ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

29 жовтня 2018 року Справа № 7/4

За позовом Дочірнього підприємства «Нафтогазмережі» НАК «Нафтогаз України» в особі Чернівецької філії Дочірнього підприємства «Нафтогазмережі» НАК «Нафтогаз України»

до відповідача ОСОБА_1 підприємця ОСОБА_2

про стягнення боргу та штрафних санкцій за невиконання умов договору 25484,49 грн.

скарга на дії органу державної виконавчої служби

Суддя Тинок О.С.

Секретар судового засідання Нікитович В.О.

Представники:

від позивача - ОСОБА_3 (довіреність № 75/17 від 27.12.2017 року)

від відповідача - не з'явився

від органу ДВС ОСОБА_4 (посвідчення № 1128 від 20.11.2017 року)

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Чернівецької області від 19.04.2010 року задоволено позов Дочірнього підприємства «Нафтогазмережі» НАК «Нафтогаз України» в особі Чернівецької філії Дочірнього підприємства «Нафтогазмережі» НАК «Нафтогаз України» до ОСОБА_1 підприємця ОСОБА_2, стягнуто з відповідача на користь позивача 19192,03 грн. основного боргу, 3045,78 грн. пені, 418,12 грн. 3 % річних, 1343,44 грн. 7 % штрафу, 1485,12 грн. інфляційних, 254,84 грн. державного мита та 236,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. 05.05.2010 року видано наказ про примусове виконання рішення.

17.10.2018 року Дочірня компанія «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України», як правонаступник реорганізованого Дочірнього підприємства «Нафтогазмережі» НАК «Нафтогаз України» звернулася до суду із скаргою на дії державного виконавця органу ДВС, в якій просить суд прийняти скаргу до розгляду, визнати неправомірними дії старшого державного виконавця Другого відділу державної виконавчої служби міста Чернівці Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_4 щодо винесення повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання від 18.09.2018 року, а також визнати неправомірними повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання від 18.09.2018 року.

Строк оскарження дії посадової особи органу ДВС позивачем не пропущено, що підтверджується відбитком штампу вхідної кореспонденції стягувача (вхідний номер № 4339/1 від 05.10.2018 року) на листі органу ДВС від 18.09.2018 року № 19654/10 та копією конверту з відміткою відділення поштового зв'язку, у якому вказаний лист надійшов на адресу позивача.

Ухвалою від 17.10.2018 року суд прийняв скаргу та призначив її розгляд на 29.10. 2018 року.

Судове засідання 29.10.2018 року проводилось в режимі відеоконференції.

Статтею 339 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.

Частиною 1, 2 статті 342 ГПК України унормовано, що скарга розглядається у десятиденний строк у судовому засіданні за участю стягувача, боржника і державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби чи приватного виконавця, рішення, дія чи бездіяльність яких оскаржуються. Неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

В судовому засіданні 29.10.2018 року позивач скаргу на дії державного виконавця органу ДВС підтримав в повному обсязі.

У судовому засіданні державний виконавець надав суду відзив на скаргу, в якому просить суд відмовити позивачу у задоволенні скарги, оскільки вважає скаргу безпідставною.

Заслухавши пояснення представника позивача та державного виконавця, ознайомившись зі скаргою на дії державного виконавця органу ДВС та дослідивши інші матеріали справи, суд встановив.

Рішенням господарського суду Чернівецької області у справі № 7/4 від 19.04.2010 року задоволено позов Дочірнього підприємства «Нафтогазмережі» НАК «Нафтогаз України» в особі Чернівецької філії Дочірнього підприємства «Нафтогазмережі» НАК «Нафтогаз України» до ОСОБА_1 підприємця ОСОБА_2, стягнуто з відповідача на користь позивача 19192,03 грн. основного боргу, 3045,78 грн. пені, 418,12 грн. 3 % річних, 1343,44 грн. 7 % штрафу, 1485,12 грн. інфляційних, 254,84 грн. державного мита та 236,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

05.05.2010 року господарським судом Чернівецької області видано наказ № 7/4 про примусове виконання рішення.

Наказ господарського суду Чернівецької області від 05.05.2010 року № 7/4 про стягнення з приватного підприємця ОСОБА_2 на користь Дочірнього підприємства «Нафтогазмережі» НАК «Нафтогаз України» в особі Чернівецької філії Дочірньої підприємства «Нафтогазмережі» НАК «Нафтогаз України» (правонаступник - ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України») заборгованості в сумі 25975,33 грн. перебував на виконанні у Чернівецькому міському відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області.

25.04.2016 року державним виконавцем винесено постанову про повернення виконавчого документу стягувачу на підставі п. 2 ч. І ст. 47 Закону України «Про виконавче провадження», однак стягувач не отримав постанову про повернення виконавчого документа стягувачу та оригінал наказу господарського суду Чернівецької області від 05.05.2010 року № 7/4.

Ухвалою господарського суду Чернівецької області від 07.03.2018 року № 7/4 скаргу ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» задоволено та визнано дії державного виконавця, в частині не надіслання постанови про повернення виконавчого документу стягувачу від 25.04.2016 року разом з оригіналом наказу господарського суду Чернівецької області від 05.05.2010 року № 7/4 на адресу ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України», неправомірними.

В подальшому, ухвалою господарського суду Чернівецької області від 08.06.2018 року у справі № 7/4 задоволено заяву Дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» про видачу дубліката наказу господарського суду Чернівецької області від 05.05.2010 року № 7/4 про стягнення з приватного підприємця ОСОБА_2 на користь Дочірнього підприємства «Нафтогазмережі» НАК «Нафтогаз України» в особі Чернівецької філії Дочірньої підприємства «Нафтогазмережі» НАК «Нафтогаз України» заборгованості в сумі 25975,33 грн. та видано дублікат вказаного наказу.

При розгляді вказаної заяви господарським судом встановлено, що виконавчий документ втрачено з вини органу Державної виконавчої служби. Дані обставини встановлено ухвалою суду, яка набрала законної сили в установленому порядку, тому не підлягають повторному доказуванню під час вирішення питання про видачу дубліката наказу в силу приписів ч. 4 ст. 75 Господарського процесуального кодексу України.

Наказом Міністерства юстиції України від 04.08.2017 року № 2492/5 Чернівецький міський відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області реорганізовано шляхом поділу. Відповідно утворено Перший, Другий та Третій відділи державної виконавчої служби міста Чернівці Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області.

06.07.2018 року ДК «Газ України» звернулась до Другого відділу державної виконавчої служби міста Чернівці Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області із заявою № 31/13-2471 про примусове виконання рішення.

05.10.2018 року ДК «Газ України» отримала від Другого відділу державної виконавчої служби міста Чернівці Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області повідомлення від 18.09.2018 року про повернення виконавчого документа стягувану без прийняття до виконання разом з дублікатом наказу господарського суду Чернівецької області від 05.05.2010 року № 7/4.

Старшим державним виконавцем органу ДВС ОСОБА_4 повернуто виконавчий документ без прийняття до виконання на підставі п. 2 ч. 4 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження», оскільки пропущено встановлений законом строк пред'явлення виконавчого документа до виконання.

Так, відповідно до ст. 2 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження здійснюється з дотриманням таких засад: 1) верховенства права; 2) обов'язковості виконання рішень; 3) законності; 4) диспозитивності; 5) справедливості, неупередженості та об'єктивності; 6) гласності та відкритості виконавчого провадження; 7) розумності строків виконавчого провадження; 8) співмірності заходів примусового виконання рішень та обсягу вимог за рішеннями; 9) забезпечення права на оскарження рішень, дій чи бездіяльності державних виконавців, приватних виконавців.

Відповідно до ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про виконавче провадження» № 606-ХІУ від 21.04.09 (у редакції, що діяла на момент видачі судом наказу) виконавчі документи можуть бути пред'явлені до виконання протягом трьох років.

Такий же строк встановлено частиною 1 статті 12 Закону України «Про виконавче провадження» № 1404-УІІІ від 02.02.2016 року.

Статтею 37 Закону України Про виконавче провадження № 1404-УІІІ від 02.02.2016 року, серед іншого, передбачено право стягувана повторно пред'явити виконавчий документ до виконання протягом строків, встановлених статтею 12 цього Закону, у разі повернення виконавчого документа стягувану в зв'язку з відсутністю у боржника майна, на яке може бути звернено стягнення, а здійснені виконавцем відповідно до цього Закону заходи щодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними.

Отже, враховуючи, що від дати винесення постанови державного виконавця про повернення виконавчого документа стягувачу 25.04.2016 року, трирічний термін не сплив, строк пред'явлення наказу до виконання стягувачем не пропущено.

Відсутність у сторони можливості домогтися виконання судового рішення, винесеного на її користь, є втручанням у право сторони на мирне володіння майном, що є порушенням першого пункту статті 1 Першого протоколу Конвенції.

Згідно з положеннями Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання.

Невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом, з чим погодився і Конституційний Суд України в абзаці одинадцятому підпункту 3.3 пункту 3 мотивувальної частини Рішення від 11.03.2011 року № 2-рп/2011.

Керуючись статтями 12, 13, 234, 255, 342 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В :

1. Скаргу на дії державного виконавця органу ДВС, задовольнити.

2. Визнати неправомірними дії старшого державного виконавця Другого відділу державної виконавчої служби міста Чернівці Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_4 щодо винесення повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання від 18.09.2018 року.

3. Визнати неправомірними повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання від 18.09.2018 року.

У судовому засіданні 29 жовтня 2018 року було проголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

Повний текст ухвали складено 05 листопада 2018 року.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 235 ГПК України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 254-257 ГПК України.

Інформацію по справі, що розглядалася, можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://cv.arbitr.gov.ua/sud5027/

Суддя О.С. Тинок