ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.10.2018 Справа № 904/2787/18
за позовом Нікопольської міської ради Дніпропетровської області, м. Нікополь

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Онтавія", м. Нікополь

про стягнення збитків в розмірі 11 387 грн. 49 коп.

Суддя Ліпинський О.В.

Секретар судового засідання Перебийніс О.О.

Представники:

від позивача Маркова Л.І. дов. № 2493 від 20.06.2018

від відповідача не з'явився

СУТЬ СПОРУ:

Нікопольська міська рада (надалі - Позивач) звернулась до Господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою в якій просить суд стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "ОНТАВІЯ" (надалі - Відповідач) збитків в розмірі 11 387,49 грн.

Заявлені вимоги Позивач обґрунтовує тим, що під час проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства встановлено, що в період з 01.06.2015 року по 31.10.2016 року земельна ділянка площею 193,0 м2 з кадастровим номером :03:004:0028 за адресою вул. І. Богуна, 7/3 м. Нікополь використовувалась Відповідачем без наявності правовстановлюючих документів.

Ухвалою суду від 10.07.2018 року відкрито провадження у справі, за правилами загального позовного провадження.

09.10.2018 року ухвалою суду закрито підготовче провадження, справу призначено до судового розгляду по суті в засіданні 18.10.2018 року.

Відповідач явку представника в підготовчі та судове засідання не забезпечив, причини неявки суду не повідомив, відзиву на позов не надав. Про розгляд справи повідомлений належним чином, про що свідчать поштові повідомлення, що містяться в матеріалах справи (а.с. 50,56, 61).

Керуючись ч. 9 ст. 165 ГПК України, справа вирішується за наявними матеріалами.

Згідно положень ст.ст. 233, 240 ГПК України, в судовому засіданні 18.10.2018 року оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення, складання повного рішення відкладено на строк до десяти днів із дня закінчення розгляду справи.

Розглянувши матеріали справи у відкритому судовому засіданні, заслухавши зміст та підстави вимог позивача щодо предмета позову, дослідивши подані докази, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Товариства з обмеженою відповідальністю "Онтавія" (далі - відповідач), зареєстроване 06.05.2016, в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань здійснено запис за номером 1 230 02 0000 05026. Місцезнаходження юридичної особи: 53207, Дніпропетровської області, м. Нікополь, вул. Івана Мазепи (а.с. 6-7).

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Держаного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна (номер інформаційної довідки 117815812), в період з 14.05.2015 року по 22.11.2016 року за відповідачем було зареєстровано право власності на нерухоме майно, що знаходиться за адресою: вул. Богуна Івана, 7/3, м. Нікополь (а.с.а.с. 8-9).

Рішенням Нікопольської міської ради від 31.03.2016 № 24-6/V "Про надання дозволу ТОВ "Онтавія" в оренду земельної ділянки на вул. І. Богуна 7/3, за фактичним розміщенням торгівельного павільйону вирішено:

- надати ТОВ "ОНТАВІЯ" в оренду терміном на 5 років земельну ділянку площею 0,0193 га (кадастровий номер :03:004:0028) на адресою: І.Богуна, 7/3 м. Нікополь, за фактичним розміщенням торгівельного павільйону (код цільового призначення земельної ділянки згідно КВЦЗ-03.07);

- встановити земельну ділянку на вул. І.Богуна, 7/3, оренду у розмірі 12% від діючої нормативної грошової оцінки земель;

- зобов'язати ТОВ "ОНТАВІЯ" укласти та зареєструвати договір оренди землі відповідно до вимог чинного законодавства, виконувати обов'язки землекористувача відповідно до вимог ст. 96 Земельного кодексу України.

Відповідач рішення міської ради від 31.03.2016 № 24-6/V не виконав, в зв'язку з чим Позивач звернувся до суду про вважати укладеним договір оренди земельної ділянки площею 0,0193 га за адресою: І.Богуна, 7/3 м. Нікополь в редакції Нікопольської міської ради.

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 20.06.2017 року у справі № 904/6039/17 - позов задоволено, рішення суду набрало законної сили 07.07.2017 року.

Зазначені вище обставини свідчать про те, що в періоді з червня 2015 року по жовтень 2016 року Відповідач безоплатного та без наявності правовстановлюючих документів на землю, користувався земельною ділянкою площею 193,0 м2 з кадастровим номером :03:004:0028 за адресою вул. І. Богуна, 7/3 м. Нікополь на якій знаходилась належна йому нерухомість (торгівельний павільйон, об'єкт житлової нерухомості).

Враховуючи зазначені обставини, Нікопольська міська рада винесла дане питання на розгляд комісії з визначення та відшкодування збитків, завданих Нікопольській міській раді, як власнику землі, при використанні ТОВ "ОНТАВІЯ" земельної ділянки за вказаною адресою (Рішення № 180 від 12.04.2017).

Землекористувач (представник) ТОВ "ОНТАВІЯ" був запрошений на засідання комісії на 18.01.2018 листом виконавчого комітету Нікопольської міської ради від 12.01.2018 №261/18, який отримано ТОВ "ОНТАВІЯ".

18.01.2018 відбулося засідання комісії, на якому вирішено повторно викликати землекористувача ТОВ "ОНТАВІЯ".

Повторне засідання комісії відбулось 29.01.2018 (лист-запрошення від 23.01.2018 №513/18 отримано ТОВ "ОНТАВІЯ").

29.01.2018 відбулося засідання комісії, на якому вирішено:

- повторно викликати землекористувача ТОВ "ОНТАВІЯ";

- здійснити вихід на місцевість та обстежити земельну ділянку за адресою: м. Нікополь, вул. І. Богуна, 7/3;

- у зв'язку із кадровими змінами, що відбулись у виконавчих органах Нікопольської міської ради, підготувати рішення про затвердження нового складу комісії.

14.02.2018 виконавчим комітетом Нікопольської міської ради прийнято рішення № 137 "Про затвердження нового складу комісії з визначення та відшкодування збитків, завданих Нікопольській міській раді, як власнику землі, при використанні земельної ділянки ТОВ "ОНТАВІЯ" на вул. І. Богуна, 7/3 у м. Нікополі".(а.с.26).

05.02.2018 робочою групою фахівців виконавчого комітету Нікопольської міської ради був здійснений виїзд на місцевість та обстежено земельну ділянку за адресою м. Нікополь, вул. І. Богуна, 7/3, на якій знаходяться одноповерхова нежитлова будівля (об'єкт нерухомого майна). В результаті обстеження встановлено наступне:

- на земельній ділянці знаходиться одноповерхова нежитлова будівля у задовільному стані, а саме кафе "Восток";

- в закладі здійснюється господарська діяльність з надання послуг харчування, продажу продуктів харчування, напоїв., про що складно акт обстеження земельної ділянки в місті Нікополь (а.с.27).

Повторне засідання комісії відбулось 29.03.2018 (лист-запрошення від 21.03.2018 №2108/18, який отримано ТОВ "ОНТАВІЯ"). (а.с.31).

На засіданні комісії від 29.03.2018 було визначено землекористувачу ТОВ "ОНТАВІЯ" збитки у вигляді неодержаних доходів за земельну ділянку площею 0,0193 га за адресою: м. Нікополь, вул. І. Богуна, 7/3 (кадастровий номер: :03:004:0028) за період з 01.06.2015 по 31.10.2016 в сумі 11 387,49 грн. (акт комісії від 11.04.2018). (а.с.32).

11.04.2018 рішенням виконавчого комітету Нікопольської міської ради № 282 затверджено акт комісії від 29.03.2018 з визначення та відшкодування збитків, завданих Нікопольській міській раді, як власнику землі, при використанні земельної ділянки ТОВ "ОНТАВІЯ" на вул. І. Богуна, 7/3 у м. Нікополі та визначено землекористувачу збитки у вигляді неодержаних доходів за земельну ділянку площею 0,0193 га за адресою: м. Нікополь, вул. І. Богуна, 7/3 (кадастровий номер: :03:004:0028) за період з 01.06.2015 по 31.10.2016 в сумі 11 387,49 грн.

Листом № 2954/18 від 28.04.2018 року позивач повідомив відповідача про результати роботи комісії та необхідність сплати розміру нарахованих збитків (а.с.35).

На час розгляду спору відповідач не надав господарському суду доказів добровільної сплати спірної суми збитків.

Суд дійшов висновку щодо необхідності задоволення позовних вимог з наступних підстав.

Статтями 125, 126 Земельного кодексу України передбачено, що право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Факт використання відповідачем без правовстановлюючих документів земельної ділянки площею 193 м2, що знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, м. Нікополь, І.Богуна, 7/3 в період, зазначений в акті, відповідачем належними доказами не спростовано.

Статтею 22 ЦК України передбачено, що особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

У відповідності до ст.152 ЗК України землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом відшкодування заподіяних збитків.

За приписами ст. 156 Земельного кодексу України власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок: а) вилучення (викупу) сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників для потреб, не пов'язаних із сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом; б) тимчасового зайняття сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників для інших видів використання; в) встановлення обмежень щодо використання земельних ділянок; г) погіршення якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників; ґ) приведення сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників у непридатний для використання стан; д) неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Відповідно до ст. 157 Земельного Кодексу України відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів або погіршує якість земель, розташованих у зоні їх впливу, в тому числі внаслідок хімічного і радіоактивного забруднення території, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами і стічними водами. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п.1 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 284 від 19.04.1993 (далі Порядок) власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні, зокрема, неодержанням доходів у зв'язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок.

Відшкодуванню згідно з п. 3 Порядку підлягають, зокрема, збитки власників землі і землекористувачів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані. При цьому неодержаним доходом є дохід, який міг би одержати власник землі, землекористувач, із земельної ділянки і який він не одержав внаслідок її вилучення (викупу) або тимчасового зайняття.

Розміри збитків, у тому числі неодержані доходи згідно п. 2 Порядку, визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад.

Відповідно до п.5 Порядку збитки відшкодовуються власникам землі і землекористувачам, у тому числі орендарям, підприємствами, установами, організаціями та громадянами, що їх заподіяли, за рахунок власних коштів не пізніше одного місяця після затвердження актів комісій.

Згідно Акту від 11.04.2018 року № 282 відповідачем нанесено територіальній громаді м. Нікополь збитки у вигляді неодержаного доходу у розмірі 11 387,49 грн.

Перевіривши вказаний розрахунок, суд дійшов висновку, що його зроблено у відповідності до формули, визначеної Порядком та з урахуванням конкретної нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Отже, позивачем дотримано встановлений законом спеціальний порядок визначення розміру збитків, який підлягає застосуванню при розгляді даної категорії справ.

Водночас, відповідач, в порушення приписів ст. 1166 ЦК України та ст.ст. 73-74, 76-79 ГПК України, не довів належними і допустимими доказами того, що неукладання ним договору оренди спірної земельної ділянки виникло не з його вини, і що він здійснив всі передбачені чинним законодавством заходи, оскільки відповідачем не надано до матеріалів справи доказів виконання рішення Нікопольської міської ради № 31.03.2016 № 24-6/V.

З викладеного вбачається, що неукладання договору оренди і неотримання відповідно позивачем орендної плати у встановленому законодавством розмірі, тобто виникнення в нього збитків, виникло у зв'язку з бездіяльністю відповідача, який був зобов'язаний виконати певні дії, тобто наявна його вина у правопорушенні.

За таких обставин суд дійшов висновку, що для застосування до відповідача такої міри відповідальності, як стягнення майнової шкоди (збитків) наявні усі елементи складу цивільного правопорушення (протиправна поведінка, збитки, причинний зв'язок між протиправною поведінкою заподіювача шкоди та збитками, вина).

Аналогічна правова позиція щодо стягнення збитків у вигляді упущеної вигоди у разі зволікання землекористувача в укладенні договору оренди земельної ділянки на підставі ст. 1166 ЦК України викладена у постановах Верховного суду України від 28.01.2015 у справі № 5023/3993/12 (5023/9057/11), від 03.06.2015 у справі № 904/4338/14, від 01.07.2015 у справі № 916/3311/14.

Згідно ч. 1 ст. 73 Господарського процесуального кодексу України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов'язків щодо доказів (ст. 74 Господарського процесуального кодексу України).

Відповідно до статей 76-79 Господарського процесуального кодексу України, належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Відповідно до вимог частин 1 і 7 ст. 193 Господарського кодексу України суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів; одностороння відмова від виконання зобов'язань не допускається крім випадків, передбачених законом.

В силу положень ст.16 Цивільного кодексу України та ст. 20 Господарського кодексу України, держава забезпечує захист прав і законних інтересів суб'єктів господарювання та споживачів, зокрема, шляхом присудження до виконання обов'язку в натурі та застосування штрафних санкцій.

Викладене є підставою для задоволення позовних вимог.

Згідно ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, сплата судового збору покладається на відповідача.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 76-79, 129, 233, 236-241, 326 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "ОНТАВІЯ" (53200, Дніпропетровська обл., м. Нікополь, вул. Івана Мазепи, 24, кв. 5 код за ,) на користь Нікопольської міської ради (53200, Дніпропетровська область, м. Нікополь, вул. Електрометалургів, 3, ) на р/р 0029, отримувач ОДКСУ в м. Нікополі, МФО 805012, , Код платежу 24062200 (кошти за шкоду що заподіяна на земельній ділянці державної та комунальної власності, які не надані в користування та не передані у власність внаслідок їх самовільного зайняття, використання не за цільовим призначенням) збитки у розмірі 11 387 грн. 49 коп. за період з 01.06.2015 по 31.10.2016, витрати зі сплати судового збору у розмірі 1762 грн. 00 коп.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили у відповідності до ст.241 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 29.10.2018

Суддя О.В. Ліпинський