ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
======================================================================
УХВАЛА

04 лютого 2019 року Справа № 915/1237/18

Господарський суд Миколаївської області у складі судді Алексєєва А.П.,

при секретарі судового засідання Степановій І.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: заступника керівника Миколаївської місцевої прокуратури № 1, 54001, м. Миколаїв, вул. Нікольська, 73,

в інтересах держави в особі Очаківської міської ради, 57508, Миколаївська область, м.Очаків, вул. Соборна, 7-а (),

до відповідача: фізичної особи - підприємця Омельчука Валентина Миколайовича, АДРЕСА_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1),

про: знесення самочинно збудованого об'єкту

за участю представників сторін:

від прокуратури: прокурор відділу Григорян Е.Р., службове посвідчення №035059 видане 13.08.2015 року дійсне до 13.08.2020 року;

від позивача: Кучма О.В., довіреність №922/02-10-07 від 10.07.2018 року;

від відповідача:фізична особа - підприємець Омельчук В.М.

ВСТАНОВИВ

12.11.2018 року заступник керівника Миколаївської місцевої прокуратури № 1 звернувся до господарського суду Миколаївської області в інтересах держави в особі Очаківської міської ради із позовом № (15-31)14859вих-18 від 09.11.2018 року до фізичної особи - підприємця Омельчука Валентина Миколайовича, в якому просить зобов'язати відповідача знести самочинно збудований двоповерховий об'єкт нерухомості геометричними розмірами 17 х 34 м, висотою близько 8 м по вул. Будівельників, 7/5 у м. Очаків Миколаївської області.

Ухвалою суду від 28.11.2018 року позовну заяву прийнято до розгляду за правилами загального позовного провадження, відкрито провадження у справі, підготовче засідання призначено на 28.12.2019 року.

Ухвалою суду від 28.12.2018 року строк підготовчого провадження продовжено до 28.02.2019 року, підготовче засідання відкладено на 04.02.2019 року.

16.01.2019 року до суду від прокуратури надійшло клопотання про залучення Державної архітектурно-будівельної інспекції України (01133, м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, ) в особі Управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Миколаївській області (54056, м. Миколаїв, вул. Космонавтів, 61, оф. 12) до участі в справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача.

В обґрунтування клопотання прокурором зазначено наступне.

Позовні вимоги прокурора обгрунтовані здійсненням відповідачем будівництва об'єкту нерухомості з порушенням вимог законодавства, а саме всупереч умов договору оренди землі, укладеного 12.05.2011 року між Очаківською міською радою та Омельчуком В.М., в частині умов використання земельної ділянки, та всупереч містобудівним умовам, виданим на підставі вищевказаного договору. Відповідачем, за наявності дозвільних документів на реконструкцію існуючих об'єктів, фактично розпочато нове будівництво об'єкту нерухомості.

На підтвердження своєї позиції прокурором до позову долучено, у тому числі, листи Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції України у Миколаївській області щодо незаконності будівництва.

Статтями 6, 41 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" встановлено, що органом державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду.

Таким центральним органом, відповідно до Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.07.2014 року № 294 (далі - Положення), є Державна архітектурно-будівельна інспекція України.

Пунктом 7 Положення визначено, що Державна архітектурно-будівельна інспекція України здійснює свої повноваження безпосередньо через апарат та свої територіальні органи, до яких належить і Управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Миколаївській області.

Згідно з п. 4 цього Положення остання відповідно до покладених на неї завдань отримує повідомлення про початок виконання підготовчих робіт, повідомлення про початок виконання будівельних робіт, здійснює внесення змін до них, а також скасовує право на початок виконання підготовчих або будівельних робіт, набуте на підставі поданого повідомлення; видає дозволи на виконання будівельних робіт, повідомлення про внесення змін до них, відмовляє у видачі таких дозволів, анулює дозволи на виконання будівельних робіт; приймає в установленому порядку в експлуатацію закінчені будівництвом об'єкти (видає відповідні сертифікати або відмовляє у їх видачі, реєструє декларації про готовність об'єкта до експлуатації, внесення змін до них, а також повертає такі декларації та скасовує їх реєстрацію); веде єдиний реєстр документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів (далі - реєстр); розглядає в порядку нагляду рішення про реєстрацію або повернення декларації про готовність об'єкта до експлуатації (без права реєстрації декларацій), рішення про видачу або анулювання дозволу на виконання будівельних робіт (без права видачі дозволу), рішення про відмову у видачі сертифіката (без права видачі сертифіката).

Пунктом 3 Положення про Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області, затвердженого наказом Державної архітектурно-будівельної інспекції України №929 від 12.06.2017 року, передбачено, що основними завданнями територіального органу є забезпечення реалізації державної політики з питань архітектурно-будівельного контролю та нагляду на території Миколаївської області, у тому числі виконання дозвільних та реєстраційних функцій у будівництві у визначених законодавством випадках.

У позовній заяві прокурор просить знести самочинно збудований об'єкт нерухомості, контроль за будівництвом якого відповідно до законодавства покладається саме на Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області.

Відповідно, судове рішення у цій справі вплине на права та обов'язки зазначеного органу контролю, у тому числі, в разі задоволення позову, щодо неможливості введення в установленому порядку в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкту та реєстрації декларації про готовність такого об'єкта до експлуатації.

Відповідно до ч. 1 ст. 50 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов'язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Оскільки рішення суду у даній справі може вплинути на права або обов'язки Державної архітектурно-будівельної інспекції України щодо однієї із сторін, судом задоволено клопотання представника позивача про залучення Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі Управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Миколаївській області до участі в справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача.

Відповідно до ч. 5 ст. 50 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог, мають процесуальні права та обов'язки, встановлені статтею 42 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 172 ГПК України позивач, особа, яка звертається з позовом в інтересах іншої особи, зобов'язані до подання позовної заяви надіслати учасникам справи її копії та копії доданих до неї документів листом з описом вкладення. Такий самий обов'язок покладається на позивача у разі залучення судом до участі у справі іншого відповідача, заміни неналежного відповідача, залучення або вступу у справу третьої особи.

Докази надіслання копії позовної заяви з додатками на адресу Державної архітектурно-будівельної інспекції України та Управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Миколаївській області долучені прокурором до позовної заяви.

З'ясувавши питання зазначені в ст. 182 ГПК України та визначившись з датою судового засідання, суд у судовому засіданні оголосив ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті на 01.03.2019 року о 14 год. 00 хв. відповідно до ст. 185 ГПК України.

Керуючись ст. ст. 50, 185, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті на 01 березня 2019 року о 14 год. 00 хв.

2. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Миколаївської області за адресою: м. Миколаїв, вул. Адміральська, 22, поверх 9.

3. Залучити до участі в справі як третю особу без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Державну архітектурно-будівельну інспекцію України (01133, м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, ).

4. Запропонувати третій особі в 5-денний строк від дня отримання цієї ухвали надати суду письмові пояснення по суті спору, оформлені згідно вимог ст. 168 ГПК України, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються пояснення, якщо такі докази не надані іншими учасниками процесу, а також документами, що підтверджують надіслання (надання) пояснень іншим учасникам справи.

5. Роз'яснити учасникам справи, що заяви і клопотання по справі необхідно оформлювати згідно вимог ст. 170 ГПК України і надавати їх судові лише у письмовій формі та завчасно до судових засідань (підготовчих або слухання по суті).

6. Повідомити учасникам справи, що вони можуть отримати інформацію по справі, що розглядається на офіційному веб-порталі судової влади України, а саме - http://mk.arbitr.gov.ua/sud5016/gromadyanam/csz/.

7. Ухвалу направити учасникам справи та Державній архітектурно-будівельній інспекції України (01133, м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, ) в особі Управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Миколаївській області (54056, м. Миколаїв, вул. Космонавтів, 61, оф. 12).

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя А.П. Алексєєв