ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про закриття провадження у справі

29.08.2018 Справа № 920/121/18

Господарський суд Сумської області у складі судді Соп'яненко О.Ю., секретаря судового засідання Середи І.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні господарського суду Сумської області матеріали справи № 920/121/18

за позовом Сумської міської ради, м. Суми,

до відповідача Сумської обласної ради, м. Суми

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державного реєстратора прав на нерухоме майно Матусенко Тетяни Петрівни, м. Суми

про визнання незаконними рішень

за участю представників сторін:

від позивача - Заїка І.В. (довіреність № 271/036.02.0217 від 06.02.2018);

від відповідача - Дяченко Н.Г.( довіреність № 01-24/75 від 21.02.2018);

від третьої особи - не з'явився;

Суть спору: відповідно до вимог позовної заяви Сумська міська рада просить суд визнати незаконним та скасувати рішення Сумської обласної ради від 29.01.2016 року "Про внесення змін та доповнень до переліку об'єктів нерухомості спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області" в частині включення пункту 1430-1 до переліку об'єктів нерухомості спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Сумської області стосовно нежитлового приміщення площею 420,0 кв.м за адресою: м. Суми, вул. Петропавлівська, 54; визнати незаконним та скасувати рішення Сумської обласної ради від 20.06.2016 року "Про внесення змін та доповнень до переліку об'єктів нерухомості спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області" в частині включення пункту 1430-1 до переліку об'єктів нерухомості спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Сумської області стосовно нежитлового приміщення площею 410,3 кв. м. за адресою: м. Суми, вул. Петропавлівська, 54.

Ухвалою господарського суду від 23.02.2018 було відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження з призначенням підготовчого засідання.

Ухвалою господарського суду від 22.05.2018 підготовче провадження у даній справі закрито, призначено справу до розгляду по суті.

В судовому засіданні 13.08.2018 оголошено перерву до 29.08.2018 до 11 год. 30 хв.

В судовому засіданні представник позивача підтримав поданий позов, представник відповідача проти позову заперечував.

Як зазначалося вище, позивач Сумська міська рада просить суд визнати незаконним та скасувати рішення Сумської обласної ради від 29.01.2016 року "Про внесення змін та доповнень до переліку об'єктів нерухомості спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області", визнати незаконним та скасувати рішення Сумської обласної ради від 20.06.2016 року "Про внесення змін та доповнень до переліку об'єктів нерухомості спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області".

Дані рішення стосуються затвердження переліку об'єктів нерухомості спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Сумської області.

Відповідно до ч. 1 ст. 20 ГПК України господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв'язку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках, зокрема:

- справи у спорах щодо оскарження актів (рішень) суб'єктів господарювання та їх органів, посадових та службових осіб у сфері організації та здійснення господарської діяльності, крім актів (рішень) суб'єктів владних повноважень, прийнятих на виконання їхніх владних управлінських функцій, та спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем (п. 10);

- вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, визнання недійсними актів, що порушують право на майно (майнові права), якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав чи спору, що виник з корпоративних відносин, якщо цей спір підлягає розгляду в господарському суді і переданий на його розгляд разом з такими вимогами (п. 13).

Отже, в силу приписів Господарського процесуального кодексу до юрисдикції господарського суду відносяться спори щодо визнання недійсними актів, що порушують право на майно (майнові права), однак за умови, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, та передані на його розгляд разом з такими вимогами.

Позовна заява Сумської міської ради не містить вимоги про право на нерухоме майно за адресою: м. Суми, вул. Петропавлівська, 54, відносно якої визнання недійсними актів (рішень Сумської обласної ради) виступало би похідною вимогою.

Відповідно до п. 20 ст. 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях обласної ради вирішується питання щодо управління об'єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.

Відповідно до п. 4 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» районні та обласні ради від імені територіальних громад сіл, селищ, міст здійснюють управління об'єктами їхньої спільної власності, що задовольняють спільні потреби територіальних громад.

Виходячи з вищевикладених норм вбачається, що рішення Сумської обласної ради прийняті на виконання передбачених законом владних управлінських функцій.

Відповідно до ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у т.ч. делегованих повноважень.

Відповідно до ст. 231 ГПК України господарський суд закриває провадження у справі, якщо спір не підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства.

Враховуючи той факт, що спір в даній справі підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, суд закриває провадження у даній справі.

Відповідно до ст. 231 ГПК України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.

Закриття провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв'язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом) є підставою для повернення сплаченої суми судового збору за клопотанням особи, яка його сплатила (ч. 1 ст. 7 Закону України "Про судорвий збір").

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 20, 231, 234, 235 ГПК України, суд, -

ухвалив:

1. Провадження у справі № 920/121/18 за позовом Сумської міської ради до Сумської обласної ради про визнання незаконними рішень - закрити.

2. Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та підлягає оскарженню у порядку, передбаченому розділом IV ГПК України.

4. Копію ухвали направити сторонам, третій особі.

Повний текст ухвали складено 30.08.2018

Суддя Оксана Юріївна Соп'яненко