УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

м. Київ

04.02.2019Справа № 910/1094/19

Суддя Господарського суду міста Києва ДЖАРТИ В. В., розглянувши матеріали

позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Спецінтертранс"

до відповідача 1. Київської обласної державної адміністрації

відповідача 2. Приватного підприємства інвалідів "Надія-2000"

про визнання недійсними правочинів,

ВСТАНОВИВ:

У січня 2019 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Спецінтертранс" звернулось до Господарського суду міста Києва із позовом до Київської обласної державної адміністрації та Приватного підприємства інвалідів "Надія-2000" про:

- визнання недійсним рішення конкурсного комітету Київської обласної державної адміністрації від 14.05.2014, затвердженого протоколом № 2014-1, про визначення Приватного підприємства інвалідів "Надія-2000" переможцем конкурсу по маршруту № 722 "Бузова-Київ АС "Дачна";

- визнання недійсним договору, укладеного між Приватним підприємством інвалідів "Надія-2000" та Київською обласною державною адміністрацією про організацію перевезень пасажирів по маршруту № 722 "Бузова-Київ АС "Дачна", внаслідок проведення конкурсу 14.05.2014.

Відповідно до вимог частини 1 статті 174 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164, 172 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Згідно частини 2 статті 174 ГПК України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Суд зазначає, що позовну заяву подано без додержання вимог статей 162, 164 Господарського процесуального кодексу України.

За приписами пункту 2 частини 1 статті 164 ГПК України до позовної заяви додаються документи, які підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно із підпункту 1 пункту 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до господарського суду позовної заяви майнового характеру ставка судового збору встановлюється у розмірі 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" станом на 01.01.2019 прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць становить - 1 921,00 грн.

Таким чином, розмір судового збору за подання даного позову з двома вимогами немайнового характеру становить 3 842,00 грн (2*1 921,00 грн = 3 842,00 грн).

Проте, як встановлено судом, жодних належних доказів сплати судового збору у встановлених порядку та розмірі позивачем до позовної заяви не подано.

Крім того, частиною 2 статті 162 ГПК України передбачено, що позовна заява подається до суду в письмовій формі і підписується позивачем або його представником або іншою особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи.

За змістом частин 3, 4 статті 131? Конституції України виключно адвокат здійснює представництво іншої особи в суді, а також захист від кримінального обвинувачення. Законом можуть бути визначені винятки щодо представництва в суді у трудових спорах, спорах щодо захисту соціальних прав, щодо виборів та референдумів, у малозначних справах, а також стосовно представництва малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена.

Відповідно до пункту 11 статті 16? Перехідних положень Конституції України з дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)": представництво відповідно до пункту 3 частини першої статті 131? та статті 131? цієї Конституції виключно прокурорами або адвокатами у Верховному Суді та судах касаційної інстанції здійснюється з 1 січня 2017 року; у судах апеляційної інстанції - з 1 січня 2018 року; у судах першої інстанції - з 1 січня 2019 року. Представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах виключно прокурорами або адвокатами здійснюється з 1 січня 2020 року.

Згідно за статтею 16 ГПК України учасники справи мають право користуватися правничою допомогою. Представництво у суді, як вид правничої допомоги, здійснюється виключно адвокатом (професійна правнича допомога), крім випадків, встановлених законом.

При цьому, юридична особа бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника. (частина 3 статті 56 Господарського процесуального кодексу України).

Згідно з частиною 5 статті 164 ГПК України до позовної заяви, підписаної представником позивача, додається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника позивача.

Одночасно, у відповідності до статті 60 ГПК України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: 1) довіреністю фізичної або юридичної особи; 2) свідоцтвом про народження дитини або рішенням про призначення опікуном, піклувальником чи охоронцем спадкового майна. Довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або у визначених законом випадках іншою особою. Довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.

Повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність".

Відповідність копії документа, що підтверджує повноваження представника, оригіналу може бути засвідчена підписом судді. Оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи. У разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

При цьому, відповідно до частин 1, 3 ,3 статті 61 ГПК України представник, який має повноваження на ведення справи в суді, здійснює від імені особи, яку він представляє, її процесуальні права та обов'язки. Обмеження повноважень представника на вчинення певної процесуальної дії мають бути застережені у виданій йому довіреності або ордері. Підстави і порядок припинення представництва за довіреністю визначаються Цивільним кодексом України, а представництва за ордером - законодавством про адвокатуру.

Згідно зі статтею 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути:

1) договір про надання правової допомоги;

2) довіреність;

3) ордер;

4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об'єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

Повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.

Адвокат зобов'язаний діяти в межах повноважень, наданих йому клієнтом, у тому числі з урахуванням обмежень щодо вчинення окремих процесуальних дій.

Зі змісту поданого до Господарського суду міста Києва суду позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Спецінтертранс" вбачається, що вказана позовна заява підписана представником - адвокатом ОСОБА_1

На підтвердження повноважень представника, до позову додано ордер серії КС № 318749 від 28.01.2019.

Зазначений ордер виданий на надання правової допомоги Товариству з обмеженою відповідальністю "Спецінтертранс" адвокатом ОСОБА_1 на підставі договору про надання правової допомоги № 7 від 22.01.2019.

Однак долучений до матеріалів позовної заяви ордер серії КС № 318749 від 28.01.2019 не містить жодних відомостей стосовно обсягу прав та обов'язків, наданих Товариством з обмеженою відповідальністю "Спецінтертранс" адвокату ОСОБА_1, у тому числі наявності чи відсутності будь-яких обмежень на вчинення процесуальних дій, таких як підписання та подання до суду від імені Товариства з обмеженою відповідальністю "Спецінтертранс" позовної заяви.

При цьому, в додатках до позову відсутній договір про надання правової допомоги № 7 від 22.01.2019, посилання на який міститься у згаданому вище ордері.

За таких обставин, зазначений ордер серії КС № 318749 від 28.01.2019 не може бути достатнім доказом на підтвердження наявності в адвоката ОСОБА_1 достатнього обсягу повноважень на представництво інтересів Товариства з обмеженою відповідальністю "Спецінтертранс" в органах судової влади, зокрема, підписання від імені позивача позовної заяви.

Будь-яких інших доказів на підтвердження повноважень представника позивача до позовної заяви не додано.

Таким чином, позивачу слід усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом надання документів, які підтверджують сплату судового збору у встановленому законом порядку та розмірі, а також доказів, що підтверджують наявність у адвоката ОСОБА_1 повноважень на представництво інтересів Товариства з обмеженою відповідальністю "Спецінтертранс" в органах судової влади, в тому числі підписувати від імені позивача позовну заяву (зокрема, договору про надання правової допомоги №7 від 22.01.2019).

За таких обставин, позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Спецінтертранс" підлягає залишенню без руху.

Суд звертає увагу позивача на те, що відповідно до частини 4 статті 174 ГПК України якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається особі, що звернулася із позовною заявою.

Керуючись статтями 164, 174, 232-234 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Спецінтертранс" до Київської обласної державної адміністрації та Приватного підприємства інвалідів "Надія-2000" про визнання недійними правочинів - залишити без руху.

2. Встановити Товариству з обмеженою відповідальністю "Спецінтертранс" строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення даної ухвали.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

СУДДЯ В. В. ДЖАРТИ