ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"07" листопада 2018 р. Справа № 903/702/18

Господарський суд Волинської області у складі судді Якушевої І.О., за участю секретаря судового засідання Хомич О.В., розглянувши матеріали по справі №903/702/18

за позовом публічного акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Волинської філії, м. Луцьк

до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ковельської міської ради Волинської області, м.Ковель

третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Ковельського управління Державної казначейської служби України у Волинській області, м. Ковель

про стягнення 77 400,13 грн.,

за участю представників:

від позивача: Вознячук Л.Є. (довіреність № 2801 від 12.12.2017р.),

від відповідача: Шуляк Л.В. (довіреність № 88/1/1.42 від 10.01.2018р.),

від третьої особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: н/з,

в с т а н о в и в:

26.09.2018 року публічне акціонерне товариство "Укртелеком" в особі Волинської філії звернулося до господарського суду з позовною заявою № 318-13-54/18-03 від 18.09.2018 року, в якій просить стягнути з Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ковельської міської ради Волинської області 77 400,13 грн.

На обґрунтування позовних вимог позивач посилається на порушення відповідачем вимог чинного законодавства щодо відшкодування витрат за встановлення та користування телефоном громадянами, які користуються пільгами.

Також позивач у позовній заяві просив суд залучити третьою особою на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Ковельське управління Державної казначейської служби України у Волинській області, оскільки позивачем заявляються грошові вимоги, які пов'язані з відшкодуванням коштів з місцевого бюджету.

Ухвалою суду від 01.10.2018р. було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; постановлено задовольнити клопотання позивача та здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження; розгляд справи було призначено на 24.10.2018 року; залучено третьою особою на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Ковельське управління Державної казначейської служби України у Волинській області.

10.10.2018р. на адресу суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву № 3135/1.42 від 09.10.2018р., в якому Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ковельської міської ради Волинської області просить суд відмовити в задоволенні позову та розглядати справу без участі представника.

Відповідач, посилаючись на листи Мінфіну до позивача та роз'яснення Казначейства, зазначає, що відповідачем у справі за позовом ПАТ «Укртелеком» про стягнення коштів має бути установа, в компетенцію якої входить повноваження з виділення коштів за надані пільги з послуг зв'язку.

Відповідач звертає увагу суду на те, що управління соціального захисту населення, підзвітне та підконтрольне виконавчому комітету на місцевому рівні, не може вирішувати питання державного рівня. Рішення про затвердження міського бюджету приймається лише відповідною радою. Згідно цивільного законодавства України, підставами виникнення зобов'язань є юридичні факти. Сам закон не є підставою виникнення зобов'язань, він лише зазначає, з яких юридичних фактів вони виникають.

Управління у відзиві посилається на те, що договір на відшкодування пільг ПАТ «Укртелеком» ні з міською владою, ні з управлінням соціального захисту населення виконавчого комітету Ковельської міської ради не укладався протягом 2017 р., відповідна інформація про кількість та статус пільговиків позивачу не надавалась, розрахунки і акти звірки не приймалися.

Відповідач зазначає, що в державі існує певний процес бюджетотворення, управління, не маючи жодних підстав, повноважень та можливостей, не може нести відповідальність за дії та рішення, які повинні прийматися органами влади. Пільги з послуг зв'язку перенесені у 2017 році законом на місцевий бюджет, а не на управління соціального захисту населення.

Відповідач зазначає, що володіє лише базою даних всіх пільговиків м. Ковеля, проте не приймає жодного рішення кому, у який спосіб і в межах яких норм встановлюється та чи інша пільга. Такі повноваження виконують відповідні органи державної влади згідно своїх функціональних обов'язків.

16.10.2018р. Ковельське управління Державної казначейської служби України у Волинській області в поясненнях № 07-19/89-1075 від 11.10.2018р. зазначило, що станом на 10.10.2018р. по КПКВ 813032 відсутня зареєстрована та несплачена заборгованість по сплаті пільг з оплати послуг зв'язку.

23.10.2018р. представник позивача подала клопотання про розгляд справи без її участі, у зв'язку із зайнятістю в іншому судовому засіданні.

У поясненнях № 339-13/18 від 19.10.2018р. позивач просив позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

23.10.2018р. від відповідача надійшло клопотання № 3142/.42 від 23.10.2018р. про відкладення розгляду справи для проведення звірки розрахунків.

В судове засідання 24.10.2018р представники сторін та третьої особи не з'явились.

Суд, розглянувши клопотання представника відповідача про відкладення розгляду справи, залишив його без задоволення, оскільки в клопотанні про відкладення розгляду справи відповідачем не наведено підстав, визначених законом, які передбачають відкладення розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження.

В судовому засіданні 24.10.2018р. було оголошено перерву до 07.11.2018р.

29.10.2018р. від відповідача надійшли заперечення на пояснення позивача № 3149/1.42 від 25.10.2018р.

В запереченнях відповідач просить суд у задоволенні позову відмовити, оскільки управління є неналежним відповідачем по справі.

07.11.2018р. представник позивача подала письмові пояснення щодо розбіжностей в розрахунку позовних вимог; зазначила, що сумою, яку просить стягнути позивач є 77 400,13 грн.

07.11.2018р. представник відповідача подала клопотання про відкладення розгляду справи для проведення належної звірки розрахунку суми позову та встановлення реальної кількості пільговиків, яким відшкодовувалась пільга за період, визначений в позові.

В судовому засіданні представник відповідача клопотання підтримала.

Відповідно до ч. 1 ст. 216 Господарського процесуального кодексу України суд відкладає розгляд справи у випадках, встановлених частиною другоюстатті 202 цього Кодексу.

В даному випадку відсутні правові підстави, передбачені ч. 2 ст. 202 Господарського процесуального кодексу України для задоволення клопотання представника відповідача про відкладення розгляду справи.

Проте, з метою проведення між сторонами звірки реальної кількості осіб-пільговиків, яким надавались телекомунікаційні послуги за період вересень 2017р. - грудень 2017р. в судовому засіданні оголошено перерву до 29.11.2018р. до 14 год. 30 хв.

Відповідно до ч. 2 ст. 216 Господарського процесуального кодексу України якщо спір, розгляд якого по суті розпочато, не може бути вирішено в даному судовому засіданні, судом може бути оголошено перерву в межах встановлених цим Кодексом строків розгляду справи, тривалість якої визначається відповідно до обставин, що її викликали, з наступною вказівкою про це в рішенні або ухвалі.

Як передбачено ч. 2 ст. 120 Господарського процесуального кодексу України суд повідомляє учасників справи про дату, час і місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії, якщо їх явка є не обов'язковою.

Керуючись ч. 2 ст. 120, ст. 216, 234 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

у х в а л и в :

1. Повідомити третю особу на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Ковельське управління Державної казначейської служби України у Волинській області про оголошення перерви в засіданні до "29" листопада 2018 р. до 14:30 год.

2. Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Волинської області за адресою: м. Луцьк, пр. Волі, 54а, в залі судових засідань № 104.

Явка представників сторін на власний розсуд.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://vl.arbitr.gov.ua

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню.

Ухвалу підписано: 09.11.2018р.

Ухвалу суду надіслати рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Суддя І. О. Якушева