ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
УХВАЛА

04.10.2018 м. ХарківСправа № 922/1407/18

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Лавровой Л.С.

при секретарі судового засідання Пунтус Д.А.

розглянувши заяву Ізюмського управління Державної казначейської служби України Харківської області (вх. 27892 від 25.09.2018 р.) про зміну способу виконання судового рішення по справі

за позовом Заступника керівника ОСОБА_1 місцевої прокуратури Харківської області, м. Ізюм в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області
до ОСОБА_1 міської ради, ФОП ОСОБА_2, м. Ізюм третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - приватний нотаріус Ізюмського міського нотаріального округу м.Ізюм ОСОБА_3
про про визнання незаконним і скасування рішення та визнання недійсним договору

За участю представників:

прокурор - не зявився,

позивача - ОСОБА_4,

1 відповідач (ОСОБА_1 РДА) - не зявився,

2 відповідач (ФОП ОСОБА_2С.) - не зявився,

третя особа - не зявилась,

Казначейська служба України у Харківській області - не зявилась.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Харківської області від 18.07.2018 р. було частково задоволено позовні вимоги по справі №922/1407/18. Визнано недійсним договір особистого строкового сервітуту, який укладений 14.09.2017 року між ОСОБА_1 міською радою Харківської області та ФОП ОСОБА_2 посвідчений приватним нотаріусом Ізюмського міського нотаріального округу Харківської області ОСОБА_3 та зареєстрований в реєстрі за № 2907. Зобовязано фізичну особу-підприємця ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_1, АДРЕСА_1, 64300, ідентифікаційний код особи НОМЕР_1) повернути, а ОСОБА_1 міську раду Харківської області (64300, Харківська обл., місто Ізюм, ПЛОЩА ЦЕНТРАЛЬНА, будинок 1, ідентифікаційний код особи 26201641) прийняти земельну ділянку кадастровий номер :19:001:0024 площею 0,0030 га, вартістю 32465,70 грн., розташовану за адресою: Харківська обл., м. Ізюм, вул. Старопоштова, шляхом внесення відомостей до земельно - кадастрової документації. Скасувано рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 37110472 від 15.09.2017 р., приватного нотаріуса Ізюмського міського нотаріального округу Харківської області ОСОБА_3 Стягнуто з ОСОБА_1 міської ради Харківської області (64300, Харківська обл., місто Ізюм, ПЛОЩА ЦЕНТРАЛЬНА, будинок 1, ідентифікаційний код особи 26201641) сплачений судовий збір у розмірі 5286,00 грн. на користь прокуратури Харківської області, код 02910108, банк отримувач: Державна казначейська служба України м. Київ, код 820172, рахунок 7171, код класифікації видатків бюджету - 2800.

25.09.2018 р. через канцелярію господарського суду від Ізюмського управління Державної казначейської служби України Харківської області надійшла заява (вх. №27892) про зміну способу виконання судового рішення (в порядку ст. 331 п.3 ГПК України, п.5 п.п.2 Постанови КМУ України №845 від 03.08.2011 р. «Про затвердження порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників»).

Ухвалою від 26.09.2018 р. було прийнято та призначено до розгляду заяву Ізюмського управління Державної казначейської служби України Харківської області (вх. 27892 від 25.09.2018 р.) про зміну способу виконання судового рішення по справі.

Розглянувши подану заяву про зміну способу виконання судового рішення, суд виходить з наступного.

Виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій визначених у ЗУ «Про виконавче провадження» органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ст. 5 ЗУ «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Виконання судових рішень здійснюється з урахуванням положень ЗУ «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», який встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених ЗУ "Про виконавче провадження", та особливості їх виконання.

Згідно ст. 6 згаданого Закону у випадках, передбачених законом, рішення щодо стягнення майна та коштів виконуються органами доходів і зборів, а рішення щодо стягнення коштів - банками та іншими фінансовими установами. Рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів. У випадках, передбачених законом, рішення можуть виконуватися іншими органами. Органи та установи, зазначені в частинах першій - третій цієї статті, не є органами примусового виконання.

Статтею 3 ЗУ «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» встановлено особливості виконання рішень суду про стягнення коштів з державного органу. Зокрема виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (далі - рішення про стягнення коштів), прийнятих судами, а також іншими органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення визначено Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 р. № 845.

Відповідно до п. 2 вказаного Порядку боржники - визначені в рішенні про стягнення коштів державні органи, розпорядники бюджетних коштів (бюджетні установи), а також одержувачі бюджетних коштів в частині здійснення передбачених бюджетною програмою заходів, на які їх уповноважено, які мають відкриті рахунки в органах Казначейства, крім рахунків із спеціальним режимом використання.

За інформацією Ізюмського управління Державної казначейської служби України Харківської області ОСОБА_1 міська рада Харківської області () на обліку в Ізюмському УДКСУ не перебуває та її не включено до мережі жодного бюджету, який знаходиться на обслуговуванні в управлінні, тому вона не має статусу розпорядника (одержувача) бюджетних коштів та не має відкритих реєстраційних рахунків в управлінні, що унеможливлює виконання рішення по даній справі в частині стягнення судового збору.

В той же час, виконання судового рішення є невідємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (п. 2 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 13.12.2012 № 18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (п. 3 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 25.04.2012 № 11-рп/2012); відповідно до усталеної практики Європейського Суду з прав людини право на суд, захищене ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, було б ілюзорним, якби національна правова система Високої Договірної Сторони дозволяла, щоб остаточне, обов'язкове для виконання судове рішення залишалося невиконаним на шкоду будь-якій зі сторін (рішення у справі "Горнсбі проти Греції" (Hornsby v. Greece), від 19 березня 1997 року, п. 40, Reports of Judgments and Decisions 1997-II); за певних обставин затримка з виконанням судового рішення може бути виправданою, але затримка не може бути такою, що спотворює сутність гарантованого пунктом 1 ст. 6 Конвенції права (рішення у справі "Іммобільяре Саффі" проти Італії", № 22774/93, п. 74, ECHR 1999-V).

Система та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правовий статус і відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування відповідно до Конституції України визначаються Законом України «Про місцеве самоврядування».

Відповідно до ст. 2 вказаного Закону місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи. Виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади (ст. 11 ЗУ «Про виконавче провадження»).

На обліку в Ізюмському УДКСУ перебуває виконавчий комітет ОСОБА_1 міської ради (6), який підконтрольний та підзвітний ОСОБА_1 міській раді.

Статтею 28 ЗУ «Про місцеве самоврядування» визначено повноваження виконавчих органів сільських, селищних, міських рад в галузі бюджету, фінансів і цін, серед яких, зокрема, здійснення в установленому порядку фінансування видатків з місцевого бюджету.

З огляду на викладене, ОСОБА_1 УДКСУ просить суд змінити неналежного боржника, який не в змозі виконати свої зобовязання за судовим рішенням по даній справі на належного, який підконтрольний та підзвітний ОСОБА_1 міській раді.

Згідно п. 5 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників під час виконання виконавчих документів органи Казначейства мають право, зокрема, звертатися у передбачених законом випадках до органу (посадової особи), який видав виконавчий документ, із заявою про розяснення рішення про стягнення коштів, порушувати клопотання про встановлення чи зміну порядку і способу виконання такого рішення, а також відстрочку та/або розстрочку його виконання.

Відповідно до ст. 331 Господарського процесуального кодексу України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочки або розстрочки виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Враховуючи встановлені обставини та положення діючих нормативних актів України, суд вважає за необхідне задовольнити заяву Ізюмського управління Державної казначейської служби України Харківської області про зміну способу виконання судового рішення по справі з метою забезпечення виконання судового рішення у визначеному законом порядку шляхом заміни боржника, з якого підлягає стягнення судового збору за рішенням по справі.

Керуючись ст. ст. 234, 331 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Замінити неналежного боржника ОСОБА_1 міську раду (ідентифікаційний код особи 26201641) у справі за №922/1407/18 на належного - Виконавчий комітет ОСОБА_1 міської ради (ідентифікаційний код особи 04058806, юридична адреса: 64309, Харківська обл., м. Ізюм, пл. Центральна, 1) в частині стягнення судового збору у розмірі 5.286,00 грн. на користь Прокуратури Харківської області код 02910108, банк отримувача: Державна казначейська служба України, м.Київ, код 820172, рахунок 7171, код класифікації видатків бюджету - 2800.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена в порядку, передбаченому статтями 254, 255 ГПК України.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом десяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення (ч. 1 ст. 256 ГПК України. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції (ст. 257 ГПК України).

Відповідно до п. 17.5 перехідних положень ГПК України передбачено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Повний текст ухвали підписано 04.10.2018 р.

Суддя ОСОБА_5