ГОСПОДАРСЬКИЙ С У Д
Кіровоградської області
УХВАЛА

20 листопада 2018 року Справа № 5013/2379/11

Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Коваленко Н.М., розглянувши матеріали справи № 5013/2379/11 від 05.12.2011

за заявою голови ліквідаційної комісії дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії "Хліб України" "Кіровоградський комбінат хлібопродуктів № 1", 25005, м. Кіровоград, вул. Варшавська, 90,

про банкрутство дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії "Хліб України" "Кіровоградський комбінат хлібопродуктів № 1" (далі - ДП ДАК "Хліб України" "Кіровоградський комбінат хлібопродуктів № 1"), 25005, м. Кіровоград, вул. Варшавська, 90,

ПРЕДСТАВНИКИ:

від кредиторів - участі не брали;

від банкрута - участі не брали.

ВСТАНОВИВ:

Постановою від 02.03.2012 господарський суд визнав ДП ДАК "Хліб України" "Кіровоградський комбінат хлібопродуктів № 1" банкрутом, відкрив ліквідаційну процедуру щодо ДП ДАК "Хліб України" "Кіровоградський комбінат хлібопродуктів № 1".

Під час проведення ліквідаційної процедури ліквідатори банкрута неодноразово змінювалися.

Ухвалою від 22.09.2016 господарський суд заяву № 02-01/142 від 25.07.2016 ліквідатора, арбітражного керуючого Жмакіна С.А. задовольнив. Припинив обов'язки арбітражного керуючого Жмакіна С.А. в якості ліквідатора ДП ДАК "Хліб України" "Кіровоградський комбінат хлібопродуктів № 1" з 22.09.2016. Призначив ліквідатором банкрута - ДП ДАК "Хліб України" "Кіровоградський комбінат хлібопродуктів № 1" арбітражного керуючого Вербицького О.В.

09.10.2018 до господарського суду засобами електронного зв'язку (електронною поштою) з ЕЦП надійшло клопотання № 02-02-58/1029 від 06.10.2018 ліквідатора, арбітражного керуючого Вербицького О.В. про включення майна банкрута до ліквідаційної маси з вимогою включити житловий фонд: 5 квартирний будинок по вул. Федора Романова (Слави), 18; 4 квартирний будинок по вул. Федора Романова (Слави), 10; 4 квартирний будинок по вул. Федора Романова (Слави), 8; 12/25 частини будинку по вул. Олексія Єгорова (Єгорова), 23; 3/10 частини житлового будинку по вул. Великій Пермській, 13/1 (6 квартир) у м. Кропивницькому до ліквідаційної маси банкрута та дозволити продати відповідно до Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" на підставі Закону України "Про управління об'єктами державної власності".

Ухвалою від 10.10.2018 господарський суд розгляд клопотання № 02-02-58/1029 від 06.10.2018 ліквідатора, арбітражного керуючого Вербицького О.В. призначив на 20.11.2018 на 11:00. Зобов'язав ліквідатора, арбітражного керуючого Вербицького О.В. до засідання суду, не пізніше 15.11.2018, надати господарському суду: письмове обґрунтування, з посиланням на норми чинного законодавства, щодо правових підстав звернення до господарського суду з відповідним клопотанням та зазначенням повноважень суду вчиняти відповідні дії у ліквідаційній процедурі, з урахуванням приписів ст. 24-25 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом"; документально підтверджені відомості звернення ліквідатора до відповідних органів щодо притягнення посадових осіб до відповідальності щодо невиконання ухвали суду від 21.09.2017 у даній справі. Зобов'язав Міську раду міста Кропивницького до засідання суду, не пізніше 15.11.2018, надати господарському суду документально підтверджені відомості виконання ухвали суду від 21.09.2017 у даній справі та письмову позицію щодо заявленого клопотання ліквідатора.

До господарського суду 15.11.2018 виконавчим комітетом Міської ради міста Кропивницького надано письмову інформацію від 15.11.2018 №5576/23-05-24 в якій вказано, що Законом України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" не передбачено включення до ліквідаційної маси майна банкрута зазначених ліквідатором об'єктів та їх продаж.

Крім цього, 12.11.2018 до господарського суду засобами електронного зв'язку (електронною поштою) з ЕЦП ліквідатором, арбітражним керуючим Вербицьким О.В. на виконання вимог ухвали суду надано письмові пояснення.

При цьому клопотання №02-02-58/1029 від 06.10.2018 ліквідатора, арбітражного керуючого Вербицького О.В. про включення майна банкрута до ліквідаційної маси з вищевказаними вимогою обґрунтовано таким.

В ході ліквідаційної процедури встановлено, що за банкрутом на праві власності зареєстровано державне нерухоме майно, а саме житлові будинки.

Згідно ст. 26 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (в редакції Закону на дату введення ліквідаційної процедури) (далі - Закон) усі види майнових активів (майно та майнові права) банкрута, які належать йому на праві власності або повного господарського відання на дату відкриття ліквідаційної процедури та виявлені в ході ліквідаційної процедури, включаються до складу ліквідаційної маси, за винятком об'єктів житлового фонду, в тому числі гуртожитків, дитячих дошкільних закладів та об'єктів комунальної інфраструктури, які в разі банкрутства підприємства передаються в порядку, встановленому законодавством, до комунальної власності відповідних територіальних громад без додаткових умов і фінансуються в установленому порядку.

04.10.2018 набрав чинності Закон України "Про внесення зміни до статті 11 Закону України "Про управління об'єктами державної власності» щодо впорядкування процедури відчуження суб'єктами господарювання державного сектору економіки житла своїм працівникам", який передбачає відчуження житла працівникам шляхом продажу, що здійснюється на виконання умов укладених колективних договорів без застосування конкурентних засад.

Ліквідатор, арбітражний керуючий Вербицький О.В. вважає, що застосовувати положення ст. 26 Закону необхідно виходячи із загальної спрямованості Закону - максимальне задоволення вимог кредиторів за рахунок коштів, отриманих від продажу майна боржника. Тлумачення ж положень цієї статті таким чином, що майно боржника, яке йому належить на праві власності, буде безоплатно передано у комунальну власність, не дозволяє досягти цієї мети.

Об'єкти, які зводились або іншим чином набуті у власність боржником, який визнаний банкрутом, не можна безоплатно передавати в комунальну власність. Таке передавання є конфіскацією, що суперечить ст. 41 Конституції України, яка гарантує непорушність права власності. Відповідно до вимог ст. 41 "Примусове відчуження об'єктів права приватної власності може бути застосоване лише як виняток з мотивів суспільної необхідності, на підставі та в порядку, встановлених законом, та за умови попереднього і повного відшкодування їх вартості. Примусове відчуження таких об'єктів з наступним повним відшкодуванням їх вартості допускається лише в умовах воєнного чи надзвичайного стану". Однією з конституційних гарантій права, в тому числі права власності, є недопущення їх скасування або ж звуження як змісту та обсягу (ст. 22 Конституції України). Тож тлумачити ст. 26 Закону слід так, щоб її застосування не призвело до порушення або звуження права власності, гарантованого Конституцією України.

Таким чином, очевидно, що у ст. 26 Закону йдеться про майно, яке належить боржнику як володільцю, а не як власнику, і яке він повинен у випадку банкрутства передати (повернути) "в порядку, встановленому законодавством", територіальній громаді. Таке майно не включається до складу ліквідаційної маси.

Рішенням Кіровоградської міської ради від 29.07.2014 № 3271 зі змінами відповідно до рішення Кіровоградської міської ради від 02.07.2015 № 4212 надано згоду на прийняття до комунальної власності територіальної громади м. Кіровограда житлового фонду банкрута, а саме: 5 квартирного будинку по вул. Слави, 18; 4 квартирного будинку по вул. Слави, 10; 4 квартирного будинку по вул. Слави, 8; 12/25 частин будинку по вул. Єгорова, 23; 3/10 частини житлового будинку по вул. Великій Пермській, 13/1 (6 квартир), але залишається не прийнятим до комунальної власності територіальної громади м. Кропивницького.

Не виконання вимог Закону не дає змогу завершити ліквідаційну процедуру, її затягує.

Ухвалою Господарського суду Кіровоградської області від 21.09.2017 встановлено відсутність будь-яких майнових активів банкрута, які можливо включити до ліквідаційної маси, та будь-якого фінансування, порушення права учасників провадження у справі про банкрутство, зокрема ліквідатора банкрута на належне проведення ліквідаційної процедури, затягування строків ліквідаційної процедури, неможливість скласти звіт та закінчити ліквідаційну процедуру, тощо.

Крім того, зазначеною ухвалою суду зобов'язано міську раду прийняти у комунальну власність територіальної громади м. Кропивницького житлові будинки без будь-яких додаткових умов.

Але, з невідомих причин посадові особи Кіровоградської міської ради не скликають сесію міськради, ніяк не вирішують питання з житловим фондом та його мешканцями.

Неодноразові звернення до міської ради, депутатів, правоохоронних органів не вирішує питання.

Враховуючи положення ст. 24-25 Закону ліквідатор вважає, що в разі відсутності комітету кредиторів питання щодо ліквідаційної маси повинен вирішити суд.

В результаті всебічного, повного, об'єктивного та безпосереднього дослідження наявних у справі доказів, господарський суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення клопотання №02-02-58/1029 від 06.10.2018 ліквідатора, арбітражного керуючого Вербицького О.В., виходячи з такого.

Статтею 24 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (далі - Закон) визначені функції господарського суду у ліквідаційній процедурі.

Статтею 25 Закону визначені повноваження ліквідатора та членів ліквідаційної комісії, так, зокрема, ліквідатор з дня свого призначення здійснює такі повноваження:

- очолює ліквідаційну комісію та формує ліквідаційну масу;

- вживає заходів, спрямованих на пошук, виявлення та повернення майна банкрута, що знаходиться у третіх осіб.

Підстави втручання господарського суду у процес формування ліквідаційної маси банкрута чітко визначені ч. 4 ст. 25 Закону, а саме коли особою, яка, посилаючись на свої права власника або іншу підставу, передбачену законом чи договором, оспорює правомірність віднесення майнових активів або коштів до ліквідаційної маси шляхом оскарження дій ліквідатора (ліквідаційної комісії) до господарського суду.

В інших випадках процес формування ліквідаційної маси, пошук, виявлення та повернення майна банкрута, що знаходиться у третіх осіб, входить до виключної компетенції ліквідатора (ліквідаційної комісії).

За ч. 1 ст. 26 Закону - усі види майнових активів (майно та майнові права) банкрута, які належать йому на праві власності або повного господарського відання на дату відкриття ліквідаційної процедури та виявлені в ході ліквідаційної процедури, включаються до складу ліквідаційної маси, за винятком об'єктів житлового фонду, в тому числі гуртожитків, дитячих дошкільних закладів та об'єктів комунальної інфраструктури, які в разі банкрутства підприємства передаються в порядку, встановленому законодавством, до комунальної власності відповідних територіальних громад без додаткових умов і фінансуються в установленому порядку.

Ухвалою від 21.09.2017 господарським судом, зокрема, зобов'язав Кіровоградську міську раду прийняти у комунальну власність територіальної громади м. Кропивницького житлові будинки: по вул. Слави, 18, вул. Слави, 10, вул. Слави, 8, вул. Єгорова, 23, 3/10 частини будинку по вул. Великій Пермській, 13/1 без будь-яких додаткових умов. Встановивши при цьому ту обставини, що вказані активи - є об'єктами житлового фонду, які в разі банкрутства підприємства передаються в порядку, встановленому законодавством, до комунальної власності відповідних територіальних громад без додаткових умов і фінансуються в установленому порядку.

За таких обставин, включення господарським судом житлового фонду: 5 квартирний будинок по вул. Федора Романова (Слави), 18; 4 квартирний будинок по вул. Федора Романова (Слави), 10; 4 квартирний будинок по вул. Федора Романова (Слави), 8; 12/25 частини будинку по вул. Олексія Єгорова (Єгорова), 23; 3/10 частини житлового будинку по вул. Великій Пермській, 13/1 (6 квартир) у м. Кропивницькому до ліквідаційної маси банкрута та надання дозволу на продаж такого майна відповідно до Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" на підставі Закону України "Про управління об'єктами державної власності" - є порушенням норм Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом".

Керуючись ст. 3-1, 5, 24-26 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", ст. 3, 12, 234-235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання №02-02-58/1029 від 06.10.2018 ліквідатора, арбітражного керуючого Вербицького О.В. відмовити.

Примірники цієї ухвали направити банкруту, Кіровоградській ОДПІ Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області, управлінню Пенсійного фонду України в м. Кіровограді, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Кіровоградській області як правонаступнику відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у місті Кіровограді, ДАК "Хліб України" (вул. Саксаганського, 1, м. Київ, 01033), ДП "Підприємство Кіровоградської виправної колонії управління Державного департаменту України з питань виконання покарання у Кіровоградській області (№ 6)" (вул. Яновського, 50, м. Кіровоград, 25006), ДП ДАК "Хліб України" Шполянський елеватор (20600, вул. Калініна, буд. 1, м. Шпола, Черкаська обл.), Державному агентству резерву України (вул. Пушкінська, 28, м. Київ-4, 01601), ПАТ "Райффайзен Банк Аваль", ПАТ "Укртелеком", Фонду державного майна України (01601, м. Київ-133, вул. Кутузова, 18/9), Регіональному відділенню Фонду державного майна України по Кіровоградській області, ліквідатору, арбітражному керуючому Вербицькому О.В. (АДРЕСА_1), Міській раді міста Кропивницького.

Суддя Н.М. Коваленко

Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості надавати інформацію про веб-адресу судового рішення у Єдиному державному реєстрі судових рішень, одночасно з врученням (надсиланням/видачі) копії повного або скороченого такого рішення до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Повідомити учасників справи про можливість ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень за його веб-адресою: http://reyestr.court.gov.ua.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/sud5013.