ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" жовтня 2018 р. Справа № 911/980/18

Господарський суд Київської області у складі судді Щоткіна О.В., при секретарі судового засідання Литовці А.С., розглянувши матеріали справи

за позовом заступника керівника Києво-Святошинської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі:

1) Вишгородської районної ради;

2) комунального закладу Вишгородської районної ради «Вишгородський міжшкільний навчально-виробничий комбінат»

до: 1) Вишгородської міської ради;

2) комунального підприємства «Координаційний центр з будівництва та земельних питань Вишгородської міської ради»

про визнання незаконним та скасування рішення, скасування реєстрації права постійного користування

за участю представників учасників справи:

прокурор: Нестеренко Є.І. - посвідчення № 028904 видане 17.09.2014;

позивач 1: Пащинська А.О. - предст. за дов. № 364/0207 від 16.04.2018;

позивач 2: не з'явився;

відповідач 1: Рогова Ю.Г. - предст. за дов. № 2-28/1963 від 29.11.2017;

відповідач 2: Приходько І.А. - предст. за дов. № 5 від 10.04.2018.

СУТЬ СПОРУ:

Заступник керівника Києво-Святошинської місцевої прокуратури (далі - прокурор) звернувся до господарського суду Київської області з позовом в інтересах держави в особі Вишгородської районної ради та комунального закладу Вишгородської районної ради «Вишгородський міжшкільний навчально-виробничий комбінат» (далі - Вишгородський МНВК) до Вишгородської міської ради та комунального підприємства «Координаційний центр з будівництва та земельних питань Вишгородської міської ради» (далі - КП «КЦБЗП Вишгородської міської ради») про:

- визнання незаконним та скасування рішення Вишгородської міської ради від 28.11.2016 № 18/24;

- скасування рішення від 11.04.2017, індексний номер 34715307, про державну реєстрацію за КП «КЦБЗП Вишгородської міської ради» права постійного користування земельною ділянкою площею 0,4397 га з кадастровим номером :01:135:6601, яка розташована за адресою: Київська обл., Вишгородський р-н, м. Вишгород, вул. Київська;

- скасування запису в Єдиному державному реєстрі речових прав на нерухоме майно № 19909008 від 05.04.2017 про державну реєстрацію за КП «КЦБЗП Вишгородської міської ради» права постійного користування земельною ділянкою площею 0,4397 га з кадастровим номером :01:135:6601, яка розташована за адресою: Київська обл., Вишгородський р-н, м. Вишгород, вул. Київська.

В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається на те, що оскаржуваним рішенням Вишгородської міської ради незаконно передано в постійне користування КП «КЦБЗП Вишгородської міської ради» спірну земельну ділянку, на якій знаходяться об'єкти, які перебувають у спільній комунальній власності територіальних громад сіл, селища, міста Вишгородського району в особі Вишгородської районної ради та в оперативному управлінні Вишгородського МНВК.

Ухвалою господарського суду Київської області від 21.05.2018 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження з призначенням підготовчого засідання на 11.06.2018.

08.06.2018 через канцелярію суду Вишгородською районною радою подано пояснення до позовної заяви, у яких остання, з посиланням на норми ст. 120 Земельного кодексу України, зазначає, що Вишгородська районна рада набула право користування спірною земельною ділянкою як власник об'єктів нерухомого майна, які знаходяться на цій земельній ділянці. Разом з тим, Вишгородська районна рада вважає, що проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,4397 га з кадастровим номером :01:135:6601 у постійне користування КП «КЦБЗП Вишгородської міської ради» складений з порушенням вимог законодавства та не міг бути затверджений Вишгородською міською радою, відповідно, на думку Вишгородської районної ради, земельна ділянка незаконно сформована в Державному земельному кадастрі.

11.06.2018 через канцелярію суду відповідачами були подані клопотання про залишення позову без розгляду.

Ухвалою суду від 11.06.2018 підготовче засідання відкладено на 23.07.2018.

23.07.2018 через канцелярію суду від КП «КЦБЗП Вишгородської міської ради» надійшло клопотання про об'єднання позовів.

Ухвалою суду від 23.07.2018 відмовлено КП «КЦБЗП Вишгородської міської ради» в задоволенні клопотання про об'єднання справ № 911/308/18 та № 911/980/18 в одне провадження; відмовлено відповідачам в задоволенні клопотань про залишення позову без розгляду. Підготовче засідання відкладено на 13.08.2018.

09.08.2018 на адресу суду від відповідачів надійшли відзиви на позовну заяву. Заперечення відповідачів проти позову ґрунтуються, зокрема, на тому, що весь майновий комплекс Вишгородського МНВК знаходиться на сусідній із спірною земельній ділянці площею 0,8429 га з кадастровим номером :01:135:0101, а на земельній ділянці площею 0,4397 га з кадастровим номером :01:135:6601 відсутні будь-які зареєстровані на праві власності об'єкти нерухомого майна. Крім того, на думку відповідачів, наявний в матеріалах справи кадастровий план спірної земельної ділянки є недопустимим доказом як таким, що отриманий з порушенням закону.

13.08.2018 суд постановив ухвалу про продовження строку підготовчого провадження до 20.08.2018 та про відкладення підготовчого засідання на 20.08.2018.

20.08.2018 через канцелярію суду Вишгородською районною радою подано відповідь на відзиви на позовну заяву, в яких районна рада зазначає, що доводи відповідачів, викладені у відзивах, жодним чином не спростовують факту наявності порушень законодавства при прийнятті спірного рішення Вишгородської міської ради. Вишгородська районна рада вважає, що відповідачам було відомо про наявність на спірній земельній ділянці будівель Вишгородського МНВК, проте при розробці проекту землеустрою було зазначено про відсутність на земельній ділянці будівель, що, на думку районної ради, свідчить про те, що проект землеустрою щодо відведення в постійне користування земельної ділянки з кадастровим номером :01:135:6601 КП «КЦБЗП Вишгородської міської ради» був виготовлений з приховуванням реальних фактів або ж без виїзду на місцевість.

На підставі ухвали суду від 20.08.2018 підготовче провадження закрито, справу призначено до судового розгляду по суті на 17.09.2018.

10.09.2018 на адресу суду від КП «КЦБЗП Вишгородської міської ради» надійшли заперечення на відповідь на відзив, а також клопотання про залишення позову без розгляду, яке судом було відхилено в судовому засіданні 17.09.2018.

Розгляд справи по суті неодноразово відкладався, про що судом постановлялись відповідні ухвали.

В судовому засіданні 17.10.2018 прокурор заявила клопотання про долучення до матеріалів справи завіреної копії протоколу огляду місця події від 23.02.2018 з ілюстративною таблицею та кадастровим планом, копії кваліфікаційного сертифіката інженера-землевпорядника Мельника О.В. та витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтування клопотання прокурор посилається на те, що в поданому відповідачем відзиві на позовну заяву ставиться під сумнів існування кримінального провадження № 0000755 та законність проведення такої процесуальної дії в ході досудового розслідування як огляд місця події та складений при його проведенні спеціалістом кадастровий план земельної ділянки. Однак, як зазначає прокурор, ним помилково не додано до позовної заяви вказані протокол огляду місця події та витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, оскільки в самій позовній заяві прокурор не посилався на них як на докази певних обставин.

Відповідно до ст. 207 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) головуючий з'ясовує, чи мають учасники справи заяви чи клопотання, пов'язані з розглядом справи, які не були заявлені з поважних причин в підготовчому провадженні або в інший строк, визначений судом, та вирішує їх після заслуховування думки інших присутніх у судовому засіданні учасників справи. Суд залишає без розгляду заяви та клопотання, які без поважних причин не були заявлені в підготовчому провадженні або в інший строк, визначений судом.

Представники відповідачів заперечували проти клопотання прокурора, зокрема, посилаючись на те, що протокол огляду місця події, про залучення якого заявляє прокурор, складено незаконно і тому не може вважатись належним доказом у справі.

Розглянувши та оцінивши подане прокурором клопотання про долучення до справи доказів на предмет його обгрунтованості нормам Господарського процесуального кодексу України, господарський суд дійшов висновку про наявність підстав для його задоволення з огляду на наступне.

Приписами ч. 3ст. 74 ГПК України унормовано, що докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Згідно з ч. 1 ст. 80 ГПК України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом з поданням позовної заяви (ч. 2 ст. 80 ГПК України).

Докази, які не додані до позовної заяви чи до відзиву на неї, якщо інше не передбачено цим Кодексом, подаються через канцелярію суду, з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи або в судовому засіданні з клопотанням про їх приєднання до матеріалів справи (ч. 10 ст. 80 ГПК України).

Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, яка їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї (ч. 8 ст. 80 ГПК України).

Суд приймає до уваги поважність причин неможливості подання прокурором до суду вчасно доказів, якими останній обґрунтовує в суді заявлені позовні вимоги, у зв'язку з чим задовольняє відповідне клопотання прокурора.

Судом не беруться до уваги заперечення відповідачів, оскільки ці заперечення фактично зводяться до оцінки доказів, що надані прокурором до матеріалів справи, що, на думку суду, не є предметом дослідження в межах даної справи.

В судове засідання 17.10.2018 Вишгородський МНВК, який належним чином повідомлений про час і місце розгляду справи, не направив свого уповноваженого представника.

Заслухавши вступне слово прокурора, позивача 1 та відповідачів, з'ясувавши обставини, на які посилаються сторони, суд дослідив в порядку статей 209-210 ГПК України докази у справі.

Після закінчення з'ясування обставин справи та перевірки їх доказами суд перейшов до судових дебатів. Представники учасників справи виступили з промовами (заключним словом).

Відповідно до ч. 1 ст. 233 ГПК України, суди ухвалюють рішення, постанови іменем України негайно після закінчення судового розгляду.

Враховуючи достатність в матеріалах справи доказів для повного, всебічного та об'єктивного розгляду спору по суті, в судовому засіданні 17.10.2018 оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників учасників справи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

встановив:

Пунктом 3 рішення виконавчого комітету Вишгородської міської ради народних депутатів від 09.07.1997 № 204 «Про затвердження матеріалів інвентаризації і надання земельних ділянок підприємствам, організаціям, кооперативам та фізичним особам» затверджено матеріали інвентаризації земельної ділянки Вишгородського міжшкільного навчального виробничого комбінату загальною площею 1,2641 га по вул. Шкільній, 29 в м. Вишгороді.

Підпунктом 3.1. вказаного рішення вирішено надати Вишгородському міжшкільному навчально-виробничому комбінату земельну ділянку площею 0,8429 га в постійне користування і 0,4212 га в тимчасове користування на правах оренди терміном до п'яти років.

На виготовленому, при проведенні інвентаризації земельної ділянки, плані встановлення меж земельної ділянки Вишгородського МНВК зазначено, що на земельній ділянці яка передається у тимчасове користування площею 0,4212 га також розташовані будівлі Вишгородського МНВК, а саме: гараж площею 0,0378, туалет площею 0,0011 га, інші площею 0,3674 га.

На підставі рішення виконавчого комітету Вишгородської міської ради народних депутатів від 09.07.1997 № 204 Вишгородським МНВК отримано державний акт на право постійного користування землею серії ІІ-КВ № 003449 на земельну ділянку площею 0,8429 га для розміщення навчально-виробничої бази.

Згідно з інвентаризаційною справою № 5200968 на будинок № 29 по вул. Шкільна м. Вишгород та плану присадибної ділянки з будівлями, що міститься в ній вбачається, що на земельній ділянці розташовані також наступні будівлі: гараж, позначений літерою «І» - 1980 року побудови; гараж, позначений літерою «Е» - 1974 року побудови; господарська будівля, позначена літерою «Є»; сарай, позначений літерою «Г» - 1970 року побудови; убиральня, позначена літерою «Д» - 1970 року побудови. Вся територія Вишгородського МНВК огороджена парканом з сітки та штахету.

23.10.2008 Вишгородською районною радою прийнято рішення № 240-20-V «Про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна Вишгородського МНВК, що розташований за адресою: 07300, Київська обл., м. Вишгород, вул. Шкільна, 29», відповідно до п. 1. якого вирішено оформити право спільної комунальної власності на об'єкти нерухомого майна Вишгородського МНВК, що розташований за адресою: 07300, Київська обл., м. Вишгород, вул. Шкільна, 29, а саме: навчальне приміщення літера «А» - 418,7 кв. м, навчальне приміщення літера «Б» - 176,7 кв. м, охорона літера «В» - 14,1 кв. м, гараж літера «Е» - 160,3 кв. м, складські приміщення літера «Є» - 50,1 кв. м, гараж літера «І» - 131,0 кв. м, гараж літера «Ї» - 239,3 кв. м, навчальні приміщення літера «Ж» - 337,0 кв. м, за територіальними громадами сіл, селища, міста Вишгородського району в особі Вишгородської районної ради.

На підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії САК № 154517 від 03.06.2013, індексний номер 4306423, об'єкт нерухомого майна - Вишгородський МНВК, розташований за адресою: Київська обл., Вишгородський р-н, м. Вишгород, вул. Шкільна, будинок 29, знаходиться у комунальній власності Вишгородської районної ради. Згідно відомостей про складові частини об'єкта нерухомого майна, складовими частинами об'єкта є, в тому числі: сарай - літера «Г», убиральня - літера «Д», гараж - літера «Е», господарська будівля - літера «Є», гараж - літера «І».

Рішенням Вишгородської міської ради від 28.11.2016 № 18/24 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у постійне користування КП «Координаційний центр з будівництва та земельні питань Вишгородської міської ради» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано в постійне користування КП «КЦБЗП Вишгородської міської ради» земельну ділянку площею 0,4397 га під землями житлової та громадської забудови (для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку), що розташована у м. Вишгород, вул. Київська (кадастровий номер :01:135:6601), за умови дотримання земельного, містобудівного законодавства та виконання вимог, викладених у пунктах 2-6 даного рішення.

11.04.2017 державним реєстратором Вишгородської міської ради на підставі вказаного рішення Вишгородської міської ради прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 34715307, на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис за № 19909008 про право постійного користування земельною ділянкою площею 0,4397 га з кадастровим номером :01:135:6601 за КП «КЦБЗП Вишгородські міської ради».

За інформацією виконавчого комітету Вишгородської міської ради у листі за №2-28/1907 від 20.11.2017, адресованому заступнику начальника Вишгородського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури, договір оренди земельної ділянки площею 0,4212 га, яка розташована на території м. Вишгород та була надана в користування на підставі рішення виконавчого комітету Вишгородської міської ради народних депутатів від 09.07.1997 № 204 укладено не було. Земельна ділянка площею 0,4212 га, що знаходилась в тимчасовому користуванні Вишгородського МНВК частково розташована в межах земельної ділянки площею 0,4397 га, що надана в постійне користування КП «КЦБЗП Вишгородської міської ради».

Згідно кадастрового плану, виготовленого інженером-землевпорядником Мельником Олексієм Васильовичем, який залучався як спеціаліст у кримінальному провадженні № 0000755 при огляді місця події, на земельній ділянці площею 0,4397 га з кадастровим номером :01:135:6601 розташовані такі будівлі та споруди: гараж, позначений літерою «І» площею 157,40 кв. м; господарська будівля, позначена літерою «Є» площею 54,80 кв. м; гараж, позначений літерою «Е» площею 176,30 кв. м; убиральня, позначена літерою «Д» площею 14,10 кв. м; сарай, позначений літерою «Г» площею 38,60 кв. м; господарська будівля, позначена літерою «К» площею 36,12 кв. м.

На думку прокурора, Вишгородська міська рада, приймаючи рішення № 18/24 від 28.11.2016, порушила права територіальних громад сіл, селища, міста Вишгородського району в особі Вишгородської районної ради, оскільки розпорядилась земельною ділянкою, на якій розміщені об'єкти нерухомості, які перебувають у спільній комунальній власності територіальних громад сіл, селища, міста Вишгородського району та в оперативному управління Вишгородського МНВК.

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю з наступних підстав.

Відповідно до ст. 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Стаття 12 Земельного кодексу України визначає повноваження сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин, до яких належать: а) розпорядження землями територіальних громад; б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; г) вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; ґ) викуп земельних ділянок для суспільних потреб відповідних територіальних громад сіл, селищ, міст, та інші повноваження.

Згідно з ч. 3 ст. 152 Земельного кодексу України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.

Відповідно до ст. 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

За приписами ч. 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Відповідно до п. 10 ч. 2 ст. 16 Цивільного кодексу України способом захисту цивільних прав та інтересів може бути визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Як вбачається з матеріалів справи, Вишгородська районна рада, на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії САК № 154517 від 03.06.2013, індексний номер 4306423, є власником об'єктів нерухомого майна Вишгородського МНВК, що розташовані за адресою: 07300, Київська обл., м. Вишгород, вул. Шкільна, 29, в тому числі об'єктів: сарай - літера «Г», убиральня - літера «Д», гараж - літера «Е», господарська будівля - літера «Є», гараж - літера «І».

Зазначені об'єкти нерухомого майна розташовані на земельній ділянці площею 0,4397 га з кадастровим номером :01:135:6601, що підтверджується кадастровим планом земельної ділянки виготовленим інженером-землевпорядником Мельником О.В., який залучався як спеціаліст у кримінальному провадженні № 0000755.

Судом встановлено, що на час розгляду даної справи за Вишгородським МНВК право користування земельною ділянкою площею 0,4212 га, яку вирішено надати останньому в тимчасове користування згідно рішення виконавчого комітету Вишгородської міської ради народних депутатів від 09.07.1997 № 204 та яка частково знаходиться в межах спірної земельної ділянки, належним чином не оформлене. Зазначена обставина також не заперечується сторонами.

Відповідно до ч. 1 ст. 377 Цивільного кодексу України до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Згідно зі ст. 120 Земельного кодексу України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

Отже, зважаючи на те, що Вишгородська районна рада набула права власності на вищезазначене нерухоме майно Вишгородського МНВК, розташоване на спірній земельній ділянці, остання має законодавчо визначене право на земельну ділянку, на якій розташовані належні їй будівлі.

Частиною 2 ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що права на нерухоме майно та їх обтяження, які підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

Відповідно до ч. 1 ст. 181 Цивільного кодексу України до нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об'єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення.

Згідно з ч. 1 ст. 316 Цивільного кодексу України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 321 Цивільного кодексу України, право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

З наведених приписів чинного законодавства вбачається, що нерухоме майно нерозривно пов'язане із земельною ділянкою на якій воно знаходиться і переміщення такого майна неможливе без його знецінення, а відтак використання нежитлових приміщень, які належать територіальній громаді сіл, селища, міста Вишгородського району в особі Вишгородської районної ради, неможливе без відповідної земельної ділянки. При цьому, право користування земельною ділянкою виникає одночасно з реєстрацією права власності на нерухомість, яка на ній знаходиться.

У постанові Верховного Суду України від 13.04.2016 по справі № 6-253цс16 викладено правовий висновок стосовно того, що норма статті 120 Земельного кодексу України закріплює загальний принцип цілісності об'єкта нерухомості із земельною ділянкою, на якій цей об'єкт розташований. За цією нормою визначення правового режиму земельної ділянки перебуває у прямій залежності від права власності на будівлю і споруду та передбачається механізм роздільного правового регулювання нормами цивільного законодавства майнових відносин, що виникають при укладенні правочинів щодо набуття права власності на нерухомість, і правового регулювання нормами земельного і цивільного законодавства відносин при переході прав на земельну ділянку у разі набуття права власності на нерухомість.

При цьому, при застосуванні положень ст. 120 Земельного кодексу України у поєднанні з нормою ст. 125 Земельного кодексу України слід виходити з того, що у випадку переходу права власності на об'єкт нерухомості у встановленому законом порядку, право власності на земельну ділянку у набувача нерухомості виникає одночасно із виникненням права власності на зведені на земельній ділянці об'єкти. Це правило стосується й випадків, коли право на земельну ділянку не було зареєстроване одночасно з правом на нерухомість, однак земельна ділянка раніше набула ознак об'єкта права власності.

Відповідно до ч. 1 ст. 393 Цивільного кодексу України, правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

Враховуючи наведене обставини, суд дійшов висновку, що Вишгородська міська рада, приймаючи оспорюване рішення щодо відведення спірної земельної ділянки в постійне користування КП «КЦБЗП Вишгородської міської ради», порушила права та законні інтереси територіальних громад сіл, селища, міста Вишгородського району, оскільки відведення вказаної земельної ділянки відбулось без врахування факту розташування на даній земельній ділянці будівель, необхідних для обслуговування Вишгородського МНВК, на які Вишгородською районною радою, відповідно до вимог чинного законодавства, оформлені правовстановлюючі документи.

Відтак, суд дійшов до висновку про задоволення позовних вимог прокурора про визнання незаконним та скасування рішення Вишгородської міської ради від 28.11.2016 № 18/24 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у постійне користування КП «Координаційний центр з будівництва та земельних питань Вишгородської міської ради».

Як встановлено судом, 11.04.2017 державним реєстратором Вишгородської міської ради Найдьонишевою-Буренко Ю.П. прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 34715307, на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис № 19909008 про право постійного користування земельною ділянкою площею 0,4397 га з кадастровим номером :01:135:6601 за КП «КЦБЗП Вишгородські міської ради». Наведені обставини підтверджуються Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна від 02.03.2018 №116015846.

Так, прокурором у даній справі заявлено також вимоги про скасування рішення від 11.04.2017, індексний номер 34715307, про державну реєстрацію за КП «КЦБЗП Вишгородської міської ради» права постійного користування земельною ділянкою площею 0,4397 га з кадастровим номером :01:135:6601, яка розташована за адресою: Київська обл., Вишгородський р-н, м. Вишгород, вул. Київська та про скасування запису в Єдиному державному реєстрі речових прав на нерухоме майно №19909008 від 05.04.2017 про державну реєстрацію за КП «КЦБЗП Вишгородської міської ради» права постійного користування земельною ділянкою площею 0,4397 га з кадастровим номером :01:135:6601, яка розташована за адресою: Київська обл., Вишгородський р-н, м. Вишгород, вул. Київська.

За змістом ч. 1 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав.

У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, а також у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав (ч. 2 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»).

Суд зазначає, що з огляду на те, що правова підстава внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запису про право постійного користування земельною ділянкою № 19909008 - рішення Вишгородської міської ради від 28.11.2016 №18/24, за висновками суду, підлягає визнанню незаконним та скасуванню, наведене свідчить про відсутність підстав для існування запису про право постійного користування земельною ділянкою, внесених за наслідками прийняття рішення від 28.11.2016 №18/24.

Викладені відповідачами у відзивах на позов пояснення з приводу правомірності рішення Вишгородської міської ради від 28.11.2016 №18/24 не спростували викладених в позові обставин, у зв'язку з чим позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 129 ГПК України судовий збір покладається у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Виходячи з цієї норми процесуального закону та того, що спір виник внаслідок неправомірних дій відповідачів, судовий збір в розмірі 5 286,00 грн., сплачений за подання позову, покладається на відповідачів порівну.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 76-80, 129, 232, 233, 236-238, 240 Господарського процесуального кодексу України, суд

вирішив:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати незаконним та скасувати рішення Вишгородської міської ради від 28.11.2016 № 18/24 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у постійне користування КП «Координаційний центр з будівництва та земельних питань Вишгородської міської ради».

3. Скасувати рішення від 11.04.2017, індексний номер 34715307, про державну реєстрацію за комунальним підприємством «Координаційний центр з будівництва та земельних питань Вишгородської міської ради» права постійного користування земельною ділянкою площею 0,4397 га з кадастровим номером :01:135:6601, яка розташована за адресою: Київська обл., Вишгородський р-н, м. Вишгород, вул. Київська.

4. Скасувати запис в Єдиному державному реєстрі речових прав на нерухоме майно № 19909008 від 05.04.2017 про державну реєстрацію за комунальним підприємством «Координаційний центр з будівництва та земельних питань Вишгородської міської ради» права постійного користування земельною ділянкою площею 0,4397 га з кадастровим номером :01:135:6601, яка розташована за адресою: Київська обл., Вишгородський р-н, м. Вишгород, вул. Київська.

5. Стягнути з Вишгородської міської ради на користь прокуратури Київської області 2 643,00 грн. судового збору.

6. Стягнути з комунального підприємства «Координаційний центр з будівництва та земельних питань Вишгородської міської ради» на користь прокуратури Київської області 2 643,00 грн. судового збору.

7. Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Дане рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана протягом двадцяти днів з дня складення повного тексту рішення відповідно до ст. ст. 240-241 Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено 12.11.2018.

Суддя О.В. Щоткін