ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
УХВАЛА

про відкриття провадження у справі

"12" жовтня 2018 р.м. ХарківСправа № 922/2683/18

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Чистякової І.О.

розглянув матеріали

позовної заяви Громадської організації "ЗООКОНТРОЛЬ", м. Харків
до 1. Фізичної особи - підприємця Красовського Олександра Олександровича, Харківська область, Дергачівський район, с. Караван , 2. Департаменту розвитку інфраструктури міста виконкому Криворізької міської ради, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг
про визнання недійсними результатів процедури закупівлі та договору ВСТАНОВИВ:

Громадська організація "ЗООКОНТРОЛЬ" (позивач) звернулась до господарського суду з позовом до відповідачів - Фізичної особи - підприємця Красовського Олександра Олександровича (відповідач 1) та Управління благоустрою та житлової політики виконкому Криворізької міської ради (відповідач 2), в якому просить суд:

- визнати недійсною публічну закупівлю послуг з тимчасової ізоляції тварин (послуги з біостерилізації безпритульних тварин (собак), проведену Управлінням благоустрою та житлової політики виконавчого комітету Криворізької міської ради за переговорною процедурою закупівлі відповідно до Повідомлення, оприлюдненого на веб - порталі Уповноваженого органу з питання закупівлі UA-2018-07-17-000399-с, шляхом визнання недійсним Повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2018-07-17-000399-с від 17.07.2018 та визнати недійсним Звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2018-07-17-000399-с від 17.07.2018 від 02.08.2018;

- визнати недійсним Договір про надання послуг з тимчасової ізоляції тварин (послуги з біостерилізації безпритульних тварин (собак) №368-Т від 01.08.2018, укладений між Управлінням благоустрою та житлової політики виконавчого комітету Криворізької міської ради та ФОП Красовським Олександром Олександровичем.

В обгрунтування позову позивач, зокрема посилається на те, що відповідач 2, знаючи про наявність претендента (позивача) на укладення договору про надання послуг з тимчасової ізоляції тварин (послуги з біостерилізації безпритульних тварин (собак)) задовго до оголошення про проведення переговорної процедури з відповідачем 1, повністю проігнорував вказані обставини, чим порушив принцип здійснення закупівлі - добросовісну конкуренцію серед учасників, внаслідок чого було порушено права та інтереси позивача. Крім того, позивач зазначає, що відповідач 2 всупереч п.4 ч.2 ст. 35 Закону України "Про публічні закупівлі" змінив кваліфікаційні вимоги стосовно закупівель, які були передбачені тендерною документацією відмінених через відсутність учасників закупівель, які передували переговорній процедурі з відповідачем 1, а також відповідачі змінили умови оспорюваного договору на відміну від договору, який містився в тендерній документації, виключивши п.п. 6.4.4., в якому було передбачено право виконавця залучати суб'єктів господарювання як субпідрядників. До того ж, позивач вказує, що відповідач 2 не досліджував відповідача 1 на підтвердження відповідності кваліфікаційним вимогам тендерної документації в частині наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, що на думку позивача свідчить про невідповідність відповідача 1 кваліфікаційним вимогам тендерної документації та відповідно пропозиція відповідача 1 не повинна була бути акцептована відповідачем 2. З огляду на вказане позивач вважає, що наявні правові підстави для задоволення позову.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 02 жовтня 2018 року залишено позовну заяву Громадського об'єднання "ЗООКОНТРОЛЬ" без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху шляхом подання до господарського суду Харківської області доказів направлення на адресу відповідачів копії позовної заяви та доданих до неї документів (розрахунковий документ (касовий чек, розрахункова квитанція тощо)) та уточнити повне найменування відповідача 2 або його ідентифікаційний код.

12.10.2018 через канцелярію суду від позивача надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви (вх. №29560), до якої позивачем додано докази направлення на адресу відповідачів копії позовної заяви та доданих до неї документів, а також позивач просить суд вважати назву другого відповідача - Департамент розвитку інфраструктури міста виконкому Криворізької міської ради.

Ухвалу господарського суду Харківської області від 02 жовтня 2018 року про залишення позовної заяви без руху вручено позивачу 04.10.2018, що підтверджується наявним в матеріалах справи поштовим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Беручи до уваги вищезазначене позивачем усунуто недоліки, які стали підставою для залишення позовної заяви без руху у встановлений судом строк.

Відповідно до ч. 3 статті 174 ГПК України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до господарського суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 176 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 176 ГПК України за відсутності підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження суд відкриває провадження у справі протягом п'яти днів з дня надходження позовної заяви або заяви про усунення недоліків, поданої в порядку, передбаченому статтею 174 цього Кодексу.

Частиною 1 статті 12 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що господарське судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку, зокрема, позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду малозначних справ, справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні (частина 3 статті 12 Господарського процесуального кодексу України.

Приписи пункту 1 частини 5 статті 12 ГПК України визначають, що малозначними справами є справи, у яких ціна позову не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму (що станом на час вирішення питання судом є 176 200,00 грн.). Водночас, відповідно до пункту 2 частини 5 цієї статті малозначними справами є справи незначної складності, визнані судом малозначними, крім справ, які підлягають розгляду лише за правилами загального позовного провадження, та справ, ціна позову в яких перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до частини 3 статті 247 Господарського процесуального кодексу України при вирішенні питання про розгляд справи в порядку спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) ціну позову; 2) значення справи для сторін; 3) обраний позивачем спосіб захисту; 4) категорію та складність справи; 5) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначити експертизу, викликати свідків тощо; 6) кількість сторін та інших учасників справи; 7) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 8) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Оцінивши категорію даного спору та його складність, беручи до уваги, що дана позовна заява не відповідає ознакам малозначної справи, наведеним у частині п'ятій статті 12 ГПК України, господарський суд дійшов до висновку про те, що справа № 922/2683/18 підлягає розгляду в порядку загального позовного провадження.

Згідно з нормами статті 181 Господарського процесуального кодексу України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначаються суддею з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Приймаючи до уваги те, що позивач усунув недоліки позовної заяви, перевіривши дотримання процесуальних вимог статей 162, 164, 172 ГПК, суд приходить до висновку про прийняття позовної заяви до розгляду, відкриття провадження у справі та розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Керуючись статтями 120, 176, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі №922/2683/18.

2. Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

3. Призначити підготовче засідання на "06" листопада 2018 р. о(об) 12:10.

4. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду за адресою: 61022, місто Харків, майдан Свободи 5, 8-й під'їзд, 3-й поверх, зал № 319.

5. Встановити відповідачам п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має надіслати суду відзив, який повинен відповідати вимогам статті 165 ГПК України, і всі письмові та електронні докази, висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Копію відзиву та доданих до нього документів відповідач має надіслати (надати) іншим учасникам справи одночасно із надсиланням (наданням) відзиву до суду та докази надіслання надати суду разом із відзивом на позов.

6. Зобов'язати сторони письмово повідомити суд до початку підготовчого засідання про наявність обставин, зазначених у ч. 2 ст. 182 ГПК України.

7. Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив - протягом 5 днів з дня отримання відзиву на позов.

8. Встановити відповідачам строк для подання заперечення - протягом 5 днів з дня отримання відповіді на відзив.

9. При направленні у судове засідання уповноважених представників сторін, останнім мати при собі відповідно до статті 60 Господарського процесуального кодексу України документи, що підтверджують повноваження представників.

10. Звернути увагу відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи (частина 2 статті 178 Господарського процесуального кодексу України).

11. Звернути увагу відповідача, що він повинен подати суду докази разом з поданням відзиву (частина 3 статті 80 Господарського процесуального кодексу України).

При цьому, якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк; докази, які підтверджують, що особа здійснила всі залежні від неї дії, спрямовані на отримання вказаного доказу. (частина 4 статті 80 Господарського процесуального кодексу України).

Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними. Докази, які не додані до позовної заяви чи до відзиву на неї, якщо інше не передбачено цим Кодексом, подаються через канцелярію суду або в судовому засіданні з клопотанням про їх приєднання до матеріалів справи (частина 9, частина 10 статті 80 Господарського процесуального кодексу України).

12. Повідомити учасників справи про можливість одержання інформації по справі зі сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою http://court.gov.ua/.

Згідно частини 2 статті 235 Господарського процесуального кодексу України дана ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Дана ухвала не підлягає оскарженню.

Ухвалу підписано 12.10.2018.

Суддя І.О. Чистякова

Примітка: Копії витребуваних судом документів можуть бути також надіслані на офіційну електронну адресу суду . У разі надсилання електронних документів без електронного цифрового підпису та факсограм необхідно надсилати також оригінал документа в паперовій формі. Електронний документ надсилати у форматі MS Word. У назві файлу зазначати номер справи.