ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження у справі

27 грудня 2018 року м. ТернопільСправа № 921/552/18

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Стопника С.Г., розглянувши матеріали позовної заяви (вх.№698 від 26.12.2018) ОСОБА_1, АДРЕСА_1, до відповідача - Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Тернопільській області, вул. Шпитальна, 7, м. Тернопіль, про визнання недійсною зареєстрованої інспекцією Декларації про готовність об'єкта до експлуатації (індивідуального житлового будинку АДРЕСА_2) від 29.01.2013 №ТП77,

ВСТАНОВИВ:

Частинами 2, 3 ст.4 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) визначено, що юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням. До господарського суду у справах, віднесених законом до його юрисдикції, мають право звертатися також особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Згідно ст.45 ГПК України сторонами в судовому процесі - позивачами і відповідачами - можуть бути особи, зазначені у статті 4 цього Кодексу. Позивачами є особи, які подали позов або в інтересах яких подано позов про захист порушеного, невизнаного чи оспорюваного права або охоронюваного законом інтересу. Відповідачами є особи, яким пред'явлено позовну вимогу.

Статтею 20 ГПК України передбачено, що до юрисдикції господарських судів відносяться, зокрема: справи у спорах щодо права власності чи іншого речового права на майно (рухоме та нерухоме, в тому числі землю), реєстрації або обліку прав на майно, яке (права на яке) є предметом спору, визнання недійсними актів, що порушують такі права, крім спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, та спорів щодо вилучення майна для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, а також справи у спорах щодо майна, що є предметом забезпечення виконання зобов'язання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи - підприємці (п.6 ч.1 ст.20); справи у спорах щодо оскарження актів (рішень) суб'єктів господарювання та їх органів, посадових та службових осіб у сфері організації та здійснення господарської діяльності, крім актів (рішень) суб'єктів владних повноважень, прийнятих на виконання їхніх владних управлінських функцій, та спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем (п.10 ч.1 ст.20).

Відповідно до роз'яснень, викладених у п.3.1 Постанови пленуму Вищого господарського суду України від 24.10.2011 №10 "Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам", господарський спір підвідомчий господарському суду, зокрема, за таких умов: - участь у спорі суб'єкта господарювання; - наявність між сторонами, по-перше, господарських відносин, врегульованих Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, іншими актами господарського і цивільного законодавства, і, по-друге, спору про право, що виникає з відповідних відносин; - наявність у законі норми, що прямо передбачала б вирішення спору господарським судом; - відсутність у законі норми, що прямо передбачала б вирішення такого спору судом іншої юрисдикції.

Виходячи з вищенаведеного, до юрисдикції господарських судів не відносяться: - справи у спорах щодо права власності чи іншого речового права на майно (рухоме та нерухоме, в тому числі землю), реєстрації або обліку прав на майно, яке (права на яке) є предметом спору, визнання недійсними актів, що порушують такі права, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем; - справи у спорах щодо оскарження актів (рішень) суб'єктів владних повноважень, прийнятих на виконання їхніх владних управлінських функцій.

В даному випадку, ОСОБА_1 звернувся із даним позовом як фізична особа (а не суб'єкт господарювання) і за захистом свого цивільного права як співвласника будинку за адресою АДРЕСА_2 В обгрунтування заявленого позову заявник, зокрема, вказує про те, що внесення до Єдиного реєстру Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю в Тернопільській області Декларації про готовність об'єкта до експлуатації від 29.01.2013 №ТП77 з недостовірними даними порушує його права, так як замовник вказаної Декларації використовує зазначений документ у відстоюванні своїх доводів у судовому цивільному процесі щодо розподілу і приватизації земельної ділянки по АДРЕСА_2

За таких обставин, вказаний спір за участю фізичної особи не підлягає розгляду за правилами господарського судочинства.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.175 ГПК України якщо заява не підлягає розгляду за правилами господарського судочинства, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі.

Враховуючи вищевикладене, у відкритті провадження у справі слід відмовити.

Відмовляючи у відкритті провадження з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз'яснити заявнику, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд справи (ч.6 ст.175 ГПК України).

Слід зазначити, що відповідачем у даній справі зазначено Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю в Тернопільській області - суб'єкта владних повноважень.

Проте, визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є суть (зміст, характер) спору. Публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, є спором між учасниками публічно-правових відносин і стосується саме цих відносин. Приватноправові відносини вирізняються наявністю майнового чи немайнового особистого інтересу учасника.

Не можна вважати публічно-правовим спір між органом державної влади (суб'єктом владних повноважень) як суб'єктом публічного права та суб'єктом приватного права - фізичною особою чи юридичною особою, у якому управлінські дії суб'єкта владних повноважень спрямовані на виникнення, зміну або припинення цивільних прав фізичної чи юридичної особи. У такому випадку це спір про право цивільне, хоч у спорі бере участь субєкт публічного права, а спірні правовідносини врегульовано нормами цивільного та адміністративного права (вказана позиція висловлена, зокрема у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 19.06.2018 у справі №801/7179/13-а, постанові Великої палати Верховного Суду від 27.06.2018 у справі №815/6945/16 ).

Таким чином, при зверненні із даним позовом фізичною особою ОСОБА_1 оскаржуються дії суб'єкта владних повноважень відносно майна, стосовно якого існує спір про право цивільне, у зв'язку з чим, вказаний спір підлягає вирішенню судами цивільної юрисдикції.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 4, 20, 45, 175, 234-236 Господарського процесуального кодексу України, суддя -

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у відкритті провадження у справі.

2. Матеріали позовної заяви з додатками, в тому числі оригінал квитанції №21 від 21.12.2018 про сплату 705 грн судового збору, всього на 44 аркушах, конверт, повернути Фізичній особі - ОСОБА_1, АДРЕСА_1.

3. Ухвала постановлена судом поза межами судового засідання набирає законної сили з моменту її підписання (28.12.2018) та підлягає оскарженню в порядку та строки, передбачені ст.ст. 254-257 ГПК України.

Суддя С.Г. Стопник