ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30.08.2018р. Справа №914/531/18
Господарський суд Львівської області у складі судді Бортник О.Ю., за участі секретаря судових засідань Винника В.М., розглянув у відкритому судовому засіданні справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Будтрейд-К», м. Івано-Франківськ,
до відповідача Квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова, м. Львів,
за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «Галбетон», м. Львів,
про визнання конкурсу недійсним

За участю представників:
від позивача Мушинський І.Б. - представник,
від відповідача не з`явився,
від третьої особи Патлачук Є.В. представник.
Суть спору: Товариство з обмеженою відповідальністю «Будтрейд-К», м. Івано-Франківськ, звернулось до Господарського суду Львівської області з позовом до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова, м. Львів, про визнання недійсним конкурсу на право оренди нерухомого військового майна, опублікованого в інформаційному бюлетені «Відомості приватизації» № 17 (1141) від 26 лютого 2018 р., зокрема по об`єкту (Лот) № 1: нежитлові будівлі та технічні майданчики загальною площею 3270,8 м кв. військового містечка № 288 за адресою: м. Львів, вул. Луганська, 3, а саме: нежитлова будівля збірно-металевого сховища (інв. № 86) площею 335,8 м кв. та технічні майданчики з асфальтобетонним покриттям:№ 7 площею 2175,0 м кв., № 8 площею 480 м кв., № 9 площею 280 м кв.
Ухвалою суду від 14.05.2018 р. залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача переможця конкурсу - Товариство з обмеженою відповідальністю «Галбетон», м. Львів.
Стислий виклад позиції позивача.
Позивач подавав документи на участь у конкурсі на право оренди нерухомого військового майна, про проведення якого публікувалась інформація в інформаційному бюлетені «Відомості приватизації» № 17 (1141) від 26 лютого 2018 р. Переможцем конкурсу визначено третю особу у справі. Позивач вважає, що конкурс необхідно визнати недійсним, оскільки відповідач під час проведення конкурсу не дотримався вимог чинного законодавства України в частині порядку проведення конкурсу.
Позивач стверджує, що відповідачем в порушення норм пунктів 16, 19-25 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2011 р. № 906 визначено переможця конкурсу за принципом найбільшої запропонованої орендної плати без застосування принципу аукціону, без проведення «торгів з голосу» головою комісії. Вказаним, на думку позивача, відповідачем проігноровано саму процедуру проведення конкурсу та порушено принцип змагальності і рівності учасників конкурсу.
Стислий виклад заперечень відповідача.
Відповідач у відзиві просить суд у задоволенні позову відмовити в зв`язку з його безпідставністю. При цьому відповідач посилається на те, що переможцем конкурсу визначено третю особу, яка запропонувала найбільшу орендну плату, достатньо вигідні умови експлуатації об`єкта оренди та підтвердила свою платоспроможність. Позивач запропонував меншу орендну плату, внаслідок чого його не було оголошено переможцем конкурсу.
Відповідач вважає, що конкурсну процедуру проведено у відповідності до вимог законодавства України. Конкурс на право укладання договору про передачу в оренду приміщень проведено у відповідності до вимог норм п. 3 ст. 1 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», ст. 7 Закону України «Про господарську діяльність в Збройних Силах України», Наказу Фонду державного майна України та Міністерства оборони України від 26.07.2000 р. № 1549/241 із змінами і доповненнями «Про затвердження Порядку та умов проведення конкурсів на право укладення договорів оренди військового майна», які підлягають застосуванню у даному випадку, при передачі в оренду військового нерухомого майна.
Третя особа письмових заперечень проти позову суду не подала.
Ухвалою суду від 28.03.2018 р. позовну заяву залишено без руху, надано позивачу строк для усунення недоліків. Крім цього, ухвалою суду від 28.03.2018 р. повернуто позивачу заяву про забезпечення позову б/н від 23.03.2018 р. Ухвалою суду від 10.04.2018 р. відмовлено позивачу у задоволенні заяви б/н від 04.04.2018 р. про забезпечення позову. Ухвалою суду від 11.04.2018 р., після усунення позивачем недоліків позовної заяви, прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 914/531/18.
Підготовче засідання відкладалось та призначалось на іншу дату, а також строк підготовчого провадження продовжувався з підстав, викладених в ухвалах суду від 14.05.2018 р., 08.06.2018 р., 14.06.2018 р.
Господарським судом Львівської області 26.06.2018 р. закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду по суті, про що судом постановлено відповідну ухвалу. За клопотанням позивача ухвалою суду від 20.08.2018 р. відкладено судове засідання з розгляду справи по суті.
У судовому засіданні з розгляду справи по суті представник позивача позовні вимоги підтримав повністю, просив позов задовольнити.
Представник третьої особи у справі просив у задоволенні позову відмовити з підстав, викладених у відзиві відповідача.
У ході розгляду справи судом встановлено такі фактичні обставини та зміст спірних правовідносин між сторонами.
Відповідно до наявного у матеріалах справи листа за № 697 від 16 лютого 2018 р. (а.с. 99-101) відповідач, на виконання наказу Фонду державного майна України та Міністра оборони України від 26.07.2000 № 1549/241, наказів Фонду державного майна України від 25.04.07 № 667 (із змінами і доповненнями), від 16.05.07 № 768, від 15.01.08 № 30, від 03.09.2015 р. № 1287, звернувся до Фонду державного майна України з проханням опублікувати в газеті «Відомості приватизації» інформацію про об`єкт нерухомого військового майна, який знаходиться на балансі і обліковується в відповідача та пропонується до передачі в оренду на конкурсній основі, зокрема лоту № 1 нежитлової будівлі та технічних майданчиків загальною площею 3270,8 кв. м військового містечка № 288, розташованих за адресою: м. Львів, вул. Луганська. 3, а саме: нежитлової будівлі збірно-металевого сховища інв. № 86 площею 335,8 кв. м та технічних майданчиків з асфальтобетонним покриттям: № 7 площею 2175 кв. м, № 8 площею 480 кв. м. № 9 площею 280 кв. м. Таке оголошення опубліковано у офіційному виданні Фонду державного майна України Відомостях приватизації № 17 (1141) від 26 лютого 2018 р. (а.с. 115).
Позивач прийняв участь у вищезгаданому конкурсі. Проте переможцем конкурсу визнано Товариство з обмеженою відповідальністю «Галбетон», яке запропонувало найбільшу орендну плату, достатньо вигідні умови експлуатації об`єкта оренди та підтвердило свою платоспроможність. Наведене підтверджується Протоколом № 01/2018/КЕВ засідання конкурсної комісії про визначення переможця конкурсу на право укладання договору про передачу в оренду приміщень, що знаходяться на балансі КЕВ м. Львова, нерухомого військового майна - нежитлової будівлі збірно-металевого сховища інв. № 86 площею 335,8 кв. м та технічних майданчиків з асфальтобетонним покриттям: № 7,, 8, 9 загальною площею 2935,00 кв. м на території військового містечка № 288, за адресою: м. Львів, вул. Луганська, 3, затвердженого начальником КЕВ м. Львова 19.03.2018 р. (а.с. 58-61). Той факт, що третя особа у справі запропонувала найбільшу місячну орендну плату (105000 грн. без ПДВ) підтверджується також долученою позивачем до матеріалів справи ціновою пропозицією (а.с. 14) та Додатком № 1 до Протоколу № 01/2018/КЕВ (а.с. 85-87) та не заперечується позивачем.
Регіональне відділення Фонду державного майна України по Львівській області своїм листом № ІЮЗ-02529 від 20.04.2018 р. погодило передачу відповідачем в оренду третій особі, як переможцю конкурсу, військового нерухомого майна та укладення договору його оренди (а.с.126).
Позивач з порядком проведення конкурсу та визначенням переможця конкурсу не погодився, звернувся з позовом до суду, в якому просить визнати конкурс недійсним.
Заслухавши пояснення представників позивача та третьої особи, вивчивши матеріали справи, дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню з підстав, викладених у ньому, виходячи з такого.
Наявними у матеріалах справи доказами, а саме: Заявою позивача на участь у конкурсній процедурі, ціновою пропозицією позивача, протоколом № 01/2018/КЕВ, Додатком № 1 до протоколу № 01/2018/КЕВ, договором оренди № 81/2018/КЕВ від 02.05.2018 р. та актом приймання-передачі до нього, висновками регіонального відділення Фонду державного майна по Львівській області за результатами розгляду документів щодо передачі в оренду нерухомого військового майна від 20.04.2018 р., підтверджується, що конкурс, який оспорюється позивачем, стосувався права оренди нерухомого військового майна.
Згідно з частиною 3 ст. 1 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» відносини оренди рухомого та нерухомого майна, закріпленого за військовими частинами, закладами, установами та організаціями Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також за спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань організації спеціального зв`язку та захисту інформації, підпорядкованими йому регіональними органами та територіальними підрозділами, закладами та установами Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, які ведуть його облік у спеціальному порядку, регулюються цим Законом з урахуванням особливостей, передбачених Законом України "Про господарську діяльність у Збройних Силах України".
Відповідно до норм частини 4 ст. 7 Закону України "Про господарську діяльність у Збройних Силах України" передача військового майна в оренду юридичним і фізичним особам здійснюється виключно на конкурсній основі з урахуванням необхідності підтримання на належному рівні бойової та мобілізаційної готовності. Умови та порядок проведення конкурсів визначаються Фондом державного майна України за погодженням з Міністерством оборони України.
Згідно з пунктами 3.1.-4.2. та 4.5. розділу 4 Порядку та умов проведення конкурсів на право укладення договорів оренди військового майна, затвердженого наказом Фонду державного майна України. Міністерства оборони України від 26 липня 2000 р. № 1549/241, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 10 серпня 2000 р. за № 490/4711, із змінами і доповненнями, конкурс здійснюється за один етап, на якому визначається переможець згідно з умовами конкурсу та зобов`язаннями учасника конкурсу. Комісія визначає переможця за критеріями, що встановлені умовами конкурсу відповідно до цього Порядку. Рішення про визначення переможця приймається в разі згоди більшості з числа присутніх членів комісії на засіданні.
До умов конкурсу віднесено наступне. Для визначення переможця конкурсу комісія оцінює: стан фінансово-економічної спроможності заявника та наявність пропозицій щодо забезпечення зобов`язань за договором; умови відновлення (поліпшення) об`єкта та умови його повернення; розмір орендної плати; умови передачі об`єкта в оренду без зниження бойової та мобілізаційної готовності військової частини; заходи, що плануються для захисту навколишнього середовища з метою дотримання екологічних норм експлуатації об`єкта; умови створення безпечних та нешкідливих норм експлуатації об`єкта; умови збереження або створення робочих місць; дотримання вимог перепусткового режиму військової частини.
Для участі в конкурсі учасник подає на розгляд конкурсної комісії такі матеріали: заяву про оренду; відомості про учасника конкурсу: належним чином оформлена довіреність, видана представнику юридичної особи; копії установчих документів, засвідчені в нотаріальному порядку (для юридичних осіб); відомості про фінансовий стан (платоспроможність) учасника конкурсу; техніко-економічне обґрунтування оренди (варіанти поліпшення орендованого майна).
Усі учасники конкурсу подають зобов`язання (пропозиції) щодо виконання умов конкурсу, зобов`язання (пропозиції) щодо забезпечення орендної плати (застави майна тощо) та додаткові зобов`язання щодо експлуатації об`єкта.
Таким чином, про аукціон та «торги з голосу» у вказаних правових нормах не йдеться.
У матеріалах справи відсутні та позивачем суду не надані докази того, що нерухоме майно, право оренди його було предметом спірного конкурсу не належить до військового майна.
За таких обставин, суд дійшов висновку, що відносини оренди нерухомого військового майна регулюються Законом України «Про оренду державного та комунального майна», з урахуванням особливостей, передбачених Законом України "Про господарську діяльність у Збройних Силах України". Відповідно до цих особливостей, встановлених ст. 7 Закону України "Про господарську діяльність у Збройних Силах України", умови та порядок проведення конкурсів визначаються Фондом державного майна України за погодженням з Міністерством оборони України. Відповідно до Законів України "Про оренду державного та комунального майна" та "Про господарську діяльність у Збройних Силах України" Фондом державного майна України та Міністерства оборони України наказано затвердити Порядок та умови проведення конкурсів на право укладення договорів оренди військового майна (наказ N 1549/241). Докази погодження Порядку проведення конкурсу на право оренди державного майна, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 906, на який посилається позивач, з Міністерством оборони України відсутні.
За таких обставин, правові норми, на які посилається відповідач, є спеціальними щодо норм пунктів 16, 19-25 постанови Кабінету Міністрів України№ 906 від 30 серпня 2011 р. та підлягають переважному застосуванню при проведенні конкурсів на право оренди військового нерухомого майна, який і проводився відповідачем.
Судові витрати у справі на підставі ч. 1 ст. 129 ГПК України слід покласти на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Враховуючи вищевикладене та керуючись 2, 3, 13, 74,76, 77, 78, 79, 86,129, 236-241 ГПК України, господарський суд -
В И Р І Ш И В:
1. У задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Будтрейд-К» (76014, м. Івано-Франківськ, вул. Джохара Дудаєва, будинок 31А, кімната 19/1, ) до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова (79000, м. Львів, вул. Батуринська, 2, ) за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «Галбетон» (79049, м. Львів, пр. Червоної Калини, 72А, кв. 95, ) відмовити повністю.
2. Судові витрати у справі покласти на Товариство з обмеженою відповідальністю «Будтрейд-К» (76014, м. Івано-Франківськ, вул. Джохара Дудаєва, будинок 31А, кімната 19/1, ).
3. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
4. Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Львівського апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повне рішення складено 03.09.2018 р.

Суддя Бортник О.Ю.