ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"03" вересня 2018 р. м. Київ

Справа № 911/1894/18

Суддя Господарського суду Київської області А.Р. Ейвазова, розглянувши матеріали за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтерагроінвест» до Таращанської районної державної адміністрації про визнання протиправними дій, зобовязання розглянути клопотання та видати розпорядження, визнання недійсним договору оренди землі від 17.08.2016,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Інтерагроінвест» (далі ТОВ «Інтерагроінвест») звернулось до господарського суду Київської області з позовом до Таращанської районної державної адміністрації (далі Таращанська РДА) та просить суд:

- визнати протиправними дії Таращанської РДА, що полягають у відмові у задоволенні клопотання ТОВ «Інтерагроінвест» про надання дозволу на виготовлення землевпорядної документації щодо відведення в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва нерозподіленої земельної ділянки колективної власності площею 60,3 га в адміністративних межах Калиновецької сільської ради, за межами с. Калинове Таращанського району Київської області;

-зобовязати Таращанську РДА розглянути клопотання ТОВ «Інтерагроінвест» (правонаступника СП «Світанок») та видати розпорядження про надання дозволу на виготовлення землевпорядної документації щодо відведення в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва нерозподіленої земельної ділянки колективної власності площею 60,3 га в адміністративних межах Калиновецької сільської ради, за межами с. Калинове, Таращанського району, Київської області;

-визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 17.08.2016, укладений між Таращанською РДА та ТОВ «Чорнозем», яким Таращанською РДА надано в оренду ТОВ «Чорнозем» земельну ділянку загальною площею 60,3 га в адміністративних межах Калиновецької сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва строком на 10 років.

В обґрунтування заявлених вимог, позивач посилається на безпідставну відмову відповідачем у наданні в оренду земельної ділянки площею 60,3 га та надання такої земельної ділянки в оренду ТОВ «Чорнозем» з порушенням чинного законодавства. Так, позивач зазначає, що земельна ділянка, яка є обєктом оренди не сформована, не виділена у натурі, їй не наданий кадастровий номер та щодо неї не оформлена землевпорядна документація.

Відповідна заява подана без дотримання вимог чинного на момент її подачі законодавства та підлягає поверненню з наступних підстав.

У поданій позовній заяві позивачем обєднано декілька вимог.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 173 ГПК України, в одній позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги; похідною позовною вимогою є вимога, задоволення якої залежить від задоволення іншої позовної вимоги (основної вимоги).

Між тим, згідно ч. 4 вказаної норми, не допускається об'єднання в одне провадження кількох вимог, які належить розглядати в порядку різного судочинства, якщо інше не встановлено законом.

Так, звертаючись з даною позовною заявою заявником, одночасно із вимогою про визнання недійсним договору оренди, розгляд якої віднесено до юрисдикції господарського суду в силу ст.20 ГПК України, заявлено також вимогу про зобовязання відповідача розглянути клопотання ТОВ «Інтерагроінвест» (правонаступника СП «Світанок») про надання дозволу на виготовлення землевпорядної документації щодо відведення в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва нерозподіленої земельної ділянки колективної власності площею 60,3 га в адміністративних межах Калиновецької сільської ради, за межами с. Калинове Таращанського району Київської області.

Розгляд відповідної вимоги не відноситься до юрисдикції господарського суду; розгляд відповідної вимоги, як і вимоги щодо визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у наданні дозволу, належить до компетенції адміністративного суду.

Так, відповідно до п. 1 ч.1 ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з субєктом владних повноважень предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Як визначено чч.1,4 ст.124 ЗК України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки; а передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем; підставою для укладення договору оренди може бути цивільно-правовий договір про відчуження права оренди.

Поряд з цим, відповідно до ст.13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участь у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі, у разі якщо відоме їх місцезнаходження.

Чинне законодавство визначає порядок, підстави, умови та строк передачі такої земельної ділянки і визначає, що така передача здійснюється на підставі рішення відповідного органу.

Отже, відносини такого органу з особою, яка має намір орендувати таку земельну ділянку, до укладення відповідного договору на підставі прийнятого рішення, не є цивільно-правовими або господарсько-правовими, оскільки відповідний орган реалізує надані йому владні управлінські функції, розглядаючи відповідне клопотання про надання дозволу на виготовлення землевпорядної документації (також див. постанову ОСОБА_1 Верховного Суду від 20.06.2018 у справі № 758/1764/17).

Відповідно до п.2 ч. 5 ст. 174 ГПК України, суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи також у разі, якщо порушено правила об'єднання позовних вимог (крім випадків, в яких є підстави для застосування положень статті 173 цього Кодексу).

Таким чином, подана заява підлягає поверненню на підставі на підставі п.2 ч. 5 ст.174 ГПК України.

На підставі викладеного, керуючись п.5 ч.5 ст.174, 234-235 ГПК України,

УХВАЛИВ:

повернути позовну заяву та додані до неї документи Товариству з обмеженою відповідальністю «Інтерагроінвест».

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом десяти днів в порядку, передбаченому ст.257 ГПК України з урахуванням п.17.5 ч.1 Перехідних положень ГПК України.

Суддя А.Р. Ейвазова