ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

16 серпня 2018 року м.Тернопіль Справа №921/153/16-г/13
Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Андрусик Н.О.

розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Скірчака Ігора Івановича, м.Теребовля Тернопільської області, без номеру від 13.08.2018 (вх.№15621 від 14.08.2018)

про визнання неправомірною та скасування постанови головного державного виконавця Теребовлянського РВ ДВС ГТУЮ у Тернопільській області від 06.08.2018 №56799361

у справі

за позовом: Теребовлянського районного споживчого товариства, м.Теребовля Тернопільської області

до відповідача: фізичної особи - підприємця Скірчака Ігора Івановича, м.Теребовля Тернопільської області

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Теребовлянської міської ради, м.Теребовля Тернопільської області

про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою,

ВСТАНОВИВ:

12.02.2018 Господарським судом Тернопільської області у справі №921/153/16-г/13 прийнято рішення, котре залишено без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 12.06.2018, про задоволення позову Теребовлянського районного споживчого товариства, до відповідача фізичної особи - підприємця Скірчака Ігора Івановича, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Теребовлянської міської ради, про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою шляхом звільнення торговельного місця №5, площею 17кв.м, із знесенням (демонтажем) самочинно встановленого торговельного кіоску.

06.08.2018 постановою головного державного виконавця Теребовлянського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області у виконавчому провадженні №56799361, відкритому на виконання наказу Господарського суду Тернопільської області №921/153/16-г/13 від 05.07.2018, накладено на боржника адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1700грн у зв'язку з невиконанням в добровільному порядку рішення суду від 12.02.2018 у визначений постановою про відкриття виконавчого провадження від 19.07.2018 строк, а саме до 01.08.2018, про що складено Акт державного виконавця від 02.08.2018.

14.08.2018 (згідно відтиску штампу вхідної кореспонденції суду за вх.№15621) фізичною особою-підприємцем Скірчак І.І. до Господарського суду Тернопільської області подано скаргу без номеру від 13.08.2018, в якій просить визнати неправомірною та скасувати постанову головного державного виконавця Теребовлянського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області від 06.08.2018, винесену у виконавчому провадженні №56799361, як передчасну та безпідставно прийняту, з огляду на неотримання боржником відмови державного виконавця щодо зупинення виконавчого провадження №56799361 до закінчення касаційного провадження у справі №921/153/16-г/13.

Розглянувши подану скаргу на дії органу ДВС та долучені до неї матеріали, суд вважає, що дана скарга не підлягає розгляду в господарських судах України, виходячи з такого.

Сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду зі скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до ГПК України, порушено їхні права. Скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції (стаття 339, частина перша статті 340 Господарського процесуального кодексу України).

Водночас, юрисдикційність розгляду скарг на рішення, дії та бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи органу ДВС залежить від того, який орган видав виконавчий документ, що підлягає примусовому виконанню органами ДВС.

Постанова державного виконавця про накладення штрафу, в силу п.5 ч.1 ст.3 Закону України «Про виконавче провадження», є виконавчим документом та, у разі її невиконання боржником в добровільному порядку, підлягає примусовому виконанню в окремому виконавчому провадженні.

Із змісту поданої фізичною особою-підприємцем Скірчаком І.І. скарги вбачається, що ним оскаржуються дії та рішення державного виконавця, а саме постанова про накладення штрафу від 06.08.2018, видана не господарським судом, а Відділом державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області.

Крім загального порядку оскарження рішень, дій або бездіяльності державного виконавця та інших посадових осіб органів державної виконавчої служби, визначеного нормами процесуального законодавства, відповідні спеціальні норми встановлені Законом України «Про виконавче провадження», зокрема частиною другою статті 74 передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Таким чином, нормами Закону України «Про виконавче провадження» встановлено спеціальний порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця, іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця щодо стягнення, зокрема штрафів, згідно з яким відповідні спори відносяться до юрисдикції адміністративних судів та підлягають розгляду за правилами адміністративного судочинства. Аналогічний правовий висновок викладено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 06.06.2018 у справі №921/16/14-г/15.

За даних обставин, при вирішенні питання про прийняття скарги на дії ДВС з приводу винесення постанови про накладення штрафу, як виконавчого документу іншого органу (не суду) слід застосовувати норми спеціального Закону України «Про виконавче провадження», котрий містить пряму норму, згідно з якою скарги щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), в тому числі постанов державного виконавця про накладення штрафу, оскаржуються до відповідного адміністративного суду. Даним законом іншого порядку оскарження постанови державного виконавця, аніж за правилами адміністративного судочинства України, не встановлено.

У зв'язку з наведеним, суд відмовляє у прийнятті скарги фізичної особи-підприємця Скірчака Ігора Івановича, м.Теребовля Тернопільської області, без номеру від 13.08.2018 (вх.№15621 від 14.08.2018), оскільки таку слід розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст.ст.4, 20, 45, п.1 ч.1 ст.175, ст.ст.232-235, 254, 255, 339, 340 Господарського процесуального кодексу України, суддя -

УХВАЛИВ:

1. У прийнятті скарги фізичної особи-підприємця Скірчака Ігора Івановича, м.Теребовля Тернопільської області, без номеру від 13.08.2018 (вх.№15621 від 14.08.2018) про визнання неправомірною та скасування постанови головного державного виконавця Теребовлянського РВ ДВС ГТУЮ у Тернопільській області від 06.08.2018 №56799361 про накладення штрафу, - відмовити.

2. Скаргу без номеру від 13.08.2018 (вх.№15621 від 14.08.2018) з доданими до неї матеріалами (всього на 14-ти аркушах) повернути фізичній особі підприємцю Скірчаку Ігорю Івановичу, АДРЕСА_1.

Ухвала підписана 16.08.2018, набирає законної сили відповідно до приписів ст.235 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її підписання шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного господарського суду.

Суддя Н.О. Андрусик