ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

12.11.2018 Справа № 917/970/18

Суддя БУНЯКІНА Ганна Іванівна, розглянувши матеріали

за позовною заявою В.о.керівника Полтавської місцевої прокуратури Полтавської області (36020, м. Полтава, вул. В. Козака, 1) в інтересах держави в особі:

Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, 36039, м. Полтава, вул. Уютна, 23

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Мачухівська об'єднана територіальна громада Полтавського району Полтавської області, 38754, Полтавська область, Полтавський район, с. Мачухи, вул. Л. Убийвовк, 1

до відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю Агрофірма "Добробут", 39100, Полтавська область, смт. Козельщина, вул. Остроградського, 8

Про: (1) зобов'язання Товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма "Добробут" (39100, Полтавська область, смт. Козельщина, вул. Остроградського, 8, ) повернути в розпорядження Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області земельну ділянку площею 3,5805 га, кадастровий номер :00:002:0092, шляхом підписання акту приймання-передачі;

(2) зобов'язання Товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма "Добробут" (39100, Полтавська область, смт. Козельщина, вул. Остроградського, 8, ) повернути в розпорядження Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області земельну ділянку площею 3,6448 га, кадастровий номер :00:016:0065, шляхом підписання акту приймання-передачі;

(3) зобов'язання Товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма "Добробут" (39100, Полтавська область, смт. Козельщина, вул. Остроградського, 8, ) повернути в розпорядження Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області земельну ділянку площею 1,7428 га, кадастровий номер :00:033:0167, шляхом підписання акту приймання-передачі;

(4) зобов'язання Товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма "Добробут" (39100, Полтавська область, смт. Козельщина, вул. Остроградського, 8, ) повернути в розпорядження Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області земельну ділянку площею 3,2175 га, кадастровий номер :00:023:0050, шляхом підписання акту приймання-передачі;

(5) зобов'язання Товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма "Добробут" (39100, Полтавська область, смт. Козельщина, вул. Остроградського, 8, ) повернути в розпорядження Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області земельну ділянку площею 3,3079 га, кадастровий номер :00:035:0058, шляхом підписання акту приймання-передачі;

(6) зобов'язання Товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма "Добробут" (39100, Полтавська область, смт. Козельщина, вул. Остроградського, 8, ) повернути в розпорядження Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області земельну ділянку площею 0,8772 га, кадастровий номер :00:022:0064, шляхом підписання акту приймання-передачі;

(7) зобов'язання Товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма "Добробут" (39100, Полтавська область, смт. Козельщина, вул. Остроградського, 8, ) повернути в розпорядження Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області земельну ділянку площею 1,0639 га, кадастровий номер :00:039:0065, шляхом підписання акту приймання-передачі,

ВСТАНОВИВ:

Позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ГПК України щодо подання позовних заяв, а саме:

1. Позивачем не сплачено судового збору у встановленому розмірі.

Відповідно до п. 1 ст. 4 ЗУ «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

За подання позовної заяви до господарських судів України судовий збір сплачується за ставками, встановленими ч. 2 ст. 4 ЗУ «Про судовий збір» , а саме: позовні заяви майнового характеру оплачуються 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 150 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а немайнового характеру - в розмірі не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб щодо кожної немайнової вимоги (див. пункт 2.11 постанови пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики застосування розділу VI Господарського процесуального кодексу України» №7 від 21.02.2013 року(зі змінами і доповненнями).

Враховуючи, що розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 01.01.2018 року ( за ст. 7 Закону України « Про Державний бюджет України на 2018 рік» від

07.12.2017р. № 2246-VIII ) становить 1762,00 грн., то позов в. о. керівника Полтавської місцевої прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області №110-14585вих18 від 03.08.2018р., що надійшов до ГСПО 13.08.2018р., вх. №1088/18, за декількома вимогами (див. п. п. 2-8 прохальної частини позову), які є як майновими вимогами - повернення семи земельних ділянок як об'єктів матеріального світу, що мають вартісний еквівалент, так і не майновими - вчинення дій щодо підписання актів приймання-передачі, і повинна бути оплачена судовим збором, виходячи як з вартості цих земельних ділянок, так і за ставками судового збору для семи немайнових вимог.

Підписання акту приймання-передачі будь-якого майнового об'єкта, в т.ч. і земельних ділянок, є наступною дією за результатами самого факту передачі, при умові, що така процедура прописана законом чи договором.

За даними платіжного доручення №1062 від 10.07.2018р., що залучено до матеріалів позовної заяви, судовий збір оплачено в сумі 12 334, 00 грн. як за вимоги немайнового характеру.

За так, наявні підстави розцінювати, що позовні вимоги оплачені судовим збором не у встановленому розмірі.

2. Частина 3 (п.4) ст. 162 ГПК України прописує, що позовна заява (серед іншого) повинна містити зміст позовних вимог: спосіб (способи) захисту прав або інтересів, передбачений законом чи договором, або інший спосіб (способи) захисту прав та інтересів, який не суперечить закону і який позивач просить суд визначити у рішенні.

Прокурором в даному позові приведено спосіб захисту - зобов'язання суб'єкт господарювання повернути в розпорядження ГУ Держгеокадастру у Полтавській області ряд окремих земельних ділянок шляхом підписання акту приймання-передачі, що, як мінімум, є некоректною з позиції формулювання вимоги за змістовим навантаження: вимога майнового характеру - повернення земельної ділянки, та вимога вчинення дії - підписання акту приймання-передачі, про що зазначалося вище, а, як максимум - реальність виконання рішення суду, з огляду на сформульований предмет вимог (зобов'язання СГД вчинити дію), як і відновлення самого порушеного права.

Крім того, викладка обставин, як і правових підстав позову, приведена без врахування наступного.

За ст. 14 Конституції України право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Віднесення земель до тієї чи іншої категорії, як і зміна цільового призначення земель регулюється ст. 20 Земельного кодексу України.

Повноваження ж центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері здійснення державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі, у сфері земельних відносин закріплено ст. 15-2 Земельного кодексу України, в редакції, що діє за Законом №5462-УІ від 16.10.2012р. із змінами, внесеними згідно із Законом №497-УІІІ від 02.06.2015р.).

Повноваження позивача - ГУ Держгеокадастру у Полтавській області підпадає під дію зазначених норм та Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затв. постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 року №15 (в редакції постанови КМУ №482 від 22.07.2016р.).

Господарський процесуальний кодекс України, відповідно до частини 2 ст. 4 надає право державним, органам місцевого самоврядування на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або порушених прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Органи Держгеокадастру України, наділені статусом державних органів, мають право звертатися до господарського суду в тих випадках, коли це право надано їм відповідними законодавчими актами. Це стосується і позовів прокурорів, які заявляють вимоги з визначення позивачем таких органів ( ч. 5 ст. 53 ГПК України).

Зокрема, за абз. 12 п. 51 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затв. постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 року №15 (в редакції постанови КМУ №482 від 22.07.2016р.) закріплено, що посадові особи Держгеокадастру та його територіальних органів, які є державними інспекторами у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель, в межах своїх повноважень мають право:

- звертатися до суду з позовом щодо відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, а також повернення самовільно зайнятих чи тимчасово зайнятих земельних ділянок, строк користування якими закінчився.

З 01.01.2013 року служба Держгеокадастру України, в т. ч. і ГУ Держгеокадастру України в Полтавській області ( в межах своїх повноважень), є законним розпорядником земель державної форми власності сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів, в т.ч. і в розрізі приписів розпорядження КМУ від 31.01.2018р. №60-р (до якого здійснена відсилка в позові) щодо проведення інвентаризації земель сільгосппризначення державної власності з подальшою передачею цих земель у комунальну власність відповідних територіальних громад. При цьому фактичне користування суб'єктів господарювання земельними ділянками (як на умовах оренди, так і постійне, або інших умовах) не є перешкодою для служб Держгеокадастру для здійснення інвентаризацій земель державної власності для цілей подальшої передачі їх в комунальну власність.

За наведеного законним способом захисту в суді для ГУ Держгеокадастру у Полтавській області є повернення самовільно зайнятих чи тимчасово зайнятих земельних ділянок, строк користування якими закінчився, а не предметно сформульований вище за даним позовом прокурора.

Враховуючи викладене, наявні підстави зробити висновок про недотримання з боку прокурора як ч. 3 ст. 162 ГПК України, такі і ч. 1 ст. 164 ГПК України.

Відповідно до частини 1 ст. 174 ГПК України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст.174, 234, розділ ХІ «Перехідні положення» ГПК України,

суддя, -

УХВАЛИВ:

1. Залишити позовну заяву В. о. керівника Полтавської місцевої прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області №110-14585вих18 від 03.08.2018р., вх. №1088/18 від 13.08.2018р., без руху.

2. Надати строк до 27 листопада 2018 року для усунення вказаних у даній ухвалі недоліків позовної заяви у наступний спосіб:

- привести доводи та надати докази про вартісний еквівалент земельних ділянок, про повернення яких заявляє прокурор, та, з огляду на ці докази, оплатити судовий збір у встановленому порядку в частині майнових вимог (повернення земельних ділянок);

- уточнити предмет вимог та привести письмові нормативно-правові обґрунтування вимог в аспекті порушеного права позивача ГУ, як розпорядника спірних земельних ділянок сільгосппризначення, що знаходяться за межами населених пунктів, та вчинення самим розпорядником-ГУ дій в розрізі приписів розпорядження КМУ від 31.01.2018р. №60-р, до якого зроблена відсилка в позові.

3. Попередити прокурора про те, що у разі усунення недоліків позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до суду; інакше - вважається неподаною та повертається особі, що звернулася з позовною заявою.

СУДДЯ БУНЯКІНА Г.І.

Примітка: Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду (ст.ст.235,255 ГПК України).