ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
УХВАЛА

31 жовтня 2018 року справа № 912/2838/18

Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Кабакової В.Г., розглянувши заяву Селянського (фермерського) господарства ОСОБА_1, село Добре, Вільшанський район, Кіровоградська область, 26606, ідентифікаційний код 20655200

про забезпечення позову (до подання позовної заяви)

ВСТАНОВИВ:

29.10.2018 Селянським (фермерським) господарством ОСОБА_1 (далі - СФГ ОСОБА_1, заявник) подано суду заяву від 29.10.2018 (вх. № 2838/18) про забезпечення позову до подання позовної заяви шляхом заборони:

- Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області (ідентифікаційний код юридичної особи 367979739, 25030, місто Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26), вчиняти будь-які дії та приймати рішення щодо розпорядження (в тому числі, але не виключено: про включення до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності для продажу права на них на земельних торгах, про здійснення поділу земельної ділянки, про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою, про передачу у власність, про передачу в оренду чи постійне користування, про продаж прав на земельних торгах, про зміну її конфігурацію, про зміну цільового призначення, про зміну складу угідь, про зміну кадастрового номера), земельною ділянкою з кадастровим номером :02:000:9025, загальною площею 15,3373 га, розташованої на території Добрівської сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області;

- державним кадастровим реєстраторам відділу Держгеокадастру у Вільшанському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області вчиняти будь-які дії, спрямовані на розпорядження, зміну цільового призначення та складу угідь, зміну конфігурації та меж, зміну кадастрових номерів, поділ чи об'єднання земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:9025, загальною площею 15,3373 га, розташованої на території Добрівської сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області;

- державним реєстраторам речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень вчиняти будь-які дії, спрямовані на реєстрацію права власності та інших речових прав щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:9025, загальною площею 15,3373 га, розташованої на території Добрівської сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області, у тому числі реєстрації припинення права оренди зазначеної земельної ділянки у селянського (фермерського) господарства ОСОБА_1

Кіндратійовича та реєстрації права власності чи іншого речового права щодо зазначеної

земельної ділянки за іншими особами.

До заяви додано квитанцію № 0.0..1 від 29.10.2018, що підтверджує сплату судового збору у встановлених порядку та розмірі.

Заявником у заяві про забезпечення позову зазначено, що будь-яких негативних наслідків для Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області та реєстраторів така заборона вчиняти дії не несе.

В обґрунтування необхідності забезпечення позову у даній справі Селянське (фермерське) господарство ОСОБА_1 зазначає, що ним буде подано позовну заяву до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, предметом позову буде: визнання поновленим договору оренди земельної ділянки від 29.08.2008 укладеного між Вільшанською районною державною адміністрацією та селянським фермерським господарством ОСОБА_1, зареєстрованого у Вільшанському районному відділі КРФ ДП "Центр ДЗК" 01.10.2008 за №04; визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 29.08.2008 укладеного між Вільшанською районною державною адміністрацією та селянським фермерським господарством ОСОБА_1, зареєстрованого у Вільшанському районному відділі КРФ ДП "Центр ДЗК" 01.10.2008 за №04.

Разом з цим, заявник зазначає, що Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області прийнято наказ №11-6460/14-18-СГ від 04.10.2018 про припинення права оренди земельної ділянки СФГ ОСОБА_1

Так, заявник, в обґрунтування поданої заяви, посилається на те, що строк дії зазначеного договору закінчився 01.10.2018, а заявником наразі вирішується питання про поновлення такого договору, тому є обґрунтовані підстави вважати, що Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області у будь-який момент може прийняти рішення про розпорядження земельною ділянкою за кадастровим номером :02:000:9025, на власний розсуд (включити до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності для продажу права на них на земельних торгах, здійснити поділ земельної ділянки, надати дозвіл на розроблення проектів землеустрою або передати у власність зазначену земельну ділянку, змінити її конфігурацію, змінити цільове призначення, змінити склад угідь, змінити кадастровий номер).

За твердженням заявника, дії Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області можуть істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду у даній справі.

Адже, у разі задоволення позовних вимог матиме місце фактичне поновлення договору оренди земельної ділянки на новий строк. Разом з тим, у разі якщо буде здійснено поділ такої земельної ділянки, зміна її цільового призначення, меж або конфігурації це унеможливить виконання рішення суду, оскільки частина 12 статті 33 Закону України "Про оренду землі" передбачає, що у разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди. Вчинення таких дій в ході судового розгляду позбавить СФГ ОСОБА_1 можливості захисту своїх прав в судовому порядку.

Також, вчинення таких дій, як включення ділянки до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності для продажу права на них на земельних торгах, надання дозволу на розроблення проектів землеустрою або передача у власність чи користування зазначеної земельної ділянки ускладнить виконання рішення суду, потребуватиме від СФГ ОСОБА_1 вжиття додаткових заходів для відновлення його порушених прав.

Окрім того, заявник вказує на доцільність заборони вчинення дій державним реєстраторам речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, які в силу положень Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень", здійснюють державну реєстрацію права власності та інших речових прав незалежно від місця знаходження нерухомого майна по області (ч. 5 ст. 3).

Адже, якщо зазначеними реєстраторами буде проведено відповідні реєстрації, це також унеможливить та/або ускладнить виконання рішення суду та поновлення порушених прав СФГ ОСОБА_1, зокрема, у разі задоволення позовних вимог, утруднять реєстрацію прав оренди на земельну ділянку за СФГ ОСОБА_1, оскільки таке право знову потребуватиме захисту шляхом подання позовів до третіх осіб, яким ймовірно будуть передані права на вказану земельну ділянку чи її окремі частини.

Невжиття заходів забезпечення позову може унеможливити ефективний захист та поновлення порушених та оспорюваних прав і інтересів СФГ ОСОБА_1, за захистом яких воно має намір звернутися до суду.

При розгляді заяви СФГ ОСОБА_1 про забезпечення позову господарський суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 136 Господарського процесуального кодексу України господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Частиною 1 ст. 137 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що позов забезпечується, зокрема, забороною відповідачу вчиняти певні дії; забороною іншим особам вчиняти дії щодо предмета спору або здійснювати платежі, або передавати майно відповідачеві, або виконувати щодо нього інші зобов'язання.

При цьому, при вирішенні питання про забезпечення позову господарський суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв'язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги; запобігання порушенню у зв'язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу. Заходи до забезпечення позову повинні бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Співмірність передбачає співвідношення господарським судом негативних наслідків від вжиття заходів до забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати в результаті невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду, та майнових наслідків заборони відповідачу здійснювати певні дії.

Відповідно до ч. 1 ст. 140 Господарського процесуального кодексу України заява про забезпечення позову розглядається судом не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи.

З матеріалів доданих заявником до заяви вбачається, що Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області прийнято наказ №11-6460/14-18-СГ від 04.10.2018 "Про припинення права оренди земельної ділянки", за яким право оренди земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення загальною площею 15,3373 га, в тому числі: рілля 15,3373 га, кадастровий номер :02:000:9025 розташованої на території Добрівської сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області, надане СФГ ОСОБА_1, посвідчене договором оренди землі зареєстрованого від 01.10.2008 за № 04, припинено. Земельна ділянка за кадастровим номером :02:000:9025 віднесена до земель запасу сільськогосподарського призначення державної власності.

Господарський суд враховує, що Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, як розпорядник земельної ділянки, в силу приписів статі 122 Земельного кодексу України на даний час при наявності спору щодо поновлення договору оренди землі має всі можливості здійснювати дії, спрямовані на скасування державної реєстрації земельної ділянки та подальшого відчуження частин вказаної ділянки третім особам, і вказаний факт може утруднити виконання рішення суду у разі задоволення позову.

Крім того, вказані дії можуть призвести до виникнення майбутніх спорів щодо визнання наказів Головного управління Держтеокадастру у Кіровоградській області недійсними, як це вбачається з уже наявних в провадженні господарського суду справ (№912/629/17, 912/630/17 та 912/2528/17).

Пунктом 107 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051 передбачено, що державна реєстрація земельної ділянки здійснюється під час її формування за результатами складення документації із землеустрою після її погодження у встановленому порядку та до прийняття рішення про її затвердження органом державної влади або органом місцевого самоврядування.

Пунктом 114 даного Порядку встановлено, що державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі, зокрема, поділу чи об'єднання земельних ділянок.

Пунктом 136 Порядку передбачено, що відомості до Державного земельного кадастру про земельну ділянку в разі її поділу чи об'єднання з іншою земельною ділянкою вносяться шляхом здійснення Державним кадастровим реєстратором, зокрема, дій щодо скасування державної реєстрації земельної ділянки шляхом закриття Поземельної книги відповідно до пункту 60 цього Порядку із скасуванням кадастрового номера земельної ділянки за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру та здійснений державної реєстрації земельної ділянки, яка утворилася в результаті поділу чи об'єднання, згідно з пунктами 107-111 і 113 цього Порядку.

У разі поділу чи об'єднання земельній ділянці присвоюється новий кадастровий номер (п. 29 Порядку).

Таким чином, у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки за кадастровим номером :02:000:9025 (як об'єкта права), що у майбутньому буде предметом спору, заявник буде позбавлений можливості зареєструвати право оренди на цю ділянку на підставі рішення суду, що унеможливить його виконання.

Крім того, згідно із усталеною практикою ЄСПЛ Конвенція про захист прав людини та основоположних свобод (далі - Конвенція) призначена для гарантування не теоретичних або примарних прав, а прав практичних та ефективних (рішення від 09.10.1979 у справі Ейрі (пункт 24), рішення від 30.05.2013 у справі ОСОБА_2 проти України (пункт 32)).

Судовим рішенням Європейського Суду з прав людини від 26.03.2013 у справі Рисовський проти України, Європейський Суд зауважив, що державні органи, які не впроваджують або недотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов'язків (рішення у справі "Лелас проти Хорватії", п.74). Ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися па саму державу, а помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються (рішення у справі "Пінкова та Пінк проти Чеської Республіки", п.58, а також рішення у справі "Ґаші проти Хорватії", заява № 32457/05, п. 40, від 13.12.2007, та у справі "Трґо проти Хорватії", заява №35298/04, п.67, від 11.06.2009).

Оскільки, Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області систематично здійснює заходи щодо поділу та передачі земельних ділянок на земельні торги, такі дії у подальшому, у випадку прийняття рішення на користь заявника, можуть утруднити реєстрацію права оренди на цю земельну ділянку за заявником на підставі прийнятого рішення, оскільки таке право знову потребуватиме захисту шляхом подання позову до осіб, яким ймовірно буде передано право на частини поділеної земельної ділянки.

З огляду на викладене, господарський суд дійшов висновку, що невжиття заходів до забезпечення позову шляхом заборони Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області, державним кадастровим реєстраторами відділу Держгеокадастру у Вільшанському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області та державним реєстраторам речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень здійснювати будь які дії, спрямовані на розпорядження, зміну цільового призначення та складу угідь, зміну конфігурації та меж, зміну кадастрових номерів, поділ чи об'єднання земельної ділянки, у випадку прийняття рішення на користь заявника не забезпечить реального захисту прав останнього на оренду земельної ділянки, що є головною метою судочинства. Отже, вжиття заходів забезпечення позову сприятиме запобіганню порушення прав заявника та забезпечить можливість реального судового захисту.

Таким чином, господарський суд вважає, що наявні достатні підстави для задоволення заяви СФГ ОСОБА_1 про забезпечення позову.

Господарський суд звертає увагу заявника, що відповідно до ч. 3 ст. 138 Господарського процесуального кодексу України у разі подання заяви про забезпечення позову до подання позовної заяви заявник повинен пред'явити позов протягом десяти днів.

У разі неподання заявником відповідної позовної заяви згідно з вимогами частини третьої статті 138 Господарського процесуального кодексу України, заходи забезпечення позову, вжиті судом до подання позовної заяви, скасовуються (п. 1 ч. 13 ст. 145 Господарського процесуального кодексу України).

Керуючись статтями 74, 136, 137, 140, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

Заяву Селянського (фермерського) господарства ОСОБА_1 (село Добре, Вільшанський район, Кіровоградська область, 26606, ідентифікаційний код 20655200) від 29.10.2018 про забезпечення позову задовольнити.

Заборонити Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області (ідентифікаційний код юридичної особи 367979739, 25030, місто Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26), вчиняти будь-які дії та приймати рішення щодо розпорядження (в тому числі, але не виключено: про включення до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності для продажу права на них на земельних торгах, про здійснення поділу земельної ділянки, про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою, про передачу у власність, про передачу в оренду чи постійне користування, про продаж прав на земельних торгах, про зміну її конфігурацію, про зміну цільового призначення, про зміну складу угідь, про зміну кадастрового номера), земельною ділянкою з кадастровим номером :02:000:9025, загальною площею 15,3373 га, розташованої на території Добрівської сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області.

Заборонити державним кадастровим реєстраторам відділу Держгеокадастру у Вільшанському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (вул. Центральна, 40, смт Вільшанка, Кіровоградська область, 26600) вчиняти будь-які дії, спрямовані на розпорядження, зміну цільового призначення та складу угідь, зміну конфігурації та меж, зміну кадастрових номерів, поділ чи об'єднання земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:9025, загальною площею 15,3373 га, розташованої на території Добрівської сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області.

Заборонити державним реєстраторам речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень вчиняти будь-які дії, спрямовані на реєстрацію права власності та інших речових прав щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:9025, загальною площею 15,3373 га, розташованої на території Добрівської сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області, у тому числі реєстрації припинення права оренди зазначеної земельної ділянки у селянського (фермерського) господарства ОСОБА_1

Кіндратійовича та реєстрації права власності чи іншого речового права щодо зазначеної

земельної ділянки за іншими особами.

Стягувачем є Селянське (фермерське) господарство ОСОБА_1 (село Добре, Вільшанський район, Кіровоградська область, 26606, ідентифікаційний код 20655200).

Боржником є Головне управління Держгеокдастру в Кіровоградській області (25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26, ідентифікаційний код 39767636).

Дана ухвала є виконавчим документом, набирає законної сили в порядку ст. 235 Господарського процесуального кодексу України та підлягає виконанню в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Ухвалу може бути оскаржено протягом десяти днів з дня її підписання до Центрального апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області.

Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання.

Повідомити про відсутність у суду технічної можливості надавати інформацію про веб-адресу судового рішення у Єдиному державному реєстрі судових рішень, одночасно з врученням (надсиланням/видачі) копії повного або скороченого такого рішення до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Повідомити про можливість ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень за його веб-адресою: http://reyestr.court.gov.ua.

Оригінали ухвали надіслати Селянському (фермерському) господарству ОСОБА_1 (село Добре, Вільшанський район, Кіровоградська область, 26606).

Примірники ухвали надіслати Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області (25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26) та відділу Держгеокадастру у Вільшанському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (вул. Центральна, 40, смт Вільшанка, Кіровоградська область, 26600).

Суддя В.Г. Кабакова