УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження у справі

18.02.2019Справа № 910/1718/19

Суддя господарського суду міста Києва Головіна К.І., розглянувши матеріали

позовної заяви Приватного підприємства "Новітня Енергія України" (Закарпатська обл., с. Коритняни)

до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг (м. Київ)

про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

До господарського суду міста Києва звернулось Приватне підприємство "Новітня Енергія України" (далі - ПП "Новітня Енергія України", позивач) із позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП, відповідач) про визнання протиправними дій НКРЕКП зі встановлення для ПП "Новітня Енергія України" (ГЕС Шуми) коефіціенту «зеленого» тарифу, а також зобов'язання НКРЕКП встановити з 18.05.2017 р. для ПП "Новітня Енергія України" (ГЕС Шуми) «зелений» тариф на електричну енергію з коефіціентом для об'єктів, введених в експлуатацію з 01.01.2016 р. по 31.12.2016 р.

Вивчивши подані матеріали, суддя приходить до висновку, що даний спір не підлягає розгляду господарськими судами, а тому у відкритті провадження у справі необхідно відмовити, зважаючи на наступне.

За змістом статтей 4, 20 ГПК України справи в порядку позовного провадження господарським судом розглядаються тоді, коли склад учасників спору відповідає приписам статті 4 ГПК України, а правовідносини, з яких виник спір, мають господарський характер, що визначено ст. 20 ГПК України.

Як роз'яснив Пленум Вищого господарського суду України у пункті 3 постанови № 10 від 24.10.2011 р. "Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам", господарський спір підвідомчий господарському суду за таких умов:

1) участь у спорі суб'єкта господарювання;

2) наявність між сторонами, по-перше, господарських відносин, врегульованих Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, іншими актами господарського і цивільного законодавства, і, по-друге, спору про право, що виникає з відповідних відносин;

3) наявність у законі норми, що прямо передбачала б вирішення спору господарським судом;

4) відсутність у законі норми, що прямо передбачала б вирішення такого спору судом іншої юрисдикції.

Також у пункті 14 вказаної постанови № 10 від 24.10.2011 р. Пленум Вищого господарського суду України вказав, що при визначенні підвідомчості спору господарському суду слід виходити з суб'єктного складу учасників спору та характеру спірних правовідносин.

З поданих матеріалів позову вбачається, що позивач вважає протиправними дії та рішення НКРЕКП, зокрема, постанову № 668 від 18.05.2017 р. зі встановлення ПП "Новітня Енергія України" (ГЕС Шуми) «зеленого» тарифу на електричну енергію, вироблену на об'єктах електроенергетики, що використовують альтернативні джерела енергії до 01.01.2030 р., тому просить зобов'язати НКРЕКП встановити інший тариф - «зелений» тариф на електричну енергію з коефіціентом для об'єктів, введених в експлуатацію.

Отже, позивач фактично оскаржує дії та рішення НКРЕКП, прийняті відповідачем під час реалізації своїх повноважень з регулювання відносин у сфері електроенергетики, що стосуються, зокрема, встановлення тарифів на електроенергію для ПП "Новітня Енергія України" (ГЕС Шуми).

Проте, слід зазначити, що відповідно до Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого Указом Президента України № 715/2014 від 10.09.2014 р., НКРЕКП є органом державного регулювання діяльності у сферах енергетики та комунальних послуг, який бере участь у регулюванні платіжно-розрахункових операцій у сферах електроенергетики, теплопостачання, централізованого водопостачання і водовідведення, відповідно до законодавства; установлює ціни (тарифи) на електричну енергію.

Відповідно до п. 7 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Отже, відповідач є суб'єктом владних повноважень у розумінні п. 7 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України.

Також з матеріалів позову вбачається, що між сторонами склались правовідносини, які не можна віднести до господарських, оскільки реалізація повноважень зі встановлення тарифів (цін) на електричну енергію та здійснення владних функцій державним органом у цій частині діяльності органу є ознакою публічно-правових відносин, які мають характер підпорядкованості, а не рівності суб'єктів господарювання, як у господарських відносинах. Будь-яких угод чи договорів між сторонами спору не укладено.

Пунктом 1 частини 2 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності, віднесено до юрисдикції адміністративних судів.

Таким чином, враховуючи, що НКРЕКП у спірних правовідносинах наділена правом владних повноважень та між сторонами виник спір з приводу реалізації державним органом своєї компетенції, тобто між сторонами виник публічно-правовий спір, розгляд таких спорів відноситься до юрисдикції адміністративних судів.

Відповідно до ст. 175 ГПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду за правилами господарського судочинства. Відмовляючи у відкритті провадження з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз'яснити заявнику, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд справи (ч. 6 ст. 175 ГПК України).

На підставі викладеного господарський суд міста Києва відмовляє у відкритті провадження за позовом ПП "Новітня Енергія України" та роз'яснює позивачу, що такий позов може бути пред'явлений до адміністративного суду у порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст.ст. 175, 234 Господарського процесуального кодексу України, суддя

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовною заявою Приватного підприємства "Новітня Енергія України" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня її підписання до суду апеляційної інстанції.

Суддя Головіна К.І.