ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

"19" вересня 2018 р. Справа № 917/414/18

Колегія суддів у складі: головуючий суддя Плахов О.В., суддя Бородіна Л.І., суддя Лакіза В.В.

при секретарі Міракові Г.А.

за участю представників:

від позивача ОСОБА_1 на підставі довіреності від 08.02.2018р. №10-75/1897, ОСОБА_2 на підставі довіреності від 18.09.2018р. №10-75/13812;

від відповідача не зявився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Полтаваобленерго" в особі структурного підрозділу Карлівської філії Публічного акціонерного товариства "Полтаваобленерго", Полтавська область, м. Карлівка, (вх.№1769П/2) на рішення господарського суду Полтавської області від 11.07.2018р. у справі №917/414/18 (суддя Семчук О.С, ухвалене в м.Полтава, час постановлення рішення не зазначено, дату складання повного тексту - не зазначено)

за позовом: Публічного акціонерного товариства "Полтаваобленерго" в особі структурного підрозділу Карлівської філії Публічного акціонерного товариства "Полтаваобленерго", Полтавська область, м. Карлівка,

до відповідача: Карлівської центральної районної лікарні ім. Радевича, Полтавська область, м. Карлівка,

про стягнення 10852,01грн.

ВСТАНОВИЛА:

13.04.2018р. Публічне акціонерне товариства "Полтаваобленерго" в особі структурного підрозділу Карлівської філії Публічного акціонерного товариства "Полтаваобленерго" звернулось до господарського суду Полтавської області з позовною заявою, в якій просило суд стягнути з Карлівської центральної районної лікарні ім. Радевича пеню за не сплачену попередню оплату електроенергії в сумі 10852,01грн. за договором про постачання електричної енергії від 30.12.2015р. №132.

Рішенням господарського суду Полтавської області від 11.07.2018р. у справі №917/414/18 відмовлено в позові повністю.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог місцевий господарський суд, зокрема, з посиланням на положення Закону України "Про публічні закупівлі" та пункти 6.1. та 6.6. Правил користування електричною енергією, затверджених постановою НКРЕ від 31.07.1996р. №28 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 02.08.1996р. за №417/1442 із змінами, внесеними згідно з Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 06.04.2017р. №492, якими встановлено, що установи та організації, які фінансуються з державного та/або місцевого бюджету, можуть здійснювати оплату вартості електричної енергії за попередньою оплатою, плановими платежами з наступним перерахунком або оплатою, що проводиться за вартість прийнятих ресурсів, виходив з того, що придбання відповідачем електроенергії здійснювалось за бюджетні кошти, у звязку із чим, між сторонами у справі було укладено договір про закупівлю електричної енергії №132/12 від 18.01.2017р. та договір купівлі-продажу електричної енергії від 13.10.2017р. №132/13.

Отже, з урахуванням тих обставин, що додатком № 2 до договору про постачання електричної енергії №132 від 30.12.2015р. сторонами було передбачено сплату споживачем передоплати у сумі вартості 100% заявленого (договірного) обсягу споживання електричної енергії, проте, у договорі про закупівлю електричної енергії №132/12 від 18.01.2017р. та договорі купівлі-продажу електричної енергії від 13.10.2017р. №132/13 було встановлено право відповідача здійснювати попередню оплату за послуги з електропостачання, тобто, умови договорів про закупівлю відрізняються від умов договору про постачання електричної енергії, місцевий господарський суд дійшов висновку про те, що відповідач, як бюджетна установа, може здійснювати передоплату за послуги з електропостачання, і внесення передоплати є правом, а не обов'язком відповідача та відповідно нарахування позивачем пені за несвоєчасно оплачену попередню оплату електроенергії є безпідставним.

Публічне акціонерне товариства "Полтаваобленерго" в особі структурного підрозділу Карлівської філії Публічного акціонерного товариства "Полтаваобленерго" з рішенням суду першої інстанції не погодилось та звернулось до Харківського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду Полтавської області від 11.07.2018р. у справі №917/414/18 та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити повністю.

Ухвалою Харківського апеляційного господарського суду від 31.08.2018р. відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Публічного акціонерного товариства "Полтаваобленерго" в особі структурного підрозділу Карлівської філії Публічного акціонерного товариства "Полтаваобленерго" на рішення господарського суду Полтавської області від 11.07.2018р. у справі №917/414/18; встановлено відповідачу строк до 10.09.2018р. для подання відзиву на апеляційну скаргу з доказами його надсилання та призначено справу до розгляду на 19.09.2018р.

14.09.2018р. відповідачем подано до апеляційного господарського суду відхил на апеляційну скаргу (вх.№7171), в якому просить суд відмовити в задоволені апеляційної скарги Публічного акціонерного товариства "Полтаваобленерго" в особі структурного підрозділу Карлівської філії Публічного акціонерного товариства "Полтаваобленерго", рішення господарського суду Полтавської області від 11.07.2018р. у справі №917/414/18 залишити без змін.

Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями Харківського апеляційного господарського суду від 18.09.2018р. у звязку з відпусткою судді Шутенко І.А. та судді Фоміної В.О. для розгляду справи №917/414/18 сформовано колегію суддів у складі: головуючого судді Плахова О.В., судді Бородіної Л.І., судді Лакізи В.В.

У судовому засіданні Харківського апеляційного господарського суду 19.09.2018р. представник апелянта підтримав вимоги апеляційної скарги, просив її задовольнити в повному обсязі, скасувати рішення господарського суду Полтавської області від 11.07.2018р. у справі №917/414/18 та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити повністю.

Судова колегія, дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення представника апелянта, також вважає за необхідне зазначити наступне.

Так, відповідно до частин 1- 3 статті 50 Господарського процесуального кодексу України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов'язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Підставою участі третіх осіб у справі є їх юридична заінтересованість, яка ґрунтується на матеріально-правових відносинах з однією із сторін справи або обґрунтоване припущення, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі зокрема: якщо за наслідками вирішення справи можуть змінитися та/або припинитися або виникнуть (між стороною по справі і третьою особою) нові правовідносини (права і обов'язки).

Так, предметом позову у даній справі є вимога позивача про стягнення пені в сумі - 10852,01грн. за не сплачену попередню оплату електроенергії за договором про постачання електричної енергії №132 від 30.12.2015р., заявлена до відповідача - Карлівської центральної районної лікарні ім. Радевича, що є бюджетною установою.

Відповідно до приписів частини 2 статті 6 Закону України "Про виконавче провадження" рішення про стягнення коштів з державних органів, Державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

При цьому, за положеннями частини 1 та 2 пункту 2 статті 78 Бюджетного кодексу України, казначейське обслуговування місцевих бюджетів здійснюється органами Казначейства України відповідно до статті 43 цього Кодексу.

Казначейство України веде облік усіх надходжень, що належать місцевим бюджетам, та за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, погодженим з відповідними місцевими фінансовими органами, здійснює повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до бюджету.

Відповідно до частини 1 статті 25 Бюджетного кодексу України, безспірне списання коштів державного бюджету та місцевих бюджетів на підставі рішення суду здійснює Казначейство України.

У відповідності до частини 1 та 2 статті 1 Положення про Державну казначейську службу України, затвердженого Указом Президента України № 460/2011 від 13.04.2011р., Державна казначейська служба України (Казначейство України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів України.

Казначейство України входить до системи органів виконавчої влади та утворюється для реалізації державної політики у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів.

Таким чином, облік надходжень та витрат Державного бюджету України та місцевих бюджетів, зарахування та списання коштів бюджетів разом входять до поняття казначейського обслуговування та віднесені до компетенції органів Державного казначейства України.

Статтею 23 Бюджетного кодексу України встановлено, що будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України чи рішенням про місцевий бюджет у порядку, визначеному цим Кодексом.

За приписами статті 48 Бюджетного кодексу України, в Україні застосовується казначейська форма обслуговування Державного бюджету України, яка передбачає здійснення Державним казначейством України: операцій з коштами державного бюджету; розрахунково-касового обслуговування розпорядників бюджетних коштів; контролю бюджетних повноважень при зарахуванні надходжень, прийнятті зобов'язань та проведенні платежів; бухгалтерського обліку та складання звітності про виконання державного бюджету.

Зокрема, частиною 1 статті 48 Бюджетного кодексу України встановлено, що розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами, враховуючи необхідність виконання бюджетних зобов'язань минулих років, довгострокових зобов'язань за енергосервісом, узятих на облік органами Казначейства України; щодо завдань (проектів) Національної програми інформатизації - після їх погодження з Генеральним державним замовником Національної програми інформатизації.

Відповідно до статті 49 Бюджетного кодексу України, розпорядник бюджетних коштів після отримання товарів, робіт і послуг відповідно до умов взятого бюджетного зобов'язання приймає рішення про їх оплату та надає доручення на здійснення платежу органу Казначейства України, якщо інше не передбачено бюджетним законодавством, визначеним пунктом 5 частини першої статті 4 цього Кодексу. Казначейство України здійснює платежі за дорученнями розпорядників бюджетних коштів у разі: 1) наявності відповідного бюджетного зобов'язання для платежу у бухгалтерському обліку виконання бюджету; 2) наявності затвердженого в установленому порядку паспорта бюджетної програми (у разі застосування програмно-цільового методу у бюджетному процесі); 3) наявності у розпорядників бюджетних коштів відповідних бюджетних асигнувань.

З огляду на вищевикладене, оскільки відповідач - Карлівська центральна районна лікарня ім. Радевича є розпорядником бюджетних коштів, який в силу приписів статті 49 Бюджетного кодексу України, бере на себе бюджетне зобов'язання та здійснює платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами, взятими на облік органами Казначейства України, колегія суддів вважає, що даному випадку, існує необхідність в залученні до участі у справі органу Державного казначейства України за територіальним місцезнаходженням відповідача - Управління Державної казначейської служби України у Карлівському районі Полтавської області.

Отже, керуючись приписами статті 50 Господарського процесуального кодексу України, судова колегія вважає за необхідне залучити Управління Державної казначейської служби України у Карлівському районі Полтавської області до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Дослідивши матеріали справи, з метою повного, всебічного, об'єктивного розгляду справи, судова колегія дійшла висновку про оголошення в судовому засіданні перерви в порядку частин 2 та 3 статті 216 Господарського процесуального кодексу України.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 50, 216, 234, 252, 270 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду,

УХВАЛИЛА:

1.Оголосити в судовому засіданні перерву до 22.10.2018р. о 10:30год.; судове засідання буде продовжено у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду за адресою: 61058, м. Харків, пр. Незалежності, 13, 1-й поверх, каб. № 105.

2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Управління Державної казначейської служби України у Карлівському районі Полтавської області (, 39500, Полтавська обл., Карлівський район, місто Карлівка, вул. Успенська, буд.4).

3.Публічному акціонерному товариству "Полтаваобленерго" в особі структурного підрозділу Карлівської філії Публічного акціонерного товариства "Полтаваобленерго" надіслати Управлінню Державної казначейської служби України у Карлівському районі Полтавської області:

- копію позовної заяви та доданих до неї документів, копію апеляційної скарги та доданих до них документів та надати до суду докази надсилання.

4.Встановити Управлінню Державної казначейської служби України у Карлівському районі Полтавської області строк до 15.10.2018р. для надання письмових пояснень з викладенням своїх аргументів і міркувань щодо апеляційної скарги та надати докази їх надсилання сторонам у справі.

5.Управлінню Державної казначейської служби України у Карлівському районі Полтавської області надати до Харківського апеляційного господарського суду в строк до 15.10.2018р. докази на підтвердження перерахування бюджетних коштів на розрахунковий рахунок відповідача за період з липня 2017р. по грудень 2017р. для виконання бюджетного фінансового зобов'язання за договором про постачання електричної енергії № 132 від 30.12.2015р. укладеним між ПАТ "Полтаваобленерго" в особі структурного підрозділу Карлівської філії ПАТ "Полтаваобленерго" та Карлівською центральною районною лікарнею ім. Радевича.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не підлягає оскарженню.

Головуючий суддя Плахов О.В.

Суддя Бородіна Л.І.

Суддя Лакіза В.В.