ЦЕНТРАЛЬНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.01.2019 року м. Дніпро Справа № 908/894/18

Центральний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Чередка А.Є. (доповідач)

суддів: Коваль Л.А., Пархоменко Н.В.

при секретарі судового засідання: Мудрак О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Золото Скифов"

на рішення Господарського суду Запорізької області (суддя Ярешко О.В.), ухвалене у м. Запоріжжя 11.09.2018р. о 12.31. (дата складання повного тексту рішення - 18.00.2018р.) у справі № 908/894/18

за позовом Керівника Мелітопольської місцевої прокуратури (72319, Запорізька область, м. Мелітополь, вул. Байбулатова, буд. 22) в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних відносинах:

позивач: Кирилівська селищна рада Якимівського району Запорізької області (72563, Запорізька область, Якимівський район, смт. Кирилівка, вул. Калініна, буд. 67; фактична адреса: 72563, Запорізька область, Якимівський район, смт. Кирилівка, вул. Приморський бульвар, буд. 1)

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "Золото Скифов" (69040, м. Запоріжжя, вул. Парашутна, буд. 50)

про розірвання договору оренди земельної ділянки та зобов'язання повернути земельну ділянку, -

ВСТАНОВИВ:

14.05.2018 року до Господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява (вих. № 1-1279-18 від 11.05.2018) Керівника Мелітопольської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних відносинах: Кирилівська селищна рада Якимівського району Запорізької області, до Товариства з обмеженою відповідальністю "Золото Скифов" про: розірвання договору оренди земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_1, площею 0,1220 га, яка розташована за адресою: вул. Коса Федотова, смт. Кирилівка Якимівського району Запорізької області, укладеного між Кирилівською селищною радою Якимівського району Запорізької області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Золото Скифов", який посвідчений приватним нотаріусом Якимівського районного нотаріального округу Уколовим С.А. за № 1081, зареєстрований 14.08.2008 Якимівським районним відділом Запорізької регіональної філії Державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" за № 29; зобов'язання Товариства з обмеженою відповідальністю "Золото Скифов" повернути Кирилівській селищній раді Якимівського району Запорізької області земельну ділянку, кадастровий номер НОМЕР_1, площею 0,1220 га, яка розташована за адресою: вул. Коса Федотова, смт. Кирилівка Якимівського району Запорізької області, у стані не гіршому порівняно з тим, в якому вона одержана в оренду, шляхом звільнення її від забудови та підписання акту прийому-передачі.

Рішенням Господарського суду Запорізької області від 11.09.2018 у справі № 908/894/18 позовні вимоги Керівника Мелітопольської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних відносинах, позивач - Кирилівська селищна рада Якимівського району Запорізької області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Золото Скифов" задоволено повністю.

Розірвано договір оренди земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_1, площею 0,1220 га, яка розташована за адресою: вул. Коса Федотова, смт. Кирилівка Якимівського району Запорізької області, укладений між Кирилівською селищною радою Якимівського району Запорізької області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Золото Скифов", який посвідчений приватним нотаріусом Якимівського районного нотаріального округу Уколовим С.А. за № 1081, зареєстрований 14.08.2008 Якимівським районним відділом Запорізької регіональної філії Державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" за № 29.

Зобов'язано Товариство з обмеженою відповідальністю "Золото Скифов" повернути Кирилівській селищній раді Якимівського району Запорізької області земельну ділянку, кадастровий номер НОМЕР_1, площею 0,1220 га, яка розташована за адресою: вул. Коса Федотова, смт. Кирилівка Якимівського району Запорізької області, у стані не гіршому порівняно з тим, в якому вона одержана в оренду, шляхом звільнення її від забудови та підписання акту прийому-передачі, видавши наказ.

Не погодившись із зазначеним рішенням господарського суду, до Центрального апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою звернулося Товариство з обмеженою відповідальністю "Золото Скифов", в якій посилаючись на недоведення обставин, які визнані судом встановленими та порушення судом норм матеріального і процесуального права, просить рішення Господарського суду Запорізької області від 11.09.2018 у справі № 908/894/18 скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт, зокрема вказує наступне:

- прокурором не доведено належними та допустимими доказами здійснення відповдачем на наданій в оренду земельній ділянці капітального будівництва та порушень умов спірного договору оренди земельної ділянки, а суд не надав оцінки поданим прокурором доказам;

- судом не враховано, що відповідачем оскаржено в адміністративному суді рішення Держархбудінспекції у Запорізькій області, якими встановлено порушення відповідачем будівельних норм та зобов'язано усунути такі порушення, які і є належними доказами у справі;

- судом безпідставно відмовлено у задоволенні клопотання відповідача про зупинення провадження у справі до розгляду Запорізьким окружним адміністративним судом позову про визнання недійсними рішень Держархбудінспекції у Запорізькій області, якими встановлено порушення відповідачем будівельних норм.

Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 19.11.2018р. поновлено Товариству з обмеженою відповідальністю "Золото Скифов" строк подання апеляційної скарги на рішення Господарського суду Запорізької області від 11.09.2018 у справі № 908/894/18; відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Золото Скифов" на рішення Господарського суду Запорізької області від 11.09.2018 у справі № 908/894/18; зупинено дію рішення Господарського суду Запорізької області від 11.09.2018 у справі № 908/894/18; розгляд апеляційної скарги призначено в судове засідання на 17.12.18р.

Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 17.12.2018р. розгляд апеляційної скарги відкладено в судове засідання на 22.01.2019р.

У судовому засіданні представник відповідача доводи апеляційної скарги підтримав у повному обсягу.

Керівник Мелітопольської місцевої прокуратури у відзиві на апеляційну скаргу та його представник в судовому засіданні проти задоволення апеляційної скарги заперечують, вважають оскаржуване рішення законним та обгрунтованим, прийнятим у відповідності до фактичних обставин справи та з правильним застосуванням норм матеріального і процесуального права, а апеляційну скаргу скаржника безпідставною, посилаючись при цьому на порушення відповідачем умов, укладеного з Кирилівською селищною радою, договору оренди, що підтверджується зібраними прокуратурою доказами та є підставою для розірвання договору.

Позивач наданим йому правом участі у судовому засіданні не скористався та не забезпечив явку в судове засідання свого повноважного представника, хоча про час та місце судового засідання був повідомлений належним чином, що підтверджується відповідними матеріалами справи.

Беручи до уваги вищенаведене, а також те, що неявка представника позивача не перешкоджає апеляційному перегляду справи, явка представників сторін не визнавалась апеляційним судом обов'язковою, колегія суддів вважає за можливе розглянути справу по суті у відсутності представника позивача.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників відповідача та прокурора, судова колегія дійшла до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги відповідача, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено місцевим господарським судом, 23.04.2008 року між Кирилівською селищною радою Якимівського району Запорізької області (Орендодавець, позивач у справі) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Золото Скифов" (Орендар, відповідач у справі) укладений договір оренди земельної ділянки (Договір), відповідно до п. 1 якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне володіння і користування земельну ділянку для розміщення пляжного устаткування, яка знаходиться в селищі міського типу АДРЕСА_1, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1.

Згідно з п. 2 - 4 Договору, в оренду відповідно до рішення двадцять другої сесії п'ятого скликання Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області від 20.03.2008 року за № 22 передається земельна ділянка загальною площею 0,1220 (нуль цілих одна тисяча двісті двадцять десятитисячних) га., за рахунок земель житлової та громадської забудови Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області. На земельній ділянці відсутнє нерухоме майно. Земельна ділянка передається в оренду без зелених насаджень.

Пунктом 5 Договору визначено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 106653,88 (сто шість тисяч шістсот п'ятдесят три) гривень 88 копійок, згідно з витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виданим Якимівським районним відділом земельних ресурсів за № 2776 від 17.03.2008 року.

Згідно з п. 8 Договору його укладено на 49 (сорок дев'ять) років і він вступає в дію з моменту державної реєстрації. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен, не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору, повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Умовами п. п. 9 - 11 Договору передбачено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у сумі 3199,62 (три тисячі сто дев'яносто дев'ять) гривень 62 копійки щорічно, шляхом перерахування коштів через фінансові установи. Обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації. Орендна плата вноситься щомісячно у розмірі 1/12 частини загальної річної орендної плати, протягом 30 календарних днів, наступних за останнім днем звітного місяця. Орендар зобов'язаний не пізніше 7 календарних днів з дати внесення орендної плати предоставити орендодавцю копію документа про її внесення.

Пунктом 13 Договору передбачено випадки перегляду розміру орендної плати.

Відповідно до п. 15 - 17 Договору земельна ділянка передається в оренду для розміщення пляжного устаткування, (без права капітальної забудови). Цільове використання земельної ділянки - землі рекреаційного призначення. Умови збереження стану об'єкта оренди - земельна ділянка надається в оренду без зміни цільового призначення. Збереження стану об'єкта оренди покладається на орендаря.

Згідно з п. 18, 20 Договору сторони визначили, що передача земельної ділянки в оренду здійснюється за проектом землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розробленим Товариством з обмеженою відповідальністю "Науково-інформаційний центр "Кадастр" (Ліцензія № 305226, видана Державним комітетом України по земельних ресурсах 21.12.2006 року, ліцензія АВ № 189396 видана Державною службою геодезії, картографії та кадастру 02.02.2007 року). Передача земельної ділянки орендарю здійснюється у 5-денний строк, після державної реєстрації цього договору, за актом її приймання-передачі.

Умовами п. 26 Договору передбачено, що на орендовану земельну ділянку встановлені обмеження (обтяження) згідно з Українським класифікатором прав обмеження користування чужою земельною ділянкою, зокрема: (п. 4.1., 4.1.8) в охоронних зонах земель природоохоронного, оздоровчого рекреаційного та історико-культурного призначення - порушення ґрунтового покриву, будівництво об'єктів, санітарно-захисні зони яких будуть знаходитись в охоронних зонах, або на територіях заповідних об'єктів.

Пунктом 31 Договору передбачені обов'язки орендаря, в тому числі обов'язок виконувати встановлені щодо об'єкта оренди обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому законом та договором оренди землі.

Згідно з п. 36 Договору дія договору припиняється шляхом його розірвання за: взаємною згодою сторін; рішенням суду на вимогу однієї із сторін внаслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.

Відповідно до п. 41 Договору договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації у відповідності до ст. 18 Закону України "Про оренду землі".

Договір зареєстрований Якимівським районним відділом Запорізької регіональної філії Державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 14 серпня 2008 р. за № 29.

За актом приймання-передачі земельної ділянки від 23.04.2008 року орендодавець передав, а орендар прийняв земельну ділянку площею 0,1220 га для розміщення пляжного устаткування.

Предметом розгляду у даній справі є розірвання договору оренди землі від 23.04.2008 року внаслідок порушення умов спірного договору щодо заборони капітального будівництва та зобов'язання відповідача повернути орендовану земельну ділянку у стані не гіршому порівняно з тим, в якому вона одержана в оренду, шляхом звільнення її від забудови та підписання акту прийому-передачі.

Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Законом Ураїни «Про оренду замлі», законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Відповідно до ч. 1 ст. 93 Земельного кодексу України та ст. 1 Закону України "Про оренду землі", право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Статтею 1 Закону України "Про оренду землі" визначено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Статтею 13 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно зі ст. 15 вказаного Закону істотними умовами договору оренди землі є: об'єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату. За згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазначатися інші істотні умови договору.

Відповідно до ст. 25 Закону України "Про оренду землі" орендар земельної ділянки зобов'язаний, зокрема: виконувати встановлені щодо об'єкта оренди обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому законом або договором оренди землі, дотримуватися режиму використання земель природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення.

Статтею 32 Закону визначено, що на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору.

Пунктом 31 Договору передбачені обов'язки орендаря, в тому числі обов'язок виконувати встановлені щодо об'єкта оренди обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому законом та договором оренди землі.

Згідно з п. 36 Договору, дія договору припиняється шляхом його розірвання за рішенням суду на вимогу однієї із сторін внаслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 651 Цивільного кодексу України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Отже, закон пов'язує можливість дострокового розірвання договору за рішенням суду у зв'язку із невиконанням сторонами обов'язків, передбачених договором, укладеним між сторонами.

Так, умовами п. 26 Договору на орендовану земельну ділянку встановлені обмеження (обтяження) згідно з Українським класифікатором прав обмеження користування чужою земельною ділянкою, зокрема: (п. 4.1., 4.1.8) в охоронних зонах земель природоохоронного, оздоровчого рекреаційного та історико-культурного призначення - порушення ґрунтового покриву, будівництво об'єктів, санітарно-захисні зони яких будуть знаходитись в охоронних зонах, або на територіях заповідних об'єктів.

Пунктами 15, 16 Договору визначено, що земельна ділянка передається в оренду для розміщення пляжного устаткування, (без права капітальної забудови). Цільове використання земельної ділянки - землі рекреаційного призначення.

За умовами з п. 18 Договору сторони визначили, що передача земельної ділянки в оренду здійснюється за проектом землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розробленим Товариством з обмеженою відповідальністю "Науково-інформаційний центр "Кадастр".

Висновком Відділу земельних ресурсів у Якимівському районі Запорізької області № 3983 від 28.12.2007 року, який є складовою частиною проекту відведення земельної ділянки, визначено цільове використання земельної ділянки - розміщення пляжного устаткування.

Відділом містобудування та архітектури Якимівської районної державної адміністрації у висновку № 584 від 18.09.2007 року та висновку № 20 від 15.01.2008р. погоджено відведення земельної ділянки площею 0,1220 га в довгострокову оренду на 49 років, під розміщення пляжного устаткування, за рахунок земель Кирилівської селищної ради в смт. Кирилівка, вул. Коса Федотова за наступних умов: не проводити будівництва без дозволу та затвердженого проекту; використання земельної ділянки у відповідності до чинного містобудівного законодавства, Закону України "Про основи містобудування" ст. 21, ст. 25; не допускати виконання будівельних робіт без дозволу та розробленого і затвердженого у встановленому порядку проекту, або з відхиленням від нього; використання земельної ділянки згідно ст. 29, ст. 24 Закону України "Про планування та забудову територій"; не розпочинати будівництво (реконструкцію) до отримання дозволу на виконання будівельних робіт; використання земельної ділянки за цільовим призначенням: розміщення бази пляжного устаткування; без права капітальної забудови.

Відповідно до п. 1 рішення Виконавчого комітету Кирилівської селищної ради № 359 від 15.03.2012 року "Про надання згоди на збір вихідних даних для проектування об'єктів будівництва" надано згоду на збір вихідних даних для проектування об'єктів будівництва ТОВ "Золото Скифов" - на розміщення центру відпочинку для дітей по вул. Коса Федотова в смт. Кирилівка (без права капітальної забудови).

З матеріалів справи вбачається, що 19.12.2017 року Кирилівським відділенням поліції Мелітопольського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань внесені відомості про те, що 23.04.2008р. укладено договір оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 для розміщення пляжного устаткування без права капітального будівництва, та встановлено, що на вказаній ділянці ведуться роботи по капітальному будівництву будівлі. Вказані обставини підтверджуються витягом з кримінального провадження № 0000628 (том 1, а.с. 48).

Листом № 1-17-628/1 від 22.12.2017 року Мелітопольська місцева прокуратура звернулася до ПП "Сервіор", в якому просила провести геодезичну зйомку земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1, площею 0,1220 га, яка розташована у смт. Кирилівка, вул. Коса Федотова та за її результатами визначити відстань від вказаної земельної ділянки до урізу води Азовського моря.

На виконання листа Мелітопольської місцевої прокуратури № 1-17-628/1 від 22.12.2017 року Приватним підприємством "Сервіор" виконано схему розміщення земельної ділянки земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1, відповідно до якої земельна ділянка розташована на відстані 6,18 м та 9,51 м від урізу води Азовського моря.

Відповідно до ч. 1 ст. 60 Земельного кодексу України вздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм з метою охорони поверхневих водних об'єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності встановлюються прибережні захисні смуги.

Правовий режим прибережних смуг визначається статтями 60-62 Земельного кодексу України та ст. ст. 88-90 Водного кодексу України.

Відповідно до ст. 88 ВК України, уздовж морів та навколо морських заток і лиманів встановлюється прибережна захисна смуга шириною не менше двох кілометрів від урізу води. Землі прибережних захисних смуг перебувають у державній та комунальній власності та можуть надаватися в користування лише для цілей, визначених цим Кодексом. У межах прибережної захисної смуги морів та навколо морських заток і лиманів встановлюється пляжна зона, ширина якої визначається залежно від ландшафтно-формуючої діяльності моря, але не менше 100 метрів від урізу води.

Таким чином, як вірно вказано місцевим господарським судом, складена Приватним підприємством "Сервіор" схема розміщення спірної земельної ділянки свідчить про те, що земельна ділянка, яка надана в оренду ТОВ "Золото Скифов", входить не лише до меж прибережної захисної смуги Азовського моря, а й до пляжної зони.

У зв'язку з необхідністю перевірки дотримання вимог земельного законодавства державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель Держгеокадастру у Запорізькій області - головним спеціалістом відділу контрою за використанням та охороною земель у Якимівському, Веселівському, Мелітопольському районах та м. Мелітополі Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області Савченко Д.В. було проведено обстеження земельної ділянки площею 0,1220 га, яка розташована у смт. Кирилівка, вул. Коса Федотова, кадастровий номер НОМЕР_1, за наслідками якого складений акт від 17.01.2018 року.

За результатами обстеження встановлено, що вказана земельна ділянка знаходиться в користуванні на праві оренди ТОВ "Золото Скіфів" на підставі укладеного з Кирилівською селищною радою договору оренди земельної ділянки від 23.04.2008 року, зареєстрованого 14.08.2008 року за № 29. В акті обстеження зазначено, що земельна ділянка розташована на відстані 6,18 м та 9,51 м від урізу води Азовського моря (відповідно до геодезичної зйомки, виконаної землевпорядною організацією ПП "Сервіор") та по всій довжині межі земельної ділянки закладено фундамент з стовбцями, орієнтовно призначений для встановлення (монтажу) паркану. Також в акті обстеження вказано, що на вказаній земельній ділянці розташований об'єкт нерухомості округлої форми, орієнтовно будиночок для відпочинку, та на момент перевірки на земельній ділянці здійснювалось будівництво об'єкту нерухомості. Розмір недобудованої споруди становить 13,22 м - вздовж і 9,60 м - ширина.

В матеріалах справи містяться надані Департаментом архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області листом № 1008-23.5/320 від 30.01.2018 року на запит Мелітопольської місцевої прокуратури № 1-628-17/3 від 29.01.2018 року копії зареєстрованих документів декларативного характеру, замовником яких є ТОВ "Золото Скифов", а саме: повідомлення про початок виконання підготовчих робіт на об'єкт: "Розміщення центру відпочинку дітей; Запорізька область, Якимівський район, смт. Кирилівка, вул. Коса Федотова за № ЗП 7 від 05.06.2012 року та декларація про початок виконання будівельних робіт на об'єкт: "Будівництво тимчасового центру відпочинку для дітей; Запорізька область, Якимівський район, смт. Кирилівка, вул. Коса Федотова" за № ЗП 1 від 10.07.2012 року. Також у вказаному листі зазначено, що інформація щодо введення вищезазначеного об'єкту до експлуатації в Департаменті відсутня.

Зі змісту вищенаведеної декларації вбачається, що ТОВ "Золото Скифов" є замовником об'єкту будівництва з несучими конструкціями - бетонною плитою, огороджувальними конструкціями - стінами - пенополістирол, обладнанням - водопостачання, каналізацією, електропостачання, площа забудови - 350 кв.м.

Відповідно до декларації про початок виконання будівельних робіт № ЗП 1 від 10.07.2012 року код об'єкта будівництва згідно з Державним класифікатором будівель та споруд ДК 018-2000 - 2412.5.

Згідно з Державним класифікатором будівель та споруд пункт 2412 має назву "Інші споруди спортивного та розважального призначення", п. 2412.5 - громадські сади та парки для розваг і відпочинку.

16.05.2018р. Мелітопольською місцевою прокуратурою в рамках кримінального провадження № 0000628 направлено до Департаменту ДАБІ у Запорізькій області лист № 1-114-28-17/4 про проведення перевірки за фактами внесення ТОВ "Золото Скифов" недостовірних даних до декларації про початок виконання будівельних робіт № ЗП 1 від 10.07.2012 року та прийняття рішення відповідно до вимог ч. 2 ст. 39-1 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності".

Листом № 1-114-628-17/6 26.06.2018р. Мелітопольська місцева прокуратура просила Департамент ДАБІ у Запорізькій області повідомити про результати проведення перевірки.

У відповідь Департамент ДАБІ у Запорізькій області листом № 1008-23.3/2152 від 03.07.2018 року повідомив, що посадовою особою Департаменту було проведено позапланову перевірку дотримання ТОВ "Золото Скифов" вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності під час виконання будівельних робіт, про що складений акт від 21.06.2018р. № 274. Під час проведення перевірки встановлено, що замовником будівництва ТОВ "Золото Скифов" подано недостовірні дані у декларацію про початок виконання будівельних робіт № ЗП1 від 10.07.2012р., а також виконані будівельні роботи без затвердженої у встановленому порядку проектної документації, що є ознакою самочинного будівництва.

В акті перевірки № 274 від 21.06.2018р. встановлено, що на об'єкті будівництва ("Будівництво тимчасового центру відпочинку для дітей; Запорізька область, Якимівський район, смт. Кирилівка, вул. Коса Федотова" кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1) ТОВ "Золото Скифов" виконано роботи з улаштування огорожі земельної ділянки, розміщено декілька тимчасових споруд та на час перевірки виконуються роботи з будівництва трьох поверхової будівлі (стіни першого поверху з бетонних блоків та колони з червоної цегли, стіни та перекриття другого і третього поверхів дерев'яні конструкції, покриття даху з металевих листів).

Також, факт ведення відповідачем будівництва на спірній земельній ділянці підтверджується наявними у справі протоколами огляду місця події від 14.04.2018р., 02.06.2018р., складеними слідчим Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області з фотофіксацією, протоколами огляду місця події від 09.05.2018р., 02.08.2018р. (з фотофіксацією), складеними слідчим СОГ Кирилівського ВП Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області.

З матеріалів справи вбачається, що декларацію про початок виконання будівельних робіт № ЗП 1 від 10.07.2012 року скасовано наказом Департаменту ДАБК у Запорізькій області № 54 від 02.07.2018р., а керівнику ТОВ "Золото Скифов" ОСОБА_3 Департаментом ДАБІ у Запорізькій області виписано приписи № 21 та № 61 від 25.06.2018р. про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил, а саме в строк до 25.07.2018 р. знести самочинно збудовану трьох поверхову будівлю, розташовану за адресою: вул. Коса Федотова, смт. Кирилівка, Яки міський район, Запорізька область, кадастровий номер земельної ділянки: НОМЕР_1.

25.06.2018 р. відносно керівника ТОВ "Золото Скифов" ОСОБА_3 складений протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 96 КУпАП за подачу недостовірних даних у декларацію про початок виконання будівельних робіт та виконання будівельних робіт без затвердженої проектної документації.

09.08.2018р. Департаментом ДАБІ у Запорізькій області складений акт про недопущення посадових осіб органу державного архітектурно-будівельного контролю з боку ТОВ "Золото Скифов" на об'єкт: "Трьох поверхова будівля по вул. Коса Федотова, смт. Кирилівка, Якиміський район, Запорізька область, кадастровий номер земельної ділянки: НОМЕР_1 для проведення перевірки стану виконання приписів.

В результаті Департаментом ДАБІ у Запорізькій області виписаний ТОВ "Золото Скифов" припис № 34 про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил, складений протокол про правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 10.08.2018р. та постанова № 33/1008-23.3/2719 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 13.08.2018р.

Таким чином, наявними у справі доказами підтверджується, та не спростовано належними доказами відповідачем, що останнім було порушено умови використання наданої йому в оренду земельної ділянки, а саме пункт 15 Договору - оскільки розпочато будівництво на земельній ділянці будівлі, та п. 26 Договору - в частині обмеження будівництва об'єктів на земельній ділянці, а отже не виконано обов'язку щодо дотримання встановлених щодо об'єкта оренди обмежень (обтяжень) в обсязі, передбаченому законом та договором оренди землі, встановлений п. 31 Договору.

При цьому, апеляційний суд ввважає безпідставними доводи відповідача щодо недоведення прокурором факту порушення відповідачем умов Договору, оскільки вони підтверджені складеними компетентними органами, зокрема Департаментом архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області та Управлінням з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, вищенаведеними доказами, які є належними та допустимими, виходячи з предмету доказування у справі та приписів ст.ст. 73, 76, 77 ГПК України.

Відхиляються колегією суддів і доводи відповідача щодо оскарження ним в адміністративному суді рішень Держархбудінспекції у Запорізькій області, якими встановлено порушення відповідачем будівельних норм та зобов'язано усунути такі порушення, оскільки в матеріалах справи відсутні докази зупинення судом дії таких рішень, або їх скасування.

Виходячи з приписів ст. 227 ГПК України, наявних у справі доказів у їх сукупності, тобто відсутності об'єктивної неможливості розгляду справи, відсутні були у місцевого господарського суду і достатні підстави для задоволення клопотання відповідача про зупинення провадження у справі до розгляду Запорізьким окружним адміністративним судом позову про визнання недійсними рішень Держархбудінспекції у Запорізькій області, якими встановлено порушення відповідачем будівельних норм.

За наведених обставин суд першої інстанції дійшов до вірного висновку про наявність підстав, встановлених ст. 32 Закону України "Про оренду землі" та ст. 651 ЦК України для задоволення позовних вимог прокурора та розірвання договору оренди земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_1, площею 0,1220 га, яка розташована за адресою: вул. Коса Федотова, смт. Кирилівка Якимівського району Запорізької області, укладеного між Кирилівською селищною радою Якимівського району Запорізької області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Золото Скифов", який посвідчений приватним нотаріусом Якимівського районного нотаріального округу Уколовим С.А. за № 1081, зареєстрований 14.08.2008 Якимівським районним відділом Запорізької регіональної філії Державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" за № 29, обґрунтованими, доведеними, заснованими на законі та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 34 Закону України "Про оренду землі" у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця.

Згідно з п. 21 Договору після припинення дії договору орендар у 5-денний строк повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду, про це складається акт приймання-передачі.

Враховуючи, що місцевим господарським судом були встановлені підстави для розірвання договору оренди землі від 23.04.2008р., а також невиконання відповідачем станом на день прийняття рішення в даній справі приписів Департаменту ДАБІ у Запорізькій області щодо знесення самочинно збудованої трьох поверхової будівлі, обгрунтованим є оскаржуване рішення і в частині зобов'язання Товариства з обмеженою відповідальністю "Золото Скифов" повернути Кирилівській селищній раді Якимівського району Запорізької області земельну ділянку, кадастровий номер НОМЕР_1, площею 0,1220 га, яка розташована за адресою: вул. Коса Федотова, смт. Кирилівка Якимівського району Запорізької області, у стані не гіршому порівняно з тим, в якому вона одержана в оренду, шляхом звільнення її від забудови та підписання акту прийому-передачі.

Виходячи з усього вищевикладеного, колегія суддів апеляційного суду вважає, що доводи апеляційної скарги є необґрунтованими, оскаржуване рішення господарського суду відповідає фактичним обставинам справи та нормам матеріального і процесуального права, тому підстави, передбачені ст. 277 ГПК України, для задоволення апеляційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Золото Скифов" та скасування рішення Господарського суду Запорізької області у даній справі від 11.09.2018р. відсутні.

Згідно з ст. 129 ГПК України судові витрати по сплаті відповідачем судового збору за подання апеляційної скарги у сумі 5 286,00грн. слід покласти на останнього.

З підстав наведеного та керуючись ст.ст. 123, 129, 269, 270, 275-284 Господарського процесуального кодексу України, апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Золото Скифов" на рішення Господарського суду Запорізької області від 11.09.2018р. у справі № 908/894/18 - залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Запорізької області від 11.09.2018р. у справі № 908/894/18 - залишити без змін.

Судовий збір, сплачений за подання апеляційної скарги, покласти на Товариство з обмеженою відповідальністю "Золото Скифов".

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом двадцяти днів з дня складення повного тексту постанови.

Повна постанова складена та підписана 28.01.2019 року.

Головуючий суддя А.Є. Чередко

Суддя Л.А. Коваль

Суддя Н.В. Пархоменко