ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
___________________________________________________________________________
УХВАЛА

про відкриття провадження у справі (загальне)

"25" жовтня 2018 р. Cправа № 902/668/18

Суддя господарського суду Вінницької області Колбасов Ф.Ф., розглянувши матеріали

за позовом: Державної служби з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (Держпродспоживслужба) (вул. Б. Грінченка, 1, м. Київ, 01001)

до: ОСОБА_1 сільської ради Барського району Вінницької області (вул. Центральна, 10, с. Іванівці, Барський район, Вінницька область, 23013)

до: ОСОБА_2 комітету ОСОБА_1 сільської ради Барського району Вінницької області (вул. Центральна, 10, с. Іванівці, Барський район, Вінницька область, 23013)

за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Барської районної державної лікарні ветеринарної медицини (вул. М. Кривоноса, 62, м. Бар, Вінницька область, 23000)

за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: Відділу державної реєстрації Барської районної державної адміністрації (вул. Святого Миколая, 18, м. Бар, Вінницька область, 23000)

про визнання недійсним рішення виконавчого комітету ОСОБА_1 сільської ради Барського району Вінницької області від 08.08.2011 р. № 56 "Про оформлення права комунальної власності на приміщення старого дитячого садка в с. Іванівці в особі ОСОБА_1 сільської ради", свідоцтва про право власності на нерухоме майно, виданого ОСОБА_1 сільською радою від 31.08.2011 р., скасування запису про державну реєстрацію права власності на будівлю дитячого садка у Реєстрі прав власності на нерухоме майно від 31.08.2011 р. та зобов'язання вчинити дії.

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 служба з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (Держпродспоживслужба) звернулась до Господарського суду Вінницької області з позовом до ОСОБА_1 сільської ради та до ОСОБА_2 комітету ОСОБА_1 сільської ради, в якому просить визнати недійсним рішення виконавчого комітету ОСОБА_1 сільської ради Барського району Вінницької області від 08.08.2011 р. № 56 "Про оформлення права комунальної власності на приміщення старого дитячого садка в с. Іванівці в особі ОСОБА_1 сільської ради", свідоцтва про право власності на нерухоме майно, виданого ОСОБА_1 сільською радою від 31.08.2011 р., скасування запису про державну реєстрацію права власності на будівлю дитячого садка у Реєстрі прав власності на нерухоме майно від 31.08.2011 р. та зобов'язання вчинити дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що рішенням виконавчого комітету ОСОБА_1 сільської ради № 56 від 8.08.2011 року приміщення дитячого садка, за адресою: вул. Леніна 4, с. Іванівці Барського району, яке знаходилось в оперативному управлінні Барської районної державної лікарні ветеринарної медицини, визнано власністю територіальної громади села Іванівці Барського району Вінницької області та видано свідоцтво про право власності. Зазначене рішення, на думку позивача, є незаконним та таким, що порушує його права, оскільки приміщення дитячого садка перебуває у державній власності. Виконком ОСОБА_1 сільської ради прийняв рішення з порушенням порядку прийняття в комунальну власність державного майна.

За змістом ч. 1 ст. 176 ГПК України за відсутності підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження суд відкриває провадження у справі протягом п'яти днів з дня надходження позовної заяви або заяви про усунення недоліків, поданої в порядку, передбаченому статтею 174 цього Кодексу.

Відповідно до частини першої, п'ятої статті 12 ГПК України господарське судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку: 1) наказного провадження; 2) позовного провадження (загального або спрощеного).

Аналіз приписів ч.2 ст.148, ч.2 ст.171, ч.4 ст.176, ст.249, ч.ч.1-4 ст.250 ГПК України приводить до переконливого висновку, що розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження допускається лише на підставі відповідного клопотання позивача у разі малозначності справи, а також будь-якої іншої справи, віднесеної до юрисдикції господарського суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій статті 247 ГПК України і вказане клопотання вирішується тільки при відкритті провадження у справі.

Розглянувши матеріали позовної заяви судом встановлено, що позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст.162 ГПК України; підстави для її повернення або відмови у відкритті провадження у справі, встановлені ГПК України, відсутні, а тому господарський суд на підставі викладеного визнав їх достатніми для відкриття провадження у справі, а також приходить до висновку про те, що заявлений в межах даної справи позов підлягає розгляду в порядку загального позовного провадження відповідно до глави 3 розділу ІІІ ГПК України.

Згідно з приписами ст.181 ГПК України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначаються суддею з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

На виконання наведених приписів ГПК України, суд вважає за необхідне призначити підготовче засідання у справі та встановити сторонам строки для подання ними документів на підтвердження своєї правової позиції в даному спорі.

Окрім того, в позовній заяві позивач зазначає третіми особами без самостійних вимог Барську районну державну лікарню ветеринарної медицини та Відділ державної реєстрації Барської районної державної адміністрації.

В силу ч. 2 ст.50 ГПК України, якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Рішення у даній справі може вплинути на обов'язки Барської районної державної лікарні ветеринарної медицини, оскільки позивачем заявлено вимоги щодо майна, що знаходилось на балансі лікарні і це безпосередньо стосуються прав та інтересів останньої.

Окрім того, позивачем заявлено вимоги про скасування правовстановлюючих документів на приміщення, що може вплинути на обов'язки Відділу державної реєстрації Барської районної державної адміністрації.

Тому виходячи з підстав та предмету спору, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Барську районну державну лікарню ветеринарної медицини, та в якості в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - Відділ державної реєстрації Барської районної державної адміністрації.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 3, 12, 13, 14, 15, 18, 20, 24, 30, 42, 43, 45, 47, 50, 56, 60, 120, 121, 176, 177, 181, 182, 183, 234, 235, 240, 242, 326 Господарського процесуального кодексу України, суд -

У Х В А Л И В :

1. Відкрити провадження у справі № 902/668/18.

2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Барську районну державну лікарню ветеринарної медицини (вул. М. Кривоноса, 62, м. Бар, Вінницька область, 23000).

3. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - Відділ державної реєстрації Барської районної державної адміністрації (вул. Святого Миколая, 18, м. Бар, Вінницька область, 23000).

4. Розгляд справи здійснити за правилами загального позовного провадження.

5. Підготовче засідання у справі призначити на 22 листопада 2018 р. об 11:00 годині в приміщенні Господарського суду Вінницької області за адресою: м. Вінниця, вул. Пирогова, 29, к. № 407, 4 поверх.

6. Зобовязати позивача, відповідачів та третіх осіб забезпечити явку в засідання повноважних представників сторін з доказами про повноваження, визначеними ст.60 ГПК України з документами, що посвідчують особу.

7. Зобов'язати позивача надати суду докази про повноваження представника ОСОБА_4 на підписання позовних заяв та копію листа прокуратури Барського району Вінницької області № 73-588 вих-12.

8. Зобов'язати відповідачів та третіх осіб у 15-денний строк з дня вручення даної ухвали надіслати суду відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову; а позивачам - копію відзиву та доданих до нього документів, а також пояснення щодо позову у порядку, передбаченому статтями 165, 168, 178 Господарського процесуального кодексу України. Докази направлення відзиву надати суду до початку підготовчого засідання.

9. Зобов'язати позивача та третіх осіб надіслати суду, відповідачам відповідь на відзив та пояснення щодо відзиву до 17.11.2018 р. у порядку, передбаченому ч.ч.3-6 ст.165, ст.ст.166, 168 Господарського процесуального кодексу України. Докази направлення відповіді на відзив надати суду до початку підготовчого засідання.

10. Зобов'язати відповідачів надіслати суду, позивачу заперечення щодо відповіді на відзив до 17.11.2018 р. у порядку, передбаченому ч.ч.3-6 ст.165, ст.167 Господарського процесуального кодексу України. Докази направлення заперечення щодо відповіді на відзив надати суду до початку підготовчого засідання.

11. Зобов'язати учасників справи в строк до 18.11.2018 р. визначитись щодо:

- можливості укладення мирової угоди, передачі справи на розгляд третейського суду чи звернення до суду для проведення врегулювання спору за участю судді;

- уточнення позовних вимог та заперечень проти них та у разі такого подати відповідні заяви;

- питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, залучення співвідповідача, об'єднання справ і роз'єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше;

- роз'яснення судом учасникам справи, які обставини входять до предмета доказування, які докази мають бути подані тим чи іншим учасником справи;

- повідомлення про всі обставини справи, які їм відомі;

- надання доказів, на які зроблено посилання у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом чи причини їх неподання;

- вирішення питання про проведення огляду письмових, речових і електронних доказів у місці їх знаходження;

- вирішення питання про витребування додаткових доказів та про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше;

- вирішення питання про призначення експертизи, виклик у судове засідання експертів, свідків, залучення перекладача, спеціаліста;

- вирішення питання про забезпечення позову, про зустрічне забезпечення;

- розміру заявлених судових витрат;

- вирішення питання про колегіальний розгляд справи;

- доказів, які необхідні для розгляду даної справи відповідно до глави 5 "Докази і доказування" розділу І "Загальні положення" Господарського процесуального кодексу України тощо.

12. Попередити учасників справи, що письмові докази подаються до суду в оригіналі або в належним чином засвідченій копії (ст.91 ГПК України). В разі подання копії документу вона повинна бути засвідчена відповідно до вимог чинного законодавства України (Закону України "Про нотаріат", Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" або ін.). Відповідно до п.5.27 Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації (ДСТУ 4163-2003) відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії, засвідчуватись повинна кожна сторінка документу з відтиском печатки підприємства, установи, організації, іншої юридичної особи.

13. Учасникам процесу подавати заяви і клопотання відповідно до ст.ст.169, 170 Господарського процесуального кодексу України.

14. Звернути увагу сторін на можливість укладення мирової угоди на будь-якій стадії судового процесу.

15. Звернути увагу сторін, що у разі укладення мирової угоди до прийняття рішення у справі судом першої інстанції, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.

16. Звернути увагу сторін на можливість врегулювання спору за участю суді в порядку встановленому главою 4 розділу ІІІ ГПК України.

17. Попередити сторони про обов'язок повідомити суд про причини неявки в судове засідання та про те, що відповідно до ч.1 ст.202, п.4 ч.1 ст.226 Господарського процесуального кодексу України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею, а якщо позивач без поважних причин не подав витребувані судом докази, необхідні для вирішення спору, або позивач (його представник) не з'явився у судове засідання та не повідомив про причини неявки суд може залишити позов без розгляду.

18. Попередити відповідачів, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами відповідно до ч.9 ст.165, ч.2 ст.178 ГПК України.

19. Звернути увагу на те, що учасники судового процесу та їх представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами; зловживання процесуальними правами не допускається. Якщо подання скарги, заяви, клопотання визнається зловживанням процесуальними правами, суд з урахуванням обставин справи має право залишити без розгляду або повернути скаргу, заяву, клопотання (ч.ч.1, 3 ст.43 ГПК України). У випадку зловживання стороною чи її представником процесуальними правами або якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони, суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору (ч.9 ст.129 ГПК України).

20. Звернути увагу сторін на те, що відповідно до ч.3 ст.42, ст. 135 ГПК України суд у випадку невиконання учасником справи його обов'язків застосовує до такого учасника справи заходи процесуального примусу, передбачені цим Кодексом, зокрема може постановити ухвалу про стягнення в дохід державного бюджету з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, у випадках:

1) невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу;

2) зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству;

3) неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин;

4) невиконання ухвали про забезпечення позову або доказів, ненадання копії відзиву на позов, апеляційну чи касаційну скаргу, відповіді на відзив, заперечення іншому учаснику справи у встановлений судом строк тощо.

21. Звернути увагу сторін на строки реалізації процесуальних прав при розгляді справи у порядку загального позовного провадження, зокрема:

- позивач вправі відмовитися від позову (всіх або частини позовних вимог), відповідач має право визнати позов (всі або частину позовних вимог) - на будь-якій стадії судового процесу;

- позивач вправі збільшити або зменшити розмір позовних вимог, змінити предмет або підстави позову - до закінчення підготовчого засідання;

- до закінчення підготовчого провадження за клопотанням позивача допускається залучення до участі у справі співвідповідача та заміна первісного відповідача належним відповідачем;

- до закінчення підготовчого провадження за заявою учасників справи допускається залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору;

- відповідач має право подати зустрічний позов у строк для подання відзиву (ст.ст.46, 48, 180 ГПК України).

22. У разі подання заяви про збільшення або зменшення розміру позовних вимог, заяви про зміну предмету або підстав позову до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає в ухвалі.

23. Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості забезпечення учасникам справи права брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

24. Згідно з приписами ст. 235 ГПК України ухвали, постановлені судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, набирають законної сили з моменту їх підписання суддею (суддями).

25. За приписами ч. 1 ст. 255 ГПК України ухвала про відкриття провадження у справі оскарженню не підлягає.

26. Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://vn.arbitr.gov.ua/sud5003/.

27. Примірник ухвали надіслати сторонам, третім особам рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення.

Дата складання повного тексту ухвали 25.10.2018 р.

Суддя Колбасов Ф.Ф.

віддрук. 6 прим.:

1 - до справи

2 - позивачу ОСОБА_3 службі з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (Держпродспоживслужба) (вул. Б. Грінченка, 1, м. Київ, 01001)

3 - відповідачу ОСОБА_1 сільській раді Барського району Вінницької області (вул. Центральна, 10, с. Іванівці, Барський район, Вінницька область, 23013)

4 - відповідачу ОСОБА_2 комітету ОСОБА_1 сільської ради Барського району Вінницької області (вул. Центральна, 10, с. Іванівці, Барський район, Вінницька область, 23013)

5 - третій особі без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Барській районній державній лікарні ветеринарної медицини (вул. М. Кривоноса, 62, м. Бар, Вінницька область, 23000)

третій особі без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: Відділу державної реєстрації Барської районної державної адміністрації (вул. Святого Миколая, 18, м. Бар, Вінницька область, 23000)