ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

25.10.2018р.                      Справа №24/340

Господарський суд Донецької області у складі судді Сковородіної О.М.,

секретар судового засідання (помічник судді) Рильцова Є.Ю.,

розглянувши заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області

про відновлення втраченого судового провадження та поновлення пропущеного строку для пред’явлення наказу до виконання

у справі за позовом: Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Центрально-Міському районі м.Горлівки, м.Горлівка

до відповідача: Дочірнього підприємства «Горлівське будівельно-монтажне управління №7» Відкритого акціонерного товариства «Донбасканалбуд» в особі ліквідаційної комісії, м.Горлівка

про зобов’язання вчинити певні дії

за участю представників сторін:

від заявника: не з'явився

від позивача: не з'явився

від відповідача: не з'явився

Рішенням господарського суду Донецької області від 08.02.2012р. по справі №24/340 позовні вимоги Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Центрально-Міському районі м.Горлівки до Дочірнього підприємства «Горлівське будівельно-монтажне управління №7» Відкритого акціонерного товариства «Донбасканалбуд» в особі ліквідаційної комісії задоволено: зобов’язано відповідача внести до реєстру вимог кредиторів суму заборгованості зі сплати страхових внесків в розмірі 1774,41 грн перед Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань у Центрально-Міському районі м.Горлівки.

Відомостей щодо видачі наказу господарського суду Донецької області по справі №24/340 комп’ютерна програма «Діловодство спеціалізованого суду» не містить.

03.10.2018р. на адресу суду від Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області надійшла заява №01-06/3169 від 24.09.2018р. про відновлення втраченого судового провадження та поновлення пропущеного строку для пред’явлення наказу до виконання.

Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями, у зв’язку з закінченням повноважень судді Паляниці Ю.О., 03.10.2018р. справу №24/340 для розгляду заяви Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області передано на розгляд судді Сковородіній О.М..

Ухвалою господарського суду від 05.10.2018р. заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про відновлення втраченого судового провадження та поновлення пропущеного строку для пред’явлення наказу до виконання призначено до розгляду в судовому засіданні на 16.10.2018р.

Ухвалою суду від 16.10.2018р. розгляд вказаної заяви відкладено на 25.10.2018р.

Представники сторін та заявника у судове засідання 25.10.2018р. не з’явились, причини неявки суду не повідомили, про розгляд заяви були повідомлені належним чином.

Розглянувши вказану заяву, суд зазначає про наступне:

Наказом управління Виконавчої дирекції фонду в Донецькій області №272 від 26.10.2017 року «Про припинення діяльності відділень управління виконавчої дирекції Фонду в Донецькій області» на виконання постанови правління Фонду соціального страхування України №50 від 10.10.2017 року «Про затвердження структури органів Фонду» та наказу виконавчої дирекції Фонду №559 від 23.10.2017 року «Про затвердження граничної чисельності працівників робочих органів виконавчої дирекції Фонду соціального страхування в Донецькій області» (зі змінами), з метою упорядкування структури управлінь та відділень управління, керуючись вимогами п.1 ст.40, ст.49-2 Кодексу законів про працю України припинено діяльність Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань у Центрально-міському районі м.Горлівки.

Пунктом 5 розділу VII Прикінцевих та перехідних положень закону України №1105 від 23.09.1999 «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування» Фонд соціального страхування України та його робочі органи є правонаступниками Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції цього Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, відділень у районах і містах обласного значення, а також Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, його виконавчої дирекції, відділень цього Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі та їх робочих органів.

Згідно з вимогами ч.1 ст.104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов’язки переходять до правонаступників.

Відповідно до п.7 ст.4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» у разі приєднання юридичних осіб здійснюється державна реєстрація припинення юридичних осіб, що припиняються у результаті приєднання, та державна реєстрація змін до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі, щодо правонаступництва юридичної особи, до якої приєднуються. Приєднання вважається завершеним з дати державної реєстрації змін до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі, щодо правонаступництва юридичної особи, до якої приєднуються.

Згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, наявними в матеріалах справи внесено запис про державну реєстрацію юридичної особи – Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (ідентифікаційний код юридичної особи 41325231, місцезнаходження юридичної адреси: 84122, Донецька область, м. Слов’янськ, вул. Свободи, будинок 5).

Згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Центрально-Міському районі м.Горлівки припинено 19.08.2017 року, правонаступником Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Центрально-Міському районі м. Горлівки є Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області.

Таким чином, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області є правонаступником всіх майнових прав та обов’язків Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Центрально-Міському районі м. Горлівки.

Згідно зі ст.512 Цивільного кодексу України у разі вибуття кредитора в зобов’язанні він замінюється правонаступником.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.512 Цивільного кодексу України кредитор у зобов'язанні може бути замінений іншою особою внаслідок, в тому числі, правонаступництва.

Статтею 514 Цивільного кодексу України визначено, що до нового кредитора переходять права первісного кредитора у зобов'язанні в обсязі і на умовах, що існували на момент переходу цих прав, якщо інше не встановлено договором або законом.

Згідно з ст.516 вказаного кодексу України, заміна кредитора у зобов’язанні здійснюється без згоди боржника, якщо інше не встановлено договором або законом. Якщо боржник не був письмово повідомлений про заміну кредитора у зобов’язанні, новий кредитор несе ризик настання несприятливих для нього наслідків. У цьому разі виконання боржником свого обов’язку первісному кредиторові є належним виконанням.

Відповідно до статті 52 Господарського процесуального кодексу України у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов'язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов'язкові для нього так само, як вони були обов'язкові для особи, яку правонаступник замінив. Про заміну або про відмову в заміні учасника справи його правонаступником суд постановляє ухвалу.

На підставі вищевикладеного, суд залучає до участі у справі правонаступника стягувача: Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (ідентифікаційний код юридичної особи 41325231, місцезнаходження юридичної адреси: 84122, Донецька область, м. Слов’янськ, вул. Свободи, будинок 5).

Порядок відновлення господарським судом втраченого судового провадження регламентовано розділом VIIІ Господарського процесуального кодексу України.

За змістом ст.ст.359, 360 вказаного кодексу України заява про відновлення повністю або частково втраченого судового провадження подається в письмовій формі до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції. У заяві повинно бути зазначено: 1) про відновлення якого судового провадження або якої його частини просить заявник; 2) які особи брали участь у справі і в якому процесуальному статусі, їх найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові за його наявності для фізичних осіб), їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання (для фізичних осіб); ідентифікаційні коди юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України або реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, якщо відповідні дані відомі заявникові; 3) номери засобів зв'язку учасників судового процесу (телефон, факс, засоби електронного зв'язку, офіційна електронна адреса тощо), якщо вони відомі заявникові; 4) наявні у заявника відомості про обставини втрати судового провадження, місцезнаходження копій матеріалів провадження або даних стосовно таких копій; 5) документи, відновлення яких заявник вважає за необхідне, і з якою метою.

До заяви про відновлення втраченого судового провадження додаються документи або їх копії, навіть якщо вони не посвідчені в установленому порядку, що збереглися в заявника або у справі, копії заяви відповідно до кількості учасників справи, а у разі необхідності - клопотання про поновлення строку на подання заяви про відновлення втраченого судового провадження. Заява про відновлення втраченого судового провадження може бути подана до суду незалежно від строку зберігання судового провадження, крім випадку, передбаченого частиною п'ятою цієї статті. Заява про відновлення втраченого судового провадження для виконання судового рішення може бути подана до закінчення строку пред'явлення виконавчого документа до виконання. Суд може поновити строк пред’явлення виконавчого документа до виконання, якщо за клопотанням заявника визнає причини його пропуску поважними (ч.ч.3, 4, 5 ст.360 Господарського процесуального кодексу України).

Як встановлено судом, в провадженні господарського суду Донецької області перебувала справа №24/340 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Центрально-Міському районі м.Горлівки, м.Горлівка до відповідача, Дочірнього підприємства «Горлівське будівельно-монтажне управління №7» Відкритого акціонерного товариства «Донбасканалбуд» в особі ліквідаційної комісії, м.Горлівка про зобов’язання внести до реєстру вимог кредиторів суму заборгованості зі сплати страхових внесків в розмірі 1 774,41 грн.

Водночас, на території міста Донецька та Донецької області розпочато проведення антитерористичної операції відповідно до Указу Президента України №405/2014 від 14.04.2014 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України» від 13.04.14р. «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України».

З метою збереження життя і здоров’я суддів, працівників апарату суду та учасників судового процесу, у відповідності до наказу в.о.голови суду №37 від 07.07.2014р. господарський суд Донецької області в період з 8 липня 2014 року по 11 липня 2014 року призупинив свою роботу у повному обсязі. Аналогічне рішення було прийнято і щодо призупинення роботи суду з 15.07.2014 року (наказ голови суду від 14 липня 2014 року №38). Інформація про це містилася на офіційному сайті господарського суду Донецької області в мережі Інтернет http://dn.arbitr.gov.ua.

У зв’язку із захопленням приміщення господарського суду Донецької області за адресою: м. Донецьк, вул. Артема, 157, всі справи, що там знаходились втрачені.

Відповідно до ч.1 ст.363 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що на підставі зібраних і перевірених матеріалів суд постановляє ухвалу про відновлення втраченого судового провадження повністю або в частині, яку, на його думку, необхідно відновити.

Господарським судом встановлено наявність в автоматизованій системі документообігу суду наступних процесуальних документів по справі №24/340: ухвала про порушення провадження у справі від 30.11.2011р.; рішення господарського суду Донецької області від 08.02.2012р.

На підставі даних, вміщених в автоматизованій системі документообігу господарського суду Донецької області, відомостей Єдиного державного реєстру судових рішень та наданих заявником документів, суд вважає за можливе частково відновити втрачену справу №24/340, внаслідок чого заява №01-06/3169 від 24.09.2018р. Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області у зазначеній частині підлягає задоволенню.

Стаття 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов’язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначному законом порядку.

Відповідно до положень статей 18, 326 Господарського процесуального кодексу України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

Конституційний Суд України п.2 мотивувальної частини рішення від 13.12.2012р. №18-рп/2012 вказав, що виконання судового рішення є невід'ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави.

В п.3 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 25.04.2012р. по справі №11-рп/2012 зазначено, що невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом.

Отже, право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов'язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.

Згідно зі ст.9 Конституції України, ст.19 Закону України «Про міжнародні договори України» і ст.4 Господарського процесуального кодексу України господарські суди у процесі здійснення правосуддя мають за відповідними правилами керуватися нормами міжнародних договорів, ратифікованих законами України.

В силу норм ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини та основоположних свобод 1950 року та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Європейський суд з прав людини неодноразово зазначав, що стадія виконання судового рішення є частиною правосуддя (рішення у справах «Півень проти України» від 29.06.2004 заява № 56849/00, «Горнсбі проти Греції» від 19.03.1997).

У рішенні Європейського суду з прав людини від 17.05.2005 по справі «Чіжов проти України» (заява №6962/02) Європейським судом з прав людини зазначено, що позитивним обов'язком держави є організація системи виконання рішень таким чином, щоб переконатися, що неналежне зволікання відсутнє та що система ефективна і законодавчо, і практично, а нездатність державних органів ужити необхідних заходів для виконання рішення позбавляє гарантії §1 ст.6 Конвенції. Затримка у виконанні рішення може бути виправдана за виняткових обставин. Але затримка не повинна бути такою, що позбавляє сутності право, яке захищається п.1 ст.6 Конвенції («Іммобільяре Саффі проти Італії», заява №22774/93, §74, ЄСПЛ 1999-V).

Пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод alia (серед іншого) захищає виконання остаточних судових рішень, які у державах, що визнали верховенство права, не можуть залишатися невиконаними на шкоду одній зі сторін. Відповідно виконанню судового рішення не можна перешкоджати, відмовляти у виконані або надмірно його затримувати. Держава зобов'язана організовувати систему виконання судових рішень, яка буде ефективною як за законодавством, так і на практиці. Також Суд зазначає, що саме на державу покладається обов'язок вжиття у межах її компетенції усіх необхідних кроків для того, щоб виконати остаточне рішення суду та, діючи таким чином, забезпечити ефективне залучення усього її апарату. Не зробивши цього, вона не виконає вимоги, що містяться у пункті 1 статті 6 Конвенції. Насамкінець, Суд повторює, що сама природа виконавчого провадження вимагає оперативності (рішення Європейського суду у справі «Глоба проти України», no.15729/07, від 05.07.12р.).

Таким чином, виконання судового рішення є складовою права на доступ до суду, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як невід'ємна частина судового розгляду.

Рішення господарського суду від 08.02.2012р. у справі №24/340 набрало законної сили 21.02.2012р. (з урахуванням того, що повний текст рішення було складено та підписано 10.02.2012р.).

Враховуючи викладене, вказаний судовий акт у справі 24/340, який набрав законної сили, є обов'язковим до виконання та має бути виконаним.

У відповідності до п.6 ч.1 ст.18 Закону України «Про виконавче провадження» (у відповідній редакції) у виконавчому документі зазначається, зокрема, строк пред'явлення виконавчого документа до виконання.

Згідно із ст.22 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакцій чинній на момент набрання рішенням законної сили) виконавчі документи можуть бути пред'явлені до виконання протягом року, якщо інше не передбачено законом.

Тобто, з аналізу наведених приписів нормативно-правових норм вбачається, що строк пред’явлення виконавчого документа до виконання встановлюється відповідним органом, який його видає та з урахуванням положень Закону України «Про виконавче провадження».

При цьому, як вказувалось судом вище, відомостей щодо видачі наказу господарського суду Донецької області по справі №24/340 комп’ютерна програма «Діловодство спеціалізованого суду» не містить.

Крім того, за змістом заяви №01-06/3169 від 24.09.2018р. Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області та доданих до неї документів, будь-яких відомостей стосовно того, що рішення у справі виконувалось в порядку норм Закону України «Про виконавче провадження» не наведено.

Таким чином, з огляду на те, що у суду відсутня інформація щодо видачі та направлення стягувачу наказу господарського суду Донецької області у справі №24/340, у зв’язку з чим строк пред’явлення наведено виконавчого документа місцевим судом встановлено не було, внаслідок чого на теперішній час відсутні підстави вважати строк пред’явлення виконавчого документа до виконання таким, що є пропущеним.

За таких обставин, заява Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в частині вимог про поновлення пропущеного строку для пред’явлення до виконання наказу господарського суду у справі №24/340 є безпідставною, необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню.

Приймаючи до уваги вищенаведене, заява №01-06/3169 від 24.09.2018р. Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області підлягає задоволенню частково.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст.52, 234, 329, 357-364 Господарського процесуального кодексу України, суд –

УХВАЛИВ:

Заяву №01-06/3169 від 24.09.2018р. Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України про відновлення втраченого судового провадження та поновлення пропущеного строку для пред’явлення наказу до виконання задовольнити частково.

Відновити втрачене судове провадження по справі №24/340 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Центрально-Міському районі м.Горлівки, м.Горлівка до відповідача, Дочірнього підприємства «Горлівське будівельно-монтажне управління №7» Відкритого акціонерного товариства «Донбасканалбуд» в особі ліквідаційної комісії, м.Горлівка про зобов’язання внести до реєстру вимог кредиторів суму заборгованості зі сплати страхових внесків в розмірі 1 774,41 грн., на підставі даних, вміщених в автоматизованій системі документообігу господарського суду Донецької області та поданих заявником документів.

В іншій частині вимог заяви відмовити.

Замінити сторону (позивача, стягувача) Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Центрально-Міському районі м. Горлівки (84313, Донецька область, м. Краматорськ, бульв. Машинобудівників, б. 53, ) на його правонаступника - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов'янськ, вул. Свободи, б.5, ) у справі №24/340.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Східного апеляційного господарського суду через господарський суд Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня набрання нею законної сили.

Інформацію по справі можна отримати на інформаційному сайті http://www.reyestr.court.gov.ua, веб-порталі Судова влада України(dn.arbitr.gov.ua).

Суддя О.М. Сковородіна