ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.12.2018м. ДніпроСправа № 904/3705/18
Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Назаренко Н.Г. за участю секретаря судового засідання Клевець К.В., розглянувши справу

за позовом Публічного акціонерного товариства "Криворізький залізорудний комбінат", м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область

до Криворізької міської ради, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область

про внесення змін до пункту 2.1. попереднього договору щодо укладання договору оренди (основного договору) земельної ділянки в майбутньому № 22/11/2016 від 03.11.2016 р.

Представники:

Від позивача ОСОБА_1 - представник за довіреністю №2 від 02.01.18

Від відповідача ОСОБА_2 - представник за довіреністю № 7/26-1360 від 07.05.2018

СУТЬ СПОРУ:

Публічне акціонерне товариство Криворізький залізорудний комбінат звернулось з позовом до Криворізької міської ради в якому просить суд внести зміни до пункту 2.1. попереднього договору щодо укладення договору оренди (основного договору) земельної ділянки в майбутньому № 22/11/2016 під існуючий проммайданчик шахти «Родіна», яка знаходиться на вул.. Світлогірська, 89 д у Саксаганському районі м. Кривого Рогу, доповнивши його текстом в наступній редакції:

"Починаючи з 01.01.2018р. річна оренда плата за земельну ділянку вноситься "Орендарем" в розмірі 392 937, 39 грн. (триста дев'яносто дві тисячі дев'яносто тридцять сім грн.) виключно у грошовій формі. Обчислення розміру орендної плати починаючи з 01.01.2018 р. здійснюється на підставі пункту 284.4 статті 284 Податкового кодексу України у розмірі 25 відсотків податку, обчисленого відповідно до пункту 274.1. статті 274, пункту 288.5.1. статті 288 Податкового кодексу України та рішення Криворізької міської ради від 12.07.2017 № 1862 "Про встановлення ставок земельного податку, розміру орендної плати, пільг зі сплати за землю та затвердження Регламенту оподаткування земельних ділянок на території міста ОСОБА_3 у 2018 році". Розрахунок розміру орендної плати є додатком до даної додаткової угоди.".

Необхідність внесення змін до спірного договору оренди, Позивач обґрунтовує прийняттям Закону України від 07.12.2017 року № 2245-VІІІ Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2018 році, яким статтю 284 ПК України доповнено пунктом 284.4 наступного змісту Плата за землю за земельні ділянки, надані для залізниць у межах смуг відведення, надані гірничодобувним підприємствам для видобування корисних копалин та розробку родовищ корисних копалин, справляється у розмірі 25 відсотків податку, обчисленого відповідно до статей 274 і 277 цього Кодексу.

Виходячи зі змісту наведених змін до ПК України, які набрали чинності з 01.01.2018 року, Позивач вважає, що для гірничодобувних підприємств встановлено спеціальну ставку плати за землю, що на його думку зумовлює необхідність внесення відповідних змін до умов спірного договору оренди земельної ділянки.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 20.08.2018 року відкрито провадження у справі № 904/3705/18, справу призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 18.09.2018.

Ухвалою від 30.08.2018 призначено підготовче засідання на 01.10.2018.

14.09.2018 відповідач надав відзив на позовну заяву, в якому просив суд у задоволенні позовних вимог відмовити. В обґрунтування своїх заперечень відповідач посилався на те, що в матеріалах справи відсутні належні і допустимі докази, що підтверджують використання спірної земельної ділянки саме для видобування корисних копалин та розробки родовищ корисних копалин.

01.10.2018 позивач надав відповідь на відзив, в якій зазначив, що пропозиція позивача про зміну розміру плати за користування земельною ділянкою за попереднім договором щодо укладання договору оренди земельної ділянки в майбутньому № 22/11/2016 від 03.11.2016 ґрунтується на застосуванні 25 % до відповідної ставки земельного податку, затвердженого Рішенням Криворізької міської ради № 1862 від 12.07.2017, а саме 1 % від нормативної оцінки земель міста, що відповідає Податковому кодексу України.

Ухвалою від 01.10.2018 продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів до 09.11.2018 та відкладено підготовче засідання на 23.10.2018.

Ухвалою від 23.10.2018 відкладено підготовче засідання до 12.11.2018.

У судовому засіданні 12.11.2018 оголошено перерву до 19.11.2018.

Ухвалою від 19.11.2018 закрито підготовче провадження та справу призначено до розгляду по суті в засіданні на 04.12.2018.

Під час розгляду справи по суті, представник позивача підтримав позовні вимоги, просив задовольнити їх у повному обсязі.

Представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечував.

Судовий процес фіксувався за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

При розгляді справи судом досліджені письмові докази, що містяться в матеріалах справи.

В судовому засіданні 04.12.2018 оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення в порядку ст. 240 ГПК України.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

03.11.2016 року між Криворізькою міською радою (далі відповідач, розпорядник) та Публічним акціонерним товариством "Криворізький залізорудний комбінат" (далі позивач, користувач) укладено попередній договір щодо укладення договору оренди (основного договору) земельної ділянки в майбутньому № 22/11/2016 (далі попередній договір).

Відповідно до п. 1.1. попереднього договору розпорядник та користувач домовились, що користувач до укладення основного договору оренди та державної реєстрації права оренди, яке поширюється на зазначену земельну ділянку, забезпечує внесення до міського бюджету платежу за користування земельною ділянкою площею 13,3110 га під існуючий проммайданчик шахти «Родіна» на вул. Світлогірська, 89 д у Саксаганському районі міста.

Форма основного договору повинна відповідати вимогам Земельного кодексу України, Закону України «Про оренду землі», Постанови Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 № 220 «Про затвердження Типового договору оренди землі» (п. 1.2. попереднього договору).

Основний договір має бути укладений протягом трьох років з дати підписання попереднього договору (п. 1.3. попереднього договору).

Пунктом 2.1. попереднього договору встановлено, що місячна плата за користування земельною ділянкою складає 111 206 грн. 99 коп., вноситься користувачем з листопада 2016 року виключно в грошовій формі, незалежно від результатів діяльності користувача відповідно до Податкового кодексу України в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки на підставі витягу з технічної документації (або довідки) про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виконаний управлінням Держгеокадастру у Криворізькому районі Дніпропетровської області та рішення міської ради від 24.06.2015 № 3727 «Про встановлення ставок земельного податку, розміру орендної плати та пільг зі сплати за землю на території міста ОСОБА_3» на рахунок Управління казначейської служби України в м. Кривому Розі Дніпропетровської області № 332 178 127 00024 у банку ГУДКСУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, .

Згідно п. 2.2. попереднього договору плата за користування земельною ділянкою вноситься користувачем за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

У відповідності до п. 2.3. попереднього договору розмір та сума плати за користування земельною ділянкою переглядається без внесення змін о попереднього договору в разі зміни (збільшення або зменшення за рішенням міської ради) розмірів річної орендної плати за землю, базової вартості 1 кв.м земель міста, розмірів земельного податку , зміни коефіцієнтів індексації нормативної грошової оцінки, визначених законодавством.

Попередній договір діє з моменту його підписання до здійснення державної реєстрації права оренди, яке поширюється на зазначену земельну ділянку (п. 3.1. попереднього договору).

01.01.2018 року набрав чинності Закон України від 07.12.2017 року № 2245-VІІІ Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2018 році.

Пунктом 50 названого Закону, статтю 284 ПК України доповнено пунктом 284.4 такого змісту: 284.4. Плата за землю за земельні ділянки, надані для залізниць у межах смуг відведення, надані гірничодобувним підприємствам для видобування корисних копалин та розробки родовищ корисних копалин, справляється у розмірі 25 відсотків податку, обчисленого відповідно до статей 274 і 277 цього Кодексу.

З огляду на зазначені положення закону, Позивач підготував проект додаткової угоди до договору № 22/11/2016 від 03.11.2016 року про зміну умов пункту 2.1. договору, яким передбачив, місячний розмір плати за користування земельною ділянкою. Проектом додаткової угоди було передбачено доповнення пункту 2.1. договору текстом в наступній редакції «Починаючи з 01.01.2018 місячна плата за користування земельною ділянкою складає 392 937,39 грн., вноситься користувачем виключно у грошовій формі. Обчислення розміру плати починаючи з 01.01.2018 здійснюється на підставі пункту 284.4 статті 284 Податкового кодексу України у розмірі 25 відсотків податку, обчисленого до пункту 274.1. статті 274 Податкового кодексу України та рішення Криворізької міської ради від 12.07.2017 № 1862 «Про встановлення ставок земельного податку, розміру орендної плати, пільг зі сплати за землю та затвердження Регламенту оподаткування земельних ділянок на території міста ОСОБА_3 у 2018 році». Розрахунок розміру плати є додатком до даної додаткової угоди».

Зазначена додаткова угода направлена на адресу відповідача супровідним листом № 53-14/1155 від 02.05.2018 року (а.с. 26-27).

11.05.2018 року відповідач розглянув пропозицію позивача та відмовив у підписанні спірної додаткової угоди, в звязку із чим, Позивач звернувся з даним позовом та вимагає внесенні відповідних змін до договору в судовому порядку (а.с. 28).

Викладене стало підставою для звернення позивача з позовом до суду.

Розглянувши заявлені позовні вимоги, господарський суд дійшов висновку щодо відсутності правових підстав для їх задоволення, виходячи з наступного.

Відносини, повязані з орендою землі, регулюються Земельним, Податковим та Цивільним кодексами України, іншими законами України та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо зазначено про це, а також у разі, якщо обовязковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами (ст. 6 Цивільного кодексу України).

У відповідності до змісту статей 759 та 762 Цивільного кодексу України, законом можуть бути передбачені особливості укладання та виконання договору найму (оренди), і договором або законом може бути встановлено періодичний перегляд, зміну (індексацію) розміру плати за користування майном.

Відповідно до ст. 21 Закону України Про оренду землі розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Згідно ст. 15 Закону України Про оренду землі орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату є однією із суттєвих умов договору оренди.

Зміна умов договору оренди здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розглядається в судовому порядку (ст. 30 Закону України Про оренду землі).

Обґрунтовуючи необхідність внесення змін до умов спірного договору оренди земельної ділянки, позивач посилається на зміни в законодавстві, а саме доповнення статті 284 ПК України пунктом 284.4, який на його думку визначає розмір орендної плати за користування землею для гірничодобувних підприємств, зокрема, встановлює спеціальну ставку плати за земельні ділянки, надані для видобування корисних копалин та розробку родовищ корисних копалин.

Аналіз статті 284 ПК України, на яку позивач посилається в обґрунтування своїх вимоги, дає підстави для висновку, що положення даної норми визначають особливості оподаткування платою за землю у формі земельного податку, що справляється за земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні, а також, земельні частки (паї), які перебувають у власності. При цьому, питання оподаткування земельних ділянок, наданих в оренду, плата за які справляється у формі орендної плати, врегульовані ст. 288 ПК України, яка не передбачає жодних спеціальних ставок орендної плати за земельні ділянки надані для гірничодобувних підприємств.

З огляду на викладене, зважаючи на те, що підставою даного позову про внесення змін до спірного договору оренди земельної ділянки, є зміни в законодавстві, які фактично не регулюють спірні правовідносини, у суду відсутні правові підстави для задоволення даного позову.

Відмовляючи в задоволенні заявленого позову, суд також зауважує на тому, що наведена в обґрунтування заявленого позову норма пункту 284.4. статті 284 ПК України, встановлює пільгову ставку земельного податку за земельні ділянки, надані гірничодобувним підприємствам для видобування корисних копалин та розробки родовищ корисних копалин.

За визначенням, наведеним в підпункті 14.1.37. пункту 14.1 ст. 14 ПК України, під господарською діяльністю гірничого підприємства з видобування корисних копалин, розуміється діяльність гірничого підприємства, яка охоплює процеси добування та первинної переробки корисних копалин.

Як вбачається зі змісту умов спірного договору, земельна ділянка, яка є обєктом оренди за вказаним правочином, надана Позивачу для розміщення та обслуговування нежитлових будівель та споруд проммайдану шахти Родіна, при цьому, жодних доказів в підтвердження того, що зазначений обєкт використовується в діяльності Позивача, яка охоплює процеси добування та первинної переробки корисних копалин, суду не надано, що також виключає підстави для застосування положень пункту 284.4. статті 284 ПК України до спірних правовідносин.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 129 ГПК України, витрати зі сплати судового збору покладаються на позивача.

Керуючись ст. ст. 2, 13, 73, 74, 86, 123, 129, 232, 233, 237, 238, 240-242 Господарського процесуального кодексу України, суд,-

ВИРІШИВ:

В задоволені позову Публічного акціонерного товариства "Криворізький залізорудний комбінат" до Криворізької міської ради про внесення змін до пункту 2.1. попереднього договору щодо укладання договору оренди (основного договору) земельної ділянки в майбутньому № 22/11/2016 від 03.11.2016 - відмовити.

Витрати зі сплати судового збору покласти на Позивача.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено до Центрального апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення.

Повне рішення складено 06.12.2018

Суддя ОСОБА_4