ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
04.09.18 Справа№ 914/853/18
Господарський суд Львівської області у складі
Головуючого судді Фартушка Т.Б. при секретарі судового засідання Зусько І.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи:
за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю Львівгаз збут, м.Львів
до відповідача: Львівська митниця ДФС, м.Львів,
про: стягнення заборгованості
ціна позову: 700870,33грн.
Позивача: ОСОБА_1 представник (довіреність від 14.03.2018 № 007.1Др-4-0318);
Відповідача: ОСОБА_2 представник (довіреність від 12.02.2018р. №1692/10/13-70-10)
Ухвалою Господарського суду Львівської області від 04.06.2018р. суд постановив прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі; здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначити на 26.06.2018р.
Рух справи відображено в ухвалах суду.
Позивач позовні вимоги обґрунтовував неналежним виконанням Відповідачем взятих на себе договірних зобов'язань за Договором на постачання природного газу для потреб не побутових споживачів від 13.03.2017р. №1141 132 АВ07 щодо поставленого впродовж січня-березня 2018р. природного газу.
Відповідач стверджував, що 26.01.2018р. між ним та Позивачем було укладено додаткову угоду №5 до Договору, в пункті 3.7 якої Сторони визначили, що гранична ціна Договору в січні 2018р. становить 257335,39грн. з ПДВ. Відповідачем проведено оплату відповідно до додаткової угоди від 26.01.2018р. №5 до Договору в повному обсязі. Наведене Відповідач обґрунтовував до п.6 ст.40 Закону України «Про здійснення державних закупівель» додатковою угодою від 27.12.2017р. №4 до Договору. Кредиторська заборгованість у сумі 675610грн. не зареєстрована органами Державної казначейської служби України, оскільки відсутні підстави для її реєстрації договірні відносини постачання природного газу на зазначену суму.
Рішенням суду у даній справі від 30.08.2018р. суд ухвалив позов задоволити частково; стягнути з Львівської митниці ДФС (79000, м.Львів, вул.Костюшка, 1; ідентифікаційний код 39420875) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Львівгаз збут» (79039, м.Львів, вул.Золота, 42; ідентифікаційний код 39594527) 675610грн. основного боргу, 2025,77грн. 3% річних, 22826,26грн. пені, 10506,93грн. судового збору; в решті позову відмовити.

Судом встановлено, що 13.03.2017р. між Позивачем (Постачальник) та Відповідачем (Споживач) укладено договір №1141-132 АВ07 на постачання природного газу для потреб побутових споживачів (бюджетних організацій) (надалі Договір), відповідно до п.п.1.1, 1.2 якого Постачальник зобовязується передати у власність Споживачу у 2017 році природний газ (далі газ), а Споживач зобовязується прийняти та оплатити вартість газу у розмірах, строки та порядку, що визначені Договором; річний плановий обсяг постачання газу до 185,4тис.куб.м.

Відповідно до п.3 Договору розрахунки за поставлений Споживачеві газ здійснюються за цінами, що вільно встановлюються Постачальником та Споживачем; ціна газу становить 8475,60 за 1000куб.м, крім того ПДВ 1695,12грн., всього з ПДВ 10170,72грн.; ціна, зазначена у п.3.2 Договору, може змінюватися протягом дії Договору; зміна ціни узгоджується шляхом підписання додаткової угоди до цього Договору; Сторони домовились, що ціна газу, розрахована відповідно до пунктів 3.2, 3.3 Договору, застосовується Сторонами при складанні актів приймання-передачі газу та розрахунків за цим Договором; місячна вартість газу визначається як добуток ціни газу та загального обсягу фактично поставленого (спожитого) газу; загальна сума Договору складається з місячних сум вартості газу, поставленого Споживачеві за даним Договором; гранична ціна Договору становить 1885700грн., в т.ч. ПДВ.

Згідно п.4.2.3 Договору остаточний розрахунок по оплаті місячної вартості газу здійснюється до 10 числа місяця, наступного за місяцем постачання газу.

Пунктом 5.4.5 Договору визначено, що Споживач зобовязаний самостійно обмежувати (припиняти) споживання природного газу у випадку відсутності або недостатності підтвердженого обсягу природного газу, виділеного Споживачу.

Сторонами укладено Додаткову угоду №4 від 27.12.2017р. до Договору, відповідно до п.1 якої, Постачальник та Споживач дійшли ОСОБА_3 Строк дії Договору та інші умови доповнити пунктом 11.11: « 11.11. Дія договору про закупівлю може продовжуватися на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі, укладеному в попередньому році, якщо видатки на цю мету затверджено в установленому порядку (п.5 стаття 36 розділ VII Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII зі змінами та доповненнями)».

Згідно п.2 Додаткової угоди від 27.12.2017р. №4 до Договору абзац I ОСОБА_3 Строк дії Договору та інші умови викласти у наступній редакції: «Цей договір набуває чинності з дати його підписання уповноваженими представниками Сторін та скріплення їх підписів печатками (за наявності) Сторін і діє в частині постачання газу з 01 лютого 2017 року до 31 березня 2018 року, а в частині проведення розрахунків до їх повного здійснення».

Крім того, 26.01.2018р. Сторонами укладено Додаткову угоду №5 до Договору, згідно умов якої Постачальник та Споживач дійшли згоди п.п.1.2, 1.3 розділу I Предмет Договору та п.п.3.2, 3.7 розділу III «Ціна постачання природного газу» доповнити реченнями: «п.1.2 Плановий обсяг постачання газу в січні 2018 року становить 23266,12 куб.м»; пунктом 1.3 визначено планові обсяги постачання газу в січні 2018р., які складають 23,26612тис.куб.м; «п.3.2. Ціна природного газу з 01 січня 2018 року становить 11060,52 грн. з ПДВ за 1000 куб.м., у тому числі: 11031,00грн. ціна природного газу та 29,52 грн. тариф на транспортування природного газу магістральними газопроводами.»; «п.3.7.Гранична ціна договору в січні 2018 році становить 257 335,39 грн. з ПДВ…».

Як зазначено у п.2 Додаткової угоди від 26.01.2018р. №5 до Договору дана угода вступає в силу з моменту її підписання та є невідємною частиною Договору; умови даної угоди розповсюджуються на відносини між сторонами, що виникли з 01 січня 2018р.

Впродовж січня-березня 2018 року Позивач був єдиним постачальником природного газу для Відповідача.

Відповідач визнав обсяги, а відтак і суму, отриманого від Позивача впродовж січня-березня 2018р. природного газу, проте стверджував, що згідно укладеного Договору (з врахуванням додаткової угоди від 26.01.2018р. №5) ним отримано та оплачено 23,266тис.куб.м. газу, решту природного газу на суму 675610грн. ним отримано поза Договором, оскільки отриманий газ на суму 675610грн. перевищував обсяги, зазначені у Договорі (з врахуванням додаткових угод).

Отримання природного газу понад встановлені у Договорі (з врахуванням додаткових угод) обсяги Відповідач пояснював тим, що тривалий час через скасування результатів тендеру він не міг укласти договору на постачання природного газу на 2018 рік. Передбачати додатковою угодою до укладеного Договору більші обсяги, аніж визначені Договором (з врахуванням Додаткової угоди №5), суперечило б законодавству про здійснення державних закупівель.

Всього, за період січень-березень 2018 року Відповідачем отримано 85444тис.куб.м газу на суму 945055,07грн.

Природний газ на суму 675610грн. в період з січня по березень 2018р. було поставлено в межах строків дії Договору.

Заперечення Відповідача ґрунтувались на тому, що Відповідач повністю сплатив за поставлений у визначених Договором та Додатковою угодою №5 обсягах природний газ, решта поставки була позадоговірна, відтак, кредиторська заборгованість у сумі 675610грн. не зареєстрована органами Державної казначейської служби України, оскільки відсутні підстави для її реєстрації договірні відносини постачання природного газу на зазначену суму.

Поставка впродовж січня-березня 2018р. природного газу Позивачем Відповідачеві на підставі укладеного між Сторонами Договору була здійснена з перевищенням договірних обсягів на суму 675610грн.

Судом виявлено порушення Відповідачем вимоги п.11.11 Договору (доповнено Додатковою угодою від 27.12.2017р. №4 до Договору), згідно яких Дія договору про закупівлю може продовжуватися на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі, укладеному в попередньому році, якщо видатки на цю мету затверджено в установленому порядку (п.5 стаття 36 розділ VII Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII зі змінами та доповненнями), а відтак, і порушення Львівською митницею ДФС вимог ч.5 ст.36 Закону України «Про публічні закупівлі».

Відповідно до ч.5 ст.36 Закону України «Про публічні закупівлі» дія договору про закупівлю може продовжуватися на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі, укладеному в попередньому році, якщо видатки на цю мету затверджено в установленому порядку.

Відповідно до ч.ч.1, 5-9 ст.246 ГПК України суд, виявивши при вирішенні спору порушення законодавства або недоліки в діяльності юридичної особи, державних чи інших органів, інших осіб, постановляє окрему ухвалу, незалежно від того, чи є вони учасниками судового процесу; в окремій ухвалі суд має зазначити закон чи інший нормативно-правовий акт (у тому числі його статтю, пункт тощо), вимоги яких порушено, і в чому саме полягає порушення; окрема ухвала надсилається відповідним юридичним та фізичним особам, державним та іншим органам, посадовим особам, які за своїми повноваженнями повинні усунути виявлені судом недоліки чи порушення чи запобігти їх повторенню; з метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання; окрему ухвалу може бути постановлено судом першої інстанції, судами апеляційної чи касаційної інстанцій; окрема ухвала може бути оскаржена особами, яких вона стосується.

Ухвала постановлена з виходом суду до нарадчої кімнати.

Враховуючи вищенаведене, керуючись ст.ст. 234, 246 ГПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Постановити окрему ухвалу про порушення Львівською митницею ДФС законодавства України у сфері публічних закупівель.

2. Скерувати цю окрему ухвалу Державній фіскальній службі України (04053, м.Київ, пл.Львівська, 8) для відома та належного реагування з метою дослідження обставин, наведених в окремій ухвалі та вжиття заходів для недопущення порушень у подібних випадках.

3. Про результати розгляду окремої ухвали повідомити Господарський суд Львівської області в строк до 04.10.2018.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та підлягає оскарженню окремо від рішення суду в порядку передбаченому ч. 1, 2 статті 255 Господарського процесуального кодексу України.

Відповідно до частини 1 статті 256 Господарського процесуального кодексу України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів, а на ухвалу суду протягом десяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - lv.arbitr.gov.ua/sud5015/.

Повний текст ухвали складено та підписано 04.09.2018р.

Суддя Фартушок Т. Б.