ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

09.10.2018 м. ДніпроСправа № 904/3484/18

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпропетровськгаз збут", м. Дніпро

до Управління праці та соціального захисту населення Самарської районної у місті Дніпрі ради, м. Дніпро

про стягнення штрафних санкцій у вигляді 3% річних та інфляційних втрат у розмірі 1 514 674,65 грн

Суддя Назаренко Н.Г.

за участю секретаря судового засідання Клевець К.В.

Представники:

Від позивача ОСОБА_1 - представник за довіреністю № 007.1Др-95-1217 від 01.12.2017

Від відповідача ОСОБА_2 - представник за довіреністю № 10 від 02.01.2018

Від відповідача ОСОБА_3 - представник за довіреністю № 9607 від 09.10.2018

СУТЬ СПОРУ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Дніпропетровськгаз збут" звернулось до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Самарської районної у місті Дніпрі ради про стягнення штрафних санкцій у вигляді 3% річних у розмірі ( з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог) 376 339,90 грн. та інфляційних втрат у сумі 1 138 334,75 грн. за Договором про порядок проведення розрахунків за надані субсидії населенню, що користується житлово-комунальними послугами №55SDpz1650-17 від 01.02.2017 року.

Позовні вимоги обґрунтовані неналежним виконанням Відповідачем умов Договору №55SDpz1650-17 від 01.02.2017 року про порядок проведення розрахунків за надані субсидії населенню, що користується житлово-комунальними послугами в частині своєчасного виконання грошового зобов'язання.

Судові витрати по справі позивач просив суд стягнути з Відповідача.

Ухвалою суду від 07.08.2018, прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 17.09.2018 о 10:00год.

Ухвалою суду від 17.09.2018 розгляд справи відкладено на 25.09.2018.

21.09.2018 Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому просив суд у задоволенні позовних вимог відмовити. В обґрунтування своїх заперечень відповідач посилався на те, що за умовами укладеного між сторонами договору про порядок проведення розрахунків за надані субсидії населенню, що користується житлово-комунальними послугами. передбачено, що ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» надає житлово-комунальні послуги населенню, що отримує субсидії, в повному обсязі, а управління здійснює проведення розрахунків за надані субсидії населенню, що користується житлово-комунальними послугами, в межах затверджених кошторисних призначень, при цьому: - пунктом 2.2.2. договору чітко визначено, що управління здійснює розрахунки з ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» за надані субсидії населенню, що користується житлово-комунальними послугами, по мірі надходження бюджетних коштів; - в пункті 3.3. договору зазначено, що управління не несе відповідальності за несвоєчасне та недостатнє фінансування передбачених бюджетних коштів на надання субсидій з причин, які виникли не з вини управління.

Відповідач зазначає, що заборгованість управління за даним договором перед позивачем відсутня. Так на виконання вимог договору протягом 2017 року між управлінням та ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» проводились розрахунки за надані населенню субсидії шляхом перерахування субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на надання житлових субсидій на оплату природного газу, на підставі актів звіряння і спільних протокольних рішень. Зазначений механізм проведення розрахунків передбачений постановою Кабінету Міністрів України від 11 січня 2005 року № 20 «Про затвердження Порядку перерахування деяких субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг, субсидій та компенсацій» (діяла на момент виникнення спірних правовідносин, надалі -Порядок № 20) та спільним наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, Міністерством фінансів України від 3 серпня 2015 року № 493/688 «Про затвердження Порядку проведення розрахунків за природний газ, теплопостачання і електроенергію» (надалі - Порядок № 493/688). Станом на 1 січня 2017 року в управлінні виникла кредиторська заборгованість перед ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» за призначеними субсидіями у розмірі 13 930 580,98 грн. Зазначена заборгованість була погашена управлінням3 лютого 2017 року у повному обсязі. В 2017 році нарахування за призначеними субсидіями склали 45 513 536,34 грн., касові видатки - 39 311473,25 грн. (з урахуванням заборгованості за 2016 рік). Кредиторська заборгованість станом на 1 січня 2018 року склала 20 132 644,07 грн.

Протягом 2017 року Головним управлінням державної казначейської служби України в Дніпропетровській області, департаментом фінансів Дніпропетровської обласної державної адміністрації, департаментом економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради, фінансовим управлінням Самарської районної у місті Дніпрі ради, управлінням праці та соціального захисту населення Самарської районної у місті Дніпрі ради, ТОВ «Дніпропетровськгаз збут», ПАТ «Укртрансгаз», Національною акціонерною компанією «Нафтогаз України» укладались та підписувались спільні протокольні рішення про організацію взаєморозрахунків за газопостачання, природний газ та послуги з постачання, транспортування, розподілу природного газу за рахунок коштів загального фонду державного бюджету України (за протокольним рішенням - Сторона 1, Сторона 2, Сторона 3, Сторона 4, Сторона 5, Сторона 6, Сторона 7, Сторона 8 та Сторона остання відповідно), а саме: 21 лютого 2017 року № 1363 на суму 8 351 499,33 грн.; 21 березня 2017 року № 1993 на суму 10 442 027,14 грн.; 20 квітня 2017 року № 2404 на суму 6 587 365,80 грн.; 18 серпня 2017 року № 284/УГТ на суму 429 725,27 грн.; 20 вересня 2017 року № 3577 на суму 1685227,33 грн.; 20 жовтня 2017 року №3770 на суму 235 000,00 грн.; 20 листопада 2017 року №4039 на суму 2 666 490,59 грн.; 20 грудня 2017 року № 376/УГТ на суму 3 923 767,10 грн.; 20 грудня 2017 року № 4638 на суму 3 425 612,17 грн.

У розділі 3 спільних протокольних рішень передбачено, що перерахування коштів наступній Стороні проводиться не пізніше наступного дня після їх зарахування на рахунок.

Пунктом 5.3. спільних протокольних рішень закріплено, що вони є чинними лише в разі проведення відповідного фінансування.

Фінансове управлінням Самарської районної у місті Дніпрі ради (Сторона 4), на виконання вимог спільних протокольних рішень, проводило фінансування управління, а управління, в свою чергу, перераховувало кошти за субсидії по природному газу ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» (Сторона 5).Перерахування коштів, які надходили на рахунок управління відповідно підписаних спільних протокольних рішень, проведено на рахунок ТОВ "Дніпропетровськгаз збут" в день надходження субвенції на рахунок управління.

Стосовно спільних протокольних рішень № 284/УТГ від 18.08.2017 р., № 3577 від 20.09.2017 р., № 3770 від 20.10.2017 р., № 4039 від 20.11.2017 р., № 376/УТГ від 20.12.2017 р. та № 4638 від 20.12.2017 р. відповідач зазначив, що зазначені спільні протокольні рішення не були профінансовані фінансовим управлінням Самарської районної у місті Дніпрі ради (Сторона 4) в 2017 бюджетному році. Станом на 1 січня 2018 року в управлінні перед ТОВ "Дніпропетровськгаз збут" виникла кредиторська заборгованість у сумі 20 132 644,07 грн. (в тому числі по спірним протокольним рішенням - 12 365 822,46 грн.). Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 8 листопада 2017 року № 951 «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України», Порядок № 20 втратив чинність з 01 січня 2018 року. З 01 січня 2018 року розрахунки за надані субсидії проводяться згідно з Порядком фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04 березня 2002 року № 256 (надалі - Порядок № 256) та Порядком проведення органами Казначейства розрахунків, передбачених пунктом 8,8 1 Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04 березня 2002 № 256, та взаємодії учасників таких розрахунків, затвердженим Наказом Міністерства Фінансів України від 04 січня 2018 року №1 (надалі - Порядок № 1).

Відповідач у своєму відзиві на позов зазначив, що на виконання вищезазначених норм законодавства ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» 16 лютого 2018 року був наданий до управління реєстр обсягів спожитих енергоносіїв та наданих послуг за 2017 рік станом на 01.02.2018 року за постачання природного газу по субсидії Самарського району на суму 20 132 644,07 грн. Після отримання фінансування та виділення бюджетних коштів 27 лютого 2018 року та 27 березня 2018 року на погашення заборгованості за 2017 рік управлінням було здійснено перерахування коштів, на рахунок ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» зі спеціальним режимом використання відкритий в Державному казначействі, а саме:

- згідно виписки Державної казначейської служби України від 28 лютого 2018 року на суму 6 608 380,08 грн.;

- згідно виписки Державної казначейської служби України від 27 березня 2018 року на суму 13 524 263,99 грн. (у т.ч. 5 757 442,38 грн. по спірним спільним протокольним рішенням 2017 року).

Відповідач зазначив, що порушення термінів перерахування коштів згідно порядку та умов Договору управлінням не було допущено.

Також відповідач зазначив, що суми, зазначені позивачем у позові, як такі, що повинні бути перераховані управлінням на його користь на виконання вимог договору та відповідно до вищезазначених спільних протокольних рішень не відповідають дійсності та завищені на 3 655 689,04 грн. Позивачем з урахуванням сум, які підлягали перерахуванню за надані пільги населенню, що користується послугами газопостачання, та які перераховувались на підставі іншого договору. Одночасно, ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» невірно зазначені фактичні дати перерахування управлінням коштів за надані субсидії населенню, що користується послугами газопостачання, що призвело до проведення ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» невірного розрахунку 3% річних від простроченої суми, а також суми боргу з урахуванням індексу інфляції та суттєво впливає на розмір коштів, які позивач просить стягнути з управління.

На підставі викладених обставин, відповідач просив суд у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Разом з відзивом на позов Відповідач надав клопотання про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Головного управління державної казначейської служби України у Дніпропетровській області, Департаменту фінансів Дніпропетровської обласної державної адміністрації, Департаменту економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради, Фінансового управління Самарської районної у місті Дніпрі ради.

Дане клопотання обґрунтоване необхідністю надання третіми особами пояснень та доказів щодо фактичних дат надходження субвенцій з Державного бюджету місцевим бюджетам та надання субсидій, які можуть суттєво вплинути на результат розгляду справи.

В судовому засіданні 25.09.2018 продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів до 05.11.2018 та відкладено підготовче засідання на 09.10.2018.

Представник відповідача судовому засіданні 09.10.2018 заперечив проти позову та підтримав надане раніше клопотання про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Головного управління державної казначейської служби України у Дніпропетровській області, Департаменту фінансів Дніпропетровської обласної державної адміністрації, Департаменту економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради, Фінансового управління Самарської районної у місті Дніпрі ради.

Представник позивача підтримав позов в повному обсязі та заперечив проти клопотання відповідача.

Відповідно до ст. 50 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обовязки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обовязки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Розглянувши клопотання Відповідача про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Головного управління державної казначейської служби України у Дніпропетровській області, Департаменту фінансів Дніпропетровської обласної державної адміністрації, Департаменту економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради, Фінансового управління Самарської районної у місті Дніпрі ради, суд вважає за доцільне відхилити його, оскільки договір Договору №55SDpz1650-17 від 01.02.2017 року на фінансування субсидій, наданих населенню у 2017 році на відшкодування оплати споживчого природного газу, укладений Відповідачем, як самостійною юридичною особою.

Крім того, відповідачем в порушення вимог ст. 50 ГПК України не обґрунтовано належними та допустимими доказами, яким чином рішення у даній справі може вплинути на права та обовязки Головного управління державної казначейської служби України у Дніпропетровській області, Департаменту фінансів Дніпропетровської обласної державної адміністрації, Департаменту економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради, Фінансового управління Самарської районної у місті Дніпрі ради.

На підставі викладеного зазначене клопотання відповідача слід відхилити.

З метою дотримання принципу рівності сторін та надання розумного (достатнього) строку для вчинення певних процесуальних дій, суд вважає за необхідне оголосити перерву в судовому засіданні.

Керуючись статтями 12, 50, 162, 164, 172, 234, 247, 250 Господарського процесуального кодексу України, -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання Відповідача про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні Відповідача: Головного управління державної казначейської служби України у Дніпропетровській області, Департаменту фінансів Дніпропетровської обласної державної адміністрації, Департаменту економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради, Фінансового управління Самарської районної у місті Дніпрі ради - відхилити.

2. Оголосити перерву в підготовчому засіданні до 22.10.2018 о 11:30 год.

Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Дніпропетровської області в залі судового засідання (кабінеті) № 2-403 за адресою: 49600, м. Дніпро, вул. Володимира Винниченка, 1.

3. Роз'яснити учасникам, що відповідні заяви по суті справи повинні відповідати вимогам ст.161-168 ГПК України та мають бути подані в строк, визначений в ухвалі.

Учасники справи, при поданні заяв по суті справи, повинні надати до суду докази в підтвердження дати отримання таких заяв від інших учасників, для перевірки судом дотримання строку при подачі відповідних заяв, а також, докази направлення на адресу інших учасників процесу заяв, що подаються до суду.

4. Звернути увагу сторін на те, що відповідно до ст. 135 Господарського процесуального кодексу України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід державного бюджету з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, зокрема, за ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Інформацію про дату та час розгляду справи можна отримати за електронною адресою суду: http://dp.arbitr.gov.ua/sud5005/spisok/csz/

Суддя ОСОБА_4