ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"26" листопада 2018 р. Справа № 924/697/18

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Гладія С.В., при секретарі судового засідання Маєвській Н.В., розглянувши матеріали справи

за позовом фермерського господарства „Братенко Наталії Сергіївни с. Пишки, Старосинявського району, Хмельницької області

до головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області м. Хмельницький

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Старосинявської селищної ради Старосинявської селищної обєднаної територіальної громади Старосинявського району, Хмельницької області, смт. Стара Синява

про визнання поновленим договору оренди землі від 26.05.2008р. на умовах додаткової угоди

Представники сторін:

від позивача: ОСОБА_1 - адвокат

від відповідача: ОСОБА_2 за довіреністю №9-22-0.6-11/62-18 від 26.01.2018р.

від третьої особи: не зявився

В судовому засіданні згідно зі ст. 240 ГПК України судом проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

ВСТАНОВИВ:

Фермерське господарство „Братенко Наталії Сергіївни с. Пишки, Старосинявського району, Хмельницької області звернулось до суду з позовом до головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області м. Хмельницький про визнання поновленим договору оренди землі від 26.05.2008р. на умовах додаткової угоди. В обґрунтування позовних вимог вказує, що 26.05.2008 року між позивачем та Старосинявською райдержадміністрацією укладено договір оренди земельної ділянки, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площею 36,5119 га, кадастровий номер :03:003:0001, зареєстрований Старосинявським районним відділом регіональної філії ДП ЦДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 26.05.2008р. за №01. Договір оренди укладено строком на 10 років, тобто до 26.05.2018р. З метою поновлення дії договору оренди, 17.04.2018р. позивач звернувся до відповідача з листом - повідомленням в якому просив, відповідно до ст. 33 Закону України "Про оренду землі" поновити термін дії договору. 21.05.2018р. на адресу позивача надійшов лист від 17.05.2018р. в якому відповідач заперечив щодо поновлення вищевказаного договору з підстав відсутності в Головному управлінні інформації про те, що об'єкт оренди застраховано, а позивачем не надано до поданих матеріалів, договору страхування та квитанцій про сплату страхових платежів, що в свою чергу свідчить про неналежне виконання умов договору. Позивач, вказує, що відповідач про прийняте рішення повідомив його із пропуском місячного строку встановленого ч.5 ст.66 Закону України "Про оренду". Крім того, зазначає, що викладені заперечення суперечать нормам чинного законодавства, оскільки ні Законом України "Про оренду землі", ні Земельним Кодексом України у процедурі поновлення договору оренди землі не передбачено обов'язку орендаря при зверненні до орендодавця до закінчення строку дії договору подавати договір страхування об'єкта оренди. Отже, отриманий лист - повідомлення не є належним та обґрунтованим рішенням про відмову у поновленні договору оренди землі. Звертає увагу суду, що оскільки позивач належним чином виконує свої зобов'язання за договором оренди землі, продовжує користуватись земельною ділянкою після закінчення строку дії договору, а відповідач не повідомив позивача про наявність заперечень у поновленні договору оренди протягом одного місяця після закінчення строку його дії, у позивача виникло преважне право на поновлення дії договору оренди землі, а відповідач, в свою чергу, протиправно ухиляється від укладення додаткової угоди про поновлення його дії, у зв'язку із чим позивач звернувся до суду із даним позовом.

Ухвалою господарського суду Хмельницької області від 27.08.2018р. позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі №924/697/18.

Згідно ухвали господарського суду від 25.10.2018р. до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача залучено Старосинявську селищну раду Старосинявської селищної обєднаної територіальної громади Старосинявського району.

Представник відповідача у відзиві на позовну заяву вказує про неналежне виконання позивачем умов договору оренди, зокрема щодо страхування об'єкту оренди, оскільки останнім не подано а ні договору страхування, а ні квитанцій про сплату страхових платежів. Таким чином, стверджувати, про наявність у позивача переважного права перед іншими особами на поновлення договору оренди земельної ділянки немає підстав. Вказує, що 17.05.2018р. позивачу було надіслано лист в якому повідомлялось про заперечення у поновленні договору оренди землі. Крім того, повідомляє, що відповідач не має наміру передавати земельну ділянку в оренду іншим особам. Звертає увагу суду, що подані позивачем договори страхування укладені в 2018 році, після повідомлення про їх відсутність та про неналежність виконання пунктів 30 та 31 договору оренди.

Крім того, представник відповідача у додаткових поясненнях по справі вказує, що земельна ділянка з кадастровим номером :03:003:0001, яка була об'єктом договору оренди від 26.05.2008р. включена в перелік земельних ділянок, які передаються у комунальну власність Старосинявської селищної об'єднаної територіальної громади. Таким чином, вказана земельна ділянка перейшла із державної в комунальну форму власності. Тому, розпорядником земельної ділянки є селищна рада, а не Головне управління Держгеокадастру.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, вважаючи їх правомірними та обґрунтованими наявними в матеріалах справи доказами.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечив щодо задоволення позовних вимог, з підстав викладених у відзиві та письмових поясненнях.

Третя особа в судове засідання не з'явилась, причин неявки суду не повідомила, в листі від 22.11.2018р., надісланому на адресу суду повідомила, що заперечень щодо задоволення позовних вимог немає та просить проводити розгляд справи без участі третьої особи.

Розглядом наявних матеріалів справи встановлено.

26.05.2008р. між Старосинявською райдержадміністрацією (далі - орендодавець) та ФГ "Братенко Наталії Сергіївни" (далі - орендар) укладено договір оренди землі, згідно п.1 якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на землях Ожарівської сільської ради.

У відповідності до п.2 договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 36,5119га сільськогосподарського призначення - рілля.

Договір укладено на 10 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію (п. 8 договору).

Згідно п. 30 договору об'єкт оренди підлягає страхуванню на весь період дії договору. Страхування об'єкта оренди здійснює орендар (п. 31 договору).

Цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Договір підписано та скріплено відтиском печатки сторін. Також договір зареєстрований у Старосинявському районному відділі регіональної філії ДП "ЦДЗК", про у Державному реєстрі земель вчинено запис від 26.05.2008р. за №01.

26.05.2008р. між сторонами підписано акт передачі - прийому земельної ділянки, переданої в оренду.

У відповідності до витягу з Державного земельного кадастру від 03.03.2018р. про земельну ділянку площею 36.5119 га, кадастровий номер якої :03:003:0001, остання перебуває в державній власності та з 26.05.2008р. знаходиться в оренді фермерського господарства "Братенко Наталії Сергіївни".

Згідно витягу із технічної документації від 15.03.2018р. нормативна грошова оцінка орендованої земельної ділянки кадастровий номер :03:003:0001 становить 1786096,80грн.

17.04.2018р. позивач звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області з листом - повідомленням, згідно якого просив про поновлення терміну дії договору оренди земельної ділянки від 26.05.2008р. на 10 років. Додатком до вказаного листа оформлено додаткову угоду про поновлення терміну дії договору оренди земельної ділянки №01 від 26.05.2008р.

Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області в листі №32-22-0.6-3241/2-18 від 17.05.2018р. повідомило позивача, що згідно пунктів 30, 31 договору оренди об'єкт оренди підлягає страхуванню на весь період дії договору. Разом з тим, у Головному управлінні відсутня інформація про те, що об'єкт оренди застраховано, а договір про його страхування та квитанції про сплату страхових платежів у поданих матеріалах відсутні, що в свою чергу свідчить про неналежне виконання умов даного договору. Крім того, вказано, що Головне управління не має наміру передавати зазначену земельну ділянку в оренду іншим особам, тому норма статті в частині переважного права не може бути застосована у даному випадку. Враховуючи викладене, Головне управління Держгеокадастру заперечує проти поновлення вищевказаного договору оренди земельної ділянки на новий строк.

Вказаний лист прийнятий у поштове відділення 17.05.2018р, що підтверджується інформацією з офіційного сайту Укрпошта про відстеження кореспонденції.

Крім того, згідно списку №936 згрупованих поштових відправлень, а також фіскального чеку відділення поштового звязку №55 вищевказаний лист - повідомлення надіслано на адресу позивача 17.05.2018р.

26.06.2018р. позивач звернувся до відповідача з листом, згідно якого повідомив, що враховуючи відсутність протягом одного місяця після закінчення строку договору листа - повідомлення орендодавця про заперечення у його поновленні, даний договір є поновленим на той самий строк і на тих самих умовах. За таких умов, необхідно укласти додаткову угоду до договору оренди землі.

Даний лист - повідомлення надісланий на адресу відповідача 26.06.2018р., що підтверджується поштовим описом вкладення та фіскальним чеком ПАТ "Укрпошта" №ПН55 від 26.06.2018р.

Згідно листа №27-22-0.6-4928/2-18 від 24.07.2018р. Головне управління Держгеокадастру повідомило позивача про надіслання 17.05.2018р. на адресу останнього заперечення щодо поновлення договору оренди землі, у зв'язку із чим позивачу необхідно повернути за актом приймання - передачі орендовану земельну ділянку.

Позивач, на підтвердження належного виконання умов договору оренди подав в матеріали справи лист Старосинявського відділення головного управління ДФС у Хмельницькій області від 07.03.2018р., у відповідності до якого повідомлено, що фермерське господарство "Братенко Наталії Сергіївни" станом на 06.03.2018р. немає заборгованості з податків, зборів, платежів перед бюджетом, зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а також лист Старосинявського відділення головного управління ДФС у Хмельницькій області, згідно якого вказано, що фермерське господарство станом на 22.06.2018р. немає заборгованості зі сплати орендної плати за землю.

Крім того, позивачем подано договори добровільного страхування майна №2011/229/000479 від 02.05.2018р. та №2011/229/000492 від 01.06.2018р., укладені між ПАТ "Страхова компанія "Універсальна" та ФГ "Братенко Наталії Сергіївни" згідно яких проведено страхування земельної ділянки площею 365119 кв.м., кадастровий номер :03:003:0001, що розташована за межами населених пунктів бувшої Ожарівської сільської ради Старосинявського району Хмельницької області.

Також, матеріали справи містять наказ Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру №45 від 15.03.2018р. Про проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності, наказ Головного управління держгеокадастру у Хмельницькій області від 31.07.2018р. Про документації із землеустрою, наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 26.09.2018р. Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність та додаток до вказаного наказу, який містить перелік земельних ділянок, які підлягають передачі у комунальну власність, серед яких і земельна ділянка площею 36,5119, кадастровий номер :03:003:0001, а також акт приймання - передачі вказаної земельної ділянки із державної у комунальну власність від 28.09.2018р.

Позивач посилаючись на те, що ФГ „Братенко Наталії Сергіївни під час дії договору оренди землі належним чином виконувало свої обовязки, продовжує користуватися земельною ділянкою, враховуючи відсутність заперечень орендодавця щодо пролонгації правовідносин протягом місячного строку після закінчення дії договорів оренди землі від 26.05.2008р., звернувся до суду із даним позовом та просить визнати поновленим договір оренди землі від 26.05.2008р. на умовах додаткової угоди наступного змісту:

«ДОДАТКОВА УГОДА

До Договору оренди землі від 26.05.2008 року

26 червня 2018 року м. Хмельницький

Орендодавець: Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, в особі начальника Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області ОСОБА_3, який діє на підставі Положення про Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, (надалі - Орендодавець), з однієї сторони, та

Орендар: Фермерське Господарство «Братенко Наталії Сергіївни», в особі Голови ОСОБА_4, який діє на підставі Статуту, (надалі - Орендар), з другої сторони, уклали дану додаткову угоду до Договору оренди землі від 26.05.2008 року, про нижченаведене:

1 Внести до Договору оренди землі від 26.05.2008 року, укладеного між Старосинявською районною державною адміністрацією та Фермерським Господарством „Братенко Наталії Сергіївни с. Ожарівка, Старосинявського району, зареєстрованого Старосинявським районним відділом регіональної філії ДП ЦДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 26.05.2008р. за № 01 (далі - Договір) за взаємною згодою сторін такі зміни та доповнення:

1). Пункти 2,5,8,9,11 Договору оренди земельної ділянки викласти в новій редакції:

„2. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 36, 5119 га (кадастровий номер: :03:003:0001) сільськогосподарського призначення - рілля - 36,5119 га.

5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1 786 096,80 грн. (один мільйон сімсот вісімдесят шість тисяч дев'яносто шість грн. 80 коп.).

8. Договір укладено строком на 10 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше як за 30 днів до закінчення строку дії договору письмово повідомити орендодавця про намір продовжити його дію.

9. Орендна плата вноситься орендарем у формі грошової оплати в розмірі 3 (три) відсотки річних від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

11. Орендна плата вноситься щомісячно в рівних частинах до 30 числа слідуючого за

розрахунковим місяцем. :

2. Інші умови вищевказаного договору залишаються незмінними і обов'язковими для

виконання сторонами.

3. Додаткова угода укладена в трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу і є невід'ємною частиною договору оренди землі від 26.05.2008 року укладеного між Старосинявською районною державною адміністрацією та Фермерським Господарством „Братенко Наталії Сергіївни» с. Ожарівка, Старосинявського району, зареєстрованого Старосинявським районним відділом регіональної філії ДП ЦДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 26.05.2008 року за № 01, один примірник знаходиться в орендодавця, другий в орендаря, третій в органі, який провів державну реєстрацію.

4. Орендар зобов'язується вжити заходів щодо державної реєстрації оренди у відповідності до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" в 20-денний термін з дати підписання даного договору та надати орендодавцю документи, підтверджують державну реєстрацію речового права.

Орендодавець: Орендар:

Головне управління Держгеокадастру у Фермерське Господарство «ОСОБА_4

Хмельницькій області ОСОБА_5»

29000, м. Хмельницький, 31410, Хмельницька область,

вул. Інститутська, 4/1 Старосинявський район, село Пишки,

іденфікаційний код 384258145 вул. Перемоги, буд. 20.

р/р 38875 в ГДКСУ Код ЄДРОПУ 31311332

Хмельницькій області р/р 4073 в ТВБВ № 10022/099

МФО 815013 ХОУ АТ „Ощадбанк, МФО 315784,

Орендодавець: Орендар:

М.П.______________/ ОСОБА_3М./ М.П. /ОСОБА_4М./ »

Аналізуючи надані докази, оцінюючи їх у сукупності, судом приймається до уваги наступне.

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, повязані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Згідно зі статтею 13 вказаного Закону договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Стаття 15 Закону України "Про оренду землі" визначає, що істотними умовами договору оренди землі є: обєкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

За приписами статті 31 вищевказаного Закону договір оренди землі припиняється в разі, зокрема, закінчення строку, на який його було укладено.

Статтею 764 Цивільного кодексу України унормовано, що якщо наймач продовжує користуватися майном після закінчення строку договору найму, то, за відсутності заперечень наймодавця протягом одного місяця, договір вважається поновленим на строк, який був раніше встановлений.

Відповідно до частини 1 статті 777 цього Кодексу наймач, який належно виконує свої обов'язки за договором найму, після спливу строку договору має переважне право перед іншими особами на укладення договору найму на новий строк.

Предметом спору у даній справі є вимога позивача про визнання поновленим договору оренди земельної ділянки на умовах додаткової угоди.

Правові підстави поновлення договору оренди землі визначаються статтею 33 Закону України "Про оренду землі".

Відповідно до частин першої пятої статті 33 цього Закону по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обовязки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобовязаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, установлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Таким чином, відповідно до положень статті 33 Закону України "Про оренду землі" реалізація переважного права на поновлення договору оренди землі можлива лише за умови дотримання встановленої цією нормою процедури та наявності волевиявлення сторін.

Для застосування частини першої статті 33 цього Закону та визнання за орендарем переважного права на поновлення договору оренди землі необхідна наявність таких юридичних фактів: орендар належно виконує свої обовязки за договором; орендар до закінчення строку дії договору повідомив орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом на укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди; орендодавець протягом місяця не повідомив про наявність заперечень щодо поновлення договору та своє рішення.

Орендодавець у місячний строк розглядає надісланий орендарем лист - повідомлення із проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі, укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист - повідомлення про прийняте орендодавцем рішення (ч. 5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі").

Частиною 6 врегульовано пролонгацію договору на той самий строк і на тих самих умовах, що були передбачені договором, за наявності такого фактичного складу: користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі.

При цьому, судом звертається увага на те, що повідомлення орендарем орендодавця про намір скористатися правом на поновлення договору оренди землі з підстав, передбачених ч.6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" не вимагається. Суть поновлення договору оренди згідно з цією частиною статті саме і полягає у тому, що орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку оренди, а орендодавець, відповідно не заперечує у поновленні договору, зокрема у зв'язку з належним виконанням договору оренди землі.

У контексті поновлення договору оренди землі з підстав, передбачених частиною 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі", суд зауважує, що такий договір може бути поновлено виключно на тих самих умовах і на той самий строк. Тобто орендар не може вимагати поновлення договору оренди землі на інших умовах. Щодо прав та обов'язків орендодавця, то він має право заперечити стосовно поновлення згідно із цією частиною статті 33 Закону України "Про оренду землі", і таке заперечення має бути заявлено саме протягом одного місяця після закінчення дії договору оренди землі, що безпосередньо випливає зі змісту частини 6 зазначеної статті.

У подальшому, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення дії договору оренди і орендодавець не надав заперечень стосовно поновлення цього договору протягом одного місяця після його закінчення, орендар має право звернутися із вимогою про визнання укладеною угоди про поновлення договору на тих самих умовах і на той самий строк. Орендодавець, у свою чергу, в будь-який час до укладення додаткової угоди стосовно поновлення договору на той самий строк і на тих самих умовах може звернутися із вимогою про звільнення земельної ділянки. Тобто договір оренди землі вважатиметься поновленим лише у разі укладення додаткової угоди, про що безпосередньо зазначено у частині 8 статті 33 Закону України "Про оренду землі". При цьому відмову або зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено у суді.

Правову позицію щодо розрізнення цих підстав було сформульовано Верховним Судом України, зокрема у постанові від 25.02.2015 у справі № 6-219цс14 і Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 10.04.2018 у справі № 594/376/17-ц.

Суд встановив, що 26.05.2008р. між Стросинявською райдержадміністрацією та фермерським господарством „Братенко Наталії Сергіївни було укладено договір оренди землі, згідно умов якого позивачу було надано в строкове платне користування земельну ділянку, загальною площею 36,5119га., яка знаходиться на території Ожарівської сільської ради.

Згідно п. 8 договору земельна ділянка надається строком на 10 років., тобто до 26.05.2018р. Після закінчення строку договору, орендар має переважне право поновити його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Відповідно до частини 4 статті 4 Закону України "Про оренду землі" орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є органи виконавчої влади, які відповідно до закону передають земельні ділянки у власність або користування.

01.01.2013р. набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності від 06.09.2012р. № 5245-17, відповідно до якого райдержадміністрації не наділено повноваженнями щодо розпорядження земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності за межами населених пунктів. Вищезазначені повноваження передано до центральних органів виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальних органів.

Наказом Міністерства аграрної політики України від 25.01.2013р. № 40 затверджені зміни до Положення про Головні управління Держземагенства в областях, згідно з пунктом 4.32 якого Головні управління Держземагенства в областях були наділені повноваженнями передавати відповідно до закону земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у власність або у користування для всіх потреб в межах областей.

Відповідно до пунктів 2 та 5 частини першої постанови Кабінету Міністрів України від 10.09.2014р. № 442 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" Державне агентство земельних ресурсів України реорганізоване шляхом перетворення в Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру. Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру є правонаступником Державного агентства земельних ресурсів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015р. № 5 "Про утворення територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру" утворені як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру, у тому числі і Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області; реорганізовані територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру, у тому числі і Головне управління Держземагенства у Хмельницькій області шляхом його приєднання до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області. Встановлено, що територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів, які реорганізуються, продовжують виконувати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру.

Згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 31.03.2015р. № 294-р "Питання Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру" функції та повноваження Державного агентства земельних ресурсів у зв'язку з розформуванням покладено на Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру.

Приймаючи до уваги вищенаведене, розпорядником земель за договором оренди землі від 26.05.2008р. та відповідачем у даній справі є Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області.

З матеріалів справи вбачається, що за місяць до закінчення строку дії договору оренди землі, а саме, 17.04.2018р. орендар (позивач) звернувся до управління Держгеокадастру у Хмельницькій області з листом-повідомленням поновити термін дії договору оренди землі від 26.05.2018р., до яких було додано копію договору оренди земельної ділянки, копії правовстановлюючих документів, копію матеріалів еколого - агрохімічної паспортизації земель, витяг з нормативної грошової оцінки землі, витяг з ДЗК та проект додаткової угоди щодо поновлення договору оренди землі.

Законодавцем у ч. 5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" визначено алгоритм дій, який зобов'язує орендодавця після отримання листа - повідомлення орендаря: 1) розглянути лист повідомлення на відповідність вимога закону; 2) узгодити з орендарем (за необхідності) істотні умови договору; 3) за відсутності заперечень прийняти рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності); 4) укласти з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі.

За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендареві направляється лист - повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Зазначенні положення слід розуміти таким чином: а) орендодавець у разі невідповідності змісту листа - повідомлення та умов проекту додаткової угоди вимогам закону повинен протягом місяця із дати його отримання повідомити орендареві про такі невідповідності, що у свою чергу, може бути підставою для заперечення у задоволенні заяви орендаря; б) може запропонувати свою редакцію істотних умов договору оренди землі.

При цьому необхідно мати на увазі, що заперечення орендодавця щодо невідповідності листа - повідомлення із проектом додаткової угоди вимогам закону мають бути обґрунтованими і містити конкретні посилання на порушення закону, зазначені у листі - повідомленні або проекті додаткової угоди, або містити конкретні істотні умови договору, щодо яких орендодавець пропонує зміни.

Якщо орендар та орендодавець у процесі погодження фактично дійшли згоди щодо нових істотних умов договору оренди землі, але не уклали додаткової угоди, то способом захисту прав орендаря буде саме його звернення до суду із позовом про укладення додаткової угоди на нових узгоджених істотних умовах, а не автоматична пролонгація на попередніх умовах. (Аналогічна позиція викладена у Постанові Верховного Суду України від 10.09.2018р. у справі №920/739/17).

Як вбачається із матеріалів справи Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, листом - повідомленням від 17.05.2018р. (який у той же день надіслано позивачу, що підтверджується наявними в матеріалах справи списком №936 згрупованих поштових відправлень та фіскальним чеком відділення поштового звязку №55) заперечувало проти поновлення договору оренди від 26.05.2008р. на новий строк, оскільки у поданих позивачем документах були відсутні договір про страхування орендованої земельної ділянки та квитанції про сплату страхових платежів.

Вищевикладені заперечення відповідача не ґрунтуються на невідповідності змісту листа - повідомлення орендаря та умов проекту додаткової угоди вимогам закону, не обґрунтовані заперечення і неузгодженістю з орендарем істотних умов договору оренди землі, що дає підстави для визнання необґрунтованим та неправомірним такого заперечення орендодавця, з огляду на ч. 5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

Крім того, судом приймається до уваги, що згідно ч.3 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" до листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди. При цьому, а ні Закон України "Про оренду землі", а ні Земельний Кодекс України не передбачає обов'язку орендаря подавати орендодавцю, поряд із листом - повідомленням про поновлення договору оренди землі, будь - яких інших документів, крім проекту додаткової угоди.

Як вбачається із матеріалів справи, позивач після закінчення строку дії договору оренди -26.05.2018р., продовжує користуватися орендованою земельною ділянкою, сплачувати за неї орендну плату, що підтверджується довідкою Старосинявського відділення Головного управління ДФС у Хмельницькій області, згідно якої, станом на 22.06.2018р. у позивача відсутня заборгованість зі сплати орендної плати за землю.

Крім того, позивачем 02.05.2018р. та 01.06.2018р. укладено договори добровільного страхування майна, за умовами яких останнім застраховано передану в оренду земельну ділянку, площею 365119 кв.м., що знаходиться за межами населених пунктів бувшої Ожарівської сільської ради.

Водночас, відповідач в порядку положень частини 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі" не направляв у визначений цим Законом строк повідомлень про заперечення у поновленні договору оренди землі. При цьому, обставини продовження користування позивачем земельною ділянкою після закінчення терміну дії договору, як і факт не направлення відповідачем у місячний строк на адресу позивача листа-повідомлення про заперечення у поновленні договору відповідачем не спростовано.

Натомість, 26.06.2018 р. позивач звернувся до відповідача з листом - повідомленням, в якому з посиланням на ч. ч. 6, 8 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" зазначив, що, беручи до уваги те, що позивач продовжує користуватись земельною ділянкою після закінчення строку дії договору оренди та враховуючи відсутність протягом одного місяця після закінчення строку договору листа - повідомлення відповідача про заперечення у його поновленні, договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. Тому просив підписати додаткову угоду про поновлення договору оренди, додавши відповідний проект додаткової угоди.

Як зазначалося вище, обов'язковими умовами, за наявності яких позивач має право на поновлення договору оренди на той же строк та на тих же умовах відповідно до ч. ч. 6-8 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" є такі: орендар продовжує користуватися земельною ділянкою, орендар належно виконує обов'язки за договором та відсутнє письмове повідомлення орендодавця про відмову в поновленні договору оренди протягом одного місяця після закінчення строку договору оренди, орендар вчинив необхідні дії для укладення додаткової угоди на виконання частини 8 статті 33 Закону України "Про оренду землі". Отже, поновлення договору оренди землі за наведених вище умов презюмується.

Таким чином, враховуючи не обґрунтованість підстав для відмови у поновлені договору оренди, викладених відповідачем в запереченні від 17.05.2018р., те, що орендар продовжує користуватися земельною ділянкою, належно виконує обов'язки за договором та відсутнє письмове повідомлення орендодавця про відмову в поновленні договору оренди протягом одного місяця після закінчення строку договору оренди, суд вважає, що договір оренди землі підлягає поновленню на підставі ч.6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

Доводи відповідача, що земельна ділянка, яка орендується позивачем на підставі договору від 26.05.2008р. перейшла до Старосинявської селищної ради Старосинявської селищної об'єднаної територіальної громади Старосинявського району Хмельницької області (комунальна власність) судом оцінюються критично, з огляду на відсутність в матеріалах справи (станом на час її розгляду) належних та допустимих доказів, що вищевказана земельна ділянка, кадастровий номер :03:003:0001 належить до комунальної форми власності.

Водночас, матеріали справи містять ОСОБА_1 з Державного земельного кадастру, згідно якого земельна ділянка площею 36.5119 га, кадастровий номер якої :03:003:0001 перебуває в державній власності.

Згідно ч. 1 ст. 15, ч. 1 ст. 16 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання та відповідно має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового права та інтересу.

Тобто зазначені норми визначають об'єктом захисту порушене, невизнане або оспорюване право чи цивільний інтерес. Порушення права пов'язане з позбавленням його володільця можливості здійснити (реалізувати) своє право повністю або частково. При оспорюванні або невизнанні права виникає невизначеність у праві, викликана поведінкою іншої особи. Таким чином, порушення, невизнання або оспорювання суб'єктивного права є підставою для звернення особи до суду за захистом цього права.

При цьому суд зазначає, що одними із засад цивільного законодавства є: судовий захист цивільного права та інтересу; справедливість, добросовісність та розумність (ст. 3 Цивільного кодексу України).

Отже, виходячи із обставин справи та наведених норм права, суд дійшов висновку про порушення прав позивача на поновлення договору оренди земельної ділянки та обґрунтованість заявлених позовних вимог.

При цьому судом враховується те, що Європейський суд з прав людини звертає особливу увагу на важливості застосування принципу належного урядування у правовідносинах, що виникають з державними органами. Цей принцип передбачає, що у разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовніший спосіб. Зокрема, на державні органи покладено обов'язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок (рішення у справах Лелас проти Хорватії, заява №55555/08, п.74, від 20.05.2010р., Тошкуце та інші проти Румунії, заява №36900/03, п. 37, від 25.11.2008р.) і сприятимуть юридичній визначеності у цивільних правовідносинах, які зачіпають майнові інтереси (зокрема, рішення у справі Беєлер проти Італії, п. 119).

Частинами 1-3 ст. 13 ГПК України передбачено, що судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов'язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Відповідно до статті 73 Господарського процесуального кодексу України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно статті 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно до частини 1 статті 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Враховуючи вищезазначені обставини у їх сукупності та положення законодавства, суд доходить висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, а договір оренди землі від 26.05.2008 року поновленню.

Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України витрати зі сплати судового збору покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст.2, 13, 73, 74, 76, 77-79, 86, 91, 129, 210, 220, 232, 233, 236-238, 240-242, 327 Господарського процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позов фермерського господарства „Братенко Наталії Сергіївни с. Пишки, Старосинявського району, Хмельницької області до головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області м. Хмельницький, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Старосинявської селищної ради Старосинявської селищної обєднаної територіальної громади Старосинявського району, Хмельницької області, смт. Стара Синява про визнання поновленим договору оренди землі від 26.05.2008р. на умовах додаткової угоди задовольнити.

Визнати поновленим договір оренди землі від 26.05.2008р., зареєстрований Старосинявським районним відділом регіональної філії ДП ЦДЗК 26.05.2008р. за №01 на умовах додаткової угоди наступного змісту:

«ДОДАТКОВА УГОДА

До Договору оренди землі від 26.05.2008 року

26 червня 2018 року м. Хмельницький

Орендодавець: Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, в особі начальника Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області ОСОБА_3, який діє на підставі Положення про Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, (надалі - Орендодавець), з однієї сторони, та

Орендар: Фермерське Господарство «Братенко Наталії Сергіївни», в особі Голови ОСОБА_4, який діє на підставі Статуту, (надалі - Орендар), з другої сторони, уклали дану додаткову угоду до Договору оренди землі від 26.05.2008 року, про нижченаведене:

1 Внести до Договору оренди землі від 26.05.2008 року, укладеного між Старосинявською районною державною адміністрацією та Фермерським Господарством „Братенко Наталії Сергіївни с. Ожарівка, Старосинявського району, зареєстрованого Старосинявським районним відділом регіональної філії ДП ЦДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 26.05.2008р. за № 01 (далі - Договір) за взаємною згодою сторін такі зміни та доповнення:

1). Пункти 2,5,8,9,11 Договору оренди земельної ділянки викласти в новій редакції:

„2. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 36, 5119 га (кадастровий номер: :03:003:0001) сільськогосподарського призначення - рілля - 36,5119 га.

5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1 786 096,80 грн. (один мільйон сімсот вісімдесят шість тисяч дев'яносто шість грн. 80 коп.).

8. Договір укладено строком на 10 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше як за 30 днів до закінчення строку дії договору письмово повідомити орендодавця про намір продовжити його дію.

9. Орендна плата вноситься орендарем у формі грошової оплати в розмірі 3 (три) відсотки річних від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

11. Орендна плата вноситься щомісячно в рівних частинах до 30 числа слідуючого за розрахунковим місяцем. :

2. Інші умови вищевказаного договору залишаються незмінними і обов'язковими для виконання сторонами.

3. Додаткова угода укладена в трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу і є невід'ємною частиною договору оренди землі від 26.05.2008 року укладеного між Старосинявською районною державною адміністрацією та Фермерським Господарством „Братенко Наталії Сергіївни» с. Ожарівка, Старосинявського району, зареєстрованого Старосинявським районним відділом регіональної філії ДП ЦДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 26.05.2008 року за № 01, один примірник знаходиться в орендодавця, другий в орендаря, третій в органі, який провів державну реєстрацію.

4. Орендар зобов'язується вжити заходів щодо державної реєстрації оренди у відповідності до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" в 20-денний термін з дати підписання даного договору та надати орендодавцю документи, підтверджують державну реєстрацію речового права.

Орендодавець: Орендар:

Головне управління Держгеокадастру у Фермерське Господарство «ОСОБА_4

Хмельницькій області ОСОБА_5»

29000, м. Хмельницький, 31410, Хмельницька область,

вул. Інститутська, 4/1 Старосинявський район, село Пишки,

іденфікаційний код 384258145 вул. Перемоги, буд. 20.

р/р 38875 в ГДКСУ Код ЄДРОПУ 31311332

Хмельницькій області р/р 4073 в ТВБВ № 10022/099

МФО 815013 ХОУ АТ „Ощадбанк, МФО 315784,

Орендодавець: Орендар:

М.П.______________/ ОСОБА_3М./ М.П. /ОСОБА_4М./ »

Стягнути з головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області (м. Хмельницький, вул. Інститутська,4/1, код 39767479) на користь фермерського господарства „Братенко Наталії Сергіївни (с. Пишки, Старосинявського району, Хмельницької області, вул. Перемоги,20, код 31311332) 1762,00 грн. (одна тисяча сімсот шістдесят дві гривні 00 коп.) судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення господарського суду може бути оскаржено протягом 20 днів з дня складання повного тексту судового рішення.

Порядок подання апеляційної скарги визначений ст. 257 ГПК України та підпунктом 17.5 пункту 17 Розділу ХІ Перехідні положення ГПК України.

Повний текст рішення складено та підписано 30.11.2018р.

Суддя С.В. Гладій

Віддрук. 4 прим. :

1 - до справи,

2 - позивачу (31410, с. Пишки, Старосинявського р-ну, Хмельницької обл., вул. Перемоги,20)

3 - відповідачу (29000, м. Хмельницький, вул. Інститутська,4/1)

4 третій особі (31400, смт. Стара Синява, Старосинявського р-ну, Хмельницької обл., вул.Івана Франка,8).

Надіслати усім рекомендованим листом з повідомленням про вручення.