ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

"08" серпня 2018 р. Справа № 920/986/17

Колегія суддів у складі: головуючий суддя Здоровко Л.М., суддя Шевель О. В., суддя Шутенко І.А.,

за участю секретаря судового засідання Євтушенка Є.В.,

представників сторін:

позивача - з належним чином оформленими повноваженнями не з'явився,

відповідачів - не з'явились,

третьої особи Сумського обласного центру з гідрометеорології - ОСОБА_1 на підставі наказу від 09.07.2012 №313/к,

інших третіх осіб - не з'явились,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду у режимі відеоконференції з господарським судом Сумської області апеляційну скаргу Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради (вх.№1002 С/2) на рішення господарського суду Сумської області від 25.04.2018, ухвалене у приміщенні господарського суду Сумської області суддею Заєць С.В., час проголошення рішення - 12:56:45, дата складання повного тексту рішення - 02.05.2018, у справі № 920/986/17

за позовом Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради, м. Суми,

до відповідачів: 1) Управління "Центр надання адміністративних послуг у м. Суми" Сумської міської ради, м. Суми; 2) Державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_2, м. Суми

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: 1) Державна служба України з надзвичайних ситуацій, м. Київ, 2) Фонд Державного майна України, м. Київ, 3) Сумський обласний центр з гідрометеорології, м. Суми,

про скасування рішення державного реєстратора

ВСТАНОВИЛА:

Департамент забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради звернувся до суду з позовної заявою, в якій просить визнати незаконним та скасувати рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 17081288 від 10.11.2014 щодо реєстрації за Державною службою України з надзвичайних ситуацій права державної власності на обєкт нерухомого майна загальною площею 551, 6кв.м за адресою: м. Суми, вул. Героїв Сталінграду, 1 (нинішня адреса: вул. Героїв Сумщини, 1).

Позивач в обґрунтування позовних вимог зазначає, що Департаментом забезпечення ресурсних платежів як органом уповноваженим управляти комунальним майном територіальної громади міста Суми, 15.06.2016 до Управління "Центр надання адміністративних послуг у місті Суми" була подана заява щодо реєстрації права власності територіальної громади міста Суми на нежитлові приміщення, розташовані по вул. Героїв Сумщини, 1 (колишня адреса: вул. Героїв Сталінграду, 1) в місті Суми. Разом з заявою було подано пакет документів, передбачених Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2013 року № 868 (зі змінами).

Державний реєстратор ОСОБА_3 15.06.2016 прийняла рішення про відмову у державній реєстрації права власності територіальної громади міста Суми на нежитлові приміщення розташовані по вул. Героїв Сумщини, 1 в місті Суми у зв'язку з тим, що згідно з даними Державного реєстру прав, право власності на нежитлові приміщення, розташовані по вул. Героїв Сумщини, 1 в місті Суми вже зареєстровано за іншим суб'єктом, інформація про який не підлягає розголошенню.

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 15.06.2016, право власності на даний об'єкт нерухомості 07.11.2014 було зареєстровано державним реєстратором ОСОБА_2 за Державною службою з надзвичайних ситуацій у формі державної власності.

Рішенням господарського суду Сумської області від 25.04.2018 у задоволенні позову відмовлено з тих підстав, що 07.11.2014 до Реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції Державною службою України з надзвичайних ситуацій була подана заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо права власності), заявником було подано всі перелічені законодавством документи для здійснення державної реєстрації права власності, а також довідку Управління майна комунальної власності Сумської міської ради, що підтверджує відсутність державної реєстрації на громадські будівлі до 01.01.2013, розташовані за адресою: м. Суми, вул. Героїв Сумщини, 1. Натомість, позивач достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються його позовні вимоги, суду не надав.

Позивач з рішенням місцевого господарського суду не погодився та звернувся до Харківського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить оскаржуване рішення скасувати та прийняти нове рішення, яким у повному обсязі задовольнити позовні вимоги.

Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що суду були надані докази, що підтверджують факт того, що дане приміщення знаходиться в комунальній власності, а саме, розпорядження виконавчого комітету Сумської міської ради народних депутатів від 06.09.1983 №248-р, рішення Сумської міської ради від 25.03.2009 №2516-МР, рішення господарського суду Сумської області від 13.02.2012 у справі №5021/156/12. На думку апелянта, рішення Сумської міської ради від 25.03.2009 №2516-МР є правовстановлюючим документом згідно закону, на підставі якого реєструється право комунальної власності. Як зазначає апелянт, судом не було повторно витребувано докази, на підставі яких спірне майно було включено до об'єктів державної власності, а також не було враховано рішення господарського суду Сумської області від 13.02.2012 у справі №5021/156/12, яким встановлений факт, що спірне приміщення перебувало лише в оперативному управлінні Сумського обласного центру гідрометереології, який у свою чергу перебуває у сфері управління ДСНС України.

Ухвалою Харківського апеляційного господарського суду від 04.06.2018 у справі №920/986/17 відкрито апеляційне провадження та призначено справу до розгляду.

19.06.2018 від Державної служби України з надзвичайних ситуацій надійшов відзив на апеляційну скаргу (вх.№4724), вважає, що твердження апелянта щодо неправильного застосування судом першої інстанції є безпідставним та необґрунтованим; у межах справи №920/520/17 судами встановлені факти, що спірні приміщення правомірно перебувають у державній власності, не приймались рішення в установленому порядку та уповноваженими законом органами про передачу з державної у комунальну власність спірних приміщень, підстави для визнання права комунальної власності на спірні приміщення відсутні. Вважає, що позивачем не обґрунтовано та не доведено суду, на підставі яких положень або норм закону позовні вимоги можуть бути задоволені. За таких обставин, просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення господарського суду Сумської області від 25.04.2018 - без змін.

25.06.2018 від Сумського обласного центру з гідрометеорології надійшов відзив на апеляційну скаргу (вх.№4859), зазначає, що спірні нежитлові приміщення перебувають у нього на балансі, власником приміщень є Державна служба України з надзвичайних ситуацій, що підтверджується витягом з Єдиного реєстру об'єктів державної власності, виданим Фондом державного майна України 13.10.2014. Просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення місцевого господарського суду - без змін.

Департаментом забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради подано до Харківського апеляційного господарського суду клопотання про участь в судовому засіданні у справі №920/986/17, що призначено до розгляду на 12.07.2018 об 11:00год., в режимі відеоконференції; забезпечення проведення відеоконференції під час судового засідання у справі просить доручити господарському суду Сумської області.

Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 06.07.2018, у зв'язку з відпусткою судді Шевель О.В., для розгляду даної справи сформовано колегію суддів у складі: головуючий суддя Лакіза В.В., суддя Білоусова Я.О., суддя Пуль О.А.

Ухвалою Харківського апеляційного господарського суду від 06.07.2018 задоволено клопотання Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради про забезпечення проведення судового засідання у справі №920/986/17 в режимі відеоконференції; доручено господарському суду Сумської області забезпечити проведення судового засідання, що відбудеться 12.07.2018 об 11:00 год. в приміщенні Харківського апеляційного господарського суду в залі судового засідання №105, в режимі відеоконференції.

Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 11.07.2018, у зв'язку з відпусткою судді Білоусової Я.О. і відрядженням судді Лакізи В.В., для розгляду даної справи сформовано колегію суддів у складі: головуючий суддя Здоровко Л.М., суддя Білецька А.М., суддя Пуль О.А.

Відповідно до частини 14 статті 32 Господарського процесуального кодексу України, у разі зміни складу суду на стадії розгляду справи по суті суд повторно розпочинає розгляд справи по суті, крім випадку, коли суд ухвалить рішення про повторне проведення підготовчого провадження.

12.07.2018 від Управління "Центр надання адміністративних послуг у м. Суми" Сумської міської ради надійшли заперечення на апеляційну скаргу (вх.№5313), зазначає, що Державною службою України з надзвичайних ситуацій було подано всі перелічені законодавством документи для здійснення державної реєстрації права власності; просить відмовити у задоволенні апеляційної скарги у повному обсязі за її необґрунтованістю.

Також від державного реєстратора ОСОБА_2 надійшов відзив на апеляційну скаргу (вх.№5314), вказує, що реєстрація державної власності на об'єкт нерухомого майна, громадські будівлі, розташовані за адресою: м. Суми, вул. Героїв Сумщини (Сталінграду) за ДСНС, проведена у повній відповідності до вимог діючого законодавства, а тому не підлягає скасуванню. Просить у задоволенні апеляційної скарги відмовити.

Ухвалою Харківського апеляційного господарського суду від 12.07.2018 з огляду на зміну складу колегії суддів оголошено перерву у судовому засіданні до 15:00год. 08.08.2018.

16.07.2018 Департаментом забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради подано до Харківського апеляційного господарського суду клопотання про участь в судовому засіданні у справі №920/986/17, що призначено до розгляду на 08.08.2018 о 15:00год., в режимі відеоконференції; забезпечення проведення відеоконференції під час судового засідання у справі просить доручити господарському суду Сумської області.

Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 17.07.2018, у зв'язку з відпусткою судді Пуль О.А., для розгляду даної справи сформовано колегію суддів у складі: головуючий суддя Здоровко Л.М., суддя Білецька А.М., суддя Плахов О.В.

Ухвалою Харківського апеляційного господарського суду від 17.07.2018 задоволено клопотання Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради про забезпечення проведення судового засідання у справі №920/986/17 в режимі відеоконференції; доручено господарському суду Сумської області забезпечити проведення судового засідання, що відбудеться 08.08.2018 о 15:00 год. у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду в залі судового засідання №105, в режимі відеоконференції.

Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 07.08.2018, у зв'язку з відпусткою суддів Плахова О.В. і ОСОБА_4, для розгляду даної справи сформовано колегію суддів у складі: головуючий суддя Здоровко Л.М., суддя Шевель О.В., суддя Шутенко І.А.

У судове засідання Харківського апеляційного господарського суду 08.08.2018, яке відбулось у режимі відеоконференції з господарським судом Сумської області, до Харківського апеляційного господарського суду з'явився представник Сумського обласного центру з гідрометеорології.

До господарського суду Сумської області з'явилась особа, яка представилась представником апелянта; зазначила, що довіреність, яка надає їй право представляти апелянта є у матеріалах справи.

А саме, у матеріалах справи є довіреність №06.01-27/4 від 15.01.2018, відповідно до якої Департамент забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради уповноважив ОСОБА_5 представляти інтереси Департаменту в господарському суді Сумської області, Харківському апеляційному господарському суді, Верховному Суді у справі №920/986/17.

Проте, особа не надала суду жодних документів, які б дозволили суду встановити особу представника апелянта (паспорт, посвідчення тощо).

За таких обставин, судова колегія доходить висновку, що не можливо встановити особу, яка з'явилась до суду.

Інші учасники своїм правом на участь у судовому засіданні не скористались, уповноважених представників не направили, хоча була належним чином завчасно повідомлені про час, дату та місце розгляду апеляційної скарги (т.3 а.с.147-148, 152).

Розглянувши матеріали справи, колегія суддів, з огляду на зміну складу колегії суддів і відсутності у судовому засіданні представника апелянта з належним чином оформленими повноваженнями і документами на підтвердження встановлення особи, дійшла висновку з метою всебічного, повного та обєктивного розгляду справи, оголосити перерву у судовому засіданні до 14:15год. 05.09.2018 для надання представнику апелянта можливості з'явитись у наступне судове засідання з належним чином оформленими повноваженнями і документами на підтвердження встановлення особи та висловити доводи та пояснення щодо апеляційної скарги.

Крім того, відповідно до частини 7 статті 11 Закону України Про судоустрій і статус суддів учасникам судового процесу на підставі рішення суду забезпечується можливість брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції у порядку, встановленому процесуальним законом.

Обов'язок забезпечити проведення відеоконференції покладається на суд, який отримав судове рішення про проведення відеоконференції, незалежно від спеціалізації та інстанції суду, який прийняв таке рішення.

Згідно з вимогами статті 197 Господарського процесуального кодексу України, суд може постановити ухвалу про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції у приміщенні суду, визначеному судом.

Враховуючи, що апелянт звертався до Харківського апеляційного господарського суду із клопотанням про його участь у судовому засіданні у режимі відеоконференції з господарським судом Сумської області, з метою забезпечення апелянту його процесуальних прав, колегія суддів дійшла висновку про проведення судового засідання, що відбудеться 05.09.2018 о 14:15год., у режимі відеоконференції з господарським судом Сумської області.

Відповідно до частини 3 статті 216 Господарського процесуального кодексу України, про відкладення розгляду справи або перерву в судовому засіданні, місце, дату і час нового судового засідання або продовження судового засідання суд повідомляє під розписку учасників справи, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів, які були присутніми в судовому засіданні. Учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не прибули або яких суд вперше залучає до участі в судовому процесі, повідомляються про судове засідання ухвалами.

Керуючись статтями 32, 197, 216, 234, 252, 270, 273 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

1. Оголосити перерву у судовому засіданні до 14:15год. 05.09.2018, яке відбудеться у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду за адресою: 61058, м. Харків, проспект Незалежності, 13, 1-й поверх, зал засідань №105.

2. Доручити господарському суду Сумської області (проспект Шевченка 18/1, Суми, 40000) забезпечити проведення судового засідання у справі №920/986/17, яке відбудеться 05.09.2018 о 14:15год. у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду в залі судового засідання №105, в режимі відеоконференції.

3. Довести до учасників справи, що незявлення у судове засідання апеляційної інстанції їх представників не тягне за собою перенесення розгляду справи на іншу дату, а також не перешкоджає розгляду справи по суті.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та не підлягає оскарженню.

Головуючий суддя Здоровко Л.М.

Суддя Шевель О. В.

Суддя Шутенко І.А.