ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

30 листопада 2018 року

м. Черкаси справа № 925/823/13

Господарський суд Черкаської області в складі головуючого судді Довганя К.І., з секретарем судового засідання Дяченко Т.В., за участю представників стягувача (заявника) - не з'явився, боржника - не з'явився, органу ДВС - не з'явився, у відкритому судовому засіданні, в приміщенні суду в м. Черкаси, розглянувши скаргу на дії державного виконавця державної виконавчої служби у справі за позовом відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Черкасигаз" до фізичної особи - підприємця Іонан Едуарда Юрійовича про стягнення 7805 грн. 57 коп.

ВСТАНОВИВ:

При розгляді скарги оголошувалась перерва з 29 по 30 листопада 2018 року.

Рішенням 23.07.2013 року, яке набрало законної сили, позов задоволено повністю та стягнуто з відповідача на користь позивача 7 805 грн. 57 коп., в тому числі 7 435 грн. 25 коп. боргу у вигляді неоплаченої відповідачем вартості поставленого природного газу, 308 грн. 61 коп. пені, 61 грн. 71 коп. 3 % річних.

На виконання рішення видано наказ від 06.08.2013 року.

07.11.2018 року від представника стягувача до Господарського суду Черкаської області надійшла скарга на дії державного виконавця Центрального відділу ДВС м. Черкаси ГТУЮ у Черкаській області в якій він просив суд визнати повідомлення від 02.10.2018 року про повернення наказу Господарського суду Черкаської області без прийняття до виконання у зв'язку з відсутністю у матеріалах поданих до виконання дати народження боржника незаконним, зобов'язати начальника Центрального відділу ДВС міста Черкаси ГТУЮ у Черкаській області скасувати це повідомлення та зобов'язати Центральний відділ ДВС міста Черкаси ГТУЮ у Черкаській області відкрити виконавче провадження по виконанню наказу Господарського суду Черкаської області по справі №925/823/13 виданого 06.08.2013р. про що, винести постанову.

Скарга вмотивована тим, що порушення державним виконавцем відділу ДВС прав і законних інтересів стягувача призвело до протиправного повернення виконавчого документа стягувачу без виконання.

Автоматизованою системою документообігу господарського суду Черкаської області для розгляду скарги визначено суддю цього суду Довганя К.І.

Ухвалою суду від 14.11.2018 року скаргу у справі № 925/823/13 призначено до розгляду.

У судовому засіданні, що відбулось 29 листопада 2018 року:

- представник стягувача скаргу підтримала та просила її задовольнити;

- представник боржника в засідання не з'явився, письмових пояснень щодо поданої скарги не подавав;

- представник органу ДВС у відзиві на скаргу та у судовому засіданні проти задоволення скарги заперечувала. Заперечення вмотивовано тим, що згідно передбачених законодавством України вимог до виконавчого документу у ньому має бути зазначена дата народження боржника.

В судове засідання, яке відбулося 30 листопада 2018 року учасники справи не з'явилися. Від Центрального відділу ДВС м. Черкаси на електронну адресу суду надійшло клопотання в якому представник просить розглядати скаргу без його участі.

Відповідно до ч. 2 ст. 342 ГПК України не перешкоджає розгляду скарги.

Вислухавши пояснення учасників судового засідання, дослідивши матеріали скарги, справи та оцінивши їх у сукупності, суд скаргу з наступних підстав.

Рішенням господарського суду Черкаської області від 23.07.2013 року у справі №925/823/13 повністю задоволено позов, стягнуто з суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи Іонана Едуарда Юрійовича на користь відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Черкасигаз" 7 805 грн. 57 коп., в тому числі 7 435 грн. 25 коп. боргу у вигляді неоплаченої відповідачем вартості поставленого природного газу, 308 грн. 61 коп. пені, 61 грн. 71 коп. 3 % річних.

На виконання рішення видано наказ від 06.08.2013 року, який направлений стягувану, який в подальшому передав його для виконання до органу ДВС.

Відкрите акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Черкасигаз» змінено на публічне акціонерне товариство «По газопостачанню та газифікації «Черкасигаз» в зв'язку з проведеною 25.09.2013 року реєстрацією змін до установчих документів.

ПАТ «По газопостачанню та газифікації «Черкасигаз» є правонаступником всіх прав та обов'язків ВАТ «Черкасигаз».

02.10.2017 органом ДВС наказ було повернуто стягувану.

21.09.2018 року стягувач - публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Черкасигаз" звернулося до Центрального відділу ДВС міста Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області з заявою від 21.09.2018 року про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання судового рішення, до заяви додав оригінал наказу від 06.08.2013 року про примусове виконання рішення господарського суду Черкаської області від 23.07.2013 року у справі № 925/823/13, платіжне доручення про сплату авансового внеску та довідку про банківські реквізити стягувача.

31.10.2018 року на адресу Товариства надійшло Повідомлення про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання від 02.10.2018 року вих..№ 33543 на підставі п. 6 ч. 4 ст. 4 Закону України "Про виконавче провадження". Повідомлення державним виконавцем мотивоване тим, що виконавчий документ не відповідає вимогам п. 3 ч. 1 ст. 4 Закону України "Про виконавче провадження", а саме не вказано дати народження боржника.

Враховуючи вищевикладені обставини суд вважає, що спірні правовідносини сторін перебувають у сфері регулювання Закону України "Про виконавче провадження", Господарського процесуального кодексу України, Конституції України.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 124 Конституції України та ст. 326 Господарського процесуального кодексу України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України.

Законом України "Про виконавче провадження" передбачено, що:

виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (ч. 1 ст. 1);

виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов'язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом. Під час виконання рішень виконавець має право на безпосередній доступ до інформації про боржників, їхнє майно, доходи та кошти, у тому числі конфіденційної, яка міститься в державних базах даних і реєстрах, у тому числі електронних. Порядок доступу до такої інформації з баз даних та реєстрів встановлюється Міністерством юстиції України разом із державними органами, які забезпечують їх ведення (ч. 1, ч. 2 п. 1, ч. 5 ст. 18);

рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом (ч. 1 ст. 74).

Статтею 4 названого Закону визначено вимоги до виконавчого документа. Згідно з пунктами 3, 4 ч. 1 ст. 4 названого Закону, у виконавчому документі, зокрема, зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або прізвище, ім'я та, за наявності, по батькові (для фізичних осіб) стягувача та боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або адреса місця проживання чи перебування (для фізичних осіб), дата народження боржника - фізичної особи; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань стягувача та боржника (для юридичних осіб - за наявності). Відповідно до п. 6 ч. 4 ст. 4 цього Закону, виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред'явлення, якщо, зокрема, виконавчий документ не відповідає вимогам, передбаченим цією статтею, або якщо стягувач не подав заяву про примусове виконання рішення відповідно до статті 26 цього Закону.

Головним змістовним навантаження статті 4 ГПК України є визначення переліку осіб, які мають право звертатися до господарських судів. Відповідно до ч. 2 цієї статті ГПК України, одним із суб'єктів звернення до господарського суду є фізичні особи - підприємці.

За змістом ч.ч. 1, 2 ст. 55 ГК України, суб'єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність. Суб'єктами господарювання є господарські організації і громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Згідно зі ст. 42 ГК України підприємництво є видом господарської діяльності. Підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Порядок набуття громадянами статусу суб'єкта підприємницької діяльності встановлено Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців". Громадяни набувають статусу суб'єкта підприємницької діяльності шляхом державної реєстрації. Відповідно до ст. 4 цього Закону державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - це засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру. Порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців включає, зокрема: перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці; перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації; внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Єдиного державного реєстру; оформлення і видачу виписки з Єдиного державного реєстру.

Документом, що підтверджує набуття громадянами статусу суб'єкта підприємницької діяльності, є виписка з Єдиного державного реєстру.

Згідно з п. 5 розділу ІІІ Положення про реєстрацію фізичних осіб у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, затвердженого наказом Міністерства фінансів України № 822 від 22.09.2017 року та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.10.2017 року за № 1306/31174, до облікової картки фізичної особи - платника податку вноситься інформація, зокрема, про його дату народження.

Статтею 51 ЦК України визначено, що до підприємницької діяльності фізичних осіб застосовуються нормативно-правові акти, що регулюють підприємницьку діяльність юридичних осіб, якщо інше не встановлено законом або не випливає із суті відносин.

Відповідно до ст.ст. 339, 342, 343 ГПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права. Скарга розглядається у десятиденний строк у судовому засіданні за участю стягувача, боржника і державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби чи приватного виконавця, рішення, дія чи бездіяльність яких оскаржуються. Неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду. За результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника). Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

З огляду на норми ст.ст. 42, 55 ГК України, ст. 51 ЦК України, ст.ст. 4, 327 ч.ч. 1, 3 ГПК України, ст.ст. 1, 4 Закону України "Про виконавче провадження", виданий господарським судом виконавчий документ - наказ господарського суду Черкаської області від 06.08.2013 року у справі № 925/823/13 відповідає вимогам ч. 3 ст. 327 ГПК України, п. 4 ч. 1 ст. 4 Закону України "Про виконавче провадження", відтак його повернення стягувачу без прийняття до виконання державним виконавцем органу державної виконавчої служби вчинено всупереч вимогам п. 6 ч. 4 ст. 4 Закону України "Про виконавче провадження", а повідомлення старшого державного виконавця Центрального відділу ДВС міста Черкаси ГТУ юстиції у Черкаській області Овдієнко С.В. щодо винесення повідомлення від 02.10.2018 року про повернення стягувачу без прийняття до виконання, на підставі п. 6 ч. 4 ст. 4 Закону України "Про виконавче провадження", виконавчого документа - наказу господарського суду Черкаської області від 06.03.2013 року у справі № 925/823/13, стягувачу без прийняття до виконання є неправомірним.

З урахуванням встановлених обставин справи та вищенаведених норм законодавства суд визнає доводи заявника правомірними, вимогу скарги визнає обґрунтованою і задовольняє.

Керуючись ст.ст. 233-235, 343, п. п. 9, 17.5, 17.15, 19.1 розділу XI Перехідні положення Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

Скаргу публічного акціонерного товариства «По газопостачанню та газифікації «Черкасигаз» задовольнити.

Визнати незаконним повідомлення від 02.10.2018 року від №33543 про повернення наказу Гсподарського суду Черкаської області від 06.08.2013 року у справі № 925/823/13 стягувачу без прийняття до виконання.

Зобов'язати начальника Центрального відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Головко М.В. або іншу посадову особу Центрального відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області повідомлення від 02.10.2018 року від №33543 про повернення наказу Гсподарського суду Черкаської області від 06.08.2013 року у справі № 925/823/13 стягувачу без прийняття та відкрити виконавче провадження по його примусовому виконанню.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Північного апеляційного господарського суду через господарський суд Черкаської області протягом десяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Суддя К.І. Довгань