ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРCОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел./0552/26-47-84, 49-31-78, факс 49-31-78, веб сторінка: ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 вересня 2018 року м. Херсон Справа № 923/675/18

Господарський суд Херсонської області у складі судді Пінтеліної Т.Г. за участю секретаря судового засідання Межерицької О.С., розглянувши справу

за позовом: Заступника керівника Генічеської місцевої прокуратури Херсонської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, м. Херсон вул. Університетська 136а,

до Відповідача: Фермерського господарства "Деметра-2010", смт. Новотроїцьке Херсонської області, вул. Суворова 12/3,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Новотроїцька селищна рада, смт. Новотроїцьке Херсонської області, вул. Соборна, 77,

про стягнення 79015,20 грн шкоди, заподіяної самовільним зайняттям земельної ділянки

за участю: прокурора відділу прокуратури Херсонської області Хамідової Е.Ф., посвідчення № 040721 від 22.01.2016

від позивача - Шилов М.І., дов. № 32-21-0.62-69/2-18 від 03.01.2018р.

від відповідача - Ващук Я.В., дов. б/н від 01.08.2017р.

від третьої особи - не прибули

Запис розгляду судової справи здійснюється за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу "Оберіг".

Заступник керівника Генічеської місцевої прокуратури Херсонської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області (позивач) звернувся до Господарського суду Херсонської області з позовом до відповідача - Фермерського господарства "Деметра-2010", за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Новотроїцької селищної ради, про стягнення 79015,20 грн шкоди, заподіяної самовільним зайняттям земельної ділянки.

Ухвалою від 24.07.2018 відкрито провадження у справі та призначено до розгляду в засіданні суду 14.08.2018.

Ухвалою від 14.08.2018 розгляд справи у підготовчому провадженні відкладено на 03.09.2018.

15.08.2018 заступник керівника Генічеської місцевої прокуратури Херсонської області подав до суду заяву про уточнення позовних вимог з доказами направлення іншим учасникам справи, якою прокурор просить стягнути з відповідача на користь держави в особі Новотроїцької селищної ради 79015,20 грн шкоди. Прокурор посилається на те, що згідно з п.п. 14.1.147, п.п. 265.1.3, п.п. 10.1.1 Податкового кодексу України плата за землю є місцевим податком, який відповідно до приписів ст. 69 Бюджетного кодексу України зараховується до місцевого бюджету за місцем розташування земельної ділянки. Оскільки земельна ділянка розташована на території Новотроїцької селищної ради, то кошти з відповідача мають бути стягнуті до місцевого бюджету Новотроїцької селищної ради.

03.09.2018 прокурором подано для залучення до матеріалів справи копію постанови Херсонського окружного адміністративного суду від 25.05.2017 у справі № 821/2141/16, яка залишена без змін ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 21.09.2017, якою відмовлено в задоволенні позову Фермерського господарства "Деметра-2010" до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, третя особа - Новотроїцька РДА, про визнання протиправним та скасування наказу № 21-5170/18-16-СГ від 29.09.2016 (про припинення права оренди та повернення землі до Новотроїцької селищної ради), зобов'язання вчинити певні дії.

Позивач, відповідно до його письмової позиції, підтримує позовні вимоги.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому позовні вимоги не визнає, посилаючись на те, що прокурор неналежним чином обґрунтував підстави звернення до суду в інтересах держави в особі позивача, відповідач на законних підставах користується земельною ділянкою, сплачує орендну плату.

Прокурор у відповіді на відзив, яку надав іншим учасникам справи, позовні вимоги підтримує та надає пояснення підстав його звернення до суду в інтересах держави в особі позивача. Прокурор зазначає, що відповідач самовільно займає земельну ділянку, чим завдано шкоду державі.

Відповідач подав до суду 03.09.2018 заперечення на відповідь прокурора з доказами направлення іншим учасникам справи. Він зазначає, що прокурором не надано доказів того, що позивач ухилявся від свого права звернутись з позовом до суду. Крім того, посилається на те, що землею користувався законно, сплачував орендну плату за землю, а 26.06.2017 було укладено новий договір оренди, тому збитків відповідачем не завдано.

Третя особа в засідання суду не прибула з невідомих причин, письмової позиції щодо позовних вимог не надала, незважаючи на те, що була належним чином повідомлена про час та місце розгляду справи, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення їй ухвали про відкриття провадження у справі.

Ухвалою від 03.09.2018 закрито підготовче провадження та справу призначено до розгляду по суті на 07.09.2018. Копію ухвали надіслано всім учасникам справи у встановленому порядку.

В засіданні суду 07.09.2018 оголошувалась перерва до 14.09.2018. В засіданні суду 14.09.2018 судом оголошено перерву до 17.09.2018 через аварійне відключення енергопостачання в суді під час засідання суду по справі, про що сторони повідомлені під розписку.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників справи, суд,

в с т а н о в и в:

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, з метою створення фермерського господарства 01.06.2010 року гр.ОСОБА_4 було укладено з Новотроїцькою районною державною адміністрацією договір оренди земель сільськогосподарського призначення, а саме земельної ділянки площею 47,6777 га ріллі кадастровий номер НОМЕР_1 розташованої на території Новотроїцької селищної ради.

Зазначений договір оренди земель сільськогосподарського призначення зареєстрований у встановленому порядку, згідно законодавства, що діяло на час укладення договору у Новотроїцькому районному відділі Херсонської регіональної філії ДП "Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 29.12.2010р. № 4АА727006207.

Згідно п. 14 договору оренди земель сільськогосподарського призначення від 01.06.2010 року передбачено, що земельна ділянка передається в оренду для ведення фермерського господарства.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про фермерське господарство», фермерське господарство підлягає державній реєстрації у порядку, встановленому законом для державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, за умови набуття громадянином України або кількома громадянами України, які виявили бажання створити фермерське господарство, права власності або користування земельною ділянкою.

Відповідно до положень ст. 19 Закону України «Про фермерські господарства», до складу майна фермерського господарства (складеного капіталу) можуть входити: будівлі, споруди, облаштування, матеріальні цінності, цінні папери, продукція, вироблена господарством в результаті господарської діяльності, одержані доходи, інше майно, набуте на підставах, що не заборонені законом, право користування землею, водою та іншими природними ресурсами, будівлями, спорудами, обладнанням, а також інші майнові права (в тому числі на інтелектуальну власність), грошові кошти, які передаються членами фермерського господарства до його складеного капіталу.

Враховуючи, що ОСОБА_4 набув право користування земельною ділянкою плошею 47. 6777 га , 27.04.2011 року ним було створено Фермерське господарство «Деметра - 2010». про що внесено запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, метою якого було ведення фермерського господарства на вказаній земельній ділянці та згідно акту прийому-передачі земельної ділянки від 10.04.2011 року, ОСОБА_4 передав до складеного капіталу ФГ «Деметра - 2010» право оренди земельної ділянки площею 47,6777 га ріллі кадастровий номер НОМЕР_2.

23 травня 2012р. протоколом № 1 загальних зборів ФГ «Деметра - 2010» до складу учасників господарства прийнято дочку ОСОБА_4 ОСОБА_5, яку призначено головою ФГ «Деметра - 2010».

Як пояснює відповідач, у зв'язку з створенням фермерського господарства ОСОБА_4 мав намір подати до Новотроїцької РДА нову редакцію договору оренди цієї земельної ділянки від 01.06.2010 року, з внесеними в нього змінами в частині орендаря, змінивши орендаря з фізичної особи громадянина України ОСОБА_4 на фермерське господарство "Деметра - 2010". Однак, ОСОБА_4 не встиг надати орендодавцю нову редакцію даного договору для внесення в нього змін, оскільки 14.05.2014 року помер.

Відповідач вказав, і цей факт не оспорюється позивачем, що господарство і після смерті ОСОБА_4 користувалося правами та виконувало обов'язки орендаря зазначеної земельної ділянки. Зокрема, обробляло земельну ділянку площею 47, 6777 га та сплачувало орендну плату.

У зв'язку з вказаним відповідач вважає, що оскільки ОСОБА_4 передав до складеного капіталу господарства право оренди земельної ділянки площею 47,6777 га ріллі розташованої на території Новотроїцької селищної ради, яке виникло з договору оренди від 01.06.2010 року, укладеного між ОСОБА_4 та Новотроїцькою РДА, а також те. що господарську діяльність по обробці земельної ділянки площею 47,6777 га здійснювало і продовжує здійснювати. Отже, саме фермерське господарство "Деметра - 2010" є належним її орендарем на даний момент.

Голова ФГ "Деметра-2010" зверталась до ГУ Держгеокадастру у Херсонській області із заявами про внесення змін в договір оренди землі, змінивши назву орендаря.

Листом ГУ Держгеокадастру у Херсонській області № 8539/2-16-СГ від 28.11.2016 року відповідачу відмовлено у внесенні змін до договору оренди від 01.06.2010 року та повідомлено, що наказом № 21-5170/18-16-СГ від 29.09.2016 року ОСОБА_4 припинено право оренди вказаної земельної ділянки у зв'язку зі смертю та повернуто зазначену земельну ділянку до земель запасу Новотроїцької селищної ради Новотроїцького району Херсонської області.

Право використовувати земельну ділянку та право власності на землю набуваються на підставах і в порядку, передбачених Цивільним кодексом України, Земельним кодексом України, Законом України «Про оренду землі».

Згідно із ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права користування земельними ділянками із земель державної власності за рішеннями органів виконавчої влади в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Земельний кодекс України (статті 125 та 126) визначає, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав, а також передбачає за необхідне наявність у землекористувача чи землевласника правовстановлюючого документу (державного акта чи договору оренди земельної ділянки). Порушення вимог статей 125 та 126 Земельного кодексу України тягне за собою відповідальність, передбачену ст. 197-1 Кримінального кодексу України чи ст. 53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Аналогічні норми визначені у Законі України «Про оренду землі».

Статтею 25 Закону України «Про оренду землі» орендар земельної ділянки зобов'язаний приступати до використання земельної ділянки в строки, встановлені договором оренди землі, зареєстрованим в установленому законом порядку.

Відповідно до ст. 154 Господарського кодексу України суб'єкт господарювання, здійснюючи господарську діяльність, зобов'язаний здійснювати господарську діяльність без порушення прав інших власників та користувачів природних ресурсів.

Згідно із ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», самовільним зайняттям земельної ділянки вважаються будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Також, Вищий господарський суд України в своєму листі № 01-06/249 від 15.03.2011 «Про постанови Верховного Суду України, прийняті за результатами перегляду судових рішень» повідомляє, що за результатами перегляду судових рішень господарських судів у порядку, передбаченому розділом ХІІ-2 Господарського процесуального кодексу України, Верховним Судом України прийнято низку постанов, у яких викладено, зокрема, такі правові позиції, в тому числі і у сфері земельних відносин: обов'язковою умовою фактичного використання земельної ділянки є наявність у особи, що її використовує, правовстановлюючих документів на цю земельну ділянку, а відсутність у неї таких документів є самовільним зайняттям земельної ділянки (постанова від 22.11.2010 № 4/254-35/572).

Статтею 31 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 № 161-ХІУ визначено підстави припинення договору оренди землі.

Так, відповідно до абз. 5 ст. 31 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі припиняється в разі смерті фізичної особи-орендаря, засудження його до позбавлення волі та відмови осіб, зазначених у статті 7 цього Закону, від виконання укладеного договору оренди земельної ділянки.

Згідно з ч. 1 ст. 7 Закону України «Про оренду землі» право на оренду земельної ділянки переходить після смерті фізичної особи-орендаря, якщо інше не передбачено договором оренди земельної ділянки, до спадкоємців, а в разі їх відмови чи відсутності таких спадкоємців - до осіб, які використовували цю земельну ділянку разом з орендарем і виявили бажання стати орендарями в разі, якщо це не суперечить вимогам Земельного кодексу України та цього Закону.

Пунктом 40 договору оренди від 01.06.2010 визначено, що право на орендовану земельну ділянку у разі смерті фізичної особи-орендаря, засудження або обмеження її дієздатності за рішенням суду не переходить до спадкоємців або інших осіб, які використовують цю земельну ділянку разом з орендарем.

У зв'язку із тим, що гр. ОСОБА_4 помер ІНФОРМАЦІЯ_1, ГУ Держгеокадастру у Херсонській області 29.09.2016 прийнято наказ № 21-5170/18-16-СГ про припинення права оренди земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення площею 47,6777 га, розташованої на території Новотроїцької селищної ради, у зв'язку із смертю користувача земельної ділянки. Земельну ділянку площею 47,6777 га повернуто до земель запасу Новотроїцької селищної ради Херсонської області.

Окрім того, факт того, що ФГ «Деметра-2010» не являється законним користувачем земельної ділянки державної власності площею 47,6777 га підтверджується постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 25.05.2017 у справі № 821/2141/16 за позовом ФГ «Деметра-2010» до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, 3-тя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Новотроїцька районна державна адміністрація Херсонської області про визнання протиправним та скасування наказу № 21-5170/18-16-СГ від 29.09.2016, якою в задоволенні адміністративного позову відмовлено в повному обсязі. Дану постанову залишено без змін Одеським апеляційним адміністративним судом (ухвала від 21.09.2017).

Суд зазначає, що органом, уповноваженим здійснювати державний нагляд (контроль) у частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності, є Головне управління Держгеокадастру та його територіальні органи.

Саме управлінням з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області під час перевірки 12.05.2017 виявлено факт самовільного зайняття ФГ «Деметра-2010» земельної ділянки державної власності площею 47,6777 га, за результатами якої складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства та акт обстеження земельної ділянки.

Крім того, як і під час проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000477 з правовою кваліфікацією за ч. 1 ст. 197-1 КК України, так і у відзиві відповідач підтверджує факт використання земельної ділянки державної власності площею 47,6777 га.

Відповідно до п.7 Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 25.07.2007, розрахунок розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, проводиться Держгеокадастром та його територіальними органами на підставі матеріалів обстежень земельних ділянок, проведених відповідно до Порядку виконання земельно-кадастрових робіт та надання послуг на платній основі державними органами земельних ресурсів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.11.2000 № 1619.

Згідно з п.п. 3.6, 3.9 постанови пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2011 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» у вирішенні питання про задоволення вимог щодо стягнення шкоди, завданої самовільним зайняттям земельної ділянки, господарським судам необхідно мати на увазі, що розмір такої шкоди визначається відповідно до розрахунку, зробленого територіальними органами інспекції Міністерства екології та природних ресурсів України або Державною інспекцією з контролю за використанням та охороною земель Держкомзему та її територіальними підрозділами на підставі Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 №963.

Підставою для розрахунку розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам, юридичним чи фізичним особам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, є матеріали справи про адміністративне правопорушення, які підтверджують факт вчинення цього правопорушення, а саме: акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства; протокол про адміністративне правопорушення; припис (з вимогою усунення порушення земельного законодавства); акт обстеження земельної ділянки.

Враховуючи вказані вимоги, спеціалістом відділу здійснення Державного контролю за дотриманням земельного законодавства та оперативного реагування управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру в Херсонській області проведено розрахунок розміру шкоди, заподіяної державі внаслідок самовільного зайняття ФГ «Деметра-2010» земельної ділянки, відповідно до якого розмір шкоди становить 79 015,20 грн. Вказаний розмір шкоди підтверджено висновком експерта Миколаївського відділення Одеського НДІСЕ від 06.04.2018 № 18-312/313.

В силу ст.ст. 90, 95, 156 Земельного кодексу України, власники земельних ділянок і землекористувачі мають право на відшкодування збитків у випадках, передбачених законом.

Відповідно до роз'яснення Вищого арбітражного суду України № 02-5/215 від 01.04.94 «Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з відшкодуванням шкоди» вирішуючи спори про відшкодування позадоговірної шкоди господарським судам слід керуватися нормами ЦК України та ГК України щодо відшкодування позадоговірної шкоди.

Верховний Суд України у пунктах 12 і 16 постанови Пленуму від 16.04.2004 № 7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» роз'яснив, що у випадках самовільного зайняття земельних ділянок шкода (збитки) відшкодовуються відповідно до статей 22, 1166, 1192 ЦК України, ст. 156 Земельного кодексу України, у повному обсязі особами, що її заподіяли.

Так, ст. 22 Цивільного кодексу України передбачено відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди.

Суд зазначає, що оплата відповідачем орендної плати не являється доказом законного користування земельною ділянкою державної власності площею 47,6777 га. В силу вимог п.п. 14.1.136 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України відповідач у відносинах користування спірною земельною ділянкою не є належним платником орендної плати.

Окрім того, відшкодування шкоди, завданої самовільним зайняттям земельної ділянки державної власності, не має нічого спільного із платою за землю. Це різні інститути права, які регулюються різними нормами права та виникають із різних правових підстав. Разом з тим, плата відповідачем орендної плати відбувалась добровільно. Іншого відповідачем не доведено (ст.ст. 13, 14, 73, 74, 76 ПІК України).

Крім того, відповідач не заперечує факту засівання земельної ділянки державної власності. Таким чином, використовуючи самовільно зайняту земельну ділянку державної власності відповідач отримував прибуток.

Твердження відповідача про те, що тільки наявність вироку підтверджувала факт незаконного використання фермерським господарством земельної ділянки державної власності є хибним, оскільки статтею 211 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за такі порушення, зокрема, самовільне зайняття земельної ділянки.

Водночас, 15.11.2017 державним інспектором управління з контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель Головного управління Держгеокадастру в Херсонській області Ткачовим О.О. відносно голови ФГ «Деметра-2010» ОСОБА_5 складено протокол про адміністративне правопорушення № 48-ДК/0167П/07/01/-17 за ст.53-1 КУпАП.

У провадженні слідчого відділу Новотроїцького відділення поліції Генічеського відділу поліції ГУНП в Херсонській області перебували матеріали кримінального провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань під № 0000477 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 197-1 КК України.

Досудовим розслідуванням було встановлено, що з осені 2016 року по літо 2017 року (точного часу слідством не встановлено) голова ФГ "Деметра-2010" ОСОБА_5 в порушення ст. 14 Конституції України, ст. ст. 93, 122-126, 211 Земельного кодексу України, діючи з корисливих мотивів, маючи умисел на самовільне зайняття земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 та не маючи законних підстав, для набуття права на землю державної власності, без належним чином виданих та зареєстрованих у встановленому Законом порядку правовстановлюючих документів, що посвідчують право оренди земельної ділянки чи права власності на земельну ділянку, за відсутності дозволу на розробку проекту землеустрою та не проводячи розробку проекту землеустрою, за допомогою сільськогосподарської техніки розорала та засіяла сільськогосподарськими культурами земельну ділянку, яка розташована на території Новотроїцької селищної ради Херсонської області за межами смт. Новотроїцьке.

Загальна площа самовільно зайнятої ФГ "Деметра-2010" земельної ділянки складає 47,6777 га. Вказану земельну ділянку ФГ "Деметра-2010" незаконно використовувало у своїх потребах шляхом її обробки та вирощування врожаю сільськогосподарських культур та подальшого його збирання, чим вчинило самовільне зайняття земельної ділянки.

Згідно акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 12 травня 2017 року проведеною управлінням з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області встановлено факт самовільного зайняття земельної ділянки площею 47,6777 га, яка розташована на території Новотроїцької селищної ради Херсонської області за межами смт. Новотроїцьке, та на час перевірки засіяна насінням сільськогосподарських культур (озимою пшеницею), що є порушенням вимог ст. 125, 126 Земельного кодексу України.

Згідно зі ст.ст. 83, 84 Земельного кодексу України землі, які, належать на праві власності територіальним громад сіл, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім державної та приватної власності. В державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності. Право державної власності на землю набувається і реалізується державою в особі Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських, районних державних адміністрацій відповідно до закону.

Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Згідно зі ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу.

До вказаних виключних випадків, визначених ч.ч. 2, 3 ст. 134 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва юридичним особам без проведення земельних торгів не відноситься.

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Аналогічні норми визначені у Законі України "Про оренду землі".

Статтею 25 Закону України "Про оренду землі" орендар земельної ділянки зобов'язаний приступати до використання земельної ділянки в строки, встановлені договором оренди землі, зареєстрованим в установленому законом порядку.

Відповідно до ст. 154 ГК України суб'єкт господарювання, здійснюючи господарську діяльність, зобов'язаний здійснювати господарську діяльність без порушення прав інших власників та користувачів природних ресурсів.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель", самовільне зайняття земельної ділянки - це будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Враховуючи, що вищезазначений злочин є злочином з матеріальним складом, для визначення об'єктивної сторони якого необхідно встановити не тільки самовільне зайняття земельної ділянки, але й настання суспільно небезпечних наслідків - спричинення її власнику або законному володільцю значної шкоди, до проведення слідчих дій в якості спеціаліста були залучені фахівці управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру в Херсонській області, оскільки, відповідно до п.7 Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару грунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 25.07.2007, розрахунок розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, проводиться Держгеокадастром та його територіальними органами на підставі матеріалів обстежень земельних ділянок, проведених відповідно до Порядку виконання земельно-кадастрових робіт та надання послуг на платній основі державними органами земельних ресурсів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.11.2000 № 1619.

Згідно розрахунку розміру шкоди, заподіяної державі внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки сільськогосподарського призначення на території Новотроїцької селищної ради Херсонської області за межами населених пунктів, який здійснено спеціалістом відділу здійснення Державного контролю за дотриманням земельного законодавства та оперативного реагування управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру в Херсонській області відповідно до Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 № 963, а також висновку експерта Миколаївського відділення Одеського НДІСЕ від 06.04.2018 № 18-312/313 загальний розмір шкоди становить 79 015,20 гривень.

Враховуючи, що в розумінні ст. 197-1 КК України діями ФГ «Деметра-2010» органам державної влади та місцевого самоврядування значна шкода (що у сто і більше разів, перевищує неоподатковуваних мінімумів доходів громадян) не заподіяна, об'єктивна сторона злочину відсутня.

Водночас, 15.11.2017 державним інспектором управління з контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель Головного управління Держгеокадастру в Херсонській області Ткачовим О.О. відносно голови ФГ "Деметра-2010" ОСОБА_5 складено протокол про адміністративне правопорушення № 48-ДК/0167П/07/01/-17 за ст.53-1 КУпАП.

20.11.2017 справу відносно голови ФГ "Деметра-2010" за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, закрито у зв'язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення, передбачених ст. 38 КУпАП.

Суму шкоди, спричиненої самовільним зайняттям земельної ділянки, у розмірі 79015,20 грн. до теперішнього часу ФГ "Деметра-2010" добровільно не відшкодувало.

Підстави виникнення цивільних прав та обов'язків (господарських зобов'язань) визначені статтею 11 Цивільного кодексу України. Відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди є одним із способів захисту цивільних прав (пункт 8 частини 2 статті 16 Цивільного кодексу України).

Згідно п. "б" ч. 1 ст. 211 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за самовільне зайняття земельних ділянок.

В силу ст.ст. 90, 95, 156 Земельного кодексу України, власники земельних ділянок і землекористувачі мають право на відшкодування збитків у випадках, передбачених законом.

Відповідно до роз'яснення Вищого арбітражного суду України № 02-5/215 від 01.04.94 "Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з відшкодуванням шкоди" вирішуючи спори про відшкодування позадоговірної шкоди господарським судам слід керуватися нормами ЦК України та ГК України щодо відшкодування позадоговірної шкоди.

Верховний Суд України у пунктах 12 і 16 постанови Пленуму від 16.04.2004 № 7 "Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ" роз'яснив, що у випадках самовільного зайняття земельних ділянок шкода (збитки) відшкодовуються відповідно до статей 22, 1166, 1192 ЦК України, ст. 156 Земельного кодексу У країни, у повному обсязі особами, що її заподіяли.

Так, ст. 22 Цивільного кодексу України передбачено відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди. Згідно з частиною 1 цієї статті особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. При цьому, відповідно до частини 2 цієї статті, збитками є: 1) втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); 2) доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Загальні підстави відповідальності за завдану майнову шкоду встановлено статтею 1166 Цивільного кодексу України, відповідно до якої майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Тобто, для застосування такої міри відповідальності, як відшкодування шкоди (збитків), потрібна наявність повного складу цивільного правопорушення, як-то: протиправна поведінка, дія чи бездіяльність особи; шкідливий результат такої поведінки (збитки); причинний зв'язок між протиправною поведінкою та збитками; вина правопорушника.

Відсутність будь-якої з зазначених ознак виключає настання цивільно-правової відповідальності відповідача у вигляді покладення на нього обов'язку з відшкодування збитків.

Для притягнення особи до відповідальності необхідно, аби її дія/бездіяльність була протиправною. Протиправність звичайно визначається як суперечність поведінки вимогам норм права з одночасним порушенням прав іншої особи. Протиправність є юридичним вираженням шкідливості дій (бездіяльності) правопорушника.

Відповідно до ч. 6 ст. 75 Господарського процесуального кодексу України вирок суду в кримінальному провадженні, ухвала про закриття кримінального провадження і звільнення особи від кримінальної відповідальності або постанова суду у справі про адміністративне правопорушення, які набрали законної сили, є обов'язковими для господарського суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, стосовно якої ухвалений вирок, ухвала або постанова суду, лише в питанні, чи мали місце ці дії (бездіяльність) та чи вчинені вони цією особою.

Факт порушення земельного законодавства ФГ "Деметра-2010" в особі голови ОСОБА_5 у вигляді самовільного зайняття земельної ділянки підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення від 15.11.2017 № 48-ДК/0167П/07/01/-17 та постановою про закриття справи від 20.11.2017 № 48-ДК/0163По/05/01/-17.

Крім того, відповідно до пункту 3.9 постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2011 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин", підставою для здійснення розрахунку розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам, юридичним чи фізичним особам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок є матеріали справи про адміністративне правопорушення, які підтверджують факт вчинення цього правопорушення, а саме: акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства; протокол про адміністративне правопорушення; припис (з вимогою усунення порушення земельного законодавства); акт обстеження земельної ділянки.

Дії контролюючого органу щодо перевірки дотримання вимог земельного законодавства відповідачем не оскаржені та на даний час незаконними у встановленому порядку не визнані.

Таким чином, протиправною діяльністю ФГ "Деметра-2010" в особі голови ОСОБА_5, а саме самовільним зайняттям земельної ділянки, державі заподіяно шкоду у розмірі 79 015,20 грн., іншого способу стягнути юсу, інакше як через суд, немає.

За змістом п.п. 14.1.147, п.п. 265.1.3, п.п. 10.1.1 Податкового кодексу України плата за землю є місцевим податком, який відповідно до приписів ст. 69 Бюджетного кодексу України зараховується до відповідного місцевого бюджету за місцем розташування земельних ділянок. Спірна земельна ділянка розташована на території Новотроїцької селищної ради, яка з огляду на вимоги податкового законодавства, є отримувачем коштів за її використання.

Таким чином, кошти у розмірі 79 015,20 грн. мають бути перераховані ФГ «Деметра-2010» до місцевого бюджету Новотроїцької селищної ради.

Відповідно до вимог ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Одним із способів захисту цивільних прав та інтересів може бути відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди.

Відповідно до положень ст.1311 Конституції України на органи прокуратури покладається обов'язок представляти інтереси держави в суді у випадках, визначених законом.

Згідно з ч. 1, 3 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру", представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом. Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Відповідно до ч. 3-4 ст. 53 ГПК України у визначених законом випадках прокурор звертається до господарського суду з позовною заявою.

В позовній заяві прокурор обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Відповідно до ч. 5 ст. 53 ГПК України у разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі набуває статусу позивача.

У мотивувальній частині рішення Конституційного суду України по справі № 1-1/99 від 08 квітня 1999 року йдеться про те, що державні інтереси закріплюються як нормами Конституції України, так і нормами інших правових актів. Інтереси держави відрізняються від інтересів інших учасників суспільних відносин. В основі перших завжди є потреба у здійсненні загальнодержавних (політичних, економічних, соціальних та інших) дій, програм. В основі інтересів держави є потреба у здійсненні дій, спрямованих зокрема на захист економічної безпеки в державі, а також захист усіх суб'єктів права власності та господарювання.

Враховуючи, що «інтереси держави» є оціночним поняттям, прокурор чи його заступник у кожному конкретному випадку самостійно визначає, з посиланням на законодавство, на підставі якого подається позов, в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтовує у позовній заяві необхідність їх захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Звернення до суду з позовною заявою здійснювалось як захід прокурорського реагування для захисту інтересів держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області.

Статтею 1 Закону України «Про основи національної безпеки України» до національних інтересів відносяться життєво важливі матеріальні, інтелектуальні і духовні цінності українського народу як носія суверенітету і єдиного джерела влади в Україні, визначальні потреби суспільства і держави, реалізація яких гарантує державний суверенітет України та її прогресивний розвиток.

При цьому відповідно до ст. 4 вказаного Закону органи прокуратури У країни належать до суб'єктів забезпечення національної безпеки.

Згідно зі ст. 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи місцевого самоврядування в межах повноважень, наданих Конституцією та Законами України.

Кожний громадянин має право користуватися природними об'єктами права власності народу відповідно до закону.

Держава забезпечує захист прав усіх суб'єктів права власності і господарювання, соціальну спрямованість економіки. Усі суб'єкти права власності рівні перед законом.

Статтею 14 Конституції визначено, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Відповідно до вимог ст. 1 Земельного Кодексу України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Використання власності на землю не може завдати шкоди правам і свободам громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію і природні якості землі.

Отже, в основі інтересу держави (національного, суспільного інтересу) - потреба у здійсненні дій, спрямованих на охорону землі як національного багатства.

Аналогічні положення містяться і у ст.ст. 1, 2 Земельного кодексу України, відповідно до яких земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб'єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади.

Аналіз норм Конституції України, Земельного та Господарського кодексів України свідчить, що органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування у правовідносинах щодо розпорядження земельними ділянками державної та комунальної власності діють як органи, через які держава або територіальна громада реалізують повноваження власника земельних ділянок. Реалізуючи ці повноваження, вказані органи вступають у цивільні та господарські правовідносини з юридичними та фізичними особами.

Крім того, відповідно до Земельного кодексу України та Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру Держгеокадастр є центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері земельних відносин, до повноважень якого належить розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності у межах визначених Кодексом.

Положеннями статті 122 Земельного кодексу України визначено, що центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у власність або у користування для всіх потреб.

Згідно з п. 7 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру Держгеокадастр здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Відповідно до п. 1 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 року № 15, Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства і який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру, державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів.

Згідно із ст. 20 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади" міністерства, інші центральні органи виконавчої влади та їх територіальні органи звертаються до суду, якщо це необхідно для здійснення їхніх повноважень у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Пунктом 1 Положення про Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області, затвердженого Наказом Державної служби України з витань геодезії, картографії та кадастру 17.11.2016 за № 308 (далі -Положення) передбачено, що Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області є територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та їй підпорядковане.

Відповідно до п. 4 Положення, передбачено повноваження Головного управління Держгеокадастру щодо здійснення державного нагляду (контролю) у частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності, в тому числі за отриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю, та інші вищевказані повноваження.

Крім того, згідно з п.п. 25-7, 25-8 п. 4 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру - посадові особи Головного управління складають протоколи про адміністративні правопорушення та розглядають справи про адміністративні правопорушення, накладають адміністративні стягнення; розраховують розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання їх не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву без спеціального дозволу, та вживають заходів до її відшкодування в установленому законодавством порядку.

Положенням про Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області, затвердженим наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 17.11.2016 № 308, передбачено право Головного управління звертатися з позовами до суду за захистом своїх прав та з питань порушення вимог законодавства.

Таким чином органом, уповноваженим державою здійснювати повноваження у спірних правовідносинах та наділеним Законом правом на звернення до суду, є Головне управління Держгеокадастру в Херсонській області.

Невжиття вищевказаним державним органом протягом тривалого часу заходів до усунення порушень, що в свою чергу призводить до ненадходження коштів до державного та місцевого бюджетів, стали підставою для звернення Генічеської місцевої прокуратури до суду про стягнення шкоди, завданої самовільним зайняттям земельної ділянки державної власності.

Крім того, враховуючи те, що вже майже півроку центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи, які уповноважені захищати інтереси держави в даних правовідносинах, жодних заходів щодо стягнення шкоди, завданої самовільним зайняттям земельної ділянки державної власності, не вживають, то це вказує на наявний факт - неналежного здійснення своїх обов'язків Головним управлінням Держгеокадастру в Херсонській області в даних спірних правовідносинах. Зазначені обставини стали підставою для вжиття заходів прокурорського реагування Генічеською місцевою прокуратурою Херсонської області.

Таким чином, при наявності порушених прав та невжиття належних заходів для вирішення спору у судовому порядку у прокурора наявні підстави для вжиття заходів представницького реагування в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Херсонській області.

Крім того, враховуючи, що Новотроїцька селищна рада є отримувачем коштів - шкоди, заподіяної самовільним зайняттям земельної ділянки державної власності, як орган місцевого самоврядування, який представляє інтереси територіальної громади, рішення у справі може вплинути на її права.

За таких обставин, залучено Новотроїцьку селищну раду як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

Окрім того, відповідно до рішення Конституційного Суду України від 09.07.2002 № 15-рп/2002 (про досудове врегулювання спорів) визначено, що положення частини 2 статті 124 Конституції України стосовно поширення юрисдикції судів на всі правовідносини, що виникають у державі, необхідно розуміти так, що право особи (громадянина України, іноземця, особи без громадянства, юридичної особи) на звернення до суду за вирішенням спору не може бути обмежене законом, іншими нормативно-правовими актами.

Встановлення законом або договором досудового врегулювання спору за волевиявленням суб'єктів правовідносин не є обмеженням юрисдикції судів і права на судовий захист. Обрання певного захисту, у тому числі і досудового врегулювання спору не є обов'язком, а є правом особи, яка добровільно із власних інтересів його використовує.

Відповідно до ч. 4 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор зобов'язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб'єкта владних повноважень.

В даному випадку суб'єктом владних повноважень є Головне управління Держгеокадастру в Херсонській області, яке листом від 11.06.2018 за вих. № 97/1284-18 повідомлене про звернення прокурора з позовом до господарського суду Херсонської області.

За таких обставин, суду зазначає, що вбачаються підстави для представництва прокурором інтересів держави та звернення до суду із вказаним позовом.

Крім того, суд відхиляє твердження відповідача, викладене у відзиві на позовну заяву (а.с.57), про те, що спірна земельна ділянка належить до державної власності лише з 30.03.2017р., оскільки зазначене твердження спростовується Технічною документації із землеустрою щодо надання в оренду терміном на 10 років громадянину ОСОБА_4 для ведення селянського (фермерського ) господарства, площею 47,6777га із земель державної власності , розташованих на території Новотроїцької селищної ради, Новотроїцького району Херсонської області.

Крім того, суд погоджується з доводами відповідача про те, що, до складу майна ФГ (складеного капіталу) можуть входити будівлі, споруди, облаштування, матеріальні цінності, цінні папери, продукція, вироблена господарством у результаті господарської діяльності, одержані доходи, інше майно, набуте на підставах, не заборонених законом, право користування землею, водою та іншими природними ресурсами, будівлями/спорудами/обладнанням; інші майнові права (у т. ч. на інтелектуальну власність), грошові кошти, які передаються членами ФГ до його складеного капіталу. Проте право користування землею, яке виникло в особи на підставі державного акта на право постійного користування землею або договору оренди , не входить до складу спадщини і припиняється зі смертю особи, якій воно належало. Такий же висновок зробив Верховний Суд України, у постанові від 05.10.16 р. у справі № 6-2329цс16.

Суд не приймає до уваги твердження відповідача про те, що він є належним землекористувачем, оскільки після сперті ОСОБА_4 у травні 2014році продовжував відкрито користуватися орендованою земельною ділянкою та сплачував орендну плату відповідно до умов договору оренди земельної ділянки від 01.06.2010року., укладеного ОСОБА_4

Необхідно зазначити , що факт користування земельною ділянкою за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки і вважається відповідно до ст. 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" самовільним зайняттям земельної ділянки.

При цьому не має значення, що відповідач не захоплював спірну земельну ділянку та свого часу приступив до її використання у 2011році на підставі договору оренди земель сільськогосподарського призначення, а саме земельної ділянки площею 47,6777 га ріллі кадастровий номер НОМЕР_1 розташованої на території Новотроїцької селищної ради від 01.06.2010 року, укладеного гр.ОСОБА_4 з Новотроїцькою районною державною адміністрацією. Будь-яких належних підстав законного правомірного використання земельної ділянки після 14.05.2014 року (від дня смерті ОСОБА_4) відповідач не надав.

Відтак, позовні вимоги прокурора про стягнення з відповідача на користь держави в особі Новотроїцької селищної ради 79015,20 грн шкоди саме за самовільне зайняття відповідачем земельної ділянки підлягають задоволенню.

У зв'язку з повним задоволенням позову, витрати зі сплати судового збору, понесені прокуратурою Херсонської області, покладаються на відповідача згідно з ст. 129 ГПК України.

Після виходу з нарадчої кімнати, судом оголошувалась вступна та резолютивна частини рішення.

Керуючись статтями 129, 232, 233, 236, 238 - 241 Господарського процесуального кодексу України, суд,

в и р і ш и в:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Фермерського господарства "Деметра-2010" (смт. Новотроїцьке Херсонської області, вул. Суворова 12, кв. 3, ) на користь держави в особі Новотроїцької селищної ради (смт. Новотроїцьке Херсонської області, вул. Соборна, 77, , р/р № 0248, код МФО 852010, банк отримувача - ГУДКУ в Херсонській області, код 37971178, код класифікації доходів бюджету 24062200, УК у Новотроїцькому районі смт. Новотроїцьке (кошти за шкоду, що заподіяна на земельних ділянках державної та комунальної власності, які не надані у користування та не передані у власність, внаслідок їх самовільного зайняття, використання не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву без спеціального дозволу) шкоду заподіяну самовільним зайняттям земельної ділянки у сумі 79015 (сімдесят дев'ять тисяч п'ятнадцять) гривень 20 копійок.

3. Стягнути з Фермерського господарства "Деметра-2010" (смт. Новотроїцьке Херсонської області, вул. Суворова 12, кв. 3, ) на користь прокуратури Херсонської області (м. Херсон вул. Михайлівська, 33, ) 1762 (одна тисяча сімсот шістдесят дві) гривні судового збору.

4. Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Відповідно до ст. 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно з ч. 1 ст. 256 ГПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного господарського суду через Господарський суд Херсонської області (п. 8, 17.5 Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України).

Повне рішення підписано 21.09.2018.

Суддя Т.Г. Пінтеліна