УХВАЛА

09 листопада 2018 року Справа № 913/563/18

Провадження №17пд/913/563/18

Господарський суд Луганської області у складі судді Фонової О.С., розглянувши матеріали за позовом Заступника прокурора Луганської області, м. Сєвєродонецьк Луганської області в інтересах держави в особі органу уповноваженого виконувати функції держави у спірних правовідносинах: Головного управління Держгеокадастру у Луганській області, м. Сєвєродонецьк Луганської області

до 1-го відповідача Біловодського опорного закладу загальної середньої освіти, смт. Біловодськ Луганської області

2-го відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «Племінний завод «Біловодський», смт. Біловодськ Луганської області

про визнання недійсним договору підряду та зобов'язання звільнити займані земельні ділянки державної власності.

Обставини справи: Заступник прокурора Луганської області звернувся до Господарського суду Луганської області з позовною заявою від 07.11.2018 № 08-531вих18 в інтересах держави в особі органу уповноваженого виконувати функції держави у спірних правовідносинах: Головного управління Держгеокадастру у Луганській області (далі - позивач) до Біловодського опорного закладу загальної середньої освіти (далі - 1-ий відповідач) та Товариства з обмеженою відповідальністю «Племінний завод «Біловодський» (далі - 2-ий відповідач) з вимогами:

- визнати недійсним договір підряду від 02.05.2018, укладений між Біловодським опорним закладом загальної середньої освіти та Товариством з обмеженою відповідальністю «Племінний завод «Біловодський», припинити зобов'язання за ним на майбутнє;

- зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Племінний завод «Біловодський» (ідентифікаційний код 31230725) звільнити займані ним земельні ділянки державної власності кадастрові № :08:002:0065 та № :08:002:0066 загальною площею 21,266 га, вартість яких складає 575846,70 грн, розташовані на території Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області;

- стягнути солідарно з Біловодського опорного закладу загальної середньої освіти (вул. Центральна, 93, смт. Біловодськ Луганської області, 92800, ідентифікаційний код 26070952) та Товариства з обмеженою відповідальністю «Племінний завод «Біловодський» (вул. Хорунжего, 1А, смт. Біловодськ Луганської області, 92800, ідентифікаційний код 31230725) витрати на сплату судового збору у сумі 3524,00 грн на користь прокуратури Луганської області, розрахунковий рахунок № 0839, банк ДКСУ м. Київ, МФО 820172, ідентифікаційний код 02909921, код класифікації видатків бюджету - 2800.

В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається на те, що спірний договір підряду від 02.05.2018 щодо обробітку земельних ділянок сільськогосподарського призначення за своєю суттю є удаваним правочином з метою приховання іншого правочину- договору оренди землі, який насправді вчинили сторони, а тому договір підлягає визнанню недійсним з підстав ч.ч.1, 2, 5 ст.203, ст.215 Цивільного кодексу України.

Оскільки ТОВ «Племінний завод «Біловодський» фактично здійснювало користування земельною ділянкою з травня 2018 року, тобто з часу вчинення оспорюваного правочину, Договір підряду від 02.05.2018 підлягає визнанню недійсним лише на майбутнє. Оскільки недійсний правочин не породжує для його сторін жодних бажаних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю, прокурор просить суд зобов'язати ТОВ «Племінний завод «Біловодський» як орендаря за недійсним договором, звільнити займані земельні ділянки.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для представництва Заступником прокурора Луганської області в інтересах держави в особі органу уповноваженого виконувати функції держави у спірних правовідносинах: Головного управління Держгеокадастру у Луганській області, господарський суд виходить з наступного.

Відповідно до ст.1311 Конституції України, на прокуратуру покладено функції представництва інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом.

Згідно з ч.4 ст.53 ГПК України, прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, передбачених статтею 174 цього Кодексу.

Частиною 4 ст.23 Закону України «Про прокуратуру» передбачено, що наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді.

Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва.

Прокурор зобов'язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб'єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або суб'єктом владних повноважень.

З огляду на викладене, зверненню прокурора з позовом до суду має передувати підтвердження судом підстав представництва інтересів держави в суді.

Заступник прокурора Луганської області в інтересах держави в особі органу уповноваженого виконувати функції держави у спірних правовідносинах: Головного управління Держгеокадастру у Луганській області обґрунтував наявність підстав для звернення до суду з даним позовом з огляду на те, що згідно з ч.4 ст.122 Земельного Кодексу України, Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру і Положення про Головне управління Держгеокадастру в області, Головне управління Держгеокадастру у Луганській області з 01.01.2013 є розпорядником земель сільськогосподарського призначення на території області та наділене повноваженнями з передачі у власність або в користування для всіх потреб, земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності в межах області.

Прокурор зазначив, що уповноважений орган у сфері земельних відносин - Головне управління Держгеокадастру у Луганській області протягом тривалого часу не здійснює захист інтересів держави та реалізацію наданих законом повноважень щодо визнання недійсним договору підряду від 02.05.2018, який укладено з порушеннями вимог чинного законодавства, що призводить до порушення майнових інтересів держави щодо володіння, розпорядження та користування земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності.

Крім того, прокурор вказує на то, що державне майно (земля) використовується не за цільовим призначенням.

Прокурор зазначив, що його звернення до суду спрямоване на задоволення суспільної потреби у встановленні законності при вирішенні суспільно значимого питання законності використання земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної форми власності, яке здійснюється з порушенням вимог чинного законодавства.

Вимога щодо попереднього повідомлення Головного управління Держгеокадастру у Луганській області про намір звернутися до господарського суду в його інтересах з заявленим позовом прокурором виконана, що підтверджується листом №08-525вих-18 від 05.11.2018, який направлено на юридичну адресу Головного управління Держгеокадастру у Луганській області з описом вкладення до цінного листа.

З урахуванням викладеного, суд підтверджує підстави представництва Заступником прокурора Луганської області інтересів держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави, у спірних правовідносинах: Головного управління Держгеокадастру у Луганській області за позовною заявою від 07.11.2018 № 08-531вих18 у цій справі.

Дослідивши матеріали позовної заяви, суд дійшов висновку про відповідність її вимогам, встановленим ст.ст. 162, 164, 172 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України).

Підстави для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі, що встановлені Господарським процесуальним кодексом України, відсутні.

Відповідно до приписів ст. 12 ГПК України, господарське судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку наказного провадження, позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно з ч. 3 ст. 12 ГПК України спрощене позовне провадження призначене для розгляду малозначних справ, справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Дослідивши матеріали позовної заяви, господарський суд дійшов висновку про необхідність розгляду справи за правилами загального позовного провадження, враховуючи категорію та складність справи, обсяг та характер доказів, які необхідно дослідити під час розгляду спору та обставини, які необхідно встановити.

Відповідно до приписів ст. 177 ГПК України, підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання. Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до статті 181 ГПК України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначаються суддею з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Враховуючи зазначене, розглянувши матеріали позовної заяви, господарський суд визнав їх достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду, відкриття провадження у справі №913/563/18 та призначення підготовчого судового засідання на 29.11.2018 о 12 год. 40 хв.

Згідно з ч.2 п.5 ст.53 ГПК України, у разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача.

Отже, Головне управління Держгеокадастру у Луганській області набуває статусу позивача у цій справі.

Керуючись ст.12, 53, 120, 165, 166, 167, 176, 181, 234 Господарського процесуального кодексу України, ч.4 ст.23 Закону України «Про прокуратуру», суд

постановив:

1. Підтвердити підстави представництва Заступника прокурора Луганської області в інтересах держави в особі органу уповноваженому виконувати функції держави у спірних правовідносинах: Головного управління Держгеокадастру у Луганській області за позовною заявою від 07.11.2018 № 08-531вих18.

2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

3. Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

4. Підготовче засідання призначити на 29.11.2018 о 12 год. 40 хв.

5. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Луганської області за адресою: м. Харків, проспект Науки, 5, 2-й поверх, зал судових засідань №205.

6. Відповідачам встановити строк для подачі відзиву на позов із урахуванням вимог ст.ст.165, 251 ГПК України - п'ятнадцять днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі; запропонувати надати суду докази надсилання відзивів прокурору та позивачу, документальне підтвердження викладених у відзиві доводів.

7. Прокурору встановити строк для подачі відповіді на відзиви із урахуванням вимог ст.ст.166, 251 ГПК України - п'ять днів з дня отримання відзиву на позов; запропонувати надати докази надсилання відповіді на відзиви відповідачам, документальне підтвердження викладених у них доводів.

8. Позивачу встановити строк для подачі відповіді на відзиви із урахуванням вимог ст.ст.166, 251 ГПК України - п'ять днів з дня отримання відзиву на позов; запропонувати надати докази надсилання відповіді на відзиви відповідачам, документальне підтвердження викладених у них доводів.

9. Відповідачам встановити строк для подачі заперечень із урахуванням вимог ст.ст.167, 251 ГПК України - п'ять днів з дня отримання відповіді на відзиви.

10. Явка прокурора та представників сторін в судове засідання обов'язкова.

Суд звертає увагу сторін на те, що відповідно до ч. 1 ст. 80 ГПК України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними (ч. 9 ст. 80 ГПК).

Всі копії документів, що додаються до матеріалів справи та довіреності представників сторін повинні бути належним чином засвідчені. Пунктом 5.27 Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації (ДСТУ 4163-2003) передбачено, що відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів "Згідно з оригіналом", назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії; засвідчуватись повинна кожна сторінка документу з відтиском печатки підприємства, установи, організації, іншої юридичної особи.

Учасники справи мають можливість отримувати процесуальні документи в електронному вигляді паралельно з документами у паперовому вигляді.

Для отримання процесуальних документів в електронному вигляді потрібно:

1. Зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу (завести поштову скриньку електронного суду), розміщену на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua.

2. Подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Процесуальні документи у відповідній справі, що видані після дати подання вказаної заявки до суду, будуть надходити в електронному вигляді на зареєстровану електронну адресу учасника судового процесу в домені mail.gov.ua, зазначену в заявці.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: (https://court.gov.ua/FAIR).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання 12.11.2018 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду першої інстанції в апеляційному порядку відповідно до ст.255 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя О.С. Фонова