ПІВНІЧНО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2019 року Справа № 903/697/18

Північно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючий суддя Павлюк І.Ю., суддя Демидюк О.О. , суддя Савченко Г.І.

секретар судового засідання Кушнірук Р.В.

за участю представників сторін:

від позивача: не з'явився

від відповідача: не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "МТС-Агросервіс", м.Луцьк

на ухвалу Господарського суду Волинської області, постановлену 04.12.18р. суддею Кравчук А. М. о 16:15 год. у м.Луцьку, повний текст складено 04.12.18р.

у справі № 903/697/18

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "МТС-Агросервіс", м.Луцьк

до Виконавчого комітету Луцької міської ради, м.Луцьк

про визнання протиправним та скасування рішень виконавчого комітету Луцької міської ради

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Господарського суд Волинської області від 04.12.2018р. у справі №903/697/18 позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "МТС-Агросервіс" до Виконавчого комітету Луцької міської ради про визнання протиправним та скасування рішень виконавчого комітету Луцької міської ради залишено без розгляду.

Не погоджуючись з постановленою ухвалою, Товариство з обмеженою відповідальністю "МТС-Агросервіс" звернулося до суду з апеляційною скаргою, в якій просить оскаржену ухвалу скасувати в частині відмови в повернені суми сплаченого судового збору та ухвалити нове судове рішення, яким повернути позивачу сплачену в повному обсязі суму судового збору.

Мотивуючи апеляційну скаргу, скаржник зазначає, зокрема, наступне:

- вважає ухвалу місцевого господарського суду постановленою з порушенням норм чинного законодавства;

- зазначає, що 27.11.2018р. позивачем до суду було подано заяву про залишення позову без розгляду з клопотанням про повернення сплаченого позивачем в повному розмірі судового збору (35240,00грн.) згідно п.4 ч.1 ст.7 Закону України "Про судовий збір" (до моменту розгляду справи по суті). Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір", сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила, за ухвалою суду в разі залишення заяви або скарги без розгляду (крім випадків, якщо такі заяви або скарги залишені без розгляду у зв'язку з повторним неприбуттям або залишенням позивачем судового засідання без поважних причин та неподання заяви про розгляд справи за його відсутності, або неподання позивачем витребуваних судом матеріалів, або за його заявою (клопотанням);

- вказує на те, що в порушення вимог законодавства про порядок повернення судового збору, в ухвалі Господарського суду Волинської області від 04.12.2018р. зазначено, що враховуючи залишення позовної заяви без розгляду за заявою позивача, суд не вбачає підстав для повернення позивачу судового збору, сплаченого за подання позовної заяви;

- вважає дане покликання суду необґрунтованим та безпідставним, прийнятим без будь-якої належної аргументації та всупереч нормам Закону України "Про судовий збір" та Господарського процесуального кодексу України;

- також зазначає, що судом першої інстанції не враховано, що відповідно до ст.130 ГПК України визначено, що у разі укладення мирової угоди до прийняття рішення у справі судом першої інстанції, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.

ОСОБА_1 - західного апеляційного господарського суду №01-23/903/697/18/877/18 від 19.12.2018р. матеріали справи №903/697/18 витребувано з Господарського суд Волинської області.

03.01.2018р. до ОСОБА_1 - західного апеляційного господарського суду надійшли матеріали справи №903/697/18.

Ухвалою ОСОБА_1 - західного апеляційного господарського суду від 08.01.2019р. відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "МТС-Агросервіс" на ухвалу Господарського суду Волинської області від 04.12.2018р. у справі №903/697/18, призначено справу №903/697/18 до розгляду на 29.01.2019р. об 14:10год..

Сторони у справі були належним чином повідомлені про час та місце судового засідання, про що свідчать наявні в матеріалах справи докази. Однак, сторони у справі наданим їм процесуальним правом не скористалися та в судове засідання не з'явилися, своїх повноважних представників не направили, про причини своєї неявки суд не повідомили.

Враховуючи положення ч.12 ст.270 ГПК України, відповідно до яких неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи, судова колегія вважає за можливе розглянути подану апеляційну скаргу за відсутністю останніх.

Відповідач не скористався своїм правом згідно ч.1 ст.263 ГПК України та не надав суду відзиву на апеляційну скаргу, що згідно ч.3 ст. 263 ГПК не перешкоджає перегляду оскаржуваної ухвали суду першої інстанції.

У відповідності до ст.ст.222, 223 ГПК України складено протокол судового засідання.

Відповідно до ч.1 ст.271 ГПК України, апеляційні скарги на ухвали суду першої інстанції розглядаються в порядку, передбаченому для розгляду апеляційних скарг на рішення суду першої інстанції з урахуванням особливостей, визначених цією статтею.

Згідно із ст.269 ГПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї. Докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об'єктивно не залежали від нього. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов'язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права. У суді апеляційної інстанції не приймаються і не розглядаються позовні вимоги та підстави позову, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції.

Судова колегія, беручи до уваги межі перегляду справи у апеляційній інстанції, обговоривши доводи апеляційної скарги, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при постановлені оскаржуваної ухвали суду, дійшла до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та свідчать матеріали справи, 25.09.2018р. до Господарського суду Волинської області від Товариства з обмеженою відповідальністю "МТС-Агросервіс" надійшла позовна заява до Виконавчого комітету Луцької міської ради про визнання протиправними та скасування рішень виконавчого комітету Луцької міської ради:

- №581-1 від 14.09.2018р. "Про демонтаж тимчасової споруди на вул. Замковій (кіоск №1)";

- №581-2 від 14.09.2018р. "Про демонтаж тимчасової споруди на вул. Замковій (кіоск №2)";

- №581-3 від 14.09.2018р. "Про демонтаж тимчасової споруди на вул. Замковій (кіоск №3)";

- №581-4 від 14.09.2018р. "Про демонтаж тимчасової споруди на вул. Замковій (кіоск №4)";

- №581-5 від 14.09.2018р. "Про демонтаж тимчасової споруди на вул. Замковій (кіоск №5)";

- №581-6 від 14.09.2018р. "Про демонтаж тимчасової споруди на вул. Замковій (кіоск №6)";

- №581-7 від 14.09.2018р. "Про демонтаж тимчасової споруди на вул. Замковій (кіоск №7)";

- №581-8 від 14.09.2018р. "Про демонтаж тимчасової споруди на вул. Замковій (кіоск №8)";

- №581-9 від 14.09.2018р. "Про демонтаж тимчасової споруди на вул. Замковій (кіоск №9)";

- №581-10 від 14.09.2018р. "Про демонтаж тимчасової споруди на вул. Замковій (кіоск №10)";

- №581-11 від 14.09.2018р. "Про демонтаж тимчасової споруди на вул. Замковій (кіоск №11)";

- №581-12 від 14.09.2018р. "Про демонтаж тимчасової споруди на вул. Замковій (кіоск №12)";

- №581-13 від 14.09.2018р. "Про демонтаж тимчасової споруди на вул. Замковій (кіоск №13)";

- №581-14 від 14.09.2018р. "Про демонтаж тимчасової споруди на вул. Замковій (кіоск №14)";

- №581-15 від 14.09.2018р. "Про демонтаж тимчасової споруди на вул. Замковій (кіоск №15)";

- №581-16 від 14.09.2018р. "Про демонтаж тимчасової споруди на вул. Замковій (кіоск №16)";

- №581-17 від 14.09.2018р. "Про демонтаж тимчасової споруди на вул. Замковій (кіоск №17)";

- №581-18 від 14.09.2018р. "Про демонтаж тимчасової споруди на вул. Замковій (кіоск №18)";

- №581-19 від 14.09.2018р. "Про демонтаж тимчасової споруди на вул. Замковій (кіоск №19)";

- №581-20 від 14.09.2018р. "Про демонтаж тимчасової споруди на вул. Замковій (кіоск №20)".

Обґрунтовуючи позовну заяву, позивач посилається на те, що вказані рішення є незаконними та прийнятими з порушенням законодавства України.

Ухвалою Господарського суд Волинської області від 27.09.2018р. заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "МТС-Агросервіс" №б/н від 24.09.2018р. про вжиття заходів забезпечення позову задоволено частково; заборонено виконавчому комітету Луцької міської ради та департаменту муніципальної варти Луцької міської ради виконувати будь-які дії щодо демонтажу тимчасових споруд (кіоски №№1-20), що розташовані на вул. Замковій у м.Луцьку до набрання законної сили рішенням суду по справі №903/697/18 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "МТС-Агросервіс" до виконавчого комітету Луцької міської ради про визнання протиправними та скасування рішень виконавчого комітету Луцької міської ради №581-1, №581-2, №581-3, №581-4, №581-5, №581-6, №581-7, №581-8, №581-9, №581-10, №581-11, №581-12, №581-13, №581-14, №581-15, №581-16, №581-17, №581-18, №581-19, №581-20 від 14.09.2018 року про демонтаж тимчасових споруд на вул. Замковій. У задоволенні вимоги щодо заборони іншим виконавчим органам Луцької міської ради вчиняти будь-які дії щодо демонтажу майна відмовлено.

Ухвалою Господарського суд Волинської області від від 27.09.2018р. позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "МТС-Агросервіс" до виконавчого комітету Луцької міської ради про визнання протиправним та скасування рішень виконавчого комітету Луцької міської ради залишено без руху; зобов'язано позивача не пізніше 10-ти календарних днів з дня вручення ухвали усунути недоліки позовної заяви та подати суду докази доплати судового збору в сумі 33 478,00грн..

05.10.2018р. до Господарського суд Волинської області від від ТОВ "МТС-Агросервіс" надійшло клопотання про долучення платіжного доручення №4 від 05.10.2018р. про сплату судового збору в сумі 33 478,00грн..

Ухвалою Господарського суд Волинської області від 08.10.2018р. позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "МТС-Агросервіс" прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі №903/697/18 за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначено 30.10.2018р. на 10:00год.; запропоновано відповідачу подати суду в порядку статей 165, 178 Господарського процесуального кодексу України не пізніше п'ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали відзив на позов і всі документи, що підтверджують заперечення проти позову при їх наявності, копію відзиву надіслати позивачу, докази чого подати суду; належно засвідчені копії Статуту, свідоцтва про державну реєстрацію, довідки органу статистики про включення до Єдиного державного реєстру підприємств і організацій.

Ухвалою Господарського суд Волинської області від 11.10.2018р. провадження у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "МТС-Агросервіс" до Виконавчого комітету Луцької міської ради про визнання протиправним та скасування рішень виконавчого комітету Луцької міської ради зупинено до розгляду апеляційної скарги на ухвалу Господарського суду Волинської області від 27.09.2018р. про забезпечення позову у даній справі та повернення матеріалів справи Господарському суду Волинської області.

В подальшому, матеріали справи повернуті господарському суду Волинської області 20.11.2018р..

28.11.2018р. на адресу Господарського суд Волинської області надійшла заява ТОВ "МТС-Агросервіс" від 27.11.2018р. про залишення позовної заяви без розгляду на підставі п.5 ч.1 ст.226 ГПК України та повернення судового збору у зв'язку з залишенням позовної заяви без розгляду згідно п.5 ч.1 ст.7 Закону України "Про судовий збір".

Ухвалою Господарського суд Волинської області від 29.11.2018р. провадження у справі №903/697/18 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "МТС-Агросервіс" до Виконавчого комітету Луцької міської ради про визнання протиправними та скасування рішень виконавчого комітету Луцької міської ради поновлено, розгляд справи у підготовчому засіданні призначено 04.12.2018р. об 11:30год..

Як вже зазначалося, ухвалою Господарського суд Волинської області від 04.12.2018р. у справі №903/697/18 позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "МТС-Агросервіс" до Виконавчого комітету Луцької міської ради про визнання протиправними та скасування рішень виконавчого комітету Луцької міської ради залишено без розгляду. Водночас, сплачену суму судового збору у зв'язку з залишенням позовної заяви без розгляду не повернуто позивачу.

Колегія суддів апеляційного господарського суду погоджується з висновком суду першої інстанції, з огляду на таке.

В силу ст.124 Конституції України, юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

Здійснюючи правосуддя, суд забезпечує захист гарантованих Конституцією України та законами України прав і свобод людини і громадянина, прав і законних інтересів юридичних осіб, інтересів суспільства і держави.

Гарантуючи судовий захист з боку держави, Конституція України, водночас, визнає право кожного будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань і це конституційне право не може бути скасоване або обмежене (ч.5 ст.55 Конституції України).

Відповідно до п.2 ст.15 Цивільного кодексу України, кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства. Статтею 16 ЦК України передбачено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

У відповідності до п.8 ч.1 ст.129 Конституції України, встановлює основні засади судочинства, до яких віднесено забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Відповідно до ст.14 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", учасники справи, яка є предметом судового розгляду, та інші особи мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Частиною 1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, передбачено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку належним і безстороннім судом, встановленим законом.

Позиція ЄСПЛ засвідчує, що основною складовою права на суд є право доступу в тому розумінні, що особі має бути забезпечено можливість звернутися до суду для вирішення певного питання, і що з боку держави не повинно чинитися правових чи практичних перешкод для здійснення цього права.

Як вже зазначалось вище, 28.11.2018р. на адресу Господарського суд Волинської області надійшла заява ТОВ "МТС-Агросервіс" від 27.11.2018р. про залишення позовної заяви без розгляду на підставі п.5 ч.1 ст.226 ГПК України та повернення судового збору у зв'язку з залишенням позовної заяви без розгляду згідно п.5 ч.1 ст.7 Закону України "Про судовий збір".

В силу п.5 ч.1 ст.226 ГПК України суд залишає позов без розгляду, якщо позивач до початку розгляду справи по суті подав заяву про залишення позову без розгляду.

За вказаних обставин, колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з вірним висновком Господарського суду Волинської області про залишення позовної заяви ТОВ "МТС-Агросервіс" до Виконавчого комітету Луцької міської ради про визнання протиправними та скасування рішень виконавчого комітету Луцької міської ради без розгляду на підставі п.5 ч.1 ст.226 ГПК України.

Також, у своїй заяві від 27.11.2018р. Товариство з обмеженою відповідальністю "МТС-Агросервіс" просить повернути сплачений при поданні позовної заяви судовий збір.

За приписами п.4 ч.1 ст.7 Закону України "Про судовий збір", сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі залишення заяви або скарги без розгляду (крім випадків, якщо такі заяви або скарги залишені без розгляду у зв'язку з повторним неприбуттям або залишенням позивачем судового засідання без поважних причин та неподання заяви про розгляд справи за його відсутності, або неподання позивачем витребуваних судом матеріалів, або за його заявою (клопотанням).

Отже, враховуючи вище вказане, а також задоволення заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "МТС-Агросервіс" від 27.11.2018р. про залишення позовної заяви без розгляду на підставі п.5 ч.1 ст.226 ГПК України за заявою останнього, колегія суддів Північно західного апеляційного господарського суду погоджується з обґрунтованим висновком Господарського суду Волинської області про відсутність підстав для повернення ТОВ "МТС-Агросервіс" судового збору, сплаченого за подання позовної заяви.

Водночас покликання скаржника в апеляційній скарзі на приписи ст.130 ГПК України не підтверджуються наявними у матеріалах справи доказами, зокрема поданою позивачем заявою від 27.11.2018р. та підставами винесення оскарженої ухвали суду першої інстанції.

Статтею 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" передбачено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію ("Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод") та практику Суду (Європейського суду з прав людини та Європейської комісії з прав людини) як джерело права.

Слід також зазначити, що відповідно до рішення Європейського суду з прав людини від 10.02.2010р. у справі "Серявін та інші проти України" Суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов'язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча п.1 ст.6 Конвенції зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов'язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (див. рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" від 09.12.1994р., серія A, №303-A, п.29).

Відповідно до ст.86 ГПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказі.

В силу приписів ст.74 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Натомість, скаржником не надано достатніх належних та допустимих доказів у розумінні ст.ст.75, 76 ГПК України на підтвердження своєї правової позиції, викладеної в апеляційній скарзі.

Зважаючи на вказане, судова колегія зазначає, що доводи скаржника, викладені в апеляційній скарзі, не спростовують встановлених обставин справи, не підтверджуються наявними в матеріалах справи доказами, а тому не приймаються судом апеляційної інстанції до уваги.

Відповідно до ст.276 ГПК України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За наведених обставин, ухвалу Господарського суд Волинської області від 04.12.2018р. у справі №903/697/18 слід залишити без змін, а апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "МТС-Агросервіс" - без задоволення.

Керуючись ст.ст.129, 255, 269, 270, 271, 273, 275, 276, 281-284 Господарського процесуального кодексу України, Північно-західний апеляційний господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "МТС-Агросервіс", м.Луцьк залишити без задоволення, а ухвалу Господарського суд Волинської області від 04.12.2018р. у справі №903/697/18 - без змін.

2. Справу №903/697/18 повернути до Господарського суду Волинської області.

3. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду в строк та в порядку встановленому ст.ст.287-291 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст постанови складений "30" січня 2019 р.

Головуючий суддя Павлюк І.Ю.

Суддя Демидюк О.О.

Суддя Савченко Г.І.