ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
______________________________________________________________________
УХВАЛА

"27" грудня 2018 р.м. Харків Справа № 922/2990/18

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Чистякової І.О.

без повідомлення (виклику) представників сторін

розглянувши матеріали справи

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ХАРКІВГАЗ ЗБУТ" (61004, Харківська область, місто Харків, вул. Москалівська, будинок 57/59, ідентифікаційний код 39590621)
до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради (61052, м. Харків, вул. Благовіщенська, 34, ідентифікаційний код 03196647) 3-ї особи , які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: 1.Управління Державної казначейської служби України у Холодногірському районі м. Харкова (61052, м. Харків, вул. Благовіщенська, 34, ідентифікаційний код 37999696), 2. Департамент фінансів Харківської обласної державної адміністрації (61022, м. Харків, пл. Свободи, 5, ідентифікаційний код 02316575), 3. Міністерство соціальної політики України (01601, м. Київ, вул. Еспланадна, буд. 8/10, ідентифікаційний код 37567866)
про стягнення 13647,25 грн.

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ХАРКІВГАЗ ЗБУТ" (позивач) звернулося до господарського суду Харківської області з позовною заявою про стягнення з відповідача - Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради 13647,25 грн., з яких: 3 % річних у сумі 2085,00 грн. та інфляційних втрат в сумі 11562,25 грн. за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг та житлових субсидій населенню на оплату електроенергії, природного газу, послуг тепло-, водопостачання і водовідведення, квартирної плати (утримання будинків і споруд та прибудинкових територій), управління багатоквартирним будинком, вивезення побутового сміття та рідких нечистот.

В обґрунтування позову позивач, зокрема посилається на неналежне виконання відповідачем своїх зобов'язань за спільним протокольним рішенням про організацію взаєморозрахунків за природний газ та теплопостачання за рахунок коштів загального фонду Державного бюджету України №759 від 23.02.2016 та спільним протокольним рішенням про організацію взаєморозрахунків за природний газ та теплопостачання за рахунок коштів загального фонду Державного бюджету України №767/у від 23.02.2016 в частині своєчасного відшкодування позивачу вартості спожитого природного газу абонентам - фізичним особам Холодногірського району м. Харкова, яким призначено субсидію.

Також, позивач у позовній заяві просив суд залучити до участі у справі в якості 3-ї особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Управління державної казначейської служби України у Холодногірському районі м. Харкова.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 05 листопада 2018 року залишено позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "ХАРКІВГАЗ ЗБУТ" без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху шляхом подання до господарського суду Харківської області підтвердження повноважень ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на засвідчення документів, доданих до позовної заяви.

14.11.2018 через канцелярію суду від позивача надійшла заява (вх. №32234) про усунення недоліків позовної заяви, до якої надано документи на підтвердження повноважень ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на засвідчення документів, доданих до позовної заяви.

Також, 15.11.2018 до суду від Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради надійшла заява (вх.32380), в якій відповідач повідомляє, що він є суб'єктом владних повноважень, який не здійснює господарську діяльність, а тому дана справа не відноситься до юрисдикції господарських судів.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 16 листопада 2018 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі №922/2990/18. Зазначено, що справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін та судове засідання з розгляду справи по суті призначено на 10 грудня 2018 р. о 10:00 год.

Цією ж ухвалою суду залучено до участі у справі в якості 3-ї особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Управління Державної казначейської служби України у Холодногірському районі м. Харкова.

23.11.2018 через канцелярію суду від Управління державної казначейської служби України у Холодногірському районі м. Харкова надійшов відзив на позовну заяву (вх. №32976), в якому 3-я особа зазначає, що відповідно до Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, затвердженого Постановою КМУ від 04.03.2002 №256 головними розпорядниками коштів місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення є керівники головних управлінь, відділів та інших самостійних структурних підрозділів місцевих держадміністрацій, виконавчих органів рад, об'єднаних територіальних громад, до компетенції яких належать питання праці та соціального захисту населення. Відповідно до п. 6 Порядку перерахування деяких субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг, субсидій та компенсацій, затвердженого Постановою КМУ від 11.01.2005 №20 органи Казначейства на підставі платіжних доручень головних розпорядників коштів місцевих бюджетів перераховують кошти на рахунки постачальників ресурсів ( товарів, послуг). Крім того, згідно п.3 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого Постановою КМУ від 03.08.2011 №845 рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

06.12.2018 у строк встановлений судом до суду надійшов від відповідача відзив на позовну заяву (вх. №34109), в якому він проти позовних вимог заперечує посилаючись, зокрема на те, що даний спір не належить до юрисдикції господарських судів, відповідач взагалі не є належним відповідачем у даній справі, оскільки не проводить розрахунки з позивачем, а також вважає, що позивачем невірно розраховано річні відсотки та інфляційні втрати.

Також, до відзиву на позовну заяву відповідачем надано клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Департамент фінансів Харківської обласної державної адміністрації.

10 грудня 2018 року без повідомлення учасників справи постановлено ухвалу, відповідно до якої задоволено клопотання відповідача щодо залучення до участі у справі в якості 3-ї особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Департамент фінансів Харківської обласної державної адміністрації та залучено до участі у справі в якості 3-ї особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Департамент фінансів Харківської обласної державної адміністрації.

07.12.2018 через канцелярію суду від позивача надійшло клопотання (вх. №34265) про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Міністерство соціальної політики України.

Також, 07.12.2018 через канцелярію суду від позивача надійшло клопотання (вх. №34267), в якому останній просить суд клопотання про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Міністерство соціальної політики України розглянути без участі представника позивача та перенести судове засідання на іншу дату, у зв'язку із відпусткою визначеного представника по даній справі з 10.12.2018 по 23.12.2018.

Крім того, у строк встановлений судом - 10.12.2018, через канцелярію суду, позивач надав відповідь на відзив (вх. №34338), в якій заперечує проти наведених у відзиві аргументів відповідача, зокрема вважає, що у спірних відносинах відповідач не здійснює владні управлінські функції щодо позивача, даний спір не має встановлених нормами КАС України ознак справи адміністративної юрисдикції, а тому справа підвідомча розгляду судами господарської юрисдикції. Також, зазначає, що Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради є належним відповідачем у даній справі, про обґрунтованість доводів позивача щодо визначення районного Управління праці та соціального захисту населення відповідачем свідчить також судова практика у подібних категоріях справ, наприклад постанова Вищого господарського суду України від 12.04.2017 у справі № 927/1039/16 та Верховного Суду від 13.02.2018 у справі № 927/345/17. До того ж, позивач стверджує, що використання дати укладання СПР для обчислення термінів проведення розрахунків і, відповідно, розрахунку заборгованості відповідача проведене у повній відповідності до чинних норм законодавства України, зокрема ст. 530 ЦК України. Також, позивач звертає увагу на те, що Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод та практика Європейського суду з прав людини застосовуються судами при розгляді справ як джерело права.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 10 грудня 2018 року задоволено клопотання позивача щодо залучення до участі у справі в якості 3-ї особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Міністерство соціальної політики України, залучено до участі у справі в якості 3-ї особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Міністерство соціальної політики України та відкладено судове засідання з розгляду справи по суті на 09 січня 2019 року о 10:30 год.

19.12.2018 відповідачем подано до суду заперечення (вх. №35377).

Розглянувши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 16 листопада 2018 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі №922/2990/18. Зазначено, що справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін та судове засідання з розгляду справи по суті призначено на 10 грудня 2018 р. о 10:00 год.

Цією ж ухвалою суду залучено до участі у справі в якості 3-ї особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Управління Державної казначейської служби України у Холодногірському районі м. Харкова.

Також, в ухвалі суду про відкриття провадження у справі встановлено відповідачу строк для надання заперечень протягом 3-х днів з дня отримання відповіді на відзив.

Відповідно до частини першої статті 252 Господарського процесуального кодексу України розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи в порядку загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Особливості подання заяв по суті справи у спрощеному позовному провадженні визначені у статті 251 Господарського процесуального кодексу України.

Згідно частини першої статті 184 Господарського процесуального кодексу України у строк, встановлений судом, позивач має право подати відповідь на відзив, а відповідач - заперечення.

Відповідь на відзив відповідач отримав 10.12.2018, що підтверджується витягом з офіційного веб-сайту ПАТ "Укрпошта" за № 717.

Отже, заперечення відповідач мав подати не пізніше 13.12.2018.

Проте, заперечення подано до суду відповідачем 19.12.2018.

Таким чином, заперечення відповідачем подано до суду після закінчення процесуального строку встановленого законом.

Згідно статті 118 Господарського процесуального кодексу України право на вчинення процесуальних дій втрачається із закінченням встановленого законом або призначеного судом строку. Заяви, скарги і документи, подані після закінчення процесуальних строків, залишаються без розгляду, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Також, відповідно до ч. 2 ст. 207 ГПК України суд залишає без розгляду заяви та клопотання, які без поважних причин не були заявлені в підготовчому провадженні або в інший строк, визначений судом.

Враховуючи вищевикладене, та приймаючи до уваги те, що відповідачем подано заперечення після закінчення процесуального строку для їх подання, суд на підставі ч.2 ст. 118 та ст. 207 ГПК України вважає за необхідне залишити заперечення (заяву по суті справи) без розгляду та вирішувати справу за наявними матеріалами.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 42, 113, 118, 119, ч. 2 ст. 207, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заперечення (вх.№35377 від 19.12.2018) залишити без розгляду та спір вирішувати за наявними матеріалами справи.

Ухвала суду набирає законної сили 27.12.2018.

Ухвалу може бути оскаржено. Апеляційна скарга може бути подана до Східного апеляційного господарського суду через господарський суд Харківської області (п.п.17.5 п.17 Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України) протягом десяти днів з дня складання повного судового рішення.

Ухвалу складено 27.12.2018.

Суддя ОСОБА_3