УХВАЛА

08 січня 2019 року м. Харків Справа № 913/916/15

Провадження №3/913/916/15

Господарський суд Луганської області у складі судді Лісовицького Є.А.,

за участю секретаря судового засідання Рвачова О.О.,

розглянувши матеріали скарги Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» №14/5-3361В від 22.12.2018 на дії Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_1 у справі №913/916/15

за позовом Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», м. Київ

до відповідача ОСОБА_2 підприємства «Первомайськтеплокомуненерго» Первомайської міської ради, м. Золоте, Попаснянський район Луганської області,

про стягнення 13730125 грн. 76 коп.

орган виконання судових рішень: відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України

У засіданні брали участь:

від скаржника: ОСОБА_3, адвокат, свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю серії КС №6537/10 від 23.03.2018, довіреність №14-120 від 08.06.2018;

від боржника: представник не прибув;

від органу виконання судових рішень: представник не прибув.

в с т а н о в и в:

Рішенням Господарського суду Луганської області від 14.12.2015 у справі №913/916/15 позовні вимоги задоволено частково. Стягнуто з ОСОБА_2 підприємства «Первомайськтеплокомуненерго» Первомайської міської ради на користь Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України заборгованість за договором №13/3714-ТЕ-20 від 28.12.2012 купівлі-продажу природного газу в розмірі 10745 851 грн. 11 коп. (десять мільйонів сімсот сорок пять тисяч вісімсот пятдесят одна гривня 11 копійок), пеню в розмірі 397 204 грн. 64 коп. (триста девяносто сім тисяч двісті чотири гривні 64 копійки), 3% річних в розмірі 406 751 грн. 79 коп. (чотириста шість тисяч сімсот пятдесят одна гривня 79 копійок), інфляційні витрати в розмірі 1 764 744 грн. 02 коп. (один мільйон сімсот шістдесят чотири тисячі сімсот сорок чотири гривні 02 копійок) та витрати зі сплати судового збору в розмірі 182 455 грн. 56 коп. (сто вісімдесят дві тисячі чотириста пятдесят пять гривень 56 коп.)

На виконання зазначеного рішення позивачу видано наказ від 17.02.2016 №913/916/15.

27.12.2018 на адресу Господарського суду Луганської області надійшла скарга Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» №14/5-3361В від 22.12.2018 на дії Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_1 , в якій заявник просить суд:

1. Визнати неправомірним рішення головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_1 з винесення 28.11.2018 постанови про зупинення вчинення виконавчих дій в межах виконавчого провадження ВП № 51243330 в частині стягнення судового збору.

2. Зобовязати начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_1, скасувати постанову про зупинення вчинення виконавчих дій, винесену 28.11.2018 в межах виконавчого провадження ВП №51243330, в частині стягнення судового збору.

3. Зобовязати головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_1 або іншого державного виконавця вказаного відділу продовжити примусове виконання рішення суду у справі №913/916/15 в межах виконавчого провадження ВП №51243330 в частині стягнення судового збору, про що винести відповідну постанову.

4. Про виконання ухвали, постановленої за результатами розгляду цієї скарги, Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України повідомити не пізніше ніж у десятиденний строк з дня її одержання суд та публічне акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України».

Скарга обґрунтована тим, що стягувач вважає, що постанова про зупинення вчинення виконавчих дій винесена 28.11.2018 державним виконавцем в межах виконавчого провадження ВП №51243330 з порушенням вимог Закону України «Про виконавче провадження» та Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії» в частині стягнення судового збору, у звязку з чим вказана постанова підлягає скасуванню в цій частині.

Відповідно до витягу з протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 27.12.2018 скаргу Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» передано на розгляд судді Секірському А.В.

У звязку з тим, що суддя Секірський А.В. перебуває у відпустці, на підставі розпорядження керівника апарату суду №294-р від 27.12.2018, з метою заміни судді, здійснено повторний автоматизований розподіл скарги Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», за результатами якого скаргу передано на розгляд судді Лісовицькому Є.А.

Згідно зі ст. 339 Господарського процесуального кодексу України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.

У відповідності до ч. 1 ст. 342 Господарського процесуального кодексу України скарга розглядається у десятиденний строк у судовому засіданні за участю стягувача, боржника і державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби чи приватного виконавця, рішення, дія чи бездіяльність яких оскаржуються.

Ухвалою Господарського суду Луганської області від 27.12.2018 скаргу Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» №14/5-3361В від 22.12.2018 на дії Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_1 у справі №913/916/15 прийнято та призначено до розгляду на 08.01.2019 об 14 год. 45 хв.

У судове засідання 08.01.2019 прибули представники стягувача та боржника. Орган державної виконавчої служби правом на участь в судовому засіданні свого представника не скористався, письмових пояснень на скаргу не надав.

Відповідно до ч. 2 ст. 342 Господарського процесуального кодексу, неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

Дослідивши матеріали скарги, суд дійшов до наступного.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням Господарського суду Луганської області від 14.12.2015 у справі №913/916/15 позовні вимоги Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» до ОСОБА_2 підприємства «Первомайськтеплокомуненерго» Первомайської міської ради про стягнення 13730125 грн. 76 коп. задоволено частково.

Стягнуто з ОСОБА_2 підприємства «Первомайськтеплокомуненерго» Первомайської міської ради на користь Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» заборгованість за договором №13/3714-ТЕ-20 від 28.12.2012 купівлі-продажу природного газу в розмірі 10745 851 грн. 11 коп. (десять мільйонів сімсот сорок пять тисяч вісімсот пятдесят одна гривня 11 копійок), пеню в розмірі 397 204 грн. 64 коп. (триста девяносто сім тисяч двісті чотири гривні 64 копійки), 3% річних в розмірі 406 751 грн. 79 коп. (чотириста шість тисяч сімсот пятдесят одна гривня 79 копійок), інфляційні витрати в розмірі 1 764 744 грн. 02 коп. (один мільйон сімсот шістдесят чотири тисячі сімсот сорок чотири гривні 02 копійок) та витрати зі сплати судового збору в розмірі 182 455 грн. 56 коп. (сто вісімдесят дві тисячі чотириста пятдесят пять гривень 56 коп.).

Згідно зі ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обовязковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Виконання судового рішення здійснюється на підставі наказу, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції (ч. 1 ст. 327 Господарського процесуального кодексу України).

На виконання рішення Господарського суду Луганської області від 14.12.2015 у справі №913/916/15 позивачу видано наказ від 17.02.2016 №913/916/15.

Згідно з приписами ст. 5 Закону України «Про виконавче провадження» та ст. 1 Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» примусове виконання судових рішень і рішень інших органів (посадових осіб) покладається на органи державної виконавчої служби та у визначених Законом України «Про виконавче провадження» випадках - на приватних виконавців.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

27.05.2016 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_4 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №51243330 з виконання наказу Господарського суду Луганської області №913/916/15 від 17.02.2016.

28.11.2018 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_1 винесено постанову про зупинення вчинення виконавчих дій з примусового виконання наказу Господарського суду Луганської області №913/916/15 від 17.02.2016 про стягнення з ОСОБА_2 підприємства «Первомайськтеплокомуненерго» Первомайської міської ради на користь Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» заборгованості за договором №13/3714-ТЕ-20 від 28.12.2012 купівлі-продажу природного газу в розмірі 10745 851 грн. 11 коп. (десять мільйонів сімсот сорок пять тисяч вісімсот пятдесят одна гривня 11 копійок), пені в розмірі 397 204 грн. 64 коп. (триста девяносто сім тисяч двісті чотири гривні 64 копійки), 3% річних в розмірі 406 751 грн. 79 коп. (чотириста шість тисяч сімсот пятдесят одна гривня 79 копійок), інфляційних витрат в розмірі 1 764 744 грн. 02 коп. (один мільйон сімсот шістдесят чотири тисячі сімсот сорок чотири гривні 02 копійок) та витрат зі сплати судового збору в розмірі 182 455 грн. 56 коп. (сто вісімдесят дві тисячі чотириста пятдесят пять гривень 56 коп.) до виключення боржника з реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії».

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, стягувач - Публічне акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», посилаючись на ст.74 Закону України «Про виконавче провадження», ст. 42, ст. ст. 339-341, 343 та 345 ГПК України, звернувся до господарського суду зі скаргою.

У відповідності до ч. 1 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження», рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Статтею 2 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що виконавче провадження здійснюється з дотриманням таких засад, а саме: верховенства права, обовязковості виконання рішень, законності, справедливості, неупередженості та обєктивності, забезпечення права на оскарження рішень, дій чи бездіяльності державних виконавців тощо.

Згідно з ч. 1 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець зобовязаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

При цьому пунктом 1 частини 2 статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що виконавець зобов'язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

30.11.2016 набрав чинності Закон України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії» від 03.11.2016 №1730-VIII, яким внесені зміни до статей 27, 34, 35, 39, 59 Закону України «Про виконавче провадження». Внесені зміни передбачають умови щодо зупинення виконавчих дій та зняття арештів з майна та коштів боржників, що включені до реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії суб'єктів господарювання.

Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово - комунального господарства України від 01.11.2018 №292 Комунальне підприємство «Первомайськтеплокомуненерго» включено до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження», включення підприємств, що виробляють, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії», з виконавчих проваджень, стягувачами за якими є Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», її дочірня компанія «Газ України», Публічне акціонерне товариство «Укртрансгаз», постачальники електричної енергії, а боржниками - підприємства, що виробляють теплову енергію, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, та підприємства централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем).

Згідно з ч. 6 ст. 35 Закону України «Про виконавче провадження», у випадку, передбаченому пунктом 10 частини першої статті 34 цього Закону, виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій до виключення боржника з реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії». У разі поновлення виконавчого провадження, зупиненого на підставі пункту 10 частини першої статті 34 цього Закону, виконавче провадження повторному зупиненню з цих підстав не підлягає.

28.11.2018 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_1 винесено постанову про зупинення вчинення виконавчих дій на підставі п. 10 ч. 1 ст. 34, ст. 35 Закону України «Про виконавче провадження».

Відповідно до ч. 4 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження з підстави, передбаченої пунктом 10 частини першої цієї статті, зупиняється у частині стягнення заборгованості за спожитий природний газ, використаний станом на 1 липня 2016 року для виробництва теплової та електричної енергії, послуг з опалення та постачання гарячої води (з урахуванням суми неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ), крім заборгованості, раніше реструктуризованої (розстроченої та/або відстроченої), у тому числі згідно з рішенням суду.

Як вже було зазначено, рішенням Господарського суду Луганської області 14.12.2015 у справі №913/916/15 стягнуто з боржника на користь Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» заборгованість за договором №13/3714-ТЕ-20 від 28.12.2012 купівлі-продажу природного газу в розмірі 10745851 грн. 11 коп., пеню в розмірі 397 204 грн. 64 коп., 3% річних в розмірі 406 751 грн. 79 коп., інфляційні витрати в розмірі 1 764 744 грн. 02 коп. та витрати зі сплати судового збору в розмірі 182 455 грн. 56 коп.

Заборгованість щодо суми основного боргу, пені, інфляційних та річних, що стягується на підставі наказу Господарського суду Луганської області від 17.02.2016 у справі №913/916/15 є такою, що виникла до 01.07.2016, а, отже, підпадає під приписи частини 4 статті 34 Закону України «Про виконавче провадження». Крім того, суб'єктний склад у виконавчому провадженні №51243330, а саме: стягувач - Публічне акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» та боржник - Комунальне підприємство «Первомайськтеплокомуненерго» Первомайської міської ради, відповідає приписам пункту 10 частини 1 статті 34 Закону України «Про виконавче провадження».

Суд звертає увагу, що постановою від 28.11.2018 ВП №51243330, державним виконавцем фактично в цілому зупинено вчинення виконавчих дій з примусового виконання наказу Господарського суду Луганської області №913/916/15 від 17.02.2016, за яким підлягає стягненню не тільки сума заборгованості за спожити газ за договором №13/3714-ТЕ-20 від 28.12.2012 купівлі-продажу природного газу (з урахуванням пені, 3% річних, інфляційних втрат), але й сума судового збору у розмірі 182455 грн. 56 коп.

Проте, частиною 4 статті 34 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що вчинення виконавчих дій з примусового виконання наказу зупиняється лише в частині стягнення заборгованості за спожитий природний газ, використаний станом на 01.07.2016 для виробництва теплової та електричної енергії, послуг з опалення та постачання гарячої води (з урахуванням суми неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ).

Тобто, цією статтею встановлено вичерпний перелік вимог, в якій саме частині має бути зупинено вчинення виконавчих дій, при цьому судовий збір не віднесено до вказаного переліку.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що скарга Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» є обгрунтованою, а рішення головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_1 з винесення 28.11.2018 постанови про зупинення вчинення виконавчих дій в межах виконавчого провадження ВП №51243330 в частині стягнення судового збору - неправомірне.

Згідно з абз. 2 ч. 3 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження», начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, при здійсненні контролю за рішеннями, діями державного виконавця під час виконання рішень має право у разі, якщо вони суперечать вимогам закону, своєю постановою скасувати постанову або інший процесуальний документ (або їх частину), винесені у виконавчому провадженні державним виконавцем, зобовязати державного виконавця провести виконавчі дії в порядку, встановленому цим Законом.

У відповідності до приписів ст. 343 Господарського процесуального кодексу України, за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобовязує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

Про виконання ухвали, постановленої за результатами розгляду скарги, відповідний орган державної виконавчої служби, приватний виконавець повідомляють суд і заявника не пізніше ніж у десятиденний строк з дня її одержання (ст. 345 Господарського процесуального кодексу України).

З огляду на викладене, скаргу Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» слід задовольнити.

Керуючись ст. ст. 234, 339-343, 345 Господарського процесуального кодексу України, суд

у х в а л и в:

1. Скаргу Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» №14/5-3361В від 22.12.2018 на дії Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_1 у справі №913/916/15 - задовольнити.

2. Визнати неправомірним рішення головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_1 з винесення 28.11.2018 постанови про зупинення вчинення виконавчих дій в межах виконавчого провадження ВП № 51243330 в частині стягнення судового збору.

3. Зобовязати начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_1, скасувати постанову про зупинення вчинення виконавчих дій, винесену 28.11.2018 в межах виконавчого провадження ВП №51243330, в частині стягнення судового збору.

4. Зобовязати головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_1 або іншого державного виконавця вказаного відділу продовжити примусове виконання рішення суду у справі №913/916/15 в межах виконавчого провадження ВП №51243330 в частині стягнення судового збору, про що винести відповідну постанову.

5. Про виконання ухвали, постановленої за результатами розгляду цієї скарги, Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України повідомити не пізніше ніж у десятиденний строк з дня її одержання суд та публічне акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України».

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення у відповідності до ст. 235 ГПК України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у строк, передбачений ст. 256 ГПК України та порядку, визначеному п. 17.5 Перехідних положень ГПК України.

Повний текст ухвали складено та підписано - 14.01.2019.

Суддя Є.А. Лісовицький