ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
УХВАЛА

"06" грудня 2018 р.Справа № 924/315/18
м. Хмельницький

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Виноградової В.В.,

за участю секретаря судового засідання Пасічник Б.О., розглянувши матеріали скарги на постанову державного виконавця у справі

за позовом першого заступника керівника Шепетівської місцевої прокуратури в інтересах держави

до: 1. Славутської районної ради Хмельницької області

2. Відділу освіти, молоді та спорту Славутської районної державної адміністрації

3. Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Хмельницької філії публічного акціонерного товариства "Укртелеком"

про визнання недійсним договору оренди та зобов'язання вчинити дії

за участю представників:

прокуратури: не зявився

відповідача 1: не зявився

відповідача 2: не зявився

відповіача 3: ОСОБА_1 за довіреністю від 12.12.2017 р. №2652

ОСОБА_2 за довіреністю від 12.12.2017 р. №2784

органу ДВС: ОСОБА_3 за довіреністю від 04.12.2018 р. №425

У засіданні проголошено вступну і резолютивну частини.

встановив: рішенням господарського суду Хмельницької області від 27.08.2018 р. задоволено позов у справі №924/315/18 та визнано недійсним укладений між відділом освіти, молоді та спорту Славутської районної державної адміністрації та публічним акціонерним товариством "Укртелеком" в особі Хмельницької філії публічного акціонерного товариства "Укртелеком" договір оренди майна спільної власності територіальних громад сіл Славутського району № 68Е000-7/18 від 05.03.2018 р. Вирішено, зокрема публічному акціонерному товариству "Укртелеком" в особі Хмельницької філії публічного акціонерного товариства "Укртелеком" звільнити та повернути відділу освіти, молоді та спорту Славутської районної державної адміністрації майно, передане в оренду за договором оренди майна спільної власності територіальних громад сіл Славутського району № 68Е000-7/18 від 05.03.2018р. (нежитлове вбудоване приміщення, яке знаходиться на 2-му поверсі двоповерхової нежитлової будівлі Улашанівського НВК за адресою: Хмельницька область, Славутський район, с. Улашанівка, вул. Шкільна, 10, площею 17,2 кв. м; нежитлове вбудоване приміщення, яке знаходиться на 1-му поверсі одноповерхової нежитлової будівлі Жуківського НВК за адресою: Хмельницька область, Славутський район, с. Жуків, вул.Шевченка, 3, площею 11,7 кв. м; нежитлове вбудоване приміщення, яке знаходиться на 2-му поверсі двоповерхової нежитлової будівлі Перемишельського НВК за адресою: Хмельницька область, Славутський район, с. Перемишель, вул. Молодіжна, 84А, площею 20,1 кв. м).

01.10.2018 р. на виконання вищезазначеного рішення видано відповідний наказ.

29.11.2018 р. до суду надійшла скарга публічного акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Хмельницької філії публічного акціонерного товариства "Укртелеком" (від 28.11.2018 р.) на постанову головного державного виконавця Славутського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, в якій просить скасувати постанову головного державного виконавця Славутського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, винесену 21.11.2018 р. у виконавчому провадженні № 57690826 та визнати дії головного державного виконавця Павлюка О.В. щодо визначення ним розміру виконавчого збору в розмірі 14892,00 грн. - неправомірними і зобов'язати його усунути порушення.

Скаргу мотивує тим, що на виконання наказу господарського суду Хмельницької області від 27.08.2018 р. постановою головного державного виконавця Славутського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області від 15.11.2018 р. відкрито виконавче провадження №57690826 по справі №924/315/18. Головним державним виконавцем Славутського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області винесено постанову від 21.11.2018 р. про стягнення виконавчого збору з Хмельницької філії ПАТ «Укртелеком» у розмірі 14892,00 грн. Вказує, що постанова про стягнення виконавчого збору не відповідає вимогам статті 27 Закону України «Про виконавче провадження», частиною 2 якої передбачено, що виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що фактично стягнута, повернута, або вартості майна боржника, переданого стягувачу за виконавчим документом. Повідомляє, що вартість майна, що підлягає передачі (поверненню), становить 19600 грн., тому вважає, що виконавчий збір повинен становити 1900 грн.

Представники прокуратури, відповідачів 1 та 2 в засідання не зявилися.

Від відповідача 1 на адресу суду надійшло клопотання про розгляд скарги без участі його представника.

На адресу суду від Славутського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області надійшло клопотання (від 04.12.2018 р.) про закриття провадження у справі за поданою скаргою. В обґрунтування заяви, посилаючись на ст. ст. 339, 340 ГПК України, ст. 287 КАС України, ч. 2 ст. 74 Закону України "Про виконавче провадження", стверджує, що відповідний спір відноситься до юрисдикції адміністративних судів та підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства. При цьому посилається на правову позицію ОСОБА_4 Верховного Суду від 06.06.2018 р. у справі № 921/16/14-г/15.

Представники відповідача 3 (заявника) клопотання органу ДВС про закриття провадження у справі за скаргою вважають необґрунтованим. Стверджують, що скарга повинна розглядатися господарським судом, оскільки ним був виданий наказ від 01.10.2018 р. про примусове виконання рішення суду від 27.08.2018 р. Наполягають на задоволенні скарги, вважають її обґрунтованою.

Представник органу ДВС в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечив, підтримав позицію, викладену у клопотанні про закриття провадження у справі за скаргою.

Як убачається з поданих матеріалів, на підставі заяви Шепетівської місцевої прокуратури (від 03.11.2018 р.) головним державним виконавцем Славутського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області 15.11.2018 р. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №57690826 по примусовому виконанню наказу господарського суду Хмельницької області №924/315/18 від 01.10.2018 р. Постановлено боржнику виконати рішення суду протягом 10 робочих днів, стягнути з боржника виконавчий збір у розмірі 14892,00 грн.

21.11.2018 р. головним державним виконавцем Славутського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області винесено постанову про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 14892,00 грн.

У п. п. 3, 4 постанови зазначено, що постанова про стягнення виконавчого збору є виконавчим документом та набирає чинності з моменту її винесення, встановлено строк для пред'явлення для виконання - 3 місяці.

Не погоджуючись із зазначеною постановою про стягнення з боржника виконавчого збору від 21.11.2018 р., заявник звернувся до господарського суду Хмельницької області зі скаргою від 28.11.2018р. на постанову головного державного виконавця Славутського місьрайонного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про стягнення виконавчого збору, в якій просить скасувати постанову головного державного виконавця Славутського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, винесену 21.11.2018 р. у виконавчому провадженні № 57690826, та визнати дії головного державного виконавця Павлюка О.В. щодо визначення ним розміру виконавчого збору в розмірі 14892,00 грн. - неправомірними і зобов'язати його усунути порушення.

Судом враховується, що відповідно до ст. 339 Господарського процесуального кодексу України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.

Скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції (ч. 1 ст. 240 ГПК України).

При цьому згідно з ч. 1 ст. 287 Кодексу адміністративного судочинства України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Крім загального порядку оскарження рішень, дій або бездіяльності державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби, визначеного наведеними нормами процесуального законодавства, відповідні спеціальні норми встановлені Законом України від 02 червня 2016 року № 1404-VIII «Про виконавче провадження», згідно із частиною першою статті 74 якого рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Водночас, частиною другою статті 74 зазначеного Закону передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

З наведених норм права вбачається, що Законом України «Про виконавче провадження» встановлено спеціальний порядок судового оскарження рішення, дії чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця щодо стягнення виконавчого збору та/або витрат на проведення виконавчих дій, згідно з яким відповідні спори відносяться до юрисдикції адміністративних судів та підлягають розгляду за правилами адміністративного судочинства.

Відповідні висновки наведено у постановах ОСОБА_4 Верховного Суду від 06.06.2018 р. у справі №921/16/14-г/15, від 14.11.2018 р. у справі №906/515/17, Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 03.07.2018 р. у справі №902/584/16.

Відповідно до ч. 4 ст. 236 ГПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Судом враховується, що постанова головного державного виконавця Славутського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, винесена 21.11.2018 р. у виконавчому провадженні №57690826, яку заявник просить скасувати, а також дії державного виконавця щодо визначення ним розміру виконавчого збору в розмірі 14892,00 грн., які просить визнати неправомірними, є безпосередньо рішенням та діями державного виконавця щодо стягнення виконавчого збору.

Таким чином, враховуючи викладене, положення ч. 2 ст. 74 Закону України "Про виконавче провадження", висновок щодо застосування норм права ОСОБА_4 Верховного Суду, скарга публічного акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Хмельницької філії публічного акціонерного товариства "Укртелеком" (від 28.11.2018 р.) на постанову головного державного виконавця Славутського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області не підлягає розгляду в порядку господарського судочинства, а зазначений спір відноситься до юрисдикції адміністративних судів.

При цьому судом враховується, що у наведених вище постановах Верховного Суду провадження за скаргами на дії органів ДВС закривалися з посиланням на статтю 231 Господарського процесуального кодексу України.

З огляду на вищезазначене провадження за скаргою публічного акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Хмельницької філії публічного акціонерного товариства "Укртелеком" (від 28.11.2018 р.) на постанову головного державного виконавця Славутського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, про стягнення виконавчого збору, винесену 21.11.2018 р. у виконавчому провадженні № 57690826, підлягає закриттю відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 231 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись ст. ст. 231, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

Закрити провадження за скаргою публічного акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Хмельницької філії публічного акціонерного товариства "Укртелеком" (від 28.11.2018 р.) на постанову головного державного виконавця Славутського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про стягнення виконавчого збору (винесену 21.11.2018 р. у виконавчому провадженні № 57690826).

Ухвала набирає законної сили 06.12.2018 р.

Ухвала може бути оскаржена у строки та порядку, встановлені ст. ст. 256, 257 ГПК України, з урахуванням п. 17.5 розділу XI Перехідні положення ГПК України.

Повний текст ухвали складено 07.12.2018 р.

Суддя В.В. Виноградова

Віддруковано 6 прим.: 1 - до справи; 2 - Шепетівській місцевій прокуратурі (30400, м. Шепетівка, вул. Сергія Оврашка, 43); 3 - відповідачу 1 (30000, м. Славута, Славутський р-н, Хмельницька обл., вул. Соборності, 7); 4 - відповідачу 2 (30000, м. Славута, Славутський р-н, Хмельницька обл., вул. Миру, 25); 5 - відповідачу 3 (Хмельницька філія ПАТ "Укртелеком", 29013, м. Хмельницький, вул. Проскурівська, 13), 6 - органу державної виконавчої служби (30000, Хмельницька область, м. Славута, вул. Козацька, 2). Всім рек. з пов. про вруч.