УХВАЛА

19 листопада 2018 року

м. Київ

Справа № 903/563/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:

Кушнір І.В. - головуючий, Краснов Є.В., Мачульський Г.М.,

розглянувши матеріали касаційної скарги Луцької міської ради на ухвалу Господарського суду Волинської області від 14.08.2018 та постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 24.09.2018 (повний текст постанови складений 25.09.2018)

за позовом Волинської обласної спілки споживчих товариств

до Луцької міської ради,

за участю третьої особи на стороні відповідача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Комунального підприємства "Луцькі ринки",

про визнання недійсним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Господарського суду Волинської області від 14.08.2018 у справі № 903/563/18, яка залишена без змін постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 24.09.2018, частково задоволено заяву Волинської обласної спілки споживчих товариств від 10.08.2018 про забезпечення позову; до набрання рішенням законної сили по справі № 903/563/18 за позовом Волинської обласної спілки споживчих товариств до Луцької міської ради про визнання недійсним та скасування рішення № 44/2 від 25.07.2018:

- накладено арешт на земельну ділянку на вул. Карпенка-Карого, 1 в м. Луцьку (кадастровий номер :22:065:0050);

- заборонено Луцькій міські раді (43025, м. Луцьк, вул. Богдана Хмельницького, 19, Ідентифікаційний код юридичної особи 34745204), КП "Луцькі ринки" (43025, Волинська обл., місто Луцьк, вул. Богдана Хмельницького, буд. 19, ідентифікаційний код 41943047) перешкоджати Волинській обласній спілці споживчих товариств використовувати земельну ділянку на вул. Карпенка-Карого, 1 в м. Луцьку (кадастровий номер :22:065:0050);

- заборонено Луцькій міські раді (43025, м. Луцьк, вул. Богдана Хмельницького, 19, Ідентифікаційний код юридичної особи 34745204), КП "Луцькі ринки" (43025, Волинська обл., місто Луцьк, вул. Богдана Хмельницького, буд. 19, ідентифікаційний код 41943047) передавати у власність, користування (оренду, суборенду) або будь-яким іншим способом відчужувати земельну ділянку на вул. Карпенка-Карого, 1 в м. Луцьку (кадастровий номер :22:065:0050) або її частини;

- заборонено Луцькій міські раді (43025, м. Луцьк, вул. Богдана Хмельницького, 19, код юридичної особи 34745204), КП "Луцькі ринки" (43025, Волинська обл., місто Луцьк, вул. Богдана Хмельницького, буд. 19, ідентифікаційний код 41943047), держаним реєстраторам речових прав на нерухоме майно здійснювати поділ земельної ділянки на вул. Карпенка-Карого, 1 в м. Луцьку (кадастровий номер :22:065:0050) та реєструвати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право постійного користування на новостворені земельні ділянки;

- заборонено Луцькій міські раді (43025, м. Луцьк, вул. Богдана Хмельницького, 19, Ідентифікаційний код юридичної особи 34745204), КП "Луцькі ринки" (43025, Волинська обл., місто Луцьк, вул. Богдана Хмельницького, буд. 19, ідентифікаційний код 41943047) вносити зміни до Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки на вул. Карпенка-Карого, 1 в м. Луцьку (кадастровий номер :22:065:0050);

- заборонено Головному управлінню Держгеокадастру у Волинській області( 43021, м. Луцьк, вул. Винниченка, 67, 4-й поверх) та його територіальним органам (підрозділам) вносити зміни до Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки на вул. Карпенка-Карого, 1 в м. Луцьку (кадастровий номер :22:065:0050).

01.11.2018 (згідно із поштовим штемпелем на конверті) Луцькою міською радою безпосередньо до Касаційного господарського суду подало касаційну скаргу на ухвалу Господарського суду Волинської області від 14.08.2018 та постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 24.09.2018 у справі № 903/563/18.

Протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 06.11.2018 року у справі №903/563/18 визначено колегію суддів у складі: Кушнір І.В. (головуючий суддя), судді: Мачульський Г.М., Краснов Є.В.

Касаційна скарга відповідає вимогам статті 290 Господарського процесуального кодексу України.

Касаційна скарга подана разом із заявою про поновлення строку на касаційне оскарження зазначених судових рішень у справі № 903/563/18.

Заява про поновлення строку на касаційне оскарження обґрунтована тим, що 05.10.2018 скаржник вперше звернувся до суду з касаційною скаргою на ухвалу Господарського суду Волинської області від 14.08.2018 та постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 24.09.2018 у справі № 903/563/18, проте ухвалою Верховного Суду від 17.10.2018 касаційну скаргу Луцької міської ради не прийнято до розгляду та повернуто на підставі п. 1 ч.4 статті 292 ГПК України, оскільки матеріали касаційної скарги не містили відомостей та доказів щодо наявності у Секретаря Луцької міської ради ОСОБА_4 повноважень діяти від імені Луцької міської ради, усунувши недоліки, зазначені у вищевказаній ухвалі суду, скаржник 01.11.2018 звернувся повторно до суду з касаційною скаргою, просить вважати причини пропуску строку на касаційне оскарження поважними та поновити строк.

Частиною 1 статті 119 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Згідно зі ст.288 Господарського процесуального кодексу України:

"1. Касаційна скарга на судове рішення подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, що оскаржується, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

2. Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.

3. Строк на касаційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з поважних причин, крім випадків, зазначених у частині четвертій статті 293 цього Кодексу."

Колегія суддів, дослідивши матеріали справи, встановила, що скаржником долучено до матеріалів заяви виписку з ЄДРПОУ, копію рішення Луцької міської ради від 03.07.2017 № 26/28, копію рішення Луцької міської ради від 29.03.2017 № 21/1, тому, колегія суддів вважає за необхідне пропущений процесуальний строк поновити.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів об'єднаної палати Касаційного господарського суду від 23.02.2018 у справі №910/1396/16 встановлено, що хоча на даний час Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система не розпочала своє функціонування, але з урахуванням конкретних обставин, у касаційного суду наявна можливість прийняти касаційну скаргу у паперовій формі, яка подана безпосередньо до Верховного Суду, з урахуванням того, що з 05.02.2018 у суду наявний доступ до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань для перевірки представництва сторін та доступ до єдиної системи діловодства спеціалізованого суду, що забезпечує можливість отримання касаційним судом електронної копії судового рішення, і касаційний суд наділений повноваженнями, відповідно до частини першої статті 294 ГПК України, щодо витребування паперових справ з судів нижчих інстанцій.

Згідно до підпункту 17.10) пункту 17 частини 1 Розділу ХІ Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України у разі подання касаційної скарги на ухвали апеляційної інстанції (крім ухвал щодо забезпечення позову, зміни заходу забезпечення позову, щодо зустрічного забезпечення, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремих ухвал) - до суду касаційної інстанції передаються усі матеріали. В інших випадках - до суду касаційної інстанції передаються копії матеріалів, необхідних для розгляду скарги, у разі необхідності суд касаційної інстанції може витребувати також копії інших матеріалів справи.

Відповідно до частини 5 статті 301 Господарського процесуального кодексу України перегляд ухвал суду першої та апеляційної інстанцій (крім ухвал, якими закінчено розгляд справи) здійснюється судом касаційної інстанції без повідомлення учасників справи.

За приписами частини 13 статті 8 Господарського процесуального кодексу України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.

Колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що оскільки в прохальній частині касаційної скарги скаржник просить поновити строк на касаційне оскарження постанови Рівненського апеляційного господарського суду від 12.02.2018 у справі № 903/523/17, скасувати постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 24.09.2018 та ухвалу Господарського суду від 14.12.2017 по даній справі № 903/563/17, постановити нове рішення, яким скасувати вжиті заходи забезпечення позову, скаржнику необхідно уточнити вимоги касаційної скарги.

Керуючись статтями 119, 234, 288, 294, 295, 301 Господарського процесуального кодексу України, Верховний Суд -

У Х В А Л И В:

1. Заяву Луцької міської ради про поновлення строку на касаційне оскарження задовольнити.

2. Поновити строк Луцькій міській раді строк для подання касаційної скарги на ухвалу Господарського суду Волинської області від 14.08.2018 та постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 24.09.2018 у справі №903/563/18.

3. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Луцької міської ради на ухвалу Господарського суду Волинської області від 14.08.2018 та постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 24.09.2018 у справі №903/563/18.

4. Розглянути касаційну скаргу Луцької міської ради на ухвалу Господарського суду Волинської області від 14.08.2018 та постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 24.09.2018 у справі №903/563/18 у порядку письмового провадження без виклику та повідомлення учасників справи.

5. Витребувати з Господарського суду Волинської області копії матеріалів справи № 903/563/18 за позовом Волинської обласної спілки споживчих товариств до Луцької міської ради про визнання недійсним та скасування рішення.

6. Зобов'язати Луцьку міську раду уточнити вимоги касаційної скарги в строк до 10.12.2018.

7. Визначити строк для подання відзиву на касаційну скаргу з доказами надсилання копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи, до Касаційного господарського суду (01016, м. Київ, вул. О. Копиленка, 6) до 10.12.2018.

8. Явка представників учасників справи не є обов'язковою.

9. Попередити учасників судового процесу, що представництво в суді повинно бути належним чином підтверджено (при собі мати паспорт, оригінал та належним чином посвідчену копію документів, які підтверджують повноваження на представництво з урахування приписів частини 4 статті 1312 та підпункту 11 пункту 161 розділу XV Перехідних положень Конституції України).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.

Головуючий І. Кушнір

Судді Є. Краснов

Г. Мачульський