У Х В А Л А

30 жовтня 2018 року м. Чернігівсправа № 927/552/18

Господарський суд Чернігівської області у складі судді Фетисової І.А., розглянувши матеріали справи № 927/552/18

за позовом: Приватного підприємства Земля і воля Агро

вул. Матросова,30, м.Носівка,Чернігівська обл.,17100

до відповідача: ОСОБА_1 районної державної адміністрації Чернігівської області

вул. Центральна,19, м.Носівка, Чернігівська обл., 17100

про скасування розпорядження № 535 ОСОБА_1 районної державної адміністрації Чернігівської області від 11.12.2017 про затвердження акту ОСОБА_2 з визначення розміру та відшкодування збитків власникам землі

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_3 дов. б/н від 24.10.2018

від відповідача: ОСОБА_4 дов. 01-09/487 від 15.02.2018

Приватним підприємством Земля і воля Агро подано позов до ОСОБА_1 районної державної адміністрації Чернігівської області про скасування розпорядження №535 ОСОБА_1 райдержадміністрації Чернігівської області від 11.12.2017 про затвердження акту комісії з визначення розміру та відшкодування збитків власникам землі.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 14.08.2018 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі № 927/552/18 та призначено підготовче засідання на 06.09.2018 на 12:00 год.

До початку підготовчого засідання 04.09.2018 через канцелярію суду електронною поштою надіслано заперечення на позовну заяву № 01-32/2393 від 03.09.2018, в яких повідомлено що рішенням 15 сесії 6 скликання ОСОБА_1 міської ради від 28.02.2012 позивачу згідно поданої ним заяви надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Коцюбинського, 1 площею 1,2 га для передачі в оренду. Технічна документація із землеустрою на вказану земельну ділянку для її затвердження до ОСОБА_1 міської ради позивачем не передавалась, договору оренди землі з відповідачем не укладено. На засіданні ОСОБА_2 із визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам 11.12.2017 прийнято рішення про складення акту та визначено розмір збитків (недодержаного доходу від орендної плати) завданих фактичним використанням позивачем у період з 28.10.2014 по 27.10.2017 земельної ділянки площею 1,2 га розташованої у м. Носівка, вул. Коцюбинського, 1, без наявності документів, що посвідчують на неї будь-які права, загальний розмір яких склав 165381,74 грн. Розпорядженням голови райдержадміністрації від 11.12.2017 № 535 затверджено акт комісії з визначення розміру та відшкодування збитків власникам землі. Позивачеві надіслано листа про повідомлення щодо суми завданих збитків. Просить відмовити в задоволенні позову. Розглянути справу без участі представника відповідача.

Позивачем 06.09.2018 подано клопотання, в якому повідомлено що згідно договору купівлі продажу від 22.03.2010 нежитлова будівля, тракторна майстерня та склад запчастин, що знаходиться за адресою м. Носівка, вул. Коцюбинського, 1 складає відповідно 1847 м кв. та 300 м кв., загальною площею 2147 м кв. При укладанні даного договору в. 1-2 зазначено, що нежитлова будівля , машино-тракторна майстерня та склад запчастин розташована на земельній ділянці ОСОБА_1 міської ради, яка передана в оренду ВАТ «ОСОБА_1 Райагротехсервіс» згідно договору оренди землі від 27.07.2006 без зазначення кадастрового номеру земельної ділянки та її розміру. Згідно вказаного договору було передано в оренду строком на 5 років земельну ділянку розміром 7,0594 га для обслуговування господарських будівель та споруд. Після ліквідації ВАТ «ОСОБА_1 Райагротехсервіс» нерухоме майно було розпродано іншим власникам. Межі земельних ділянок та їх розмір між власниками обєктів нерухомості, які набули права невизначені до цього часу. Позивач звернувся до ОСОБА_1 РДА з пропозицією щодо перевірки на місцевості розміру земельної ділянки, які імовірно використовує позивач. Відповідь на звернення не надійшла. Додано копію договору купівлі-продажу, копії витягу з реєстру нерухомості, копію договору оренди земельної ділянки, копію положення про комісію, копію договору купівлі-продажу, копію рішення.

06.09.2018 судом було відкладено підготовче засідання до 18.09.2018 на 12:40 год., про що було зазначено в протоколі судового зсідання від 06.09.2018. Відповідачу по справі було направлено ухвалу-повідомлення з повідомленням дати та часу наступного підготовчого засідання.

Відповідачем 06.09.2018 через канцелярію суду було надіслано оригінал заперечення на позовну заяву № 01-32/2393 від 03.09.2018.

18.09.2018 судом було відкладено підготовче засідання до 02.10.2018 на 12:40 год., про що було зазначено в протоколі судового зсідання від 18.09.2018. Відповідачу по справі було направлено ухвалу-повідомлення з повідомленням дати та часу наступного підготовчого засідання.

21.09.2018 через канцелярію суду позивачем було надіслано відповідь на відзив № 120 від 19.09.2018, в якій повідомлено згідно договору купівлі продажу від 22.03.2010 нежитлова будівля, тракторна майстерня та склад запчастин, що знаходиться за адресою м. Носівка, вул. Коцюбинського, 1 складає відповідно 1847 м кв. та 300 м кв., загальною площею 2147 м кв. При укладанні даного договору в. 1-2 зазначено, що нежитлова будівля , машино-тракторна майстерня та склад запчастин розташована на земельній ділянці ОСОБА_1 міської ради, яка передана в оренду ВАТ «ОСОБА_1 Райагротехсервіс» згідно договору оренди землі від 27.07.2006 без зазначення кадастрового номеру земельної ділянки та її розміру. Згідно вказаного договору було передано в оренду строком на 5 років земельну ділянку розміром 7,0594 га для обслуговування господарських будівель та споруд. Після ліквідації ВАТ «ОСОБА_1 Райагротехсервіс» нерухоме майно було розпродано іншим власникам. Межі земельних ділянок та їх розмір між власниками обєктів нерухомості, які набули права невизначені до цього часу. Позивач звернувся до ОСОБА_1 РДА з пропозицією щодо перевірки на місцевості розміру земельної ділянки, які імовірно використовує позивач. Відповідь на звернення не надійшла. Відповідач жодним чином не надає пояснення яким чином визначався розмір земельної ділянки при нарахування збитків та комісія яка нарахувала збитки не обстежувала земельну ділянку якою користується позивач, позивач залишає за собою право на обєктивний розгляд даного спору через призначення експертизи. Додано докази направлення позивачу.

01.10.2018 на адресу суду надійшло клопотання ОСОБА_1 районної державної адміністрації Чернігівської області № 01-37/2572 від 25.09.2018 про залучення до участі у справі № 927/552/18 в якості третіх осіб на стороні відповідача ОСОБА_1 міську раду та ОСОБА_1 відділ Ніжинської місцевої прокуратури.

Позивачем 02.10.2018 подано клопотання від 02.10.2018 про призначення судової експертизи, яку доручити атестованому судовому експерту ОСОБА_5 та надано питання для вирішення. Повідомлено що згідно договору оренди земельної ділянки, укладеного між ФГ «ОСОБА_6К.» та ОСОБА_1 міською радою від 27.07.2006 було передано в оренду строком на 5 років земельну ділянку розміром 0,6 га для обслуговування господарських будівель та споруд, в подальшому обєкти перейшли до нового власника (ПП «Земля і воля Агро». Після ліквідації ВАТ «ОСОБА_1 Райагротехсервіс» нерухоме майно було розпродано іншим власникам. Межі земельних ділянок та їх розмір між власниками обєктів нерухомості, які набули права невизначені до цього часу. Позивач звернувся до ОСОБА_1 РДА з пропозицією щодо перевірки на місцевості розміру земельної ділянки, які імовірно використовує позивач. Відповідь на звернення не надійшла. Додано копію договору купівлі-продажу, копію витягу з реєстру.

02.10.2018 судом було відкладено підготовче засідання до 16.10.2018 на 12:00 год., про що було зазначено в протоколі судового зсідання від 02.10.2018. Відповідачу по справі було направлено ухвалу-повідомлення з повідомленням дати та часу наступного підготовчого засідання.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 02.10.2018 у справі № 927/552/18 клопотання ОСОБА_1 районної державної адміністрації Чернігівської області № 01-37/2572 від 25.09.2018 про залучення третіх осіб повернуто без розгляду.

08.10.2018 розпорядженням керівника апарату Господарського суду Чернігівської області Щодо призначення повторного автоматизованого розподілу справи № 927/552/18 призначено повторний автоматизований розподіл судової справи № 927/552/18 на підставі п. 6 рішення зборів суддів від 21.06.2018 в звязку з перебуванням судді Цимбал-Нарожної М.П. на лікарняному.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 08.10.2018 справу № 927/552/18 передано для розгляду судді Фетисовій І.А.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 09.10.2018 справу № 927/552/18 прийнято до провадження суддею Фетисовою І.А. Підготовче засідання по справі № 927/552/18 відбудеться 16 жовтня 2018 року о 12:00 год. в приміщенні Господарського суду Чернігівської області за адресою: м. Чернігів, просп. Миру, 20, зал судових засідань №303 (3 поверх).

16.10.2018 Господарським судом Чернігівської області відкладено підготовче засідання у справі № 927/552/18, про що зазначено в протоколі підготовчого засідання від 16.10.2018.

Сторонам по справі направлено ухвалу-повідомлення від 16.10.2018 про відкладення підготовчого засідання та призначення підготовчого засідання на 25 жовтня 2018 року на 10:30 год. в приміщенні суду (пр. Миру, 20, м. Чернігів, 14000) в залі судового засідання № 302 по справі № 927/552/18.

Позивачем 25.10.2018 подано уточнені позовні вимоги, в якій повідомлено розпорядженням голови ОСОБА_1 райдержадміністрації № 478 від 09.10.2017 була створена ОСОБА_2 із визначення збитків власникам землі та землекористувачам. 26.02.2018 позивач звернувся до ОСОБА_1 РДА з проханням надати акт про визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам від 11.12.2017. 14.12.2017 ОСОБА_1 РДА на адресу керівника позивача була направлена вимога щодо сплати розміру збитків в розмірі 165381,84 грн. На адресу позивача 30.03.2018 надійшов інформаційний лист, розрахунок та акт від 11.12.2017. Згідно договору оренди від 02.01.2015 з правом викупу, укладеного між ФГ «ОСОБА_6 АГРО» та власником нерухомого майна ПП «Земля і воля Агро» на нерухоме майно, а саме нежитлова будівля, машино-тракторна майстерня загальною площею 1847 кв. м, склад запчастин загальною площею 300 кв. м. За даним договором до орендаря ФГ «Руденко Агро» перейшло у користування нежитлова будівля, машино-тракторна майстерня площею 1847 кв. м, склад запчастин загальною площею 300 кв. м за адресою м. Носівка, вул. Коцюбинського, 1. Згідно умов договору ПП «Земля і воля Агро» (орендодавець) зобовязаний був виготовити технічну документацію з присвоєнням кадастрового номера земельної ділянки на якій знаходиться нерухоме майно. 28.02.2012 рішенням ОСОБА_1 міської ради було надано дозвіл на складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для передачі в оренду згідно додатку № 2, надано дозвіл на складання проектів землеустрою для передачі в оренду із земель запасу міської ради для здійснення комерційної діяльності ПП «Земля і воля Агро» по вул. Коцюбинського, 1. Неодноразово проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою м. Носівка, вул. Коцюбинського, 1 направлявся до ОСОБА_1 міської ради, але щоразу повертався з відмовою його затвердження на сесії міської ради. На адресу ПП «Земля і воля Агро» надійшов лист ОСОБА_1 міської ради № 11-07/762 від 26.03.2018, в якому зазначено що для погодження акту визначення зовнішніх меж земельних ділянок необхідно погодити зовнішні межі землекористувачів і лише потім погоджувати межі з міською радою. ОСОБА_2 не встановила розмір земельної ділянки при нарахуванні збитків, а лише взяла за основу орієнтовний розмір земельної ділянки. Технічна документація на право оренди земельної ділянки ОСОБА_1 міської ради не затверджено. Просить скасувати розпорядження № 535 ОСОБА_1 райдержадміністрації від 11.12.2017 про затвердження ОСОБА_2 з визначення та відшкодування збитків власникам землі в частині нарахування збитків, що стосується ПП «Земля і воля Агро». Додано докази надсилання відповідачу.

Позивачем в підготовчому засіданні подано клопотання про доручення до матеріалів справи наступних документів: проекти землеустрою щодо відведення земельної ділянки, копію договору купівлі-продажу будівлі.

25.10.2018 позивачем подано клопотання про відкликання клопотання про призначення експертизи та зупинення провадження по справі, яке прийнято судом.

25.10.2018 Господарським судом Чернігівської області в підготовчому засіданні оголошено перерву до 30.10.2018 на 11:30 год., про що зазначено в протоколі судового засідання від 25.10.2018 та повідомлено сторін під розписку.

В підготовче засідання 30.10.2018 зявились повноважні представники сторін.

В підготовчому засіданні відповідачем подано відзив на уточнюючі вимоги № 01-37/3123 від 29.10.2018, в якому повідомив про те, що технічна документація із землеустрою на вказану земельну ділянку для її затвердження до ОСОБА_1 міської ради позивачем не передавалась, договору оренди землі з відповідачем не укладено. , в якому повідомив про те, що технічна документація із землеустрою на вказану земельну ділянку для її затвердження до ОСОБА_1 міської ради позивачем не передавалась, договору оренди землі з відповідачем не укладено. Ніжинська місцева прокуратура в грудні місяці 2017 року звернулась до райдержадміністрації щодо розрахунку розміру збитків, завданих внаслідок використання земельних ділянок без правовстановлюючих документів ПП «Земля і воля Агро» за адресою м. Носівка, вул. Коцюбинського, 1 площею 1,2 га. На засіданні ОСОБА_2 з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам 11.12.2017 прийнято рішення про складення акту та визначено розмір збитків (недоодержаного доходу від орендної плати), завданих фактичним використанням позивачем у період з 28.10.2014 по 27.10.2017 земельної ділянки площею 1,2 га, розташованої у м. Носівка, вул. Коцюбинського, 1, без наявності документів, що посвідчують на неї будь-які права, загальний розмір яких склав 165381,74 грн. відповідач листом з повідомленням № 02-32/3563 від 05.12.2017 надсилала запрошення позивачу на засіданні комісії по питанню використання земельної ділянки. Позивач не виявив бажання бути присутнім на засіданні комісії. Розпорядженням № 535 ОСОБА_1 райдержадміністрації від 11.12.2017 затверджено ОСОБА_2 з визначення та відшкодування збитків власникам землі. Позивачеві надіслано листа про повідомлення щодо суми завданих збитків. Рішенням Господарського суду Чернігівської від 15.05.2018 у справі № 927/116/18 задоволено позов заступника прокурора Чернігівської області про стягнення з позивача на користь ОСОБА_1 міської ради 165381,84 грн збитків у вигляді упущеної вигоди, завдані використанням земельної ділянки площею 1,2 га без правовстановлюючих документів. Ухвалою від 11.07.2018 по справі № 927/116/18 виконання рішення Господарського суду Чернігівської області від 15.05.2018 відстрочено на шість місяців. ОСОБА_1 міською радою в червні 2018 року у прокуратуру Чернігівської області надіслано наказ про примусове виконання рішення від 14.06.2018 у справі 3 927/116/18. Позивач незважаючи на використання земельної ділянки яка розташована на території ОСОБА_1 міської ради упродовж тривалого часу, кошти бюджету (орендну плату) не сплачує, шр порушує інтереси ОСОБА_1 територіальної громади. Просить відмовити в позові, на підставі ст. 50 ГПК України залучити до участі у справі ОСОБА_1 міську раду в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача. Додано копію рішення та ухвали по справі №927/116/18.

Відповідно ст. 50 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обовязки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

З огляду на відсутність достатнього та належного обґрунтування відповідачем впливу результату розгляду цієї справи на прав та інтереси ОСОБА_1 міської ради, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні заявленого клопотання.

Позивачем в засіданні 30.10.2018 заявлено усне клопотання про витребування доказів, від якого, після обговорення , відмовився позивач.

Інших заяв та клопотань сторонами суду не заявлено.

Враховуючи проведення підготовчого засідання, відповідно до ст. 185 Господарського процесуального кодексу України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

А тому, керуючись ст. 12, 50, 86, 166-167, 183, 185, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України,

У Х В А Л И В:

1.Відмовити в задоволенні клопотання відповідача про залучення до участі в справі ОСОБА_1 міську раду в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача.

2. Закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.

Призначити на 06 листопада 2018 на 10:00 год. судове засідання по розгляду справи по суті. Судове засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Чернігівської області за адресою: м. Чернігів, просп. Миру, 20, зал судових засідань №302 (3 поверх).

3. При направленні у судове засідання уповноважених представників сторін, останнім мати при собі документи, що підтверджують повноваження представників, відповідно до ст.60 Господарського процесуального кодексу України.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - http://cn.arbitr.gov.ua/sud5028/

Відомості про адреси для листування та зв'язку Господарського суду Чернігівської області: пр-т. Миру, 20, м. Чернігів, 14000 , e-mail: ; тел. 676-311, факс 77-44-62

Ухвала підписана 30 жовтня 2018 року.

Суддя І.А. Фетисова