ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

28.01.2019 Справа № 920/678/18

Господарський суд Сумської області у складі судді Сопяненко О.Ю., секретаря судового засідання Малюка Р.Б., розглянувши матеріали справи № 920/678/18

за позовом: Фінансового управління Кролевецької районної державної адміністрації Сумської області, м. Кролевець Сумської області

до відповідачів:

1) Кролевецької міської ради, м. Кролевець Сумської області

2) Виконавчого комітету Кролевецької міської ради, м. Кролевець Сумської області

3) Кролевецької районної ради, м. Кролевець Сумської області

про визнання права власності,

за участю представників сторін:

від позивача ОСОБА_1 (в режимі відеоконференції),

від відповідачів 1) ОСОБА_2В.(в режимі відеконференції),

2) ОСОБА_2В.(в режимі відеконференції),

3) не прибув.

Суть спору: позивач просить суд визнати за фінансовим управлінням Кролевецької районної державної адміністрації Сумської області право власності за набувальною давністю на нежитлову будівлю з надвірними спорудами за адресою: вул. Франка, 10, м. Кролевець Сумської області у складі: адміністративна будівля загальною площею 247,4 кв.м. (основна та підсобна частина); гараж загальною площею 73,2 кв.м.; господарська будівля (сарай) загальною площею 26,0 кв.м.; господарська будівля (сарай (прибудова до сараю) загальною площею 3,0 кв.м.; огорожа загальною площею 91,5 кв.м.; вбиральня (надвірна) загальною площею 1,2 кв.м.

Ухвалою господарського суду від 19.09.2018 відкрито провадження у даній справі в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

Ухвалою господарського суду від 15.11.2018 залучено до участі у справі співвідповідача Кролевецьку районну раду, розпочато розгляд справи зі стадії підготовчого провадження.

Відповідач-1 - Кролевецька міська рада просив закрити провадження у справі у зв'язку з тим, що відсутній предмет спору. Зазначив, що право власності на нерухоме майно (нежитлову будівлю з господарськими будівлями і спорудами) по вул. Франка, 10, м. Кролевець Сумської області зареєстровано в реєстровій книзі № 9 під реєстровим № 115 за "Дитячими яслами Промстрахкаси" на підставі свідоцтва про право власності на будівлю, виданого відділом житлово-комунального господарства виконачого комітету Кролевецької міської ради 15.12.1951 р. № 115.

Позивач проти заяви відповідача-1 про закриття провадження у справі заперечив, просив відмовити у її задоволенні і зазначив, що спір щодо права власності на нерухоме майно між сторонами існує, що підтверджується постановами у справах № 2-а--15/08 Кролевецького районного суду від 17.03.2008 р. та № 2а-8373/10/1870 Сумського окружного адміністративного суду від 15.03.2012 р.

Кролевецька районна рада надала суду відзив № 330/01-27 від 28.11.2018 на позову заяву, відповідно до якого

не заперечує проти визнання за фінансовим управлінням Кролевецької РДА права державної власності на нежитлову будівлю з надвірними спорудами по вул. Франка, 10 та просила суд розглядати справу за відсутності представника третього відповідача.

Ухвалою господарського суду від 19.12.2018 закрито підготовче провадження у даній справі та призначено розгляд справи по суті на 21.01.2019.

Ухвалою господарського суду від 21.01.2019 розгляд справи по суті призначено на 28.01.2019.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги.

Представник першого та другого відповідачів проти позову заперечував.

Представник третього відповідача в судове засідання не прибув.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши повноважних представників сторін, дослідивши та оцінивши надані докази, суд встановив:

З поданих документів вбачається, що на балансі фінансового управління Кролевецької районної ради Сумської області з 26.02.1990 знаходиться нежитлова будівля з надвірними спорудами, що знаходиться за адресою: м. Кролевець, вул. Франка, 10, на підставі рішення Виконавчого комітету Кролевецької міської ради від 22.02.1990 № 62 «Про передачу фінансовому відділу вивільненого приміщення дитячого садка-ясел по вул. І.Франка, 10» та Акту приймання-передачі основних засобів від 26.02.1990.

Позивач вказує, що з 26.02.1990, тобто більше ніж 28 років, Фінансове управління Кролевецької районної ради є добросовісним набувачем нежитлової будівлі по вул.Франка, 10 разом з надвірними спорудами. Весь цей час позивач утримував будівлю за рахунок коштів державного бюджету і виконував всі функції власника будівлі: укладав договори на оплату комунальних послуг та енергоносіїв, проводив поточний та капітальний ремонт будівель та споруд за рахунок коштів державного бюджету.

Позивач повідомляє, що у зв'язку з запровадженою Міністерством фінансів України інвентаризацією державного майна, яке перебуває у віданні фінансових органів, позивач в кінці 2005 розпочав проведення заходів з державної реєстрації права власності нерухомого майна, що знаходилось на його балансі.

Зокрема, фінансове управління у 2006 звернулося до Кролевецького РБТІ з клопотанням про виготовлення нового технічного паспорту на займану будівлю з надвірними спорудами (так як останні зміни до техпаспорту вносились наприкінці 80-х років) та отримання свідоцтва на право державної власності на нерухоме майно.

При виготовленні нового технічного паспорта на будівлю фінансового управління Кролевецьке РБТІ вказало власником будівлі - Кролевецьку міську раду (на підставі рішення сесії Кролевецької міської ради від 07.12.2005), балансоутримувачем - фінансове управління Кролевецької РДА.

Відповідно до Рішення виконавчого комітету Кролевецької міської ради від 16.02.2006 р. «Про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна та затвердження ідеальних часток" свідоцтво на право власності на будинок з надвірними спорудами по вул.Франка, 10 повинно бути видане на ім'я Кролевецької міської ради.

Постановою Кролевецького районного суду Сумської області від 17.03.2008 по справі №2-а-15/08 визнано нечинною ч.5 п.2 Рішення виконавчого комітету Кролевецької міської ради від 16.02.2006 р. «Про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна та затвердження ідеальних часток" в частині видачі свідоцтва про право власності на імя Кролевецької міської ради на будинок з господарськими будівлями по вул. Франка, 10 в м. Кролевець Сумської області, у зв'язку з тим, що спірна будівля не набула статусу комунальної власності.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 25.01.2012 Постанову Кролевецького районного суду Сумської області від 17.03.2008 по справі №2-а-15/08 залишено без змін.

Кролевецькою міською радою 21.08.2008 року прийняте рішення про затвердження переліку об'єктів права комунальної власності територіальної громади міста Кролевець, які знаходяться на балансі фінансового управління Кролевецької райдержадміністрації.

Сумський окружний адміністративний суд постановою від 15.03.2012р. по справі №2а-8373/10/1870 задовольнив позов фінансового управління та визнав протиправним та скасував п.2 рішення Кролевецької міської ради від 21.08.2008 року «Про затвердження переліку об'єктів права комунальної власності територіальної громади міста Кролевець», зазначивши, що спірна будівля знаходиться у державній власності.

З метою здійснення державної реєстрації права державної власності на нерухоме майно, фінансовим управлінням було отримано від Регіонального відділення ФДМУ по Сумській області листом №10-15-4075 від 27.02.18р. витяг з Єдиного реєстру об'єктів державної власності щодо державного майна від 27.02.2018р. про те, що нерухоме майно по вул.Франка, 10 м. Кролевець внесене до зазначеного реєстру.

У квітні 2018 фінансовим управлінням було подано документи державному реєстратору виконавчого комітету Кролевецької міської ради для проведення реєстрації права державної власності на нерухоме майно.

Державний реєстратор рішенням №40688192 відмовив у реєстрації, оскільки зазначене нерухоме майно згідно відомостей реєстру нерухомого майна Кролевецького РБТІ зареєстроване як будівля дитячих ясел Промстрахкаси згідно свідоцтва про право власності від 15.12.1951р.

Проте, ще у 1960 році постановою Ради Міністрів СРСР від 20.07.1960 р. №784 Промстрахкаси були ліквідовані і передані до 01.10.1960 р. у відання державних органів.

ОСОБА_3 з ЄДРПОУ від 18.12.2017 № 35-107-372 Фінансове управління Кролевецької РДА є органом державної влади.

Статтею 328 Цивільного кодексу України передбачено, що право власності набувається на підставах, що не заборонені законом. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Відповідно до частини першої статті 344 ЦК України особа, яка добросовісно заволоділа чужим майном і продовжує відкрито, безперервно володіти нерухомим майном протягом десяти років або рухомим майном - протягом п'яти років, набуває право власності на це майно (набувальна давність), якщо інше не встановлено цим Кодексом. Право власності за набувальною давністю на нерухоме майно набувається за рішенням суду (частина четверта статті 344 ЦК України).

Слід зазначити, що відповідно до ст. 326 ЦК України у державній власності є майно, у тому числі грошові кошти, які належать державі Україна. Від імені та в інтересах держави Україна право власності здійснюють відповідно органи державної влади. Управління майном, що є у державній власності, здійснюється державними органами, а у випадках, передбачених законом, може здійснюватися іншими суб'єктами.

З наявних в матеріалах справи документів вбачається, що спірне нерухоме майно є державною власністю, тобто власником майна є держава, від імені та в інтересах якої виступає відповідний орган державної влади - Міністерство фінансів України, в той час як Фінансове управління Кролевецької РДА є балансоутримувачем спірного майна.

Відповідно до ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обовязків щодо доказів.

Відповідно до ст. 237 ГПКУ України при ухваленні рішення суд не може виходити за межі позовних вимог.

Виходячи з того, що нерухоме майно по вул. Франка, 10 в м. Кролевець Сумської області є власністю держави, у господарського суду відсутні правові підстави для визнання за Фінансовим управлінням Кролевецької РДА права власності на це майно за набувальною давністю, тому суд відмовляє Фінансовому управлінню Кролевецьої РДА в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 129, 232, 237, 238 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

вирішив:

1. В задоволенні позову Фінансового управління Кролевецької районної державної адміністрації Сумської області про визнання права власності відмовити.

ОСОБА_3 зі ст. 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, встановленому статтями 256-258 ГПК України.

Повний текст рішення складено 07.02.2019.

Суддя ОСОБА_4