ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

28 листопада 2018 року м. ТернопільСправа № 921/456/18
Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Гирили І.М.

за участі секретаря судового засідання Онуфрієнко М.П.

розглянув матеріали справи

за позовом Міністерства соціальної політики України, вул. Еспланадна, 8/10, м. Київ, 01601

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Державна аудиторська служба України, вул. П. Сагайдачного, 4, м. Київ, 04070.

до відповідача ОСОБА_1 сімї та молоді Тернопільської обласної державної адміністрації, вул. Грушевського, 8, м. Тернопіль, 46021

про стягнення 48 082,41 грн завданої державному бюджету матеріальної шкоди (збитків)

За участі представників:

Позивача: не прибув

Відповідача: ОСОБА_2 адвоката, договір про надання правової допомоги за № 23/1 від 23.11.2018; ОСОБА_3 уповноваженої, довіреність б/н від 28.11.2018;

Третя особа: ОСОБА_4- уповноваженого, довіреність №25/03/44-Д від 22.03.2018

В порядку ст. ст. 8, 222 Господарського процесуального кодексу України (надалі ГПК України), здійснюється повне фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу Акорд.

Заяв про відвід (самовідвід) судді та секретаря судового засідання з підстав, визначених ст. ст. 35-37 ГПК України не надходило.

Суть справи:

Міністерство соціальної політики України, надалі позивач, звернулось до Господарського суду Тернопільської області з позовом до ОСОБА_1 сімї та молоді Тернопільської обласної державної адміністрації, надалі відповідач, про стягнення 48 082,41 грн завданої державному бюджету матеріальної шкоди (збитків).

Підставою позову визначено неналежне виконання відповідачем умов договорів про організацію направлення дітей на оздоровлення та відпочинку до ДП УДЦ Молода гвардія №18/15 від 14.02.2015 та № 18/16 від 02.03.2016 та порушення вимог Положення про порядок направлення дітей для оздоровлення та відпочинку до ДП "Український дитячий центр "Молода гвардія" за рахунок бюджетних коштів", затвердженого наказом Мінсоцполітики від 26.02.2016 №220, та Положення про порядок направлення дітей для оздоровлення та відпочинку до ДП "Український дитячий центр "Молода гвардія" за рахунок бюджетних коштів", затвердженого наказом Мінсоцполітики від 11.02.2016 №104, що діяли на час укладення вказаних договорів.

Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 07.11.2018 позовну заяву Міністерства соціальної політики України прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі № 921/456/18; постановлено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження, призначено у справі № 921/456/18 підготовче засідання на 28.11.2018 о 09:30 год., залучено до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Державну аудиторську службу України.

19.11.2018 на адресу суду надійшло клопотання третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Державної аудиторської служби України б/н б/д (вх. № 21118 від 19.11.2018) про надання можливості взяти участь у судовому засіданні у справі № 921/456/18 в режимі відеоконференції, проведення якого доручити Господарському суду міста Києва (вул. Б. Хмельницького, 44-Б , м. Київ, 01030).

Ухвалою суду від 20.11.2018 відмовлено у задоволенні клопотання Державної аудиторської служби України б/н б/д (вх. № 21118 від 19.11.2018) про участь у судовому засіданні 28.11.2018 о 09:30 год. в режимі відеоконференції.

26.11.2018 відповідачем через канцелярію суду до матеріалів справи долучено відзив на позов б/н від 23.11.2018 (вх. №21669 від 26.11.2018) разом із документами на підтвердження викладеного в ньому (згідно переліку).

28.11.2018 на адресу суду від третьої особи надійшли пояснення щодо позову за №25-17/577-2018 від 22.11.2018 (вх. №21763 від 28.11.2018) разом із документами на підтвердження викладеного в них (згідно опису).

Відповідно до ч. 1 ст. 177 ГПК України завданнями підготовчого провадження є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; зясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. При цьому, можливість вчинення сторонами ряду процесуальних дій обмежена закінченням підготовчого провадження.

Ч. 3 ст. 177 ГПК України визначено, що підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Згідно з п. п. 7, 10, 12 ч. 2 ст. 182 ГПК України суд у підготовчому засіданні, зокрема, зясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом чи причини їх неподання; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових і електронних доказів у місці їх знаходження; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання, вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше; вирішує заяви та клопотання учасників справи; встановлює строки для подання відповіді на відзив та заперечення.

В підготовчому засіданні 28.11.2018, яке відбулось за участі повноважних представників відповідача та третьої особи, суд розпочав вирішувати завдання, визначені ст. 177 ГПК України.

Представник позивача в підготовче засідання 28.11.2018 не прибув, хоча про час, дату та місце його проведення був повідомлений належним чином.

Ч. 2 ст. 183 ГПК України визначено, що суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках:

1) визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Процедурні питання, пов'язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи та оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвали (ч. 2 ст. 232 ГПК України).

Приписами ч. 7 п. 2 ст. 183 ГПК України встановлено, що у разі відкладення підготовчого засідання або оголошення перерви підготовче засідання продовжується зі стадії, на якій засідання було відкладене або у ньому була оголошена перерва.

Враховуючи неявку у підготовче засідання 28.11.2018 повноважного представника позивача, з метою забезпечення прав сторін подати визначені ст. ст. 166-168 ГПК України заяви по суті справи та ст. 169 ГПК України заяви з процесуальних питань, а відповідно - неможливість вирішення судом завдань, визначених ст. 177 ГПК України, суд вважає за необхідне з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави та надання сторонам, передбаченого ст. ст. 7, 13 ГПК України, рівного права на захист своїх прав та охоронюваних законом інтересів, відкласти підготовче засідання на 12.12.2018 о 11:00 год., згідно з ст. 183 ГПК України, в межах строків, передбачених ст. 177, 181 ГПК України.

Щодо клопотання Державної аудиторської служби України б/н б/д (вх. № 21118 від 19.11.2018) про участь у судовому засіданні у справі № 921/456/18 в режимі відеоконференції, проведення якого доручити Господарському суду міста Києва (вул. Б. Хмельницького, 44-Б , м. Київ, 01030), суд зазначає наступне:

Відповідно до ч. 7 ст. 11 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" учасникам судового процесу на підставі рішення суду забезпечується можливість брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції у порядку, встановленому процесуальним законом.

Ч. 1, 2 ст. 197 ГПК України визначено, що учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов'язковою. Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п'ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.

В пункті 2 прикінцевих та перехідних положень Закону України № 5041-VI від 04.07.2012 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції" визначено, що до повного забезпечення функціонування системи відеоконференції зв'язку в усіх судах України учасники судового процесу можуть брати участь у судових засіданнях в режимі відеоконференції лише за наявності технічної можливості для проведення у відповідних судах.

Відповідно до ч. 7, 8 ст. 197 ГПК України у клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду в обовязковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення. Таке клопотання може бути подано не пізніш як за пять днів до відповідного судового засідання. Копія ухвали про участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції у приміщенні суду негайно надсилається до суду, який зобовязаний організувати її виконання, та особі, яка братиме участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Державна судова адміністрація України висвітлює на своєму офіційному веб-сайті інформацію про суди, які забезпечені технічними засобами для участі особи у засіданні суду в режимі відеоконференції. Така інформація має враховуватися судами при постановлені ухвал щодо проведення відеоконференцій.

Згідно зазначеного вище клопотання, суд, в якому необхідно забезпечити проведення судового засідання, яке відкладено Господарським судом Тернопільської області на 12.12.2018 о 11:00 год., в режимі відеоконференції, визначено Господарський суд міста Києва (вул. Б. Хмельницького, 44-Б , м. Київ, 01030).

З метою з'ясування наявності технічної можливості проведення підготовчого засідання 12.12.2018 о 11:00 год. у справі № 921/456/18 в режимі відеоконференції, через програму бронювання системи відеоконференцзв'язку, Господарським судом Тернопільської області перевірено наявність вільного майданчика в Господарському суді м. Києва та з'ясовано, що 12.12.2018 о 11:00 год. майданчик для проведення відеоконференцзв'язку вже заброньований для проведення судових засідань у інших судових справах.

Таким чином, враховуючи відсутність 12.12.2018 о 11:00 год. між Господарським судом Тернопільської області та Господарським судом міста Києва технічної можливості провести у справі № 921/456/18 підготовче засідання в режимі відеоконференції, клопотання Державної аудиторської служби України б/н б/д (вх. № 21118 від 19.11.2018) задоволенню не підлягає.

Враховуючи наведене вище, керуючись ст. ст. 177, 181-183, 197, 202, 232-235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1. Відкласти підготовче засідання на 11:00 год. 12.12.2018.

2. У задоволенні клопотання Державної аудиторської служби України б/н б/д (вх. № 21118 від 19.11.2018) про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції відмовити.

3. Засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Тернопільської області за адресою: вул. Кн. Острозького, 14а, м. Тернопіль (зал судових засідань № 3, 5 й поверх).

4. Запропонувати учасникам справи до 10.12.2018 подати/надіслати суду:

Відповідачу:

- заперечення на відповідь на відзив (у разі отримання відповіді на відзив), оформлені згідно вимог ст. 167 ГПК України, разом із документами, що підтверджують їх надіслання (надання) позивачу;

- заяви з процесуальних питань (при наявності).

Позивачу:

- відповідь на відзив, оформлену згідно вимог ст. 166 ГПК України, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких вона ґрунтується, якщо такі докази не надані відповідачем, а також документи, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до неї доказів учасникам справи;

- заяви з процесуальних питань (при наявності).

Третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

- письмові пояснення щодо відзиву на позов, а також документи, що підтверджують надіслання (надання) письмових пояснень і доданих до них доказів учасникам справи;

- заяви з процесуальних питань (при наявності).

5. Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

6. Копію ухвали надіслати учасникам справи рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення поштового відправлення.

Повний текст ухвали складено 29.11.2018

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб - адресою: https://te.court.gov.ua/sud5022.

Суддя І.М. Гирила