ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"11" лютого 2019 р. Справа № 911/2598/18

Господарський суд Київської області у складі судді Щоткіна О.В., розглянувши матеріали справи

за позовом першого заступника прокурора Київської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Київській області

до: 1) Головного територіального управління юстиції у Київській області;

2) обслуговуючого кооперативу «Садівницьке товариство «Голден Фіш»;

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача 2:

1) ОСОБА_1

2) ОСОБА_2

3) ОСОБА_3

4) ОСОБА_4

про скасування рішень та витребування земельної ділянки з незаконного володіння

за участю представників учасників справи:

прокурор: Буцмак А.Ю., службове посвідчення № 034564 видане 20.07.2015;

позивач: не з'явився;

відповідач 1: Шевчук О.С. - предст. за дов. від 05.02.2019 № 07-20/3;

відповідач 2: не з'явився;

третя особа 2, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача 2:

Хачатурян Е.М., адвокат, договір про надання правової допомоги № 3 від 27.04.2018;

встановив:

Господарським судом Київської області розглядається справа за позовом першого заступника прокурора Київської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Київській області до Головного територіального управління юстиції у Київській області та обслуговуючого кооперативу «Садівницьке товариство «Голден Фіш» про:

- скасування рішення державного реєстратора Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції від 17.12.2015 за індексним номером 27192488 про скасування державної реєстрації права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1;

- скасування рішення державного реєстратора Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції від 17.12.2015 за індексним номером 27116445 про державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_2;

- витребування на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Київській області з незаконного володіння обслуговуючого кооперативу «Садівницьке товариство «Голден Фіш» земельної ділянки площею 0,2336 га з кадастровим номером НОМЕР_2 вартістю 6 118,94 грн., яка розташована в адміністративних межах Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області.

В обґрунтування позову прокурор посилається на те, що всупереч ст. 19 Конституції України, ст. 791 Земельного кодексу України, ст. ст. 3, 18, 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державним реєстратором Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області незаконно прийнято рішення від 17.12.2015 № 27192488 та № 27116445 про скасування реєстрації права власності на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1 та формування земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2 шляхом поділу раніше несформованої земельної ділянки, без перевірки документів на предмет достовірності та повноти відомостей про зареєстровані права на нерухоме майно.

При цьому, як зазначає прокурор, первинним власником земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2 був, зокрема, ОСОБА_1

Ухвалою господарського суду Київської області від 04.02.2019 підготовче засідання відкладено на 11.02.2019.

17.01.2019 через канцелярію суду обслуговуючим кооперативом «Садівницьке товариство «Голден Фіш» було подано клопотання про закриття провадження у справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 231 Господарського процесуального кодексу України, у зв'язку з тим, що спір не підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства.

Відповідач 2 зазначає, що прокурором ставиться під сумнів законність набуття ОСОБА_1 права власності на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1 на підставі наказу Головного управління Держземагентства у Київській області № 81-10-7777.3-5150/0/38-15-СГ, проте в позовній заяві в якості відповідача за відповідною вимогою вказана фізична особа не визначена.

В судовому засіданні прокурор заперечив проти задоволення клопотання про закриття провадження у справі, представники відповідача 1 і третьої особи 2 клопотання підтримали.

З метою вирішення питання щодо можливості закриття провадження у справі, суд вийшов до нарадчої кімнати. Після виходу з нарадчої кімнати суд оголосив вступну та резолютивну частини ухвали.

Розглянувши клопотання відповідача 2 про закриття провадження у справі та заслухавши позицію присутніх в судовому засіданні представників учасників справи, суд дійшов висновку щодо часткового задоволення клопотання з наступних підстав.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, прокуратурою встановлено, що ОСОБА_1 на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Київській області від 04.09.2015 № 81-10-7777.3-5150/0/38-15-СГ надано у приватну власність для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку площею 0,3541 га з кадастровим номером НОМЕР_1, яка знаходиться на території Лебедівської сільської ради Вишгородського району.

В подальшому, як зазначається прокурором, на підставі заяви ОСОБА_1 від 26.11.2015 № 6914 про поділ земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 рішенням державного реєстратора Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області від 17.12.2015 № 27192488 (дата державної реєстрації - 30.11.2015) до Державного реєстру прав внесено відомості про поділ земельної ділянки, закрито реєстраційну справу та закрито розділ Державного реєстру прав щодо об'єкта нерухомого майна із скасуванням його реєстраційного номеру.

Шляхом поділу земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 утворено земельну ділянку площею 0,2336 га з кадастровим номером НОМЕР_2 та ділянку площею 0,1205 га з кадастровим номером НОМЕР_3

Після цього, 17.12.2015 рішенням державного реєстратора Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області за № 27116445 до Державного реєстру прав внесено відомості про державну реєстрації права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 0,2336 га з кадастровим номером НОМЕР_2.

В подальшому, як зазначено в позовній заяві, земельна ділянка з кадастровим номером НОМЕР_2, була відчужена ОСОБА_1 на користь іншої фізичної особи. Земельна ділянка, неодноразово перепродавалась та на даний час перебуває у незаконному, на думку прокурора, володінні обслуговуючого кооперативу «Садівницьке товариство «Голден Фіш».

Підставою позовних вимог прокурор визначив незаконне скасування реєстрації права власності на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1 та формування земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2 шляхом поділу раніше не сформованої земельної ділянки на підставі рішень державного реєстратора Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області.

При розгляді питання юрисдикції даної справи, господарський суд виходить із суті права та інтересу, за захистом якого звернувся прокурор, заявлених вимог та характеру спірних правовідносин.

Згідно із ч. ч. 1 та 4 ст. 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. У випадках, установлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов'язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

За змістом п. 10 ч. 2 ст. 16 Цивільного кодексу України цивільні права та інтереси суд може захистити в спосіб визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Водночас правовідносини щодо володіння, користування і розпорядження землею регулюються, зокрема, приписами Земельного кодексу України, а також прийнятими відповідно до нього нормативно-правовими актами.

Згідно із ч. ч. 2 та 3 ст. 78 Земельного кодексу України право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них. Земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності.

Частиною 1 ст. 116 Земельного кодексу України встановлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Порядок набуття права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності громадянами та юридичними особами передбачено вказаною статтею та статтями 118, 122 Земельного кодексу України.

Рішення суб'єкта владних повноважень у сфері земельних відносин може оспорюватися з точки зору його законності, а вимога про визнання рішення незаконним - розглядатися в порядку цивільного або господарського судочинства, якщо за результатами реалізації рішення у фізичної чи юридичної особи виникло право цивільне й спірні правовідносини, на яких ґрунтується позов, мають приватноправовий характер. У такому випадку вимогу про визнання рішення незаконним можна розглядати як спосіб захисту порушеного цивільного права за статтею 16 Цивільного кодексу України та пред'являти до суду для розгляду в порядку цивільного або господарського судочинства, якщо фактично підґрунтям і метою пред'явлення позовної вимоги про визнання рішення незаконним є оспорювання цивільного права особи (зокрема, права власності на землю), що виникло в результаті рішення суб'єкта владних повноважень (п. 5.15 постанови Великої Палати Верховного суду України у справі № 911/4144/16 від 15.05.2018).

Суд вважає за необхідне зазначити, що у висновку щодо застосування норм права, викладеного у п.7.3 постанови Великої Палати Верховного суду України у справі № 911/4144/16 від 15.05.2018 зазначено, що справи у спорах, що виникають із земельних відносин, у яких беруть участь суб'єкти господарської діяльності, проте предмет спору в яких безпосередньо стосується прав і обов`язків фізичних осіб, підлягають розгляду за правилами цивільного судочинства.

Оскільки позовні вимоги прокурора ґрунтуються, зокрема, на тому, що спірна земельна ділянка з кадастровим номером НОМЕР_2, яка утворена шляхом поділу земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1, у зв'язку з прийняттям вищезазначених оспорюваних рішень державним реєстратором Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області, набута ОСОБА_1 у приватну власність з порушенням норм земельного законодавства, суд вважає, що предмет спору у даній справі про скасування рішень безпосередньо стосується прав і обов`язків фізичної особи - ОСОБА_1, щодо реалізації свого права власності.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що спір в частині позовних вимог про скасування рішень державного реєстратора Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції від 17.12.2015 за індексним номером 27192488 про скасування державної реєстрації права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1 та від 17.12.2015 за індексним номером 27116445 про державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_2 - не підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства.

Відповідно до п. 1. ч. 1 ст. 231 ГПК України господарський суд закриває провадження у справі, якщо спір не підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства.

Враховуючи вищенаведене, суд закриває провадження у справі № 911/2598/18 за позовом першого заступника прокурора Київської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Київській області до Головного територіального управління юстиції у Київській області та обслуговуючого кооперативу «Садівницьке товариство «Голден Фіш» в частині позовних вимог про скасування рішень державного реєстратора Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції від 17.12.2015 за індексним номером 27192488 про скасування державної реєстрації права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1 та від 17.12.2015 за індексним номером 27116445 про державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_2.

Господарський суд звертає увагу на те, що відповідно до ч. 3 ст. 231 ГПК України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду із спору між тими самим сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Згідно з ч. 4 ст. 231 ГПК України при закритті провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.

Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв'язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Враховуючи наведені приписи Господарського процесуального кодексу України та Закону України «Про судовий збір», суд дійшов висновку, що питання про повернення судового збору позивачу буде вирішено судом за наявності відповідного клопотання.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 231, ст. ст. 233, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

ухвалив:

1. Клопотання обслуговуючого кооперативу «Садівницьке товариство «Голден Фіш» від 17.01.2019 про закриття провадження задовольнити частково.

2. Закрити провадження у справі за позовом першого заступника прокурора Київської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Київській області до Головного територіального управління юстиції у Київській області та обслуговуючого кооперативу «Садівницьке товариство «Голден Фіш» в частині позовних вимог про:

- скасування рішення державного реєстратора Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції від 17.12.2015 за індексним номером 27192488 про скасування державної реєстрації права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1;

- скасування рішення державного реєстратора Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції від 17.12.2015 за індексним номером 27116445 про державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_2.

Ухвала набирає законної сили у порядку, встановленому ст. 235 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржена в порядку, встановленому ст. 256 Господарського процесуального кодексу України.

Ухвалу підписано 21.02.2019.

Суддя О.В. Щоткін