УХВАЛА

08 жовтня 2018 року

м. Київ

Справа № 916/2450/17

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:

О.О. Мамалуй - головуючий, Л.В. Стратієнко, І.В. Ткач

розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Донецька залізниця" публічного акціонерного товариства "Українська залізниця"

на постанову Одеського апеляційного господарського суду від 10.04.2018р.

у складі колегії судів: Л.В. Лавриненко - головуючий, О.Ю. Аленін, К.В. Богатир

та на рішення господарського суду Одеської області від 13.12.2017р.

суддя: Г.Є. Смелянець

за позовом публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Донецька залізниця" публічного акціонерного товариства "Українська залізниця"

до державного підприємства "Морський торговельний порт "Южний"

про стягнення 169 900,00 грн.

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Донецька залізниця" звернулося до господарського суду Одеської області з позовом про стягнення з державного підприємства "Морський торговельний порт "Южний" штрафу в розмірі 169 900 грн.

Позовні вимоги мотивовані невірним зазначенням маси вантажу, ввіреного Залізниці для перевезення, у накладній та приписами ст. 118, 122 Статуту залізниць України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.1998р. №457.

Рішенням господарського суду Одеської області від 13.12.2017р. у справі №916/2450/17, залишеним без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду від 10.04.2018р., відмовлено у задоволенні позову ПАТ "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Донецька залізниця".

Судові рішення мотивовані недоведеністю ПАТ "Українська залізниця" позовних вимог, щодо порушення ДП "Морський торговельний порт "Южний" оформлення перевізних документів в частині зазначення маси вантажу.

Судами не прийнято до уваги комерційні акти від 15.04.2017р. №482803/109, №482803/110, №482803/111, №482803/112, якими на думку позивача підтверджується недостача вантажу в вагонах №55666473, №62257951, №60728854, №60633963, оскільки вказані акти, в порушення вимог п. 10 Правил складання актів, не містять підпису начальника вантажного району (завідувача вантажного двору, складу, контейнерного відділу, контейнерного майданчика, сортувальної платформи), у зв'язку з чим не можуть бути належними та допустимими доказами щодо фактів, наявність яких підтверджується комерційним актом, складеним відповідно до встановлених вимог.

Судом апеляційної інстанції відхилено доводи позивача про можливість підписання комерційного акта іншими працівниками залізниці та відсутності на станції призначення посади начальника вантажного району (завідувача вантажного двору, складу, контейнерного відділу, контейнерного майданчика, сортувальної платформи), про що надані відповідні довідки про штатний розпис, оскільки п. 10 Правил складання актів встановлено перелік осіб, які в обов'язковому порядку підписують комерційний акт, і їх заміна іншими особами вказаними Правилами не передбачена. Суд вказує на те, що залізниця зобов'язана забезпечити участь у перевірці маси вантажу, складанні та підписанні комерційного акта, у разі його складання, всіх уповноважених осіб, які передбачені п. 10 Правил.

Суд першої інстанції, послався на приписи п. 3.5. Інструкції про порядок застосування ЗВВТ на залізничному транспорті України, затвердженої наказом Мінінфраструктури від 31.07.2012 р. № 442, яким передбачено, що відсутність друкувального пристрою допускається з ЗВВТ для статичного зважування, прийнятих в експлуатацію до набрання чинності цією інструкцією, та зазначив, що виходячи із умов зважування вказаних у технічному паспорті ваг, якій надано позивачем, відповідно до вимог п. 3.4 зазначеної вище Інструкції, залізниця повинна була надати за результатами зважування відповідні електронні квитанції у друкованому вигляді, для чого конструкція вагопроцесора має передбачати можливість підключення до нього друкувального пристрою.

Такі докази, в обґрунтування своїх позовних вимог, ПАТ "Українська залізниця" не надано.

Не погоджуючись із вказаними судовими актами, ПАТ "Українська залізниця" звернулася з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду Одеської області від 13.12.2017р., постанову Одеського апеляційного господарського суду від 10.04.2018р. у справі №916/2450/17 та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги позивача.

Скарга мотивована тим, що комерційний акт підписаний трьома працівниками залізниці станції призначення, і не містить підпису начальника вантажного району, оскільки по штатному розпису така посада не передбачена, а замість нього до перевірки вантажу і підписання акта залучений агент комерційний ОСОБА_7

Також, позивач вказує на те, що відповідачем не оскаржено, в установленому порядку, складання комерційних актів від 15.04.2017р. №482803/109, №482803/110, №482803/111, №482803/112, які відповідач вважає такими, що не мають доказової сили.

Крім того, позивач зазначає, що ваги, на яких проводилося зважування вагонів та виявлено недовантаження вантажу в вагонах є статичними, наявність електронної вагової квитанції для статичного типу ваг не є обов'язковим згідно з чинним законодавством, оскільки відповідно до п. 3.5 Інструкції про порядок застосування засобів ваговимірювальної техніки (ЗВВТ) на залізничному транспорті України, затвердженої наказом Міністерства Інфраструктури України від 31.07.2012р. № 442, у ЗВВТ для статичного зважування, прийнятих в експлуатацію до набрання чинності цією Інструкцією, допускається відсутність друкованого пристрою.

Ухвалою Верховного Суду від 14.08.2018р. (колегія суддів у складі: Мамалуй О.О. - головуючий, судді Стратієнко Л.В., Ткач І.В. судової палати для розгляду справ щодо корпоративних спорів, корпоративних прав та цінних паперів) відкрито касаційне провадження у справі №916/2450/17 за касаційною скаргою ПАТ "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Донецька залізниця" ПАТ "Українська залізниця" та призначено до розгляду касаційну скаргу в порядку письмового провадження.

Розглядаючи вищевказану касаційну скаргу, колегія суддів встановила наявність підстав для передачі справи на розгляд об'єднаної палати з огляду на наступне.

У постанові Верховного Суду від 01.06.2018р. у справі № 910/3930/17 суд касаційної інстанції (колегія суддів у складі: Міщенко І.С. - головуючий, Берднік І.С., Суховий В.Г. судової палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності), погодився з висновком апеляційного господарського суду щодо підписання комерційного акта не уповноваженими особами, оскільки п. 10 Правил складання актів чітко передбачає посади трьох осіб, які мають право підписувати комерційні акти.

У постанові Верховного Суду від 18.06.2018р. у справі №910/11397/17 суд касаційної інстанції (колегія суддів у складі: Білоус В.В. - головуючий, Жуков С.В., Ткаченко Н.Г. судової палати для розгляду справ про банкрутство), не приймаючи комерційний акт як доказ та посилаючись на довідку ПАТ "Українська залізниця" в особі Регіональної філії "Придніпровська залізниця", відповідно до якої по штатному розкладу на станції Нижньодніпровськ-Вузол відсутні такі посади, як начальник вантажного району, завідувач вантажного двору, складу, контейнерного відділу, контейнерного майданчика, сортувальної платформи, зазначив що Залізницею не надано доказів того, що обов'язки начальника вантажного району (завідувача вантажного двору, складу, контейнерного відділу, сортувальної платформи) покладено на інших осіб, чи приймальника поїздів - ОСОБА_14, чи на прийомоздавальника - ОСОБА_15

Між тим, Верховний Суд (колегія суддів у складі: Пільков К.М. - головуючий, Дроботова Т.Б., Чумак Ю.Я.) у постанові від 06.06.2018р. у справі № 920/104/17, погоджуючись з позицією судів попередніх інстанцій, якими прийнято комерційний акт, як доказ невірного зазначення маси вантажу у накладній, вказав на те, що судами не встановлено обставин оскарження одержувачем - ПАТ "Нікопольський завод феросплавів" комерційного акта в порядку п. 16 Правил складання актів з підстав оформлення цього акта з порушенням вказаних Правил, та не встановлено обставин звернення відповідача до одержувача з приводу подання ним скарги на комерційний акт за цих же підстав.

Крім того, у постанові Верховного Суду від 27.06.2018р. у справі №910/11599/17 суд касаційної інстанції (колегія суддів у складі: Мамалуй О.О. - головуючий, Стратієнко Л.В., Ткач І.В. судової палати для розгляду справ щодо корпоративних спорів, корпоративних прав та цінних паперів), погоджуючись з позицією судів попередніх інстанцій, якими прийнято комерційний акт, як доказ невірного зазначення маси вантажу у накладній, вказав на те, що доводи відповідача щодо недоліків комерційного акта АQ№650244/26 (складення акта російською мовою, відсутність розділів та підписання акта), з врахуванням встановлених судами попередніх інстанцій обставин справи, не можуть спростувати факт неправильного зазначення маси вантажу вантажовідправником у накладній.

Згідно зі ст. 908 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) перевезення вантажу,пасажирів, багажу, пошти здійснюється за договором перевезення. Загальні умови визначаються цим Кодексом, іншими законами, транспортними кодексами (статутами), іншими нормативно-правовими актами та правилами, що видаються відповідно до них. Умови перевезення вантажу окремими видами транспорту, а також відповідальність сторін щодо цих перевезень встановлюються договором, якщо інше не встановлено цим Кодексом, іншими законами, транспортними кодексами (статутами), іншими нормативно-правовими актами, що видаються відповідно до них.

Ч. 2 ст.1 Статуту залізниць України (далі - Статут), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.1998р. № 457, передбачено, що Статут визначає права, обов'язки і відповідальність залізниць, а також підприємств, організацій, установ і громадян, які користуються залізничним транспортом.

Ст. 6 Статуту визначено, що накладна - це основний перевізний документ встановленої форми, оформлений відповідно до цього Статуту та Правил, і наданий залізниці відправником разом з вантажем. Накладна є обов'язковою двосторонньою письмовою формою угоди на перевезення вантажу, яка укладається між відправником та залізницею на користь третьої сторони одержувача.

Відповідно до ст. 23 Статуту відправники повинні надати станції навантаження на кожне відправлення вантажу заповнену накладну (комплект перевізних документів).

Оформлення накладної має здійснюватися відповідно до Правил оформлення перевізних документів, затверджених наказом Міністерства транспорту України від 21.11.2000р. № 644 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 24.11.2000р. №863/5084.

Накладна є обов'язковою двосторонньою письмовою формою угоди на перевезення вантажу, яка укладається між відправником та залізницею на користь третьої сторони - одержувача. Накладна одночасно є договором застави вантажу для забезпечення гарантії внесення належної провізної плати та інших платежів за перевезення. Накладна супроводжує вантаж на всьому шляху перевезення до станції призначення, де видається одержувачу разом з вантажем (ч. 1 п. 1.2 Правил).

Пунктом 1.3 вказаних Правил визначено, що усі відомості, передбачені формою бланка перевізного документа, повинні бути внесені відправником у відповідні графи. Виправлення не допускаються; у разі необхідності зміни відомостей, унесених до перевізного документа, відправник зобов'язаний заповнити новий перевізний документ. Зміни, які вносяться до перевізного документа залізницею, засвідчуються посадовою особою залізниці із зазначенням дати та найменування станції, на якій внесено зміни.

Згідно зі ст. 37 Статуту під час здавання вантажів для перевезення відправником має бути зазначена у накладній їх маса; маса вантажів визначається відправником.

Пунктом 7 Правил приймання вантажів до перевезення, затверджених наказом Міністерства транспорту України від 21.11.2000р. №644 передбачено, що маса вантажів, які перевозяться навалом, насипом, наливом, визначається зважуванням на вагонних вагах. Допускається використання інших типів ваг, крім вагонних, за умови їх відповідності вимогам законодавства про метрологію.

В силу приписів ч. 1, ч. 2 ст. 24 Статуту вантажовідправники несуть відповідальність за всі наслідки неправильності, неточності або неповноти відомостей, зазначених ними у накладній. Залізниця має право перевірити правильність цих відомостей, а також періодично перевіряти кількість та масу вантажу, що зазначаються у накладній.

Згідно з ч. 1 ст. 129 Статуту обставини, що можуть бути підставою для матеріальної відповідальності залізниці, вантажовідправника, вантажоодержувача, пасажирів під час залізничного перевезення, засвідчуються комерційними актами або актами загальної форми, які складають станції залізниць.

Пунктом 2 Правил складання актів, затверджених наказом Міністерства транспорту України від 28.05.2002р. № 334, комерційні акти складаються для засвідчення, зокрема, невідповідності найменування, маси і кількості місць наявного вантажу, багажу чи вантажобагажу даним, зазначеним у перевізних документах.

У п. 4 вказаних Правил зазначено, що комерційні акти складаються: на місцях загального користування - у день вивантаження або в день видачі вантажу одержувачу; при вивантаженні на місцях незагального користування - у день здачі вантажу одержувачу, у цьому разі перевірка повинна здійснюватись до вивантаження або в процесі вивантаження чи зразу ж після нього. У разі перевірки маси вантажу зважуванням на вагонних вагах, якщо маса тари приймається за трафаретом на вагоні, комерційний акт складається в день зважування вагона з вантажем; якщо маса тари вагона визначається зважуванням його після вивантаження, комерційний акт складається в день зважування порожнього вагона; на вантаж, що перебуває у дорозі - у день виявлення обставин, що підлягають оформленню комерційним актом. У разі неможливості скласти комерційні акти в указані терміни вони складаються у всіх випадках не пізніше наступної доби.

Відповідно до п.10 Правил складання актів, затверджених наказом Міністерства транспорту України від 28.05.2002р. № 334, комерційний акт підписує начальник станції (його заступник), начальник вантажного району (завідувач вантажного двору, складу, контейнерного відділу, контейнерного майданчика, сортувальної платформи) і працівник станції, який особисто здійснював перевірку, а також одержувач, якщо він брав участь у перевірці. Крім того, у разі необхідності, до перевірки вантажу і підписання акта можуть бути залучені також інші працівники залізниці.

Комерційні акти від 15.04.2017р. №482803/109, №482803/110, №482803/111, №482803/112 підписані представниками залізниці: начальником станції ОСОБА_19, комерційним агентом ОСОБА_20, інженером ОСОБА_21

У матеріалах справи містяться штатний розпис, який введено в дію 01.03.2017р., довідка від 13.11.2017р. відповідно до яких у штатному розписі на 2017 рік посада начальника вантажного району (завідувач вантажного двору, складу, контейнерного відділу, контейнерного майданчика, сортувальної платформи) по станції не передбачена, та довідка від 05.12.2017р. № 325/НОК, відповідно до якої ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21 працюють на станції Авдіївка структурного підрозділу "Станція Покровськ" регіональної філії "Донецька залізниця", відповідно, начальником станції, агентом комерційним станції, інженером по теперішній час.

Відсутність у штатному розписі посади начальника вантажного району (завідувач вантажного двору, складу, контейнерного відділу, контейнерного майданчика, сортувальної платформи) не позбавляє комерційний акт його належної доказової сили, якщо на станції згідно зі штатним розписом немає таких посад, і акт підписаний трьома працівниками залізниці.

Крім того, відсутність у штатному розписі посади начальника вантажного району (завідувач вантажного двору, складу, контейнерного відділу, контейнерного майданчика, сортувальної платформи), унеможливлює покладення виконання обов'язків за вищезазначеними посадами на інших працівників станції, оскільки на станції згідно зі штатним розписом немає таких посад, а призначення працівника виконувачем обов'язків може мати місце за посадою тимчасово відсутнього працівника.

Щодо оскарження комерційного акта колегія суддів вважає, що лише факт не оскарження комерційного акта вантажовідправником або вантажоотримувачем не надає акту беззаперечної доказової сили.

Відповідно до п. 2 ст. 302 Господарського процесуального кодексу України суд, який розглядає справу в касаційному порядку у складі колегії суддів або палати, передає справу на розгляд об'єднаної палати, якщо ця колегія або палата вважає за необхідне відступити від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного в раніше ухваленому рішенні Верховного Суду у складі колегії суддів з іншої палати або у складі іншої палати чи об'єднаної палати.

Враховуючи викладене та позицію Верховного Суду у постанові від 27.06.2018р. у справі № 910/11599/17 (колегія суддів у складі: Мамалуй О.О. - головуючий, Стратієнко Л.В., Ткач І.В.) щодо належної доказової сили комерційного акта та зважаючи на протилежну позицію, викладену в постановах: Верховного Суду від 01.06.2018р. у справі № 910/3930/17 (колегія суддів у складі: Міщенко І.С. - головуючий, Берднік І.С., Суховий В.Г. судової палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності), Верховного Суду від 18.06.2018р. у справі №910/11397/17 (колегія суддів у складі: Білоус В.В. - головуючий, Жуков С.В., Ткаченко Н.Г. судової палати для розгляду справ про банкрутство) колегія суддів вважає за необхідне передати дану справу №916/2450/17 на розгляд об'єднаної палати для формування єдиної правозастосовчої практики у таких питаннях.

Керуючись ч. 2 ст. 302, ст. 303 Господарського процесуального кодексу України, Верховний Суд

У Х В А Л И В:

Справу 916/2450/17 за позовом публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Донецька залізниця" публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" до державного підприємства "Морський торговельний порт "Южний" про стягнення 169 900,00 грн. штрафу, передати на розгляд об'єднаної палати Касаційного господарського суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя О. О. Мамалуй

Суддя Л. В. Стратієнко

Суддя І. В. Ткач