ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

06.12.2018 Справа № 905/1517/18

Господарський суд Донецької області у складі судді Курило Г.Є.

при секретарі судового засідання Конько В.В.,

розглянув у відкритому судовому засіданні господарського суду матеріали справи

за позовом: Виконавчого комітету Маріупольської міської ради Донецької області, м.Маріуполь

до відповідача: Фізичної особи - підприємця Пащенко Тамари Костянтинівни, м. Маріуполь

про стягнення заборгованості у розмірі 134448,05 грн.

Представники сторін:

від позивача: не з'явився;

від відповідача: Потапова Ю.О. - за довіреністю.

Суть спору: Позивач, Виконавчий комітет Маріупольської міської ради Донецької області, м. Маріуполь звернувся до господарського суду Донецької області з позовною заявою до відповідача, Фізичної особи - підприємця Пащенко Тамари Костянтинівни, м.Маріуполь про стягнення заборгованості з внесення плати за тимчасове користування місцями розміщення спеціальної рекламної конструкції зовнішньої реклами, що перебуває у комунальній власності, яка виникла на підставі договору від 21.02.2013 №8 у розмірі 134448,05 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на неналежне виконання відповідачем своїх зобов'язань за договором про тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів №8 від 21.02.2013 щодо внесення плати.

Ухвалою господарського суду Донецької області від 20.08.2018 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі №905/1517/18; справу №905/1517/18 вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження з викликом сторін.

01.10.2018 від відповідача до канцелярії суду надійшов відзив, в якому частково заперечив проти позовних вимог, посилаючись на те, що при розрахунку заборгованості за договором про тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів №8 від 21.02.2013 позивачем не враховано розміщення соціальної реклами на спеціальних конструкціях зовнішньої реклами у 2017 році, отже загальна сума заборгованості не відповідає дійсності.

01.10.2018 від відповідача надійшло клопотання про витребування доказів, в задоволенні клопотання ухвалою від 30.10.2018 судом відмовлено.

Ухвалою від 04.10.2018 продовжений строк підготовчого провадження на 30 днів.

25.10.2018 до канцелярії суду від позивача надійшов відзив на позовну заяву, в якому позивач зазначив, що відповідно до відповіді від 19.10.2018 №28.2/33100 Департаменту фінансів Маріупольської міської ради Донецької області, додаткова угода про розміщення соціальної реклами на 2017 рік до договору про тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів №8 від 21.02.2013 не укладалась, отже відсутня підстава для перерахунку заборгованості.

Ухвалою від 13.11.2018 суд закрив підготовче провадження, призначив розгляд справи по суті на 06.12.2018.

В судове засідання 06.12.2018 позивач не з'явився, надав до суду клопотання про розгляд справи без його участі, зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі, відповідач проти задоволення позову в судовому засіданні заперечив.

Вивчивши матеріали справи, господарський суд встановив:

21.02.2013 між Виконавчим комітетом Маріупольської міської ради (Виконком) та Фізичною особою-підприємцем Пащенко Тамарою Костянтинівною (Розповсюджувач реклами) був укладений договір №8 про тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів (договір).

За умовами п.1.1 договору встановлено, на підставі рішення виконкому Маріупольської міської ради від 20.02.2013 №77 "Про розгляд звернень суб'єктів господарської діяльності щодо розміщення спеціальних конструкцій зовнішньої реклами на території м. Маріуполя" Виконком надає Розповсюджувачу у тимчасове платне користування місця розташування рекламних засобів, а Розповсюджувач приймає вказані місця, використовує їх для розташування рекламних засобів та оплачує користування зазначеними місцями згідно з умовами цього Договору.

Відповідно до п.1.2. договору місця розташування рекламних засобів, які надаються Виконкомом в тимчасове платне користування Розповсюджувачу, зазначені в Додатку 1 до цього Договору, який невід'ємною частиною цього Договору.

У додатку №1 до договору встановлений перелік місць розміщення спеціальних конструкцій зовнішньої реклами, а саме: перехрестя вул. Артема та пр. Леніна (район Драмтеатру) (№ за схемою 685); перехрестя пр. Леніна та вул. Артема (район школи мистецтва) (номер за схемою 682); перехрестя пр. Будівельників та вул. Бахчиванджи (№ за схемою 680); перехрестя пр. Перемоги та вул. Міклухо-Маклая (за схемою 678); перехрестя пр. Металургів та вул. Кафайської (№ за схемою 676); вул. Артема (район будинку №35) (№ за схемою 674); вул. Артема (район будинку №48) (№ за схемою 673); перехрестя пр. Карпова та вул. Тополиної (№ за схемою 671); перехрестя пр. Ілліча та вул. Левченка (№ за схемою 670).

Розповсюджувач зовнішньої реклами на підставі п.2.3.15 зобов'язувався своєчасно та в повному обсязі вносити плату за користування місцями розташування рекламних засобів в порядку та в строки, обумовлені цим договором.

За умовами п.3.2 договору розмір плати за тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів, наданими в користування Розповсюджувачу, становить 6991,31 грн. в місяць.

Сторонами підписано додатки до договору 2-9, якими затверджено розрахунки внесення плати за розміщення спеціальних конструкцій.

20.02.2014 сторони у додатковій угоді №1 вирішили реструктуризувати заборгованість плати до міського бюджету за тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів за договором №8 від 21.02.2013 згідно з додатком №1.

20.03.2014 між сторонами укладено додаткову угоду №02 з додатками, відповідно до якої сторони змінили п.п. 3.2, 3.3 договору та виклали їх в наступній редакції:

"3.2 Розмір плати за тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів, наданих в користування Розповсюджувачу, визначається у додатку № 1 до додаткової угоди № 02.

3.3 Розрахунок розміру плати за тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів, наведений у Додатку № 1, який є невід'ємною частиною цього договору.

Загальна сума договору за п'ять років після отримання розповсюджувачем відповідного дозволу на розміщення зовнішньої реклами, становить 266238,90 грн.

Внесення плати за тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів здійснюється Розповсюджувачем згідно з Додатком 2, який є невід'ємною частиною цього договору".

Додатковою угодою №03 від 28.11.2016 з додатком, сторони змінили п.п. 3.2, 3.3 договору та виклали їх в наступній редакції:

"3.2 Розрахунок плати від якої звільняється Розповсюджувач зовнішньої реклами у зв'язку з розміщенням соціальної реклами протягом 2015 року, наведений у додатку №1, який є невід'ємною частиною цієї додаткової угоди.

Розмір плати за тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів, наданих в користування Розповсюджувачу зовнішньої реклами становить 4369,55грн. в місяць з урахуванням розміщення соціальної реклами протягом 2015 року, згідно з додатком № 1 до додаткової угоди.

3.3 Загальна сума договору за п'ять років з урахуванням розміщення соціальної реклами протягом 2015 року становить 262172,79 грн. згідно з додатком № 1 додаткової угоди".

Додатком №1 до додаткової угоди №3 від 28.11.2016 до договору сторонами погоджено розмір плати від якої звільняється ФОП Пащенко Т.К. за тимчасове користування місцями розміщення спеціальних конструкцій зовнішньої реклами за період розміщення соціальної реклами у 2015 році у розмірі 4066,11грн.

14.11.2017 між позивачем та відповідачем укладено додаткову угоду №4 до договору, якою розрахунок плати, від якої звільняється розповсюджувач зовнішньої реклами у зв`язку з розміщенням соціальної реклами протягом 2016 року наведений у додатку №1, який є невід`ємною частиною додаткової угоди №4 від 14.11.2017.

Додатком №1 до додаткової угоди №4 від 14.11.2017 до договору сторонами погоджено розмір плати від якої звільняється ФОП Пащенко Т.К. за тимчасове користування місцями розміщення спеціальних конструкцій зовнішньої реклами за період розміщення соціальної реклами у 2016 році у розмірі 10044,01 грн. Загальна сума договору з урахуванням соціальної реклами складає: за 5 років 252128,78 грн; за 1 рік - 50425,76 грн.; за 1 місяць 4202,15 грн.

Відповідно до п. 3.5 договору плата здійснюється на наступних умовах: перший платіж протягом п'яти робочих днів з дня укладення договору, наступні платежі авансом до 10 числа місяця, що передує місяцю за який здійснюється оплата.

Пунктом 3.6 договору передбачено, що зобов'язання Розповсюджувача щодо внесення плати за тимчасове користування місцем розташування рекламних засобів вважається виконаним у день зарахування коштів до міського бюджету м. Маріуполя.

Плата за тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів здійснюється розповсюджувачем, шляхом перерахування грошових коштів до міського бюджету м. Маріуполя (п.3.7 договору).

Відповідно до п.5.1 договору він набирає чинності з моменту його укладення.

У випадку отримання розповсюджувачем дозволу на розміщення зовнішньої реклами на місцях, наданих йому в користування на підставі цього договору він діє протягом строку, на який видано відповідний дозвіл, але не більше 5 років (п.5.4 договору).

Договір, додатки до нього та додаткові угоди підписані сторонами та скріплені печатками підприємств.

Згідно даних Єдиного державного реєстру судових рішень, відомості якого є офіційними та загальнодоступними, в провадженні господарського суду Донецької області перебувала справа № 905/3191/15 за позовом Виконавчого комітету Маріупольської міської ради Донецької області до Фізичної особи-підприємця Пащенко Тамари Костянтинівна, м.Маріуполь про стягнення заборгованості з внесення плати за тимчасове користування місцями розміщення спеціальної рекламної конструкцій зовнішньої реклами в розмірі 117680,73грн, що виникла за період з 16.01.2014 по 10.10.2015.

Рішенням господарського суду Донецької області від 01.12.2015 по справі №905/3191/15 позовні вимоги Виконавчого комітету Маріупольської міської ради Донецької області до Фізичної особи-підприємця Пащенко Тамари Костянтинівна про стягнення заборгованості з внесення плати за тимчасове користування місцями для розміщення спеціальних конструкцій зовнішньої реклами згідно договору №8 від 21.02.2013 про тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів за період з 16 січня 2014р. по 10 жовтня 2015р. у розмірі 117680,73грн. задоволені у повному обсязі.

Вказане рішення господарського суду Донецької області набрало законної сили 15.12.2015.

Позивач наполягає, що у зв'язку з неналежним виконанням відповідачем умов договору №8 від 21.02.2013 за останнім утворилася заборгованість за період з 10.11.2015 по 10.12.2017, яка склала 134448,05грн.

Частиною 1 ст.143 Конституції України встановлено, що територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є в комунальній власності.

Стаття 144 Конституції України передбачає, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Відповідно до статті 2 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" місцеве самоврядування територіальної громади є однією з гарантій держави.

Згідно зі статтею 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" відповідні ради є органами самоврядування, які представляють відповідні територіальні громади.

Частиною 1 ст.11 Закону України "Про місцеве самоврядування" встановлено, що виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

Положеннями статті 17 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що відносини органів місцевого самоврядування з підприємствами, установами та організаціями, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, будуються на засадах їх підпорядкованості, підзвітності та підконтрольності органам місцевого самоврядування.

Відповідно до приписів ст.29 Закону України "Про місцеве самоврядування" до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать власні (самоврядні) повноваження, зокрема, щодо управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад та встановлення порядку та здійснення контролю за використанням прибутків підприємств, установ та організацій комунальної власності відповідних територіальних громад.

Відповідно до п. 6 ст. 1 Закону України "Про рекламу" зовнішня реклама - реклама, що розміщується на спеціальних тимчасових і стаціонарних конструкціях - рекламоносіях, розташованих на відкритій місцевості, а також на зовнішніх поверхнях будинків, споруд, на елементах вуличного обладнання, над проїжджою частиною вулиць і доріг.

Згідно ч. 1 ст. 16 Закону України «Про рекламу» порядок розміщення зовнішньої реклами визначається Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 3 Типових правил розміщення зовнішньої реклами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2003 №2067, встановлено, що зовнішня реклама розміщуються на підставі дозволів та у порядку, встановленому виконавчими органами сільських, селищних, міських рад відповідно до цих Правил.

Відповідно до п. 24 Типових правил розміщення зовнішньої реклами виданий у встановленому порядку дозвіл є підставою для розміщення зовнішньої реклами та виконання робіт, пов'язаних з розташуванням рекламного засобу.

20.02.2013 за №77 Виконавчим комітетом Маріупольської міської ради Донецької області прийнято рішення про надання дозволу фізичній особі-підприємцю Пащенко Т.К. на розміщення зовнішньої реклами у кількості 9 од. за адресами: перехрестя вул. Артема та пр. Леніна (район Драмтеатру) (№ за схемою 685); перехрестя пр. Леніна та вул. Артема (район школи мистецтва) (номер за схемою 682); перехрестя пр. Будівельників та вул. Бахчиванджи (№ за схемою 680); перехрестя пр. Перемоги та вул. Міклухо-Маклая (за схемою 678); перехрестя пр. Металургів та вул. Кафайської (№ за схемою 676); вул. Артема (район будинку №35) (№ за схемою 674); вул. Артема (район будинку №48) (№ за схемою 673); перехрестя пр. Карпова та вул. Тополиної (№ за схемою 671); перехрестя пр. Ілліча та вул. Левченка (№ за схемою 670).

Пунктом 32 Типових правил розміщення зовнішньої реклами передбачено, що плата за тимчасове користування місцем розташування рекламних засобів, що перебуває у комунальній власності, встановлюється у порядку, визначеному органами місцевого самоврядування.

Плата за користування місцем розташування рекламних засобів, що перебуває у комунальній власності, встановлюється на договірних засадах з його власником, що саме було передбачено за умовами пунктів 3.1-3.4 договору №8 від 21.02.2013 між позивачем та відповідачем.

Згідно ст.ст. 11, 509 Цивільного кодексу України зобов'язання виникають, зокрема, з договорів. Аналогічні положення встановлені і в ст.ст. 173-175 Господарського кодексу України.

За своєю правовою природою укладений між позивачем та відповідачем договір №8 від 21.02.2013 подібний до договору найму, адже визначає тимчасове платне користування місцями для розміщення спеціальних конструкцій зовнішньої реклами на земельних ділянках комунальної власності.

Відповідно до ч.1 ст. 193 ГК України суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. При цьому, до виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення ЦК України з урахуванням особливостей, передбачених ГК України.

Статтями 525, 526 Цивільного кодексу України передбачено, що зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться; одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Згідно ч. 1 ст. 530 Цивільного кодексу України, якщо у зобов'язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

Згідно ч. 1 ст. 202 Господарського кодексу України та ст.599 Цивільного кодексу України зобов'язання припиняються виконанням, проведеним належним чином.

Відповідачем до прийняття судового рішення не надано доказів погашення заборгованості за договором, в результаті чого господарський суд робить висновок, що сплату цих сум заборгованості не здійснено до теперішнього часу.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача до відповідача про стягнення заборгованість за договором про тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів №8 від 21.02.2013 в розмірі 134448,05 грн. є обґрунтованими, доведеними належними доказами та підлягають задоволенню.

Заперечуючи проти позову, відповідач зазначав, що при розрахунку суми заборгованості позивачем було враховано вартість соціальної реклами за 2015 та 2016 роки, однак за 2017 рік враховано не було, у зв'язку з чим, загальна сума заборгованості не відповідає дійсності.

Частинами 3, 4, 5 ст. 12 Закону України "Про рекламу" на осіб, які безоплатно виробляють і розповсюджують соціальну рекламу, та на осіб, які передають свої майно і кошти іншим особам для виробництва і розповсюдження соціальної реклами, поширюються пільги, передбачені законодавством України для благодійної діяльності.

Засоби масової інформації - розповсюджувачі реклами, діяльність яких повністю або частково фінансується з державного або місцевих бюджетів, зобов'язані розміщувати соціальну рекламу державних органів та органів місцевого самоврядування, громадських організацій безкоштовно в обсязі не менше 5 відсотків ефірного часу, друкованої площі, відведених для реклами.

Засоби масової інформації - розповсюджувачі реклами, що повністю або частково фінансуються з державного або місцевих бюджетів, зобов'язані надавати пільги при розміщенні соціальної реклами, замовником якої є заклади освіти, культури, охорони здоров'я, які утримуються за рахунок державного або місцевих бюджетів, а також благодійні організації.

Відтак, якщо розповсюджувачем було надано органу місцевого самоврядування свої борди під розміщення соціальної реклами, він звільняється від плати за користування розміщення соціальних конструкцій зовнішньої реклами на період розміщення соціальної реклами.

За змістом статей 73, 74 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Проте, посилаючись на необґрунтованість розрахунку суми боргу у зв'язку з неврахуванням вартості соціальної реклами у 2017 році, відповідач не надав належних та допустимих доказів, які свідчать про надання ФОП Пащенко Т.К. такої послуги позивачу у 2017 році, отже доводи відповідача в цій частині свого підтвердження не знайшли, доказів укладання між сторонами додаткової угоди про розміщення соціальної реклами на 2017 рік суду не надано, тому суд не приймає до уваги заперечення відповідача.

Згідно статті 129 Господарського процесуального кодексу України, витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача оскільки з його вини виник спір.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.12, 13, 74, 76, 129, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, суд,

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги Виконавчого комітету Маріупольської міської ради Донецької області, м. Маріуполь до Фізичної особи - підприємця Пащенко Тамари Костянтинівни, м.Маріуполь про стягнення заборгованості у розмірі 134448,05 грн. задовольнити.

Стягнути з Фізичної особи - підприємця Пащенко Тамари Костянтинівни, м. Маріуполь (87515, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Виконавчого комітету Маріупольської міської ради Донецької області (87500, Донецька область, м. Маріуполь, пр. Миру, 70, , міський бюджет м.Маріуполя, р/р 5051, отримувач Маріуп.УК/м.Маріуполь/24060300, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача 899998, , код податку 24060300) заборгованість за договором про тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів №8 від 21.02.2013 в розмірі 134448,05 грн. та витрати на оплату судового збору у розмірі 2016,72грн.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Відповідно до ст. 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно з ч. 1 ст. 256 ГПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається до апеляційного суду через Господарський суд Донецької області (п. 8, 17.5 Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України).

Позивач (стягувач) - Виконавчий комітет Маріупольської міської ради Донецької області - 87500, Донецька область, м. Маріуполь, пр. Миру, 70, , міський бюджет м.Маріуполя, р/р 5051, отримувач Маріуп.УК/м.Маріуполь/24060300, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача 899998, , код податку 24060300.

Відповідач (боржник) - Фізична особа - підприємець Пащенко Тамара Костянтинівна - 87515, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1.

У судовому засіданні 06.12.2018 оголошено вступну та резолютивну частини рішення, повний текст рішення підписаний 07.12.2018.

Суддя Г.Є. Курило