ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

про залучення співвідповідачів

та про відкладення підготовчого засідання

"14" вересня 2018 р.м. Одеса Справа № 916/1952/17

Господарський суд Одеської області у складі судді Дяченко Т.Г.

При секретарі судового засідання Воровіній Т.О.

За позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю АРТ

До відповідача: ОСОБА_1 міської ради

про стягнення 71753405 грн.

За участю:

від позивача: ОСОБА_2, представник за договором про надання правової допомоги

від відповідача: ОСОБА_3, представник за довіреністю

Встановив: Товариство з обмеженою відповідальністю "АРТ" звернулось до ОСОБА_1 міської ради із позовом про повернення одержаного за недійсними правочинами, а саме стягнення з ОСОБА_1 міської ради 71 753 405 грн., з тих підстав, що після визнання недійсним договору міни, укладеного між сторонами у справі шляхом підписання удаваних правочинів: договору дарування від 12.08.2010р. адміністративної будівлі по вул. Верстатобудівній, 12, у м. Одесі, та договору купівлі-продажу 23 об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Одеси, відповідач не повернув позивачу, одержане за цією угодою. Через суттєве погіршення стану адміністративної будівлі по вул. Верстатобудівній, 12, у м. Одесі, позивач просив стягнути її вартість.

Рішенням господарського суду Одеської області від 15.09.17р., яке Постановою ОСОБА_1 апеляційного господарського суду від15.03.18р. залишено без змін, позов задовольнити повністю. Стягнуто з ОСОБА_1 міської ради на користь Товариства з обмеженою відповідальністю АРТ 71 753 405,00 грн. Стягнуто з ОСОБА_1 міської ради до Державного бюджету України судовий збір в розмірі 240000,00 грн.

Постанов Верховного Суду від 26.06.2018р. касаційну скаргу ОСОБА_1 міської ради задоволено частково. Рішення Господарського суду Одеської області від 15.09.2017р. та постанову ОСОБА_1 апеляційного господарського суду від 15.03.2018р. у справі №916/1952/17 скасовано. Справу №916/1952/17 передано на новий розгляд до Господарського суду Одеської області.

Після повернення матеріалів справи до господарського суду Одеської області, відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 14.08.2018р., справу №916/1952/17 передано на розгляд судді Дяченко Т.Г.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 17.08.2018р. прийнято справу №916/1952/17 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю АРТ до ОСОБА_1 міської ради про стягнення 71753405 грн. до розгляду. Справу №916/1952/17 ухвалено розглядати за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання у справі №916/1591/17 призначено на 05 вересня 2018р. о 10:30. Запропоновано позивачу - Товариству з обмеженою відповідальністю АРТ привести позовну заяву у відповідність до вимог ст.162 ГПК України. Запропоновано відповідачу підготувати та надати до суду і одночасно надіслати позивачу відзив на позов, оформлений з урахуванням вимог, встановлених ст.165 ГПК України, в строк 03.09.2018р. Викликано учасників справи у підготовче засідання, призначене на 05.09.2018р. 0 10:30.

Ухвалою господарського суду Одеської області у звязку з неможливістю вирішення питань, визначених ч.2 ст.182 ГПК України у даному підготовчому засіданні, а також враховуючи клопотання представника позивача від 03.09.2018р. про відкладення розгляду справи, яке задоволено судом, було відкладено підготовче засідання на "14" вересня 2018р. о 12:00. Продовжено відповідачу до 12.09.2018р. строк на подання відзиву на позов, оформленого з урахуванням вимог, встановлених ст.165 ГПК України. Викликано учасників справи у підготовче засідання, призначене на 14.09.2018р. о 12:00.

14.09.2018р. до господарського суду Одеської області від Товариства з обмеженою відповідальністю АРТ надійшло клопотання про залучення співвідповідачів та зміну предмету позовних вимог.

Ґрунтуючи подане клопотання позивачем було зазначено суду наступне.

Керуючись положеннями ст. 48 ГПК України, а також враховуючи що підготовче провадження у справі №916/1952/17 не закінчене, Товариство з обмеженою відповідальністю АРТ вважає за доцільним реалізувати своє процесуальне право та подати до суду дане клопотання.

Позивачем зазначає, що доцільним та необхідним є залучення до участі у справі двох співвідповідачів, а саме: Виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради та Департамент комунальної власності ОСОБА_1 міської ради.

Посилаючись на ч. 4 ст. 46 ГПК України, Товариством з обмеженою відповідальністю АРТ було зазначено суду, що позивачу стало відомо вже після прийняття рішення господарським судом Одеської області у справі №916/1952/17 на першому розгляді, що виконання рішення суду у даній справі з вимогами Товариства з обмеженою відповідальністю АРТ виключно до ОСОБА_1 міської ради є фактично неможливим з огляду на фінансову структуру органів місцевого самоврядування.

Відповідно до пп. 1 п. 9 Прикінцевих та перехідних положень Бюджетного кодексу України від 08 липня 2010 року №2456-VI, Рішення суду про стягнення (арешт) коштів держаного бюджету (місцевих бюджетів) виконується виключно Казначейством України. Зазначені рішення передаються до Казначейства України виключно для виконання.

При цьому, як зазначає позивач, згідно абз.1 пп. 2 п. 9 та абз. 2 п. 2 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого Постановою КМУ від 03 серпня 2011 року №845, органи казначейства змушені повертати виконавчі документи у разі, якщо боржником зазначено не розпорядника бюджетних коштів.

Відповідно до ч. 2 ст. 64 Закону України „Про місцеве самоврядування в України, сільські, селищні, міські, районі в містах ( у разі їх створення) ради та їх виконавчі органи самостійно розпоряджаються коштами відповідних місцевих бюджетів, визначають напрями їх використання.

При цьому, як зазначає позивач, згідно з пп. 27 п. 1 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні, виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: як прийняття рішень щодо передачі коштів з відповідного місцевого бюджету.

Проте, як зазначає позивач, Товариству з обмеженою відповідальністю АРТ стало відомо з листа Управління Державної казначейської служби України в м. Одесі від 20 грудня 2017 року №08-28/846-3884, що ОСОБА_1 міська рада не є розпорядником коштів місцевого бюджету м. Одеси та не має рахунків в органах державного казначейства, а тому, як пояснює позивач, рішення суду про стягнення коштів з ОСОБА_1 міської ради не може бути виконане в порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників.

Натомість, розпорядниками коштів місцевого бюджету м. Одеси щодо спірних правовідносин визначено: Виконавчий комітет ОСОБА_1 міської ради та Департамент комунальної власності ОСОБА_1 міської ради.

Посилаючись на положення Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні, позивача зазначає, що оскільки розпорядження ОСОБА_1 міською радою коштами місцевого бюджету відбувається через Виконавчий комітет ОСОБА_1 міської ради, то відповідно зазначений орган має бути залучений співвідповідачем у справі.

Отже, на підставі викладеного, з огляду на те, що про неможливість стягнення бюджетних коштів з боржника ОСОБА_1 міської ради стало відомо лише після листа Управління Державної казначейської служби України в м. Одесі від 20 грудня 2017 року №08-28/846-3884, тобто після прийняття рішення судом першої інстанції на першому розгляді, позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю АРТ заявляє дане клопотання про залучення Виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради в якості співвідповідача.

При цьому, Товариство з обмеженою відповідальністю АРТ зазначає суду, що на думку позивача, доцільним та необхідним є також залучення в якості співвідповідача Департамент комунальної власності ОСОБА_1 міської ради, так як згідно отриманої інформації з листа від 13.03.2018р. №01-14/844 вбачається, що Департамент комунальної власності ОСОБА_1 міської ради є правонаступником Представництва по управлінню комунальною власністю ОСОБА_1 міської ради, яке діяло від імені Територіальної громади міста Одеси в особі ОСОБА_1 міської ради при підписанні Договорі купівлі-продажу від 12.08.2010р. №940.

Також позивачем було зазначено, що з вказаного листа Департаменту комунальної власності ОСОБА_1 міської ради від 13.03.2018р. №01-14/844 вбачається, що 17.08.2010р. грошові кошті від Товариства з обмеженою відповідальністю АРТ в сумі 1469405,60 грн. надійшли на рахунок Представництва по управлінню комунальною власністю ОСОБА_1 міської ради №1909.

Отже, як зазначає позивач, оскільки Департамент комунальної власності ОСОБА_1 міської ради є правонаступником Представництва по управлінню комунальною власністю ОСОБА_1 міської ради, Товариство з обмеженою відповідальністю АРТ вважає за необхідне залучити до участі у справі у якості співвідповідача Департамент комунальної власності ОСОБА_1 міської ради.

Розглянувши клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю АРТ від 14.09.2018р. про залучення співвідповідачів та дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов наступних висновків.

Частиною 2 статті 182 ГПК України передбачено, що у підготовчому засіданні суд, зокрема, вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, залучення співвідповідача, об'єднання справ і роз'єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 ГПК України, сторони користуються рівними процесуальними правами.

Положеннями ч. 3 ст. 46 ГПК України визначено, що до закінчення підготовчого засідання позивач має право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви. У справі, що розглядається за правилами спрощеного позовного провадження, зміна предмета або підстав позову допускається не пізніше ніж за п'ять днів до початку першого судового засідання у справі.

Згідно до ч. 4 ст. 46 ГПК України, у разі направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції зміна предмета, підстав позову не допускаються, крім випадків, визначених цією статтею. Зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною третьою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв'язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження - після початку першого судового засідання при первісному розгляді справи.

Приписами ст.. 47 ГПК України визначено, що позов може бути пред'явлений спільно кількома позивачами або до кількох відповідачів. Кожен із позивачів або відповідачів щодо іншої сторони діє в судовому процесі самостійно. Участь у справі кількох позивачів і (або) відповідачів (процесуальна співучасть) допускається, якщо: предметом спору є спільні права чи обов'язки кількох позивачів або відповідачів; права або обов'язки кількох позивачів чи відповідачів виникли з однієї підстави; предметом спору є однорідні права і обов'язки.

Відповідно до ч. 1 ст. 48 ГПК України, суд першої інстанції має право за клопотанням позивача до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання, залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно до ч. 4 ст. 48 ГПК України, про залучення співвідповідача чи заміну неналежного відповідача постановляється ухвала. За клопотанням нового відповідача або залученого співвідповідача розгляд справи починається спочатку.

При цьому, відповідно до абз.1 ч. 3 ст. 183 ГПК України визначено, що у зв'язку із заміною неналежного відповідача, залученням співвідповідача такі особи мають право подати клопотання про розгляд справи спочатку не пізніше двох днів з дня вручення їм відповідної ухвали. Якщо таке клопотання не буде подане у вказаний строк, суд продовжує розгляд справи.

Як встановлено судом, позовні вимоги позивача у справі - Товариства з обмеженою відповідальністю АРТ направлено на стягнення з ОСОБА_1 міської ради грошових коштів у розмірі 71753405 грн.

Як вбачається судом з листа Управління Державної казначейської служби України в м. Одесі від 20 грудня 2017 року №08-28/846-3884, ОСОБА_1 міська рада, відповідач у даній справі, - не є розпорядником коштів місцевого бюджету м. Одеси та не має рахунків в органах державного казначейства.

Відповідно до ч.1, ч. 2 ст. 11 Закону України „Про місцеве самоврядування, виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи. Виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.

За таких обставин, враховуючи викладену позицію позивача, а також приймаючи до уваги, що розпорядження ОСОБА_1 міською радою коштами місцевого бюджету відбувається через Виконавчий комітет ОСОБА_1 міської ради, а також враховуючи, що ОСОБА_1 міська рада, не є розпорядником коштів місцевого бюджету м. Одеси та не має рахунків в органах державного казначейства, суд вважає за необхідне залучити Виконавчий комітет ОСОБА_1 міської ради до участі у справі №916/1952/17 в якості співвідповідача.

Також, враховуючи що Департамент комунальної власності ОСОБА_1 міської ради є правонаступником Представництва по управлінню комунальною власністю ОСОБА_1 міської ради, яке діяло від імені Територіальної громади міста Одеси в особі ОСОБА_1 міської ради при підписанні Договору купівлі-продажу №940 від 12.08.2010р., суд вважає за необхідне залучити Департамент комунальної власності ОСОБА_1 міської ради до участі у справі №916/1952/17 в якості співвідповідача.

Крім того, у звязку з неможливістю вирішення питань, визначених ч.2 ст.182 ГПК України у даному підготовчому засіданні, а також у звязку з залученням до участі у справі співвідповідачів, підготовче засідання слід відкласти.

Керуючись ст.ст. 48, 120, п.п. 2,3 ст. 183, ст. 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1.Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "АРТ" від 14.09.2018р. вх. № ГСОО 2-4652/18 в частині вимог про залучення співвідповідачів у даній справі задовольнити.

2.Залучити Виконавчий комітет ОСОБА_1 міської ради (65004, м. Одеса, площа Думська. 1; код 04056919) до участі у справі №916/1952/17 в якості співвідповідача у справі №916/1952/17.

3.Залучити Департамент комунальної власності ОСОБА_1 міської ради (65039, м.Одеса, вул. Артилерійська, буд. 1; код 26302595) до участі у справі №916/1952/17 в якості співвідповідача у справі №916/1952/17.

4.Відкласти підготовче засідання на 26 вересня 2018р. об 11:00. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Одеської області за адресою: м. Одеса, пр-т. Шевченка, 29 в залі суд. засідання № 16 (5-й поверх) тел. 0(482)307- 973.

5.Запропонувати ОСОБА_1 міській раді, Виконавчому комітету ОСОБА_1 міської ради, Департаменту комунальної власності ОСОБА_1 міської ради підготувати та надати до суду і одночасно надіслати позивачеві відзив на позов, оформлений з урахуванням вимог, встановлених ст.165 ГПК України, протягом 15 днів з дня вручення даної ухвали суду.

6.Запропонувати Товариству з обмеженою відповідальністю АРТ, Виконавчому комітету ОСОБА_1 міської ради, Департаменту комунальної власності ОСОБА_1 міської ради надати суду письмові пояснення щодо клопотання ОСОБА_1 міської ради про призначення експертизи, де викласти перелік питань, які необхідно поставити на вирішення експерта та визначити експертну установу, якій слід доручити проведення експертного дослідження у даній справі, у разі наявності згоди з позицією ОМР, викладеною у поданому клопотанні від 13.09.2018р.

7.Викликати представників учасників справи у підготовче засідання, призначене на 26 вересня 2018р. об 11:00.

Повний текст ухвали суду складено 14.09.2018р.

Ухвала набрала чинності 14.09.2018р. та оскарженню не підлягає.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://od.arbitr.gov.ua

Копію ухвали направити на адресу:

- Товариства з обмеженою відповідальністю АРТ: 65045, АДРЕСА_1;

- ОСОБА_1 міської ради: 65004, м. Одеса, площа Думська, буд. 1;

- Виконавчий комітет ОСОБА_1 міської ради: 65004, м. Одеса, площа Думська. 1;

- Департамент комунальної власності ОСОБА_1 міської ради: 65039, м. Одеса, вул. Артилерійська, буд. 1.

Суддя Т.Г. Д'яченко

.