ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"25" жовтня 2018 р.м. Одеса Справа № 916/1261/18

Господарський суд Одеської області у складі судді Погребна К.Ф.

при секретарі судового засідання Арзуманян В.А.

розглянувши справу №916/1261/18

за позовом: Одеської міської ради (65004, м. Одеса, пл.. Думська, 1, )

до відповідачів: 1. Фізичної особи - підприємця Григорчук Владислава Борисовича (АДРЕСА_2 код ЄДРПОУ НОМЕР_1) ; 2. Фізичної особи - підприємця Кузьменко Олександра Олеговича (65012, АДРЕСА_1, код НОМЕР_2)

за учать третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Департаменту комунальної власності Одеської міської ради (65039, м. Одеса, вул. Артилерійська, 1)

про стягнення 190 157,50грн.

Представники сторін:

Від позивача: Чернова Г.А. за довіреністю №43/вих.-мр від 20.02.2018р.

Від відповідачів: 1. Григорчук В.Б. за паспортом; Боброва В.М. за ордером серії ОД №350709 від 03.09.2018р.

2. Деренько О.А. за ордером №176113 від 22.08.2018р.

Від третьої особи: Токар А.С. за довіреністю №01-36/45 від 27.12.2017р.

ВСТАНОВИВ:

Одеська міська рада звернулась до Господарського суду Одеської області з позовом до відповідачів Фізичної особи - підприємця Григорчук Владислава Борисовича та до Фізичної особи - підприємця Кузьменко Олександра Олеговича про стягнення збитків в розмірі 190 157,50грн.

Обґрунтовуючи позов, позивач зазначає, що відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо нерухомого майна ФОП Григорчук Владислав Борисович та ФОП Кузьменко Олександр Олегович є в рівних долях власниками готельного комплексу «Адмірал», загальною площею 2276,7 кв.м. (на підставі свідоцтва про право власності, виданого Реєстраційною службою Одеського міського управління юстиції 08.10.2014р. №27847423) та використовують земельну ділянку, що розташована за адресою АДРЕСА_3 площею 4123кв.м, без документів, які посвідчують право власності або користування земельною ділянкою, у зв'язку з чим позивачу завдано збитків у вигляді неодержаного доходу, який міг одержати власник земельної ділянки, але не одержав внаслідок її тимчасового зайняття та використання без правовстановлюючих документів в розмірі 190 157,50грн.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 27.06.2018р. було відкрито провадження по справі №916/1261/18. Розгляд справи призначено за правилами загального позовного провадження.

Відповідач-1 надав відзив на позов від 03.09.2018р. за вх.. №17770/18 відповідно якого позовні вимоги не визнає вважає їх необґрунтованими, безпідставними в зв'язку з чим в задоволені позову просить суд відмовити повністю.

Відповідач-2 відзив на позов не надав, проте в судових засідання зазначив що позовні вимоги не визнає та цілком підтримує позицію відповідача 1 викладену у відзиві на позов.

Розглянувши та проаналізувавши наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов наступних висновків.

Позивач зазначає, що відповідно до акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 10.11.2014 р. № 337, складеного відділом самоврядного контролю за використанням і охороною земель та дотриманням земельного законодавства, встановлено, що на земельній ділянці, орієнтовною площею 3900 кв.м., яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_3, розташовані будівлі готельного комплексу «Адмірал», орієнтовною площею 2000 кв.м, які належать на праві спільної часткової власності ФОП Кузьменку О.О. та ФОП Григорчуку В.Б. Право власності зареєстровано на підставі свідоцтва про право власності, виданого Реєстраційною службою Одеського міського управління юстиції Одеської області 08.10.2014 р. № 27847423. При цьому, актом комісії з визначення розміру та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам від 10.10.2017р. на ФОП Кузьменку О.О. та ФОП Григорчуку В.Б. покладено обов'язок відшкодувати збитки у розмірі 190 157,50 грн., заподіяні внаслідок використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів.

Рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради „Про затвердження актів з визначення розміру та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, заподіяних внаслідок незаконного використання земельних ділянок" від 28.12.2017р. за №504 було вирішено, зокрема, затвердити акт комісії щодо завдання ФОП Кузьменком О.О. та ФОП Григорчуком В.Б. збитків у розмірі 190 157,50грн. та зобов'язано останніх сплатити збитки у місячний термін після прийняття цього рішення.

Згідно з інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо нерухомого майна від 23.05.2018р. № ФОП Григорчук Владислав Борисович та ФОП Кузьменко Олександр Олегович є в рівних долях власниками готельного комплексу, загальною площею 2276,7 кв.м. що розташований за адресою АДРЕСА_3 площею 4123кв. (на підставі свідоцтва про право власності, виданого Реєстраційною службою Одеського міського управління юстиції 08.10.2014р. №27847423)

Судом встановлено, що 14.06.2004 року між Одеською міською радою та гр.гр. ОСОБА_8, Григорчук Владислав Борисович (Землекористувач) був укладений Договір на дольову участь у землекористуванні, за умовами якого Одеська міська рада на підставі ст. 12 Земельного кодексу України визначає дольову участь та засвідчує право землекористування, а Землекористувач здійснює оплату за користування 443/1000 частки земельної ділянки площею 9307,6 кв.м, що складає 4123,2 кв.м за адресою: АДРЕСА_3, відповідно до плану земельної ділянки.

Згідно п. 1.2 Договору на дольову участь у землекористуванні від 14 червня 2004 року доля у землекористування визначається відповідно до «Положення про порядок розрахунку плати за користування земельними ділянками і за дольову участь у землекористуванні м. Одесі», затвердженого рішенням Одеської міської ради від 29.02.2000 р. № 702-ХХІІІ терміном на 10 років для експлуатації та обслуговування виробничих приміщень.

Договір на дольову участь у землекористуванні від 14.06.2004 року втратив свою силу з 14.06.2014 року у відповідності з п. 1.2 даного договору.

26.10.2004 року між Товариством з обмеженою відповідальністю Виробничо- комерційна фірма «Приборкомплект», - гр. Кузьменко Олександром Олеговичем, та гр. Григорчуком Владиславом Борисовичем був укладено Договір купівлі-продажу.

Згідно п. 1.1 Договору купівлі-продажу від 26 жовтня 2004 року Товариство з обмеженою відповідальністю Виробничо-комерційна фірма «Приборкомплект» продало, а Кузьменко Олександр Олегович, Григорчук Владислав Борисович купили в рівних частках 373/1000 (триста сімдесят три тисячних) частин нежилих будівель та споруд, загальною площею 1589,0 (тисяча п'ятсот вісімдесят дев'ять цілих) кв.м., розташованих за адресою: місто Одеса, провулок АДРЕСА_3

В подальшому, Григорчук Владислав Борисович та Кузьменко Олександр Олегович звернулись до Київського районного суду м. Одеси з адміністративним позовом до Одеської міської ради та Одеської філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах» про визнання незаконною бездіяльність міської ради та визнання права власності.

Постановою Київського районного суду м. Одеси від 16.05.2008р. визнано за Кузьменко Олександром Олеговичем і Григорчуком Владиславом Борисовичем в рівних частках право власності на земельну ділянку площею 4355,67 кв.м., яка знаходиться по провулку АДРЕСА_3, в м. Одесі, для експлуатації та обслуговування адміністративно-складського комплексу; визнано за Кузьменко Олександром Олеговичем і Григорчуком Владиславом Борисовичем в рівних частках право власності на земельну ділянку площею 45.76 кв.м, яка знаходиться по провулку АДРЕСА_3. в м. Одесі, для експлуатації та обслуговування адміністративно-складського комплексу та встановлено наступний порядок виконання цієї постанови: Головне управління земельних ресурсів в одеській області зобов'язано видати Кузьменку Олександру Олеговичу та Григорчуку Владиславу Борисовичу бланки державних актів на право власності на зазначені земельні ділянки із цільовим призначенням для експлуатації та обслуговування адміністративно-складського комплексу: Одеська регіональна філія державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» зобов'язана зареєструвати в рівних частках право власності Кузьменка О.О. та Григорчука В.Б. на зазначені земельні ділянки: Управління земельних ресурсів м. Одеси зобов'язано підписати Кузьменку Олександру Олеговичу та Григорчуку Владиславу Борисовичу державні акти на право власності на земельні ділянки.

В той же час, як встановлено судом та не заперечується відповідачами, ані Кузьменко Олександром Олеговичем, ані Григорчуком Владиславом Борисовичем належним чином реєстрацію визнаного за ними судом права власності на відповідну земельну ділянку здійснено не було.

Отже, враховуючи відсутність зареєстрованих за будь-якими юридичними або фізичними особами прав та з урахуванням ст. ст. 12, 80, 83 Земельного кодексу України земельна ділянка площею 4 123га перебуває у власності територіальної громади міста Одеса.

Як зазначалось вище, відповідно до акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 10.11.2014 р. № 337, складеного відділом самоврядного контролю за використанням і охороною земель та дотриманням земельного законодавства, встановлено, що на земельній ділянці, орієнтовною площею 3900 кв.м., яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_3, розташовані будівлі готельного комплексу «Адмірал», орієнтовною площею 2000 кв.м, які належать на праві спільної часткової власності ФОП Кузьменку О.О. та ФОП Григорчуку В.Б. Право власності зареєстровано на підставі свідоцтва про право власності, виданого Реєстраційною службою Одеського міського управління юстиції Одеської області 08.10.2014 р. № 27847423.

Актом комісії з визначення розміру та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам від 10.10.2017р., визначено що площа земельної ділянки, що використовує ФОП Кузьменко О.О. та ФОП Григорчуко В.Б відповідно до листа ГУ ДФС в Одеській області від 11.09.20107р. року №0119/2342 складає 4 123 кв.м , розмір збитків нанесених ФОП Кузьменко О.О. та ФОП Григорчуко В.Б у вигляді неодержаного доходу, який міг одержати власник земельної ділянки, але не одержав внаслідок її тимчасового зайняття та використання без правовстановлюючих документів складає190 157,50грн.

Зазначені обставини стали підставою для звернення позивача за захистом своїх прав та охоронюваних законом інтересів до господарського суду.

За змістом ст. 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до статті 45 Господарського процесуального кодексу України, сторонами в судовому процесі - позивачами і відповідачами - можуть бути особи, зазначені у статті 4 цього Кодексу. Позивачами є особи, які подали позов або в інтересах яких подано позов про захист порушеного, невизнаного чи оспорюваного права або охоронюваного законом інтересу. Відповідачами є особи, яким пред'явлено позовну вимогу.

Згідно зі статтею 4 Господарського процесуального кодексу України Право на звернення до господарського суду в установленому цим Кодексом порядку гарантується. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи у господарському суді, до юрисдикції якого вона віднесена законом.

Юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

До господарського суду у справах, віднесених законом до його юрисдикції, мають право звертатися також особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Отже, господарські суди розглядають справи в порядку позовного провадження, якщо склад учасників спору відповідає положенням ст. 4 ГПК України, а правовідносини, щодо яких виник спір, мають господарський характер.

Відповідно до ч.2 ст. 55 Господарського кодексу України суб'єктами господарювання є: 1) господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку;

2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Як встановлено судом, Договір дольової участі у землекористування від 14.06.2004р. укладено Одеською міською радою з гр.гр. ОСОБА_8, Григорчук Владислав Борисович.

Договір купівлі - продажу від 26.10.2014р. укладено Товариство з обмеженою відповідальністю Виробничо-комерційна фірма «Приборкомплект» також фізичними особами, які не є підприємцями Григорчуком Владиславом Борисовичем та Кузьменко Олександром Олеговичем.

Постановою Київського районного суду м. Одеси від 16.05.2008р. саме за фізичними особами, які не є підприємцями Григорчуком Владиславом Борисовичем та Кузьменко Олександром Олеговичем визнано право власності на спірну земельну білянку.

Більш того усе лист які скеровувались Одеською міською радою , Департаментом комунальної власності Одеської міської ради на адресу відповідачів, були адресовані саме фізичним особам, які не є підприємцями Григорчуку В.Б. та Кузьменко О.О.

В матеріалах справи наявна Інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо нерухомого майна від 23.05.2018р. №, відповідно до якої ФОП Григорчук Владислав Борисович та ФОП Кузьменко Олександр Олегович є в рівних долях власниками готельного комплексу, загальною площею 2276,7 кв.м. що розташований за адресою АДРЕСА_3 площею 4123кв. (на підставі свідоцтва про право власності, виданого Реєстраційною службою Одеського міського управління юстиції 08.10.2014р. №27847423)

На думку суду, наявність у відповідачів статусу підприємців не може свідчити про те, що з моменту їх державної реєстрації як фізичних осіб - підприємців вони виступають в такій якості у всіх правовідносинах, зокрема у спірних правовідносинах.

Згідно з частиною першою статті 42 Конституції України кожен має право на підприємницьку діяльність, яка не заборонена законом.

Відповідно до статті 42 ГК України підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Відтак, підприємець - це юридичний статус фізичної особи, який засвідчує право цієї особи на заняття самостійною, ініціативною, систематичною, на власний ризик господарською діяльністю з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Власник має право використовувати своє майно для здійснення підприємницької діяльності (частина перша статті 320 ЦК України). Тобто, фізична особа, яка є власником, зокрема, нерухомого майна, має право використовувати її для здійснення підприємницької діяльності.

Фізична особа здійснює своє право на підприємницьку діяльність за умови її державної реєстрації в порядку, встановленому законом (частина друга статті 50 ЦК України).

Відповідно до частин першої та третьої статті 128 ГК України громадянин може здійснювати підприємницьку діяльність безпосередньо як підприємець або через приватне підприємство, що ним створюється. Громадянин визнається суб'єктом господарювання у разі здійснення ним підприємницької діяльності за умови державної реєстрації його як підприємця без статусу юридичної особи відповідно до статті 58 цього Кодексу. За приписами частини першою статті 58 ГК України суб'єкт господарювання підлягає державній реєстрації як юридична особа чи фізична особа-підприємець у порядку, визначеному законом.

Набуття статусу підприємця не позбавляє людину як учасника суспільних відносин статусу фізичної особи. Натомість, згідно з частиною восьмою статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" фізична особа-підприємець позбавляється статусу підприємця з дати внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності цією фізичною особою. ЦК України передбачено, що до підприємницької діяльності фізичних осіб застосовуються нормативно-правові акти, що регулюють підприємницьку діяльність юридичних осіб, якщо інше не встановлено законом або не випливає із суті відносин.

Таким чином, цивільні права й обов'язки фізичної особи набуваються та здійснюються у порядку реалізації цивільної дієздатності цієї особи.

Отже, для встановлення факту користування земельною ділянкою з метою здійснення господарської чи підприємницької діяльності позивач мав довести суду факт здійснення фізичною особа-підприємцем певної господарської діяльності на цій земельній ділянці (виготовлення і реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг з метою отримання прибутку).

У відповідності до частини першої статті 73 ГПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно вимог ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. У разі посилання учасника справи на невчинення іншим учасником справи певних дій або відсутність певної події, суд може зобов'язати такого іншого учасника справи надати відповідні докази вчинення цих дій або наявності певної події. У разі ненадання таких доказів суд може визнати обставину невчинення відповідних дій або відсутності події встановленою.

Проте, позивачем не надано доказів на підтвердження того, що спірна земельна ділянка використовується відповідачами в комерційних цілях.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що спірні правовідносини виникли між Одеською міською радою, Кузьменко Олександром Олеговичем та Григорчуком Владиславом Борисовичем, як фізичними особами.

Аналогічна позиція викладена в постановах Верховного суду (Велика палата) у справі №916/2791/16 від 27.06.2018р. та у справі №922/3204/17 від 12.06.2018р.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.231 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд закриває провадження у справі, якщо спір не підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства.

Згідно з ч.2 ст.231 Господарського процесуального кодексу України, якщо провадження у справі закривається з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз'яснити позивачеві, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд справи.

Приймаючи до уваги вищевикладене, господарський суд дійшов висновку, про закриття провадження у справі №916/1261/18, оскільки даний спір не підлягає розгляду в господарських судах України.

Керуючись п.п.1 ч. 1 ст. 231, ст.. 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Провадження по справі №916/1261/18 за позовом Одеської міської ради до Фізичної особи - підприємця Григорчук Владислава Борисовича та до Фізичної особи - підприємця Кузьменко Олександра Олеговича за учать третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Департаменту комунальної власності Одеської міської ради про стягнення 190 157,50грн. - закрити.

2 Роз'яснити Одеській міській раді, що розгляд даної справи віднесено до юрисдикції місцевого загального суду в порядку цивільного судочинства.

Повний текст ували складено 30.10.2018р.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст.235 ГПК України та може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення (підписання).

Суддя К.Ф. Погребна