ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
РІШЕННЯ
"04" грудня 2018 р. Справа № 924/72/18

Господарський суд Хмельницької області у складі головуючого судді Димбовського В.В., суддів Мухи М.Є., Гладюка Ю.В., при секретарі судового засідання Виноградову Б.С., розглянувши матеріали справи
за позовом заступника прокурора Хмельницької області в інтересах держави в особі Кам`янець-Подільської міської ради, м. Кам`янець-Подільський
до ОСОБА_1 , м. Кам`янець-Подільський
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Мерс-Буд", м. Кам`янець-Подільський
про 1) визнання недійсним договору купівлі-продажу об`єкта незавершеного будівництва шляхом викупу, що розташований по вул. Крип`якевича, 3/4 у м. Кам`янець-Подільський Хмельницької області, укладений 19.02.2016р. між Кам`янець-Подільською міською радою та фізичною особою-підприємцем Волошановською Аліною Олексіївною, посвідчений приватним нотаріусом Кам`янець-Подільського міського нотаріального округу Шевчик Н.М., зареєстрований у реєстрі за №49;
2) повернення Волошановською А.О. Кам`янець-Подільській міській раді будівлі незавершеної будівництвом площею 209,7 кв.м. по вул. Крип`якевича, 3/4 у м. Кам`янець-Подільському, загальною вартістю 62000,00 гривень

Представники сторін:
від позивача: Кудла І.А. за довіреністю від 14.12.2016р.;
від відповідача: не з`явився;
від третьої особи: не з`явився;
від прокуратури: Параскевич О.Г. за службовим посвідченням від 21.08.2017р.

У судовому засіданні, згідно ч. 1 ст. 240 ГПК України, проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суть спору: заступник прокурора Хмельницької області звернувся до господарського суду з позовом в інтересах держави в особі Кам`янець-Подільської міської ради, у якому просив суд визнати недійсним договору купівлі-продажу об`єкта незавершеного будівництва шляхом викупу, що розташований по АДРЕСА_1 , укладений 19.02.2016р. між Кам`янець-Подільською міською радою та фізичною особою-підприємцем Волошановською Аліною Олексіївною, посвідчений приватним нотаріусом Кам`янець-Подільського міського нотаріального округу Шевчик Н.М., зареєстрований у реєстрі за №49; повернути Волошановською А.О. Кам`янець-Подільській міській раді будівлі незавершеної будівництвом площею 209,7 кв.м. по вул. Крип`якевича, 3/4 у м. Кам`янець-Подільському, загальною вартістю 62000,00 гривень.
В обґрунтування позову посилається на те, що рішенням сесії Кам`янець-Подільської міської ради 6-го скликання №10/84 від 27.05.2015 "Про внесення доповнень та змін до рішення 75 сесії міської ради 6 скликання від 14.01.2015 №3/75" доповнено Перелік об`єктів комунальної власності, що пропонуються для приватизації у 2015 році, у який включено будівлю незавершену будівництвом площею 209,7 кв.м. по вул. Крип`якевича, 3/4 у м. Кам`янець-Подільському. У подальшому в.о. директора Департаменту економіки та розвитку інфраструктури міста Кам`янець-Подільської міської ради видано наказ №28 від 22.06.2015 "Про приватизацію будівлі незавершеної будівництвом за адресою: АДРЕСА_1 ".
Прокурор зазначає, що в місцевій газеті "Кам`янець-Подільський вісник" оголошено про проведення аукціону з продажу об`єкта комунальної власності, назва об`єкта - нежитлова будівля незавершена будівництвом за адресою: вул. Крип`якевича, 3/4, проте, у оголошенні відомості щодо земельної ділянки, на якій знаходиться об`єкт, можливості її придбання чи набуття прав користування нею, не зазначено. Таким чином, організувавши проведення аукціону з продажу об`єкта комунальної власності без земельної ділянки, орган приватизації не надав повної інформації про зазначений об`єкт приватизації, ціна за яку істотно впливає на загальну вартість об`єкту, а відтак було обмежено конкуренцію щодо його придбання.
Також прокурор зауважив, що з метою проведення 22.01.2016р. аукціону з продажу майна комунальної власності нежитлової будівлі незавершеної будівництвом за адресою: вул. Крип`якевича, 3/4 наказом директора Департаменту економіки та розвитку інфраструктури міста Кам`янець-Подільської міської ради №7 від 20.01.2016р. "Про створення комісії для проведення аукціону" створено відповідну комісію. За результатами проведеного 22.01.2016р. аукціону з продажу об`єктів комунальної власності нежитлової будівлі незавершеної будівництвом за адресою: вул. Крип`якевича, 3/4 загальною площею 209,7 кв.м., 19.02.2016р. директором Департаменту економіки та розвитку інфраструктури міста Кам`янець-Подільської міської ради з однієї сторони та фізичною особою-підприємцем Волошановською А.О. укладено договір купівлі-продажу об`єкта незавершеного будівництва шляхом викупу, який посвідчений приватним нотаріусом та зареєстрований у державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. На виконання умов вищевказаного договору купівлі-продажу об`єкта незавершеного будівництва за адресою: вул. Крип`якевича, 3/4, 22.03.2016 на підставі акту приймання-передачі даний об`єкт приватизації передано ФОП Волошановській А.О.
Прокурор з посиланням на ст. 15 Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" зазначив, що договір купівлі-продажу об`єкта незавершеного будівництва шляхом викупу від 19.02.2016р. підлягає визнанню недійсним. Укладення договору купівлі продажу об`єкта незавершеного будівництвом по вул.Крип`якевича, 3/4 у місті Кам`янець-Подільському без земельної ділянки, істотно знизило вартість об`єкта приватизації та позбавило можливості Кам`янець-Подільську міську раду права одержати дохід у вигляді орендної плати за землю, який вона могла би отримувати, якби її право не було порушено. Спірний договір укладений без належного визначення початкової ціни вказаного об`єкта на аукціоні, чим порушено встановлений законодавством порядок приватизації комунального майна спільної власності територіальних громад. Вартість об`єкта приватизації із включенням вартості земельної ділянки, або права користування нею була б значно вищою, оскільки вартість земельної ділянки, на якій розташовано об`єкт приватизації становить більше ніж 6,4 млн. гривень. Зважаючи на вищевикладене, інтерес держави також порушено ненадходженням до міського бюджету значної суми коштів від неправомірного продажу вказаного об`єкта комунальної власності без земельної ділянки, на якій він розташований та без урахування її вартості.
Відповідач у відзиві на позов від 10.08.2018р. зазначав, що діюче на час укладення спірного правочину законодавство про приватизацію містило норму про продаж об`єктів незавершеного будівництва разом з земельними ділянками, на яких вони розташовані. Але в той ж час Закон України "Про особливості приватизації об`єктів незавершеного будівництва", на який посилається прокурор, включає в себе також і норму про можливість продажу об`єкта незавершеного будівництва без земельної ділянки за певних умов. Відповідач вважає, що нормативно-правові акти в галузі приватизації державного та комунального майна не визначають підставою визнання недійсним договору-купівлі продажу факт продажу такого майна без земельної ділянки, а законодавство не містить такої обов`язкової істотної умови спірного договору як продаж земельної ділянки. Приватизація не оскаржена та не визнана незаконною, підстави для визнання недійсним договору купівлі-продажу, як завершального етапу приватизації, відсутні. Укладений договір повністю відповідає умовам приватизації, містить всі визначені істотні умови та фактично виконаний.
Окремо звертає увагу, що теперішнім власником спірного об`єкта незавершеного майна вжито всіх необхідних заходів для оформлення права користування земельною ділянкою, на якій він розташований, про що свідчить рішення Кам`янець-Подільської міської ради від 05.12.2017р. №76/46 "Про надання дозволу на розроблення технічної документації щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за адресою вулиця Крип`якевича, 3/4 ТОВ "МЕРС-БУД".
Відповідач вважає, що твердження прокурора про завдання збитків міській раді у вигляді несплати платежів за користування земельною ділянкою слід оцінювати критично, оскільки законодавством передбачено право відповідної міської ради визначати та стягувати з користувача збитки, завдані самовільним користуванням земельною ділянкою. Констатуючи законність та правомірність оголошення конкурсу і проведення приватизації спірного об`єкта незавершеного будівництва (оскільки протилежне не встановлено відповідними судовими рішеннями) просить суд звернути увагу на те, що оспорюваний договір купівлі-продажу містить всі визначені умовами приватизації істотні умови, а відтак укладений у повній відповідності до законодавства та не може бути визнаний недійсним. Стосовно повернення зазначив, що у випадку визнання недійсним договору купівлі-продажу чинними залишаться відповідні рішення органу приватизації, на підставі яких договір укладався, а враховуючи їх чинність правових підстав для повернення майна немає. Окремо наголошує на тому, що Кам`янець-Подільська міська рада заявлений прокурором позов не підтримує.
Представник прокуратури в судовому засіданні просить суд задовольнити позовні вимоги.
Представник позивача в судовому засіданні просить суд заперечує проти позову.
Представник відповідача в судове засідання не з`явився, відзиву на позов не подав, причин неявки та неподання доказів не повідомив.
Представник третьої особи в судове засідання не з`явився, причин неявки та неподання доказів не повідомив.
Фактичні обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин.
27.05.2015р. Кам`янець-Подільська міська рада прийняла рішення №10/84 "Про внесення доповнень та змін до рішення 75 сесії міської ради 6 скликання від 14.01.2015 №3/75", яким доповнено Перелік об`єктів комунальної власності, що пропонуються для приватизації у 2015 році, у який включено будівлю незавершену будівництвом площею 209,7 кв.м. по вул. Крип`якевича, 3/4 у м. Кам`янець-Подільському.
В.о. директора Департаменту економіки та розвитку інфраструктури Кам`янець-Подільської міської ради видано наказ №28 від 22.06.2015 "Про приватизацію будівлі незавершеної будівництвом за адресою: вул. Крип`якевича, 3/4", за яким наказано призначити дату оцінки будівлі незавершеної будівництвом площею 209,7 кв. м, яка знаходиться за адресою: м. Кам`янець-Подільський, вул. Крип`якевича, 3/4 для продажу шляхом аукціону; Відділу оренди, договірного супроводу оренди та приватизації майна Департаменту економіки та розвитку інфраструктури міста - замовити технічний паспорт на об`єкт, підготувати матеріали на конкурс з відбору суб`єктів оціночної діяльності для проведення незалежної оцінки та затвердити рішенням виконавчого комітету протокол засідання конкурсної комісії, укласти договір на проведення незалежної оцінки з суб`єктом оціночної діяльності, затвердити висновок про незалежну оцінку будівлі незавершеної будівництвом за адресою: м. Кам`янець - Подільський, вул. Крип`якевича, 3/4 рішенням виконавчого комітету; Департаменту економіки та розвитку інфраструктури міста замовити в Кам`янець-Подільському міському відділі Хмельницької регіональної філії Державного підприємства "Центру Державного земельного кадастру" виготовлення матеріалів з подальшим присвоєнням кадастрового номера на земельну ділянку за адресою вул. Крип`якевича, 34.
У матеріалах справи наявний висновок про вартість майна оцінювача ПП Гавщук О.В., за яким вартість будівлі незавершеної будівництвом за адресою: м. Кам`янець - Подільський, вул. Крип`якевича, 3/4 складає 51630,00 грн. (без ПДВ), а також рецензія на звіт про оцінку ПП "Аспект" будівлі незавершеної будівництвом за адресою: м. Кам`янець - Подільський, вул. Крип`якевича, 3/4, у якому зазначено, що звіт в цілому відповідає вимогам НПА з оцінки майна, але має незначні недоліки, що не вплинули на достовірність оцінки.
16.07.2015р. Виконавчий комітет Кам`янець-Подільської міської ради прийняв рішення №777, яким затверджено звіт про оцінку майна комунальної власності - нежитлової будівлі незавершеної будівництвом загальною площею 209,7 кв. м, розташованої за адресою: вул. Крип`якевича, 3/4, м. Кам`янець-Подільський; суб`єкт оціночної діяльності: фізична особа-підприємець Гавщук О.В.; рецензент: приватне підприємство "Аспект", директор - оцінювач Крючков С.А.; загальна ринкова вартість об`єкта оцінки (без ПДВ) складає 51630,00 грн. станом на 31 травня 2015 року.
Наказом директора Департаменту економіки та розвитку інфраструктури міста Кам`янець-Подільської міської ради №7 від 20.01.2016р. "Про створення комісії для проведення аукціону" створено відповідну комісію.
Наказом директора Департаменту економіки та розвитку інфраструктури міста Кам`янець-Подільської міської ради №8 від 20.01.2016р. "Про реєстрацію заяви на приватизацію" зареєстровано заяву на приватизацію ФОП Волошановської Аліни Олексіївни.
В газеті "Кам`янець-Подільський вісник" опубліковано оголошення про проведення аукціону з продажу об`єкта комунальної власності. Назва об`єкта - нежитлова будівля незавершена будівництвом за адресою: вул. Крип`якевича, 3/4 у м. Кам`янець-Подільському площею 209,7 кв.м., вартість - 51630,00 грн. (без ПДВ).
22.01.2016р. протоколом засідання аукціонної комісії з продажу об`єктів комунальної власності визначено, що в зв`язку із надходженням однієї заяви на аукціон від ФОП Волошановської А.О. об`єкт комунальної власності за адресою вул. Крип`якевича, 3/4. загальною площею 209,7 кв. м. може бути проданий безпосередньо покупцеві ФОП Волошановській А.О. за запропонованою нею ціною, але не нижче початкової ціни продажу - 61956,00 грн. з ПДВ із забезпеченням умов приватизації.
Наказом директора Департаменту економіки та розвитку інфраструктури міста Кам`янець-Подільської міської ради №9 від 22.01.2016р. "Про затвердження протоколу № 1 від 22.01.2016 засідання аукціонної комісії з продажу об`єктів комунальної власності" затверджено протокол № 1 від 22.01.2016р. засідання аукціонної комісії з продажу об`єктів комунальної власності нежитлової будівлі незавершеної будівництвом за адресою вул. Крип`якевича, 3/4.
За результатами проведеного 22.01.2016р. аукціону з продажу об`єктів комунальної власності нежитлової будівлі незавершеної будівництвом за адресою: вул. Крип`якевича, 3/4 загальною площею 209,7 кв.м., 19.02.2016р. директором Департаменту економіки та розвитку інфраструктури міста Кам`янець-Подільської міської ради з однієї сторони та фізичною особою-підприємцем Волошановською А.О. укладено договір купівлі-продажу об`єкта незавершеного будівництва шляхом викупу.
За п. 1.1 договору продавець зобов`язується передати у власність покупця об`єкт незавершеного будівництва, загальною площею 209,7 кв. м, готовністю 26%, розташований за адресою Хмельницька область, місто Кам`янець-Подільський, вулиця Крип`якевича, 3/4. Вказаний об`єкт незавершеного будівництва належить територіальній громаді міста в особі Кам`янець-Подільської міській раді на підставі рішення Кам`янець-Подільської міської ради від 27.05.2015р. №10/84. Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 16.07.2015р., індексний номер 40700931, виданого Реєстраційною службою Кам`янець-Подільського міськрайонного управління юстиції Хмельницької області, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 04, номер запису про право власності: 10427026.
Відповідно до п. 1.2 договору об`єкт незавершеного будівництва знаходиться на земельній ділянці, загальною площею 1,2189 га, кадастровий номер земельної ділянки :09:003:0031, що підтверджується Витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-016, виданого ОСОБА_2 , державним кадастровим реєстратором відділу, Держгеокадастру у м. Кам`янці-Подільському Хмельницької області 20.01.2016р.
Договір підписаний представниками сторін, посвідчений приватним нотаріусом та зареєстрований у державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.
22.03.2016р. між Департаментом економіки та розвитку інфраструктури міста Кам`янець-Подільської міської ради та фізичною особою-підприємцем Волошановською А.О. підписано акт приймання-передачі майна - незавершеного будівництва, загальною площею 209,7 кв. м, розташований за адресою Хмельницька область, місто Кам`янець-Подільський, вулиця Крип`якевича, 3/4.
31.03.2016р. Виконавчий комітет Кам`янець-Подільської міської ради прийняв рішення №400 "Про реєстрацію договору купівлі-продажу об`єкта незавершеного будівництва за адресою вул. Крип`якевича, 3/4", яким вирішено зареєструвати договір купівлі-продажу майна комунальної власності (Реєстраційний номер 663-431/02 19.02.2016).
У матеріалах справи наявні виписки по рахунку за 2016р., як підтвердження сплати ОСОБА_1 коштів за придбаний об`єкт приватизації.
Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №126862294 від 08.06.2018р., об`єкт, що знаходиться за адресою Хмельницька обл., м. Кам`янець-Подільський, вулиця Крип`якевича, будинок 3/4, належить на праві власності ТОВ "МЕРС-БУД" на підставі акту приймання-передачі нерухомого майна, серія та номер: б/н, виданий 13.09.2017, видавник: Товариство з обмеженою відповідальністю "МЕРС-БУД"; договір купівлі-продажу, серія та номер: 49, виданий 19.02.2016, видавник: Приватний нотаріус Кам`янець-Подільського міського нотаріального округу Хмельницької області Шевчик Н.М. Підстава внесення запису Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 37092408 від 15.09.2017 10:15:26, Петльована Альона Михайлівна, Виконавчий комітет Кам`янець-Подільської міської ради, Хмельницька обл.
05.12.2017р. Кам`янець-Подільська міська рада прийняла рішення №76/46 "Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за адресою вулиця Крип`якевича, 3/4 ТзОВ "МЕРС-БУД", за п. 1 якого вирішено надати ТзОВ "МЕРС-БУД" дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 12189 кв. м. (1,2189 га.) за адресою вулиця Крип`якевича, 3/4 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості за рахунок земель Кам`янець-Подільської міської ради з земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення.
Дослідивши зібрані у справі докази та давши їм правову оцінку в сукупності, судом прийнято до уваги наступне:
Відносини, пов`язані з реалізацією майна, що є державною чи комунальною власністю, в тому числі шляхом його продажу на відкритих торгах (аукціону) на час виникнення спірних правовідносин, регулювалися Законами України "Про приватизацію майна", "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)".
Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону України "Про приватизацію державного майна" (на час виникнення спірних правовідносин) приватизація здійснюється на основі принципів законності, прозорості та відкритості, рівності прав участі громадян України у процесі приватизації та повного, своєчасного і достовірного інформування громадян про порядок приватизації та відомості про об`єкти приватизації, забезпечення конкурентності продажу, додержання антимонопольного законодавства.
Статтею 3 Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" (на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що приватизація об`єктів малої приватизації здійснюється шляхом: викупу; продажу на аукціоні (в тому числі за методом зниження ціни, без оголошення ціни); продажу за конкурсом з відкритістю пропонування ціни за принципом аукціону.
Згідно з ч. 1 ст. 8 вищенаведеного Закону, з моменту прийняття рішення про приватизацію підприємства здійснюється його підготовка до приватизації. Підготовка об`єкта малої приватизації до продажу здійснюється органами приватизації, які, зокрема, готують та публікують інформацію про об`єкти малої приватизації у відповідних інформаційних бюлетенях та місцевій пресі, інших друкованих виданнях, визначених органами приватизації.
Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Кам`янець-Подільської міської ради №10/84 від 27.05.2015р. "Про внесення доповнень та змін до рішення 75 сесії міської ради 6 скликання від 14.01.2015 №3/75" доповнено Перелік об`єктів комунальної власності, що пропонуються для приватизації у 2015 році, у який включено будівлю незавершену будівництвом площею 209,7 кв.м. по вул. Крип`якевича, 3/4 у м. Кам`янець-Подільському.
Статтею 13 Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" передбачено, що продаж об`єктів малої приватизації на аукціоні полягає у передачі права власності покупцю, який запропонував у ході торгів найвищу ціну.
Відповідно до ст. 15 вказаного Закону інформація про об`єкти, що підлягають продажу на аукціоні, за конкурсом, повинна містити такі відомості: назву об`єкта приватизації, його місцезнаходження; обсяг та основну номенклатуру продукції (робіт, послуг), у тому числі експортної; кількість та склад робочих місць; баланс активів і пасивів, рентабельність за останні три роки; відомості про будівлі (споруди, приміщення) та земельну ділянку, на якій розташований об`єкт, умови користування ними; обсяги викидів та скидів забруднюючих речовин у навколишнє природне середовище, утворення і розміщення відходів, стан земельної ділянки, стан природоохоронного обладнання та споруд, сплату екологічних зборів та платежів (у разі їх наявності), інші екологічні відомості; початкову вартість продажу, умови продажу та експлуатації об`єкта; суму грошових коштів, що має вноситися покупцями, у розмірі 10 відсотків початкової вартості продажу об`єкта; назву банку, адресу та номер рахунку, відкритого для розрахунків за придбані об`єкти приватизації; кінцевий термін прийняття заяви на участь в аукціоні, конкурсі; час та місце особистого ознайомлення з об`єктом; час та місце проведення аукціону, конкурсу; адресу, номер телефону, час роботи служби по організації аукціону, конкурсу; іншу інформацію, яку визначає орган приватизації.
Зі змісту оголошення, яке опубліковано в газеті "Кам`янець-Подільський вісник", вбачається, що аукціон проводився з продажу об`єкта комунальної власності не житлової будівлі незавершеної будівництвом за адресою вул. Крип`якевича, 3/4 у м. Кам`янець-Подільському вартістю 51630,00 грн. (без ПДВ).
В свою чергу, в оголошенні відсутні будь-які дані щодо земельної ділянки, на якій знаходиться незавершений будівництвом об`єкт.
Таким чином, оголошення не містить відомостей про земельну ділянку, на якій розташований об`єкт, а також умови користування, що прямо протирічить ст. 15 Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)".
Відповідно до ст. 202 Цивільного кодексу України правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків; правочин може вчинятися усно або в письмовій формі.
Згідно з ч. 1 ст. 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою-третьою, п`ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.
Частиною 1 ст. 203 ЦК України передбачено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.
Статтею 20 Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" передбачено перелік підстав, з якими закон пов`язує можливість визнання недійсною угоди, укладеної на аукціоні, зокрема, не виконання вимог щодо змісту інформації, передбаченої статтею 15 цього Закону, та терміну її опублікування.
Згідно з ч. 6 ст. 29 Закону України "Про приватизацію державного майна" порушення встановленого законодавством порядку приватизації або прав покупців є підставою для визнання недійсним договору купівлі-продажу об`єкта приватизації в порядку, передбаченому законодавством України.
Відповідно до ч. 1 ст. 207 Господарського кодексу України господарське зобов`язання, що не відповідає вимогам закону, або вчинено з метою, яка завідомо суперечить інтересам держави і суспільства, або укладено учасниками господарських відносин з порушенням хоча б одним з них господарської компетенції (спеціальної правосуб`єктності), може бути на вимогу однієї із сторін, або відповідного органу державної влади визнано судом недійсним повністю або в частині.
Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, а обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування (ч. 1 ст. 74, ч. 1 ст. 77 ГПК України).
Відповідно до ч. 1 ст. 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.
Враховуючи порушення процедури приватизації під час розміщення оголошення про проведення аукціону з продажу об`єкта, передбаченої 15 Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)", відповідно і договір купівлі-продажу об`єкта незавершеного будівництва шляхом викупу, що розташований по вул. Крип`якевича, 3/4 у м. Кам`янець-Подільський Хмельницької області укладений 19.02.2016р. між Кам`янець-Подільською міською радою та фізичною особою-підприємцем Волошановською Аліною Олексіївною підлягає визнанню недійсним. Таким чином, в цій частині позовні вимоги підлягають задоволенню.
Як вбачається з інформаційної довідки з Державного реєстру №126862294 від 08.06.2018р., спірний об`єкт належить на праві власності Товариству з обмеженою відповідальністю "МЕРС-БУД".
З врахуванням того, що спірне майно станом на час подання позову знаходилось у власності іншої особи (ТОВ "МЕРС-БУД"), а позовна вимога спрямована до відповідача, який вказаним майном не володіє, позов в частині вимоги про повернення Волошановською А.О. Кам`янець-Подільській міській раді будівлі незавершеної будівництвом площею 209,7 кв.м. по вул. Крип`якевича, 3/4 у м. Кам`янець-Подільському, загальною вартістю 62000,00 гривень є безпідставним, необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню. У позові в цій частині належить відмовити.
При цьому, судом враховується, що в ухвалі від 23.07.2018р. суд, відмовляючи в задоволенні клопотання прокуратури від 04.07.2018р. про залучення в якості співвідповідача ТОВ "МЕРС-БУД", встановив, що прокуратурою заявлена нова позовна вимога та забрана позовна вимога про повернення ОСОБА_1 Кам`янець-Подільській міській раді спірного об`єкту.
Відповідно до ст. 129 ГПК України судовий збір за одну позовну вимогу немайнового характеру покладається на відповідача у розмірі 1762,00 грн.
Керуючись ст. 129, 232, 233, 236, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд
ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати недійсним договір купівлі-продажу об`єкта незавершеного будівництва шляхом викупу, що розташований по АДРЕСА_1 , укладений 19.02.2016р. між Кам`янець-Подільською міською радою та фізичною особою-підприємцем Волошановською Аліною Олексіївною, посвідчений приватним нотаріусом Кам`янець-Подільського міського нотаріального округу Шевчик Н.М., зареєстрований у реєстрі за №49.

У частині позовних вимог про повернення ОСОБА_1 Кам`янець-Подільській міській раді будівлі незавершеної будівництвом площею 209,7 кв.м. по вул. Крип`якевича, 3/4 у м. Кам`янець-Подільському, загальною вартістю 62000,00 гривень відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ) на користь прокуратури Хмельницької області (м. Хмельницький, пров. Військоматський, буд. 3, код 02911102, Держказначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, рахунок 2814, код класифікації видатків бюджету 2800) 1762,00 грн. (одна тисяча сімсот шістдесят дві гривні 00 коп.) витрат зі сплати судового збору.
Видати наказ.

Відповідно до ч. 6 ст. 233 ГПК України, у виняткових випадках залежно від складності справи складання повного рішення (постанови) суду може бути відкладено на строк не більш як десять днів, а якщо справа розглянута у порядку спрощеного провадження - п`ять днів з дня закінчення розгляду справи.

Повний текст складено 11.12.2018р.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (ч.1, 2 ст. 241 ГПК України).
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення (ч.1, 2 ст. 256 ГПК України).

Головуючий суддя В.В. Димбовський

Суддя Ю.В. Гладюк

Суддя М.Є. Муха

Віддрук. 5 прим.:
1 до справи,
2 прокуратурі Хмельницької області рекомендованим з повідомленням (м. Хмельницький, пров. Військоматський, 3),
3 Кам`янець-Подільській міській раді рекомендованим з повідомленням (м. Кам`янець-Подільський, майдан Відродження, 1),
4 ОСОБА_1 рекомендованим з повідомленням (м. Кам`янець-Подільський, вул. Ватутіна, 41),
5 третій особі ТОВ "Мерс-Буд" рекомендованим з повідомленням (32300, Хмельницька область, м. Кам`янець-Подільський, Хмельницьке шосе, 19А).