ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

закриття провадження у справі

13.12.2018 Справа № 904/3734/18

за позовом Синельниківської міської ради, м.Синельникове Дніпропетровська область

до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м.Синельникове Дніпропетровська область

про

Суддя Кеся Н.Б.

При секретарі судового засідання Хавіної О.С.

Представники:

Від Позивача: Тарабара Є.П., довіреність № 01-25/152 від 10.01.2018 р., представник

Від Відповідача: ОСОБА_3, довіреність № 753 від 30.08.2017 р., представник

СУТЬ СПОРУ:

Синельниківська міська рада (далі-Позивач) 17.08.2018р. звернулась з позовом до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі-Відповідач), в якому просить суд стягнути з Відповідача на свою користь збитків у розмірі 13040,11 грн. та судовий збір у розмірі 1762, 00 грн.

Позовні вимоги Позивача обґрунтовані тим, що Відповідач використовує земельну ділянку без відповідних документів на землекористування, що призвело до ненадходження до міського бюджету земельних платежів, у зв'язку з цим Позивачу було завдано збитків на загальну суму 13040,11 грн.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 21.08.2018 прийнято позовну заяву до розгляду за правилами загального позовного провадження, відкрито провадження у справі та призначено підготовче судове засідання.

У судовому засіданні оголошувалася перерва з 11.10.2018р. по 30.10.2018р., з 30.10.2018р. по 20.11.2018р. в порядку ст. 216 ГПК України.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 20.11.2018 закрито підготовче провадження, розгляд справи призначено до судового розгляду по суті.

25.10.2018 року представник Відповідача надав відзив на позов (арк.с. 63-66), в якому просить суд закрити провадження у справі, у зв'язку з тим, що даний спір не підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства, оскільки Відповідач є власником майна та користувачем земельної ділянки як фізична особа. Необхідною передумовою звернення до нього в господарський суд в контексті ст. 4 ГПК України є саме порушення ним прав як суб'єкт підприємницької діяльності, а не як фізична особа-власник об'єктів, щодо яких він завдав збитків. Крім того, Позивачем надано до суду інформаційну довідку з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №128476495 від 21.06.2018, згідно з якої за фізичною особою ОСОБА_1 зареєстрована нежитлова будівля перукарня за адресою: Дніпропетровська область, АДРЕСА_1. Вказана будівля знаходиться в іпотеці у ВАТ "УніверсалБанк" і будь-які дії відповідача щодо використання цієї будівлі обмежені Іпотекодержателем. До того ж, Позивачем надано до суду листи №01-15/4091 від 02.11.2017, №01-15/81 від 04.01.2018, акт з визначення та відшкодування збитків власнику землі від 15.11.2017, протокол №2 від 15.11.2017 засідання комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам, у всіх зазначених документах ОСОБА_1 приймає участь як фізична особа, а не як фізична особа-підприємець.

Представник Позивача проти зазначеного клопотання заперечував, посилаючись на те. що Відповаідач зареєстрований як підприємець.

Заслухавши представників учасників справи, господарський суд встановив таке.

Гр.ОСОБА_4 є власником будинку №1 перукарні площею 137,4кв.м. по АДРЕСА_1 м.Синельникове на підставі договору даруванні від 23.02.2004 року

В ході проведення Аудиту бюджету міста Синельникове та планової ревізії фінансово-господарської діяльності Виконавчого комітету Синельниківської міської ради та законності використання земель міста, управління майном, що належить територіальній громаді міста Синельникове, ні підставі розпоряджень міського голови від 19.09.2017 року №165-р та від 05.10.2017 року №181-р комісією проведено контрольне обстеження земельної ділянки площею 0,0250 га у фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, за адресою: м.Синельникове, АДРЕСА_1 та складено Акт обстеження земельної ділянки від 05.10.2017р. (арк.с. 12).

В результаті обстеження встановлено, що фізична особа-підприємець ОСОБА_1 займає земельну ділянку площею 0,0250га, яка використовується для комерційного використання - обслуговування магазину

Акт обстеження земельної ділянки від 05.10.2017р. підписаний головою та членами комісії, а також фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1

15.11.2017 року комісією з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, розглянуто Акт ревізії фінансово-господарської діяльності законності використання земель міста та управління майном, що належить територіальній громаді міста в виконавчому комітеті Синельниківської міської ради за період з 01.01.2014 до 31.07.2017 та реєстр - розрахунок за користування земельними ділянками розташованих в м.Синельникове без правовстановлюючих документів (по проведених обстеженнях), внаслідок чого комісією складено Акт з визначення та відшкодування збитків власнику земель (арк.с. 18).

Під час засідання комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам ОСОБА_1 надав пояснення, що по зазначеній земельній ділянці ним раніше здійснювалась оплата по договору на право тимчасового користування землею, термін дії якого закінчився. З сумою збитків не згоден у зв'язку з тим, що використовує земельну ділянку меншою площею ніж зазначено в Акті обстеження земельної ділянки. Пояснення ОСОБА_1 зазначені в Протоколі №2 засідання комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам (арк.с. 20-23).

У зв'язку з використанням земельної ділянки без правовстановлюючих документів, головним державним фінансовим інспектором Східного офісу Держаудитслужи складено розрахунок за користування земельною ділянкою площею 0,0250 га, розташованою за адресою: м.Синельникове, АДРЕСА_1, під нежитловою будівлею для комерційного використання (арк.с. 13), в якому зазначено, що відповідно до витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки підготовлених відділом у Синельниківському районі головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, нормативна грошова оцінка земельної ділянки у 2014 році становить - 61725,00 грн., у 2015 році становить - 77095,00 грн., у 2016 році становить - 110477,50 грн., у 2017 році становить - 117105,00 грн. Всього за період з 01.01..2014р. по 31.07.2017р. оплата складає 19056,49 грн.

Суд дійшов висновку, що провадження у справі підлягає закриттю з таких підстав.

Відповідно до частини 1 ст. 41 ГПК України, у справах позовного провадження учасниками справи є сторони та треті особи.

Згідно з ст. 45 ГПК України, сторонами у судовому процесі - позивачами і відповідачами - можуть бути особи, зазначені у статті 4 цього Кодексу.

Відповідно до п.2 ст. 4 ГПК України, мають право на звернення до господарського суду юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюванних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Відповідно до статті 55 ГК України (далі - ГК України) суб'єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов'язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов'язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством. Суб'єктами господарювання є: господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Згідно із статтею 3 ГК України під господарською діяльністю розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб'єкти підприємництва - підприємцями.

Синельниківська міська рада звернулася до суду з позовом, в якому просить стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 збитки у вигляді недоотриманих бюджетом коштів внаслідок використання земельної ділянки за відсутності правовстановлюючих документів на землю.

Частиною другою статті 2 та статтею 80 Земельного кодексу України визначено, що суб'єктами права власності на землю є: а) громадяни та юридичні особи - на землі приватної власності; б) територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності; в) держава, яка реалізує це право через відповідні органи державної влади, - на землі державної власності.

Земельні ділянки можуть передаватися в оренду, зокрема, громадянам та юридичним особам України (частина друга статті 93 Земельного кодексу України).

Отже, використання земельної ділянки фізичною особою не пов'язується з її державною реєстрацією як підприємця. Крім того, наявність такого статусу не може свідчити про те, що фізична особа - підприємець виступає у такій якості у всіх правовідносинах, зокрема і щодо використання земельної ділянки.

Передання в оренду земельних ділянок комунальної власності громадянам у разі розташування на цих ділянках об'єктів нерухомого майна (будівель, споруд), які перебувають у їх власності, здійснюється у порядку, встановленому статтею 123 Земельного кодексу України (частина третя статті 124 цього Кодексу).

Надання земельних ділянок комунальної власності в користування здійснюється на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, зокрема, у разі формування нової земельної ділянки (крім поділу й об'єднання) та в інших випадках, якщо ділянка не зареєстрована в Державному земельному кадастрі, і право власності на неї не зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, без зміни меж і цільового призначення такої земельної ділянки (частина перша статі 123 Земельного кодексу України).

Відповідно до частини другої статті 120 Земельного кодексу України якщо житловий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій у користування, то в разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені, та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування. Поновлення договору оренди землі регулюється статтею 20 Закону України «Про оренду землі».

За змістом вказаних приписів перехід права оренди, поновлення договору оренди, користування земельною ділянкою без правових підстав, отримання у користування (оренду) земельної ділянки комунальної власності та вчинення дій, спрямованих на виготовлення документації із землеустрою, не залежать від наявності у фізичної особи статусу підприємця.

Наявність у відповідача статусу підприємця не свідчить про те, що він виступає у такій якості, зокрема, у правовідносинах з користування земельною ділянкою та у правовідносинах щодо замовлення документації із землеустрою.

Згідно з п. 6 ч. 1 ст. 20 ГПК України господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв'язку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках, зокрема, справи у спорах щодо права власності чи іншого речового права на майно (рухоме та нерухоме, в тому числі землю), реєстрації або обліку прав на майно, яке (права на яке) є предметом спору, визнання недійсними актів, що порушують такі права, крім спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, та спорів щодо вилучення майна для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, а також справи у спорах щодо майна, що є предметом забезпечення виконання зобов'язання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи - підприємці.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 231 ГПК України господарський суд закриває провадження у справі, якщо спір не підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне закрити провадження у справі, оскільки Позивачем не надано належних та допустимих доказів того, що у спірних правовідносинах ОСОБА_1 виступає як фізична особа - підприємець, що виключає його участь у справі в якості сторони. Цей спір має розглядатися за правилами цивільного судочинства.

Такий висновок суду узгоджується із правовим висновком Великої палати Верховного Суду , зазначеним у постанові від 03.10.2018 у справі №904/1182/17.

Згідно з ч. 4 ст. 231 ГПК України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.

Відповідно до ч. 2 ст. 123 ГПК України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Пунктом 5 ст. 7 Закону України "Про судовий збір" визначено, що судовий збір повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду, в тому числі, у разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв'язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

За таких обставин, у зв'язку із закриттям провадження у справі, наявні підстави для повернення Синельниківській міській раді судового збору у розмірі 1762,00 грн.

Керуючись ст.ст. 231, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -

УХВАЛИВ:

Закрити провадження справі №904/3734/18.

Повернути Синельниківській міській раді (52500, Дніпропетровська область, м.Синельникове, вул.Каштанова, 14, ) з Державного бюджету України 1762,00 (одна тисяча сімсот шістдесят дві грн. 00 коп.) грн. судового збору, сплаченого згідно із платіжним дорученням №551 від 07.08.2018р., за зверненням останньої.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 235 ГПК України та може бути оскаржена до Центрального апеляційного господарського суду в десятиденний строк у порядку, встановленому статтями 254-259 ГПК України.

Суддя Н.Б. Кеся