ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

"29" серпня 2018 р.м. Одеса Справа № 916/1176/17
Господарський суд Одеської області у складі судді Лічмана Л.В.,

секретар судового засідання Цісельський К.О.,

за участю представників учасників справи:

від прокуратури: Озерова О.М.,

від позивача (Одеської обласної державної адміністрації): не з'явився,

від позивача (Одеського обласного управління водних ресурсів): не з'явився,

від відповідача (Косівської сільської ради Подільського району Одеської області): не з'явився,

від відповідача (ФОП Дегтяренко О.П.): не з'явився,

від відповідача (Громадської організації рибалок-любителів ,,Оберіг"): Бубнов В.І.,

розглядаючи у відкритому підготовчому засіданні справу № 916/1176/17

за позовом Керівника Котовської місцевої прокуратури Одеської області (66300, Одеська область, м. Подільськ, просп. Шевченка,10) в інтересах держави в особі Одеської обласної державної адміністрації (65032, м. Одеса, просп. Шевченка,4) в особі Одеського обласного управління водних ресурсів (65078, м. Одеса, вул. Гайдара,13)

до відповідачів: Косівської сільської ради Подільського району Одеської області (66344, Одеська обл., Подільський район, с. Коси, вул. Михайла Грушевськоо,9), фізичної особи-підприємця Дегтяренко Олександра Петровича (АДРЕСА_1), Громадської організації рибалок-любителів ,,Оберіг" (66344, Одеська обл., Подільський район, с. Коси, вул. Михайла Грушевського,9)

про визнання незаконними та скасування рішень сесії, визнання недійсним договору оренди, зобов'язання звільнити земельну ділянку,

встановив:

Керівник Котовської місцевої прокуратури Одеської області в інтересах держави в особі Одеської обласної державної адміністрації в особі Одеського обласного управління водних ресурсів звернувся до Господарського суду Одеської області з позовною заявою до Косівської сільської ради Подільського району Одеської області, фізичної особи-підприємця Дегтяренко Олександра Петровича, Громадської організації рибалок-любителів ,,Оберіг", згідно якої просить:

- визнати незаконним та скасувати рішення сесії Косівської сільської ради Подільського району Одеської області ,,Про розгляд звернення Громадської організації рибалок-любителів ,,Оберіг" щодо передачі їм в користування Косівського водосховища" від 16.05.2016 р. № 75-VII;

- визнати незаконним та скасувати рішення сесії Косівської сільської ради Подільського району Одеської області ,,Про надання дозволу на заключення трьохстороннього договору оренди на Косівське водосховище" від 22.12.2016 р. № 123-VII;

- визнати недійсним договір оренди земельної ділянки під водним об'єктом від 22.12.2016 р., укладений між Косівською сільською радою Подільського району Одеської області, Громадською організацією рибалок-любителів ,,Оберіг" та фізичною особою-підприємцем Дегтяренко Олександром Петровичем;

- зобов'язати фізичну особу-підприємця Дегтяренко Олександра Петровича та Громадську організацію рибалок-любителів ,,Оберіг" звільнити земельну ділянку під водним об'єктом загальною площею 137,6731 га, який розташований на території Косівської сільської ради Подільського району Одеської області шляхом укладення акту приймання-передачі з Одеською обласною державною адміністрацією.

В обґрунтування позовних вимог керівник Котовської місцевої прокуратури Одеської області посилається на укладення договору оренди земельної ділянки під водним об'єктом від 22.12.2016 р. з порушенням норм діючого законодавства, а саме: без встановлення меж земельної ділянки, яка передається в оренду, та проведення її нормативної грошової оцінки, за відсутності правовстановлюючих документів на земельну ділянку, торгів з продажу права оренди вказаної земельної ділянки, повноважень голови Косівської сільської ради розпоряджатись зазначеною земельною ділянкою.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 22.05.2017 р. (суддя Малярчук І.А.) прийнято позовну заяву до розгляду, порушено провадження у справі № 916/1176/17 та призначено її до розгляду в засіданні суду.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 11.07.2017 р. (суддя Малярчук І.А.) призначено у справі № 916/1176/17 судову землевпорядну експертизу з дорученням її проведення Одеському науково-дослідному інституту судових експертиз.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 06.09.2017 р. ухвалу Господарського суду Одеської області від 11.07.2017 року у справі № 916/1176/17 залишено без змін.

19.09.2017 р. матеріали справи № 916/1176/17 надіслано супровідним листом до Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз для проведення судової землевпорядної експертизи.

Листом керівника апарату суду від 03.10.2017 р. витребувано справу № 916/1176/17 в Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз у зв'язку з надходженням до Господарського суду Одеської області від Одеського апеляційного господарського суду запиту на вказану справу у зв'язку з поданням прокуратурою Одеської області касаційної скарги на постанову Одеського апеляційного господарського суду від 06.09.2017 р.

06.11.2017 р. Одеським науково-дослідним інститутом судових експертиз подано до Господарського суду Одеської області письмове клопотання (вх. № 2-5815/17), згідно якого просить погодити строки виконання експертизи, надати додаткові матеріали та доступ до об'єкта дослідження.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 07.11.2017 р. (суддя Малярчук І.А.) відкладено вирішення клопотання експерта (вх. № 2-5815/17 від 06.11.2017 р.) до повернення справи № 916/1176/17 з Вищого господарського суду України.

Постановою Верховного Суду від 14.03.2018 р. ухвалу Господарського суду Одеської області від 11.07.2017 р. та постанову Одеського апеляційного господарського суду від 06.09.2017 р. у справі № 916/1176/17 залишено без змін.

Одеським науково-дослідним інститутом судових експертиз подано до суду 14.03.2018 р. повідомлення про неможливість надання висновку судової земельно-технічної експертизи за матеріалами справи № 916/1176/17 від 28.02.2018 р. № 17-4486 у зв'язку з незадоволенням господарським судом письмового клопотання (вх. № 2-5815/17) у встановлені строки.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 24.04.2018 р. постановлено справу № 916/1176/17 розглядати за правилами загального позовного провадження та заявлено суддею Малярчук І.А. самовідвід від розгляду вказаної справи через те, що після постановлення ухвали Господарського суду Одеської області про призначення судової експертизи по вказаній справі невідомими особами здійснено на неї напад.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями від 25.04.2018 р., призначеному розпорядженням керівника апарату суду від 25.04.2018 р. № 198 у зв'язку з заявленням суддею Малярчук І.А. самовідводу від розгляду справи № 916/1176/17, справу передано на розгляд судді Господарського суду Одеської області Лічману Л.В.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 02.05.2018 р. суддею Лічманом Л.В. прийнято справу до свого провадження, призначено підготовче засідання на 30.05.2018 р.

У підготовчому засіданні 30.05.2018 р. представник фізичної особи-підприємця Дегтяренко Олександра Петровича усно підтримав подане Громадською організацією рибалок-любителів „Оберіг" клопотання про призначення у справі № 916/1176/17 судової землевпорядної експертизи. Представник прокуратури залишив це питання на розсуд суду. Представники інших учасників справи у підготовче засідання 30.05.2018 р. з невідомих причин не з'явились.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 30.05.2018 р. задоволено клопотання Громадської організації рибалок-любителів „Оберіг" (вх. № 2-3688/17 від 10.07.2017 р.) про призначення експертизи, призначено по справі № 916/1176/17 судову землевпорядну експертизу, проведення якої доручено Одеському науково-дослідному інституту судових експертиз, останньому надано матеріали господарської справи № 916/1176/17 для проведення експертизи, оплату вартості експертизи покладено на Громадську організацію рибалок-любителів ,,Оберіг", зупинено провадження у справі № 916/1176/17 на час проведення експертизи.

16.07.2018 р. судовим експертом сектору ЗТ та ЗОД ЛБ та ЗД Ігнатенко Н.С. та завідувачем сектору ЗТ та ЗОД ЛБ та ЗД Степанкевич С.С. Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз подано до Господарського суду Одеської області письмові клопотання (зареєстровані за вх. № 2-3577/18 та вх. № 14203/18), згідно яких просять: надати доступу до об'єкта дослідження; додаткові матеріали необхідні для проведення експертизи; погодити додаткові строки проведення експертизи, що обґрунтовано великим завантаженням експертів, до 1-го кварталу 2019 р. Крім того надано рахунок на оплату за проведення експертизи від 26.06.2018 р. № 18-2445/52 на суму 15444,00 грн., в т.ч. ПДВ - 2574,00 грн.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 20.07.2018 р. поновлено провадження у справі № 916/1176/17, призначено підготовче засідання на 13.08.2018 р., повідомлено учасників справи про вищевказані клопотання, витребувано у них відповідні додаткові матеріали, необхідні експертові для проведення експертизи, направлено Громадській організації рибалок-любителів ,,Оберіг" наданий рахунок для оплати проведення експертизи.

10.08.2018 р. до Господарського суду Одеської області від Громадської організації рибалок-любителів ,,Оберіг" надійшов супровідний лист (зареєстрований за вх. № 16197/18) з копією квитанції від 06.08.2018 р. № 189 про оплату експертизи на суму 15444,00 грн.

Протокольною ухвалою Господарського суду Одеської області від 13.08.2018 р. продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів до 20.09.2018 р. та оголошено перерву у підготовчому засіданні до 29.08.2018 р.

21.08.2018 р. прокуратурою подано до Господарського суду Одеської області на виконання ухвали суду від 20.07.2018 р. наявні витребувані судом додаткові матеріали (зареєстровані за вх. № 16983/18).

23.08.2018 р. Прокуратурою Одеської області надано до суду копію відповіді начальника Головного управління Держгеокадастру в Одеській області від 13.09.2017 р. № 10-15-0.3-10760/2-17.

В п.1.13 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень та Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 р. № 53/5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 02.01.2013 р. № 1/22533, зазначено, що строк проведення експертизи встановлюється залежно від складності дослідження з урахуванням експертного навантаження фахівців керівником експертної установи (або заступником керівника чи керівником структурного підрозділу) у межах понад 90 календарних днів - якщо експертиза є особливо складною чи багатооб'єктною, потребує вирішення більше десяти питань або вирішення питань, які потребують декількох досліджень, чи налічує понад п'ять томів матеріалів справи або є комплексною чи потребує залучення фахівців з інших установ (у тому числі судово-медичних), підприємств, організацій і не може бути виконана в зазначені строки. Більший розумний строк установлюється за письмовою домовленістю з органом (особою), який (яка) призначив (ла) експертизу (залучив (ла) експерта), після попереднього вивчення експертом наданих матеріалів. У разі значного завантаження експерта та знаходження в нього на виконанні одночасно понад десяти експертиз, у тому числі комісійних та комплексних, вказані терміни можуть бути переглянуті або встановлені додатково з урахуванням необхідного реального часу на їх виконання.

Враховуючи викладене, те, що в разі непогодження додаткових розумних строків для проведення експертизи матеріали будуть повернуті до суду, те, що в учасників справи відсутні пропозиції щодо іншої експертної установи, яка могла б надати висновок у строки менші, ніж запропоновано експертами Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз, господарський суд задовольняє клопотання Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз (зареєстроване 16.07.2018 р. за вх. № 14203/18) та погоджує строки виконання експертизи до 1-го кварталу 2019 р. включно.

В абз.5 п.11 постанови пленуму Вищого господарського суду України „Про деякі питання практики призначення судової експертизи" від 23.03.2012 р. № 4 (із змінами) зазначено, що клопотання судового експерта про надання додаткових матеріалів розглядається господарським судом після поновлення провадження у справі; за необхідності для розгляду такого клопотання суд може витребувати матеріали справи з експертної установи, а також повідомити учасників судового процесу про час і місце проведення відповідного судового засідання. Після розгляду клопотання провадження у справі знову зупиняється, а матеріали справи, якщо вони витребувалися судом, надсилаються до експертної установи…

Відповідно до п.2 ч.1 ст.228 ГПК України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку призначення судом експертизи.

Згідно п.6 ч.1 ст.229 ГПК України провадження у справі зупиняється у випадках, встановлених пунктом 2 частини першої статті 228 цього Кодексу - на час проведення експертизи.

Приймаючи до уваги зазначене, обґрунтованість клопотань Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз про надання доступу до об'єкта дослідження та додаткових матеріалів необхідних для проведення експертизи, суд отримавши від учасників справи наявні в них додаткові матеріали, вважає за необхідне зупинити провадження у справі № 916/1176/17 та направити матеріали вказаної справи до Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз для продовження проведення експертного дослідження у даній справі.

Керуючись ст.ст.228,229,234,235 ГПК України, постановив:

Погодити строк виконання експертизи у справі № 916/1176/17 до 1-го кварталу 2019 р. включно.

Зобов'язати учасників справи надати експертам доступ до об'єкту дослідження.

Провадження у справі № 916/1176/17 зупинити на час проведення експертизи.

Направити Одеському науково-дослідному інституту судових експертиз матеріали справи № 916/1176/17 для продовження судової землевпорядної експертизи.

Ухвала набирає законної сили з дня її постановлення і може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено 31 серпня 2018 р.

Суддя Л.В. Лічман