УХВАЛА

про відкриття провадження у справі

17 жовтня 2018 року Справа № 913/494/18

Провадження №16/913/494/18

Суддя господарського суду Луганської області Шеліхіна Р.М., розглянувши матеріали позовної заяви керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах:

позивача - Старобільської районної ради Луганської області, м.Старобільськ Луганської області

до відповідача 1 - Відділу освіти Старобільської районної державної адміністрації Луганської області, м.Старобільськ Луганської області

відповідача 2 - Публічного акціонерного товариства «Укртелеком»,м.Київ в особі Харківської філії ПАТ «Укртелеком», м.Харків

про визнання недійсним договору оренди нежитлового приміщення та зобов'язання повернути приміщення

Суть спору: Керівник Старобільської місцевої прокуратури Луганської області звернувся до господарського суду Луганської області з позовною заявою від 11.10.2018 №114/6449вих18 в інтересах держави в особі позивача - Старобільської районної ради Луганської області до відповідача-1 Відділу освіти Старобільської районної державної адміністрації Луганської області та відповідача-2 Публічного акціонерного товариства «Укртелеком» в особі Харківської філії ПАТ «Укртелеком» з вимогами:

- визнати недійсним договір оренди нежитлового приміщення від 03.11.2017 №16, укладений між відповідачем 1 та відповідачем 2 та припинити виконання зобов'язань за ним на майбутнє;

- зобов'язати Публічне акціонерне товариство «Укртелеком» в особі Харківської філії ПАТ «Укртелеком» звільнити нежитлове приміщення загальною площею 36,0 м2, вартістю 18900 грн, розташоване в приміщенні Хворостянівської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів Старобільської районної ради Луганської області за адресою: вул. Миру, 17, с. Хворостянівка, Старобільський район, Луганська область, та повернути його відділу освіти Старобільської районної державної адміністрації Луганської області шляхом підписання акту прийому-передачі.

Згідно з ч. 4 ст. 53 Господарського процесуального кодексу України прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, передбачених статтею 174 цього Кодексу.

Частиною 4 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" передбачено, що наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва. Прокурор зобов'язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб'єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або суб'єктом владних повноважень.

З огляду на викладене, зверненню прокурора з позовом до суду має передувати підтвердження судом підстав представництва інтересів держави в суді.

Як вказує прокурор у позовній заяві, підставою звернення з позовом є порушення інтересів держави, яке полягає в недодержанні процедури укладення договору оренди нежитлового приміщення між відповідачем-1 - Відділом освіти Старобільської районної державної адміністрації Луганської області та відповідачем 2 - ПАТ «Укртелеком» в особі Харківської філії ПАТ «Укртелеком».

Прокурор зазначає, що він звертається в особі Старобільської районної ради Луганської області у зв'язку з тим, що Старобільська районна рада, яка виступає від імені територіальних громад Старобільського району та є власником майна за оспорюваним договором, не вжила будь-яких заходів для повернення майна, чим порушує інтереси територіальної громади, оскільки укладення договору та передача об'єкта комунальної власності в оренду відбулася з порушенням вимог чинного законодавства.

Суд зобов'язує прокурора обґрунтувати виключність випадку для звернення з даним позовом до суду. Навести причини і надати докази існування таких причин, які перешкоджають позивачеві здійснити самостійно захист інтересів держави.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст.162 Господарського процесуального кодексу України.

Підстави для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі, встановлені Господарським процесуальним кодексом України відсутні.

Розглянувши матеріали позовної заяви, приймаючи до уваги суть спору та склад учасників сторін, суд вирішив розглядати справу в порядку загального позовного провадження.

Разом з тим, прокурором в позовній заяві заявлено клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Хворостянівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Старобільської районної ради Луганської області.

Прокурор стверджує, що рішення у даній справі може вплинути на права та обов'язки Хворостянівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Старобільської районної ради Луганської області, однак жодного обґрунтування своїх доводів не надав.

З огляду на викладене, суд не вбачає підстав для задоволення клопотання пр. залучення до у часті у справі третьої особи.

Приймаючи до уваги норми ст. 23-24 Закону України "Про прокуратуру", керуючись ст.ст. 53, 120, 176, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд -

у х в а л и в:

1.Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

2.Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

3.В задоволенні клопотання керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Хворостянівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Старобільської районної ради Луганської області відмовити.

4.Підготовче засідання для з'ясування повноважень прокурора щодо підстав представництва інтересів державі в особі Лисичанської міської ради Луганської області призначити на 05 листопада 2018 року о 12 год. 30 хв.

5.Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Луганської області за адресою: м.Харків, пр-т Науки, 5, зал судових засідань №205 (суддя Шеліхіна Р.М.).

6.Запропонувати прокурору надати:

-докази наявності підстав для звернення з даним позовом до суду, докази причин та обставин невиконання або неналежного виконання своїх повноважень Старобільською районною радою Луганської області;

-до матеріалів справи відповідь на відзив на дату першого судового засідання;

-прийняти участь у судовому засіданні.

7. Запропонувати позивачу:

-викласти письмово правову позицію щодо суті заявлених позовних вимог та надати до матеріалів справи;

-прийняти участь у судовому засіданні.

8.Відповідачу 1 надати до суду:

-письмово викласти правову позицію щодо участі прокурора на стороні позивача у даному спорі;

-прийняти участь у судовому засіданні.

9.Відповідачу 2 надати до суду:

-письмово викласти правову позицію щодо участі прокурора на стороні позивача у даному спорі;

-прийняти участь у судовому засіданні.

Інформація про час і місце судового засідання додатково розміщена на сторінці суду (у розділі "Новини та події суду") офіційного веб-порталу "Судова влада в Україні" в мережі Інтернет (www.court.gov.ua/sudy/).

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Суддя Р.М. Шеліхіна