ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"08" січня 2019 р.м. Одеса Справа № 916/2976/18

Господарський суд Одеської області у складі:

судді В.С. Петрова

при секретарі судового засідання Г.С. Граматик

за участю представників:

від позивача - Ільченко К.Р.,

від відповідача - не з'явився,

розглянувши в засіданні суду заяву Державного підприємства „Морський торговельний порт „Чорноморськ" (вх. 2-6592/18 від 29.12.2018 р.) про забезпечення доказів у справі № 916/2976/18 за позовом Державного підприємства „Морський торговельний порт „Чорноморськ" до Державного підприємства „Адміністрація морських портів України" в особі Іллічівської філії Державного підприємства „Адміністрація морських портів України" про визнання договору укладеним, -

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство „Морський торговельний порт „Чорноморськ" звернулось до господарського суду Одеської області з позовною заявою до Державного підприємства „Адміністрація морських портів України" в особі Іллічівської філії Державного підприємства „Адміністрація морських портів України" про визнання договору укладеним про надання послуг з оформлення та обслуговування перепусток в запропонованій позивачем редакції. В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на необґрунтоване підвищення відповідачем тарифів за надання послуг з оформлення та обслуговування перепусток на території порту Чорноморськ у 2019 році, у зв'язку з чим виникла необхідність укладання договору у судовому порядку за тарифами 2018 року.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 03.01.2019 р. позовну заяву Державного підприємства „Морський торговельний порт „Чорноморськ" прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі № 916/2976/18 за правилами загального позовного провадження, при цьому підготовче засідання з викликом учасників справи призначено на 24.01.2019 р.

Разом з позовною заявою Державним підприємством „Морський торговельний порт „Чорноморськ" було подано до господарського суду заяву про забезпечення доказів шляхом їх витребування в порядку ст. 111-112 ГПК України.

В обґрунтування вказаної заяви про забезпечення доказів позивач з посиланням на ст. 10 Закону України „Про морські порти України" вказує, що умови перебування та порядок пропуску на територію Державного підприємства „Морський торговельний порт „Чорноморськ" визначається у відповідності до Положення про забезпечення пропускного, внутрішньооб'єктового режиму та морської безпеки на території Іллічівського морського порту, що затверджено наказом начальника Адміністрації Іллічівського морського порту № 110 від 04.03.2015 р. В п. 1.3 Положення визначено, що його вимоги є обов'язковими для усіх фізичних та юридичних осіб незалежно від форм власності, які здійснюють свою діяльність на території та акваторії Іллічівського морського порту. Особи винні в порушенні пропускного та внутрішньооб'єктового режиму і інших пунктів даного Положення, несуть відповідальність в рамках діючого законодавства України. Так, заявник зазначає, що між ДП „МТП „Чорноморськ" та ІФ ДП „АМПУ" було укладено договір про надання послуг з оформлення та обслуговування перепусток № 17/84/1-ППЗ (№191/1-П- ІЛФ-17) від 14.09.2017 р., ціна якого на 2017 рік склала 490173,60 грн. При цьому згідно договорів № 18/11-ППЗ (№25-П-ІЛФ-18) від 07.02.2018 р. та № 18/58-ППЗ (№95-П-ІЛФ-18) від 07.05.2018 р. ціна перепусток на 2018 рік становить 5000000,00 грн. Як вказує позивач, 14.12.2018 р. ДП „МТП „Чорноморськ" звернулось до ІФ ДП „АМПУ" з листом № 1934/04-07 3351 стосовно участі у переговорній процедурі закупівлі за предметом закупівлі „Код ДК 021-2015-79710000-4 Охоронні послуги (Послуги з охорони об'єктів та особистої безпеки)". У вказаному листі наведені тарифи на послуги, які визначені ІФ ДП „АМПУ" у 2018 р. Однак, за ствердженнями заявника, ДП „Адміністрація морських портів України" в особі Іллічівської філії Державного підприємства „Адміністрація морських портів України" видало наказ № 339 від 28.11.2018 р. стосовно підвищення більш як вдвічі вартості перепусток на територію морського порту Чорноморськ. Проте, у позивача повний текст вказаного наказу відсутній. Таким чином, позивач вважає такі дії відповідача як зловживання монопольним становищем, оскільки відповідно до вказаного наказу загальна вартість перепусток для ДП „МТП „Чорноморськ" на 2019 рік буде становити 13000000,00 грн. Водночас, як вказує позивач, 18.12.2018 р. відбулось засідання тендерного комітету ДП „МТП „Чорноморськ", на якому представники ІФ ДП „АМПУ" надали цінову пропозицію № 1193/15-09.7-10 від 18.12.2018 р. із зазначенням тарифів на послуги, які були наведені в листі ІФ ДП „АМПУ" № 162/15-02.2-10 від 14.12.2018 р., тобто вищі на 50-100% за тарифи 2018 року. 18.12.2018 р. згідно протоколу проведення переговорної процедури члени тендерного комітету вирішили звернутись до відповідних органів стосовно підвищення вартості тарифів. При цьому позивач зазначає, що підвищення ціни без належного економіко-технічного обґрунтування матиме негативний вплив на діяльність ДП „Морський торговельний порт „Чорноморськ".

Поряд з цим позивач вказує, що на території порту Чорноморськ знаходяться всі потужності ДП «МТП «Чорноморськ» (техніка, обладнання, склади, територія), за допомогою яких здійснюється обробка вантажів, крім того автотранспорт ДП «МТП «Чорноморськ» перетинає пункт пропуску ІФ ДП «АМПУ» (вартість оформлення перепустки на легковий, вантажний та вантажопасажирський автотранспорт з водієм (річна), (з урахуванням вартості бланку електронної пластикової картки) у 2017 році становило 1572,78 грн., 2018 році - 1895,69 грн., на 2019 рік - 3640,04 грн.). Контрагенти (клієнти) ДП «МТП «Чорноморськ» також користуються пропускною системою ІФ ДП «АМПУ» (ввіз та вивіз вантажів). Таким чином, позивач зазначає, що пропускна система ІФ ДП «АМПУ» має важливе значення для сталого функціонування ДП «МТП «Чорноморськ», альтернативи стосовно обрання іншого постачальника послуг у ДП «МТП «Чорноморськ» відсутні, оскільки тільки ІФ ДП «АМПУ» надає послуги із забезпечення пропускного режиму на територію ДП «МТП «Чорноморськ».

З метою належного підтвердження всіх обставин, на які посилається ДП «МТП «Чорноморськ» виникла необхідність у забезпеченні доказів, які знаходяться у відповідача та містять відомості про наступне:

- копію наказу № 339 від 28.11.2018 р. «Про затвердження вільних тарифів на вартість послуг СМБ на 2019 рік»;

- відомості щодо собівартості ціни на оформлення перепусток, які зазначені у наказі № 339 від 28.11.2018 р. «Про затвердження вільних тарифів на вартість послуг СМБ на 2019 рік»;

- відомості щодо калькуляції ціни на оформлення перепусток, які зазначені у наказі № 339 від 28.11.2018 р.«Про затвердження вільних тарифів на вартість послуг СМБ, на 2019 рік»;

- відомості стосовно техніко-економічного обґрунтування ціни на оформлення всіх видів перепусток (пішохідна, автомобільна, вантажна та інші) на територію морського порту Чорноморськ (Іллічівського морського порту) на 2019 рік;

- відомості стосовно техніко-економічного обґрунтування ціни на оформлення всіх видів перепусток (пішохідна, автомобільна, вантажна та інші) на територію морського порту Чорноморськ (Іллічівського морського порту) на 2018 рік;

- відомості стосовно техніко-економічного обґрунтування ціни на оформлення всіх видів перепусток (пішохідна, автомобільна, вантажна та інші) на територію морського порту Чорноморськ (Іллічівського морського порту) на 2017 рік;

- відомості стосовно причин (підстав) збільшення ціни (вартості) на перепустки на 2019 рік у відповідності до наказу № 339 від 28.11.2018 р. «Про затвердження вільних тарифів на вартість послуг СМБ на 2019 рік»;

- відомості щодо кількості замовлених перепусток ДП «МТП «Чорноморськ» та інших суб'єктів господарювання, які здійснюють свою діяльність на території морського порту Чорноморськ (Іллічівського морського порту);

- відомості стосовно конкурентів ІФ ДП «АМПУ», які здійснюють оформлення перепусток на території морського порту Чорноморськ (Іллічівського морського порту).

За ствердженнями позивача, вказані докази необхідні для підтвердження необґрунтованості та безпідставності підвищення тарифів ІФ ДП «АМПУ»; тільки відомості щодо калькуляцій, техніко-економічного обґрунтування цін, об'ємів ринку та суб'єктів, що діють на ринку, можуть підтвердити обставини зловживання ІФ ДП «АМПУ» монопольним (домінуючим) становищем на ринку та факт того, що встановлення таких цін було б неможливо встановити за умов існування значної конкуренції на ринку, встановлення ІФ ДП «АМПУ» монопольних цін. Необхідність саме забезпечення доказів обґрунтовується тим, що вказані докази знаходяться лише у відповідача, а недостатньо оперативне отримання вказаних доказів судом створює ризики можливої зміни, знищення існуючих, чи створення, нових документів на спростування оголошеної у позові правової позиції ДП «МТП «Чорноморськ» відповідачем. За наявності таких ризиків для захисту прав ДП «МТП «Чорноморськ» та досягнення цілей підготовчого провадження є нагальним якнайшвидше витребувати ті докази, що підтверджують обґрунтованість підвищення ІФ ДП «АМПУ» тарифів саме на момент виникнення спору без врахування відповідачем правової позиції позивача. З вищенаведених підстав, ДП «МТП «Чорноморськ» просить розгляд заяви про забезпечення доказів здійснювати без повідомлення ІФ ДП «АМПУ», яка отримає статус учасника з урахуванням положень п. 3 ч. 4 ст. 112 Господарського процесуального кодексу України.

Наразі вказані положення Кодексу передбачають розглядом судом заяви про забезпечення доказів без повідомлення іншої сторони у разі, якщо повідомлення такої сторони може унеможливити або істотно ускладнити отримання відповідних доказів. У даному випадку суд дійшов висновку про безпідставність посилань позивача на вказані положення Кодексу, оскільки позивач у поданій заяві просить витребувати відповідні докази саме у відповідача, а тому таке витребування сприятиме отриманню відповідних доказів, а не навпаки.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 03.01.2019 р. у справі № 916/2976/18 розгляду заяви ДП „Морський торговельний порт „Чорноморськ" про забезпечення доказів призначено в засіданні суду на 08.01.2019 р.

Розглянувши заяву позивача про забезпечення доказів, господарський суд зазначає наступне.

Згідно ч. 1-4 ст. 110 Господарського процесуального кодексу України суд за заявою учасника справи або особи, яка може набути статусу позивача, має забезпечити докази, якщо є підстави припускати, що засіб доказування може бути втрачений, або збирання чи подання відповідних доказів стане згодом неможливим або утрудненим. Способами забезпечення судом доказів є допит свідків, призначення експертизи, витребування та (або) огляд доказів, у тому числі за їх місцезнаходженням, заборона вчиняти певні дії щодо доказів та зобов'язання вчинити певні дії щодо доказів. У необхідних випадках судом можуть бути застосовані інші способи забезпечення доказів, визначені судом. Заява про забезпечення доказів може бути подана до суду як до, так і після подання позовної заяви. Забезпечення доказів після подання позовної заяви здійснюється судом, який розглядає справу.

У поданій до суду заяві позивач просить суд в якості забезпечення доказів витребувати у відповідача документи стосовно зміни вартості тарифів за надання відповідачем позивачу послуг з оформлення та обслуговування перепусток на території порту Чорноморськ у 2019 році. В обґрунтування неможливості подання таких доказів позивач стверджує про їх відсутність у нього, при цьому самостійне отримання таких доказів є неможливим, оскільки такі докази стосуються господарської діяльності відповідача та не є у вільному доступі.

Слід зазначити, що необхідною підставою для забезпечення доказів є підстави припускати, що засіб доказування може бути втрачений або збирання чи подання відповідних доказів стане згодом неможливим або утрудненим. Так, заява позивача про забезпечення доказів обґрунтована можливою зміною, знищенням існуючих чи створенням нових документів на спростування відповідачем наведеної у позові правової позиції ДП «МТП «Чорноморськ».

З огляду на вказане, господарський суд вважає за необхідне заяву позивача про забезпечення доказів задовольнити з огляду на її обґрунтованість

Керуючись ст.ст. 110-112, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Заяву Державного підприємства „Морський торговельний порт „Чорноморськ" (вх. 2-6592/18 від 29.12.2018 р.) про забезпечення доказів у справі № 916/2976/18 задовольнити.

2. Забезпечити докази шляхом витребування у Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» в особі Іллічівської філії Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» (68001, Одеська область, м. Чорноморськ, вул. Праці 6; ) наступних документів:

- копію наказу № 339 від 28.11.2018 р. «Про затвердження вільних тарифів на вартість послуг СМБ на 2019 рік»;

- відомості щодо собівартості ціни на оформлення перепусток, які зазначені у наказі № 339 від 28.11.2018 р. «Про затвердження вільних тарифів на вартість послуг СМБ на 2019 рік»;

- відомості щодо калькуляції ціни на оформлення перепусток, які зазначені у наказі № 339 від 28.11.2018 р.«Про затвердження вільних тарифів на вартість послуг СМБ, на 2019 рік»;

- відомості стосовно техніко-економічного обґрунтування ціни на оформлення всіх видів перепусток (пішохідна, автомобільна, вантажна та інші) на територію морського порту Чорноморськ (Іллічівського морського порту) на 2019 рік;

- відомості стосовно техніко-економічного обґрунтування ціни на оформлення всіх видів перепусток (пішохідна, автомобільна, вантажна та інші) на територію морського порту Чорноморськ (Іллічівського морського порту) на 2018 рік;

- відомості стосовно техніко-економічного обґрунтування ціни на оформлення всіх видів перепусток (пішохідна, автомобільна, вантажна та інші) на територію морського порту Чорноморськ (Іллічівського морського порту) на 2017 рік;

- відомості стосовно причин (підстав) збільшення ціни (вартості) на перепустки на 2019 рік у відповідності до наказу № 339 від 28.11.2018 р. «Про затвердження вільних тарифів на вартість послуг СМБ на 2019 рік»;

- відомості щодо кількості замовлених перепусток ДП «МТП «Чорноморськ» та інших суб'єктів господарювання, які здійснюють свою діяльність на території морського порту Чорноморськ (Іллічівського морського порту);

- відомості стосовно конкурентів ІФ ДП «АМПУ», які здійснюють оформлення перепусток на території морського порту Чорноморськ (Іллічівського морського порту).

3. Стягувачем за цією ухвалою є Державне підприємство „Морський торговельний порт „Чорноморськ" (68001, Одеська область, м. Чорноморськ, вул. Праці, 6; ).

4. Боржником за цією ухвалою є Державне підприємство «Адміністрація морських портів України» в особі Іллічівської філії Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» (68001, Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Праці, 6; ).

Ухвала набирає чинності з дня її підписання.

Ухвала є виконавчим документом та підлягає негайному виконанню в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Ухвала може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її постановлення.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Повний текст ухвали підписано10.01.2019 р.

Суддя В.С. Петров