Господарський суд Рівненської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" лютого 2019 р. м. Рівне Справа № 918/700/18

Господарський суд Рівненської області у складі судді Марач В.В.,

за участю секретаря судового засідання Ярощук О.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в загальному позовному провадженні справу

за позовом Рівненської міської ради

до Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Верстатник"

про внесення змін до договору оренди землі

та зустрічним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Верстатник"

до Рівненської міської ради

про розірвання договору оренди землі

За участю представників сторін:

від позивача: представник ОСОБА_1;

від відповідача: представник ОСОБА_2.

В судовому засіданні оголошувалася перерва з 06 лютого 2019 р. по 19 лютого 2019 р.

Статті 42, 46 Господарського процесуального кодексу України сторонам роз'яснені.

Відводи з підстав визначених статтею 35, 37 ГПК України відсутні.

ВСТАНОВИВ:

Рівненська міська рада (надалі - Позивач, Рівненська міськрада, Рада) звернулася в Господарський суд Рівненської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Верстатник" (надалі - Відповідач, ТОВ фірма "Верстатник") в якому просить визнати укладеним додатковий договір про внесення змін до договору оренди землі від 11.12.2007 року (інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 26.12.2016 року № 18377979) у редакції запропонованій Позивачем.

Свої вимоги Позивач мотивує наступним.

Між Рівненською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю фірма "Верстатник" був укладений договір оренди від 11 грудня 2007 року № 90 строком на 49 років. При проведені нормативно-грошової оцінки даної земельної ділянки та видачі розрахунку розміру орендної плати коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (Кф), був прийнятий у розмірі 0,5 (на період будівництва). Відповідно до наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25 листопада 2016 року № 489, яким затверджено Порядок нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, коефіцієнт у розмірі 0,5, передбачений для земель зайнятих поточним та відведених під майбутнє будівництво, відсутній.

З метою внесення змін до договору оренди землі від 11 грудня 2007 року № 90, Рівненська міська рада, в силу вимог ст. 188 Господарського кодексу України та ст. 19 Господарського процесуального кодексу України, надіслала Відповідачу пропозицію від 12.09.2018 року № 08-1451 (направлено 13.09.2018 року), а саме додатковий договір про внесення змін до договору оренди землі від 11 грудня 2007 року № 90 (інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 26.12.2016 року № 18377979), укладеного між Рівненською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю фірма "Верстатник", для розгляду та підписання. Однак, Відповідач ухиляється від внесення змін до договору оренди земельної ділянки.

Ухвалою Господарського суду Рівненської області від 07.11.2018 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, вирішено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на "27" листопада 2018 р.

07.12.2018 року до суду від Позивача надійшла заява про зміну предмету позову, в якій останній уточнив пункт 1 позовної вимоги та просить суд внести зміни до договору оренди землі від 11 грудня 2007 року (інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 26.12.2016 року № 18377979) та окремі його пункти викласти в наступній редакції:

п. 5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 17 серпня 2018 року становить: кадастровий номер земельної ділянки :01:009:0067 - 32 884 196,62 грн. (тридцять два мільйони вісімсот вісімдесят чотири тисячі сто дев'яносто шість грн. 62 коп.) - витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 2577 від 20 серпня 2018 року, виданий Відділом у м. Рівному Міськрайонного управління у Рівненському районі та м. Рівному Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області.;

п. 9. За оренду земельної ділянки Орендар сплачує Орендодавцю орендну плату виключно у грошовій формі. Розмір орендної плати в рік за земельну ділянку складає 986 525,90 грн. (девятсот вісімдесят шість тисяч п'ятсот двадцять п'ять грн. 90 коп.), що становить 3,00 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку № 03-04/258, виданий Управлінням земельних відносин виконавчого комітету Рівненської міської ради, відповідно до протоколу № 10 від 03 вересня 2018 року засідання контрольної комісії Рівненської міської ради з питань встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки. Дана заява відповідає вимогам ГПК України, відтак приймається судом до розгляду.

До Господарського суду Рівненської області від Відповідача надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого ТОВ фірма "Верстатник" заперечує проти позовних вимог посилаючись на наступне.

30 березня 2007 року Рівненською міською радою прийнято рішення № 576 про надання Товариству з обмеженою відповідальністю фірма "Верстатник" в оренду на сорок девять років земельної ділянки площею 19200 м.кв. на вул. Будівельників (в районі котельні) для влаштування та обслуговування автостоянки, за рахунок земель запасу промисловості, транспорту, звязку, енергетики, оборони та іншого призначення (відкриті землі без рослинного покриву або з незначним рослинним покривом). У рішенні Рівненської міської ради № 576 від 30 березня 2007 року зазначено, що земельна ділянка є відкритими землями без рослинного покриву або з незначним рослинним покривом. 05 листопада 2007 року між Рівненською міською радою (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю фірма "Верстатник" (орендар) було укладено договір оренди, який зареєстрований у Рівненській регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України" 11.12.2007 за № 90. Згідно умов пунктів 1 та 2 договору оренди орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку площею 19200 кв. метрів для влаштування та обслуговування автостоянки, яка знаходиться в м. Рівне на вул. Будівельників (в районі котельні). У пункті 3 договору оренди зазначено, що на земельній ділянці відсутні об'єкти нерухомого майна і що земельна ділянка, яка передається в оренду, немає недоліків, що можуть перешкоджати її ефективному використанню (пункт 6 договору оренди). Пунктами 15-17 договору оренди визначені умови використання земельної ділянки та її цільове призначення: земельна ділянка передається в оренду для влаштування та обслуговування автостоянки. Однак, Відповідач зазначає, що це не відповідає дійсності, оскільки на підставі розпорядження міського голови Рівного від 02.08.2007 № 1333-р, про яке орендарю стало відомо після порушення провадження у даній справі, на земельній ділянці розміщені 79 гаражів, які належать третім особам. Листом від 04 листопада 2009 року № 1685 Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Рівненської міської ради зобовязало Товариство з обмеженою відповідальністю фірму "Верстатник" облаштувати територію та організувати охорону для цих третіх осіб - власників автогаражів. Розміщення третіми особами гаражів на земельній ділянці розпочалось після прийняття Рівненською міською радою рішення №576 від 30 березня 2007 року про передачу в оренду земельної ділянки площею 19200 м.кв. на вул. Будівельників, та з дозволу орендодавця. На момент укладення договору оренди (05 листопада 2007 року) на земельній ділянці уже були розміщені гаражі третіх осіб. Отже, Відповідач вказує на те, що орендодавець фактично передав орендарю земельну ділянку, на якій розміщені з дозволу орендодавця гаражі (обєкти нерухомості) третіх осіб. Такі недоліки земельної ділянки (наявність гаражів третіх осіб) унеможливлює використання земельної ділянки за цільовим призначенням - для влаштування та обслуговування автостоянки орендарем. Відповідач зазначає, що орендодавець вчиняв дії, які перешкоджали орендареві користуватися орендованою земельною ділянкою - зобовязував орендаря облаштувати територію та організувати охорону для третіх осіб - власників автогаражів. Через наявність гаражів на земельній ділянці, які належать третім особам, орендар так і не зміг приступити до використання земельної ділянки за цільовим призначенням. При цьому, орендарем було замовлено робочий проект будівництва автостоянки, який отримав позитивний висновок комплексної державної експертизи, а також отримані містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки. Розміщення гаражів третіх осіб на земельній ділянці зі згоди орендодавця позбавило орендаря того, на що він розраховував при укладенні договору - на використання земельної ділянки для будівництва автостоянки, що є істотним порушення договору зі сторони Рівненської міської ради.

Відповідач стверджує, що наявність гаражів, як недолік земельної ділянки, перешкоджає орендарю використовувати земельну ділянку за умовами договору. Зобовязання орендаря облаштувати територію та організувати охорону для третіх осіб (власників автогаражів) є діями орендодавця, які перешкоджають орендареві користуватися орендованою земельною ділянкою за цільовим призначенням.

11.12.2018 року до Господарського суду Рівненської області надійшла зустрічна позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Верстатник" до Рівненської міської ради в якій товариство просить розірвати договір оренди земельної ділянки площею 19200 м.кв. на вул. Будівельників у м. Рівному, який укладений 05.11.2007 р. та зареєстрований у Рівненській регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України" 11.12.2007 р. за № 90, номер запису про інше речове право 18377979 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

В обгрунтування зустрічної позовної заяви ТОВ фірма "Верстатник" посилається на те, що між Рівненською міською радою та ТОВ фірма "Верстатник" було укладено Договір оренди, який зареєстрований у Рівненській регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України" 11.12.2007 р. за № 90. За умовами п. 15 - 17 Договору визначені умови використання земельної ділянки та її цільове призначення: земельна ділянка передається в оренду для влаштування та обслуговування автостоянки. Пунктом 6 Договору визначено, що земельна ділянка немає недоліків, що можуть перешкоджати її ефективному використанню, а п. 3 договору - що на земельній ділянці відсутні об'єкти нерухомого майна. Однак, це не відповідає дійсності, оскільки на підставі розпорядження міського голови Рівного від 02.08.2007 р. № 1333 - р на земельній ділянці розміщені 79 гаражів, які належать третім особам. Отже, орендодавець фактично передав орендарю земельну ділянку, на якій розміщені з дозволу орендодавця гаражі (об'єкти нерухомості) третіх осіб. Такі недоліки унеможливлюють використання орендарем земельної ділянки за цільовим призначенням відповідно до умов договору.

Ухвалою Господарського суду Рівненської області від 12.12.2018 року прийнято зустрічну позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Верстатник" до Рівненської міської ради про розірвання договору оренди до спільного розгляду з первісним позовом у справі № 918/700/18, вирішено здійснювати розгляд справи за первісним та зустрічним позовами в порядку загального позовного провадження та об'єднано вимоги за зустрічним позовом в одне провадження з первісним позовом.

В судовому засіданні 12.12.2018 р. оголошено перерву до 16.01.2019 р.

Від Рівненської міської ради до суду надійшов відзив на зустрічну позовну заяву, в якій остання заперечує проти задоволення позовних вимог та вказує на наступне.

Між Відповідачем та Рівненською міською радою укладено договір оренди землі від 11 грудня 2007 року № 90, щодо передачі в оренду земельної ділянки площею 19 200 м.кв., строком на 49 років для влаштування та обслуговування автостоянки, яка знаходиться в місті Рівне на вулиці Будівельників (в районі котельні). Крім того, відповідно до умов додаткового договору укладеного 1.11.2016 року про внесення змін до договору оренди землі від 11 грудня 2007 року № 90, сторони домовились про те, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 5170471,17 (п'ять мільйонів сто сімдесят тисяч чотириста сімдесят одна грн. 17 коп.), - витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 02-17/88-1, виданий управлінням Держгеокадастру у м. Рівному Рівненської області станом на 1 січня 2016 року. Розрахунок здійснений на період будівництва. За оренду земельної ділянки Орендар сплачує Орендодавцю орендну плату виключно у грошовій формі. Розмір орендної плати в рік за земельну ділянку складає 155114, 13 (сто пятдесят пять тисяч сто чотирнадцять грн. 13 коп.), - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку № 02-17/88-1, виданий управлінням Держгеокадастру у м. Рівному Рівненської області, відповідно до протоколу № 10 від 19 жовтня 2016 року засідання комісії по встановленню розмірів орендної плати на земельні ділянки, станом на 1 січня 2016 року. Даний договір оренди землі погоджений сторонами та укладений на підставі пункту 23.1 рішення Рівненської міської ради від 30 березня 2007 року № 576, яким надано ТзОВ "Верстатник" строком на 49 років в оренду земельну ділянку площею 19 200 м.кв. в місті Рівне на вулиці Будівельників (в районі котельні) для влаштування та облаштування автостоянки, надавши її за рахунок земель запасу промисловості, транспорту, звязку, енергетики, оборони та іншого призначення міста (відкриті землі без рослинного покриву або з незначним рослинним покривом). У свою чергу 01 листопада 2016 року сторонами погоджено та укладено додатковий договір про внесення змін до договору оренди землі від 11 грудня 2007 року № 90. Жодні інші істотні умови Договору сторонами не змінювалися (пропозиції, протокол розбіжностей Рівненською міською радою щодо наявних обмежень та розміщенні третіми особами гаражів на орендованій земельній ділянці не розглядалися а відповідачем такі пропозиції не направлялися). Крім того, пунктом 3 Договору встановлено, що на земельній ділянці відсутні обєкти нерухомого майна. Згідно плану земельної ділянки, що передається в оренду строком на 49 років ТОВ "Верстатник" для будівництва та обслуговування автостоянки в м. Рівне, вул. Будівельників, 6 (у районі котельні) на земельній ділянці наявні обмеження (обтяження) щодо її використання, а саме: охорона зона промислового трубопроводу (теплотраса), загальною площею 0,0188 га, охоронна зона трубопроводу (каналізація), площею 0,0082 га, охорона зона повітряної лінії ЛЕП 10 кВ, площею 0,0776 га, що в свою чергу обумовлено умовами Договору, а саме пунктом 26.

Рівненська міська рада вказує на те, що з виданих Управлінням містобудування та архітектури ТзОВ "Верстатник" містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки в м. Рівне, вул. Будівельників (в районі котельні) від 26.09.2012 № 01-м/142, вбачається основні техніко-економічні показники обєкта будівництва площею 3367 м2, (в тому числі криті багатоповерхові стоянки, очисні споруди, адмінбудівля, мийка автомобілів), що на думку Рівненської міської ради, в свою чергу свідчить про відсутність тих обставин, на які покликається Відповідач по справі. Неможливість використання земельної ділянки Орендарем згідно умов Договору та її цільового призначення - не спростовується і висновком комплексної державної експертизи № 58/08 від 17 грудня 2008 року Філією ДП "Спеціалізована державна експертна організація-центральна служба української Державної Будівельної Експертизи".

Позивач стверджує, що надані Відповідачем суду лист УЖКГ від 04.11.2009 року № 1689 та розпорядження міського голови міста Рівне від 02.08.2007 року № 1333- р "Про демонтаж та перенесення розбірних автомобільних гаражів типу "Черепашка", що знаходяться на вул. Черняка у м. Рівне", жодним чином в розумінні положень 77, 79 ГГІК України не є доказами у справі. Рівненською міською радою не приймалось рішень щодо припинення права на оренду земельної ділянки ТОВ "Верстатник", що повинно бути вирішено виключно Рівненською міською радою.

Крім того, до суду від Рівненської міської ради надійшла відповідь на відзив, в якій остання заперечує проти доводів Відповідача, з тих же підстав, що і у відзиві на зустрічний позов.

ТОВ "Верстатник" до суду подано відповідь на відзив на зустрічний позов в якій останнє вказує про те, що істотні порушення договору оренди землі зі сторони Рівненської міської ради, а саме передача в оренду земельної ділянки, на якій розміщені з дозволу орендодавця гаражі третіх осіб, унеможливлює використання земельної ділянки за цільовим призначенням (для влаштування та обслуговування автостоянки саме орендарем) та вчинення орендодавцем дій, які перешкоджають орендареві користуватися орендованою земельною ділянкою (покладення на орендаря обов'язку облаштувати територію та організувати охорону для третіх осіб - власників автогаражів), позбавило ТОВ фірму "Верстатник" того, на що товариство розраховувало при укладенні договору - на використання земельної ділянки для будівництва автостоянки.

Ухвалою Господарського суду Рівненської області від 16.01.2019 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на "06" лютого 2019 р.

В судовому засіданні 06.02.2019 р. оголошено перерву до 19.02.2019 р.

Представник Позивача в судовому засіданні 19.02.2019 року підтримав первісний позов з підстав зазначених в позовній заяві, з врахуванням заяви про зміну предмета позову проти вимог зустрічного позову заперечив.

Представник Відповідача в судовому засіданні 19.02.2019 року проти задоволення позовних вимог Рівненської міської ради заперечив, просив задоволити його зустрічні позовні вимоги.

Розглянувши документи і матеріали, які подані учасниками судового процесу, заслухавши пояснення представників сторін, з'ясувавши обставини на які учасники справи посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, безпосередньо дослідивши докази у справі, господарський суд дійшов висновку, що в задоволенні первісного позову Рівненській міській раді слід відмовити, а зустрічний позов ТОВ фірми "Верстатник" задоволити. При цьому господарський суд керувався наступним.

Рішенням Рівненської міської ради № 576 від 30.03.2007 року "Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, вилучення та надання земельних ділянок та скасування окремих пунктів рішень Рівненської міської ради" вирішено надати ТОВ - фірмі "Верстатник" в оренду на сорок дев'ять років земельну ділянку площею 19 200 м2 на вул. Будівельників (в районі котельні) для влаштування та обслуговування автостоянки, надавши її за рахунок земель запасу промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення міста (відкриті землі без рослинного покриву або з незначним рослинним покривом).

05.11.2007 року між Рівненською міською радою (Орендодавець) та ТОВ фірма "Верстатник" (Орендар) було укладено Договір оренди № 890 (далі - Договір), зареєстрований у Рівненській регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України" 11.12.2007 за № 90, за умовами якого, Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для влаштування та обслуговування автостоянки, яка знаходиться в м. Рівне на вул. Будівельників (в районі котельні) (п. 1 Договору).

Відповідно до п. 2 Договору, в оренду передається земельна ділянка загальною площею 19 200 (дев'ятнадцять тисяч двісті) кв. метрів.

Згідно з п. 5 Договору, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 2 704 555,03 грн. (два мільйони сімсот чотири тисячі пятсот пятдесят пять грн. 03 коп.) - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку №03-19/105-1, виконаний Рівненським міським управлінням земельних ресурсів на 30 березня 2007 року.

Пунктом 8 Договору сторони погодили, що договір укладено на 49 (сорок девять) років. Після закінчення строку договору Орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію.

За змістом п. 9 Договору, за оренду земельної ділянки Орендар сплачує Орендодавцю орендну плату виключно у грошовій формі. Розмір орендної плати в рік за земельну ділянку складає 54091,10 грн. (пятдесят чотири тисячі девяносто одну грн. 10 коп.), - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку №03 19/105-1, виконаний Рівненським міським управлінням земельних ресурсів на 30 березня 2007 року. Річна орендна плата не може бути меншою за розмір земельного податку, що встановлюється чинним законодавством України. Сторони погоджуються, що орендна плата за землю справляється з моменту прийняття рішення про надання земельної ділянки в оренду (рішення Рівненської міської ради № 576 від 30 березня 2007 року).

Цільове призначення земельної ділянки - для влаштування та обслуговування автостоянки. Умови збереження стану обєкта оренди - використовувати земельну ділянку відповідно до її цільового призначення (п.п. 15, 16, 17 Договору).

Відповідно до п. 20 Договору, передача земельної ділянки Орендарю здійснюється після державної реєстрації цього договору за актом її приймання - передачі.

Пунктом 29 Договору передбачено, що Орендодавець зобов'язаний не вчиняти дій, які перешкоджали б Орендареві користуватися орендованою земельною ділянкою.

Згідно з пунктів 30 та 31 Договору орендар має право приступити до використання земельної ділянки, відповідно її цільового призначення, після набрання чинності цим договором; самостійно визначати напрями своєї господарської діяльності відповідно до цільового призначення земельної ділянки та умов договору без зміни цільового призначення земельної ділянки; вимагати відповідного зменшення орендної плати у випадках, якщо стан використання земельної ділянки погіршився не внаслідок дій чи бездіяльності Орендаря; за згодою Орендодавця у порядку, передбаченому законодавством України, передавати у суборенду земельну ділянку або її частину іншій особі. орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до її цільового призначення.

Дія договору припиняється шляхом його розірвання за: взаємною згодою сторін; рішенням суду на вимогу однієї із сторін у наслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається. Умовами розірвання договору в односторонньому порядку є підстави, передбачені чинним законодавством країни (п. 36 та п. 37 Договору).

Цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації (п. 41 Договору).

Вказаний Договір підписаний повноважними представниками сторін та скріплено відбитками печаток останніх.

Договір зареєстрований у Рівненській регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 11.12.2007 року за № 90.

Матеріалами справи встановлено, що на виконання п. 20 Договору, відповідно до акту приймання - передачі земельної ділянки в оренду від 05.11.2007 року, Рівненська міська рада передала, а ТОВ - фірма "Верстатник" прийняла земельну ділянку площею 19 200 м2 на вулиці Будівельників (в районі котельні) в оренду на підставі договору оренди.

01.11.2016 року сторонами укладено додатковий договір про внесення змін до договору оренди землі від 11.12.2007 року № 90, за умовами якого, сторони домовилися внести зміни до договору оренди землі від 11.12.2007 року № 90, та викласти його окремі пункти в наступній редакції: п. 5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 5 170 471,17 грн. (п'ять мільйонів сто сімдесят тисяч чотириста сімдесят одну грн. 17 коп.) - витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 02-17/88-1, виданий управлінням Держгеокадастру у м. Рівному Рівненської області станом на 01 січня 2016 року. Розрахунок дійсний на період будівництва. Абзац 1 п. 9. За оренду земельної ділянки Орендар сплачує Орендодавцю орендну плату виключно в грошовій формі. Розмір орендної плати в рік за земельну ділянку складає 155 114,13 грн. (сто п'ятдесят п'ять тисяч сто чотирнадцять грн. 13 коп.) - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку № 02-17/88-1, виданий управлінням Держгеокадастру у м. Рівному Рівненської області, відповідно до протоколу № 10 від 19 жовтня 2016 року засідання комісії і встановленню розмірів орендної плати на земельні ділянки, станом на 01 січня 2016 року.

Згідно з витягом відділу у м. Рівному міськрайонного управління у Рівненському районі та м. Рівному ГУ Держгеокадастру у Рівненській області № 2577 від 20.08.2018 року із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, орендованої Відповідачем, по вул. Будівельників, кадастровий номер земельної ділянки :01:009:0067, з урахуванням коефіцієнта індексації, складає 32 884 196,62 грн.

Витяг № 2577 від 20.08.2018 року виконано відповідно до Порядку нормативно грошової оцінки земель населених пунктів, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.11.2016 року № 489 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 19.12.2016 р. за № 1647/2977.

Рівненська міська рада 13.09.2018 року направила пропозицію ТОВ - фірма "Верстатник" про необхідність внесення змін до договору оренди землі з примірником додаткового договору про внесення змін до договору оренди землі від 11.12.2007 року № 90. Однак, даний лист з пропозицією внести зміни до договору залишений ТОВ - фірма "Верстатник" без відповіді та задоволення.

Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи, розпорядженням Міського голови міста Рівне № 1333-р від 02.08.2007 року "Про демонтаж та перенесення розбірних автомобільних гаражів типу "Черепашка", що знаходяться на вул. Черняка у м Рівне", дозволено приватному виробничому підприємству - фірмі "Аванті" за власні кошти демонтувати та перемістити розбірні автомобільні гаражі типу "Черепашка" з вулиці Черняка у м. Рівному на територію автостоянки на вул. Будівельників, яка належить товариству з обмеженою відповідальністю - фірмі "Верстатник".

Управління житлово-комунального господарства Виконавчого комітету Рівненської міської ради направило лист № 1685 від 04.11.2009 року ТОВ - фірмі "Верстатник", в якому зазначило, що в зв'язку з постійними скаргами власників автогаражів, розташованих на території фірми "Верстатник" останньому необхідно до кінця поточного року облаштувати належним чином зазначену територію та організувати охорону автогаражів.

Згідно з пунктом 2 статті 11 ЦК України підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

У відповідності до ч. 1 та ч. 3 ст. 626 ЦК України, договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Договір є двостороннім, якщо правами та обов'язками наділені обидві сторони договору.

Статтею 627 ЦК України встановлено, що відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Відповідно до частини 1 статті 638 ЦК України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Статтею 759 ЦК України встановлено, що за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов'язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк.

За приписами статті 765 ЦК України наймодавець зобов'язаний передати наймачеві майно у користування негайно або у строк, встановлений договором найму.

Відповідно до статті 792 Цивільного кодексу України за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов'язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Земельна ділянка може передаватись у найм разом з насадженнями, будівлями, спорудами, водоймами, які знаходяться на ній, або без них. Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Відповідно до п. 1 ст. 2 Земельного кодексу України, земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею.

Право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності (ч. 1 ст. 93 Земельного кодексу України).

Відповідно до частини 9 статті 93 Земельного кодексу України відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються законом.

Статтею 1 Закону України встановлено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

За нормами статті 2 цього ж Закону відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

У відповідності до ст. 13 та ч. 1 ст. 15 Закону України "Про оренду землі", договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Істотними умовами договору оренди землі є: об'єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Згідно з ст. 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 32 Закону України "Про оренду землі" на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Статтею 36 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що у разі невиконання зобов'язань за договором оренди землі сторони несуть відповідальність згідно із законом та договором. Орендодавець несе відповідальність за недоліки переданої в оренду земельної ділянки, що не були передбачені договором оренди і перешкоджають використанню земельної ділянки за договором. У разі виявлення таких недоліків орендар має право вимагати: зменшення орендної плати або відшкодування витрат на усунення недоліків; відрахування з орендної плати певної суми своїх витрат на усунення таких недоліків з попереднім повідомленням про це орендодавця; дострокового розірвання договору. Орендодавець не несе відповідальності за наслідки, пов'язані з недоліками переданої в оренду земельної ділянки, якщо такі недоліки обумовлені договором оренди.

Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду (ч.ч. 2, 3, 4 ст. 188 Господарського кодексу України).

За змістом ч. 1, ч. 2 ст. 651 ЦК України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Судом встановлено, що 30 березня 2007 року Рівненською міською радою прийнято рішення № 576 про надання Товариству з обмеженою відповідальністю фірма "Верстатник" в оренду на сорок девять років земельної ділянки площею 19200 м.кв. на вул. Будівельників (в районі котельні) для влаштування та обслуговування автостоянки, за рахунок земель запасу промисловості, транспорту, звязку, енергетики, оборони та іншого призначення (відкриті землі без рослинного покриву або з незначним рослинним покривом). У рішенні Рівненської міської ради № 576 від 30 березня 2007 року зазначено, що земельна ділянка є відкритими землями без рослинного покриву або з незначним рослинним покривом. 05 листопада 2007 року між Рівненською міською радою (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю фірма "Верстатник" (орендар) було укладено договір оренди, який зареєстрований у Рівненській регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України" 11.12.2007 за № 90. Згідно умов пунктів 1 та 2 договору оренди орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку площею 19200 кв. метрів для влаштування та обслуговування автостоянки, яка знаходиться в м. Рівне на вул. Будівельників (в районі котельні).

У пункті 3 договору оренди зазначено, що на земельній ділянці відсутні об'єкти нерухомого майна і що земельна ділянка, яка передається в оренду, немає недоліків, що можуть перешкоджати її ефективному використанню (пункт 6 договору оренди).

Однак судом встановлено, що зазначене у п. 3 Договору оренди землі не відповідає дійсності, оскільки на підставі розпорядження міського голови Рівного від 02.08.2007 № 1333-р, про яке орендарю стало відомо після порушення провадження у даній справі, на земельній ділянці 19200 м.кв. на вул. Будівельників (в районі котельні) (кадастровий номер 560100000:01:009:0067) розміщено 81 автогараж, які належать третім особам. Зазначене, зокрема, встановлено Головним Управлінням Держгеокадастру у Рівненській області у Акті перевірки дотримання вимог земельного законодавства №83-ДК/61/АП/09/01/-18 від 01.02.2019.

Крім того, судом встановлено, що листом від 04 листопада 2009 року № 1685 Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Рівненської міської ради зобовязувало Товариство з обмеженою відповідальністю фірму "Верстатник" облаштувати територію та організувати охорону для цих третіх осіб - власників автогаражів. Розміщення третіми особами гаражів на земельній ділянці розпочалось після прийняття Рівненською міською радою рішення № 576 від 30 березня 2007 року про передачу в оренду земельної ділянки площею 19200 м.кв. на вул. Будівельників та з дозволу орендодавця. На момент укладення договору оренди від 05 листопада 2007 року на земельній ділянці уже були розміщені гаражі третіх осіб. Отже, Орендодавець фактично передав орендарю земельну ділянку, на якій розміщені з дозволу орендодавця гаражі (обєкти нерухомості) третіх осіб. Такі недоліки земельної ділянки (наявність гаражів третіх осіб) унеможливлюють використання земельної ділянки за цільовим призначенням - для влаштування та обслуговування автостоянки орендарем.

Отже суд констатує, що орендодавець вчиняв дії, які перешкоджали орендареві користуватися орендованою земельною ділянкою - зобовязував орендаря облаштувати територію та організувати охорону для третіх осіб - власників автогаражів. Через наявність гаражів на земельній ділянці, які належать третім особам, орендар так і не зміг приступити до використання земельної ділянки за цільовим призначенням. При цьому, орендарем було замовлено робочий проект будівництва автостоянки, який отримав позитивний висновок комплексної державної експертизи, а також отримані містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки. Розміщення гаражів третіх осіб на земельній ділянці зі згоди орендодавця позбавило орендаря того, на що він розраховував при укладенні договору - на використання земельної ділянки для будівництва автостоянки, що є істотним порушення договору зі сторони Рівненської міської ради.

Наявність гаражів, як недолік земельної ділянки, перешкоджає орендарю використовувати земельну ділянку за умовами договору. Зобовязання орендаря облаштувати територію та організувати охорону для третіх осіб (власників автогаражів) є діями орендодавця, які перешкоджають орендареві користуватися орендованою земельною ділянкою за цільовим призначенням.

Відповідно до статті 36 Закону України "Про оренду землі" саме Орендодавець несе відповідальність за недоліки переданої в оренду земельної ділянки, що не були передбачені договором оренди і перешкоджають використанню земельної ділянки за договором.

Відтак, у зв'язку з виявленням таких недоліків, орендар, зокрема, має право вимагати дострокового розірвання договору оренди земельної ділянки.

Крім того, суд зазначає, що надавши Відповідачу в оренду земельну ділянку з недоліками, що не були передбачені договором оренди і перешкоджають використанню земельної ділянки за договором, Позивач допустив істотне порушення договору внаслідок якого Відповідач значною мірою позбавився того, на що він розраховував при укладенні договору, а саме користуватися орендованою земельною ділянкою за цільовим призначенням.

Таким чином, позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Верстатник" про дострокове розірвання Договору оренди від 05.11.2017р., укладеного між Рівненською міською радою та ТОВ фірма "Верстатник", зареєстрованого у Рівненській регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України" 11.12.2007 р. за № 90, грунтуються на законі, а відтак є правомірними та, відповідно, такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до статті 653 Цивільного кодексу України у разі зміни договору зобов'язання сторін змінюються відповідно до змінених умов щодо предмета, місця, строків виконання тощо. У разі розірвання договору зобов'язання сторін припиняються. У разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Статтею 188 Господарського кодексу України передбачено, що сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Тобто вказаними нормами Закону передбачається, що внесення змін у судовому порядку можливе в уже укладений договір, який, зокрема, існує на момент ухвалення судом рішення за наслідками вирішення спору.

Приймаючи до уваги те, що даним рішенням суд задовільняє вимоги ТОВ "Верстатник" про дострокове розірвання Договору оренди від 05.11.2017р., укладеного між Рівненською міською радою та ТОВ фірма "Верстатник", зареєстрованого у Рівненській регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України" 11.12.2007 р. за № 90, то, на підставі статті 653 Цивільного кодексу України, такий договір є припиненим, і, відповідно, зміни в припинений договір вноситися не можуть, що, в свою чергу, виключає задоволення позову Рівненської міської ради про внесення змін у вищевказаний договір.

У відповідності до пункту 4 частини 2 статті 129 Конституції України основними засадами судочинства є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості.

Поняття і види доказів викладені у статті 73 ГПК України, згідно якої доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. У разі посилання учасника справи на невчинення іншим учасником справи певних дій або відсутність певної події, суд може зобов'язати такого іншого учасника справи надати відповідні докази вчинення цих дій або наявності певної події. У разі ненадання таких доказів суд може визнати обставину невчинення відповідних дій або відсутності події встановленою. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов'язків щодо доказів (ст. 74 ГПК України).

Згідно з ст. 76 ГПК України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Частиною 1 статті 77 ГПК України передбачено, що обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

У відповідності до ст. 78 ГПК України, достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування (ст. 79 ГПК України).

Відповідно до ст. 86 ГПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

На основі вищенаведеного, суд констатує, що Товариство з обмеженою відповідальністю - фірма "Верстатник" належними та допустимими доказами довело наявність підстав для дострокового розірвання договору оренди землі, а відтак його зустрічний позов підлягає задоволенню. Позов же Рівненської міської ради задоволенню не підлягає, так як задоволення зустрічного позову про дострокове розірвання договору оренди землі виключає внесення змін у вищевказаний договір.

На підставі статті 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати у справі як в частині розгляду первісного позову так і зустрічного позову покладаються на Позивача - Рівненську міську раду.

Керуючись статтями 129, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Зустрічний позов Товариства з обмеженою відповідальністю - фірми "Верстатник" задоволити.

2. Розірвати договір оренди земельної ділянки № 890 від 05.11.2007 року, укладений між Рівненською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю - фірма "Верстатник" та зареєстрований у Рівненській регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України" 11.12.2007 р. за № 90.

3. В первісному позові Рівненській міській раді відмовити в задоволенні.

4. Стягнути з Рівненської міської ради (33028, м. Рівне, вул. Соборна, 12А, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю - фірма "Верстатник" (33016, м. Рівне, вул. Будівельників, 12, ) 1 762,00 грн. (одну тисячу сімсот шістдесят дві гривні 00 коп.) витрат по сплаті судового збору.

5. Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено до Північно - західного апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня його проголошення через господарський суд, що прийняв рішення або безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено та підписано 27 лютого 2019 року.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://rv.arbitr.gov.ua.

Суддя Марач В.В.