ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" грудня 2018 р. Справа№ 927/1124/16

Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Отрюха Б.В.

суддів: Остапенка О.М.

Сотнікова С.В.

Секретар судового засідання Камінська Т.О.

За участю представників відповідно до протоколу судового засідання від 04.12.2018

розглянувши апеляційну скаргу Комунального підприємства "Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою"

на ухвалу Господарського суду Чернігівської області від 13.08.2018р.

(повний текст складено 20.08.2018р.)

у справі №927/1124/16 (суддя Сидоренко А.С.)

за позовом Перший заступник керівника Ніжинської місцевої прокуратури

до Ніжинської міської ради

про визнання недійсним акту органу місцевого самоврядування

в межах справи № 927/1124/16

за заявою боржника Комунального підприємства "Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою"

про банкрутство

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 13.08.2018 у справі №927/1124/16 задоволено повністю позов першого заступника керівника Ніжинської місцевої прокуратури в інтересах держави до Ніжинської міської ради про визнання недійсним акту органу місцевого самоврядування; визнано недійсним п. 1 рішення ХVIII сесії Ніжинської міської ради VII скликання від 22.11.2016р. № 18-18/2016 "Про затвердження ліквідаційного звіту та балансу Комунального підприємства "Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою" в частині включення до ліквідаційного звіту та балансу відомостей про належність Комунальному підприємству "Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою" нежитлової будівлі контори "А", загальною площею 81,9 м2, та нежитлової будівлі оранжереї "Г", загальною площею 526,4 м2, розташованих за адресою: м. Ніжин Чернігівської області, вул. Театральна (Сівкова), 41; стягнуто з Ніжинської міської ради на користь Прокуратури Чернігівської області 1 762 грн. 00 коп. судового збору.

Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, боржник звернувся до Київського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просив скасувати ухвалу Господарського суду Чернігівської області від 13.08.2018 і прийняти нове рішення, яким в позові відмовити повністю.

Відповідно до Витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями апеляційну скаргу Комунального підприємства "Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою" у справі № 927/1124/16 передано на розгляд колегії суддів у складі: головуючого судді Отрюха Б.В., суддів Остапенка О.М. та Пантелієнка В.О.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 01.11.2018 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Комунального підприємства "Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою" на ухвалу Господарського суду Чернігівської області від 13.08.2018 у справі №927/1124/16.

19.11.2018 через відділ забезпечення автоматизованого розподілу, контролю та моніторингу виконання документів від Ніжинської місцевої прокуратури надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому прокуратура заперечувала проти доводів апеляційної скарги, просила залишити ухвалу Господарського суду Чернігівської області від 13.08.2018 у справі № 927/1124/16 без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Розпорядженням керівника апарату суду № 09.1-08/302/18від 04.12.2018 у зв'язку з перебуванням судді Пантелієнка В.О. на лікарняному, відповідно до підпунктів 2.3.25., 2.3.49. пункту 2.3. Положення про автоматизовану систему документообігу суду, призначено повторний автоматизований розподіл справи №927/1124/16.

У відповідності до витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 04.12.2018 визначено наступний склад колегії суддів: головуючий суддя Отрюх Б.В., судді: Остапенко О.М., Сотніков С.В.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 04.12.2018 апеляційну скаргу Комунального підприємства "Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою" на ухвалу Господарського суду Чернігівської області від 13.08.2018 у справі №927/1124/16 прийняти до провадження колегією суддів у складі: головуючого судді Отрюха Б.В., суддів Остапенка О.М., Сотнікова С.В.

04.12.2018 через відділ забезпечення автоматизованого розподілу, контролю та моніторингу виконання документів від ліквідатора Комунального підприємства "Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою" надійшло клопотання про доручення до матеріалів справи копію листа Ніжинської місцевої прокуратури № 3055-18 від 18.10.2018 та копію витягу з ЄРДР від 18.10.2018, яке колегією суддів було оглянуто та долучено до матеріалів справи.

04.12.2018 в судовому засіданні ліквідатор Комунального підприємства "Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою" надала пояснення по суті спору, підтримала доводи викладені в апеляційній скарзі Комунального підприємства "Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою" та просила задовольнити апеляційну скаргу Комунального підприємства "Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою", скасувати ухвалу Господарського суду Чернігівської області від 13.08.2018 у справі № 927/1124/16 якою позов Першого заступника керівника Ніжинської міської ради було задоволено повністю та прийняти нове рішення, яким в позові відмовити повністю.

04.12.2018 в судовому засіданні прокурор та представник Ніжинської міської ради заперечували проти доводів апеляційної скарги Комунального підприємства "Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою", просили залишити апеляційну скаргу Комунального підприємства "Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою" без задоволення, а ухвалу Господарського суду Чернігівської області від 13.08.2018 без змін.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, заслухавши пояснення представників, дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, Північний апеляційний господарський суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З 15.12.2017р. набрав чинності Господарський процесуальний кодекс України в редакції Закону України від 03.10.2017р. № 2147-VIII(далі - ГПК України).

Відповідно до п.9 ч.1 розділу ХІ "Перехідні положення" ГПК України справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких порушено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Відповідно до ч.6 ст.12 ГПК України господарські суди розглядають справи про банкрутство у порядку, передбаченому цим Кодексом для позовного провадження, з урахуванням особливостей, встановлених Законом України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (далі - Закон).

Головою ліквідаційної комісії Комунального підприємства «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою» (надалі - боржник) подана заява про порушення справи про банкрутство на підставі ст. ст. 11, 95 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» (надалі - Закон про банкрутство), яка ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 02.12.2016р. була прийнята до розгляду.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 09.12.2016р. порушено провадження у справі про банкрутство Комунального підприємства «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою» та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів.

Постановою Господарського суду Чернігівської області від 20.12.2016р. боржника визнано банкрутом, відкрито ліквідаційну процедуру строком на дванадцять місяців, обов'язки ліквідатора покладено на голову ліквідаційної комісії Комунального підприємства «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою» Карлову І.В.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 19.06.2018р. продовжено строк ліквідаційної процедури та повноважень ліквідатора банкрута Карлової І.В. на шість місяців до 20.12.2018р. включно.

14 травня 2018 року, в межах справи про банкрутство Комунального підприємства «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою», до Господарського суду Чернігівської області надійшла позовна заява Першого заступника керівника Ніжинської місцевої прокуратури в інтересах держави до Ніжинської міської ради про визнання недійсним п. 1 рішення 18 сесії Ніжинської міської ради від 22.11.2016р. № 18-18/2016 «Про затвердження ліквідаційного звіту та балансу КП «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою» в частині визнання належності підприємству будівель контори та оранжереї - ангару, що знаходяться за адресою: м. Ніжин, вул. Сівкова (Театральна), 41.

В обґрунтування заявленого позову прокурор вказує на наявність підстав для представництва ним в суді законних інтересів держави у зв'язку з загрозою їх порушення.

Так, Ніжинською міською радою було прийнято рішення про затвердження проміжного ліквідаційного звіту та балансу КП «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою» до яких були включені відомості про встановлення за результатами інвентаризації факту обліку за підприємством нерухомого майна. В той же час, згідно відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно дане нерухоме майно зареєстровано за Ніжинською міською радою. Відомості про реєстрацію іншого речового права відсутні.

Розпорядженням Ніжинської міської ради від 03.06.1999 було зареєстровано в якості суб'єкта господарювання Комунальне сільськогосподарське підприємство «Флора» за адресою: м. Ніжин, вул. Сівкова, 41, про що у Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців були внесені відомості за № 1 000438.

Рішенням 45 сесії Ніжинської міської ради VI скликання від 14.11.2013р. № 5-45/2013 назву Комунального сільськогосподарського підприємства «Флора» було змінено на Комунальне підприємство «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою» та затверджено його статут.

Відповідно до п. п. 1.2, 1.4, 1.6, 2.1, 4.1, 4.3, 4.4 Статуту КП «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою», власником підприємства є територіальна громада міста Ніжина в особі Ніжинської міської ради Чернігівської області. Засновник - Ніжинська міська рада Чернігівської області, якому підпорядковується комунальне підприємство.

Підприємство створено на базі майна структурного підрозділу, виробничого управління житлово - комунального господарства - цеху по озелененню міста у відповідності до діючих законодавчих та нормативних актів України, розпорядженням виконавчого комітету Ніжинської міської ради № 159 від 03.06.1999р.

Підприємство є суб'єктом господарювання комунальної форми власності.

Підприємство є юридичною особою за законодавством України, має самостійний баланс, розрахунковий, валютний та інші рахунки в банківських установах, від свого імені укладає договори (окрім договорів щодо нерухомого майна міської комунальної власності), набуває майнові та немайнові права, несе зобов'язання, виступає позивачем і відповідачем в суді.

Майно підприємства складається з основних фондів, обігових коштів та інших цінностей, вартість яких відображена в самостійному балансі. Майно є комунальною власністю, яка закріплена за комунальним підприємством, належить йому на правах повного господарського відання. Здійснюючи право повного господарського відання, підприємство володіє, користується та розпоряджається зазначеним майном самостійно. Відчуження списання, продаж, передача в оренду майна підприємства здійснюється тільки за згодою Засновника.

Внесками Засновника в майно підприємства можуть бути грошові кошти, будинки, споруди, обладнання, цінні папери, права користування землею та іншими ресурсами.

Початковий статутний капітал підприємства формується за рахунок грошових внесків Засновника в розмірі 100,00 грн.

Ніжинською міською радою 18.02.2016 VІІІ сесією VIІ скликання було прийнято рішення № 3-8/2016 «Про припинення юридичної особи за рішенням засновника шляхом ліквідації комунального підприємства «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою», яким вирішено, зокрема:

припинити діяльність комунального підприємства «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою» шляхом його ліквідації;

делегувати міському голові повноваження щодо створення ліквідаційної комісії (затвердження персонального складу) та здійснення ліквідаційної процедури відносно комунального підприємства «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою» у відповідності до чинного законодавства;

доручено даній ліквідаційній комісії вжити організаційно-правових заходів, передбачених чинним законодавством, щодо ліквідації комунального підприємства «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою», у т.ч.:

у встановленому порядку повідомити державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про рішення щодо ліквідації комунального підприємства, зазначеного у п. 1 цього рішення;

здійснити інвентаризацію майна, що належить комунальному підприємству, яке ліквідується, та після закінчення строку для пред'явлення вимог кредиторами скласти проміжний ліквідаційний баланс комунального підприємства, зазначеного у п. 1 цього рішення, та подати його на затвердження Ніжинській міській раді;

після завершення розрахунків з кредиторами скласти ліквідаційний баланс, який подати на затвердження Ніжинській міській раді;

у встановленому порядку подати документи, визначені Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», державному реєстратору для внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису про припинення комунального підприємства, зазначеного у п. 1 цього рішення, згідно з чинним законодавством;

встановлено, що кредитори мають право заявляти свої вимоги протягом двох місяців з дня оприлюднення повідомлення про ліквідацію комунального підприємства на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що реалізовує державну політику у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців;

встановлений термін проведення ліквідації комунального підприємства «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою» - 6 місяців з дня прийняття цього рішення.

На виконання рішення VIII сесії VII скликання розпорядженням міського голови м. Ніжина Чернігівської області від 21.03.2016р. № 65 «Про створення ліквідаційної комісії» була створена ліквідаційна комісія по ліквідації юридичної особи комунального підприємства «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою» у складі, зокрема, арбітражного керуючого Карлової Ірини Вікторівни - голова ліквідаційної комісії. Ліквідаційній комісії доручено, зокрема, забезпечити проведення заходів, передбачених чинним законодавством України, спрямованих на ліквідацію юридичної особи.

22.03.2016 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань внесено запис про рішення засновника комунального підприємства «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою» щодо припинення юридичної особи шляхом ліквідації; строк, визначений засновником для заявлення кредиторами своїх вимог - 29.05.2016р.

З метою виявлення всіх активів та пасивів Комунального підприємства «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою» та проведення їх інвентаризації, у відповідності до наказу №1 від 25.03.2016 ліквідаційною комісією було розпочато інвентаризацію.

За результатами інвентаризації ліквідкомісією було складено Інвентаризаційний опис необоротних активів КП «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою» від 31.03.2016р. в якому вказано, що під час інвентаризації були виявлені активи підприємства, в т.ч.:

- Контора: дата введення в експлуатацію - 01.01.1981р., інвентарний номер - 1031002, первісна вартість - 17 669,00 грн., балансова вартість - 4 624,48 грн.;

- Оранжерея - ангар: дата введення в експлуатацію - 02.01.1982р., інвентарний номер - 1031004, первісна вартість - 92 901,00 грн., балансова вартість - 16 974,94 грн.

Рішенням 18 сесії Ніжинської міської ради Чернігівської області VІІ скликання «Про затвердження ліквідаційного звіту та балансу комунального підприємства «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою» від 22.11.2016р. № 18-18/2016 затверджений ліквідаційний звіт та баланс Комунального підприємства «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою», з яких вбачається, що боржник має поточні зобов'язання на загальну суму 2 353,5 тис. грн., а вартість активів боржника становить лише 857,4 тис. грн., у т.ч. основні засоби - 23,0 тис. грн.

При цьому, в ліквідаційному звіті від 08.08.2016р., зокрема, вказано, що за підприємством зареєстрована земельна ділянка на праві постійного користування за адресою: м. Ніжин, вул. Сівкова, 41, на якій розташовано нерухоме майно, що обліковується за підприємством, а саме: будівля контори та оранжерея - ангар. Дане нерухоме майно знаходиться в податковій заставі.

04.01.2017 року до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно були внесені відомості про реєстрацію права комунальної власності за Ніжинською міською радою на об'єкт нерухомого майна № 104, загальною площею 2046,7 м2, адреса: м. Ніжин Чернігівської області, вул. Театральна, 41.

Одними із складових даного об'єкту нерухомого майна являються: нежитлова будівля, контори «А», загальною площею 81,9 м2, та нежитлова будівля, оранжерея «Г», загальною площею 526,4 м2.

Зі змісту інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно вбачається, що право власності за Ніжинською міською радою було зареєстровано на підставі рішення LХVIІI сесії Ніжинської міської ради VІ скликання від 02.06.2015р. № 16-68/2015 та листа Фонда державного майна України від 20.12.2016р. № 05-05-04336.

09.01.2018 року Першою українською міжрегіональною товарною біржею був проведений аукціон з продажу майна КП «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою» на якому було продано Цілісний майновий комплекс, а саме:

1) Контора з ґанком (літ. А, а), загальною площею 81,9 м2, що складає частину будівель та споруд за адресою: Чернігівська область, місто Ніжин, вул. Театральна, 41, рік побудови - 1981;

2) Оранжерея (літ. Г), загальною площею 526,4 м2, що складає частину будівель та споруд за адресою: Чернігівська область, місто Ніжин, вул. Театральна, 41, рік побудови - 1982.

06.03.2018 ухвалою слідчого судді Ніжинського міськрайонного суду по справі № 740/941/18 (провадження № 1-кс/740/126/18) накладено арешт шляхом встановлення заборони відчуження на: нежитлову будівлю, контора, А, загальною площею 81,9 м2, ганок а, нежитлову будівлю, оранжерея, Г, загальною площею 526,4 м2, які є складовими частинами об'єкта нерухомого майна, реєстраційний номер 104, загальна площа 2046,7 м2, адреса: м. Ніжин Чернігівської області, вул. Театральна, 41, власником якого є Ніжинська міська рада Чернігівської області, , форма власності - комунальна.

За наслідками проведення аукціону з продажу майна боржника договір купівлі - продажу нерухомого майна з переможцем аукціону укладений не був.

Статтями 142 - 146 Конституції України визначено, що матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об'єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.

Територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування, зокрема, управляють майном, що є в комунальній власності; утворюють, реорганізовують та ліквідовують комунальні підприємства, організації і установи, а також здійснюють контроль за їх діяльністю.

Органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Права місцевого самоврядування захищаються в судовому порядку.

Інші питання організації місцевого самоврядування, формування, діяльності та відповідальності органів місцевого самоврядування визначаються законом.

Відповідно до частин 5 - 8 статті 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

Доцільність, порядок та умови відчуження об'єктів права комунальної власності визначаються відповідною радою. Доходи від відчуження об'єктів права комунальної власності зараховуються до відповідних місцевих бюджетів і спрямовуються на фінансування заходів, передбачених бюджетами розвитку.

Майнові операції, які здійснюються органами місцевого самоврядування з об'єктами права комунальної власності, не повинні ослаблювати економічних основ місцевого самоврядування, зменшувати обсяг та погіршувати умови надання послуг населенню.

Право комунальної власності територіальної громади захищається законом на рівних умовах з правами власності інших суб'єктів. Об'єкти права комунальної власності не можуть бути вилучені у територіальних громад і передані іншим суб'єктам права власності без згоди безпосередньо територіальної громади або відповідного рішення ради чи уповноваженого нею органу, за винятком випадків, передбачених законом.

Згідно із статтями 316 - 319 Цивільного кодексу України, правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном. На зміст права власності не впливають місце проживання власника та місцезнаходження майна.

Суб'єктами права власності є Український народ та інші учасники цивільних відносин, визначені статтею 2 цього Кодексу (в т.ч. територіальні громади). Усі суб'єкти права власності є рівними перед законом.

Власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.

Статтею 24 Господарського кодексу України визначено, що управління господарською діяльністю у комунальному секторі економіки здійснюється через систему організаційно-господарських повноважень територіальних громад та органів місцевого самоврядування щодо суб'єктів господарювання, які належать до комунального сектора економіки і здійснюють свою діяльність на основі права господарського відання або права оперативного управління.

Правовий статус окремого суб'єкта господарювання у комунальному секторі економіки визначається уповноваженими органами управління відповідно до вимог цього Кодексу та інших законів. Відносини органів управління між зазначеними суб'єктами у випадках, передбачених законом, можуть здійснюватися на договірних засадах.

Суб'єктами господарювання комунального сектора економіки є суб'єкти, що діють на основі лише комунальної власності, а також суб'єкти, у статутному капіталі яких частка комунальної власності перевищує п'ятдесят відсотків чи становить величину, яка забезпечує органам місцевого самоврядування право вирішального впливу на господарську діяльність цих суб'єктів.

Відповідно до статті 78 Господарського кодексу України, комунальне унітарне підприємство утворюється компетентним органом місцевого самоврядування в розпорядчому порядку на базі відокремленої частини комунальної власності і входить до сфери його управління.

Орган, до сфери управління якого входить комунальне унітарне підприємство, є представником власника - відповідної територіальної громади і виконує його функції у межах, визначених цим Кодексом та іншими законодавчими актами.

Майно комунального унітарного підприємства перебуває у комунальній власності і закріплюється за таким підприємством на праві господарського відання (комунальне комерційне підприємство) або на праві оперативного управління (комунальне некомерційне підприємство).

Статутний капітал комунального унітарного підприємства утворюється органом, до сфери управління якого воно належить. Розмір статутного капіталу комунального унітарного підприємства визначається відповідною місцевою радою.

Комунальне унітарне підприємство не несе відповідальності за зобов'язаннями власника та органу місцевого самоврядування, до сфери управління якого воно входить.

Згідно із статтею 136 Господарського кодексу України, право господарського відання є речовим правом суб'єкта підприємництва, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом), з обмеженням правомочності розпорядження щодо окремих видів майна за згодою власника у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законами.

Власник майна, закріпленого на праві господарського відання за суб'єктом підприємництва, здійснює контроль за використанням та збереженням належного йому майна безпосередньо або через уповноважений ним орган, не втручаючись в оперативно-господарську діяльність підприємства.

Щодо захисту права господарського відання застосовуються положення закону, встановлені для захисту права власності. Суб'єкт підприємництва, який здійснює господарську діяльність на основі права господарського відання, має право на захист своїх майнових прав також від власника.

Статтями 181, 182, 334 Цивільного кодексу України визначено, що до нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об'єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення. Право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації. Права на нерухоме майно, які підлягають державній реєстрації, виникають з дня такої реєстрації відповідно до закону.

Відповідно до статті 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державній реєстрації прав підлягають, зокрема: право власності; речові права, похідні від права власності, в т.ч. право господарського відання.

З наявних в матеріалах справи доказів вбачається, що нежитлова будівля контори «А», загальною площею 81,9 м2, та нежитлова будівля оранжереї «Г», загальною площею 526,4 м2, розташовані за адресою: м. Ніжин Чернігівської області, вул. Театральна (Сівкова), 41, які були включені до проміжного ліквідаційного балансу КП «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою» як активи цього підприємства, являються комунальною власністю Ніжинської міської ради.

При цьому, право господарського відання КП «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою» на дане нерухоме майно зареєстровано не було.

Разом з тим, поданими ліквідатором КП «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою» документами підтверджується факт перебування на балансі даного підприємства з 1999 року будівель контори та оранжереї - ангару.

Таким чином, оскільки КП «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою» являється комунальним комерційним підприємством, майно, закріплене за ним власником, належить підприємству на праві господарського відання.

Згідно із частиною 3 статті 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до 01.01.2013 року, визнаються дійсними за наявності однієї з таких умов:

1) реєстрація таких прав була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення;

2) на момент виникнення таких прав діяло законодавство, що не передбачало їх обов'язкової реєстрації.

Разом з тим, чинною в 1999 році Інструкцією про порядок державної реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна, що перебувають у власності юридичних та фізичних осіб, затвердженою Наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 09.06.1998р. № 121, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26.06.1998р. за № 399/2839, не було передбачено обов'язкової реєстрації права господарського відання на нерухоме майно.

Тобто, сам по собі факт відсутності реєстрації права господарського відання КП «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою» на нерухоме майно, не може бути підставою для визнання недійсним рішення відповідача, оскільки включення майна до ліквідаційної маси комунального підприємства з метою подальшого задоволення вимог його кредиторів належить до компетенції міської ради.

Рішенням 62 сесії Ніжинської міської ради VІ скликання від 11.11.2014р. № 5-62/2014 «Про передачу майна в повне господарське відання Комунальному підприємству «Графський парк», міська рада, на підставі звернення КП «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою», зобов'язала останнє передати в повне господарське відання на безоплатній основі Комунальному підприємству «Графський парк» майно, згідно переліку, в т.ч.:

- Контору по вул. Сівкова, 41: рік введення в експлуатацію - 1981, інвентарний номер - 1031002, первісна вартість - 17 669,00 грн., балансова вартість - 5 018,50 грн. (п. 2);

- Оранжерею по вул. Сівкова, 41: рік введення в експлуатацію - 1982, інвентарний номер - 1031004, первісна вартість - 92 901,00 грн., балансова вартість - 18 953,72 грн. (п. 4).

Тобто, до початку процедури припинення КП «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою», Ніжинська міська рада, вчиняючи дії щодо права власності на комунальне майно, розпорядилася передати його в повне господарське відання іншому комунальному підприємству.

Посилання ліквідатора банкрута про те, що дане рішення не було виконано, не знаходить свого підтвердження, оскільки на момент розгляду справи рішення Ніжинської міської ради від 11.11.2014р. № 5-62/2014 являється чинним і є обов'язковим до виконання на її території.

Крім того слід зауважити, що дане рішення не було виконане, оскільки 01.10.2014р. до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно були внесені відомості про виникнення податкової застави на вказане вище нерухоме майно на підставі рішення про опис майна в податкову заставу, прийнятого 24.09.2014р. Ніжинською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Чернігівській області, та акту опису майна № 7/25-042, складеного 25.09.2014р. Ніжинською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Чернігівській області.

Таким чином, рішення ХVIII сесії Ніжинської міської ради VII скликання від 22.11.2016р. № 18-18/2016 «Про затвердження ліквідаційного звіту та балансу Комунального підприємства «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою» в частині включення до ліквідаційного звіту та балансу відомостей про належність Комунальному підприємству «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою» нежитлової будівлі контори «А», загальною площею 81,9 м2, та нежитлової будівлі оранжереї «Г», загальною площею 526,4 м2, розташованих за адресою: м. Ніжин Чернігівської області, вул. Театральна (Сівкова), 41, було прийнято без врахування попереднього рішення органу місцевого самоврядування від 11.11.2014р.

Статтею 321 Цивільного кодексу України визначено, що право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Рішення яке оспорюється було прийнято всупереч інтересам територіальної громади міста Ніжина, оскільки створило передумови незаконного відчуження об'єктів нерухомого майна комунальної власності, і порушує право власності територіальної громади.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позовні вимоги Першого заступника керівника Ніжинської місцевої прокуратури є обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню повністю.

Відповідно до статті 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

За таких обставин, Північний апеляційний господарський суд не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги, зміни чи скасування ухвали суду першої інстанції.

Керуючись Законом України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", ст.ст. 255, 269, 275, 276, 282, 283 ГПК України, Північний апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Комунального підприємства "Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою" залишити без задоволення, а ухвалу Господарського суду Чернігівської області від 13.08.2018р. у справі №927/1124/16 - без змін.

Справу №927/1124/16 повернути до Господарського суду Чернігівської області.

Постанова апеляційного господарського суду набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена до Верховного Суду у порядку та строк, передбачений ст. 288 ГПК України.

Повний текст постанови складений та підписаний 11.12.2018р.

Головуючий суддя Б.В. Отрюх

Судді О.М. Остапенко

С.В. Сотніков