Справа № 909/480/15
У Х В А Л А

20.08.2018 м. Івано-Франківськ
Господарський суд Івано-Франківської області у складі колегії суддів: головуюча - суддя Шіляк М.А., судді Грици Ю.І. та Малєєвої О.В., секретар судового засідання Феденько Н.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Івано-Франківської міської ради (вих. № 849/11.1-05/14в від 13.08.2018; вх. № 11997/18 від 13.08.2018) про виправлення помилки в виконавчому документі та зупинення виконавчого провадження у справі

за позовом: Івано-Франківської міської ради

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "Розважально-відпочинковий центр "Гаразд"

за участю третьої особи, яка на заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: ОСОБА_1 містобудування та архітектури виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради

про розірвання договору оренди землі № 79 на земельну ділянку загальною площею 4,0000 га по Південному бульвару в м. Івано-Франківську для будівництва розважально-відпочинкового центру, зареєстрованого у Івано-Франківській філії центру ДЗК при Держкомземі України, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 16.03.2011 № 00032 та додаткової угоди по договору оренди землі від 21.03.2014 та повернення земельної ділянки площею 4,0000 га на Південному бульварі в м. Івано-Франківську власнику Івано-Франківській міській раді

та за зустрічним позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Розважально-відпочинковий центр "Гаразд"

до відповідача: Івано-Франківської міської ради

за участю третьої особи, яка на заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_1 містобудування та архітектури виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради

про усунення Товариству з обмеженою відповідальністю "Розважально-відпочинковий центр "Гаразд" в користуванні земельною ділянкою площею 4,0000 га по Південному бульвару в м. Івано-Франківську згідно умов договору оренди землі № 79 від 14.03.2011 за цільовим призначенням та зобов'язання Івано-Франківську міську раду на виконання п. 28 Договору оренди землі, вчинити дії, направлені на внесення змін до Генерального плану міста Івано-Франківська, щодо земельної ділянки площею 4,0000 га по вул. Південний бульвар, в частині приведення його у відповідність до даних державного земельного кадастру.

За участю:

від позивача - представник ОСОБА_2,

від відповідача - представник ОСОБА_3

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Господарського суду Івано-Франківської області від 08.10.2015 (головуюча суддя Шіляк М.А., судді Деделюк Б.В., Калашник В.О.) в первісному позові Івано-Франківської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "Розважально-відпочинковий центр "Гаразд", за участю третьої особи, яка на заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_1 містобудування та архітектури виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, про розірвання договору оренди землі № 79 на земельну ділянку загальною площею 4,0000 га по Південному бульвару в м. Івано-Франківську для будівництва розважально-відпочинкового центру, зареєстрованого у Івано-Франківській філії центру ДЗК при Держкомземі України, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 16.03.2011 № 00032 та додаткової угоди по договору оренди землі від 21.03.2014 та повернення земельної ділянки площею 4,0000 га на Південному бульварі в м. Івано-Франківську власнику Івано-Франківській міській раді відмовлено. В зустрічному позові Товариства з обмеженою відповідальністю "Розважально-відпочинковий центр "Гаразд" до Івано-Франківської міської ради, за участю третьої особи, яка на заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 містобудування та архітектури виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, про усунення Товариству з обмеженою відповідальністю "Розважально-відпочинковий центр "Гаразд" в користуванні земельною ділянкою площею 4,0000 га по Південному бульвару в м. Івано-Франківську згідно умов договору оренди землі № 79 від 14.03.2011 за цільовим призначенням та зобов'язання Івано-Франківську міську раду на виконання п. 28 Договору оренди землі, вчинити дії, направлені на внесення змін до Генерального плану міста Івано-Франківська щодо земельної ділянки площею 4,0000 га по вул. Південний бульвар в частині приведення його у відповідність до даних державного земельного кадастру відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 07.12.2015 вищезазначене рішення в частині відмови у зустрічному позові скасовано та прийнято нове рішення, яким позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Розважально-відпочинковий центр "Гаразд" до Івано-Франківської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 містобудування та архітектури виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою площею 4,0000 га по Південному бульвару в м. Івано-Франківськ згідно умов договору оренди землі № 79 від 14.03.2011 за цільовим призначенням та зобов'язання до вчинення дій - задоволено частково. Пунктом 4 резолютивної частини постанови вирішено - усунути перешкоди Товариству з обмеженою відповідальністю "Розважально-відпочинковий центр "Гаразд" в користуванні земельною ділянкою площею 4,0000 га по Південному бульвару в м. Івано-Франківську згідно умов договору оренди землі № 79 від 14.03.2011 за цільовим призначенням та зобов'язати Івано-Франківську міську раду як Орендодавця розглянути питання щодо внесення змін до Генерального плану міста Івано-Франківська відносно земельної ділянки площею 4,0000 га по вул. Південний бульвар. В решті - рішення суду залишено без змін.

До Господарського суду Івано-Франківської області надійшла заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Розважально-відпочинковий центр "Гаразд" (вх. № 11783/18 від 09.08.2018) про забезпечення виконання рішення суду в порядку ч. 6 ст. 327 Господарського процесуального кодексу України.

Ухвалою Господарського суду Івано-Франківської області від 13.08.2018 заяву про забезпечення виконання рішення суду по справі № 909/480/15 ухвалено розглядати у складі колегії суддів: головуючої судді Шіляк М.А., суддів Малєєвої О.В. та Скапровської І.М. Розгляд заяви про забезпечення виконання рішення суду призначено в судовому засіданні на 20.08.2018.

До Господарського суду Івано-Франківської області надійшла заява Івано-Франківської міської ради (вих. № 849/11.1-05/14в від 13.08.2018; вх. № 11997/18 від 13.08.2018) про виправлення помилки в виконавчому документі в порядку ст. 328 Господарського процесуального кодексу України. Одночасно із поданою заявою заявник просить до розгляду даної заяви постановити ухвалу про зупинення виконання за наказом Господарського суду Івано-Франківської області № 508 від 25.07.2018.

У зв'язку із тимчасовою непрацездатністю судді Скапровської І.М. з 14.08.2018 головуюча суддя у даній справі ОСОБА_4 14.08.2018 звернулась зі службовою запискою до керівника апарату Господарського суду Івано-Франківської області з проханням про заміну судді Скапровської І.М. в складі колегії суду по справі № 909/480/15.

Розпорядженням керівника апарату Господарського суду Івано-Франківської області від 14.08.2018 № 103 призначено повторний автоматизований розподіл судової справи № 909/480/15 в частині заміни (визначення) судді - члена колегії Скапровської І.М.

Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 14.08.2018 замінено суддю Скапровську І.М. на суддю Грицу Ю.І.

Ухвалою Господарського суду Івано-Франківської області від 15.08.2018 заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Розважально-відпочинковий центр "Гаразд" про забезпечення виконання рішення суду та заяву Івано-Франківської міської ради про виправлення помилки в виконавчому документі по справі № 909/480/15 ухвалено розглядати у складі колегії суддів: головуючої судді Шіляк М.А., суддів Грици Ю.І. та Малєєвої О.В. Розгляд заяви про виправлення помилки в виконавчому документі та вирішення питання про зупинення виконання за наказом № 508 від 25.07.2018 призначено в судовому засіданні на 20.08.2018.

В судовому засіданні представник Івано-Франківської міської ради заяву про виправлення помилки в виконавчому документі та зупинення виконання за наказом підтримав в повному обсязі з підстав, викладених у заяві, та просив суд заяву задовольнити. В обґрунтування заяви зазначено наступне. Господарським судом Івано-Франківської області на виконання рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 08.10.2015 та постанови Львівського апеляційного господарського суду від 07.12.2015 по справі № 909/480/15, яка набрала законної сили 07.12.2015, були видані два накази 28.12.2015 з встановленим в них строком пред'явлення згідно ст. 22 Закону України "Про виконавче провадження" (в редакції чинній на момент набрання рішенням законної сили) - один рік, а саме: з 08.12.2015 по 08.12.2016. Дані обставини, а також направлення позивачу даних наказів підтверджуються наявними в матеріалах справи копіями направлених наказів зі штемпелями канцелярії діловодства за вихідними номерами відправлення рекомендованим листом № 1390 та № 1391. Отже, з вищевикладеного вбачається, що позивач отримав накази по примусовому виконанню рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 08.10.2015 та постанови Львівського апеляційного господарського суду від 07.12.2015 по справі № 909/480/15, строк пред'явлення, яких до виконання минув 08.12.2016. Окрім того, позивач не скористався своїм правом згідно ст. 116 Господарського процесуального кодексу України (в редакції чинній на момент набрання рішенням законної сили) та не звертався в період 08.12.2015 по 08.12.2016 за отриманням наказу про зобов'язання Івано-Франківської міської ради як Орендодавця розглянути питання щодо внесення змін до Генерального плану міста Івано-Франківська відносно земельної ділянки площею 4,0000 га по вул. Південний бульвар. Натомість, як стало відомо Івано-Франківській міській раді з матеріалів виконавчого провадження № 56918127, відкритого на підставі постанови відділом примусового виконання ВДВС в м. Івано-Франківську від 03.08.2018, та матеріалів ознайомлення з судовою справою, Господарським судом Івано-Франківської області за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Розважально-відпочинковий центр "Гаразд" від 24.07.2018 видано наказ № 508 від 25.07.2018 на виконання постанови Львівського апеляційного господарського суду від 07.12.2015 по справі № 909/480/15 зі встановленим строком пред'явлення наказу до виконання з 08.12.2015 по 08.12.2018, що не відповідає вимогам ст. 116 Господарського процесуального кодексу України (в редакції чинній на момент набрання рішенням законної сили) та ст. 22 Закону України "Про виконавче провадження" (в редакції чинній на момент набрання рішенням законної сили). До даних правовідносин при видачі наказу № 508 від 25.07.2018 на виконання постанови Львівського апеляційного господарського суду від 07.12.2015 по справі № 909/480/15 необхідно було застосовувати положення норм Закону України "Про виконавче провадження" та Господарського процесуального кодексу України, які діяли на момент набрання рішенням законної сили, і де строк звернення наказу до виконання необхідно було зазначити один рік, поскільки дані накази були видані позивачу у період дії норми Закону, що діяв на той час. Судом при видачі наказу № 508 від 25.07.2018 по виконанню постанови Львівського апеляційного господарського суду від 07.12.2015 по справі № 909/480/15 було допущено помилку, а саме в частині строку пред'явлення наказу до виконання з 08.12.2015 по 08.12.2018. Окрім того, заявник просить до розгляду даної заяви постановити ухвалу про зупинення виконання за наказом Господарського суду Івано-Франківської області № 508 від 25.07.2018.

Представник ТОВ "РВЦ "Гаразд" стосовно заяви про виправлення помилки в виконавчому документі та зупинення виконання за наказом заперечив з підстав, викладених у відзиві на заяву, та просив суд у їх задоволенні відмовити. В обґрунтування заперечень зазначено наступне. По-перше, ні нормами Господарського процесуального кодексу України в редакції, чинній на момент набрання рішенням законної сили, ні нормами Господарського процесуального кодексу України в редакції, чинній на момент видачі такого наказу, не визначалося, не встановлювалося, не обмежувалося право позивача на отримання наказу господарського суду будь-якими присічними строками. Закон ні в тій, ні в теперішній редакції не визначав для стягувала строків на подачу заяви про отримання виконавчого документу і не визначав для суду строків, у які такий виконавчий документ мав бути виданий. Єдиною обставиною, з якою законодавець пов'язував і пов'язує право суду видати виконавчий документ (чи то право стягувала звернутися за його отриманням), є факт вступу рішення в законну силу. Закон жодним чином не обмежував позивача в праві подати заяву на видачу наказу і в 2018 році (після набрання рішенням законної сили), і таким правом ТОВ "РВЦ "Гаразд" скористалося. По-друге, оскільки, як вже було зазначено вище, стягувач вправі був звернутися до суду за отриманням виконавчого документу і в 2018 році, то, відповідно, і наказ на примусове виконання даного рішення суду видавався господарським судом у відповідності до положень законів, чинних на даний час. В цьому не має жодної помилки чи жодного порушення закону. Отже, видача Господарським судом Івано-Франківської області наказу № 508 із зазначенням в ньому термінів пред'явлення його до виконання протягом трьох років, а саме з наступного дня після набрання рішенням законної сили і до 08.12.2018, повністю відповідає закону, і жодної помилки в такому наказі немає. По-третє, стягувач - ТОВ "РВЦ "Гаразд" чітко усвідомлює той факт, що у такий спосіб Івано-Франківська міська рада, як боржник за виконавчим документом, намагається ухилитися від виконання законного рішення суду, яке в силу положень ст. 124 Конституції України та ст. 326 Господарського процесуального кодексу України є обов'язковим до виконання на всій території України і всіма органами. Зрештою, намагання Івано-Франківської міської ради шляхом подачі вказаної необґрунтованої заяви про виправлення помилки в строках предявлення виконавчого документу уникнути такого виконання не призведе до бажаного для міської ради результату в частині ухилення від виконання. В Господарського суду Івано-Франківської області немає жодних законом визначених підстав змінювати визначені в наказі строки пред'явлення документу до виконання, а у Івано-Франківської міської ради - не виконувати дане рішення, з огляду і на таке. Навіть, якщо слідувати логіці Івано-Франківської міської ради стовно того, що в наказі Господарського суду мав бути зазначений строк пред'явлення його до виконання з 08.12.2015 по 08.12.2016, і стосовно того, що такий наказ мав отримуватися стягувачем лише до 08.12.2016 (хоча така позиція є алогічною з огляду на вищевказані обґрунтування з посиланням на норми Закону), то в цій ситуації Івано-Франківську міську раду це б не звільнило від обов'язку виконати дане рішення в строк до 08.12.2018, а суд все одно б мав видати наказ стоком його пред'явлення в три роки, що стверджується наступним. Так, 02.06.2016 в закону силу вступила нова редакція Закону України "Про виконавче провадження". Це за півроку з моменту вступу рішення в законну силу, по якому було видано наказ, який міська рада вважає помилковим. Згідно ст. 12 Закону України "Про виконавче провадження" в редакції від 02.06.2016 (час коли за логікою міської ради, наказ повинен був бути пред'явлений до виконання), виконавчі документи можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути предявлені до примусового виконання протягом трьох місяців. А у відповідності до ч. 4 розділу XIII Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про виконавче провадження" виконавчі документи, видані до набрання чинності цим Законом, пред'являються до виконання у строки, встановлені цим Законом. Тобто в три річні строки. Таким чином, навіть, якби стягувач - ТОВ "РВЦ "Гаразд" отримав наказ суду в 2015 чи 2016 році, то строк пред'явлення його до виконання законом був визначений 3 роки, тобто до 08.12.2018, як і визначено наказом № 508. Щодо прохання Івано-Франківської міської ради про зупинення виконання даного рішення суду до вирішення заяви про виправлення помилки є повністю безпідставним, і таким, що не може бути задоволеним, виходячи з наступного. Як вже було зазначено вище, зазначення дати пред'явлення виконавчого документу до виконання, не знімає обов'язку міської ради виконувати рішення суду яке вступило в законну силу, оскільки незалежно від дати, вказаної в наказі, строків його пред'явлення до виконання згідно із вищевказаними нормами Законів 3 роки, тобто до 08.12.2018. В цей строк, такий наказ був пред'явлений, і в Івано-Франківської міської ради є обов'язок його виконати. Зрештою, у Івано-Франківської міської ради є обов'язок виконання не наказу, а рішення суду, яке вступило в законну силу, і на підставі якого виданий такий наказ. Наказ - це всього лише формулювання резолютивної частини рішення суду, проголошеного іменем України і обов'язкового до виконання. Обов'язковість рішення суду встановлено і в ст. 124, і в ст. 129 Конституції України. Отже, незалежно від видачі судом і в незалежності від пред'явлення наказу на примусове виконання постанови Львівського апеляційного господарського суду у справі № 909/480/15, таке рішення повинно було бути виконаним міською радою у відповідності до обов'язку, визначеного Конституцією. Окрім того, ТОВ "РВЦ "Гаразд" посилається на практику Європейського суду з прав людини, рішення якого відповідно до ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" застосовується в Україні. Так, у рішенні по справі "Горнсбі проти Греції" (Hornsby v. Greece) від 19.03.1997, заява № 18357/91, в п. 40 зазначається, що ... право на звернення до суду було б ілюзорним, якби національна правова система Договірної Сторони дозволяла, щоб остаточне, обовязкове для виконання судове рішення залишалося невиконаним на шкоду одній зі сторін. Важко уявити ситуацію, щоб пункт 1 статті 6 докладно описував процедурні гарантії, які надаються сторонам цивільного судового процесу - у провадженні, що є справедливим, відкритим і оперативним, - і не передбачав би при цьому гарантій виконання судових рішень; тлумачення статті 6 як такої, що стосується виключно права на звернення до суду і проведення судового розгляду, могло б призвести до ситуацій, несумісних із принципом верховенства права, що його Договірні Сторони зобов'язалися дотримуватися, коли вони ратифікували Конвенцію. Отже, виконання рішення, винесеного будь-яким судом, має розглядатися як невід'ємна частина "судового процесу" для цілей статті 6. Що стосується обов'язковості судових рішень, то варто нагадати, що ЄСПЛ було постановлене "пілотне" рішення у справі "ОСОБА_5 проти України" (Yuriy Nikolayevich Ivanov v. Ukraine) від 15.10.2009, заява № 40450/04. Суд зазначає, що ця справа стосується існуючої проблеми, яка постійно нагадує про себе, породжуючи порушення Конвенції, які найчастіше виявляє Суд у справах проти України; більше ніж половина рішень, винесених Судом у справах проти України, стосуються питання тривалого невиконання остаточних судових рішень, відповідальність за які несуть органи влади України. Суд зауважує, що одне з перших таких рішень, яке було винесено в 2004 році, ґрунтувалося на фактах, подібних до фактів у цій справі (див. рішення у справі ОСОБА_3). Отже, обов'язковість виконання судового рішення, є гарантією і основним принципом захищеного Конвенцією права на доступ до правосуддя.

Суд, розглянувши заяву про виправлення помилки в виконавчому документі та зупинення виконавчого провадження, зазначає наступне.

На виконання постанови Львівського апеляційного господарського суду від 07.12.2015 по справі № 909/480/15, яка набрала законної сили 07.12.2015, за заявою ТОв "РВЦ "Гаразд" як особи, в інтересах якої було прийнято вищезазначене рішення суду, Господарським судом Івано-Франківської області видано наказ від 25.07.2018 № 508 у справі № 909/480/15, який стягувачем було пред'явлено до примусового виконання.

Відділом примусового виконання ДВС ГТУЮ в Івано-Франківській області відкрито виконавче провадження за вказаним наказом.

У відповідності до статті 116 Господарського процесуального кодексу України (в редакції чинній на момент набрання рішенням законної сили), було передбачено, що виконання рішення господарського суду провадиться на підставі виданого ним наказу, який є виконавчим документом. Після набрання судовим рішенням законної сили наказ видається за заявою стягувану чи прокурору, який здійснював у цій справі представництво інтересів громадянина або держави в суді, або надсилається стягувану рекомендованим чи цінним листом. Накази про стягнення судового збору надсилаються до державних податкових інспекцій.

Відповідно до ч. 1 ст. 327 Господарського процесуального кодексу України (в редакції чинній на даний момент (на час видачі наказу), виконання судового рішення здійснюється на підставі наказу, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

У відповідності до п. 19.1. Розділу XI Перехідні положення Господарського процесуального кодексу України в редакції чинній на даний час (на час видачі наказу), передбачено, що оформлення і видача виконавчих документів здійснюється в паперовій формі судом, який ухвалив відповідне рішення, за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Частиною 3 статті 327 Господарського процесуального кодексу України визначено, наказ, судовий наказ, а у випадках, встановлених цим Кодексом, - ухвала суду є виконавчими документами. Наказ, судовий наказ, ухвала суду мають відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом.

Відповідно до ч.ч. 1 та 2 ст. 12 Закону України "Про виконавче провадження" (в редакції чинній на даний момент (на час видачі наказу) передбачено, що виконавчі документи можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох місяців. Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття.

Отже, ні нормами Господарського процесуального кодексу України в редакції чинній на момент набрання рішенням законної сили, ні нормами Господарського процесуального кодексу України в редакції,. чинній на даний момент (на час видачі наказу), не визначалося, не встановлювалося, не обмежувалося право позивача, на отримання наказу господарського суду, будь-якими присічними строками. Закон ні в тій, ні в теперішній редакції, не визначав для стягувача строків, на подачу заяви про отримання виконавчого документу і не визначав для суду строків, у які такий виконавчий документ мав бути виданий. Єдиною обставиною, з якою законодавець пов'язував і пов'язує право суду видати виконавчий документ (чи то право стягувача звернутися за його отриманням) - це набрання рішенням законної сили.

Визначення строку пред'явлення наказу до виконання є правиильним і з огляду на те, що відповідно до ч. 5 розділу XIII Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про виконавче провадження" виконавчі документи, видані до набрання чинності цим Законом, предявляються до виконання у строки, встановлені цим Законом.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що помилки при оформлені наказу від 25.07.2018 № 508 судом допущено не було, відповідно, підстави для задоволення заяви про виправлення помилки в виконавчому документі та зупинення виконавчого провадження відсутні.

Керуючись ст.ст. 232-235, 327 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

Відмовити в задоволенні заяви Івано-Франківської міської ради (вих. № 849/11.1-05/14в від 13.08.2018; вх. № 11997/18 від 13.08.2018) про виправлення помилки в виконавчому документі у справі та зупинення виконавчого провадження.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного господарського суду протягом 10 днів з моменту виготовлення повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено 21.08.2018.

Головуюча суддя М.А. Шіляк

Суддя Ю.І. Грица

Суддя О.В. Малєєва