ПІВНІЧНО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2019 року Справа № 924/343/18

Північно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

Головуючий суддя Огороднік К.М., суддя Дужич С.П. , суддя Коломис В.В.

секретар судового засідання Вавринчук А.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Північно-західного апеляційного господарського суду апеляційну скаргу Громадської молодіжної організації "Хмельницький молодіжний центр праці" на рішення Господарського суду Хмельницької області від 12.09.2018 року у справі № 924/343/18 (суддя Смаровоз М.В.), повний текст рішення складено 24.09.2018 року,

за позовом Виконавчого комітету Хмельницької міської ради, Міського комунального підприємства по утриманню нежитлових приміщень комунальної власності

до Громадської молодіжної організації "Хмельницький молодіжний центр праці"

за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивачів - Управління комунального майна Хмельницької міської ради

про розірвання договору оренди та виселення з орендованого нежитлового приміщення

за участю представників:

позивача 1 - Кучевська Г.В., за довіреністю;

позивача 2 - не з'явився,

відповідача - Загоруйко А.В.,

третьої особи - не з'явився,

ВСТАНОВИВ:

Виконавчий комітет Хмельницької міської ради та Міське комунальне підприємство по утриманню нежитлових приміщень комунальної власності звернулись до Господарського суду Хмельницької області із позовом, в якому просили суд достроково розірвати договір оренди індивідуально визначеного (нерухомого або іншого) майна, що належить до комунальної власності територіальної громади міста Хмельницького, укладений 21.11.2016 року між Виконавчим комітетом Хмельницької міської ради (від імені якого діє Управління комунального майна Хмельницької міської ради), Громадською молодіжною організацією "Хмельницький молодіжний центр праці", Міським комунальним підприємством "Житлово-комунальна контора "Будівельник"; виселити Громадську молодіжну організацію "Хмельницький молодіжний центр праці" (м. Хмельницький, вул. Кам'янецька, 74, ідентифікаційний код 26382016) з нежитлового приміщення у м. Хмельницькому по вул. Кам'янецькій, 74 (корисною площею 42,5 кв.м., загальною площею 58,6 кв.м.) та передати вказане приміщення Міському комунальному підприємству по утриманню нежитлових приміщень комунальної власності.

Ухвалою місцевого господарського суду від 14.05.2018 року, серед іншого, прийнято вказану позовну заяву до розгляду; відкрито провадження у справі для її розгляду в порядку загального позовного провадження; призначено підготовче засідання.

Ухвалою місцевого господарського суду від 17.07.2018 року залучено Управління комунального майна Хмельницької міської ради до участі у справі як третю особу, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивачів.

Рішенням Господарського суду Хмельницької області від 12.09.2018 року позов задоволено. Розірвано договір оренди індивідуально визначеного (нерухомого або іншого) майна, що належить до комунальної власності територіальної громади міста Хмельницького, укладений 21.11.2016 року між Виконавчим комітетом Хмельницької міської ради (від імені якого діє Управління комунального майна Хмельницької міської ради), Громадською молодіжною організацією "Хмельницький молодіжний центр праці", Міським комунальним підприємством "Житлово-комунальна контора "Будівельник". Виселено відповідача з нежитлового приміщення у м. Хмельницькому по вул. Кам'янецькій, 74 (корисною площею 42,5 кв.м., загальною площею 58,6 кв.м.) та передано вказане приміщення Міському комунальному підприємству по утриманню нежитлових приміщень комунальної власності. Стягнуто з відповідача на користь Виконавчого комітету Хмельницької міської ради 1762 грн. відшкодування судового збору. Стягнуто з відповідача на користь Міського комунального підприємства по утриманню нежитлових приміщень комунальної власності 1762 грн. відшкодування судового збору.

Не погоджуючись з таким рішенням, відповідач звернувся до Північно-західного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просив вказане рішення скасувати та прийняти нове, яким відмовити позивачам у задоволенні позовних вимог.

Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 17.12.2018 року, серед іншого, відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Громадської молодіжної організації "Хмельницький молодіжний центр праці" на рішення Господарського суду Хмельницької області від 12.09.2018 року у справі № 924/343/18; справу призначено до розгляду в судовому засіданні.

Від позивачів та третьої особи на адресу суду надійшли письмові відзиви, відповідно до яких останні просять суд відмовити у задоволенні апеляційної скарги, а оскаржуване рішення залишити без змін.

В судовому засіданні представник скаржника вимоги апеляційної скарги підтримав у повному обсязі, просив її задоволити, а оскаржуване рішення скасувати.

Представник позивача 1 апеляційну скаргу заперечила, просила залишити її без задоволення, а оскаржуване рішення без змін.

Представники позивача 2 та третьої особи в судове засідання не з'явились, про час та місце судового розгляду справи були належним чином повідомленні, при цьому, як вказано вище, надіслали на адресу суду письмові відзиви з висловленими в них правовими позиціями по справі.

Враховуючи положення ст. 273 ГПК України щодо строку розгляду скарги в апеляційній інстанції, той факт, що судом вчинено всі необхідні дії для належного повідомлення учасників провадження про час і місце розгляду справи, а також наявність в матеріалах справи письмових відзивів на апеляційну скаргу з висловленими в них правовими позиціями по справі, суд вважає за можливе здійснювати розгляд апеляційної скарги за відсутності представників позивача 2 та третьої особи у відповідності до вимог ст.269 ГПК України.

Відповідно до ст. 269 ГПК України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Дослідивши матеріали справи, перевіривши правильність застосування господарським судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а також повноту встановлення обставин справи та відповідність їх наданим доказам, апеляційний господарський суд встановив наступне.

З матеріалів справи вбачається, що 21.11.2016 року між позивачем, від імені якого діє Управління комунального майна Хмельницької міської ради (орендодавцем), відповідачем (орендарем), Міським комунальним підприємством "Житлово-комунальна контора "Будівельник" (отримувачем коштів, балансоутримувачем) було укладено договір оренди індивідуально визначеного (нерухомого або іншого) майна, що належить до комунальної власності територіальної громади міста Хмельницького. Згідно умов вказаного договору орендодавець (балансоутримувач) передає, а орендар приймає в строкове платне користування майно - нежитлове приміщення корисною площею 42,5 кв.м. (загальною площею 58,6 кв.м.), розміщене за адресою: м. Хмельницький, вул. Кам'янецька, 74, розташоване на першому поверсі п'ятиповерхового будинку, що перебуває на балансі Міського комунального підприємства "Житлово-комунальна контора "Будівельник", вартість якого встановлена за результатами проведення незалежної оцінки (експертним шляхом) і становить відповідно до Звіту про оцінку 441453 грн. (1 кв.м. - 7533,33 грн.) станом на 31.10.2016 року. Майно передається в оренду для розміщення організації строком на два роки і одинадцять місяців з 21.11. 2016 року по 21.10.2019 року. Орендар вступає у строкове платне користування майном у термін, указаний у договорі, але не раніше дати підписання сторонами цього договору. Передача майна в оренду не тягне за собою виникнення в орендаря права власності на це майно. Власником майна залишається територіальна громада міста, а орендар користується ним протягом строку оренди. Приміщення не підлягає приватизації. У разі припинення, розірвання, відмови від договору майно повертається орендарем балансоутримувачу. Орендар повертає майно аналогічно порядку, встановленому при передачі майна орендарю цим договором. Майно вважається поверненим з моменту підписання сторонами акта приймання-передачі. У разі несвоєчасного повернення орендованого майна при припиненні, розірванні, відмові від договору оренди, передбаченого пунктом 5.10. та в разі користуванню приміщенням без дозволу виконавчого комітету та договору оренди орендар сплачує неустойку у розмірі подвійної орендної плати за останній місяць оренди до дня повернення майна за актом приймання-передачі включно. Закінчення строку дії договору оренди не звільняє орендаря від обов'язку сплатити отримувачу коштів заборгованість за орендною платою, якщо така виникла, у повному обсязі, ураховуючи санкції, передбачені цим договором. Орендодавець за письмової пропозиції балансоутримувача, отримувача коштів має право достроково розірвати договір оренди в разі неефективного використання майна, використання його не за призначенням, передачі третій особі без дозволу сесії міської ради, несвоєчасної сплати орендної плати, як передбачено цим договором та чинним законодавством України, та в інших випадках порушення умов договору з боку орендаря. За ініціативою однієї із сторін цей договір може бути розірвано рішенням господарського суду у випадках, передбачених чинним законодавством.

Судами також встановлено, що 29.01.2007 року між Міським комунальним підприємством "Житлово-комунальна контора "Будівельник" та відповідачем у справі (орендарем) складено та скріплено підписами, печатками сторін акт приймання-передачі орендованого приміщення по вул. Кам'янецькій, 74, загальною площею 58,6 кв.м. на підставі рішення Виконкому № 705 від 26.09.2006 року.

Разом з тим, 02.10.2017 року між позивачем, від імені якого діє Управління комунального майна Хмельницької міської ради (орендодавцем), відповідачем (орендарем), Міським комунальним підприємством по утриманню нежитлових приміщень комунальної власності (отримувачем коштів, балансоутримувачем) укладено додаткову угоду про внесення змін до договору оренди (нерухомого або іншого) майна, що належить до комунальної власності територіальної громади міста Хмельницького. Згідно умов даної угоди, сторони домовились змінити сторону по договору з "Міське комунальне підприємство "Житлово-комунальна контора "Будівельник" (балансоутримувач, отримувач коштів) в особі начальника Сливи В.Г., що діє на підставі статуту, на сторону договору "Міське комунальне підприємство по утриманню нежитлових приміщень комунальної власності" (надалі балансоутримувач, отримувач коштів) в особі директора Смертельного О.В., що діє на підставі статуту. В силу умов даної угоди, сторони узгодили викласти п. 1 договору в новій редакції: "Орендодавець, балансоутримувач передає, а орендар приймає в строкове платне користування майно - нежитлове приміщення корисною площею 42,5 кв.м. (загальною площею 58,6 кв.м.), розміщене за адресою: м. Хмельницький, вул. Кам'янецька, 74, розташоване на першому поверсі п'ятиповерхового будинку, яке перебуває на балансі міського комунального підприємства по утриманню нежитлових приміщень комунальної власності, вартість якого встановлена за результатами проведення незалежної оцінки і становить відповідно до Звіту про оцінку майна 441453 грн. (1 кв.м. - 7533,33 грн.) станом на 31.10.2016 року". Цього ж дня, між Міським комунальним підприємством по утриманню нежитлових приміщень комунальної власності та відповідачем було складено, скріплено підписами, печатками сторін акт приймання-передачі, згідно якого відповідно до рішення Виконавчого комітету Хмельницької міської ради № 632 від 14.09.2017 року, балансоутримувач (отримувач коштів) передає орендодавцеві нерухоме майно, що знаходиться по вул. Кам'янецька, 74, загальною площею 58,6 кв.м., корисною площею 42,5 кв.м, поверх І.

При цьому, з матеріалів справи вбачається, що 20.02.2018 року, 27.02.2018 року та 01.03.2018 року заступником начальника Управління комунального майна Хмельницької міської ради Лучковим Д.О., директором Міського комунального підприємства по утриманню нежитлових приміщень комунальної власності Смертельним О.В. складено та підписано акти обстеження орендованого майна, в яких зазначено, що були проведені обстеження приміщення комунальної власності корисною площею 42,5 кв.м. в будівлі по вул. Кам'янецькій, 74, яке згідно договору оренди від 02.10.2017 року передане в оренду громадській молодіжній організації "Хмельницький молодіжний центр праці" для розміщення організації. За результатами обстеження було виявлено, що одне з орендованих приміщень площею 17,2 кв.м. фактично використовується як офіс експертною компанією "Lex Status". На момент обстеження в приміщенні була присутня представник вказаної експертної компанії, зі слів якої громадська молодіжна організація "Хмельницький молодіжний центр праці" дозволила безкоштовно розмістити компанію у вказаному приміщенні.

На підставі вказаних актів обстеження, листом № 106/в від 02.03.2018 року директор Міського комунального підприємства по утриманню нежитлових приміщень комунальної власності звернувся до міського голови м. Хмельницького, в якому вказав про те, що орендар не виконує взяті на себе зобов’язання та самовільно без дозволу сесії міської ради передав орендоване майно комунальної власності в користування іншим організаціям. Крім того, у вказаному листі просив звернутись до Господарського суду Хмельницької області із позовною заявою про дострокове розірвання договору оренди від 21.11.2016 року, звільнення Громадською молодіжною організацією "Хмельницький молодіжний центр праці" нежитлового приміщення комунальної власності по вул. Кам'янецькій, 74, загальною площею 58, 6 кв.м. та передачу його згідно акту приймання-передачі балансоутримувачу. В матеріалах справи також наявний лист міського голови м. Хмельницького 22.03.2018 року, яким керівнику Громадської молодіжної організації "Хмельницький молодіжний центр праці" було надіслано пропозицію про розірвання договору оренди.

З огляду на вищевказані обставини, позивачі звернулись до господарського суду із позовом, в якому просили достроково розірвати договір оренди індивідуально визначеного (нерухомого або іншого) майна, що належить до комунальної власності територіальної громади міста Хмельницького, укладений 21.11.2016 року між Виконавчим комітетом Хмельницької міської ради (від імені якого діє Управління комунального майна Хмельницької міської ради), Громадською молодіжною організацією "Хмельницький молодіжний центр праці", Міським комунальним підприємством "Житлово-комунальна контора "Будівельник"; виселити Громадську молодіжну організацію "Хмельницький молодіжний центр праці" з нежитлового приміщення у м. Хмельницькому по вул. Кам'янецькій, 74 (корисною площею 42,5 кв.м, загальною площею 58,6 кв.м) та передати вказане приміщення Міському комунальному підприємству по утриманню нежитлових приміщень комунальної власності.

Оскаржуваним рішенням від 12.09.2018 року суд першої інстанції визнав доводи позивачів обґрунтованими та задовольнив їх у повному обсязі.

Північно-західний апеляційний господарський суд, перевіривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи зробив висновок про те, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а оскаржуване рішення скасуванню. При цьому, апеляційний суд керувався такими мотивами.

Як вбачається з оскаржуваного рішення, правовою підставою для задоволення позовних вимог судом першої інстанції визнано порушення відповідачем п. 9.5 договору, відповідно до якого орендодавець за письмової пропозиції балансоутримувача, отримувача коштів має право достроково розірвати договір оренди в разі неефективного використання майна, використання його не за призначенням, передачі третій особі без дозволу сесії міської ради, несвоєчасної сплати орендної плати, як передбачено цим договором та чинним законодавством України, та в інших випадках порушення умов договору з боку орендаря.

Місцевий господарський суд, за результатами дослідження матеріалів справи дійшов висновку про те, що відповідачем свої зобов'язання за договором оренди належним чином не було виконано та самовільно, без дозволу сесії міської ради, всупереч умовам договору, а саме п. 9.5. договору, передано орендоване майно комунальної власності в користування іншим особам, що підтверджується складеними актами обстежень від 20.02.2018 року, від 27.02.2018 року, від 01.03.2018 року.

Вказані акти складено та підписано заступником начальника Управління комунального майна Хмельницької міської ради Лучковим Д.О. та директором Міського комунального підприємства по утриманню нежитлових приміщень комунальної власності Смертельним О.В. В актах зазначено про те, що були проведені обстеження приміщення комунальної власності корисною площею 42,5 кв.м. в будівлі по вул. Кам'янецькій, 74, яке згідно договору оренди від 02.10.2017 року передане в оренду Громадській молодіжній організації "Хмельницький молодіжний центр праці" для розміщення організації. Як вказано вище, в результаті обстеження було виявлено, що одне з орендованих приміщень площею 17,2 кв.м. фактично використовується як офіс експертною компанією "Lex Status". На вхідних дверях розміщена їх вивіска з графіком роботи, а момент проведення обстеження в приміщенні була присутня представник вказаної експертної компанії, зі слів якої громадська молодіжна організація "Хмельницький молодіжний центр праці" дозволила безкоштовно розмістити компанію у вказаному приміщенні.

Разом з цим, необхідно зазначити, що всі три акта обстеження повністю ідентичні за змістом, відрізняються лише за датою. Час проведення обстеження і їх складання в них не зазначено. Також акти не дають можливості ідентифікувати представника, який надавав пояснення від імені експертної компанії. Доказів фото- та відео- фіксації обстежень суду не надано.

В силу ч.ч. 1, 3 ст. 74 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Відповідно до ст. 76 ГПК України, належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (ст.77 ГПК України).

Згідно з ст.79 ГПК України, достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

З актів обстежень від 20.02.2018 року, від 27.02.2018 року, від 01.03.2018 року, на які послались позивачі в обґрунтування своїх позовних вимог та які лягли в основу прийнятого судом першої інстанції рішення про задоволення позову, вбачається, що вказані акти підписані в односторонньому порядку з боку позивача 2 та третьої особи, у актах не зазначено час та місце їх складення, що в сукупності не може бути безспірним та беззаперечним доказом на підтвердження факту передачі відповідачем майна третім особам в оренду.

З огляду на все вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку про те, що суд першої інстанції не розглянув всебічно, повно та об’єктивно в судовому процесі всі обставини справи в їх сукупності; не дослідив подані сторонами в обґрунтування своїх вимог та заперечень докази; невірно застосував норми матеріального та процесуального права, а тому, оскаржуване рішення підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 269, 270, 272, 273, 275, 276, 277, 281-284 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Громадської молодіжної організації "Хмельницький молодіжний центр праці" задоволити.

2. Рішення Господарського суду Хмельницької області від 12.09.2018 року у справі № 924/343/18 скасувати.

Прийняти нове рішення.

"В позові відмовити.".

3.. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена до Верховного Суду в строк та в порядку, встановленому ст. ст. 287-291 ГПК України.

4. Матеріали справи № 924/343/18 повернути Господарському суду Хмельницької області.

Повний текст постанови складено 18.02.2019 року.

Головуючий суддя Огороднік К.М.

Суддя Дужич С.П.

Суддя Коломис В.В.