ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

06.11.2018р. Справа №5/160б За заявою кредитора (заявника) Управління Пенсійного фонду України в м.Слов'янську

до боржника Державного підприємства "Науково-дослідний інститут високих напруг", м.Слов'янськ

про банкрутство

розпорядник майна Карпенко А.А.

Суддя господарського суду Донецької області І.К. Чорненька

Представники:

від кредиторів - не з'явились;

від боржника

ліквідатор - не з'явився.

Господарським судом Донецької області ухвалою від 22.08.2011р. за заявою Управління Пенсійного фонду України в м.Слов'янську порушена справа про банкрутство Державного підприємства "Наукового-дослідний інститут високих напруг", м.Слов'янськ, внаслідок фінансової неплатоспроможності на підставі ст.ст.1, 6, 7, 8, 11, 12 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" в редакції від 30.06.1999р.

Ухвалою господарського суду Донецької області за результатами підготовчого засідання від 28.09.2011р. введено процедуру розпорядження майном та розпорядником майна призначено арбітражного керуючого Карпенка А.А.

Ухвалою господарського суду Донецької області від 20.12.2011р. за результатами попереднього засідання затверджено реєстр вимог кредиторів.

Ухвалою господарського суду Донецької від 11.03.2013р. замінено кредитора - Дочірню компанію "Укртрансгаз" НАК "Нафтогаз України" в особі Краматорського лінійного виробничого управління магістральних газопроводів філії Управління магістральних газопроводів "Донбастрансгаз" на її правонаступника - Публічне акціонерне товариство "УКРТРАНСГАЗ" в особі Краматорського лінійного виробничого управління магістральних газопроводів філії Управління магістральних газопроводів "ДОНБАСТРАНСГАЗ".

Ухвалою господарського суду Донецької області від 30.01.2014р. за клопотанням розпорядника майна продовжено строк процедури розпорядження майном та повноважень розпорядника майна Карпенка А.А. на шість місяців.

Ухвалою господарського суду Донецької області від 02.02.2016р. відновлено втрачену справу №5/160б про банкрутство Державного підприємства "Науково-дослідний інститут високих напруг", м.Слов'янськ, частково на стадії розпорядження майном.

20.10.2016р. до господарського суду Донецької області надійшла заява розпорядника майна про продовження строку процедури розпорядження майном та повноважень розпорядника майна Карпенка А.А. на шість місяців, з доданим до нього протоколом засідання комітету кредиторів від 04.10.2016р.

Ухвалою господарського суду Донецької області від 24.10.2016р. розгляд клопотання призначено на 07.11.2016р.

Ухвалою господарського суду від 07.11.2016р. клопотання розпорядника майна задоволено; продовжено строк процедури розпорядження майном та повноважень розпорядника майна Карпенка А.А. на шість місяців.

26.06.2017р. до господарського суду надійшло клопотання розпорядника Карпенка А.А. від 23.05.2017р. про затвердження оплати послуг розпорядника майна, продовження строку процедури розпорядження майном та повноважень розпорядника майна Карпенка А.А. на шість місяців, з доданим до нього протоколом засідання комітету кредиторів від 23.05.2017р. та звітом розпорядника майна від 23.05.2017р.

Ухвалою господарського суду Донецької області від 06.07.2017р. розгляд клопотання призначено на 16.08.2017р.

Ухвалою господарського суду Донецької області від 16.08.2017р. клопотання розпорядника майна задоволено, продовжено строк процедури розпорядження майном та повноважень розпорядника майна Карпенка А.А. на шість місяців, встановлено оплату послуг розпорядника майна Карпенка А.А. у розмірі двох мінімальних заробітних плат за кожен місяць виконання ним повноважень.

Ухвалою господарського суду Донецької області від 29.08.2017р. здійснено заміну кредитора у справі №5/160б про банкрутство Державного підприємства "Науково - дослідний інститут високих напруг", м.Слов'янськ, а саме: замінено кредитора - Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м.Слов'янськ Донецької області, на правонаступника - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Слов'янського відділення.

18.04.2018р. до господарського суду від розпорядника майна Карпенко А.А. надійшло клопотання б/н від 11.04.2018р. з додатками, за яким просить суд продовжити строк процедури розпорядження майном Державного підприємства "Науково - дослідний інститут високих напруг", м. Слов'янськ, та повноважень розпорядника майном на шість місяців.

Ухвалою господарського суду від 26.04.2018р. призначено розгляд клопотання. розпорядника майна Карпенко А.А. б/н від 11.04.2018р . про продовження строку процедури розпорядження майном Державного підприємства "Науково - дослідний інститут високих напруг", м.Слов'янськ, та повноважень розпорядника майном на 04.06.2018р.

Ухвалою господарського суду від 04.06.2018р.:

- задоволено клопотання розпорядника майна Карпенка А.А. б/н від 11.04.2018р. про продовження строку процедури розпорядження майном Державного підприємства "Науково-дослідний інститут високих напруг", м. Слов'янськ та повноважень розпорядника майна - арбітражного керуючого Карпенка Андрія Анатолійовича на шість місяців.

- продовжено строк процедури розпорядження майном Державного підприємства "Науково-дослідний інститут високих напруг", м. Слов'янськ та повноважень розпорядника майна - арбітражного керуючого Карпенка Андрія Анатолійовича, на шість місяців.

20.08.2018р. до господарського суду надійшло клопотання Слов'янського міськрайонного відділу ДВС ГТУЮ у Донецькій області № 14-19-5/1051 від 15.07.2018р. про надання дозволу на реалізацію майна боржника.

Ухвалою господарського суду від 23.08.2018р. призначено клопотання Слов'янського міськрайонного відділу ДВС ГТУЮ у Донецькій області № 14-19-5/1051 від 15.07.2018р. про надання дозволу на реалізацію майна боржника, до розгляду у судовому засіданні на 08.10.2018р.; зобов'язано заявника Словянському міськрайонному відділу ДВС ГТУЮ у Донецькій області до дати судового засідання надати суду: документи, що обґрунтовують клопотання № 14-19-5/1051 від 15.07.2018р. у повному обсязі (у т.ч. витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Державного реєстру обтяжень рухомого майна, підстави відкриття виконавчого провадження щодо боржника, акт опису активів боржника, тощо).

05.10.2018р. до господарського суду від розпорядника майна Карпенко А.А. надійшов відзив, за яким вважає клопотання Слов'янського міськрайонного відділу ДВС ГТУЮ у Донецькій області № 14-19-5/1051 від 15.07.2018р. про надання дозволу на реалізацію майна боржника, не обґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню у зв'язку з тим, що у разі надання судом дозволу на реалізацію майна боржника Слов'янському МВ ДВС ГТУЮ у Донецькій області порушуються норми Закону про банкрутство в частині пропорційності та черговості задоволення вимог кредиторів.

Ухвалою господарського суду від 08.10.2018р., з урахуванням ухвали про виправлення описки від 16.10.2018р., відкладено розгляд клопотання Слов'янського міськрайонного відділу ДВС ГТУЮ у Донецькій області № 14-19-5/1051 від 15.07.2018р. про надання дозволу на реалізацію майна боржника на 06.11.2018р. на 12:00год.; зобов'язано заявника до дати судового засідання надати суду документи, що обґрунтовують клопотання № 14-19-5/1051 від 15.07.2018р. у повному обсязі (у т.ч. витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Державного реєстру обтяжень рухомого майна, підстави відкриття виконавчого провадження щодо боржника, акт опису активів боржника, тощо).

29.10.2018р. до канцелярії суду від заявника надійшов лист №1-ЗВ/14.19-5/39054 від 25.10.2018р. з доданими документами (обліковою карткою зведеного виконавчого провадження, витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та витягом з Державного реєстру обтяжень рухомого майна).

06.10.2018р. до канцелярії суду від Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області надійшло клопотання №28381/05 від 31.10.2018р. про відмову в дозволі на реалізацію майна боржника, посилаючись на те, що майно, яке обліковується на балансі підприємства боржника є державною власністю, не підлягає приватизації (відповідно до положень Закону України "Про перелік об"єктів права державної власності, що не підлягають приватизації"); щодо даного майна не можуть вчинятися дії наслідком яких може бути відчуження (ст.11 Закону України "Про управління об"єктами державної власності").

У судове засідання 06.11.2018р. розпорядник майна, представники Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області та кредиторів не з'явились.

Відповідно до ст.202 Господарського процесуального кодексу України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

У судовому засіданні 06.11.2018р., розглянувши наявні у відновлених матеріалах справи документи, клопотання Слов'янського міськрайонного відділу ДВС ГТУЮ у Донецькій області №14-19-5/1051 від 15.07.2018р. про надання дозволу на реалізацію майна боржника, суд встановив:

У зв'язку з тим, що ухвалою господарського суду Донецької області по справі №5/160 від 22.08.2011 р. порушено провадження у справі про банкрутство у відношенні Державного підприємства "Наукового-дослідний інститут високих напруг", м.Слов'янськ, (код 00130441) та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів, як зазначено у поданні № 14-19-5/1051 від 15.07.2018р. про надання дозволу на реалізацію майна боржника, виконавчі провадження, на які поширюється дія мораторію зупинені відповідно п. 4 ч. і ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження».

На виконанні у Слов'янського міськрайонного відділу ДВС ГТУЮ у Донецькій області перебуває зведене виконавче провадження ЗВП №45785701 про стягнення коштів з Державного підприємства "Науково-дослідний інститут високих напруг", м.Слов'янськ, до складу якого входять 136 виконавчих проваджень на загальну суму 3163520,00грн., на підтвердження чого суду надано облікову картку зведеного виконавчого провадження.

У клопотанні №14-19-5/1051 від 15.07.2018р. про надання дозволу на реалізацію майна боржника Словянський міськрайонний відділ ДВС ГТУЮ у Донецькій області посилається на ч.5 ст.19 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", відповідно до якої звернення стягнення на майно боржника за вимогами, на які не поширюється дія мораторію, здійснюється виключно за ухвалою господарського суду, у провадженні якого перебуває справа про банкрутство боржника.

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам, суд виходить з наступного.

Як вбачається із Статуту підприємства, Державне підприємство "Науково-дослідний інститут високих напруг" є державним підприємством, заснованим на державній власності і підпорядковане Міністерству палива та енергетики України.

Відповідно до пункту 4.2. Статуту Державного підприємства "Науково-дослідний інститут високих напруг", м.Слов'янськ, майно підприємства є державною власністю, закріплюється за підприємством на праві господарського відання. Відчуження засобів виробництва, що є державною власністю і закріплені за Підприємством, здійснюється за погодженням з Міністерством палива та енергетики України (п.4.4. Статуту).

Відповідно до статті 136 Господарського кодексу України, право господарського відання є речовим правом суб'єкта підприємництва, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом), з обмеженням правомочності розпорядження щодо окремих видів майна за згодою власника у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законами.

Власник майна, закріпленого на праві господарського відання за суб'єктом підприємництва, здійснює контроль за використанням та збереженням належного йому майна безпосередньо або через уповноважений ним орган, не втручаючись в оперативно-господарську діяльність підприємства.

Оскільки майно боржнику не передавалось у власність, а лише надавалось йому для здійснення статутної діяльності, власником майна є держава, а реалізацію прав держави як власника майна здійснює орган, уповноважений управляти державним майно - Міністерство палива та енергетики України.

Як вбачається із матеріалів справи, Слов'янським міськрайонним відділом ДВС ГТУЮ у Донецькій області не погоджувалось з органом, уповноваженим управляти державним майно - Міністерством палива та енергетики України, реалізація майна боржника, закріпленого на праві господарського відання за суб'єктом підприємництва боржника.

Крім того, відповідно до ст.5 Закону України "Про приватизацію державного майна", приватизації не підлягають об'єкти, що мають загальнодержавне значення, а також казенні підприємства. До об'єктів, що мають загальнодержавне значення, відносяться майнові комплекси підприємств, їх структурних підрозділів, основним видом діяльності яких є виробництво товарів (робіт, послуг), що мають загальнодержавне значення, зокрема: об'єкти, які забезпечують виконання державою своїх функцій, забезпечують обороноздатність держави, її економічну незалежність, та об'єкти права власності Українського народу, майно, що становить матеріальну основу суверенітету України.

Згідно Закону України "Про перелік об"єктів державної власності, що не підлягає приватизації" (в редакцій чинній на момент слухання справи) Державне підприємство "Науково-дослідний інститут високих напруг", м.Слов'янськ, включено до Переліку об"єктів державної власності, що не підлягає приватизації.

Відповідно до ч.9 ст.11 Закону України "Про управління об"єктами державної власності", нерухоме майно об'єктів державної власності, що не підлягають приватизації, не може бути відчужене, вилучене, передане до статутного капіталу господарських організацій і щодо такого майна не можуть вчинятися дії, наслідком яких може бути їх відчуження.

Статтею 1 Закону України "Про введення мораторію на примусову реалізацію майна", встановлено мораторій на застосування примусової реалізації майна державних підприємств та господарських товариств, у статутних капіталах яких частка держави становить не менше 25 відсотків (далі - підприємства), до вдосконалення визначеного законами України механізму примусової реалізації майна.

Відповідно ч.5 ст.19 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", дія мораторію на задоволення вимог кредиторів не поширюється на вимоги поточних кредиторів; на виплату заробітної плати та нарахованих на ці суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне та інше соціальне страхування; відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю та життю громадян; на виплату авторської винагороди, аліментів, а також на вимоги за виконавчими документами немайнового характеру, що зобов'язують боржника вчинити певні дії чи утриматися від їх вчинення. Дія мораторію не поширюється на задоволення вимог кредиторів у разі одночасного задоволення вимог кредиторів у процедурі розпорядження майном керуючим санацією згідно з планом санації або ліквідатором у ліквідаційній процедурі в порядку черговості, встановленому цим Законом. Стягнення грошових коштів за вимогами кредиторів за зобов'язаннями, на які не поширюється дія мораторію, провадиться з рахунку боржника в установі банку. Контроль за такими стягненнями здійснює арбітражний керуючий (розпорядник майна, керуючий санацією, ліквідатор). Звернення стягнення на майно боржника за вимогами, на які не поширюється дія мораторію, здійснюється виключно за ухвалою господарського суду, у провадженні якого перебуває справа про банкрутство боржника.

Відповідно до п.4 ст.34 Закону України "Про виконавче провадження", виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі порушення господарським судом провадження у справі про банкрутство боржника, якщо відповідно до закону на вимогу стягувача поширюється дія мораторію, запровадженого господарським судом. Виконавець не зупиняє вчинення виконавчих дій за рішеннями про виплату заробітної плати, аліментів, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю особи, авторської винагороди, повернення невикористаних та своєчасно неповернутих коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, рішеннями немайнового характеру, у разі перебування виконавчого провадження на стадії розподілу стягнутих з боржника грошових сум (у тому числі одержаних від реалізації майна боржника).

Відповідно до ст.49 Закону України "Про виконавче провадження", звернення стягнення на майно боржника полягає в його арешті, вилученні (списанні коштів з рахунків) та примусовій реалізації.

Про звернення стягнення на майно боржника виконавець виносить постанову.

Стягнення за виконавчими документами звертається в першу чергу на кошти боржника у національній та іноземній валютах, інші цінності, у тому числі на кошти на рахунках боржника у банках та інших фінансових установах.

У разі відсутності у боржника коштів та інших цінностей, достатніх для задоволення вимог стягувача, стягнення невідкладно звертається також на належне боржнику інше майно, крім майна, на яке згідно із законом не може бути накладено стягнення. Звернення стягнення на майно боржника не зупиняє звернення стягнення на кошти боржника. Боржник має право запропонувати види майна чи предмети, які необхідно реалізувати в першу чергу. Черговість стягнення на кошти та інше майно боржника остаточно визначається виконавцем.

Відповідно ч.6 ст.52 Закону "Про виконавче провадження", у разі якщо на зазначене у частині п'ятій цієї статті майно накладається арешт, воно реалізується в такій черговості:

1) майно, що безпосередньо не використовується у виробництві (предмети інтер'єру офісів, готова продукція та товари тощо);

2) об'єкти нерухомого майна, верстати, обладнання, інші основні засоби, а також сировина і матеріали, призначені для використання у виробництві.

Державний виконавець просить суд надати дозвіл на реалізацію рухомого та нерухомого майна боржника з метою виконання зведеного виконавчого провадження.

Відповідно до наявних у відновлених матеріалах справи №5/160б про банкрутство Державного підприємства "Науково-дослідний інститут високих напруг", м.Слов'янськ, балансів, звітів про фінансовий стан на підприємстві боржника обліковувались оборотні активи. Доказів відсутності на підприємстві боржника передбачених п.1. ч.6 ст.52 Закону "Про виконавче провадження" оборотних активів Слов'янським міськрайонним відділом ДВС ГТУЮ у Донецькій області суду не надано.

Відповідно до ст.74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Суд констатує, що незважаючи на наведений факт Слов'янського міськрайонного відділу ДВС ГТУЮ у Донецькій області намагається отримати дозвіл на реалізацію нерухомого майна без встановлення наявності та обсягів майна боржника, що не використовується у виробничій діяльності (витребуваний ухвалами суду акт опису активів боржника заявником не надано).

Таким чином, суд вважає, що заявником не доведено суду дотримання послідовності, визначеної законом для виконання зведеного виконавчого провадження щодо боржника, у зв"язку з чим не знаходить правових підстав для задоволення клопотання Слов'янського міськрайонного відділу ДВС ГТУЮ у Донецькій області № 14-19-5/1051 від 15.07.2018р. про надання дозволу на реалізацію майна боржника, що належить боржнику.

Керуючись ст.ст.1, 8, 19, 21 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом"; ч.6 ст.12, ст.ст.52, 74, 234, 235, 255-257 Господарського процесуального кодексу України; ч.6 ст.52 Закону "Про виконавче провадження", суд -

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні клопотання Слов'янського міськрайонного відділу ДВС ГТУЮ у Донецькій області № 14-19-5/1051 від 15.07.2018р. про надання дозволу на реалізацію майна боржника.

Ухвала набирає чинності у строк та порядку, визначеному ст.8 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом".

Ухвала може бути оскаржена в строк, визначений ч.1 ст.256 Господарського процесуального кодексу України.

Апеляційна скарга може бути подана учасниками справи до Східного апеляційного господарського суду через господарський суд Донецької області (п.п.8, 17.5 Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України).

Суддя І.К. Чорненька

Вик. Гонтар А.Д. Надруковано примірників - 20:

суду - 1, Слов'янському міськрайонному відділу ДВС ГТУЮ у Донецькій обл. - 1,

кредитору (заявнику) - 1, розпоряднику майна - 1, кредиторам - 16