05 лютого 2019 року Справа № 913/39/19
Провадження № 3/913/39/19
Господарський суд Луганської області у складі судді Секірського А.В., за участю секретаря судового засідання Медуниці Р.І., розглянувши у підготовчому засіданні матеріали справи за позовом
Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Луганськгаз", м. Сєвєродонецьк Луганської області в особі Сєвєродонецького міжрайонного управління по експлуатації газового господарства філії Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Луганськгаз", м. Сєвєродонецьк Луганської області
до Приватного підприємства "Продгрупсервіс", м. Кремінна Луганської області
про стягнення 130 825 грн. 08 коп.
в присутності представників учасників справи:
від позивача представник не прибув;
від відповідача ОСОБА_1 директор.
Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Луганськгаз" в особі Сєвєродонецького міжрайонного управління по експлуатації газового господарства звернулось до Господарського суду Луганської області з позовною заявою до Приватного підприємства "Продгрупсервіс" про стягнення боргу за постачання та розподіл природного газу в сумі 130 825 грн. 08 коп.
Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 15.01.2019 позовну заяву передано на розгляд судді Секірському А.В.
Ухвалою Господарського суду Луганської області від 17.01.2019 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі № 913/39/19, розгляд справи вирішено здійснювати в порядку загального позовного провадження, призначено справу до розгляду в підготовчому засіданні на 05.02.2019.
Відповідач відзивом від 29.01.2019 № б/н проти заявлених вимог заперечує, посилаючись на те, що позивачем за відсутності представника відповідача складено акт від 17.05.2018 № 343 експертизи лічильника газу керуючись Положенням про проведення експертизи лічильника газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, яке затверджене наказом Міністерства палива та енергетики України від 27.12.2005 № 619, і відповідно до якого це Положення розроблено з метою впорядкування відносин між газопостачальними організаціями, газотранспортними організаціями і фізичними особами під час проведення експертизи лічильників газу, які використовуються для обліку природного газу в побуті, та відповідно до Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.1999 № 2246. Відповідач в розумінні вищевказаного положення не відноситься до категорії фізичних осіб та як наслідок не використовує прилад обліку природного газу в побуті.
Більш того, при проведенні експертизи лічильника газу позивачем навмисно не було дотримано вимог глави 10 розділу X "ОСОБА_2 проведення експертизи ЗВТ та пломб" Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2494 (далі Кодекс ГРМ), де серед іншого передбачено, що споживач (суміжний субєкт ринку природного газу) зобовязаний бути присутнім під час проведення експертизи (п. 5 глави 10 розділу X Кодексу ГРМ, в редакції чинній на момент проведення експертизи). Про місце та час проведення позивачем експертизи лічильника газу відповідач належним чином не повідомлявся, відмови бути присутнім при проведенні означеної експертизи відповідач не висловлював. Відповідна обставина також підтверджується відсутністю підпису представника відповідача про ознайомлення з Актом про порушення від 17.05.2018 № 394. Наслідком порушення з боку позивача приписів чинного законодавства стало складання останнім Акту № 303 про припинення (обмеження) газопостачання та пломбування вхідної засувної арматури газопроводу або газорозподільного пункту (за його наявності) від 18.06.2018. Згідно вищезазначеного акту позивач припинив газопостачання відповідача з підстав заборгованості за Актом-розрахунком необлікованого (донарахованого) обєму природного газу і його вартості.
Процедура припинення (обмеження) газопостачання підприємствам споживачам природного газу у разі порушення ними строку розрахунків за спожитий природний газ або за надані послуги з його транспортування, відмови від зменшення обсягу газоспоживання та переходу на роботу з використанням резервних видів палива згідно з графіками, затвердженими Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими держадміністраціями, на період різких похолодань, а також відбору природного газу за відсутності у споживачів планового обсягу поставки природного газу на поточний місяць, який виділяється постачальником згідно з договором на постачання споживачу природного газу визначена ОСОБА_2 пообєктового припинення (обмеження) газопостачання споживачам, крім населення, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 08.12.2006 № 1687. ОСОБА_2 припинення газопостачання споживача з підстав заборгованості за актом-розрахунком необлікованого (донарахованого) обєму природного газу і його вартості не передбачено (припинення газопостачання стосуються лише у випадках наявної заборгованості за природний газ або його транспортування), що в котре підтверджує незаконність дій позивача.
Крім того, за результатами розгляду заяви відповідача від 28.09.2018 Відділом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг у Харківській області встановлено наступне:
- враховуючи відсутність підпису споживача в Акті про порушення від 17.05.2018 № 394, а також відсутність відеофіксації відмови споживача від підпису, Акт про порушення від 17.05.2018 № 394, відповідно до вимог пункту 4 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ, не вважається дійсним, не підлягає задоволенню та не може бути підставою для зміни режиму нарахувань по обєкту ПП "Продгрупсервіс";
- порушення ПАТ "Луганськгаз" пункту 2 глави 10 розділу X Кодексу ГРМ в частині складання протоколу щодо направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу;
- порушення ПАТ "Луганськгаз" пункту 2 глави 10 розділу X Кодексу ГРМ в частині повідомлення споживача про орієнтовний час проведення експертизи ЗВТ та контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця проведення експертизи).
Враховуючи виявлені порушення Оператора ГРМ положень Кодексу, а також визнання недійсним Акта про порушення від 17.05.2018 № 394, ПАТ "Луганськгаз" не мало правових підстав для здійснення заміни режиму нарахування ПП "Продгрупсервіс", та, як слід, припинення газопостачання/розподілу.
Таким чином, ПАТ "Луганськгаз" має привести свої дії у відповідність до вимог законодавства України, скасувати розрахунок необлікованих обємів природного газу, прийнятий за рішенням комісії Оператора ГРМ, що оформлено протоколом від 29.05.2018 № 122, відновити газопостачання за власний рахунок та результати письмово повідомити Відділу Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг у Харківській області у місячний термін.
Позивач відповідь на відзив та витребувані судом документи не надав, у судове засідання не прибув, хоча про дату, час та місце судового засідання був повідомлений завчасно 28.01.2019, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.
Згідно з положеннями ч. 1-2 ст. 177 ГПК України завданнями підготовчого провадження є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; зясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.
Положеннями п. 7 ч. 2 ст. 182 ГПК України передбачено, що суд у підготовчому засіданні, зокрема, зясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом чи причини їх неподання.
Згідно п. 1 ч. 2 ст. 183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу.
При здійсненні правосуддя суд має виходити з необхідності дотримання основних засад господарського судочинства, зазначених в ст.ст. 2, 4 ГПК України стосовно забезпечення права сторін на розгляд справ у господарському суді після їх звернення до нього у встановленому порядку, гарантованому чинним законодавством та всебічно забезпечити дотримання справедливого, неупередженого та своєчасного вирішення судом спорів з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.
Враховуючи викладене, у звязку з необхідністю забезпечення реалізації всіма учасниками процесу своїх процесуальних прав і обовязків, з метою повного та всебічного зясування обставин справи, а також надання позивачу часу для надання відповіді на відзив, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання на іншу дату.
Суд звертає увагу учасників справи, що згідно ч. 2 ст. 207 ГПК України суд залишає без розгляду заяви та клопотання, які без поважних причин не були заявлені в підготовчому провадженні або в інший строк, визначений судом.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 120, 177, 181, 182, 183, 232, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд
1.Повідомити учасників справи про відкладення розгляду справи в підготовчому провадженні на 26.02.2019 об 11 год. 10 хв.
2.Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду за адресою: м. Харків, проспект Науки, 5 (кабінет № 109).
3.Позивачу в строк до 25.02.2019 надати відповідь на відзив відповідача, документи, що підтверджують надіслання відповіді на відзив відповідачу надати суду, надати договір розподілу природного газу, укладений з відповідачем, докази відмови відповідача від підписання акта про порушення, докази надіслання акта про порушення відповідачу, докази повідомлення споживача про засідання комісії з розгляду акта про порушення саме 29.05.2018, докази предявлення до сплати споживачу вартості необлікованого (донарахованого) обєму природного газу відповідно до п. 12 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ, акт від 18.06.218 № 303 про припинення (обмеження) газопостачання, пояснення і документальне підтвердження повідомлення Відділ Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг у Харківській області про вжиті заходи за результатами проведеної перевірки, відомості про сплату відповідачем заявленої до стягнення суми після звернення з цим позовом до суду (якщо таке мало місце).
4.Відповідачу за умови одержання від позивача відповіді на відзив в строк до 25.02.2019 надати заперечення з урахуванням вимог ст. 167 ГПК України.
Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя А.В. Секірський