ПІВНІЧНО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2018 року Справа № 924/166/18

Північно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючий суддя Бучинська Г.Б., суддя Грязнов В.В. , суддя Василишин А.Р.

секретар судового засідання Максютинська

за участю представників сторін:

позивача Демчук Л.Г., посвідчення № 42 від 21.01.16

підповідача Головатий П.О., посвідчення № 506 від 05.05.11

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Хмельницької міської ради на рішення господарського суду Хмельницької області від 18.07.18р. у справі № 924/166/18 (суддя Гладюк Ю. В.)

за позовом Хмельницької міської ради, м. Хмельницький

до товариства з обмеженою відповідальністю „ЖЕД ПМК 2015", м Хмельницький

про зобов'язання вчинити дії щодо передачі гуртожитку по вул.Зарічанській, 14 А в м.Хмельницькому у власність територіальної громади міста Хмельницького шляхом підписання акту приймання - передачі

ВСТАНОВИВ:

Хмельницька міська рада звернулась до господарського суду Хмельницької області з позовом в якому просить суд зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю "ЖЕД ПМК 2015" вчинити дії щодо передачі гуртожитку по вул. Зарічанській, 14А у м. Хмельницькому у власність територіальної громади міста Хмельницького шляхом підписання акту приймання-передачі.

Рішенням господарського суду Хмельницької області (суддя Гладюк Ю.В.) від 18 липня 2018 року у справі №924/166/18 відмовлено у позові Хмельницької міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "ЖЕД ПМК 2015" про зобов'язання вчинити дії щодо передачі гуртожитку по вул. Зарічанській, 14А у м. Хмельницькому у власність територіальної громади міста Хмельницького шляхом підписання акту приймання-передачі.

Вказане рішення обґрунтовано тим, що оскільки приміщення гуртожитку по вул. Зарічанській, 14А в м. Хмельницькому є приватною власністю ТОВ "ЖЕД ПМК 2015", м. Хмельницький, та не було включено до статутного капіталу товариств, створених у процесі приватизації, у суду відсутні правові підстави зобов'язувати відповідача вчиняти дії щодо передачі гуртожитку у власність територіальної громади міста шляхом підписання акту приймання-передачі.

Не погоджуючись з прийнятим судом першої інстанції рішенням, позивач - Хмельницька міська рада звернулась до Рівненського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення місцевого господарського суду скасувати та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог. Обгрунтовуючи свої вимоги апелянт посилається на порушення господарським судом Хмельницької області норм матеріального та процесуального права. Зокрема, апелянт зазначає, що виходячи з того, що вартість викупленого державного майна Організацією орендарів Хмельницької пересувної колони №33 дорівнює вартості сформованого статутного фонду КВП "ПМК-33", є підстави вважати, що статутний фонд КВП "ПМК-33" був сформований за рахунок майна, викупленого згідно договору купівлі-продажу державного майна від 20 липня 1994 року, в тому числі і гуртожитку за адресою: вул..Зарічанська, 14а. Нормами чинного законодавства, яке діяло на момент приватизації державного майна цілісного майнового комплексу Хмельницької ПМК-33 організація орендарів не могла включити викуплене майно в статутний фонд, так як в силу закону ця організація утворювалась з метою отримання переважного права на викуп орендованого майна. А після приватизації майна шляхом викупу передбачалось створення господарюючого суб'єкта статутний фонд, якого формувався за рахунок викупленого у державі майна організацією орендарів. Саме Колективне виробниче підприємство ПМК-33 утворилось в результаті приватизації, тому що, як вже було зазначено, воно утворилось трудовим колективом на базі викупленого державного майна, доказами є протокол від 16 липня 1996 року та статут Колективного виробничого підприємства ПМК-33. Таким чином, є всі підстави вважати, що гуртожиток був включений в статутний капітал колективного виробничого підприємства ПМК-33, яке було утворене в процесі приватизації. Судом при прийняті рішення не було надана чи спростовано вищевказані обставини, що призвело до прийняття незаконного, необґрунтованого вирішення справи по суті.

Крім того, апелянт зазначає, що враховуючи, що гуртожиток по вул. Зарічанській, 14а в м. Хмельницькому перебував у державній власності і в результаті приватизації державного майна був включений до статутного фонду колективного виробничого підприємства ПМК-33, яке в подальшому внесло його в якості внеску до статутного капіталу ТОВ "ЖЕД ПМК 2015", тому даний гуртожиток підпадає під дію Закону України "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитку" і підлягає передачі у комунальну власність територіальної громади міста Хмельницького в особі Хмельницької міської ради.

Скаржник звертає увагу суду апеляційної інстанції на те, що важливість передачі гуртожитку по вул. Зарічанській, 14а в м. Хмельницькому у власність територіальної громади міста Хмельницького обумовлена тим, що згідно Закону України "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків" мешканці мають право на приватизацію займаних ними жилих приміщень у даному гуртожитку. Для реалізації цими громадянами свого права на приватизацію жилих приміщень, вказаний гуртожиток повинен бути переданий у власність територіальної громади м. Хмельницького.

Ухвалами Рівненського апеляційного господарського суду від 14 серпня 2018 року у справі №924/166/18 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Хмельницької міської ради на рішення господарського Хмельницької області від 18 липня 2018 року у справі №924/166/18; призначено справу №924/166/18 до розгляду на 06 вересня 2018 року об 10:00 год. у приміщенні Рівненського апеляційного господарського суду за адресою: 33001, м. Рівне, вул. Яворницького, 59 в залі судових засідань №2.

Від відповідача - ТОВ "ЖЕД ПМК 2015" надійшов відзив на апеляційну скаргу, відповідно до якого останній вважає оскаржуване рішення законним та обґрунтованим, прийнятим у повній відповідності до норм матеріального та процесуального права, відтак в задоволенні апеляційної скарги просить відмовити, а судове рішення у справі залишити без змін. В обґрунтування своїх доводів зазначає, що після викупу Організацією орендарів Хмельницької ПМК-33 державного майна, в тому числі і спірного гуртожитку, викуплене майно не вносилося до статутного фонду, а перебувало лише на балансі "Покупця". Наведене підтверджується Актом оцінки вартості майна від 30 червня 1994 року, який було складено відповідно до вимог статті 20 Закону України "Про оренду майна державних підприємств та організацій". У вказаному Акті оцінки майна на 3-му аркуші відображено "Вартість майна, що підлягає приватизації" становить 658 млн.крб., а "Розмір статутного фонду" становить 0. Таким чином, в процесі приватизації все майно цілісного майнового комплексу до складу якого входив і спірний гуртожиток не вносилось до статутного фонду Покупця, яким було Організація орендарів Хмельницької ПМК-33. Вказані обставини також підтверджуються відповіддю Регіонального відділення Фонду Державного майна України у Хмельницькій області від 14 травня 2018 року №18-04-01408, копія якої знаходиться в матеріалах справи. Тому посилання позивача на положення Закону України "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків" в даному випадку є безпідставним. Враховуючи наведене, судом першої інстанції вірно встановлено відсутність правових підстав для передачі спірної будівлі гуртожитку у власність територіальної громади міста та відповідно відсутність у позивача, в даному випадку, порушених прав чи інтересів.

В судовому засіданні 06 вересня 2018 року було оголошено перерву до 11 жовтня 2018 року об 11:30 год.

20 вересня 2018 року від Хмельницької міської ради надійшли додаткові пояснення до апеляційної скарги на рішення господарського суду Хмельницької області від 18 липня 2018 року по справі №924/166/18, у яких зазначено, що нормами чинного законодавства, яке діяло на момент приватизації державного майна цілісного майнового комплексу Хмельницької ПМК-33 організація орендарів не могла включити викуплене майно в статутний фонд, так як в силу закону ця організація утворювалась з метою отримання переважного права на викуп орендованого майна. А після приватизації майна шляхом викупу передбачалось створення господарюючого суб'єкта статний фонд, якого формувався за рахунок викупленого у державі майна організацією орендарів.

Відповідно до абзацу 3 пункту 3 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України "Про судоустрій і статус суддів" апеляційні суди, утворені до набрання чинності цим Законом, продовжують здійснювати свої повноваження до утворення апеляційних судів у відповідних апеляційних округах. Такі апеляційні суди у відповідних апеляційних округах мають бути утворені та розпочати здійснювати правосуддя не пізніше трьох років з дня набрання чинності цим Законом.

Згідно Указу Президента України №454/2017 від 29 грудня 2017 року Рівненський апеляційний господарський суд ліквідовано та створено Північно-західний апеляційний господарський суд в апеляційному окрузі, що включає Вінницьку, Волинську, Житомирську, Рівненську та Хмельницьку області, з місцезнаходженням у місті Рівному.

Частиною 6 статті 147 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" встановлено, що у разі ліквідації суду, що здійснює правосуддя на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці (відповідних адміністративно-територіальних одиниць), та утворення нового суду, який забезпечує здійснення правосуддя на цій території, суд, що ліквідується, припиняє здійснення правосуддя з дня опублікування в газеті "Голос України" повідомлення голови новоутвореного суду про початок роботи новоутвореного суду.

05 жовтня 2018 року в газеті "Голос України" опубліковано оголошення про початок роботи Північно-західного апеляційного господарського суду.

Відповідно до наказу керівника апарату Рівненського апеляційного господарського суду №992 від 01 жовтня 2018 року "Про комісію для передачі судових справ та матеріалів" згідно акта здачі судових справ від 03 жовтня 2018 року до Північно-західного апеляційного господарського суду передана апеляційна скарга Хмельницької міської ради на рішення господарського Хмельницької області від 18 липня 2018 року у справі №924/166/18.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 24 жовтня 2018 року для розгляду справи №924/166/18 визначено колегію суддів у складі: головуючий суддя Бучинська Г.Б., суддя Василишин А.Р., суддя Філіпова Т.Л.

Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 25 жовтня 2018 року у справі №924/166/18 апеляційну скаргу Хмельницької міської ради на рішення господарського суду Хмельницької області від 18 липня 2018 року у справі № 924/166/18 прийнято до свого провадження вищезазначеною колегією суддів; розгляд апеляційної скарги призначено на "21" листопада 2018 року об 11:00 год. у приміщенні Північно-західного апеляційного господарського суду за адресою: 33001 м. Рівне вул. Яворницького, 59 у залі судових засідань №2.

В судовому засіданні 21 листопада 2018 року у справі №924/166/18 оголошено перерву до 12 грудня 2018 року.

Розпорядженням керівника апарату Північно-західного апеляційного господарського суду №01-04/61 від 10 грудня 2018 року на підставі службової записки головуючого судді Бучинської Г.Б., у зв'язку із не прогнозованою тимчасовою непрацездатністю суддів-члена колегії по справі №924/166/18 Філіпової Т.Л. 10 грудня 2018 року, відповідно до статті 32 ГПК України, статті 155 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", пунктів 18, 20 Розділу VIII Положення про автоматизовану систему документообігу суду та пункту 8.2 Засад використання автоматизованої системи документообігу суду у Північно-західному апеляційному господарському суді, призначено заміну судді-члена колегії у справі №924/166/18 - Філіпової Т.Л.

Витягом з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 10 грудня 2018 року для розгляду справи №924/166/18 визначено колегію суддів у складі: головуючий суддя Бучинська Г.Б., суддя Грязнов В.В., суддя Василишин А.Р.

Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 10 грудня 2018 року у справі №924/166/18 апеляційну скаргу Хмельницької міської ради на рішення господарського Хмельницької області від 18 липня 2018 року у справі №924/166/18 прийнято до свого провадження вищезазначеною колегією суддів.

Безпосередньо в судовому засіданні представники позивача та відповідача повністю підтримали вимоги і доводи, викладені відповідно в апеляційній скарзі та у відзиві на неї.

Колегія суддів, заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги та відзиву на неї, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права, вважає, що у задоволенні вимог апеляційної скарги слід відмовити, рішення місцевого господарського суду - залишити без змін.

При цьому колегія суддів виходила з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, Товариству з обмеженою відповідальністю "ЖЕД ПМК 2015", м. Хмельницький на праві приватної власності належить об'єкт нерухомого майна (гуртожиток) загальною площею 2078,1 кв.м. по вул. Зарічанська,14А, м. Хмельницький, що підтверджено свідоцтвом про право власності на нерухоме майно №38958530 від 12 червня 2015 року, Інформаційною довідкою (витяг) із Держреєстру речових прав на нерухоме майно №112882486 від 05 лютого 2018 року.

Згідно пункту 3.1 Статуту ТОВ "ЖЕД ПМК 2015" (зареєстроване 26 грудня 2014 року) передбачено, що співзасновниками товариства є, зокрема, і Колективне виробниче підприємство "ПМК-33", с. Розсоша Хмельницький район із часткою у статутному капіталі 50% - приміщення гуртожитку площею 2732,50 кв.м. за адресою: м. Хмельницький, вул. Зарічанська,14А.

Рішенням 16-ої сесії Хмельницької обласної ради народних депутатів від 03 вересня 1993 року №5 внесено зміни до "Переліку об'єктів комунальної власності області", для яких суб'єктом права власності є обласна рада народних депутатів, доповнивши його об'єктами згідно додатку (у тому числі "Пересувна механізована колона №33, м. Хмельницький".

Рішенням виконавчого комітету Хмельницької обласної ради народних депутатів від 15 січня 1992 року №5 було уповноважено комітет по економіці облвиконкому здійснювати розпорядження та управління комунальною власністю області, виконувати на території області функції регіонального фонду державного майна. Згідно додатку №1 до вказаного рішення основними функціями комітету у сфері управління комунальною власністю і розвитком місцевого господарства є в т.ч.: вирішення питань створення, придбання, використання, ліквідації, продажу, оренди або безоплатної передачі майнових об'єктів, які перебувають у комунальній власності; прийняття рішень про приватизацію підприємств, що перебувають у власності області.

Рішенням 12 сесії Хмельницької обласної ради народних депутатів 21 скликання від 14 липня 1992 року уповноважено обласну державну адміністрацію здійснювати управління комунальною власністю області в межах повноважень згідно додатку №2, у тому числі вирішення питання продажу майна, в тому числі в процесі приватизації, включаючи майно ліквідованих підприємств і об'єктів незавершеного будівництва.

Згідно розпорядження представника Президента України від 20 липня 1992 року було затверджено положення "Про комітет економіки обласної державної адміністрації", згідно якого встановлено, що комітет економіки є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в банку, печатку, штамп та інші реквізити. Комітет має право укладати від свого імені договори, набувати майнових і немайнових прав, бути позивачем і відповідачем в суді. Комітет економіки здійснює управління майном, що належить до комунальної власності області.

30 червня 1994 року між Комітетом економіки обласної державної адміністрації (орендодавець) та Організацією орендарів Хмельницької ПМК-33 (орендар) було підписано Договір про внесення змін до договору оренди від 01 січня 1992 року, виклавши останній у новій редакції, предметом якого є оренда цілісного майнового комплексу Хмельницької ПМК-33 із правом викупу (пункт 1.1 договору). Ціна викупу (вартість майна, що підлягає викупу) становить 658000 тис. крб. згідно акту оцінки вартості цілісного майнового комплексу (додаток №2) (пункт 5.1 договору). Цей договір діє з 01 січня 1994 року до моменту підписання договору купівлі-продажу державного майна (пункт 7.1 договору).

20 липня 1994 року між Комітетом економіки обласної державної адміністрації (продавець) та Організацією орендарів Хмельницької ПМК-33 (покупець) було укладено Договір купівлі-продажу державного майна, згідно якого продавець продав, а покупець прийняв державне майно цілісного майнового комплексу Хмельницької ПМК-33, що перебуває у комунальній власності Хмельницької обласної Ради народних депутатів, знаходиться за адресою: м. Хмельницький, вул. Геологів, 1, відповідно до умов, визначених даним договором.

Згідно відмітки, вказаний договір посвідчений нотаріально, зареєстровано в реєстрі за №1-3163 від 20 липня 1994 року, зареєстрований рішенням виконавчого комітету Хмельницької районної ради за №3 від 10 серпня 1994 року.

Із наявного в матеріалах справи Акта передачі майна державного підприємства, датованого "30" червня 1994 року, вбачається, що передача майна покупцю - організації орендарів Хмельницької ПМК-33 здійснюється відповідно до укладеного між сторонами договору від 20 липня 1994 року на загальну суму 779770 тис. крб., у тому числі будівля гуртожитку по вул. Зарічанській, 14а балансовою вартістю 458 тис. крб., про що сторони поставили підписи, скріпили їх печатками.

Актом оцінки вартості майна Орендного підприємства Хмельницька ПМК-33, складеного 30 червня 1994 року, комісія підтвердила прийняття останнім майна за результатами приватизації, а саме: цілісного майнового комплексу 940 млн. крб., оборотні засоби із врахуванням індексації - 24,4 млн. крб., вартість майна, що підлягає приватизації - 658 млн. крб., розмір статутного фонду акціонерного товариства - 0 (не визначено).

Із наявного в матеріалах справи статуту Колективного виробничого підприємства "ПМК-33", м.Хмельницький, 1996 року вбачається, що КВП "ПМК-33" засновано згідно з рішенням засновників (протокол №1 від 16 липня 1996 року) шляхом викупу Орендного підприємства ПМК-33 (пункт 1.2 статуту) та є власником майна на суму 658 млн. крб., викупленого у держави згідно договору купівлі-продажу від 20 липня 1994 року, зареєстрованого в реєстрі №1-3163 державним нотаріусом Гусєвою Л.В. (пункт 1.7.1 статуту). Статутний фонд підприємства на момент створення складає 658 млн. крб. (пункт 3.1 статуту).

01 серпня 1996 року на підставі рішення Хмельницької районної державної адміністрації №231 зареєстровано Колективне виробниче підприємство ПМК-33, яке є правонаступником організації орендарів Хмельницької ПМК-33.

17 грудня 2008 року рішенням 22-ої сесії Хмельницької міської ради №45 було вирішено: надати згоду на безоплатну передачу в комунальну власність територіальної громади гуртожитку КВП "ПМК-33" по вул. Зарічанській, 14а (крім приміщень, які належать на праві власності іншим фізичним особам на підставі договорів купівлі-продажу, дарування і юридичній особі на підставі договору про поділ нерухомого майна та іншим особам на підставі рішення господарського суду Хмельницької області), зовнішніх мереж водопостачання та водовідведення, електричних кабельних ліній, зовнішніх мереж та системи газопостачання.

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 06 червня 2013 року по справі №16/1855 у позові Хмельницької міської ради до Колективного виробничого підприємства ПМК-33 про зобов'язання передати у власність територіальної громади міста гуртожиток по вул. Зарічанській,14/а, було відмовлено.

27 січня 2015 року відповідно до акту №1 від 27 січня 2015 року приймання-передачі негрошового внеску у статутний капітал ТОВ "ЖЕД ПМК 2015" Колективним виробничим підприємством ПМК-33 було передано як внесок у статутний фонд ТОВ "ЖЕД ПМК 2015" приміщення гуртожитку площею 2126,1 кв.м. по вул. Зарічанській,14а в м. Хмельницькому. Вартість внеску затверджена рішенням загальних зборів засновників від 27 січня 2015 року та становить 216850,52 грн. Акт підписаний представниками від засновника КВП ПМК-33 та від ТОВ "ЖЕД ПМК 2015", скріплений відтисками печаток підприємств.

Реєстраційною службою Хмельницького міськрайонного управління юстиції Хмельницької області зареєстровано право власності на приміщення гуртожитку по вул. Зарічанській,14а площею 2126,10 кв.м. за Товариством з обмеженою відповідальністю "ЖЕД ПМК 2015", що підтверджено свідоцтвом про право власності №38958530 від 12 червня 2015 року.

16 березня 2016 року Хмельницька міська рада прийняла рішення №40, відповідно до якого надала згоду на безоплатну передачу в комунальну власність територіальної громади гуртожитку по вул. Зарічанській, 14а (крім приміщень, які належать на праві власності іншим фізичним особам на підставі договорів купівлі-продажу, дарування і юридичній особі на підставі договору про поділ нерухомого майна та іншим особам на підставі рішення господарського суду Хмельницької області) та зовнішніх мереж електро-, газо-, тепло-, водопостачання та водовідведення, які призначені для його обслуговування Товариства з обмеженою відповідальністю "ЖЕД ПМК 2015".

На виконання рішення міської ради №40 від 16 березня 2016 року на адресу ТОВ "ЖЕД ПМК 2015" було надіслано листи (від 30 березня 2016 року за вих.№02-08-508, від 19 травня 2016 року за вих.№02-08-774) за підписом заступників міського голови з проханням надати для роботи комісії з питань передачі об'єкта в комунальну власність представника та документи згідно переліку, які необхідні для передачі. Відповіді на вказані листи в матеріалах справи відсутні.

06 лютого 2018 року Хмельницькою міською радою направлено лист за вих.№02-14-188, відповідно до якого рада просила ТОВ "ЖЕД ПМК 2015" на виконання вимог Закону України "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків" прийняти рішення про передачу гуртожитку по вул.Зарічанській,14а в м. Хмельницькому в комунальну власність територіальної громади міста.

Оскільки, в добровільному порядку гуртожитки не були передані в комунальну власність, Хмельницька міська рада звернулась із позовом до господарського суду Хмельницької області про зобов'язання вчинити дії щодо передачі гуртожитку по вул.Зарічанській,14 А в м. Хмельницькому у власність територіальної громади міста Хмельницького шляхом підписання акту приймання-передачі.

Враховуючи вищевикладені обставини справи, колегія суддів Північно-західного апеляційного господарського суду вважає за необхідне зазначити наступне.

Статтею 13 Конституції України передбачено, що держава забезпечує захист прав усіх суб'єктів права власності і господарювання. Усі суб'єкти права власності рівні перед законом.

Виходячи з норм статті 41 Конституції України, ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право власності є непорушним, воно гарантоване та закріплене, зокрема, Цивільним кодексом України та іншими нормативно-правовими актами.

Частинами 1, 2 статті 4 Господарського процесуального кодексу України визначено, що право на звернення до господарського суду в установленому цим Кодексом порядку гарантується. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи у господарському суді, до юрисдикції якого вона віднесена законом. Юридичні особи та фізичні особи підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Згідно пункту 1 статті 23 Господарського кодексу України органи місцевого самоврядування здійснюють свої повноваження щодо суб'єктів господарювання виключно в межах, визначених Конституцією України, законами про місцеве самоврядування та іншими законами, що передбачають особливості здійснення місцевого самоврядування в містах Києві та Севастополі, іншими законами. Органи місцевого самоврядування можуть здійснювати щодо суб'єктів господарювання також окремі повноваження органів виконавчої влади, надані їм законом.

Згідно зі статтею 24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Позивач, як орган місцевого самоврядування звернувся до суду із позовом, згідно якого просив зобов'язати відповідача - ТОВ "ЖЕД ПМК 2015" вчинити дії щодо передачі гуртожитку по вул. Зарічанській,14А в м. Хмельницькому у власність територіальної громади міста Хмельницького шляхом підписання акту приймання-передачі, посилаючись при цьому на статтю 3 Закону України "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків" від 04 вересня 2008 року №500-VIІ та рішення Хмельницької міської ради від 16 березня 2016 року №40 про надання згоди на безоплатну передачу в комунальну власність гуртожитків по вул. Зарічанській,14А в м. Хмельницькому.

З дослідженого місцевим господарським судом та перевіреного судом апеляційної інстанції вбачається, що приміщення гуртожитку по вул. Зарічанській,14А в м. Хмельницькому знаходиться у приватній власності Товариства з обмеженою відповідальністю "ЖЕД ПМК 2015", м.Хмельницький, що підтверджено свідоцтвом про право власності на нерухоме майно від 12 червня 2015 року №38958530, інформаційною довідкою (витяг) із Держреєстру речових прав на нерухоме майно №112882486 від 05 лютого 2018 року.

Із наявного в матеріалах справи Статуту ТОВ "ЖЕД ПМК 2015" слідує, що співзасновниками товариства є, зокрема, і Колективне виробниче підприємство "ПМК-33", с. Розсоша Хмельницький район, яке передало як внесок у статутний капітал новоствореного товариства приміщення гуртожитку площею 2732,50 кв.м. за адресою: м. Хмельницький, вул. Зарічанська,14А відповідно до акту приймання-передачі негрошового внеску №1 від 27 січня 2015 року. При цьому, вказаний гуртожиток був придбаний КВП "ПМК-33" у складі державного майна цілісного майнового комплексу на підставі договору купівлі-продажу від 20 липня 1994 року.

Як вбачається з матеріалів справи, майно, в тому числі і приміщення гуртожитку по вул. Зарічанській,14а в м. Хмельницькому, не було внесено до статутного фонду КВП "ПМК-33", а було викуплено організацією орендарів Хмельницької ПМК-33, тобто його трудовим колективом відповідно до вимог Закону України "Про оренду майна державних підприємств та організації".

Статтею 28 Закону України "Про оренду майна державних підприємств та організації" (станом на дату викупу) передбачено, що орендар має право на викуп об'єкта оренди, якщо це передбачено договором відповідно до законодавства України. Організація орендарів (орендар) має право на укладення договору оренди з викупом орендованого майна не пізніше трьох років з дня укладення (приведення у відповідність з цим Законом) договору оренди, якщо орендоване майно не віднесено до об'єктів, приватизацію яких заборонено законодавчими актами України, та якщо це не суперечить Державній програмі приватизації.

Дане підтверджується також статутом КВП "ПМК-33" за 1996 рік та актом оцінки вартості майна орендного підприємства Хмельницька ПМК-33 (складений 30 червня 1994 року), відповідно до якого було передано майно: цілісний майновий комплекс - 940 млн. крб., оборотні засоби із врахуванням індексації -24,4 млн. крб., вартість майна, що підлягає приватизації - 658 млн. крб., розмір статутного фонду акціонерного товариства - 0 (не визначено). Відтак, приміщення гуртожитку по вул. Зарічанській,14А в м. Хмельницькому не було включене до статутного капіталу КВП "ПМК-33", а статутний фонд останнього був сформований за рахунок грошових внесків його засновників.

Таким чином, доводи апелянта стосовно того, що статутний фонд КВП "ПМК-33" був сформований за рахунок викупленого майна, в тому числі і за рахунок гуртожитку за адресою: вул. Зарічанська, 14а, суперечать матеріалам справи та фактичним обставинам справи.

Крім того, колегія суддів звертає увагу на те, що питання правомірності передачі гуртожитку по вул. Зарічанській,14А в м. Хмельницькому у власність територіальної громади міста було предметом дослідження по справі №16/1855 за позовом Хмельницької міської Ради, м. Хмельницький до Колективного виробничого підприємства ПМК-33, с. Розсоша Хмельницького району про зобов'язання передати у власність територіальної громади міста гуртожиток, що знаходиться за адресою: м. Хмельницький, вул. Зарічанська 14/а.

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 06 червня 2013 року по справі №16/1855, яке набуло чинності у встановленому законом порядку, у позові Хмельницької міської Ради було відмолено. Суд встановив, що право мешканців гуртожитку, яке виникло в них на підставі Закону України "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків" від 04 вересня 2008 року (набув чинності "01" січня 2009 року), було відсутнє як на момент підписання договору купівлі-продажу від 20 липня 1994 року, так і на дату прийняття Хмельницькою міською радою рішення №45 від 17 грудня 2008 року про надання згоди на безоплатну передачу в комунальну власність гуртожитку по вул. Зарічанській, 14а.

При цьому, рішенням Хмельницького міськрайонного суду від 25 січня 2013 року по справі №2/2218/1309/11 було відмовлено в задоволенні позову мешканців гуртожитку по вул. Зарічанській 14а в м. Хмельницькому до Колективного виробничого підприємства ПМК-33 про визнання недійсним договору від 20 липня 1994 року в частині купівлі-продажу гуртожитку, що по вул. Зарічанській, 14а. Вказане судове рішення набуло чинності згідно ухвали Апеляційного суду Хмельницької області від 22 квітня 2013 року по вказаній цивільній справі.

Дані фактичні обставини в силу статті 75 ГПК України судами приймаються до уваги як такі, що вже встановлені судовим рішенням, та не потребують додаткового доказування.

Відтак, в силу статті 75 ГПК України судом приймаються до уваги встановлені Хмельницьким міськрайонним судом фактичні обставини правомірного набуття права власності на гуртожиток по вул. Зарічанській, 14а в м. Хмельницькому Організацією орендарів Хмельницького ПМК-33 (правонаступником якого є КВП ПМК-33), згідно договору купівлі-продажу від 20 липня 1994 року.

Крім того, враховуючи норми частини 4 статті 1 Закону України "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків", дія цього Закону не поширюється на гуртожитки, що знаходяться у приватній власності, крім гуртожитків, що були включені до статутного капіталу товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації).

Оскільки приміщення гуртожитку по вул. Зарічанській,14А в м. Хмельницькому є приватною власністю ТОВ "ЖЕД ПМК 2015", м. Хмельницький, та не було включено до статутного капіталу товариств, створених у процесі приватизації, місцевий господарський суд прийшов до правильного висновку про відсутність правових підстав для зобов'язання відповідача вчиняти дії щодо передачі гуртожитку у власність територіальної громади міста шляхом підписання акту приймання-передачі.

Апеляційний суд, також враховує, що звернення Хмельницької міської ради до господарського суду з позовом про передачу гуртожитку до комунальної власності територіальної громади міста Хмельницького, тобто на безкомпенсаційній основі, суперечить таким основним засадам цивільного законодавства як неприпустимість позбавлення права власності, крім випадків, встановлених Конституцією та законом; справедливість, добросовісність та розумність (стаття 3 Цивільного кодексу України).

Так, згідно статті 41 Конституції України, ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним. Примусове відчуження об'єктів права приватної власності може бути застосоване лише як виняток з мотивів суспільної необхідності, на підставі і в порядку, встановлених законом, та за умови попереднього і повного відшкодування їх вартості. Примусове відчуження таких об'єктів з наступним повним відшкодуванням їх вартості допускається лише в умовах воєнного чи надзвичайного стану.

Відповідно до статті 321 Цивільного кодексу України, право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

Примусове відчуження об'єктів права власності може бути застосоване лише як виняток з мотивів суспільної необхідності на підставі і в порядку, встановлених законом, та за умови попереднього та повного відшкодування їх вартості, крім випадків, встановлених частиною другою статті 353 цього Кодексу.

Відповідно до статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод (право на мирне володіння майном), кожна фізична та юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальним принципами міжнародного права.

Основною метою статті 1 Першого протоколу до Конвенції є попередження свавільного захоплення власності, конфіскації, експропріації та інших порушень безперешкодного користування своїм майном. При цьому в своїх рішенням ЄСПЛ постійно вказує на необхідність дотримання справедливої рівноваги між інтересами суспільства та фундаментальними правами окремої людини (наприклад, рішення у справі "Спорронґ і Льоннрот проти Швеції" від 23 вересня 1982 року, "Новоселецький проти України" від 11 березня 2003 року, "Федоренко проти України" від 01 червня 2006 року). Необхідність забезпечення такої рівноваги відображена в структурі статті 1 Першого протоколу до Конвенції.

При цьому, обов'язок держави випалити компенсацію за позбавлення особи її майна не випливає зі згадки в тексті статті 1. Однак, вимога справедливого балансу між інтересом позбавленої майна особи та інтересом суспільства означає, що компенсація має виплачуватись (справа Броньковсі проти Польщі).

Таким чином, доводи позивача, викладені у апеляційній скарзі, є безпідставними, необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Місцевим господарським судом повністю з'ясовані обставини, що мають значення для справи. Висновки, викладені у рішенні місцевого господарського суду, відповідають обставинам справи. Судом не порушені та правильно застосовані норми матеріального та процесуального права.

За таких обставин підстав для зміни, скасування рішення місцевого господарського суду не вбачається.

Керуючись ст. ст. 269, 270, 273, 275, 276, 281-284 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Хмельницької міської ради на рішення господарського суду Хмельницької області від 18.07.18р. у справі № 924/166/18 залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Хмельницької області від 18.07.18р. у справі № 924/166/18 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до суду касаційної інстанції у строк та в порядку, встановленому статтями 287-289 ГПК України.

Справу №924/166/18 повернути господарському суду Хмельницької області.

Повний текст постанови складений "17" грудня 2018 р.

Головуючий суддя Бучинська Г.Б.

Суддя Грязнов В.В.

Суддя Василишин А.Р.