ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

07 вересня 2018 р. Справа № 903/553/18

Господарський суд Волинської області у складі судді Слободян О.Г.,

розглянувши справу

за позовом Черкаської міської ради

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "Завод Галичина"

про внесення змін до договору оренди землі

за відсутності представників сторін

встановив: Черкаська міська рада звернулася до господарського суду з позовом до ТОВ "Завод "Галичина", в якому просить внести зміни до договору оренди землі від 25.06.2015р., укладеного між Черкаською міською радою та ТОВ "Завод "Галичина".

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на Податковий кодекс України, Закони України "Про оцінку земель", "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про оренду землі" та рішення Черкаської міської ради №2-2219від 27.06.2017р.

Також, позивачем подане клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою Господарського суду Волинської області від 07.08.2018р. відкрито провадження у справі та постановлено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження, засідання для розгляду справи по суті призначено на 04.09.2018р.; встановлено позивачу строк для подання відповіді на відзив (за наявності) в 5 днів з дня отримання відзиву; встановлено відповідачу строк до 27.08.2018р. для подання відзиву на позов та розяснено, що у разі ненадання у встановлений судом строк без поважних причин відзиву, суд вирішує справу за наявними у справі матеріалами, а також встановлено відповідачу строк до 20.08.2018р. для подання заяви з запереченням проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження; клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву.

Однак, відповідачем не подано суду відзиву на позов, клопотань та заяв, в тому числі заяви з запереченням проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, хоча ухвала суду від 07.08.2018р., що направлялася відповідачу на адресу, зазначену позивачем у позовній заяві та вказану у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (43010, м. Луцьк, вул. Кременецька, 38) була отримана представником відповідача 09.08.2018р., про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.

Суд вважає, що ним виконано обов'язок щодо належного повідомлення відповідача про розгляд справи в суді.

17.08.2018р. на адресу суду надійшло клопотання від позивача про розгляд справи без участі представника позивача, в якій позивач просить суд врахувати позицію Черкаської міської ради та розглядати справу за відсутності її представника за наявними в матеріалах справи документами.

Згідно ч.9 ст.165 ГПК України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

З огляду на зазначене та з врахуванням строків розгляду справи, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи по суті за відсутності представників сторін.

Дослідивши наявні у справі письмові докази, господарський суд встановив наступне.

27.01.2015р. Черкаською міською радою було прийнято рішення №2-724 «Про надання товариству з обмеженою відповідальністю «Завод «Галичина» земельної ділянки в оренду по вул. Смілянській, 78/4, згідно якого ТОВ «Завод «Галичина» надано в оренду на 10 років земельну ділянку площею 0,3060га по вул. Смілянській, 78/4 під автозаправочний комплекс за рахунок землекористування ТОВ «АТІКВА»; зобовязано відповідача укласти договір оренди землі з Черкаською міською радою та здійснити дії, направлені на державну реєстрацію права оренди земельної ділянки протягом двох місяців з дати прийняття рішення (а.с.15-16).

25.06.2015р. між Черкаською міською радою (орендодавець) та ТОВ «Завод «Галичина» (орендар) було укладено договір оренди землі, посвідчений державним нотаріусом Першої Черкаської державної нотаріальної контори ОСОБА_1 та зареєстрований в реєстрі за №1-1500 (а.с.17-20).

Згідно п. 1 договору орендодавець на підставі рішення Черкаської міської ради від 27.01.2015р. №2-724 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, що за цільовим призначенням відноситься до категорії земель промисловості, транспорту, звязку, енергетики, оборони та іншого призначення, яка знаходиться в м.Черкаси, по вул. Смілянській, 78/4.

Пунктом 2 договору передбачено, що в оренду передається земельна ділянка площею 0,3060га під автозаправочний комплекс. Кадастровий номер земельної ділянки :04:041:0001. За функціональним використанням земельну ділянку віднести до категорії земель комерційного використання.

Відповідно до п. 5 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки, згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №414 становить 3972063,60грн. землі комерційного використання.

Пунктом 9 договору передбачено, що за оренду земельної ділянки орендар сплачує орендну плату у грошовій формі. Річна орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється у розмірі 3% від її нормативної грошової оцінки і на час укладення договору становить 119162грн. землі комерційного використання.

Згідно п. 16 договору цільове призначення земельної ділянки: землі промисловості, транспорту, звязку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Відповідно до ч.2 ст. 21 Закону України «Про оренду землі» розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Законом України №1166-VII від 27.03.2014р. «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» внесено зміни до Податкового кодексу України.

Згідно пунктів 288.1, 288.4 ст.288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки оформлений та зареєстрований відповідно до законодавства. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Базою оподаткування відповідно до статті 271 Податкового Кодексу є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого розділом XIII Податкового Кодексу.

Відповідно до п.288.5, 288.5.1 Податкового кодексу України встановлено, що розмір орендної плати встановлюється в договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою за розмір земельного податку.

Згідно п. 289.1 ст.289 Податкового кодексу України і частини першої ст.13 Закону України "Про оцінку земель" для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності обовязково проводиться та використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок, яка являє собою капіталізований рентний дохід (дохід, який можна отримати із землі як фактора виробництва залежно від якості та місця розташування земельної ділянки), визначений за встановленими і затвердженими нормативами (стаття 1 Закону України "Про оцінку земель").

Відповідно до положень статті 18 Закону України "Про оцінку земель" технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою (частина перша статті 23 цього Закону).

Пунктами 34, 35 частини першої ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що до виключної компетенції міської ради віднесено вирішення на пленарних засіданнях питань регулювання земельних відносин; затвердження ставок земельного податку відповідно до Податкового кодексу України.

Згідно ст. 20 Закону України «Про оцінку земель», дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформлюються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Як вбачається з витягу технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 18.01.2018р. №57/0/25-18, площа земельної ділянки становить 3060кв.м., кадастровий номер земельної ділянки :04:041:0001, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, що розташована за адресою: м. Черкаси, вул. Смілярська, 78/4 складає 2413330,20грн., категорія земель землі промисловості, транспорту, звязку, енергетики, оборони та іншого призначення; цільове призначення земельної ділянки - 12.08 для розміщення та експлуатації будівель і споруд додаткових транспортних послуг та допоміжних операцій (а.с.24).

Відповідно до п. 1 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Статтею 144 Конституції України передбачено, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обовязковими до виконання на відповідній території.

Згідно зі ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обовязковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, обєднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Рішенням Черкаської міської ради «Про затвердження Положень та ставок місцевих податків і зборів на території міста Черкаси» №2-2219 від 27.06.2017р. затверджено Положення про встановлення плати за землю на території міста Черкаси (а.с.11-13).

З даного Положення вбачається, що за земельні ділянки, яким згідно КВЦПЗ присвоєно коди 12.04 та 12.08 та які використовуються як АЗС, ставка орендної плати встановлена в розмірі 12% від нормативної грошової оцінки.

Вказане рішення Черкаської міської ради є чинним.

Як вбачається з вищевикладеного річна орендна плата за користування спірною земельною ділянкою змінилась з 3% до 12% від нормативної грошової оцінки.

Відповідно до ст.30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст.651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Частинами 1-4 ст. 188 ГК України передбачено, що зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст.632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, визначених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Як визначено частиною першою статті 15 Закону України "Про оренду землі", однією з істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Орендна плата за землю відповідно до ст.21 Закону України "Про оренду землі" - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Крім того, як встановлено судом, згідно із п. 13 договору оренди землі від 25.06.2015р., умови цього договору про розмір орендної плати переглядається у разі зокрема, зміни розміру земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством.

Статтею 652 ЦК України передбачено, що у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

За змістом ст. 654 ЦК України зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

З метою приведення у відповідність до законодавства України та рішення Черкаської міської ради від 27.06.2017р. №2-2219 вищезазначеного договору оренди землі від 25.06.2015р. №1-1500, на адресу відповідача 23.02.2018р. №737-01-25 був направлений лист з проектом додаткової угоди про внесення змін до договору оренди землі від 25.06.2015р. (посвідчений державним нотаріусом Першої Черкаської державної нотаріальної контори ОСОБА_1 та зареєстрований в реєстрі за №1-1500).

Проте, 30.03.2018р. від відповідача на адресу позивача надійшов лист (вх.737-01-25 від 30.03.2018р.) щодо неможливості підписання додаткової угоди.

Оскільки сторонами в договорі від 25.06.2015р. зазначені можливості перегляду розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати для земель державної і комунальної власності, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати, який в будь-якому разі не може бути меншим, ніж встановлено положеннями статті 288 Податкового Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, позовна вимога про внесення змін до п.п.2, 5, 9, 16 договору оренди землі, укладеного 25.06.2015р. між Черкаською міською радою та ТОВ «Завод «Галичина», посвідченого державним нотаріусом Першої Черкаської державної нотаріальної контори ОСОБА_1 та зареєстрованого в реєстрі за №1-1500, є підставною, обґрунтованою та підлягає до задоволення. А тому пункти 2, 5, 9, 16 договору від 25.06.2015р. слід викласти в наступній редакції:

- п.2 договору: «В оренду передається земельна ділянка площею 0,3060га (кадастровий номер :04:041:0001) під автозаправочний комплекс.

Цільове призначення земельної ділянки для розміщення та експлуатації будівель і споруд додаткових транспортних послуг та допоміжних операцій (код. видів цільового призначення земель 12.08».

- п.5 договору: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 2018 рік, згідно листа міськрайонного управління Держгеокадастру у Черкаському районі та м.Черкасах Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 18.01.2018 № 57/0/25-18, становить 2 413 330, 20 грн. (два мільйони чотириста тринадцять тисяч триста тридцять грн. 20 коп.)».

- п. 9 договору: «Річна орендна плата встановлюється у розмірі 12% (дванадцять) від її нормативної грошової оцінки, що становить 289 599,62 грн. (двісті вісімдесят девять тисяч пятсот девяносто девять грн. 62 коп.).

- п. 16 договору: «Цільове призначення земельної ділянки - для розміщення та експлуатації будівель і споруд додаткових транспортних послуг та допоміжних операцій (код видів цільового призначення земель - 12.08)».

Відповідно до ч. 3 ст. 653 ЦК України, якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Згідно ч. 5 ст. 188 ГК України, якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Відповідно до ст. 129 ГПК України, витрати зі сплати судового збору слід покласти на відповідача.

Керуючись ст.ст. 129, 233, 236-238, 240 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,

в и р і ш и в :

1. Позов задоволити.

2. Внести зміни до договору оренди землі, укладеного 25.06.2015р. між Черкаською міською радою та ТОВ «Завод «Галичина», посвідченого державним нотаріусом Першої Черкаської державної нотаріальної контори ОСОБА_1 та зареєстрованого в реєстрі за №1-1500 від 25.06.2015р., виклавши пункти 2, 5, 9, 16 в наступній редакції:

- п.2 договору: «В оренду передається земельна ділянка площею 0,3060га (кадастровий номер :04:041:0001) під автозаправочний комплекс.

Цільове призначення земельної ділянки для розміщення та експлуатації будівель і споруд додаткових транспортних послуг та допоміжних операцій (код. видів цільового призначення земель 12.08».

- п.5 договору: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 2018 рік, згідно листа міськрайонного управління Держгеокадастру у Черкаському районі та м.Черкасах Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 18.01.2018 № 57/0/25-18, становить 2 413 330, 20 грн. (два мільйони чотириста тринадцять тисяч триста тридцять грн. 20 коп.)».

- п. 9 договору: «Річна орендна плата встановлюється у розмірі 12% (дванадцять) від її нормативної грошової оцінки, що становить 289 599,62 грн. (двісті вісімдесят девять тисяч пятсот девяносто девять грн. 62 коп.).

- п. 16 договору: «Цільове призначення земельної ділянки - для розміщення та експлуатації будівель і споруд додаткових транспортних послуг та допоміжних операцій (код видів цільового призначення земель - 12.08)».

3. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Завод «Галичина» () на користь Черкаської міської ради () 1762грн. витрат по сплаті судового збору.

Розяснити сторонам, що договір вважається зміненим з моменту набрання даним рішенням законної сили.

Відповідно до ст. 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Рівненського апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складення повного рішення.

Згідно ч.5 ст. 240 ГПК України датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 07.09.2018р.

Суддя О. Г. Слободян