ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

13.12.2018 р. Справа №914/3960/14

місто Львів

За скаргою:державного підприємства "Центр державного земельного кадастру",
на дії:головного державного виконавця Солом'янського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві (далі - ДВС) у справі
за позовом: товариства з обмеженою відповідальністю "Торгова компанія "Терен",
до відповідача 1:державного підприємства "Державна картографічна фабрика",
до відповідача 2:товариства з обмеженою відповідальністю "Ю.Комбуд",
до відповідача 3:державного підприємства "Центр державного земельного кадастру",
предмет позову: стягнення заборгованості та виселення з приміщень.
Суддя Рим Т.Я.
Секретар судового засіданняКушта А.М.
Представники:
позивача:не з'явився,
відповідача 1:не з'явився,
відповідача 2:не з'явився,
відповідача 3:не з'явився.
На розгляд Господарського суду Львівської області надійшла скарга державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" на дії ДВС (далі - Скарга) у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Торгова компанія "Терен" до державного підприємства "Державна картографічна фабрика" (правонаступником якого є державне підприємство "Центр державного земельного кадастру") про стягнення заборгованості, відповідно до якої скаржник просить:

- визнати незаконними дії головного державного виконавця Солом'янського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві Штойки Людмили Романівни щодо відкриття виконавчого провадження зі стягнення з Центру ДЗК виконавчого збору в розмірі 16'258,80 грн. в рамках виконавчого провадження №57581843, винесеної на підставі постанови №51104556, виданої 25.10.2018 про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання наказу №914/3960/14, виданого 06.04.2016 Господарським судом Львівської області;

- визнати протиправною та скасувати постанову ДВС про відкриття виконавчого провадження зі стягнення з Центру ДЗК виконавчого збору в розмірі 16'258,80 грн. в рамках виконавчого провадження №57581843, винесеної на підставі постанови №51104556, виданої 25.10.2018 про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання наказу №914/3960/14, виданого 06.04.2016 Господарським судом Львівської області.

Ухвалою суду від 27.11.2018 скаргу прийнято до розгляду у судовому засіданні на 05.12.2018. Рух справи відображено в попередніх ухвалах суду.

В судове засідання 13.12.2018 учасники справи не з'явилися. Перед судовим засіданням на електронну адресу суду надійшло клопотання скаржника про розгляд справи без його участі. У зв'язку з тим, що клопотання не підписане електронним цифровим підписом, суд не бере його до уваги. Разом з тим, неявка представників сторін в судове засідання не є перешкодою для вирішення Скарги в силу частини 2 статті 342 Господарського процесуального кодексу України.

Скарга обґрунтована наступним.

Вимоги за скаргою обґрунтовано тим, що ДВС неправомірно відкрила виконавче провадження №57581843 з виконання постанови №51104556 від 25.10.2018 про стягнення з боржника на користь держави виконавчого збору у розмірі 16'258,80 грн. Адже ДВС не вчинила жодних дій для примусового виконання рішення суду, попереднє виконавче провадження було закінчено з огляду на затвердження судом мирової угоди.

Перед судовим засіданням 13.12.2018 на електронну адресу суду надійшли додаткові пояснення до Скарги, у яких звернуто увагу на порушення ДВС строків прийняття постанови про стягнення виконавчого збору та її надіслання.

Проаналізувавши матеріали справи, вислухавши представників сторін, суд установив такі обставини.

Рішенням Господарського суду Львівської області від 04.02.2015 у справі №914/3960/14 з державного підприємства "Державна картографічна фабрика" (далі - Рішення) стягнуто на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Торгова компанія "Терен" 125'642,30 грн. боргу, 21'092,89 грн. інфляційних втрат, 12'645,20 грн. - 3% річних, 3'207,61 грн. відшкодування витрат на оплату судового збору, всього 162'588,00 грн. та стягнуто солідарно з товариства з обмеженою відповідальністю "Ю.Комбуд" і державного підприємства "Державна картографічна фабрика" на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Торгова компанія "Терен" 1'000,00 грн. боргу. На виконання Рішення Господарським судом Львівської області 09.07.2015 видано відповідні накази.

В межах примусового виконання наказу про стягнення з державного підприємства "Державна картографічна фабрика" на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Торгова компанія "Терен" 162'588,00 грн. прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження №48297372 від 03.08.2015. В межах виконання наказу про стягнення з державного підприємства "Державна картографічна фабрика" на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Торгова компанія "Терен" 1'000,00 грн. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №49236861 від 09.11.2015.

Державне підприємство "Центр державного земельного кадастру" є правонаступником державного підприємства "Державна картографічна фабрика" на підставі наказу Державного агентства земельних ресурсів України від 09.01.2013 "Про реорганізацію державного підприємства "Державна картографічна фабрика" шляхом його приєднання до державного підприємства "Центр державного земельного кадастру". Ухвалою Господарського суду Львівської області від 03.02.2016 (том 4, а.с. 101-106) замінено сторону у виконавчих провадженнях №48297372 та №49236861, зокрема, державне підприємство "Державна картографічна фабрика" замінено його правонаступником - державним підприємством "Центр державного земельного кадастру".

Постановою ДВС від 06.04.2016 відкрито виконавче провадження №50713884 (том 4, а.с. 162) з виконання наказу про стягнення з Державного підприємства "Державна картографічна фабрика" на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Торгова компанія "Терен" 1'000,00 грн. Постановою ДВС від 17.05.2016 відкрито виконавче провадження №51104556 (том 4, а.с. 160) з виконання наказу про стягнення з Державного підприємства "Державна картографічна фабрика" на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Торгова компанія "Терен" 125'642,30 грн. боргу, 21'092,89 грн. інфляційних втрат, 12'645,20 грн. - 3% річних, 3'207,61 грн. відшкодування витрат на оплату судового збору.

Ухвалою Господарського суду Львівської області від 23.08.2017 (том 4, а.с. 149-153) постановлено ухвалу про відстрочення виконання Рішення на 3 місяці.

Ухвалою Господарського суду Львівської області від 28.09.2018 (том 4, а.с. 186-189) затверджено мирову угоду між Державним підприємством "Центр державного земельного кадастру" та товариством з обмеженою відповідальністю "Торгова компанія "Терен". У пунктах 2 та 3 мирової угоди зазначено, що у процесі виконання рішення суду Державною виконавчою службою Солом'янського районного управління юстиції у місті Києві з рахунку Центру ДЗК списано 14'928,71 грн. у рамках виконавчого провадження №51104556, відкритого на підставі наказу Господарського суду Львівської області від 09.07.2015 №914/3960/14 про стягнення з Державного підприємства "Державна картографічна фабрика" на користь ТОВ "ТК "Терен" боргу в розмірі 162'588,00 грн., та списано 9,18 грн. по виконавчому провадженню №50713884, відкритому на підставі наказу Господарського суду Львівської області від 09.07.2015 №914/3960/14 про стягнення з Державного підприємства "Державна картографічна фабрика" на користь ТОВ "ТК "Терен" боргу в розмірі 1'000,00 грн. Боржник визнає, що на момент підписання мирової угоди загальна сума заборгованості становить 148'650,11 грн. (сто сорок вісім тисяч шістсот п'ятдесят грн. 11 коп.), та гарантує, що вона буде погашена перед Стягувачем у повному обсязі до 25.12.2018. Пунктом 6 затвердженої мирової угоди встановлено, що стягувач та боржник домовляються, що наслідком набуття чинності мировою угодою є закінчення виконавчого провадження №51104556, відкритого на підставі наказу Господарського суду Львівської області від 09.07.2015 №914/3960/14 про стягнення з Державного підприємства "Державна картографічна фабрика" на користь ТОВ "ТК "Терен" боргу в розмірі 162'588,00 грн., та виконавчого провадження №50713884, відкритого на підставі наказу Господарського суду Львівської області від 09.07.2015 №914/3960/14 про стягнення з Державного підприємства "Державна картографічна фабрика" на користь ТОВ "ТК "Терен" боргу в розмірі 1'000,00 грн.

ДВС 25.10.2018 прийнято постанову про закінчення виконавчого провадження №51104556 (том 4, а.с. 197 - на звороті) у зв'язку із затвердженням укладеної між стягувачем та боржником мирової угоди, постанову про стягнення з боржника виконавчого збору виведено в окреме виконавче провадження. Цього ж дня ДВС прийнято постанову від 25.10.2018, якою з боржника стягнуто виконавчий збір у сумі 16'258,80 грн.

ДВС 01.11.2018 прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження №57581843 з виконання постанови №51104556 від 25.10.2018 про стягнення з Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" на користь держави виконавчий збір у розмірі 16'258,80 грн.

При постановленні ухвали суд виходив з такого.

Відповідно до статті 339 та частини 1 статті 340 Господарського процесуального кодексу України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухвалено відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права. Скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Пунктом 2 частини першої статті 39 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що виконавче провадження підлягає закінченню у разі затвердження судом мирової угоди, укладеної сторонами у процесі виконання рішення.

Частиною 3 статті 40 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що у разі … закінчення виконавчого провадження з підстав, передбачених пунктом 2 частини першої статті 39 цього Закону, якщо виконавчий збір не стягнуто, державний виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня повернення виконавчого документа (закінчення виконавчого провадження) виносить постанову про стягнення виконавчого збору, яку виконує в порядку, встановленому цим Законом.

Таким чином, постанова про стягнення виконавчого збору виноситься після закінчення виконавчого провадження з примусового виконання рішення господарського суду.

Відповідно до частини 1 статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Згідно з частиною 2 статті 74 Закону України "Про виконавче провадження" рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб державної виконавчої служби щодо виконання … постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору … можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

З наведених норм вбачається, що законодавство встановлює спеціальний порядок судового оскарження рішення, дії чи бездіяльності державного виконавця щодо стягнення виконавчого збору, згідно з якими відповідні спори належать до юрисдикції адміністративних судів та підлягають розгляду за правилами адміністративного судочинства.

Аналогічного висновку дійшла Велика Палата Верховного Суду у постановах від 06.06.2018 у справі №921/16/14-г/15, від 17.10.2018 у справі №826/5195/17 та інших. Так, у постанові від 17.10.2018 у справі №826/5195/17 Велика Палата Верховного Суду зауважила, що спір з приводу оскарження постанови державного виконавця про стягнення виконавчого збору підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства незалежно від того, яким органом, у тому числі судом якої юрисдикції, було видано виконавчий документ, що знаходився на примусовому виконанні у державного виконавця.

Зважаючи на зазначене, Скарга не підлягає розгляду в порядку господарського судочинства.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 231 Господарського процесуального кодексу України господарський суд закриває провадження у справі, якщо спір не підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 231, 339, 340 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Закрити провадження у справі за скаргою державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" на дії головного державного виконавця Солом'янського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення.

Ухвала може бути оскаржена в порядку, визначеному розділом IV Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст ухвали складено 17.12.2018.

Суддя Рим Т.Я.