ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
УХВАЛА

27 грудня 2018 року справа № 912/3399/18

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Кабакової В.Г. розглянувши заяву Сільськогосподарського виробничого кооперативу ім. Фрунзе від 20.12.2018 про забезпечення позову у справі № 912/3399/18

за позовом Сільськогосподарського виробничого кооперативу ім. Фрунзе, вул. Сухінова, буд. 1, с. Червоно Кам'янка, Олександрійський район, Кіровоградська область, 28063

до відповідача ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, вул. Академіка Корольова, 26, м. Кропивницький, 25030

про визнання укладеною додаткову угоду

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Сільськогосподарського виробничого кооперативу ім. Фрунзе до ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання укладеною між ОСОБА_1 управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області та СВК ім. Фрунзе додаткову угоду до договору оренди землі укладеного між СВК ім. Фрунзе і Олександрійською районною державною адміністрацією Кіровоградської області від 10.12.2008 (державна реєстрація у Кіровоградській філії ДП "Центр державного земельного кадастру", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 19.12.2008 року за № 80) загальною площею 16,30 га, кадастровий номер :02:000:9066, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Червонокам'янської сільської ради Олександрійського району на умовах проекту додаткової угоди, в редакції викладеній у прохальній частині позовної заяви, з покладенням на відповідача судових витрат.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає про заперечення відповідача в поновленні договору після погодження сторонами його змінених умов, в порушення вимог частин 1-5 Закону України "Про оренду землі".

Ухвалою від 27.12.2018 господарський суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі № 912/3399/18 за правилами загального позовного провадження. Призначив підготовче засідання.

Разом з позовною заявою позивачем подано заяву від 20.12.2018 про забезпечення позову шляхом заборони:

- ОСОБА_1 управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області (ідентифікаційний код 39767636, місцезнаходження: 25030, Кіровоградська обл., м. Кропивницький, вул. Ак. Корольова, 26) здійснювати будь-які дії, спрямовані на розпорядження, надання в оренду земельної ділянки сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Червонокам'янської сільської ради Олександрійського району, загальною площею - загальною площею 16,30 га, кадастровий номер :02:000:9066, або її частини;

- державним кадастровим реєстраторам відділу у Олександрійському районі ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області здійснювати будь-які дії, спрямовані на: скасування державної реєстрації земельної ділянки сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Червонокам'янської сільської ради Олександрійського району, загальною площею - загальною площею 16,30 га, кадастровий номер :02:000:9066 у Державному земельному кадастрі поділ даної земельної ділянки, скасування кадастрового номеру :02:000:9066, який присвоєний земельній ділянці сільськогосподарського призначення, що знаходиться на території Червонокам'янської сільської ради Олександрійського району, загальною площею - загальною площею 16,30 га у Державному земельному кадастрі.

До заяви додано платіжне доручення № 7606 від 19.12.2018, що підтверджує сплату судового збору у встановлених порядку та розмірі.

Заявником у заяві про забезпечення позову зазначено пропозиції щодо зустрічного забезпечення - за рахунок позивача, забезпечити відшкодування можливих збитків відповідача, які можуть бути спричинені забезпеченням позову шляхом внесення на депозитний рахунок суду грошових коштів в розмірі визначеному судом.

В обґрунтування необхідності забезпечення позову у даній справі позивач зазначає, зокрема, про те, Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області у подібних справах вчиняє дії, які направлені на унеможливлення виконання рішення суду, а саме здійснює поділ земельної ділянки.

У разі поділу земельної ділянки, яка є предметом договору оренди землі, відбудеться зміна її меж та площі, припиниться її існування в дійсних межах та відповідно до ч. 1,8 ст. 9 Закону України , ч. 6 ст. 16, ч. 10 ст. 24, ч. 1 ст. 27 "Про державний земельний кадастр", буде підставою для внесення відомостей про скасування кадастрового номера поділеної земельної ділянки, закриття поземельної книги на таку земельну ділянку та внесення до Державного земельного кадастру нових відомостей про новосформовану земельну ділянку.

Позивач вказує, що такі дії було вчинено у справах № 912/416/18, №912/417/18, що знаходяться у проваджені Господарського суду Кіровоградської області.

Також, на думку позивача, відповідач може передати таку земельну ділянку в оренду іншим особам, чи здійснити передачу її частин у приватну власність через процедуру безоплатної передачі у власність.

При розгляді заяви Сільськогосподарського виробничого кооперативу ім. Фрунзе про забезпечення позову господарський суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 136 Господарського процесуального кодексу України господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Частиною 1 ст. 137 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що позов забезпечується, зокрема, забороною відповідачу вчиняти певні дії; забороною іншим особам вчиняти дії щодо предмета спору або здійснювати платежі, або передавати майно відповідачеві, або виконувати щодо нього інші зобов'язання.

При цьому, при вирішенні питання про забезпечення позову господарський суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв'язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги; запобігання порушенню у зв'язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу. Заходи до забезпечення позову повинні бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Співмірність передбачає співвідношення господарським судом негативних наслідків від вжиття заходів до забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати в результаті невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду, та майнових наслідків заборони відповідачу здійснювати певні дії.

Відповідно до ч. 1 ст. 140 Господарського процесуального кодексу України заява про забезпечення позову розглядається судом не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи.

Відповідно до частини 4 ст. 122 Земельного кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Господарський суд враховує, що Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, як розпорядник земельної ділянки, в силу приписів статі 122 Земельного кодексу України на даний час при наявності спору щодо укладення додаткової угоди та поновлення договору оренди землі, має всі можливості здійснювати дії, спрямовані на скасування державної реєстрації земельної ділянки та подальшого відчуження частин вказаної ділянки третім особам, і вказаний факт може утруднити виконання рішення суду у разі задоволення позову.

Крім того, вказані дії можуть призвести до виникнення майбутніх спорів щодо визнання наказів ОСОБА_1 управління Держтеокадастру у Кіровоградській області недійсними, як це вбачається з уже наявних в провадженні господарського суду справ (912/629/17, 912/630/17 та 912/2528/17).

У даному випадку у разі поділу земельної ділянки, яка є предметом договору оренди землі - відбудеться зміна її межі та площі, припиниться її існування в дійсних межах, відтак, посилання позивача на ч. ч. 1-5 ст. 33 ЗУ "Про оренду землі" буде мати вигляд безпідставного.

Згідно ст. 9 Закону України "Про Державний земельний кадастр", внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюється державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Пунктом 107 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051 передбачено, що державна реєстрація земельної ділянки здійснюється під час її формування за результатами складення документації із землеустрою після її погодження у встановленому порядку та до прийняття рішення про її затвердження органом державної влади або органом місцевого самоврядування.

Пунктом 114 даного Порядку встановлено, що державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі, зокрема, поділу чи об'єднання земельних ділянок.

Пунктом 136 Порядку передбачено, що відомості до Державного земельного кадастру про земельну ділянку в разі її поділу чи об'єднання з іншою земельною ділянкою вносяться шляхом здійснення Державним кадастровим реєстратором, зокрема, дій щодо скасування державної реєстрації земельної ділянки шляхом закриття Поземельної книги відповідно до пункту 60 цього Порядку із скасуванням кадастрового номера земельної ділянки за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру та здійснений державної реєстрації земельної ділянки, яка утворилася в результаті поділу чи об'єднання, згідно з пунктами 107-111 і 113 цього Порядку.

У разі поділу чи об'єднання земельній ділянці присвоюється новий кадастровий номер (п. 29 Порядку).

Таким чином, у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки за кадастровим номером :02:000:9066 (як об'єкта права), заявник буде позбавлений можливості зареєструвати право оренди на цю ділянку на підставі рішення суду, що унеможливить його виконання.

Крім того, згідно із усталеною практикою ЄСПЛ Конвенція про захист прав людини та основоположних свобод (далі - Конвенція) призначена для гарантування не теоретичних або примарних прав, а прав практичних та ефективних (рішення від 09.10.1979 у справі Ейрі (пункт 24), рішення від 30.05.2013 у справі ОСОБА_2 проти України (пункт 32)).

Судовим рішенням Європейського Суду з прав людини від 26.03.2013 у справі Рисовський проти України, Європейський Суд зауважив, що державні органи, які не впроваджують або недотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов'язків (рішення у справі "Лелас проти Хорватії", п.74). Ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися па саму державу, а помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються (рішення у справі "Пінкова та Пінк проти Чеської Республіки", п.58, а також рішення у справі "Ґаші проти Хорватії", заява № 32457/05, п. 40, від 13.12.2007, та у справі "Трґо проти Хорватії", заява №35298/04, п.67, від 11.06.2009).

Оскільки, Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області систематично здійснює заходи щодо поділу та передачі земельних ділянок на земельні торги, такі дії у подальшому, у випадку прийняття рішення на користь заявника, можуть утруднити реєстрацію права оренди на цю земельну ділянку за заявником на підставі прийнятого рішення, оскільки таке право знову потребуватиме захисту шляхом подання позову до осіб, яким ймовірно буде передано право на частини поділеної земельної ділянки.

З огляду на викладене, господарський суд дійшов висновку, що невжиття заходів до забезпечення позову шляхом заборони ОСОБА_1 управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області, державним кадастровим реєстраторами відділу у Олександрійському районі ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області вчиняти певні дії по розпорядженню земельною ділянкою, у випадку прийняття рішення на користь заявника не забезпечить реального захисту прав останнього на оренду земельної ділянки, що є головною метою судочинства. Отже, вжиття заходів забезпечення позову сприятиме запобіганню порушення прав заявника та забезпечить можливість реального судового захисту.

Таким чином, господарський суд вважає, що наявні достатні підстави для задоволення заяви Сільськогосподарського виробничого кооперативу ім. Фрунзе про забезпечення позову.

Крім того, господарський суд не вбачає підставі для застосування зустрічного забезпечення, так як спір у даній справі немайновий, тому можливі збитки відповідача, які можуть бути спричинені забезпеченням позову, відсутні.

Керуючись статтями 74, 136, 137, 140, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

Заяву Сільськогосподарського виробничого кооперативу ім. Фрунзе (вул. Сухінова, буд. 1, с. Червоно Кам'янка, Олександрійський район, Кіровоградська область, 28063, ідентифікаційний код 30798818) від 20.12.2018 про забезпечення позову задовольнити.

Заборонити ОСОБА_1 управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області (ідентифікаційний код 39767636, місцезнаходження: 25030, Кіровоградська обл., м. Кропивницький, вул. Ак. Корольова, 26) здійснювати будь-які дії, спрямовані на розпорядження, надання в оренду земельної ділянки сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Червонокам'янської сільської ради Олександрійського району, загальною площею - загальною площею 16,30 га, кадастровий номер :02:000:9066, або її частини.

Заборонити державним кадастровим реєстраторам відділу у Олександрійському районі ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області здійснювати будь-які дії, спрямовані на: скасування державної реєстрації земельної ділянки сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Червонокам'янської сільської ради Олександрійського району, загальною площею - загальною площею 16,30 га, кадастровий номер :02:000:9066 у Державному земельному кадастрі поділ даної земельної ділянки, скасування кадастрового номеру :02:000:9066, який присвоєний земельній ділянці сільськогосподарського призначення, що знаходиться на території Червонокам'янської сільської ради Олександрійського району, загальною площею - загальною площею 16,30 га у Державному земельному кадастрі.

Стягувачем є Сільськогосподарський виробничий кооператив ім. Фрунзе (вул. Сухінова, буд. 1, с. Червоно Кам'янка, Олександрійський район, Кіровоградська область, 28063, ідентифікаційний код 30798818).

Боржником є Головне управління Держгеокдастру в Кіровоградській області (25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26, ідентифікаційний код 39767636).

Дана ухвала є виконавчим документом, набирає законної сили в порядку ст. 235 Господарського процесуального кодексу України та підлягає виконанню в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Ухвалу може бути оскаржено протягом десяти днів з дня її підписання до Центрального апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області.

Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання.

Ухвала про забезпечення позову може бути предявлена до примусового виконання протягом строку, визначеного ст. 12 Закону України "Про виконавче провадження".

Повідомити про відсутність у суду технічної можливості надавати інформацію про веб-адресу судового рішення у Єдиному державному реєстрі судових рішень, одночасно з врученням (надсиланням/видачі) копії повного або скороченого такого рішення до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Повідомити про можливість ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень за його веб-адресою: http://reyestr.court.gov.ua.

Оригінали ухвали надіслати Сільськогосподарському виробничому кооперативу ім. Фрунзе (вул. Сухінова, буд. 1, с. Червоно Кам'янка, Олександрійський район, Кіровоградська область, 28063).

Примірники ухвали надіслати ОСОБА_1 управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області (25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26) та відділу у Олександрійському районі ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (просп. Соборний, 59, кім.208, м. Олександрія, Кіровоградська обл., 28000).

Суддя В.Г. Кабакова