СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

08.11.2018 Справа № 922/1039/18

Колегія суддів у складі: головуючий суддя Лакіза В.В., суддя Плахов О.В. , суддя Пуль О.А.,

за участю секретаря судового засідання Казакової О.В.,

за участю представників:

прокурор Хряк О.О. - на підставі службового посвідчення від 15.08.2014 № 028256,

від Головного управління Держгеокадастру у Харківській області - Алексенко А.А. - за довіреністю від 22.08.2018 № 32-20-0.14,1-87/62-18,

від Головного управління ДФС у Харківській області - Лантушенко Г.В. - за довіреністю від 23.04.2018 № 9132/9/20-40/10-09-01;

від позивача - не з'явився,

від апелянта - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Східного апеляційного господарського суду матеріали апеляційної скарги ТОВ "Харківська рублівка" (вх.№84Х/1) на рішення господарського суду Харківської області від 02.08.2018, ухваленого суддею Рильовою В.В. в приміщенні господарського суду Харківської області (повний текст складено 03.08.2018),

у справі № 922/1039/18,

за позовом керівника Харківської місцевої прокуратури №6 Харківської області в інтересах держави в особі Покотилівської селищної ради Харківського району Харківської області, смт. Покотилівка, Харківський район, Харківська область,

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:

1. Головне управління Держгеокадастру у Харківській області,

2. Головне управління ДФС у Харківській області,

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Харківська рублівка", м. Харків,

про внесення змін до договору оренди,

ВСТАНОВИЛА:

Керівник Харківської місцевої прокуратури № 6 Харківської області в інтересах держави в особі Покотилівської селищної ради Харківського району Харківської області звернувся до господарського суду Харківської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Харківська рублівка" про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 10.02.2010, укладеного між Покотилівською селищною радою Харківського району та Товариством з обмеженню відповідальністю "Харківська рублівка" (), зареєстрованого в Харківському районному відділі реєстрації ХРФ ДП "Центр державного земельного кадастру", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 02.03.2010 № 01, виклавши положення п. п. 5, 9 вказаного договору в наступній редакції:

- "Пункт 5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1844399,09 грн."

- "Пункт 9. Орендна плата за земельну ділянку вноситься Орендарем у грошовій формі на рахунок Покотилівської селищної ради Харківського району Харківської області, в розмірі 10% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, в сумі 184439,90 грн. на рік".

Прокурор також просив стягнути з відповідача на користь прокуратури Харківської області судовий збір.

Рішенням господарського суду Харківської області від 02.08.2018 у даній справі позовні вимоги задоволено повністю. Внесено зміни до договору оренди земельної ділянки від 10.02.2010, укладеного між Покотилівською селищною радою Харківського району та Товариством з обмеженою відповідальністю "Харківська рублівка" (), зареєстрованого в Харківському районному відділі реєстрації ХРФ ДП "Центр державного земельного кадастру", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 02.03.2010 №01, викладено положення п.п. 5,9 вказаного договору в наступній редакції:

- "Пункт 5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1844399,09 грн";

- "Пункт 9. Орендна плата за земельну ділянку вноситься орендарем у грошовій формі на рахунок Покотилівської селищної ради Харківського району Харківської області, в розмірі 10% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, в сумі 184439,90 грн на рік".

Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Харківська рублівка" (, вул. Данилевського, 32-Б, м. Харків, 61058) на користь Прокуратури Харківської області (код 02910108, банк - отримувач: Державна казначейська служба України, м.Київ, код 820172, рахунок 7171, код класифікації видатків бюджету - 2800) судовий збір у розмірі 1762,00 грн.

Обґрунтовуючи оскаржуване судове рішення, місцевий господарський суд з огляду на положення ст. 144 Конституції України, ст.ст.14 Податкового кодексу України, ст.ст. 33, 59 Закону України "Про місцеве самоврядування", ст. 632 Цивільного кодексу України, ст.ст. 1, 13, 21 Закону України "Про оренду землі" вказує, що річний розмір орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, який підлягає перерахуванню до бюджету, має відповідати вимогам пп. 288.5.1 п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України, а законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. З огляду на те, що рішення IV сесії VII скликання Покотилівської селищної ради від 18.02.2016 "Про упорядкування розміру ставок на оренду земельних ділянок на території Покотилівської селищної ради" встановлено розмір орендної плати за землю у розмірі 10% від нормативної грошової оцінки землі для фізичних та юридичних осіб (без винятку), яке є чинним та не оскарженим у судовому порядку, а станом на час звернення прокурора з відповідним позовом до суду договір № 01 від 02.03.2010, укладений між Покотилівською селищною радою з ТОВ "Харківська рублівка" щодо оренди земельної ділянки у відповідність до вимог чинного земельного та податкового законодавства приведений не був, місцевий господарський суд дійшов висновку щодо задоволення позовних вимог та внесення відповідних зміни до укладеного між сторонами договору щодо розміру нормативної грошової оцінки землі та розміру орендної плати за надану земельну ділянку.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Харківська рублівка" з вказаним рішенням суду першої інстанції не погодилось та звернулось до Харківського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити, а також стягнути на користь ТОВ "Харківська рублівка" всі судові витрати.

В обґрунтування заявлених у справі вимог відповідач вказує на порушення місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права, які полягають в наступному: - господарським судом було порушено право ТОВ "Харківська рублівка" на укладення мирової угоди, яка у відповідності до ч. 7 ст. 46 Господарського процесуального кодексу України може бути укладена на будь-якій стадії судового процесу; позивачем порушено правила досудового врегулювання спору, передбачені статтею 19 Господарського процесуального кодексу України та пунктом 3.3 договору оренди землі від 10.02.2010; - при вирішенні спору було порушено приписи статті 30 Закону України "Про оренду землі", за якою зміна умов договору оренди здійснюється за взаємною згодою сторін.

Ухвалою Харківського апеляційного господарського суду від 25.09.2018 відкрито апеляційне провадження за даною апеляційною скаргою.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 16.10.2018 прийнято справу №922/1039/18 до провадження.

У відзиві на апеляційну скаргу ГУ ДФС у Харківській області надано пояснення щодо обставин сплати відповідачем орендної плати за землю за період з 2014 по 2018 роки; просить суд розглянути справу за участю його представника, повідомивши про час та дату розгляду апеляційної скарги.

У відзиві на апеляційну скаргу Головне управління Держгеокадастру у Харківській області просить залишити рішення господарського суду Харківської області від 02.08.2018 без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення. В обґрунтування своєї позиції у справі вказує, що нормативна грошова оцінка землі є основою для визначення розміру орендної плати для земель державної і комунальної власності, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати, який в будь-якому випадку не може бути меншим, ніж встановлено положеннями статті 288 Податкового кодексу України. Таким чином, на думку учасника справи, визначення Покотилівською селищною радою нових ставок орендної плати за земельні ділянки комунальної власності в межах граничних розмірів ставок, визначених Податковим кодексом України, є законодавчо обумовленою підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої у спірному договорі та ініціювання внесення змін до договору.

У відзиві на апеляційну скаргу Прокуратура Харківської області погоджується з оскаржуваним рішенням господарського суду Харківської області від 02.08.2018 та просить залишити апеляційну скаргу ТОВ "Харківська рублівка" без задоволення. Обґрунтовуючи свою позицію у справі, зазначає про необґрунтованість доводів апелянта щодо порушення судом права ТОВ "Харківська рублівка" на укладення мирової угоди, оскільки судом у підготовчому засіданні було з'ясовано наявність бажання учасників процесу щодо укладення мирової угоди, про що з боку представника відповідача в судовому засіданні заявлено не було. Направлення ТОВ "Харківська рублівка" листа від 01.07.2018 за № 01.07/1 на адресу позивача, на думку прокурора, не може вважатися наміром відповідача на укладення мирової угоди, оскільки з його змісту вбачається лише пропозиція позивачу не вживати заходів, спрямованих на захист інтересів держави. Крім того прокурор зазначає про необґрунтованість доводів апелянта щодо порушення позивачем порядку досудового врегулювання спору, оскільки чинним законодавствам України не встановлено обов'язкового порядку досудового врегулювання даного спору, однак позивачем на адресу ТОВ "Харківська рублівка" неодноразово направлялися листи претензійного характеру, які не знайшли своєї відповіді з боку відповідача. Разом з тим, невиконання відповідачем рішень селищної ради та відсутність внесення змін до договору в добровільному порядку упродовж чотирьох років мало наслідком недоотримання місцевим бюджетом коштів, що негативно впливає на соціально-економічний розвиток держави та призвело до звернення прокурора до суду за захистом інтересів держави.

Товариством з обмеженою відповідальністю "Харківська рублівка" подано клопотання про відкладення розгляду справи, в обґрунтування якого апелянт зазначає про неможливість взяти участь у судовому засіданні, з огляду на те, що генеральний директор ТОВ "Харківська рублівка" Марусяк Андрій Романович є єдиним працівником підприємства та з 06 листопада 2018 року до 27 листопада 2018 року буде знаходитись поза межами Харківської області у зв'язку з перебуванням на реабілітації в санаторно-курортному закладі. З огляду на відсутність інших представників, які обізнані з предметом та підставами апеляційної скарги і можуть взяти участь в судовому засіданні, просить відкласти розгляд справи № 922/1039/18 до 28.11.2018 (вх.№ 728).

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 202 ГПК України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку, зокрема з таких підстав: перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.

Відповідно до ч.11 ст. 270 Господарського процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції відкладає розгляд справи в разі неявки у судове засідання учасника справи, стосовно якого немає відомостей щодо його повідомлення про дату, час і місце судового засідання, або за його клопотанням, коли повідомлені ним причини неявки будуть визнані судом поважними.

З метою забезпечення принципів рівності всіх учасників перед законом та судом, а також створення сторонам необхідних умов для встановлення фактичних обставин справи та необхідності забезпечення всебічного, повного та об'єктивного дослідження усіх матеріалів справи та доказів на їх підтвердження, судова колегія дійшла висновку про поважність причин неявки представника апелянта в судове засідання та неможливість вирішення спору у даному судовому засіданні, у зв'язку з чим відклала розгляд справи.

Керуючись статтями 169, 195, 202, 207, 216, 234, 252, 270 Господарського процесуального кодексу України, судова колегія Східного апеляційного господарського суду

УХВАЛИЛА:

1. Розгляд справи відкласти на 11.12.2018 о 16:45 год.

2. Засідання відбудеться у приміщенні Східного апеляційного господарського суду за адресою: 61058, м. Харків, проспект Незалежності, 13, 1-й поверх, зал засідань № 105, про що повідомити сторін.

3. Повідомити, що неявка представників сторін та інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

Інформацію по справі, що розглядається, можна отримати за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - https://eag.court.gov.ua.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та не підлягає оскарженню.

Головуючий суддя В.В. Лакіза

Суддя О.В. Плахов

Суддя О.А. Пуль