ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

21.02.2019р. №905/241/19 Суддя Паляниця Ю.О., розглянувши матеріали позовної заяви Публічного акціонерного товариства «По газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» (юридична адреса: 84313, Донецька область, м.Краматорськ, вул.Південна, буд.1) в особі Краматорського управління по газопостачанню та газифікації (юридична адреса: 84313, Донецька область, м.Краматорськ, вул.Південна, буд.1)

до Фізичної особи-підприємця Сторчака Павла Романовича (юридична адреса: АДРЕСА_1)

про стягнення 3339,50 грн

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство «По газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз», м.Краматорськ в особі Краматорського управління по газопостачанню та газифікації, м.Краматорськ звернулось до господарського суду Донецької області з позовом до Фізичної особи-підприємця Сторчака Павла Романовича, м.Краматорськ про стягнення суми заборгованості за транспортування (розподіл) природного газу у розмірі 3184,09 грн, пені за заявою-приєднанням №06-554 від 01.01.2016р. до умов договору розподілу природного газу (для споживача, що не є побутовим) - 118,66 грн, 3% річних - 8,09 грн, інфляційних - 28,66 грн.

В обґрунтування свого позову позивач посилається на укладання між сторонами заяви-приєднання №06-554 від 01.01.2016р. до умов договору розподілу природного газу (для споживача, що не є побутовим), що не виконуються Фізичною особою-підприємцем Сторчаком Павлом Романовичем, внаслідок чого у останнього утворилась заборгованість за зобов'язаннями січня 2016 року (транспортування природного газу) в сумі 3184,09 грн.

У зв'язку з наявністю боргу у вказаному розмірі, позивач також нарахував та заявив до стягнення пеню в сумі 118,66 грн, 3% річних - 8,09 грн та інфляційні - 28,66 грн.

Ухвалою господарського суду від 04.02.2019р. позовну заяву Публічного акціонерного товариства «По газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» в особі Краматорського управління по газопостачанню та газифікації до Фізичної особи-підприємця Сторчака Павла Романовича про стягнення суми заборгованості за транспортування (розподіл) природного газу у розмірі 3184,09 грн, пені за заявою-приєднанням №06-554 від 01.01.2016р. до умов договору розподілу природного газу (для споживача, що не є побутовим) - 118,66 грн, 3% річних - 8,09 грн, інфляційних - 28,66 грн залишено без руху, надано заявнику строк для усунення недоліків подання позовної заяви протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали про залишення її без руху шляхом надання:

- доказів сплати судового збору в розмірі 1921 грн;

- копії заяви №06554 від 01.01.2016р. з підписом споживача - Фізичної особи-підприємця Сторчака Павла Романовича або пояснень у разі відсутності;

- акту звірки взаєморозрахунків від 06.06.2016р. (чи його копії) з підписом споживача - Фізичної особи-підприємця Сторчака Павла Романовича або пояснень у разі відсутності; доказів направлення (вручення) відповідачу акту звірки взаєморозрахунків від 06.06.2016р. на дату складання або пояснень у разі відсутності;

- акту ВР №1016760 від 31.01.2016р. (чи його копії) або пояснень у разі відсутності;

- первинних документів, які б містили відомості щодо надання послуг з розподілу природного газу у січні 2016 року або пояснень у разі відсутності;

- пояснень щодо періоду, за який утворилась заборгованість в сумі 3184,09 грн;

- пояснень стосовно підстав нарахування пені, 3% річних, інфляційних втрат за періоди з 01.01.2016р. по 31.01.2016р.;

- пояснень щодо підстав надання послуг за умови ненадходження попередньої оплати;

- доказів виставлення оператором споживачу рахунку на оплату послуг.

19.02.2019р. на адресу господарського суду надійшла заява №04-29/421 від 14.02.2019р. Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» в особі Краматорського управління по газопостачанню та газифікації про виправлення недоліків та на виконання вимог ухвали суду від 04.02.2019р. у строк, встановлений судом, фактично заявлено клопотання про відстрочення сплати судового збору до ухвалення судового рішення.

Розглянувши вказане клопотання, господарський суд зазначає наступне:

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом (ч.2 ст.123 Господарського процесуального кодексу України).

За приписами ст.8 Закону України «Про судовий збір» враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Вказаний перелік є вичерпним та виключає можливість застосування приписів ст.8 Закону України «Про судовий збір» щодо відстрочення сплати судового збору Публічному акціонерному товариству «По газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» в особі Краматорського управління по газопостачанню та газифікації, яке є юридичною особою.

Водночас, суд зазначає, що доступ до правосуддя в контексті п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та прецедентної практики Європейського суду з прав людини не може бути абсолютним і підлягає державному регулюванню й обмеженню. Кожна держава встановлює правила судової процедури, зокрема й процесуальні заборони та обмеження, зміст яких - не допустити судовий процес у безладний рух. Доступ до правосуддя здійснюється шляхом точного, послідовного і неухильного дотримання процесуального алгоритму, що передбачений Господарським процесуальним кодексом України.

При цьому, в рішенні Європейського суду з прав людини у справі «Креуз проти Польщі» від 19.06.2001р. зазначено, що вимога сплати зборів цивільними судами у зв'язку з поданням позовів, які вони мають розглянути, не може вважатися обмеженням права доступу до суду.

В рішеннях Європейського суду з прав людини від 20.05.2010р. у справі «Пелевін проти України» та від 30.05.2013р. у справі «Наталія Михайленко проти України» зазначено, що право на доступ до суду не є абсолютним та може підлягати обмеженням, зокрема щодо умов прийнятності скарг; оскільки право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання державою, регулювання може змінюватися у часі та місці відповідно до потреб та ресурсів суспільства та окремих осіб.

У даному випадку, необхідність сплати судового збору є певним обмеженням при зверненні до суду, однак таке обмеження є загальним для всіх суб'єктів, яке визначено законодавством і не може бути визнане обмеженням права доступу до суду в розумінні п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

З огляду на наведене, клопотання заявника, викладене у прохальній частині заяви №04-29/421 від 14.02.2019р. Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» в особі Краматорського управління по газопостачанню та газифікації про виправлення недоліків, залишається судом без задоволення.

Крім того, як встановлено судом, недоліки заяви в частині надання Публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» в особі Краматорського управління по газопостачанню та газифікації копії заяви №06554 від 01.01.2016р. з підписом споживача - Фізичної особи-підприємця Сторчака Павла Романовича або пояснень у разі відсутності; акту звірки взаєморозрахунків від 06.06.2016р. (чи його копії) з підписом споживача - Фізичної особи-підприємця Сторчака Павла Романовича або пояснень у разі відсутності; доказів направлення (вручення) відповідачу акту звірки взаєморозрахунків від 06.06.2016р. на дату складання або пояснень у разі відсутності; акту ВР №1016760 від 31.01.2016р. (чи його копії) або пояснень у разі відсутності; первинних документів, які б містили відомості щодо надання послуг з розподілу природного газу у січні 2016 року або пояснень у разі відсутності; пояснень щодо періоду, за який утворилась заборгованість в сумі 3184,09 грн; пояснень стосовно підстав нарахування пені, 3% річних, інфляційних втрат за періоди з 01.01.2016р. по 31.01.2016р.; пояснень щодо підстав надання послуг за умови ненадходження попередньої оплати; доказів виставлення оператором споживачу рахунку на оплату послуг - не усунуто, відповідних документів або пояснень у разі неможливості надання (відсутності) останніх, суду не представлено.

Згідно з ч.4 ст.174 Господарського процесуального кодексу України, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається особі, що звернулася із позовною заявою.

За приписом ч.6 ст.174 вказаного нормативно-правового акту суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи не пізніше п'яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Відповідно до ч.7 ст.174 Господарського процесуального кодексу України про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу, яку може бути оскаржено. Копія позовної заяви залишається в суді.

За таких обставин, суд дійшов висновку про наявність підстав для повернення заяви Публічному акціонерному товариству «По газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» в особі Краматорського управління по газопостачанню та газифікації та доданих до неї документів заявнику.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.174, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

Повернути позовну заяву Публічного акціонерного товариства «По газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз», м.Краматорськ в особі Краматорського управління по газопостачанню та газифікації, м.Краматорськ до Фізичної особи-підприємця Сторчака Павла Романовича, м.Краматорськ про стягнення суми заборгованості за транспортування (розподіл) природного газу у розмірі 3184,09 грн, пені за заявою-приєднанням №06-554 від 01.01.2016р. до умов договору розподілу природного газу (для споживача, що не є побутовим) - 118,66 грн, 3% річних - 8,09 грн, інфляційних - 28,66 грн заявнику без розгляду.

Роз'яснити Публічному акціонерному товариству «По газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» в особі Краматорського управління по газопостачанню та газифікації, що повернення позовної заяви без розгляду не перешкоджає повторному зверненню з нею до господарського суду в загальному порядку.

Згідно із ст.235 Господарського процесуального кодексу України ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом чи Законом України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом». Ухвали, постановлені судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, набирають законної сили з моменту їх підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга відповідно до ст.256 Господарського процесуального кодексу України на ухвалу суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Апеляційна скарга може бути подана учасниками справи до Східного апеляційного господарського суду через господарський суд Донецької області (п.17.5 Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України).

Додаток (тільки заявнику): позовна заява №04-29/148 від 28.01.2019р. з додатками та конверт, заява №04-29/421 від 14.02.2019р. про виправлення недоліків з додатками та конверт.

Суддя Ю.О.Паляниця