ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
УХВАЛА

"18" вересня 2018 р. Справа № 924/582/18

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Димбовського В.В., при секретарі судового засідання Устіновій А.П., розглянувши матеріали справи

за позовом Першого заступника керівника Кам'янець-Подільської місцевої прокуратури, м. Кам'янець-Подільський

в інтересах держави в особі Дунаєвецької міської ради, м. Дунаївці

до Фізичної особи-підприємця Цуцмана Володимира Васильовича, м. Дунаївці

про стягнення 169118,50 грн. - збитків за використанням земельної ділянки площею 0,8200 га, яка розташована в АДРЕСА_1 без правовстановлюючих документів, на користь Дунаєвецької міської ради

Представники сторін:

від позивача: Богуш Р.В. за довіреністю від 26.06.2018р.

від відповідача: Бейлик А.Б. згідно ордеру від 27.07.2018р.

від прокуратури: Грамчук Т.А. за службовим посвідченням від 20.02.2015р.

Ухвала виноситься 18.09.2018р., оскільки в судовому засіданні 30.07.2018р., 03.09.2018р. та 17.09.2018р. оголошувалась перерва.

В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частину ухвали.

ВСТАНОВИВ:

Перший заступник керівника Кам'янець-Подільської місцевої прокуратури, м. Кам'янець-Подільський в інтересах держави в особі Дунаєвецької міської ради, м. Дунаївці звернувся до суду з позовом до Фізичної особи-підприємця Цуцмана Володимира Васильовича, м. Дунаївці про стягнення 169118,50 грн. збитків за використанням земельної ділянки площею 0,8200 га, яка розташована в АДРЕСА_1 без правовстановлюючих документів, на користь Дунаєвецької міської ради.

В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається на те, що Цуцман Володимир Васильович з 11.02.2004р. є власником будівель та споруд загальною площею 2376,1 кв.м. за адресою АДРЕСА_1. Для обслуговування вказаного нерухомого майна, рішенням сесії міської ради №47-9/2007р. від 27.04.2007р. підприємцю Цуцману Володимиру Васильовичу надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі в оренду площею 0,8200 га, яка розташована в АДРЕСА_1 для обслуговування складських та виробничих приміщень за рахунок земель резервних територій в АДРЕСА_1. В подальшому відповідач до землевпорядної організації не звернувся та проект землеустрою на вказану земельну ділянку не виготовив.

Прокурор наголошує на тому, що відшкодуванню підлягають збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані. Відповідно до Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 №284, розпорядженням Дунаєвецької районної державної адміністрації створено комісію із визначення збитків власникам та землекористувачам. На виконання зазначених норм законодавства комісією із визначення та відшкодування збитків власникам та землекористувачам, яка створена при Дунаєвецькій районній державній адміністрації, 21.11.2017р. визначено розмір збитків, які завдані Цуцманом В.В. територіальній громаді Дунаєвецької міської ради внаслідок використання земельної ділянки, площею 0,8200 га, яка розташована в АДРЕСА_1, без правовстановлюючих документів.

Прокурор звертає увагу суду на те, що відповідно до акту вказаної комісії, затвердженого розпорядженням голови Дунаєвецької районної державної адміністрації №168/2018-р від 22.03.2017р., розмір збитків, завданих територіальній громаді Дунаєвецької міської ради становить 169118,50 грн. Дунаєвецькою РДА Цуцману В.В. надіслано лист, щодо необхідності добровільної сплати суми збитків протягом одного місяця із моменту прийняття розпорядження голови Дунаєвецької РДА Зе168/2018-р від 22.03.2017р., за використання земельної ділянки площею 0,8200 га, який вручено 02.04.2018р.

Прокурором зауважено, що відповідачем вимоги, викладені у повідомлені упродовж одного місяця не виконано, збитки у розмірі 169118,50 грн. позивачу не відшкодовано, внаслідок чого прокурор звернувся з позовом до суду.

Ухвалою господарського суду Хмельницької області від 06.07.2018р. відкрито провадження у справі №924/582/18, постановлено справу розглядати за правилами загального позовного провадження, розгляд призначено на 30.07.2018р.

Представник відповідача у клопотанні від 30.07.2018р., а також у додаткових письмових поясненнях від 20.08.2018р. зазначив, що Цуцман В.В. набув право власності на будівлі і споруди як фізична особа, спір щодо стягнення збитків, щодо використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів під даними будівлями також стосується безпосередньо Цуцмана В.В. як фізичної особи, та не залежить від його статусу підприємця. Вважає, що позивачем було помилково подано позовну заяву до Господарського суду Хмельницької області, так як дана справа відноситься до юрисдикції загальних судів. Просить суд постановити ухвалу про закриття провадження у справі.

Представники прокуратури та позивача подали письмові заперечення проти клопотання про закриття провадження у справі, зазначаючи, що вищезазначена справа стосується стягнення збитків, а відповідач є суб'єктом господарювання.

Розглянувши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень №34982034 від 16.03.2015р. Цуцман Володимир Васильович володіє на праві приватної власності наступними об'єктами нерухомого майна: адміністративний будинок, майстерня, гараж, гараж з верандою, склад, прохідна з підвалом, заправка, склад, склад, котельня, вбиральня, огорожа, ворота. Загальна площа - 2376,1 кв.м. Адреса - АДРЕСА_1. Підстава виникнення права власності - договір дарування, серія та номер: ВВА №982839 р. №311, виданий 11.02.2004р., видавник: Магера Н.Ф., приватний нотаріус Дунаєвецького районного нотаріального округу Хмельницької області.

Також в матеріалах справи наявний вищезазначений договір дарування від 11.02.2004р. серія та номер: ВВА №982839 р. №311.

Рішенням Дунаєвецької міської ради №47-9/2007р від 27.04.2007р. вирішено надати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі в оренду підприємцю Цуцману Володимиру Васильовичу (прож.АДРЕСА_1) земельної ділянки для комерційного використання (іншої комерційної діяльності (обслуговування складських та виробничих приміщень) площею 0,82 га за рахунок земель резервних територій в м.Дунаївці по АДРЕСА_1.

Рішенням Дунаєвецької міської ради №50-3 5/2018р від 20.04.2018р. вирішено внести часткові зміни в рішення сесії міської ради №21-52/2015р. від 13 жовтня 2015 року, надати дозвіл гр.Цуцману Володимиру Васильовичу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,9161 га для будівництва та обслуговування будівель торгівлі для надання в оренду в АДРЕСА_1.

Досліджуючи надані докази, оцінюючи їх в сукупності, судом береться до уваги наступне.

Як визначено в ст.20 Господарського процесуального кодексу України до юрисдикції господарських судів відносяться справи у спорах, що виникають у зв'язку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках, а зокрема, справи у спорах, визначені ч.1 ст.20 Господарського процесуального кодексу України.

Відповідно до ч.1 ст.45 Господарського процесуального кодексу України сторонами в судовому процесі - позивачами і відповідачами - можуть бути особи, зазначені у статті 4 цього Кодексу.

Згідно ч.2 ст.4 Господарського процесуального кодексу України юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Предметом позову у даній справі є стягнення збитків (упущеної вигоди) за користування земельною ділянкою, яка розташована в АДРЕСА_1 комунальної власності без відповідних правовстановлюючих документів.

Судом враховується, що Дунаєвецькою міською радою за рішенням №50-3 5/2018р від 20.04.2018р. вирішено надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 громадянину Цуцману Володимиру Васильовичу.

При цьому, як свідчать наявні у справі документи, володільцем нерухомого майна, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1, являється Цуцман Володимир Васильович.

Відповідно, спір з приводу неправомірного використання земельної ділянки виник між Дунаєвецькою міською радою та фізичною особою (громадянином, жителем населеного пункту) Цуцманом Володимиром Васильовичем.

Надання в оренду земельної ділянки фізичній особі не пов'язується з її державною реєстрацією як підприємця. Крім того, наявність такого статусу не може свідчити про те, що з моменту державної реєстрації фізичної особи-підприємця вона виступає в такій якості у всіх правовідносинах, зокрема і щодо набуття в оренду земельної ділянки.

Аналогічна позиція наведена в постанові Верховного Суду від 27.06.2018р. по справі №749/230/15-ц.

Справи у спорах, що виникають з земельних правовідносин, стороною якого є фізична особа, не відносяться до юрисдикції господарських судів, їх розгляд у відповідності до ст.19, ч.2 ст.48 Цивільного процесуального кодексу України є компетенцією загальних судів.

За приписами п.1 ч.1 ст.231 Господарського процесуального кодексу України господарський суд закриває провадження у справі, якщо спір не підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства.

Згідно ч.2 ст.231 Господарського процесуального кодексу України якщо провадження у справі закривається з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз'яснити позивачеві, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд справи.

Про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету (ч.4 ст.231 ГПК України).

Враховуючи викладене, провадження у даній справі слід закрити та роз'яснити Кам'янець-Подільській місцевій прокуратурі та Дунаєвецькій міській раді, що з позовом про стягнення збитків з громадянина Цуцмана Володимира Васильовича їм слід звертатися до суду загальної юрисдикції за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем його проживання або перебування, якщо інше не передбачено законом.

Керуючись ст. 42, п. 1 ч. 1 ст. 231, 233, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі №924/582/18 за позовом Першого заступника керівника Кам'янець-Подільської місцевої прокуратури, м. Кам'янець-Подільський в інтересах держави в особі Дунаєвецької міської ради, м. Дунаївці до Фізичної особи-підприємця Цуцмана Володимира Васильовича, м. Дунаївці про стягнення 169118,50 грн. - збитків за використанням земельної ділянки площею 0,8200 га, яка розташована в АДРЕСА_1 без правовстановлюючих документів, на користь Дунаєвецької міської ради закрити.

Ухвала набирає законної сили після її підписання та може бути оскаржена до Рівненського апеляційного господарського суду України протягом десяти днів з дня її підписання в порядку ст.ст. 254-259 ГПК України.

Повний текст ухвали виготовлено 20.09.2018 року.

Суддя В.В. Димбовський

Віддруковано 5 примірників:

1 - до справи,

2 - позивачу (32400, Хмельницька область, Дунаєвецький район, м. Дунаївці, вул. Шевченка, буд. 50),

3 - відповідачу (32400, АДРЕСА_2),

4 - Кам'янець-Подільська місцева прокуратура (32300, м. Кам'янець-Подільський, вул. Драгоманова, 11),

5 - Прокуратурі Хмельницької області (м. Хмельницький, пров. Військоматський, 3).

Всім рекомендованим з повідомленням.