ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

про відкриття провадження у справі

"11" лютого 2019 р.м. Одеса Справа № 916/272/19

Господарський суд Одеської області у складі судді Щавинської Ю.М., розглянувши матеріали вх. № 287/19

За позовом: Одеського окружного адміністративного суду (65062, м. Одеса, Фонтанська дорога, 14)

до відповідача 1: Одеської міської ради (65004, м. Одеса, площа Думська, 1)

до відповідача 2: Головного управління Держгеокадастру в Одеській області (65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83)

про визнання незаконними та скасування рішень, скасування державної реєстрації

ВСТАНОВИВ:

06.02.2019р. Одеський окружний адміністративний суд звернувся до Господарського суду Одеської області з позовною заявою до Одеської міської ради та Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, в якій просить суд:

- визнати незаконним і скасувати рішення Одеської міської ради №3523-VII від 18.07.2018р. "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення Міністерству оборони України земельної ділянки, площею 1,5898 га, за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, та присвоєння нової адреси";

- визнати незаконним і скасувати Рішення Одеської міської ради №3685-VII від 19.09.2018р. "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення Міністерству оборони України земельної ділянки, площею 0,7 га, за адресою: м, Одеса, Фонтанська дорога, 14, та присвоєння нової адреси";

- скасувати державну реєстрацію у Держгеокадастрі Головним управлінням Держгеокадастру в Одеській області земельної ділянки (кадастровий номер :12:017:0023), площею 1,5898 га.;

- скасувати державну реєстрацію у Держгеокадастрі Головним управлінням Держгеокадастру в Одеській області земельної ділянки (кадастровий номер :12:017:0024), площею 0,7000 га., а також стягнути з відповідачів судовий збір.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що розпорядженням Кабінету Міністрів України №1205-р від 30.09.2009р. "Про розміщення Одеського окружного адміністративного суд" було передано будівлі навчального корпусу №27 та частини будівлі навчального корпусу №3 (третій і четвертий поверхи) колишнього Одеського інституту Сухопутних військ (військове містечко №217) по Фонтанській дорозі, 14, у м. Одесі до сфери управління Державної судової адміністрації України, за погодження із Міністерством оборони України, з метою розміщення Одеського окружного адміністративного суду. На виконання зазначеного розпорядження Кабінету Міністрів України 16.11.2009 р. були підписані акти приймання передачі нерухомого майна (копії додаються).

Рішенням Кабінету Міністрів України, відображеним у протоколі засідання №70 від 11.12.2013р., взято до відома добровільну відмову Міністерства оборони України від користування земельними ділянками, що належать до земель оборони України, крім іншого, частиною земельної ділянки площею 0,9221 га, розташованої по Фонтанській дорозі, 14, у м. Одесі (військове містечко №217) - за умови відсутності на зазначеній ділянці обєктів нерухомого військового майна; та її надання місцевою держадміністрацією у постійне користування Державної судової адміністрації України.

Як вказує позивач, наказом Державної судової адміністрації України "Про передачу нерухомого майна в місті Одесі" № 214 від 19.10.2016 р. також передано з балансу Одеського апеляційного адміністративного суду на баланс Одеського окружного адміністративного суду, для облаштування окремого входу до суду, частину приміщень лівого крила адміністративної будівлі (корпус №3), розташованої по Фонтанській дорозі, 14, у місті Одесі загальною площею 825,7 кв.м.

У травні 2018р. Одеським окружним адміністративним судом зареєстроване право оперативного управління на передані будівлі.

В подальшому 20.09.2018 р. Одеський окружний адміністративний суд звернувся із клопотанням (вих №01.05.-24645/18 від 19.09.2018 р,) до Одеської міської ради, в якому просив надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 0,9221 га, що розташована за адресою:м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, у постійне користування для обслуговування будівель органів судової влади (код КВЦПЗ 03.01).

31.10.2018 р. Рішенням Одеської міської ради №3953-VII, яке отримано Одеським окружним адміністративним судом 21.11.2018р., було надано Одеському окружному адміністративному суду дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 0,9221 га, за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, цільове призначення - В 03.01 для будівництва та обслуговування будівель органів державної влади та місцевого самоврядування, вид використання - для обслуговування будівель судової влади.

14.12.2018 р. Одеський окружний адміністративний суд звернувся до Відділу у м. Одесі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області із заявою про надання довідки з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями (за даними форми б-зем) щодо відведення земельної ділянки Одеському окружному адміністративному суду, площею - 0,9198 га, яка розташована за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14.

Разом з тим, 26.12.2018 р. Відділ у м. Одесі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області розглянув зазначену вище заяву із доданими до неї документами та матеріалами і повідомив, що земельна ділянка площею - 0,9198 га, яка розташована за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, відводиться за рахунок земельних ділянок, зареєстрованих в Державному земельному кадастрі за кадастровими номерами :12:017:0023 та :12:017:0024.

Таким чином, як вказує позивач, саме 26.12.2018 року, під час здійснення підготовки проекту відведення земельної ділянки позивачу стало відомо, що Рішенням Одеської міської ради №3685-VII від 19.09.2018 р, затверджено проект землеустрою щодо відведення Міністерству оборони України земельної ділянки (кадастровий номер :12:017:0024), площею 0,7000 га (категорія земель за основним цільовим призначенням землі промисловості, транспорту, звязку, енергетики, оборони та іншого призначення, за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, цільове призначення J 15,01 для розміщення та постійної діяльності Збройних Сил України та Рішенням Одеської міської ради №3523-VII від 18.07,2018 р. затверджено проект землеустрою щодо відведення Міністерству оборони України земельної ділянки (кадастровий номер :12:017:0023), площею 1,5898 га (категорія земель за основним цільовим призначенням - землі промисловості, транспорту, звязку, енергетики, оборони та іншого призначення, за адресою: м, Одеса, Фонтанська дорога, 14, цільове призначення J 15.01 для розміщення та постійної діяльності Збройних Сил України, які на думку Одеського окружного адміністративного суду мають бути визнані незаконними та скасовані.

Так, за твердженням позивача, враховуючи факт добровільної відмови Міністерства оборони України від користування спірною земельною ділянкою у 2013 р., а також враховуючи наявність Розпорядження Кабінету Міністрів України щодо передачі будівель з метою розміщення Одеського окружного адміністративного суду у 2009 р., має місце незаконність формування земельних ділянок з кадастровими номерами :12:017:0024 та :12:017:0023, з огляду на накладення меж зазначених земельних ділянок на землю, що перебуває у користуванні Одеського окружного адміністративного суду, з наступною передачею їх у користування Міністерства оборони України.

Наведене, за твердженням позивача, порушує право Одеського окружного адміністративного суду, як законного землекористувача ділянки, площею 0,9221 га, розташованої по вул. Фонтанська дорога, 14 у м, Одеса, зареєструвати право користування земельною ділянкою.

Як свідчать дані Державного земельного кадастру, земельні ділянки з кадастровими номерами :12:017:0024 та :12:017:0023 були внесені до Державного земельного кадастру і тому можуть вважатися сформованими. Однак таку реєстрацію здійснено з порушенням порядку розробки проекту землеустрою, що призвело до порушення прав позивача.

Як вказує позивач, Міністерством оборони України не було дотримано порядку розробки землеустрою щодо відведення земельних ділянок, а саме порушено приписи ч.2 ст. 198 ЗК України, пункту 3.12 Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, затвердженої наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 18 травня 2010 року № 376, ч,2 ст,50 Закону України "Про землеустрій".

Крім того, 23.08.2018 року Міністерством оборони України зареєстровано право постійного користування земельною ділянкою (кадастровий номер :12:017:0023), площею 1,5898 га, номер запису про інше речове право: 27724471, підстава внесення запису: рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер:42794723 від 31.08,2018 16:17:21, ОСОБА_1, Комунальне підприємство «Агенція державної реєстрації», Одеська область.

Таким чином, внаслідок зазначених порушень у Міністерства оборони України виникло право користування спірною частиною земельної ділянки, яке перебуває у користуванні Одеського окружного адміністративного суду.

Відповідно до ст.12 Господарського процесуального кодексу України, в редакції Закону України від 03.10.2017р. №2147VІІІ, чинної з 15.12.2017р., господарське судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку наказного або позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно до ч. 3 ст.12 ГПК України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Приймаючи до уваги значну складність справи та її категорію, справу № 916/272/19 слід розглядати в порядку загального позовного провадження.

Водночас, як вбачається з прохальної частини позовної заяви, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів, позивач просить суд залучити Міністерство оборони України.

Відповідно до ч. 2, 3 та ч. 4 ст. 50 ГПК України якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Приймаючи до уваги, що предметом позову є визнання незаконними і скасування рішень Одеської міської ради №3523-VII від 18.07.2018р. та №3685-VII від 19.09.2018р., якими вирішено затвердити проект землеустрою щодо відведення спірних земельних ділянок саме Міністерству оборони України, суд вважає, що рішення у справі може вплинути на права та обов'язки останнього, у зв'язку із чим доходить висновку про задоволення клопотання позивача та залучає Міністерство оборони України до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів.

Керуючись ст.ст. 12,50,176,234,247 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Відкрити провадження у справі № 916/272/19.

2. Прийняти справу до розгляду за правилами загального позовного провадження.

3. Залучити Міністерство оборони України (03168, м. Київ, проспект Повітрофлотський, 6) до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів.

4. Підготовче засідання призначити на "13" березня 2019 р. о 11:15.

Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Одеської області за адресою: м. Одеса, пр-т Шевченка, 29, в залі суд. засідань №13 (5 поверх), тел.0(482) 307-950.

5. Запропонувати відповідачам подати відзив на позов в порядку ст.ст. 165, 178 ГПК України до 07.03.2019р. надіславши його позивачу одночасно з наданням відзиву до суду.

6. Запропонувати третій особі надати письмові пояснення з урахуванням ст. 168 ГПК України до 07.03.2019р.

7. Повідомити учасників справи, що інформацію по справі, що розглядається, можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://od.arbitr.gov.ua.

Ухвала набирає законної сили 11.02.2019р. та оскарженню не підлягає.

Суддя Ю.М. Щавинська