Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.11.2018Справа № 922/1182/18

Господарський суд міста Києва у складі головуючого судді Головіної К.І., при секретарі судового засідання Лук'янчук Д.Ю., розглянувши у порядку загального позовного провадження господарську справу

за позовною заявою Селянського (фермерського) господарства "Світлана"

до 1) Кегичівської районної державної адміністрації Харківської області

2) Харківської обласної державної адміністрації

про розірвання договору оренди

за участю представників:

від позивача: від відповідача-1: від відповідача-2:Міщенко Д.І., довіреність № б/н від 22.02.18 р. не з'явився не з'явився

В С Т А Н О В И В:

До господарського суду Харківської області звернулось Селянське (фермерське) господарство "Світлана" (далі - С(Ф)Г "Світлана", позивач) із позовною заявою до Кегичівської районної державної адміністрації Харківської області (далі - Кегичівської РДА Харківської області, відповідач) про розірвання договору оренди земель водного фонду від 22.01.2004 р.

У обґрунтування своїх вимог позивач вказує, що між С(Ф)Г "Світлана" та Кегичівською РДА Харківської області 22.01.2004 р. був укладений договір оренди земель водного фонду, який позивач, як орендар, просив відповідачів розірвати за власною ініціативою, як це передбачено умовами договору оренду, у зв'язку з тим, що він несе значні затрати та матеріальні збитки від утримання цієї земельної ділянки. Проте, здійснені позивачем заходи щодо розірвання договору у досудовому порядку не призвели до позитивних результатів та на даний час договір оренди не розірваний.

У позові С(Ф)Г "Світлана" просить розірвати договір оренди земель водного фонду від 22.01.2004 р., укладений між С(Ф)Г "Світлана" та Кегичівською РДА Харківської області, у судовому порядку.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 14.05.2018 р. вказану позовну заяву було прийнято до розгляду та відкрито провадження, справу вирішено розглядати в порядку загального позовного провадження.

Ухвалами господарського суду Харківської області від 04.07.2018 р. до розгляду справи було залучено другого співвідповідача - Харківську обласну державну адміністрацію (далі - Харківська ОДА) та справу направлено за виключною підсудністю до господарського суду міста Києва.

За результатами повторного автоматичного розподілу судових справ, 24.07.2018 р. справа № 922/1182/18 була передана судді Головіній К.І. Ухвалою господарського суду міста Києва від 30.07.2018 р. справа прийнята суддею до свого провадження зі стадії підготовчого засідання, сторонам надана можливість реалізувати свої процесуальні права та обов'язки.

У строк, встановлений законом, відповідач-2 надав відзив на позов, у якому проти доводів позивача заперечив, вважав їх необгрунтованими. Зазначив, що звернення С(Ф)Г "Світлана" про розірвання договору оренди від 22.01.2004 р. Харківською ОДА розглядались неодноразово. За результатами їх розгляду позивачу було вказано на необхідність приведення відомостей, що містяться у витягах з Державного земельного кадастру, у відповідність до вимог Порядку ведення Державного земельного кадастру в частині внесення змін до відомостей про нового орендодавця (Харківської ОДА) земельних ділянок, та виправлення указаних недоліків, а також повідомлено про неможливість видати розпорядження Харківської ОДА про припинення договору оренди. Просив відмовити у задоволенні позову.

У матеріалах справи також містяться заперечення відповідача-1, надані господарському суду Харківської області, в яких він вказав, що Кегичівська РДА Харківської області є неналежним відповідачем у справі, оскільки питання спору про розірвання договору оренди належить до повноважень Харківської ОДА. Просили відмовити у задоволенні позову.

У підготовчому засіданні 01.10.2018 р. за клопотанням позивача про витребування доказів, яке було задоволене судом на підставі ст. 81 ГПК України, ухвалою господарського суду від 01.10.2018 р. у відповідача-2 були витребувані належним чином завірені копії заяв С(Ф)Г "Світлана" про розірвання договору оренди від 22.01.2004 р., подані 22.05.2017 та 29.11.2017 р. до відповідача-2; копія листа Кегичівської РДА Харківської області № 01-303681 від 21.11.2017 р.; копія довідки Парасковіївської сільської ради № 445/02-24 від 09.11.2017 р., на які посилався позивач.

Під час розгляду справи по суті представник позивача підтримав та обґрунтував позовні вимоги, просив їх задовольнити.

Представники відповідачів-1, 2 в судове засідання не з'явилися, про причини неявки суд не повідомили, належним чином були повідомлені про дату, час та місце розгляду справи. Представник відповідача-1 у своїх запереченнях на позов просив розглядати справу без його участі. Представник відповідача-2 заяв чи клопотань про відкладення розгляду справи або про її розгляд без його участі до суду не подав.

Отже, розглянувши заяви учасників справи по суті спору, заслухавши пояснення представника позивача у судовому засіданні та дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд встановив наступне.

22.01.2004 р. між С(Ф)Г "Світлана" (орендар) та Кегичівською РДА Харківської області (орендодавець) був укладений договір оренди земель водного фонду (далі - договір оренди). За умовами цього договору орендодавець надає із земель водного фонду (водний об'єкт - ставок), а орендар приймає в оренду водний об'єкт (ставок) площею 44,2573 га, який знаходиться на території Парасковіївської сільської ради Кегичівського району Харківської області. Водний об'єкт передається в оренду по акту прийому-передачі, який оформляється в строк не пізніше 7 днів з моменту набуття чинності даного договору.

Об'єкт, що передається в оренду, являє собою водний об'єкт/ставок/ загальною площею 44,2573 га, у тому числі, водне дзеркало - 31,9147 га, дамбу - 0,7112 га, яри - 0,8304 га, пасовища - 5,6099 га, інші захисні насадження - 1, 9619 га, болото - 3,2292 га.

Договір укладений на термін 20 років, починаючи з дати його реєстрації. Умови цього договору зберігають свою чинність на строк його дії у випадках, коли після набуття чинності договору, законодавством встановлені інші правила, ніж передбачені договором. При переході права власності на землю від орендодавця до іншої особи, договір оренди зберігає чинність для нового власника (розіділ 2.2 договору оренди).

У розділі 4 договору (щодо умов зміни договору, його припинення і розірвання), сторони домовились, що підставою для розірвання договору є, зокрема, добровільна відмова орендаря від оренди водного об'єкту (ставка). Також сторони дійшли згоди, що дострокове розірвання цього договору має здійснюватись за умови письмового попередження заінтересованої в цьому стороні не пізніше, ніж за 2 місяці. У разі відсутності взаємної згоди сторін щодо довгострокового розірвання на вимогу заінтересованої сторони, ці питання вирішуються у судовому порядку.

Зазначений договір оренди був зареєстрований 22.01.2004 р., отже, відповідно до ст. 18 Закону України "Про оренду землі" строк його дії закінчується 22.01.2024 р.

У судовому засіданні встановлено, що на виконання умов вказаного договору оренди, 23.01.2004 р. Кегичівська РДА Харківської області передала С(Ф)Г "Світлана" у користування дві земельні ділянки загальною площею 44,2573 га, що підтверджується актом прийому-передачі земельної ділянки від 23.01.2004 р.

Також із витягів з Державного земельного кадастру № НВ-017 та № НВ-017 від 11.05.2017 р., наявних в матеріалах справи, вбачається, що право оренди переданих за договором оренди від 22.01.2004 р. земельних ділянок: кадастовий номер :01:006:0001, площею 41,8089 га та кадастовий номер :01:006:0002 площею 2,4484 га (разом площею - 44,2573 га), було зареєстровано за С(Ф)Г "Світлана".

Позивач зазначає, що у квітні-травні 2017 р. у С(Ф)Г "Світлана" виникла необхідність відмовитись від оренди водного об'єкта (ставка), оскільки утримання об'єкту потребувало значних фінансових втрат та ускладнювало фінансове становище підприємства, у зв'язку з чим позивач в усному порядку звернувся до Кегичівської РДА Харківської області із заявою про припинення договору оренди указаних земельних ділянок.

Наміри позивача про добровільну відмову від договору підтверджуються довідкою Парасковіївської сільської ради № 445/02-24 від 09.11.2017 р. про те, що з травня 2017 р. С(Ф)Г "Світлана" не використовує земельні ділянки водного фонду у розмірі 44,2573 га.

21.11.2017 р. Кегичівська РДА Харківської області листом повідомила С(Ф)Г "Світлана" про те, що питання про припинення договору оренди не є компетенцією райдержадміністрації, а відноситься до повноважень Харківської ОДА у зв'язку із прийняттям Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" від 06.09.2012 р., яким із 1 січня 2013 року було розмежовано землі державної та комунальної власності, а також з прийняттям Закону України «Про аквакультуру» від 18.09.2012 р., відповідно до якого з 01.07.2013 р. повноваження державних органів щодо передачі в оренду водних об'єктів змінені.

З урахуванням вказаної відповіді, позивач 22.05.2017 р. та 29.11.2017 р. звернувся листами Харківської ОДА із пропозицією розірвати договір оренди від 22.01.2004 р., укладений із Кегичівською РДА Харківської області. Зі свого боку Харківська ОДА повідомила позивача про підготовку проекту розпорядження голови обласної державної адміністрації щодо припинення договору оренди від 22.01.2004 р. У той же час, С(Ф)Г "Світлана" було вказано про необхідність приведення документів у відповідність до вимог Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1051 від 17.10.2012 р., а також про усунення розбіжностей у відомостях Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Державного земельного кадастру щодо власника (орендодавця) земельних ділянок, які є об'єктом договору оренди від 22.01.2004 р., та щодо кількості земельних ділянок (лист № 27-20-10-13975/0/19-17 від 21.09.2017 р.).

Звертаючись до суду з даним позовом, позивач вказує, що такі недоліки самостійно не можуть бути ним усунуті, оскільки це пов'язано з певним порядком роботи Державного реєстру речових прав і Державного земельного кадастру та внесенням до них відповідних записів і змін, а тому вважає відмову відповідача-2 у розірванні договору оренди незаконною.

Відповідно до ч. 1 ст. 93 Земельного кодексу України та ст. 1 Закону України "Про оренду землі" право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Відповідно до ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Судом встановлено, що орендодавцем та стороною договору оренди землі від 22.01.2004 (станом на дату його укладення) була Кегичівська РДА Харківської області, як уповноважений на той час орган. У подальшому Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" від 06.09.2012 р., з 1 січня 2013 року землі державної та комунальної власності було розмежовано.

Так, відповідно до ч. 5 ст. 122 Земельного кодексу України (у відповідній редакції) обласні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами третьою, четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах міст обласного значення та за межами населених пунктів, а також земельні ділянки, що не входять до складу певного району, або у випадках, коли районна державна адміністрація не утворена, для всіх потреб.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про аквакультуру» (який набрав чинності 01.07.2013 р.) повноваження щодо надання в користування на умовах оренди частини рибогосподарського водного об'єкта, рибогосподарської технологічної водойми для цілей аквакультури належать до повноважень сільських, селищних, міських, Київської і Севастопольської міських, районних, обласних рад у сфері аквакультури відповідно до повноважень щодо розпорядження землями, встановлених Земельним кодексом України.

Отже, беручи до уваги зазначені нормативні акти, повноваження щодо передачі у власність або в користування земельних ділянок водного фонду, що визначені у договорі оренди землі від 22.01.2004 р., станом на час розгляду спору віднесено до повноважень Харківської ОДА, яка залучена господарським судом Харківської області у якості відповідача у даній справі. У той же час, Кегичівська РДА Харківської області є стороною договору оренди, розірвання якого є предметом спору, що розглядається, тому Кегичівська РДА Харківської області є також належним відповідачем, який має відповідати за позовом.

Згідно зі ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про оренду землі" за договором оренди землі орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Істотною умовою договору оренди землі, зокрема, є строк дії договору оренди (ст. 15 вказаного Закону).

Згідно з ч. 1 ст. 19 Закону України "Про оренду землі" строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може перевищувати 50 років. Договір оренди землі припиняється, зокрема, в разі закінчення строку, на який його було укладено (ч. 1 ст. 31 вказаного Закону).

Відповідно до ст. 31 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом.

Згідно з п. а ч. 2 ст. 141 Земельного кодексу України підставами припинення права користування земельною ділянкою є добровільна відмова від права користування земельною ділянкою.

Так само, відповідно до розділу 4 договору оренди підставою припинення договору є, зокрема, добровільна відмова орендаря від оренди водного об'єкту. При цьому дострокове розірвання цього договору має здійснюватись за умови письмового попередження заінтересованої в цьому стороні не пізніше, ніж за 2 місяці.

Судом вже встановлено, що С(Ф)Г "Світлана", звертаючись до відповідачів з заявами від 22.05.2017 р. та від 29.11.2017 р. про розірвання договору оренди, дотримало порядок, передбачений договором та законом для розірвання договору.

Відповідно до ст. 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

У даному випадку суд, враховуючи приписи чинного законодавства, а також встановлені у справі обставини, зокрема щодо дотримання позивачем порядку одностороннього розірвання договору оренди, вважає, що договір оренди земель водного фонду від 22.01.2004 р., укладений між С(Ф)Г "Світлана" та Кегичівською РДА Харківської області, підлягає розірванню.

Доводи відповідача-2 про необхідність приведення відомостей, що містяться у витягах з Державного земельного кадастру № НВ-017 та № НВ-017, до вимог додатку 47 Порядку ведення Державного земельного кадастру, щодо передачі в оренду двох (а не одної) земельних ділянок площею 41,8089 га та 2,4484 га (що разом складає 44,2573 га), а також щодо власника (орендодавця) земельних ділянок, які є об'єктами договору оренди від 22.01.2004 р., - з Кегичівської РДА Харківської області на Харківську ОДА, суд відхиляє, оскільки такі дії не є обов'язком позивача, та їх виконання ні законом, ні умовами договору оренди не визначено, як необхідна умова для розірвання договору оренди земельної ділянки.

При цьому слід зазначити, що згідно з ч. 9 ст. 21 Закону України «Про Державний земельний кадастр» відомості про розподіл земель між власниками та користувачами вносяться до Державного земельного кадастру відповідно до даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Пунктом 113 Порядку ведення Державного земельного кадастру передбачено, що державний кадастровий реєстратор в день отримання інформації про зареєстровані речові права на нерухоме майно шляхом безпосереднього доступу до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно вносить відомості про власників, користувачів земельної ділянки відповідно до даних зазначеного Реєстру.

У свою чергу, згідно зі ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав. У разі зміни ідентифікаційних даних суб'єкта права, визначення часток у праві спільної власності чи їх зміни, зміни суб'єкта управління об'єктами державної власності, відомостей про об'єкт нерухомого майна, у тому числі зміни його технічних характеристик, виявлення технічної помилки в записах Державного реєстру прав чи документах, виданих за допомогою програмних засобів ведення цього реєстру (описка, друкарська, граматична, арифметична чи інша помилка), за заявою власника чи іншого правонабувача, обтяжувача, вносяться зміни до записів державного реєстру прав.

Крім того, статтею 148-1 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» від 06.09.2012 р. визначено, що до особи, яка набула право власності на земельну ділянку, що перебуває у користуванні іншої особи, з моменту переходу права власності на земельну ділянку переходять права та обов'язки попереднього власника земельної ділянки за чинними договорами оренди, суперфіцію, емфітевзису, земельного сервітуту щодо такої земельної ділянки. Особа, яка набула право власності на земельну ділянку, протягом одного місяця з дня набуття права власності на неї зобов'язана повідомити про це її користувачів. За згодою сторін договору оренди, суперфіцію, емфітевзису, земельного сервітуту чи застави до такого договору можуть бути внесені зміни із зазначенням нового власника земельної ділянки.

Із урахуванням вказаних вище приписів закону обов'язок внесення змін до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно стосовно нового власника земельних ділянок та інших відомостей, що стосуються об'єкта договору оренди земель водного фонду від 22.01.2004 р., покладений саме на відповідача-2 - Харківську ОДА. Отже, після внесення відповідачем-2 необхідних даних до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, такі відомості можуть вноситись державним кадастровим реєстратором до Державного земельного кадастру.

З урахуванням викладеного, доводи відповідача-2 щодо неможливості розірвання договору оренди земель від 22.01.2004 р. є безпідставними та необгрунтованими, а тому суд їх відхиляє. За таких обставин позов С(Ф)Г "Світлана" підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 129 ГПК України у разі задоволення позову витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідачів.

Керуючись ст.ст. 73-79, 129, 165, 236-238 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги Селянського (фермерського) господарства "Світлана" до Кегичівської районної державної адміністрації Харківської області та Харківської обласної державної адміністрації про розірвання договору оренди земельного водного фонду від 22.01.2004 р. задовольнити.

Розірвати договір оренди земельного водного фонду від 22.01.2004 р., укладений між Селянським (фермерським) господарством "Світлана" та Кегичівською районною державною адміністрацією Харківської області.

Стягнути з Кегичівської районної державної адміністрації Харківської області (64003, Харківська обл., смт. Кегичівка, вул. Волошина, 50, ідентифікаційний код 04059585) на користь Селянського (фермерського) господарства "Світлана" (64023, Харківська обл., с. Парасковія, вул. Жовтнева, 22, ідентифікаційний код 21269338) судовий збір у розмірі 881 (вісімсот вісімдесят одна) грн. 00 коп.

Стягнути з Харківської обласної державної адміністрації (61002, м. Харків, вул. Сумська, буд. 64, ідентифікаційний код 23912956) на користь Селянського (фермерського) господарства "Світлана" (64023, Харківська обл., с. Парасковія, вул. Жовтнева, 22, ідентифікаційний код 21269338) судовий збір у розмірі 881 (вісімсот вісімдесят одна) грн. 00 коп.

Рішення ухвалено в нарадчій кімнаті та проголошено його вступну та резолютивну частини в судовому засіданні 29 листопада 2018 року.

Повний текст рішення складений 10 грудня 2018 року.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до суду апеляційної інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 20-денний строк з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Головіна К.І.