ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

26.12.2018 Справа № 22/93/10-18/245/10-22/124/10

м.Запоріжжя Запорізької області

Суддя господарського суду Запорізької області Корсун В.Л., розглянувши скаргу ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" за вих. від 10.12.18 № 31/04-4067 на дії державного виконавця органу державної виконавчої служби

за позовною заявою: дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України", 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 1

до відповідача: публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Запоріжгаз", 69035, м. Запоріжжя, вул. Заводська, 7

про стягнення суми 81 878 293,69 грн.

за участю: державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Роєнко Р.В., 01001, м. Київ, вул. Городецького, 13

В судовому засіданні приймали участь:

від позивача: Яковенко П.А., довіреність від 27.12.17 № 77/17;

від відповідача: не з'явився;

від ВПВР: не з'явився.

СУТЬ СПОРУ:

13.12.18 до господарського суду Запорізької області надійшла скарга ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" за вих. від 10.12.18 № 31/04-4067 на дії державного виконавця органу державної виконавчої служби.

13.12.18 витягом з протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду наведену вище скаргу передано на розгляд судді Яремко О.В.

На підставі розпорядження керівника апарату господарського суду Запорізької області від 13.12.18 № П-833/18 щодо призначення повторного автоматизованого розподілу судових справи, враховуючи перебування на лікарняному судді-доповідача у цій справі Ярешко О.В. з 11.12.18, витягом з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової прави між суддями від 13.12.18 вказана скарга ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" передана на розгляд судді Корсуну В.Л.

Ухвалою від 14.12.18 судом прийнято скаргу ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" за вих. від 10.12.18 № 31/04-4067 на дії державного виконавця органу державної виконавчої служби у справі № 22/93/10-18/245/10-22/124/10 до розгляду. Судове засідання з розгляду скарги призначено на 26.12.18 о/об 10 год. 00 хв.

Також судом вказаною ухвалою запропоновано ВПВР Департаменту ДВС МЮУ надати суду заперечення на скаргу, з нормативно-документальним обґрунтуванням заперечень проти скарги, якщо такі є; надати копії документів матеріалів ВП № 27166584.

Представник позивача (стягувач) у судовому засідання 26.12.18 підтримав вимоги скарги за вих. від 10.12.18 № 31/04-4067 на дії державного виконавця органу державної виконавчої служби.

Представники відповідача (боржника) та ВПВР Департаменту ДВС МЮУ в судове засідання призначене на 26.12.18 не з'явились.

Згідно з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення ПАТ по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» 19.12.18 отримав ухвалу суду від 14.12.18 про прийняття до розгляду скарги у даній справі.

Зважаючи на терміновість і скорочені строки розгляду скарги в порядку розділу VI ГПК України, уповноваженим працівником суду з метою доведення змісту ухвали суду від 14.12.18 у справі № 22/93/10-18/245/10-22/124/10 до ВПВР Департаменту ДВС МЮУ були вжиті заходи для повідомлення ВПВР Департаменту ДВС МЮУ шляхом передачі телефонограми. Проте, за номерами телефону ВПВР Департаменту ДВС МЮУ (який вказаний на офіційному сайті Міністерства юстиції України) особи (працівники відділу), які відповіли на дзвінок відмовились від прийняття телефонограми.

З огляду на те, що судом вжито всіх належних заходів з повідомлення ВПВР Департаменту ДВС МЮУ про розгляд даної скарги у справі, суд вважає за можливе розглянути скаргу по суті за наявними в ній матеріалами.

Дослідивши матеріали справи судом встановлено наступні обставини.

Рішенням господарського суду Запорізької області від 14.12.10 у справі № 22/93/10-18/245/10-22/124/10 присуджено до стягнення з Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» (далі - ПАТ «Запоріжгаз») на користь Дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» (далі - ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України») 59 506 393,46 грн. основного боргу, 7 289 363,04 грн. пені, 2 244 316,07 грн. 3 % річних, 7 002 847,02 грн. втрат від інфляції грошових коштів, 25 492,96 грн. державного мита та 235,93 грн. витрат на ІТЗ судового процесу. В частині стягнення 5 812 771,35 грн. основного боргу провадження у справі припинено.

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 06.04.11 рішення господарського суду Запорізької області від 14.12.10 року у справі №22/93/10-18/245/10-22/124/10 залишено без змін.

13.05.11 на виконання вказаного вище рішення судом видано відповідний наказ.

Постановою державного виконавця ВПВР Департаменту ДВС МЮУ від 20.06.11 відкрито виконавче провадження (ВП № 27166584) з примусового виконання зазначеного виконавчого документа.

Постановою головного державного виконавця ВПВР Департаменту ДВС МЮУ від 29.07.18 зупинено виконавче провадження (ВП № 27166584) з примусового виконання наказу господарського суду Запорізької області від 13.05.11 у справі № 22/93/10-18/245/10-22/124/10 до закінчення строку дії процедури погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу, визначеного Законом України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу». Зупинення виконавчого провадження № 27166584 мотивоване тим, що ПАТ «Запоріжгаз» наказом Міністерства палива та енергетики від 10.11.05 № 568 було включено до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості на строк дії процедури погашення заборгованості відповідно до закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» та знаходяться в Реєстрі на час винесення постанови про зупинення виконавчого провадження.

Як вбачається із змісту мотивувальної частини постанови головного держвиконавця від 2907.11, виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню на підставі п. 15 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження» у випадку внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 22.06.12 у справі № 22/93/10-18/245/10-22/124/10 затверджено мирову угоду від 08.06.12, укладену між ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" і ПАТ по газопостачанню та газифікації "Запоріжгаз" в процесі виконання судового рішення по справі №22/93/10-18/245/10-22/124/10, відповідно до змісту якої:

- на момент укладання Мирової угоди боржником повністю погашені суми: пені, втрат внаслідок інфляційних процесів, 3% річних, державного мита, витрат на ІТЗ судового процесу, зазначені в постанові Донецького апеляційного господарського суду від 06.04.11 у справі № 22/93/10-18/245/10-22/124/10,

- враховуючи вимоги п. 2.6. ст. 2 Закону України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію", Сторони дійшли згоди врегулювати порядок виконання вказаного судового рішення в частині суми основного боргу, яка на момент підписання Мирової угоди становить 25 169 171 грн.,

- Боржник зобов'язується сплатити у повному обсязі суму основного боргу, вказану у п. 2 Мирової угоди, шляхом сплати зобов'язання частинами відповідно до графіку погашення заборгованості (з червня 2012 року по квітень 2027 року рівними частинами кожного місяця у сумі 139 828,73 грн., та в травні 2027 року - 139 828,33 грн.).

Постановою головного державного виконавця від 10.09.12 виконавче провадження з примусового виконання наказу господарського суду Запорізької області від 13.05.11 у справі № 22/93/10-18/245/10-22/124/10 закінчено на підставі п. 2. ч. 1 ст. 49 закону України «Про виконавче провадження», у зв'язку із затвердженням 22.06.12 господарським судом Запорізької області у справі № 22/93/10-18/245/10-22/124/10 мирової угоди від 08.06.12, що укладена між ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» і ПАТ по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз».

В обґрунтування свої скарги заявник посилається на те, що постанова про закінчення виконавчого провадження від 10.09.12 ВП № 27166584 винесена неправомірно та з порушенням вимог чинного законодавства, у зв'язку з тим, що ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.99 № 606-XIV не містить підстави щодо закінчення виконавчого провадження у зв'язку з укладенням договору реструктуризації.

Як повідомлено суду скаржником, у зв'язку з невиконанням рішення суду у справі № 22/93/10-18/245/10-22/124/10, 06.02.18 ДК «Газ України» до господарського суду Запорізької області подано позовну заяву про стягнення з ПАТ «Запоріжгаз» 6 701 431,58 грн. інфляційних нарахувань, 154 643,39 грн. 3 : річних та 102 841,12 грн. судового збору.

Постановою Верховного Суду від 20.11.18 у справі № 908/251/18 касаційну скаргу ДК «Газ України» залишено без задоволення, а постанову Донецького апеляційного господарського суду від 22.08.18 залишено без змін, якою скасовано рішення суду першої інстанції про задоволення позовної заяви Компанії.

ДК «Газ України» (скаржник) зазначає, що постановою касаційної інстанції встановлено, що (мовою оригіналу) «Мирова угода відповідає вимогам договору про реструктуризацію, оскільки в частині узгодження уповноваженими представниками сторін забезпечує належне волевиявлення, спрямоване на реструктуризацію заборгованості згідно з Законом України «Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію», а з урахуванням її затвердження судом в порядку ст. 121 ГПК України (у редакції чинній, на дату затвердження мирової угоди), забезпечує виконання судового рішення в межах такої реструктуризації».

З огляду на викладене, скаржник просить суд:

- визнати недійсною постанову про закінчення виконавчого провадження від 10.09.12 з примусового виконання наказу господарського суду Запорізької області від 13.05.12 у справі № 22/93/10-18/245/10-22/124/10,

- зобов'язати ВПВР Департаменту ДВС МЮУ відновити виконавче провадження та вжити всі заходи для фактичного повного виконання рішення суду у даній справі.

Норми права, які підлягають застосуванню судом до спірних правовідносин та висновку суду за результатом розгляду скарги у справі.

Положеннями ст. 343 ГПК України (у редакції станом на час звернення до суду зі скаргою) закріплено, що за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника). Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

Вбачається, що державним виконавцем оскаржувану постанову про закінчення виконавчого провадження прийнято 10.09.12.

Таким чином, до спірних правовідносин в частині визнання недійсної постанови про закінчення виконавчого провадження від 10.09.12 ВП № 27166584 підлягає застосуванню положення Закону України "Про виконавче провадження" від 21.04.99 № 606-XIV у редакції чинній станом на 10.09.12.

Статтею 1 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження" (у редакції чинній станом на 10.09.12) державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження" (у відповідній редакції) визначено, що виконавче провадження підлягає закінченню у разі визнання судом мирової угоди між стягувачем і боржником у процесі виконання.

Згідно з ч. 3 ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження", про закінчення виконавчого провадження державний виконавець виносить постанову з обов'язковим мотивуванням підстав її винесення, яка затверджується начальником відділу, якому він безпосередньо підпорядкований. Копія постанови у триденний строк надсилається сторонам і може бути оскаржена в десятиденний строк у порядку, встановленому цим Законом.

За приписами ч. 1 ст. 50 Закону України "Про виконавче провадження", завершене виконавче провадження не може бути розпочате знову, крім випадків, передбачених цим Законом.

Зокрема, ст. 41 Закону України "Про виконавче провадження" (у відповідній редакції) передбачено, що у разі якщо постанова виконавця про закінчення виконавчого провадження або повернення виконавчого документа стягувачу визнана судом незаконною чи скасована в установленому законом порядку, виконавче провадження підлягає відновленню за постановою виконавця не пізніше наступного робочого дня з дня одержання виконавцем відповідного рішення.

Вбачається, що виконавче провадження, як кінцеву стадію судового процесу відповідно до ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" за наказом господарського суду Запорізької області від 13.05.11 № 22/93/10-18/245/10-22/124/10 завершено на підставі постанови головного державного виконавця від 10.09.12 ВП № 27166584 у зв'язку із затвердженням ухвалою господарського суду Запорізької області від 22.06.12 у справі № 22/93/10-18/245/10-22/124/10 мирової угоди від 08.06.12, укладеної між ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» та ПАТ по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» в процесі виконання судового рішення у даній справі.

З огляду на вище викладене, суд дійшов висновку про те, що посилання та доводи скаржника на ту обставину, що постанова про закінчення виконавчого провадження від 10.09.12 ВП № 27166584 винесена неправомірно, так як мирова угода, укладена у даній справі відповідає вимогам договору про реструктуризацію, а відповідно до ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження» закінчення виконавчого провадження не можливе у зв'язку з укладенням договору реструктуризації, є необґрунтованими та безпідставними.

Також судом враховано, що нормами ГПК України та Закону України "Про виконавче провадження" не передбачено право суду в порядку розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця визнавати їх постанови недійсними.

Оскільки ухвала господарського суду Запорізької області від 22.06.12 у справі № 22/93/10-18/245/10-22/124/10 про затвердження мирової угоди від 08.06.12, укладеної між ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» та ПАТ по газопостачанню та газифікації станом на час розгляду скарги у даній справі є чинною та ніким не оскарженою, у суду відсутні підстави для задоволення вимоги скаржника щодо зобов'язання ВПВР Департаменту ДВС МЮУ відновити виконавче провадження та вжиття всіх заходів фактичного повного виконання рішення суду у даній справі.

З підстав викладених вище, суд дійшов висновку, що вимоги ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України", викладені у скарзі за вих. від 10.12.18 № 31/04-4067 є безпідставними, а тому підстави для її задоволення у суду відсутні.

Керуючись ст. ст.13, 42, 46, 233, 234, 235, 339-345 ГПК України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволені скарги ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" за вих. від 10.12.18 № 31/04-4067 щодо визнання недійсною постанови (ВП № 27166584) державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Роєнко Р.В. від 10.09.12 про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Запорізької області від 13.05.12 у справі № 22/93/10-18/245/10-22/124/10 відмовити.

Копію ухвали надіслати: заявнику (позивачу), ПАТ "Запоріжгаз", відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (01001, м. Київ, вул. Городецького, 1).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в апеялційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом протягом 10 днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не були вручені у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з ін. поважних причин, крім випадків, зазначених у ч.2 ст. 261 цього Кодексу.

Суддя В.Л. Корсун