ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 січня 2019 рокуСправа № 912/1625/18
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Кабакової В.Г. при секретарі судового засідання Лупенко А.І. розглянув у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження справу № 912/1625/18

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Каталена", 27025, Кіровоградська область, Добровеличківський район, с. Гнатівка

до відповідача: Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, 25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26

про визнання недійсним рішення, визнання додаткової угоди укладеною

Представники сторін участі в судовому засіданні не брали.

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Каталена", яка містить вимоги до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про наступне:

- визнати недійсним рішення Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про заперечення у поновленні договору оренди землі, викладене у листі-повідомленні Т-2235/0-2283/0/17-18 від 02.04.2018;

- визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди землі, зареєстрованого у Добровеличківському відділі ДП КРФ "ЦДЗК" 02.06.2008 за №21, укладеного між Добровеличківською районною державною адміністрацією та Товариством з обмеженою відповідальністю "Каталена" в наступній редакції:

"ДОДАТКОВА УГОДА

до договору оренди землі

зареєстрованого 02.06.2008 р. за №21

с. Піщаний Брід «20» квітня 2018 р.

ОСОБА_1: Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, в особі ОСОБА_2, який діє на підставі Положення, затвердженого наказом Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру від 17.11.2016 р. №308, з одного боку та

Орендар: Товариство з обмеженою відповідальністю "Каталена", в особі директора ОСОБА_3, який діє на підставі Статуту, з другого боку, уклали дану угоду про -нижченаведене:

ОСОБА_1 та Орендар домовилися змінити розмір орендної плати та поновити на 7 (сім) років строк дії договору оренди землі, укладеного між Добровеличківською районною державною адміністрацією і Орендарем та зареєстрованого 02.06.2008 р. за №21, у в'язку з чим пункти 5, 8, 9 викласти в наступній редакції:

5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1 288 425,00 гри.

8. Договір діє до 02.06.2025 року. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 90 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

9. Орендна плата вноситься орендарем в грошовій формі і її річний розмір становить 12% (дванадцять) нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

II. Угода укладена в трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться в ОСОБА_1, другий - в Орендаря, третій - в органі, який здійснює реєстрацію речових прав на нерухоме майно.

III. Інші умови договору оренди землі зареєстрованого 02.06.2008 р. за №21 залишаються незмінними.

Реквізити та підписи сторін

Орендар ОСОБА_1

Товариство з обмеженою відповідальністю Головне управління Держгеокадастру

"Каталена" у Кіровоградській області

27025, Кіровоградська область 25030, м. Кропивницький

Добровєличківський район, с. Гнатівка вул. Ак. Корольова, 26

Код Код

________________ В. ОСОБА_4 ОСОБА_2".

В обґрунтування позовних вимог позивач послався на частини 1-5, 9 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", статті 21, 641, 777 Цивільного кодексу України, статті 179, 181, 187, 188 Господарського кодексу України та зазначив, що з метою реалізації свого переважного права на поновлення договору оренди землі від 02.06.2008, звернувся до відповідача з листом-повідомленням № 321 від 28.02.2018 про поновлення договору оренди землі, додавши проект додаткової угоди до договору. Відповідач у листі-повідомленні №Т-2235/0-1993/0/17-18 від 22.03.2018, з метою узгодження істотних умов договору, запропонував позивачу надати додаткову інформацію та документи, а також запропонував узгодити строк дії договору і розмір орендної плати, а саме строк дії договору - 7 років із орендною платою на рівні 12% від нормативної грошової оцінки. Вказані умови були прийняті позивачем, однак відповідач у листі-повідомленні №Т-2235/0-2283/0/17-18 від 02.04.2018 заперечив щодо поновлення договору, що на думку позивача є неправомірним та порушує його право на поновлення договору оренди землі у відповідності до частин 1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

Ухвалою від 04.07.2018 господарський суд прийняв позовну заяву до розгляду, відкрив провадження у справі №912/1625/18 за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначив на 27.07.2018, встановив відповідачу та позивачу строк для подання відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив та заперечень.

19.07.2018 Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області подано відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач позовні вимоги заперечив з підстав наступного: земельна ділянка, на яку претендує позивач, не включалась до переліку земельних ділянок, що можуть бути продані через аукціон, що свідчить про відсутність порушеного переважного права; позивач відмовився від внесення змін до договору згідно направленого відповідачем листа; сторони до закінчення строку дії договору не досягли згоди щодо його істотних умов; позивач не розробив агрохімічний паспорт поля та вчасно не надав нормативно-грошову оцінку земельної ділянки, що є обов'язковою умовою в силу закону при передачі земельних ділянок у власність чи користування; додана до позову додаткова угода не відповідає ані волевиявленню відповідача, ані вимогам чинного законодавства, а тому немає законодавчих підстав для укладення додаткової угоди про поновлення договору на визначених позивачем умовах; порушення прав позивача на укладення додаткової угоди про пролонгацію договору на підставі частин 1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" відсутнє, оскільки ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області не відмовляло позивачу в укладенні додаткової угоди про поновлення договору оренди землі, як і не зволікало з її укладанням, а пропонувало вжити відповідних заходів щодо викладених мов для поновлення договору, з посиланням на норми та вимоги чинного законодавства, які позивачем не виконані; оскаржуваний позивачем лист не є рішення органу, а тому не може бути визнаний недійсним; позивачем не надано належних доказів на підтвердження своєчасної сплати орендної плати та належного виконання інших умов договору (а.с. 45-54). Викладаючи наведені обставини заперечення, відповідач послався на постанови Верховного Суду України та постанови Верховного Суду.

Протокольною ухвалою від 27.07.2018 у підготовчому засіданні на підставі п.2 ч.5 ст. 183 Господарського процесуального кодексу України оголошено перерву до 11:00 год. 28.08.2018.

27.07.2018 Товариством з обмеженою відповідальністю "Каталена" подано до господарського суду заяву про забезпечення позову, відповідно до якої позивач просить:

- заборонити Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області (вул. Академіка Корольова, 26, м. Кропивницький, 25030), , розпоряджатися земельною ділянкою площею 52,0328 га, кадастровий номер :02:000:9044 або її частиною.

- заборонити Державним кадастровим реєстраторам Відділу у Добровеличківському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (27000, Кіровоградська область, смт. Добровеличківка, вул. Козацька, 59) здійснювати поділ або обєднання земельної ділянки площею 52,0328 га, кадастровий номер :02:000:9044; здійснювати скасування державної реєстрації земельної ділянки площею 52,0328 га, кадастровий номер :02:000:9044 та скасування її кадастрового номеру в Державному земельному кадастрі.

Ухвалою від 27.07.2018 господарський суд задовольнив заяву позивача про забезпечення позову.

31.07.2018 позивачем подано відповідь на відзив відповідача, в якому викладено наступні аргументи стосовно обставин заперечення: рішення Верховного Суду в конкретній справі не встановлює вичерпний перелік обставин, за якими матиме місце порушення прав орендаря; під судовими рішеннями в подібних правовідносинах слід розуміти такі, де тотожними є предмет спору, підстави позову, зміст позовних вимог та встановлені фактичні обставини, а також матиме однакове матеріально-правове регулювання спірних правовідносин; фактичні обставини у даній справі і у справах, які наведені відповідачем у відзиві, є різними; порушення прав позивача полягає у тому, що у відповідності до частин 4-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" відповідач запропонував узгодити істотні умови договору оренди землі, а потім відмовився укладати угоду на тих умовах, які ним були запропоновані; листи про внесення змін до договору, про які зазначає відповідач, не стосуються предмета спору, окрім того, позивач не відмовлявся від внесення змін до договору, а лише запропонував одночасно з підвищенням розміру орендної плати вирішити питання пролонгації договору на той самий строк; пропозиція відповідача, викладена в листі від 22.03.2018, яка отримана позивачем 03.04.2018, не містила строку для відповіді, а тому позивач надав відповідь на пропозицію в двадцятиденний строк, який встановлено ст. 181 Господарського кодексу України; до вказаної відповіді позивачем додано всі документи, які просив надати відповідач у листі від 22.03.2018, та на підготовку яких позивач витратив 17 днів і за жодних обставин не зміг би надати відповідь на пропозицію до 05.04.2018; право позивача на оскарження відмови в укладенні додаткової угоди передбачено ст. 33 Закону України "Про оренду землі", яким позивач скористався в даному випадку, оскаржуючи лист відповідача; відповідач не надав жодного доказу на підтвердження неналежного виконання позивачем умов договору оренди землі; більш того, неналежне виконання позивачем умов договору не було зазначено відповідачем в листі від 02.04.2018 як підставу для відмови в укладенні додаткової угоди (а.с. 68-70).

Крім цього, 31.07.2018 Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області подано до господарського суду клопотання з вимогою залучити Добровеличківську районну державну адміністрацію Кіровоградської області та Піщанобрідську сільську раду до участі у справі в якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

08.08.2018 відповідачем подано заперечення в порядку ст. 167 Господарського процесуального кодексу України, відповідно до яких зазначив, що 14.06.2018 Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області прийнято наказ про припинення права оренди земельної ділянки ТОВ "Каталена", на виконання якого позивачу направлено заперечення в поновленні договору в місячний строк після закінчення строку дії договору; за наявності в матеріалах справи належних доказів направлення орендарю листа-повідомлення від 15.06.2018 про заперечення в поновленні договору, воля відповідача щодо заперечення у поновленні договору є засвідченою та виражена шляхом прийняття наказу ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області про припинення договору, як єдиної можливої форми рішення (а.с. 81-91).

З підстав знаходження судді Коваленко Н.М., в провадженні якої перебувала справа №912/1625/18 у відпустці, що може перешкодити розгляду справи у строки, встановлені Господарським процесуальним кодексом України, розпорядженням в.о. керівника апарату господарського суду № 228 від 13.08.218 призначено повторний автоматизований розподіл справи № 912/1625/18, за результатами якого справу призначено судді Кабакової В.Г.

Ухвалою від 14.08.2018 справу № 912/1625/18 прийнято до свого провадження суддею Кабаковою В.Г, підготовче засіданні у справі № 912/1625/18 призначено на 12.09.2018 о 10:30 год.

Ухвалою від 12.09.2018 господарський суд зупинив провадження у справі №912/1625/18 до перегляду палатою для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду судових рішень у подібних правовідносинах у іншій справі № 920/739/17. Зобов'язав учасників судового процесу після усунення підстав, що зумовили зупинення провадження у даній справі, письмово повідомити про це суд з прикладенням відповідних доказів.

12.11.2018 оприлюднено в Єдиному державному реєстрі судових рішень повний текст постанови Верховного суду у складі палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду від 10.09.2018 у справі № 920/739/17.

Ухвалою від 21.11.2018 господарський суд поновив провадження у справі №912/1625/18 та призначив підготовче засідання суду на 03.12.2018 на 11:40 год., запропонував сторонам у строк до дня підготовчого засідання надати суду письмово викладені позиції щодо заявлених позовних вимог з урахуванням постанови Верховного суду у складі палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності касаційного господарського суду від 10.09.2018 у справі №920/739/17.

29.11.2018 позивачем, на виконання ухвали суду від 21.11.2018, надані пояснення.

03.12.2018 відповідачем, на виконання ухвали суду від 21.11.2018 надані письмові пояснення.

Ухвалою від 03.12.2018 господарський суд продовжив строк підготовчого провадження у справі на 30 днів, клопотання б/н, б/д Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про залучення Добровеличківської районної державної адміністрації та Піщанобрідської сільської ради до участі у справі в якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача залишив без розгляду, закрив підготовче провадження та призначив справу № 912/1625/18 до судового розгляду по суті на 04.01.2019 о 10:00 год.

Протокольною ухвалою від 04.01.2019, на підставі ст. 216 Господарського процесуального кодексу України, оголошено перерву в судовому засіданні по розгляду справи № 912/1625/18 до 14 год. 45 хв. 18.01.2019.

Позивач та відповідач участь повноважних представників в судовому засіданні 18.01.2019 не забезпечили, хоча належним чином повідомленні про місце, дату та час засідання суду.

17.01.2019 Товариством з обмеженою відповідальністю "Каталена" через канцелярію суду подано заява про відмову від частини позовних вимог, а саме позовної вимоги про визнання недійсним рішення Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про заперечення у поновленні договору оренди землі, викладеного у листі-повідомленні Т-2235/0-2283/0/17-18 від 02.04.2018 та закриття провадження в цій частині. Крім того, позивач просить розглянути справу без участі представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Каталена".

Згідно з частиною 1 ст. 202 Господарського процесуального кодексу України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

З огляду на викладене та враховуючи відсутність підстав для відкладення розгляду справи, господарський суд розглядає справу по суті в судовому засіданні 18.01.2019 за відсутності представників учасників справи.

Розглянувши наявні матеріали справи та дослідивши в судовому засіданні докази у справі, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

02.06.2008 між Добровеличківською районною державною адміністрацією (ОСОБА_1) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Каталена" (Орендар) укладено договір оренди землі (далі - Договір), за умовами якого в оренду позивача передано земельну ділянку загальною площею 52,03 га, у тому числі рілля 52,03 га, яка розташована на території Піщанобрідської сільської ради (а.с. 14-16).

Договір зареєстровано в Добровеличківському відділі ДП КРФ "ЦДЗК" 02.06.2008 за №21.

Строк дії Договору встановлено 10 років та передбачено, що після закінчення строку Договору орендар має переважне право на його поновлення на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 90 днів до закінчення строку дії Договору повідомити письмово ОСОБА_1 про намір продовжити його дію.

28.02.2018 Товариство з обмеженою відповідальністю "Каталена" направило Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області лист-повідомлення, в якому з посиланням на частини 1, 2 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" повідомило про намір скористатися переважним правом на поновлення Договору оренди землі на новий строк (а.с. 17). До вказаного листа додано проект підписаної ТОВ "Каталена" додаткової угоди з пропозицією поновити Договір на десть років на тих самих умовах (а.с. 18).

Вказаний лист-повідомлення отримано Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області 28.02.2018, про що свідчить відмітка останнього на листі.

У відповідь на лист-повідомлення позивача про поновлення Договору Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області направило на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю "Каталена" лист від 22.03.2018 № Т-2235/0-1993/0/17-18, в якому запропонувало надати: інформацію щодо наявної розробленої технічної документації з нормативної грошової оцінки землі (витяг з нормативної грошової оцінки), агрохімічний паспорт поля, витяг з Державного земельного кадастру, належні докази на підтвердження своєчасної сплати орендної плати (квитанції, платіжні доручення) за період дії Договору; підстави недотримання пункту 13 Договору та відмову у перегляді розміру орендної плати; узгодити істотні умови, а саме: встановлення строку дії Договору - 7 років із орендною платою на рівні 12 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (а.с. 19-20).

За наявними в матеріалах справи доказами лист від 22.03.2018 № Т-2235/0-1995/0/17-18 отримано ТОВ "Каталена" 03.04.2018 (а.с. 21-22).

02.04.2018 Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області направило на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю "Каталена" лист-повідомлення від 02.04.2018 № Т-2235/0-2283/0/17-18, згідно якого на підставі частини 5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" повідомило про заперечення у поновленні дії Договору оренди землі, зареєстрованого від 02.06.2008 за №21 загальною площею 52,03 га на території Піщанобрідської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області (а.с. 23-24).

Лист-повідомлення від 02.04.2018 № Т-2235/0-2283/0/17-18 отримано позивачем 05.04.2018, що підтверджено даними із сайту Укрпошти (а.с. 25, 26).

Листом від 20.04.2018 № 13 Товариство з обмеженою відповідальністю "Каталена" повідомило Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про те, що на виконання листа від 22.03.2018 №Т-2235/0-1993/0/17-18 виготовляється відповідна документація та що ТОВ "Каталена" влаштовують запропоновані в зазначеному листі умови (а.с. 27-30). Згідно даного листа ТОВ "Каталена" направлено для підписання проект додаткової угоди, за змістом якої поновлено строк дії Договору на 7 років та встановлено розмір орендної плати на рівні 12% нормативної грошової оцінки земельної ділянки (а.с. 31). Також, згідно вказаного листа на адресу Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області надіслано інші документи, про надання яких повідомлялось в листі від 22.03.2018 № Т-2235/0-1993/0/17-18.

Лист від 20.04.2018 отримано Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області 20.04.2018, про що свідчить відмітка на листі.

Направлена згідно листа від 20.04.2018 № 13 додаткова угода зі сторони Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області підписана не була та листом від 11.05.2018 № Т-4969/0-3346/0/17-18 позивача повідомлено, що відповідачем вже було направлено заперечення у поновленні Договору згідно з частиною 5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" (а.с. 39).

Посилаючись на зазначені обставини та вважаючи свої права порушеними внаслідок заперечень Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області в поновленні Договору та не підписанням додаткової угоди, Товариство з обмеженою відповідальністю "Каталена" звернулось до господарського суду з позовом у даній справі.

При вирішенні спору господарський суд враховує наступне.

Відповідно до частини 1 ст. 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Згідно ст. 13 Закону України "Про оренду землі" визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до частини 4 ст. 4 Закону України "Про оренду землі" орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є органи виконавчої влади, які відповідно до закону передають земельні ділянки у власність або користування.

У відповідності до змін, внесених до земельного законодавства України, та з утворенням територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 №5, повноваження по розпорядженню землями сільськогосподарського призначення державної форми власності здійснюють відповідні територіальні органи Держгеокадастру.

Відповідно до положень ст. 770 Цивільного кодексу України у разі зміни власника речі, переданої у найм, до нового власника переходять права та обов'язки наймодавця.

Як вбачається із матеріалів справи, земельна ділянка, яка є предметом Договору, розташована на території Кіровоградської області, належить до категорії земель сільськогосподарського призначення державної форми власності, а тому повноваження по розпорядженню такою земельною ділянкою відносяться до компетенції Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, що не оспорюється сторонами.

Отже, за наведеними вище нормами законодавства орендодавцем землі, що отримана Товариством з jбмежеою відповідальністю "Каталена" в оренду за Договором, є Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області. Вказана зміна не є підставою для припинення дії відповідного договору.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про оренду землі" істотними умовами договору оренди землі є, зокрема, строк дії договору оренди.

Згідно з частиною першою статті 19 Закону строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може перевищувати 50 років.

Статтею 31 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що договір оренди землі припиняється в разі закінчення строку, на який його було укладено.

Одночасно, статтею 33 Закону України "Про оренду землі" в редакції Закону України від 17.02.2011 р. N 3038-VI, який набрав чинності з 12.03.2011, передбачено можливість поновлення договору оренди землі.

Так, за наведеною нормою по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі) (ч. 1).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі (ч. 2).

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди (ч. 3).

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється (ч. 4).

ОСОБА_1 у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення (ч. 5).

У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із:

власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності);

уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності) (ч. 6).

Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу (ч. 7).

Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку (ч. 8).

Таким чином, ст. 33 Закону України "Про оренду землі" визначає правові підстави поновлення договору оренди землі та фактично об'єднує два випадки поновлення такого договору, обов'язковим у яких є укладення додаткової угоди.

У справі, яка розглядається, матеріально-правовою підставою позову є частини 1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

В силу наведених вище приписів частин 1-3 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" в процедурі поновлення договору оренди землі на орендаря, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору на новий строк (поновлення договору), покладається обов'язок завчасно повідомити орендодавця листом-повідомленням, до якого додається проект відповідної додаткової угоди.

Частина 2 ст. 19 Конституції України зобов'язує органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно імперативних приписів частини 5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" орендодавець, отримавши лист-повідомлення орендаря та проект додаткової угоди вчиняє ряд юридично значимих дій, а саме: перевіряє проект додаткової угоди на відповідність вимогам закону; узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору та укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. При поновленні договору в порядку реалізації переважного права орендаря сторони договору мають право змінювати умови відповідного договору оренди землі.

Лише у разі недосягнення домовленостей щодо істотних умов договору, переважне право орендаря припиняється, що передбачено частиною 4 ст. 33 Закону України.

Вищенаведене узгоджується з приписами частини 1 ст. 777 Цивільного кодексу України та з висновком Верховного Суду, викладеними у постанові від 18.01.2018 у справі №910/12017/17, в якій зазначено, що сторони попереднього договору оренди, і в першу чергу орендодавець, має право на перегляд умов попереднього договору при укладенні нового. Це право прямо передбачено ч.1 ст.777 Цивільного кодексу України. Але ці нові умови мають бути доведені в чіткій та конкретній формі попередньому орендарю, щоб останній міг зробити такий же чіткий та конкретний вибір: прийняти ці умови і скористатися своїм переважним правом на укладення нового договору або відмовитися від таких умов і на цьому його переважне право припиняється.

Як встановлено матеріалами справи, Товариство з обмеженою відповідальністю "Каталена" в установлений Договором строк (більш ніж за 90 днів до закінчення строку дії Договору) повідомило Головне управління Держгеокадастр у Кіровоградській області про свій намір скористатися переважним правом на поновлення Договору. До вказаного листа додано проект додаткової угоди про поновлення Договору на той самий строк і на тих самих умовах.

На вказаний лист Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області листом від 22.03.2018 № Т-2235/0-1993/0/17-18 запропонувало ТОВ "Каталена" подати зазначені в листі документи та узгодити інші істотні умови Договору, а саме - встановлення строку його дії на 7 років із орендною платою на рівні 12 відсотків від нормативно грошової оцінки земельної ділянки.

На лист Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 22.03.2018 №Т-2235/0-1993/0/17-18 "Каталена" 20.04.2018 подав до відповідача лист, в якому погодився на запропоновані відповідачем змінені істотні умови Договору та надав додаткову угоду для підписання і витребувані документи.

Наведене вище свідчить про те, що сторони за спільною згодою увійшли у процедуру поновлення договору на підставі правової конструкції, унормованої частинами 1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", та дійшли згоди щодо зміни істотних умов Договору.

Так, згідно із частиною 1 ст. 626 Цивільного Кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав і обов'язків.

Сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості (частина 1 ст. 627 Цивільного кодексу України).

Положеннями статей 641, 642 Цивільного кодексу України визначено порядок подання пропозиції до укладення договору (оферта) та її прийняття (акцепт). Так, пропозиція укласти договір має містити істотні умови договору і виражати намір особи, яка її зробила, вважати себе зобов'язаною у разі її прийняття. А відповідь особи, якій адресована пропозиція укласти договір, про її прийняття (акцепт) повинна бути повною і безумовною.

Статтею 646 Цивільного кодексу України передбачено, що відповідь про згоду укласти договір на інших, ніж було запропоновано, умовах є відмовою від одержаної пропозиції і водночас новою пропозицією особі, яка зробила попередню пропозицію.

Відтак, лист Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 22.03.2018 № Т-2235/0-1993/0/17-18, в якому відповідачем на пропозицію позивача від 28.02.2018 запропоновано узгодити інші істотні умови Договору оренди землі, є відмовою від одержаної пропозиції позивача від 28.02.2018, але в той же час, новою пропозицією у розумінні статті 646 Цивільного кодексу України, яка була отримана позивачем.

Як слідує з матеріалів справи, Товариство з обмеженою відповідальністю "Каталена" після отримання 03.04.2018 листа відповідача від 22.03.2018 № Т-2235/0-1993/0/17-18 вчинило конклюдентні дії - розпочато підготовку запитуваної відповідачем документації та 20.04.2018 надано відповідачеві відповідь у листі від 20.04.2018 № 13 про прийняття пропозиції Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області на поновлення Договору на запропонованих умовах.

Варто відзначити, що у наведеному вище листі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 22.03.2018 № Т-2235/01993/0/17-18 строк надання відповіді на пропозицію вказаний не був.

За положеннями частини 2 ст. 644 Цивільного кодексу України якщо пропозицію укласти договір, в якій не вказаний строк для відповіді, зроблено у письмовій формі, договір є укладеним, коли особа, яка зробила пропозицію, одержала відповідь протягом строку, встановленого актом цивільного законодавства, а якщо цей строк не встановлений, - протягом нормально необхідного для цього часу.

В даному випадку суд вважає безпідставним посилання позивача на положення Господарського кодексу України щодо встановленого 20-денного строку розгляду пропозиції сторони про укладення господарського договору, оскільки згідно зі ст. 4 Господарського кодексу України не є предметом регулювання вказаного кодексу, зокрема, земельні відносини.

Положення частини 5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" встановлюють термін розгляду пропозиції орендаря саме для орендодавця та не визначають строку узгодження орендарем запропонованих орендодавцем істотних умов.

Враховуючи наведене та з огляду на те, що лист Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 22.03.2018 № Т-2235/0-1993/0/17-18 отримано Товариством з обмеженою відповідальністю "Каталена" лише 03.04.2018 та з огляду на необхідність підготовки запитуваних у даному листі документів, суд дійшов висновку, що надання згоди на вказану пропозицію 20.04.2018 здійснено в межах нормального та необхідного для підготовки запитуваних документів часу.

З підстав викладеного суд дійшов висновку, що при реалізації ТОВ "Каталена" переважного права на поновлення Договору на підставі частин 1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" сторони дійшли згоди щодо встановлення строку дії Договору на 7 років та розміру орендної плати на рівні 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Однак, додаткову угоду укладено не було.

Імперативна норма частини 8 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" передбачає, що додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку.

Згідно з частиною 1 ст. 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а частиною 1 статті 16 цього Кодексу визначено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Отже, зазначені норми визначають об'єктом захисту порушене, невизнане або оспорюване право чи цивільний інтерес.

Виходячи із наведених вище обставин справи та вимог викладених норм права, суд дійшов висновку, що права позивача були порушені у тій частині, що дійшовши згоди щодо поновлення Договору на змінених умовах в частині строку дії договору - з 10 на 7 років та орендної плати - з 2,3% до 12 % від нормативної грошової оцінки, відповідач у подальшому ухилився від укладення додаткової угоди щодо продовження дії договору оренди земельної ділянки на нових погоджених умовах. Також є ґрунтовним зазначення по змісту проекту додаткової угоди діючої нормативної грошової оцінки земельної ділянки, оскільки вказане є базою нарахування орендної плати.

З підстав викладеного суд вважає обґрунтованою вимогу позивача про визнання укладеною додаткової угоди до Договору оренди землі в редакції позивача та наявність підстав для її задоволення.

Аналогічний висновок наведено у постанові Центрального апеляційного господарського суду від 10.01.2019 у справі № 912/1617/18.

Заперечення відповідача спростовуються наведеними вище обставинами, а також наступним.

Відповідач не повідомляє та не доводить наявність порушень зі сторони ТОВ "Каталена" будь-яких умов Договору.

Так, запропоновані відповідачем в листі від 10.01.2018 № 32-11-0.63-361/2-18 та в листі від 22.02.2018 № 32-11-0.63-1802/2-18 зміни до Договору щодо розміру орендної плати з 2,3% на 12% від нормативної грошової оцінки не є обов'язковими для орендаря згідно умов Договору та положень законодавства (а.с. 87, 88). Наявність обставин обов'язкового перегляду згідно пункту 13 Договору розміру орендної плати матеріалами справи не підтверджується та відповідачем не повідомляється.

Відповідач також не повідомляє суд про наявність зі сторони ТОВ "Каталена" порушень строку чи порядку сплати визначеної Договором орендної плати, тоді як згідно довідки Голованівської ОДП від 14.06.2018 № 366/10/05-07 ТОВ "Каталена" не має заборгованості зі сплати податків, зборів, платежів (а.с. 40).

Направлення Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області заперечень в поновленні Договору 02.04.2018 згідно листа № Т-2235/0-2283/0/17-18, 15.06.2018 згідно листа № 32-11-0.63-4971/2-18 з актом приймання-передачі та прийняття наказу від 14.06.2018 № 11-3369/14-18-СГ "Про припинення права оренди земельної ділянки" не спростовує встановлені вище обставини досягнення між сторонами згоди про поновлення Договору на запропонованих відповідачем умовах та не спростовує обґрунтованість позовних вимог у відповідній частині.

Щодо відсутності порушення переважного права позивача, на що також звертає увагу відповідач, суд зазначає, що норми чинного законодавства не встановлюють чіткого механізму реалізації саме "переважного права перед іншими особами". В даному випадку при реалізації позивачем свого переважного права на поновлення Договору допущено порушення права останнього на укладення договору на погоджених між сторонами умовах.

Разом з тим, господарський суд враховує, що 17.01.2019 Товариством з обмеженою відповідальністю "Каталена" подано заяву про відмову від частини позовних вимог, а саме позовної вимоги про визнання недійсним рішення Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про заперечення у поновленні договору оренди землі, викладеного у листі-повідомленні Т-2235/0-2283/0/17-18 від 02.04.2018 та позивач просить закрити провадження в цій частині.

Відповідно до ч. 2 ст. 46 Господарського процесуального кодексу України крім прав та обов'язків, визначених у статті 42 цього Кодексу позивач вправі відмовитися від позову (всіх або частини позовних вимог), відповідач має право визнати позов (всі або частину позовних вимог) - на будь-якій стадії судового процесу.

У відповідності до ст. 191 Господарського процесуального кодексу України позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві.

До ухвалення судового рішення у зв'язку з відмовою позивача від позову або визнанням позову відповідачем суд роз'яснює сторонам наслідки відповідних процесуальних дій, перевіряє, чи не обмежений представник відповідної сторони у повноваженнях на їх вчинення.

Як вбачається з поданої заяви про відмову від частини позовних вимог, остання підписана директором Товариства з обмеженою відповідальністю "Каталена".

Суд враховує, що відмова позивача від частини позовних вимог в даному випадку не суперечить законодавству та не порушує чиї-небудь права і охоронювані законом інтереси.

Господарський суд роз'яснює учасникам справи наслідки поданої відмови від частини позовних вимог, а саме те, що у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду із спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається; наявність ухвали про закриття провадження у зв'язку з прийняттям відмови позивача від позову не позбавляє відповідача в цій справі права на звернення до суду за вирішенням цього спору.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 231 Господарського процесуального кодексу України господарський суд закриває провадження у справі, якщо позивач відмовився від позову і відмову прийнято судом, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.

За таких обставин, господарський суд приймає відмову Товариства з обмеженою відповідальністю "Каталена" від частини позовних вимог до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання недійсним рішення Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про заперечення у поновленні договору оренди землі, викладеного у листі-повідомленні Т-2235/0-2283/0/17-18 від 02.04.2018 та закриває провадження у справі № 912/1625/18 у зв'язку з відмовою позивача від частини позовних вимог.

Відповідно до частини 1 ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається у спорах, що виникають при укладанні, зміні та розірванні договорів, - на сторону, яка безпідставно ухиляється від прийняття пропозицій іншої сторони, або на обидві сторони, якщо судом відхилено частину пропозицій кожної із сторін; у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

З підстав викладеного судовий збір покладається на відповідача за вимогою про визнання укладеною додаткової угоди.

Стосовно вжитих згідно ухвали суду від 27.07.2018 заходів забезпечення позову, господарський суд зазначає, що відповідно до ч. 7 ст. 145 Господарського процесуального кодексу України у разі ухвалення судом рішення про задоволення позову заходи забезпечення позову продовжують діяти протягом дев'яноста днів з дня набрання вказаним рішенням законної сили або можуть бути скасовані за вмотивованим клопотанням учасника справи.

Керуючись ст. ст. 74, 76, 77, 129, 233, 236-241, 326, 327 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди землі, зареєстрованого у Добровеличківському відділі ДП КРФ "ЦДЗК" 02.06.2008 за №21, укладеного між Добровеличківською районною державною адміністрацією та Товариством з обмеженою відповідальністю "Каталена" наступній редакції:

"ДОДАТКОВА УГОДА

до договору оренди землі

зареєстрованого 02.06.2008 р. за №21

с. Піщаний Брід « 20» квітня 2018 р.

ОСОБА_1: Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, в особі ОСОБА_2, який діє на підставі Положення, затвердженого наказом Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру від 17.11.2016 р. №308, з одного боку та

Орендар: Товариство з обмеженою відповідальністю "Каталена", в особі директора ОСОБА_3, який діє на підставі Статуту, з другого боку, уклали дану угоду про -нижченаведене:

ОСОБА_1 та Орендар домовилися змінити розмір орендної плати та поновити на 7 (сім) років строк дії договору оренди землі, укладеного між Добровеличківською районною державною адміністрацією і Орендарем та зареєстрованого 02.06.2008 р. за №21, у в'язку з чим пункти 5, 8, 9 викласти в наступній редакції:

5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1 288 425,00 грн.

8. Договір діє до 02.06.2025 року. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 90 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

9. Орендна плата вноситься орендарем в грошовій формі і її річний розмір становить 12% (дванадцять) нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

II. Угода укладена в трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться в ОСОБА_1, другий - в Орендаря, третій - в органі, який здійснює реєстрацію речових прав на нерухоме майно.

III. Інші умови договору оренди землі зареєстрованого 02.06.2008 р. за №21 залишаються незмінними.

Реквізити та підписи сторін

Орендар ОСОБА_1

Товариство з обмеженою відповідальністю Головне управління Держгеокадастру

"Каталена" у Кіровоградській області

27025, Кіровоградська область 25030, м. Кропивницький

Добровєличківський район, с. Гнатівка вул. Ак. Корольова, 26

Код Код

________________ В. ОСОБА_4 ОСОБА_2".

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, буд. 26, ідентифікаційний код 39767636) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Каталена" (27025, Кіровоградська обл., Добровеличківський район, с. Гнатівка, ідентифікаційний код 30879163) витрати по сплаті судового збору в сумі 1762,00 грн.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Прийняти відмову Товариства з обмеженою відповідальністю "Каталена" від частини позовних вимог до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання недійсним рішення Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про заперечення у поновленні договору оренди землі, викладеного у листі повідомленні Т-2235/0-2283/0/17-18 від 02.04.2018.

Закрити провадження у справі № 912/1625/18 в частині позовних вимог до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання недійсним рішення Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про заперечення у поновленні договору оренди землі, викладеного у листі повідомленні Т-2235/0-2283/0/17-18 від 02.04.2018.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення в порядку передбаченому Господарським процесуальним кодексом України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 24.01.2019.

Суддя В.Г. Кабакова

Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості надавати інформацію про веб-адресу судового рішення у Єдиному державному реєстрі судових рішень, одночасно з врученням (надсиланням/видачі) копії повного або скороченого такого рішення до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Повідомити учасників справи про можливість ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень за його веб-адресою: http://reyestr.court.gov.ua.