ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.09.2018м. ДніпроСправа № 904/3507/18

за позовом Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Придніпровська залізниця" публічного акціонерного товариства "Українська залізниця"

до Управління соціального захисту населення Чечелівської районної у місті Дніпрі ради

про стягнення 3578 грн. 07 коп.

Суддя Манько Г.В.

За участю секретаря судового засідання Федьковської О.В.

Представники:

Від позивача Гладка С.Г. дов. № 1828 від 26.10.2017

Від позивача Столярчук С.В. дов. № 1813 від 26.10.2017

Від відповідача Гайдукова М.О. дов. № б/н від 02.01.2018

СУТЬ СПОРУ:

Публічне акціонерне товариство "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Придніпровська залізниця" публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" звернулося до господарського суду з позовною заявою про стягнення з Управління соціального захисту населення Чечелівської районної у місті Дніпрі ради 3578 грн. 07 коп. заборгованості за надані послуги зв'язку пільговій категорії населення за період: з 01.09.2015р. по 31.10.2015р.; з 01.01.2016 року по 31.12.2017р. та судового збору.

Позивач наполягав на задоволенні позову в повному обсязі. Вважає, що наданими у справі доказами у повному обсязі підтверджені позовні вимоги. Зазначив, що усі докази, що є підставою позовних вимог надав до господарського суду. Підтримав доводи, викладені у позовній заяві.

Відповідач проти позову заперечував, просив суд у позові відмовити. Надав відзив на позов. У судовому засіданні підтримав доводи, викладені у відзиві на позов.

У судовому засіданні на підставі ст. 240 Господарського процесуального кодексу України оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Розглянувши наявні матеріали справи, дослідивши надані докази, заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

14.02.2012 р. між Позивачем Державне підприємство «Придніпровська залізниця», правонаступником якого є Публічне акціонерне товариство «Українська залізниця в особі регіональної філії «Придніпровська залізниця» та Відповідачем Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної у місті Дніпропетровську ради був укладений договір №ПР/Ш-12223/НЮдч (далі -Договір) про порядок надання та проведення розрахунків населенню, яке має пільги.

3 01.12.2015р. розпочала свою фінансово-господарську діяльність ПАТ :«Українська залізниця», яка є правонаступником оператора телекомунікації ДП «Придніпровська залізниця» (витяг з. протоколу №1 засідання правління ПАТ «Укрзалізниця» від 21.10.2015р.

Структурний підрозділ «Дніпровська дистанція сигналізації та зв'язку» регіональної філії «Придніпровська залізниця» публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» є оператором телекомунікацій на підставі Ліцензії № 000872 від 04.10.2017 та надає загальнодоступні телекомунікаційні послуги фіксованого місцевого телефонного зв'язку. Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України "Про телекомунікації» телекомунікаційні послуги (послуги зв'язку) споживачам, які мають установлені законодавством України пільги з їх оплати, надаються операторами, провайдерами телекомунікацій відповідно до законодавства України, а саме відповідно до: Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист», Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно з п. 63 Правил надання та отримання телекомунікаційних послуг визначено, що встановлені законами пільги з оплати послуг зв'язку надаються споживачеві відповідно до законодавства за місцем його проживання з дня пред'явлення ним документа, що підтверджує право на пільги.

Структурний підрозділ «Дніпровська дистанція сигналізації та зв'язку» регіональної філії «Придніпровська залізниця» публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» свої зобов'язання виконав в повному обсязі, що підтверджуються укладеними договорами про надання послуг зв'язку пільговій категорії населення між Державним підприємством «Придніпровська залізниця» та особами, які згідно із законодавства України мають пільги на отримання послуг зв'язку.

Для відшкодування витрат за надані послуги зв'язку пільговим категоріям населення між Позивачем і Відповідачем було укладено Договір від 14.02.2012 р. №ПРДП-12223/НЮдч про порядок надання та проведення розрахунків за телекомунікаційні послуги населенню, яке має пільги.

Відповідно до п. 2.1.Договору Постачальник зобов'язується надавати Телекомунікаційні послуги пільговим категоріям населення, відповідно вимог чинного законодавства України.

Згідно з пунктом 2.6 Договору року Платник зобов'язується передбачити у своєму кошторисі в необхідних обсягах кошти, які будуть спрямовані на проведення розрахунків пільг, пов'язаних із споживанням телекомунікаційних послуг населення.

Відповідно до п.7.1. Договору, Договір набирає чинності з моменту його підписання сторонами і діє до 31.12.2011 року.

Крім того згідно із п.7.2. Договору якщо жодна із сторін до закінчення терміну дії договору не висловила бажання про його розірвання, договір вважається щорічно пролонгованим на наступний календарний рік. Відповідач за весь термін дії Договору не заявляв повідомлення про намір розірвати договір. Таким чином Договір не втратив чинність.

Згідно ст. 19 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», яка визначає правові засади формування та застосування державних соціальних стандартів І нормативів, спрямованих на реалізацію закріплених Конституцією України та законами України основних соціальних гарантій, встановлено, що пільги щодо оплати житлово-комунальних, транспортних послуг і послуг зв'язку та критерії їх надання визначаються виключно законами України.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам бойових дій надаються такі пільги: позачергове користування всіма послугами зв'язку та позачергове встановлення телефонів (оплата у розмірі 20 процентів від тарифів вартості основних та 50 процентів - додаткових робіт). Абонементна плата за користування телефоном встановлюється у розмірі 50 процентів від затверджених тарифів.

За приписами ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» інвалідам війни та прирівняним до них особам надаються такі пільги: позачергове безплатне встановлення квартирних телефонів і позачергове користування всіма послугами зв'язку. Абонементна плата за користування квартирним телефоном встановлюється у розмірі 50 процентів від затверджених тарифів.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам війни надаються такі пільги: позачергове користування всіма послугами зв'язку та позачергове встановлення телефонів (оплата у розмірі 20 процентів від тарифів вартості основних та 50 процентів - додаткових робіт). Абонементна плата за користування телефоном встановлюється у розмірі 50 процентів від затверджених тарифів.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» Особам, на яких поширюється чинність цього Закону (стаття 10), надаються такі пільги:: позачергове користування всіма послугами зв'язку та позачергове встановлення телефонів (оплата у розмірі 20 процентів від тарифів вартості основних та 50 процентів - додаткових робіт). Абонементна плата за користування телефоном встановлюється у розмірі 50 процентів від затверджених тарифів.

Згідно ст. 20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильскоп катастрофи» особам, віднесеним до категорії 1 (пункт 1 статті 14), надаються такі гарантовані державою компенсації та пільги: 50-процентна знижка плати за користування житлом (квартирної плати, плати за утримання будинків), комунальними послугами (газ, електрична і теплова енергія, водопостачання, водовідведення та інші послуги) у межах середніх норм споживання, передбачених законом, телефоном (абонентна плата, оплата послуг електрозв'язку за місцеві телефонні розмови з квартирних телефонів при посекундному обліку їх тривалості). Зазначені у цьому пункті пільги надаються також членам сімей громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, які проживають у жилих будинках (квартирах) усіх форм власності в межах норм, передбачених законом. До членів сімей громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, належать: дружина (чоловік), неповнолітні діти, непрацездатні батьки, особа, яка проживає разом з постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи особою - інвалідом І групи та доглядає за нею, за умови, що ця особа не перебуває у шлюбі; особа, яка знаходиться під опікою або піклуванням громадянина, що має право на пільги, та проживає разом з ним.

За приписами п. 5 ч. 4 ст. 21 20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильскої катастрофи» особам, віднесеним до категорії 2 (пункт 2 статті 14), надаються такі гарантовані державою компенсації та пільги: першочергове встановлення телефону з оплатою 50 процентів вартості його встановлення.

За приписами ст. 13 Закону України «Про охорону дитинства» багатодітним сім'ям надаються такі пільги: позачергове встановлення квартирних телефонів. Абонентна плата за користування квартирним телефоном встановлюється у розмірі 50 відсотків від затверджених тарифів.

Згідно із ч.6 ст.6 Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист» ветеранам військової служби, ветеранам органів внутрішніх справ, ветеранам Національної поліції, ветеранам податкової міліції, ветеранам державної пожежної охорони, ветеранам Державної кримінально-виконавчої служби України, ветеранам служби цивільного захисту, ветеранам Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України надаються такі пільги: 50-відсоткова знижка плати за користування житлом (квартирної плати) та плати за комунальні послуги (водопостачання, газ, електрична, теплова енергія та інші послуги), користування квартирним телефоном ветеранами військової служби, ветеранами органів внутрішніх справ, ветеранами Національної поліції, ветеранами податкової міліції, ветеранами державної пожежної охорони, ветеранами Державної кримінально-виконавчої служби України, ветеранами служби цивільного захисту, ветеранами Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України і членами їх сімей, які проживають разом з ними, в жилих будинках усіх форм власності в межах норм, передбачених законодавством, або 50-відсоткова знижка вартості палива, в тому числі рідкого, в межах норм, встановлених для продажу населенню для осіб, які проживають у будинках, що не мають центрального опалення.

Відповідач не виконав умови Договору за вересень місяць 2015 року, за жовтень місяць 2015 року та починаючи з січня місяця 2016 року по 31 грудня 2017 року, та не сплатив Позивачу грошові кошти за надані послуги зв'язку пільговій категорії населення.

Головним розпорядником коштів бюджетного фінансування вищевказаних соціальних пільг є Управління соціального захисту населення Чечелівської районної у місті Дніпрі ради. Отже, саме на Відповідача покладено обов'язок щодо здійснення розрахунків з постачальниками послуг, з тому числі і операторами телекомунікацій, за послуги, надані особам, які мають право на відповідні пільги.

Згідно приписів статті 509 Цивільного кодексу України, зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника від виконання його обов'язку.

Правовідносини між позивачем та Відповідачем виникли безпосередньо із законів України та Договору.

Відповідно до статей 525, 526 Цивільного кодексу України зобов'язання має виконуватись належним чином, відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту та інших вимог, що звичайно ставляться, одностороння відмова від виконання зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Позивач виконав свої зобов'язання в повному обсязі, тоді як Відповідач зі своєї сторони неухильно утримується від взятих на себе зобов'язань, які виникли безпосередньо із законів, та своїми діями значно порушує права Позивача на отримання відшкодування грошових коштів.

Крім того, законодавством не передбачена залежність розміру відшкодування від фактичного фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, чи випадки повного або часткового звільнення від обов'язку здійснення розрахунків з постачальниками послуг на пільгових умовах.

Відповідач у своїх відповідях вказував, що відмовляється платити кошти, спираючись на відсутність субвенції на відшкодування видатків.

Відповідно до умов п.2.2 Договору, Постачальник зобов'язується щомісячно до 25 числа звітного місяця надавати розрахунок нарахування пільг та списки громадян по вищезазначеним категоріям в межах спожитих послуг населенням для відшкодування пільг на паперових, завірених печаткою та підписом уповноважених осіб та електронних носіях, згідно з формою « 2-пільга» (електронний формат форми « 2-пільга» затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 04.10.2007 р. № 535).

В паперовому вигляді документи щомісячно надсилалися до даного Управління за допомогою послуг ПАТ "Укрпошта" на адресу 49008 м.Дніпро, вул. Уральська, буд.5.

Електронний формат форми "2-пільга" щомісячно надсилався з електронної адреси на електронні адреси.

Станом на 01.01.2018 року заборгованість Управління соціального захисту заселення Чечелівської районної у місті Дніпрі ради 3578 грн. 07 коп.

Наявні у справі докази є підставою для задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Згідно вимог ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на відповідача у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 123, 129, 232, 233, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ :

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Управління соціального захисту населення Чечелівської районної у місті Дніпрі ради (49008, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Уральська, буд. 5, ідентифікаційний код 03192477) на користь Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі Регіональної філії "Придніпровська залізниця" Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" (49038, м. Дніпро, пр. Яворницького, 108, ідентифікаційний код 40081237) 3578 грн. 07 коп. заборгованості за надані послуги зв'язку пільговій категорії населення за період: з 01.09.2015р. по 31.10.2015р.; з 01.01.2016 року по 31.12.2017р., судовий збір в сумі 1762 грн.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили у відповідності до приписів ст. 241 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржена в порядку та строк, передбачений ст. ст. 254, 256 Господарського процесуального кодексу України .

Повне рішення складено 17.09.2018

Суддя Г.В.Манько