ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
РІШЕННЯ

м. Хмельницький

"27" грудня 2018 р. Справа № 924/1030/18

Господарський суд Хмельницької області у складі

судді Крамара С.І., при секретарі судового засідання Мельницькій Н.О., розглянувши матеріали справи

за позовом Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Хмельницької філії ПАТ "Укртелеком", м. Хмельницький

до Управління соціального захисту населення Новоушицької районної державної адміністрації Хмельницької області, смт. Нова Ушиця Новоушицький район Хмельницької області

про стягнення 23 063,15 грн.

Представники сторін:

від позивача: Ціммерман В.А. - згідно довіреності № 2652 від 12.12.2017р.;

від відповідача: Погомій В.М. - згідно доручення №4191 від 26.12.2018р.

В судовому засіданні у відповідності до ст. 240 ГПК України проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Процесуальні дії по справі.

Ухвалою суду від 08.11.2018р. позовну заяву ПАТ "Укртелеком" прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі №924/1030/18 в порядку розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалами суду від 05.12.2018р. та від 17.12.2018р. занесеними до протоколу судового засідання розгляд справи було відкладено.

Виклад позицій учасників судового процесу, заяви, клопотання.

Публічне акціонерне товариство "Укртелеком" в особі Хмельницької філії ПАТ "Укртелеком" звернулось до суду з позовом, в якому просить стягнути з Управління соціального захисту населення Новоушицької районної державної адміністрації Хмельницької області, смт. Нова Ушиця Новоушицький район Хмельницької області 23063,15грн. заборгованості по відшкодуванню витрат за надані телекомунікаційні послуги пільговим категоріям споживачів Новоушицького району Хмельницької області у період з 01 січня 2018 року по 30 вересня 2018 року включно.

Як на підставу задоволення позовних вимог ПАТ "Укртелеком" в особі Хмельницької філії вказує, що позивачем за вказаний період було надано телекомунікаційні послуги на пільгових умовах громадянам Новоушицького району, які підпадають під дію Законів України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального статусу", „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", „Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист", „Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", „Про охорону дитинства" на загальну суму 23063,15грн. Зазначає, що згідно Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державного бюджету, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2002р. №256, відшкодування витрат, понесених позивачем внаслідок надання телекомунікаційних послуг відповідним категоріям громадян здійснюється відповідачем за рахунок державних субвенцій. Враховуючи, що відповідачем не відшкодовано позивачу вказані послуги, позивач просить їх стягнути в судовому порядку, оскільки в силу ст. 174 ГК України господарські зобов'язання можуть виникати, зокрема, безпосередньо із закону або іншого нормативно-правового акта, що регулює господарську діяльність.

17.12.2018р. у судовому засіданні позивач подав заяву про зменшення позовних вимог у зв'язку із частковою сплатою боргу відповідачем та просив суд стягнути 4294,79грн. заборгованості, а судові витрати у сумі 1762,00грн. покласти на відповідача.

В судовому засіданні та у поданій 27.12.2018р. заяві про зменшення позовних вимог представник позивача просить суд стягнути з відповідача 2050,81грн. заборгованості по відшкодуванню витрат за надані телекомунікаційні послуги пільговим категоріям споживачів у зв'язку зі сплатою УСЗН Новоушицької РДА суми боргу в розмірі 115,17грн. та проведеним звірянням рахунків. Звертає увагу на необхідність покладення судового збору на відповідача. Додатково подав довідку щодо погодженої суми відшкодування за період з 01 січня по 30 вересня 2018р.

Повноважний представник відповідача в судовому засіданні та у поданому відзиві від 13.12.2018р. вказує на часткову сплату суми основного боргу в розмірі 18883,73грн., а саме: 18768,36грн. - згідно платіжного доручення №1394 від 27.11.2018р. та 115,37грн. - відповідно до довідки від 27.12.2018р. Не заперечує щодо задоволення позовних вимог в розмірі 2050,81грн. з урахуванням заявленого позивачем зменшення. Щодо стягнення судового збору з відповідача покладається на розсуд суду.

Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.

Публічним акціонерним товариством "Укртелеком" в особі Хмельницької філії ПАТ "Укртелеком" за період із 01.01.2018р. по 30.09.2018р. надавались телекомунікаційні послуги на пільгових умовах громадянам Новоушицького району, які підпадають під дію Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", "Про жертви нацистських переслідувань", "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист", "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", "Про охорону дитинства" та "Про прокуратуру".

Позивачем надані розрахунки видатків на відшкодування витрат, пов'язаних з наданням пільг у січні - вересні 2018 року по громадянам, які відповідно до законодавства мають пільги, а також яким у вказаний період ним надавались телекомунікаційні послуги (форми №2-пільга) на суму 23063,15грн.

ПАТ "Укртелеком" в особі Хмельницької філії щомісячно направляв Управлінню соціального захисту населення Новоушицької РДА звіти для здійснення розрахунку за надані телекомунікаційні послуги пільговим категоріям споживачів поштою, що підтверджується копіями реєстрів поштових відправлень, квитанцій та рекомендованих повідомлень про вручення поштового відправлення.

Листами від 11.01.2018р., від 13.02.2018р, від 14.03.2018р., від 10.04.2018р., від 11.05.2018р., від 11.06.2018р., від 14.07.2018р., від 14.10.2018р. позивач звертався до відповідача з проханням забезпечення дотримання вимог Положення про Єдиний держреєстр осіб, які мають право на пільги, щодо прийняття від позивача щомісячних звітів по Формі „пільги 2" (за січень-вересень 2018р. відповідно).

Довідкою ПАТ "Укртелеком" в особі Хмельницької філії від 25.11.2018р. підтверджується, що відповідно до п.10 Положення про Єдиний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги позивач направляв на електронних носіях на електронну адресу відповідача - у період з січня 2018р. по жовтень 2018р. щомісяця до 25 числа звіти щодо вартості послуг, наданих пільговикам згідно з формою " 2-пільга".

Листами від 09.08.2018р. та від 01.10.2018р. Управлінню соціального захисту населення Новоушицької РДА повідомив ПАТ "Укртелеком" в особі Хмельницької філії, що коштів на відшкодування за надання телекомунікаційних послуг пільговим категоріям споживачів у 2018 році не виділено.

Відповідно до платіжного доручення №1394 від 27.11.2018р. УЗСН Новоушицької РДА сплатило ПАТ „Укртелеком" заборгованість у сумі 18768,36грн. по відшкодуванню витрат за надані телекомунікаційні послуги пільговим категоріям споживачів у січні - вересні 2018 року.

Згідно довідки від 27.12.2018р. відповідач сплатив позивачу заборгованість в сумі 115,37грн. (відшкодування за період з 01.01.2018р. по 30.09.2018р.) та, у зв'язку із проведеним перерахунком між сторонами, узгоджена сума заборгованості перед позивачем становить 2050,81грн.

Довідка підписана уповноваженими представниками сторін та скріплена їх печатками.

Норми права, застосовані судом, оцінка доказів, аргументів, наведених учасниками справи, та висновки щодо порушення, не визнання або оспорення прав чи інтересів, за захистом яких мало місце звернення до суду.

Відповідно до ч. ч. 1, 3 ст. 63 Закону України „Про телекомунікації" та п. 63 Правил надання та отримання телекомунікаційних послуг, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №295 від 11.04.2012 р., споживачам, які мають установлені законодавством України пільги з їх оплати, телекомунікаційні послуги надаються операторами, провайдерами телекомунікацій відповідно до законодавства України; установлені законами пільги з оплати послуг надаються споживачеві відповідно до законодавства за місцем його проживання з дня пред'явлення ним документа, що підтверджує право на пільги.

Статтею 19 Закону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" встановлено, що пільги щодо оплати житлово-комунальних, транспортних послуг і послуг зв'язку та критерії їх надання визначаються виключно законами України. Державні соціальні гарантії є обов'язковими для всіх державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності.

Законами України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального статусу", „Про жертви нацистських переслідувань", „Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи", „Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний статус", "Про соціальний правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", „Про охорону дитинства", "Про прокуратуру" передбачено надання пільг при оплаті за послуги зв'язку (телекомунікаційні послуги).

Як вбачається з матеріалів справи, Публічним акціонерним товариством "Укртелеком" в особі Хмельницької філії протягом січня по вересня 2018 р. було надано громадянам Новоушицького району (за вказаними списками осіб, що мають право на пільги (форма №2-пільга)) телекомунікаційні послуги на пільгових умовах на загальну суму - 20934,54грн., що також підтверджується розрахунками видатків на відшкодування витрат, актом звіряння розрахунків станом на 01.10.2018р. за надані населенню послуги, на які надаються пільги, та довідкою від 27.12.2018р. щодо погодженої суми відшкодування.

Відповідно до ч. 6 ст. 48 Бюджетного кодексу України, бюджетні зобов'язання щодо виплати субсидій, допомоги, пільг з оплати спожитих житлово-комунальних послуг та послуг зв'язку (в частині абонентної плати за користування квартирним телефоном), компенсацій громадянам з бюджету, на що згідно із законами України мають право відповідні категорії громадян, обліковуються Казначейством України незалежно від визначених на цю мету бюджетних призначень. Дана норма є спеціальною по відношенню до загальних положень ч. 1 - 4 ст. 48 БК.

Зі змісту ст. 89 та ст. 102 Бюджетного кодексу України вбачається, що видатки на відшкодування вартості послуг, наданих пільговим категоріям громадян, здійснюються з місцевих бюджетів за рахунок коштів, які надходять з Державного бюджету України (субвенцій з Державного бюджету України) у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Механізм фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання держпрограм соціального захисту населення відносно надання пільг з послуг зв'язку за рахунок субвенцій з держбюджету визначено постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2002р. № 256 „Про затвердження Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення на рахунок субвенцій з державного бюджету"

Відповідно до п. 3 Порядку № 256 головними розпорядниками коштів місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення, є керівники головних управлінь, управлінь, відділів та інших самостійних структурних підрозділів місцевих держадміністрацій, виконавчих органів рад, до компетенції яких належать питання праці та соціального захисту населення.

Згідно з п. 10 Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.01.2003 р. №117, підприємства та організації, які надають послуги, щомісяця до 25 числа подають уповноваженому органу на паперових та електронних носіях розрахунки щодо вартості послуг, наданих пільговикам у минулому місяці, згідно з формою "2-пільга".

Дане правило позивач виконав, що підтверджується доказами направлення розрахунків.

Проте, відповідачем - Управлінням соціального захисту населення Новоушицької РДА свої зобов'язання виконанні не в повному обсязі та заборгованість перед позивачем сплачена в сумі 18883,73грн., що підтверджується платіжним дорученням №1394 від 27.11.2018р. та довідкою від 27.12.2018р., а також визнається самим відповідачем.

Відповідно до статей 525 та 526 ЦК України, зобов`язання має виконуватись належним чином, відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту та інших вимог, що звичайно ставляться, одностороння відмова від виконання зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Стаття 610 ЦК України визначає що порушенням зобов'язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання (неналежне виконання).

Частиною 2 статті 193 ГК України встановлено, що кожна сторона повинна вжити усіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобов'язання, враховуючи інтереси другої сторони та забезпечення загальногосподарського інтересу. Порушення зобов'язань є підставою для застосування господарських санкцій, передбачених цим Кодексом, іншими законами або договором.

Отже, встановлений судом факт наявності обов'язку відповідача відносно відшкодування наданих позивачем послуг пільговим категоріям осіб (за законом) та підтверджений розмір вказаних відшкодувань свідчать про відсутність підстав до невиконання відповідачем відповідного обов'язку.

Таким чином, суд дослідивши надані докази приходить до висновку про необхідність закриття провадження у справі в частині стягнення 18883,73 грн. основного боргу та задоволення позовних вимог на суму 2050,81грн. (основний борг). В решті вимог належить відмовити.

Розподіл судових витрат між сторонами.

Відповідно до ч.3 ст. 130, ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 24, 73, 74, 129, ч.3 ст. 130, 231, 232, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

Провадження у справі №924/1030/18 за позовом Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Хмельницької філії ПАТ "Укртелеком", м. Хмельницький до Управління соціального захисту населення Новоушицької районної державної адміністрації Хмельницької області, смт. Нова Ушиця Новоушицький район Хмельницької області в частині стягнення 18883,73 грн. основного боргу закрити.

Позов Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Хмельницької філії ПАТ "Укртелеком", м. Хмельницький до Управління соціального захисту населення Новоушицької районної державної адміністрації Хмельницької області, смт. Нова Ушиця Новоушицький район Хмельницької області в частині стягнення 4179,42грн. основного боргу задовольнити частково.

Стягнути з Управління соціального захисту населення Новоушицької районної державної адміністрації Хмельницької області (32600, Хмельницька область, Новоушицький район, смт. Нова Ушиця, вул. Подільська, буд.32; ) на користь Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Хмельницької філії ПАТ "Укртелеком" (29013, м. Хмельницький, вул. Проскурівська, 13; ) 2050,81грн. - основного боргу та 1762,00грн. відшкодування судового збору.

Видати наказ.

У решті позову відмовити.

Відповідно до ст. 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно з ст. 256 ГПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів після його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Порядок подання апеляційної скарги визначений ст. 257 та пп.17.5 п.17 Розділу ХІ "Перехідні положення" ГПК України.

Повний текст рішення складено 02.01.2019р.

Суддя С.І. Крамар

Віддрук. 3 прим. (надіслати всім рекомендованим з повідом.):

1 - до справи,

2 - позивачу (29013, м. Хмельницький, вул. Проскурівська, 13);

3 - відповідачу (32600, Хмельницька обл., Новоушицький район, смт. Нова Ушиця, вул. Подільська, буд. 32).