ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"17" жовтня 2018 р.Справа № 924/498/18

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Смаровоза М.В. при секретарі судового засідання Адамчук І.П., розглянувши справу

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Далланс"

до Кам'янець-Подільської міської ради

про визнання права постійного користування земельною ділянкою площею 4,6994 га у визначених межах

за участю представників:

позивача: Хоменко О.А. - за довіреністю від 27.07.2018р.;

відповідача: Зюзіна Т.В. - за довіреністю від 06.06.2017р.

У судовому засіданні 17.10.2018р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення у справі.

Позивач, з урахуванням прийнятої судом заяви про уточнення позовних вимог, просить суд визнати за товариством з обмеженою відповідальністю "Далланс" право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 4,6994 га по вул. Індустріальна, 4 в м. Кам'янець-Подільський Хмельницької області у визначених у позовних вимогах межах.

В обґрунтування позову зазначає, що чинним рішенням другої сесії Кам'янець - Подільської міської ради від 20.05.1998р. №32 за ТОВ "Далланс" закріплено на праві постійного користування земельну ділянку площею 4,8 га, розміщену за адресою: вул. Індустріальна, 4, м. Кам'янець - Подільський, та дозволено Державним проектним та іншим землевпорядним організаціям виготовити ТОВ "Далланс" державний акт на право постійного користування вищевказаною земельною ділянкою. Технічну документацію виготовлено на підставі договору №195 від 07.11.2016р. ФОП Микитенко О.Г. У відповідь на звернення позивача з заявою від 11.05.2017р. про проведення державної реєстрації земельної ділянки площею 4,6994 га за адресою: вул. Індустріальна, 4 державним реєстратором Головного управління Держгеокадастру Кам'янець-Подільської міської ради 12.05.2017р. відмовлено. 23.06.2017р. та 26.09.2017р. позивач звертався до Кам'янець-Подільської ради з заявами про надання згоди на відновлення меж земельної ділянки, яка перебуває у користування ТОВ „Даллас", проте депутатами на сесії ради не проголосовано питання надання позивачу відповідної згоди та відмови у наданні дозволу заявнику не надіслано. Позивач вважає такі дії міської ради протиправними та немотивованими, стверджує, що повноваження міської ради щодо предмету спору не є дискреційними, у зв'язку з чим звернувся до суду за визнанням права постійного користування земельною ділянкою.

У відзиві від 15.08.2018р. відповідачем повідомлено, що рішенням господарського суду Хмельницької області від 17.08.2018р. №924/233/17 задоволено позов керівника Кам'янець-Подільської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Кам'янець-Подільської міської ради, м. Кам'янець-Подільський до товариства з обмеженою відповідальністю "Далланс", м. Кам'янець-Подільський про стягнення 553811,51 грн. збитків за використання земельної ділянки площею 4,7955 га, яка розташована за адресою: м. Кам'янець-Подільський, вул. Індустріальна, 4, без правовстановлюючих документів. При цьому, рішенням від 16 квітня 2018р. по справі за №924/56/18 господарський суд Хмельницької області відмовив у позові Товариства з обмеженою відповідальністю «Далланс» до Кам'янець-Подільської міської ради про зобов'язання усунути перешкоди в державній реєстрації земельної ділянки площею 4,6994 га по вул. Індустріальній, 4 в м. Кам'янець-Подільський Хмельницької області за ТзОВ «Далланс» та зобов'язання Кам'янець-Подільську міську раду надати згоду на відновлення меж земельної ділянки ТзОВ «Далланс» площею 4,6994 га по вул. Індустріальній, 4 в м. Кам'янець-Подільський Хмельницької області. Вказане рішення залишено без змін постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 13.06.2018р. №924/56/18. На думку відповідача, доказів про вчинення Товариством юридично значимих дій, спрямованих на оформлення права постійного користування, укладення з відповідачем договору оренди землі, його реєстрації, тобто вжиття усіх залежних від нього заходів для оформлення права землекористування, а також про ухилення або відмову міської ради в укладенні договору оренди землі не подано. Не оформлення позивачем правовстановлюючих документів на земельну ділянку позбавляє Кам'янець-Подільську міську раду права одержати дохід у вигляді орендної плати за землю, який могла б отримувати, якби її право не було порушене. Крім того, до визначеного у ч. 2 ст. 92 переліку тих, хто може оформити право постійного користування земельною ділянкою комунальної форми власності ТОВ «Далланс» не відноситься, а тому користування можливе лише на підставі договору оренди. Відповідач ставить під сумнів порядок визначення позивачем меж земельної ділянки по вул. Індустріальна, 4 в м. Кам'янець-Подільський.

У відповіді на відзив позивач посилається на рішення Конституційного суду України від 22.09.2005р. №1-17/2005 визнав, що встановлення у п. 6 Перехідних положень Земельного кодексу України обов'язку переоформити земельні ділянки, які знаходяться у постійному користуванні, на право власності або право оренди до 1 січня 2008 року Кодексу є нормами процесуального права і тому не повинні обмежувати норми матеріального права щодо прав на землю. З огляду на викладене, ТОВ «Далланс» продовжує здійснювати своє право постійного користування земельною ділянкою, встановлене у 1998 році, без обов'язку переоформити його на право власності або оренди. У відповідності до Відповідно до ч. 3 ст. 30 Земельного кодексу України від 18.12.1990 р. спірна земельна ділянка перейшла до ТОВ «Далланс» у зв'язку із переходом права власності на будівлі та споруди на ній в 1996 році та на даний час рішення Кам'янець-Подільської міської ради від 20.05.1998 року №32 «Про закріплення земельної ділянки за ТОВ «Далланс» не скасовано. Позивач посилається на рішення Арбітражного суду Хмельницької області від 27.05.1999р., у якому підтверджено факт виникнення у ТОВ «Далланс» права постійного користування земельною ділянкою згідно рішення Кам'янець-Подільської міської Ради від 20.05.1998 року №32. Звертає увагу на вчасну та повну сплату з 1998р. по теперішній час земельного податку, що підтверджується довідкою ГУ ДФС від 16.08.2018р. Оскільки державні акти про право постійного користування не видаються, а здійснюється державна реєстрація речових прав на нерухоме майно, тому ТОВ «Далланс» у 2017 році вжило заходів для державної реєстрації свого права постійного користування земельною ділянкою. В обґрунтування визначення меж земельної ділянки посилається на ч. 2 ст. 55 Закону України „Про землеустрій" та стверджує, що відповідачем обґрунтованих заперечень не подано.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, наголошуючи при цьому, що факт виникнення у позивача права постійного користування земельною ділянкою площею 4,6994 га у визначених позивачем межах встановлено рішенням арбітражного суду Хмельницької області від 27.05.1999р. у справі № 5/249-н (копію якого додано до матеріалів справи).

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив з підстав, викладених у відзиві.

Розглядом матеріалів справи встановлено таке.

Рішенням другої сесії Кам'янець - Подільської міської ради від 20.05.1998р. №32 за ТОВ "Далланс" закріплено на праві постійного користування земельну ділянку площею 4,8 га, розміщену за адресою: вул. Індустріальна, 4, м. Кам'янець - Подільський, для обслуговування виробничої бази.

Пунктами третім та четвертим вказаного рішення дозволено Державним проектним та іншим землевпорядним організаціям виготовити ТОВ "Далланс" державний акт на право постійного користування вищевказаною земельною ділянкою, а відповідача зобов'язано сплатити борг по земельному податку з моменту виникнення у нього права користування означеною земельною ділянкою.

На письмову заяву позивача №51 від 17.03.1998р. надійшло повідомлення виконавчого комітету Кам'янець - Подільської міської ради від 16.02.1999р., яким роз'яснено п. 4 рішення сесії міської ради №32 від 20.05.1998р. та зазначено, що відповідно до ст. 30 Земельного кодексу України при переході права власності будівлі і споруди разом з цими об'єктами переходить право користування земельною ділянкою. Відповідно до вищенаведеного, рішення міської ради №32 від 20.05.98р. та листів ТОВ „Даллас" №51 від 17.03.98р. та ТОВ „Бавовняна ткацька фабрика" №93 від 17.03.98р. право користування земельною ділянкою у ТОВ „Далланс" виникло з 05.05.96р.

ФОП Никитенко О.Г. на виконання укладеного з ТОВ „Даллас" договору №195 від 07.11.2016р. на розроблення документації з землеустрою та згідно актів приймання-передачі виконаної роботи до від 10.11.2016р. та від 28.02.2017р., розроблено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), яка знаходиться в постійному користуванні та розташована по вул. Індустріальна, буд. 4, м. Кам'янець-Подільський, Хмельницької області для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (виробництво кухонних меблів).

11.05.2017 року ТОВ «Далланс» звернувся до Відділу у м. Кам'янець-Подільському Міськрайонного управління у Кам'янець-Подільському районі та м. Кам'янці - Подільському Головного управління Держгеогадастру з заявою про проведення державної реєстрації земельної ділянки площею 4,6994 га за адресою: вул. Індустріальна, 4, у відповідь на яку надіслано лист №15 від 12.05.2017р.про неможливість проведення реєстрації у зв'язку з невідповідністю поданих документів вимогам законодавства.

23.06.2017р. та 26.09.2017р. (повторно) ТОВ „Далланс" подав до Кам'янець-Подільської міської ради заяву про надання згоди на відновлення меж земельної ділянки, яка перебуває в його користуванні.

Позивачем додано до матеріалів справи проект рішення сесії VII скликання Кам'янець-Подільської міської ради „Про надання згоди на відновлення меж земельної ділянки користувачем за адресою вулиця Індустріальна, 4", витяг з протоколів засідань 39 та 44 сесії міської ради VII скликання від 05-06 вересня 2017р. та від 07.11.2017р., список поіменного голосування від 06.09.2017р. та аркуш-погодження до вищевказаного проекту, відповідно до змісту якого проект не погоджено, про що повідомлено позивача листом від 08.09.2017р. та 15.11.2017р. при повторному зверненні та голосуванні.

Зважаючи на вищевикладене, позивач звернувся до суду з позовною заявою про визнання права постійного користування земельною ділянкою площею 4,6994 га у визначених межах.

Досліджуючи надані докази, оцінюючи їх в сукупності, судом береться до уваги наступне.

Відповідно до статті 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Держава забезпечує захист прав усіх суб'єктів права власності і господарювання, соціальну спрямованість економіки. Усі суб'єкти права власності рівні перед законом.

Суб'єктами права на землі комунальної власності згідно статті 80 чинного ЗК України є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування.

Згідно зі змістом статтей 125, 126 чинного ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

У відповідності до ст. 55 Закону України «Про землеустрій» у разі якщо на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) передбачається здійснити передачу земельних ділянок державної чи комунальної власності у власність чи користування, така технічна документація розробляється на підставі дозволу, наданого Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування, відповідно до повноважень, визначених ст. 122 Земельного кодексу України.

Судом з'ясовано, що представник позивача стверджує, що право постійного користування земельною ділянкою площею 4,6994 га по вул. Індустріальна, 4 в м. Кам'янець-Подільський Хмельницької області виникло у товариства з обмеженою відповідальністю "Далланс" з 05.05.1996р.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням другої сесії Кам'янець - Подільської міської ради від 20.05.1998р. №32 за ТОВ "Далланс" закріплено на праві постійного користування земельну ділянку площею 4,8 га, розміщену за адресою: вул. Індустріальна, 4, м. Кам'янець - Подільський, для обслуговування виробничої бази. Пунктом третім вказаного рішення дозволено Державним проектним та іншим землевпорядним організаціям виготовити ТОВ "Далланс" державний акт на право постійного користування вищевказаною земельною ділянкою.

Судом відзначається, що відповідно до 30 ЗК України (у редакції, чинній станом на час прийняття даного рішення) при переході права власності на будівлю і споруду разом з цими об'єктами переходить у розмірах, передбачених статтею 67 цього Кодексу, і право власності або право користування земельною ділянкою без зміни її цільового призначення і, якщо інше не передбачено у договорі відчуження - будівлі та споруди. У разі зміни цільового призначення надання земельної ділянки у власність або користування здійснюється в порядку відведення.

Разом з тим, відповідно до ст. 22 ЗК України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право. Приступати до використання земельної ділянки, в тому числі на умовах оренди, до встановлення меж цієї ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує право власності або право користування землею, забороняється.

З огляду на те, що позивачем не надано суду доказів на підтвердження наявності вищенаведених передумов (у тому числі одержання документа, що посвідчує право користування земельною ділянкою), з якими закон (ст. 22 ЗК України) пов'язував момент виникнення права постійного користування земельною ділянкою, суд вважає, що позивачем не доведено факту виникнення у товариства з обмеженою відповідальністю "Далланс" права постійного користування земельною ділянкою площею 4,6994 га у визначених ним межах.

Крім того, судом відзначається помилковість посилання позивача на те, що факт виникнення у позивача права постійного користування земельною ділянкою саме площею 4,6994 га і саме у визначених позивачем межах встановлено рішенням арбітражного суду Хмельницької області від 27.05.1999р. у справі № 5/249-н. Крім того, судом враховано, що згідно з частинами 4, 7 статті 75 ГПК України обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом. Водночас, правова оцінка, надана судом певному факту при розгляді іншої справи, не є обов'язковою для господарського суду.

З огляду на вищенаведене, зважаючи на зміст матеріалів справи та встановлених судом фактів, оскільки позивачем не надано суду належних доказів на підтвердження тієї обставини, що у товариства з обмеженою відповідальністю "Далланс" наявне право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 4,6994 га по вул. Індустріальна, 4 в м. Кам'янець-Подільський Хмельницької області у визначених у позовних вимогах межах, судом констатується, що незалежно від змісту інших доводів учасників процесу у задоволенні позову слід відмовити з огляду на його необгрунтованість.

У зв'язку з відмовою у позові судові витрати відповідно до ст. 129 ГПК України покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 2, 20, 24, 73, 74, 129, 232, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

У позові відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (ч. ч. 1, 2 ст. 241 ГПК України).

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення (ч. 1 ст. 256 ГПК України).

Апеляційна скарга подається в порядку, передбаченому ст. 257 ГПК України, з урахуванням пп. 17.5 Розділу ХІ "Перехідні положення" ГПК України.

Повний текст рішення (з урахуванням положень ст.ст.116, 233 ГПК України) складено 29.10.2018р.

Суддя М.В. Смаровоз

Віддруков. 3 прим. (всім рек. з пов. про вруч.): 1 - до справи; 2 - позивачу (32300, м. Кам"янець-Подільський, Хмельницька обл., вул. Індустріальна, 4); 3 - відповідачу (32300, м. Кам"янець-Подільський, Хмельницька обл., майдан Відродження, 1).