ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"06" серпня 2018 р. Справа № 903/973/15

за скаргою: державного підприємства "Передпускова дирекція шахти №10 "Нововолинська"

на дії (бездіяльність) органу державної виконавчої служби

по справі №903/973/15

за позовом Державного підприємства Регіональні електричні мережі

до відповідача: Державного підприємства Передпускова дирекція шахти № 10 Нововолинська

про стягнення 40 741 391 грн. 22 коп.

Суддя Кравчук А.М.

Секретар судового засідання Касьянова К.М.

Представники:

від скаржника: н/з

від стягувача: н/з

від ВДВС: н/з

встановив: рішенням Господарського суду Волинської області від 19.10.2015 року у справі №903/973/15 позовні вимоги Державного підприємства «Регіональні електричні мережі» задоволено повністю та стягнуто з державного підприємства «Передпускова дирекція шахти №10 «Нововолинська» :

- 40 741 391 грн. 22 коп., з яких 26 223 554 грн. 63 коп. - сума основного боргу , 1 774 375 грн. 93 коп. - пені, 11 883 621 грн. 43 коп. - інфляції та 859 839 грн. 23 коп. - 3% річних, 73 080 грн. 00 коп. - витрат по сплаті судового збору.

На виконання рішення у справі №903/973/15 господарським судом Волинської області видано наказ від 09.11.2015 року №903/973/15-1.

Державне підприємство «Передпускова дирекція шахти №10 «Нововолинська» звернулось до господарського суду Волинської області зі скаргою №1.8/502 від 19.07.2018 року на дії (бездіяльність) органу державної виконавчої служби, в якій просить:

зобов'язати відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України тимчасово до 01.01.2019 року зняти арешти згідно постанови ВП №51853225 від 18.08.2016 року старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_1 з виконання наказу господарського суду Волинської області №903/973/15-1 з:

- грошових коштів та інших цінностей боржника, що знаходяться на розрахункових рахунках державного підприємства «Передпускова дирекція шахти №10 «Нововолинська»:

1. № 7061 у Волинському ГРУ АТ КБ "ПРИВАТБАНК", МФО 303440;

2. № 2034 у Волинському ГРУ АТ КБ "ПРИВАТБАНК", МФО 303440;

3. №81 у Фiлiї - Волинське обласне управлiння АТ "Ощадбанк", МФО 303398,

4. №0570 у Фiлiї - Волинське обласне управлiння АТ "Ощадбанк", МФО 303398,

у межах суми стягнення за наказом суду по справі №903/973/15 у розмірі 44 895 918,34 грн.

- з майна боржника та оголошення заборони на його відчуження у межах суми стягнення за наказом суду по справі №903/973/15 у розмірі 44 895 918 грн. 34 коп.

На обґрунтування скарги заявник зазначає, що постановами відділу примусового виконання рішень департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 18.08.2016 року накладено арешт на майно та кошти боржника.

Постановою про арешт коштів боржника від 18.08.2016 року накладено арешт на кошти, що містяться на всіх відкритих рахунках державного підприємства «Передпускова дирекція шахти №10 «Нововолинська»:

- у Волинському ГРУ ПАТ КБ "ПРИВАТБАНК", МФО 303440,

- у фiлiї - Волинське обласне управлiння АТ "Ощадбанк", МФО 303398,

- також на кошти на рахунках, що будуть відкриті після винесення постанови про арешт коштів боржника, що належать боржнику у межах суми стягнення у розмірі 44 895 918,34 грн.

Постановою про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження від 18.08.2016 року накладено арешт на все майно ДП «Передпускової дирекції шахти №10 « Нововолинська» в межах суми стягнення у розмірі 44 895 918,34 грн.

31.05.2017 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України на підставі п.9 ст.37 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про повернення виконавчого документу стягувачу, яка визнана недійсною, а дії державного виконавця щодо повернення виконавчого документа незаконними постановою Верховного Суду від 04.05.2018 року.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про відновлення платоспроможності державних вугледобувних підприємств» (надалі - Закон №2021) тимчасово до 01.01.2019 підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо державних вугледобувних підприємств, знімаються арешти та заборони відчуження майна у виконавчих провадженнях, за виключенням окремих видів виконавчих документів.

ДП "Передпускова дирекція шахти №10 «Нововолинська» є державним вугледобувним підприємством, що підтверджується Статутом ДП "Передпускова дирекція шахти №10 Нововолинська" та випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань".

Заявник звернувся до відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України з заявою від 31.05.2018 року №1.8/396 про зняття арешту з майна та коштів боржника відповідно до Закону №2021, яке отримане 04.06.2018 року. Відповіді заявник не отримав, арешти з майна (коштів) ДП «Передпускова дирекція шахти №10 «Нововолинська» не скасовані, про що свідчать довідки АТ КБ "ПРИВАТБАНК" від 16.07.2018 року та довідка ПАТ "Ощадбанк" від 12.07.2018 року .

Скаржник також посилається на п. 9.13 постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 9 від 17.10.2012 року «Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України».

ДП "Регіональні електричні мережі" у заяві №Д1-04/86 від 02.08.2018 року у зв'язку з ненадходженням на адресу підприємства скарги просить розгляд справи відкласти та зобов'язати скаржника направити на адресу підприємства скаргу з додатками.

Клопотання ДП "Регіональні електричні мережі" про відкладення розгляду справи відхилене судом як необгрунтоване. Копія скарги надіслана стягувачу 19.07.2018 року, що підтверджується фіскальним чеком, описом вкладення у цінний лист. Згідно витягу щодо відстеження пересилання поштових відправлень з офіційного сайту Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" № 103 скарга з додатками вручена отримувачу за довіреністю 25.07.2018 року, проте, 02.08.2018 року стягувач звернувся з заявою до суду про відкладення розгляду справи, хоч мав можливість подати заперечення на скаргу при їх наявності.

Судом забезпечено сторонам реалізацію прав, передбачених ГПК України.

Крім того, судом враховано передбачені ч. 1 ст. 342 ГПК України строки розгляду скарги на дії ВДВС, ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, 1950 року, учасником якої є Україна, згідно якої кожен при вирішенні судом питання щодо його цивільних прав та обов'язків має право на судовий розгляд упродовж розумного строку.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про задоволення скарги з огляду на таке.

У відповідності зі ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» примусове виконання судових рішень і рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) покладається на органи державної виконавчої служби та у визначених Законом України «Про виконавче провадження» випадках - на приватних виконавців.

Згідно із ст. 326 Господарського процесуального кодексу України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій, визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно із ч. 1 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно зі статтею 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, зважаючи на положення статті 19 Конституції України і статті 1 Закону України "Про виконавче провадження" (у редакції, чинній на час винесення постанови) державний виконавець повинен вчиняти виконавчі дії не лише із дотриманням вимог Закону України "Про виконавче провадження", а й відповідно до інших законів, які є обов'язковими при вчиненні ним тих чи інших виконавчих дій, що є гарантією належного виконання виконавцем своїх обов'язків і недопущення порушення прав сторін виконавчого провадження.

Відповідно до ст.ст. 339, 341 Господарського процесуального кодексу України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права. Скаргу може бути подано у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою від 04.08.2016 року відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України відкрите виконавче провадження №51863225 з виконання наказу господарського суду Волинської області №903/973/15-1 від 09.11.2015 року.

18.08.2016 року у виконавчому провадженні з виконання вищезазначеного наказу прийнято постанови про арешт коштів боржника, арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження.

Відповідно до постанови про арешт коштів боржника від 18.08.2016 року накладено арешт на кошти, що містяться на всіх відкритих рахунках державного підприємства «Передпускова дирекція шахти №10 «Нововолинська»:

у Волинському ГРУ ПАТ КБ "ПРИВАТБАНК", МФО 303440,

у фiлiї - Волинське обласне управлiння АТ "Ощадбанк", МФО 303398,

також на кошти на рахунках, що будуть відкриті після винесення постанови про арешт коштів боржника, що належать боржнику у межах суми стягнення у розмірі 44 895 918,34 грн.

Відповідно до постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження від 18.08.2016 року накладено арешт на все майно ДП «Передпускової дирекції шахти №10 « Нововолинська» в межах суми звернення стягнення у розмірі 44 895 918,34 грн.

31.05.2017 року на підставі п.9 ст.37 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про повернення виконавчого документу стягувачу. Постановою Верховного Суду від 04.05.2018 року дії головного державного виконавця у ВП №51853225 щодо повернення виконавчого документу стягувачу визнано незаконними, визнано постанову відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції від 31.05.2017 року про повернення виконавчого документу стягувачу недійсною, зобовязано відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції зупинити виконавче провадження № 51853225.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про відновлення платоспроможності державних вугледобувних підприємств» тимчасово, до 1 січня 2019 року, підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо державних вугледобувних підприємств, які підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження», знімаються арешти та заборони відчуження майна у таких виконавчих провадженнях, крім рішень про виплату заробітної плати, вихідної допомоги, інших виплат (компенсацій), що належать працівнику у зв'язку з трудовими відносинами, відшкодування матеріальної (майнової) шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, стягнення аліментів та рішень про стягнення заборгованості із сплати внесків до фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

У зв'язку з прийняттям Закону України «Про відновлення платоспроможності державних вугледобувних підприємств», ДП «Передпускова дирекція «Шахти»№10» Нововолинська» звернулося до відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України з заявою від 31.05.2018 №1.8/396 про зняття арешту з майна та коштів боржника відповідно до Закону №2021, що підтверджується фіскальним чеком Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" від 31.05.2018 року, відстеження пересилання поштових відправлень з офіційного сайту Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" від 04.06.20148 року. Арешти з майна (коштів) ДП «Передпускова дирекція шахти №10 «Нововолинська» не скасовані, про що свідчать довідки АТ КБ "ПРИВАТБАНК" від 16.07.2018 року та довідка ПАТ "Ощадбанк" від 12.07.2018 року.

Чинність на день розгляду скарги арештів, накладених на майно та кошти боржника, підтверджується інформацією по виконавчому проваджені з єдиного державного реєстру виконавчих проваджень.

Згідно із ч. 1 ст. 2 Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» правовою основою діяльності органів державної виконавчої служби та приватних виконавців є Конституція України, цей Закон, міжнародні договори України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, інші закони, нормативно-правові акти, прийняті на їх виконання.

ДП "Передпускова дирекція шахти №10 «Нововолинська» є державним вугледобувним підприємством, що підтверджується Статутом та інформацією, яка міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Враховуючи цей факт, органу державної виконавчої служби, при виконані наказу Господарського суду Волинської області від 09.11.2015 року №903/973/15-1 у виконавчому провадженні №51853225 необхідно застосовувати приписи Закону України «Про відновлення платоспроможності державних вугледобувних підприємств».

В абз. 1 п. 9.13 постанови Пленуму Вищого господарського суду України №9 від 17.10.2012 «Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України» роз'яснено, що за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

При цьому господарський суд не вправі самостійно вчиняти ті чи інші дії, пов'язані із здійсненням виконавчого провадження, замість державного виконавця (наприклад, відкривати або закінчувати виконавче провадження), але може зобов'язати державного виконавця здійснити передбачені законом дії, від вчинення яких той безпідставно ухиляється.

Згідно із ст. 86 Господарського процесуального кодексу господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили. Визнання однією стороною фактичних даних і обставин, якими інша сторона обґрунтовує свої вимоги або заперечення, для господарського суду не є обов'язковим.

Крім того, відповідно до частини четвертої статті 236 Господарського процесуального кодексу України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Аналогічні правові висновки щодо застосування у подібних правовідносинах норм статті 1 Закону України "Про відновлення платоспроможності державних вугледобувних підприємств" викладено у постанові Верховного Суду від 17 квітня 2018 року у справі №11/5014/1571/2012.

Враховуючи викладене, суд вважає доводи Державного підприємства "Передпускова дирекція шахти №10 «Нововолинська» правомірними, тому скаргу слід задовольнити.

Керуючись ст. ст. 234, 342-343 Господарського процесуального кодексу України, суд

у х в а л и в:

1. Скаргу Державного підприємства "Передпускова дирекція шахти №10 «Нововолинська» на дії(бездіяльність) відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України задовольнити.

2. Зобов'язати відділ примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України тимчасово до 01.01.2019 року зняти арешти, накладені постановами від 18.08.2016 року ВП №51853225 з виконання наказу господарського суду Волинської області №903/973/15-1 від 09.11.2015 року з коштів та майна, що належать боржнику державному підприємству "Передпускова дирекція шахти №10".

Ухвала господарського суду набирає законної сили з моменту її підписання відповідно до ч.2 ст. 235 ГПК України.

Ухвала суду підписана 10.08.2018 року.

Ухвала суду може бути оскаржена до Рівненського апеляційного господарського суду відповідно до ст.ст. 255-256, п. 17.5 Перехідних положень ГПК України.

Суддя А. М. Кравчук