ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення апеляційної скарги без руху

"24" січня 2019 р. Справа№ 920/591/18

Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Козир Т.П.

суддів: Тищенко А.І.

Коробенка Г.П.

вивчивши матеріали апеляційної скарги Низівської селищної ради

на рішення Господарського суду Сумської області від 27.11.2018 (повне рішення складено 03.12.2018)

у справі №920/591/18 (суддя Котельницька В.Л.)

за позовом Фізичної особи-підприємця Бормана Олександра Миколайовича

до Низівської селищної ради Сумського району Сумської області

про визнання незаконною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду Сумської області від 27.11.2018 позов задоволено частково.

Визнано незаконним (нечинним) та скасоване рішення Низівської селищної ради Сумського району Сумської області від 19.09.2018, яким відмовлено ФОП Борману О.М. у на данні дозволу на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки Низівської селищної ради Сумського району Сумської області по вул. Цукровиків, б/н, для її купівлі (кадастровий номер: :05:001:0002).

Зобов'язано Низівську селищну раду Сумського району Сумської області протягом 30-ти днів розглянути заяву (клопотання) ФОП Бормана Олександра Миколайовича (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_1) від 14.06.2018 про надання дозволу на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки загальною площею 0,7578 га, у тому числі під будівлями 0,0964 га, під дво ром 0,6614 га, кадастровий номер земельної ділянки: :05:001:0002, цільове призначення земельної ділянки: землі про мисловості, транспорту, зв'язку, енергетики та іншого призначення, адреса земельної ділянки: Сумська область, Сумський район, смт. Низи, вул.Цукровиків, б/н, на черговій сесії Ради.

В іншій частині позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням суду, Низівська селищна рада подала апеляційну скаргу, у якій просить скасувати оскаржуване рішення та ухвалити нове рішення, яким закрити провадження у справі.

22.01.2019 матеріали справи, разом з апеляційною скаргою, надійшли до Північного апеляційного господарського суду та згідно Витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями передані на розгляд колегії суддів у складі головуючого судді Козир Т.П., суддів Коробенка Г.П., Тищенко А.І.

Вивчивши матеріали апеляційної скарги, апеляційний господарський суд виходить з наступного.

Відповідно до п. 3 ч. 3 ст. 258 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) до апеляційної скарги додаються докази надсилання копії скарги іншій стороні у справі.

Статтею 259 ГПК України встановлено, що особа, яка подає апеляційну скаргу, надсилає іншим учасникам справи копію цієї скарги і доданих до неї документів, які у них відсутні, листом з описом вкладення.

В якості додатку 3 до апеляційної скарги заявником зазначено "Докази надсилання копії апеляційної скарги (квитанція з описом вкладення)", однак, фактично до апеляційної скарги додано накладну Міжнародного кур'єрського сервісу "АЯ" від 22.12.2018 №366783, що підтверджується актом Господарського суду Сумської області від 02.01.2019 №57.

Пунктом 61 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 №270, встановлено, що у разі приймання внутрішніх поштових відправлень з оголошеною цінністю з описом вкладення бланк опису заповнюється відправником у двох примірниках. Працівник поштового зв'язку повинен перевірити відповідність вкладення опису, розписатися на обох його примірниках і проставити відбиток календарного штемпеля. Один примірник опису вкладається до поштового відправлення, другий видається відправникові. На примірнику опису, що видається відправникові, працівник поштового зв'язку повинен зазначити номер поштового відправлення.

Додана заявником накладна Міжнародного кур'єрського сервісу "АЯ" не відповідає наведеним вимогам Правил надання послуг поштового зв'язку, не містить підпису працівника поштового зв'язку та відбитку календарного штемпелю, при цьому також відсутній опис вкладення, який би підтверджував направлення позивачу саме копії апеляційної скарги і доданих до неї документів.

Частиною 1 ст. 256 ГПК України встановлено, що апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів, а на ухвалу суду - протягом десяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст оскаржуваного рішення складений 03.12.2018, отже, апеляційна скарга повинна була бути подана у строк до 26.12.2018 включно (з врахуванням вихідних і святкових днів).

Апеляційна скарга має дату підписання - 22.12.2018, надійшла до Господарського суду Сумської області 02.01.2019 у конверті з накладною Міжнародного кур'єрського сервісу "АЯ" від 22.12.2018 №366784.

Однак, в якості додатку 1 до апеляційної скарги в ній зазначено "Платіжне доручення №180 від 26 грудня 2018 року". Вказане платіжне доручення фактично додане до апеляційної скарги і має відмітку Державної казначейської служби "Оплачено 27 грудня 2018 року 11:27:24".

Враховуючи викладене, у суду виникли обґрунтовані сумніви щодо відповідності дати відправлення апеляційної скарги, яка зазначена на вказаній накладній, фактичній даті відправлення, а, відповідно, сумніви у зверненні з апеляційною скаргою у встановлений законом строк, з усіма наслідками, визначеними законом для таких випадків.

Таким чином, подана апеляційна скарга не відповідає правилу ст. 258 ГПК України, яке встановлює вимоги до форми і змісту апеляційної скарги.

До апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 258 цього Кодексу, застосовуються положення статті 174 цього Кодексу (ч. 2 ст. 260 ГПК України).

Відповідно до приписів ч. 1 ст. 174 ГПК України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164, 172 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин апеляційна скарга підлягає залишенню без руху на підставі ст. ст. 174, 260 ГПК України з метою надання заявнику можливості виправити вищенаведені недоліки шляхом подання в строк, визначений цією ухвалою, доказів надсилання позивачу копії апеляційної скарги і доданих до неї документів листом з описом вкладення; надання письмових пояснень щодо обставин сплати судового збору 27.12.2018, після направлення апеляційної скарги 22.12.2018, тобто, щодо дійсної дати звернення з апеляційною скаргою, з обґрунтуванням причин у випадку пропуску строку апеляційного оскарження.

При цьому суд вважає необхідним роз'яснити заявникові, що відповідно до приписів ч. 4 ст. 174 ГПК України, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається особі, що звернулася із позовною заявою.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 174, 234-235, 258, 260 Господарського процесуального кодексу України, Північний апеляційний господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу Низівської селищної ради на рішення Господарського суду Сумської області від 27.11.2018 залишити без руху.

2. Надати Низівській селищній раді строк десять днів з дня отримання копії даної ухвали для усунення недоліків апеляційної скарги, а саме, надання доказів надсилання позивачу копії апеляційної скарги і доданих до неї документів листом з описом вкладення; надання письмових пояснень щодо дійсної дати звернення з апеляційною скаргою.

3. Роз'яснити Низівській селищній раді, що в разі невиконання зазначеної ухвали суду апеляційна скарга буде вважатися неподаною та повернута апелянту.

Головуючий суддя Т.П. Козир

Судді А.І. Тищенко

Г.П. Коробенко