ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"12" жовтня 2018 р.м. Одеса Справа № 916/1408/18

Господарський суд Одеської області у складі судді Смелянець Г.Є.,

при секретарі судового засідання Орлов О.О.

розглянувши у підготовчому засіданні справу №916/1408/18

за позовом Державного підприємства "Адміністрація морських портів України" в особі Іллічівської філії

до відповідачів: 1) Чорноморської міської ради Одеської області; 2) Товариства з обмеженою відповідальністю "Спільне підприємство Рисоіл Термінал"

про визнання протиправним та скасування рішення, визнання недійсним договору та скасування запису про державну реєстрацію, -

за участю представників:

від позивача: Остапов В.В., довіреність від 18.12.2017р. №8554

від відповідача-1: не з'явився

від відповідача-2: Панкратова Г.С., довіреність від 17.08.2018р.

В С Т А Н О В И В:

Державне підприємство "Адміністрація морських портів України" в особі Іллічівської філії звернулось до Чорноморської міської ради Одеської області та Товариства з обмеженою відповідальністю "Спільне підприємство Рисоіл Термінал" з позовом, в якому просить господарський суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Чорноморської міської ради від 12.04.2018р. №335/29 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю "Спільне підприємство Рисоіл Термінал" земельної ділянки площею 0,7907 га за адресою: Одеська обл., м. Чорноморськ, в акваторії Сухого лиману на стику причалів №10-11 Іллічівської філії ДП "Адміністрація морських портів України";

- визнати недійсним укладений між Чорноморською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Спільне підприємство Рисоіл Термінал" договір оренди земельної ділянки площею 0,7909 га (кадастровий номер :03:001:0485) для будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів інженерно-транспортної інфраструктури за адресою: Одеська обл., м. Чорноморськ, в акваторії Сухого лиману на стику причалів №10-11 Іллічівської філії ДП "Адміністрація морських портів України" серія та номер: 642, виданий 03.05.2018р., видавник: Приватний нотаріус Чорноморського міського нотаріального округу Одеської області Кушнерова Л.Д.;

- скасувати запис про проведену державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 40914420 від 03.05.2018р. 14:53:02, приватний нотаріус Курнерова Ліана Давидівна, Чорноморський міський нотаріальний округ, Одеська обл.

Позовні вимоги обґрунтовані в тому числі посиланням на те, що оскаржуване рішення суперечить вимогам постанови Кабінету Міністрів України від 31.10.2007р., якою акваторію Сухого лиману морського порту Чорноморськ надано у користування позивачу та порушенням порядку надання в оренду земель водного фонду, оскільки земельну ділянку передано в оренду для будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів інженерно-транспортної інфраструктури із земель водного фонду без зміни її цільового призначення.

У відзиві на позовну заяву за вх.№19382/18 від 24.09.2018р. відповідач-2 просить суд відмовити у задоволенні позову з посиланням при цьому на те, що передача в оренду відповідачу-2 спірної земельної ділянки не створює перешкод у виконанні позивачем своїх функціональних обов'язків. Відведення спірної земельної ділянки зі зміною цільового призначення здійснено у відповідності з діючим законодавством. Проект землеустрою затверджений уповноваженим органом місцевого самоврядування - відповідачем-1.

У відповіді на відзив за вх.№20446/18 від 08.10.2018р. позивач зазначає, що виключно йому може бути передана земельна ділянка із земель водного фонду під акваторією морського порту Чорноморськ. При відведенні землі в акваторії морського порту відповідач-2 мав отримати погодження від Міністерства інфраструктури України.

У відзиві за вх.№20657/18 від 10.10.2018р. відповідач-1 проти позову заперечує, з посиланням на погодження проекту землеустрою з усіма повноважними органами та ненадання позивачем доказів перетинання ділянкою морського шляху та/або розміщення ділянки у зоні дії навігаційного обладнання, яке перебуває у віданні позивача.

10.10.2018р. за вх.№2-5087/18 господарським судом одержано заяву про збільшення позовних вимог, згідно з якою позивач просить суд доповнити позовні вимоги вимогою про визнання протиправним та скасування рішення Чорноморської міської ради від 18.03.2016р. №70/8-VІІ про надання Товариству з обмеженою відповідальністю «Спільне підприємство Рисоіл Термінал» дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,9000 га для будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів інженерно-транспортної інфраструктури за адресою: Одеська обл., м. Чорноморськ, в акваторії Сухого лиману на стику причалів №10-11 Іллічівської філії ДП «Адміністрація морських портів України» (стара адреса: Одеська обл., м. Іллічівськ, в акваторії Сухого лиману на стику причалів №10-11 Іллічівської філії ДП «Адміністрація морських портів України») з подальшою передачею в довгострокову оренду, строком на 49 років.

Окрім того, 24.09.2018р. за вх.№2-4820/18 господарським судом одержано клопотання про призначення судової експертизи, в якому відповідач-2 просить призначити судову експертизу з питань землеустрою, проведення якої доручити Київському науково-дослідному інституту судових експертиз. На вирішення експертизи відповідач-2 просить поставити наступні питання:

- визначення відповідності розробленої документації із землеустрою «Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ «Спільне підприємство Рисоіл Термінал» з подальшою передачею в довгострокову оренду строком на 49 років для будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів інженерно-транспортної інфраструктури за адресою на стику причалів №10-11 Іллічівської філії ДП «Адміністрація морських портів України» та її затвердження вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування??;

- за рахунок яких земель (категорія, цільове призначення) була відведена земельна ділянка кадастровий номер :03:001:0485?

11.10.2018р. за вх.№20733/18 господарським судом одержано заяву, згідно з якою відповідач-1 просить суд задовольнити клопотання відповідача-2 про призначення у справі землевпорядної експертизи.

11.10.2018р. за вх.№20789/18 господарським судом одержано пояснення на клопотання про призначення судової експертизи, згідно з якими позивач пропонує включити до переліку питань, які будуть поставлені експерту наступне питання: «Чи належить земельна ділянка площею 0,7907 га, кадастровий номер №:03:001:0485, розташована за адресою: Одеська обл., м. Чорноморськ, в акваторії Сухого лиману на стику причалів №10-11 Іллічівської філії ДП «Адміністрація морських портів України», що була надана в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «Спільне підприємство Рисоіл Термінал» згідно рішення Чорноморської міської ради від 12.04.2018р. №335/29 та до договору оренди земельної ділянки серія та номер:642, виданий 03.05.2018р., видавник: приватний нотаріус Чорноморського міського нотаріального округу Одеської області Кушнерова Л.Д. до меж акваторії морського порту «Чорноморськ», координати якої визначено постановою №1278 від 31.10.2007р. Кабінету Міністрів України «Про межі акваторії порту Чорноморськ»?».

Окрім того, позивач пропонує доручити проведення судової експертизи Центру судової експертизи та експертних досліджень Державного підприємства «Інформаційні судові системи», що відноситься до сфери управління Державної судової адміністрації України.

12.10.2018р. за вх.№2-5115/18 господарським судом одержано клопотання про призначення судової експертизи, в якому відповідач-2 заперечує проти проведення експертного дослідження в установі, яка запропонована позивачем, оскільки Центр судової експертизи та експертних досліджень ДП «Інформаційні судові системи» не є профільною установою щодо проведення саме судових експертиз, наполягає на проведенні експертизи у Київському науково-дослідному інституту судових експертиз. Окрім того, відповідач-2 заперечує проти питання, яке позивач запропонував поставити на вирішення судового експерта.

У підготовчому засіданні 12.10.2018р. представниками позивача і відповідача-2 надані усні пояснення, згідно з якими останні підтримують свої посилання, якої викладені у відповідних письмових заявах.

Відповідач -1 про дату, час і місце судового засідання повідомлений належним чином, але у підготовче засідання 12.10.2018р. не з'явився та про причини свого нез'явлення суд не повідомив.

Розглянувши клопотання відповідача-2, дослідивши матеріали справи, господарський суд дійшов наступних висновків.

Як встановлено господарським судом, 03.05.2018р. між Чорноморською міською радою Одеської області (Орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Спільне підприємство Рисоіл Термінал» (Орендар) укладений договір оренди землі, згідно з яким Орендодавець на підставі Закону України «Про оренду землі» та рішення Чорноморської міської ради Одеської області від 12.04.2018р. за №335/29-VІІ «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «Спільне підприємство Рисоіл Термінал» земельної ділянки площею 0,7907 га за адресою: Одеська обл., м. Чорноморськ, в акваторії Сухого лиману на стику причалів №10-11 Іллічівської філії ДП «Адміністрація морських портів України», а Орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку площе. 0,7907 га для будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів інженерно-транспортної інфраструктури, яка відносить до категорії земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, що знаходиться за адресою: Одеська обл., м. Чорноморськ, в акваторії Сухого лиману на стику причалів №10-11 Іллічівської філії ДП «Адміністрація морських портів України», кадастровий номер - :03:001:0485.

При цьому позивач, звертаючись до суду з даним позовом посилається на те, що передана в оренду земельна ділянка розташована в межах акваторії порту «Чорноморськ», що погодження Міністерства інфраструктури України на відведення земельної ділянки відсутнє, що надання в оренду земельної ділянки земель водного фонду відбулося без зміни її цільового призначення.

Таким чином, встановлення обставин щодо того, чи належить спірна земельна ділянка до меж акваторії морського порту «Чорноморськ», а також стосовно відповідності розробленої документації із землеустрою щодо спірної земельної ділянки вимогам земельного законодавства входить до предмету доказування у справі та потребує спеціальних знань, що в силу вимог ч.1 ст.99 ГПК України у сукупності з ненаданням жодною із сторін висновку експерта з цього питання є підставою для призначення судом експертизи.

Відповідно до ч.4 ст.99 ГПК України питання, з яких має бути проведена експертиза, що призначається судом, визначаються судом.

Згідно з п.7.1 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Мінюсту України 08.10.1998р. №53/5 (у редакції наказу Мінюсту України від 26.12.2012р. №1950/5) основними завданнями експертизи з питань землеустрою є: визначення відповідності розробленої документації із землеустрою та її затвердження вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування; визначення відповідності зміни цільового призначення земельних ділянок та її затвердження вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування; визначення відповідності фактичного землекористування правовстановлювальним документам, документації із землеустрою на земельні ділянки та нормативно-правовим актам; визначення відповідності виконаної нормативної грошової оцінки земель вимогам нормативно-правових актів.

З огляду на вищевикладене, господарський суд дійшов висновку про задоволення клопотання відповідача-2 та призначення у справі експертизи з питань землеустрою.

Відповідно до ч.4 ст.99 ГПК України питання, з яких має бути проведена експертиза, що призначається судом, визначаються судом.

Питання, які запропоновані як позивачем, так і відповідачем-2 стосуються предмета доказування у даній справі, а тому, із врахуванням доводів учасників справи, які викладені у відповідних заявах по суті справи, ставляться на вирішення експертизи господарським судом.

Відповідно до ч.3 ст.99 ГПК України при призначенні експертизи судом експерт або експертна установа обирається сторонами за взаємною згодою, а якщо такої згоди не досягнуто у встановлений судом строк, експерта чи експертну установу визначає суд.

Оскільки сторонами не досягнуто згоди щодо експертної установи, господарським судом визначено експертну установу, якій доручається проведення почеркознавчої експертизи, а саме Одеський науково-дослідний інститут судових експертиз, який є експертною установою за зоною регіонального обслуговування, як то передбачено вимогами п.1.6. Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Мінюсту України 08.10.1998р. №53/5 (у редакції наказу Мінюсту України від 26.12.2012р. №1950/5).

На підставі п.2 ч.1 ст.228 ГПК України у зв'язку з призначенням експертизи господарський суд вважає за необхідне скористатися правом щодо зупинення провадження у справі №916/1408/18 до одержання результатів проведення експертизи.

Керуючись ст.ст.99, 100, п.8 ч.2 ст.182, п.2 ч.1 ст. 228, ст. 234 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1.Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Спільне підприємство Рисоіл Термінал" за вх.№2-4820/18 від 24.09.2018р. задовольнити.

2.Призначити у справі №916/1408/18 експертизу з питань землеустрою, на вирішення якої поставити наступні питання:

1) Чи відповідає розроблена документація із землеустрою «Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ «Спільне підприємство Рисоіл Термінал» з подальшою передачею в довгострокову оренду строком на 49 років для будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів інженерно-транспортної інфраструктури за адресою на стику причалів №10-11 Іллічівської філії ДП «Адміністрація морських портів України» та її затвердження вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування ?

2) За рахунок яких земель (категорія, цільове призначення) була відведена земельна ділянка кадастровий номер :03:001:0485?

3) Чи належить земельна ділянка площею 0,7907 га, кадастровий номер №:03:001:0485, розташована за адресою: Одеська обл., м. Чорноморськ, в акваторії Сухого лиману на стику причалів №10-11 Іллічівської філії ДП «Адміністрація морських портів України», що була надана в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «Спільне підприємство Рисоіл Термінал» згідно рішення Чорноморської міської ради від 12.04.2018р. №335/29 та до договору оренди земельної ділянки серія та номер:642, виданий 03.05.2018р., видавник: приватний нотаріус Чорноморського міського нотаріального округу Одеської області Кушнерова Л.Д. до меж акваторії морського порту «Чорноморськ», координати якої визначено постановою Кабінету Міністрів України «Про межі акваторії порту Чорноморськ» №1278 від 31.10.2007р., із змінами, внесеними згідно з Постановою КМУ № 46 від 25.01.2017р. ?

3.Доручити проведення експертизи Одеському науково-дослідному інституту судових експертиз (65026, м. Одеса, вул. Ланжеронівська, 21).

4.Попередити експерта про кримінальну відповідальність згідно ст.ст.384,385 Кримінального Кодексу України за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов'язків, та направити йому копію ухвали.

5.Запропонувати Товариству з обмеженою відповідальністю "Спільне підприємство Рисоіл Термінал" здійснити оплату рахунку Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз за проведення експертизи у 3-денний термін після його одержання та докази оплати надати до суду.

6.В розпорядження Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз надати господарську справу №916/1408/18.

7.Провадження у справі №916/1408/18 зупинити до одержання результатів експертизи.

Повну ухвалу складено 16.10.2018р.

Ухвала набирає чинності 12.10.2018р. та може бути оскаржена в апеляційному порядку через господарський суд Одеської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня складання повної ухвали.

Суддя Г.Є. Смелянець