УХВАЛА

08 січня 2019 року

м. Київ

Справа № 902/499/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:

Селіваненка В.П. (головуючий), Булгакової І.В. і Львова Б.Ю.,

розглянувши матеріали касаційної скарги Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації (далі - Управління)

на ухвалу Північно-західного апеляційного господарського суду від 09.11.2018

за позовом Управління

до комунального підприємства "Вінницяоблводоканал"

про стягнення 13 234,66 грн.,

ВСТАНОВИВ:

28.11.2018 (згідно з поштовими відмітками на конверті) Управління звернулося до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу господарського суду Вінницької області від 10.09.2018 та ухвалу Північно-західного апеляційного господарського суду від 09.11.2018 зі справи № 902/499/18. Крім того, до касаційної скарги додано клопотання Управління, в якому воно просить звільнити його від сплати судового збору за подання касаційної скарги у справі № 902/499/18.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 03.12.2018 колегії суддів Касаційного господарського суду у складі: Селіваненко В.П. (головуючий), Булгакова І.В. і Львова Б.Ю. передано справу № 902/499/18.

Ухвалою Верховного Суду від 13.12.2018: відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Управління в частині оскарження ухвали господарського суду Вінницької області від 10.09.2018 у справі № 902/499/18; клопотання Управління про звільнення від сплати судового збору за подання касаційної скарги на ухвалу Північно-західного апеляційного господарського суду від 09.11.2018 зі справи № 902/499/18 відхилено; касаційну скаргу Управління в частині оскарження ухвали Північно-західного апеляційного господарського суду від 09.11.2018 зі справи № 902/499/18 залишено без руху; надано Управлінню строк для усунення недоліків касаційної скарги до 08 січня 2019 року, але не більше десяти днів з дня вручення цієї ухвали; роз'яснено Управлінню, що у разі невиконання у встановлений строк вимог цієї ухвали касаційну скаргу буде повернуто.

Касаційну скаргу Управління залишено без руху з підстав недодержання заявником вимог статі 290 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) щодо надання документа про сплату судового збору у встановленому порядку і розмірі, а саме у сумі 1 762 грн.

28.12.2018 (згідно з поштовими відмітками на конверті) Управління направило на адресу Касаційного господарського суду клопотання, в якому просить розглядати касаційну скаргу в частині оскарження ухвали Північно-західного апеляційного господарського суду від 09.11.2018 зі справи №902/499/18 без сплати судового збору. Клопотання мотивоване тим, що у скаржника відсутня можливість сплатити судовий збір за подання касаційної скарги у зв'язку з відсутністю фінансування з державного бюджету. Скаржник зазначає, що відповідно до кошторисних призначень на 2018 рік по КПКВК 7721010 "Здійснення виконавчої влади у Вінницькій області" по КЕКВ 2800 Управлінню з початку 2018 року було виділено лише 300 грн., а тому Управління не має можливості сплатити судовий збір у сумі 1 762 грн.

Відповідно до частини першої статті 8 Закону України "Про судовий збір" майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.

Згідно з частиною другою цієї статті суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Даний перелік умов відстрочення, розстрочення сплати судового збору або звільнення від його сплати є вичерпним.

Отже, наведені Управлінням у клопотанні доводи не є підставою для звільнення від сплати судового збору в силу статті 8 Закону України "Про судовий збір".

Як визначено у рішеннях Європейського суду з прав людини від 20.05.2010 у справі "Пелевін проти України" (заява № 24402/02), право на доступ до суду не є абсолютним і може підлягати дозволеним за змістом обмеженням, зокрема, щодо умов прийнятності скарг (§ 27). Такі обмеження дозволяються опосередковано, оскільки право на доступ до суду "за своєю природою потребує регулювання державою, регулювання, що може змінюватися у часі та місці відповідно до потреб і ресурсів суспільства та окремих осіб" (рішення від 28.05.1985 у справі "Ешингдейн проти Сполученого Королівства" (§ 57).

У рішенні Європейського суду з прав людини у справі "Креуз проти Польщі" від 19.06.2001 зазначено, що вимога сплати зборів цивільними судами у зв`язку з поданням позовів, які вони мають розглянути, не може вважатися обмеженням права доступу до суду (§ 60).

За таких обставин, враховуючи положення статті 129 Конституції України, відповідно до яких основними засадами судочинства є, зокрема, рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, вказане клопотання задоволенню не підлягає.

З огляду на викладене та у зв'язку з тим, що Управлінням протягом встановленого Судом строку не усунуло недоліків поданої ним касаційної скарги, суд касаційної інстанції зазначає, що це є підставою для її повернення без розгляду як такої, що не відповідає вимогам процесуального закону щодо її форми.

Відповідно до частини п'ятої статті 292 ГПК України питання про повернення касаційної скарги суд касаційної інстанції вирішує протягом десяти днів з дня надходження касаційної скарги або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

З огляду на викладене та керуючись статтею 234, частиною п'ятою статті 292 ГПК України, Касаційний господарський суд

У Х В А Л И В:

1. Клопотання Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації про звільнення від сплати судового збору за подання касаційної скарги на ухвалу Північно-західного апеляційного господарського суду від 09.11.2018 зі справи № 902/499/18 відхилити.

2. Касаційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації на ухвалу Північно-західного апеляційного господарського суду від 09.11.2018 зі справи № 902/499/18 повернути скаржнику без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню.

Суддя В. Селіваненко

Суддя І. Булгакова

Суддя Б. Львов