ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

13.02.2019 р. Справа № 914/2135/18

м.Львів

за позовом: Ходорівської міської ради, м.Ходорів Жидачівського району Львівської області

до відповідача: Жидачівської районної ради, м.Жидачів Львіської області

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Комунальне некомерційне підприємство «Ходорівська міська лікарня» Ходорівської міської ради Львівської області

про стягнення заборгованості. Ціна позову 227914,06грн.

Суддя Кітаєва С.Б.

При секретарі Зарицькій О.Р.

Представники сторін:

від позивача: ОСОБА_1 представник (довіреність №9 від 22.03.2018);

від відповідача: ОСОБА_2 представник (доручення №48 від 21.01.2019р.)

від третьої особи: ОСОБА_3 представник, головний лікар

Суть спору: на розгляді Господарського суду Львівської області знаходиться справа за позовом Ходорівської міської ради, м.Ходорів Жидачівського району Львівської області до Жидачівської районної ради, м.Жидачів Львіської області про стягнення 227914,06грн., з яких 188793,37грн. основного боргу, 17636,40грн. пені, 15412,91грн. інфляційних втрат, 2591,38грн. 3% річних та стягнення 3480,00грн. судового збору.

Свої вимоги позивач обгрунтовує тим, що рішенням Господарського суду Львівської області від 30.10.2017 р. по справі №914/1815/17 за позовом ТзОВ Львівгаз збут до Комунального закладу охорони здоровя Ходорівська міська лікарня Ходорівської міської ради Львівської області, позов задоволено частково та стягнуто з КЗОЗ Ходорівська міська лікарня за рахунок районного бюджету Жидачівського району на користь ТзОВ Львівгаз збут - 188793,37 грн. - основного боргу, 17636,40 грн. - пені,15412,91 грн.,- втрат від інфляції, 2591,38 грн. - 3% річних від простроченої суми та 3480,00 грн. судового збору.

У відповідності до рішення Жидачівської районної ради Львівської області від 24.11.2016 року №149 Про безоплатну передачу із спільної власності територіальних громад Жидачівського району Львівської області у комунальну власність Ходорівської міської ради обєднаної територіальної громади бюджетних установ та майна, які знаходяться на балансі КУ Жидачівська центральна районна лікарня, безоплатно передано із спільної власності територіальних громад Жидачівського району Львівської області у комунальну власність Ходорівської міської ради об єднаної громади бюджетні установи та майно, які знаходяться на балансі КУ Жидачівська центральна районна лікарня, в тому числі Ходорівську районну лікарню, з якою ТзОВ Львівгаз збут було укладено договір на постачання природного газу. Відповідно до рішення Ходорівської міської ради від 26.01.2017 року №715 Про зміну засновника, найменування Ходорівської районної лікарні та затвердження Статуту в новій редакції :

- змінено засновника Ходорівської районної лікарні шляхом виключення засновника Жидачівську районну раду () та включення Ходорівську міську раду () засновником;

- змінено найменування закладу охорони здоровя Ходорівської районної лікарні на Комунальна установа Ходорівська міська лікарня Ходорівської міської ради Львівської області та затверджено Статут у новій редакції, у якому встановлено, шо Ходорівська міська лікарня є комунальним закладом охорони здоровя Ходорівської міської ради, який заснований на спільній власності Ходорівської міської обєднаної територіальної громади, а її засновником є відповідно Ходорівська міська рада.

Відтак, позивачем зазначається, що беручи до уваги вищенаведене, до моменту проведення державної реєстрації КУ Ходорівська міська лікарня, засновником Ходорівської районної лікарні була Жидачівська районна рада Львівської області, а відповідно, фінансування даної установи охорони здоровя проводилося з районного бюджету, тобто борги за 2016 рік по вказаному договору повинні були бути сплачені виключно з цього бюджету.

З огляду на вищевказане, позивач вважає, що заборгованість Ходорівської районної лікарні за отриманий природний газ у 2016 році, згідно договору на постачання природного газу повинна була бути сплачена з районного бюджету, що також підтверджено рішенням Господарського суду Львівської області від 30.10.2017 р. по справі №914/1815/17. Проте, незважаючи на вищенаведене, Жидачівською районною радою Львівської області з моменту набрання законної сили (з 17.11.2017 року) рішенням Господарського суду Львівської області від 30.10.2017 р. по справі №914/1815/17, не було вчинено жодних заходів щодо вирішення даної проблеми шляхом виділення з районного бюджету необхідної суми коштів для погашення заборгованості перед ТзОВ Львівгаз збут за постачання природного газу у 2016 році.

Разом з тим, управлінням Державної казначейської служби України у Жидачівському районі Львівської області починаючи з 07.02.2018 р. почалося безспірне списання коштів з рахунку КЗОЗ Ходорівська міська лікарня, що підтверджується їх повідомленнями від 07.02.2018 року №05-2/41 про примусове стягнення коштів на загальну суму 31017,22 грн., від 09.02.2018 року №05-2/45 про примусове стягнення коштів на загальну суму 20247,65 грн., від 12.02.2018 року про примусове стягнення коштів на загальну суму 23377,84 грн. Крім того, через нехтування Жидачівською районною радою виконання вказаного рішення Господарського суду Львівської області відносно КЗОЗ Ходорівська міська лікарня почалися вкрай негативні дії із сторони ТзОВ Львівгаз збут, а саме: нарахування штрафних санкцій та направлення повідомлення про припинення газопостачання під час морозів взимку 2018 року, а тому КЗОЗ Ходорівська міська лікарня звернувся до Ходорівської міської ради з листом від 20.02.2018 року №45 у якому було доведено до відома засновника, що Управлінням Державної казначейської служби України у Жидачівському районі Львівської області за період з 07.02.2018 року по 20.02.2018 року, на виконання наказу Господарського суду Львівської області від 04.12.2017 р. по справі №914/1815/17, з рахунків лікарні було примусово стягнено грошових коштів на суму 74642,71 гри., а станом на 20.02.2018 року невиконаним залишається вказаний наказ Господарського суду Львівської області на загальну суму 153271,35 грн.

При цьому, позивач вважає, що подальше безспірне списання коштів Управлінням Державної казначейської служби України у Жидачівському районі Львівської області з рахунків лікарні могло призвести до негативних наслідків, що унеможливили б в повному обсязі здійснення КЗОЗ Ходорівська міська лікарня статутної та господарської діяльності, а саме: закуповувати лікарські засоби, паливно-мастильні матеріали, продукти харчування для хворих, проводити проплату по укладених господарських договорах, тощо. Крім того, існувала реальна небезпека повного припинення газопостачання.

Тому, Ходорівська міська рада виділила необхідну суму коштів із свого бюджету для повного погашення заборгованості ТзОВ Львівгаз збут за постачання ним природного газу у 2016 році.

Рух справи висвітлено у відповідних ухвалах суду. Зокрема, ухвалою суду від 23.01.2019р. за клопотанням позивача до участі у справі в якості третьої особи залучено КЗОЗ Ходорівська міська лікарня, строк підготовчого провадження продовжено та підготовче засідання відкладено на 13.02.2019р.

04.02.2019р. за вх.№4750/19 в документообігу суду зареєстровано подані третьою особою письмові пояснення по суті спору з доказами скерування їх примірника іншим учасникам справи.

06.02.2019р. за вх.№5197/19 в документообігу суду зареєстровано додаткові пояснення щодо суті спору.

08.01.2019р. за вх.№605/19 в документообігу суду зареєстровано подані позивачем додаткові письмові пояснення по суті спору з долученими додатковими доказами.

08.01.2019р. за вх.№645/19 в документообігу суду зареєстровано подані позивачем додаткові пояснення щодо правових підстав позову.

07.02.2019р. за вх.№5498/19 в документообігу суду зареєстровано клопотання відповідача про долучення до матеріалів справи доказів скерування відзиву третій особі.

Відповідно до ст.222 ГПК України фіксування судового процесу здійснюється з допомогою звукозаписувального технічного засобу, а саме: програмно-апаратного комплексу Акорд.

Представник позивача в підготовче засідання 13.02.2019р. зявився, надав усні пояснення по обставинах справи та по суті поданих письмових додаткових пояснень.

Представник відповідача в підготовче засідання 13.02.2019р. зявився, надав усні пояснення по суті спору.

Третя особа в підготовче засідання 13.02.2019р. зявилася, надала усні пояснення по суті спору.

В ході підготовчого засідання представник відповідача подав клопотання (яке в подальшому було зареєстровано в канцелярії суду за вх.№425/19 від 13.02.2019р.) про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору Жидачівської районної державної адміністрації та відділення Державного казначейства у Жидачівському районі, яке просив суд задоволити. В обгрунтування свого клопотання, представник відповідача повідомив, що Жидачівська районна рада лише затверджує районний бюджет, але головним розпорядником коштів на той час була Жидачівська районна державна адміністрація. Адміністрація готує фінансовий план на наступний рік, а вже районна рада його затверджує. Окрім цього, представник відповідача повідомив, що на момент передачі майна Ходорівської лікарні, жодної заборгованості як з боку міської раді так і з боку районної ради зафіксовано не було. Кожного року районна держадміністрація подає фінансовий звіт в державне казначейство щодо заборгованостей за минулий рік, і станом на той час в казначействі жодного бюджетного зобовязання зареєстровано не було.

З огляду на вищевикладене, представник відповідача просив суд залучити до участі у справі в якості третіх осіб Жидачівську районну державну адміністрацію та відділення державного казначейства, оскільки ці установи володіють більш точною інформацією та мають належні докази на підтвердження того, чи була зафіксована заборгованість Ходорівської лікарні, і чи у звіті за 2016р. така заборгованість вказана. Окрім цього, представник відповідача зазначив, що на підставі звернення Ходорівської міської ради щодо безпідставного стягнення коштів, у казначействі була створена комісія і за її результатами було встановлено, що кошти повинні бути стягнуті саме з Ходорівської лікарні.

Представник третьої особи в ході підготовчого засідання повідомив, що Ходорівська лікарня зверталася до бюджетної комісії, і до казначейства і у фінансове управління, в яких повідомляла про те, що в них існує заборгованість, проте чому заборгованість ніде не зафіксована їй не відомо. Доказів на підтвердження того, що такі звернення були, представник третьої особи зазначив, що до свої письмових пояснень не долучав.

Представники позивача та третьої особи залишили клопотання відповідача про залучення третіх осіб на розсуд суду.

Заслухавши думку представників сторін, дослідивши клопотання відповідача, суд вбачає за доцільне відмовити у його задоволенні з огляду на таке.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.50 Господарського процесуального кодексу України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов'язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Суд звертає увагу відповідача на те, що дана справа розглядається в порядку господарського судочинства та суд при її розгляді керується нормами господарського процесуального кодексу, в той час як встановлено судом, відповідач у своєму клопотанні про залучення третіх осіб посилається на норми цивільного процесуального кодексу, зокрема, на ст.ст.27, 35, 36 ЦПК України.

Окрім цього, суд звертає увагу на те, що відповідно до ст.169 ГПК України, при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань. Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усні формі та подаються і розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом.

Статтею 170 ГПК України передбачено загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення.

1. Будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити:

1) повне найменування (для юридичних осіб) або імя (прізвище, імя та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву, клопотання або заперечення, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), вказівку на статус фізичної особи - підприємця (для такої фізичної особи), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України;

2) найменування суду, до якого вона подається;

3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі;

4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника;

5) підстави заяви (клопотання, заперечення);

6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення);

7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Вимога вказати в заяві по суті справи, скарзі, заяві, клопотанні або запереченні ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України стосується лише юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України. Іноземна юридична особа подає документ, що є доказом її правосубєктності за відповідним іноземним законом (сертифікат реєстрації, витяг з торгового реєстру тощо).

2. Письмові заява, клопотання чи заперечення підписуються заявником чи його представником.

3. Учасник справи має право додати до письмової заяви, клопотання проект ухвали, постановити яку він просить суд.

4. Суд, встановивши, що письмову заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої або другої цієї статті, повертає її заявнику без розгляду.

Отже, оскільки судом встановлено, що клопотання відповідача про залучення третіх осіб подане з порушеннях вимог вказаної статті, суд повертає вказане клопотання без розгляду.

Керуючись завданнями та основними засадами господарського судочинства, враховуючи, що завданням розгляду справи по суті є розгляд та вирішення спору на підставі зібраних в підготовчому провадженні матеріалів, враховуючи положення ст.50,51 ГПК України, суд вбачає за доцільне, з власної ініціативи залучити до участі у справі в статусі третьої особи-1, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Жидачівську районну державну адміністрацію та у статусі третьої особи-2, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача відділення Державного Казначейства у Жидачівському районі.

Відповідно до п.4 ч.2 ст.182 ГПК України у підготовчому засіданні суд, серед іншого, вирішує питання про вступ у справу інших осіб.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.183 ГПК України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в випадках, зокрема, залучення до участі або вступу у справу третьої особи.

Враховуючи вищевикладене, зважаючи на залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, для забезпечення належної підготовки справи для розгляду по суті, суд вважає за необхідне підготовче засідання відкласти.

Керуючись ст.ст.50, 51, 177, 182, 183, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Повернути без розгляду клопотання вих№53 від 13.02.2019р. (вх.№425/19 від 13.02.2019р.) Жидачівської районної ради про залучення до участі у справі третіх осіб.

2. Залучити до участі у справі як третю особу-1, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Жидачівську районну державну адміністрацію (81700, Львівська область, м.Жидачів, вул.Шашкевича, 2).

3. Залучити до участі у справі як третю особу-2, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Відділення Державного Казначейства у Жидачівському районі (81700, Львівська область, м.Жидачів, вул.Я.Мудрого, 20а).

4. Підготовче засідання відкласти на: 27.02.19 р. о 14:30 год.

Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Львівської області за адресою: вул.Личаківська, 128, зал судових засідань № 9 (ІІ-й поверх).

5. Позивачу у 3-денний строк від даного засідання:

- скерувати копії позовної заяви з додатками та письмові пояснення по суті спору на адреси третіх осіб, докази скерування (квитанція, опис вкладення в цінний лист) подати до суду в строк до 25.02.2019р.

6. Відповідачу у 3-денний строк від даного засідання:

- скерувати примірник відзиву третім особам, докази скерування (квитанція, опис вкладення в цінний лист) подати до суду в строк до 25.02.2019р.;

7. Третій особі на стороні позивача (КНП «Ходорівська міська лікарня» Ходорівської міської ради Львівської області) у 3-денний строк від даного засідання:

- скерувати примірник письмових пояснень третім особам -1,2, докази скерування (квитанція, опис вкладення в цінний лист) подати до суду в строк до 25.02.2019р.;

8. Третім особам-1,2 на стороні відповідача (Жидачівській районній державній адміністрації та Відділенню Державного Казначейства у Жидачівському районі) , подати до суду в строк до 25.02.2019р.:

- відповідно до ст.168 ГПК України, подати письмові пояснення у справі, а також докази скерування примірників пояснень іншим учасникам справи;

- докази на підтвердження своїх правових позицій викладених у письмових пояснення.

9. Учасникам справи:

- при наявності заяв, клопотань, тощо подати їх до суду у встановлені судом строки разом з доказами скерування їх примірника іншим учасникам справи;

- явка повноважних представників в підготовче засідання обовязкова.

10. Інформацію про справу можна отримати за такою веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud5015.

11. Ухвала набирає законної сили в порядку ст.235 ГПК України.

Суддя Кітаєва С.Б.