ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

"17" вересня 2018 р.м. Одеса Справа № 916/1637/18

Господарський суд Одеської області у складі судді Демешина О.А. при секретарі судового засідання Заболотній Я.О. розглянувши матеріали справи № 916/1637/18

за позовом Публічного акціонерного товариства „Українська залізниця, в особі регіональної філії „Донецька залізниця ПАТ „Українська залізниця (84404, м. Лиман, вул. Привокзальна, 22, код - 40150216)

до відповідача ДП „Морський торгівельний порт „Чорноморськ (68001, Одеська обл., м. Чорноморськ, вул. Праці, буд. 6, код - 01125672)

про стягнення 102 260,00 грн.

з підстав штраф за невірно зазначену масу вантажу у перевізному документі

Представники сторін:

від позивача - ОСОБА_1 (довіреність від 12.06.2018 № 2474);

від відповідача - ОСОБА_2 (довіреність від 12.07.2018 № 57).

Суть спору: Публічне акціонерне товариство «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Донецька залізниця» Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі - Позивач) звернулось до господарського суду Одеської області із позовом до Державного підприємства «Морський торговельний порт «Чорноморськ» (далі - Відповідач) про стягнення 102260,00 грн. штрафу за невірно зазначену масу вантажу у перевізному документі.

Ухвалою суду від 08.08.2018 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з викликом представників сторін та призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 03.09.2018.

В судовому засіданні 03.09.2018 оголошено перерву до 17.09.2018.

В обґрунтування своїх позовних вимог Позивач посилається на положення статей 118, 122 Статуту залізниць України та пункту 5.5 Правил оформлення перевізних документів, а також на відомості, які зазначені відправником у залізничній накладній № 41637810 щодо маси вантажу та обставини, що встановлені у комерційних актах № 482004/57 та № 482004/58, які складені на станції Покровськ Донецької залізниці 16.02.2018.

На адресу господарського суду Одеської області 03.09.2018 від Відповідача надійшов відзив на позовну заяву від 30.08.2018 № 913/06-22 (вх. № 17817/18 від 03.09.2018), в якому він просить суд відмовити у задоволенні позову в повному обсязі, з огляду на те, що в порушення пункту 10 Правил складання актів, комерційні акти підписані в.о. ДС ОСОБА_3 і робітниками станції ОСОБА_4 та ОСОБА_5, тобто відсутній підпис начальника вантажного району (завідувач вантажного двору, складу, контейнерного відділу, контейнерного майданчика, сортувальної платформи). Окрім того, Відповідач в своєму відзиві зазначає, що в якості доказів неправильного зазначення маси вантажу у провізних документах Позивачем також надано копії виписок з Книги переважування вантажів, яка не передбачена жодним чинним нормативно-правовим актом.

11.09.2018 на адресу господарського суду Одеської області від Позивача надійшла відповідь на відзив від 07.09.2018 (вх. № 18490/18 від 11.09.2018) в яких він посилається на те, що наказом Укрзалізниці від 04.06.2003 № 147-Ц затверджено Інструкцію з ведення станційної комерційної звітності, параграфом 43 якої передбачено ведення Книги обліку контрольних зважувань та перевірки кількості вантажу у вагонах (форма ГУ-78). Також Позивач зазначає, що відповідно до пункту 3.5 Інструкції про порядок застосування засобів ваговимірювальної техніки (ЗВВТ) на залізничному транспорті України, затвердженої наказом Міністерства Інфраструктури України від 31.07.2012 № 442, у ЗВВТ станції Покровськ, на яких було зважено оспорюваний вагон, були прийняті в експлуатацію в 2009 році згідно даних технічного паспорту ЗВВТ на ваги № 82. Відповідно наявність електронної вагової квитанції для статичного типу ваг не є обовязковою згідно діючого законодавства. Крім того, Позивач зазначає, що у комерційних актах відсутній підпис начальника вантажного району, оскільки по штатному розкладу така посада не передбачена, а замість нього до перевірки вантажу і підписання акту залучений робітник станції ОСОБА_4, який приймав участь у переважуванні вагонів.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши представників Позивача та Відповідача, суд

В С Т А Н О В И В :

12.02.2018 зі станції відправлення Чорноморськ-Порт-експорт Одеської залізниці відправником ДП "МТП «Чорноморськ» на адресу одержувача - ПрАТ "Авдіївський коксохімічний завод" (станція призначення Авдіївка Донецької залізниці) відправлений вантаж в у вагонах № 63129985 та № 63161947 - вугілля камяне, не поіменоване в алфавіті. Бітумінозний, коксовий, високолетучій «PREMIUM EAGLE» для виробництва коксу в коксових батареях, що підтверджується залізничною накладною № 41637810.

Відповідно до відміток вантажовідправника у вказаній вище залізничній накладній вантаж завантажений відправником у вагони № 63129985 69100 кг тара 23750 кг та № 63161947 69050 тара 23700 кг загальна маса вугілля складає 138 150 кг, зважування проводилось на вагонних вагах ВВ7419-100-2НС. Правильність внесених у накладну відомостей підтверджена відправником.

16.02.2018 на проміжній станції Покровськ було здійснено комісійне переважування вагонів № 63129985 та № 63161947 та складено комерційні акти, а саме:

- комерційний акт № 482004/57 від 16.02.2018 від 16.02.2018 засвідчує, що під час комісійного зважування на 150 т. статичних вагах станції (повірка 24.01.2018) вагона № 63129985 відправленого за накладною № 41637810 було встановлено розбіжності фактичної маси вантажу з зазначеного в накладній масою більше документа на 5900 кг та понад вантажопідйомність на 5000 кг. Після дозування надлишок вантажу з вагону № 63129985 перевантажено в вагон № 67702605;

- комерційний акт № 482004/58 від 16.02.2018 засвідчує, що під час комісійного зважування на 150 т. статичних вагах станції (повірка 24.01.2018) вагона № 63161947 відправленого за накладною № 41637810 було встановлено розбіжності фактичної маси вантажу з зазначеною в накладній масою більше документа на 5050 кг та понад вантажопідйомність на 4100 кг. Після дозування надлишок вантажу з вагону № 63161947 перевантажено в вагон № 67702605.

При цьому вказані комерційні акти підписані в.о. начальника ДС ОСОБА_3, робітником станції ОСОБА_4 та робітником станції ОСОБА_6

Окрім того, у матеріалах справи наявні виписка з книги контрольних зважувань, яка надана позивачем в підтвердження викладених у комерційних актах обставин щодо встановленої ваги вантажу; лист помічника начальника з кадрових питань структурного підрозділу «Станція Покровськ» від 03.07.2018 № 185, в якій повідомлено, що згідно штатного розпису структурного підрозділу «Станція Покровськ» в господарстві вантажної та комерційної роботи станції Покровськ позакласом штатні одиниці: начальник вантажного району (завідувач вантажного двору, складу, контейнерного відділу, контейнерного майданчика, сортувальної платформи) відсутні; лист заступника начальника структурного підрозділу «Станція Покровськ» від 29.08.2018 № 844 в якому зазначено, що згідно штатного розкладу на станції Покровськ, завідуючого вантажним двором (районом) та особа яка прирівнюється до нього на 01.01.2018 така посада відсутня.

Відповідно до частини третьої статті 909 Цивільного кодексу України укладення договору перевезення вантажу підтверджується складенням транспортної накладної (коносамента або іншого документа, встановленого транспортними кодексами (статутами).

Згідно із частиною другою статті 307 Господарського кодексу України договір перевезення вантажу укладається в письмовій формі. Укладення договору перевезення вантажу підтверджується складенням перевізного документа (транспортної накладної, коносамента тощо) відповідно до вимог законодавства. Перевізники зобов'язані забезпечувати вантажовідправників бланками перевізних документів згідно з правилами здійснення відповідних перевезень.

Відповідно до статті 6 Статуту залізниць України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.1998 № 457 (далі - Статут залізниць України), накладна - основний перевізний документ встановленої форми, оформлений відповідно до цього Статуту та Правил і наданий залізниці відправником разом з вантажем. Накладна є обов'язковою двосторонньою письмовою формою угоди на перевезення вантажу, яка укладається між відправником та залізницею на користь третьої сторони - одержувача. Накладна одночасно є договором на заставу вантажу для забезпечення гарантії внесення належної провізної плати та інших платежів за перевезення. Накладна супроводжує вантаж на всьому шляху перевезення до станції призначення.

В силу вищевикладених вимог Закону, наявні у матеріалах справи залізничні накладні свідчать про укладення між позивачем (перевізником) і відповідачем (вантажовідправник) договору перевезення вантажу на користь вантажоодержувача.

Відповідно до статті 37 Статуту залізниць України під час здавання вантажів для перевезення відправником має бути зазначена у накладній їх маса. Загальна маса вантажу визначається шляхом зважування на вагах або підрахуванням маси на вантажних місцях за трафаретом чи стандартом. Маса вантажів визначається відправником. Спосіб визначення маси зазначається у накладній.

Згідно статті 23 Статуту залізниць України відправники повинні надати станції навантаження на кожне відправлення вантажу заповнену накладну (комплект перевізних документів). Станція призначення видає накладну одержувачу разом з вантажем. Дата приймання і видачі вантажу засвідчується на накладній календарним штемпелем станції. В разі проведення митного контролю дата видачі вантажу ставиться після закінчення митних операцій. Форма накладної і порядок її заповнення, а також форма квитанції затверджуються Мінтрансом. Під час перевезення масових вантажів у випадках, передбачених Правилами, допускається оформлення однієї накладної (комплекту перевізних документів) на перевезення цілого маршруту або групи вагонів чи комплекту контейнерів.

Відповідно до пункту 2.1 Правил оформлення перевізних документів, затверджених наказом Міністерства транспорту України від 21.11.2000 № 644, відправник заповнює відповідні графи накладної згідно з додатком 3 до цих Правил.

У додатку 3 до Правил оформлення перевізних документів встановлено, що графа "маса вантажу, визначена відправником" заповнюється, якщо маса вантажу визначена відправником. Вказуються маса у кілограмах брутто вантажу, загальна маса відправки (прописом); у графі "спосіб визначення маси" зазначається спосіб визначення маси вантажу (на вагах, за стандартом, за трафаретом, за обміром, за розрахунками, умовно), тип ваг (товарні, вагонні, елеваторні тощо), їх вантажопідйомність та ким було визначено масу вантажу (залізницею/ відправником); у графі "ким завантажено вантаж у вагон (контейнер)" зазначається: відправником або залізницею; у графі "правильність внесених відомостей підтверджую" представник відправника засвідчує правильність відомостей, указаних ним у перевізному документі. В електронній накладній накладається електронний цифровий підпис відправника.

Відповідно до пункту 5.5 Правил оформлення перевізних документів якщо під час перевезення вантажу або на станції його призначення буде виявлено неправильне зазначення у накладній маси, кількості місць вантажу, його назви, коду та адреси одержувача з відправника, порта стягується штраф у розмірі згідно зі статтею 118 Статуту залізниць України. При цьому відправник несе перед залізницею відповідальність за наслідки, які виникли. Цей факт засвідчується актом загальної форми, якщо за цим фактом не складався комерційний акт.

Згідно з відомостями, які внесені у електронну накладну № 41637810 відправником вантажу та правильність внесення яких підтверджена відправником (технік з обліку ОСОБА_7В.), про що свідчить ЕЦП від 12.02.2018 у відповідній графі накладної, маса вантажу визначена відправником та становить 138150 кг, в т.ч. у вагоні № 63129985 - 69100 кг, у вагоні № 63161947 - 69050 кг. Спосіб визначення маси на вагонних вагах. Завантаження вантажу у вагон здійснено вантажовідправником.

Відповідно до статті 122 Статуту залізниць України за неправильно зазначені у накладній масу, кількість місць вантажу, його назву, код та адресу одержувача з відправника стягується штраф у розмірі згідно із статтею 118 цього Статуту. При цьому відправник несе перед залізницею відповідальність за наслідки, які виникли.

Згідно зі статтею 118 Статуту залізниць України за пред'явлення вантажу, який заборонено до перевезень або який потребує під час перевезення особливих заходів безпеки, та з неправильним зазначенням його найменування або властивостей з відправника, крім заподіяних залізниці збитків і витрат, стягується штраф у розмірі п'ятикратної провізної плати за всю відстань перевезення.

Відповідно до статті 129 Статуту залізниць України обставини, що можуть бути підставою для матеріальної відповідальності залізниці, вантажовідправника, вантажоодержувача, пасажирів під час залізничного перевезення, засвідчуються комерційними актами або актами загальної форми, які складають станції залізниць. Комерційний акт складається для засвідчення таких обставин: а) невідповідності найменування, маси і кількості місць вантажу, багажу чи вантажобагажу натурою з даними, зазначеними у транспортних документах; б) у разі виявлення вантажу, багажу чи вантажобагажу без документів або документів без вантажу, багажу чи вантажобагажу; в) псування, пошкодження вантажу, багажу і вантажобагажу; г) повернення залізниці вкраденого вантажу, багажу або вантажобагажу. Залізниця зобов'язана скласти комерційний акт, якщо вона сама виявила зазначені вище обставини або якщо про існування хоча б однієї з них заявив одержувач або відправник вантажу, багажу чи вантажобагажу. В усіх інших випадках обставини, що виникли в процесі перевезення вантажу, багажу і вантажобагажу і які можуть бути підставою для матеріальної відповідальності, оформляються актами загальної форми. Порядок складання комерційних актів та актів загальної форми встановлюється Правилами.

Відповідно до пункту 10 Правил складання актів, затверджених наказом Міністерства транспорту України від 28.05.2002 № 334, комерційний акт підписує начальник станції (його заступник), начальник вантажного району (завідувач вантажного двору, складу, контейнерного відділу, контейнерного майданчика, сортувальної платформи) і працівник станції, який особисто здійснював перевірку, а також одержувач, якщо він брав участь у перевірці. Крім того, у разі необхідності, до перевірки вантажу і підписання акта можуть бути залучені також інші працівники залізниці.

З огляду на вищевикладене, господарський суд вважає, що з метою засвідчення обставин невідповідності маси вантажу, вказаної у накладній, фактичні масі комерційний акт має бути в обовязковому порядку підписаний трьома особами, посади яких чітко передбачені Правилами складання актів. Залучення інших осіб для підписання комерційного акту не є обовязком, проте не може замінити наявність обовязкових підписів.

На підтвердження невідповідності маси вантажу у вагонах № 63129985, № 63161947, позивачем надані комерційні акти від 16.02.2018 № 482004/57 та № 482004/58, які підписані в.о. ДС ОСОБА_3, робітником станції ОСОБА_4 та робітником станції ОСОБА_6

Відповідно до пункту 10 Правил складання актів затверджених наказом Міністерства транспорту України від 28.05.2002 № 334, комерційний акт підписує начальник станції (його заступник), начальник вантажного району (завідувач вантажного двору, складу, контейнерного відділу, контейнерного майданчика, сортувальної платформи) і працівник станції, який особисто здійснював перевірку, а також одержувач, якщо він брав участь у перевірці. Крім того, у разі необхідності, до перевірки вантажу і підписання акта можуть бути залучені також інші працівники залізниці.

Таким чином п. 10 Правил складання актів чітко передбачає посади трьох осіб, які мають право підписувати комерційні акти. Однак судами встановлено, що тільки в.о. ДС ОСОБА_3 (виконуючий обовязки начальника станції) мав право на підписання комерційного акту, інші особи працівники станції ОСОБА_4 та ОСОБА_5 таких повноважень не мають.

Дійсно п. 10 Правил складання актів передбачає, що у разі необхідності, до перевірки вантажу і підписання акта можуть бути залучені також інші працівники залізниці. Але залучені вони можуть бути поряд з трьома підписантами, що обов'язково повинні засвідчити акт, а не замість них.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 01.06.2018 у справі № 910/3930/17.

Враховуючи викладене, надані Позивачем комерційні акти від 16.02.2018 № 482004/57 та № 482004/58 не можуть бути належними та допустимими доказами на підтвердження наявності правопорушення.

Крім того, за загальним правилом, однією із складових застосування штрафних санкції є вина особи у допущеному порушенні під час здійснення господарської діяльності. У вищевказаній залізничній накладній зазначено про завантаження відправником вантажу у вагони № 63129985 в кількості 69100 кг, тара 23750 кг та № 63161947 в кількості 69050, тара 23700 кг. Зазначена кількість вантажу була відображена у Протоколі зважування вагонів на вагах ВВ-7419-199-2НС від 12.02.2018р. Тобто, відправник (відповідач по справі) не міг зазначити іншу вагу в залізничній накладній, ніж та, що вказана у цьому Протоколі. Таким чином, судом не вбачається винних дій відповідача при оформленні залізничної накладної на перевезення вантажу у вагонах № 63129985 та № 63161947 в частині зазначення в ній маси вантажу.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку про відмову у задоволені позову у повному обсязі.

Судові витрати по сплаті судового збору слід покласти на позивача згідно ст. ст. 123, 129 ГПК України.

Керуючись ст.ст. 129, 233, 238, 240 ГПК України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку ст. 241 ГПК України.

та може бути оскаржено в порядку ст.ст.256-259 ГПК України.

Повне рішення складено 18 вересня 2018 р.

Суддя О.А. Демешин