ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
___________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"11" вересня 2018 р. Cправа № 902/1108/17

Суддя господарського суду Вінницької області Нешик О.С., при секретарі судового засідання Німенко О.І., розглянувши матеріали

за позовом Державної екологічної інспекції у Вінницькій області, м.Вінниця

до дочірнього підприємства "Козятинський райагроліс" Вінницького обласного комунального спеціалізованого лісогосподарського підприємства "Віноблагроліс", м.Козятин Козятинського району Вінницької області

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 обласне комунальне спеціалізоване лісогосподарське підприємство "Віноблагроліс"

про стягнення 862165,59 грн збитків, завданих внаслідок порушення вимог природоохоронного законодавства

учасники судового процесу правом участі в судовому засіданні не скористалися

В С Т А Н О В И В :

В провадженні господарського суду Вінницької області перебуває справа №902/1108/17 за позовом Державної екологічної інспекції у Вінницькій області про стягнення з дочірнього підприємства "Козятинський райагроліс" Вінницького обласного комунального спеціалізованого лісогосподарського підприємства "Віноблагроліс" 862165,59 грн збитків, заподіяних внаслідок порушення вимог природоохоронного законодавства.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що Державною екологічною інспекцією у Вінницькій області було проведено перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства України на території Дочірнього підприємства "Козятинський райагроліс" Вінницького обласного комунального спеціалізованого лісогосподарського підприємства "Віноблагроліс". В ході перевірки Інспекцією було виявлено незаконну порубку дерев, а саме, в кварталі 15 виділі 4 виявлено незаконну порубку дерев породи сосна діаметром пня 20 см - 1 шт. та 22 см - 1шт. на території Махнівської сільської ради Козятинського району Вінницької області, що підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення №006672 від 02.03.2017; в кварталі 41 виділ 2 площа 1,0 га рубка головного користування 2016 року проведення. За межею ділянки виявлено незаконну порубку дерева породи граб діаметром пня 18 см - 1 шт. на території Самгородоцької сільської ради Козятинського району Вінницької області, що підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення №006671 від 01.03.2017; в кварталі 31 виділ 1 виявлено незаконну порубку дерев породи дуб в кількості 25 шт. різних діаметрів та породи граб в кількості 9 шт. на території Козятинської сільської ради Козятинського району Вінницької області, що підтверджується польовою переліковою відомістю від 01.03.2017 року на 2 арк. додаток №2; в кварталі 31 виділ 5, виділ 8 виявлено незаконну порубку дерев породи дуб в кількості 18 шт. різних діаметрів, породи ясен в кількості 11 шт. різних діаметрів та породи граб в кількості 19 шт. на території Козятинської сільської ради Козятинського району Вінницької області, що підтверджується польовою переліковою відомістю від 01.03.2017 року на 2 арк. додаток №3; в кварталі 31 виділ 6 на площі 2,4 га ДП "Козятинський райагроліс" ВОКЛП "Віноблагроліс" на території Козятинської сільської ради Козятинського району Вінницької області проведено контрольний перелік пнів зрізаних дерев, який переданий загальними польовими відомостями на площі 2,4 га. Контрольний перелік проводився при наявності снігового покриву товщиною біля 20 см. Під час проведення контрольного переліку було виявлено дерева, які вимічені в рубку, але не зрізані породи дуб два дерева діаметром стовбура на висоті 1,3 м. 24 см та 38 см та породи черешня діаметром стовбура на висоті 1,3 м 46 см. Крім того, під час проведення контрольного переліку було виявлено незаконну порубку дерева (дерева, які не відповідають кількості зазначеній у матеріалах відводу, у кількості 66 шт., а саме: породи дуб в кількості 12 шт. різних діаметрів, породи ясен різних діаметрів в кількості 20 шт., породи береза в кількості 4 шт. різних діаметрів та породи граб в кількості 30 шт. різних діаметрів (відомість пнів незаконної порубки дерев додаток №4).

Дані правопорушення зафіксовано актом перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства №61/ВН від 27.02.2017 - 07.03.2017.

Позивач наголошує, що зазначена рубка лісових насаджень проведена з порушенням вимог ст.ст. 19, 67, 69 Лісового кодексу України та Правил поліпшення якісного складу лісів, затверджених Постановою КМУ №724 від 12.05.2007.

Як зазначає позивач, на основі даних результатів перевірки відносно лісника обходу №4 ДП "Козятинський райагроліс" ОСОБА_2, лісника обходу №15 ДП "Козятинський райагроліс" ОСОБА_3, майстра лісу ДП "Козятинський райагроліс" ОСОБА_4 та директора ДП "Козятинський райагроліс" ОСОБА_5 складено протоколи про адміністративне правопорушення, згідно яких в подальшому винесено постанови про накладення адміністративного стягнення, якими визнано останніх винними у вчиненні адміністративного правопорушення та накладено на вказаних осіб адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

Внаслідок вчинення незаконних дій, за твердженням Державної екологічної інспекції у Вінницькій області відповідачем заподіяно збитки, розмір яких у відповідності з додатком №1 постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження такс для обчислення розміру відшкодування шкоди, заподіяної лісу" №665 від 23.07.2008 та ч.4 п.52 Санітарних правил в лісах України, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №555 від 27.07.1995, становить 862165,59 грн.

Відтак, з огляду на вказані обставини, позивач просить стягнути з відповідача за порушення вимог природоохоронного законодавства, зазначену суму збитків в розмірі 862165,59 грн.

Відповідач у відзиві на позовну заяву №1 від 10.01.2018 заперечує проти позову в повному обсязі посилаючись на наступне.

По-перше, ДП "Козятинський райагроліс" не є постійним лісокористувачем в контексті Лісового кодексу України, а відтак не є належним відповідачем у даній справі.

По-друге, позивачем безпідставно проіндексовано такси для обчислення розміру шкоди за 2008 рік, що суперечить Порядку проведення індексації такс для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісу підприємствами, установами, організаціями та громадянами, яким передбачено проведення індексації починаючи з 01.01.2009.

По-третє, в якості доказів вини посадових осіб відповідача наведено неналежні докази, з огляду на те, що завдання шкоди навколишньому природному середовищу (лісу) діями посадових осіб ДП "Козятинський райагроліс", не знайшло свого відображення у змісті ОСОБА_4 перевірки ДЕІ у Вінницькій області, і не кваліфіковано у ОСОБА_4, в якості порушення вчинених посадовими особами Дочірнього підприємства (директор ОСОБА_5 та майстра ОСОБА_4Д.), у зв'язку з чим твердження таких фактів у змісті позовної заяви ДЕІ у Вінницькій області та претензії, є передчасною та носить необґрунтований характер.

У відповіді на відзив відповідача №195/08 від 15.01.2018, який надійшла до суду 16.01.2018 (а.с.59-60), позивач в повному обсязі заперечує доводи відповідача зазначені у відзиві на позовну заяву посилаючись на наступне.

Стосовно того, що ДП "Козятинський райагроліс" ВОКСЛП "Віноблагроліс" є неналежним відповідачем по даній справі, позивач зазначив, що відповідно до п.1.3., 1.9., 2.1. Статуту ДП "Козятинський райагроліс" ВОКСЛП "Віноблагроліс", ДП "Козятинський райагроліс" ВОКСЛП "Віноблагроліс" є юридичною особою, має самостійний баланс, поточні та валютні рахунки у банківських установах, круглу печатку, штампи та банки зі своїм повним найменуванням. ДП "Козятинський райагроліс" ВОКСЛП "Віноблагроліс" не відповідає за зобов'язання ВОКСЛП "Віноблагроліс", а ВОКСЛП "Віноблагроліс" не відповідає за зобов'язаннями ДП "Козятинський райагроліс" ВОКСЛП "Віноблагроліс". Головною метою діяльності ДП "Козятинський райагроліс" ВОКСЛП "Віноблагроліс" за дорученням засновника на підставі угоди є: організація ведення лісового господарства, виключаючи питання охорони, захисту, раціонального використання та заготівлі лісових ресурсів і відтворення лісів на території земель лісового фонду Козятинського району Вінницької області в Україні, що знаходиться в постійному користуванні ВОКСЛП "Віноблагроліс" - засновника.

Незаконна порубка дерев на території Самгородоцької, Махнівської та Козятинської сільських рад ДП "Козятинський райагроліс" ВОКСЛП "Віноблагроліс" проведена службовими особами саме відповідача, а не ВОКСЛП "Віноблагроліс", жодних трудових правовідносин правопорушники не мали із ВОКСЛП "Віноблагроліс", що і призвело до нанесення збитків державі в розмірі 862165,59 грн.

Також позивачем зазначено, що останнім правомірно та у відповідності із нормами закону, зокрема відповідно до Постанови КМУ №665 від 23.07.2008 року "Про затвердження такс для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісу", здійснено розрахунок розміру збитків завданих державі з урахуванням індексації такс для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісу, та під час проведення індексації базовим бралося значення такс для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісу, що утворилась станом на 31.12.2008, тобто індекс інфляції за 2008 рік показник 122,3.

Стосовно того, що протоколи про адміністративні правопорушення і постанови про накладення адміністративних стягнень не є беззаперечними доказами у справі, повідомляємо наступне.

Інспекцією під час проведення перевірки було виявлено ряд правопорушень і у відповідності до Інструкції Мінприроди №264 від 05.07.2004 відносно винних осіб складено протоколи про адміністративні правопорушення, а згодом винесено постанови про накладення адміністративні правопорушення, а згодом винесено постанови про накладення адміністративних стягнень. Дані постанови не оскаржені у встановленому законом порядку, натомість - сплачені добровільно. Тобто правопорушники повністю визнали свою вину. Вина правопорушників також підтверджується їхніми ж письмовими поясненнями, які містяться у відповідних графах протоколів.

Враховуючи вищезазначені пояснення позивач просить задовольнити позовні вимоги Інспекції в повному обсязі.

В письмових поясненнях ДП "Козятинський райагроліс" ВОКСЛП "Віноблагроліс" №5 від 16.01.2018, представник ОСОБА_6 додатково повідомив про те, що згідно наказу Генерального директора ВОКСЛП "Віноблагроліс" №152 від 04.11.2016 ДП "Козятинський райагроліс" з 01.11.2016 переходить по організацію робіт за новою квартальною сіткою, внаслідок проведення змін нумерації кварталів та виділів за наслідками проведеного лісовпорядкування 2015 року. За наслідками проведеної перевірки позивачем у березні 2017 року не зрозуміло в яких виділах 31 кварталу були встановлені порушення вимог природоохоронного законодавства. Згідно наданих пояснень ОСОБА_4 стало зрозумілим, що в ході перевірки не встановлювалося точне місце розташування перевіряючи. В 31 кварталі всі виділи в яких виявлені порушення, а саме: 1, 5, 6, 8 є суміжні з виділами 3, 1; 4; 9 в яких проводилась вибіркова санітарна рубка по лісорубному кварталу №168. В своїх поясненнях ОСОБА_4 розгортав сніжний покров, показував наявність клейма у лапі пня, що свідчило про законність зрізаного дерева, але такі факти перевіряючими були відхилені.

З огляду на вказані вище обставини відповідач стверджує, що перевірка проведена не об'єктивно.

Водночас останній зазначив, що у перелік пнів дерев, що включено перевіряючими як незаконно зрізані ввійшли пні, що були виявлені у 2015 році працівниками відповідача, матеріали по яких передано до Козятинського РВ УМВС України, разом з встановленим лісопорушником ОСОБА_7 Дане лісопорушення було зафіксовано у 31 кварталі виділ 1. За даними лісовпорядкування 2015 року тепер це виділ 1 та 8.

Ухвалою від 22.01.2018 судом постановлено справу №902/1108/17 розглянути за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання у справі №902/1108/17 призначено на 19 лютого 2018 року.

12.03.2018 до суду надійшло клопотання №35 від 12.03.2018 (вх.канц.суду №06-52/2168/18) за підписом представника дочірнього підприємства "Козятинський райагроліс" Вінницького обласного комунального спеціалізованого лісогосподарського підприємства "Віноблагроліс" ОСОБА_6 "про зупинення провадження у справі №902/1108/17", мотивоване тим, що позивачем під час звернення з даним позовом до суду в якості доказу наявності вини відповідача у заподіянні збитків було надано суду копії протоколів про адміністративні правопорушення та постанови про притягнення до адміністративної відповідальності директора та майстра лісу за виявлені факти самовільної порубки.

Однак не погоджуючись з постановою про притягнення до адміністративної відповідальності за самовільну порубку дерев, директор дочірнього підприємства "Козятинський райагроліс" Вінницького обласного комунального спеціалізованого лісогосподарського підприємства "Віноблагроліс" ОСОБА_5, останній 02.03.2018 звернувся до Козятинського міськрайонного суду Вінницької області із позовною заявою до головного спеціаліста відділу економічного контролю природно-заповідного фонду державної екологічної інспекції у Вінницькій області ОСОБА_8 про визнання протиправною та скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності за самовільну порубку дерев, з огляду на що, ухвалою Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 05.03.2018 відкрито провадження у справі №133/461/18.

Ухвалою суду від 12.03.2018 клопотання дочірнього підприємства "Козятинський райагроліс" Вінницького обласного комунального спеціалізованого лісогосподарського підприємства "Віноблагроліс" про зупинення провадження у справі задоволено; провадження у справі №902/1108/17 зупинено до вирішення справи №133/461/18 та набрання рішенням у справі №133/461/18 законної сили.

Ухвалою суду від 11.06.2018 поновлено провадження у справі №902/1108/17; продовжено строк підготовчого провадження у справі №902/1108/17 на тридцять днів; підготовче засідання у справі призначено на 26 червня 2018 року.

За клопотанням представників відповідача, суд, сприяючи останньому в реалізації ним прав, передбачених цим Кодексом, зокрема, на подання усіх доказів в обґрунтування заперечень, оголосив перерву до 23.07.2018, про що учасники справи повідомлені під підпис.

В зв'язку з першою неявкою в судове засідання представників відповідача та третьої особи, яких повідомлено про дату, час і місце судового засідання, враховуючи, що вони повідомили про причини неявки, які судом визнано поважними, на підставі пункту 2 частини 2 статті 202 ГПК України було відкладено підготовче засідання у справі №902/1108/17 до 06 серпня 2018 року. Дане судове рішення ухвалено з метою надання зазначеним особам можливості подати докази, про які ними було зазначено під час слухання справи 26.06.2018.

Ухвалою суду від 06.08.2018 постановлено закрити підготовче провадження у справі №902/1108/17; розгляд справи призначити до розгляду по суті на 10.09.2018.

В судове засідання 10.09.2018 з'явилися всі учасники судового процесу.

Суд, заслухавши вступне слово позивача та третьої особи, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, оголосив перерву до 11.09.2018 до 14 год. 30 хв., про що останні повідомлені під розпис.

11.09.2018 учасники судового процесу правом участі в судовому засіданні не скористались.

Розглянувши подані документи і матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Із наявних у справі та досліджених судом доказів слідує, що Державною екологічною інспекцією у Вінницькій області на підставі наказу №1-П від 30.01.2017 та направлення на перевірку №039 від 24.02.2017 у період з 27.02.2017 по 07.03.2017 було проведено позапланову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства України Дочірнім підприємством "Козятинський райагроліс" Вінницького комунального спеціалізованого лісогосподарського підприємства "Віноблагроліс", за результатами якої складено ОСОБА_7 перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства про охорону, захист, використання та відтворення лісів №61/ВН (а.с.7-13).

З вказаного акту вбачається, що при здійсненні перевірки було виявлено факт незаконної рубки дерев на території земель лісового фонду Козятинського району Вінницької області, що знаходяться у постійному користуванні Вінницького обласного комунального спеціалізованого лісогосподарського підприємства "Віноблагроліс", зокрема виявлено наступні праворушення:

- у кварталі 15 виділ 4 виявлено незаконну порубку дерев породи сосна діаметром пня 20 см - 1 шт. та 22 см - 1шт. на території Махнівської сільської ради Козятинського району Вінницької області. Розмір шкоди заподіяної лісу внаслідок незаконної порубки дерев становить 24713,71 грн.

- у кварталі 41 виділ 2 площа 1,0 га рубка головного користування 2016 року проведення. За межею ділянки виявлено незаконну порубку дерева породи граб діаметром пня 18 см - 1 шт. на території Самгородоцької сільської ради Козятинського району Вінницької області. Розмір шкоди заподіяної лісу внаслідок незаконної порубки дерев становить 602,08 грн.

- у кварталі 31 виділ 1 виявлено незаконну порубку дерев породи дуб в кількості 25 шт. різних діаметрів та породи граб в кількості 9 шт. на території Козятинської сільської ради Козятинського району Вінницької області. Розмір шкоди заподіяної лісу внаслідок незаконної порубки дерев становить 295379,35 грн.

- у кварталі 31 виділ 5, виділ 8 виявлено незаконну порубку дерев породи дуб в кількості 18 шт. різних діаметрів, породи ясен в кількості 11 шт. різних діаметрів та породи граб в кількості 19 шт. на території Козятинської сільської ради Козятинського району Вінницької області. Розмір шкоди заподіяної лісу внаслідок незаконної порубки дерев становить 283467,59 грн.

- у кварталі 31 виділ 6 на площі 2,4 га ДП "Козятинський райагроліс" ВОКЛП "Віноблагроліс" на території Козятинської сільської ради Козятинського району Вінницької області проведено контрольний перелік пнів зрізаних дерев, який переданий загальними польовими відомостями на площі 2,4 га. Контрольний перелік проводився при наявності снігового покриву товщиною біля 20 см. Під час проведення контрольного переліку було виявлено дерева, які вимічені в рубку, але не зрізані породи дуб два дерева діаметром стовбура на висоті 1,3 м 24 см та 38 см та породи черешня діаметром стовбура на висоті 1,3 м 46 см. Крім того, під час проведення контрольного переліку було виявлено незаконну порубку дерева (дерева, які не відповідають кількості зазначеній у матеріалах відводу, у кількості 66 шт., а саме: породи дуб в кількості 12 шт. різних діаметрів, породи ясен різних діаметрів в кількості 20 шт., породи береза в кількості 4 шт. різних діаметрів та породи граб в кількості 30 шт. різних діаметрів. Розмір шкоди заподіяної лісу внаслідок незаконної порубки дерев становить 280244,86 грн.

Дана перевірка проводилась за участю державних інспекторів з охорони навколишнього природоохоронного середовища Вінницької області ОСОБА_8 та ОСОБА_9, а також майстра лісу ДП "Козятинський райагроліс" ВОКСЛП "Вінницяоблагроліс" ОСОБА_4 підписи яких містяться на акті перевірки.

При цьому актом перевірки №61/В, встановлено, що дані правопорушення, а саме рубка лісових насаджень проведена з порушенням вимог ст.ст. 19, 67, 69 Лісового кодексу України та Правил поліпшення якісного складу лісів, затверджених Постановою КМУ №724 від 12.05.2007.

За результатами проведеної перевірки складено польові перелікові відомості та відомості пнів незаконної порубки, які підписані учасниками, які приймали участь у проведенні переліку, зокрема, майстром лісу ДП "Козятинський райагроліс" ВОКСЛП "Вінницяоблагроліс" ОСОБА_4 (а.с. 14-18).

Як вбачається з матеріалів справи, на основі даних результатів перевірки відносно лісника обходу №4 ОСОБА_2 головним спеціалістом відділу екологічного контролю природно-заповідного фонду, рослинного і тваринного світу ОСОБА_9 було складено протокол про адміністративне правопорушення №0066672 від 02.03.2017 (а.с.19). В подальшому на основі вказаного протоколу державним інспектором з охорони навколишнього середовища Вінницької області ОСОБА_9 була винесена постанова про накладення адміністративного стягнення №04/31 від 06.03.2017 (а.с.20), якою визнано ОСОБА_2 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст.65 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 170,00 грн. Вказаний штраф ОСОБА_2 був сплачений у добровільному порядку, що підтверджується квитанцією №0.0. від 07.03.2017 (а.с.21).

На основі даних результатів перевірки відносно лісника обходу №15 ОСОБА_3. головним спеціалістом відділу екологічного контролю природно-заповідного фонду, рослинного і тваринного світу ОСОБА_8 було складено протокол про адміністративне правопорушення №0066671 від 01.03.2017 (а.с.22). В подальшому на основі вказаного протоколу державним інспектором з охорони навколишнього середовища Вінницької області ОСОБА_8 була винесена постанова про накладення адміністративного стягнення №04/36 від 06.03.2017 (а.с.23), якою визнано ОСОБА_3 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст.65 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 119,00 грн. Вказаний штраф ОСОБА_3 був сплачений у добровільному порядку, що підтверджується квитанцією №0.0. від 07.03.2017 (а.с.24).

На основі даних результатів перевірки відносно майстра лісу ДП "Козятинський райагроліс" ОСОБА_4 головним спеціалістом відділу екологічного контролю природно-заповідного фонду, рослинного і тваринного світу ОСОБА_9 було складено протокол про адміністративне правопорушення №0066668 від 01.03.2017 (а.с.25). В подальшому на основі вказаного протоколу державним інспектором з охорони навколишнього середовища Вінницької області ОСОБА_9 була винесена постанова про накладення адміністративного стягнення №04/37 від 06.03.2017 (а.с.26), якою визнано ОСОБА_4 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст.65 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 170,00 грн. Вказаний штраф ОСОБА_4 був сплачений у добровільному порядку, що підтверджується квитанцією №0.0. від 07.03.2017 (а.с.27).

На основі даних результатів перевірки відносно директора ДП "Козятинський райагроліс" ОСОБА_5 головним спеціалістом відділу екологічного контролю природно-заповідного фонду, рослинного і тваринного світу ОСОБА_8 було складено протокол про адміністративне правопорушення №0066669 від 01.03.2017 (а.с.28). В подальшому на основі вказаного протоколу державним інспектором з охорони навколишнього середовища Вінницької області ОСОБА_8 була винесена постанова про накладення адміністративного стягнення №04/39 від 06.03.2017 (а.с.29), якою визнано ОСОБА_5 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст.65 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 204,00 грн. Вказаний штраф ОСОБА_5 був сплачений у добровільному порядку, що підтверджується квитанцією №0.0. від 07.03.2017 (а.с.30).

Вказані постанови про накладення адміністративних стягнень в установленому законом порядку не оскаржувалися.

Відповідно до Такс для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісу, затверджених постановою КМУ №665 від 23.07.2008, та ч.4 п.52 Санітарних правил в лісах України, затверджених Постановою КМУ №555 від 27.07.1995, позивачем розраховано збитки, завдані державі внаслідок самовільної порубки дерев, розмір яких склав 862165,59 грн (а.с.31-33).

Як свідчать матеріали справи, позивач звернувся до відповідача з претензією №4647/04 від 20.11.2017, в якій запропонував в добровільному порядку сплатити нанесені державі збитки в сумі 862165,59 грн, розрахунок яких проведено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження так для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісу" №665 від 23.07.2008. Позивач стверджує, що відповідачем в добровільному порядку збитки не сплачено, що стало підставою звернення до суду з позовом.

Предметом даного спору є стягнення збитків, завданих порушенням природоохоронного законодавства.

Разом з тим судом встановлено, що після відкриття провадження у господарській справі, директор ДП "Козятинський райагроліс" ВОКСЛП "Вінницяоблагроліс" 02.03.2018 звернувся до Козятинського міскрайонного суду Вінницької області з позовною заявою до головного спеціаліста відділу економічного контролю природно-заповідного фонду державної екологічної інспекції у Вінницькій області ОСОБА_8про визнання протиправною та скасування постанови №04/39 від 06.03.2017 про притягнення ОСОБА_5 до адміністративної відповідальності за ст.65 КУпАП.

З долученого до матеріалів справи відповідачем рішення Козятинського міскрайонного суду Вінницької області №133/461/18 від 13.04.2018 (а.с.194-195) вбачається, що ОСОБА_5 відмовлено у поновлені строку для звернення до суду з даним позовом до суду, а також відмовлено у позові про визнання протиправним та скасування постанови №04/39 від 06.03.2017 про притягнення ОСОБА_5 до адміністративної відповідальності за ст.65 КУпАП у зв'язку з пропуском строку на звернення до суду.

Як вбачається з витягу ЄДРСР, вказане рішення суду набрало законної сили 24.04.2018 (а.с.196) та до суду апеляційної інстанції не оскаржувалося.

Дослідивши надані докази, оцінивши їх в сукупності, судом прийнято до уваги наступне.

Статтею 11 Цивільного кодексу України (надалі ЦК України) встановлено, що цивільні права і обовязки виникають безпосередньо з актів цивільного законодавства, а також внаслідок завдання майнової (матеріальної) шкоди.

Відповідно до статті 1 Лісового кодексу України (надалі ЛК України), ліси України є її національним багатством і за своїм призначенням та місцерозташуванням виконують переважно водоохоронні, захисні, санітарно-гігієнічні, оздоровчі, рекреаційні, естетичні, виховні, інші функції та є джерелом для задоволення потреб суспільства в лісових ресурсах. Усі ліси на території України, незалежно від того, на землях яких категорій за основним цільовим призначенням вони зростають та незалежно від права власності на них становлять лісовий фонд України і перебувають під охороною держави.

Право користування лісами, згідно статей 16, 17 ЛК України, здійснюється в порядку постійного та тимчасового користування лісами. У постійне користування ліси на землях державної власності для ведення лісового господарства без встановлення строку надаються спеціалізованим державним лісогосподарським підприємствам, іншим державним підприємствам, установам та організаціям, у яких створено спеціалізовані лісогосподарські підрозділи. Ліси надаються в постійне користування на підставі рішення органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, прийнятого в межах їх повноважень. Право постійного користування лісами посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою.

Ведення лісового господарства полягає у здійсненні комплексу заходів з охорони, захисту, раціонального використання та розширеного відтворення лісів. Підприємства, установи, організації і громадяни здійснюють ведення лісового господарства з урахуванням господарського призначення лісів, природних умов і зобовязані здійснювати охорону лісів від незаконних рубок та інших пошкоджень. (ст.63, п.5 ст.64 ЛК України).

За приписами ст.ст. 86, 89, 90 ЛК України організація і забезпечення охорони і захисту лісів, яка передбачає здійснення комплексу заходів, спрямованих на збереження лісів, зокрема, від незаконних рубок, покладається на постійних лісокористувачів відповідно до цього Кодексу.

Постійні лісокористувачі зобовязані: забезпечувати охорону, захист, відтворення, підвищення продуктивності лісових насаджень, посилення їх корисних властивостей, вживати інших заходів; дотримуватися правил і норм використання лісових ресурсів. (ч.2 ст.19 ЛК України).

Статтею 93 ЛК України передбачені завдання контролю за охороною, захистом, використанням і відтворенням лісів. Такими, зокрема, є забезпечення реалізації державної політики у сфері охорони, захисту, використання та відтворення лісів; забезпечення додержання лісового законодавства органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями та громадянами; забезпечення додержання лісового законодавства власниками лісів, постійними і тимчасовими лісокористувачами; запобігання порушенням законодавства у сфері охорони, захисту, використання та відтворення лісів, своєчасне виявлення таких порушень і вжиття відповідних заходів щодо їх усунення.

Відповідно до ст.35 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", п.п. "ґ" п.4.2 Положення про Державну екологічну інспекцію у Вінницькій області, затвердженого наказом Державної екологічної інспекції України від 12.12.2011 №136 - Інспекція здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням територіальними органами центральних органів виконавчої влади, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, вимог законодавства про охорону, захист, використання та відтворення лісів.

Пунктам 6.4, 6.11, 6.17 Положення передбачено, що Інспекція відповідно до покладених на неї завдань має право проводити перевірки з питань, що належать до її компетенції, видавати за їх результатами обовязкові для виконання приписи, розпорядження, розраховувати розмір збитків, заподіяних державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства, виступати позивачем та відповідачем в судах.

Як встановлено судом, земельні ділянки лісового фонду, які розташовані на території Самгородоцької, Махнівської та Козятинської сільських рад ДП "Козятинський райагроліс" ВОКСЛП "Віноблагроліс", відповідно до Державних актів перебувають у постійному користуванні Вінницького обласного комунального спеціалізованого лісогосподарського підприємства "Віноблагроліс".

Наголошуючи на даному факті, відповідач вказує, що є неналежним відповідачем та не може відповідати за даним позовом.

При цьому суд зауважує, що 02.01.2015 між ОСОБА_1 обласним комунальним спеціалізованим лісогосподарським підприємством "Віноблагроліс" (за договором Довіритель) та Дочірнім підприємством "Козятинський райагроліс" Вінницького обласного комунального спеціалізованого лісогосподарського підприємства "Віноблагроліс" (за договором Повірений) укладено договір доручення №01-09 на виконання юридичних дій щодо охорони і захисту лісу (мисливських угідь), ведення лісового і мисливського господарства та використання лісових і мисливських ресурсів від 02.01.2015, за умовами якого Довірений доручає, а Повірений зобов'язується від імені і за рахунок Довірителя здійснювати, на визначених Довірителем територіях земель лісового та мисливського фонду, юридичні дії, які відповідають та узгоджуються зі статутними завданнями Повіреного.

Для виконання умов цього Договору Довіритель передає Повіреному повноваження на ведення лісового господарства та використання за дорученням Довірителя лісових ресурсів та території лісового фонду (лісових ділянках), які знаходяться: в межах території Козятинського району Вінницької області загальною площею 2650,38 га, в тому числі 315,38 га полезахисних лісових смуг, передаються Повіреному згідно акту прийому-передачі.

Наведене спростовує доводи відповідача, і свідчить про те, що саме на нього, як дочірнього підприємства в складі Довірителя, покладено обов'язки по організації ведення лісового господарства, включаючи питання охорони, захисту, раціонального використання та заготівлі (переробки) лісових ресурсів і відтворення лісів на території земель лісового фонду, які закріплені за відповідачем.

Спеціальне використання лісових ресурсів на виділеній лісовій ділянці зокрема, порубка дерев, проводиться за спеціальним дозволом лісорубним квитком або лісовим квитком, що видається безоплатно (ст.69 ЛК України).

За результатами проведеної в період з 27.02.2017 по 07.03.2017 перевірки дотримання природоохоронного законодавства позивачем складено акт №61/ВН, яким зафіксовано наслідки незаконної рубки дерев різної породи на території Самгородоцької, Махнівської та Козятинської сільських рад ДП "Козятинський райагроліс" ВОКСЛП "Віноблагроліс". Проте, відповідного дозволу на вирубку дерев зазначених дерев не видавалося.

Відповідно до ст.68 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" підприємства, установи, організації та громадяни зобовязані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України. В силу ст.69 цього Закону - шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації в повному обсязі.

Таким чином, порубка дерев визнається незаконною, якщо вчинена: без відповідного дозволу; за дозволом, виданим із порушенням чинного законодавства; до початку чи після закінчення установлених у дозволі строків; не на призначених ділянках чи понад установлену кількість; не тих порід дерев, які визначені в дозволі; порід, вирубку яких заборонено.

Вирішуючи даний спір, суд приймає до уваги, що відповідальність за порушення лісового законодавства, згідно з пунктами 1, 5 частини другої статті 105 ЛК України, несуть особи: винні у незаконному вирубуванні та пошкодженні дерев і чагарників; винні у порушенні строків лісовідновлення та інших вимог щодо ведення лісового господарства, встановлених законодавством у сфері охорони, захисту, використання та відтворення лісів. Відповідно до статті 107 ЛК України, підприємства, установи, організації і громадяни зобовязані відшкодувати шкоду, заподіяну ними лісу внаслідок порушення лісового законодавства, у розмірах і порядку, визначених законодавством України.

Частиною 2 статті 40 Закону України "Про рослинний світ" також унормовано, що відповідальність за порушення законодавства про рослинний світ несуть особи, винні у протиправному знищенні або пошкодженні обєктів рослинного світу.

Відшкодування майнової шкоди, заподіяної порушенням природоохоронного законодавства, за своєю правовою природою є відшкодування позадоговірної шкоди, тобто деліктною відповідальністю.

За правилом, встановленим ст.1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правом фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Юридична особа відшкодовує шкоду, завдану їхнім працівником під час виконання ним своїх трудових (службових) обовязків (ст.1172 ЦК України).

Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Матеріали справи свідчать, що відповідно до п.п.1.3., 1.9., 2.1. Статуту ДП "Козятинський райагроліс" ВОКСЛП "Віноблагроліс", ДП "Козятинський райагроліс" ВОКСЛП "Віноблагроліс" є юридичною особою, має самостійний баланс, поточні та валютні рахунки у банківських установах, круглу печатку, штампи та банки зі своїм повним найменуванням. ДП "Козятинський райагроліс" ВОКСЛП "Віноблагроліс" не відповідає за зобов'язання ВОКСЛП "Віноблагроліс", а ВОКСЛП "Віноблагроліс" не відповідає за зобов'язаннями ДП "Козятинський райагроліс" ВОКСЛП "Віноблагроліс".

Головною метою діяльності ДП "Козятинський райагроліс" ВОКСЛП "Віноблагроліс" за дорученням засновника на підставі угоди є: організація ведення лісового господарства, виключаючи питання охорони, захисту, раціонального використання та заготівлі лісових ресурсів і відтворення лісів на території земель лісового фонду Козятинського району Вінницької області в Україні, що знаходиться в постійному користуванні ВОКСЛП "Віноблагроліс" - засновника.

При цьому судом встановлено, що незаконна порубка дерев на території Самгородоцької, Махнівської та Козятинської сільських рад ДП "Козятинський райагроліс" ВОКСЛП "Віноблагроліс" проведена службовими особами саме відповідача, а не ВОКСЛП "Віноблагроліс", правопорушники не мали із ВОКСЛП "Віноблагроліс" жодних трудових правовідносин.

Факт виявлення позивачем незаконної порубки лісу свідчить про наявність вини відповідача, що виразилось у неналежній охороні лісу (бездіяльність), внаслідок чого скоєно незаконну порубку лісу.

Вирішуючи спір про відшкодування шкоди, заподіяної порушенням вимог лісового законодавства у випадку встановлення контролюючими органами при проведенні перевірок дотримання природоохоронного законодавства на підвідомчій лісовому господарству території факту правопорушення, вчиненого працівником відповідача суд виходить з того, що відповідно до статті 19 ЛК України на постійних лісокористувачів покладено обовязки із забезпечення охорони, захисту, відтворення, підвищення продуктивності лісових насаджень; дотримання правил і норм використання лісових ресурсів; ведення лісового господарства на основі матеріалів лісовпорядкування, здійснення використання лісових ресурсів способами, які забезпечують збереження оздоровчих і захисних властивостей лісів, а також створюють сприятливі умови для їх охорони, захисту та відтворення. Необхідність прийняття судами до уваги даного припису законодавства містить і п.6.1.2 розяснень Вищого арбітражного суду України "Про деякі питання практики вирішення спорів, повязаних із застосуванням законодавства про охорону навколишнього природного середовища" №02-5/744 від 27.06.2001р.

Так, цивільно-правову відповідальність за порушення лісового законодавства мають нести не лише особи, які безпосередньо здійснюють самовільну вирубку лісів (пошкодження дерев), а також і постійні лісокористувачі, вина яких полягає у допущенні та не перешкоджанні (бездіяльність) їх працівниками незаконному вирубуванню лісових насаджень (пошкодженню дерев), внаслідок неналежного виконання останніми своїх службових обовязків.

Матеріалами справи стверджується, що на основі даних результатів перевірки відносно лісника обходу № 4 ДП "Козятинський райагроліс" ОСОБА_2, лісника обходу №15 ДП "Козятинський райагроліс" ОСОБА_3, майстра лісу ДП "Козятинський райагроліс" ОСОБА_4 та директора ДП "Козятинський райагроліс" ОСОБА_5 складено протоколи про адміністративне правопорушення згідно яких в подальшому винесено постанови про накладення адміністративного стягнення, якими визнано останніх винними у вчиненні адміністративного правопорушення та накладено на вказаних осіб адміністративне стягнення у вигляді штрафу. Дані постанови не оскаржені у встановленому законом порядку, натомість сплачені добровільно. Вина правопорушників також підтверджується їхніми ж письмовими поясненнями, які містяться у відповідних графах протоколів.

З огляду на викладене суд дійшов висновку, що відповідач, як лісокористувач, не дотримавшись вимог законодавства в частині забезпечення охорони та захисту лісових насаджень, допустив, самовільне вирубування, на підпорядкованій йому території, не забезпечив збереження не призначених для вирубування дерев, не здійснив комплексу заходів, спрямованих на збереження лісів, незаконного вирубування, не запобіг порушенням законодавства у сфері охорони, захисту, використання та відтворення лісів, своєчасно не виявив таких порушень і не вжив відповідних заходів щодо їх усунення.

Для застосування такої міри відповідальності як стягнення збитків необхідною є наявність усіх елементів складу цивільного правопорушення, а саме: протиправної поведінки, збитків, причинного звязку між протиправною поведінкою боржника та збитками, вини. За відсутності хоча б одного із цих елементів цивільно-правова відповідальність не настає. Даний висновок відповідає правовій позиції Вищого господарського суду України, що знайшло відображення у п.3.8 постанови пленуму "Про деякі питання розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" №6 від 17.05.2011, а також Верховного суду України у постановах від 20.12.2010 у справі №06/113-38, від 04.07.2011 у справі №51/250.

Отже, цивільно-правову відповідальність за порушення лісового законодавства мають нести не лише особи, які безпосередньо здійснюють самовільну вирубку лісів (пошкодження дерев), а також постійні лісокористувачі, вина яких полягає у допущенні та не перешкоджанні їх працівниками незаконному вирубуванню лісових насаджень (пошкодженню дерев) внаслідок неналежного виконання ними своїх службових обовязків. Протиправна бездіяльності таких осіб полягає у незабезпеченні працівниками постійних лісокористувачів охорони і захисту лісів, внаслідок чого відбувається вирубування дерев (пошкодження дерев) невстановленими особами.

Разом з тим, відповідач не надав суду доказів, які б свідчили про вчинення ним дій, спрямованих на забезпечення охорони і збереження лісу від незаконних вирубок на підвідомчій йому території земель лісового фонду на виконання вимог лісового та природоохоронного законодавства, а також про відсутність його вини у протиправній бездіяльності.

Таким чином, встановлений факт неналежного виконання відповідальною особою (працівником відповідача) службових обовязків з порушенням вимог посадової інструкції, що призвело до незаконного вирубування дерев доводить, що відповідачем порушено вимоги природоохоронного законодавства про охорону, захист, використання та відтворення лісів, внаслідок чого державі було заподіяно шкоду. Вказані обставини Відповідачем не спростовано.

Матеріали справи містять докази, які стверджують наявність усіх елементів складу цивільного правопорушення, а саме: протиправної поведінки, збитків, причинного звязку між протиправною поведінкою боржника та збитками, вини. Так, ДП "Козятинський райагроліс", як лісокористувач, не дотримавшись вимог законодавства в частині забезпечення охорони та захисту лісових насаджень, не забезпечив збереження не призначених для порубки дерев, не здійснив комплексу заходів, спрямованих на збереження лісів, незаконних порубок, не запобіг порушенням законодавства у сфері охорони, захисту, використання та відтворення лісів, чим допустив самовільну порубку на підпорядкованій йому території, своєчасно не виявив таких порушень і не вжив відповідних заходів для їх усунення, внаслідок чого державі завдано матеріальної шкоди.

Згідно з приписами ст.105 ЛК України, ст.68 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" - вчинення відповідачем зазначених правопорушень (порушення вимог щодо ведення лісового господарства, встановлених у сфері охорони, захисту та використання лісів) є підставою для покладення на нього цивільно-правової відповідальності. При цьому, не важливо, яка особа конкретно здійснила незаконне вирубування дерев на ділянках, наданих у користування, оскільки визначальним є факт порушення відповідачем встановлених правил лісокористування, що спричинило завдання державі шкоди.

З урахуванням наведеного, в його сукупності, суд дійшов висновку, що позивач правомірно звернувся до суду з даним позовом за захистом порушеного права.

Водночас, судом не приймається до уваги заперечення відповідача щодо індексації позивачем розміру шкоди за 2008 рік, з огляду на наступне.

Додатком 1 до постанови Кабінету міністрів України "Про затвердження такс для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісу" №665 від 23.07.2008 передбачено розмір шкоди в залежності від діаметру пошкодженого дерева та затверджено Порядок проведення індексації такс для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісу підприємствами, установами, організаціями та громадянами. Так, відповідно до п.1 Порядку індексація такс для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісу, проводиться починаючи з 01 січня 2009 року. Разом з тим, у п.3 вказаного Порядку вказано, що під час проведення індексації базовим вважається значення такс для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісу, що утворилося станом на 31 грудня 2008 року.

Відтак, при розрахунку розміру збитків позивачем правомірно застосовано індекс інфляції за 2008 рік. Оскільки саме за 2008 рік індекс брався базовим, що передбачено Порядком проведення індексації такс для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісу підприємствами, установами, організаціями та громадянами.

Вищий господарський суд також дотримується аналогічної позиції у таких же правовідносинах, що знайшло відображення у постановах від 10.02.2016 у справі №910/17532/15, від 26.01.2017 у справі №927/677/16, від 14.12.2016 у справі №927/584/16, від 08.11.2016 у справі №927/266/16, від 12.12.2016 у справі №914/1117/16, від 15.11.2016 у справі №914/705/16.

Також судом враховано, що заперечуючи проти висновків, викладених в ОСОБА_4 перевірки №61/ВН за 27.02.2017-07.03.2017, відповідачем, не оскаржено ані дій перевіряючих, ані самого ОСОБА_4 до суду у визначеному законом порядку. Більше того, ОСОБА_4 перевірки №61/ВН підписано працівником відповідача (майстром лісу ДП "Козятинський райагроліс" ВОКСЛП "Віноблагроліс") без будь-яких заперечень та зауважень.

Згідно ст.13 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін.

Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов'язків, передбачених цим Кодексом.

Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

На підставі ст.86 Господарського процесуального кодексу України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

З огляду на вищенаведене та враховуючи те, що позивачем доведено наявність усіх елементів складу цивільного правопорушення, з урахуванням фактичних обставин, наявних в матеріалах справи доказів, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ст.129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись статтями 2, 5, 7, 8, 10, 11, 13, 14, 15, 18, 42, 45, 46, 73, 74, 76, 77, 78, 79, 86, 91, 123, 129, 232, 233, 236, 237, 238, 240, 241, 242, 326 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ :

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Дочірнього підприємства "Козятинський райагроліс" Вінницького обласного комунального спеціалізованого лісогосподарського підприємства "Вінницяоблагроліс" (22109, Вінницька область, м.Козятин, вул.П.Орлика, 10, ) на користь держави в особі Державної екологічної інспекції у Вінницькій області суму збитків завданих внаслідок порушення природоохоронного законодавства:

602,08 грн на рахунок: УК у Козятинському районі с.Самгородок 24062100, Код , банк: ГУДКУСУ у Вінницькій області, МФО 802015, р/р 0216;

2471,71 грн на рахунок: УК у Козятинському районі с.Махнівка 24062100, Код , банк: ГУДКУСУ у Вінницькій області, МФО 802015, р/р 0203;

859091,80 грн на рахунок: УК у Козятинському районі с.Козятин 24062100, Код , банк: ГУДКУСУ у Вінницькій області, МФО 802015, р/р 0201;

3. Стягнути з Дочірнього підприємства "Козятинський райагроліс" Вінницького обласного комунального спеціалізованого лісогосподарського підприємства "Вінницяоблагроліс" (22109, Вінницька область, м.Козятин, вул.П.Орлика, 10, ) на користь Державної екологічної інспекції у Вінницькій області (вул.600-річчя, буд.19, м.Вінниця, 21100, отримувач: Держекоінспекція у Вінницькій області, , р/р 1122, в Держказначейській службі України, м. Київ, МФО 820172) 12932,48 грн - відшкодування витрат, повязаних зі сплатою судового збору.

4. Видати накази після набрання рішенням законної сили.

5. Копію рішення направити учасникам процесу рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення.

Апеляційна скарга на рішення подається протягом двадцяти днів з дня складання повного судового рішення (ч.1 ст.256 ГПК України).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано (ч.1 ст.241 ГПК України).

Повне рішення у справі №902/1108/17 складено 21 вересня 2018 р.

Суддя Нешик О.С.

віддрук. прим.:

1 - до справи

2 - позивачу - Державній екологічній інспекції у Вінницькій області (21100, м.Вінниця, вул.600-річчя, 19)

3,4 - відповідачу ДП "Козятинський райагроліс" ВОКСЛП "Віноблагроліс" (22109, Вінницька область, м.Козятин, вул.Орлика, 10 та 22109, Вінницька область, с.Козятин, вул.Жовтнева, буд.153)

5 - Вінницькому обласному комунальному спеціалізованому лісогосподарському підприємству "Віноблагроліс" (21022 м.Вінниця, вул.С.Зулінського, буд.9)