ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" грудня 2018 р. Справа №914/882/17

Західний апеляційний господарський суд в складі:

головуючого судді - О.Л. Мирутенко

суддів - О.П. Дубник

- ОСОБА_1

секретаря судового засідання: М. Кришталь

Розглянувши апеляційну скаргу ПАТ по газопостачанню та газифікації Львівгаз та Заступника прокурора Львівської області

на рішення Господарського суду Львівської області від 13.09.2017

у справі №914/882/17

за позовом Заступника прокурора Львівської області в інтересах держави в особі уповноваженого органу (позивача) ОСОБА_2 районної ради Львівської області

до відповідача-1 ПАТ по газопостачанню та газифікації Львівгаз

до відповідача-2 Годовицько-Басівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області

про витребування майна з незаконного володіння; визнання недійсним та скасування запису державного реєстратора

та за зустрічним позовом ПАТ по газопостачанню та газифікації Львівгаз

до відповідача ОСОБА_2 районної ради Львівської області

про визнання права власності

за участю представників:

від прокуратури ОСОБА_3 прокурор відділу.

від позивача ОСОБА_4 - представник (довіреність № 491 від 31.10.17)

від відповідача 1 ОСОБА_5 - адвокат (довіреність №007.1Др-104-0518 від 03.05.18)

від відповідача 2 не зявився.

ВСТАНОВИВ :

Рішенням господарського суду Львівської області від 13.09.2017, суддя Манюк П.Т., первісні позовні вимоги було задоволено частково. Визнано недійсним та скасовано запис реєстратора Годовицько-Басівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 30.07.2016 №15663268 про право приватної власності публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» на обєкт нерухомого майна: приміщення, адмінбудинок, будинок прохідної, будинок складу, будинок столярного цеху (реєстраційний номер обєкта нерухомого майна 33), загальною площею 1171,7 кв.м по вул. Боршівській, 39а у м. Перемишляни Львівської області. Стягнуто з Годовицько-Басівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області на користь прокуратури Львівської області судовий збір у розмірі 1 600 грн. В задоволенні решти позовних вимог за первісним позовом відмовлено. В задоволенні зустрічної позовної вимоги відмовлено.

З даним рішенням не погодилося ПАТ по газопостачанню та газифікації Львівгаз і оскаржило його в апеляційному порядку в частині задоволення позовних вимог та відмови в задоволенні зустрічного позову, оскільки вважає, що воно винесене в цій частині з порушенням норм матеріального та процесуального права. Підставою для подання апеляційної скарги апелянт вважає відсутність порушеного права у позивача та недоведеність прокурором факту наявності майна, що мало би належати позивачу.

Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 29.09.2017 року апеляційну скаргу ПАТ по газопостачанню та газифікації Львівгаз було прийнято до провадження та призначено справу до розгляду на 01.11.2017.

З даним рішенням не погодився також заступник прокурора Львівської області і оскаржив його в апеляційному порядку в частині відмови в задоволенні первісних позовних вимог, оскільки вважає, що судом в цій частині невірно застосовано норми матеріального права, а саме ст. 319 ЦК України.

Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 05.10.2017 року апеляційну скаргу заступника прокурора Львівської області було прийнято до провадження та призначено справу до розгляду на 01.11.2017.

25.10.2017 ПАТ по газопостачанню та газифікації Львівгаз подало до апеляційного суду клопотання про витребування господарським судом доказів оригіналів документів, а саме витребувати для огляду у Пустомитівському районному суді Львівської області матеріали кримінального провадження №0000541 від 24.11.2016 року у справі №450/936/17.

31.10.2017 року на адресу Львівського апеляційного господарського суду від ПАТ по газопостачанню та газифікації Львівгаз надійшло клопотання про призначення комплексної судової будівельно-технічної та бухгалтерської експертизи.

ПАТ по газопостачанню та газифікації Львівгаз подало відзив на апеляційну скаргу заступника прокурора, в якому просить відмовити в задоволенні апеляційної скарги.

01.11.2017 року ОСОБА_2 районна рада Львівської області подала письмові пояснення в яких просила апеляційну скаргу ПАТ «Львівгаз» залишити без задоволення, а апеляційну скаргу заступника прокурора задовольнити.

Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 01.11.2017 було зупинено апеляційне провадження з розгляду апеляційних скарг ПАТ по газопостачанню та газифікації Львівгаз та заступника прокурора Львівської області по справі №914/882/17 до повернення матеріалів справи з Вищого господарського суду України. Матеріали справи №914/882/17 разом з касаційною скаргою ПАТ по газопостачанню та газифікації Львівгаз надіслано до Вищого господарського суду України для здійснення касаційного провадження.

Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 17.05.2018 було поновлено апеляційне провадження у справі №914/882/17 та призначено справу до розгляду на 29.05.2018.

Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 29.05.2018 розгляд справи було відкладено на 12.06.2018 та витребувано у прокуратури Львівської області та ОСОБА_2 районної ради для огляду ряд оригіналів документів.

12.06.2018 року ОСОБА_2 районна рада подала до апеляційного суду копії завірених документів, що витребовувалось ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 29.05.2018.

26.06.2018 до Львівського апеляційного господарського суду надійшла заява від ПАТ по газопостачанню та газифікації Львівгаз в якій товариство повідомило суд, що копії документів поданих іншою стороною, вважає недостовірними.

02.07.2018 до Львівського апеляційного господарського суду від ПАТ по газопостачанню та газифікації Львівгаз надійшла заява в якій товариство стверджувало про відсутність оригіналів документів, що були подані в копіях ОСОБА_2 районною радою.

Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 02.07.2018 було витребувано з Архівного відділу ОСОБА_2 районної ради державної адміністрації та з державного архіву Львівської області Львівської обласної державної адміністрації ряд оригіналів документів.

В судове засідання 13.08.2018 року на виконання ухвали Львівського апеляційного господарського суду від 02.07.2018 Архівний відділ ОСОБА_2 районної ради державної адміністрації та з державний архів Львівської області Львівської обласної державної адміністрації надали для огляду витребовувані документи.

03.10.2018 почав роботу Західний апеляційний господарський суд та відповідно припинив роботу Львівський апеляційний господарський суд.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями Західного апеляційного господарського суду від 17.10.2018 справу 914/882/17 було передано на розгляд колегії суддів у складі: ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_1

Ухвалою Західного апеляційного господарського суду від 18.10.2018 було прийнято до свого провадження апеляційні скарги ПАТ по газопостачанню та газифікації Львівгаз та Заступника прокурора Львівської області на рішення Господарського суду Львівської області від 13.09.2017 у справі № 914/882/17. Призначено справу до розгляду у судовому засіданні на 12.11.2018.

Ухвалою Західного апеляційного господарського суду від 12.11.2018 було відкладено розгляд апеляційних скарг ПАТ по газопостачанню та газифікації Львівгаз та Заступника прокурора Львівської області на 10.12.2018.

06.12.2018 року на адресу Західного апеляційного господарського суду надійшли письмові пояснення від ОСОБА_2 районної ради Львівської області. В даних поясненнях районна рада просить відмовити у призначенні комплексної судової будівельно-технічної експертизи.

07.12.2018 року на адресу Західного апеляційного господарського суду надійшло клопотання про призначення комплексної судової будівельно-технічної та бухгалтерської експертизи та поставити на вирішення експерта питання: чи майно, яке належить на праві власності ПАТ «Львівгаз» є тим самим майном яке існувало станом на момент передачі його на баланс ПАТ «Львівгаз».

Колегія суддів апеляційного суду відхиляє клопотання ПАТ «Львівгаз» про призначення судової будівельно-технічної та бухгалтерської експертизи, оскільки предмет спору у даній справі не пов'язаний з питанням, що поставлене на вирішення експерту та не буде мати значення при вирішенні даного судового спору.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши докази, заслухавши представників сторін, колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційні скарги слід залишити без задоволення, а рішення господарського суду Львівської області від 13.09.2018 у справі №914/882/17 - без змін, враховуючи наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, заступник прокурора Львівської області звернувся до господарського суду в інтересах держави в особі уповноваженого органу ОСОБА_2 районної ради Львівської області до публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» та до відповідача-2 Годовицько-Басівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області про витребування майна з незаконного володіння; визнання недійсним та скасування запису державного реєстратора Годовицько-Басівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області.

Первісні позовні вимоги обгрунтовуються тим, що 14.12.2009 ОСОБА_2 районною радою, на підставі рішення ОСОБА_2 районної ради від від 12.03.1999 №93, було оформлено свідоцтво про право власності на нерухоме майно, а саме комплексу будівель в м. Перемишляни, вул. Боршівська, 39 а.

Починаючи із 1997 року, у звязку із створенням ОСОБА_2 управління по експлуатації газового господарства, йому було передано на баланс адміністративний будинок, будинок прохідної, будинок складу, будинок столярного цеху, приміщення трансформаторної підстанції та ремонтної майстерні в м. Перемишляни, вул. Гагаріна, 39 а (Боршівська, 39 а).

У звязку із реорганізацією ПАТ «Львівгаз» та значним скороченням кількості робітників, які працювали в ОСОБА_2 УЕГГ, з метою врегулювання питання щодо подальшого використання комплексу будівель, що знаходиться за адресою: м. Перемишляни, вул. Боршівська, 39 а, позивач неодноразово звертався до ПАТ «Львівгаз» (листи від 20.05.2014 №240, від 04.07.2014 №354, від 01.02.2016 №53, від 23.02.2016 №117 та від 29.04.2016 №271). Листами від 04.07.2014 №07/4-4862 та від 14.07.2014 №07/4-5028, відповідно, ПАТ «Львівгаз» інформувало районну раду, що приміщення використовуються для розміщення ОСОБА_2 районної служби Пустомитівського УЕГГ ПАТ «Львівгаз» та є необхідними для здійснення діяльності товариства.

27.10.2016 на сесії районної ради прийнято рішення про врегулювання питання подальшого використання ПАТ «Львівгаз» комплексу будівель в м. Перемишляни, вул. Боршівська, 39 а, в пункті першому якого передбачалося ОСОБА_2 районній раді звернутися до ПАТ «Львівгаз» щодо надання до 05.11.2016 пропозицій стосовно:

-вивільнення ПАТ «Львівгаз» комплексу будівель в м. Перемишляни, вул. Боршівська, 39 а та взяття в оренду частини будівель вищевказаного комплексу будівель;

-вивільнення ПАТ «Львівгаз» комплексу будівель в м. Перемишляни, вул. Боршівська, 39 а та взяття в оренду частини приміщень майна ЦМК КП «ОСОБА_2 районна друкарня» у м. Перемишляни, вул. О. Ковча, 4.

03.11.2016 зазначене рішення було скеровано в ПАТ «Львівгаз».

Однак, 16.11.2016 на адресу районної ради надійшов лист від ПАТ «Львівгаз», датований від 08.11.2016 №Лв-6332-16 про те, що комплекс будівель в м. Перемишляни, вул. Боршівська, 39а, товариство використовує на праві приватної власності.

Як стверджується у позовній заяві, 30.07.2016 державним реєстратором Годовицько-Басівської сільської ради Пустомитівського району ОСОБА_8 було зареєстровано право приватної власності на комплекс будівель в м. Перемишляни по вул. Боршівська, 39а. Підставою реєстрації за відповідачем права власності на вищевказані обєкти нерухомого майна є подані останнім: розпорядження голови ОСОБА_2 районної державної адміністрації від 01.07.1997 № 333 та рішення ОСОБА_2 міської ради від 25.06.2004 № 336.

Прокурор та позивач зазначають, що 01.07.1997 розпорядження голови ОСОБА_2 РДА за №333 не видавалось, натомість, за таким номером розпорядження голови було видане ще 27.06.1997 і останнє не має жодного відношення до спірного майна чи безпосередньо сторін у справі, а врегульовувало порядок проведення інвентаризації товарних залишків на підприємствах і в організаціях всіх форм власності у звязку із введенням в дію Закону України «Про податок на додану вартість». Крім того, рішення ОСОБА_2 міської ради від 25.06.2004 №336 стосується лише дозволу на проведення інвентаризації земельної ділянки, і не може слугувати документом, на підставі якого, згідно ст. 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», може бути здійснено оформлення права власності на обєкт нерухомого майна. Окрім цього, відповідно до інформації ОСОБА_2 міської ради від 04.04.2017, остання не володіє відомостями щодо викупу відповідачем вищевказаних нежитлових приміщень.

Таким чином, прокурор та позивач за первісним позовом звернулися з позовом до суду в якому просили витребувати з незаконного володіння публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» нерухоме майно, а саме приміщення, адмінбудинок, будинок прохідної, будинок складу, будинок столярного цеху (реєстраційний номер обєкту нерухомого майна 33), загальною площею 1171,7 кв.м по вул. Борщівській, 39 а у м. Перемишляни; визнати недійсним та скасувати запис державного реєстратора Годовицько-Басівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 30.07.2016 №15663268 про право приватної власності ПАТ «Львівгаз» на спірне майно.

Зустрічна позовна заява обгрунтовується тим, що ПАТ «Львівгаз» є власником спірного майна на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 15663268, що підтверджується Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Позивач за зустрічним позовом зазначає, що ОСОБА_2 районна рада Львівської області з надуманих підстав оспорює право власності ПАТ «Львівгаз», стверджуючи про те, що саме вона є власником спірного майна не надавши первинного документа, який би підтверджував право власності ОСОБА_2 районної ради Львівської області саме на це майно.

Прокурором також зазначено, що в кримінальному провадженні від 24.11.2016 №0000541, досудове розслідування у якому проводилось СВ ГУ НПУ у Львівській області щодо ОСОБА_8, який перебував на посаді Реєстратора речових прав на нерухоме майно та їх обмежень Годовицько-Басівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області та проводив реєстрацію, повідомлено про підозру вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

23 березня 2017 року на пленарному засіданні шістнадцятої позачергової сесії сьомого скликання ОСОБА_2 районної ради був присутній ОСОБА_8 та його представник-адвокат ОСОБА_9, яка безпосередньо виступила перед депутатами ради та повідомила, що ОСОБА_8 визнає, що здійснив помилку при оформленні права власності за ПАТ «Львівгаз» та в кримінальному провадженні повністю визнав свою вину.

28.03.2017 вказане кримінальне провадження із обвинувальним актом стосовно ОСОБА_8, в порядку ст.ст. 283, 291 УКПК України, скеровано для розгляду по суті до Пустомитівського районного суду Львівської області.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з приписами ст. 1 ГПК України (в редакції станом на 13.09.2017), підприємства, установи, організації, інші юридичні особи мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням XII сесії І демократичного скликання Львівської обласної ради від 12.05.1993 № 288 «Про передачу майна комунальної власності», до комунальної власності ОСОБА_2 районної ради передано обєкти нерухомого майна Виробничого районного управління комунального господарства (ВРУЖКГ) м. Перемишляни, вул. Гагаріна, 39 а (вул. Боршівська 39 а).

Рішенням III сесії І скликання ОСОБА_2 районної ради від 29.03.1995 №70 «Про розмежування комунального майна між власністю району, міських та сільських Рад народних депутатів» до переліку майна, що залишається у спільній власності територіальних громад сіл і міст Перемишлянського району, включено нерухоме майно ОСОБА_2 виробничого районного управління комунального господарства (ВРУЖКГ) м. Перемишляни, вул. Боршівська, 39 а.

У звязку із створенням ОСОБА_2 управління по експлуатації газового господарства, розпорядженням голови ОСОБА_2 районної державної адміністрації від 01.07.1997 №334 «Про створення матеріально-технічної бази ОСОБА_2 управління по експлуатації газового господарства», вирішено забезпечити матеріальні умови для діяльності управління. Даним рішенням ОСОБА_2 ВРУЖКГ доручено зняти з балансу, а ОСОБА_2 управлінню по експлуатації газового господарства прийняти на баланс, тобто лише у користування, наступні приміщення: адміністративний будинок, будинок прохідної, будинок складу, будинок столярного цеху.

Розпорядженням голови ОСОБА_2 районної державної адміністрації від 15.07.1997 №375 «Про доповнення п. 2 розпорядження голови райдержадміністрації №333 від 01.07.1997» управлінню у користування також було передано також приміщення трансформаторної підстанції.

12.03.1999 ОСОБА_2 районною радою, за результатами розгляду листа ОСОБА_2 управління по експлуатації газового господарства від 11.01.1999 №3, прийнято рішення №94 «Про передачу приміщення ремонтної майстерні ОСОБА_2 виробничого районного управління житлово-комунального господарства, управлінню по експлуатації газового господарства». Пунктом першим даного рішення було передбачено передачу на баланс ОСОБА_2 управління по експлуатації газового господарства приміщення ремонтної майстерні.

Вищезгадані рішення та розпорядження є чинними, а сторонами та прокурором ні до суду першої інстанції, ні в апеляційний суд не було представлено доказів їх оскарження чи скасування.

Стаття 41 Конституції України містить імперативну норму, відповідно до якої кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Посилання прокурора та позивача за первісним позовом на положення ч. 1 ст. 388 ЦК України, (якщо майно за відплатним договором придбане в особи, яка не мала права його відчужувати, про що набувач не знав і не міг знати (добросовісний набувач), власник має право витребувати це майно від набувача лише у разі, якщо майно: 1) було загублене власником або особою, якій він передав майно у володіння; 2) було викрадене у власника або особи, якій він передав майно у володіння; 3) вибуло з володіння власника або особи, якій він передав майно у володіння, не з їхньої волі іншим шляхом) як на правову підставу позову є помилковим з огляду на таке.

Як встановлено судами обох інстанцій, ОСОБА_2 управління по експлуатації газового господарства (структурний підрозділ відповідача за первісним позовом), на підставі зазначених вище розпоряджень голови ОСОБА_2 районної державної адміністрації та рішення ОСОБА_2 районної ради, отримало на баланс та набуло статус балансоутримувача спірного майна.

Відповідно до правових позицій Судової палати у господарських справах Верховного Суду України від 12.06.2007 у справі №4/793 та Судової палати у цивільних справах Верховного Суду України від 25.02.2015 у справі №6-14цс15, перебування майна на балансі підприємства (організації) ще не є безспірною ознакою його права власності; баланс є формою бухгалтерського обліку, визначення складу і вартості майна і не визначає підстав знаходження майна у власності (володінні) підприємства (організації).

Суд першої інстанції вірно зазначив, що у випадку належності нерухомості до державного чи комунального майна (майна спільної власності територіальних громад), то незалежно на чиєму балансі воно знаходиться, майно не втрачає статусу державного чи комунального майна, та може переходити в приватну власність лише на підставах, визначених законодавством, зокрема при приватизації.

В той же час, судом першої інстанції було враховано, що користування спірним майном відповідач-1 здійснює на підставі зазначених вище розпоряджень голови ОСОБА_2 районної державної адміністрації та рішення ОСОБА_2 районної ради про передачу майна на баланс, доказів скасування яких суду не представлено, що свідчить про правомірність на час розгляду справи користування відповідачем-1 спірним майном. При цьому представниками прокуратури та позивача в судовому засіданні було пояснено, що вони не мають на меті виселити відповідача -1 з спірних приміщень та припинити діяльність ОСОБА_2 районної служби Пустомитівського УЕГГ ПАТ «Львівгаз», що може спричинити негативні техногенні наслідки.

Таким чином, судом першої інстанції вірно встановлено, що в матеріалах справи відсутні правові підстави для задоволення первісної позовної вимоги про витребування з незаконного володіння публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» нерухомого майна: приміщення, адмінбудинок, будинок прохідної, будинок складу, будинок столярного цеху (реєстраційний номер обєкту нерухомого майна 33), загальною площею 1171,7 кв.м по вул. Борщівській, 39 а у м. Перемишляни Львівської області.

Щодо первісної позовної вимоги про визнання недійсним та скасування запису державного реєстратора, то судом першої інстанції було зазначено наступне.

Відповідно до правової позиції, викладеної у постанові Верховного Суду України від 14 червня 2016 року (№21-41а16) у справі за позовом до державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними дій, скасування запису, в якій зазначено, що спірні правовідносини пов'язані із невиконанням, на думку позивача, умов цивільно-правової угоди, внаслідок чого колегія суддів Судової палати в адміністративних справах, Судової палати у господарських справах і Судової палати у цивільних справах Верховного Суду України дійшла висновку, що спір не є публічно-правовим, а випливає з договірних відносин і має вирішуватися судами за правилами ЦПК, внаслідок чого провадження у адміністративній справі було закрито.

У постанові від 17 лютого 2015 року по справі №21-551а14, Верховний Суду України висловив правову позицію, яка полягає у тому, що у разі прийняття суб'єктом владних повноважень рішення, на підставі якого виникають цивільні права та обов'язки особи та такі права підтверджуються чи оформленні відповідним правовстановлюючим документом, подальше оспорювання іншою особою правомірності набуття фізичною чи юридичною особою права має вирішуватись у порядку цивільної (господарської) юрисдикції, оскільки виникає спір про цивільне право.

Такого ж висновку Верховний Суд України дійшов у постановах від 24 лютого 2015 (справа №21-34а15), від 16 грудня 2014 року (справа №21-544а14) від 09 грудня 2014 року (справа №21-308а14), від 11 листопада 2014 року (справа №21-493а14).

Виходячи зі змісту наведених правових позицій ВСУ, а також зважаючи що на даний час повноваження стосовно прийняття рішень про державну реєстрацію прав на нерухоме майно належать, зокрема Годовицько-Басівській сільській раді Пустомитівського району Львівської області, а отже вона є належним відповідачем у справі, заявлений спір підсудний Господарському суду Львівської області, тому заперечення відповідача-1 за первісним позовом щодо непідвідомчості спору господарському суду є необгрунтованими.

Як вбачається із матеріалів справи, 14.12.2009 ОСОБА_2 районною радою на підставі рішення IV сесії ІІ скликання ОСОБА_2 районної ради від 12.03.1999 №93 було виготовлено свідоцтво про право власності на нерухоме майно, а саме адміністративний будинок, А-2, 570.6 кв.м; прохідна, Б-1, 31.1 кв.м; склад, В-1, 149.0 кв.м; гараж, Д-1, 303.5 кв.м; столярний цех, Д-2, 421.0 кв.м; трансформаторна,-1,52.6 кв.м на вул. Борщівській, 39 а у м. Перемишляни Львівської області.

Таким чином, власником обєктів спірного нерухомого майна є територіальні громади Перемишлянського району Львівської області в особі ОСОБА_2 районної ради. Структурному підрозділу публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації Львівгаз спірне майно було передано лише на баланс, без переходу права власності на нього.

В подальшому, у звязку із реорганізацією ПАТ «Львівгаз» та значним скороченням кількості робітників, які працювали в ОСОБА_2 УЕГГ, з метою врегулювання питання щодо подальшого використання комплексу будівель, що знаходиться за адресою: м. Перемишляни, вул. Боршівська, 39 а, позивач неодноразово звертався до ПАТ «Львівгаз» (листи від 20.05.2014 №240, від 04.07.2014 №354, від 01.02.2016 №53, від 23.02.2016 №117 та від 29.04.2016 № 271). Листами від 04.07.2014 №07/4-4862 та від 14.07.2014 №07/4-5028, відповідно, ПАТ «Львівгаз» інформувало ОСОБА_2 районну раду, що приміщення використовуються для розміщення ОСОБА_2 районної служби Пустомитівського УЕГГ ПАТ «Львівгаз» та є необхідними для здійснення діяльності товариства.

Як вбачається із матеріалів справи, 27.10.2016 на сесії районної ради було прийнято рішення про врегулювання питання подальшого використання ПАТ «Львівгаз» комплексу будівель в м. Перемишляни, вул. Боршівська, 39а, в пункті першому якого передбачалося ОСОБА_2 районній раді звернутися до ПАТ «Львівгаз» щодо надання до 05.11.2016 пропозицій стосовно: вивільнення ПАТ «Львівгаз» комплексу будівель в м. Перемишляни, вул. Боршівська, 39 а та взяття в оренду частини будівель вищевказаного комплексу будівель; вивільнення ПАТ «Львівгаз» комплексу будівель в м. Перемишляни, вул. Боршівська, 39 а, та взяття в оренду частини приміщень майна ЦМК КП «ОСОБА_2 районна друкарня» у м. Перемишляни, вул. О. Ковча, 4. 03.11.2016 зазначене рішення було скеровано в ПАТ «Львівгаз».

16.11.2016 на адресу районної ради надійшов лист від ПАТ «Львівгаз», датований від 08.11.2016 № Лв-6332-16 про те, що комплекс будівель в м. Перемишляни, вул. Боршівська, 39а товариство використовує на праві приватної власності.

Підставою для реєстрації 30.07.2016 державним реєстратором Годовицько-Басівської сільської ради Пустомитівського району ОСОБА_8 права приватної власності на комплекс будівель в м. Перемишляни по вул. Боршівська, 39 а за відповідачем за первісним позовом були нібито розпорядження голови ОСОБА_2 районної державної адміністрації від 01.07.1997 № 333 та рішення ОСОБА_2 міської ради від 25.06.2004 №336.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень регулюються Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01 липня 2004 року №1952-IV (надалі Закон №1952-IV).

Частиною 1 статті 1 Закону №1952-IV передбачено, що цей Закон регулює відносини, пов'язані з державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно всіх форм власності, їх обмежень та правочинів щодо нерухомості. Речові права на нерухоме майно, їх обмеження та правочини щодо нерухомого майна підлягають обов'язковій державній реєстрації в порядку, встановленому цим Законом. Державна реєстрація прав є публічною, здійснюється місцевим органом державної реєстрації прав, який зобов'язаний надавати інформацію про зареєстровані речові права та їх обмеження в порядку, встановленому законом (ч.ч. 1,4 ст. 3 Закону №1952-IV).

Стаття 27 Закону №1952-IV визначає підстави для державної реєстрації права власності, зокрема, остання проводиться на підставі рішення власника майна, уповноваженого ним органу про передачу об'єкта нерухомого майна з державної у комунальну власність чи з комунальної у державну власність або з приватної у державну чи комунальну власність.

Судом першої інстанції було вірно встановлено, що розпорядження голови ОСОБА_2 РДА 01.07.1997 за №333 не видавалось, натомість, за таким номером розпорядження голови було видане ще 27.06.1997 і останнє врегульовувало порядок проведення інвентаризації товарних залишків на підприємствах і в організаціях всіх форм власності у звязку із введенням в дію Закону України «Про податок на додану вартість». Рішення ОСОБА_2 міської ради від 25.06.2004 №336 стосувалося дозволу на проведення інвентаризації земельної ділянки. Отже, державний реєстратор Годовицько-Басівської сільської ради Пустомитівського району ОСОБА_8 здійснив реєстрацію права приватної власності на комплекс будівель в м. Перемишляни по вул. Боршівська, 39 а, за ПАТ «Львівгаз» на підставі неіснуючих (сфальсифікованих) рішень органів державної влади.

Відповідно до статті 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Згідно з ч. 1 ст. 30 Закону №1952-IV дія та бездіяльність державного реєстратора прав можуть бути оскаржені до керівництва органів державної реєстрації прав та (або) в судовому порядку.

Таким чином, судом першої інстанції було вірно встановлено відсутність передбачених ст. 27 Закону №1952-IV підстав для реєстрації державним реєстратором Годовицько-Басівської сільської ради Пустомитівського району ОСОБА_8 права приватної власності на комплекс будівель в м. Перемишляни по вул. Боршівська, 39 а, за ПАТ «Львівгаз».

З огляду на вищевикладене, апеляційний суд погоджується з висновками суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення первісних позовних вимог в частині визнання недійсним та скасування запису державного реєстратора Годовицько-Басівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 30.07.2016 №15663268 про право приватної власності публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» на обєкт нерухомого майна: приміщення, адмінбудинок, будинок прохідної, будинок складу, будинок столярного цеху (реєстраційний номер обєкту нерухомого майна 33), загальною площею 1171,7 кв.м по вул. Боршівській, 39 а у м. Перемишляни Львівської області.

Під час розгляду справи судом першої інстанції було вірно встановлено обставини, які свідчать про безпідставність зустрічної позовної заяви, у задоволенні якої слід відмовити. Так, зокрема, твердження позивача за зустрічним позовом про відсутність у ОСОБА_2 районної ради права власності на спірне майно спростовується наявністю чинного свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 14.12.2009. Крім того, судом встановлено підстави для визнання недійсним та скасування запису державного реєстратора про право приватної власності ПАТ по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» на спірні обєкти нерухомості.

В той же час апелянтом-позивачем за зустрічним позовом не представлено жодних належних доказів, визначених чинним законодавством, які б підтверджували підставу набуття ним у власність спірного майна, а посилання на розпорядження голови ОСОБА_2 РДА 01.07.1997 за №333 та рішення ОСОБА_2 міської ради від 25.06.2004 №336, які не стосуються питання набуття у власність майна, не можуть вважатися вказаними доказами.

Таким чином, колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що первісні позовні вимоги підлягали частковому задоволенню, а в зустрічному позові слід відмовити.

З огляду на викладене, колегія Західного апеляційного господарського суду вважає, що рішення господарського суду Львівської області від 13.09.2018 по справі №914/882/17 винесене з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому відсутні правові підстави для його скасування.

Керуючись ст.ст. 269, 270, 275, 276, 281, 282, 283 ГПК України Західний апеляційний господарський суд

Постановив:

Рішення господарського суду Львівської області від 13.09.2017 року у справі №914/882/17 залишити без змін.

Апеляційні скарги ПАТ по газопостачанню та газифікації Львівгаз та Заступника прокурора Львівської області залишити без задоволення.

Судові витрати покласти на апелянтів.

Постанова набуває чинності з моменту проголошення та може бути оскаржена сторонами в касаційному порядку до Верховного Суду.

ОСОБА_10 ОСОБА_6

Судді: О.П. Дубник

ОСОБА_1

Повний текст постанови виготовлено 13.12.2018