ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

17.09.2018 Справа № 12/1-06
Господарський суд Сумської області у складі судді Л.А. Костенко, секретаря судового засідання І.О. Олтушевської, розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи №12/1-06, про банкрутство Середино-Будського районного державного виробничого підприємства по виконанню агрохімічних робіт "Агрохім", смт. Зноб-Новгородське, Середино-Будського району

за участі представників:

ГУ ДФС у Сумській області - Ейсмонт М.О. (довіреність № 16185/10/18-28-10-02-15 від 10.09.2018р.)

ГУ ДФС у Сумській області - Притула Д.А. (довіреність б/н від 22.03.2018р.)

представник ліквідатора - Коверець І.І. (довіреність б/н від 10.01.2018р.)

ВСТАНОВИВ:

В провадженні господарського суду Сумської області знаходиться справа № 12/1-06 про банкрутство Середино - Будського районного державного виробничого підприємства по виконанню агрохімічних робіт "Агрохім", на стадії ліквідаційної процедури.

Ухвалою господарського суду Сумської області від 06.11.2017р. призначено ліквідатором Середино - Будського районного державного виробничого підприємства по виконанню агрохімічних робіт "Агрохім" арбітражного керуючого Кунцевича С.В.

Ухвалою господарського суду Сумської області від 15.03.2018р. припинено повноваження ліквідатора Середино - Будського районного державного виробничого підприємства по виконанню агрохімічних робіт "Агрохім" арбітражного керуючого Кунцевича С.В.; призначено арбітражного керуючого Шаматріна Євгенія Миколайовича (свідоцтво №1788 від 05.12.2016р.) ліквідатором Середино - Будського районного державного виробничого підприємства по виконанню агрохімічних робіт "Агрохім.

До господарського суду Сумської області від ліквідатора арбітражного керуючого Шаматріна Є.М. надійшло клопотання (вх. №1544(з) від 17.07.2018р.) про зобов'язання вчинити дії, в якому просить суд: зобов'язати Міністерство аграрної політики та продовольства України (01001, м. Київ, вул. Хрещатик, 24, ) надати відповідь на листи ліквідатора Середино - Будського районного державного виробничого підприємства по виконанню агрохімічних робіт "Агрохім" (погодження або вмотивовану відмову у погодженні) щодо погодження переліку ліквідаційної маси банкрута та визначення організатора торгів (аукціону) з продажу майна банкрута на адресу арбітражного керуючого Шаматріна Євгенія Миколайовича.

Ухвалою господарського суду від 06.08.2018р. вищевказане клопотання призначено до розгляду в судове засідання на 27.08.2018р.; Запропоновано Міністерству аграрної політики та продовольства України надати до суду в строк до 27.08.2018р. письмове пояснення на клопотання ліквідатора.

На виконання вимог судової ухвали від 06.08.2018р. від Мінагрополітики надійшли пояснення на клопотання ліквідатора щодо зобов'язання Мінагрополітики надати відповідь на листи про погодження переліку ліквідаційної маси банкрута та визначення організатора торгів (аукціону) з продажу майна банкрута Середино - Будського районного державного виробничого підприємства по виконанню агрохімічних робіт "Агрохім".

Ухвалою господарського суду від 27.08.2018р. відкладено розгляд клопотання ліквідатора (вх. №1544(з) від 17.07.2018р.) у справі №12/1-06 на 17.09.2018р.

17.09.2018р. ліквідатор подав до суду клопотання в якому просить суд провадження у справі щодо розгляду клопотання ліквідатора Шаматріна Є.М. №02-0/724 від 16.07.2018р. в частині зобов'язання Міністерства аграрної політики та продовольства України погодити перелік ліквідаційної маси Середино-Будського районного державного підприємства по виконанню агрохімічних робіт «Агрохім» закрити за відсутністю предмету спору. В іншій частині таке клопотання задовольнити: зобов'язати Міністерство аграрної політики та продовольства України розглянути по суті документи що надавались арбітражним керуючим Савочкою А.А. для погодження кандидатури організатора торгів(аукціону) з продажу майна банкрута Середино-Будське районне державне підприємство по виконанню агрохімічних робіт «Агрохім», надавши погодження або вмотивовану відмову у погодженні у письмовому вигляді на адресу ліквідатора арбітражного керуючого Шаматріна Є.М.

В клопотанні ліквідатор зазначає, зокрема, що з напрацьованих документів і переданих попереднім ліквідатором Савочкою А.А., останнім 28.04.2016р. на адресу Мінагрополітики направлено пакет документів за результатом проведеного конкурсу щодо визначення організатора торгів ( аукціону) з продажу майна банкрута. Листом від 06.06.2016р. Мінагрополітики повідомило про недоліки наданого ліквідатором проекту договору про проведення аукціону.

15.06.2016р. арбітражний керуючий СавочкаА.А. направив до Мінагрополітики виправлений проект договору про проведення аукціону, а 30.06.2016р. ще раз надано увесь пакет документів щодо проведеного конкурсу.

Мінагропром листом від 26.09.2016р. повідомило що у зв'язку з кадровими змінами в апараті Мінагрополітики питання щодо погодження кандидатури організатора аукціону з продажу майна державного підприємства опрацьовується додатково, про результати розгляду буде проінформовано.

У своїх поясненням, наданих до суду на клопотання ліквідатора, Мінагрополітики вказує, що ліквідатора Савочку А.А., який звертався з відповідними документами до Міністерства для погодження організатора аукціонів було замінено до погодження кандидатури організатора, а ліквідатор Шаматрін Є.М. з документами для такого погодження не звертався.

Арбітражний керуючий Шаматрін Є.М. вважає що така позиція Мінагрополітики є помилковою, оскільки Закон України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» не містить відповідних правових наслідків у разі припинення повноважень ліквідатора та призначення нового, і юридична значимість дій, вчинених під час виконання таких повноважень не втрачається після призначення судом іншого арбітражного керуючого. Тому просить суд задовольнити його клопотання.

Відповідно до ст. 41 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" ліквідатор - фізична особа, яка відповідно до судового рішення господарського суду організовує здійснення ліквідаційної процедури боржника, визнаного банкрутом, та забезпечує задоволення вимог кредиторів у встановленому цим Законом порядку.

Статтею 44 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" визначено що вибір способів продажу активів здійснюється ліквідатором з метою забезпечення його відчуження за найвищою ціною. Ліквідатор організовує проведення аукціону з продажу активів банкрута з урахуванням вимог цього Закону.

Відповідно до ст. 4 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" арбітражні керуючі є суб'єктами незалежної професійної діяльності. Ліквідатор прирівнюється до службової особи підприємства - боржника.

Отже, з огляду на зазначені норми Закону, на ліквідатора особисто покладено ряд повноважень та обов'язків при здійснення ліквідаційної процедури боржника.

Згідно ч. 3 ст. 49 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" порядок організації проведення аукціонів у проваджені у справах про банкрутство та вимоги до їх організаторів стосовно майна державних підприємств та підприємств, у статутному капіталі яких частка державної власності перевищує п'ятдесят відсотків, установлюються органом, уповноваженим управляти державним майном.

Відповідно до Положення про Міністерство аграрної політики та продовольства України,затвердженого постановою КМУ від 25.11.2015р. № 1119 Міністерство аграрної політики та продовольства України (Мінагрополітики) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.

Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.12.2013 N 759, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22 січня 2014 р. за N 131/24908 затверджений Порядок організації проведення аукціонів у провадженні у справах про банкрутство та вимоги до їх організаторів стосовно майна державних підприємств та підприємств, у статутному капіталі яких частка державної власності перевищує п'ятдесят відсотків

Цей Порядок встановлює процедуру визначення, погодження Міністерством аграрної політики та продовольства України, центральними органами виконавчої влади, діяльність яких спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства України (далі - ЦОВВ), кандидатури організатора аукціону під час організації проведення аукціонів у провадженні у справах про банкрутство та вимоги до них стосовно майна державних підприємств, що належать до сфери управління Мінагрополітики України та ЦОВВ, та підприємств, у статутному капіталі яких частка державної власності перевищує п'ятдесят відсотків, повноваження з управління корпоративними правами держави щодо яких здійснюють Мінагрополітики України та ЦОВВ (далі - боржник).(п.1 Порядку)

Відповідно до п. 3, 4, 6, 11 Порядку замовником аукціону є керуючий санацією або ліквідатор, призначений у справі про банкрутство боржника господарським судом у порядку, встановленому Законом України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (далі - Закон). Організатор аукціону визначається замовником за погодженням з Мінагрополітики України або ЦОВВ у разі, якщо управління об'єктами державної власності здійснює ЦОВВ.

З метою визначення кандидатур організаторів аукціону замовник не пізніше ніж за три місяці до дати проведення аукціону надсилає Мінагрополітики України або ЦОВВ для розміщення на його офіційному веб-сайті та розміщує на офіційному веб-сайті боржника оголошення, що має містити такі відомості: вимоги до кандидатури організатора аукціону; кінцевий термін прийняття від кандидатур заяв та документів, що підтверджують їх відповідність встановленим вимогам; інформацію про боржника, продаж майна якого здійснюватиметься на аукціоні; характеристику майна боржника, продаж якого здійснюватиметься на аукціоні, що вказує на необхідність наявності у організатора цього аукціону технічних можливостей для його проведення; текст проекту договору про проведення аукціону із зазначенням основних істотних умов договору (крім умови про суму винагороди та інформації про організатора аукціону); поштову адресу, за якою подаються заява та документи, що підтверджують відповідність кандидатури встановленим вимогам; контактні телефони для довідок.

Замовник після визначення кандидатури організатора, яка відповідає вимогам, встановленим пунктом 5 цього Порядку, звертається до Мінагрополітики України або ЦОВВ для її погодження.

Таким чином Мініагрополітики, як орган уповноважений управляти майном банкрута, встановив порядок погодження організації проведення аукціонів у провадженні у справах про банкрутство.

Таке погодження здійснюється Міністерством не як стороною у справі, а як органом виконавчої влади.

Закон про банкрутство не встановлює окремого або іншого порядку погодження щодо визначення організатора аукціону з продажу майна боржника у разі ненадання такої згоди уповноваженим органом, саме в межах справи про банкрутство.

Мінагрополітики в поясненнях наданих до суду зазначає, що вчинить передбачені законодавством дії у разі звернення арбітражного керуючого Шаматріна Є.М. до Мінагрополітики з пропозицією про визначення організатора аукціону, погодження кандидатури організатора аукціону та проектом договору про проведення аукціону.

За вказаних обставин суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення клопотання ліквідатора в частині зобов'язання Мінагрополітики щодо погодження кандидатури організатора торгів (аукціону) з продажу майна банкрута.

Стосовно клопотання ліквідатора в частині зобов'язання Мінагрополітики погодити перелік ліквідаційної маси суд задовольняє клопотання ліквідатора про закриття провадження в цій частині вимог, оскільки ліквідатор вказує на погодження міністерством переліку ліквідаційної маси боржника. Враховуючи відсутність спору, клопотання ліквідатора в частині вказаних вимог підлягає закриттю відповідно до п.2 ч.1 ст. 231 ГПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 40 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», ст.ст. 231, 232, 234, 235 ГПК України, суд

УХВАЛИВ:

Провадження у справі в частині розгляду клопотання (вх.№ 1544 від 17.07.2018р.) ліквідатора Державного підприємства Середино - Будське районне державне виробниче підприємство по виконанню агрохімічних робіт «Агрохім» арбітражного керуючого Шаматріна Є.М. про зобов'язання Мінагрополітики України погодити перелік ліквідаційної маси банкрута - закрити.

В задоволенні клопотання (вх.№ 1544 від 17.07.2018р.) ліквідатора Державного підприємства Середино - Будське районне державне виробниче підприємство по виконанню агрохімічних робіт «Агрохім» арбітражного керуючого Шаматріна Є.М. в частині про зобов'язання Мінагрополітики України визначити організатора торгів (аукціону) з продажу майна банкрута - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття та може бути оскаржена в порядку відповідно до ст.ст. 255-257 ГПК України.

Повний текст ухвали складений 19.09.2018р.

Суддя Л.А. Костенко