ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
УХВАЛА

"26" вересня 2018 р.Справа № 922/2346/18

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Шатернікова М.І.

при секретарі судового засідання Цірук О.М.

розглянувши матеріали справи

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Харківгаз Збут", м. Харків

до ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Валківської районної державної адміністрації Харківської області, м. Валки

третя особа на стороні відповідача ОСОБА_1 Державної казначейської служби України у Валківському районі Харківської області

про стягнення 34199,28 грн.

за участю представників:

позивача - ОСОБА_2 (дов. № Др-15-0218 від 27.02.2018)

відповідача ОСОБА_3 (начальник управління)

третя особа не зявився

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ТОВ "Харківгаз Збут" 23.08.2018 р. звернувся до Господарського суду Харківської області з позовною заявою до ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Валківської районної державної адміністрації Харківської області, в якій просить суд стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість у загальному розмірі 34199,28 грн., яка складається з 9222,77 грн. - 3% річних та 24976,51 грн. інфляційних втрат. В обґрунтування позову вказує на неналежне виконання відповідачем своїх зобов'язань за договором на фінансування субсидій та компенсацій населенню № 69/08 від 01.07.2015 р., в рамках якого між сторонами протягом 2015 та на початку 2016 р. були укладені спільні протокольні рішення про організацію взаєморозрахунків за теплопостачання, природний газ та послуги з постачання, транспортування, розподілу природного газу за рахунок коштів загального фонду Державного бюджету України (СПР). При цьому, в частині підписаних СПР на суму 9049260,69 грн. грошові кошти ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Валківської районної державної адміністрації Харківської області були перераховані позивачу несвоєчасно, що і стало підставою для здійснення позивачем відповідних нарахувань в порядку ст. 625 ЦК України.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 28 серпня 2018 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 26 вересня 2018 року. Цією ж ухвалою залучено до участі у справі ОСОБА_1 Державної казначейської служби України у Валківському районі Харківської області як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

14 вересня 2018 року через канцелярію суду від позивача надійшло клопотання (вх. № 26801) про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, відповідно до якої позивач просить суд залучити до участі у справі ОСОБА_4 соціальної політики України як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача. Обґрунтовуючи своє клопотання позивач вказує на те, що відповідно до п. 1 Положення про ОСОБА_4 соціальної політики України (Мінсоцполітики), затвердженого постановою КМУ від 17 червня 2015 року № 423, ОСОБА_4 соціальної політики України є центральним органом виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує державну політики в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсації, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення. Основним завданням якого є надання субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, компенсації додаткових витрат на опалення комунальних послуг в умовах підвищення цін і тарифів на послуги, компенсації шахтарям за оплату електроенергії, газу та централізованого опалення житла (п.п. 29, п. 3 вказаного положення). Відповідно до п.п. 3-4 п. 5 Положення, Мінсоцполітики з метою організації своєї діяльності контролює діяльність структурних підрозділів місцевих державдміністрацій з питань, що належать до компетенції Мінсоцполітики, забезпечує ефективне і цільове використання бюджетних коштів. На підставі п. 4 Положення, Мінсоцполітики узагальнює практику застосування законодавства з питань, що належать до його компетенції, розробляє пропозиції щодо вдосконалення законодавчих актів, актів Президента України, Кабінету Міністрів України та в установленому порядку вносить їх на розгляд Кабінету Міністрів України, розробляє проекти законів та інших нормативно-правових актів з питання, що належать до його компетенції. Тобто, на думку позивача, у ОСОБА_4 є дієві механізми і зобов'язання, закріплені нормативними документами по удосконаленню діючого законодавства, яке регулює порядок нарахування і виплат субсидій для оплати житлово-комунальних послуг, що і є підставою для залучення ОСОБА_4 соціальної політики України до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Крім того, 17 вересня 2018 року через канцелярію суду відповідачем подано до суду клопотанням (вх. 26915) про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, відповідно до якого відповідач просить суд залучити до участі у справі ОСОБА_4 фінансів України та Департамент фінансів Харківської обласної державної адміністрації як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача. В обґрунтування клопотання відповідача про залучення третіх осіб, які не заявляються самостійних вимог на предмет спору, останній посилається на те, що ОСОБА_4 фінансів України та Департамент фінансів Харківської обласної державної адміністрації, відповідно до положень Постанови Кабінету Міністрів України від 04 березня 2002 року № 256 "Про затвердження Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету" та інших нормативно-правових актів є учасниками (сторонами) організації взаєморозрахунків за природний газ та теплопостачання за рахунок коштів загального державного бюджету України, що є підставою для їх залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Розглянувши вказані клопотання, які було підтримано представником позивача та представником відповідача під час підготовчого засідання в межах підготовчого провадження 26 вересня 2019 року, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст. 50 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов'язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом даного спору є стягнення нарахованих позивачем коштів за ст. 625 ЦК України внаслідок несвоєчасного відшкодування саме відповідачем коштів за надані послуги з газопостачання по субсидіям, тобто, предметом даного провадження не є питання ймовірності уточнення окремих норм діючого законодавства в частині забезпечення ефективного використання бюджетних коштів та не питання взаємовідносин між учасниками організації взаєморозрахунків за природний газ та теплопостачання за рахунок коштів загального фонду державного бюджету України, у разі вирішення яких було б за можливе ставити питання щодо залучення третіх осіб внаслідок впливу рішення на їхні права або обов'язки. Заявниками (позивачем та відповідачем) не доведено, як саме рішення у даній справі впливатиме на права або обовязки осіб, про залучення до участі у справі яких вони клопочуть.

Враховуючи вище викладене, суд не вбачає підстав для залучення ОСОБА_4 соціальної політики України, ОСОБА_4 фінансів України та Департаменту фінансів Харківської обласної державної адміністрації до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, як наслідок - відмовляє в задоволені вищевказаних клопотань.

Крім того, через канцелярію суду відповідачем 17 вересня 2018 року подано до суду відзив на позовну заяву (вх. 26916), в якому викладені заперечення відповідача проти вимог позивача; а 18 вересня 2018 р. третьою особою подано пояснення (вх. 27217), згідно з якими ОСОБА_1 Казначейства питання щодо задоволення позову залишає на розсуд суду та просить проводити слухання даної справи без участі представника ОСОБА_1.

У підготовчому провадженні судом були проведені дії відповідно до частини 2 статті 182 Господарського процесуального кодексу України, зокрема, розяснено представникам сторін обмеження строків на подання заяв по суті справи та доказів початком стадії розгляду справи по суті та встановлено порядок з'ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, на які сторони посилаються під час розгляду справи по суті.

Представник позивача у підготовчому засіданні 26.09.2018 р. наголосив, що остаточно просить суд задовольнити позовні вимоги з підстав зазначених у позовній заяві. Підтвердив, що позивачем повідомлено про всі обставини справи, які йому відомі, надані всі можливі докази та останній не бажає подавати нові письмові заяви по суті справи і нові докази та підтверджує готовність переходити до розгляду справи по суті.

Представник відповідача підтвердив, що проти позову заперечує, про що надано відповідний відзив на позов. При цьому представник відповідача стверджує, що відповідачем повідомлено про всі обставини справи, які йому відомі та зазначає, що до матеріалів справи надано всі докази, на які останній посилається у своїх запереченнях та підтверджує готовність переходити до розгляду справи по суті.

Дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення представників учасників справи, за результатами проведеного підготовчого засідання, суд дійшов висновку, що під час підготовчого провадження у справі було остаточно з'ясовано предмет спору та характер спірних правовідносин, позовні вимоги та склад учасників судового процесу; визначені обставини справи, які підлягають встановленню, та зібрані відповідні докази; вчинені усі дії з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

З урахуванням викладеного, суд, керуючись ст. 185 Господарського процесуального кодексу України, дійшов висновку про закриття підготовчого провадження та призначення справи № 922/2346/18 до судового розгляду по суті.

Керуючись ст.ст. 42, 50, 182-185, 194, 195, 232-235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. У задоволенні клопотання позивача про залучення до участі у справі в якості 3-ї особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_4 соціальної політики України відмовити.

2. У задоволенні клопотання відповідача про залучення до участі у справі в якості 3-іх осіб які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_4 фінансів України та Департамент фінансів Харківської ОДА відмовити.

3. Закрити підготовче провадження у справі № 922/2346/18.

4. Призначити справу до судового розгляду по суті на "10" жовтня 2018 р. о 12:00

5. Засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Харківської області (61022, м. Харків, майдан Свободи, 5, Держпром, 8-й підїзд, зал №316), про що повідомити учасників справи.

6. У відповідності до ч. 1 ст. 202 Господарського процесуального кодексу України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 235 ГПК України та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено та підписано 01.10.2018 р.

Суддя ОСОБА_5