ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРCОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел./0552/26-47-84, 49-31-78, факс 49-31-78, веб сторінка: ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

05 грудня 2018 року Справа № 923/932/18

Господарський суд Херсонської області у складі судді Остапенко Т.А., при секретарі судового засідання Фінаровій О.Л., розглянувши справу

за позовом: Заступника керівника Херсонської місцевої прокуратури Херсонської області (місцезнаходження: 73000, м. Херсон, вул. Тираспільська, 5-а) в інтересах держави в особі:

Позивача-1: Херсонської міської ради, місцезнаходження: 73003, м. Херсон, пр. Ушакова, 37, ідентифікаційний код юридичної особи: 26347681

Позивача-2: Управління освіти Херсонської міської ради: місцезнаходження: 73000, м. Херсон, вул. Воронцовська, 15-а, ідентифікаційний код юридичної особи: 02146713

до: Відповідача-1: Товариства з обмеженою відповідальністю «Буфет і К», місцезнаходження: 73000, м. Херсон, пр. Сенявіна, 13, ідентифікаційний код юридичної особи: 39461162

Відповідача-2: Херсонського Таврійського ліцею мистецтв Херсонської міської ради, місцезнаходження: 73042, м. Херсон, вул. Блюхера, 44, ідентифікаційний код юридичної особи: 21295719

про визнання недійсним рішення тендерного комітету та визнання недійсним договору

за участю представників сторін:

прокурор Рашевська О.Ю.

від позивача-1 не прибув

від позивача-2 ОСОБА_1, представник за довіреністю № 896/01-40 від 14.09.2018 р

від відповідача-1 не прибув

від відповідача-2 ОСОБА_2, директор, ОСОБА_3 головний бухгалтер, голова тендерного комітету, ОСОБА_4 економіст, відповідальний секретар тендерного комітету

в с т а н о в и в:

31.10.2018 року до Господарського суду Херсонської області надійшла позовна заява Заступника керівника Херсонської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Херсонської міської ради, Управління освіти Херсонської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю «Буфет і К» та Херсонського Таврійського ліцею мистецтв Херсонської міської ради із вимогами про визнання недійсним рішення тендерного комітету Херсонського Таврійського ліцею мистецтв Херсонської міської ради про визначення переможця процедури відкритих торгів на предмет закупівлі ДК 021:2015-55520000-1- Кейтерингові послуги (послуги з організації харчування учнів Таврійського ліцею мистецтв та в пришкільному оздоровчому таборі) та прийняття рішення про намір укласти договір, оформлене протоколом № 9 від 29.01.2018 року та визнання недійсним договору від 12.02.2018 року № 15 та додаткової угоди № 1 до договору № 15 від 12.02.2018 року, укладені між Херсонським таврійським ліцеєм мистецтв Херсонської міської ради та ТОВ «Буфет і К» про надання ДК 021:2015-55520000-1- Кейтерингові послуги (послуги з організації харчування учнів Таврійського ліцею мистецтв та в пришкільному оздоровчому таборі) загальною вартістю 677147,66 грн., на підставі ст.ст. 3,22,27,28,30,32,36 Закону України «Про публічні закупівлі», ст.ст. 203,215 ЦК України, ст. 207 ГК України.

Справа на підставі протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 31.10.2018 року розподілена судді Остапенко Т.А.

Ухвалою від 05.11.2018 року судом відкрито провадження у справі. Розгляд справи постановлено здійснювати у порядку загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 05.12.2018 року, сторонам встановлено строк для подання заяв по суті справи.

У підготовче засідання, Позивач-1 та Відповідач-1 явку своїх представників не забезпечили. Позивач про причини неявки суд не повідомив, заяв по суті справи до підготовчого засідання від нього не надходило.

Представником Відповідача-1 подано клопотання про відкладення підготовчого засідання, у звязку із зайнятістю у іншому судовому процесі у Херсонському міському суді Херсонської області. До заяви надано докази на підтвердження обставин, викладених у заяві (витяг із веб-сайту «Судова влада України», копія ордеру).

21.11.2018 року, Херсонською місцевою прокуратурою для долучення до матеріалів справи, із доказами направлення іншим учасникам справи, надано відповідь Головного управління Держспоживслужби в Херсонській області № 01-11/6060 від 31.10.2018 року.

22.11.2018 року від Відповідача-1 надійшли заперечення проти позову, які фактично є відзивом на позовну заяву. У відзиві Відповідач-1 зазначає, що у своїй діяльності вони керуються та дотримуються вимог чинного законодавства, та звертає увагу на ту обставину, що кінцевими споживачами без зауважень та претензій отримано у повному обсязі послуги за оспорюваним договором. За наведених обставин просив відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

26.11.2018 року на адресу суду надійшли заперечення Відповідача-2 проти позову, які також розцінюються судом як відзив на позовну заяву. У відзиві Відповідач-2 просить відмовити у задоволенні позовних вимог, зазначаючи, що при проведенні закупівлі, тендерною комісією були дотриманні вимоги чинного законодавства. Також вказує на те, що господарська діяльність Відповідача-1 здійснюється із дотриманням вимог чинного законодавства, та звертає увагу на ту обставину, що послуги за оспорюваним договором, без зауважень та претензій отримано були отримані у повному обсязі. До відзиву надано докази направлення його іншим учасникам справи, статутні та реєстраційні документи Відповідача-2, копію листа Головного управління Держспоживслужби в Херсонській області від 17.07.2018 року.

29.11.2018 року судом отримано пояснення Херсонської місцевої прокуратури на відзиви Відповідачів, у яких наводиться спростування, викладених у відзивах доводах.

Зважаючи на зміст заперечень Відповідачів, 29.11.2018 року, для долучення до матеріалів справи, Херсонською місцевою прокуратурою надано копію примірного двотижневого меню наданого в складі тендерної документації ТОВ «Буфет і К». У підготовчому засіданні судом задоволено клопотання про їх долучення.

Інших заяв по суті справи протягом строку, встановленого судом, від сторін не надійшло. Водночас при підготовці справи до судового розгляду по суті виникла необхідність у наданні Відповідачем-2 доказів на підтвердження обставин, які підлягають зясуванню при вирішенні зазначеного спору.

Завданням підготовчого провадження, виходячи із змісту ст. 177 ГПК України є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Суд під час підготовчого судового засідання, відповідно до п. п. 6,7,10,12 ч. 2 ст. 182 ГПК України, зокрема з'ясовує, чи повідомили сторони про всі обставини справи, які їм відомі; з'ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом чи причини їх неподання; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових і електронних доказів у місці їх знаходження; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання, вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше; вирішує заяви та клопотання учасників справи; встановлює строки для подання відповіді на відзив та заперечення.

Частиною 2 ст. 183 ГПК України визначені підстави для відкладення підготовчого судового засідання. Так, за змістом зазначеної статті, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу; залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

За змістом ч. 3 ст. 177 ГПК України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.

У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

За наведених вище обставин, беручи до уваги, що розгляд та вирішення спору відбувається на підставі зібраних у підготовчому засіданні доказів, і після переходу до розгляду справи по суті обмежується право учасників справи на подання заяв, клопотань та доказів, для забезпечення принципів змагальності, диспозитивності, пропорційності, у господарському судочинстві, керуючись приписами статей 177,182,183 ГПК України, суд враховуючи відпустку судді з 17.12.2018 по 14.01.2019, продовжує строк проведення підготовчого провадження та, задовольняючи клопотання Відповідача-1, відкладає підготовче засідання на 16.01.2019 року о 15:00.

Керуючись ст. ст. 12, 177, 182, 183, 234, 235 ГПК України, суд

п о с т а н о в и в:

1. Продовжити строк проведення підготовчого провадження на 30 днів, до 31.01.2019 року.

2. Викликати в судове засідання на 16 січня 2019 року о 15:00, за адресою: м. Херсон, вул. Театральна, 18, зал судових засідань № 2 (3-й поверх) Херсонську місцеву прокуратуру, Прокуратуру Херсонської області, Позивачів Херсонську міську раду, Управління освіти Херсонської міської ради, Відповідачів Товариство з обмеженою відповідальністю «Буфет і К», Херсонський Таврійський ліцей мистецтв Херсонської міської ради.

3. Запропонувати Відповідачу-1, не пізніше 14.01.2019 року, надати належним чином завірені копії тендерних пропозицій та договору оренди складських приміщень.

4. Запропонувати сторонам:

- за наявності додаткових доказів по справі - надати їх суду, не пізніше 14.01.2019 року, разом з доказами направлення копій вказаних доказів іншим учасникам справи;

- за наявності заяв та клопотань, які відповідно до ч. 2 ст. 182 ГПК України мають бути вирішені у підготовчому засіданні - надати такі заяви чи клопотання не пізніше 14.01.2019 року, разом з доказами направлення копій вказаних заяв та/чи клопотань на адресу інших учасників справи.

5. Суд розяснює, що копії письмових доказів, які подаються до суду, необхідно оформити відповідно до вимог ст. 91 ГПК України та п. 5.27 Національного стандарту України ДСТУ 4163-2003 «Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації», затвердженого Наказом Держспоживстандарту України № 55 від 07.04.2003 року.

6. Повідомити учасників справи про можливість одержання інформації по справі зі сторінки на офіційному веб-порталі Судова влада України за наступною адресою: http://ks.arbitr.gov.ua

7. Копію ухвали надіслати учасникам справи в порядку, встановленому статтею 242 ГПК України.

8. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Ухвалу складено та підписано 07.12.2018 року

Суддя Т.А. Остапенко