ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

28.08.2018 Справа № 917/289/18

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ОПТІМУСАГРО ТРЕЙД» м. Дніпро

до Київського районного суду м. Полтави

до ОСОБА_1 Полтавської області

до ОСОБА_2 управління ДФС у Полтавській області

до ОСОБА_2 управління Державної казначейської служби України у Полтавській області

про захист ділової репутації та відшкодування моральної шкоди

Суддя Киричук О.А.

за участю представників:

від позивача ОСОБА_3, повноваження підтверджуються витягом з єдиного державного реєстру

від позивача ОСОБА_4, повноваження підтверджуються витягом з єдиного державного реєстру

від відповідача 1) Київський районний суд м. Полтави: не з"явився

від відповідача 2) ОСОБА_1 Полтавської області: ОСОБА_5, посвідчення № 036063 від 16.10.15р.

від відповідача 3) головне Управління Державної Казначейської служби у Полтавській області: ОСОБА_6, довіреність № 15-07/7392 від 14.09.15р.

від відповідача 4) Головне управління Державної фіскальної служби України: ОСОБА_7, док. в справі

Товариство з обмеженою відповідальністю «ОПТІМУСАГРО ТРЕЙД» звернулося до господарського суду з позовом до Київського районного суду м. Полтави, Прокуратури Полтавської області, ОСОБА_2 управління ДФС у Полтавській області, ОСОБА_2 управління Державної казначейської служби України у Полтавській області про захист ділової репутації та відшкодування моральної шкоди.

Ухвалою господарського суду Полтавської області від 03.07.2018 у справі № 917/289/18 суд ухвалив прийняти позовну заяву до розгляду і відкрити провадження у справі, справу розглядати в порядку загального позовного провадження, призначити підготовче засідання у справі на 20.07.2018, запропонувати учасникам справи, зокрема, відповідачам - протягом 15 днів з дня вручення ухвали суду надати суду відзив на позов; позивачу - подати суду відповідь на відзив в строк до 5 днів з моменту отримання від відповідача відзиву на позов.

19.07.2018р. від відповідачів Київського районного суду м. Полтави та ОСОБА_2 управління Державної казначейської служби України у Полтавській області до суду через канцелярію надійшли відзиви на позов (вх. № 6794 та 6791 відповідно).

20.07.2018р. від відповідача ОСОБА_2 управління ДФС у Полтавській області до суду через канцелярію надійшов відзив на позов (вх. № 6806).

В підготовчому засіданні 20.07.2018р. позивач надав клопотання про приєднання до матеріалів справи письмових доказів (вх. № 6801) та заявив усне клопотання про надання часу, щоб підготувати та подати суду відповідь на відзив.

У підготовчому засіданні 20.07.2018р. у справі №917/289/18 судом оголошена перерва до 28.08.2018 р.

Після перерви, 23.07.2018р. від відповідача ОСОБА_2 управління ДФС у Полтавській області до суду через канцелярію надійшов відзив на позов (вх. № 6844).

30.07.2018р. від відповідача ОСОБА_1 Полтавської області до суду через канцелярію надійшов відзив на позов (вх. № 7049).

03.08.2018р. від позивача надійшла відповідь на відзиви (вх. № 7218 від 03.08.2018р.).

28.08.2018р. від відповідача ОСОБА_2 управління ДФС у Полтавській області до суду через канцелярію надійшли заперечення на відзив (вх. № 7971).

Також, 28.08.2018р. від позивача надійшли клопотання про заміну первісного відповідача належним та про залучення документів до матеріалів справи.

Щодо клопотання про залучення документів до матеріалів справи суд зазначає наступне.

Згідно ч. 2 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України (надалі - ГПК України) позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом з поданням позовної заяви.

Відповідно до ст. 113 ГПК України, строки, в межах яких вчиняються процесуальні дії, встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені, - встановлюються судом.

Суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій. Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню господарського судочинства (ст. 114 ГПК України).

В силу ст. 118 ГПК України право на вчинення процесуальних дій втрачається із закінченням вставленого законом або призначеного судом строку. Заяви, скарги і документи, подані після закінчення процесуальних строків, залишаються без розгляду, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Позивач повинен подати докази разом з поданням позовної заяви (ч. 3 ст. 80 ГПК України).

Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, яка їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежати від неї (ч. 8 ст. 80 ГПК України).

Позивач не обґрунтував неможливість подання цих доказів разом з позовом чи відповіддю на відзив (із зазначенням причин, з яких докази були подані разом з позовом), тому вони залишаються судом без розгляду.

Щодо клопотання про заміну первісного відповідача - ОСОБА_2 Управління Державної Казначейської служби у Полтавській області - належним - Державною казначейською службою України суд зазначає наступне.

В обгрунтування клопотання позивач послався на ст.1173, 1174 ЦК України, якими визначено, що шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні ними своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цих органів. Шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю посадової або службової особи органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні нею своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цієї особи.

З посиланням на вказані норми, зважаючи на те, що у позові ставиться вимога, в тому числі про відшкодування моральної шкоди, заподіяної Київським районним судом м. Полтави, Прокуратурою Полтавської області, ОСОБА_2 управлінням ДФС у Полтавській області, позивач просить про заміну первісного відповідача - ОСОБА_2 Управління Державної Казначейської служби у Полтавській області - належним - Державною казначейською службою України.

Згідно з пунктом 4 частини 2 статті 182 Господарського процесуального кодексу України у підготовчому засіданні суд вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, залучення співвідповідача, об'єднання справ і роз'єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 48 Господарського процесуального кодексу України суд першої інстанції має право за клопотанням позивача до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання, залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання, за клопотанням позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі.

Частиною 4 статті 48 Господарського процесуального кодексу України визначено, що про залучення співвідповідача чи заміну неналежного відповідача постановляється ухвала. За клопотанням нового відповідача або залученого співвідповідача розгляд справи починається спочатку.

Згідно з пунктом 10-1 постанови Пленуму Верховного Суду України №4 від 31.03.1995 «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди» якщо відповідним законом чи іншим нормативним актом передбачено, що шкода відшкодовується державою (за рахунок держави), то поряд із відповідним державним органом суд має притягнути як відповідача відповідний орган Державного казначейства України.

Як зазначалося вище, у позові ставиться вимога, в тому числі про відшкодування моральної шкоди, заподіяної Київським районним судом м. Полтави, Прокуратурою Полтавської області, ОСОБА_2 управлінням ДФС у Полтавській області, позивач просить про заміну первісного відповідача - ОСОБА_2 Управління Державної Казначейської служби у Полтавській області - належним - Державною казначейською службою України.

Відповідно до статті 25 Бюджетного кодексу України Державна казначейська служба України здійснює безспірне списання коштів державного бюджету та місцевих бюджетів на підставі рішення суду. Відшкодування відповідно до закону шкоди, завданої фізичній чи юридичній особі внаслідок незаконно прийнятих рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади (органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування), а також їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень, здійснюється державою (Автономною Республікою Крим, органами місцевого самоврядування) у порядку, визначеному законом.

У підпункті 1 пункту 9 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України встановлено, що до законодавчого врегулювання безспірного списання коштів бюджету та відшкодування збитків, завданих бюджету, рішення суду про стягнення (арешт) коштів державного бюджету (місцевих бюджетів) виконується виключно Державною казначейською службою України. Зазначені рішення передаються до Державної казначейської служби України для виконання.

Згідно з пунктом 1 Положення про Державну казначейську службу України, затвердженого Указом Президента України №460/2011 від 13.04.2011, Державна казначейська служба України (Казначейство України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів України. Казначейство України входить до системи органів виконавчої влади та утворюється для реалізації державної політики у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів.

Підпунктом 5 пункту 4 вказаного Положення визначено, що Казначейство України здійснює безспірне списання коштів державного бюджету та місцевих бюджетів на підставі рішення суду.

Порядок безспірного списання коштів державного бюджету для відшкодування (компенсації) шкоди, заподіяної фізичним та юридичним особам встановлено у пунктах 35-40 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845 на виконання пункту 9 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України.

Згідно з пунктом 38 вказаного Порядку для забезпечення безспірного списання коштів державного бюджету згідно з пунктом 35 цього Порядку в Казначействі відкривається в установленому порядку відповідний рахунок. Безспірне списання коштів державного бюджету здійснюється Казначейством за рахунок і в межах бюджетних призначень, передбачених у державному бюджеті на зазначену мету.

Відтак, обґрунтованими є доводи позивача про необхідність заміни первісного відповідача - ОСОБА_2 Управління Державної Казначейської служби у Полтавській області - належним - Державною казначейською службою України, так як безспірне списання коштів державного бюджету в рахунок відшкодування шкоди, завданої фізичним та юридичним особам незаконними діями та рішеннями органів державної влади, покладено саме на Державну казначейську службу України, а не його територіальні органи.

Крім того, суд звертає увагу, що згідно зі вимогами ч.3 ст.183 ст. 48 Господарського процесуального кодексу України у зв'язку із заміною неналежного відповідача, залученням співвідповідача такі особи мають право подати клопотання про розгляд справи спочатку не пізніше двох днів з дня вручення їм відповідної ухвали. Якщо таке клопотання не буде подане у вказаний строк, суд продовжує розгляд справи.

Частиною 2 статті 183 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження, зокрема, у випадку залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача, а також в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Відповідно до ч.1 ст. 177 ГПК України завданнями підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 177 Господарського процесуального кодексу України підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання. Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

З метою виконання завдання підготовчого провадження, враховуючи необхідність заміни неналежного відповідача, належної підготовки справи для розгляду по суті, суд вважає за необхідне з власної ініціативи продовжити строк проведення підготовчого провадження на 30 днів та відкласти підготовче засідання.

Керуючись ст.ст. 48, 177, 183, 202, 234 - 235 ГПК України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «ОПТІМУСАГРО ТРЕЙД» про заміну первісного відповідача - ОСОБА_2 Управління Державної Казначейської служби у Полтавській області - належним - Державною казначейською службою України - задовольнити.

2. Замінити неналежного відповідача - Головне Управління Державної Казначейської служби у Полтавській області - належним відповідачем - Державною казначейською службою України (01601, м. Київ, вул. Бастіонна, буд. 6; ідентифікаційний код 37567646).

3. Зобов'язати позивача направити на адресу Державної казначейської служби України (01601, м. Київ, вул. Бастіонна, буд. 6; ідентифікаційний код 37567646) копію позовної заяви та доданих до неї документів листом з описом вкладення, докази направлення надати суду (оригінали фіскального чеку та опис вкладення у цінний лист).

4. Встановити Державній казначейській службі України строк у п'ятнадцять днів з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позов, оформленого згідно з вимогами ч. 3 ст. 165 ГПК України, з додатками, передбаченими ч. 6,7 ст. 165 ГПК України. Після отримання від позивача відповіді на відзив подати до суду заперечення в строк до 5 днів з моменту отримання від позивача відповіді на відзив (ст. 167,184 ГПК України).

5. Запропонувати позивачу: подати суду відповідь на відзив, оформлену згідно з вимогами ст. 166 ГПК України, з додатками, передбаченими ч. 6 ст. 165 ГПК України в строк до 5 днів з моменту отримання від відповідача відзиву на позов.

6. Попередити відповідача - Державну казначейську службу України, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 2 ст. 178 ГПК України).

7. Продовжити строк проведення підготовчого провадження на 30 днів.

8. Відкласти підготовче засідання на 13.09.2018 р. - 11 год. 00 хв.

Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Полтавської області за адресою: м. Полтава, вул. Зигіна, 1, зал судових засідань № 27.

9. Запропонувати сторонам вчинити дії на виконання завдання підготовчого провадження.

10. Викликати учасників справи в підготовче засідання. Попередити сторін про наслідки неявки в судове засідання, передбачені ст. 202 Господарського процесуального кодексу України.

11. Копію ухвали надіслати учасникам справи в порядку, встановленому статтею 242 ГПК України.

12. Повідомити учасників справи про те, що вони можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, на веб-сторінці офіційного веб-порталу судової влади у мережі Інтернет за адресою: pl.arbitr.gov.ua

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає (ст.ст. 235, 255 ГПК України).

Суддя Киричук О.А.