ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.11.2018м. ДніпроСправа № 904/2303/18

Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Полєв Д.М. за участю секретаря судового засідання Карпенко К.М.

за позовом Дніпровської міської ради, м. Дніпро

до ОСОБА_1 підприємства "ЧУМАКИ", м. Дніпро

третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні позивача: Регіональне відділення фонду державного майна України по Дніпропетровській області, м. Дніпро

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача гр. ОСОБА_2 (м. Дніпро, вул. Епіка, 1А, кім.1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1),

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача гр. ОСОБА_3 (м. Дніпро, вул. Епіка, 1А, кім.6, ідентифікаційний номер НОМЕР_2)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача ОСОБА_4 (м. Дніпро, вул. Епіка, 1А, кім.5, ідентифікаційний номер НОМЕР_3)

за участю: прокурора Дніпропетровської області, м. Дніпро

про передачу гуртожитку до комунальної власності територіальної громади

Представники:

від позивача: не з'явився

від відповідача: не з'явився

від третіх осіб: не з'явились

від прокурора: не з'явився

СУТЬ СПОРУ:

Дніпровська міська рада, м. Дніпро звернулась до господарського суду з позовом до відповідача ОСОБА_1 підприємства "Чумаки" про зобов'язання передати гуртожиток за адресою: вул. Епіка, 1А, м. Дніпро до комунальної власності територіальної громади міста Дніпра в особі Дніпровської міської ради. Також позивач просить залучити до участі у справі Регіональне відділення Фонду державного майна України в Дніпропетровській області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог; зобов'язати РВ ФДМУ в Дніпропетровській області надати докази, що підтверджують приватизацію КСП "Дніпро", у тому числі документи стосовно включення до статутного капіталу гуртожитку за адресою: вул. Епіка, 1А, м. Дніпро; зобов'язати Дніпровську районну державну адміністрацію Дніпропетровської області надати копію розпорядження голови Дніпропетровської районної адміністрації від 09.10.1996р. №650.

Позовну заяву обґрунтовано наступним.

Гуртожиток адресою: вул. Епіка, 1А, м. Дніпро введений в експлуатацію відповідно до рішення Виконкому Дніпропетровської районної ради депутатів трудящих від 28.04.1969 №153 "Про затвердження акту державної комісії про здачу в експлуатацію гуртожитку на 100 чол. в радгоспі "Дніпро", яким затверджено Акт державної комісії від 25.04.1969 про здачу гуртожитку в експлуатацію, і перебував у віданні Міністерства сільського будівництва УРСР.

Розпорядженням голови Дніпропетровської районної адміністрації від 09.10.1996р. №650 КСП "Дніпро" приєднано до ВАТ "Чумаки", яке в свою чергу перетворено у ПАТ "Чумаки".

До позивача звернулись мешканці гуртожитку по вул. Епіка, 1А у м. Дніпро про Дніпровської міської ради з проханням прийняти зазначений гуртожиток до комунальної власності територіально громади з метою подальшої приватизації кімнат мешканцями гуртожитку.

Оскільки відповідачем не здійснено передачі вказаного гуртожитку у власність територіальної громади міста Дніпра відповідач звернувся до суду з відповідним позовом.

Ухвалою суду від 04.06.2018р. позовну заяву Дніпровської міської ради прийнято до розгляду, залучено Регіональне відділення фонду державного майна України по Дніпропетровській області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, призначено підготовче судове засідання на 03.07.2018р.

25.06.2018р. до суду надійшов відзив ліквідатора відповідача - арбітражного керуючого ОСОБА_5 №01/20 від 20.06.2018р. згідно з яким останній заперечує проти задоволення позовних вимог, оскільки спірне майно не перебуває на балансі підприємства відповідача, що крім іншого підтверджується листами РВ ФДМУ по Дніпропетровській області №18-10-00067 від 05.01.2017р., №10-11-00408 від 19.01.2018р., інвентаризаційним описами від 16.12.2015р. Також відповідача зазначає, що при реорганізації ВАТ "Чумаки" в ПАТ "Чумаки" спірне майно не передавалось, що підтверджується актом приймання майна від 25.12.2010р.

27.06.2018р. до суду надійшли письмові пояснення РВ ФДМУ по Дніпропетровській області №10-11-04112 від 26.06.2018р., до яких доданий план приватизації держплемзавода "Чумаки" та повідомлено про відсутність інформації стосовно спірного гуртожитку як такого, що увійшов до статутного капіталу ПП "Чумаки".

30.07.2018р. прокурором Дніпропетровської області подано заяву від 25.07.2018р. про вступ у справу.

Ухвалою суду від 02.10.2018р. злучено до участі у справі, у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - гр. ОСОБА_2 (м. Дніпро, вул. Епіка, 1А, кім.1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1), гр. ОСОБА_3 (м. Дніпро, вул. Епіка, 1А, кім.6, ідентифікаційний номер НОМЕР_2), ОСОБА_4 (м. Дніпро, вул. Епіка, 1А, кім.5, ідентифікаційний номер НОМЕР_3), які є мешканцями гуртожитку за адресою: м. Дніпро, вул. Епіка, 1а,

Ухвалою суду від 02.10.2018р. закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті.

В судовому засіданні оголошувалась перерва з 30.10.2018р. по 01.11.2018р.

В судовому засіданні оголошувалась перерва 01.11.2018р. до 16:00.

Розглянувши матеріали справи, -

ВСТАНОВИВ:

Так, Гуртожиток адресою: вул. Епіка, 1А, м. Дніпро введений в експлуатацію відповідно до рішення Виконкому Дніпропетровської районної ради депутатів трудящих від 28.04.1969 №153 "Про затвердження акту державної комісії про здачу в експлуатацію гуртожитку на 100 чол. в радгоспі "Дніпро", яким затверджено Акт державної комісії від 25.04.1969 про здачу в експлуатацію гуртожитку на 100 человік, житловою площею 572,2 кв.м, збудованого Пересувною Механізованою колоною №1 тресту "Дніпросільбуд" Міністерства сільського будівництва УРСР (т.1 а.с.14).

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.10.1992р. №577 майно КСП "Дніпро" увійшло до переліку загальнодержавного майна, яке передавалось до комунальної власності Дніпропетровської області.

В своєму позові позивач посилається на розпорядженням голови Дніпропетровської районної адміністрації від 09.10.1996р. №650 відповідно до якого КСП "Дніпро" приєднано до ВАТ "Чумаки".

Відповідно до листа Архівного відділу Дніпровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області №323/07/02-18 від 30.08.2018р. (т.1 а.с.99) повідомлено суд про відсутність розпорядження голови Дніпропетровської районної адміністрації від 09.10.1996р. №650 та про не передання його до архівного відділу Дніпровської райдержадміністрації.

Відповідно до письмових пояснень Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області №10-11-00408 від 19.01.2018р. (т.1 а.с.40-41) ВАТ "Чумаки" створено на підставі наказу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області від 05.04.1996р. №12/166-АО.

Згідно з пунктом 6 розділу ІІІ Плану приватизації держплемзавода "Чумаки", затвердженого Регіональним відділенням 21.03.1996р. з загальної вартості цілісного майнового комплексу вилучалась вартість майна на суму 127674 млн. крб., в тому числі державний житловий фонд вартістю 63843 млн. крб. у кількості 170 одиниць; об'єкти соціально-побутового призначення вартістю 24001 млн. крб. у кількості 9 одиниць; об'єкти інженерної Інфраструктури вартістю 39830 млн. крб. у кількості 20 одиниць. При цьому, державний житловий фонд, вилучений з загальної вартості цілісного майнового комплексу згідно Указу Президента України від 19.01.95 № 66 „Про прискорення приватизації майна в агропромисловому комплексі", передається в комунальну власність територіальної громади.

В плані приватизації ВАТ „Чумаки" в переліку об'єктів, які вилучались з статутного капіталу не значиться житловий будинок (гуртожиток), розташований по вул. Епіка, 1А в м. Дніпро.

Відповідно до Статуту приватного підприємства "Чумаки" () останнє є повним правонаступником ВАТ "Чумаки" (), зареєстрованого Дніпропетровською РДА Дніпропетровської області 05.04.1996р. та заснованого відповідно до рішення Регіонального відділення фонду Державного майна України у Дніпропетровській області від 05.04.1996р. за №12/166-АО шляхом перетворення колишнього держплемзаводу "Чумаки" () у ВАТ "Чумаки", внаслідок передачі всього майна, усіх прав та обов'язків на підставі положень Декрету Кабінету Міністрів України "Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі" від 17.05.1993р. №51-93.

Відкрите акціонерне товариство "Чумаки" припиняється внаслідок його реорганізації , шляхом перетворення у приватне підприємство "Чумаки", внаслідок чого приватне підприємство "Чумаки", відповідно до норм чинного законодавства, є повним правонаступником відкритого акціонерного товариства "Чумаки", а саме, набувачем його майнових та немайнових прав і обов'язків. Разом з яким правонаступником на підставі Акту передачі майна від 25.12.2010р. складеним Комісією з припинення відкритого акціонерного товариства "Чумаки" та затвердженого рішенням загальних зборів засновників відкритого акціонерного товариства "Чумаки" переходить у власність усе майно відкритого акціонерного товариства "Чумаки" (п.1.5 Статуту).

Відповідно до передавального акту відкритого акціонерного товариства "Чумаки", що припиняється шляхом реорганізації (перетворенням), станом на 25.12.2010р. , затвердженого загальним зборами ВАТ "Чумаки" від 25.12.2010р. не вбачається передача гуртожитку за адресою: вул. Епіка, 1А, м. Дніпро (м. Дніпропетровськ).

Відповідно до письмових пояснень Регіонального відділення Фонду державного майна Украйни по Дніпропетровській області від 26.06.2018р. №10-11-04112 повідомлено, що ВАТ "Чумаки" надавало інформацію до Фонду із зазначенням переліку об'єктів житлового фонду та незавершеного будівництва, які знаходяться на балансі підприємства станом на квітень 1996 р. та в зазначеному переліку не значиться житловий будинок (гуртожиток), розташований по вул. Епіка, 1А в м. Дніпро, тому відповідно даних переліку інформаційно-пошукової системи "Майно, що не увійшло до статутних капіталів господарських товариств, створених у процесі приватизації, обліковується господарськими організаціями або залишилося після ліквідації підприємств та організацій" Інформаційно-пошукової системи „Етап", яка ведеться Регіональним відділенням, відсутня інформація стосовно гуртожитку, розташованого по вул. Епіка, ІА в м. Дніпро, як такого, що не увійшов до статутного капіталу ПП „Чумаки" і перебував на його балансі.

Відповідно до інвентаризаційного опису станом на 23.12.2015р. за підписом керівника відповідача ОСОБА_6 гуртожиток за адресою м. Дніпропетровськ, вул. Епіка, 1а не включено.

Крім того, зазначений гуртожиток не передавався колишнім керівником ОСОБА_6 ліквідатору ПП "Чумаки" ОСОБА_7 (що діє на підставі постанови господарського суду Дніпропетровської області по справі №904/7913/15 від 16.12.2015р.).

Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майном, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна від 06.07.2018р. №129963498 інформація щодо власника гуртожитку за адресою м. Дніпро, вул. Епіка, 1А відсутня.

Проте відповідно до листа Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради №3/5-564 від 08.02.2018р. (т.1 а.с.42) повідомлено, що спірний гуртожиток перебував на балансі КПС "Дніпро" Дніпропетровського району Дніпропетровської області та входив у статутний фонд підприємства, а з 29.07.2009р. будівля гуртожитку за адресою м. Дніпропетровськ, вул. Епіка, 1А перебувала на балансі ВАТ "Чумаки".

Також, як вбачається з поданих третьою особою ОСОБА_2 доказів в.о. голови правління ВАТ "Чумаки" ОСОБА_6 звертався до Дніпропетровської міської ради з листом від 31.05.2010р. за вих. №13 з проханням про передачу гуртожитку за адресою м. Дніпропетровськ, вул. Епіка, 1а до комунальної власності.

11.04.2013р. за підписом ОСОБА_6 та скріпленого печаткою ВАТ "Чумаки" видано ордер на житлову площу №148 на ім'я ОСОБА_4 в гуртожитку по вул. Епіка, 1а (на підставі наказу №11 від 21.04.2013р.).

Про надання ПП "Чумаки" ордерів на житлові площі в гуртожитку за адресою: м. Дніпро, вул. Епіка, 1а також усно зазначають треті особи ОСОБА_2 в.В., ОСОБА_3, ОСОБА_4

Крім іншого голова правління ПП "Чумаки" ОСОБА_6 надавав гр. ОСОБА_2 довідку №227 від 05.08.2014р. в підтвердження відсутності газифікації та центрального теплопостачання в гуртожитку за адресою м. Дніпропетровськ, вул. Епіка, 1а.

Відповідачем не наведено аргументів, які б надавали суду підстави для сумнівів щодо дійсності поданих третьою особою документів.

Статтею 1 Закону України „Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків визначено, що сфера його дії поширюється на гуртожитки, які є об'єктами права державної чи комунальної власності, та гуртожитки, які перебувають у повному господарському віданні чи в оперативному управлінні підприємств, установ, організацій з управлінням з житловим фондом незалежно від форм власності.

Відповідно до статті 3 цього Закону всі гуртожитки, на які поширюється дія цього Закону, підлягали передачі у власність територіальних громад протягом трьох років з дня прийняття цього Закону. Законом України від 08 вересня 2011 року №3716-У1 до цієї статті внесені зміни і тепер нею передбачено, що передача гуртожитків у власність територіальних громад має бути здійснена в строки, передбачені державною програмою передачі гуртожитків у власність територіальних громад.

Згідно ст. 14 Закону України "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків" гуртожитки, включені до статутних капіталів товариств, передаються у власність територіальних громад відповідно до цього Закону в один із таких способів, як без згоди власника гуртожитку - за рішенням суду.

Відповідно до ст. 18 Закону України "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків" що органи місцевого самоврядування звертаються до суду з позовом про примусову передачу гуртожитків у належному стані у власність територіальної громади відповідно до цього Закону у разі відмови власника гуртожитку добровільно здійснити передачу гуртожитку згідно з пунктом 3 частини третьої статті 14 цього Закону.

Відповідно до статті 4-1 Закону України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності" передача об'єктів житлового фонду, гуртожитків та інших об'єктів соціальної інфраструктури здійснюється у порядку, встановленому цим Законом, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею. Ініціатива щодо передачі об'єктів житлового фонду, гуртожитків та інших об'єктів соціальної інфраструктури у комунальна власність може виходити відповідно від органів, визначених статтею 3 цього Закону, підприємств, на балансі яких перебувають ці об'єкти, а також господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації). Пропозиції щодо передачі об'єктів житлового фонду, гуртожитків та інших об'єктів соціальної інфраструктури, які належать підприємствам, погоджуються з цими підприємствами.

Відповідно до норм Конституції України: держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду (друге речення частини 1 статті 47); громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону (частини 2 статті 47); ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду (частина 3 статті 47).

Відповідно до ст. 4 ч. 2 Закону України "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитку" мешканці гуртожитку, які на правових підставах, визначених цим Законом, проживають у гуртожитках, на які поширюється дія цього Закону (державної форми власності, а також у гуртожитках, включених до статутних капіталів товариств, у тому числі тих, що в подальшому були передані до статутних капіталів інших юридичних осіб або відчужені в інший спосіб), набувають право на приватизацію жилих приміщень у таких гуртожитках після їх передачі у власність відповідної територіальної громади.

Відповідно до положень статей 74, 76, 77 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Відповідно до частини 1 статті 79 Господарського процесуального кодексу України, достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

За статтею 78 Господарського кодексу України достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Відповідно до статті 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Так, з листа Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради №3/5-564 від 08.02.2018р. вбачається, що спірний гуртожиток перебував на балансі КПС "Дніпро" Дніпропетровського району Дніпропетровської області та входив у статутний фонд підприємства, а з 29.07.2009р. будівля гуртожитку за адресою м. Дніпропетровськ, вул. Епіка, 1А перебувала на балансі ВАТ "Чумаки"; з поданих третьою особою ОСОБА_2 копії ордеру на житлову площу №148 на ім'я ОСОБА_4 в гуртожитку по вул. Епіка, 1а (на підставі наказу №11 від 21.04.2013р.), виданий за підписом колишнього керівника відповідача ОСОБА_6 та скріпленого печаткою ВАТ "Чумаки", що видається адміністрацією підприємства в порядку ст. 129 Житлового кодексу Українського РСР лише на підставі рішення про надання жилої площі в гуртожитку; листування в.о. голови правління ВАТ "Чумаки" ОСОБА_6 до Дніпропетровської міської ради від 31.05.2010р. за вих. №13 з проханням про передачу гуртожитку за адресою м. Дніпропетровськ, вул. Епіка, 1а до комунальної власності, довідки голови правління ПП "Чумаки" ОСОБА_6 №227 від 05.08.2014р. в підтвердження відсутності газифікації та центрального теплопостачання в гуртожитку за адресою м. Дніпропетровськ, вул. Епіка, 1а можна зробити ймовірний висновок про існування доказуваного факту, а саме перебування спірного гуртожитку на балансі підприємства боржника.

Суд вважає за необхідне звернути уваги, що не прийняття рішення суду про передачу гуртожитків до комунальної власності територіальної громади сприяє виникненню загрози порушення прав мешканців цих гуртожитків.

Стаття 1 Першого протоколу Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод проголошуючи принцип мирного володіння майном передбачає право держави регламентувати використання власності відповідно до суспільного інтересу. Втручання у право власності допустиме лише тоді, коли вони переслідує легітимну мету в суспільних інтересах.

Так, у справі "ОСОБА_7 та інші проти Сполученого Королівства (рішення від 21 лютого 1986 року)" Європейський суд з прав людини зазначив, що вважає природним, що мають бути широкі межі розсуду, які надаються законодавцям для здійснення соціальної та економічної політики, поважає рішення законодавців стосовно того, що є "суспільний інтерес", коли ці рішення будуть засновані на розумних міркуваннях.

В Прикінцевих положеннях до Закону України "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків" в якості такої суспільної мети зазначено захист житлових прав мешканців гуртожитків, недопущення їх виселення із займаних житлових приміщень, недопущення відчуження гуртожитків, які будувались за державні кошти.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити та зобов'язати приватне підприємство "Чумаки" передати до комунальної власності територіальної громади м. Дніпра в особі Дніпровської міської ради гуртожиток за адресою: м. Дніпро, вул. Епіка, 1А разом з об'єктами інженерної інфраструктури, що обслуговують зазначений гуртожиток в порядку, передбаченому ст. 14 Закону України "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків".

В порядку ст. 129 ГПК України судові витрати покласти на відповідача.

Керуючись ст.ст.12, 20, 73, 74, 76, 86, 129, 238, 240 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Дніпровської міської ради (м. Дніпро, пр. Д.Яворницького, 75, ) до відповідача ОСОБА_1 підприємства "Чумаки" (м. Дніпро, вул. Шкільна, 11 А, ), треті особи, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору на стороні позивача - Регіональне відділення Фонду державного май на України по Дніпропетровській області (м. Дніпро, вул. Центральна, 6, ), гр. ОСОБА_2 (м. Дніпро, вул. Епіка, 1А, кім.1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1), гр. ОСОБА_3 (м. Дніпро, вул. Епіка, 1А, кім.6, ідентифікаційний номер НОМЕР_2), ОСОБА_4 (м. Дніпро, вул. Епіка, 1А, кім.5, ідентифікаційний номер НОМЕР_3), за участю прокурора Дніпропетровської області про зобов'язання передати гуртожиток за адресою: вул. Епіка, 1А, м. Дніпро до комунальної власності територіальної громади міста Дніпра в особі Дніпровської міської ради задовольнити.

Зобов'язати Приватне підприємство "Чумаки" (м. Дніпро, вул. Шкільна, 11 А, ) передати до комунальної власності територіальної громади м. Дніпра в особі Дніпровської міської ради (м. Дніпро, пр. Д.Яворницького, 75, ) гуртожиток за адресою: м. Дніпро, вул. Епіка, 1А разом з об'єктами інженерної інфраструктури, що обслуговують зазначений гуртожиток в порядку, передбаченому ст. 14 Закону України "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків".

Стягнути з ОСОБА_1 підприємства "Чумаки" (м. Дніпро, вул. Шкільна, 11 А, ) на користь Дніпровської міської ради (м. Дніпро, пр. Д.Яворницького, 75, ) 1762,00грн. (одна тисяча сімсот шістдесят дві грн. 00коп.) судового збору.

Видати накази.

Рішення набирає законної сили у відповідності до ст. 241 Господарського процесуального кодексу України. Рішення суду може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 09.11.2018

Суддя ОСОБА_8