ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

04.12.2018 м. Дніпро Справа № 904/9611/17

за позовом Кам'янської міської ради Дніпропетровської області (51931, м. Кам'янське Дніпропетровської області, майдан ОСОБА_1 2; ідентифікаційний код 24604168)

до Публічного акціонерного товариства "Дніпровський металургійний комбінат" (51925, м. Кам'янське Дніпропетровської області, вул. Соборна, 18Б; ідентифікаційний код 05393043)

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 16.08.2005р. № 02565

Суддя Загинайко Т.В.

Представники:

від позивача: представник не з'явився;

Від відповідача: представник не з'явився.

СУТЬ СПОРУ:

Позивач звернувся до господарського суду з позовом, в якому просить зобов'язати відповідача внести зміни до договору оренди землі від 16.08.2005р. №02565, шляхом укладання додаткової угоди до договору оренди землі від 16.08.2005р. №02565 в редакції позивача.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 16.11.2017р. порушено провадження у справі та прийнято позовну заяву до розгляду, справу призначено до розгляду в засіданні на 07.12.2017р.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 07.12.2017р. зупинено провадження у справі №904/9611/17 до розгляду Заводським районним судом м. Дніпродзержинська справи №208/6478/17 за позовом Публічного акціонерного товариства "Дніпровський металургійний комбінат" до Кам'янської міської ради Дніпропетровської області про визнання протиправним та скасування рішення Кам'янської міської ради від 29.09.2017р. №816-19/VII "Про затвердження Положення про порядок обчислення та сплати орендної плати за земельні ділянки у межах міста".

Позивач у клопотанні (вх. № 41927/18 від 28.09.2018р.) про поновлення провадження у справі просить поновити провадження по справі № 904/9611/17 за позовом Кам'янської міської ради до Публічного акціонерного товариства "Дніпропетровський металургійний комбінат" про внесення змін до договору земельної ділянки від 16.08.2005р. № 02565.

Згідно з пунктом 1 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" цей закон набирає чинності з дня початку роботи Верховного суду, визначеного рішенням його Пленуму відповідно до Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

Відповідно до пункту 1 Постанови Пленуму Верховного Суду від 30.11.2017р. №2 "Про визначення дня початку роботи Верховного Суду" з 15.12.2017р. починає роботу Верховний Суд.

Як зазначено у пункті 9 Прикінцевих та перехідних положень Господарського процесуального кодексу України (у редакції Закону України від 03.10.2017р. №2147-VIII) справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких порушено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Відтак, з 15.12.2017р. вказана справа розглядається за правилами Господарського процесуального кодексу України (у редакції Закону України від 03.10.2017р. №2147-VIII).

Відповідно до частини 1 статті 181 Господарського процесуального кодексу України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

У зв'язку з цим, подальший розгляд у справі №904/9611/17 відбуватиметься за правилами загального позовного провадження з проведенням підготовчого засідання.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 08.10.2018р. поновлено провадження у справі №904/9611/17, справу призначено до розгляду у підготовчому засіданні на 01.11.2018р. об 11:30 год.

Відповідач у відзиві (вх. №47683/18 від 01.11.2018р.) просить у задоволенні позовної заяви Кам'янської міської ради до Публічного акціонерного товариства "Дніпровський металургійний комбінат" про внесення змін до договору оренди земельної ділянки №02565 від 16.08.2015р. відмовити у повному обсязі з огляду на те, що: - якби нові ставки орендної плати почали діяти з 2018 року, відповідне рішення про їх затвердження Кам'янською міською радою повинно б було прийнято та оприлюднено до 15 липня 2017 року та оскільки податки та збори не можуть змінюватись протягом бюджетного року, відтак нові ставки орендної плати, затверджені Рішенням № 816-19/УИ підлягають застосуванню не раніше ніж 01 січня 2019 року; - підставою для проведення оцінки земель є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. Готова нормативна грошова оцінка підлягає затвердженню відповідною сільською, селищною, міською радою та підлягає офіційному оприлюдненню відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосування нормативної грошової оцінки земель або змін (плановий період). При цьому дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як Витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель, а оформлення даних нормативної грошової оцінки у формі довідок, листів або інших документів чинним законодавством не передбачено; - починаючи з 01.11.2016р. по теперішній час Кам'янською міською радою не приймалось будь-якого рішення про проведення нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки, відповідна технічна документація за результатами проведення нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки Кам'янською міською радою в зазначений період не затверджувалась та офіційно до 15 липня 2017 року не оприлюднювалась; - сторонами договору оренди було погоджено спеціальний порядок внесення змін до договору в частині розміру орендної плати; - обов'язковою передумовою для внесення змін до пункту 4.1 Договору (у випадку зміни розміру ставок земельного податку) є отримання Орендарем (а не Орендодавцем або будь-якою іншою особою) витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку орендованої земельної ділянки; - нормативна грошова оцінка за умовами Договору має бути отримана після офіційного оприлюднення відповідного рішення Орендодавця про зміну розміру ставок земельного податку; - за відсутності витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки неможливо провести обрахунок розміру орендної плати; - всупереч вимогам чинного законодавства, нормативна грошова оцінка була визначена позивачем на підставі листа від 21.08.2017 №4-0.192-186/122-17 відділу у м. Кам'янському Міськрайонного управління у Петриківському районні Головного управління Держгеокадастру України у Дніпропетровській області, в якому вказана вартість землі за 1 кв.м., а не на підставі витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель; - у відповідності до п ункту 9.3.12 Додаткової угоди від 01.11.2016р. №7710 до договору оренди земельної ділянки внесення змін до договору оренди земельної ділянки здійснюється лише на підставі витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки; - у листі від 21.08.2017р. №4-0.192-186/122-17 відділу у м. Кам'янському Міськрайонного управління у Петриківському районні Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області визначено розмір нормативної грошової оцінки (з урахуванням рекомендацій інформаційного листа від 12.01.2017 №22-28-0.22-443/2-17) земельної ділянки, розміщеної по вул. Тагільська, 3 у розмірі 1114 грн. 94 коп. за 1 кв. м; - даний інформаційний лист не встановлює порядку проведення нормативної грошової оцінки земельної ділянки, не визначає формулу, за якою розраховується нормативна грошова оцінка земельної ділянки, не містить посилання на державні стандарти, норми, правила, будь-який нормативно-правовий акт, який уповноважує територіальний орган Держгеокадастру здійснювати нормативну грошову оцінку земельної ділянки тощо; - за своєю формою та суттю даний лист не є Витягом з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель; - листом від 12.01.2017 №422-28-0.22-443/2-17 Держгеокадастром, на який посилається територіальний орган Держгеокадастру у своєму листі від 21.08.2017 № 4-0.192-186/122-17, було повідомлено значення коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки сільськогосподарських угідь (ріллі, багаторічних насаджень, сіножатей, пасовищ і перелогів) за 2016 рік - 1,0, для земель несільськогосподарського призначення 1,06; - Держгеокадастр інформував орендарів про коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки за 2016 рік; - ані лист Держгеокадастру №422-28-0.22-443/2-17, ані лист територіального органу Держгеокадастру № 4-0.192-186/122-17 не є документами, згідно яких відповідно до чинного законодавства визначається нормативна грошова оцінка земельної ділянки; - використання позивачем для обґрунтування своїх позовних вимог зазначених листів для визначення розміру нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки є безпідставним та незаконним; - станом на сьогодні діє нормативна грошова оцінка спірної земельної ділянки, згідно пункту 2.2. додаткової угоди від 01.11.2016 р. до Договору оренди земельної ділянки у розмірі 996295 грн. 71 коп., індексована на поточну дату; - у проекті додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки, текст якої містить прохальна частина позовної заяви по справі, підписантом від позивача, вказаний заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради - ОСОБА_2, який на сьогодні є звільненим з виконкому Кам'янської міської ради; - визнання даної додаткової угоди укладеною із вказаним підписантом буде суперечити дійсності та законодавству України.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 01.11.2018р. оголошено перерву у підготовчому засіданні (загальне позовне провадження) на 04.12.2018р. о 12:30 год.

Сторони витребуваних господарським судом заяв по суті у повному обсязі не надали, представники сторін у судове засідання не з'явилися, позивач у клопотанні (вх. №52705/18 від 03.12.2018р.) про відкладення розгляду справи просить суд відкласти розгляд справи, у зв'язку із звільненням майже всіх працівників юридичного відділу; міська рада не може забезпечити участь представника, який зможе кваліфіковано захистити інтереси міської ради на черговому судовому засіданні, міська рада бажає уточнити свої позовні вимоги у наступному судовому засіданні.

Розглянувши клопотання відповідача суд вважає за можливе з метою повного об'єктивного розгляду спору його задовольнити..

Відповідно до частини 3 статті 177 Господарського процесуального кодексу України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

У зв'язку з обставинами, що виникли, суд вважає за доцільне продовжити підготовче провадження на 30 днів.

На підставі викладеного, керуючись частиною 3 статті 177, пунктом 2 частини 5 статті 183, статтями 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1. Продовжити підготовче провадження до 06.01.2018р.

2. Оголосити перерву у підготовчому засіданні (загальне позовне провадження) на 12.12.2018р. о 09:30 год.

Судове засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Дніпропетровської області в залі судових засідань №1-202 за адресою: м. Дніпро, вул. Володимира Винниченка, 1.

3. До судового засідання:

Сторонам - виконати у повному обсязі вимоги суду, викладені в ухвалі Господарського суду Дніпропетровської області від 08.10.2018р.

4. Роз'яснити учасникам судового процесу, що відповідні заяви по суті справи повинні відповідати вимогам статей 161-168 Господарського процесуального кодексу України та мають бути подані в строк, визначений в ухвалі.

5. При направленні у судове засідання уповноважених представників сторін мати при собі відповідно до статті 60 Господарського процесуального кодексу України документи, що підтверджують повноваження представників.

6. Звернути увагу учасників судового процесу на те, що відповідно до статті 135 Господарського процесуального кодексу України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід державного бюджету з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, зокрема, за ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу.

7. Ухвала набирає законної сили 04.12.2018р. та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

8. Інформацію про дату та час розгляду справи можна отримати за електронною адресою суду: http://dp.arbitr.gov.ua/sud5005/spisok/csz/

Суддя ОСОБА_3