ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

"11" лютого 2019 р. Справа№ 910/10436/18

Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Чорної Л.В.

суддів: Чорногуза М.Г.

Кравчука Г.А.

при секретарі судового засідання Громак В.О.

за участю представників сторін згідно протоколу судового засідання

розглянувши апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ВАГРА»

на рішення Господарського суду міста Києва від 12.11.2018р. (повний текст складено 19.11.2018р.)

у справі №910/10436/18 (суддя Босий В.П.)

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ВАГРА»

до 1. Київської міської ради

2. Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)

про зобов'язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В :

Товариство з обмеженою відповідальністю «ВАГРА» звернулося до Господарського суду міста Києва із позовом до Київської міської ради та Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про зобов'язання останніх у місячний термін з дня набрання законної сили рішення суду підготувати відповідний проект рішення, включити до порядку денного та розглянути питання «Про продаж права оренди земельної ділянки на земельних торгах (аукціоні) для будівництва, обслуговування та експлуатації житлового будинку на вул. Волгоградська, 25 у Солом'янському районі м. Києва».

Позовні вимоги обґрунтовані необхідністю отримання земельної ділянки через продаж такого права на земельних торгах, враховуючи позицію Верховного Суду у справі №910/4528/15-г.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 12.11.2018р. у задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «ВАГРА» відмовлено повністю.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції дійшов висновку про те, що в даному випадку продаж права оренди земельної ділянки по вул. Волгоградській, 25 у Солом'янському районі м. Києва на земельних торгах неможливий без її поділу. В свою чергу поділ земельної ділянки, без зміни її цільового призначення, здійснюється за технічною документацією. Всупереч зазначеному, позивач не надав доказів щодо виготовлення та затвердження відповідної технічної документації.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням, Товариство з обмеженою відповідальністю «ВАГРА» звернулося до Північного апеляційного господарського суду із апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Господарського суду міста Києва від 12.11.2018р. та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «ВАГРА» повністю, а саме: зобов'язати Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), у місячний термін з дня набрання законної сили рішення суду підготувати відповідний проект рішення «Про продаж права оренди земельної ділянки на земельних торгах (аукціоні) для будівництва, обслуговування та експлуатації житлового будинку на вул. Волгоградська, 25 у Солом'янському районі м. Києва». Зобов'язати Київську міську раду включити до порядку денного проект рішення щодо питання «Про продаж права оренди земельної ділянки на земельних торгах (аукціоні) для будівництва, обслуговування та експлуатації житлового будинку на вул. Волгоградська, 25 у Солом'янському районі м. Києва». Зобов'язати Київську міську раду розглянути проект рішення щодо питання «Про продаж права оренди земельної ділянки на земельних торгах (аукціоні) для будівництва, обслуговування та експлуатації житлового будинку на вул. Волгоградська, 25 у Солом'янському районі м. Києва».

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що відповідно до ч. 2 ст. 79-1 Земельного кодексу України об'єднати можливо лише раніше сформовані земельні ділянки, а отже товариство жодним чином фізично та навіть теоретично не могло об'єднати земельні ділянки , адже зовнішні межі земельної ділянки кадастровий номер :72:215:0116 по вул. Волгоградській, 25 у м. Києві було встановлено ще у 2006 році та не змінювались жодним чином. Фактичний поділ земельної ділянки з кадастровим номером :72:215:0116 є неможливим.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 09.01.2019р. відкрито апеляційне провадження.

Відповідачі заперечують проти апеляційної скарги та просять суд апеляційної інстанції залишити рішення Господарського суду міста Києва від 12.11.2018р. у даній справі без змін.

Відповідно до п.п. 1, 2, 4 ст. 269 Господарського процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов'язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються доводи та заперечення сторін, заслухавши пояснення представників сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, апеляційний господарський суд встановив наступне.

10.11.2004р. Товариство з обмеженою відповідальністю «ВАГРА» на підставі договору купівлі-продажу нежилого будинку набуло у власність майно - одноповерховий нежилий будинок (літ. «А»), який знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Волгоградська, 25, загальною площею 279,20 кв.м.

07.11.2013р. позивачем зареєстровано право власності на будинок, який знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Волгоградська, 25, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 13447255 від 26.11.2013р.

23.10.2013р. Київською міською радою прийнято рішення №419/9907 «Про передачу ТОВ «Вагра» земельної ділянки для будівництва, обслуговування та експлуатації житлового будинку на вул. Волгоградській, 25, у Солом'янському районі міста Києва», за яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ «Вагра» для будівництва обслуговування та експлуатації житлового будинку на вул. Волгоградській, 25, у Солом'янському районі міста Києва (справа Д-6796, заява ДЦ №01104-04 від 08.05.2013) та передано у довгострокову оренду на 10 років земельну ділянку площею 0,1521 га (кадастровий номер :72:215:0116) для будівництва, обслуговування та експлуатації житлового будинку на вул. Волгоградській, 25, у Солом'янському районі міста Києва із земель комунальної власності територіальної громади міста Києва.

13.03.2014р. між Київською міською радою (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «ВАГРА» (орендар) було укладено договір оренди земельної ділянки, посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу та зареєстрований в реєстрі за №1100.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 31.05.2016р. у справі №910/4528/15-г заяву виконуючого обов'язки прокурора міста Києва про перегляд рішення Господарського суду міста Києва від 20.04.2015р. у справі № 910/4528/15-г задоволено, вказане рішення скасовано: прийнято нове рішення, яким позов задоволено повністю. Визнано незаконним та скасовано рішення Київської міської ради від 23.10.2013р. №419/9907 «Про передачу ТОВ «Вагра» земельної ділянки для будівництва, обслуговування та експлуатації житлового будинку на вул. Волгоградській, 25 у Солом'янському районі м. Києва». Визнано недійсним Договір оренди земельної ділянки площею 0, 1521 га на вул. Волгоградській, 25 у Солом'янському районі м. Києва, укладений між Київською міською радою та ТОВ «Вагра», зареєстрований Департаментом земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації 25.03.2014р. за № МЗК-1-00195, посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Досінчуком Ф.І. та зареєстрований в реєстрі за №1100. Визнано відсутнім у ТОВ «Вагра» права користування земельною ділянкою площею 0, 1521 га (кадастровий номер :72:215:0116), вартістю 3 427 588,16 грн. на вул. Волгоградській, 25 у Солом'янському районі м. Києва.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 18.04.2017р., залишеною без змін постановою Вищого господарського суду України від 12.07.2017р., рішення Господарського суду міста Києва від 31.05.2016р. у справі №910/4528/15-г скасовано. Заяву виконуючого обов'язки прокурора міста Києва про перегляд рішення господарського суду міста Києва від 20.04.2015р. за нововиявленими обставинами в частині позовних вимог про визнання незаконним та скасування рішення Київської міської ради від 23.10.2013р. №419/9907 залишено без задоволення. Рішення Господарського суду міста Києва від 20.04.2015р. у справі №910/4528/15-г залишено без змін.

Постановою Верховного Суду від 09.02.2018р. скасовано постанову Вищого господарського суду України від 12.07.2017р. та постанову Київського апеляційного господарського суду від 18.04.2017р., рішення Господарського суду міста Києва від 31.05.2016р. залишено в силі.

Товариство з обмеженою відповідальністю «ВАГРА» звернулося до Київської міської ради із клопотанням про продаж на земельних торгах права оренди на земельну ділянку на вул. Волгоградській, буд. 25 у Солом'янському районі міста Києва.

Листом №0 від 24.05.2018р. Департамент повідомив позивача про те, що продаж земельної ділянки на вул. Волгоградській, 25 у Солом'янському районі міста Києва чи права оренди на неї на земельних торгах є неможливим, оскільки на вказаній земельній ділянці знаходиться нерухоме майно, що перебуває у власності Товариства.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 134 Земельного кодексу України земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об'єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі:

розташування на земельних ділянках об'єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 135 Земельного кодексу України земельні торги проводяться у формі аукціону, за результатами проведення якого укладається договір купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки з учасником (переможцем) земельних торгів, який запропонував найвищу ціну за земельну ділянку, що продається, або найвищу плату за користування нею, зафіксовану в ході проведення земельних торгів.

Продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) здійснюється виключно на земельних торгах, крім випадків, встановлених частинами другою і третьою статті 134 цього Кодексу.

Разом з цим, відповідно до ч. 2 ст. 377 Цивільного кодексу України, у відповідній редакції, якщо житловий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій у користування, то у разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені, та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 120 Земельного кодексу України, у відповідній редакції, при переході права власності на будівлю і споруду право власності на земельну ділянку або її частину може переходити на підставі цивільно-правових угод, а право користування - на підставі договору оренди.

При відчуженні будівель та споруд, які розташовані на орендованій земельній ділянці, право на земельну ділянку визначається згідно з договором оренди земельної ділянки.

Таким чином, в результаті відчуження до нового власника житлового будинку, будівлі або споруди, переходять права користування земельною ділянкою виключно, на якій вони розміщені та необхідної для їх обслуговування.

Верховним Судом при розгляді справи №910/4528/15-г було встановлено, що ТОВ «ВАГРА» отримало в оренду земельну ділянку за рішенням Київської міської ради №419/9907 від 23.10.2013р. та на підставі договору оренди від 13.03.2014р. у розмірі, який перевищує площу належної йому будівлі, і не тільки для обслуговування та експлуатації житлового будинку, а і для нового будівництва.

При цьому, рішення Київської міської ради №419/9907 від 23.10.2013р. не містить чіткого визначення, яка саме частина спірної земельної ділянки призначалася та була необхідна саме для розміщення та обслуговування житлового будинку на вул. Волгоградській, 25.

Також Верховний Суд дійшов висновку, що в першу чергу Товариство в своєму клопотанні від 22.02.2013р., а в другу чергу Київська міська рада в спірному рішенні від 23.10.2013р., незаконно об'єднали в одне ціле земельну ділянку саме для нового будівництва та земельну ділянку саме для обслуговування та експлуатації житлового будинку на вул. Волгоградській, 25, оскільки отримання права оренди на них, відповідно до вищевказаних норм, мало відбуватися в абсолютно різному порядку.

Таким чином, відповідач 2 обґрунтовано відмовив позивачу щодо продажу земельної ділянки чи права оренди на земельних торгах, оскільки на спірній земельній ділянці знаходиться нерухоме майно, що перебуває у власності ТОВ «ВАГРА».

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 79-1 Земельного кодексу України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об'єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Формування земельних ділянок здійснюється: у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом поділу чи об'єднання раніше сформованих земельних ділянок; шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, проектами землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб, проектами землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; шляхом інвентаризації земель державної чи комунальної власності у випадках, передбачених законом; за проектами землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв).

Відповідно до п. 6 ст. 79-1 Земельного кодексу України формування земельних ділянок шляхом поділу та об'єднання раніше сформованих земельних ділянок, які перебувають у власності або користуванні, без зміни їх цільового призначення здійснюються за технічною документацією із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок.

В порушення вищезазначеного позивачем не було виготовлено та не затверджено відповідну технічну документацію у встановленому законодавством порядку.

При цьому, земельна ділянка саме для обслуговування та експлуатації житлового будинку на вул. Волгоградській, 25, не була сформована як єдиний об'єкт цивільних прав з відповідною площею, установленими межами та кадастровим номером, що дозволяло б виділити її у складі вищевказаної земельної ділянки площею 0,1521 га.

Зазначене спростовує доводи апелянта про неможливість поділу земельної ділянки.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що Господарським судом міста Києва правильно застосовано норми матеріального та процесуального права, повно з'ясовано та доведено обставини, що мають значення для справи, зроблені висновки відповідають дійсним обставинам справи.

Відповідно до ст. 276 Господарського процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З наведених у даній постанові обставин, колегія суддів дійшла висновку, що відсутні підстави для зміни чи скасування рішення Господарського суду міста Києва від 12.11.2018р. у справі №910/10436/18.

керуючись ст.ст. 270, 275, 276, 281-284 Господарського процесуального кодексу України, Північний апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Рішення Господарського суду міста Києва від 12.11.2018р. у справі №910/10436/18 залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

2. Матеріали справи №910/10436/18 повернути до місцевого господарського суду.

3. Копію постанови надіслати сторонам у справі.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом двадцяти днів з дня її проголошення.

Головуючий суддя Л.В. Чорна

Судді М.Г. Чорногуз

Г.А. Кравчук