ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про задоволення скарги

05.10.2018 Справа № 5/13-07

за скаргою Комунального підприємства "Дніпроводоканал" Дніпровської міської ради, м.Дніпро

на дії та рішення державного виконавця

У справі

за позовом Відкритого акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго", м. Дніпро

до Комунального підприємства "Дніпроводоканал" Дніпровської міської ради,

м. Дніпро

про стягнення 3 696 290,02 грн.

Суддя Кеся Н.Б.

За участю секретаря судового засідання Сліпченко С.В.

Представники:

Від позивача: представник не з'явився

Від відповідача: (скаржник) ОСОБА_1, довіреність №12/11-14 від 02.01.2018р., представник

Від ДВС: представник не з'явився

СУТЬ СПОРУ:

Комунальне підприємство "Дніпроводоканал" Дніпровської міської ради 21.09.2018 року звернулось до господарського суду Дніпропетровської області зі скаргою на дії та рішення державного виконавця, в якій просить суд:

визнати незаконними дії старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області щодо винесення Постанови про стягнення виконавчого збору №16746990 від 12.09.2018 року;

визнати незаконними та скасувати постанову про стягнення виконавчого збору № 16746990 від 12.09.2018 року;

зобов'язати посадових осіб Відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області провести необхідні дії у зв'язку із закінченням виконавчого провадження № 16746990 на підставі п.5 ч.1 ст.39 Закону України "Про виконавче провадження";

зобов'язати посадових осіб Відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області повернути КП "Дніпроводоканал" стягнутий на користь держави за виконавчим провадженням №16746990 виконавчий збір в сумі 26501,47 грн. на поточний рахунок підприємства: р/р 1500 в АТ "Укрсиббанк" в м. Дніпро, , МФО 351005, свідоцтво № 100346485, ІПН 26.

28.09.2018 від Комунального підприємства "Кривбасводоканал" надійшла уточнена скарга відповідно до якої скаржник просить:

визнати незаконними дії старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області щодо винесення Постанови про стягнення виконавчого збору № 16746990 від 12.09.2018 року;

визнати незаконними та скасувати Постанову про стягнення виконавчого збору № 16746990 від 12.09.2018 року.

Cкаржник обґрунтовує скаргу тим, що ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 13.09.2018 наказ по справі №5/13-07 визнаний таким, що не підлягає виконанню в повному обсязі, то й відсутньою є сума, що підлягає стягненню. Оскільки, виконавчий збір розраховується як 10% від суми, що підлягає стягненню, а по виконавчому провадженню №16746990 така сума становить нуль, то КП «Дніпроводоканал» вважає безпідставною постанову про стягнення виконавчого збору 26 501,47 грн.

Позивач та ВДВС в судове засідання призначене на 05.10.18р. представників не направили, про дату та час слухання скарги повідомлені за юридичними адресами. Письмових пояснень та заперечень проти скарги до справи не подали.

При розгляді скарги судом встановлено таке.

Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 31.01.2007р. по справі №5/13-07 (суддя Шевченко С.Л.) стягнуто з Міського комунального виробничого підприємства "Дніпроводоканал" на користь Відкритого акціонерного товариства „Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" суму 3854496 грн. 21 коп. основного боргу за активну електроенергію на п/р зі спеціальним режимом використання №285 у Дніпропетровському Центральному відділенні ПІБ України МФО 305437 ; суму 155250 грн. 28 коп. боргу за реактивну електроенергію, 13178 грн. 64 коп. 3% річних, 70967 грн. 76 коп. інфляційних втрат, 25500 грн. держмита, 118 грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу на п/р №285 у філії "Дніпропетровське Центральне відділення Промінвестбанку України" м.Дніпропетровськ МФО 305473 , накази видати після вступу рішення в законну силу.

На виконання рішення суду від 31.01.2007р. видано накази про примусове виконання від 12.02.2007р. по справі №5/13-07.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області по справі №5/13-07 від 13.09.2018 року задоволено заяву Комунального підприємства "Дніпроводоканал" та визнано судовий наказ №5/13 від 12.02.2007 року таким, що не підлягає виконанню.

Відповідно до ч. 5 ст. 124, п. 9 ч. З ст. 129 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України. Зазначений принцип отримав подальше закріплення у нормах судоустрійного і процесуального законодавства: ст. 21 КПК України, ст. 14 ЦПК України, ст. 14 КАС України, 45 ГПК України. Обов'язковий характер судового рішення, яке ухвалюється іменем України, підкреслює авторитет судової влади, оскільки жодне рішення інших органів не може прийматись іменем України. Вимога про ухвалення судових рішень іменем України випливає з теорії поділу влади, згідно з якою судова влада є гілкою державної влади України, а тому рішення судів є уособленням волевиявлення держави і, відповідно, їх виконання має бути гарантовано державою. Саме тому обов'язковість судових рішень забезпечується державою.

Отже, у разі скасування рішення, на підставі якого виданий виконавчий документ, або визнання судом виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, про що свідчить відповідна ухвала суду, виконавець в день настання обставин, передбачених п.5 ч.1 ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження", або в день, коли виконавцю стало відомо про такі обставини виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.

Статтею 27 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України. Виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає примусовому стягненню, поверненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом, заборгованості із сплати аліментів.

Таким чином, оскільки ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 13.09.2018 наказ по справі №5/13-07 визнаний таким, що не підлягає виконанню в повному обсязі, то й відсутньою є сума, що підлягає стягненню. Оскільки, виконавчий збір розраховується як 10% від суми, що підлягає стягненню, а по виконавчому провадженню №16746990 така сума становить нуль, то КП "Дніпроводоканал" вважає безпідставною постанову про стягнення виконавчого збору 26 501,47 грн.

Відповідно до ч.7 ст.27 Закону України "Про виконавче провадження" у разі закінчення виконавчого провадження у зв'язку із скасуванням рішення, що підлягало виконанню, або визнання судом виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, виконавчий збір не стягується, а стягнутий виконавчий збір підлягає поверненню.

Згідно з ч. 1 ст.5 Закону України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів" державний виконавець керується принципом верховенства права та діє виключно у відповідності до закону.

Також, положення ч.1 ст. 19 Закону України "Про виконавче провадження" надає сторонам виконавчого провадження гарантовані права під час провадження виконавчих дій та здійснення виконавчого провадження в цілому, а саме заявляти клопотання, брати участь у провадженні виконавчих дій, давати усні та письмові пояснення, висловлювати свої доводи та міркування з усіх питань, що виникають у ході виконавчого провадження та користуватися іншими правами, наданими законом.

Дана позиція Скаржника підтверджується Постановою Верховного Суду України у справі №6-785цс 15 від 06.07.2015 року.

Дії старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_2 щодо винесення Постанови про стягнення виконавчого збору № 16746990 є протиправними, безпідставними та підлягають скасуванню.

Положеннями статті 1 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів - це сукупність дій органів і посадових осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів, які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Статтею 25 Закону України "Про виконавче провадження", який діяв на момент відкриття виконавчого провадження передбачено, що державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження заяви про стягнення видає постанову в якій вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом.

Сплив строку, наданого для добровільного виконання рішення суду, сам по собі не є тією достатньою підставою, з якою законодавець пов'язує стягнення виконавчого збору з боржника, (висновок Верховного Суду України у постанові від 06.07.2015р. №6-785цс15). Виконавчий збір стягується на підставі постанови державного виконавця, якщо боржником в установлений для цього строк рішення добровільно не виконано, а державним виконавцем вчинено дії, спрямовані на примусове виконання.

У відповідності до ч.1, ч.5 ст.74 Закону України "Про виконавче провадження" скаргу може бути подано до суду, який видав виконавчий документ у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав чи свобод. Постанова про стягнення виконавчого збору №16746990 від 12.09.2018 року надійшла на адресу КП "Дніпроводоканал" 14.09.2018 року.

Відповідно до частини 2 статті 343 ГПК України у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

Таким чином, скарга Комунального підприємства "Кривбасводоканал" Дніпровської міської ради підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 232-236, 339-345 ГПК України, Законом України "Про виконавче провадження", господарський суд -

УХВАЛИВ:

Скаргу Комунального підприємства "Кривбасводоканал" Дніпровської міської ради задовольнити.

Визнати незаконними дії старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області щодо винесення Постанови про стягнення виконавчого збору №16746990 від 12.09.2018 року.

Визнати незаконними та скасувати Постанову про стягнення виконавчого збору №16746990 від 12.09.2018 року.

Ухвала набирає законної сили з дати її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтями 254-259 Господарського процесуального кодексу України.

Повну ухвалу підписано 10.10.2018.

Суддя ОСОБА_3