ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.02.2019 Справа № 914/1783/18

Господарський суд Львівської області розглянув у відкритому судовому засіданні матеріали справи:

за позовом:Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради (вул. Липинського, 11, м. Львів, 79019)
до відповідача:Фізичної особи-підприємця Хоми Володимира Івановича (АДРЕСА_1)
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:Львівська міська рада (пл. Ринок, 1, м. Львів, 79006)
про:зобов'язання до вчинення дій - демонтажу тимчасової споруди

Суддя: Цікало А. І.

При секретарі: Зубко С. В.

Представники:

Позивача:не з'явився
Відповідача:не з'явився
Третьої особи:не з'явився

26.09.2018 р. до Господарського суду Львівської області за вх. № 1894 поступила позовна заява Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради до Фізичної особи-підприємця Хоми Володимира Івановича про зобов'язання до вчинення дій - демонтажу тимчасової споруди торгівельного призначення для здійснення підприємницької діяльності за адресою: м. Львів, вул. Хімічна - пр.В.Чорновола.

Ухвалою суду від 01.10.2018 р. позовну заяву Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради до Фізичної особи-підприємця Хоми Володимира Івановича про зобов'язання до вчинення дій - демонтажу тимчасової споруди залишено без руху та встановлено позивачу строк у десять днів з дня вручення ухвали для усунення недоліків позовної заяви, а саме: надати суду докази того, що тимчасова споруда торговельного призначення для здійснення підприємницької діяльності за адресою: м. Львів, вул. Хімічна - пр. В. Чорновола встановлена саме відповідачем; надати суду договір оренди окремих конструктивних елементів благоустрою або договір оренди земельної ділянки з відповідачем.

12.10.2018 р. до суду за вх. № 38445/18 від позивача поступило письмові пояснення на виконання ухвали суду від 01.10.2018 р. про залишення позовної заяви без руху. До зазначеного пояснення долучено копію паспорта прив'язки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності, що розташована за адресою: м. Львів, вул. Хімічна - пр. В. Чорновола.

Ухвалою суду від 18.10.2018 р. прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 20.11.2018 р.; залучено Львівську міську рада до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

06.11.2018 р. до суду за вх. № 42283/18 від представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача поступило пояснення в якому від підтримує позовні вимоги позивача та просить задоволити позов.

Ухвалою суду від 20.11.2018 р. підготовче засідання відкладено на 18.12.2018 р.

Ухвалою суду від 18.12.2018 р. закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 05.02.2019 р.

Учасники справи були належно повідомленні про місце і час розгляду справи, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення (долучено до матеріалів справи).

Позивач явку повноважного представника в судове засідання не забезпечив.

Відповідач відзив на позов не представив, в судове засідання не з'явився.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача явку повноважного представника в судове засідання не забезпечила.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, суд встановив наступне:

18.07.2018 р. працівниками Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради та Комунального підприємства «Адміністративно-технічне управління» Львівської міської ради проведено спільне обстеження та зафіксовано факт функціонування тимчасової споруди за адресою: м. Львів, вул. Хімічна - пр.В.Чорновола Фізичної особи-підприємця Хоми Володимира Івановича, про що складено акт від 18.07.2018 р. (долучено до матеріалів справи). Вказана тимчасова споруда згідно ухвали Львівської міської ради від 17.05.2018 р. № 3417 «Про внесення змін до ухвал міської ради від 02.03.2017 р. №1568, від 27.04.2017 р. №1888 та від 26.10.2017 №2526» вилучена із переліку тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у Шевченківському районі м. Львова.

Розпорядженням голови Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради від 18.07.2018 р. № 373 зобов'язано Фізичну особу-підприємця Хому Володимира Івановича в термін до 15.08.2018 р. добровільно демонтувати тимчасову споруду торговельного призначення для здійснення підприємницької діяльності за адресою: м. Львів, вул. Хімічна - пр. В. Чорновола.

Вказане розпорядження отримано відповідачем 23.07.2018 р., що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (долучено до матеріалів справи).

Відповідач розпорядження голови Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради від 18.07.2018 р. № 373 не виконав, тимчасову споруду торговельного призначення для здійснення підприємницької діяльності за адресою: м. Львів, вул. Хімічна - пр. В. Чорновола у добровільному порядку не демонтував, про що працівниками Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради та Комунального підприємства «Адміністративно-технічне управління» Львівської міської ради складено акт від 15.08.2018 р. (долучено до матеріалів справи).

У зв'язку з наведеним, позивач звернувся до суду з вимогою зобов'язати відповідача демонтувати тимчасову споруду торгівельного призначення для здійснення підприємницької діяльності за адресою: м. Львів, вул. Хімічна - пр.В.Чорновола.

Приписами статті 318 Цивільного кодексу України встановлено, що суб'єктами права власності є Український народ та інші учасники цивільних відносин, визначені статтею 2 цього Кодексу. Усі суб'єкти права власності є рівними перед законом.

Згідно зі ст. 327 Цивільного кодексу України, у комунальній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить територіальній громаді. Управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.

Відповідно до п. 1.3 Положення про порядок розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м. Львові, затвердженого ухвалою Львівської міської ради від 23.04.2015 р. № 4526 (далі - Положення) тимчасова споруда торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності - одноповерхова споруда, що виготовляється з полегшених конструкцій з врахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, і встановлюється тимчасово, без влаштування фундаменту.

Відповідно до п. 2.1 зазначеного Положення, розміщення тимчасових споруд здійснюється замовником відповідно до паспорту прив'язки, плану земельної ділянки та договору оренди земельної ділянки або договору окремих конструктивних елементів благоустрою. Місце встановлення тимчасових споруд повинно відповідати адресі, вказаній у паспорті прив'язки, та плану земельної ділянки або схемі прив'язки.

Згідно з п. 2.2 Положення, термін розміщення тимчасових споруд не може перевищувати термін дії договору оренди окремих конструктивних елементів благоустрою, встановлений ухвалою міської ради .

Тимчасові споруди розміщуються і функціонують відповідно до вимог чинного законодавства України та інших нормативних актів, прийнятих у межах компетенції органами державної влади та органами місцевого самоврядування (п. 2.3 Положення).

Відповідно до п.1.10. Положення, з 01.01.2017 р. тимчасові споруди на території м. Львова розміщуються відповідно до договорів оренди окремих конструктивних елементів благоустрою.

Продовження терміну дії договору оренди окремих конструктивних елементів благоустрою для розміщення тимчасової споруди здійснюється на підставі відповідних ухвал міської ради з дотриманням вказаних в ухвалах термінів (п.5.7 Положення).

Згідно з п.2.18 Положення, контроль за встановленням тимчасових споруд здійснюють районні адміністрації та комунальне підприємство «Адміністративно-технічне управління» Львівської міської ради.

Відповідно до п. 7.1.1 Положення, демонтажу підлягають тимчасові споруди, для встановлення яких закінчився термін дії договору оренди окремих конструктивних елементів благоустрою або термін дії договору оренди земельної ділянки і суб'єкту господарювання відмовлено у його продовженні.

Ухвалою Львівської міської ради від 20.03.2014 р. № 3190 затверджено Комплексну схему розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м. Львові згідно з додатком 2, серед яких була тимчасова споруда на вул.Хімічна-пр.Чорновола для здійснення підприємницької діяльності ФОП Хоми В.І.

Ухвалою Львівської міської ради від 23.04.2015 р. № 4527 продовжено термін здійснення підприємницької діяльності у тимчасових спорудах на території м.Львова до 30.12.2016 р., в тому числі ФОП Хомі В. І.

Ухвалою Львівської міської ради від 02.03.2017 р. № 1568 «Про продовження терміну здійснення підприємницької діяльності у тимчасових спорудах на території м.Львова» продовжено термін здійснення підприємницької діяльності у тимчасових спорудах, що розміщені на території м. Львова, до 31.05.2018 р. згідно з додатком 1, в тому числі і для тимчасової споруди на вул. Хімічна - пр. Чорновола ФОП Хома В.І.

Пунктом 5 ухвали Львівської міської ради від 02.03.2017 р. № 1568 зобов'язано суб'єктів підприємницької діяльності укласти договори на право тимчасового користування окремими конструктивними елементами благоустрою для розміщення тимчасових споруд, до 31.12.2017 р. привести всю необхідну документацію на розміщення тимчасових споруд відповідно до законодавства України та отримати паспорти прив'язки тимчасових споруд.

Ухвалою Львівської міської ради від 17.05.2018 р. № 3417 «Про внесення змін до ухвал міської ради від 02.03.2017 № 1568, від 27.04.2017 № 1888 та від 26.10.2017 № 2526» продовжено термін здійснення підприємницької діяльності у тимчасових спорудах, які розміщені на території м. Львова, до 31.12.2019 р. згідно з додатком 1, крім тимчасових споруд, зазначених у пунктах 20, 119, 121, 125, 288, 304, 311, 314 переліку тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у Шевченківському районі м.Львова. Серед тимчасових споруд, виключених з переліку, під № 125 знаходиться тимчасова споруда на вул. Хімічна - пр. Чорновола ФОП Хоми В.І.

У зв'язку з вилученням із комплексної схеми розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності тимчасової споруди на вул. Хімічна - пр.Чорновола ФОП Хоми В.І., розпорядженням голови Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради від 18.07.2018 р. № 373 «Про демонтаж тимчасової споруди торговельного призначення для здійснення підприємницької діяльності за адресою: м. Львів, вул. Хімічна - пр. В. Чорновола» зобов'язано Фізичну особу-підприємця Хому Володимира Івановича в термін до 15.08.2018 р. добровільно демонтувати тимчасову споруду торговельного призначення для здійснення підприємницької діяльності за адресою: м. Львів, вул. Хімічна - пр.В.Чорновола.

Зазначене розпорядження відповідачем не виконано про що працівниками Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради та Комунального підприємства «Адміністративно-технічне управління» Львівської міської ради складено акт від 15.08.2018 р.

Відповідно до п. 7.8. Положення про порядок розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м. Львові, затвердженого ухвалою Львівської міської ради від 23.04.2015 р. № 4526, у разі невиконання власником тимчасової споруди вимог розпорядження районної адміністрації про добровільний демонтаж, районна адміністрація звертається до суду з позовом про примусовий демонтаж тимчасової споруди.

Відповідно до частини 3 статті 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

До компетенції виконавчих органів міських рад належать власні (самоврядні) повноваження, зокрема: організація благоустрою населених пунктів, залучення на договірних засадах з цією метою коштів, трудових і матеріально-технічних ресурсів підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, а також населення; здійснення контролю за станом благоустрою населених пунктів, організації озеленення, охорони зелених насаджень і водойм, створення місць відпочинку громадян (пп. 7 п. «а» ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).

Відповідно до ст.73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», акти органів місцевого самоврядування, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Згідно статті 31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виконавчим органам міських рад делеговано повноваження у галузі будівництва, зокрема, зі здійснення в установленому порядку державного контролю за дотриманням законодавства, затвердженої містобудівної документації при плануванні та забудові відповідних територій; зупинення у випадках, передбачених законом, будівництва, яке проводиться з порушенням містобудівної документації і проектів окремих об'єктів, а також може заподіяти шкоди навколишньому природному середовищу.

Шевченківська районна адміністрація є виконавчим органом Львівської міської ради і діє відповідно до ухвали від 14.07.2016 р. № 777 «Про розмежування повноважень між виконавчими органами Львівської міської ради» та до «Положення про Шевченківську районну адміністрацію Львівської міської ради», затвердженого рішенням виконавчого комітету від 01.11.2016 р. № 977 зі змінами, внесеними рішенням виконкому від 20.07.2018 р. № 759.

Відповідно до ст. 28 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», тимчасова споруда торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності - одноповерхова споруда, що виготовляється з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, і встановлюється тимчасово, без улаштування фундаменту.

Тимчасова споруда для здійснення підприємницької діяльності може мати закрите приміщення для тимчасового перебування людей (павільйон площею не більше 30 квадратних метрів по зовнішньому контуру) або не мати такого приміщення.

Розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності здійснюється в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування.

Відповідно до Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності затвердженого Наказом Міністерства Регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011р. № 244, підставою для розміщення тимчасової споруди є паспорт прив'язки тимчасової споруди. Встановлення тимчасової споруди здійснюється відповідно до паспорта прив'язки. У разі закінчення строку дії, анулювання паспорта прив'язки, самовільного встановлення тимчасової споруди така тимчасова споруда підлягає демонтажу. Розміщення тимчасової споруди самовільно забороняється (п.п. 2.1, 2.20, 2.30, 2.31).

Судом встановлено, що термін дії паспорту прив'язки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності, розташованої за адресою: м. Львів, вул.Хімічна - пр. В. Чорновола закінчився 30.12.2016 р.

В матеріалах справи відсутні докази включення тимчасової споруди для здійснення підприємницької діяльності, розташованої за адресою: м. Львів, вул.Хімічна - пр. В. Чорновола, яка належить ФОП Хомі В.І., до Комплексної схеми розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м.Львові, а також відсутні докази дійсного на момент розгляду справи паспорта прив'язки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності, розташованої за адресою: м. Львів, вул. Хімічна - пр. В. Чорновола та/або договору на право тимчасового користування окремими конструктивними елементами благоустрою комунальної власності на умовах оренди, укладеного з відповідачем для розміщення тимчасової споруди за адресою: м. Львів, вул. Хімічна - пр.В.Чорновола.

Частиною 1 статті 74 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно до статті 76 Господарського процесуального кодексу України, обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Згідно з статтею 86 Господарського процесуального кодексу України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Виконавши вимоги процесуального права, всебічно і повно перевіривши обставини справи в їх сукупності, дослідивши представлені докази, у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради до Фізичної особи-підприємця Хоми Володимира Івановича про зобов'язання до вчинення дій - демонтажу тимчасової споруди торгівельного призначення для здійснення підприємницької діяльності за адресою: м. Львів, вул. Хімічна - пр. В. Чорновола обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 129 ГПК України, сплачений позивачем судовий збір у розмірі 1762,00 грн. слід покласти на відповідача.

Враховуючи наведене, керуючись ст. ст. 2, 3, 7, 11, 13, 42, 46, 73, 74, 76, 78, 86, 123, 129, 232, 236, 237, 238 Господарського процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В:

1. Позов Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради до Фізичної особи-підприємця Хоми Володимира Івановича про зобов'язання до вчинення дій - демонтажу тимчасової споруди торгівельного призначення для здійснення підприємницької діяльності за адресою: м. Львів, вул. Хімічна - пр.В. Чорновола - задоволити повністю.

2. Зобов'язати Фізичну особу-підприємця Хому Володимира Івановича (АДРЕСА_1; ідентифікаційний номер НОМЕР_1) демонтувати тимчасову споруду торгівельного призначення для здійснення підприємницької діяльності, яка розташована за адресою: м. Львів, вул.Хімічна- пр. В. Чорновола.

3. Стягнути з Фізичної особи-підприємця Хоми Володимира Івановича (АДРЕСА_1; ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради (вул. Липинського, 11, м. Львів, 79019; ідентифікаційний код 04056115) 1762 грн. 00 коп. судового збору.

4. Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 06 лютого 2019 року.

Відповідно до ст. 241 ГПК України, рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно з ч. 1 ст. 256 ГПК України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Цікало А.І.