ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"05" лютого 2019 р.м. Одеса Справа № 916/1176/17
Господарський суд Одеської області у складі головуючого судді Лічмана Л.В., суддів Погребної К.Ф., Петренко Н.Д.,

секретар судового засідання Цісельський К.О.,

за участю представників учасників справи:

від прокуратури: Щербіна Н.М.,

від позивача (Одеської обласної державної адміністрації): не з'явився,

від позивача (Одеського обласного управління водних ресурсів): не з'явився,

від відповідача (Косівської сільської ради Подільського району Одеської області): не з'явився,

від відповідача (ФОП Дегтяренко О.П.): не з'явився,

від відповідача (Громадської організації рибалок-любителів ,,Оберіг"): Бубнов В.І.,

розглядаючи у відкритому підготовчому засіданні справу № 916/1176/17

за позовом Керівника Котовської місцевої прокуратури Одеської області (66300, Одеська область, м. Подільськ, просп. Шевченка,10) в інтересах держави в особі Одеської обласної державної адміністрації (65032, м. Одеса, просп. Шевченка,4) в особі Одеського обласного управління водних ресурсів (65078, м. Одеса, вул. Гайдара,13)

до відповідачів: Косівської сільської ради Подільського району Одеської області (66344, Одеська обл., Подільський район, с. Коси, вул. Михайла Грушевськоо,9), фізичної особи-підприємця Дегтяренко Олександра Петровича (АДРЕСА_1), Громадської організації рибалок-любителів ,,Оберіг" (66344, Одеська обл., Подільський район, с. Коси, вул. Михайла Грушевського,9)

про визнання незаконними та скасування рішень сесії, визнання недійсним договору оренди, зобов'язання звільнити земельну ділянку,

встановив:

Керівник Котовської місцевої прокуратури Одеської області в інтересах держави в особі Одеської обласної державної адміністрації в особі Одеського обласного управління водних ресурсів звернувся до Господарського суду Одеської області з позовною заявою до Косівської сільської ради Подільського району Одеської області, фізичної особи-підприємця Дегтяренко Олександра Петровича, Громадської організації рибалок-любителів ,,Оберіг", згідно якої просить:

- визнати незаконним та скасувати рішення сесії Косівської сільської ради Подільського району Одеської області ,,Про розгляд звернення Громадської організації рибалок-любителів ,,Оберіг" щодо передачі їм в користування Косівського водосховища" від 16.05.2016 р. № 75-VII;

- визнати незаконним та скасувати рішення сесії Косівської сільської ради Подільського району Одеської області ,,Про надання дозволу на заключення трьохстороннього договору оренди на Косівське водосховище" від 22.12.2016 р. № 123-VII;

- визнати недійсним договір оренди земельної ділянки під водним об'єктом від 22.12.2016 р., укладений між Косівською сільською радою Подільського району Одеської області, Громадською організацією рибалок-любителів ,,Оберіг" та фізичною особою-підприємцем Дегтяренко Олександром Петровичем;

- зобов'язати фізичну особу-підприємця Дегтяренко Олександра Петровича та Громадську організацію рибалок-любителів ,,Оберіг" звільнити земельну ділянку під водним об'єктом загальною площею 137,6731 га, який розташований на території Косівської сільської ради Подільського району Одеської області шляхом укладення акту приймання-передачі з Одеською обласною державною адміністрацією.

В обґрунтування позовних вимог керівник Котовської місцевої прокуратури Одеської області посилається на укладення договору оренди земельної ділянки під водним об'єктом від 22.12.2016 р. з порушенням норм діючого законодавства, а саме: без встановлення меж земельної ділянки, яка передається в оренду, та проведення її нормативної грошової оцінки, за відсутності правовстановлюючих документів на земельну ділянку, торгів з продажу права оренди вказаної земельної ділянки, повноважень голови Косівської сільської ради розпоряджатись зазначеною земельною ділянкою.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 22.05.2017 р. (суддя Малярчук І.А.) прийнято позовну заяву до розгляду, порушено провадження у справі № 916/1176/17 та призначено її до розгляду в засіданні суду.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 11.07.2017 р. призначено у справі № 916/1176/17 судову землевпорядну експертизу з дорученням її проведення Одеському науково-дослідному інституту судових експертиз.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 06.09.2017 р. ухвалу Господарського суду Одеської області від 11.07.2017 року у справі № 916/1176/17 залишено без змін.

19.09.2017 р. матеріали справи № 916/1176/17 надіслано супровідним листом до Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз для проведення судової землевпорядної експертизи.

Листом керівника апарату суду від 03.10.2017 р. витребувано справу № 916/1176/17 в Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз у зв'язку з надходженням до Господарського суду Одеської області від Одеського апеляційного господарського суду запиту на вказану справу у зв'язку з поданням Прокуратурою Одеської області касаційної скарги на постанову Одеського апеляційного господарського суду від 06.09.2017 р.

06.11.2017 р. Одеським науково-дослідним інститутом судових експертиз подано до Господарського суду Одеської області письмове клопотання (вх. № 2-5815/17), згідно якого просить погодити строки виконання експертизи, надати додаткові матеріали та доступ до об'єкта дослідження.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 07.11.2017 р. відкладено вирішення клопотання експерта (вх. № 2-5815/17 від 06.11.2017 р.) до повернення справи № 916/1176/17 з Вищого господарського суду України.

Постановою Верховного Суду від 14.03.2018 р. ухвалу Господарського суду Одеської області від 11.07.2017 р. та постанову Одеського апеляційного господарського суду від 06.09.2017 р. у справі № 916/1176/17 залишено без змін.

Одеським науково-дослідним інститутом судових експертиз подано до суду 14.03.2018 р. повідомлення про неможливість надання висновку судової земельно-технічної експертизи за матеріалами справи № 916/1176/17 від 28.02.2018 р. № 17-4486 у зв'язку з незадоволенням господарським судом письмового клопотання (вх. № 2-5815/17) у встановлені строки.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 24.04.2018 р. постановлено справу № 916/1176/17 розглядати за правилами загального позовного провадження та заявлено суддею Малярчук І.А. самовідвід від розгляду вказаної справи через те, що після постановлення ухвали Господарського суду Одеської області про призначення судової експертизи по вказаній справі невідомими особами здійснено на неї напад.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями від 25.04.2018 р., призначеному розпорядженням керівника апарату суду від 25.04.2018 р. № 198 у зв'язку з заявленням суддею Малярчук І.А. самовідводу від розгляду справи № 916/1176/17, справу передано на розгляд судді Господарського суду Одеської області Лічману Л.В.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 02.05.2018 р. (суддя Лічман Л.В.) прийнято справу до свого провадження, призначено підготовче засідання на 30.05.2018 р.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 30.05.2018 р. задоволено клопотання Громадської організації рибалок-любителів „Оберіг" (вх. № 2-3688/17 від 10.07.2017 р.) про призначення експертизи, призначено по справі № 916/1176/17 судову землевпорядну експертизу, проведення якої доручено Одеському науково-дослідному інституту судових експертиз, зупинено провадження у справі на час проведення експертизи.

19.11.2018 р. судовим експертом сектору ЗТ та ЗОД ЛБ та ЗД Ігнатенко Н.С. та завідувачем сектору ЗТ та ЗОД ЛБ та ЗД Степанкевичем С.С. Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз подано письмове клопотання (зареєстроване за вх. № 2-5870/18), згідно якого просять надати доступ до об'єкту дослідження та додаткові матеріали, необхідні для проведення судової землевпорядної експертизи, а саме:

- оригінал або завірені якісні копії проекту формування та встановлення меж Косівської сільської ради Подільського (Котовського) району Одеської області;

- технічний звіт за результатами геодезичних вишукувань по визначенню фактичних меж та площі земельної ділянки, яка розташована під водним об'єктом - Косівське водосховище, у повному обсязі з каталогами координат в державній системі координат, виконаних сертифікованим інженером-геодезистом на теперішній час;

- відомості щодо затвердження Проекту планування і забудови с. Коси (Генерального плану с. Коси (1968));

- відомості з адміністративної звітності з кількісного обліку земель Косівської сільської ради Подільського (Котовського) району Одеської області.

Крім того судовий експерт та завідувач просять погодити строки проведення експертизи, вказуючи на їх велике завантаження, а саме у разі надходження усіх необхідних матеріалів - 3-ій квартал 2019 р.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 19.12.2018 р. поновлено провадження у справі № 916/1176/17, призначено підготовче засідання на 08.01.2019 р., витребувано у учасників справи додаткові матеріали, про надання яких клопочуть експерти.

Протокольною ухвалою Господарського суду Одеської області від 08.01.2019 р. призначено справу № 916/1176/17 до колегіального розгляду у зв'язку зі складністю спору в рамках провадження у справі.

На підставі протоколу автоматичного визначення складу колегії суддів від 09.01.2019 р. для розгляду справи № 916/1176/17 визначено наступний склад колегії: головуючий суддя Лічман Л.В., судді Погребна К.Ф., Петренко Н.Д.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 11.01.2019 р. прийнято справу № 916/1176/17 до свого провадження колегією суддів у складі головуючого судді Лічмана Л.В., суддів Погребної К.Ф., Петренко Н.Д., призначено підготовче засідання на 05.02.2019 р., зобов'язано учасників справи виконати ухвалу суду від 19.12.2018 р. в частині надання витребуваних документів.

Керівник Котовської місцевої прокуратури Одеської області в письмових поясненнях від 04.02.2019 р. на виконання ухвал суду від 19.12.2018 р. та 11.01.2019 р. про надання додаткових доказів повідомив про відсутність у нього будь-яких інших документів в підтвердження законності та обґрунтованості позовних вимог прокурора, оскільки всі наявні докази надавались з позовною заявою та впродовж розгляду вказаної справи, в т. ч. паспорт водосховища.

В судовому засіданні 05.02.2019 р. представник прокуратури усно заперечив проти проведення експертизи у запропоновані експертною установою строки, пославшись на безпідставне затягування розгляду справи.

Представник Громадської організації рибалок-любителів ,,Оберіг" підтримав в судовому засіданні 05.02.2019 р. письмове клопотання судового експерта сектору ЗТ та ЗОД ЛБ та ЗД Ігнатенко Н.С. та завідувача сектору ЗТ та ЗОД ЛБ та ЗД Степанкевичем С.С. Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз про погодження строків проведення експертизи у 3-му кварталі 2019 р., вказавши на те, що інші експертні установи, яким може бути доручено проведення експертизи, також мають значне завантаження. Крім того представник Громадської організації рибалок-любителів ,,Оберіг" зазначив, що докази, про подання яких клопоче експерт, в нього відсутні.

Одеською обласною державною адміністрацією, Одеським обласним управлінням водних ресурсів, Косівською сільською радою Подільського району Одеської області, фізичною особою-підприємцем Дегтяренко Олександром Петровичем жодних додаткових матеріалів, необхідних для проведення експертизи, та пояснень з приводу погодження строків її проведення суду не надано.

В п.1.13 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 р. № 53/5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 02.01.2013 р. № 1/22533, зазначено, що строк проведення експертизи встановлюється залежно від складності дослідження з урахуванням експертного навантаження фахівців керівником експертної установи (або заступником керівника чи керівником структурного підрозділу) у межах… понад 90 календарних днів - якщо експертиза є особливо складною чи багатооб'єктною, потребує вирішення більше десяти питань або вирішення питань, які потребують декількох досліджень, чи налічує понад п'ять томів матеріалів справи або є комплексною чи потребує залучення фахівців з інших установ (у тому числі судово-медичних), підприємств, організацій і не може бути виконана в зазначені строки. Більший розумний строк установлюється за письмовою домовленістю з органом (особою), який (яка) призначив (ла) експертизу (залучив (ла) експерта), після попереднього вивчення експертом наданих матеріалів. У разі значного завантаження експерта та знаходження в нього на виконанні одночасно понад десяти експертиз, у тому числі комісійних та комплексних, вказані терміни можуть бути переглянуті або встановлені додатково з урахуванням необхідного реального часу на їх виконання.

Згідно ст.113 ГПК України строки, в межах яких вчиняються процесуальні дії, встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені, - встановлюються судом.

Відповідно до ст.114 ГПК України суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій. Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню господарського судочинства.

Враховуючи викладене, те, що експертною установою, якій доручено проведення судової землевпорядної експертизи по даній справі, не надано суду доказів великого навантаження експертів, господарський суд відмовляє Одеському науково-дослідному інституту судових експертиз у задоволенні письмового клопотання (зареєстроване 19.11.2018 р. за вх. № 2-5870/18) про погодження додаткового строку виконання експертизи.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.228 ГПК України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку призначення судом експертизи.

Згідно п.6 ч.1 ст.229 ГПК України провадження у справі зупиняється у випадках, встановлених пунктом 2 частини першої статті 228 цього Кодексу - на час проведення експертизи.

Приймаючи до уваги зазначене, обґрунтованість клопотання Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз про надання доступу до об'єкта дослідження, суд зупиняє провадження у справі № 916/1176/17 та направляє матеріали вказаної справи до Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз для продовження експертного дослідження.

Керуючись ст.ст.228,229,234,235 ГПК України, постановив:

1. Відмовити Одеському науково-дослідному інституту судових експертиз у погодженні додаткового строку для проведення експертизи.

2. Зобов'язати учасників справи надати експертам доступ до об'єкту дослідження.

3. Провадження у справі № 916/1176/17 зупинити на час проведення експертизи.

4. Направити Одеському науково-дослідному інституту судових експертиз матеріали справи № 916/1176/17 для продовження судової землевпорядної експертизи.

Ухвала набирає законної сили з дня її постановлення і може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено 08 лютого 2019 р.

Головуючий суддя Л.В. Лічман

Суддя К.Ф. Погребна

Суддя Н.Д. Петренко