ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
УХВАЛА

12 вересня 2018 року Справа № 912/1607/18

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Кабакової В.Г. розглянувши в підготовчому засіданні матеріали справи № 912/1607/18

за позовом: Заступника керівника Новоукраїнської місцевої прокуратури Кіровоградської області, 27100, Кіровоградська область, м. Новоукраїнка, вул. Гагаріна, 7, в інтересах держави в особі Східного офісу Державної аудиторської служби України, 49600, м. Дніпро, вул. Володимира Антоновича, буд. 22, корп. 2

до відповідачів:

Жакчицької сільської ради Гайворонського району, 26334, Кіровоградська область, Гайворонський район, с. Жакчик, вул. Молодіжна, буд. 2

Дочірнього підприємства "Кіровоградський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", 25015, м. Кропивницький, вул. Полтавська, буд. 38

про визнання недійсним договору підряду

Представники сторін:

від позивача - участі не брали;

від прокуратури - Чернієнко О.В. прокурор відділу, посвідчення № 047280 від 29.06.2017;

від відповідача 1 - Кричовська Л.В. сільський голова, рішення № 1 від 05.11.2015;

від відповідача 2 - участі не брали.

В засіданні суду оголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Заступника керівника Новоукраїнської місцевої прокуратури Кіровоградської області, в інтересах держави в особі Східного офісу Державної аудиторської служби України до Жакчицької сільської ради Гайворонського району та Дочірнього підприємства "Кіровоградський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" про визнання недійсним договору підряду № 68 від 15.11.2017.

В обґрунтування позовних вимог прокурор зазначає, що оспорюваний договір укладено за відсутності визначеного конкретного предмета закупівлі, без планування даної закупівлі та відображення її в додатку до річного плану закупівель Жакчицької сільської ради Гайворонського району, що суперечить вимогам ст. ст. 2, 3 Закону України "Про публічні закупівлі" та п. 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454, що є підставою для визнання такого договору недійсним.

Мотивуючи порушення інтересів держави в особі визначеного органу - Східного офісу Державної аудиторської служби України, прокурором зазначено про те, що укладення оспорюваного договору всупереч норм законодавства є порушенням законності в бюджетній системі, тоді як Держаудитслубою, як органом, уповноваженим на здійснення відповідних функцій держави у спірних правовідносинах, не вжито належних заходів до усунення зазначених порушень. Підставою для звернення Прокурора до суду в інтересах держави з даним позовом, вказано про загрозу порушень економічних інтересів держави внаслідок укладення незаконних правочинів, завдання шкоди державному бюджету у вигляді незаконних витрат.

Ухвалою від 02.07.2018 господарський суд прийняв позовну заяву до розгляду, відкрив провадження у справі №912/1607/18 за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначив на 27.07.2018. Встановив прокурору та сторонам строк для надання необхідних документів (доказів) для розгляду справи по суті.

19.07.2018 відповідачем Дочірнім підприємством "Кіровоградський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" подано відзив № 1026 від 18.07.2018 на позовну заяву, відповідно до якого останній зазначає, що договір підряду на капітальний ремонт дороги в с. Жакчик Гайворонського району, укладений між відповідачами, відповідає вимогам чинного законодавства, укладений відповідно до робочого проекту, з метою настання правових наслідків в суспільних інтересах, виконаний в повному обсязі, без порушень закону, а тому виключає підстави для визнання його недійсним. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

На виконання вимог ухвали суду від 02.07.2018 Новоукраїнською місцевою прокуратурою Кіровоградської області подано необхідні документи (докази).

27.07.2018 Жакчицькою сільською радою Гайворонського району надана довідка № 148 від 26.07.2018 про те, що дійсно, дорога, на якій проводився капітальний ремонт в с. Жакчик Гайворонського району Кіровоградської області відповідно до договору № 68 від 15.11.2017 не має назви.

У підготовчому засіданні суду 27.07.2018 оголошено перерву до 11:00 год. 29.08.2018.

З метою надання відповіді на відзив та надання суду доказів надіслання відповіді на відзив учасникам справи до дати проведення підготовчого засідання, тобто до 27.07.2018, Новоукраїнською місцевою прокуратурою Кіровоградської області подано клопотання № 64-8784вих-18 від 26.07.2018 відкласти підготовче засідання на іншу дату в межах визначеного Господарським процесуальним кодексом України строку підготовчого провадження.

При цьому, таке клопотання подано через загальний відділ (канцелярію) після засідання суду - 27.07.2018, а саме о 16:00, що підтверджується КП "Діловодство спеціалізованого суду".

31.07.2018 Новоукраїнською місцевою прокуратурою Кіровоградської області подано відповідь на відзив, відповідно до якої, обставини зазначені у відзиві відповідачем підлягають відхиленню, у зв'язку з чим просить суд не брати їх до уваги та позовну заяву задовольнити в повному обсязі.

Ухвалою від 14.08.2018 справу № 912/1607/18 прийнято до свого провадження суддею Кабаковою В.Г. Підготовче засідання у справі № 912/1607/18 призначено на 12.09.2018 о 14:00 год.

В підготовчому засіданні 12.09.2018 відповідач Дочірнє підприємство "Кіровоградський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" присутність свого повноваженого представника не забезпечив.

За результатами підготовчого засідання 12.09.2018 у господарського суду виникла необхідність витребувати у сторін додаткові докази на підтвердження обставин справи.

Враховуючи необхідність витребуванні додаткових доказів, господарський суд вважає, що розгляд у даному підготовчому засіданні всіх питань, визначених ч. 2 ст. 182 Господарського процесуального кодексу України, неможливий, тому, на підставі ч. 2 ст. 183 Господарського процесуального кодексу України, підготовче засідання підлягає відкладенню.

Керуючись ч. 2 ст. 183, ст. 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Підготовче засідання у справі № 912/1607/18 відкласти до 04.10.2018 об 11:00 год.

2. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Кіровоградської області за адресою: 25022, м. Кропивницький, вул. В'ячеслава Чорновола, 29/32, каб. 323.

3. Позивачу надати господарському суду власну письмово викладену позицію щодо заявленого в його інтересах позову.

4. Жакчицькій сільській раді Гайворонського району надати господарському суду докази включення об'єкту закупівель до плану закупівель та власну письмову позицію щодо заявлених позовних вимог та обставин укладення договору, а також дотримання вимог Закону України "Про публічні закупівлі".

5. Звернути увагу сторін на те, що ухвалою про відкриття провадження у даній справі встановлено строки для подання заяв по суті спору.

6. Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 235 Господарського процесуального кодексу України та оскарженню не підлягає.

7. Примірники ухвали надіслати Новоукраїнській місцевій прокуратурі Кіровоградської області (27100, Кіровоградська область, м. Новоукраїнка, вул. Гагаріна, 7), прокуратурі Кіровоградської області (25006, м. Кропивницький, вул. Велика Пермська, 4), Східному офісу Державної аудиторської служби України (49600, м. Дніпро, вул. Володимира Антоновича, буд. 22, корп. 2), Жакчицькій сільській раді Гайворонського району (26334, Кіровоградська область, Гайворонський район, с. Жакчик, вул. Молодіжна, буд. 2), Дочірньому підприємству "Кіровоградський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (25015, м. Кропивницький, вул. Полтавська, буд. 38).

Повний текст ухвали складено 13.09.2018.

Суддя В.Г. Кабакова

Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості забезпечення учасникам справи права брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості надавати інформацію про веб-адресу судового рішення у Єдиному державному реєстрі судових рішень, одночасно з врученням (надсиланням/видачі) копії повного або скороченого такого рішення до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Повідомити учасників справи про можливість ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень за його веб-адресою: http://reyestr.court.gov.ua.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/sud5013.