ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

16.08.2018 Справа № 920/1217/16
Господарський суд Сумської області у складі колегії суддів: головуючого судді Спиридонової Н.О., судді Резніченко О.Ю., судді Заєць С.В. при секретарі судового засідання Лєпковій І.М. розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні господарського суду Сумської області матеріали справи № 920/1217/16 в порядку загального позовного провадження

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю «ДАСК ОЙЛ» (вул. СКД, буд. 24, м. Суми, 40000, ідентифікаційний код 34593212),

до відповідача: Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Сумигаз» (вул. О. Береста, буд. 21, м. Суми, 40000, ідентифікаційний код 03352432),

про визнання неправомірним та скасування протоколу засідання комісії на підставі пункту 8 глави 4 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем.

представники сторін:

позивач - Лобанов М.Б.,

відповідач - Сіденко Л.В.

ВСТАНОВИВ:

Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю «ДАСК ОЙЛ», в грудні місяці 2016 року звернувся до суду з позовною заявою, в якій з урахуванням клопотання (вх. № 66к від 11.01.2017) про зміну предмету позову, прийнятого судом до розгляду, просить суд: 1) визнати неправомірним та скасувати протокол засідання постійно діючої комісії Публічного акціонерного товариства «Сумигаз» з розгляду актів про порушення № 1/16112016 від 16.11.2016 про проведення позивачу розрахунків необлікованого природного газу, починаючи з 21.09.2016: з 21.09.2016 по 01.10.2016 згідно роздруківки розподілено 56515 м3, за номінальною потужністю за цей період - 93120 м3, таким чином розрахунок об'єму не облікованого газу складає - 36605 м3, споживач відшкодовує його вартість за цінами закупівлі природного газу у вересні 2016 року, з 01.10.2016 по 01.11.2016 згідно роздруківки розподілено 176102 м3, за номінальною потужністю за цей період - 288672 м3, таким чином розрахунок об'єму не облікованого газу складає - 112570 м3, споживач відшкодовує його вартість за цінами закупівлі природного газу у жовтні 2016 року, з 01.11.2016 проводити розрахунок за номінальною потужністю газоспоживаючого обладнання (компресора АГНКС) до моменту усунення порушення (встановлення та пломбування повіреного лічильника), та включити його до балансу за загальними правилами; споживач повинен відшкодовувати Публічному акціонерному товариству «Сумигаз» витрати на проведення позачергової повірки; 2) зобов'язати відповідача здійснити розрахунок позивачу обсягу спожитого природного газу за період з 01.12.2016 року (07 год. 00 хв.) по 01.01.2017 року (07 год. 00 хв.) за середньодобовими значеннями за попередні три аналогічні періоди споживання природного газу; 3) зобов'язати відповідача здійснити розрахунок позивачу обсягу спожитого природного газу за період з 07.11.2016 року о 10 год. 20 хв. по 01.12.2016 року за середньодобовими значеннями за попередні три аналогічні періоди споживання природного газу; стягнути з відповідача судові витрати, пов'язані з розглядом справи.

Рішенням господарського суду Сумської області від 03.10.2017 року у справі № 920/1217/16 в задоволені позову відмовлено.

Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 22.01.2018 у справі № 920/1217/16 апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ДАСК ОЙЛ» залишено без задоволення, а рішення господарського суду Сумської області від 03.10.2017 у справі № 920/1217/16 залишено без змін.

Постановою Верховного Суду від 14.06.2018 у справі № 920/1217/16 касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ДАСК ОЙЛ» задоволено, постанову Харківського апеляційного господарського суду від 22.01.2018 та рішення господарського суду Сумської області від 03.10.2017 у справі № 920/1217/16 скасовано, а зазначену справу передано на новий розгляд до господарського суду Сумської області.

27.06.2018 матеріали справи № 920/1217/16 надійшли на адресу господарського суду Сумської області.

Відповідно до розпорядження заступника керівника апарату господарського суду Сумської області від 27.06.2018 призначено повторний автоматичний розподіл судової справи № 920/1217/16.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи від 27.06.2018 визначено суддю Спиридонову Н.О.

Ухвалою від 04.07.2017 у справі № 920/1217/16 призначено колегіальний розгляд справи № 920/1217/16 у складі трьох суддів.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи від 04.07.2018 визначено склад колегії суддів: головуючий суддя Спиридонова Н.О., суддя Заєць С.В., суддя Резніченко О.Ю.

Відповідно до пункту 9 частини першої Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України, який набрав чинності 15.12.2017, справи у судах першої та апеляційної інстанції, провадження у яких порушено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядається за правилами, що діють після набрання чинністю цією редакцією Кодексу.

Згідно статті 3 Господарського процесуального кодексу України, судочинство у господарських судах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до частини чотирнадцятої статті 32 Господарського процесуального кодексу України, у разі зміни складу суду на стадії підготовчого провадження розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.

30.07.2018 відповідач подав до суду відзив на позов № Sm007-сл-1217.16/нр від 30.07.2018, в якому просить суд відмовити у задоволенні позову посилаючись на наявність у відповідача достатніх правових підстав стосовно ініціювання проведення позачергової повірки лічильника газу та у подальшому здійснити розрахунок об'єму необлікованого природного газу за номінальною потужністю газового обладнання позивача.

31.07.2018 позивачем подано до суду заяву б/н від 31.07.2018 (вх. № 1241к від 31.07.2018) про зміну предмету позову, в якій позивач зазначає, що згідно акту опломбування комерційного вузла обліку газу від 22.06.2017 був встановлений лічильник газу «КУРС» 01-G400АІ № 4879, у зв'язку з чим було припинено облік природного газу за номінальною потужністю газоспоживаючого обладнання позивача. На підставі наведеного позивач просить суд змінити позовні вимоги 3 і 4 та викласти їх в наступній редакції:

3. Визнати протиправними дії відповідача щодо проведення розрахунків природного газу за номінальною потужністю газоспоживаючого обладнання (компресора АГНКС) позивача з 10 год. 20 хв. 07.11.2016 по 22.06.2017.

4. Зобов'язати відповідача здійснити перерахунок позивачу обсягу спожитого природного газу з 10 год. 20 хв. 07.11.2016 по 22.06.2017 за середньодобовими значеннями за попередні три аналогічні періоди споживання природного газу та відшкодувати позивачеві об'єм недовідпущеного природного газу з 10 год. 20 хв. 07.11.2016 по 22.06.2017.

Позовні вимоги 2 і 5 позивач просить суд залишити без змін.

Представник відповідача в підготовчому засіданні 16.08.2018 повідомила суду, що відповідачем не отримано заяву позивача про зміну предмету позову разом з доданими до неї документами, а тому суд вважає за необхідне зобов'язати позивача надіслати (вручити) відповідачеві копію заяви про зміну предмета позову та доданих до неї документів, докази надсилання (вручення) надати суду в наступне підготовче засідання.

Згідно частини третьої статті 46 Господарського процесуального кодексу України, до закінчення підготовчого засідання позивач має право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви.

Відповідно до частини четвертої статті 46 Господарського процесуального кодексу України, у разі направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції зміна предмета, підстав позову не допускаються, крім випадків, визначених цією статтею.

Зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною третьою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв'язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання.

Приймаючи до уваги вищенаведені правові норми суд приймає до розгляду подану позивачем заяву про зміну предмету позову б/н від 31.07.2018 (вх. № 1241к від 31.07.2018).

16.08.2018 позивач подав до суду відповідь на відзив б/н від 15.08.2018 (вх. № 6130 від 16.08.2018), в якій зазначає, що не погоджується з позицією відповідача, викладеною останнім у відзиві на позов та вказує, що позачергова повірка не може бути доказом несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, оскільки метрологічна позачергова повірка не може встановлювати факти несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що підтверджується відповідачем у відзиві на позов.

Також позивач у відповіді на відзив зазначає, що лист НКРЕКП від 30.07.2017,на який посилається позивач, суперечить офіційним роз'ясненням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 12.02.2016 року (що розміщено на офіційному веб-сайті http://www.nerc.gov.ua), де зазначено в розділі «Порядок перевірки вузлів обліку та їх складових» пункт 6, якщо під час перевірки комерційного ВОГ (за умови відсутності ознак порушень, передбачених розділом XI Кодексу газорозподільних систем) між сторонами виникає сумнів щодо результатів вимірювання об'єму природного газу та/або метрологічних характеристик комерційного ВОГ чи його складових, за домовленістю сторін або за ініціативою однієї зі сторін - Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб'єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх позачергова чи експертна повірка у порядку, визначеному цим розділом. При цьому в акті обстеження/акті контрольного огляду вузла обліку (або в акті про порушення) оператор ГРМ має зазначити про проведення певних дій щодо позачергової чи експертної повірки комерційного ВОГ чи його складових.

У постанові Верховного Суду від 14.06.2018 у справі № 920/1217/16 касаційною інстанцією зазначено, що суди попередніх інстанцій вирішуючи спір у даній справі та відмовляючи у позові не дослідили та не навели правових висновків про те, чи спростовують наведені позивачем зауваження правомірність складених відповідачем документів, які передували прийняттю ним протоколу. Із встановлених судами обставин вбачається, що рішенням відповідача, яке оформлено протоколом від 03.11.2016 № 1/03112016 (т. 1, а.с. 73) лічильник був направлений на позачергову повірку на завод-виробник, проте будь-яких даних які б свідчили, що лічильник був упакований у відповідний пакет з опломбуванням його пломбою відповідача з унікальним номером та складанням відповідного акта, матеріали справи не містять, тобто дані обставини судами встановлені не були, у зв'язку з чим вони дійшли передчасних висновків про відмову в позові. Суди не з'ясували за яких правових підстав Державне підприємство «Дніпропетровський регіональний державний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації» проводило позачергову повірку лічильника та видавало довідку про його непридатність, оскільки згідно протоколу відповідача від 03.11.2016 № 1/03112016 лічильник був направлений на завод-виробник. Поза увагою судів залишилося те, що із змісту протоколу не вбачається, що за результатами розгляду зокрема акта про порушення від 26.10.2016 № 07/363 на засіданні комісії відповідачем було прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), тобто дана обставина судами встановлена не була.

Крім того, суди послалися на довідку від 08.11.2016 №15-2/8432-1 Державного підприємства «Дніпропетровський регіональний державний науково - технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації» (т. 1, а.с. 149), якою лічильник визнано непридатним, про те в матеріалах справи наявна лише її копія, яка не посвідчена належним чином, а також відсутні докази про проведення позачергової повірки лічильника з застосуванням стаціонарного повірочного обладнання, як це передбачено главою 11 розділу Х Кодексу ГРС, зі складанням висновку уповноваженим представником метрологічної організації, що свідчить про неповноту дослідження судами обставин у їх сукупності.

Частино першою статті 316 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що вказівки, що містяться у постанові суду касаційної інстанції, є обов'язковими для суду першої та апеляційної інстанцій під час нового розгляду справи.

Тому суд, приймаючи до уваги вищезазначені вказівки Верховного Суду, викладені у постанові від 14.06.2018 у справі № 920/1217/16, вважає за необхідне зобов'язати відповідача надати суду письмові пояснення щодо наявності будь-яких даних які б свідчили, що лічильник був упакований у відповідний пакет з опломбуванням його пломбою відповідача з унікальним номером та складанням відповідного акта; за яких правових підстав Державне підприємство «Дніпропетровський регіональний державний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації» проводило позачергову повірку лічильника та видавало довідку про його непридатність, оскільки згідно протоколу відповідача від 03.11.2016 № 1/03112016 лічильник був направлений на завод-виробник; про відсутність у змісті протоколу посилання на ту обставини, що за результатами розгляду зокрема акта про порушення від 26.10.2016 № 07/363 на засіданні комісії відповідачем було прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково); а також надати суду оригінал для огляду у наступному підготовчому засіданні, а належним чином засвідчену копію довідки від 08.11.2016 № 15-2/8432-1 Державного підприємства «Дніпропетровський регіональний державний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації» (т. 1, а.с. 149), якою лічильник визнано непридатним; а також докази проведення позачергової повірки лічильника з застосуванням стаціонарного повірочного обладнання, як це передбачено главою 11 розділу Х Кодексу ГРС, зі складанням висновку уповноваженим представником метрологічної організації.

Відповідно до частини другої статті 119 Господарського процесуального кодексу України, встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Згідно частини першої статті 177 Господарського процесуального кодексу України, завданнями підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до частини третьої статті 177 Господарського процесуального кодексу України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Враховуючи те, що шістдесятиденний термін проведення підготовчого засідання з дня відкриття провадження у даній справі спливає 04.09.2018 та необхідність витребування доказів та пояснень, необхідних для належної підготовки справи для розгляду даної справи по суті, суд з власної ініціативи вважає за необхідне продовжити строк проведення підготовчого засідання на тридцять днів з 04 вересня 2018 року до 04 жовтня 2018 року.

За приписами статті 183 Господарського процесуального кодексу України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: 1) визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

З огляду на вище наведене, у зв'язку з необхідністю витребування у сторін додаткових доказів та письмових пояснень, а також з метою справедливого, неупередженого, повного та всебічного з'ясування всіх обставин справи для її правильного вирішення суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного частиною третьою статті 177 Господарського процесуального кодексу України строку підготовчого провадження.

Керуючись статтями 46, 81, 119, 120, 177, 182, 183, 233, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Прийняти до розгляду заяву позивача - Товариства з обмеженою відповідальністю «ДАСК ОЙЛ» (вул. СКД, буд. 24, м. Суми, 40000, ідентифікаційний код 34593212) про зміну предмету позову б/н від 31.07.2018 (вх. № 1241к від 31.07.2018).

2. Продовжити строк проведення підготовчого засідання на тридцять днів з 04 вересня 2018 року до 04 жовтня 2018 року.

3. Відкласти підготовче засідання на 04 жовтня 2018 року о 12 год. 40 хв. з повідомленням учасників справи. Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Сумської області за адресою: м. Суми, проспект Шевченка, 18/1, 1-й поверх, зал судових засідань № 4.

4. Зобов'язати позивача - Товариство з обмеженою відповідальністю «ДАСК ОЙЛ» (вул. СКД, буд. 24, м. Суми, 40000, ідентифікаційний код 34593212) надіслати (вручити) відповідачеві копію заяви про зміну предмета позову та доданих до неї документів, докази надсилання (вручення) надати суду в наступне підготовче засідання.

5. Зобов'язати відповідача - Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Сумигаз» (вул. О. Береста, буд. 21, м. Суми, 40000, ідентифікаційний код 03352432) надати суду письмові пояснення щодо наявності будь-яких даних які б свідчили, що лічильник був упакований у відповідний пакет з опломбуванням його пломбою відповідача з унікальним номером та складанням відповідного акта; за яких правових підстав Державне підприємство «Дніпропетровський регіональний державний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації» проводило позачергову повірку лічильника та видавало довідку про його непридатність, оскільки згідно протоколу відповідача від 03.11.2016 № 1/03112016 лічильник був направлений на завод-виробник; про відсутність у змісті протоколу посилання на ту обставини, що за результатами розгляду зокрема акта про порушення від 26.10.2016 № 07/363 на засіданні комісії відповідачем було прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково); а також надати суду оригінал для огляду у наступному підготовчому засіданні, а належним чином засвідчену копію довідки від 08.11.2016 № 15-2/8432-1 Державного підприємства «Дніпропетровський регіональний державний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації» (т. 1, а.с. 149), якою лічильник визнано непридатним; а також докази проведення позачергової повірки лічильника з застосуванням стаціонарного повірочного обладнання, як це передбачено главою 11 розділу Х Кодексу ГРС, зі складанням висновку уповноваженим представником метрологічної організації; а також зобов'язати відповідача подати суду письмові пояснення в обґрунтування його позиції у справі з урахування обставин, викладених у відповіді на відзив позивача та заяви про зміну предмету позову у даній справі. Витребувані судом письмові докази слід надати до господарського суду Сумської області у строк до 14.09.2018. У разі неможливості подати зазначені письмові докази та інформацію у встановлений строк, повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали (частина сьома статі 81 Господарського процесуального кодексу України).

6. Повідомити учасників справи, що у разі неподання учасником справи витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яка особа ухиляється від їх подання та яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання таких доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду (частина дев'ята статі 81 Господарського процесуального кодексу України).

7. Повідомити учасників справи про право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, а також про обов'язок повідомляти суд про зміну свого місцезнаходження чи місця проживання, зміну номерів телефонів і факсів, адреси електронної пошти або іншої аналогічної інформації.

8. Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення. Дана ухвала оскарженню не підлягає.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою htps://court.gov.ua/sud5021/.

Повну ухвалу складено 17 серпня 2018 року.

Головуючий суддя Н.О. Спиридонова

Суддя О.Ю. Резніченко

Суддя С.В. Заєць

Примітка. Відповідно до статті 42 Господарського процесуального кодексу України учасники справи мають право:

1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень;

2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам;

3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб;

4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти;

5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках;

6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.

2. Учасники справи зобов'язані:

1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу;

2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи;

3) з'являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов'язковою;

4) подавати усі наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази;

5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні;

6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки;

7) виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом.

3. У випадку невиконання учасником справи його обов'язків суд застосовує до такого учасника справи заходи процесуального примусу, передбачені цим Кодексом.

4. За введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частин сьомої, восьмої статті 42 Господарського процесуального кодексу України,учасники судового процесу зобов'язані повідомляти суд про зміну свого місцезнаходження чи місця проживання під час розгляду справи.

У разі відсутності заяви про зміну місця проживання ухвала про повідомлення чи виклик надсилається учасникам судового процесу, які не мають офіційної електронної адреси, та за відсутності можливості сповістити їх за допомогою інших засобів зв'язку, які забезпечують фіксацію повідомлення або виклику, за останньою відомою суду адресою і вважається врученою, навіть якщо відповідний учасник судового процесу за цією адресою більше не знаходиться або не проживає.

Якщо учасник судового процесу повідомляє суду номери телефонів і факсів, адресу електронної пошти або іншу аналогічну інформацію, він повинен поінформувати суд про їх зміну під час розгляду справи.

Положення частини сьомої цієї статті застосовуються також у разі відсутності заяви про зміну номерів телефонів і факсів, адреси електронної пошти, які учасник судового процесу повідомив суду.