УХВАЛА

м. Київ

16.10.2018Справа № 910/43/17

За заявою Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Актив-Банк» в особі в.о. Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Актив-Банк» Білої І.В.

про встановлення способу виконання судового рішення

у справі № 910/43/17

за позовом Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Актив-Банк» в особі Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Актив-Банк» Луньо Іллі Вікторовича

до Національного банку України

про стягнення 34329566,18 грн

Суддя Смирнова Ю.М.

Без виклику учасників справи

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Публічне акціонерне товариство «Комерційний банк «Актив-Банк» в особі Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Актив-Банк» Луньо Іллі Вікторовича звернулося до Господарського суду міста Києва з позовом про стягнення з Національного банку України 34329566,18 грн, з яких 23491608,32 грн безпідставно списаних коштів, 10837957,86 грн пені.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 15.03.2017 у справі № 910/43/17 у позові відмовлено повністю.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 24.05.2017, яка залишена без змін постановою Вищого господарського суду України від 15.08.2017, рішення Господарського суду міста Києва від 15.03.2017 скасовано частково, позов задоволено частково, стягнуто з Національного банку України на користь Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Актив-Банк» 20712370,15 грн безпідставно списаних коштів та 124710,20 грн судового збору. В іншій частині позову відмовлено.

08.06.2018 на виконання постанови Київського апеляційного господарського суду видано відповідні накази.

30.07.2018 від Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Актив-Банк» в особі в.о. Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Актив-Банк» Білої І.В. через відділ діловодства суду надійшла заява про встановлення способу виконання судового рішення.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 03.08.2018 відкладено вирішення питання про прийняття заяви про встановлення способу виконання судового рішення до повернення матеріалів справи №910/43/17до Господарського суду міста Києва.

Ухвалою Верховного Суду від 10.08.2018 відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Актив-Банк» в особі Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Актив-Банк» Шевченка Андрія Миколайовича на ухвалу Господарського суду міста Києва від 20.03.2018 та постанову Київського апеляційного господарського суду від 29.05.2018 у справі №910/43/17.

Матеріали справи повернулись до Господарського суду міста Києва.

Відповідно до ч. 1 ст. 331 Господарського процесуального кодексу України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Частиною 2 ст. 331 Господарського процесуального кодексу України визначено, що заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення або розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

У заяві Публічне акціонерне товариство «Комерційний банк «Актив-Банк» просить суд:

- встановити порядок примусового виконання постанови Київського апеляційного господарського суду віл 24.05.2017 по справі №910/43/17 Державною казначейською службою України, передбачений Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень»;

- визнати відмову Державної казначейської служби від 12.06.2018 у виконанні наказу Господарського суду міста Києва від 08.06.2017 по справі №910/43/17 про стягнення з боржника - Національного банку України на користь стягувача - Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Актив-Банк»137181 грн судового збору - протиправною;

- зобов'язати Державну казначейську службу України прийняти і виконати накази Господарського суду міста Києва від 08.06.2017 по справі №910/43/17 про стягнення з боржника - Національного банку України на користь стягувача - Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Актив-Банк»: 20712370,15 грн безпідставно списаних коштів та 124710,20 грн судового збору, а також 137181 грн судового збору шляхом списання коштів з рахунків Національного банку України, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Заява мотивована тим, що Державною казначейською службою України незаконно відмовлено у виконанні наказу Господарського суду міста Києва від 08.06.2017 у справі №910/43/17 з посиланням на те, що боржник - Національний банк України - в органах Казначейства не обслуговується та не має відкритих рахунків.

Тобто, фактично вимоги заявника (а також наведені на їх обґрунтування доводи) зводяться до оскарження дій та рішень органу Казначейства.

Водночас, суд відзначає, відповідно до п. 1 Положення про Державну казначейську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 квітня 2015 року №215 (далі - Положення №215), Казначейство є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну політику у сферах казначейського обслуговування бюджетних коштів, бухгалтерського обліку виконання бюджетів.

Згідно з підпунктами 1 та 2 пункту 3 цього Положення № 215 основними завданнями Казначейства є реалізація державної політики у сферах казначейського обслуговування бюджетних коштів, бухгалтерського обліку виконання бюджетів та внесення на розгляд Міністра фінансів пропозицій щодо забезпечення формування державної політики у зазначених сферах.

Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення визначено Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 року № 845.

Відповідно до п. 4 Порядку на органи Казначейства покладено, зокрема, обов'язок із вжиття заходів до виконання виконавчих документів протягом установленого строку та розгляд письмових звернень (вимог) щодо виконання виконавчих документів осіб, які беруть участь у справі, державних виконавців, а також прокурорів - учасників виконавчого провадження.

Водночас, Закон України «Про виконавче провадження» та Господарський процесуальний кодекс України передбачають порядок оскарження лише рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби або приватного виконавця. В той час, як органи Казначейства не є органами державної виконавчої служби.

Оскільки Державна казначейська служба України не входить до системи органів державної виконавчої служби України, її дії, в тому числі щодо повернення виконавчого документа без виконання, не можуть бути оскаржені в порядку Закону України «Про виконавче провадження» та відповідних положень Господарського процесуального кодексу України, які визначають порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби та приватних виконавців.

З огляду на те, що у спірних правовідносинах між Публічним акціонерним товариством «Комерційний банк «Актив-Банк» та Державною казначейською службою України, орган казначейства здійснює владні управлінські функції, покладені на нього відповідно із діючим законодавством, подана Публічним акціонерним товариством «Комерційний банк «Актив-Банк» заява не підлягає розгляду за правилами господарського судочинства, а спір, що пов'язаний із виконанням Державною казначейською службою України рішення у цій справі, має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Аналогічна правова позиція наведена у постанові Верховного Суду від 20.06.2018 у справі № 916/1226/16.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 175 Господарського процесуального кодексу України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду за правилами господарського судочинства.

Керуючись ст.ст. 175, 234, 331 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у прийнятті до розгляду заяви Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Актив-Банк» в особі в.о. Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Актив-Банк» Білої І.В. про встановлення способу виконання судового рішення.

2. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та відповідно до ст.256 Господарського процесуального кодексу України та п.п. 17.5 п. 17 Розділу XI «Перехідні положення» Господарського процесуального кодексу України може бути оскаржена в апеляційному порядку до суду апеляційної інстанції шляхом подання апеляційної скарги через Господарський суд міста Києва протягом 10 днів з дня складення ухвали.

Суддя Ю.М. Смирнова