ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" серпня 2018 р.м. ХарківСправа № 922/1085/18

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Смірнової О.В.

при секретарі судового засідання Деньковичі А.Й.

розглянувши в порядку загального позовного провадження справу

за позовом Фізичної особи-підприємця Топчій Ольги Миколаївни, м. Харків
до Публічного акціонерного товариства "Харківміськгаз", м. Харків
про скасування рішення
за участю представників:

позивача - Тихоненко М.В., довіреність № 5712 від 07.11.2017 року;

відповідача - Корж А.О., довіреність № 007.1ДР-71-0318 від 19.03.2018 року,

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець Топчій Ольга Миколаївна звернулась до господарського суду Харківської області з позовом до Публічного акціонерного товариства "Харківміськгаз", в якому просить скасувати рішення постійно діючої комісії, пов'язаних з розглядом актів про порушення Публічного акціонерного товариства "Харківміськгаз", що оформлене протоколом № 287 від 06.12.2017 року про нарахування ФО-П Топчій О.М. об'єму газу в обсязі 1934,80 куб.м за період з 13.11.2017 року по 01.12.2017 року в сумі 21097,44 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на незаконність складання відповідачем акту про порушення № 804/17 від 28.11.2017 року. Крім того, позивач зазначає, що підписав акт ОСОБА_4, який був призначений наказом №24-ОТ від 17.11.2017 року тільки відповідальним за технічний стан та безпечну експлуатацію систем газопостачання позивача, делегування права підпису від позивача ОСОБА_4 не надавалось.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 24.04.2018 року позовну заяву залишено без руху, встановлено позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 16.05.2018 року, після усунення позивачем недоліків, прийнято позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 04.06.2018 року на 10:30 год.

04.06.2018 року відповідач надав відзив (вх.№ 16048), в якому проти задоволення позовних вимог заперечував посилаючись на те, що нарахування необлікованих об'ємів природного газу за період з 13.11.2017 року по 01.12.2017 року було здійснено у відповідності до норм Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2494.

10.07.2018 року позивач надав відповідь на відзив (вх.№ 19837), яку було досліджено судом та приєднано до матеріалів справи.

В підготовчому засіданні оголошувались перерви з 04.06.2018 року до 02.07.2018 року, з 02.07.2018 року до 10.07.2018 року та з 10.07.2018 року до 16.07.2018 року.

16.07.2018 року позивач надав клопотання про долучення додаткових документів (вх.№ 20408), які було досліджено судом та приєднано до матеріалів справи.

16.07.2018 року відповідач надав додаткові пояснення (вх.№ 20409), які було досліджено судом та приєднано до матеріалів справи.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 16.07.2018 року закінчено підготовче провадження, розгляд справи по суті призначено на 06.08.2018 року на 12:00 год.

Представник позивача в судовому засіданні 06.08.2018 року підтримав позовні вимоги, просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні 06.08.2018 року підтримав свій відзив, проти позову заперечував.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, оцінивши надані сторонами докази, суд встановив наступне.

01.01.2016 року між фізичною особою-підприємцем Топчій Ольгою Миколаївною (позивач) та публічним акціонерним товариством "Харківміськгаз" (відповідач) було укладено договір розподілу природного газу (для споживачів, що не є побутовими) шляхом підписання позивачем заяви-приєднання №09427ХЗХР0АР016 до умов договору розподілу природного газу (для споживача, що не є побутовим), що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності, з розподілу газу, і не потребує двохстороннього підписання сторонами письмової форми договору.

01.01.2016 року між позивачем та товариством з обмеженою відповідальністю "Харківгаз збут" було укладено договір про постачання природного газу позивачу.

За адресою об'єкту споживача ФО-П Топчій О.М. по вул. Хабарова, 2-А встановлено лічильник газу в25 - 40, заводський номер № 129459.

28.11.2017 року представниками ПАТ "Харківміськгаз" було проведено обстеження газового обладнання за адресою вул. Хабарова, 2-А та виявлено "порушення терміну періодичної повірки ЗВТ", про що складено акт про порушення № 804/17 від 28.11.2017 року.

06.12.2017 року протоколом за № 287 постійно діючої комісії, пов'язаних з розглядом актів про порушення, зазначений вище акт про порушення задоволено, вирішено провести нарахування згідно графіка роботи газоспоживаючого обладнання.

02 січня 2018 року уповноваженим представником позивача було отримано розрахунок необілікованих об'ємів природного газу від 28.11.2017 року, яким здійснено технічний розрахунок у сумі 1934,80 куб.м газу.

Того ж дня TOB "Харківгаз збут" було вручено представнику позивача:

- рахунок на оплату № 00000022 від 02 січня 2018 року на загальну суму 17639,34 (з ПДВ);

- акт приймання передачі газу по договору на постачання природного газу від 30.11.2017 року за № Х на загальну суму 21097,44 грн. (з ПДВ).

Проте із вище зазначеними рішенням комісії, і, як наслідок із розрахунком, рахунком на сплату № 00000022 від 02.01.2018 року на загальну суму 17639,34 грн. (з ПДВ) та актом приймання передачі газу по договору на постачання природного газу від 30.11.2017 року за № Х на загальну суму 21097,44 грн. позивач категорично не погоджується, що і стало причиною для звернення з даним позовом до господарського суду.

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам, суд виходить із наступного.

Згідно із статті 11 ЦК України, цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також дій, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки.

В силу частини першої статті 193 ГК України, суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. При цьому до виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення ЦК України з урахуванням особливостей, передбачених ГК України.

Частина друга статті 193 ГК України передбачає, що порушення зобов'язань є підставою для застосування господарських санкцій, передбачених цим Кодексом, іншими законами або договором.

Договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням ст. 633, 634, 641, 642 Цивільного Кодексу України за формою Типового договору розподілу природного газу.

Згідно Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2494 (далі - Кодекс), договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору.

В п.1.3 Типового договору закріплено, що фактом приєднання споживача до умов договору (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір, зокрема надання підписаної Споживачем заяви-приєднання за формою.

Згідно з положеннями Типового договору, Оператор ГРМ зобов'язувався надати послуги з розподілу природного газу відповідачу, а останній зобов'язувався прийняти послугу та оплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначених договором. За невиконання або неналежне виконання своїх зобов'язань за цим договором сторони несуть відповідальність згідно з договором та чинним законодавством України.

Відповідно до глави 6 розділу X Кодексу, власник комерційного ВОГ або суб'єкт господарювання, що здійснює його експлуатацію на підставі відповідного договору з власником, забезпечує належний технічний стан комерційного ВОГ та його складових (зокрема ЗВТ), а також проведення періодичної повірки ЗВТ (крім населення) в порядку, визначеному главою 7 цього розділу, та відповідає за дотримання правил експлуатації комерційного вузла обліку та його складових (ЗВТ), а саме:

1. Власники ЗВТ, що є елементами комерційних ВОГ, зобов'язані забезпечити належний контроль за строками спливу міжповірочних інтервалів ЗВТ та організацію проведення їх періодичної повірки. Здійснення періодичної повірки ЗВТ забезпечується власником ЗВТ за власний рахунок.

2. Для належної організації періодичної повірки власних ЗВТ, що входять до складу комерційного ВОГ, споживач повинен:

1) завчасно (до дати прострочення періодичної повірки) направити Оператору ГРМ письмове повідомлення (зразок якого Оператор ГРМ має опублікувати на своєму веб-сайті) про дату та час демонтажу ЗВТ на повірку (або його повірку на місці установки) та необхідність забезпечення представником Оператора ГРМ розпломбування ЗВТ. Звернення має бути направлене не пізніше десяти робочих днів до запланованої дати.

Таким чином, Кодексом встановлено, що у разі пропущення терміну періодичної повірки ЗВТ з вини споживача (незабезпечення належної організації повірки власних ЗВТ або недопуск до ЗВТ представників Оператора ГРМ) обсяг спожитого природного газу через комерційний ВОГ, елементом якого є ЗВТ з пропущеним терміном повірки, розраховується відповідно до вимог розділу XI цього Кодексу.

У разі пропущення терміну періодичної повірки ЗВТ з вини споживача (незабезпечення належної організації повірки власних ЗВТ або недопуск до ЗВТ представників Оператора ГРМ) обсяг спожитого природного газу через комерційний ВОГ, елементом якого є ЗВТ з пропущеним терміном повірки, розраховується відповідно до вимог розділу XI Кодексу.

Перевірка комерційного ВОГ, а також контрольний огляд вузла обліку здійснюються у будь-який час доби та у присутності споживача (суміжного суб'єкта природного газу) або його представника.

Споживач (суміжний суб'єкт ринку природного газу), на території якого знаходиться комерційний ВОГ, має забезпечити безперешкодний доступ представникам Оператора ГРМ (іншого суб'єкта ринку природного газу, а саме ініціатора перевірки) за їх посвідченнями (документами, які уповноважують особу) до комерційного ВОГ та його складових для проведення їх перевірки або контрольного огляду вузла обліку.

Згідно розділу XI глави 2, п.п.2.4 Кодексу, до порушень, внаслідок яких Оператор ГРМ змінює встановлений режим нарахування об'ємів (обсягів) розподіленого природного газу споживачу, належить пропущення строку періодичної повірки ЗВТ з вини споживача, що не є побутовим.

Пунктом 4.1, глави 4 розділу XI Кодексу передбачено, що у разі виявлення Оператором ГРМ пропущення строку періодичної повірки лічильника газу або звужуючого пристрою з вини споживача, несправності лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску), що сталася внаслідок його пошкодження або позаштатного режиму роботи, за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ перерахунок об'єму розподіленого (спожитого) природного газу проводиться з урахуванням такого: при визначенні лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску) непридатними до застосування за результатами позачергової або експертної повірки, а також при пропущенні строку періодичної повірки лічильника газу або звужуючого пристрою з вини споживача об'єм переданого (прийнятого) газу розраховується за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання - перерахунок проводиться за період з дати виходу з ладу ЗВТ (з дати початку прострочення періодичної повірки) до моменту встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ.

Як свідчать матеріали справи, 28.11.2017 року представниками ПАТ "Харківміськгаз" було проведено обстеження газового обладнання за адресою вул. Хабарова, 2-А та виявлено "порушення терміну періодичної повірки ЗВТ", про що складено акт про порушення № 804/17 від 28.11.2017 року.

Отже, матеріалами справи підтверджено факт порушення позивачем терміну періодичної повірки ЗВТ. Зазначені обставини не заперечуються позивачем та підтверджуються актом про порушення № 804/17 від 28.11.2017 року.

Вказаний акт був підписаний зі сторони ФО-П Топчій Ольги Миколаївни - ОСОБА_4

Позивач вважає, що вказана особа не мала права підписувати акт про порушення № 804/17 від 28.11.2017 року, проте суд не погоджується з таким твердженням, з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 237 ЦК України представництвом є правовідношення, в якому одна сторона (представник) зобов'язана або має правовчинити правочин від імені другої сторони, яку вона представляє.

Представництво виникає на підставі договору, закону, акта органу юридичної особи та з інших підстав, встановлених актами цивільного законодавства (п. 3 ст. 237 ЦК України).

Отже, представництво може виникнути на підставі акту органу юридичної особи.

В статті 51 ЦК України, до підприємницької діяльності фізичних осіб застосовуються нормативно-правові акти, що регулюють підприємницьку діяльність юридичних осіб, якщо інше не встановлено законом або не випливає із суті відносин.

Матеріали справи містять наказ №24-ОТ від 17.11.2017 року ФО-П Топчій Ольги Миколаївни, яким було призначено ОСОБА_4 відповідальним за технічний стан та безпечну експлуатацію систем газопостачання позивача, отже саме вказана особа була відповідальна, зокрема, і за організацію проведення періодичної повірки ЗВТ позивача.

За таких обставин, суд вважає, що призначення ОСОБА_4 відповідальним за технічний стан та безпечну експлуатацію систем газопостачання, надає останньому права на представництво позивача у відносинах з Публічним акціонерним товариством "Харківміськгаз" стосовно експлуатацію систем газопостачання.

Отже, вимоги позивача є позбавленими фактичного та правового обґрунтування, такими, що не відповідають як матеріалам справи, так і нормам чинного законодавства, у зв'язку з ненаданням доказів в підтвердження обставин, викладених у позові, що порушує умови ст. 74 ГПК України, згідно якої, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підстави своїх вимог і заперечень.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що дії відповідача стосовно проведення розрахунку необлікованих об'ємів природного газу ФО-П Топчій О.М. - за період з 13.11.2017 - 07.00 год. (момент спливу строку повірки) по 01.12.2017 р. 07:00 год. (момент зняття на повірку), що разом склала 1934,80 куб. м, є законними, а отже підстави для скасування рішення постійно діючої комісії, пов'язаних з розглядом актів про порушення Публічного акціонерного товариства "Харківміськгаз", що оформлене протоколом № 287 від 06.12.2017 року, відсутні, у зв'язку з чим в задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 129 ГПК України, судовий збір покладається у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Таким чином, судовий збір у даній справі покладається на позивача.

На підставі ст.ст. 51, 237, 526, 527, 610, 633, 634, 641, 642 ЦК України, розділі Х та ХІ Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року №2494, ст. ст. 193, 216, 217, 230, 265 ГК України та керуючись ст.ст. 74, 86, 91, ст.ст. 236-238 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

В позові відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судові рішення у справі набирають законної сили, відповідно до ст.ст. 241, 284 Господарського процесуального кодексу України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Харківського апеляційного господарського суду в установленому законом порядку протягом двадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 13.08.2018 року.

Суддя О.В. Смірнова