ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"10" вересня 2018 р.м. Одеса Справа № 916/2199/15

Господарський суд Одеської області у складі судді Щавинської Ю.М.

секретар судового засідання Шейнцис О.О.

при розгляді заяви прокурора Одеської області про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Господарського суду Одеської області від 20.07.2016р. у справі №916/2199/15

За позовом: Прокурора Малиновського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради;

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "Одеське спеціалізоване управління екскавації";

про стягнення 2281500,59 грн.

за участю представників:

прокурор: Радянський О.Ю. - посвідчення № 047773 від 04.09.2017р.;

від позивача: ОСОБА_1 довіреність №44/вих-мр від 20.02.2018р.;

від відповідача: ОСОБА_2 довіреність №20 від 07.09.2018р.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду Одеської області від 06.08.2015р. по справі №916/2199/15 позов прокурора Малиновського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради задоволено повністю.

Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Одеське спеціалізоване управління екскавації" збитки в сумі 2 281 500 (два мільйони двісті вісімдесят одна тисяча п'ятсот) грн. 59 коп. на користь Одеської міської ради. Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Одеське спеціалізоване управління екскавації" на користь Державного бюджету України 45 630 (сорок п'ять тисяч шістсот тридцять) грн. 01 коп. судового збору.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 29.12.2015р. рішення Господарського суду Одеської області від 06.08.2015р. у справі №916/2199/15 залишено без змін.

11 січня 2016р. на виконання вказаних рішення та постанови Господарським судом Одеської області видано відповідні накази.

Постановою Вищого господарського суду України від 25.06.2016р. рішення Господарського суду Одеської області від 06.08.2015р. та постанову Одеського апеляційного господарського суду від 29.12.2015р. по справі № 916/2199/15 залишено без змін.

01 липня 2016р. до Господарського суду Одеської області надійшла заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Одеське спеціалізоване управління екскавації" (вх. ГСОО №2-3496/16 від 01.07.2016р.) про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Господарського суду Одеської області від 06.08.2015р. у справі №916/2199/15.

Рішенням Господарського суду Одеської області від 20.07.2016р. у справі №916/2199/15 (суддя Никифорчук М.І.) заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Одеське спеціалізоване управління екскавації" про перегляд за нововиявленими обставинами рішення господарського суду Одеської області від 06.08.2015р. у справі №916/2199/15 задоволено повністю.

Рішення господарського суду Одеської області від 06.08.2015р. по справі №916/2199/15 скасовано. У задоволенні позову прокурора Малиновського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради відмовлено.

Як вбачається з мотивувальної частини рішення суду від 20.07.2016р., судом встановлено, що підставою заявленого прокурором позову щодо внесення змін до договору оренди земельної ділянки в частині розміру орендної плати, який було задоволено судом, стало рішення Одеської міської ради від 28.12.2010 року №41-VI Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста ОСОБА_1 та рішення від 20.09.2011 року №1268-VІ Про внесення змін до рішення Одеської міської ради від 28.09.2010р. №41-VI Про затвердження Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста ОСОБА_1, якими було затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Одеси та введено її в дію для розрахунку річної орендної плати.

У зв'язку із тим, що постановою Приморського районного суду м. Одеси від 10.12.2014р. у справі №522/11050/14-а вищевказані рішення Одеської міської ради від 28.12.2010 року №41-VI та від 20.09.2011 року №1268-VІ визнано протиправними та скасовано, суд дійшов до висновку про наявність підстав для задоволення заяви ТОВ "Одеське спеціалізоване управління екскавації" про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Господарського суду Одеської області від 06.08.2015р. у справі №916/2199/15.

10.05.2017р. до Господарського суду Одеської області від прокуратури Одеської області надійшла заява про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Господарського суду Одеської області від 20.07.2016р. у справі № 916/2199/15, згідно якої прокурор просить суд зазначене рішення суду від 20.07.2016р. скасувати, рішення Господарського суду Одеської області від 06.08.2015р. у справі № 916/2199/15 залишити без змін. Крім того, у разі задоволення заяви просить стягнути з відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю "Одеське спеціалізоване управління екскавації" витрати по сплаті судового збору за її подання.

В обґрунтування поданої заяви прокурор посилається на наступне.

Так, рішення суду від 20.07.2016р. мотивовано тим, що постановою Приморського районного суду м. Одеси від 10.12.2014р. у справі №522/11050/14-а, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 12.04.2016р., визнано протиправними і скасовано рішення Одеської міської ради від 28.12.2010р. №41-VI "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста ОСОБА_1" та рішення Одеської міської ради від 20.09.2011р. №1268-VI "Про внесення змін до рішення Одеської міської ради від 28.12.2010р. №41-VI "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста ОСОБА_1".

Прокурор зазначає, що таким чином, задовольняючи заяву ТОВ "Одеське спеціалізоване управління екскавації" про перегляд за нововиявленими обставинами, господарський суд в основу рішення поклав вказані судові рішення адміністративної юрисдикції.

Водночас, прокурор стверджує, що після прийняття вищезазначеного рішення органам прокуратури стали відомі обставини, що мають істотне значення для справи, які не були і не могли бути відомі на час розгляду справи, зокрема, ухвалою Вищого адміністративного суду України від 06.04.2017р. касаційну скаргу Одеської міської ради задоволено частково, постанову Приморського районного суду м. Одеси від 10.12.2014р. та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 12.04.2016р. у справі №522/11050/14-а скасовано, справу повернуто на новий розгляд до суду першої інстанції.

Прокурор вважає, що зазначений факт має істотне значення для справи №916/2199/15 у звязку із тим, що господарський суд, приймаючи рішення від 20.07.2016р., обґрунтував своє рішення виключно наявністю вищевказаних судових рішень адміністративної юрисдикції, таким чином їх скасування та направлення справи на новий розгляд є нововиявленою обставиною у розумінні п.4 ч.2 ст.112 ГПК України ( в редакції, чинній до 15.12.2017р.).

Ухвалою суду від 13.05.2017р. заяву прокуратури Одеської області про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Господарського суду Одеської області від 20.07.2016р. у справі № 916/2199/15 прийнято до розгляду в засіданні суду на 24.05.2017р. о 10год.45хв.

Ухвалою суду від 24.05.2017р. судом зупинено провадження у справі №916/2199/15 до набрання законної сили рішенням суду у справі №522/11050/14-а, враховуючи, що вказану справу було передано на новий розгляд до суду першої інстанції, таким чином судом остаточно не було вирішено питання щодо дійсності та правомірності рішень Одеської міської ради від 28.12.2010р. №41-VI "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста ОСОБА_1" та рішення Одеської міської ради від 20.09.2011р. №1268-VI "Про внесення змін до рішення Одеської міської ради від 28.12.2010р. №41-VI "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста ОСОБА_1".

30.07.2018р. до суду надійшло клопотання Одеської місцевої прокуратури №2 про поновлення провадження у справі №916/2199/15 у звязку із прийняттям 20.06.2018р. Одеським апеляційним адміністративним судом ухвали у справі №522/11050/14-а, якою задоволено заяву ТОВ "Блаз" про відмову від адміністративного позову. Постанову Приморського районного суду м. Одеси від 04.12.2017р. визнано нечинною та закрито провадження у вказаній справі.

15.12.2017 р. набрав чинності Закон України від 03.10.2017 р. № 2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів", яким зокрема, Господарський процесуальний кодекс України викладений в новій редакції.

Пунктом 9 Розділу ХІ "Перехідні положення" ГПК України в редакції Закону України від 03.10.2017 р. № 2147VІІІ, чинної з 15.12.2017р., передбачено, що справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких порушено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Враховуючи вищезазначене, ухвалою Господарського суду Одеської області від 09.08.2018р. провадження у справі № 916/2199/15 поновлено, заяву прокуратури Одеської області про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Господарського суду Одеської області від 20.07.2016р. у справі № 916/2199/15 прийнято до розгляду в порядку ст.ст. 320-325 Господарського процесуального кодексу України із призначенням судового засідання на 05.09.2018р.

Ухвалою суду від 05.09.2018р. у судовому засіданні оголошено перерву до "10" вересня 2018р. о 13год.45хв.

10.09.2018р. у судовому засіданні під час розгляду по суті заяви прокурора про перегляд рішення за нововиявленими обставинами, прокурор та представник позивача вимоги, викладені у вказаній заяві, підтримали в повному обсязі, представник відповідача, в свою чергу, проти задоволення заяви заперечував та просив відмовити у її задоволенні. При цьому, представник відповідача зазначив, що його позиція повністю відповідає позиції, що викладалася ним раніше при розгляді справи по суті.

Крім того, представник відповідача зазначив про пропущення прокурором встановленого законом строку на подачу заяви про перегляд рішення за нововиявленими обставинами.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву прокуратури Одеської області про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Господарського суду Одеської області від 20.07.2016р. у справі №916/2199/15, заслухавши пояснення прокурора та представників сторін, надані під час розгляду заяви, а також проаналізувавши наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов наступних висновків.

Як вбачається із заяви прокуратури Одеської області про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Господарського суду Одеської області від 20.07.2016р. у справі №916/2199/15, обґрунтовуючи заявлені вимоги, прокурор посилається на прийняття Вищим адміністративним судом України ухвали від 06.04.2017р. про скасування постанови Приморського районного суду м. Одеси від 10.12.2014р. та ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 12.04.2016р.

Зі змісту статті 113 ГПК України в редакції, що діяла станом на день подання прокурором заяви, вбачається, що судове рішення господарського суду може бути переглянуто за нововиявленими обставинами за заявою сторони, прокурора, третіх осіб, поданою протягом одного місяця з дня встановлення обставин, що стали підставою для перегляду судового рішення.

При цьому строк для подання заяви про перегляд судових рішень господарського суду у зв'язку з нововиявленими обставинами з підстав, визначених пунктом 4 частини другої статті 112 Кодексу, обчислюється з дня набрання законної сили судовим рішенням, яким скасовано судове рішення, що стало підставою для ухвалення рішення чи постановлення ухвали, які підлягають перегляду.

Приймаючи до уваги, що вищевказану заяву прокурором було направлено поштовим звязком 05.05.2017р., що підтверджується відміткою поштової установи на конверті, який міститься в матеріалах справи (т. 3 а.с.13), суд доходить до висновку, що заяву про перегляд рішення суду за нововиявленими обставинами у справі №916/2199/15 подано із додержанням встановлених Господарським процесуальним кодексом строків.

Таким чином, судом не приймаються заперечення відповідача з приводу пропущення прокурором строку при подачі вищевказаної заяви.

Відповідно до ч. 1 ст. 320 Господарського процесуального кодексу України (в редакції від 15.12.2017р.) рішення, постанови та ухвали господарського суду, Вищого суду з питань інтелектуальної власності, якими закінчено розгляд справи, а також ухвали у справах про банкрутство (неплатоспроможність), які підлягають оскарженню у випадках, передбачених Законом України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", що набрали законної сили, можуть бути переглянуті за нововиявленими або виключними обставинами.

Підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами, у відповідності до ч.2 ст. 320 ГПК України є істотні для справи обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи; встановлений вироком або ухвалою про закриття кримінального провадження та звільнення особи від кримінальної відповідальності, що набрали законної сили, факт надання завідомо неправильного висновку експерта, завідомо неправдивих показань свідка, завідомо неправильного перекладу, фальшивості письмових, речових чи електронних доказів, що потягли за собою ухвалення незаконного рішення у цій справі; скасування судового рішення, яке стало підставою для ухвалення судового рішення, що підлягає перегляду.

У відповідності до ч. 4 ст. 320 ГПК України не є підставою для перегляду рішення суду за нововиявленими обставинами: переоцінка доказів, оцінених судом у процесі розгляду справи; докази, які не оцінювалися судом, стосовно обставин, що були встановлені судом.

Частиною 5 ст. 320 ГПК України встановлено, що при перегляді судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами суд не може виходити за межі тих вимог, які були предметом розгляду при ухваленні судового рішення, яке переглядається, розглядати інші вимоги або інші підстави позову.

Як вбачається зі змісту Постанови Пленум Вищого господарського суду України від 26.12.2011р. № 17 "Про деякі питання практики перегляду рішень, ухвал, постанов за нововиявленими обставинами", перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами є окремою процесуальною формою судового процесу, яка визначається юридичною природою цих обставин.

До нововиявлених обставин відносяться матеріально-правові факти, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші факти, які мають значення для правильного вирішення спору або розгляду справи про банкрутство. Необхідними ознаками існування нововиявлених обставин є одночасна наявність таких трьох умов: по-перше, їх існування на час розгляду справи, по-друге, те, що ці обставини не могли бути відомі заявникові на час розгляду справи, по-третє, істотність даних обставин для розгляду справи (тобто коли врахування їх судом мало б наслідком прийняття іншого судового рішення, ніж те, яке було прийняте).

Нововиявлені обставини за своєю юридичною суттю є фактичними даними, що в установленому порядку спростовують факти, які було покладено в основу судового рішення. Ці обставини мають бути належним чином засвідчені, тобто підтверджені належними і допустимими доказами.

Як вбачається з матеріалів справи, рішення суду Господарського суду Одеської області від 20.07.2016р. у справі №916/2199/15, яким скасовано первісне рішення по даній справі від 06.08.2015р., мотивовано тим, що постановою Приморського районного суду м. Одеси від 10.12.2014р. у справі №522/11050/14-а, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 12.04.2016р., визнано протиправними і скасовано рішення Одеської міської ради від 28.12.2010р. №41-VI "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста ОСОБА_1" та рішення Одеської міської ради від 20.09.2011р. №1268-VI "Про внесення змін до рішення Одеської міської ради від 28.12.2010р. №41-VI "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста ОСОБА_1".

Водночас, Вищим адміністративним судом України відповідною ухвалою від 06.04.2017р. (т.3 а.с.9-11) вищевказані судові рішення скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

При цьому, як було встановлено судом, ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 20.06.2018р. задоволено заяву ТОВ "Блаз" про відмову від адміністративного позову, постанову Приморського районного суду м. Одеси від 04.12.2017р. визнано нечинною, а провадження в адміністративній справі №522/11050/14-а закрито.

Враховуючи вищевикладене, приймаючи до уваги скасування судового рішення, яке було підставою для ухвалення рішення Господарського суду Одеської області від 20.07.2016р. у справі №916/2199/15, вказане рішення підлягає перегляду за нововиявленими обставинами та скасуванню на підставі п. 3 ч. 2 ст. 320 ГПК України.

При цьому судом не приймаються заперечення ТОВ "Одеське спеціалізоване управління екскавації" щодо заяви прокурора про перегляд рішення за нововиявленими обставинами, оскільки, як вбачається з матеріалів справи, позиція відповідача при розгляді справи по суті зводилась до того, що виконкомом Одеської міської ради не було вжито заходів щодо надання відповідачу пропозиції з укладення договору оренди земельної ділянки, а також відповідачем наголошувалось на складанні акту від 30.10.2014р. з істотними порушеннями.

Разом з тим, зазначеній позиції вже була надана оцінка судами апеляційної та касаційної інстанції, натомість межі перегляду рішення за нововиявленими обставинами унеможливлюють повторну оцінку вищевказаних доводів.

Враховуючи задоволення судом заяви прокурора про перегляд рішення за нововиявленими обставинами, судовий збір, сплачений за її подання, слід стягнути з відповідача, керуючись загальними правилами розподілу судових витрат.

Керуючись ст.ст. 129, 232-233, 236-238, 241, 320, 321, 325 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Задовольнити заяву прокурора Одеської області про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Господарського суду Одеської області від 20.07.2016р. у справі №916/2199/15.

2. Рішення Господарського суду Одеської області від 20.07.2016р. по справі №916/2155/15 скасувати.

3. Рішення Господарського суду Одеської області від 06.08.2015р. по справі №916/2199/15 залишити без змін.

4. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Одеське спеціалізоване управління екскавації" (65031, м. Одеса, вул. М. Боровського, буд. 26, ) на користь Прокуратури Одеської області (65026, м. Одеса, вул Пушкінська, 3, отримувач коштів прокуратура Одеської області, код отримувача (код ЄДРПОУ): 03528552, рахунок отримувача: 0564; банк отримувача ДКСУ у м. Києві, код банку отримувача: 820172, код класифікації доходів бюджету 22030101) 50 193 /пятдесят тисяч сто девяносто три/ грн. 01 коп. судового збору, сплаченого за перегляд рішення за нововиявленими обставинами.

Рішення суду набирає законної сили в порядку ст. 241 ГПК України та підлягає оскарженню до Одеського апеляційного господарського суду в порядку ст.256 ГПК України.

Повне рішення складено 17 вересня 2018 р.

Суддя Ю.М. Щавинська