СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" листопада 2018 р. Справа № 922/312/17

Колегія суддів у складі: головуючий суддя Пелипенко Н.М., суддя Барбашова С.В. , суддя Медуниця О.Є.

за участі секретаря судового засідання Кохан Ю.В.,

за участі представників:

позивача не зявився;

відповідача - адвоката ОСОБА_1, що діє на підставі довіреності від 23.02.2018 № Др-36-0218 та свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю від 27.12.2017 Серія ДН № 4947;

3-ї особи - адвоката ОСОБА_2, що діє на підставі довіреності від 08.06.2018 № 14-12О та свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю від 23.03.2018 Серія КС № 6537/10;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу позивача - ХОКП "Дирекція розвитку інфраструктури території" (вх. № 1Х/3) на рішення Господарського суду Харківської області від 28.03.2017 (повний текст складено 31.03.2017) у справі № 922/312/17

за позовом Харківського обласного комунального підприємства Дирекція розвитку інфраструктури території, м. Харків;

до Публічного акціонерного товариства Харківгаз, м. Харків;

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_3 акціонерне товариство Національна акціонерна компанія Нафтогаз України, м. Київ;

про зобовязання відновити постачання,

ВСТАНОВИЛА:

У січні 2017 року ХОКП Дирекція розвитку інфраструктури території звернулось до Господарського суду Харківської області з позовною заявою до ПАТ Харківгаз про зобовязання відновити постачання природного газу на котельню Курилівка-1 у с. Курилівка Купянського району Харківської області, що експлуатується підприємством позивача. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що станом на 01.12.2016 позивач мав заборгованість перед відповідачем за послуги з розподілу природного газу в сумі 11824919,00 грн, яка виникла в основному через неврегульованість в чинному законодавстві питань щодо проведення ланцюгових розрахунків між споживачами послуг опалення, виробниками теплової енергії та постачальникам енергоресурсів, зокрема, надавачами послуг з розподілу природного газу. Частину зазначеної заборгованості в сумі 7275403,49 грн було стягнуто з позивача на користь відповідача рішенням Господарського суду Харківської області від 19.10.2016 у справі № 922/2874/16. 29.12.2016 ПАТ "Харківгаз" повідомило ХОКП Дирекція розвитку інфраструктури території про припинення (обмеження) газопостачання № 36 у зв'язку з відсутністю у споживача підтверджених обсягів природного газу (лімітів) на січень 2017 року, та 18.01.2017 працівниками Куп'янського територіального підрозділу ПАТ "Харківгаз" здійснено відключення підприємства позивача від систем газопостачання шляхом механічного роз'єднання на газопроводі, що подає газ на котли котельні "Курилівка-1" у с. Курилівка Куп'янського району Харківської області. Вважає, що такі дії відповідача по припиненню газопостачання під час опалювального сезону є зловживанням відповідача, як Оператора ГРМ, своїм правом з припинення газопостачання споживачеві та можуть привести до руйнування внутрішньобудинкових систем теплопостачання, відсутності опалення та до широкомасштабного руйнування системи теплопостачання у с. Курилівка Куп`янського району Харківської області.

В процесі розгляду справи № 922/312/17 Господарським судом Харківської області ухвалою від 23.02.2017 залучено до участі у справі в якості 3-ї особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору/, на стороні відповідача - ПАТ Національна акціонерна компанія Нафтогаз України.

Рішенням Господарського суду Харківської області від 28.03.2017 у справі № 922/312/17 (суддя Бринцев О.В.) у позові відмовлено повністю.

Рішення мотивовано тим, що Порядком пооб'єктного припинення (обмеження) газопостачання споживачам (крім населення), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.12.2006 № 1687, передбачено право ПАТ "Харківгаз" (Оператора ГРМ) з власної ініціативи припинити або обмежити газопостачання у разі порушення строку розрахунків за спожитий природний газ або за надані послуги з транспортування, а у випадку відсутності у споживача ліміту природного газу - припинити газопостачання. ПАТ "Харківгаз" у зв'язку з відсутністю у позивача підтверджених обсягів природного газу (ліміту) на січень 2017 року та після завчасного повідомлення позивача про такі обставини припинило газопостачання на газопроводі, що подає газ на котли котельні у с. Курилівка Куп`янського району Харківської області. Відсутність у позивача виділеної ПАТ "НАК "Нафтогаз України" та доведеної до відома ПАТ "Харківгаз" номінації щодо обсягів природного газу у зв'язку з наявністю у позивача заборгованості за спожитий для виробництва теплової енергії природний газ за договорами постачання газу у розмірі 201,5 млн грн, а також не підтвердження позивачем факту усунення обставин, які стали підставою для припинення газопостачання (погашення заборгованості за спожитий газ та підтвердження номінації (лімітів) споживання газу на наступний період), за висновками суду першої інстанції свідчать про правомірність дій відповідача щодо припинення газопостачання, а відтак і відсутність підстав для задоволення позовних вимог про зобовязання відновити постачання природного газу на котельню.

Позивач - ХОКП Дирекція розвитку інфраструктури території звернувся до Харківського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою (вх. № 1569Х/2 від 02.08.2018), в якій просить скасувати рішення Господарського суду Харківської області від 28.03.2017 у справі № 922/312/17 та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог у повному обсязі (том 1 а.с. 159-165).

Апеляційну скаргу обґрунтовує порушенням відповідачем пунктів 3, 6 Порядку пооб'єктного припинення (обмеження) газопостачання споживачам (крім населення), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.12.2006 № 1687. Зазначає, що судом першої інстанції не враховано, що обсяги постачання природного газу для ХОКП "Дирекція розвитку інфраструктури території" є підтвердженими та не потребують додаткового підтвердження постачальником - ПАТ "НАК "Нафтогаз України" протягом опалювального сезону 2016/2017, оскільки умовами договорів постачання природного газу № 2444/1617-ТЕ-32 від 21.09.2016 та № 2577/1617-БО-32 від 31.10.2016 визначено планові обсяги постачання природного газу в період з жовтня 2016 року по квітень 2017 року, а споживання позивачем природного газу в обсягах, що узгоджуються з обсягами, передбаченими вказаними договорами, підтверджують наявні в матеріалах справи акти наданих послуг з розподілу природного газу за грудень 2016 року та січень 2017 року. Посилається на те, що судом першої інстанції не надано належної оцінки Розпорядженню Кабінету Міністрів України від 05.10.2016 № 742-р "Про деякі питання опалювального сезону 2016/17", яке є спеціальним нормативним актом щодо опалювального сезону 2016/2017, згідно з яким постачальник - ПАТ "НАК "Нафтогаз України" мав підтвердити споживачу обсяги природного газу (видати номінації) ще до початку опалювального сезону, ненадання номінації на наступний місяць не звільняє ПАТ "НАК "Нафтогаз України" від обовязку постачати природний газ споживачу - ХОКП "Дирекція розвитку інфраструктури території" на підставі укладених між ними договорів постачання природного газу. Крім того, апелянт зазначає, що ХОКП "Дирекція розвитку інфраструктури території" має особливий статус як підприємство, яке надає житлово-комунальні послуги з теплопостачання населенню Харківської області, відключення об'єктів системи централізованого теплопостачання від газопостачання може призвести до руйнування самої системи, порушення чи зупинки безперервного процесу подачі тепла, порушення єдиного безперервного технологічного процесу виробництва транспортування теплової енергії та розподілу її споживачам тощо.

Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 06.07.2017 рішення Господарського Харківської області від 28.03.2017 у справі № 922/312/17 скасовано. Прийнято нове рішення, яким позов задоволено повністю. Зобовязано ПАТ "Харківгаз" відновити постачання природного газу на котельню у Курилівка-1 за адресою: Харківська область, Купянський район, с. Курилівка, яка експлуатується ХОКП "Дирекція розвитку інфраструктури території". Стягнуто з ПАТ "Харківгаз" на користь ХОКП "Дирекція розвитку інфраструктури території" судовий збір в сумі 1600,00 грн за подання позовної заяви та 1760,00 грн за подання апеляційної скарги.

Апеляційний суд, ухвалюючи нове рішення, виходив з того, що умовами договорів постачання природного газу, укладених між ПАТ "НАК "Нафтогаз України" і ХОКП "Дирекція розвитку інфраструктури території", визначено планові обсяги постачання природного газу у період з жовтня 2016 року по квітень 2017 року, які ПАТ "НАК "Нафтогаз України" зобов'язалося поставити позивачу. У грудні 2016 року позивачем спожито - 4959,644 тис. куб. м, у січні 2017 року - 4807,631 тис. куб. м, про що позивачем були направлені постачальнику для підписання акти приймання-передачі природного газу за вказаними договорами за грудень 2016 року та січень 2017 року. З банківського рахунку позивача із спеціальним режимом використання постійно проводяться грошові розрахунки за спожитий природний газ з ПАТ «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України». Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 05.10.2016 № 742-р "Про деякі питання опалювального сезону 2016/17" для забезпечення безперебійного постачання природного газу виробникам теплової енергії для виробництва теплової енергії для бюджетних установ, релігійних та інших організацій, надання послуг з опалення та постачання гарячої води населенню зобовязано ПАТ «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» до початку опалювального сезону 2016/2017 видати номінації теплогенеруючим і теплопостачальним організаціям відповідно до договорів, які укладені з ними та з дотриманням принципу недискримінації. Тому обсяги споживання природного газу позивачем не можуть бути кваліфіковані як несанкціонований відбір природного газу, а нормами чинного законодавства не передбачено необхідності у наданні постачальником споживачеві номінації на природний газ. Крім того, обєкти споживання газу позивачем, на яких здійснюється виробництво тепла, є обєктами підвищеної небезпеки. Припинення газопостачання в опалювальний період на такі обєкти може призвести до виникнення надзвичайної ситуації на території здійснення позивачем господарської діяльності.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 18.04.2018 постанову Харківського апеляційного господарського суду від 06.07.2017 у справі № 922/312/17 скасовано. Справу передано на новий розгляд до Харківського апеляційного господарського суду.

Постанову мотивовано тим, що суд апеляційної інстанції не врахував положення законодавства щодо порядку та процедури припинення газопостачання оператором ГРМ споживачу, а саме: абз. 2 п. 1 глави 7 розділу VI Кодексу газорозподільних систем та пп. 2, 3, 6 Порядку пооб'єктового припинення (обмеження) газоспоживання споживачам, крім населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.12.2006 № 1687, та не встановив чи мало право ПАТ "Харківгаз" як оператор ГРМ на підставі укладеного між ним і підприємством договору розподілу газу припинити газопостачання на котельню споживача з власної ініціативи. Крім того, судом не надано належної правової оцінки діям відповідача щодо дотримання порядку, строку і форми повідомлення Підприємства про припинення (обмеження) газопостачання, а також надіслання відповідної інформації місцевому органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, а також територіальному органу Держжитлокомунінспекції. Також суд апеляційної інстанції лише обмежився посиланням на постійне проведення позивачем розрахунків за спожитий природний газ з ПАТ "Нафтогаз України", однак взагалі не надав оцінку поданим сторонами доказам та запереченням проти них, належним чином не з'ясував і в постанові не зазначив про вчинення позивачем дій з погашення відповідної заборгованості, а також не проаналізував договори постачання природного газу на предмет умов, за яких постачальник не подає номінацію планових обсягів постачання природного газу на відповідний період для потреб споживача та чи виконав позивач свої зобов'язання щодо надання постачальнику заявок на планові обсяги природного газу.

Харківським апеляційним господарським судом ухвалою від 06.08.2018 справу № 922/312/17 прийнято до провадження та призначено до розгляду на 17.09.2018, та ухвалою від 17.09.2018 оголошено перерву в судовому засіданні до 09.10.2018.

У відповідності до ч. 6 ст. 147 Закону України Про судоустрій і статус суддів, у разі ліквідації суду, що здійснює правосуддя на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці (відповідних адміністративно-територіальних одиниць), та утворення нового суду, який забезпечує здійснення правосуддя на цій території, суд, що ліквідується, припиняє здійснення правосуддя з дня опублікування в газеті "Голос України" повідомлення голови новоутвореного суду про початок роботи новоутвореного суду. Суд, що ліквідується, передає до новоутвореного суду судові справи та матеріали проваджень, що перебувають у володінні суду, негайно, до дня початку роботи новоутвореного суду.

За приписами ч. 5 ст. 31 Господарського процесуального кодексу України, у разі ліквідації або припинення роботи суду справи, що перебували у його провадженні, невідкладно передаються до суду, визначеного відповідним законом або рішенням про припинення роботи суду, а якщо такий суд не визначено - до суду, що найбільш територіально наближений до суду, який ліквідовано або роботу якого припинено.

Згідно з ч. 7 ст. 31 Господарського процесуального кодексу України, справа, передана з одного суду до іншого в порядку, встановленому цією статтею, повинна бути прийнята до провадження судом, якому вона надіслана.

З метою дотримання вимог чч. 5, 7 ст. 31 Господарського процесуального кодексу України, ч. 6 ст. 147 Закону України Про судоустрій і статус суддів, на виконання п. 4 р. ІІІ Плану заходів з ліквідації апеляційних судів, затвердженого Наказом ДСАУ № 475 від 20.09.2018, у звязку з припиненням діяльності з відправлення правосуддя Харківським апеляційним господарським судом з 01.10.2018 на підставі Указу Президента України від 29.12.2017 № 454/2017 "Про ліквідацію апеляційних господарських судів та утворення апеляційних господарських судів в апеляційних округах" та Указу Президента України від 28.09.2018 № 295/2018 "Про переведення суддів" всі нерозглянуті справи, що перебували у провадженні Харківського апеляційного господарського суду, на підставі Розпорядження керівника апарату суду від 03.10.2018 передані до Східного та Північного апеляційних господарських судів.

Повідомлення про початок роботи Східного апеляційного господарського суду оприлюднено в газеті Голос України № 185 (6940) від 03.10.2018.

08.10.2018 системою автоматизованого розподілу судових справ між суддями для розгляду справи № 922/312/17 визначено колегію суддів Східного апеляційного господарського суду у складі: головуючий суддя Пелипенко Н.М., суддя Барбашова С.В., суддя Медуниця О.Є.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 09.10.2018 справу № 922/312/17 прийнято до провадження, повідомлено учасникам справи про дату розгляду справи 23.10.2018 о 09:30 год. та викликано в судове засідання учасників сторін.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 23.10.2018 у справі № 922/312/17 оголошено перерву в судовому засіданні до 15.11.2018 о 10:00 год. та викликано в судове засідання учасників сторін.

Представник відповідача - ПАТ Харківгаз в судовому засіданні 15.11.2018 та в додаткових поясненнях по справі не погоджується з доводами позивача, викладеними в апеляційній скарзі, просить відмовити в її задоволенні, а рішення суду першої інстанції залишити без змін. Зазначає, що ПАТ «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» наділене спеціальними обовязками щодо постачання природного газу виробникам теплової енергії, є ліцензіатом та монополістом з постачання природного газу, тому на підставі відповідних договорів постачання природного газу та спеціальних підзаконних нормативних актів, зокрема, Положення про покладення спеціальних обовязків на субєктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу, правил постачання природного газу та Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 05.10.2016 № 742-р "Про деякі питання опалювального сезону 2016/17" було зобовязане постачати природний газ позивачу, як виробнику теплової енергії для виробництва теплової енергії, у тому числі шляхом своєчасної видачі номінацій, і це є його обовязком, а не правом. Враховуючи умови укладених між постачальником - ПАТ «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» та споживачем - ХОКП Дирекція розвитку інфраструктури території договорів поставки природного газу № 2444/1617-ТЕ-32 від 21.09.2016 та № 2577/1617-БО-32 від 31.10.2016 та норми постанови Кабінету Міністрів України № 758 від 01.10.2015, спір щодо ненадання номінацій, повинні бути врегульовані саме між постачальником та споживачем, а не з газорозподільною організацією, якою є ПАТ Харківгаз.

Представник 3-ї особи - ПАТ "Нафтогаз України" в судовому засіданні 15.11.2018 не погоджується з доводами позивача, викладеними в апеляційній скарзі, просить залишити без задоволення апеляційну скаргу, а рішення суду першої інстанції залишити без змін. Зазначає, що підставою невиділення ПАТ "НАК "Нафтогаз України" позивачу номінації щодо обсягів природного газу є наявністю у підприємства заборгованості за договорами поставки природного газу, яка станом на 01.01.2017 складала 201,5 млн грн.

Позивач - ХОКП Дирекція розвитку інфраструктури території свого представника в судове засідання 15.11.2018 не направив, причину відсутності представника в судовому засіданні не повідомив, хоча про день, час та місце судового засідання був повідомлений належим чином, що підтверджується поштовим рекомендованим повідомленням № 378.

У відповідності до ч. 12 ст. 270 Господарського процесуального кодексу України, неявка в судове засідання сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

Враховуючи вищезазначене та зважаючи на те, що в матеріалах справи наявні документи для розгляду апеляційної скарги по суті, з метою недопущення невиправданого затягування судового процесу й порушення прав інших учасників судового процесу щодо розгляду справи судом упродовж розумного строку, колегія суддів дійшла висновку про можливість перегляду рішення суду першої інстанції без участі представника відповідача.

Розглянувши матеріали справи та апеляційної скарги, вислухавши пояснення представників відповідача та 3-ї особи в судовому засіданні, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та дотримання норм процесуального права, а також повноту встановлених обставин справи та відповідність їх наданим доказам, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для задоволення апеляційної скарги позивача, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач - ХОКП Дирекція розвитку інфраструктури території в особі філії «Куп`янське підприємство теплових мереж» експлуатує котельню Курилівської сільської ради (котельня "Курилівка-1"), розташовану за адресою: с. Курилівка Куп'янського району Харківської області, на якій виробляється теплова енергія для надання послуг з теплопостачання населенню (у житлові будинки) та державним установам (лікувальний заклад, дитячі садки та школа).

Теплова енергія на зазначених котельнях виробляється з природного газу, що постачається третьою особою - ПАТ "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на підставі договорів постачання природного газу № 2444/1617-ТЕ-32 від 21.09.2016 (виключно для виробництва теплової енергії для надання послуг з опалення та постачання гарячої води населенню) та № 2577/1617-БО-32 від 31.10.2016 (виключно для виробництва теплової енергії, яка споживається бюджетними установами/організаціями), які діють в частині постачання природного газу з 01.10.2016 по 31.03.2017, а в частині проведення розрахунків за договорами до їх повного здійснення.

Пунктами 2.6 договорів постачання природного газу № 2444/1617-ТЕ-32 від 21.09.2016 та № 2577/1617-БО-32 від 31.10.2016 передбачено, що розподіл (транспортування) природного газу за цими договорами здійснюється оператором газорозподільних мереж (Оператором ГРМ) ПАТ «Харківгаз» на підставі укладених із споживачем договорів.

Взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем визначає Кодекс газорозподільних систем, затверджений Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2494.

У відповідності до п. 2 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем, споживачі для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов'язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключені їх об'єкти.

Згідно з п. 3 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем, договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного Кодексу України за формою Типового договору розподілу природного газу.

Договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору (пункт 4 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ).

Перевіркою матеріалів справи встановлено, що між ХОКП Дирекція розвитку інфраструктури території (споживач) та ПАТ "Харківгаз" (Оператор ГРМ або газорозподільне підприємство) укладено договіор розподілу природного газу шляхом подання споживачем Заяви-приєднання до умов договору розподілу природного газу (для споживача, що не є побутовим) № 094203А1К1ST016 від 01.01.2016 (т. 1 а.с. 26).

Відповідно до Заяви-приєднання № 094203А1К1ST016 від 01.01.2016, ХОКП Дирекція розвитку інфраструктури території (споживач) приєдналось до умов Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП № 2498 від 30.09.2015, з персональним ЕІС-кодом як суб'єкта ринку природного газу № 56XQ00003A1K100A, а ПАТ "Харківгаз" (Оператор ГРМ або газорозподільне підприємство) здійснює розподіл природного газу для задоволення потреб ХОКП Дирекція розвитку інфраструктури території.

Відповідно до п. 1.1 Типового договору розподілу природного газу (т. 1 а.с. 206-218), цей Типовий договір є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до об'єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи.

У відповідності до п. 3.1 Типового договору розподілу природного газу, санкціонований відбір природного газу з газорозподільної системи здійснюється споживачем за умови:

- наявності у споживача укладеного з постачальником договору постачання природного газу;

- підтвердженого обсягу, виділеного для потреб споживача його постачальником на відповідний календарний період;

- відсутності у споживача простроченої заборгованості за договором постачання природного газу.

В пунктах 2.1 укладених між позивачем та третьою особою договорів постачання природного газу № 2444/1617-ТЕ-32 від 21.09.2016 (т. 1 а.с. 60-68) та № 2577/1617-БО-32 від 31.10.2016 (т. 1 а.с. 69-77) сторони визначили обсяги природного газу, які планувалось поставити згідно з цими договорами, зокрема, період з 01.10.2016 по 31.03.2017 постачальник мав передати споживачу природний газ обсягом 17610,0 тис. куб. м, у т.ч.: у жовтні 2016 року 1570.0 тис. куб. м; у листопаді 2016 року 2390,0 тис. куб. м; у грудні 2016 року 3710,0 тис. куб. м; у січні 2017 року 4020,0 тис. куб. м; у лютому 2017 року 3300,0 тис. куб. м; у березні 2017 року - 2620,0 тис. куб. м.

Пунктами 3.2 договорів постачання природного газу від 21.09.2016 № 2444/1617-ТЕ-32 та від 31.10.2016 № 2577/1617-БО-32 передбачено обов`язок споживача - ХОКП Дирекція розвитку інфраструктури території подати постачальнику - ПАТ "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" до 15 числа місяця, що передує місяцю постачання природного газу, належним чином оформлену заявку на планові обсяги використання природного газу на наступний місяць, підписану уповноваженою особою. У разі неподання або несвоєчасного подання заявки споживачем постачальник може користуватись плановими обсягами, зазначеними в п. 2.1 цих договорів, на відповідний місяць. Обсяги постачання підтверджуються ПАТ "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" шляхом подання оператору газотранспортної системи номінації на відповідний місяць постачання (розрахунковий період) в установленому законодавством порядку.

На виконання пунктів 3.2 договорів постачання природного газу від 21.09.2016 № 2444/1617-ТЕ-32 та від 31.10.2016 № 2577/1617-БО-32 споживач ХОКП Дирекція розвитку інфраструктури території у строки, передбачені договорами, направило на адресу ПАТ "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" заявку на ліміт природного газу від 12.10.2016 № 39/10 на період з жовтня 2016 року по квітень 2017 року (т. 1 а.с.126-127), яку отримано ПАТ "Нафтогаз України" 17.10.2016, що підтверджується відповідним зворотним поштовим повідомленням (т. 1 а.с. 128).

Крім того, ХОКП Дирекція розвитку інфраструктури території направило на адресу ПАТ "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" помісячні заявки на ліміт природного газу на період з листопада 2016 року по лютий 2017 року, а саме:

- заявку від 20.10.2016 № 58/10 на листопад 2016 року (т. 1 а.с. 129-130), яку отримано ПАТ "Нафтогаз України" 24.10.2016, що підтверджується відповідним зворотним поштовим повідомленням (т. 1 а.с. 132);

- заявку від 18.11.2016 № 52/11 на грудень 2016 року (т. 1 а.с. 133-134), яку отримано ПАТ "Нафтогаз України" 23.11.2016, що підтверджується відповідним зворотним поштовим повідомленням (т. 1 а.с. 135);

- заявку від 21.12.2016 № 61/12 на січень 2017 року (т. 1 а.с. 136-137), яку отримано ПАТ "Нафтогаз України" 26.12.2016, що підтверджується відповідним зворотним поштовим повідомленням (т. 1 а.с. 138);

- заявку від 18.01.2017 № 62/01 на лютий 2017 року (т. 1 а.с.139), яку отримано ПАТ "Нафтогаз України" 23.01.2017, що підтверджується відповідним зворотним поштовим повідомленням (т. 1 а.с. 140).

Проте ПАТ "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" заявлені ХОКП Дирекція розвитку інфраструктури території обсяги постачання на січень-лютий 2017 року підтверджені не були.

29.12.2016 ХОКП "Дирекція розвитку інфраструктури території" отримано від ПАТ "Харківгаз" повідомлення № 36 про припинення (обмеження) газопостачання, яким у зв'язку з відсутністю у споживача (його постачальника) підтверджених обсягів природного газу (лімітів) на січень 2017 року було запропоновано споживачу у термін до 08-00 години 01.01.2017 самостійно відключити від газових мереж газоспоживання і підготувати до пломбування газоспоживне обладнання розташоване у підрозділах Підприємства (т. 1 а.с. 22).

03.01.2016 ХОКП "Дирекція розвитку інфраструктури території" отримало лист ПАТ "Харківгаз" від 28.12.2016 № Кh 04.1-Сл-7153-1216 з повторним повідомленням про необхідність самостійно припинити споживання природного газу з газорозподільної системи ПАТ "Харківгаз" на котельнях, що знаходяться у власності чи користуванні ХОКП "Дирекція розвитку інфраструктури території" (т. 1 а.с. 31-32).

18.01.2017 працівниками Куп'янського територіального підрозділу ПАТ "Харківгаз" здійснено відключення підприємства позивача від систем газопостачання шляхом механічного роз'єднання на газопроводі, що подає газ на котли котельні "Курилівка-1" у с. Курилівка Куп'янського району Харківської області.

Зазначені обставини стали підставою для звернення ХОКП "Дирекція розвитку інфраструктури території" до Господарського суду Харківської області з позовними вимогами про зобовязання відповідача - ПАТ "Харківгаз" відновити постачання природного газу на котельню Курилівка-1 у с. Курилівка Купянського району Харківської області, що експлуатується підприємством позивача.

Рішенням Господарського суду Харківської області від 28.03.2017 у справі № 922/312/17 у позові відмовлено повністю.

Порядок та процедура припинення газопостачання оператором газорозподільної системи споживачу визначені Кодексом газорозподільних систем та Порядком пооб'єктового припинення (обмеження) газоспоживання споживачам, крім населення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 08.12.2006 № 1687.

Пунктом 1 Глави 7 Розділу VI Кодексу газорозподільних систем, передбачено право Оператора ГРМ в установленому законодавством порядку припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об'єкт споживача з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, зокрема у випадках:

- несвоєчасної та/або неповної оплати послуг згідно з умовами договору розподілу природного газу;

- відсутності підтвердженого обсягу природного газу по об'єкту споживача та/або його постачальнику;

- подання споживачем або його постачальником (який уклав з Оператором ГРМ договір на виконання робіт, пов'язаних з припиненням/обмеженням газопостачання споживачам) письмової заяви про припинення газопостачання;

- несанкціонованого відбору природного газу або втручання в роботу ЗВТ чи ГРМ.

У разі якщо припинення газопостачання (розподілу природного газу) на об'єкт побутового споживача буде здійснюватися у випадках, визначених у підпунктах 1-5 (крім випадку подання споживачем письмової заяви про припинення газопостачання), 9 цього пункту, Оператор ГРМ має повідомити про припинення газопостачання/розподілу природного газу побутовому споживачу не менше ніж за три доби до запланованої дати припинення газопостачання (розподілу природного газу). При цьому в повідомленні мають бути зазначені підстави та дата припинення газопостачання (розподілу природного газу) оператор ГРМ.

Відповідно до п. 2 Порядку пооб'єктового припинення (обмеження) газоспоживання споживачам, крім населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.12.2006 № 1687, газопостачання може бути припинено (обмежено) споживачем або газодобувним, газорозподільним, газотранспортним підприємством, уповноваженим Міненерговугіллям на припинення (обмеження) газопостачання споживачам.

Згідно з п. 3 Порядку від 08.12.2006 № 1687, газодобувне, газорозподільне, газотранспортне підприємство з власної ініціативи у разі порушення споживачем строку розрахунків за спожитий природний газ (коли зазначене підприємство є його постачальником) або за надані послуги з його транспортування припиняє або обмежує газопостачання, а у випадку відсутності у споживача ліміту природного газу припиняє газопостачання згідно з умовами договору на транспортування газу. В іншому разі припинення (обмеження) газопостачання здійснюється за дорученням постачальника на підставі укладеного з ним договору.

За приписами п. 4 Порядку від 08.12.2006 № 1687, припинення (обмеження) газопостачання у разі порушення споживачем строку розрахунків за спожитий природний газ або за надані послуги з його транспортування, недотримання ним відповідного графіка здійснюється у строк, визначений постачальником, газодобувним, газорозподільним, газотранспортним підприємством. Припинення газопостачання у випадку відсутності у споживача ліміту природного газу здійснюється у день і час, визначені газодобувним, газорозподільним, газотранспортним підприємством на підставі розрахунку обсягу споживання газу та залишку виділеного ліміту.

Згідно з п. 6 Порядку від 08.12.2006 № 1687, споживач повинен бути повідомлений газодобувним, газорозподільним, газотранспортним підприємством, уповноваженим Міненерговугіллям на припинення (обмеження) газопостачання споживачам, про припинення (обмеження) газопостачання не менш як за три доби до дати, на яку воно заплановано. З цією метою уповноважене підприємство надсилає споживачеві повідомлення (за встановленою Міненерговугіллям формою), в якому зазначаються підстави та строк (дата і час) припинення (обмеження) газопостачання, і водночас про це інформує відповідний місцевий орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, а також територіальні органи Держжитлокомунінспекції.

Як вбачається з повідомлення ПАТ "Харківгаз" про припинення газопостачання № 36 від 29.12.2016, підставою для відключення котельні "Курилівка-1" у с. Курилівка Куп'янського району Харківської області від систем газопостачання зазначено відсутність у споживача підтверджених обсягів природного газу (лімітів) на січень 2017 року.

У відповідності до п. 1.4 Типового договору розподілу природного газу, підтверджений обсяг природного газу це об`єм (обсяг) природного газу, виділений постачальником для потреб споживача, з яким укладено договір постачання природного газу на відповідний розрахунковий період, підтверджений Оператором ГТС (включений до підтвердженої номінації) та доведений Оператору ГРМ у порядку, визначеному Кодексом газотранспортної системи, затвердженим постановою Регулятора від 30.09.2015 № 2493.

Згідно з п. 3.2 Типового договору розподілу природного газу, за наявності підтвердженого обсягу природного газу споживача та відсутності простроченої заборгованості за цим договором Оператор ГРМ забезпечує розподіл природного газу, що належить споживачу, до межі балансової належності його об'єкта з дотриманням належного рівня надійності, безпеки, якості та величини тиску природного газу.

П.п. 5 п. 7.4 Типового договору розподілу природного газу визначений обов'язок споживача не допускати несанкціонованого відбору природного газу.

Згідно з п. 9.1 Типового договору розподілу природного газу, Оператор ГРМ має право припинити/обмежити розподіл природного газу споживачу в порядку та у випадках, передбачених Кодексом газорозподільних систем, у тому числі: у разі несвоєчасної та/або неповної оплати послуг за цим договором; відсутності підтвердженого обсягу природного газу у споживача або перевищення його місячного підтвердженого обсягу природного газу.

Умовами укладених між позивачем та третьою особою договорів постачання природного газу від 21.09.2016 № 2444/1617-ТЕ-32 та від 31.10.2016 № 2577/1617-БО-32 не передбачено право або обовязок постачальника не подати номінацію планових обсягів постачання природного газу на відповідний період для потреб споживача.

Навпаки, п. 3.2 зазначених договорів сторони встановили обовязок постачальника підтвердити обсяги постачання природного газу споживачеві на підставі поданої споживачем заявки на планові обсяги використання природного газу на наступний місяць шляхом подання оператору газотранспортної системи номінації на відповідний місяць постачання (розрахунковий період) в установленому законодавством порядку. У випадку неподання або несвоєчасного подання заявки споживачем постачальник для підтвердження обсягів постачання природного газу споживачеві має скористатись плановими обсягами на відповідний місяць, зазначеними в п. 2.1 цих договорів.

Відтак, обсяги споживання природного газу позивачем не можуть бути кваліфіковані як несанкціонований відбір природного газу у зв`язку з відсутністю у нього номінацій на січень 2017 року. Будь-які спірні моменти щодо обсягів постачання газу, несвоєчасного оформлення актів приймання-передачі газу, небалансів газу тощо, є наслідком неналежного виконання сторонами своїх договірних зобов`язань та вимог нормативно-правових актів. У разі виникнення будь-яких небалансів газу, такі обсяги повинні бути врегульовані споживачем із власним постачальником природного газу, а не газорозподільною організацією.

Крім того, як вбачається з матеріалів справи, 31.03.2016 між ПАТ «Укртрансгаз» та ХОКП "Дирекція розвитку інфраструктури території" укладено договір на транспортування природного газу магістральними трубопроводами № 9923, який пролонгований на 2017 рік.

Згідно з п. 1.1 даного договору газотранспортне підприємство зобов`язується надати замовнику послуги з транспортування магістральними трубопроводами природного газу замовника від пунктів приймання-передачі газу в магістральні трубопроводи до пунктів призначення газорозподільних станцій, а замовник зобов`язується внести плату за надані послуги з транспортування природного газу магістральними трубопроводами у розмірі, у строки та порядку, передбачені умовами договору.

Пунктом 2.1 зазначеного договору визначено річний плановий обсяг транспортування природного газу по місяцям.

Виходячи з умов договору від 31.03.2016, обсяги транспортування газу є узгодженими та підтвердженими між замовником транспортування - Харківським обласним комунальним підприємством "Дирекція розвитку інфраструктури території" та оператором газотранспортної системи ПАТ «Укртансгаз».

Як вбачається з актів наданих послуг з транспортування природного газу магістральними трубопроводами за жовтень 2016, листопад 2016, грудень 2016, січень 2017, лютий 2017, березень 2017, відображені фактичні обсяги про транспортованого природного газу для потреб Харківського обласного комунального підприємства "Дирекція розвитку інфраструктури території", які узгоджуються з фактичними обсягами газу, що були розподілені оператором ГРМ та прийняті позивачем у жовтні 2016 року - січні 2017 року, згідно з якими позивачем спожито у грудні 2016 - 4959,644 тис. куб. м, у січні 2017 - 4807,631 тис. куб. м, про що позивачем були направлені постачальнику для підписання акти приймання-передачі природного газу за вказаними договорами за грудень 2016 та січень 2017.

Пунктом 1 розпорядження Кабінету Міністрів України № 742-р від 05.10.2016 "Про деякі питання опалювального сезону 2016/17 року" для забезпечення безперебійного постачання природного газу виробникам теплової енергії для виробництва теплової енергії бюджетних установ, релігійних та інших організацій, надання послуг з опалення та постачання гарячої води населенню зобов`язано ПАТ «Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" до початку опалювального сезону 2016/17 року видати номінації теплогенеруючим і постачальним організаціям відповідно до договорів, які укладені з ними згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 357 від 29.04.2016 "Про затвердження Примірного договору про постачання природного газу виробникам теплової енергії для виробництва теплової енергії", та з дотриманням принципу недискримінації.

Тобто розпорядження Кабінету Міністрів України № 742-р від 05.10.2016 "Про деякі питання опалювального сезону 2016/17 року", яке є спеціальним нормативним актом щодо опалювального сезону 2016/2017 року на ПАТ "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" як постачальника природного газу покладено обов'язок ще на початку опалювального сезону підтвердити споживачу - ХОКП "Дирекція розвитку інфраструктури території" обсяги природного газу (видати номінації) зазначені у договорах постачання природного газу № 2444/1617-ТЕ-32 від 21.09.2016 та № 2577/1617-БО-32 від 31.10.2016

За приписами ст. 117 Конституції України, постанови і розпорядження, видані Кабінетом Міністрів України в межах своєї компетенції, є обов'язковими до виконання.

Аналогічні правові висновки викладено в постанові Верховного Суду у складі Об'єднаної палати Касаційного господарського суду від 22.06.2018 у справі № 904/5621/17 та в постановах Верховного Суду від 14.05.2018 у справі № 926/680/17, від 21.03.2018 у справі № 911/656/17, від 04.04.2018 у справі № 904/5094/17, від 15.03.2018 у справі № 922/345/17.

Таким чином, ПАТ "НАК "Нафтогаз України" на підставі укладених з позивачем договорів постачання природного газу № 2444/1617-ТЕ-32 від 21.09.2016 та № 2577/1617-БО-32 від 31.10.2016 та спеціальних підзаконних нормативних актів, якими є Положення про покладення спеціальних обов'язків на суб'єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу, затверджене Постановою Кабінету Міністрів України № 758 від 01.10.2015, Правила постачання природного газу та розпорядження Кабінету Міністрів України № 742-р від 05.10.2016 "Про деякі питання опалювального сезону 2016/17", було зобов'язане постачати природний газ Позивачу, як виробнику теплової енергії для виробництва теплової енергії, у тому числі шляхом своєчасної видачі номінацій, і це є обов'язком ПАТ "НАК "Нафтогаз України", а не правом.

Ненадання номінації на наступний місяць щодо планових обсягів постачання природного газу не звільняє ПАТ "НАК "Нафтогаз України" від обов'язків поставити природний газ підприємству як споживачу по зазначених Договорах та не є підставою для відключення споживача від газопостачання.

При цьому, з огляду на встановлений спеціальним законодавством у сфері газопостачання механізм постачання природного газу, можливість відбору позивачем із газотранспортної системи погоджених у відповідних договорах з третьою особою обсягів природного газу перебуває у безпосередній залежності від належного виконання ПАТ "НАК "Нафтогаз України" своїх зобов'язань з підтвердження обсягів природного газу шляхом своєчасної видачі номінацій. Тобто видача відповідачем номінацій є однією з гарантій безперебійного та безперешкодного постачання виробнику теплової енергії природного газу з метою виробництва теплової енергії в опалювальний сезон. Відповідно, невидача або несвоєчасна видача номінацій унеможливлює безперешкодне отримання позивачем необхідних обсягів природного газу, оскільки у тому числі може мати наслідком обмеження або взагалі припинення надання відповідачем послуг з розподілу природного разу у зв'язку з не отриманням від третьої особи, як постачальника газу, підтверджених обсягів природного газу для позивача.

Однак ПАТ "НАК "Нафтогаз України", як постачальник природного газу, всупереч умов укладених між ним та позивачем договорів поставки природного газу та розпорядження Кабінету Міністрів України № 742-р від 05.10.2016, не видало номінації на планові обсяги поставки газу для потреб позивача на січень 2017 року, хоча позивач виконав свої зобов'язання щодо надання постачальнику заявок на планові обсяги природного газу, що зумовило відключення Оператором ГРМ - ПАТ "Харківгаз" котельні "Курилівка-1" у с. Курилівка Куп'янського району Харківської області, що знаходиться в користуванні позивача, від систем газопостачання.

Такі дії відповідача по припиненню газопостачання під час опалювального сезону несуть ризик виникнення надзвичайних ситуацій, оскільки можуть привести до широкомасштабного руйнування системи теплопостачання у с. Курилівка Куп`янського району Харківської області, зокрема, руйнування внутрішньобудинкових систем теплопостачання та відсутності опалення у населення.

ПАТ "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" непідтвердження позивачу - ХОКП "Дирекція розвитку інфраструктури території" обсягів природного газу (ненадання номінацій) на січень 2017 року обгрунтовує наявністю у позивача заборгованості за природний газ, спожитий для виробництва теплової енергії за укладеними з ПАТ "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" договорами на постачання природного газу, яка станом на 01.01.2017 складала 201,5 млн. грн.

Відповідно до ч. ч. 1, 7 ст. 19 Закону України "Про теплопостачання", діяльність у сфері теплопостачання може здійснюватись суб'єктами господарської діяльності у сфері теплопостачання всіх організаційно-правових форм та форм власності, зокрема, на основі договорів оренди, підряду, концесії, лізингу та інших договорів. Газопостачання об'єктів у сфері теплопостачання припиняється у разі порушення теплогенеруючими, теплопостачальними організаціями строку розрахунків за фактично спожитий природний газ та/або у разі відбору природного газу за відсутності у таких організацій планового обсягу поставки природного газу на поточний місяць, що виділяється постачальником згідно з договором на постачання природного газу, та/або в разі невиконання вимог статті 19-1 цього Закону. Таке припинення здійснюється в порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 1 ст. 19-1 Закону України "Про теплопостачання", оплата теплової енергії, для виробництва якої повністю або частково постачається природний газ гарантованим постачальником, здійснюється споживачами теплової енергії та теплопостачальними організаціями, які купують теплову енергію для її подальшого постачання споживачам, шляхом перерахування коштів на рахунки із спеціальним режимом використання, які відкривають теплопостачальні та теплогенеруючі організації для зарахування коштів, у тому числі від теплопостачальних організацій, які отримують теплову енергію для її подальшого постачання споживачам, в уповноваженому банку. Оплата теплової енергії шляхом перерахування коштів на інші рахунки забороняється.

У відповідності до п. 17 Положення про покладення спеціальних обов'язків на суб'єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу (відносини у перехідний період), затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 758 від 01.10.2015, на ПАТ «Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" покладено обов'язок на період до 01.04.2017 року постачати природний газ виробникам теплової енергії за цінами, на умовах та у порядку, що визначені цим Положенням, за умов:

- укладення виробником теплової енергії з НАК Нафтогаз України договору постачання природного газу відповідно до законодавства;

- відсутності у виробника теплової енергії заборгованості перед НАК Нафтогаз України за використаний природний газ, або

- відсутність у виробника теплової енергії заборгованості (без урахування штрафних санкцій) перед НАК Нафтогаз України за спожитий до 1 січня 2016 р. природний газ за всіма укладеними з НАК Нафтогаз України договорами постачання природного газу (купівлі-продажу, про закупівлю, відступлення права вимоги тощо), а також здійснення поточних розрахунків за використаний природний газ, або

- рівень розрахунків виробника теплової енергії станом на 25 число місяця, що передує місяцю постачання природного газу (без урахування штрафних санкцій), за всіма укладеними з НАК Нафтогаз України договорами постачання природного газу (купівлі-продажу, про закупівлю, відступлення права вимоги тощо) становить не нижче 90 відсотків, або

- надання НАК Нафтогаз України та виконання виробником теплової енергії погодженого виконавчим органом ради графіка погашення заборгованості (рівними частинами до 1 січня 2021 року з розбивкою за всіма договорами з НАК Нафтогаз України), складеного на підставі довідки щодо заборгованості, наданої НАК Нафтогаз України, а також здійснення поточних розрахунків за використаний природний газ. Наявність графіка погашення заборгованості не змінює порядок розрахунків, установлений між постачальником та виробником теплової енергії у договорах постачання природного газу (купівлі-продажу, про закупівлю, відступлення права вимоги тощо).

З матеріалів справи вбачається, що грошові кошти, які ХОКП "Дирекція розвитку інфраструктури території" отримує від споживачів у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України № 217 від 18.06.2014 «Про затвердження Порядку розподілу коштів, що надходять на поточні рахунки із спеціальним режимом використання для проведення розрахунків з гарантованим постачальником природного газу», постійно підлягають перерозподілу, зокрема для розрахунків за спожитий природний газ з ПАТ «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України».

Так, згідно з п. 2.5 спільного протокольного рішення про організацію взаєморозрахунків за теплопостачання, природний газ та послуги з постачання, транспортування, розподілу природного газу за рахунок коштів загального фонду Державного бюджету України від 13.12.2016 № 3073, ХОКП "Дирекція розвитку інфраструктури території" перераховує ПАТ «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» кошти в сумі 8497712,13 грн за природний газ 2016 року за договором № 2444/1617-ТЕ-32 від 21.09.2016 з призначенням платежу: «Постанова Уряду від 11.01.2005 № 20, за природний газ за 2016 рік, договір № 2444/1617-ТЕ-32 від 21.09.2016, у тому числі ПДВ 1416285,36 грн» (т. 2 а.с. 21-22).

На виконання зазначеного спільного протокольного рішення по платіжному дорученню № 34 від 14.12.2016 з призначенням платежу: «Постанова Уряду від 11.01.2005 № 20, за природний газ за 2016 рік, договір № 2444/1617-ТЕ-32 від 21.09.2016, у тому числі ПДВ 1416285,36 грн» ХОКП "Дирекція розвитку інфраструктури території" перерахувало на рахунок ПАТ «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» 8497712,13 грн за природний газ 2016 року за договором № 2444/1617-ТЕ-32 від 21.09.2016 (т. 2 а.с. 24).

Згідно з п. 2.5 спільного протокольного рішення про організацію взаєморозрахунків за теплопостачання, природний газ та послуги з постачання, транспортування, розподілу природного газу за рахунок коштів загального фонду Державного бюджету України від 15.12.2016 № 3139, ХОКП "Дирекція розвитку інфраструктури території" перераховує ПАТ «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» кошти в сумі 5364463,52 грн за природний газ 2016 року за договором № 2444/1617-ТЕ-32 від 21.09.2016 з призначенням платежу: «Постанова Уряду від 11.01.2005 № 20, за природний газ за 2016 рік, договір № 2444/1617-ТЕ-32 від 21.09.2016, у тому числі ПДВ 894077,25 грн» (т. 2 а.с. 25-26).

На виконання зазначеного спільного протокольного рішення по платіжному дорученню № 35 від 15.12.2016 з призначенням платежу: «Постанова Уряду від 11.01.2005 № 20, за природний газ за 2016 рік, договір № 2444/1617-ТЕ-32 від 21.09.2016, у тому числі ПДВ 894077,25 грн» ХОКП "Дирекція розвитку інфраструктури території" перерахувало на рахунок ПАТ «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» 5364463,52 грн за природний газ 2016 року за договором № 2444/1617-ТЕ-32 від 21.09.2016 (т. 2 а.с. 28).

Враховуючи вищезазначене, наявність у позивача станом на 01.01.2017 заборгованості за природний газ, спожитий для виробництва теплової енергії за укладеними з ПАТ "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" договорами на постачання природного газу, не може бути підставою ненадання позивачу номінацій щодо обсягів природного газу на січень 2017 року.

Стосовно заборгованості позивача перед відповідачем за послуги з розподілу природного газу судова колегія зазначає наступне.

Як зазначає позивач в позовній заяві, станом на 01.12.2016 він мав заборгованість перед відповідачем за послуги з розподілу природного газу за договором від 01.01.2016 № 094203А1К1ST016 в сумі 11824919,00 грн, яка виникла в основному через неврегульованість в чинному законодавстві питань щодо проведення ланцюгових розрахунків між споживачами послуг опалення, виробниками теплової енергії та постачальникам енергоресурсів, зокрема, надавачами послуг з розподілу природного газу.

Частину зазначеної заборгованості в сумі 7275403,49 грн було стягнуто з позивача на користь відповідача рішенням Господарського суду Харківської області від 19.10.2016 у справі № 922/2874/16 за позовом ПАТ «Харківгаз» до Харківського обласного комунального підприємства «Дирекція розвитку інфраструктури території» про стягнення заборгованості в сумі 7375403,49 грн за договором № 094203А1К1ST016 від 01.01.2016 за період з 31.01.2016 по 31.05. 2016 (т. 1 а.с. 13-21).

Вказаним рішенням позов ПАТ «Харківгаз» задоволено частково. Провадження в частині стягнення з ХОКП «Дирекція розвитку інфраструктури території» на користь ПАТ «Харківгаз» заборгованість за договором № 094203А1К1ST016 від 01.01.2016 у розмірі 100000,00 грн припинено на підставі п. 1-1 ч. 1 ст. 80 ГПК України (у зв'язку відсутністю предмету спору). Стягнуто з ХОКП «Дирекція розвитку інфраструктури території» на користь ПАТ «Харківгаз» заборгованість за договором № 094203А1К1ST016 від 01.01.2016 у розмірі 7275403,49 грн. Надано розстрочку виконання рішення суду у даній справі щодо стягнення заборгованості за договором № 094203А1К1ST016 від 01.01.2016 у розмірі 7275403,49 грн: 1000000,00 грн - до 31.12.2016 та 6275403,49 грн - до 15.04.2017.

Тобто, на момент ухвалення судом першої інстанції оскаржуваного рішення від 28.03.2017, не настав строк оплати заборгованості ХОКП «Дирекція розвитку інфраструктури території» перед ПАТ «Харківгаз» за договором № 094203А1К1ST016 від 01.01.2016, яку було стягнуто рішенням Господарського суду Харківської області від 19.10.2016 у справі № 922/2874/16.

Рішення Господарського суду Харківської області від 19.10.2016 у справі № 922/2874/16 було залишено без змін постановою Харківського апеляційного господарського суду від 28.11.2016 у справі № 922/2874/16.

Враховуючи вищезазначене, судова колегія дійшла висновку, що відповідачем - ПАТ «Харківгаз» було безпідставно припинено постачання природного газу на котельню Курилівка-1 у с. Курилівка Купянського району Харківської області, а тому не погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позовних вимог про зобовязання відновити постачання природного газу на котельню Курилівка-1 у с. Курилівка Купянського району Харківської області, що експлуатується позивачем.

У справі "Трофимчук проти України" Європейський суд з прав людини зазначив, що хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожен довід.

Згідно ст. 129 Конституції України, до основних засад судочинства відносяться, зокрема, рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 74 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

За приписами чч. 1, 2 ст. 76 Господарського процесуального кодексу України, належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

У відповідності до ч. 1 ст. 77 Господарського процесуального кодексу України, обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Рішення є законним тоді, коли суд, виконавши всі вимоги процесуального законодавства і всебічно перевіривши обставини, вирішив справу у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин. Обґрунтованим визнається рішення, в якому повно відображені обставини, які мають значення для даної справи, висновки суду про встановлені обставини і правові наслідки є вичерпними, відповідають дійсності і підтверджуються достовірними доказами, дослідженими в судовому засіданні.

З урахуванням всіх обставин справи в їх сукупності, колегія суддів дійшла висновку про те, що оскаржуване рішення місцевого господарського суду ухвалене з неповним з'ясуванням обставин, які мають значення для справи, а також з неправильним застосуванням норм матеріального права, висновки суду першої інстанції, викладені в оскаржуваному рішенні, не відповідають обставинам справи, тому апеляційна скарга позивача підлягає задоволенню, а рішення Господарського суду Харківської області від 28.03.2017 у справі № 922/312/17 підлягає скасуванню, з прийняттям нового рішення у справі про задоволення позовних вимог про зобовязання відновити постачання природного газу на котельню Курилівка-1 у с. Курилівка Купянського району Харківської області.

Разом з тим, судова колегія зазначає, що вимогу про зобовязання відновити постачання природного газу на котельню Курилівка-1 у с. Курилівка Купянського району Харківської області, що експлуатується позивачем, заявлено ХОКП «Дирекція розвитку інфраструктури території» за минулий період (опалювальний період 2016/2017) на підставі договорів постачання природного газу № 2444/1617-ТЕ-32 від 21.09.2016 та № 2577/1617-БО-32 від 31.10.2016, строк дії яких в частині постачання природного газу сплинув 31.03.2017, тому на момент розгляду справи Східним апеляційним господарським судом зазначена вимога втратила свою актуальність.

У відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених вимог.

Згідно з п. 1 ч. 4 зазначеної статті, у разі задоволення позову судові витрати, повязані з розглядом справи, покладаються на відповідача.

Враховуючи, що судом апеляційної інстанції задоволено апеляційну скаргу позивача, судовий збір за подання позовної заяви та апеляційної скарги покладається на відповідача.

Керуючись ст. 129 Конституції України, п. 2 ч. 1 та п. 1 ч. 4 ст. 129, ст.ст. 240, п. 2 ч. 2 ст. 275, пп. 1, 3, 4 ч. 1 ст. 277, ст.ст. 281 - 284 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Східного апеляційного господарського суду

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу позивача - Харківського обласного комунального підприємства Дирекція інфраструктури території задовольнити.

Рішення Господарського Харківської області від 28.03.2017 у справі № 922/312/17 скасувати.

Прийняти нове рішення, яким позов задовольнити повністю.

Зобов`язати ОСОБА_3 акціонерне товариство "Харківгаз" (адреса: 61109, м.Харків, вул. Безлюдівська, 1; ) відновити постачання природного газу на котельню у «Курилівка 1» за адресою: Харківська область, Купянський район, с. Курилівка, яка експлуатується Харківським обласним комунальним підприємством "Дирекція розвитку інфраструктури території" (адреса: 61022, м. Харків, м-н. Свободи, 5, Держпром, 3 підїзд, 5 поверх; ).

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Харківгаз" (адреса: 61109, м. Харків, вул. Безлюдівська, 1; ) на користь Харківського обласного комунального підприємства "Дирекція розвитку інфраструктури території" (адреса: 61022, м.Харків, м-н.Свободи, 5, Держпром, 3 підїзд, 5 поверх; ) 1600,00 грн судового збору за подання позовної заяви та 1760,00 грн судового збору за подання апеляційної скарги.

Господарському суду Харківської області видати відповідний наказ.

Повний текст постанови складено 20.11.2018.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно з ч. 1 ст. 287 Господарського процесуального кодексу України.

Головуючий суддя Н.М. Пелипенко

Суддя С.В. Барбашова

Суддя О.Є. Медуниця