ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРCОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел./0552/26-47-84, 49-31-78, факс 49-31-78, веб сторінка: ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

18 січня 2019 року, м. Херсон, справа № 923/1092/18

Господарський суд Херсонської області у складі судді Закуріна М. К., розглянувши матеріали позовної заяви

за позовом фізичної особи - підприємця Перетятько Віталія Валерійовича

до:

відповідача-1- Управління транспорту, дорожньої інфраструктури та зв'язку Херсонської обласної державної адміністрації

відповідача-2 - Товариства з обмеженою відповідальністю «Каховське АТП 16506»

про визнання недійсним рішення конкурсного комітету та визнання договорів недійсними,

у с т а н о в и в:

Щодо поданого позову

29.12.2018 до суду надійшла позовна заява фізичної особи - підприємця Перетятько Віталія Валерійовича (АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) з вимогами, спрямованими до Управління транспорту, дорожньої інфраструктури та зв'язку Херсонської обласної державної адміністрації (73000 м. Херсон, площа Свободи, буд. 1, ідентифікаційний код 3382274) та Товариства з обмеженою відповідальністю «Каховське АТП 16506» (74800, Херсонська область, м. Каховка, вул. Мелітопольська, буд. 72, ідентифікаційний код 0319049), про: 1) визнання недійсним рішення конкурсного комітету з організації та проведення конкурсу на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на міжміських та приміських внутрішньо обласних автобусних маршрутах загального користування, оформленого протоколом № 2 від 20.12.2016 в частині визначення переможцем ТОВ Каховське АТП 16506» на об'єктах конкурсу № 5 маршруті «Каховка АС - Нова Каховка» та № 6 маршруті «Нова Каховка - Каховка АС через завод «Сокіл», Поліклініку»; 2) визнання недійсним договору на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на міжміських внутрішніх автобусних маршрутах загального користування № 2016-2/5/3-1 від 23.12.2016; 3) визнання недійсним договору на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на міжміських внутрішніх автобусних маршрутах загального користування № 2016-2/5/3-3 від 23.12.2016.

Ухвалою суду від 04.01.2019 заява залишена без руху, а позивача зобов'язано усунути недоліки.

17.01.2019 до суду надійшла заява позивача про усунення недоліків, а тому підстави для залишення без руху відпали.

До заяви позивачем надані докази, на підставі яких ґрунтуються позовні вимоги, сплати судового збору у розмірі 5 286 грн (квитанції № 39242 від 20.12.2018 та № 15-12 від 17.01.2019), направлення її копії відповідачам.

Безпосередньо позовна заява та додані до неї документи відповідають вимогам положень статей 162, 163, 164 Господарського процесуального кодексу України, та вона подана із додержанням правил юрисдикції суду, що відповідає приписам статей 27, 29 та 30 того ж Кодексу, у зв'язку з чим суд вважає за можливе відкрити провадження у справі.

Щодо визначення порядку провадження у справі

Відповідно до частини 1 статті 12 ГК України господарське судочинство здійснюється у порядку наказного та позовного провадження, яке (тобто позовне) може бути загальним або спрощеним.

При вирішенні питання про розгляд справи у порядку загального позовного або спрощеного провадження суд враховує вимоги, викладені в статті 249 того ж Кодексу, а саме відсутність клопотання позивача про розгляд справи у порядку спрощеного провадження, а тому даний позов підлягає розгляду у порядку загального позовного провадження.

З метою виконання завдань підготовчого провадження, суд вважає за необхідне призначити підготовче засідання з урахуванням строків підготовки сторін для подання відзиву на позов, відповіді на відзив та заперечень на таку відповідь (за їх наявності), встановлених приписами статей 165, 166, 167 ГПК України.

Щодо клопотання про витребування доказів

Поряд з цим, позивачем у позовній заяві заявлене клопотання про витребування оригіналів доказів, необхідних для розгляду справи по суті, а саме:

1) від Управління транспорту, дорожньої інфраструктури та зв'язку Херсонської обласної державної адміністрації оригіналів наступних документів:

- протоколу рішення конкурсного комітету з організації та проведення конкурсу на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на міжміських і приміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування, що проходять і виходять за межі Великоолександрівського, Високопільського, Бериславського, Каланчацького, Новотроїцького, Нижньосірогозького, Нововоронцовського, Голопристанського, Великолепетиського, Іванівського, Горностаївського, Олешківського, Каховського, Білозерськогота Скадовського районів області № 2 від 20 грудня 2016 року;

- наказу № 47-од від 23.12.2016 року про введення в дію рішення конкурсного комітету від 20.12.2016 року;

- договорів № 2016-2/5/3-1 від 23.12.2016 року, №2016-2/5/3-2 від 23.12.2016 року, № 2016-2/5/3-3 від 23.12.2016 року, № 2016-2/5/3-1 від 23.12.2016 року, № 2016-2/5/3-4 від 23.12.2016 року із додатками, укладеними з Товариством з обмеженою відповідальністю «Каховське АТП - 16506»;

- конкурсні пропозиції та заяви ТОВ «Каховське АТП - 16506» по об'єктам № 5,6 за формою, визначеною згідно з додатками 1 або 2;

- нотаріально завірені копії ліцензії ТОВ «Каховське АТП - 16506» на право на надання послуг з перевезень пасажирів;

- перелік транспортних засобів ТОВ «Каховське АТП - 16506», які пропонуються до використання на автобусному маршруті, із зазначенням марки, моделі, пасажиромісткості (з відміткою «з місцем водія/без місця водія»), VIN-коду транспортного засобу, державного номерного знака, року випуску транспортного засобу;

- ліцензійних карток ТОВ «Каховське АТП - 16506» на кожний автобус, який пропонується до використання на автобусному маршруті;

- документу, що підтверджує внесення плати ТОВ «Каховське АТП - 16506» за участь у конкурсі, із зазначенням дати проведення конкурсу;

- свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів або тимчасових реєстраційних талонів автобусів ТОВ «Каховське АТП - 16506», що пропонуються до використання на маршруті;

- переліку транспортних засобів ТОВ «Каховське АТП - 16506», пристосованих для перевезенняосіб з обмеженими фізичними можливостями, які пропонуються для роботи на автобусному маршруті, або письмова інформація про їх відсутність;

- анкети ТОВ «Каховське АТП - 16506» (відповідно пункту 32 Порядку №1081);

- штатний розпис ТОВ «Каховське АТП - 16506», податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку (форма № 1ДФ) ТОВ «Каховське АТП - 16506» за останні повні два квартали;

- сертифікат відповідності ТОВ «Каховське АТП - 16506»;

- документи щодо наявності посадових осіб ТОВ «Каховське АТП - 16506», які відповідають за експлуатацію та технічний стан транспортних засобів, безпеку руху та охорону праці і мають документи, які підтверджують їх освітньо-кваліфікаційний рівень;

- документи щодо кількості та марок транспортних засобів, які були заявлені ТОВ «Каховське АТП - 16506» для участі у грудні 2016 року у конкурсі на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на міжміських та приміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування, що проходять і виходять за межі Великоолександрівського, Високопільського, Бериславського, Каланчацького, Новотроїцького, Нижньосірогозького, Нововоронцовського, Голопристанського, Великолепетиського, Іванівського, Горностаївського, Олешківського, Каховського, Білозерського та Скадовського районів області;

- документи щодо кількості та марок заявлених на конкурс 20.12.2016 року ТОВ «Каховське АТП - 16506» транспортних засобів, які перебувають у власності підприємства-перевізника, або у співвласності чи лізингу;

- документи щодо кількості та марок заявлених на конкурс 20.12.2016 року ТОВ «Каховське АТП - 16506» транспортних засобів, які відповідають критерію викидів ЄВРО-2 із зазначенням пасажиромісткості цих транспортних засобів, з наданням завірених копій сертифікатів відповідності транспортних засобів критерію викидів ЄВРО-2;

2) від Товариства з обмеженою відповідальністю «Каховське АТП - 16506» оригінали договору оренди (найму) автомобілю № 17-/15 від 29.06.2015 року укладеного з ФОП Прийма А.А. та належним чином засвідчені копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів взятих у оренду за цим договором.

При вирішенні цього клопотання суд зазначає, що згідно з частиною 1 статті 81 ГПК України учасник справи у разі неможливості самостійно надати докази суду вправі подати відповідне клопотання, а тому, враховуючи таку неможливість подачі доказів безпосередньо позивачем, воно підлягає задоволенню, але частково, а саме зобов'язання вказаних осіб надати не оригінали, а належним чином засвідчені копії вказаних документів, виходячи з наступного.

За змістом глави 5 «Докази та доказування» Господарського процесуального кодексу України:

- «Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи (частина 1). Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків (частина 2)» (стаття 73),

- «Кожна сторонам повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень (частина 1)» (стаття 74),

- «Належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування (частина 1). Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухвалені судового рішення (частина 2)» (стаття 76),

- «Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (частина 1)» (стаття 77),

- «Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи» (стаття 78),

- «Письмовими доказами є документи …, які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору (частина 1). Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії …(частина 2). Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством (частина 4). Учасник справи, який подає письмові докази в копіях …, повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу …(частина 5)» (стаття 91).

Резюмуючи наведені правові положення слідує висновок, що письмові документи є доказами у випадку, коли, на їх підставі можна встановити дійсні обставини справи, наявність або відсутність договірних відносин тощо, а також вони складені на підставі діючого законодавства, у зв'язку з чим становлять певний засіб доказування. Поряд з цим, такі документи можуть подаватися до суду в копіях із зазначенням особи, у якої знаходиться оригінал відповідного документу.

Отже, достатнім для розгляду справи є надання доказів - документів, які подані у належно засвідчених копіях, зроблених з оригіналів.

На підставі викладеного та керуючись статтями 81, 165, 166, 167, 176, 249 ГПК України,

у х в а л и в:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

2. Справу розглядати за правилами загального провадження.

3. Призначити підготовче засідання у справі на 19 лютого 2019 року об 11:00 за адресою: м. Херсон, вул. Театральна, 18, зал судових засідань № 206.

4. Встановити Управлінню транспорту, дорожньої інфраструктури та зв'язку Херсонської обласної державної адміністрації та Товариству з обмеженою відповідальністю «Каховське АТП 16506» строк для подачі відзиву на позов - 13.02.2019.

5. Встановити фізичній особі - підприємцю Перетятько Віталію Валерійовичу строк для подачі відповіді на відзиви - 18.02.2019.

6. Викликати в судове засідання представників сторін.

7. Зобов'язати фізичну особу - підприємця Перетятько Віталія Валерійовича доплатити 477 грн судового збору, виходячи з розрахунку: 1921 грн х 3 = 5763 грн; 5 763 грн - 5 286 грн = 477 грн.

8. Клопотання позивача про витребування доказів задовольнити.

9. Зобов'язати Управління транспорту, дорожньої інфраструктури та зв'язку Херсонської обласної державної адміністрації надати до суду у строк до 01.02.2019 належним чином засвідчені копії наступних документів:

- протоколу рішення конкурсного комітету з організації та проведення конкурсу на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на міжміських і приміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування, що проходять і виходять за межі Великоолександрівського, Високопільського, Бериславського, Каланчацького, Новотроїцького, Нижньосірогозького, Нововоронцовського, Голопристанського, Великолепетиського, Іванівського, Горностаївського, Олешківського, Каховського, Білозерськогота Скадовського районів області № 2 від 20 грудня 2016 року;

- наказу № 47-од від 23.12.2016 року про введення в дію рішення конкурсного комітету від 20.12.2016 року;

- договорів № 2016-2/5/3-1 від 23.12.2016 року, №2016-2/5/3-2 від 23.12.2016 року, № 2016-2/5/3-3 від 23.12.2016 року, № 2016-2/5/3-1 від 23.12.2016 року, № 2016-2/5/3-4 від 23.12.2016 року із додатками, укладеними з Товариством з обмеженою відповідальністю «Каховське АТП - 16506»;

- конкурсні пропозиції та заяви ТОВ «Каховське АТП - 16506» по об'єктам № 5,6 за формою, визначеною згідно з додатками 1 або 2;

- нотаріально завірені копії ліцензії ТОВ «Каховське АТП - 16506» на право на надання послуг з перевезень пасажирів;

- перелік транспортних засобів ТОВ «Каховське АТП - 16506», які пропонуються до використання на автобусному маршруті, із зазначенням марки, моделі, пасажиромісткості (з відміткою «з місцем водія/без місця водія»), VIN-коду транспортного засобу, державного номерного знака, року випуску транспортного засобу;

- ліцензійних карток ТОВ «Каховське АТП - 16506» на кожний автобус, який пропонується до використання на автобусному маршруті;

- документу, що підтверджує внесення плати ТОВ «Каховське АТП - 16506» за участь у конкурсі, із зазначенням дати проведення конкурсу;

- свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів або тимчасових реєстраційних талонів автобусів ТОВ «Каховське АТП - 16506», що пропонуються до використання на маршруті;

- переліку транспортних засобів ТОВ «Каховське АТП - 16506», пристосованих для перевезенняосіб з обмеженими фізичними можливостями, які пропонуються для роботи на автобусному маршруті, або письмова інформація про їх відсутність;

- анкети ТОВ «Каховське АТП - 16506» (відповідно пункту 32 Порядку №1081);

- штатний розпис ТОВ «Каховське АТП - 16506», податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку (форма № 1ДФ) ТОВ «Каховське АТП - 16506» за останні повні два квартали;

- сертифікат відповідності ТОВ «Каховське АТП - 16506»;

- документи щодо наявності посадових осіб ТОВ «Каховське АТП - 16506», які відповідають за експлуатацію та технічний стан транспортних засобів, безпеку руху та охорону праці і мають документи, які підтверджують їх освітньо-кваліфікаційний рівень;

- документи щодо кількості та марок транспортних засобів, які були заявлені ТОВ «Каховське АТП - 16506» для участі у грудні 2016 року у конкурсі на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на міжміських та приміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування, що проходять і виходять за межі Великоолександрівського, Високопільського, Бериславського, Каланчацького, Новотроїцького, Нижньосірогозького, Нововоронцовського, Голопристанського, Великолепетиського, Іванівського, Горностаївського, Олешківського, Каховського, Білозерського та Скадовського районів області;

- документи щодо кількості та марок заявлених на конкурс 20.12.2016 року ТОВ «Каховське АТП - 16506» транспортних засобів, які перебувають у власності підприємства-перевізника, або у співвласності чи лізингу;

- документи щодо кількості та марок заявлених на конкурс 20.12.2016 року ТОВ «Каховське АТП - 16506» транспортних засобів, які відповідають критерію викидів ЄВРО-2 із зазначенням пасажиромісткості цих транспортних засобів, з наданням завірених копій сертифікатів відповідності транспортних засобів критерію викидів ЄВРО-2.

10. Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Каховське АТП - 16506» надати до суду у строк до 01.02.2019 належним чином засвідчені копії договору оренди (найму) автомобілю № 17-/15 від 29.06.2015 року укладеного з ФОП Прийма А.А. та свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів взятих у оренду за цим договором.

Повідомити учасників справи про можливість одержання інформації по справі зі сторінки на офіційному веб-порталі «Судова влада України» за наступною адресою: http://ks.arbitr.gov.ua.

Ухвала набирає чинності з моменту її прийняття та оскарженню поза межами судового рішення, прийнятого за результатами розгляду справи, не підлягає.

Суддя М.К. Закурін