РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
м. Київ

13.02.2019Справа № 910/16340/18
Господарський суд міста Києва у складі судді Грєхової О.А., розглянувши у спрощеному провадженні справу

за позовом Міністерства оборони України

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Військторг»

про стягнення штрафних санкцій по Договору №286/2/17/8 від 28.03.2017 у розмірі 167 065,55 грн.

Без повідомлення (виклику) сторін.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Міністерство оборони України звернулось до Господарського суду міста Києва із позовними вимогами до Товариства з обмеженою відповідальністю «Військторг» про стягнення штрафних санкцій по Договору № 286/2/17/8 від 28.03.2017 у розмірі 167 065,55 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані порушенням відповідачем зобов`язань за Договором про закупівлю харчування (послуги щодо забезпечення харчуванням, харчовими продуктами особового складу військових частин та військових навчальних закладів Збройних Сил України, інших осіб, які згідно з законодавством мають право на забезпечення харчуванням у стаціонарних та польових умовах у тому числі годування штатних тварин) № 286/2/17/8 від 28.03.2017, в частині забезпечення належних умов для якісного зберігання продуктів, доведеності встановлених норм харчування до особового складу, забезпечення санітарних норм і правил утримання приміщень їдальні, постачання безпечних харчових продуктів, забезпечення персоналу особовими медичними книжками.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 06.12.2018 судом залишено позовну заяву без руху, надано позивачу строк для усунення недоліків та встановлено спосіб їх усунення.

18.12.2018 до відділу діловодства Господарського суду міста Києва надійшла заява позивача про усунення недоліків, відповідно до якої, позивачем усунуто недоліки, зазначені в ухвалі Господарського суду міста Києва від 06.12.2018.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 19.12.2018 позовну заяву прийнято судом до розгляду та відкрито провадження у справі № 910/16340/18. Приймаючи до уваги малозначність справи в розумінні частини 5 статті 12 Господарського процесуального кодексу України, враховуючи ціну позову, характер спірних правовідносин та предмет доказування, господарським судом вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, у зв`язку з чим надано відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву, а позивачу для подання відповіді на відзив.

З метою повідомлення відповідача про розгляд справи судом та про його право подати відзив на позовну заяву, на виконання приписів Господарського процесуального кодексу України, ухвала суду про відкриття провадження у справі від 19.12.2018 була направлена судом рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу місцезнаходження відповідача, зазначену в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та отримана відповідачем 22.12.2018, що підтверджується наявним в матеріалах справи рекомендованим повідомленням про вручення № 939.

При цьому, як вбачається з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, місцезнаходженням Товариства з обмеженою відповідальністю «Військторг» з 27.12.2018 є: 49101, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вулиця Володимира Антоновича, будинок 6.

Відповідно до ч. 7 ст. 120 ГПК України учасники судового процесу зобов`язані повідомляти суд про зміну свого місцезнаходження чи місця проживання під час розгляду справи.

Однак, отримавши ухвалу суду за місцезнаходженням зазначеному в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 19.12.2018 та 22.12.2018, будь-яких повідомлень про зміну місцезнаходження до суду не подав.

Суд також враховує, що згідно з ч. 2 ст. 31 ГПК України справа, прийнята судом до свого провадження з додержанням правил підсудності, повинна бути ним розглянута і в тому випадку, коли в процесі розгляду справи вона стала підсудною іншому суду, за винятком випадків, коли внаслідок змін у складі відповідачів справа відноситься до виключної підсудності іншого суду.

Відтак, отримавши ухвалу суду за місцезнаходженням, зазначеним в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на дату отримання такої ухвали, відповідач вважається належним чином повідомленим про розгляд справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 13 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Згідно з ч. 9 ст. 165 Господарського процесуального кодексу України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Згідно з ч. 2 ст. 178 Господарського процесуального кодексу України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Оскільки відповідач не скористався своїм правом на подання відзиву, справа розглядається за наявними матеріалами у відповідності до приписів ч. 9 ст. 165 та ч. 2 ст. 178 ГПК України.

Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, господарський суд міста Києва,

ВСТАНОВИВ:

28 березня 2017 року між Міністерством оборони України (далі - замовник, позивач) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Військторг» (далі - виконавець, відповідач) укладено Договір про закупівлю харчування (послуги щодо забезпечення харчуванням, харчовими продуктами особового складу військових частин та військових навчальних закладів Збройних сил України, інших осіб, які згідно з законодавством мають право на забезпечення харчування у стаціонарних та польових умовах у тому числі годування штатних тварин) №286/2/17/8 (далі - Договір), за умовами якого виконавець зобов`язується у 2017 році надати замовнику послуги, зазначені у специфікації до цього Договору, освіження продовольства, а замовник - прийняти послугу і оплатити у строки та за цінами згідно з положенням цього Договору.

Відповідно до п. 2.2 Договору військові частини заклади, установи, дислоковані у Львівській та Волинській областях, для особового складу яких будуть надаватися послуги щодо організації харчування, а саме: А0284 ( НОМЕР_1 , Львівський ОВК), НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , Національна академія сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, Навчально-спортивна база літніх видів спорту, Військово-медичний клінічний центр Західного регіону м. Львів, Навчально-спортивна база зимових видів спорту смт. Тисовець Львівської обл., А0998 (В4680), м. Яворів, А1822 с. Малинів Львівської обл., А2166, А4324 с. Липники Львівської обл., А0807, НОМЕР_5 м. Самбір, НОМЕР_6 ( НОМЕР_7 ) м. Новий Калинів, НОМЕР_8 ( НОМЕР_9 ) м. Дрогобич, НОМЕР_10 м. Золочів, НОМЕР_11 , НОМЕР_12 м. Кам`янка-Бузька, НОМЕР_13 ( НОМЕР_14 ), НОМЕР_15 смт Старичі, НОМЕР_16 , НОМЕР_17 , ( НОМЕР_18 ) м. Броди, НОМЕР_19 м. Стрий, НОМЕР_20 смт Дубляни Львівської обл., НОМЕР_21 м. Рава-Руська, НОМЕР_22 с. Бисковичі, НОМЕР_23 (у т.ч. Волинський ОВК, НОМЕР_24 ) м. Луцьк, НОМЕР_25 ( НОМЕР_26 ), НОМЕР_27 м. Володимир-Волинський, НОМЕР_28 АДРЕСА_1 , НОМЕР_29 АДРЕСА_2 , НОМЕР_30 АДРЕСА_3 , НОМЕР_31 с. Повурськ Волинської обл., НОМЕР_32 м. Ковель.

Згідно з п. 2.3 Договору військові частини заклади, установи, дислоковані у Львівській та Волинській областях, для особового складу яких будуть надаватися послуги щодо забезпечення харчовими продуктами: НОМЕР_33 ( НОМЕР_1 , Львівський ОВК), НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , Національна академія сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, Навчально-спортивна база літніх видів спорту, Військово-медичний клінічний центр Західного регіону м. Львів, Навчально-спортивна база зимових видів спорту смт Тисовець Львівської обл., А0998 ( НОМЕР_34 ), м. Яворів, А1822 с. Малинів Львівської обл., А2166, НОМЕР_35 с. Липники Львівської обл., НОМЕР_36 , НОМЕР_5 м. Самбір, НОМЕР_6 ( НОМЕР_7 ) м. Новий Калинів, НОМЕР_8 ( НОМЕР_9 ) м. Дрогобич, НОМЕР_10 м. Золочів, НОМЕР_11 , НОМЕР_12 м. Кам`янка-Бузька, НОМЕР_13 ( НОМЕР_14 ), НОМЕР_15 смт Старичі, НОМЕР_16 , НОМЕР_17 , ( НОМЕР_18 ) м. Броди, НОМЕР_19 м. Стрий, НОМЕР_20 смт Дубляни Львівської обл., НОМЕР_21 м. Рава-Руська, НОМЕР_22 с. Бисковичі, НОМЕР_23 (у т.ч. Волинський ОВК, НОМЕР_24 ) м. Луцьк, НОМЕР_25 ( НОМЕР_26 ), НОМЕР_27 м. Володимир-Волинський, НОМЕР_28 АДРЕСА_1 , НОМЕР_29 АДРЕСА_3 , НОМЕР_31 с. Повурськ Волинської обл., НОМЕР_32 м. Ковель.

Послуги надаються особовому складу військових частин та військових навчальних закладів Збройних сил України, іншим особам, які мають право на забезпечення харчуванням у стаціонарних та польових умовах у тому числі годування штатних тварин, зазначених в пунктах 2.2 та 2.3 цього Договору в межах дислокації, а також особовому складу військових частин, що прикріплені на продовольче забезпечення, згідно із затвердженими Кабінетом Міністрів України нормами харчування та вимогам законодавства України.

У разі потреби, послуги можуть надаватися в інших місцях відповідно до заявки представника замовника.

Ціна, кількість та строки надання послуг зазначаються у специфікації Договору (п. 2.4 Договору).

У відповідності до п. 3.3 Договору харчові продукти, які використовуються виконавцем для надання послуг за цим Договором повинні відповідати вимогам чинних стандартів для харчових продуктів: ДСТУ, ГОСТ, ГСТУ, СОУ, ТУ У та ТУ, розробленими та затвердженими Міністерством оборони України, які зареєстровані установленим порядком відповідно до чинного законодавства.

Згідно з п. 3.4 Договору під час надання послуг із забезпечення харчуванням Виконавець забезпечує належні умови для якісного зберігання харчових продуктів на продовольчих складах та у виробничих приміщеннях згідно вимог стандартів з урахуванням актів прийому-передачі майна.

У відповідності до п. 6.17.1 Договору контроль здійснюється за: технологією приготування їжі, її якістю; відповідністю даних календарних фактичній наявності виданих харчових продуктів; санітарним станом об`єктів продовольчої служби; безпекою якості харчових продуктів під час постачання (у т.ч. для освіження) та зберігання; відповідністю харчових продуктів, що використовуються для надання послуг за цим Договором чинним стандартам; порядком зберігання харчових продуктів на складі (або місцях); якістю та повноти доведення встановлених норм харчування до кожного військо службовця та норм годування для штатних тварин і забезпечення їх нормами та фуражем, вивозом і видачею їжі; порядком освіження харчових продуктів; дотримання санітарних заходів під час кулінарної обробки харових продуктів, приготування і роздачу готової їжі, утримання їдалень, складів, овочесховищ; своєчасним проходженням медичного обстеження обслуговуючим персоналом, який заподіяний в організації продовольчого забезпечення; використання і утриманням виконавцем військового майна та його обслуговуванням відповідно до експлуатаційної документації.

Якщо під час проведення контролю за оцінкою представника замовника існує обґрунтована підозра, яка зазначається у Акті відбору, або встановлено факт, що харчовий продукт або інший об`єкт санітарних заходів є небезпечним чи непридатним до споживання, зразок такого продукту відбирається у трьох юридично та аналітично однакових екземплярах, один з яких повинен бути негайно відправлений в уповноважену лабораторію ветеринарної медицини Міністерства оборони України або Збройних Сил України для проведення досліджень, другій в присутності представника виконавця передається за актом на зберігання військовій частині як контрольний зразок, а тертій передається за актом представнику виконавця. Обіг такого харчового продукту або іншого об`єкта санітарних заходів забороняється на період проведення дослідження, до отримання протоколів випробувань від зазначених лабораторій строком не більш як на 10 календарних днів, а харчових продуктів молочної групи не більше як на 5 календарних днів.

Згідно з п. 6.17.2 Договору будь-які контрольні заходи здійснюються в обов`язковій присутності представника виконавця, в разі його відмови та його відсутності комісійно (у складі не менше трьох осіб представника замовника).

Результат проведення контрольних заходів оформлюється актом контролю, який підписується представником замовника, що здійснював перевірку, та представником виконавця, а у разі його відсутності або відмови членами комісії.

Акт контрою подається посадовій особі, яка призначила її проведення, для прийняття відповідного рішення.

У відповідності до п. 6.17.3 Договору виявленні порушення умов цього Договору фіксуються в:

1) щоденному акті приймання наданих послуг з харчування, зведеному акті приймання наданих послуг із харчування, в графах книги обліку контролю за кістю приготування їжі (форма 53) та акті про порушення договірних зобов`язань суб`єктом господарювання у разі надання послуг щодо організації харчування;

2) акті приймання послуг із забезпечення харчовими продуктами та акті про порушення договірних зобов`язань суб`єктом господарювання у разі надання послуги щодо надання забезпечення харчовими продуктами.

При виявленні порушень будь-яких умов Договору представником замовника складається Акт про порушення договірних зобов`язань за участі представника виконавця, а у разі його відсутності або відмови членами комісії та засвідчується підписами сторін.

У разі відмови представникам виконавця підписувати акт, цей факт фіксується підписами членів комісії, після чого надсилається замовнику.

На підставі акта замовником оформлюється претензія та направляється в установленому порядку виконавцю.

Виконавець має право не допускати до перевірки осіб, які не мають необхідних документів визначених законодавством для її перевірки.

Згідно з п. 6.17.4 Договору у разі виявлення під час здійснення контрольних заходів порушень правил утримання і зберігання харчових продуктів в місцях зберігання харчових продуктів, харчових продуктів, які не відповідають вимогам безпечності та якості (у тому числі правил маркування та етикетування); строк придатності яких закінчився; а також у разі використання харчових продуктів, які не відповідають вимогам чинних стандартів: ДСТУ, ГОСТ, ГСТУ, СОУ, ТУ У, ТУ розробленими та затвердженими Міністерством оборони України та ТУ виробника, на які відсутні державні стандарти або ТУ Міноборони, виконавець зобов`язаний протягом одного робочого дня з дня складання та підписання сторонами відповідного акту, вжити заходів стосовно вивезення продукції, що були зафіксовані у такому акті, за межі військових частин та недопущення їх переміщення в інші військові частини.

Пунктами 7.4.3, 7.4.4, 7.4.16 Договору визначено, що виконавець зобов`язаний зберігати одну порцію готових страв (сніданок, обід, вечеря) в якості зразка, у спеціально підготовленій закритій тарі в холодильнику, на протязі не менш 24 годин; забезпечити підготовку працівників, залучених до організації харчування з санітарного мінімуму та проходження ними обов`язково медичного огляду; у разі виявлення під час здійснення контрольних заходів порушень правил утримання та зберігання харчових продуктів в місцях їх зберігання; харчових продуктів, які не відповідають вимогам безпечності та окремим показникам якості (у тому числі правил маркування та етикетування; строк придатності яких закінчився, а також у разі використання харчових продуктів, які не відповідають вимогам чинних стандартів ДСТУ, ГОСТ, ГСТУ, СОУ, ТУ У, ТУ розробленими та затвердженими Міністерством оборони України та ТУ виробника, на які відсутні державні стандарти або ТУ Міноборони, виконавець зобов`язаний протягом одного робочого дня з дня складення та підписання сторонами відповідного акта, вжити заходів стосовно вивезення продуктів, що були зафіксовані у такому акті, за межі військових частин та не допустити їх переміщення в інші військові частини.

Згідно з п. 8.2.1 Договору у разі виявлення порушень договірних зобов`язань, виконавець сплачує замовнику штраф за кожен встановлений та зафіксований випадок у розмірі 20% від вартості наданої послуги, відповідно до акту приймання наданих послуг з харчування на день виявлення порушення:

- допущення виконавцем до процесу виробництва та/або обігу харчових продуктів осіб, які мають протипоказання до роботи з харчовими продуктами, у тому числі відсутність особових медичних книжок, несвоєчасне проходження медичного обстеження;

- недотримання виконавцем санітарних норм, встановлених законодавством про безпечність та якість харчових продуктів на об`єктах, що використовуються для надання послуг з харчування;

- використання виконавцем під час надання послуги з харчування харчових продуктів, які є небезпечними та з порушенням маркування;

- відмова від виконання вимоги замовника щодо заміни харчових продуктів, які є небезпечними;

- не допуск представників замовника для проведення контрольних заходів до об`єктів, що використовуються для надання послуг з харчування.

У розмірі 20% від вартості наданої послуги, відповідно до акту приймання послуг із забезпеченням продуктами харчування:

- транспортування харчових продуктів транспортними засобами з порушенням вимог ст. 44 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 № 771/97-ВР (зі змінами);

- постачання виконавцем харчових продуктів з порушенням маркування та харчових продуктів, які є небезпечними.

За порушення інших умов цього Договору щодо якості надання послуг виконавець сплачує замовнику штраф за кожен встановлений та зафіксований випадок у розмірі 20% від вартості наданої послуги, відповідно до акту приймання наданих послуг з харчування на день виявлення порушення.

Пунктом 8.2.2 Договору зокрема встановлено, що при порушенні санітарних норм і правил утримання приміщень їдальні, з урахуванням прийому передачі рухомого та нерухомого майна, технологічного (немеханічного, механічного, теплового), холодильного обладнання та при виявленні факту неякісного миття посуду, виконавець сплачує замовнику штраф у розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян за кожний встановлений та зафіксований випадок.

Договір набирає чинності з дати його підписання сторонами і діє до 31.12.2017 року включно, а в частині проведення розрахунків до повного їх завершення (п. 11.1 Договору).

Як зазначає позивач, здійснюючи вибіркову перевірку військових частин ним було встановлено ряд порушень зобов`язань ТОВ «Військторг», а саме щодо неякісного надання послуг, у зв`язку з чим на підставі умов укладеного Договору ним нараховано та заявлено до стягнення штраф в розмірі 167 065,55 грн.

Оцінивши подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на повному, всебічному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов наступного висновку.

Укладений між сторонами договір за своєю природою є договором поставки, а відтак між сторонами виникли правовідносини, які підпадають під правове регулювання Глави 54 Цивільного кодексу України.

Вказаний договір є підставою для виникнення у його сторін господарських зобов`язань, а саме майново-господарських, згідно ст. ст. 173, 174, 175 Господарського кодексу України, ст. ст. 11, 202, 509 Цивільного кодексу України та ст. 629 Цивільного кодексу України є обов`язковим для виконання сторонами.

Відповідно до статті 193 Господарського кодексу України суб`єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов`язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов`язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. Кожна сторона повинна вжити усіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобов`язання, враховуючи інтереси другої сторони та забезпечення загальногосподарського інтересу.

Зазначене також кореспондується з положеннями статей 525, 526 Цивільного кодексу України.

Стаття 629 Цивільного кодексу України передбачає, що договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Відповідно до статті 610 Цивільного кодексу України порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 611 Цивільного кодексу України у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема сплата неустойки.

Штрафними санкціями у Господарському кодексі України визнаються господарські санкції у вигляді грошової суми (неустойка, штраф, пеня), яку учасник господарських відносин зобов`язаний сплатити у разі порушення ним правил здійснення господарської діяльності, невиконання або неналежного виконання господарського зобов`язання (частина 1 статті 230 Господарському кодексі України).

Відповідно до ч. 1 ст. 546 Цивільного кодексу України, виконання зобов`язання може забезпечуватися неустойкою, порукою, гарантією, заставою, притриманням, завдатком.

У відповідності до норм частини 1 статті 549 Цивільного кодексу України неустойкою (штрафом, пенею) є грошова сума або інше майно, які боржник повинен передати кредиторові у разі порушення боржником зобов`язання.

Відповідно до ч. 2 ст. 549 Цивільного кодексу України штрафом є неустойка, що обчислюється у відсотках від суми невиконаного або неналежно виконаного зобов`язання.

Згідно з ч. 4 ст. 231 Господарського кодексу України у разі якщо розмір штрафних санкцій законом не визначено, санкції застосовуються в розмірі, передбаченому договором. При цьому розмір санкцій може бути встановлено договором у відсотковому відношенні до суми невиконаної частини зобов`язання або у певній, визначеній грошовій сумі, або у відсотковому відношенні до суми зобов`язання незалежно від ступеня його виконання, або у кратному розмірі до вартості товарів (робіт, послуг).

Згідно з п. 8.2.1 Договору у разі виявлення порушень договірних зобов`язань, виконавець сплачує замовнику штраф за кожен встановлений та зафіксований випадок у розмірі 20% від вартості наданої послуги, відповідно до акту приймання наданих послуг з харчування на день виявлення порушення:

- допущення виконавцем до процесу виробництва та/або обігу харчових продуктів осіб, які мають протипоказання до роботи з харчовими продуктами, у тому числі відсутність особових медичних книжок, несвоєчасне проходження медичного обстеження;

- недотримання виконавцем санітарних норм, встановлених законодавством про безпечність та якість харчових продуктів на об`єктах, що використовуються для надання послуг з харчування;

- використання виконавцем під час надання послуги з харчування харчових продуктів, які є небезпечними та з порушенням маркування;

- відмова від виконання вимоги замовника щодо заміни харчових продуктів, які є небезпечними;

- не допуск представників замовника для проведення контрольних заходів до об`єктів, що використовуються для надання послуг з харчування.

У розмірі 20% від вартості наданої послуги, відповідно до акту приймання послуг із забезпеченням продуктами харчування:

- транспортування харчових продуктів транспортними засобами з порушенням вимог ст. 44 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 № 771/97-ВР (зі змінами);

- постачання виконавцем харчових продуктів з порушенням маркування та харчових продуктів, які є небезпечними.

За порушення інших умов цього Договору щодо якості надання послуг виконавець сплачує замовнику штраф за кожен встановлений та зафіксований випадок у розмірі 20% від вартості наданої послуги, відповідно до акту приймання наданих послуг з харчування на день виявлення порушення.

Пунктом 8.2.2 Договору зокрема встановлено, що при порушенні санітарних норм і правил утримання приміщень їдальні, з урахуванням прийому передачі рухомого та нерухомого майна, технологічного (немеханічного, механічного, теплового), холодильного обладнання та при виявленні факту неякісного миття посуду, виконавець сплачує замовнику штраф у розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян за кожний встановлений та зафіксований випадок.

Таким чином, умовами укладеного між сторонами Договору узгоджено перелік порушень, при допущенні виконавцем яких, наступає відповідальність у вигляді штрафу, розмір якого передбачено умовами Договору в залежності від порушення.

В свою чергу, у відповідності до п. 6.17.3 Договору виявленні порушення умов цього Договору фіксуються в:

1) щоденному акті приймання наданих послуг з харчування, зведеному акті приймання наданих послуг із харчування, в графах книги обліку контролю за кістю приготування їжі (форма 53) та акті про порушення договірних зобов`язань суб`єктом господарювання у разі надання послуг щодо організації харчування;

2) акті приймання послуг із забезпечення харчовими продуктами та акті про порушення договірних зобов`язань суб`єктом господарювання у разі надання послуги щодо надання забезпечення харчовими продуктами.

При виявленні порушень будь-яких умов Договору представником замовника складається Акт про порушення договірних зобов`язань за участі представника виконавця, а у разі його відсутності або відмови членами комісії та засвідчується підписами сторін.

У разі відмови представникам виконавця підписувати акт, цей факт фіксується підписами членів комісії, після чого надсилається замовнику.

На підставі акта замовником оформлюється претензія та направляється в установленому порядку виконавцю.

Виконавець має право не допускати до перевірки осіб, які не мають необхідних документів визначених законодавством для її перевірки.

Як вбачається з матеріалів справи, 05.04.2017 позивачем встановлено факт порушення виконання умов Договору ТОВ «Військторг» у військовій частині № НОМЕР_13 , про що складено акт про порушення договірних зобов`язань суб`єктом господарювання №5 від 05.04.2017, відповідно до якого, в порушення умов укладеного договору виконавцем були порушені санітарні норми і правила утримання приміщень їдальні; в порушення п.7.4.3 Договору порції готових страв в якості контрольного зразка протягом 24 годин з моменту приготування не зберігаються; на 13 осіб персоналу присутнього на зміні було представлено лише десять медичних книжок.

Представник постачальника від підпису означеного акту відмовився, що зафіксовано у акті, в зв`язку з чим, з огляду на умови укладеного Договору, означений акт підписаний комісійно у складі трьох осіб.

Таким чином, за умовами Договору, розмір штрафу за порушення санітарних норм і правил утримання приміщень їдальні становить 1 700,00 грн., за порушення умов Договору щодо якості падання послуг становить 52 930,15 грн., за відсутність особових медичних книжок на працівників їдалень штраф становить 26 465,08 грн.

У зв`язку з цим, на адресу відповідача було направлено претензію №286/10/3503 від 20.06.2017 на суму 81 095,23 грн., проте вимоги даної претензії у добровільному порядку відповідачем не виконані.

03.05.2017 позивачем встановлено факт порушення виконання умов Договору ТОВ «Військторг», про що складено акт про порушення договірних зобов`язань суб`єктом господарювання №33 від 03.05.2017 у військовій частині НОМЕР_15 , відповідно до якого виконавцем не дотримано санітарних норм і правил утримання приміщень їдальні, а також виявлено недостачу рибних порцій та масла.

З огляду на умови укладеного Договору, означений акт підписаний комісійно у складі трьох осіб представника замовника.

У зв`язку з цим, на адресу відповідача було направлено претензію №286/9/4198 від 21.07.2017 на суму 4 368,51 грн.

При цьому, у означеній претензії та позовній заяві, позивач також посилається на акт від 05.05.2017, однак, матеріали справи не містять жодних доказів, в підтвердження порушення відповідачем умов Договору, які б були зафіксовані актом від 05.05.2017, а відтак, з огляду на умови Договору, доведеним у даній частині є вимоги про стягнення штрафу в розмірі 2 668,51 грн.

27.07.2017 позивачем встановлено факт порушення виконання умов Договору ТОВ «Військторг» у військовій частині № НОМЕР_25 , про що складено акт про порушення договірних зобов`язань суб`єктом господарювання №408/2/3086 від 27.07.2017, відповідно до якого, в порушення умов укладеного договору виконавцем порушено санітарні норми і правила утримання приміщень їдальні, продовольчого складу, овочесховища з урахуванням прийому передачі рухомого та нерухомого майна, технологічного (немеханічного, механічного, теплового), холодильного обладнання та виявлено факт неякісного миття посуду; виявлені харчові продукти, термін придатності яких вичерпано, харчові продукти з відсутнім маркуванням та з маркуванням, що не відповідає вимогам законодавства про безпечність та окремі показники якості; під час надання послуг із забезпечення харчуванням виконавцем не забезпечено належні умови для якісного зберігання харчових продуктів на продовольчих складах та у виробничих приміщеннях згідно вимог чинних стандартів (при зберіганні харчових продуктів в холодильній шафі порушується товарне сусідство); порушені договірні зобов`язання щодо термінів оновлення (освіження) продовольства; не доведено встановлених норм харчування до особового складу.

Означений акт підписаний сторонами без заперечень.

У зв`язку з наведеними порушеннями, на адресу відповідача було направлено претензію №286/10/5478 від 15.09.2017 на суму 16 617,50 грн.

Таким чином, за умовами Договору, розмір штрафу за встановлені у акті №408/2/3086 від 27.07.2017 становить 16 617,50 грн.

18.08.2017 позивачем встановлено факт порушення виконання умов Договору ТОВ «Військторг», про що зафіксовано у акті про порушення договірних зобов`язань суб`єктом господарювання №900/4 від 18.08.2017 (до акта приймання послуг №140 від 18.08.2017 у військовій частині НОМЕР_13 ), відповідно до якого, в порушення умов укладеного договору відповідачем при наданні послуг із харчування було не дотримано вимоги Договору щодо забезпечення належних умов для якісного зберігання харчових продуктів на продовольчих складах та у виробничих приміщеннях згідно вимог чинних стандартів.

Означений акт підписаний виконавцем без заперечень та зауважень.

У зв`язку з цим, на адресу відповідача було направлено претензію №286/10/5458 від 14.09.2017 на суму 49 501,45 грн.

Відтак, з огляду на встановлені у акті №900/4 від 18.08.2017 порушення, розмір штрафу за умовами Договору становить 49 501,45 грн.

10.11.2017 позивачем встановлено факт порушення виконання умов Договору ТОВ «Військторг» у військовій частині № НОМЕР_33 , що зафіксовано у акті про порушення договірних зобов`язань суб`єктом господарювання №4943 від 10.11.2017, відповідно до якого, в порушення умов укладеного договору виконавцем порушені санітарні норми і правила утримання приміщень їдальні, продовольчого складу, овочесховища з урахуванням прийому - передачі рухомого та нерухомого майна, технологічного (нетехнологічного, механічного, теплового), холодильного обладнання; виявлені харчові продукти, маркування яких не відповідає вимогам законодавства про безпечність та окремі показники якості.

Означений акт підписаний комісійно, а відтак з огляду на погоджені сторонами умови Договору, є належним доказом порушення відповідачем умов Договору.

З огляду на зафіксовані порушення, сума штрафу у розмірі 15 482,86 грн. за встановлені у акті №4943 від 10.11.2017 порушення є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

З урахуванням вищевикладеного, оскільки факти порушення відповідачем своїх договірних зобов`язань, підтверджені матеріалами справи і не спростовані відповідачем, оскільки складені позивачем Акти, якими зафіксовано порушення взятих на себе зобов`язань відповідачем відповідають умовам Договору, та відповідальність за зафіксовані порушення у вигляді штрафу, передбачена умовами Договором, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог про стягнення штрафу в розмірі 165 365,55 грн.

Статтею 13 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Статтею 74 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень.

Відповідно до ст.ст. 76, 77 Господарського процесуального кодексу України, належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Відповідач під час розгляду справи не надав суду жодних доказів, які б спростовували заявлені позовні вимоги та свідчили про відсутність у нього обов`язку сплатити заявлену до стягнення суму штрафу.

За таких обставин, оцінивши подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на повному, всебічному і об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог, з покладенням судового збору в цій частині на відповідача в порядку ст. 129 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись ст.ст. 74, 76-80, 129, 236 242 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Військторг» (49101, Дніпропетровська обл., м. Дніпро, вул. Володимира Антоновича, буд.6, ідентифікаційний код 39896098) на користь Міністерства оборони України (03168, м. Київ, проспект Повітрофлотський, буд 6; ідентифікаційний код 00034022) штраф в розмірі 165 365 (сто шістдесят п`ять тисяч триста шістдесят п`ять) грн. 55 коп. та витрати по сплаті судового збору в розмірі 2 480 (дві тисячі чотириста вісімдесят) грн. 92 коп.

3. В іншій частині позову відмовити.

4. Після набрання рішенням Господарського суду міста Києва законної сили видати відповідний наказ.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Згідно з ч. 1 ст. 256 та підпунктом 17.5 пункту 17 Розділу XI «Перехідні положення» Господарського процесуального кодексу України апеляційна скарга на рішення суду подається до апеляційного господарського суду через відповідний місцевий господарський суд протягом двадцяти днів з дня його проголошення.

Повне рішення складено: 13.02.2019

Суддя О.А. Грєхова