ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.12.2018 Справа № 904/7661/17

Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Кеся Н.Б. за участю секретаря судового засідання Хавіної О.С.

за позовом Криворізької міської ради,м. Кривий Ріг Дніпропетровська область

до Фізичної особи-підприємця Ганжи Олександра Вячеславовича, м. Кривий Ріг Дніпропетровська область

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмет спору - Криворізька північна об'єднана Державна податкова інспекція головного управління ДФС у Дніпропетровській області, м. Кривий Ріг Дніпропетровська область

про стягнення 66451,42 грн.

Представники:

Від Позивача: Ольховська А.М., довіреність № 7/26-44 від 04.01.2018 р., представник

Від Відповідача: Ганжа О.В., паспорт НОМЕР_2 від 05.03.1999 р.

Від Відповідача: Попков О.О., довіреність № 4157 від 21.11.2014 р., представник

Третя особа: представник не з'явився

СУД ВСТАНОВИВ:

1. Короткий зміст позовних вимог

Криворізька міська рада (далі-Позивач) 01.08.2017 року звернулась з позовом до Фізичної особи-підприємця Ганжи Олександра Вячеславовича (далі-Відповідач), за участю Третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Криворізька північна об'єднана Державна податкова інспекція головного управління ДФС у Дніпропетровській області, в якому просить господарський суд:

стягнути з Фізичної особи-підприємця Ганжи Олександра Вячеславовича на користь територіальної громади м. Кривого Рогу в особі Криворізької міської ради заборгованість з орендної плати за землю за період з 01.01.2016 по 30.04.2017 в розмірі 61362,15 грн. та пеню за період з 03.03.2016 по 30.04.2017 у розмірі 5089,27 грн., про що видати накази;

стягнути з відповідача на користь позивача судовий збір за розгляд справи (Криворізька міська рада, Код , МФО 805012, р/р 3527, ГУДКСУ у Дніпропетровській області УДКСУ у м. Кривому Розі), про що видати наказ.

В обґрунтування позову Позивач посилається на те, що Відповідач при декларуванні та сплаті орендної плати не застосував грошову нормативну оцінку земель міста Кривого Рогу, яку було затверджено рішенням Криворізької міської ради від 24.06.2015року №3728, що збільшує орендну плату за договором між Позивачем та Відповідачем.

2. Процесуальні питання, вирішені судом

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 03.08.2017 порушено провадження у справі.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 10.10.2017 року зупинено провадження у справі №904/7661/17 до вирішення справи №2-а/210/132/15-а за позовом ФОП Ганжи О.В. до Криворізької міської ради м.Кривого Рогу Дніпропетровської області про скасування рішення Криворізької міської ради за №3728 від 24.06.2015 року, що розглядається Дзержинським районним судом м.Кривого Рогу.

18.09.2018 року від Криворізької міської ради надійшло клопотання про поновлення провадження у справі №904/7661/17, оскільки рішенням Дзержинського районного суду м.Кривого Рогу від 28.03.2018 у справі №210/5417/15-а (2-а/210/132/15) у задоволенні позову відмовлено. Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 21.06.2018 у справі №210/5417/15-а (2-а/210/132/15) рішення Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу від 28.03.2018 залишено без змін.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 28.09.2018 року поновлено провадження у справі №904/7661/17.

17.12.2018 року Позивач подав заперечення на клопотання про проведення судової експертизи (арк.с. 148-149), в якому зазначає про відсутність об'єктивних і обґрунтованих підстав для призначення та проведення судової експертизи, з огляду на можливість встановлення судом фактичних обставин справи за результатами оцінки наявних доказів у їх сукупності та прийняття законного і обґрунтованого рішення суду, у зв'язку з чим клопотання Відповідача є таким, що не підлягає задоволенню та направлене лише на затягування строків розгляду справи.

Третя особа в судові засідання призначені на 25.10.18р., 15.11.18р., 04.12.18р. та 17.12.18р. не з'явилась, про час та місце проведення судового засідання сповіщена належним чином, що підтверджується поштовими повідомленнями (арк.с. 131, 147). Сповіщення Відповідача про слухання справи також підтверджується реєстром поштових відправлень господарського суду Дніпропетровської області.

Відповідно до ч.1, п.3 ч.3 ст.202 ГПК України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі зокрема, неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Враховуючи неявку Третьої особи, належним чином сповіщеної про судове засідання, без повідомлення причин неявки, а також те, що матеріали справи містять достатньо документів для його вирішення по суті, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутністю представника Третьої особи.

В судовому засіданні 17.12.18р. проголошено вступну та резолютивну частини судового рішення в порядку ст. 240 ГПК України.

3. Позиції інших учасників справи

Відповідач позов не визнав, 15.08.2017 року подав відзив на позовну заяву (арк.с. 48-50), проти донарахованої різниці орендної плати заперечує, посилаючись на те, що зазначена нормативна грошова оцінка містить в собі коефіцієнти за минулі періоди, що за твердженням Відповідача не відповідає вимогам чинного законодавства, нарахування пені зроблено з перевищенням 6-тимісячного строку, встановленого ст.232 ГК України. Водночас Відповідач просить застосувати строк позовної давності до позовних вимог про стягнення пені.

04.12.2018р. представник Відповідача надав клопотання про проведення судової експертизи (арк.с. 139), в якому просить суд:

призначити по справі судову оціночно-земельну експертизу, проведення якої доручити Дніпропетровському науково-дослідному інституту судових експертиз міністерства юстиції України (49000, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, Січеславська Набережна, будинок 17, офіс 361). На вирішення експертів, поставити наступні питання:

1. чи відповідач розрахунок грошової оцінки, зазначений у витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 318/6 від 08.02.2016 року, щодо земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:0230, вимогам Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженого наказом Держкомзему України, Мінагрополітики України, Мінбудархітектури України, Української академії аграрних наук від 27.01.2006 №18/15/21/11,

2. чи вірно розраховано коефіцієнт, який характеризує містобудівну цінність території в межах населеного пункту (економіко-планувальної зони) - коефіцієнт Км2 та, який враховує місцерозташування земельної ділянки в межах економіко-планувальної зони - КмЗ, в розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки, і який коефіцієнт слід застосувати,

3. чи вірно застосовано коефіцієнти індексації нормативної грошової оцінки земельної ділянки - К(і), за 2014-2015 роки, і чи їх слід застосовувати.

Суд відмовляє в задоволенні клопотання Відповідача, оскільки наявні у справі матеріали є достатніми для вирішення спору, а питання, що поставлені Відповідачем, належать до юридичних оцінки спірних обставин.

4. Обставини, встановлені судом під час розгляду справи по суті

20 грудня 2012 року між Криворізькою міською радою та Фізичною особою-підприємцем Ганжа Олександром Вячеславовичем укладено Договір оренди земельної ділянки, зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права № запису 2270818 від 09.08.2013р.

Згідно з пунктами 1, 2, 4 Договору оренди Криворізька міська рада (далі- Орендодавець) передала відповідачу - Фізичній особі підприємцю Ганжі О.В. (далі - Орендар) у строкове платне користування строком на 5 років земельну ділянку житлової та громадської забудови площею 1, 6171 га, кадастровий номер :03:001:0230, що знаходиться за адресою: вул. Заозерна, 20, Довгинцівський район м. Кривого Рогу.

Пунктом 33 Договору встановлено обов'язок Відповідача систематично сплачувати орендну плату в повному обсязі в установлений Договором строк.

Відповідно до п. 7 Договору оренди, річна орендна плата вноситься Орендарем виключно у грошовій формі незалежно від результатів діяльності орендаря у трикратному розмірі земельного податку, що встановлюється законом України «Про плату за землю», на підставі витягу з технічної документації про нормативно-грошову оцінку земельної ділянки, виконані управлінням Держкомзему у м. Кривому Розі Дніпропетровської області.

Орендна плата вноситься щомісячно протягом 30-ти календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця. За неповний календарний день орендна плата сплачується за дні фактичного користування земельною ділянкою. Строки платежу не є сталими і можуть змінюватися відповідно до вимог чинного законодавства України (п. 9 Договору).

Згідно з п. 10 Договору розмір нормативної грошової оцінки не є сталим і змінюється у зв'язку з проведенням її щорічної індексації та на підставі інших вимог діючого законодавства. Орендар самостійно зобов'язується щорічно відповідно до інформації Держкомзему про коефіцієнт індексації грошової оцінки земель, опублікований в засобах масової інформації, здійснювати індексацію грошової оцінки земельної ділянки. Зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки та її індексація проводиться без внесення змін та доповнень до цього договору.

Обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством (п. 11 Договору).

Цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації. Невід'ємними частинами договору є:

рішення міської ради від 26.09.2012 №1396;

креслення перенесення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості);

акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості);

довідка про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виконана управлінням Держкомзему у м.Кривий Ріг Дніпропетровської області;

план відведення земельної ділянки;

акт приймання-передачі земельної ділянки (п. 45 Договору).

Так, на виконання умов Договору оренди земельної ділянки Криворізькою міською радою було передано в строкове платне користування (оренду) земельну ділянку загальною площею 1,6171 га для розміщення комплексу будівель (адміністративно-побутової будівлі, будівлі торговельних павільйонів, автомагазину, будівлі кафе, кладової) на вул.Заозерній, 20 у Довгинцівському районі міста, на якій знаходиться:

об'єкти нерухомого майна: комплекс будівель, що належить гр. Ганжі О.В. згідно з витягом КП "Криаорізьке БТІ" про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 22.02.2007 №13669820, що не входить до складу об'єкта приймання-передачі, про що свідчить акт приймання-передачі земельної ділянки (арк.с. 18).

Рішенням Криворізької міської ради від 24.06.2015 року № 3728 (арк.с. 35) затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Кривого Рогу, якою встановлена середня (базова) вартість 1 кв.м. земель міста станом на 01.01.2014р. у розмірі 270,60 грн. Згідно з пунктом 6 цього рішення воно набуло чинності з 01.01.2016р.

24.06.2015 року Криворізькою міською радою прийнято рішення №3727 "Про встановлення ставок земельного податку, розміру орендної плати та пільг зі сплати за землю на території міста Кривого Рогу", яким визначено орендну плату за користування земельними ділянками у розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки цих ділянок. Згідно п. 6 цього рішення при розрахунку ставок земельного податку та розміру орендної плати за користування земельними ділянками введено понижувальний коефіцієнт до вартості земельних ділянок, визначеної відповідно до витягу з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки земель міста, у розмірі 0,30 (з урахуванням коефіцієнтів індексації нормативної грошової оцінки земель: станом на 01.01.2014р. у розмірі 1,000; на 01.01.2015р. - 1,249), яке набрало чинності 01.01.2016 р. (п. 9).

Рішенням Криворізької міської ради від 29.03.2017 року №1522 (арк.с. 41-42), яке набрало чинності з 01.04.2017 року, внесено зміни до рішення міської ради від 24.06.2015 №3727 "Про встановлення ставок земельного податку, розміру орендної плати та пільг зі сплати за землю на території міста Кривого Рогу" на 2017 рік, пунктом 5 якого визначено, що розмір орендної плати за користування земельними ділянками комунальної власності складає 0,9 % від нормативної грошової оцінки земель міста, затвердженої рішенням міської ради від 24.06.2015р. №3728. Цим же рішенням виключено пункт 6 (щодо застосування понижувального коефіцієнту 0,30).

Відповідно до п. 12 Договору оренди від 20.12.2012 року, у разі зміни (збільшення або зменшення за рішенням міської ради) розмірів річної орендної плати за землі, базової вартості 1 кв.м. земель міста, розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, розмір та сума орендної плати переглядається без внесення змін до цього Договору.

Згідно з п. 14 Договору орендар самостійно обчислює суму орендної плати щороку станом на 1 січня і до 20 лютого поточного року і подає відповідному органу державної податкової служби міста податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями.

За розрахунками Позивача за період з 01.01.2016р. по 30.04.2017р. Відповідачем не доплачено до міського бюджету орендної плати в загальному розмірі 61362,15 грн. (з яких за період з 01.01.2016р. по 31.12.2016р. - 39 401,88 грн. та з 01.01.2017р. по 30.04.2017р. - 21960, 27 грн).

02.02.2017 р. Позивач на адресу Відповідача направив претензію за вих. №6/18-99 щодо добровільного погашення заборгованості (арк.с. 30).

Відповідач в листі від 09.02.2017р. (арк.с. 32) не погодився з вимогами, викладеними в претензії, послався на те, що при розрахунку мав бути застосований коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель за 2016 рік, тобто згідно відомостей, що оприлюднюються у 2017 році, а не за 2015 р. (відомості, щодо розміру якого були надані у 2016 р. - 1,433).

Згідно з даними Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру коефіцієнти індексації нормативної грошової оцінки земель для земель несільськогосподарського призначення становлять: 1996 рік - 1,703, 1997 рік - 1,059, 1998 рік - 1,006, 1999 рік -1,127, 2000 рік - 1,182, 2001 рік - 1,02, 2005 рік - 1,035, 2007 рік - 1,028, 2008 рік - 1,152, 2009 рік - 1,059, 2010 рік - 1,0, 2011 рік - 1,0, 2012 рік - 1,0, 2013 рік - 1,0, 2014 рік - 1,249, 2015 рік - 1,433 (крім сільськогосподарських угідь).

Держгеокадастр не пізніше 15 січня поточного року інформує Державну фіскальну службу України і власників землі та землекористувачів про щорічну індексацію нормативної грошової оцінки земель.

Відповідно до листа Держгеокадастру від 12.01.2017р. №22-28-0.22-443/2-17 значення коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель несільськогосподарського призначення становить 1,06.

Позивачем нараховано Відповідачу 39401,88 грн. орендної плати за 2016 рік за формулою:

14 489 054, 29 грн. х 0,3 х 3 % = 39401, 88 грн.

де, 14 489 054, 29 грн. - нормативна грошова оцінка згідно Витягу;

3 % - ставка від нормативної грошової оцінки земельної ділянки згідно п, 4 рішення Криворізької міської ради від 24.06.2015р. № 3727;

0,30 - понижувальний коефіцієнт згідно п. 6 рішення Криворізької міської ради від 24.06.2015 р. № 3727

За 2017 рік нараховано 21960, 27 грн. орендної плати за формулою:

15358397,54 грн. х 0,9 % = 21960,27 грн.

де, 15358397,54 грн. - нормативна грошова оцінка з урахуванням індексації згідно Витягу (14 489 054, 29 х 1,06 = 15358397,54);

0,9 - розмір орендної плати від нормативної грошової оцінки земель міста згідно п. 5 рішення Криворізької міської ради від 29.03.2017р. № 1522.

В пункті 13 Договору оренди сторони обумовили, що у разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором, справляється пеня, яка розраховується на суму боргу по орендній платі за земельну ділянку (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого боргу по орендній платі або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті, включаючи день такого погашення.

За неналежне виконання Відповідачем своїх зобов'язань за Договором Позивачем нараховано пеню за кожний календарний день прострочення з 03.03.2016 р. по 30.04.2017р. в сумі 5089,27 грн.

Під час розгляду справи Відповідач доказів погашення заборгованості не надав.

5. Норми права та мотиви, з яких виходить господарський суд при прийнятті рішення

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно з п. "в" ч.1 ст. 96 Земельного кодексу України землекористувачі зобов'язані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.

Орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди (ч. ч. 1, 2 ст. 21 Закону України "Про оренду землі").

Відповідно до ст. 24 Закону України "Про оренду землі" орендодавець має право вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати.

Згідно з п. 288.1 ст. 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Відповідно до п.п. 288.5.1, 288.5.2 Податкового кодексу України в редакції, чинній на момент виникнення заборгованості, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки, та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Згідно з п. 271.1 ст. 271 Податкового кодексу України базою оподаткування землі в Україні є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого Податкового кодексу України, та площа земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких не проведено.

Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель (ст. 20 Закону України "Про оцінку земель").

Відповідно до ст. 289 Податкового кодексу України управління у сфері оцінки земель та земельних ділянок здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативна грошова оцінка сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення за станом на 1 січня поточного року. Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель.

Якщо у зобов'язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін) (ст. 530 ЦК України).

Одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається (ст. 525 ЦК України).

Згідно з ст. 610 ЦК України порушенням зобов'язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання (неналежне виконання).

Отже, матеріалами справи підтверджується наявність заборгованості Відповідача з орендної плати у сумі 61362,15 грн. (за період з 01.01.2016р. по 31.12.2016р. - 39401,88 грн. та з 01.01.2017р. по 30.04.2017р. - у сумі 21960,27 грн.)

Відповідно до ч. 6 ст. 232 ГК України нарахування штрафних санкцій за прострочення виконання зобов'язання, якщо інше не встановлено законом або договором, припиняється через шість місяців від дня, коли зобов'язання мало бути виконано.

Аналіз розрахунку пені свідчить про те, що Позивач нарахував пеню за період, який перевищує строк у шість місяців від дня, коли зобов'язання мало бути виконано.

Також Відповідачем заявлено строк позовної давності до позовних вимог про стягнення пені.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 258 ЦК України до вимог про стягнення неустойки (штрафу, пені) застосовується позовна давність в один рік.

6. Висновки господарського суду за результатами вирішення спору

Враховуючи встановлені обставини справи та наведені норми права, суд дійшов висновку, що Позивачем доведено наявність заборгованості Відповідача з орендної плати у сумі 61362,15 грн. (за період з 01.01.2016р. по 31.12.2016р. - 39401,88 грн. та з 01.01.2017р. по 30.04.2017р. - 21960,27 грн.), тому позовні вимоги в цій частині позову підлягають задоволенню.

Заперечення Відповідача про неправильні розрахунки суми орендної плати відхилюються судом з огляду на те, що розрахунки Позивача грунтуються на офіційних даних про нормативну грошову оцінку спірної земельної ділянки, із правильним застосуванням коєфіцієнтів індексаїї за 2014 і 2015 роки, оскільки базова вартість 1 кв.м. земель міста визначена станом на 01.01.2014 рік, а орендна плата визначена за 2016 і 2017 роки.

Сума пені за обставинами справи судом визначена до стягнення на суму 4522,21 грн., що тягне за собою часткове задоволення позову в цій частині, оскільки Позивачем не врахований встановлений ст.232 ГК України 6-ти місячний строк для нарахування пені, а також Позивачем за період прострочення до 01.08.2016 року пропущений строк позовної давності.

За результатами вирішення спору судові витрати щодо судового збору у справі покладаються на Відповідача пропорційно розміру задоволених позовних вимог відповідно до ст. 129 ГПК України.

Керуючись статтями 2, 73, 74, 76, 77-79, 86, 91, 129, 233, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -

ВИРІШИВ:

Позов Криворізької міської ради до Фізичної особи-підприємця Ганжи Олександра Вячеславовича задовольнити частково.

Стягнути з Фізичної особи-підприємця Ганжи Олександра Вячеславовича (50023, АДРЕСА_1 ідентифікаційний код НОМЕР_1) на користь Криворізької міської ради (50101, Дніпропетровська область, м.Кривий Ріг, пл.Молодіжна, 1, ) заборгованість з орендної плати в розмірі 61362,15 (шістдесят одна тисяча триста шістдесят дві грн. 15 коп.) грн., пеню у розмірі 4522,21 (чотири тисячі п'ятсот двадцять дві грн. 21 коп.) грн. та судовий збір у розмірі 1586,35 (одна тисяча п'ятсот вісімдесят шість грн. 35 коп.) грн.

В решті позовних вимог відмовити.

Видати наказ після набрання судовим рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили у строки та порядку, встановлені ст.241 Господарського процесуального кодексу України, та може бути оскаржено в двадцятиденний строк з дня складення повного тексту рішення до Центрального апеляційного господарського суду.

Повне рішення складено 27.12.2018

Суддя Н.Б. Кеся