Господарський суд Рівненської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" листопада 2018 р. м. Рівне Справа № 918/581/18

Господарський суд Рівненської області у складі головуючого судді Войтюка В.Р., за участю секретаря судового засідання В'юненко І.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду матеріали справи

за позовом Рівненська міська рада

до Товариство з обмеженою відповідальністю "Грінекобуд"

про визнання укладеним додаткового договору про внесення змін до договору оренди землі

за участю представників сторін:

від позивача - ОСОБА_1, довіреність № 08-2030 від 28.12.17 р.;

від відповідача - не з'явився.

ВСТАНОВИВ:

Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача

06 вересня 2018 року Рівненська міська рада звернулася до Господарського суду Рівненської області з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "Грінекобуд" про визнання укладеним додаткового договору про внесення змін до договору оренди землі.

Позов мотивований тим, що у зв'язку із змінами в законодавстві та затвердженням нової грошової оцінки орендованої земельної ділянки, змінилися істотні умови договору оренди земельної ділянки, укладеного між позивачем та відповідачем, у зв'язку з чим позивач звернувся з пропозицією до відповідача щодо внесення змін у договір шляхом укладання додаткового договору, водночас відповідач ніяким чином не відреагував на пропозицію щодо укладання додаткового договору, у зв'язку з чим позивач звернувся з даним позов і просить суд визнати укладеним додатковий договір.

Позивач у судовому засіданні 05 листопада 2018 року підтримав позов в повному обсязі, наполягав на його задоволенні.

Відповідач відзив на позовну заяву не подав, будь-яких документів до матеріалів справи не долучив, хоча про дату, місце та час судового засідання був належним чином повідомлений, крім того, відповідач не забезпечив явку уповноваженого представника у судове засідання 05 листопада 2018 року.

Заяви та клопотання у справі

06 серпня 2018 року позивачем подано позовну заяву з додатками, в якій позивач вказує на ґрунтовність позову, просить суд позов задовольнити та визнати укладеним додатковий договір про внесення змін до договору оренди землі.

Процесуальні дії у справі

Ухвалою Господарського суду Рівненської області від 07 вересня 2018 року відкрито провадження у справі 918/581/18, визначено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання на 09 жовтня 2018 року.

Ухвалою Господарського суду Рівненської області від 09 жовтня 2018 року закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до розгляду по суті в судовому засіданні на 05 листопада 2018 року.

Фактичні обставини справи та зміст спірних правовідносин

Рішенням Рівненської міської ради від 17 вересня 2015 року № 5739 відповідачу надано в оренду строком на десять років земельну ділянку площею 5058 м2 на вул. Драгоманова,27, для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку і для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (для реконструкції незавершеного будівництва адміністративно-торгового центру під житловий комплекс з адміністративно-торговими приміщеннями).

Між відповідачем та Рівненською міською радою був укладений договір оренди землі від 27 жовтня 2015 року (інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права оренди земельної ділянки від 25 січня 2016 року №13050113) строком на десять років та відповідно додатковий договір про внесення змін до договору оренди землі (номер запису про інше речове право від 25.01.2016 №13050113).

У відповідності до п.1 зазначеного договору ОСОБА_2 (Рівненська міська рада) на підставі рішення Рівненської міської ради від 17 вересня 2015 року №5739, надає, а орендар (ТОВ "Грінекобуд") приймає у строкове платне користування земельну ділянку для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку і для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (для реконструкції незавершеного будівництва адміністративно-торгівельного центру під житловий комплекс з адміністративно-торговим приміщенням), яка знаходиться в м. Рівне, на вул. Драгоманова, 27.

За пунктом 2 договору оренди, в оренду передається земельна ділянка загальною площею 5 058 м.кв. Категорія земель - землі житлової та громадської забудови. Кадастровий номер: :01:041:0484. На земельній ділянці знаходяться об'єкти нерухомого майна. В оренду передається земельна ділянка.

Згідно п.8 договору оренди визначено, що договір укладено на 10 років. Після закінчення строку договору ОСОБА_3 має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі ОСОБА_3 повинен не пізніше ніж за 180 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово ОСОБА_2 про намір продовжити його дію.

Земельна ділянка площею 5 058 м.кв. на вул. Драгоманова, 27 була передана у оренду від Рівненської міської ради для ТОВ "Грінекобуд" 27 жовтня 2015 року, що стверджується актом приймання-передачі земельної ділянки в оренду.

28 грудня 2016 року між позивачем та відповідачем було укладено додатковий договір про внесення змін до договору оренди землі віл 27 жовтня 2015 року, яким сторони виклали пункти, щодо нормативної грошової оцінки та розміру орендної плати у новій редакції.

03 липня 2018 року Рівненська міська рада направила для ТОВ "Грінекобуд" пропозицію щодо укладення додаткового договору, в додатках до якого долучила три примірники додаткового договору для підпису.

Вищезазначеним додатковим договором Рівненська міська рада запропонувала для ТОВ "Грінекобуд" викласти пункти, щодо нормативної грошової оцінки та розміру орендної плати у новій редакції, у зв'язку із зміною нормативної грошової оцінки та коефіцієнту.

Вищезазначена пропозиція залишена позивачем без відповіді та задоволення.

Докази відхилені судом

Докази надані сторонами для суду не відхилялися.

Мотивована оцінка аргументів сторін, підстави їх відхилення і висновок суду

В Позовній заяві від 06 вересня 2018 року позивач звернувся із позовом до відповідача, в якому просить суд визнати укладеним додатковий договір у редакції позивача, яка викладена у прохальній частині позовної заяви та додатках до позову, позивач вважає, що відповідач ухиляється від обов'язку укласти відповідний додатковий договір до Договору оренди землі.

Як свідчать матеріали справи, Держгеокадастром Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області Міскрайонного управління у Рівненському районі та м. Рівному Відділом у м. Рівному надано витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 06.06.2018 року № 1849 згідно якого, земельна ділянка по вул. Драгоманова, 27, площею 5058 м.кв., кадастровий номер :01:041:0484, нормативна грошова оцінка зазначеної ділянки становить 10 966 528 грн. 11 коп.

Таким чином, суд встановив, що компетентним органом надано інформацію про нормативну грошову оцінку орендованої відповідачем земельної ділянки по договору оренди землі, згідно якої, станом на дату вирішення спору нормативно грошова оцінка даної земельної ділянки складає 10 966 528 грн. 11 коп.

Враховуючи, що нормативно грошова оцінка землі використовується для визначення розміру орендної плати (ст. 289 ПКУ), а розмір орендної плати є істотною умовою договору, тому вказівка у договорі оренди (відповідно до змін, внесених додатковим договором) на нормативну грошову оцінку землі в розмірі 2 069 156 грн. 25 коп. суперечить дійсному розміру нормативної оцінки, встановленої компетентним органом станом на час розгляду справи.

За п. 13 договору розмір орендної плати може змінюватися Орендодавцем в односторонньому порядку. Пропозиції про перегляд розміру орендної плати надсилаються не частіше, ніж один раз на квартал. Розмір орендної плати переглядається у разі: зміни нормативної грошової оцінки.

Як унормовано ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Суд зазначає, що передбачивши умови про перегляд розміру орендної плати в разі зміни нормативної грошової оцінки землі у договорі, сторони, тим самим погодили можливість таких змін, в розумінні ст. 651 ЦК.

Також суд враховує, що зі зміною нормативної грошової оцінки землі з 2 069 156 грн. 25 коп. на 10 966 528 грн. 11 коп. розмір орендної плати змінюється з 86 904 грн. 56 коп./на рік на 460 594 грн. 18 коп./на рік, що відповідає 4,20% ставці орендної плати. Розмір же орендної плати є істотною умовою договору.

Відповідачем не долучено до матеріалів справи жодних доказів, щодо відповіді на пропозицію, надіслання протоколу розбіжностей або підписання додаткового договору.

Отже, відповідач безпідставно не приймає запропоновані позивачем зміни до діючого договору оренди землі та ухиляється від укладення додаткової угоди.

Отже відповідно до ст. ст. 3, 11 Цивільного кодексу України, ст. ст. 152, 154 Земельного кодексу України порушене право позивача підлягає захисту в судовому порядку.

Умови запропонованої позивачем додаткової угоди відповідають приписам діючого законодавства та зводяться виключно до приведення істотних умов договору оренди землі від 27.10.2015 р. у відповідність до вимог земельного та податкового законодавства згідно зі змінами нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Від цього залежить і обрахунок орендної плати згідно п. 9 договору, що збільшує надходження до місцевого бюджету.

Відтак, вимоги позивача до ТОВ "Грінекобуд" про визнання укладеним додаткового договору про внесення змін до договору оренди, є законними, обґрунтованими, не спростованими відповідачем, тому враховуючи усе викладене вище у сукупності, суд прийшов до висновку що даний позов підлягає задоволенню.

Одночасно суд зауважує, що у випадку прийняття господарським судом відповідного рішення про визнання укладеною додаткової угоди, остання вважається укладеною з моменту набрання законної сили таким рішенням господарського суду і на умовах, зазначених у цьому рішенні. Також положення додаткової угоди застосовуються з моменту набрання законної сили таким рішенням господарського суду.

Джерела права й акти їх застосування

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам, з урахуванням фактичних та правових підстав позовних вимог, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 16 Цивільного кодексу України та ст. 20 Господарського кодексу України містять перелік способів захисту особистих немайнових або майнового права та інтересів, якими є: визнання права, визнання правочину недійсним, припинення дії, яка порушує право, відновлення становища, яке існувало до порушення, примусове виконання обов'язку в натурі, зміна правовідношення, припинення правовідношення, відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди, відшкодування моральної (немайнової) шкоди, визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Статтею 13 Конституції України закріплено обов'язок держави забезпечувати захист прав усіх суб'єктів права власності і господарювання.

Згідно з ст. 55 Конституції України встановлено, що права і свободи людини і громадянина захищаються судом.

Зазначені положення Конституції України реалізовані у ст. 15 Цивільного кодексу України, відповідно до якої кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також у статті 20 ГК України, згідно з якою держава забезпечує захист прав і законних інтересів суб'єктів господарювання та споживачів. Кожний суб'єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів.

Реалізація цивільно-правового захисту відбувається шляхом усунення порушень цивільного права чи інтересу, покладення виконання обов'язку по відновленню порушеного права на порушника.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про оренду землі" оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Згідно з приписами ст.ст. 13, 30 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

За ст. 15 Закону орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату є однією з істотних умов договору.

У відповідності з ст. 289 Податкового кодексу для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин здійснює управління у сфері оцінки земель та земельних ділянок.

За ст. 271 вказаного кодексу базою оподаткування є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом.

За ч.2 ст.638 Цивільного кодексу України, договір укладається шляхом пропозиції однієї сторони укласти договір (оферти) і прийняття пропозиції (акцепту) другою стороною.

Відповідно до ч.1, 2 ст.641 Цивільного кодексу України, пропозицію укласти договір (оферту) може зробити кожна із сторін майбутнього договору. Пропозиція укласти договір має містити істотні умови договору і виражати намір особи, яка її зробила, вважати себе зобовязаною у разі її прийняття.

Відповідно до ч. 3-4 ст. 181 Господарського кодексу України, сторона, яка одержала проект договору, у разі згоди з його умовами оформляє договір відповідно до вимог частини першої цієї статті і повертає один примірник договору другій стороні або надсилає відповідь на лист, факсограму тощо у двадцятиденний строк після одержання договору. За наявності заперечень щодо окремих умов договору сторона, яка одержала проект договору, складає протокол розбіжностей, про що робиться застереження у договорі, та у двадцятиденний строк надсилає другій стороні два примірники протоколу розбіжностей разом з підписаним договором..

Статтею 35 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що спори, пов'язані з орендою землі, вирішуються в судовому порядку.

Порушені права та інтереси позивача

Відповідно до п.2 ст. 4 ГПК України юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Предметом позову є певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача. Предмет позову кореспондує зі способами захисту права саме - заходами, які прямо передбачені законом з метою припинення оспорювання або порушення суб'єктивних цивільних прав та (або) усунення наслідків такого порушення.

Суд констатує, що спір про визнання укладеним додаткового договору у зв'язку із зміною істотних умов цього договору та ігнорування відповідачем пропозиції щодо укладання договору, відноситься до юрисдикції господарського суду. Позивач правомірно звернувся до суду з даним позовом, оскільки вважав що через бездіяльність відповідача порушуються законні права та інтереси Рівненської міської ради.

Судові витрати

Згідно частини 1 статті 123 ГПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи.

У відповідності до статті 129 ГПК України судовий збір покладається: у спорах, що виникають при укладанні, зміні та розірванні договорів, - на сторону, яка безпідставно ухиляється від прийняття пропозицій іншої сторони, або на обидві сторони, якщо судом відхилено частину пропозицій кожної із сторін; у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог

По справі в якості судових витрат заявлено оплату судового збору в розмірі 1 762 грн. 00 коп., оскільки позов задоволено в повному обсязі, судові витрати покладаються на ТОВ "Грінекобуд".

Керуючись ст. ст. 73, 74, 76-79, 91, 120, 123, 129, 233, 238, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задоволити.

2. Визнати укладеним (з моменту набрання рішенням законної сили у даній справі) додатковий договір про внесення змін до договору оренди землі від 27.10.2015 року (інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права оренди земельної ділянки від 25 січня 2016 року № 1350113) у наступній редакції:

ДОДАТКОВИЙ ДОГОВІР

про внесення змін до договору оренди землі

від 27 жовтня 2015 року (інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права оренди земельної ділянки від

25 січня 2016 року № 13050113)

місто Рівне, ________________________________________________________

Рівненська міська рада (місцезнаходження: м. Рівне, вул. Соборна, 12-А, ), далі у тексті Орендодавець, в особі міського голови ОСОБА_4, який діє на підставі ст. 42 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні, з одного боку, та Товариство з обмеженою відповідальністю ГРІНЕКОБУД (місцезнаходження: м. Рівне, вул. Макарова, 24-А, ), далі у тексті Орендар, в особі _____________________ , з другого, уклали ці зміни про наступне:

Керуючись Законом України Про оренду землі, рішенням Рівненської міської ради від 19 жовтня 2017 року № 3427, на підставі розрахунку розміру орендної плати за земельну ділянку № 03-04/133, Сторони домовились внести зміни до договору оренди землі від 27 жовтня 2015 року (інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права оренди земельної ділянки від 25 січня 2016 року № 13050113) та окремі його пункти викласти в наступній редакції:

п. 5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 05 червня 2018 року становить: кадастровий номер земельної ділянки :01:041:0484 - 10 966 528 грн. 11 коп. (десять мільйонів дев'ятсот шістдесят шість тисяч п'ятсот двадцять вісім грн. 11 коп.) - витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 1849 від 06 червня 2018 року, виданий Відділом у м. Рівному Міськрайонного управління у Рівненському районі та м. Рівному Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області.

п. 9. За оренду земельної ділянки ОСОБА_3 сплачує ОСОБА_2 орендну плату виключно у грошовій формі. Розмір орендної плати в рік за земельну ділянку складає 460 594 грн. 18 коп. (чотириста шістдесят тисяч п'ятсот дев'яносто чотири грн. 18 коп.), що становить 4,20% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку № 03-04/133, виданий Управлінням земельних відносин виконавчого комітету Рівненської міської ради відповідно до протоколу № 8 від 19 червня 2018 року засідання контрольної комісії Рівненської міської ради з питань встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки.

Цей додатковий договір укладено у чотирьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться у ОСОБА_2, другий видається ОСОБА_3, третій - органу, який провів його державну реєстрацію, а четвертий - Відділу у м. Рівному Міськрайонного управління у Рівненському районі та м. Рівному Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області.

Реквізити сторін

ОСОБА_2: ОСОБА_3:

Рівненська міська рада ТОВ "ГРІНЕКОБУД"

м.Рівне, вул.Соборна, 12-А м.Рівне, вул.Макарова, 24-А

Підписи сторін

ОСОБА_2 ОСОБА_3 _________________________

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Грінекобуд" (33000, м.Рівне, вул.Макарова, 24-А, ) на користь Рівненської міської ради (33028, м.Рівне, вул.Соборна, 12-А, ) - 1 762 грн. 00 коп. - витрат по сплаті судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення господарського суду Рівненської області може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Північно-західного апеляційного господарського суду в порядку встановленому ст.ст. 254, 256 - 259 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст рішення складено та підписано 08 листопада 2018 року.

Суддя Войтюк В.Р.

Віддруковано 3 примірники:

1 - до справи;

2 - позивачу рекомендованим (33028, м. Рівне, вул. Соборна, 12 А);

3 - відповідачу рекомендованим (33000, м. Рівне, вул. Макарова, 24 А).