ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02.10.2018 Справа № 917/544/18
м.Полтава
про внесення змін до договору
Суддя Паламарчук В.В.
Секретар судового засідання Рожко О.П.
Представники сторін:
від позивача: ОСОБА_2 дов. №01/3445 від 07.05.2018 р.
від відповідача: ОСОБА_3 дов. №10-75/1878 від 08.02.2018 р.
Позивач позовні вимоги підтримує у повному обсязі.
Відповідач у відзиві на позов №13-29-17/2090 від 13.06.2018р. (вхід. №5853 від 15.06.2018р.) проти позову заперечує, посилаючись, зокрема, на те, що позивачем не доведено, що чинна редакція договору суперечить суспільним інтересам, не надано доказів завдання шкоди або понесених затрат, необхідних для виконання договору
Ухвалою господарського суду Полтавської області від 01.06.2018р. порушено провадження у справі, ухвалено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження. Проведення підготовчого засідання призначено на 21.06.2018р. У зв'язку з відпусткою судді, розгляд справи 21.06.2018р. не відбувся, розгляд справи призначено на 21.08.2018р.
Ухвалою від 21.08.2018 суд закрив підготовче засідання, справу призначено до судового розгляду по суті на 02.10.2018р.
У судовому засіданні 02.10.2018 оголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд встановив:
Відповідно до умов Договору Комунальне підприємство "Кременчукводоканал" Кременчуцької міської ради зобов'язалося постачати Публічному акціонерному товариству "Полтаваобленерго" у погоджених лімітах технічну воду за базовим тарифом 1,76 грн. за 1 м. куб. (без ПДВ) та 2,11 грн. за 1м. куб. (з ПДВ). В подальшому базовий тариф змінився, у зв'язку з чим Комунальне підприємство "Кременчукводоканал" Кременчуцької міської ради 20.04.2018 року надіслало проект додаткової угоди № 1 про внесення змін до п. 3.2. Договору, в частині визначення рівня тарифу, який Споживачем залишений без розгляду, що позбавляє можливості його застосування під час здійснення розрахунків.
У зв'язку з викладеним позивач просить задовольнити позов та прийняти спірний пункт договору в його редакції.
При прийнятті рішення судом враховано наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 628 Цивільного кодексу України зміст договору становлять умови визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.
Частиною 3 ст. 23 Господарського кодексу України передбачено, що правові акти органів посадових осіб місцевого самоврядування прийнятті в межах їх повноважень, є обов'язковими до виконання усіма учасниками господарських відносин, які розташовані або здійснюють свою діяльність на відповідній території.
Як вбачається із наданих доказів, на момент укладення договору базовий тариф на постачання технічної води 1, 76 грн. за 1 м. куб. (без ПДВ) та 2,11 грн. за 1 м. куб. (з ПДВ) був затверджений рішенням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради від 29.08.2016 року № 776 "Про затвердження Комунальним підприємством "Кременчукводоканал" Кременчуцької міської ради тарифу на послугу з постачання неочищеної (технічної) води для філії Кременчуцька ТЕЦ Публічного акціонерного товариства " Полтаваобленерго".
В подальшому, 06.11.2017 року виконавчим комітетом Кременчуцької міської ради було прийнято рішення №1188 "Про затвердження Комунальному підприємству "Кременчукводоканал" Кременчуцької міської ради тарифу на послугу з постачання неочищеної ( технічної) води для філії Кременчуцька ТЕЦ Публічного акціонерного товариства "Полтаваобленерго", яким встановлено новий тариф в розмірі 1,86 грн. за 1 м. куб., що з ПДВ загалом становить 2,23грн. за 1 м. куб.
Згідно з статтею 22 Закону України "Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні" рішення органів місцевого самоврядування публікуються в офіційних виданнях та друкованих засобах масової інформації відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Рішення № 1188 було опубліковано 09.11.2018 року у офіційному виданні Кременчуцької міської ради - газеті "Вісник Кременчука" ( випуск №45).
Абзацом 2 частини 1 статті 632 Цивільного кодексу України передбачено, що у випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки, тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими державної влади або органами місцевого самоврядування.
З наведеною вище нормою законодавства кореспондуються також положення статті 191 Господарського кодексу України, де зазначено, що державні регульовані ціни запроваджуються Кабінетом Міністрів України, органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень у встановленому законодавством порядку.
Статтею 6 Закону "Про ціни і ціноутворення" встановлено, що органи місцевого самоврядування забезпечують реалізацію державної цінової політики у межах повноважень, визначених Законом.
Статтею 7 Закону України "Про житлово - комунальні послуги" до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері житлово - комунальних послуг належить встановлення цін/ тарифів на житлово - комунальні послуги відповідно до Закону.
Відповідно до підпункту 2 пункту "а" статті 28 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать власні (самоврядні) повноваження в галузі бюджету, фінансів і цін, зокрема, повноваження щодо встановлення тарифів на побутові, комунальні та інші послуги.
Згідно з ст. 59 Закону України " Про місцеве самоврядування в Україні" виконавчий комітет сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради в межах своїх повноважень приймає рішення. За імперативними приписами ст. 144 Конституції України (яка має найвищу юридичну силу та норми прямої дії) рішення прийняті органом місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, є обов'язковими до виконання на відповідній території.
Статтею 73 Закону України " Про місцеве самоврядування в Україні" акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.
З вищевикладеного вбачається, що питання встановлення тарифів на комунальні послуги віднесено також до компетенції органів місцевого самоврядування, яке вирішується шляхом постановлення відповідним органом передбаченого Законом рішення.
Суд звертає увагу на те, що Рішення №1188 від 06.11.2017 року у відповідний період було чинним і у встановленому порядку незаконним не визнавалося, його проект погоджений Полтавським обласним територіальним відділенням антимонопольного комітету України, про що свідчить лист від 25.10.2017 року № 01/3647, тому тариф на послугу постачання неочищеної (технічної) води на рівні 1,86 грн. за 1 м. куб., що з ПДВ загалом становить 2,23грн. за 1 м. куб., підлягає обов'язковому застосуванню сторонами Договору з 09.11.2017.
Згідно із ст. 86 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
Отже, на підставі матеріалів справи, поданих доказів, суд дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.
За положеннями статті 129 ГПК України, судові витрати у разі задоволення позову покладаються на відповідача.
Керуючись ст. ст. 129, 232-233, 237-238 ГПК України, суд

1. Позов задовольнити повністю.
"Базовий тариф на постачання неочищеної (технічної) води з 09.11.2017 року становить 1,86 грн. за 1 м. куб. (без ПДВ) та 2,23 грн. за 1м. куб. (з ПДВ)".
Видати наказ після набрання рішенням законної сили.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Відповідно до п.17.5 Перехідних положень ГПК України, апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Повне рішення складено та підписано 09.10.2018р.
Суддя Паламарчук В.В.