ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

03.12.2018м. ДніпроСправа № 904/10095/13

За скаргою: Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", м. Київ

на дії Соборного відділу державної виконавчої служби м. Дніпра Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області, м. Дніпро

У справі:

за позовом Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", м. Київ

до Дочірнього підприємства "Північтеплоенерго" Комунального підприємства "Дніпротеплоенерго" Дніпропетровської обласної ради", м. Дніпро

про стягнення 3 473 015, 36 грн.

Суддя Євстигнеєва Н.М.

За участю секретаря судового засідання Чернявська Е.О.

Представники:

Від позивача (скаржника): ОСОБА_1, довіреність №14-84 від 14 квітня 2017 року, головний юрисконсульт відділу загальної судової роботи

Від відповідача: не з'явився

Від Соборного відділу державної виконавчої служби: не з'явився

СУТЬ СПОРУ:

28 серпня 2018 року Публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" звернулося до господарського суду зі скаргою (вх. № 37242/18 від 28.08.2018), якою з урахуванням клопотання щодо виправлення технічної описки в прохальній частині скарги (вх.№52677/18 від 03.12.2018) просить:

- визнати неправомірними дії державного виконавця Соборного відділу державної виконавчої служби м. Дніпра Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області щодо зупинення вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні ВП №56609849 в частині стягнення судового збору згідно наказу від 07.05.2014 №904/10095/13;

- зобов'язати державного виконавця усунути порушення щодо зупинення вчинення

виконавчих дій у виконавчому провадженні ВП №56609849 в частині стягнення судового збору згідно наказу від 07.05.2014 №904/10095/13.

Разом з тим, супровідним листом №904/10095/13/24639/18 від 11 липня 2018 року матеріали справи №904/10095/13 було направлено до Дніпропетровського апеляційного господарського суду для розгляду апеляційної скарги Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області на ухвалу Господарського суду Дніпропетровської області від 19 червня 2018 року.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 28 серпня 2018 року відкладено вирішення питання щодо розгляду скарги Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на дії Соборного відділу державної виконавчої служби м. Дніпра Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області до повернення матеріалів справи №904/10095/13 до Господарського суду Дніпропетровської області.

16 листопада 2018 року матеріали справи №904/10095/13 повернулися до Господарського суду Дніпропетровської області.

Скарга обґрунтована неправомірним прийняттям державним виконавцем постанови про зупинення вчинення виконавчих дій в межах виконавчого провадження ВП № 56609849 в частині судового збору, оскільки Закон України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії" не врегульовує стягнення судового збору, а ч. 4 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження" не передбачає зупинення вчинення виконавчих дій в частині стягнення судового збору.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 21.11.2018 прийнято скаргу до розгляду та призначено її розгляд у засідання на 03.12.2018.

Представники відповідача та ДВС у судове засідання не з'явилися, про день, час та місце розгляду скарги повідомлялися належним чином, причини неявки суду не повідомили, витребуваних судом документів не надали.

Дослідивши матеріали скарги, заслухавши пояснення скаржника, господарський суд, -

В С Т А Н О В И В:

У грудні 2013 року публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" звернулося до господарського суду з позовом, яким просило стягнути з дочірнього підприємства "Південьтеплоенерго" КП "Дніпротеплоенерго" Дніпропетровської обласної ради" суму основного боргу за природний газ - 2 918 104, 77 грн., пеню в розмірі 225 388, 23 грн., 7 % річних від суми простроченого платежу у розмірі 239 781, 74 грн.. втрати від інфляційних процесів за весь час прострочення зобов'язання, що складають 9 109. 75 грн., З % річних у розмірі 80 630, 86 грн.

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 11 березня 2014 року позов задоволено частково; стягнуто з дочірнього підприємства "Південьтеплоенерго" комунального підприємства "Дніпротеплоенерго" Дніпропетровської обласної ради" на користь публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" основний борг у сумі 2 918 104,77 грн., пеню у сумі 157 285,45 грн., 7% штрафу у сумі 167 847,22 грн., збитки від інфляції у сумі 3 078,48 грн., 3% річних в сумі 80 491,92 грн., витрати по сплаті судового збору у сумі 68 820,00 грн. В решті позовних вимог -відмовлено.

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду 28 квітня 2014 року рішення господарського суду Дніпропетровської області від 11 березня 2014 року залишено без змін.

07 травня 2014 року на виконання рішення господарського суду Дніпропетровської області від 11 березня 2014 року було видано наказ № 904/10095/13.

Постановою Вищого господарського суду України від 01 липня 2014 року постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду 28 квітня 2014 року та рішення господарського суду Дніпропетровської області від 11 березня 2014 року залишено без змін.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 11 серпня 2014 року відстрочено виконання рішення господарського суду Дніпропетровської області від 11 березня 2014 року по справі №904/10095/13 на період до 01 грудня 2014 року.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 08 грудня 2014 року відстрочено виконання рішення господарського суду Дніпропетровської області від 11 березня 2014 року по справі №904/10095/13 на період до 01 грудня 2015 року.

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду 22 січня 2015 року ухвалу господарського суду Дніпропетровської області від 08 грудня 2014 року скасовано.

Наказ від 07 травня 2014 року, виданий на виконання рішення господарського суду Дніпропетровської області від 11 березня 2014 року № 904/10095/13 перебуває на примусовому виконанні у Соборному відділі державної виконавчої служби м. Дніпра Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області.

10.08.2018 державним виконавцем Соборного відділу державної виконавчої служби м. Дніпра Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області прийнято постанову про зупинення вчинення виконавчих дій з примусового виконання наказу №904/10095/13, виданого Господарським судом Дніпропетровської області 07.05.2014 про стягнення з дочірнього підприємства "Південьтеплоенерго" КП "Дніпротеплоенерго" Дніпропетровської обласної ради" боргу у сумі 3 395 627,84 грн. на підставі п.10 ч.і ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження", оскільки на підставі наказу Мінрегіону від 23.01.2018 №11 ДП "Північтеплоенерго" КП "Дніпротеплоенерго" Дніпропетровської обласної ради" включено до реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого теплопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії.

28 серпня 2018 року Публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" звернулося до господарського суду зі скаргою (вх. № 37242/18 від 28.08.2018), якою просить:

- визнати неправомірними дії державного виконавця Соборного відділу державної виконавчої служби м. Дніпра Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області щодо зупинення вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні ВП №56609849 в частині стягнення судового збору згідно наказу від 07.05.2014 №904/10095/13;

- зобов'язати державного виконавця усунути порушення щодо зупинення вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні ВП №56609849 в частині стягнення судового збору згідно наказу від 07.05.2014 №904/10095/13.

Скарга обґрунтована неправомірним прийняттям державним виконавцем постанови про зупинення вчинення виконавчих дій в частині судового збору.

Вказане і стало причиною звернення до суду зі скаргою на дії ДВС.

Статтею 1291 Конституції України встановлено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

За положеннями частини другої ст. 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Обов'язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Статтею 326 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

За приписами ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з п.10 ч.1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі включення підприємств, що виробляють, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", з виконавчих проваджень, стягувачами за якими є Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", її дочірня компанія "Газ України", Публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз", постачальники електричної енергії, а боржниками - підприємства, що виробляють теплову енергію, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, та підприємства централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем).

Частиною 4 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що виконавче провадження з підстави, передбаченої пунктом 10 частини першої цієї статті, зупиняється у частині стягнення заборгованості за спожитий природний газ, використаний станом на 1 липня 2016 року для виробництва теплової та електричної енергії, послуг з опалення та постачання гарячої води (з урахуванням суми неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ), крім заборгованості, раніше реструктуризованої (розстроченої та/або відстроченої), у тому числі згідно з рішенням суду.

Тобто, п. 10 ч. 1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження" врегульовано питання зупинення виконавчого провадження в залежності від того хто є стягувачем (Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", її дочірня компанія "Газ України". Публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз", і постачальники електричної енергії') та боржниками підприємства, що виробляють теплову енергію, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, та підприємства централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем)], а частина 4. ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження" визначає, в якій частині може бути зупинено виконавче провадження за спожитий природний газ використаний станом на 1 липня 2016 року), а саме, крім заборгованості, раніше реструктуризованої (розстроченої та/або відстроченої), у тому числі згідно з рішенням суду.

Судом встановлено, що відповідно до наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 23.01.2018 №11 ДП "Північтеплоенерго" КП "Дніпротеплоенерго" Дніпропетровської обласної ради" включено до реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого теплопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії.

Проте, державним виконавцем було в цілому зупинено вчинення виконавчих дій з примусового виконання наказу Господарського суду Дніпропетровської області № 904/10095/13 від 07.05.2014, за яким предметом стягнення є не тільки борг, пеня, інфляційні нарахування та 7% річних, а й 68 820,00 грн. судового збору.

Однак, за вимогами ч. 4 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження" вчинення виконавчих дій з примусового виконання наказу зупиняється лише в частині стягнення заборгованості за спожитий природний газ, використаний станом на 1 липня 2016 року для виробництва теплової та електричної енергії, послуг з опалення та постачання гарячої води (з урахуванням суми неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ).

Тобто, зупинення виконавчого провадження в частині стягнення судового збору не відповідає положенням ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження", а отже в цій частині постанова державного виконавця підлягає визнанню неправомірною.

Статтею 339 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.

Відповідно до ст. 343 Господарського процесуального кодексу України за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника). Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

Оскільки державним виконавцем Соборного відділу державної виконавчої служби м. Дніпра Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області неправомірно зупинено виконавче провадження в частині стягнення судового збору згідно наказу від 07.05.2014 №904/10095/13, дії державного виконавця підлягають визнанню неправомірними.

З урахуванням викладеного, скарга Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на дії Соборного відділу державної виконавчої служби м. Дніпра Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області підлягає задоволенню у повному обсязі.

Керуючись статтями 1, 18, 28, 34 Закону України "Про виконавче провадження", статтями 234, 339-345 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,

У Х В А Л И В:

Скаргу Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на дії Соборного відділу державної виконавчої служби м. Дніпра Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області - задовольнити у повному обсязі.

Визнати неправомірними дії державного виконавця Соборного відділу державної виконавчої служби м. Дніпра Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області щодо зупинення вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні ВП №56609849 в частині стягнення судового збору згідно наказу від 07.05.2014 №904/10095/13.

Зобов'язати державного виконавця усунути порушення щодо зупинення вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні ВП №56609849 в частині стягнення судового збору згідно наказу від 07.05.2014 №904/10095/13.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення - 03.12.2018 та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтями 256, 257 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст ухвали складений 04.12.2018

Суддя ОСОБА_2