ПІВНІЧНО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 січня 2019 року Справа № 924/1152/17

Північно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючий суддя Грязнов В.В.

суддя Розізнана І.В. ,

суддя Мельник О.В.

секретар судового засідання Петрук О.В.,

представники учасників справи:

позивач- не зявився;

відповідач 1- ОСОБА_1;

відповідач 2- не зявився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Позивача-Товариства з обмеже-ною відповідальністю «Універсалінвестцентр» на рішення господарського суду Хмельницької об-ласті від 17.05.2018р., повний текст якого складено 25.05.2018р., у справі №924/1152/17 (головую-чий суддя Димбовський В.В., суддя Танасюк О.Є, суддя Смаровоз М.В.)

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Універсалінвестцентр»

м.Славута Хмельницької обл.

до 1. Зарічанської сільської ради с.Зарічанка Чемеровецького р-ну Хмельницької обл.

2. Комунального підприємства «Зарічанський ринок» Зарічанської сільської

ради с.Зарічанка Чемеровецького р-ну Хмельницької обл.

про визнання недійсним рішення сільської ради від 08.09.2017р. №2,-

У грудні 2017 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Універсалінвестцентр» (на-далі в тексті Товариство) звернулося до господарського суду Хмельницької області із позовом до Зарічанської сільської ради (надалі в тексті Сільська рада) та Комунального підприємства «Зарі-чанський ринок» Зарічанської сільської (надалі в тексті Підприємство) про визнання недійсним рішення сільської ради від 08.09.2017р. №2.(т.1, арк.справи 2-5).

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 17.05.2017р. у справі №924/1152/17 відмовлено у задоволенні позову. Рішення вмотивоване тим, що Позивач належними та допустими-ми доказами не довів невідповідності спірного рішення Сільської ради вимогам чинного законо-давства та визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт, а також порушення у звяз-ку з їх прийняттям прав та охоронюваних законом інтересів Позивача. Останній не підтвердив, що належні йому на праві власності будівлі, що знаходяться за адресою с.Зарічанка, вул.Камянецька, 90/1 (перейменована вул.Леніна, 90/1), знаходяться саме на земельній ділянці, розташованій за ад-ресою: с.Зарічанка, вул.Камянецька, 90/4 (кадастровий номер :01:010:0003). Тому вра-ховуючи недоведеність обставини нашарування земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1: 01:010:0003, площею 2,6861 га, переданої у постійне користування КП «Зарічанський ринок» на підставі оспорюваного рішення Зарічанської сільської ради на земельні ділянки, необхідні Позива-чу для обслуговування будівель та споруд, належних йому на праві власності, суд першої інстанції дійшов висновку, що оспорюваним рішенням не порушено права та охоронювані законом інтереси позивача та відмовив у позові.(т.1, арк.справи 224-228).

Не погоджуючись із ухваленим рішенням, Позивач подав скаргу до Рівненського апеляцій-ного господарського суду, в якій просить скасувати рішення господарського суду Хмельницької об-ласті від 17.05.2018р. у даній справі та прийняти нове рішення, яким задоволити позов, визнати недійсним рішення 16 сесії 7 скликання Зарічанської сільської ради від 08.09.2017р. №2 «Про пе-редачу земельної ділянки в постійне користування Комунальному підприємству «Зарічанський ри-нок», стягнути із Відповідачів 1 600 грн. витрат зі сплати судового збору, 2 400 грн. витрат зі спла-ти судового збору за подання апеляційної скарги, 10 000 грн. витрат на професійну правничу до-помогу та 9 152 грн. витрат на проведення експертизи.(т.2, арк.справи 4-7).

Обґрунтовуючи скаргу, Товариство зазначає, що господарський суд першої інстанції непов-но зясував всі обставини справи, ухваливши рішення з порушенням норм матеріального права. На думку Скаржника, суд безпідставно не взяв до уваги той факт, що рішенням Зарічанської сільської ради від 08.09.2017р. Підприємству виділено в постійне користування ту саму земельну ділянку (тією самою площею, з тим самим кадастровим номером і тими самими координатами), яка зазна-чена у рішенні господарського суду Хмельницької області від 11.08.2017р. у справі №924/1438/14. Рішенням встановлено, що земельна ділянка, надана в постійне користування Комунальному під-приємству «Зарічанський ринок» площею 2,6861га., кадастровий номер :01:010:0003 нашаровується (накладається) на земельні ділянки, необхідні ТзОВ «Універсалінвестцентр» для розміщення та обслуговування обєктів нерухомості, які знаходяться за адресою: Хмельницька об-ласть, Чемеровецький район, вул.Леніна, 90/1. До зазначеного висновку суд дійшов на підставі вис-новку комплексної судової будівельно-технічної та земельно-технічної експертизи №401/402/16-21 від 25.07.2016р. при цьому, право на користування спірною земельною ділянкою додатково під-тверджується договорами оренди землі від 01.02.2009р. №27 на земельну ділянку площею 467 м2, від 01.02.2009р. №28 на 72 м2, договором купівлі-продажу нерухомого майна від 12.06.2009р. та договором про поділ майна від 13.01.2010р.

Указом Президента України №454/2017 від 29.12.2017р. ліквідовано Рівненський апеляцій-ний господарський суд та створено Північно-західний апеляційний господарський суд в апеляцій-ному окрузі, що включає Вінницьку, Волинську, Житомирську, Рівненську та Хмельницьку області, з місцезнаходженням у місті Рівному.

05.10.2018р. в газеті «Голос України» опубліковано оголошення про початок роботи Північ-но-західного апеляційного господарського суду.

У відповідності до наказу керівника апарату Рівненського апеляційного господарського суду №992 від 01.10.2018р. «Про комісію для передачі судових справ та матеріалів» згідно акта здачі судових справ від 02.10.2018р. до Північно-західного апеляційного господарського суду передана апеляційна скарга ТзОВ «Універсалінвестцентр».

Для розгляду справи №924/1152/17 автоматизованою системою документообігу суду визна-чено колегію суддів у складі: головуючий суддя Грязнов В.В., суддя Мельник О.В., суддя Розізнана І.В. (т.2, арк.справи 99).

Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 31.10.2018р. прийнято до провадження апеляційну скаргу Позивача, ухвалою від 21.12.2018р. зупинено розгляд справи для вирішення заяви Сільської ради про відвід колегії суддів, ухвалою від 27.12.2018р. поновлено провадження та призначено розгляд справи на 09.01.2019р.(т.2, арк.справи 79-80,89).

За час апеляційного провадження до суду надійшли:

16.07.2018р. відзив Відповідача-1, у якому він просить суд відмовити у задоволенні апеля-ційної скарги і залишити рішення суду першої інстанції без змін.(т.2, арк.справи 24-25).

08.01.2019р. поштою надійшло клопотання Позивача про участь у судовому засіданні в ре-жимі відеоконференції, яке не було задоволене апеляційним судом з огляду на пропуск строку йо-го подання, який встановлений ч.7 ст.197 ГПК України.(т.2, арк.справи 149).

У судовому засіданні апеляційної інстанції 09.01.2019р. представник Сільської ради запере-чив проти доводів та вимог апеляційної скарги та надав пояснення в обґрунтування своєї правової позиції.

Інші учасники справи не забезпечили явку своїх уповноважених представників у призначе-не на 09.01.2019р. судове засідання, хоч про час та місце розгляду скарги були повідомлені в ус- тановленому порядку.(т.2, арк.справи 148).

Розглянувши доводи апеляційної скарги, заслухавши представника, вивчивши матеріали справи, наявні в ній докази, перевіривши правильність додержання судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, Північно-західний апеляційний господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з матеріалів справи, 01.02.2009р. Зарічанською сільською радою-орендода-вець та Чемеровецьким районним споживчим товариством-орендар укладено договір оренди землі №27, відповідно до п.1 якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користу-вання земельну ділянку, яка знаходиться в с.Зарічанка.(т.1, арк.справи 58-60).

Відповідно до п.2 Договору №27 в оренду передається земельна ділянка загальною площею 467 м2.

На земельній ділянці знаходяться обєкти нерухомого майна будівля мясо-молочного па-вільйону. Земельна ділянка передається разом з будівлею мясо-молочного павільйону. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 20 730,93 грн./м2.(п.п. 3, 4, 5 Договору №27).

Договір укладено до 31.12.2009р. Після закінчення строку Договору орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.(п.8 Договору №27).

Договір підписано представниками сторін, скріплено відтиском печатки Зарічанської сіль-ської ради та зареєстровано у Зарічанській сільській раді у Державному реєстрі земель.(т.1, арк. справи 60).

Матеріали справи також свідчать, що 01.02.2009р. Зарічанською сільською радою-орендода-вцем та Чемеровецьким районним споживчим товариством-орендарем укладено договір оренди землі №28, відповідно до п.1 якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне ко-ристування земельну ділянку, яка знаходиться в с.Зарічанка.(т.1, арк.справи 62-64).

Відповідно до п.2 Договору №28, в оренду передається земельна ділянка загальною площею 72 м2. На земельній ділянці знаходяться обєкти нерухомого майна адміністративне приміщення. Земельна ділянка передається разом з будівлею адмінприміщення. Нормативна грошова оцінка зе-мельної ділянки становить 2 774,48 грн./м2.(п.п. 3, 4, 5 Договору №28).

Договір укладено до 31.12.2009р. Після закінчення строку договору орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію (п.8 Договору 28).

Договір підписано представниками сторін та скріплено відтиском печатки Зарічанської сі-льської ради, зареєстровано у Зарічанській сільській раді в Державному реєстрі земель.(т.1, арк. справи 64-зворот).

Матеріалами справи стверджено, що 12.06.2009р. Чемеровецьким районним споживчим то-вариством-продавцем та ТзОВ «Універсалінвестцентр»-покупцем укладено договір купівлі-прода-жу, відповідно до п.2 якого у власність покупця переходять 17/25 частки нежитлових будівель та споруд ринку, які знаходяться в селі Зарічанка, Чемеровецького району Хмельницької області по вул.Леніна, 90, яка складається з консультативного пункту літ.«А-1» площею 26,8 м2 залишковою вартістю 221 грн.; молочний павільйон площею 81,6 м2, вартістю 13 949 грн.; мясний павільйон літ/«В-1», площею 209,6 м2, вартістю 14 201 грн.; лабораторії літ.«Г-1» площею 9,5 м2, вартістю 1447 грн., складу шкір літ.«Е-1» площею 51,1 м2, вартістю 1 272 грн.; складу літ.«Ж-1», площею 7,5 м2 вартістю 795 грн.; вбиральні літ.«З», площею 21,8 м2, вартістю 1 762 грн.; частини огорожі 1-4, вартістю 3 525 грн.; твердого покриття вартістю 197 112 грн.; загальною площею 407,9 м2, залишковою вартістю 234 284 грн.

Ці 16/25 (у тексті пункту договору міститься виправлення з 16/25 на 17/25) ідеальних частки нежитлових будівель та споруд ринку, що відчужуються за цим договором, належать продавцю на підставі свідоцтва про право власності, виданого виконавчим комітетом Зарічанської сільської ра-ди 02.12.2003р. та зареєстрованого в Реєстрі прав власності на нерухоме майно за реєстраційним №3710707 за номером запису 1-143 в книзі №1, згідно витягу про реєстрацію прав власності на нерухоме майно від 09.06.2009р. №22950026 (п.3 Договору купівлі-продажу).

Договір купівлі-продажу підписано та скріплено печатками сторін а також посвідчено при-ватним нотаріусом Чемеровецького районного нотаріального округу ОСОБА_2 Також міс-титься примітка нотаріуса «виправленому з 16/25 на 17/25 вірити».(т.1, арк.справи 12-зворот).

Крім того, рішенням Зарічанської сільської ради Чемеровецького району Хмельницької об-ласті №2 від 25.06.2009р. вирішено в звязку із придбанням частини приміщень Чемеровецького РСТ на території Зарічанського ринку ТзОВ «Універсалінвестцентр», а також враховуючи згоду правління та адміністрації Чемеровецького РСТ про переоформлення договору оренди земельних ділянок на яких розміщені будівлі їх права власності, виконкому сільської ради провести пере-оформлення договору оренди на земельні ділянки під обєктами відповідно до документації, що підтверджують право власності правління Чемеровецького РСТ та ТзОВ «Універсалінвестцентр».

Матеріали справи також містять датований 2010 роком проект землеустрою щодо відведен-ня Комунальному підприємству «Зарічанський ринок» земельної ділянки по вул.Леніна, 31 в с.Зарі-чанка в постійне користування для комерційного використання.(т.1, арк.справи 86-96).

З матеріалів справи вбачається, що 13.01.2010р. ОСОБА_3 Іванівна-сторона-1 та ТзОВ «Універсалінвестцентр»-сторона-2 уклали договір про поділ майна, що є у спільній частко-вій власності, відповідно до п.1 якого поділяється нерухоме майно, що перебуває у спільній част-ковій власності сторін, а саме: шлакоблоковий консультативний пункт літ.«А-1», загальною пло-щею 26,8 м2, з ДСП та жерсті молочний павільйон літ.«Б-1»,загальною площею 81,6 м2; цегляний мясний павільйон літ.«В-1», загальною площею 209,6 м2; шлакоблокова лабораторія літ.«Ж-1», загальною площею 9,5 м2; цегляний магазин літ.«Д-1», загальною площею 191,3 м2; шлакоблоко-вий склад шкір літ.«Е-1», загальною площею 51,1 м2; цегляний склад літ.«Ж-1», загальною пло-щею 7,5 м2; цегляна вбиральня літ.«З», загальною площею 21.8 м2; огорожа з металевої решітки « 1 -4», загальною площею 765,8 м2 та асфальтоване тверде покриття « 5», загальною площею 11627,1 м2, яке знаходиться по вулиці Леніна, 90 в с.Зарічанка Чемеровецького р-ну Хмельницької обл.(т.1, арк.справи 13-14).

Відповідно до п.2 Договору про поділ ОСОБА_3 належить на праві спільної часткової власності цегляна нежитлова будівля магазину літ.«Д-1», та частина огорожі з металевої решітки, загальною площею 191,3 м2, вартістю 203 103 гривень, що складає 8/25 ідеальних частки.

Товариству належить на праві спільної часткової власності шлакоблоковий консультативний пункт літ.«А-1», загальною площею 26,8 м2, з ДСП та жерсті молочний павільйон літ.«Б-1», загаль-ною площею 81,6 м2; цегляний мясний павільйон площею 209,6 м2; шлакоблокова лабораторія літ.«Г-1» загальною площею 9,5 м2; шлакоблоковий склад шкір літ.«Е-1», загальною площею 51,1 м2; склад літ.«Ж-1» загальною площею 7,5 м2; цегляна вбиральня загальною площею 21,8 м2; час-тина огорожі « 1-4» та асфальтоване тверде покриття « 5», загальною площею 407,9 м2 залишковою вартістю 234 284 грн.(п.3 Договору).

Товариство на власний розсуд здійснює право володіння, користування та розпорядження з дотриманням вимог чинного законодавства щодо приватної власності на приміщення загальною площею 407,9 м2, яке складається з шлакоблокового консультативного пункту літ.«А-1», з ДСП та жерсті молочного павільйону літ.«Б-1», цегляного мясного павільйону літ.«В-1»; шлакоблокової лабораторії літ.«Г-1», шлакоблокового складу шкір літ.«Е-1»; цегляного складу літ.«Ж-1»; цегля-ної вбиральні літ.«З»; з металевої решітки частина огорожі « 1-4», та асфальтованого твердого пок-риття « 5», з присвоєнням адреси: с.Зарічанка, Чемеровецького р-ну, Хмельницької обл., вул.Лені-на, 90/1.(п.8 Договору).

Договір про поділ підписано сторонами, скріплено печаткою ТзОВ «Універсалінвестцентр» та посвідчено приватним нотаріусом Чемеровецького районного нотаріального округу ОСОБА_4, зареєстровано в реєстрі за №25.(т.1, арк.справи 14).

Як вбачається з витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно №25363752 від 19.02.2010р. нежитлові будівлі і споруди ринку по вулиці Леніна, буд.90/1 у селі Зарічанка Чеме-ровецького району Хмельницької області належать на праві приватної власності Товариству з об-меженою відповідальністю «Універсалінвестцентр». Крім того, з технічного паспорта вбачається, що Товариству належать нежитлові споруди в с.Зарічанка, вул.Леніна, 90/1.(т.1, арк.справи 15, 16-28).

Матеріали справи також містять:

- витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права влас-ності №18649045 від 05.03.2014р. з якого вбачається, що земельна ділянка з кадастровим номером :01:010:0003, площею 2,6861 га, що знаходиться за адресою: Хмельницька обл., Чеме-ровецький p-н, c.Зарічанка належить Територіальній громаді села Зарічанка в особі Зарічанської сільської ради на підставі Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (форма власності власність територіальних громад).(т.1, арк.справи 47).

- витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-014 від 26.02.2014р. з якого вбачається, що земельна ділянка з кадастровим номером :01:010: 0003, що знаходиться за адресою: Хмельницька обл., Чемеровецький p-н, c.Зарічанка, є землею ко-мунальної власності, користувачем якої є КП «Зарічанський ринок». (т.1, арк.справи 51-53).

- витяг з Державного реєстру речових прав №100888504 від 20.10.2017р. з якого вбачається, що правокористувачем земельної ділянки з кадастровим номером :01:010:0003, пло-щею 2,6861 га, що знаходиться за адресою Хмельницька обл., Чемеровецький р-н, c.Зарічанка, яка є землею комунальної власності, є КП «Зарічанський ринок».(т.1, арк.справи 54).

- інформація з Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єди-ного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна №41476844 від 30.07.2015р., з якого вбачається, що нежитлові будівлі та споруди ринку загальною площею 407,9 м2, які розташовані по вулиці Леніна, буд.90/1 в c.Зарічанка Чемеровецького р-ну Хмельницької обл. належать на праві власності ТзОВ «Універсалінвестцентр».(т.1, арк.справи 54-зворот, 55).

З матеріалів справи вбачається, що рішенням виконкому Зарічанської сільської ради Чеме-ровецького району Хмельницької області №5 від 25.06.2012р. адресу: с.Зарічанка вул.Леніна, 90/4 присвоєно земельній ділянці Зарічанського ринку, переданої Комунальному підприємству «Зарі-чанський ринок» рішенням сесії сільської ради №2 від 13.04.2012р.(т.1, арк.справи 100).

Крім того, пунктом 1 рішення Зарічанської сільської ради №2 від 08.09.2017р. Комунально-му підприємству «Зарічанський ринок» Зарічанської сільської ради із земель житлової та громад-ської забудови передано у постійне користування земельну ділянку, кадастровий №:01: 010:0003, площею 2,6861 га. з улаштованим на ній твердим покриттям площею 11 627,1 м2, що роз-ташована по вул.Камянецька, 90/4 в с.Зарічанка Чемеровецького району Хмельницької області, яка є комунальною власністю Зарічанської територіальної громади для будівництва і обслуговування будівель ринкової інфаструктури.

Пунктом « 2» зазначеного рішення, з метою врегулювання відносин землекористування ко-ристувача суміжних земельних ділянок ТзОВ «Універсалінвестцентр» та КП «Зарічанський ри-нок», кадастровий номер земельної ділянки :01:010:0003 ТзОВ «Універсалінвест-центр» зобовязано виготовити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнто-ваною площею 0,09 га для розміщення та обслуговування придбаних будівель згідно договору ку-півлі-продажу від 12.06.2009р., відповідно до рішення сесії сільської ради №1 від 12.07.2012р. та подати проект на затвердження сесії сільської ради.

З метою належного забезпечення та практичної реалізації своїх законних прав на розпо-рядження володіння та користування обєктами права власності, які розташовані на суміжних з площею ринку земельних ділянках пунктом « 3» вказаного рішення Товариству надано право віль-ного проїзду, проходу по земельній ділянці ринку та прокладання відповідних комунікацій із КП «Зарічанський ринок» для забезпечення здійснення господарської діяльності.(т.1, арк.справи 1).

Крім того, матеріали справи містять висновок комплексної судової будівельно-технічної та земельно-технічної експертизи №401/402/16-21 від 25.07.2016р., складений Вінницьким відділен-ням КНДІСЕ в межах господарської справи №924/1438/14. У вказаному висновку зазначено, що виходячи з переліку майнових обєктів, на які зареєстровано право власності ТзОВ «Універсалін-вестцентр», на розгляд суду надається Варіант-2 визначення площі та конфігурації земельної ді-лянки необхідної для розміщення та обслуговування обєктів нерухомості (матеріальних обєктів), що розміщені за адресою: Хмельницька область, Чемеровецький район, с.Зарічанка, вул.Леніна, 90/1 та на які зареєстровано право власності за ТзОВ «Універсалінвестцентр» станом на час прий-няття оспорюваного рішення сільської ради від 21.03.2014р.(див. дослідну частину висновку стор. 10-15, 27 та план-схему в додатках 5, 6 до висновку). За результатами експертизи встановлено, що земельна ділянка надана в постійне користування Комунальному підприємству «Зарічанський ри-нок» площею 2,6861 га., кадастровий номер :01:010:0003 відповідно до рішення Зарі-чанської сільської ради №1 від 21.03.2014р. нашаровується (накладається) на земельні ділянки №1-5 (Варіант-1) та на земельну ділянку (Варіант-2) визначені при наданні відповіді на перше пи-тання ухвали суду для забезпечення ТзОВ «Універсалінвестцентр» необхідною площею та конфі-гурацією земельної ділянки для розміщення та обслуговування обєктів нерухомості, які знаходя-ться за адресою: Хмельницька область, Чемеровецький район, с.Зарічанка, вул.Леніна, 90/1 та на які зареєстровано право власності за ТзОВ «Універсалінвестцентр» станом на час прийняття оспо-рюваного рішення сільської ради від 21.03.2014.(див. дослідну частину висновку стор. 30-31 та план-схему в додатках 8-12 до висновку). Площа нашарування земельної ділянки кадастровий №:01:010:0003 на земельні ділянки №1-5 (Варіант-1) необхідні для обслуговування бу-дівель та споруд становить:

- на ділянку №1 0,0085га. (див. стор.30 в дослідній частині та графічно відображено на План-схемі в додатку 9 до висновку);

- на ділянку №2 0,0053га. (див. стор.30 в дослідній частині та графічно відображено на План-схемі в додатку 9 до висновку);

- на ділянку №3 0,0065га. (див. стор.30 в дослідній частині та графічно відображено на План-схемі в додатку 9 до висновку);

- на ділянку №4 0,0087га. (див. стор.30 в дослідній частині та графічно відображено на План-схемі в додатку 10 до висновку);

- ділянку №5 0,0049га. (див. стор.30 в дослідній частині та графічно відображено на План-схемі в додатку 11 до висновку);

Площа нашарування земельної ділянки кадастровий номер :01:010:0003 на земе-льну ділянку (Варіант-2) необхідну для обслуговування будівель та споруд становить 1,3892га., та графічно відображено в додатку №12 до висновку.

Крім того, під час провадження в суді першої інстанції у даній справі №924/1152/17 прове-дено земельно-технічну експертизу, з висновку судового експерта ОСОБА_5 №009/18 від 10.05. 2018р. вбачається, що на підставі проведеного дослідження, результатів топографо-геодезичної зйомки обєктів дослідження, розробленої геодезистами ДП «Поділлягеодезкартографія», врахову-ючи результати проведеного натурного обстеження обєктів дослідження, вимоги чинного станом на 08.09.2017р. законодавства визначено площу та конфігурації земельної ділянки необхідної для розміщення та обслуговування обєктів, що розташовані за адресою: Хмельницька область, Чеме-ровецький район, с.Зарічанка, вул.Камянецька, 90/1 та на які зареєстровано право власності за ТзОВ «Універсалінвестцентр» станом на час прийняття оспорюваного рішення Зарічанської сіль-ської ради №2 «Про передачу земельної ділянки в постійне користування комунальному підприємс-тву «Зарічанський ринок» від 08.09.2017р. Площа необхідної земельної ділянки становить 1,5104 га з конфігурацією, що графічно відображена на план-схемі в додатках 2, 3 до висновку. На підс-таві проведеного дослідження встановлено, що земельна ділянка надана в постійне користування Комунальному підприємству «Зарічанський ринок» площею 2,6861 га, кадастровий номер :01:010:0003 відповідно до рішення Зарічанської сільської ради №2 «Про передачу земельної ділянки в постійне користування Комунальному підприємству «Зарічанський ринок» від 08.09.2017р. нашаровується (накладається) на земельну ділянку (див.відповідь на перше питання експертизи) визначену для забезпечення ТзОВ «Універсалінвестцентр» необхідною площею та кон-фігурацією земельної ділянки для розміщення та обслуговування обєктів, які знаходяться за адре-сою: Хмельницька область, Чемеровецький район, с.Зарічанка, вул.Камянецька, 90/1 на які зареє-стровано право власності за ТзОВ «Універсалінвестцентр» станом на час прийняття оспорюваного рішення Зарічанської сільської ради №2 «Про передачу земельної ділянки в постійне користування Комунальному підприємству «Зарічанський ринок» від 08.09.2017р.(див.дослідну частішу виснов-ку). Площа нашарування (накладення) земельної ділянки кадастровий номер :01:010: 0003 на земельну ділянку необхідну для обслуговування обєктів які знаходяться у власності ТзОВ «Універсалінвестцентр» становить 1,3892га, та схематично відображено в додатку 5 до висновку.

Як зазначалось вище, рішенням від 17.05.2018р. у справі №924/1152/17 господарський суд Хмельницької області у задоволенні позову відмовив.(т.1, арк.справи 224).

Перевіривши додержання судом першої інстанції норм матеріального і процесуального пра-ва, апеляційний суд вважає, що скарга обґрунтована та підлягає задоволенню з огляду на наступ-не:

Предметом даної справи є законність рішень органу місцевого самоврядування у сфері зе-мельних відносин.

Вирішуючи даний спір, апеляційний суд приймає до уваги, що сільські, селищні, міські ра-ди є органами місцевого самоврядування базового рівня, статус та повноваження яких визначаю-ться Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Так, згідно з п.34 ч.1 ст.26 вказаного Закону питання регулювання земельних відносин ви-рішуються сільськими, селищними та міськими радами виключно на їх пленарних засіданнях.

Субєктами права власності на землю, згідно зі ст.80 Земельного кодексу (надалі в тексті ЗК України), є громадяни та юридичні особи на землі приватної власності, територіальні грома-ди, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, на землі комунальної власності, держава, яка реалізує це право через відповідні органи державної влади, на землі державної власності.

Відповідно до ч.1 ст.116 ЗК України, набуття права власності та права користування земе-льними ділянками із земель державної або комунальної власності відбувається за рішенням орга-нів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

У державній власності, згідно зі ст.84 ЗК України, перебувають усі землі України, крім зе-мель комунальної та приватної власності.

У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель-них ділянок приватної та державної власності та земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші обєкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташуван-ня. Територіальні громади набувають землю у комунальну власність у разі, зокрема, передачі їм земель державної власності.

В силу приписів ч.1 ст.122 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіаль-них громад для всіх потреб. Аналогічно врегульовано повноваження рад щодо передачі земельної ділянки в оренду ч.2 ст.4 Закону України «Про оренду землі».

Переглядаючи рішення у даній справі, колегія суддів зауважує, що матеріалами справи під-тверджується і не заперечується сторонами, що з 2010 року Товариству на праві власності нале-жать приміщення загальною площею 407,9 м2, які складаються з шлакоблокового консультативного пункту літ.«А-1», з ДСП та жерсті молочного павільйону літ.«Б-1», цегляного мясного павільйону літ.«В-1»; шлако-блокової лабораторії літ.«Г-1», шлакоблокового складу шкір літ.«Е-1»; цегляного складу літ.«Ж-1»; цегляної вбиральні літ.«З»; частина огорожі з металевої решітки « 1-4» та асфа-льтованого твердого покриття « 5», з присвоєнням адреси: вул.Леніна, 90/1, с.Зарічанка, Чемерове-цького р-ну, Хмельницької обл.

При цьому, договір купівлі-продажу нерухомого майна 12.06.2009р. та договір про поділ нерухомого майна від 13.01.2010р. є чинними та не оспорювалися.

Покликання суду першої інстанції на практику ЄСПЛ (справа Чахал проти Обєднаного Ко-ролівства щодо способу судового захисту) колегія суддів вважає безпідставним, натомість, розгля-даючи апеляційну скаргу, з огляду на предмет спору, приймає до уваги, що право власності має фундаментальний характер, захищається згідно з нормами національного законодавства з урахуван-ням принципів ст.1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі відповідно Перший протокол; Конвенція). Держави-учасниці Конвенції зобовязані поважати право кожного на мирне володіння своїм майном та гарантувати його захист передусім на національному рівні. Зазначене положення в Україні закріплено на конституційному рівні прин-ципом непорушності права власності (ст.41 Конституції України).

Право власності (на мирне володіння майном) не є абсолютним. За своєю правовою приро-дою воно потребує регулювання з боку держави, може бути обмежено, а держава вправі вживати певних заходів втручання в право власності, у тому числі й позбавляти громадян власності. При цьому, в таких діях держава повинна дотримуватися усталених принципів правомірного втручання, зокрема тих, що напрацьовані ЄСПЛ, через рішення якого відбувається розуміння змісту норм Конвенції, Першого протоколу, їх практичне застосування. Втручання держави в право особи на мирне володіння своїм майном повинно здійснюватися на підставі закону, під яким розуміється нормативно-правовий акт, що має бути доступним для заінтересованих осіб, чітким та передбачу-ваним у питаннях застосування та наслідків дії його норм (quality of the law is requiring that it be accessible to the persons concerned, precise and foreseeable in its application). Тлумачення та застосу-вання національного законодавства прерогатива національних органів, але спосіб, у який це тлу-мачення і застосування відбувається, повинен призводити до наслідків, сумісних з принципами Конвенції з точки зору тлумачення їх у світлі практики ЄСПЛ.

Втручання держави у право особи на мирне володіння своїм майном є виправданим, якщо воно здійснюється з метою задоволення «суспільного інтересу», при визначенні якого ЄСПЛ надає державам право користуватися «значною свободою (полем) розсуду» (national authorities enjoy a certain margin of appreciation) з огляду на те, що національні органи влади краще знають потреби власного суспільства і знаходяться в кращому становищі, ніж міжнародний суддя, для оцінки того, що становить «суспільний інтерес». Це поняття має широке значення, втручання держави в право на мирне володіння майном може бути виправдане за наявності обєктивної необхідності у формі публічного, загального інтересу (public, general interest), який може включати інтерес держави, ок-ремих регіонів, громад чи сфер людської діяльності.

Втручання держави в право особи на мирне володіння своїм майном повинно здійснювати-ся з дотриманням принципу «пропорційності» (principle of proportionality) «справедливої рівнова-ги (балансу)» (fair balance) між інтересами держави (суспільства), повязаними з втручанням, та інтересами особи, яка так чи інакше страждає від втручання. «Справедлива рівновага» не означає обовязкового досягнення соціальної справедливості в кожній конкретній справі, а передбачає на-явність розумного співвідношення (обґрунтованої пропорційності) між метою, що передбачається для досягнення, та засобами, які використовуються. Необхідний баланс не буде дотриманий, якщо особа несе «індивідуальний і надмірний тягар» (individual and excessive burden).

Принцип «пропорційності» (principle of proportionality), закріплений як загальний принцип у Договорі про заснування ЄС, вимагає співрозмірного обмеження прав і свобод людини для досяг-нення публічних цілей органи влади, зокрема, не можуть покладати на громадян зобовязання, що перевищують межі необхідності, які випливають із публічного інтересу, для досягнення цілей, які прагнуть досягнути за допомогою застосовуваної міри (або дій владних органів).

Як зазначалось вище, набуття права власності та права користування земельними ділянка-ми із земель державної або комунальної власності відбувається за рішенням органів виконавчої вла-ди або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень.(ч.1 ст.116 ЗК України). Відтак, врегульовуючи земельні відносини, Сільська рада не лише розпоряджається землею, але й здійс-нює владні повноваження, приймаючи рішення, обовязкові для виконання на своїй території.

Згідно ч.2 ст.120 ЗК України (в редакції, чинній на момент укладення договору купівлі-про-дажу 12.06.2009р.) якщо житловий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій у користування, то в разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені, та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.

Відповідно до статті 377 Цивільного кодексу України (надалі в тексті ЦК України), до осо-би, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або спору-ду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього земле-власника (землекористувача).

Виходячи із зазначених положень закону, колегія суддів дійшла висновку, що набувши пра-во власності на обєкти нерухомості Позивач одночасно набув право врегулювати відносини зем-лекористування із власником земельної ділянки Зарічанською сільською радою.

Під час розгляду справи судом встановлено, що Позивачем не оформлено право користу-вання частиною земельної ділянки, на якій розміщені обєкти нерухомості та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування, зокрема не виконано рішення Зарічанської сільської ради №2 від 25.06.2009р. щодо переоформлення права оренди земельної ділянки на ТзОВ «Універсалінвест-центр» та №1 від 12.07.2012р. щодо розробки проекту землеустрою відведення в оренду земельної ділянки ТзОВ «Універсалінвестцентр» орієнтовною площею 0,09 га для використання в комерцій-них цілях та обслуговування нежитлових будівель в межах с.Зарічанка, вул.Леніна, 90/1.(т.1, арк. справи 58).

Водночас неоформлення Позивачем права на земельну ділянку, необхідну для обслугову-вання обєктів нерухомості, що належать йому на праві власності (відсутність правопосвідчуваль-ного документу), не виключає наявності такого права.

Разом з тим, колегія суддів становила, що рішенням 16 сесії 7 скликання Зарічанської сіль-ської ради від 08.09.2017р. №2 «Про передачу земельної ділянки в постійне користування Кому-нальному підприємству «Зарічанський ринок» спірну земельну ділянку передано Відповідачеві-2. Згідно вказаного рішення органу місцевого самоврядування земельну ділянку передано Відпові-дачеві-2 з улаштованим на ній твердим покриттям площею 11 627,1 м2

При цьому, матеріалами справи стверджено, що асфальтове покриття площею 11 627,1 м2 на підставі чинного договору з 2010 року належить на праві власності Товариству.

Крім того, аналогічні рішення Сільської ради щодо передачі спірної земельної ділянки Під-приємству вже визнавались недійсними в судовому порядку у судових справах №15/5025/771/12 (постанова РАГС від 24.04.2013р.) та №924/1438/14 (постанова ВГСУ від 23.02.2017р.).

Переглядаючи оспорюване рішення суду першої інстанції, колегія суддів зауважує, що у висновках судових експертиз як у справі №924/1438/14, так і у даній справі №924/1152/17 встанов-лено факт нашарування земельної ділянки, переданої КП «Зарічанський ринок» на земельну ділян-ку, необхідну Товариству для обслуговування власних будівель.

Колегія суддів також звертає увагу, що судовими рішеннями у справі №13/5025/316/12 виз-нано недійсним рішення Сільської ради від 27.03.2010р. №24, яким ТзОВ «Універсалінвестцентр» відмовлено в наданні дозволу щодо виготовлення технічної документації на земельну ділянку Зарі-чанського ринку площею 2,87 га (п.1), а також вирішено вважати звернення вирішеним по суті і при повторному надходженні звернень вважати їх такими, що не підлягають розгляду (п. 2).

При цьому, колегія суддів зауважує, що відповідно до ст.21 ЦК України, суд визнає неза-конним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. Суд визнає незаконним та скасовує нормативно-правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Згідно пункту 10 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування», акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або зако-нам України визнаються незаконними в судовому порядку. Підставами для визнання акта недійс-ним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт.

У разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земель-ною ділянкою, такий акт визнається недійсним.(ч.1 ст.155 ЗК України).

Обовязковою умовою визнання акта недійсним є також порушення в звязку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації позивача у справі. Якщо за результатами розгляду справи факту такого порушення не встановлено, у госпо-дарського суду немає правових підстав для задоволення позову.

Враховуючи викладене та зважаючи, що Зарічанська сільська рада втретє надала КП «Зарі-чанський ринок» в постійне користування земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1: 01:010:0003, чим порушила право Позивача на землю, яке виникло на підставі договору купівлі-продажу нерухомого майна та статті 377 ЦК України позов підлягає задоволенню, а рішення 16 сесії 7 скликання Зарічанської сільської ради від 08.09.2017р. №2 «Про передачу земельної ділянки в постійне користування Комунальному підприємству «Зарічанський ринок» скасуванню.

При цьому, як прослідковується у рішеннях ЄСПЛ (Кривенький проти України (Kryvenkyy v. Ukraine), заява №43768/07, рішення Суду від 16.02.2017 р.; Справа Брумареску до Румунії (Bru-mаrescu v. Romania) рішення 28.10.1999 р.; Справа Гентрих проти Франції (Hentrich v. France), зая-ва №13616/88, рішення від 22.09.1994 р.) необхідною умовою позбавлення права власності є дот-римання балансу між загальним інтересом та вимогами щодо захисту індивідуальних основопо-ложних прав.

Проте, у даному випадку, колегія суддів вважає, що у Сільської ради відсутні правові підс-тави для позбавлення Товариства права на використання земельної ділянки, необхідної для обслу-говування належного йому нерухомого майна. Відповідач не довів, що має право розпоряджатися спірною земельною ділянкою в повному обсязі, проте ці обставини суд першої інстанції лишив поза увагою, що призвело до прийняття незаконного рішення.

З мотивів, викладених вище, оскаржуване рішення господарського суду Хмельницької об-ласті належить скасувати та прийняти нове рішення про задоволення позову.

Статтею 74 ГПК України передбачено обовязок кожної із сторін довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, обєктивному та безпо-середньому дослідженні наявних у справі доказів.(ст.86 ГПК України).

З мотивів зазначених вище, колегія суддів вважає, що наявні всі підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду першої інстанції з підстав ст.277 ГПК України че-рез неповне зясування обставин, що мають значення для справи, визнання судом першої інстанції встановленими обставин, що мають значення для справи, які не були доведеними та невідповідно-сті обставинам справи висновків, викладених у рішенні, що призвело до ухвалення незаконного су-дового рішення.

Крім того, враховуючи задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду першої інстанції, відповідно до статті 129 ГПК України, з Зарічанської сільської ради належить стягнути на користь Позивача 1 600 грн. витрат зі сплати судового збору, 2 400 грн. витрат зі сплати судо-вого збору за подання апеляційної скарги, 10 000 грн. витрат на професійну правничу допомогу та 9 152 грн. витрат на проведення експертизи, які підтверджені належними доказами.(т.1, арк.спра-ви 213-218).

Керуючись ст.ст. 34, 73, 74, 86, 129, 232, 233, 240, 275, 277, 282, 284 Господарського процесу-ального кодексу України, Рівненський апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Універсалінвестцентр» на рішення господарського суду Хмельницької області від 17.05.2018р. у справі №924/1152/17 задоволити.

2. Рішення господарського суду Хмельницької області від 17.05.2018р. у справі №924/1152/ 17 скасувати.

3.Ухвалити нове рішення, яким позов задоволити.

4. Визнати недійсним рішення 16 сесії 7 скликання Зарічанської сільської ради від 08.09. 2017р. №2 «Про передачу земельної ділянки в постійне користування Комунальному підприємст-ву «Зарічанський ринок».

5. Стягнути із Зарічанської сільської ради (ідентифікаційний код юридичної особи 404160; 31652, Хмельницька обл., Чемеровецький район, село Зарічанка, вул.Камянецька, буд.31/1) на ко-ристь Товариства з обмеженою відповідальністю «Універсалінвестцентр» (ідентифікаційний код юридичної особи 34863272; 30000, АДРЕСА_1) 1600 грн. витрат зі сплати судового збору, 2 400 грн. витрат зі сплати судового збору за подання апе-ляційної скарги, 10 000 грн. витрат на професійну правничу допомогу та 9 152 грн. витрат на про-ведення експертизи.

6. Надати місцевому господарському суду доручення про видачу відповідного наказу.

7. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена до Верховно-го Суду протягом 20 днів з моменту виготовлення повного тексту постанови.

8. Матеріали справи №924/1152/17 повернути до господарського суду Хмельницької області.

Головуючий суддя Грязнов В.В.

Суддя Розізнана І.В.

Суддя Мельник О.В.