ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

(за результатами розгляду скарги при виконанні судового рішення)

30.10.2018 Справа № 917/274/18

за скаргою Обласного комунального виробничого підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Миргородводоканал"

на бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області

по справі №917/274/18

за позовною заявою Публічного акціонерного товариства "Полтаваобленерго", вул.Старий Поділ, 5, м.Полтава, 36022 в особі Миргородської філії Публічного акціонерного товариства "Полтаваобленерго", 37600, м.Миргород, вул.Котляревського, 59

до Обласного комунального виробничого підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Миргородводоканал", 37600, Полтавська область, м.Миргород, вул.Шишацька, 82

про стягнення 3 769 242,45 грн.

Суддя Киричук О.А.

Представники сторін:

від скаржника (боржника): ОСОБА_1, док. в справі

від стягувача: ОСОБА_2, док. в справі, ОСОБА_3, док. в справі

від ДВС: не з"явився

Розглядається скарга на бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області по справі №917/274/18.

У поданій скарзі боржник просить:

1. Визнати протиправною бездіяльність органу державної виконавчім служби - Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області щодо не вчинення дії по зупиненню виконавчих дії щодо виконавчого провадження № 56859339, про виконання наказу господарського суду, виданого 11.06.2018 року по справі № 917/274/18 та заходи його примусового виконання на підставі п. 10 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження».

2. Зобов'язати відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області винести постанову про зупинення вчинення виконавчих дій за виконавчим провадженням № 56859339 в порядку пункту 10 частини першої статті 34 Закону України "Про виконавче провадження".

В обґрунтування скарги скаржник зазначає, що його включено до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій підприємств централізованого водопостачання та водовідведення. що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії, а тому виконавчі дії за виконавчим провадженням № 56859339 на підставі п. 10 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження» повинні бути зупинені.

Ухвалою від 17.10.2018р. скаргу Обласного комунального виробничого підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Миргородводоканал" прийнято до розгляду, розгляд скарги призначено на 30.10.2018 р.

26.10.2018р. від стягувача надійшли пояснення по скарзі, в якій він просить відмовити у задоволенні скарги.

В судовому засіданні 30.10.2018р. представник скаржника на задоволенні скарги наполягав за обгрунтуванням, наведеним у скарзі.

В судовому засіданні 30.10.2018р. представники стягувача проти задоволення скарги заперечили за обгрунтуванням, наведеним у поясненнях.

Представники ВДС, повідомлені належним чином про час та місцесудового засідання, в судове засідання 30.10.2018р. не з"явилися, письмові пояснення по скарзі та матеріали виконавчого провадження № 56859339 суду не надали.

Відповідно до ч. ч. 1,2 ст. 342 ГПК України, суд, скарга розглядається в десятиденний строк у судовому засіданні за участю стягувача, боржника і державного виконавця або іншої посадової особи органу ДВС чи приватного виконавця, рішення, дія чи бездіяльність яких оскаржуються. Неявка таких осіб, які належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

Враховуючи наведене, сплив визначеного ст. 342 ГПК України десятиденного строку для розгляду скарги, належне повідомлення всіх учасників судового процесу про розгляд скарги судом, суд вважає за можливе розглянути скаргу за відсутності представника стягувача та ДВС, за наявними в матеріалах справи доказами.

Розглянувши матеріали скарги, суд встановив:

Рішенням Господарського суду Полтавської області від 15.05.18 року у справі № 917/274/18 позов задоволено частково, вирішено стягнути з Обласного комунального виробничого підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Миргородводоканал" (37600, Полтавська область, м.Миргород, вул.Шишацька, 82, ідентифікаційний код 03362560) на користь Публічного акціонерного товариства "Полтаваобленерго" (вул.Старий Поділ, 5, м.Полтава, 36022, ідентифікаційний код 00131819) в особі Миргородської філії Публічного акціонерного товариства "Полтаваобленерго" (37600, м.Миргород, вул.Котляревського, 59, ідентифікаційний код 25693493) 2 175 744,16 грн. основного боргу, 37 860,31 грн. пені, 720 211,17 грн. інфляційних, 166 334,79 грн. 3% річних, 24 694,66 грн. витрат по сплаті судового збору, в іншій частині позову відмовити.

В рішенні зазначено, що сума боргу, заявлена позивачем до стягнення за спожиту електричну енергію за такі періоди: з березня 2014 року по грудень 2015 року включно у загальній сумі 1 847 721 грн. 72 коп. та борг за спожиту електроенергію, що виник через не повну оплату виставлених Відповідачу рахунків у квітні 2017 року в сумі 154 358 грн. 06коп., у травні 2017 року -139 094 грн.21 коп., у грудні 2017 року - 34 570грн. 17коп.

11.06.2018 на виконання рішення Господарського суду Полтавської області від 15.05.18 року був виданий відповідний наказ.

Органом ДВС за наказом господарського суду №917/274/18, виданим 11.06.2018 року, відкрито виконавче провадження 26.07.2018р № 56859339.

Постановою від 02.08.2018року зобовязано передати виконавче провадження з Миргородського міськрайонного ВДВС ГТУЮ Полтавській області до ВПВР УДВС ГТУЮ у Полтавській області.

Постановою від 30.08.2018року передано виконавче провадження Миргородського міськрайонного ВДВС ГТУЮ у Полтавській області до ВПВР УДВС ГТУЮ у Полтавській області. Постановою від 05.08.2018р. прийнято до провадження ВПВР УДВС ГТУЮ у Полтавській області.

ОКВПВКГ «Миргородводоканал» звернувся із заявою № 793/01-3 від 03.10.2018 року до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області з проханням зупинити вчинення виконавчих дій за виконавчим провадженням № 56859339 в порядку п.10 частини першої ст.34 Закону України "Про виконавче провадження"

Згідно фіскального чеку ПАТ "Укрпошта", що надані позивачем в підтвердження направлення заяви № 793/01-3 від 03.10.2018 року, дана заява направлена 05.10.2018р.

Згідно відомостей з сайту ПАТ "Укрпошта" підтверджується, що рекомендований лист №138, відправлений 05.10.2018 виконавчій службі вручений 08.10.2018.

Оскільки органом ДВС не зупинено вчинення виконавчих дій за виконавчим провадженням, Обласне комунальне виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства "Миргородводоканал" звернулося до господарського суду Полтавської області зі скаргою на бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області по справі №917/274/18.

Скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до частини 1 статті 326 ГПК судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Статтею 1 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

03.11.2016 року прийнято Закон України № 1730-VIII «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії» (далі Закон № 1730). Даним законом визначено комплекс організаційних та економічних заходів, спрямованих на забезпечення сталого функціонування теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення, а також внесено відповідні зміни до Закону України «Про виконавче провадження» № 1404-VIII від 02.06.2016 року (далі Закон № 1404).

Згідно з пунктом 10 частини 1 статті 34 Закону № 1404-VІІІ виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі включення підприємств, що виробляють, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону №1730, з виконавчих проваджень, стягувачами за якими є Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", її дочірня компанія "Газ України", Публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз", постачальники електричної енергії, а боржниками - підприємства, що виробляють теплову енергію, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, та підприємства централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем).

В свою чергу, частиною 4 статті 34 Закону №1404-VІІІ передбачено, що виконавче провадження з підстави, передбаченої пунктом 10 частини 1 цієї статті, зупиняється у частині стягнення заборгованості за спожитий природний газ, використаний станом на 1 липня 2016 року для виробництва теплової та електричної енергії, послуг з опалення та постачання гарячої води (з урахуванням суми неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ), крім заборгованості, раніше реструктуризованої (розстроченої та/або відстроченої), у тому числі згідно з рішенням суду.

Таким чином, пунктом 10 частини 1 статті 34 Закону №1404-VІІІ врегульовано питання зупинення виконавчого провадження в залежності від того хто є стягувачем (Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", її дочірня компанія "Газ України", Публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз", і постачальники електричної енергії) та боржниками (підприємства, що виробляють теплову енергію, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, та підприємства централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), а частина 4 статті 34 Закону №1404-VІІІ визначає, в якій частині може бути зупинено виконавче провадження за спожитий природний газ використаний станом на 1 липня 2016 року), а саме, крім заборгованості, раніше реструктуризованої (розстроченої та/або відстроченої), у тому числі згідно з рішенням суду.

Крім того, згідно з абзацом 6 частини 1 статті 1 Закону №1730 заборгованістю, що підлягає врегулюванню відповідно до цього Закону, є кредиторська заборгованість перед постачальником електричної енергії підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за електричну енергію, спожиту для виробництва та надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення, з постачання холодної води та водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем).

Згідно з абзацом 10 частини 1 статті 1 Закону №1730 спожиті енергоносії спожиті природний газ, електрична енергія.

Відповідно до абзацу 8 частини 1 статті 1 Закону № 1730 процедура врегулювання заборгованості заходи, спрямовані на зменшення, списання та/або реструктуризацію заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій за спожитий природний газ, підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиту електричну енергію шляхом проведення взаєморозрахунків, реструктуризації та списання заборгованості.

Отже, Закон №1730 врегульовує питання щодо заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії, а саме: спожиті природний газ та електричну енергію.

Наведеної правової позиції дотримується Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду у постанові від 28.02.2018 у справі №917/1086/16.

Як встановлено судом та вбачається з повідомлення про включення до Реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії відповідно до Закону №1730, ОКВПВКГ «Миргородводоканал» внесено до Реєстру на підставі наказу Мінрегіону № 142 від 08.06.2017 року, що підтверджується листом № 8/10-484-18 від 26.03.2018 року з повідомленням про включення до Реєстру.

ОКВПВКГ «Миргородводоканал» звернувся із заявою № 793/01-3 від 03.10.2018 року до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області з проханням зупинити вчинення виконавчих дій за виконавчим провадженням № 56859339 в порядку п.10 частини першої ст.34 Закону України "Про виконавче провадження".

Згідно фіскального чеку ПАТ "Укрпошта", що надані позивачем в підтвердження направлення заяви № 793/01-3 від 03.10.2018 року, дана заява направлена 05.10.2018р.

Згідно відомостей з сайту ПАТ "Укрпошта" підтверджується, що рекомендований лист №138, відправлений 05.10.2018 виконавчій службі вручений 08.10.2018.

Відомості про те, що заява № 793/01-3 від 03.10.2018 року боржником не направлялася, чи відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області не отримана, при розгляді даної справи не повідомлялися. Факт направлення даної заяви та її отримання приймається судом як юридичний факт із подальшими відповідними наслідками.

Частиною 1 ст. 13 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Частиною 2 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження" пердбачено, що виконавець не пізніше наступного робочого дня, коли йому стало відомо про обставини, зазначені в частині першій цієї статті, а з підстави, передбаченої пунктом 9 частини першої цієї статті, - у день надіслання виконавчого документа до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, зупиняє вчинення виконавчих дій, про що виносить відповідну постанову.

Частиною 1 ст. 28 Закону України "Про виконавче провадження" копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження) доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простою кореспонденцією або доставляються кур'єром, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про припинення виконавчого провадження, повідомлення про відмову у прийнятті виконавчого документа до виконання, які надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі. Документи виконавчого провадження надсилаються стягувачу та боржнику за їхніми адресами, зазначеними у виконавчому документі. У разі зміни стороною місця проживання чи перебування або місцезнаходження документи виконавчого провадження надсилаються за адресою, зазначеною у відповідній заяві сторони виконавчого провадження. Документи виконавчого провадження доводяться до відома або надсилаються адресатам не пізніше наступного робочого дня з дня їх винесення.

Твердження скаржника про те, що органом ДВС його звернення з проханням зупинити вчинення виконавчих дій за виконавчим провадженням № 56859339 в порядку п.10 частини першої ст.34 Закону України "Про виконавче провадження" залишено без належного реагування, органом ДВС не зупинено вчинення виконавчих дій за виконавчим провадженням, при розгляді даної справи органом ДВС не спростовано. Про вчинення дій по зупиненню виконавчих дій щодо виконавчого провадження № 56859339 орган ДВС суд не повідомляв, постанову про зупиненння виконавчого провадження не надавав.

Вказане свідчить про наявність порушення прав і охоронюваних законом інтересів скаржника в процесі виконавчого провадження.

Відповідно до ст. 343 Господарського процесуального кодексу України за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника). Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

Частиною 1 ст. 74 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

У даному випадку державним виконавцем не подано до господарського суду жодних доказів на спростування обставин, зазначених у скарзі.

Беручи до уваги вищевикладене, суд дійшов висновку, що скарга Обласного комунального виробничого підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Миргородводоканал" підлягає задоволенню шляхом визнання протиправною бездіяльність органу державної виконавчім служби - Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Полтавській області щодо не вчинення дії по зупиненню виконавчих дії щодо виконавчого провадження № 56859339 та зобов'язання відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області зупинити вчинення виконавчих дій за виконавчим провадженням № 56859339 в порядку пункту 10 частини першої статті 34 Закону України "Про виконавче провадження".

Керуючись ст.ст. 234, 235, 343 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ :

1. Скаргу Обласного комунального виробничого підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Миргородводоканал" на бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області по справі №917/274/18 задовольнити.

2. Визнати протиправною бездіяльність органу державної виконавчім служби - Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Полтавській області щодо не вчинення дії по зупиненню виконавчих дії щодо виконавчого провадження № 56859339.

3. Зобов'язати відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області зупинити вчинення виконавчих дій за виконавчим провадженням № 56859339 в порядку пункту 10 частини першої статті 34 Закону України "Про виконавче провадження".

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення і може бути оскаржена до Східного апеляційного господарського суду протягом 10 днів з дня складення повного тексту ухвали.

У судовому засіданні 30.10.2018 р. проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Повний текст складено і підписано 02.11.18 р.

Суддя Киричук О.А.