УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

м. Київ

05.09.2018Справа №922/2208/18

Суддя господарського суду міста Києва Бойко Р.В., розглянувши позовну заяву Публічного акціонерного товариства "Центренерго" (03022, м. Київ, вул. Козацька, буд. 120/4, літера "Є"; ідентифікаційний код 22927045) в особі відокремленого підрозділу Зміївської теплової електричної станції (63460, Харківська обл., Зміївський р-н, смт Слобожанське, Балаклійське шосе, буд. 2; ідентифікаційний код 05471247)

до 1. Зміївського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіально управління юстиції у Харківській області (63404, Харківська область, м. Зміїв, вул. Гагаріна, буд. 15; ідентифікаційний код 34713099)

2. Державної казначейської служби України (01601, м. Київ, вул. Бастіонна, буд. 6; ідентифікаційний код 37567646)

3. Головного управління Державної казначейської служби України у Харківській області (61166, м. Харків, вул. Бакуліна, буд. 18; ідентифікаційний код 37874947)

про стягнення шкоди у розмірі 19 136,18 грн.

В С Т А Н О В И В:

У серпні 2018 року на підставі ухвали господарського суду Харківської області від 13.08.2018 у справі №922/2208/18 до господарського суду міста Києва передано за підсудністю матеріали позовної заяви Публічного акціонерного товариства "Центренерго" в особі відокремленого підрозділу Зміївської теплової електричної станції до Зміївського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіально управління юстиції у Харківській області, Державної казначейської служби України, Головного управління Державної казначейської служби України у Харківській області про стягнення шкоди у розмірі 19 136,18 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що внаслідок неправомірних дій Зміївського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіально управління юстиції у Харківській області, що підтверджується ухвалою господарського суду Харківської області від 01.12.2015 у справі №922/3460/14, які полягали у неправомірному стягненні з позивача виконавчого збору у розмірі 19 136,18 грн., Публічному акціонерному товаристві "Центренерго" в особі відокремленого підрозділу Зміївської теплової електричної станції було завдано шкоду у розмірі 19 136,18 грн.

Дослідивши подані матеріали, суд дійшов до висновку, що вказаний позов підлягає залишенню без руху, оскільки позовну заяву подано без додержання вимог п. 4 ч. 3 ст. 162 Господарського процесуального кодексу України.

Так, відповідно до п. 4 ч. 3 ст. 162 Господарського процесуального кодексу України позовна заява повинна містити зміст позовних вимог: спосіб (способи) захисту прав або інтересів, передбачений законом чи договором, або інший спосіб (способи) захисту прав та інтересів, який не суперечить закону і який позивач просить суд визначити у рішенні; якщо позов подано до кількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з них.

Як вбачається зі змісту прохальної частини позовної заяви позивач просить стягнути з відповідача-1 через відповідачів-1, 2 шкоду у розмірі 19 136,18 грн.

Тобто, фактично вказана вимога звучить як - стягнути з Зміївського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіально управління юстиції у Харківській області через Зміївський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіально управління юстиції у Харківській області та Державну казначейську службу України на користь Публічного акціонерного товариства "Центренерго" матеріальну шкоду, яка була завдана Публічному акціонерному товариству "Центренерго" в результаті неправомірних дій (рішень) Зміївського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіально управління юстиції у Харківській області, у розмірі 19 136,18 грн.

З наведеного вбачається, що жодних вимог до відповідача-3 прохальна частина позовної заяви не містить, тобто, позовна заява Публічного акціонерного товариства "Центренерго" не містить змісту позовних вимог щодо Головного управління Державної казначейської служби України у Харківській області, у зв'язку з чим суд приходить до висновку про невідповідність позовної заяви вимогам п. 4 ч. 3 ст. 162 Господарського процесуального кодексу України.

В той же час, суд вважає за необхідне зазначити, що Порядок повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів затверджено наказом Державного казначейства України №226 від 10.12.2002.

Цей Порядок визначає процедури повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, а саме: податків, зборів (обов'язкових платежів) та інших доходів бюджету, коштів від повернення до бюджетів бюджетних позичок, фінансової допомоги, наданої на поворотній основі, та кредитів, у тому числі залучених державою або під державні гарантії (далі - платежі). Дія Порядку не поширюється на операції з відшкодування податку на додану вартість та повернення з бюджету коштів за рішенням суду.

Положення зазначеного Порядку встановлюють порядок взаємодії державних органів між собою. Тому у разі, коли орган стягнення в установлений законом строк не надає відповідний висновок органу державного казначейства, платник вправі скористатись своїм правом на судове оскарження бездіяльності шляхом звернення з позовом про стягнення відповідної суми коштів (повернення надміру сплаченої суми) з державного бюджету.

Кошти державного бюджету належать на праві власності державі. Отже, боржником у зобов'язанні зі сплати коштів державного бюджету є держава Україна як учасник цивільних відносин (частина друга статті 2 Цивільного кодексу України).

Відповідно до частини 1 статті 170 Цивільного кодексу України держава набуває і здійснює цивільні права та обов'язки через органи державної влади у межах їхньої компетенції, встановленої законом.

При цьому в господарському процесі держава, територіальна громада бере участь у справі через відповідний орган державної влади, орган місцевого самоврядування відповідно до його компетенції, від імені якого діє його керівник або представник.

Отже, у цій справі відповідачем є держава, яка бере участь у справі через відповідний орган (органи) державної влади. Такими органами у цій справі є відділ державної виконавчої служби (дії якого призвели до стягнення коштів) та казначейська служба (яка відповідно до законодавства є органом, який здійснює повернення коштів з державного бюджету) .

Оскільки набувачем сплаченого боржником у виконавчому провадженні збору є Державний бюджет України, помилково або надмірно сплачені суми виконавчого збору підлягають стягненню саме з Державного бюджету України.

Резолютивні частини рішень у вказаних спорах не повинні містити відомостей про суб'єкта його виконання, номери та види рахунків, з яких буде здійснено безспірне списання.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 19.06.2018 у справі №910/23967/16.

Відтак, позивачу необхідно усунути недоліки даної позовної заяви шляхом визначення змісту позовних вимог до Головного управління Державної казначейської служби України у Харківській області та надання суду нової редакції позовної заяви, складеної з урахуванням правової поиції Великої Палати Верховного Суду, викладеної у постанові від 19.06.2018 у справі №910/23967/16.

З огляду на наведене та з метою забезпечення належної реалізації права позивача на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених прав та законних інтересів існує необхідність в усуненні останнім недоліків даної позовної заяви шляхом визначення (конкретизації) змісту позовних вимог до відповідача-3.

Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 164 Господарського процесуального кодексу України позовна заява подається до суду в письмовій формі і підписується позивачем або його представником або іншою особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи.

Позовна заява - процесуальний документ, за допомогою якого реалізується право на звернення до господарського суду.

Подання позовної заяви є формою реалізації права на позов.

Подання позову включає в себе дії позивача (самостійно або через уповноважених представників) щодо його безпосереднього звернення до господарського суду за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів.

Юридична особа бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника (ч. 3 ст. 56 Господарського процесуального кодексу України).

Позовна заява Публічного акціонерного товариства "Центренерго" до Зміївського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіально управління юстиції у Харківській області, Державної казначейської служби України, Головного управління Державної казначейської служби України у Харківській області про стягнення шкоди у розмірі 19 136,18 грн. від імені позивача підписана директором Зміївської теплової електричної станції ОСОБА_2, діючим на підставі довіреності №316/22 від 11.12.2017.

Приписами частини 5 статті 164 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що до позовної заяви, підписаної представником позивача, додається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника позивача.

Статтею 246 Цивільного кодексу України визначено, що довіреність від імені юридичної особи видається її органом або іншою особою, уповноваженою на це її установчими документами.

В позовних матеріалах міститься довіреність №316/22 від 11.12.2017, в якій вказано, що дана довіреність вчинена позивачем в особі виконуючого обов'язки Генерального директора ОСОБА_3.

В той же час, згідно інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань починаючи з 03.09.2015 керівником Публічного акціонерного товариства "Центренерго" є Коземко Олег Миронович.

Тобто, у вказаній довіреності міститься недостовірна інформація в частині зазначення керівника Публічного акціонерного товариства "Центренерго" станом на дату вчинення відповідної довіреності, а відтак дана довіреність не може вважатись належним доказом наявності у директора Зміївської теплової електричної станції ОСОБА_2 повноважень на підписання позовної заяви від імені позивача.

Інших доказів наявності у ОСОБА_2 повноважень на підписання позовної заяви від імені Публічного акціонерного товариства "Центренерго" матеріали справи не містять.

Згідно із ч. 2 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин, позовна заява Публічного акціонерного товариства "Центренерго" підлягає залишенню без руху.

Суд відзначає, що з метою усунення встановлених недоліків позивач має конкретизувати зміст позовних вимог до відповідача-3 та надати докази наявності повноважень у особи, яка підписала дану позовну заяву від імені позивача

При цьому, усунення позивачем недоліків позовної заяви повинне бути здійснене з урахуванням положень п. 1 ч. 1 ст. 164, ч. 1 ст. 172 Господарського процесуального кодексу України щодо обов'язковості надсилання учасникам справи позовної заяви та копії доданих до неї документів.

За таких обставин, позовна заява Публічного акціонерного товариства "Центренерго" підлягає залишенню без руху.

Суд звертає увагу позивача на те, що відповідно до ч. 4 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається особі, що звернулася із позовною заявою.

На підставі викладеного та керуючись ст. 162, ч. 2 ст. 232, ст.ст. 233, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву Публічного акціонерного товариства "Центренерго" в особі відокремленого підрозділу Зміївської теплової електричної станції до Зміївського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіально управління юстиції у Харківській області, Державної казначейської служби України, Головного управління Державної казначейської служби України у Харківській області про стягнення шкоди у розмірі 19 136,18 грн. залишити без руху.

2. Зобов'язати Публічне акціонерне товариство "Центренерго" в особі відокремленого підрозділу Зміївської теплової електричної станції протягом п'яти днів з дня вручення даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом:

- надання суду нової редакції позовної заяви із визначенням змісту позовних вимог з урахуванням встановлених судом недоліків;

- надання суду доказів направлення позовної заяви в новій редакції та відповідних доказів іншим учасникам справи;

- надання суду належних доказів наявності повноважень у особи, яка підписала дану позовну заяву від імені позивача.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя Р.В. Бойко