ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

17.01.2019 Справа № 905/2024/18

Заступник керівника Артемівської місцевої прокуратури Донецької області в інтересах держави в особі

Донецької обласної державної адміністрації (позивач), м.Краматорськ, Донецька область.

до відповідача 1: Парасковіївської спеціальної загальноосвітньої школи інтернат №40 Донецької обласної ради, с. Парасковіївка, Донецька область.

до відповідача 2: Приватного підприємства Андробуд, с. Опитне, Донецька область.

про: визнання недійсним рішення тендерного комітету та визнання недійсним договору про закупівлю робіт на суму 4 486 600,00грн.

Суддя Матюхін В.І.

Представники:

прокуратури: ОСОБА_1 посвідчення;

позивача: не зявився

відповідача-1: не зявився;

відповідача-2: не зявився.

Заступник керівника Артемівської місцевої прокуратури Донецької області в інтересах держави в особі Донецької обласної державної адміністрації звернувся до господарського суду Донецької області з позовом до Парасковіївської спеціальної загальноосвітньої школи інтернат №40 і Приватного підприємства Андробуд про визнання недійсним рішення тендерного комітету та визнання недійсним договору про закупівлю робіт на суму 4 486 600,00грн.

Ухвалою від 07.11.2018р. позовну заяву залишено без руху.

Для усунення виявлених недоліків встановлено строк у десять календарних днів, починаючи з наступного дня після отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

14.11.2018 на адресу господарського суду надійшла заява прокуратури, в якій виявлені недоліки були виправлені.

Ухвалою від 19.11.2018 відкрите провадження у справі.

В обґрунтування своїх вимог прокурор посилається на недодержання учасником торгів вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та документації конкурсних торгів (порушення процедури проведення торгів), зокрема:

- розміщення на сайті публічних закупівель https://prozorro.gov.ua Парасковіївською спеціалізованою ЗОШ-інтернат № 40 UA-2018-05-31-001061-a по закупівлі робіт з предметом закупівлі: «Реконструкція теплиці Парасковіївської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернат №40 Донецької обласної ради, по вул. Гірників, 23, с. Парасковіївка, Бахмутського району, Донецької області, Коригування»;

- надання трьома учасниками (ПП «АНДРОБУД», ПП «БАХМУТ-ІНЖЕНІРІНГ», ТОВ «Науково-виробниче підприємство «КОНТАКТСІЧ-АКВА») пропозицій для участі у зазначених вище відкритих торгах;

- розгляд тендерним комітетом Замовника пропозиції Приватного підприємства «АНДРОБУД» та прийняття рішення про визначення даного учасника переможцем, з подальшим укладенням між департаментом капітального будівництва Донецької обласної державної адміністрації (далі - Замовник) та ПП «АНДРОБУД» договору підряду № 143 09.07.2018 на суму 4 486 600,00 грн.;

Також прокурор зазначає, що пункт 6 розділу ІІІ Тендерної документації містить вимогу про надання учасниками процедури закупівлі в складі тендерних пропозицій інформації та документів, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі з відповідною технічною специфікацією (відповідно до Табл. № 2 Додатку № 1 та Додатку № 2 до ТД).

Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, а саме мали бути надані такі документи:

1. Заповнена форма тендерної пропозиції (Додаток 3 тендерної документації);

2. У відповідності до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 із урахуванням змін та доповнень:

- договірна ціна з пояснювальною запискою. До договірної ціни повинні бути надані підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни (договірна ціна є твердою (згідно національного стандарту ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013));

- локальні кошториси, в тому числі і на устаткування та перелік локальних кошторисів (у разі необхідності);

- відомість ресурсів;

- розрахунок показників фактичних загальновиробничих витрат розрахунково-аналітичним методом за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку та загальної нормативно-розрахункової трудомісткості виконаних робіт;

- розрахунок величини адміністративних витрат, яка склалась за попередній звітній період в межах п.7 додатку Д табл. Д1 ДСТУ-НБД.1.1-3:2013 (1,23 грн./люд.год.);

- розрахунок очікуваного прибутку визначається згідно п. 6.3.1., 6.3.2. та в межах п.8 додатку Е табл. Е. 1 ДСТУ-НБД. 1.1-3:2013 (2,71 грн./люд.-год.). Всі кошторисні документи повинні мати підпис сертифікованого кошторисника.

Однак, ПП «АНДРОБУД», в порушення вимог тендерної документації не надало вищевказані виділені розрахунки, не виконало вимогу замовника про підтвердження відповідності поданої пропозиції якісним, кількісним та іншим вимогам, встановленим замовником.

На думку прокуратури, ПП «АНДРОБУД» не відповідало вимогам, встановленим замовником, та не могло виконувати роботи, оскільки не мало достатньої матеріально-технічної бази для виконання передбачених договором робіт. Однак, замовник не зважив на відсутність достатньої бази та обрав переможцем саме ПП «АНДРОБУД».

У підготовче засідання 17.01.2019р. зявився тільки представник прокуратури. Сторони, повідомлені належним чином про дату, час і місце підготовчого засідання, не скористались своїм правом на участь у підготовчому засіданні, відповідачі відзив на позов не надали.

За приписами ст.177 Господарського процесуального кодексу України підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Приписами ч.1. ст.195 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що суд має розпочати розгляд справи по суті не пізніше ніж через шістдесят днів з дня відкриття провадження у справі, а у випадку продовження строку підготовчого провадження - не пізніше наступного дня з дня закінчення такого строку.

П. 18 ч.2 ст.182 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що у підготовчому засіданні суд, зокрема, призначає справу до розгляду по суті, визначає дату, час і місце проведення судового засідання (декількох судових засідань - у разі складності справи) для розгляду справи по суті.

За змістом п.3 ч.2 ст.185 Господарського процесуального кодексу України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу, зокрема, про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Прокурор не заперечував проти закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст.177, 182, п.3 ч.2 ст.185, 234 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

У Х В А Л И В:

1. Закрити підготовче провадження у справі.

2. Призначити справу до судового розгляду по суті.

3. Призначити розгляд справи на 04.02.2019 року об 11:00 год.

Явка представників сторін і прокуратури у судове засідання не є обовязковою.

Ухвала набрала законної сили з моменту її проголошення та оскарженню окремо від рішення суду не підлягає.

Інформацію по справі що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://dn.arbitr.gov.ua.

Суддя В.І. Матюхін