ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
======================================================================
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2018 року Справа № 915/803/18

м.Миколаїв

Господарський суд Миколаївської області у складi головуючого суддi ОСОБА_1,

за участю:

секретаря судового засідання Долгової А.О.,

представника позивача: не зявився;

представника відповідача-1: не зявився;

представника відповідача-2: не зявився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю Волна-Прім

(54020, АДРЕСА_1; ідент.код 31267744),

до відповідача-1: Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області

(57453, Миколаївська обл., Березанський р-н, с.Коблеве, вул.Одеська, буд.4;

ідент.код 04375748),

до відповідача-2: Малого підприємства Волна

(57453, Миколаївська обл., Березанський р-н, с.Коблеве, вул.Виноградна,

буд.17; ідент.код 22444192),

про: - визнання незаконним та скасування рішення Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області №14 від 20.08.2015;

- визнання недійсним договору оренди землі від 28.08.2015, укладеного між Коблівською сільською радою Березанського району Миколаївської області (57453, Миколаївська область, Березанський район, с.Коблеве, вул.Одеська, 4, ) та ОСОБА_1 підприємством Волна (57453, Миколаївська область, Березанський район, с.Коблеве, вул.Виноградна, 17, ).

Згідно заяви вх.№13897/18 від 25.10.2018:

- визнання незаконним та скасування пункту 2, та пункту 4 в частині вилучення та надання із земель ненаданих у власність та користування в довгострокову оренду терміном на 49 років земельні ділянки для рекреаційного призначення в межах території Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області МП Волна загальною площею 0,4900 га, в т.ч. 1) земельна ділянка площею 0,3858 га, кадастровий номер :12:055:0030; 2) земельна ділянка площею 0,1042 га, кадастровий номер :12:055:0031 в довгострокову оренду терміном на 49 років, забудовані землі, у т.ч. землі, які використовуються для відпочинку, та інші відкриті землі, для будівництва та обслуговування об'єктів рекреаційного призначення (існуючий спальний корпус та їдальня) за адресою: Миколаївська область, Березанський район, с.Коблеве, вул. Кишинівська, 2-З та вул.Кишинівська, 2-И, рішення Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області №14 від 20.08.2015;

- визнання недійсним договору оренди землі від 28.08.2015, укладеного між Коблівською сільською радою Березанського району Миколаївської області (57453, Миколаївська область, Березанський район, с.Коблеве, вул.Одеська, 4, ) та ОСОБА_1 підприємством Волна (57453, Миколаївська область, Березанський район, с.Коблеве, вул.Виноградна, 17, ), -

в с т а н о в и в:

31.07.2018 Товариство з обмеженою відповідальністю Волна-Прім звернулось до Господарського суду Миколаївської області з позовною заявою №14 від 04.07.2018 до Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області та Малого підприємства Волна, в якій просить: 1) визнати незаконним та скасувати рішення Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області №14 від 20.08.2015 року; 2) визнати недійсним договір оренди землі від 28.08.2015 року, укладеного між Коблівською сільською радою Березанського району Миколаївської області (57453, Миколаївська область, Березанський район, с.Коблеве, вул.Одеська, 4, ) та ОСОБА_1 підприємством Волна (57453, Миколаївська область, Березанський район, с.Коблеве, вул.Виноградна, 17, ).

В заяві вх.№13897/18 від 25.10.2018 позивач просив суд: 1) визнати незаконним та скасувати пункт 2, та пункт 4 в частині вилучення та надання із земель ненаданих у власність та користування в довгострокову оренду терміном на 49 років земельні ділянки для рекреаційного призначення в межах території Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області МП Волна загальною площею 0,4900 га, в т.ч. 1) земельна ділянка площею 0,3858 га, кадастровий номер :12:055:0030; 2) земельна ділянка площею 0,1042 га, кадастровий номер :12:055:0031 в довгострокову оренду терміном на 49 років, забудовані землі, у т.ч. землі, які використовуються для відпочинку, та інші відкриті землі, для будівництва та обслуговування об'єктів рекреаційного призначення (існуючий спальний корпус та їдальня) за адресою: Миколаївська область, Березанський район, с.Коблеве, вул. Кишинівська, 2-З та вул.Кишинівська, 2-И, рішення Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області №14 від 20.08.2015; 2) визнати недійсним договір оренди землі від 28.08.2015, укладений між Коблівською сільською радою Березанського району Миколаївської області (57453, Миколаївська область, Березанський район, с.Коблеве, вул.Одеська, 4, ) та ОСОБА_1 підприємством Волна (57453, Миколаївська область, Березанський район, с.Коблеве, вул.Виноградна, 17, ).

Враховуючи, що позивачем змінено предмет позову до початку розгляду справи по суті, судом позовні вимоги розглядаються у обсязі, визначеному у заяві позивача вх.№13897/18 від 25.10.2018.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 02.03.2004, між ТОВ «Волна-Прім» та Березанською районною державною адміністрацією було укладено договір оренди землі, з кадастровим номером :09:000:0178. 28.02.2018 він звернувся до державного кадастрового реєстратора Відділу у Березанському районі Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області з заявою щодо реєстрації договору оренди землі від 02.03.2004, укладеного між Березанською районною державною адміністрацією та ТОВ «Волна-Прім». Рішенням №РВ-018 від 22.03.2018 державний кадастровий реєстратор відмовив у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру, мотивуючи зазначене - невідповідністю електронного документа установленим вимогам, а саме: «XSD Схема Наявні зауваження щодо валідності електронного документу. Перетин ділянок з ділянкою :12:051:0442 площа співпадає на 2,1799%; перетин ділянки з ділянкою :12:055:0031 площею співпадає на 0,4916% та знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини».

Орендарем вищевказаної земельної ділянки, з кадастровим номером :12:055:0031 є ОСОБА_1 підприємство «Волна», на підставі договору оренди землі від 28.08.2015, укладеного між МП «Волна» та Коблівською сільською радою Березанського району Миколаївської області на підставі рішення Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області №14 від 20.08.2015.

Відповідно до п.4 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про Державний земельний кадастр», у разі якщо земельні ділянки, обмеження (обтяження) у їх використанні зареєстровані до набрання чинності цим Законом у Державному реєстрі земель, відомості про такі земельні ділянки, обмеження (обтяження) підлягають перенесенню до Державного земельного кадастру в автоматизованому порядку, без подання заяв про це їх власниками, користувачами та без стягнення плати за таке перенесення.

Згідно листа №198/105-18 від 11.04.2018 Відділу у Березанському районі ГУ Держгеокадастру в Миколаївській області, вищевказаний договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером :09:000:0178, укладений між ТОВ «Волна-Прім» та Березанською райдержадміністрацією, зареєстрований в Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за №3/126 від 15.03.2004.

Посилаючись на положення ст.ст.1, 50 «Про землеустрій», п.в) ст.183, ст.ст.184, 195, 198 Земельного кодексу України, ст.34 Закону України «Про Державний земельний кадастр» позивач зазначає, що в проекті землеустрою, щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером :12:055:0031, повинно було бути відображено земельну ділянку суміжного землекористувача - позивача, наявне його погодження, як суміжного землекористувача, на відведення вказаної земельної ділянки (кадастровий номер :12:055:0031) та відповідно до абз.2 п.4 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про Державний земельний кадастр» - вирішено питання щодо зміни меж земельних ділянок з метою уникнення ситуації щодо розташування в межах земельної ділянки частини іншої ділянки. Однак зазначеного не має, що підтверджує Поземельна книга земельної ділянки з кадастровим номером :12:055:0031 та додаток до договору оренди землі від 28.08.2015 - кадастровий план земельної ділянки наданої в оренду МП «Волна» з кадастровим номером :12:055:0031, де в Розділі 2 в Описі меж відсутні відомості як про суміжного землекористувача ТОВ «Волна-Прім» так і про розташування в межах земельної ділянки з кадастровим номером :12:055:0031 частини іншої ділянки з кадастровим номером :09:000:0178, яка надана в користування ТОВ «Волна-Прім» в 2004.

Враховуючи положення ст.123, ч.ч.2-3 ст.152 Земельного кодексу України, ст.27 Закону України «Про оренду землі», ст.ст.16, 21, ч.1 ст.203, ч.1 ст.215 Цивільного кодексу України позивач стверджує, що рішення Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області №14 від 20.08.2015, суперечить вказаним нормам, які регулюють порядок надання в користування земельних ділянок комунальної власності та відповідно порушує право ТОВ «Волна-Прім», як користувача земельною ділянкою з кадастровим номером :09:000:0178, оскільки вказаним рішенням затверджено проект землеустрою щодо надання в користування МП «Волна» земельної ділянки за адресою с.Коблеве Березанського району Миколаївської області, вул.Кишинівська, 2-Й, та відповідно передано її в користування, а дана ділянка накладається на зазначену земельну ділянку, що перебуває в користуванні позивача з 2004 року, а тому дане рішення Коблівської сільської ради №14 від 20.08.2015 повинно бути визнане незаконним та скасоване, а договір оренди землі від 28.08.2015, повинен бути визнаний недійсним, оскільки також суперечить нормам матеріального права та укладений на підставі вказаного незаконного рішення Коблівської сільради.

Ухвалою суду від 06.08.2018 у даній справі відкрито провадження. Справу ухвалено розглядати за правилами загального позовного провадження.

У підготовчих засіданнях 03.09.2018, 28.09.2018, 16.10.2018 та 25.10.2018 у відповідності до ст.ст.183, 202 ГПК України (в редакції Закону №2147-VIII від 03.10.2017) судом оголошувались перерви.

Ухвалою від 28.09.2018 суд продовжив строк підготовчого провадження на 30 днів.

Ухвалою суду від 08.11.2018 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 21.11.2018.

Під час розгляду справи, представник позивача підтримав доводи, викладені у позові.

Відповідачами письмових відзивів (заперечень) на позовну заяву до суду не надано.

Представники відповідачів, під час розгляду справи, проти задоволення позовних вимог заперечували.

Представник відповідача МП «Волна», під час розгляду справи, проти задоволення позовних вимог заперечував, посилаючись на те, що договір оренди від 02.03.2004, на його думку, є недійсним, а також на відсутність доказів, які б підтверджували накладення земельних ділянок одна на одну.

Представник Коблівської сільської ради проти задоволення позовних вимог також заперечував, посилаючись на відсутність належних доказів накладення земельних ділянок одна на одну та відсутність такого накладення на момент укладання спірного договору. Належним доказом у даному випадку має бути землевпорядна експертиза.

Представники сторін 22.11.2018 в судове засідання не зявилися, про дату та час судового засідання були повідомлені належним чином, причини неявки суду не повідомили.

Враховуючи, що явка учасників процесу не була визнана обовязковою, останні повідомлені про час, дату та місце розгляду справи належним чином, суд вважає за можливе розглядати справу за відсутності представників сторін.

У судовому засіданні 22.11.2018 судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши та оцінивши усі подані у справу докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд встановив наступне.

Розпорядженням Березанської районної державної адміністрації №13 від 16.01.2004 «Про затвердження проекту відведення та надання в оренду земельної ділянки» (а.с.73) затверджено проект відведення земельної ділянки ТОВ «Волна-Прим» для рекреаційного призначення під розміщення існуючого пансіонату «Волна» (без права забудови) загальною площею 0,0480 га в межах території Коблевської сільської ради Березанського району Миколаївської області (п.1); надано в оренду земельну ділянку ТОВ «Волна-Прим» терміном на 20 років для вищевказаних цілей (п.2); запропоновано землевпорядній організації винести проект відведення на місцевості (п.3); рекомендовано ТОВ «Волна-Прим» укласти договір оренди відповідно до чинного законодавства (п.4).

02.03.2004 між Березанською районною державною адміністрацією (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Волна-Прім» (орендар) укладено договір оренди землі (а.с.76-78), за умовами якого відповідно до розпорядження №13 від 16.01.2004 орендодавець передає орендарю на умовах оренди, земельну ділянку площею 0,0480 га, що знаходиться в межах території зони відпочинку Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області із земель запасу і зазначена в проекті відводу та технічної документації, що додається до договору і є невідємною його частиною (п.1.1 договору).

Земельна ділянка надається в оренду для рекреаційного призначення під розміщення існуючого пансіонату «Волна» (без права забудови). Використання ділянки повинно бути раціональним і не повинне приводити до негативних наслідків (п.1.2 договору).

Земельна ділянка надається на умовах довгострокового користування (на умовах оренди) строком на 20 (двадцять) років з 02.03.2004 до 02.03.2024 (п.1.3 договору).

Грошова оцінка земельної ділянки встановлена у розмірі 2479,47 грн на підставі довідки, виданої Березанським районним відділом земельних ресурсів №01-6-240 від 24.02.2004. Кадастровий номер земельної ділянки: :09:000:0178 (п.2.2 договору).

Цей договір набуває чинності після його підписання сторонами, нотаріального посвідчення та державної реєстрації у Березанському районному відділі земельних ресурсів. Цей договір укладений та посвідчений у чотирьох примірниках, які мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться на зберіганні в справах Березанської державної нотаріальної контори, другий у орендодавця, третій у орендаря, четвертий у Березанському районному відділі земельних ресурсів (розділ 7 договору).

Факт державної реєстрації вказаного договору оренди засвідчено під реєстраційним №3/126 від 15.03.2004 в Березанській РДА, що підтверджується надписом голови Березанської РДА Миколаївської області на самому договорі, та довідкою Відділу у Березанському районі ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області №198/105-18 від 11.04.2018 (а.с.79), в якій зокрема зазначено, що договір оренди земельної ділянки від 02.03.2004 зареєстрований у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за №3/126 від 15.03.2004.

Відповідно, в силу приписів ч.1 ст.210 ЦК України, даний правочин є вчиненим з дати його державної реєстрації.

Рішенням Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області №14 від 20.08.2015 «Про затвердження технічної документації щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) в оренду для будівництва та обслуговування обєктів рекреаційного призначення», зокрема, затверджено технічну документацію МП «Волна» із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування обєктів рекреаційного призначення в с.Коблеве по вул.Кишинівська, 2з та вул. Кишинівська, 2и, в межах території Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області (п.2 рішення); вилучено та надано із земель ненаданих у власність та користування в довгострокову оренду терміном на 49 років земельні ділянки для рекреаційного призначення в межах території Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області, зокрема, МП «Волна» загальною площею 0,4900 га, в т.ч. 1) земельна ділянка площею 0,3858 га, кадастровий номер 0:12:055:0030; 2) земельна ділянка площею 0,1042 га, кадастровий номер :12:055:0031 в довгострокову оренду терміном на 49 років, забудовані землі, у т.ч. землі, які використовуються для відпочинку, та інші відкриті землі, для будівництва та обслуговування обєктів рекреаційного призначення (існуючий спальний корпус та їдальня) за адресою: Миколаївська область, Березанський район, с.Коблеве, вул.Кишинівська, 2з та вул. Кишинівська, 2и (абз.3 п.4 рішення).

28.08.2015 між Коблівською сільською радою (орендодавець) та ОСОБА_1 підприємством «Волна» (орендар) укладено договір оренди землі, за умовами якого орендодавець відповідно до рішення Коблівської сільської ради №14 від 20.08.2015 надає, а орендар приймає земельну ділянку в довгострокову оренду терміном на 49 років для будівництва та обслуговування обєктів рекреаційного призначення (існуючий спальний корпус та їдальня) за адресою: вул.Кишинівська, 2з та вул.Кишинівська, 2и, с.Коблеве, в межах території Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області.

В оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,4900 га, в т.ч. 1) земельна ділянка площею 0,3858 га, кадастровий номер - 0:12:055:0030; 2) земельна ділянка площею 0,1042 га, кадастровий номер - 0:12:055:0031 (з них: 0,1092 га - під капітальною одноповерховою забудовою; 0,0850 га - під проїздами, проходами та площадками; 0,2958 га - під зеленими насадженнями), для будівництва та обслуговування обєктів рекреаційного призначення за рахунок земель не наданих у власність та користування, забудовані землі за адресою: вул.Кишинівська, 2з, та вул.Кишинівська, 2и, с.Коблеве, в межах території Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області. На земельній ділянці розміщені обєкти нерухомого майна механічного заводу «АРТМЕТ» А.О. (п.2.1 договору).

Земельна ділянка, яка передається в оренду, не має недоліків, що можуть перешкоджати її ефективному використанню (п.2.2 договору).

Орендодавець свідчить, що зазначена земельна ділянка на момент посвідчення договору нікому іншому в оренду не передана, не відчужена іншим способом, не заставлена, майновими претензіями і правами третіх осіб не обтяжена, під арештом не перебуває (п.2.4 договору).

Земельна ділянка надається в оренду на 49 років, починаючи з дати державної реєстрації цього договору, що становить строк дії договору (п.3.1 договору).

Земельна ділянка передається в оренду для будівництва та обслуговування обєктів рекреаційного призначення; цільове призначення земельної ділянки для будівництва та обслуговування обєктів рекреаційного призначення (існуючий спальний корпус та їдальня) (п.п.5.1, 5.2 договору).

Цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації права оренди на земельну ділянку (п.14.1 договору).

Цей договір укладено у трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться в орендодавця, другий в орендаря, третій в органі, який провів його державну реєстрацію (п.14.4 договору).

28.08.2015 між Коблівською сільрадою та ОСОБА_1 підприємством «Волна» складено акт приймання-передачі в оренду вказаної земельної ділянки загальною площею 0,4900 га (а.с.23).

Листом №155/105-18 від 20.03.2018 Відділ у Березанському районі ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області надав інформацію, що у відділі відсутня землевпорядна документація щодо надання земельних ділянок з кадастровими номерами 0:12:055:0030 та 0:12:055:0031 в оренду МП «Волна». Відділ надає завірені копії поземельних книг на вищезазначені кадастрові номери (а.с.25).

В розділі 4 «Земельна ділянка. Оренда. Суборенда» поземельних книг (відкритих 28.07.2015) стосовно земельних ділянок з кадастровими номерами 0:12:055:0030 та 0:12:055:0031(а.с.36, 47) орендарем значиться - ОСОБА_1 підприємство «Волна», дата державної реєстрації речового права на нерухоме майно 18.09.2015.

Рішенням №РВ-018 від 22.03.2018 (а.с.80) Державним кадастровим реєстратором Відділу у Березанському районі Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області, за результатами розгляду заяви про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 28.02.2018 (реєстр.№3В-018) разом з доданими до неї документами та відповідно до Порядку ведення Державного земельного кадастру, ТОВ «Волна-Прім» відмовлено у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру з таких підстав:

1) невідповідність електронного документа установленим, а саме: «XSD Схема Наявні зауваження щодо валідності електронного документу. Перетин ділянок з ділянкою :12:051:0442 Площа співпадає на 1,1799%; Перетин ділянок з ділянкою :12:055:0031 Площа співпадає на 0,4916%»;

2) знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини.

Довідкою №198/105-18 від 11.04.2018 (а.с.79) Відділ у Березанському районі ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області надав інформацію, що між ТОВ «Волна-Прім» та Березанською РДА укладено договір оренди землі від 02.03.2004, терміном на 20 років. Договір оренди земельної ділянки зареєстрований у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за №3/126 від 15.03.2004. Додатково повідомлено, що згідно даних Державного земельного кадастру вищезазначений договір оренди землі не перенесений до НКС.

Звертаючись до господарського суду з позовом про визнання незаконним та скасування п.2, абз.3 п.4 рішення Коблівської сільської ради №14 від 20.08.2015 та визнання договору оренди від 28.08.2015 недійсним, ТОВ «Волна-Прім» послалось на те, що оспорюваним рішенням ради та договором оренди землі порушені його права та інтереси, як користувача земельною ділянкою з кадастровим номером :09:000:0178, оскільки вказаним рішенням затверджено проект землеустрою щодо надання в користування Малому підприємству «Волна» земельної ділянки кадастровий номер :12:055:0031 за адресою с.Коблеве Березанського району Миколаївської області, вул.Кишинівська 2-И, та відповідно передано її в користування, при цьому, дана ділянка накладається на земельну ділянку, що перебуває в користуванні позивача з 2004 року.

На підставі повно і всебічно зясованих обставин справи, на які сторони посилались як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам сторін, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до ст.13 Конституції України земля є об'єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

При цьому, ч.2 ст.19 Конституції України унормовано, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.ч.1, 2 ст.116 Земельного кодексу України (в редакції, що діяла на момент прийняття сільрадою оспорюваного рішення) громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб (ч.1 ст.122 ЗК України).

Порядок передачі земельних ділянок в оренду унормований ст.124 ЗК України. За приписами частини першої зазначеної норми (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин) передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

За положеннями ч.ч.2, 3 ст.152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків (частина 2); захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом: визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; застосування інших, передбачених законом, способів (частина 3).

Статтею 155 ЗК України передбачено, що у разі видання органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

У силу ч.1 ст.21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

За змістом наведеної норми вбачається, що підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів позивача у справі. Тобто, обов'язковою умовою визнання недійсним акта є не тільки невідповідність його чинному законодавству, але й порушення у зв'язку з цим прав та охоронюваних законом інтересів позивача.

У п.10 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Відповідно до ст.73 ГПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Стаття 74 ГПК України встановлює, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Згідно зі статтями 76, 77 ГПК України належними є докази, на підставі яких можна встановити, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

При вирішенні даного спору судом встановлено, що згідно оскаржуваного рішення сільради №14 від 20.08.2015 та спірного договору оренди від 28.08.2015 Коблівська сільська рада передала в оренду Малому підприємству «Волна» земельну ділянку під кадастровим номером :12:055:0031, частина якої вже знаходилась в оренді у ТОВ «Волна-Прім» за договором оренди від 02.03.2004, який має первісний характер по відношенню до спірного договору (укладеного пізніше), та який на момент розгляду справи є чинним, та не визнавався в судовому порядку недійсним, чим порушила права позивача щодо користування належною йому земельною ділянкою.

Щодо твердження відповідачів стосовно відсутності належних доказів накладення земельних ділянок одна на одну та відсутності такого накладення на момент укладання спірного договору, а також стосовно того, що належним доказом у даному випадку має бути землевпорядна експертиза, суд зазначає наступне.

Процедуру та вимоги щодо ведення Державного земельного кадастру визначає Порядок ведення Державного земельного кадастру, затвердженого Постановою Kабінету Міністрів України №1051 від 17.10.2012 (далі Порядок №1051).

Відповідно до положень зазначеного Порядку №1051 державний земельний кадастр ведеться на електронних та паперових носіях (п.2); ведення Державного земельного кадастру здійснює Держгеокадастр та його територіальні органи; держателем Державного земельного кадастру є Держгеокадастр (п.3); до складу Держгеокадастру та його територіальних органів входять державні кадастрові реєстратори, які здійснюють внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей в межах повноважень, визначених Законом України "Про Державний земельний кадастр" та цим Порядком; державний кадастровий реєстратор має доступ до всіх відомостей Державного земельного кадастру, самостійно приймає рішення про внесення відомостей до нього, надання таких відомостей, а також відмову у внесенні або наданні відомостей; державний кадастровий реєстратор має посвідчення Державного кадастрового реєстратора і власну печатку, форми та опис яких визначаються Мінагрополітики; втручання будь-яких органів, посадових і службових осіб, громадян чи їх об'єднань у діяльність Державного кадастрового реєстратора, пов'язану із здійсненням державної реєстрації земельних ділянок, забороняється (п.5).

Згідно п.6 Порядку №1051 до повноважень державних кадастрових реєстраторів Держгеокадастру та його територіальних органів належать:

1) внесення до Державного земельного кадастру:

геодезичної, картографічної основи та відомостей про них (змін до них), індексних кадастрових карт (планів) відповідних адміністративно-територіальних одиниць (змін до них), індексної кадастрової карти кадастрової зони за межами адміністративно-територіальних одиниць (змін до неї) та відомостей про кадастрове зонування земель в межах території України (змін до них);

відомостей (змін до них) або надання відмови у їх внесенні про:

- землі в межах державного кордону, території адміністративно-територіальних одиниць (Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва і Севастополя, районів, міст, селищ, сіл, районів у містах);

- обмеження у використанні земель;

- земельні ділянки (їх частини), розташовані в межах району, міста республіканського (Автономної Республіки Крим) чи обласного значення, районів у мм. Києві і Севастополі, а також міст, селищ, сіл, розташованих у їх межах;

- інші обєкти Державного земельного кадастру, розташовані за межами адміністративно-територіальних одиниць;

2) здійснення реєстрації:

заяв про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру;

заяв про відкликання заяв про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру;

заяв про надання відомостей з Державного земельного кадастру;

повідомлень про виявлення помилок, допущених під час ведення Державного земельного кадастру;

заяв про виправлення технічних помилок, допущених під час ведення Державного земельного кадастру;

заяв про внесення виправлених відомостей до Державного земельного кадастру;

заяв в електронній формі про отримання відомостей з Державного земельного кадастру про земельну ділянку;

3) здійснення державної реєстрації земельних ділянок, обмежень у їх використанні, скасування такої реєстрації;

4) формування поземельних книг на земельні ділянки, внесення записів до них, забезпечення їх зберігання;

5) присвоєння кадастрових номерів земельним ділянкам;

6) проведення перевірки відповідності поданих документів вимогам законодавства;

7) узагальнення відомостей щодо кількості та якості земель в межах державного кордону, територій адміністративно-територіальних одиниць (Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва і Севастополя, районів, міст, селищ, сіл, районів у містах) за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру;

8) надання відомостей з Державного земельного кадастру щодо обєктів, зазначених у підпункті 1 цього пункту, та відмови у їх наданні, витягів з Державного земельного кадастру про будь-яку земельну ділянку в межах державного кордону;

9) виправлення помилок у Державному земельному кадастрі, допущених у відомостях щодо обєктів, зазначених у підпункті 1 цього пункту;

10) оприлюднення за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру на офіційному веб-сайті Держгеокадастру відомостей щодо обєктів, зазначених у підпункті 1 цього пункту;

11) надання та отримання інформації про обєкти Державного земельного кадастру в порядку інформаційної взаємодії з іншими кадастрами та інформаційними системами;

12) проведення стажування адміністраторів центрів надання адміністративних послуг та уповноважених посадових осіб виконавчих органів органів місцевого самоврядування та надання їм довідки про результати стажування.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що державний кадастровий реєстратор Відділу у Березанському районі Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області це особа у якої є вся інформація по земельним ділянкам та правовідносинам з ними на території Березанського району Миколаївської області та ця особа має повноваження щодо визначення відповідності документів, пов'язаних з земельними ділянками, нормам чинного законодавства, а тому рішення №РВ-018 від 22.03.2018 Державного кадастрового реєстратора Відділу у Березанському районі Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області є належним та допустимим доказом, який підтверджує накладення земельних ділянок одна на одну.

Враховуючи вищевикладене, пункт 2 та пункт 4 в частині вилучення та надання із земель ненаданих у власність та користування в довгострокову оренду терміном на 49 років земельні ділянки для рекреаційного призначення в межах території Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області Малому підприємству Волна загальною площею 0,4900 га, в т.ч. 1) земельна ділянка площею 0,3858 га, кадастровий номер :12:055:0030; 2) земельна ділянка площею 0,1042 га, кадастровий номер :12:055:0031; в довгострокову оренду терміном на 49 років, забудовані землі, у т.ч. землі, які використовуються для відпочинку, та інші відкриті землі, для будівництва та обслуговування об'єктів рекреаційного призначення (існуючий спальний корпус та їдальня) за адресою: Миколаївська область, Березанський район, с.Коблеве, вул.Кишинівська, 2-З та вул.Кишинівська, 2-И; рішення Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області №14 від 20.08.2015 підлягає визнанню незаконним та скасуванню.

Частиною 1 статті 203 ЦК України унормовано, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

Згідно зі статтею 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Враховуючи те, що суд дійшов висновку щодо визнання незаконним та скасування п.2 та частково п.4 рішення Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області №14 від 20.08.2015, на підставі яких було укладено договір оренди від 28.08.2015, то суд вважає, що вимога про визнання спірного договору оренди недійсним також підлягає задоволенню як похідна від основної вимоги.

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до приписів ст.129 ГПК України розподіл судових витрат покладається на обох відповідачів в рівних частках по 1762,00 грн.

Керуючись ст.ст.73, 74, 76-79, 91, 210, 220, 232, 233, 238, 240, 241 ГПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Визнати незаконним та скасувати пункт 2, та пункт 4 в частині вилучення та надання із земель ненаданих у власність та користування в довгострокову оренду терміном на 49 років земельні ділянки для рекреаційного призначення в межах території Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області Малому підприємству Волна загальною площею 0,4900 га, в т.ч. 1) земельна ділянка площею 0,3858 га, кадастровий номер :12:055:0030; 2) земельна ділянка площею 0,1042 га, кадастровий номер :12:055:0031; в довгострокову оренду терміном на 49 років, забудовані землі, у т.ч. землі, які використовуються для відпочинку, та інші відкриті землі, для будівництва та обслуговування об'єктів рекреаційного призначення (існуючий спальний корпус та їдальня) за адресою: Миколаївська область, Березанський район, с.Коблеве, вул.Кишинівська, 2-З та вул.Кишинівська, 2-И; рішення Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області №14 від 20.08.2015.

3. Визнати недійсним договір оренди землі від 28.08.2015, укладений між Коблівською сільською радою Березанського району Миколаївської області (57453, Миколаївська область, Березанський район, с.Коблеве, вул.Одеська, 4, ) та ОСОБА_1 підприємством Волна (57453, Миколаївська область, Березанський район, с.Коблеве, вул.Виноградна, 17, ).

4. Стягнути з Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області (57453, Миколаївська обл., Березанський р-н, с.Коблеве, вул.Одеська, буд.4; ідент.код 04375748) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Волна-Прім (54020, АДРЕСА_1; ідент.код 31267744) 1762,00 грн судового збору.

5. Стягнути з Малого підприємства Волна (57453, Миколаївська обл., Березанський р-н, с.Коблеве, вул.Виноградна, буд.17; ідент.код 22444192) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Волна-Прім (54020, АДРЕСА_1; ідент.код 31267744) 1762,00 грн судового збору.

Рішення суду, у відповідності до ст.241 Господарського процесуального кодексу України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно ч.1 ст.254 Господарського процесуального кодексу України, учасники справи, особи, які не брали участь у справі, якщо господарський суд вирішив питання про їх права та обов'язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції.

Згідно ч.ч.1, 2 ст.256 ГПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Згідно ст.257 ГПК України, апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Відповідно до пп.17.5) п.17) ч.1 Розділу XI Перехідні положення ГПК України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Повне судове рішення складено 03.12.2018 року.

Суддя М.В. Мавродієва