ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
УХВАЛА

04 січня 2019 року Справа № 912/448/18

Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Тимошевської В.В. розглянувши клопотання Скалівської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області № 262 від 04.07.2018 про залучення до участі у справі у якості третьої особи на стороні відповідача у справі № 912/448/18

за позовом: Фермерського господарства "Дяченка Михайла Миколайовича", 26112, Кіровоградська область, Новоархангельський район, с. Скалева

до відповідача: Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, 25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26

про визнання недійсним наказу, визнання додаткової угоди укладеною,

Представники:

від позивача - ОСОБА_1, адвокат, ордер №96324 від 04.01.19;

від відповідача - участі не брали.

ВСТАНОВИВ:

Фермерське господарство "Дяченка Михайла Миколайовича" звернулось до господарського суду з позовною заявою від 26.02.2018, яка, з урахуванням заяви від 06.04.2018 про зміну предмета позову, містить вимоги наступного змісту:

- визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 08.02.2018 №11-271/14-18-СГ "Про припинення права оренди " щодо договору оренди землі від 22.01.2008 року, укладеного між Новоархангельською районною державною адміністрацією Кіровоградської області та Фермерським господарством "Дяченко Михайла Миколайовича" щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Скалівської сільської ради, Новоархангельського району., Кіровоградської області, загальною площею - 81,04 га, в тому числі ріллі - 81,04 га, кадастровий номер :02:000:9026, терміном на 10 років, зареєстрований у Новоархангельському відділі КРФ Центру ДЗК" про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 25.01.2008 року за №01;

- визнати укладеною між Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області та ФГ "Дяченка Михайла Миколайовича" додаткову угоду про поновлення терміну дії договору оренди земельної ділянки від 22.01.2008 у редакції, викладеній позивачем у позовній заяві.

В обґрунтування позовних вимог позивач послався на ст. ст. 2, 33 Закону України "Про оренду землі" та ст. 122 Земельного кодексу України та на ті обставини, що з метою реалізації свого права на поновлення договору оренди землі від 22.01.2018 звертався до відповідача з листами-повідомленнями про поновлення договору оренди землі та додавши проекти додаткової угоди до договору. Разом з цим, відповідач у листі-повідомленні № 27-11-0.63-1411/2-18 від 12.02.2018 заперечив щодо поновлення договору. З підстав викладеного позивач вважає оспорюване рішення таким, що прийняте без дотримання норм чинного законодавства та порушує права позивача на реалізацію свого права на поновлення відповідного договору оренди землі.

Ухвалою господарського суду від 03.01.2018 подану позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі № 912/469/18; ухвалено розглядати справу №912/469/18 за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою від 27.04.2018 зупинено провадження у справі № 912/448/18 до перегляду палатою для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду судових рішень у подібних правовідносинах у іншій справі № 920/739/17.

10.09.2018 Верховним Судом у складі палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду прийнято Постанову у справі №920/739/17.

Господарський суд ухвалою від 20.11.2018 поновив провадження у справі № 912/448/18. Продовжив строк підготовчого провадження у справі № 912/448/18 на тридцять днів. Підготовче засідання призначив на 11.12.2018 о 12:00 год.

Ухвалою від 11.12.2018 закрито підготовче провадження у справі № 912/448/18 та призначено дану справу до судового розгляду по суті на 18.12.2018.

Судове засідання призначене на 18.12.2018 не відбулося, у зв'язку з перебуванням судді Тимошевської В.В. у відрядженні, згідно наказу голови Господарського суду Кіровоградської області від 17.12.2018 № 38.

В зв'язку з чим, господарський суд ухвалою від 17.12.2018 судове засідання у справі №912/448/18 призначив на 04.01.2019 на 12:00 год.

04.01.2019 господарський суд розпочав розгляд справи по суті.

В матеріалах справи міститься клопотання Скалівської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області № 262 від 04.07.2018 про залучення до участі у справі у якості третьої особи на стороні відповідача у справі № 912/448/18.

В судовому засіданні представником позивача заперечено проти задоволення клопотання про залучення до участі у справі Скалівської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області у якості третьої особи на стороні відповідача у справі № 912/448/18.

При розгляді клопотання про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору господарський суд враховує наступне.

Відповідно до ч.ч. 1-2 ст. 50 Господарського процесуального кодексу України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обовязки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обовязки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Згідно приписів ч. 3 ст. 50 Господарського процесуального кодексу України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Таким чином, саме лише зазначення в позовній заяві та/або у вступній частині судового рішення певного підприємства чи організації як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, без вирішення судом питання щодо її допущення або залучення до участі у справі не надає їй відповідного процесуального статусу.

Частина 4 статті 50 Господарського процесуального кодексу України вказує, що про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обовязки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

У вирішенні відповідного питання суд має з'ясовувати, чи буде у зв'язку з прийняттям судового рішення з даної справи таку особу наділено новими правами чи покладено на неї нові обов'язки, або змінено її наявні права та/або обов'язки, або позбавлено певних прав та/або обов'язків у майбутньому.

Господарський суд такого юридичного інтересу не встановив, оскільки Скалівська сільська рада Новоархангельського району в даному випадку не виступає учасником орендних правовідносин.

В обґрунтування залучення до участі у справі, в якості третьої особи Скалівський сільський голова вказує, що спірна земельна ділянка перебуває на території відповідної ради та орендна плата вноситься орендарем в доход місцевого бюджету Скалівської сільської ради.

Господарський суд вважає, що наведені обставини не є підставою для залучення вказаної особи до участі у справі у якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору, оскільки на даний час відповідною земельною ділянкою розпоряджається Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

До того ж, суд вважає зауважує, що предметом спору у даній справі є визнання недійсним наказу та визнання додаткової угоди до договору оренди землі укладеною, а не стягнення коштів (орендної плати) за даним договором.

Крім того, відповідно до п.п. 14.1.147 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року № 2755-VI зі змінами та доповненнями (далі ПКУ) плата за землю - обовязковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Плата за землю наразі належить до місцевих податків (у складі податку на майно), встановлення яких здійснюється органами місцевого самоврядування у порядку, визначеному ПКУ.

Вона сплачується у вигляді земельного податку (власниками та постійними користувачами земельних ділянок) або орендної плати за землі державної та комунальної власності (орендарями таких земель) та зараховується до відповідних місцевих бюджетів згідно з Бюджетним кодексом України за місцем розташування земельних ділянок (до міських, сільських та селищних бюджетів).

Сільські, селищні, міські ради та ради обєднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, у межах своїх повноважень приймають рішення про встановлення місцевих податків та зборів, зокрема плати за землю (п. 12.3 ПКУ).

Водночас відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 33 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" справляння плати за землю належить до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад.

Так, п. 41.1 ПКУ визначено, що контролюючими органами в частині адміністрування податків і зборів є органи доходів і зборів. При цьому, ПКУ під адмініструванням податків, зборів та інших платежів розуміє, зокрема, контроль за сплатою податків, зборів, платежів відповідно до порядку, встановленого законом.

Отже, слід визнати, що контроль за сплатою усіх податків, у тому числі й місцевих (до яких відноситься плата за землю) покладено наразі виключно на податкові органи. Інші органи не мають права проводити перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків і зборів, у тому числі на запит правоохоронних органів (п. 41.4 ПКУ).

Таким чином, Скалівська сільська рада не є контролюючим органом надходження орендної плати до місцевого бюджету, отже рішення у даній справі ніяким чином не вплине на права або обов'язки вказаної особи, а тому господарський суд не встановив підстав для залучення Скалівської селищної ради Новоархангельського району у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору та відмовляє в задоволенні вказаного клопотання.

Одночасно, господарський суд звертає увагу Скалівської селищної ради Новоархангельського району на положення частин 1, 2 ст. 8 Господарського процесуального кодексу України, в силу яких розгляд справ у господарських судах проводиться усно і відкрито, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Будь-яка особа має право бути присутньою у відкритому судовому засіданні.

Окрім того, відповідно до ч. 1 ст. 9 Господарського процесуального кодексу України будь-яка особа, яка не є учасником справи, має право на доступ до судових рішень у порядку, встановленому законом.

Керуючись статтями 50, 234-235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Скалівської селищної ради Новоархангельського району Кіровоградської області про залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Копії ухвали направити Фермерському господарству "Дяченка Михайла Миколайовича" за адресою: 26112, Кіровоградська область, Новоархангельський район, с. Скалева; Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області за адресою: 25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26; Скалівській сільській раді Новоархангельського району за адресою: 26112, Кіровоградська область, Новоархангельський район, с. Скалева.

Повний текст ухвали складено та підписано 04.01.2019.

Суддя В.В.Тимошевська