ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА
У Х В А Л А

06.02.2019 м. Київ

Справа № 910/1285/19

За заявою: публічного акціонерного товариства "МОСТОБУД";

до: Київської міської ради;

про: забезпечення позову.

Суддя Балац С.В.

Представники: без виклику сторін.

Публічне акціонерне товариство "МОСТОБУД" (далі - Заявник) звернулося до господарського суду міста Києва із заявою до Київської міської ради про забезпечення позову (далі – Заява) шляхом:

- зупинення дії рішення Київської міської ради від 20.12.2018 № 536/6587 "Про розірвання договору оренди земельної ділянки на вул. Промисловій у Голосіївському районі м. Києва від 02.08.2007 № 79-6-00526 (зі змінами)", справа А-26226;

- заборонити Київській міській раді та її органам вчиняти дії щодо внесення записів до державного реєстру речових прав на нерухоме майно про будь-яку зміну/виключення/скасування/припинення права оренди Заявника щодо земельної ділянки площею 16,7951 га, з кадастровим номером :90:116:0053, по вул. Промислова у Голосіївському районі м. Києва згідно договору оренди земельної ділянки на вул. Промисловій у Голосіївському районі м. Києва від 02.08.2007 № 79-6-00526, справа А-26226.

Вказана Заява мотивована наступним.

Між Заявником та Київською міською радою 30.07.2007 укладено договір оренди земельної ділянки, зареєстрований головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради, про що зроблено запис у книзі записів державної реєстрації договорів від 02.08.2007 за № 79-6-00526.

Відповідно до умов вказаного договору було передано у користування земельну ділянку площею 16,7951 га, що знаходиться за адресою: вул. Промислова у Голосіївському районі м. Києва для перенесення промислової бази Заявника мотозагону № 2, яка підпадає під забудову залізнично-автомобільного мостового переходу через р. Дніпро у м. Києві, її подальшої експлуатації та обслуговування, кадастровий номер: :90:116:0053 (далі – Земельна ділянка).

Між Заявником та приватним підприємством "ПРОМБУДСЕРВІС 2005" укладено договір суборенди Земельної ділянки від 21.12.2015 № 1127.

Департаментом містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) 06.10.2010 видані містобудівні умови та обмеження № 1132/16/012/009-16 забудови земельної ділянки на вул. Промислова 11/1 у Голосіївському районі, видані орендарю (Заявнику) та суборендарю (приватному підприємству "ПРОМБУДСЕРВІС 2005").

Відповідно до декларацій про початок виконання будівельних робіт та про готовність до експлуатації об’єкта, який належить до І-ІІІ категорії складності, виданих приватному підприємству "ПРОМБУДСЕРВІС 2005" здійснено будівництво промислової бази по вул. Промисловій, 11/1 у Голосіївському районі м. Києва ІІІ категорії складності.

Відповідно до довідки про виконання умов договору про пайову участь від 13.06.2017 № 050/08-4817, яка видана департаментом економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), приватне підприємство "ПРОМБУДСЕРВІС 2005" здійснило перерахування пайового внеску в сумі 33.387,00 грн.

Заявник вказує, що департаментом земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) підготовлено проект рішення про розірвання договору оренди земельної ділянки на вул. Промисловій у Голосіївському районі м. Києва від 02.08.2007 № 79-6-00526.

Згідно пояснювальної записки від 16.11.2018 № ПЗ-34905 підготовлено проект рішення, п. 4 якої передбачає, що земельна ділянка вільна від капітальної забудови. Актом обстеження земельної ділянки від 02.11.2018 № 18-1428/01 встановлено, що вказана земельна ділянка частково огороджена парканом, використовується для складування та перевалки піску.

В подальшому, Київською міською радою прийняте рішення від 20.12.2018 № 536/6587 "Про розірвання договору оренди земельної ділянки на вул. Промисловій у Голосіївському районі м. Києва від 02.08.2007 № 79-6-00526 (зі змінами)", справа А-26226.

Як стверджує Заявник, акт обстеження земельної ділянки від 02.11.2018 № 18-1428/01 є незаконним та таким, що не відповідає фактичним обставинам, оскільки на земельній ділянці наявні капітальні споруди та будівлі, які були зведені із дотриманням містобудівних умов і обмежень та в подальшому зареєстровано право власності у відповідності до чинного законодавства, а дії щодо його складання є неправомірними.

Дослідивши Заяву про забезпечення позову суд зазначає наступне.

Приписами статті 136 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Пунктом 2.6 Порядку здійснення самоврядного контролю за використанням і охороною земель у м. Києві, затвердженого рішенням Київської міської ради від 25.09.2003 № 16/890, визначено, що самоврядний контроль за виконанням вимог земельного законодавства шляхом перевірок здійснюється планово та позапланово.

Планові перевірки проводяться на підставі планів роботи Головного управління.

Головне управління не пізніше десяти днів до початку проведення перевірки надсилає письмово органу державної влади, органу місцевого самоврядування, юридичній чи фізичній особі, яких планується перевірити, повідомлення про проведення перевірки.

У повідомленні зазначаються дата початку проведення перевірки, перелік документів, які необхідно надати посадовій особі Головного управління до початку проведення перевірки, та визначається порядок їх надання.

Позапланова перевірка - це перевірка, не передбачена планами роботи Головного управління.

У разі неможливості своєчасного повідомлення юридичних чи фізичних осіб про проведення позапланової перевірки (обмежений термін на її проведення тощо) вона проводиться без попереднього повідомлення за наявності таких обставин:

- отримання доручення від Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, органів прокуратури та інших правоохоронних органів, Київської міської ради, виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації);

- отримання заяв, скарг чи звернень громадян, поданих в установленому законодавством порядку, у яких наведена інформація про порушення земельного законодавства чи можливість виникнення ситуацій, що можуть негативно вплинути на стан земельних ресурсів;

- проведення перевірки виконання заходів з ліквідації наслідків аварій, інших надзвичайних ситуацій, що призвели до забруднення чи знищення родючого шару ґрунту;

- виявлення недостовірності даних, поданих юридичними чи фізичними особами на запит Головного управління;

- за наявності інформації щодо самовільного зайняття земельної ділянки та використання її без правовстановлюючих документів;

- при поданні юридичними чи фізичними особами письмової заяви до Головного управління про бажання проведення позапланової перевірки;

- у разі публікацій у засобах масової інформації матеріалів, що свідчать про порушення земельного законодавства;

- необхідності здійснення контролю за станом виконання раніше виданих вказівок та за усуненням раніше виявлених порушень земельного законодавства юридичними чи фізичними особами;

- за ініціативи Головного управління, якщо ним виявлені факти, що свідчать про порушення земельного законодавства.

В свою чергу, матеріали Заяви не містять доказів повідомлення Заявника про проведення планової або позапланової перевірки відносно належної останньому на праві користування земельної ділянки.

Також у проведеному департаментом земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) не враховано те, що на земельній ділянці наявні капітальні споруди та будівлі, які були зведені із дотриманням містобудівних умов. В той час, як положення пояснювальної записки від 16.11.2018 № ПЗ-34905 передбачають позицію, що "земельна ділянка вільна від капітальної забудови".

Проте, заявлений захід забезпечення позову (заборона Київській міській раді та її органам вчиняти дії щодо внесення записів до державного реєстру речових прав на нерухоме майно про будь-яку зміну/виключення/скасування/припинення права оренди Заявника щодо земельної ділянки площею 16,7951 га, з кадастровим номером :90:116:0053, по вул. Промислова у Голосіївському районі м. Києва згідно договору оренди земельної ділянки на вул. Промисловій у Голосіївському районі м. Києва від 02.08.2007 № 79-6-00526, справа А-26226), за висновками суду, не є тим заходом, що істотно ускладнить чи унеможливить виконання рішення суду, оскільки є наслідком заявленого заходу забезпечення позову у вигляді зупинення дії рішення Київської міської ради від 20.12.2018 № 536/6587 "Про розірвання договору оренди земельної ділянки на вул. Промисловій у Голосіївському районі м. Києва від 02.08.2007 № 79-6-00526 (зі змінами)".

Враховуючи викладені вище обставини, приймаючи до уваги намір заявника звернутися до суду із позовом до Київської міської ради із вимогами про:

- визнання дій Київської міської ради неправомірними;

- визнання протиправним та скасування акту обстеження земельної ділянки від 02.11.2018 № 18-1428/01;

- визнання недійсним рішення Київської міської ради від 20.12.2018 № 536/6587 "Про розірвання договору оренди земельної ділянки на вул. Промисловій у Голосіївському районі м. Києва від 02.08.2007 № 79-6-00526 (зі змінами)",

суд дійшов висновку, що Заява підлягає частковому задоволенню, оскільки є ймовірність того, що до вирішення спору по суті, Київською міською радою будуть вчинені дії, направлені на реалізацію рішення від 20.12.2018 № 536/6587, яке Заявник має намір оскаржити, що фактично нівелює можливість захисту прав та інтересів Заявника в обраний ним спосіб в межах судового спору.

Заявлений захід забезпечення позову у вигляді зупинення дії рішення Київської міської ради від 20.12.2018 № 536/6587 "Про розірвання договору оренди земельної ділянки на вул. Промисловій у Голосіївському районі м. Києва від 02.08.2007 № 79-6-00526 (зі змінами)" за висновками суду є саме тим заходом забезпечення позову, який в розумінні приписів статті 136 Господарського процесуального кодексу України, є ефективними для захисту оспорюваних прав Заявника та таким, що відповідаює змісту порушеного права останнього, характеру його порушення та наслідкам, спричиненим цим порушенням.

Враховуючи збалансованість інтересів сторін, за висновками суду, вжиття вказаного заходу забезпечення пов’язано з майбутнім предметом позовних вимог, є адекватним, розумним і співмірним заходом до забезпечення позову та відповідає принципу забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також не порушує прав та охоронюваних законом інтересів Київської міської ради.

Керуючись ст. ст. 136, 137, 140, 234 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд міста Києва,

У Х В А Л И В:

1. Заяву публічного акціонерного товариства "МОСТОБУД" про забезпечення позову задовольнити частково.

2. З метою забезпечення позову:

- зупинити дію рішення Київської міської ради (01044, м.Київ, ВУЛИЦЯ ХРЕЩАТИК, будинок 36, ідентифікаційний код: 22883141) від 20.12.2018 № 536/6587 "Про розірвання договору оренди земельної ділянки на вул. Промисловій у Голосіївському районі м. Києва від 02.08.2007 № 79-6-00526 (зі змінами)", справа А-26226.

Стягувач: публічне акціонерне товариство "МОСТОБУД" (01033, м.Київ, Голосіївський район, ВУЛИЦЯ ПАНЬКІВСЬКА, будинок 5, ідентифікаційний код: 01386326).

Боржник: Київська міська рада (01044, м.Київ, ВУЛИЦЯ ХРЕЩАТИК, будинок 36, ідентифікаційний код: 22883141).

Відповідно до Закону України "Про виконавче провадження" дана ухвала є виконавчим документом.

Дана ухвала дійсна для пред'явлення до виконання до 07.02.2022.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст.ст. 255, 256, 257 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя С.В. Балац