ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРCОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел./0552/26-47-84, 49-31-78, факс 49-31-78, веб сторінка: ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

17 серпня 2018 року м.Херсон Справа № 923/1062/14

Господарський суд Херсонської області у складі судді Пінтеліної Т.Г. розглянувши справу за заявою Кредитора: Приватного акціонерного товариства "Балаклавське рудоуправління ім. Горького",

до Боржника: Публічного акціонерного товариства "Херсонський суднобудівний завод", місцезнаходження: 73019, м. Херсон, Карантинний острів, 1,

про банкрутство

Представники, учасники провадження - не викликались

в с т а н о в и в:

Постановою Господарського суду Херсонської області від 19.07.2016 у справі №923/1062/14 ПАТ "Херсонський суднобудівний завод" визнаний банкрутом, щодо нього відкрито ліквідаційну процедуру та призначено ліквідатором арбітражного керуючого Менчака В'ячеслава Володимировича.

Провадження у справі триває на стадії ліквідаційної процедури.

До Господарського суду надійшла скарга ліквідатора арбітражного керуючого Менчака В.В. про визнання протиправною бездіяльність Фонду державного майна України і Міністерства економічного розвитку і торгівлі України та зобов'язання їх вчинити певні дії.

Скарга мотивована наступним. Постановою господарського суду Херсонської області від 19.07.2016 р. у справі № 923/1062/14 було визнано Публічне акціонерне товариство «Херсонський суднобудівний завод» (далі - ПАТ «ХСЗ») банкрутом та відкрито ліквідаційну процедуру.

Згідно ч. 13 ст. 41 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», у разі ліквідації підприємства - банкрута, зобов'язаного згідно із законодавством передати територіальній громаді об'єкти житлового фонду, в тому числі гуртожитки, дитячі дошкільні заклади та об'єкти комунальної інфраструктури, арбітражний керуючий (ліквідатор) передає, а орган місцевого самоврядування приймає такі об'єкти без додаткових умов у порядку, встановленому законодавством.

Також, відповідно до норм ч. 1 ст. 42 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», усі види майнових активів (майно та майнові права) банкрута, які належать йому на праві власності або господарського відання на дату відкриття ліквідаційної процедури та виявлені в ході ліквідаційної процедури, включаються до складу ліквідаційної маси, за винятком об'єктів житлового фонду, в тому числі гуртожитків, дитячих дошкільних закладів та об'єктів комунальної інфраструктури, що належать юридичній особі - банкруту, які передаються в порядку, встановленому законодавством, до комунальної власності відповідних територіальних громад без додаткових умов і фінансуються в установленому порядку.

На виконання вимог Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», ліквідатором банкрута була проведена інвентаризація майна ПАТ «ХСЗ». За наслідками проведеної інвентаризації було виявлено державне майно, яке не увійшло до статутного капіталу ПАТ «ХСЗ», створеного шляхом корпоратизації, але обліковується (перебуває у господарському віданні) на його балансі.

Частиною першою статті 6 Закону України «Про управління об'єктами державної власності» передбачено, що уповноважені органи управління відповідно до покладених на них завдань, зокрема, ведуть облік об'єктів державної власності, що перебувають в їх управлінні, здійснюють контроль за ефективним використанням та збереженням таких об'єктів, здійснюють управління державним майном, що не увійшло до статутних капіталів господарських товариств у процесі корпоратизації, приймають рішення про подальше використання цього майна, ведуть облік, здійснюють контроль за ефективним використанням та збереженням таких об'єктів державної власності.

ПАТ «ХСЗ», яке є правонаступником Відкритого акціонерного товариства «Херсонський суднобудівний завод», було створене в процесі корпоратизації шляхом перетворення державного підприємства «Херсонський суднобудівний завод», згідно Указу Президента України «Про корпоратизацію підприємств» від 15.06.1993 р. № 210/93 та наказу Міністерства промислової політики України від 16.12.2003 р. № 519. Засновником ПАТ «ХСЗ» виступило Міністерство промислової політики України, яке Постановою КМУ від 23.03.2014 р. № 94 реорганізоване шляхом приєднання його до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України.

Отже, державне майно, яке не було включено під час корпоратизації до статутного капіталу ПАТ «ХСЗ», залишилося у сфері управління центрального органу виконавчої влади, який виступив засновником банкрута.

Також, згідно з підпунктом "з" пункту 2 частини першої статті 7 Закону «Про управління об'єктами державної власності», Фонд державного майна України за пропозицією уповноважених органів управління приймає рішення щодо нерухомого та іншого окремого індивідуально визначеного державного майна про подальше використання державного майна, яке не увійшло до статутних капіталів господарських організацій, але перебуває на їх балансі.

З огляду на підпункт "г" п. 2 Положення про порядок передачі об'єктів права державної власності, затвердженого постановою КМУ від 21.09.1998 р. N 1482, об'єктом передачі згідно з цим положенням є державне майно, що не увійшло до статутного фонду господарських товариств, створених у процесі приватизації, корпоратизації (далі -Постанова КМУ N 1482).

Згідно підпункту "в" п. 4 Положення про порядок передачі об'єктів права державної власності, затвердженого Постановою КМУ № 1482, передача об'єктів права державної власності, що не увійшли до статутного фонду господарських товариств, створених у процесі приватизації, корпоратизації здійснюється за рішенням засновника господарського товариства та органу, уповноваженого управляти державним майном, який приймає майно, за погодженням з Фондом державного майна України.

Таким чином, забезпечення реалізації способів управління державним майном, яке не увійшло до статутних фондів господарських товариств у процесі приватизації, корпоратизації, а також погодження (прийняття) рішення щодо його передачі відповідно до законодавства здійснює Фонд державного майна України та орган, уповноважений управляти державним майном.

Керуючись вищезазначеними законодавчими нормами, ліквідатор ПАТ «ХСЗ» неодноразово звертався до Фонду державного майна України з заявами від 18.10.2017 р. № 18/10-2Б, від 27.10.2017 р. № 759-148, від 21.12.2017 р. № 759-161 та до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, як до власника майна та органу, уповноваженого управляти майном боржника, з заявою від 22.12.2017 р. № 759-168 та до них обох з листами від 25.01.2018 р. № 759-174, від 17.05.2018 р. № 759-227 та від 07.06.2018 р. № 230 стосовно розгляду питання щодо прийняття рішення про передачу державного майна, що не увійшло до статутного капіталу ПАТ «ХСЗ», створеного у процесі корпоратизації, але що перебуває на його балансі, і яке у зв'язку з ліквідацією балансоутримувача буде знято з балансу боржника.

Розглянувши зазначені заяви ліквідатора ПАТ «ХСЗ», Фонд державного майна України своїм листом від 24.01.2018 р. № 10-24-1518 запропонувало ПАТ «ХСЗ» звернутися до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, як уповноваженого органу управління таким державним майном щодо його подальшого використання та збереження.

Заява ліквідатора ПАТ «ХСЗ» до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, залишена останнім без відповіді та реагування.

Бездіяльність Фонду державного майна України та Міністерства економічного розвитку і торгівлі України унеможливлює завершення справи № 923/1062/14, затягує ліквідаційну процедуру ПАТ «ХСЗ» та завдає шкоду інтересам учасників по справі №923/1062/14.

Враховуючи викладене, ліквідатор просить суд визнати протиправною бездіяльність Фонду державного майна України та Міністерства економічного розвитку і торгівлі України щодо не прийняття рішення про передачу державного майна, що не увійшло до статутного капіталу ПАТ «ХСЗ», створеного у процесі корпоратизації, але що перебуває на його балансі, і яке у зв'язку з ліквідацією балансоутримувача буде знято з балансу боржника.

Також ліквідатор просить за наслідками розгляду даної скарги зобов'язати Фонд державного майна України та Міністерство економічного розвитку і торгівлі України прийняти рішення про подальше використання державного майна: 1) автомобільні дороги інвентарний номер 0002410, загальною протяжністю 1242 м. та інвентарний номер 02006, загальною протяжністю 1500 м. (місце знаходження - Карантинний острів, 1, м. Херсон); 2) кабельний перехід через річку Дніпро, інвентарний номер 03119; 3) лінія електропередачі ВЛ -35 квт, «Промислова-карантинна - 1», «Промислова - Карантинна 2», інвентарний номер 1001300, загальною протяжністю 1000 п.м. (місце знаходження - Карантинний острів, 1, м. Херсон); 4) об'єкти цивільної оборони (місце знаходження - Карантинний острів, 1, м. Херсон); 5) автомобільний міст через річку Кошову, який знаходиться у м. Херсон; 6. пожежні автомобілі інвентарний номер 4704826 (автоцистерна), інвентарний номер 49874 ОП (автоцистерна), інвентарний номер 6947-07150, інвентарний номер 634705890 (автоцистерна) (місце знаходження - Карантинний острів, 1, м. Херсон); 7) основні засоби, які знаходяться у гуртожитках, які передані у комунальну власність міської територіальної громади, розташовані по вул. Комкова, 76-Б та 76-В у м. Херсон; 8) незавершене будівництво - пожарне депо (дата початку будівництва - 1989 рік) (місце знаходження - Карантинний острів, 1, м. Херсон), що не увійшло до статутного капіталу ПАТ «ХСЗ» та про зняття зазначеного державного майна з балансу ПАТ «ХСЗ» та про прийняття цього майна до сфери свого управління.

Ліквідатором до скарги додано Перелік державного майна, яке не увійшло до статутного капіталу ПАТ «ХСЗ» у процесі корпоратизації, але перебуває на його балансі, копії заяв ліквідатора до Фонду державного майна України з заявами від 18.10.2017 р. № 18/10-2Б, від 27.10.2017 р. № 759-148, від 21.12.2017 р. № 759-161 та до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, як до власника майна та органу, уповноваженого управляти майном боржника, з заявою від 22.12.2017 р. № 759-168 та до них обох з листами від 25.01.2018 р. № 759-174, від 17.05.2018 р. № 759-227 та від 07.06.2018 р. № 230, докази відкправки скарги з додатками усім учасникам провадження у справі.

Суд зазначає, що відповідно до п.4 ст.40 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», у ліквідаційній процедурі господарський суд розглядає скарги на дії (бездіяльність) учасників ліквідаційної процедури та здійснює інші повноваження, передбачені цим законом.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 37,40, 41 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», ст.ст.120, 235 ГПК України , суд -

у х в а л и в:

1. Призначити скаргу ліквідатора арбітражного керуючого Менчака В.В. про визнання протиправною бездіяльність Фонду державного майна України і Міністерства економічного розвитку і торгівлі України та зобов'язання їх вчинити певні дії на 11 вересня 2018 року о 10:00 яке відбудеться в залі судових засідань № 211 господарського суду (м. Херсон, вул. Театральна, 18), другий поверх.

2. Повідомити кредиторів, ліквідатора Менчака В.В., учасникіів провадження про дату, час і місце судового засідання, надіславши дану ухвалу в порядку, передбаченому ГПК України для вручення судових рішень

Ухвала набрала законної сили з моменту її прийняття - 17.08.2018р.

відповідно до ч. 4 ст. 8 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника

або визнання його банкрутом" та не підлягає оскарженню.

Суддя Т.Г. Пінтеліна