ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРCОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел./0552/26-47-84, 49-31-78, факс 49-31-78, веб сторінка: ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 грудня 2018 року м. Херсон Справа № 923/826/18

Господарський суд Херсонської області у складі судді Немченко Л.М. при секретарі судового засідання Степановій Н.Д., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Керівника Каховської місцевої прокуратури Херсонської області в інтересах держави в особі

позивача-1: Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області (73036, м.Херсон, вул. Університетська, 136-а, )

позивача-2: Каховської районної державної адміністрації (74800, Херсонська область, м. Каховка, вул. В. Куликовська, 103, )

до: Фермерського господарства "Асканія 1898" (74811, Херсонська обл., Каховський район, с. Слиненко, вул. Центральна, )

3-я особа-1, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивачів: Розо-Люксембурзька сільська рада Каховського району Херсонської області (74850, Херсонська обл., Каховський район, с. Федорівка, вул. Леніна, 53, )

3-я особа-2, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивачів: ГУ ДФС України в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (73026, пр. Ушакова, 75, м. Херсон, ).

про розірвання договору оренди земельної ділянки та вилучення, повернення земельних ділянок.

за участю: прокурора Пуляєва І.В., посвідчення № 047841 від 04.09.2017;

учасників судового процесу:

від позивача-1: ОСОБА_1, представник, довіреність № 32-21-0.62-64/2-18 від 03.01.2018;

від позивача-2: не прибув;

від відповідача: ОСОБА_2, керівник, витяг з ЄДР;

від 3-ї особи-1: не прибув;

від 3-ї особи-2: ОСОБА_3, представник, довіреність № 10171/9/21-22-10-03-05 від 25.10.2018.

Керівник Каховської місцевої прокуратури Херсонської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області (надалі - позивач-1) та Каховської районної державної адміністрації (надалі - позивач-2) звернувся до Господарського суду Херсонської області з позовною заявою до Фермерського господарства "Асканія 1898" (надалі - відповідач), якою просить суд:

- розірвати договір оренди земельної ділянки площею 128,04 га, що укладений 25.06.2009 між Каховською районною державною адміністрацією (74800, м. Каховка, вул.В.Куликовська, 103, ) та ФГ «Асканія 1898» (74811, Херсонська область, Каховський район, с. Слиненко, вул. Центральна, ), який зареєстрований у Каховському районному відділі Херсонського регіонального Центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 17.02.2010 за №4АА002006- 12;

- вилучити у ФГ «Асканія 1898» (74811, Херсонська область, Каховський район, с.Слиненка, вул. Центральна, ) та повернути земельні ділянки сільськогосподарського призначення площею 13,4035 га (кадастровий номер :08:008:0001), площею 38,2432 га (кадастровий номер :08:006:0001), 76,3996 га (кадастровий номер :06:015:0066), загальною нормативно грошовою оцінкою 1485071,06 грн., що знаходиться а адміністративних межах в Розо-Люксембурзької сільської ради Каховського району до земель державної власності Головному управлінню Держгеокадастру у Херсонській області (73036, м. Херсон, вул. Університетська, 136-а, ).

Ухвалою Господарського суду Херсонської області від 26.09.2018 відкрито провадження у справі, постановлено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, призначено розгляд справи на 18.10.2018 та допущено до розгляду справи у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивачів - ГУ ДФС України в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі (третя особа-1) і Розо-Люксембурзьку сільську раду Каховського району Херсонської області (третя особа-2).

Ухвалою Господарського суду Херсонської області від 18.10.2018 розгляд справи відкладено та призначено підготовче засідання на 05.11.2018.

Ухвалою Господарського суду Херсонської області від 05.11.2018 постановлено закрити підготовче провадження по справі та призначити справу до судового розгляду по суті в засіданні на 20.11.2018.

Ухвалою Господарського суду Херсонської області від 20.11.2018 постановлено відкласти розгляд справи та призначити справу до судового розгляду по суті в засіданні на 29.11.2018.

Ухвалою Господарського суду Херсонської області від 29.11.2018 постановлено відкласти розгляд справи та призначити справу до судового розгляду по суті в засіданні на 10.12.2018.

Прокурор підтримав заявлені позовні вимоги у повному обсязі та просив суд їх задовольнити повністю за вказаних у позовній заяві підстав.

З позовними вимогами відповідач не погоджується та вважає позов необґрунтованим з підстав, викладених у відзиві.

Так, відповідач зазначає, що 25.06.2009 між ФГ «Асканія 1898» та Каховською районною державною адміністрацією було укладено Договір оренди землі №18 на 10 років. Договір був зареєстрований у Каховському районному відділі Херсонського регіонального Центру ДЗК за №4АА72400012. Пунктом 9 Договору визначено, що орендна плата вноситься орендарем у вигляді грошової платні на рахунок Розо-Люксембурзької сільської ради в розмірі земельного податку на землю щорічно і становить 1485,07 грн. Відповідно до п. 14 Договору, розмір орендної плати переглядається один раз на три роки за домовленістю сторін у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; в інших випадках, передбачених законом.

За період дії Договору Орендодавець, як зацікавлена Сторона, ні разу не вносив пропозиції щодо зміни розміру орендної плати. В тому числі і по перегляду розміру процентів від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки, а також по перегляду самої нормативно-грошової оцінки земельної ділянки. Також Орендодавець за весь час договірних відносин ні разу не вимагав від Орендаря - ФГ «Асканія 1898» своєчасного внесення орендної плати, як вказано в ст.24 Закону України «Про оренду землі». Таким чином Орендодавця влаштовували існуючі відносини з Орендарем.

Крім того, відповідач зазначає, що заборгованість з орендної плати згідно рішення Господарського суду Херсонської області від 17.10.2017 року у справі № 923/904/17 була сплачена в повному обсязі в добровільному порядку, оскільки ФГ «Асканія 1898» його не оскаржувало.

14.09.2017 наказом Головного управління ДФС України у Херсонській області №786 незаконно (так як існує мораторій на перевірки) було призначено проведення документальної позапланової невиїзної перевірки Фермерського господарства «Асканія 1898», яку було призначено на 16.10.2017. 22.09.2017 наказом Головного управління ДФС України у Херсонській області №812 терміни незаконної документальної позапланової невиїзної перевірки Фермерського господарства «Асканія 1898» було перенесено з 16.10.2017 на 31.10.2017. 31.10.2017 головним державним ревізором-інспектором відділу адміністрування місцевих податків і зборів управління податків і зборів з юридичних осіб Головного управління ДФС України у Херсонській області ОСОБА_4, в порушення вимог Закону України від 03.11.2016 «Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», без оприлюднення погодження Державної регуляторної служби, що є порушенням чинного законодавства України, була проведена документальна позапланова невиїзна перевірка Фермерського господарства «Асканія 1898». На підставі цієї повністю незаконної документальної позапланової невиїзної перевірки Фермерському господарству «Асканія 1898», згідно акту Головного управління ДФС України у Херсонській області №7/21-22-12-05/34905928 від 31.10.2017 було донараховано за період з 01.01.2015 по 04.08.2016 року 171 324,93грн. (сто сімдесят одна тисяча триста двадцять чотири гривні дев'яносто три копійки) орендної плати за землю. Відповідач вважає незаконною та безпідставною документальну позапланову невиїзну перевірку тому, що її було проведено Головним управлінням ДФС України у Херсонській області з порушенням статей Закону України від 03.11.2016 «Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» (Із змінами, внесеними згідно із Законом № 2246-VІІІ від 07.12.2017), а саме статей 2-5. Крім того, головним управлінням ДФС України у Херсонській області також було порушено і п. 3.10. Інструкції про порядок нарахування та погашення пені за платежами, що контролюються органами державної податкової служби, в якому вказано, що пеня на пеню не нараховується. Але цей нормативний документ не завадив Головному управлінню ДФС України у Херсонській області нараховувати пеню на борг, який був донарахований за результатами незаконної документальної позапланової невиїзної перевірки, а потім і пеню на пеню. Та навіть не зважаючи на незаконність цієї перевірки, всі донарахування та пені також були сплачені Фермерським господарством «Асканія 1898» в повному обсязі. Звітна податкова декларація за 2018 рік із орендної плати за земельну ділянку була подана Фермерським господарством «Асканія 1898» до Каховського відділення Новокаховської ОДПІ ГУ ДФС України у Херсонській області 12.10.2018. Уточнююча податкова декларація за 2017 рік з урахуванням уточнень з 01.08. була подана 12.10.2018 року.

09.10.2018 ФГ «Асканія 1898» зверталося до керівника Каховської місцевої прокуратури Херсонської області та до Каховської районної державної адміністрації Херсонської області з листом щодо відкликання позовної заяви в зв'язку з погашенням заборгованості з орендної і плати та пені. Із таким же листом ФГ «Асканія 1898» зверталося

11.10.2018 до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області. Станом на 22.10.2018 ФГ «Асканія 1898» відповіді від адресатів не отримало.

Станом на 12.10.2018 заборгованості із орендної плати за земельну ділянку загальною площею 128,04 га наданої в оренду згідно Договору оренди №18 від 25.06.2009 для ведення фермерського господарства ФГ «Асканія 1898» не існує, так як вона сплачена добровільно в повному обсязі з донарахуваннями та пенею. Свідомої систематичної несплати орендної плати з боку ФГ «Асканія 1898» не було. Це підтверджують копії платіжних документів. А тому підстави передбачені ст. 651 ЦК України для дострокового розірвання договору відсутні, так як - «Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору». Дана земельна ділянка знаходиться в епіцентрі зони ризикованого землеробства, який розташований безпосередньо в Каховському районі Херсонської області. Це підтверджується статтею від 13.09.2017 головного журналу з питань агробізнесу «Пропозиція». Фермерське господарство «Асканія 1898» в 2011, 2012, 2013 роках понесло дуже значні фінансові втрати. В таких умовах дуже складно знаходити фінансові ресурси для сплати платежів день в день. Кредити в банках надаються на невигідних умовах. Залучитися державною підтримкою для ведення фермерського господарства занадто складно. Приходиться розраховувати на власні сили, які дуже підриваються несприятливими природними умови. У разі розірвання Договору оренди №18 від 25.06.2009 та вилучення земельної ділянки на вимогу позовної заяви керівника Каховської місцевої прокуратури Херсонської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області та Каховської районної державної адміністрації Херсонської області, Фермерське господарство «Асканія 1898» фактично припинить своє існування, так як дана земельна ділянка виділялася для ведення фермерського господарства, а згідно статті 4 Статуту Фермерського господарства «Асканія 1898» основною метою і предметом діяльності фермерського господарства є вирощування сільськогосподарських культур. Які це будуть інтереси держави, якщо держава фактично втратить платника податків до Державного та місцевих бюджетів та сільгоспвиробника.

Позивач-1 - Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області позовні вимоги просив задовольнити в повному обсязі, посилаючись на норми ст. 13, 24 Закону України "Про оренду землі".

Позивач-2 - Каховська районна державна адміністрація, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, до судового засідання представника не направив, пояснення по суті спору до суду не надав.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивачів Головне управління ДФС у Херсонській області, АРК Крим та м. Севастополі, позовні вимоги підтримала, суду надала пояснення, відповідно до яких податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285-287 цього розділу.

Базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік (п. 285.1 ст. 285 ПКУ).

Платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі (п. 286.2 ст. 286 ПКУ).

Податкове зобов'язання з плати за землю, визначене у податковій декларації, у тому числі за нововідведені земельні ділянки, сплачується платниками та землекористувачами земельних ділянок за місцем знаходження земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця (п. 287.4 ст. 287 ПКУ).

Станом на 01.09.2018 по ФГ "Асканія 1898" обліковувалась заборгованість з орендної плати в сумі 158 216,52 грн. 28.09.2018 підприємством погашено податкову заборгованість в повному обсязі.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивачів - Розо-Люксембурзька сільська рада Каховського району Херсонської області про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, до суду не зявилась, пояснення по суті спору не надала.

Згідно із ст. 222 ГПК України здійснювалась фіксація судового процесу технічними засобами.

В судовому засіданні згідно з приписами ст. 240 ГПК України оголошено вступну та резолютивну частини рішення після закінчення розгляду справи.

Заслухавши пояснення учасників судового процесу, що прибули в судове засідання, дослідивши матеріали справи, господарський суд

в с т а н о в и в:

Відповідно до ст. 131-1 Конституції України прокуратура здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Статтею 23 Закону України "Про прокуратуру" передбачено, що представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом.

Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший субєкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Згідно з положеннями ч.4 ст.53 Господарського процесуального кодексу України, прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній заяві обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах. У разі прийняття господарським судом позовної заяви, поданої прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженому здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача.

Відповідно до ст. 14 Конституції України земля є основним національним багатством, яке знаходиться під особливою охороною держави.

Відповідно до ст. 1 Земельного кодексу України земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності, право власності на землю - це право володіти, користуватися, розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, Земельного кодексу України.

Порушення встановленого законом порядку володіння, користування і розпорядження землями, що перебувають у державній та комунальній власності, спричиняють шкоду державі і є підставою для втручання органів прокуратури, у тому числі для звернення з позовами до суду в інтересах держави.

Згідно Постанови ВГСУ № 6 від 17.05.2011 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин", господарським судам підвідомчі лише справи у спорах, що виникають із земельних відносин приватноправового характеру, тобто з відносин, врегульованих нормами цивільного або господарського права і пов'язаних із здійсненням сторонами цивільних або інших майнових прав на земельні ділянки на засадах рівності.

Виходячи з положень статей 13, 14 Конституції України, статей 177, 181, 324, глави 30 Цивільного кодексу України, статті 148 Господарського кодексу України земля та земельні ділянки є об'єктами цивільних прав, держава та територіальні громади через свої органи беруть участь у земельних відносинах з метою реалізації цивільних та інших прав у приватноправових відносинах, тобто прав власників земельних ділянок.

Згідно положень ст.ст. 13,14 , 140, 142, 143 Конституції України, ст.ст. 2, 8, 48, 133, 148, 152, 197, 283 ГК України, ст.ст. 80,84,123,124,127,128 Земельного кодексу України випливає, що органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування у правовідносинах щодо розпорядження земельними ділянками державної та комунальної власності (наданні земельних ділянок громадянам та юридичним особам у власність або в користування, відчуженні земельних ділянок державної або комунальної власності, укладенні, зміні, розірванні договорів купівлі-продажу, в тому числі прийнятті державними органами та органами місцевого самоврядування відповідних рішень) діють як органи, через які держава або територіальна громада реалізують повноваження власника земельних ділянок.

Реалізуючи відповідні повноваження, державні органи або органи місцевого самоврядування вступають з юридичними та фізичними особами у цивільні та господарські правовідносини.

У таких відносинах держава або територіальні громади є рівними учасниками земельних відносин з іншими юридичними та фізичними особами, у тому числі з суб'єктами підприємницької діяльності.

Згідно ст. 122 Земельного кодексу України в редакції, чинній з 01.01.2013, повноваження щодо розпорядження земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності, надання у власність або у користування для всіх потреб віднесено до компетенції центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальних органів.

Відповідно до положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 №15, та положення про Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області, затвердженого наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 03.03.2015 № 18, Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області є територіальним органом центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Тобто, з 03.03.2015 розпорядником земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Херсонської області стало Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області.

Враховуючи викладене, а також те, що Каховська районна державна адміністрація уклавши договір оренди земельної ділянки з ФГ «Асканія 1898», умови якого останнє не виконує, чим грубо порушуються інтереси Держави, ні ГУ Держгеокадастру у Херсонській області заходів щодо припинення вказаних правовідносин та повернення земельної ділянки не вживала, керівник Каховської місцевої прокуратури вбачає підстави для представництва інтересів Генічеської районної державної адміністрації в суді та звертається з позовною заявою в інтересах останньої, а також в інтересах ГУ Держгеокадастру у Херсонській області до ФГ "Асканія 1898".

Керівником Каховської місцевої прокуратури Херсонської області 21.09.18 подано до господарського суду Херсонської області позовну заяву в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області (надалі - позивач-1) та Каховської районної державної адміністрації (надалі - позивач-2) до Фермерського господарства "Асканія 1898" (надалі - відповідач), якою просить суд: розірвати договір оренди земельної ділянки площею 128,04 га, що укладений 25.06.2009 між Каховською районною державною адміністрацією (74800, м. Каховка, вул. В.Куликовська, 103, ) та ФГ «Асканія 1898» (74811, Херсонська область, Каховський район, с.Слиненко, вул. Центральна, ), який зареєстрований у Каховському районному відділі Херсонського регіонального Центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 17.02.2010 за №4АА72400012; вилучити у ФГ «Асканія 1898» (74811, Херсонська область, Каховський район, с.Слиненка, вул.Центральна, ) та повернути земельні ділянки сільськогосподарського призначення площею 13,4035 га (кадастровий номер :08:008:0001), площею 38,2432 га (кадастровий номер :08:006:0001), 76,3996 га (кадастровий номер :06:015:0066), загальною нормативно грошовою оцінкою 1485071,06 грн., що знаходиться а адміністративних межах в Розо-Люксембурзької сільської ради Каховського району до земель державної власності Головному управлінню Держгеокадастру у Херсонській області (73036, м.Херсон, вул. Університетська, 136-а, ).

Свої позовні вимоги прокурор обґрунтовує тим, що 25.06.2009 між Каховською районною державною адміністрацією та ФГ «Асканія 1898» укладено договір оренди землі №18.

Відповідно до п.1 договору орендодавець здав в оренду орендарю на ніде ґаві розпорядження голови Каховської РДА від 27.04.2009 №280 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для ведення фермерського господарства «Асканія 1898» земельну ділянку площею 128.04 га для ведення фермерського господарства, із земель державної власності в адміністративних межах Розо-Люксембурзької сільської ради Каховського району. Відповідно до п.5 договору нормативно грошова оцінка земельних ділянок складає 1485971.96 грн.

Згідно п.8 договору, останній укладено на 10 (десять) років. Термін дії договору розпочинається з моменту державної реєстрації.

Пунктом 9 зазначеного договору визначено, що орендна плата вноситься орендарем у вигляді грошової платні на рахунок Розо-Люксембурзької сільської ради. Орендна плата за земельну ділянку площею 128.04 га. становить 1485.07 грн., в розмірі земельного податку на землю щорічно. Згідно п.13 договору орендна плата сплачується за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем (податкового) місяця.

Відповідно до пункту 14 умов договору розмір орендної плати переглядається один раз на три роки за домовленістю сторін у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством в інших випадках, передбачених законом.

Вказаний договір був зареєстрований у Каховському районному відділі Херсонського регіонального Центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 17.02.2010 за №4АА72400012.

Розмір орендної плати не відповідав вимогам податкового законодавства, у звязку з чим, рішенням господарського суду Херсонської області від 21.07.2016 у справі №923/537/16 позовну заяву прокурора задоволено у повному обсязі, внесено зміни до договору оренди землі, укладеному між Каховською районною державною адміністрацією та ФГ «Асканія 1898», який зареєстровано у Каховському районному відділі Херсонського регіонального Центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за № 4АА72400012 від 17.02.2010, виклавши пункт 11 розділу «Орендна плата» вказаного договору в наступній редакції: «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік» та зазначивши за текстом договору орендодавцем земельної ділянки Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області, м. Херсон, ідентифікаційний код 39766281 замість Каховської районної державної адміністрації. Рішення суду набрало законної сили. Згідно даних Єдиного державного реєстру судових рішень, вказане рішення набрало законної сили 05.08.2016.

На виконання рішення господарською суду Херсонської області у справі №923/537/16, ГУ Держгеокадастру у Херсонській області внесено відповідні відомості щодо договору оренди землі, укладеного Каховською РДА да ФГ «Асканія 1898», та до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, а саме:

- запис про інше речове право №22664634 від 04.10.2017 щодо оренди земельної ділянки площею 13.4035 га (кадастровий номер :08:008:0001):

- запис про інше речове право №22664534 від 04.10.2017 щодо оренди земельної ділянки площею 38,2432 га (кадастровий номер :08:006:0001);

- запис про інше речове право №18476190 від 04.01.2017 щодо оренди земельної ділянки площею 76,3996 га (кадастровий номер :06:015:0066).

У подальшому Каховською місцевою прокуратурою у вересні місяці 2017 року пред'явлено до господарського суду Херсонської області позовну заяву в інтересах держави в особі ГУ Держгеокадастру у Херсонській області, Розо-Люксембурзької сільської ради до ФГ «Асканія 1898» про стягнення заборгованості з орендної плати за договором оренди землі у зв'язку із неналежним виконанням умов договору. Рішенням господарського суду Херсонської області від 17.10.2017 у справі №923/904/17 позов прокурора задоволено, стягнуто з ФГ «Асканія 1898» на користь Розо-Люксембурзької сільської ради заборгованість з орендної плати за земельну ділянку за договором оренди від 25.06.2009 за серпень-грудень 2016 та січень-липень 2017 року, включно в сумі 108051,03 грн. Вказане судове рішення набрало законної сили 30.10.2017. У ході проведення виконавчих дій по ВП №55157243 упродовж 2018 року боржником сплачено, а виконавчою службою стягнуто з ФГ «Асканія 1898» наступні грошові кошти в рахунок погашення заборгованості за період серпень-грудень 2016 та січень-липень 2017 року включно в сумі 108 051,03 грн.

Таким чином, вказані грошові кошти сплачені/стягнуті з боржника в рахунок погашення заборгованості з орендної плати за період серпень-грудень 2016 та січень-липень 2017 року, як встановлено рішенням господарського суду у справі №923/904/17 від 17.10.2017.

Разом з тим, прокурор доводив, що згідно картки особового рахунку по ФГ «Асканія 1898» як платника орендної плати з юридичних осіб за 2018 рік встановлено, що останній платіж в рахунок сплати поточної орендної плати за вищезазначеним договором оренди землі здійснено боржником 29.03.2018 у розмірі 10346,92 грн. Окрім цього, згідно інформації ГУ ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі. ФГ «Асканія 1898» не подано декларацію із плати за землю за 2018 рік.

Окрім цього, згідно інформації податкового органу та картки обліку платника податку у вигляді плати за землю встановлено, що відповідачу 22.02.2018 податковим органом нарахована за результатами перевірки заборгованість у розмірі 171324,93 грн. Таким чином, станом на 31.07.2018 заборгованість ФГ «Асканія 1898» за договором оренди землі за період з 22.02.2018 по 31.07.2018 складає 158 216,52 грн., тобто носить систематичний характер, а саме понад 3 місяці підряд.

Отже, свої вимоги прокурор обґрунтовує статтями 173, 193 ГК України, статтями 611, 629, 651, 782 ЦК України.

У сукупності встановлених в ході розгляду справи фактів, аналізу норм чинного законодавства, пояснень усіх учасників судової справи, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог. Зазначені висновки обґрунтовані наступним.

Суд установив, що 25.06.2009 між Каховською районною державною адміністрацією та ФГ «Асканія 1898» укладено договір оренди землі № 18 (т. 1 а.с.28-31).

Відповідно до п.1 договору орендодавець здав в оренду орендарю на підставі розпорядження голови Каховської РДА від 27.04.2009 №280 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для ведення фермерського господарства «Асканія 1898» земельну ділянку площею 128,04 га для ведення фермерського господарства, із земель державної власності в адміністративних межах Розо-Люксембурзької сільської ради Каховського району. Відповідно до п.5 договору нормативно грошова оцінка земельних ділянок складає 1485971,96 грн.

Орендна плата за земельну ділянку площею 128,04 га. становить 1485,07 грн., в розмірі земельного податку на землю щорічно. Згідно п.13 договору орендна плата сплачується за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем (податкового) місяця.

Рішенням господарського суду Херсонської області від 21.07.2016 у справі №923/537/16 позовну заяву прокурора задоволено у повному обсязі, внесено зміни до договору оренди землі, укладеному між Каховською районною державною адміністрацією та ФГ «Асканія 1898», який зареєстровано у Каховському районному відділі Херсонського регіонального Центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за №4АА72400012 від 17.02.2010, виклавши пункт 11 розділу «Орендна плата» вказаного договору в наступній редакції: «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік» та зазначивши за текстом договору орендодавцем земельної ділянки Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області, м. Херсон, ідентифікаційний код 39766281 замість Каховської районної державної адміністрації. Рішення суду набрало законної сили. Згідно даних Єдиного державного реєстру судових рішень, вказане рішення набрало законної сили 05.08.2016 (т. 1 а.с.32-35).

Рішенням господарського суду Херсонської області від 17.10.2017 у справі №923/904/17 позов прокурора задоволено, стягнуто з ФГ «Асканія 1898» на користь Розо- Люксембурзької сільської ради заборгованість з орендної плати за земельну ділянку за договором оренди від 25.06.2009 за серпень-грудень 2016 та січень-липень 2017 року, включно в сумі 108051,03 гри. Вказане судове рішення набрало законної сили 30.10.2017. У ході проведення виконавчих дій по ВП №55157243 упродовж 2018 року боржником сплачено, а виконавчою службою стягнуто з ФГ «Асканія 1898» наступні грошові кошти в рахунок погашення заборгованості за період серпень-грудень 2016 та січень-липень 2017 року, включно в сумі 108 051.03 грн. (т. 1 а.с.36-37).

Приписами статті 75 ГПК України унормовано, що обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Обставини, які визнаються учасниками справи, можуть бути зазначені в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їх представників.

У судовому засіданні сторони не оспорюють та визнають, що станом на день звернення до суду прокурором в інтересах держави у Фермерського господарства Асканія 1898 наявна заборгованість із сплати орендної плати понад три місяці підряд.

З цього приводу відповідач доводив, що свідомої систематичної несплати орендної плати з боку ФГ «Асканія 1898» не було. В період виникнення поточної заборгованості фермерське господарство сплачувало нараховану заборгованість за минулі роки. Крім того, станом на 12.10.2018 заборгованості із орендної плати за земельну ділянку загальною площею 128,04 га наданої в оренду згідно Договору оренди №18 від 25.06.2009 для ведення фермерського господарства ФГ «Асканія 1898» не існує, оскільки вона сплачена повністю 28.09.2018.

Частинами 1 та 2 ст. 11, ст. 202, ч. 1 ст. 215 ЦК України встановлено, що цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки.

Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Згідно ст. 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Статтею 13 Закону України "Про оренду землі" визначено, що оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Приписами ст. 96 Земельного кодексу України передбачено, що землекористувачі зобов'язані, зокрема, своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.

Відповідно до п. "д" ч. 1 ст. 141 Земельною кодексу України підставою припинення права користування земельною ділянкою є систематична несплата земельного податку або орендної плати.

Як установлено в судовому засіданні, відповідно до п. 8 Договору, договір укладено на 10 років з моменту його державної реєстрації.

Згідно статті 610 Цивільного кодексу України, порушенням зобов'язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання (неналежне виконання).

Пунктом 1 частини 1 статті 611 Цивільного кодексу України передбачено, що у разі порушення зобов'язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема припинення зобов'язання внаслідок односторонньої відмови від зобов'язання, якщо це встановлено договором або законом, або розірвання договору

Відповідно до статі 651 Цивільного кодексу України, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Частина третя статті 653 ЦК України, частина четверта статті 188 ГК України також зазначає, що договір може бути розірвано або за домовленістю сторін, або на вимогу однієї з сторін за рішенням суду.

При цьому, істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору (абзац другий частини другої статті 651 ЦК України).

Тобто йдеться про таке порушення договору однією зі сторін, яке тягне для другої сторони неможливість досягнення нею цілей договору. Істотність порушення визначається виключно за об'єктивними обставинами, що склалися у сторони, яка вимагає розірвання договору. В такому випадку вина (як суб'єктивний чинник) сторони, що припустилися порушення договору, не має будь-якого значення і для оцінки порушення як істотного, і для виникнення права вимагати розірвання договору на підставі частини другої статті 651 ЦК України. Іншим критерієм істотного порушення договору закон визнає розмір завданої порушенням шкоди, який не дозволяє потерпілій стороні отримати очікуване при укладенні договору. При цьому йдеться не лише про грошовий вираз завданої шкоди, прямі збитки, а й випадки, коли потерпіла сторона не зможе використати результати договору. Вирішальне значення для застосування зазначеного положення закону має співвідношення шкоди з тим, що могла очікувати від виконання договору сторона.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 18 вересня 2013 року у справі №6-75цс13.

Таким чином, чинне законодавство визначає, що підставою для розірвання договору у судовому порядку може бути доведений належними та допустимими доказами факт невиконання стороною зобов'язань за договором.

Відповідно до статті 782 Цивільного кодексу України наймодавець має право відмовитися від договору найму і вимагати повернення речі, якщо наймач не вносить плату за користування річчю протягом трьох місяців підряд.

У п. 5.1 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 12 від 29.05.2013 "Про деякі питання практики застосування законодавства про оренду (найм) майна" роз'яснено, що вирішуючи питання щодо дострокового розірвання договору оренди у зв'язку з несплатою орендарем (наймачем) платежів, господарським судам слід враховувати таке.

Законом (частина третя статті 291 ГК України, частина друга статті 651, стаття 783 ЦК України) передбачено можливість розірвання договору найму (оренди) за рішенням суду на вимогу однієї з сторін, а статтею 782 ЦК України - право наймодавця на односторонню відмову від такого договору у разі невнесення наймачем плати за користування річчю протягом трьох місяців підряд.

Відповідне право наймодавця на відмову від договору найму не є перешкодою для звернення наймодавця (орендодавця) до суду з вимогою щодо розірвання договору в разі несплати наймачем (орендарем) платежів, якщо має місце істотне порушення умов договору.

Відмова наймодавця від договору найму, можливість якої передбачена частиною першою статті 782 ЦК України, є правом, а не обов'язком наймодавця, яке може бути реалізоване в позасудовому порядку. Наявність зазначеного права не є перешкодою для звернення наймодавця (орендодавця) до суду з вимогою про розірвання договору в разі несплати наймачем (орендарем) належних платежів.

У вирішенні відповідних спорів господарським судам слід встановлювати, протягом яких конкретно місяців і якого року орендар не вносив орендну плату, в якому розмірі, в тому числі протягом яких місяців орендар взагалі не вносив орендну плату або вносив частково. При цьому погашення орендарем заборгованості до або після подання позову орендодавцем не має правового значення для вирішення такого спору, оскільки законодавець пов'язує виникнення права орендодавця відмовитися від договору оренди саме з фактом не внесення орендної плати протягом трьох місяців підряд.

Як установлено судом, відповідач в порушення умов Договору оренди та норм Цивільного кодексу України не здійснив оплату орендних платежів за період березень 2018 року - серпень 2018 року, тобто не виконав свої зобов'язання належним чином, у зв'язку з чим суд прийшов висновку, що неотримання позивачем очікуваного при укладенні договору у вигляді повної та своєчасної оплати орендних платежів встановлює істотність порушення Відповідачем умов договору.

Суд враховує і поведінку орендаря протягом дії договору, зокрема неодноразові судові спори з приводу законності нарахування та сплати орендної плати, стягнення заборгованості органами державної виконавчої служби, що також свідчить про порушення прав та законних інтересів орендодавця.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку про те, що у зв'язку з невиконанням відповідачем зобов'язань за Договором оренди від 25.06.2009, позивач значною мірою позбавляється того, на що він розраховував при укладенні договору, а тому позовні вимоги прокурора в інтересах держави про розірвання договору є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Суд не приймає до уваги посилання відповідача на незаконну перевірку податковим органом своєчасності та повноти внесення орендної плати за попередні періоди, оскільки це питання не стосується предмету спору, крім того відповідачем борг сплачений, а поточний період заборгованості, на який посилається прокурор у позові не оскаржується.

Крім того, суд критично відноситься до тверджень відповідача про відсутність підстав для задоволення позовних вимог, у звязку з відсутністю на даний час заборгованості по орендній платі, оскільки законодавець пов'язує виникнення права орендодавця відмовитися від договору оренди саме з фактом не внесення орендної плати протягом трьох місяців підряд.

Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України, витрати по сплаті судового збору покладаються на Відповідача.

На підставі вказаних правових норм та керуючись статтями 237, 238, 240 ГПК України, суд

у х в а л и в:

1.Позовні вимоги задовольнити.

2.Розірвати договір оренди земельної ділянки площею 128,04 га, що укладений 25.06.2009 між Каховською районною державною адміністрацією (74800, м. Каховка, вул. В. Куликовська, 103, ) та ФГ «Асканія 1898» (74811, Херсонська область, Каховський район, с. Слиненко, вул. Центральна, ), який зареєстрований у Каховському районному відділі Херсонського регіонального Центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 17.02.2010 за №4АА72400012.

3.Вилучити у Фермерського господарства «Асканія 1898» (74811, Херсонська область, Каховський район, с.Слиненко, вул. Центральна, ) та повернути земельні ділянки сільськогосподарського призначення площею 13,4035 га (кадастровий номер :08:008:0001), площею 38,2432 га (кадастровий номер :08:006:0001), 76,3996 га (кадастровий номер :06:015:0066), загальною нормативно грошовою оцінкою 1485071,06 грн., що знаходиться а адміністративних межах в Розо-Люксембурзької сільської ради Каховського району до земель державної власності Головному управлінню Держгеокадастру у Херсонській області (73036, м. Херсон, вул. Університетська, 136-а, ).

4.Стягнути з Фермерського господарства «Асканія 1898» (74811, Херсонська область, Каховський район, с. Слиненко, вул. Центральна, ) на користь прокуратури Херсонської області (73000, м. Херсон, вул. Михайлівська, 33, ) 3524,00 грн. витрат по сплаті судового збору.

5. Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, апеляційна скарга подається до Південно-західного апеляційного господарського суду через Господарський суд Херсонської області (підпункт 17.5 пункту 1 Розділу ХІ «Перехідні положення» Господарського процесуального кодексу України).

Повне рішення складено 20.12.2018

Суддя Л.М. Немченко