ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
УХВАЛА

02.10.2018 м ХарківСправа № 922/2683/18

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Чистякової І.О.

розглянувши матеріали

позовної заяви Громадської організації "ЗООКОНТРОЛЬ", м. Харків
до 1. Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, Харківська область, Дергачівський район, с. Караван , 2. Управління благоустрою та житлової політики виконкому Криворізької міської ради, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг
про визнання недійсними результатів процедури закупівлі та договору

ВСТАНОВИВ:

Громадська організація "ЗООКОНТРОЛЬ" (позивач) звернулась до господарського суду з позовом до відповідачів - Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (відповідач 1) та Управління благоустрою та житлової політики виконкому Криворізької міської ради (відповідач 2), в якому просить суд:

- визнати недійсною публічну закупівлю послуг з тимчасової ізоляції тварин (послуги з біостерилізації безпритульних тварин (собак), проведену Управлінням благоустрою та житлової політики виконавчого комітету Криворізької міської ради за переговорною процедурою закупівлі відповідно до Повідомлення, оприлюдненого на веб - порталі Уповноваженого органу з питання закупівлі UA-2018-07-17-000399-с, шляхом визнання недійсним Повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2018-07-17-000399-с від 17.07.2018 та визнати недійсним Звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2018-07-17-000399-с від 17.07.2018 від 02.08.2018;

- визнати недійсним Договір про надання послуг з тимчасової ізоляції тварин (послуги з біостерилізації безпритульних тварин (собак) №368-Т від 01.08.2018, укладений між Управлінням благоустрою та житлової політики виконавчого комітету Криворізької міської ради та ФОП ОСОБА_1.

В обгрунтування позову позивач, зокрема посилається на те, що відповідач 2, знаючи про наявність претендента (позивача) на укладення договору про надання послуг з тимчасової ізоляції тварин (послуги з біостерилізації безпритульних тварин (собак)) задовго до оголошення про проведення переговорної процедури з відповідачем 1, повністю проігнорував вказані обставини, чим порушив принцип здійснення закупівлі - добросовісну конкуренцію серед учасників, внаслідок чого було порушено права та інтереси позивача. Крім того, позивач зазначає, що відповідач 2 всупереч п.4 ч.2 ст. 35 Закону України "Про публічні закупівлі" змінив кваліфікаційні вимоги стосовно закупівель, які були передбачені тендерною документацією відмінених через відсутність учасників закупівель, які передували переговорній процедурі з відповідачем 1, а також відповідачі змінили умови оспорюваного договору на відміну від договору, який містився в тендерній документації, виключивши п.п. 6.4.4., в якому було передбачено право виконавця залучати суб'єктів господарювання як субпідрядників. До того ж, позивач вказує, що відповідач 2 не досліджував відповідача 1 на підтвердження відповідності кваліфікаційним вимогам тендерної документації в частині наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, що на думку позивача свідчить про невідповідність відповідача 1 кваліфікаційним вимогам тендерної документації та відповідно пропозиція відповідача 1 не повинна була бути акцептована відповідачем 2. З огляду на вказане позивач вважає, що наявні правові підстави для задоволення позову.

Дослідивши позовну заяву та додані до неї документи, суд дійшов висновку про залишення позовної заяви без руху, виходячи з наступного.

Відповідно до п.2 ч.3 ст. 162 Господарського процесуального кодексу України позовна заява повинна містити повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), а також реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), вказівку на статус фізичної особи - підприємця (для фізичних осіб - підприємців); відомі номери засобів зв'язку, офіційної електронної адреси та адреси електронної пошти.

У позовній заяві позивачем вказано ідентифікаційний код Управління благоустрою та житлової політики виконкому Криворізької міської ради 03364234, проте згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за вказаним кодом зареєстровано ДЕПАРТАМЕНТ РОЗВИТКУ ІНФРАСТРУКТУРИ МІСТА ВИКОНКОМУ КРИВОРІЗЬКОЇ ОСОБА_2, отже позивачу необхідно уточнити повне найменування відповідача 2 або його ідентифікаційний код.

Також, згідно з п. 1 ч. 1 ст. 164 Господарського процесуального кодексу України до позовної заяви додаються документи, які підтверджують відправлення іншим учасникам справи копії позовної заяви і доданих до неї документів.

При цьому, згідно з ч. 1 ст. 172 Господарського процесуального кодексу України позивач, особа, яка звертається з позовом в інтересах іншої особи, зобов'язані до подання позовної заяви надіслати учасникам справи її копії та копії доданих до неї документів листом з описом вкладення.

Згідно з п.п. 59, 61 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 5 березня 2009 р. N 270, внутрішні поштові відправлення з оголошеною цінністю з описом вкладення подаються для пересилання відкритими для перевірки їх вкладення. У разі приймання внутрішніх поштових відправлень з оголошеною цінністю з описом вкладення бланк опису заповнюється відправником у двох примірниках. Працівник поштового зв'язку повинен перевірити відповідність вкладення опису, розписатися на обох його примірниках і проставити відбиток календарного штемпеля. Один примірник опису вкладається до поштового відправлення, другий видається відправникові. На примірнику опису, що видається відправникові, працівник поштового зв'язку повинен зазначити номер поштового відправлення. За бажанням відправника на примірнику опису, що вкладається до поштового відправлення, вартість предметів може не зазначатися.

Факт надання послуг поштового зв'язку підтверджує розрахунковий документ, встановленої відповідно до Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" форми та змісту (касовий чек, розрахункова квитанція тощо) (п. 2 Правил).

Розрахунковий документ - документ встановленої форми та змісту (касовий чек, товарний чек, розрахункова квитанція, проїзний документ тощо), що підтверджує факт продажу (повернення) товарів, надання послуг, отримання (повернення) коштів, купівлі-продажу іноземної валюти, надрукований у випадках, передбачених цим Законом, і зареєстрованим у встановленому порядку реєстратором розрахункових операцій або заповнений вручн (ст. 2 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг").

З огляду на наведене, належним доказом направлення відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів є опис вкладення до цінного листа та розрахунковий документ (касовий чек, розрахункова квитанція тощо).

Втім, до позовної заяви, всупереч п. 1 ч. 1 ст. 164, ч. 1 ст. 172 ГПК України позивачем не додано розрахункового документа про направлення копії позовної заяви та доданих до неї документів на адресу відповідачів.

Крім того, суд звертає увагу позивача на те, що на поштових накладних №109 від 27.09.2018 та №095 від 27.09.2018 відсутній підпис відправника/представника відправника.

Згідно ч.1 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164, 172 цього Кодексу, протягом пяти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене суд приходить до переконання, що позовну заяву у відповідності до положень ст. 174 ГПК України слід залишити без руху, надати позивачу строк для усунення вище перелічених недоліків, шляхом подання господарському суду Харківської області у 10-денний строк з дня вручення даної ухвали доказів направлення на адресу відповідачів копії позовної заяви та доданих до неї документів (розрахунковий документ (касовий чек, розрахункова квитанція тощо)) та відомості про повне найменування відповідача 2 та його ідентифікаційний код.

Суд звертає увагу позивача, що за умовами ч. 3, ч. 4 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до господарського суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 176 цього Кодексу. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається особі, що звернулася із позовною заявою.

Керуючись статтями 162, 164, 174, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

Залишити позовну заяву Громадського об'єднання "ЗООКОНТРОЛЬ" без руху.

Встановити позивачу для усунення недоліків позовної заяви 10-денний строк з дня вручення даної ухвали.

Позивачу у 10-денний строк з дня вручення даної ухвали подати до господарського суду Харківської області:

- докази направлення на адресу відповідачів копії позовної заяви та доданих до неї документів (розрахунковий документ (касовий чек, розрахункова квитанція тощо));

- уточнити повне найменування відповідача 2 або його ідентифікаційний код.

Розяснити, що якщо заявник усунув недоліки заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до господарського суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 176 цього Кодексу.

Якщо заявник не усунув недоліки заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається особі, що звернулася із заявою.

Ухвала набирає законної сили 02.10.2018.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя ОСОБА_3