Господарський суд
Житомирської області
__________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"08" січня 2019 р. Справа № 906/969/18

Господарський суд Житомирської області у складі:

судді: Маріщенко Л.О.

розглянувши справу за позовом: Керівника Новоград-Волинської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області

до 1) Романівської районної державної адміністрації

2) Фермерського господарства "Войцехівських"

про визнання незаконним та скасування розпорядження, визнання недійсним договору, повернення земельної ділянки

за участю представників сторін:

прокурор: Шевчук М.М., служ.посв. № 038611 від 11.01.2016;

від позивача: Мягченко І.А., довіреність № 2 від 02.01.19;

від відповідача-1: не з'явився ;

від відповідача-2: Масловський І.А., ордер серія КВ № 089318 від 08.01.2019;

ВСТАНОВИВ:

Новоград-Волинська місцева прокуратура в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області звернулась до суду з позовом до Романівської районної державної адміністрації Житомирської області та Фермерського господарства "Войцехівських" про визнання незаконним та скасування розпорядження голови Романівської районної державної адміністрації від 19.03.2018 № 96 "Про внесення змін до договору оренди земельної ділянки між Романівською районною державною адміністрацією та ОСОБА_3 від 13.04.2012 року", визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 13.04.2012 в редакції від 19.03.2018, про передачу в оренду Фермерському господарству "Войцехівських" земельної ділянки площею 15,0000 га на території Гордіївської сільської ради за межами с. Гордіївка Романівського району Житомирської області в урочищі "Біля залізниці" та зобов'язання Фермерського господарства "Войцехівських" повернути до земель запасу Гордіївської сільської ради Романівського району Житомирської області земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 15,0000 га, що розташована на території Гордіївської сільської ради за межами с. Гордіївка Романівського району Житомирської області в урочищі "Біля залізниці".

07.12.2018 до суду від Керівника Новоград-Волинської місцевої прокуратури надійшла відповідь на відзив № 7369 вих -18 від 05.12.2018 на відзив від відповідача -1.

08.01.2019 до суду від представника відповідача -2 надійшло клопотання, відповідно до якого просить суд: відмовити в позовних вимогах в повному обсязі. В даному клопотанні представник відповідача -2 вважає, що суб'єктом владних повноважень відповідно до чинного законодавства є Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області, у якого наявні повноваження щодо звернення до суду з позовами про визнання договорів недійсними, та відсутність у справі № 906/969/18 у прокуратури повноважень на здійснення інтересів у суді.

08.01.2019 до суду від представника відповідача -2 надійшло клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача-2 Гордіївську сільську раду, Житомирської області, оскільки остання є вигодонабувачем за спірним договором оренди.

Прокурор в судовому засіданні позов підтримав у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві.

Відповідач -1 повноважного представника в судове засідання не направив, про причини неявки не повідомив, хоча про дату, час і місце засідання суду повідомлений своєчасно та належним чином.

Представник відповідача -2 в судовому засіданні позовні вимоги заперечив.

Згідно ст.13 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов'язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов'язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій. Суд, зберігаючи об'єктивність і неупередженість: керує ходом судового процесу; сприяє врегулюванню спору шляхом досягнення угоди між сторонами; роз'яснює у разі необхідності учасникам судового процесу їхні процесуальні права та обов'язки, наслідки вчинення або невчинення процесуальних дій; сприяє учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених цим Кодексом; запобігає зловживанню учасниками судового процесу їхніми правами та вживає заходів для виконання ними їхніх обов'язків.

Відповідно до ст. 15 ГПК України. Суд визначає в межах, встановлених Кодексом, порядок здійснення провадження у справі відповідно до принципу пропорційності, враховуючи: завдання господарського судочинства; забезпечення розумного балансу між приватними й публічними інтересами; особливості предмета спору; ціну позову; складність справи; значення розгляду справи для сторін, час, необхідний для вчинення тих чи інших дій, розмір судових витрат, пов'язаних із відповідними процесуальними діями, тощо.

Відповідно до ч. 2, 5 ст. 50 ГПК України, якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог, мають процесуальні права та обов'язки, встановлені статтею 42 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладені обставини, заслухавши пояснення представника позивача, суд дійшов висновку про залучення до участі у справі № 906/969/18 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача-2 Гордіївську сільську раду. Оскільки згідно п.10 Договору від 13.04.2012, укладеного між Романівською районною державною адміністрацією та Фермерського господарства "Войцехівських", вигодонабувачем грошових коштів від оренди земельної ділянки площею 15,0000 га на території Гордіївської сільської ради за межами с. Гордіївка Романівського району Житомирської області в урочищі "Біля залізниці" - є Гордіївська сільська рада, Житомирської області.

Згідно ч. 1 ст. 177 ГПК України завданнями підготовчого провадження є:

1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу;

2) з'ясування заперечень проти позовних вимог;

3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів;

4) вирішення відводів;

5) визначення порядку розгляду справи;

6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до ч.1 ст. 183 ГПК України, підготовче засідання проводиться за правилами, передбаченими статтями 196 - 205 цього кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

За приписами ч.2 ст. 183 ГПК України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках:

- визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу;

- залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача;

- в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Законом України від 17.07.1997, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру.

Відповідно до ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Законом України від 17.07.1997, кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Враховуючи, необхідність реалізації конституційного принципу захисту прав і свобод людини і громадянина (ст. 55 Конституції України), суд вважає за необхідне відкласти розгляд підготовчого засідання поза межами строків, передбачених ст. 177 ГПК України, згідно положень вказаної Конвенції та конституційних засад, які мають найвищу юридичну силу (ст. 8 Конституції України).

На підставі вищевикладеного, враховуючи, що суд під час підготовчого засідання дійшов висновку про залучення до участі у справі третьої особи, враховуючи неявку відповідача-1, з метою забезпечення рівності всіх учасників судового процесу перед законом і судом, та необхідністю для надання сторонам можливості надати додаткові докази по справі, а також враховуючи, що заперечення сторін про розгляд справи у більш тривалий строк - відсутні, господарський суд вважає за необхідне розгляд підготовчого засідання відкласти та продовжити строк підготовчого провадження, застосувавши ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Керуючись статтями 50, 120, 121, 182, 183, 202, 234, 235, ГПК України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Розгляд підготовчого засідання відкласти та продовжити строк підготовчого провадження, застосувавши ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

2. Наступне підготовче судове засідання призначити на "19" лютого 2019 р. о 10:00 в приміщенні господарського суду Житомирської області, в залі судових засідань № 208

3. Залучити Гордіївську сільську раду, Житомирської області (13047, Житомирська обл., Романівський район, село Гордіївка, вул. СІЛЬСЬКА, будинок 21 А ) в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача-2 Фермерського господарства "Войцехівських"

Прокурору направити копію позовної заяви та доданих до неї документів третій особі, докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання.

4. Повідомити сторін про місце, час, дату судового засідання.

5. Сторони мають право надавати суду письмові пояснення на підтвердження своїх вимог та заперечень.

6. Прокуратурі та позивачу:

- надати для огляду в судовому засіданні оригінали документів, на яких ґрунтуються позовні вимоги;

- надати інші докази, які підтверджують викладені у позовній заяві обставини;

7. Учасники справи мають право, до початку розгляду справи по суті, закінчити здійснення всіх необхідних процесуальних дій, з урахуванням приписів ст.ст. 80, 81, 165-167, 182, 184 ГПК України.

8. Третій особі подати господарському суду:

- письмові пояснення щодо суті позовної заяви у строк 15 днів з дня отримання цієї ухвали. Одночасно копію письмових пояснень та доданих до них документів надіслати іншим учасникам справи, докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання;

- довідку про включення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Свідоцтво про державну реєстрацію (оригінали для огляду в судовому засіданні, належним чином засвідчені копії - до матеріалів справи).

9. Звернути уваги сторін на те що, копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними, відповідно до п. 9 ст .80 ГПК України.

10. Повідомити сторін, що при направленні у судове засідання уповноважених представників сторін, останні повинні мати при собі відповідно до ст. 58, 60 Господарського процесуального кодексу України документи, що підтверджують повноваження представників.

Звернути увагу сторін на те, що відповідно до ч.1 ст.135 Господарського процесуального кодексу України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід державного бюджету з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (від 1762,00 грн до 17620,00 грн) у випадках встановлених статтею, зокрема, за ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу, ненадання відзиву на позов, відповіді на відзив, заперечення іншому учаснику справи у встановлений судом строк тощо.

Крім того, інформацію про дату та час розгляду справи можна отримати на веб-сайті суду за посиланням - http://court.gov.ua/fair/sud5007/

З метою своєчасної підготовки до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи пропоную всі передбачені законом процесуальні документи, що подаються до суду і можуть бути предметом судового розгляду, а також докази, надсилати в електронній формі (у форматі pdf) на E-mail суду: з офіційної електронної адреси учасника судового процесу.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 235 ГПК України та не підлягає оскарженню.

Суддя Маріщенко Л.О.

Друк. :

1- в справу

2-3-4- сторонам (рек. з повід.)

5-6- Новоград-Волинській місцевій прокуратурі та прокуратурі Житомир. обл. (рек. )

7- третій особі Гордіївська сільська рада (13047, Житомирська обл., Романівський район, село Гордіївка, вул. СІЛЬСЬКА, будинок 21 А ) (рек. з повід.)