ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

24.01.2019                      Справа № 905/1228/15

Господарський суд Донецької області у складі головуючого судді Зекунова Е.В., суддів Курило Г.Є. та Cтукаленко К.І., при секретарі судового засідання Поліщук А.І. розглянув у відкритому судовому засіданні матеріали скарги Публічного акціонерного товариства “По газопостачанню та газифікації “Донецькоблгаз” на дії Головного державного виконавця Іванюти І.М. у справі №905/1228/15 за позовом Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" до Публічного акціонерного товариства "По газопостачанню та газифікації "Донецькоблгаз" про стягнення 85 594 041,98 грн.,-

За участю представників сторін:

від позивача – не з’явився

від відповідача (заявника) – не з’явився

Головний державний виконавець Іванюта І.М. - не з’явився

ВСТАНОВИВ

14.01.2019 на адресу господарського суду Донецької області від відповідача надійшла скарга на дії Головного державного виконавця Іванюти І.М. від 10.01.2019 №15/1-56.

Ухвалою від 15.01.2019 було призначено до розгляду скаргу Публічного акціонерного товариства “По газопостачанню та газифікації “Донецькоблгаз” від 10.01.2019 №15/1-56 на дії державного виконавця на 24.01.2019.

Представники позивача, відповідача (заявника) та державний виконавець у судове засідання не з’явились, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлені належним чином.

Заперечень щодо скарги на дії Головного державного виконавця Іванюти І.М. від 10.01.2019 №15/1-56 від позивача суду не надано.

24.01.2019 до суду надійшов відзив Відділу примусового виконання рішення Департаменту ДВС Міністерства юстиції Україні на скаргу, яким просив відмовити у задоволенні скарги.

Статтями 42 та 43 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що прийняття участі у судовому засіданні є правом сторони. Учасники судового процесу та їх представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами; зловживання процесуальними правами не допускається.

У пункті 3.9.2 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 26 грудня 2011 року № 18 “Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції” роз’яснено, що у випадку нез’явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору. З огляду на вищевикладене, господарський суд розглядає справу в порядку ст.ст.80, 178 ГПК України за наявними в ній матеріалами.

Скарга розглядається у десятиденний строк у судовому засіданні за участю стягувача, боржника і державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби чи приватного виконавця, рішення, дія чи бездіяльність яких оскаржуються. Неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду (ст. 342 ГПК України).

14.01.2019 на адресу господарського суду Донецької області від відповідача надійшла скарга на дії Головного державного виконавця Іванюти І.М. від 10.01.2019 №15/1-56 з вимогами:

- визнати неправомірними дії Головного державного виконавця Іванюти І.М. щодо винесення постанови від 14.12.2018 про стягнення з ПАТ «Донецькоблгаз» виконавчого збору в розмірі 5622936,07грн.

- скасувати постанову Головного державного виконавця Іванюти І.М. від 14.12.2018 про стягнення виконавчого збору в розмірі 5622936,07грн.

Дослідивши матеріали скарги, суд дійшов висновку про закриття провадження з розгляду скарги ПАТ “По газопостачанню та газифікації “Донецькоблгаз”, з огляду на наступне.

Статтею 1 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що господарський процесуальний кодекс України визначає юрисдикцію та повноваження господарських судів, встановлює порядок здійснення судочинства у господарських судах.

Згідно положень Закону України «Про виконавче провадження» стягнення виконавчого збору відбувається безпосередньо в процесі примусового виконання рішення без винесення відповідної постанови.

Статтею 339 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду зі скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права. Скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції (ч. ст.340 Господарського процесуального кодексу України ).

Натомість, згідно з правилами адміністративного судочинства щодо особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця за частиною першою статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Крім загального порядку оскарження рішень, дій або бездіяльності державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби, визначеного наведеними нормами процесуального законодавства, відповідні спеціальні норми встановлені Законом України «Про виконавче провадження», згідно із частиною першою статті 74 якого рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Водночас, частиною другою статті 74 зазначеного Закону передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

З наведених норм права вбачається, що Законом України «Про виконавче провадження» встановлено спеціальний порядок судового оскарження рішення, дії чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця щодо стягнення виконавчого збору та/або витрат і на проведення виконавчих дій, згідно з яким відповідні спори відносяться до юрисдикції адміністративних судів та підлягають розгляду за правилами адміністративного судочинства.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Великої палати Верховного Суду від 20.09.2018, №821/872/17, № 921/16/14-г/15, від 06.06.2018 від 12.09.2018, № 906/530/17, від 06.06.2018,. № 127/9870/16-ц.

Відповідно до положень п.1 ч.1 ст.231 Господарського процесуального кодексу України господарський суд закриває провадження у справі, якщо спір не підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства.

Згідно ст.185 Господарського процесуального кодексу України у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті.

За результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про:

1) залишення позовної заяви без розгляду;

2) закриття провадження у справі;

3) закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

З урахуванням наведеного вище, суд прийшов до висновку про закриття провадження з розгляду скарги Публічного акціонерного товариства “По газопостачанню та газифікації “Донецькоблгаз” на дії Головного державного виконавця Іванюти І.М. від 10.01.2019 №15/1-56, як такої, що не підлягає розгляду в порядку господарського судочинства.

При цьому, суд роз'яснює заявнику, що даний спір підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст.185, 231-235 Господарського процесуального кодексу України суд –

УХВАЛИВ:

Провадження з розгляду скарги Публічного акціонерного товариства “По газопостачанню та газифікації “Донецькоблгаз” від 10.01.2019 №15/1-56 - закрити на підставі п.1 ч.1 ст.231 Господарського процесуального кодексу України.

Роз’яснити сторонам, що згідно ч.3 ст.231 Господарського процесуального кодексу України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду із спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Ухвала набрала чинності з моменту її підписання – 24.01.2019 та може бути оскаржена в порядку, передбаченому параграфом 1 глави 1 розділу IV Господарського процесуального кодексу України до Східного апеляційного господарського суду через господарський суд Донецької області (п.17.5 Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України).

Головуючий суддя Е.В. Зекунов

Суддя Г.Є. Курило

Суддя К.І. Стукаленко