ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

31.01.2019 м. ДніпроСправа № 904/4871/18

за позовом Публічного акціонерного товариства "УКРТЕЛЕКОМ" (01601, м. Київ, бул. ОСОБА_1, буд. 18; ідентифікаційний код 21560766) в особі Дніпропетровської філії Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" (49600, м. Дніпро, вул. Херсонська, буд. 26; ідентифікаційний код 25543196)

до Управління соціального захисту населення Криничанської районної державної адміністрації Дніпропетровської області (52300, смт. Кринички Криничанського району Дніпропетровської області, вул. Центральна, 10; ідентифікаційний код 03192431)

про стягнення 15 658 грн. 30 коп.

Суддя Загинайко Т.В.

Без представників.

СУТЬ СПОРУ:

Позивач - Публічне акціонерне товариство "УКРТЕЛЕКОМ" в особі Дніпропетровської філії Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" звернулося до Господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою (вх.№4797/18 від 30.10.2018р.), в якій просить суд стягнути з відповідача - Управління соціального захисту населення Криничанської районної державної адміністрації Дніпропетровської області 15 658 грн. 30 коп. - заборгованості на фінансування пільг, пов'язаних з наданням телекомунікаційних послуг пільговим категоріям населення.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 05.11.2018р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідач у запереченні (вх. № 50720/18 від 20.11.2018р.) проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження просить, призначити справу до розгляду за правилами загального позовного провадження.

Клопотання вмотивовано тим, що позовні вимоги суперечать чинному законодавству та у разі їх задоволення буде завдано збитків державі в особі Управління соціального захисту населення Криничанської райдержадміністрації.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 21.11.2018р. заперечення Управління соціального захисту населення Криничанської районної державної адміністрації Дніпропетровської області проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження відхилено.

Відповідач у відзиві (вх.№51457/18 від 23.11.2018р.) на позовну заяву просить залишити без розгляду позовні вимоги на суму 13 766 грн. 76 коп. як такі, що предявлені до неналежного відповідача, та стосуються виключно зобовязань Криничанської, Аульської та Божедарівської обєднаних територіальних громад; відмовити у задоволенні позовних вимог в частині стягнення з відповідача управління соціального захисту населення Криничанської райдержадміністрації заборгованості в сумі 1 891 грн. 54 коп., посилаючись на те, що: - у 2018 році головними розпорядниками коштів місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення є керівники головних управлінь, відділів та інших самостійних структурних підрозділів місцевих держадміністрацій, виконавчих органів рад, обєднаних територіальних громад, до компетенції яких належать питання праці та соціального захисту населення; - головні розпорядники здійснюють розрахунки з постачальниками послуг на підставі поданих ними щомісячних звітів щодо послуг, наданих особам, які мають право на відповідні пільги; - вимоги щодо відшкодування вказаних витрат не повинні бути предявлені виключно управлінню соціального захисту населення; - предявлена позивачем до сплати сума вимог включає суму видатків по обєднаним територіальним громадам; - згідно розрахунків, долучених до позовної заяви, компенсуючим органом вказаний Криничанський район та сума невідшкодованих управлінням коштів становить лише 1 891 грн. 54 коп.; - управління не є стягувачем відносно обєднаних територіальних громад в даних правовідносинах, оскільки постачальником послуг звязку є ПАТ «Укртелеком», яке має юридичні підстави для предявлення відповідних вимог про стягнення заборгованості до головних розпорядників коштів місцевих бюджетів, на території яких проживають пільговики; - з 01.01.2018р. розрахунки за формою «№2-пільга» формуються окремо по Криничанському району та по Криничанській, Аулівський і Божедарівський обєднаним територіальним громадам; - Законом України «Про державний бюджет України на 2018 рік» не передбачено фінансування вказаних видатків, у звязку з чим правові підстави для здійснення управлінням розрахунків без відповідних бюджетних призначень відсутні.

Позивач у відповіді (вх.№52358/18 від 29.11.2018р.) на відзив просить задовольнити в повному обсязі позовні вимоги, зазначені в позовній заяві, посилаючись на те, що: - 20.12.2016р. Верховна рада України прийняла Закон України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України» щодо удосконалення складання та виконання бюджетів; - відповідач в своїх листах до новостворених територіальних громад, неодноразово наголошував про необхідність відшкодувати нараховані за 2018 рік видатки на оплату послуг, у звязку з чим визнав, що він є розпорядником коштів місцевих бюджетів; - виконавчий комітет Криничанської міської ради завідомо не передбачив видатки на відшкодування нарахованих пільг окремим категоріям громадян з оплати послуг звязку; - внаслідок чого відповідач порушує встановлені нормативно-правові акти та позбавляє окремі категорії громадян пільг з оплати послуг звязку.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 04.01.2018 ухвалено про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розпочато розгляд справи зі стадії відкриття провадження у справі, справу призначено до розгляду у підготовче засідання на 24.01.2018р. об 11: 30 год.

Відповідач у запереченнях (вх.3679/19 від 24.01.2019) на відповідь щодо відзиву на позовну заяву зазначає, про те що: - викладені позивачем у відповіді на відзив доводи та обґрунтування не спростовують обставин, визначених відповідачем у відзиві на позовну заяву, а саме, наявності у об'єднаних територіальних громад Криничанського району зобов'язань за даним позовом в частині відшкодування компенсаційних видатків з оплати послуг зв'язку за 2018 рік, оскільки головними розпорядниками коштів місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення є керівники головних управлінь, управлінь, відділів та інших самостійних структурних підрозділів місцевих держадміністрацій, виконавчих органів рад, об'єднаних територіальних громад, до компетенції яких належать питання праці та соціального захисту населення (пункт 3 Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2002 № 256 (далі-Порядок)); - згідно пункту 2 вказаної Постанови головні розпорядники здійснюють розрахунки з постачальниками послуг на підставі поданих ними щомісячних звітів щодо послуг, наданих особам, які мають право на відповідні пільги; - згідно листа Криничанської ОТГ від 22.08.2018 №1138/02-16/19 вказано, що ні в 2017, ні в 2018 роках Криничанська селищна рада не планувала виділення коштів для оплати послуг зв'язку пільговим категоріям населення; - управлінням 05.10.2018 було направлено лист до Криничанської ОТГ про необхідність врахування сум компенсаційних видатків з оплати послуг зв'язку під час формування та затвердження кошторису місцевого бюджету громади на 2019 рік, до якого додано прогнозні розрахунки сум та показників таких видатків; - до цього часу відсутня інформація про включення таких видатків до кошторису місцевого бюджету громади на 2019 рік; - факт неврахування об'єднаними територіальними громадами вказаних обставин під час затвердження кошторисних документів на 2018 та 2019 роки не звільняє їх від відповідальності за зобов'язаннями, визначеними нормами чинного законодавства, зокрема постановою Кабінету Міністрів України від 04,03.2002 № 256.

У зв'язку із тимчасової непрацездатністю судді Загинайко Т.В., судове засідання у справі №904/1871/18, яке було призначено на 24.01.2019р. об 11:30 год., не відбулося, про що повідомлено сторін листом Господарського суду Дніпропетровської області від 24.01.2019р.

Враховуючи, що обставини, які перешкоджали розгляду справи у підготовчому засідання усунуто, керуючись статтями 181, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -

УХВАЛИВ:

1. Призначити справу до розгляду у підготовчому засіданні (загальне позовне провадження) на 19.02.2019 о 12:00 год.

2. Судове засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Дніпропетровської області в залі судових засідань №1-202 за адресою: м. Дніпро, вул. Володимира Винниченка, 1.

3. При направленні у судове засідання уповноважених представників сторін мати при собі відповідно до статті 60 Господарського процесуального кодексу України документи, що підтверджують повноваження представників.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання - 31.01.2019 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

5. Інформацію про дату та час розгляду справи можна отримати за електронною адресою суду: http://dp.arbitr.gov.ua/sud5005/spisok/csz/

Суддя ОСОБА_2