ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" листопада 2018 р. Справа№ 910/6092/18

Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Калатай Н.Ф.

суддів: Мартюк А.І.

Власова Ю.Л.

за участю представників: не викликались

розглянувши апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України»

на ухвалу Господарського суду міста Києва від 28.08.2018, повний текст якої складений 30.08.2018,

у справі № 910/6092/18 (суддя Ващенко Т.М.)

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Волиньгаз Збут»»

до Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України»

про визнання недійсним договору в частині

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 28.08.2018, повний текст якої складений 30.08.2018, провадження у справі № 910/6092/18 зупинено до набрання законної сили судовим рішення у справі № 826/9959/18 Окружного адміністративного суду міста Києва.

Зупиняючи провадження у справі, суд першої інстанції виходив з того, що:

- дана справа є пов'язаною зі справою № 826/9959/18, яка розглядається Окружним адміністративним судом міста Києва, оскільки при розгляді справи № 826/9959/18 буде вирішено питання чинності постанови Кабінету Міністрів України від 26.10.2016 № 853, що має суттєве значення для розгляду даної справи, оскільки напряму впливає на обґрунтованість заявлених позивачем вимог;

- з огляду на те, що спір про визнання протиправною та скасування з моменту прийняття постанови Кабінету Міністрів України від 26.10.2016 № 853 відноситься до спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, суд не може розглянути дану справу до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 826/9959/18 через обмеженість своєї юрисдикції.

Також суд першої інстанції зазначив про те, що посилання відповідача на те, що клопотання позивача про зупинення провадження у справі та позов до Окружного адміністративного суду є способом затягування розгляду справи № 903/208/18 Господарського суду Волинської області, є непідтвердженими жодними доказами.

Не погоджуючись з ухвалою, Публічне акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» звернулося до Київського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу Господарського суду міста Києва від 28.08.2018 по справі № 910/6092/18 та повернути справу № 910/6092/18 до Господарського суду міста Києва для продовження розгляду.

В апеляційній скарзі апелянт зазначив про те, що оскаржувана ухвала постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права, без дослідження усіх обставин справи.

В обґрунтування вказаної позиції апелянт послався на те, що:

- предметом розгляду у справі № 910/6092/18 є визнання п. 6.1 договору купівлі-продажу природного газу № 17-202-1Н недійсним, в той час як предметом розгляду у справі № 826/9959/18 є визнання протиправної та скасування з моменту прийняття постанови Кабінету Міністрів України від 26.10.2016 № 853 «Про внесення змін до пункту 20 Примірного договору купівлі-продажу природного газу з постачальниками природного газу із спеціальними обов'язками для потреб побутових споживачів та релігійних організацій»;

- позивач вчинив ряд дій, що свідчать про схвалення та прийняття спірного правочину до виконання, що, в будь-якому випадку, робить таку угоду дійсною з моменту її укладення, а відтак, підстави для визнання недійсним п. 6.1 такої угоди відсутні;

- посилання позивача на положення постанови Кабінету Міністрів України від 26.10.2016 № 853 в даному випадку жодним чином не впливають на вирішення спору сторін, а тому, на думку відповідача, зупинення провадження у справі є лише способом затягування розгляду цієї справи та справи № 903/208/18, яка розглядається у Господарському суді Волинської області.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 13.09.2018 справа № 910/6092/18 передана на розгляд колегії суддів у складі: Власов Ю.Л. (головуючий), судді Андрієнко В.В., Буравльов С.І.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 13.09.2018 відкрите апеляційне провадження за апеляційною скаргою Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» на ухвалу Господарського суду міста Києва від 28.08.2018 у справі № 910/6092/18 в порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи, учасникам справи запропоновано не пізніше 15 днів з моменту вручення даної ухвали подати суду та направити іншим учасникам відзив на апеляційну скаргу відповідно до вимог ст. 263 ГПК України.

02.10.2018 від позивача через відділ забезпечення документообігу суду та моніторингу виконання документів надійшли заперечення на апеляційну скаргу, в яких позивач зазначив про те, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку щодо неможливості розгляду справи № 910/6092/18 до набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва у справі № 826/9959/18 з посиланням на те, що:

- сторони при укладенні договору купівлі-продажу природного газу № 17-202-Н від 12.04.2017 керувались постановою Кабінету Міністрів України № 444 від 13.07.2016 «Про затвердження Примірного договору купівлі-продажу природного газу із спеціальними обов'язками для потреб побутових споживачів та релігійних організацій», згідно положень якої порядок та умови проведення розрахунків між сторонами договору купівлі-продажу природного газу було визначено в п. 20 Примірного договору;

- спірний п. 6.1 договору купівлі-продажу природного газу № 17-202-Н від 12.04.2017 викладений в редакції пункту 20 Примірного договору купівлі-продажу природного газу з постачальниками природного газу із спеціальними обов'язками для потреб побутових споживачів та релігійних організацій (постанова Кабінету Міністрів України № 444 від 13.07.2016) з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України № 853 від 26.10.2016 «Про внесення змін до пункту 20 Примірного договору купівлі-продажу природного газу з постачальниками природного газу із спеціальними обов'язками для потреб побутових споживачів та релігійних організацій»;

- визнання протиправною та скасування з моменту прийняття постанови Кабінету Міністрів України № 853 від 26.10.2016 «Про внесення змін до пункту 20 Примірного договору купівлі-продажу природного газу з постачальниками природного газу із спеціальними обов'язками для потреб побутових споживачів та релігійних організацій» є предметом розгляду у справі № 826/9959/18, і у випадку задоволення позовних вимог оспорюваний п. 6.1 договору буде суперечити постанові Кабінету Міністрів України № 444 від 13.07.2016 «Про затвердження Примірного договору купівлі-продажу природного газу з постачальниками природного газу із спеціальними обов'язками для потреб побутових споживачів та релігійних організацій».

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 31 ГПК України суд передає справу на розгляд іншому суду, якщо ліквідовано або з визначених законом підстав припинено роботу суду, який розглядав справу.

25.06.2018 на виконання Указу Президента України № 454/2017 від 29.12.2017 «Про ліквідацію апеляційних господарських судів та утворення апеляційних господарських судів в апеляційних округах», яким ліквідовано Київський апеляційний господарський суд, утворено Північний апеляційний господарський суд в апеляційному окрузі, що включає Київську, Сумську, Черкаську, Чернігівську області та місто Київ.

Відповідно до ч. 6 ст. 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», у разі ліквідації суду, що здійснює правосуддя на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці (відповідних адміністративно-територіальних одиниць), та утворення нового суду, який забезпечує здійснення правосуддя на цій території, суд, що ліквідується, припиняє здійснення правосуддя з дня опублікування в газеті «Голос України» повідомлення голови новоутвореного суду про початок роботи новоутвореного суду.

03.10.2018 в газеті «Голос України» № 185 (6940) опубліковано повідомлення голови Північного апеляційного господарського суду про початок роботи новоутвореного суду. Зважаючи на викладене, Київський апеляційний господарський суд припинив здійснення правосуддя.

Частиною 5 ст. 31 ГПК України передбачено, що у разі ліквідації або припинення роботи суду справи, що перебували у його провадженні, невідкладно передаються до суду, визначеного відповідним законом або рішенням про припинення роботи суду, а якщо такий суд не визначено - до суду, що найбільш територіально наближений до суду, який ліквідовано або роботу якого припинено.

На виконання п. 4 розділу ІІІ Плану заходів з ліквідації апеляційних судів, затвердженого наказом Державної судової адміністрації від 20.09.2018 № 475, за актом прийняття-передачі судових справ від 09.10.2018 справу № 910/6092/18 передано до Північного апеляційного господарського суду.

Згідно з витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 11.10.2018 справа № 910/6092/18 передана на розгляд колегії суддів у складі: Калатай Н.Ф. (головуючий), судді Власов Ю.Л., Мартюк А.І.

Ухвалою від 18.10.2018 колегією суддів у складі: Калатай Н.Ф. (головуючий), судді Власов Ю.Л., Мартюк А.І. апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» на ухвалу Господарського суду міста Києва від 28.08.2018 у справі № 910/6092/18 прийнято до свого провадження.

Станом на 19.11.2018 до Північного апеляційного господарського суду інших відзивів на апеляційну скаргу та жодних клопотань від учасників справи не надходило.

Частиною 1 ст. 270 ГПК України встановлено, що в суді апеляційної інстанції справи переглядаються в порядку спрощеного провадження з урахуванням особливостей, передбачених у цій главі (глава 1. Апеляційне провадження Розділу IV ГПК України - прим суду).

За приписами ч. 1 ст. 271 ГПК України, апеляційні скарги на ухвали суду першої інстанції розглядаються в порядку, передбаченому для розгляду апеляційних скарг на рішення суду першої інстанції з урахуванням особливостей, визначених цією статтею.

Відповідно до правил ч. 2 ст. 271 ГПК України апеляційні скарги на ухвали суду першої інстанції про зупинення провадження у справі розглядаються судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи.

За правилом ч. 2 ст. 270 ГПК України, розгляд справ у суді апеляційної інстанції починається з відкриття першого судового засідання або через п'ятнадцять днів з дня відкриття апеляційного провадження, якщо справа розглядається без повідомлення учасників справи.

Частиною 2 статті 273 ГПК України встановлено, що апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції розглядається протягом тридцяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження у справі.

Враховуючи, що апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» на ухвалу Господарського суду міста Києва від 28.08.2018 у справі № 910/6092/18 прийнято до свого провадження колегією суддів Північного апеляційного господарського суду 18.10.2018, розгляд справи в суді апеляційної інстанції, з урахуванням вихідних днів, розпочався з 05.11.2018, апеляційна скарга має бути розглянута по 19.11.2018 включно.

Дослідивши матеріали апеляційної скарги, матеріали справи, з урахуванням правил ст. ст. 269, 270 Господарського процесуального кодексу України, згідно з якими суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги і не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов'язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права, колегія суддів встановила таке.

12.04.2017 відповідач як продавець та позивач як покупець уклали Договір № 17-202-Н купівлі-продажу природного газу, за умовами якого продавець зобов'язався передати покупцеві у 2017 році природний газ, а покупець зобов'язався прийняти та оплатити його на умовах цього договору та використовувати виключно для постачання побутовим споживачам (далі Договір).

У травні 2018 року позивач звернувся Господарського суду міста Києва з позовною заявою про визнання недійсним в частині п. 6.1 Договору.

Розділом 6. Порядок та умови проведення розрахунків Договору врегульовані взаємовідносини сторін щодо розрахунків за фактично переданий природний газ, у тому числі враховуючи надані споживачам пільги, субсидії та компенсації.

У абзаці 3 пункту 6.1 Розділу 6 Договору сторони домовились, що остаточний розрахунок з оплати вартості придбаного природного газу на суму наданих побутовим споживачам пільг, субсидій та компенсацій проводиться за процедурою, визначеною Порядком перерахування деяких субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг, субсидій та компенсацій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11 січня 2005 № 20.

Відповідно до пункту 8 Порядку № 20, наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України та Міністерства фінансів України від 03.08.2015 № 493/688, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 19 серпня 2015 р. за № 1007/27452, затверджено Порядок проведення розрахунків за природний газ, теплопостачання і електроенергію.

У обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що п. 6.1 Договору в певній частині не відповідає постанові Кабінету Міністрів України від 11.01.2005 № 20 та Порядку проведення розрахунків за природний газ, теплопостачання і електроенергію, затвердженому наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України та Міністерства фінансів України від 03.08.2015 № 493/688.

Позивач вважає, що вказаними нормативними актами врегульовано порядок розрахунків за природний газ, спожитий побутовими споживачами, які отримують від держави відповідні пільги, субсидії та/або компенсації, а умовами п. 6.1 Договору визначено абсолютно інший порядок розрахунків, який не відповідає порядку, який визначений державними органами та є обов'язковим до виконання.

Водночас, як слідує зі змісту п. 6.1 Договору, вказаний пункт сторонами викладено в редакції пункту 20 Примірного договору купівлі-продажу природного газу з постачальниками природного газу із спеціальними обов'язками для потреб побутових споживачів та релігійних організацій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 липня 2016 року № 444 з урахуванням змін і доповнень, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2016 року № 853 «Про внесення змін до пункту 20 Примірного договору купівлі-продажу природного газу з постачальниками природного газу із спеціальними обов'язками для потреб побутових споживачів та релігійних організацій».

Під час розгляду справи позивачем до суду першої інстанції подано клопотання (а.с. 59-63) про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва у справі № 826/9959/18 за позовом ТОВ «Дніпропетровськгаз Збут» до Кабінету Міністрів України про визнання протиправною та скасування постанови № 853 від 26.10.2016.

Суд першої інстанції вказане клопотання задовольнив та ухвалою від 28.08.2018, повний текст якої складений 30.08.2018, провадження у справі № 910/6092/18 зупинив до набрання законної сили судовим рішення у справі № 826/9959/18 Окружного адміністративного суду міста Києва, з чим колегія суддів погоджується з огляду на таке.

За приписами ч. 5 ст. 227 ГПК України, суд зобов'язаний зупинити провадження у справі у випадку об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Зупинення провадження у справі - це тимчасове або повне припинення всіх процесуальних дій у справі, що викликане настанням зазначених у законі причин, що перешкоджають подальшому руху процесу, і щодо яких невідомо, коли вони можуть бути усунені.

Метою зупинення провадження у справі до розгляду іншої справи є встановлення обставин (фактів), які мають значення для конкретної справи, провадження у якій зупинено, і які неможливо встановити в цьому судовому процесі виходячи з доказів, які наявні у матеріалах справи.

Таким чином, зупинення провадження у справі процесуальний закон пов'язує з неможливістю розгляду справи, що розглядається, до вирішення іншої справи.

Зі змісту оскаржуваної ухвали вбачається, що провадження у справі № 910/6092/18 зупинено до розгляду Окружним адміністративним судом міста Києва справи № 826/9959/18, предметом розгляду якої є саме питання відповідності постанови Кабінету Міністрів України від 26.10.2016 № 853 «Про внесення змін до пункту 20 Примірного договору купівлі-продажу природного газу з постачальниками природного газу із спеціальними обов'язками для потреб побутових споживачів та релігійних організацій» вказаній у Договорі сторін постанові Кабінету Міністрів України № 20 від 11.01.2005 «Про затвердження Порядку перерахування деяких субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг, субсидій та компенсацій» та Порядку проведення розрахунків за природний газ, теплопостачання і електроенергію, затвердженому наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, Міністерства Фінансів України від 03.08.2015 № 493/688.

Встановити вказані обставини при розгляді цієї справи суд не має можливості через обмеженість своєї юрисдикції, однак, встановлення вказаних обставин Окружним адміністративним судом міста Києва при розгляді справи № 826/9959/18 має суттєве значення для розгляду цієї справи, оскільки напряму впливає на обґрунтованість заявлених позивачем вимог, адже, у випадку визнання постанови Кабінету Міністрів України від 26.10.2016 № 853 протиправною та її скасування, фактично буде встановлено й невідповідність оспорюваного п. 6.1 Договору в певній частині положенням постанови Кабінету Міністрів України від 11 січня 2005 № 20 та Порядку проведення розрахунків за природний газ, теплопостачання і електроенергію, затвердженому наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України та Міністерства фінансів України від 03.08.2015 № 493/688.

За обставин, що склалися, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, який, зупиняючи провадження у справі, виходив з того, що:

- справа № 910/6092/18 є пов'язаною зі справою № 826/9959/18, яка розглядається Окружним адміністративним судом міста Києва, оскільки при розгляді справи № 826/9959/18 буде вирішено питання чинності постанови Кабінету Міністрів України від 26.10.2016 № 853, що має суттєве значення для розгляду даної справи, оскільки напряму впливає на обґрунтованість заявлених позивачем вимог;

- з огляду на те, що спір про визнання протиправною та скасування з моменту прийняття постанови Кабінету Міністрів України від 26.10.2016 № 853 відноситься до спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, суд не може вирішити спір у цій справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 826/9959/18 через обмеженість своєї юрисдикції.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає вірною позицію суду першої інстанції щодо наявності підстав для зупинення провадження у цій справі № 910/6092/18 до набрання законної сили судовим рішення у справі № 826/9959/18 Окружного адміністративного суду міста Києва.

Підстави для скасування ухвали Господарського суду міста Києва від 28.08.2018 у справі № 910/6092/18 та для задоволення апеляційної скарги Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» відсутні.

Оскільки цією постановою суд апеляційної інстанції не змінює рішення та не ухвалює нового, розподіл судових витрат судом апеляційної інстанції не здійснюється (ч. 14 ст. 129 ГПК України).

Керуючись ст.ст. 267-271, 273, 275-276, 281-284 Господарського процесуального кодексу України, Північний апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» на ухвалу Господарського суду міста Києва від 28.08.2018 у справі № 910/6092/18 залишити без задоволення.

2. Ухвалу Господарського суду міста Києва від 28.08.2018 у справі № 910/6092/18 залишити без змін.

3. Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття.

4. Касаційна скарга на судове рішення подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, що оскаржується, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

5. Повернути до Господарського суду міста Києва матеріали справи № 910/6092/18.

Головуючий суддя Н.Ф. Калатай

Судді А.І. Мартюк

Ю.Л. Власов