Справа № 466/6019/18
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

28.12.2018

м. Івано-Франківськ

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Неверовської Л.М., розглянувши матеріали справи

за позовом: Громадської організації "Союз споживачів України", просп. Перемоги, буд.131, офіс 5-А, м.Київ, 03179

до відповідача: Публічного акціонерного товариства "Тисменицягаз", вул. Вісконта, буд.3, м. Тисмениця, Івано-Франківська область, 77400

про визнання дій протиправними

ВСТАНОВИВ: 26.10.2018 Тисменицький районний суд Івано-Франківської області постановив ухвалу на підставі п.1 ч.1 ст. 186 ЦПК України, відповідно до якої матеріали справи за позовом ГО «Союз споживачів України» до ПАТ «Тисменицягаз» про визнання дій протиправними направив до Господарського суду Івано-Франківської області за територіальною підсутністю.

При постановленні даної ухвали господарський суд виходить з наступного.

10.07.2018 року Громадська організація «Союз споживачів України» звернулася до Шевченківського районного суду м. Львова з позовом до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Львівгаз», Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Волиньгаз", Публічного акціонерного товариства «Дніпрогаз», Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Дніпропетроськгаз", Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Житомиргаз», Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Закарпатгаз», Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз», Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Івано-Франківськгаз», Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Київоблгаз», Публічного акціонерного товариства «Криворіжгаз», Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Вінницягаз», Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Миколаївгаз», Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Рівнегаз», Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Сумигаз», Публічного акціонерного товариства «Тисменицягаз», Публічного акціонерного товариства «Харківгаз», Публічного акціонерного товариства «Харківміськгаз», Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Хмельницькгаз», Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Чернівцігаз», Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Чернігівгаз», Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Полтавагаз», Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Лубнигаз», Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Кременчукгаз», про визнання протиправними дії відповідачів з направлення повідомлень про припинення газопостачання природного газу невизначеному колу побутових споживачів на підставі відсутності підтвердженого обсягу природного газу по об"єктам побутових споживачів та /або їх постачальників.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Львова від 27.07.2018 позовні вимоги ГО «Союз споживачів України» до ПАТ «Тисменицягаз» про визнання дій протиправними виділено в самостійне провадження з присвоєнням окремого номера провадження.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Львова від 27.07.2018 матеріали справи №466/6019/18, у відповідності до вимог територіальної підсудності, передано на розгляд до Тисменицького районного суду Івано-Франківської області.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 25.10.2018 справу №466/6019/18 передано на розгляд судді Тисменицького районного суду Івано-Франківської області - Гургулі В.Б.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 186 ЦПК України, 26.10.2018 Тисменицький районний суд Івано-Франківської області постановив ухвалу відповідно до якої матеріали справи за позовом ГО «Союз споживачів України» до ПАТ «Тисменицягаз» про визнання дій протиправними направив до Господарського суду Івано-Франківської області.

В обгрунтування вказаної вище ухвали суддя Гургула В.Б. зазначає те, що між сторонами виникли господарські правовідносини, у зв"язку з чим спір є господарським і не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, посилаючись на ч.1 ст.19 ЦПК України, ч.2 ст.4 ГПК України, ч.1 ст.20 ГПК України, п.1 ч.1 ст. 31 ЦПК України. Окрім того зазначає, що позивач в позовній заяві не вказує та не обгрунтовує підстави звернення з вказаною позовною заявою саме до Тисменицького районного суду Івано-Франківської області.

Згідно супровідного листа Тисменицького районного суду Івано-Франківської області вих.№466/6019/18/15111/2018 від 17.12.2018 цивільну справу №466/6019/18 направлено до Господарського суду Івано-Франківської області, яка в свою чергу надійшла на адресу останнього 21.12.2018.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями судову справу №466/6019/18 передано судді Неверовській Л.М.

Як вбачається з матеріалів, 26.10.2018 Тисменицький районний суд Івано-Франківської області постановив ухвалу відповідно до якої матеріали справи за позовом ГО «Союз споживачів України» до ПАТ «Тисменицягаз» про визнання дій протиправними направив до Господарського суду Івано-Франківської області за територіальною пцдсудністю, керуючись п.1 ч.1 ст. 186 ЦПК України.

Приписами норм ст. 32 ЦПК України визначено, що спори між судами про підсудність не допускаються, а справа, передана з одного суду до іншого в порядку, встановленому статтею 31 цього Кодексу, повинна бути прийнята до провадження судом, якому вона надіслана.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Про відмову у відкритті провадження у справі постановляється ухвала не пізніше п’яти днів з дня надходження заяви. Така ухвала надсилається заявникові не пізніше наступного дня після її постановлення в порядку, встановленому статтею 272 цього Кодексу (ч. 2 ст. 186 ЦПК України).

До ухвали про відмову у відкритті провадження у справі, що надсилається заявникові, додаються позовні матеріали. Копія позовної заяви залишається в суді (ч. 3 ст. 186 ЦПК України).

Відмовляючи у відкритті провадження з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз’яснити заявнику, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд справи (ч. 5 ст. 186 ЦПК України).

Отже, норми зазначеної статті передбачають повернення позовних матеріалів безпосередньо заявнику разом із ухвалою, у якій, зокрема, суд повинен роз’яснити останньому, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд справи.

Судова юрисдикція - це компетенція спеціально уповноважених органів судової влади здійснювати правосуддя в формі визначеного законом виду судочинства та щодо визначеного кола правовідносин.

Слід зазначити, що територіальною називається підсудність справи суду залежно від території, на яку розповсюджується юрисдикція даного суду. З її допомогою розмежовується компетенція однорідних судів (однієї ланки судової системи).

Відповідно, Господарський суд Івано-Франківської області не відноситься до однієї ланки судової системи з Тисменицьким районним судом Івано-Франківської області, оскільки є судом іншої юрисдикції.

З системного аналізу норм ГПК України та ЦПК України вбачається, що чинне процесуальне законодавство не передбачає можливості направлення справ за підсудністю судом цивільної юрисдикції до суду господарської юрисдикції.

Згідно зі ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року (далі – Конвенція) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи впродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, установленим законом.

Європейський суд з прав людини у рішенні від 20 липня 2006 року у справі «Сокуренко і Стригун проти України» указав, що фраза «встановленого законом» поширюється не лише на правову основу самого існування суду, але й на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. У рішенні цього Суду у справі «Занд проти Австрії» висловлено думку, що термін «судом, встановленим законом» у ч. 1 ст. 6 Конвенції передбачає «усю організаційну структуру судів, включно з питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів».

Господарський суд також зазначає, що Громадська організація «Союз споживачів України» звернулася в суд з позовом до Публічного акціонерного товариства «Тисменицягаз» про визнання протиправними дій в інтересах побутових споживачів, які не є підприємцями, а є фізичними особами.

Підставою для подання даного позову до суду є отримання від побутових споживачів (фізичних осіб) скарг, звернень, в яких вказано, що ними отримано від підприємств, що надають послуги із газопостачання, повідомлень про припинення газопостачання на підставі відсутності підтвердженого обсягу природного газу по об"єктам побутових споживачів та /або їх постачальників.

В даних скаргах побутові споживачі (фізичні особи) просять позивача вжити всіх необхідних заходів для уникнення припинення газопостачання, так як зі свого боку вони виконують всі обов"язки як споживачі послуг газопостачання, передбачені чинним законодавством (копії зазначених скарг, звернень містяться в матеріалах справи).

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначає, що головною метою громадської організації є захист прав та інтересів споживачів (п.2.1 Статуту).

Відносини між споживачами товарів, робіт і послуг та виробниками та продавцями товарів, виконавцями робіт і надавачами послуг різних форм власності регулюються Законом від 12 травня 1991 р. № 1023-XII "Про захист прав споживачів" (далі - Закон № 1023-XII). Цим Законом установлено права споживачів, а також визначено механізм їх захисту та основи реалізації державної політики у сфері захисту прав споживачів.

Згідно з п. 22 ч. 1 ст. 1 Закону № 1023-XII споживач - це фізична особа, яка придбаває, замовляє, використовує або має намір придбати чи замовити продукцію для особистих потреб, безпосередньо не пов'язаних із підприємницькою діяльністю або виконанням обов'язків найманого працівника.

Враховуючи зазначене, судовий захист прав споживачів здійснюється загальними судами за правилами цивільного судочинства в порядку позовного провадження за позовами фізичних осіб - споживачів товарів, робіт і послуг.

Зазначений висновок випливає також із положень ст. 12 Господарського процесуального кодексу України.

Відповідно до ст. 24, п. 9 ч. 1 ст. 25, п. 10 ч. 1 ст. 26, п. 6 ч. 1 ст. 28 Закону № 1023-XII у порядку цивільного судочинства, зокрема, розглядаються також позови громадських організацій (об'єднань) споживачів.

З огляду на викладене, суд слід повернути матеріали справи №466/6019/18 Тисменицькому районному суду Івано-Франківської області як такі, що помилково направлені на адресу Господарського суду Івано-Франківської області.

Керуючись ст. 232, 233, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

матеріали цивільної справи №466/6019/18 за позовом ГО «Союз споживачів України» до ПАТ «Тисменицягаз» про визнання дій протиправними повернути Тисменицькому районному суду Івано-Франківської області як такі, що помилково направлені на адресу Господарського суду Івано-Франківської області.

Ухвали, постановлені судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, набирають законної сили з моменту їх підписання суддею (суддями).

Суддя Л.М. Неверовська