номер провадження справи 4/148/18
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

16.01.2019 Справа № 908/2711/18

м.Запоріжжя Запорізької області

за позовом Департаменту з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради, (69037, м. Запоріжжя, вул. Незалежної України, буд. 46-А)

до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «Бревес», (юридична адреса: 69065, м. Запоріжжя, вул. Сортувальна, буд. 3-А; адреса представника: АДРЕСА_2)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Управління східного офісу Державної аудиторської служби в Запорізькій області, (69057, м. Запоріжжя, вул. Перемоги, буд. 129)

про відшкодування збитків в розмірі 441641,17 грн.

Суддя Зінченко Н.Г.

За участю представників сторін:

від позивача - Бочаров А.В., довіреність № 01/01-37/24 від 11.01.2019;

від відповідача - не з'явився;

ВСТАНОВИВ:

13.12.2018 до господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява Департаменту з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради, м. Запоріжжя за вих. № 01/01-37/1727 від 10.12.2018 (вх. № 2915/08-07/18 від 13.12.2018) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Бревес», м. Запоріжжя про відшкодування збитків в розмірі 441641,17 грн.

Згідно Витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 13.12.2018 справу № 908/2711/18 за вище вказаною позовною заявою розподілено судді Зінченко Н.Г.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 18.12.2018 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 908/2711/18, справі присвоєно номер провадження справи 4/148/18, ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 16.01.2019.

Відповідач в судове засідання 16.01.2019 не з'явився. 16.01.2019 на адресу господарського суду Запорізької області від представника відповідача надійшло клопотання, про відкладення підготовчого засідання на іншу дату та надання ТОВ «Бревес» додаткового строку для підготовки і надання до суду відзиву на позовну заяву із його документальним обґрунтуванням. Подане клопотання мотивовано тим, що відповідач не отримував позовну заяву Департаменту з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради про відшкодування збитків в розмірі 441641,17 грн. з відповідними додатками до неї. Ухвалу суду від 18.12.2018 про відкриття провадження у справі № 908/2711/18 і призначення підготовчого засідання відповідач отримав лише 09.01.2019. З матеріалами справи № 908/2711/18 відповідач ознайомився в приміщенні господарського суду Запорізької області 14.01.2019. Проте, зважаючи на значний обсяг документів і матеріалів, доданих в обґрунтування позовної заяви (понад 200 аркушів), відповідач не мав реальної можливості для їх вивчення, опрацювання та надання суду відзиву на позовну заяву з його документальним обґрунтуванням.

Представник позивача в судовому засіданні 16.01.2019 не заперечив проти надання відповідачу додаткового часу для подання відзиву на позовну заяву та вважає за необхідне підготовче засідання відкласти.

З приводу клопотання представника ТОВ «Бревес» про відкладення підготовчого засідання на іншу дату та надання відповідачу додаткового строку для підготовки і надання до суду відзиву на позовну заяву із його документальним обґрунтуванням суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Згідно із ст. 129 Конституції України однією з засад судочинства є змагальність.

За змістом ст. 13 ГПК України встановлений такий принцип господарського судочинства як змагальність сторін, згідно з яким судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов'язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Відповідно до ст.74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Статтею 76 ГПК України встановлено, що предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Тобто, змагальність полягає в тому, що сторони у процесуальній формі доводять перед судом свою правоту, за допомогою доказів переконують суд у правильності своєї правової позиції.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод від 04.11.1950 року кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Принцип рівності сторін передбачає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище в порівнянні з опонентом. (Рішення ЄСПЛ у справі «Надточий проти України» від 15.05.2008)

У відповідності до ч. 8 ст. 165 ГПК України відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дозволить відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив не пізніше першого підготовчого засідання у справі.

Ухвалою суд по справі від 18.12.2018 суд встановив відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву до 09.01.2019.

З наявного в матеріалах справи рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення (штрих-код 860) вбачається, що ухвала господарського суду Запорізької області від 18.12.2018 у справі № 908/2711/18 отримана уповноваженою особою ТОВ «Бревес» 09.01.2019.

Відповідно до ч. 2 ст. 119 ГПК України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Частиною 5 цієї ж статті закріплено, що пропуск строку, встановленого законом або судом учаснику справи для подання доказів, інших матеріалів чи вчинення певних дій, не звільняє такого учасника від обов'язку вчинити відповідну процесуальну дію.

Про поновлення або продовження процесуального строку суд постановляє ухвалу. (ч. 6 ст. 119 ГПК України)

З огляду на те, що з клопотанням про встановлення додаткового строку для подання відзиву на позовну заяву ТОВ «Бревес» звернулося до суду після закінчення такого строку, встановленого ухвалою суд по справі від 18.12.2018, суд відмовляє в задоволенні клопотання відповідача про надання додаткового часу для надання відзиву на позовну заяву.

Проте, враховуючи поважність причин, з яких відповідач не виконав вимогу суду щодо надання у встановлений судом строк відзиву на позовну заяву з його документальним обґрунтуванням, з метою забезпечення дотримання паритету інтересів сторін у справі, суд, на підставі ч. 2 ст. 119 ГПК України, вважає за необхідне з власної ініціативи продовжити відповідачу процесуальний строк для подання відзиву на позовну заяву - до 28.01.2019.

Щодо неотримання відповідачем позовної заяви Департаменту з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради про відшкодування збитків в розмірі 441641,17 грн. з відповідними додатками до неї, то з цього приводу суд зазначає, що до позовної заяви додано копію фіскального чеку № 0540 від 12.12.2018 і опису вкладення у цінний лист, скріпленого календарним штемпелем відділення поштового зв'язку за 12.12.2018, які свідчать про направлення позовної заяви про відшкодування збитків № 01/01-37/1727 від 10.12.2018 з додатками на адресу ТОВ «Бревес»: 69065, м. Запоріжжя, вул. Сортувальна, буд. 3-А, яка значиться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань як юридична адреса відповідача.

Крім того, 16.01.2019 на адресу господарського суду Запорізької області від Департаменту з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради надійшло клопотання вих. № 01/01-37/30 від 16.01.2019 в порядку ст. 50 ГПК України про залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Управління східного офісу Державної аудиторської служби в Запорізькій області. Подане клопотання мотивовано тим, що позовні вимоги обґрунтовані результатами проведення планової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності в Департаменті з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради за період з 01.02.2015 по 31.12.2017, якою встановлений факт спричинення збитків бюджету територіальної громади за результатами господарських правовідносин між Департаментом з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради та ТОВ «Бревес». Відповідно до Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 43 від 03.02.2016, до обов'язків Держаудитслужби віднесено здійснення державного фінансового контролю, спрямованого на оцінку ефективного, законного, цільового, результативного використання та збереження державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, досягнення економії бюджетних коштів. Таким чином, у разі негативного вирішення судом спору у даній справі у Управління східного офісу Державної аудиторської служби в Запорізькій області виникнуть права та обов'язки щодо вжиття стосовно позивача заходів по відшкодуванню збитків спричинених бюджету територіальної громади. Враховуючи наведене, позивач вважає, що рішення суду у цій справі може вплинути на права та обов'язки Управління східного офісу Державної аудиторської служби в Запорізькій області.

Частинами 1 і 3 ст. 50 ГПК України встановлено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов'язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Розглянувши матеріали позовної заяви і матеріали справи № 908/2711/18, суд дійшов висновку, що клопотання позивача про залучення до участі у справі Управління східного офісу Державної аудиторської служби в Запорізькій області у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача слід задовольнити.

При вирішенні даного клопотання суд виходив з того, що обґрунтовуючи вимоги про стягнення з ТОВ «Бревес» збитків в розмірі 441641,17 грн., позивач посилається на результати проведення планової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності в Департаменті з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради за період з 01.02.2015 по 31.12.2017, викладені в Акті № 08.06-20/1 від 27.03.2018 Управління східного офісу Державної аудиторської служби в Запорізькій області. Результатами проведеної ревізії встановлений факт спричинення збитків бюджету територіальної громади в розмірі 441641,17 грн. внаслідок господарських правовідносин між Департаментом з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради та ТОВ «Бревес». Враховуючи, визначені чинним законодавством функції та повноваження Держаудитслужби при здійсненні державного фінансового контролю, на Управління східного офісу Державної аудиторської служби в Запорізькій області покладені певні обов'язки щодо вчинення дій спрямованих на відшкодування збитків, спричинених бюджету територіальної громади, про які зазначено в Акті № 08.06-20/1 від 27.03.2018. Отже, рішення суду у даній справі може вплинути на права або обов'язки Управління східного офісу Державної аудиторської служби в Запорізькій області щодо сторін у справі.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Враховуючи складність справи, значення її для сторін, залучення судом до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача, з метою належної підготовки справи для розгляду по суті та надання сторонам і третій особі часу для подання заяв по суті справи, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання.

На підставі викладеного, керуючись ст., ст. 50, 119, 182, 183, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Продовжити Товариству з обмеженою відповідальністю «Бревес», м. Запоріжжя процесуальний строк для подання відзиву на позов - до 28.01.2019.

2. Клопотання Департаменту з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради, м. Запоріжжя про залучення до участі у справі № 908/2711/18 третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача задовольнити.

3. Залучити до участі у справі № 908/2711/18 у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Управління східного офісу Державної аудиторської служби в Запорізькій області, (69057, м. Запоріжжя, вул. Перемоги, буд. 129).

4. Відкласти підготовче судове засідання на 04.02.2019 о/об 11 год. 30 хв. Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду за адресою: місто Запоріжжя, вулиця Гетьманська, 4 (корпус 1), зал № 305. Електронна адреса господарського суду Запорізької області: , телефон контакт-центру 0-800-501-492.

5. Запропонувати позивачу протягом двох днів з моменту проголошення ухвали, але не пізніше 21.01.2019, направити на адресу третьої особи копію позовної заяви з доданими до неї документами, докази направлення подати суду.

6. Запропонувати відповідачу у строк до 28.01.2019 подати до суду відзив на позовну заяву із його документальним обґрунтуванням і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову, у разі незгоди з нарахованою сумою збитків - навести свій контррозрахунок. Запропонувати відповідачу надати суду платіжні доручення про повернення ТОВ «Бревес» суми грошових коштів за результатами заходів щодо усунення встановлених ревізією порушень за договором № Боч14/ДПК від 06.09.2017 в сумі 16676,88 грн. і в сумі 100,00 грн. Одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду направити копію відзиву та доданих до нього документів позивачу та докази направлення/надання надати суду (додати до відзиву).

Суд зазначає, що відповідно до ч. 2 ст. 178 ГПК України в разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

7. Запропонувати третій особі подати до суду письмові пояснення щодо позову (ст. 168 ГПК України) у строк до 28.01.2019 із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються такі пояснення. Копію пояснень та доданих до них документів іншим учасникам справи надіслати (надати) одночасно з надісланням (наданням) пояснень до суду; документи, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до них доказів іншим учасникам справи надати до суду разом із поясненнями.

8. Роз'яснити учасникам справи, що заяви і клопотання по справі необхідно оформлювати згідно вимог ст. 170 ГПКУ і надавати їх суду лише у письмовій формі та завчасно до засідань ( підготовчих або слухання по суті).

9. Про дату, час та місце підготовчого судового засідання повідомити учасників справи та викликати їх в судове засідання. Явку представників сторін і третьої особи визнати обов'язковою.

10. При направленні у судове засідання уповноважених представників сторін, останнім мати при собі відповідно до ст. 60 Господарського процесуального кодексу України документи, що підтверджують повноваження представників.

11. Копію даної ухвали направити учасникам справи.

12. Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

13. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://zp.arbitr.gov.ua/sud5009/.

Попередити сторони про відповідальність передбачену ст. 135 ГПК України.

Відповідно до ст. 135 ГПК України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід державного бюджету з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, зокрема, за ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу.

Суддя Н.Г. Зінченко