ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

10 грудня 2018 року

м. Тернопіль

Справа № 921/505/18

Суддя Хома С.О. ,

розглянувши матеріали позовної заяви №431 від 29.10.2018 (вх. №646 від 04.12.2018)

за позовом: Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Лановецького району, вул. Набережна, 5, м. Ланівці, Лановецький район, Тернопільська область, 47400.

до відповідача: Лановецької дільниці Шумського УЕГГ ПАТ «Тернопільгаз», вул. Незалежності №50А, м. Ланівці, Лановецький район, 47400.

про: визнання недійсним рішення комісії ГРМ щодо донарахування неопублікованого об’єму та вартості природного газу.

ВСТАНОВИВ:

Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Лановецького району звернувся до Господарського суду Тернопільської області з позовною заявою №431 від 29.10.2018 (вх. №646 від 04.12.2018) до Лановецької дільниці Шумського УЕГГ ПАТ «Тернопільгаз» про: визнання недійсним рішення комісії ГРМ щодо донарахування неопублікованого об’єму та вартості природного газу.

Форма та зміст позовної заяви, а також порядок звернення до господарського суду врегульовано у розділі III ГПК України.

Перевіряючи поданий позов на відповідність приписам процесуального законодавства, суд прийшов до висновку, що він не в повній мірі відповідає його вимогам, з наступних підстав.

1.Відповідно до п.1 ч.1 ст. 164 ГПК України до позовної заяви подаються документи, які підтверджують відправлення іншим учасникам справи копії позовної заяви і доданих до неї документів.

Згідно ч.1 ст. 172 ГПК України позивач, особа, яка звертається з позовом в інтересах іншої особи, зобов’язані до подання позовної заяви надіслати учасникам справи її копії та копії доданих до неї документів листом з описом вкладення.

У відповідності з п. 2 "Правил надання послуг поштового зв'язку", затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 р. № 270, розрахунковий документ - документ встановленої відповідно до Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" форми та зміст (касовий чек, розрахункова квитанція тощо), що підтверджує надання послуг поштового зв'язку.

В свою чергу п. 19 Правил визначено, що внутрішні поштові відправлення з оголошеною цінністю можуть прийматися для пересилання з описом вкладення та/або з післяплатою.

Належним доказом відправлення копії заяви і доданих до неї документів, є примірник опису вкладення, із підписом працівника поштового зв'язку, що перевірив відповідність вкладення опису та відбиток календарного штемпеля поштового повідомлення (п. 61 Правил надання послуг поштового зв'язку) та документу, що підтверджує надання поштових послуг (касовий чек, розрахункова квитанція тощо), які подаються до суду в оригіналі.

Згідно ч. 3 ст. 13 Закону України "Про поштовий зв'язок" у договорі про надання послуг поштового зв'язку, якщо він укладається у письмовій формі, та у квитанції, касовому чеку тощо, якщо договір укладається в усній формі, обов'язково зазначаються найменування оператора та об'єкта поштового зв'язку, які надають послуги, дата та вид послуги, її вартість. У договорі, стороною якого є національний оператор зв'язку, укладеному у будь-якій формі, має міститися попередження про недопущення пересилання письмової кореспонденції, виконаної і розтиражованої друкарським способом, без вихідних даних (тираж, назва друкарні, номер замовлення та інше). За недотримання цієї вимоги несе відповідальність оператор поштового зв'язку.

Враховуючи приписи частини 3 статті 13 Закону України "Про поштовий зв'язок", пункту 2 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 №270, підтвердженням надання послуг поштового зв'язку може бути квитанція або касовий чек, в якому зазначено найменування оператора та об'єкта поштового зв'язку, які надають послуги, дата та вид послуги, її вартість.

Таким чином, належними доказами виконання позивачем обов'язку, покладеного на нього ст. 172 ГПК України, є опис вкладення до цінного листа із зазначенням у ньому кількості відправлених документів та їх назви і квитанція (або касовий чек).

Позивачем не додано до позовної заяви доказів надсилання відповідачу копії позовної заяви №431 від 29.10.2018 та доданих до неї документів (опис вкладення у цінний лист, фіскальний чек, про наявність яких також не зазначено в переліку Додатків до позовної заяви). Натомість позивачем до позовної заяви додано ще один екземпляр позовної заяви з додатками для відповідача, що не відповідає вищевикладеним вимогам.

2. Згідно ч. 2 ст. 164 ГПК України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Як визначається у ч. 2 ст. 91 ГПК України письмові докази подаються в оригіналі або належним чином засвідченій копії, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Відповідно до частин 4, 5 статті 91 ГПК України, відповідно, копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який заходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Згідно п. 5.27 Національного стандарту України "Державна уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів. ДСТУ 4163-2003", затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 07.04.2003 № 55 відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту 23.

Натомість, до позовної заяви № 431 від 29.10.2018 долучено копії документів, які взагалі не засвідчені.

3.Відповідно до п.10 ч.3 ст.162 ГПК України позовна заява повинна містити підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом з тих самих підстав.

Однак, позовна заява не містить підтвердження про відсутність іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом з тих самих підстав.

4. Частиною 3 статті 162 ГПК України встановлено, що позовна заява повинна містити, зокрема, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України.

В порушення пункту 2 частини 3 статті 162 ГПК України позивачем у позові не зазначено ідентифікаційних кодів юридичних осіб як позивача так і відповідача.

5. Згідно п. 2 ч. 1 ст. 164 ГПК України до позовної заяви додаються документи, які підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Частиною 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду. Відповідно до п.2 ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір", за подання до господарського суду позовної заяви немайнового характеру справляється судовий збір у розмірі одного прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а за подання позовної заяви майнового характеру - 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно абзацу 4 статті 7 Закону України “Про Державний бюджет України на 2018 рік” з 1 січня 2018 року встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 1762 гривень.

Таким чином, при зверненні з даним позовом до суду позивачем мав бути сплачений судовий збір у розмірі – 1762,00 грн.

Разом з тим, позивач у п.3 прохальної частини позовної заяви просить суд відстрочити судові витрати.

Відповідно до частини першої та другої статті 123 Господарського процесуального кодексу України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про судовий збір», враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.

Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Слід вказати, що особа, яка заявляє клопотання про відстрочку сплати судового збору, повинна навести доводи і подати докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті нею судового збору у встановленому порядку і розмірі.

Як вбачається зі статті 8 Закону України "Про судовий збір" єдиною підставою для відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати є врахування майнового стану сторони.

Однак, позивачем не долучено жодних доказів на підтвердження неможливості сплати судового збору через майновий стан позивача, а також можливості позивача у майбутньому, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у даній справі, сплатити судовий збір у встановленому законодавством розмірі.

Водночас, суд зазначає, що Законом України «Про судовий збір» наведені виключні підстави відстрочення сплати судового збору.

Отже, чинне законодавство України надає судам дискреційні повноваження вирішувати питання про звільнення від сплати судового збору, зменшення його розміру або надання відстрочки (розстрочки) його сплати. Вчинення таких дій є правом суду і може бути застосоване за наявності виключних умов, виходячи з конкретних обставин справи.

Разом з тим, позивач у п.2 прохальної частини позовної заяви просить визнати недійсним рішення комісії ГРМ щодо донарахування неопублікованого об’єму та вартості природного газу, при цьому позивачем не зазначено номеру та дати такого рішення.

Крім того, позивач в позовній заяві керується, нормами статтей 4, 20, 67, 179-184 Господарського кодексу України та статтей 22, 33, 245, 278-289 КупАП. Оскільки позовну заяву подано до Господарського суду, тому позивачу необхідно конкретизувати та нормативно обгрунтувати підстави звернення із даним позовом.

Відповідно до ч.1 ст.174 ГПК України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164, 172 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Згідно ч.2 ст.174 ГПК України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

За наведених обставин суд дійшов висновку, що позовну заяву слід залишити без руху з метою усунення встановлених недоліків, а саме, позивач має надати:

- оригінал опису вкладення в рекомендований (цінний) лист та фіскальний чек як докази направлення позовної заяви №431 від 29.10.2018 та усіх доданих до неї документів відповідачу;

- підтвердження сплати судового збору за подання даної позовної заяви у встановленому законом порядку та розмірі або ж навести доводи і подати докази на підтвердження того, що майновий стан позивача перешкоджав (перешкоджає) сплаті судового збору у встановленому порядку і розмірі;

- належним чином засвідчені копії документів долучених до позовної заяви (кожен документ окремо);

- письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом з тих самих підстав;

- уточнення до позовної заяви із зазначенням ідентифікаційних кодів юридичних осіб як позивача так і відповідача;

-          письмові уточнення до позовних вимог, а саме зазначення номеру та дати рішення комісії ГРМ щодо донарахування неопублікованого об’єму та вартості природного газу.

- письмові уточнення із нормативним обгрунтуванням підстав звернення із даним позовом до Господарського суду.

Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до господарського суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 176 цього Кодексу. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається особі, що звернулася із позовною заявою (ч.ч.3,4 ст.174 ГПК).

За таких обставин, керуючись ст.ст. 50, 162, 164, 174, 234 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,-

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву №431 від 29.10.2018 (вх. №646 від 04.12.2018) Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Лановецького району залишити без руху.

2. Надати Територіальному центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Лановецького району строк для усунення недоліків позовної заяви із врахуванням ч. 2 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України: десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

3. Роз’яснити Територіальному центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Лановецького району, що в разі не усунення всіх недоліків у встановлений судом строк, заява вважається неподаною і повертається згідно ч. 4 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України.

4. Копію ухвали направити Територіальному центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Лановецького району, вул. Набережна, 5, м. Ланівці, Лановецький район, Тернопільська область, 47400 рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення поштового відправлення.

5. Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання.

6. Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб - адресою: https://te.court.gov.ua/sud5022.

Ухвалу підписано: 10 грудня 2018 року.

Суддя                                                                                                     С.О. Хома