ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2018 рокуСправа № 912/2190/18
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Тимошевської В.В. за участю секретаря судового засідання Солдатової К.І. розглянув у відкритому судовому засіданні справу № 912/2190/18

за позовом: Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", 01001, м. Київ, вул. Б.Хмельницького, 6

до відповідача: Дочірнього підприємства "Центргаз" Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Кіровоградгаз", 25006, м. Кропивницький, вул. Володарського, 67

про стягнення 21 918 325,14 грн

та за зустрічним позовом: Дочірнього підприємства "Центргаз" Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Кіровоградгаз", 25006, м. Кропивницький, вул. Володарського, 67

до: Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", 01001, м. Київ, вул. Б.Хмельницького, 6

про визнання недійсним абзацу 8 пункту 6.1. Договору № 16-417-Н купівлі-продажу природного газу від 22.08.2015

Представники:

від позивача за первісним позовом (відповідач за зустрічним) - ОСОБА_1, довіреність № 14-66 від 14.04.17;

від відповідача за первісним позовом (позивач за зустрічним) - ОСОБА_2, довіреність № б/н від 01.08.18.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" (надалі - ПАТ "НАК "Нафтогаз України", позивач за первісним позовом, відповідач за зустрічним позовом) звернулось до господарського суду з позовною заявою з вимогами до Дочірнього підприємства "Центрагаз" Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Кіровоградгаз" (надалі - ДП "Центрагаз" ВАТ "Кіровоградгаз", відповідач за первісним позовом, позивач за зустрічним позовом) з вимогами про стягнення боргу в загальній сумі 21 918 325,14 грн, у тому числі: пеня у сумі 11 252 878,76 грн, три проценти річних у сумі 2 961 833,54 грн, інфляційні втрати у сумі 7 703 612,84 грн.

Підставою позову вказано порушення ДП "Центрагаз" ВАТ "Кіровоградгаз" строків оплати вартості природного газу за договором № 16-417-Н на купівлю-продаж природного газу від 22.08.2016.

Ухвалою господарського суду від 27.08.2018 за поданим позовом відкрито провадження у справі № 912/2190/18. Ухвалено розглядати справу за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 20.09.2018, сторонам встановлено строк для подання заяв по суті справи.

Відповідачем за первісним позовом подано відзив на позов, у відповідності до якого позовні вимоги заперечено повністю з тих підстав, що ПАТ "НАК "Нафтогаз України" при нарахуванні пені, інфляційних втрат та 3% річних не враховано підписання спільних протокольних рішень, якими змінено порядок і строки проведення розрахунків за договором (том ІІ а.с. 125-286, том ІІІ а.с. 1-30). Також у поданому відзиві відповідач за первісним позовом просить зменшити пеню на 99%.

Крім того, ДП "Центрагаз" ВАТ "Кіровоградгаз" подано зустрічний позов у справі № 912/2190/18 до ПАТ "НАК "Нафтогаз України" про визнання недійсним абзацу 8 пункту 6.1. договору № 16-417-Н купівлі-продажу природного газу від 22.08.2015, укладеного між Публічним акціонерним товариством "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" та Дочірнім підприємством "Центргаз" Відкритого акціонерного товариство по газопостачанню та газифікації "Кіровоградгаз" наступного змісту: "Сторони погодили, що підписання спільних протокольних рішень про організацію взаєморозрахунків за природний газ відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.01.2005 № 20 не змінює строків та умов розрахунків за цим договором, за виключенням випадків, коли продавець протягом 5 робочих днів з дати надходження спільного протокольного рішення не підпише його то зазначений строк оплати вартості природного газу продовжується на кількість днів, що дорівнює кількості днів, які перевищують цей 5-денний строк.".

Зустрічний позов обґрунтовано тим, що оспорювана частина договору суперечить Порядку перерахування деяких субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг, субсидій та компенсацій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.01.2005 № 20, Порядку проведення розрахунків за природний газ, теплопостачання і електроенергію, затвердженого наказом Міненерговугілля та Мінфіну №493/688 від 03.08.2015, Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 256 від 04.03.2002, оскільки визначає строки оплати спожитого газу, в той час, як на оплату газу за пільговими та субсидованими категоріями споживачів розраховується держава у визначеному нормативними актами порядку.

Ухвалою господарського суду від 13.09.2018 зустрічну позовну заяву прийнято до спільного розгляду з первісним позовом.

ПАТ "НАК "Нафтогаз України" зустрічний позов заперечено з підстав наступного: обставини, що свідчили б про порушення при укладенні договору вимог ст. ст. 293, 215 Цивільного кодексу України не наведено; та обставина, що ДП "Центрагаз" ВАТ "Кіровоградгаз" немає впливу на певні обставини або дії третіх осіб не може визнаватись порушенням вимог законодавства; абзац 8 п. 6.1. договору відповідає умовам Примірного договору; господарський суд має право визнати недійсною лише частину договору (за наявності підстав для цього) виключно тоді, якщо обставини справи свідчать про можливість укладення договору і без виключення недійсної частини; умови договору, що встановлюють строк та порядок розрахунку є однією з істотних умов, що унеможливлює укладання договору без даної частини; договір відповідає вимогам чинного законодавства та у подальшому був схвалений ДП "Центрагаз" ВАТ "Кіровоградгаз" (том ІІІ а.с. 48-53).

Також ПАТ "НАК "Нафтогаз України" надано відповідь на відзив на первісний позов, в якій зазначено, що умовами договору сторони погодили, що укладання спільних протокольних рішень в будь-якому випадку не змінює строків, порядку розрахунків, а внесення до договору змін має відбуватись лише шляхом укладання окремого документу за погодженням обох сторін. ПАТ "НАК "Нафтогаз України" заперечено в задоволенні клопотання про зменшення розміру пені.

ДП "Центрагаз" ВАТ "Кіровоградгаз" своїм правом на подання заперечень на відповідь позивача за зустрічним позовом та на подання відповіді на відзив на зустрічний позов не скористався.

Ухвалою від 11.10.2018 закрито підготовче засідання у справі № 912/2190/18 та призначено справу до судового розгляду по суті на 24.10.2018.

24.10.2018 судом відкрито судове засідання з розгляду справи по суті та заслухано присутніх представників сторін, якими підтримано наведені доводи щодо підстав та заперечень первісних у зустрічних позовних вимог.

В судовому засіданні 24.10.2018 оголошено перерву до 21.11.2018 та ПАТ "НАК "Нафтогаз України" запропоновано подати розрахунок пені, 3% річних, інфляційних втрат без нарахувань, здійснених на суму спільних протокольних рішень.

21.11.2018 господарським судом продовжено розгляд справи по суті.

В судовому засіданні 21.11.2018 ДП "Центрагаз" ВАТ "Кіровоградгаз" подано клопотання про зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 826/9959/18 від 07.07.2018, що розглядається Окружним адміністративним судом міста Києва (том ІІІ а.с. 83-85).

Ухвалою від 21.11.2018, постановленої в судовому засіданні, господарським судом відмовлено у задоволенні клопотання ДП "Центрагаз" ВАТ "Кіровоградгаз" про зупинення провадження у справі.

Крім того, від ДП "Центрагаз" ВАТ "Кіровоградгаз" 20.11.2018 надійшли письмові пояснення щодо розрахунку ПАТ "НАК "Нафтогаз України" без нарахувань, здійснених на суму спільних протокольних рішень (том ІІІ а.с. 91-92). Між тим, від ПАТ "НАК "Нафтогаз України" такий розрахунок згідно ухвали від 21.11.2018 до суду не подано.

В судовому засіданні 21.11.2018 представниками сторін підтримано та заперечено позовні вимоги за первісним позовом і за зустрічним позовом згідно підстав та обставин, викладених у відповідних заявах.

В судовому засіданні 21.11.2018 господарським судом досліджено докази у справі.

Розглянувши наявні у справі матеріали та заслухавши пояснення сторін, які наведено в обґрунтування позовних вимог і заперечень проти первісного і зустрічного позовів, дослідивши докази у справі, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

22.08.2016 між ПАТ "НАК "Нафтогаз України" (Продавець) та ДП "Центрагаз" ВАТ "Кіровоградгаз" (Покупець) укладено договір № 16-417-Н від 22.08.2016 на купівлю-продаж природного газу (надалі - Договір), згідно якого Продавець зобов'язався передати Покупцеві у 2016-2017 роках природний газ, а Покупець - прийняти та оплатити його на умовах Договору (том І а.с. 14-18).

Строк дії Договору до 31.03.2017, а в частині проведення розрахунків - до їх повного виконання (пункт 11.1. Договору).

Згідно пункту 1.2. Договору, природний газ, що передається за цим Договором, використовується Покупцем виключно для постачання побутовим споживачам.

Період поставки газу з 01 жовтня 2016 року по 31 березня 2017 року включно.

В пункті 2.1. Договору сторонами погоджено помісячні обсяги природного газу які змінювались в додаткових угодах № 2 від 30.11.2016 та № 3 від 28.02.2017 (том І а.с. 22, 23).

Окрім наведених додаткових угод до Договору вносились зміни згідно додаткової угоди № 1 від 28.10.2016 (том І а.с. 19-21).

Як зазначає позивач за первісним позовом та що не заперечує відповідач за первісним позовом, на виконання Договору було поставлено природний газ в жовтні 2016 року на загальну суму 147 536 295,92 грн, в листопаді 2016 року на загальну суму 217 867 972,12 грн, в грудні 2016 року на загальну суму 279 738 853,74 грн, в січні 2017 року на загальну суму 309 477 887,66 грн, в лютому 2017 року на загальну суму 250 668 594,02 грн та в березні 2017 року на загальну суму 170 448 233,83 грн.

Приймання-передача природного газу оформлена відповідними актами, підписаними ПАТ "НАК "Нафтогаз України" та ДП "Центрагаз" ВАТ "Кіровоградгаз" в останні числа місяців поставки (том І а.с. 28-33).

Згідно розрахунку позивача за первісним позовом, ДП "Центрагаз" ВАТ "Кіровоградгаз" допустило прострочення договірних строків оплати вартості природного газу, поставленого в грудні 2016 року та лютому-березні 2017 року, що стало підставою для нарахування пені, інфляційних втрат і 3% річних на загальну суму 21 918 325,14 грн та звернення до суду з позовом про їх стягнення (том І а.с. 24-27).

Натомість ДП "Центрагаз" ВАТ "Кіровоградгаз" заперечило підстави для вказаних нарахувань, зазначаючи про укладення між сторонами Договору спільних протокольних рішень, внаслідок чого змінено порядок і строки проведення розрахунків за частину природного газу, що не враховано позивачем за первісним позовом під час нарахувань відповідних санкцій.

Господарський суд зазначає, що згідно Закону України "Про ринок природного газу" постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов'язується поставити споживачеві природний газ належної якості та кількості у порядку, передбаченому договором, а споживач зобов'язується оплатити вартість прийнятого природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором. Якість та інші фізико-хімічні характеристики природного газу визначаються згідно із встановленими стандартами та нормативно-правовими актами (ч. 1 ст.12 Закону).

Права та обов'язки постачальників і споживачів визначаються цим Законом, Цивільним і Господарським кодексами України, правилами постачання природного газу, іншими нормативно-правовими актами, а також договором постачання природного газу (ч. 3 ст. 12 Закону).

Відповідно до загальних положень про купівлю-продаж, за договором купівлі-продажу одна сторона (продавець) передає або зобов'язується передати майно (товар) у власність другій стороні (покупцеві), а покупець приймає або зобов'язується прийняти майно (товар) і сплатити за нього певну грошову суму (ст. 655 Цивільного кодексу України).

Згідно зі статтями 662, 663, 689, 691, 692 Цивільного кодексу України продавець зобов'язаний передати покупцеві товар, визначений договором та у встановлений договором строк, а покупець зобов'язаний прийняти товар та сплатити повну ціну переданого товару.

За загальним правилом, наведеним в частині 1 ст. 692 Цивільного кодексу України, обов'язок покупця оплатити товар виникає після його прийняття або прийняття товаророзпорядчих документів на нього. Це правило діє, якщо спеціальними правилами або договором купівлі-продажу не встановлено інший строк оплати.

Умовами Договору № 16-417-Н на купівлю-продаж природного газу від 22.08.2016, з урахуванням змін, внесених додатковою угодою № 1 від 28.10.2016, сторонами погоджено наступний порядок та умови проведення розрахунків.

Згідно з пунктом 6.1. Договору оплата за природний газ здійснюється Покупцем виключно коштами шляхом 100-відсоткової поточної оплати протягом місяця купівлі-продажу природного газу.

Остаточний розрахунок за фактично переданий природний газ, крім фактично переданого природного газу, визначеного абзацом третім цього пункту, здійснюється до 25 числа (включно) місяця, що настає за місяцем купівлі-продажу природного газу.

Остаточний розрахунок з оплати вартості придбаного природного газу на суму наданих побутовим споживачам пільг, субсидій та компенсацій проводиться за процедурою, визначеною Порядком перерахування деяких субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг, субсидій та компенсацій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11 січня 2005 р. № 20 і має бути здійснений протягом 90 днів з 1 числа місяця, що настає за місяцем купівлі-продажу природного газу. У разі, якщо Продавець протягом 5 робочих днів з дати надходження спільного протокольного рішення не підпише його, зазначений строк оплати вартості природного газу продовжується на кількість днів, що дорівнює кількості днів, які перевищують цей 5 денний строк.

Вартість фактично переданого газу, яка підлягає сплаті грошовими коштами за процедурою, передбаченою абзацом третім цього пункту, визначається на підставі актів звіряння розрахунків (в тому числі коригуючих актів) за відповідний місяць, підписаних покупцем та розпорядником коштів місцевого бюджету, оригінали яких надаються Покупцем Продавцеві до 25 числа (включно) місця, що настає за місяцем купівлі-продажу природного газу.

У разі не надання Покупцем Продавцеві до 25 числа (включно) передбачених в абзаці четвертому цього пункту актів звіряння розрахунків за відповідний місяць, остаточний розрахунок за весь фактично переданий у відповідному місяці купівлі-продажу природний газ здійснюється до 25 числа (включно) місяця, що настає за місяцем купівлі-продажу природного газу.

Покупець зберігає за собою право надати акт звіряння розрахунків, передбачений в абзаці четвертому цього пункту, до закінчення 90 днів, що відраховується з 1 числа місяця, що настає за звітним, в якому буда здійснена купівлі-продаж природного газу. При цьому, у випадку, якщо Покупець надасть Продавцеві передбачений абзацом четвертим цього пункту акт звіряння пізніше 25 числа (включно) місяця але до закінчення 90 днів, що відраховуються з 1 числа місяця, що настає за звітним місяцем купівлі-продажу природного газу, то розрахунок за придбаний Покупцем газ, в частині суми, зазначеної в такому акті звіряння, буде здійснюватись в порядку, передбаченому абзацом третім цього пункту, але з такими особливостями: з дати надання Продавцеві Покупцем зазначеного вище акту звіряння припиняється нарахування Продавцем неустойки, 3% річних, а також інфляційних збитків на суму, зазначену в акті звіряння, на період з дати надання акту звіряння Продавцеві і до закінчення 90 днів, що відраховуються з 1 числа місяця, що настає за звітним місяцем купівлі-продажу природного газу. Подальший розрахунок за придбаний Покупцем природний газ в частині, що підлягає оплаті за процедурою, передбаченою Порядком перерахування деяких субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг, субсидій та компенсацій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11 січня 2005 р. № 20, має бути здійснений до закінчення 90 днів, що відраховується з 1 числа місяця, що настає за звітним, в якому буда здійснена купівлі-продаж природного газу, за виключенням випадків коли Продавець протягом 5 робочих днів з дати надходження спільного протокольного рішення не підпише його, то зазначений строк оплати вартості природного газу продовжується на кількість днів, що дорівнює кількості днів, які перевищують цей 5 денний строк.

Покупець може ініціювати проведення розрахунку за придбаний природний газ за процедурою, передбаченою Порядком перерахування деяких субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг, субсидій та компенсацій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11 січня 2005 р. № 20, і після спливу 90 денного строку, передбаченого абзацом 3 цього пункту.

Сторони погодили, що підписання спільних протокольних рішень про організацію взаєморозрахунків за природний газ відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.01.2005 № 20 не змінює строків та умов розрахунків за цим договором, за виключенням випадків, коли Продавець протягом 5 робочих днів з дати надходження спільного протокольного рішення не підпише його, то зазначений строк оплати вартості природного газу продовжується на кількість днів, що дорівнює кількості днів, які перевищують цей 5 денний строк.

Як встановлено частиною 1 ст. 193 Господарського кодексу України, суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. До виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.

Згідно зі ст. 530 Цивільного кодексу України якщо у зобов'язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

За правилами ст. 525 Цивільного кодексу України одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

В силу положень ст. 629 Цивільного кодексу України договір є обов'язковим для виконання сторонами.

Виходячи з вищенаведеного, визначені Договором купівлі-продажу умови та строки розрахунку є обов'язковими для сторін Договору.

Згідно ст. 610 Цивільного кодексу України порушенням зобов'язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання (неналежне виконання).

Статтею 611 Цивільного кодексу України передбачено, що у разі порушення зобов'язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема, сплата неустойки.

Неустойкою, згідно ст. 549 Цивільного кодексу України, є у тому числі пеня, що обчислюється у відсотках від суми несвоєчасно виконаного грошового зобов'язання за кожен день прострочення виконання.

Розмір пені, відповідно до ст. 231 Господарського кодексу України, ст. 547 Цивільного кодексу України, Закону України "Про відповідальність за несвоєчасне виконання грошових зобов'язань" встановлюється, зокрема за згодою сторін в договорі, та згідно наведеного Закону не може перевищувати подвійної облікової ставки Національного банку України, що діяла у період, за який сплачується пеня.

Окрім того, за частиною 2 ст. 625 Цивільного кодексу України боржник, який прострочив виконання грошового зобов'язання, на вимогу кредитора зобов'язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом.

Таким чином, порушення ДП "Центрагаз" ВАТ "Кіровоградгаз" визначених договором строків оплати природного газу є підставою для застосування до останнього пені, яка передбачена Договором, а також 3% річних та інфляційних втрат згідно ст. 625 Цивільного кодексу України.

Разом з цим, ДП "Центрагаз" ВАТ "Кіровоградгаз" не погодився з визначеним в Договорі порядком розрахунків та звернувся у даній справі із зустрічною позовною заявою з вимогою визнати недійсним абзацу 8 пункту 6.1. Договору, яким передбачено, що підписання спільних протокольних рішень про організацію взаєморозрахунків за природний газ відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.01.2005 № 20 не змінює строків та умов розрахунків за Договором, як такий, що суперечить названому Порядку, а також Порядку проведення розрахунків за природний газ, теплопостачання і електроенергію, затвердженого наказом Міненерговугілля та Мінфіну №493/688 від 03.08.2015, Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 256.

Правове регулювання визнання правочинів недійсними здійснюється на підставі статей 203, 215 Цивільного кодексу України.

Частиною 1 ст. 215 Цивільного кодексу України передбачено, що підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Статтею 203 Цивільного кодексу України визначено загальні вимоги, додержання яких є необхідним для чинності правочину, зокрема, зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

Згідно зі ст. 4 Цивільного кодексу України основу цивільного законодавства України становить Конституція України. Основним актом цивільного законодавства України є Цивільний кодекс України. Актами цивільного законодавства є також інші закони України, які приймаються відповідно до Конституції України та цього Кодексу. Цивільні відносини можуть регулюватись актами Президента України у випадках, встановлених Конституцією України. Актами цивільного законодавства є також постанови Кабінету Міністрів України. Інші органи державної влади України, органи влади Автономної Республіки Крим можуть видавати нормативно-правові акти, що регулюють цивільні відносини, лише у випадках і в межах, встановлених Конституцією України та законом. Цивільні відносини регулюються однаково на всій території України.

Таким чином, враховуючи загальні принципи цивільного права, правочини не повинні суперечити положенням законів, галузевих законодавчих актів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до Конституції України.

Згідно ст. 1 Закону України "Про Кабінет Міністрів України" Кабінет Міністрів України (Уряд України) є вищим органом у системі органів виконавчої влади.

В силу приписів статті 117 Конституції України постанови і розпорядження Кабінету Міністрів України, видані в межах його компетенції, є обов'язковими до виконання.

11.01.2005 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 20 "Про затвердження Порядку перерахування деяких субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг, субсидій та компенсацій" (надалі - Порядок № 20).

Вказаний Порядок втратив чинність згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2017 N 951, однак враховуючи положення частини 1 ст. 236 Цивільного кодексу України, які визначають момент недійсності правочину, господарський суд застосовує Порядок № 20 в редакції, яка діяла на момент внесення змін до Договору 28.10.2016.

Порядок № 20 визначав механізм перерахування субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг та житлових субсидій населенню на оплату, у тому числі на оплату природного газу, послуг теплопостачання (пункт 1).

Розрахунки за Порядком № 20 проводяться на підставі актів звіряння або договорів, які визначають величину щомісячного споживання ресурсів (товарів, послуг), і спільних протокольних рішень, підписаних усіма учасниками таких розрахунків, що передбачено пунктом 7 Порядку.

З вказаного Порядку слідує, що відшкодування коштів на пільги, субсидії здійснюється з Державного бюджету України за спеціальною процедурою. До розрахунків включаються нараховані суми пільг лише в межах обсягів фактичного використання (споживання) ресурсів (товарів, послуг) відповідно до довідки, що надається постачальниками ресурсів (товарів, послуг).

Порядок № 20 передбачав, що порядок проведення розрахунків за природний газ, теплопостачання і електроенергію визначається Міненерговугіллям і Мінфіном.

Наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, Міністерства фінансів України від 03.08.2015 N 493/688 затверджено Порядок проведення розрахунків за природний газ, теплопостачання і електроенергію, який діяв до 03.04.2018 (надалі - Порядок № 493/688).

Порядок № 493/688 (тут і надалі в редакції станом на 28.10.2016) визначав взаємовідносини між органами Державної казначейської служби України, департаментами фінансів обласних державних адміністрацій, Департаментом фінансів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі - відповідні департаменти фінансів), Міністерством енергетики та вугільної промисловості України, Національною акціонерною компанією "Нафтогаз України", ДП "Енергоринок" та іншими учасниками розрахунків за природний газ, теплопостачання та електроенергію, що проводяться відповідно до Порядку N 20.

Положеннями пункту 1.2. Порядку № 493/688 встановлювалось, що розрахунки, передбачені в пункті 1.1 цього розділу, проводяться за згодою сторін на підставі актів звіряння за нарахованими пільгами, субсидіями та компенсаціями населенню або договорів, що визначають обсяг щомісячного споживання ресурсів (товарів, послуг) (далі - договори), і спільного протокольного рішення про організацію взаєморозрахунків за теплопостачання, природний газ та послуги з постачання, транспортування, розподілу природного газу, форма якого наведена у додатку 1 до цього Порядку; спільного протокольного рішення про організацію взаєморозрахунків за електроенергію, форма якого наведена у додатку 2 до цього Порядку; спільного протокольного рішення про організацію взаєморозрахунків за електроенергію та природний газ або вугілля, форма якого наведена у додатку 3 до цього Порядку 2.

Схеми розрахунків узгоджують відповідні департаменти фінансів спільно з постачальниками та/або транспортувальниками ресурсів (товарів, послуг) (пункт 1.3. Порядку № 493/688).

З наведеного вище слідує, що з підписанням спільних протокольних рішень про організацію взаєморозрахунків, відповідні учасники розрахунків, якими є, у тому числі постачальники ресурсів, тим самим надають свою згоду на проведення розрахунку згідно Порядку № 20 та Порядку № 493/688.

В такому випадку та незалежно від того, що правовідносини між сторонами договору виникли на підставі господарського договору, грошові зобов'язання між сторонами договору в частині, яку держава компенсує за рахунок коштів державного бюджету, регулюються відповідними нормами законодавства, застосування та чинність яких не залежить від того, чи передбачили сторони у договорі відповідні умови.

Відповідний висновок викладено в постанові Верховного Суду від 18.04.2018 у справі № 906/790/16.

Згідно з частиною 3 ст. 6 Цивільного кодексу України сторони в договорі можуть відступити від положень актів цивільного законодавства і врегулювати свої відносини на власний розсуд. Сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо вказано про це, а також у разі, якщо обов'язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами.

Отже свобода договору, яка закріплена у ст. ст. 6, 627 Цивільного кодексу України та яка полягає у праві сторін вільно вирішувати питання при укладенні договору, при виборі контрагентів та при погоджені умов договору, не є безмежною.

Як встановлено матеріалами справи, в пункті 6.1. Договору, з урахуванням внесених змін, передбачено, що остаточний розрахунок з оплати вартості придбаного природного газу на суму наданих побутовим споживачам пільг, субсидій та компенсацій проводиться за процедурою, визначеною Порядком № 20. Разом з цим, при такому розрахунку одночасно встановлено певні строки, зокрема 90 днів з 1 числа місяця, що настає за звітним місяцем купівлі-продажу, та інші умови розрахунку, зокрема в абзацах 5-7 пункту 6.1. Договору.

З підстав викладеного господарський суд дійшов висновку, що абзац 8 пункту 6.1. Договору, який передбачає, що підписання спільних протокольних рішень про організацію взаєморозрахунків за природний газ не змінює строків та умов розрахунків за Договором суперечить Порядку № 20 та Порядку № 493/688, оскільки погоджені в Договорі умови та строк розрахунку не відповідають наведеним Порядкам. Також, умови Договору не враховують Порядок фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, який затверджено постановою Кабінету міністрів України № 256 від 04.03.2002.

Наведене вище є підставою для визнання абзацу 8 пункту 6.1. Договору недійсним згідно з ч. 1 ст. 203, ст. 215 Цивільного кодексу України.

Щодо заперечень ПАТ "НАК "Нафтогаз України" на зустрічну позовну заяву в частині посилань на приписи ст. 217 Цивільного кодексу України господарський суд зазначає наступне.

Наведеною нормою встановлено, що недійсність окремої частини правочину не має наслідком недійсності інших його частин і правочину в цілому, якщо можна припустити, що правочин був би вчинений і без включення до нього недійсної частини.

Тобто, за загальним правилом правочин не може бути визнаний недійсним, якщо закону не відповідають лише окремі його частини і обставини справи свідчать про те, що правочин був би вчинений і без включення до нього недійсної його частини. У такому разі господарський суд може визнати недійсною частину правочину. Недійсними частини правочину визнаються за загальними правилами визнання правочинів недійсними.

Господарський суд вважає, що Договір може бути укладеним і без включення оспорюваної в зустрічному позові частини оскільки, як зазначено вище, оплата вартості придбаного природного газу на суму наданих побутовим споживачам пільг, субсидій та компенсацій проводиться за процедурою, визначеною Порядком № 20, проводиться у відповідності до даного Порядку, а також Порядку № 493/688.

Посилання ПАТ "НАК "Нафтогаз України" на відповідність оспорюваної частини Примірному договору, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 13.07.2016 № 444, відхиляється судом, оскільки виходячи з положень ст. 179 Господарського кодексу України примірний договір не є обов'язковим, а має лише рекомендаційний характер. У будь-якому разі умови правочину мають відповідати актам цивільного законодавства.

Крім того, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11.01.2018 № 25 відповідний абзац з Примірного договору було виключено.

Інші обставини заперечень ПАТ "НАК "Нафтогаз України" на зустрічний позов спростовуються встановленим вище.

З підстав викладеного господарський суд дійшов висновку про обґрунтованість вимог за зустрічною позовною заявою та наявність підстав для визнання недійсним абзацу 8 пункту 6.1. Договору наступного змісту: "Сторони погодили, що підписання спільних протокольних рішень про організацію взаєморозрахунків за природний газ відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.01.2005 № 20 не змінює строків та умов розрахунків за цим договором, за виключенням випадків, коли продавець протягом 5 робочих днів з дати надходження спільного протокольного рішення не підпише його та зазначений строк оплати вартості природного газу продовжується на кількість днів, що дорівнює кількості днів, які перевищують цей 5 денний строк.".

Отже, щодо первісного позову господарський суд враховує, що розрахунок з оплати вартості придбаного природного газу за Договором на суму наданих побутовим споживачам пільг, субсидій та компенсацій проводиться за процедурою, визначеною Порядком № 20.

Як встановлено матеріалами справи, в період з 17.11.2016 по 20.04.2017 між Головним управлінням Державної казначейської служби України у Кіровоградській області (Сторона 1), Департаментом фінансів Кіровоградської облдержадміністрації (Сторона 2), ДП "Центргаз" ВАТ "Кіровоградгаз" (Сторона 3) та НАК "Нафтогаз України" (Сторона остання) підписано спільні протокольні рішення про організацію взаєморозрахунків за природний газ та теплопостачання за рахунок коштів загального фонду Державного бюджету України (надалі - Спільні протокольні рішення) (том ІІ а.с. 137-286).

Предметом Спільних протокольних рішень є організація Сторонами взаєморозрахунку відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.01.2005 № 20.

Згідно названих Спільних протокольних рішень погоджено прядок проведення взаєморозрахунків за природний газ згідно з Договором від 22.08.2016 № 16-417-Н.

Отже, підписання ПАТ "НАК "Нафтогаз України" та ДП "Центрагз" ВАТ "Кіровоградгаз" Спільних протокольних рішень про організацію взаєморозрахунків за природний газ і теплопостачання за рахунок коштів загального фонду Державного бюджету України свідчить про погодження сторонами зміни порядку і строків проведення оплати за поставлений природний газ за Договором № 16-417-Н від 22.08.2016 щодо зазначених в Спільних протокольних рішеннях сум.

Матеріалами справи підтверджено та сторонами не заперечено, що Спільні протокольні рішення профінансовано та відповідні кошти сплачено. ПАТ "НАК "Нафтогаз України" під час розгляду справи не повідомляє про порушення погодженого внаслідок підписання Спільних протокольних рішень порядку та строків їх виконання.

Разом з цим, за розрахунком ПАТ "НАК "Нафтогаз України" останнім проведено нарахування пені, 3% річних та інфляційних втрат без урахування зміненого внаслідок підписання Спільних протокольних рішень порядку і строку проведення розрахунків за Договором.

Так, позивачем за первісним позовом проведено нарахування на суми з розрахунку за поставлений газ за грудень 2016, лютий-березень 2017, по яким погоджено в Спільних протокольних рішеннях від 19.01.2017 № № 307, 308, 314-316 та від 16.03.2017 № № 1698-1701, від 20.04.2017 № № 2373-2379 інший порядок розрахунку та які профінансовано.

Крім того, за розрахунком первісного позову вбачається, що під час зарахування перерахованих згідно Спільних протокольних рішень коштів не враховано призначення платежу, які містили посилання на конкретні Спільні протокольні рішення, по яким за зобов'язанням грудень 2016, лютий-березень 2017 передбачався місяць поставки газу, за який проводився розрахунок.

Таким чином, розрахунок ПАТ "НАК "Нафтогаз України" не відповідає фактичним обставинам зміненого порядку та строку проведення оплат за Договором по сумам, на які підписано Спільні протокольні рішення.

З підстав викладеного господарський суд відмовляє у задоволенні первісного позову про стягнення 21 918 325,14 грн, з яких: 11 252 878,76 грн пеня, 2 961 833,54 грн 3% річних та 7 703 612,84 грн інфляційних втрат.

Вказане не позбавляє права ПАТ "НАК "Нафтогаз" звернутися з позовом про стягнення з ДП "Центргаз" ВАТ "Кіровоградгаз" штрафних санкцій та інфляційних нарахувань і 3% річних на простроченні з оплати суми вартості поставленого природного газу, з урахуванням обставин підписання Спільних протокольних рішень та зміненим у зв'язку з цим порядком та строком розрахунку.

Клопотання ДП "Центргаз" ВАТ "Кіровоградгаз" про зменшення пені судом не розглядається у зв'язку з відмовою в позові у вказаній частині.

Судовий збір за правилами ст. 129 Господарського процесуального кодексу України покладається за первісним та зустрічним позовом на ПАТ "НАК "Нафтогаз України".

Керуючись ст. ст. 74, 76, 77, 129, 233, 236-241, 326, 327 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні первісного позову Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" до Дочірнього підприємства "Центргаз" Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Кіровоградгаз" про стягнення 21 918 325,14 грн відмовити повністю.

Зустрічний позов Дочірнього підприємства "Центргаз" Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Кіровоградгаз" до Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" про визнання недійсним абзацу 8 пункту 6.1. договору № 16-417-Н купівлі-продажу природного газу від 22.08.2015 задовольнити повністю.

Визнати недійсним абзац 8 пункту 6.1. договору № 16-417-Н купівлі-продажу природного газу від 22.08.2015, укладеного між Публічним акціонерним товариством "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" та Дочірнім підприємством "Центргаз" Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Кіровоградгаз", наступного змісту: "Сторони погодили, що підписання спільних протокольних рішень про організацію взаєморозрахунків за природний газ відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.01.2005 № 20 не змінює строків та умов розрахунків за цим договором, за виключенням випадків, коли продавець протягом 5 робочих днів з дати надходження спільного протокольного рішення не підпише його та зазначений строк оплати вартості природного газу продовжується на кількість днів, що дорівнює кількості днів, які перевищують цей 5 денний строк.".

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" (01001, м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 6; код ЄДР 20077720) на користь Дочірнього підприємства "Центргаз" Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Кіровоградгаз" (25006, м. Кропивницький, вул. Володарського, 67; код ЄДР 31146068) 1762,00 грн судового збору.

Наказ видати.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення в порядку передбаченому Господарським процесуальним кодексом України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Належним чином засвідчені копії рішення направити Публічному акціонерному товариству "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" за адресою: 01001, м. Київ, вул. Б.Хмельницького, 6 та Дочірньому підприємству "Центргаз" ВАТ по газопостачанню та газифікації "Кіровоградгаз" за адресою: 25006, м. Кропивницький, вул. Володарського, буд. 67.

Повне рішення складено 30.11.2018.

Суддя В.В.Тимошевська