ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

"20" серпня 2018 р. м. Київ Справа № 911/1391/17

За позовом Заступника керівника Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області, 08131, Київська область, село Софіївська Борщагівка, вулиця Соборна, будинок 67

до 1. Ірпінської міської ради Київської області, 08200, Київська область, місто Ірпінь, вулиця Шевченка, будинок 2-А

2. Управління освіти і науки Ірпінської міської ради Київської області, 08200, Київська область, місто Ірпінь, вулиця Шевченка, будинок 3-А

3. Центру творчості дітей та юнацтва міста Ірпеня Ірпінської міської ради Київської області, 08290, Київська область, місто Ірпінь, селище міського типу Гостомель, вулиця Свято-Покровська, будинок 218

4. Гостомельської селищної ради Київської області, 08290, Київська область, місто Ірпінь, селище міського типу Гостомель, вулиця Свято-Покровська, будинок 125

про визнання недійсними рішення та визнання недійсним договору оренди та повернення нежитлового приміщення

суддя Шевчук Н.Г.

секретар Матраєва Н.С.

за участю представників сторін:

від прокуратури: ОСОБА_1 (посв. №048847 від 18.12.2017);

від відповідача 1: ОСОБА_2 (дов. №01-17/2433/3 від 07.08.2018);

від відповідача 2: не зявився;

від відповідача 3: не зявився;

від відповідача 4: ОСОБА_3 (дов. №03-02/01 від 02.01.2018).

суть спору:

Заступник керівника Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області звернувся до суду з позовом до Ірпінської міської ради Київської області, Управління освіти і науки Ірпінської міської ради Київської області, Центру творчості дітей та юнацтва м. Ірпеня Ірпінської міської ради Київської області та Гостомельської селищної ради Київської області, у якому просив:

- визнати незаконним рішення 26 сесії VII скликання Ірпінської міськради від 22.12.2016 №1709-26-VII "Про продовження терміну дії договору оренди на нерухоме майно, що знаходиться на балансі Управління освіти, укладеного з Гостомельською селищною радою";

- визнати недійсним з моменту укладення договір оренди обєктів комунальної власності територіальної громади м. Ірпеня № 4/2017, укладений 01.01.2017 між Управлінням освіти (балансоутримувач), Центром творчості (орендодавець) та Гостомельською селищною радою (орендар);

- зобовязати Гостомельську селищну раду звільнити та повернути орендоване майно нежитлове приміщення Центру творчості, площею 776,6 кв.м, вартістю 252 390,00 грн., розташоване по вул. Свято-Покровській, 220, смт. Гостомель, Київської області, балансоутримувачу Управлінню освіти.

Рішенням господарського суду Київської області від 24.07.2017 позов задоволено частково. Визнано незаконним рішення від 22.12.2016 № 1709-26-VII; визнано недійсним з моменту укладення Договір оренди № 4/2017; у задоволенні вимоги про зобовязання Гостомельської селищної ради звільнити та повернути нежитлове приміщення відмовлено.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 04.12.2017 рішення господарського суду Київської області від 24.07.2017 залишено без змін.

Постановою Верховного Суду від 14.03.2018 постанову Київського апеляційного господарського суду від 04.12.2017 та рішення господарського суду Київської області від 24.07.2017 у справі № 911/1391/17 у частині відмови в задоволенні позовних вимог Заступника керівника Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області про зобов'язання Гостомельської селищної ради Київської області звільнити та повернути Управлінню освіти і науки Ірпінської міської ради Київської області нежитлове приміщення Центру творчості дітей та юнацтва м. Ірпеня Ірпінської міської ради Київської області, площею 776,6 кв.м, розташоване по вул. Свято-Покровській, 220 у смт Гостомель Київської області, скасовано та направлено до господарського суду Київської області на новий розгляд. В решті вимог (про визнання незаконним рішення 26 сесії VII скликання Ірпінської міськради від 22.12.2016 № 1709-26-VII "Про продовження терміну дії договору оренди на нерухоме майно, що знаходиться на балансі Управління освіти, укладеного з Гостомельською селищною радою"; про визнати недійсним з моменту укладення договір оренди обєктів комунальної власності територіальної громади м. Ірпеня № 4/2017, укладений 01.01.2017 між Управлінням освіти (балансоутримувач), Центром творчості (орендодавець) та Гостомельською селищною радою (орендар)) постанова Київського апеляційного господарського суду від 04.12.2017 та рішення господарського суду Київської області від 24.07.2017 залишені без змін.

Ухвалою господарського суду Київської області від 21.05.2018 справу №911/1391/17 прийнято суддею Шевчук Н.Г. до свого провадження та призначено підготовче засідання.

Ірпінська міська рада та Гостомельська селищна рада у поданих відзивах на позовну заяву з урахуванням постанови Верховного Суду від 14.03.2018 заперечують проти позовних вимог в повному обсязі та зазначають, що рішенням Ірпінської міської ради №3901-53-VII від 03.06.2018 надано дозвіл Управлінню освіти та науки Ірпінської міської ради на передачу на баланс КП «Управління житлово комунального господарства «Ірпінь» Ірпінської міської ради частини нежитлового приміщення (1938 року будівництва) площею 668,2 кв. м та частини нежитлового приміщення (1968 року будівництва) площею 108,4 кв. м. за адресою: смт. Гостомель, вул. Свято-Покровська, 218. Вказане рішення чинне, не скасовано і не було предметом розгляду даної справи, у звязку з чим відповідачі 1,4 вважають, що вимога щодо зобовязання Гостомельської селищної ради Київської області звільнити та повернути Управлінню освіти і науки Ірпінської міської ради Київської області спірне нежитлове приміщення задоволенню не підлягає, оскільки останнє не є балансоутримувачем даного майна.

18.06.2018 Заступник керівника Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області подав заяву про зміну предмету позову, відповідно до якої просив суд зобовязати Гостомельську селищну раду звільнити та повернути нежитлове приміщення Центру творчості, площею 776,6 кв.м, вартістю 252 390,00 грн., розташоване по вул. Свято-Покровській, 220, смт. Гостомель, Київської області, балансоутримувачу виконавчому комітету Ірпінської міської ради.

Вказана заява залишена судом без задоволення, оскільки подана під час нового розгляду справи в частині позовних вимог Заступника керівника Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області про зобов'язання Гостомельської селищної ради Київської області звільнити та повернути Управлінню освіти і науки Ірпінської міської ради Київської області нежитлове приміщення Центру творчості дітей та юнацтва м. Ірпеня Ірпінської міської ради Київської області, площею 776,6 кв.м, розташоване по вул. Свято-Покровській, 220 у смт Гостомель Київської області.

05.07.2018 прокурор у справі подав клопотання про продовження строку підготовчого засідання на тридцять днів з метою отримання інформації щодо адреси спірного майна, яке судом було задоволено.

05.07.2018 Гостомельська селищна рада подала клопотання про залучення документів до матеріалів справи, яке судом було задоволено.

Ухвалою суду від 05.07.2018 продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів по 22.08.2018 та повідомлено учасників справи, що у судовому засіданні постановлено протокольну ухвалу про відкладення підготовчого засідання.

26.07.2018 прокурор у справі подав клопотання про залучення документів до матеріалів справи, яке судом було задоволено.

30.07.2018 Ірпінська міська рада подала додаткові письмові пояснення по справі, які судом прийнято до розгляду та залучено до матеріалів справи.

30.07.2018 Гостомельська селищна рада подала клопотання про відкладення розгляду справи, яке судом було відхилено.

Ухвалою суду від 30.07.2018 закрито підготовче провадження по справі та призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 20.08.2018.

У судовому засіданні 20.08.2018 було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши подані документи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

встановив:

Заступник керівника Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області звернувся до суду з позовом до Ірпінської міської ради Київської області, Управління освіти і науки Ірпінської міської ради Київської області, Центру творчості дітей та юнацтва м. Ірпеня Ірпінської міської ради Київської області та Гостомельської селищної ради Київської області, у якому просив:

- визнати незаконним рішення 26 сесії VII скликання Ірпінської міськради від 22.12.2016 №1709-26-VII "Про продовження терміну дії договору оренди на нерухоме майно, що знаходиться на балансі Управління освіти, укладеного з Гостомельською селищною радою";

- визнати недійсним з моменту укладення договір оренди обєктів комунальної власності територіальної громади м. Ірпеня № 4/2017, укладений 01.01.2017 між Управлінням освіти (балансоутримувач), Центром творчості (орендодавець) та Гостомельською селищною радою (орендар);

- зобовязати Гостомельську селищну раду звільнити та повернути орендоване майно нежитлове приміщення Центру творчості, площею 776,6 кв.м, вартістю 252 390,00 грн., розташоване по вул. Свято-Покровській, 220, смт. Гостомель, Київської області, балансоутримувачу Управлінню освіти.

Рішенням господарського суду Київської області від 24.07.2017 позов задоволено частково. Визнано незаконним рішення від 22.12.2016 № 1709-26-VII; визнано недійсним з моменту укладення Договір оренди № 4/2017; у задоволенні вимоги про зобовязання Гостомельської селищної ради звільнити та повернути нежитлове приміщення відмовлено.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 04.12.2017 рішення господарського суду Київської області від 24.07.2017 залишено без змін.

Постановою Верховного Суду від 14.03.2018 постанову Київського апеляційного господарського суду від 04.12.2017 та рішення господарського суду Київської області від 24.07.2017 у справі № 911/1391/17 у частині відмови в задоволенні позовних вимог Заступника керівника Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області про зобов'язання Гостомельської селищної ради Київської області звільнити та повернути Управлінню освіти і науки Ірпінської міської ради Київської області нежитлове приміщення Центру творчості дітей та юнацтва м. Ірпеня Ірпінської міської ради Київської області, площею 776,6 кв.м, розташоване по вул. Свято-Покровській, 220 у смт Гостомель Київської області, скасовано та направлено до господарського суду Київської області на новий розгляд. В решті вимог (про визнання незаконним рішення 26 сесії VII скликання Ірпінської міськради від 22.12.2016 № 1709-26-VII "Про продовження терміну дії договору оренди на нерухоме майно, що знаходиться на балансі Управління освіти, укладеного з Гостомельською селищною радою"; про визнати недійсним з моменту укладення договір оренди обєктів комунальної власності територіальної громади м. Ірпеня № 4/2017, укладений 01.01.2017 між Управлінням освіти (балансоутримувач), Центром творчості (орендодавець) та Гостомельською селищною радою (орендар)) постанова Київського апеляційного господарського суду від 04.12.2017 та рішення господарського суду Київської області від 24.07.2017 залишені без змін.

Розглянувши позовну вимогу прокурора про зобовязання Гостомельської селищної ради звільнити та повернути орендоване майно нежитлове приміщення Центру творчості, площею 776,6 кв.м, вартістю 252 390,00 грн, розташоване по вул. Свято-Покровській, 220, смт Гостомель, Київської області, балансоутримувачу Управлінню освіти суд прийшов до висновку, що вона ґрунтується на положеннях закону, оскільки договір оренди, який був підставою для користування відповідачем 4 орендованим майном, визнаний судом недійсним.

Згідно з частиною першою статті 236 Цивільного кодексу України правочин, визнаний судом недійсним, вважається таким із моменту його вчинення.

Разом із тим частиною третьою статті 207 Господарського кодексу України передбачено, що виконання господарського зобовязання, визнаного судом недійсним повністю або в частині, припиняється повністю або в частині з дня набрання рішенням суду законної сили як таке, що вважається недійсним з моменту його виникнення. У разі якщо за змістом зобовязання воно може бути припинено лише на майбутнє, таке зобовязання визнається недійсним і припиняється на майбутнє.

Отже, чинне законодавство не передбачає визнання недійсним правочину на майбутнє. У майбутньому можуть бути припинені виключно права та обовязки сторін за тим недійсним правочином, за яким ці права та обовязки передбачалися на майбутнє.

Фактичне користування майном на підставі договору оренди унеможливлює у разі його недійсності проведення між сторонами двосторонньої реституції, тому такий договір є недійсним з моменту укладення, а зобовязання за цим договором припиняються на майбутнє.

Правовим наслідком недійсності такого правочину і способом захисту прав, який може бути застосовано до відносин зобов'язального характеру, за умови якщо спір виник між сторонами недійсного правочину (договору), є зокрема звільнення та повернення орендарем орендованого майна.

За таких обставин одночасно з набранням рішенням суду щодо визнання договору оренди недійсним законної сили у відповідача 4 настає обов'язок звільнити орендоване приміщення, оскільки підстава для користування ним відпала.

Окрім цього, відповідно до статті 785 Цивільного кодексу України у разі припинення договору найму наймач зобов'язаний негайно повернути наймодавцеві річ у стані, в якому вона була одержана, з урахуванням нормального зносу, бо у стані, який було обумовлено в договорі.

Згідно із частиною другою статті 795 Цивільного кодексу України повернення наймачем предмета договору найму оформляється відповідним документом (актом), який підписується сторонами договору. З цього моменту, як правило, договір найму припиняється.

Як визначено статтею 216 Цивільного кодексу України недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю. У разі недійсності правочину кожна із сторін зобов'язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину, а в разі неможливості такого повернення, зокрема тоді, коли одержане полягає у користуванні майном, виконаній роботі, наданій послузі, - відшкодувати вартість того, що одержано, за цінами, які існують на момент відшкодування.

Беручи до уваги, що рішення господарського суду Київської області від 24.07.2017 в частині визнання недійсним з моменту укладення Договору оренди № 4/2017 набрало законної сили, суд приходить до висновку, що у Гостомельської селищної ради Київської області настав обовязок звільнити та повернути орендоване майно нежитлове приміщення Центру творчості, площею 776,6 кв.м, вартістю 252 390,00 грн, розташоване по вул. Свято-Покровській, 220, оскільки підстава для користування ним відпала.

За наслідками розгляду спору суд дійшов висновку, що позовні вимоги прокурором обґрунтовані та доведені, тому підлягають задоволенню в повному обсязі.

Судовий збір за вимогою про звільнення та повернення нежитлового приміщення Центру творчості, площею 776,6 кв.м, вартістю 252 390,00 грн, розташоване по вул. Свято-Покровській, 220, у розмірі 3785,85 грн. відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України покладається на Гостомельську селищну раду Київської області.

Керуючись статтями 129, 236 - 240 Господарського процесуального кодексу України суд

вирішив:

1. Позовні вимоги задовольнити повністю.

2. Зобовязати Гостомельську селищну раду (08290, Київська область, місто Ірпінь, селище міського типу Гостомель, вулиця Свято-Покровська, будинок 125, ідентифікаційний номер 04360617) звільнити нежитлове приміщення Центру творчості дітей та юнацтва міста Ірпеня Ірпінської міської ради Київської області, площею 776,6 кв. м. вартістю 252390,00 грн., яке розташоване по вул. Свято Покровській №220 в смт. Гостомель Київської області згідно договору оренди обєктів комунальної власності територіальної громади міста Ірпеня №4/2017, укладеного 01.01.2017 між Управлінням освіти і науки Ірпінської міської ради Київської області, Центром творчості дітей та юнацтва міста Ірпеня Ірпінської міської ради Київської області та Гостомельською селищною радою Київської області, та повернути вказане нежитлове приміщення балансоутримувачу Управлінню освіти і науки Ірпінської міської ради Київської області.

3. Стягнути з Гостомельської селищної ради (08290, Київська область, місто Ірпінь, селище міського типу Гостомель, вулиця Свято-Покровська, будинок 125, ідентифікаційний номер 04360617) на користь Прокуратури Київської області (01601, м. Київ, бульвар Лесі Українки, буд. 27/2, ідентифікаційний код 02909996) 3785 (три тисячі сімсот вісімдесят пять) грн. 85 коп. судового збору.

4. Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Дане рішення набирає законної сили відповідно до статті 241 Господарського процесуального кодексу України і може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені статтями 256-257 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя Н.Г. Шевчук

Повне рішення складено та підписано: 22.08.2018.