ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

10.12.2018 Справа № 905/1482/18

Господарський суд Донецької області у складі судді Курило Г.Є.

при секретарі судового засідання Конько В.В.,

розглянувши матеріали справи

за позовом: Дочірнього підприємства "Донецький облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", м. Покровськ

до відповідача: Служби автомобільних доріг у Донецькій області, м. Краматорськ

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Головне управління Державної казначейської служби України в Донецькій області, м. Маріуполь

про стягнення боргу у розмірі 44786,36грн.

Представники сторін:

від позивача: Захаров О.С. - за довіреністю, Любченко К.М. - за довіреністю, Склярова І.О. - за довіреністю;

від відповідача: Мендрух О.М. - за довіреністю.

від третьої особи: не з'явився.

з 22.11.2018 по 10.12.2018 в судовому

засіданні оголошувалась перерва.

Суть спору: Позивач, Дочірнє підприємство «Донецький облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», м. Покровськ, звернувся до господарського суду Донецької області з позовом до відповідача, Служби автомобільних доріг у Донецькій області, м. Краматорськ про стягнення боргу у розмірі 44786,36грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що виконав роботи у лютому 2017 року з зимового утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Великоновосілківського району у Донецькій області на загальну суму 44786,36грн., які складались з розподілення протиожеледного матеріалу та очищення дороги, та просить стягнути з відповідача фактично понесені витрати за проведені роботи на підставі ст.ст. 1158, 1160 Цивільного кодексу України.

Ухвалою суду від 13.08.2018 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі №905/1482/18; справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження; залучено до участі у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Головне управління Державної казначейської служби України в Донецькій області, м. Маріуполь.

03.09.2018 до суду представник відповідача надав відзив на позовну заяву №01.3-1621 від 31.08.2018, в якому заперечив проти позовних вимог з наступних підстав. Наявність діючого на момент виконання робіт зимового утримання Договору № 2-7 від 09.02.2016 виключає можливість застосування до цих правовідносин глави 79 Цивільного кодексу України. На адресу відповідача ніяких повідомлень від позивача щодо вчинення дій без доручення в майнових інтересах відповідача не надходило. Позивачем не надано суду доказів визнання відповідачем факту виконання робіт позивачем. Відповідач не має правових підстав для оплати робіт самовільно виконаних позивачем, оскільки ці роботи виходять за межі ціни договору №2-7 від 09.02.2017 та не були підтверджені планами-завданнями замовника.

27.09.2018 на адресу суду від представника позивача надійшла відповідь на відзив від 27.09.2018 разом з додатковими документами, в якій просив суд задовольнити позовні вимоги, вважає, що заперечення відповідача є необґрунтованими.

Підготовче засідання відкладалось ухвалами суду. Ухвалою від 27.09.2018 суд продовжив строк підготовчого провадження на 30 днів.

11.10.2018 до суду представник відповідача надав заперечення на відповідь на відзив №01.3-1910 від 05.10.2018, в якому просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Представник відповідача 01.11.2018 супровідним листом надав додаткові документи по справі.

На адресу суду 01.11.2018 від представника позивача надійшла пояснення по справі щодо підтвердження факту виконання робіт з додатковими документами.

Ухвалою від 08.11.2018 суд закрив підготовче провадження, призначив розгляд справи по суті на 22.11.2018.

22.11.2018 суд почав розгляд справи по суті спору.

З 22.11.2018 по 10.12.2018 в судовому засіданні оголошувалась перерва.

Позивач в судових засіданнях наполягав на задоволенні позовних вимог, відповідач проти позову заперечував.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, Головне управління Державної казначейської служби України в Донецькій області, м. Маріуполь в судові засідання не з'явилась, пояснень по суті спору не надала, про час та місце судових засідань була повідомлена належним чином шляхом направлення ухвал на її юридичну адресу. В матеріалах справи наявні повідомлення про вручення ухвал суду представниками третьої особи.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши наявні в ній докази, оцінивши їх в сукупності, суд встановив наступне.

14.12.2017 рішенням господарського суду Донецької області по справі №905/2018/17 відмовлено в задоволенні позовних вимог Дочірнього підприємства "Донецький облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", м.Покровськ до відповідача, Служби автомобільних доріг у Донецькій області, м.Краматорськ, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Державної казначейської служби України в Донецькій області, м.Маріуполь про стягнення заборгованості за договором про закупівлю послуг за державні кошти №2-7 від 09.02.2016 в розмірі 44786,36грн.

Позивач у справі №905/2018/17 обґрунтовуючи позовні вимоги, посилався на неналежне виконання відповідачем своїх зобов'язань за Договором №2-7 від 09.02.2016 в частині оплати вартості виконаних робіт у лютому 2017 року, стверджував про безпідставну відмову відповідача від підписання акту приймання виконаних будівельних робіт за лютий 2017 року на суму 44786,36грн. та сплату заборгованості за виконані роботи.

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 21.02.2018 у справі №905/2018/17 апеляційну скаргу Дочірнього підприємства "Донецький облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", м.Покровськ, залишено без задоволення; рішення господарського суду Донецької області від 14.12.2017 у справі № 905/2018/17 - без змін.

Рішенням господарського суду Донецької області по справі №905/2018/17 від 14.12.2017, встановлені наступні обставини:

- укладення 09.02.2016 між сторонами договору про закупівлю послуг за державні кошти №2-7 (далі - Договір), за умовами п. 1.1. якого Позивач (Підрядник), взяв на себе зобов'язання за завданням Відповідача (Замовника) своїми силами і засобами, на власний ризик виконати послуги у 2016 році "42.11.1. Дороги автомобільні та автомагістральні, інші дороги, елементи доріг; злітно-посадкові смуги летовищ (ГБН Г.1-218-182:2011, СОУ 42.1-5:2013. Послуги з поточного дрібного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення у Донецькій області - Великоновосілківський район)". Позивач зобов'язався забезпечувати безпеку руху на переданій мережі автомобільних доріг і дорожніх споруд на них, а Відповідач - передав Позивачу право на поточний дрібний ремонт та експлуатаційне утримання мережі автомобільних доріг загального користування місцевого значення Великоновосілківського району, які знаходяться на території підконтрольній Українській владі з урахуванням розпорядження КМУ №1085-р від 07.11.2014 (із змінами);

- факт виконання сторонами в рамках Договору двостороннього зобов'язання протягом 2016 року на суму 2 721 240,00 грн., а з урахуванням додаткової угоди від 16.01.2017, на початку 2017 року - на суму 544 248,00 грн.;

- факт підписання сторонами без доповнень та зауважень актів приймання виконаних будівельних робіт за період березня 2016 року - лютого 2017 року на загальну суму 3 265 488,00 грн.

- факт відмови Відповідача від підписання акту приймання виконаних будівельних робіт за лютий 2017 року на суму 44 786,36 грн. та від сплати вказаної суми грошових коштів, за мотивами того, що зазначений обсяг робіт виходить за межі Договору №2-7 від 09.02.2016.

Суд по справі №905/2018/17 зробив висновок, що враховуючи виконання позивачем робіт та повну сплату їх вартості відповідачем, зобов'язання сторін за Договором №2-7 від 09.02.2016 припинилися виконанням, отже встановлено відсутність у відповідача обов'язку приймати роботи та сплачувати позивачу грошові кошти за них в обсязі більшому, ніж був узгоджений сторонами в Договорі №2-7 від 09.02.2016.

Як вбачається з матеріалів справи, у 2016 році між Службою автомобільних доріг у Донецькій області, ДП „Донецький облавтодор", Головного управління Національної поліції в Донецькій області та Головного управління ДСНС України у Донецькій області було розроблено та підписано Порядок взаємодії підрозділів Служби автомобільних доріг у Донецькій області, ДП „Донецький облавтодор", Головного управління Національної поліції в Донецькій області, Головного управління ДСНС України у Донецькій області у випадках виникнення несприятливих погодних умов та надзвичайних ситуацій на автомобільних дорогах загального користування області (далі - Порядок взаємодії), відповідно до п.1.3. якого передбачено, що даний Порядок взаємодії розроблений для поліпшення умов безперебійного та безпечного руху транспортних засобів на дорогах області, визначення схеми оповіщення у випадках виникнення несприятливих умов та надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру (далі - НС), термінів робіт щодо усунення їх наслідків, а також координації спільної роботи Служби автодоріг, Донецького облавтодору, ГУНП та ГУ ДСНС в осінньо-зимовий період. Порядок взаємодії визначає питання організації взаємодії між Службою автодоріг, Донецьким облавтодором, ГУНП та ГУ ДСНС щодо організації виконання спільних завдань із ліквідації наслідків ускладненням погодних умов та ліквідації наслідків НС, пов'язаних з виникненням несприятливих погодних умов, які виникають на автомобільних шляхах області.

Дійсний Порядок взаємодії обов'язковий для вивчення і виконання посадовими особами сторін, що взаємодіють (п.1.5. Порядку).

Згідно з п.2.2.-2.3. Порядку Службою автодоріг та Донецьким облавтодором розроблена і затверджена Інструкція відповідального чергового ДП «Донецький облавтодор» про порядок спільних дій при виникненні несприятливих погодних умов. Безпосередньо у Службі автодоріг та ДП „Донецький облавтодор" (м. Покровськ) цілодобове чергування здійснює диспетчер за тел. (06239) 52-22-55, та відповідальний працівник з числа ІТП.

У випадку отримання інформації щодо погіршення погодних умов (утворення ожеледиці чи сніжних заметів) на автомобільних дорогах від стаціонарних постів та/або нарядів Національної поліції, що працюють на маршрутах, або з інших джерел, відповідальний черговий по філії інформує про це диспетчера САД, відповідального працівника з числа ІТП, територіальний підрозділ ГУ ДСНС та відповідний підрозділ поліції, що обслуговує дану адміністративну територію. Одночасно керівник філії вживає заходів із забезпечення проїзду на ділянках доріг, що обслуговуються. Диспетчер Служби автодоріг інформує про це оперативного чергового ГУ ДСНС, чергового батальйону ДПС ГУНП за тел. , й інші організації для забезпечення безпеки руху, а також найближчі транспортні підприємства (у першу чергу пасажирські) про наявність небезпечних ділянок. ГУ ДСНС, ГУНП та САД за належністю питань негайно організовують широку роз'яснювальну роботу про умови руху, що склалися, серед населення і водіїв засобами масової інформації, оповіщають автовокзали та автостанції.

У разі виникнення загрози безпеці дорожнього руху, перешкод у русі транспортних засобів і пішоходів відповідні посадові особи територіальних та стройових підрозділів ГУНП, дорожніх і комунальних служб повинні вносити оперативні зміни в організацію дорожнього руху і вживати необхідних заходів щодо усунення перешкод, про що інформують чергового САД, чергового БДПС ГУНП, чергового ГУ ДСНС (п.2.4-2.5 Порядку).

Відповідно до п.2.15 Порядку, черговий диспетчер Донецького облавтодору, з метою координації дій підрозділів, що залучаються до робіт з ліквідації наслідків ускладнення дорожнього руху кожні дві години надає інформацію про хід вищезазначених робіт до чергової зміни ГУ ДСНС та БДПС ГУНП.

Відповідно до п.3.1. Порядку, при виконанні робіт із снігоочищення автодоріг і боротьбі з зимовою слизькістю підрозділи ДП «Донецький облавтодор» повинні керуватися вимогами Законів України «Про дорожній рух» (статті 9, 12) і «Про автомобільні дороги», П-Г.1-218-113-97 „Технічні правила ремонту і утримання автомобільних доріг загального користування України", П-Г.1-218-118:2005 „Єдині правила зимового утримання автомобільних доріг" та ДСТУ 3587-97 (п.п. 3.1.16 - 3.1.20), а саме: забезпечувати утримання доріг у стані, що відповідає встановленим вимогам із забезпечення безпеки дорожнього руху (при випадінні снігових опадів для забезпечення безпечних для дорожнього руху умов здійснювати постійне поточне снігорозчищення). Повне снігоочищення на автодорогах загального користування здійснюються після закінчення випадання снігу і не повинно перевищувати 8 годин; боротьба з зимовою слизькістю здійснюється у послідовності передбаченій п.3.1.17 ДСТУ 3587-97. У першу чергу на аварійно-небезпечних ділянках, на ділянках з подовжнім ухилом більш 60%, на ділянках з видимістю менш 350 метрів, радіусах у плані менш 600 метрів, у населених пунктах і на перетинах у межах перехідно-швидкісних смуг, а за їхньої відсутності - по 100 метрів у кожний бік тощо; усунення зимової слизькості на автомобільних дорогах загального користування повинне здійснюватись з моменту її виявлення до повної ліквідації. Розсип протиожеледних матеріалів із застосуванням технічної солі проводиться при температурі не нижче - 12С, у даному випадку для забезпечення безпечних умов для дорожнього руху для оброблення дорожнього покриття використовувати інші фракційні протиожеледні матеріали тощо.

Службою автомобільних доріг у Донецькій області направлено на адресу ДП «Донецький облавтодор» лист від 13.10.2016 №03-1795/1 «Про чергування в зимовий період», в якому просило привести в готовність техніку, яка буде заподіяна в зимовому утриманні доріг, починаючи з 13.10.2016 диспетчерській службі надавати два рази на добу на 05:30 та 17:30 черговому Укравтодору інформацію про стан проїзду та погодні умови. Забезпечити цілодобове чергування інженерно-технічних працівників, робітників та механізаторів у всіх філіях та дільницях.

Служба автомобільних доріг у Донецькій області направило ДП «Донецький облавтодор» лист від 14.11.2016 №03-2069 «Про чергування в зимовий період», в якому зазначено, що у зв'язку з очікуванням зниження температури повітря, випадання опадів у вигляді дощу з переходом у мокрий сніг та сніг, з метою не допущення перебоїв у русі транспортних засобів під час несприятливих погодних умов в осінньо-зимовий період 2016/2017 років зобов'язано: привести в готовність техніку, яка буде заподіяна в зимовому утриманні доріг; починаючи з 14.11.2016 забезпечити цілодобове чергування відповідних інженерно-технічних працівників, робітників та механізаторів у всіх філіях та дільницях; встановити контроль за станом проїзду мостами та ділянками доріг, де в першу чергу утворюється ожеледиця.

Служба автомобільних доріг у Донецькій області направило ДП «Донецький облавтодор» лист від 03.02.2017 №03-210, в якому вказано, що у зв'язку з очікуванням погіршення погодних умов та для недопущення перебоїв дорожнього руху транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування області, Служба доріг звертає увагу щодо оперативного реагування та посиленню контролю за станом дорожнього покриття (виконання робіт попереджувального характеру) згідно Єдиних правил зимового утримання автомобільних доріг.

Листом від 09.02.2017 № 12-258 Служба автомобільних доріг у Донецькій області зобов'язала позивача вжити заходи щодо робіт з водовідведення поверхневих вод з проїзної частини доріг, видалення снігових валів узбіччя, прибирання від снігу автобусних зупинок, заїзних карманів відповідно до ПГ.1-218-118:2005 «Єдині правила зимового утримання автомобільних доріг».

У відповідності до листа від 09.02.2017 № 03-264 Служби автомобільних доріг у Донецькій області направленого позивачу, останній пропонує позивачу з 09.02.2017 чергування здійснювати ланкою в наступному складі: відповідальний черговий, водій, вести контроль за станом проїзду мостами та ділянками доріг, де утворюється ожеледиця.

ДП «Донецький облавтодор» наполягає, що протягом лютого 2017 року (04.02, 06.02, 07.02, 08.02, 15.02., 16.02) виконувало роботи з зимового утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Великоновосілківського району у Донецькій області на загальну суму 44786,36грн., які складались з розподілення протиожеледного матеріалу та очищення дороги.

Як стверджує позивач, необхідність їх виконання була викликана різким погіршенням погодних умов і їх не виконання реально загрожувало небезпеці настання невигідних майнових наслідків для Служби автомобільних доріг у Донецькій області.

На підтвердження факту виконання робіт позивач надав довідку про вартість виконаних будівельних робіт (ф. КБ-3) та акт приймання виконаних будівельних робіт б/н за лютий 2017 року (ф. КБ-2в) на суму 44 786,36 грн., які підписані лише Позивачем.

ДП «Донецький облавтодор» направило лист №01-24/508 від 29.05.2017 начальнику Служби автомобільних доріг у Донецькій області Обухову Д.В. для прийняття, підписання та належного оформлення акти виконаних робіт з поточного дрібного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування у Донецькій області на загальну суму 9685774,92грн. згідно реєстрів на суму до оплати: за січень 2017 року - 4278797,20грн., за лютий 2017 року - 5406977,72грн., які були отримані останнім 31.05.2017, однак відповідач направив відповідь №01.3-1328 від 02.06.2017, в якій зазначив, що роботи, викладені в актах виконаних робіт на суму 9685774,92грн не було передбачено та не доводилось до виконання План-завдання на січень-лютий 2017 року. У зв'язку з чим, не вбачає підстав для приймання вказаних робіт та підписання актів щодо їх приймання.

В акті приймання виконаних будівельних робіт б/н за лютий 2017 року (ф. КБ-2в) зазначено виконання наступних робіт:

Розділ. «Розподілення протиожеледного матеріалу»

Визначає виконання робіт з приготування піщано-соляної суміші на окремо розташованому майданчику навантажувачем 4 тн та навантаження сипких матеріалів одноківшевим навантажувачем вантажопідйомністю 4 тн з переміщенням на відстань 10 м (шлак, кам'яний відсів, сухий пісок, сухі розпущені ґрунти, протиожеледні матеріали) загальною кількістю 0, 1746 м3, що підтверджується подорожнім листом №143 від 03-05.02.2017, згідно з яким водій навантажувача К-702, р/н Т 17-87ДЦ, ОСОБА_7 протягом 04.02.2017 виконував роботи з приготування та навантаження ПОМ.

Для виконання передбачених у акті за лютий 2017 року робіт філією Автодор №1 приготовлено та завантажено піщано-соляної суміші на окремо розташованому майданчику навантажувачем 4тн 17,46м3, що згідно розрахунку складу ПОМ становить 15 т. (17,46м3 х 0,85915(коефіцієнт)=15т). 15 т ПОМ (протиожеледного матеріалу) складається з 80% шлаку та 20% солі. Відповідно до розрахунку у 100м3 протиожеледного матеріалу становить 85,92т

15т ПГМ становить 100:85,92 * 15 = 17,462м3 (0,174621653).

Визначає виконання робіт з перевезення протиожеледного матеріалу на відстань 30 км, загальним вантажем 15 тн, та розподілення ПОМ по покриттю машиною з обладнанням Комбінованої дорожньої машини-130 (КДМ-130) на базі автомобіля ЗІЛ при ширині розподілення до 4м, при температурі - 6 - 10 градусів Цельсія, на наступні ділянки автомобільних доріг:

1) автодорога О0509 Велика Новосілка - Комар, км 0+000-21+400 - загальним вантажем 3 тн (в акті виконаних робіт помилково зазначено 13,5 тн), що підтверджується: шляховим листом №149 від 04.02.2017, згідно з яким водій автомобіля ЗІЛ ДС, д/н НОМЕР_4, ОСОБА_9 перевіз та розподілив ПОМ загальною кількістю 3 тн на відстань 6 км вищезазначеної автодороги. Аналогічна інформація також знайшла своє відображення в Журналі виробництва робіт (по зимовому утриманню) Великоновосілківської філії (Автодор №1) за 04.02.2017;

2) автодорога О0510 Темирівка - Велика Новосілка - Курахове - Марьїнка. 0+000 - 39+200 - загальним вантажем 6 тн (в акті виконаних робіт помилково зазначено 27 тн), що підтверджується: шляховим листом №149 від 04.02.2017, згідно з яким водій автомобіля ЗІЛ ДС, д/н НОМЕР_4, ОСОБА_9 перевіз та розподілив ПОМ загальною кількістю 6 тн на відстань 12 км вищезазначеної автодороги. Аналогічна інформація також знайшла своє відображення в Журналі виробництва робіт (по зимовому утриманню) Великоновосілківської філії (Автодор №1) за 04.02.2017;

3) автодорога С050438 Старомлинівка - на Марїнку, км 0+000-18+900 - загальним вантажем 3 тн (в акті виконаних робіт помилково зазначено 4,5тн), що підтверджується: шляховим листом №149 від 04.02.2017, згідно з яким водій автомобіля ЗІЛ ДС, д/н НОМЕР_4, ОСОБА_9 перевіз та розподілив ПОМ загальною кількістю 3 тн на відстань 6 км вищезазначеної автодороги. Аналогічна інформація також знайшла своє відображення в Журналі виробництва робіт (по зимовому утриманню) Великоновосілківської філії (Автодор №1) за 04.02.2017;

4) автодорога С050452 Новомайорське - Євгенівка, км 0+000-10+400 - загальним вантажем 3 тн (в акті виконаних робіт помилково зазначено 4,5тн), що підтверджується: шляховим листом №149 від 04.02.2017 року, згідно з яким водій автомобіля ЗІЛ ДС, д/н НОМЕР_4, ОСОБА_9 перевіз та розподілив ПОМ загальною кількістю 3 тн на відстань 6 км вищезазначеної автодороги. Аналогічна інформація також знайшла своє відображення в Журналі виробництва робіт (по зимовому утриманню) Великоновосілківської філії (Автодор №1) за 04.02.2017;

Суд зазначає, що в акті вірно зазначено загальна вартість вантажу - 15т.

Розділ «Очистка».

Визначає очищення плужним снігоочисником з обладнанням на базі автомобіля КРАЗ 6510 від снігу, який щойно випав та при патрульному очищенні дороги О0510 Темирівка - Велика Новосілка - Курахове - Марьїнка. 0+000 - 39+200 - 40,0 км, що підтверджується шляховим листом №161 від 06-07.02.2018, згідно з яким водій автомобіля КРАЗ 6444 КДМ, д/н НОМЕР_5 ОСОБА_10 очистив 40 км вищезазначеної дороги. Аналогічна інформація також знайшла своє відображення в Журналі виробництва робіт (по зимовому утриманню) Великоновосілківської філії (Автодор №1) за 07.02.2017.

Визначає виконання робіт з очищення доріг трактором МТЗ-920 потужністю до 59 кВт, обладнаним відвалом від снігу, який щойно випав, загальною кількістю 132 км:

1) автодороги О0509 Велика Новосілка - Комар, км 0+000-21+400 - 84 км, що підтверджується шляховим листом №171 від 08.02.2017, згідно з яким водій автомобіля КРАЗ НОМЕР_5 ОСОБА_11 очистив 84 км вищезазначеної автодороги. Аналогічна інформація також знайшла своє відображення в Журналі виробництва робіт (по зимовому утриманню) Великоновосілківської філії (Автодор №1) за 08.02.2017;

2) автодороги С050405 Мирне - Комар, км 0+000-3+700 - 18 км, що підтверджується шляховим листом №163 від 07-08.02.2017, згідно з яким водій трактора МТЗ- 920, д/н НОМЕР_6 ОСОБА_12 очистив 8 км вищезазначеної автодороги, а також шляховим листом №180 від 13.02-16.02.2017, згідно з яким той же водій очистив ще 10 км вищезазначеної цієї ж автодороги. Аналогічна інформація також знайшла своє відображення в Журналі виробництва робіт (по зимовому утриманню) Великоновосілківської філії (Автодор №1) за 08.02.2017 та 15.02.2017;

3) автодороги С050421 Піддубне - Мирне, км 0+000-4+300 - 15,0 км, що підтверджується шляховим листом №180 від 13.02-16.02.2017, згідно з яким водій трактора МТЗ- 920, д/н НОМЕР_6 ОСОБА_12 очистив 15 км вищезазначеної автодороги. Аналогічна інформація також знайшла своє відображення в Журналі виробництва робіт (по зимовому утриманню) Великоновосілківської філії (Автодор №1) за 15.02.2017;

4) автодороги С050406 Перебудова - Комар, км 0+000-7+400- 15,0км, що підтверджується шляховим листом №163 від 07-08.02.2017, згідно з яким водій трактора МТЗ-920, д/н НОМЕР_6 ОСОБА_12 очистив 15 км вищезазначеної автодороги. Аналогічна інформація також знайшла своє відображення в Журналі виробництва робіт (по зимовому утриманню) Великоновосілківської філії (Автодор №1) за 08.02.2017.

Визначає виконання робіт з очищення доріг трактором Т-150К потужністю до 122 обладнаним відвалом від снігу, який щойно випав, загальною кількістю 423 км.

1) Автодороги О0510 Темирівка - Велика Новосілка -Курахове - Марьїнка 0+000-39+200 - 253,0 км, що підтверджується:

- шляховим листом №164 від 07-08.02.2017, згідно з яким водій трактора Т-150, д/н НОМЕР_3 ОСОБА_13 очистив 40 км вищезазначеної автодороги. Аналогічні дані зазначені в Журналі виробництва робіт (по зимовому утриманню) Великоновосілківської філії (Автодор №1) за 08.02.2017;

- шляховим листом №168 від 07-08.02.2017, згідно з яким водій трактора Т-150, р/н НОМЕР_7 ОСОБА_14 очистив 40 км вищезазначеної автодороги. Аналогічні дані зазначені в Журналі виробництва робіт (по зимовому утриманню) Великоновосілківської філії (Автодор №1) за 07.02.2017;

- шляховим листом №199 від 15-16.02.2017, згідно з яким водій трактора Т-150, р/н НОМЕР_3, ОСОБА_13 очистив 125 км вищезазначеної автодороги. Аналогічні дані зазначені в Журналі виробництва робіт (по зимовому утриманню) Великоновосілківської філії (Автодор №1) за 15.02.2017;

- шляховим листом №202 від 15.02.2017, згідно з яким водій трактора Т-150, р/н НОМЕР_3, ОСОБА_14 очистив 48 км вищезазначеної автодороги. Аналогічні дані зазначені в Журналі виробництва робіт (по зимовому утриманню) Великоновосілківської філії (Автодор №1) за 15.02.2017;

2) автодороги С050441 Шахтарське - Керменчик, км 0+000 - 19+500 - 116 км, що підтверджується:

- шляховим листом №168 від 07-08.02.2017, згідно з яким водій трактора Т-150, р/н НОМЕР_7 ОСОБА_14 очистив 40 км вищезазначеної автодороги. Аналогічні дані зазначені в Журналі виробництва робіт (по зимовому утриманню) Великоновосілківської філії (Автодор №1) за 07.02.2017;

- шляховим листом №202 від 15.02.2017, згідно з яким водій трактора Т-150, р/н НОМЕР_3, ОСОБА_14 очистив 76 км вищезазначеної автодороги. Аналогічні дані зазначені в Журналі виробництва робіт (по зимовому утриманню) Великоновосілківської філії (Автодор №1) за 15.02.2017;

3) автодороги С050418 від НІ 5 - Воскресенка, км 0+000-9+100 - 18,0 км, що підтверджується шляховим листом №164 від 07-09.02.2017 року, згідно з яким водій трактора Т-150, р/н НОМЕР_3, ОСОБА_13 очистив 18 км вищезазначеної автодороги. Аналогічні дані зазначені в Журналі виробництва робіт (по зимовому утриманню) Великоновосілківської філії (Автодор №1) за 08.02.2017;

4) автодороги 050419 Воскресенка - Шевченко, км 0+000-7+700 - 18,0 км, що підтверджується шляховим листом №164 від 07-09.02.2017, згідно з яким водій трактора Т-150, р/н НОМЕР_3, ОСОБА_13 очистив 18 км вищезазначеної автодороги. Аналогічні дані зазначені в Журналі виробництва робіт (по зимовому утриманню) Великоновосілківської філії (Автодор №1) за 08.02.2017.

Визначає очищення доріг трактором Т-150К потужністю до 122 кВт, обладнаним відвалом від снігу, який злежався, товщиною шару до 0,3 м, загальною кількістю 54 км:

1) автодороги С050440 Шевченко - Темирівка - Велика Новосілка - Курахове - Марїнка, км 0+000-9+700 - 20 км, що підтверджується шляховим листом №199 від 15-16.02.2017, згідно з яким водій трактора Т-150, р/н НОМЕР_3, ОСОБА_13 очистив 20 км вищезазначеної автодороги. Аналогічні дані зазначені в Журналі виробництва робіт (по зимовому утриманню) Великоновосілківської філії (Автодор №1) за 16.02.2017;

2) автодороги C050418 від Н-15 - Воскресенка, км 0+000-9+100 - 18 км, що підтверджується шляховим листом №199 від 15-16.02.2017 року, згідно з яким водій трактора Т-150, р/н НОМЕР_3, ОСОБА_13 очистив 18 км вищезазначеної автодороги. Аналогічні дані зазначені в Журналі виробництва робіт (по зимовому утриманню) Великоновосілківської філії (Автодор №1) за 16.02.2017;

3) автодороги С050419 Воскресенка - Шевченко, км 0+000 - 7+700 - 16 км, що підтверджується шляховим листом №199 від 15-16.02.2017, згідно з яким водій трактора Т-150, р/н НОМЕР_3, ОСОБА_13 очистив 16 км вищезазначеної автодороги. Аналогічні дані зазначені в Журналі виробництва робіт (по зимовому утриманню) Великоновосілківської філії (Автодор №1) за 16.02.2017.

Визначає сколювання льоду вручну на автобусних зупинках, загальною площею 4,5 м2 на вищезазначених автодорогах, про що наявний запис в Журналі №2 виробництва робіт по експлуатаційному утриманню автомобільних доріг місцевого значення Великоновосілківського району за 06.02.2017.

Визначає очищення автобусних зупинок від снігу вручну, загальною площею 5 м2 на вищезазначених автодорогах, про що наявний запис в Журналі №2 виробництва робіт по експлуатаційному утриманню автомобільних доріг місцевого значення Великоновосілківського району за 07.02.2017.

Як зазначає позивач, ДП «Донецький облавтодор» тричі на добу (станом на 04:00, 08:00 та 16:00) інформував Службу автомобільних доріг у Донецькій області про стан проїзду шляхами Донецької області та кількість техніки, залученої до виконання робіт.

До матеріалів справи долучені відомості про стан проїзду автошляхами Донецької області, в яких зазначена загальна кількість техніки ДП «Донецький облавтодор» та працівників, які залучались до виконання робіт в лютому 2017 року. Факт направлення зазначених відомостей відповідачу фіксувався в Журналі реєстрації вихідних електронних поштових відправлень.

Позивач зазначає, що результатом виконання всіх вищезазначених робіт стало нарахування та виплата заробітної працівникам підприємства, що підтверджується табелями обліку робочого часу та зведеною рахунковою відомістю, в докази чого надав до матеріалів справи розрахункову відомість рахунок 661 «Розрахунки по заробітній платі» за лютий 2017 року.

Крім того, в докази виконання робіт надав пояснювальні записки водіїв, машиністів навантажувачів, механізаторів, головного механіка, майстра, прораба філії Автодор №1 та чергових диспетчерів ДП «Донецький облавтодор».

Також з наданого суду Журналу виробництва робіт (по зимовому утриманню) філії Автодор №1 після запису за 27.02.2017 виконано допис «проверено. Ведущий инженер ОКТК и НТ ОСОБА_15С.», який є працівником Служби автомобільних доріг у Донецькій області.

У зв'язку з несплатою відповідачем вартості виконаних робіт позивач звернувся з відповідним позовом на підставі ст.ст. 1158, 1160 Цивільного кодексу України.

Дослідивши наявні матеріали справи, оцінюючи надані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов наступних висновків.

Зобов'язання, що виникають із вчинення дій у майнових інтересах іншої особи без її доручення врегульовано главою 79 ЦК України (ст. ст. 1158 - 1160 ЦК України). Правовим регулюванням глави 79 ЦК України охоплюються відносини щодо: 1) рятування чужого майна; 2) ведення чужих справ без доручення.

Так, відповідно до приписів ч. ч. 1, 2 ст. 1158 ЦК України якщо майновим інтересам іншої особи загрожує небезпека настання невигідних для неї майнових наслідків, особа має право без доручення вчинити дії, спрямовані на їх попередження, усунення або зменшення. Особа, яка вчинила дії в майнових інтересах іншої особи без її доручення, зобов'язана при першій нагоді повідомити її про свої дії. Якщо ці дії будуть схвалені іншою особою, надалі до відносин сторін застосовуються положення про відповідний договір.

Отже, інститут ведення чужих справ без доручення належить до зобов'язань, які виникають із односторонніх дій. Зобов'язання з ведення чужих справ без доручення виникають у випадках, коли існує нагальна потреба у вжитті заходів, спрямованих на попередження, усунення або зменшення негативних наслідків певних обставин для майна іншої особи.

Суб'єктами вказаного зобов'язання є особа, майновим інтересам якої загрожує небезпека (господар, домінус) та особа, яка вчинила дії в інтересах господаря без його доручення (гестор).

Згідно з ст. 1160 ЦК України особа, яка вчинила дії в майнових інтересах іншої особи без її доручення, має право вимагати від цієї особи відшкодування фактично зроблених витрат, якщо вони були виправдані обставинами, за яких були вчинені дії.

Враховуючи дані норми законодавства, суд дійшов висновку, що для виникнення у позивача права на відшкодування фактично зроблених витрат при вчиненні дій в майнових інтересах іншої особи, необхідною є наявність певних умов:

1. небезпека має загрожувати саме майновим інтересам господаря;

2. небезпека настання невигідних для господаря майнових наслідків має бути реальною, а не уявною;

3. дії гестора щодо запобігання попередженню, усунення або зменшення небезпеки настання невигідних майнових наслідків здійснюються ним за власною ініціативою, а не у зв'язку з укладенням договору доручення чи іншого цивільно-правового договору,

4. відповідні дії не мають бути пов'язаними з виконанням службових чи інших, покладених відповідно до вимог закону, обов'язків;

5. дії, вчинені гестором в інтересах іншої особи без її доручення, мають містити очевидну користь для заінтересованої особи.

Гестор, приступаючи до виконання дій без доручення іншої особи, має враховувати конкретні обставини, які дають можливість припустити існування або відсутність бажання домінуса щодо захисту своїх інтересів.

Згідно ст.10 Закону України «Про автомобільні дороги» органами, що здійснюють управління автомобільними дорогами загального користування, є: центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері дорожнього господарства; центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері дорожнього господарства та управління автомобільними дорогами загального користування державного значення; Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні та Севастопольська міська державні адміністрації.

Відповідач, Служба автомобільних доріг у Донецькій області, м. Краматорськ у відповідності до Положення, затвердженого наказом Державного агентства автомобільних доріг України від 29.11.2016 №331 є державною організацією, що належить до сфери управління Державного агентства автомобільних доріг України, метою діяльності Служби є організація утримання в належному технічному стані та розвиток мережі автомобільних доріг загального користування, мостів та штучних споруд, створення умов для безперервного та безпечного руху транспорту на них, задоволення потреб народного господарства та населення України в удосконаленні і раціональному розвитку дорожньої інфраструктури, що обслуговується. Предметом діяльності служби є зокрема організація будівництва, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування, фінансування робіт з будівництва, реконструкції, ремонту та утримання мережі автомобільних доріг загального користування, мостів та інших споруд згідно з бюджетним законодавством; здійснення функцій замовника на всьому комплексу дорожніх робіт, технічний нагляд за станом автомобільних доріг загального користування, мостів та інших штучних споруд. Служба зобов'язана організувати належне утримання та розвиток автомобільних доріг загального користування, що обліковується на її балансі, та підтримувати безпечні та безперебійні умови руху на них (п.п. 1.1, 2.1., 2.2., 3.2 Положення).

Отже, відповідач є органом державного управління автомобільними дорогами загального користування, який утримує автомобільні дороги загального користування та відповідає за безпечні та безперебійні умови руху на автомобільних дорогах.

Згідно до приписів ст. 13 Закону України «Про автомобільні дороги» орган державного управління автомобільними дорогами загального користування відповідає за: стан автомобільних доріг загального користування відповідно до діючих норм та фінансування; якість робіт з проектування, будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування; відшкодування збитків користувачам автомобільних доріг загального користування у порядку, визначеному законом.

Таким чином, роботи з зимового утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення виконуються в інтересах Служби автомобільних доріг у Донецькій області, при цьому невиконання цих робіт загрожує саме майновим інтересам відповідача, який відшкодовує збитки користувачам автомобільних доріг, в тому числі, у випадку дорожньо-транспортних пригод, кількість яких збільшується у випадку нездійснення робіт з зимового утримання автомобільних доріг, що є загальновідомим фактом.

Враховуючи наявність в матеріалах справи листів Служби автомобільних доріг у Донецькій області від 13.10.2016 №03-1795/1, від 14.11.2016 № 03-2069, від 03.02.2017 №03-210, від 09.02.2017 № 12-258, від 09.02.2017 № 03-264 направлених на адресу позивача, суд вважає доведений факт необхідності для відповідача виконання робіт з зимового утримання автомобільних доріг, а також наявності бажання відповідача захисту його інтересів відповідачем, при цьому належних доказів того, що означені листи стосуються виключно договірних відносин суду не надано. Суд не вважає дані листи дорученням відповідача здійснювати роботи у відповідності до ОСОБА_12 61 Цивільного Кодексу України, оскільки зазначені листи не містять обсягів робіт, її ціни, вартості, порядок оплати та інших суттєвих умов, які можуть бути розцінені судом як замовлення на виконання конкретно визначених робіт.

Судом встановлено, що факт виконання робіт, вказаних в акті приймання виконаних будівельних робіт б/н за лютий 2017 року (ф. КБ-2в) з зимового утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Великоновосілківського району у Донецькій області на загальну суму 44786,36грн., які складались з розподілення протиожеледного матеріалу та очищення дороги підтверджуються матеріалами справи, а саме відомостями про стан проїзду автошляхами Донецької області, в яких зазначена загальна кількість техніки ДП «Донецький облавтодор» та працівників, які залучались до виконання робіт в лютому 2017 року, роздруківкою з офіційного сайту відповідача щодо погодних умов, стану проїзду автодорогами та кількості заподіяної у роботах техніки, подорожніми листами за лютий 2017р., товарно-транспортними накладними, журналом виробництва робіт (по зимовому утриманню) філії Автодор №1, журналом виробництва робіт по експлуатаційному утриманню автомобільних робіт Великоновосілківського райну, зведеною розрахунковою відомістю, пояснювальними записками працівників філії Автодор № 1 та ДП «Донецький облавтодор» та іншими документами.

Рішення господарського суду Донецької області по справі №905/2018/17 від 14.12.2017 має преюдиціальне значення у відповідності до ст.75 Господарського процесуального кодексу України для цієї справи, отже виконання робіт, які зазначені в акті приймання виконаних будівельних робіт б/н за лютий 2017 року було здійснено не в рамках договору №2-7 від 09.02.2016, при цьому твердження відповідача, що наявність укладеного між сторонами договору №2-7 від 09.02.2016 виключає можливість застосування до цих правовідносин глави 79 Цивільного кодексу України є помилковими та необгрунтованим.

На підставі вищевикладеного, судом встановлено:

- роботи з зимового утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Великоновосілківського району у Донецькій області на загальну суму 44786,36грн. позивачем виконувались;

- невиконання цих робіт загрожувала майновим інтересам відповідача, як особи яка відповідає за стан автомобільних доріг загального користування та відшкодовує збитки користувачам автомобільних доріг;

- роботу позивач здійснив щодо запобігання попередженню, усунення або зменшення небезпеки настання невигідних майнових наслідків відповідача;

- договірні правовідносини між сторонами на виконання означених робіт були відсутні;

- роботи вчинені позивачем безумовно мають очевидну користь для відповідача.

Щодо повідомлення відповідача про виконання позивачем робіт суд зазначає.

В Порядку взаємодії підрозділів Служби автомобільних доріг у Донецькій області, ДП „Донецький облавтодор", Головного управління Національної поліції в Донецькій області, Головного управління ДСНС України у Донецькій області у випадках виникнення несприятливих погодних умов та надзвичайних ситуацій на автомобільних дорогах загального користування області, що був підписаний у 2016 році, передбачений порядок взаємодії сторін у випадку несприятливих погодних умов.

Згідно відомостей про стан проїзду автошляхами Донецької області та журналу реєстрації вихідних електронних поштових відправлень позивач передавав три рази на добу станом на 04 год 00 хвил, 08 год 00 хвил, 16 год 00 хвил відповідачу інформацію температурний режим, стан дорожнього покриття, час роботи техніки, кількість та найменування техніки, кількість працівників, залучених до роботи. Передача зазначеної інформації підтверджується заявою свідку - чергового диспетчера ОСОБА_16, пояснювальними записками чергових диспетчерів позивача та відповідачем не спростовано.

Крім того, в журналі виробництва робіт (по зимовому утриманню) філії Автодор №1 після запису за 27.02.2017 виконано допис «проверено. Ведущий инженер ОКТК и НТ ОСОБА_15С.», який є працівником Служби автомобільних доріг у Донецькій області, інформація викладена в Поясненнях від 06.11.2018 провідного інженера відділу якості, технічного контролю та нових технологій ОСОБА_15, де зазначено, що обсяги виконаних робіт самостійно їм не перевірялись, але це не спростовує повідомлення представника відповідача про виконання позивачем робіт.

Згідно наданих позивачем до матеріалів справи роздруківок з офіційного сайту відповідача щодо погодних умов, стану проїзду автодорогами та кількості заподіяної у роботах техніки за період з 01.02.2017 по 16.02.2017 відповідачем розмішено інформацію про погодних умовах зокрема і у Великоновосілківського району у Донецькій області, кількість техніки, яка була заподіяна до виконання робіт позивачем.

Твердження відповідача, про те, що диспетчерська служба була організована у відповідача тільки в травні 2017 року не може спростовувати обізнаність відповідача щодо виконання позивачем робіт.

На підставі зазначеного, суд дійшов висновку, що позивачем передумова для застосування наслідків ст.ст. 1158, 1160 ЦК України, а саме при першій нагоді повідомити про вчинення дій в майнових інтересах іншої особи - відповідача вчинено, отже до відносин сторін застосовуються положення про відповідний договір.

Згідно із ч. 1 ст. 837 Цивільного кодексу України за договором підряду одна сторона (підрядник) зобов'язується на свій ризик виконати певну роботу за завданням другої сторони (замовника), а замовник зобов'язується прийняти та оплатити виконану роботу.

Таким чином, суд дійшов висновку, що у позивача є право на відшкодування фактично зроблених витрат при вчиненні дій в майнових інтересах іншої особи, які підтверджені документально, а отже, позов Дочірнього підприємства «Донецький облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», м. Покровськ до Служби автомобільних доріг у Донецькій області, м. Краматорськ підлягає задоволенню.

Всі інші доводи та заперечення сторін не приймаються судом до уваги, оскільки не спростовують вищевикладене.

Судовий збір, у відповідності до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, покладається на відповідача.

Транспорті витрати, які позивач зазначив в позові в якості попереднього розрахунку судових витрат судом з відповідача не стягуються у зв'язку з ненаданням суду доказів відповідних витрат.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.12, 13, 74, 76, 129, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов Дочірнього підприємства "Донецький облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", м. Покровськ до відповідача: Служби автомобільних доріг у Донецькій області, м. Краматорськ, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Головне управління Державної казначейської служби України в Донецькій області, м. Маріуполь про стягнення боргу у розмірі 44786,36грн., задовольнити.

Стягнути з Служби автомобільних доріг у Донецькій області (84333, Донецька обл., м.Краматорськ, вул.Уральська, 12, ) на користь Дочірнього підприємства "Донецький облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (85307, Донецька обл., м.Покровськ, вул. Захисників України, 2, ) борг у розмірі 44786,36грн., судовий збір у розмірі 1762,00грн.

Видати наказ після набрання рішення законної сили.

Відповідно до ст. 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно з ч. 1 ст. 256 ГПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів, а на ухвалу суду - протягом десяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається до апеляційного господарського суду через Господарський суд Донецької області (п. 8, 17.5 Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України).

Позивач (стягувач) - Дочірнє підприємство "Донецький облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (85307, Донецька обл., м.Покровськ, вул. Захисників України, 2, ).

Відповідач (боржник) - Служба автомобільних доріг у Донецькій області (84333, Донецька обл., м. Краматорськ, вул.Уральська, 12, ).

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Головне управління Державної казначейської служби України в Донецькій області (84501, Донецька обл., м. Маріуполь, пр-т Миру, 68, ).

У судовому засіданні 10.12.2018 підписано вступну та резолютивну частину рішення. Повний текст рішення складено та підписано 18.12.2018.

Суддя Г.Є. Курило