УХВАЛА

13 грудня 2018 року Справа № 913/629/18

Провадження №17/913/629/18

Господарський суд Луганської області у складі судді Фонової О.С., розглянувши матеріали за позовом Заступника керівника Лисичанської місцевої прокурори Луганської області, м. Лисичанськ Луганської області в інтересах держави в особі органу уповноваженому виконувати функції держави у спірних правовідносинах: Лисичанської міської ради Луганської області, м. Лисичанськ Луганської області

до відповідача Приватного підприємства «Фактор 2014», м. Лисичанськ Луганської області

про повернення безпідставно збережених коштів у вигляді несплаченої орендної плати за користування земельною ділянкою у сумі 237713,74 грн.

Обставини справи: Заступник керівника Лисичанської прокурори Луганської області звернувся до Господарського суду Луганської області з позовною заявою від 11.12.2018 №200вих.хв-18 в інтересах держави в особі органу уповноваженому виконувати функції держави у спірних правовідносинах: Лисичанської міської ради Луганської області (далі - позивач) до Приватного підприємства «Фактор 2014» (далі - відповідач) з вимогою стягнути на користь Лисичанської міської ради Луганської області грошові кошти у сумі 237713,74 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги прокурор зазначив, що відповідач всупереч вимогам чинного земельного законодавства, здійснює використання земельної ділянки, яка розташована на території Лисичанської міської ради Луганської області, без оформлення належним чином права користування та його державної реєстрації, не сплачуючи орендну плату, у зв'язку з чим, на підставі ст.1212 Цивільного кодексу України прокурором заявлено до стягнення з відповідача безпідставно збережені кошти у вигляді несплаченої орендної плати за користування земельною ділянкою.

Прокурор стверджує, що позивачем не вживалися заходи щодо відшкодування збитків, що є підставою для звернення прокурора із позовом в інтересах позивача.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для представництва Заступником керівника Лисичанської місцевої прокурори Луганської області в інтересах держави в особі органу уповноваженому виконувати функції держави у спірних правовідносинах: Лисичанської міської ради Луганській області, господарський суд виходить з наступного.

Відповідно до ст.1311 Конституції України, на прокуратуру покладено функції представництва інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом.

Згідно з ч.4 ст.53 ГПК України, прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, передбачених статтею 174 цього Кодексу.

Частиною 4 ст.23 Закону України «Про прокуратуру» передбачено, що наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді.

Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва.

Прокурор зобов'язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб'єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або суб'єктом владних повноважень.

З огляду на викладене, зверненню прокурора з позовом до суду має передувати підтвердження судом підстав представництва інтересів держави в суді.

У позовній заяві заступником керівника Лисичанської місцевої прокурори Луганської області зазначено, що є порушення інтересів держави - без законних підстав відповідачем збережені кошти у вигляді несплаченої орендної плати за користування земельною ділянкою, що призводить до неповного надходження плати за землю, яка перебуває в комунальній власності, що в свою чергу має наслідки невиконання прибуткової частини місцевого бюджету.

Прокурор зазначає, що органом державної влади та місцевого самоврядування в особі Лисичанської міської ради Луганської області, уповноваженим здійснювати функції держави у відповідних правовідносинах стало порушення інтересів держави у сфері охорони та використання земель, бездіяльність Лисичанської міської ради в частині вжиття заходів щодо повернення безпідставно набутого майна у розмірі 237713,74 грн, що відповідно до ст.23 Закону України «Про прокуратуру» є підставою для представництва прокурором інтересів держави в суді.

Вимога щодо попереднього повідомлення Лисичанської міської ради Луганської області про намір звернутися до господарського суду в його інтересах з заявленим позовом прокурором виконана, що підтверджується листом №180вих.хв-18 від 10.12.2018, який направлено на юридичну адресу Лисичанської міської ради Луганської області з описом вкладення до цінного листа.

З урахуванням викладеного, суд підтверджує підстави представництва Заступником керівника Лисичанської місцевої прокурори Луганської області інтересів держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави, у спірних правовідносинах: Лисичанської міської ради Луганської області за позовною заявою від 11.12.2018 №200вих.хв-18 у цій справі.

Дослідивши матеріали позовної заяви, суд дійшов висновку про відповідність її вимогам, встановленим ст.ст. 162, 164, 172 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України).

Підстави для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі, що встановлені Господарським процесуальним кодексом України, відсутні.

Відповідно до приписів ст. 12 ГПК України, господарське судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку наказного провадження, позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно з ч. 3 ст. 12 ГПК України спрощене позовне провадження призначене для розгляду малозначних справ, справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Дослідивши матеріали позовної заяви, господарський суд дійшов висновку про необхідність розгляду справи за правилами загального позовного провадження, враховуючи категорію та складність справи, обсяг та характер доказів, розрахунок ціни позову, які необхідно дослідити під час розгляду спору та обставини, які необхідно встановити.

Відповідно до приписів ст. 177 ГПК України, підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання. Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до статті 181 ГПК України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначаються суддею з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Враховуючи зазначене, розглянувши матеріали позовної заяви, господарський суд визнав їх достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду, відкриття провадження у справі №913/629/18 та призначення підготовчого судового засідання на 27.12.2018 о 12 год. 20 хв.

Згідно з ч.2 п.5 ст.53 ГПК України, у разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача.

Отже, Лисичанська міська рада Луганської області набуває статусу позивача у цій справі.

Керуючись ст.12, 53, 120, 165, 166, 167, 176, 181, 234 Господарського процесуального кодексу України, ч.4 ст.23 Закону України «Про прокуратуру», суд

постановив:

1. Підтвердити підстави представництва Заступника керівника Лисичанської місцевої прокурори Луганської області в інтересах держави в особі органу уповноваженому виконувати функції держави у спірних правовідносинах: Лисичанської міської ради Луганської області за позовною заявою від 11.12.2018 № 200вих.хв-18.

2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

3. Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

4. Підготовче засідання призначити на 27.12.2018 о 12 год. 20 хв.

5. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Луганської області за адресою: м. Харків, проспект Науки, 5, 2-й поверх, зал судових засідань №205.

6. Відповідачу встановити строк для подачі відзиву на позов із урахуванням вимог ст.ст.165, 251 ГПК України - п'ятнадцять днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі; запропонувати надати суду докази надсилання відзиву прокурору та позивачу, документальне підтвердження викладених у відзиві доводів.

7. Прокурору встановити строк для подачі відповіді на відзиви із урахуванням вимог ст.ст.166, 251 ГПК України - п'ять днів з дня отримання відзиву на позов; запропонувати надати докази надсилання відповіді на відзив відповідачу, документальне підтвердження викладених у них доводів.

8. Позивачу встановити строк для подачі відповіді на відзиви із урахуванням вимог ст.ст.166, 251 ГПК України - п'ять днів з дня отримання відзиву на позов; запропонувати надати докази надсилання відповіді на відзив відповідачу, документальне підтвердження викладених у них доводів.

9. Відповідачу встановити строк для подачі заперечень із урахуванням вимог ст.ст.167, 251 ГПК України - п'ять днів з дня отримання відповіді на відзиви.

10. Явка прокурора та представників сторін в судове засідання обов'язкова.

Суд звертає увагу сторін на те, що відповідно до ч. 1 ст. 80 ГПК України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними (ч. 9 ст. 80 ГПК).

Всі копії документів, що додаються до матеріалів справи та довіреності представників сторін повинні бути належним чином засвідчені. Пунктом 5.27 Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації (ДСТУ 4163-2003) передбачено, що відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів "Згідно з оригіналом", назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії; засвідчуватись повинна кожна сторінка документу з відтиском печатки підприємства, установи, організації, іншої юридичної особи.

Учасники справи мають можливість отримувати процесуальні документи в електронному вигляді паралельно з документами у паперовому вигляді.

Для отримання процесуальних документів в електронному вигляді потрібно:

1. Зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу (завести поштову скриньку електронного суду), розміщену на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua.

2. Подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Процесуальні документи у відповідній справі, що видані після дати подання вказаної заявки до суду, будуть надходити в електронному вигляді на зареєстровану електронну адресу учасника судового процесу в домені mail.gov.ua, зазначену в заявці.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: (https://court.gov.ua/FAIR).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання 17.12.2018 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду першої інстанції в апеляційному порядку відповідно до ст.255 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя О.С. Фонова