ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
О К Р Е М А У Х В А Л А
12.11.2018 Справа № 905/2190/17
Господарський суд Донецької області у складі судді Лейби М.О., при секретарі судового засідання Григор'євій М.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ЯЛТА ГРАД СТРОЙ», м.Київ
до відповідача Служби автомобільних доріг у Донецькій області, м.Краматорськ, Донецька область
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області, м. Маріуполь, Донецька область
про стягнення 4921155,48грн.
За участю представників сторін:
від стягувача: не з'явився
від боржника: Мендрух О.М., за довір.
державний виконавець: не з'явився
Обставини справи:
Рішенням господарського суду Донецької області від 27.11.17р. у справі №905/2190/17 позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ЯЛТА ГРАД СТРОЙ", м.Київ до Служби автомобільних доріг у Донецькій області, м.Краматорськ, Донецька область задоволено частково; стягнуто з відповідача на користь позивача 3% річних у розмірі 345004,16грн., інфляційні втрати у розмірі 3353754,98грн. та судовий збір у розмірі 55481,39грн. В іншій частині позову відмовлено.

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 12.02.18р. рішення господарського суду Донецької області від 27.11.17р. у справі №905/2190/17 залишено без змін.

07.05.18р. господарським судом Донецької області видано наказ про примусове виконання рішення господарського суду Донецької області №905/2190/17 від 21.11.17р.

Частинами 1, 2, 3, 5, 6, 7 ст.246 Господарського процесуального кодексу України (далі за текстом - ГПК України) встановлено, що суд, виявивши при вирішенні спору порушення законодавства або недоліки в діяльності юридичної особи, державних чи інших органів, інших осіб, постановляє окрему ухвалу, незалежно від того, чи є вони учасниками судового процесу. Суд може постановити окрему ухвалу у випадку зловживання процесуальними правами, порушення процесуальних обов'язків, неналежного виконання професійних обов'язків (в тому числі якщо підписана адвокатом чи прокурором позовна заява містить суттєві недоліки) або іншого порушення законодавства адвокатом або прокурором. Суд може постановити окрему ухвалу щодо державного виконавця, іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця та направити її органам, до повноважень яких входить притягнення вказаних осіб до дисциплінарної відповідальності, або органу досудового розслідування, якщо суд дійде висновку про наявність у діях (бездіяльності) таких осіб ознак кримінального правопорушення. В окремій ухвалі суд має зазначити закон чи інший нормативно-правовий акт (у тому числі його статтю, пункт тощо), вимоги яких порушено, і в чому саме полягає порушення. Окрема ухвала надсилається відповідним юридичним та фізичним особам, державним та іншим органам, посадовим особам, які за своїми повноваженнями повинні усунути виявлені судом недоліки чи порушення чи запобігти їх повторенню. Окрема ухвала щодо прокурора або адвоката надсилається органу, до повноважень якого належить притягнення до дисциплінарної відповідальності прокурора або адвоката відповідно. З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи на розгляді господарського суду Донецької області знаходились скарги стягувача Товариства з обмеженою відповідальністю "ЯЛТА ГРАД СТРОЙ", м.Київ №21/07-18 від 11.07.18р. та №14/08-ск від 14.08.18р. на бездіяльність старшого державного виконавця Краматорського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області Вітковського К.А. під час виконання судового рішення у справі №905/2190/17.

Ухвалою господарського суду від 05.09.18р. задоволено скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "ЯЛТА ГРАД СТРОЙ", м.Київ №14/08-ск від 14.08.18р. на бездіяльність старшого державного виконавця Краматорського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області Вітковського К.А. під час виконання судового рішення у справі №905/2190/17; визнано незаконною бездіяльність старшого державного виконавця Краматорського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області Вітковського К.А. щодо не направлення постанов про арешт коштів боржника від 25.07.18р., винесених в межах виконавчого провадження №56598300, на адреси Донецького РУ ПАТ КБ "Приватбанк" м.Дніпро, ПАТ "ПУМБ" м.Київ, ПАТ "АЛЬФА-БАНК" у м.Києві; зобов'язано старшого державного виконавця Краматорського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області Вітковського К.А. усунути порушення шляхом направлення постанов про арешт коштів боржника від 25.07.18р., винесених в межах виконавчого провадження №56598300, на адреси Донецького РУ ПАТ КБ "Приватбанк" (49094, м.Дніпро, вул.Набережна Перемоги, 50); ПАТ "ПУМБ" (04070, м.Київ, вул.Андріївська, 4); ПАТ "АЛЬФА-БАНК" (01001, м.Київ, вул.Десятинна, 4/6).

Ухвалою господарського суду від 24.09.18р. скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "ЯЛТА ГРАД СТРОЙ", м.Київ №21/07-18 від 11.07.18р. на бездіяльність старшого державного виконавця Краматорського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області Вітковського К.А. під час виконання судового рішення у справі №905/2190/17, задоволено частково; визнано незаконною бездіяльність старшого державного виконавця Краматорського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області Вітковського К.А. щодо неповідомлення стягувача належним чином про відкриття виконавчого провадження №56598300 та не здійснення заходів примусового виконання рішення, які полягають у винесенні постанови про арешт коштів боржника під час відкриття виконавчого провадження №56598300; зобов'язано старшого державного виконавця Краматорського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області Вітковського К.А. звернутися до органів доходів і зборів з метою отримання інформації про наявні у боржника рахунки у банках та інших фінансових установах; зобов'язано старшого державного виконавця Краматорського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області Вітковського К.А. винести постанову про арешт коштів боржника, що розміщені на виявлених в ході виконавчого провадження рахунках боржника в банківських та фінансових установах в межах виконавчого провадження №56598300; в іншій частині вимог скарги відмовлено.

Відповідно до приписів ст.235 ГПК України ухвали господарського суду від 05.09.18р. та від 24.09.18р. набрали законної сили після їх оголошення 05.09.18р. та 24.09.18р. відповідно.

Згідно ч.1 ст.326 ГПК України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Аналогічна правова норма закріплена у ст.129 Конституції України, згідно якої судові рішення є обов'язковими до виконання.

Суд зазначає, що не виконання судового рішення є підставою для відповідальності встановленої законом.

Конституційний Суд України п. 2 мотивувальної частини рішення від 13.12.12р. № 18-рп/2012 вказав, що виконання судового рішення є невід'ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави.

В п. 3 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 25.04.12р. по справі №11-рп/2012 зазначено, що невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом.

Отже, право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов'язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.

У рішенні Європейського суду з прав людини від 20.06.2004р. у справі "Півень проти України" судом вказано, що право на судовий розгляд, гарантований ст.6 Конвенції, захищає також виконання остаточних та обов'язкових судових рішень, які в країні, що поважає верховенство права, не можуть залишатися невиконаними, завдаючи при цьому шкоди одній зі сторін.

У рішенні Європейського суду з прав людини від 17.05.2005р. по справі "Чіжов проти України" (заява №6962/02) Європейським судом з прав людини зазначено, що позитивним обов'язком держави є організація системи виконання рішень таким чином, щоб переконатися, що неналежне зволікання відсутнє та що система ефективна і законодавчо, і практично, а нездатність державних органів ужити необхідних заходів для виконання рішення позбавляє гарантії §1 ст.6 Конвенції. Затримка у виконанні рішення може бути виправдана за виняткових обставин. Але затримка не повинна бути такою, що позбавляє сутності право, яке захищається п.1 ст.6 Конвенції ("Іммобільяре Саффі проти Італії", заява №22774/93, §74, ЄСПЛ 1999-V).

Відповідно до ст.2 Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» правовою основою діяльності органів державної виконавчої служби та приватних виконавців є Конституція України, цей Закон, міжнародні договори України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, інші закони, нормативно-правові акти, прийняті на їх виконання.

Приписами ст.4 вказаного Закону встановлено, що діяльність органів державної виконавчої служби та приватних виконавців здійснюється, зокрема, з дотриманням принципів: верховенства права; законності; обов'язковості виконання рішень. Державний виконавець та приватний виконавець повинні здійснювати свою професійну діяльність сумлінно, не розголошувати в будь-який спосіб професійну таємницю, поважати інтереси стягувачів, боржників, третіх осіб, не принижувати їхню гідність.

Державний виконавець є представником влади, діє від імені держави і перебуває під її захистом та уповноважений державою здійснювати діяльність з примусового виконання рішень у порядку, передбаченому законом. Державні виконавці, керівники та спеціалісти органів державної виконавчої служби є державними службовцями (ч.ч.7, 8 Закону).

Принципами державної служби, відповідно до ст.4 Закону України «Про державну службу» є верховенство права, законність. Державний службовець зобов'язаний дотримуватися Конституції та Законів України, діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; забезпечувати в межах наданих повноважень ефективне виконання завдань і функцій державних органів; виконувати рішення державних органів, накази (розпорядження), доручення керівників, надані на підставі та у межах повноважень, передбачених Констуцією та законами України.

При цьому, за результатами розгляду скарг Товариства з обмеженою відповідальністю "ЯЛТА ГРАД СТРОЙ", м.Київ №21/07-18 від 11.07.18р. та №14/08-ск від 14.08.18р. на бездіяльність старшого державного виконавця Краматорського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області Вітковського К.А. під час виконання судового рішення у справі №905/2190/17, судом встановлено незмінно систематичний характер порушення старшим державним виконавцем Краматорського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області Вітковським К.А. норм Закону України "Про виконавче провадження".

Вказані обставини свідчать про бездіяльність старшого державного виконавця Краматорського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області Вітковського К.А. в результаті якої стягувач позбавлений можливості на отримання належних йому на підставі рішення суду коштів.

Керуючись приписами ч. 1, 3, 6, 7, ст. ст. 246 Господарського процесуального кодексу України суд дійшов висновку про наявність правових підстав для постановлення окремої ухвали щодо старшого державного виконавця Краматорського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області Вітковського К.А. та її направлення Головному територіальному управлінню юстиції у Донецькій області з метою вжиття відповідних організаційно-правових заходів для усунення недоліків та недопущення їх повторення в майбутньому.

Керуючись ст.ст.3, 12, 233-235, 246 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

Постановити окрему ухвалу щодо старшого державного виконавця Краматорського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області Вітковського К.А. та направити її Головному територіальному управлінню юстиції у Донецькій області для відповідного реагування та вжиття відповідних організаційно-правових заходів для усунення недоліків та недопущення їх повторення в майбутньому.

Про результати розгляду окремої ухвали, головному територіальному управлінню юстиції у Донецькій області повідомити господарський суд Донецької області у місячний термін з дати отримання цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили 12.11.18р. та може бути оскаржена до Східного апеляційного господарського суду відповідно до ст.255 ГПК України в строк та порядку, встановленому ст. ст. 256, 257 ГПК України.

У судовому засіданні 12.11.18р. оголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

Повний текст ухвали складено та підписано 12.11.18р.

Суддя М.О. Лейба