УХВАЛА

11 січня 2019 року

м. Київ

Справа № 922/1107/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:

Мачульського Г.М. - головуючого, Кушніра І.В., Краснова Є.В.

розглянувши матеріали касаційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Зеленбуд-Сервіс"

на постанову Східного апеляційного господарського суду від 13.12.2018

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Зеленбуд-Сервіс"

до Харківської міської ради

про визнання незаконним та скасування рішення в частині,

ВСТАНОВИВ:

17.12.2018 Товариство з обмеженою відповідальністю "Зеленбуд-Сервіс" звернулось із касаційною скаргою на постанову Східного апеляційного господарського суду від 13.12.2018 до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду з клопотанням про зупинення дії постанови апеляційної інстанції.

Встановивши, що подана касаційна скарга відповідає вимогам статей 287-291 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів дійшла висновку про відкриття касаційного провадження у справі №922/1107/18 за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Зеленбуд-Сервіс".

Рішенням Господарського суду Харківської області від 13.08.2018 позов задоволено повністю. Визнано незаконним та скасовано п.7 Додатку 3 до рішення 19 сесії Харківської міської ради 7 скликання "Про надання юридичним особам земельних ділянок для експлуатації та обслуговування будівель і споруд" від 18.04.2018 №1058/18 про скасування п. 19 додатку 1 до рішення сесії Харківської міської ради від 27.02.2008 року №35/08 і п.34 додатку 2 до рішення сесії Харківської міської ради від 25.02.2009 року №20/09.

Постановою Східного апеляційного господарського суду від 13.12.2018 скасовано рішення Господарського суду Харківської області від 13.08.2018 та прийнято нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Водночас скаржником заявлено клопотання про зупинення дії постанови апеляційної інстанції, яке обґрунтовано тим, що постановою апеляційної інстанції визнано законним скасування Харківською міською радою своїх попередніх рішень про надання позивачу в оренду земельних ділянок, то на цей час фактично не визнано суб'єктивного права на користування земельною ділянкою. Дана обставина свідчить про те, що відповідачем можуть вчинюватися дії спрямовані на звільнення даної земельної ділянки, зміни її конфігурації. Також відповідач може вчинити дії спрямовані на передання цієї земельної ділянки в користування іншій особі або дії направлені на звільнення земельної ділянки від нерухомості, яка перебуває у власності позивача.

За змістом абзацу 2 частини четвертої статті 294 Господарського процесуального кодексу України за наявності клопотання особи, яка подала касаційну скаргу, суд у разі необхідності вирішує питання про зупинення виконання рішення (ухвали) суду або зупинення його дії, якщо зупинити його виконання неможливо.

Частиною першою статті 332 Господарського процесуального кодексу України визначено, що суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскарженого рішення суду або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку.

Стаття 55 Конституції України передбачає право кожного будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантовано, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру.

Важливим елементом верховенства права є гарантія справедливого судочинства. Так, у справі Bellet v. France ЄСПЛ зазначив, що "стаття 6 Конвенції містить гарантії справедливого судочинства, одним з аспектів якого є доступ до суду. Рівень доступу, наданий національним законодавством, має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання в її права".

Оскільки перегляд даної справи не завершено у зв'язку з надходженням та прийняттям касаційної скарги до провадження, з метою запобігання можливого порушення прав позивача, колегія суддів дійшла висновку про задоволення клопотання заявника про зупинення дії постанови Східного апеляційного господарського суду від 13.12.2018 у справі №922/1107/18 до закінчення її перегляду в касаційному порядку.

Згідно із статтею 295 Господарського процесуального кодексу України, учасники справи мають право подати до суду касаційної інстанції відзив на касаційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом касаційної інстанції в ухвалі про відкриття касаційного провадження.

Оскільки подача до суду касаційної інстанції відзиву на касаційну скаргу в письмовій формі є правом учасників справи, у разі реалізації такого права суд касаційної інстанції встановлює у даній справі строк для його подачі до суду касаційної інстанції до 24.01.2019.

Керуючись статтями 234, 235, 294, 295, 332 Господарського процесуального кодексу України,

УХВАЛИВ:

1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Зеленбуд-Сервіс".

2. Касаційну скаргу призначити до розгляду на 31 січня 2019 року о 10 год. 00 хв. у приміщенні Касаційного господарського суду за адресою м. Київ, вул. О.Копиленка, 6, в залі судових засідань №332.

3. Клопотання про зупинення дії постанови Східного апеляційного господарського суду від 13.12.2018 у справі №922/1107/18 до закінчення її перегляду в касаційному порядку задовольнити.

4. Зупинити дію постанови Східного апеляційного господарського суду від 13.12.2018 у справі №922/1107/18 до закінчення її перегляду в касаційному порядку.

5. Витребувати матеріали справи №922/1107/18 із Господарського суду Харківської області.

6. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи та Господарському суду Харківської області.

7. У разі, якщо учасник справи скористається наданим статтею 295 Господарського процесуального кодексу України правом подати до суду касаційної інстанції відзив на касаційну скаргу, такий відзив та докази надсилання його копій і доданих до нього документів іншим учасникам справи, має бути поданий до Касаційного господарського суду (01016, м. Київ, вул. О. Копиленка, 6) у строк до 24.01.2019.

8. Довести до відома учасників судового процесу, що неявка їх уповноважених представників у судове засідання не перешкоджає розгляду касаційної скарги.

9. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню.

Головуючий Г.М. Мачульський

Судді І.В. Кушнір

Є.В. Краснов