ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________
РІШЕННЯ
"23" жовтня 2018 р. Справа № 924/600/18

м. Хмельницький
Господарський суд Хмельницької області у складі судді Заверухи С.В., за участю секретаря судового засідання Тлустої У.О., розглянувши у залі судового засідання № 204 справу
за позовом першого заступника керівника Хмельницької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Міністерства освіти і науки України, м. Київ
до 1. Чорноострівського професійного аграрного ліцею, смт. Чорний Острів Хмельницького району Хмельницької області
2. Фізичної особи-підприємця Костюка Олексія Михайловича, м. Хмельницький
про визнання недійсним договору від 14.05.2018р., укладеного між Чорноострівським професійним аграрним ліцеєм та фізичною особою-підприємцем Костюком Олексієм Михайловичем та зобов`язання фізичній особі-підприємцю Костюку Олексію Михайловичу звільнити земельну ділянку площею 45 га, яка знаходиться на території Чорноострівської ОТГ Хмельницького району Хмельницької області, яку кооператив займає на підставі договору від 14.05.2018р.,

представники сторін:
позивача: не з`явився
відповідача 1: не з`явився
відповідача 2: не з`явився
прокуратури: Максимчук М.В. - посвідчення №044608

Процесуальні дії по справі.
Ухвалою господарського суду Хмельницької області від 13.07.2018р. відкрито провадження у справі № 924/600/18 в порядку розгляду за правилами загального позовного провадження.
Ухвалою господарського суду Хмельницької області від 08.10.2018 року закрито підготовче провадження у справі № 924/600/18 призначено справу до судового розгляду по суті.
Виклад позицій учасників судового процесу, заяви, клопотання.
Перший заступник керівника Хмельницької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Міністерства освіти і науки України звернувся з позовом до суду про визнання недійсним договору від 14.05.2018р., укладеного між Чорноострівським професійним аграрним ліцеєм та фізичною особою-підприємцем Костюком Олексієм Михайловичем та зобов`язання фізичній особі-підприємцю Костюку Олексію Михайловичу звільнити земельну ділянку площею 45 га, яка знаходиться на території Чорноострівської ОТГ Хмельницького району Хмельницької області, яку кооператив займає на підставі договору від 14.05.2018р.
В обґрунтування позовних вимог вказує, зокрема, що на момент укладення договору від 14.05.2018р. право постійного користування земельною ділянкою площею 45 га у встановленому законом порядку Чорноострівським професійним аграрним ліцеєм не оформлено, правовстановлюючі документи на земельну ділянку відсутні, кадастровий номер не присвоєний. Крім того, Чорноострівський професійний аграрний ліцей, як вказано прокурором у позові, фактично передав фізичній особі-підприємцю Костюку Олексію Михайловичу у платне користування земельну ділянку площею 45 га, при цьому не уклавши договору оренди земельної ділянки у відповідності до вимог Земельного кодексу України та Закону України „Про оренду землі. Прокурор вказує, що спірний договір містить усі істотні умови договору оренди землі, тому він є удаваним, оскільки уклавши договір від 14.05.2018р., сторони фактично приховали договір оренди земельної ділянки. Разом з тим, за договором від 14.05.2018р. Чорноострівський професійний аграрний ліцей фактично передав у користування фізичній особі-підприємцю Костюку Олексію Михайловичу земельну ділянку, якою не мав права розпоряджатися, за відсутності рішення відповідного органу виконавчої влади та без проведення торгів.
Представник позивача у наданих поясненнях від 23.07.2018р. позовні вимоги першого заступника керівника Хмельницької місцевої прокуратури підтримує, та зазначає, що об`єкти та майно державних і комунальних закладів освіти не підлягають приватизації чи використанню не за освітнім призначенням. Посилається на ст. 4 Закону України "Про управління об`єктами державної власності", якою встановлено, що суб`єктами управління об`єктами державної власності є, зокрема, міністерства, Фонд державного майна та інші органи виконавчої влади. Крім того, згідно з ч. 7 ст. 8 Закону України "Про професійно-технічну освіту" до повноважень міністерства та інших центральних органів виконавчої влади, яким підпорядковані професійно-технічні навчальні заклади, відноситься розпорядження державним майном, що перебуває у користуванні підпорядкованих професійно-технічних навчальних закладів. Позивач наголошує, що виключно за умови наявності позитивного рішення комісії Міністерства з майнових питань, а також відсутності заборони на оренду і міг відбутися процес оренди спірної земельної ділянки. Зазначений договір від 14.05.2018р. щодо оренди земельної ділянки на 45 га Міністерством освіти і науки не погоджувався та факт його укладання не був відомий.
Відповідач 1 надіслав суду 13.09.2018 року відзив на позов, в якому позовні вимоги визнає у повному об`ємі та наполягає на задоволенні. Справу просить розглядати за відсутності представника.
Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримав.
Представник відповідача 1 в судове засідання не з`явився.
Представник відповідача 2 в судове засідання не з`явився, відзиву на позов не подав, причин неявки та неподання доказів не повідомив.
Ухвали суду по даній справі від 13.07.2018р., від 24.07.2018р., від 10.09.2018р. надіслані на його адресу, зазначену у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань згідно Витягу від 12.07.2018 року, та повернуті до суду із зазначенням "за закінченням встановленого терміну зберігання".
Згідно ч. 7 ст. 120 ГПК України учасники судового процесу зобов`язані повідомляти суд про зміну свого місцезнаходження чи місця проживання під час розгляду справи.
У разі відсутності заяви про зміну місця проживання ухвала про повідомлення чи виклик надсилається учасникам судового процесу, які не мають офіційної електронної адреси, та за відсутності можливості сповістити їх за допомогою інших засобів зв`язку, які забезпечують фіксацію повідомлення або виклику, за останньою відомою суду адресою і вважається врученою, навіть якщо відповідний учасник судового процесу за цією адресою більше не знаходиться або не проживає.
Положеннями ст. 242 ГПК України передбачено, що днем вручення судового рішення є, зокрема, день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження. З наведеного, відповідач є такий, що належним чином повідомлений про час та місце судового розгляду, проте, відзиву на позов не подав та причин неявки та неподання відзиву не повідомив.
Ст. 202 ГПК України передбачає, що суд може розглядати справу за відсутності учасника справи, якщо його було належно повідомлено, проте, він не повідомив про причин неявки або така неявка є повторною.
Враховуючи вищевикладене, розумність строків розгляду судового спору, суд приходить до висновку про розгляд справи без участі відповідача 2 та за наявними в матеріалах справи доказами.
Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.
Згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 12.07.2018р. Чорноострівський професійний аграрний ліцей зареєстровано за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, смт. Чорний Острів, вул. Жовтнева, 1, ідентифікаційний код 02548334.
Згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 12.07.2018р. місцем проживання фізичної особи-підприємця Костюка Олексія Михайловича є: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 .
14.05.2018р. між Чорноострівським професійним аграрним ліцеєм (навчальний заклад) та фізичною особою-підприємцем Костюком Олексієм Михайловичем (сільськогосподарський товаровиробник) укладено договір, відповідно до п. 1.1. якого сторони зобов`язуються здійснювати заходи організації навчально-виробничого процесу, а саме: надання учням, слухачам обладнаних робочих місць для проходження виробничого навчання та виробничої практики; підвищення якості підготовки кваліфікованих спеціалістів на базі навчального закладу; впровадження у навчально-виробничий процес передових, новітніх сільськогосподарських технологій; удосконалення форм та методів ведення сучасного господарства з використанням сучасної сільськогосподарської техніки під час проходження виробничого навчання та виробничої практики учнями, слухачами; стажування викладачів та майстрів виробничого навчання з метою отримання практичних навичок із проведення виробництва по вирощуванню сільськогосподарських культур, їх ефективному та раціональному використанню, збереженню та відтворенню родючості із залученням педагогічного персоналу та учнів Навчального закладу.
Відповідно до п. 1.2 договору метою даного договору є забезпечення належної практичної підготовки з використанням сучасної продукції та сільськогосподарської техніки. Сільськогосподарський товаровиробник за даним договором надає послуги власною технікою та персоналом з метою: забезпечення навчально-виробничого процесу у сфері виробництва сільськогосподарської продукції; здійснення вивчення та запровадження нових агротехнологій в рослинництві; вивчення та розмноження нових сільськогосподарських культур, добрив та стимуляторів для науково-методичного та консультативного забезпечення організації практичної підготовки та стажування учнів навчального закладу та підвищення кваліфікації педагогічних працівників.
Згідно п. 1.3. договору результатом укладення цього договору є здобуття практичних навичок і знань учнями, слухачами, педагогічними працівниками та майстрами виробничого навчання, а результатом виконаних робіт за даним договором є вирощений та зібраний урожай озимих та ярих сільськогосподарських культур, перелік та обсяги яких погоджуються сторонами у заявках, які складаються кожного року окремо у письмовій формі та є невід`ємними додатками до даного договору.
Як встановлено п. 1.4. договору, навчальний заклад набуває права власності на сільськогосподарську продукцію після отримання такої продукції від сільськогосподарського товаровиробника за актом приймання-передачі. До підписання вказаного акту посіви, вироблена сільськогосподарська продукція є власністю сільськогосподарського товаровиробника. Витрачені за цим договором матеріально-технічні ресурси сільськогосподарського товаровиробника є його власністю протягом усього строку дії цього договору.
Як передбачено п. 1.5. договору, виробництво (вирощування) сільськогосподарської продукції відбувається на земельній ділянці, яка знаходиться на території Чорноострівської ОТГ Хмельницького району Хмельницької області загальною площею 45 га.
Пунктом 1.6. договору передбачено, що вирощення сільськогосподарської продукції за цим договором не позбавляє навчальний заклад права користування земельною ділянкою та не надає прав користувача земельної ділянки сільськогосподарському товаровиробнику. Навчальний заклад має право вільного доступу та використання земельної ділянки. Будь-яка діяльність сільськогосподарського товаровиробника здійснюється лише на підставі заявок, які складаються кожного року окремо у письмовій формі.
Цей договір не є спільною діяльністю чи підрядом. Передача прав користування чи управління земельною ділянкою за даним договором не відбувається, тобто залишається у постійного землекористувача земельної ділянки (абз. 2 п. 1.7. договору).
Відповідно до п. 2.2. договору для виконання його умов сільськогосподарський товаровиробник зобов`язаний використовувати власне устаткування, сільськогосподарську техніку, транспортні засоби, високоякісне репродуктивне насіння, якісні добрива, паливно-мастильні матеріали та інше, яке необхідне для виконання умов цього договору.
У розділі 3 договору сторони визначили ціну та умови оплати. Так, вартість витрат, понесених сільськогосподарським товаровиробником при виконанні робіт, що є предметом даного договору, підтверджується калькуляціями (п. 3.1. договору). Загальна ціна договору складається із вартості робіт та витрат, виконаних згідного цього договору (п. 3.2. договору). В рахунок вартості витрат, понесених сільськогосподарським товаровиробником залишає в себе частину вирощеної продукції у фізичній вазі, а іншу частину вирощеної продукції у фізичній вазі передає навчальному закладу за умови виконання навчальним закладом вимог п. 3.1. даного договору, але не менше ніж загальна сума здійснених забезпечувальних платежів. При цьому вартість продукції, яка передається навчальному закладу, визначається виходячи із середньоринкових цін, що склалися в області на дату передачі продукції (п. 3.3. договору). Розрахунок може проводитися в грошовому еквіваленті вартості продукції (п. 3.4. договору).
Відповідно до пп. 5.1.1., 5.1.3., 5.1.4. договору сільськогосподарський товаровиробник зобов`язаний залучати учнів та педагогічний персонал навчального закладу для організації науково-методичної, практичної підготовки при проведенні виробництва по вирощуванню сільськогосподарських культур; під час дії договору провести своїми силами та засобами сільськогосподарські роботи по вирощуванню та збиранню врожаю товарної сільськогосподарської продукції на погодженій сторонами площі у відповідності з агротехнічними вимогами; для виконання умов цього договору сільськогосподарський товаровиробник за власний рахунок забезпечує: придбання високоякісного репродуктивного насіння, якісних добрив; паливно-мастильних матеріалів, засобів для захисту рослин від шкідників та іншого, яке необхідне для виконання умов цього договору; підготовку площ для виконання сільськогосподарських робіт з виконанням заходів поліпшення та збереження природно-ресурсного потенціалу земель; здійснення комплексу сільськогосподарських робіт в межах земельних ділянок, право доступу до яких надано договором.
Згідно пп. 5.2.1., 5.2.2., 5.2.3., 5.2.4., 5.2.5. договору навчальний заклад зобов`язаний визначити в натурі межі земельних ділянок, доступ до яких надано для виконання умов цього договору; прийняти належну йому частину продукції та провести повні розрахунки відповідно до умов договору; сприяти сільськогосподарському товаровиробнику у виконанні робіт в обсязі та порядку, встановлених цим договором; забезпечити сільськогосподарському товаровиробнику доступ до відповідно земельної ділянки; виконувати інші обов`язки передбачені цим договором.
Пунктом 7.1. договору передбачено, що цей договір вважається укладеним і набирає чинності з моменту його підписання сторонами і скріплення їх печатками і діє до 01.10.2018 року, але у будь якому випадку до моменту закінчення виробничого циклу та повного взаєморозрахунку між сторонами.
Даний договір може бути пролонговано за згодою сторін шляхом укладення відповідної додаткової угоди. Якщо сторони за тридцять календарних днів до закінчення терміну дії договору не заявлять про припинення його дії, він вважається пролонгованим на один рік. Пролонгація кількості здійснюється без обмеження кількості разів (п. 7.2. договору).
Договір підписаний та скріплений печатками сторін.
Судом встановлено що розрахунки за вказаним вище договором не проведені та виробничий цикл не закінчений (зміст листа відповідача 1 №157 від 02.10.2018 р.), що з огляду на домовленість сторін викладену в пункті 7.1 договору, свідчить про дію спірного договору на час вирішення даного спору.
Відповідно до п. 1.1. Статуту Чорноострівського професійного аграрного ліцею, зареєстрованого виконкомом Чорноострівської селищної ради 24.07.2003р. та затвердженого заступником Міністра освіти і науки України 21.07.2003р., Чорноострівський професійний аграний ліцей (ліцей) - є державним професійно-технічним закладом другого атестаційного рівня, що забезпечує реалізацію права громадян на здобуття професійно-технічної та повної загальної середньої освіти. Ліцей здійснює підготовку робітників високого рівня кваліфікації, як правило, із числа випускників загальноосвітніх навчальних закладів на основі базової чи повної загальної середньої освіти, а також підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації працюючих робітників і незайнятого населення. Ліцей може здійснювати допрофесійну підготовку учнів загальноосвітніх навчальних закладів, проваджувати діяльність щодо розвитку здібностей молоді та поглиблення знань з окремих навчальних предметів професійного спрямування.
Згідно п. 1.2. Статуту головним завданням ліцею є забезпечення прав громадян України на професійне навчання відповідно до їх покликань, інтересів і здібностей, стану здоров`я з метою задоволення потреб економіки країни у кваліфікованих і конкурентноспроможних на ринку праці робітниках.
Пунктом 1.3. Статуту визначено, що ліцей у своїй діяльності керується Конституцією України, Законами України "Про освіту", "Про професійно-технічну освіту", "Про загальну середню освіту", Положенням про професійно-технічний навчальний заклад, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 05.08.1998р. № 1240, Положенням про організацію навчально-виробничого процесу у професійно-технічних навчальних закладах, Тимчасовим положенням про професійний ліцей, затвердженим наказом Міністерства освіти і науки України від 17.10.2002р. № 597, нормативно-правовими актами Міністерства освіти і науки України, що є його засновником та іншими законодавчими актами України.
Як передбачено п. 1.4. Статуту, ліцей створено згідно з наказом Міністерства освіти і науки України від 13.06.2003 № 377 „Про вдосконалення мережі професійно-технічних навчальних закладів Хмельницької області шляхом реорганізації професійно-технічного училища № 39 смт. Чорний Острів Хмельницького району Хмельницької області.
Відповідно до абзацу 2 пункту 1.7. Статуту Міністерство освіти і науки України здійснює контроль за дотриманням вимог Статуту та приймає відповідні рішення в разі його порушення.
Управління ліцеєм здійснюється Міністерством освіти і науки України, управлінням освіти і науки Хмельницької обласної державної адміністрації (п. 5.1. Статуту).
Пунктом 6.4. Статуту передбачено додаткові джерела фінансування, зокрема, доходи від реалізації продукції навчально-виробничих майстерень, підприємств, цехів і господарств, від надання в оренду приміщень, споруд, обладнання (із дозволу Міністерства освіти і науки України).
У відповідності до абз. 3 п. 6.8. Статуту ліцей має право на постійне користування землею загальною площею 202,6 га, про що свідчить наявність Державного акту на землю, з них: орної землі 163 га, ставок 0,5 га, болото 18 га, відпрацьовані кар`єри 0,8 га, дороги 0,2 га, город 8,2 га.
Як встановлено п. 6.9. Статуту, об`єкти права власності: навчально-виробничі, побутові, культурно-освітні, оздоровчі, спортивні будівлі та споруди, житло, комунікації, обладнання, засоби навчання, транспортні засоби та інше майно є державною власністю, закріпленою Міністерством освіти і науки України за ліцеєм і перебуває у користуванні ліцею. Функції управління майном, закріпленим за ліцеєм, контроль за ефективністю його використання і збереження здійснює Міністерство освіти і науки України.
Ліцей несе відповідальність перед Міністерством освіти і науки України за збереження та використання за призначенням закріпленого за ним майна (п. 6.10. Статуту).
Відповідно до інформації № 477 від 13.06.2018р., наданої Чорноострівським професійним аграрним ліцеєм, останнім повідомлено: 1) згідно Статуту Чорноострівського ПАЛ в користуванні знаходиться земельна ділянка загальною площею 202,6 га; 2) на земельну ділянку площею 45 га в навчальному закладі державний акт не виготовлявся, витяг з державного реєстру нерухомого майна відсутній; 3) земельна ділянка площею 45 га знаходиться на території Чорноострівської селищної ради, кадастровий номер не присвоєний, форма власності державна, цільове призначення для дослідницьких і навчальних цілей; 4) технічна документація із нормативно-грошової оцінки земельної ділянки площею 45 га не розроблялася; 5) додаткові угоди до договору від 14.05.2018р. та акти прийому-передачі між Чорноострівським ПАЛ та ФОП Костюк О.М. на земельну ділянку площею 45 га не укладалися; 6) Чорноострівський ПАЛ до Міністерства освіти і науки України за погодженням укладення договору від 14.05.2018р. не звертався; 7) згідно п. 1.1. договору проводилося стажування майстрів виробничого навчання; 8) матеріально-технічні ресурси Чорноострівським ПАЛ та ФОП Костюком О.М. для виконання умов договору від 14.05.2018р. не надавалися; 9) на земельній ділянці площею 45 га було здійснено передпосівний обробіток та посів. Дані роботи виконанні ФОП Костюком О.М.
Чорноострівський професійний аграрний ліцей звернувся із заявкою до ФОП Костюка О.М., де просив для стажування викладачів та майстрів виробничого навчання з метою отримання навичок із проведення робіт по вирощуванню сої засіяти культурою соя площу в розмірі 45 га.
Згідно інформації відділу Держгеокадастру у Хмельницькому районі за Чорноострівським професійним аграрним ліцеєм на території Чорноострівської селищної ради рахуються земельні ділянки загальною площею 205,5 га. В зв`язку з тим, що відомості про зареєстроване право власності на земельні ділянки у відділі відсутні, надати інформацію про цільове призначення, категорію, правову підставу використання не має можливості. Крім того, 1 га ріллі за межами села Захарівці Чорноострівської селищної ради становить 43062 грн., а тому вартість земельної ділянки площею 45 га, яка перебуває у користуванні Чорноострівського ПАЛ становить 1937790 грн.
Згідно рішення десятої сесії Хмельницької районної ради народних депутатів від 18.08.1992р. № 18 Чорноострівському СПТУ-39 з земель запасу Захаровецької сільської ради виділено земельну ділянку площею 91,7 га для організації учбового господарства.
Листом № 1/11-16407 від 22.10.2012р. Міністерство освіти і науки, молоді та спорту України підтверджує, що Чорноострівський професійний аграрний ліцей є юридичною особою та знаходиться у підпорядкуванні Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України. Крім того, зазначає, що на балансі зазначеного навчального закладу знаходиться (окрім іншого майна) земельна ділянка площею 91,7 га, земельна ділянка площею 110,9 га, земельна ділянка площею 19,53 га, які є державною власністю, знаходиться в підпорядкуванні МОНмолодьспорт і закріплено за Чорноострівським професійним аграрним ліцеєм на праві оперативного управління.
Враховуючи вищевикладене, прокурор, вважаючи, що сторонами договору від 14.05.2018р. фактично укладено договір оренди землі, що суперечить вимогам чинного законодавства, звернувся з даним позовом до суду.
Норми права, застосовані судом, оцінка доказів, аргументів, наведених учасниками справи, та висновки щодо порушення, не визнання або оспорення прав чи інтересів, за захистом яких мало місце звернення до суду.
Згідно ст. 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки; підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.
Відповідно до п. 1 ст. 202 ЦК України правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну припинення цивільних прав та обов`язків. Дво- чи багатостороннім правочином є погоджена дія двох або більше сторін (ч. 4 ст. 202 Цивільного кодексу України).
Статтею 203 Цивільного кодексу України встановлені загальні вимоги, додержання яких є необхідним для чинності правочину. Зокрема: 1) зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам; 2) особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності; 3) волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі; 4) правочин має вчинятися у формі, встановленій законом; 5) правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.
Загальні підстави недійсності правочину встановлені ст. 215 Цивільного кодексу України. Так, згідно з ч. 1 ст. 215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п`ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.
Частиною 3 ст. 215 Цивільного кодексу України визначено, що якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).
Звертаючись із позовом до суду, прокурор в обґрунтування своїх позовних вимог вказує, що договір від 14.05.2018р., укладений між Чорноострівським професійним аграрним ліцеєм та фізичною особою-підприємцем Костюком Олексієм Михайловичем, є удаваним, оскільки фактично був вчинений договір оренди земельної ділянки. Крім того, позовні вимоги обґрунтовані тим, що договір, укладений між відповідачами за відсутності рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, без проведення аукціону, тому він не відповідає приписам Цивільного та Земельного кодексів України, Закону України "Про оренду землі".
Відповідно до ст. 235 Цивільного кодексу України удаваним є правочин, який вчинено сторонами для приховання іншого правочину, який вони насправді вчинили. Якщо буде встановлено, що правочин був вчинений сторонами для приховання іншого правочину, який вони насправді вчинили, відносини сторін регулюються правилами щодо правочину, який сторони насправді вчинили.
За удаваним правочином сторони умисно оформляють один правочин, але між ними насправді встановлюються інші правовідносини, за удаваним правочином права та обов`язки сторін виникають, але не ті, що випливають зі змісту правочину.
Встановивши у розгляді справи, що певний правочин вчинено з метою приховати інший правочин (удаваний правочин), господарський суд на підставі частини другої статті 235 ЦК України має виходити з того, що сторонами вчинено саме той правочин, який вони мали на увазі, і розглянути справу по суті із застосуванням правил, що регулюють цей останній правочин. Якщо він суперечить закону, господарський суд має прийняти рішення про визнання його недійсним із застосуванням, за необхідності, відповідних правових наслідків (п. 3.11 постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 11 від 29.05.2013р. "Про деякі питання визнання правочинів (господарських договорів) недійсними").
Відповідно до ст. 1 Закону України Про оренду землі оренда землі це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.
У відповідності до ст. 15 Закону України "Про оренду землі" істотними умовами договору оренди землі є: об`єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату. За згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазначатися інші умови.
За своїм змістом інститут оренди передбачає перехід предмета оренди в користування орендаря, у якого виникає зустрічне зобов`язання сплачувати орендну плату за користування ним.
Аналізуючи зміст договору, вбачається, що Чорноострівським професійним аграрним ліцеєм фактично передано фізичній особі-підприємцю Костюк Олексію Михайловичу у користування земельну ділянку площею 45 га для здійснення підприємницької діяльності, а саме виробництва (вирощування) сільськогосподарської продукції до 01.10.2018 року за плату у розмірі, що є не менше ніж загальна сума здійснених забезпечувальних платежів.
Таким чином, договір від 14.05.2018, укладений між Чорноострівським професійним аграрним ліцеєм та фізичною особою-підприємцем Костюком Олексієм Михайловичем, містить істотні умови договору оренди землі.
З огляду на наведене, суд приходить до висновку, що між сторонами договору від 14.05.2018р. виникли орендні правовідносини, а договір від 14.05.2018р. є удаваним правочином, вчиненим з метою приховати договір оренди землі.
Відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Законом України "Про оренду землі" та іншими нормативно-правовими актами.
Статтею 6 Закону України "Про оренду землі" унормовано, що орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.
Згідно з ч. 1 ст. 78 Земельного кодексу України право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками.
Частиною 1 ст. 92 Земельного кодексу України визначено, що право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.
За приписами ч.ч. 1, 2, 4 ст. 4 Закону України "Про оренду землі" орендодавцями земельних ділянок є громадяни та юридичні особи, у власності яких перебувають земельні ділянки, або уповноважені ними особи. Орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, є сільські, селищні, міські ради в межах повноважень, визначених законом. Орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є органи виконавчої влади, які відповідно до закону передають земельні ділянки у власність або користування.
Відповідно до ч. 2 ст. 16 Закону України "Про оренду землі" укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону.
Згідно ст. 122 Земельного кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.
Частинами 1, 2 ст. 124 Земельного кодексу України визначено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу.
Відповідач 1 повноваженнями на надання земельної ділянки в оренду не наділений, оскільки остання належить йому на праві постійного користування (відповідно наявні лише повноваження на володіння і користування нею). Разом з тим, оспорюваний договір від 14.05.2018р. укладено всупереч ст. 8 Закону України „Про професійно-технічну освіту", згідно з яким до повноважень міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, яким підпорядковані професійно-технічні навчальні заклади, належать, крім інших, розпорядження державним майном, що перебуває у користуванні підпорядкованих професійно-технічних навчальних закладів.
Отже, земельним законодавством не передбачено право постійного користувача розпоряджатись земельною ділянкою шляхом передачі її іншим особам у платне користування.
За договором від 14.05.2018р. Чорноострівський професійний аграрний ліцей фактично передав у користування фізичній особі-підприємцю Костюку Олексію Михайловичу земельну ділянку державної форми власності площею 45 га, якою не мав права розпоряджатися, за відсутності рішення відповідного органу виконавчої влади та без проведення аукціону.
Таким чином, сторонами не був дотриманий встановлений нормами земельного законодавства порядок щодо передачі в оренду спірної земельної ділянки.
Враховуючи вищевикладене, а також те, що нормами спеціального земельного законодавства визначений особливий порядок передачі в оренду земель, який у даному випадку дотриманий сторонами не був, та зважаючи на те, що зміст спірного правочину не відповідає вимогам статей 4, 16 Закону України "Про оренду землі", нормам Земельного кодексу України, суд вважає за необхідне позов задовольнити та визнати недійсним договір від 14.05.2018р. При цьому, суд враховує, що, оскільки зобов`язання за договором оренди може бути припинено лише на майбутнє, в зв`язку з неможливістю повернення одержаного за ним, то договір від 08.08.2016р. підлягає визнанню недійсним з припиненням зобов`язань за ними лише на майбутнє, що відповідає п. 2.7 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 11 від 29.05.2013р. "Про деякі питання визнання правочинів (господарських договорів) недійсними".
З огляду на усунення в судовому порядку обставини (визнання недійсним договору від 14.05.2018р.), в силу дії якої спірна земельна ділянка використовувалась фізичною особою-підприємцем Костюком Олексієм Михайловичем, суд вважає, що позовні вимоги прокурора в частині зобов`язання відповідача 2 звільнити спірну земельну ділянку є цілком обґрунтованими та підлягають задоволенню. При цьому, оскільки акт приймання-передачі спірної земельної ділянки між відповідачами не складався, що не було спростовано в ході судового розгляду, то саме по собі звільнення земельної ділянки буде достатнім способом захисту для відновлення порушених прав та інтересів. В зв`язку із чим суд не вбачає необхідності зобов`язувати відповідача 2 передати земельну ділянку Чорноострівському професійному аграрному ліцею, що в цілому не впливає на правомірність заявленого прокурором позову.
При прийнятті рішення враховується позиція Верховного Суду викладена в мотивувальній частині постанови від 31.01.2018 р. по справі №926/1080/17.
Розподіл судових витрат між сторонами.
Відповідно до ст.ст. 123, 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на відповідачів в рівних частках.
При цьому, зважаючи на визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті (заява від 13.09.2018 р.) та, враховуючи необхідність вирішення судом питання про повернення позивачу (прокурору) з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову (ч. 1 ст. 130 ГПК України), суд вважає за необхідне стягнути з відповідача - Чорноострівського професійного аграрного ліцею, смт. Чорний Острів Хмельницького району Хмельницької області 50 відсотків судового збору, який відповідно до ст. 129 ГПК України, покладається на даного відповідача.
Керуючись ст.ст. 2, 20, 24, 73, 74, 129, 232, 237, 238, 240, 241, 327 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Позов першого заступника керівника Хмельницької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Міністерства освіти і науки України, м. Київ до 1. Чорноострівського професійного аграрного ліцею, смт. Чорний Острів Хмельницького району Хмельницької області 2. Фізичної особи-підприємця Костюка Олексія Михайловича, м. Хмельницький про визнання недійсним договору від 14.05.2018р., укладеного між Чорноострівським професійним аграрним ліцеєм та фізичною особою-підприємцем Костюком Олексієм Михайловичем та зобов`язання фізичній особі-підприємцю Костюку Олексію Михайловичу звільнити земельну ділянку площею 45 га, яка знаходиться на території Чорноострівської ОТГ Хмельницького району Хмельницької області, яку кооператив займає на підставі договору від 14.05.2018р. задовольнити.
Визнати недійсним договір від 14.05.2018р., укладений між Чорноострівським професійним аграрним ліцеєм та фізичною особою-підприємцем Костюком Олексієм Михайловичем, з припиненням зобов`язань за ним на майбутнє.

Зобов`язати фізичну особу-підприємця Костюка Олексія Михайловича ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) звільнити земельну ділянку площею 45 га, яка знаходиться на території Чорноострівської ОТГ Хмельницького району Хмельницької області, яку займає на підставі договору від 14.05.2018р.
Видати наказ.

Стягнути з Чорноострівського професійного аграрного ліцею (Хмельницька область, Хмельницький район, смт. Чорний Острів, вул. Жовтнева, 1, ідентифікаційний код 02548334) на користь прокуратури Хмельницької області (м. Хмельницький, провул. Військоматський, 3, ідентифікаційний код 02911102) 881,00 грн. (вісімсот вісімдесят одну гривню 00 коп.) витрат по оплаті судового збору.
Видати наказ.

Стягнути з фізичної особи-підприємця Костюка Олексія Михайловича ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) на користь прокуратури Хмельницької області (м. Хмельницький, провул. Військоматський, 3, ідентифікаційний код 02911102) 1762,00 грн. (одну тисячу сімсот шістдесят дві гривні 00 коп.) витрат по оплаті судового збору.
Видати наказ.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів до Північно-Західного апеляційного господарського суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 23.10.2018 р.

Суддя С.В. Заверуха

Віддрук. 6 прим. :
1 - до справи;
2 - позивачу (01135м. Київ, пр. Перемоги, 10);
3 відповідачу 1 (31310, Хмельницька обл., Хмельницький район, смт. Чорний Острів, вул. Жовтнева, 1);
4 відповідачу 2 (29000, м. Хмельницький, вул. Кармелюка, 6/2, кв. 70);
5, 6 прокуратурі (29001, м. Хмельницький, вул. Проскурівська, 63; 29000, м. Хмельницький, пров. Військоматський, 3).
Всім рекомендованим з повідомленням про вручення.