ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" листопада 2018 р. Справа№ 12/1-06

Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Пантелієнка В.О.

суддів: Верховця А.А.

Доманської М.Л.

за участю секретаря Корінної А.О.

та представників:

ліквідатор Шаматрін Є.М. - посвідчення;

від інших учасників - не з'явились,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ліквідатора Державного підприємства Середино-Будське районне державне підприємство по виконанню агрохімічних робіт «Агрохім» (далі - ДП Середино-Будське РДПВАР «Агрохім») арбітражного керуючого Шаматріна Євгенія Миколайовича

на ухвалу господарського суду Сумської області від 17.09.2018р.

(повний текст складено 19.09.2018р.)

у справі №12/1-06 (суддя Костенко Л.А.)

про банкрутство Середино-Будського районного державного виробничого підприємства по виконанню агрохімічних робіт «Агрохім»

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою господарського суду Сумської області від 17.09.2018р. по справі №12/1-06 закрито провадження у справі в частині розгляду клопотання (вх.№ 1544 від 17.07.2018р.) ліквідатора ДП Середино-Будське РДПВАР «Агрохім» арбітражного керуючого Шаматріна Є.М. про зобов'язання Міністерства аграрної політики та продовольства України погодити перелік ліквідаційної маси банкрута; відмовлено в задоволенні клопотання (вх.№ 1544 від 17.07.2018р.) ліквідатора ДП Середино-Будське РДПВАР «Агрохім» арбітражного керуючого Шаматріна Є.М. в частині про зобов'язання Міністерства аграрної політики та продовольства України визначити організатора торгів (аукціону) з продажу майна банкрута.

Не погоджуючись з винесеною ухвалою суду, ліквідатор ДП Середино-Будське РДПВАР «Агрохім» арбітражний керуючий Шаматрін Є.М. подав апеляційну скаргу на ухвалу господарського суду Сумської області від 17.09.2018р., в якій просить скасувати ухвалу місцевого суду в частині відмови в задоволенні клопотання (вх.№ 1544 від 17.07.2018р.) ліквідатора Шаматріна Є.М. про зобов'язання Мінагрополітики України визначити організатора торгів (аукціону) з продажу майна банкрута про зобов'язання Мінагрополітики України визначити організатора торгів (аукціону) з продажу майна банкрута та прийняти в цій частині нове рішення, яким клопотання у відповідній частині задовольнити; зобов'язати Мінагрополітики України розглянути по суті документи, що надавались арбітражним керуючим Савочкою А.А. для погодження кандидатури організатора торгів (аукціону) з продажу майна банкрута Середино-Будське районне державне підприємство по виконанню агрохімічних робіт "Агрохім", надавши погодження або вмотивовану відмову у погодженні у письмовому вигляді на адресу ліквідатора арбітражного керуючого Шаматріна Є.М. (АДРЕСА_1).

Відзиви на апеляційну скаргу до суду апеляційної інстанції не надходили.

25.06.2018р. на виконання Указу Президента України №454/2017 від 29.12.2017р. "Про ліквідацію апеляційних господарських судів та утворення апеляційних господарських судів в апеляційних округах", яким ліквідовано Київський апеляційний господарський суд, утворено Північний апеляційний господарський суд в апеляційному окрузі, що включає Київську, Сумську, Черкаську, Чернігівську області та місто Київ.

03.10.2018р. в газеті "Голос України" №185 (6940) опубліковано повідомлення голови Північного апеляційного господарського суду про початок роботи новоутвореного суду. Зважаючи на викладене Київський апеляційний господарський суд припинив здійснення правосуддя.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 29.10.2018р. було відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ліквідатора ДП Середино-Будське РДПВАР «Агрохім» арбітражний керуючий Шаматріна Є.М. на ухвалу господарського суду Сумської області від 17.09.2018р. по справі №12/1-06 та призначено її до розгляду на 19.11.2018р.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, заслухавши пояснення ліквідатора Шаматріна Є.М., дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, Північний апеляційний господарський суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що в провадженні господарського суду Сумської області є справа №12/1-06 про банкрутство ДП Середино-Будське РДПВАР «Агрохім», яке знаходиться на стадії ліквідаційної процедури.

Ухвалою господарського суду Сумської області від 15.03.2018р. (а.с.65-67 том 10) було припинено повноваження ліквідатора ДП Середино-Будське РДПВАР «Агрохім» арбітражного керуючого Кунцевича С.В. та призначено ліквідатором боржника арбітражного керуючого Шаматріна Євгенія Миколайовича (свідоцтво №1788 від 05.12.2016р.).

17.07.2018р. ліквідатором арбітражним керуючим Шаматріним Є.М. було подано до господарського суду Сумської області клопотання про зобов'язання вчинити дії, в якому ліквідатор просив місцевий суд: зобов'язати Міністерство аграрної політики та продовольства України надати відповідь на листи ліквідатора ДП Середино-Будське РДПВАР «Агрохім» (погодження або вмотивовану відмову у погодженні) щодо погодження переліку ліквідаційної маси банкрута та визначення організатора торгів (аукціону) з продажу майна банкрута на адресу арбітражного керуючого Шаматріна Євгенія Миколайовича (а.с.79-81 том 10).

17.09.2018р. ліквідатором було подано до місцевого суду клопотання, в якому останній просив суд першої інстанції провадження у справі, щодо розгляду клопотання ліквідатора Шаматріна Є.М. №02-0/724 від 16.07.2018р. в частині зобов'язання Міністерства аграрної політики та продовольства України погодити перелік ліквідаційної маси ДП Середино-Будське РДПВАР «Агрохім», закрити за відсутністю предмету спору, а в іншій частині його задовольнити (а.с. 201-204 том 10).

В клопотанні ліквідатор Шаматрін Є.М. зазначав, що з напрацьованих документів і переданих попереднім ліквідатором Савочкою А.А., останнім 28.04.2016р. на адресу Мінагрополітики України було направлено пакет документів за результатом проведеного конкурсу щодо визначення організатора торгів ( аукціону) з продажу майна банкрута.

Листом від 06.06.2016р. Мінагрополітики України повідомило про недоліки наданого ліквідатором проекту договору про проведення аукціону.

15.06.2016р. арбітражний керуючий Савочка А.А. направив до Мінагрополітики виправлений проект договору про проведення аукціону, а 30.06.2016р. ще раз надано увесь пакет документів щодо проведення конкурсу.

Мінагрополітики України листом від 26.09.2016р. повідомило арбітражного керуючого Савочку А.А., що, у зв'язку з кадровими змінами в апараті Мінагрополітики України, питання щодо погодження кандидатури організатора аукціону з продажу майна державного підприємства опрацьовується додатково, про результати розгляду буде проінформовано.

З пояснення Мінагрополітики України на клопотання ліквідатора Шаматріна Є.М. вбачається, що Мінагрополітики вказало, що ліквідатора Савочку А.А., який звертався з відповідними документами до Міністерства для погодження організатора аукціонів було замінено до погодження кандидатури організатора, а ліквідатор Шаматрін Є.М. з документами для такого погодження не звертався (а.с.95-97 том 10).

Відповідно до ст. 41 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" ліквідатор - фізична особа, яка відповідно до судового рішення господарського суду організовує здійснення ліквідаційної процедури боржника, визнаного банкрутом, та забезпечує задоволення вимог кредиторів у встановленому цим Законом порядку.

Статтею 44 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" визначено, що вибір способів продажу активів здійснюється ліквідатором з метою забезпечення його відчуження за найвищою ціною. Ліквідатор організовує проведення аукціону з продажу активів банкрута з урахуванням вимог цього Закону.

Відповідно до ст. 4 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" арбітражні керуючі є суб'єктами незалежної професійної діяльності. Ліквідатор прирівнюється до службової особи підприємства - боржника.

Отже, з огляду на зазначені норми Закону, на ліквідатора особисто покладено ряд повноважень та обов'язків при здійснення ліквідаційної процедури боржника.

Згідно ч. 3 ст. 49 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" порядок організації проведення аукціонів у проваджені у справах про банкрутство та вимоги до їх організаторів стосовно майна державних підприємств та підприємств, у статутному капіталі яких частка державної власності перевищує п'ятдесят відсотків, установлюються органом, уповноваженим управляти державним майном.

Відповідно до Положення про Міністерство аграрної політики та продовольства України,затвердженого постановою КМУ від 25.11.2015р. № 1119 Міністерство аграрної політики та продовольства України (Мінагрополітики) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.

Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.12.2013 N 759, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22 січня 2014 р. за N 131/24908 затверджений Порядок організації проведення аукціонів у провадженні у справах про банкрутство та вимоги до їх організаторів стосовно майна державних підприємств та підприємств, у статутному капіталі яких частка державної власності перевищує п'ятдесят відсотків

Цей Порядок встановлює процедуру визначення, погодження Міністерством аграрної політики та продовольства України, центральними органами виконавчої влади (далі - ЦОВВ), діяльність яких спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства України, кандидатури організатора аукціону під час організації проведення аукціонів у провадженні у справах про банкрутство та вимоги до них стосовно майна державних підприємств, що належать до сфери управління Мінагрополітики України та ЦОВВ, та підприємств, у статутному капіталі яких частка державної власності перевищує п'ятдесят відсотків, повноваження з управління корпоративними правами держави щодо яких здійснюють Мінагрополітики України та ЦОВВ (далі - боржник).(п.1 Порядку)

Відповідно до п. 3, 4, 6, 11 Порядку замовником аукціону є керуючий санацією або ліквідатор, призначений у справі про банкрутство боржника господарським судом у порядку, встановленому Законом України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом". Організатор аукціону визначається замовником за погодженням з Мінагрополітики України або ЦОВВ у разі, якщо управління об'єктами державної власності здійснює ЦОВВ.

З метою визначення кандидатур організаторів аукціону замовник не пізніше ніж за три місяці до дати проведення аукціону надсилає Мінагрополітики України або ЦОВВ для розміщення на його офіційному веб-сайті та розміщує на офіційному веб-сайті боржника оголошення, що має містити такі відомості: вимоги до кандидатури організатора аукціону; кінцевий термін прийняття від кандидатур заяв та документів, що підтверджують їх відповідність встановленим вимогам; інформацію про боржника, продаж майна якого здійснюватиметься на аукціоні; характеристику майна боржника, продаж якого здійснюватиметься на аукціоні, що вказує на необхідність наявності у організатора цього аукціону технічних можливостей для його проведення; текст проекту договору про проведення аукціону із зазначенням основних істотних умов договору (крім умови про суму винагороди та інформації про організатора аукціону); поштову адресу, за якою подаються заява та документи, що підтверджують відповідність кандидатури встановленим вимогам; контактні телефони для довідок.

Замовник після визначення кандидатури організатора, яка відповідає вимогам, встановленим пунктом 5 цього Порядку, звертається до Мінагрополітики України або ЦОВВ для її погодження.

Таким чином Мініагрополітики, як орган уповноважений управляти майном банкрута, встановив порядок погодження організації проведення аукціонів у провадженні у справах про банкрутство.

Таке погодження здійснюється Міністерством не як стороною у справі, а як органом виконавчої влади.

Закон про банкрутство не встановлює окремого або іншого порядку погодження щодо визначення організатора аукціону з продажу майна боржника у разі ненадання такої згоди уповноваженим органом, саме в межах справи про банкрутство.

Мінагрополітики в поясненнях наданих до місцевого суду зазначає, що вчинить передбачені законодавством дії у разі звернення арбітражного керуючого Шаматріна Є.М. до Мінагрополітики з пропозицією про визначення організатора аукціону, погодження кандидатури організатора аукціону та проектом договору про проведення аукціону.

Відповідно до статті 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Тому суд першої інстанції законно і обґрунтовано відмовив в задоволенні клопотання ліквідатора ДП Середино-Будське РДПВАР «Агрохім» арбітражного керуючого Шаматріна Є.М. в частині про зобов'язання Міністерства аграрної політики та продовольства України визначити організатора торгів (аукціону) з продажу майна банкрута.

В іншій частині ухвала господарського суду Сумської області від 17.09.2018р. апелянтом не оскаржувалась.

За таких обставин, Північний апеляційний господарський суд не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги, зміни чи скасування ухвали суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 255, 269, 275, 276, 282, 283 ГПК України, Північний апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ліквідатора Державного підприємства Середино-Будське районне державне підприємство по виконанню агрохімічних робіт «Агрохім» арбітражного керуючого Шаматріна Євгенія Миколайовича залишити без задоволення, а ухвалу господарського суду Сумської області від 17.09.2018р. по справі №12/1-06 - без змін.

Справу №12/1-06 повернути до господарського суду Сумської області.

Постанова апеляційного господарського суду набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена до Верховного Суду у порядку та строк, передбачений ст. 288 ГПК України.

Повний текст ухвали складений та підписаний 21.11.2018р.

Головуючий суддя В.О. Пантелієнко

Судді А.А. Верховець

М.Л. Доманська