УХВАЛА

04 лютого 2019 року

м. Київ

Справа № 912/1286/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:

Білоуса В.В. - головуючого, Погребняка В.Я., Ткаченко Н.Г.

розглянувши матеріали касаційної скарги Міської ради міста Кропивницького

на постанову Центрального апеляційного господарського суду

від 13.11.2018

у складі колегії суддів: Білецької Л.М. (головуючого), Паруснікова Ю.Б., Верхогляд Т.А.

у справі № 912/1286/18

за позовом Фізичної особи - підприємця Загребельного Костянтина Васильовича

до відповідачів: 1. Управління містобудування та архітектури Міської ради міста Кропивницького; 2. Міської ради міста Кропивницького

про визнання недійсним рішення,-

ВСТАНОВИВ:

У травні 2018 року до Господарського суду Кіровоградської області звернулась Фізична особа - підприємець Загребельний Костянтин Васильович до Управління містобудування та архітектури Міської ради міста Кропивницького з позовом про визнання недійним рішення Комісії з демонтажу тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності від 03.05.2018 №2, в частині демонтажу належного фізичній особі-підприємцю Загребельному Костянтину Васильовичу зупиночного комплексу по вул. Євгена Тельнова на зупинці "Ринок "Черемушки" у м. Кропивницький.

Ухвалою Господарського суду Кіровоградської області від 12.09.2018 у справі № 912/1286/18 закрито провадження у справі.

Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 13.11.2018 у справі № 912/1286/18 апеляційну скаргу Фізичної особи - підприємця Загребельного Костянтина Васильовича на ухвалу Господарського суду Кіровоградської області від 12.09.2018 у справі № 912/1286/18 задоволено. Ухвалу Господарського суду Кіровоградської області від 12.09.2018 у справі № 912/1286/18 скасовано. Справу № 912/1286/18 направлено для розгляду до Господарського суду Кіровоградської області.

27.11.2018 Міська рада міста Кропивницького звернулась до Верховного Суду із касаційною скаргою від 27.11.2018 на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 13.11.2018 у справі № 912/1286/18.

Автоматизованою системою документообігу суду для розгляду касаційної скарги у справі № 912/1286/18 визначено колегію суддів у складі: головуючого судді - Білоуса В.В., судді - Ткаченко Н.Г., судді - Погребняка В.Я., що підтверджується протоколом автоматизованого розподілу судової справи (касаційної скарги, апеляційної скарги, заяви) між суддями від 03.12.2018.

Частиною 1 статті 294 Господарського процесуального кодексу України визначено, що за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі, в якій повідомляється про дату, час і місце розгляду скарги, а також про витребування матеріалів справи. До відкриття касаційного провадження учасники справи мають право подати заперечення проти відкриття касаційного провадження.

Ухвалою Верховного Суду від 17.12.2018 відкрито касаційне провадження у справі № 912/1286/18 за касаційною скаргою Міської ради міста Кропивницького від 27.11.2018 на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 13.11.2018. Касаційну скаргу Міської ради міста Кропивницького від 27.11.2018 на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 13.11.2018 у справі № 912/1286/18, з доданими до касаційної скарги документами, передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 26.12.2018 касаційну скаргу Міської ради міста Кропивницького від 27.11.2018 на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 13.11.2018 у справі № 912/1286/18 з доданими до неї документами повернуто до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду для вчинення процесуальних дій щодо витребування матеріалів справи.

На виконання вимог ч. 1 ст. 294 Господарського процесуального кодексу України, для подальшого спрямування матеріалів справи разом з касаційною скаргою Міської ради міста Кропивницького від 27.11.2018 на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 13.11.2018 у справі № 912/1286/18, з доданими до касаційної скарги документами, на розгляд Великої Палати Верховного Суду, ухвалою Верховного Суду від 16.01.2019 витребувано з Господарського суду Кіровоградської області, Центрального апеляційного господарського суду оригінали матеріалів справи № 912/1286/18 за позовом Фізичної особи - підприємця Загребельного Костянтина Васильовича до відповідачів: 1. Управління містобудування та архітектури Міської ради міста Кропивницького; 2. Міської ради міста Кропивницького про визнання недійсним рішення.

28.01.2019 Господарський суд Кіровоградської області, на виконання вимог ухвали Верховного Суду від 16.01.2019, направив на адресу суду касаційної інстанції матеріали справи № 912/1286/18 за позовом Фізичної особи - підприємця Загребельного Костянтина Васильовича до відповідачів: 1. Управління містобудування та архітектури Міської ради міста Кропивницького; 2. Міської ради міста Кропивницького про визнання недійсним рішення.

Частиною шостою статті 302 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної чи суб'єктної юрисдикції.

Відповідно до частини четвертої статті 303 Господарського процесуального кодексу України про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду суд постановляє ухвалу із викладенням мотивів необхідності відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у рішенні, визначеному в частинах першій - четвертій статті 302 цього Кодексу, або із обґрунтуванням підстав, визначених у частинах п'ятій або шостій статті 302 цього Кодексу.

Як вбачається із тексту касаційної скарги Міської ради міста Кропивницького від 27.11.2018 на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 13.11.2018 у справі № 912/1286/18, скаржник оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції, а саме зазначає, предметом спору у даній справі є визнання недійсним індивідуального акту прийнятого суб'єктом владних повноважень на виконання вимог визначених рішенням міської ради (в межах повноважень). При цьому, характер спірних правовідносин, зміст та юридична природа обставин у справі вказує на те, що даний спір не обумовлений порушенням або загрозою порушення майнового права чи інтересу позивача, що підлягає захисту. А отже, з урахуванням положень ст.ст. 2, 4, 5, 19 Кодексу адміністративного судочинства України, характеру спірних правовідносин, змісту та юридичної природи обставин у справі, скаржник вважає, що даний спір повинен розглядатись за правилами встановленими Кодексом адміністративного судочинства України.

З огляду на викладене та враховуючи, що учасник справи оскаржує судові рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції, справу № 912/1286/18 необхідно передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

На підставі викладеного та керуючись статтями 234, 235, частиною 6 статті 302, статтею 303 Господарського процесуального кодексу України, Верховний Суд, -

У Х В А Л И В:

Справу № 912/1286/18 Господарського суду Кіровоградської області разом з касаційною скаргою Міської ради міста Кропивницького від 27.11.2018 на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 13.11.2018 у справі № 912/1286/18, з доданими до касаційної скарги документами, передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий В.В. Білоус

Судді В.Я. Погребняк

Н.Г. Ткаченко