ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

17.09.2018 р. Справа № 914/1701/17

За матеріалами скарги: «Фойте Інвестментс Лімітед», зареєстрованого у Республіці Кіпр, представництво в Україні, м. Київ,

на дії: Державного виконавця Сихівської служби м. Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області

у справі № 914/1701/17

за позовом: Керівника Львівської місцевої прокуратури №1 в інтересах держави в особі територіальної громади м. Львова, м. Львів,

до відповідача 1: Львівської міської ради, м. Львів,

до відповідача 2: «Фойте Інвестментс Лімітед», зареєстрованого у Республіці Кіпр, представництво в Україні, м. Київ,

за участю третьої особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача 1: Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, м. Львів,

про: визнання недійсним ухвали Львівської міської ради, визнання недійсним договору оренди землі та зобовязання повернути земельну ділянку.

Суддя Синчук М.М.

за участю секретаря судового засідання Карась Х.

Представники учасників процесу:

Заявник (відповідач 2): не зявився.

прокурора: Мельничук Ю.І. посвідчення від 02.05.2018 р.

відповідача 1: не зявився.

третьої особи: не зявився.

Відділ ДВС: не зявився.

ВСТАНОВИВ:

На адресу Господарського суду Львівської області надійшла скарга Фойте Інвестментс Лімітед на дії державного виконавця Сихівського відділу Державної виконавчої служби м. Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області. Просить суд визнати неправомірним рішення державного виконавця Сихівського відділу державної виконавчої служби м. Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_1 у виконавчому провадженні №55461196 про накладення штрафу на Фойте Інвестментс Лімітед; скасувати постанову державного виконавця Сихівського відділу державної виконавчої служби м. Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_1 від 22.01.2018 р. у виконавчому провадженні №55461196 про накладення штрафу на Фойте Інвестментс Лімітед.

Ухвалою суду від 04.04.2018 р. у справі №914/1701/17 скаргу Фойте Інвестментс Лімітед на дії державного виконавця Сихівського відділу Державної виконавчої служби м. Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області у справі №914/1701/17 - залишено без руху.

На виконання вимог ухвали суду від 04.04.2018 р., представником скаржника було подано заяву від 20.04.2018 р. б/н про уточнення ухвали суду та виправлення недоліків скарги.

На адресу Господарського суду Львівської області 19.04.2018 р. надійшов лист - витребування Львівського апеляційного господарського суду від 19.04.2018 р. №09-01/1055/18, в якому просять направити матеріали справи №914/1701/17 для подальшого перенаправлення на адресу Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду.

Ухвалою суд від 24.04.2018 р. скаргу Фойте Інвестментс Лімітед, зареєстрованого у Республіці Кіпр, представництво в Україні, у справі № 914/1701/17 прийнято до розгляду та розгляд скарги №914/1701/17 зупинено до повернення матеріалів справи №914/1701/17 з Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду.

Ухвалою суду від 07.09.2018 р. поновлено провадження щодо розгляду скарги Фойте Інвестментс Лімітед на дії державного виконавця Сихівського відділу Державної виконавчої служби м. Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області у справі №914/1701/17. Призначено розгляд скарги на 17.09.18 р.

В судове засідання 17.09.2018 р. скаржник, відповідач 1, відділ ДВС, третьої особи не зявився, незважаючи на те, що були належним чином повідомлений про час та місце розгляду скарги судом, причин неприбуття в судове засідання не повідомили, вимог ухвали суду від 07.09.2018 р. не виконали.

В судове засідання 17.09.2018 р. представник прокуратури зявився, щодо поданої скарги заперечив.

Стягувач та боржник, явку своїх представників в судове засідання не забезпечили. Їх неявка, з огляду на положення ч. 2 ст. 342 ГПК України, не перешкоджає розгляду скарги в судовому засіданні.

Рішенням Господарського суду Львівської області від 30.10.2017 р. у справі № 914/1701/17, залишеним без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 22.03.2018 р. та постановою Верховного суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суд від 19.06.2018 р., задоволено позов повністю, визнано недійсною ухвалу Львівської міської ради від 18.09.2014 р. №3882 Про надання Фойте Інвестментс Лімітед дозволу на виготовлення документації із землеустрою для оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку на вул. І.Чмоли, 1; визнано недійсною ухвалу Львівської міської ради від 19.03.2015 р. №4470 Про затвердження Фойте Інвестментс Лімітед технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та надання земельної ділянки на вул. І.Чмоли, 1; визнано недійсним договір оренди землі №С-3007, укладений 25.05.2015 р. між Львівською міською радою та Фойте Інвестментс Лімітед про надання в оренду земельної ділянки кадастровий номер :01:008:0010 (реєстраційний номер обєкта нерухомого майна: 01) площею 0,1066 га на вул. І.Чмоли, 1 у м. Львові, зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 15.07.2015 р., номер запису про інше речове право 10559032 та зобов'язано Фойте Інвестментс Лімітед (3035, Республіка Кіпр, м.Лімасол, ОСОБА_2/Олімпіон, ОСОБА_3, реєстраційний номер НЕ298452) представництво в Україні (03040, м. Київ, вул. Васильківська, 1) повернути земельну ділянку з кадастровим номером :01:008:0010, площею 0,1066 га на вул. І.Чмоли, 1 у м. Львові в користь територіальної громади м.Львова.

На виконання рішення Господарського суду Львівської області від 30.10.2017 року видані накази про примусове виконання судового рішення, які звернуто позивачем до примусового виконання.

Фойте Інвестментс Лімітед, зареєстрованого у Республіці Кіпр, представництво в Україні звернулося до суду із скаргою, в якій просить визнати неправомірним рішення державного виконавця Сихівського відділу державної виконавчої служби м. Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_1 у виконавчому провадженні №55461196 про накладення штрафу на Фойте Інвестментс Лімітед; скасувати постанову державного виконавця Сихівського відділу державної виконавчої служби м. Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_1 від 22.01.2018 р. у виконавчому провадженні №55461196 про накладення штрафу на Фойте Інвестментс Лімітед. В обґрунтування своїх вимог зазначає, що 05 січня 2018 року на виконання вказаного вище наказу постановою державного виконавця Сихівського відділу Державної виконавчої служби міста Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_1 відкрито виконавче провадження № 55461196. 22 січня 2018 року державний виконавець Сихівського відділу державної виконавчої служби міста Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_1 виніс постанову про накладення на боржника - Фойте Інвестментс Лімітед штрафу в розмірі 5 100,00 грн. В порушення норм ст. ст. 18, 28 Закону України «Про виконавче провадження», боржник не отримав копію постанови про накладення на боржника - Фойте Інвестментс Лімітед штрафу в розмірі 5 100,00 грн. Окрім того, згідно з п. 5 ч. 2 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець зобовязаний розяснювати сторонам та іншим учасникам виконавчого провадження їхні права та обовязки. Проте, боржник не знав про свої права та обовязки у зазначеному виконавчому провадженні, та про необхідність виконати вимоги виконавчого документу протягом 10 робочих днів. Про відкрите виконавче провадження боржник дізнався з копії постанови державного виконавця про накладення штрафу, яку отримав 26 січня 2018 р.

Дослідивши матеріали скарги, матеріали справи № 914/1701/17 суд зазначає таке.

Відповідно до ст. 129 Конституції України судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

За змістом ч. 3 ст. 2 ГПК України одним із основних принципів господарського судочинства є обов'язковість судового рішення.

Згідно ст. 326 ГПК України судові рішення, які набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, і за її межами. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

Можливість оскарження дій чи бездіяльності державних виконавців є гарантією прав фізичних і юридичних осіб у виконавчому провадженні.

Право на оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця передбачено ст. 339 ГПК України.

За змістом ч. 1 ст. 339 ГПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.

Скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції ( ч. 1 ст. 340 ГПК України).

Поряд із цим, згідно з правилами адміністративного судочинства щодо особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця за частиною першою статті 287 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду з позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Крім загального порядку оскарження рішень, дій або бездіяльності державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби, визначеного наведеними нормами процесуального законодавства, відповідними спеціальними нормами встановленими Законом України «Про виконавче провадження» (в редакції Закону від 02 червня 2016 року № 1404), а саме частиною першою статті 74 даного Закону передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Водночас ч. 2 ст. 74 зазначеного Закону визначено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Таким чином, з наведених вище норм права вбачається, що Законом України «Про виконавче провадження» встановлено спеціальний порядок судового оскарження рішення, дії чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця щодо стягнення виконавчого збору та/або витрат на проведення виконавчих дій, в тому числі накладення арештів, згідно з яким відповідні спори відносяться до юрисдикції адміністративних судів та підлягають розгляду за правилами адміністративного судочинства.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові ОСОБА_4 Верховного Суду від 06.06.2018 року у справі № 921/16/14-г/15, провадження №12-93гс18 (ЄДРСРУ №74660021), у постанові ОСОБА_4 Верховного Суду від 06.06.2018 року у справі № 127/9870/16-ц, провадження №14-166цс18 (ЄДРСРУ №74777526).

Частиною 4 ст. 236 ГПК України визначено, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

За змістом п. 1 ч. 1 ст. 175 ГПК України та п. 1 ч. 1 ст. 231 ГПК України, господарський суд відмовляє у відкритті провадження у справі, а відкрите провадження у справі підлягає закриттю, якщо спір не підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства.

За наведених вище обставин, враховуючи що предметом оскарження Фойте Інвестментс Лімітед, зареєстрованого у Республіці Кіпр, представництво в Україні, є постанова державного виконавця про накладення штрафу, яка відповідно до положень ч. 2 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» має розглядатися в порядку адміністративного судочинства, провадження за скаргою Фойте Інвестментс Лімітед, зареєстрованого у Республіці Кіпр, представництво в Україні про визнання неправомірним рішення державного виконавця Сихівського відділу державної виконавчої служби м. Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_1 у виконавчому провадженні №55461196 про накладення штрафу на Фойте Інвестментс Лімітед; скасування постанови державного виконавця Сихівського відділу державної виконавчої служби м. Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_1 від 22.01.2018 р. у виконавчому провадженні №55461196 про накладення штрафу на Фойте Інвестментс Лімітед, підлягає закриттю, на підставі п. 1 ч. 1 ст. 231 ГПК України, як таке, що не підлягає розгляду в порядку господарського судочинства.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 231, ст. ст. 234, 235, 342, 343 ГПК України, суд

п о с т а н о в и в:

1. Закрити провадження у справі за скаргою Фойте Інвестментс Лімітед, зареєстрованого у Республіці Кіпр, представництво в Україні про визнання неправомірним рішення державного виконавця Сихівського відділу державної виконавчої служби м. Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_1 у виконавчому провадженні №55461196 про накладення штрафу на Фойте Інвестментс Лімітед; скасування постанови державного виконавця Сихівського відділу державної виконавчої служби м. Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_1 від 22.01.2018 р. у виконавчому провадженні №55461196 про накладення штрафу на Фойте Інвестментс Лімітед.

2. Копію ухвали направити стягувачу, боржнику (заявнику), Сихівському відділу державної виконавчої служби м. Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області.

Ухвала може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складено 19.09.2018 р.

Суддя Синчук М.М.