ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРCОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел./0552/26-47-84, 49-31-78, факс 49-31-78, веб сторінка: ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 жовтня 2018 року м. Херсон Справа № 923/649/18

Господарський суд Херсонської області у складі судді Немченко Л.М. при секретарі судового засідання Cтепановій Н.Д., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Публічного акціонерного товариства "Таврійська будівельна компанія" (73011, м. Херсон, вул. Адмірала Макарова, 203, )

до Херсонської міської ради (73000, м. Херсон, просп. Ушакова,37, )

про визнання додаткової угоди укладеною

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1, представник, довіреність від 18.08.2014;

від відповідача: ОСОБА_2, представник, довіреність № 9-20-9/21 від 09.01.2018.

Публічне акціонерне товариство "Таврійська будівельна компанія" (надалі-позивач) звернулось до Господарського суду Херсонської області з позовом до Херсонської міської ради (надалі-відповідач), яким просить суд визнати укладеною додаткову угоду від 16.01.2018 до договору оренди земельної ділянки загальною площею 0,2646 га, яка знаходиться по вул. Патона, 3 у м. Херсоні, укладеного 16.05.2007 між Публічним акціонерним товариством "Таврійська будівельна компанія" та Херсонською міською радою, зареєстрованого Херсонською міською філією ДП "Центр ДЗК" 05.07.2007 № 44, згідно якої - п. 1. поновлюється термін дії договору оренди земельної ділянки на три роки, - п. 2. передбачено, що договір оренди (п. 8) укладено на термін до 29.03.2021 та після закінчення строку договору орендар, у разі належного виконання обов'язків відповідно до умов договору, має переважне право на укладання договору оренди на новий строк. Орендар зобов'язаний повідомити про намір поновити договір оренди земельної ділянки за 60 днів (але не пізніше ніж за місяць) до спливу строку договору оренди, додавши до листа-повідомлення проект додаткової угоди.

Ухвалою Господарського суду Херсонської області від 16.07.2018 відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи на 03.08.2018.

Ухвалою Господарського суду Херсонської області від 03.08.2018 продовжено строк проведення підготовчого провадження на 30 днів до 16.10.2018 та відкладено розгляд справи на 27.09.2018.

Ухвалою від 27.09.2018 закрито підготовче провадження та суд перейшов до розгляду справи по суті.

Відповідач позовні вимоги не визнав та пояснив, що при поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін у разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Відповідач звернув увагу, що відповідно статті 416 Цивільного кодексу України право користування земельною ділянкою для забудови припиняється у разі невикористання земельної ділянки для забудови протягом трьох років підряд.

Відповідач наголосив, що рішенням Херсонської міської ради від 05.06.2018 № 1419 поновлено договір оренди земельної ділянок із моменту закінчення строку їхньої дії шляхом укладення додаткової угоди до договорів, укладених між Херсонською міськоюрадою та Публічним акціонерним товариством «Таврійська будівельна компанія» (код ЄДРПОУ - 32702078), - площею 0,2646 га, по вул. Євгена Патона, 3, під будівництво багатоповерхового житлового будинку , строком на 1 (один) рік.

Відповідач доводить, що рішення міської ради від 05.06.2018 №1419 прийнято на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені ст.19 Конституції та законами.

Відповідач зазначає, що позивача повідомлено про прийняття вказаного рішення, проте позивач ухиляється від підписання додаткової угоди.

Підставою для прийняття вказаного рішення зі зменшенням строку дії договору (істотної умови договору) слугувало, що позивачем не надано жодного доказу на підтвердження того, що він користується земельною ділянкою, яка знаходиться по вул. Патона, 3 у м. Херсоні, загальною площею 0,2646 га, на вказаній земельній ділянці відсутня будь-яка забудова, будівельні роботи, позивачем не надано декларації про початок будівельних робіт, чим порушено статті 416 ЦК України.

У разі якщо позивач не згоден з рішенням Херсонської міської ради переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Відповідач наголошує, що до статті 231 ГПК України та Пленуму Вищого господарського суду України від 01.12.2011 № 18 «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції» господарський суд закриває провадження у справі, якщо відсутній предмет спору.

На підставі викладеного, відповідач просить закрити провадження у справі або відмовити у задоволенні позовних вимог.

Згідно із ст.222 ГПК України здійснювалась фіксація судового процесу технічними засобами.

В судовому засіданні згідно з приписами ст. 240 ГПК України оголошено вступну та резолютивну частини рішення після закінчення розгляду справи.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, суд

в с т а н о в и в:

16 травня 2007 року між Херсонською міською радою та Закритим акціонерним товариством «Таврійська будівельна компанія» (в подальшому правонаступник Публічне акціонерне товариство «Таврійська будівельна компанія») було укладено Договір оренди земельної ділянки, який було зареєстровано у Херсонській міській філії Державного підприємства «Херсонський регіональний центр державного земельного кадастру», про що в книзі 4АА001969 записів державної реєстрації договорів оренди вчинено запис 05 липня 2007 року за номером 44 (далі Договір).

За умовами п.1 Договору, відповідач на підставі рішення міської ради від 29.03.07 р. № 341 надає, а товариство приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення під будівництво багатоповерхового житлового будинку, яка знаходиться у м. Херсоні по вул. Патона, 3 із земель запасу. В оренду передано земельну ділянку загальною площею 0,2646 га.

Відповідно до п.8 Договору, останній укладено на 5 (п'ять) років строком до 29.03.2012р. Після закінчення строку договору Орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії Договору повідомити письмово Орендодавця про наміри продовжити його дію.

Додатковою угодою від 25 травня 2012 року сторони за Договором поновили дію Договору на 3 (три) роки. Моментом закінчення строку дії Договору оренди визначили 29.03.2015 року. Вказана додаткова угода була укладена на підставі рішення міської ради № 646 від 27.04.2012 року, де вказано:

- строк дії Договору оренди земельної ділянки площею 0,2646 га по вул. Патона, 3 під будівництво багатоквартирного житлового будинку поновлено на 3 (три) роки. Термін дії додаткової угоди з 29.03.2012 року (момент закінчення строку дії Договору оренди) до 29.03.2018 року, та

- у тексті Договору оренди земельної ділянки в частині назви Орендаря: замість «закрите акціонерне товариство «Таврійська будівельна компанія» читати Публічне акціонерне товариство «Таврійська будівельна компанія», у зв'язку зі зміною найменування юридичної особи.

За рішенням 08.09.2015 Господарським судом Херсонської області по справі № 923/1346/15 визнано укладеною додаткову угоду від 23.01.2015 до договору оренди земельної ділянки загальною площею 0,2646 га, яка знаходиться по вул. Патона, 3 у м. Херсоні, укладеного 16.05.2007 між Публічним акціонерним товариством "Таврійська будівельна компанія", м. Херсон та Херсонською міською радою, зареєстрованого Херсонською міською філією ДП "Центр ДЗК" 05.07.2007 № 44, згідно якої - п. 1. поновлюється термін дії договору оренди земельної ділянки на три роки, - п. 2. передбачено, що договір оренди (п. 8) укладено на термін до 29.03.2018 р. та після закінчення строку договору орендар, у разі належного виконання обов'язків відповідно до умов договору, має переважне право на укладання договору оренди на новий строк. Орендар зобов'язаний повідомити про намір поновити договір оренди земельної ділянки за 60 днів (але не пізніше ніж за місяць) до спливу строку договору оренди, додавши до листа-повідомлення проект додаткової угоди.

Листом-повідомленням від 16.01.2018 № 20/03-2 позивач звернувся до відповідача з проханням поновити договір оренди земельної ділянки № 44, на новий строк. До вказаного листа, зокрема, було додано проект Додаткової угоди до Договору в якій було зазначено, що договір укладено на три роки, строком до 29.03.2021. Проте зазначену пропозицію та додаткову угоду відповідач залишив без уваги, ніякого рішення з цього приводу ним не прийнято. Станом на день подання позову відповідач підписаний примірник додаткової угоди позивачу не повернув. Рішення про відмову в поновленні дії договору оренди на новий строк відповідач не прийняв.

За своїм змістом, стаття 33 Закону України «Про оренду землі» фактично об'єднує два випадки пролонгації договору оренди.

Так, у частинах 1 - 5 статті 33 цього Закону передбачено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк.

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Виходячи з приписів статей 319, 626 Цивільного кодексу України суд дійшов висновку про те, що реалізація переважного права на поновлення договору оренди, яка передбачена частиною першою статті 33 Закону України «Про оренду землі», можлива лише за умови дотримання встановленої цією нормою процедури та наявності волевиявлення сторін.

Згідно з частинами 1 - 5 статті 33 Закону України «Про оренду землі» у разі поновлення договору оренди землі умови договору можуть бути змінені за згодою сторін з укладенням додаткової угоди. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати чи інших істотних умов договору, які передбачені статтею 15 цього Закону, переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Отже, для застосування частини 1 статті 33 Закону України "Про оренду землі" та визнання за орендарем переважного права на поновлення договору оренди необхідно встановити такі юридичні факти: орендар належно виконує свої обов'язки за договором; орендар до закінчення і строку дії договору повідомив орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися проектом додаткової угоди; орендодавець протягом місяця не повідомив орендаря про наявність заперечень та своє рішення.

Разом з тим, частиною 6 статті 33 Закону України «Про оренду землі» передбачена інша підстава поновлення договору оренди: у тому разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі, такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Частинами 8, 9 статті 33 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку.

Таким чином, для поновлення договору оренди землі з підстав, які передбачені частиною 6 статті 33 Закону України «Про оренду землі», необхідна наявність таких юридичних фактів: орендар продовжує користування виділеною земельною ділянкою, орендар належно виконує свої обов'язки за договором; відсутнє письмове повідомлення орендодавця про відмову в поновленні договору оренди; сторони укладають додаткову угоду про поновлення договорів оренди.

В ході розгляду справи, судом встановлено, що ПАТ «Таврійська будівельна компанія» продовжує користуватися спірною земельною ділянкою після 29.03.2018 р., належно виконує умови договору оренди землі від 16.05.2007р., а також відсуне письмове повідомлення орендодавця про відмову в поновленні договору оренди протягом одного місяця після закінчення строку договору оренди землі (з 29.03.2018р. по 29.04.2018 р.).

З наведених положень ст.33 Закону України «Про оренду землі», правової позиції Верховного Суду України, викладеної у постановах від 25.02.2015р. у справі № 6-219цс14 та від 23.11.2016р. у справі № 6-2540цс16, вбачається, що припинення переважного права орендаря на поновлення договору оренди не перешкоджає його поновленню у зв'язку з продовженням користування землею після закінчення строку договору оренди та відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі.

При таких обставинах позовні вимоги підлягають задоволенню.

Доводи відповідача про прийняття 21 сесією Херсонської міської ради 7 скликання рішення від 05.06.2018 за № 1419 про погодження поновити договір оренди ПАТ "Таврійська будівельна компанія" площею 0,2646 га по вул. Євгена Патона, 3 під будівництво багатоповерхового житлового будинку, строком на один рік, суд до уваги не приймає, оскільки зазначене рішення прийнято пізніше місячного терміну, визначеного ч.6 ст.33 Закону України " Про оренду землі".

Крім того, згадана норма не вимагає від Орендодавця розглядати питання про продовження дії договору оренди на сесії, достатньо направити лист-повідомлення про відмову в продовженні дії договору.

Як витікає з наведеного вище рішення Херсонської міської ради у Орендодавця не було намірів відмовити у продовженні дії договору, однак він вважає, що слід внести зміни до договору в частині його дії та визначити цей строк - один рік.

Суд задовольняючи позовні вимоги позивача, приймає до уваги як об'єктивні доводи відповідача щодо причин зміни терміну дії договору. У зв'язку з цим, роз'яснює, що відповідач не позбавлений права внести зміни у продовжений договір за додатковою угодою від 16.01.2018 з дотримання вимог ст.ст.651,652 ЦК України.

Судові витрати у відповідності до ст. 129 ГПК України покласти на відповідача.

На підставі вказаних правових норм та керуючись статтями 129, 238, 240 ГПК України, суд

в и р і ш и в:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2.Визнати укладеною додаткову угоду від 16.01.2018 до договору оренди земельної ділянки загальною площею 0,2646 га, яка знаходиться по вул. Патона, 3 у м. Херсоні, укладеного 16.05.2007 між Публічним акціонерним товариством "Таврійська будівельна компанія" та Херсонською міською радою, зареєстрованого Херсонською міською філією ДП "Центр ДЗК" 05.07.2007 № 44, згідно якої - п. 1. поновлюється термін дії договору оренди земельної ділянки на три роки, - п. 2. передбачено, що договір оренди (п. 8) укладено на термін до 29.03.2021 та після закінчення строку договору орендар, у разі належного виконання обов'язків відповідно до умов договору, має переважне право на укладання договору оренди на новий строк. Орендар зобов'язаний повідомити про намір поновити договір оренди земельної ділянки за 60 днів (але не пізніше ніж за місяць) до спливу строку договору оренди, додавши до листа-повідомлення проект додаткової угоди.

3.Стягнути з Херсонської міської ради (73000, м. Херсон, просп. Ушакова,37, ) на користь Публічного акціонерного товариства "Таврійська будівельна компанія" (73011, м. Херсон, вул. Адмірала Макарова, 203, ) 1 762 грн. витрат по сплаті судового збору.

4.Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 09.10.2018

Суддя Л.М. Немченко