ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про задоволення скарги

16.10.2018 Справа № 904/6482/14

за скаргою Комунального підприємства "Теплосервіс" Вільногірської міської ради Дніпропетровської області, м.Вільногірськ Дніпропетровська область

на дії Вільногірського міського відділу Державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області, м.Вільногірськ Дніпропетровська область

за позовом Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", м.Київ

до Комунального підприємства "Теплосервіс" Вільногірської міської ради Дніпропетровської області, м.Вільногірськ Дніпропетровська область

про стягнення 2607972,69грн.

Суддя Кеся Н.Б.

За участю секретаря судового засідання Хавіна О.С.

Представники:

Від Позивача (Стягувач): ОСОБА_1, довіреність № 14-84 від 14.04.2017 р., представник

Від Відповідача (Скаржника) ОСОБА_2, довіреність №б/н від 24.09.2018р., представник

Від Відповідача (Скаржника): ОСОБА_3, розпорядження №р-351/0/3-17 від 07.12.2017р., директор

Від ВДВС: представник не з'явився

СУТЬ СПОРУ:

Комунальне підприємство "Теплосервіс" Вільногірської міської ради Дніпропетровської області 13.09.2018 року звернулось до господарського суду Дніпропетровської області зі скаргою на дії Вільногірського міського відділу Державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області, в якій просить суд визнати незаконною постанову про стягнення виконавчого збору ВП№46191607 від 15.05.2018, у виконавчому провадженні на виконання постанови Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 10.12.2014 у справі №904/6482/14, винесену начальником Вільногірського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області, ОСОБА_4

Cкаржник обґрунтовує скаргу тим, що на виконання постанови Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 10.12.2014 року по справі №904/6482/14 був виданий виконавчий документ про стягнення з КП "Теплосервіс" Вільногірської міської ради Дніпропетровської області на користь ПАТ "НАК "Нафтогаз України" 1896384,26 грн. основного боргу, 290 603,31 грн. пені, 91639,64 грн. 3% річних, 329345,48 грн. інфляційних втрат, 52159,45 грн. судового збору за подачу позовної заяви, 1453,02 грн. витрат за подачу апеляційної скарги;

вищевказаний наказ суду був переданий на виконання до Вільногірського міського ВДВС Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровської області;

постанова Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 10.12.2014 року у справі №904/6482/14 КП "Теплосервіс" Вільногірської міської ради Дніпропетровської області була виконана;

07.09.2018 року, Скаржником отримана постанова про стягнення виконавчого збору ВП №46191607 від 15.05.2018 року, винесена начальником Вільногірського міського ВДВС Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровської області, ОСОБА_5, згідно з якою зі Скаржника на користь Вільногірського міського ВДВС Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровської області, стягнути виконавчий збір у розмірі 191158,51 грн. за виконавчим провадженням відкритим згідно з постановою від 23.01.2015 року за виконавчим документом у вигляді судового наказу №904/6482/14 виданого 17.12.2014 року Господарським судом Дніпропетровської області;

оскаржувана постанова винесена 15.05.2018 року, однак Скаржнику вона в строки передбачені Законом України "Про виконавче провадження" по пошті направлена не була, а вручена Скаржнику нарочним тільки 07.09.2018 року, про що свідчить відмітка про отримання на оскаржуваній постанові (вх. №344-18 від 07.09.2018р.). Така сама відмітка була зроблена і на другому екземплярі постанови, якій був повернутий начальнику Вільногірського міського ВДВС Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровської області, ОСОБА_5;

таким чином, строк на оскарження Скаржником постанови про стягнення виконавчого збору ВП №46191607 від 15.05.2018 року, винесеної начальником Вільногірського міського ВДВС Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровської області, ОСОБА_5 розпочався 07.09.2018 року і відповідно закінчився 17.09.2018 року;

крім того, державний виконавець в оскаржуваній постанові неправомірно включив до розрахунку виконавчого збору: пеню - 290 603,31 грн., 3% річних - 91 639,64 грн.; інфляційні втрати - 329 345,48 грн.; судовий збір за подачу позовної заяви - 52 159,45 грн., приймаючі до уваги, що вищевказані суми, Скаржником на час розгляду скарги не сплачені ПАТ "НАК "Нафтогаз України", доказом чого є акт звірення розрахунків від 23.05.2017 року (станом на 23.05.2017 року зазначені суми не були сплачені), а оскільки, наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та Житлово-комунального господарства України від 01.08.2017 № 189 та додатком до цього наказу, КП "Теплосервіс" Вільногірської міської ради Дніпропетровської області, було включено реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії, і відповідно до ст.7 Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", вищевказані нарахування (крім сплати судового збору) були Скаржнику списані;

отже, постанова про стягнення виконавчого збору ВП № 46191607 від 15.05.2018 року, винесена начальником Вільногірського міського ВДВС Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровської області, ОСОБА_5, незаконно, з порушенням норм матеріального права.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 14.09.2018р. (суддею Петренко І.В.) прийнято скаргу вих.№241-18 від 11.09.2018 до розгляду та призначено розгляд скарги на 24.09.2018р. об 12:00 год.

Розпорядженням керівника апарату господарського суду Дніпропетровської області від 24.09.18р. №706 у зв'язку із перебуванням судді Петренко І.В. у відпустці, відповідно до п.2.3.50 Положення про автоматизовану систему документообігу суду, проведено повторний автоматичний розподіл справи, відповідно до якого скаргу на дії ДВС по справі №904/6482/14 передано для розгляду судді Кеся Н.Б.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 25.09.2018р. прийнято скаргу до розгляду суддею Кеся Н.Б.

ВДВС в судове засідання призначене на 05.10.18р. представників не направив, про дату та час слухання скарги повідомлений телефонограмою (арк.с. 200 Т.1), що відповідно до 3.9.1-1 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 №18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" є належним підтвердженням повідомлення учасників судового процесу про час та місце розгляду справи. 12.10.18р. електронною поштою на адресу суду ДВС направлено заперечення на скаргу на рішення державного виконавця (арк.с. 229-230 Т.1), в яких зазначено таке:

в ході проведення виконавчих дій державним виконавцем Вільногірського міського відділу ДВС було проведено низку виконавчих дій щодо стягнення вищезазначеного боргу на користь стягувача, а саме: щодо встановлення майнового стану, встановлення розрахункових рахунків зареєстрованих за боржником тощо, для проведення примусового стягнення, так як боржником не було сплачено заборгованість, ані до відкриття виконавчого провадження, ані в період самостійного строку виконання, який було надано боржнику;

01.06.2018 року до Вільногірського міського відділу ДВС від стягувача надійшов лист з повідомленням про сплату заборгованості у повному обсязі. Але. станом на 10.10.2018 року боржником виконавчий збір у повному обсязі не сплачено. Станом на 10.10.2018 року затишок несплаченого виконавчого збору становить 191158,51 грн. Тобто за період, з моменту відкриття виконавчого провадження до 10.10.2018 року з боржника стягнуто 75 000,00 грн.;

15.05.2018 року державним виконавцем винесено постанову про стягнення виконавчого збору та вручено уповноваженій особі боржника під підпис;

станом на 10.10.2018р. у відділі відсутні відомості про включення боржника до відповідного реєстру, що звільняє боржника від сплати виконавчого збору, але на підставі ст. 19 Закону України "Про виконавче провадження" боржник зобов'язаний повідомляти державного виконавця.

При розгляді скарги судом встановлено таке.

Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 14.10.2014р. по справі №904/6482/14 (суддя Петренко І.В.) стягнуто з комунального підприємства "Теплосервіс" Вільногірської міської ради Дніпрпетровської області на користь публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" 1896384,26грн. основного боргу; 145301,66грн. пені; 91639,64грн. три відсотки річних; 329345,48грн. інфляційних втрат; 52159,45 грн. судового збору.

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 10.12.2014 року рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 14.10.2014р. у справі №904/6482/14 скасовано частково. Прийнято нове рішення, яким позовні вимоги задоволено повністю. Стягнуто з Комунального підприємства "Теплосервіс" Вільногірської міської ради Дніпропетровської області на користь Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" 1 896 384,26 грн. основного боргу; 290 603,31 грн. пені; 91 639,64 грн. три відсотки річних; 329 345,48 грн. інфляційних втрат; 52 159,45 грн. судового збору за подачу позовної заяви; 1 453,02 грн. витрат за подачу апеляційної скарги.

На виконання постанови Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 10.12.2014 року, 17.12.14р. видано наказ про примусове виконання (арк.с. 115 Т.1).

Постановою Вільногірського міського ВДВС Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровської області 23.01.2015 року відкрито виконавче провадження ВП №46191607 (арк.с. 168) з виконання судового наказу №904/6482/14 від 17.12.2014р.

15.05.2018 року Вільногірським міським ВДВС Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровської області винесено постанову про стягнення виконавчого збору ВП №46191607 (арк.с. 169), виконавчий збір склав суму 191158,51 грн.

Відповідно до наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №189 від 01.08.2017 року Комунальне підприємство "Теплосервіс" Вільногірської міської ради Дніпропетровської області включено до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії, суб'єкти господарювання (арк.с. 170-173 Т.1).

27.06.2018 року між Публічним акціонерним товариством "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" (далі-Кредитор) та Комунальним підприємством "Теплосервіс" Вільногірської міської ради Дніпропетровської області (далі-Боржник) укладено Договір про реструктуризацію заборгованості за спожитий природний газ №120/1/1730/РЗ (арк.с. 245-248 Т.1), відповідно до умов якого Кредитор та Боржник домовилися пре реструктуризацію кредиторської заборгованості за спожитий природний газ, використаний боржником для виробництва теплової та електричної енергії, надання послуг з опалення те постачання гарячої води, що виникла у боржника перед кредитором станом на 1 липня 2016р. та не погашена до 31 грудня 2016р. згідно з договором купівлі-продажу (постачання) природного газ від 15 грудня 2015р. № 4326/16-БО-3 (далі- заборгованість), шляхом розстрочення на 6С календарних місяців без відстрочення її погашення (п. 1 Договору).

Відповідно до п.2 Договору до складу заборгованості, реструктуризація якої здійснюється згідно з договором, не включаються суми неустойки (штрафів, пені), процентів річних, інфляційних нарахувань в обсязі 0 (нуль) гривень, 00 копійок, нарахованих на заборгованість, в тому числі 0 (нуль) гривень, 00 копійок підтверджені судовим рішенням.

Згідно з п. 3 Договору сума заборгованості, що підлягає реструктуризації відповідно до пунктів 1 і 2 договору, становить 2 092 111,37 грн., ще підтверджується актом звіряння взаєморозрахунків, який в обов'язковому порядку додається де договору та є його невід'ємною частиною.

Відповідно до Акту звіряння розрахунків від 30.09.2018р. (арк.с. 244 Т.1) з КП "Теплосервіс" Вільногірської міської ради Дніпропетровської області списано згідно із Законом України №1730-VIII від 03.11.2016р. заборгованість по інфляційним витратам, річним, штраф та пеня, у зв'язку з чим станом на 30.09.2018 року сальдо становить 0 грн. 00 коп.

Зважаючи на встановлені обставини, суд керується таким.

Відповідно до ст. 339 ГПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.

Згідно з положеннями ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Положеннями ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.27 Закону України "Про виконавче провадження" виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України. Виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що фактично стягнута, повернута, або вартості майна боржника, переданого стягувачу за виконавчим документом.

30.11.2016р. набув чинності Закон України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії», який визначає комплекс організаційних та економічних заходів, спрямованих на забезпечення сталого функціонування теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення.

Згідно з наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та Житлово-комунального господарства України від 01.08.2017 №189 та додатком до цього наказу, КП "Теплосервіс" Вільногірської міської ради Дніпропетровської області, було включено до реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії.

При цьому, відповідно до п. 6 ч. 5 ст. 27 Закону України "Про виконавче провадження" виконавчий збір не стягується за виконавчими документами про стягнення заборгованості, що підлягає врегулюванню відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", а також згідно з постановами державних виконавців, винесеними до набрання чинності цим Законом.

Враховуючи вищенаведене, а також те, що факт врегулювання заборгованості Боржника відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії" підтверджується поданими ним матеріалами, має бути застосовано норму Закону прямої дії щодо відсутності підстав для стягнення виконавчого збору за такою заборгованістю.

У зв'язку з викладеним скарга Боржника щодо постанови про стягнення виконавчого збору підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 232-236, 339-345 ГПК України, Законом України "Про виконавче провадження", господарський суд -

УХВАЛИВ:

Скаргу Комунального підприємства "Теплосервіс" Вільногірської міської ради Дніпропетровської області задовольнити.

Визнати незаконною постанову про стягнення виконавчого збору ВП№46191607 від 15.05.2018, у виконавчому провадженні на виконання постанови Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 10.12.2014 у справі №904/6482/14, винесену начальником Вільногірського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області, ОСОБА_4

Ухвала набирає законної сили з дати її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтями 254-259 Господарського процесуального кодексу України.

Повну ухвалу підписано 22.10.2018.

Суддя ОСОБА_6