ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

12.11.2018 Справа № 917/970/18

Суддя БУНЯКІНА Ганна Іванівна, розглянувши матеріали

за позовною заявою ОСОБА_1 Полтавської місцевої прокуратури Полтавської області (36020, м. Полтава, вул. В. Козака, 1) в інтересах держави в особі:

Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, 36039, м. Полтава, вул. Уютна, 23

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача ОСОБА_2 обєднана територіальна громада Полтавського району Полтавської області, 38754, Полтавська область, Полтавський район, с. Мачухи, вул. Л. Убийвовк, 1

до відповідача ОСОБА_3 з обмеженою відповідальністю Агрофірма Добробут, 39100, Полтавська область, смт. Козельщина, вул. Остроградського, 8

Про: (1) зобовязання ОСОБА_3 з обмеженою відповідальністю Агрофірма Добробут (39100, Полтавська область, смт. Козельщина, вул. Остроградського, 8, ) повернути в розпорядження Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області земельну ділянку площею 3,5805 га, кадастровий номер :00:002:0092, шляхом підписання акту приймання-передачі;

(2) зобовязання ОСОБА_3 з обмеженою відповідальністю Агрофірма Добробут (39100, Полтавська область, смт. Козельщина, вул. Остроградського, 8, ) повернути в розпорядження Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області земельну ділянку площею 3,6448 га, кадастровий номер :00:016:0065, шляхом підписання акту приймання-передачі;

(3) зобовязання ОСОБА_3 з обмеженою відповідальністю Агрофірма Добробут (39100, Полтавська область, смт. Козельщина, вул. Остроградського, 8, ) повернути в розпорядження Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області земельну ділянку площею 1,7428 га, кадастровий номер :00:033:0167, шляхом підписання акту приймання-передачі;

(4) зобовязання ОСОБА_3 з обмеженою відповідальністю Агрофірма Добробут (39100, Полтавська область, смт. Козельщина, вул. Остроградського, 8, ) повернути в розпорядження Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області земельну ділянку площею 3,2175 га, кадастровий номер :00:023:0050, шляхом підписання акту приймання-передачі;

(5) зобовязання ОСОБА_3 з обмеженою відповідальністю Агрофірма Добробут (39100, Полтавська область, смт. Козельщина, вул. Остроградського, 8, ) повернути в розпорядження Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області земельну ділянку площею 3,3079 га, кадастровий номер :00:035:0058, шляхом підписання акту приймання-передачі;

(6) зобовязання ОСОБА_3 з обмеженою відповідальністю Агрофірма Добробут (39100, Полтавська область, смт. Козельщина, вул. Остроградського, 8, ) повернути в розпорядження Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області земельну ділянку площею 0,8772 га, кадастровий номер :00:022:0064, шляхом підписання акту приймання-передачі;

(7) зобовязання ОСОБА_3 з обмеженою відповідальністю Агрофірма Добробут (39100, Полтавська область, смт. Козельщина, вул. Остроградського, 8, ) повернути в розпорядження Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області земельну ділянку площею 1,0639 га, кадастровий номер :00:039:0065, шляхом підписання акту приймання-передачі,

ВСТАНОВИВ:

Позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ГПК України щодо подання позовних заяв, а саме:

1. Позивачем не сплачено судового збору у встановленому розмірі.

Відповідно до п. 1 ст. 4 ЗУ «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

За подання позовної заяви до господарських судів України судовий збір сплачується за ставками, встановленими ч. 2 ст. 4 ЗУ «Про судовий збір» , а саме: позовні заяви майнового характеру оплачуються 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 150 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а немайнового характеру - в розмірі не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб щодо кожної немайнової вимоги (див. пункт 2.11 постанови пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики застосування розділу VI Господарського процесуального кодексу України» №7 від 21.02.2013 року(зі змінами і доповненнями).

Враховуючи, що розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 01.01.2018 року ( за ст. 7 Закону України « Про Державний бюджет України на 2018 рік» від

07.12.2017р. № 2246-VIII ) становить 1762,00 грн., то позов в. о. керівника Полтавської місцевої прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області №110-14585вих18 від 03.08.2018р., що надійшов до ГСПО 13.08.2018р., вх. №1088/18, за декількома вимогами (див. п. п. 2-8 прохальної частини позову), які є як майновими вимогами повернення семи земельних ділянок як обєктів матеріального світу, що мають вартісний еквівалент, так і не майновими вчинення дій щодо підписання актів приймання-передачі, і повинна бути оплачена судовим збором, виходячи як з вартості цих земельних ділянок, так і за ставками судового збору для семи немайнових вимог.

Підписання акту приймання-передачі будь-якого майнового обєкта, в т.ч. і земельних ділянок, є наступною дією за результатами самого факту передачі, при умові, що така процедура прописана законом чи договором.

За даними платіжного доручення №1062 від 10.07.2018р., що залучено до матеріалів позовної заяви, судовий збір оплачено в сумі 12 334, 00 грн. як за вимоги немайнового характеру.

За так, наявні підстави розцінювати, що позовні вимоги оплачені судовим збором не у встановленому розмірі.

2. Частина 3 (п.4) ст. 162 ГПК України прописує, що позовна заява (серед іншого) повинна містити зміст позовних вимог: спосіб (способи) захисту прав або інтересів, передбачений законом чи договором, або інший спосіб (способи) захисту прав та інтересів, який не суперечить закону і який позивач просить суд визначити у рішенні.

Прокурором в даному позові приведено спосіб захисту зобовязання субєкт господарювання повернути в розпорядження ГУ Держгеокадастру у Полтавській області ряд окремих земельних ділянок шляхом підписання акту приймання-передачі, що, як мінімум, є некоректною з позиції формулювання вимоги за змістовим навантаження: вимога майнового характеру повернення земельної ділянки, та вимога вчинення дії підписання акту приймання-передачі, про що зазначалося вище, а, як максимум реальність виконання рішення суду, з огляду на сформульований предмет вимог (зобовязання СГД вчинити дію), як і відновлення самого порушеного права.

Крім того, викладка обставин, як і правових підстав позову, приведена без врахування наступного.

За ст. 14 Конституції України право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Віднесення земель до тієї чи іншої категорії, як і зміна цільового призначення земель регулюється ст. 20 Земельного кодексу України.

Повноваження ж центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері здійснення державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі, у сфері земельних відносин закріплено ст. 15-2 Земельного кодексу України, в редакції, що діє за Законом №5462-УІ від 16.10.2012р. із змінами, внесеними згідно із Законом №497-УІІІ від 02.06.2015р.).

Повноваження позивача ГУ Держгеокадастру у Полтавській області підпадає під дію зазначених норм та Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затв. постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 року №15 (в редакції постанови КМУ №482 від 22.07.2016р.).

Господарський процесуальний кодекс України, відповідно до частини 2 ст. 4 надає право державним, органам місцевого самоврядування на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або порушених прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Органи Держгеокадастру України, наділені статусом державних органів, мають право звертатися до господарського суду в тих випадках, коли це право надано їм відповідними законодавчими актами. Це стосується і позовів прокурорів, які заявляють вимоги з визначення позивачем таких органів ( ч. 5 ст. 53 ГПК України).

Зокрема, за абз. 12 п. 51 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затв. постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 року №15 (в редакції постанови КМУ №482 від 22.07.2016р.) закріплено, що посадові особи Держгеокадастру та його територіальних органів, які є державними інспекторами у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель, в межах своїх повноважень мають право:

- звертатися до суду з позовом щодо відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, а також повернення самовільно зайнятих чи тимчасово зайнятих земельних ділянок, строк користування якими закінчився.

З 01.01.2013 року служба Держгеокадастру України, в т. ч. і ГУ Держгеокадастру України в Полтавській області ( в межах своїх повноважень), є законним розпорядником земель державної форми власності сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів, в т.ч. і в розрізі приписів розпорядження КМУ від 31.01.2018р. №60-р (до якого здійснена відсилка в позові) щодо проведення інвентаризації земель сільгосппризначення державної власності з подальшою передачею цих земель у комунальну власність відповідних територіальних громад. При цьому фактичне користування субєктів господарювання земельними ділянками (як на умовах оренди, так і постійне, або інших умовах) не є перешкодою для служб Держгеокадастру для здійснення інвентаризацій земель державної власності для цілей подальшої передачі їх в комунальну власність.

За наведеного законним способом захисту в суді для ГУ Держгеокадастру у Полтавській області є повернення самовільно зайнятих чи тимчасово зайнятих земельних ділянок, строк користування якими закінчився, а не предметно сформульований вище за даним позовом прокурора.

Враховуючи викладене, наявні підстави зробити висновок про недотримання з боку прокурора як ч. 3 ст. 162 ГПК України, такі і ч. 1 ст. 164 ГПК України.

Відповідно до частини 1 ст. 174 ГПК України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164 цього Кодексу, протягом пяти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст.174, 234, розділ ХІ «Перехідні положення» ГПК України,

суддя, -

УХВАЛИВ:

1. Залишити позовну заяву В. о. керівника Полтавської місцевої прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області №110-14585вих18 від 03.08.2018р., вх. №1088/18 від 13.08.2018р., без руху.

2. Надати строк до 27 листопада 2018 року для усунення вказаних у даній ухвалі недоліків позовної заяви у наступний спосіб:

- привести доводи та надати докази про вартісний еквівалент земельних ділянок, про повернення яких заявляє прокурор, та, з огляду на ці докази, оплатити судовий збір у встановленому порядку в частині майнових вимог (повернення земельних ділянок);

- уточнити предмет вимог та привести письмові нормативно-правові обґрунтування вимог в аспекті порушеного права позивача ГУ, як розпорядника спірних земельних ділянок сільгосппризначення, що знаходяться за межами населених пунктів, та вчинення самим розпорядником-ГУ дій в розрізі приписів розпорядження КМУ від 31.01.2018р. №60-р, до якого зроблена відсилка в позові.

3. Попередити прокурора про те, що у разі усунення недоліків позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до суду; інакше вважається неподаною та повертається особі, що звернулася з позовною заявою.

СУДДЯ БУНЯКІНА Г.І.

Примітка: Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду (ст.ст.235,255 ГПК України).