ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2018 року Справа № 926/1166/18

Господарський суд Чернівецької області у складі судді Байталюка В. Д., при помічнику судді (за доручення судді) Віщук О. П., розглянувши матеріали справи

за позовом заступника військового прокурора Чернівецького гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України та квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернівці

до Білянської сільської ради Кіцманського району та приватного підприємства «Грін-Лайн»

про визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування та договору оренди землі

представники сторін:

від позивача-1 - не з'явився;

від позивача-2 - Шеремета І. М., довіреність № 1390 від 06.06.2018;

від відповідача-1 - не з'явився;

від відповідача-2 - Лопух С. В., довіреність від 01.03.2018;

За участю військового прокурора Покори К. В.

В С Т А Н О В И В :

Заступник військового прокурора Чернівецького гарнізону звернувся з позовом в інтересах держави в особі Міністерства оборони України та квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернівці до Білянської сільської ради Кіцманського району та приватного підприємства «Грін-Лайн» про визнання недійсним рішення 6 позачергової сесії 7 скликання Білянської сільської ради Кіцманського району від 25.04.2016 № 47/6 «Про надання земельної ділянки в оренду», а також про визнання недійсним укладеного між відповідачами договору від 26.04.2016 оренди землі для обслуговування будівель та споруд цілісного майнового комплексу, розташованих по вул. Центральній, 4 в межах с. Біла, Кіцманського району.

Позов мотивується тим, що 25.04.2016 рішенням 6 позачергової сесії 7 скликання Білянської сільської ради Кіцманського району Чернівецької області № 47/6 «Про надання земельної ділянки в оренду» приватному підприємству «Грін Лайн» надано в оренду земельну ділянку, яка розташована за адресою: Чернівецька область, Кіцманський район, с. Біла, вул. Центральна, 4, площею 14,5012 га (кадастровий номер :01:002:0094). Цим же рішенням визнано таким, що втратило чинність рішення 41 сесії VI скликання Білянської сільської ради від 17.10.2015 № 49/41 «Про розгляд клопотання ПП «Грін Лайн» в частині надання ПП «Грін Лайн» в оренду земельної ділянки за адресою: с. Біла, вул. Центральна, 4, площею 14,5012 га та припинено договір оренди землі від 29.10.2015, укладеного між Білянською сільською радою та ПП «Грін Лайн». У подальшому, 26.04.2016 між Білянською сільською радою та ПП «Грін Лайн» укладено договір оренди землі ПП «Грін Лайн» для обслуговування будівель та споруд цілісного майнового комплексу, розташованих по вул. Центральній, 4 в межах с. Біла, Кіцманського району, Чернівецької області. В пункті 2 договору зазначено, що об'єктом оренди є земельна ділянка площею 14,5012 га. Цього ж дня, вказана земельна ділянка передана ПП «Грін Лайн» у користування згідно акту прийому-передачі земельної ділянки в с. Біла, Кіцманський район, Чернівецька область, вул. Центральна, 4.

Аналогічно, у 2006 році даною земельною ділянкою, що належить до земель оборони, в порушення вимог статей 77, 142 Земельного кодексу України незаконно розпорядилась Кіцманська районна державна адміністрація, якою видано розпорядження № 914 від 07.12.2006, на підставі якого 08.12.2006 між адміністрацією та ПП «Грін Лайн» укладено договір оренди на платне користування спірною земельною ділянкою строком на 49 років, 11 місяців та 30 днів. Орендодавцем згідно умов договору виступила Кіцманська районна державно адміністрація, яка відповідно до акту приймання-передачі передала ПП «Грін Лайн» земельну ділянку, що облікована за квартирно-експлуатаційним відділом м. Чернівці та перебуває на праві постійного користування останнього на підставі державного акту серії «Б» № 037505 від 1978 року. Вказане розпорядження скасоване в судовому порядку.

У зв'язку з вище викладеним військовий прокурор просить суд визнати недійсним рішення 6 позачергової сесії 7 скликання Білянської сільської ради Кіцманського району Чернівецької області від 25.04.2016 № 47/6 «Про надання земельної ділянки в оренди» та визнати недійсним укладений між Білянською сільською радою Кіцманського району Чернівецької області та ПП «Грін Лайн» для обслуговування будівель та споруд цілісного майнового комплексу, розташованих по вул. Центральній, 4, в межах с. Біла, Кіцманського району, Чернівецької області.

Ухвалою суду від 12.06.2018 відкрито провадження у справі, розгляд її у підготовчому засіданні призначено на 05.07.2018 та зобов'язано відповідачів надати відзиви на позовну заяву.

27.06.2018 від Міністерства оборони надійшли письмові пояснення в яких позивач позовні вимоги військового прокурора підтримує в повному обсязі та просить розглядати справу в підготовчому засіданні без участі його представника.

Представник квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернівці надала письмові пояснення в яких другий позивач підтримує позовні вимоги військового прокурора в повному обсязі та просить задовольнити позов.

05.07.2018 від Білянської сільської ради надійшло письмове клопотання про зупинення провадження у справі у зв'язку з тим, що на даний час в Львівському апеляційному господарському суді розглядається питання припинення права постійного користування квартирно-експлуатаційним відділом м. Чернівці земельною ділянкою площею 14,5012 га, що знаходиться за адресою: вул. Центральна, 4, с. Біла, Кіцманського району Чернівецької області, та вважає, що в разі припинення зазначеного права буде відсутня сама підстава звернення позивача до суду.

У зв'язку із необхідністю дослідити клопотання першого відповідача про зупинення провадження у справі та отримати письмові пояснення від сторін та військового прокурора стосовно вказаного клопотання представника першого відповідача, а також у зв'язку з перебуванням судді у щорічній відпустці ухвалою суду від 05.07.2018 продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів та відкладено підготовче засідання на 21.08.2018 о 11 год.

Ухвалою суду від 21.08.2018 відмовлено у задоволенні клопотання про зупинення провадження у справі та відкладено підготовче засідання на 11.09.2018.

Ухвалою суду від 11.09.2018 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 02.10.2018.

21.09.2018 від приватного підприємства «Грін-Лайн» надійшло письмове клопотання про зупинення провадження у справі до розгляду Чернівецьким окружним адміністративним судом справи № 824/523/18-а за позовом заступника військового прокурора Чернівецького гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України та квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернівці до заступника начальника головного територіального управління юстиції з питань державної реєстрації - начальника Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області про державну реєстрацію прав та їх обмежень від 20.11.2015 № 26320267.

Ухвалою суду від 02.10.2018 у задоволенні клопотання приватного підприємства «Грін-Лайн» про зупинення провадження у справі відмовлено.

У судових засіданнях оголошувалась перерва. Востаннє, у судовому засіданні, яке відбулося 03.10.2018 оголошено перерву до 09.10.2018.

Перший відповідач відзив на позов без поважних причин не надав.

Другий відповідач проти позову заперечує з підстав викладених у його письмовому відзиві на позовну заяву.

Перший позивач та перший відповідач, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, явку своїх представників у судове засідання не забезпечили.

09.10.2018 від першого відповідача надійшло письмове пояснення у якому зазначено, що Міністерство оборони України позов підтримує в повному обсязі та просить суд розглядати справу без участі його представника.

У судовому засіданні військовий прокурор та представник другого відповідача підтримали позовні вимоги у повному обсязі, наполягали на їх задоволенні з підстав зазначених у позовній заяві.

Заслухавши пояснення представників сторін та військового прокурора, розглянувши матеріали справи, встановивши фактичні обставини у справі, якими військовий прокурор обґрунтовує свої вимоги, дослідивши та оцінивши в сукупності надані докази, проаналізувавши законодавство, що регулює спірні правовідносини між сторонами, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 30 грудня 2005 року між Державною компанією з експорту та імпорту продукції і послуг військового та спеціального призначення «Укрспецекспорт», діючої від імені Міністерства оборони України, та громадянином Матвієць Олександром Миколайовичем укладено договір купівлі-продажу нежитлової будівлі, за яким продавець передає покупцю будівлі та споруди військового містечка № 192, що знаходяться за адресою: Чернівецька область, Кіцманський район, с. Біла, вул. Центральна, буд. 4. Вказане майно належало Державі в особі Міністерства оборони України та перебувало в оперативному управлінні Чернівецької квартирно-експлуатаційної частини району на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно, виданого Білянською сільською радою 30.03.2005.

12.10.2006 між громадянином Матвієць Олександром Миколайовичем та приватним підприємством «Грін Лайн» було укладено договір купівлі-продажу нежитлової будівлі, за яким вищезазначене майно передано у власність приватному підприємству «Грін Лайн». Договір посвідчений приватним нотаріусом Кіцманського районного нотаріального округу Олексюк С.В. та зареєстровано в реєстрі за № 4082.

Право власності приватного підприємства «Грін Лайн» на будівлі та споруди військового містечка № 192, що знаходяться за адресою: Чернівецька область, Кіцманський район, с. Біла, вул. Центральна, буд. 4, було зареєстроване 16.10.2006 Чернівецьким комунальним обласним бюро технічної інвентаризації, що підтверджується Витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 12169102 від 16.10.2006.

Частиною четвертою статті 75 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

У ході розгляду справи судом досліджено рішення судів господарської та адміністративної юрисдикцій, якими встановлено наступні обставини справи.

1. Рішення Господарського суду Чернівецької області від 05.10.2010 у справі № 10/268, яке залишено без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 27.01.2011 та постановою Вищого господарського суду України від 20.06.2011.

Земельна ділянка загальною площею 34,9 га, в тому числі площею 14,5012 га, на якій розташоване військове містечко № 192, з 1978 року перебувала в безстроковому і безоплатному користуванні Чернівецької квартирно-експлуатаційної частини району, що підтверджується Державним актом на право користування землею серії «Б» № 037505, виданим виконавчим комітетом Кіцманської районної Ради народних депутатів.

Директивою Міністра оборони України № Д-322/1/010 від 20.04.2005 Чернівецьку квартирно-експлуатаційну частину району переформовано у Квартирно-експлуатаційний відділ міста Чернівці, що підтверджується відповідним витягом.

Розпорядженням Кіцманської районної державної адміністрації за № 914 від 07.12.2006, затверджено технічну документацію зі складання договору оренди на земельну ділянку для обслуговування будівель та споруд цілісного майнового комплексу приватного підприємства «Грін Лайн» в адміністративних межах Білянської сільської ради та надано приватному підприємству «Грін Лайн» в оренду строком на 49 років 11 місяців 30 днів для обслуговування будівель та споруд цілісного майнового комплексу земельну ділянку площею 14,5012 га в адміністративних межах Білянської сільської ради.

08.12.2006, на підставі розпорядження Кіцманської районної державної адміністрації № 914 від 07.12.2006, між Кіцманською районною державною адміністрацією та приватним підприємством «Грін Лайн» укладено договір оренди земельної ділянки (зареєстрований 12.12.2006), згідно з умовами якого Кіцманська районна державна адміністрація, як орендодавець, надала приватному підприємству «Грін Лайн», як орендарю, в строкове платне користування строком на 49 років 11 місяців 30 днів, земельну ділянку для обслуговування будівель та споруд цілісного майнового комплексу площею 14,5012 га в адміністративних межах Білянської сільської ради.

Рішенням Господарського суду Чернівецької області від 05.10.2010 у справі № 10/268 визнано недійсним розпорядження Кіцманської державної адміністрації № 914 від 07.12.2006 про передачу в оренду приватному підприємству «Грін Лайн» земельної ділянки загальною площею 14,5 га колишнього військового містечка №192, а також прийнято відмову від позову та припинено провадження у справі в частині зобов'язання приватного підприємства «Грін Лайн» звільнити незаконно зайняту земельну ділянку колишнього військового містечка № 192, загальною площею 14,5 га.

2. Рішенням Господарського суду Чернівецької області від 03.06.2014 у справі № 926/644/14, яке залишено без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 25.05.2015 та постановою Вищого господарського суду України від 08.10.2015 за позовом Чернівецького прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах держави в особі Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернівці до Кіцманської районної державної адміністрації та приватного підприємства «Грін Лайн» про визнання недійсним договору від 08.12.2006 оренди земельної ділянки площею 14,5012 га колишнього військового містечка № 192, яка знаходиться в с. Біла Кіцманського району Чернівецької області, у задоволенні позову відмовлено у зв'язку з пропуском строку позовної давності.

3. У подальшому, рішенням Кіцманської районної ради № 671-37/15 від 09.06.2015 затверджено проект землеустрою щодо зміни меж населених пунктів, у тому числі села Біла Білянської сільської ради з встановленням загальної площі цього села у розмірі 320,085 га.

Однак, постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 14.03.2017 у справі № 824/367/16-а визнано протиправним та скасовано рішення XXXVII сесії VI скликання Кіцманської районної ради № 671-37/15 від 09.06.2015 «Про встановлення та зміну меж населених пунктів с. Біла, с. Стрілецький Кут, с. Рівне, с. Бурдей» в частині включення в межі населеного пункту с. Біла земельної ділянки колишнього військового містечка № 192 площею 14,5012 га, розташованої за адресою: Чернівецька область, Кіцманський район, с. Біла.

Зазначена постанова Чернівецького окружного адміністративного суду від 14.03.2017 у справі № 824/367/16-а залишена без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 13.07.2017 та постановою Верховного Суду від 15.08.2018.

4. 20.11.2015 державним реєстратором прав на нерухоме майно управління реєстрації Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області на підставі заяви засновника приватного підприємства «Грін Лайн» прийнято рішення за № 2630709 про проведення державної реєстрації права оренди земельної ділянки загальною площею 14,5012 га, що знаходиться за адресою: вул. Центральна, 4, с. Біла Кіцманського району Чернівецької області. А 21.01.2016 державним реєстратором прав на нерухоме майно на підставі заяви сільського голови Білянської сільської ради прийнято рішення за № 27887530 про внесення змін до запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, було змінено форму власності вказаної земельної ділянки з державної на комунальну.

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 26.12.2017 у справі № 824/8/17-а, яке набрало законної сили, скасовано рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 26320709 від 20.11.2015, а також рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області про внесення змін до запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 27887530 від 21.01.2016.

5. Рішенням Господарського суду Чернівецької області від 28.03.2016 у справі № 926/141/16, яке залишено без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 22.08.2016, за позовом заступника військового прокурора Чернівецького гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України та квартирно-експлуатаційного відділу міста Чернівці до Білянської сільської ради Кіцманського району Чернівецької області та приватного підприємства «Грін Лайн» визнано недійсним рішення Білянської сільської ради Кіцманського району Чернівецької області 41 сесії VI скликання № 49/41 від 17.10.2015 «Про розгляд клопотання ПП «Грін Лайн», яким вирішено укласти договір оренди земельної ділянки, з кадастровим номером № :01:002:0094, загальною площею 14,5012 га, яка перебувала в оренді (оренді відповідача), згідно з договором від 12.12.2006 (цільове призначення - «іншого призначення» (для обслуговування будівель та споруд цілісного майнового комплексу), що знаходиться за адресою: село Біла Кіцманського району, вул. Центральна, 4. Також, визнано недійсним укладений між Білянською сільською радою Кіцманського району Чернівецької області та приватним підприємством «Грін Лайн» договір від 29.10.2015 оренди земельної ділянки площею 14,5012 га колишнього військового містечка № 192, яка знаходиться за адресою: вул. Центральна, 4, с. Біла Кіцманського району Чернівецької області.

Предметом спору у даній справі є рішення 6 позачергової сесії 7 скликання Білянської сільської ради Кіцманського району Чернівецької області від 25 квітня 2016 року № 47/6 «Про надання земельної ділянки в оренду», яким приватному підприємству «Грін Лайн» надано в оренду земельну ділянку, яка розташована за адресою: Чернівецька область, Кіцманський район, с. Біла, вул. Центральна, 4, площею 14,5012 га (кадастровий номер :01:002:0094). Цим же рішенням визнано таким, що втратило чинність рішення 41 сесії VI скликання Білянської сільської ради від 17.10.2015 № 49/41 «Про розгляд клопотання ПП «Грін Лайн» в частині надання ПП «Грін Лайн» в оренду земельної ділянки за адресою: с. Біла, вул. Центральна, 4, площею 14.5012 га та припинено договір оренди землі від 29.10.2015, укладений між Білянською сільською радою та приватним підприємством «Грін Лайн».

Також, предметом спору у даній справі є договір оренди землі від 26 квітня 2016 року укладений між Білянською сільською радою та приватним підприємством «Грін Лайн» для обслуговування будівель га споруд цілісного майнового комплексу, розташованих по вул. Центральній, 4 в межах с. Біла Кіцманського району.

Пунктом 1 даного договору зазначено, що предметом договору є строкове платне користування приватним підприємством «Грін Лайн» для обслуговування будівель та споруд цілісного майнового комплексу (землі громадської та житлової забудови), яка знаходиться за адресою: Чернівецька область, Кіцманський район, с. Біла. вул. Центральна, 4.

В процесі розгляду справи судом встановлено, що єдиною підставою для прийняття першим відповідачем оскаржуваного рішення є заява другого відповідача про надання земельної ділянки в оренду.

Статтею 12 Земельного кодексу України визначено повноваження сільських, селищних, міських рад та їх виконавчих органів у галузі земельних відносин, до яких зокрема належить розпорядження землями територіальних громад та надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Згідно з частиною першою статті 122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

За змістом статті 1 Закону України «Про використання земель оборони» та статті 77 Земельного кодексу України землями оборони визнаються землі, надані для розміщення і постійної діяльності військових частин, установ, військово-навчальних закладів, підприємств та організацій Збройних Сил України, інших військових формувань, утворених відповідно до законодавства України.

Другий відповідач зазначає, що спірна земельна ділянка відноситься до земель комунальної власності, що підтверджується актом прийому-передачі земельної ділянки від 20.08.2015, проте такі твердження не є вірними, виходячи з наступного.

Згідно з частинами першою та другою статті 20 Земельного кодексу України віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. Зміна цільового призначення земельних ділянок здійснюється за проектами землеустрою щодо їх відведення. Зміна цільового призначення земельних ділянок державної або комунальної власності провадиться Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу цих ділянок у власність або надання у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Статтею 141 Земельного кодексу України визначено підстави припинення права користування земельною ділянкою, якими є добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом; припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій; використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; систематична несплата земельного податку або орендної плати; набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці; використання земельної ділянки у спосіб, що суперечить вимогам охорони культурної спадщини.

Статтею 21 Земельного кодексу України визначено, що порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для визнання недійсними рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок громадянам та юридичним особам, а також визнання недійсними угод щодо земельних ділянок.

Пунктом «в» частини четвертої статті 84 Земельного кодексу України передбачено, що до земель державної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать землі оборони.

Згідно імперативних приписів частини четвертої статті 4 Закону України «Про використання земель оборони» відчуження земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого військового майна, що підлягають реалізації, та земельних ділянок, які вивільняються у процесі реформування Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту, здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України та у відповідності до цього закону.

Таким чином, статтею 4 Закону України «Про використання земель оборони» визначено, що землі оборони можуть перебувати виключно в державній власності та не можуть передаватися у приватну власність і розпоряджатися ними можуть лише компетентні органи державної виконавчої влади, а не органи місцевого самоврядування.

У разі відсутності доказів зміни цільового призначення земельної ділянки, яка належить до земель оборони, в порядку, визначеному статтею 20 Земельного кодексу України, така ділянка не може використовуватися у господарських цілях, в тому числі для житлової забудови, у зв'язку з чим укладені договори, об'єктами яких є землі оборони, підлягають визнанню недійсними (пункт 4 постанови Пленуму Вищого господарського суду України, від 17.05.2011 № 6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин»).

Враховуючи, що в матеріалах справи відсутні докази зміни цільового призначення земельної ділянки, яка належить до земель оборони, в порядку, визначеному статтею 20 Земельного кодексу України (рішення про затвердження проектів землеустрою), зазначена спірна земельна ділянка свій правовий статус не втратила та, станом на час розгляду справи, відноситься до категорії земель оборони та перебуває у державній власності.

Посилання другого відповідача на акт прийому передачі земельної ділянки від 20.08.2015, який за своєю правовою природою не є правовстановлюючим документом та який складений на підставі визнаного судом незаконним та скасованим рішенням 36 сесії Кіцманської районної ради 6 скликання № 671-37/15 від 09.06.2015 є абсурдним та судом до уваги не приймається.

Судом в процесі розгляду справи відповідно до вимог статті 73 Господарського процесуального кодексу України на підставі судових рішень, прийнятих в інших справах, встановлено, що спірна земельна ділянка перебуває у безстроковому користуванні квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернівці (правонаступник Чернівецької квартирно-експлуатаційної частини району) на підставі Державного акта на право користування земельною ділянкою і як встановлено судами, такий акт в судовому порядку не скасований і не визнаний недійсним, а земельна ділянка з володіння Міністерства оборони України вибула незаконно.

З урахуванням викладеного судом не приймається до уваги заперечення другого відповідача про те, що Державний акт на право користування спірною земельною ділянкою виданий Чернівецькій квартирно-експлуатаційній частині району в Кіцманському районі Чернівецької області, а не Чернівецькій квартирно-експлуатаційній частині району правонаступником якої є другий позивач, у зв'язку з чим спірна земельна ділянка не перейшла у користування квартирно-експлуатаційному відділу м. Чернівці.

Відповідно до статті 21 Цивільного кодексу України, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси, що відповідає приписам частини десятої статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в України», згідно яких акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Білянська сільська рада, приймаючи рішення № 47/6 від 25.04.2016, розпорядившись землями оборони, вийшла за межі повноважень наданих їй статтею 12, пунктом 1 частини першої статті 122 Земельного кодексу, всупереч вимогам статті 141 Земельного кодексу України припинила право постійного користування спірною земельною ділянкою, у зв'язку з чим порушила право власності держави на спірну ділянку в особі Міністерства оборони України та право користування земельною ділянкою Квартирно-експлуатаційного відділу міста Чернівці.

Враховуючи викладене, позовна вимога про визнання недійсним рішення Білянської сільської ради Кіцманського району Чернівецької області 6 позачергової сесії 7 скликання № 47/6 від 25 квітня 2016 року «Про надання земельної ділянки в оренду», підлягає задоволенню.

26 квітня 2016 року між Білянською сільською радою та приватним підприємством «Грін Лайн» укладено договір оренди землі для обслуговування будівель га споруд цілісного майнового комплексу, розташованих по вул. Центральній, 4 в межах с. Біла Кіцманського району.

Згідно умов даного договору Білянська сільська рада, як орендодавець, надає, а приватне підприємство «Грін Лайн», як орендар, приймає в строкове платне користування строком на 49 років 11 місяців 30 днів, земельну ділянку для обслуговування будівель та споруд цілісного майнового комплексу площею 14,5012 га, яка знаходиться в Чернівецькій області, Кіцманського району, по вул. Центральна, 4.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про оренду землі» оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Стаття 2 цього ж Закону зазначає, що відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Частина перша статті 215 Цивільного кодексу України встановлює, що підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу, зокрема, зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам; особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності; волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі; правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним; правочин, що вчиняється батьками (усиновлювачами), не може суперечити правам та інтересам їхніх малолітніх, неповнолітніх чи непрацездатних дітей.

Відповідно до частини другої статті 215 Цивільного кодексу України недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається. У випадках, встановлених цим Кодексом, нікчемний правочин може бути визнаний судом дійсним.

Враховуючи, що договір оренди земельної ділянки від 26.04.2016 укладений Білянською сільською радою та приватним підприємством «Грін Лайн» на підставі прийнятого першим відповідачем оспорюваного незаконного рішення, то й він не відповідає наведеним вимогам Цивільного та Земельного кодексів України, Закону України «Про оренду землі», у зв'язку з чим договір оренди земельної ділянки від 26.04.2016 площею 14,5012 га колишнього військового містечка № 192, яка знаходиться за адресою: вул. Центральна, 4, с. Біла Кіцманського району Чернівецької області підлягає визнанню недійсним.

Оскільки спір виник у зв'язку з неправомірними діями відповідачів, то відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України та статті 4 Закону України «Про судовий збір», з відповідачів стягується на користь другого позивача судовий збір у рівних частинах.

Керуючись статтями 129, 226, 237, 238, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В :

1. Позов заступника військового прокурора Чернівецького гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України та квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернівці до Білянської сільської ради Кіцманського району та приватного підприємства «Грін-Лайн» про визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування та договору оренди землі задовольнити.

2. Визнати недійсним рішення 6 позачергової сесії 7 скликання Білянської сільської ради Кіцманського району від 25.04.2016 № 47/6 «Про надання земельної ділянки в оренду».

3. Визнати недійсним укладений між Білянською сільською радою Кіцманського району Чернівецької області та приватним підприємством «Грін-Лайн» договір від 26.04.2016 оренди землі для обслуговування будівель та споруд цілісного майнового комплексу, розташованих по вул. Центральній, 4 в межах с. Біла, Кіцманського району, Чернівецької області.

4. Стягнути з Білянської сільської ради Кіцманського району Чернівецької області (Чернівецька область, Кіцманський район, с. Біла, ідентифікаційний код 21434257) на користь квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернівці (м. Чернівці, вул. Українська, 43, ідентифікаційний код 24964458) судовий збір у розмірі 1762,00 грн.

5. Стягнути з приватного підприємства «Грін Лайн» (м. Чернівці, вул. Львівська, 4, ідентифікаційний код 32027499) на користь квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернівці (м. Чернівці, вул. Українська, 43, ідентифікаційний код 24964458) судовий збір у розмірі 1762,00 грн.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Західного апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня його проголошення (якщо оголошено вступну та резолютивну частини рішення - з дня складання повного судового рішення).

Повне рішення складено 16.10.2018.

Суддя В. Байталюк