Господарський суд
Житомирської області
________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

"31" січня 2019 р. м. Житомир Справа № 906/514/18

Господарський суд Житомирської області у складі судді Лозинської І.В.,

розглядаючи справу

за позовом: Керівника Коростенської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області (м.Житомир)

до 1) Народицької селищної ради Житомирської області (смт. Народичі, Житомирська область)

2) Товариства з обмеженою відповідальністю "Зірка Полісся" (с. Латаші, Народицький район, Житомирська область)

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:

1) ОСОБА_1 Міністрів України (м. Київ)

2) Державного агентства України з управління зоною відчуження (м. Київ)

про визнання незаконними та скасування рішень селищної ради, визнання недійсними договорів оренди землі та зобов'язання повернути земельні ділянки,

за участю представників сторін:

- від прокуратури: ОСОБА_2 - службове посв. № 038611 від 11.01.2016

- від позивача: не прибув

- від відповідача 1: не прибув

- від відповідача 2: ОСОБА_3 - адвокат, ордер серії ЗП 036506 виданий 05.07.2018

- від третьої особи 1: ОСОБА_4 - довіреність № 224/9.1.4/22-19 від 08.01.2019

- від третьої особи 2: не прибув

ВСТАНОВИВ:

Керівник Коростенської місцевої прокуратури звернувся до господарського суду Житомирської області з позовом в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області до Народицької селищної ради та ТОВ "Зірка Полісся" про:

- визнання незаконним та скасування рішення Народицької селищної ради №774 від 11.04.2018 "Про надання TOB "Зірка Полісся" в оренду земельної ділянки та укладення попереднього договору оренди землі загальною площею 1000,00 га із земель запасу на території Народицької селищної ради"; визнання недійсним попереднього договору оренди землі №12 від 11.04.2018, укладеного між відповідачами, зареєстрованого Народицькою селищною радою в реєстрі земель за №12 від 11.04.2018;

- зобов'язання ТОВ "Зірка Полісся" повернути земельні ділянки загальною площею 1000,00 га, які знаходиться на території Народицької селищної ради за межами населених пунктів, до земель запасу Народицької селищної ради у стані не гіршому порівняно з тим, у якому одержано в користування.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Народицька селищна рада прийняла оскаржуване рішення з перевищенням повноважень щодо розпорядження землями державної форми власності, а укладення договору оренди землі від 11.04.2018 №12 здійснювалось всупереч вимогам законодавства України.

Ухвалою від 19.06.2018 господарський суд відкрив провадження у справі; постановив здійснювати її розгляд за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою від 12.09.2018 господарський суд залучив до участі у справі третіми особами, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_1 Міністрів України і Державне агентство України з управління зоною відчуження.

Ухвалою від 10.10.2018 господарський суд призначив у справі комплексну судову екологічну та земельно -технічну експертизу, з підстав, у ній викладених; провадження у справі №906/514/18 зупинив (а. с. 49 - 51 у т. 2).

19.11.2018 до суду від ТОВ "Незалежний інститут судових експертиз" надійшов лист від 13.11.2018, вих. №690 щодо направлення матеріалів справи №906/514/18 для проведення експертизи та про надсилання ТОВ "Зірка-Полісся" рахунку №СФ-1311181 від 13.11.2018 для оплати вартості комплексної судової експертизи (а. с. 80, 81 у т. 2).

Ухвалою від 12.12.2018 господарський суд відмовив у задоволенні клопотання ТОВ "Зірка-Полісся" про перерозподіл в рівних частинах витрат на проведення судової експертизи (а. с. 124, 125 у т. 2).

Іншою ухвалою господарського суду від 12.12.2018 відкладено розгляд клопотання експертної установи про направлення матеріалів справи на 09.01.2019 о 12:00.

Ухвалою від 09.01.2019 господарський суд відклав розгляд вказаного клопотання ТОВ "Незалежний інститут судових експертиз" на 23.01.2019 о 12:00 (а. с. 156 у т. 2).

14.01.2019 до суду від ТОВ "НІСЕ" надійшов лист вих. № 08, від 10.01.2019 разом з доданими до нього документами, яким повідомлено про не проведення станом на 10.01.2019 оплати за комплексну судову екологічну та земельно-технічну експертизу. У зв'язку з несплатою та у відповідно до п. 1.13 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 № 53/5 із змінами, повернуто до суду матеріали справи (документи направлені судом згідно з листом від 11.10.2018, вих. №906/514/18/7881/18); зазначено, що ухвала господарського суду від 10.10.2018 про призначення комплексної судової екологічної та земельно-технічної експертизи, залишається без виконання.

Ухвалою від 15.01.2019 господарський суд призначив судове засідання для розгляду справи та листа ТОВ "НІСЕ" вих. №08 від 10.01.2019 на 23.01.2019.

Ухвалою від 23.01.2019 господарський суд, зокрема, відклав розгляд справи та листа ТОВ "НІСЕ" вих. № 08 від 10.01.2019 в межах зупиненого провадження, призначив наступне судове засідання на 31.01.2019 о 12:00 (а.с.193,194 у т.2).

До суду надійшли такі документи:

- 30.01.2019 (електронною поштою) та 31.01.2019 - від ТОВ "Зірка -Полісся" - пояснення від 30.01.2019 на виконання вимог ухвали суду від 23.01.2019 щодо відсутності фінансової можливості оплатити проведення призначеної судом судової експертизи;

- 31.01.2019 - від ГУ Держгеокадастру у Житомирській області - клопотання від 30.01.2019 про розгляд справи без участі повноважного представника.

В засіданні суду представник ТОВ "Зірка - Полісся" надала пояснення щодо відсутності фінансової можливості оплатити проведення призначеної судом судової експертизи; додатково повідомлено, що відповідач-2 звернувся до відповідача-1 з пропозицією про розірвання договору оренди землі, тому заявлено клопотання про продовження терміну підготовчого провадження та відкладення розгляду справи.

Присутні в засіданні суду прокурор та представник ОСОБА_1 міністрів України проти продовження терміну підготовчого провадження у справі та відкладення розгляду справи не заперечили.

Згідно з ч. 3 ст. 177 ГПК України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

За ч. 2 ст.183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного Кодексом строку підготовчого провадження, зокрема, коли питання, визначені ч. 2 ст. 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Одночасно суд враховує, що якщо міжнародним договором України встановлено інші правила судочинства, ніж ті, що передбачені цим Кодексом, іншими законами України, то застосовуються правила міжнародного договору (ч. 2 ст. 3 ГПК України).

Так, за ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" від 23.02.2006 №3477-ІV суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Європейського суду як джерело права.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950, ратифікованої Україною Законом №475/97-ВР від 17.07.1997, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи у продовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру.

При цьому, розумний строк - це найкоротший строк розгляду і вирішення справи, достатній для надання своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту порушених прав, свобод та інтересів у спірних правових відносинах.

Крім того, згідно з п. 31 Рішення Європейського суду з прав людини від 01.02.2007 у справі "Макаренко проти України" суд нагадує, що "розумний" строк проваджень має визначатись відповідно до обставин справи та таких критеріїв: складність справи, поведінка заявника і компетентних органів та інтерес, який мав заявник у цьому спорі.

З метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів учасників справи, слід продовжити термін підготовчого провадження по 22.02.2019, призначити засідання суду для розгляду справи.

Керуючись ст. ст. 177, 178 - 185, 233 - 235 ГПК України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1. Продовжити термін підготовчого провадження у справі № 906/514/18 по 22.02.2019.

2. Призначити наступне засідання суду для розгляду справи на "22" лютого 2019 р. о 12:00 в приміщенні Господарського суду Житомирської області, каб. 107.

3. Направити копії цієї ухвали учасникам справи.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття та оскарженню не підлягає.

Ухвала підписана 31.01.2019.

Суддя ОСОБА_5

Віддрук:

1 - в справу

2 - Коростенській місцевій прокуратурі

3 - прокуратурі Житомирської області

4 - Народицькій селищній раді

5 - ТОВ "Зірка - Полісся"

6 - Головному управлінню Держгеокадастру у Житомирській області

7 - ОСОБА_1 Міністрів України

8 - ГТУЮ у Житомирській області

9 - Державне агентство України з управління зоною відчуження (01133, м. Київ, Бульвар Л. Українки, 26)