РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

09.01.2019Справа № 907/477/18
Господарський суд міста Києва у складі судді Чебикіної С.О. при секретарі судового засідання Астаповій Ю.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Ужгородської міської ради до Квартирно-експлуатаційного відділу міста Мукачево, Закарпатської обласної державної адміністрації, Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Міністерство оборони України про визнання незаконним та скасування розпорядження, припинення права користування, скасування державної реєстрації та зобов'язання вчинити дії, за участю представників позивача - Пекаря В.І., довіреність №03-2215 від 08.01.2019 року, Данканича А.Е., довіреність №б/н від 08.01.2019 року, відповідача-1 - не з'явився, відповідача-2 - не з'явився, відповідача-3 - не з'явився, третьої особи - Рудника Ю.М., довіреність №220/1/Д від 04.01.2019 року,

ВСТАНОВИВ:

У липні 2018 року позивач звернувся до господарського суду Закарпатської області з позовом до відповідачів, у якому він просить суд:

- визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Закарпатської обласної державної адміністрації від 02.08.2016 №372 «Про затвердження технічних документацій із землеустрою та надання земельних ділянок у постійне користування» в частині затвердження Квартирно-експлуатаційному відділу м. Мукачево технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) земельної ділянки площею 0,1804 га по площі Пушкіна, 2 у м. Ужгород для розміщення та постійної діяльності Збройних сил України (кадастровий номер :04:001:0204);

- припинити Квартирно-експлуатаційному відділу м. Мукачево (ідентифікаційний код 08439994) право постійного користування земельною ділянкою площею 0,1804 га (кадастровий номер :04:001:0204) для розміщення та постійної діяльності Збройних сил України по пл. Пушкіна, 2 у м. Ужгород;

- скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :04:001:0204, розташованої на території Ужгородської міської ради Закарпатської області.

- зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Закарпатській області виключити з Державного земельного кадастру запис щодо державної реєстрації земельної ділянки площею 0,1804 га (кадастровий номер :04:001:0204) по пл. Пушкіна, 2 у м. Ужгород, Ужгородської міської ради Закарпатської області з подальшим вилученням обмінного файлу на цю земельну ділянку з бази даних автоматизованої системи державного земельного кадастру (АС ДЗК).

Позов мотивований тим, що при винесенні спірного розпорядження не було враховано інтереси позивача, оскільки на земельній ділянці з кадастровим номером :04:001:0204 розміщена будівля (котельня) комунальної форми власності по вул. Довженка 5А, яка належить позивачу, тому частина земельної ділянки, орієнтовно площею 300 кв.м., необхідна позивачу для обслуговування цієї будівлі (котельні). За таких обставин, вся спірна земельна ділянка площею 0,1804 га по пл. Пушкіна, 2 у м. Ужгород з кадастровим номером :04:001:0204 не може бути віднесена до державної власності оскільки накладається на земельну ділянку на якій розміщено нерухоме майно по вул. Довженка 5А, що належить на праві комунальної власності територіальній громаді міста Ужгорода в особі Ужгородської міської ради.

Ухвалою господарського суду Закарпатської області від 06.08.2018 року справу №907/477/18 передано за підсудністю до Господарського суду м. Києва.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 06.09.2018 року відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження та підготовче засідання призначено на 17.10.2018 року.

26.09.2018 року від відповідача-1 до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому він просить суд відмовити в позові в повному обсязі, оскільки він у відповідності до вимог закону виготовив технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) на військове містечко № 45, загальною площею земельної ділянки 0,1804 га. за адресою: м. Ужгород, пл. Пушкіна, 2 та 28.12.2014 року з позивачем підписано акт-прийому передачі межових знаків на зберігання і акт погодження меж земельної ділянки із суміжниками землевласниками та землекористувачами, таким чином при розробленні технічної документації на земельну ділянку КЕВ м. Мукачеве користувався Законом України «Про землеустрій». В подальшому 26.01.2015 році земельній ділянці присвоєно кадастровий номер :04:001:0204, вид користування для розміщення та постійної діяльності Збройних Сил України. Після чого, 02.08.2016 року було винесено спірне розпорядження голови Закарпатської обласної державної адміністрації від №372 «Про затвердження технічних документацій із землеустрою та надання земельних ділянок у постійне користування», яким затверджено Квартирно-експлуатаційному відділу м. Мукачево технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) земельної ділянки площею 0,1804 га по площі Пушкіна, 2 у м. Ужгород для розміщення та постійної діяльності Збройних сил України (кадастровий номер :04:001:0204), яке є законним і тому не підлягає скасуванню. На підставі спірного розпорядження 28.11.2017 року зареєстровано право власності на земельну ділянку та на нерухоме військове майно, а саме: військове містечко №45, гуртожиток, об'єкт житлової нерухомості загальною площею 1936 кв.м., земельну ділянку загальною площею 0,1804 га.

01.10.2018 року від відповідача-2 до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому він вказує на те, що позивачем не підтверджено законних підстав для використання ним частини земельної ділянки саме площею 300 кв.м., у зв'язку із чим відповідач-2 просить суд відмовити у позові в повному обсязі.

04.10.2018 року від відповідача-3 до суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому він зазначив, що позивачем невірно зазначено, що земельна ділянка, яка знаходиться під будівлею та яка необхідна для її обслуговування - накладається на земельну ділянку з кадастровим номером :04:001:0204, оскільки виходячи із вищезазначених документів накладки не існує, а є факт знаходження на землях оборони майна, право власності на яке віповідач-2 зареєстрував за собою, а тому, враховуючи те, що земельна ділянка використовується не за цільовим призначенням в порушення вимог чинного законодавства, відповідач-3 просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

16.10.2018 року від позивача до суду надійшла заява про зміну предмету позову, у якій він просив суд:

- визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Закарпатської обласної державної адміністрації від 02.08.2016 №372 «Про затвердження технічних документацій із землеустрою та надання земельних ділянок у постійне користування» в частині затвердження Квартирно-експлуатаційному відділу м. Мукачево технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) земельної ділянки площею 0,1804 га по площі Пушкіна, 2 у м. Ужгород для розміщення та постійної діяльності Збройних сил України (кадастровий номер :04:001:0204);

- припинити Квартирно-експлуатаційному відділу м. Мукачево (ідентифікаційний код 08439994) право постійного користування земельною ділянкою площею 0,1804 га (кадастровий номер :04:001:0204) для розміщення та постійної діяльності Збройних сил України по пл. Пушкіна, 2 у м. Ужгород;

- скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :04:001:0204, розташованої на території Ужгородської міської ради Закарпатської області;

- зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Закарпатській області перенести відомості щодо земельної ділянки площею 0,1804 га. кадастровий номер :04:001:0204 по пл. Пушкіна, 2 у м. Ужгород, Ужгородської міської ради Закарпатської області до архівного шару Національної кадастрової системи України.

В судовому засіданні 28.11.2018 року судом прийнято вищевказану заяву до розгляду.

07.11.2018 року позивачем через канцелярію суду надано відповідь на відзив, у якому він вказує, що відповідачами не спростовано незаконності спірного розпорядження, у зв'язку із чим просив суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 28.11.2018 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті

на 19.12.2018 року.

19.12.2018 року в судовому засіданні оголошено перерву на 09.01.2019 року.

08.01.2019 року від відповідача-2 до суду надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутності.

09.01.2019 року представники відповідача-1, відповідача-2 та відповідача-3 в судове засідання не з'явився.

Відповідачі у справі були належним чином повідомлені про розгляд даної справи судом, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштових відправлень.

Заслухавши пояснення представників позивача та третьої особи, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні дані, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Предметом спору є вимоги позивача про визнання незаконним та скасування розпорядження голови Закарпатської обласної державної адміністрації від 02.08.2016 №372 «Про затвердження технічних документацій із землеустрою та надання земельних ділянок у постійне користування» в частині затвердження Квартирно-експлуатаційному відділу м. Мукачево технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) земельної ділянки площею 0,1804 га по площі Пушкіна, 2 у м. Ужгород для розміщення та постійної діяльності Збройних сил України (кадастровий номер :04:001:0204); припинення Квартирно-експлуатаційному відділу м. Мукачево (ідентифікаційний код 08439994) право постійного користування земельною ділянкою площею 0,1804 га (кадастровий номер :04:001:0204) для розміщення та постійної діяльності Збройних сил України по пл. Пушкіна, 2 у м. Ужгород; скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :04:001:0204, розташованої на території Ужгородської міської ради Закарпатської області; зобов'язання Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області перенести відомості щодо земельної ділянки площею 0,1804 га. кадастровий номер :04:001:0204 по пл. Пушкіна, 2 у м. Ужгород, Ужгородської міської ради Закарпатської області до архівного шару Національної кадастрової системи України. З підстав того, що на земельній ділянці з кадастровим номером :04:001:0204 розміщена будівля (котельня) комунальної форми власності по вул. Довженка 5А, яка належить позивачу, тому частина земельної ділянки, орієнтовно площею 300 кв.м., необхідна позивачу для обслуговування цієї будівлі (котельні). За таких обставин, вся спірна земельна ділянка площею 0,1804 га по пл. Пушкіна, 2 у м. Ужгород з кадастровим номером :04:001:0204 не може бути віднесена до державної власності оскільки накладається на земельну ділянку на якій розміщено нерухоме майно по вул. Довженка 5А, що належить на праві комунальної власності територіальній громаді міста Ужгорода в особі Ужгородської міської ради.

Судом встановлено, що рішенням Ужгородського виконавчого комітету депутатів трудящих №001 від 09.01.1953 року за військовими частинами КЕЧ Ужгородського району було закріплено земельну ділянку загальною площею 0,18 га, розташовану за адресою: м. Ужгород, пл. Пушкіна, 4, яка в подальшому увійшла до складу військового містечка № 45.

Розпорядженням Закарпатської обласної державної адміністрації № 218 від 15.07.2014 року надано дозвіл Квартирно-експлуатаційному відділу міста Мукачево на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) земельної ділянки площею 0,18 га по пл. Пушкіна, 2 у м. Ужгород для розміщення та постійної діяльності Збройних сил України та при цьому на цій ділянці розміщений об'єкт житлової нерухомості - гуртожиток-військове містечко №45.

Розпорядженням голови Закарпатської обласної державної адміністрації № 372 від 02.08.2016 року затверджено технічну документацію із землеустрою та передано у постійне користування Квартирно-експлуатаційному відділу міста Мукачево земельну ділянку площею 0,1804 га (кадастровий номер :04:001:0204) для розміщення та постійної діяльності Збройних сил України по пл. Пушкіна, 2 у м. Ужгород.

Так, на підставі розпорядження голови Закарпатської обласної державної адміністрації № 372 від 02.08.2016 року про затвердження технічної документації із землеустрою та надання земельних ділянок у постійне користування в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 06.10.2016 проведено державну реєстрацію речових прав:

- права державної власності в особі Закарпатської обласної державної адміністрації на земельну ділянку площею 0,1804 га (кадастровий номер :04:001:0204) на пл. Пушкіна, 2 у м. Ужгород;

- права постійного користування Квартирно-експлуатаційного відділу міста Мукачево на земельну ділянку площею 0,1804 га (кадастровий номер :04:001:0204) для розміщення та постійної діяльності Збройних сил України на пл. Пушкіна, 2 у м. Ужгород.

14.07.2017 року у зв'язку з тим, що будівля літ «А» котельня була зареєстрована за КП «Ужгородтеплокомуненерго» на підставі рішення виконавчого комітету Ужгородської міської ради від 26.03.1997 року №43, Ужгородською міською радою у відповідності до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» зареєстровано право комунальної власності територіальної громади міста в особі Ужгородської міської ради на будівлю котельні по вул. О. Довженка 5А в м. Ужгород. Площа будівлі складає 166,8 кв.м.

Відповідно до матеріалів інвентаризійної справи №3155 земельна ділянка, яка безпосередньо розміщена під будівлею комунальної форми власності по вул. Довженка 5А в м. Ужгород, площа будівлі 166,8 кв.м (котельня) знаходиться на земельній ділянці з кадастровим номером :04:001:0204.

Згідно з ч. 1 ст. 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Статтею 77 Земельного кодексу України передбачено, що землями оборони визнаються землі, надані для розміщення і постійної діяльності військових частин, установ, військово-навчальних закладів, підприємств та організацій Збройних Сил України, інших військових формувань, утворених відповідно до законодавства України.

Землі оборони можуть перебувати лише в державній власності.

Згідно статей 125, 126 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає з моменту державної реєстрації цих прав та одержання її власником або користувачем документа (державного акту на право власності чи користування земельною ділянкою, чи іншого, що посвідчує таке право).

Відповідно до витягу з єдиного державного реєстру речових прав на нерухоме майно, земельна ділянка площею 0,1804 га (кадастровий номер :04:001:0204) на пл. Пушкіна, 2 у м. Ужгород зареєстрована 06.10.2016 року за державою в особі Закарпатської обласної державної адміністрації та право користування за Квартирно-експлуатаційним відділом міста Мукачеве.

Позивачем не надано суду доказів державної реєстрації за ним права власності або права користування на спірну земельну ділянку.

Також, слід зазначити, що право власності на будівлю котельні по вул. О. Довженка 5А в м. Ужгород, площа якої складає 166,8 кв.м., була зареєстрована за позивачем лише 14.07.2017 року, натомість оспорюване розпорядження було винесено 02.08.2016 року, тобто до того, як позивач набув право власності на вказану будівлю та стосовно земельної ділянки загальною площею 0,1804 га.

Натомість позивач заявляє позовні вимоги про визнання незаконним та скасування спірного розпорядження про затвердження технічних документацій із землеустрою та надання земельних ділянок у постійне користування щодо земельної ділянки загальною площею 0,1804 га в цілому.

Таким чином, позивачем не доведено, що розпорядження голови Закарпатської обласної державної адміністрації від 02.08.2016 №372 «Про затвердження технічних документацій із землеустрою та надання земельних ділянок у постійне користування» в частині затвердження Квартирно-експлуатаційному відділу м. Мукачево технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) земельної ділянки площею 0,1804 га по площі Пушкіна, 2 у м. Ужгород для розміщення та постійної діяльності Збройних сил України (кадастровий номер :04:001:0204) є незаконним, не доведено обставин, з якими закон пов'язує можливість визнання незаконним та скасування такого розпорядження в цілому.

Також, позивачем не доведено порушення його прав прийняттям спірного розпорядження.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що права позивача, за захистом яких він звернувся до суду не порушено відповідачами, а тому у позові про визнання незаконним та скасування розпорядження голови Закарпатської обласної державної адміністрації від 02.08.2016 №372 «Про затвердження технічних документацій із землеустрою та надання земельних ділянок у постійне користування» в частині затвердження Квартирно-експлуатаційному відділу м. Мукачево технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) земельної ділянки площею 0,1804 га по площі Пушкіна, 2 у м. Ужгород для розміщення та постійної діяльності Збройних сил України (кадастровий номер :04:001:0204) та похідних позовних вимогах про припинення Квартирно-експлуатаційному відділу м. Мукачево право постійного користування земельною ділянкою площею 0,1804 га (кадастровий номер :04:001:0204) для розміщення та постійної діяльності Збройних сил України по пл. Пушкіна, 2 у м. Ужгород; про скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :04:001:0204, розташованої на території Ужгородської міської ради Закарпатської області та зобов'язання Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області перенести відомості щодо земельної ділянки площею 0,1804 га. кадастровий номер :04:001:0204 по пл. Пушкіна, 2 у м. Ужгород, Ужгородської міської ради Закарпатської області до архівного шару Національної кадастрової системи України слід відмовити.

Судовий збір відповідно до вимог ст. 129 Господарського процесуального кодексу України покладається на позивача.

Керуючись ст. ст. 86, 129, 232, 233, 236 - 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

В позові відмовити повністю.

Рішення господарського суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 241 ГПК України та підлягає оскарженню в порядку та у строк, які визначені розділом IV ГПК України.

Повне рішення складено 21.01.2019 р.

Суддя С.О. Чебикіна