ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" січня 2019 р. м. Київ Справа № 911/2092/18

Господарський суд Київської області у складі судді Мальованої Л.Я. за участю секретаря судового засідання Майбороди В.М. розглянувши справу

За позовом Приватного акціонерного товариства "Європорт" м. Київ

до Приватного акціонерного товариства "Київобленерго" Київська обл., Києво-Святошинський район, м. Вишневе.

про скасування протоколу засідання комісії про порушення

Представники:

позивача - Рубанчук Н.С., Мартиненко Є.О.;

відповідача - Фоменко Я.В.

Обставини справи:

Позивач звернувся до суду з позовом про скасування протоколу № 096 від 12.09.2018 р. засідання комісії по розгляду акта про порушення № К 039801 від 27.04.2018 р.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем було неправомірно застосовано оперативно - господарські санкції у формі рішення, оформленого протоколом № 096 від 27.04.2018 р.

Представники позивача підтримали заявлені позовні вимоги та просили суд задовольнити позов в повному обсязі.

Представник відповідача проти позову заперечив та просив відмовити в задоволенні позовних вимог.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, заслухавши пояснення представників сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

11 листопада 2008 року між ПАТ «Європорт» та ПАТ «Київобленерго» було укладено Договір про постачання електричної енергії № 0293, на Об'єкт Позивача, що знаходиться за адресою: Київська обл., м. Буча, вул. Комсомольська (Героїв Майдану), 12, відповідно до умов якого Постачальник продає електричну енергію Споживачу для забезпечення потреб електроустановок з приєднаною потужністю 300, 0 кВт, а Споживач оплачує Постачальнику вартість використаної (купленої) ним електричної енергії та здійснює інші платежі за умовами цього Договору.

04 листопада 2017 р. при аварійних перемиканнях електроживлення, що відбувалися на об'єкті позивача, вийшов з ладу силовий масляний трансформатор ТМ-400кВА, який знаходиться в КТП-522, внаслідок чого об'єкт залишився на одному вводі живлення від ЗТП - 195 електромережі, та відповідно до якого на Об'єкті Позивача і обліковувалась уся електроенергія на період ремонтних заходів силового масляного трансформатора ТМ- 400кВА (з 4.11.2017 р. по 27.04.2018 p.).

Для ремонту силового масляного трансформатору ТМ-400кВА був укладений Договір від 1 грудня 2017 р. № 01/12-17 між ТОВ «ЕКО» (орендар об'єкта) та ФОП Комар Петро Михайлович, для чого представниками Виконавця трансформатор був демонтований та направлений на ремонт.

12 березня 2018 р. після виконання ремонту та зворотного монтажу трансформатору виконано ввімкнення електроживлення РУ-0,4 кВ КТП-522, було виявлено вихід з ладу електролічильника №43957, а саме не висвічування рідкокристалічного дисплею.

27 квітня 2018 року представниками ПрАТ «Київобленерго» проведено перевірку на об'єкті Позивача, за результатами якої складено акт № К 039801 про порушення, яким зафіксовано факт порушення пункту 6.20 ПКЕЕ, а саме: виявлено факт непрацюючого електролічильника № 43957.

12 вересня 2018 року відбулось засідання комісії ПрАТ «Київобленерго» та складено протокол № 096 по розгляду Акту № К039801 від 27.04.2018 року про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії ПрАТ «Європорт», на об'єкті, що знаходиться за адресою: Київська обл., м. Буча, вул. Комсомольська (Героїв Майдану), 12, та було прийняте рішення: у зв'язку з наявністю заяви споживача про непрацюючий лічильник Методика по актах про порушення не застосовується. Акт про порушення анульовано; величину розрахункового добового споживання визначити згідно споживання за аналогічний період 2016 р. - 2017 р. за період 168 днів з 10.11.2016 р. по 27.04.2018 р. по тарифам, що діяли протягом періоду порушення (п. 8).

Період визначено з дня звітної дати 10.11.2017р. по дату заміни обліку та трансформаторів згідно акту № 355338 технічної перевірки розрахункового засобу обліку.

В обґрунтування заявленого позову позивач посилається на те, що останній не здійснював позаоблікового споживання електричної енергії, оскільки об'єкт споживача отримує живлення від двох незалежних джерел, які, у випадку виходу з ладу одного з них, переключаються в автоматичному режимі на робочу лінію. Крім того, позивач вказує на те, що в період нарахування оплати за поставлену електричну енергію у відповідача не виникало зауважень, а акт про порушення № К039801 від 27.04.2018 p. анульовано.

Відповідач проти позову заперечує посилаючись на те, що об'єкт позивача постійно живиться від двох ТП, автоматичного переходу між якими немає, як і автоматичного відключення від електропостачання у разі поломки лічильника. Підтвердження того, що живлення не припинялось є позначка в Акті про порушення №К039801 від 27.04.2018 року, а саме в п. 3 зазначено, що під час складання Акту струм споживання був на позначці фаза А = 61,4А, фаза В = 64,6А, фаза С = 51.4А, не дорівнював « 0А» (нулю). Також на підтвердження позиції Відповідача у акті наведена схема електропостачання споживача, з якої вбачається, що лічильник (засіб обліку№43957) встановлено так, що у разі його поламки постачання електричної енергії не припиняється. Зазначене також підтверджується графічним зображенням схеми електропостачання споживача, що наведена в Акті про порушення, та у Додатку №1 до Договору № 0293 від 11.11.2008 року.

Актом про порушення № К039801 від 27.04.2018 року зафіксовано порушення п. 6.20 ПКЕЕ, а саме: виявлено непрацюючий лічильник.

15.05.2018 року відбулось засідання комісії Відповідача та складено протокол № 209 по розгляду Акту про порушення №К039801 від 27.04.2018 року про порушення п.6.20 ПКЕЕ.

12.09.2018 року, в зв'язку з встановленням нових обставин, а саме наявністю заяви Позивача про розпломбування лічильника, відбулось ще одне засідання комісії Відповідача, за результатами якого складено протокол № 096 по розгляду Акту про порушення №К039801 від 27.04.2018 року, яким встановлено, що при обстеженні схеми обліку було виявлено факт непрацюючого електролічильника, тобто електроенергія, що споживається не враховується та не оплачується. Однак, в зв'язку з наявністю заяви від Споживача про непрацюючий лічильник Методика по актах порушення не застосовується. Акт про порушення підлягає анулюванню, величина необлікованої електричної енергії розраховується по споживанню за аналогічний період з 2016-2017р., а саме за 168 днів згідно тарифів, які діяли в той час. Період визначено з дня звітної дати 10.11.2017р. по дату заміни обліку та трансформаторів згідно Акту №355458 від 27.04.2008р. технічної перевірки розрахункового засобу обліку електричної енергії 220/380В.

11.06.2018р. набрали чинності Правила роздрібного ринку електричної енергії (далі - ПРРЕЕ), затверджені Постановою НКРЕКП від 14.03.2018р. № 312 (далі - Постанова № 312). Таке рішення комісії повністю відповідає нормам діючого законодавства, а саме п. 2.3.16 та п. 6.12 Кодексу комерційного обліку електричної енергії (далі - ККОЕЕ).

Зміна рішення комісії по Акту про порушення №К039801 від 27.04.2018 року про порушення п.6.20 ПКЕЕ не звільняє Позивача від зобов'язання сплатити за електричну енергію, яка була фактично отримана, але не врахована засобами обліку (які не працювали не з вини Споживача), оскільки чинним законодавством визначено імперативно, що у разі виявлення такого факту отримання необлікованої електричної енергії здійснюється її нарахування згідно до п.2.3.16. ПРРЕЕ та п.6.12. Перехідних положень ККОЕЕ, тому, на думку відповідача, рішення комісії відповідає нормам чинного законодавства України.

Пунктом 4.2.3 Договору про постачання електричної енергії передбачено, що Споживач сплачує Постачальнику вартість недоврахованої електроенергії, розраховану виходячи із приєднаної потужності струмоприймачів та кількості годин їх використання відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 4 травня 2006 року № 562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04 липня 2006 року за № 782/12656, за тарифами, що діяли протягом споживання електричної енергії з порушенням (далі - Методика), у разі таких дій Споживача: самовільного внесення змін у схеми обліку електроенергії; пошкодження засобів обліку Електроенергії, втручання в їх роботу, зняття пломб з засобів обліку; споживання електроенергії поза засобами обліку: інших умов, визначених Методикою.

Відповідно до пункту 4.2-7. Договору Споживач не несе відповідальності перед Постачальником відповідно до пунктів 4.2.1 - 4.2.3 цього Договору, якщо доведе, що порушення виникли з вини Постачальника або внаслідок дії обставин непереборної сили.

Згідно п.3.2.3.3. ПКЕЕ відповідальною за технічний стан засобів обліку є організація, на балансі якої вони перебувають, або оператор засобів комерційного обліку на підставі відповідного договору.

Згідно з п. 1.1.1 глави 1.1 розділу 1 ПРРЕЕ ці правила регулюють взаємовідносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником та споживачами (для власного споживання), а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії, визначеними цими правилами.

Відповідно до п.6 Постанови № 312 до укладення договору про надання послуг з розподілу електричної енергії, який укладається зі споживачем, договірні відносини між споживачем та суб'єктом господарювання, що провадить діяльність з розподілу електричної енергії на підставі ліцензії з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами (або ОСР як правонаступником за договорами про користування електричною енергією та договорами про постачання електричної енергії), урегульовуються окремими положеннями діючих договорів про користування електричною енергією або договорів про постачання електричної енергії (у частині взаємовідносин споживача і електророзподільної організації), які не суперечать вимогам чинного законодавства у сфері електроенергетики. Зокрема сторони керуються вимогами діючих договорів про користування електричною енергією (про постачання електричної енергії) з питань потужності, якості електроенергії, окремих процедурних питань тощо. У разі виникнення суперечності між нормами діючих договорів про користування електричною енергією (про постачання електричної енергії) та нормами законодавства про електроенергетику сторони керуються вимогами чинного законодавства.

Згідно п.5.5.5. ПРРЕЕ споживач електричної енергії зобов'язаний: дотримуватись вимог нормативно-технічних документів та договору, забезпечувати технічний стан та безпечну Експлуатацію своїх електроустановок та побутових електроприладів, забезпечувати збереження Приладів обліку і пломб на них у разі розміщення приладу обліку в квартирі або на іншому об'єкті споживача, оплачувати спожиту електричну енергію та здійснювати інші платежі відповідно до умов договору та ПКЕЕ, надавати розрахункові документи на вимогу представників енергопостачальника для перевірки правильності оплати та відповідності записів у них показанням приладу обліку та інше.

Відповідно до п. 2.3.16. ПРРЕЕ у разі тимчасового порушення роботи вузла обліку (у частині вимірювання обсягу електричної енергії та/або параметрів) не з вини споживача обсяг електричної енергії, використаної споживачем від дня порушення вимірювань до дня відновлення вимірювань, визначається відповідно до Кодексу комерційного обліку.

Пунктом 6.12. Перехідних положень ККОЕЕ передбачено, що у разі тимчасового порушення роботи ВОЕ обсяг електричної енергії, використаної споживачем від дня порушення вимірювань до дня відновлення вимірювань, за згодою сторін визначається на підставі показів технічних (контрольних) лічильників електричної енергії, а у разі їх відсутності розраховується відповідним ППКО за середньодобовим обсягом споживання електричної енергії розрахункового періоду, наступного після відновлення комерційного обліку періоду, або за календарний період попереднього року, який відповідає періоду порушення роботи вузла обліку.

Позивач зазначає що твердження відповідача не відповідають дійсності, оскільки автоматичне переключення виконувалось шляхом збирання ремонтних електричних схем у межах об'єкту електропостачання від працюючих вводів РУ-04 - ТП 195 з метою організації повноцінного функціонування об'єкту.

Крім того, після проведення заходів по ремонту силового трансформатору ТМ- 400кВа, який вийшов з ладу 4 листопада 2017 р. при аварійних перемиканнях Відповідача та його включення в березні 2018р. з метою відновлення постійної схеми електропостачання об'єкту Позивачем було виявлено несправність лічильника № 43957 (не висвічував рідкокристалічний дисплей) про що 13 березня 2018 р. було повідомлено Відповідача (заява за вхідним №51/03-18Ю від 13.03.2018р), проте відповідач приступив до виконання ремонтних робіт 24 квітня 2018 р., коли представниками Відповідача було виконано розпломбування та демонтаж електролічильника №43957, про що складений Акт технічної перевірки розрахункового засобу обліку №355458 від 24.04.2018 року та Акт про передачу на відповідальне зберігання приладу обліку та пломб №555137 від 24.04.2018.

Після встановлення нового електролічильника №839883374 представниками Відповідача було виконано його пломбування зі складанням відповідного Акту №555065 від 27.04.2018р, також 27.04.2018 р. було складено Акт технічної перевірки розрахункового засобу обліку №355338, який повністю дублює попередній Акт технічної перевірки розрахункового засобу обліку №355458 від 24.04.2018.

Також позивач зазначає, що під час засідання комісії з розгляду Акту про порушення № К 039801 від 27.04.2018 р., факт подачі Позивачем заяви про розпломбування лічильника був відомий Відповідачу, оскільки остання була зареєстрована через канцелярію за вхідним №51/03-18Ю від 13.03.2018р., тому повторне засідання 12.09.2018 р. з розгляду Акту про порушення МК 039801 від 27.04.2018 р. відбулося не через нововиявлені обставини, як зазначає Відповідач у запереченні на відповідь на відзив на позовну заяву, а через подачу Позивачем заяви через канцелярію Відповідача з вих. № 299 від 06.06.2018 p., в якій було викладено доводи щодо незаконного прийняття Протоколу № 209 від 15.05.2018 та як результату отримання повідомлення про оплату за Травень 2018 р. від 15.05,2018 р. по Акту порушення ПКЕЕ № К 039801 на загальну суму 525 566,53 грн.

Згідно Протоколу №096 від 12.09.2018 р. по розгляду Акту про порушення № К 039801 від 27.04.2018 p., в якому зазначено, що: «у зв'язку з наявністю заяви від споживача про непрацюючий лічильник методика по актах про порушення не застосовується. Акт про порушення підлягає анулюванню: величина недооблікованої електричної енергії розрахована по споживанню за аналогічний період 2016 р. - 2017 p.. а саме за 168 днів з І0.11.2017 р. по 27.04.2018 р.»

Щодо пункту 4.2.3 Договорів про постачання електричної енергії, які укладені між сторонами, споживач сплачує постачальнику вартість недоврахованої електроенергії, розраховану виходячи із приєднаної потужності струмоприймачів та кількості годин їх використання відповідно до Методики визначення обсягу електричної енергії, недоврахованої унаслідок порушення споживачем правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 05.05.2006 № 562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 за №782/12656, за тарифами, що діяли протягом споживання електричної енергії з порушенням, у разі таких дій споживача: самовільного внесення змін у схеми обліку електроенергії; пошкодження засобів обліку електроенергії, втручання в їх роботу; зняття пломб з засобів обліку; споживання електроенергії поза засобами обліку; інших умов, визначених Методикою.

З даного пункту випливає, що лише внаслідок порушення споживачем ПКЕЕ. які діяли на момент складання Акту про порушення № К 039801 від 27.04.2018 p., та лише в разі споживання недоврахованої електроенергії споживачем, за проведення вище зазначених дій, як: самовільного внесення змін у схеми обліку електроенергії: пошкодження засобів обліку електроенергії, втручання в їх роботу, зняття пломб з засобів обліку: споживання електроенергії поза засобами обліку: інших умов, визначених Методикою - Споживач сплачує Постачальнику вартість недоврахованої електроенергії.

Отже, при анулюванні Акту про порушення № К 039801 від 27.04.2018 p., Відповідач засвідчив, що Позивачем не порушено ПКЕЕ, але не врахував даний факт при прийнятті рішення, щодо нарахування суми вартості необлікованої електричної енергії за період з 10.11.2017 р. до 27.04.2018 p., чим порушив законодавство в сфері енергетики.

Пунктом 6.20 Правил користування електричної енергії (далі - ПКЕЕ), що діяли на момент складання Акту про порушення передбачено, що «У разі тимчасового порушення розрахункового обліку електричної енергії не з вини споживача обсяг електричної енергії, використаної споживачем від дня порушення розрахункового обліку до дня відновлення розрахункового обліку, за згодою сторін, може бути визначений на підставі показів технічних (контрольних) засобів обліку або розрахований постачальником електричної енергії за середньодобовим обсягом споживання електричної енергії попереднього розрахункового періоду до порушення розрахункового обліку або наступного після відновлення розрахункового обліку періоду.

Датою початку періоду порушення розрахункового обліку вважається перший день поточного розрахункового періоду, у якому було виявлено порушення обліку, або час та день, зафіксовані засобом обліку (автоматизованою системою обліку).

За день відновлення обліку приймається день складення спільного акта про покази засобів обліку після завершення ремонтних та налагоджувальних робіт схеми обліку.

Розрахунковий період, який використовується для визначення середньодобового обсягу постачання електричної енергії, визначається за згодою сторін.

У разі заміни та/або повірки приладів обліку електричної енергії, трансформаторів струму чи напруги, за умови споживання електричної енергії впродовж строку виконання зазначених робіт, обсяг спожитої електричної енергії визначається за фактичним середньодобовим споживанням попереднього розрахункового періоду.»

В п. 2.3.16 Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених Постановою НКРЕКП № 312 від 14.03.2018 р., на які посилається Відповідач у запереченнях на відповідь на відзив на позовну заяву зазначено, що у разі тимчасового порушення роботи вузла обліку (у частині вимірювання обсягу електричної енергії та/або параметрів) не з вини споживача обсяг електричної енергії, використаної споживачем від дня порушення вимірювань до дня відновлення вимірювань, визначається відповідно до Кодексу комерційного обліку.

Таким чином, відповідач повинен був провести нарахування обсягу електричної енергії з 13.03.2018 р. (з дати отримання заяви від Позивача про розпломбування електролічильника №43957 у зв'язку з тим, що він не працює, для заміни на новий) по 27.04.2018 р. (встановлення нового електролічильника №8.04.2018р. представниками Відповідача - Акт №555065), оскільки у разі заміни та/або повірки приладів обліку електричної енергії, трансформаторів струму чи напруги, за умови споживання електричної енергії впродовж строку виконання зазначених робіт, обсяг спожитої електричної енергії визначається за фактичним середньодобовим споживанням попереднього розрахункового періоду.

Відповідно до ч. 1 ст. 218 Господарського кодексу України підставою для господарсько-правової відповідальності учасника господарських відносин є вчинене ним правопорушення у сфері господарювання.

Відповідно до ст. 77 ГПК України обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази суд зазначає, що висновки комісії, суперечать наявним в матеріалах справи доказам оскільки в діях позивача відсутній склад господарського правопорушення, тому задовольняє позов у даній справі в повному обсязі.

В зв'язку тим, що спір виник в результаті неправильних дій відповідача, що призвело до необхідності позивачу звертатися з позовом до суду та здійснювати додаткові витрати на сплату судового збору, суд, відповідно до свого права, передбаченого частиною 9 ст.129 ГПК України, покладає на відповідача відшкодування позивачу судового збору.

Керуючись ст. ст. 129, 232-233, 237-238, 240 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Скасувати Протокол №096 від 12.09.2018 р. засідання комісії по розгляду Акта про порушення № К 039801 від 27.04.2018р. в частині: «величину розрахункового добового споживання визначити згідно споживання за аналогічний період 2016 р. - 2017 р. за період 168 днів з 10.11.2016 р. по 27.04.2018 р. та по тарифам, що діяли протягом періоду порушення» (п. 8) виданий Відповідачем.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства "Київобленерго" (08132, Київська обл., м. Вишневе, вул. Київська, 2-Б, код 23243188) на користь Приватного акціонерного товариства «Європорт» (03049, м. Київ, вул. Лукашевича, буд. 15-А, код 31744061) 1 762 (одна тисяча сімсот шістдесят дві) грн. 00 коп. судового збору.

Дане рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана протягом двадцяти днів з дня складення повного тексту рішення відповідно до ст. ст. 240-241 Господарського процесуального кодексу України .

Повний текст рішення підписано 11.02.2019 року.

Суддя Л.Я. Мальована