У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

22 грудня 2018 року Справа № 913/636/18

Провадження № 18/913/636/18

Суддя господарського суду Луганської області Корнієнко В.В., розглянувши матеріали позовної заяви № 10468 вих.18 від 13.12.2018

Керівника Сєвєродонецької місцевої прокурори Луганської області, м. Сєвєродонецьк Луганської області, в інтересах держави в особі

Сєвєродонецької міської ради, м. Сєвєродонецьк Луганської області

до відповідача Публічного акціонерного товариства "Механізатор", м. Сєвєродонецьк Луганської області

про розірвання договору оренди земельної ділянки та зобовязання повернути земельну ділянку

В С Т А Н О В И В:

Керівник Сєвєродонецької місцевої прокурори Луганської області звернувся до господарського суду Луганської області в інтересах держави в особі Сєвєродонецької міської ради з позовом до Публічного акціонерного товариства "Механізатор", в якому заявлено вимоги про:

- припинення договору оренди земельної ділянки від 03.09.2002 № 237, укладеного між Сєвєродонецькою міською радою та ПАТ "Механізатор", який зареєстрований у книзі записів державної реєстрації договорів оренди, шляхом його розірвання;

- зобовязання ПАТ "Механізатор" повернути Сєвєродонецькій міській раді земельну ділянку загальною площею 0,9620 га, яка знаходиться за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Сметаніна, 2-Б.

Згідно з ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» передбачено, що прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший субєкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Частиною 4 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» передбачено, що наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу.

Згідно з ч. 1 ст. 24 Закону України «Про прокуратуру» право подання позовної заяви (заяви, подання) в порядку цивільного, адміністративного, господарського судочинства надається Генеральному прокурору, його першому заступнику та заступникам, керівникам регіональних та місцевих прокуратур, їх першим заступникам та заступникам.

Відповідно до ч. 4 ст. 53 Господарського процесуального кодексу України господарський суд порушує справи за позовними заявами прокурорів та їх заступників, які звертаються до господарського суду в інтересах держави; прокурор, який звертається до господарського суду в інтересах держави, в позовній заяві самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також вказує орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Рішенням Конституційного Суду України від 08.04.1999 у справі № 3-рп/99 встановлено, що державні інтереси закріплюються як нормами Конституції України, так і нормами інших правових актів. Інтереси держави відрізняються від інтересів інших учасників суспільних відносин. В основі перших завжди є потреба у здійсненні загальнодержавних (політичних, економічних, соціальних та інших) дій, програм, спрямованих на захист суверенітету, територіальної цілісності, державного кордону України, гарантування її державної, економічної, інформаційної, екологічної безпеки, охорону землі як національного багатства, захист прав усіх суб'єктів права власності та господарювання тощо. «Інтереси держави» є оціночним поняттям, прокурор чи його заступник у кожному конкретному випадку самостійно визначає з посиланням на законодавство, на підставі якого подається позов, в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтовує у позовній заяві необхідність їх захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Порушення встановленого законом порядку володіння, користування і розпорядження землями, що перебувають у державній та комунальній власності, спричиняють шкоду державі і є підставою для втручання органів прокуратури, у т.ч. для звернення з позовом до суду в інтересах держави щодо повернення земельної ділянки.

Підставою звернення керівника Сєвєродонецької місцевої прокурори Луганської області до суду в інтересах держави в особі Сєвєродонецької міської ради є порушення інтересів держави у сфері охорони та використання земель.

За таких обставин господарський суд дійшов висновку, про наявність у цьому випадку підстав для представництва прокурором інтересів держави відповідно до ст. 23 Закону України «Про прокуратуру».

На підтвердження факту повідомлення Сєвєродонецької міської ради про звернення до суду з даним позовом, прокурором надано відповідний лист № 10121вих.18 від 03.12.2018 з відміткою про його отримання загальним відділом Сєвєродонецької міської ради.

Розглянувши матеріали позовної заяви, господарський суд визнав їх достатніми для прийняття позову до розгляду, відкриття провадження у справі та розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Прокурор у позовній заяві як третю особу зазначив Товариство з обмеженою відповідальністю "Українська Східна Компанія", при цьому необгрунтував необхідність залучення вказаної особи до участі у справі у якості третьої особи.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, Товариство з обмеженою відповідальністю "Українська Східна Компанія", згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна, на підставі договору купівлі-продажу серія та номер 422, виданого 25.03.2014 приватним нотаріусом Сєвєродонецького міського нотаріального округу ОСОБА_1, є власником нерухомого майна (ремонтний профілакторій, загальна площа 2847,6 кв. м., цегла; ремонтні бокси, загальна площа 80,4 кв. м., цегла; теплопункт, загальна площа 4,4 кв. м., цегла; огорожа; замощення, ями вигрібні, колодязі оглядові) розташованого на спірній земельній ділянці за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Сметаніна, 2-Б.

Згідно зі ст. 50 ГПК України, якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

За таких обставин, суд вважає за власною ініціативою залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Українська Східна Компанія" (власника обєкту нерухомого майна, яке розташоване на спірній земельній ділянці), оскільки, рішення у даній справі може вплинути на його права, а саме, щодо користування земельною ділянкою.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог, мають процесуальні права та обов'язки, встановлені ст. 42 ГПК України.

Суд звертає увагу сторін на те, що відповідно до ч. 1 ст. 80 ГПК України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними (ч. 9 ст. 80 ГПК).

Частиною 4 статті 74 ГПК України встановлено, що суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи.

Керуючись ст.ст. 12, 50, 53, 120, 176, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

1. Підтвердити підстави представництва керівником Сєвєродонецької місцевої прокурори Луганської області інтересів держави в особі Сєвєродонецької міської ради з заявленими позовними вимогами.

2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

3. Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

4. Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Товариство з обмеженою відповідальністю "Українська Східна Компанія" (93000, Луганська область, м. Рубіжне, пров. Першотравневий, 37-Б, ід. код 32240886).

5. Підготовче засідання призначити на 08.01.2019 о 12 год. 40 хв.

6. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Луганської області за адресою: м. Харків, проспект Науки, 5, 2-й поверх, зал судових засідань № 205.

7. Встановити відповідачу строк до 08.01.2019 (включно) для подачі відзиву на позовну заяву, з урахуванням вимог ст. 165 ГПК України.

8. Позивачу подати відповідь на відзив відповідача, з урахуванням вимог ст. 166 ГПК України, (у разі його одержання).

9. Третій особі (ТОВ "Українська Східна Компанія") у строк до 08.01.2019 подати суду письмові пояснення щодо заявленого позову та відзиву відповідача, з урахуванням вимог ст. 168 ГПК України.

10. Викликати учасників справи у підготовче засідання.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://lg.arbitr.gov.ua/sud5014/gromadyanam/csz/.

Ухвала набрала законної сили та оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Корнієнко