ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2019 року

м. Київ

Справа № 5023/10655/11

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:

Жукова С.В. - головуючого, Білоуса В.В., Ткаченко Н.Г.

за участю секретаря судового засідання - Корпусенка А.О.

за участю представників: не з'явилися

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Державного підприємства "Завод ім. В.О. Малишева"

на ухвалу господарського суду Харківської області від 08.11.2017

та на постанову Харківського апеляційного господарського суду від 07.02.2018

за позовом Управління Пенсійного Фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова

до Державного підприємства "Завод ім. В.О. Малишева"

про стягнення 1 074 399,96 грн заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п. "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період червень-серпень 2016 року по 245 пенсіонерам

у справі за заявою Державного підприємства "Львівський бронетанковий завод"

до Державного підприємства "Завод ім. Малишева"

про визнання банкрутом, -

ВСТАНОВИВ:

1. У вересні 2016 року Управління Пенсійного Фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова звернулось до господарського суду Харківської області з позовом до Державного підприємства "Завод ім. В.О. Малишева" про стягнення 1 074 399,96 грн. заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п. "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період червень-серпень 2016 року по 245 пенсіонерам.

Короткий зміст позовних вимог та оскаржуваних судових рішень

2. Позовні вимоги мотивовані тим, що ДП "Завод ім. В.О. Малишева" має заборгованість перед Управлінням Пенсійного Фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених працівникам підприємства за період червень-серпень 2016 року по 245 пенсіонерам.

3. Ухвалою господарського суду Харківської області від 08.11.2017 у справі №5023/10655/11 заяву Слобожанського об'єднаного управління пенсійного фонду України м. Харкова (вх. №3249/16 від 27.09.2016) задоволено, вирішено стягнути з Державного підприємства "Завод ім.В.О.Малишева на користь Слобожанського об'єднаного управління пенсійного фонду України м. Харкова заборгованість з відшкодування пільгових пенсій, призначених за списком №2 за квітень-травень 2017 року по 220 пенсіонерам в сумі 1 074 399 ,96 грн.

4. Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 07.02.2018 ухвалу господарського суду Харківської області від 08.11.2017 по справі №5023/10655/11(922/3249/16) змінено, виклавши абзац 2 резолютивної частини в наступній редакції:

"Стягнути з Державного підприємства "Завод ім.В.О.Малишева ( код 14315629, 61001, м. Харків, вул. Плеханівська, 126) на користь Слобожанського об'єднаного управління пенсійного фонду України м. Харкова (код 41247824, 61140, м.Харків, вул. Гольдбергівська, б.15, р/р 2370 у ХОУ АТ "Ощадбанк " МФО 351823) заборгованість з відшкодування пільгових пенсій, призначених за списком №2 за червень-серпень 2016 року по 245 пенсіонерам в розмірі 1 074 399,96 грн."

5. Рішення судів попередніх інстанцій мотивовані наступним:

5.1. В оскаржуваних судових рішеннях встановлено, що ДП "Завод ім. В.О. Малишева" зареєстроване як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (реєстраційний номер 0102), а тому, в силу приписів абз.5 ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та вимог Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України на ДП "Завод ім. В.О. Малишева" покладено обов'язок відшкодування витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які працювали на ДП "Завод ім. В.О. Малишева", до досягнення ними пенсійного віку.

5.2. Також за наслідком дослідження поданих учасниками судового процесу доказів у справі, суди попередніх інстанцій дійшли до висновку, що розмір фактичних витрат заявника за спірний період підтверджується первинними документами, картками особового рахунку, розрахунками, які визначають розмір заборгованості підприємства перед пенсійним органом, доказів сплати суми боргу по фактичних витратах на виплату та доставку пенсій у розмірі 1 074 399, 96 грн. за період червень-серпень 2016 боржником не надано.

5.3. Колегія суддів суду апеляційної інстанції в оскаржуваній постанові погодилася з висновком суду першої інстанцій про наявність підстав для задоволення позовних вимог про стягнення з Державного підприємства "Завод ім. В.О.Малишева" на користь Слобожанського ОУ УПФ України м. Харкова понесених витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за п. «б-з» частини першої статті 13 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особам, які були зайняті на роботах за списком №2 за період червень-серпень 2016 року по 245 пенсіонерам в розмірі 1 074 399,96 грн., оскільки, вимоги заяви є обґрунтованими та документально підтвердженими.

Короткий зміст вимог касаційної скарги з узагальненими доводами особи, яка подала касаційну скаргу

6. До Верховного Суду від Державного підприємства "Завод ім. В.О. Малишева" (далі в тексті - Скаржник) надійшла касаційна скарга у якій Скаржник просить суд скасувати ухвалу господарського суду Харківської області від 08.11.2017 та постанову Харківського апеляційного господарського суду від 07.02.2018 і ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову Управління Пенсійного Фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова про стягнення з Скаржника заборгованості з відшкодування пільгових пенсій, призначених за списком №2 за червень-серпень 2016 року по 245 пенсіонерам в розмірі 1 074 399,96 грн.

7. В обґрунтування підстав для скасування оскаржуваних судових рішень з прийняттям Верховним Судом нового рішення про відмову у позові Скаржник у касаційній скарзі наводить наступні доводи:

7.1. Суди попередніх інстанцій надали невірну оцінку доказам, а також неправильно застосували положення ст. ст. 78 ГПК України.

7.2. Судами попередніх інстанцій неправильно застосовано положення ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Узагальнений виклад позиції інших учасників у справі

8. До Верховного Суду не надходили відзиви на касаційну скаргу.

Позиція Верховного Суду

9. Ухвалою Верховного Суду від 11.05.2018 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Державного підприємства "Завод ім. В.О. Малишева" на ухвалу господарського суду Харківської області від 08.11.2017 та постанову Харківського апеляційного господарського суду від 07.02.2018 у справі №5023/10655/11; призначено до розгляду касаційну скаргу Державного підприємства "Завод ім. В.О. Малишева" на 11 липня 2018 року у відкритому судовому засіданні у приміщенні Касаційного господарського суду за адресою: м. Київ, вул. О.Копиленка, 6, в залі судових засідань № 330.

10. Ухвалою Верховного Суду від 11.07.2018 зупинено касаційне провадження за касаційною скаргою Державного підприємства "Завод ім. В.О. Малишева" на ухвалу господарського суду Харківської області від 08.11.2017 та постанову Харківського апеляційного господарського суду від 07.02.2018 у справі № 5023/10655/11(922/3249/16) до прийняття відповідного рішення Великою Палатою Верховного Суду в межах справи про банкрутство Державного підприємства "Завод ім. В.О. Малишева" №5023/10655/11 (922/2154/17).

11. 20.11.2018 Великою Палатою Верховного Суду ухвалено постанови у справі №5023/10655/11 (провадження № 12-160гс18 та № 12-161гс18), повний текст яких оприлюднено в Єдиному Державному реєстрі судових рішень 03.12.2018.

12. Ухвалою Верховного Суду від 14.12.2018 поновлено касаційне провадження у справі №5023/10655/11 за касаційною скаргою Державного підприємства "Завод ім. Малишева" на ухвалу господарського суду Харківської області від 08.11.2017 та постанову Харківського апеляційного господарського суду від 07.02.2018 у даній справі та призначено до розгляду касаційну скаргу Державного підприємства "Завод ім. Малишева" на 06 лютого 2019 року у відкритому судовому засіданні у приміщенні Касаційного господарського суду.

13. Заслухавши у відкритому судовому засіданні доповідь судді доповідача, дослідивши наведені у касаційній скарзі доводи, перевіривши матеріали справи, Верховний Суд вважає, що слід частково задовольнити касаційну скаргу Скаржника з скасуванням оскаржуваних рішень і закриттям провадження у справі № 5023/10655/11 в частині розгляду позовної заяви Слобожанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова (вх. №3249/16 від 27.09.2016) до Державного підприємства «Завод ім. В. О. Малишева» про стягнення 1 074 399,96 грн заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п. "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період червень-серпень 2016 року по 245 пенсіонерам.

14. Відповідно ст. 300 Господарського процесуального кодексу України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права. Суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази. У суді касаційної інстанції не приймаються і не розглядаються вимоги, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції. Зміна предмета та підстав позову у суді касаційної інстанції не допускається. Суд не обмежений доводами та вимогами касаційної скарги, якщо під час розгляду справи буде виявлено порушення норм процесуального права, які є обов'язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

15. Згідно приписів ч. ч. 1, 2, 4 ст. 236 ГПК України, судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

16. Велика Палата Верховного Суду у постанові від 20.11.2018 по справі № 5023/10655/11 розглядаючи касаційну скаргу на судові рішення, що ухвалені за наслідками розгляду позову Слобожанського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України м. Харкова до Державного підприємства «Завод ім. В. О. Малишева» про стягнення заборгованості з відшкодування пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах (список № 2), за період квітень-травень 2017 року по 220 пенсіонерам в загальній сумі 659518,45 грн., виклала наступні висновки про застосування норм права:

16.1. Держава може вступати як у цивільні (господарські), так і у адміністративні правовідносини. У випадку, коли держава вступає у цивільні правовідносини, вона має цивільну правоздатність на рівні з іншими учасниками цивільних правовідносин. Держава набуває і здійснює цивільні права та обов'язки через відповідні органи, які діють у межах їхньої компетенції, встановленої законом. У випадку, коли держава вступає в адміністративні правовідносини, вона діє через свої органи як суб'єкт владних повноважень.

16.2. Згідно з пунктом 1 Положення про управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 22 грудня 2014 року № 28-2 і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 січня 2015 року за № 41/26486 (далі - Положення), управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - головне управління Фонду) є територіальними органами Пенсійного фонду України (далі - Фонд). Головні управління Фонду підпорядковуються Фонду та разом з управліннями Фонду в районах, містах, районах у містах, а також об'єднаними управліннями (далі - управління Фонду) утворюють систему територіальних органів Фонду.

16.3. Серед основних завдань управління, відповідно до пункту 3 Положення, зокрема, є: реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення; ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню; виконання інших завдань, визначених законом.

16.4. Велика Палата Верховного Суду відзначає, що не підлягають розгляду в господарських судах справи у спорах, пов'язаних із здійсненням владних повноважень, зокрема, Пенсійним фондом України та його органами у прийнятті рішень про стягнення простроченої заборгованості із страхових внесків до названого Фонду. Водночас господарськими судами розглядаються на загальних підставах справи зі спорів за участю названих органів, якщо такі спори виникають з цивільних чи господарських правовідносин, в яких ці органи виступають на рівних засадах з іншими учасниками відповідних відносин (наприклад, у зв'язку з виконанням цивільно-правових чи господарсько-правових договорів, відшкодування матеріальної або моральної шкоди, із зобов'язань у зв'язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави тощо).

16.5. З наведеного у постанові Великої Палати Верховного Суду від 20.11.2018 по справі № 5023/10655/11 зроблено висновок про те, що спір Управління Пенсійного фонду України з роботодавцем про стягнення витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, є публічно-правим та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

17. Відповідно до пункту 5 частини першої статті 308 ГПК України суд касаційної інстанції за результатами розгляду касаційної скарги має право скасувати судові рішення суду першої та апеляційної інстанцій повністю або частково і закрити провадження у справі чи залишити позов без розгляду у відповідній частині.

18. Згідно із частиною другою статті 313 ГПК України порушення правил юрисдикції господарських судів, визначених статтями 20 - 23 цього Кодексу, є обов'язковою підставою для скасування рішення незалежно від доводів касаційної скарги.

19. Враховуючи те, що предметом спору у частині розгляду в межах справи № 5023/10655/11 позову Управління Пенсійного Фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова є вимога про стягнення з Державного підприємства "Завод ім. В.О. Малишева" заборгованості з відшкодування пільгових пенсій, призначених за списком №2 за червень-серпень 2016 року по 245 пенсіонерам в розмірі 1 074 399,96 грн., колегія суддів суду касаційної інстанції на підставі положень ч. 4 ст. 236, п.5 ч. 1 ст. 308, ч. 2 ст. 313 ГПК України та висновків про застосування норм права, які викладені у постанові Великої Палати Верховного Суду від 20.11.2018 у справі № 5023/10655/11, дійшла до висновку, що касаційна скарга Державного підприємства «Завод ім. В. О. Малишева» підлягає частковому задоволенню, судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій - скасуванню, а провадження у справі в частині розгляду вищезазначеного позову - закриттю.

20. Відповідно до пункту 5 частини першої статті 7 Закону України від 8 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв'язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Керуючись статтями 240, 300, 301, 308, 313, 314, 315, 317 Господарського процесуального кодексу України, Верховний Суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1. Касаційну скаргу Державного підприємства «Завод ім. В. О. Малишева» на постанову Харківського апеляційного господарського суду від 07.02.2018 та ухвалу господарського суду Харківської області від 08.11.2017 у справі № 5023/10655/11 задовольнити частково.

2. Постанову Харківського апеляційного господарського суду від 07.02.2018 та ухвалу господарського суду Харківської області від 08.11.2017 у справі № 5023/10655/11 скасувати.

3. Провадження у справі господарського суду Харківської області № 5023/10655/11 в частині позовної заяви Слобожанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова (вх. №3249/16 від 27.09.2016) до Державного підприємства «Завод ім. В. О. Малишева» про стягнення 1 074 399,96 грн заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п. "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період червень-серпень 2016 року по 245 пенсіонерам закрити.

Постанова суду касаційної інстанції набирає законної сили з моменту її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий С.В. Жуков

Судді В.В. Білоус

Н.Г. Ткаченко