ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
УХВАЛА

"02" жовтня 2018 р.м. Харків Справа № 922/2405/18

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Чистякової І.О.

за участю секретаря судового засідання Семенова О.Є.

розглянувши в підготовчому засіданні матеріали справи

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ХАРКІВГАЗ ЗБУТ" (61004, Харківська область, місто Харків, вул. Москалівська, будинок 57/59, ідентифікаційний код 39590621)
до Управління праці та соціального захисту населення Валківської районної державної адміністрації Харківської області (63002, Харківська область, Валківський район, місто Валки, площа Центральна, будинок 2, ідентифікаційний код 03196400) 3-я особа , яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Управління Державної казначейської служби України у Валківському районі Харківської області (63002, Харківська область, м. Валки, вул.1 Травня, буд.39, ідентифікаційний код 37447324)
про стягнення 525766,81 грн.
за участю представників учасників справи:

позивача - ОСОБА_1 за довіреністю № Др-12-0218 від 27.02.2018;

відповідача - керівника ОСОБА_2;

3-ї особи - не з'явився

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ХАРКІВГАЗ ЗБУТ" (позивач) звернулося до господарського суду Харківської області з позовною заявою про стягнення з відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Валківської районної державної адміністрації Харківської області 525766,81 грн., з яких: 3 % річних у сумі 100377,54 грн. та інфляційних втрат в сумі 425389,27 грн. за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг та житлових субсидій населенню на оплату електроенергії, природного газу, послуг тепло-, водопостачання і водовідведення, квартирної плати (утримання будинків і споруд та прибудинкових територій), управління багатоквартирним будинком, вивезення побутового сміття та рідких нечистот.

В обґрунтування позову позивач, зокрема посилається на неналежне виконання відповідачем своїх зобов'язань за Договором №1 від 01.01.2017 про взаємне співробітництво та фінансування пільг населенню в частині своєчасного відшкодування позивачу нарахованих пільг за надані населенню послуги із споживання природного газу.

Також, позивач у позовній заяві просив суд залучити до участі у справі в якості 3-ї особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Управління державної казначейської служби України у Валківському районі Харківської області.

В обґрунтування заявленого клопотання позивач посилався, зокрема на те, що відповідно до Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845, рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій). Отже, у разі задоволення позову, рішення у даній справі може бути виконано виключно органами Казначейства, що може вплинути на права або обов'язки Управління Державної казначейської служби України у Валківському районі Харківської області.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 03 вересня 2018 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 922/2405/18. Зазначено, що справу розглядати за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 02 жовтня 2018 р. о 10:00 год.

Цією ж ухвалою суду залучено до участі у справі в якості 3-ї особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Управління Державної казначейської служби України у Валківському районі Харківської області.

17.09.2018 відповідач надав до суду клопотання (вх. №26897) про залучення до участі у справі в якості третіх осіб на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору - Міністерство фінансів України та Департамент фінансів Харківської обласної державної адміністрації.

В обґрунтування заявленого клопотання відповідач посилається на те, що Міністерство фінансів України та Департамент фінансів Харківської обласної державної адміністрації є учасниками організації взаєморозрахунків за природний газ та теплопостачання за рахунок коштів загального фонду державного бюджету України, а тому рішення по справі може вплинути на права та обов'язки вказаних осіб.

Також, 17.09.2018 через канцелярію суду відповідач надав відзив на позовну заяву (вх.№26904), в якому проти позовних вимог заперечує посилаючись, зокрема на відсутність бюджетного фінансування.

18.09.2018 через канцелярію суду від позивача надійшло клопотання (вх. № 27134) про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Міністерство соціальної політики України.

В обґрунтування поданого клопотання позивач вказує на те, що відповідно до п. 1 Положення про Міністерство соціальної політики України (Мінсоцполітики), затвердженого постановою КМУ від 17 червня 2015 року № 423, Міністерство соціальної політики України є центральним органом виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує державну політику в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсації, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення. Основним завданням якого є надання субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, компенсації додаткових витрат на опалення комунальних послуг в умовах підвищення цін і тарифів на послуги, компенсації шахтарям за оплату електроенергії, газу та централізованого опалення житла (п.п. 29, п. 3 вказаного положення). Відповідно до п.п. 3-4 п. 5 Положення, Мінсоцполітики з метою організації своєї діяльності контролює діяльність структурних підрозділів місцевих держадміністрацій з питань, що належать до компетенції Мінсоцполітики, забезпечує ефективне і цільове використання бюджетних коштів. На підставі п. 4 Положення, Мінсоцполітики узагальнює практику застосування законодавства з питань, що належать до його компетенції, розробляє пропозиції щодо вдосконалення законодавчих актів, актів Президента України, Кабінету Міністрів України та в установленому порядку вносить їх на розгляд Кабінету Міністрів України, розробляє проекти законів та інших нормативно-правових актів з питання, що належать до його компетенції. Тобто у Міністерства є дієві механізми і зобов'язання, закріплені нормативними документами по удосконаленню діючого законодавства, яке регулює порядок нарахування і виплату субсидій для оплати житлово - комунальних послуг.

18.09.2018 через канцелярію суду від Управління державної казначейської служби України у Валківському районі Харківської області надійшов відзив на позовну заяву (вх. №27216), в якому зазначає, що відповідач знаходиться на казначейському обслуговуванні в Управлінні казначейства, має відкриті рахунки, з яких можливе стягнення коштів на виконання рішення суду, а також просить суд розглядати справу без участі представника 3-ї особи.

27.09.2018 через канцелярію суду позивач надав відповідь на відзив на позовну заяву (вх. №28220), в якій заперечує проти наведених у відзиві аргументів відповідача та вказав на безпідставність невиконання зобовязання відповідача з огляду на відсутність бюджетного фінансування.

Представник позивача в судовому засіданні 02.10.2018 підтримав заявлене клопотання про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Міністерство соціальної політики України.

Представник відповідача в судовому засіданні підтримав клопотання позивача, а також просив суд не розглядати його клопотання в частині залучення до участі у справі в якості 3-ї особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Міністерство фінансів України.

В судовому засіданні без виходу до нарадчої кімнати судом було постановлено ухвалу із занесенням її до протоколу судового засідання від 02 жовтня 2018 року про залишення без розгляду клопотання відповідача щодо залучення до участі у справі в якості 3-ї особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Міністерство фінансів України.

Розглянувши вищевказані клопотання сторін, суд зазначає наступне.

Згідно зі ст. 50 Господарського процесуального кодексу України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обовязки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити або допустити до участі у справі. Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обовязки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обовязки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

З огляду на вищевикладене, підстави, які зазначені сторонами у клопотаннях, суд дійшов до висновку, що рішення господарського суду може вплинути на права та обовязки Міністерства соціальної політики України та Департаменту фінансів Харківської обласної державної адміністрації.

Таким чином, клопотання Управління праці та соціального захисту населення Валківської районної державної адміністрації Харківського району щодо залучення до участі у справі Департамент фінансів Харківської обласної державної адміністрації (61022, м. Харків, пл. Свободи, 5, ідентифікаційний код 02316575) в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача та клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Харківгаз Збут" про залучення до участі у справі Міністерства соціальної політики України (01601, м. Київ, вул. Еспланадна, буд. 8/10, ідентифікаційний код 37567866) в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, підлягають задоволенню.

Відповідно до п.2 ч.2 ст. 183 Господарського процесуального кодексу України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 50, 177, 182, 183, 232-235 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

Задовольнити клопотання позивача щодо залучення до участі у справі в якості 3-ї особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Міністерство соціальної політики України.

Задовольнити клопотання відповідача щодо залучення до участі у справі в якості 3-ї особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Департамент фінансів Харківської обласної державної адміністрації.

Залучити до участі у справі в якості 3-ї особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Міністерство соціальної політики України та Департамент фінансів Харківської обласної державної адміністрації.

Зобов'язати позивача надіслати Міністерству соціальної політики України та Департаменту фінансів Харківської обласної державної адміністрації копію позовної заяви разом з доданими до неї документами листом з описом вкладення, докази чого надати суду в строк до 09.10.2018.

Встановити Міністерству соціальної політики України та Департаменту фінансів Харківської обласної державної адміністрації строк на подання пояснення щодо позову - 5 днів з дня отримання копії позовної заяви.

Відкласти підготовче засідання на 22 жовтня 2018 року о 12:00.

Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду за адресою: 61022, місто Харків, майдан Свободи 5, 8-й підїзд, 3-й поверх, зал № 319.

Ухвала суду набирає законної сили 02.10.2018.

Дана ухвала не підлягає оскарженню.

Повідомити учасників справи про можливість одержання інформації по справі зі сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою http://court.gov.ua/.

Ухвалу складено 05.10.2018.

Суддя ОСОБА_3