ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

17.12.2018 Справа № 917/1550/18

Суддя БУНЯКІНА Ганна Іванівна, розглянувши матеріали

за позовною заявою Першого заступника керівника Лубенської місцевої прокуратури Полтавської області (35700, Полтавська область, м. Лубни, вул. Старо-Троїцька, 13) в інтересах держави в особі:

Оболонської сільської ради об'єднаної територіальної громади Семенівського району Полтавської області, 38230, Полтавська область, Семенівський район, с. Оболонь

до відповідача Приватне сільськогосподарське підприємство «Оболонь», 38230, Полтавська область, Семенівський район, с. Оболонь, вул. Позерна, 42

Про зобов'язання Приватне сільськогосподарське підприємство «Оболонь» (38230, Полтавська область, Семенівський район, с. Оболонь, вул. Позерна, 42, ) повернути в розпорядження Оболонської сільської ради об'єднаної територіальної громади Семенівського району Полтавської області (38230, Полтавська область, Семенівський район, с. Оболонь, ) земельну ділянку (кадастровий номер :00:002:0156) площею 22, 8315 га, розташовану на території Оболонської сільської ради Семенівського району Полтавської області за межами населеного пункту, передану в оренду згідно договору оренди землі від 22.04.2011, шляхом підписання акту приймання-передачі,

ВСТАНОВИВ:

Позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ГПК України щодо подання позовних заяв, а саме:

1. Позивачем не сплачено судового збору у встановленому розмірі.

Відповідно до п. 1 ст. 4 ЗУ «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

За подання позовної заяви до господарських судів України судовий збір сплачується за ставками, встановленими ч. 2 ст. 4 ЗУ «Про судовий збір» , а саме: позовні заяви майнового характеру оплачуються 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 150 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а немайнового характеру - в розмірі не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб щодо кожної немайнової вимоги (див. пункт 2.11 постанови пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики застосування розділу VI Господарського процесуального кодексу України» №7 від 21.02.2013 року(зі змінами і доповненнями).

Враховуючи, що розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 01.01.2018 року ( за ст. 7 Закону України « Про Державний бюджет України на 2018 рік» від

07.12.2017р. № 2246-VIII ) становить 1762,00 грн., то позов Першого заступника керівника Лубенської місцевої прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі Оболонської сільської ради об'єднаної територіальної громади Семенівського району Полтавської області №01-21-18 від 05.12.2018р., що надійшов до ГСПО 10.12.2018р., вх. №1810/18, є складовою двох вимог (див. п. 1 прохальної частини позову), зокрема: майновою вимогою - повернення земельної ділянки як об'єкту матеріального світу, що має вартісний еквівалент, та не майновою - вчинення дій щодо підписання акту приймання-передачі, а отже повинні бути оплачені судовим збором, виходячи як з вартості цієї земельної ділянки, але не менше 1 762,00 грн., так і за ставкою судового збору для немайнової вимоги.

Підписання акту приймання-передачі будь-якого майнового об'єкта, в т.ч. і земельних ділянок, є наступною дією за результатами самого факту передачі, при умові, що така процедура прописана законом чи договором.

За даними платіжного доручення №1821 від 23.11.2018р., що залучено до матеріалів позовної заяви, судовий збір оплачено в сумі 1 762, 00 грн. лише як за одну вимогу немайнового характеру.

За так, наявні підстави розцінювати, що позовні вимоги оплачені судовим збором не у встановленому розмірі.

2. Частина 3 (п.4) ст. 162 ГПК України прописує, що позовна заява (серед іншого) повинна містити зміст позовних вимог: спосіб (способи) захисту прав або інтересів, передбачений законом чи договором, або інший спосіб (способи) захисту прав та інтересів, який не суперечить закону і який позивач просить суд визначити у рішенні.

Прокурором в даному позові приведено спосіб захисту - зобов'язання суб'єкт господарювання ( ПСП «Оболонь») повернути в розпорядження Оболонської сільської ради об'єднаної територіальної громади Семенівського району Полтавської області земельну ділянку шляхом підписання акту приймання-передачі, що, як мінімум, є некоректною з позиції формулювання вимоги за змістовим навантаженням: вимога майнового характеру - повернення земельної ділянки, та вимога вчинення дії - підписання акту приймання-передачі, про що зазначалося вище, а, як максимум - реальність виконання рішення суду, з огляду на сформульований предмет вимог (зобов'язання СГД вчинити дію), як і відновлення самого порушеного права.

Крім того, викладка обставин, як і правових підстав позову, приведена без врахування наступного.

За ст. 14 Конституції України право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Віднесення земель до тієї чи іншої категорії, як і зміна цільового призначення земель регулюється ст. 20 Земельного кодексу України.

Повноваження ж сільських, селищних, міських рад та їх виконавчих органів у галузі земельних відносин закріплено ст. 12 Земельного кодексу України, в редакції, що діє за Законом №888-УІІІ від 10.12.2015р. Зокрема, відповідно до пп. «а» цієї норми визначено, що до повноважень сільських рад у галузі земельних відносин на території сіл належить розпорядження землями територіальних громад без обмеження будь-якими умовами.

Саме тлумачення слову «розпоряджатися» дано в Новому тлумачному словнику Української мови, Київ, видавництво «Аконіт»,2008, т.3 - як: (1) діяти стосовно чого-небудь на свій розсуд, (2) поводити себе як хазяїн, командир; хазяйнувати, командувати, порядкувати, (3) давати розпорядження, наказ.

Визначення терміну «розпорядження» дає і Юридична енциклопедія ( Київ. Видавництво «Українська енциклопедія» ім. М.П.Бажана. 2003. т.5), за якою ( в адміністративному праві) це одна із форм управлінського рішення, акт державного управління, що має вольовий, владний характері видається компетентним органом державної влади та органом місцевого самоуправління чи його посадовими особами у порядку, встановленому законом або іншим нормативно-правовим актом, та є обов'язковим для суб'єктів, яким він адресований. За цією ж енциклопедією, розпорядник - особа, яка має право розпорядження певним майном, коштами або іншими матеріальними цінностями. При цьому дії розпорядника мають провадитися у межах, визначених законом.

Господарський процесуальний кодекс України, відповідно до частини 2 ст. 4 надає право державним, органам місцевого самоврядування на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або порушених прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Відповідно до ч. 4 ст. 53 ГПК України, прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній заяві обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Зазначивши у вступній частині прозову орган місцевого самоврядування - Оболонську сільську раду об'єднаної територіальної громади Семенівського району Полтавської області, в інтересах якого пред'явлено вимоги, прокурор не приводить інформативних даних (відповідне рішення про утворенні ОТГ, рішення (наказ) про передачу земель до комунальної власності на даній території за результатами інвентаризації) щодо його статусу як розпорядника земель сільгосппризначення за межами населених пунктів, як і не надає доказів про це.

Враховуючи викладене, наявні підстави зробити висновок про недотримання з боку прокурора як ч. 3 ст. 162 ГПК України, такі і ч. 1 ст. 164 ГПК України.

Відповідно до частини 1 ст. 174 ГПК України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст.174, 234, розділ ХІ «Перехідні положення» ГПК України,

суддя, -

УХВАЛИВ:

1. Залишити позовну заяву Першого заступника керівника Лубенської місцевої прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі Оболонської сільської ради об'єднаної територіальної громади Семенівського району Полтавської області №01-21-18 від 05.12.2018р., вх. №1810/18 від 10.12.2018р., без руху.

2. Надати строк до 09 січня 2019 року для усунення вказаних у даній ухвалі недоліків позовної заяви у наступний спосіб:

- привести доводи та надати докази про вартісний еквівалент земельної ділянки, про повернення якої заявляє прокурор, та, з огляду на ці докази, доплатити судовий збір у встановленому порядку в частині майнових вимог ( не менше 1 762,00 грн.), про зазначено в описовій частині цієї ухвали;

- уточнити предмет вимог та привести письмові нормативно-правові обґрунтування вимог в аспекті порушеного права позивача - ОТГ, як розпорядника спірної земельної ділянки сільгосппризначення, що знаходяться за межами населених пунктів;

- надати документальні докази про правовий статус позивача - Оболонської сільської ради об'єднаної територіальної громади Семенівського району Полтавської області, як розпорядника спірної земельної ділянки сільгосппризначення, що знаходяться за межами населених пунктів (відповідне рішення про об'єднання територіальних громад, реєстраційні дані про це);

- надати копію наказу Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області №1350-СГ від 26.02.2018р., про який йдеться в акті приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність;

- надати докази про повну адресу позивача (ОТГ).

3. Попередити прокурора про те, що у разі усунення недоліків позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до суду; інакше - вважається неподаною та повертається особі, що звернулася з позовною заявою.

СУДДЯ БУНЯКІНА Г.І.

Примітка: Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду (ст.ст.235,255 ГПК України).