ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
___________________________________________________________________________
УХВАЛА

"09" січня 2019 р.          Cправа № 902/785/18

Господарський суд Вінницької області у складі судді Банаська О.О., розглянувши матеріали

за позовом: Приватного підприємства "Валентина", м. Бершадь, Бершадський район, Вінницька область

до: Бершадська районна державна адміністрація, м. Бершадь, Бершадський район, Вінницька область

про визнання протиправним та скасування рішення

В С Т А Н О В И В :

05.12.2018 до Господарського суду Вінницької області надійшла позовна заява Приватного підприємства "Валентина" до Бершадської районної державної адміністрації про визнання незаконним та скасування розпорядження Бершадської РДА № 376 від 21.09.2018.

Крім того в прохальній частині позовної заяви б/н від 05.12.2018 р. позивач просить суд залучити до участі у розгляді справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Поділля Енерго" та витребувати від відповідача належним чином завірені копії договорів оренди земельних ділянок з Товариством з обмеженою відповідальністю "Поділля Енерго" та Розпорядження Бершадської РДА № 376 від 21.09.2018 р.

05.12.2018 р. здійсненого автоматизованого розподілу судової справи між суддями та вказану позовну заяву розподілено судді Тісецькому С.С.

На підставі заяви судді Тісецького С.С. від 10.12.2018 р. здійснено повторний автоматизований розподіл справи № 902/785/18 за результатами якого справу передано на розгляд судді Банаську О.О.

Ухвалою суду від 11.12.2018 р. позовну заяву б/н від 05.12.2018 р. залишено без руху.

02.01.2019 р. до суду надійшов лист позивача б/н та без дати (вх.канц. № 02.1-34/19 від 02.01.2019 р.) про усунення недоліків позовної заяви.

Розглянувши матеріали позовної заяви б/н від 05.12.2018 р. суд дійшов про висновку про відкриття провадження.

При цьому судом встановлено, що в якості підстави заявлених позовних посилається, на те що відповідно до Розпорядженням Бершадської районної державної адміністрації № 161 від 03.04.2017 р. було передано в користування на умовах оренди земельні ділянки не витребуваних часток (паїв). На підставі розпорядження між Бершадською РДА (Відповідач) та Приватним підприємством "Валентина" (Позивач, Орендар) було укладено договори оренди землі від 20.06.2017 р. № 47/1; № 48/1; № 49/1; № 51/1.

Разом з тим 01.12.2017 р. № 01.1-2115787 на адресу позивача від відповідача надійшов лист в якому відповідач повідомляє про відсутність з боку позивача листа про поновлення договорів оренди, в зв"язку з чим останній має підстави відмовити у наданні в оренду не витребуваних земельних часток (паїв) на території сільських рад району. Також відповідач зазначає про необхідність надання земельних ділянок учасникам АТО.

Як зазначає позивач, 23.05.2018 р. № 01.1-21/2421 відмовив у продовженні договорів оренди посилаючись на пропущення строків подання клопотання про продовження договорів оренди.

05.06.2018 р. позивач надіслав на адресу відповідача заяву № 185 та зазначив про свою незгоду з відмовою в надані оренди та попросив повторно розглянути клопотання та надати в оренду зазначенні земельні ділянки.

За твердженнями позивача 31.10.2018 р. останньому з офіційного сату Бершадської РДА, стало відомо про Розпорядження № 376 від 21.09.2018 р. "Про надання в користування на умовах оренди земельних ділянок не витребуваних часток (паїв) на території Бершадського району", а саме по Лісничанській сільській раді - 16,5181 га, по Михайлівській сільській раді - 4,8936 га, - по М'якохідській сільській раді - 1,9179 га, по Красносільській сільській раді - 4,5090 га іншому суб'єкту, а саме Товариству з обмеженою відповідальністю " Поділля Енерго".

Відповідач передав в оренду ТОВ "Поділля Енерго" вищезазначені земельні ділянки терміном на сім років, що суперечить попереднім розпорядженням та листам відповідача.

Як зазначає позивач, приймаючи Розпорядження № 376 головою Бершадської РДА порушено першочергове право позивача (Орендаря) на поновлення договорів оренди, що призвело до порушення норм матеріального права та п.2.1 договору оренди землі від 20.06.2017 р. А тому є підстави вважати, що відмова у поновленні договорів оренди з позивачем та прийняття розпорядження про надання в оренду земельних ділянок іншому суб'єкту господарювання не що інше як незаконне втручання в господарську діяльність позивача, в зв"язку з чим останній звернувся із позовом до суду.

В якості правової підстави позову позивач, з поміж іншого, зазначає положення ст. 14, 41 Конституції України, ст.ст. 152, 212 ЗК України, ст. 387 ЦПК України, ст.ст. 73, 74, 162, 164, 180 ГПК України.

Відповідно до частини першої, п'ятої статті 12 ГПК України господарське судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку: 1) наказного провадження; 2) позовного провадження (загального або спрощеного).

Аналіз приписів ч.2 ст.148, ч.2 ст.171, ч.4 ст.176, ст.249, ч.ч.1-4 ст.250 ГПК України приводить до переконливого висновку, що розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження допускається лише на підставі відповідного клопотання позивача у разі малозначності справи, а також будь-якої іншої справи, віднесеної до юрисдикції господарського суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій статті 247 ГПК України і вказане клопотання вирішується тільки при відкритті провадження у справі.

Розглянувши матеріали позовної заяви судом встановлено, що позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст.162 ГПК України; підстави для її повернення або відмови у відкритті провадження у справі, встановлені ГПК України, відсутні, а тому господарський суд на підставі викладеного визнав їх достатніми для відкриття провадження у справі, а також приходить до висновку про те, що заявлений в межах даної справи позов підлягає розгляду в порядку загального позовного провадження відповідно до глави 3 розділу ІІІ ГПК України за відсутності клопотання позивача про розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження.

Крім того в прохальній частині позовної заяви б/н від 05.12.2018 р. позивач просить суд залучити до участі у розгляді справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Поділля Енерго".

Суді розглянувши подане клопотання дійшов наступних висновків.

Згідно з приписами ст.181 ГПК України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначаються суддею з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Разом з тим, суд приймає до уваги приписи ч.ч. 1, 2 ст. 50 ГПК України відповідно до яких треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов'язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

На виконання наведених приписів ГПК України, суд вважає за необхідне призначити підготовче засідання у справі, задовольнити подане клопотання та залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Поділля Енерго", враховуючи наявність в останнього юридичного інтересу до розгляду вказаної справи, оскільки останній являється орендарем земельних ділянок на підставі Розпорядження Бершадської РДА " 376 від 21.09.2018 р.

Також, суд розглянувши клопотання позивача про витребування від відповідача належним чином завірених копій договорів оренди земельних ділянок з Товариством з обмеженою відповідальністю "Поділля Енерго" та Розпорядження Бершадської РДА № 376 від 21.09.2018 р., дійшов висновку про його відхилення як необгрунтованого, оскільки відповідно ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 3, 12, 13, 14, 15, 18, 20, 24, 30, 42, 43, 45, 47, 50, 56, 60, 81, 120, 121, 176, 177, 181, 182, 183, 234, 235, 240, 242, 326 Господарського процесуального кодексу України, суд -

У Х В А Л И В :

1. Відкрити провадження у справі.

2. Здійснювати розгляд справи у порядку загального позовного провадження.

3. Призначити у справі підготовче засідання на 11 лютого 2019 р. о 11:00 в приміщенні Господарського суду Вінницької області (вул. Пирогова, 29, м. Вінниця, 21018, 4-й поверх).

4. Залучити до участі в розгляді справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Поділля Енерго".

5. Викликати в підготовче засідання Приватне підприємство "Валентина", як позивача, Бершадську районну державну адміністрацію, як відповідача та Товариство з обмеженою відповідальністю "Поділля Енерго", в якості третьої особи, явку яких визнати обов'язковою.

6. Зобов’язати сторони забезпечити явку в засідання повноважних представників з доказами про повноваження, визначеними ст.60 ГПК України з документами, що посвідчують особу.

7. Зобов'язати позивача невідкладно надіслати копію позовної заяви з доданими до неї документами третім особам докази про що надати суду до наступного судового засідання.

8. Зобов'язати відповідача та третю особу у 15-денний строк з дня вручення даної ухвали надіслати суду відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову; а позивачу - копію відзиву та доданих до нього документів, а також пояснення щодо позову у порядку, передбаченому статтями 165, 168, 178 Господарського процесуального кодексу України. Докази направлення відзиву надати суду до початку підготовчого засідання.

9. Зобов'язати позивача надіслати суду, відповідачу відповідь на відзив та пояснення щодо відзиву до 28.01.2019 р. у порядку, передбаченому ч.ч.3-6 ст.165, ст.ст.166, 168 Господарського процесуального кодексу України. Докази направлення відповіді на відзив надати суду до початку підготовчого засідання.

10. Зобов'язати відповідача надіслати суду та позивачу заперечення щодо відповіді на відзив до 04.02.2019 р. у порядку, передбаченому ч.ч.3-6 ст.165, ст.167 Господарського процесуального кодексу України. Докази направлення заперечення щодо відповіді на відзив надати суду до початку підготовчого засідання.

11. Зобов'язати сторони та третю особу в строк до 07.02.2019 р. визначитись щодо:

- можливості укладення мирової угоди, передачі справи на розгляд третейського суду чи звернення до суду для проведення врегулювання спору за участю судді;

- уточнення позовних вимог та заперечень проти них та у разі такого подати відповідні заяви;

- питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, залучення співвідповідача, об'єднання справ і роз'єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше;

- роз'яснення судом учасникам справи, які обставини входять до предмета доказування, які докази мають бути подані тим чи іншим учасником справи;

- повідомлення про всі обставини справи, які їм відомі;

- надання доказів, на які зроблено посилання у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом чи причини їх неподання;

- вирішення питання про проведення огляду письмових, речових і електронних доказів у місці їх знаходження;

- вирішення питання про витребування додаткових доказів та про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше;

- вирішення питання про призначення експертизи, виклик у судове засідання експертів, свідків, залучення перекладача, спеціаліста;

- вирішення питання про забезпечення позову, про зустрічне забезпечення;

- розміру заявлених судових витрат;

- вирішення питання про колегіальний розгляд справи;

- доказів, які необхідні для розгляду даної справи відповідно до глави 5 "Докази і доказування" розділу І "Загальні положення" Господарського процесуального кодексу України тощо.

12. Сторонам та третій особі подання доказів по справі здійснювати відповідно до ст.80 Господарського процесуального кодексу України.

13. Попередити сторони та третій особі, що письмові докази подаються до суду в оригіналі або в належним чином засвідченій копії (ст.91 ГПК України). В разі подання копії документу вона повинна бути засвідчена відповідно до вимог чинного законодавства України (Закону України "Про нотаріат", Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" або ін.). Відповідно до п.5.27 Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації (ДСТУ 4163-2003) відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії, засвідчуватись повинна кожна сторінка документу з відтиском печатки підприємства, установи, організації, іншої юридичної особи.

14. Учасникам процесу подавати заяви і клопотання відповідно до ст.ст.169, 170 Господарського процесуального кодексу України.

15. Звернути увагу сторін на можливість укладення мирової угоди на будь-якій стадії судового процесу.

16. Звернути увагу сторін, що у разі укладення мирової угоди до прийняття рішення у справі судом першої інстанції, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.

17. Звернути увагу сторін на можливість врегулювання спору за участю суді в порядку встановленому главою 4 розділу ІІІ ГПК України.

18. Попередити сторони та третю особу про обов'язок повідомити суд про причини неявки в судове засідання та про те, що відповідно до ч.1 ст.202, п.4 ч.1 ст.226 Господарського процесуального кодексу України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею, а якщо позивач без поважних причин не подав витребувані судом докази, необхідні для вирішення спору, або позивач (його представник) не з'явився у судове засідання та не повідомив про причини неявки суд може залишити позов без розгляду.

19. Попередити відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами відповідно до ч.9 ст.165, ч.2 ст.178 ГПК України.

20. Звернути увагу на те, що учасники судового процесу та їх представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами; зловживання процесуальними правами не допускається. Якщо подання скарги, заяви, клопотання визнається зловживанням процесуальними правами, суд з урахуванням обставин справи має право залишити без розгляду або повернути скаргу, заяву, клопотання (ч.ч.1, 3 ст.43 ГПК України).

21. Звернути увагу сторін та третю особу на те, що відповідно до ч.3 ст.42, ст. 135 ГПК України суд у випадку невиконання учасником справи його обов'язків застосовує до такого учасника справи заходи процесуального примусу, передбачені цим Кодексом, зокрема може постановити ухвалу про стягнення в дохід державного бюджету з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, у випадках:

1) невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу;

2) зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству;

3) неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин;

4) невиконання ухвали про забезпечення позову або доказів, ненадання копії відзиву на позов, апеляційну чи касаційну скаргу, відповіді на відзив, заперечення іншому учаснику справи у встановлений судом строк тощо.

22. Звернути увагу сторін на строки реалізації процесуальних прав при розгляді справи у порядку загального позовного провадження, зокрема:

- позивач вправі відмовитися від позову (всіх або частини позовних вимог), відповідач має право визнати позов (всі або частину позовних вимог) - на будь-якій стадії судового процесу;

- позивач вправі збільшити або зменшити розмір позовних вимог, змінити предмет або підстави позову - до закінчення підготовчого засідання;

- до закінчення підготовчого провадження за клопотанням позивача допускається залучення до участі у справі співвідповідача та заміна первісного відповідача належним відповідачем;

- до закінчення підготовчого провадження за заявою учасників справи допускається залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору;

- відповідач має право подати зустрічний позов у строк для подання відзиву (ст.ст.46, 48, 180 ГПК України).

23. У разі подання заяви про збільшення або зменшення розміру позовних вимог, заяви про зміну предмету або підстав позову до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає в ухвалі.

24. Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості забезпечення учасникам справи права брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

25. Згідно з приписами ст. 235 ГПК України ухвали, постановлені судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, набирають законної сили з моменту їх підписання суддею (суддями).

26. За приписами ч. 1 ст. 255 ГПК України ухвала про відкриття провадження у справі, залучення третьої особи, виклик учасників справи оскарженню окремо від рішення суду першої інстанції не підлягає.

27. Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://vn.arbitr.gov.ua/sud5003/

28. Копію ухвали надіслати учасникам справи рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення, а також засобами електронного зв"язку за наступними адресами: , .

Дата складання повного тексту ухвали 09.01.2019 р.

Суддя О.О. Банасько

віддрук. 4 прим.:

1 - до справи.

2 - позивачу - вул. Героїв України, 15, м. Бершадь, Вінницька область 24400.

3 - відповідачу - вул. Героїв України, 22, м. Бершадь, Вінницька область, 24400.

4 - третя особа - вул. Першотравнева, 4/22, м. Бершадь, Бершадський район, Вінницька область, 24400.