ЦЕНТРАЛЬНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.11.2018 року м. Дніпро Справа № 904/1960/18

Центральний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Чередка А.Є. (доповідач)

суддів: Коваль Л.А., Пархоменко Н.В.

при секретарі судового засідання: Мудрак О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Акціонерного товариства ДТЕК Дніпровські електромережі

на рішення Господарського суду Дніпропетровської області (суддя Новікова Р.Г.), ухвалене у м. Дніпро 01.08.2018р. о 13.15. (дата складання повного тексту рішення 08.08.2018) у справі № 904/1960/18

за позовом Акціонерного товариства ДТЕК Дніпровські електромережі, м. Дніпро

до Комунального виробничого житлового ремонтно-експлуатаційного підприємства Індустріального району, м. Дніпро

про стягнення суми боргу за недовраховану електроенергію у розмірі 5990,88грн.,-

ВСТАНОВИВ:

У травні 2018р. Акціонерне товариство ДТЕК Дніпровські електромережі звернулося до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Комунального виробничого житлового ремонтно-експлуатаційного підприємства Індустріального району про стягнення суми боргу за недовраховану електроенергію у розмірі 5990грн.88коп.

Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 01.08.2018 у справі № 904/1960/18 в задоволенні позову відмовлено в повному обсязі.

Не погодившись із зазначеним рішенням, до Дніпропетровського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою звернулось Акціонерне товариство ДТЕК Дніпровські електромережі, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 01.08.2018 у справі № 904/1960/18 та прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги скаржник, зокрема вказує наступне:

- відсутність в протоколі засідання комісії з розгляду акту про порушення ПКЕЕ № 12-6 від 12.12.2017р. підпису одного із членів комісії, а саме - ОСОБА_1 не свідчить про недійсність акту та не є підставою для відмови у задоволенні позову про стягнення оперативно-господарської санкції, розрахунок якої здійснено у відповідності до вимог чинного законодавства;

- скоєння відповідачем господарського правопорушення здійснення самовільного підключення з метою безоблікового та безоплатного споживання електричної енергії підтверджується і іншими матеріалами справи, яким судом не надано належної оцінки та безпідставо відмовлено у задоволенні позову.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 27.08.2018р. відкрито апеляційне провадження у справі № 904/1960/18 за апеляційною скаргою Акціонерного товариства ДТЕК Дніпровські електромережі на рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 01.08.2018 у справі № 904/1960/18, розгляд апеляційної скарги призначено в судове засідання на 18.09.2018р.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 24.09.2018р. у зв'язку із перебуванням 18.09.2018р. судді-члена колегії ОСОБА_2 у відрядженні, розгляд апеляційної скарги призначено в судове засідання на 16.10.2018р.

Указом Президента України від 29.12.2017 № 454/2017 "Про ліквідацію апеляційних господарських судів та утворення апеляційних господарських судів в апеляційних округах" ліквідовано Дніпропетровський апеляційний господарський суд та Донецький апеляційний господарський суд; утворено Центральний апеляційний господарський суд в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, з місцезнаходженням у місті Дніпрі.

Дніпропетровський апеляційний господарський суд з 03.10.2018 року припинив здійснення правосуддя у зв'язку із публікацією в газеті "Голос України" повідомлення про початок роботи Центрального апеляційного господарського суду.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 31 ГПК України суд передає справу на розгляд іншому суду, якщо ліквідовано або з визначених законом підстав припинено роботу суду, який розглядав справу.

Відповідно до ч.ч. 5, 7 ст. 31 ГПК України, у разі ліквідації або припинення роботи суду справи, що перебували у його провадженні, невідкладно передаються до суду, визначеного відповідним законом або рішенням про припинення роботи суду, а якщо такий суд не визначено - до суду, що найбільш територіально наближений до суду, який ліквідовано або роботу якого припинено. Справа, передана з одного суду до іншого в порядку, встановленому цією статтею, повинна бути прийнята до провадження судом, якому вона надіслана.

На виконання вказаних правових норм забезпечено передачу справи № 904/1960/18 з Дніпропетровського апеляційного господарського суду до Центрального апеляційного господарського суду.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями Центрального апеляційного господарського суду для розгляду справи № 904/1960/18 визначено колегію суддів у складі головуючого судді: Чередко А.Є. (доповідач) суддів: Коваль Л.А., Пархоменко Н.В.

Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 19.10.2018р. прийнято до свого провадження справу № 904/1960/18 за апеляційною скаргою Акціонерного товариства ДТЕК Дніпровські електромережі на рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 01.08.2018 у справі № 904/1960/18, розгляд апеляційної скарги призначено в судове засідання на 14.11.18р.

У судовому засіданні представник позивача доводи апеляційної скарги підтримав у повному обсягу.

Представник відповідача у відзиві на апеляційну скаргу та в судовому засіданні проти задоволення апеляційної скарги заперечує, вважає оскаржуване рішення законним та обгрунтованим, прийнятим з правильним застосуванням норм матеріального та процесуального права, а апеляційну скаргу безпідставною, посилаючись при цьому на складення Акту про порушення ПКЕЕ № 118987 від 22.11.2017р. за відсутності представника відповідача та не підписання протоколу засідання комісії з розгляду акту про порушення ПКЕЕ № 12-6 від 12.12.2017р. одним з членів комісії, тобто не доведення позивачем належними доказами обґрунтованості своїх позовних вимог.

Вказує відповідач і на те, що вказані в Акті про порушення ПКЕЕ № 118987 від 22.11.2017р. точки приєднання стосуються лінії електропостачання власників квартир, які мають з позивачем окремі договірні відносини, а відповідачем не вчинялося жодних дій з безоблікового підключення до електромережі.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, судова колегія дійшла до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено місцевим господарським судом, між Відкритим акціонерним товариством Енергетична компанія Дніпрообленерго (правонаступником якого є Акціонерного товариства ДТЕК Дніпровські електромережі) (далі - енергопостачальник) та Комунальним виробничим житловим ремонтно-експлуатаційним підприємством Індустріального району (далі споживач) був підписаний договір про постачання електричної енергії № 2546 від 22.11.2002р. (далі - договір), відповідно до умов якого предметом договору є постачання і передача електроенергії енергопостачальником та оплата спожитої електроенергії споживачем.

Відповідно до пункту 2.2. договору постачання електроенергії здійснюється в межах 1510,968 кВА (кВт) заявленої споживачем потужності, у тому числі за ступенем напруги 0,4кВ-1510,968кВА (кВт).

За наявності у споживача субспоживачів, він зазначається як основний споживач. Обсяги споживання субспоживачів, що розраховуються за спожиту електроенергію зі споживачем, визначаються за формулою додатку 1 окремим розділом, якщо субспоживач розраховується з енергопостачальником, його обсяги споживання відображаються в окремому додатку з його нумеруванням, як додаток 1а.

Якщо субспоживач також має споживачів їх обсяги споживання зазначаються окремим рядком.

Пунктом 2.4. договору передбачено, що підключення споживача до електромереж енергопостачальника здійснюється за однолінійною схемою, визначеною в додатку 2.

За умовами пункту 2.7. договору обладнання точок розрахункового обліку електричної енергії, перелік яких надається за формою додатку 2.1., виконується відповідно до Правил улаштування енергоустаткування (ПУЕ) з виконанням їх пломбування енергопостачальником на всіх зборках затискачів і оптопортах (в разі необхідності) розрахункових лічильників, дверцях камер, в яких встановлені запобіжники трансформаторів напруги, приводах розєднувачів трансформаторів напруги, що передбачено Правилами користування електричною енергією (ПКЕЕ), з оформленням відповідного акта опломбування та збереження пломб.

Перестановка, заміна, зміна завантаження вимірювальних трансформаторів, які живлять розрахункові прилади обліку електроенергії, а також будь-які роботи, повязані з порушенням або зміною схеми обліку електроенергії, здійснюється тільки з відома, за згодою та в присутності представника енергопостачальника.

Згідно з пунктом 3.4. договору енергопостачальник має право доступу до приладів розрахункового обліку електроенергії для зняття показань електролічильників і здійснення перевірки їх стану та стану обладнання, що забезпечує роботу електролічильників, на відповідність ПУЕ і ПКЕЕ.

Відповідно до пункту 3.7. договору у разі виявлення пошкодження розрахункових приладів обліку з вини споживача, порушення схеми підключення приладів обліку, зупинки чи зміщення керуючих електричних годинників у схемах багато тарифного обліку, розкрадання електричної енергії чи прихованої потужності, енергопостачальник здійснює споживачеві перерахунок спожитої електричної енергії за фактичним максимальним навантаженням або за встановленою потужністю струмоприймачів та числом годин їх використання за весь час з дня останньої заміни (перевірки) розрахункових приладів обліку чи схеми, за якою вони підключені, але не більше терміну позовної давності.

Пунктом 5.3. договору передбачено, що у разі порушення, а саме: самовільно приєднання споживачем струмоприймачів до мережі енергопостачальника або збільшення потужності понад договірні величини, при єднання струмоприймачів поза розрахунковими приладами обліку або порушення схем обліку електроенергії з метою крадіжки електроенергії, енергопостачальник має право повністю припинити споживачеві електропостачання після, складання у встановленому порядку акта про порушення.

Згідно з пунктом 6.2.2. договору енергопостачальник має право здійснювати контроль за виконанням споживачем вимог ПКЕЕ.

Умовами пункту 7.1.10. договору передбачено, що споживач зобовязаний забезпечувати допуск персоналу енергопостачальника для обстеження (перевірки) та прийому в експлуатацію електроприладів; повірку розрахункових лічильників та вимірювальних трансформаторів, які перебувають на балансі споживача, згідно з міжповірочним інтервалом, затвердженим держстандартом; завантаження вимірювальних трансформаторів струму, яке гарантує потрібний для вимірювання електроенергії клас точності допустиму величину падіння напруги в ланцюгах трансформаторів напруги.

Відповідно до пункту 10.1. договору межа відповідальності за стан та обслуговування електроустановок визначається актом розмежування балансової належності електромереж, експлуатаційної від повільності сторін, наведеного у додатку 6.

Пунктом 11.4. договору цей договір укладається на строк до 31 грудня 2003 року і набирає чинності з дня його підписання та вважається що щорічно продовжений, якщо за місяць до закінчення строку не буде заявлено однією зі сторін про відмову від цього договору або його перегляд.

Доказів визнання недійсним, зміни або розірвання вказаного договору сторонами не надано. Таким чином, протягом спірного періоду цей договір був дійсним.

Відповідно до пункту 6.40. Правил користування електричною енергією, затверджених постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України №28 від 31.07.1996р. (зареєстровано Мін'юст України, 02.08.1996р. за №417/1442) (із змінами та доповненнями) (далі - Правила ПКЕЕ), у разі виявлення представниками електропередавальної організації або представниками постачальника електричної енергії пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів, перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006р. № 562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006р. за № 782/12656.

За умовами пункту 3.1. Правил ПКЕЕ передбачено, що електроустановки споживачів мають бути забезпечені необхідними розрахунковими засобами обліку електричної енергії для розрахунків за спожиту електричну енергію, технічними засобами контролю і управління споживанням електричної енергії та величини потужності, а також (за бажанням споживача) засобами вимірювальної техніки для контролю якості електричної енергії.

Розрахункові засоби обліку електричної енергії, технічні засоби контролю і управління споживанням електричної енергії та величини потужності, засоби вимірювальної техніки для контролю якості електричної енергії встановлюються відповідно до вимог ПУЕ, цих Правил та проектних рішень.

Відповідно до пункту 3.6. Правил ПКЕЕ підключення електроустановки споживача, яка не забезпечена розрахунковими засобами (засобом) обліку електричної енергії, забороняється, за винятком випадків, передбачених розділом 6 цих Правил.

Споживання електричної енергії за відповідним тарифом має бути забезпечене окремим обліком.

Окремі площадки вимірювання мають бути забезпечені засобами обліку, які дають можливість організувати розрахунковий облік за відповідним тарифом на всій площадці вимірювання.

Фахівцями позивача було здійснено перевірку дотримання споживачем Правил користування електричною енергією на об'єкті відповідача за адресою: пр. П. Калнишевського, 66, КП ЖРЕП Індустріального району, освітлення сходової клітки

Відповідно до дислокації жилого фонду КП ЖРЕП Індустріального району (а.с.35-36) зазначений обєкт за адресою: пр. П. Калнишевського, 66 знаходиться на балансі відповідача.

За результатами перевірки складено акт про порушення № 118987 від 22.11.2017, в якому зазначено, що споживачем порушено пункти 3.1,3.6, 6.40 та 6.41 Правил користування електричною енергією, а саме: самовільне підключення струмоприймачів до електромережі, повз розрахункового засобу обліку електроенергії № 8533964, без порушення схеми обліку. Самовільне підключення виконано проводом АППВ 2 * 2,5 від т-1 РЩ 0,4 кВ 1 поверх 1 під'їзд; т-2 РЩ 0,4 кВ 1 поверх 3 підїзд, т-3 РЩ 0,4 кВ 1 поверх 4 підїзд.

Також вказано про неможливість виявлення порушення при контрольному огляді приладу обліку. При включенні навантаженні 1 під'їзду, 3 під'їзду і 4 під'їзду освітлення сходовій клітці електричного лічильника № 8533964 не враховується електроенергетика. Порушення продемонстровано споживачеві.

Вказаний акт було підписано трьома працівниками енергопостачальника та зазначено, що про відмову споживача від підписання акту.

Згідно з пунктом 6.41. статті 6 Правил користування електричною енергією, у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень ПКЕЕ.

В акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, які необхідно вжити для усунення допущених порушень.

Акт складається в двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві. Акт підписується представником постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) та представником споживача.

У разі відмови споживача підписати акт в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо він підписаний не менше ніж трьома уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації).

Споживач має право подати пояснення і зауваження щодо змісту акта, які зазначаються в акті, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання. Акт підписують тільки особи, які брали участь в контрольному огляді або технічній перевірці.

В акті про порушення №118987 від 22.11.2017р. вказано, що засідання комісії відбудеться 07.12.2017р.

В подальшому, листом №222/6072 від 24.11.2017р. засідання комісії було перенесено на 12.12.2017р. о 13:00год. (а.с.17).

Пунктом 6.42. ПКЕЕ визначено, що на підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

Комісія з розгляду актів порушень створюється постачальником електричної енергії (електропередавальною організацією) і має складатися не менше ніж з трьох уповноважених представників постачальника електричної енергії.

Споживач має бути повідомлений про час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 5 робочих днів до призначеного дня засідання і має право бути присутнім на засіданні комісії.

Рішення комісії оформляється протоколом і набирає чинності з дня вручення протоколу споживачу. Разом з протоколом споживачу надаються розрахунок величини вартості та розрахункові документи для оплати недоврахованої електричної енергії та/або збитків.

Як вбачається зі змісту протоколу засідання комісії № 12-6 від 12.12.2017р. (а.с.30) вартість електроенергії, спожитої без обліку (договору) в розмірі 5990грн.88коп. визначалась згідно з пунктом 2.9 за формулою 2.7 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою Національною комісією регулювання електроенергетики України № 562 від 04.05.2006р., з урахуванням перерізу дроту самовільного підключення з дати останнього акту про порушення ПКЕЕ по дату усунення порушення; режим роботи струмоприймачів протягом доби 12 годин (за період з 15.05.2017р. по 24.11.2017р.)

Розгляд акту про порушення правил користування електричною енергією № 118987 від 22.11.2017р. здійснювався комісією у складі посадових осіб постачальника (представник споживача не з'явився): голова комісії ОСОБА_3, заступник голови комісії ОСОБА_4, члени комісії ОСОБА_1, ОСОБА_5, ОСОБА_6

Відповідно до графи підписи членів комісії в протоколі № 12-6 від 12.12.2017р. відсутній підпис одного із членів комісії, а саме - ОСОБА_1

Виходячи з вищенаведеного, слід дійти до висновку, що Акціонерним товариством ДТЕК Дніпровські електромережі створена комісія з розгляду актів порушень у складі шести осіб, але один з членів комісії під час розгляду акту про порушення № 118987 від 22.11.2017 участі у її роботі не приймав та відповідний протокол не підписав.

Позивачем не подано місцевому господарському суду нормативних актів, які-б визначали порядок створення та діяльності комісії з розгляду актів порушень АТ ДТЕК Дніпровські електромережі, в т.ч. і щодо наявності необхідного кворуму для прийняття комісією рішень.

Не подано таких доказів і апеляційному суду, хоча позивач обґрунтовує апеляційну скаргу саме невідповідністю висновків суду першої інстанції, щодо відсутності в протоколу № 12-6 від 12.12.2017р. доказової сили, обставинам справи, тобто позивачем не спростовано висновків суду належними та допустимими доказами.

Відхиляються апеляційним судом і доводи скаржника щодо неправильного застосування судом норм матеріального права при ухваленні оскаржуваного рішення, оскільки нормами чинного законодавства України, зокрема Правилами користування електричною енергією та Методикою визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією не врегульовано діяльність комісій постачальників електричної енергії з розгляду актів порушень.

Пунктом 6.42. ПКЕЕ лише передбачено, що комісія з розгляду актів порушень створюється постачальником електричної енергії і має складатися не менше ніж з трьох уповноважених представників постачальника електричної енергії, проте АТ ДТЕК Дніпровські електромережі створено комісію з розгляду актів порушень у складі шести осіб, відтак підписані саме комісією у цьому складі рішення є прийнятими та такими, що відповідають вимогам Правил користування електричною енергією та Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією та відповідно є підставами застосування до відповідача оперативно-господарських санкцій, передбачених нормами ст.ст. 236, 237 ГПК України.

За наведених обставин колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновком місцевого господарського суду, що рішення засідання комісії за результатами розгляду про порушення № 118987 від 12.11.2017р., оформлене протоколом засідання комісії постачальника № 12-6 від 12.12.2017р., яке прийнято не повним складом комісії, не може вважатися належним та допустимим доказом правомірності заявлених вимог про стягнення з відповідача суми недорахованої електричної енергії в розмірі 5990грн.88коп.

З огляду на усе вищевикладене, судова колегія апеляційного суду вважає доводи апеляційної скарги безпідставними, а оскаржуване рішення таким, що відповідає фактичним обставинам справи та нормам матеріального і процесуального права, тому підстави, передбачені ст. 277 ГПК України, для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення Господарського суду Дніпропетровської області у даній справі від 01.08.2018р. відсутні.

Згідно з ст. 129 ГПК України судові витрати по сплаті відповідачем судового збору за подання апеляційної скарги у сумі 2 643,00грн. слід покласти на останнього.

З підстав наведеного та керуючись ст.ст. 123, 129, 269, 270, 275-284, 287 Господарського процесуального кодексу України, апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Акціонерного товариства ДТЕК Дніпровські електромережі на рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 01.08.2018 року у справі № 904/1960/18 залишити без задоволення.

Рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 01.08.2018 року у справі № 904/1960/18 залишити без змін.

Судовий збір, сплачений за подання апеляційної скарги, покласти на Акціонерне товариство ДТЕК Дніпровські електромережі.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та не підлягає оскарженню в касаційному порядку, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 3 ст. 287 Господарського процесуального кодексу України.

Повна постанова складена та підписана 15.11.2018 року.

Головуючий суддя А.Є. Чередко

Суддя Л.А. Коваль

Суддя Н.В. Пархоменко