УХВАЛА

31 січня 2019 року

м. Київ

Справа № 917/902/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:

Пількова К. М. - головуючого, Дроботової Т. Б., Чумака Ю. Я.,

перевіривши матеріали касаційної скарги Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області

на постанову Східного апеляційного господарського суду від 28.11.2018 у справі Господарського суду Полтавської області

за позовом Приватного підприємства "Нафтопром"

до Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області

про визнання протиправним та скасувати рішення № 716 від 20.06.2018 виконавчого комітету Кременчуцької міської ради "Про затвердження акта комісії по визначенню та відшкодуванню збитків, завданих територіальній громаді внаслідок порушення земельного законодавства, за користування земельною ділянкою по вулиці Флотській, 3 в м. Кременчуці",

ВСТАНОВИВ:

18.12.2018 Виконавчий комітет Кременчуцької міської ради Полтавської області звернувся з касаційною скаргою на постанову Східного апеляційного господарського суду від 28.11.2018 у справі № 917/902/18.

Відповідно до частини 3 статті 294 Господарського процесуального кодексу України питання про відкриття касаційного провадження у справі вирішується колегією суддів у складі трьох суддів не пізніше десяти днів з дня надходження касаційної скарги або з дня надходження заяви про усунення недоліків, поданої у порядку, визначеному статтею 292 цього Кодексу.

Враховуючи, що касаційна скарга подана в межах строків, встановлених статтею 288 Господарського процесуального кодексу України та відповідає вимогам статті 290 Господарського процесуального кодексу України, Суд дійшов висновку, що подані матеріали є достатніми для відкриття касаційного провадження у справі № 917/902/18.

Як вбачається з матеріалів справи, Приватне підприємство "Нафтопром" звернулося до Господарського суду Полтавської області з позовною заявою до Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області про визнання протиправними та скасування рішення № 716 від 20.06.2018 виконавчого комітету Кременчуцької міської ради "Про затвердження акта комісії по визначенню та відшкодуванню збитків, завданій територіальній громаді внаслідок порушення земельного законодавства, за користування земельного законодавства, за користування земельною ділянкою по вулиці Флотській, 3 в місті Кременчуці".

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 02.10.2018 у справі №917/902/18 задоволено клопотання Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області про закриття провадження у справі. Закрито провадження у справі № 917/902/18, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 231 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України), оскільки спір не підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства, та роз'яснено Приватному підприємству "Нафтопром", що даний спір відноситься до юрисдикції адміністративного суду як публічно-правовий.

Постановою Східного апеляційного господарського суду від 28.11.2018, зокрема, апеляційну скаргу Приватного підприємства "Нафтопром" задоволено, ухвалу Господарського суду Полтавської області від 02.10.2018 у справі № 917/902/18 скасовано; справу № 917/902/18 направлено на розгляд до Господарського суду Полтавської області.

У касаційній скарзі Виконавчий комітет Кременчуцької міської ради Полтавської області не погоджується з висновками суду апеляційної інстанції, посилається на те, що ця справа не підлягає розгляду в господарських судах, так як контроль за відшкодуванням збитків власникам землі та землекористувачам на території Кременчуцької міської ради Полтавської області є організаційно-правовою діяльністю суб'єкта владних повноважень, а саме Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області, який здійснює його шляхом прийняття рішень про затвердження акта з дотримання встановленої процедури. Дії/рішення органів місцевого самоврядування щодо визначення розміру збитків, завданих власникам землі і землекористувачам, які безпосередньо порушують права чи обов'язки Приватного підприємства "Нафтопром" можуть бути оскарженні до адміністративного суду, оскільки вчинені суб'єктом владних повноважень у межах контролю за використанням та охороною земель.

Відповідно до частини 6 статті 302 Господарського процесуального кодексу України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної чи суб'єктної юрисдикції.

Враховуючи, що Виконавчий комітет Кременчуцької міської ради Полтавської області оскаржує прийняте судом апеляційної інстанції рішення в тому числі з підстав порушення правил суб'єктної юрисдикції, справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Керуючись статтями 234, 235, 288, 294, 302, 303 Господарського процесуального кодексу України, Суд

УХВАЛИВ:

1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області на постанову Східного апеляційного господарського суду від 28.11.2018 у справі № 917/902/18.

2. Встановити учасникам справи строк для подання відзиву на касаційну скаргу з наданням доказів надсилання іншим учасникам справи копій відзиву та доданих до нього документів до 15.02.2019.

3. Передати справу № 917/902/18 Господарського суду Полтавської області на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя К. М. Пільков

Судді Т. Б. Дроботова

Ю. Я. Чумак