ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
======================================================================
УХВАЛА

14 вересня 2018 року Справа № 915/1169/17

Господарський суд Миколаївської області у складі судді Алексєєва А.П. при секретарі судового засідання Степановій І.С., розглянувши заяву керівника Миколаївської місцевої прокуратури № 1 про зміну способу та порядку виконання рішення господарського суду Миколаївської області від 04.12.2017 року у справі № 915/1169/17

за позовом: заступника керівника Миколаївської місцевої прокуратури № 1,

54001, м. Миколаїв, вул. Нікольська, 73 (),

в інтересах держави

до

відповідача-1: Миколаївської міської ради,

54001, м. Миколаїв, вул. Адміральська, 20 (),

відповідача-2: Фізичної особи - підприємця Дубинди Лілії Анатоліївни,

73000, АДРЕСА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1),

про: визнання незаконним та скасування рішення Миколаївської міської ради, визнання недійсним на майбутнє договору оренди земельної ділянки, зобов'язання орендаря повернути міській раді земельну ділянку

за участю:

представника позивача: прокурора Волкожи С.В.

представника відповідача-1: не з'явився,

представника відповідача-2: не з'явився

ВСТАНОВИВ

Заступник керівника Миколаївської місцевої прокуратури № 1 (далі - прокурор) звернувся до господарського суду Миколаївської області з позовом в інтересах держави до Миколаївської міської ради, Фізичної особи - підприємця Дубинди Лілії Анатоліївни про:

- визнання незаконним та скасування пункту 1 розділу 3 рішення Миколаївської міської ради № 11/14 від 08.12.2016 року, яким фізичній особі - підприємцю Дубинді Лілії Анатоліївні передано в оренду на 3 роки земельну ділянку площею 204 кв.м. з кадастровим номером :01:014:0007, зарахувавши її до земель громадської забудови, під благоустрій без права забудови території, прилеглої до раніше наданої по пр. Богоявленському (Жовтневому), 48 у м. Миколаєві,

- визнання недійсним на майбутнє договору оренди землі від 04.05.2017 року, укладеного між Миколаївською міською радою та фізичною особою - підприємцем Дубиндою Лілією Анатоліївною щодо земельної ділянки площею 204 кв.м. з кадастровим номером :01:014:0007 по пр. Богоявленському (Жовтневому), 48 у м. Миколаєві, який зареєстрований у реєстраційній службі Миколаївського міського управління юстиції 11.05.2017 року за № 20383709 та в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі Миколаївської міської ради за № 11362,

- зобов'язання фізичної особи - підприємця Дубинди Лілії Анатоліївни повернути територіальній громаді в особі Миколаївської міської ради земельну ділянку площею 204 кв.м. з кадастровим номером :01:014:0007, вартістю 166 355,59 грн. по пр. Богоявленському (Жовтневому), 48 у м. Миколаєві.

Рішенням господарського суду Миколаївської області від 04.12.2017 року, залишеним без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду від 25.04.2018 року, позов прокурора задоволено в повному обсязі та, в тому числі, стягнуто з Миколаївської міської ради на користь прокуратури Миколаївської області (р/р 0340, , Банк ДКСУ м. Києва, МФО 820172) судовий збір в розмірі 5695,33 грн.

19.12.2017 року на виконання рішення суду були видані відповідні накази, в тому числі про стягнення з Миколаївської міської ради на користь прокуратури Миколаївської області (р/р 0340, , Банк ДКСУ м. Києва, МФО 820172) судового збору в розмірі 5695,33 грн.

04.09.2018 року до суду від керівника Миколаївської місцевої прокуратури № 1 надійшла заява № (15-31)11273вих-18 від 31.08.2018 року про зміну способу та порядку виконання рішення господарського суду Миколаївської області від 04.12.2017 року у справі № 915/1169/17, відповідно до якої прокурор просить стягнути на користь прокуратури Миколаївської області (р/р 0340, , Банк ДКСУ м. Києва, МФО 820172) судовий збір у розмірі 5695,33 грн. з Миколаївської міської ради через виконавчий комітет Миколаївської міської ради (54001, м. Миколаїв, вул. Адміральська, 20, ).

Відповідно до частин 1, 2 ст. 331 ГПК України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення або розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

Ухвалою суду від 05.09.2018 року заяву керівника Миколаївської місцевої прокуратури № 1 про зміну способу та порядку виконання рішення господарського суду Миколаївської області від 04.12.2017 року у справі № 915/1169/17 призначено до розгляду у судовому засіданні на 14.09.2018 року.

Відповідачі явку повноважних представників у судове засідання не забезпечили, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлені належним чином.

В обґрунтування заяви прокурором зазначено наступне.

10.01.2018 року Миколаївською місцевою прокуратурою № 1 на адресу Управління Державної казначейської служби України у м. Миколаєві Миколаївської області направлено наказ суду від 19.12.2017 року у справі № 915/1169/17 про стягнення з Миколаївської міської ради на користь прокуратури Миколаївської області (р/р 0340, , Банк ДКСУ м. Києва, МФО 820172) судового збору в розмірі 5695,33 грн.

21.08.2018 року зазначений наказ суду повернуто органом казначейства без виконання у зв'язку з тим, що боржник - Миколаївська міська рада не має відкритих рахунків та в органі казначейства на обслуговуванні не перебуває.

Відповідно до ч. 3 ст. 331 ГПК України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочки або розстрочки виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Згідно Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 845 від 03.08.2011 року, органами Казначейства здійснюється безспірне списання коштів з рахунків боржника.

Відсутність у Миколаївської міської ради розрахункових рахунків унеможливлює виконання судового рішення про стягнення судового збору.

Пунктом 7.1.3 постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 9 від 17.10.2012 року "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" встановлено, що під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття господарським судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими.

Відсутність у Миколаївської міської ради розрахункових рахунків, з яких можливо здійснити безспірне списання коштів, є винятковими об'єктивними обставинами, які унеможливлюють виконання рішення про стягнення коштів у визначеному законом порядку.

Відповідно до ст. 129-1, п. 9 ч. 1 ст. 129 Конституції України судове рішення є обов'язковим до виконання, обов'язковість судового рішення є однією з основних засад судочинства.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Відповідно до частин 1, 3 ст. 16 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" органи місцевого самоврядування є юридичними особами і наділяються цим та іншими законами власними повноваженнями, в межах яких діють самостійно і несуть відповідальність за свою діяльність відповідно до закону. Матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об'єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виконавчі органи рад - органи, які відповідно до Конституції України та цього Закону створюються сільськими, селищними, міськими, районними в містах (у разі їх створення) радами для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування у межах, визначених цим та іншими законами.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 28 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить, в тому числі, здійснення в установленому порядку фінансування видатків з місцевого бюджету.

Отже, саме на виконавчий комітет Миколаївської міської ради покладено повноваження щодо здійснення фінансування видатків з місцевого бюджету.

Враховуючи викладене, суд вважає за доцільне зміни порядок виконання рішення господарського суду Миколаївської області від 04.12.2017 року у справі № 915/1169/17 за наказом господарського суду від 19.12.2017 року про стягнення на користь прокуратури Миколаївської області (р/р 0340, , Банк ДКСУ м. Києва, МФО 820172) з Миколаївської міської ради судового збору у розмірі 5695,33 грн. на стягнення на користь прокуратури Миколаївської області (р/р 0340, , Банк ДКСУ м. Києва, МФО 820172) з Миколаївської міської ради судового збору у розмірі 5695,33 грн. через виконавчий комітет Миколаївської міської ради (54001, м. Миколаїв, вул. Адміральська, 20, ), тобто заява керівника Миколаївської місцевої прокуратури № 1 № (15-31)11273вих-18 від 31.08.2018 року підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 234, 331 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Заяву керівника Миколаївської місцевої прокуратури № 1 про зміну способу та порядку виконання рішення господарського суду Миколаївської області від 04.12.2017 року у справі № 915/1169/17 - задовольнити.

2. Зміни порядок виконання рішення господарського суду Миколаївської області від 04.12.2017 року у справі № 915/1169/17 за наказом господарського суду від 19.12.2017 року про стягнення на користь прокуратури Миколаївської області (р/р 0340, , Банк ДКСУ м. Києва, МФО 820172) з Миколаївської міської ради судового збору у розмірі 5695,33 грн. на стягнення на користь прокуратури Миколаївської області (р/р 0340, , Банк ДКСУ м. Києва, МФО 820172) з Миколаївської міської ради судового збору у розмірі 5695,33 грн. через виконавчий комітет Миколаївської міської ради (54001, м. Миколаїв, вул. Адміральська, 20, ).

Ухвала набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 235 ГПК України.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається в порядку та у строки, передбачені ст. ст. 256, 257 ГПК України із врахуванням його перехідних положень.

Повний текст ухвали складено і підписано 21.09.2018 року.

Суддя А.П. Алексєєв