ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.02.2019

Справа № 904/10142/17

за позовом Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Дніпропетровської філії, м. Дніпро

до Управління державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України у Дніпропетровської області, м. Дніпро

про стягнення заборгованості у розмірі 23 735, 60 грн.

Суддя Ліпинський О.В.

Секретар судового засідання Перебийніс О.О.

Представники:

від позивача Сєдих Г.В. дов. № 3897 від 17.12.2018

від відповідача Кіньшаков Г.В. дов. № 30/5-125 від 11.01.2019

СУТЬ СПОРУ:

Публічне акціонерне товариство "Укртелеком" в особі Дніпропетровської філії (далі - Позивач) звернулось до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Управління державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України у Дніпропетровської області (далі - Відповідач) про стягнення заборгованості у розмірі 23 735,60 грн., в тому числі 20135,22 грн. заборгованості за послуги, 744,07 грн. пені, 2 283,15 грн. витрати від інфляції, 573,16 три проценти річних.

Позовні вимоги обґрунтовані неналежним виконанням відповідачем зобов'язань за договором №1435-12К500 про надання в користування кабельної каналізації електрозв'язку ПАТ "Укртелеком" від 05.06.2015 щодо оплати наданих послуги.

Ухвалою суду від 07.12.2017 порушено провадження у справі та призначено її розгляд в засіданні на 10.01.2018.

Відповідач надав відзив на позов, за змістом якого зазначив, що відповідно до умов п. 10.1 договору №1435-12К500 про надання в користування кабельної каналізації електрозв'язку від 05.06.15, строк дії договору закінчився 31.12.15, що виключає підстави для нарахування заявленої до стягнення вартості послуг в період 2016-2017 років.

У зв'язку із внесенням змін до Господарського процесуального кодексу України, справа №904/10142/17 розглянута згідно діючих норм за правилами загального позовного провадження зі стадії підготовчого провадження.

Ухвалою суду від 10.01.2018 відкладено підготовче засідання на 08.02.2018.

08.02.18 ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області зупинено провадження у справі № 904/10142/17 до вирішення пов'язаної з нею справи №904/226/18, яка знаходиться в провадженні Господарського суду Дніпропетровської області.

Позивачем подано клопотання про зміну предмету спору та зменшення позовних вимог в порядку ст. 46 ГПК України, згідно з яким фактично змінив підстави позову, просив стягнути вартість фактично наданих послуг з користування кабельною каналізацією електрозв'язку за період з 01.01.16 по 31.12.17, а також, зменшив розмір позовних вимог до суми 21 710,52 грн.

Ухвалою суду від 26.12.18 поновлено провадження у справі та призначено справу до розгляду в підготовчому засіданні на 17.01.2019.

Відповідач надав пояснення з урахуванням змінених Позивачем підстав позову, за змістом яких зазначив, що відповідно до вимог Бюджетного кодексу України, всі взаєморозрахунки між контрагентами повинні здійснюватись в межах договору, укладеного в поточному бюджетному році. Тому, підписані у вересні 2018 акти звіряння обсягів кабельної каналізації електрозв’язку та рахунки – акти за телекомунікаційні послуги не можуть вважатись доказами існування в 2016-2017 договірних відносин між сторонами спору, що виключає підстави для задоволення заявлених вимог.

17.01.2019 судом закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 07.02.2019.

В засіданні 07.02.19 представник позивача підтримав позовні вимоги, просив задовольнити їх у повному обсязі. Представник відповідача проти позову заперечував, просив суд у задоволенні позовних вимог відмовити.

В порядку ст. 233, 240 ГПК України, в судовому засіданні 07.02.19 оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення, складання повного рішення відкладено на строк до десяти днів з дня закінчення розгляду справи.

Розглянувши матеріали справи у відкритому судовому засіданні, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши подані докази, господарський суд, -

В С Т А Н О В И В:

05.06.2015 між Публічним акціонерним товариством "Укртелеком" (далі - Укртелеком) та Управлінням Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації у Дніпропетровській області (далі - замовник) укладено договір №1435-12К500 про надання в користування кабельної каналізації електрозв'язку (ККЕ) ПАТ "Укртелеком", предметом якого є технічні, організаційні та економічні умови надання в користування ККЕ (кабельна каналізація електрозв’язку) Укртелекому (пункт 2.1 договору).

Відповідно до п.2.2. договору, Укртелеком надає замовнику в користування ККЕ, що передбачає виконання комплексу організаційно-технічних заходів та надання таких послуг: а) бронювання місця в ККЕ Укртелекому; б) погодження робочого проекту; в) технічний нагляд за роботою замовника в ККЕ Укртелекому; г) надання місця в каналі ККЕ Укртелекому; ґ) використання ККЕ Укртелекому.

Замовник зобов'язується оплачувати послуги відповідно до умов цього договору, додатків до нього та додаткових угод (п.2.3. договору).

Відповідно до п.3.2.1, 3.2.2 договору, замовник зобов’язується своєчасно та в повному обсязі здійснювати оплату за договором на підставі виставлених Укртелекомом рахунків та підписаних сторонами актів виконаних робіт (наданих послуг); повернути підписаний акт виконаних робіт (наданих послуг) протягом п’яти робочих днів з дня отримання акту або надати обґрунтовані причини його не підписання; у разі не повернення акту виконаних робіт (наданих послуг) в зазначений термін він вважається підписаним.

Ціна договору складається із сумарної вартості послуг, передбачених цим договором і визначається відповідними додатками до цього договору. Вартість послуг за цим договором визначається на підставі граничних тарифів на надання в користування кабельної каналізації електрозв'язку операторів телекомунікацій (далі - граничні тарифи), затверджених рішенням(и) НКР3І, зареєстрованим(и) у Міністерстві юстиції України. Граничні тарифи застосовуються для здійснення розрахунків за цим договором з дня набрання ними чинності або внесення до них змін (п.4.1. договору).

Згідно з п.4.8 договору, вартість послуг з використання ККЕ визначається відповідно до Граничних тарифів та встановлюється в додатках №4/1-4/N до договору.

Оплата послуг з використання ККЕ замовник здійснює щомісячно не пізніше 25 числа місяця, що настає за розрахунковим, на підставі виставлених Укртелекомом розрахунків та підписаних сторонами акті виконаних робіт (наданих послуг). (пункт 4.10 договору).

На вартість всіх послуг, зазначену у відповідних додатках до договору, додаткового нараховується податок на додатну вартість за ставкою, визначеною відповідно до чинного законодавства України. (пункт 4.11 договору).

Відповідно до п.4.13 договору, вартість послуг з надання в користування ККЕ за цим договором становить 11 505,84 грн., у тому числі ПДВ 1 917,64грн.

Пунктом 10.1 договору встановлено, що договір набирає чинності з моменту його підписання сторонами і діє до 31.12.2015р. Умови цього договору застосовувались до відносин між сторонами, які виникли з 01.01.2015.

Таким чином, договір припинив свою дію 31.12.2015 року. Доказів поновлення строку його дій, у тому числі в порядку, передбаченому п. 2 розділу ІІІ Правил надання в користування кабельної каналізації електрозв’язку № 428 від 23.08.2012, в матеріалах справи відсутні, адже до закінчення строку даного договору, Відповідач повідомив про відсутність намірів на його поновлення.

Як зазначає Позивач в поданій ним заяві про зміну підстав позову, в період з 01.01.16 по 31.12.17 відповідачу фактично надано послуги з користування кабельною каналізацією електрозв’язку на загальну суму 21 710,52 грн. що підтверджується наявними в матеріалах справи та підписаними без зауважень відповідачем щомісячними актами звіряння обсягів кабельної каналізації електрозв’язку ПАТ “Укртелеком”, які використовувало Управління Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області для розміщення власних кабелів з січня 2016 по грудня 2017 (а.с. 205-228) та не заперечується відповідачем.

ПАТ "Укртелеком" виставлено відповідачу рахунки – акти на оплату отриманих послуг за період з 01.01.16 по 31.12.17 по кожному місяцю окремо (а.с. 181- 204)., які останнім не оплачені, що є причиною виникнення даного спору.

Згідно ст.4 Закону України "Про телекомунікації" (далі – Закон) законодавство України про телекомунікації складається з Конституції України, цього Закону та інших нормативно-правових актів, що регулюють відносини в цій сфері.

Відповідно до ч.1 ст.5 Закону, дія цього Закону поширюється на відносини суб'єктів ринку телекомунікацій щодо надання та отримання телекомунікаційних послуг і використання телекомунікаційних мереж загального користування.

Надання телекомунікаційних послуг на території України є виключним правом юридичних осіб з місцезнаходженням на території України, які зареєстровані відповідно до законодавства України, та/або фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності з постійним місцем проживання на території України (ч.2 ст.6 Закону).

Відповідно до ч.1 ст.17 Закону, органом державного регулювання у сфері телекомунікацій є національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації.

За ч.ч. 2, 3, 7 ст. 27 Закону, право власності та право на технічне обслуговування і експлуатацію телекомунікаційних мереж може належати будь-якій фізичній особі - суб'єкту підприємницької діяльності або юридичній особі, які є резидентами України, незалежно від форм власності. Управління телекомунікаційними мережами загального користування здійснюється операторами телекомунікацій, які експлуатують ці мережі, на основі єдиних стандартів, норм та правил. Оператори телекомунікацій, незалежно від форм власності, в першу чергу надають у користування на договірних засадах ресурси своїх мереж державній системі урядового зв'язку, національній системі конфіденційного зв'язку, органам з надзвичайних ситуацій, безпеки, оборони, Національної поліції, Національному антикорупційному бюро України, Державному бюро розслідувань у порядку, встановленому ЦОВЗ.

Згідно п.п.1 ч.2 ст.63 Закону телекомунікаційні послуги надаються відповідно до законодавства. Умови надання телекомунікаційних послуг - укладення договору між оператором, провайдером телекомунікацій і споживачем телекомунікаційних послуг відповідно до основних вимог до договору про надання телекомунікаційних послуг, установлених національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації. Умови надання телекомунікаційних послуг: оплата замовленої споживачем телекомунікаційної послуги.

Відповідно до п.1 Правил надання в користування кабельної каналізації електрозв’язку, затверджених рішенням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв"язку та інформатизації від 23.08.2012р. №428, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 12.09.2012р. за №1571/21883, ці Правила визначають умови надання в користування кабельної каналізації електрозв'язку (далі - ККЕ) операторів, провайдерів телекомунікацій іншим суб'єктам господарювання для власних потреб або надання телекомунікаційних послуг.

Надання в користування ККЕ - забезпечення можливості прокладання кабелів електрозв'язку в каналах ККЕ шляхом виконання комплексу організаційно-технічних заходів з метою взаємоз'єднання телекомунікаційних мереж для власних потреб та/або надання телекомунікаційних послуг, що включає надання замовнику послуг з: розробки та видачі ТУ; погодження робочого проекту; технічного нагляду постачальником ККЕ; бронювання місця в ККЕ; надання місця в каналі ККЕ; використання ККЕ.

Використання ККЕ дані Правила визначають як послугу постачальника з надання замовнику у користування місця у каналі ККЕ на договірних умовах на певний строк (п. 2 Правил).

На виконання умов договору №1435-12К500 про надання в користування кабельної каналізації електрозв'язку від 05.06.15 позивачем надано послуги з використання відповідачем ККЕ Укртелекому в період дії договору з 01.01.15 по 31.12.15.

Судом встановлено, що договір №1435-12К500 від 05.06.2015 припинив свою дію 31.12.2015.

Відповідно до п.5 Правила, вивільнення ресурсів зайнятої ККЕ відбувається у разі закінчення строку договору. Замовник зобов’язаний демонтувати кабелі електрозв’язку протягом двадцяти робочих днів з дня розірвання договору або закінчення строку його дії, якщо договором не визначено інше.

Як стверджує позивач в своєму позові, і зазначені обставини не спростовані відповідачем, після закінчення строку дії договору №1435-12К500 від 05.06.2015 Управлінням спецзв'язку не здійснено демонтажу кабелів з ККЕ та продовжує фактичне використання кабельної каналізації електрозв’язку Укртелеком.

Розділом VI Правила, встановлено, що за надані постачальником послуги з надання в користування ККЕ замовник здійснює їх оплату згідно з договором про надання в користування ККЕ. НКРЗІ встановлює тарифи на надання в користування ККЕ, які передбачають надання замовнику послуг з: розробки та видачі ТУ; погодження робочого проекту; технічного нагляду постачальником ККЕ; бронювання місця в ККЕ; надання місця в каналі ККЕ; використання ККЕ. Надання в користування ККЕ здійснюється постачальником за тарифами, встановленими НКРЗІ, з дня набрання ними чинності або внесення змін до них.

Згідно ч.2 ст.66 Закону України "Про телекомунікації", державному регулюванню шляхом встановлення граничних або фіксованих тарифів підлягають: тарифи на надання в користування каналів електрозв’язку операторів телекомунікацій, з істотною ринковою перевагою на ринках певних телекомунікаційних послуг.

Граничні тарифи на надання в користування кабельної каналізації електрозв’язку операторів телекомунікацій затверджені рішенням НКРЗІ №861 від 30.12.13 та зареєстровані у Міністерстві юстиції України №230/25007 від 06.02.14.

Таким чином, нормами законодавства передбачено, що користування ККЕ є платною послугою за регульованим тарифом. Припинення строку дії договору, за яким надано в користування ККЕ, не є підставою для звільнення замовника від оплати за фактично отримані послуги.

Як встановлено вище, позивачем фактично надано послуги відповідачу з користування кабельною каналізацією електрозв’язку в період з 01.01.16 по 31.12.17 на загальну суму 21 710,52 грн., що підтверджується підписаними сторонами щомісячними актами звіряння обсягів кабельної каналізації електрозв’язку ПАТ “Укртелеком” та не заперечується відповідачем.

Згідно з ч. 2 ст. 530 ЦК України, якщо строк (термін) виконання боржником обов'язку не встановлений або визначений моментом пред'явлення вимоги, кредитор має право вимагати його виконання у будь-який час. Боржник повинен виконати такий обов'язок у семиденний строк від дня пред'явлення вимоги, якщо обов'язок негайного виконання не випливає із договору або актів цивільного законодавства.

03.12.2018 року позивач направив відповідачу вимогу про сплату заборгованості за фактично надані послуги з користування кабельною каналізацією електрозв’язку в період 2016-2017 років на загальну суму 21 710,52 грн., яка залишена відповідачем без задоволення (а.с. 229-234).

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що вимоги позивача про стягнення з відповідач вартості фактично наданих послуг з користування кабельною каналізацією електрозв’язку в період 2016-2017 років на загальну суму 21 710,52 грн., є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України витрати зі сплати судового збору покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст.73, 74, 76-79, 86, 129, 232, 233, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Стягнути з Управління державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України у Дніпропетровської області (49600, м. Дніпро, вул. Святослава Хороброго, 23, ) на користь Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" (01601, м. Київ, бул. Т.Шевченка, 18, ) в особі Дніпропетровської філії Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" (49600, м. Дніпро, вул. Херсонська, 26, ) заборгованості у розмірі 21 710,52 грн., витрати зі сплати судового збору у розмірі 1 600,00грн.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили у відповідності до ст. 241 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 18.02.2019

Суддя

О.В. Ліпинський