ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

08.02.2019 р. Справа№ 914/174/19

Господарський суд Львівської області, у складі судді Стороженко Оксани Федорівни, розглянув матеріали Заяви Фізичної особи-підприємця Мачеус Оксани Василівни

про забезпечення позову

у справі за позовом: Фізичної особи-підприємця Мачеус Оксани Василівни (АДРЕСА_1; ідент.код НОМЕР_1)

до Відповідача: Виконавчого комітету Львівської міської ради (79008, м.Львів, площа ринок,1; ідент.код 26256622),

про: визнання незаконним (недійсним) та скасування Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради № 78 від 13.02.2015 «Про реєстрацію права комунальної власності на нежитлове приміщення на пл. Ринок, 38»,

і встановив:

30.01.2019 Фізичною особою-підприємцем Мачеус Оксаною Василівною подано Позовну заяву до Виконавчого комітету Львівської міської ради з вимогами:

- визнати незаконним (недійсним) Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради № 78 від 13.02.2015 «Про реєстрацію права комунальної власності на нежитлове приміщення на пл. Ринок, 38»;

- скасувати зазначене Рішення.

Судом, Ухвалою від 08.02.2019, відкрито провадження у справі.

Також, із Позовною заявою, Позивачем було подано Заяву про забезпечення позову шляхом вжиття таких заходів:

1) Накласти арешт на нежитлові приміщення загальною площею 481,10 кв. м, а саме: - приміщення підвалу (під індексами від І до XVI) площею 209,8 кв. м; - приміщення першого поверху (під індексами 3-1, 3-2, 3-3, 3-4, 3-5, 3-5', 3-6, 3-7, 3-8) площею 207,0 кв. м; - приміщення другого поверху (під індексами від 9 до 15) площею 64,3 кв. м, - розташовані у будівлі № 38 на площі Ринок у місті Львові.

2) Заборонити Львівській міській раді, Виконавчому комітету Львівської міської ради, Управлінню комунальної власності Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради вчиняти дії щодо розпорядження об'єктом нерухомого майна - нежитловими приміщеннями загальною площею 481,10 кв. м, а саме: - приміщення підвалу (під індексами від І до XVI) площею 209,8 кв. м; - приміщення першого поверху (під індексами 3-1, 3-2, 3-3, 3-4, 3-5, 3-5', 3-6, 3-7, 3-8) площею 207,0 кв. м; - приміщення другого поверху (під індексами від 9 до 15) площею 64,3 кв. м, - розташованими у будівлі № 38 на площі Ринок у місті Львові.

3) Зупинити проведення електронного аукціону UА-РS-2019-01-20-000003-2.

4) Зупинити дію Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради № 78 від 13.02.2015 «Про реєстрацію права комунальної власності на нежитлове приміщення на пл. Ринок, 38».

Позивачем підставами вказаної Заяви про забезпечення позову було зазначено:

-оскаржене Рішення Виконкому Львівської міської ради №78 від 13.02.2015 «Про реєстрацію права комунальної власності на нежитлове приміщення на пл. Ринок, 38» є «єдиним документом, який вказує про належність нежитлових приміщень загальною площею 481,1 м2 , розташованих у будівлі №38 на площі Ринок у м.Львові, начебто до комунальної власності»;

- «завдяки вказаному Рішенню на даний час існує реальна загроза незаконного відчуження даного приміщення, про що стало відомо зі ЗМІ»;

- «виявилось, що Львівської міською радою реалізується намір по відчуженню даного приміщення» (на аукціоні);

- «також інформація про аукціон уже опублікована (20.02.2019) на порталі Прозоро»;

- «правовстановлюючого документа на дане приміщення у Відповідача чи органу місцевого самоврядування - немає»;

- «із обгрунтувань Позовної заяви вбачається незаконність оскаржуваного Рішення»;

- «оскаржуваним Рішенням грубо порушено право власності Позивача на нерухоме майно, його право очікування набуття цього майна у власність, не лише в контексті інституту приватизації, а - через набувальну давність»;

- «за змістом ч.ч.1,2 ст.28 Закону, орендареві забезпечується захист його права на майно, одержане за договором оренди, нарівні із захистом права власності»;

- «відповідно до Договору оренди №7012-9 від 10.03.2009, Позивачем орендується спірне нежитлове приміщення в Управління комунальної власності Департаменту економічної політики Львівської міської ради»;

- «Позивач правомочний реалізовувати усі способи захисту прав власника майна від власного імені»;

- «законний інтерес і порушене право Позивача, що потребують захисту через задоволення поданого позову, виявляються і у виникненні у Позивача права набувальної давності на спірне приміщення, зважаючи на недійсність укладених договорів оренди нерухомого майна із невласником цього майна та відкрите і добросовісне володіння і відсутність претензій на дане майно дійсного власника майна»;

- «наведені права й інтереси Позивача є законними, що випливає зі змісту п.1 Рішення Конституційного суду України №18-рп/2004 від 01.12.2004 (поняття «охоронюваний законом інтерес»)»;

- «відповідно до практики застосування Європейським судом з прав людини Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод не гарантує захист теоретичних та ілюзорних прав, а гарантує захист прав конкретних та ефективних»;

- «незаконність Рішення №78 є очевидною, оскільки Відповідач не мав повноважень на прийняття такого, жоден закон чи інший нормативно-правовий акт не передбачає для Позивача такого права»;

- «спірне приміщення узагалі ніколи не було у комунальній власності»;

- «відповідно до ч.2 ст.144 Конституції України, рішення органів місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції чи законам зупиняються у встановленому законом порядку з одночасним зверненням до суду»;

- «необхідність у вжитті заходів забезпечення позову пояснюється тим, що спірне приміщення уже виставлено на продаж, і це при тому, що Позивачу не надходило пропозиції його приватизувати, а також реальний власник даного майна (правонаступник зазначеного у позові Підприємства «Весна») чи Позивач, як добросовісний володілець даного майна, - про дані обставини не лише не поінформовані, але не давали свого волевиявлення на таке відчуження»;

-«незупинення дії спірного Рішення призведе до незворотних наслідків - будуть оголошені торги і приміщення буде реалізовано на цих торгах, а Позивач як дійсний власник уже ніколи не зможе відновити своє право власності або принаймні буде змушений вживати надможливих заходів, звертатись із додатковими позовами»;

- «як вбачається із сайту Prozorro, уже 11.02.2019 буде відбуватись аукціон з продажу приміщень на пл.Ринок,38 - безпосередньо на підставі спірної ухвали»;

- «отже, існує реальна загроза невиконання рішення суду і спричинення збитків Позивачу незастосуванням заходів забезпечення позову».

У ході дослідження обставин, викладених у зазначеній Заяві, суд встановив відсутність підстав для вжиття заходів забезпечення позову, що зумовило постановлення 01.02.2019 Ухвали про відмову у задоволенні Заяви.

07.02.2019 Позивачем повторно подано Заяву про забезпечення позову шляхом вжиття таких заходів:

1)Накласти арешт на нежитлові приміщення загальною площею 481,10кв.м, а саме: - приміщення підвалу (під індексами від І до XVI) площею 209,8кв.м; - приміщення першого поверху (під індексами 3-1, 3-2, 3-3, 3-4, 3-5, 3-5', 3-6, 3-7, 3-8) площею 207,0кв.м; - приміщення другого поверху (під індексами від 9 до 15) площею 64,3 кв.м; - розташовані у будівлі №38 на площі Ринок у місті Львові.

2)Заборонити Львівській міській раді, Виконавчому комітету Львівської міської ради, Управлінню комунальної власності Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради вчиняти дії щодо розпорядження об'єктом нерухомого майна - нежитловими приміщеннями загальною площею 481,10кв.м; а саме: - приміщення підвалу (під індексами від І до XVI) площею 209,8кв.м; - приміщення першого поверху (під індексами 3-1, 3-2, 3-3, 3-4, 3-5, 3-5', 3-6, 3-7, 3-8) площею 207,0кв.м; - приміщення другого поверху (під індексами від 9 до 15) площею 64,3 кв.м; - розташовані у будівлі №38 на площі Ринок у місті Львові.

3)Зупинити проведення електронного аукціону UA-PS-2019-01-20-000003-2.

4)Зупинити дію Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради №78 від 13.02.2015 «Про реєстрацію права комунальної власності на нежитлове приміщення на пл. Ринок, 38».

5)Заборонити Третім особам вчиняти дії щодо спірного нерухомого майна.

Отже, у Заяві від 07.02.2019 Позивачем повторно заявлено про вжиття перших чотирьох заходів забезпечення позову та додатково зазначено п'ятий захід.

Позивачем підставами поданої Заяви від 07.02.2019 повторно зазначено:

-оскаржене Рішення Виконкому Львівської міської ради №78 від 13.02.2015 «Про реєстрацію права комунальної власності на нежитлове приміщення на пл. Ринок, 38» є «єдиним документом, який вказує про належність нежитлових приміщень загальною площею 481,1 м2 , розташованих у будівлі №38 на площі Ринок у м.Львові, начебто до комунальної власності»;

- «завдяки вказаному Рішенню на даний час існує реальна загроза незаконного відчуження даного приміщення, про що стало відомо зі ЗМІ»;

- «виявилось, що Львівської міською радою реалізується намір по відчуженню даного приміщення» (на аукціоні);

- «також інформація про аукціон уже опублікована (20.02.2019) на порталі Прозоро»;

- «правовстановлюючого документа на дане приміщення у Відповідача чи органу місцевого самоврядування - немає»;

- «із обгрунтувань Позовної заяви вбачається незаконність оскаржуваного Рішення»;

- «оскаржуваним Рішенням грубо порушено право власності Позивача на нерухоме майно, його право очікування набуття цього майна у власність, не лише в контексті інституту приватизації, а - через набувальну давність»;

- «за змістом ч.ч.1,2 ст.28 Закону, орендареві забезпечується захист його права на майно, одержане за договором оренди, нарівні із захистом права власності»;

- «відповідно до Договору оренди №7012-9 від 10.03.2009, Позивачем орендується спірне нежитлове приміщення в Управління комунальної власності Департаменту економічної політики Львівської міської ради»;

- «Позивач правомочний реалізовувати усі способи захисту прав власника майна від власного імені»;

- «законний інтерес і порушене право Позивача, що потребують захисту через задоволення поданого позову, виявляються і у виникненні у Позивача права набувальної давності на спірне приміщення, зважаючи на недійсність укладених договорів оренди нерухомого майна із невласником цього майна та відкрите і добросовісне володіння, і відсутність претензій на дане майно дійсного власника майна»;

- «наведені права й інтереси Позивача є законними, що випливає зі змісту п.1 Рішення Конституційного суду України №18-рп/2004 від 01.12.2004 (поняття «охоронюваний законом інтерес»)»;

- «відповідно до практики застосування Європейським судом з прав людини Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод не гарантує захист теоретичних та ілюзорних прав, а гарантує захист прав конкретних та ефективних»;

- «незаконність Рішення №78 є очевидною, оскільки Відповідач не мав повноважень на прийняття такого, жоден закон чи інший нормативно-правовий акт не передбачає для Позивача такого права»;

- «спірне приміщення узагалі ніколи не було у комунальній власності»;

- «відповідно до ч.2 ст.144 Конституції України, рішення органів місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції чи законам зупиняються у встановленому законом порядку з одночасним зверненням до суду»;

- «необхідність у вжитті заходів забезпечення позову пояснюється тим, що спірне приміщення уже виставлено на продаж, і це при тому, що Позивачу не надходило пропозиції його приватизувати, а також реальний власник даного майна (правонаступник зазначеного у позові Підприємства «Весна») чи Позивач, як добросовісний володілець даного майна, - про дані обставини не лише не поінформовані, але не давали свого волевиявлення на таке відчуження»;

-«незупинення дії спірного Рішення призведе до незворотних наслідків - будуть оголошені торги і приміщення буде реалізовано на цих торгах, а Позивач як дійсний власник уже ніколи не зможе відновити своє право власності або принаймні буде змушений вживати надможливих заходів, звертатись із додатковими позовами»;

- «як вбачається із сайту Prozorro, уже 11.02.2019 буде відбуватись аукціон з продажу приміщень на пл.Ринок,38 - безпосередньо на підставі спірної ухвали»;

- «отже, існує реальна загроза невиконання рішення суду і спричинення збитків Позивачу незастосуванням заходів забезпечення позову».

Зазначені Позивачем обставини не є належними підставами для забезпечення позову, про що уже зазначено судом в Ухвалі від 01.02.2019 (якою відмовлено забезпеченні позову).

Додатковими підставами Заяви про забезпечення позову Позивачем зазначено:

-«порушено право ФОП Мачеус О.В., яка зверталась з заявою на приватизацію орендованого приміщення за адресою м.Львів, пл.Ринок, 38, про що свідчить відповідь Управління комунальної власності №2302-718 від 12.03.2012 року на заяву №5-11930 від 23.09.2011 року»;

-«Мачеус О.В. вклала кошти в ремонт даних приміщень, які були непридатні до використання, про що свідчить: дозвіл Управління комунальної власності від 03 серпня 2006 року»;

-«ремонт був виконаний згідно з реставраційним завданням від 14.09.2008»;

-«згідно з Постановою Верховного суду України від 25.04.2018 у справі №914/4101/15, Договір оренди дійсний».

Зазначені Позивачем додаткові обставини також жодним чином не зумовлюють наявності підстав для забезпечення позову.

При цьому, суд враховує наступне:

10.03.2009 Управлінням комунальної власності Департаменту економічної політики Львівської міської ради (на даний час - Управління комунальної власності Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради) та Фізичною особою підприємцем Мачеус Оксаною Василівною укладено Договір №Г-7012-9, згідно з умовами якого Управління (Орендодавець) передало Позивачу (Орендар) у строкове платне користування нерухоме майно: приміщення підвалу, першого та другого поверху ( загальною площею 481,1 м2), які розташовані у будинку №38 на площі Ринок, у місті Львові.

Позивачем не надано жодних доказів наявності у нього (на даний час) права власності на вказаний об'єкт нерухомості.

Позивачем не обґрунтовано причинно-наслідкового зв'язку між зверненням із Заявою від 23.09.2011 про приватизацію орендованих приміщень та спірним Рішенням №78 від 13.02.2015.

Позивач не зазначив про відсутність у нього інформації щодо прийняття Відповідачем Рішення №78 з 2015 року.

Оскільки, за ствердженням Позивача, на даний час існують відносини оренди об'єкту нерухомості, тому, оскаржене Рішення Виконкому Львівської міської ради № 78 від 13.02.2015 «Про реєстрацію права комунальної власності на нежитлове приміщення на пл. Ринок, 38» жодним чином не впливає на обсяг прав Наймача вказаного об'єкту.

Враховуючи факт відсутності доказів щодо наявності у Позивача (на даний час) права власності на об'єкт, ним не доведено, що оскаржене Рішення порушує його майнові права.

Також, Позивачем не надано доказів наявності «законного інтересу» щодо вказаного об'єкту, тому, - ним не доведено, що оскаржене Рішення порушує його законні інтереси.

Крім цього, Позивачем не надано доказів наявності у Відповідача обов'язку інформувати Орендаря про намір продажу об'єкту нерухомості.

Отже, Позивачем не доведено (належними, допустимими, достовірними та достатніми доказами) наявності правових підстав для вжиття заходів забезпечення позову, так як не доведено, що невжиття запропонованих заходів може ускладнити або унеможливити:

-виконання рішення суду у справі, де предметом позову є визнання незаконним (недійсним) та скасування Рішення Виконкому;

-ефективний захист наявних у Позивача прав або інтересів.

Отже, відсутність належних правових підстав для вжиття заходів забезпечення позову, передбачених нормою ч.2 ст.136 ГПК України, є достатньою підставою для відмови у задоволенні Заяви Позивача (про забезпечення позову).

Виходячи з наведеного та керуючись нормами статей 73, 76-80, 86, 91, 136, 140, 232, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, - суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні Заяви Фізичної особи-підприємця Мачеус Оксани Василівни про забезпечення позову.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання (суддею) та може бути оскаржена відповідно до норм статей 254-257 ГПК України (у 10-денний строк, - шляхом подання апеляційної скарги до Західного апеляційного господарського суду).

Суддя Стороженко О.Ф.