ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

20.12.2018 Справа № 920/671/18

Господарський суд Сумської області у складі судді Соп`яненко О.Ю., секретаря судового засідання Чепульської Ю.В., розглянувши матеріали справи №920/671/18

за позовом: Публічного акціонерного товариства "Сумиобленерго", м. Суми

до відповідача: Фізичної особи -підприємця Павленко Лариси Сергіївни, м. Харків

про врегулювання розбіжностей,

за участю представників сторін:

від позивача - Андрієнко Н.О., Усик І.А.,

від відповідачів - не прибув,

спеціаліст - Безносохін К.К. (довіреність № 124 від 19.11.2018),

встановив:

Відповідно до вимог позовної заяви позивач просить суд врегулювати розбіжності з ФОП Павленко Л.С. по Договору про стандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу № 818-23 від 26.07.2018 та до Технічних умов стандартного приєднання № 78-5/1157 до Договору про стандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу № 818-23 від 26.07.2018, що є невід'ємним додатком до цього Договору, виклавши спірні пункти 1.2, 4.2 Договору та пункти 2, 5 Технічних умов в редакції ПАТ "Сумиобленерго" та пункти 1.1, 3.1.2, 8.3 Договору та розділ І пункт 1.3 Технічних умов у погодженій сторонами редакції, викладеній в редакції ПАТ "Сумиобленерго".

Ухвалою господарського суду Сумської області від 04.09.2018 було відкрито провадження у справі № 920/671/18 за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою господарського суду 23.10.2018 закрито підготовче провадження у даній справі та призначено розгляд справи по суті.

Ухвалою господарського суду від 27.11.2018 розгляд справи відкладено на 20.12.2018.

В судовому засіданні позивач підтримав заявлені позовні вимоги.

Віповідач в судове засідання не прибув. Згідно наданого суду відзиву відповідач проти позову заперечує, просить відмовити у його задоволенні та затвердити законні пункти договорів відповідно до протоколів розбіжностей з коригуванням термінів дії договорів за редакцією відповідача. Зазначає, що позивач в порушення вимог приписів законодавства має намір надати приєднання у неіснуючих мережах - тих, що ще колись мають бути збудовані.

В судовому засіданні надали усні пояснення спеціалісти - представник інспекції Державного енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Сумській області Курило С.М., завідувач сектору Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) Безносохін К.К.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши надані докази на підтвердження вимог і заперечень, суд встановив наступне.

Відповідно до вимог позовної заяви ПАТ «Сумиобленерго» просить суд врегулювати розбіжності по Договору про стандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу № 818-23 від 26.07.2018 та до Технічних умов стандартного приєднання № 78-5/1157 до Договору про стандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу № 818-23 від 26.07.2018, що є невід'ємним додатком до цього Договору, виклавши спірні пункти 1.2, 4.2 Договору та пункти 2, 5 Технічних умов в редакції ПАТ «Сумиобленерго» та пункти 1.1, 3.1.2., 8.3 Договору та розділ І пункт 1.3. Технічних умов в погодженій сторонами редакції, а саме:

п. 1.2. Договору «місце забезпечення потужності об'єкта Замовника встановлюється: РУ-0,4кВ новозбудованої ТП-(КТП)-10/0,4 кВ».

п. 4.2. Договору «Виконавець послуг зобов'язаний надати Замовнику рахунок на сплату плати за приєднання не пізніше 3 робочих днів від дати укладення цього Договору у встановленому законодавством порядку».

п. 2. Технічних умов «Існуюча дозволена (приєднана) потужність згідно з договором про розподіл електричної енергії:

I категорія - кВт

II категорія - кВт

III категорія - кВт

Додаткова потужність 15,0кВт.»

п. 5. Технічних умов «Точка забезпечення потужності: РУ-0,4кВ новозбудованої ТП-(КТП)-10/0,4 кВ.».

Викласти в погодженій сторонами редакції:

п. 1.1. Договору «За цим Договором до електричних мереж Виконавця послуг приєднується: нежитлове приміщення №39 першого поверху заводоуправління, місце розташування об'єкта Замовника: м.Білопілля, вул. Макаренка, 1/1».

п. 3.1.2. Договору «Підключити електроустановки Замовника до електричних мереж системи розподілу упродовж 5 робочих днів або 10 робочих днів, якщо підключення потребує припинення електропостачання інших Користувачів, після виконання умов цього Договору, введення в експлуатацію об'єкта Замовника в порядку, встановленому законодавством у сфері містобудування, та після укладення договору про надання послуг з розподілу, після виконання Замовником зобов'язань, визначених підпунктами 3.2.1. 3.2.2, 3.2.4 пункту 3.2 цього Договору, та надання послуги з первинного підключення електроустановок (об'єкта) як окремої послуги».

п. 8.3. Договору «Перелік невід'ємних додатків до цього Договору:

1. Технічні умови стандартного приєднання № 78-5/1157 від 26 липня 2018 р. до електричних мереж електроустановок нежитлового приміщення № 39 першого поверху заводоуправління.

2. Протокол розбіжностей до Договору про стандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу № 818-23 від 26 липня 2018 року.

3. Протокол розбіжностей до технічних умови стандартного приєднання № 78-5/1157 від 26 липня 2018 р. до електричних мереж електроустановок нежитлового приміщення № 39 першого поверху заводоуправління.

4. Протокол узгодження розбіжностей до Договору про стандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу № 818-23 від 26 липня 2018 року».

5. Розділ І п. 1.3. Технічних умов «Вимоги до електропостачання приладів та пристроїв, які використовуються для будівництва та реконструкції об'єктів електромереж: дозволяється підключення будівельних струмоприймачів Замовника на потужність, що не перевищує зазначену в заяві та технічних умовах і відповідає заявленому в них ступеню напруги».

Судом встановлено, що відносини, які виникають під час приєднання новозбудованих, реконструйованих чи технічно переоснащених електроустановок замовників до електричних мереж системи розподілу (порядок приєднання до систем розподілу), регулюються Кодексом систем розподілу, затвердженим постановою НКРЕКП від 14.03.2018 р. № 310.

Відповідно до абзацу 1-2 пункту 4.1.2. Кодексу оператор системи розподілу (ПАТ «Сумиобленерго») не має права відмовити в приєднанні електроустановок Замовника до системи розподілу за умови дотримання Замовником вимог розділу IV Кодексу.

Послуга з приєднання надається на підставі Договору про приєднання, що укладається за типовою формою.

23.07.2018 відповідачем було направлено на адресу філії "Білопільський РЕМ" заяву про приєднання електроустановки певної потужності. В даній заяві зазначено назву, місце розташування та функціональне призначення об'єкта замовника - нежитлові приміщення № 39 першого поверху заводоуправління, м. Білопілля, вул. Макаренка, 1/1, при цьому до заяви додано витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності на об'єкт вищевказаного нерухомого майна.

Публічне акціонерне товариство «Сумиобленерго» в особі філії «Білопільський район електричних мереж» ПАТ «Сумиобленерго» 26.07.2018 надало ФОП Павленко Ларисі Сергіївні два примірника Договору про стандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу № 818-23 від 26.07.2018 разом з Технічними умови стандартного приєднання № 78-5/1157 до Договору про стандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу № 818-23 від 26.07.2018, що є невід'ємним додатком до цього Договору.

09.08.2018 на адресу позивача від відповідача надійшов лист без номера від 08.08.2018 щодо погодження договору з урахуванням протоколів розбіжностей, яким відповідач повернув Договір та Технічні умови з приміткою, що вони підписані з протоколом розбіжностей, а також вказаним листом було надано протокол розбіжностей до Договору про стандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу № 818-23 від 26.07.2018 та протокол розбіжностей до Технічних умов стандартного приєднання № 78-5/1157 до Договору про стандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу № 818-23 від 26.07.2018.

Позивачем були розглянуті розбіжності до Договору та до Технічних умов та листом № 78-25/1312 від 23.08.2018 направлено відповідачу протокол узгодження розбіжностей від 23.08.2018 з обґрунтуванням підстав викладення погоджених пунктів у новій редакції та спірних пунктів в редакції позивача.

Позивач вказує, що відповідачем не було повернуто на адресу позивача підписаного протоколу узгодження розбіжностей до Договору, а також не надійшло жодної письмової відповіді щодо результатів розгляду даного протоколу узгодження розбіжностей.

Відповідно до ч. 6 ст. 179 Господарського кодексу України суб'єкти господарювання, які забезпечують споживачів, зазначених у частині першій цієї статті, електроенергією, зв'язком, послугами залізничного та інших видів транспорту, а у випадках, передбачених законом, також інші суб'єкти зобов'язані укладати договори з усіма споживачами іхньої продукції (послуг). Законодаством можуть бути передбачені обов'язкові умови таких договорів.

Відповідно до частин 2 - 7 статті 181 ГК України проект договору може бути запропонований будь-якою з сторін. У разі якщо проект договору викладено як єдиний документ, він надається другій стороні у двох примірниках.

Сторона, яка одержала проект договору, у разі згоди з його умовами оформляє договір відповідно до вимог частини першої цієї статті і повертає один примірник договору другій стороні або надсилає відповідь на лист, факсограму тощо у двадцятиденний строк після одержання договору.

За наявності заперечень щодо окремих умов договору сторона, яка одержала проект договору, складає протокол розбіжностей, про що робиться застереження у договорі, та у двадцятиденний строк надсилає другій стороні два примірники протоколу розбіжностей разом з підписаним договором.

Сторона, яка одержала протокол розбіжностей до договору, зобов'язана протягом двадцяти днів розглянути його, в цей же строк вжити заходів для врегулювання розбіжностей з другою стороною та включити до договору всі прийняті пропозиції, а ті розбіжності, що залишились неврегульованими, передати в цей же строк до суду.

У разі досягнення сторонами згоди щодо всіх або окремих умов, зазначених у протоколі розбіжностей, така згода повинна бути підтверджена у письмовій формі (протоколом узгодження розбіжностей, листами, телеграмами, телетайпрограмами тощо).

Якщо сторона, яка одержала протокол розбіжностей щодо умов договору, заснованому на державному замовленні або такого, укладення якого є обов'язковим для сторін на підставі закону, або сторона - виконавець за договором, що в установленому порядку визнаний монополістом на певному ринку товарів (робіт, послуг), яка одержала протокол розбіжностей, не передать у зазначений двадцятиденний строк до суду розбіжності, що залишилися неврегульованими, то пропозиції другої сторони вважаються прийнятими.

Таким чином, між позивачем та відповідачем врегульовано п. 1.3. п. 1.5, п. 3.2.4. п. 7.1 Договору та п. 1, п. 4, п. 6 Технічних умов.

Відповідно, залишилися не врегульованими п. 1.2. п. 4.2 Договору та п. 2. п. 5 Технічних умов.

Також, позивач не погоджується із запропонованою відповідачем редакцією п. 1.1, п. 3.1.2, п. 8.3 Договору та розділу І п. 1.3. Технічних умов і тому, врахувавши пропозиції Відповідача, пропонує погоджені редакції даних пунктів.

Згідно з вимогами ст. 648 Цивільного кодексу України зміст договору, укладеного на підставі правового акта органу державної влади, обов'язкового для сторін (сторони) договору, має відповідати цьому акту.

Позивач вказує, що запропонований відповідачу проект Договору розроблено на підставі Типового договору про стандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу, що є додатком № 1 до Кодексу систем розподілу, а також у відповідності до вимог цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, п. 1.2, п. 4.2 Договору та п. 2. п. 5 Технічних умов, на думку позивача, необхідно викласти в його редакції, зазначеній вище.

Матеріали справи свідчать, що на підставі поданих заяв від 05.06.2018 енергопостачальник підготував та надав відповідачу проекти договорів про приєднання до електричних мереж від 15.06.2018 № 818-13, № 818-14 та № 818-15 з визначеними у них розмірами плати за приєднання, якими було дозволено споживачу (відповідачу) отримання технічних умов на приєднання до електричних мереж окремих частин будівлі.

Зокрема, договори № 818-14 та № 818-15 підписані споживачем та 25.06.2018 здійснено оплату вартості послуг приєднання за Договором № 818-15.

Відповідно до листа № 01/10-4774 від 09.08.2018 Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії (Держенергонагляд), наданого ФОП Павленко Л.С. на її звернення від 18.07.2018, вбачається, що порядок приєднання електроустановок замовника до електричних мереж оператора системи розподілу визначається Законом України «Про ринок електричної енергії» та Кодексом систем розподілу, затвердженим постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 310.

Згідно з вимогами пункту 88 статті 1 Розділу І «Загальні положення» Закону, «стандартне приєднання - приєднання електроустановки замовника до діючих мереж оператора системи розподілу на відстань, що не перевищує 300 метрів по прямій лінії від місця забезпечення потужності до місця приєднання, яке диференціюється за ступенем потужності: перший ступінь - до 16 кВт включно; другий ступінь - від 16 кВт до 50 кВт включно».

Відповідно до вимог пункту 4.1.19 розділу IV «Порядок приєднання до систем розподілу» Кодексу: «Для визначення приєднання (стандартне/нестандартне) за місце (точку) забезпечення потужності приймається найближча точка в існуючих (діючих) електричних мережах (повітряна лінія, трансформаторна підстанція або розподільний пункт) ОСР ступеня напруги, що відповідає ступеню напруги в точці приєднання» .

Відповідно до вимог пунктів 5 цих ТУ точка забезпечення потужності була встановлена в «РУ-0,4 кВ новозбудованої ТИ-(КТП)-10/0,4 кВ».

На підставі зазначеного Держенергонагляд вважає, що дії електропередавальної організації у частині визначення точки забезпечення потужності у неіснуючій фізично мережі, були необгрунтованими та такими, що не відповідали вимогам нормативних документів у галузі електроенергетики.

Тому Держенергонагляд рекомендував ПАТ «Сумиобленерго» виконати в установленому порядку коригування виданих договорів та ТУ у частині визначення іншої точки забезпечення потужності в існуючих (діючих) електричних мережах.

03.08.2018 р. за участі ФОП Павленко Л.С. відбулося засідання Комісії інформаційно-консультаційного центру ПАТ «Сумиобленерго». До складу Комісії, відповідно до Положення про Інформаційно-консультаційний центр по роботі із споживачами електричної енергії, що затверджене постановою НКРЕ № 299 від 12.03.2009, входять представники ПАТ «Сумиобленерго», сектору Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг у Сумській області, інспекції Державного енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Сумській області.

На засіданні Комісії вирішувалося питання про обгрунтованість вимог технічних умов приєднання, виданих раніше ФОП Павленко Л.С, на окремі нежитлові приміщення (окремі кімнати) № 18, 38, 45 за адресою м. Білопілля, вул. Макаренка 1/1, які є одним цілим нежитлового приміщення за адресою м. Білопілля, вул. Макаренка 1/1 (аналогічна ситуація і по Договору про стандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу № 818-23 від 26 липня 2018 р., згідно умов якого технічні умови видані на нежитлове приміщення (окрему кімнату) № 39 за адресою м. Білопілля, вул. Макаренка 1/1) вимогам нормативних документів у галузі енергетики.

Так як об'єкт архітектури перебуває у власності однієї особи, то відповідно до Закону України «Про архітектурну діяльність» Комісією ухвалено рішення, що технічні умови стандартного приєднання електроустановок окремих нежитлових приміщень необхідно вважати недійсними, оскільки технічні умови необхідно видавати на об'єкт архітектури в цілому (як при новому будівництві, так і для існуючих об'єктів) з подальшим приєднанням окремих приміщень об'єкта архітектури (у даному випадку нежитлового приміщення) від внутрішньобудинкових мереж.

Державний класифікатор будівель та споруд ДК 018-2000, що затверджений Наказом Держстандарту України від 17.08.2000 № 507, не передбачає визначення нежитлового приміщення, натомість до будівель нежитлових відносить будівлі офісні, що використовуються як приміщення для конторських та адміністративних цілей, в тому числі для промислових підприємств, банків, поштових відділень, органів місцевого управління, урядових та відомчих департаментів тощо. ДК 018-2000 не передбачено поділу будівель офісних на окремі приміщення, тому це робить неможливим отримання споживачем, у даному випадку - ФОП Павленко Л.С., технічних умов на приєднання окремих частин будівлі.

Даним рішенням було рекомендовано ПАТ «Сумиобленерго» виконати умови договору приєднання електроустановок до електричних мереж № 818-15 від 15.06.2018 р. (підключення нежитлового приміщення 1-го поверху № 45 за адресою м. Білопілля, вул. Макаренка. буд. 1/1 від існуючих (діючих) електричних мереж), а всі інші технічні умови, на окремі кімнати необхідно вважати недійсними, а подальше приєднання окремих нежитлових приміщень за адресою м. Білопілля, вул. Макаренка. буд. 1/1 можливе лише з подальшим приєднанням окремих приміщень нежитлового приміщення від внутрішньобудинкових мереж (шляхом збільшення потужності вже підключеного об'єкту - нежитлового приміщення 1-го поверху).

Отже, з викладеного вбачається, що Договір про стандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу № 818-23 від 26 липня 2018 р, укладений як в редакції Позивача так і в редакції Відповідача, суперечить вищевказаним нормативно-правовим актам та рішенню Комісії.

Крім того, відповідно до Протоколу розбіжностей від 08.08.2018 до Договору про стандартне приєднання до електричних мереж систем розподілу № 818-23 від 26.07.2018 (в редакції відповідача) цей договір набирає чинності з моменту його підписання і діє до повного виконання сторонами передбачених ним зобов'язань, але не довше ніж до 30.09.2018.

З викладеного суд приходить до висновку, що, на момент вирішення даного спору, строк дії даного договору, визначений і не скорегований відповідачем, сплив.

Відповідно до статті 73 Господарського процесуального кодексу України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність чи відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Стаття 74 Господарського процесуального кодексу України встановлює, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Суд не може збирати докази, що стосуються предмету спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов'язків щодо доказів.

Виходячи з викладеного, суд дійшов висновку, що договір про стантартне приєднання до електричних мереж системи розподілу №818-23 від 26.07.2018, викладений як в редакції позивача, так і в редакції відповідача суперечить чинному законодавству, що підтверджено, також, Рішенням Комісії інформаційно-консультаційного центру від 03.08.2018, тому суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позову.

На підставі викладеною, керуючись ст.ст. 129, 232, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд -

вирішив:

1. В задоволенні позову - відмовити.

Згідно зі ст. 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, встановленому статтями 256-258 ГПК України.

Повний текст рішення складено 28.12.2018 року.

Суддя О.Ю. Соп'яненко