ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
06.09.2018 Справа № 27/91/08-АП
за позовом: Прокурора Ленінського району м. Запоріжжя в інтересах Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя, м. Запоріжжя
до відповідача: Відкритого акціонерного товариства Ремонтно будівельне управління 51, м.Запоріжжя
про стягнення 484 грн. 40 коп.,
Без виклику представників сторін
Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 10.11.2008 апеляційну скаргу ВАТ «Ремонтно-будівельне управління №51» залишено без задоволення, постанову господарського суду Запорізької області від 12.06.2008 без змін.
25.01.2009 господарським судом Запорізької області видано виконавчий лист по адміністративній справі № 27/91/08-АП. Строк предявлення виконавчого листа встановлений до 13.11.2011.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 04.02.2010 касаційну скаргу відповідача відхилено, постанову господарського суду Запорізької області від 12.06.2008 та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 10.11.2008 залишено без змін.
На підставі пунктів 2.3.3, 2.3.47, 2.3.50 Положення про автоматизовану систему документообігу суду, враховуючи відпустку судді-доповідача у справі ОСОБА_1, протоколом повторного автоматизованого розподілу від 03.09.2018 здійснено перерозподіл заяви між суддями та призначено її до розгляду судді Боєвій О.С.
Суд, розглянувши матеріали заяви дійшов до висновку щодо необхідності направлення цієї заяви разом із матеріалами справи № 27/91/08-АП до Запорізького окружного адміністративного суду, з огляду на наступне.
01 вересня 2005 набрав чинності Кодекс адміністративного судочинства України (КАС України), який визначає повноваження адміністративних судів щодо розгляду справ адміністративної юрисдикції, порядок звернення до адміністративних судів і порядок здійснення адміністративного судочинства.
Згідно з п. 13 розділу VII Прикінцеві та перехідні положення КАС України (в редакції, що була чинною до 15.12.2017) Закони України та інші нормативно-правові акти до приведення їх у відповідність із цим Кодексом діють у частині, що не суперечить цьому Кодексу.
За таких обставин, розгляд господарським судом Запорізької області справ адміністративної юрисдикції здійснювався лише на підставі абзацу 1 пункту 6 розділу VIII Прикінцеві та перехідні положення КАС України (в редакції, чинній до 15.12.2017), згідно з яким: до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно з абзацами 3 та 5 пункту 6 розділу VIII Прикінцеві та перехідні положення КАС України, після початку діяльності окружного адміністративного суду адміністративні позови, подані до відповідних місцевих господарських судів у справах, що підсудні окружному адміністративному суду, передаються цими судами до окружного адміністративного суду, якщо провадження у справі ще не відкрито. Адміністративні справи, провадження в яких було відкрито місцевими та апеляційними господарськими судами до початку діяльності відповідного адміністративного суду, розглядаються і вирішуються цими судами відповідно до абзацу першого цього пункту.
Провадження у адміністративній справі № 27/91/08-АП відкрито 30.01.2008, справу розглянуто в порядку адміністративного судочинства з прийняттям постанови від 12.06.2008. після набрання нею законної сили видано виконавчий лист. На виконання судового рішення видано виконавчий лист. Постанову господарського суду Запорізької області було переглянуто Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом та Вищим адміністративним судом України в порядку адміністративного судочинства.
Указом Президента України Про утворення місцевих та апеляційних адміністративних судів, затвердження їх мережі та кількісного складу суддів від 16.11.2004 року №1417/2004 в Україні створена система окружних та апеляційних адміністративних судів, відповідно до якого Запорізький окружний адміністративний суд увійшов до складу Дніпропетровського апеляційного адміністративного округу.
Відповідно до пункту 2 Розділу II Інформаційного листа Вищого господарського суду України від 29.09.2009 № 01-08/530 «Про деякі питання, порушені у доповідних записках господарських судів України у першому півріччі 2009 року щодо застосування норм Господарського процесуального кодексу України» (із змінами) після початку діяльності окружних адміністративних судів повноваження місцевих господарських судів щодо розгляду справ адміністративної юрисдикції припинено. Тому заяви (клопотання, скарги) в разі їх надходження до господарських судів мають передаватися ними (разом з матеріалами відповідних справ) на розгляд адміністративних судів за встановленими підвідомчістю та підсудністю.
Таким чином, повноваження господарських судів щодо розгляду справ адміністративної юрисдикції відповідно до розділу VIIІ «Прикінцеві та перехідні положення» КАС України поширювались виключно до завершення розгляду справи по суті. З початком діяльності окружних адміністративних судів, господарські суди не здійснюють судочинство за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.
За таких обставин, на теперішній час припинені повноваження місцевого господарського суду щодо розгляду справ адміністративної юрисдикції, в тому числі і заяв, клопотань чи скарг, що надходять після завершення розгляду таких справ господарським судом.
З 15.12.2017 набрав чинності Закон України від 03.10.2017 № 2147 «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів».
Статтею 19 КАС України визначено юрисдикцію адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ.
Відповідно до ч. 2 ст. 20 КАС України, окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених ч. 1 цієї статті.
Частинами 1 та 3 статті 3 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що судочинство в господарських судах здійснюється відповідно до Конституції України, цього Кодексу, Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», а також міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України. Судочинство у господарських судах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Зі змісту статті 20 ГПК України, Прикінцевих та Перехідних положень цього Кодексу не вбачається права господарських судів розглядати заяви у справах, які відносяться до адміністративної юрисдикції.
Таким чином, Правобережне обєднане управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя безпідставно посилається на статтю 334 ГПК України, що регулює заміну сторони виконавчого провадження саме у справах, що віднесені до юрисдикції господарських судів. У справах, що належать до адміністративної юрисдикції, відповідні питання підлягають врегулюванню за нормами Кодексу адміністративного судочинства України.
Керуючись ст.ст. 3, 20, 232, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд
Ухвала підписана 07.09.2018.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст. ст. 256, 257 ГПК України, з урахуванням п. 17.5 Розділу ХІ Перехідні положення ГПК України.

Суддя О.С.Боєва