У Х В А Л А

03 грудня 2018 року Справа № 913/590/18

Провадження №1пд/913/590/18

Господарський суд Луганської області у складі судді Зюбанової Н.М., розглянувши матеріали за позовом

керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області в інтересах держави в особі органів, уповноважених здійснювати відповідні функції у спірних відносинах, позивачів:

Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, м. Київ

Департаменту освіти і науки Луганської обласної державної адміністрації, м. Сєвєродонецьк Луганської області

до 1-го відповідача - Новопсковського професійного аграрного ліцею Луганської області, смт. Новопсков Луганської області,

2-го відповідача - фізичної особи-підприємця Давидової Катерини Олександрівни, м. Харків

про визнання недійсними договорів про закупівлю товарів за державні кошти

в с т а н о в и в:

Так, керівник Старобільської місцевої прокуратури Луганської області просить суд визнати недійсними договори, укладені між Новопсковським професійним аграрним ліцеєм Луганської області (, вул. Українська, буд. 16,смт. Новопсков Новопсковського району Луганської області, 92300) та фізичною особою-підприємцем Давидовою Катериною Олександрівною (ідентифікаційний код: НОМЕР_1, АДРЕСА_1) № 121 від 08.11.2018 та № 122 від 09.11.2018.

Підставою позову прокурор зазначає порушення тендерного законодавства під час проведення Новопсковським професійним аграрним ліцеєм Луганської області закупівлі комп'ютерів, мультимедійних дощок, принтерів та веб-камер для навчального закладу. Як стверджується у позові, за наведеними вище договорами, здійснено закупівлю комп'ютерного обладнання та приладдя без застосування визначених Законом України "Про публічні закупівлі" № 922-VIII від 25.12.2015 процедур закупівлі на загальну суму 398750 грн., чим порушено ч. 7 ст. 2 Закону України "Про публічні закупівлі".

Як свідчать позовні матеріали, має місце звернення до суду Старобільської місцевої прокуратури Луганської області в інтересах держави, а правове регулювання участі прокурора у розгляді справ у господарському суді регулюється ст. 53 ГПК України, згідно з якою прокурор бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті.

При цьому прокурор для представництва інтересів держави в господарському суді повинен обґрунтувати, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Також ч. 4 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 № 1697-VII передбачено, що наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва. Прокурор зобов'язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це відповідного суб'єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або суб'єктом владних повноважень.

Так, у позовній заяві керівник Старобільської місцевої прокуратури Луганської області зазначив, що він звертається до суду у зв'язку з тим, що укладення сторонами спірних договорів про закупівлю товарів за державні кошти без проведення визначеної законом процедури закупівлі грубо порушує інтереси держави, а їх виконання може призвести до неналежного та неефективного використання бюджетних коштів.

Прокурор зазначає, що укладаючи спірні договори шляхом поділу предмета закупівлі на частини, Новопсковским професійним аграрним ліцеєм Луганської області порушено принципи ефективного та прозорого здійснення закупівлі, створення добросовісної конкуренції у сфері закупівлі; такі дії замовника фактично спрямовані на уникнення проведення процедури закупівлі відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі".

Звернення прокурора до суду спрямоване на задоволення суспільної потреби при вирішенні суспільно-значимого питання щодо належного розпорядження бюджетними коштами з метою захисту інтересів держави у сфері охорони дитинства.

Позивачами у справі виступили Міністерство економічного розвитку і торгівлі України, м. Київ та Департамент освіти і науки Луганської обласної державної адміністрації з огляду на реалізацію Міністерством державної політики у сфері публічних закупівель та здійснення Департаментом оперативного управління майном, матеріально-технічного забезпечення закладів профтехосвіти, забезпечення ефективного використання бюджетних коштів, що передбачено відповідними Положеннями про вказані установи.

Старобільська місцева прокуратура Луганської області листами № 05/100-1603вих18 від 19.11.2018 та № 05/100-1604вих18 від 19.11.2018 повідомила вказаних позивачів про намір звернутися до господарського суду Луганської області з позовною заявою в інтересах держави в особі Міністерства економічного розвитку і торгівлі України та Департаменту освіти і науки Луганської обласної державної адміністрації до Новопсковського професійного аграрного ліцею Луганської області про визнання недійсними договорів № 121 від 08.11.2018 , № 122 від 09.11.2018, укладених між Новопсковським професійним аграрним ліцеєм Луганської області та фізичною особою-підприємцем Давидовою Катериною Олександрівною на загальну суму 398750 грн.

Згідно з ч. 2 п. 5 ст. 53 ГПК України у разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача.

З урахуванням викладеного, суд підтверджує підстави представництва керівником Старобільської місцевої прокуратури Луганської області інтересів держави в особі органів, уповноважених здійснювати функції держави, у спірних правовідносинах - Міністерства економічного розвитку і торгівлі України та Департаменту освіти і науки Луганської обласної державної адміністрації за позовною заявою у цій справі та визнає подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду.

Міністерство економічного розвитку і торгівлі України та Департамент освіти і науки Луганської обласної державної адміністрації набувають статусу позивачів.

Згідно з частинами першої та п'ятою статті 12 ГПК України господарське судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку: 1) наказного провадження; 2) позовного провадження (загального або спрощеного).

Зокрема, загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 12, 53, 120, 176, 234 Господарського процесуального кодексу України, ст. 23 Закону України "Про прокуратуру", господарський суд

у х в а л и в :

1. Підтвердити підстави представництва керівником Старобільської місцевої прокуратури Луганської області інтересів держави в особі органів, уповноважених здійснювати функції держави, у спірних правовідносинах - позивачів: Міністерства економічного розвитку і торгівлі України та Департаменту освіти і науки Луганської обласної державної адміністрації за позовною заявою від 19.11.2018 № 05/100-1605вих18.

2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі № 913/590/18.

3.Здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

4. Підготовче засідання призначити на 19 грудня 2018 року, 10 год. 00 хв., яке відбудеться у приміщенні господарського суду Луганської області за адресою: м. Харків, пр-т Науки, 5, 2-й поверх, зала судового засідання № 109.

5. Зобов'язати відповідачів відповідно до ст. 165 ГПК України - подати відзиви на позовну заяву у строк до 19.12.2018 (включно), докази його надсилання прокурору та позивачу, документальне підтвердження викладених у відзивах доводів.

6. Участь у судовому засіданні прокурора визнати обов'язковою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання 03.12.2018 та не підлягає оскарженню.

Суддя Н.М.Зюбанова