ПІВНІЧНО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2018 року Справа №924/233/17

Північно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючий суддя Демидюк О.О., суддя Савченко Г.І. , суддя Тимошенко О.М.

при секретарі судового засідання - Рильнику Д.М.

За участю представників:

позивача - ОСОБА_1 (довіреність №1/02-25-2550 від 06.06.2017р.)

прокуратури - прокурор Кондратюк А.В. (служ.посвід. №051324 від 02.11.2018р.)

відповідача - адвокат ОСОБА_2 (довіреність від 27.07.2018р.)

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Далланс" на рішення гоподарського суду Хмельницької області від 17.08.2018 р. у справі №924/233/17 (суддя Димбовський В.В., повний текст рішення складено 17.08.2018 р.)

за позовом Керівника Кам'янець-Подільської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Кам'янець-Подільської міської ради

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Далланс"

про стягнення 553 811,51 грн. збитків за використання земельної ділянки площею 4,7955 га, яка розташована за адресою: м. Кам'янець-Подільський, вул. Індустріальна, 4, без правовстановлюючих документів

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 17.08.2018 р. у справі №924/233/17 позов Керівника Кам'янець-Подільської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Кам'янець-Подільської міської ради задоволено у повному обсязі. Стягнуто з товариства з обмеженою відповідальністю "Далланс" на користь Кам'янець-Подільської міської ради 553811,51 грн. збитків за використання земельної ділянки площею 4,7955 га, яка розташована за адресою: м.Кам'янець-Подільський, вул. Індустріальна, 4, без правовстановлюючих документів.

Рішення суду першої інстанції мотивоване тим, що користування відповідачем земельною ділянкою без правовстановлюючих документів, позбавило орендодавця можливості одержати дохід у вигляді орендної плати за землю, який він міг би одержати, якби його право не було порушено, неоформлення документів на право користування земельною ділянкою є доведеним фактом та виникло з вини відповідача внаслідок його бездіяльності, що свідчить про протиправну поведінку землекористувача, яким є відповідач, та причинний зв'язок між його протиправною поведінкою та збитками.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідач звернувся до Рівненського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить оскаржуване рішення скасувати та прийняти нове судове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

В обгрунтування апеляційної скарги апелянт посилається на те, що при прийнятті оскаржуваного рішення господарським судом першої інстанцї неповно з'ясовано обставини, що мать значення для справи, викладені у рішенні висновки не відповідають обставинам справи, обставини стосовно розміру земельної ділянки і оцінки землі, що мають значення для справи, які суд визнав встановленими, не були доведені належними доказами.

Апелянт вважає, що господарським судом Хмельницької області неправильно застосовано норми матеріального права, оскільки норми щодо відшкодування збитків у даному спорі не підлягали застосуванню.

17.09.2018 року від апелянта надійшло клопотання про призначення земельно-технічної експертизи.

В обгрунтування клопотання апелянт посилається на те, що ключовою обставиною, яка підлягає доказуванню в справі, є площа земельної ділянки, якою користується Відповідач на праві постійного користування.

На підтвердження площі земельної ділянки сторонами надано ряд документів, а саме:

1) ОСОБА_3 Держгеокадастру у м. Камянці-Подільському від 20.09.2016 р. №2-28-0.2- 792/32-16, згідно якого площа земельної ділянки становить 47955,00 кв.м.

2) Технічна документація із землеустрою щодо встановлення в натурі (на місцевості) меж земельної ділянки, що розташована по вул. Індустріальна, 4 в м. Кам'янець-Подільський, в якій визначена площа земельної ділянки - 4,6994 га.

3) Рішення Кам'янець-Подільської міської Ради від 20.05.1998 р. № 32, в якому вказана площа земельної ділянки - 4,8 га.

4) Службова записка начальника фінансового управління Кам'янець-Подільської міської Ради від 22.12.2017 р. № 04-19/1237 з доданим розрахунком, в якому площа земельної ділянки визначена Позивачем в розмірі 4,6374 га.

Стосовно технічної документації із землеустрою щодо встановлення в натурі (на місцевості) меж земельної ділянки (копія в справі) Позивач (Кам'янець-Подільська міська Рада) вважає, що така технічна документація має включати згоду власника земельної ділянки - Кам'янець-Подільської міської Ради. В даному випадку технічна документація не містить такої згоди, оскільки Кам'янець-Подільська міська Рада не приймає рішення про надання Відповідачу згоди на відновлення меж земельної ділянки.

Апелянт вважає, що, жоден з вищевказаних документів не є належним доказом дійсної площі земельної ділянки, як критерію при розрахунку збитків, а тому належним доказом площі земельної ділянки, яка знаходиться у користуванні Відповідача, є висновок експерта.

А тому, в даній справі слід призначити земельно-технічну експертизу та визначити питання, з якого має бути проведена експертиза:

Згідно ст. 99 ГПК України, суд за клопотанням учасника справи призначає експертизу у справі для з'ясування обставин, що мають значення для справи.

Згідно п. 1.2.2. Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 р. № 53/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 26.12.2012 №1950/5), підвидом експертизи є земельно-технічна експертиза.

Згідно п. 6.1. Інструкції, основним завданням земельно-технічної експертизи є визначення фактичного землекористування земельними ділянками, а саме фізичних характеристик земельних ділянок (конфігурації, площі, промірів тощо).

На вирішення есперту слід поставити орієнтовний перелік питань:

- яка конфігурація, проміри та плоша земельної ділянки, що перебуває у користуванні співвласника (співвласників)?

- яка площа земельної ділянки по вул. Індустріальній, 4, в м. Кам'янці-Подільському, що перебуває у фактичному користуванні Товариства з обмеженою відповідальністю "Далланс"?

Експертизи та дослідження проводяться експертними установами за зонами регіонального обслуговування згідно з Переліком регіональних зон обслуговування науково-дослідними установами судових експертиз Міністерства юстиції України, наведеним у додатку 1 до Інструкції.

Згідно ст. 9 Закону України "Про судову експертизу", атестовані відповідно до цього Закону судові експерти включаються до державного Реєстру атестованих судових експертів, ведення якого покладається на Міністерство юстиції України. Особа або орган, які призначають або замовляють судову експертизу, можуть доручити її проведення тим судовим експертам, яких внесено до державного Реєстру атестованих судових експертів, або інщим фахівцям з відповідних галузей знань, якщо інше не встановлено законом.

За даними пошуку в Реєстрі судових атестованих експертів http://rase.miniust.aov.ua за критерієм із застосуванням фільтрів (а) вид експертизи, (б) регіон (Хмельницька область), (в) державна спеціальна установа, визначено двох експертів:

- ОСОБА_4;

- ОСОБА_5 (дія свідоцтва закінчилась в частині земельно-технічної експертизи)

Враховуючи вище викладене, апелянт просить доручити проведення експертизи судовому експерту - ОСОБА_4, Хмельницьке відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз.

Ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду від 21.09.2018 року поновлено товариству з обмеженою відповідальністю "Далланс" строк на апеляційне оскарження рішення гоподарського суду Хмельницької області від 17.08.2018р. у справі №924/233/17, відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою товариства з обмеженою відповідальністю "Далланс" на рішення гоподарського суду Хмельницької області від 17.08.2018р. у справі №924/233/17, зупинено дію рішення гоподарського суду Хмельницької області від 17.08.2018р. у справі №924/233/17.

У відповідності до абз. 3 п. 3 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України "Про судоустрій і статус суддів" апеляційні суди, утворені до набрання чинності цим Законом, продовжують здійснювати свої повноваження до утворення апеляційних судів у відповідних апеляційних округах. Такі апеляційні суди у відповідних апеляційних округах мають бути утворені та розпочати здійснювати правосуддя не пізніше трьох років з дня набрання чинності цим Законом.

Указом Президента України №454/2017 від 29.12.2017 ліквідовано Рівненський апеляційний господарський суд та створено Північно-західний апеляційний господарський суд в апеляційному окрузі, що включає Вінницьку, Волинську, Житомирську, Рівненську та Хмельницьку області, з місцезнаходженням у місті Рівному.

Частиною 6 ст.147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» встановлено, що у разі ліквідації суду, що здійснює правосуддя на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці (відповідних адміністративно-територіальних одиниць), та утворення нового суду, який забезпечує здійснення правосуддя на цій території, суд, що ліквідується, припиняє здійснення правосуддя з дня опублікування в газеті "Голос України" повідомлення голови новоутвореного суду про початок роботи новоутвореного суду.

05.10.2018 р. в газеті "Голос України" опубліковано оголошення про початок роботи Північно-західного апеляційного господарського суду.

У відповідності до наказу керівника апарату Рівненського апеляційного господарського суду №992 від 01.10.2018 "Про комісію для передачі судових справ та матеріалів" згідно акту здачі судових справ від 03.10.2018 до Північно-західного апеляційного господарського суду передана апеляційна скарга товариства з обмеженою відповідальністю "Далланс" у справі №924/233/17.

Автоматизованою системою документообігу суду визначено колегію суддів для розгляду справи №924/233/17 у складі: головуючий суддя Демидюк О.О., суддя Савченко Г.І., суддя Тимошенко О.М..

18.10.2018 року від Кам'янець-Подільської міської ради надійшло заперечення на клопотання про призначення земельно-технічної експертизи, в якому просить відмовити апелянту в задоволенні клопотання про призначення земельно-технічної експертизи.

Також від Кам'янець-Подільської міської ради надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому просить рішення гоподарського суду Хмельницької області від 17.08.2018 р. у справі №924/233/17, а апеляційну скаргу ТОВ "Далланс" без задоволення.

18.10.2018 року від Кам'янець-Подільської міської ради надійшло клопотання про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції, в якому міська рада просить суд провести судове засідання у справі №924/233/17 за апеляційною скаргою товариства з обмеженою відповідальністю "Далланс" в режимі відеоконференції та доручити її проведення Кам'янець-Подільському міськрайонному суду.

18.10.2018 року від Кам'янець-Подільської місцевої прокуратури надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому просить рішення гоподарського суду Хмельницької області від 17.08.2018 р. у справі №924/233/17, а апеляційну скаргу ТОВ "Далланс" без задоволення.

Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 19.10.2018 р. у справі №924/233/17 прийнято апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Далланс" на рішення гоподарського суду Хмельницької області від 17.08.2018 р. у справі №924/233/17 до провадження колегією суддів у складі: головуючий суддя Демидюк О.О., суддя Савченко Г.І., суддя Тимошенко О.М., розгляд справи призначено в режимі відеоконференції на 05 листопада 2018 року, доручено забезпечення проведення відеоконференції Кам'янець-Подільському міськрайонному суду.

05.11.2018 р. судове засідання по справі №924/233/17 не відбулося в зв'язку з зайнятістю головуючого судді Демидюк О.О. та судді - члена колегії Тимошенко О.М. в іншій судовій справі №924/1473/15 з 10:45 год. по 12:05 год. та бронюванням залу судових засідань для проведення відеоконференції у Кам'янець-Подільському міськрайонному суді на 1 годину з 11:00 год. до 12:00 год.

Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 05.11.2018 року, розгляд апеляційної скарги призначено на 10 грудня 2018 р.

05.11.2018 року від представника апелянта надійшло клопотання про долучення до матеріалів справи висновку судового експерта від 30.10.2018 року №146Е-10/18 за результатами земельно-технічної експертизи.

30.11.2018 року від Кам'янець-Подільської міської ради надійшло заперечення щодо клопотання відповідача про долучення до матеріалів справи висновку судового експерта.

В судове засідання 10.12.2018 року з'явились прокурор, представники позивача та відповідача.

Прокурор та представник позивача в судовому засіданні доводи апеляційної скарги заперечили з підстав викладених у відзивах на апеляційну скаргу.

Представник відповідача в судовому засіданні підтримав доводи апеляційної скарги та надав пояснення на обґрунтування своєї позиції, а також просив задоволити клопотання про призначення у справі №924/233/17 земельно-технічної експертизи.

Розглянувши клопотання про призначення у справі №924/233/17 земельно-технічної експертизи з метою встановлення площі земельної ділянки, колегія суддів дійшла висновку, що клопотання апелянта не підлягає задоволенню, оскільки з рішення Кам'янець-Подільської міської ради від 20.05.1998р. №32 вбачається, що за ТОВ "Далланс" було закріплено на праві постійного користування земельну ділянку площею 4,8 га, розміщену за адресою: вул. Індустріальна, 4, м. Кам'янець - Подільський, тобто площа земельної ділянки в даному випадку є чітко визначеною, а тому відсутні підстави для проведення земельно-технічної експертизи.

Згідно із ст.269 ГПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Колегія суддів, беручи до уваги межі перегляду справи у апеляційній інстанції, дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, відзиви на апеляційну скаргу, заслухавши пояснення присутніх в судовому засіданні прокурора та представників позивача та відповідача, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при прийнятті оскаржуваного рішення, дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, Рішенням другої сесії Кам'янець - Подільської міської ради від 20.05.1998р. №32 за ТОВ "Далланс" закріплено на праві постійного користування земельну ділянку площею 4,8 га, розміщену за адресою: вул. Індустріальна, 4, м. Кам'янець - Подільський, для обслуговування виробничої бази.

Пунктами третім та четвертим вказаного рішення дозволено Державним проектним та іншим землевпорядним організаціям виготовити ТОВ "Далланс" державний акт на право постійного користування вищевказаною земельною ділянкою, а відповідача зобов'язано сплатити борг по земельному податку з моменту виникнення у нього права користування означеною земельною ділянкою.

16.09.2016р. Кам'янець-Подільська міська рада направила ТзОВ "Далланс" лист №2/02-14-4310, у якому повідомила про те, що 15 вересня 2016р. проведено засідання комісії по визначенню та відшкодуванню збитків власникам землі та землекористувачам, на якому визначено перелік суб'єктів господарювання - землекористувачів, які пропонується розглянути на черговому засіданні комісії. На 23 вересня 2016р. заплановано проведення обстеження земельних ділянок, тому Кам'янець-Подільська міська рада просила забезпечити присутність уповноваженого представника та доступ членів комісії для його здійснення. Запрошено до участі в роботі комісії, засідання якої мало відбутися 27 вересня 2016р. з метою визначення суми заподіяних міській раді збитків за фактичне користування ТзОВ "Далланс" земельною ділянкою за адресою м. Кам'янець-Подільський, вул. Індустріальна, 4. Вручення листа підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення 22.09.2016р.

Відповідно до довідки про нарахування Кам'янець-подільської об'єднаної державної податкової інспекції (додаток до листа від 22.09.2016р.) загальна сума сплати ТзОВ "Далланс" за земельну ділянку за адресою м. Кам'янець-Подільський, вул. Індустріальна, 4 складає 393956,69, з яких: 2014 рік - 119302,51 грн., 2015 рік - 136971,71 грн. 2016 рік - 137682,47 грн.

27.09.2016р. відбулося засідання комісії по визначенню та відшкодуванню збитків власникам землі та землекористувачам, на якому в присутності представника ТзОВ "Далланс" розглядалося питання відшкодування збитків. Направлення листа підтверджується фіскальним чеком №55 від 04.10.2016р.

Відповідно до листа ОСОБА_3 Держгеокадастру у м. Кам'янці - Подільському Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №2-28-0.2-792/32-16 від 20.09.2016р., у відповідь на лист фінансового управління Кам'янець-Подільської міської ради від 19.09.2016р. №04-19/855, надано нормативну грошову оцінку земельних ділянок по землекористувачах, в тому числі - по ТзОВ "Далланс", за якою нормативна грошова оцінка земельної ділянки на 2014 рік складала 9178107,45 гривень, на 2015 рік - 11463163,20 гривень, на 2016 рік - 16426505,70 гривень.

Протоколом від 27.09.2016р. оформлено засідання комісії по визначенню та відшкодуванню збитків власникам землі та землекористувачам, якою визначено збитки, заподіяні міській раді суб'єктом господарювання - землекористувачем ТзОВ "Далланс".

Відповідно до п. 6 вказаного протоколу, згідно із розрахунком річного розміру орендної плати за землю за 2014-2015 роки та 8 місяців 2016р. за земельну ділянку площею 47955,0 кв. м за адресою вул. Індустріальна, 4 розрахункові втрати орендної плати за землю (за період з 01.01.2014 по 01.10.2016р.) складають 553811,51 гривень. Уповноваженим представником ТзОВ "Далланс" зазначено, що використання земельної ділянки відбувається на підставі рішення сесії міської ради від 20.05.1998 № 32 "Про закріплення земельної ділянки за ТзОВ "Далланс". Головою комісії зауважено, що документом, що надає право на користування земельною ділянкою є державний акт або договір оренди. Тому зобов'язано представника товариства до 30.09.2016 надати документи на землю (державний акт). В іншому випадку, пропозиція комісії - направити матеріали з розрахунковими втратами орендної плати за землю у прокуратуру міста для подальшого вжиття ними заходів представницького характеру.

Кам'янець-Подільська міська рада направила ТзОВ "Далланс" лист №07-19/899-01 від 03.10.2016р., у якому повідомила про те, що 27.09.2016р. відбулося засідання комісії по визначенню та відшкодуванню збитків власникам землі та землекористувачам, на якому в присутності представника ТзОВ "Далланс" розглядалося питання відшкодування збитків. Направлення листа підтверджується фіскальним чеком №55 від 04.10.2016р.

Рішенням виконавчого комітету Кам'янець-Подільської міської ради № 1291 від 13.10.2016р. "Про затвердження актів засідання комісії по визначенню та відшкодуванню збитків власникам землі та землекористувачам від 30.09.2016р." було затверджено Акти засідання комісії по визначенню та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам від 30.09.2016р., в т.ч.

Відповідно до акту від 30.09.2016р. ТзОВ "Далланс" було нараховано розрахункові втрати по орендній платі за землю в розмірі 553811,51 грн. за вирахуванням сплачених ТзОВ "Далланс" коштів в розмірі 393 956,69 грн. за період з 01.01.2014р. по 01.09.2016р. (за наданою податковою інспекцією довідкою). У акті засідання комісії по визначенню та відшкодуванню збитків власникам землі та землекористувачам м. Кам'янець-Подільський зазначено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки на 2014 рік складає 9 178 107,45 гривень.

Річний розмір орендної плати на 2014 рік: 9 178 107,45 грн. х 3,0% = 275343,22 грн. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки на 2015 рік складає 11 463 163,20 гривень. Річний розмір орендної плати на 2015 рік: 11 463 163,20 грн. х 3,0% = 343 894,90 грн. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки на 2016 рік складає 16426505,70 гривень. Річний розмір орендної плати на 2016 рік: 16 426 505,70 грн. х 3,0% - 492 795,17 грн. (нараховано за 8 місяців 2016р. - 41066,26 грн. х 8 = 328 530,08 грн.).

Нарахування було проведено після направлення ТзОВ "Далланс" повідомлення із запрошенням до участі в засіданні комісії 27.09.2016р. про час розгляду матеріалів стосовно них та на підставі акту обстеження земельної ділянки від 23.09.2016р. В акті зазначено, що розгляд матеріалів по ТзОВ "Далланс" проводився в присутності представника товариства.

20.10.2016р. виконавчим комітетом Кам'янець-Подільської міської ради на адресу позивача направлено претензію з вимогою в місячний термін сплатити 553 811,51 грн. завданих міській раді збитків.

Листом, надісланим на адресу позивача 25.11.2016р., відповідач заперечив підставність пред'явлених вимог щодо сплати 553 811,51 грн. збитків, посилаючись на факт відсутності між ТзОВ "Далланс" та Кам'янець-Подільською міською радою будь-яких відносин зобов'язального характеру. Тобто, позивач в обґрунтування власних доводів зазначив про те, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку може бути виключно договір оренди такої земельної, який на разі між сторонами не укладався.

Також позивач звернув увагу відповідача на те, що останнім до надісланої претензії не було додано копії самого рішення виконавчого комітету Кам'янець-Подільської міської ради від 13.10.2016р. №1291 "Про затвердження акту засідання комісії по визначенню та відшкодуванню збитків власникам землі та землекористувачам" і Акту засідання комісії по визначенню та відшкодуванню збитків власникам землі та землекористувачам від 30.09.2016р.

23.06.2017р. ТзОВ "Далланс" подало заяву міському голові Кам'янець-Подільської міської ради, у якій просило надати згоду на відновлення меж земельної ділянки, яка перебуває в користуванні ТзОВ "Далланс", згідно до Рішенням Кам'янець-Подільської міської ради II сесії ХХШ скликання від 20.05.1998 року №32, зазначаючи, що рішенням Кам'янець - Подільської міської ради II сесії XXIII скликання від 20.05.1998р. року №32 "Про закріплення земельної ділянки за ТзОВ "Далланс", закріплено в постійне користування земельну ділянку по вул. Індустріальна, 4 м. Кам'янець - Подільський, площею 4,8 га для обслуговування виробничої бази.

У листі від 08.09.2017р. Виконавчий комітет Кам'янець-Подільської міської ради повідомив ТзОВ "Далланс" про те, що розглянувши заяву з питання надання згоди на відновлення меж земельної ділянки площею 4,8 га. по вул.Індустріальна, 4, повідомляє, що на пленарному засіданні сесії Кам'янець-Подільської міської ради розглядався проект рішення з порушеного питання, але при голосуванні не набрав необхідної кількості голосів.

26.09.2017р. ТОВ "Далланс" повторно подало заяву міському голові Кам'янець-Подільської міської ради, у якій просило надати згоду на відновлення меж земельної ділянки, яка перебуває в користуванні ТзОВ "Далланс", згідно до Рішенням Кам'янець-Подільської міської ради II сесії ХХШ скликання від 20.05.1998 року №32.

В матеріалах справи наявний договір на розроблення документації з землеустрою від 07.11.2016р., укладений між ТОВ "Далланс" та ФОП щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), що розташована вул. Індустріальна, 4 в м. Кам'янець-Подільський.

Також наявна технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), що розташована вул. Індустріальна, 4 в м. Кам'янець-Подільський з площею 4,6994 га.

Відповідно до листа №2/02-14-6334 від 14.12.2016р. Виконавчий комітет Кам'янець-Подільської міської ради повідомив ТзОВ "Далланс" про те, що в місті ставка земельного податку встановлена в розмірі 3 відсотків від нормативної грошової оцінки землі, за інформацією податкової інспекції товариством подано декларацію по платі за землю на 2016р. із застосуванням ставки у розмірі 1,5 відсотки від нормативної грошової оцінки землі.

Також в матеріалах справи наявний затверджений рішенням виконавчого комітету Кам'янець-Подільської міської ради №1268 від 29.09.2016р. склад комісії з визначення розміру та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам. В примітці зазначено, що до складу комісії вважаються включеними власники землі або землекористувачі, яким заподіяно збитки, представники підприємств, установ, організацій та громадяни, які їх заподіяли та будуть відшкодовувати.

Відповідно до довідок про грошову оцінку земельної ділянки за 2003р., 2004р., 2005р., витягів з технічної документації нормативної грошової оцінки земель міста Кам'янця-Подільського на 2007р., на 2008р. Кам'янець - Подільського міського управління земельних ресурсів, за ТзОВ "Далланс" зареєстровано земельну ділянку площею 47 955,0 м2, розміщеної за адресою: вул. Індустріальна, 4, м. Кам'янець - Подільський.

ТзОВ "Далланс" в добровільному порядку збитки не відшкодувало, що й стало підставою для звернення з позовом до суду.

Розглянувши позов Керівника Кам'янець-Подільської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Кам'янець-Подільської міської ради, суд першої інстанції дійшов висновку, про його задоволення.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

За змістом глави 15 Земельного кодексу України, право користування земельною ділянкою комунальної власності реалізується, зокрема, через право оренди.

Частина перша статті 93 Земельного кодексу України встановлює, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Землекористувачі також зобов'язані своєчасно сплачувати орендну плату (пункт «в» частини першої статті 96 Земельного кодексу України).

Право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права (стаття 125 Земельного кодексу України).

Відповідно до частини 1 статті 316 ЦК України, правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Частиною 1 статті 181 ЦК України встановлено, що до нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об'єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення.

Згідно з частиною 1статті 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Згідно із частинами 1,2 ст. 120 ЗК України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці, є підставою припинення права користування земельною ділянкою у попереднього землекористувача (пункт «е» частини першої статті 141 ЗК України).

Відповідно до частини 1 ст. 377 ЦК Українидо особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Відповідно до частини 1 ст. 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними ст. 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень"(ст. 126 ЗК України).

Статтею 125 ЗК України встановлено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Вищезазначені норми права відображають загальний принцип цілісності об'єкта нерухомого майна із земельною ділянкою, на якій він розташований. Набуття земельної ділянки відповідачем обумовлюється набуттям права власності на будівлю, розташовану на земельній ділянці, без якої існування будівлі та її використання є неможливим.

Таким чином, з урахуванням приписівстатті 120 ЗК України, статті 377 ЦК України право власності на житловий будинок, будівлю, споруду є безумовною підставою для виникнення права користування земельною ділянкою під відповідним нерухомим майном, яке має бути оформлено відповідним чином з урахуванням приписівстатті 126 ЗК України.

За змістом вказаних приписів виникнення права власності на будинок, будівлю, споруду не є підставою для виникнення права оренди земельної ділянки, на якій вони розміщені і яка не була відведена в оренду попередньому власнику. Право оренди земельної ділянки виникає на підставі відповідного договору з моменту державної реєстрації цього права.

Проте, враховуючи приписи частини другої статті 120 ЗК України, не є правопорушенням відсутність у власника будинку, будівлі, споруди зареєстрованого права оренди на земельну ділянку, яка має іншого власника і на якій ці будинок, будівля, споруда розташовані.

Матеріали справи свідчать, що відповідач - ТзОВ "Далланс" є власником нерухомого майна, розміщеного на земельній ділянці, що знаходиться по вул. Індустріальна, 4 та перебуває в комунальній власності Кам'янець-Подільської міської ради, на підставі Свідоцтва про право власності на приміщення від 14.04.2000 року, площею 11 914,4 м2.

Також, з матеріалів справи вбачається, що Кам'янець-Подільською міською радою земельну ділянку, що знаходиться по вул. Індустріальна, 4 у м. Кам'янець-Подільський рішенням Кам'янець-Подільської міської ради II сесії ХХШ скликання від 20.05.1998 року №32 закріплено в постійне користування за ТзОВ "Далланс".

Окрім того, з довідки про нарахування Кам'янець-подільської об'єднаної державної податкової інспекції вбачається, що ТзОВ "Далланс" як постійним землекористувачем сплачувався земельний податок за земельну ділянку на загальну суму 393956,69, з яких: 2014 рік - 119302,51 грн., 2015 рік - 136971,71 грн. 2016 рік - 137682,47 грн.

Відповідно до листа Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області ТзОВ "Даллнс" станом на 16.08.2018 року не має заборгованості зі сплати земельного податку.

За змістом приписів глав 82 і 83 ЦК України для деліктних зобов'язань, які виникають із заподіяння шкоди майну, характерним є, зокрема, зменшення майна потерпілого, а для кондикційних - приріст майна у набувача без достатніх правових підстав. Вина заподіювача шкоди є обов'язковим елементом настання відповідальності у деліктних зобов'язаннях. Натомість, для кондикційних зобов'язань вина не має значення, оскільки важливим є факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої.

Обов'язок набувача повернути потерпілому безпідставно набуте (збережене) майно чи відшкодувати його вартість не є заходом відповідальності, оскільки набувач зобов'язується повернути тільки майно, яке безпідставно набув (зберігав), або вартість цього майна.

Проте, як вже зазначалося вище, не є правопорушенням відсутність у власника будинку, будівлі, споруди зареєстрованого права оренди на земельну ділянку, яка має іншого власника і на якій ці будинок, будівля, споруда розташовані.

Особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно (частина перша статті 1212 ЦК України).

До моменту оформлення власником об'єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташований цей об'єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними.

Враховуючи вище викладене, колегія суддів дійшла висновку, що в даному випадку відсутні підстави застосовувати до спірних правовідносин приписи чинного законодавства України про відшкодування шкоди (збитків) власникам земельних ділянок, оскільки вказані відносини, до моменту укладення договору оренди мають ознаки кондикційних - приріст майна у набувача без достатніх правових підстав.

Аналогічний правовий висновок викладений у постанові Великої палати Верховного Суду по справі №922/3412/17.

В той час, як ознаки деліктних відносин, а саме - зменшення майна, яке було наявне в позивача, в даному випадку відсутні.

Фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов'язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 ЦК України.

Колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що Кам'янець-Подільська місцева прокуратура звертаючись до суду з позовом в інтересах держави в особі Кам'янець-Подільської міської ради про стягнення в сумі 553 811,51 грн грн, визначає вказану суму у якості збитків, що були їй завдані внаслідок несплати відповідачем сплати орендної плати за земельну ділянку.

Як на правову підставу своїх вимог посилається на ст.224 ГК України, ст.1166 ЦК України, а саме на норми якими врегульовано порядок відшкодування збитків, тобто позивач посилається на наявність деліктних правовідносин.

При цьому, розмір збитків, заявлений до стягнення розрахований на підставі акту комісії від 30.09.2016 року, затвердженого рішенням виконавчого комітету Кам'янець-Подільської міської ради №1291.

Під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення. Підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу.

Виходячи з того, що саме на позивача покладається обов'язок обґрунтувати позов, тобто навести ті обставини, які на його думку свідчать про наявність підстав для задоволення позовних вимог (підстави позову), суд при визначенні предмету доказування керується, зокрема підставами позову.

А тому, доводи позивача - Кам'янець-Подільської міської ради, що ґрунтуються на нормах, які регулюють деліктні зобов'язання, апеляційним судом оцінюються як неналежне правове обґрунтування позову, в зв'язку з чим відсутні правові підстави для задоволення позовних вимог.

Статтею 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" передбачено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію ("Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод") та практику Суду (Європейського суду з прав людини та Європейської комісії з прав людини) як джерело права.

Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини від 10.02.2010р. у справі "Серявін та інші проти України" Суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов'язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча п.1 ст.6 Конвенції зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов'язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (див. рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" від 09.12.1994р., серія A, №303-A, п.29).

Згідно ст.ст.74, 76 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Пунктом 2 ч.1 ст.275 ГПК України, суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове рішення у відповідній частині або змінити рішення.

Відповідно до п. п. 1, 4 ч. 1 ст. 277 ГПК України підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи.

Враховуючи вище викладене в сукупності, колегія суддів дійшла висновку, що приймаючи оскаржуване рішення суд першої інстанції не встановив тих фактичних обставин справи, від яких залежить її правильне вирішення, та не надав їм належної правової оцінки, а тому дійшов помилкового висновку про те, що вимоги керівника Кам'янець-Подільської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Кам'янець-Подільської міської ради у даній справі є необґрунтованими, у зв'язку з чим апеляційна скарга товариства з обмеженою відповідальністю "Далланс" підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 269, 270, 271, 273, 275, 277, 280, 281-284 Господарського процесуального кодексу України, Північно-західний апеляційний господарський суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Далланс" на рішення гоподарського суду Хмельницької області від 17.08.2018 р. у справі №924/233/17 задоволити.

2. Рішення гоподарського суду Хмельницької області від 17.08.2018 р. у справі №924/233/17 скасувати.

3. Прийняти нове судове рішення.

В задоволенні позову Керівника Кам'янець-Подільської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Кам'янець-Подільської міської ради відмовити.

4. Справу №924/233/17 повернути до господарського суду Хмельницької області.

5. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду в строк та в порядку встановленому ст.ст. 287-291 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст постанови складений "17" грудня 2018 р.

Головуючий суддя Демидюк О.О.

Суддя Савченко Г.І.

Суддя Тимошенко О.М.