ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 січня 2019 рокуСправа № 912/2857/18
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Вавренюк Л.С., за участю секретаря судового засідання Безчасної Н.Г., розглянув у відкритому судовому засіданні за правмилами спрощеного позовного провадження справу №912/2857/18

за позовом: Управління містобудування та архітектури Міської ради міста Кропивницького,

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "Креативне Бюро Орієнтир",

про стягнення 20 188,74 грн.

Представники:

від позивач - участі не брали;

від відповідача - участі не брали.

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Управління містобудування та архітектури Міської ради міста Кропивницького (надалі - Управління) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Креативне Бюро Орієнтир" (надалі - ТОВ "Креативне Бюро Орієнтир") про стягнення з відповідача на користь позивача заборгованості в сумі 20188,74 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на неналежне виконання відповідачем умов укладеного між сторонами договору щодо надання у тимчасове користування місць, які перебувають у комунальній власності (для розташування рекламних засобів) від 01.04.2017 № 72.

Ухвалою від 16.11.2018 господарський суд відкрив провадження у справі, постановив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження, розгляд справи призначив на 10.12.2018 о 16:00.

У судовому засіданні 10.12.2018 був присутній представник позивача, який підтримав позовні вимоги у повному обсязі. На підставі ч. 4 ст. 233 Господарського процесуального кодексу України господарський суд постановив протокольною ухвалою оголосити перерву в засіданні до 11.01.2019 16:00 на підставі ч. 2 ст. 216 Господарського процесуального кодексу України.

Сторони не скористались своїм правом на участь у судовому засіданні 11.01.2019, хоча були належним чином повідомлені про час і місце судового засідання: позивач - перебуваючи у попередньому засіданні 10.12.2018, відповідач - згідно повідомлення про вручення поштового відправлення (ухвали-повідомлення від 11.12.2018).

Дослідивши матеріали справи, заслухавши у судовому засіданні 10.12.2018 представника позивача, господарський суд встановив такі обставини справи та відповідні їм правовідносини.

01.04.2017 між Управлінням містобудування та архітектури Кіровоградської міської ради та ТОВ "Креативне Бюро Орієнтир" (надалі - Розповсюджувач) був укладений договір №72 щодо надання в тимчасове користування місць, які перебувають у комунальні власності (для розташування рекламних засобів) (надалі - ОСОБА_1), відповідно до якого на замовлення Розповсюджувача, відповідно до Закону України "Про рекламу", Правил розміщення зовнішньої реклами в м. Кіровограді та Порядку визначення розміру плати за право тимчасового користування місцем, що перебуває у комунальній власності, для розташування рекламних засобів, Управління виконує дії, передбачені Правилами розміщення зовнішньої реклами в м. Кіровограді, а Розповсюджувач до початку розміщення виконує вимоги, перелічені в п. 2 цього Договору, та проводить оплату за використання рекламної площі в м. Кіровограді в порядку і розмірах, визначених в п. 4 цього Договору.

Так п. 2 визначено Предмет договору. Відповідно до вимог Правил розміщення зовнішньої реклами в м. Кропивницькому та Порядку визначення розміру плати за право тимчасового користування місцем, що перебуває у комунальній власності, для розташування рекламних засобів, Розповсюджувач зобов'язується щомісячно перераховувати Управлінню плату за право тимчасового користування місцем, що перебуває у комунальній власності, для розташування рекламних засобів згідно з цим Договором.

У п. 4.1. сторони визначили Перелік місць для розташування рекламних засобів та розмір плати за право тимчасового користування місцями, що перебувають у комунальній власності:

- на зупинці громадського транспорту "Супермаркет "Сільпо", напроти супермаркету "Сільпо" по вул. Великій Перспективній, сума до сплати за місяць 241,37 грн;

- по вул. Юрія Коваленка, біля входу до супермаркету "Велмарт" (1-ша), сума до сплати за місяць 108,20 грн;

- по вул. Юрія Коваленка, біля входу до супермаркету "Велмарт" (2-га), сума до сплати за місяць 108,20 грн;

- по вул. Юрія Коваленка, біля входу до супермаркету "Велмарт" (3-тя), сума до сплати за місяць 108,20 грн;

- по вул. Юрія Коваленка, біля входу до супермаркету "Велмарт" (4-та), сума до сплати за місяць 108,20 грн;

- на території скверу "Центральний (1-ша), сума до сплати за місяць 129,84 грн;

- на території скверу "Центральний (2-га), сума до сплати за місяць 129,84 грн;

- на території скверу "Центральний (3-тя), сума до сплати за місяць 129,84 грн;

- на території скверу "Центральний (4-та), сума до сплати за місяць 129,84 грн;

- вул. Набережна (1-ша), сума до сплати за місяць 97,38 грн;

- вул. Набережна (2-га), сума до сплати за місяць 97,38 грн;

- вул. Набережна (3-тя), сума до сплати за місяць 97,38 грн;

- вул. Набережна (4-та), сума до сплати за місяць 97,38 грн;

- вул. Набережна (5-та), сума до сплати за місяць 97,38 грн;

- вул. Набережна (6-та), сума до сплати за місяць 97,38 грн;

- вул. Набережна (7-ма), сума до сплати за місяць 97,38 грн;

- вул. Набережна (8-ма), сума до сплати за місяць 97,38 грн;

- вул. Юрія Коваленка, 2-а, з боку гіпермаркету "Велмарт", сума до сплати за місяць 741,31 грн;

- на території скверу "Центральний" на розі вул. Великої Перспективної та вул. Преображенської, сума до сплати за місяць 763,78 грн.

Загальна плата за місяць 3477,66 грн.

Відповідно до п.п. 5.1. п. 5 "Порядок розрахунків" Розповсюджувач щомісячно сплачує кошти за право тимчасового користування місцем, що перебуває у комунальній власності, для розташування рекламного засобу у розмірі, передбаченому п. 4.1. цього Договору.

Здійснення платежів за цим Договором відбувається шляхом перерахування Розповсюджувачем коштів на банківський рахунок Управління до 10 числа місяця, за який здійснюється оплата.

П. 6 Договору визначає порядок повернення місць, наданих у користування, так відповідно до п. 6.1. у випадку припинення дії цього Договору, повернення місця, наданого у користування, здійснюється Розповсюджувачем на підставі акта прийняття-передачі з урахуванням умов розділу 8 Договору.

Розділ 8 регулює питання припинення дії Договору, розгляд спорів. Відповідно до п.п. 8.1.3. п. 8.1. цей ОСОБА_1 припиняє свою дію з будь-яких нижченаведених підстав, але в разі відсутності заборгованості по фінансовим зобов'язанням перед Управлінням: якщо Розповсюджувач повернув Управлінню місце, надане в користування за цим Договором, за актом прийому-передачі. У даному випадку дія Договору припиняється з дати підписання акта прийому-передачі місця.

Відповідно до п. 9.1. Договору останній вважається укладеним з дня його підписання обома Сторонами та реєстрації Управлінням, та діє включно до дня закінчення строку дії дозволу на розміщення зовнішньої реклами, проте з урахуванням випадків, встановлених розділом 8 Договору.

Відповідно до Акта від 01.04.2017 (Додаток № 1 до Договору ) прийому-передачі місць, які перебувають у комунальній власності (для розташування рекламних засобів) до Договору від 01 квітня 2017 року № 72 Управління передало, а Розповсюджувач прийняв згідно з Договором щодо надання в тимчасове користування місць, що перебувають в комунальній власності (для розташування рекламних засобів) від 01 квітня 2017 року № 72 у користування місця за адресами, зазначеними у п. 4.1. Договору.

Відповідно до Акта від 01.12.2017 (Додаток № 2 до Договору ) прийому-передачі місць, які перебувають у комунальній власності (для розташування рекламних засобів) до Договору від 01 квітня 2017 року № 72 Розповсюджувач повернув, а Управління прийняло згідно з п. 8.1.3 Договору щодо надання в тимчасове користування місць, що перебувають в комунальній власності (для розташування рекламних засобів) від 01 квітня 2017 року № 72 місця за нижченаведеними адресами:

- на території скверу "Центральний (1-ша), сума до сплати за місяць 129,84 грн;

- на території скверу "Центральний (2-га), сума до сплати за місяць 129,84 грн;

- на території скверу "Центральний (3-тя), сума до сплати за місяць 129,84 грн;

- на території скверу "Центральний (4-та), сума до сплати за місяць 129,84 грн.

01.12.2017 Сторони уклали Додаткову угоду № 471 до Договору щодо надання в тимчасове користування місць, що перебувають в комунальній власності (для розташування рекламних засобів) від 01 квітня 2017 року № 72, відповідно до п. 1 якої згідно з п. 8.1.3 Договору, у зв'язку з поверненням Розповсюджувачем Управлінню актом прийому-передачі місць, які перебувають в комунальній власності (для розташування рекламних засобів) (додаток № 2 до Договору) за адресами, зазначеними у даному акті, Сторони дійшли згоди, що розмір щомісячної плати за користування місцями розміщення рекламних засобів відповідно до Договору становить 2958,30 грн (з ПДВ). На підставі вищезазначеного п. 4.1. Договору викладено в іншій редакції.

Зокрема, до переліку місць для розташування рекламних засобів включено:

- на зупинці громадського транспорту "Супермаркет "Сільпо", напроти супермаркету "Сільпо" по вул. Великій Перспективній, сума до сплати за місяць 241,37 грн;

- по вул. Юрія Коваленка, біля входу до супермаркету "Велмарт" (1-ша), сума до сплати за місяць 108,20 грн;

- по вул. Юрія Коваленка, біля входу до супермаркету "Велмарт" (2-га), сума до сплати за місяць 108,20 грн;

- по вул. Юрія Коваленка, біля входу до супермаркету "Велмарт" (3-тя), сума до сплати за місяць 108,20 грн;

- по вул. Юрія Коваленка, біля входу до супермаркету "Велмарт" (4-та), сума до сплати за місяць 108,20 грн;

- вул. Набережна (1-ша), сума до сплати за місяць 97,38 грн;

- вул. Набережна (2-га), сума до сплати за місяць 97,38 грн;

- вул. Набережна (3-тя), сума до сплати за місяць 97,38 грн;

- вул. Набережна (4-та), сума до сплати за місяць 97,38 грн;

- вул. Набережна (5-та), сума до сплати за місяць 97,38 грн;

- вул. Набережна (6-та), сума до сплати за місяць 97,38 грн;

- вул. Набережна (7-ма), сума до сплати за місяць 97,38 грн;

- вул. Набережна (8-ма), сума до сплати за місяць 97,38 грн;

- вул. Юрія Коваленка, 2-а, з боку гіпермаркету "Велмарт", сума до сплати за місяць 741,31 грн;

- на території скверу "Центральний" на розі вул. Великої Перспективної та вул. Преображенської, сума до сплати за місяць 763,78 грн.

Пунктом 3 Додаткової угоди передбачено, що вона набуває чинності з 01 грудня 2017 року і є невід'ємною складовою частиною Договору від 01.04.2017 № 72.

ОСОБА_1 та Додаткова угода підписані повноважними представниками сторін.

Господарським судом враховано, що Рішенням № 1383 від 21.12.2017 Міської ради міста Кропивницького "Про перейменування управління містобудування та архітектури Кіровоградської міської ради" вирішено перейменувати управління містобудування та архітектури Кіровоградської міської ради на управління містобудування та архітектури Міської ради міста Кропивницького.

Отже, позивач - Управління містобудування та архітектури Міської ради міста Кропивницького є стороною Договору у зв'язку з його перейменуванням.

Позивач наполягає, що у зв'язку з неналежним виконанням відповідачем умов Договору за останнім утворилася заборгованість за період з квітня 2018 року по жовтень 2018 року (враховано переплату за січень 2018 року в сумі 519,36 грн), яка склала 20188,74 грн.

Частиною 1 ст. 143 Конституції України встановлено, що територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є в комунальній власності.

Ст. 144 Конституції України передбачає, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" місцеве самоврядування територіальної громади є однією з гарантій держави.

Згідно зі ст. 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" відповідні ради є органами самоврядування, які представляють відповідні територіальні громади.

Частиною 1 ст. 11 Закону України "Про місцеве самоврядування" встановлено, що виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

Положеннями ст. 17 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що відносини органів місцевого самоврядування з підприємствами, установами та організаціями, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, будуються на засадах їх підпорядкованості, підзвітності та підконтрольності органам місцевого самоврядування.

Відповідно до приписів ст.29 Закону України "Про місцеве самоврядування" до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать власні (самоврядні) повноваження, зокрема, щодо управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад та встановлення порядку та здійснення контролю за використанням прибутків підприємств, установ та організацій комунальної власності відповідних територіальних громад.

Відповідно до ч. 6 ст. 1 Закону України "Про рекламу" зовнішня реклама - реклама, що розміщується на спеціальних тимчасових і стаціонарних конструкціях - рекламоносіях, розташованих на відкритій місцевості, а також на зовнішніх поверхнях будинків, споруд, на елементах вуличного обладнання, над проїжджою частиною вулиць і доріг.

Згідно з ч. 1 ст. 16 Закону України "Про рекламу" розміщення зовнішньої реклами у населених пунктах проводиться на підставі дозволів, що надаються виконавчими органами сільських, селищних, міських рад, а поза межами населених пунктів - на підставі дозволів, що надаються обласними державними адміністраціями, а на території Автономної Республіки Крим - Радою міністрів Автономної Республіки Крим, в порядку, встановленому цими органами на підставі типових правил, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 3 Типових правил розміщення зовнішньої реклами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2003 №2067, встановлено, що зовнішня реклама розміщуються на підставі дозволів та у порядку, встановленому виконавчими органами сільських, селищних, міських рад відповідно до цих Правил.

Відповідно до п. 24 Типових правил розміщення зовнішньої реклами виданий у встановленому порядку дозвіл є підставою для розміщення зовнішньої реклами та виконання робіт, пов'язаних з розташуванням рекламного засобу.

В матеріалах справи наявні копії дозволів наданих ТОВ "Креативне Бюро Орієнтир" на розміщення зовнішньої реклами за адресами, що вказані у Додатковій угоді, які є чинними у період, за який пред'явлено заборгованість до стягнення.

П. 32 Типових правил розміщення зовнішньої реклами передбачено, що плата за тимчасове користування місцем розташування рекламних засобів, що перебуває у комунальній власності, встановлюється у порядку, визначеному органами місцевого самоврядування.

В матеріалах справи міститься копія Рішення № 195 від 09.02.2009 виконавчого комітету Кіровоградської міської ради "Про затвердження Правил розміщення зовнішньої реклами в м. Кіровограді та Порядку визначення розміру плати за право тимчасового користування місцем, що перебуває у комунальній власності, для розташування рекламних засобів" та Рішення № 130 від 14.03.2017 виконавчого комітету Кіровоградської міської ради "Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Кіровоградської міської ради "Про затвердження Правил розміщення зовнішньої реклами в м. Кіровограді та Порядку визначення розміру плати за право тимчасового користування місцем, що перебуває у комунальній власності, для розташування рекламних засобів". Так, вказаним рішенням № 195 зі змінами, внесеними рішенням № 130 затверджено Порядок визначення розміру плати за право тимчасового користування місцем, що перебуває у комунальній власності, для розташування рекламних засобів, відповідно до п. 1 якого плата за право тимчасового користування місцем для розташування рекламних засобів, що перебуває у комунальній власності, складається з базових тарифів для спеціальних конструкцій зовнішньої реклами, які розміщені на комунальній власності міста (табл. 1), та коефіцієнтів диференціації базового тарифу (в залежності від місць розміщення зовнішньої реклами) (табл. 2), на які послідовно перемножується базовий коефіцієнт. У вказаному Порядку наведені Таблиці 1, 2 (зі змінами, внесеними Рішенням № 130) згідно яких вказано базові тарифи та коефіцієнти диференціації базового тарифу (в залежності від місць розміщення зовнішньої реклами).

На підставі вказаних тарифів сторонами і розраховано в Договорі вартість оренди за місця, що надаються у тимчасове користування для розташування рекламних засобів.

Згідно ст.ст. 11, 509 Цивільного кодексу України зобов'язання виникають, зокрема, з договорів. Аналогічні положення встановлені і в ст.ст. 173-175 Господарського кодексу України.

За своєю правовою природою укладений між позивачем та відповідачем ОСОБА_1 подібний до договору найму, адже визначає тимчасове платне користування місцями для розміщення спеціальних конструкцій зовнішньої реклами на земельних ділянках комунальної власності.

Відповідно до ч. 1 ст. 759 Цивільного кодексу України за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов'язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк.

Згідно з ч. 1 ст. 762 Цивільного кодексу України за користування майном з наймача справляється плата, розмір якої встановлюється договором найму.

За приписами ст. 765 Цивільного кодексу України наймодавець зобов'язаний передати наймачеві майно у користування негайно або у строк, встановлений договором найму.

Позивач виконав свої зобов'язання за Договором належним чином, що підтверджується Актом прийому-передачі місць від 01.04.2017. У подальшому частину місць для розташування рекламних засобів відповідачем повернуто відповідно до Акта прийому-передачі місць від 01.12.2017.

Позивач пред'явив позов за тимчасове користування місць для розташування рекламних засобів за винятком тих, що йому повернуті відповідачем.

Водночас, відповідач, порушуючи умови Договору, зокрема п. 5.2., не повністю сплатив за користування місцями для розташування рекламних засобів, що підтверджується виписками з рахунку позивача (а.с. 75-91) та розрахунком заборгованості (а.с. 74).

Відповідно до ч.1 ст. 193 Господарського кодексу України суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. При цьому, до виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених Господарського кодексу України.

Статтями 525, 526 Цивільного кодексу України передбачено, що зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться; одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Згідно ч. 1 ст. 530 Цивільного кодексу України, якщо у зобов'язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

Згідно ч. 1 ст. 202 Господарського кодексу України та ст.599 Цивільного кодексу України зобов'язання припиняються виконанням, проведеним належним чином.

Станом на день ухвалення рішення відповідачем не надано доказів погашення заборгованості за Договором, в результаті чого господарський суд доходить висновку, що сплату цих сум заборгованості не здійснено до теперішнього часу.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача до відповідача про стягнення заборгованості за Договором за період з квітня 2018 року по жовтень 2018 року в розмірі 20188,74 грн є обґрунтованими, доведеними належними доказами та підлягають задоволенню.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, судовий збір покладається на відповідача.

Керуючись ст. ст. 73-80, 129, 232-233, 236-238, 240-242, 326-327 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Креативне Бюро Орієнтир" (25002, АДРЕСА_1, ідентифікаційний код 38164481) на користь Управління містобудування та архітектури Міської ради міста Кропивницького (25006, м. Кропивницький, вул. Тараса Карпи, 68, ідентифікаційний код 02498694) 20188,74 грн заборгованості, а також витрати зі сплати судового збору в сумі 1762,00 грн.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення в порядку, передбаченому Господарським процесуальним кодексом України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається до Центрального апеляційного господарського суду через Господарський суд Кіровоградської області.

Копії рішення направити сторонам, а саме:

позивачу за адресою: 25006, м. Кропивницький, вул. Тараса Карпи, 68;

відповідачу за адресою: 25002, АДРЕСА_1.

Дата складення повного рішення 21.01.2019.

Суддя Л.С. Вавренюк