СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" грудня 2018 р. Справа № 905/322/18

Східний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача: суддів: при секретарі судового засідання за участю представників сторін від позивача від відповідача ОСОБА_1 ОСОБА_2, ОСОБА_3 ОСОБА_4 не з'явився ОСОБА_5 (директор) відповідно Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань
розглянувши апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Новгородський комбінат комунального господарства», м. Торецьк, смт. Новгородське, Донецька область
на рішення Господарського суду ухвалене від Донецької області в місті Харкові 26.07.2018 р.
у справі№905/322/18 (суддя Левшина Г.В.)
за позовом до про Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу», м. Маріуполь, в особі Торецького виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу», м. Торецьк, Донецька область Товариства з обмеженою відповідальністю «Новгородський комбінат комунального господарства», м. Торецьк, смт. Новгородське, Донецька область стягнення 87 672,27 грн.
ВСТАНОВИВ:

У лютому 2018 р. Комунальне підприємство «Компанія Вода Донбасу» в особі Торецького виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства, КП «Вода Донбасу», м. Торецьк, Донецька область звернулось до господарського суду Донецької області з позовом №219 від 02.02.2018 р. до Товариства з обмеженою відповідальністю «Новгородський комбінат комунального господарства», м. Торецьк, Донецька область про стягнення плати за скид стічних вод з перевищенням гранично-допустимих концентрацій шкідливих речовин понад допустимі норми у сумі 87672,27 грн. та судовий збір, сплачений за подання позовної заяви.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на договір №125 про надання послуг по централізованому водовідведенню від 01.01.2013 р. та додаткові угоди до нього, акт відбору проб стічних вод споживача від 12.10.2016 р., протокол №189 дослідження стічних вод від 18.10.2016 р., рахунок-фактуру від 02.11.2016 р., акт відбору проб стічних вод споживача від 13.12.2016 р., протокол №40 результатів дослідження стічних вод від 19.12.2016 р., рахунок-фактуру від 27.01.2017 р., акт №31 відбору проб стічних вод підприємств від 31.01.2017 р., протокол №18 дослідження стічної води від 06.02.2017 р., рахунки-фактури від 15.02.2017 р., листи №1360 від 25.10.2016 р., №2078 від 27.12.2016 р., №218 від 13.02.2017 р., претензію №1868 від 11.12.2017 р., результати аналізів стічних вод підприємства ТОВ «Новгородський ККХ» за 12 жовтня 2016 р., за грудень 2016 р., за січень 2017р. (період з 14.12.16 р. по 31.01.17 р.), свідоцтво про атестацію №ВЛ-233/2013 від 03.12.2013 р. хіміко-бактеріологічної лабораторії Дзержинського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства КП «Компанія «Вода Донбасу», Правила приймання стічних вод до комунальної системи каналізації м. Дзержинська КП «Компанія «Вода Донбасу» №314 від 19.02.2012 р.

Рішенням господарського суду Донецької області від 26.07.2018 року у справі №905/322/18 (повний текст складено 26.07.2018 року, суддя Левшина Г.В.) позовні вимоги Комунального підприємства Компанія Вода Донбасу, м. Маріуполь в особі Торецького виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства КП Компанія Вода Донбасу, м. Торецьк, Донецька область до Товариства з обмеженою відповідальністю Новгородський комбінат комунального господарства, м. Торецьк, смт. Новгородське, Донецька область про стягнення плати за скид стічних вод підприємства з перевищенням гранично-допустимих концентрацій шкідливих речовин понад допустимі норми в сумі 87672,27 грн. задоволені у повному обсязі.

Відповідач з рішенням господарського суду Донецької області від 26.07.2018 року не погодився та звернувся до Донецького апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою №298 від 09.08.2018 р., в якій останній просить рішення господарського суду Донецької області по справі №905/322/18 від 26.07.2018 р. КП «Компанія «Вода Донбасу» в особі Торецького виробничого управління Водопровідно-каналізаційного господарства КП «Компанія «Вода Донбасу» до Товариства з обмеженою відповідальністю «Новгородський комбінат комунального господарства» про стягнення плати за скид стічних вод підприємства з перевищенням гранично-допустимих концентрацій шкідливих речовин понад допустимі норми в сумі 87 672,27 грн. скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Апелянт вважає, що прийняте рішення прийнято на підставі не повністю досліджених доказів, з порушенням норм матеріального права при недотриманні норм процесуального права.

Відзначає, що у позові та претензії були застосовані скасовані норми та правила, які на теперішній час не діють.

Також, відповідач стверджує, що при винесенні рішення від 26.07.2018 р. по справі №905/322/18 господарський суд Донецької області не дослідив наявні в матеріалах справи документи, неправильно визначився із характером спірних правовідносин, термінів набрання чинності та часу дії нормативно-правових актів.

Ухвалою Донецького апеляційного господарського суду від 20.08.2018 р. у справі №905/322/18 (суддя-доповідач ОСОБА_2О.) апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Новгородський комбінат комунального господарства», м. Торецьк, смт. Новгородське, Донецька область залишено без руху. Зобовязано усунути впродовж 10 днів з моменту отримання цієї ухвали встановлені при поданні апеляційної скарги недоліки, а саме: надати оригінал квитанції №20 від 09.08.2018 р., яким було сплачено судовий збір у розмірі 2 643, 00 грн.; надати докази надсилання апеляційної скарги на адресу Торецького виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства КП «Компанія «Вода Донбасу».

28.08.2018 р. засобами електронного звязку, 31.08.2018 р. на поштову адресу суду від Товариства з обмеженою відповідальністю Новгородський комбінат комунального господарства, м. Торецьк, смт. Новгородське, Донецька область надійшла заяву про усунення недоліків апеляційної скарги з додатками, в якій відповідач повідомив про усунення недоліків, що зумовили залишення апеляційної скарги без руху, а також надав оригінал квітанції №20 від 09.08.2018 р., яким було оплачено судовий збір у розмірі 2 643, 00 грн., докази надсилання апеляційної скарги на адресу Торецького виробничого управління водопровідно каналізаційного господарства Комунального підприємства компанія Вода Донбасу.

Ухвалою Донецького апеляційного господарського суду від 03.09.2018 р. у справі №905/322/18 (колегія суддів: головуючий, суддя-доповідач ОСОБА_2, судді - Попков Д.О., Стойка О.В.) було відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю Новгородський комбінат комунального господарства, м. Торець, смт. Новгородське, Донецька область на рішення Господарського суду Донецької області від 26.07.2018 р. (повний текст 26.07.2018 р.) та встановлено позивачу строк для надання відзиву на апеляційну скаргу до 17.09.2018 р. з доказами його (доданих до нього документів) надсилання апелянту.

12.09.2018 р. від КП Компанія Вода Донбасу, м. Маріуполь, Донецька область в особі Торецького відокремленого управління водопровідно-каналізаційного господарства, м. Торецьк, Донецька область надійшов відзив №1354 від 10.09.2018 р. на апеляційну скаргу.

18.09.2018 р. ухвалою Донецького апеляційного господарського суду призначено апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю Новгородський комбінат комунального господарства, м. Торецьк, смт. Новгородське, Донецька область на рішення господарського суду Донецької області від 26.07.2018 р. у справі №905/322/18 до розгляду на 23.10.2018 р. о 9:15 год.

Указом Президента України №454/217 від 29.12.2017р. Про ліквідацію апеляційних господарських судів та утворення апеляційних господарських судів в апеляційних округах (набрання чинності 16.01.2018 р. з публікацією в Офіційному віснику України №5 за 2018р.) постановлено ліквідувати, у тому числі Харківський та Донецький апеляційні господарські суди та утворити Східний апеляційний господарський суд в апеляційному окрузі, що включає Донецьку, Луганську, Полтавську та Харківську області, з місцезнаходженням у місті Харкові, що визначає Східний апеляційний господарський суд як суд апеляційної інстанції у розумінні ч.1 ст.25 Господарського процесуального кодексу України для справи №905/322/18.

Відповідно до частини 6 статті 147 Закону України Про судоустрій і статус суддів суди, що ліквідуються, припиняють здійснення правосуддя з дня опублікування в газеті Голос України повідомлень голів новоутворених судів про початок роботи новоутворених судів.

03.10.2018 р., враховуючи Указ Президента України №295/2018 від 28.09.2018 р. Про переведення суддів, повідомлення про початок роботи Східного апеляційного господарського суду було оприлюднено в газеті Голос України №185 (6940), а отже Харківський та Донецький апеляційні господарські суди припинили здійснювати правосуддя.

Приписами ч.ч.5 та 7 ст.31 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що у разі ліквідації або припинення роботи суду справи, що перебували у його провадженні, невідкладно передаються до суду, визначеного відповідним законом або рішенням про припинення роботи суду, а якщо такий суд не визначено - до суду, що найбільш територіально наближений до суду, який ліквідовано або роботу якого припинено. Справа, передана з одного суду до іншого в порядку, встановленому цією статтею, повинна бути прийнята до провадження судом, якому вона надіслана.

На підставі Розпорядження керівника апарату суду №14 від 01.10.2018 р. Про передачу до Східного апеляційного господарського суду, у зв'язку з припиненням діяльності з відправлення правосуддя Донецьким апеляційним господарським судом, доручено відділу документального забезпечення та контролю здійснити передачу судових справ, що перебували у провадженні Донецького апеляційного господарського суду до, зокрема, Східного апеляційного господарського суду.

Згідно з витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 18.10.2018 р. у справі 905/322/18 та з урахуванням прийнятого в порядку ч.3 ст.32 Господарського процесуального кодексу України зборами суддів Східного апеляційного господарського суду рішення про персональний склад постійних колегій суддів сформовано колегію суддів Східного апеляційного господарського суду у складі: головуючий, суддя-доповідач ОСОБА_1 та судді Зубченко І.В., Радіонова О.О., що відповідає вимогам ст.8 Закону України Про судоустрій і статус суддів.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 22.10.2018 р. прийнято апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Новгородський комбінат комунального господарства», м. Торецьке, смт. Новгородське, Донецька область до провадження Східного апеляційного господарського суду у складі судової колегії ОСОБА_1 (головуючий, суддя-доповідач), судді: Зубченко І.В., Радіонова О.О. Призначено розгляд апеляційної скарги у судовому засіданні на 14.11.2018 року о 14:30 год.

06.11.2018 р. на електронну адресу, 09.11.2018 р. на поштову адресу від КП «Компанія «Вода Донбасу» надійшло клопотання №1924 від 06.11.2018 р. про розгляд справи у відсутність представника позивача у звязку з віддаленістю його місцезнаходження та технічною неможливістю його присутності у дане судове засідання.

У звязку з відпусткою судді Зубченко І.В. здійснено повторний автоматизований розподіл судової справи у справі №905/322/18 від 13.11.2018 р., яким сформовано склад колегії (за наявності): головуючий суддя Чернота Л.Ф., судді Радіонова О.О., Стойка О.В.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 14.11.2018 р. розглянувши подане позивачем клопотання, визнаючи викладені в ньому причини неявки у судове засідання поважними, враховуючи норми чинного процесуального законодавства та зміну складу колегії суддів, з метою повного та всебічного розгляду справи, колегія суддів Східного апеляційного господарського суду дійшла висновку про необхідність відкладення розгляду справи на 12.12.2018 р. о 14:30 год.

29.11.2018 р. від директора «НККГ» - ОСОБА_5 на електронну адресу суду надійшло клопотання (з додатком), а саме копія договору №85 від 06.10.2004 р.

Актом №13-40/90 від 29.11.2018 р. встановлено відсутність додатку №1, а саме, рішення №4/22-3 від 18.08.20004 р. Також, вищенаведений документ не має електронного цифрового підпису.

Пунктом 1.5.6 Інструкції з діловодства в господарських судах України, затвердженої Наказом Державної судової адміністрації України від 20.02.2013р. №28, встановлено, що електронний лист є офіційним, якщо містить вкладення з текстом офіційного документа у вигляді файлу, скріпленого електронним цифровим підписом.

Документи, отримані електронною поштою без електронного цифрового підпису або каналами факсимільного зв'язку, не належать до офіційних. У разі надсилання електронних документів без електронного цифрового підпису та факсограм необхідно надсилати також оригінал документа в паперовій формі (пункт 1.5.17 Інструкції). У даному випадку, вищенаведених документів в паперовій формі на поштову адресу суду надіслано не було.

До початку судового засідання (о 12 год. 48 хв.) від відповідача через канцелярію Східного апеляційного господарського суду надійшов оригінал клопотання (з додатками), в якому останній просив долучити до матеріалів справи рішення №4/22-3 від 18.08.2004 р. та договір №85 від 06.10.2004 р. Після перерви, колегія суддів дійшла висновку про відмову в задоволенні вищенаведеного клопотання та повернула документи, які просив долучити до матеріалів справи останній.

Представник відповідача в судовому засіданні 12.12.2018 р. підтримав доводи викладені в апеляційній скарзі, просив рішення господарського суду Донецької області по справі №905/322/18 від 26.07.2018 р. КП «Компанія «Вода Донбасу» в особі Торецького виробничого управління Водопровідно-каналізаційного господарства КП «Компанія «Вода Донбасу» до Товариства з обмеженою відповідальністю «Новгородський комбінат комунального господарства» про стягнення плати за скид стічних вод підприємства з перевищенням гранично-допустимих концентрацій шкідливих речовин понад допустимі норми в сумі 87 672,27 грн. скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Представник позивача, в судове засідання 12.12.2018 р. не зявився про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, надіслав на адресу суду заяву (про розгляд справи у відсутність представника) у звязку з чим судова колегія вважає за можливе розглянути скаргу без участі представника позивача.

Заслухавши відповідача, розглянувши доводи апеляційної скарги, відзиву на апеляційну скаргу, перевіривши матеріали справи, дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія встановила наступне.

Комунальне підприємство «Компанія «Вода Донбасу», юридична особа, створене відповідно до рішення Донецької обласної ради від 28.12.2004 №4/24-557 із змінами, внесеними рішенням від 23.03.2007 №5/8-181, шляхом перетворення Державного виробничого підприємства по зовнішньому централізованому водопостачанню «Укрпромводчормет». Підприємство є субєктом спільної власності територіальних громад, сіл, селищ, міст, що знаходиться в управлінні Донецької обласної ради.

Торецьке виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства комунального підприємства «Команія «Вода Донбасу», ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 35580843, є юридичною особою, що діє на підставі Статуту.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Новгородський комбінат комунального господарства», ідентифікаційний код 31459617 є юридичною особою. Сфера виробничої діяльності субєкта господарювання централізоване водопостачання та водовідведення. Діє на підставі Ліцензії Серія АД №073879 від 25.06.2015 р.

Як свідчать матеріали справи, 01.01.2013 р. між Комунальним підприємством «Компанія «Вода Донбасу» в особі Дзержинського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу», яке змінило своє найменування та на даний час є Комунальним підприємством «Компанія «Вода Донбасу» в особі Торецького виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства (виробник) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Новгородський комбінат комунального господарства» (споживач) був підписаний договір №125 на надання послуг по централізованому водовідведенню.

Відповідно до п.1.1 договору виробник приймає і очищає стічні води споживача усі види стічних вод внаслідок діяльності споживача після використання води в усіх системах водопостачання (господарсько-питного, технічного, гарячого водопостачання і т.д.), а також поверхневі та дощові води з території споживача, а споживач оплачує послуги з централізованого водовідведення виробнику на умовах даного договору.

Цей договір набирає чинності при досягненні згоди з усіх істотних умов договору і діє з дати підписання договору сторонами по 31.12.2013 р., згідно п.10.1 договору.

18.01.2016р. сторонами підписано додаткову угоду №3 до договору, якою продовжено строк дії договору до 31.12.2016 р. та внесено відповідні зміни до п.п.2.4, 2.7, 4.1, 4.2, 4.4, 10.1 договору (том 1, а.с.9).

30.12.2016 р. сторонами підписано додаткову угоду №4 до договору, якою продовжено строк дії договору до 31.12.2017 р. та внесено відповідні зміни до п.п.2.4, 5.3.3, 6.2, 8.1, 9.1, 10.1 договору (том 1, а.с.10).

Пунктом 2.1 договору сторони погодили, що виробник надає послуги централізованого водовідведення (п.1.1 договору) протягом всього строку дії договору в межах обємів, передбачених п.2.4 даного договору.

Відповідно до п.2.2 договору виробник приймає і очищує господарсько-побутові та близькі до нього по складу стічні води споживача, в межах погоджених розрахункових обємів в межах гранично-допустимих концентрацій забруднюючих речовин, в т.ч. обємів стічних вод, потрапляючи в період дощів і сніготанення в мережі водовідведення споживача.

Умовами п.2.9 договору (з урахуванням додаткової угоди №1 від 21.03.2014 р.) встановлено, що скидання споживачем стічних вод з перевищенням гранично-допустимих концентрацій (ГДК) забороняється. Виробник встановлює споживачеві наступні гранично допустимі концентрації забруднюючих речовин у стічних водах згідно «Місцевих правил приймання стічних вод споживачів у системи каналізації міст і селищ (мг/дм3 або г/м3): 1. БПК5 -177; 2. Зважені речовини - 354; 3. Нафтопродукти - 1,04; 4. Хлориди - 350; 5. Сульфати - 400; 6. Сульфіди - 1,5; 7. Азот амонійний - 40; 8. СПАВ - 1,07; 9. Залізо загальне -1,9; 10. Жири - 50; 11. Фосфати - 11,8; 12. Нітрити - 1,8; 13. Нітрати - 55; 14. Хром III -; 15. Хром VI -; 16. Цинк -; 17. Мідь -; 18. Кадмій; 19. Рн - 6,5-9,0; 20. Сухий залишок - 1600; 21. Нікель -; 22. Фенол - 0,015; 23. Температура - не більше 40 С; 24. ХПК - 269.

Згідно з п.2.12 договору передбачено, що споживач скидає стічні води в каналізаційну систему міста через окремі випуски з обовязковим улаштуванням контрольних колодязів, розташованих за територією споживача в місцях, обладнаних підїзними дорогами.

Контроль якості стічних вод, що скидаються споживачем у комунальну каналізацію, здійснює виробник, згідно п.3.1 договору.

Матеріалами справи підтверджується, що 12.10.2016 р. позивачем був зроблений разовий відбір проб з контрольного колодязя на випуску споживача, про що було складено акт відбору проб стічних вод споживача від 12.10.2016 р. Даний акт був складений та підписаний представником позивача та відповідача. Представником відповідача вказаний акт підписано без зауважень (том 1, а.с. 12).

Крім того, Хіміко-бактеріологічною лабораторією Дзержинського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» проведено аналіз стічних вод, отриманих з контрольного колодязю відповідача з 12:20 12.10.2016 р. по 17.10.2016 р., за результатами якого складено протокол №189 дослідження стічних вод від 18.10.2016 р., яким встановлено факт перевищення гранично допустимих концентрацій у стічних водах відповідача по: БСК (при нормі 177 мг/дм3 показники 195 мг/дм3), ХСК (при нормі 269 мг/дм3 показники 350 мг/дм3), азоту амонію (при нормі 40 мг/дм3 показники 42 мг/дм3), том 1, а.с.12).

Листом №1360 від 25.10.2016 р. позивач повідомив відповідача, що у пробі стічних вод, відібраній 12.10.2016 р. проотборщиком ОСОБА_6 в присутності начальника дільниці водопостачання ОСОБА_7 виявлено вміст забруднюючих речовин, перевищуючих ГДК: БСК, ХСК, азоту амонію та попереджено про виставлення плати за збір перевищених забруднень згідно Привил приймання стічних вод в комунальні системи каналізації»; також запропоновано прийняти міри по усуненню даного забруднення (том 1, а.с.20).

У подальшому, 13.12.2016 р. позивачем було зроблено разовий відбір проб з контрольного колодязя на випуску споживача, про що було складено акт відбору проб стічних вод споживача від 13.12.2016 р. Даний акт був складений та підписаний представником позивача та відповідача. Представником відповідача вказаний акт підписано без зауважень (том 1, а.с.11).

Центральною контрольно-дослідницькою проектно-дослідницькою лабораторією Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» проведено аналіз стічних вод, отриманих з контрольного колодязю на виписку підприємства відповідача з 15:15 13.12.2016 р. по 10:00 19.12.2016 р., за результатами якого складено протокол №40 результатів дослідження стічних вод від 19.12.2016р., яким встановлено факт перевищення гранично допустимих концентрацій у стічних водах відповідача по: ХСК (при нормі 269 мг/дм3 показники 384 мг/дм3), СПАВ (при нормі 1,07 мг/дм3 показники 2,0 мг/дм3), нітрити (при нормі 1,8 мг/дм3 показники 2,7 мг/дм3), том 1, а.с.15.

У подальшому, листом №2078 від 27.12.2016 р. позивач повідомив відповідача, що у пробі стічних вод, відібраній 13.12.2016 р. лаборантом ОСОБА_8 разом з представником Центральної контрольно-дослідницькою проектно-дослідницької лабораторії Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» ОСОБА_9 виявлено зміст забруднюючих речовин, перевищуючих ГДК, по таким показникам як ХСК, СПАВ та попереджено про виставлення плати за збір перевищених забруднень згідно Праил приймання стічних вод в комунальні системи каналізації»; також запропоновано прийняти міри по усуненню даного забруднення (том 1, а.с.21).

Надалі, 31.01.2017 р. позивачем був зроблений разовий відбір проб по вул. Садовій з контрольного колодязя на підключення до міської каналізаційної системи відповідача, про що було складено акт №31 відбору проб стічних вод підприємств від 31.01.2017 р. Даний акт був складений та підписаний представником позивача та відповідача. Представником відповідача вказаний акт підписано без зауважень (том 1, а.с.17).

Хіміко-бактеріологічною лабораторією Дзержинського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» проведено аналіз стічних вод, отриманих по вул. Садовій з контрольного колодязю на підключення споживача з 10:30 31.01.2017 р. по 10:30 05.02.2017 р., за результатами якого складено протокол №18 дослідження стічних вод від 06.02.2017р., яким встановлено факт перевищення гранично допустимих концентрацій у стічних водах відповідача по: БСК (при нормі 177 мг/дм3 показники 186 мг/дм3), ХСК (при нормі 269 мг/дм3 показники 420 мг/дм3), том 1, а.с.18.

У подальшому, листом №218 від 13.02.2017 р. позивач повідомив відповідача, що у пробі стічних вод, відібраній 31.01.2017р. лаборантом ОСОБА_10 в присутності в.о. майстра ОСОБА_11 виявлено зміст забруднюючих речовин, перевищуючих ГДК, по таким показникам як ХСК, БСК та попереджено про виставлення плати за збір перевищених забруднень згідно «Правил приймання стічних вод в комунальні системи каналізації»; також запропоновано прийняти міри по усуненню даного забруднення (том 1, а.с.22).

Крім того, позивач звертався до відповідача з претензією №1868 від 11.12.2017 р. з вимогою провести оплату за перевищення гранично допустимих концентрацій забруднюючих речовин за виставленими рахунками-фактури від 02.11.2016 р., 27.01.2017 р., 15.02.2017р., 15.02.2017р. на загальну суму 87672,27 грн., яка була відправлена на адресу відповідача рекомендованим листом, що підтверджується копією фіскального чека ПН 55 (том 1, а.с.23).

У даному випадку, між позивачем та відповідачем було укладено договір №125 про надання послуг по централізованому водовідведенню від 01.01.2013 р.

Відповідно до ст.629 Цивільного кодексу України договір є обов'язковим для виконання сторонами.

Зобов'язання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом, згідно з положеннями ст.ст. 525, 526 Цивільного кодексу України.

За змістом п.5.1 договору №125 від 01.01.2013 р., встановлено, що сторони наділені правами та виконують обовязки, передбачені цим договором, Законом України «Про питну воду та питне водопостачання», Закону України «Про житлово-комунальні послуги», Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, Правилами технічної експлуатації систем водопостачання та каналізації в населених пунктах України, Правилами приймання стічних вод підприємств в комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, Правилами приймання стічних вод підприємств в систему каналізації міста (селища), Інструкцією про встановлення та стягнення плати за скидання промислових та інших стічних вод в систему каналізації населених пунктів, а також іншими нормативно-правовими актами України.

Наказом Державного комітету будівництва, архітектури, та житлової політики України №37 від 19.02.2002р. затвердженні Правила приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України №166-р від 10.03.2017р. «Про скасування деяких наказів міністерств та інших центральних органів виконавчої влади» скасовано наказ Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 19.02.2002р. №37.

У рішенні Конституційного Суду України №1-рп/99 від 09.02.1999 зазначено, що дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

У даному випадку, на момент відбору проб стічних вод споживача від 12.10.2016 р., 13.12.2016 р., №31 від 31.01.2017 р. були діючі Правила приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, затверджені наказом №37 від 19.02.2002 р. Державного комітету будівництва, архітектури, та житлової політики України, які підлягали застуванню у даній справі.

Відбори проб стічних вод з контрольного колодязя відповідача проводилися згідно з правилами приймання стічних вод підприємств у систему каналізації селища Новгородське затверджені Рішенням Новгородської селищної ради від 25.07.2013 р. №89.

Дані правила спрямовані на запобігання порушенням у роботі мереж і споруд вказаної системи каналізації, підвищення ефективності роботи цих споруд і безпеки їх експлуатації та забезпечення охорони навколишнього середовища від забруднення стічними водами від споживачів, та є обовязковими для всіх споживачів, які розташовані на території селища Новгородське. Акти відбору стічних вод були підписані представниками позивача і відповідача без заперечень.

Зокрема, п. 1.2 вищенаведених Правил встановлено, що вони поширюються на комунальні підприємства водопровідно-каналізаційного господарства міст і селищ України та інші підприємства, що мають на балансі системи місцевого водопроводу та каналізації (далі - водоканали), та на всі підприємства, установи, організації незалежно від форм власності й відомчої належності, які скидають свої стічні води в системи каналізації населених пунктів (далі підприємства).

На підставі даних правил та Інструкції про встановлення та стягнення плати за скид промислових стічних вод у системи каналізації населених пунктів водоканали розробляють місцеві Правила приймання стічних вод підприємств у систему каналізації населеного пункту, у яких встановлюються допустимі концентрації (далі - ДК) для кожної забруднюючої речовини, що може скидатися підприємствами в систему каналізації, а також відображаються місцеві особливості приймання стічних вод підприємств у міську каналізацію, відповідно п. 1.5 Правил.

Місцеві правила приймання згідно с Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» затверджують виконавчі органи місцевих рад за поданням водоканалів після погодження з територіальними органами Мінекоресурсів та Міністерства охорони здоров'я України. Місцеві Правила приймання є обов'язковими для всіх підприємств, яким водоканали надають послуги з водовідведення та які розташовані на території даної місцевої ради, згідно п.1.6 Правил.

Суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що місцевими правилами у даній справі є Правила приймання стічних вод до комунальної системи каналізації смт. Новгородське, які і слід застосовувати разом з Правилами приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України у даній справі.

Крім того, рішенням виконавчого комітету Новгородської селищної ради від 25.07.2013 р. №89 були затверджені Правила приймання стічних вод до комунальної системи каналізації селища Новгородське КП Вода Донбасу, копія яких міститься в матеріалах справи (том 1, а.с.93-119).

Також, матеріали справи містять довідку Новгородської селищної ради про той факт, що відповідач має на своєму балансі систему селищного центрального водопроводу та каналізаційну систему. Позивач обслуговує напірний каналізаційний колектор та споруди для очищення стічних вод, що належать громаді селища Новгородське (том 1, а.с.77). Матеріали справи не місять доказів щодо іншого.

Правила поширюються на населення, а також на всі підприємства й організації, незалежно від форми власності й відомчої належності, які скидають свої стічні води у комунальну систему каналізації селища Новгородське, згідно п. 1.2 Правил.

Умовами п.п.2.1, 2.4 Правил передбачено, що водоканали мають право пред'являти підприємствам у встановленому порядку рахунки за скид понаднормативних забруднень із застосуванням коефіцієнта кратності, який враховує рівень небезпеки скинутих забруднень, при порушенні як цих правил, так і місцевих правил приймання, а підприємства зобов'язані оплачувати рахунки за скид понаднормативних забруднень при порушенні встановлених показників.

За змістом п.8.14 місцевих правил при виявленні перевищення ДК забруднень, установлених договором, дозволом та цими Правилами, водоканал після закінчення аналізу направляє споживачу повідомлення про виявлене перевищення ДК забруднень (листом або телефонограмою) у термін не більше 15 днів.

Після виявлення перевищення ДК водоканал направляє споживачу претензію, до якої додаються: копія акту про відбір проби, копія результатів аналізу стічних вод, розрахунок величини додаткової плати за скид стічних вод (передаються лише ті документи, що відсутні у споживача).

Розділом 9 вищенаведених Правил визначено порядок встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод у систему селищної каналізації.

Як вже зазначалось, позивач листами №1360 від 25.10.2016р., №2078 від 27.12.2016р., №218 від 13.02.2017р. повідомив відповідача про те, що за результатами аналізу лабораторіями позивача виявлені перевищення ДК забруднюючих речовин.

У подальшому, 11.12.2017 р. позивач звернувся до відповідача з претензією №1868 з вимогою провести оплату за перевищення гранично допустимих концентрацій забруднюючих речовин за виставленими рахунками-фактури від 02.11.2016р., 27.01.2017р., 15.02.2017р., 15.02.2017р. на загальну суму 87672,27 грн.

Місцевим судом було досліджено акти відбору проб стічних вод споживача від 12.10.2016 р., 13.12.2016 р., №31 від 31.01.2017 р. та правомірно встановлено, що вказані акти відбору стічних вод відповідають вимогам правил, а тому є належними і допустимими доказами у справі, крім того, підписані з обох сторін без зауважень та заперечень.

У даному випадку, нарахування плати за скидання стічних вод підприємства відповідача в систему каналізації смт. Новгородське з перевищенням допустимих концентрацій забруднень здійснюється у відповідності з Інструкцією про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод в системи каналізації населених пунктів, затвердженої наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України №37 від 19.02.2002, зареєстрованої Міністерством юстиції України 26.04.2002 №402/6690.

Як вбачається з матеріалів справи, виставлені позивачем відповідачу рахунки-фактури від 02.11.2016 р. (том 1, а.с. 13), 27.01.2017р. (том 1, а.с.16), 15.02.2017р., (том 1, а.с.19) за скид стічних вод підприємства за перевищення гранично-допустимих концентрацій шкідливих речовин понад допустимі норми були складені позивачем та предявлені відповідачу до втрати чинності даного нормативно-правового акта.

Вищевказаною Інструкцією був встановлений єдиний на території України порядок встановлення та стягнення плати за скиди промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів і поширюється на комунальні підприємства водопровідно-каналізаційного господарства міст і селищ України та інші підприємства, що мають на балансі системи місцевого водопроводу та каналізації, та на всі підприємства, установи, організації незалежно від форм власності й відомчої належності, які скидають свої стічні води в системи каналізації населених пунктів.

Пунктом 1.3 Інструкції передбачено, що водоканали здійснюють скиди у водні об'єкти очищених стічних вод з умістом забруднюючих речовин у відповідності до лімітів, що встановлюються органами Мінекоресурсів України, та сплачують збір за забруднення навколишнього природного середовища згідно з Порядком та Інструкцією про порядок обчислення та сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища, затвердженою наказом Міністерства охорони навколишнього середовища та ядерної безпеки та Державної податкової адміністрації України від 19.07.1999р. №162/379, із змінами та доповненнями, внесеними наказами Мінекоресурсів та ДПА України від 27.01.2000 №24/37 та від 28.02.2001 №75/76 (далі - Інструкція Мінекоресурсів та ДПА).

Підприємства скидають стічні води в системи комунальної чи відомчої каналізації та сплачують їм за послуги водовідведення відповідно до договорів з водоканалами. Договори укладають на підставі місцевих правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізації міста (далі - місцеві правила приймання), правил користування системами комунального водопостачання та водовідведення в містах і селищах України, затверджених наказом Держжитлокомунгоспу України від 01.07.94 №65, зареєстрованих у Мін'юсті України 22.07.1994 за №165/374 (далі - правила користування), та цієї інструкції.

Підприємства повинні повністю покрити всі витрати Водоканалу, пов'язані з транспортуванням і очищенням стічних вод та справлянням збору за забруднення навколишнього природного середовища (далі - збір). При недотриманні вимог договору та місцевих правил приймання сплатити водоканалу плату за скид понаднормативних забруднень, а також відшкодувати збитки, заподіяні через порушення режиму скиду і допустимих концентрацій забруднюючих речовин у стічних водах, які скидаються підприємствами.

Контроль за прийманням стічних вод підприємств у каналізаційну мережу здійснюють водоканали.

Плата за скид стічних вод підприємств у системи каналізації населених пунктів уноситься підприємствами згідно з розрахунками водоканалів та виставленими ними рахунками на розрахункові рахунки водоканалів у порядку та в терміни, передбачені договором. У разі прострочення платежів з підприємств стягується пеня згідно з умовами договору, згідно п.п. 4.1, 4.2 Інструкції.

У даному випадку, позивачем на підставі вище зазначеної Інструкції нараховано та предьявлено до стягнення з відповідача оплату за перевищення гранично-допустимих концентрацій в сумі 87672,27 грн., зокрема: за рахунком-фактурою від 02.10.2016р. на суму 3565,26 грн., за рахунком-фактурою від 27.01.2017р. на суму 43642,67 грн., за рахунком-фактурою від 15.02.2017р. на суму 37145,41грн., за рахунком-фактурою від 15.02.2017р. на суму 3318,93 грн.

Відповідно до ст.74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обовязків щодо доказів.

Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення, згідно ст.76 Господарського процесуального кодексу України.

Однією з засад судочинства є змагальність, згідно ст. 129 Конституціїї України.

Змагальність полягає в тому, що сторони у процесуальній формі доводять перед судом свою правоту, за допомогою доказів переконують суд у правильності своєї правової позиції.

У даному випадку, відповідачем доказів невідповідності проведених позивачем нарахувань вимогам закону, правил, умовам договору до матеріалів справи не надано.

Дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що посилання відповідача на безпідставне застосування позивачем при нарахуванні нормативу плати за скид понаднормативних забруднень у розмірі 3,67 грн. спростовується змістом п.9.4 місцевих правил(том 1, а.с.114), згідно яких нормативи плати за скид понаднормативних забруднень у системі каналізації населених пунктів встановлюється на рівні виробничої собівартості очищення 1 куб.м. стічних вод з умістом забруднень у межах установлених в цих правилах допустимих концентрацій речовин.

На момент виникнення дії спірних правовідносин (момент виникнення- дата взяття першої проби стічних вод, а саме - 12.10.2015 р.; момент закінчення - направлення останнього рахунку-фактури 15.02.2017 р. були дійсні Правила приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, затверджені наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України №37 від 19.02.2002 р. №1868 від 11.12.2017 р.

Претензія №1868 від 11.12.2017 р. була направлена відповідачу з метою досудового регулювання спору.

Правила приймання стічних вод підприємств у систему каналізації селища Новгородське затверджені Рішенням Новгородської селищної ради від 25.07.2013 р. №89 є чинним нормативноправовим актом локальної дії. Тому, що не були відмінені ані місцевими органами влади, ані на державному рівні. Інші місцеві правила приймання стічних вод підприємств у систему каналізації селища Новгородське також органами місцевого самоврядування прийняті не були.

Таким чином, позов повністю доведений та обґрунтований матеріалами справи, виходячи з того, що заперечення відповідача проти позову є недоведеними, вимоги про стягнення з відповідача на користь позивача оплати за перевищення гранично допустимих концентрацій в сумі 87672,27 грн. підлягають задоволенню. Твердження відповідача, викладені в апеляційній скарзі є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 276 ГПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що місцевий суд з дотриманням норм процесуального та матеріального постановив рішення.

Витрати по сплаті судового збору за розподіляються відповідно ст. 129 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись ст.ст. 86, 123, 129, 126, 244, 269,270, 273, 275, 276, 281 - 284 ГПК України, Східний апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Новгородський комбінат комунального господарства», м. Торецьк, смт. Новгородське, Донецька область на рішення господарського суду Донецької області від 26.07.2018 р. (повний текст 26.07.2018 р.) по справі №905/322/18 залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Донецької області від від 26.07.2018 р. (повний текст 26.07.2018 р.) по справі №905/322/18 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду у встановленому законом порядку протягом двадцяти днів.

У судовому засіданні 12.12.2018 р. оголошено вступну та резолютивну частину.

Повний текст постанови складено та підписано 13.12.2018 р.

Головуючий суддя Л.Ф. Чернота

Суддя О.О. Радіонова

Суддя О.В. Стойка