УХВАЛА

06.12.2018Справа № 910/11061/18

Господарський суд міста Києва у складі судді Щербакова С.О., за участю секретаря судового засідання Бородині В.В., розглянувши матеріали господарської справи

за позовом Первинної профспілкової організації Вільних профспілок медичних працівників України Національної дитячої спеціалізованої лікарні "ОХМАТДИТ" МОЗ України

до Національної дитячої спеціалізованої лікарні "ОХМАТДИТ" МОЗ України

про визнання протиправним та скасування наказу

Представники:

від позивача: Архіпов О.Ю.;

від відповідача: Ларін В.В., Цінчик В.М., Бут М.О.;

ВСТАНОВИВ:

Первинна профспілкова організація Вільних профспілок медичних працівників України Національної дитячої спеціалізованої лікарні "ОХМАТДИТ" МОЗ України звернулася до Господарського суду міста Києва з позовом до Національної дитячої спеціалізованої лікарні "ОХМАТДИТ" МОЗ України про визнання протиправним та скасування наказу Національної дитячої спеціалізованої лікарні "ОХМАТДИТ" МОЗ України № 99 від 18.05.2018 "Про введення в дію організаційної структури та штатного розпису".

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що 18.05.2018 Національна дитяча спеціалізована лікарня "ОХМАТДИТ" МОЗ України прийняла наказ № 99 "Про введення в дію організаційної структури та штатного розпису", відповідно до якого вводиться в дію організаційна структура та штатний розпис в новій редакції, якими, зокрема передбачено ліквідацію Центру дитячої онкогематології та трансплантації кісткового мозку як єдиного структурного підрозділу лікарні з одночасною реорганізацію структурних одиниць. Проте, як зазначає позивач, вказаний наказ виданий відповідачем із виходом за межі його господарської компетенції, встановленої законодавством та Статутом лікарні, із порушенням порядку вирішення питання щодо зміни штатного розпису та організаційної структури Національної дитячої спеціалізованої лікарні "ОХМАТДИТ" МОЗ України. Крім того, позивач зазначає, що реорганізація була проведена відповідачем без участі позивача, що є порушенням прав трудового колективу на управління відповідачем, умов укладеного Колективного договору, норм Закону України "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності" та положень Кодексу законів про працю України.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 27.08.2018 відмовлено Первинній профспілковій організації Вільних профспілок медичних працівників України Національної дитячої спеціалізованої лікарні "ОХМАТДИТ" МОЗ України у прийнятті позовної заяви.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 26.09.2018 ухвалу Господарського суду міста Києва від 27.08.2018 у справі №910/11061/18 скасовано. Матеріали справи повернуто до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження у справі.

25.10.2018 матеріали справи № 910/11061/18 надійшли до Господарського суду міста Києва.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 29.10.2018 позовну заяву Первинної профспілкової організації Вільних профспілок медичних працівників України Національної дитячої спеціалізованої лікарні "ОХМАТДИТ" МОЗ України залишено без руху. Встановлено Первинній профспілковій організації Вільних профспілок медичних працівників України Національної дитячої спеціалізованої лікарні "ОХМАТДИТ" МОЗ України строк протягом п'яти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви, а саме надати суду оригінал позовної заяви б/н від 20.08.2018 з додатками.

05.11.2018 через відділ автоматизованого документообігу суду від Первинної профспілкової організації Вільних профспілок медичних працівників України Національної дитячої спеціалізованої лікарні "ОХМАТДИТ" МОЗ України надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 06.11.2018 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи здійснюється в порядку загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 06.12.2018.

28.11.2018 через відділ автоматизованого документообігу суду представник відповідача подав відзив на позовну заяву, в якому відповідач зазначає, що Міністерством охорони здоров'я України 24.04.2018 затверджено організаційну структуру відповідача в новій редакції та 17.05.2018 затверджено штатний розпис на 2018 рік в новій редакції, відповідно до якого штатна чисельність становить 2 677 штатних одиниць, що у порівнянні із штатним розписом на 01.12.2017 залишилась незмінною. Тож відповідачем з метою вжиття необхідних заходів, пов'язаних із введенням в дію затвердженої організаційної структури та штатного розпису на 2018 рік в новій редакції видано наказ № 99 від 18.05.2018. Крім того, відповідач зазначає, що всі лікарні як до введення в дію нової організаційної структури та штатного розпису так і після здійснюють медичну практику відповідно до своєї кваліфікації, але вже без повноважень щодо прийняття управлінських рішень.

У даному судому засіданні суд поставив на обговорення питання залучення до участі у справі Міністерства охорони здоров'я України у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Представник сторін не заперечили проти залучення до участі у справі Міністерства охорони здоров'я України.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд відзначає наступне.

Відповідно до ст. 50 Господарського процесуального кодексу України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов'язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Відповідно до положення про Міністерство охорони здоров'я України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 № 267, Міністерство охорони здоров'я України здійснює, зокрема контроль за діяльністю підприємств, установ та організацій, що належать до сфери його управління.

Згідно п.п. 1.1 та 1.2. Статуту Національної дитячої спеціалізованої лікарні "ОХМАТДИТ" МОЗ України, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров'я України від 07.11.2016 № 1170, Національна дитяча спеціалізована лікарня "ОХМАТДИТ" МОЗ України є державним спеціалізованим клінічнім закладом лікувально-профілактичного профілю, який заснований на державній власності і підпорядкований Міністерству охорони здоров'я України. Уповноваженим органом управління лікарнею є Міністерство охорони здоров'я України.

За таких обставин, враховуючи, що Міністерство охорони здоров'я України є органом управління Національної дитячої спеціалізованої лікарні "ОХМАТДИТ" МОЗ України, а також враховуючи предмет та підстави позову у даній справі, з метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі Міністерство охорони здоров'я України, у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Відповідно до ст. 179 Господарського процесуального кодексу України, у строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі або ухвалі, постановленій у підготовчому засіданні (якщо третіх осіб було залучено у підготовчому засіданні), треті особи, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, мають право подати письмові пояснення щодо позову або відзиву. Учасники справи мають право подати відповідь на такі пояснення до закінчення підготовчого провадження.

Згідно ст. 168 Господарського процесуального кодексу України, у поясненнях третьої особи щодо позову або відзиву третя особа, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, викладає свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову. До пояснень третьої особи застосовуються правила, встановлені частинами третьою - сьомою статті 165 цього Кодексу.

Крім цього, за змістом частини третьої статті 177 Господарського процесуального кодексу України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про необхідність продовження строку підготовчого провадження.

Згідно п. 2 ч. 2 ст. 183 Господарського процесуального кодексу України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Отже, враховуючи залучення третьої особи, необхідність повідомлення її про розгляд даної справи та з метою надання їй часу для подання письмових пояснень, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання у даній справі.

Відповідно до ч. 7 ст. 183 Господарського процесуального кодексу України, у разі відкладення підготовчого засідання або оголошення перерви підготовче засідання продовжується зі стадії, на якій засідання було відкладене або у ньому була оголошена перерва.

Керуючись ст.ст. 50, 168, 177, 179, 183, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Залучити до участі у розгляді справи третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Міністерство охорони здоров'я України.

2. Зобов'язати Первинну профспілкову організацію Вільних профспілок медичних працівників України Національної дитячої спеціалізованої лікарні "ОХМАТДИТ" МОЗ України направити на адресу Міністерства охорони здоров'я України позовну заяву з додатками та надати суду докази виконання.

3. Зобов'язати Міністерство охорони здоров'я України у строк до 09.01.2019 надати суду письмові пояснення з приводу заявлених позовних вимог та докази на підтвердження викладених обставин, з урахуванням положень ч. 3-7 ст. 165 ГПК.

4. Продовжити строк підготовчого провадження у справі № 910/11061/18 на 30 днів.

5. Підготовче засідання відкласти на 10.01.19 о 10:50 год. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 44- Б, зал № 4.

6. Звернути увагу сторін на положення ст. ст. 80, 81 Господарського процесуального кодексу України щодо подання та витребування доказів.

7. Зобов'язати учасників процесу направити в судове засідання своїх представників, повноваження яких оформити у відповідності з вимогами ст. 58 Господарського процесуального кодексу України, а також надати належним чином засвідчені копії документів, що підтверджують повноваження представників.

8. Попередити позивача, що у разі ненадання господарському суду без поважних причин витребуваних судом документів або нез'явлення його представника у судове засідання, позов відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 226 Господарського процесуального кодексу України може бути залишений без розгляду.

9. Довести до відома сторін, що відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 135 Господарського процесуального кодексу України суд має право стягувати в дохід Державного бюджету України з винної особи штраф у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб за невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу.

10. Нагадати, що сторони відповідно до ст. 192 Господарського процесуального кодексу України, можуть укласти мирову угоду на будь-якій стадії судового процесу.

11. Повідомити учасників справи про підготовче засідання.

12. Звернути увагу учасників процесу на те, що документи подаються через канцелярію суду або безпосередньо у судовому засіданні за умови їх оформлення належним чином (кожна сторінка має бути належним чином засвідчена, документи прошиті та подане клопотання про приєднання зазначених документів до матеріалів справи).

13. Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості забезпечення учасникам справи права брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Ухвала набрала законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено: 11.12.2018.

Звернути увагу сторін, що інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://ki.arbitr.gov.ua

Суддя Щербаков С.О.

Учасники процесу мають можливість отримувати процесуальні документи в електронному вигляді паралельно з документами у паперовому вигляді.

Для отримання процесуальних документів в електронному вигляді потрібно:

1. Зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу (завести поштову скриньку електронного суду), розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua.

2. Подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі. Процесуальні документи у відповідній справі, що видані після дати подання вказаної Заявки до суду, будуть надходити в електронному вигляді на зареєстровану електронну адресу учасника судового процесу в домені mail.gov.ua, зазначену в Заявці.