ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

18 вересня 2018 р. Справа № 903/450/18

Суддя господарського суду Волинської області Дем'як В. М., за участю секретаря судового засідання Ведмедюка М. П., розглянувши справу за позовом Заступника керівника Ковельської місцевої прокуратури смт. Ратне в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, м. Луцьк

до відповідача: Сільськогосподарського виробничого кооперативу Припять, Ратнівський р-н., с. Річиця

про повернення земельної ділянки

за участю представників-учасників справи:

від позивача: ОСОБА_1, довіреність №0-3-0.6-59/62-18 від 16.07.2018р.

від відповідача: не прибув

від прокуратури: ОСОБА_2, службове посвідчення №036265 від 12.11.2015р.

Встановив: Заступник керівника Ковельської місцевої прокуратури звернувся до господарського суду з позовом в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Волинській області до Сільськогосподарського виробничого кооперативу Припять та просить зобов'язати СВК Припять повернути шляхом звільнення самовільно зайняту земельну ділянку сільськогосподарського призначення в урочищі Вистрів на території Річицької сільської ради Забродівської обєднаної територіальної громади Ратнівського району загальною площею 7,8424 га. власнику Головному управлінню Держгеокадастру у Волинській області.

В підтвердження позовних вимог посилається на протокол огляду місця події, протокол допиту свідка ОСОБА_3, акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 26.032018р., акт обстеження земельної ділянки від 26.03.2018р., розрахунок розміру шкоди, копію геодезичної зйомки, інформацію Ратнівської РДА, запит в ГУ Держгеокадастру №35/2-614вих-18 від 18.06.2018р., відповідь ГУ Держгеокадастру від 20.06.2018р.

Ухвалою суду від 27.06.2018р. відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання на 17.07.2018р. на 12:00 год.

Ухвалою суду від 20.08.2018р. підготовче провадження закрито та призначено справу до розгляду по суті у той самий день після закінчення підготовчого судового засідання, та оголошено перерву в судовому засіданні до 18.09.2018р.

Представник позивача в судовому засідання подав заяву за №01-55/9881/18 від 18.09.2018р.в якій просить суд виправити помилку в п.1 прохальної частини позовної заяви та викласти в такій редакції :

- Зобовязати СВК «Припять» звільнити самовільно зайняту земельну ділянку сільськогосподарського призначення в урочищі «Вистрів» на території Річицької сільської ради Забродівської обєднаної територіальної громади Ратнівського району загальною площею 7,8424 га, розпорядником якої є Головне управління Держгеокадастру в Волинської області.

Представник позивача та прокурор в судовому засіданні просять суд задоволити позов з підстав викладених у позовній заяві.

Відповідач в судове засідання не прибув, проте через відділ діловодства суду подав заяву за вх.№01-55/9837/18 від 17.09.2018р. в якій вказує, що з врахуванням виправлень зроблених в прохальній частині позовної заяви згідно заяви прокурора від 17.09.2018р. позов заступника керівника Ковельської місцевої прокуратури в інтересах ГУ Держгеокадастру до СВК «Припять» визнає повністю та зобовязується звільнити земельну ділянку найближчим часом.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора, представника позивача, повно, всебічно і обєктивно зясувавши усі обставини справи в їх сукупності, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, судом встановлено наступне.

26.03.2018р. державним інспектором у сфері державного контролю за використання та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель у Любешівському, Камінь-Каширському, Ратнівському районах ОСОБА_4 складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за №111-ДК/121/АП/09/01-18, яким встановлено, що СВК «Припять» використовує земельну ділянку площею 7, 8424 га, яка знаходиться в урочищі Вистрів за межами населеного пункту с. Річиця, Ратнівського району, дана земельна ділянка оброблена та засіяна сільськогосподарською культурою. Земельна ділянка відноситься до земель сільськогосподарського призначення державної власності. Площу визначено згідно проведеної геодезичної зйомки земельної ділянки, яка знаходиться в урочищі Вистрів за межами населеного пункту с. Річиця, Ратнівського району ФОП ОСОБА_5, за результатами якої складено ситуаційну схему. Рішення щодо надання даної земельної ділянки у користування орієнтовною площею 7 8424 га, яка відноситься до земель державної власності не приймалось, тому ця земельна ділянка згідно ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» є самовільно зайнятою, що тягне за собою відповідальність відповідно до пункту б частини 1 ст. 211 Земельного кодексу України .(а.с. 13)

26.03.2018р. складено акт обстеження земельної ділянки №111-ДК/51/АО/10/01-18, яким встановлено самовільне зайняття земельної ділянки площею 7 8424 га, яка знаходиться в межах урочище Вистрів за межами населеного пункту с. Річиця, Ратнівського району, шляхом оброблення та засівання сільськогосподарською культурою. (а.с. 14)

Згідно розрахунку ГУ Держгеокадастру у Волинській області шкода завдана державі внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки становить 10 536,14 грн. (а.с. 15)

Крім того, факт самовільного зайняття земельної ділянки шляхом оброблення та посіву сільськогосподарської культури зафіксовано і під час проведення огляду місця події у кримінальному провадженні №0000025 від 06.03.2018р. внесеному в ЄРДР за ч. 1 ст. 197-1 КК України. (а.с. 9-12)

Згідно листа Ратнівської районної державної адміністрації Волинської області за №811/22/2-18 від 20.06.2018р., який скерований заступнику керівника місцевої прокуратури вбачається, що Райдержадміністрацією не приймалось рішення про надання у користування земельної ділянки, що знаходиться в ур. Вистрів за межами населеного пункту с. Річиця. Відповідно до інформації наданої Забродівською сільською радою дана земельна ділянка належить до земель сільськогосподарського призначення державної форми власності. Відповідно до ст. 122 Земельного кодексу України розпорядником цієї категорії земель є Головне управління Держгеокадастру у Волинській області. (а.с. 17)

Відповідно до листа від 25.06.2018р. вказано, що заподіяна шкода внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, СГВК «Припять» в ур. «Вистрів» за межами с. Річиця, Ратнівського р-ну, частково відшкодована останнім на суму 2000 грн., що підтверджується платіжним дорученням №93 від 25.06.2018р. (а.с. 20-21)

Листом від 20.06.2018р. вх.№10-3-0.6-4258/2-18 ГУ Держгеокадастру у Волинській області звернулося до Заступника керівника Ковельської місцевої прокуратури для вжиття заходів прокурорського реагування до СГВК «Припять» щодо самовільного зайняття земельної ділянки.

Станом на дату прийняття рішення у матеріалах справи відсутні докази повернення відповідачем самовільно зайнятої земельної ділянки площею 7.8424 га, яка знаходиться в урочищі Вистрів за межами населеного пункту с. Річиця Ратнівського району.

Водночас, відповідач СВК «Припять» визнав позов в повному обємі та зобовязався повернути земельну ділянку в урочищі Вистрів найближчим часом.

Суд дослідивши документи додані до матеріалів справи, дійшов висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.

Так, п. 3 ч. 1 ст. 131-1 Конституції України встановлено, що в Україні діє прокуратура, яка здійснює, зокрема, представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Відповідно до ч. 3 ст. 53 ГПК України, у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи.

За приписами ч. 3 ст. 23 Закону України Про прокуратуру, прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший субєкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті.

Щодо порушення інтересів держави в результаті самовільного зайняття земельної ділянки, то таке самовільне зайняття суперечить принципам регулювання земельних відносин в Україні, які закріплені в ст.14 Конституції України та ст.5 Земельного кодексу України.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки є самовільним зайняттям земельної ділянки.

Згідно з ч. 1-3 ст. 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

У вирішенні питання про застосування відповідальності за самовільне зайняття земельної ділянки необхідно враховувати, що саме по собі встановлення судом наявності фактичного користування земельною ділянкою без документів, що посвідчують права на неї, не є достатньою підставою для кваліфікації такого використання земельної ділянки як самовільного її зайняття. У вирішенні таких спорів необхідно досліджувати, чи передбачено спеціальним законом отримання правовстановлюючих документів на земельну ділянку для розміщення певних об'єктів, причини відсутності таких документів у особи, що використовує земельну ділянку, наявність у особи права на отримання земельної ділянки у власність чи в користування, вжиття нею заходів до оформлення права на земельну ділянку тощо.

Відповідно до п.п 3.1, 3.9 Постанови Вищого господарського суду України від 17.05.2011 р. № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" зазначено, що відповідно до вимог чинного законодавства обовязковою умовою фактичного використання земельної ділянки є наявність у особи, що її використовує, правовстановлюючих документів на цю земельну ділянку, а відсутність таких документів може свідчити про самовільне зайняття земельної ділянки

Крім того, підтвердження факту вчинення правопорушення (самовільного зайняття земельної ділянки) є матеріали справи про адміністративне правопорушення, а саме:

- акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства;

- протокол про адміністративне правопорушення;

- припис ( з вимогою усунути порушення земельного законодавства);

- акт обстеження земельної ділянки.

Саме ці документи можуть підтверджувати сам факт самовільного зайняття земельної ділянки, розмір зайнятої ділянки, та період часу, протягом якого вона використовувалася без належних правових підстав.

Разом з тим, у матеріалах справи містяться акти перевірки дотримання вимог земельного законодавства, протоколи про огляд місця події, допиту свідка, акти обстеження земельної ділянки, а також докази сплати шкоди відповідачем.

Виходячи з матеріалів перевірки, проведеної ГУ Держгеокадастру у Волинській області, відповідач використовує земельну ділянку без укладення належним чином оформленого договору земельної ділянки, чим порушив приписи Земельного кодексу України.

Зазначені докази в сукупності, а також заява відповідача про визнання позову, підтверджують правомірність вимог прокурора.

Враховуючи наведене, заявлені позовні вимоги є правомірними та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 74 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Згідно положень ст. 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, обєктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний звязок доказів у їх сукупності.

На підставі п.1 ч.4 ст. 129 ГПК України судові витрати у справі підлягають стягненню з відповідача, оскільки спір виник з його неправомірних дій.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 129, 241, 238 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1.Позов задоволити.

2.Зобовязати Сільськогосподарський виробничий кооператив «Припять» (44133, Ратнівський р-н., с Річиця, ) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку сільськогосподарського призначення в урочищі «Вистрів» на території Річицької сільської ради Забродівської обєднаної територіальної громади Ратнівського району загальною площею 7,8424 га, розпорядником якої є Головне управління Держгеокадастру в Волинській області.

3.Стягнути з СВК «Припять» (44133, Ратнівський р-н., с Річиця, ) на користь прокуратури Волинської області (43000, м.Луцьк, вул. Винниченка, 15, ) 1762,00 грн. судового збору.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги це рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено до Рівненського апеляційного господарського суду протягом 20 днів з дня складання повного тексту судового рішення.

Повне рішення складено: 21.09.2018р.

Суддя В. М. Дем`як