СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

про відкриття апеляційного провадження та призначення справи до розгляду

25 лютого 2019 року           Справа № 922/2990/18

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя Барбашова С.В., суддя Медуниця О.Є., суддя Пелипенко Н.М.

розглянувши апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради (вх. № 429 Х/3 від 05.02.2019) на рішення Господарського суду Харківської області від 09.01.2019 по справі № 922/2990/18 (суддя Чистякова І.О.; повне рішення складено 14.01.2019)

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “ХАРКІВГАЗ ЗБУТ” (61004, Харківська область, місто Харків, вул. Москалівська, будинок 57/59, ідентифікаційний код 39590621)

до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради (61052, м. Харків, вул. Благовіщенська, 34, ідентифікаційний код 03196647)

треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача:

1) Управління Державної казначейської служби України у Холодногірському районі м. Харкова (61052, м. Харків, вул. Благовіщенська, 34, ідентифікаційний код 37999696),

2) Департамент фінансів Харківської обласної державної адміністрації (61022, м. Харків, пл. Свободи, 5, ідентифікаційний код 02316575)

3) Міністерство соціальної політики України (01601, м. Київ, вул. Еспланадна, буд. 8/10, ідентифікаційний код 37567866)

про стягнення 13647,25 грн.,-

ВСТАНОВИЛА:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ХАРКІВГАЗ ЗБУТ" (позивач) звернулося до Господарського суду Харківської області з позовною заявою про стягнення з відповідача - Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради 13647,25 грн., з яких: 3 % річних у сумі 2085,00 грн. та інфляційних втрат в сумі 11562,25 грн. за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг та житлових субсидій населенню на оплату електроенергії, природного газу, послуг тепло-, водопостачання і водовідведення, квартирної плати (утримання будинків і споруд та прибудинкових територій), управління багатоквартирним будинком, вивезення побутового сміття та рідких нечистот.

В обґрунтування позову позивач послався на неналежне виконання відповідачем своїх зобов'язань за спільним протокольним рішенням про організацію взаєморозрахунків за природний газ та теплопостачання за рахунок коштів загального фонду Державного бюджету України №759 від 23.02.2016 та спільним протокольним рішенням про організацію взаєморозрахунків за природний газ та теплопостачання за рахунок коштів загального фонду Державного бюджету України №767/у від 23.02.2016 в частині своєчасного відшкодування позивачу вартості спожитого природного газу абонентам - фізичним особам Холодногірського району м. Харкова, яким призначено субсидію.

Також, позивач у позовній заяві просив суд залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Управління державної казначейської служби України у Холодногірському районі м. Харкова.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 16 листопада 2018 року залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Управління Державної казначейської служби України у Холодногірському районі м. Харкова.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 10 грудня 2018 року задоволено клопотання відповідача щодо залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Департамент фінансів Харківської обласної державної адміністрації.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 10 грудня 2018 року задоволено клопотання позивача щодо залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Міністерство соціальної політики України, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Міністерство соціальної політики України.

Рішенням Господарського суду Харківської області від 09.01.2019 по справі № 922/2990/18 позов задоволено повністю. Стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ХАРКІВГАЗ ЗБУТ" 2085,00 грн. - 3% річних та 11562,25 грн. інфляційних втрат, а також витрати зі сплати судового збору у розмір 1762,00 грн.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 28.01.2019 по справі № 922/2990/18 задоволено заяву товариства з обмеженою відповідальністю "Харківгаз Збут" про виправлення описки (вх. № 1448). Виправлено помилку у резолютивній частині рішення Господарського суду Харківської області від 09.01.2019 у справі № 922/2990/18, а саме викладено пункт 2 в наступній редакції:

“Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради (61052, Харківська область, м. Харків, вул. Благовіщенська, 34, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Харківгаз Збут" (61004, м. Харків, вул. Москалівська, 57/59, ) 2085,00 грн. - 3% річних та 11562,25 грн. інфляційних втрат за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам та надання пільг та житлових субсидій населенню на оплату електроенергії, природного газу, послуг тепло-, водопостачання і водовідведення, квартирної плати (утримання будинків і споруд та прибудинкових територій), управління багатоквартирним будинком, вивезення побутового сміття та рідких нечистот.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради (61052, Харківська область, м. Харків, вул. Благовіщенська, 34, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Харківгаз Збут" (61004, м. Харків, вул. Москалівська, 57/59, ) 1762,00 грн. судового збору”. Дана ухвала є невід'ємною частиною рішення Господарського суду Харківської області від 09.01.2019 по справі № 922/2990/18.

Відповідач із даним рішенням суду першої інстанції не погодився, подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на те, що Господарським судом Харківської області при прийнятті рішення були допущені порушення норм як матеріального так і процесуального права, просить рішення скасувати в повному обсязі та ухвалити нове судове рішення, яким у задоволенні позовних вимог ТОВ “ХАРКІВГАЗ ЗБУТ” відмовити в повному обсязі. Судові витрати покласти на позивача.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на те, що:

- відносини з виконання видаткової частини бюджету на відшкодування пільг та субсидій, що виникають у процесі виконання бюджетів та розгляду звітів про їх виконання, не належать до юрисдикції господарських судів, а отже на них не розповсюджується дія Господарського та Цивільного кодексів України;

- в разі розгляду даного спору в порядку адміністративного судочинства, Управління не може бути належним відповідачем, так як в 2015 році взагалі не проводило розрахунків з позивачем, а лише вело облік тих розрахунків, які були здійснені на підставі спільних протокольних рішень Департаментом фінансів Харківської обласної державної адміністрації;

- основним доказом позивача є акти звірення розрахунків, на підставі яких підписувалися спільні протокольні рішення, але акти звірення розрахунків жодним нормативним актом не визначені як підстава для здійснення розрахунків, ці документи є підставою лише для формування заявки на фінансування, яке здійснюється фінансовими органами;

- позивач невірно вказує строки, з яких він вираховує річні відсотки та інфляційні витрати (липень-грудень 2015), так як вважає, що з дати підписання спільних протокольних рішень у Управління виникає обов'язок здійснити розрахунки за надані послуги;

- позивач не надав жодного доказу обґрунтування дати, з якої, як він вважає, настало порушення строку розрахунку, від якої залежать подальші розрахунки суми позову.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 11.02.2019 апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради (вх. № 429 Х/3 від 05.02.2019) на рішення Господарського суду Харківської області від 09.01.2019 по справі № 922/2990/18 залишено без руху. Встановлено скаржнику 10-денний строк для усунення недоліків апеляційної скарги з дня вручення ухвали про залишення без руху шляхом надання суду у цей строк доказів надсилання копії апеляційної скарги іншим сторонам у справі листами з описами вкладень.

Дана ухвала отримана Управлінням праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради 15.02.2019. Таким чином строк на усунення недоліків спливає 25.02.2019.

На виконання вимог ухвали суду апеляційної інстанції відповідач 18.02.2019 надав заяву про усунення недоліків (вх. № 1753). До цієї заяви скаржником додано докази надсилання копії апеляційної скарги іншим сторонам у справі листами з описами вкладень.

Дослідивши матеріали скарги, колегія суддів вважає, що скарга відповідача відповідає вимогам Господарського процесуального кодексу України.

Частинами першою-четвертою статті 262 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що про відкриття апеляційного провадження у справі суд апеляційної інстанції постановляє ухвалу. До відкриття апеляційного провадження учасники справи мають право подати заперечення проти відкриття апеляційного провадження. Питання про відкриття апеляційного провадження у справі вирішується не пізніше п’яти днів з дня надходження апеляційної скарги або заяви про усунення недоліків, поданої у порядку, передбаченому статтею 260 цього Кодексу. В ухвалі про відкриття апеляційного провадження зазначається строк для подання учасниками справи відзиву на апеляційну скаргу та вирішується питання про витребування матеріалів справи. Якщо разом з апеляційною скаргою подано заяви чи клопотання, суд в ухвалі про відкриття апеляційного провадження встановлює строк, протягом якого учасники справи мають подати свої заперечення щодо поданих заяв чи клопотань, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Перевіркою матеріалів справи встановлено, що заперечень проти відкриття апеляційного провадження на час постановлення даної ухвали до суду від інших учасників справи не надійшло.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 263 Господарського процесуального кодексу України, учасники справи мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом апеляційної інстанції в ухвалі про відкриття апеляційного провадження. Відсутність відзиву на апеляційну скаргу не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції.

Відповідно до статті 268 Господарського процесуального кодексу України після проведення підготовчих дій суддя-доповідач доповідає про них колегії суддів, яка вирішує питання про проведення додаткових підготовчих дій в разі необхідності та призначення справи до розгляду.

Відповідно до вимог статей 256, 262, 263, 267, 268 Господарського процесуального кодексу колегія суддів визначилась про можливість відкриття апеляційного провадження у справі № 922/2990/18 за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради на рішення Господарського суду Харківської області від 09.01.2019 та призначення справи до апеляційного розгляду.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 119, 234, 235, 256, 262, 267, 268 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

1.Відкрити апеляційне провадження у справі № 922/2990/18 за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради на рішення Господарського суду Харківської області від 09.01.2019.

2.Позивачу та третім особам у строк до 15.03.2019 (включно) надати суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в порядку, визначеному ст. 263 Господарського процесуального кодексу України, з наданням доказів надсилання (надання) копії відзиву та доданих до нього документів скаржнику.

3. Призначити справу № 922/2990/18 до апеляційного розгляду.

4.Повідомити учасників справи про те, що апеляційний розгляд справи № 922/2990/18 відбудеться "04" квітня 2019 р. об 11:00 у приміщенні Східного апеляційного господарського суду за адресою: 61058, місто Харків, пр. Незалежності, 13, 1-й поверх, в залі засідань № 118.

5.Участь сторін у судовому засіданні не є обов'язковою. Неявка сторін, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

Інформацію у справі, що розглядається, можна отримати за веб-адресою http://court.gov.ua/fair/

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не підлягає оскарженню.

Головуючий суддя С.В. Барбашова

Суддя О.Є. Медуниця

Суддя Н.М. Пелипенко