ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2018 року Справа № 926/4170/17
Господарський суд Чернівецької області у складі судді Швеця Миколи Васильовича, секретар судового засідання Маковей М.О., розглянувши справу

за позовом Заступника військового прокурора Чернівецького гарнізону в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Чернівецькій області та Тарашанської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області

до відповідача Державного підприємства «Чернівецьке лісове господарство»

про відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства - 67039,79 грн..

Представники сторін:

від прокурора - Лупійчук Б.В., посвідчення №043363 від 07.06.2016

від позивача 1 - Коцан В.Я., довіреність №5 від 23.02.2018

Василенюк С.Д., довіреність №4 від 05.02.2018

від позивача 2 - не з'явився

від відповідача - Черкез М.І., довіреність №499 від 20.10.2017

Скакун В.І., довіреність №46 від 17.01.2018

В С Т А Н О В И В :

Заступник військового прокурора Чернівецького гарнізону в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Чернівецькій області та Тарашанської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області звернувся з позовом до Державного підприємства «Чернівецьке лісове господарство» про відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства - 67039,79 грн..

В обґрунтування своїх вимог прокурор посилається на те, що у період з 03.12.2015 по 26.12.2015 спеціалістами Державної екологічної інспекції у Чернівецькій області проведено планову перевірку державного підприємства «Чернівецьке лісове господарство» щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства про охорону, захист, використання та відтворення лісів, за результатами якої складено акт від 26.11.2015. Відповідно до вказаного акту на території Кузьмінського лісництва ДП «Чернівецьке лісове господарство» у кварталі 48 виділ 2 площею 15,0 га Регіонального ландшафтного парку «Чернівецький» виявлено факти самовільного зайняття та використання земельної ділянки не за цільовим призначенням (будівництво постійної споруди (вольєру) загальною площею 126 кв.м., тимчасової споруди (навіс для зберігання дров) загальною площею 72 м.куб., встановлення дерев'яної загорожі загальною площею 510 кв.м. та встановлення бруківки площею 290 кв.м. Документи на право використання самовільно зайнятої земельної ділянки природно-заповідного фонду у період перевірки відсутні. Також, у кварталі 45 виділ 3 площею 3,0 га Регіонального ландшафтного парку «Чернівецький» виявлено факти використання земельної ділянки не за цільовим призначенням, а саме: огородження земельної ділянки для утримання в напіввільних умовах 4-х голів козулі європейської та 1-ї особини оленя благородного загальною площею 2774 кв.м., використання земельної ділянки природно-заповідного фонду для зберігання дров та влаштування підсобних приміщень площею 1104 кв.м. Разом з цим, дана земельна ділянка згідно матеріалів лісовпорядкування призначена для ведення лісового господарства.

Згідно з розрахунком, проведеним Державною екологічною інспекцією у Чернівецькій області у відповідності до п. 4, п. 5 постанови КМУ № 963 від 25.07.2007 «Про затвердження Методики визначення розміру розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу» та висновком експерта Чернівецького науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України від 30 вересня 2016 року № 634-а, розмір шкоди внаслідок вищевказаних порушень становить 67039,79 грн.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 14.12.2017 справу призначено судді Швецю М.В.

Ухвалою господарського суду Чернівецької області від 14.12.2017 порушено провадження по справі та призначено до розгляду в судовому засіданні на 23.01.2018 - 10:30 год.

23.01.2018 через канцелярію суду відповідач направив відзив на позов вх. №212, в якому позовні вимоги не визнає та просить відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Ухвалою суду від 23.01.2018 вирішено справу №926/4170/17 розглядати за правилами загального позовного провадження зі стадії підготовчого засідання (15.12.2017 набрав чинності Закон України від 03.10.2017 №2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів", яким зокрема, Господарський процесуальний кодекс України викладений в новій редакції) та відкладено розгляд справи на 08.02.2018 - 11:30 год.

08.02.2018 прокурор через канцелярію суду подав відповідь на відзив ДП «Чернівецьке лісове господарство» №02-378вих.-18 від 07.02.2018, в якій повністю підтримав позовні вимоги та заперечив проти доводів відповідача.

08.02.2018 позивач 1 (Державна екологічна інспекція у Чернівецькій області) через канцелярію суду подав відповідь на відзив ДП «Чернівецьке лісове господарство» №08/354 від 06.02.2018, в якій вважає доводи, викладені відповідачем у відзиві безпідставними та необґрунтованими.

Керівником апарату суду повідомлено учасників судового процесу про те, що судове засідання 08.02.2018 не відбудеться у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю судді Швеця М.В. та повідомлено учасників судового процесу про дату судового засідання - 15.02.2018 на 10:30 год.

В судовому засіданні 15.02.2018, суд закрив підготовче провадження та призначив справу №926/4170/17 до судового розгляду по суті на 27.02.2018 - 11:15 год. (Ухвала суду від 15.02.2018).

Ухвалою суду від 27.02.2018, відкладено розгляд справи по суті на 13.03.2018 -10:30 год. (в зв'язку з неявкою представників позивача 2).

13.03.2018 через канцелярію суду позивачем 2 було подано заяву вх. № 755, згідно якої позовні вимоги підтримує та просить розглядати дану справу без участі представників позивача 2.

В судовому засіданні 13.03.2018 прокурор та представник позивача позовні вимоги підтримали в повному обсязі.

В судовому засіданні 13.03.2018 представники відповідача заперечують проти задоволення позовних вимог з підстав, викладених у відзиві.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін та оцінивши в сукупності надані сторонами докази, встановивши фактичні обставини у справі, проаналізувавши законодавство, що регулює спірні правовідносини між сторонами, суд встановив таке.

В період з 03 по 26 грудня 2015 року спеціалістами Державної екологічної інспекції у Чернівецькій області проведено планову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства про охорону, захист, використання та відтворення лісів державного підприємства «Чернівецьке лісове господарство». За наслідками вказаної перевірки 26 листопада 2015 року складено акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства. Даний акт відповідачем не було оскаржено.

Як зазначено в акті перевірки, в ході проведення перевірки на території Кузьмінського лісництва ДП «Чернівецьке лісове господарство» спеціалістами Держекоінспекції у Чернівецькій області установлено порушення вимог природоохоронного законодавства, а саме: у кварталі 48 виділ 2 площею 15,0 га Регіонального ландшафтного парку «Чернівецький» виявлено факти самовільного зайняття та використання земельної ділянки не за цільовим призначенням (будівництво постійної споруди (вольєру) загальною площею 126 кв.м., тимчасової споруди (навіс для зберігання дров) загальною площею 72 м.куб., встановлення дерев'яної загорожі загальною площею 510 кв.м. та встановлення бруківки площею 290 кв.м. Документи на право використання самовільно зайнятої земельної ділянки природно-заповідного фонду у період перевірки відсутні.

Також, у кварталі 45 виділ 3 площею 3,0 га Регіонального ландшафтного парку «Чернівецький» виявлено факти використання земельної ділянки не за цільовим призначенням, а саме: огородження земельної ділянки для утримання в напіввільних умовах 4-х голів козулі європейської та 1-ї особини оленя благородного загальною площею 2774 кв.м., використання земельної ділянки природно-заповідного фонду для зберігання дров та влаштування підсобних приміщень площею 1104 кв.м. Документи на право використання самовільно зайнятої земельної ділянки природно-заповідного фонду у період перевірки відсутні. Згідно матеріалів лісовпорядкування дана земельна ділянка призначена для ведення лісового господарства.

В результаті встановлених порушень, Державною екологічною інспекцією у Чернівецькій області, розраховано розмір шкоди заподіяної природно-заповідному фонду Кузмінського лісництва ДП «Чернівецький лісгосп», внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок природно-заповідного фонду та використання їх не за цільовим призначенням. Згідно розрахунку, всього розмір шкоди, заподіяної Кузмінському лісництву, становить 67039,79 грн, в т.ч.: квартал 48 виділ 2, квартал 45 виділ 3 - самовільне зайняття земельних ділянок природно-заповідного фонду скоєної невстановленими особами протягом 2015 року на площі 0,4876 га - 41011,97 грн; квартал 48 виділ 2 квартал 45 виділ 3 - використання не за цільовим призначенням земельних ділянок природно-заповідного фонду скоєної невстановленими особами протягом 2015 року на площі 0,4876 га - 26027,82 грн.

Так, визначення розміру шкоди внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок та використання земельних ділянок не за цільовим призначенням здійснювались відповідно до Методики визначення розміру шкоди, заподіяної державі внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 № 963 за такими формулами:

внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки: Шс = Пс x Нп x Кф x Кі, де Шс - розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, гривень; Пс - площа самовільно зайнятої земельної ділянки, гектарів; Нп - середньорічний дохід, який можна отримати від використання земель за цільовим призначенням, визначений у додатку 1, з урахуванням переліків, наведених у додатках 2 і 3; Кф - коефіцієнт функціонального використання земель, визначений у додатку 4; Кі - коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель, який дорівнює добутку коефіцієнтів індексації нормативної грошової оцінки земель за 2007 та наступні роки, що визначаються відповідно до Порядку проведення індексації грошової оцінки земель, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 2000 р. N 783 (п. 4 Методики), а саме: 0,4876 х 5371 х 10 х 1,566 = 41011,97 грн.;

внаслідок використання земельної ділянки не за цільовим призначенням: Шц = Пн x 0,33 x (Нп + Нф x Кр) x Ко x Кі, де Шц - розмір шкоди, заподіяної внаслідок використання земельної ділянки не за цільовим призначенням, гривень; Пн - площа земельної ділянки, яка використовується не за цільовим призначенням, гектарів; 0,33 - коефіцієнт для врахування частки середньорічного доходу, що перерозподіляється через державний та місцеві бюджети; Нп та Кі - мають таке саме значення, як у формулі 1; Нф - середньорічний додатковий дохід, отриманий внаслідок фактичного використання земельної ділянки не за цільовим призначенням, визначений у додатку 8; Кр - коефіцієнт, що застосовується для врахування регіональної відмінності формування середньорічного доходу, отриманого від фактичного використання земельної ділянки не за цільовим призначенням, визначений у додатку 9; Ко - коефіцієнт, що застосовується для врахування природоохоронної цінності, наявності обмежень (обтяжень), які зумовлюють особливий режим використання земельної ділянки, визначений у додатку 10 (п. 5 Методики), а саме: 0,4876 х 0,33 х (5371 + 6524 х 0,76) х 10 х 1,566 = 26027,82 грн.

Також, розмір матеріальної шкоди, заподіяної природно-заповідному фонду на території Кузмінського лісництва ДП «Чернівецьке лісове господарство» квартал 48 виділ 2 площею 15,0 га та квартал 45 виділ 3 площею 3,0 га у сумі 67 039,79 грн., визначеної Держекоінспекцією у Чернівецькій області від 7 грудня 2015 року, підтверджується висновком експерта Чернівецького науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України від 30 вересня 2016 року № 634-а.

Відповідно до ст. 65 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» установлено, що розмір шкоди, заподіяної внаслідок порушення законодавства про природно-заповідний фонд, визначаються на основі кадастрової еколого-економічної оцінки включених до його складу територій та об'єктів, що проводиться відповідно до цього Закону, та спеціальних такс, які затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Статтею 1 Лісового кодексу України передбачено, що ліси України є її національним багатством і за своїм призначенням та місце розташуванням виконують переважно водоохоронні, захисні, санітарно-гігієнічні, оздоровчі, рекреаційні, естетичні, виховні, інші функції та є джерелом для задоволення потреб суспільства в лісових ресурсах. Усі ліси на території України, незалежно від того, на землях яких категорій за основним цільовим призначенням вони зростають, та незалежно від права власності на них, становлять лісовий фонд України і перебувають під охороною держави.

Усі ліси на території України, незалежно від того, на землях яких категорій за основним цільовим призначенням вони зростають, та незалежно від права власності на них, становлять лісовий фонд України і перебувають під охороною держави.

Статтею 19 Лісового Кодексу України визначено, що постійні лісокористувачі зобов'язані, зокрема забезпечувати охорону, захист, відтворення, підвищення продуктивності лісових насаджень, посилення їх корисних властивостей, підвищення родючості ґрунтів, вживати інших заходів відповідно до законодавства на основі принципів сталого розвитку; дотримуватися правил і норм використання лісових ресурсів; вести лісове господарство на основі матеріалів лісовпорядкування, здійснювати використання лісових ресурсів способами, які забезпечують збереження оздоровчих і захисних властивостей лісів, а також створюють сприятливі умови для їх охорони, захисту та відтворення; дотримуватися встановленого законодавством режиму використання земель.

Відповідно до вимог закону (ст. 17 Лісового кодексу України) постійним лісокористувачем зазначеної ділянки лісу є ДП «Чернівецьке лісове господарство» і саме це підприємство не забезпечило охорону і збереження закріплених лісів, допустило використання її не за цільовим призначенням, тобто в результаті господарської діяльності зазначеного підприємства порушено вимоги ст. 19 Лісового кодексу України, якою постійних лісокористувачів зобов'язано забезпечувати охорону лісових насаджень, вести лісове господарство, здійснювати використання лісових ресурсів способами, які забезпечують збереження оздоровчих і захисних властивостей лісів, а також створюють сприятливі умови для їх охорони, захисту та відтворення.

Відповідно до ст. 34 Лісового кодексу України організація лісового господарства має своїм завданням забезпечувати ведення лісового господарства на засадах сталого розвитку з урахуванням природних та економічних умов, цільового призначення, лісорослинних умов, породного складу лісів, а також функцій, які вони виконують.

Відповідно до статті 5 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» ліс підлягає державній охороні і регулюванню на всій території України. Особливій державній охороні підлягають території та об'єкти природно-заповідного фонду України й інші території та об'єкти, визначені відповідно до законодавства України.

Статтями 23 та 24 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» визначено статус, завдання та вимоги щодо охорони регіональних ландшафтних парків.

Згідно статті 35 Закону України «Про охорону земель» власники і землекористувачі, в тому числі орендарі, земельних ділянок при здійсненні господарської діяльності зобов'язані: дотримуватися вимог земельного та природоохоронного законодавства України; проводити на земельних ділянках господарську діяльність способами, які не завдають шкідливого впливу на стан земель та родючість ґрунтів; забезпечувати додержання встановленого законодавством України режиму використання земель, що підлягають особливій охороні; забезпечувати використання земельних ділянок за цільовим призначенням та дотримуватися встановлених обмежень (обтяжень) на земельну ділянку; уживати заходів щодо запобігання негативному і екологонебезпечному впливу на земельні ділянки та ліквідації наслідків цього впливу.

У відповідності до ст.ст. 43, 44 Земельного Кодексу України землі природно-заповідного фонду - це ділянки суші і водного простору з природними комплексами та об'єктами, що мають особливу природоохоронну, екологічну, наукову, естетичну, рекреаційну та іншу цінність, яким відповідно до закону надано статус територій та об'єктів природно-заповідного фонду.

До земель природно-заповідного фонду включаються природні території та об'єкти (природні заповідники, національні природні парки, біосферні заповідники, регіональні ландшафтні парки, заказники, пам'ятки природи, заповідні урочища), а також штучно створені об'єкти (ботанічні сади, дендрологічні парки, зоологічні парки, парки-пам'ятки садово-паркового мистецтва).

Згідно ч. 3 ст.7 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» на землях природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного або історико-культурного призначення забороняється будь-яка діяльність, яка негативно впливає або може негативно впливати на стан природних та історико-культурних комплексів та об'єктів чи перешкоджає їх використанню за цільовим призначенням.

Згідно ст.24 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» на території регіональних ландшафтних парків з урахуванням природоохоронної, оздоровчої, наукової, рекреаційної, історико-культурної та інших цінностей природних комплексів та об'єктів, їх особливостей проводиться зонування з урахуванням вимог, встановлених для територій національних природних парків.

Зонування територій визначена статтею 21 Закону України «Про природно-заповідний фонд України». Згідно даної статті, зона регульованої рекреації - в її межах проводяться короткостроковий відпочинок та оздоровлення населення, огляд особливо мальовничих і пам'ятних місць; у цій зоні дозволяється влаштування та відповідне обладнання туристських маршрутів і екологічних стежок; тут забороняються рубки лісу головного користування, промислове рибальство, мисливство, інша діяльність, яка може негативно вплинути на стан природних комплексів та об'єктів заповідної зони.

В охоронному зобов'язанні від 17.03.1998р. виданому відповідачу визначено, що останнє встановлює зобов'язання щодо забезпечення режиму охорони та збереження регіонального ландшафтного парку «Чернівецький» в межах Кузьмінського лісництва кв.1-42, 44-54 (в т.ч. квартали 45 та 48). Згідно даного охоронного зобов'язання, забороняється діяльність, яка може негативно вплинути на стан заповідного об'єкту.

Тим самим, на території зони регульованої рекреації регіонального ландшафтного парку не передбачено можливості встановлення споруд для зберігання дров, огородження земельної ділянки для утримання тварин, встановлення бруківки та облаштування підсобних приміщень.

Частиною 7 статті 20 Земельного кодексу України передбачено, що зміна цільового призначення земельних ділянок природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, історико-культурного, лісогосподарського призначення, що перебувають у державній чи комунальній власності, здійснюється за погодженням з Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» невиконання вимог щодо використання земель за цільовим призначенням - невикористання земельної ділянки, крім реалізації науково обґрунтованих проектних рішень, або фактичне використання земельної ділянки, яке не відповідає її цільовому призначенню, встановленому при передачі земельної ділянки у власність чи наданні в користування, в тому числі в оренду, а також недодержання режиму використання земельної ділянки або її частини в разі встановлення обмежень (обтяжень).

Отже, відповідачем допущено використання земельної ділянки природно-заповідного фонду в кварталах 45 та 48 Кузьмінського лісництва ДП «Чернівецький лісгосп» не за цільовим призначенням шляхом будівництва вольєру, навісу для зберігання дров, встановлення дерев'яної загорожі, бруківки, облаштування підсобних приміщень.

Підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законом (ст. 68 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» та ст. 107 Лісового кодексу України).

Відповідно до вимог ст. 66 Конституції України, ст. ст. 68, 69 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» кожен, хто заподіяв шкоду навколишньому природному середовищу, повинен відшкодувати шкоду у повному обсязі.

За приписами ч. 5 ст. 68 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» передбачено, що застосування заходів дисциплінарної, адміністративної або кримінальної відповідальності не звільняє винних від компенсації шкоди, заподіяної забрудненням навколишнього природного середовища та погіршенням якості природних ресурсів.

Стаття 1166 Цивільного кодексу України визначає загальні підстави відповідальності за завдану майнову шкоду, зокрема, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Так, для відшкодування шкоди за правилами ст. 1166 Цивільного кодексу України необхідним є доведення таких фактів: а) неправомірність поведінки особи: неправомірною можна вважати будь-яку поведінку, внаслідок якої завдано шкоду, якщо завдавач шкоди не був уповноважений на такі дії; б) наявність шкоди, зокрема, втрату або пошкодження майна потерпілого. При цьому, шкода - це не тільки обов'язкова умова, але і міра відповідальності, оскільки за загальним правилом статті, завдана шкода відшкодовується в повному обсязі; в) причинний зв'язок між протиправною поведінкою та шкодою є обов'язковою умовою відповідальності та виражається в тому, що шкода має виступати об'єктивним наслідком поведінки завдавача шкоди; г) вина завдавача шкоди, за виключенням випадків, коли в силу прямої вказівки закону обов'язок відшкодування завданої шкоди покладається на відповідальну особу незалежно від вини.

Відповідно до п. 1.4 Порядку організації та проведення перевірок суб'єктів господарювання щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства, затвердженого наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища № 464 від 10.09.2008, вказаний нормативно-правовий акт поширюється, зокрема, на державних інспекторів з охорони навколишнього природного середовища Державної екологічної інспекції, суб'єктів господарювання (юридичних та фізичних осіб). Акт перевірки - це документ, який фіксує факт проведення планових, позапланових перевірок суб'єктів господарювання і є носієм доказової інформації про виявлені порушення вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища та його дотримання.

Отже, зазначений акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства від 26.11.2015 слід розцінювати як належний доказ, в якому зафіксовано факт вчинення правопорушення природоохоронного законодавства.

Таким чином, виходячи з аналізу зазначених правових норм, саме Чернівецький лісгосп, як постійний лісокористувач, зобов'язаний відшкодувати заподіяну шкоду внаслідок використання земельних ділянок в кварталах 45 та 48 Кузьмінського лісництва на площі 0,4876 га не за цільовим призначенням в розмірі 26027,82 грн.

Відповідно до ст.23 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» регіональні ландшафтні парки є природоохоронними рекреаційними установами місцевого чи регіонального значення, що створюються з метою збереження в природному стані типових або унікальних природних комплексів та об'єктів, а також забезпечення умов для організованого відпочинку населення.

На регіональні ландшафтні парки покладається виконання таких завдань: збереження цінних природних та історико-культурних комплексів та об'єктів; створення умов для ефективного туризму, відпочинку та інших видів рекреаційної діяльності в природних умовах з додержання режиму охорони заповідних природних комплексів і об'єктів; сприяння екологічній освітньо-виховній роботі.

Регіональний ландшафтний парк «Чернівецький» утворений розпорядженням Чернівецької обласної державної адміністрації №87-р від 08 лютого 1996 року, згідно рішення сесії Чернівецької обласної ради від 16 грудня 1994 року.

Регіональний ландшафтний парк «Чернівецький» є природоохоронною рекреаційною територією місцевого значення, що утворюється з метою збереження біологічного різноманіття унікальних природних комплексів та об'єктів і забезпечення умов для організації відпочинку населення. Він займає площу 21504,2 га, охоплює лісові масиви довкола м. Чернівці, зокрема Кузьмінське лісництво (кв. 1-42, 44-45), що підтверджується Положенням про регіональний ландшафтний парк «Чернівецький».

Охоронне зобов'язання від 17.03.1998 передбачає наявність у землекористувача -ДП «Чернівецький лісгосп» зобов'язання щодо забезпечення режиму охорони та збереження регіонального ландшафтного парку «Чернівецький», у тому числі в межах Кузьмінського лісництва кв.1-42, 44-54.

Як вбачається з матеріалів справи, порушення вказані в акті перевірки від 26.11.2015, вчинені саме ДП «Чернівецький лісгосп» в кварталі 48 виділ 2 та кварталі 45 виділ 3 Кузьмінського лісництва. Отже, земельні ділянки в кварталах 45 та 48 Кузьминського лісництва згідно матеріалів лісовпорядкування, охоронного зобов'язання та Положення про регіональний ландшафтний парк «Чернівецький» знаходяться в користуванні ДП «Чернівецький лісгосп» та не вилучались, тому вимога прокурора про стягнення 41011,97 грн. шкоди, заподіяної державі внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок в кварталах 45 та 48 Кузьмінського лісництва на площі 0,4876 га є безпідставною та необґрунтованою.

Враховуючи вищевикладене, оцінивши подані сторонами докази та наведені обґрунтування за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, а саме позовна вимога про стягнення 26027,82 грн. шкоди, заподіяної державі внаслідок використання земельних ділянок в кварталах 45 та 48 Кузьмінського лісництва на площі 0,4876 га не за цільовим призначенням є доведеною, обґрунтованою, не спростованою відповідачем та такою, що відповідає фактичним обставинам справи, а відтак підлягає задоволенню, а в частині стягнення шкоди, заподіяної державі внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок в кварталах 45 та 48 Кузьмінського лісництва на площі 0,4876 га в розмірі 41011,97 грн. - у задоволенні позову слід відмовити.

Посилання відповідача у своєму відзиві на охоронне зобов'язання від 20.02.1996 №24-2/579, в якому, на думку відповідача, немає заборони щодо облаштування тимчасових споруд, а саме вольєру, встановлення дерев'яної огорожі та вимощення бруківки, є невірним, оскільки 17.03.1998 Держуправлінням екологічної безпеки в Чернівецькій області винесено нове Охоронне зобов'язання, в якому встановлено зобов'язання щодо забезпечення режиму охорони та збереження регіонального ландшафтного парку Чернівецький» в межах Кузьмінського лісництва кв.1-42, 44-54 (в т.ч. квартали 45 та 48, на яких встановлено порушення). Згідно даного охоронного зобов'язання, забороняється діяльність, яка може негативно вплинути на стан заповідного об'єкту.

Тим самим, на території зони регульованої рекреації регіонального ландшафтного парку не передбачено можливості встановлення споруд для зберігання дров, огородження земельної ділянки для утримання тварин, встановлення бруківки та облаштування підсобних приміщень.

Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку, що доводи відповідача у відзиві на позов стосовно позовної вимоги про стягнення шкоди, заподіяної державі внаслідок використання земельних ділянок в кварталах 45 та 48 Кузьмінського лісництва на площі 0,4876 га не за цільовим призначенням є безпідставними.

Відповідно до пункту 7 ч. 3 ст.29 Бюджетного кодексу України джерелами формування спеціального фонду Державного бюджету України у частині доходів є 30 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності.

Пунктом 4 ч. 1 ст.69-1 Бюджетного кодексу України визначено, що до надходжень спеціального фонду місцевих бюджетів належать 70 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності, в тому числі: до сільських, селищних, міських бюджетів, бюджетів об'єднаних територіальних громад - 50 відсотків, обласних бюджетів та бюджету Автономної Республіки Крим - 20 відсотків, бюджетів міст Києва та Севастополя - 70 відсотків.

Пунктом 9.1. Порядку організації роботи органів Державної казначейської служби України у процесі казначейського обслуговування державного та місцевих бюджетів за доходами та іншими надходженнями, затвердженого наказом Державної казначейської служби України 09.08.2013 № 128 визначено, що платежі, які відповідно до Бюджетного кодексу України та закону про Державний бюджет України розподіляються між державним та місцевими бюджетами, зараховуються на аналітичні рахунки, відкриті в Головних управліннях Казначейства на ім'я органу Казначейства за балансовим рахунком 3311 «Кошти, які підлягають розподілу між державним і місцевими бюджетами» Плану рахунків (далі - рахунок 3311) в розрізі територій та кодів класифікації доходів бюджету.

Судовий збір за приписами ч. 4 ст. 129 ГПК України у разі часткового задоволення позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно задоволених позовних вимог.

Враховуючи викладене та керуючись статтями ст. ст. 4, 20, 42, 123, 129, ст. 237-241 Господарського процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В :

1. Позовні вимоги задовольнити частково.

2. Стягнути з державного підприємства «Чернівецьке лісове господарство» (60411, Чернівецька область, Глибоцький район, с. Валя Кузьмина, вул. Головна, 25, код 00274453) на користь держави в особі Державної екологічної інспекції у Чернівецькій області (58003, м. Чернівці, вул. Шевченка, 71А, ) шкоду, заподіяну порушенням природоохоронного законодавства у сумі 26027,82 грн. на р/р 0061, назва отримувача коштів - Глибоцьке УК/с. Тарашани, назва банку одержувача - ГУ ДКСУ у Чернівецькій області, код ЄДРПОУ - 36751529, МФО банку одержувача - 856135, код платежу 24062100 (за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища), які перерахувати одержувачам коштів:

50 відсотків до спеціального фонду місцевого бюджету Тарашанської сільської ради у сумі 13013,91 грн.;

20 відсотків до спеціального фонду Чернівецького обласного бюджету у сумі 5205,56 грн.;

30 відсотків до Державного бюджету України у сумі 7808,35 грн.

3. Стягнути з Державного підприємства «Чернівецьке лісове господарство» (60411, Чернівецька область, Глибоцький район, с. Валя Кузьмина, вул. Головна, 25, ) на користь Державної екологічної інспекції у Чернівецькій області (58003, м. Чернівці, вул. Шевченка, 71 А, ) 621,20 грн. судового збору на р/р 1096, МФО 820172, Державна казначейська служба України м. Київ, .

4. В задоволені позову в частині стягнення 41011,97 грн. - відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів до Львівського апеляційного господарського суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 14.03.2018.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://cv.arbitr.gov.ua/sud5027/

Суддя М.В. Швець