ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" грудня 2018 р. Справа № 914/579/18

місто Львів

Західний апеляційний господарський суд, в складі колегії:

Головуючого (судді-доповідача) Якімець Г.Г.,

Суддів: Мирутенко О.Л., Скрипчук О.С.,

за участю секретаря судового засідання Кришталь М.Б.,

та представників:

від прокуратури (скаржника) - Рогожнікова Н.Б.

від позивача-1 - не з'явився

від позивача-2 - Фещук М.В.

від відповідача - не зявився

розглянувши апеляційну скаргу Заступника прокурора Львівської області, вих.№05/2-1175 вих.18 від 07 серпня 2018 року

на рішення Господарського суду Львівської області від 17 липня 2018 року (підписане 25.07.2018 року), суддя Козак І.Б.

у справі №914/579/18

за позовом Першого заступника керівника Радехівської місцевої прокуратури Львівської області в інтересах держави в особі:

позивача-1 Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, м. Львів

позивача-2 Язлівчицької сільської ради Бродівського району Львівської області, с. Язлівчик Бродівського району Львівської області

до відповідача Фізичної особи-підприємця Волощака Анатолія Романовича, с. Конюшків Бродівського району Львівської області

про відшкодування шкоди, завданої внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки та зняття ґрунтового покриву родючого шару ґрунту без спеціального дозволу; зобов'язання звільнити самовільно зайняту земельну ділянку

в с т а н о в и в :

21 березня 2018 року перший заступник керівника Радехівської місцевої прокуратури Львівської області звернувся до Господарського суду Львівської області з позовом, заявленим в інтересах держави в особі: Головного управління Держгеокадастру у Львівській області та Язлівчицької сільської ради Бродівського району Львівської області до Фізичної особи-підприємця Волощака Анатолія Романовича про відшкодування шкоди, завданої внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки та зняття ґрунтового покриву родючого шару ґрунту без спеціального дозволу; а також зобов'язання відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку.

Рішенням Господарського суду Львівської області від 17 липня 2018 року у справі №914/579/18 відмовлено в задоволенні позову.

Рішення суду мотивоване тим, що прокурором та позивачами не доведене такого елементу деліктного правопорушення як вина відповідача, оскільки останніми не подано суду протоколу про адміністративне правопорушення та припису про усунення відповідачем порушень земельного законодавства, відтак, відсутні підстави для стягнення заявленої суми шкоди та зобов'язання відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку.

Не погоджуючись з рішенням місцевого господарського суду, Заступник прокурора Львівської області звернувся до Львівського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Господарського суду Львівської області від 17 липня 2018 року у справі №914/579/18 та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задоволити в повному обсязі. Зокрема, зазначає, що суд першої інстанції не витребовував у сторін протокол про адміністративне правопорушення та припис про усунення відповідачем порушень земельного законодавства, відтак, за відсутності в судовому засіданні представника ГУ Держгеокадастру у Львівській області та відсутності таких документів у сільської ради і прокуратури, останні не могли надати суду такі документи. Разом з тим, наголошує, що самовільне зайняття відповідачем земельної ділянки підтверджується матеріалами перевірки ГУ Держгеокадастру у Львівській області, в тому числі відповідними актами, копії яких були надані до суду першої інстанції.

Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 20 серпня 2018 року відкрито апеляційне провадження у справі №914/579/18.

Ухвалою суду від 27 серпня 2018 року (з урахуванням ухвали суду від 24 вересня 2018 року про виправлення описки) справу призначено до розгляду в судовому засіданні на 22 жовтня 2018 року.

Разом з тим, Указом Президента України від 29 грудня 2017 року №454/2017 «Про ліквідацію апеляційних господарських судів та утворення апеляційних господарських судів в апеляційних округах» ліквідовано Львівський апеляційний господарський суд та утворено Західний апеляційний господарський суд в апеляційному окрузі, що включає Закарпатську, Івано-Франківську, Львівську, Тернопільську та Чернівецьку області, з місцезнаходженням у місті Львові.

Згідно з ч.6 ст.147 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» у разі ліквідації суду, що здійснює правосуддя на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці (відповідних адміністративно-територіальних одиниць), та утворення нового суду, який забезпечує здійснення правосуддя на цій території, суд, що ліквідується, припиняє здійснення правосуддя з дня опублікування в газеті "Голос України" повідомлення голови новоутвореного суду про початок роботи новоутвореного суду.

Суд, що ліквідується, в місячний строк з дня припинення здійснення правосуддя передає до новоутвореного суду матеріали та документи, пов'язані зі здійсненням таким судом повноважень, судові справи та матеріали проваджень, що перебувають у володінні суду, що ліквідується, передаються негайно, до дня початку роботи новоутвореного суду.

В газеті «Голос України» №185 (6940) від 03 жовтня 2018 року опубліковано повідомлення про початок роботи Західного апеляційного господарського суду з 03 жовтня 2018 року.

Судді Львівського апеляційного господарського суду переведені до Західного апеляційного господарського суду Указом Президента України від 28 вересня 2018 року №295/2018.

Відповідно до частин 5, 7 ст.31 ГПК України у разі ліквідації суду справи, що перебували у його провадженні, невідкладно передаються до суду, визначеного відповідним законом. Справа, передана з одного суду до іншого в порядку, встановленому цією статтею, повинна бути прийнята до провадження судом, якому вона надіслана.

Згідно з витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 18 жовтня 2018 року справу №914/579/18 розподілено колегії суддів у складі: Якімець Г.Г. (головуючий суддя), судді: Мирутенко О.Л. та Скрипчук О.С.

Ухвалою Західного апеляційного господарського суду від 22 жовтня 2018 року справу №914/579/18 прийнято до провадження вказаною вище колегією суддів та призначено до розгляду в судовому засіданні на 20 листопада 2018 року.

20 листопада 2018 року від прокурора Львівської області до суду надійшло клопотання про долучення до справи матеріалів перевірки, які надійшли з Управління контролю за використанням та охороною земель ГУ Держгеокадастру у Львівській області до Радехівської місцевої прокуратури 17 серпня 2018 року.

Ухвалою суду від 20 листопада 2018 року розгляд справи відкладено на 13 грудня 2018 року.

В судове засідання з'явилися прокурор Львівської області та сільський голова (позивач-2).

Прокурор та представник позивача-2 в судовому засіданні вимоги апеляційної скарги підтримали, просили задоволити в повному обсязі: скасувати рішення Господарського суду Львівської області від 17 липня 2018 року у справі №914/579/18 та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задоволити.

Поряд з цим, прокурор підтримала подане раніше клопотання про долучення до справи матеріалів перевірки щодо вчиненого відповідачем порушення.

Розглянувши клопотання прокурора, колегія суддів таке задоволила, з огляду на наступне:

Відповідно до ч.3 ст.269 ГПК України докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об'єктивно не залежали від нього.

Подаючи до суду апеляційної інстанції матеріали перевірки з приводу самовільного зайняття земельної ділянки площею 0,0660 га ФОП Волощаком А.Р. (матеріали про адміністративні правопорушення), прокурор посилається на їх отримання лише 17 серпня 2018 року (вказане підтверджується супровідним листом Управління контролю за використанням та охороною земель за вих.№10-13-0.4-1747/90-18 від 13 серпня 2018 року про направлення вказаних матеріалів на адресу Радехівської місцевої прокуратури Львівської області).

З матеріалів справи вбачається, що місцевий господарський суд неодноразово витребовував у прокурора оригінали документів, долучених до позовної заяви, для огляду в судовому засіданні, (що підтверджується ухвалами суду від 04.06.2018 року, від 11.07.2018 року), проте суд не витребовував протокол про адміністративне правопорушення та припис про усунення відповідачем порушень земельного законодавства, щодо відсутності яких суд послався як на підставу для відмови в позові. Копії таких документів не долучались прокурором до позовної заяви та не витребовувались судом в процесі розгляду справи в суді першої інстанції, однак, суд відмовляючи в задоволенні позову послався на відсутність у матеріалах справи вказаних документів.

Після ухвалення рішення місцевим господарським судом та ознайомлення з повним текстом останнього (який підписано 25 липня 2018 року), Радехівська місцева прокуратура Львівської області звернулась до Управління контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Львівській області із запитом вих.№03-23-1920 від 02 серпня 2018 року про надання матеріалів перевірки щодо вчинених відповідачем порушень, після чого супровідним листом Управління контролю за використанням та охороною земель за вих.№10-13-0.4-1747/90-18 від 13 серпня 2018 року вказані матеріали направлено на адресу Радехівської місцевої прокуратури Львівської області.

З наведеного вище вбачається, що подані до суду матеріали стосовно перевірки щодо відповідача були відсутні як у Радехівської місцевої прокуратури Львівської області так і Прокуратури Львівської області, відтак, подати вказані документи до суду першої інстанції апелянт не мав можливості, при цьому такі документи суд не витребовував ні у прокуратури, ні у позивачів (Головного управління Держгеокадастру у Львівській області чи Язлівчицької сільської ради).

Враховуючи викладене вище, колегія суддів задоволила клопотання скаржника та прийняла подані прокурором Львівської області документи (матеріали перевірки щодо вчинення відповідачем правопорушень), а саме: постанови про накладення адміністративних стягнень, протоколи про адміністративні правопорушення, приписи та листи з розрахунками шкоди.

Представники позивача-1 та відповідача в судове засідання не з'явилися, про причини неявки суд не повідомили, хоча належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (позивачу-1) та підписом відповідача на формулярі про відкладення розгляду справи від 20 листопада 2018 року.

У попередньому судовому засіданні відповідач проти вимог апеляційної скарги заперечив, просив оскаржуване рішення залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення. При цьому, відповідач не заперечив, що дійсно вчиняв певні дії на земельній ділянці за межами населеного пункту с. Конюшків на території Язлівчицької сільської ради Бродівського району (на громадському пасовищі), однак, не вважає такі дії протиправними та такими, що завдали певної шкоди. Відзив на апеляційну скаргу від відповідача до суду не надходив.

Оскільки явка представників позивача-1 та відповідача не визнавалась обов'язковою, колегія суддів вважає за можливе розглянути справу за їхньої відсутності.

Суд, заслухавши пояснення прокурора та представника позивача-2, розглянувши доводи апеляційної скарги та дослідивши наявні докази по справі, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного:

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, у відповідності до наказу Головного управління Держгеокадастру у Львівській області №178-ДК від 14 червня 2017 року встановлено необхідність здійснення державного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності, родючості ґрунтів, шляхом проведення обстеження земельної ділянки (громадського пасовища) на території Язлівчицької сільської ради Бродівського району з приводу можливого вчинення протиправних дій приватним підприємцем Волощаком А.Р.

За результатами перевірки Управління контролю за використанням та охороною земель ГУ Держгеокадастру у Львівській області складено два акти.

Актом обстеження земельної ділянки №178-ДК-ДК/61/АО/10/01/-17 від 15 червня 2017 року встановлено, що ПП Волощак Анатолієм Романовичем самовільно облаштовано додатковий - окремий від існуючого меліоративний канал із встановленням гідротехнічної споруди, вивезено родючий шар ґрунту, чим порушено статті 125, 126 та 168 Земельного кодексу України.

Актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об'єктом - земельної ділянки №178-ДК-ДК/97/АП/09/01/-17 від 15 червня 2018 року встановлено, що за межами населеного пункту - с. Конюшків на землях запасу (громадське пасовище) ПП Волощак Анатолієм Романовичем самовільно облаштовано додатковий - окремий від існуючого меліоративний канал із встановленням гідротехнічної споруди. Орієнтовна площа земельної ділянки 660 кв. м, на якій проведено самовільні роботи та вивезено родючий шар ґрунту, чим порушено статті 125, 126 та 168 Земельного кодексу України.

Внаслідок самовільного зайняття ПП Волощаком А.Р. земельної ділянки площею 0,0660 га, виконання самовільних робіт з будівництва каналу за межами населеного пункту - с. Конюшків на території Язлівчицької сільської ради Бродівського району, постановою про накладення адміністративного стягнення №178-ДК/0083По/08/01/-17 від 05 липня 2017 року Волощака А.Р. визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст.53-1 КУпАП та накладено на останнього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850 грн.

Постановою про накладення адміністративного стягнення №178-ДК/0084По/08/01/-17 від 05 липня 2017 року Волощака А.Р. визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст.53-3 КУпАП та накладено на останнього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850 грн. У вказаній постанові зазначено, що ПП Волощак А.Р. на землях запасу за межами населеного пункту - с. Конюшків провів самовільні роботи з будівництва додаткового - окремого від існуючого меліоративного каналу, встановив гідротехнічну споруду, без спеціального дозволу зняв та переніс ґрунтовий покрив земельної ділянки на площі 0,0660 га.

У відповідності до постанови про накладення адміністративного стягнення №178-ДК/0085По/08/01/-17 від 05 липня 2017 року внаслідок незаконного заволодіння ПП Волощаком А.Р. ґрунтовим покривом (поверхневим шаром) земельної ділянки на площі 0,0660 га на землях запасу за межами населеного пункту - с. Конюшків на території Язлівчицької сільської ради Бродівського району та його вивезення в невідомому напрямку, Волощака А.Р. визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст.53-4 КУпАП та накладено на останнього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850 грн.

На підставі наведеного вище, ГУ Держгеокадастру у Львівській області здійснено Розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки ПП Волощак Анатолій Романович (за межами населеного пункту), що становить 76,31 грн. та Розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу ПП Волощак Анатолій Романович (за межами населеного пункту), що становить 1 517,99 грн.

Вказані розрахунки надіслано на адресу ПП Волощака А.Р. листами за вих.№31-13-04-831/90-17 та вих.№31-13-04-832/90-17 від 07 липня 2017 року.

Докази відшкодування зазначеної вище шкоди в матеріалах справи відсутні.

З огляду на наведене, у березні 2018 року перший заступник керівника Радехівської місцевої прокуратури Львівської області звернувся до суду з цим позовом, заявленим в інтересах держави в особі: Головного управління Держгеокадастру у Львівській області та Язлівчицької сільської ради Бродівського району Львівської області до Фізичної особи-підприємця Волощака Анатолія Романовича про відшкодування шкоди, завданої внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки в розмірі 76,31 грн. та зняття ґрунтового покриву родючого шару ґрунту без спеціального дозволу в розмірі 1 517,99 грн.; а також зобов'язання відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.22 ЦК України особа, якій завдано збитків в результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитки відшкодовуються у повному обсязі, якщо договором або законом не передбачено відшкодування у меншому або більшому розмірі. Збитками є: 1) втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); 2) доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Статтею 224 ГК України передбачено, що учасник господарських відносин, який порушив господарське зобов'язання або установлені вимоги щодо здійснення господарської діяльності, повинен відшкодувати завдані цим збитки суб'єкту, права або законні інтереси якого порушено. Під збитками розуміються витрати, зроблені управненою стороною, втрата або пошкодження її майна, а також не одержані нею доходи, які управнена сторона одержала б у разі належного виконання зобов'язання або додержання правил здійснення господарської діяльності другою стороною.

Згідно приписів ч.ч.1,2 ст.1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Для застосування такої міри відповідальності, як відшкодування шкоди, потрібна наявність усіх елементів складу цивільного правопорушення: 1) протиправної поведінки; 2) шкоди; 3) причинного зв'язку між протиправною поведінкою заподіювача та шкодою; 4) вини. За відсутності хоча б одного з цих елементів цивільно-правова (деліктна) відповідальність не настає. Важливим елементом доказування наявності шкоди є встановлення причинного зв'язку між протиправною поведінкою заподіювача та шкодою потерпілої сторони. Слід довести, що протиправна дія чи бездіяльність заподіювача є причиною, а шкода, яка завдана особі, - наслідком такої протиправної поведінки.

Відповідно до ч.1 ст.116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну та кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за самовільне зайняття земельних ділянок (ч.1 ст.211 ЗК України).

Згідно з ст.1 ЗУ «Про державний контроль за використанням та охороною земель» самовільне зайняття земельної ділянки - це будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено факт самовільного зайняття відповідачем - ФОП Волощак А.Р. земельної ділянки площею 0,0660 га на землях запасу (громадське пасовище) за межами населеного пункту - с. Конюшків на території Язлівчицької сільської ради Бродівського району без відповідної правової підстави. Вказане підтверджується, зокрема, актами обстеження та перевірки, протоколом про адміністративне порушення та постановою про накладення адміністративного стягнення №178-ДК/0083По/08/01/-17 від 05 липня 2017 року. Докази звільнення відповідачем самовільно зайнятої земельної ділянки в матеріалах справи відсутні та суду не надані.

Крім того, відповідно до ст.168 ЗК України (в редакції, чинній на момент здійснення перевірки) ґрунти земельних ділянок є об'єктом особливої охорони. Власники земельних ділянок та землекористувачі не мають права здійснювати зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок без спеціального дозволу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері здійснення державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі. При здійсненні діяльності, пов'язаної з порушенням поверхневого шару ґрунту, власники земельних ділянок та землекористувачі повинні здійснювати зняття, складування, зберігання поверхневого шару ґрунту та нанесення його на ділянку, з якої він був знятий (рекультивація), або на іншу земельну ділянку для підвищення її продуктивності та інших якостей.

Судом встановлено, що відповідач не є ні власником ні користувачем земельної ділянки площею 0,0660 га на землях запасу (громадське пасовище) за межами населеного пункту - с. Конюшків на території Язлівчицької сільської ради Бродівського району, більше того, останній, самовільно зайнявши вказану земельну ділянку, провів самовільні роботи з будівництва додаткового - окремого від існуючого меліоративного каналу, встановив гідротехнічну споруду, без спеціального дозволу зняв та переніс ґрунтовий покрив (поверхневий шар) земельної ділянки на площі 0,0660 га.

Вказане підтверджується матеріалами перевірки, зокрема, актами обстеження та перевірки, протоколами про адміністративні порушення та постановами про накладення адміністративних стягнень №178-ДК/0084По/08/01/-17 та №178-ДК/0085По/08/01/-17 від 05 липня 2017 року.

Докази наявності у відповідача спеціального дозволу на зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок у матеріалах справи відсутні та апеляційному суду такі докази не надано. Поряд з тим, у матеріалах справи відсутні докази, які б спростовували факт самовільного зайняття відповідачем спірної земельної ділянки.

Колегією суддів досліджено наявний у матеріалах справи договір оренди землі від 22 березня 2006 року, укладений між Бродівською райдержадміністрацією (в тексті договору - орендодавець) та підприємцем Волощак Анатолієм Романовичем (в тексті договору - орендар), та встановлено, що земельна ділянка загальною площею 10,8122 га кадастровий номер :06:004:0001, яка знаходиться в урочищі «Романці» за межами населених пунктів Язлівчицької сільської ради, не включає в себе спірну самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0660 га, що знаходиться на громадському пасовищі на землях запасу за межами населеного пункту - с. Конюшків на території Язлівчицької сільської ради Бродівського району. Вказане підтверджено та не заперечується представниками обох сторін.

Визначення розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам, юридичним та фізичним особам, на всіх категоріях земель внаслідок самовільного зайняття

земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу регулюється Методикою визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України №963 від 25 липня 2007 року.

Так, відповідно до п.4 вказаної Методики розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, визначається: для всіх категорій земель (крім земель житлової та громадської забудови) за такою формулою:

Шс = Пс x Нп x Кф x Кі (формула 1),

де Шс - розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, гривень; Пс - площа самовільно зайнятої земельної ділянки, гектарів; Нп - середньорічний дохід, який можна отримати від використання земель за цільовим призначенням, визначений у додатку 1, з урахуванням переліків, наведених у додатках 2 і 3; Кф - коефіцієнт функціонального використання земель, визначений у додатку 4; Кі - коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель, який дорівнює добутку коефіцієнтів індексації нормативної грошової оцінки земель за 2007 та наступні роки, що визначаються відповідно до Порядку проведення індексації грошової оцінки земель, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 2000 р. №783.

Згідно з п.6 Методики розмір шкоди, заподіяної внаслідок зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, визначається за такою формулою:

Шг = Пг x Нг x Кі (формула 5),

де Шг - розмір шкоди, заподіяної внаслідок зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, гривень; Пг - площа, на якій виявлено зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, гектарів; Нг - нормативні втрати від знищення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту), визначені у додатку 11; Кі - має таке саме значення, як у формулі 1.

Перевіривши відповідні розрахунки ГУ Держгеокадастру у Львівській області, а саме: Розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки ПП Волощак Анатолій Романович (за межами населеного пункту), що становить 76,31 грн. та Розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу ПП Волощак Анатолій Романович (за межами населеного пункту), що становить 1 517,99 грн., колегія суддів вважає такі проведено у відповідності до наведеної вище Методики та за формулами, передбаченими пунктами 4 та 6 Методики.

Докази сплати відповідачем загальної шкоди в розмірі 1 594,30 грн. у матеріалах справи відсутні та відповідачем суду не надані.

Статтею 73 ГПК України передбачено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Згідно з ч.1 ст.74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів (ч.1 ст.86 ГПК України).

Беручи до уваги все наведене вище, колегія суддів дійшла висновку про обґрунтованість та підставність позовних вимог першого заступника керівника Радехівської місцевої прокуратури Львівської області, заявлених в інтересах держави в особі: Головного управління Держгеокадастру у Львівській області та Язлівчицької сільської ради Бродівського району Львівської області до Фізичної особи-підприємця Волощака Анатолія Романовича про відшкодування шкоди, завданої внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки та зняття ґрунтового покриву родючого шару ґрунту без спеціального дозволу в розмірі 1 594,30 грн.; а також зобов'язання відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку (громадське пасовище) площею 0,0660 га, розташовану на території Язлівчицької сільської ради за межами населеного пункту - с. Конюшків Бродівського району Львівської області.

Висновок місцевого господарського суду про недоведеність вини відповідача є помилковим та спростовується матеріалами справи. Щодо відсутності в матеріалах справи матеріалів перевірки, колегія суддів звертає увагу, що суд першої інстанції не витребовував у сторін такі документи, відтак, висновок суду про відмову в позові, з огляду на відсутність вказаних документів, не ґрунтується на нормах процесуального права. Слід зазначити, що суд першої інстанції мав право витребувати у позивача докази, необхідні для вирішення спору, разом з тим, у випадку неподання таких документів, залишити позов без розгляду на підставі п.4 ч.1 ст.226 ГПК України.

Відповідно до ст.236 ГПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню господарського судочинства, визначеному цим Кодексом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Згідно з ст.275 ГПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право, зокрема, скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове рішення у відповідній частині або змінити рішення.

Статтею 277 ГПК України передбачено, що підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є, зокрема, неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи; порушення норм процесуального права, у зв'язку з чим, колегія суддів дійшла висновку про задоволення апеляційної скарги, скасування рішення місцевого господарського суду та прийняття нового рішення про задоволення позову.

Щодо судового збору, колегія суддів зазначає наступне:

Відповідно до ч.1 ст.129 ГПК України судовий збір покладається у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

У зв'язку з задоволенням апеляційної скарги та позовних вимог, з відповідача на користь Прокуратури Львівської області слід стягнути 8 810 грн. - у відшкодування витрат по сплаті судового збору (з яких: 3 524 грн. - за подання позову та 5 286 грн. - за подання та розгляд апеляційної скарги).

Керуючись ст.ст.129, 270, 275, 277, 281, 282 ГПК України, Західний апеляційний господарський суд,

постановив:

Апеляційну скаргу Заступника прокурора Львівської області задоволити.

Рішення Господарського суду Львівської області від 17 липня 2018 року у справі №914/579/18 скасувати.

Прийняти нове рішення, яким позов задоволити.

Стягнути з Фізичної особи-підприємця Волощак Анатолія Романовича (АДРЕСА_1, і.н. НОМЕР_1) на користь Управління Державної казначейської служби України у Бродівському районі Львівської області (80600, Львівська область, Бродівський район, місто Броди, вул. Залізнична, 42, код ЄДРПОУ - 37904651, р/р 046) 1 594,30 грн. шкоди.

Зобов'язати Фізичну особу-підприємця Волощак Анатолія Романовича (АДРЕСА_1, і.н. НОМЕР_1) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку (громадське пасовище) площею 0,0660 га, розташовану за межами населеного пункту - с. Конюшків Бродівського району Львівської області на території Язлівчицької сільської ради.

Стягнути з Фізичної особи-підприємця Волощак Анатолія Романовича (АДРЕСА_1, і.н. НОМЕР_1) на користь Прокуратури Львівської області (79000, м. Львів, проспект Шевченка, 17-19, код ЄДРПОУ - 02910031) 8 810 грн. у відшкодування витрат по сплаті судового збору (з яких: 3 524 грн. - за подання позову та 5 286 грн. - за подання та розгляд апеляційної скарги).

На виконання постанови місцевому господарському суду видати накази.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку відповідно до вимог ст.ст.286-291 ГПК України.

Матеріали справи №914/579/18 повернути до Господарського суду Львівської області.

Повну постанову складено 18.12.2018 року

Головуючий (суддя-доповідач) Якімець Г.Г.

Суддя Мирутенко О.Л.

Суддя Скрипчук О.С.