ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

(за результатами розгляду скарги при виконанні судового рішення)

10.01.2019 Справа № 917/794/18

за скаргою Обласного комунального виробничого підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Миргородводоканал" на бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області по справі №917/794/18

за позовною заявою публічного акціонерного товариства "Полтаваобленерго" в особі Красногорівської філії, вул.Гоголя,1/3, с.Красногорівка, В-Багачанський район, Полтавська область,38341

до Обласного комунального виробничого підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Миргородводоканал", вул.Шишацька, 82, м.Миргород, Полтавська область, 37600

про стягнення 78 011,92 грн.

Суддя Киричук О.А.

Представники сторін:

представник заявника (боржника) : не з"явився,

представник стягувача: не з"явився,

від ВДВС: ОСОБА_1, довіреність № 07-29/9932 від 29.12.18

Розглядається скарга Обласного комунального виробничого підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Миргородводоканал" на бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області по справі №917/794/18.

У поданій скарзі боржник просить:

1. Визнати протиправного бездіяльність органу державної виконавчої служби - Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції уПолтавській області щодо не вчинення дії по зупиненню виконавчих дій щодо виконавчого провадження № 57720864, про виконання наказу господарського суду, виданого 01.10.2018року по справі № 9І 7/794/18 та заходи його примусового виконання на підставі п. 10 ч. і ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження».

2.Зобов'язати відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області винести постанову про зупинення вчинення виконавчих дій за виконавчим провадженням від 20.02.2017 № 52177025 в порядку пункту 10 частини першої статті34 Закону України "Про виконавчепровадження.

В обґрунтування скарги скаржник зазначає, що його включено до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій підприємств централізованого водопостачання та водовідведення. що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії, а тому виконавчі дії за виконавчим провадженням № 57720864 на підставі п. 10 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження» повинні бути зупинені.

Ухвалою від 28.12.2018р. скаргу Обласного комунального виробничого підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Миргородводоканал" прийнято до розгляду, розгляд скарги призначено на 10.01.2019 р.

10.01.2019р. від ДВС надійшов відзив на скаргу, в якій він просить відмовити у задоволенні скарги.

В судовому засіданні 10.01.2019 р. представник ДВС проти задоволення скарги заперечив за обгрунтуванням, наведеним у поясненнях.

Представники скаржника та ВДС, повідомлені належним чином про час та місце судового засідання, в судове засідання 10.01.2019 р. не з"явилися, пояснення причин неявки суду не надали.

Відповідно до ч. ч. 1,2 ст. 342 ГПК України, суд, скарга розглядається в десятиденний строк у судовому засіданні за участю стягувача, боржника і державного виконавця або іншої посадової особи органу ДВС чи приватного виконавця, рішення, дія чи бездіяльність яких оскаржуються. Неявка таких осіб, які належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

Враховуючи наведене, сплив визначеного ст. 342 ГПК України десятиденного строку для розгляду скарги, належне повідомлення всіх учасників судового процесу про розгляд скарги судом, суд вважає за можливе розглянути скаргу за відсутності представника стягувача та ДВС, за наявними в матеріалах справи доказами.

Розглянувши матеріали скарги, суд встановив:

Рішенням Господарського суду Полтавської області від 06.09.18 року у справі № 917/794/18 позов задоволено частково, вирішено стягнути з Обласного комунального виробничого підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Миргородводоканал" на користь Публічного акціонерного товариства "Полтаваобленерго" в особі Красногорівської філії 46 103,88 грн. основного боргу, 5807,14 грн. пені, 13 370,13 грн. інфляційних, 6 923,71 грн. 3% річних, 881 грн. витрат по сплаті судового збору, в іншій частині позову відмовлено, повернуто Публічному акціонерному товариству "Полтаваобленерго" в особі Красногорівської філії з Державного бюджету України судовий збір у розмірі 881 грн, сплачений відповідно до платіжного доручення № 670505 від 11.05.2018, оригінал якого знаходиться в матеріалах справи №917/794/18.

В рішенні зазначено, що з матеріалів справи вбачається, що позивач належним чином виконав зобов'язання по договору, зокрема, в листопаді 2015 року. Відповідач не здійснив розрахунків за спожиту електричну енергію у строки, встановлені договором.

01.10.2018 на виконання рішення Господарського суду Полтавської області від 06.09.18 року був виданий відповідний наказ.

Органом ДВС за наказом господарського суду №91 7/794/18, виданим 01.10.2018 року, відкрито виконавче провадження 20.11.2018р № 57720864.

Постановою від 06.12.2018р. прийнято виконавче провадження № 57720864 ВПВР УДВС ГТУЮ у Полтавській області.

ОКВПВКГ «Миргородводоканал» звернувся із заявою № 1025/01-3 від 21.12.2018 року до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області з проханням зупинити вчинення виконавчих дій за виконавчим провадженням № 57720864 в порядку п.10 частини першої ст.34 Закону України "Про виконавче провадження"

Згідно фіскального чеку ПАТ "Укрпошта", що надані позивачем в підтвердження направлення заяви № 1025/01-3 від 21.12.2018 року, дана заява направлена 15.12.2018р.

Згідно відомостей з сайту ПАТ "Укрпошта" підтверджується, що рекомендований лист №146, відправлений 15.12.2018 виконавчій службі вручений 17.12.2018.

Оскільки органом ДВС не зупинено вчинення виконавчих дій за виконавчим провадженням, Обласне комунальне виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства "Миргородводоканал" звернулося до господарського суду Полтавської області зі скаргою на бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області по справі №917/794/18.

Скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до частини 1 статті 326 ГПК судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Статтею 1 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

03.11.2016 року прийнято Закон України № 1730-VIII «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії» (далі Закон № 1730). Даним законом визначено комплекс організаційних та економічних заходів, спрямованих на забезпечення сталого функціонування теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення, а також внесено відповідні зміни до Закону України «Про виконавче провадження» № 1404-VIII від 02.06.2016 року (далі Закон № 1404).

Згідно з пунктом 10 частини 1 статті 34 Закону № 1404-VІІІ виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі включення підприємств, що виробляють, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону №1730, з виконавчих проваджень, стягувачами за якими є Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", її дочірня компанія "Газ України", Публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз", постачальники електричної енергії, а боржниками - підприємства, що виробляють теплову енергію, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, та підприємства централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем).

В свою чергу, частиною 4 статті 34 Закону №1404-VІІІ передбачено, що виконавче провадження з підстави, передбаченої пунктом 10 частини 1 цієї статті, зупиняється у частині стягнення заборгованості за спожитий природний газ, використаний станом на 1 липня 2016 року для виробництва теплової та електричної енергії, послуг з опалення та постачання гарячої води (з урахуванням суми неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ), крім заборгованості, раніше реструктуризованої (розстроченої та/або відстроченої), у тому числі згідно з рішенням суду.

Таким чином, пунктом 10 частини 1 статті 34 Закону №1404-VІІІ врегульовано питання зупинення виконавчого провадження в залежності від того хто є стягувачем (Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", її дочірня компанія "Газ України", Публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз", і постачальники електричної енергії) та боржниками (підприємства, що виробляють теплову енергію, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, та підприємства централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), а частина 4 статті 34 Закону №1404-VІІІ визначає, в якій частині може бути зупинено виконавче провадження за спожитий природний газ використаний станом на 1 липня 2016 року), а саме, крім заборгованості, раніше реструктуризованої (розстроченої та/або відстроченої), у тому числі згідно з рішенням суду.

Крім того, згідно з абзацом 6 частини 1 статті 1 Закону №1730 заборгованістю, що підлягає врегулюванню відповідно до цього Закону, є кредиторська заборгованість перед постачальником електричної енергії підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за електричну енергію, спожиту для виробництва та надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення, з постачання холодної води та водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем).

Згідно з абзацом 10 частини 1 статті 1 Закону №1730 спожиті енергоносії спожиті природний газ, електрична енергія.

Відповідно до абзацу 8 частини 1 статті 1 Закону № 1730 процедура врегулювання заборгованості заходи, спрямовані на зменшення, списання та/або реструктуризацію заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій за спожитий природний газ, підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиту електричну енергію шляхом проведення взаєморозрахунків, реструктуризації та списання заборгованості.

Отже, Закон №1730 врегульовує питання щодо заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії, а саме: спожиті природний газ та електричну енергію.

Наведеної правової позиції дотримується Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду у постанові від 28.02.2018 у справі №917/1086/16.

Як встановлено судом та вбачається з повідомлення про включення до Реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії відповідно до Закону №1730, ОКВПВКГ «Миргородводоканал» внесено до Реєстру на підставі наказу Мінрегіону № 142 від 08.06.2017 року, що підтверджується листом № 8/10-484-18 від 26.03.2018 року з повідомленням про включення до Реєстру.

ОКВПВКГ «Миргородводоканал» звернувся із заявою № 1025/01-3 від 21.12.2018 року до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області з проханням зупинити вчинення виконавчих дій за виконавчим провадженням № 57720864 в порядку п.10 частини першої ст.34 Закону України "Про виконавче провадження".

Згідно фіскального чеку ПАТ "Укрпошта", що надані позивачем в підтвердження направлення заяви № 1025/01-3 від 21.12.2018 року, дана заява направлена 15.12.2018р.

Згідно відомостей з сайту ПАТ "Укрпошта" підтверджується, що рекомендований лист №146, відправлений 15.12.2018 виконавчій службі вручений 17.12.2018.

Відомості про те, що заява 1025/01-3 від 21.12.2018 року боржником не направлялася, чи відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області не отримана, при розгляді даної справи не повідомлялися. Факт направлення даної заяви та її отримання приймається судом як юридичний факт із подальшими відповідними наслідками.

Частиною 1 ст. 13 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Частиною 2 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що виконавець не пізніше наступного робочого дня, коли йому стало відомо про обставини, зазначені в частині першій цієї статті, а з підстави, передбаченої пунктом 9 частини першої цієї статті, - у день надіслання виконавчого документа до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, зупиняє вчинення виконавчих дій, про що виносить відповідну постанову.

Частиною 1 ст. 28 Закону України "Про виконавче провадження" копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження) доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простою кореспонденцією або доставляються кур'єром, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про припинення виконавчого провадження, повідомлення про відмову у прийнятті виконавчого документа до виконання, які надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі. Документи виконавчого провадження надсилаються стягувачу та боржнику за їхніми адресами, зазначеними у виконавчому документі. У разі зміни стороною місця проживання чи перебування або місцезнаходження документи виконавчого провадження надсилаються за адресою, зазначеною у відповідній заяві сторони виконавчого провадження. Документи виконавчого провадження доводяться до відома або надсилаються адресатам не пізніше наступного робочого дня з дня їх винесення.

Твердження скаржника про те, що органом ДВС його звернення з проханням зупинити вчинення виконавчих дій за виконавчим провадженням № 57720864 в порядку п.10 частини першої ст.34 Закону України "Про виконавче провадження" залишено без належного реагування, органом ДВС не зупинено вчинення виконавчих дій за виконавчим провадженням, при розгляді даної справи органом ДВС не спростовано. Про вчинення дій по зупиненню виконавчих дій щодо виконавчого провадження № 57720864 орган ДВС суд не повідомляв, постанову про зупинення виконавчого провадження не надавав.

Вказане свідчить про наявність порушення прав і охоронюваних законом інтересів скаржника в процесі виконавчого провадження.

Відповідно до ст. 343 Господарського процесуального кодексу України за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника). Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

Частиною 1 ст. 74 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

У даному випадку державним виконавцем не подано до господарського суду жодних доказів на спростування обставин, зазначених у скарзі. Його посилання на те, що виконавче провадження, яке перебуває на виконанні у ВПВР УДВС ГТУЮ у Полтавській області щодо стягнення заборгованості на користь ПАТ «Полтаваобленерго» за невиконання договірних зобовязань за договорами про постачання електричної енергії зупиненню не підлягає, спросутовується вище наведеним обгрунтуванням.

Посилання органу ДВС на те, що у прохальній частині скарги міститься вимога про зобовязання державного виконавця винести постанову про зупинення виконавчого провадження №52177025, проте вказана вимога не відповідає матеріалам справи, оскільки предметом розгляду справи є вирішення питання правомірності дій державного виконавця під час виконавчого провадження №57720864 також не може бути підставою для відмови у задоволенні скарги, так як з матеріалів вбачається (і не заперечувалося представником органу ДВС в судовому засіданні), що в п.2 прохальної частини скарги допущена технічна описка скаржником у номері скарги.

Беручи до уваги вищевикладене, суд дійшов висновку, що скарга Обласного комунального виробничого підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Миргородводоканал" підлягає задоволенню шляхом визнання протиправною бездіяльність органу державної виконавчої служби - Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області щодо не вчинення дії по зупиненню виконавчих дій щодо виконавчого провадження № 57720864, про виконання наказу господарського суду, виданого 01.10.2018 року по справі № 9І 7/794/18 та заходи його примусового виконання на підставі п. 10 ч. ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження» та зобов'язання відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області вчинити дії щодо зупинення вчинення за виконавчим провадженням № 57720864 в порядку пункту 10 частини першої статті 34 Закону України "Про виконавче провадження.

Керуючись ст.ст. 234, 235, 343 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ :

1. Скаргу Обласного комунального виробничого підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Миргородводоканал" на бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області по справі №917/794/18 задовольнити.

2. Визнати протиправною бездіяльність органу державної виконавчої служби - Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області щодо не вчинення дії по зупиненню виконавчих дій щодо виконавчого провадження № 57720864.

3. Зобов'язати відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області вчинити дії щодо зупинення вчинення за виконавчим провадженням № 57720864 в порядку пункту 10 частини першої статті 34 Закону України "Про виконавче провадження.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення і може бути оскаржена до Східного апеляційного господарського суду протягом 10 днів з дня складення повного тексту ухвали.

У судовому засіданні 10.01.2019 р. проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Повний текст складено і підписано 14.01.19 р.

Суддя Киричук О.А.