ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

09 січня 2019 року м. Черкаси справа № 11/5438а

Господарський суд Черкаської області у складі головуючого судді Довганя К.І., з секретарем судового засідання Дяченко Т.В., за участю представників сторін: заявника - не з'явився, стягувача - не з'явився, боржника - не з'явився, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси заяву Головного управління ДФС у Черкаській області про заміну сторони у виконавчому провадженні у справі №11/5438а за позовом регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Черкаській області до суб"єкта підприємницької діяльності - фізичної особи Крупенко Валентини Савеліївни про стягнення 3400 грн.

ВСТАНОВИВ:

Постановою господарського суду Черкаської області від 20.11.2007 позов регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Черкаській області до суб"єкта підприємницької діяльності - фізичної особи Крупенко Валентини Савеліївни про стягнення 3400 грн. задоволено повністю.

На виконання постанови було видано виконавчий документ від 06.12.2007.

Головне управління ДФС у Черкаській області звернулося до господарського суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження, оскільки у зв'язку із проведеною реорганізацією саме воно є контролюючим органом та органом стягнення за порушення вимог законодавства, яке регулює відносини у сфері виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів.

Заява призначена до розгляду в судовому засіданні.

Представники заявника, стягувача та боржника в судове засідання не з'явились, про причини неявки суд не повідомили.

Суд вважає можливим розглянути заяву за відсутністю учасників судового процесу за наявними матеріалами в порядку ст. 202 ГПК України.

Оцінивши наявні у справі докази, суд встановив наступне.

Постановою господарського суду Черкаської області від 20.11.2007 позов регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Черкаській області до суб"єкта підприємницької діяльності - фізичної особи Крупенко Валентини Савеліївни про стягнення 3400 грн. задоволено повністю.

На виконання постанови було видано виконавчий документ від 06.12.2007.

07.11.2018 за вх. №21034/10 на адресу ГУ ДФС у Черкаській області надійшла постанова про повернення виконавчого документа стягувачу від 31.08. 2018 ВП №11308283.

Згідно вказаної постанови сягувачем виступає Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Черкаській області.

Відповідно до ст. 52 Господарського процесуального кодексу України у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов'язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу.

Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов'язкові для нього так само, як вони були обов'язкові для особи, яку правонаступник замінив.

Наказом Міністерства фінансів України від 10 лютого 2007 року N 71 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 12 лютого 2007 р. за № 116/13383) затверджено Положення про Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України» (надалі - Положення № 116/13383).

23.03.2007 до ЄДРОПУ внесено запис № 1 026 проведення державної реєстрації юридичної особи.

Відповідно до п.3.20 ч. З Положення до функцій Департаменту належить право на звернення до суду з позовами, в тому числі про стягнення з суб'єкта господарювання сум фінансових санкцій у вигляді штрафів за порушення вимог законодавства, яке регулює відносини у сфері виробництва та обігу спирту алкогольних напоїв і тютюнових виробів.

В зв'язку з проведенням у 2011 році реорганізації Державної податкової адміністрації України на її правонаступника Державну податкову служби України Наказ Міністерства фінансів України від 10 лютого 2007 року N 71 втратив чинність.

В результаті утворенням Державної податкової служби України, Наказом Міністерства фінансів України від 13.10.2011 № 1289 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 7 листопада 2011 р. за N 1271/20009) було затверджено положення про Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України.

20.03.2013 року Кабінетом Міністрів України було прийнято Постанову № 229 «Про утворення територіальних органів Міністерства доходів і зборів».

Відповідно д ч. І вказаної постанови, як юридичні особи публічного права утворено територіальні органи Міністерства доходів і зборів та реорганізовано шляхом приєднання до відповідних територіальних органів Державна податкова служба та Державна митна служба.

В результаті проведеної реорганізації 20.03.2013 на рівні Черкаської області утворено Головне управління Міндоходів у Черкаській області.

На виконання Постанови Кабінету Міністрів України № 229 Наказом Міністерства доходів і зборів України від 17.04.2013 року № 67 затверджено Положення про ГУ Міндоходів у Черкаській області.

Зокрема частиною 4 положення визначалось, що ГУ Міндоходів у Черкаській серед покладених на нього завдань здійснює контроль за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів.

23.08.2013 до ЄДРОПУ внесено запис № 5007578 про проведення державної реєстрації припинення регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України, як юридичної особи.

Отже, внаслідок проведеної реорганізації Державної податкової служби України функції щодо контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів перейшли до повноважень ГУ Міністерства доходів і зборів у Черкаській області.

Постановою Кабінетів Міністрів України від 01.03.2014 № 67 ліквідовано Міністерство доходів і зборів.

21.05.2014 Постановою Кабінетів Міністрів України № 160 утворено Державну фіскальну службу України.

З метою утворення територіальних органів Державної фіскальної служби постановою Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 № 311 територіальні органи Міністерства доходів і зборів, як юридичні особі публічного права було реорганізовано шляхом приєднання до відповідних територіальних органів Державної фіскальної служби.

Законом України від 21.12.2016 року № 1797-УШ «Про внесення змін до податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні» внесено зміни до Податкового кодексу України в частині розмежування функцій контролюючого органу, що передбачено ст.19 Кодексу.

П.19.1 ст.19 Податкового кодексу України визначено, що контролюючі органи виконують функції, крім особливостей, передбачених для державних податкових інспекцій.

Зокрема здійснюють адміністрування податків, зборів, платежів, у тому числі проводять відповідно до законодавства перевірки та звірки платників податків (пгі.19 - .1.1 п.19-/і, ст.19-1 Податкового кодексу України);

- здійснюють погашення податкового боргу, стягнення своєчасно не нарахованих та/або несплачених сум єдиного внеску та інших платежів( пп.19-.1.22. п. 19-/і, ст.191 (Податкового кодексу України) ;

- забезпечують визначення в установлених цим Кодексом, іншими законами України випадках сум податкових та грошових зобов'язань платників податків, застосування і своєчасне стягнення сум передбачених законом штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) за порушення податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи (пп. 19-/і.34 п. 19- .1, ст.191 - Податкового кодексу України) та інші функції передбачені вказаною статтею.

З метою реалізації вимог Законів України від 20.12.2016 року № 1791-VIII «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо збалансованості бюджетних надходжень у 2017 році» та від 21.12.2016 року № 1797-УШ «Про внесення змін до податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні» наказом Державної фіскальної служби України від 27.03.2017 року № 202 затверджено у новій редакції положення про податкові територіальні органи ДФС, зокрема вказаним наказом затверджено положення про Головне управління ДФС у Черкаській області (надалі-Положення).

Відповідно до частини 1 Положення Головне управління/ДФС у Черкаській області є - ,,територіальним органом Державної фіскальної служби України,; яке забезпечує реалізацію повноважень ДФС на території Черкаської області.

Частиною 4 Положення унормовано, що ГУДФС у Черкаській області відповідно до покладених на нього завдань:

- здійснює адміністрування податків і зборів та інших платежів, єдиного внеску в порядку, встановленому законом, забезпечує контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою іх нарахування та сплати до бюджету і відповідних позабюджетних фондів;

- здійснює контроль за дотриманням податкового і митного законодавства, законодавства щодо трансфертного ціноутворення, законодавства щодо адміністрування єдиного внеску та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого законом покладено на ДФС;

- здійснюють погашення податкового боргу, стягнення своєчасно ненарахованих та/або несплачених сум єдиного внеску та інших платежів;

- звертається до суду у випадках передбачених законодавством (п.19) та здійснює інші функції передбачені законодавством.

- здійснює заходи щодо запобігання та виявлення порушень законодавства у сфері виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів;

- забезпечує контроль за дотримання суб'єктами господарювання, які проводять оптову та роздрібну торгівлю алкогольними напоями, вимого законодавства щодо мінімальних оптово-відпускних або роздрібних цін на такі напої та інші функції, що стосується вказаної сфери діяльності.

З огляду на вищенаведене стороною виконавчого провадження у даній справі повинно виступати Головне управління ДФС у Черкаській області, оскільки є контролюючим органом та органом стягнення за порушення вимог законодавства, яке регулює відносини у сфері виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів.

Пунктом 41.2 ст.41 Податкового кодексу України закріплено, що органами стягнення є виключно контролюючі органи, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці у межах своїх повноважень.

Таким чином заява про заміну сторони у виконавчому провадженні є обґрунтованою та такою , що підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 52, 234, 334 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління ДФС у Черкаській області про заміну сторони у виконавчому провадженні у справі №11/5438а задовольнити.

Замінити стягувача у виконавчому провадженні щодо виконання постанови господарського суду Черкаської області від 20.11.2007 по справі № 11/5438а, а саме: Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Черкаській області на правонаступника Головне управління ДФС у Черкаській області (вул. Хрещатик, 235, м. Черкаси, 18002, код 39392109).

Ця ухвала може бути оскаржена до Північного апеляційного господарського суду через Господарський суду Черкаської області протягом десяти днів з дня її підписання суддею.

СУДДЯ К.І.Довгань