ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
УХВАЛА

"07" лютого 2019 р.                                                             Справа № 924/105/19

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Гладюка Ю.В., розглянувши матеріали

за позовом Хмельницького міського центру зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, м. Хмельницький

до Головного управління державної казначейської служби України у Хмельницькій області, м. Хмельницький

про визнання незаконними та необгрунтованими дії ГУ Держказначейської служби України у Хмельницькій області щодо повернення наказів та зобов'язання виконати вимоги Закону України "Про виконавче провадження"

встановив:

Позивач у позові просить суд:

- поновити строки для пред'явлення до виконання наказів господарського суду Хмельницької області від 05.11.18 справа № 924/73/18 про стягнення 33 873, 50 грн. шкоди та 1 762 грн. витрат на оплату судового збору за подання позову; 2 643 грн. витрат на оплату судового збору за подання апеляційної скарги до Головного управління державної казначейської служби України у Хмельницькій області;

- визнати незаконними та необгрунтованими дії Головного управління державної казначейської служби України у Хмельницькій області щодо повернення наказів господарського суду Хмельницької області від 05.11.18 справа № 924/73/18 про стягнення: 33 873, 50 грн. шкоди та 1 762 грн. витрат на оплату судового збору за подання позову; 2 643 грн. витрат на оплату судового збору за подання апеляційної скарги;

- зобов'язати Головне управління державної казначейської служби України у Хмельницькій області виконати вимоги ч. 2 ст. 6 Закону України "Про виконавче провадження", де рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Згідно ч. 1 ст. 20 ГПК України господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв’язку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках, зокрема:

1) справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні правочинів у господарській діяльності, крім правочинів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, а також у спорах щодо правочинів, укладених для забезпечення виконання зобов’язання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи - підприємці;

2) справи у спорах щодо приватизації майна, крім спорів про приватизацію державного житлового фонду;

3) справи у спорах, що виникають з корпоративних відносин, в тому числі у спорах між учасниками (засновниками, акціонерами, членами) юридичної особи або між юридичною особою та її учасником (засновником, акціонером, членом), у тому числі учасником, який вибув, пов’язані зі створенням, діяльністю, управлінням або припиненням діяльності такої юридичної особи, крім трудових спорів;

4) справи у спорах, що виникають з правочинів щодо акцій, часток, паїв, інших корпоративних прав в юридичній особі, крім правочинів у сімейних та спадкових правовідносинах;

5) справи у спорах щодо цінних паперів, в тому числі пов’язані з правами на цінні папери та правами, що виникають з них, емісією, розміщенням, обігом та погашенням цінних паперів, обліком прав на цінні папери, зобов’язаннями за цінними паперами, крім боргових цінних паперів, власником яких є фізична особа, яка не є підприємцем, та векселів, що використовуються у податкових та митних правовідносинах;

6) справи у спорах щодо права власності чи іншого речового права на майно (рухоме та нерухоме, в тому числі землю), реєстрації або обліку прав на майно, яке (права на яке) є предметом спору, визнання недійсними актів, що порушують такі права, крім спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, та спорів щодо вилучення майна для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, а також справи у спорах щодо майна, що є предметом забезпечення виконання зобов’язання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи - підприємці;

7) справи у спорах, що виникають з відносин, пов’язаних із захистом економічної конкуренції, обмеженням монополізму в господарській діяльності, захистом від недобросовісної конкуренції, в тому числі у спорах, пов’язаних з оскарженням рішень Антимонопольного комітету України, а також справи за заявами органів Антимонопольного комітету України з питань, віднесених законом до їх компетенції, крім спорів, які віднесені до юрисдикції Вищого суду з питань інтелектуальної власності;

8) справи про банкрутство та справи у спорах з майновими вимогами до боржника, стосовно якого відкрито провадження у справі про банкрутство, у тому числі справи у спорах про визнання недійсними будь-яких правочинів (договорів), укладених боржником; стягнення заробітної плати; поновлення на роботі посадових та службових осіб боржника, за винятком спорів про визначення та сплату (стягнення) грошових зобов’язань (податкового боргу), визначених відповідно до Податкового кодексу України, а також спорів про визнання недійсними правочинів за позовом контролюючого органу на виконання його повноважень, визначених Податковим кодексом України;

9) справи за заявами про затвердження планів санації боржника до відкриття провадження у справі про банкрутство;

10) справи у спорах щодо оскарження актів (рішень) суб’єктів господарювання та їх органів, посадових та службових осіб у сфері організації та здійснення господарської діяльності, крім актів (рішень) суб’єктів владних повноважень, прийнятих на виконання їхніх владних управлінських функцій, та спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем;

11) справи про оскарження рішень третейських судів та про видачу наказу на примусове виконання рішень третейських судів, утворених відповідно до Закону України "Про третейські суди", якщо такі рішення ухвалені у спорах, зазначених у цій статті;

12) справи у спорах між юридичною особою та її посадовою особою (у тому числі посадовою особою, повноваження якої припинені) про відшкодування збитків, заподіяних юридичній особі діями (бездіяльністю) такої посадової особи, за позовом власника (учасника, акціонера) такої юридичної особи, поданим в її інтересах;

13) вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, визнання недійсними актів, що порушують права на майно (майнові права), якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав чи спору, що виник з корпоративних відносин, якщо цей спір підлягає розгляду в господарському суді і переданий на його розгляд разом з такими вимогами;

14) справи у спорах про захист ділової репутації, крім спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем або самозайнятою особою;

15) інші справи у спорах між суб’єктами господарювання;

16) справи за заявами про видачу судового наказу, якщо заявником та боржником є юридична особа або фізична особа - підприємець.

Предмет спору за поданим Хмельницьким міським центром зайнятості позовом свідчить про те, що спір між позивачем та відповідачем виник не у зв'язку з здійсненням господарської діяльності, а пов'язаний з виконанням рішення суду, прийнятого господарським судом. Не належать вимоги за даним позовом і до спорів, передбачених пунктами 1 - 16 ч. 1 ст. 20 ГПК.

Отже, сфера застосування ст. 20 ГПК України, яка визначає справи, що відносяться до юрисдикції господарських судів не охоплює спору, за для вирішення якого подано позов Хмельницьким міським центром зайнятості.

Таким чином, правовідносини за поданим позовом не відносяться до юрисдикції господарських судів.

Позовні вимоги за поданим позовом, як вбачається зі змісту останнього, пов'язані з захистом прав стягувача на стадії виконання рішення. В свою чергу, захист таких прав передбачений ч. 2 ст. 6 Закону України "Про виконавче провадження", яка встановлює, що рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Відповідачем, як видно із позовної заяви (тобто особою, яка на думку позивача, порушила його права) позивач вказав ГУ Державної казначейської служби України у Хмельницькій області (територіальний орган Державної казначейської служби України).

Згідно Положення про Державну казначейську службу України, затвердженого постановою КМУ від 15.04.15 № 215 Державна казначейська служба України (Казначейство) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну політику у сферах казначейського обслуговування бюджетних коштів, бухгалтерського обліку виконання бюджетів.

За змістом ст. 3 Закону "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів.

Вказане свідчить про те, що органи ДКСУ є державними органами, які здійснюють повноваження відносно виконання рішення суду щодо стягнення коштів з боржника - державного органу.

Отже, повернення ГУ ДКСУ у Хмельницькій області наказів на примусове виконання рішення суду (що є основою обгрунтування позову) здійснено цим органом в рамках наданих йому владних повноважень, що відносить даний спір до юрисдикції адміністративного суду.

Щодо вимоги про поновлення строку для пред'явлення до виконання наказів господарського суду то дане питання вирішується господарським судом не в порядку позовного провадження, а шляхом звернення до суду із заявою в порядку 329 ГПК України.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 175 ГПК суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду за правилами господарського судочинства.

Враховуючи дану норму, а також те, що поданий позов не підлягає розгляду за правилами господарського судочинства, в відкритті провадження за цим позовом потрібно відмовити.

Керуючись ст. ст. 175, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

ухвалив:

Відмовити у відкритті провадження у справі.

Ухвала набрала законної сили 07.02.19.

Ухвала може бути оскаржена у строки та порядку, встановлені ст.ст. 256, 257 ГПК України, з урахуванням п. 17.5 розділу XI “Перехідні положення” ГПК України.

Суддя                                                                       Ю.В. Гладюк

Віддрук 2 прим:

1 - до справи

2 - позивачу (29000, м. Хмельницький, вул. Пилипчука, 17/1)