ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
УХВАЛА
"17" грудня 2018 р. Справа № 924/315/18

за позовом першого заступника керівника Шепетівської місцевої прокуратури в інтересах держави

до 1. Славутської районної ради Хмельницької області

2. Відділу освіти, молоді та спорту Славутської районної державної адміністрації

3. Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Хмельницької філії публічного акціонерного товариства "Укртелеком"

про визнання недійсним договору оренди та зобов"язання вчинити дії

Суддя Смаровоз М.В.

представники учасників процесу:

ПАТ "Укртелеком" в особі Хмельницької філії ПАТ "Укртелеком": Матущак М.Г., Ціммерман В.А. за довіреностями;

органу ДВС: Демчук Н.В. за довіреністю;

інших учасників процесу: не з`явились.

У засіданні 17.12.2018р. оголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 27.08.2018р. позов задоволено та визнано недійсним укладений між відділом освіти, молоді та спорту Славутської районної державної адміністрації та публічним акціонерним товариством "Укртелеком" в особі Хмельницької філії публічного акціонерного товариства "Укртелеком" договір оренди майна спільної власності територіальних громад сіл Славутського району № 68Е000-7/18 від 05.03.2018р. та вирішено: публічному акціонерному товариству "Укртелеком" (м. Київ, бульвар Тараса Шевченка, 18, ідентифікаційний код 21560766) в особі Хмельницької філії публічного акціонерного товариства "Укртелеком" (м. Хмельницький, вул. Проскурівська, буд. 13, код 01182500) звільнити та повернути відділу освіти, молоді та спорту Славутської районної державної адміністрації (м. Славута Хмельницької області, вул. Миру, 25, ідентифікаційний код 02146848) майно, передане в оренду за договором оренди майна спільної власності територіальних громад сіл Славутського району № 68Е000-7/18 від 05.03.2018р. (нежитлове вбудоване приміщення, яке знаходиться на 2-му поверсі двоповерхової нежитлової будівлі Улашанівського НВК за адресою: Хмельницька область, Славутський район, с. Улашанівка, вул. Шкільна, 10, площею 17,2 кв. м; нежитлове вбудоване приміщення, яке знаходиться на 1-му поверсі одноповерхової нежитлової будівлі Жуківського НВК за адресою: Хмельницька область, Славутський район, с. Жуків, вул.Шевченка, 3, площею 11,7 кв. м; нежитлове вбудоване приміщення, яке знаходиться на 2-му поверсі двоповерхової нежитлової будівлі Перемишельського НВК за адресою: Хмельницька область, Славутський район, с. Перемишель, вул. Молодіжна, 84А, площею 20,1 кв. м); стягнути зі Славутської районної ради Хмельницької області (м. Славута Хмельницької області, вул. Соборності, 7, ідентифікаційний код 04060750) на користь прокуратури Хмельницької області (м. Хмельницький, пров. Військоматський, 3, , р/р 2814, Банк Державна казначейська служба України, м. Київ, МФО 820172) 1174,66 грн. відшкодування судового збору; стягнути з відділу освіти, молоді та спорту Славутської районної державної адміністрації (м. Славута Хмельницької області, вул. Миру, 25, ідентифікаційний код 02146848) на користь прокуратури Хмельницької області (м. Хмельницький, пров. Військоматський, 3, , р/р 2814, Банк Державна казначейська служба України, м. Київ, МФО 820172) 1174,66 грн. відшкодування судового збору; стягнути з публічного акціонерного товариства "Укртелеком" (м. Київ, бульвар Тараса Шевченка, 18, ідентифікаційний код 21560766) в особі Хмельницької філії публічного акціонерного товариства "Укртелеком" (м. Хмельницький, вул. Проскурівська, буд. 13, код 01182500) на користь прокуратури Хмельницької області (м. Хмельницький, пров. Військоматський, 3, , р/р 2814, Банк Державна казначейська служба України, м. Київ, МФО 820172) 1174,66 грн. відшкодування судового збору.

01.10.2018р. на виконання вищеозначеного рішення господарського суду Хмельницької області по справі № 924/315/18 видано накази.

Ухвалою суду від 26.11.2018р. відстрочено до 01.03.2019р. виконання рішення господарського суду Хмельницької області від 27.08.2018р. у справі № 924/315/18 (в частині зобов`язання публічного акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Хмельницької філії публічного акціонерного товариства "Укртелеком" звільнити та повернути відділу освіти, молоді та спорту Славутської районної державної адміністрації майно, передане в оренду за договором оренди майна спільної власності територіальних громад сіл Славутського району № 68Е000-7/18 від 05.03.2018р. (нежитлове вбудоване приміщення, яке знаходиться на 2-му поверсі двоповерхової нежитлової будівлі Улашанівського НВК за адресою: Хмельницька область, Славутський район, с.Улашанівка, вул.Шкільна, 10, площею 17,2 кв. м; нежитлове вбудоване приміщення, яке знаходиться на 1-му поверсі одноповерхової нежитлової будівлі Жуківського НВК за адресою: Хмельницька область, Славутський район, с.Жуків, вул.Шевченка, 3, площею 11,7 кв. м; нежитлове вбудоване приміщення, яке знаходиться на 2-му поверсі двоповерхової нежитлової будівлі Перемишельського НВК за адресою: Хмельницька область, Славутський район, с. Перемишель, вул.Молодіжна, 84А, площею 20,1 кв. м).

06.12.2018р. представником публічного акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Хмельницької філії публічного акціонерного товариства "Укртелеком" подано скаргу на постанову головного державного виконавця Славутського міськрайонного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, в якій просить суд: визнати незаконною та скасувати постанову головного державного виконавця Славутського міськрайонного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, винесену 15.11.2018р. у виконавчому провадженні №57690826.

В обґрунтування поданої скарги зазначає, що 15.11.2018р. в межах виконавчого провадження №57690826 по виконанню наказу господарського суду Хмельницької області від 27.08.2018р. по справі №924/315/18 головним державним виконавцем Славутського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області винесено постанову про стягнення виконавчого збору в розмірі 14892,00 грн. та визначено боржником у межах виконавчого провадження з Хмельницьку філію ПАТ „Укртелеком. Вказує, що постанова про стягнення виконавчого збору не відповідає вимогам ч. 2 статті 27 Закону України «Про виконавче провадження» оскільки позовні вимоги мають майновий характер та вартість майна, що підлягає передачі (поверненню) становить 19600 грн., що визначено у рішенні суду, тому вважає, що виконавчий збір повинен становити 1900 грн. Окремо зазначає, що державним виконавцем Славутського міськрайонного відділу ДВС ГТУЮ у Хмельницькій області у постанові від 15.11.2018р. незаконно визначено боржником в межах виконавчого провадження №57690826

Хмельницьку філію ПАТ "Укртелеком", яка не була стороною у справі №924/315/18, не є юридичною особою, а тому не може бути стороною у виконавчому провадженні № 57690826.

Представник Славутської районної ради у своєму клопотанні, поданому 14.12.2018р. просить здійснювати розгляд скарги без його участі.

Представник публічного акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Хмельницької філії публічного акціонерного товариства "Укртелеком" в судовому засіданні скаргу на постанову головного державного виконавця Славутського міськрайонного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області від 15.11.2018р. підтримав, просив задовольнити.

Представник Славутського міськрайонного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області в судовому засіданні проти задоволення скарги відповідача 3 заперечує, мотивуючи необхідністю розгляду спору в частині винесення державним виконавцем постанови про стягнення виконавчого збору в порядку адміністративного судочинства. При цьому, державний виконавець стверджує, що постанова від 15.11.2018р. винесена у відповідності до вимог Закону України „Про виконавче провадження. Відтак, представник органу ДВС просить суд закрити провадження за скаргою публічного акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Хмельницької філії публічного акціонерного товариства "Укртелеком" від 05.12.2018р. на постанову головного державного виконавця Славутського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, винесену 15.11.2018р. у виконавчому провадженні № 57690826, у частині визнання незаконним та скасування пункту 3 резолютивної частини постанови головного державного виконавця Славутського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, винесеної 15.11.2018р. у виконавчому провадженні № 57690826, а у задоволенні решти вимог за скаргою публічного акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Хмельницької філії публічного акціонерного товариства "Укртелеком" від 05.12.2018р. на постанову головного державного виконавця Славутського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, винесену 15.11.2018р. у виконавчому провадженні № 57690826 в ідмовити.

При розгляді скарги публічного акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Хмельницької філії публічного акціонерного товариства "Укртелеком" судом враховується таке.

15.11.2018р. головним державним виконавцем Славутського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №57690826 по примусовому виконанню наказу господарського суду Хмельницької області №924/315/18 від 01.10.2018р. Постановлено боржнику виконати рішення суду протягом 10 робочих днів, стягнути з боржника виконавчий збір у розмірі 14892,00 грн.

Не погоджуючись із зазначеною постановою про стягнення з боржника виконавчого збору від 15.11.2018 р., заявник звернувся до господарського суду Хмельницької області зі скаргою від 05.12.2018р. на постанову головного державного виконавця Славутського місьрайонного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про стягнення виконавчого збору, в якій просить визнати незаконною та скасувати постанову головного державного виконавця Славутського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, винесену 15.11.2018 р. у виконавчому провадженні № 57690826.

Судом враховується, що відповідно до ст. 339 Господарського процесуального кодексу України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.

Скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції (ч. 1 ст. 240 ГПК України).

При цьому, згідно з ч. 1 ст. 287 Кодексу адміністративного судочинства України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Крім загального порядку оскарження рішень, дій або бездіяльності державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби, визначеного наведеними нормами процесуального законодавства, відповідні спеціальні норми встановлені Законом України від 02 червня 2016 року № 1404-VIII «Про виконавче провадження», згідно із частиною першою статті 74 якого рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Водночас, частиною другою статті 74 зазначеного Закону передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

З наведених норм права вбачається, що Законом України «Про виконавче провадження» встановлено спеціальний порядок судового оскарження рішення, дії чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця щодо стягнення виконавчого збору та/або витрат на проведення виконавчих дій, згідно з яким відповідні спори відносяться до юрисдикції адміністративних судів та підлягають розгляду за правилами адміністративного судочинства.

Відповідні висновки наведено у постановах Великої палвти Верховного Суду від 06.06.2018 р. у справі №921/16/14-г/15, від 14.11.2018 р. у справі №906/515/17, Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 03.07.2018р. у справі №902/584/16.

Відповідно до ч. 4 ст. 236 ГПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Судом враховується, що постанова головного державного виконавця Славутського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, винесена 15.11.2018р. у виконавчому провадженні №57690826, яку заявник просить визнати незаконною та скасувати (в частині стягнення виконавчого збору), є безпосередньо рішенням та діями державного виконавця щодо стягнення виконавчого збору (в частині п.3 резолютивної частини постанови головного державного виконавця Славутського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, винесеної 15.11.2018р. у виконавчому провадженні № 57690826).

Таким чином, враховуючи викладене, положення ч. 2 ст. 74 Закону України "Про виконавче провадження", висновки щодо застосування норм права Великою палатою Верховного Суду, слід закрити провадження за скаргою публічного акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Хмельницької філії публічного акціонерного товариства "Укртелеком" від 05.12.2018р. на постанову головного державного виконавця Славутського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, винесену 15.11.2018р. у виконавчому провадженні № 57690826, у частині визнання незаконним та скасування пункту 3 резолютивної частини постанови головного державного виконавця Славутського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, винесеної 15.11.2018р. у виконавчому провадженні № 57690826, оскільки скарга в даній частині не підлягає розгляду в порядку господарського судочинства, а відноситься до юрисдикції адміністративних судів.

Крім того, відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 15 Закону України „Про виконавче провадження сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

За змістом абз. 3 ч. 3 ст. 74 Закону України „Про виконавче провадження начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або виконавець з власної ініціативи чи за заявою сторони виконавчого провадження може виправити допущені у процесуальних документах, винесених у виконавчому провадженні, граматичні чи арифметичні помилки, про що виноситься відповідна постанова.

У результаті дослідження постанови головного державного виконавця Славутського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області винесеної 15.11.2018р. встановлено, що у змісті останньої допущено помилку, зокрема державним виконавцем як боржник у виконавчому провадженні №57690826 визначено Хмельницьку філію публічного акціонерного товариства "Укртелеком" замість Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Хмельницької філії публічного акціонерного товариства "Укртелеком". При цьому, зміст резолютивної частини постанови від 15.11.2018р. відповідає вимогам Закону України „Про виконавче провадження, водночас, відповідно до ч. 3 ст. 74 Закону України „Про виконавче провадження допущену помилку може бути виправлено виконавцем з власної ініціативи чи за заявою сторони виконавчого провадження.

Враховуючи наведене, констатуючи наявність підстав для закриття провадження за скаргою публічного акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Хмельницької філії публічного акціонерного товариства "Укртелеком" від 05.12.2018р. на постанову головного державного виконавця Славутського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, винесену 15.11.2018р. у виконавчому провадженні № 57690826 (у частині визнання незаконним та скасування пункту 3 резолютивної частини постанови головного державного виконавця Славутського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, винесеної 15.11.2018р. у виконавчому провадженні № 57690826), у задоволенні решти вимог за скаргою публічного акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Хмельницької філії публічного акціонерного товариства "Укртелеком" від 05.12.2018р. на постанову головного державного виконавця Славутського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, винесену 15.11.2018р. у виконавчому провадженні № 57690826, слід відмовити з огляду на необгрунтованість скарги у цій частині.

Керуючись ст. ст. 231, 234, 235, 342, 343 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Закрити провадження за скаргою публічного акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Хмельницької філії публічного акціонерного товариства "Укртелеком" від 05.12.2018р. на постанову головного державного виконавця Славутського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, винесену 15.11.2018р. у виконавчому провадженні № 57690826, у частині визнання незаконним та скасування пункту 3 резолютивної частини постанови головного державного виконавця Славутського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, винесеної 15.11.2018р. у виконавчому провадженні № 57690826.

У задоволенні решти вимог за скаргою публічного акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Хмельницької філії публічного акціонерного товариства "Укртелеком" від 05.12.2018р. на постанову головного державного виконавця Славутського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, винесену 15.11.2018р. у виконавчому провадженні № 57690826, відмовити.

Ухвала набирає законної сили 17.12.2018 р. та може бути оскаржена у строки та порядку, встановлені ст. ст. 256, 257 ГПК України, з урахуванням п. 17.5 розділу XI Перехідні положення ГПК України.

Повний текст ухвали складено 22.12.2018р.

Суддя М.В. Смаровоз

Віддруков. 6 прим. (всім рек. з пов. про вруч.):
1 - до справи; 2 - Шепетівській місцевій прокуратурі (30400, м. Шепетівка, вул. Сергія Оврашка, 43); 3 - відповідачу 1 (30000, м. Славута, Славутський р-н, Хмельницька обл., вул. Соборності, 7); 4 - відповідачу 2 (30000, м. Славута, Славутський р-н, Хмельницька обл., вул. Миру, 25); 5 - відповідачу 3 (Хмельницька філія ПАТ "Укртелеком", 29013, м. Хмельницький, вул. Проскурівська, 13), 6 - органу державної виконавчої служби (Славутському міськрайонному відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, 30000, Хмельницька обл., м. Славута, вул. Козацька, буд. 2).