УХВАЛА

23 серпня 2018 року

м. Київ

Справа № 922/3782/17

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:

Чумака Ю.Я. - головуючого, Дроботової Т.Б., Пількова К.М.,

розглянувши матеріали касаційної Харківської міської ради

на рішення Господарського суду Харківської області від 15.01.2018 та постанову Харківського апеляційного господарського суду від 24.04.2018

за позовом Харківської міської ради

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Світанок"

про стягнення 187 880,35 грн.,

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2017 року Харківська міська рада (далі - Позивач) звернулася до Господарського суду Харківської області із позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "Світанок" (далі - Відповідач) про стягнення безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати у сумі 184 880,35 грн.

Позовні вимоги з посиланнями на положення статей 1212 - 1214 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) мотивовано тим, у період з 01.01.2015 по 30.09.2017 відповідач використовував земельну ділянку загальною площею 0,0289 га по вул. Ярославській, 4/2 у м. Харкові без оформлення будь-яких правових підстав та не сплачував за користування земельною ділянкою плату за землю у встановленому законодавством розмірі (розмірі орендної плати), внаслідок чого Відповідач зберіг у себе майно - грошові кошти, а Позивач втратив належне йому майно (кошти від орендної плати).

Рішенням Господарського суду Харківської області від 15.01.2018 у справі № 922/3782/17 (суддя Светлічний Ю.В.) позов задоволено повністю. Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Світанок" на користь Харківської міської ради безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати у сумі 184 880,35 грн. та судовий збір у розмірі 2 773,21 грн.

Рішення місцевого господарського суду з посиланнями на положення статей 1212 -1214 ЦК України мотивовано тим, відповідач не є ні власником, ні постійним землекористувачем спірної земельної ділянки, а тому не є суб'єктом плати за землю у формі земельного податку, при цьому, єдина можлива форма здійснення плати за землю для нього, як землекористувача, є орендна плата. З часу виникнення права власності на нерухоме майно, виник обов'язок укласти та зареєструвати договір оренди на земельну ділянку, на якій розміщено вказаний об'єкт нерухомого майна. Оскільки відповідачем не було виконано зазначеного обов'язку, останній без законних підстав зберіг у себе майно - кошти за оренду землі. Розмір безпідставно збережених коштів відповідача визначено як розмір плати за земельну ділянку комунальної власності у формі орендної плати за землю, який нараховується та сплачується за регульованою ціною, встановленою уповноваженими органами державної влади та органами місцевого самоврядування, та становить 1848 80,35 грн.

Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 24.04.2018 у справі №922/3782/17 рішення Господарського суду Харківської області від 15.01.2018 скасовано, прийнято нове судове рішення, яким в позові відмовлено, у зв'язку з недоведеністю позовних вимог.

14.05.2018, що підтверджується відбитком штампу вхідної кореспонденції Харківського апеляційного господарського суду, Харківська міська рада звернулася до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду з касаційною скаргою на рішення Господарського суду Харківської області від 15.01.2018 та постанову Харківського апеляційного господарського суду від 24.04.2018 у справі № 922/3782/17.

Ухвалою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 05.06.2018 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Харківської міської ради на рішення Господарського суду Харківської області від 15.01.2018 та постанову Харківського апеляційного господарського суду від 24.04.2018 у справі №922/3782/17 та ухвалено здійснити перегляд рішення Господарського суду Харківської області від 15.01.2018 та постанови Харківського апеляційного господарського суду від 24.04.2018 у справі №922/3782/17 у письмовому провадженні.

Крім того, зазначеною ухвалою зупинено провадження за касаційною скаргою Харківської міської ради у справі №922/3782/17 до прийняття судового рішення Великою Палатою Верховного Суду у справі № 910/9072/17.

Ухвалою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 09.08.2018 поновлено касаційне провадження у справі № 922/3782/17 за касаційною скаргою Харківської міської ради на рішення Господарського суду Харківської області від 15.01.2018 та постанову Харківського апеляційного господарського суду від 24.04.2018 та ухвалено здійснити перегляд оскаржуваних рішень у письмовому провадженні.

Разом з тим, під час підготовки справи №922/3782/17 до перегляду в касаційному порядку з'ясовано, що ухвалою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 14.06.2018 справу №922/3412/17 за позовом Харківської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "Сінтрекс" про стягнення 6 150 799,96 грн. передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Колегія суддів Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду в ухвалі від 14.06.2018 у справі №922/3412/17 зазначає, що вважає за необхідне відступити від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах (статей 1212 - 1214 ЦК України стосовно можливості стягнення суми орендної плати, за відсутності укладеного між сторонами договору оренди землі), викладеного в раніше ухвалених рішеннях Верховного Суду України від 30.11.2016 у справі №922/1008/15, від 07.12.2016 у справі № 922/1009/15, від 12.04.2017 у справі №922/207/15 та від 12.04.2017 у справі № 922/5468/14.

Мотивуючи своє рішення про передачу справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду, Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду звернув увагу, що у вказаних постановах Верховний Суд України зазначив про необхідність застосування положень статей 156, 157 Земельного кодексу України (далі - ЗК України), Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 284 від 19.04.1993, статті 22 та глави 82 ЦК України при вирішенні спору про стягнення збитків у виді неодержаних доходів (орендної плати за землю), заподіяних міській раді внаслідок користування юридичною особою земельною ділянкою, на якій розташоване належне їй на праві власності нерухоме майно, без укладення договору оренди. При цьому, Верховний Суд України вказав про можливість стягнення таких збитків, посилаючись на статті 1212 - 1214 ЦК України, оскільки підставою заявленого позову є не саме посилання на ці норми права, а обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Проте, як зазначив Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду в ухвалі від 14.06.2018, відповідно до положень статті 152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема шляхом відшкодування заподіяних збитків, тому відповідно до положень статей 156, 157 ЗК України та Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 284 від 19.04.1993, стягнення таких збитків можливе лише в разі встановлення судами наявності в діях відповідача складу цивільного правопорушення.

Водночас, спір у даній справі виник з подібних правовідносин, що й у справі №922/3412/17, з огляду на заявлені предмет та підставу позову, зокрема, щодо стягнення безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати, на підставі статей 1212-1214 ЦК України.

Ухвалою від 02.07.2018 Велика Палата Верховного Суду прийняла до розгляду справу № 922/3412/17 і призначила її розгляд на 20.11.2018.

Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 228 Господарського процесуального кодексу України, суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадках перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

Враховуючи викладене, з метою дотримання єдності судової практики, колегія суддів з власної ініціативи дійшла висновку про наявність підстав для зупинення провадження за касаційною скаргою Харківської міської ради на рішення Господарського суду Харківської області від 15.01.2018 та постанову Харківського апеляційного господарського суду від 24.04.2018 поданою у справі № 922/3782/17, до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду справи № 922/3412/17.

Керуючись статтями 228, 229, 234, 235, 302, 303 Господарського процесуального кодексу України, Верховний Суд

УХВАЛИВ:

1. Провадження за касаційною скаргою Харківської міської ради у справі №922/3782/17 зупинити до перегляду Великою Палатою Верховного Суду судових рішень у подібних правовідносинах у іншій справі № 922/3412/17.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Ю.Я. Чумак

Судді Т.Б. Дроботова

К.М. Пільков