ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.01.2019 Справа № 917/1434/18

за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Ендейвер Сервісез", вул. Пушкіна, 28, офіс 4,м.Полтава, 36011

до Регіонального відділення фонду державного майна України по Полтавській області, вул. Небесної Сотні, 1/23, м. Полтава, 36014

про визнання незаконним рішення органу приватизації про неукладення договору купівлі-продажу з переможцем аукціону, визнання укладеним договору

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Товариство з обмеженою відповідальністю ЗАКУПКИ.ПРОМ.УА, 02121, м. Київ, Харківське шосе, 201/203, корпус 2-А літ. "Ф", оф. 114

Суддя Киричук О.А.

Секретар судового засідання Дяченко Д.Б.

за участю представників:

представник позивача: ОСОБА_1, договір-доручення № 9/2018 від 25.10.2018

представник відповідача: ОСОБА_2, довіреність № 1 від 02.01.2018

від третьої особи: не з'явився

Товариство з обмеженою відповідальністю "Ендейвер Сервісез" звернулося до господарського суду Полтавської області з позовом до Регіонального відділення фонду державного майна України по Полтавській області, в якому просить:

- Визнати Наказ Регіонального відділення Фонду державного майна України по Полтавській області №610 від 26.09.2018 року «Про призупинення приватизації» незаконним рішенням органу приватизації про неукладення договору купівлі-продажу з переможцем аукціону.

- Вважати Договір купівлі-продажу державного пакета акцій в кількості 5 571 540 штук, що складає 99,9451% статутного капіталу ПрАТ «Полтавасадвинмаркет», що за адресою: 36010, м. Полтава, вул. Половка, 62а (3), шляхом продажу в електронній торговій системі на аукціоні з умовами, укладеним на умовах поданого 12.10.2018 року ТОВ «Ендейвер Сервісез» проекту цього договору.

В обґрунтування заявленого позову позивач вказав, що спірний наказ суперечить положенням ЗУ «Про приватизацію державного та комунального майна» від 18.01.2018р. № 2269-YIII та Порядку проведення електронних аукціонів для продажу обєктів малої приватизації та визначення додаткових умов продажу, оскільки в них відсутні правові норми, якими передбачена можливість призупинення процесу приватизації, а тому Наказ №610 є незаконним.

Ухвалою від 21.11.2018 суд постановив прийняти позовну заяву до розгляду і відкрити провадження у справі; справу розглядати в порядку загального позовного провадження; призначити підготовче засідання у справі на 13.12.2018; залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Товариство з обмеженою відповідальністю ЗАКУПКИ.ПРОМ.УА; викликати учасників справи у підготовче засідання; запропонувати відповідачу протягом 15 днів з дня вручення ухвали суду надати суду відзив на позов, позивачу: подати суду відповідь на відзив, третій особі: протягом 15 днів з дня вручення ухвали суду надати суду пояснення щодо позову.

04.12.2018р. представник позивача подав клопотання про долучення доказів (вх. № 11312).

12.12.2018 від відповідача через канцелярію суду надійшов відзив на позовну заяву (вх. №11674). Так, у відзиві відповідач зазначив, що регіональне відділення при прийнятті оскаржуваного наказу дотрималося вимог Закону України «Про приватизацію державного та комунального майна» та Порядку проведення електронних аукціонів для продажу об"єктів малої приватизації.

Третьою особою надані письмові пояснення (вх. №11731 від 13.12.18 р.). Згідно пояснень третьої особи всі вимоги з боку потенційного покупця і переможця аукціону були виконані: вимогам відповідає, документи і відомості подав, відомості правдиві і відповідають дійсності, а тому, відповідно, відсутні підстави для відмови в укладенні договору.

Ухвалою від 13.12.2018 суд постановив відкласти розгляд справи на 26.12.18, запропонувати сторонам вчинити дії на виконання завдання підготовчого провадження, викликати учасників справи в підготовче засідання.

Позивачем надано відповідь на відзив (вх. №11904 від 19.12.18 р.).

Ухвалою від 26.12.2018 суд постановив закрити підготовче провадження у справі №917/1434/18, призначити справу до судового розгляду по суті в засіданні суду на 15.01.2019, викликати учасників справи в судове засідання.

08.01.2019р. від позивача надійшло клопотання про внесення уточнення до позовної заяви (вх. № 138).

15.01.2019р. від позивача надійшло клопотання про виправлення технічної описки у тексті уточнення до позовної заяви (вх. № 357).

Також, 15.01.2019р. представником позивача надане клопотання про уточнення до позовних вимог, згідно яких позивач просить п.6 позовної заяви викласти в наступній редакції: Зобов"язати відповідача вчинити дії щодо укладання договору купівлі-продажу державного пакета акцій ПрАТ «Полтавасадвинмаркет» з Товариством з обмеженою відповідальністю "Ендейвер Сервісез" на умовах проведеного електронного тендеру - протокол №UA-PS- 2018-08-17-000001-2.

В судовому засіданні 15.01.2019р. представник позивача позов підтримав у повному обсязі в редакції клопотання про уточнення до позовних вимог, поданому 15.01.2019р.

Представник відповідача заперечив проти задоволення позовних вимог.

Представник третіх осіб, про час і місце проведення судового засідання повідомлені у встановленому порядку, у судове засідання 15.01.2019 на виклик суду не з'явилися.

Відповідно до ст. 233 Господарського процесуального кодексу України, рішення у даній справі прийнято у нарадчій кімнаті за результатами оцінки доказів, поданих сторонами по справі.

У судовому засіданні 15.01.2019р. відповідно до ст. 240 Господарського процесуального кодексу України судом проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд встановив:

12.09.2017року Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку зареєстровано випуск акцій ПрАТ «Полтавасадвинмаркет» (надалі - ПрАТ) у кількості 5 574 600 штук, із номінальною вартістю 1 грн. за 1 шт., на загальну суму 5 574 600 грн., про що видано Свідоцтво №94/1/2017 від 12.09.2017.

Розпорядженням Центрального депозитарію №250009 про депонування глобального сертифікату випуску цінних паперів 12.10.2017 року проведено зарахування цінних паперів на рахунок емітента ПрАТ «Полтавасадвінмаркет», які розміщено на депозитарному рахунку № 300996-UA50009997 в АБ «Укргазбанк».

Згідно з Наказом Фонду державного майна України від 13.12.2017 № 1869 пакет акцій ПрАТ «Полтавасадвинмаркет» підлягав виставленню на продаж за конкурсом з відкритістю пропонування ціни за принципом аукціону орієнтовно у серпні 2018 року.

Наказом регіонального відділення Фонду державного майна України по Полтавській області (надалі - РВ ФДМУ) №14 від 12.01.2018 року затверджено зміни до Плану розміщення акцій ПрАТ, відповідно до якого вирішено здійснити пільговий продаж акцій, а також продаж державного пакету акцій за конкурсом з відкритістю пропонування ціни за принципом аукціону.

07.03.2018 року набув чинності Закон України «Про приватизацію державного та комунального майна» від 18.01.2018р. № 2269-YIII(надалі - Закон), згідно ст. 7 якого визначено, що Фонд державного майна України та його регіональні відділення становлять єдину систему державних органів приватизації. Статтею 13 Закону змінено способи продажу державного майна, а саме спосіб - конкурс з відкритістю пропонування ціни за принципом аукціону, змінено на електронний аукціон (в тому числі аукціон з умовами, аукціон без умов, аукціон із зниженням стартової ціни, аукціон за методом покрокового зниження стартової ціни та подальшого подання цінових пропозицій).

Постановою Кабінету міністрів України № 432 від 10.05.2018 року затверджено «Порядок проведення електронних аукціонів для продажу обєктів малої приватизації та визначення додаткових умов продажу» (надалі - Порядок).

Наказом Фонду державного майна України від 27.03.2018 року №447 «Про затвердження переліків обєктів приватизації, що підлягають приватизації в 2018 році» до переліку державних пакетів акцій (часток) господарських товариств та інших господарських організацій і підприємств, заснованих на базі обєднання майна різних форм власності, та які підлягають приватизації у 2018 році, включено державний пакет акцій (99,9451%) ПрАТ «Полтавасадвинмаркет».

Наказами РВ ФДМУ: №210 від 23.04.2018 року прийнято рішення про приватизацію обєкта державної власності малої приватизації - пакета акцій в кількості 5 571 540 шт., сумарною вартістю 5 571 540 грн., що становить 99,9451% статутного капіталу ПрАТ «Полтавасадвинмаркет»; №431 від 23.07.2018 року затверджено план розміщення акцій, відповідно до якого строк розміщення - з 23.07.2018 по 31.12.2018, кількість - 5 571 540 штук, вартість - 5 571 540 грн., частка в статутному капіталі - 99,9451%. Наказом №431 визнано, що реалізовано під час пільгового продажу акцій 3060 штук, частка - 0,055%.

Наказом РВ ФДМУ №5Ш від 10.08.2018 року із змінами внесеними Наказом РВ ФДМУ №533 від 16.08.2018 року затверджено умови продажу ПрАТ «Полтавасадвинмаркет» - аукціон з умовами, шестимісячний строк погашення кредиторської заборгованості, недопущення звільнення працівників, а також стартову ціну продажу - 5 571 540 грн. та інформаційне повідомлення з продажу обєкта державної власності.

Стартова ціна продажу пакету акцій у розмірі 5 571 540 грн. визначена аукціонною комісією РВ ФДМУ відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону та п. 22 Порядку, згідно яких, якщо обєктом малої приватизації є акції, частки, стартова ціна обєкта малої приватизації встановлюється на рівні номінальної вартості пакета акцій (часток).

Аукціон відбувся 14.09.2018 року на електронному майданчику PROZORRO - оператор ТОВ «ЗАКУПКИ.ПРОМ.УА».

Відповідно до Протоколу про результати електронного аукціону №UA-PS- 2018-08-17-000001-2 (надалі - Протокол), участь в аукціоні взяли два учасника ТОВ «НВП Бестер» та ТОВ «Ендейвер Сервісез», останній о 12.02 год. 14.09.2018 року переміг в аукціоні із ціновою пропозицію у розмірі 5 627 260 грн., тоді як стартова ціна лоту становила 5 571 540 грн.

Протокол підписаний, як ТОВ «Ендейвер Сервісез» так і РВ ФДМУ.

Наказом РВ ФДМУ №601 від 21.09.2018 року затверджено Протокол, про що зроблено публікацію в електронній торговій системі PROZORRO.

Також, 21.09.2018 року Наказом РВ ФДМУ №606 вирішено укласти з ТОВ «Ендейвер Сервісез» Договір купівлі-продажу державного пакету акцій ПрАТ «Полтавасадвинмаркет», про що о 14.10 год. 21.09.2018 року на сайті електронного майданчика PROZORROза електронною адресою: https://prozorro.sale/auction/UA-PS-2018-08-17-000001-2, розміщено інформацію: «Повідомлення про намір укласти договір», «ТОВ «Ендейвер Сервісез»», «очікується підписання договору» (станом на 13.11.2018 року вказана інформація без змін).

Наказом регіонального відділення ФДМУ по Полтавській області від 26.09.2018 № 610 було прийнято рішення призупинити приватизацію обєкта державної власності малої приватизації - пакета акцій в кількості 5571540 шт., що складає 99,9451% статутного капіталу ПрАТ «Полтавасадвинмаркет», та визнати таким, що втратив чинність наказ регіонального відділення від 21.09.2018 №606 «Про укладання договору купівлі-продажу».

За твердженням відповідача підставою прийняття рішення про призупинити приватизацію обєкта державної власності стало те, що 25 вересня 2018 року регіональним відділенням отримано лист Полтавської місцевої прокуратури від 25.09.2018 №126-16096-18 з проханням вирішити питання щодо вжиття заходів до захисту інтересів держави та недопущення заволодіння державним пакетом акцій розміром 99,9451% статутного капіталу ПрАТ «Полтавасадвинмаркет» в звязку з досудовим розслідуванням кримінального провадження.

Позивач, вважаючи призупинення процесу приватизації ПрАТ таким, що суперечить положенням Закону та Порядку, оскільки відсутні правові норми, якими передбачена можливість призупинення процесу приватизації, тому звернувся до суду за захистом своїх прав з вимогами про визнання Наказу №610 незаконним.

Щодо вимоги про зобов"язання відповідача вчинити дії щодо укладання договору купівлі-продажу державного пакета акцій ПрАТ «Полтавасадвинмаркет» з Товариством з обмеженою відповідальністю "Ендейвер Сервісез" на умовах проведеного електронного тендеру - протокол №UA-PS- 2018-08-17-000001-2 позивач вказує, що відповідно до п. 64. п. 70 Порядку переможець електронного аукціону укладає договір купівлі-продажу обєкта приватизації з органом приватизації протягом 30 календарних днів з дня, наступного за днем формування протоколу про результати електронного аукціону.

З метою підписання Договору купівлі-продажу ТОВ «Ендейвер Сервісез» вчиняло заходи та дії спрямовані на укладення даного правочину, зокрема:

-03.10.2018 року та 09.10.2018 року ТОВ «Ендейвер Сервісез» спрямувало на адресу РВ ФДМУ та ТОВ «ЗАКУПКИ.ПРОМ.УА» заяву за вих.№09/24-44 та відповідно за №10/08-47, щодо розяснення ситуації з продажу акцій ПрАТ.

19.10.2018 року на електронну адресу ТОВ «Ендейвер Сервісез» надійшла відповідь з ТОВ «ЗАКУПКИ.ПРОМ.УА» вих. №852/10 про те, що товариство фактично є оператором електронного майданчика, від якого залежить лише функціонування такого майданчика, завершення електронного аукціону залежить від органу приватизації, тобто РВ ФДМУ.

ТОВ «Ендейвер Сервісез» отримано відповідь з РВ ФДМУ за №11-114-4351 від 02.11.2018 року, яке не містило інформації, щодо подальших дій учасників аукціону, з приводу підписання чи не підписання Договору купівлі-продажу акцій ПрАТ;

-11.10.2018 року ТОВ «Ендейвер Сервісез» через оператора поштового звязку - ТОВ «Нова Пошта» (експрес-накладна №8513 від 11.10.2018 року) спрямувало на адресу РВ ФДМУ підписаний Договір купівлі-продажу акцій ПрАТ (відправлення отримано 12.10.2018 року);

-12.10.2018 року ТОВ «Ендейвер Сервісез» нарочно передано до РВ ФДМУ лист за вих. №10/08-48 від 09.10.2018 року із доданим до нього Договором купівлі- продажу акцій ПрАТ. Документи отримала Головний спеціаліст РВ ФДМУ ОСОБА_3, про що особисто розписалася на копії листа.

Про те, чи підписаний чи ні Договір купівлі-продажу РВ ФДМУ відповіді Покупцю не надано, у т.ч. і станом на час подачі позовної заяви;

-25.10.2018 року адвокатом ОСОБА_1 в інтересах ТОВ «ЕндейверСервісез» на адресу РВ ФДМУ спрямовано адвокатський запит за вих.№102/18, із запитанням про те, чи укладено Договір купівлі-продажу пакету акцій ПрАТ чи ні, а також про підстави зволікання з укладення такого договору.

На вказаний запит отримано з РВ ФДМУ відповідь від 01.11.2018 року вих.№18-114-4335, яка фактично не містить відповіді на запитання адвоката. Разом із цим, у відповіді міститься наступна інформація: «законодавством у сфері приватизації обєктів державної та комунальної власності не передбачено затвердження у встановленому порядку типової форми договору купівлі-продажу пакету акцій акціонерних товариств та, як наслідок, не визначено істотні умови, які повинні міститись в таких договорах... Станом на 01.11.2018 року в електронній торговій системі договір купівлі-продажу обєкта приватизації не опубліковано».

При цьому, відповідь РВ ФДМУ від 01.11.2018 року вих.№ 18-114-4335 фактично не містила інформації про рішення органу приватизації про укладення чи не укладення Договору купівлі-продажу пакету акцій, але така відповідь РВ ФДМУ могла свідчити лише про те, що є проблеми в укладенні правочину через відсутність типового договору купівлі-продажу державного пакету акцій.

Оскільки Договір купівлі-продажу державного пакету акцій укладений з РВ ФДМУ не був позивач просить зобов"язати відповідача вчинити дії щодо укладання договору купівлі-продажу державного пакета акцій ПрАТ «Полтавасадвинмаркет» з Товариством з обмеженою відповідальністю "Ендейвер Сервісез" на умовах проведеного електронного тендеру - протокол №UA-PS- 2018-08-17-000001-2.

При прийнятті рішення, суд виходив з наступного.

Відповідно до ст.7 ЗУ «Про приватизацію державного та комунального майна» Фонд державного майна України, його регіональні відділення та представництва у районах і містах, органи приватизації в Автономній Республіці Крим становлять єдину систему державних органів приватизації. Державні органи приватизації здійснюють державну політику у сфері приватизації та діють на підставі Закону України "Про Фонд державного майна України", цього Закону, інших актів законодавства.

Статтею 13 Закону встановлено, що приватизація державного або комунального майна здійснюється шляхом: 1) продажу обєктів права державної або комунальної власності на аукціоні, у тому числі: аукціоні з умовами; аукціоні без умов; аукціоні за методом покрокового зниження стартової ціни та подальшого подання цінових пропозицій; аукціоні із зниженням стартової ціни; аукціоні за методом вивчення цінових пропозицій; 2) викупу обєктів приватизації.

Постановою Кабінету міністрів України № 432 від 10.05.2018 року затверджено «Порядок проведення електронних аукціонів для продажу обєктів малої приватизації та визначення додаткових умов продажу» (надалі Порядок).

Наказом Фонду державного майна України від 27.03.2018 року №447 «Про затвердження переліків обєктів приватизації, що підлягають приватизації в 2018 році» до переліку державних пакетів акцій (часток) господарських товариств та інших господарських організацій і підприємств, заснованих на базі обєднання майна різних форм власності, та які підлягають приватизації у 2018 році, включено державний пакет акцій (99,9451%) ПрАТ «Полтавасадвинмаркет».

Як встановлено судом та не заперечувалося сторонами при розгляді справи, аукціон відбувся 14.09.2018 року на електронному майданчику PROZORRO оператор ТОВ «ЗАКУПКИ.ПРОМ.УА»; відповідно до Протоколу про результати електронного аукціону №UA-PS-2018-08-17-000001-2 (надалі Протокол), участь в аукціоні взяли два учасника ТОВ «НВП Бестер» та ТОВ «Ендейвер Сервісез», останній о 12.02 год. 14.09.2018 року переміг в аукціоні із ціновою пропозицію у розмірі 5 627 260 грн., тоді як стартова ціна лоту становила 5 571 540 грн. Протокол підписаний, як ТОВ «Ендейвер Сервісез» так і РВ ФДМУ.

При цьому, Наказом РВ ФДМУ №601 від 21.09.2018 року затверджено Протокол, про що зроблено публікацію в електронній торговій системі PROZORRO; 21.09.2018 року Наказом РВ ФДМУ №606 вирішено укласти з ТОВ «Ендейвер Сервісез» Договір купівлі-продажу державного пакету акцій ПрАТ «Полтавасадвинмаркет», про що о 14.10 год. 21.09.2018 року на сайті електронного майданчика PROZORRO за електронною адресою: https://prozorro.sale/auction/UA-PS-2018-08-17-000001-2, розміщено інформацію: «Повідомлення про намір укласти договір», «ТОВ «Ендейвер Сервісез»», «очікується підписання договору» (станом на 13.11.2018 року вказана інформація без змін).

Судом враховано, що умовами Порядку проведення електронних аукціонів для продажу обєктів малої приватизації та визначення додаткових умов продажу передбачено наступне:

п.68. Переможець електронного аукціону підписує протокол про результати електронного аукціону в порядку, встановленому пунктом 64 цього Порядку. Оператор електронного майданчика підписує протокол про результати електронного аукціону протягом чотирьох робочих днів з дня, наступного за днем його формування (у разі, коли електронний аукціон відбувся). Після отримання від оператора електронного майданчика, через який подано найвищу цінову пропозицію, підписаного переможцем електронного аукціону та таким оператором протоколу про результати електронного аукціону орган приватизації затверджує та опубліковує протокол через особистий кабінет протягом 10 робочих днів з дня, наступного за днем його формування в електронній торговій системі, та натискає електронну кнопку Протокол затверджено в інтерфейсі особистого кабінету, після чого електронному аукціону автоматично присвоюється статус Очікується підписання договору. Вказаний строк закінчується о 18 годині останнього дня строку, встановленого для опублікування протоколу. У межах строку, встановленого для опублікування протоколу про результати електронного аукціону, орган приватизації перевіряє заяву на участь в електронному аукціоні, подану шляхом заповнення електронної форми, та електронні копії документів переможця електронного аукціону щодо відповідності вимогам Закону. Якщо протягом пяти робочих днів з дня, наступного за днем формування протоколу про результати електронного аукціону, рішення про приватизацію шляхом викупу не опубліковано в електронній торговій системі, електронна торгова система автоматично оголошує новий аукціон.

п.70. Договір купівлі-продажу обєкта приватизації за результатами проведення електронного аукціону укладається між органом приватизації та переможцем електронного аукціону протягом 30 календарних днів з дня, наступного за днем формування протоколу про результати електронного аукціону та опубліковується органом приватизації в електронній торговій системі через особистий кабінет протягом 10 календарних днів з дня, наступного за днем його укладення. Вказаний строк закінчується о 18 годині останнього дня строку, встановленого для опублікування договору.

Даний обовязок виникає в органа приватизації виключно за умови відсутності рішення про відміну (скасування) електронного аукціону.

п.71. У межах строку, встановленого для укладення договору купівлі-продажу обєкта приватизації, орган приватизації у разі потреби перевіряє оригінал заяви на участь в електронному аукціоні та оригінали доданих документів переможця електронного аукціону щодо відповідності вимогам Закону.

Ст.26 (ч.1) закону передбачає, що під час приватизації обєкта державної або комунальної власності шляхом його продажу на аукціоні, викупу між продавцем і покупцем укладається відповідний договір купівлі-продажу. Укладення та внесення змін до договорів купівлі-продажу здійснюються відповідно до вимог законодавства.

Частиною 2 ст. 26 Закону передбачено, що до договору купівлі-продажу включаються передбачені умовами аукціону зобовязання сторін.

У пункті 23 Порядку також наведені обовязкові та додаткові умови продажу обєкта приватизації.

Відповідний договір купівлі-продажу за результатами аукціону, що відбувся 14.09.2018 року на електронному майданчику PROZORRO оператор ТОВ «ЗАКУПКИ.ПРОМ.УА» відповідно до Протоколу про результати електронного аукціону №UA-PS-2018-08-17-000001-2 у строки, визначені п.70 Порядку підписаний не був.

При цьому, судом взято до уваги, що з метою підписання Договору купівлі-продажу ТОВ «Ендейвер Сервісез» вчиняло заходи та дії спрямовані на укладення даного правочину, зокрема шляхом направлення звернень як до організатора аукціону так і до ФДМУ як органу приватизації (вих.№09/24-44, №10/08-47), направлень до ФДМУ тексту Договору купівлі-продажу акцій ПрАТ (вих. №10/08-48 від 09.10.2018 року), запиту щодо укладення Договору купівлі-продажу пакету акцій ПрАТ, а також про підстави зволікання з укладення такого договору ( вих.№102/18).

На вказаний запит отримано з РВ ФДМУ відповідь від 01.11.2018 року вих.№18-114-4335, у якій міститься наступна інформація: «законодавством у сфері приватизації обєктів державної та комунальної власності не передбачено затвердження у встановленому порядку типової форми договору купівлі-продажу пакету акцій акціонерних товариств та, як наслідок, не визначено істотні умови, які повинні міститись в таких договорах... Станом на 01.11.2018 року в електронній торговій системі договір купівлі-продажу обєкта приватизації не опубліковано».

У ч. 9 ст. 14 Закону передбачено, що орган приватизації з продажу обєкта малої приватизації не укладає договір купівлі-продажу за результатами продажу на аукціоні із потенційним Покупцем, який:

-не відповідає вимогам статті 8 цього Закону (але ТОВ «Ендейвер Сервісез» повністю відповідає умовам Закону, зокрема є юридичною особою, зареєстрованою на території України);

-не подав документи або відомості, обовязкове подання яких передбачено цим Законом (але ТОВ «Ендейвер Сервісез» подав всі необхідні документи та відомості передбачені законом та Порядком);

-подав неправдиві відомості про себе (але ТОВ «Ендейвер Сервісез» подано виключно правдиві та достовірні відомості, інформація про противне відсутня).

Про наявність таких підстав для неукладення договору відповідач при розгляді справи не зазначав.

Проте, як вбачається з матеріалів справи підставою для неукладення відповідного договору купівлі-продажу за результатами аукціону стало прийняття Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Полтавській області Наказу №610 від 26.09.2018 року «Про призупинення приватизації».

В описовій частині Наказу міститься посилання на Закон України «Про приватизацію державного і комунального майна»; Порядок проведення електронних аукціонів для продажу обєктів малої приватизації та визначення додаткових умов продажу, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України № 432 від 10.05.2018 року; Наказ Фонду державного майна України від 27.03.2018 року №447 «Про затвердження переліків обєктів приватизації, що підлягають приватизації в 2018 році»; накази Регіонального відділення ФДМУ по Полтавській області від 25.04.2018 року №210 «Про приватизацію обєкта державної власності малої приватизації пакета акцій», від 23.07.2018 року №431 «про затвердження плану розміщення акцій ПрАТ «Полтавасадвинмаркет», від 10.08.2018 року №510 «Про затвердження умов продажу, стартових цін продажу та інформаційного повідомлення продажу обєкта державної власності» з урахуванням змін, затверджених Наказом від 16.08.2018 року №533 «про внесення змін», від 21.09.2018 року №601 «Про затвердження протоколу про результати електронного аукціону №UA-PS-2018-08-17-000001-2 з продажу державного пакету акцій приватного акціонерного товариства «Полтавасадвинмаркет» (код за 3)»; ухвалу Київського районного суду м. Полтави від 11.09.2018 року по справі №552/5123/18; лист Полтавської місцевої прокуратури Полтавської області від 25.09.208 року №126-16096-18».

Даним наказом призупинено приватизацію обєкта державної власності малої приватизації пакета акцій в кількості 5571540 шт., що складає 99,9451% статутного капіталу ПрАТ «Полтавасадвинмаркет» (що знаходиться за адресою м. Полтава, вул. Половка, 62а, ); визнано таким, що втратив чинність, наказ регіонального відділення Фонду державного майна України по Полтавській області від 21.09.2018 №606 «Про укладення договору купівлі-продажу».

При цьому, обґрунтування прийняття такого рішення у Наказі не міститься.

Правові норми, якими передбачена можливість призупинення процесу приватизації, положення Закону та Порядку не містять.

Суд звертає увагу сторін, що ч. 6 ст. 12 Закону та п. 42 Порядку передбачено, що органи приватизації можуть припинити приватизацію обєкта приватизації у таких випадках:

-включення обєкта приватизації до переліку обєктів права державної власності, що не підлягають приватизації;

-виключення обєкта великої приватизації з переліку обєктів, що підлягають приватизації.

Разом із цим, такі умови не наступили, а тому відсутні підстави для припинення приватизації ПрАТ «Полтавасадвинмаркет» внаслідок визнання таким, що втратив чинність, наказу регіонального відділення Фонду державного майна України по Полтавській області від 21.09.2018 №606 «Про укладення договору купівлі-продажу».

Твердження відповідача про те, що оскаржуваний позивачем наказ прийнято у зв"язку з отриманням 25 вересня 2018 року регіональним відділенням отримано листа Полтавської місцевої прокуратури від 25.09.2018 №126-16096-18 з проханням вирішити питання щодо вжиття заходів до захисту інтересів держави та недопущення заволодіння державним пакетом акцій розміром 99,9451% статутного капіталу ПрАТ «Полтавасадвинмаркет» в звязку з досудовим розслідуванням кримінального провадження не вказують на дійсність наказу з огляду на відсутність правових норм, якими передбачена можливість призупинення процесу приватизації.

З аналогічних підстав відхиляються як необгрунтовані доводи, наведені відповідачем в обгрунтування своїх заперечень, так як вони не спростовують обставин, зазначених у позові, та не можуть бути підставою для відмови у позові.

Згідно з ст. 13 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов'язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Відповідно до ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Частиною 2, 3 ст. 80 ГПК України передбачено, що позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом з поданням позовної заяви. Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом з поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи.

Відповідно до ст. 74 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Суд зазначає, що в межах цієї господарської справи відповідачем не доведено правомірність прийняття Наказу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Полтавській області №610 від 26.09.2018 року «Про призупинення приватизації».

За даних обставин, Наказ Регіонального відділення Фонду державного майна України по Полтавській області №610 від 26.09.2018 року «Про призупинення приватизації» слід визнати недійсним та задовольнити вимоги позивача в цій частині.

Враховуючи те, що вимога про визнання недійсним Наказу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Полтавській області №610 від 26.09.2018 року «Про призупинення приватизації» підлягає до задоволення, на підставі ст. 26 Закону та п. 70 Порядку є обґрунтованою і підлягає до задоволення вимога позивача про зобов"язання Регіонального відділення фонду державного майна України по Полтавській області вчинити дії щодо укладання договору купівлі-продажу державного пакета акцій ПрАТ «Полтавасадвинмаркет» з Товариством з обмеженою відповідальністю "Ендейвер Сервісез" на умовах проведеного електронного тендеру - протокол №UA-PS- 2018-08-17-000001-2.

На підставі ст. 129 Господарського процесуального кодексу України витрати позивача, пов'язані із сплатою судового збору, слід покласти на відповідача.

Керуючись статтями 129, 232, 233, 237, 238, 240 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати недійсним Наказ Регіонального відділення Фонду державного майна України по Полтавській області №610 від 26.09.2018 року «Про призупинення приватизації».

3. Зобов"язати Регіональне відділення фонду державного майна України по Полтавській області (вул. Небесної Сотні, 1/23, м. Полтава, 36014, ідентифікаційний код 22527015) вчинити дії щодо укладання договору купівлі-продажу державного пакета акцій ПрАТ «Полтавасадвинмаркет» (3) з Товариством з обмеженою відповідальністю "Ендейвер Сервісез" (вул. Пушкіна, 28, офіс 4,м.Полтава, 36011, код 39208063) на умовах проведеного електронного тендеру - протокол №UA-PS- 2018-08-17-000001-2.

4. Стягнути з Регіонального відділення фонду державного майна України по Полтавській області (вул. Небесної Сотні, 1/23, м. Полтава, 36014, ідентифікаційний код 22527015) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Ендейвер Сервісез" (вул. Пушкіна, 28, офіс 4,м.Полтава, 36011, код 39208063) 3524,00 грн. витрат по сплаті судового збору.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Східного апеляційного господарського суду через господарський суд Полтавської області протягом двадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повне рішення складено 25.01.2019

Суддя Киричук О.А.