У Х В А Л А

03 вересня 2018 року Справа № 913/406/18

Провадження №18/913/406/18

Суддя Корнієнко В.В., розглянувши матеріали позовної заяви керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області (м. Старобільськ Луганської області, вул. ім. Монастирська, 15) в інтересах держави в особі Чмирівської сільської ради Старобільського району Луганської області (с. Чмирівка Старобільського району Луганської області, вул. Запорізька, 15)

до фізичної особи-підприємця Павлова Олександра Вікторовича (АДРЕСА_1)

про визнання недійсним договору купівлі-продажу

Розглянувши матеріали позовної заяви та додані до неї документи, господарський суд,

В С Т А Н О В И В:

Прокурором заявлено вимоги про визнання недійсним договору купівлі-продажу від 22.01.2018 № 21, укладений між Чмирівською сільською радою та ФОП Павловим О.В. про закупівлю продуктів харчування на суму 82477,10 грн, припинити зобов'язання за договором на майбутнє.

Прокурор у позовній заяві зазначив, що звернення до суду спрямоване на задоволення суспільної потреби у відновленні законності при вирішення суспільно-значимого питання щодо належного розпорядження бюджетними коштами; порушення процедури державних закупівель унеможливлює раціональне та ефективне використання державних коштів, спричиняє істотну шкоду інтересам держави та територіальних громад.

Підставою позову прокурором вказано неналежне здійснення наданих законом повноважень щодо контролю за розпорядженням та використанням бюджетних коштів.

Прокурор вказав, що ним подано позовну заяву в інтересах держави в особі Чмирівської сільської ради Старобільського району Луганської області - головного розпорядника бюджетних коштів, який здійснює управління цими коштами в межах встановлених йому бюджетних повноважень.

В обґрунтування порушення інтересів держави в суді (ст. 2 ГПК України, ст. 23 Закону України "Про прокуратуру") прокурор визначив, що позивачем під час проведення закупівлі продуктів харчування порушено вимоги чинного законодавства, принципи максимальної ефективності та економії, що створює ризик до протиправного витрачання коштів бюджету, нераціонального та неефективного їх використання, а саме, порушення ст. 2, 3, 4 Закону України «Про публічні закупівлі» - позивачем не оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу (www.prozorro.gov.ua) електронні документи (річний план закупівель на 2018 рік, додаток до річного плану та зміни до нього), які б підтверджували планування позивачем закупівель товарної продукції.

Згідно ч. 4 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді.

Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва.

Прокурор зобов'язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб'єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або суб'єктом владних повноважень.

В обґрунтування наявності підстав для представництва інтересів держави в суді прокурор визначив невжиття Чмирівською сільською радою заходів до усунення порушень закону шляхом звернення до суду.

До позовної заяви додано копію листа Старобільської місцевої прокуратури Луганської області від 14.08.2018 № 114/5811вих-18, яким Чмирівська сільська рада повідомляється про наявність підстав для представництва держави в суді.

Розглянувши матеріали позовної заяви, суд дійшов висновку про наявність підстав для представництва в суді прокурором інтересів держави.

Відповідно до ч. 2 п. 3 ст. 12 Господарського процесуального кодексу України розгляд справи здійснюється за правилами загального позовного провадження, яке через складність спору недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Розглянувши матеріали позовної заяви, господарський суд визнав їх достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду, відкриття провадження у справі та розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Суд звертає увагу сторін на те, що відповідно до ч. 1 ст. 80 ГПК України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними (ч. 9 ст. 80 ГПК).

Частиною 4 статті 74 ГПК України встановлено, що суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи.

Керуючись ст. 23 Закону України "Про прокуратуру", ст.ст. 12, 53, 120, 176, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

1. Підтвердити підстави представництва керівником Старобільської місцевої прокуратури в інтересах держави особі позивача Чмирівської сільської ради Старобільського району Луганської області, з заявленими позовними вимогами.

2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

3. Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

4. Підготовче засідання призначити на 26 вересня 2018 року, об 11 год. 20 хв.

5. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Луганської області за адресою: м. Харків, проспект Науки, 5, 2-й поверх, зал судових засідань № 205.

6. Прокурору: подати письмові пояснення на відзив відповідача (у разі їх одержання), їх копії надіслати учасникам справи, докази надіслання подати суду.

7. Позивачу: подати відзив на позовну заяву де вказати, чи підтримується позов чи ні, чи підтримується частково, вказати в якій частині; в строк до 24.09.2018 подати відповідь на відзив відповідача із урахуванням вимог ст. 166 ГПК України, її копії надіслати учасникам справи.

8. Відповідачу: в строк до 17.09.2018 подати відзив на позов із урахуванням вимог ст.165 ГПК України, його копію надіслати учасникам справи.

Явка прокурора та учасників справи в судове засідання необов'язкова.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://lg.arbitr.gov.ua/sud5014/gromadyanam/csz/.

Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості забезпечення учасникам справи права брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ст. 197 ГПК).

Суддя В.В. Корнієнко