СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" січня 2019 р. Справа № 917/545/18

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя Россолов В.В., суддя Гетьман Р.А., суддя Тихий П.В.,

за участю секретаря судового засідання Шило А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Східного апеляційного господарського суду апеляційну скаргу ПАТ "Полтаваобленерго" (вх. №1117 П/1-42) на рішення Господарського суду Полтавської області від 02.08.2018 у справі № 917/545/18 (м. Полтава, суддя Ціленко В.А., повний текст підписано 06.08.2018),

за позовом Комунального підприємства "Кременчукводоканал" Кременчуцької міської ради, м. Кремечук, Полтавська область (код 03361655)

до ПАТ "Полтаваобленерго", м. Полтава (код 00131819)

про внесення змін до договору,

ВСТАНОВИЛА:

Комунальне підприємство "Кременчукводоканал" Кременчуцької міської ради звернулось до Господарського суду Полтавської області з позовом до Публічного акціонерного товариства "Полтаваобленерго" про внесення змін до п. 3.2 договору на послуги постачання неочищеної ( технічної ) води № 58620/2880 від 01.01.2018 року, у зв'язку із прийняттям Кременчуцькою міською радою рішення № 403 "Про затвердження Комунальному підприємству "Кременчукводоканал" Кременчуцької міської ради тарифу на послугу з постачання неочищеної ( технічної) води для філії Кременчуцька ТЕЦ Публічного акціонерного товариства "Полтаваобленерго" в розмірі 2 грн. за 1 м. куб. (без ПДВ) та 2,39 грн. за 1 м. куб (з ПДВ).

Рішенням Господарського суду Полтавської області від 02.08.2018 по справі № 917/545/18 позов задоволено повністю; внесено зміни до п. 3.2 Договору на послуги постачання неочищеної (технічної) води № 58620/2880 від 01.01.2017, доповнивши п. 3.2 наступним реченням: "Базовий тариф на постачання неочищеної (технічної) води з 19.04.2018 становить 2,00 грн за 1 м кубичний (без ПДВ) та 2,39 грн за 1 м куб (з ПДВ); стягнуто з Публічного акціонерного товариства "Полтаваобленерго" на користь Комунального підприємства "Кременчукводоканал" Кременчуцької міської ради судовий збір у сумі 1762,00 грн.

Відповідач з рішенням суду першої інстанції не погодився та звернувся з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення Господарського суду Полтавської області від 02.08.2018 по справі №917/545/18 та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

В обгрунтуванні апеляційної скарги вказує, що визначена позивачем підстава для внесення змін до договору про надання послуг постачання неочищеної (технічної) води № 58620/2880 від 01.01.2018 не визначена пунктом 3.3 домовленості в якості передумови збільшення тарифу на постачання неочищеної (технічної) води. Одночасно стороною наголошується на відсутності підстав для збільшення тарифу на постачання неочищеної (технічної) води та понесення у зв'язку із відповідним збільшенням збитків.

13.12.2018 від імені представника Комунального підприємства "Кременчукводоканал" Кременчуцької міської ради надійшов відзив (вх.№2324) на апеляційну скаргу. Оскільки вказаний документ не містить підпис уповноваженого представника Комунального підприємства "Кременчукводоканал" Кременчуцької міської ради, він не приймається колегією суддів до розгляду.

08.01.2019 електронним листом від імені представника ПАТ "Полтаваобленерго" на електронну адресу Східного апеляційного господарського суду надійшло клопотання про відкладення розгляду справи. Оскільки вказане клопотання не засвідчено електронним цифровим підписом в порядку п.1.5.17 Інструкції з діловодства в господарських судах України, останнє не приймається колегією суддів до розгляду.

У судове засідання, яке відбулось 09.01.2019, з'явився представник позивача. Представник відповідача у судове засідання не з'явився, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи.

Колегія суддів, розглянувши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, встановила, що рішення Господарського суду Полтавської області від 02.08.2018 по справі № 917/545/18 відповідає нормам матеріального та процесуального права, враховуючи таке.

З матеріалів справи вбачається, що 01.01.2017 між Комунальним підприємством "Кременчукводоканал" Кременчуцької міської ради та Публічним акціонерним товариством "Полтаваобленерго" укладено Договір №58620/2880 на послуги постачання неочищеної (технічної води).

Згідно ст. 173 Господарського кодексу України господарським визнається зобов'язання, що виникає між суб'єктом господарювання та іншим учасником (учасниками) відносин у сфері господарювання з підстав, передбачених цим Кодексом, в силу якого один суб'єкт (зобов'язана сторона, у тому числі боржник) зобов'язаний вчинити певну дію господарського чи управлінсько-господарського характеру на користь іншого суб'єкта (виконати роботу, передати майно, сплатити гроші, надати інформацію тощо), або утриматися від певних дій, а інший суб'єкт (управнена сторона, у тому числі кредитор) має право вимагати від зобов'язаної сторони виконання її обов'язку. Сторони можуть за взаємною згодою конкретизувати або розширити зміст господарського зобов'язання в процесі його виконання, якщо законом не встановлено інше.

За договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов'язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов'язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором (ч. 1 ст. 901 ЦК України).

Відповідно до умов договору Комунальне підприємство "Кременчукводоканал" Кременчуцької міської ради зобов'язалося постачати Публічному акціонерному товариству "Полтаваобленерго" у погоджених лімітах технічну воду за базовим тарифом 1,76 грн за 1 м куб. (без ПДВ) та 2,11 грн за 1м куб. (з ПДВ).

Як вбачається із наданих доказів, на момент укладення договору базовий тариф на постачання технічної води 1,76 грн за 1 м куб. та 2,11 грн за 1 м куб. був затверджений рішенням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради від 29.08.2016 № 776 "Про затвердження Комунальним підприємством "Кременчукводоканал" Кременчуцької міської ради тарифу на послугу з постачання неочищеної (технічної) води для філії Кременчуцька ТЕЦ Публічного акціонерного товариства "Полтаваобленерго".

В подальшому, 13.04.2018 року виконавчим комітетом Кременчуцької міської ради було прийнято рішення № 403 "Про затвердження Комунальному підприємству "Кременчукводоканал" Кременчуцької міської ради тарифу на послугу з постачання неочищеної (технічної) води для філії Кременчуцька ТЕЦ Публічного акціонерного товариства "Полтаваобленерго", яким встановлено новий тариф в розмірі 2 грн за 1 м куб. (з ПДВ) та 2,39 грн за 1 м куб (без ПДВ).

У зв'язку з чим Комунальне підприємство "Кременчукводоканал" Кременчуцької міської ради 20.04.2018 надіслало проект додаткової угоди № 2 про внесення змін до п. 3.2. Договору, в частині визначення рівня тарифу, який відовідачем залишений без акцепту, що позбавляє можливості його застосування під час здійснення розрахунків.

Колегія суддів погоджується з позицією Комунального підприємства "Кременчукводоканал" Кременчуцької міської ради про необхідність внесення змін до п. 3.2. Договору з огляду на таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 628 Цивільного кодексу України зміст договору становлять умови визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

За змістом ч.2 ст. 651 Цивільного кодексу України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Частиною 3 ст. 23 Господарського кодексу України передбачено, що правові акти органів посадових осіб місцевого самоврядування прийнятті в межах їх повноважень, є обов'язковими до виконання усіма учасниками господарських відносин, які розташовані або здійснюють свою діяльність на відповідній території.

Згідно з статтею 22 Закону України "Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні" рішення органів місцевого самоврядування публікуються в офіційних виданнях та друкованих засобах масової інформації відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Рішення № 403 було опубліковано 19.04.2018 року у офіційному виданні Кременчуцької міської ради - газеті "Вісник Кременчука" ( випуск №16).

Абзацом 2 частини 1 статті 632 Цивільного кодексу України передбачено, що у випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки, тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими державної влади або органами місцевого самоврядування.

Статтею 6 Закону "Про ціни і ціноутворення" встановлено, що органи місцевого самоврядування забезпечують реалізацію державної цінової політики у межах повноважень, визначених Законом.

Відповідно до підпункту 2 пункту "а" статті 28 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать власні (самоврядні) повноваження в галузі бюджету, фінансів і цін, зокрема, повноваження щодо встановлення тарифів на побутові, комунальні та інші послуги.

З вищевикладеного вбачається, що питання встановлення тарифів на послуги з постачання неочищеної (технічної) води віднесено до компетенції Кременчуцької міської ради, яке вирішується шляхом постановлення відповідним органом передбаченого Законом рішення.

Згідно зі ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виконавчий комітет сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради в межах своїх повноважень приймає рішення. За імперативними приписами ст. 144 Конституції України (яка має найвищу юридичну силу та норми прямої дії) рішення прийняті органом місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Статтею 73 Закону України " Про місцеве самоврядування в Україні" акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Оскільки рішення Кременчуцької міської ради № 403 від 19.04.2018 є чинним і у встановленому порядку незаконним не визнавалося, його проект погоджений Полтавським обласним територіальним відділенням антимонопольного комітету України, про що свідчить лист від 03.04.2018 № 01/587, тариф на послугу постачання неочищеної (технічної) води на рівні 2,00 грн за 1 м куб. (без ПДВ) та 2,39 грн за 1 м куб. (з ПДВ), підлягає обов'язковому застосуванню сторонами Договору з 19.04.2018.

У зв'язку з чим колегія суддів погоджується з позицією місцевого господарського суду щодо обгрунтованості позовних вимог.

Колегія суддів вважає безпідставними доводи апеляційної скарги ПАТ "Полтаваобленерго" щодо неможливості задоволення позову з підстав невизначеності пунктом 3.3 домовленості відповідної передумови для збільшення тарифу на постачання неочищеної (технічної) води, оскільки необхідність відповідної зміни встановлена на законодавчому рівні в разі прийняття органом місцевого самоврядування рішення про збільшення відповідного тарифу.

Твердження апелянта про відсутність підстав для збільшення тарифу на постачання неочищеної (технічної) води та понесення останнім у зв'язку із відповідним збільшенням збитків, не впливають на правомірність позовних вимог, оскільки підставою для внесення змін до договору є прийняття Кременчуцькою міською радою рішення № 403 від 19.04.2018 року. Визначені стороною обставини стосуються лише питання правомірності прийняття Кременчуцькою міською радою рішення № 403 від 19.04.2018 року, яке є чинним і у встановленому порядку незаконним не визнавалося, а тому підлягає застосуванню сторонами.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів Східного апеляційного господарського суду вважає, що під час розгляду справи господарським судом першої інстанції встановлені фактичні обставини справи на основі повного і об'єктивного дослідження поданих доказів, висновки суду відповідають цим обставинам та їм надана правильна юридична оцінка з правильним застосуванням норм матеріального і процесуального права, а тому підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись статтями 129, 269, п.1, ч.1 ст.275, 276, 282, 284 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Східного апеляційного господарського суду, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ПАТ "Полтаваобленерго" залишити без задоволення.

Рішення Господарського суду Полтавської області від 02.08.2018 по справі № 917/545/18 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів.

Повний текст постанови складено 10.01.2019.

Головуючий суддя В.В. Россолов

Суддя Р.А. Гетьман

Суддя П.В. Тихий