Господарський суд
Житомирської області
______________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
"30" серпня 2018 р. Справа № 906/349/18.
Господарський суд Житомирської області у складі:
Судді: Лозинської І.В., розглядаючи матеріали справи
за позовом: Фізичної особи-підприємця Мазурка Олексія Степановича (АДРЕСА_1)
До: Рогачівської сільської ради Ружинського району Житомирської області (Житомирська область, Ружинський район, с. Рогачі)
про скасування рішення від 11.04.2018 Рогачівської сільської ради Ружинського району Житомирської області та зобов'язання укласти додаткову угоду до договору оренди землі від 22.07.2011
Фізична особа - підприємець Мазурок О. С. звернувся до господарського суду Житомирської області з позовом до Рогачівської сільської ради Ружинського району Житомирської області про:
- скасування рішення Рогачівської сільської ради від 11.04.2018 з підстав його незаконності, необгрунтованості; прийнятого з порушенням його прав щодо обізнаності щодо дати проведення сесії сільської ради, на якій воно було прийнято;
- зобов'язання Рогачівської сільської ради укласти додаткову угоду до договору оренди землі від 22.07.2011 в частині зменшення розміру орендної плати за земельну ділянку водного фонду.
Ухвалою від 16.05.2018 господарський суд прийняв позовну заяву до розгляду, відкрив провадження у справі; постановив здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
Ухвалою від 30.08.2018 господарський суд постановив прийняти відмову позивача від позову та закрити провадження у справі №906/349/18.
Під час розгляду справи, судом встановлено, що 22.07.2011 між сторонами укладено Договір оренди землі, у п. 1 якого вказано, що орендодавець надає на підставі рішення Рогачівської сільської ради, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку водного фонду для рибогосподарських потреб, яка знаходиться на території Рогачівської сільської ради (а. с.15,16).
Факт передачі земельної ділянки водного фонду (ставу) загальною площею 19,23 га підтверджується актом прийому-передачі земельної ділянки від 22.07.2011 (а. с. 17)
Сторонами погоджено, що в оренду передається земельна ділянка загальною площею 19,23 га, в т.ч. водне дзеркало - 10,19 га, сіножать - 1,03 га, болото та заболочені місця - 8,02 га (п. п. 2, 3 Договору).
Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексації (п.10 Договору).
Відповідно до п. 12 Договору, розмір орендної плати переглядається один раз на рік у разі, зокрема, зміни розміру земельного податку, підвищенням цін, тарифів, у тому числі в наслідок інфляції.
Згідно з Витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земель району станом на 13.03.2017, надана в оренду позивачу земельна ділянка за категорією та цільовим призначенням відноситься, відповідно, до земель водного фонду для риборозведення (а. с. 32).
За ст.1 Водного кодексу України, водні ресурси - обсяги поверхневих, підземних і морських вод відповідної території; водний об'єкт - природний або створений штучно елемент довкілля, в якому зосереджуються води (море, річка, озеро, водосховище, ставок, канал, водоносний горизонт).
Згідно ч.1 ст.3 Водного кодексу України, усі води (водні об'єкти) на території України становлять її водний фонд.
Крім того, з 01.07.2013 набрав чинності Закон України "Про аквакультуру", відповідно до ст. 12 якого до повноважень, зокрема, сільських, селищних, міських, районних, обласних рад у сфері аквакультури належать надання в користування на умовах оренди частини рибогосподарського водного об'єкта, рибогосподарської технологічної водойми для цілей аквакультури відповідно до повноважень щодо розпорядження землями, встановлених Земельним кодексом України.
Методикою визначення розміру плати за надані в оренду водні об'єкти, затвердженою наказом Міністерства екології та природних ресурсів України № 236 від 28.05.2013 встановлено єдиний механізм розрахунку орендної плати за надані в оренду водні об'єкти; дія цієї методики поширюється на такі водні об'єкти: водосховища (крім водосховищ комплексного призначення), ставки, озера та замкнені природні водойми; ця методика є обов'язковою для застосування органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування при укладанні ними договорів оренди водних об'єктів.
За таких обставин, сторонам у справі слід привести положення Договору оренди землі від 22.07.2011 у відповідність до вимог вказаних нормативних актів.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 18 Закону України "Про звернення громадян" унормовано, що громадянин, який звернувся із заявою чи скаргою до органів, зокрема, місцевого самоврядування, посадових осіб, має право, серед іншого, бути присутнім при розгляді заяви чи скарги.
Разом з тим, позивач не був належним чином повідомлений про розгляд його заяви від 12.03.2018 на сесії Рогачівської сільської ради, яка відбулася 11.04.2018.
Таким чином, при розгляді справи судом встановлено вину Рогачівської сільської ради у спорі, що виник, виражену у формі триваючої бездіяльності посадових осіб щодо виконання покладених на них законом обов'язків стосовно укладання договору оренди водних об"єктів з урахуванням розрахунку орендної плати за надані в оренду водні об'єкти здійсненого відповідно до Методики визначення розміру плати за надані в оренду водні об'єкти, затвердженої наказом Міністерства екології та природних ресурсів України № 236 від 28.05.2013, а також щодо не дотримання вимог Закону України "Про звернення громадян" про забезпечення права заявника бути присутнім при розгляді його заяви.
Частиною. 1 статті 246 ГПК України унормовано, що суд, виявивши при вирішенні спору порушення законодавства або недоліки в діяльності юридичної особи, державних чи інших органів, інших осіб, постановляє окрему ухвалу, незалежно від того, чи є вони учасниками судового процесу
Окрема ухвала надсилається відповідним юридичним та фізичним особам, державним та іншим органам, посадовим особам, які за своїми повноваженнями повинні усунути виявлені судом недоліки чи порушення чи запобігти їх повторенню (ч. 6 ст. 246 ГПК України).
За таких обставин, господарський суд дійшов висновку про надіслання окремої ухвали Рогачівській сільській раді з метою усунення виявлених судом недоліків та запобігти їх повторенню.
Згідно із ч. 7 ст. 246 ГПК України з метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для виконання.
Керуючись ст. ст. 234, 235, 246 ГПК України, господарський суд,-
2. Рогачівській сільській раді:
- розглянути окрему ухвалу в місячний термін від дати її отримання; вжити відповідних заходів для усунення недоліків, виявлених в результаті розгляду справи №906/349/18;
- про результати розгляду окремої ухвали повідомити господарський суд Житомирської області.
3. Окрему ухвалу може бути оскаржено в установленому Господарським процесуальним кодексом порядку (ч. 15 ст. 255 ГПК України).
4. Окрема ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Окрема ухвала підписана 30.08.2018.
Суддя Лозинська І.В.
1 - в справу
2 - Рогачівській сільській раді (реком. з повід.)