ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 жовтня 2018 року

м. Київ

Справа № 908/109/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:

О.О. Мамалуй - головуючий, Л.В. Стратієнко, В.І. Студенець

за участю секретаря судового засідання - В.В. Шпорт,

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу комунального підприємства "Бердянськводоканал" Бердянської міської ради

на постанову Донецького апеляційного господарського суду від 30.07.2018р.

у складі колегії судів: Л.Ф. Чернота - головуючий, Д.О. Попков, І.В. Зубченко

та на рішення господарського суду Запорізької області від 11.04.2018р.

суддя: О.С. Боєва

за позовом комунального підприємства "Бердянськ-водоканал" Бердянської міської ради

до товариства з обмеженою відповідальністю "Почерк"

про зобов'язання вчинити певні дії

за участю представників учасників:

позивача: Ігнатьєв Д.П.

відповідача: не з'явилися

ВСТАНОВИВ:

1. Короткий зміст позовних вимог

Комунальне підприємство "Бердянськводоканал" Бердянської міської ради (далі - КП "Бердянськводоканал", позивач) звернулося до товариства з обмеженою відповідальністю "Почерк" (далі - ТОВ "Почерк", відповідач) про зобов'язання відповідача встановити на своїй каналізаційній мережі (через яку відводяться стоки з комплексу будівель, що розташовані в м. Бердянську по вул. Кабельників, 1-а) на межі балансової належності мереж позивача та відповідача вузол обліку стічних вод в порядку, передбаченому чинним законодавством.

Позовні вимоги ґрунтуються на нормах п.п. 1.2, 5.1, 5.9 Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, якими передбачена необхідність встановлення засобу обліку стічних вод; п.п. 1.7, 3.5 укладеного між сторонами договору № 224 від 01.06.2011р. про надання послуг з водопостачання та водовідведення, відповідно до яких абонент повинен мати необхідні прилади обліку для розрахунків з виконавцем за відпущену ним воду і прийнятті стічні води; виконавець має право вимагати від абонента встановлення приладів обліку стічних вод, котрі мають перебувати на балансі абонента, який у свою чергу забезпечує їх ремонт та перевірку у визначені строки.

Позивач зазначає про невиконання відповідачем вимоги позивача щодо встановлення відповідачем засобу обліку стоків.

2. Короткий зміст рішення місцевого та постанови апеляційного господарських судів і мотиви їх прийняття

Рішенням господарського суду Запорізької області від 11.04.2018р. у справі № 908/109/18, залишеним без змін постановою Донецького апеляційного господарського суду від 30.07.2018р., відмовлено КП "Бердянськводоканал" у задоволенні позовних вимог.

Судові рішення мотивовані тим, що договором № 224 від 01.06.2011р. не встановлено прямого обов'язку абонента встановлювати вузол обліку стічних вод або приладів обліку стічних вод, оскільки у п. 1.7 договору йдеться про прилади обліку взагалі, які повинні бути для здійснення розрахунків, та які у відповідача є в наявності, що не заперечувалося позивачем під час укладання договору та під час його виконання.

Суд першої інстанції посилається на п. 5.30 Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.2008р. № 190 (далі - Правила), яким передбачено, що у разі коли питна вода входить до складу продукції споживачів і згодом не потрапляє до централізованих мереж водовідведення, оплата за скидання стоків визначається за різницею обсягу води, одержаної підприємством з усіх видів джерел, і обсягу води, що увійшла до складу продукції. Для споживачів харчової промисловості, де питна вода є не тільки напівфабрикатом, а й компонентом для виготовлення продукції, обсяг стічних вод, що надходить до централізованих мереж водовідведення, обчислюється як різниця між кількістю води, одержаної підприємством з усіх джерел, та обсягом води, яка входить до складу продукції і не потрапляє до централізованої мережі водовідведення. Споживач надає відповідні розрахунки виробнику.

Суд апеляційної інстанції вказує на п.п. 3.4, 3.6 договору, відповідно до яких кількість стічних вод, що надходять до каналізації, визначається за кількістю води, що надходить з комунального водопроводу або місцевих та власних джерел, згідно з показаннями водолічильників, а в разі відсутності останніх - за діючими нормами водоспоживання, або одним із методів, вказаних в п. 3.8 цього договору. На підставі витрати води на технологічні потреби (кількість стічних вод, відведених абонентом, приймається рівним кількості витраченої води - для населення та соцкультбуту - 100%. Для підприємств згідно розрахунків з урахуванням встановлених водолічильників на беззворотнім водокористуванні).

Суди попередніх інстанцій зазначають на те, що межа розподілу каналізаційних мереж визначена у відповідній схемі розділу меж обслуговування мереж ТОВ "Почерк" та КП "Бердянськводоканал", в якій відображені розмежування балансової приналежності мереж водопроводу та каналізації сторін, місця їх з'єднань, колодязі, точки влаштування засобів обліку водопостачання. Можливість та порядок визначення обліку обсягів стічних вод за відсутності приладів обліку, передбачено Правилами, які узгоджені сторонами в укладеному договорі.

Також суди вказують на незастосування до даних правовідносин розділу V, оскільки відповідач вже приєднаний до систем централізованого водопостачання та водовідведення.

3. Короткий зміст вимог касаційної скарги та узагальнення її доводів

Не погоджуючись із вказаними судовими рішеннями, КП "Бердянськводоканал" звернулося з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду Запорізької області від 11.04.2018р., постанову Донецького апеляційного господарського суду від 30.07.2018р. у справі № 908/109/18 та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги позивача.

Скарга мотивована тим, що судами попередніх інстанцій необґрунтовано не застосовано до даних правовідносин п. 5.9 Правил, відповідно до якого у разі відсутності у споживача засобу обліку або неможливості виконати ремонт існуючого виробник має право зобов'язати споживача встановити або замінити засіб обліку у визначений ним термін відповідно до умов договору.

Позивач наголошує на тому, що умовами договору сторони передбачили обов'язок відповідача встановити прилад обліку стоків та право позивача вимагати від відповідача встановлення такого приладу.

4. Позиції інших учасників справи

Відзиви чи заперечення на касаційну скаргу учасниками справи не подані.

5. Обставини справи, встановлені господарськими судами попередніх інстанцій

01 червня 2011 року між КП "Бердянськводоканал" Бердянської міської ради (виконавець) та ТОВ "Почерк" (абонент) укладено договір про надання послуг з водопостачання та водовідведення № 224 (договір), за умовами якого виконавець бере на себе зобов'язання забезпечувати об'єкти Абонента питною водою, а також приймати від нього стічні води в об'ємі встановленого ліміту та в межах встановлених допустимих концентрацій забруднюючих речовин у стічних водах.

.

Пунктом 1.2 передбачено, що абонент бере на себе зобов'язання своєчасно і в повному обсязі оплачувати надані йому послуги з водопостачання та водовідведення, виконувати усі приписи виконавця, направлені на поліпшення якості обліку наданих послуг, належно експлуатувати водопровідні та каналізаційні мережі, пристрої та прилади на них, які перебувають у нього на балансі, а також виконувати інші умови цього договору та нормативних актів стосовно водопостачання та водовідведення.

Згідно з п. 1.7 договору абонент повинен мати необхідні прилади обліку для розрахунків з виконавцем за відпущену ним воду і прийняті стічні води.

Відповідно до п. 2.4 договору абонент повинен мати водолічильник, який повинен бути повірений у встановленому порядку. Встановлений на мережі абонента водолічильник знаходиться у нього (абонента) на балансі й обслуговуванні. Встановлення водолічильника може бути виконано виконавцем за рахунок абонента.

Знімання показань водолічильників представником виконавця здійснюється 16 числа кожного місяця, про що складається акт у присутності представника абонента, який повинен сприяти представникові виконавця у цьому, а також в забезпеченні безперечного проведення робіт, а також підписати акт. У разі відсутності представника абонента при складанні акту, виконавець складає акт з будь-яким робітником абонента, зазначаючи в акті його прізвище та посаду. У цьому разі цей акт є дійсним, (п.2.10 договору).

Згідно з п.2.12 договору, кількість води, використаної абонентом, визначається за показниками повірених водолічильників та інших приладів обліку, які мають бути опломбовані та зареєстровані у виконавця.

Пунктом 2.17.3 передбачені обов'язки абонента, зокрема, щодо своєчасної оплати за надані йому послуги з водопостачання.

Відповідно до п. 3.1 договору надання послуги централізованого водовідведення здійснюється виконавцем шляхом прийому від абонента стічних вод по його каналізаційних мережах в каналізаційні мережі виконавця через окремі випуски, з обов'язковим улаштуванням контрольних колодязів за межами свого підприємства. Контрольні колодязі будуються, обладнуються та експлуатуються абонентом. Межа розподілу каналізаційних мереж визначається у схемі розділу балансової приналежності водопровідних та каналізаційних мереж, яка є Додатком до договору.

Додатком до даного договору є Схема розділу меж обслуговування мереж водопроводу та каналізації ТОВ "Почерк" по вул. Кабельників, 1-а та КП "Бердянськводоканал".

Пунктами 3.4, 3.6 договору передбачено, що кількість стічних вод, що надходять до каналізації, визначається за кількістю води, що надходить з комунального водопроводу або місцевих та власних джерел, згідно з показаннями водолічильників, а в разі відсутності останніх - за діючими нормами водоспоживання, або одним із методів, вказаних в п. 3.8 цього договору. На підставі витрати води на технологічні потреби (кількість стічних вод, відведених абонентом, приймається рівним кількості витраченої води - для населення та соцкультбуту - 100%. Для підприємств згідно розрахунків з урахуванням встановлених водолічильників на беззворотнім водокористуванні).

Згідно з п.3.5 договору виконавець має право вимагати від абонента встановлення приладів обліку стічних вод, котрі мають перебувати на балансі абонента, який у свою чергу забезпечує їх ремонт та перевірку у визначені строки.

Пунктом 3.14.6 договору сторони передбачили обов'язок виконавця самостійно визначати спосіб нарахування за надані послуги водовідведення, згідно з умовами розділу 3 цього договору.

Відповідно до п.3.15.12 договору, абонент зобов'язаний своєчасно оплачувати рахунки, виставлені виконавцем в установленому порядку за скид стічних вод у межах відведених нормативів.

Об'єми поданої води та об'єми прийнятих стоків щомісячно встановлюються підписаним сторонами договору актом. Порядок визначення об'ємів наданих послуг визначається цим договором, Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, Правилами приймання стічних вод підприємств у систему каналізації м. Бердянська. Акт підписується уповноваженими особами виконавця та абонента (п.4.4 договору).

Пунктом 4.5 сторони узгодили, що на підставі акта абоненту виставляється рахунок за надані послуги. Рахунок вручається уповноваженій особі абонента за місцезнаходженням виконавця в період з 01 по 03 число місяця, наступного за звітним.

Абонент протягом десяти календарних днів з початку звітного періоду сплачує виконавцю суму у розмірі 50% від фактично отриманих в попередньому місяці послуг. Остаточний рахунок за отримані послуги абонент здійснює упродовж п'яти банківських днів з моменту отримання рахунку (п.4.6 договору).

В матеріалах справи містяться технічні умови № 2969 від 05.02.2003р. на водопостачання та каналізування об'єкта: комплекс по рибопереробці по вул. Кабельників в районі СТО.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що КП "Бердянськводоканал" звернулося до ТОВ "Почерк" з листами від 03.08.2016р. № 2671, від 20.09.2016р. № 3857, у яких позивач, посилаючись на п.п. 1.7, 3.5 договору, ч. 1 ст. 526 Цивільного кодексу України, вимагав встановити на мережах ТОВ "Почерк" засіб обліку стічних вод. КП "Бердянськводоканал" наголошував на тому, що відмова від встановлення засобу обліку є істотним порушенням договору та є підставою для його розірвання.

Відповідач листами від 29.08.2016р. № 64, від 28.09.2016р. №69 вказав, що має прилади обліку, на підставі яких здійснює розрахунок стічних вод згідно з п. 3.6 договору та п. 5.30 Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України.

У зв'язку з невстановленням ТОВ "Почерк" приладів обліку стічних вод, позивач звернувся з позовом до суду.

6. Норми права та мотиви, з яких виходить Верховний Суд при прийнятті постанови

Відповідно до ст. 19 Закону України "Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення" послуги з питного водопостачання надаються споживачам підприємством питного водопостачання на підставі договору, зокрема з підприємствами, установами, організаціями, що безпосередньо користуються централізованим водопостачанням. Договір про надання послуг з питного водопостачання укладається безпосередньо між підприємством питного водопостачання або уповноваженою ним юридичною або фізичною особою і споживачем. Порядок надання споживачам послуг з питного та водопостачання встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства.

Статтею 20 вищевказаного Закону визначено істотні умови договору про надання послуг з питного водопостачання, а саме: режим надання послуг; обсяги питного водопостачання за нормативами питного водопостачання; порядок надання послуг з водовідведення; розмір та порядок оплати послуг централізованого водопостачання і водовідведення; права та обов'язки сторін договору; відповідальність сторін договору. У договорі про надання послуг з питного водопостачання повинні бути зроблені посилання на нормативні документи, на підставі яких здійснюватиметься питне водопостачання. За згодою сторін договору про надання послуг з питного водопостачання у ньому можуть бути зазначені інші умови.

Згідно з п 1.1. Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.2008р. № 190, визначають порядок користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення населених пунктів України. Ці Правила є обов'язковими для всіх юридичних осіб незалежно від форм власності і підпорядкування та фізичних осіб-підприємців, що мають у власності, господарському віданні або оперативному управлінні об'єкти, системи водопостачання та водовідведення, які безпосередньо приєднані до систем централізованого комунального водопостачання та водовідведення і з якими виробником укладено договір на отримання питної води, скидання стічних вод.

Положеннями п. 1.2 Правил передбачено, що вузол обліку - комплект засобів вимірювальної техніки, занесених до Державного реєстру вимірювальної техніки, що призначені для вимірювання і реєстрації результатів вимірювання та обладнання для влаштування вузла відповідно до вимог нормативних документів.

Пунктами 3.1 та 3.14 Правил передбачено, що розрахунки за спожиту питну воду та скидання стічних вод здійснюються на основі показів засобів обліку. У разі відсутності у споживача засобів обліку на каналізаційних випусках кількість стічних вод визначається за кількістю води, що надходить з мереж централізованого водопостачання та з інших джерел.

Відповідно до п.п. 5.1, 5.2, 5.3 Правил облік відпущеної питної води та прийнятих стоків здійснюється виробником і споживачами засобами вимірювальної техніки, які занесені до Державного реєстру або пройшли державну метрологічну атестацію. Вузли обліку повинні розташовуватись на мережі споживача, як правило, на межі балансової належності мереж виробника та споживача, або за згодою виробника в приміщеннях, розташованих безпосередньо за зовнішньою стіною будівлі в місці входу водопровідного вводу. Обладнання вузла обліку здійснюється за рахунок споживачів.

Згідно з п. 5.9 Правил у разі відсутності у споживача засобу обліку або неможливості виконати ремонт існуючого виробник має право зобов'язати споживача встановити або замінити засіб обліку у визначений ним термін відповідно до умов договору.

У пункті 5.29 Правил встановлено, що у разі відсутності засобів обліку стічних вод їх облік здійснюється такими методами: 1) за допомогою засобів обліку на водозаборах; 2) за паспортною продуктивністю насосів на водозаборах; 3) за паспортним дебітом усіх свердловин та проектною потужністю поверхневого водозабору; 4) на підставі витрат води на технологічні потреби; 5) на підставі замірів кількості стічних вод, що надходять до мереж водовідведення. Метод визначення кількості стічних вод встановлюється виробниками. Якщо кількість стічних вод визначається одним із методів, зазначених у цьому пункті Правил, що зафіксовано договором або двостороннім актом між виробником та споживачем на обумовлений термін, то споживач протягом цього терміну може не надавати виробнику таких даних.

Наведена норма Правил містить вичерпний перелік способів визначення кількості стічних вод, який розширеному тлумаченню не підлягає.

Сторонами у п. 4.4 договору передбачено, що об'єми поданої води та об'єми прийнятих стоків щомісячно встановлюються підписаним сторонами договору актом. Порядок визначення об'ємів наданих послуг визначається цим договором, Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, Правилами приймання стічних вод підприємств у систему каналізації м. Бердянська.

Відповідно до п.п 3.4, 3.6 договору кількість стічних вод, що надходять до каналізації, визначається за кількістю води, що надходить з комунального водопроводу або місцевих та власних джерел, згідно з показаннями водолічильників, а в разі відсутності останніх - за діючими нормами водоспоживання, або одним із методів, вказаних в п. 3.8 цього договору. На підставі витрати води на технологічні потреби (кількість стічних вод, відведених абонентом, приймається рівним кількості витраченої води - для населення та соцкультбуту - 100%. Для підприємств згідно розрахунків з урахуванням встановлених водолічильників на беззворотнім водокористуванні).

При цьому, згідно з п. 5.31 Правил виробник має право шляхом обстеження на місці перевіряти подані споживачем дані про кількість та якість стічних вод, що скидаються до централізованих мереж водовідведення, відповідно до умов договору.

Як встановлено судами попередніх інстанцій відповідач, згідно зі статутом товариства з обмеженою відповідальністю "Почерк" є підприємством сільськогосподарського значення та знаходиться у сфері впливу Міністерства агропромислового комплексу та продовольства України. Одним з основних видів діяльності підприємства є виробництво та реалізація сільгосппродукції; ловля, приймання та переробка риби і морепродуктів; виробництво (заготівля), переробка, розфасовка, замороження, зберігання і реалізація продукції сільськогосподарського, рослинного, тваринного та біологічного походження. Згідно з наказом Міністерства аграрної політики України та Міністерства охорони навколишнього природного середовища України "Про затвердження Інструкції про порядок спеціального використання риби та інших водних живих ресурсів" від 11.11.2005р. № 623/404, технологічний процесом - сукупність технологічних операцій, які виконуються при вилученні риби та інших водних живих ресурсів з наступним виготовленням з них продукції (розробляється і затверджується користувачем відповідно до чинних ДСТУ і технічних умов). Одним із елементів технологічного процесу є охолодження та замороження водного біологічного ресурсу. Для цього підприємством виготовляється та безпосередньо використовується лід для підтримання низької температури виловленого водного біологічного ресурсу для подальшого перероблення.

Судами встановлено, що відповідач є підприємством харчової промисловості і використовує воду для виготовлення технологічної продукції (льоду).

Оскільки сторонами при укладанні договору встановлено методи визначення кількості стічних вод у разі відсутності засобу обліку стічних вод (п. п. 3.4, 3.6 договору), зміни та доповнення до договору № 224 сторонами не вносилися, та враховуючи, що виготовлений відповідачем лід (вода у твердому стані) виготовляється та використовується відповідачем для підтримання низької температури водного біологічного ресурсу для подальшої переробки, тобто вода у твердому стані (лід) використана на технологічні потреби, судами попередніх інстанцій правомірно відмовлено позивачеві у задоволенні позовних вимог щодо зобов'язання відповідача встановити вузол обліку стічних вод.

Верховним Судом відхиляються посилання позивача на те, що умовами договору та п. 5.9 Правил передбачено обов'язок відповідача встановити прилад обліку стоків, оскільки договором передбачено розрахунок стічних вод, у разі відсутності засобу обліку стічних вод, з урахуванням кількості води згідно з даними лічильника на водопостачання, який є у наявності у відповідача.

7. Висновки Верховного Суду за результатами розгляду касаційної скарги

Відповідно до частин 1, 2 статті 300 ГПК України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права. Суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази.

З дотриманням передбачених законодавством меж перегляду справи в касаційній інстанції, перевіривши правильність застосування господарськими судами норм матеріального та процесуального права, Верховний Суд вважає, що постанова суду апеляційної інстанції та рішення місцевого господарського суду прийняті з дотриманням вимог матеріального та процесуального права, підстави для їх зміни чи скасування відсутні.

Аргументи касаційної скарги не знайшли свого підтвердження під час перегляду справи судом касаційної інстанції.

8. Судові витрати

З огляду на те, що касаційна скарга задоволенню не підлягає, згідно зі ст. 129 ГПК України, витрати зі сплати судового збору покладаються на скаржника.

Керуючись ст.ст. 300, 301, 308, 309, 314, 315, 317 ГПК України, Верховний Суд

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу комунального підприємства "Бердянськводоканал" Бердянської міської ради залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Запорізької області від 11.04.2018р. та постанову Донецького апеляційного господарського суду від 30.07.2018р. у справі №908/109/18 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя О. О. Мамалуй

Суддя Л. В. Стратієнко

Суддя В. І. Студенець