СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

23 жовтня 2018 року           Справа № 905/832/18

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя Барбашова С.В., суддя Медуниця О.Є., суддя Пелипенко Н.М.

без виклику представників сторін

розглянувши апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Новгородський комбінат комунального господарства», м. Торецьк, Донецька область (вх. № 362 Д/3) на рішення Господарського суду від Донецької області 26.07.2018 у справі № 905/832/18 (суддя Г.В. Левшина; повний текст рішення підписано 26.07.2018)

за позовом Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу», м. Маріуполь, Донецька область в особі Торецького виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства КП «Компанія «Вода Донбасу», м. Торецьк, Донецька область

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Новгородський комбінат комунального господарства», м. Торецьк, Донецька область

про врегулювання розбіжностей при укладенні договору, -

ВСТАНОВИЛА:

Комунальне підприємство «Компанія «Вода Донбасу», м.Маріуполь в особі Торецького виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства КП «Компанія «Вода Донбасу», м. Торецьк звернулося до Господарського суду Донецької області із позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Новгородський комбінат комунального господарства», м. Торецьк про прийняття неузгоджених пунктів п.п.2.16, 2.17, 5.4.1 договору №125 від 20.02.2018 про надання послуг з централізованого водовідведення у редакції позивача.

В обґрунтування своїх вимог позивач послався на необхідність викладення умов п.п.2.16, 2.17, 5.4.1 договору №125 від 20.02.2018 в запропонованій ним редакції, враховуючи норми Правил приймання стічних вод підприємств у системі каналізації селища Новгородське, затверджених рішенням Новгородської селищної ради від 25.07.2013 №89.

Рішенням Господарського суду Донецької області від 26.07.2018 у справі № 905/832/18 позовні вимоги Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу», м. Маріуполь, Донецька область, в особі Торецького виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства КП «Компанія «Вода Донбасу», м. Торецьк, Донецька область, до Товариства з обмеженою відповідальністю «Новгородський комбінат комунального господарства», м. Торецьк, Донецька область про прийняття неузгоджених пунктів п.п.2.16, 2.17, 5.4.1 договору № 125 від 20.02.2018 про надання послуг з централізованого водовідведення у редакції позивача, задоволено частково.

Викладено пункт 2.16 договору № 125 від 20.02.2018 в наступній редакції: «Розмір плати за скидання стічних вод у системі каналізації населеного пункту визначається згідно з вимогами розділу 9 Правил приймання стічних вод до комунальної системи каналізації міста (селища)».

Викладено пункт 2.17 договору № 125 від 20.02.2018 в наступній редакції: «Розмір плати за скид об’ємів стічних вод в систему каналізації населеного пункту, що перевищує обсяги, зазначені у п. 2.4 договору визначаються згідно з вимогами розділу 9 Правил приймання стічних вод до комунальної системи каналізації міста (селища)».

Відмовлено у задоволенні позовних вимог Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу», м. Маріуполь, Донецька область, в особі Торецького виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства КП «Компанія «Вода Донбасу», м. Торецьк, Донецька область, до Товариства з обмеженою відповідальністю «Новгородський комбінат комунального господарства», м. Торецьк, Донецька область в частині включення п. 5.4.1 до договору № 125 від 20.02.2018.

Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю «Новгородський комбінат комунального господарства», м. Торецьк, Донецька область, на користь Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу», м. Маріуполь, Донецька область, в особі Торецького виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства КП «Компанія «Вода Донбасу», м. Торецьк, Донецька область, судовий збір в сумі 1174,67 грн.

Дане рішення суд першої інстанції обґрунтував тим, що 25.07.2013 виконавчим комітетом Новгородської селищної ради були затверджені Правила приймання стічних вод до комунальної системи каналізації селища Новгородське КП «Вода Донбасу» за № 89, якими визначено порядок встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод у систему селищної каналізації. За своїм змістом встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод у систему селищної каналізації, визначене у місцевих Правилах, не суперечить Правилам приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення; Порядку визначення розміру плати, що справляється за понаднормативні скиди стічних вод до систем централізованого водовідведення, затвердженим наказом від 01.12.2017 №316 Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України. Оскільки відповідачем не вказано відповідних посилань на інші місцеві правила, згідно яких мав би визначатися розмір плати за скид об’ємів стічних вод у договорі №125 від 20.02.2018, враховуючи, що встановлення у договорі способу визначення розміру плати за стічні води в розумінні статті 20 Закону «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення» є істотною умовою договору, а Правила приймання стічних вод до комунальної системи каналізації селища Новгородське КП «Вода Донбасу», затверджені рішенням виконавчого комітету Новгородської селищної ради від 25.07.2013 №89, є чинним нормативно-правовим актом локальної дії, прийнятим органом місцевого самоврядування, тому позовні вимоги щодо викладення п.п.2.16, 2.17 договору №125 від 20.02.2018 в редакції позивача підлягають задоволенню. Водночас, недоведеність позивачем нормативно встановленого обов’язку відповідача вчиняти дії, зазначені у спірному п.5.4.2 договору №125 від 20.02.2018, а саме щомісячно підписувати акт, що фіксує кількість прийнятих стічних вод, а також наслідки відмови від підпису акту, є підставою для відмови в позові в частині вимог про викладення даного пункту договору в запропонованій позивачем редакції.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, Товариство з обмеженою відповідальністю «Новгородський комбінат комунального господарства», м. Торецьк, Донецька область 10.08.2018 звернулось до суду з апеляційною скаргою № 301 від 10.08.2018, в якій просить скасувати рішення Господарського суду Донецької області від 26.07.2018 у справі № 905/832/18 за позовом Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу», м. Маріуполь, Донецька область, в особі Торецького виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства КП «Компанія «Вода Донбасу», м. Торецьк, Донецька область, до Товариства з обмеженою відповідальністю «Новгородський комбінат комунального господарства», м. Торецьк, Донецька область, про прийняття неузгоджених пунктів п.п. 2.16, 2.17, 5.4.1 договору № 125 від 20.02.2018 про надання послуг з централізованого водовідведення та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову. Крім того, скаржник просить стягнути з позивача на свою користь судовий збір, сплачений за подачу ним апеляційної скарги.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги відповідач вважає, що судом першої інстанції не повністю досліджені наявні в матеріалах справи документи (докази), порушено норми матеріального права та недотримано норми процесуального права, неправильно визначено характер спірних правовідносин, терміни набрання чинності та часу дії нормативно-правових актів, що призвело до прийняття помилкового рішення, яке підлягає скасуванню. Скаржник вважає, що судом не враховано, що затверджені рішенням виконкому Новгородської селищної ради Правила приймання стічних вод до комунальної системи каналізації селища Новгородське № 89 від 25.07.2013 розроблялись відповідно до діючих на той час «Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України» та Інструкції про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод у систему каналізації населених пунктів», затверджених наказом Держбуду України № 39 від 19.02.2002, які були скасовані на підставі розпорядження КМУ № 166 від 10.03.2017. У спірному пункті 2.17 Договору № 125 від 20.02.2018, також ідеться посилання на правила, які складають совокупність скасованих правил та інструкцій. Проте суд першої інстанції всупереч діючих Правил приймання стічних вод до системи централізованого водовідведення та порядку визначення розміру плати, що справляється за понаднормативні скиди стічних вод до систем централізованого водовідведення № 316 від 01.12.2017, які законодавчо скасували попередні Правила та Інструкцію № 37 від 14.02.2002, ухвалив помилкове рішення про застосування положень не діючих місцевих правил.

Ухвалою Донецького апеляційного господарського суду від 17.09.2018 відкрито апеляційне провадження у справі № 905/832/18. Для учасників справи встановлено строк для подання відзиву на апеляційну скаргу до 04.10.2018 включно в порядку ч. 2 ст. 263 Господарського процесуального кодексу України.

На виконання вимог ухвали суду позивач – КП «Компанія «Вода Донбасу», м. Маріуполь, Донецька область в особі Торецького виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства КП «Компанія «Вода Донбасу», м. Торецьк, Донецька область надав відзив на апеляційну скаргу, в якому проти доводів скаржника заперечує та вважає їх безпідставними, тому просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції у даній справі залишити без змін. Позивач зазначає, що за своїм змістом встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод у систему селищної каналізації, визначене у місцевих Правилах, не суперечить Правилам приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення, які затверджені наказом від 01.12.2017 № 316 Міністерства регіонального розвитку, будівництва та ЖКГ України, а Правила приймання стічних вод підприємств у систему каналізації селища Новгородське від 25.07.2013 № 89 є чинним нормативно-правовим актом локальної дії, не були відмінені жодним нормативним актом ані місцевих органів влади, ані на державному рівні, тому позивач наполягає саме на їх використанні при реалізації сторонами своїх договірних відносин. Крім того, позивач не заперечує проти того, що Правила приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, що затверджені Наказом Держбуду України від 19 лютого 2002 року № 37 дійсно були скасовані, але про скасування саме місцевих Правил приймання ніяких нормативно правових актів органів самоврядування не існує. Таким чином, позивач вважає, що включення у договір пункту 2.17 з посиланням на норми Правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізації селища Новгородське, є обґрунтованим та законним, тому що інших місцевих Правил органами місцевого самоврядування прийнято не було.

Поряд із цим, на підставі Указу Президента України «Про ліквідацію апеляційних господарських судів та утворення апеляційних господарських судів в апеляційних округах» від 29.12.2017 № 454/2017 ліквідовано Донецький апеляційний господарський суд та утворено Східний апеляційний господарський суд в апеляційному окрузі, що включає Донецьку, Луганську, Полтавську та Харківську області, з місцезнаходженням у місті Харкові.

Згідно з підпункту 8 пункту 1 Розділу ХІ «Перехідні положення» Господарського процесуального кодексу України до утворення апеляційних судів в апеляційних округах їх повноваження здійснюють апеляційні суди, у межах територіальної юрисдикції яких перебуває місцевий суд, який ухвалив судове рішення, що оскаржується.

Згідно частини шостої статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено, що у разі ліквідації суду, що здійснює правосуддя на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці (відповідних адміністративно-територіальних одиниць), та утворення нового суду, який забезпечує здійснення правосуддя на цій території, суд, що ліквідується, припиняє здійснення правосуддя з дня опублікування в газеті «Голос України» повідомлення голови новоутвореного суду про початок роботи новоутвореного суду.

У відповідності до частини шостої статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» в газеті «Голос України» (№ 185 (6940) від 03.10.2018) розміщено повідомлення про початок роботи Східного апеляційного господарського суду з 03.10.2018.

Згідно Указу Президента України “Про переведення суддів” від 28.09.2018 № 295/2018 суддів Донецького апеляційного господарського суду переведено на роботу на посадах суддів Східного апеляційного господарського суду.

Частинами п’ятою та сьомою статті 31 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що у разі ліквідації або припинення роботи суду справи, що перебували у його провадженні, невідкладно передаються до суду, визначеного відповідним законом або рішенням про припинення роботи суду, а якщо такий суд не визначено - до суду, що найбільш територіально наближений до суду, який ліквідовано або роботу якого припинено. Справа, передана з одного суду до іншого в порядку, встановленому цією статтею, повинна бути прийнята до провадження судом, якому вона надіслана.

На виконання розпорядження керівника апарату Донецького апеляційного господарського суду від 01.10.2018 «Про передачу судових справ до Східного та Центрального апеляційних господарських судів» відділом документального забезпечення та контролю здійснено передачу судової справи № 905/832/18, що перебувала у провадженні Донецького апеляційного господарського суду, за відповідним актом до Східного апеляційного господарського суду.

На підставі протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 19.10.2018 для здійснення апеляційного розгляду справи № 905/832/18 визначено колегію суддів у складі: головуючого судді Барбашової С.В., судді Медуниці О.Є., судді Пелипенко Н.М.

На підставі вищевикладеного, відповідно до Указів Президента України від 29.12.2017 №454/2017 «Про ліквідацію апеляційних господарських судів та утворення апеляційних господарських судів в апеляційних округах» та від 28.09.2018 №295/2018 «Про переведення суддів», а також керуючись ч. 6 ст. 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», статтями 31, 234, 254, 262, 267, 268 ГПК України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

1. Прийняти справу № 905/832/18 до провадження Східного апеляційного господарського суду.

2. Призначити справу № 905/832/18 до апеляційного розгляду.

3. Повідомити сторони, що розгляд справи відбудеться 20.11.2018 об 11:30 год. у приміщенні Східного апеляційного господарського суду за адресою: 61058, місто Харків, пр. Незалежності, 13, 1-й поверх, зал судового засідання № 118.

4. Повідомити, що неявка представників учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

5. Інформацію у справі, що розглядається, можна отримати за веб-адресою http://court.gov.ua/fair/

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не підлягає оскарженню.

Головуючий суддя С.В. Барбашова

Суддя О.Є. Медуниця

Суддя Н.М. Пелипенко