ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

07 листопада 2018 року м. Черкаси справа № 925/1080/17

Господарський суд Черкаської області в складі головуючого судді Чевгуза О.В., з секретарем судового засідання Сахно І.В., за участю представників:

від стягувача - не з'явився,

від боржника - ОСОБА_1 - за довіреністю,

від відділу ДВС - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні господарського суду Черкаської області у м. Черкаси скаргу фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 на дії головного державного виконавця Корсунь-Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Черкаській області Мельніченко Наталії Олегівни щодо винесення постанови від 21.08.2018 про передачу виконавчого провадження при виконанні судового рішення за наказом Господарського суду Черкаської області від 30.11.2017 у справі №925/1080/17 за позовом фізичної особи - підприємця Сластена Андрія Миколайовича

до фізичної особи - підприємця ОСОБА_2

про стягнення 132407 грн 83 коп.,

ВСТАНОВИВ:

13.09.2018 (вх. суду 27177/18) фізична особа - підприємець ОСОБА_2, як боржник, звернулась до Господарського суду Черкаської області із скаргою на дії державного виконавця, у якій просить суд:

визнати незаконними дії головного державного виконавця Корсунь-Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Черкаській області Мельніченко Наталії Олегівни щодо передачі матеріалів виконавчого провадження ВП №55397484 до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Черкаській області для примусового виконання;

визнати незаконною та скасувати постанову головного державного виконавця Корсунь-Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Черкаській області

Мельніченко Наталії Олегівни від 21 серпня 2018 року про передачу виконавчого провадження ВП №55397484 до примусового виконання.

В обґрунтування скарги боржник вказав, що постанова головного державного виконавця Корсунь-Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Черкаській області Мельніченко Наталії Олегівни від 21 серпня 2018 року про передачу виконавчого провадження ВП №55397484 до примусового виконання є незаконною, оскільки винесена державним виконавцем з порушенням територіальної та підвідомчої компетенції виконавчих органів, що слідує з приписів ст. 24 Закону України «Про виконавче провадження» та п. 4 розділу I Інструкції з організації примусового виконання рішень (наказ Міністерства юстиції України від 02.04.2012 №512/5). Крім того, ухвалою Господарського суду Черкаської області від 02.07.2018 у даній справі визнавались вже незаконними дії державного виконавця у цьому виконавчому провадженні, і навіть станом на сьогодні, боржнику не були надані копії постанов про відкриття виконавчого провадження, про арешт коштів та не був наданий строк для добровільного виконання рішення суду. За таких обставин оспорювана постанова державного виконавця на думку скаржника є ще й передчасною.

Ухвалою Господарського суду Черкаської області від 30.10.2018 скаргу фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 прийнято до розгляду і призначено судове засідання з її розгляду на 11 год. 40 хв. 07.11.2018, постановлено про дату, час і місце засідання повідомити стягувача, боржника, головного державного виконавця Корсунь-Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Черкаській області Мельніченко Наталію Олегівну або іншу посадову особу цього відділу, надіславши їм копію цієї ухвали.

Копії ухвали Господарського суду Черкаської області від 30.10.2018 надсилались судом боржнику, стягувачу, головному державному виконавцю Корсунь-Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Черкаській області Мельніченко Н.О. та були їм вручені, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштових відправлень.

Стягувач у судове засідання не з'явився, представника не направив, не повідомивши про причини.

Головний державний виконавець Корсунь-Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Черкаській області Мельніченко Н.О. у судове засідання не з'явилась, як і будь-яка інша посадова особа від відділу. Від головного державного виконавця Корсунь-Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Черкаській області Мельніченко Н.О. до початку судового засідання, 07.11.2018, електронною поштою, надійшли письмові пояснення, у яких: просила провести судове засідання за відсутності представника відділу з причини великого навантаження в роботі державного виконавця; повідомила, що оспорювана постанова винесена нею на підставі постанови начальника управління про передачу матеріалів зазначеного виконавчого провадження (копії матеріалів виконавчого провадження АСВП №55397484 надаються).

У судовому засіданні представник боржника підтримав вимоги, викладені у скарзі із зазначених у ній підстав.

Згідно з ч. 2 ст. 342 Господарського процесуального кодексу України неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

Відповідно до абзацу 2 ч. 6 ст. 233 Господарського процесуального кодексу України у судовому засіданні була оголошена вступна та резолютивна частина ухвали суду.

Заслухавши представника боржника, дослідивши матеріали справи, господарський суд дійшов до висновку, що у задоволенні скарги боржника необхідно відмовити, з огляду на таке.

Рішенням Господарського суду Черкаської області від 08.11.2017 позов задоволено частково, стягнуто з фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 на користь фізичної особи - підприємця Сластена Андрія Миколайовича - 86325 грн. боргу, 4275 грн. 16 коп. три проценти річних, 18861 грн. 89 коп. інфляційних втрат, 1641 грн. 93 коп. витрат на сплату судового збору. У решті позову відмовлено.

30.11.2017 на виконання вказаного рішення Господарським судом Черкаської області було видано наказ.

07.08.2018 заступником начальника Головного територіального управління юстиції з питань державної виконавчої служби - начальником Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Вишневським Ю.А. прийнята постанова про передачу виконавчого провадження, для ефективності виконання виконавчого провадження відносно боржника ОСОБА_2 та на виконання ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження». Зазначеною постановою вирішено:

- матеріали виконавчого провадження №55397484 з примусового виконання наказу Господарського суду Черкаської області №925/1080/17 від 30.11.2017 про стягнення з ОСОБА_2 на користь ФОП Властен А.М. боргу в сумі 111103,98 грн. з Корсунь-Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області передати до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області;

- начальнику Корсунь-Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області не пізніше наступного робочого дня з дня отримання постанови, відповідно до Інструкції з організації примусового виконання рішень, забезпечити передачу до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області матеріалів виконавчого провадження;

- постанову направити для виконання начальнику відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області та начальнику Корсунь-Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області;

- постанова може бути оскаржена відповідно до чинного законодавства.

Зі змісту зазначеної постанови начальника Головного територіального управління юстиції з питань державної виконавчої служби - начальника Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Вишневського Ю.А. від 07.08.2018 вбачається, що:

02.08.2018 на адресу Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області надійшла доповідна записка керівника Корсунь-Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Гаврасієнко О.О. про передачу виконавчого провадження № 55397484 до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області у зв'язку з наявністю на виконанні у зазначеному відділі зведеного виконавчого провадження відносно боржника ОСОБА_2;

згідно бази даних АСВП встановлено, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області, перебувають виконавчі провадження по примусовому виконанні рішень судів про стягнення з боржника ОСОБА_2 заборгованості.

21.08.2018 головним державним виконавцем Корсунь-Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській Мельниченко Наталією Олегівною винесена постанова у ВП №55397484 про передачу виконавчого провадження (далі - оспорювана постанова), якою, на підставі постанови начальника управління про передачу виконавчого провадження відносно боржника ОСОБА_2 від 07.08.2018, керуючись вимогами частини 4 статті 25 закону України «Про виконавче провадження», передано виконавчий документ - наказ Господарського суду Черкаської області №925/1080/17 , виданий 30.11.2017 про стягнення з ОСОБА_2 на користь Сластена А.М. боргу в сумі 111103,98 грн., Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області.

Згідно з ч. 1 ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження» у редакції Закону від 17.06.2018, що діяла на момент винесення оспорюваної постанови (далі - Закон), за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення (у разі якщо виконавчі провадження про стягнення коштів з одного боржника відкрито у кількох органах державної виконавчої служби, якщо боржник та його майно перебувають на території адміністративно-територіальних одиниць, віднесених до підвідомчості різних органів державної виконавчої служби, тощо), або у разі виконання зведеного виконавчого провадження в органах державної виконавчої служби можуть утворюватися виконавчі групи в порядку, визначеному Міністерством юстиції України.

У п. 3 ст. 25 Закону встановлено, що у разі відводу (самовідводу) всіх державних виконавців органу державної виконавчої служби, утворення виконавчої групи, якщо виконавчі провадження щодо одного й того самого боржника відкриті в різних органах державної виконавчої служби, наявності інших обставин, що ускладнюють виконання рішення, виконавче провадження може бути передане від одного органу державної виконавчої служби до іншого.

Передача виконавчих проваджень від одного державного виконавця до іншого, від одного органу державної виконавчої служби до іншого або до виконавчої групи здійснюється в порядку, визначеному Міністерством юстиції України. (п. 4 ст. 25 Закону).

Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону виконання кількох рішень про стягнення коштів з одного боржника здійснюється державним виконавцем, який відкрив перше виконавче провадження щодо такого боржника, у рамках зведеного виконавчого провадження.

Відповідно до абзацу 2 п. 14 розділу III Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 №512/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України 29.09.2016 №2832/5) у разі відкриття виконавчого провадження щодо боржника, стосовно якого здійснюється зведене виконавче провадження, воно приєднується до зведеного виконавчого провадження, про що державним виконавцем виноситься постанова.

У п. 7 розділу V зазначеної Інструкції, передбачено, що передача виконавчих проваджень на виконання може здійснюватися до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби, відділів державної виконавчої служби та виконавчих груп, утворених при цих органах, - за рішенням начальника управління державної виконавчої служби щодо виконавчих проваджень, що перебувають на виконанні у відділах державної виконавчої служби.

Відповідно до п. 6 розділу I вказаної Інструкції під час здійснення виконавчого провадження виконавець приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складання актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених Законом та

та іншими нормативно-правовими актами.

Заявник - боржник у виконавчому провадженні в обґрунтування своїх доводів послався на ст. 24 «Місце виконання рішення» Закону України «Про виконавче провадження», а саме частину 1, однак, згідно абзацом 2 частини 5 цієї ж статті визначено, що порядок надання доручень, підстави та порядок вчинення виконавчих дій на території, на яку поширюється компетенція іншого органу державної виконавчої служби, передачі виконавчих проваджень від одного органу державної виконавчої служби до іншого, від одного державного виконавця до іншого визначаються Міністерством юстиції України. А також заявник послався на п. 4 розділу I Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України, що була розглянута судом. Суд прийшов до висновку про вибіркове зазначення заявником окремих норм та приписів, без врахування інших норм, які підлягають застосування до даних обставин.

Відповідно до п. 7 розділу V Інструкції, за умовами якого передача виконавчого провадження на виконання до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби здійснюється за рішенням начальника управління державної виконавчої служби щодо виконавчих проваджень, що перебувають на виконанні у відділах державної виконавчої служби, начальником Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Вишневським Ю.А. прийнята постанова від 07.08.2018 про передачу виконавчого провадження.

У п 4.ст. 25 Закону вказано, що передача виконавчих проваджень від одного державного виконавця до іншого, від одного органу державної виконавчої служби до іншого або до виконавчої групи здійснюється в порядку, визначеному Міністерством юстиції України.

Відповідно до п.8. розділу V вказаної Інструкції у випадках, передбачених абзацами третім та четвертим пункту 7 цього розділу, особа, яка прийняла рішення про передачу матеріалів виконавчого провадження, виносить вмотивовану постанову, де обов'язково зазначаються обставини, що обумовили передачу виконавчого провадження, та строки передачі матеріалів виконавчого провадження, які не можуть перевищувати п'яти робочих днів. Постанова надсилається сторонам виконавчого провадження та до відповідних органів державної виконавчої служби.

У п. 9. розділу V Інструкції встановлено, що про передачу виконавчого провадження іншому органу державної виконавчої служби або до виконавчої групи державний виконавець виносить відповідну постанову, яку разом з матеріалами виконавчого провадження не пізніше наступного робочого дня з дня її винесення надсилає до органу державної виконавчої служби, до якого передається виконавче провадження.

Враховуючи вище викладене, суд прийшов до висновку, що дії головного державного виконавця Корсунь-Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Черкаській області Мельніченко Наталії Олегівни щодо передачі матеріалів виконавчого провадження ВП № 55397484 до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Черкаській області для примусового виконання були вчинені правомірно та спрямовані на повне і своєчасне виконання рішення суду. Оспорювана постанова прийнята відповідно до Закону, в межах повноважень, і право заявника не було порушене, що є підставою згідно з ч. 3 ст. 343 Господарського процесуального кодексу України для відмови у задоволенні скарги.

Керуючись статтями 342, 343, 344 ГПК України,

УХВАЛИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_2 на дії головного державного виконавця Корсунь-Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Черкаській області Мельніченко Наталії Олегівни щодо винесення постанови від 21.08.2018 про передачу виконавчого провадження ВП №55397484 до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області відмовити повністю.

Ухвала може бути оскаржена до Північного апеляційного господарського суду у порядку, визначеному ГПК України, з дня складання повної ухвали.

Повний текст ухвали складено 15 листопада 2018 року.

Суддя О.В. Чевгуз