номер провадження справи 28/51/18
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.09.2018 Справа № 908/1641/18

м. Запоріжжя

Господарський суд Запорізької області у складі судді Федорової Олени Владиславівни при секретарі Рикун А.В. розглянув у відкритому судовому засіданні справу

за позовом керівника Мелітопольської місцевої прокуратури (72319, Запорізька область, м.Мелітополь, вул. Байбулатова, 22) в інтересах держави, в особі органу місцевого самоврядування - Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області (72563, Запорізька область, Якимівський район, смт. Кирилівка, вул. Приморський бульвар, 67)

до відповідача товарної біржі "Перша Українська Міжнародна Біржа" (69068, м. Запоріжжя, вул. Кругова, буд. 165)

про розірвання договору оренди земельної ділянки та повернення земельної ділянки

Представники сторін:

прокурор: Мошков Д.І., посвідчення №035883 від 05.10.2015р.;

від позивача: не з'явився;

від відповідача: не з'явився.

ВСТАНОВИВ:

До господарського суду Запорізької області 20.08.2018 року звернувся керівник Мелітопольської місцевої прокуратури в інтересах держави, в особі органу місцевого самоврядування - Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області до відповідача товарної біржі "Перша Українська Міжнародна Біржа" про розірвання договору оренди земельної ділянки від 27.03.2007р., який зареєстрований у Якимівському районному відділі ДП "Центр земельного кадастру при Державному комітеті по земельних ресурсах України" про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 12.04.2007 за №14 та про зобов’язання ТБ "ПУМБ" повернути земельну ділянку площею 0,4998 га (кадастровий номер :10:003:0020), яка знаходиться по вул. Коса Пересип, 75 в смт. Кирилівка, Якимівського району Запорізької області, Кирилівській селищній раді Якимівського району Запорізької області.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 20.08.2018р. позовну заяву передано на розгляд судді Федоровій О.В.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 21.08.2018 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Присвоєно справі номер провадження 28/51/18, розгляд справи ухвалено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Розгляд справи призначено на 12.09.2018р. о 10-00 год.

Ухвалою суду від 28.08.2018р. судове засідання з розгляду справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін призначити на 14.09.2018 р. о/об 10 год. 00 хв.

Відповідно до вимог ст. 222 ГПК України фіксування судового процесу здійснювалось за допомогою звукозаписувального технічного засобу, а саме: програмно-апаратного комплексу "Оберіг". Фіксування судового процесу за допомогою відеозаписувального технічного засобу судом не здійснювалось у зв’язку з відсутністю у суду такої технічної можливості.

Прокурор підтримав заявлені позовні вимоги. Підставою для звернення з позовом зазначено неналежне виконання відповідачем зобов’язань за договором земельної ділянки від 27.03.2007 в частині своєчасного та повного внесення орендних платежів. ТБ "ПУМБ" не вносячи орендну плату за період з січня 2016 по червень 2018 р. створює перешкоди селищній раді для реалізації програми соціально-економічного розвитку селища, оскільки плата за землю є основним джерелом доходу до місцевого бюджету. Враховуючи наявність тривалого порушення відповідачем зобов’язань за договором, прокурор вважає наявними підстави для припинення права користування земельною ділянкою та повернення землі власнику у відповідності до п. 23 договору.

Представник позивача в судове засідання не з'явився. Матеріали справи містять лист №1531 від 31.08.2018р. (вх. №08-08-15993/18 від 07.09.2018), в якому Кирилівська селищна рада підтримує вимоги прокурора в повному обсязі, просить справу розглядати на розсуд суду. Також повідомив про відсутність можливості забезпечити явку уповноваженого представника в судове засідання та розгляд справи здійснювати без участі представника Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області.

Відповідно до ч. 1 ст. 202 Господарського процесуального кодексу України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Таким чином, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представника позивача, за наявними в матеріалах справи документами.

Відповідач заявлені позовні вимоги не спростував, відзив на позов суду не надав, представник відповідача в судове засідання за викликом не з’явився. Про час та місце судового засідання відповідача повідомлено належним чином, в порядку ст. 176 ГПК України. Згідно з випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 20.08.2018р. місцезнаходженням товарної біржі "Перша Українська Міжнародна біржа" є: 69068, м. Запоріжжя, вул. Кругова, буд. 165. Ухвали суду у справі №908/1641/18 надіслані за належною адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Матеріали справи містять примірник ухвали суду від 21.08.2018 про відкриття провадження у справі, який повернуто поштовою установою до суду з позначкою "за зазначеною адресою не проживає".

В судовому засіданні 14.08.2018 р. суд визнав наявні документи достатніми для об’єктивного та всебічного розгляду спору, внаслідок чого, в порядку ст. 240 ГПК України, проголошено вступну та резолютивну частини рішення, судом оголошено, що повний текст рішення буде складено протягом п'яти днів з дня проголошення вступної та резолютивної частин рішення та надісланий на адреси сторін.

Заслухавши прокурора, вивчивши матеріали справи, суд

ВСТАНОВИВ:

Кирилівська селищна рада Якимівського району Запорізької області (орендодавець, позивач у справі) та товарна біржа "Перша Українська Міжнародна Біржа" (орендар, відповідач у справі) 27.03.2007 року уклали договір оренди землі (надалі – договір).

Відповідно до п. 1 договору орендодавець на підставі рішення №44 четвертої сесії п’ятого скликання Кирилівської селищної ради від 11 липня 2006 року, передає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, для розміщення кемпінгу та оздоровчого комплексу, яка знаходиться в межах смт. Кирилівка Якимівського району Запорізької області, вулиця Коса Пересип, 75.

Пунктом 2 договору встановлено, що в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,4998га, згідно з додатком, що є невід'ємною частиною цього договору.

Пунктом 5 договору встановлено, що договір укладено на 50 років і строк його дії закінчується 27 березня 2057 року.

У відповідності до п. 6 договору орендна плата сплачується орендарем у відповідності до рішення Кирилівської селищної ради від 11.07.2006р. №44, у грошовій формі в розмірі 8.141,85 грн. щорічно.

Згідно з п. 8 договору орендна плата сплачується орендарем щомісячно у розмірі 1/12 частини загальної річної орендної плати, протягом 30 календарних днів, наступних за останнім днем звітного місяця.

Орендар зобов’язаний не пізніше 7 календарних днів з дати внесення орендної плати надати орендодавцю копію документа про її внесення (п. 9 договору).

Пунктом 22 договору сторонами узгоджено, що передача земельної ділянки орендарю здійснюється у 5-ти денний строк після державної реєстрації цього договору за актом її приймання-передачі.

Зазначений договір зареєстрований у Якимівському районному відділі Державного підприємства "Центр земельного кадастру при Державному комітеті по земельних ресурсах України", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 12.04.2007р. за №14.

На виконання п. 9 договору сторонами підписаний Акт про передачу земельної ділянки в натурі орендарю від 27.03.2006 року.

Відповідач зобов’язання щодо своєчасної та повної оплати орендних платежів не виконував, внаслідок чого виникла заборгованість за період користування об’єктом оренди з січня 2016р. по червень 2018р.

У зв’язку з тривалим неналежним виконанням орендарем зобов’язань за договором оренди землі в частині своєчасності внесення орендної плати за землю та наявності заборгованості, прокурор звернувся з позовом до суду.

Дослідивши наявні матеріали справи, оцінивши надані докази, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд дійшов висновку, що заявлені позовні вимоги про розірвання договору та повернення орендованої земельної ділянки її власнику підлягають задоволенню виходячи з наступного:

Спеціальним законом, що регулює питання оренди землі, є Закон України "Про оренду землі", яким встановлено, що відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Частинами 1, 2 ст. 93 Земельного кодексу України та ст. 1 Закону України “Про оренду землі” встановлено, що право оренди земельної ділянки – це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам України, іноземним громадянам і особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним об'єднанням і організаціям, а також іноземним державам. Відповідно до ст. 3 Закону України “Про оренду землі” об'єктами оренди є земельні ділянки, що перебувають у власності громадян, юридичних осіб, комунальній або державній власності.

Положеннями ст. 13 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що договір оренди землі – це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Однією з істотних умов договору оренди є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату (ст. 15 Закону України "Про оренду землі").

Відповідно до ст. 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Пунктом 14.1.136 ст. 14 Податкового кодексу України передбачено, що орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Відповідно до ст. 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки, і платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Згідно зі ст. 24 Закону України "Про оренду землі" орендодавець має право вимагати від орендаря, зокрема, своєчасного внесення орендної плати.

Згідно зі ст. 96 Земельного кодексу України землекористувачі зобов’язані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.

Частиною першою статті 124 Земельного кодексу України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється, зокрема, шляхом укладання договору оренди земельної ділянки.

Згідно із частиною першою статті 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав і обов'язків.

Сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості (частина перша статті 627 ЦК України).

За змістом статті 792 ЦК України майнові відносини, що виникають з договору найму (оренди) земельної ділянки, є цивільно-правовими, ґрунтуються на засадах рівності, вільного волевиявлення та майнової самостійності сторін договору та, крім загальних норм цивільного законодавства щодо договору, договору найму регулюються актами земельного законодавства Земельним кодексом України, Законом України "Про оренду землі".

Пунктом 8 договору оренди земельної ділянки від 27.03.2007р. сторонами узгоджений порядок внесення орендних платежів.

Як свідчать матеріали справи, у порушення умов договору оренди земельної ділянки від 27.03.2007 року, відповідач має заборгованість зі сплати орендної плати за користування землею, що стверджується листом Кирилівської селищної ради (орендодавець) №1143 від 02.07.2018р. в якому зазначено, що Товарна біржа "ПУМБ" з 01.01.2016р. по теперішній час (станом на 02.07.2018р.) не сплачує орендну плату в розмірі 13.854,05 грн. щорічно (арк.с. 42).

Також матеріали справи містять лист Головного управління Державної фіскальної служби України у Запорізькій області №1223/9/08-01-57-03 від 31.05.2018р., відповідно до якого ТБ "ПУМБ" звітність з орендної плати за земельні ділянки протягом 2016-2018 роки не надавав (арк.с. 30).

З огляду на викладене слід зазначити, що орендар зобов’язання щодо своєчасного внесення орендних платежів, як то вимагають норми законодавства України та умови укладеного ним договору оренди належним чином не виконує.

Поряд з цим слід зазначити, що згідно зі ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Статтею 141 Земельного кодексу України передбачено, що підставою припинення права користування земельною ділянкою є, зокрема, систематична несплата земельного податку або орендної плати.

Пунктом 14 договору оренди земельної ділянки сторонами також узгоджені підстави для припинення права користування земельною ділянкою, а саме систематична несплата орендної плати.

Згідно зі ст. 31 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.

Отже, відповідно до чинного законодавства розірвання договору оренди в судовому порядку може бути здійснено тільки у встановленому законом порядку.

Відповідно до ст. 32 Закону України "Про оренду землі" на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Згідно з п. 2.23 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 р. № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин", розглядаючи справи зі спорів про розірвання договору оренди з підстав заборгованості з орендної плати, потрібно мати на увазі, що згідно зі статтями 1, 13 Закону України "Про оренду землі" основною метою договору оренди земельної ділянки та одним з визначальних прав орендодавця є своєчасне отримання останнім орендної плати у встановленому розмірі. Разом з тим доводи про наявність заборгованості з орендної плати мають підтверджуватися належними доказами, наприклад, довідкою, виданою державною податковою інспекцією про наявність (або відсутність) заборгованості за земельним податком та орендною платою.

Договір оренди землі припиняється в разі: закінчення строку, на який його було укладено; викупу земельної ділянки для суспільних потреб та примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; поєднання в одній особі власника земельної ділянки та орендаря; смерті фізичної особи - орендаря, засудження його до позбавлення волі та відмови осіб, зазначених у статті 7 цього Закону, від виконання укладеного договору оренди земельної ділянки; ліквідації юридичної особи - орендаря; відчуження права оренди земельної ділянки заставодержателем; набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій іншою особою земельній ділянці; припинення дії договору, укладеного в рамках державно-приватного партнерства (щодо договорів оренди землі, укладених у рамках такого партнерства). Договір оренди землі припиняється також в інших випадках, передбачених законом. Договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом (ч.ч. 1 - 3 ст. 31 Закону України "Про оренду землі").

Разом із тим, статтею 32 Закону передбачено такий спосіб припинення договору оренди землі, як його дострокове розірвання за рішенням суду на вимогу однієї із сторін договору.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку про доведеність факту неналежного виконання відповідачем своїх обов’язків по договору оренди землі в частині пунктів 6-8, які передбачають порядок та строки оплати орендних платежів та пункту 36 договору.

Таким чином, позовні вимоги про розірвання договору оренди землі від 27.03.2007р., який зареєстрований у Якимівському районному відділі Державного підприємства "Центр земельного кадастру при Державному комітеті по земельних ресурсах України", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 12.04.2007р. за №14,суд вважає законними та обгрунтованими.

Згідно з ч. 1 ст. 34 Закону України "Про оренду землі", у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця.

Пунктом 23 спірного договору сторони погодили, що після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.

За таких обставин, оскільки відповідачем, всупереч умовам договору оренди та приписам статті 96 ЗК України, без належних на те підстав, систематично не сплачувалась орендна плата за користування земельною ділянкою, що свідчить про порушення істотних умов договору, суд дійшов висновку, про наявність правових підстав для задоволення позову про розірвання договору оренди земельної ділянки від 27.03.2007 року та повернення Кирилівській селищній раді Якимівського району Запорізької області земельної ділянки площею 0,4998 га, яка знаходиться по вул. Коса Пересип, 75 в смт. Кирилівка Якимівського району Запорізькій області.

За приписами ч. 3 ст. 13 ГПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи, і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Відповідно до ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов’язків щодо доказів.

Доказування полягає не лише в поданні особами доказів, а й у доведенні їх переконливості. Вказані докази повинні містити інформацію щодо обставин, що входять до предмета доказування, слугувати аргументами (посилками) у процесі встановлення об'єктивної істини.

Позовні матеріали містять належні та допустимі докази протиправної поведінки відповідача, не виконання відповідачем зобов’язань за договором оренди землі від 27.03.2006р. в частині своєчасного та повного внесення орендних платежів, внаслідок чого виникла заборгованість.

Проте, відповідачем, в свою чергу, жодних доказів на спростування факту прострочення сплати заборгованості з орендної плати не надано. Не надано доказів своєчасної сплати цієї заборгованості чи доказів відсутності обов’язку сплати орендної плати. Доказів повернення земельної ділянки відповідачем орендарю (позивачу) в добровільному порядку не надано.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про законність та обґрунтованість позовних вимог, заявлених прокурором. Договір оренди землі підлягає розірванню в судовому порядку, а земельна ділянка – поверненню на користь власника.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 129 ГПК України витрати зі сплати судового збору в розмірі 3.524,00 грн. покладаються на відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 93, 141 Земельного кодексу України, ст. ст. 1, 13, 34 Закону України “Про оренду землі”, ст. ст. 129, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд –

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги керівника Мелітопольської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі органу місцевого самоврядування Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області до товарної біржі "Перша Українська Міжнародна Біржа" про розірвання договору оренди земельної ділянки та повернення земельної ділянки задовольнити.

2. Розірвати договір оренди земельної ділянки від 27 березня 2007 року, укладений між Кирилівською селищною радою Якимівського району Запорізької області (72563, Запорізька область, Якимівський район, смт. Кирилівка, вул. Приморський бульвар, 67, ідентифікаційний код 25489968), з однієї сторони та Товарною біржею "Перша Українська Міжнародна Біржа" (69068, Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Кругова, 165, ідентифікаційний код 31914780) з іншої сторони, який зареєстрований у Якимівському районному відділі ДП "Центр земельного кадастру при Державному комітеті по земельних ресурсах України", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 12.04.2007 за №14.

3. Зобов'язати Товарну біржу "Перша Українська Міжнародна Біржа" (69068, Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Кругова, 165, ідентифікаційний код 31914780) повернути земельну ділянку площею 0,4998 га (кадастровий номер :10:003:0020), яка знаходиться по вул. Коса Пересип, 75 в смт. Кирилівка, Якимівського району Запорізької області на користь Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області (72563, Запорізька обл., Якимівський район, смт. Кирилівка, вул. Приморський бульвар 67, ідентифікаційний код 25489968). Видати наказ.

4. Стягнути з Товарної біржи "Перша Українська Міжнародна Біржа" (69068, Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Кругова, 165, ідентифікаційний код 31914780) на користь прокуратури Запорізької області в особі Мелітопольської місцевої прокуратури (ідентифікаційний код 02909973, адреса: вул. Байбулатова, 22, м. Мелітополь, Запорізька область, 72319, розрахунковий рахунок №0271, відкритий в Державній казначейській службі України, м. Київ, МФО 820172, отримувач: прокуратура Запорізької області, ЄРДПОУ 02909973, код класифікації видатків бюджету 2800) кошти, витрачені на сплату у 2018 році судового збору при здійсненні представництва інтересів держави, у розмірі 3524,00 грн. (три тисячі п’ятсот двадцять чотири грн. 00 коп.) судового збору. Видати наказ.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 ГПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст судового рішення складено 18 вересня 2018 року.

Суддя О.В.Федорова