СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"31" січня 2019 р. Справа № 922/1094/18

Колегія суддів у складі: головуючий суддя Пелипенко Н.М., суддя Барбашова С.В. , суддя Медуниця О.Є.,

за участі секретаря судового засідання Кохан Ю.В.,

за участі представників:

позивача (ДП "Вовчанське лісове господарство") не з'явився;

відповідача (ПП "Аквалар") - ОСОБА_1, свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю № 1255 від 06.07.2012 та довіреність б/н від 02.01.2019;

1-ї третьої особи (Державного агентства лісових ресурсів України) не з'явився;

2-ї третьої особи (Управління контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Харківській області) не з'явився;

3-ї третьої особи (Головного управління Держгеокадастру у Харківській області) - ОСОБА_2, довіреність № 32-20-0.14,2-20/62-19 від 03.01.2019;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Східного апеляційного господарського суду апеляційну скаргу позивача ДП "Вовчанське лісове господарство" (вх. № 1266Х/3) на рішення Господарського суду Харківської області від 30 жовтня 2018 року (повний текст складено 09.11.2018) у справі № 922/1094/18

за позовом Державного підприємства "Вовчанське лісове господарство", м. Вовчанськ Харківської області;

до Приватного підприємства "Аквалар", м. Харків;

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет позову, на стороні відповідача:

1) Державне агентство лісових ресурсів України, м. Київ;

2) Управління контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, м. Харків;

3) Головне управління Держгеокадастру у Харківській області, м. Харків;

про розірвання договору довгострокового тимчасового користування лісовою ділянкою № 29 від 10.01.2008,

ВСТАНОВИЛА:

У квітні 2018 року ДП "Вовчанське лісове господарство" звернулось до Господарського суду Харківської області з позовною заявою до ПП "Аквалар", в якій просить розірвати договір від 10.01.2008 № 29 про довгострокове тимчасове користування лісовою ділянкою загальною площею 3,5880 га, що знаходиться у кварталі 100, виділи №№ 2,9 та у кварталі 101, виділ № 1 Рубіжанського лісництва.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що на підставі розпорядження Харківської обласної державної адміністрації Про надання лісової ділянки в довгострокове тимчасове користування № 480 від 27.07.2007 між позивачем та відповідачем укладено договір довгострокового тимчасового користування лісовою ділянкою 10.01.2008 № 29, який 18.01.2008 зареєстровано у Харківському обласному управлінні лісового та мисливського господарства, про що в книзі реєстрації договорів на право тимчасового користування лісами зроблено запис № 239. Згідно з зазначеним договором відповідач отримав у користування земельну ділянку загальною площею 3,5880 га, що знаходиться в кварталі 100 виділ 2, 9 та кварталі 101 виділ 1 Рубіжанського лісництва, для рекреаційних цілей строком на 49 років. Посилається на порушення відповідачем - ПП Аквалар умов договору від 10.01.2008 № 29 та вимог лісового, водного, земельного законодавства та законодавства у сфері охорони природного навколишнього середовища, а саме: на території лісової ділянки, переданої відповідачу в тимчасове користування, проведені неузгоджені в установленому порядку меліоративні роботи з застосуванням земснаряду, що призвело до порушення берегової смуги, знищення природних нерестилищ водних живих ресурсів; нанесені значні збитки довкіллю і екосистемі Печенізького водосховища в цілому; на території лісової ділянки без отримання дозвільних документів та погодженням з постійним лісокористувачем збудовані три капітальні будівлі на фундаменті та альтанку, встановлено дощатий капітальний паркан висотою до 2 м по всьому периметру, що унеможливлює доступ лісової охорони на територію лісової ділянки для перевірки її стану і виявлення шкідників, обмежує доступ відпочиваючих до берегової смуги та водного обєкту, а також проїзд пожежної техніки до єдиного в цьому районі пожежного резервуару і водозабору безпосередньо з водосховища, що загрожує викликати тяжкі наслідки в разі виникнення пожежі, що підтверджується складеними державною лісовою охороною ДП «Вовчанське лісове господарство» ОСОБА_3 перевірки дотримання вимог лісового та земельного законодавства ПП Аквалар під час використання в рекреаційних цілях лісових ділянок державного лісового фонду від 17.07.2017 та від 10.01.2018. Зазначає, що згідно з листів Бугаївської сільської ради Вовчанського району Харківської області від 18.12.2017 № 451 та Старосалтівської ОДПІ ГУ ДФС у Харківській області від 15.12.2017 № 2803/9/20-26-07-24, відповідач у 2017 році не сплачував грошові кошти з користування землею, що також є підставою для розірвання договору тимчасового довгострокового користування лісовою ділянкою від 10.01.2008 № 29.

Рішенням Господарського суду Харківської області від 30.10.2018 (колегія суддів у складі: головуючий суддя Новікова Н.А., суддя Добреля Н.С., суддя Г.І. Сальнікова) в позові відмовлено повністю.

Рішення мотивовано недоведеністю твердження позивача, що саме відповідачем вчинялись дії, якими було порушено вимоги лісового та земельного законодавства, оскільки в межах спірної лісової ділянки, переданої у користування відповідачу, на підставі розпорядження Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області від 18.06.2012 № 334 Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок із земель запасу рекреаційного призначення для індивідуального дачного будівництва, які знаходяться за межами населених пунктів на території Революційної сільської ради Вовчанського району Харківської області громадянам України були сформовані інші земельні ділянки, які в подальшому передані у власність і користування громадянам України. ОСОБА_4 обставини встановлені рішенням Вовчанського районного суду Харківської області від 03.08.20 у справі № 617/1684/16-ц за позовом ПП Аквалар до Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області та гр. ОСОБА_5 і гр. ОСОБА_6 про усунення перешкод в користуванні лісовою ділянкою та підтверджені листом-відповіддю Революційної сільської ради Вовчанського району Харківської області на адвокатський запит від 21.03.2016 за вих. № 79 та зверненням ДП "Вовчанське лісове господарство" до прокурора Харківської області від 17.08.2016 за вих. № 10-05/372-16, в яких вказано, що в межах лісової ділянки переданої у тимчасове користування відповідачу, виділено інші земельні ділянки, майнові права щодо яких зареєстровані за іншими фізичними особами. Доводи позивача про несплату відповідачем протягом 2017 року грошових коштів за користування земельною ділянкою спростовуються наявними в матеріалами справи платіжними дорученнями, квитанціями та банківськими виписками, згідно з якими відповідач з січня 2008 року по березень 2018 року сплачував плату за користування лісовою ділянкою.

Позивач ДП "Вовчанське лісове господарство" 22.11.2018, тобто в межах встановленого законом строку на апеляційне оскарження рішення суду, звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове судове рішення про задоволення позовних вимог в повному обсязі, покласти на відповідача судові витрати. В апеляційній скарзі та додаткових поясненнях до апеляційної скарги (вх. № 2699 від 22.12.2018) посилається на нецільове використання відповідачем - ПП Аквалар лісової ділянки, переданої йому в дострокове тимчасове використання на підставі договору довгострокового тимчасового користування лісовою ділянкою від 10.01.2008 № 29. Зазначає, що відповідач систематично не виконує покладені на нього обовязки, зокрема: не веде лісове господарство у відповідності до вимог лісовпорядкування, Лісового кодексу України та природного законодавства; не утримує у належному стані землі лісового фонду та не здійснює заходи щодо забезпечення режиму їх охорони у відповідності до вимог Земельного та Лісового кодексів України. Посилається на те, що перевірками дотримання вимог лісового та земельного законодавства ПП Аквалар під час використання в рекреаційних цілях лісових ділянок державного лісового фонду, проведеними державною лісовою охороною ДП «Вовчанське лісове господарство» у липні 2017 року та січні 2018 року, встановлено численні порушення відповідачем - ПП Аквалар під час користування спірною лісовою ділянкою умов договору від 10.01.2008 № 29 та вимог лісового, водного, земельного законодавства та законодавства у сфері охорони природного навколишнього середовища, про що складено ОСОБА_4 перевірки дотримання вимог лісового та земельного законодавства ПП Аквалар під час використання в рекреаційних цілях лісових ділянок державного лісового фонду від 17.07.2017 та від 10.01.2018. Станом на момент розгляду справи встановлені зазначеними актами порушення відвідачем не усунуті. ОСОБА_4 обставини, на думку позивача, свідчать про наявність підстав для розірвання договору довгострокового тимчасового користування лісовою ділянкою від 10.01.2008 № 29 та повернення лісової ділянки постійному лісокористувачу - ДП "Вовчанське лісове господарство". Вважає, що рішенням Вовчанського районного суду Харківської області від 03.08.20 у справі № 617/1684/16-ц встановлено, що ПП Аквалар з 2012 фактично не використовує за цільовим призначенням лісову ділянку, передану йому в дострокове тимчасове використання на підставі договору довгострокового тимчасового користування лісовою ділянкою від 10.01.2008 № 29, та відмовлено ПП Аквалар у поновленні права користування спірною лісовою ділянкою. Посилається на відсутність оплат за користування лісовою ділянкою, передбачених умовами договору від 10.01.2008 № 29, за 2017 рік.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 10.12.2018 у справі № 922/1094/18 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою позивача, встановлено іншим учасникам справи строк для надання відзивів на апеляційну скаргу позивача, призначено розгляд апеляційної скарги на 15.01.2019 о 10:30 год. та викликано в судове засідання представників учасників справи.

На виконання зазначеної ухвали відповідач - ПП "Аквалар" надав відзив на апеляційну скаргу (вх. № 2835 від 28.12.2018), в якому не погоджується з доводами апелянта, викладеними в апеляційній скарзі, просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції залишити без змін. Зазначає, що матеріалами справи підтверджено, що ПП "Аквалар" з червня 2012 року не мав доступу до земельних ділянок лісогосподарського призначення, тому не міг нанести шкоду прибережній смузі Печенізького водосховища, здійснити порубку дерев, побудувати паркан та капітальні будівлі на фундаменті і альтанку, як це визначено в актах перевірок і приписах позивача, які складені ним в липні 2017 і січні 2018 року. Не погоджується з посиланням апелянта на те, що рішенням Вовчанського районного суду Харківської області від 03.08.2017 у справі № 617/1684/16-ц встановлено, що ПП Аквалар з 2012 фактично не використовує за цільовим призначенням лісову ділянку, передану йому в дострокове тимчасове використання на підставі договору довгострокового тимчасового користування лісовою ділянкою від 10.01.2008 № 29, та відмовлено ПП Аквалар у поновленні права користування спірною лісовою ділянкою, оскільки вказаним рішенням відмовлено ПП Аквалар в задоволенні позову до Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області та гр. ОСОБА_5 і гр. ОСОБА_6 про усунення перешкод в користуванні лісовою ділянкою у зв`язку з пропуском строку позовної давності та неподанням доказів про те, що передачею у власність фізичним особам ділянок, розташованих на спірній лісовій ділянці, було порушено права та інтереси держави, а тому висновки Вовчанського районного суду Харківської області, викладені в рішенні від 03.08.2017 у справі № 617/1684/16-ц не стосуються предмету спору у справі № 922/1094/18. Вважає безпідставним посилання позивача про несплату відповідачем протягом 2017 року грошових коштів за користування земельною ділянкою, оскільки наявними в матеріалами справи платіжними дорученнями, квитанціями та банківськими виписками підтверджено, що відповідачем вносилась оплата за спеціальне лісокористування на рахунок Управляння Державної казначейської служби у Вовчанському районі Харківської області (за місцезнаходженням лісової ділянки), визначений в договорі довгострокового тимчасового користування лісовою ділянкою від 10.01.2008 № 29 та додаткових угодах до зазначеного договору.

1-а третя особа - Державне агентство лісових ресурсів України на виконання ухвали Східного апеляційного господарського суду від 10.12.2018 у справі № 922/1094/18 надало 22.12.2018 за вх. № 2699 пояснення до апеляційної скарги, в якому погоджується з доводами апелянта, викладеними в апеляційній скарзі, просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове судове рішення про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

В судовому засіданні 15.01.2019 за клопотанням представника позивача відкладено розгляд справи на 31.01.2019 о 09:30 год. та викликано в судове засідання учасників справи.

30.01.2019 у звязку з відпусткою судді Черноти Л.Ф. проведено повторний автоматичний розподіл справи № 922/1094/18 та для розгляду зазначеної справи визначено колегію суддів Східного апеляційного господарського суду у складі: головуючий суддя Пелипенко Н.М., суддя Барбашова С.В., суддя Медуниця О.Є.

Представник відповідача - ПП "Аквалар" в судовому засіданні 31.01.2019 підтримує відзив на апеляційну скаргу.

Представник 3-ї третьої особи - Головного управління Держгеокадастру у Харківській області в судовому засіданні 31.01.2019 усно заперечує проти доводів апелянта, викладених в апеляційній скарзі, просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Позивач - ДП "Вовчанське лісове господарство", 1-а третя особа - Державне агентства лісових ресурсів України та 2-а третя особа - Управління контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Харківській області своїх представників в судове засідання 31.01.2019 не направили, про причину відсутності їх представників в судовому засіданні не повідомили, хоча про місце, день і час розгляду справи були належно повідомлені, що підтверджується поштовими зворотними рекомендованими повідомленнями №№ 229, 202 та 199.

У відповідності до ч. 1 ст. 202 та ч. 12 ст. 270 Господарського процесуального кодексу України, неявка в судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи по суті.

Згідно з п. 1 ч. 3 ст. 202 Господарського процесуального кодексу України, у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи за умови, що цей учасник справи був належним чином повідомлений про судове засідання.

Відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950, яка ратифікована Україною 17.07.1997, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи у продовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру. Обов'язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору (рішення Європейського суду з прав людини від 08.11.2005 у справі "Смірнова проти України").

З огляду на викладене та враховуючи, що позивач - ДП "Вовчанське лісове господарство", 1-а третя особа - Державне агентства лісових ресурсів України та 2-а третя особа - Управління контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Харківській області були належним чином повідомлені про судове засідання, а також зважаючи на те, що в матеріалах справи достатньо документів для розгляду апеляційної скарги по суті, з метою недопущення невиправданого затягування судового процесу й порушення прав сторін щодо розгляду справи судом упродовж розумного строку, колегія суддів апеляційної інстанції дійшла висновку про можливість розглянути справу за відсутності представників позивача, 1-ї третьої особи 2-ї третьої особи.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши доводи учасників справи, викладені в апеляційній скарзі, поясненнях до апеляційної скарги та відзиві на апеляційну скаргу, вислухавши пояснення представників відповідача та 3-ї третьої особи в судовому засіданні, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та дотримання норм процесуального права, а також повноту встановлених обставин справи та відповідність їх наданим доказам, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги позивача, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 1 Лісового кодексу України, лісова ділянка - це ділянка лісового фонду України з визначеними межами, виділена відповідно до цього Кодексу для ведення лісового господарства та використання лісових ресурсів без вилучення її у землекористувача або власника землі.

Лісові ділянки можуть бути вкриті лісовою рослинністю, а також постійно або тимчасово не вкриті лісовою рослинністю (внаслідок неоднорідності лісових природних комплексів, лісогосподарської діяльності або стихійного лиха тощо). До не вкритих лісовою рослинністю лісових ділянок належать лісові ділянки, зайняті незімкнутими лісовими культурами, лісовими розсадниками і плантаціями, а також лісовими шляхами та просіками, лісовими протипожежними розривами, лісовими осушувальними канавами і дренажними системами.

Земельна лісова ділянка - земельна ділянка лісового фонду України з визначеними межами, яка надається або вилучається у землекористувача чи власника земельної ділянки для ведення лісового господарства або інших суспільних потреб відповідно до земельного законодавства.

Відповідно до ч. 1 ст. 55, ст. 57 Земельного кодексу України, до земель лісового фонду належать землі, вкриті лісовою рослинністю, а також не вкриті лісовою рослинністю, нелісові землі, які надані та використовуються для потреб лісового господарства. Земельні ділянки лісового фонду за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування надаються у постійне користування спеціалізованим державним або комунальним лісогосподарським підприємствам, а на умовах оренди - іншим підприємствам, установам та організаціям, у яких створено спеціалізовані лісогосподарські підрозділи, для ведення лісового господарства, спеціального використання лісових ресурсів і для потреб мисливського господарства, культурно- оздоровчих, рекреаційних, спортивних, туристичних цілей, проведення науково- дослідних робіт тощо. Порядок використання земель лісового фонду визначається законом.

Відповідно до ст. 50 та ст. 51 Земельного кодексу України, до земель рекреаційного призначення належать земельні ділянки зелених зон і зелених насаджень міст та інших населених пунктів, навчально-туристських та екологічних стежок, маркованих трас, земельні ділянки, зайняті територіями будинків відпочинку, пансіонатів, об'єктів фізичної культури і спорту, туристичних баз, кемпінгів, яхт-клубів, стаціонарних і наметових туристично-оздоровчих таборів, будинків рибалок і мисливців, дитячих туристичних станцій, дитячих та спортивних таборів, інших аналогічних об'єктів, а також земельні ділянки, надані для дачного будівництва і спорудження інших об'єктів стаціонарної рекреації.

Статтею 16 Лісового кодексу України передбачено, що право користування лісами здійснюється в порядку постійного та тимчасового користування лісами.

Згідно зі ст. 18 цього Кодексу, об'єктом тимчасового користування можуть бути всі ліси, що перебувають у державній, комунальній або приватній власності. Довгострокове тимчасове користування лісами - засноване на договорі строкове платне використання лісових ділянок, які виділяються для потреб мисливського господарства, культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних, туристичних і освітньо-виховних цілей, проведення науково-дослідних робіт. Довгострокове тимчасове користування лісами державної та комунальної власності здійснюється без вилучення земельних ділянок у постійних користувачів лісами на підставі рішення відповідних органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, прийнятого в межах їх повноважень за погодженням з постійними користувачами лісами та органом виконавчої влади з питань лісового господарства Автономної Республіки Крим, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства.

У відповідності до п. 6 ч. 1 ст. 31 Лісового кодексу України, до повноважень ОСОБА_7 міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій у сфері лісових відносин у межах своїх повноважень на їх території відноситься прийняття рішень про виділення в установленому порядку для довгострокового тимчасового користування лісами лісових ділянок, що перебувають у державній власності, на відповідній території, а також у межах міст обласного та республіканського (Автономної Республіки Крим) значення.

Як вбачається з матеріалів справи, розпорядженням Харківської обласної державної адміністрації Про надання лісової ділянки в довгострокове тимчасове користування від 27.07.2007 № 480 ПП Аквалар (відповідачу у справі) надано лісову ділянку, площею 3,7000 га, в довгострокове тимчасове користування лісами за рахунок земель лісового фонду, що знаходяться в постійному користуванні ДП Вовчанське лісове господарство, у кварталі 100 виділи 2, 9 та кварталі 101 виділ 1 Рубіжанського лісництва, для рекреаційних цілей строком на 49 років (т. 1 а.с. 150).

На виконання розпорядження Харківської обласної державної адміністрації Про надання лісової ділянки в довгострокове тимчасове користування від 27.07.2007 № 480 між ДП Вовчанське лісове господарство (постійним лісокористувачем) та ПП Аквалар (тимчасовим лісокористувачем) укладено договір довгострокового тимчасового користування лісовою ділянкою від 10.01.2008 № 29, відповідно до п. 1.1 якого постійний лісокористувач передає, а тимчасовий лісокористувач приймає лісову ділянку площею 3,5880 га у довгострокове тимчасове користування лісами за рахунок земель лісогосподарського призначення, що знаходиться у кварталі 100 виділи 2, 9 та у кварталі 101 виділ 1 Рубіжанського лісництва (т. 1 а.с. 14-15).

Згідно з пп. 1.2, 1.3 та 1.4 договору довгострокового тимчасового користування лісовою ділянкою від 10.01.2008 № 29, лісова ділянка передається тимчасовому лісокористувачу для рекреаційних цілей терміном на 49 років. Використання корисних властивостей лісової ділянки для рекреаційних цілей здійснюється з урахуванням вимог щодо збереження лісового середовища з додержанням правил планування і санітарних вимог. Порядок та умови здійснення лісокористування лісовою ділянкою для рекреаційних цілей визначається відповідно до нормативних актів України.

Пунктом 4.1 зазначеного договору сторони визначили, що тимчасовий лісокористувач має право здійснювати господарську діяльність у лісовій ділянці по організації зони відпочинку, зокрема:

- зводити тимчасові будівлі та споруди, необхідні для ведення господарської діяльності, в порядку передбаченому законодавством;

- отримувати продукцію та доходи від господарської діяльності на лісовій ділянці;

- проводити озеленення території лісової ділянки деревинними та чагарниковими породами за згодою із постійним користувачем.

Згідно з п. 4.2 цього договору, тимчасовий лісокористувач зобов'язаний:

- приступити до використання лісової ділянки у строки і порядку, встановленому в договорі;

- використовувати лісову ділянку як зону відпочинку із забезпеченням охорони лісу від пожеж, засмічення, самовільних рубок дерев, чагарників та їх кореневої системи;

- виконувати встановлені обмеження в обсязі, передбаченому законом;

- забезпечити вільний доступ працівників лісової охорони;

- закріпити межі лісової ділянки на місцевості межовими знаками;

- не порушувати права інших лісокористувачів.

У відповідності до пп. 4.3, 4.4 договору довгострокового тимчасового користування лісовою ділянкою від 10.01.2008 № 29, постійний лісокористувач має право здійснювати контроль за цільовим використанням лісової ділянки та виконання умов цього договору тимчасовим лісокористувачем та приймати рішення щодо припинення виявлених порушень та зобов'язаний сприяти належному використанню лісової ділянки тимчасовим лісокористувачем на умовах цього договору.

Пунктом 6.1 договору від 10.01.2008 № 29 визначено, що договір вступає в силу з моменту його підписання сторонами та діє протягом 49 років.

ОСОБА_8 договір був зареєстрований 18.01.2008 у Харківському обласному управлінні лісового та мисливського господарства, про що в книзі реєстрації договорів на право тимчасового користування лісами зроблено запис за № 39.

Факт передачі лісової ділянки в користування відповідачу - ПП Аквалар підтверджується ОСОБА_8 про приймання передачу лісової ділянки від 18.01.2008 (т. 1 а.с. 154), згідно з яким позивач - ДП Вовчанське лісове господарство передав позивачу - ПП Аквалар у користування лісову ділянку із земель лісогосподарського призначення у Рубіжанському лісництві площею 3,5880 га для використання корисних властивостей лісу в рекреаційних цілях.

Як вбачається з ОСОБА_8 про приймання передачу лісової ділянки від 18.01.2008, лісова ділянка передається за рахунок земель кварталу 100 (виділ № 2 лісові культури берези повислої віком 28 років, середня висота 10 м, середній діаметр 10 см, клас бонітету 1А, тип лісу В2ДС, повнота 0,65, запас деревини на 1 га 63 куб. м; виділ № 9 лісові культури сосни звичайної віком 51 рік, середня висота 19 м, середній діаметр 20 см, клас бонітету 1А, тип лісу В2ДС, повнота 0,65, запас деревини на 1 га 299 куб. м); кварталу 101 (виділ № 1 лісові культури сосни звичайної віком 46 років, середня висота 18 м, середній діаметр 16 см, клас бонітету 1 А, тип лісу В2ДС, повнота 0,80, запас деревини на 1 га 277 куб. м) ДП Вовчанське лісове господарство Вовчанського району Харківської області. Межі лісової ділянки закріплені межовими знаками у кількості 29 шт. у вигляді металевих та дерев`яних стовпчиків (т. 1 а.с. 154).

Згідно з ст. 626 Цивільного кодексу України, договором є домовленість сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обовязків.

Згідно зі ст. 629 Цивільного кодексу України договір є обов'язковим для виконання сторонами.

Відповідно до ст. 525 Цивільного кодексу України одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Згідно зі ст. 526 Цивільного кодексу України та ч. 1 ст. 193 Господарського кодексу України, зобов'язання повинно виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Статтею 651 Цивільного кодексу України передбачено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

За приписами ст. 141 Земельного кодексу України, підставами припинення права користування земельною ділянкою є:

а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою;

б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом;

в) припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій;

г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам;

ґ) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням;

д) систематична несплата земельного податку або орендної плати;

е) набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці;

є) використання земельної ділянки у спосіб, що суперечить вимогам охорони культурної спадщини.

В п. 7.3 договору від 10.01.2008 № 29 сторони визначили перелік підстав для розірвання договору, а саме:

- закінчення строку дії договору;

- порушення тимчасовим лісокористувачем використання цільового призначення лісової ділянки;

- за ініціативою тимчасового лісокористувача у разі його відмови від подальшого використання лісової ділянки.

У відповідності до п. 7.4 зазначеного договору, про дострокове розірвання договору сторона, яка бажає розірвати договір повинна повідомити іншу сторону не менше, ніж за один місяць. Спори, пов`язані з припиненням дії договору, крім випадку припинення його у зв`язку з закінченням строку дії договору, вирішується в судовому порядку.

Позивач в позовній заяві просить розірвати договір довгострокового тимчасового користування лісовою ділянкою від 10.01.2008 № 29 з посиланням на нецільове використання відповідачем лісової ділянки та порушення земельного, лісового та водного законодавства.

На підтвердження вчинення відповідачем порушень позивач до позовної заяви надав акти перевірки дотримання вимог лісового та земельного законодавства ПП Аквалар під час використання в рекреаційних цілях лісових ділянок державного лісового фонду від 17.07.2017 (т. 1 а.с. 18-19) та від 10.01.2018 (т. 1 а.с. 20-21), складені державною лісовою охороною ДП «Вовчанське лісове господарство».

Як вбачається з акту перевірки дотримання вимог лісового та земельного законодавства ПП Аквалар під час використання в рекреаційних цілях лісових ділянок державного лісового фонду від 17.07.2017, ПП Аквалар в межах земель, наданих йому в тимчасове користування без погодження з лісгоспом:

- встановлено дощатий паркан висотою до 2 м, внаслідок чого унеможливлено доступ лісової охорони на територію лісової ділянки для перевірки її стану і виявлення шкідників, а також обмежено проїзд пожежних автомобілей до природного водозабору (водосховища);

- збудовано три нових будівлі на фундаменті та альтанку;

- змінено берег водосховища як результат роботи земснаряду;

- станом на 2017 рік орієнтовні запаси деревини повинні складати з врахуванням приросту за 9 років (в середньому 4.3 куб.м/1га на рік), в т.ч.: берези повислої 158.7 куб. м на 1 га; сосни звичайної в кварталі 100 (виділ 4) - 458.7 куб. м на 1 га; сосни звичайної в кварталі 101 (виділ 1) - 404.7 куб. м на 1 га. Середній запас деревини на загальній площі має становити 431.7 куб. м на 1 га. Однак при перевірці було виявлено, що доступ до насаджень берези обмежений парканом, тому фактичні зміни по запасу встановити не можливо; а насадження сосни звичайної орієнтовний запас в середньому складає 360 куб. м/1 га. При цьому, лісгоспом на вказаній території самостійно в 2017 році була проведена прохідна рубка на площі 1 га, яка знаходиться в кварталі 100 виділ 4 (з виходом деревини 25 куб. м); в інших частинах лісової ділянки, переданої в довгострокове користування ПП «Аквалар» в період 2008-2017 років рубок не проводилося. Будь-яких дозволів ПП «Аквалар» на проведення рубок не отримував.

ОСОБА_4, що за період використання лісової ділянки ПП «Аквалар» допустив грубі порушення природоохоронного законодавства та умов договору тимчасового користування лісом, а саме:

1. самовільне будівництво капітальних споруд на території лісової ділянки, чим порушив вимоги п.п. 4.1.2. та 4.2.3. договору ТДК № 29;

2. зменшення запасів деревинини 71куб.м/ на 1 га (на 16%), що в загальному складає близько 115 куб.м деревини на площі корисування, чим порушив вимоги п.п. 4.2.2. договору ТДК № 29 та вимог Постанови Кабінету Міністрів України № 761 від 23.05.2007 року «Про врегулювання питань щодо спеціального використання лісових ресурсів»: протиправно, діючи умисно, без спеціального на те дозволу самовільно вчинили порубку дерев. ОСОБА_8 порушення має ознаки вчинення злочину, передбаченого статтею 246 Кримінального кодексу України.

3. Зведення паркану, чим порушив вимоги п.п. 4.2.4. договору ТДК № 29.

ОСОБА_8 складений та підписаний працівниками ДП "Вовчанського лісового господарства": головним лісничим - ОСОБА_9, інженером - ОСОБА_10 та юрисконсультом - ОСОБА_11

З метою контролю за усуненням ПП Аквалар порушень, встановлених ОСОБА_8 перевірки від 17.07.2017, позивачем 10.01.2018 проведено ще одну перевірку, за результатами якої складено акт перевірки дотримання вимог лісового та земельного законодавства ПП Аквалар під час використання в рекреаційних цілях лісових ділянок державного лісового фонду від 10.01.2018, який підписаний працівниками ДП "Вовчанського лісового господарства": головним лісничим - ОСОБА_9, інженером - ОСОБА_10 та юрисконсультом - ОСОБА_11

Актом перевірки дотримання вимог лісового та земельного законодавства ПП Аквалар під час використання в рекреаційних цілях лісових ділянок державного лісового фонду від 10.01.2018 встановлено, що ПП Аквалар не усунуло порушення, встановлені актом перевірки від 17.07.2017; вказані порушення є підставою для застосування по відношенню до ПП Аквалар відповідальності, передбаченої п.п. 5.2 та ч. 2 п.п. 7. договору договір довгострокового тимчасового користування лісовою ділянкою від 10.01.2008 № 29.

10.01.2018 ДП Вовчанське лісове господарство винесено та направлено ПП Аквалар припис № 10-05/11-18 щодо виявлених порушень лісового законодавства на їх усунення (т. 1 а.с. 31).

Як визначено в п. 1, ч. 1 ст. 611 Цивільного кодексу України, у разі порушення зобов'язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема розірвання договору.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 614 Цивільного кодексу України особа, яка порушила зобов'язання, несе відповідальність за наявності її вини (умислу або необережності), якщо інше не встановлено договором або законом. Особа є невинуватою, якщо вона доведе, що вжила всіх залежних від неї заходів щодо належного виконання зобов'язання.

Як вбачається з листа Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 18.07.2018 № 32-20-5-1581/90-18 (т. 2 а.с. 178), на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Харківській області № 361-ДК від 14.06.2018 державними інспекторами відділу контролю за використанням та охороною земель у Великобурлуцькому, Вовчанському, Печенізькому, Чугуївському районах було здійснено перевірку дотримання вимог земельного законодавства щодо використання земельної ділянки державної власності, площею 3,5880 га, за результатами якої складено ОСОБА_8 перевірки дотримання вимог земельного законодавства за обєктом - земельної ділянки від 12.07.2018 № 361- ДК/588/АП/09/01/-18 (т. 2 а.с. 179-180).

ОСОБА_4 перевірки встановлено, що земельна ділянка за адресою: Харківська область, Вовчанський район, землі Бугаївської сільської ради, поруч з кадастровим номером :02:000:0028, площею 3,5580 га, відповідно до матеріалів лісовпорядкування відноситься до земель лісогосподарського призначення (квартал 100, виділи 2,09, квартал 101, виділ 1 Рубіжанського лісництва) та відповідно до договору довгострокового тимчасового користування лісовою ділянкою від 10.01.2008, укладеного на підставі розпорядження Харківської обласної державної адміністрації № 480 від 27.07.2007, знаходиться в користуванні ПП «Аквалар», для рекреаційних цілей, строком на 49 років.

Ознак порушень Земельного кодексу України та Лісового кодексу України при наданні ПП «Аквалар» в довгострокове тимчасове користування лісової ділянки площею 3,5580 га не вбачається.

В результаті перевірки виявлено, що відповідно до розпорядження Вовчанської районної державної адміністрації № 334 від 18.06.2012 громадянам ОСОБА_12, ОСОБА_13ОСОБА_3 ОСОБА_5, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_7 ОСОБА_17, ОСОБА_18 передано у власність для рекреаційних цілей земельні ділянки площами по 0,10 га, які відповідно до матеріалів лісовпорядкування є землями лісогосподарського призначення (квартал 100 Рубіжанського лісництва ДП «Вовчанське лісове господарство», в тому числі земельна ділянка площею 3,5580 га, чим порушено ст. 56 3емельного кодексу України.

Крім того, вказані земельні ділянки огородженні парканом, доступ лісогосподарського призначення фактично лісової ділянки обмежено, чим порушено вимоги ст.ст. 23, 66 Лісового кодексу України та ст. 38 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища». Отже, враховуючи вище наведене, земельні ділянки лісогосподарського призначення передані у власність з порушеннями земельного, лісового та природоохоронного законодавства.

Також в ході перевірки Управлінням з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Харківській області встановлено, що відповідно до розпорядження Вовчанської районної державної адміністрації № 335 від 18.06.2012 громадянам ОСОБА_12 та ОСОБА_13 надано у власність для сінокосіння ділянки площами 0,20 га, громадянам ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_7, ОСОБА_17 та ОСОБА_18В надано у власність для сінокосіння земельні ділянки площами 0,2 га які фактично відповідно до матеріалів лісовпорядкування е лісогосподарського призначення (квартал 100 Рубіжанського лісництва ДП «Вовчанське лісове господарство», в тому числі земельна ділянка 3,5580 га, чим порушено ст. 56 Земельного кодексу України. Земельні ділянки огородженні парканом, доступ до земель лісогосподарського призначення фактично обмежено, чим порушено 23, 66 Лісового кодексу України та ст. 38 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища». Враховуючи вище наведене, ділянки лісогосподарського призначення передано у власність з порушенням земельного, лісового та природоохоронного законодавства.

Отже, в межах лісової ділянки, переданої у користування відповідачу за договором про довгострокове тимчасове користування лісовою ділянкою від 10.01.2008 № 29, були сформовані інші земельні ділянки на підставі розпорядження Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області від 18.06.2012 № 334 Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок із земель запасу рекреаційного призначення для індивідуального дачного будівництва, які знаходяться за межами населених пунктів на території Революційної сільської ради Вовчанського району Харківської області громадянам України, які в подальшому були передані у власність і користування громадянам України.

Тобто, починаючи з 2012 року, відповідач був обмежений в користуванні лісовою ділянкою, а відтак доводи позивача, що саме відповідачем вчинялись порушення, встановлені складеними позивачем ОСОБА_21 перевірки дотримання вимог лісового та земельного законодавства ПП Аквалар під час використання в рекреаційних цілях лісових ділянок державного лісового фонду від 17.07.2017 та від 10.01.2018 (щодо нецільового використання лісової ділянки, здійснення спеціального лісокористування, а також зведення споруд та парканів та обмеження в доступі до території лісової ділянки) є безпідставними.

З урахуванням викладеного, судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позовних вимог про розірвання договору про довгострокове тимчасове користування лісовою ділянкою від 10.01.2008 № 29.

З рішення Вовчанського районного суду Харківської області від 03.08.2017 у справі № 617/1684/16-ц (т. 1 а.с. 22-27) вбачається, що в 2016 році ПП «Аквалар» звернулось до Вовчанського районного суду Харківської області з позовом про: усунення перешкод в користуванні лісовою ділянкою, наданою в тимчасове довгострокове користування ПП «Аквалар», шляхом демонтажу паркану і надання дозволу вільного доступу до лісової ділянки, розташованої в кварталі 100 виділи 1-7.24 та кварталі 101 виділи 1.5 Рубіжанського лісництва загальною площею 3,5880 га; визнання незаконним та скасування розпорядження Вовчанської районної державної адміністрації від 18.06.2012 року № 334 «Про затвердження Проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок із земель запасу рекреаційного призначення для індивідуального дачного будівництва за межами населених пунктів на території Революційної сільської ради Вовчанського району Харківської області» в частині передачі гр. ОСОБА_12, гр. ОСОБА_15, гр. ОСОБА_16, гр. ОСОБА_7, гр. ОСОБА_19, гр. ОСОБА_13 гр. ОСОБА_5, гр. ОСОБА_14, гр. ОСОБА_17, гр. ОСОБА_18 у власність земельних ділянок, загальною площею 0,10 га кожна; та скасування державних актів на право власності на землю ЯМ № 230847, ЯМ № 230848, ЯМ № 230849, ЯМ № 230846, ЯМ № 230845, ЯМ № 230844, ЯМ № 230853, ЯМ № 230852, ЯМ № 230851, ЯМ № 230850.

В обгрунтування позовних вимог ПП «Аквалар» посилалось на те, що 22.02.2016 при виїзді на місце розташування лісової ділянки, наданої в оренду ПП «Аквалар», було встановлено, що невідомі особи захватили ділянку лісу, побудували капітальний паркан, за ними вбачаються капітальні будівлі, про що комісією був складений акт. Фактично ПП «Аквалар» було позбавлено можливості провести обстеження наданої в оренду лісової ділянки, та використовувати її в звязку з захопленням її новими незаконними користувачами. Після звернення до ДП «Вовчанське лісове господарство» з'ясувалось, що кілька земельних ділянок, розташованих в межах лісової ділянки, переданої ПП «Аквалар» у довгострокове користування, були передані Вовчанською районною державною адміністрацією у право власності 10 громадянам по 0,1000 га за кожним, для індивідуального дачного будівництва, з оформленням документів на право власності на землю та видачею державних актів ЯМ № 230847, ЯМ № 230848, ЯМ № 230849, ЯМ № 230846, ЯМ № 230845, ЯМ № 230844, ЯМ № 230853, ЯМ № 230852, ЯМ № 230851, ЯМ № 230850, та виділеним земельним ділянкам присвоєні кадастрові номери: :02:000:0004; :02:000:0006; :02:000:0010; :02:000:0009; :02:000:0012; :02:000:0013; :02:000:0005; :02:000:0007; :02:000:0011; :02:000:0008, чим порушено право ПП «Аквалар» на користування лісовою ділянкою, наданою йому в довгострокове користування на підставі договору від 10.01.2008 № 29.

Рішення Вовчанського районного суду Харківської області від 03.08.2017 у справі № 617/1684/16-ц, залишеним без змін постановою Апеляційного суду Харківської області від 20.12.2017 у справі № 617/1684/16-ц, відмовлено в задоволенні позовних вимог ПП Аквалар з підстав, передбачених ч. 4 ст. 267 Цивільного кодексу України, оскільки позивачем без поважних причин пропущено загальний трирічний строк позовної давності для звернення до суду з цим позовом. При цьому суд не встановив недоведеності позову.

Апеляційний суд Харківської області в постанові від 20.12.2017 у справі № 617/1684/16-ц, виходячи з презумпції застосування позовної давності лише при доведеності позову, погодився з таким висновком суду першої інстанції.

Таким чином, висновки Вовчанського районного суду Харківської області, викладені в рішенні від 03.08.2017 у справі № 617/1684/16-ц не спростовують висновки суду першої інстанції в оскаржуваному рішенні у справі № 922/1094/18.

У відповідності до пп. 3.1, 3.2 та 3.3 зазначеного договору довгострокового тимчасового користування лісовою ділянкою встановлено, користування лісовою ділянкою є платним. Розмір плати за користування лісовою ділянкою встановлюється виходячи з ліміту її використання і не може бути меншим розміру, встановленого нормативними документами. Плата за спеціальне користування лісовою ділянкою перераховується тимчасовим користувачем до відповідного бюджету самостійно.

Додатковими угодами № 29/1 від 14.08.2008 та № 29/2 від 21.09.2012 до договору довгострокового тимчасового користування лісовою ділянкою від 10.01.2008 № 29 сторони встановили розмір оплати за користування лісовою ділянкою.

Посилання позивача на листи Бугаївської сільської ради Вовчанського району Харківської області від 18.12.2017 № 451 (т. 1 а.с. 29) та Старосалтівської ОДПІ ГУ ДФС у Харківській області від 15.12.2017 № 2803/9/20-26-07-24 (т. 1 а.с. 30) відхиляється судом апеляційної інстанції, оскільки згідно з матеріалами справи, протягом дії договору починаючи з січня 2008 року по березень 2018 року сплачувалась орендна плата за користування земельною ділянкою лісогосподарського призначення, що підтверджується платіжними дорученнями, квитанціями та виписками з банківського рахунку відповідача (т. 2 а.с. 52-120). Окрім цього відповідно до інформаційної довідки з офіційного сайт Державної фіскальної служби України (т. 1 а.с. 162) у ПП "Аквалар" не має податкового боргу, що свідчить про сплату коштів за користування лісовою ділянкою згідно договору від 10.01.2008 № 29.

У справі "Трофимчук проти України" Європейський суд з прав людини зазначив, що хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожен довід.

Згідно ст. 129 Конституції України, до основних засад судочинства відносяться, зокрема, рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 74 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

За приписами чч. 1, 2 ст. 76 Господарського процесуального кодексу України, належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

У відповідності до ч. 1 ст. 77 Господарського процесуального кодексу України, обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Рішення є законним тоді, коли суд, виконавши всі вимоги процесуального законодавства і всебічно перевіривши обставини, вирішив справу у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин. Обґрунтованим визнається рішення, в якому повно відображені обставини, які мають значення для даної справи, висновки суду про встановлені обставини і правові наслідки є вичерпними, відповідають дійсності і підтверджуються достовірними доказами, дослідженими в судовому засіданні.

З урахуванням всіх обставин справи в їх сукупності, колегія суддів дійшла висновку про те, що оскаржуване рішення місцевого господарського суду ухвалене з повним, всебічним та об'єктивним з'ясуванням обставин, які мають значення для справи, а також з дотриманням норм матеріального і процесуального права. Наведені позивачем в апеляційній скарзі аргументи не можуть бути підставами для скасування або зміни рішення суду першої інстанції, оскільки вони не підтверджуються матеріалами справи та ґрунтуються на неправильному тлумаченні скаржником норм матеріального та процесуального права, тому колегія суддів апеляційної інстанції дійшла висновку про залишення без задоволення апеляційної скарги позивача та залишення без змін рішення суду першої інстанції.

У відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених вимог.

Отже, в силу приписів ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, враховуючи, що колегія суддів апеляційної інстанції дійшла висновку про відмову в задоволенні апеляційної скарги позивача, судові витрати понесені заявником апеляційної скарги, у зв'язку з переглядом справи в суді апеляційної інстанції, відшкодуванню не підлягають.

На підставі викладеного та керуючись ст. 129 Конституції України, ст.ст. 129, 269, 270, 273, п. 1 ч. 1 ст. 275, ст.ст. 276, 281-284 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Східного апеляційного господарського суду

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу позивача ДП "Вовчанське лісове господарство" на рішення Господарського суду Харківської області від 30 жовтня 2018 року (повний текст складено 09.11.2018) у справі № 922/1094/18 залишити без задоволення.

Рішення Господарського суду Харківської області від 30 жовтня 2018 року у справі № 922/1094/18 залишити без змін.

Повний текст постанови складено 05.02.2019.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно з ч. 1 ст. 287 Господарського процесуального кодексу України.

Головуючий суддя Н.М. Пелипенко

Суддя С.В. Барбашова

Суддя О.Є. Медуниця