ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" грудня 2018 р. м. Київ Справа № 925/688/18

Господарський суд Київської області у складі судді Рябцевої О.О., розглянувши справу

за позовом Заступника керівника Звенигородської місцевої прокуратури м. Звенигородка в інтересах держави в особі Тальнівської міської ради, Черкаська обл., м. Тальне

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Панда", Київська обл., м. Васильків

про стягнення 1279513,64 грн.

За участі секретаря судового засідання: Зорі В.С.

За участю представників:

від прокуратури: Слабковська О.О.

від позивача: не з'явився;

від відповідача: Ігамбердиєв О.Б. (дов. б/н від 28.11.2016 р.);

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Заступник керівника Звенигородської місцевої прокуратури (прокурор) в інтересах держави в особі Тальнівської міської ради (позивач) звернувся до господарського суду Черкаської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Панда" (відповідач) про стягнення 1279513,64 грн. орендної плати за користування земельною ділянкою.

Вимоги прокурора обґрунтовані тим, що між позивачем та відповідачем було укладено договір оренди землі № 01665 від 31.05.2011 р., згідно якого відповідач прийняв у строкове платне користування земельні ділянки загальною площею 913765 кв.м, а саме - ділянки загальною площею 446697 кв.м з функціональним використанням забудовані землі промисловості, загальна нормативна грошова оцінка яких у 2016 році становила 46851728,91 грн., у 2017 р. та у 2018 р. - 49662832,64 грн., у тому числі: земельна ділянка з кадастровим номером :03:002:1142 площею 74660 кв.м; частина земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0012 площею 89352 кв.м; земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:0011 площею 4978 кв.м; земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:0010 площею 8885 кв.м; земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:0009 площею 242 кв.м; земельна ділянка з кадастровим номером :03:001:0007 площею 215 кв.м; земельна ділянка з кадастровим номером :03:001:0006 площею 8023 кв.м; земельна ділянка з кадастровим номером :03:001:0005 площею 4771 кв.м; земельна ділянка з кадастровим номером :03:001:0004 площею 5087 кв.м; земельна ділянка з кадастровим номером :03:001:0003 площею 555 кв.м; частина земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:0002 площею 249929 кв.м, та земельні ділянки сільськогосподарського призначення (рілля) загальною площею 467068 кв.м, загальна нормативна грошова оцінка яких становить 1882284,04 грн., а саме - земельна ділянка за кадастровим номером :03:001:0002 площею 201255 кв.м та частина земельної ділянки за кадастровим номером :01:001:0012 площею 265813 кв.м. Проте, орендар суму орендної плати за період з січня 2016 року по травень 2018 року (включно) у повному обсязі не оплачував, у зв'язку з чим за ним утворилась заборгованість у сумі 1279513,64 грн.

Прокурор, звертаючись з даним позов до суду, вказував на те, що внаслідок протиправної поведінки відповідача, бюджет міської ради недоотримав кошти у вигляді орендної плати за землю, у зв'язку з чим прокурор на підставі ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» і звернувся з даним позовом до суду з вимогою стягнути з відповідача 1279513,64 грн. орендної плати за користування земельною ділянкою.

Ухвалою господарського суду Черкаської області від 09.08.2018 р. справу № 925/688/18 передано за підсудністю до господарського суду Київської області.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 31.08.2018 р. справу передано на розгляд судді Рябцевій О.В.

Ухвалою господарського суду Київської області від 04.09.2018 р. справу № 925/688/18 прийнято до провадження суддею Рябцевою О.О. та призначено підготовче засідання на 18.09.2018 р.

28.09.2018 р. до господарського суду Київської області від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просить у позові відмовити, зазначаючи, що відповідачем сплачувалась орендна плата відповідно до умов договору оренди землі № 01665 від 31.05.2011 р. та відповідно до рішення господарського суду Черкаської області від 27.04.2017 р. у справі 925/208/17, яким було внесено зміни до п. 6 та п. 10 вказаного договору. Відповідач також стверджує, що міська рада не зверталась до ТОВ «Панда» з пропозицією про внесення змін до договору оренди, зокрема, щодо зміни розміру орендної плати, також відсутнє і відповідне судове рішення про внесення змін до договору оренди землі в частині збільшення розміру орендної плати. Тому, ТОВ «Панда» продовжувало сплачувати оренду плату за землю, керуючись рішенням господарського суду Черкаської області від 27.04.2017 р. у справі № 925/208/17. Окрім того, що стосується земельних ділянок загальною площею 467068 кв. м, які у договорі оренди землі від 31.05.2011 р. визначені як землі сільськогосподарського призначення (рілля), то відповідач зазначає, що згідно з даними ДЗК частина земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0012, площею 265813,00 кв.м та частина земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:0002, площею 201255,00 кв.м також є землями промисловості, а отже, на думку відповідача, не відносяться до земель для ведення сільськогосподарського виробництва.

Водночас, ТОВ «Панда» зазначає, що у переліку земельних ділянок, що орендуються відповідачем, згідно з даними Державного земельного кадастру відсутні земельні ділянки з функціональним використанням землі сільськогосподарського призначення (рілля), а долучені до позову, в якості письмових доказів витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки є сумнівними, адже містять відомості, які не відповідають даним Державного земельного кадастру.

Окрім того, з метою встановлення об'єктивної істини у справі та ухвалення законного і обґрунтованого рішення, на думку відповідача, необхідно призначити у справі судову земельно-технічну експертизу, на вирішення якої поставити наступні питання: Чи відповідає категорія земель та цільове призначення земельних ділянок, що орендуються відповідачем згідно з договором оренди землі № 01665 від 31.05.2011 р., даним Державного земельного кадастру України? Чи правильно визначено розмір нормативної грошової оцінки земельних ділянок? Чи правильно здійснено індексацію орендної плати? Чи правильно нараховані суми орендної плати?

16.10.2018 р. до господарського суду Київської області від Тальнівської міської ради засобами електронного зв'язку надійшло клопотання про розгляд справи № 925/688/18 за відсутності її представника. При цьому, позивач зазначає, що позовні вимоги прокурора підтримує у повному обсязі та просить їх задовольнити.

У судовому засіданні 16.10.2018 р. прокурором була подана відповідь на відзив, відповідно до якої прокурор зазначає, що згідно детального розрахунку заборгованості відповідача з орендної плати за період з 01.01.2016 р. по 01.06.2018 р. вона становить 1279513,64 грн. При цьому, за період з 01.01.2016 р. по 01.06.2018 р. нарахування орендної плати здійснювалося відповідно до рішення господарського суду Черкаської області від 27.04.2018 р. у справі № 925/208/17. Щодо заперечень відповідача стосовно наявності земельних ділянок, які орендуються із функціональним використанням землі сільськогосподарського призначення (рілля), прокурор зазначає, що, як і в договорі оренди землі, так, і, відповідно до офіційного витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок № 18-28-0.3-448/2-16 від 27.01.2016 р., який наданий Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області, цільове призначення земельних ділянок за кадастровими номерами № :03:001:0002, № :01:001:0012 - значаться землі сільськогосподарського призначення, рілля, у зв'язку з чим, прокурор не вбачає необхідності для проведення судової земельно-технічної експертизи у даній справі.

З урахуванням викладеного, прокурор вважає твердження відповідача, викладені у відзиві, необґрунтованими, поверхневими та такими, що не відповідають дійсності.

30.10.2018 р. до господарського суду Київської області від відповідача надійшли письмові пояснення щодо розрахунку суми орендної плати за землю, в яких відповідач зазначає, що сплачував орендну плату за землю з урахуванням зміни нормативної грошової оцінки та з проведенням її щорічної індексації, що згідно п. 13 договору здійснюється без внесення змін до договору, а також з урахуванням змін, внесених до зазначеного договору оренди рішенням господарського суду Черкаської області від 27.04.2017 р. у справі № 925/208/17.

Ухвалою господарського суду Київської області від 30.10.2018 р. продовжено строк підготовчого провадження.

07.11.2018 р. до господарського суду Київської області від відповідача надійшла заява про долучення до матеріалів справи письмових доказів на підтвердження здійснення ТОВ «Панда» орендної плати, а саме - виписок з банку та платіжних доручень.

07.11.2018 р. до господарського суду Київської області від відповідача надійшли уточнені письмові пояснення щодо розрахунку суми орендної плати за землю, за змістом яких відповідач сплачував орендну плату за землю з урахуванням зміни нормативної грошової оцінки та з проведенням її щорічної індексації, що згідно п. 13 договору здійснюється без внесення змін до договору. Так, згідно контрозрахунку відповідача, сума річної орендної плати за землю у 2016 склала 809391,25 грн., а її щомісячний платіж становив 67449,27 грн. Щодо здійснення відповідачем орендної плати за землю у 2017 році, то ТОВ «Панда» вказує на те, що розрахунок орендної плати здійснювався відповідачем, виходячи з умов договору оренди та з урахуванням змін, внесених до зазначеного договору оренди рішенням господарського суду Черкаської області від 27.04.2017 р. у справі № 925/208/17 за позовом заступника керівника Звенигородської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Тальнівської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю «Панда» про внесення змін до договору оренди землі, яке було підписано 10.05.2017 р. та не було оскаржено. Таким чином, за твердженням відповідача, за період 01.01.2017 р. по 31.12.2017 р. ТОВ «Панда» сплачено орендну плату за землю в сумі 1297039,73 грн., у тому числі - за період з 01.01.2017 р. по 10.05.2017 р. сплачено 285409,40 грн. та за період з 10.05.2017 р. по 31.12.2017 р. сплачено 1011630,33 грн. Стосовно нарахування орендної плати за землю у 2018 році відповідач зазначає, що річна сума орендної плати за землю становить 1574587,75 грн., а щомісячний платіж становить 131215,65 грн. При цьому, відповідач стверджує, що сплачував орендну плату, виходячи із умов договору з урахуванням змін, внесених рішенням господарського суду Черкаської області від 27.04.2017 р. у справі № 925/208/17. Враховуючи зазначене, відповідач зазначає, що за період 01.01.2018 р. по 31.05.2018 р. TOB «Панда» оплачено орендну плату за землю в сумі 656078,25 грн.

У підготовчому засіданні 13.11.2018 р. судом було розглянуто клопотання відповідача про призначення судової земельно-технічної експертизи, що міститься у відзиві на позовну заяву, яке судом не задоволено, як необґрунтоване.

Ухвалою господарського суду Київської області від 13.11.2018 р. закрито підготовче провадження у справі та розгляд справи по суті призначено на 06.12.2018 р.

В судовому засіданні 06.12.2018 р. було оголошено перерву до 20.12.2018 р.

Прокурор у підготовче засідання 18.09.2018 р. не з'явився, а у підготовчих засіданнях 02.10.2018 р., 16.10.2018 р., 30.10.2018 р., 13.11.2018 р. та у судових засіданнях 06.12.2018 р. та 20.12.2018 р. позовні вимоги підтримав.

Представник позивача у підготовчі засідання 18.09.2018 р., 02.10.2018 р., 16.10.2018 р., 30.10.2018 р., 13.11.2018 р. не з'явився, а у судовому засіданні 06.12.2018 р. позовні вимоги прокурора підтримав. У судове засідання 20.12.2018 р. позивач не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, хоча про дату, час та місце судового засідання був належним чином повідомлений.

Представник відповідача у підготовчих засіданнях 18.09.2018 р., 02.10.2018 р., 16.10.2018 р., 30.10.2018 р., 13.11.2018 р. та у судових засіданнях 06.12.2018 р., 20.12.2018 р. проти позову заперечував.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора, представників позивача та відповідача, дослідивши докази та оцінивши їх в сукупності, суд

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Тальнівської міської ради № 9/6 1 «Про земельні питання» від 31.05.2011 р. вирішено, зокрема, передати в оренду товариству з обмеженою відповідальністю «Панда» терміном на 49 років земельні ділянки загальною площею 913765 кв.м, в тому числі - ділянки загальною площею 446697 кв.м - з функціональним використанням забудовані землі промисловості та ділянки загальною площею 467068 кв.м з функціональним використанням землі сільськогосподарського призначення (рілля), для експлуатації та обслуговування комплексу будівель та споруд існуючого цукрового заводу, який розташований за адресою: вул. Гроса, 2, м. Тальне, Черкаської області, та встановлено орендну плату за оренду земельних ділянок згідно рішення Тальнівської міської ради № 3/6 4 від 24.12.2010 р.

31.05.2011 р. між Тальнівської міською радою (орендодавець) та товариством з обмеженою відповідальністю «Панда» (орендар) було укладено договір оренди земельної ділянки № 01665, зареєстрований у відділі Держкомземі в Тальнівському районі Черкаської області та внесено запис у Реєстр земель за № 01665.

Відповідно до п. 1 договору оренди землі № 01665 від 31.05.2011 р. орендодавець передає, а орендар приймає у строкове платне користування земельні ділянки загальною площею 913765 кв.м, в тому числі - ділянки загальною площею 446697 кв.м - з функціональним використанням забудовані землі промисловості, з них: земельна ділянка з кадастровим номером № :03:002:1142, площею 74660 кв.м; частина земельної ділянки з кадастровим номером № :01:001:0012, площею 89352 кв.м; земелька ділянка з кадастровим номером № :01:001:0011, площею 4978 кв.м; земельна ділянка з кадастровим номером № :01:001:0010, площею 8885 кв.м; земельна ділянка з кадастровим номером № :01:001:0009, площею 242 кв.м; земельна ділянка з кадастровим номером №:03:001:0007, площею 215 кв.м; земельна ділянка з кадастровим номером № :03:001:0006, площею 8023 кв.м; земельна ділянка з кадастровим номером № :03:001:0005, площею 4771 кв.м; земельна ділянка з кадастровим номером № :03:001:0004, площею 5087 кв.м; земельна ділянка з кадастровим номером № :03:001:0003, площею 555 кв.м; частина земельної ділянки з кадастровим номером № :03:001:0002, площею 249929 кв.м, та земельні ділянки загальною площею 467068 кв.м - з функціональним використанням землі сільськогосподарського призначення (рілля), з них: частина земельної ділянки з кадастровим номером № :01:001:0012, площею 265813 кв.м; частина земельної ділянки з кадастровим номером №:03:001:0002, площею 201255 кв.м, для експлуатації та обслуговування комплексу будівель та споруд існуючого цукрового заводу, який розташований за адресою: вул. Гроса, 2, м. Тальне, Черкаської області.

Відповідно до п. 3 договору в оренду передаються земельні ділянки загальною площею 913765 кв.м, в тому числі - ділянки загальною площею 446697 кв.м з функціональним використанням забудовані землі промисловості та ділянки загальною площею 467068 кв.м - з функціональним використанням землі сільськогосподарського призначення (рілля) для експлуатації та обслуговування комплексу будівель та споруд існуючого цукрового заводу.

Пунктом 6 договору оренди сторонами було погоджено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки загальною площею 446697 кв.м - з функціональним використанням забудовані землі промисловості становить 14538106,03 грн., а земельної ділянки загальною площею 467068 кв.м - з функціональним використанням землі сільськогосподарського призначення (рілля) становить 242958,00 грн.

Відповідно до п. 10 договору орендна плата вноситься у грошовій формі, що становить: за земельні ділянки загальною площею 446697 кв.м - з функціональним використанням забудовані землі промисловості 3% від нормативно грошової оцінки і складає 436143,09 грн. в рік; за земельні ділянки загальною площею 467068 кв.м - з функціональним використанням землі сільськогосподарського призначення (рілля) 4,5% від нормативно грошової оцінки і складає 10933,11 грн. в рік. Загальна сума до сплати 447076,20 грн. в рік.

Пунктом 12 договору передбачено, що орендна плата вноситься щомісячно рівними частками щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного місяця.

Згідно з п. 13 договору розмір грошової оцінки є не сталим і змінюється у зв'язку з проведенням її щорічної індексації та на підставі інших вимог діючого законодавства. У зв'язку з проведенням щорічної грошової оцінки земельної ділянки, розмір грошової оцінки змінюватиметься без внесення змін та доповнень до цього договору. Орендар бере на себе обов'язок уточнення зміни орендної плати, отримувача орендної плати та його банківські реквізити.

Розмір орендної плати переглядається у разі зміни умов господарювання, передбачених договором, зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами, в інших випадках, передбачених законом (п. 14 договору).

Пунктом 9 договору сторонами погоджено, що договір укладено на період з 31.05.2011 р. по 30.05.2060 р.

Відповідно до п. 43 договору, договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації. Орендар сплачує орендну плату після підписання сторонами.

Рішенням Тальнівської міської ради від 10.07.2015 р. № 65/6-3 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Тальне Черкаської області» затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Тальне Черкаської області, яку платникам земельного податку і орендної плати за землю необхідно застосовувати з 01.01.2016 р. та зобов'язано орендарів земельних ділянок у м. Тальне внести зміни до договорів оренди землі в частині розрахунку орендної плати за землю.

Вказані обставини також встановлені рішенням господарського суду Черкаської області від 27.04.2017 р. у справі № 925/208/17 за позовом Заступника керівника Звенигородської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Тальнівської міської ради до товариства з обмеженою відповідальністю «Панда» про внесення змін до договору оренди землі.

Згідно з приписами ч. 4 ст. 75 Господарського процесуального кодексу України обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Рішенням господарського суду Черкаської області від 27.04.2017 р. у справі № 925/208/17 позов задоволено повністю; внесено зміни до договору оренди земельної ділянки № 01665 від 31.05.2011 р., укладеного між Тальнівською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю «Панда» та викладено п. 6 договору оренди земельної ділянки від 31.05.2011 р. в наступній редакції: «Нормативна грошова оцінка земельних ділянок становить:

а) ділянок загальною площею 446697 кв.м з функціональним використанням забудовані землі промисловості - 46851728,91 грн., в тому числі:

- частини земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:0002 площею 249929 кв.м - 27642147,40 грн.;

- земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:0003 площею 555 кв.м - 73082,40 грн.;

- земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:0004 площею 5087 кв.м - 744533,32 грн.;

- земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:0005 площею 4771 кв.м - 746041,27 грн.;

- земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:0006 площею 8023 кв.м - 1254556,51 грн.;

- земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:0007 площею 21500 кв.м - 34238,75 грн.;

- земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0009 площею 242 кв.м - 21661,42 грн.;

- земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0010 площею 8885 кв.м - 604535,40 грн.;

- земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0011 площею 4978 кв.м - 379024,92 грн.;

- частини земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0012 площею 89352 кв.м - 7997897,52 грн.;

- земельної ділянки з кадастровим номером :03:002:1142 площею 74660 кв.м - 7354010,00 грн.

б) земельної ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 467068 кв.м за кадастровим номером :03:001:0002 площею 201255 кв.м та земельної ділянки за кадастровим номером :01:001:0012 площею 265813 кв.м становить 1882284 грн.».

Також вказаним рішенням суду пункт 10 договору оренди землі № 01665 від 31.05.2011 р. викладено в наступній редакції: «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі, що становить:

- за земельні ділянки загальною площею 446697 кв.м з функціональним використанням забудовані землі промисловості 3% від нормативно-грошової оцінки і складає 1405551,87 грн. в рік;

- за земельні ділянки загальною площею 467068 кв.м з функціональним використанням землі сільськогосподарського призначення (рілля) 4,5% від нормативно-грошової оцінки і складає 84702,78 грн. в рік.

Загальна сума до сплати 1490254,65 грн. в рік».

Таким чином, рішенням господарського суду Черкаської області від 27.04.2017 р. у справі № 925/208/17, яке набрало законної сили 23.05.2017 р., було внесено зміни до п. 6 та п. 10 договору оренди землі, зокрема, щодо нормативно грошової оцінки (п. 6 договору) та розміру орендної плати (п. 10 договору).

Згідно з ст. 13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Прокурор звернувся із позовом у даній справі у зв'язку з неналежним виконанням відповідачем взятих на себе зобов'язань в частині здійснення у повному обсязі орендної плати за договором № 01665 від 31.05.2011 р. за період з січня 2016 р. по травень 2018 р., у зв'язку з чим, на думку прокурора, за ТОВ «Панда» утворилась заборгованість у сумі 1279513,64 грн.

При цьому, як вбачається з матеріалів справи, нарахування орендної плати за період з січня 2016 р. по травень 2018 р. здійснювалось прокурором наступним чином.

У 2016 році відповідно до рішення Тальнівської міської ради від 10.07.2015 р. № 65/6-3 (3) річна орендна плата за земельні ділянки загальною площею 446697 кв.м з функціональним використанням забудовані землі промисловості, нормативна грошова оцінка якої становила 46851728,91 грн., річна орендна плата становила 3% від нормативної грошової оцінки, і складала 1405551,87 грн. в рік, а за земельні ділянки загальною площею 467068 кв.м з функціональним використанням землі сільськогосподарського призначення (рілля), нормативна грошова оцінка якої становила 1882284,04 грн., річна орендна плата становила 4,5% від нормативної грошової оцінки, і складала 84702,78 грн. в рік. Таким чином, з розрахунку прокурора заборгованості з орендної плати за землю за 2016 р. вбачається, що загальна сума до сплати 1490254,65 грн. (1405551,87 грн. + 84702,78 грн.) в рік, помісячна оплата -124187,89 грн. Однак, за твердженням прокурора, ТОВ «Панда» сплатило у 2016 році 665147,49 грн. орендної плати, у зв'язку з чим у орендаря утворилась заборгованість за 2016 р. у розмірі 748312,80 грн.

У 2017 році відповідно до рішення Тальнівської міської ради № 1/8-1 від 20.01.2017 р. річна орендна плата за земельні ділянки загальною площею 446697 кв.м з функціональним використанням забудовані землі промисловості, нормативна грошова оцінка якої становила 49662832,64 грн., річна орендна плата становила 3% від нормативної грошової оцінки, і складала 1489884,98 грн. в рік, а за земельні ділянки загальною площею 467068 кв.м з функціональним використанням землі сільськогосподарського призначення (рілля), нормативна грошова оцінка якої становила 1882284,04 грн., річна орендна плата становила 5% від нормативної грошової оцінки, і складала 94114,20 грн. в рік. Таким чином, з розрахунку прокурора заборгованості з орендної плати за землю за 2017 р. вбачається, що загальна сума до сплати 1583999,18 грн. (1489884,98 грн. + 94114,20 грн.) в рік, помісячна оплата -131999,93 грн. Однак, за твердженням прокурора, ТОВ «Панда» сплатило у 2017 році 1233273,36 грн. орендної плати, у зв'язку з чим у орендаря утворилась заборгованість за 2017 р. у розмірі 342913,76 грн.

У 2018 році відповідно до рішення Тальнівської міської ради № 9/8-1 від 11.07.2017 р. річна орендна плата за земельні ділянки загальною площею 446697 кв.м з функціональним використанням забудовані землі промисловості, нормативна грошова оцінка якої становила 49662832,64 грн., річна орендна плата становила 4% від нормативної грошової оцінки, і складала 1986513,30 грн. в рік, а за земельні ділянки загальною площею 467068 кв.м з функціональним використанням землі сільськогосподарського призначення (рілля), нормативна грошова оцінка якої становила 1882284,04 грн., річна орендна плата становила 8% від нормативної грошової оцінки, і складала 150582,72 грн. в рік. Таким чином, з розрахунку прокурора заборгованості з орендної плати за землю вбачається, що загальна сума до сплати 2137096,60 грн. (1986513,30 грн. + 150582,72 грн.) в рік, помісячна оплата - 178091,35 грн., за 5 місяців - 844365,33 грн. Однак, за твердженням прокурора, ТОВ «Панда» за період з січня по травень 2018 року (включно) сплатило 656078,25 грн., у зв'язку з чим у орендаря утворилась заборгованість з орендної плати, за заявлений прокурором період, у розмірі 188287,08 грн.

Проте, суд вважає твердження прокурора про наявність у відповідача заборгованості з орендної плати за договором оренди землі № 01665 від 31.05.2011 р. за період з січня 2016 р. по травень 2018 р. помилковим з огляду на наступне.

Згідно з ст. 2 Закону України «Про оренду землі» відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Згідно з ст. 15 Закону України «Про оренду землі» орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату є однією із істотних умов договору оренди.

Орендна плата за землю визначена у частині 1 статті 21 Закону України «Про оренду землі» як платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Згідно ст. 289.1 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Відповідно до ч. 5 ст. 5 Закону України «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка використовується при визначенні розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Таким чином, орендна плата за користування земельними ділянками державної та комунальної власності є регульованою ціною, яка розраховується від нормативної грошової оцінки земель, а її розмір встановлюється в договорі.

Статтею 30 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Відповідно до статей 651, 652 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Зокрема, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору.

З огляду на викладене, рішення міської ради може бути самостійною підставою для внесення змін до договору оренди, якщо сторони цього договору визначили безпосередньо в самому договорі таку підставу для внесення змін до нього, що відповідає принципу свободи договору, встановленому статтями 3, 6, 627 ЦК.

Рішенням сесії Тальнівської міської ради від 20.01.2017 р. № 1/8-1 передбачено орендну плату за земельні ділянки загальною площею 446697 кв.м - з функціональним використанням забудовані землі промисловості - 3% від нормативно грошової оцінки, а за земельні ділянки загальною площею 467068 кв.м з функціональним використанням землі сільськогосподарського призначення (рілля) 5%.

Рішенням Тальнівської міської ради від 11.07.2017 р. № 9/8-1 на 2018 рік з 01.01.2018 р. на території Тальнівської міської об'єднаної територіальної громади встановлено ставку орендної плати за землі промисловості, зокрема, для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (п. 11.2 секція 3 додатку № 2 до рішення) у розмірі 4% від нормативної грошової оцінки, а за земельні ділянки з функціональним використанням землі сільськогосподарського призначення (рілля) 8%.

Проте, зміни до договору оренди землі № 01665 від 31.05.2011 р. сторонами не вносилися.

Договір є обов'язковим для виконання сторонами (ст. 629 Цивільного кодексу України).

Згідно з ч. 5 ст. 188 Господарського кодексу України якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Орендна плата за користування земельними ділянками повинна здійснюватись відповідно до п. 10 договору оренди землі № 01665 від 31.05.2011 р. та з урахуванням внесених змін до вказаного договору рішенням господарського суду Черкаської області від 27.04.2017 р. у справі № 925/208/17, яке набрало законної сили 23.05.2017 р.

Отже, до 23.05.2017 р. відповідач зобов'язаний був сплачувати орендну плату у розмірі, передбаченому п. 10 договору, а саме - в сумі 447076,20 грн. в рік з індексацією, а після набрання чинності рішення у справі № 925/208/17, тобто з 23.05.2017 р. - в сумі 1490254,65 грн. в рік з індексацією.

Таким чином підстави для нарахування відповідачу орендної плати з урахуванням встановлених у рішеннях місцевої ради № 9/8-1 від 11.07.2017 р. та № 1/8-1 від 20.01.2017 р. розміру ставок орендної плати за землю відсутні.

Посилання прокурора в судовому засіданні на те, що відповідно до п. 13 договору у зв'язку з проведенням щорічної грошової оцінки земельної ділянки, розмір грошової оцінки змінюватиметься без внесення змін та доповнень до цього договору, не береться судом до уваги, оскільки розмір грошової оцінки і розмір орендної плати не є тотожними поняттями.

Зміни розміру орендної плати в односторонньому порядку договором не передбачено.

Як вбачається з виписок з банку по рахунку відповідача за період з 22.02.2016 р. по 21.07.2016 р. та платіжних доручень за період 19.08.2016 р. по 19.01.2017 р., в яких вказано призначення платежу, відповідачем за період з 01.01.2016 р. по 31.12.2016 р. була сплачена орендна плата у розмірі 809391,25 грн., щомісячний платіж якої становив 67449,27 грн., що відповідає п. 10 договору оренди землі № 01665 від 31.05.2011 р.

Отже, у відповідача відсутня заборгованість з орендної плати за 2016 рік.

Згідно платіжних доручень за період з 20.02.2017 р. по 24.01.2018 р. ТОВ «Панда» сплачено орендну плату за землю в 2017 році у загальній сумі 1297039,73 грн., а саме:

- за період з 01.01.2017 р. по 09.05.2017 р. (до дати підписання рішення у справі № 925/208/17) - 285409,40 грн., щомісячний платіж орендної плати становив 71352,35 грн. та за період з 10.05.2017 р. по 31.12.2017 р. (після дати підписання рішення у справі № 925/208/17) - 1011630,33 грн., щомісячний платіж орендної плати становив 131215,65 грн., у тому числі:

за період з 01.05.2017 р. по 31.05.2017 р. - 93120,78 грн. (із розрахунку місячної орендної плати за період з 01.05.2017 р. по 09.05.2017 р. у розмірі 71352,35 грн. та за період з 10.05.2017 р. по 31.05.2017 р. із розрахунку місячної орендної плати у розмірі 131215,65 грн.), тобто у більшому розмірі ніж мав сплачувати, враховуючи дату набрання законної сили рішення у справі 925/208/17 - 23.05.2017 р.

Таким чином, у відповідача відсутня заборгованість з орендної плати за 2017 рік.

З платіжних доручень за період з 20.02.2018 р. по 22.06.2018 р. вбачається, що TOB «Панда» за період 01.01.2018 р. по 31.05.2018 р. оплачено орендну плату за землю в сумі 656078,25 грн., щомісячний платіж якої становить 131215,65 грн. Отже, у відповідача відсутня заборгованість з орендної плати за період з 01.01.2018 р. по 31.05.2018 р.

Враховуючи зазначене, судом встановлено, що відповідачем сплачувалася орендна плата за період з 01.01.2016 р. по 22.05.2017 р. з урахуванням вимог п. 10 договору оренди землі, а за період з 23.05.2017 р. по 31.05.2018 р. з урахуванням внесених змін рішенням суду у справі 925/208/17 до вказаного договору. Таким чином, у відповідача відсутня заборгованість з орендної плати за користування земельними ділянками за період з 01.01.2016 р. по 31.05.2018 р.

Враховуючи викладене, позовні вимоги є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку щодо відмови у задоволенні позовних вимог прокурора.

Судовий збір відповідно до ст.ст. 123, 129 ГПК України покладається судом на прокурора.

Керуючись ст. ст. 123, 129, 240-241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 241 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом 20 днів з дня складення повного судового рішення, шляхом подання апеляційної скарги відповідно до ст. ст. 256, 257 Господарського процесуального кодексу України.

У той же час згідно пункту 17.5 Перехідних Положень ГПК України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Рішення підписано 11.01.2019 р.

Суддя О.О. Рябцева