ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

про відкриття провадження у справі

"21" серпня 2018 р.

м. Одеса

Справа № 916/1740/18

Господарський суд Одеської області у складі судді Цісельського О.В., розглянувши матеріали позовної заяви (вх.№1880/18 від 16.08.2018р.)

за позовом: заступника керівника Одеської місцевої прокуратури №1 (вул. Краснова,10, м. Одеса, 65059) в інтересах держави в особі Одеської міської ради (площа Думська, 1, м. Одеса, 65004)

до відповідача: товариства з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "ФОРТЕХ15" (65104, м. Одеса, пр.-т Академіка Глушка, буд. 29)

про стягнення 2 294 509, 00 грн. збитків

В С Т А Н О В И В:

Заступник керівника Одеської місцевої прокуратури №1 в інтересах держави в особі Одеської міської ради звернувся до Господарського суду Одеської області із позовом про стягнення 2 294 509, 00 грн. збитків з товариства з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "ФОРТЕХ15".

В обґрунтування заявленого позову, прокурор зазначає, що Одеською місцевою прокуратурою № 1 встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Фортех 15» (відповідач) протягом 2017 року здійснило будівництво нежитлової будівлі, загальною площею 1072,0 кв.м.

Об’єкт прийнято в експлуатацію відповідно до декларації про готовність об’єкта до експлуатації, зареєстрованої Інспекцією ДАБК Одеської міської ради 09.06.2017 за № ОД 341.

Так, пункт 22 Декларації № ОД 41 від 09.06.2017 містить посилання на п.4 ч.4 ст.40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», згідно якого до пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту не залучаються замовники у разі будівництва індивідуальних (садибних) житлових будинків загальною площею до 300 квадратних метрів, господарських споруд, розташованих на відповідних земельних ділянках.

У той же час, відповідачем не здійснювалось будівництво будівель передбачених п.4 ч.4 ст.40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», а проведено будівництво нежитлової будівлі, яка належить до I- III категорії складності, загальною площею 1072,0 кв. м., розташованої за адресою: м. Одеса, проспект Академіка Глушко, 29/1.

ТОВ «Фортех 15» своїм листом від 24.01.2018 за №24/01 повідомило управління капітального будівництва Одеської міської ради, що найближчим часом товариством будуть направлені необхідні документи для вирішення питання прийняття пайової участі в створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Одеси та гарантувало здійснити оплату розміру пайової участі після визначення такого розміру на засіданні комісії з визначення пайової участі замовника в розвитку інженерно-транспортної інфраструктури міста Одеси.

Проте, за наявною інформацією, в порушення норм чинного законодавства, ТОВ «Фортех 15» зі зверненням про укладення договору пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту до органів місцевого самоврядування так і не зверталося, відповідні кошти замовником будівництва сплачено не було.

Відповідно до пунктів 2.2.37, 2.2.38, 2.2.39 Положення про управління капітального будівництва Одеської міської ради, затвердженого рішенням Одеської міської ради від 28.02.2011 №384-УІ, Управління надає на розгляд комісії з визначення розміру залучення коштів замовників на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Одеси матеріали розрахунку щодо визначення розміру пайової участі; оформлює, реєструє, видає та зберігає договори пайової участі; здійснює контроль за виконанням замовниками будівництва обов’язків відповідно до договорів пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Одеси щодо сплати пайової участі.

У зв’язку з тим, що ТОВ «Фортех 15» необхідні документи в управління капітального будівництва Одеської міської ради не були надані, питання пайової участі в створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста, було винесено в односторонньому порядку на розгляд Комісії 30.03.2018р.

Рішенням Комісії було встановлено пайову участь ТОВ «Фортех 15» на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Одеси при будівництві нежитлового приміщення за адресою: м. Одеса, проспект Академіка Глушка, 29/1 у розмірі 2 294 509,00 грн.

16.05.2018 управлінням капітального будівництва Одеської міської ради було направлено лист № 02-05/768-07 на адресу ТОВ «Фортех 15» стосовно необхідності надання до управління графіку сплати пайової участі.

Даний лист був отриманий ТОВ «Фортех 15» 30.05.2018р., що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Станом на момент подання даного позову до суду, ТОВ «Фортех 15» з будь-якими заявами до управління капітального будівництва Одеської міської ради не зверталось, та відповідний договір пайової участі не укладало.

Ухилення замовника від укладення договору пайової участі до прийняття об’єкту нерухомого майна до експлуатації, є порушенням зобов’язання, яке прямо передбачене чинним законодавством, та зумовлюють ненадходження до місцевого (міського) бюджету коштів на загальну суму 2 294 509,00 гривень.

Також прокурор зазначає, що відповідач всупереч вимог ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» не звернувся до Одеської міської ради із заявою щодо укладення договору про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Одеси, не надав відповідних документів та проігнорував відповідні звернення позивача, не уклав зазначеного договору та не сплатив коштів пайової участі, що свідчить про його бездіяльність у вчиненні передбачених законодавством обов'язкових дій щодо такого звернення, укладення договору та сплати коштів.

Таким чином, неправомірна бездіяльність відповідача щодо його обов'язку взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, який кореспондується зі зверненням відповідача до позивача із заявою про укладення такого договору, є протиправною формою поведінки, внаслідок якої Одеська міська рада була позбавлена права отримати на розвиток інфраструктури населеного пункту , відповідну суму коштів, яка охоплюється визначенням упущеної вигоди. При цьому наслідки у виді упущеної вигоди перебувають у безпосередньому причинному зв'язку із наведеною неправомірною бездіяльністю відповідача (аналогічну правову позицію наведено у постанові Верховного Суду України від 22.03.2017 у справі № 3-1553гс16).

У той же час, в умовах тривалого ухилення відповідача від сплати пайової участі (з 09.06.2017р. - дати введення в експлуатацію), Одеською міською радою заходів до захисту інтересів держави та територіальної громади в суді не здійснено, що має наслідком ненадходження до місцевого бюджету значних коштів.

З врахуванням наведеного, позивач був змушений звернувся до суду із даним позовом для захисту прав та охоронюваних законом інтересів держави.

Розглянувши матеріали позовної заяви, господарський суд визнав їх достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду, відкриття провадження у справі та розгляду справи за правилами загального позовного провадження, враховуючи розмір позовних вимог, обсяг та характер доказів, значення справи для сторін.

Керуючись ст.ст.120, 176, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву (вх.№1880/18) до розгляду та відкрити провадження у справі.

2. Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

3. Підготовче засідання призначити на "13" вересня 2018р. о 14 год. 00 хв.

4. Повідомити сторони, що засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Одеської області за адресою: м.Одеса, пр-т Шевченка, 29, в залі судових засідань №12 (5 поверх), тел. (0482) 307-979.

5. Запропонувати відповідачу подати відзив на позов із урахуванням вимог ст.165 ГПК України.

6. Запропонувати позивачу подати відповідь на відзив із урахуванням вимог ст.166 ГПК України.

7. Запропонувати відповідачу подати заперечення на відповідь позивача на відзив з урахуванням вимог ст.167 ГПК України.

8. Викликати учасників справи у підготовче засідання.

9. Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості забезпечення учасникам справи права брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

10. Примірник ухвали надіслати:

- заступника керівника Одеської місцевої прокуратури №1 (вул. Краснова,10, м. Одеса, 65059)

- Одеській міській раді (площа Думська, 1, м. Одеса, 65004)

- товариству з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "ФОРТЕХ15" (65104, м. Одеса, пр.-т Академіка Глушка, буд. 29)

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://od.arbitr.gov.ua

Ухвала набрала чинності 21.08.18 та оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Цісельський