ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 вересня 2018 року справа № 925/787/18

Господарський суд Черкаської області в складі :

Головуючий суддя - Єфіменко В.В.,

з секретарем судового засідання Ковбою І.М.

представники сторін:

від позивача ОСОБА_1 за довіреністю;

від відповідача ОСОБА_2 за довіреністю;

розглянувши по суті у відкритому судовому засіданні в приміщенні Господарського суду Черкаської області у місті Черкаси справу

за позовом Черкаської міської ради, м.Черкаси

до Публічного акціонерного товариства Імпексбанк, м.Одеса

про стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач - Черкаська міська рада посилаючись на ст.ст. 12, 123, 124, 125, 126, 152, 156, 157, 206, 211 Земельного кодексу України, ст.ст.22, 181, 792 Цивільного кодексу України, ст.ст. 173, 175, 216, 225, 229, Господарського кодексу України, ст. 14 п.п.288.5., 288.5.1. Податкового кодексу України та ст.16 Закону України Про оренду землі, заявив позов про стягнення з Відповідача - Публічного акціонерного товариства Імпексбанк на користь міського бюджету м.Черкаси збитків в розмірі 10 619 грн. 96 коп. за фактичне користування земельною ділянкою без належного оформлення права користування нею та стягнення витрат по сплаті судового збору в сумі 1762 грн.

Ухвалою суду від 28.08.2018 відкладено підготовче засідання на 20 вересня 2018 р.

Ухвалою від 20.09.2018 закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду по суті у той самий день після закінчення підготовчого засідання.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав повністю, просив суд його задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.

Відповідач у відзиві на позов та його представник у судовому засіданні заявлені вимоги не визнав вважаючи їх необґрунтованими, посилаючись, зокрема на те, що відповідно до постанови Правління Національного банку України від 21.05.2015 № 330 Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію АТ ІМЕКСБАНК виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення від 27.05.2015 №105 Про початок процедури ліквідації АТ ІМЕКСБАНК та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку, згідно з яким було розпочато процедуру ліквідації АТ ІМЕКСБАНК та призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію АТ ІМЕКСБАНК провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків ОСОБА_3 строком на 1 рік з 27 травня 2015 до 26 травня 2016 включно.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду №189 від 19.10.2015 змінено уповноважену особу Фонду, якій делегуються повноваження ліквідатора АТ ІМЕКСБАНК. Згідно з даним рішенням всі повноваження ліквідатора АТ ІМЕКСБАНК з 20 жовтня 2015 делеговано провідному професіоналу з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків ОСОБА_4

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 28.04.2016 №638 Про продовження строків здійснення процедури ліквідації АТ ІМЕКСБАНК строк здійснення процедури ліквідації банку продовжено на два роки по 26.05.2018 включно.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 01.09.2016 №1697 уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ ІМЕКСБАНК призначено провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту управління активами ОСОБА_5 з 05 вересня 2016.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 29.01.2018 №261 продовжено здійснення процедури ліквідації АТ ІМЕКСБАНК строком на два роки з 27 травня 2018 до 26 травня 2020 включно.

Відповідач зазначив, що враховуючи те, що АТ ІМЕКСБАНК знаходиться в процесі ліквідації, станом на поточну дату, стягнення коштів за фактичне користування земельною ділянкою не може здійснюватись в силу вимог спеціального Закону України Про систему гарантування вкладів фізичних осіб, оскільки в ч. З ст. 46 Закону зазначено, що всі вимоги по зобов'язаннях з податку, зборів (обов'язкових платежів), що виникають під час здійснення ліквідації, погашаються в сьому чергу, тобто в порядку черговості.

Відповідач вказав, що рішенням Господарського суду Черкаської області від 16.02.2017 право власності за АТ ІМЕКСБАНК визнано лише стосовно предмету іпотеки - нежитлових приміщень, що складаються з приміщень літ. "Б-І, Б-ІУ, б'-І, 6-1", а саме: нежитлових приміщень прим. 1-го поверху №9, 11, шахти ліфтів, прим, з №17 по №24, загальною площею 140,6 кв. м; ІІ-й поверх загальною площею 834,4 кв. м; ІІІ-й поверх загальною площею 838,9 кв. м; IV-й поверх загальною площею 839,9 кв. м; загальною площею 2653,8 кв. м, що знаходяться за адресою: Черкаська область, м. Черкаси, вул. Богдана Хмельницького, буд. 55.

Пропозиція про укладення договору оренди АТ ІМЕКСБАНК від Черкаської міської ради не надходила, а договір оренди землі не укладався, а тому твердження Позивача, як вважає Відповідач, є безпідставними і не відповідають дійсності.

Відповідач наголосив, що станом на час розгляду справи АТ ІМЕКСБАНК не має правових підстав для сплати коштів за фактичне користування земельною ділянкою. Всі вимоги по зобов'язаннях з податку, зборів (обов'язкових платежів), що виникають під час здійснення ліквідації, погашаються в сьому чергу, тобто в порядку черговості.

29.08.2018 судом було направлено запит до Комунального підприємства «Черкаське обласне обєднане бюро технічної інвентаризації», в кому суд просив повідомити чи видавався технічний паспорт ПАТ Імпексбанк, м.Одеса, код ЄДРПОУ 20971504, на обєкти нерухомого майна з реєстраційним номером (за Єдиним реєстром) 01, розташованим по вул.Б.Хмельницького,55 в м.Черкаси: нежитлові приміщення (прим.І-го поверху № 9,11, шахти ліфтів, прим.з № 17 по № 24, заг. пл.140,6 кв.м.; ІІ-й поверх заг.пл. 834,4 кв.м.; ІІІ-й поверх, заг.пл. 838,9 кв.м.; IV-й поверх, заг.пл. 839,9 кв.м.), Б-І, Б- IV, б'-1, б-1. Загальна площа (кв.м.): 2653,8.; що собою являє весь обєкт нерухомості, розташований у м.Черкаси по вул.Б.Хмельницького,55 (житлова будівля/не житлова; кількість поверхів і загальна площа всього обєкта).

07.09.2018 від Комунального підприємства «Черкаське обласне обєднане бюро технічної інвентаризації» до суду надійшла відповідь про те, що: «на замовлення ПАТ «Імексбанк» за вище вказаною адресою, станом на 18.09.2017 р. було видано технічний паспорт на нежитлові приміщення, а саме: приміщення І-го поверху № 9,11, з № 17до № 24 загальною площею 140,6 м ; приміщення ІІ-го поверху загальною площею 834,4 м; приміщення ІІІ-го поверху загальною площею 838,9 м ; приміщення ІV-го поверху загальною площею 839,9 м; будівлі літер «Б-І,Б-ІV,б'-1,6-1» (кількість поверхів - 4) загальною площею 2653,8 м2. Крім того, за даною адресою існують будівлі та споруди, зареєстровані під іншими реєстраційними номерами.»

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог посилаючись на доводи, викладені у відзиві на позов.

Суд, вислухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи та подані сторонами докази, приходить до наступного.

За приписами ст.74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Предметом спору є стягнення з Відповідача на користь Позивача збитків за фактичне користування земельною ділянкою без належного оформлення права користування нею.

Ст.11 ЦК України визначено, що цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є: договори та інші правочини.

Ч.1 ст.181 ГК України визначено, що господарський договір за загальним правилом викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами та скріпленого печатками. Допускається укладення господарських договорів у спрощений спосіб, тобто шляхом обміну листами, факсограмами, телеграмами, телефонограмами тощо, а також шляхом підтвердження прийняття до виконання замовлень, якщо законом не встановлено спеціальні вимоги до форми та порядку укладення даного виду договорів.

Договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків (стаття 626 ЦК України).

Ч.1 статті 628 ЦК України передбачено, що зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Згідно статті 629 ЦК України, договір є обов'язковим для виконання сторонами.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням Господарського суду Черкаської області від 16.02.2017 у справі № 916/3655/15 задоволено позов Публічного акціонерного товариства «Імексбанк» до ОСОБА_6 з обмеженою відповідальністю «Мечта», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_6 з обмеженою відповідальністю «Бізнес-Розвиток» про звернення стягнення на предмет іпотеки. Визнано право власності за ПАТ «Імексбанк» на предмет іпотеки - нежитлові приміщення, загальною площею 2 653,8 кв.м, що складаються з приміщень літ. «Б-І, Б-IV, б'-І, 6-1», а саме: нежитлові приміщення першого поверху № 9, 11, шахти ліфтів з № 17-24, загальною площею 140,6 кв.м; другий поверх загальною площею 834,4 кв.м; третій поверх загальною площею 838,9 кв.м; четвертий поверх загальною площею 839,9 кв.м, що знаходяться за адресою: м. Черкаси, вул. Богдана Хмельницького, 55 (а.с.11-14).

24.07.2017 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано право власності за ПАТ «Імексбанк» на вищезазначені об'єкти нерухомості на підставі зазначеного рішення суду.

Вищевказані об'єкти нерухомості, які розташовані на земельній ділянці (кадастровий номер :02:061:0019), загальною площею 0,2285 га, за адресою: м. Черкаси, вул. Б. Хмельницького, 55. Інша земельна ділянка (кадастровий номер :02:061:0004), загальною площею 0,0241 га, за адресою: м. Черкаси, вул. Б. Хмельницького, 55, використовується позивачем як проїзд.

Суд, виходячи із загального принципу цілісності обєкта нерухомості із земельною ділянкою, на якій обєкт розташований, приходить до переконання, що з моменту набуття права власності на нерухоме майно, новий власник такого майна стає власником або користувачем земельної ділянки, на якій знаходиться обєкт (будівля).

Ст.12 Земельного кодексу України визначено, що до повноважень міських рад у галузі земельних відносин на території міст належить, зокрема, розпорядження землями територіальних громад.

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання, як регулювання земельних відносин.

Положенням ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Ст.16 Закону України «Про оренду землі» визначено, що договір оренди земельної ділянки із земель комунальної власності укладається на підставі рішення відповідного органу місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 125 Земельного Кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

За приписами ст. 206 Земельного кодексу України, використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка.

Ст.14 Податкового кодексу України визначено, що плата за землю -це загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Оскільки Відповідач не є власником земельної ділянки, то він не є суб'єктом плати за землю у формі земельного податку. Проте, єдина можлива форма здійснення плати за землю для нього як землекористувача - орендна плата (пукти 14.1.72, 14.1.73 Податкового кодексу України).

Доказів звернення Відповідача до Позивача з моменту державної реєстрації права власності на вищезазначені об'єкти нерухомості з метою укладення договору оренду землі та укладання договору про відшкодування збитків (неодержаного доходу), суду не подано.

Із дослідженого в судовому засіданні витягу міськрайонного управління у Черкаському районі Черкаської області Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 11.09.2017 № 486/0/25-17 вбачається, що нормативно-грошова оцінка земельної ділянки по вул. Б. Хмельницького, 55 (кадастровий номер :02:061:0019) складала 1 092 184,30 грн. (а.с.20).

Відтак, річна сума платежу, яка підлягала до сплати відповідачем з урахуванням 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (кадастровий номер :02:061:0019) за період: з 24.07.2017 по 31.10.2017 складає 9 578,45 грн.

Із дослідженого в судовому засіданні витягу міськрайонного управління у Черкаському районі Черкаської області Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 11.09.2017 № 485/0/25-17 вбачається, що нормативно-грошова оцінка земельної ділянки по вул. Б. Хмельницького, 55 (кадастровий номер :02:061:0004) складала 118 757,57 грн. (а.с.19).

Відтак, річна сума платежу, яка підлягала до сплати відповідачем з урахуванням 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (кадастровий номер :02:061:0004) за період з 24.07.2017 по 31.10.2017 складає 1 041,51 грн.

Загальна сума збитків за час фактичного користування ПАТ «ІмпексБанк» вищезазначеними земельними ділянками за період з 24.07.2017 по 31.10.2017 становить 10 619,96 грн.

Ч. 2 ст. 152 Земельного кодексу України визначено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю і відшкодування завданих збитків.

Ст.156 Земельного кодексу України передбачено, що власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок, зокрема, неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Згідно ст. 157 Земельного кодексу України, відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють фізичні та юридичні особи, що їх заподіяли, добровільно або у судовому порядку. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. З Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 № 284, відшкодуванню підлягають збитки власників землі та землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані.

Ст. 22 Цивільного кодексу України встановлено, що особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є:

1) втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки);

2) доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

За приписами ст. 224 Господарського кодексу України, учасник господарських відносин, який порушив господарське зобов'язання або установлені вимоги щодо здійснення господарської діяльності, повинен відшкодувати завдані цим збитки суб'єкту, права або законні інтереси якого порушено. Під збитками розуміються витрати, зроблені управненою стороною, втрата або пошкодження її майна, а також не одержані нею доходи, які управнена сторона одержала б у разі належного виконання зобов'язання або додержання правил здійснення господарської діяльності другою стороною.

З приведених вище норм чинного законодавства вбачається, що для застосування такої міри цивільно-правової відповідальності, як відшкодування збитків, необхідною є наявність всіх чотирьох умов відповідальності, а саме: протиправність поведінки особи; наявність збитків; причинний зв'язок між протиправною поведінкою особи та завданими нею збитками; вина особи, що завдала збитки. При цьому, відсутність вини у завданні збитків має доводити особа, що їх завдала.

Відтак, протиправність поведінки ПАТ «Імексбанк» полягає у невиконанні останнім свого обов'язку щодо оформлення права оренди на земельні ділянки з дня виникнення у нього права власності на нерухоме майно, розташоване на зазначених земельних ділянках.

Збитки, завдані позивачу протиправною поведінкою відповідача, полягають у неодержанні позивачем доходів від орендної плати за користування відповідачем земельними ділянками, які б позивач одержав би у разі оформлення відповідачем права оренди на ці земельні ділянки за період за період з 24.07.2017 по 31.10.2017 (по дату проведення засідання комісії).

Причинний зв'язок між протиправною поведінкою відповідача і завданими ним збитками позивачу, полягає у тому, що саме внаслідок вказаної вище протиправної поведінки відповідача, позивач не одержав дохід від ви користування земельних ділянок Відповідачем.

Позивач, керуючись Порядком визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 № 284 «Про Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам», Комісією для визначення збитків власникам землі та землекористувачам і втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва в м. Черкаси, визначив розмір збитків у вигляді неодержаного Черкаською міською радою доходу за час фактичного користування відповідачем земельними ділянками без договору оренди за період з 24.07.2017 по 31.10.2017, розмір яких склав 10 619,96 грн.

Рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради від 10.04.2018 № 274 затверджено ОСОБА_5 про визначення збитків власнику землі від 15.11.2017 № 43-2017. Пунктом 2 рішення визначено, що суму збитків відповідач повинен відшкодувати не пізніше одного місяця після затвердження виконавчим комітетом Черкаської міської ради акта Комісії (а.с.15-17).

З листа Департаменту фінансової політики Черкаської міської ради від 21.05.2018 № 870/18-08 вбачається, що Відповідачем не відшкодовані збитки в добровільному порядку (а.с.21).

Позивачем направлялись письмові звернення до Відповідача щодо необхідності укласти договір про відшкодування збитків (неодержаного доходу), що підтверджується дослідженими в судовому засіданні, листами від 11.08.2017 № 3087-01-25; від 22.09.2017 № 3087-01-25 та від 08.11.2017 № 4514-01-25, яким повідомлялось про проведення засідання комісії з питання визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам (а.с.22-23).

Доказів реагування на вищевказані листи Позивача Відповідачем, а також об'єктивних перешкод щодо укладення договору оренду землі до суду не надано.

Розмір шкоди, який було заподіяно Позивачеві внаслідок протиправної поведінки ПАТ «Імексбанк» становить 10 619,96 грн.

Суд приходить до переконання, що Позивачем доведено усі чотири елементи складу цивільного правопорушення, необхідні для притягнення Відповідача до такої відповідальності, як відшкодування збитків. Отже, вимоги позивача про стягнення збитків з ПАТ «Імексбанк» за фактичне користування земельними ділянками без належного оформлення права користування ними є обґрунтованими та законними.

Зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до вимог ст. 526 ЦК України та ст. ст. 173, 175, 216, 225, 229 ГК України.

Доказів відшкодування Відповідачем в добровільному порядку збитків за фактичне користування земельною ділянкою без належного оформлення права користування нею, до суду не подано.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до переконання, що позовні вимоги підлягають до повного задоволення. З Відповідача на користь позивача необхідно стягнути 10 619 грн. 96 коп. збитків за фактичне користування земельною ділянкою без належного оформлення права користування за період з 24.07.2017 по 31.10.2017.

Витрати позивача по сплаті судового збору в розмірі 1762 грн. підлягають відшкодуванню з відповідача на користь позивача.

Керуючись ст.ст. 123, 126, 236-241ГПК України, Суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути 10 619 грн. 96 коп. за фактичне користування земельною ділянкою без належного оформлення права користування з Публічного акціонерного товариства Імпексбанк (; просп..Гагаріна,12-а, м.Одеса, 65039) на користь міського бюджету м. Черкаси (рах. 0002, банк отримувача - ГУДКСУ в Черкаській області, МФО 854018, код 38031150, код платежу 18010600).

Стягнути 1762 грн. витрат по сплаті судового збору з Публічного акціонерного товариства Імпексбанк (; просп.Гагаріна,12-а, м.Одеса, 65039) на користь Черкаської міської ради (, вул.Б.Вишневецького,36, 18001).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги це рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення складено 27.09.2018 .

Суддя В.В.Єфіменко