УХВАЛА

14.01.2019Справа № 910/15046/18

Суддя Щербаков С.О., розглянувши позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "СПЕЦБУД-ПЛЮС"

до Київського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України в особі голови відділення Хмельницького О.М.

про визнання незаконною та скасування вимоги суб'єкта владних повноважень,

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду міста Києва звернулося Товариство з обмеженою відповідальністю "СПЕЦБУД-ПЛЮС" з позовом до Київського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України в особі голови відділення Хмельницького О.М. про визнання незаконною та скасування вимоги від 07.09.2018 № 60-02/2956 голови Київського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України Хмельницького О.М., як акту індивідуальної дії суб'єкта владних повноважень.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 13.11.2018 (суддя Васильченко Т.В.) залишено без руху позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "СПЕЦБУД-ПЛЮС". Встановлено позивачу строк для усунення недоліків - протягом 10 днів з дня вручення даної ухвали, шляхом подання документів (доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги) в оригіналах або в належним чином засвідчених копіях, згідно з п. 5.27 Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації (Вимоги до оформлювання документів ДСТУ 4163-2003, чинний від 01.09.2003 р.).

29.12.2018 через відділ автоматизованого документообігу суду від Товариства з обмеженою відповідальністю "СПЕЦБУД-ПЛЮС" надійшла заява про усунення недолків позовної заяви.

Розпорядженням керівника апарату Господарського суду міста Києва від 09.01.2019 № 05-23/64 у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю та відрядженням судді Васильченко Т.В. для роботи у Національній школі суддів України, проведено повторний автоматичний розподіл справи, за результатами якого справу № 910/15046/18 передано на розгляд судді Щербакова С.О.

Розглянувши матеріали позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "СПЕЦБУД-ПЛЮС", суд дійшов висновку про відмову у прийнятті позовної заяви на підставі п. 1 ч. 1 ст. 175 Господарського процесуального кодексу України, з огляду на наступне.

Так, відповідно до ч. 2 статті 4 Господарського процесуального кодексу України юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Предметна та суб`єктна юрисдикція господарських судів визначена статтею 20 Господарського процесуального кодексу України, яка визначає, що господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв'язку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках, перелік яких наведений у ч. 1 ст. 20 ГПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 60 Закону України «Про захист економічної конкуренції», заявник, відповідач, третя особа мають право оскаржити рішення органів Антимонопольного комітету України повністю або частково до господарського суду у двомісячний строк з дня одержання рішення. Цей строк не може бути відновлено.

Крім того, відповідно до п. 1 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 № 15 «Про деякі питання практики застосування конкурентного законодавства» частини першої статті 60 Закону України "Про захист економічної конкуренції" визначено, що заявник, відповідач, третя особа мають право оскаржити рішення органів Антимонопольного комітету України повністю або частково до господарського суду. З огляду на зміст наведеної норми, статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення, справи зі спорів про оскарження рішень (розпоряджень) органів Антимонопольного комітету України підвідомчі господарським судам і підлягають розглядові за правилами Господарського процесуального кодексу України.

Разом з тим, як вбачається з прохальної частини позовної заяви № 326/18 від 06.11.2018 Товариство з обмеженою відповідальністю "СПЕЦБУД-ПЛЮС" просить суд визнати протиправною та скасувати вимогу голови Київського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України Хмельницького О.М. від 07.09.2018 № 60-02/2956.

Так, відповідно до частини першої статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Згідно частини першої статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема у спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до частини 1 статті 25 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Тож, суд зазначає, що згідно позовної заяви № 326/18 від 06.11.2018, позивачем оскаржується акт індивідуальної дії - вимога Голови Київського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України Хмельницького Олексія Миколайовича за № 60-02/2956 від 07.09.2018 року.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 175 Господарського процесуального кодексу України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду за правилами господарського судочинства.

Крім того, відповідно до ч. 6 ст. 175 Господарського процесуального кодексу України, відмовляючи у відкритті провадження з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз'яснити заявнику, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд справи.

Таким чином, суд дійшов висновку, що даний спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи наведене та керуючись п. 1 ч. 1 ст. 175, ст.ст. 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Відмовити Товариству з обмеженою відповідальністю "СПЕЦБУД-ПЛЮС" у прийнятті позовної заяви.

2. Позовну заяву з додатками повернути заявнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Дата складання та підписання повного тексту ухвали: 14.01.2019.

Ухвали, постановлені судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, набирають законної сили з моменту їх підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом протягом десяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Щербаков С.О.