ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" січня 2019 р. Справа №909/544/18

Західний апеляційний господарський суд в складі колегії

головуючого - судді - О.Л. Мирутенко

суддів - О.І. Матущак

- Г.Г. Якімець

Розглянувши апеляційні скарги Івано-Франківської міської ради та ТзОВ "Амарант"

на рішення господарського суду Івано-Франківської області від 30.10.2018

у справі №909/544/18

за позовом: Івано-Франківської міської ради

до: ТзОВ "Амарант"

про: стягнення збитків в сумі 115 863,94 грн.

ВСТАНОВИВ :

Рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 30.10.2018, суддя Матуляк П.Я., було частково задоволено позов Івано-Франківської міської ради до ТзОВ "Амарант" про стягнення збитків в сумі 115863,94 грн. Стягнуто з ТзОВ "Амарант" на користь Івано-Франківської міської ради 60182,87 грн. основного боргу та 924,81 грн. судового збору. В решті позову відмовлено.

З даним рішенням не погодилося ТзОВ "Амарант" і оскаржило його в апеляційному порядку в частині задоволення позовних вимог, оскільки вважає, що воно в цій частині прийнято з неправильним застосуванням норм матеріального права та неповним з'ясуванням усіх істотних обставин справи. Апелянт вказує, шо суд першої інстанції в порушення вимог ст..236 ГПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин не врахував висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду, зокрема необґрунтовано відхилив правову позицію, викладену в Постанові Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2018 у справі №629/4628/16-ц. Апелянт просив апеляційний суд відмовити в позові повністю.

Ухвалою Західного апеляційного господарського суду від 11.12.2018 було відкрито апеляційне провадження за скаргою ТзОВ "Амарант" на рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 30.10.2018 року у справі №909/544/18. Роз'яснено сторонам, що справа буде розглянута в порядку письмового провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Ухвалою Західного апеляційного господарського суду від 26.12.2018 було призначено справу до розгляду у судовому засіданні на 22.01.2019.

З даним рішенням не погодилася також Івано-Франківська міська рада і оскаржила його в апеляційному порядку в частині відмови в задоволенні позовних вимог, оскільки вважає, що воно в цій частині прийнято з неправильним застосуванням норм матеріального права, а висновки суду не відповідають обставинам справи.

Ухвалою Західного апеляційного господарського суду від 26.12.2018 було відкрито апеляційне провадження за скаргою Івано-Франківської міської ради на рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 30.10.2018 року у справі №909/544/18. Роз'яснено сторонам, що справа буде розглянута в порядку письмового провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Ухвалою Західного апеляційного господарського суду від 26.12.2018 було призначено справу до розгляду у судовому засіданні на 22.01.2019.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши докази, колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційну скаргу ТзОВ "Амарант" слід задовольнити повністю, а апеляційну скаргу Івано-Франківської міської ради залишити без задоволення. Рішення господарського суду Івано-Франківської області від 30.10.2018 у справі №909/544/18 - скасувати, враховуючи наступне.

Відповідно до ст.. 277 ГПК України підставами для скасування судового рішення є неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими, невідповідність висновків, викладених в рішенні суду першої інстанції, обставинам справи та порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права. Порушення норм процесуального права може бути підставою для скасування або зміни рішення, якщо це порушення призвело до неправильного вирішення справи.

Як вбачається з матеріалів справи, Івано-Франківська міська рада звернулася до Господарського суду Івано-Франківської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Амарант" про стягнення збитків в сумі 115863,94 грн.

Позовні вимоги мотивовані користуванням відповідачем спірною земельною ділянкою без правоустановчих документів та обґрунтовано приписами статей 80, 120, 122-126, 152, 156, 157 Земельного кодексу України, статтями 22, 1166 Цивільного кодексу України, ст.224 Господарського кодексу України та Порядком визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 № 284.

Позивач вказує, що ТОВ "Магазин №100 () на праві власності належить нерухоме майно - складські приміщення, що знаходяться на земельній ділянці по вул.Польова, 8 в м. Івано-Франківську. Водночас, на даний момент у ЄДРЮОФОПГФ із кодом зареєстровано Товариство з обмеженою відповідальністю "Амарант". Зазначив, що у Департаменті комунальних ресурсів Івано-Франківської міської ради відсутня інформація про наявність у відповідача документів на право користування зазначеною земельною ділянкою. Звернення Департамента комунальних ресурсів Івано-Франківської міської ради щодо укладення договору оренди та участі у засіданні комісії для визначення збитків власникам землі та землекористувачам відповідач проігнорував та відповідно, земельну ділянку використовував без правоустановчих документів. Дані обставини стали підставою нарахування відповідачу збитків у розмірі 115863,94грн. у вигляді неодержаних доходів за користування землею за період з 04.05.14 по 04.05.17. Заперечуючи проти доводів відповідача, вказав на те, що нормативно-правовий акт, за загальним правилом, втрачає чинність після набрання законної сили судовим рішенням. Щодо позовної давності зазначив, що 08.09.17 матеріали щодо ТОВ"Амарант" були передані Івано-Франківській місцевій прокуратурі для вжиття відповідних заходів, відтак позивач за об'єктивних причин не мав можливості подати відповідну позовну заяву раніше.

02.09.16 позивачем направлено відповідачу повідомлення №823/34.3-02/18-в про проведення обстеження земельної ділянки по вул. Польова, 8 в м. Івано-Франківську (докази направлення містяться в матеріалах справи).

28.09.16 інспектором з самоврядного контролю управління земельних відносин виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради в присутності директора Товариства з обмеженою відповідальністю "Амарант" та свідків проведено обстеження спірної земельної ділянки на предмет дотримання вимог земельного законодавства, зокрема, наявності правовстановлюючих документів.

За результатами проведення обстеження складено акт №54 від 28.09.16, у якому зазначено, що на даній земельній ділянці знаходиться нерухоме майно - складські приміщення, які належать ТОВ "Магазин №100" () на праві приватної власності, що підтверджується також інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно. Відповідно до інвентаризаційної справи загальна площа нерухомого майна складає 1502,01 кв.м. Водночас, на даний момент у ЄДРЮОФОПГФ із кодом 19400765 зареєстровано Товариство з обмеженою відповідальністю "Амарант".

У цьому ж акті зазначено, що на момент проведення обстеження у Департаменті комунальних ресурсів Івано-Франківської міської ради відсутня інформація про наявність документів на право користування Товариством з обмеженою відповідальністю "Амарант" земельною ділянкою по вул. Польова, 8 в м. Івано-Франківську, а згідно публічно-кадастрової карти України спірній земельній ділянці кадастровий номер не присвоєно.

Наведені у акті обставини підтверджуються також Інформаційною довідкою №67061685 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта. Зокрема, згідно зазначеної довідки у юридичної особи за кодом на праві колективної власності перебуває приміщення магазину №100 по вул. Польова, будинок 8 в м. Івано-Франківську, підстава виникнення права власності - договір купівлі-продажу, 1-3439, 04.12.1996, дата прийняття рішення про державну реєстрацію та дата внесення запису - 18.02.2004.

У зв'язку із встановленням обставин щодо користування відповідачем земельною ділянкою без правоустановчих документів, листом-клопотанням №1104/34.3-02/18в від 30.09.2016 року Департамент комунальних ресурсів звернувся до відповідача із вимогою укласти договір оренди земельних ділянок та здійснити плату за користування земельною ділянкою за минулий період.

Звернення Департамента комунальних ресурсів Івано-Франківської міської ради щодо укладення договору оренди та участі у засіданні комісії для визначення збитків власникам землі та землекористувачам відповідач проігнорував та земельну ділянку використовував без правоустановчих документів.

04.05.17 комісією з визначення збитків власнику землі складено акт про визначення збитків власнику землі на суму 115863,94грн.

Рішенням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №398 від 19.06.17 затверджено вищезазначений акт про визначення збитків власнику землі від 17.03.2017 року, згідно якого сума неодержаного територіальною громадою м. Івано-Франківська доходу визначається збитками в розмірі 115863,94грн., з яких:

з 04.05.2014 року по 31.12.2014 року - 22245,93грн.,

з 01.01.2015 року по 25.10.2015 року - 32805,14грн.,

з 01.01.2016 року по 31.12.2016 року - 47805,74грн.,

з 01.01.2017 року по 04.05.17 року - 13007,13грн.

При цьому позивачем при здійсненні розрахунку визначення збитків враховано надану ДФС інформацію про те, що відповідачем задекларовано податкові зобов'язання по земельному податку за спірну земельну ділянку.

З метою врегулювання даного спору у досудовому порядку відповідачу надсилався лист-повідомлення №789/01-15/18-в від 22.06.17 про відшкодування позивачу завданих збитків, однак відповідач збитки не відшкодував, що зумовило позивача звернутись з даним позовом до суду.

Рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 30.10.2018 позов Івано-Франківської міської ради було задоволено частково. Стягнуто з приватного підприємства "СІОШ" на користь Івано-Франківської міської ради 30020,21 грн. збитків. Стягнуто з ТзОВ "Амарант" на користь Івано-Франківської міської ради 60182,87 грн. основного боргу та 924,81 грн. судового збору. В решті позову відмовлено.

Проте з таким рішенням суду першої інстанції колегія суддів апеляційного суду погодитися не може з наступних підстав.

Суд першої інстанції прийшов до висновку, що відносини які виникли між сторонами, регулюються нормами Цивільного кодексу України та спеціальними нормативно-правовими актами у сфері земельного законодавства. Підстави для настання цивільно-правової відповідальності за порушення земельного законодавства встановлено положеннями Земельного кодексу України.

За змістом статті 152 Земельного кодексу України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Відповідно до статті 156 Земельного кодексу України власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок, зокрема, неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Згідно з статтею 157 Земельного кодексу України відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Статтею 206 Земельного кодексу України встановлено, що використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Тобто, суд першої інстанції встановив склад цивільного правопорушення у бездіяльності відповідача - невжитті ним передбачених законом заходів зі своєчасного оформлення права користування земельною ділянкою, що призвело до неодержання доходів територіальною громадою.

Відповідно до ст. 1212 ЦК України особа яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно.

Перехід прав на земельну ділянку, пов'язаний із переходом права на будинок, будівлю або споруду, регламентований у ЗК України. Так, якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача (частина друга статті 120 ЗК України). Набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці, є підставою припинення права користування земельною ділянкою у попереднього землекористувача (пункт "е" частини першої статті 141 ЗК України).

За змістом глави 15 ЗК України у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, право користування земельною ділянкою комунальної власності реалізується через право постійного користування або право оренди.

Частина перша статті 93 ЗК України встановлює, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Землекористувачі також зобов'язані своєчасно сплачувати орендну плату (пункт "в" частини першої статті 96 ЗК України).

Право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права (стаття 125 ЗК України) і припиняється з моменту державної реєстрації припинення такого права.

За змістом вказаних приписів виникнення права власності на будинок, будівлю, споруду не є підставою для виникнення права оренди земельної ділянки, на якій вони розміщені і яка не була відведена в оренду попередньому власнику. Право оренди земельної ділянки виникає на підставі відповідного договору з моменту державної реєстрації цього права. Проте, враховуючи приписи частини другої статті 120 ЗК України, не є правопорушенням відсутність у власника будинку, будівлі, споруди зареєстрованого права оренди на земельну ділянку, яка має іншого власника і на якій ці будинок, будівля, споруда розташовані.

Виходячи з викладеного апеляційний суд вважає, що відсутні підстави застосовувати до спірних правовідносин приписи чинного законодавства України про відшкодування шкоди(збитків) власникам земельних ділянок.

До моменту оформлення власником об'єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташований цей об'єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними.

Фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов'язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 ЦК України (правові висновки сформульовані в Постанові Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2018 у справі №629/4628/16-ц).

Таким чином суд першої інстанції неправильно застосував норми матеріального права.

Відповідно до вимог ст..236 ГПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Суд першої інстанції необгрунтовано відхилив заявлені відповідачем доводи щодо встановлення обставин, які мають значення для правильного вирішення цієї справи, зокрема щодо площі земельної ділянки для розрахунку суми недоотриманих доходів позивача, а також щодо визначення розміру орендної плати за земельну ділянку на підставі нормативної грошової оцінки.

Крім того апеляційний суд зазначає, що позивачем не доведено суду належними та допустимими доказами належність спірної земельної ділянки до земель комунальної власності, а відтак порушення прав та інтересів територіальної громади в даному спорі.

З огляду на викладене, колегія Західного апеляційного господарського суду вважає, що рішення господарського суду Івано-Франківської області від 30.10.2018 по справі №909/544/18 винесене з неповним з'ясування обставин, що мають значення для справи, з порушенням вказаних норм матеріального права, а тому підлягає скасуванню.

Апеляційний суд постановляє нове рішення, яким в позові Івано-Франківської міської ради відмовляє повністю.

Керуючись ст.ст.236, 269, 270, 275, 277, 281, 282, 283 ГПК України апеляційний господарський суд

Постановив:

Апеляційну скаргу ТзОВ "Амарант" задовольнити повністю.

В задоволенні апеляційної скарги Івано-Франківської міської ради відмовити.

Рішення господарського суду Івано-Франківської області від 30.10.2018 року у справі №909/544/18 скасувати.

Постановити нове рішення, яким в позові Івано-Франківської міської ради до ТзОВ "Амарант" про стягнення збитків в сумі 115 863,94 грн. відмовити повністю.

Судові витрати покласти на позивача. Стягнути з Івано-Франківської міської ради (м. Івано-Франківськ, вул. Грушевського, 21, Код ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Амарант" (м. Івано-Франківськ, вул. Польова, 8, Код ) 2643 грн. (дві тисячі шістсот сорок три гривні) в повернення судового збору при поданні апеляційної скарги.

Постанова набуває чинності з моменту проголошення та може бути оскаржена сторонами в касаційному порядку до Верховного Суду.

Головуючий-суддя О.Л. Мирутенко

Судді: О.І. Матущак

Г.Г. Якімець