ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
УХВАЛА

"16" жовтня 2018 р. Справа №924/576/18

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Димбовського В.В., при секретарі судового засідання Устіновій А.П., розглянувши матеріали справи

за позовом Хмельницької міської ради, м. Хмельницький

до Фізичної особи-підприємця Бичікової Леоніди Антонівни, м. Хмельницький

про стягнення 59933,58 грн. - збитків, завданих використання земельної ділянки по вул. Хотовицького, 2/1 у м. Хмельницькому без правовстановлюючих документів

Представники сторін:

від позивача: Демчук Л.Г. за довіреністю №02-14-1026 від 08.08.2018р.;

від відповідача: не з`явився

Ухвала виноситься 16.10.2018р., оскільки в судовому засіданні 26.09.2018р. оголошувалась перерва.

ВСТАНОВИВ:

В провадженні господарського суду Хмельницької області перебуває справа №924/576/18 за позовом Хмельницької міської ради, м. Хмельницький до Фізичної особи-підприємця Бичікової Леоніди Антонівни, м. Хмельницький про стягнення 59933,58 грн. - збитків, завданих використання земельної ділянки по вул. Хотовицького, 2/1 у м. Хмельницькому без правовстановлюючих документів.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач, з-поміж іншого, вказує на те, що Бичіковій Леоніді Антонівні на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку від 21.08.2006 року належить земельна ділянка площею 200 кв.м по зул. Хотовицького, 2/1 в місті Хмельницькому. Рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради №766 від 12.07.2007р "Про надання дозволу на будівництво об'єктів містобудування, з видачею архітектурно-планувальних завдань, розташованих на закріплених земельних ділянках" Бичіковій Л. А. було надано дозвіл на здійснення будівництва перукарні, кафе, бару та майданчику відпочинку молоді по вул. Хотовицького, 2/1 на земельній ділянці площею 0,02 га. В подальшому на підставі рішення виконавчого комітету №466 від 12.02.2007р. та державного акту на право власності на земельну ділянку від 21.08.2006р. Бичікова Л.А. 16.06.2015 року зареєструвала за собою право власності на об'єкт незавершеного будівництва готовністю 92,6% площею 320,8 кв.м.

Позивач зазначає, що у 2014 році Бичікова Л. А. зверталась до Хмельницької міської ради із заявою про надання, дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,0494 га по вул. Хотовицького, 2/1 у місті Хмельницькому. Управлінням земельних ресурсів та земельної реформи було надано відповідь, якою передбачалось, що для надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки потрібно надати необхідні матеріали. Проте матеріали Бичіковою Л. А. Хмельницькій міській раді надані не були. У 2016 та 2017 роках Бичікова Л. А. зверталась до Хмельницької міської ради та до постійної комісії з питань містобудування, земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища з питанням щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Хотовицького, 2/1 у місті Хмельницькому площею 0,0494 га. У зв'язку з тим, що Бичікова Л.А. подавала не весь пакет документів передбачений рішенням Хмельницької міської ради №31 від 27.02.2013 року та ст. 123 Земельного кодексу України та не зверталась до постійно діючої комісії з питань самочинного будівництва для збереження самочинного будівництва по вул. Хотовицького, 2/1 їй було відмовлено та направлено дане питання на довивчення. 3 2014 року Бичікова Л.А. користується земельною ділянкою площею 0,0494 га по вул. Хотовицького, 2/1 у місті Хмельницькому для обслуговування незавершеного об'єкту будівництва без правовстановлюючих документів, право користування (оренди) вказаною земельною ділянкою у відповідності до вимог законодавства не оформила.

Також позивач звертає увагу на те, що рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради №804 від 09.11.2017р. затверджено акт визначення розміру збитків за фактичне використання Бичіковою Л.А. земельної ділянки без правовстановлюючих документів від 28.09.2017 року. Згідно вказаного акту, територіальній громаді міста Хмельницького внаслідок використання земельної ділянки площею 0,0494 га по вул. Хотовицького, 2/1 у м. Хмельницькому без правовстановлюючих документів за період з 01.06.2014 по 01.06.2017, заподіяно збитки в розмірі 59933,58 грн. Міською радою 17.11.2017 Бичіковій Л.А. було надіслано акт комісії з визначення збитків, рішення виконавчого комітету, повідомлення від 17.11.2017 з пропозицією добровільно відшкодувати збитки, визначені в акті комісії від 28.09.2017 у встановлений рішенням виконкому термін. Хмельницькій міській раді завдані збитки у вигляді упущеної вигоди у розмірі, неодержаної орендної плати в сумі 59933,58 грн.

16.10.2018р. позивачем подано клопотання про зупинення провадження у справі. В обґрунтування зазначає, що на розгляді Великої Палати Верховного Суду знаходиться справа №922/3412/17, яка передана йому з огляду на необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах (статей 1212 - 1214 ЦК України стосовно можливості стягнення суми орендної плати, за відсутності укладеного між сторонами договору оренди землі). При цьому у рішеннях Верховного Суду України зазначалось про необхідність застосування положень статей 156, 157 Земельного кодексу України, Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 року № 284, статті 22 та глави 82 ЦК України при вирішенні спору про стягнення збитків у виді неодержаних доходів (орендної плати за землю), заподіяних міській раді внаслідок користування юридичною особою земельною ділянкою, на якій розташоване належне їй на праві власності нерухоме майно, без укладення договору оренди.

Представник позивача наполягає на задоволенні клопотання про зупинення провадження у справі.

Представник відповідача не з'явився у судове засідання.

Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 228 ГПК суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадках перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

Під час розгляду матеріалів даної справи судом встановлено, що у провадженні у провадженні Верховного Суду перебуває справа №922/3412/17 за позовом Харківської міської ради до ТОВ "Сінтрекс" про стягнення 6150799,96 грн.

У подібних правовідносинах у справі 922/3412/17 колегія суддів Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду висловила намір відступити від висновку щодо застосування норми права, викладених в раніше ухвалених рішеннях Верховного Суду України з передачею справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 02.07.2018р. справу 922/3412/17 прийнято до розгляду, розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження призначено на 20.11.2018р.

Пунктом 7 ч.1., ч.3 ст. 228 Господарського процесуального кодексу України передбачено право суду зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду. З питань, зазначених у цій статті, суд постановляє ухвалу.

Враховуючи подане представником позивача клопотання, обов'язок суду дотримуватись правових висновків, викладених Верховним судом в судових справах, та право, передбачене вищенаведеною нормою процесуального закону, зупинити провадження, з метою дотримання принципу єдності правозастосовчої практики, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі до закінчення перегляду в касаційному порядку справи №922/3412/17 (п. 11 ч.1 ст. 229 Господарського процесуального кодексу України).

Керуючись п. 7 ч. 1 ст. 228, ст. 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

УХВАЛИВ:

Провадження у справі №924/576/18 за позовом Хмельницької міської ради, м. Хмельницький до Фізичної особи-підприємця Бичікової Леоніди Антонівни, м. Хмельницький про стягнення 59933,58 грн. - збитків, завданих використання земельної ділянки по вул. Хотовицького, 2/1 у м. Хмельницькому без правовстановлюючих документів зупинити до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду справи №922/3412/17.

Ухвала набирає законної сили 16.10.2018р., повний текст складено 16.10.2018р.

Згідно зі ст. 256 ГПК України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 261 ГПК України.

Згідно пункту 17.5 Перехідних Положень ГПК України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя В.В. Димбовський

Віддруковано 3 примірника:

1 - до справи,

2 - позивачу (29000, м. Хмельницький, вул. Гагаріна, 3),

3 - відповідачу (29000, АДРЕСА_1).

Всім рекомендованим з повідомленням.