ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
======================================================================
УХВАЛА

14 листопада 2018 року Справа № 915/1237/18

Господарський суд Миколаївської області у складі судді Алексєєва А.П., розглянувши заяву заступника керівника Миколаївської місцевої прокуратури № 1 про вжиття заходів забезпечення

позову заступника керівника Миколаївської місцевої прокуратури № 1, 54001, м. Миколаїв, вул. Нікольська, 73,

в інтересах держави в особі Очаківської міської ради, 57508, Миколаївська область, м. Очаків, вул. Соборна, 7-а (),

до відповідача: фізичної особи - підприємця Омельчука Валентина Миколайовича, 54008, АДРЕСА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1),

про: знесення самочинно збудованого об'єкту

ВСТАНОВИВ:

12.11.2018 року заступник керівника Миколаївської місцевої прокуратури № 1 звернувся до господарського суду Миколаївської області в інтересах держави в особі Очаківської міської ради із позовом № (15-31)14859вих-18 від 09.11.2018 року до фізичної особи - підприємця Омельчука Валентина Миколайовича, в якому просить зобов'язати відповідача знести самочинно збудований двоповерховий об'єкт нерухомості геометричними розмірами 17 х 34 м, висотою близько 8 м по вул. Будівельників, 7/5 у м. Очаків Миколаївської області.

Як на підставу позову прокурор посилається на приписи ст. 14 Конституції України, ст.ст. 376, 386, 391 Цивільного кодексу України, ст.ст. 83, 122, 152 Земельного кодексу України, ст.ст. 8, 38 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності".

12.11.2018 року до суду від прокурора надійшла заява № (15-31)14871вих-18 від 09.11.2018 року про забезпечення позову, в якій прокурор просить:

- накласти арешт на двоповерховий об'єкт нерухомості, геометричними розмірами 17 х 34 м, висотою близько 8 м по вул. Будівельників, 7/5 у м. Очаків Миколаївської області та заборонити органам, які здійснюють реєстрацію речових прав на нерухоме майно, здійснювати будь-які реєстраційні дії щодо нього;

- заборонити Управлінню державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області (вул. Космонавтів, 61, м. Миколаїв, 54056) здійснювати реєстрацію дозвільних документів щодо будівництва об'єктів нерухомості по вул. Будівельників, 7/5 у м. Очаків Миколаївської області;

- заборонити Очаківській міській раді (, адреса: 57508, Миколаївська область, м. Очаків, вул. Соборна, 7-а) приймати рішення щодо надання дозволів на виготовлення документації із землеустрою, її затвердження та надання в оренду або у приватну власність ФОП Омельчуку В.М. земельної ділянки по вул. Будівельників, 7/5 у м. Очаків Миколаївської області, зміни її цільового призначення, укладення договорів оренди щодо цієї ділянки;

- заборонити фізичній особі - підприємцю Омельчуку Валентину Миколайовичу (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, проживає: АДРЕСА_1) здійснювати будь-які будівельні роботи на об'єкті нерухомості по вул. Будівельників, 7/5 у м. Очаків Миколаївської області, укладати договори та вчиняти інші правочини щодо нього.

В обґрунтування заяви прокурором зазначено наступне.

Підставою для пред'явлення позову є порушення підприємцем Омельчуком В.М. вимог законодавства під час забудови земельної ділянки комунальної форми власності. Зокрема, підприємцем в охоронній зоні за відсутності належним чином розробленої та затвердженої проектної документації, всупереч отриманих дозвільних документів на початок виконання будівельних робіт, з порушенням вимог містобудівного законодавства, будівельних норм та правил, самочинно збудовано двоповерхову будівлю по вул. Будівельників, 7/5 у м. Очаків Миколаївської області.

Незважаючи на те, що на підставі договору оренди від 12.05.2011 року земельна ділянка надавалась для розміщення автостоянки, підприємцем фактично побудовано двоповерховий спальний корпус на 34 кімнати, який не відноситься до її складових та не пов'язаний конструктивними елементами з будівлями, що перебувають у його приватній власності.

Вказане свідчить, що підприємцем Омельчуком В.М. побудовано об'єкт нерухомості на земельній ділянці, яка не відводилась для цієї мети, що у розумінні ст. 376 Цивільного кодексу України свідчить про самочинне будівництво.

Прокурор вважає, що незабезпечення позову надасть можливість підприємцю завершити будівництво вказаного об'єкту, оформити право власності на нього та здійснити відчуження на користь інших осіб всупереч вимог законодавства та визначених нормами закону цілей. Отже існує очевидна небезпека оформлення права власності на вказаний об'єкт нерухомості, що фактично призведе до неможливості реального поновлення інтересів держави та знесення самочинно збудованого підприємцем двоповерхового приміщення, а також унеможливить або ускладнить виконання рішення суду.

З метою запобігання відчуженню чи обтяженню зобов'язаннями спірного об'єкту нерухомості та ділянки, на якій він розміщений, що може утруднити або зробити неможливим виконання рішення суду, відповідно до ст.ст. 136, 137 Господарського процесуального кодексу України прокурор просить вжити заходи до забезпечення позову.

Розглянувши заяву, судом встановлено наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 140 ГПК України заява про забезпечення позову розглядається судом не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи.

Відповідно до ст. 136 ГПК України господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 137 ГПК України позов забезпечується в тому числі забороною іншим особам вчиняти дії щодо предмета спору.

Щодо вимоги прокурора накласти арешт на двоповерховий об'єкт нерухомості, геометричними розмірами 17 х 34 м, висотою близько 8 м по вул. Будівельників, 7/5 у м. Очаків Миколаївської області та заборонити органам, які здійснюють реєстрацію речових прав на нерухоме майно, здійснювати будь-які реєстраційні дії щодо нього, слід зазначити наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 181 Цивільного кодексу України до нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об'єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 182 ЦК України право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації. Державна реєстрація прав на нерухомість є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов'язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом.

Враховуючи викладене, зазначена вимога прокурора не підлягає задоволенню з огляду на те, що майно, на яке прокурор просить накласти арешт, не є об'єктом нерухомого майна у розумінні ст.ст. 181, 182 ЦК України, на яке оформлені права та здійснено їх державну реєстрацію.

Крім того, прокурором не зазначено, які органи за законодавством України здійснюють реєстрацію речових прав на нерухоме майно та чи уповноважені ці органи здійснювати реєстраційні дії саме стосовно майна зазначеного прокурором (двоповерховий об'єкт).

Щодо вимоги прокурора заборонити Управлінню державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області (вул. Космонавтів, 61, м. Миколаїв, 54056) здійснювати реєстрацію дозвільних документів щодо будівництва об'єктів нерухомості по вул. Будівельників, 7/5 у м. Очаків Миколаївської області, слід зазначити наступне.

Прокурором не зазначено, що здійснення реєстрації дозвільних документів щодо будівництва об'єктів нерухомості по вул. Будівельників, 7/5 у м. Очаків Миколаївської області за законодавством входить до повноважень Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області, а тому у задоволенні зазначеної вимоги прокурора слід відмовити.

Щодо вимоги прокурора заборонити Очаківській міській раді (, адреса: 57508, Миколаївська область, м. Очаків, вул. Соборна, 7-а) приймати рішення щодо надання дозволів на виготовлення документації із землеустрою, її затвердження та надання в оренду або у приватну власність ФОП Омельчуку В.М. земельної ділянки по вул. Будівельників, 7/5 у м. Очаків Миколаївської області, зміни її цільового призначення, укладення договорів оренди щодо цієї ділянки, слід зазначити наступне.

Прокурором не надано підтвердження щодо порушень з боку ФОП Омельчука В.М. вимог земельного законодавства під час освоєння земельної ділянки по вул. Будівельників, 7/5 у м. Очаків Миколаївської області, які встановлені компетентними органами, а тому у задоволенні зазначеної вимоги прокурора слід відмовити.

Щодо вимоги прокурора заборонити фізичній особі - підприємцю Омельчуку Валентину Миколайовичу (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, проживає: АДРЕСА_1) здійснювати будь-які будівельні роботи на об'єкті нерухомості по вул. Будівельників, 7/5 у м. Очаків Миколаївської області, укладати договори та вчиняти інші правочини щодо нього, слід зазначити наступне.

Постановою Державної архітектурно-будівельної інспекції України № 25/1014-3359-18 від 31.07.2018 року фізичну особу - підприємця Омельчука Валентина Миколайовича (54008, АДРЕСА_1, код ЄДРПОУ НОМЕР_1) визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого п.2 ч.2 ст.2 Закону України "Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності" та накладено штраф у розмірі 66276,00 грн. Зазначеною постановою встановлено, що ФОП Омельчук В.М. на об'єкті "Будівництво двоповерхової будівлі невизначеного призначення" за адресою: вул. Будівельників, 7/5, м. Очаків, Миколаївська область, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об'єктів з незначними наслідками, виконує будівельні роботи без відповідних документів, які дають право виконувати такі роботи, та без затвердженої проектної документації.

Враховуючи викладене, приймаючи до уваги, що будівельні роботи здійснюються ФОП Омельчуком В.М. з порушеннями вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, що встановлено постановою компетентного органу, суд вважає за необхідне задовольнити зазначену вимогу прокурора, оскільки невжиття таких заходів може істотно ускладнити ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких прокурор звернувся до суду.

Враховуючи викладене, заява про вжиття заходів забезпечення позову підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 136, 137, 140, 144, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Заяву заступника керівника Миколаївської місцевої прокуратури № 1 про вжиття заходів забезпечення позову заступника керівника Миколаївської місцевої прокуратури № 1 в інтересах держави в особі Очаківської міської ради () до фізичної особи - підприємця Омельчука Валентина Миколайовича (РНОКПП НОМЕР_1) про знесення самочинно збудованого об'єкту - задовольнити частково.

2. Заборонити фізичній особі - підприємцю Омельчуку Валентину Миколайовичу (ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, проживає: АДРЕСА_1) здійснювати будь-які будівельні роботи на об'єкті нерухомості по вул. Будівельників, 7/5 у м. Очаків Миколаївської області, а також укладати договори та вчиняти інші правочини щодо нього.

3. Відмовити у задоволенні заяви заступника керівника Миколаївської місцевої прокуратури № 1 про вжиття заходів забезпечення позову заступника керівника Миколаївської місцевої прокуратури № 1 в інтересах держави в особі Очаківської міської ради () до фізичної особи - підприємця Омельчука Валентина Миколайовича (РНОКПП НОМЕР_1) про знесення самочинно збудованого об'єкту, шляхом:

- накладення арешту на двоповерховий об'єкт нерухомості, геометричними розмірами 17 х 34 м, висотою близько 8 м по вул. Будівельників, 7/5 у м. Очаків Миколаївської області та заборони органам, які здійснюють реєстрацію речових прав на нерухоме майно, здійснювати будь-які реєстраційні дії щодо нього;

- заборони Управлінню державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області (вул. Космонавтів, 61, м. Миколаїв, 54056) здійснювати реєстрацію дозвільних документів щодо будівництва об'єктів нерухомості по вул. Будівельників, 7/5 у м. Очаків Миколаївської області;

- заборони Очаківській міській раді (, адреса: 57508, Миколаївська область, м. Очаків, вул. Соборна, 7-а) приймати рішення щодо надання дозволів на виготовлення документації із землеустрою, її затвердження та надання в оренду або у приватну власність ФОП Омельчуку В.М. земельної ділянки по вул. Будівельників, 7/5 у м. Очаків Миколаївської області, зміни її цільового призначення, укладення договорів оренди щодо цієї ділянки.

4. Копію ухвали надіслати сторонам у справі.

5. Оригінал ухвали, скріплений печаткою, надіслати заступнику керівника Миколаївської місцевої прокуратури № 1 (54001, м. Миколаїв, вул. Нікольська, 73).

Ухвала може бути пред'явлена до примусового виконання протягом трьох місяців.

Ухвала підлягає негайному виконанню, проте може бути оскаржена.

Ухвала набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 235 ГПК України.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається в порядку та у строки, передбачені ст. ст. 256, 257 ГПК України із врахуванням його перехідних положень.

Суддя А.П. Алексєєв