ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.02.2019м. ДніпроСправа № 904/4196/18

Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Бондарєв Е.М. за участю секретаря судового засідання Найдьонова Є.О.

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Житлосервіс-КР" (50049, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Спаська, буд. 17А)

до відповідача-1 Департаменту соціальної політики виконкому Криворізької міської ради (50101, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, проспект Металургів, буд. 36Б)

до відповідача-2 Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгинцівської районної в місті ради (50086, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Дніпровське шосе, буд. 16)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача-2 Товариство з обмеженою відповідальністю "Керуюча компанія - Наш Дім" (50105, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Дніпровське шосе, буд. 6, приміщення 6/1)

про стягнення 4 737,95 грн. витрат понесених внаслідок надання житлово-комунальних послуг на пільгових умовах

Представники:

Від позивача: Івасик Т.Р., довіреність №8/15-1 від 02.01.2018

Від відповідача-1: Міщенко І.В., довіреність №1536 від 08.06.2018

Від відповідача-2: Титаренко І.Г., довіреність №8/15-1 від 02.01.2018

Від третьої особи: Савченко О.М., паспорт серія АН №623246, керівник підприємства

СУТЬ СПОРУ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Житлосервіс-КР" звернулося до Господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою №б/н від б/д про стягнення з Департаменту соціальної політики виконкому Криворізької міської ради та Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгинцівської районної в місті ради 4 737,95 грн. витрат понесених внаслідок надання житлово-комунальних послуг на пільгових умовах.

Позовні вимоги обґрунтовані неналежним виконанням відповідачами умов договору №31 від 23.01.2018 про відшкодування пільг, наданих населенню та договору від 28.02.2013 про надання послуг з управління будинком, спорудою або групою будинків у Довгинцівському районі (об'єкт №1) щодо відшкодування витрат, понесених внаслідок надання житлово-комунальних послуг на пільгових умовах за серпень 2018 року у сумі 4 737,95 грн., що є порушенням договірних вимог та Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенції з державного бюджету, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2002 №256.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 21.09.2018 відкрито провадження у справі №904/4196/18, призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін та судове засідання для розгляду справи по суті на 18.10.2018.

На електрону пошту суду 18.10.2018 надійшла заява ОСОБА_6 про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів. Заява обґрунтована тим, що ОСОБА_6 є співвласником багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 та у випадку задоволення позовних вимог позивача, буде визнано юридично значущими факти, яких не існує, і які повністю не відповідають дійсності, а саме: наявності у товариства статусу управителя будинку та наявності у товариства правових підстав здійснювати будь-які нарахування. Таким чином, на думку заявника, ухвалення судом рішення по справі №904/4196/18 спричинить виникнення усупереч його внутрішньої волі та нормам законодавства України зобов'язальних відносин між товариством та ОСОБА_6, які накладатимуть на останнього безпідставні грошові зобов'язання та порушуватимуть його право на соціальний захист.

Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгинцівської районної в місті ради заперечує проти позовних вимог посилаючись на те, що управління звіряє інформацію, що міститься в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги, з інформацією, яка надходить від підприємств та організацій, що надають послуги, і у разі виявлення розбіжностей щодо загальної кількості пільговиків або розміру пільг, що надають конкретному пільговику, не проводить розрахунків, що стосуються виявлених розбіжностей, до уточнення цієї інформації. До управління надійшла вищевказана інформація від Товариства з обмеженою відповідальністю "Житлосервіс-КР". Листом Управління праці та соціального захисту населення виконкому Довгинцівської районної в місті ради від 14.09.2018 №12/15-222 повідомило про звіряння інформації за серпень 2018 року та вказала на незареєстровані пільги у сумі 4 737,95 грн. та надало для опрацювання. Станом на 12.10.2018 від Товариства з обмеженою відповідальністю "Житлосервіс-КР" не надійшла уточнена інформація по будинкам за адресою: б-р Європейський, 7; 9; 11; 16; 27. Оскільки у вересні 2018 року розрахунки щодо вартості послуг, наданих пільговикам у минулому місяці, згідно з формою "2-пільга" щодо обслуговування будинку за адресами: б-р Європейський, 7; 9; 11; 16; 27 було надано одночасно Товариством з обмеженою відповідальністю "КК-Наш Дім" та Товариством з обмеженою відповідальністю "Житлосервіс-КР" виникли спірні питання щодо проведення звіряння та підтвердження пільг по вказаним будинкам у розмірі 4 737,95 грн.

Також Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгинцівської районної в місті ради звернулось до суду із клопотанням про залучення у якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача-2 Товариства з обмеженою відповідальністю "Керуюча компанія - Наш Дім" оскільки останній також надало до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгинцівської районної в місті ради документи та договори про надання послуги на управління багатоквартирними будинками за адресами: б-р Європейський, 7; 9; 11; 16; 27. У зв'язку з цим, на думку відповідача-2, рішення у зазначеній справі може вплинути на права або обов'язки щодо однієї із сторін та Товариства з обмеженою відповідальністю "Керуюча компанія - Наш Дім".

Суд ухвалою від 18.10.2018 клопотання Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгинцівської районної в місті ради задовольнив та залучив до участі у справі, у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача-2 - Товариство з обмеженою відповідальністю "Керуюча компанія - Наш Дім".

Також суд 18.10.2018 ухвалив розглядати справу №904/4196/18 за правилами загального позовного провадження з викликом учасників справи та призначив підготовче засідання на 15.11.2018.

Ухвалою від 19.10.2018 суд відмовив у задоволенні заяви ОСОБА_6 про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів.

Позивачем 15.11.2018 подано до суду відповідь на відзив відповідача-2 де вказує, що виходячи із відповіді Управління благоустрою та житлової політики виконавчого комітету Криворізької міської ради, співвласники буд. 27 по б-р Європейський в м. Кривому Розі рішення з питання визначення управителя, затвердження умов договору та інше не приймали. Позивач доходить до висновку, що спірні будинки, по яким позивачем не доотримує відшкодування грошових коштів за надання житлово-комунальних послуг на пільгових умовах знаходяться на управлінні та утриманні саме у позивача, оскільки змін, доповнень до договору про надання послуг з управління будинком, спорудою або групою будинків у Довгинцівському районі (об'єкт №1) сторонами не вносилися ні в добровільному порядку ні в судовому, тим паче, що рішенням суду (справа №904/263/18 від 05.05.2018) встановлено невідповідність Закону України "Про особливості здійснення права власності в багатоквартирних будинків" протоколів загальних зборів співвласників багатоквартирного будинку. Також позивач наголошує на тому, що у відповідності до приписів Закону України "Про житлово-комунальні послуги" позивач надає послуги споживачам, мешканцям багатоквартирних будинків, що підтверджується доданими до відповіді на відзив документами.

Відповідачем-2 подані 15.11.2018 до суду заперечення на пояснення позивача викладені у відповіді на відзив де вказує, що позивачем не взято до уваги, що платником щодо відшкодування витрат, пов'язаних з наданням вищевказаних послуг пільговим категоріям є Департамент соціальної політики виконкому Криворізької міської ради, а не Управління праці та соціального захисту населення виконкому Довгинцівської районної в місті ради, тому стягнення грошових коштів з відповідача-2 на користь позивача у сумі 4 737,95 грн. на відшкодування витрат понесених внаслідок надання житлово-комунальних послуг на пільгових умовах, є порушенням договірних вимог (договір від 23.01.2018 №31) та Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенції з державного бюджету, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2002 №256 та Бюджетного кодексу України. Відповідач-2 в межах наданих повноважень у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 29.01.2003 №117 (зі змінами) "Про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги" введе облік пільговиків та проводить звіряння інформації що міститься в Реєстрі з інформацією, яка надходить від підприємств надавачів житлово-комунальних послуг і у разі виявлення розбіжностей щодо загальної кількості пільговиків або розміру пільг, що надаються конкретному пільговику, не проводить розрахунків, що стосуються виявлених розбіжностей, до уточнення цієї інформації. Враховуючи вищевикладене, провести звіряння отриманої інформації ні від Товариства з обмеженою відповідальністю "Керуюча компанія - Наш Дім" ні від Товариства з обмеженою відповідальністю "Житлосервіс-КР" не має підстав, з незалежних від управління обставин, оскільки до повноважень управління не належить питання визначення надавача послуг з утримання (управління) будинків і споруд та прибудинкових територій.

Третя особа звернулась до суду із клопотанням про закриття провадження по справі №904/4196/18 у зв'язку із відсутністю предмета спору оскільки з моменту набуття чинності договорами про надання послуги з управління багатоквартирним будинком, які були укладені співвласниками багатоквартирних будинків, позивач втратив право на надання послуг та одержання компенсації за надані пільги та субсидії відповідно до п.31 розд. VI Закону України "Про житлово-комунальні послуги" від 09.11.2017 №2189-VШШШ, якою встановлено, що договори про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, укладені до введення в дію норм цього Закону, що регулюють надання послуг з утримання багатоквартирним будинком, зберігають чинність на умовах, визначених такими договорами (у тому числі вивезення побутових відходів за наявності), до дати набрання чинності договорами про надання послуг з управління багатоквартирним будинком, що укладені за правилами, визначеним цим Законом. Пільги та субсидії для відшкодування витрат з оплати послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій надаються до дати набрання чинності договорами про надання послуг з управління багатоквартирним будинком.

У підготовчому судовому засіданні 15.11.2018 оголошувалась перерва до 29.11.2018.

Третьою особою подані 19.11.2018 до суду пояснення де вказує, що заперечує проти задоволення позовних вимог посилаючись на те, що у позивача відсутні будь-які договори із співвласниками будинку про надання послуги з управління, а отже, відсутній і статус управителя відповідно до приписів Закону України "Про особливості здійснення права власності" та Закону України "Про житлово-комунальні послуги", що унеможливлює одержання ним будь-яких відшкодувань пільг та субсидій. Відповідно до приписів законодавства, із набуттям чинності договорів про надання послуги з управління багатоквартирним будинком, у позивача зникли будь-які підстави як на надання послуг співвласникам таких будинків, так і на одержання будь-якого відшкодування за рахунок бюджету.

Позивач 29.11.2018 звернувся до суду із клопотанням про залучення до участі у справі №904/4196/18 Департамент розвитку інфраструктури міста виконкому Криворізької міської ради в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на боці позивача. Клопотання обґрунтоване тим, що відповідальним за зберігання протоколів у м. Кривому Розі є саме Департамент розвитку інфраструктури міста виконавчого комітету Криворізької міської ради, що підтверджується доданим до клопотання Рішенням. Із відповіді Управління благоустрою та житлової політики від 28.08.2018 вбачається, що протоколи (рішення) співвласників багатоквартирних будинків у 2018 році не надходило на зберігання. Таким чином договори, що були надані відповідачем-2 до відзиву та на які посилається третя особа є нечинними, оскільки жодних рішень, щодо визначення управителя та його відкликання, затвердження та зміни умов договору з управителем у 2018 році співвласниками не приймалися, а старі протоколи, рішенням Господарського суду Дніпропетровської області по справі №904/263/18 було встановлено їх невідповідність чинному законодавству.

У підготовчому судовому засіданні 29.11.2018 оголошувалась перерва до 11.12.2018.

Позивачем 11.12.2018 звернувся до суду із клопотанням про долучення до матеріалів справи копій ухвали Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу про відкриття проваджень у справах про визнання незаконними та скасування рішень співвласників багатоквартирних будинків, що оформлені відповідними протоколами.

Ухвалою суду від 11.12.2018 продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів та відкладено підготовче засідання на 21.12.2018.

Третя особа 21.12.2018 звернулась до суду із клопотанням про витребування у Виконавчого комітету Криворізької міської ради докази, які можуть спростувати аргументи позивача щодо наявності у статусу надавача послуг з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій та у Товариства з обмеженою відповідальністю "Житлосервіс-КР" докази, які можуть спростувати аргументи позивача щодо здійснення ним обслуговуванням пільгових категорій мешканців.

Ухвалою суду від 21.12.2018 клопотанням позивача про залучення до участі у справі №904/4196/18 Департамент розвитку інфраструктури міста виконкому Криворізької міської ради в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на боці позивача та клопотання третьої особи про витребування доказів залишені без задоволення.

У підготовчому засіданні 21.12.2018 оголошено перерву до 17.01.2019.

Позивачем 17.01.2019 надані додаткові пояснення де вказує, що спірні будинки, по яким позивач не доотримує відшкодування грошових коштів з надання жилово-комунальних послуг на пільгових умовах знаходяться на управління та утримання саме у позивача, оскільки змін, доповнень до договору про надання послуг з управління будинком, спорудою або групою будинків у Довгинцівському районі (об'єкт №1) сторонами не вносилися ні в добровільному порядку ні в судовому, тим паче, що рішенням суду №904/263/18 встановлено невідповідність закону протоколів загальних зборів співвласників БКБ та рішення до уповноваженого законом органу місцевого самоврядування співвласниками подано не було. Також позивач наголошує, що предметом позову є саме відшкодування коштів на надання житлово-комунальних послуг на пільгових умовах за серпень 2018 року. Також позивач надає суду довідку про фактичну численність працівників, що задіяні в обслуговуванні багатоквартирних будинків, а також довідку, яка підтверджує відсутність заборгованості у осіб, які користуються пільгами на оплату послуг позивача. Таким чином дані особи сплачують вартість послуг позивача, підтверджують та погоджують із тим, що послуги з утримання будинків їм надавалися.

Під час підготовчого засідання 17.01.2019 сторони дійшли до згоди розпочати розгляд справи №904/4196/18 по суті.

У судовому засіданні 17.01.2019 оголошувалась перерва до 07.02.2019.

Позивачем 07.02.2019 до суду подані додаткові пояснення де вказує, що третя особа постійно вказує на те, що договори, що укладені з мешканцями втратили свою чинність, з чим категорично погодитися не можна оскільки що у відповідності до ст. 13 Перехідних та прикінцевих положень Закону України "Про особливості здійснення права власності в багатоквартирному будинку", визначено, що "Установити, що до визначення співвласниками багатоквартирного будинку, в якому не створено об'єднання співвласників, форми управління багатоквартирним будинком, послуги з утримання такого будинку надає суб'єкт господарювання, визначений виконавцем послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій у багатоквартирному будинку до набрання чинності цим Законом. У разі якщо протягом одного року з дня набрання чинності цим Законом співвласники багатоквартирного будинку, в якому не створено об'єднання співвласників, не прийняли рішення про форму управління багатоквартирним будинком, управління таким будинком здійснюється управителем, який призначається на конкурсних засадах виконавчим органом місцевої ради, на території якої розташований багатоквартирний будинок.

У період від оголошення конкурсу з призначення управителя багатоквартирного будинку до моменту визначення переможців конкурсу і укладення договорів про надання послуг з управління багатоквартирним будинком послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій продовжують надавати у відповідних багатоквартирних будинках виконавці таких послуг, які надавали відповідні послуги до початку проведення конкурсу.".

В порядку статті 240 Господарського процесуального кодексу України у судовому засіданні 07.02.2019 проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши надані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників позивача, відповідача та третьої особи, з'ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги і заперечення, оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

З 01.06.2013 Товариство з обмеженою відповідальністю "Житлосервіс-КР" (далі - позивач, управитель) на підставі договору про надання послуг з управління будинком, спорудою або групою будинків у Довгинцівському районі (об'єкт №1) укладеного 28.02.2013 з Управлінням благоустрою та житлової політики виконкому Криворізької міськради (далі - замовник) здійснює надання послуг з управління та утримання багатоквартирних будинків, предметом договору є передача замовником управителю функції управління та надання послуг утримання будинку, споруди або групи будинків і споруд та об'єктів благоустрою, що розташовані на при будинкових територіях (далі - об'єкт), для забезпечення його сталого функціонування відповідно до цільового призначення, збереження його споживчих властивостей та організації забезпечення потреби власників, співвласників, наймачів, орендарів окремих житлових і нежитлових приміщень (далі - мешканці об'єкта) у своєчасному отриманні житлово-комунальних послуг відповідної якості (далі - послуги), а замовник надає право управителю відраховувати належну йому плату від загальної суми оплати за житлово-комунальні послуги, а також відшкодовувати здійснені ним необхідні витрати, пов'язані з управлінням об'єктом, у разі, коли управитель отримав на такі витрати письмову згоду замовника (п.1. договору про надання послуг з управління будинком).

Мета договору є управління будинком, спорудою або групою будинків і споруд на території відповідного району створення мешканцям будинку належних умов проживання згідно з діючими стандартами, нормативами, нормами та правилами (п.2 договору про надання послуг з управління будинком).

Управитель зобов'язаний укладати із споживачем договір на надання житлово-комунальних послуг з визначенням відповідальності за дотримання умов його виконання згідно з типовим договором. Управитель також має інші обов'язки, передбачені Законом України "Про житлово-комунальні послуги" (п.2.2 договору про надання послуг з управління будинком).

Функції з управління та надання послуг з утримання будинку, споруди або групи будинків і споруд та об'єктів благоустрою, що розташовані на прибудинкових територіях розпочинають здійснювати з 01.07.2013 та діє - безстроково. Якщо одна із сторін має намір розірвати договір, вона повинна попередити про свій намір не менше як за місяць до його розірвання (п.4.1 договору про надання послуг з управління будинком з урахуванням додаткової угоди від 11.11.2013).

Між Товариством з обмеженою відповідальністю "Житлосервіс-КР" та Управлінням благоустрою та житлової політики виконкому Криворізької міськради 28.02.2013 складено Акт прийому-передачі будинків, споруд або групи будинків і споруд до договору з управління будинком, спорудою або групою будинків по Довгинцівському районі (об'єкт 1) про наступне: Опис переданого майна: перелік будинків Довгинцівського району (об'єкт 1), які знаходяться на балансовому обліку управління благоустрою та житлової політики виконкому міськради та передаються управителю в управління (перелік додається на 1 арк.).

Об'єкт АДРЕСА_2, 1,1а,3,5,5а,6,7,9,10,11,13,16,17,18,19,25,27,29, АДРЕСА_3, 1,2,3,4,6,7, АДРЕСА_4, 15,17,21,23,25,27,39,41,43,57,59,61,63, АДРЕСА_5, 7,9,11,12,13,15,16,17,22,24,25,26,27,29,31,33,38,39,40,41,42,43, АДРЕСА_6, 3,6,8,9,10,11,13,13а,16,17,18,21,22,23,24,26,27,31,33, АДРЕСА_7, АДРЕСА_8, 1,7,9,13,15,17, АДРЕСА_9, 1,1а,2,3,4,5,6,7,8.

Між Департаментом соціальної політики виконкому Криворізької міської ради (далі - відповідач-1, платник) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Житлосервіс-КР" (далі - позивач, постачальник) 23.01.2018 укладено договір №31 на відшкодування пільг, наданих населенню відповідно до п.1.1 якого предметом цього договору є відносини сторін щодо відшкодування витрат, пов'язаних з наданням послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, електроенергії пільговим категоріям населення за рахунок коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг та житлових субсидій населенню на оплату електроенергії, природного газу, послуг тепло-, водопостачання і водовідведення, квартирної плати (утримання будинків і споруд та прибудинкових територій), управління багатоквартирним будинком, вивезення побутового сміття та рідких нечистот згідно з вимогами Закону України Про Державний бюджет на відповідний бюджетний рік та Бюджетного Кодексу України.

Відповідно до чинного законодавства постачальник надає пільговим категоріям населення послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, електроенергії Управління праці та соціального захисту населення виконкомів районних у місті рад, в подальшому "Уповноважені Органи" відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 29.01.2003 №117 "Про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги" зі змінами та доповненнями, проводять звіряння розрахунків на відшкодування витрат, пов'язаних з наданням вищевказаних послуг пільговим категоріям населення, а платник здійснює відшкодування витрат, пов'язаних з наданням зазначених послуг пільговим категоріям населення, в межах планових призначень на цю мету (п.1.2 договору на відшкодування пільг, наданих населенню).

Згідно з п.1.3 договору на відшкодування пільг, наданих населенню запланована сума цього договору по коду програмної класифікації видатків та кредитування бюджетів (код КПКВКМБ) 0813011 складає всього - 3 302 800 грн. 00 коп. (у тому числі ПДВ - 550 466,67 грн.).

Постачальник зобов'язаний здійснювати надання пільг населенню на з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, електроенергії в межах діючого законодавства (п.2.1.2 договору на відшкодування пільг, наданих населенню).

Постачальник зобов'язаний відповідно до п.10 Постанови Кабінету Міністрів України від 29.01.2003 №117 щомісяця до 15 числа подавати до відділу персоніфікованого обліку громадян пільгових категорій відповідного Уповноваженого органу на паперових та електронних носіях (формат файлів - DBF) розрахунки щодо вартості послуг, наданих пільговим категоріям населення у минулому місяці, згідно з формою "2-пільга", затвердженої Міністерством праці та соціальної політики України від 04.10.2007 №535 (п.2.1.3 договору на відшкодування пільг, наданих населенню).

Уповноважений орган зобов'язаний відповідно до п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 29.01.2003 № 117 до 25 числа місяця наступного за звітнім звірити інформацію, що міститься в реєстрі, з інформацією, яка надходить від Постачальника. У разі виявлення розбіжностей щодо загальної кількості пільговиків або розміру наданих пільг, що стосується конкретного пільговика, не враховувати до розрахунків суми коштів виставлені постачальником на відшкодування, до уточнення цієї інформації (п.2.2.1 договору на відшкодування пільг, наданих населенню).

Після проведення звіряння разом з Постачальником складати та підписувати акти звіряння розрахунків за надані населенню послуги на які надаються пільги (п.2.2.2 договору на відшкодування пільг, наданих населенню).

Платник зобов'язаний відповідно до Постанови від 4 березня 2002 року №256 із змінами та доповненнями "Про затвердження Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету" зі змінами та доповненнями, здійснювати перерахування коштів, виділених за рахунок субвенції з державного бюджету місцевому бюджету на оплату за послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, електроенергії пільговим категоріям населення. Реквізити рахунків вказані у розділі 8 договору (п.2.4.1 договору на відшкодування пільг, наданих населенню).

Договір набирає чинності згідно ч.3 ст. 631 Цивільного кодексу України з 01.01.2018 і діє до 31.12.2018. Договір діє в частині прийняття до відшкодування пільг, наданих з 01 грудня 2017 року по 30 листопада 2018 року, а в частині проведення розрахунків щодо відшкодування наданих пільг для населення - до їх повного виконання (п.7.1 договору на відшкодування пільг, наданих населенню).

Листом №12/15-222 від 14.09.2018 Уповноважений орган - Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгинцівської районної в місті ради повідомило, що під час проведення звіряння інформації, що надійшла від Товариства з обмеженою відповідальністю "Житлосервіс-КР" в електронному вигляді та на паперових носіях за серпень 2018 року на загальну суму 63 066,39 грн. виник ряд розбіжностей, а саме є незареєстровані пільги на суму 4 737,95 грн., по 55 споживачам відповідно до списку, та надало для опрацювання. Не підтвердження відшкодування за надані житлово-комунальні послуги на пільгових умовах, лише обмеженій кількості будинків, а саме - буд. 7,9,11,16,27 по б-р. Європейський в м. Кривому Розі оскільки третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "Керуюча компанія - Наш Дім" надала відповідачу-2 документи, які підтверджують, що суб'єктом надання послуг з управління є третя особа, і саме вона має право на відшкодування.

Посилаючись на невиконання відповідачами своїх зобов'язань за договором №31 від 23.01.2018 в частині повного та своєчасного відшкодування пільг, позивач звернувся до суду з даним позовом.

За змістом пунктів 1, 6 статті 92 Конституції України права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод, основні обов'язки громадянина, основи соціального захисту визначаються виключно законами України.

Правові засади формування та застосування державних соціальних стандартів і нормативів, спрямованих на реалізацію, закріплених Конституцією України та законами України основних соціальних гарантій, визначено Законом України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії".

Статтею 19 вказаного Закону визначено, що виключно законами України визначаються пільги щодо оплати житлово-комунальних, транспортних послуг і послуг зв'язку та критерії їх надання. Державні соціальні гарантії є обов'язковими для всіх державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності.

Відповідно до пунктів 13, 14 частини першої статті 1 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" споживач житлово-комунальних послуг - індивідуальний або колективний споживач, управитель багатоквартирного будинку - фізична особа - підприємець або юридична особа - суб'єкт підприємницької діяльності, яка за договором із співвласниками забезпечує належне утримання та ремонт спільного майна багатоквартирного будинку і прибудинкової території та належні умови проживання і задоволення господарсько-побутових потреб.

Пунктом 3 частини першої статті 8 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" передбачено, що виконавець комунальної послуги має право отримувати компенсацію за надані відповідно до закону окремим категоріям громадян пільги та нараховані субсидії з оплати комунальних послуг.

За змістом статей 89, 102 Бюджетного кодексу України видатки на відшкодування вартості послуг наданих пільговим категоріям громадян здійснюються з місцевих бюджетів за рахунок коштів, які надходять з державного бюджету України (субвенцій з державного бюджету України) у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Водночас, згідно з статті 509 Цивільного кодексу України зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматись від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку; зобов'язання виникають з підстав, встановлених статті 11 Цивільного кодексу України.

Відповідно до приписів статей 525, 526 Цивільного кодексу України зобов'язання має виконуватись належним чином, відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту та інших вимог, що звичайно ставляться. Одностороння відмова від виконання зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом. Аналогічні приписи містить і стаття 193 Господарського кодексу України.

Згідно до частини першої статті 96 Цивільного кодексу України юридична особа самостійно відповідає за своїми зобов'язаннями.

Як вбачається з матеріалів справи, внаслідок не дотримання вимог Закону України "Про житлово-комунальні послуги" та умов договору про надання послуг з управління будинком, спорудою або групою будинків у Довгинцівському районі (об'єкт №1) від 28.02.2013, позивачем не надано доказів укладення із 13 споживачами (зі списку 55 споживачів до листа №12/15-222 від 14.09.2018 Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгинцівської районної в місті ради) договорів про надання житлово-комунальних послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій.

Таким чином суд дійшов висновку, що відповідачі мають відшкодувати за рахунок бюджетних коштів позивачу витрати понесені внаслідок надання житлово-комунальних послуг на пільгових умовах у сумі 3 796,03 грн.

Заперечення відповідачів, спростовуються викладеним вище.

Відповідно до ч. 1 ст. 73 Господарського процесуального кодексу України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно з ст. 74, 77 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Відповідно до ч. 1 ст. 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Позовні вимоги підлягають задоволенню частково у сумі 3 796,03 грн. витрат понесених внаслідок надання житлово-комунальних послуг на пільгових умовах.

Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, витрати у справі у сумі 1 411,71 грн. слід покласти на відповідачів, з відповідача-1 у сумі 705,86 грн., з відповідача-2 - у сумі 705,85 грн.

Керуючись ст. 2, 73, 74, 76, 77-79, 86, 91, 129, 233, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Житлосервіс-КР" до відповідача-1 Департаменту соціальної політики виконкому Криворізької міської ради, до відповідача-2 Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгинцівської районної в місті ради про стягнення 4 737,95 грн. витрат понесених внаслідок надання житлово-комунальних послуг на пільгових умовах - задовольнити частково.

Стягнути солідарно з Департаменту соціальної політики виконкому Криворізької міської ради (50101, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, проспект Металургів, буд. 36Б, ідентифікаційний код 26136777) та Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгинцівської районної в місті ради (50086, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Дніпровське шосе, буд. 16, ідентифікаційний код 20260022) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Житлосервіс-КР" (50049, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Спаська, буд. 17А, ідентифікаційний код 38334911) 3 796,03 грн. витрат понесених внаслідок надання житлово-комунальних послуг на пільгових умовах.

Стягнути з Департаменту соціальної політики виконкому Криворізької міської ради (50101, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, проспект Металургів, буд. 36Б, ідентифікаційний код 26136777) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Житлосервіс-КР" (50049, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Спаська, буд. 17А, ідентифікаційний код 38334911) витрати, пов'язані зі сплатою судового збору у сумі 705,86 грн.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгинцівської районної в місті ради (50086, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Дніпровське шосе, буд. 16, ідентифікаційний код 20260022) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Житлосервіс-КР" (50049, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Спаська, буд. 17А, ідентифікаційний код 38334911) витрати, пов'язані зі сплатою судового збору у сумі 705,85 грн.

В решті позовних вимог відмовити.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили у відповідності до ст.241 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржено до Центрального апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Дата складення повного судового рішення - 11.02.2019.

Суддя Е.М. Бондарєв