ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

16.10.2018 Справа № 917/1583/16

За скаргою Комунального підприємства "Житлово - експлуатаційна організація №2" Полтавської міської ради на постанову старшого державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Полтава головного територіального управління юстиції у Полтавській області Токарь К.М. від 24.09.2018р. у справі № 917/1583/16

за позовом Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Котляревського, 21", вул. Котляревського, 21, кв.5, м. Полтава, 36020

до Комунального підприємства "Житлово-експлуатаційна організація № 2" Полтавської міської ради, вул. Івана мазепи, 30, м. Полтава, 36040

про зобов'язання вчинити дії

Суддя Ціленко В.А.

Секретар судового засідання Білоус О.В.

Представники сторін:

від стягувача: не з'явився.

від боржника: Акуліна І.В., довіреність №15 від 02.04.2018.

від ВДВС: Токарь К.М., довіреність № 32909 від 01.10.2018.

Розглядається скарга: Комунального підприємства "Житлово - експлуатаційна організація №2" Полтавської міської ради на постанову старшого державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Полтава головного територіального управління юстиції у Полтавській області Токарь К.М. від 24.09.2018р. по ВП №55085260 про накладення штрафу.

Відділ державної виконавчої служби скаргу заперечує, посилаючись на те, що боржником не вчинено жодних дій спрямованих на виконання рішення суду. Оскільки, Комунальне підприємство "Житлово - експлуатаційна організація №2" Полтавської міської ради ухиляється від виконання рішення суду, а виконати рішення без участі боржника неможливо, 24.09.2018 державним виконавцем, відповідно до ч. 2 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження», накладено штраф на боржника у подвійному розмірі за невиконання рішення суду на підставі ч. 2 ст.63 Закону України «Про виконавче провадження».

Розглянувши подану скаргу та додані до неї документи, заслухавши представників сторін, суд встановив:

Рішенням господарського суду Полтавської області від 08.12.2016р. у справі №917/1583/16 задоволені позовні вимоги. Зобов'язано Комунальне підприємство «Житлово-експлуатаційна організація №2» Полтавської міської ради передати Об'єднанню співвласників багатоквартирного будинку "Котляревського, 21" план земельної ділянки з усіма будинками та спорудами, що на ній розташовані, виготовлений відповідно до вимог Інструкції з топографічного знімання у масштабах 1:5000, 1:2000, 1:1000 та 1:500 (ГКНТА-2.04-02-98), затвердженої наказом Головного управління геодезії, картографії та кадастру при Кабінеті Міністрів України від 09.04.1998 N 56, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 23.06.1998 за N 393/2833; паспорт об'єкта та земельної ділянки; проектно-кошторисну документацію та виконавчі креслення на кожний будинок та споруду об'єкта; акт технічного стану об'єкта на момент приймання-передачі; схеми внутрішньо будинкових мереж централізованого постачання холодної води, водовідведення, газо - та електропостачання, централізованого опалення; виконавчі креслення контурів заземлення (для споруд, які мають заземлення); кошториси, описи робіт з поточного та капітального ремонту; акти технічного огляду; журнали заявок мешканців об'єкта; протоколи виміру опору ізоляції електромереж; протоколи огляду системи вентиляції.

Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 23.01.2017р. апеляційну скаргу Комунального підприємства "Житлово-експлуатаційна організація № 2" Полтавської міської ради залишено без задоволення, рішення господарського суду Полтавської області від 08.12.2016р. залишено без змін.

30.01.2017р. господарським судом Полтавської області на виконання рішення від 08.12.2016р. та постанови Харківського апеляційного господарського суду від 23.01.2017р., яка набрала законної сили з дня її прийняття видано наказ.

Постановою Вищого господарського суду України від 13 квітня 2017 року касаційну скаргу Комунального підприємства "Житлово-експлуатаційна організація №2" Полтавської міської ради залишено без задоволення, рішення господарського суду Полтавської області від 08.12.2016р. та постанову Харківського апеляційного господарського суду від 23.01.2017р. залишено без змін.

04 травня 2018 року ухвалою господарського суду Полтавської області у задоволенні заяви Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Котляревського 21" про роз'яснення рішення по справі №917/1583/16 від 08.2.2016р. відмовлено, з огляду на те, що заявником у поданій заяві не обґрунтовано в чому саме полягає неясність рішення господарського суду Полтавської області від 08.12.2016 року та розуміння яких саме висновків суду викликають труднощі. Разом з тим, суд відзначив, що у своїй заяві заявник виносить на роз'яснення судом питання, які не були предметом спору та не розглядались судом при вирішенні даної справи і фактично ставить питання про роз'яснення механізму та порядку виконання рішення суду.

21.08.2018 Комунальним підприємством "Житлово - експлуатаційна організація №2" Полтавської міської ради було подано скаргу на постанову державного виконавця про накладення штрафу у розмірі 5100,00 грн. Ухвалою господарського суду Полтавської області від 02.10.2018 в задоволенні скарги було відмовлено.

05.10.2018 Комунальне підприємство "Житлово - експлуатаційна організація №2" Полтавської міської ради надіслало на адресу суду скаргу ( вхід. №527) на постанову державного виконавця про накладення штрафу за невиконання рішення суду у розмірі 10200,00 грн.

Подана скарга мотивована тим, що у судовому наказі №917/1583/16 виданого 18.07.2017р. господарським судом Полтавської області зобов'язано Комунальне підприємство «Житлово-експлуатаційна організація №2» Полтавської міської ради передати Об'єднанню співвласників багатоквартирного будинку "Котляревського, 21" документи.

Комунальне підприємство "Житлово - експлуатаційна організація №2" Полтавської міської ради неодноразово повідомляло державного виконавця, що документи перелічені в судовому наказі №917/1583/16 від 18.07.2017р. у нього відсутні та не виготовлялися. Старшому державному виконавцю надали довідку про відсутність документів та повідомили що рішення суду не виконано з поважних причин.

24 вересня 2018 року на адресу Комунального підприємства «Житлово-експлуатаційна організація №2» надійшла постанова старшого державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Полтава головного територіального управління юстиції у Полтавській області Токарь К.М. від 24.09.2018р. по ВП №55085260 про накладення штрафу за невиконання рішення суду у розмірі 10200,00 грн.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд вважає, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав:

Статтею 129 Конституції України встановлено, що рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій її території. Судді при здійсненні правосуддя незалежні і підкоряються лише Закону, отже у рішеннях суду втілюється волевиявлення самої держави, а тому обов'язковість рішень суду є однією з основних засад судочинства.

Відповідно до ст. 326 Господарського процесуального кодексу України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

Приписами статті 327 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що виконання рішення господарського суду проводиться на підставі виданого судом наказу, який є виконавчим документом.

Статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно статті 5 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів».

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку" колишній балансоутримувач багатоквартирного будинку або особа, яка здійснювала управління багатоквартирним будинком до створення об'єднання, у тримісячний строк з дня державної реєстрації об'єднання забезпечує передачу йому примірника технічної та іншої передбаченої законодавством документації на будинок, а також документа, на підставі якого багатоквартирний будинок прийнято в експлуатацію, технічного паспорта і планів інженерних мереж. У разі відсутності документації на багатоквартирний будинок колишній балансоутримувач багатоквартирного будинку або особа, яка здійснювала управління багатоквартирним будинком до створення об'єднання, протягом півроку з дня державної реєстрації об'єднання відновлює її за власний рахунок.

Представником виконавчої служби надано суду заперечення, посилаючись на те, що 09.11.2017р. державним виконавцем Шевченківському відділі державної виконавчої служби міста Полтава Головного територіального управління юстиції у Полтавської області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 55085260 по виконанню судового наказу № 917/1583/16 від 18.07.2017р. виданого Господарським судом Полтавської області, про зобов'язання Комунального підприємства "Житлово-експлуатаційна організація №2" Полтавської міської ради передати Об'єднанню співвласників багатоквартирного будинку "Котляревського, 21" план земельної ділянки з усіма будинками та спорудами, що на ній розташовані, виготовлений відповідно до вимог Інструкції з топографічного знімання у масштабах 1:5000, 1:2000, 1:1000 та 1:500 (ГКНТА-2.04-02-98), затвердженої наказом Головного управління геодезії, картографії та кадастру при Кабінеті Міністрів України від 09.0401988 N56, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 23.06.1998 за N393/2833; паспорт об'єкта та земельної ділянки; проектно-кошторисну документацію та виконавчі креслення на кожний будинок та споруду об'єкта; акт технічного стану об'єкта на момент прийняття- передачі; схеми внутрішньобудинкових мереж централізованого постачання холодної води, водовідведення, газо - та електропостачання, централізованого опалення; виконавчі креслення контурів заземлення; кошториси, описи робіт з поточного та капітального ремонту; акти технічного огляду; журнали заявок мешканців об'єкта; протоколи виміру опору ізоляції електромереж; протоколи огляду системи вентиляції.

Виконавча служба неодноразово направляла вимоги Комунальному підприємству "Житлово - експлуатаційна організація №2" Полтавської міської ради про вжиття заходів по відновленню та передачі Об'єднанню співвласників багатоквартирного будинку "Котляревського, 21" визначеної рішенням суду документації. На дані вимоги боржником надавалися відповіді про неможливість виконання рішення суду, у зв'язку з відсутністю документів, що підлягають передачі стягувачу.

Згідно ч. 2 ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів та попередження про кримінальну відповідальність.

Зважаючи на те, що боржником не вчинено жодних дій спрямованих на виконання рішення суду, а виконати рішення без участі боржника неможливо, 24.09.2018 старшим державним виконавцем Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Полтава головного територіального управління юстиції у Полтавській області Токарь К.М., відповідно до ст. 63, ч. 2 ст. 75 ЗУ «Про виконавче провадження» по ВП №55085260 накладено на Комунальне підприємство "Житлово - експлуатаційна організація №2" Полтавської міської ради штраф у подвійному розмірі 10200,00 грн.

За приписами ч.ч.2, 3 ст.343 Господарського процесуального кодексу України у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника). Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

У даному випадку скаржник обґрунтовує свою скаргу порушенням старшим державним виконавцем вимог Закону України «Про виконавче провадження».

Зміст ст.343 Господарського процесуального кодексу України вказує на те, що право на подання скарги на дії, рішення державного виконавця та можливість її задоволення пов'язуються законодавцем саме з наявністю факту порушення прав та законних інтересів заявника. При цьому заявник повинен обґрунтувати наявність, а суд встановити наявність або відсутність порушення прав та охоронюваних законом інтересів скаржника. Розгляд скарги здійснюється виключно з підстав, які наведені самим заявником у скарзі. Під порушеним правом слід розуміти такий стан суб'єктивного права, при якому воно зазнавало протиправного впливу з боку правопорушника, внаслідок якого суб'єктивне право уповноваженої особи зазнало зменшення або припинилося. Порушення права пов'язане з позбавленням його носія можливості здійснити, реалізувати своє право повністю або частково.

За таких обставин, судом не встановлено порушень старшим державним виконавцем Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Полтава головного територіального управління юстиції у Полтавській області Токарь К.М. при винесенні постанови по ВП №55085260 від 24.09.2018р. про накладення штрафу у подвійному розмірі Закону України «Про виконавче провадження».

Відповідно до ст. 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов'язків щодо доказів.

Скаржником не доведено суду та не надано відповідних доказів на підтвердження неправомірності прийняття оскаржуваної постанови.

За таких обставин, правові підстави для задоволення вимог даної скарги відсутні і тому суд відмовляє в задоволенні даної скарги.

Керуючись ст.ст. 234, 339-343 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. У задоволенні скарги Комунального підприємства "Житлово - експлуатаційна організація №2" Полтавської міської ради на постанову старшого державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Полтава головного територіального управління юстиції у Полтавській області Токарь К.М. від 24.09.2018р. у справі № 917/1583/16 - відмовити.

2. Копію ухвали направити сторонам по справі.

Повний текст ухвали складено 17.10.2018р.

Суддя В.А. Ціленко