ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"15" листопада 2018 р. Справа № 922/397/18

вх. № 397/18

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Савченко А.А.

при секретарі судового засідання Бєсєдіна М.М.

за участю:

ліквідатора ОСОБА_1, свідоцтво №1791 від 15.12.2016р.

представника ГУ ДФС в Харківській області - ОСОБА_2, дов. №3497/9/20-40 від 19.02.2018р.

Розглянувши матеріали

по справі за заявою ПП "Семенівська мануфактура", м. Семенівка

до ПП "ПО Мануфактура"

про визнання банкрутом

ВСТАНОВИВ:

Постановою господарського суду Харківської області від 19.07.2018р. Приватне підприємство "ПО Мануфактура" визнано банкрутом та відкрито ліквідаційну процедуру, призначено ліквідатором банкрута арбітражного керуючого ОСОБА_1, якого зобовязано в строк до 19 липня 2019 року виконати ліквідаційну процедуру та надати суду обґрунтований звіт про виконану роботу, ліквідаційний баланс, а також всі докази, що свідчать про виконання ліквідаційної процедури.

08 жовтня 2018 року до суду надійшла скарга ГУ ДФС у Харківській області (вх. №29061), в якій скаржник просить суд:

- визнати бездіяльність арбітражного керуючого ПП "ПО Мануфактура" ОСОБА_1 неправомірною, про що винести ухвалу,

- зобовязати арбітражного керуючого ОСОБА_1 надати звіт про свою діяльність, інформацію про фінансове становище і майно боржника на день відкриття ліквідаційної процедури та при проведенні ліквідаційної процедури, використання коштів боржника, а також пояснення з питання не забезпечення надання до контролюючого органу первинних документів, регістрів бухгалтерського та податкового обліку для призначення та проведення відповідної перевірки,

- зобовязати арбітражного керуючого ОСОБА_1 вчинити заходи щодо відновлення первинних документів, регістрів бухгалтерського обліку, фінансову звітність, інші документи, повязані з обчисленням і сплатою податків,

- не допустити ліквідацію боржника без проведення ГУ ДФС у Харківській області відповідної перевірки достеменності даних (інформації) про наявність у підприємства активів, дебіторської та/або кредиторської заборгованості, стан розрахунків з бюджетом всіх рівнів, а також дійсний стан платоспроможності.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 22.10.2018р. прийнято та призначено скаргу ГУ ДФС у Харківській області (вх. №29061) до розгляду в судовому засіданні на "08" листопада 2018 р. о(об) 10:00. Зобовязано ГУ ДФС у Харківській області надати до суду докази направлення скарги та доданих до неї документів всім учасникам провадження у справі про банкрутство ПП "ПО Мануфактура", належним чином завірені копії документів, доданих до скарги, правове та документальне обгрунтування скарги. Зобовязано ліквідатора надати до суду відзив на скаргу, з наданням необхідних документів в його обґрунтування.

08 листопада 2018р. ліквідатором надано до суду відзив на скаргу ГУ ДФС у Харківській області, в якому ліквідатор заперечує проти скарги в повному обсязі та просить суд відмовити в її задоволенні, з тих підстав, що ГУ ДФС у Харківській області не є кредитором у справі про банкрутство ПП "ПО "Мануфактура", а тому не має права звертатися до суду з відповідною скаргою. Крім того, посилання скаржника на не невиконання ліквідатором наказів про перевірку є безпідставним у зв'язку із скасуванням цих наказів рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 23.07.2018р. у справі №2040/5136/18.

В судовому засіданні 08.11.2018р. постановлено ухвалу про оголошення перерви в судовому засіданні з розгляду скарги ГУ ДФС у Харківській області (вх. №29061) на 15 листопада 2018 року о(б) 11:00 год. у відповідності до п. 2, 3 ст. 216 ГПК України, яку було занесено до протоколу судового засідання від 08.11.2018р.

14 листопада 2018 року ГУ ДФС у Харківській області надано до суду клопотання про недопущення ліквідації боржника без проведення ГУ ДФС у Харківській області відповідної перевірки достеменності даних (інформації) про наявність у підприємства активів, дебіторської та/або кредиторської заборгованості, стан розрахунків з бюджетом всіх рівнів, а також дійсний стан платоспроможності.

14 листопада 2018 року ліквідатором надано до суду пояснення по скарзі ГУ ДФС у Харківській області, в яких ліквідатор просить суд відмовити в задоволенні скарги, оскільки відсутні підстави для проведення перевірки господарської діяльності ПП "ПО "Мануфактура", у звязку з скасуванням ухвали слідчого судді Голосіївського районного суду м. Києва від 24.01.2018р. за справою №752/2140/17 та наказів на проведення даної перевірки, скаргу подано субєктом, який у відповідності до норм ГПК України та Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" не має процесуального права подавати такі скарги, даний спір підлягає вирішенню виключно в адміністративному суді.

Представник ГУ ДФС у Харківській області в судовому засіданні підтримала скаргу в повному обсязі, з підстав, викладених у скарзі.

Ліквідатор в судовому засіданні заперечував проти скарги в повному обсязі, просив суд відмовити в її задоволенні, з підстав, викладених у відзиві на скаргу та письмових поясненнях.

Суд, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, вислухавши пояснення учасників судового процесу, встановив наступне.

Відповідно до ч.4 ст.40 Закону України Про відновлення платоспроможності боржника або визнання боржника банкрутом в редакції Закону України № 4212 -VI від 22.12.2011 року (далі - Закон про банкрутство) у ліквідаційній процедурі господарський суд розглядає скарги на дії (бездіяльність) учасників ліквідаційної процедури та здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.

Згідно з ч.11 ст.41 Закону про банкрутство дії (бездіяльність) ліквідатора (ліквідаційної комісії) можуть бути оскаржені до господарського суду учасниками справи про банкрутство, права яких порушено такими діями (бездіяльністю).

Відповідно до ст. 41 Податкового кодексу України, в редакції Закону №1797-VIII від 21.12.2016р., контролюючими органами є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову, державну митну політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску, державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового та митного законодавства, законодавства з питань сплати єдиного внеску та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючий орган (далі - центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику), його територіальні органи.

Згідно зі ст.19-1 Податкового кодексу України, в редакції Закону №1797-VIII від 21.12.2016р., однією із функцій контролюючих органів є здійснення адміністрування податків, зборів, платежів, у тому числі проведення відповідно до законодавства перевірки та звірки платників податків.

Оскільки з 01.01.2017р. ГУ ДФС у Харківській області наділене повноваженнями проведення відповідно до законодавства перевірок та звірок платників податків, суд вважає, що Головне управління ДФС у Харківській області має право на звернення до суду з відповідною скаргою.

Даючи оцінку скарзі та поданим доказам на її підтвердження, суд вважає необхідним зазначити наступне.

Обґрунтовуючи бездіяльність ліквідатора Головне управління ДФС у Харківській області посилається на ухвалу слідчого судді Голосіївського районного суду м. Києва від 24.01.2018р. за справою №752/2140/17 щодо призначення доументальної позапланової виїзної перевірки фінансово-господарської діяльності ПП "ПО "Мануфактура" за період з 01.01.2015 по 01.01.2018 в рамках кримінального провадження №0008451, на підставі якої наказом ГУ ДФС у Харківській області від 21.02.2018 №1235 було призначено проведення документальної позапланової виїзної перевірки ПП "ПО "Мануфактура", наказом від 14.03.2018 №1763 перенесено термін проведення позапланової виїзної перевірки ПП "ПО "Мануфактура", наказом ГУ ДФС у Харківській області від 18.06.2018 №4331 було призначено проведення документальної позапланової виїзної перевірки ПП "ПО "Мануфактура". А також посилається на неможливість проведення перевірки з підстав не надання ліквідатором документів контролюючому органу, що, на думку скаржника, є грубим порушенням законодавства.

Матеріалами справи встановлено, що ухвалою Апеляційного суду міста Києва від 10.09.2018р.по справі №752/21240/17 ухвалу слідчого судді Голосіївського районного суду м. Києва від 24.01.2018р., на підставі якої ГУ ДФС у Харківській області було призначено позапланову документальну виїзну перевірку, скасовано.

Крім того, рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 23.07.2018р. у справі №2040/5136/18 визнано протиправними та скасовано накази Головного управління ДФС у Харківській області від 21.02.2018 №1235, від 14.03.2018р. №1763, від 18.06.2018р. №4331, якими скаржник обгрунтовує бездіяльність ліквідатора ПП "ПО "Мануфактура". Цим рішенням встановлено протиправність видання наказу про проведення перевірки та відсутність підстав для винесення вищевказаної низки наказів на підставі ухвали слідчого судді Голосіївського районного суду м.Києва від 24.01.2018р.

З огляду на те, що ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 22.10.2018р. було повернуто апеляційну скаргу на вищевказане рішення суду, рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.07.2018р. є таким, що набрало законної сили.

Згідно ч. 1 ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Відповідно до ч. 4 ст. 75 ГПК України обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

З урахуванням вищевикладеного, з огляду на встановлення рішенням суду обставин протиправності видання відповідних наказів та їх скасування, а саме наказів Головного управління ДФС у Харківській області від 21.02.2018 №1235, від 14.03.2018р. №1763, від 18.06.2018р. №4331, на підставі яких було призначено проведення документальної позапланової перевірки ПП "ПО "Мануфактура", суд вважає твердження скаржника безпідставними та не доведеними належними доказами.

Крім того, звертаючись зі скаргою до суду на бездіяльність ліквідатора, Головне управління ДФС у Харківській області просить суд зобовязати арбітражного керуючого ОСОБА_1 надати звіт про свою діяльність, інформацію про фінансове становище і майно боржника на день відкриття ліквідаційної процедури та при проведенні ліквідаційної процедури, використання коштів боржника, а також пояснення з питання не забезпечення надання до контролюючого органу первинних документів, регістрів бухгалтерського та податкового обліку для призначення та проведення відповідної перевірки.

Проте суд зазначає, що чинне законодавство не зобовязує ліквідатора подавати звіти про проведення ліквідаційної процедури до податкового органу.

Так, відповідно до ч. 9 та ч. 10 ст. 41 Закону про банкрутство ліквідатор не рідше ніж один раз на місяць надає комітету кредиторів звіт про свою діяльність, інформацію про фінансове становище і майно боржника на день відкриття ліквідаційної процедури та при проведенні ліквідаційної процедури, використання коштів боржника, а також іншу інформацію на вимогу комітету кредиторів.

Ліквідатор зобовязаний на вимогу господарського суду та державного органу з питань банкрутства надавати необхідні відомості щодо проведення ліквідаційної процедури.

Оскільки ГУ ДФС у Харківській області не є учасником у справі про банкрутство ПП "ПО "Мануфактура", вимога про надання арбітражним керуючим ОСОБА_1 інформації, зазначеної в скарзі, є безпідставною.

Що стосується вимог Головного управління ДФС у Харківській області щодо недопущення ліквідації боржника без проведення ГУ ДФС у Харківській області перевірки, суд зазначає, що дані вимоги є похідними від вимоги щодо визнання бездіяльності ліквідатора неправомірною, а тому дані вимоги також не підлягають задоволенню.

З урахуванням вищевикладеного суд вважає необхідним в задоволенні скарги ГУ ДФС у Харківській області (вх. № 29061) відмовити в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 40, 41, 37-48 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", ст.ст.232-235, 240 ГПК України, суд -

УХВАЛИВ:

В задоволенні скарги ГУ ДФС у Харківській області (вх. №29061) відмовити.

Ухвалу направити ліквідатору, кредиторам, банкруту, ГУ ДФС у Харківській області.

Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтями 255, 256 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст ухвали складено та підписано 16.11.2018р.

Суддя ОСОБА_3