ЦЕНТРАЛЬНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.02.2019 року м.Дніпро Справа № 908/1994/18

Центральний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Чус О.В. - (доповідача),

судді: Білецька Л.М., Парусніков Ю.Б.

Розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства Запорізька кондитерська фабрика на рішення Господарського суду Запорізької області від 28.11.2018р., повний текст судового рішення складено 04.12.2018, суддя Дроздова С.С., у справі № 908/1994/18

за позовом: Комунального підприємства Водоканал (69002 м. Запоріжжя, вул. Святого Миколая, 61, )

до відповідача: Приватного акціонерного товариства Запорізька кондитерська фабрика (69063 м. Запоріжжя, вул. Святого Миколая, буд.7, )

про стягнення 47 768 грн. 50 коп.,

ВСТАНОВИВ:

Комунальне підприємство Водоканал звернулось з позовом до Приватного акціонерного товариства Запорізька кондитерська фабрика про стягнення 47 768 грн. 50 коп. заборгованості за скид понаднормативних забруднень.

Рішенням Господарського суду Запорізької області від 28.11.2018р. у справі №908/1994/18 позовні вимоги Комунального підприємства Водоканал, м. Запоріжжя до Приватного акціонерного товариства Запорізька кондитерська фабрика, м. Запоріжжя задоволено.

Стягнуто з Приватного акціонерного товариства Запорізька кондитерська фабрика на користь Комунального підприємства Водоканал 47 768 грн. 50 коп. заборгованості за скид понаднормативних забруднень, 1 762 грн. 00 коп. судового збору.

Рішення Господарського суду обґрунтовано тим, що відповідачем не надано доказів, в підтвердження відсутності вини та доказів вжиття всіх залежних від нього заходів щодо належного виконання зобов'язання у повному обсязі. Позивач довів суду факт порушення відповідачем Правил приймання стічних вод підприємств в систему каналізування м.Запоріжжя, Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, затверджених Наказом Держбуду України 19.02.2002 року № 37, та наявність підстав для нарахування за вказане порушення додаткової плати за скид понаднормативних забруднень.

Відповідач доказів оплати заборгованості по додатковій платі за скид понаднормативних забруднень в стічні води у розмірі 47768 грн. 50 коп. суду не надав.

Враховуючи вищевикладене, господарський суд дійшов висновку, що вимоги позивача про стягнення з Приватного акціонерного товариства Запорізька кондитерська фабрика 47768 грн. 50 коп. - заборгованості за скид понаднормативних забруднень є обґрунтованими та законними.

Не погодившись з рішенням господарського суду, відповідач звернувся до Центрального апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення суду першої інстанції скасувати, прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Скаржник вважає, що господарським судом, не в повному обсязі досліджено обставини справи, не перевірено доводи відповідача, викладені у відзиві на позовну заяву та не надано належної оцінки доказів, що подавались сторонами на підтвердження своїх вимог та заперечень, у звязку з чим суд прийшов до невірного та передчасного висновку щодо обґрунтованості позовних вимог, чим порушив норми матеріального та процесуального права.

Як зазначено скаржником, КП «Водоканал» при оформлені розрахунку додаткової плати за скид понаднормативних забруднень у системі каналізації м. Запоріжжя повинен був враховувати показники Арбітражних проб. Враховуючи вказане, відповідачем зроблено контррозрахунок від 15.10.2017р., як то визначено п. 7.9.25 Правил, та отримано інший фінансовий показник заборгованості за скид забруднень у розмірі 34 166,68 грн.

Скаржником зауважено, що на момент відбору проб 05.01.2018р., рішеннями Виконавчого комітету Запорізької міської ради "Про встановлення тарифів на послуги комунального підприємства "Водоканал" м. Запоріжжя" не було встановлено виробничу собівартість очищення 1куб.м стічних вод, а до матеріалів справи не додано підтверджуючих рішень для обєктивного встановлення судом визначених обставин.

З огляду на наведені вище положення та враховуючи відсутність належним чином затвердженого тарифу за послуги комунального підприємства "Водоканал" - виробничої собівартості очищення 1 куб. м стічних вод, Відповідач вважає, що відсутність однієї зі складових частин формули розрахунку додаткової плати за скид понаднормативних забруднень - нормативу плати за скид понаднормативних забруднень, який повинен дорівнювати виробничій собівартості очищення 1 куб, м стічних вод.

Скаржник стверджує, що Додатком № 4, 5 до Правил приймання стічних вод, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства «Про затвердження Правил приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення» № 316 від 01.12.2017р., визначений Максимально допустиме значення показника та (або) концентрація в пробі стічних вод, в тому числі - «Заліза загального» - ДК - 3,0 мг/дм3.

Таким чином, скаржник посилається на те, що місцевим судом при винесенні рішення не досліджено вище вказані обставини та наявні в матеріалах справи документа, неправильно визначився із характером спірних правовідносин, не застосував закон, який підлягає застосуванню, зокрема згідно ст. 193 Господарського кодексу України.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач просить суд в задоволенні апеляційної скарги відмовити, рішення господарського суду залишити без змін.

Зокрема, позивачем зазначено, що КП «Водоканал», здійснивши технічну помилку, вказав в Претензії від 23.02.2018 року та позовній заяві перевищення меж ДК в пробах стічної води арбітражного аналізу - 1,173 мг/дм3, замість вірного -1,73 мг/дм3. В той час як, позивач під час визначення остаточного обєму перевищення ДК хімічних елементів в пробі стічних вод Абонента, керувався результатами основної проби визначеної в розмірі 2,16 мг/дм3, яка знаходиться ближче до концентрації забруднюючої речовини в арбітражному аналізі у відповідності до норм п. 7.9.25 «Правила приймання стічних вод підприємств у системи каналізування м. Запоріжжя» затверджених рішенням ЗМР № 167 від 29.05.2003 року, про що і зазначає сам скаржник в своїй апеляційній скарзі. Зазначений факт було також обговорено і встановлено в ході судового засідання першої інстанції.

Позивачем зазначено, що під час складання Розрахунку додаткової плати за скид понаднормативних забруднень у пробах стічних вод, отриманих 05.01.2018 року на майданчику відповідача, позивач керувався з поміж іншого й безпосередньо виробничою собівартістю очищення 1 куб.м. стічних вод, вирахуваною і затвердженою Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) № 310 від 22.03.2017 року та Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) №1575 від 28.12.2017 року. У Постанові НКРЕКП № 310 від 22.03.2017 року виробнича собівартість 1 куб.м водовідведення (стічних вод) становить 3,7629 грн./м3 та у Постанові НКРЕКП № 1575 від 28.12.2017 року виробнича собівартість 1 куб.м водовідведення (стічних вод) становить 4,0155 грн./м3. Детальний Розрахунок додаткової плати за скид понаднормативних забруднень було здійснено КП «Водоканал» керуючись в тому числі вищезазначеними нормативно-правовими актами, а саме Постановою НКРЕКП № 310 від 22.03.2017 р. та Постановою НКРЕКП № 1575 від 28.12.2017 p., на основі п.п.9.2, 9.3, 9.6 «Правил приймання стічних вод підприємств у системи каналізування м. Запоріжжя».

Позивачем зазначено, що «Правила приймання стічних вод до систем центрального відведення» № 316 від 01.12.2017 року, на які посилається скаржник, були офіційно опубліковані і набрали законної сили лише 02.02.2018 року, а відбір проб стічних вод у Абонента відбувся 05.01.2018 року, тобто на місяць раніше ніж Правила № 316 набрали законної сили.

Тож, на думку позивача, відповідач у апеляційній скарзі не наводить обґрунтованих підстав, що саме було порушено судом першої інстанції при прийнятті оскарженого рішення, які саме норми матеріального або процесуального права було порушено судом.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши у порядку спрощеного позовного провадження матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши повноту встановлених місцевим господарським судом обставин справи та правильність їх юридичної оцінки, колегія суддів дійшла висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, 03.01.2012 р. між Комунальним підприємством Водоканал (Водоканал) та Приватним акціонерним товариством Запорізька кондитерська фабрика (Абонент) укладено Договір про надання послуг з питного водопостачання та приймання стічних вод у системи каналізації № 157/2 (Договір) (а.с.11-16).

Відповідно до ст. 901 ЦК України, за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобовязується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобовязується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором.

Відповідно до п. п. 1.1 Договору Водоканал забезпечує Абоненту подачу питної води на господарсько-питні, побутові та технічні потреби, а також приймання стічних вод по майданчиках: вул. Артема, 7 1 майданчик, вул. Чапаєва, 14 2 майданчик, вул. Артема, 8 а житловий будинок, відділ охорони праці. При цьому сторони керуються Законом України Про питну воду та питне водопостачання від 10 січня 2002 р. № 2918-111, Законом України Про житлово-комунальні послуги від 24 червня 2004 р. № 1875-ІV, діючими Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затвердженими наказом Мінжитлокомунгоспу України від 27 червня 2008 р., далі за текстом цього Договору Правила користування..., Правилами приймання стічних вод підприємств в комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, затвердженими наказом Держбуду України від 19 лютого 2002 р. № 37, далі за текстом цього Договору Правила приймання ..., Інструкцією про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод в системи каналізації населених пунктів, зареєстрованою Міністерством Юстиції України 26 квітня 2002 р. № 402/6690, далі за текстом цього Договору Інструкція..., Правилами приймання стічних вод підприємств у систему каналізування м. Запоріжжя, затвердженими рішенням виконавчого комітету міської ради № 167 від 29.05.03 р., далі за текстом цього Договору Правила приймання... м.Запоріжжя, Правилами експлуатації та технічними вимогами до приладів обліку питної, технічної води, промислових та госпфекальних стоків від 20.12.1993 р., далі за текстом цього Договору Правила експлуатації..., ДСанПІН 2.2.4-171-10 Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання людиною, ДНБ 360-92, СНІП 2.04.02-84, Правилами технічної експлуатації систем комунального водопостачання і каналізації населених пунктів України КДП 204-12 Укр. 242-95.

Підпунктом 5.2.2 п. 5.2 Договору визначено порядок розрахунків за порушення умов цього Договору по водовідведенню, зокрема за скид стоків з перевищенням ДК, встановлених разовим аналізом, а при необхідності, середньодобових проб, Споживач зобовязаний сплатити Водоканалу претензію за скид в систему каналізації понаднормативних забруднень, складену у відповідності з Правилами приймання..., Правилами приймання... м.Запоріжжя, Правилами користування… та Інструкцією.... Період, за який стягується плата за скид Споживачем понаднормативних забруднень складає три календарних місяця (поточний місяць та два попередніх). Перелік документів для оформлення Водоканалом плати за скид понаднормативних забруднень та стічних вод з температурою вище 400 С (в контрольних точках): акт відбору проб, протокол якості скиду стічних вод, розрахунок додаткової плати, рахунок за понаднормативний скид забруднень, претензія.

Відповідно до розділу 2 Договору, договір укладається з 03.01.2012 р. по 31.12.2012 р. та вважається пролонгованим на кожний наступний рік, якщо за місяць до закінчення терміну його дії, про його припинення не було письмово заявлено однією із сторін. Відносини сторін до укладення нового договору регулюються даним Договором.

Пунктом 2.1 Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, затверджених наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики від 19.02.2002 року № 37 (далі -Правила № 37), встановлено, що Водоканали мають право контролювати якість, кількість та режими скиду стічних вод Підприємств; пред'являти Підприємствам у встановленому порядку рахунки за скид понаднормативних забруднень із застосуванням коефіцієнта кратності, який враховує рівень небезпеки скинутих забруднень, при порушенні цих Правил, так і місцевих Правил приймання; здійснювати раптовий (у будь-який час доби), не погоджений з Підприємством заздалегідь відбір проб для контролю за якістю стічних вод, що скидаються. Порядок та періодичність відбору проб визначаються в місцевих Правилах приймання.

Як встановлено до п. 2.1.2 Правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізування м. Запоріжжя, затверджених рішенням Виконавчого комітету Запорізької міської ради від 29.05.2003 № 167 (далі - Правила № 167), Водоканал має право проводити обстеження водопровідних та каналізаційних систем будь-якого абонента, приладів та пристроїв на них, контролювати раціональне водоспоживання і т.д. і складати акти за результатами цих обстежень. При виявленні представником Водоканалу порушень Підприємством вимог Правил та Договору у акті встановлюються терміни їх усунення. Акт оформлюється підписами представників Водоканалу і обстежуваного абонента. Якщо останній відмовляється підписати акт, він підписується представником Водоканалу, і в акті робиться відповідний запис про відмову (з вказівкою П.І.Б. і посади представника, що відмовився від підпису). Оформлений таким чином акт є обов'язковим для виконання у вказані у ньому терміни, а також є підставою для вжиття відповідних заходів.

Відповідно до п.п. 2.1.3, 2.1.5, 2.1.11 Правил № 167 Водоканал має право: контролювати якість, кількість та режим скиду стічних вод у будь-який час доби без представника підприємства з участю представника відповідної компетентної організації або самостійно. Порядок та періодичність відбору проб визначає водоканал без погодження підприємства. Виставляти Підприємствам рахунки по оплаті у випадку порушення Правил та невиконання умов Договору. Предявляти Підприємству претензії та позови (в установленому порядку) щодо відшкодування збитків, заподіяних системі міської каналізації, а також виставляти рахунки до оплати за скид понаднормативних забруднень відповідно до Правил.

Відповідно до п. 7.1 Правил № 167 Водоканал здійснює контроль за витратою та якістю стічних вод, які скидають підприємства.

Приписами п.п. 7.9.1, 7.9.5 Правил № 167 з метою контролю якості стічних вод Підприємств Водоканал здійснює плановий відбір разових, а при необхідності середньодобових проб стічної води контрольних точках, вказаних в схемі каналізування Підприємства, погоджені з Водоканалом. Час відбору та кількість проб визначаються Водоканалом і фіксуються в акті відбору проб стічних вод.

05.01.18р. позивачем, в присутності представника відповідача ОСОБА_1, проведено контрольний відбір проб стічних вод відповідача, що надходять в міську каналізацію по майданчику, розташованому за адресою: м. Запоріжжя, вул. Св.Миколая, 7.

За результатами проведення відбору складено акт відбору проб стічних вод від 05.01.2018 р., один примірник якого був вручений представнику відповідача. Акт підписаний представником відповідача без зауважень (а.с.17).

Хімічними дослідженнями лабораторії позивача встановлено перевищення рівня вмісту забруднюючих речовин у стічних водах підприємства відповідача, а саме: залізо загальне 2,16 мг/дм3, при ДК (допустимій концентрації) 0,65 мг/дм3. Вказане було відображено в протоколі якості скиду стічних вод, виписаному 11.01.2018 р. (а.с.18).

Відповідно до п. 7.7 Правил № 167 встановлено, що при виявленні перевищень ДК забруднень, встановлених Договором або Правилами, Водоканал після завершення аналізу надсилає Підприємству повідомлення про виявлене перевищення ДК забруднень листом (або телефонограмою) впродовж 15 діб після закінчення аналізу. Протягом шестимісячного терміну після виявлення перевищення ДК Водоканал надсилає Підприємству претензію, до якої додаються: протокол якості скиду стічних вод, розрахунок величини додаткової плати за скид стічних вод, рахунок для оплати за понаднормативний скид забруднень (передаються лише ті документи, які відсутні на Підприємстві).

Про результати досліджень було повідомлено керівника відповідача телефонограмою від 09.01.2018 р., яку прийнято головним енергетиком ОСОБА_2 (а.с.37).

Абонентом на базі фізико-хімічної лабораторії ПрНТП Соціум виконано паралельний аналіз проби, відібраної 05.01.2018 р., хімічними дослідженнями лабораторії встановлено перевищення рівня вмісту забруднюючих речовин із заліза загального 0,87 мг/дм3, при ДК 0,65 мг/дм3. Позивач зазначив, що Протокол вимірювань показників складу та властивостей проб води від 12.01.2018 р. надісланий позивачу факсом № 2138644 від 18.01.2018 р. (а.с.25).

У зв'язку з незгодою відповідача з результатами аналізу виконаного позивачем та з метою встановлення об'єктивного результату відбору проб, 25.01.2018 р. виконаний арбітражний аналіз на визначення заліза загального у пробі стічних вод Абонента, відібраної 05.01.2018 р.

Арбітражний аналіз проводився на базі лабораторії по контролю якості стічних вод підприємств Дніпроводоканал в присутності позивача та відповідача.

Хімічними дослідженнями даної лабораторії встановлено перевищення рівня вмісту забруднюючих речовин у стічних водах підприємства із заліза загального - 1,73 мг/дм3, при ДК - 0,65 мг/дм3. За результатами вимірювань арбітражної проби складений протокол вимірювань показників складу та властивостей стічних вод (а.с.26, 27).

Згідно п. 7.9.25 Правил приймання, для ухвалення висновків щодо відповідності якості стічних вод у випадку розбіжностей основного, паралельного та арбітражного аналізів проби приймається значення (концентрація або по основному - 2,16 мг/дм3, або по паралельному - 0,87 мг/дм3 аналізів), яке знаходиться ближче до концентрації даної забруднюючої речовини в арбітражному аналізі, а саме значення заліза загального в основному аналізі -2,16 мг/дм3.

Керуючись Правилами № 167 та Договором позивачем виконаний розрахунок розміру додаткової плати за скид понаднормативних забруднень:

Пс = Vпз х Кк х Нп, де

Vпз - об'єм скинутих підприємством стічних вод з понаднормативними забрудненнями.

Відповідно до розрахунку додаткової плати за скид понаднормативних забруднень період, за який стягується плата: листопад 2017 р., грудень 2017 р., січень 2018 р., що відповідає вимогам п. 9.6 Правил № 167, відповідно до якого, період, за який стягується плата за скид підприємством стічних вод з перевищенням ДК, встановлених разовим аналізом, складає не більше трьох календарних місяців (поточного місяця та двох попередніх). Підвищена плата стягується за весь об'єм стічних вод, скинутих підприємством за цей період з даного об'єкту. Аналогічні умови передбачені пунктом 5.2.2 Договору (а.с.28-36).

Відтак, згідно інформації про обєми стічних вод по майданчику м. Запоріжжя, вул. Святого Миколая, 7 за три календарні місяці (листопад 2017 р., грудень 2017р., січень 2018 р.). об'єми водовідведення становлять:

листопад 2017р. - 1756,974 м3;

грудень 2017р. - 1595,775 м3;

січень 2018р. - 941,705 + 274,664 = 1216,369 м3;

Разом: 4569,118 м3.

КК - коефіцієнт кратності, розрахований за даними протоколу аналізу стічних вод

КК = Сф / ДК = 2,16/0,65-1 = 2,323

де Сф - фактична концентрація показника якості в пробі стічних вод Відповідача.

ДК - допустима концентрація показника якості.

Нп - встановлений норматив плати за скид понаднормативних забруднень, грн./м3, встановлюється на рівні виробничої собівартості очищення 1 м3 стічних вод по складу забруднень в межах допустимих концентрацій, встановлених Правилами № 167 = 3,7629 грн. за 1 м3 (з 15.04.2017 р.) без ПДВ; 3,7629 грн. за 1 м3 (з 17.12.2017 р.) без ПДВ: 4,0155 грн. за 1 м3 (з 25.01.2018 р.) без ПДВ.

Розрахунок здійснено наступним чином: 4262,805 х 2,323 х 3,7629 = 37262,10 грн.; 272,832 х 2,323 х 4,0155 = 2544,98 грн.; ПДВ: 7961,42 (20%)

Отже, позивачем нараховано додаткову плату за скид понаднормативних забруднень у сумі 47768,50 грн.

У звязку з викладеним, на адресу відповідача позивачем було направлено претензію від 23.02.2018 вих. № 2392 із викладенням усіх обставин та результатів проведеного аналізу, а також рахунок від 23.02.2018 р. № 157/2 на суму 47768,50 грн., розрахунок додаткової плати та протокол якості скиду стічних вод, про що свідчить опис вкладення у цінний лист із відміткою пошти від 21.03.2018 р. та фіскальний чек пошти від 21.03.2018 р. № 4403 (а.с.20-22).

Відповідачем оплату в сумі 47768,50 грн. за понаднормативне забруднення сплачено не було.

Задовольняючи позовні вимоги позивача повністю, суд першої інстанції виходив із того, що під час визначення остаточного обєму перевищення ДК хімічних елементів в пробі стічних вод Абонента, керувався результатами основної проби визначеної в розмірі 2,16 мг/дм3, яка знаходиться ближче до концентрації забруднюючої речовини в арбітражному аналізі - 1,73 мг/дм3, у відповідності до норм п. 7.9.25 «Правила приймання стічних вод підприємств у системи каналізування м. Запоріжжя». Тому, Позивач довів суду факт порушення відповідачем Правил приймання стічних вод підприємств в систему каналізування м. Запоріжжя, Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України та наявність підстав для нарахування за вказане порушення додаткової плати за скид понаднормативних забруднень. Відповідач, в свою чергу, доказів оплати заборгованості по додатковій платі за скид понаднормативних забруднень в стічні води у розмірі 47768 грн. 50 коп. суду не надав.

Колегія суддів погоджується з означеними висновками суду першої інстанції з таких мотивів.

Укладений між позивачем та відповідачем договір є підставою для виникнення у його сторін господарських зобов'язань, а саме майново-господарських зобов'язань згідно зі статтями 173, 174, 175 Господарського кодексу України (статтями 11, 202, 509 Цивільного кодексу України) і відповідно до статті 629 Цивільного кодексу України є обов'язковим для виконання сторонами.

Статтями 525, 526 Цивільного кодексу України та статтею193 Господарського кодексу України визначено, що зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Статтею 610 Цивільного кодексу України встановлено, що порушенням зобов'язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання (неналежне виконання).

Положеннями статті 611 Цивільного кодексу України передбачено, що в разі порушення зобов'язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом.

Згідно з частиною першою статті 628 Цивільного кодексу України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Статтею 44 Водного кодексу України визначені обов'язки водокористувачів, які зобов'язані, зокрема, дотримуватися встановлених нормативів гранично допустимих концентрацій та встановлених нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин.

Відповідно до частини першої статті 33 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" екологічні нормативи встановлюють гранично допустимі викиди та скиди у навколишнє природне середовище забруднюючих хімічних речовин, рівні допустимого шкідливого впливу на нього фізичних та біологічних факторів.

Частиною шостою статті 33 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища закріплено, що екологічні нормативи розробляються і вводяться в дію центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища, та іншими уповноваженими на те державними органами відповідно до законодавства України.

За своєю правовою природою між сторонами склалися правовідносини, які виникли в під час виконання договору про надання послуг з водопостачання та приймання стічних вод у системи каналізації і пов'язані з наданням і отриманням вказаних послуг.

Наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики від 19.02.2002 №37 Про затвердження Інструкції про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів та Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 26.04.2002 за №402/6690, затверджено відповідні Інструкція та Правила, які визначають підстави для стягнення плати за скид промислових стічних вод у системи каналізації населених пунктів.

Згідно з пунктом 1.5. Правил приймання на підставі цих Правил та Інструкції про встановлення та стягнення плати за скид промислових стічних вод у системи каналізації населених пунктів (далі - Інструкція) Водоканали розробляють місцеві Правила приймання стічних вод підприємств у систему каналізації населеного пункту (далі - місцеві Правила приймання), у яких установлюються допустимі концентрації (далі - ДК) для кожної забруднюючої речовини, що може скидатися Підприємствами в систему каналізації, а також відображаються місцеві особливості приймання стічних вод Підприємств у міську каналізацію.

Місцеві Правила приймання згідно з Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" затверджують виконавчі органи місцевих рад за поданням Водоканалів після погодження з територіальними органами Мінекоресурсів та Міністерства охорони здоров'я України. Місцеві Правила приймання є обов'язковими для всіх Підприємств, яким Водоканали надають послуги з водовідведення та які розташовані на території даної місцевої ради (пункт 1.6. Правил приймання).

Так, рішенням Виконавчого комітету Запорізької міської ради від 29.05.2003 № 167 затверджено "Правила приймання стічних вод підприємств у систему каналізування м.Запоріжжя", які погоджено Державним управлінням екології та природних ресурсів в Запорізькій області та санітарним лікарем міської СЕС. Згідно з пунктом 1.2. ці Правила є обов'язковими до виконання всіма підприємствами, яким Водоканал надає послуги з водопостачання і водовідведення, розташованими на території Запорізької міської ради.

Водоканал має право контролювати якість, кількість та режим скиду стічних вод підприємств; пред'являти Підприємствам у встановленому порядку рахунки за скид понаднормативних забруднень із застосуванням коефіцієнта кратності, який враховує рівень небезпеки скинутих забруднень, при порушенні як цих Правил, так і місцевих Правил приймання; здійснювати раптовий (у будь-яку годину доби), не погоджений з Підприємством заздалегідь відбір проб для контролю за якістю стічних вод, що скидаються. Порядок та періодичність відбору проб визначаються в місцевих Правилах приймання (пункт 2.1. Правил приймання).

Рішенням Виконавчого комітету Запорізької міської ради від 19.11.2009 № 476 внесено зміни до рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради від 29.05.2003 № 167 "Про затвердження Правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізування м.Запоріжжя" у частині додатку № 1 до Правил, затверджено допустимі концентрації забруднюючих речовин у стічних водах, що скидаються підприємствами у міську систему каналізування у новій редакції.

Згідно з пунктом 7.8 Правил приймання з метою контролю якості стічних вод підприємств Водоканал здійснює відбір разових проб. Виявлені в цих пробах перевищення допустимих концентрацій (ДК) забруднюючих речовин у стічних водах є підставою для нарахування плати за скид понаднормативних забруднень. Відбір контрольних проб підприємств виконується уповноваженими представниками Водоканалу, що фіксується у спеціальному журналі або акті, який підписують як представники Водоканалу, так і представник підприємства-абонента.

При виявленні перевищення ДК забруднень, установлених договором або місцевими Правилами приймання, Водоканал після закінчення аналізу направляє Підприємству повідомлення про виявлене перевищення ДК забруднень (листом або телефонограмою) у термін, визначений місцевими Правилами приймання, але не більше 15 днів. Протягом шестимісячного терміну після виявлення перевищення ДК Водоканал згідно з Господарським процесуальним кодексом України направляє Підприємству претензію, до якої додаються: копія акта про відбір проби, копія результатів аналізу стічних вод, розрахунок величини додаткової плати за скид стічних вод (передаються лише ті документи, що відсутні на Підприємстві). У місцевих Правилах приймання конкретизується порядок відбору проб стічних вод на аналіз, порядок їх оформлення, а також порядок проведення аналізу проб (підпункти 7.10, 7.11 Правил приймання).

Допустимі концентрації (ДК) забруднюючих речовин у стічних водах підприємств розробляються згідно Правил приймання з урахуванням фонової концентрації води, що використовується на підприємстві. Дотримання встановлених ДК визначається в КТ на випуску підприємства відповідно до Додатку № 1 до Правил (пункт 5.1 Правил приймання …м.Запоріжжя).

У пункті 7.9 "Правил приймання…м. Запоріжжя" визначений порядок відбору проб. З метою контролю якості стічних вод підприємств Водоканал здійснює плановий відбір разових, а при необхідності, середньодобових проб стічної води в контрольних точках. При відборі проб складається акт відбору проб стічних вод. У випадку виявлення порушення норм скиду забруднюючих речовин у міську каналізацію за результатами вимірювань заповнюється Протокол якості скиду стічних вод. У випадку виявлення перевищення ДК результати основного аналізу, що проводиться Водоканалом, доводяться підприємству телефонограмою в 15-денний термін. При відмові представника підприємства підписати акт, останній підписується представниками Водоканалу з вказівкою П.І.Б. та посади представника підприємства, який відмовився підписати акт.

У Додатку № 1 до "Правил приймання…м. Запоріжжя" (в редакції згідно з рішенням Виконкому Запорізької міської ради від 19.11.2009 № 476) встановлено розмір допустимих концентрацій забруднюючих речовин у стічних водах, що скидаються підприємствами у міську систему каналізування.

Згідно з п. 2.4 Правил приймання підприємства зобов'язані: виконувати в повному обсязі вимоги цих Правил, місцевих Правил приймання та договору на послуги водовідведення, своєчасно оплачувати рахунки Водоканалу за надані послуги; дотримуватись установлених Водоканалом кількісних та якісних показників стічних вод на каналізаційних випусках Підприємства; оплачувати рахунки за скид понаднормативних забруднень при порушенні встановлених показників.

Згідно з пунктом 9.2. "Правил приймання…м. Запоріжжя" при перевищенні рівня вмісту забруднюючих речовин в стічних водах підприємств, що скидаються у систему каналізації, порівняно з встановленими правилами ДК, підприємства зобов'язані провести оплату за скид понаднормативних забруднень Водоканалу, яка нараховується за нормативом плати за очищення 1 куб.м стічних вод із вмістом забруднень у межах допустимих концентрацій, об'ємом скинутих понаднормативних забруднень стічних вод та коефіцієнтом кратності.

Період, за який стягується плата за скид підприємством стічних вод з перевищенням допустимих концентрацій, встановлених разовим аналізом, складає не більше трьох календарних місяців (поточного місяця та двох попередніх місяців). Підвищена плата стягується за весь об'єм стічних вод, скинених підприємством за цей період з даного об'єкту (пункт 9.6. "Правил приймання … м. Запоріжжя").

За встановлених фактичних обставин, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що розрахунок додаткової плати за скид понаднормативних забруднень на весь обсяг стічних вод, що скинуті підприємством у мережу міської каналізації за період з листопада 2017 р. по січень 2018 р. в сумі 47768 грн. 50 коп. відповідає приписам означених вище Правил та положенням договору.

Судом встановлено, що позивачем за вказаним Актом відбору проб стічних вод від 05.01.2018 р., виставлений відповідачу рахунок від 23.02.2018 р. № 157/2 на суму 47768,50 грн, направлена претензія від 23.02.2018 вих. № 2392.

Матеріали справи містять копію телефонограми від 09.01.2018 р. щодо повідомлення відповідача про результати хімічних аналізів за результатами відібраних проб, а також копію претензії з доказами її направлення, та докази направлення відповідачу розрахунок додаткової плати та протокол якості скиду стічних вод, акту та рахунку на додаткову плату.

Відповідно до статті 530 Цивільного кодексу України, якщо у зобов'язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

Зобов'язання, строк (термін) виконання якого визначений вказівкою на подію, яка неминуче має настати, підлягає виконанню з настанням цієї події.

Якщо строк (термін) виконання боржником обов'язку не встановлений або визначений моментом пред'явлення вимоги, кредитор має право вимагати його виконання у будь-який час. Боржник повинен виконати такий обов'язок у семиденний строк від дня пред'явлення вимоги, якщо обов'язок негайного виконання не випливає із договору або актів цивільного законодавства.

Як передбачає стаття 612 Цивільного кодексу України боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не приступив до виконання зобов'язання або не виконав його у встановлений строк.

Відповідно до частини першої статті 222 Господарського кодексу України, учасники господарських відносин, що порушили майнові права або законні інтереси інших суб'єктів, зобов'язані поновити їх, не чекаючи пред'явлення їм претензії чи звернення до суду.

Доказів виконання зобов'язання й перерахування позивачу заявленої суми або доказів, які спростовують позовні вимоги, відповідач суду не надав.

Щодо посилань відповідача на незастосування положень «Правила приймання стічних вод до систем центрального відведення» № 316 від 01.12.2017 року, то останні були офіційно опубліковані і набрали законної сили лише 02.02.2018 року, а відбір проб стічних вод у Абонента відбувся 05.01.2018 року, тобто раніше ніж Правила № 316 набрали законної сили. Отже вказані Правила не можуть бути застосуванні до спірних правовідносин.

Отже, позивачем підтверджено належними доказами факт порушення відповідачем Правил приймання стічних вод підприємств в систему каналізування м. Запоріжжя, Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України та наявність підстав для задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Згідно з положеннями ст. 236 ГПК України, законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права; обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до вимог частин 1, 2, 5 статті 269 Господарського процесуального кодексу України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї. У суді апеляційної інстанції не приймаються і не розглядаються позовні вимоги та підстави позову, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції.

Відповідно до положень ст.ст. 74, 76, 77 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Враховуючи встановлені вище обставини справи, зазначені положення законодавства, апеляційний господарський суд відхиляє доводи апелянта, наведені в обґрунтування апеляційної скарги.

Таким чином, апеляційна скарга задоволенню не підлягає, оскаржуване рішення місцевого господарського суду підлягає залишенню без змін.

Керуючись ст.ст. 269, 270, 275, 276, 281-284 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства Запорізька кондитерська фабрика залишити без задоволення.

Рішення Господарського суду Запорізької області від 28.11.2018р. у справі №908/1994/18 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та не підлягає оскарженню у касаційному порядку.

Повний текст постанови складений 14.02.2019р.

Головуючий суддя О.В. Чус

Суддя Л.М. Білецька

Суддя Ю.Б. Парусніков