Господарський суд
Житомирської області
_________________________________________
______________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" листопада 2018 р. Справа № 906/845/18

Господарський суд Житомирської області у складі:

судді Тимошенка О.М.

секретар судового засідання: Зоренко О.М.

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1 (довіреність від 22.10.18)

від відповідача: не з'явився

за участю прокурора Слівінського О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу

за позовом Коростишівської місцевої прокуратури Малинської міської ради

до Публічного акціонерного товариства "Будівельне управління № 813"

про стягнення 1 613 012 грн.46 коп.

Прокурор просить стягнути з Публічного акціонерного товариства «Будівельне управління № 813» на користь Малинської міської ради 1 613 012 ,46 грн. збитків, які нанесені Малинській міській раді внаслідок неодержання нею доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки по вул.Огієнка, 53, м.Малин з 01.01.2015 по 01.11.2017.

Позовні вимоги грунтуються на тому, що придбавши нерухоме майно за договором купівлі-продажу від 05.11.09, яке розміщене на вказаній земельній ділянці , ПАТ "Будівельне управління № 813" не оформило право власності чи право користування земельною ділянкою, фактично користується нею без оформлення правовстановлюючих документів, без сплати загальнодержавного податку (земельного податку) та орендної плати чим нанесено Малинській міській раді збитки, які полягають у неодержанні доходів у вигляді орендної плати.

Прокурор та представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримали з підстав викладених у позовній заяві.

Відповідач свого представника в судове засідання не направив. Ухвала, яка направлялась на адресу відповідача згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, повернулась до суду з відміткою поштового відділення: "за закінченням встановленого строку зберігання".

Ухвала, яка направлялась на адресу відповідача згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, повернулась до суду з відміткою поштового відділення: "за закінченням встановленого строку зберігання". Ухвала направлялася відповідачу за адресою: місто Київ, вул.Магнітогорська,1, офіс 302. Іншої адреси відповідач не повідомляв.

Відповідно до ст.242 ГПК України, днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, яка зареєстрована у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

Враховуючи викладене суд вважає, що вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача своєчасно та належним чином про час і місце розгляду справи і забезпечення явки останнього в судове засідання для реалізації ним права на судовий захист своїх прав та інтересів, однак відповідач не скористався своїм правом наданим йому ст.46 ГПК України, бути присутнім у судовому засіданні та надати свої заперечення по суті позову.

Справа розглядається за наявними в ній матеріалами, відповідно до ст.202 ГПК України.

Заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

05 листопада 2009 року між Відкритим акціонерним товариством "Дорожньо-будівельне управління №39" (продавець) та Відкритим акціонерним товариством «Будівельне управління №813» (покупець/відповідач) укладено договір купівлі-продажу, за умовами якого відповідач придбав у власніть нерухоме майно - коплекс будівель за адресою вул.Осипенка,128 у м.Малині на земельній ділянці промисловості кадастровий номер :01:008:021 , належній Малинській міській раді.

Відомості про набуття права власності на нежитлові будівлі внесено 20.11.2009 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (а.с.31).

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до ст. 126 Земельного кодексу України право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Позивач посилається на те, що документи, які посвідчують право власності чи право користування земельною ділянкою у Відповідача відсутні, що не відповідає вимогам ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України та ч. 1 ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Рішенням 23 сесії 6 скликання Малинської міської ради від 04.07.2012 (а.с.33) для суб'єктів господарювання, які фактично використовують земельні ділянки без правовстановлювальних документів або з правовстановлювальними документами, розмір орендної плати в яких не відповідає вимогам Податкового кодексу України, встановлено річну орендну плату за користування земельними ділянками в розмірі 12% від нормативної грошової оцінки земель міста Малина.

Рішенням №127 виконавчого комітету Малинської міської ради від 14.05.2013 створено комісію по визначенню та відшкодуванню збитків власникам землі та землекористувачам, затверджено Положення та форму акту (а.с.34-36).

З огляду на те, що ПАТ «Будівельне управління №813» використовує земельну ділянку без правовстановлювальних документів комісією з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, складено ОСОБА_1 про визначення збитків, заподіяних ПАТ «Будівельне управління №813» власнику землі - Малинській міській раді. Акт комісії затверджено рішенням 49 сесії 7 скликання Малинської міської ради №10 від 26.01.2018 (а.с.17).

Відповідно до вказаного ОСОБА_1, використання земельної ділянки площею 5,2400 га за адресою вул.Осипенка, 128 в м.Малині, яке здійснюється без оформлення відповідної документації, що посвідчує право на неї та його державної реєстрації, спричинило неодержання Малинською міською радою доходів в формі орендної плати, що стало підставою для звернення з позовом до суду щодо стягнення в установленому чинним законодавством порядку збитків з ПАТ «Будівельне управління №813» .

Загальний розмір збитків за період з 01.01.2015 по 01.11.2017, на підставі розрахунку за час фактичного користування земельною ділянкою з урахуванням нормативної грошової оцінки земельної ділянки становить 1 795 482 грн. 77 коп., з яких у межах строків позовної давності нараховано 1 613 012 грн. 46 коп.(а.с.19), які прокурор просить стягнути з відповідача.

Малинською міською радою за юридичною адресою ПАТ «Будівельне управління №813» направлялось запрошення на засідання комісії з нарахування збитків на 26.10.2017 о 15-00, однак рекомендований лист адресатом отриманий не був за закінченням терміну зберігання (лист № 709 від 22.09.2017 з повідомленням(а.с.45,46).

Статтею 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що до виключної компетенції міських рад віднесено вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Відповідно до ст. 2 Земельного кодексу України до земельних відносин належать відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею.

Відповідно до ст. 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним.

Згідно із ст. 142 Конституції України, ч. З ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» земля є матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1 ст. 83 Земельного кодексу України землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю.

В ч. 2 цієї ж статті зазначено, що у комунальній власності перебувають:

а) усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності;

б) земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об'єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування.

Враховуючи зазначене, земельна ділянка площею площею 5,2400 га за адресою вул.Осипенка, 128 в м.Малині є комунальною власністю територіальної громади та фактично використовується Відповідачем без оформлення правовстановлюючих документів та сплати загальнодержавного податку (земельного податку), орендної плати в повному обсязі.

Відповідно до ст. 22 Цивільного кодексу України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є, в тому числі доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Відповідно до ч. 1 ст. 1166 Цивільного кодексу України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

В ч. 1 ст. 224 Господарського кодексу України визначено, що учасник господарських відносин, який порушив господарське зобов'язання або установлені вимоги щодо здійснення господарської діяльності, повинен відшкодувати завдані цим збитки суб'єкту, права або законні інтереси якого порушено.

Частиною 1 ст. 226 Господарського кодексу України передбачено, що учасник господарських відносин, який вчинив господарське правопорушення, зобов'язаний вжити необхідних заходів щодо запобігання збиткам у господарській сфері інших учасників господарських відносин або щодо зменшення їх розміру, а у разі якщо збитків завдано іншим суб'єктам, -зобов'язаний відшкодувати на вимогу цих суб'єктів збитки у добровільному порядку в повному обсязі, якщо законом або договором сторін не передбачено відшкодування збитків в іншому обсязі.

Як роз'яснив у своїй постанові Пленум Вищого господарського суду України від 17.05.2011 № 6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин», власники землі та землекористувачі мають право на захист своїх прав шляхом стягнення збитків з особи, яка вчинила неправомірні дії щодо відповідних земельних ділянок, у випадках, встановлених главою 24 Земельного кодексу України, та за процедурою, передбаченою Порядком визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 № 284 (п. 3.7).

Відповідно до п. «ґ» ч. 1 ст. 90 Земельного кодексу України власники земельних ділянок мають право на відшкодування збитків у випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, в тому числі шляхом відшкодування заподіяних збитків.

Відповідно до п. «д» ст. 156 Земельного кодексу України власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Відповідно до ст. 157 Земельного кодексу України відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів або погіршує якість земель, розташованих у зоні їх впливу, в тому числі внаслідок хімічного і радіоактивного забруднення території, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами і стічними водами.

Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Порядку визначення та відшкодування збитків власникам земель та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 284 від 19.04.1993, власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршенням якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведенням їх у непридатний для використання стан та неодержанням доходів у зв'язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок.Розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад.Результати роботи комісій оформляються відповідними актами, що затверджуються органами, які створили ці комісії.

Зазначений Порядок визначає, що відшкодуванню підлягають збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані. Де неодержаний доход - це доход, який міг би одержати власник землі, землекористувач, у тому числі орендар, із земельної ділянки і який він не одержав внаслідок її вилучення (викупу) або тимчасового зайняття, обмеження прав, погіршення якості землі або приведення її у непридатність для використання за цільовим призначенням у результаті негативного впливу, спричиненого діяльністю підприємств, установ, організацій та громадян.

Використання відповідачем земельної ділянки з порушенням положень зазначених вище норм, свідчить про протиправну поведінку відповідача, вказує на збитки спричинені цією поведінкою, вину відповідача та причинно-наслідковий зв'язок між протиправною поведінкою і заподіяними збитками.

Внаслідок використання відповідачем земельної ділянки без правовстановлювальних документів Малинська міська рада фактично була позбавлена права одержати дохід у виді орендної плати, який вона могла би отримати в разі своєчасного укладення договору оренди, що завдало їй шкоди в розмірі 1613012,46грн.

За таких обставин, наявні всі підстави для покладення обов'язку на відповідача по компенсації неотриманої територіальною громадою орендної плати за користування земельною ділянкою в розмірі 1613012,46грн.

Відповідач у судове засідання не зявився, докази сплати боргу не надав.

Відповідно до ст. ст. 13,73,74,77 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Враховуючи викладене, господарський суд приходить до висновку, що позовні вимоги в сумі 1613012,46 грн. обгрунтовані, заявлені у відповідності до вимог чинного законодавства, підтверджуються матеріалами справи і підлягають задоволенню.

Судовий збір відповідно до ст. 129 ГПК України покладається судом на відповідача.

Керуючись статтями 123, 129, 233, 236 - 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1.Позов задовольнити.

2.Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Будівельне управління №813" (02660, м.Київ, вул.Магнітогорська, 1, офіс 302; ) на користь Малинської міської ради (11601, м. Малин, площа Соборна,6а; )- 1613012,46 грн. збитків.

3.Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Будівельне управління №813" (02660, м.Київ, вул.Магнітогорська, 1, офіс 302; ) на користь Прокуратури Житомирської області (10002, м.Житомир, вулиця Святослава Ріхтера, 11, ; Банк одержувача: Держказначейська служба України, м.Київ, код банку: 820172, рахунок : 1049) - 24196,00 грн. витрат по оплаті судового збору.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено: 30.11.18

Суддя Тимошенко О. М.

Віддрукувати:

1- в справу

2- Коростишівська місцева прокуратура (12501, м.Коростишів, вул.Шевченка,5)

3- прокуратура Житомирської області

4-5 - сторонам (рек. з повідом.)