ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
10.09.18 Справа№ 6/416-29/335(6/322-4/271)
Господарський суд Львівської області у складі судді Гутьєвої В.В.,
розглянув матеріали справи за заявою: Відкритого акціонерного товариства "Львівобленерго", м. Львів
про банкрутство Державного підприємства "Буджитлосервіс", м. Дрогобич
Відкрите акціонерне товариство „Львівобленерго" звернулось у суд із заявою про банкрутство Державного підприємства "Буджитлосервіс" в порядку, встановленому ст. 11 Закону України „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" в редакції Закону 784-XIV від 30.06.1999 р. з наступними змінами та доповненнями.
Ухвалою від 17.11.2003 р. порушено провадження у справі та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів.
Постановою Вищого господарського суду України від 02.11.2004 р. справу № 6/322-4/271 направлено на новий розгляд до господарського суду Львівської області. Ухвалою від 24.11.2004 р. справу прийнято до провадження. Оголошення про порушення справи про банкрутство боржника опубліковано в газеті "Голос України" від 07.05.2005 р.
Ухвалою господарського суду Львівської області від 04.07.2005 р. введено процедуру санації ДП „Буджитлосервіс", а ухвалою від 07.11.2005 р. затверджено план санації боржника, керуючим санацією призначено Собенка Б.Д., якого зобов'язано надати суду документально обгрунтований звіт про хід виконання плану санації.
Постановою від 24.07.2012 р. суд визнав Державне підприємство "Буджитлосервіс" банкрутом, відкрив ліквідаційну процедуру і ліквідатором банкрута призначив арбітражного керуючого Надлонка А.І., якого зобов'язав судову процедуру ліквідації банкрута здійснювати у порядку, встановленому Законом України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом". Оголошення про визнання боржника банкрутом опубліковано в офіційному друкованому органі - газеті „Голос України" № 139 (5389) від 01.08.2012 р.
Необхідною умовою для завершення ліквідаційної процедури ДП "Буджитлосервіс" є передача житлового фонду ДП "Буджитлосервіс" до комунальної власності м. Дрогобича. Проте Дрогобицька міська рада ухиляється від отримання даного житлового фонду. Переписка із Дрогобицькою міською радою триває з 2007 року.
10.11.2008 року за № 555-08 Дрогобицькою міжрайонною прокуратурою було винесено подання про усунення порушень чинного законодавства про конституційні права громадян. Відповідно до відповіді Виконавчого комітету Дрогобицької міської ради № 3-32/979 від 18.02.2009 року прокурора Дрогобицької міжрайонної прокуратури повідомлено, що передача житлового фонду ДП "Буджитлосервіс" на баланс комунальних підприємств м. Дрогобича буде завершена у березні - травні 2009 року.
Постановою Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 19.04.2010 р. у справі № 2-а-311/10 позов ДП "Буджитлосервіс" до Дрогобицької міської ради задоволено та зобов'язано Дрогобицьку міську раду прийняти у власність територіальної громади м. Дрогобича відомчий житловий фонд ДП "Буджитлосервіс". Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 04.04.2012 р. апеляційну скаргу виконавчого комітету Дрогобицької міської ради та Дрогобицької міської ради залишено без задоволення, а постанову Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 19.04.2010 р. без змін. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 14.08.2012 р. постанову Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 19.04.2010 р. та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 04.04.2012 р. скасовано, справу передано на новий розгляд до суду першої інстанції.
Постановою Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 07.12.2012 р. у справі № 1306/7117/2012 задоволено позовні вимоги ДП "Буджитлосервіс" та зобов'язано Дрогобицьку міську раду та виконавчий комітет Дрогобицької міської ради прийняти у власність територіальної громади м. Дрогобича відомчий житловий фонд ДП "Буджитлосервіс".
Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 10.09.2013 р. апеляційну скаргу Дрогобицької міської ради задоволено частково та змінено резолютивну частину постанови від 07.12.2012 р. в частині виключення з неї зобов'язання виконавчого комітету Дрогобицької міської ради.
Ліквідатором отримано виконавчий лист № 1306/7117/2012 від 24.10.2013 р. з Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області.
31.10.2013 р. постановою ПВР УДВС ГУЮ у Львівській області відкрито виконавче провадження щодо виконання постанови Дрогобицького міськрайонного суду Львівської від 07.12.2012 р. та постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 10.09.2013 р.
Постановою від 20.12.2013 року ПВР УДСУ ГУЮ у Львівській області закінчено виконавче провадження та направлено документи у Дрогобицький районний відділ міліції для притягнення до відповідальності осіб за невиконання рішення суду.
10.09.2014 року ліквідатор звернувся до Дрогобицького районного відділу УМВСУ у Львівській області із заявою про повідомлення розгляду заяви державного виконавця.
Ліквідатором 03.09.2015 року втретє направлено документи необхідні для прийняття житлового фонду у Дрогобицьку міську раду. 03.11.2015 року ліквідатором вчетверте направлено заяву у Дрогобицьку міську раду. Направлено скаргу від 21.12.2015 року про бездіяльність правоохоронних органів у Національне антикорупційне бюро України, Генеральну прокуратуру України, Прокуратуру Львівської області. Крім того, ліквідатором направлено скаргу від 21.12.2015 року про бездіяльність органів слідства Дрогобицького РВ УМВСУ.
Станом на 10.09.2018 року житловий фонд ДП "Буджитлосервіс" не передано у комунальну власність м. Дрогобича.
Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" в редакції Закону 784-XIV від 30.06.1999 р. з наступними змінами та доповненнями усі види майнових активів (майно та майнові права)
банкрута, які належать йому на праві власності або повного господарського відання на дату відкриття ліквідаційної процедури та виявлені в ході ліквідаційної процедури, включаються до складу ліквідаційної маси, за винятком об'єктів житлового фонду, в тому
числі гуртожитків, дитячих дошкільних закладів та об'єктів комунальної інфраструктури, які в разі банкрутства підприємства передаються в порядку, встановленому законодавством, до комунальної власності відповідних територіальних громад без додаткових умов і фінансуються в установленому порядку.
Отже, ст. 26 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", який є спеціальним Законом, що регулює правовідносини в процедурі банкрутства, передбачає обов'язкову передачу у разі банкрутства підприємства об'єктів житлового фонду та комунальної інфраструктури, що були виявлені в ході ліквідаційної процедури до комунальної власності відповідних територіальних громад. При цьому така передача відбувається без жодних додаткових умов.
Слід також зазначити, що ліквідаційна процедура у справі про банкрутство обмежена строком у 18 місяців (ч. 2 ст. 22 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" в редакції Закону 784-XIV від 30.06.1999 р. з наступними змінами та доповненнями). Наявність на балансі банкрута майнових активів, які не підлягають включенню до ліквідаційної маси, перешкоджає завершенню ліквідаційної процедури.
Аналогічна правова позиція щодо передачі об'єктів житлового фонду до комунальної власності відповідних територіальних громад без додаткових умов викладена в постанові Вищого господарського суду України від 13.01.2010 р. у справі № 10/1474 та в постанові Вищого господарського суду України від 03.03.2010 р. у справі № 5/161б.
Господарським судом Львівської області 28.01.2014 р., відповідно до ст. 90 ГПК України (в редакції, яка діяла з 06.11.1991 р. до 15.12.2017 р.) з приводу наведеного, направлено повідомлення Прокурору Львівської області. Відповіді на повідомлення від 28.01.2014 р. Господарським судом Львівської області не отримано.
14.03.2016 р. господарським судом Львівської області винесено окрему ухвалу у зв'язку з невжиттям Прокуратурою Львівської області заходів з усунення порушень у зв'язку з невиконанням Дрогобицькою міською радою рішення суду та непритягненням до відповідальності відповідних посадових осіб і направлено її Прокуратурі Львівської області.
05.09.2016 р. судом винесено окрему ухвалу і направлено її Прокуратурі Львівської області у зв'язку з невжиттям нею заходів з усунення порушень стосовно невиконанням Дрогобицькою міською радою рішення суду та непритягненням до відповідальності відповідних посадових осіб. Судом ухвалено прокуратурі Львівської області вжити відповідних заходів для усунення причин порушення чинного законодавства, інформація про результати розгляду окремої ухвали повинна була бути надіслана на адресу господарського суду Львівської області в термін до 01.10.2016 р.
03.10.2016 р. судом винесено окрему ухвалу і направлено її Генеральній прокуратурі України у зв'язку з невжиттям Прокуратурою Львівської області заходів з усунення порушень стосовно невиконанням Дрогобицькою міською радою рішення суду та непритягненням до відповідальності відповідних посадових осіб. Судом ухвалено Генеральній прокуратурі України вжити відповідних заходів для усунення причин порушення чинного законодавства, інформація про результати розгляду окремої ухвали повинна була бути надіслана на адресу господарського суду Львівської області в термін до 03.11.2016 р.
Ухвалою від 23.04.2018 р. судом винесено окремі ухвали і направлено їх Дрогобицькій міській раді, Прокуратурі Львівської області та Дрогобицькій міжрайонній прокуратурі.
Дрогобицька місцева прокуратура, на виконання вимог окремої ухвали суду від 23.04.2018 р. направила на адресу суду лист від 18.05.2018 р. за вих. № 04/13-1441 вих.-18, в якому зазначено, що у листі Дрогобицької міської ради за вих. № 3/32/3350 від 10.05.2018 р. на запит місцевої прокуратури щодо причин неприйняття відомчого житлового фонду ДП "Буджитлосервіс" у комунальну власність територіальною громадою м. Дрогобича вказується про те, що основною причиною невиконання рішення суду є недотримання ДП "Буджитлосервіс" вимог законодавства щодо порядку передачі в комунальну власність об'єктів державного житлового фонду, списання з балансу багатоквартирних будинків та не наданням необхідної технічної документації. Ліквідатор Надлонок А.І. неодноразово вказував про те, що відповідно до ст. 26 Закону України „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" об'єкти житлового фонду передаються до комунальної власності територіальної громади м. Дрогобича без додаткових умов та ним направлена уся необхідна технічна документація у Дрогобицьку міську раду. Крім того, як вбачається з постанови Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області у справі № 1306/7117/2012 від 07.12.2012 р. судом встановлено, що Дрогобицькій міській раді надано необхідний перелік документації для прийняття житлового фонду ДП "Буджитлосервіс" у комунальну власність. Факт отримання підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення. Відтак, судом встановлено факт належної передачі ліквідатором необхідних документів Дрогобицькій міській раді. Дрогобицька міська рада вказаним листом за вих. № 3/32/3350 від 10.05.2018 р. надала недостовірну інформацію прокуратурі, вказавши про те, що основною причиною невиконання рішення суду є недотримання ДП "Буджитлосервіс" вимог законодавства щодо порядку передачі в комунальну власність об'єктів державного житлового фонду та не наданням необхідної технічної документації.
Станом на 10.09.2018 р. житловий фонд ДП "Буджитлосервіс" не передано у комунальну власність м. Дрогобича у зв'язку з тим, що Дрогобицька міська рада ухиляється від отримання даного житлового фонду. Дрогобицькою міською радою не виконується Постанова Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 07.12.2012 р. у справі № 1306/7117/2012. Згідно із ст. 129-1 Конституції України cудове рішення є обов'язковим до виконання. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами (ч.1 ст. 326 ГПК України). Згідно з ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 1 ст. 246 ГПК України (в редакції, яка діє з 15.12.2017 р.) суд, виявивши при вирішенні спору порушення законодавства або недоліки в діяльності юридичної особи, державних чи інших органів, інших осіб, постановляє окрему ухвалу, незалежно від того, чи є вони учасниками судового процесу. Враховуючи наведене та у зв'язку з унеможливленням завершення ліквідаційної процедури ДП "Буджитлосервіс", суд вважає за необхідне винести окрему ухвалу щодо невиконання Дрогобицькою міською радою Постанови Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 07.12.2012 р. у справі № 1306/7117/2012 та порушення вимог Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" в редакції Закону 784-XIV від 30.06.1999 р. з наступними змінами та доповненнями.
На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 234, 246 ГПК України, суд -
1. Дрогобицькій міській раді вжити заходи для виконання Постанови Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 07.12.2012 р. у справі № 1306/7117/2012 щодо прийняття житлового фонду у комунальну власність територіальної громади м. Дрогобича без додаткових умов.
2. Інформація про результати розгляду окремої ухвали повинна бути надіслана на адресу господарського суду Львівської області в термін до 10.10.2018 р. Посилання на номер справи є обов'язковим.
3. Направити Дрогобицькій міській раді копію постанови Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області у справі № 1306/7117/2012 від 07.12.2012 р. на 3 арк.
Суддя Гутьєва В.В.