ЦЕНТРАЛЬНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.02.2019 м.Дніпро Справа № 908/1029/18

Центральний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: головуючого судді Орєшкіної Е.В. (доповідач),

суддів Кощеєва І.М., Подобєда І.М.,

секретар судового засідання: Абадей М.О.,

представники сторін:

від позивача: ОСОБА_1, довіреність №9 від 30.10.2018, представник;

від відповідача: представник не з'явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства "Запорізький кабельний завод" на рішення Господарського суду Запорізької області від 26.07.2018 у справі №908/1029/18 (суддя Горохов І.С., повний текст рішення складений 06.08.2018)

за позовом: Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, м.Запоріжжя

до відповідача: Приватного акціонерного товариства "Запорізький кабельний завод", м.Запоріжжя

про стягнення 250 000 грн.,

ВСТАНОВИВ:

У травні 2018 року Запорізьке обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України звернулось до Господарського суду Запорізької області з позовом про стягнення з Приватного акціонерного товариства "Запорізький кабельний завод" (надалі ПАТ "Запорізький кабельний завод") пені у розмірі 250 000 грн. за прострочення терміну сплати штрафу за порушення законодавства про захист економічної конкуренції, накладеного рішенням адміністративної колегії Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 31.03.2015 №9-рш до загального фонду Державного бюджету України на рахунки, відкриті в управлінні Державної казначейської служби України за місцем реєстрації платника податків, за кодом бюджетної класифікації доходів - 21081100 Адміністративні штрафи та інші санкції, символ звітності 106.

Позовні вимоги вмотивовані невчасним виконанням відповідачем рішення адміністративної колегії Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №9-рш від 31.03.2015 у справі №02/05-14/02/09/10/11-15 «Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції» щодо сплати накладеного штрафу у розмірі 250 000 грн. За неналежне виконання відповідачем вищезазначеного рішення, враховуючи положення ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції», відповідачу нарахована пеня в розмірі 250 000 грн.

Рішенням Господарського суду Запорізької області від 26.07.2018 у справі №908/1029/18 (суддя Горохов І.С.) позов задоволено; з ПАТ "Запорізький кабельний завод" до загального фонду Державного бюджету України на рахунки, відкриті в управлінні Державної казначейської служби України за місцем реєстрації платника податків, за кодом бюджетної класифікації доходів - 21081100 Адміністративні штрафи та інші санкції, символ звітності 106 стягнуто 250 000 грн. пені за прострочення терміну сплати штрафу за порушення законодавства про захист економічної конкуренції, накладеного рішенням адміністративної колегії Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 31.03.2015 №9-рш; з ПАТ "Запорізький кабельний завод" на користь Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України стягнуто 3 750 грн. судового збору.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, ПАТ "Запорізький кабельний завод" подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неповне зясування судом обставин справи, порушення норм матеріального та процесуального права, просить апеляційний господарський суд його скасувати.

Апелянт зазначає, що місцевий господарський суд не взяв до уваги положення ч.3 ст. 60 Закону України «Про захист економічної конкуренції» щодо зупинення виконання рішення органу Антимонопольного комітету України, наслідком чого стало прийняття незаконного рішення.

Апелянт на виклик суду двічі не зявився, про час і місце проведення судового засідання повідомлений належним чином, з огляду на що колегія суддів вважає можливим переглянути справу в апеляційному порядку за його відсутності.

Позивач проти доводів апеляційної скарги заперечив, вважає їх необґрунтованими та безпідставними, просить апеляційний господарський суд апеляційну скаргу залишити без задоволення, оскаржуване рішення без змін.

Заслухавши суддю-доповідача та пояснення присутнього в судовому засіданні представника позивача, дослідивши матеріали справи, Центральний апеляційний господарський суд дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

З матеріалів справи вбачається, що 31.03.2015 адміністративною колегією Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України прийнято рішення 9-рш у справі №02/05-14/02/09/10/11-15 (надалі Рішення 9-рш від 31.03.2015), яким на ПАТ «Запорізький кабельний завод» накладено штраф у загальному розмірі 250 000 грн.

Разом з листом від 31.03.2015 №03-18/01-1012 позивачем на адресу відповідача надіслано копію вищезазначеного рішення, яке згідно повідомлення про вручення поштового відправлення №797 отримано останнім 06.04.2015 (а.с.26).

Відповідно до ч. 3 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» особа, на яку накладено штраф за рішенням органу Антимонопольного комітету України, сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу, тобто в даному випадку в строк до 06.06.2015.

Згідно ст. 60 Закону України «Про захист економічної конкуренції» заявник, відповідач, третя особа мають право оскаржити рішення органів Антимонопольного комітету України повністю або частково до господарського суду у двомісячний строк з дня одержання рішення. Цей строк є присікальним та не може бути відновлено.

У встановлений законом строк ПАТ "Запорізький кабельний завод" було оскаржено Рішення 9-рш від 31.03.2015 до Господарського суду Запорізької області та ухвалою зазначеного суду від 22.05.2015 порушено відповідне провадження у справі №908/3337/15.

30.11.2015 Господарським судом Запорізької області прийнято рішення у справі №908/3337/15, яким визнано недійсними п. п.1-10 рішення адміністративної колегії Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №9-рш від 31.03.2015, яке залишено без змін Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 29.06.2016.

Постановою Вищого господарського суду України від 06.12.2016 рішення Господарського суду Запорізької області від 30.11.2015 та постанова Донецького апеляційного господарського суду від 29.06.2016 у справі №908/3337/15 скасовані, справу передано на новий розгляд до Господарського суду Запорізької області.

Рішенням Господарського суду Запорізької області від 24.02.2017 у справі №908/3337/15 визнано недійсними п. п.1-10 рішення адміністративної колегії Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №9-рш від 31.03.2015 в частині, що стосується ПАТ "Запорізький кабельний завод".

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 14.08.2017 у справі №908/3337/15 рішення Господарського суду Запорізької області від 24.02.2017 в частині задоволення позовних вимог ПАТ "Запорізький кабельний завод" про визнання недійсним п.п. 1-10 рішення Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 31.03.2015 №9-рш скасовано, прийнято нове рішення про відмову у задоволенні позову в цій частині.

20.03.2018 Верховним Судом прийнята постанова у справі №908/3337/15, якою постанова Донецького апеляційного господарського суду від 14.08.2017 залишена без змін.

Відповідно до ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції":

- рішення органів Антимонопольного комітету України є обов'язковими до виконання (ч.2);

- особа, на яку накладено штраф за рішенням органу Антимонопольного комітету України, сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу (ч.3);

- за кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу; розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України; нарахування пені зупиняється на час розгляду чи перегляду господарським судом справи про визнання недійсним рішення органу Антимонопольного комітету України про накладення штрафу, відповідного рішення (постанови) господарського суду (ч.5);

- у разі несплати штрафу у строки, передбачені рішенням, та пені органи Антимонопольного комітету України стягують штраф та пеню в судовому порядку (ч.7);

- суми стягнутих штрафів та пені зараховуються до державного бюджету (ч.9).

Згідно ч. 8 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» протягом пяти днів з дня сплати штрафу суб'єкт господарювання зобов'язаний надіслати відповідно до Антимонопольного комітету України або його територіального відділення документи, що підтверджують сплату штрафу.

12.04.2018 на адресу позивача надійшов лист ПАТ "Запорізький кабельний завод" від 06.04.2018 №3/10-09- 014 щодо сплати штрафу у розмірі 250 000 грн., та надано відповідне платіжне доручення №5529 від 06.04.2018.

За змістом ст.60 Закону України «Про захист економічної конкуренції» порушення господарським судом провадження у справі про визнання недійсним рішення органів Антимонопольного комітету України, прийнятого згідно ч. 1 ст.48 цього Закону, а також перегляд за заявою сторони відповідного рішення господарського суду зупиняє виконання зазначеного рішення Антимонопольного комітету України на час розгляду цієї справи чи перегляду відповідного рішення господарського суду.

Відповідач (апелянт) посилається на безпідставність нарахування пені, оскільки двомісячний строк сплати штрафу, на його думку, був зупинений.

Колегія суддів доводи апелянта до уваги не приймає, оскільки з аналізу вищезазначеної норми вбачається, що в ній йдеться саме про зупинення виконання рішення органу Антимонопольного комітету України, що не має відношення до зупинення нарахування пені, про що йдеться в ч.5 ст. 56 Закону; в останній передбачено випадки зупинення нарахування пені, а не встановленого ч.3 цієї ж статті строку сплати штрафу.

Тривалість зупинення нарахування пені визначається виключно періодом часу, протягом якого фактично здійснювався зазначений розгляд чи перегляд (наприклад, у суді першої інстанції - від дня порушення провадження у справі до дня прийняття рішення в ній; у судах апеляційної та касаційної інстанції - від дня прийняття апеляційної чи касаційної скарги до дня дня прийняття постанови) і в цей період не включається знаходження матеріалів у суді, коли розгляд чи перегляд справи не здійснювались (аналогічного висновку дійшов Верховний суд в постанові від 20.03.2018 у справі №904/6668/17).

Згідно розрахунку позивача сума пені за 1 день: 250 000 грн. х 1,5% = 3 750 грн., де 1,5% - розмір пені згідно п. 5 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції»; сума пені нарахована за 113 днів.

Приймаючи до уваги ті обставини, що:

- за результатом розгляду справи №908/3337/15 у задоволенні позову в частині визнання недійсним Рішення 9-рш від 31.03.2015 відносно ПАТ "Запорізький кабельний завод" відмовлено;

- у встановлений законом строк відповідач таке рішення добровільно не виконав;

- позивачем пеня, у відповідності до ч.5 ст. 56 Закону України «Про захист від економічної конкуренції», на час розгляду чи перегляду господарським судом справи про визнання недійсним рішення органу Антимонопольного комітету України про накладення штрафу не нараховувалась, нарахування здійснено у проміжках часу, коли розгляд справи судом не здійснювався;

- сума предявленої до стягнення пені розрахована з урахуванням законодавчого обмеження її максимального розміру, колегія суддів вважає, що місцевий господарський суд дійшов обґрунтованого висновку щодо правомірності вимог позову про стягнення пені за прострочення відповідачем сплати суми штрафу у заявлений позивачем період.

Отже, Господарським судом Запорізької області обставини справи з'ясовані повно та всебічно; рішення у даній справі ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права; підстави для його скасування відсутні.

Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті судового збору, повязані з переглядом судового рішення в апеляційній інстанції, покладаються на ПАТ "Запорізький кабельний завод".

З огляду на викладене та керуючись ст. 129, ст. 276, ст. 282, ст. 284 Господарського процесуального кодексу України, Центральний апеляційний господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства "Запорізький кабельний завод" залишити без задоволення.

Рішення Господарського суду Запорізької області від 26.07.2018 у справі №908/1029/18 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складення її повного тексту до Верховного Суду.

Головуючий суддя Е.В. Орєшкіна

Суддя І.М. Кощеєв

Суддя І.М. Подобєд

(Повний текст постанови складено 06.02.2019).