У Х В А Л А

23 серпня 2018 року

м. Київ

Справа № 920/715/17

Провадження № 12-199гс18

Велика Палата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача Рогач Л. І.,

суддів Антонюк Н. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Гудими Д. А., Данішевської В. І., Золотнікова О. С., Кібенко О. Р., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Саприкіної І. В., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.

перевірила наявність підстав для передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду касаційної скарги Головного управління Національної поліції в Сумській області на постанову Харківського апеляційного господарського суду від 20 березня 2018 року (судді: Хачатрян В. С. - головуючий, Сіверін В. І., Слободін М. М.) у справі № 920/715/17 Господарського суду Сумської області за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Пандеон» (далі - ТОВ «Пандеон») до 1) Головного управління Національної поліції в Сумській області (далі - ГУНП в Сумській області), 2) Головного управління Державної казначейської служби України у Сумській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Державна казначейська служба України, за участю прокурора в інтересах держави в особі Головного управління Державної казначейської служби України у Сумській області, Державної казначейської служби України про стягнення 14 704 230,36 грн, і

ВСТАНОВИЛА:

У липні 2017 року ТОВ «Пандеон» звернулось до Господарського суду Сумської області з позовом про стягнення з Державного бюджету України через Головне управління Державної казначейської служби України у Сумській області на свою користь в рахунок відшкодування шкоди, яка завдана Головним управлінням Національної поліції в Сумській області, 1 687 773, 47 грн збитків, понесених у зв'язку із втратою майна; стягнення з Державного бюджету України через Головне управління Державної казначейської служби України у Сумській області на свою користь в рахунок відшкодування шкоди, яка завдана ГУНП в Сумській області, 2 664 726,54 грн упущеної вигоди; стягнення з Державного бюджету України через Головне управління Державної казначейської служби України у Сумській області на свою користь в рахунок відшкодування шкоди, яка завдана ГУНП в Сумській області, 10 351 730,35 грн збитків - стягнутих з позивача штрафних санкцій і судового збору.

Рішенням Господарського суду Сумської області від 12 грудня 2017 року у справі № 920/715/17 у задоволені позову відмовлено.

Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 20 березня 2018 року у справі № 920/715/17 рішення Господарського суду Сумської області від 12 грудня 2017 року скасовано, прийнято нове рішення, яким позов задоволено.

У квітні 2018 року Заступник прокурора Харківської області звернувся через Харківський апеляційний господарський суд до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду з касаційною скаргою на постанову Харківського апеляційного господарського суду від 20 березня 2018 року у справі № 920/715/17. Касаційну скаргу мотивовано, зокрема, тим, що неправомірність дій (бездіяльності) службових чи посадових осіб Головного управління Національної поліції в Сумській області повинна бути доведена належними доказами - відповідним рішенням суду, яке може мат преюдиційне значення для справи про відшкодування збитків.

Ухвалою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 18 травня 2018 року касаційну скаргу Заступника прокурора Харківської області призначено до розгляду.

Ухвалою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 12 липня 2018 року справу № 920/715/17 разом із касаційною скаргою Заступника прокурора Харківської області на постанову Харківського апеляційного господарського суду від 20 березня 2018 року передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Мотивуючи ухвалу, Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду зазначив, що апеляційний господарський суд за наслідками розгляду справи № 920/715/17 дійшов до висновку про порушення учасником справи (Головним управлінням Національної поліції в Сумській області) приписів Кримінально-процесуального кодексу України, що, як зазначено у постанові суду апеляційної інстанції, виражається у протиправній бездіяльності першого відповідача, складаючи перший елемент складу цивільного правопорушення.

Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду дійшов висновку про те, що питання самостійного встановлення господарськими судами незаконності дій органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування під час розгляду справ про відшкодування шкоди, яка завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю вказаних органів, має важливе значення для забезпечення розвитку права та формування єдиної правозастосовчої практики.

За приписами частини п'ятої статті 302 ГПК України суд, який розглядає справу в касаційному порядку у складі колегії або палати має право передати справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду, якщо дійде висновку, що справа містить виключну правову проблему і така передача необхідна для забезпечення розвитку права та формування єдиної правозастосовної практики.

Велика Палата Верховного Суду вважає мотиви, наведені в ухвалі від 12 липня 2018 року для передачі справи на її розгляд, обґрунтованими.

Відповідно до частини третьої статті 301 ГПК України розгляд справ у суді касаційної інстанції здійснюється у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

Враховуючи викладене, справа розглядатиметься у судовому засіданні з повідомленням учасників справи, явка яких не є обов'язковою згідно із приписами частини другої статті 120 та частини другої статті 121 ГПК України.

Керуючись статтями 120, 121, 301, 302, 303 ГПК України, Велика Палата Верховного Суду

У Х В А Л И Л А :

1. Прийняти до розгляду справу № 920/715/17 (провадження № 12-199гс18) за касаційною скаргою Головного управління Національної поліції в Сумській області на постанову Харківського апеляційного господарського суду від 20 березня 2018 року.

2. Призначити справу до розгляду Великою Палатою Верховного Суду в судовому засіданні на 18 грудня 2018 року о 10:45 годині у приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.

3. Повідомити учасників справи, що їх явка не є обов'язковою.

4. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Л. І. Рогач
Судді: Н. О. Антонюк
С. В. Бакуліна Л. М. Лобойко
В. В. Британчук Н. П. Лященко
Д. А. Гудима О. Б. Прокопенко
В. І. ДанішевськаІ. В. Саприкіна
О. С. ЗолотніковО. С. Ткачук
О. Р. КібенкоВ. Ю. Уркевич
В. С. Князєв О. Г. Яновська