, їх структурних підрозділів та нерухомого майна, а також майна, що не увійшло до статутного капіталу господарських товариств у процесі приватизації (корпоратизації), що перебувають у державній власності та здійснює контроль за надходженням до Державного бюджету України плати за оренду державного майна.

Відповідно до' п. 1 Положення «Про регіональне відділення Фонду державного майна України», затвердженого наказу Фонду державного майна України від 15.05.2012 №678, регіональне відділення Фонду державного майна України (далі - регіональне відділення) утворюється в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі і є територіальним органом Фонду державного майна України (далі - Фонд), що реалізує державну політику у сфері приватизації, оренди, оцінки, використання та відчуження державного майна, управління обєктами державної власності, у тому числі корпоративними правами держави щодо обєктів державної власності, що належать до сфери його управління.

Таким чином, органом, уповноваженим здійснювати функції держави у спірних правовідносинах є Регіональне відділення Фонду державного майна України по Одеській області, яке до теперішнього часу не вжило заходів для захисту інтересів держави, хоча, відповідно до п. 12 Положення «Про регіональне відділення Фонду державного майна України», начальник регіонального відділення, зокрема, надає довіреності на ведення справ по захисту інтересів держави в суді. Вказане підтверджується листом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області від 25.04.2018, з якого вбачається що станом на 13.04.2018 РВ ФДМ України по Одеській області не зверталось до суду з позовною заявою про стягнення заборгованості з орендної плати з відповідача, розірвання даного договору оренди та повернення орендованого майна.

Отже, державним органом, інтереси якого порушено та в інтересах якого місцева прокуратура звертається до суду є Регіональне відділення Фонду державного майна України по Одеській області.

Відповідно до вимог ч. 3 п. 4 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», на адресу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області, як позивача, місцевою прокуратурою 26.06.2018 направлено повідомлення про звернення місцевої прокуратури до суду, в інтересах держави в особі Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області до ТОВ «Скарабей» про про стягнення заборгованості з орендної плати з відповідача, розірвання даного договору оренди та повернення орендованого майна.

Відповідно до ст. 73 ГПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Згідно ч. 1 ст. 74 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. За змістом ст. 76 ГПК України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Водночас обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (ст. 77 ГПК України).

Відповідно до ст. 129 ГПК України судові витрати стягуються з відповідача на користь прокуратури Одеської області.

На підставі вищевикладених норм права, керуючись статтями 74, 76-79, 86, 123, 129, 232, 233, 236, 237, 238, 240, 241, 252 ГПК України, суд -

у х в а л и в:

1.Позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

2.Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Скарабей» (73025, м. Херсон, вул. Горького, 29, оф. 1, ) до Державного бюджету України (УК у м. Одесі/ Суворовський р-н/22080300, код отримувача (ЄДРПОУ) 38016923, банк отримувача ГУ ДКСУ в Одеській області, МФО ГУДКСУ 929011, номер рахунку 0009, ККД 22080300) заборгованість по орендній платі у розмірі у розмірі 218 461, 15 грн. та пені у розмірі 43054, 75 грн.

3.Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Скарабей» (73025, м. Херсон, вул. Горького, 29, оф. 1, ) на користь прокуратури Одеської області судовий збір в сумі 3922,74 грн. за подачу позову на розрахунковий рахунок №0564 в ДКСУ м. Київ, МФО 820172, (юридична та поштова адреса: 65026 м. Одеса вул. Пушкінська, З, тел. 731-98-00, неприбуткова організація).

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, апеляційна скарга подається до Південно-західного апеляційного господарського суду через Господарський суд Херсонської області (підпункт 17.5 пункту 1 Розділу ХІ "Перехідні положення" Господарського процесуального кодексу України).

Дата складання повного тексту рішення 21.02.2019 року

Суддя В.В.Литвинова