РІШЕННЯ

Іменем України

31 жовтня 2018 року м. Чернігів справа № 927/564/18

Господарський суд Чернігівської області у складі судді А.С. Сидоренка, за участю секретаря судового засідання Репех О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження матеріали позовної заяви
за позовом Публічного акціонерного товариства «Чернігівобленерго» 14000, м. Чернігів, вул. Горького, 40
До Чернігівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України
14000, м. Чернігів, проспект Миру, 49 - а
про визнання недійсним рішення

у присутності представників:

від позивача: Ширай К.А. - заступник директора з правової роботи (дов. від 19.12.2017р. № 47/7981)

від відповідача: Полякова О.П. - завідувач юридичного сектору (дов. від 10.07.2018р. № 01-14/1557)

В судовому засіданні 31.10.2018р., на підставі ст. 240 Господарського процесуального кодексу України, було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

СУТЬ СПОРУ:

27 липня 2018 року до Господарського суду Чернігівської області надійшла позовна заява Публічного акціонерного товариства «Чернігівобленерго» до Чернігівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання недійсним рішення Адміністративної колегії Чернігівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 05.06.2018р. № 75/5/06-р/к по справі № 02-05/06-2017 «Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу».

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач посилається на те, що оскаржуване рішення прийнято при неповному з'ясуванні обставин, які мають значення для справи, а висновки викладені в даному рішенні є такими, що не відповідають фактичним обставинам справи.

Так, оскаржуваним рішенням відповідач встановив, що постачання електроенергії є діяльністю на ринку надання послуг. Втім, електрична енергія є товаром, який продається за договорами купівлі - продажу. Твердження відповідача, що на ринку надання послуг з постачання електричної енергії за регульованим тарифом потенційні конкуренти у ПАТ «Чернігівобленерго» відсутні не відповідає дійсності, оскільки в період 2017 - 2018 років на ринку постачання електричної енергії за регульованим тарифом в межах Чернігівської області працювали також Державне територіально - галузеве об'єднання «Південно - Західна залізниця» та Державне підприємство «Південна залізниця».

Кваліфікація з боку відповідача дій ПАТ «Чернігівобленерго», як повна відмова від реалізації товару за відсутності альтернативних джерел придбання шляхом ненадання ТОВ «Чернігівський ДБК» проекту договору про постачання електричної енергії, є безпідставною, оскільки на час звернення ТОВ «Чернігівський ДБК» до ПАТ «Чернігівобленерго» з метою укладення договору про постачання електричної енергії для електроустановок по вул. Попова, 6-а в м. Чернігові, електропостачання на зазначені об'єкти здійснювалось позивачем на підставі договору про постачання електричної енергії, укладеного між ПАТ «Чернігівобленерго» та ПАТ «БК «Домобудівник» від 11.11.2008р. № 24. Укладення двох договорів про постачання електроенергії на одні й ті ж об'єкти не передбачено чинним законодавством України. ПАТ «Чернігівобленерго» неодноразово роз'яснювало заявнику, що договір з ТОВ «Чернігівський ДБК» буде укладено виключно після розірвання договору з попереднім власником та за умови надання новим власником повного комплекту документів, необхідних для укладання договору.

22.09.2017р. до договору про постачання електричної енергії від 11.11.2008р. № 24, укладеного між ПАТ «Чернігівобленерго» та ПАТ «БК «Домобудівник», були внесені зміни та виключено об'єкти, право власності на які перейшло до ТОВ «Чернігівський ДБК». 25.09.2017р., після врегулювання вище зазначених питань, договір про постачання електричної енергії між ПАТ «Чернігівобленерго» та ТОВ «Чернігівський ДБК» було укладено.

Висновок відповідача про те, що позивач повністю відмовився від реалізації товару за відсутності альтернативних джерел придбання спростовується тим, що електропостачання на об'єкти заявника на час переоформлення договору не припинялось. На час поки вирішувалось питання виключення об'єктів з одного договору та включення до іншого продаж товару (електричної енергії) не припинявся, а ПАТ «Чернігівобленерго» не відмовлялось від реалізації товару. Більше того, 01.12.2017р. ТОВ «Чернігівський ДБК» своїм лисом № 278 повідомило відповідача про укладення договору та просило залишити свою заяву від 07.02.2017р. без розгляду.

У встановлений судом процесуальний строк відповідачем поданий відзив на позовну заяву зі змісту якого вбачається, що позовні вимоги ним не визнаються. В обґрунтування своїх заперечень відповідач зазначає, що оскаржуване рішення було прийнято у відповідності з чинним законодавством України.

Зазначення в рішенні про те, що постачання електричної енергії є послугою, а не товаром не впливає на кваліфікацію правопорушення вчиненого позивачем, оскільки згідно ст. 1 Закону України «Про захист економічної конкуренції», товар - будь - який предмет господарського обороту, в тому числі продукція, роботи, послуги, документи, що підтверджують зобов'язання та права.

Під час розгляду справи, територіальним відділенням досліджувався ринок надання послуг з постачання електричної енергії за регульованим тарифом місцевими (локальними) електромережами ПАТ «Чернігівобленерго» в територіальних межах Чернігівської області та міста Славутича Київської області. За результатами її розгляду було встановлено, що ПАТ «Чернігівобленерго» у період з 01.01.2017р. по 31.12.2017р. та з 01.01.2018р. по 05.06.2018р. займало монопольне (домінуюче) становище на цьому ринку, адже потенційні конкуренти у позивача були відсутні. При цьому, відповідач звертає увагу, що ПАТ «Чернігівобленерго», Державне територіально - галузеве об'єднання «Південно - Західна залізниця» та Державне підприємство «Південна залізниця» здійснюють ліцензовану діяльність з постачання електричної енергії за регульованим тарифом на закріпленій за кожним з них території, на якій розташовані власні кожного з них об'єкти електроенергетики.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про захист економічної конкуренції», зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку є дії чи бездіяльність суб'єкта господарювання, який займає монопольне (домінуюче) становище на ринку, що призвели або можуть призвести до недопущення, усунення чи обмеження конкуренції, або ущемлення інтересів інших суб'єктів господарювання чи споживачів, які були б неможливими за умов існування значної конкуренції на ринку.

За п. 5 ч. 2 ст. 13 Закону України «Про захист економічної конкуренції», зловживанням монопольним (домінуючим) становищем на ринку визнається повна відмова від реалізації товару за відсутності альтернативних джерел придбання.

ПАТ «Чернігівобленерго» належало на звернення ТОВ «Чернігівський ДБК» (отримане Товариством 11.01.2017р.) надіслати заявнику проект договору про постачання електричної енергії до об'єкту протягом 14 робочих днів від дати прийняття від Заявника заяви щодо укладення договору та документів, вичерпний перелік яких встановлений п. 5.4 Правил користування електричною енергією. Проект договору був надісланий споживачу лише 22.09.2017р., договір про постачання електричної енергії до об'єкту фактично укладений сторонами лише 25.09.2017р.

На думку відповідача, територіальним відділенням доведено, що: дії ПАТ «Чернігівобленерго», які полягають у повній відмові від реалізації товару за відсутності альтернативних джерел придбання, шляхом ненадання ТОВ «Чернігівський ДБК» проекту договору про постачання електричної енергії електроустановок по вулиці Попова, 6-а в місті Чернігові в строки, визначені Правилами користування електричною енергією, є порушенням, передбаченим п. 2 ст. 50, п. 5 ч. 2 ст. 13 Закону України «Про захист економічної конкуренції»: у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку надання послуг з постачання електричної енергії за регульованим тарифом місцевими (локальними) електромережами Товариства на території здійснення ліцензованої діяльності в територіальних межах Чернігівської області та м. Славутича.

Щодо звернення ТОВ «Чернігівський ДБК» 04.12.2017р. із заявою про залишення його заяви без розгляду, відповідач вказує, що на момент подання такої заяви територіальним відділенням вже розглядалась Справа (розпорядження про початок Справи від 07.07.2017р. № 06-2017/1-рп/к). Абзацом шостим пункту 19 Правил розгляду справ визначено: якщо заявник відмовився від заяви, вона залишається без розгляду, що не є перешкодою для продовження Комітетом, відділенням дослідження з питань, порушених у заяві.

Розглянувши подані документи і матеріали, вислухавши пояснення повноважних представників сторін, з'ясувавши фактичні обставини справи, дослідивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, господарський суд ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство «Чернігівобленерго» зареєстроване в якості суб'єкта господарювання 22.05.1995р., про що у Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань внесені відомості за № 1 001479.

Основним видом економічної діяльності товариства являється розподілення електроенергії.

11 листопада 2008 року між Відкритим акціонерним товариством Енергопостачальною компанією «Чернігівобленерго» (Постачальником) та Відкритим акціонерним товариством «Домобудівник» (Споживачем) був укладений договір постачання електричної енергії № 24 згідно умов якого Постачальник продає електричну енергію Споживачу для забезпечення потреб електроустановок Споживача з приєднаною потужністю 617,24 кВт (7720 кВА), а Споживач оплачує Постачальнику вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього Договору.

Точка продажу електричної енергії: встановлюється згідно Додатків № 2/1 - 2/15 «Акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін» до цього Договору; по виробничим приміщенням (вул. Щорса, 59а) співпадає з межею балансової належності основного Споживача та Постачальника.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 05.11.2013р. порушено провадження у справі про банкрутство Публічного акціонерного товариства «Будівельна компанія «Домобудівник» (нове найменування ВАТ «Домобудівник») та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів.

Постановою Господарського суду Чернігівської області від 08.12.2015р. боржника визнано банкрутом та відкрито ліквідаційну процедуру.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 09.06.2016р. припинено ліквідаційну процедуру, введено процедуру санації ПАТ «Будівельна компанія «Домобудівник» та затверджено план санації в редакції від 02.06.2016р.

23 серпня 2016 року між Товариством з обмеженою відповідальністю «Чернігівський ДБК» (Іпотекодержателем) та Публічним акціонерним товариством «Будівельна компанія «Домобудівник» (Іпотекодавцем) був укладений договір про задоволення вимог іпотекодержателя згідно умов якого Іпотекодержатель набув право власності на об'єкт нерухомості до складу якого входить, зокрема, основна будівля А-4, А1-2, а-1, а1-1, А1-1, А2-1, а2-1, загальною площею 17 134,8 м2, який згідно Плану санації є виробничою дільницею (нерухоме майно) по вул. Попова, 6-а в м. Чернігові - цех ВПД № 2 (великого панелебудування).

Відповідно до Акту приймання - передачі № 1 від 04.01.2017р. до договору про задоволення вимог іпотекодержателя від 23.08.2016р., у складі основної будівлі літ. А-4 передається у власність Іпотекодержателю приміщення, загальною площею 73,1 м2 для розміщення обладнання електроустановок РП-25 (КТП-1, КТП-2, КТП-511).

Також, 23 серпня 2016 року між Товариством з обмеженою відповідальністю «Чернігівський ДБК» (Кредитором) та Публічним акціонерним товариством «Будівельна компанія «Домобудівник» (Боржником) був укладений договір про припинення зобов'язання передачею відступного згідно умов якого Кредитор набув право власності на майно, що окремо визначено у Плані санації, затвердженого ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 09.06.2016р., зокрема, Виробничу дільницю (рухоме майно) по вул. Попова, 6-а в м. Чернігові - цех ВПД № 2 (великого панелебудування) разом з обладнанням, устаткуванням, вузлами, механізмами тощо, згідно додатку № 1.

Відповідно до Акту приймання - передачі № 2 від 04.01.2017р. до договору про припинення зобов'язання передачею відступного від 23.08.2016р., разом із передачею у власність Кредитора електроустановок РП-25, КТП-1, КТП-2, КТП-511 Боржником передається право використання існуючої дозволеної (приєднаної) потужності.

Право власності ТОВ «Чернігівський ДБК» на вказаний вище об'єкт нерухомого майна було зареєстроване 10.01.2017р.

11 січня 2017 року ТОВ «Чернігівський ДБК» звернулося до ПАТ «Чернігівобленерго» із заявою від 11.01.2017р. № 4 в якій, відповідно до постанови НКРЕ «Про затвердження Правил приєднання електроустановок до електричних мереж» № 32 від 17.01.2013р., у зв'язку із зміною власника електроустановки РП-25 (до якої приєднані КТП-1, КТП-2, КТП-511), яка знаходиться за адресою: м. Чернігів, вул. Попова, 6-а, згідно договорів про задоволення вимог іпотекодержателя та про припинення зобов'язання передачею відступного, посвідчених приватним нотаріусом Чернігівського міського нотаріального округу Завалієвим А.А. 23 серпня 2016 року за реєстровими № № 3388, 3389, просило здійснити приєднання до електричної мережі колишнього власника ПАТ «БК «Домобудівник», що розташована за адресою: м. Чернігів, вул. Попова 6-а, потужністю 985 кВт та укласти з ТОВ «Чернігівський ДБК» договір про постачання електричної енергії.

При цьому, товариство звертало увагу Позивача, що зміна власника електроустановки не призведе до зміни технічних параметрів та вимог до категорії з надійності електропостачання цієї електроустановки.

До заяви було додано:

заяву про приєднання електроустановки певної потужності від 11.01.2017р. (типова форма);

ситуаційний план із зазначенням місця розташування електроустановок ТОВ «Чернігівський ДБК»;

викопіювання з топографо - геодезичного плану в масштабі 1:2000 із зазначенням місця розташування електроустановок ТОВ «Чернігівський ДБК»;

копію договору про задоволення вимог іпотекодержателя від 23.08.2016р.;

копію договору про припинення зобов'язання передачею відступного від 23.08.2016р.;

копію Акту приймання - передачі від 04.01.2017р. до Договору про задоволення вимог іпотекодержателя від 23.08.2016р.;

копію витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень від 10.01.2017р.;

копію виписки ТОВ «Чернігівський ДБК»;

копію протоколу № 2 загальних зборів учасників ТОВ «Чернігівський ДБК» від 26.04.2016р.

Листом від 16.01.2017р. № 3 ТОВ «Чернігівський ДБК» в доповнення до заяви від 11.01.2017р. № 4 повідомило ПАТ «Чернігівобленерго» про те, що 'ГОВ «Чернігівський ДБК» на даний час є власником всього нерухомого та рухомого майна, а також існуючої (дозволеної) потужності, які знаходяться за адресою: м. Чернігів, вул. Попова, 6-а, і просило якнайшвидше переукласти з ТОВ «Чернігівський ДБК» договір про постачання електричної енергії виробничої дільниці по вул. Попова, 6-а у м. Чернігові - цех ВПД № 2 (великого панеледомобудування).

До даного листа було додано копію листа ПАТ «БК «Домобудівник» № 02-32/1/76 від 12.01.2017р. яким дане товариство повідомляло Чернігівські міські електричні мережі ПАТ «Чернігівобленерго» про передачу всього нерухомого та рухомого майна, яке знаходиться за адресою: м. Чернігів, вул. Попова, 6-а, в тому числі електроустановки РП-25, а також права на використання існуючої дозволеної (приєднаної) потужності цієї електроустановки ТОВ «Чернігівський ДБК».

В цьому ж листі ПАТ «БК «Домобудівник», з метою здійснення контрольного огляду приладів обліку РП-25 та вчинення інших дій, просило внести зміни до Договору про постачання електричної енергії № 24 від 11 листопада 2008 року в частині виключення електроустановки РП-25 та звернутись до нового власника цієї електроустановки - ТОВ «Чернігівський ДБК».

ПАТ «Чернігівобленерго» у відповідь на лист ТОВ «Чернігівський ДБК» від 16.01.2017р. № 3 повідомило про необхідність надання документів, які підтверджують право власності на електроустановку РП-25, після чого буде розглянута можливість укладення договору про постачання електричної енергії.

09 лютого 2017 року ТОВ «Чернігівський ДБК» звернулося із заявою від 07.02.2017р. № 12/1 до Чернігівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України в якій повідомило про створення ПАТ «Чернігівобленерго» штучних та корупційних умов при приєднанні ТОВ «Чернігівський ДБК» до електромереж та укладенні договору про постачання електричної енергії, а також про повне ігнорування з боку ПАТ «Чернігівобленерго» чинного законодавства України.

При цьому, ПАТ «Чернігівобленерго» є єдиним можливим постачальником електроенергії для ТОВ «Чернігівський ДБК» і альтернативних джерел для підключення підприємства не існує.

Оскільки, на думку ТОВ «Чернігівський ДБК», дії ПАТ «Чернігівобленерго» мають ознаки порушення антимонопольного законодавства України в частині зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку в частині часткової або повної відмови від придбання або реалізації товару за відсутності альтернативних джерел реалізації чи придбання, яка передбачена п. 5 ч. 2 ст. 13 Закону України «Про захист економічної конкуренції», заявник просив порушити справу та притягнути ПАТ «Чернігівобленерго» до відповідальності.

Як вбачається із листа ТОВ «Чернігівський ДБК» від 20.02.2017р. № 23 на адресу ПАТ «Чернігівобленерго» (а.с. 135), 17.02.2017р. ТОВ «Чернігівський ДБК» отримало від ПАТ «Чернігівобленерго» проект Договору про приєднання до електричних мереж № 07-17 від 31.01.2017р. та технічні умови приєднання, яке не є стандартним, до електричних мереж електроустановок № 07-17 від 31.01.2017р.

Цим же листом ТОВ «Чернігівський ДБК» повідомило ПАТ «Чернігівобленерго», що вважає направлення на адресу ТОВ «Чернігівський ДБК» договору про приєднання до електричних мереж № 07-17 від 31.01.2017р. та технічних умов приєднання, яке не є стандартним, до електричних мереж електроустановок № 07-17 від 31.01.2017р. неправомірним та таким, що суперечить Правилам приєднання електроустановок до електричних мереж.

ТОВ «Чернігівський ДБК» просило укласти з ним договір про постачання електричної енергії виробничої дільниці по вул. Попова, 6-а у м. Чернігові на умовах попереднього власника з дозволеною потужністю 985 кВт, для чого надіслати на його адресу проект договору про постачання електричної енергії, а заяву ТОВ «Чернігівський ДБК» про приєднання електроустановки певної потужності (типова форма) від 11.01.2017р., яка додається до заяви № 1 від 11.01.2017р. - залишити без розгляду.

24 лютого 2017 року відбулось засідання Комісії інформаційно - консультаційного центру ПАТ «Чернігівобленерго» на якому були присутні представники позивача, відповідача, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Чернігівській області, Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг у Чернігівській області та ТОВ «Чернігівський ДБК».

Згідно протоколу № 17 від 24.02.2017р., на порядок денний було винесено питання щодо розгляду звернення ТОВ «Чернігівський ДБК», яке надійшло на адресу ПАТ «Чернігівобленерго» за дорученням інспекції Держенергонагляду у Чернігівській області, щодо неприєднання до мереж Товариства об'єктів по вул. Попова, 6-а у м. Чернігові, які раніше належали ПАТ «БК «Домобудівник».

За результатами засідання було прийнято рішення про:

- необхідність прийняття ПАТ «Чернігівобленерго» рішення щодо внесення змін до договору про постачання електричної енергії від 11.11.2008р. № 24, укладеного між ПАТ «Чернігівобленерго» та ПАТ «БК «Домобудівник», в частині виключення об'єкта по вул. Попова, 6-а у м. Чернігові, з урахуванням положень Правил користування електричною енергією;

- необхідність подання ТОВ «Чернігівський ДБК» до ПАТ «Чернігівобленерго» заяви щодо укладення договору про постачання електричної енергії на об'єкт за адресою: м. Чернігів, вул. Попова, 6-а, з повним переліком документів, які визначені в п. 5.4 Правил користування електричною енергією;

- необхідність ПАТ «Чернігівобленерго» при укладенні договору про постачання електричної енергії з ТОВ «Чернігівський ДБК» керуватись вимогами Правил користування електричною енергією.

28 лютого 2017 року ТОВ «Чернігівський ДБК» звернулося до Чернігівських міських електричних мереж ПАТ «Чернігівобленерго» із заявою від 27.02.2017р. № 27 про укладення договору про постачання електричної енергії на виробничу дільницю, що знаходиться за адресою: м. Чернігів, вул. Попова, 6-а, за діючою схемою електропостачання без зміни технічних параметрів електроустановок.

В заяві ТОВ «Чернігівський ДБК» вказувало, що разом із виробничою дільницею прийнято у власність електричне обладнання, що перебувало на балансі у попереднього власника. Також, зазначалось найменування, місцезнаходження, засоби зв'язку товариства, прізвище його директора, рід виробничої діяльності, відповідальна особа за електрогосподарство, режим роботи електроустановки, дозволена до використання потужність та категорійність.

До заяви було додано:

копію виписки ТОВ «Чернігівський ДБК» з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань;

копію Довідки про внесення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій ТОВ «Чернігівський ДБК»;

копію Витягу з ЄДРПОУ ТОВ «Чернігівський ДБК»;

копія Витягу з реєстру платників податку на додану вартість ТОВ «Чернігівський ДБК»;

копію Договору про задоволення вимог іпотекодержателя від 23.08.2016р.;

копію Акту приймання - передачі від 04.01.2017р. до Договору про задоволення вимог іпотекодержателя від 23.08.2016р.;

копію витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень від 10.01.2017р.;

копію Договору про припинення зобов'язання передачею відступного від 23.08.2016р.;

копію Акту приймання - передачі № 2 від 04.01.2017р. до Договору про припинення зобов'язання передачею відступного від 23.08.2016р.;

довідку про перелік субспоживачів ТОВ «Чернігівський ДБК» від 27.02.2017р.;

копію посвідчення ОСОБА_4

17 березня 2017 року ПАТ «БК «Домобудівник» звернулося до Чернігівських міських електричних мереж ПАТ «Чернігівобленерго» із заявою від 17.03.2017р. № 12/32/1/142 в якій, посилаючись на своє попереднє звернення від 12.01.2017р., яке залишилось без відповіді, просило вчинити всі необхідні дії спрямовані на розірвання Договору від 11.11.2008р. № 24, в частині виключення із нього електроустановок, розміщених за адресою: м. Чернігів, вул. Попова, буд. 6-А, в тому числі шляхом розгляду та направлення додаткової угоди, проект якої був доданий до цієї заяви.

У відповідь на заяву ПАТ «Чернігівобленерго» листом від 21.03.2017р. № 13/1590 повідомило ПАТ «БК «Домобудівник» про те, що для внесення змін до договору про постачання електричної енергії від 11.11.2008р. № 24 в частині виключення об'єкту по вул. Попова, 6-А в м. Чернігів необхідно здійснити контрольний огляд з метою зняття показів засобів обліку.

Також, листом від 22.03.2017р. № 13/1615 ПАТ «Чернігівобленерго» у відповідь на заяву ТОВ «Чернігівський ДБК» від 27.02.2017р. № 27 повідомило, що згідно протокольного рішення засідання комісії ІКЦ ПАТ «Чернігівобленерго» від 24.02.2017р. та відповідно до п. 6.18 Правил користування електричною енергією, ПАТ «БК «Домобудівник» повинно письмово звернутися до Чернігівських міських електричних мереж з пропозицією виключити з договору про постачання електричної енергії об'єкт, що знаходиться за адресою вул. Попова, 6-а і в цей самий термін здійснити оплату за використану електричну енергію за вищевказаним об'єктом. Звернення від ПАТ «БК «Домобудівник» до Чернігівських міських електричних мереж надійшло 17.03.2017р. Після здійснення вищезазначеної процедури буде підготовлено проект договору про постачання електричної енергії з ТОВ «Чернігівський ДБК».

Розпорядженням Адміністративної колегії Чернігівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 07.04.2017р. № 06-2017/1-рп по справі № 02-05/06-2017 «Про початок розгляду справи про порушення законодавства про захист економічної конкуренції» розпочато розгляд справи за ознаками вчинення ПАТ «Чернігівобленерго» порушення, передбаченого пунктом 2 статті 50, пунктом 5 частини другої статті 13 Закону України «Про захист економічної конкуренції» дії у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку постачання електроенергії за регульованим тарифом в межах власних мереж шляхом повної відмови від реалізації товару за відсутності альтернативних джерел придбання.

21 вересня 2017 року між ПАТ «Чернігівобленерго» (Первісним кредитором) та ТОВ «Чернігівський ДБК» (Новим кредитором) був укладений договір відступлення права вимоги № 2068 згідно умов якого Первісний кредитор відступив, а Новий кредитор - набув право вимоги, належне Первісному кредитору у відповідності до ухвал Господарського суду Чернігівської області від 03.02.2014р., від 12.01.2016р., від 08.06.2017р. по справі № 927/1361/13, за якою ПАТ «Будівельна компанія «Домобудівник» (надалі іменується «Боржник») має безспірну заборгованість перед Первісним кредитором на загальну суму 1 975 965,57 грн. (один мільйон дев'ятсот сімдесят п'ять тисяч дев'ятсот шістдесят п'ять гривень 57 коп.), шо виникла внаслідок невиконання Боржником своїх зобов'язань за Договором про постачання електричної енергії № 24 від 11.11.2008р. з додатками та додатковими угодами до нього, який був укладений Боржником із Первісним кредиторок (надалі іменується «Основне зобов'язання»).

22 вересня 2017 року між ПАТ «Чернігівобленерго» (Постачальником) та ПАТ «БК «Домобудівник» (Споживачем) була укладена додаткова угода № 37 про внесення змін та доповнень до Договору про постачання електричної енергії № 24 від 11 листопада 2008 року згідно умов якої, в зв'язку з передачею об'єкту «виробнича дільниця» по вул. Попова, 6-а (значення приєднаної потужності 5260 кВА, значення дозволеної до використання потужності 891,5 кВт), об'єкту «виробнича база» по вул. 1.Мазепи, 59-а (значення приєднаної потужності 1260 кВА, значення дозволеної до використання потужності 580 кВт) на баланс ТОВ «Чернігівський ДБК», вказати в розділі 1 Договору про постачання електричної енергії № 24 від 11 листопада 2008 року (далі - Договір) величину дозволеної потужності - 24,77 кВт, величину приєднаної потужності у точці підключення - 3260 кВА, 4кВт.

Виключити з Договору: лічильник № 21208 тип ЕТЗА5, лічильник № 21209 тип ЕТЗА5, лічильник № 31139 тип ЕТ2В5, лічильник № 31138 тип ЕMP 132.

Станом на 22.09.2017р. у відповідності до показів засобів обліку електричної енергії, зазначених в п. 2 даної Угоди, заборгованість Споживача по даному Договору стосовно вищевказаних об'єктів відсутня.

Всі інші умови вищезазначеного Договору не змінені в цій Угоді, залишаються чинними, і Сторони підтверджують щодо них свої зобов'язання.

25 вересня 2017 року між ПАТ «Чернігівобленерго» (Постачальником) та ТОВ «Чернігівський ДБК» (Споживачем) був укладений договір постачання електричної енергії № 4975 згідно умов якого Постачальник продає електричну енергію Споживачу для забезпечення потреб електроустановок Споживача з дозволеною потужністю 1471,5 кВт, а Споживач оплачує Постачальнику вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього Договору.

Точка продажу електричної енергії встановлюється згідно Додатків № 2, 2.1 «Акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін» до цього Договору.

Приєднана потужність у точці підключення становить 4520 кВА.

04 грудня 2017 року ТОВ «Чернігівський ДБК» звернулося із заявою від 01.12.2017р. № 278 до Чернігівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України в якій повідомило про укладення з позивачем договору постачання електричної енергії від 25.09.2017р. № 4975 у зв'язку з чим просило залишити заяву по справі № 02-05/06-2017 без розгляду.

Рішенням Адміністративної колегії Чернігівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 05.06.2018р. № 75/5/06-р/к по справі № 02-05/06-2017 «Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу» визнано, що ПАТ «Чернігівобленерго» у період з 01.01.2017р. по 31.12.2017р. та з 01.01.2018р. по 05.06.2018р. займало монопольне (домінуюче) становище на ринку надання послуг з постачання електричної енергії за регульованим тарифом місцевими (локальними) електромережами ПАТ «Чернігівобленерго» в територіальних межах Чернігівської області та міста Славутича Київської області з часткою 100%.

Дії ПАТ «Чернігівобленерго», які полягають у повній відмові від реалізації товару за відсутності альтернативних джерел придбання, шляхом ненадання ТОВ «Чернігівський ДБК» проекту договору про постачання електричної енергії електроустановок по вулиці Попова, 6-а в місті Чернігові в строки, визначені Правилами користування електричною енергією (затвердженими постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 31.07.1996р. № 28, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 02.08.1996р. за № 417/1442), визнано порушенням, передбаченим пунктом 2 статті 50, пунктом 5 частини другої статті 13 Закону України «Про захист економічної конкуренції»: у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку надання послуг з постачання електричної енергії за регульованим тарифом місцевими (локальними) електромережами ПАТ «Чернігівобленерго» на території здійснення ліцензованої діяльності в територіальних межах Чернігівської області та міста Славутича.

За порушення, вказане в пункті 2 цього рішення, накладено на ПАТ «Чернігівобленерго» штраф у розмірі 68 000 (шістдесят вісім тисяч) грн.

В оскаржуваному рішенні відповідачем було зазначено, що «становище ПАТ «Чернігівобленерго» на ринку постачання електричної енергії за регульованим тарифом власними місцевими локальними електромережами на території здійснення ліцензованої діяльності в територіальних межах Чернігівської області та м. Славутича Київської області визначалось відповідно до Методики визначення монопольного (домінуючого) становища суб'єктів господарювання на ринку, затвердженої розпорядженням Антимонопольного комітету України від 05.03.2002р. № 49-р, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.04.2002р. за № 317/6605 (надалі - Методика), з урахуванням особливостей, визначених пунктом 2.2 Методики.

Об'єктом аналізу щодо визначення монопольного (домінуючого) становища є ПАТ «Чернігівобленерго», яке надає послуги на ринку постачання електричної енергії за регульованим тарифом власними місцевими локальними електромережами на території здійснення ліцензованої діяльності в територіальних межах Чернігівської області та м. Славутича Київської області.

Товарні межі ринку визначаються шляхом формування групи взаємозамінних товарів (товарних груп), у межах яких споживач за звичайних умов може легко перейти від споживання одного товару до споживання іншого (пункт 5.1 Методики).

Відповідно до абзацу шостого частини першої статті 6 Закону України «Про природні монополії», ринок постачання електричної енергії належить до суміжних ринків, що регулюються цим Законом.

Суміжний ринок - товарний ринок, що не перебуває у стані природної монополії, для суб'єктів якого реалізація вироблених товарів або використання товарів інших суб'єктів господарювання неможливе без безпосереднього використання товарів, що виробляються (реалізуються) суб'єктами природних монополій (абзац п'ятий частини першої статті 1 Закону України «Про природні монополії»).

Ринок постачання електричної енергії є суміжним ринком ринку розподілу електричної енергії (передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами), який віднесено до сфери діяльності природних монополій (стаття 5 Закону України «Про природні монополії»).

Діяльність суб'єктів природних монополій у сферах, визначених у статті 5 Закону України «Про природні монополії», а також діяльність суб'єктів господарювання на суміжних ринках підлягає ліцензуванню відповідно до закону (стаття 7 Закону України «Про природні монополії»).

Товариство діє на підставі Ліцензій; послуги з постачання електричної енергії місцевими (локальними) електромережами надає на платній основі відповідно до тарифів; вказані послуги є продуктом діяльності ПАТ «Чернігівобленерго», призначеним для реалізації і розглядаються як товар, який не має замінників.

Статтею 1 Закону України «Про природні монополії» визначено, що природна монополія - стан товарного ринку, при якому задоволення попиту на цьому ринку є більш ефективним за умови відсутності конкуренції внаслідок технологічних особливостей виробництва (у зв'язку з істотним зменшенням витрат виробництва на одиницю товару в міру збільшення обсягів виробництва), а товари (послуги), що виробляються суб'єктами природних монополій, не можуть бути замінені у споживанні іншими товарами (послугами), у зв'язку з чим попит на цьому товарному ринку менше залежить від зміни цін на ці товари (послуги), ніж попит на інші товари (послуги).

Послуги з постачання електричної енергії за регульованим тарифом місцевими (локальними) електромережами мають специфічні якісні показники; взаємозамінні послуги, подібні за призначенням, споживчими властивостями, фізичними, технічними, експлуатаційними властивостями та характеристиками, відсутні; споживачі цих послуг не можуть обрати інших послуг на заміну.

Відтак, товарними межами ринку є послуги з постачання електричної енергії за регульованим тарифом місцевими (локальними) електромережами ПАТ «Чернігівобленерго».

Споживачами послуг з постачання електричної енергії за регульованим тарифом місцевими (локальними) електромережами Позивача в територіальних межах Чернігівської області та м. Славутича Київської області, щодо яких проводилось дослідження, є юридичні особи, які отримують або мають намір отримати зазначені послуги.

Територіальні (географічні) межі ринку певного товару (товарної групи) визначаються шляхом установлення мінімальної території, за межами якої, з точки зору споживача, придбання товарів (товарної групи), що належить до групи взаємозамінних товарів (товарної групи), є неможливим або недоцільним (пункт 6.1. Методики).

Територіальними (географічними) межами ринку згідно Ліцензій є територія здійснення ліцензованої діяльності Товариства - територія Чернігівської області та м. Славутич Київської області, на якій розташовані електричні мережі, що знаходяться на балансі (у володінні, користуванні, оперативному управлінні тощо) ПАТ «Чернігівобленерго».

Враховуючи специфіку ринку постачання електричної енергії за регульованим тарифом місцевими (локальними) електромережами, інші ознаки, які враховуються при визначенні територіальних меж ринку, зазначені в пунктах 6.2 та 6.3 Методики, дослідженню не підлягають.

Часові межі ринку визначаються як проміжок часу, протягом якого відповідна сукупність товарно - грошових відносин між продавцями (постачальниками, виробниками) і споживачами утворює ринок із сталою структурою (пункт 7.1 Методики).

Ліцензії, на підставі яких ПАТ «Чернігівобленерго» здійснює господарську діяльність, періодом часу необмежені.

Часовими межами ринку визначені періоди: з 01.01.2017р. по 31.12.2017р. та з 01.01.2018р. по 05.06.2018р.

На ринку надання послуг з постачання електричної енергії за регульованим тарифом місцевими (локальними) електромережами ПАТ «Чернігівобленерго» в територіальних межах Чернігівської області та м. Славутича Київської області потенційні конкуренти у позивача відсутні».

Провівши відповідне дослідження, відповідачем зроблено висновок, що ПАТ «Чернігівобленерго» у період з 01.01.2017р. по 31.12.2017р. та з 01.01.2018р. по 05.06.2018р. займало монопольне (домінуюче) становище на ринку надання послуг з постачання електричної енергії за регульованим тарифом місцевими (локальними) електромережами Товариства в територіальних межах Чернігівської області та м. Славутича Київської області з часткою 100%.

ПАТ «Чернігівобленерго» належало на звернення ТОВ «Чернігівський ДБК» (отримане Товариством 11.01.2017р.) надіслати Заявнику проект договору про постачання електричної енергії до Об'єкту протягом 14 робочих днів від дати прийняття від Заявника (пункт 5.3 Правил користування електричною енергією) заяви щодо укладення договору та документів, вичерпний перелік яких встановлений пунктом 5.4 Правил користування електричною енергією - проект договору був надісланий споживачу 22.09.2017р., договір про постачання електричної енергії до Об'єкту фактично укладений сторонами лише 25.09.2017р.

Відповідно до статті 52 Закону України «Про захист економічної конкуренції» за порушення, передбачене пунктом 2 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», накладається штраф у розмірі до десяти відсотків від доходу (виручки) суб'єкта господарювання від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за останній рік, що передував року, в якому накладається штраф.

Чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт та послуг) ПАТ «Чернігівобленерго» за 2017 рік склав 2 210 211 тис. грн. (Звіт про фінансові результати за 2017 рік форма № 2).

При визначенні розміру штрафу адміністративна колегія врахувала наступні обставини: невизнання факту вчинення порушення; порушення припинено в ході розгляду Справи; сприяння розгляду Справи.

Рішення Адміністративної колегії Чернігівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 05.06.2018р. було отримано позивачем 13.06.2018р.

Згідно ст. 12 Закону України «Про захист економічної конкуренції», суб'єкт господарювання займає монопольне (домінуюче) становище на ринку товару, зокрема, якщо на цьому ринку у нього немає жодного конкурента.

При цьому, за змістом ст. 1 цього Закону, ринок товару (товарний ринок) - сфера обороту товару (взаємозамінних товарів), на який протягом певного часу і в межах певної території є попит і пропозиція.

Дослідивши зміст оскаржуваного рішення, суд вважає, що відповідачем було зроблено правильний висновок про те, що позивач у період з 01.01.2017р. по 31.12.2017р. та з 01.01.2018р. по 05.06.2018р. займав монопольне (домінуюче) становище на ринку постачання електричної енергії за регульованим тарифом місцевими (локальними) електромережами Товариства в територіальних межах Чернігівської області та м. Славутича Київської області з часткою 100%.

Дійсно, за змістом ст. 1 Закону України «Про ринок електричної енергії», електрична енергія - енергія, що виробляється на об'єктах електроенергетики і є товаром, призначеним для купівлі-продажу.

Зазначення відповідачем у рішенні про те, що ПАТ «Чернігівобленерго» «…займало монопольне (домінуюче) становище на ринку надання послуг з постачання електричної енергії …» не впливає на оцінку обставин справи, оскільки відповідно до ст. 1 Закону України «Про захист економічної конкуренції», товар - будь - який предмет господарського обороту, в тому числі продукція, роботи, послуги, документи, що підтверджують зобов'язання та права (зокрема цінні папери).

Посилання позивача на те, що в період 2017 - 2018 років на ринку постачання електричної енергії за регульованим тарифом в межах Чернігівської області працювали також Державне територіально - галузеве об'єднання «Південно - Західна залізниця» та Державне підприємство «Південна залізниця», не може бути взято судом до уваги, оскільки ці підприємства не здійснювали постачання електричної енергії за регульованим тарифом місцевими (локальними) електромережами ПАТ «Чернігівобленерго».

Відповідно до ст. ст. 179, 275 Господарського кодексу України (в редакції, чинної на момент виникнення спірних правовідносин), майново - господарські зобов'язання, які виникають між суб'єктами господарювання або між суб'єктами господарювання і негосподарюючими суб'єктами - юридичними особами на підставі господарських договорів, є господарсько - договірними зобов'язаннями.

Суб'єкти господарювання, які забезпечують споживачів, зазначених у частині першій цієї статті, електроенергією, зв'язком, послугами залізничного та інших видів транспорту, а у випадках, передбачених законом, також інші суб'єкти зобов'язані укладати договори з усіма споживачами їхньої продукції (послуг). Законодавством можуть бути передбачені обов'язкові умови таких договорів.

За договором енергопостачання енергопостачальне підприємство (енергопостачальник) відпускає електричну енергію, пару, гарячу і перегріту воду (далі - енергію) споживачеві (абоненту), який зобов'язаний оплатити прийняту енергію та дотримуватися передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного обладнання, що ним використовується.

Окремим видом договору енергопостачання є договір про постачання електричної енергії споживачу. Особливості постачання електричної енергії споживачам та вимоги до договору про постачання електричної енергії встановлюються законами України «Про засади функціонування ринку електричної енергії України» та «Про електроенергетику».

Відпуск енергії без оформлення договору енергопостачання не допускається.

Відповідно до ст. 24 Закону України «Про електроенергетику» (чинного на момент виникнення спірних правовідносин), енергопостачальник, що здійснює постачання електричної енергії на закріпленій території, не має права відмовити замовнику (споживачу), електроустановки якого розташовані на такій території, в укладенні договору про постачання електричної енергії (договору про користування електричною енергією) за умови, що нова електроустановка замовника приєднана або потужність для діючої електроустановки споживача збільшена в установленому законодавством порядку.

Як було вказано вище, 11.01.2017р. ТОВ «Чернігівський ДБК» звернулося до ПАТ «Чернігівобленерго» із заявою в якій, посилаючись на постанову НКРЕ «Про затвердження Правил приєднання електроустановок до електричних мереж» № 32 від 17.01.2013р., у зв'язку із зміною власника електроустановки РП-25 (до якої приєднані КТП-1, КТП-2, КТП-511), просило здійснити приєднання до електричної мережі колишнього власника ПАТ «БК «Домобудівник» та укласти з ТОВ «Чернігівський ДБК» договір про постачання електричної енергії.

Згідно п. 1.1 Правил приєднання електроустановок до електричних мереж, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики від 17.01.2013р. № 32, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 08.02.2013р. (чинних на момент виникнення спірних правовідносин), ці Правила регулюють відносини, які виникають під час приєднання новозбудованих, реконструйованих чи технічно переоснащених електроустановок замовників (крім когенераційних установок) до електричних мереж.

Враховуючи те, що електроустановка ТОВ «Чернігівський ДБК» не була новозбудованою, реконструйованою чи технічно переоснащеною, потреба у її приєднанні до електричних мереж була відсутня.

Фактично ТОВ «Чернігівський ДБК» звернувся із заявою про укладення договору про постачання електричної енергії у зв'язку із зміною власника електроустановки.

Даний висновок підтверджується наступними заявами, поданими ТОВ «Чернігівський ДБК» до ПАТ «Чернігівобленерго».

Відповідно до п. 1.1 Правил користування електричною енергією, затверджених постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України від 31.07.1996р. № 28, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 02.08.1996р. за № 417/1442 (чинних на момент виникнення спірних правовідносин), ці Правила регулюють взаємовідносини, які виникають в процесі продажу і купівлі електричної енергії між виробниками або постачальниками електричної енергії та споживачами (на роздрібному ринку електричної енергії). Дія цих Правил поширюється на всіх юридичних осіб та фізичних осіб (крім населення).

У відповідності з п. п. 1.3, 1.6, 1.9, 1.13, 5.1 - 5.4, 5.23, 6.18 Правил користування електричною енергією, постачання електричної енергії для забезпечення потреб електроустановки здійснюється на підставі договору про постачання електричної енергії, що укладається між власником цієї електроустановки (уповноваженою власником особою) та постачальником електричної енергії за регульованим тарифом, або договору про купівлю-продаж електричної енергії, що укладається між власником цієї електроустановки (уповноваженою власником особою) та постачальником електричної енергії за нерегульованим тарифом.

Договір про постачання електричної енергії на основі типового договору (додаток 3) укладається постачальником електричної енергії за регульованим тарифом з усіма споживачами та субспоживачами (крім населення), об'єкти яких розташовані на території здійснення ліцензованої діяльності постачальником електричної енергії за регульованим тарифом.

Постачальники електричної енергії за регульованим тарифом на закріпленій території не мають права відмовити споживачу або субспоживачу, електроустановки якого розташовані на цій території, в укладенні договору, за умови дотримання вимог законодавства України, зокрема цих Правил та інших нормативно-технічних документів.

Укладення, внесення змін, подовження чи розірвання дії будь-якого із договорів здійснюються відповідно до вимог законодавства та цих Правил.

Договір про постачання електричної енергії є основним документом, який регулює відносини між постачальником електричної енергії за регульованим тарифом, що здійснює свою діяльність на закріпленій території, і споживачем та визначає зміст правових відносин, прав та обов'язків сторін.

Споживання електричної енергії без договору не допускається.

Між постачальником електричної енергії за регульованим тарифом та споживачем укладається один договір про постачання електричної енергії за усіма об'єктами споживача, які розташовані на території здійснення ліцензованої діяльності постачальником електричної енергії за регульованим тарифом. За взаємною згодою сторін можуть бути укладені окремі договори про постачання електричної енергії за кожним об'єктом споживача.

При укладенні договору про постачання електричної енергії сторони визначають його зміст на основі типового договору (додаток 3).

Умови договору про постачання електричної енергії, зазначені у додатку 3 та пунктах 5.5, 5.6 та 5.7 цих Правил, є істотними та обов'язковими для сторін під час укладення договору про постачання електричної енергії.

Постачальник електричної енергії за регульованим тарифом зобов'язаний надати на розгляд проект договору про постачання електричної енергії протягом 7 робочих днів для споживачів із приєднаною потужністю до 150 кВт та протягом 14 робочих днів для споживачів із приєднаною потужністю 150 кВт та більше від дати прийняття від споживача документів, зазначених у пункті 5.4 цих Правил.

Якщо в разі зміни споживача, форми власності чи власника електроустановки фактичний стан розрахункових засобів обліку не відповідає вимогам нормативно-технічних документів, відповідні договори з новим власником укладаються після приведення розрахункових засобів обліку у відповідність до вимог нормативно-технічних документів.

Для укладення договору про постачання електричної енергії, договору про технічне забезпечення електропостачання споживача або договору про спільне використання технологічних електричних мереж заявник (споживач, власник технологічних електричних мереж (основний споживач) або субспоживач) має надати відповідній організації такі документи:

1) заяву щодо укладення відповідного договору із зазначенням роду виробничої діяльності, місцезнаходження та банківських реквізитів заявника;

2) акти про розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін (у разі укладення відповідного договору щодо об'єктів, які вводяться в експлуатацію вперше);

3) однолінійну схему електропостачання об'єкта (у разі укладення відповідного договору щодо об'єктів, які вводяться в експлуатацію вперше);

4) відомості щодо розрахункових засобів обліку (тип, марка, технічні характеристики тощо) (у разі укладення відповідного договору щодо об'єктів, які вводяться в експлуатацію вперше);

5) заявку на очікуваний обсяг споживання електричної енергії та величини споживання електричної потужності у години контролю максимального навантаження енергосистеми (за необхідності), довідку про укладені державні контракти (за наявності), відомості про величину приєднаної потужності і категорії надійності електропостачання струмоприймачів;

6) акти екологічної, аварійної та технологічної броні споживача (за наявності);

7) копію свідоцтва про державну реєстрацію та виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (для юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців);

8) копію документа, яким визначено право власності чи користування на об'єкт (приміщення) або копію документа, що підтверджує право власності чи користування на земельну ділянку (у разі відсутності на відповідній земельній ділянці об'єкта);

9) копію належним чином оформленої довіреності на право укладати договори особі, яка уповноважена підписувати договори;

10) у визначених законодавством випадках - копію декларації про готовність об'єкта до експлуатації або сертифіката (для новозбудованих та реконструйованих електроустановок), копію декларації про початок виконання будівельних робіт або дозволу на виконання будівельних робіт (для укладення договору про постачання електричної енергії на будівельні майданчики);

11) паспортні дані силових трансформаторів, кабельних та/або повітряних ліній передачі електричної енергії (для споживачів, у яких розрахункові засоби обліку встановлені не на межі балансової належності) (у разі укладення відповідного договору щодо об'єктів, які вводяться в експлуатацію вперше);

12) довідку про перелік субспоживачів (у разі їх наявності), дані (зазначені у підпункті 4 цього пункту) розрахункових засобів обліку субспоживачів (у разі укладення відповідного договору щодо об'єктів, які вводяться в експлуатацію вперше).

У разі укладення за двома та більше об'єктами споживача одного договору про постачання електричної енергії споживач подає документи, передбачені підпунктами 2-6, 8, 10-12 цього пункту, за кожним із об'єктів споживача.

Ініціатором укладення відповідного договору може бути будь-яка із сторін такого договору.

Зміна або розірвання договору у зв'язку з істотною зміною обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, здійснюється у порядку, визначеному законодавством України.

У разі звільнення займаного приміщення та/або остаточного припинення користування електричною енергією споживач зобов'язаний повідомити постачальника електричної енергії та (у разі наявності відповідного договору) електропередавальну організацію або основного споживача не пізніше ніж за 20 робочих днів до дня звільнення приміщення та/або остаточного припинення користування електричною енергією та надати заяву щодо розірвання договору, і в цей самий термін здійснити сплату всіх видів платежів, передбачених відповідними договорами, до заявленого споживачем дня звільнення приміщення та/або остаточного припинення користування електричною енергією включно.

Постачальник електричної енергії зобов'язаний припинити постачання електричної енергії за договором, а електропередавальна організація (основний споживач) - передачу електричної енергії (спільне використання технологічних електричних мереж) з заявленого споживачем дня звільнення приміщення та/або остаточного припинення користування електричною енергією. За умови одночасного розірвання договору про постачання електричної енергії з попереднім споживачем, виплати всіх видів платежів, передбачених відповідними договорами, та звернення нового споживача щодо укладення договору про постачання електричної енергії в межах одного розрахункового періоду припинення електропостачання об'єкта не здійснюється

У разі неповідомлення або несвоєчасного повідомлення споживачем постачальника електричної енергії та (у разі наявності відповідного договору) електропередавальну організацію або основного споживача про звільнення приміщення та/або остаточного припинення користування електричною енергією споживач зобов'язаний здійснювати оплату спожитої на таких об'єктах електричної енергії та інших платежів, виходячи з умов відповідних договорів.

З новим споживачем укладаються договори відповідно до вимог законодавства України, зокрема цих Правил та нормативно-технічних документів після розірвання договорів із споживачем, який звільняє приміщення.

Матеріалами справи підтверджується, що для укладення договору про постачання електричної енергії ТОВ «Чернігівський ДБК» разом із заявою від 11.01.2017р. надало до ПАТ «Чернігівобленерго» всі необхідні документи, визначені п. 5.4 Правил користування електричною енергією.

В той же час, на об'єкт, право власності на який перейшло до ТОВ «Чернігівський ДБК» від ПАТ «БК «Домобудівник», здійснювалось постачання електроенергії відповідно до договору від 11.11.2008р. № 24, укладеного останнім з ПАТ «Чернігівобленерго».

Таким чином, згідно Правил користування електричною енергією, договір про постачання електричної енергії з ТОВ «Чернігівський ДБК» міг бути укладений лише після розірвання або зміни договору з ПАТ «БК «Домобудівник».

У відповідності з ст. 651 Цивільного кодексу України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Матеріалами справи також підтверджується, що ПАТ «БК «Домобудівник» повідомляло ПАТ «Чернігівобленерго» про зміну власника електроустановки за адресою: м. Чернігів, вул. Попова, 6-а (без надання підтверджуючих цей факт документів) та просило внести зміни до договору від 11.11.2008р. № 24.

Однак, згода між сторонами цього договору про внесення до нього змін була досягнута лише 22.09.2017р.

Статтею 13 Закону України «Про захист економічної конкуренції» визначено, що зловживанням монопольним (домінуючим) становищем на ринку є дії чи бездіяльність суб'єкта господарювання, який займає монопольне (домінуюче) становище на ринку, що призвели або можуть призвести до недопущення, усунення чи обмеження конкуренції, або ущемлення інтересів інших суб'єктів господарювання чи споживачів, які були б неможливими за умов існування значної конкуренції на ринку.

Зловживанням монопольним (домінуючим) становищем на ринку, зокрема, визнається часткова або повна відмова від придбання або реалізації товару за відсутності альтернативних джерел реалізації чи придбання.

Під час розгляду справи було встановлено, що протягом усього часу з моменту реєстрації права власності ТОВ «Чернігівський ДБК» на нерухоме майно ПАТ «Чернігівобленерго» не припиняло постачання електроенергії на об'єкт за адресою: м. Чернігів, вул. Попова, 6-а.

Дана обставина не заперечується відповідачем у поданих ним заявах по суті справи.

За таких обставин, сам по собі факт ненадання позивачем на розгляд ТОВ «Чернігівський ДБК» проекту договору про постачання електричної енергії у встановлений Правилами користування електричною енергією строк, не може свідчити про повну відмову від реалізації товару.

Згідно ст. 59 Закону України «Про захист економічної конкуренції», підставами для зміни, скасування чи визнання недійсними рішень органів Антимонопольного комітету України є, зокрема, невідповідність висновків, викладених у рішенні, обставинам справи.

Оскільки висновки викладені в оскаржуваному рішенні про зловживання позивачем монопольним становищем на ринку не відповідають обставинам справи, воно підлягає визнанню недійсним.

За таких обставин, позовні вимоги підлягають задоволенню.

За правилами ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст. 1, 12, 13, 59 Закону України «Про захист економічної конкуренції», ст. 129, 233, 238, 240 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов Публічного акціонерного товариства «Чернігівобленерго» до Чернігівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання недійсним рішення задовольнити повністю.

Визнати недійсним рішення Адміністративної колегії Чернігівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 05.06.2018р. № 75/5/06-р/к по справі № 02-05/06-2017 «Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу».

Стягнути з Чернігівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (14005, м. Чернігів, просп. Миру, 49-а, код 21404813) на користь Публічного акціонерного товариства «Чернігівобленерго» (14000, м. Чернігів, вул. Горького, 40, код 22815333, р/р № 2791 в філії - Чернігівське обласне управління АТ «Ощадбанк», МФО 353553) 1 762 грн. 00 коп. судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено до Північного апеляційного господарського суду у строк, встановлений ч. 1 ст. 256 Господарського процесуального кодексу України, шляхом подання апеляційної скарги через місцевий господарський суд.

Повний текст рішення складено 09.11.2018р.

Суддя А.С.Сидоренко