ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

27.11.2018 Справа № 917/469/18

за скаргою Публічного акціонерного товариства "Полтаваобленерго" в особі Полтавської філії районних електромереж ПАТ "Полтаваобленерго"

на дії Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області

по справі №917/469/18

за позовом Публічного акціонерного товариства "Полтаваобленерго" в особі Полтавської філії районних електромереж ПАТ "Полтаваобленерго"

до Комунального підприємства Полтавської обласної ради "Полтававодоканал"

про стягнення 11 082 020,69 грн.

Суддя Киричук О.А.

Представники сторін:

від скаржника (стягувача): Ісаєв С.А., довіреність №10-75/1876

від боржника: Антофій М.О., довіреність № 56 від 01.10.2018

від Відділу примусового виконання рішень: Прокопенко Ю.В., довіреність № 07-29/2657 від 03.04.2018

Публічне акціонерне товариство "Полтаваобленерго" в особі Полтавської філії районних електромереж ПАТ "Полтаваобленерго" звернулося до суду зі скаргою на дії Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області, в якій просить визнати дії посадових осіб відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області щодо винесення постанови про зупинення вчинення виконавчих дій (ВП 57431579) по стягненню коштів з комунального підприємства Полтавської обласної ради "Полтававодоканал" у справі №917/469/18 на користь ПАТ "Полтаваобленерго" в особі Полтавської філії районних електромереж неправомірними; зобов'язати посадових осіб відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області поновити вчинення виконавчих дій (ВП 57431579) по стягненню коштів з комунального підприємства Полтавської обласної ради "Полтававодоканал" у справі №917/469/18 на користь ПАТ "Полтаваобленерго" в особі Полтавської філії районних електромереж.

Ухвалою господарського суду Полтавської області від 12.11.2018 скаргу Публічного акціонерного товариства "Полтаваобленерго" на дії Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області у справі №917/469/18 прийнято до розгляду; розгляд скарги призначено на 22.11.2018.

20.11.2018 від боржника надійшли письмові пояснення по скарзі (вх. №10776).

21.11.2018 від Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області надійшов відзив на скаргу.

26.11.2018 від боржника надійшли письмові пояснення (вх. № 11049).

27.11.2018 від Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області надійшли додаткові пояснення.

Представник скаржника в судовому засіданні скаргу підтримав та наполягав на її задоволенні.

Представник Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області проти задоволення скарги заперечив.

Представник боржника проти задоволення скарги заперечив.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд встановив.

Рішенням господарського суду Полтавської області від 17.07.2018 (з урахуванням ухвали від 20.08.2018) позов задоволено частково; стягнуто з Комунального підприємства Полтавської обласної ради "Полтававодоканал" на користь Публічного акціонерного товариства "Полтаваобленерго" в особі Полтавської філії районних електромереж ПАТ "Полтаваобленерго" 6 954 883,73 грн. заборгованості за використану активну електричну енергію, 1 026 906,66 грн. пені за спожиту активну електроенергію та на передоплату, 549,92 грн. пені за спожиту реактивну електроенергію, 1 685 831,00 грн. інфляційних за активну електроенергію, 3 067,29 грн. інфляційних за перетоки реактивної електроенергії, 382 643,70 грн. - 3% проценти річних від простроченої суми за активну електроенергію, 681,83 грн. - три проценти річних за перетоки реактивної електроенергії, 114 068,68 грн. витрат по сплаті судового збору, в іншій частині позову - відмовлено; повернуто Публічному акціонерному товариству "Полтаваобленерго" в особі Полтавської філії районних електромереж ПАТ "Полтаваобленерго" з Державного бюджету України судовий збір у розмірі 52 161,63 грн., сплачений відповідно до платіжного доручення № 666256 від 10.04.2018, оригінал якого знаходиться в матеріалах справи №917/469/18.

20.08.2018 на виконання рішення господарського суду Полтавської області був виданий відповідний наказ.

17.10.2018 Постановою Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ВП №57431579 від 17.10.2018 відкрито виконавче провадження з виконання наказу №917/469/18 від 20.08.2018.

Постановою Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ВП №57431579 від 26.10.2018 зупинено вчинення виконавчих дій з примусового виконання наказу №917/469/18.

ПАТ "Полтаваобленерго" вважає, що дана постанова є незаконною, а дії посадових осіб органу ДВС щодо її винесення є неправомірними, з огляду не наступне.

Відповідно до наказу господарського суду Полтавської області по справі № 917/469/18 від 20.08.2018 з боржника на користь ПАТ "Полтаваобленерго" в особі Полтавської філії районних електромереж було стягнуто 6 954 883,73 грн. основного боргу за спожиту електричну енергію, 1 026 906,66 грн. пені за спожиту електричну енергію, 549.92 грн. пені за реактивну електричну енергію, 1 685 831,00 грн. інфляційних за активну електричну енергію, 3 067,29 грн. інфляційних за перетоки реактивної електричної енергії, 382 643,70 грн. 3% річних від простроченої суми за активну електричну енергію, 681,83 грн. 3% річних за перетоки реактивної електричної енергії та 114 068,68 грн. судового збору. Тобто, правова природа виникнення заборгованості боржника пов'язана з невиконанням договірних зобов'язань по договору про постачання електричної енергії.

30.11.2016 вступив у дію Закон України "Про заходи, спрямовані на регулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", який визначає комплекс організаційних та економічних заходів, спрямованих на забезпечення сталого функціонування теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення.

Згідно з ч. 1 ст. 1 Закону від 03.11.2016 №1730-VІІ врегулюванню підлягає, зокрема, кредиторська заборгованість перед постачальником природного газу теплопостачальних та теплогенеруючих організацій за спожитий природний газ, використаний для виробництва теплової та електричної енергії.

Також, абзацом 8 ч. 1. ст. 1 даного Закону постачальником природного газу, заборгованість перед яким врегульовується цим Законом, визначено Національну акціонерну компанію "Нафтогаз України" та її дочірню компанію "Газ України".

Підставою для зупинення виконавчого провадження з виконання наказу господарського суду Полтавської області № 917/469/18 стало включення боржника до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закон України "Про заходи, спрямовані на регулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії" (п. 10. Ч. 1 ст. 34 ЗУ "Про виконавче провадження") .

Проте, скаржник стверджує, що включення боржника до зазначеного Реєстру не є єдиною підставою для зупинення вчинення виконавчих дій. Так, п. 1 ст. 6 даного Закону передбачено, що реструктуризації підлягає кредиторська заборгованість підприємств централізованого водопостачання, водовідведення за спожиту електричну енергію станом на 1 липня 2016 року для виробництва та надання послуг з централізованого водопостачання, водовідведення, послуг з централізованого постачання холодної води та послуг з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем) (без урахування суми неустойки (штрафів, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожиту електричну енергію), не погашена станом на 31 грудня 2016 року, за умови відсутності поточної заборгованості за електричну енергію на дату укладення договору про реструктуризацію заборгованості.

Під час прийняття рішення, судом встановлено, що борг не був не сплачений боржником протягом 2016 - 2018 років.

Отже, на думку скаржника, дане рішення суду не підпадає під дію Закону України "Про заходи, спрямовані на регулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії" №1730 - VII від 03.11.2016, а тому виконавче провадження № 57431579 зупиненню не підлягає.

Крім того, як стверджує скаржник, згідно з ч. 4 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження з підстави, передбаченої пунктом 10 частини першої цієї статті, зупиняється у частині стягнення заборгованості за спожитий природний газ, використаний станом на 1 липня 2016 року для виробництва теплової та електричної енергії, послуг з опалення та постачання гарячої води (з урахуванням суми неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ), крім заборгованості, раніше реструктуризованої (розстроченої та/або відстроченої), у тому числі згідно з рішенням суду.

При прийнятті рішення про зупинення вчинення виконавчих дій на підставі п. 10.4.1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець повинен встановити наступні обставини:

1) Чи є стягувачем у виконавчому провадженні Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", її дочірня компанія "Газ України", Публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз", постачальники електричної енергії, а боржником - підприємство, що виробляє теплову енергію, транспортує та постачає теплову енергію, надає послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, та підприємство централізованого водопостачання та водовідведення, що надає послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем)?; 2) Чи включено боржника до відповідного реєстру? 3) Чи стягується за рішенням суду заборгованість такого боржника за спожитий природний газ, використаний станом на 1 липня 2016 року для виробництва теплової та електричної енергії, послуг з опалення та постачання гарячої води (з урахуванням суми неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ) перед постачальником такого природного газу?

Отже, ПАТ "Полтаваобленерго" вважає, що лише сам факт включення боржника до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закон України "Про заходи, спрямовані на регулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії" не є підставою для винесення постанови про зупинення вчинення виконавчих дій.

На підставі викладеного, скаржник просить суд визнати дії посадових осіб відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області щодо винесення постанови про зупинення вчинення виконавчих дій (ВП 57431579) по стягненню коштів з комунального підприємства Полтавської обласної ради "Полтававодоканал" у справі №917/469/18 на користь ПАТ "Полтаваобленерго" в особі Полтавської філії районних електромереж неправомірними; зобов'язати посадових осіб відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області поновити вчинення виконавчих дій (ВП 57431579) по стягненню коштів з комунального підприємства Полтавської обласної ради "Полтававодоканал" у справі №917/469/18 на користь ПАТ "Полтаваобленерго" в особі Полтавської філії районних електромереж.

Під час вирішення скарги, суд виходив з наступного.

Згідно з ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожна сторона має право на виконання рішення суду протягом розумного строку.

Право на забезпечення примусового виконання судового рішення є невід'ємною частиною права на справедливий судовий розгляд, гарантованого ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

У рішенні Європейського суду з прав людини від 17.05.2005р. у справі "Чіжов проти України" (заява № 6962/02) зазначено, що затримка у виконанні рішення не повинна бути такою, що порушує саму сутність права, яке захищається п.1 ст. 6 Конвенції. На державі лежить позитивне зобов'язання організувати систему виконання рішень таким чином, щоб гарантувати виконання без жодних невиправданих затримок, і так, щоб ця система була ефективною як в теорії, так і на практиці.

Стягувач стверджує, що його права порушені органом ДВС внаслідок зупинення вчинення виконавчих дій в порядку п. 10 ч. 1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження".

Так, згідно п. 10 ч. 1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі включення підприємств, що виробляють, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", з виконавчих проваджень, стягувачами за якими є Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", її дочірня компанія "Газ України", Публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз", постачальники електричної енергії, а боржниками - підприємства, що виробляють теплову енергію, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, та підприємства централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем).

Згідно з ч. 6 ст. 35 Закону України "Про виконавче провадження" у випадку, передбаченому пунктом 10 частини першої статті 34 цього Закону, виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій до виключення боржника з реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії".

Судом встановлено, що рішенням господарського суду Полтавської області від 17.07.2018 у справі № 917/469/18 з боржника на користь стягувача стягнуто: 6 954 883, 73 грн. заборгованості за використану активну електричну енергію за період з червня 2015 року по лютий 2018 року; 1 026 906,66 грн. пені за спожиту активну електроенергію та на передоплату за період з квітня 2017 року по березень 2018 року; 549,92 грн. пені за спожиту реактивну електроенергію за період з квітня 2017 року по березень 2018 року; 1 685 831, 00 грн. інфляційних за активну електроенергію за період з жовтня 2015 року по березень 2018 року; 3 067, 29 грн. інфляційних за перетоки реактивної електроенергії за період з жовтня 2017 року по березень 2018 року; 382 643,70 грн. - 3% річних від простроченої суми за активну електроенергію за період з жовтня 2015 року по березень 2018 року; 681,83 грн. - 3% річних за перетоки реактивної електроенергії за період з жовтня 2015 року по березень 2018 року.

Відповідно до повідомленням про включення до Реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", станом на 20.08.2018 комунальне підприємство Полтавської обласної ради "Полтававодоканал" внесено до Реєстру та підтверджує участь в процедурі врегулювання заборгованості згідно з Законом України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії".

Також, судом встановлено, що листом № юр/4010 від 23.10.2018 боржник повідомив Відділ про включення комунального підприємства Полтавської обласної ради "Полтававодоканал" з 08.06.2017 до реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії та просив зупинити виконавчі дії на підставі п. 10 ч. 1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження".

Вказаний лист разом з листом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 8/10-1055-18 від 20.08.2018 та повідомленням про включення боржника до Реєстру були отримані ВДВС 23.10.2018.

Постановою Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ВП №57431579 від 26.10.2018 зупинено вчинення виконавчих дій з примусового виконання наказу №917/469/18.

За змістом ч. 6 ст. 35 Закону України "Про виконавче провадження" у випадку, передбаченому пунктом 10 частини першої статті 34 цього Закону, виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій до виключення боржника з реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії".

Станом на час розгляду даної скарги скаржник не надав суду доказів виключення боржника з реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії.

Отже, враховуючи наведене державний виконавець діяв відповідно до вимог чинного законодавства, а постанова про зупинення виконавчого провадження є законною та обґрунтованою.

Посилання стягувача на відсутність підстав для зупинення вчинення виконавчих дій з огляду на приписи ч. 4 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження", згідно з якими виконавче провадження з підстави, передбаченої пунктом 10 частини першої цієї статті, зупиняється у частині стягнення заборгованості за спожитий природний газ, використаний станом на 1 липня 2016 року для виробництва теплової та електричної енергії, послуг з опалення та постачання гарячої води (з урахуванням суми неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ), крім заборгованості, раніше реструктуризованої (розстроченої та/або відстроченої), у тому числі згідно з рішенням суду, господарський суд до уваги не приймає. Такі твердження є помилковими, оскільки, рішенням господарського суду Полтавської області від 17.07.2018 у справі № 917/469/18 стягнута заборгованість, яка виникла внаслідок неналежного виконання відповідачем (скаржником) договору про постачання електричної енергії № 0094р від 01.01.2008, а не стягнення заборгованості за спожитий природний газ.

Судом не бралося до уваги посилання стягувача на Закон України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", оскільки боржника включено до Реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", а не до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу". І саме включення боржника до Реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії" є підставою для зупинення виконавчих дій в силу приписів Закону України "Про виконавче провадження".

Під час розгляду скарги, судом врахована правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 12.06.18 у справі № 905/2391/16.

За таких обставин, скарга Публічного акціонерного товариства "Полтаваобленерго" в особі Полтавської філії районних електромереж ПАТ "Полтаваобленерго" на дії Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області під час виконання наказу господарського суду Полтавської області від 02.03.2016 у справі № 917/2516/15 задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 234, 235, 343 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1. У задоволенні скарги відмовити повністю.

2. Копію ухвали направити сторонам та відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення і може бути оскаржена до Східного апеляційного господарського суду протягом 10 днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Киричук О.А.