ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА
УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

м. Київ

14.02.2019

Справа № 910/485/19

Суддя Бондаренко Г.П., розглянувши позовну заяву Державного підприємства «Національні інформаційні системи» (вул. Бульварно - Кудрявська 4, м. Київ, 04053)

До Антимонопольного комітету України (вул. Митрополита Василя Липківського, буд. 45, м. Київ, 03035)

Про визнання недійсним рішення

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство «Національні інформаційні системи» (далі – позивач) звернулося до Господарського суду міста Києва з позовом до Антимонопольного комітету України (далі - відповідач) про визнання недійсним рішення.

Звертаючись до суду з даним позовом, позивач просить визнати недійсним рішення Антимонопольного комітету України від 01.11.2018 № 601-р «Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладання штрафу».

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 21.01.2019 залишено позовну заяву Державного підприємства «Національні інформаційні системи» без руху, встановлено позивачу строк на усунення недоліків позовної заяви десять днів з дня вручення цієї ухвали шляхом подання письмового обґрунтування необхідності залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, на стороні позивача - Міністерства юстиції України.

05.02.2019 через відділ діловодства суду від позивача надійшла заява щодо необхідності залучення до участі у справі Міністерства юстиції України в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, на стороні позивача, якою останній усунув недоліки, які стали підставою для залишення позовної заяви без руху ухвалою суду від 21.01.2019.

Відповідно до ч. 3 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до господарського суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 176 цього Кодексу.

В абз. 2 ч. 3 ст. 12 Господарського процесуального кодексу України визначено, що загальними справами є справи, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно приписів статті 181 Господарського процесуального кодексу України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначаються суддею з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Розглянувши матеріали позовної заяви, господарський суд дійшов висновку, що вказану справу слід розглядати за правилами загального позовного провадження, оскільки справа є складною з огляду на наявні в ній матеріали.

Щодо письмового обґрунтування необхідності залучення до участі у справі третьої особи, суд зазначає наступне.

Частина 2 статті 50 ГПК України встановлює, що якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

У поданій до суду заяві заявник зазначає: "Міністерство Юстиції України як орган управління майном, яким було створено Державне підприємство «НАІС» та яке нормативно регулювало надання послуг позивача, які були визнані відповідачем як порушення конкурентного законодавства, володіє інформацією, яка є предметом доказування у спорі та підлягає встановленню та доказуванню у спорі та підлягає встановленню та доказами, що підтверджують обставини, на які посилається позивач" (абзац 4 стор. 3 поданої заяви).

Дослідивши зміст поданої 05.02.2019 року заяви позивача, яка хоч і не містить логічного та змістовного обґрунтування необхідності залучення до участі у справі Міністерства юстиції України, суд приходить до висновку про необхідність залучення до участі у справі у якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Міністерства юстиції України, виходячи з наступного.

Міністерство юстиції України є уповноваженим органом до сфери управління якого належить підприємство, у розумінні статті 74 Господарського кодексу України та здійснює управління Підприємством відповідно до Статуту Підприємства та у межах визначених законодавством України.

Предметом оскарження у даній справі є рішення Антимонопольного комітету України від 01.11.2018 № 601-р «Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладання штрафу», яким визнано, що позивач у 2016 і 2017 роках займав монопольне (домінуюче) становище на загально державному ринку надання послуг із забезпечення доступу та користування Єдиними та Державними реєстрами, держателем яких є Міністерство юстиції України, право доступу до яких користувачів визначено законодавцем. Тарифікація послуг Державного підприємства «НАІС», надання яких було кваліфіковано Антимонопольного комітету України, як порушення вимог конкурентного законодавства та оспорюється позивачем у поданому позові , встановлена нормативно, а саме наказом Міністерства юстиції України «Про встановлення тарифів за надання послуг державним підприємством «Національні інформаційні системи» від 09.07.2007 № 473/5 Таким чином, з 01.01.2016 по 03.10.2017 (тобто частина періоду, що визначається часовими межами дослідження відповідачем) – перелік послуг Державного підприємства «НАІС, які надаються користувачем та реєстратором Єдиних та Державних реєстрів, їх вартість та порядок оплати були врегульовані Міністерством юстиції України.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що рішення у даній справі може вплинути на права та обов’язки Міністерства юстиції України , а тому залучає останнього до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, на стороні позивача.

На виконання наведених приписів Господарського процесуального кодексу України, суд вважає за необхідне призначити підготовче засідання у справі та встановити сторонам строки для подання ними документів на підтвердження своєї правової позиції в даному спорі.

Керуючись ст. ст. 12, 50, 121, 176, 177, 178, 181, 234, 247 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва -

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

2.Розгляд справи № 910/485/19 здійснювати у порядку загального позовного провадження.

3. Розгляд справи в підготовчому засіданні призначити на 19.03.19 о 12:00 год. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 44- Б, зал № 19 .

4. Залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача – Міністерство юстиції України (вул. Архітектора Городецького 13, м. Київ, 01001)

5. Повідомити учасників справи про підготовче засідання. Повідомити сторін, що явка їх представників в судове засідання є обов’язковою.

6. Встановити відповідачу строк подання відзиву на позов із урахуванням вимог ст.165 ГПК України, але не пізніше закінчення строку підготовчого провадження (60 днів з моменту винесення ухвали).

7. Запропонувати позивачу у строк до закінчення підготовчого провадження (60 днів з моменту винесення ухвали) надати суду відповідь на відзив.

8. Запропонувати третій особі надати суду письмові пояснення щодо предмету спору.

9. Зобов’язати позивача направити на адреси третіх осіб позовну заяву з додатками, докази чого надати суду.

10. Повідомити сторін, що подання ними клопотань, заяв по суті можуть бути подані до суду у строк до закінчення підготовчого провадження.

11. Клопотання позивача про витребування доказів буде розглянуте судом у підготовчому судовому засіданні.

12. Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості забезпечення учасникам справи права брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://ki.arbitr.gov.ua.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Дата підписання: 14.02.2019.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя                                                                        Г. П. Бондаренко