У Х В А Л А

03 грудня 2018 року м. Чернігівсправа № 927/821/18
Господарський суд Чернігівської області у складі судді Ноувен М.П., розглянувши матеріали справи № 927/821/18

за позовом: Менської міської ради Менського району Чернігівської області

вул. Титаренка Сергія,7, м. Мена, Чернігівська обл.,15600

до відповідача: Комунального закладу охорони здоров'я «Менська центральна районна лікарня»

вул. Шевченка,61А, м.Мена,Чернігівська обл., 15600

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Головне управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області

вул. Реміснича,11, м.Чернігів,14000

про стягнення 672 262,94 грн

За участю:

представників позивача: Бернандської Т.А, Костенка В.В,

представників відповідача: Крохи Н.О., Чічкан Т.В.,

представників третьої особи: Качанка О.М., Балишева М.В.

Позивач - Менська міська рада Менського району Чернігівської області звернувся до Господарського суду Чернігівської області з позовом до Комунального закладу охорони здоров'я «Менська центральна районна лікарня» Менської районної ради про стягнення 672 262,94 грн збитків.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що шляхом несплати Комунальним закладом охорони здоров'я «Менська центральна районна лікарня» Менської районної ради податку з доходів фізичних осіб до бюджету Менської міської об'єднаної територіальної громади було завдано збитків в сумі 672 262,94 грн.

Відповідно до поданого відповідачем відзиву № 1665 від 27.11.2018 останній проти позовних вимог заперечує у повному обсязі.

Відзив подано відповідачем у встановлений судом строк, а тому приймається до розгляду. Суд долучив відзив на позов до матеріалів справи.

У судовому засіданні 03.12.2018 представником позивача надано відповідь на відзив від 03.12.2018. Відповідь на відзив подана позивачем у строк, встановлений судом, а тому приймається до розгляду. Відповідь на відзив долучена судом до матеріалів справи.

На адресу Господарського суду Чернігівської області 28.11.2018 надійшли заяви відповідача про залучення третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

Заява № 1662 від 27.11.2018 про залучення до участі у справі в якості третьої особи - Менську районну державну адміністрацію, .

Своє клопотання відповідач обґрунтовує тим, що Комунальний заклад охорони здоров'я «Менська центральна районна лікарня» Менської районної ради належить до спільної власності територіальних громад сел., селищ, міста Менського району. Відповідно до Статуту КЗОЗ, затвердженого рішенням Менської районної ради від 29.09.2016 № 151 «Про затвердження Статуту Комунального закладу охорони здоров'я «Менська центральна районна лікарня» Менської районної ради в новій редакції», заклад перебуває, відповідно до делегованих районною радою повноважень, в управлінні Менської районної державної адміністрації, яка, у тому числі, є головним розпорядником бюджетних коштів по відношенню до лікарні. Рішення у справі може вплинути на права та обов'язки районної державної адміністрації, як органу управління Менської ЦРЛ, на виконання районного бюджету та утримання установ і закладів району, що з нього фінансуються.

Заява № 1663 від 27.11.2018 про залучення до участі у справі в якості третьої особи - Фінансове управління Менської районної державної адміністрації, .

Своє клопотання відповідач обґрунтовує тим,що місцевим фінансовим органом, у розумінні п. 36 ч.1 ст.2 Бюджетного кодексу України, що обслуговує районний бюджет, є фінансове управління Менської районної державної адміністрації. Менська центральна районна лікарня є закладом бюджетної сфери, що фінансується, у тому числі, і за рахунок коштів районного бюджету. Фінансове управління Менської РДА виступає по відношенню до лікарні органом, що здійснює контроль за формуванням кошторису витрат, витрачання бюджетних коштів тощо. Рішення у справі за позовом Менської міської ради до КЗОЗ «Менська ЦРЛ» може вплинути на формування доходної частини районного бюджету, складності у фінансуванні районних закладів, виконанні районного бюджету тощо.

Заява № 1664 від 27.11.2018 про залучення до участі у справі в якості третьої особи - Менську районну раду, .

Своє клопотання відповідач обґрунтовує тим, що Комунальний заклад охорони здоров'я «Менська центральна районна лікарня» Менської районної ради належить до спільної власності територіальних громад сел., селищ, міста Менського району. Відповідно до Статуту КЗОЗ, затвердженого рішенням Менської районної ради від 29.09.2016 № 151 «Про затвердження Статуту Комунального закладу охорони здоров'я «Менська центральна районна лікарня» Менської районної ради в новій редакції» засновником закладу є Менська районна рада, що представляє спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міста Менського району. КЗОЗ «Менська ЦРЛ» утримується, у тому числі, і за кошти районного бюджету. Відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виключно на пленарних засіданнях сесій районної ради приймаються рішення про затвердження районного бюджету, внесення до нього змін, затвердження звітів тощо. Рішення у справі може вплинути на стан виконання районного бюджету та утримання установ і закладів району, що з нього фінансуються.

Частиною 1 статті 50 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов'язки щодо однієї із сторін.

Відповідно до ч. 2 вказаної статті, якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі (ч. 3,4 ст. 50 ГПК України).

До початку судового засідання 03.12.2018 від позивача надійшло клопотання № б/н від 03.12.2018 про витребування доказів, а саме: витребувати у відповідача штатний розпис працівників Березнянського паліативного відділення Менської ЦРЛ за період з 01.01.2018 по 30.06.2018 зі вказівкою кількості посад та фонду заробітної плати; витребувати у відповідача копії належним чином завірених всіх платіжних доручень про перерахування податку з доходів фізичних осіб за період з 01.01.2018 по 30.06.2018.

У судовому засіданні уповноважені представники позивача не підтримали дане клопотання, а тому воно не розглядається судом.

Суд долучив клопотання до матеріалів справи.

Позивачем заявлено клопотання про залучення в якості третьої, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору особи на стороні позивача Менської районної ради, оскільки остання є засновником КЗОЗ «Менська центральна районна лікарня» Менської районної ради. Своє клопотання позивач обґрунтовує тим, що у випадку списання коштів за рішенням суду будуть порушені права Менської районної ради. Сума грошових коштів, отримана Менською районною радою внаслідок перерахування податку на доходи фізичних осіб КЗОЗ «Менська центральна районна лікарня» Менської районної ради до районного бюджету, буде направлена до бюджету Менської ОТГ.

Відповідно до ч.2 ст. 50 ГПК України якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

З врахуванням того, що одним із завдань органів Державної казначейської служби України є здійснення розподілу коштів між державним та місцевими бюджетами, а також між рівнями місцевих бюджетів відповідно до нормативів відрахувань, визначених бюджетним законодавством, і перерахування розподілених коштів за належністю, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача Управління Державної казначейської служби України у Менському районі Чернігівської області.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне залучити Менську районну раду (), Менську районну державну адміністрацію (), Фінансове управління Менської районної державної адміністрації (), Управління Державної казначейської служби України у Менському районі Чернігівської області () до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

З врахуванням того, що судом залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Менську районну раду, клопотання позивача про залучення останньої до участі у справі в якості третьої особи на стороні позивача задоволенню не підлягає.

Відповідно до ч.2 ст. 183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим кодексом строку підготовчого провадження у випадку, зокрема, залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

За таких обставин, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання.

Керуючись ст. ст. 50, 51, 168, 179, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В :

1. Залучити Менську районну раду (вул. Героїв АТО,6, м. Мена, Чернігівська обл., 15600, ) до участі у справі в якості третьої особи 1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

2. Залучити Менську районну державну адміністрацію (вул. Героїв АТО, 6, м. Мена, Чернігівська обл., 15600, ) до участі у справі в якості третьої особи 2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

3. Залучити Фінансове управління Менської районної державної адміністрації (вул. Героїв АТО, 6, м. Мена, Чернігівська обл., 15600, ) до участі у справі в якості третьої особи 3, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

4. Залучити Управління Державної казначейської служби України у Менському районі Чернігівської області , вул. Героїв АТО, 20, м. Мена, Чернігівська обл., 15600, до участі у справі в якості третьої особи 4, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

5. Позивачу направити третій особі 4 позовну заяву з доданими до неї документами, докази направлення надати суду.

6. Третій особі 1, третій особі 2, третій особі 3, третій особі 4 надати у строк до 11.12.2018 до суду письмові пояснення по суті спору, а також протягом трьох днів з дня отримання відзиву на позов, письмові пояснення по суті відзиву разом з доказами їх направлення сторонам по справі, у яких викласти свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову.

7. Відповідачу направити на адресу третьої особи 1, третьої особи 2, третьої особи 3, третьої особи 4, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, копію відзиву на позов разом з доданими до нього документами, про що надати до суду належні докази направлення.

8. Відкласти підготовче засідання у справі до 11.12.2018 до 14 год.00 хв. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Чернігівської області за адресою: пр-т Миру,20, м. Чернігів, 14000, зал судових засідань № 305.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та оскарженню не підлягає.

Повідомити учасників справи про можливість одержання інформації по справі зі сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://court.gov.ua/ або у Єдиному державному реєстрі судових рішень: http://reyestr.court.gov.ua/.

Суддя М.П. Ноувен

Документи по справі можуть бути направлені на адресу суду: пр-т Миру,20, м. Чернігів, 14000, та на електронну адресу Господарського суду Чернігівської області - e-mail: ; засоби зв'язку - факс 77-44-62,тел. 676-311.