ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" листопада 2018 р. Справа №926/1107-б/18

Західний апеляційний господарський суд в складі:

головуючого судді - О.Л. Мирутенко

суддів - О.С. Скрипчук

- ОСОБА_1

секретаря судового засідання: М. Кришталь

Розглянувши апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Чернівецькій області

на ухвалу Господарського суду Чернівецької області від 21.06.2018

у справі № 926/1107-б/18

за заявою: Головного управління ДФС у Чернівецькій області

до: ТзОВ Чернівціоблпаливо

про: визнання банкрутом

З участю представників :

від заявника ОСОБА_2 представник (довіреність № 27/29-13-10-02 від 13.04.2018)

від боржника не зявився.

ВСТАНОВИВ :

Ухвалою господарського суду Чернівецької області від 21.06.2018, суддя Дутка В.В., було відмовлено Головному управлінню ДФС у Чернівецькій області у відкритті провадження у справі про банкрутство Товариства з додатковою відповідальністю «Чернівціоблпаливо». Заяви арбітражних керуючих ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 про участь у справі залишено без розгляду.

З даною ухвалою не погодився заявник - Головне управління ДФС у Чернівецькій області і оскаржило її в апеляційному порядку, оскільки вважає, що висновки суду не відповідають обставинам справи.

ТзОВ Чернівціоблпаливо подало відзив на апеляційну скаргу в якому просить залишити ухвалу суду першої інстанції без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Сторони були належним чином повідомлені про час та місце судового засідання.

Розгляд справи відбувався в режимі відеоконференцзвязку за клопотанням апелянта.

09.11.2018 на адресу Західного апеляційного господарського суду надійшло клопотання від апелянта про долучення до матеріалів справи доказів, а саме копій інкасових доручень від 03.07.2018 року. Колегія суддів відмовляє в задоволенні даного клопотання, оскільки дані інкасові доручення датовані 03.07.2018 року та будуть нововиявленими обставинами по відношенню до оскаржуваної ухвали Господарського суду Чернівецької області від 21.06.2018 року.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши докази, колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а ухвалу господарського суду Чернівецької області від 21.06.2018 у справі №926/1107-б/18 - без змін, враховуючи наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, до господарського суду Чернівецької області 22.05.2018 надійшла заява Головного управління державної фіскальної служби у Чернівецькій області про визнання банкрутом ТзОВ «Чернівціоблпаливо» відповідно до ч.3 ст.10 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом».

24.05.2018 господарським судом у встановленому чинним законодавством порядку було зроблено запит щодо надання кандидатури арбітражного керуючого на посаду розпорядника майна товариства з додатковою відповідальністю «Чернівціоблпаливо». Згідно даного запиту надійшла довідка за результатами застосування автоматизованої системи з кандидатурою арбітражного керуючого ОСОБА_5

Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 24.05.2018 було прийнято до розгляду заяву про порушення справи про банкрутство, підготовче засідання призначено на 06.06.2018.

31.05.2018 через канцелярію суду від арбітражного керуючого ОСОБА_3 надійшла заява від 31.05.2018 про участь у справі про банкрутство товариства з додатковою відповідальністю «Чернівціоблпаливо».

06.06.2018 через канцелярію суду від арбітражного керуючого ОСОБА_4 надійшла заява від 31.05.2018 №02/31 про участь у справі.

06.06.2018 через канцелярію суду від арбітражного керуючого ОСОБА_5 надійшла заява-згода від 01.06.2018 №02/175 про участь у справі.

07.06.2018 через канцелярію суду від заявника надійшло клопотання про уточнення суми безспірних грошових вимог до боржника.

У судовому засіданні 21.06.2018 представник ініціюючого кредитора просив господарський суд визнати безспірні грошові вимоги до боржника на суму 1405083,19 грн., відкрити провадження у справі про банкрутство, розпорядником майна боржника призначити арбітражного керуючого ОСОБА_5

Відповідно до ст. 16 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», якщо справа відкривається за заявою кредитора, господарський суд перевіряє обґрунтованість його вимог, їх безспірність, вжиття заходів щодо примусового стягнення за цими вимогами в порядку виконавчого провадження.

У підготовчому засіданні господарський суд розглядає подані документи, заслуховує пояснення сторін, оцінює обґрунтованість заперечень боржника, а також вирішує інші питання, пов'язані з розглядом справи.

Головне управління державної фіскальної служби у Чернівецькій області звернулося до господарського суду з заявою про порушення справи про банкрутство ТДВ «Чернівціоблпаливо», оскільки боржник не виконує свої грошові зобовязання, вимоги (з урахуванням заяви уточнення) становлять 1405083,19 грн.

Грошові вимоги кредитора підтверджені постановами Чернівецького окружного адміністративного суду по справах №2а/2470/2739/12 від 27.11.2012, №824/2350/13-а від 19.11.2013, №824/1479/15-а від 22.07.2015, №824/965/17-а від 19.01.2018.

1.Постановою від 27.11.2012 у справі №2а/2470/2739/12 стягнуто з боржника 213393,87 грн. податкового боргу зі сплати земельного податку. На підставі постанови виданий виконавчий лист від 23.10.2013 та відкрито виконавче провадження з примусового виконання, згідно постанови від 18.11.2013. За розрахунком кредитора залишок боргу становить 78881,94 грн.

2. Постановою від 19.11.2013 у справі №824/2350/13-а стягнуто з боржника 188824,43 грн., з них 42448,00 грн. борг по ПДВ, 146376,43 грн. плата за землю. Інкасове доручення №209 від 19.06.2015 виставлене лише на суму 146376,43 грн. та повернуте банком без виконання за відсутності коштів на рахунку боржника. За розрахунком кредитора залишок боргу по оплаті за землю складає 140473,85 грн.

3. Постановою від 22.07.2015 у справі №824/1479/15-а стягнуто з боржника 433014,78 грн., з них 74331,43 борг по ПДВ, 358683,35 грн. плата за землю. Інкасове доручення №№288, 289 від 08.10.2015 виставлені на суму 358683,35 грн. та повернуті банком без виконання за відсутності коштів на рахунку боржника. За розрахунком кредитора залишок боргу по оплаті за землю складає 327709,81 грн.

4. Постановою від 19.01.2018. у справі №824/965/17-а стягнуто з боржника 1032447,97 грн., з них борг по ПДВ 239774,52 грн. (основний платіж 186954,00 грн., штрафна санкція 28701,94 грн., пеня 24118,58 грн), борг по сплаті за землю 656400,94 грн. Інкасове доручення від 07.02.2018 №66754 виставлено лише на суму 239774,52 грн. боргу по ПДВ та повернуте банком без виконання за відсутності коштів на рахунку боржника. За розрахунком кредитора безспірна вимога становить 656400,94 грн. борг по сплаті за землю та 186954,00 грн. боргу по ПДВ.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 2 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» провадження у справах про банкрутство регулюється цим Законом, господарським процесуальним кодексом України, іншими законодавчими актами України.

Так, частиною першою статті 3 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що у випадках, передбачених законом, рішення щодо стягнення майна та коштів виконуються органами доходів і зборів, а рішення щодо стягнення коштів - банками та іншими фінансовими установами.

Згідно із пунктом 41.2 статті 41 Податкового кодексу України, органами стягнення є виключно контролюючі органи, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці у межах своїх повноважень. Порядок стягнення податкового боргу платників податків регулюється статтями 95-99 Податкового кодексу України.

Відповідно до пункту 95.1 статті 95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Згідно з абзацом першим пункту 95.3статті 95 Податкового Кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу, або його частини.

Механізм виконання судових рішень про стягнення грошових коштів у рахунок погашення податкового боргу передбачений главою 12 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою Правління Національного банку України від 21.01.2004 Л» 22., який передбачає оформлення інкасового доручення для примусового стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу. Відповідно до пункту 12.4 зазначеної Інструкції, судове рішення, на підставі якого з платника податків стягуються кошти, до банку не подається. Натомість реквізити відповідного судового рішення зазначаються в самому інкасовому дорученні. Абзацами другим та третім пункту 95.3 статті 95 Податковою кодексу України передбачено, що контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податковою боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

Аналіз положень Закону України "Про виконавче провадження" та Податкового кодексу України дає підстави для висновку про те, що примусове виконання рішення суду про стягнення грошових коштів у рахунок погашення податкового боргу платника податків - юридичної особи за законом покладено виключно на контролюючі органи (органи доходів і зборів) за визначеною Податковим кодексом України процедурою, без залучення до неї органів державної виконавчої служби.

Виходячи з приписів статті 95 Податкового кодексу України, частини третьої статті 10, частини сьомої статті 11 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», доказами в підтвердження безспірності грошових вимог ініціюючого кредитора - органу доходів і зборів, є рішення суду про стягнення грошових коштів у рахунок погашення податкового боргу, що набрало законної сили, інкасові доручення для примусового стягнення коштів в дохід бюджету у рахунок погашення податкового боргу та докази вжиття відповідних заходів до отримання відповідної заборгованості за процедурою, визначеною Податковим кодексом України.

Відповідна постанова органу державної виконавчої служби про відкриття виконавчого провадження у такому випадку до заяви органу доходів і зборів про порушення провадження у справі про банкрутство не додається, оскільки списання коштів з рахунків боржника здійснюється відповідно до умов і порядку, визначених Податковим кодексом України, а не Законом України "Про виконавче провадження".

Відтак, безспірні вимоги кредитора до боржника сукупно складають (78881,94 грн. + 140473,85 грн. + 327709,81 грн. + 186954,00 грн.) 734019,60 грн., що не задоволена боржником протягом трьох місяців після встановленого для її погашення строку. Решта заявлених грошових вимог до боржника не є безспірними в розумінні Закону, оскільки інкасові доручення для примусового стягнення коштів в дохід бюджету у рахунок погашення податкового боргу та докази вжиття відповідних заходів до отримання відповідної заборгованості за процедурою, визначеною Податковим кодексом України суду не були подані.

Згідно з положеннями ст.10 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» справа про банкрутство порушується господарським судом, якщо безспірні вимоги кредитора (кредиторів) до боржника сукупно становить не менше трьохсот мінімальних розмірів заробітної плати, які не були задоволені боржником протягом трьох місяців після встановленого для їх погашення строку, якщо інше не передбачено цим Законом. Безспірні вимоги кредиторів - грошові вимоги кредиторів, підтверджені судовими рішенням, що набрало законної сили, і постановою про відкриття виконавчого провадження, згідно з яким відповідно до законодавства здійснюється списання коштів з рахунків боржника. До складу цих вимог, у тому числі щодо сплати податків, зборів (обовязкових платежів), не включаються неустойка (штраф, пеня) та інші фінансові санкції.

У відповідності до вимог ч.6 ст.16 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» за наслідками розгляду заяви про порушення справи про банкрутство та відзиву боржника господарський суд виносить ухвалу про: порушення провадження у справі про банкрутство або відмову у порушенні провадження у справі про банкрутство.

Згідно ч. 7 ст. 16 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" суд відмовляє у відкритті провадження (проваджень) у справі про банкрутство, якщо: заявником не доведено наявності підстав для відкриття провадження (проваджень) у справі про банкрутство; вимоги кредитора є повністю забезпеченими майном боржника; вимоги кредитора свідчать про наявність спору про право, який підлягає вирішенню у порядку позовного провадження; вимоги кредитора (кредиторів) задоволені боржником у повному обсязі до підготовчого засідання суду; відсутня хоча б одна з підстав, передбачених частиною третьою статті 10 цього Закону; за наявності підстав, передбачених статтею 15 цього Закону.

Враховуючи те, що станом на 21.06.2018, тобто на дату проведення підготовчого засідання, безспірні грошові вимоги кредитора у розмірі 734019,60 грн. становлять менше трьохсот мінімальних розмірів заробітної плати (3723 х 300 = 1116900,00), суд першої інстанції дійшов правомірного висновку, що заявником не доведено наявності підстав для відкриття провадження у справі про банкрутство, у зв'язку з чим відмовляє Головному управлінню ДФС у Чернівецькій області у відкритті провадження у справі про банкрутство товариства з додатковою відповідальністю «Чернівціоблпаливо».

За таких обставин справи, заяви арбітражних керуючих ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 про участь у справі суд першої інстанції правомірно залишив без розгляду.

Згідно правового висновку Верховного суду, викладеного у постанові від 26.06.2018 у справі №908/2229/17, тільки вжиття усіх заходів передбачених п.95.22. ст.. 95 Податкового Кодексу України у сукупності може бути передумовою для ініціювання органом доходів і зборів справи про банкрутство боржника на загальних підставах.

Таким чином суд першої інстанції дійшов обґрунтованого та законного висновку про відсутність доказів вжиття всіх відповідних заходів заявником щодо отримання заборгованості за процедурою, передбаченою Податковим Кодексом України протягом трьохмісячного строку, у звязку з чим заява Головного управління ДФС у Чернівецькій області про порушення справи про банкрутство ТзОВ Чернівціоблпаливо не відповідає змісту визначених Законом про банкрутство вимог та відповідно, є підставою для відмови у порушенні провадження у справі про банкрутство.

З огляду на викладене, колегія Західного апеляційного господарського суду вважає, що ухвала господарського суду Чернівецької області від 21.06.2018 по справі №926/1107-б/18 винесена з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому відсутні правові підстави для її скасування.

Керуючись ст.ст. 269,270,271,275,276,281,282 ГПК України Західний апеляційний господарський суд

Постановив:

Апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Чернівецькій області залишити без задоволення.

Ухвалу господарського суду Чернівецької області від 21.06.2018 року у справі №926/1107-б/18 залишити без змін.

Постанова набуває чинності з моменту проголошення та може бути оскаржена сторонами в касаційному порядку до Верховного Суду.

ОСОБА_6 Мирутенко

Судді: О.С. Скрипчук

ОСОБА_1

Повний текст постанови виготовлено 13.11.2018