ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

11.09.2018 Справа № 26/5005/8456/2011

Суддя господарського суду Дніпропетровської області Камша Н.М.

при секретарі судового засідання Полевичек Д.А.

за участю представників сторін:

в засіданні приймали участь: Берневек О.О. - довіреність №7/10-95 від 17.01.18р., представник Дніпровської міської ради

від кредитора: Поляков О.В. - довіреність №887 від 21.05.18р., представник АТ "ДТЕК ДНІПРОВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ"

в засіданні приймали участь: Булаткіна Н.О. - довіреність №28 від 03.05.18р., представник Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області

від боржника: Вербицький О.В. - ліквідатор

від кредитора: Анастасіаді С.Г. - довіреність №06-05/1347 від 02.03.18р., представник Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області

в засіданні приймали участь: Битяк Н.І. - посвідчення №048755 від 04.12.17р., прокурор відділу прокуратури Дніпропетровської області

розглянувши справу

за заявою Міського комунального виробничого підприємства "Дніпроводоканал", м. Дніпро

до боржника відкритого акціонерного товариства фірми "Дніпробудіндустрія", м. Дніпро, вул. Автотранспортна, 2 ()

про визнання банкрутом

ВСТАНОВИВ:

Провадження у справі про банкрутство Відкритого акціонерного товариства фірма "Дніпробудіндустрія" м. Дніпро перебуває на стадії ліквідації, повноваження ліквідатора виконує арбітражний керуючий Вербицький О.В.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 10.11.2016р. продовжено строк ліквідаційної процедури по справі до 17.01.17р., зобов'язано Регіональне відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області терміново направити відповідне звернення до Фонду державного майна України та Дніпропетровської міської ради щодо практичного вирішення питання передачі об'єктів цивільної оборони, які перебувають на балансі банкрута, належним зберігачам, про проведену роботу до 17.01.17р. повідомити господарський суд.

12.01.17р. ліквідатор подав до господарського суду Дніпропетровської області клопотання № 02-02-34/110 від 06.01.17р. про залучення документів до справи, в якому просить ліквідувати юридичну особу банкрута та припинити провадження по справі.

20.01.17р. Регіональним відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області до господарського суду Дніпропетровської області подано письмові пояснення № 10-11-00335 від 20.01.2017р. з додатками.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 23.01.17р. строк ліквідаційної процедури продовжено до 23.02.17р., судове засідання призначене на 23.02.17р. та зобов'язано: Регіональне відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області надати інформацію щодо передачі захисних споруд, що перебувають на балансі банкрута, належному зберігачу; ліквідатора банкрута Вербицького О.В. подати докази передачі житлового фонду до комунальної власності територіальної громади.

У судовому засіданні 23.02.17р. заслухано ліквідатора, представника Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області, представника кредитора.

Ліквідатор Вербицький О.В. повідомив, що на даний час розпочався процес передачі житлових будинків, які перебувають на балансі банкрута, до комунальної власності.

Представник Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області поінформувала господарський суд, що Регіональне відділення звернулось до Дніпропетровської міської ради з проханням вжити заходів щодо безоплатного прийняття від банкрута до комунальної власності територіальної громади м.Дніпра захисних споруд цивільного захисту №13027 та №13186, на теперішній час питання вирішується, у зв'язку з чим просив відкласти розгляд справи.

Ухвалою від 23.02.17р. строк ліквідаційної процедури по справі продовжено до 16.05.17р., розгляд справи відкладено на 16.05.17р., повторно зобов'язано Регіональне відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області надати інформацію щодо передачі захисних споруд, що перебувають на балансі банкрута, належному зберігачу.

10.05.17р. ліквідатор банкрута Вербицький О.В. подав до господарського суду Дніпропетровської області клопотання № 02-02-34/609 від 06.05.17р. про винесення окремої ухвали, в якому просив суд: винести окремі ухвали, які направити на адресу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області та Дніпровській міській раді; направити відповідні повідомлення прокурору Дніпропетровської області та начальнику ГУНП в Дніпропетровській області.

Ухвалою господарського суду від 11.05.17р. для розгляду даного клопотання призначено судове засідання на 13.06.17р., залучено до участі у справі про банкрутство Дніпровську міську раду, зобов'язано Дніпровську міську раду та Регіональне відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області подати відзиви на клопотання ліквідатора.

У судове засідання 16.05.17р. Регіональне відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області не подало доказів передачі захисних споруд, що перебувають на балансі банкрута, належному зберігачу, представник відділення пояснив, що продовжують вживатись заходи, спрямовані на вирішення цього проблемного питання.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 16.05.17р. строк ліквідаційної процедури по справі продовжено до 13.06.17р., судове засідання відкладено на 13.06.17р., втретє зобов'язано Регіональне відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області надати інформацію щодо передачі захисних споруд, що перебувають на балансі банкрута, належному зберігачу, ліквідатора зобов'язано подати для долучення до матеріалів справи докази передачі об'єктів житлового фонду до комунальної власності територіальної громади м. Дніпра.

У судове засідання 13.06.17р. ліквідатор не з'явився.

Представником Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області поданий відзив на клопотання ліквідатора, у якому зазначено, що 10.03.17р. прийнято постанову Кабінету Міністрів України №138 "Деякі питання використання захисних споруд цивільного захисту", якою затверджено Порядок використання у мирний час захисних споруд цивільного захисту для господарських, культурних і побутових потреб та скасовано дію Постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.1999 № 567. Для забезпечення цивільного захисту на відповідній території. Регіональне відділення Фонду державного майна по Дніпропетровській області звернулось до Дніпровської міської ради листом від 08.06.17р. за № 05-11-03379 з проханням вжити заходи та прийняти рішення стосовно безоплатного прийняття від ВАТ фірми "Дніпробудіндустрія" () до комунальної власності територіальної громади м. Дніпра захисні споруди цивільного захисту № 13027, № 13186.

Регіональне відділення звернуло увагу суду, що пунктом 14 Порядку створення, утримання фонду захисних споруд цивільного захисту та ведення його обліку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України за № 138, передбачено, що у разі банкрутства (ліквідації) балансоутримувача захисних споруд державної та комунальної форми власності, а також виявлення безхазяйних захисних споруд органи місцевого самоврядування за погодженням з місцевим держадміністраціями, а також центральними органами виконавчої влади, у сфері управління яких перебувають захисні споруди державної форми власності, приймають рішення про їх подальше використання.

Представник Управління цивільного захисту Дніпропетровської обласної державної адміністрації поінформував господарський суд про вищеозначені заміни в чинному законодавстві щодо захисних споруд, які передбачають процедуру подальшого їх використання у разі банкрутства (ліквідації) боржника - балансоутримувача таких споруд.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 13.06.17р. відкладено судове засідання на 03.08.17р., продовжено строк ліквідаційної процедури до дати судового засідання, зобов'язано ліквідатора, Регіональне відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області та Дніпровську міську раду спільно вирішити питання передачі захисних споруд належному балансоутримувачу; докази передачі подати до справи про банкрутство.

Ухвалою від 03.08.17р. строк ліквідаційної процедури продовжено до 19.10.17р., судове засідання відкладено на 19.10.17р., зобов'язано Дніпровську міську раду, ліквідатора та Регіональне відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області подати докази передачі захисних споруд та об'єктів житлового фонду до комунальної власності територіальної громади м. Дніпра.

Крім того, Дніпровську міську раду зобов'язано подати до справи про банкрутство докази виконання рішення господарського суду Дніпропетровської області від 09.12.15р. у справі №904/9183/15.

Від Дніпровської міської ради 18.10.17р. надходив лист № 7/10-1807 від 11.10.17р. з додатками про наступне.

Відповідно до наказу Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 09.10.2006 № 653 "Про затвердження Інструкції щодо утримання захисних споруд цивільної оборони у мирний час", зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 02.11.2006 за № 1180/13054 (зі змінами), у серпні 2017 року було проведено комплексну перевірку зазначених захисних споруд. За результатами щорічної перевірки комісією складено акти комплексної перевірки (спеціального огляду) захисних споруд цивільного захисту (цивільної оборони). В актах зазначено, що захисні споруди цивільного захисту не готові для прийняття осіб, що укриваються. Проведена перевірка свідчить, що у ході господарської діяльності ВАТ "Дніпробудіндустрія" захисні споруди розукомплектовано, керівництвом не вживалось дієвих заходів щодо приведення захисних споруд цивільного захисту у належний стан. Також слід зазначити, що за даними паспорта захисної споруди № 13027 вона вже була підтоплена грунтовими водами більш ніж на 30 см від рівня підлоги у жовтні 2000 року.

Враховуючи те, що захисні споруди цивільного захисту №13027 та №13186 не придатні для використання за цільовим призначенням, відповідно до Закону міська рада не вважає за доцільне прийняття їх у комунальну власність територіальної громади міста Дніпра.

На цей час направлено лист до Дніпровського міського управління Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області для погодження виключення захисних споруд цивільного захисту № 13027 та № 13186 зі зведених відомостей технічної інвентаризації захисних споруд цивільної оборони (цивільного захисту) міста Дніпра.

Представники Дніпровської міської ради 19.10.17р. подали до справи про банкрутство копії документів стосовно процесу передачі двох житлових будинків до комунальної власності міста, із яких вбачається, що рішення господарського суду Дніпропетровської області від 09.12.15р. у справі №904/9183/15 до цього часу не виконано. Більше того, відповідні комунальні підприємства міста вимагають від ліквідатора додаткові документи (технічну характеристику мереж, проведення їх експертної оцінки), що свідчить про невиконання судового рішення, відповідальність за що передбачена чинним законодавством. Враховуючи це, господарський суд вважає за необхідне повторно зобов'язати Дніпровську міську раду подати до справи про банкрутство докази виконання рішення господарського суду Дніпропетровської області від 09.12.15р. у справі №904/9183/15.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 19.10.17р. призначено судове засідання на 21.12.17р., продовжено строк ліквідаційної процедури до дати судового засідання, зобов'язано Регіональне відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області спільно з Дніпровським міським управлінням Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області вжити передбачених законодавством заходів щодо захисних споруд цивільного захисту №13027 та №13186 та прийняти управлінське рішення щодо подальшого розпорядження цим державним майном.

Також вищевказаною ухвалою повторно зобов'язано Дніпровську міську раду подати до справи про банкрутство докази виконання рішення господарського суду Дніпропетровської області від 09.12.15р. у справі №904/9183/15.

На виконання вимог ухвали господарського суду Дніпропетровської області від 19.10.17р. Дніпровська міська рада надала копії актів приймання - передачі відомчого житлового фонду в комунальну власність.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 21.12.2017р. відкладено судове засідання на 15.03.18р., строк ліквідаційної процедури продовжено до дати судового засідання, повторно зобов'язано Регіональне відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області виконати вимоги ухвали господарського суду Дніпропетровської області від 19.10.17р. та подати відповідні докази щодо проведеної роботи з цього питання.

15.03.18р. до господарського суду Дніпропетровської області від ліквідатора (електронною поштою) надійшло клопотання №02-02-34/279 від 14.03.2018р. про проведення судового засідання без його участі, в разі неможливості розгляду перенести на інший день, подовживши строк ліквідаційної процедури та повноваження ліквідатора.

15.03.18р. від Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області надійшли письмові пояснення № 1808/14-18, в яких зазначено наступне.

На сьогоднішній день в Україні стало неможливим законне списання захисних споруд цивільного захисту. Очікується, що порядок списання буде затверджений окремим нормативно-правовим актом пізніше.

Пунктом 14 Порядку створення, утримання фонду захисних споруд цивільного захисту та ведення його обліку визначено, що у разі банкрутства (ліквідації) балансоутримувача захисних споруд державної та комунальної форми власності, а також виявлення безхазяйних захисних споруд органи місцевого самоврядування за погодженням з місцевими держадміністраціями, а також центральними органами виконавчої влади, у сфері управління яких перебувають захисні споруди державної форми власності, приймають рішення про їх подальше використання.

Відповідно до п. 12 Порядку створення, утримання фонду захисних споруд цивільного захисту та ведення його обліку ДСНС разом з відповідними органами та підрозділами цивільного захисту, місцевими держадміністраціями забезпечує здійснення контролю за готовністю захисних споруд цивільного захисту до використання за призначенням.

Головне управління ДСНС України у Дніпропетровській області та його структурні підрозділи, зокрема, Дніпровське міське управління не мають повноважень приймати управлінські рішення щодо розпорядження державним майном, а саме: захисними спорудами цивільного захисту № 13027, № 13186.

15.03.18р. до господарського суду Дніпропетровської області від Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області надійшли: клопотання про долучення до матеріалів справи копії листа від 13.03.2018 № 05-10-01613 (з додатками) Регіонального відділення до Дніпровської міської ради; письмові пояснення від 14.03.2018р. № 10-11-01620 (з додатками); клопотання від 14.03.2018р. № 10-11-01618, в якому Регіонального відділення просить суд зобов'язати Дніпровську міську раду прийняти до територіальної громади міста Дніпра захисні споруди цивільної оборони № 13027, № 13186, які розташовані у м. Дніпро по вул. Автотранспортній, 2 у відповідності до Порядку створення, утримання фонду захисних споруд цивільного захисту та ведення його обліку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.03.2017 № 138.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 15.03.18р. відкладено судове засідання на 22.05.18р., строк ліквідаційної процедури та повноваження ліквідатора Вербицького О.В. продовжено до дати судового засідання, зобов'язано Дніпровську міську раду розглянути на засіданні спеціальної комісії питання подальшого використання захисних споруд, що є державною власністю та перебувають на балансі ВАТ фірми "Дніпробудіндустрія", протокол засідання комісії подати до справи про банкрутство.

17.05.18р. до господарського суду Дніпропетровської області від представника Дніпровської міської ради надійшло клопотання з додатками, в якому Дніпровська міська рада просить суд залишити захисні споруди цивільного захисту у сфері управління Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області та зобов'язати управління Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області спільно з ліквідатором визначити нового балансоутримувача.

21.05.18р. до господарського суду від ліквідатора надійшло (електронною поштою) клопотання № 02-02-34/517 від 18.05.18р. про проведення судового засідання 22.05.2018р. без його участі, з метою скорочення витрат, а в разі неможливості розгляду просить перенести на інший день, продовжив строк ліквідаційної процедури та повноваження ліквідатора.

Ухвалою господарського суду від 22.05.2018р. призначено судове засідання на 11.09.2018р., строк ліквідаційної процедури та повноваження ліквідатора Вербицького О.В. продовжено до дати судового засідання, зобов'язано Регіональне відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області звернутися з письмовими пропозиціями до Фонду державного майна України з приводу списання чи використання захисних споруд, що перебувають на балансі ВАТ фірми "Дніпробудіндустрія". Докази щодо проведеної роботи подати для долучення до матеріалів справи про банкрутство.

11.09.18р. до господарського суду Дніпропетровської області від Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області надійшло клопотання №10-11-05815 від 10.09.2018р., в якому зазначено наступне.

Відповідно до положення "Про Регіональне відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області" завданнями Регіонального відділення є реалізація повноважень Фонду, зокрема, державної політики у сфері приватизації, оренди, використання та відчуження державного майна, управління об'єктами державної власності, у тому числі, корпоративними правами держави щодо об'єктів державної власності, що належать до сфери його управління, а також у сфері державного регулювання оцінки майна, майнових прав та професійної оціночної діяльності.

Згідно з статті 18 Кодексу цивільного захисту України до повноважень інших центральних органів виконавчої влади у сфері цивільного захисту належить, зокрема: забезпечення цивільного захисту у сфері суспільного життя, в якій реалізує державну політику відповідний орган виконавчої влади.

Відповідно до статті 19 Кодексу цивільного захисту України до повноважень місцевих державних адміністрацій у сфері цивільного захисту належить, а саме: організація виконання вимог законодавства щодо створення, використання, утримання та реконструкції фонду захисних споруд цивільного захисту; визначення потреби фонду захисних споруд цивільного захисту; планування та організація роботи з дообладнання або спорудження в особливий період підвальних та інших заглиблених приміщень для укриття населення; прийняття рішень про подальше використання захисних споруд цивільного захисту державної та комунальної власності; організація обліку фонду захисних споруд цивільного захисту; здійснення контролю за утриманням та станом готовності захисних споруд цивільного захисту; організація проведення технічної інвентаризації захисних споруд цивільного захисту, виключення їх за погодженням з центральним органом виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, з фонду таких споруд, (пункти 22 - 28 частини першої цієї статті).

До повноважень органів місцевого самоврядування у сфері цивільного захисту належить, зокрема: організації виконання вимог законодавства щодо створення, використання, утримання та реконструкції фонду захисних споруд цивільного захисту; визначення потреби фонду захисних споруд цивільного захисту; планування та організація роботи з дообладнання або спорудження в особливий період підвальних та інших заглиблених приміщень для укриття населення; прийняття рішень про подальше використання захисних споруд цивільного захисту державної та комунальної власності; організація обліку фонду захисних споруд цивільного захисту; здійснення контролю за утриманням та станом готовності захисних споруд цивільного захисту; організація проведення технічної інвентаризації захисних споруд цивільного захисту, виключення їх за погодженням з центральним органом виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, з фонду таких споруд, (пункти 23 - 28 частини другої вищевказаної статті).

Виходячи з вищенаведеного, організація виконання вимог законодавства щодо створення, використання, утримання та реконструкції фонду захисних споруд цивільного захисту належить до повноважень місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування у сфері цивільного захисту.

Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 10.03.2017р. № 138 "Деякі питання використання захисних споруд цивільного захисту" затверджено Порядок створення, утримання фонду захисних споруд цивільного захисту та ведення їх обліку (далі - Порядок).

Так, пунктом 14 вищезазначеного Порядку, передбачено, що у разі банкрутства (ліквідації) балансоутримувача захисних споруд державної та комунальної форми власності, а також, виявлення безхазяйних захисних споруд органи місцевого самоврядування за погодженням з місцевими держадміністраціями, а також центральними органами виконавчої влади, у сфері управління яких перебувають захисні споруди державної форми власності, приймають рішення про їх подальше використання.

Також, у вищезазначеному клопотанні Регіональне відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області просить відмовити Дніпровській міській раді у задоволені клопотання від 17.05.2018р., натомість зобов'язати ліквідатора ВАТ фірми "Дніпробудіндустрія" арбітражного керуючого Вербицького О.В. передати, а Дніпровську міську раду прийняти до територіальної громади міста Дніпра захисні споруди цивільної оборони № 13027, № 13186, які розташовані у м. Дніпро по вул. Автотранспортній, 2.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши у судовому засіданні 11.09.2018р. пояснення представників кредиторів, ліквідатора та учасників провадження, господарський суд вважає за доцільне призначити судове засідання на іншу дату, зобов'язавши Дніпровську міську раду у строк до 01.01.2019р. прийняти рішення про подальше використання захисних споруд цивільної оборони № 13027, № 13186, які розташовані у м. Дніпро по вул. Автотранспортній, 2, у зв'язку з банкрутством (ліквідацією) ВАТ фірми "Дніпробудіндустрія", на балансі якого вони перебувають. Докази щодо прийнятого рішення подати для долучення до матеріалів справи про банкрутство.

Строк ліквідаційної процедури та повноваження ліквідатора Вербицького О.В. продовжити до дати судового засідання.

Керуючись ст.ст. 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, ст. ст. 22 - 25 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", господарський суд, -

УХВАЛИВ:

Строк ліквідаційної процедури по справі та повноваження ліквідатора Відкритого акціонерного товариства фірми "Дніпробудіндустрія" Вербицького О.В. продовжити до 15.01.19р.

Призначити судове засідання на 15.01.2019р. на 11:00год., зал судових засідань № 3-201.

Зобов'язати Дніпровську міську раду у строк до 01.01.2019р. прийняти рішення про подальше використання захисних споруд цивільної оборони № 13027 та № 13186, які розташовані у м. Дніпро по вул. Автотранспортній, 2, у зв'язку з банкрутством (ліквідацією) ВАТ фірми "Дніпробудіндустрія", на балансі якого вони перебувають. Докази щодо прийнятого рішення подати для долучення до матеріалів справи про банкрутство.

Явку ліквідатора, представників членів комітету кредиторів, Дніпровської міської ради, представника Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області у судове засідання визнати обов'язковою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття та може бути оскаржена у 10-ти денний строк до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Дніпропетровської області.

Суддя Н.М. Камша