ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" жовтня 2018 р. м. Київ Справа № 911/1402/18

Господарський суд Київської області у складі судді Мальованої Л.Я. за участю секретаря судового засідання Майбороди В.М. розглянувши справу

За позовом Департаменту екології та природних ресурсів Донецької обласної державної адміністрації, Донецька обл., м. Краматорськ

до товариства з обмеженою відповідальністю "Експертцентр", Київська обл.,

м. Біла Церква

про зобов'язання виконати умови договору та стягнення 40 982 грн. 20 коп.

Суддя- Мальована Л.Я.

Представники сторін:

позивача - Арестова Н.В.;

відповідача - Бакай В.В.

Обставини справи:

Позивач звернувся до суду з позовом про зобов'язання ТОВ "Експертцентр" виконати умови договору про закупівлю послуг за державні кошти від 15.05.2017 р. № 12/05-01, стягнення пені у розмірі 31 157 грн. 70 коп., та штрафу - 9 824 грн. 50 коп.

14.08.2018 р. через загальний відділ суду відповідач подав відзив на позовну заяву в якому просить суд позовні вимоги залишити без задоволення, оскільки згідно накладних № 001/18, 002/18 та 003/18 від 12.07.2018 виконано всі умови договору у повному обсязі.

15.08.2018 р. до загального відділу суду від представника позивача надійшла заява про збільшення позовних вимог, а саме в частині стягнення пені просить суд стягнути з ТОВ "Експертцентр" 45 052 грн.35 коп.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 46 ГПК України позивач вправі збільшити або зменшити розмір позовних вимог - до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, тому подані уточнення приймаються судом до розгляду.

Представник позивача підтримує позовні вимоги в повному обсязі.

В обґрунтування позовних вимог, позивач посилається на неналежне виконання відповідачем обов'язку з виконання умов договору.

Відповідач проти позову заперечив, посилаючись на те, що згідно накладних за №001/18, 002/18 та 003/18 від 04.09.2018 року про передачу Проектів землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду Товариство з обмеженою відповідальністю «Експертцентр» виконало усі умови Договору №12/05-1 від 15.05.2017 року у повному обсязі.

В судовому засіданні оголошувалась перерва з 12.09.2018 по 03.10.2018 р. для надання суду копії Положення про департамент екології та природних ресурсів Донецької обласної державної адміністрації.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Програмними заходами обласного фонду охорони навколишнього природного середовища на 2017 рік, затвердженими розпорядженням голови облдержадміністрації, керівника обласної військово-цивільної адміністрації від 06 лютого 2017 року № 118 (із змінами), було передбачено захід за № 49 «Проведення спеціальних заходів, спрямованих на запобігання знищенню чи пошкодженню природних комплексів територій та об'єктів природно-заповідного фонду, зокрема, встановлення в натурі (на місцевості) та нанесення на відповідні планово-картографічні матеріали меж територій та об'єктів природно-заповідного фонду», обсяг фінансування якого складає 300,0 тис.грн.

16.03.2017 року на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (https://prozorro.gov.ua) департаментом екології та природних ресурсів Донецької обласної державної адміністрації (далі - департамент, Замовник) опубліковано форму річного плану закупівель на 2017 рік, якою передбачено предмет закупівлі: «Проведення спеціальних заходів, спрямованих на запобігання знищенню чи пошкодженню природних комплексів територій та об'єктів природно-заповідного фонду» лот № 2 «Проведення спеціальних заходів, спрямованих на запобігання знищенню чи пошкодженню природних комплексів територій та об'єктів природно-заповідного фонду, зокрема, встановлення в натурі (на місцевості) та нанесення на відповідні планово-картографічні матеріали меж територій та об'єктів природно-заповідного фонду», код ДК 021:2015:77230000-1 - послуги, пов'язані з лісництвом, за процедурою відкритих торгів, з очікуваною вартістю предмета закупівлі у розмірі 300 000,00 грн.

Оголошення про проведення відкритих торгів Замовником опубліковано на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель за № UA-2017-03-29-001794-b.

Протоколом від 24 квітня 2017 року №44 засідання тендерного комітету департаменту ухвалено рішення прийняти пропозицію ТОВ «Експертцентр» у закупівлі послуг «Проведення спеціальних заходів, спрямованих на запобігання знищенню чи пошкодженню природних комплексів територій та об'єктів природно-заповідного фонду» до лоту № 2 «Проведення спеціальних заходів, спрямованих на запобігання знищенню чи пошкодженню природних комплексів територій та об'єктів природно-заповідного фонду, зокрема, встановлення в натурі (на місцевості) та нанесення на відповідні планово-картографічні матеріали меж територій та об'єктів природно-заповідного фонду».

За результатами проведеної закупівлі між департаментом екології та природних ресурсів Донецької обласної державної адміністрації та ТОВ «Експертцентр» (далі - Виконавець, Відповідач) укладено договір про закупівлю послуг за державні кошти від 15.05.2017 № 12/05-01 (далі - Договір) щодо «Проведення спеціальних заходів, спрямованих на запобігання знищенню чи пошкодженню природних комплексів територій та об'єктів природно- заповідного фонду, зокрема встановлення в натурі (на місцевості) та нанесення на відповідні планово-картографічні матеріали меж територій та об'єктів природно-заповідного фонду».

Виконавець згідно технічних вимог (Додаток № 1 до Договору) зобов'язався нанести на планово-картографічні землевпорядні матеріали та встановлення в натурі (на місцевості) меж: ботанічних заказників місцевого значення: «Урочище Орлове», площею 62,7 га, розташованого на території Калінінської сільської ради Бахмутського району Донецької області на землях ДП «Слов'янське лісове господарство»; «Ділянка Різниківська», площею 80,0 га, розташованого на території Різниківської сільської ради Бахмутського району Донецької області; нових ділянок РЛП «Краматорський», загальною площею 509 га розташованих на території Краматорської міської ради.

Термін виконання зазначеної послуги згідно календарного плану (Додаток № 2 до Договору): І етап: «Вивчення вихідних планово-картографічних, статистичних, облікових та інших матеріалів, земельних, еколого-економічних та правових проблем землекористування, які входять до складу об'єктів ПЗФ» - липень 2017 року; II етап: «Погодження проектних рішень, оформлення проекту землеустрою щодо організації та встановлення меж ПЗФ» до 01 жовтня 2017 року.

Пунктом 4.1 договору передбачено, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2014 року № 117 «Про здійснення попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти» Замовник перераховує Виконавцю попередню оплату в розмірі 30% вартості надання послуг (п. 3.1 договору) в сумі 60 150,00 грн. (шість десять тисяч сто п'ятдесят гривень 00 коп.). Виконавець зобов'язується надати послуги протягом поточного бюджетного року, використати і звітувати (з додаванням усіх необхідних документів) за отриманні кошти у термін - не пізніше 1-го місяця з моменту отримання цих коштів. У випадку не повного освоєння попередньої оплати, Виконавець повинен у строк не більше 3-х календарних днів повернути неосвоєні кошти на рахунок Замовника.

10.08.2017 року платіжним дорученням № 10 департамент відповідно до п. 4.1 договору перерахував на рахунок ТОВ «Експертцентр» суму попередньої оплати у розмірі 60 150,00 грн.

Статтею 629 Цивільного кодексу України передбачено, що договір є обов'язковим для виконання сторонами.

І етап послуг Виконавцем виконано у повному обсязі у строк визначений календарним планом (Додаток № 2 до Договору).

29.09.2017 року при прийнятті послуги Замовником встановлено, що відповідно до наданого звіту та листа ТОВ «Експертцентр» від 28 вересня 2017 року № 120/17 Виконавцем послуга виконана в неповному обсязі в частині II етапу послуги, а саме, відсутні погодження меж земельних ділянок, кадастрового плану земельної ділянки (нанесення на планову основу меж земельних ділянок, угідь) проекту землеустрою зі встановлення меж території та об'єкта природно-заповідного фонду на місцевості та видача правовстановлюючих документів згідно вимог ст. 186 Земельного кодексу України (підпункт 4 етапу II Технічних вимог заходу) 3 проектів землеустрою: ботанічних заказників місцевого значення: 1) «Урочище Орлове», площею 62,7 га, розташованого на території Калінінської сільської ради Бахмуцького району Донецької області на землях ДП «Слов'янське.лісове господарство»; 2) «Ділянка Різниківська», площею 80,0 га, розташованого на території Різниківської сільської ради Бахмуцького району Донецької області; 3) нових ділянок РЛП «Краматорський», загальною площею 509 га розташованих на території Краматорської міської ради.

Також, не виконані топографо-геодезичні роботи на території регіонального ландшафтного парку «Краматорський» (3 ділянки парку, загальною площею 222,0000 га) (відповідно до Інструкції по топографічній зйомці в масштабах 1:5000; 1:2000; 1:1000; 1:500, ГКИН-2.04-02-98 в умовній системі координат 1963 року), відсутня експертиза 3 проектів землеустрою (відповідно до ст. 9 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації»).

Пунктом 5.6. Договору визначено, що у випадку встановлення порушення якості послуг відповідно до встановлених супровідних документів на нього або нестача будь-яких його складових Виконавцем та Замовником складається окремий Акт, на підставі якого Замовник пред'являє претензію винній Стороні.

На підставі пункту 5.6 договору між представниками Замовника та Виконавця 29.09.2017 складено Акт про нестачу будь-яких складових послуги № 1.

29.09.2017 року департаментом надіслана претензія про нестачу будь-яких складових послуги № 03-5724, якою Замовник просить усунути нестачу складових послуги, яка повинна відповідати технічним вимогам (п. 1.2. Договору, Додаток № 1 до Договору), а саме у II етапі послуги відсутні погодження з відповідними інстанціями та установами, не встановлені межові знаки на відповідних ділянках та відсутня експертиза проектів землеустрою, у строк до 15.12.2017.

Листом № 138-1/17 від 28 грудня 2017 року відповідач повідомив, що проекти землеустрою виготовлені в повному обсязі, погоджені та направлені до головного управління Держгеокадастру у Донецькій області. У зв'язку з закінченням строків виконання договору просить укласти додаткову угоду з кінцевим строком виконання робіт до 01.03.2018 року.

23.02.2018 року позивач направив лист відповідачу, в якому зазначив, що ІІ етап послуг не виконано, просив погодити розмір штрафних санкцій.

19.03.2018 року відповідач листом № 008/18 повідомив позивача про те, що станом на 13.12.2017 року проект землеустрою щодо організації та встановлення меж території природно-заповідного фонду регіонального ландшафтного парку "Краматорський", проект землеустрою щодо організації та встановлення меж території природно-заповідного фонду ботанічного заказника місцевого значення "Ділянка Різниківська" та проект землеустрою щодо організації та встановлення меж території природно-заповідного фонду ботанічного заказника місцевого значення "Урочище Орлове" були направлені на первинну обов'язкову державну експертизу землевпорядної документації згідно ст. 9 ЗУ "Про державну експертизу землевпорядної документації".

Головним управлінням Держгеокадастру у Донецькій області було надано висновки державної експертизи землевпорядної документації за № 936-17, 937-17 від 19.12.2017 року та № 958-17 від 21.12.2017 року із зауваженнями та пропозиціями.

Станом на 12.02.2018 року проект землеустрою щодо організації та встановлення меж територій природно-заповідного фонду регіонального ландшафтного парку "Краматорський" було подано повторно на погодження до Управління архітектури та містобудування Краматорської міської ради. Управлінням була надана відповідь "Про розгляд проекту землеустрою (№18-19/59 від 20.02.2018 року), тому відповідач позбавлений можливості щодо прискореного погодження проекту, умови договору виконані в повному обсязі, штрафні санкції необгрунтовані.

Під час розгляду справи відповідачем згідно накладних №001/18, 002/18 та 003/18 від 04.09.2018 року передано позивачу проекти землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду, згідно договору № 12/05-1 від 15.05.2017 року, що не заперечується позивачем, тому позовні вимоги в цій частині підлягають закриттю, у зв'язку з відсутністю предмету спору.

Як передбачено п. 2 ч. 1 ст. 231 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд закриває провадження у справі, якщо, відсутній предмет спору.

Таким чином, оскільки відповідач виконав умови договору після подачі позовної заяви, провадження у справі в цій частині підлягає закриттю у зв'язку з відсутністю предмету спору, витрати по сплаті судового збору в сумі 1 762 грн. 00 коп. покладаються на відповідача.

Щодо вимог про стягнення пені в сумі 45 052 грн. 35 коп. та штрафу в сумі 9 824 грн. 50 коп. то суд зазначає таке:

Згідно п. 7.1. Договору у разі невиконання або неналежного виконання своїх зобов'язань за Договором Сторони несуть відповідальність, передбачену чинним законодавством та цим Договором.

Пунктом 7.4 Договору встановлено, що у разі невиконання або несвоєчасного виконання зобов'язань при наданні послуг за бюджетні кошти Виконавець сплачує Замовнику штрафні санкції у розмірі передбачені ст. 231 Господарського кодексу України.

В статті 230 Господарського кодексу України зазначено, що штрафними санкціями у цьому Кодексі визнаються господарські санкції у вигляді грошової суми (неустойка, штраф, пеня), яку учасник господарських відносин зобов'язаний сплатити у разі порушення ним правил здійснення господарської діяльності, невиконання або неналежного виконання господарського зобов'язання.

Пунктом 2 частини 2 статті 231 Господарського кодексу України визначено розмір штрафних санкцій, а саме, у разі якщо порушено господарське зобов'язання, в якому хоча б одна сторона є суб'єктом господарювання, що належить до державного сектора економіки, або порушення пов'язане з виконанням державного контракту, або виконання зобов'язання фінансується за рахунок Державного бюджету України чи за рахунок державного кредиту, штрафні санкції застосовуються, якщо інше не передбачено законом чи договором, у розмірах за порушення строків виконання зобов'язання стягується пеня у розмірі 0,1 відсотка вартості товарів (робіт, послуг), з яких допущено прострочення виконання за кожний день прострочення, а за прострочення понад тридцять днів додатково стягується штраф у розмірі семи відсотків вказаної вартості.

Згідно п. 12 Положення - департамент утримується за рахунок коштів державного бюджету, тому суд погоджується із заявленою до стягнення сумою штрафу та пені передбаченого ст. 231 ГПК України. Штраф в сумі 9 824 грн. 50 коп. нараховано позивачем вірно та підлягає задоволенню.

Пунктом 6 ст. 231 Господарського кодексу України встановлено, що штрафні санкції за порушення грошових зобов'язань встановлюються у відсотках, розмір яких визначається обліковою ставкою Національного банку України, за весь час користування чужими коштами, якщо інший розмір відсотків не передбачено законом або договором.

Відповідно до п. 6 ст. 232 ГК України, нарахування штрафних санкцій за прострочення виконання зобов'язань припиняється через шість місяців від дня, коли зобов'язання мало бути виконано.

Згідно зі ст.ст. 1, 3 Закону України "Про відповідальність за несвоєчасне виконання грошових зобов'язань" платники грошових коштів сплачують на користь одержувачів цих коштів за прострочку платежу пеню в розмірі, що встановлюється за згодою сторін; розмір пені, передбачений статтею 1 цього Закону, обчислюється від суми простроченого платежу та не може перевищувати подвійної облікової ставки Національного банку України, що діяла у період, за який сплачується пеня.

Згідно роз'яснення Вищого арбітражного суду України „Про деякі питання практики застосування майнової відповідальності за не виконання або неналежне виконання грошових зобов'язань" від 29.04.1994 року № 02-5/293, пеня встановлена чинним законодавством або договором, підлягає сплаті за весь період часу, протягом якого не виконано грошове зобов'язання з урахуванням 6-місячного строку позовної давності.

Позивачем з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог нарахована пеня за 321 день на суму 45 052 грн. 35 коп. Суд не погоджується із розрахунком позивача, тому здійснивши власний розрахунок пені встановив, що заявлений позивачем до стягнення розрахунок пені в розмірі 45 052 грн. 35 коп. є арифметично невірним, оскільки позивачем нарахована пеня з порушенням граничного терміну, встановленого законодавством України (п. 6 ст. 232 ГК України), а також в порушення статтей 1, 3 Закону України „Про відповідальність за несвоєчасне виконання грошових зобов'язань", у зв'язку з чим стягненню підлягає пеня в розмірі 25 263 грн. 00 коп.

В іншій частині позовних вимог про стягнення пені слід відмовити.

Відповідно до ст. 77 ГПК України обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Враховуючи викладене суд задовольняє позовні вимоги частково, у зв'язку тим, що спір виник в результаті неправильних дій відповідача, що призвело до необхідності позивачу звертатися з позовом до суду та здійснювати додаткові витрати на сплату судового збору, суд, відповідно до свого права, передбаченого частиною 9 ст.129 ГПК України, покладає на відповідача відшкодування позивачу судового збору повністю.

Керуючись ст. ст. 4, 12, 13 73-92, 129, 207, 236, 238 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Експертцентр» (09100, Київська обл., м. Біла Церква, вул. Гайок, буд. 184/46, код 23803583) на користь Департаменту екології та природних ресурсів Донецбкої обласної державної адміністрації (84313, Донецька обл., м. Краматорськ, вул. Б. Хмельницького, буд. 6, код 38707906) - 25 263 (двадцять п'ять тисяч двісті шістдесят три) грн. 00 коп. - пені, 9 824 (дев'ять тисяч вісімсот двадцять чотири) грн. 50 коп. штрафу, 3 524 (три тисячі п'ятсот двадцять чотири) грн. 00 коп. судового збору.

3. В частині позовних вимог зобов'язання вчинити певні дії провадження у справі закрити.

Дане рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана протягом двадцяти днів з дня складення повного тексту рішення відповідно до ст. ст. 240-241 Господарського процесуального кодексу України .

Повний текст рішення підписано 12.10.2018 року.

Суддя Л.Я. Мальована