СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

про відкриття апеляційного провадження та призначення справи до розгляду

08 січня 2019 року           Справа № 913/416/18

Колегія суддів у складі: головуючий суддя Плахов О.В., суддя Мартюхіна Н.О., суддя Шутенко І.А.

розглянувши апеляційну скаргу заступника прокурора Харківської області ,м.Харків, (вх.№81Л/2) на рішення господарського суду Луганської області від 26.11.2018р. у справі №913/416/18 (суддя Лісовицький Є.А., ухвалене в м.Харків о 10:54год., дата складення повного тексту – 03.12.2018р.)

за позовом: Заступника прокурора Луганської області, м. Сєвєродонецьк Луганської області в інтересах держави в особі Сєвєродонецької міської ради, Луганська область, м. Сєвєродонецьк,

до 1-го відповідача: Управління житлово-комунального господарства Сєвєродонецької міської ради, Луганська область, м. Сєвєродонецьк,

до 2-го відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю “Три-О Сервіс”, Луганська область, м. Сєвєродонецьк,

про визнання недійсним рішення тендерного комітету та визнання недійсним договору,

ВСТАНОВИЛА:

06.09.2018р. Заступник прокурора Луганської області звернувся до господарського суду Луганської області з позовною заявою в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних відносинах Сєвєродонецької міської ради, в якій просив суд:

- визнати недійсним рішення тендерного комітету Управління житлово-комунального господарства Сєвєродонецької міської ради про визнання тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю “Три-О Сервіс” такою, що відповідає вимогам тендерної документації, оформлене протоколом засідання тендерного комітету від 05.02.2016р. №18.

- визнати недійсним рішення тендерного комітету Управління житлово-комунального господарства Сєвєродонецької міської ради про визначення Товариства з обмеженою відповідальністю “Три-О Сервіс” переможцем процедури закупівлі, оформлене протоколом засідання тендерного комітету від 05.12.2016р. № 18-пер;

- визнати недійсним договір від 16.12.2016р. №16/12, укладений між Управлінням житлово-комунального господарства Сєвєродонецької міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю “Три-О Сервіс” на суму 1676000,00грн.

- застосувати наслідки недійсності правочину, шляхом зобов’язання Товариства з обмеженою відповідальністю “Три-О Сервіс” повернути на розрахункові рахунки Управління житлово-комунального господарства Сєвєродонецької міської ради грошових коштів у сумі 1676000 гривень та зобов’язання Управління житлово-комунального господарства Сєвєродонецької міської ради повернути ТОВ “Три-О Сервіс” сміттєвозу портального моделі KGP 8.2 “Кобальт”.

В обґрунтування позовних вимог прокурор посилався на те, що Управлінням житлово-комунального господарства Сєвєродонецької міської ради 07.11.2016р. на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів з метою закупівлі Сміттєвозу портального (ДК 021:2015:34144000-8) з очікуваною вартістю закупівлі у сумі 2 млн гривень.

Для участі у проведенні торгів пропозиції надані двома учасниками, а саме:

- ТОВ “Три-О Сервіс” у сумі 1716000 грн. (остаточна пропозиція - 1676000 гривень);

- ТОВ “Укрконтракт” у сумі 1690000 грн. (остаточна пропозиція – 1690000 гривень).

За результатами аукціону, найбільш економічно вигідною пропозицією було визнано пропозицію ТОВ “Три-О Сервіс”, яку вивчено тендерним комітетом замовника та визнано такою, що відповідає вимогам тендерної документації, що викладено у протоколі засідання тендерного комітету Замовника від 05.12.2016 № 18.

16.12.2016р. замовником з ТОВ “Три-О Сервіс” було укладено договір купівлі-продажу від 16.12.2016р. №16/12 на суму 1690000,00грн., згідно з умовами якого постачальник зобов’язується поставити сміттєвоз портальний KGP-8.1 “Кобальт”.

Згідно з видатковою накладною від 20.12.2016р. №12/16, постачальник передав Замовнику сміттєвоз портальний KGP-8.1 “Кобальт”, за що отримав кошти у сумі 1676000,00грн., що підтверджується платіжним дорученням від 23.12.2016р. №388.

Водночас, замість сміттєвозу портального KGP-8.1 “Кобальт” підрядником було поставлено сміттєвоз портальний KGP-8.2 “Кобальт”, у зв’язку із чим 29.12.2016р. замовником було направлено вимогу про усунення недоліків.

30.12.2016р. сторонами було укладено додаткову угоду №1 до договору від 16.12.2016р. №16/12, якою визначено, що предметом договору поставки є сміттєвоз портальний KGP-8.2 “Кобальт”, в подальшому, сторонами було складено нову видаткову накладну №12/16 від 20.12.2016р., згідно з якою постачальник передав замовнику сміттєвоз портальний KGP-8.2 “Кобальт”.

Вивченням матеріалів проведених торгів, у тому числі тендерних пропозицій учасників, та іншої документації встановлено, що додатком 3 до тендерної документації, затвердженої протоколом тендерного комітету від 23.11.2016р. №13, визначені технічні вимоги до предмету закупівлі, зокрема: вантажопідйомність автомобіля має складати не менше 7500кг, вантажопідйомність устаткування - не менше 8000 кг, габаритний розмір по висоті не більше 2800 мм. Також, тендерною документацією передбачено, що для підтвердження відповідності товару технічним вимогам, у складі тендерних пропозицій учасниками надається інформація “про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) - згідно Додатку 3 до цієї тендерної документації”.

На виконання зазначених вимог, ТОВ “Три-О Сервіс” у складі тендерної пропозиції надано таблицю відповідності технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також “Зображення (проспект), детальні технічні характеристики та опис техніки”. Вказані документи підписані директором ТОВ “Три-О Сервіс” та містять інформацію про те, що сміттєвоз портальний KGP-8.1 “Кобальт” відповідає технічному завданню.

Водночас, учасником у складі тендерної пропозиції надано копію технічних умов на автомобілі бункеровози “Кобальт” ТУ У 29.1-5:2012, згідно з якими вантажопідйомність автомобілю KGP-8.1 “Кобальт” складає 6000 кг, вантажопідйомність устаткування складає 4500 кг.

Таким чином, запропонований ТОВ “Три-О Сервіс” товар не відповідав технічному завданню, а тендерна пропозиція вимогам тендерної документації. При цьому, тендерний комітет замовника мав всі необхідні документи, для з’ясування вказаного питання.

Також прокурор наголошував на тому, що поставлений на виконання умов договору сміттєвоз портальний KGP-8.2 не відповідає технічному завданню, оскільки вантажопідйомність його устаткування складає не більше 6000 кг, а габаритний розмір по висоті - 2810мм., що підтверджується висновком судової автотоварознавчої експертизи від 07.06.2018 № 622, проведеної старшим судовим експертом Донецького НДІСЕ.

Крім цього, з метою підтвердження наявного досвіду виконання аналогічних договорів, ТОВ “Три-О Сервіс” надано довідку щодо виконання у 2015 році договору поставки портального сміттєвозу Кобальт-Фотон, укладеного з ТОВ “Техносбит”, та копію відповідного договору купівлі-продажу від 10.08.2015. разом з тим, за інформацією ГУ ДФС в Луганській області, ТОВ “Три-О Сервіс” здійснення розрахунків з ТОВ “Техносбит” у податковій звітності не відображало, що викликає сумнів у фактичному виконанні зазначеного договору.

Зазначене свідчить, що тендерна пропозиція ТОВ “Три-О Сервіс” не відповідала вимогам тендерної документації.

На думку прокурора, викладене свідчить, що тендерним комітетом Управління при проведенні відкритих торгів по закупівлі товарів та укладенні відповідного договору припущено істотні порушення вимог чинного законодавства, а порушення процедури публічних закупівель унеможливлює раціональне та ефективне використання коштів місцевого бюджету і здатне спричинити істотної шкоди інтересам держави та територіальної громади.

Рішенням господарського суду Луганської області від 26.11.2018р. у справі №913/416/18 відмовлено в задоволенні позову Заступника прокурора Луганської області в інтересах держави в особі Сєвєродонецької міської ради, до Управління житлово-комунального господарства Сєвєродонецької міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю “Три-О Сервіс”, про визнання недійсним рішення тендерного комітету та визнання недійсним договору; судові витрати зі сплаченого судового збору покладено на заявника.

Заступник прокурора Харківської області з рішенням господарського суду першої інстанції не погодився та звернувся до Східного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду Луганської області від 26.11.2018р. у справі №913/416/18 та прийняти нове рішення, яким позов прокурора задовольнити, судові витраи покласти на відповідача у справі.

Відповідно до витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями Східного апеляційного господарського суду від 08.01.2019р. у зв’язку із відпусткою судді Гези Т.Д., для розгляду справи №922/3506/18 сформовано колегією суддів у складі: головуючий суддя Плахов О.В., суддя Шутенко І.А., суддя Мартюхіна Н.О.

Дослідивши матеріали скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга відповідає вимогам Господарського процесуального кодексу України.

Заперечень проти відкриття апеляційного провадження на час постановлення ухвали від відповідачів та позивача не надійшло.

Розглянувши матеріали справи, відповідно до статті 262 Господарського процесуального кодексу України, та здійснивши підготовчі дії, судова колегія дійшла висновку про відкриття апеляційного провадження у справі, та з метою завчасного повідомлення сторін про дату, час та місце розгляду апеляційної скарги, вважає можливим відповідно до статей 267, 268 Господарського процесуального кодексу України, призначити справу до розгляду.

Враховуючи викладене та керуючись ст. 234, 258, 262, 267, 268, 273, Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Східного апеляційного господарського суду

УХВАЛИЛА:

1.Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою заступника прокурора Харківської області на рішення господарського суду Луганської області від 26.11.2018р. у справі №913/416/18.

2.Встановити відповідачам та позивачу у справі строк до 28.01.2019р. для подання відзиву на апеляційну скаргу з доказами його надсилання.

3.Призначити справу до розгляду на 07.02.2019р. о 10:00год.; засідання відбудеться у приміщенні Східного апеляційного господарського суду за адресою: 61058, м. Харків, пр. Незалежності, 13, 1-й поверх, каб. №105.

Інформацію по справі що розглядається можна отримати за веб-адресою https://eag.court.gov.ua/sud4875/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не підлягає оскарженню.

Головуючий суддя О.В. Плахов

Суддя Н.О. Мартюхіна

Суддя І.А. Шутенко