У Х В А Л А

16 серпня 2018 року Справа № 913/327/18

Провадження №1/913/327/18

За позовом першого заступника прокурора Луганської області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних відносинах:

позивача: Північно-східного офісу Державної аудиторської служби України, м. Харків,

до 1-го відповідача - Управління капітального будівництва Луганської обласної державної адміністрації, м. Сєвєродонецьк Луганської області,

2-го відповідача - фізичної особи - підприємця Галушки Віталія Вікторовича, м. Сватове Луганської області

про визнання недійсним рішення тендерного комітету та визнання недійсним договору будівельного генпідряду

Суддя Зюбанова Н.М.

Секретар судового засідання - Рвачов О.О.

від прокуратури - прокурор відділу Хряк О.О., служб. посвідчення № 028556;

від позивача - Третьяков О.М., представник за довіреністю № 20-25-26/31 від 02.01.2018;

від 1-го відповідача - Мілоградський О.О., представник за довіреністю № 1 від 22.01.2018;

2-ий відповідач не прибув;

Суть спору: про визнання недійсним рішення тендерного комітету та визнання недійсним договору будівельного генпідряду від 05.06.2018 № 18.

Дослідивши матеріали справи, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, вислухавши прокурора та представників позивача та 1-го відповідача, суд дійшов до наступного.

Так, перший заступник прокурора Луганської області просить суд визнати недійсним рішення тендерного комітету Управління капітального будівництва Луганської обласної державної адміністрації про визначення фізичної особи-підприємця Галушку В.В. переможцем процедури закупівлі, яке оформлене протоколом засідання тендерного комітету від 24.05.2018 № 172. Також заявлені похідні вимоги про визнання недійсним договору будівельного генпідряду від 05.06.2018 № 18, укладеного між Управлінням капітального будівництва Луганської обласної державної адміністрації та ФОП Галушкою В.В. на суму 34900000 грн..

Підставою позову є порушення вимог чинного законодавства, допущені посадовими особами тендерного комітету замовника, а саме замовником визначено переможцем торгів учасника, тендерна пропозиція якого не відповідала вимогам тендерної документації. Укладений за результатами проведеної процедури договір не відповідав вимогам чинного законодавства, зокрема, сторонами не досягнуто згоди щодо джерел фінансування робіт, умов здійснення авторського та технічного нагляду та страхування об'єкта будівництва.

Ухвалою господарського суду від 06.07.2018 підтверджено підстави представництва першим заступником прокурора Луганської області інтересів держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави, у відповідних правовідносинах - Північно-східного офісу Державної аудиторської служби України за позовною заявою від 26.06.2018 № 05/1-232вих-18 та відкрито провадження у справі № 913/327/18.

Як свідчать матеріали справи, від 1-го відповідача - Управління капітального будівництва Луганської обласної державної адміністрації за листом від 19.07.2018 № 66/11-649 надійшло клопотання про залишення позовної заяви заступника прокурора Луганської області без розгляду з огляду на відсутність у прокурора правових підстав для звернення з відповідним позовом замість юридичної особи, яка має самостійну процесуальну дієздатність.

Господарський суд залишає вказану заяву без задоволення з наступних підстав.

Так, ч. 3 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" визначено, що прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Отже, зміст вказаної норми Закону свідчить, що «виключність» випадку звернення до суду з позовом, на чому наполягає 1-ий відповідач, жодним чином не може визначатись за критерієм наявності процесуальної дієздатності, оскільки законодавцем одразу було передбачено її наявність у органів державної влади та місцевого самоврядування, інших суб'єктів, які набувають статусу позивача в господарському процесі.

Ухвалою суду від 02.08.2018 суд запропонував відповідачам відповідно до ст. 165 ГПК України подати відзиви на позовну заяву у строк до 16.08.2018, що не зроблено.

Згідно з п. 3 ч. 2 ст.183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

За змістом ч. 3 ст. 177 ГПК України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі (06.07.2018). У виняткових випадках для проведення підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

У зв'язку з викладеним суд продовжує строк підготовчого провадження на 10 днів, пропонує відповідачам надати відзиви на позовну заяву, для чого на підставі ст. 119 ГПК України продовжується відповідний строк, який був встановлений судом.

Керуючись ст. ст. 119, 120, 177, 182, 183, 185, 234 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

у х в а л и в:

1. Продовжити строк підготовчого провадження на 10 днів до 13.09.2018 (включно).

2. Підготовче засідання відкласти на 04 вересня 2018 року, 11 год. 30 хв., яке відбудеться у приміщенні господарського суду Луганської області за адресою: м. Харків, пр-т Науки, 5, 1-й поверх, зала судового засідання № 205.

3. Продовжити відповідачам строк для подачі відзивів на позовну заяву до 04.09.2018.

4. Пропонувати відповідачам відповідно до ст. 165 ГПК України подати відзиви на позовну заяву у строк до 04.09.2018 (включно), документальне підтвердження викладених у відзивах доводів.

5. Явку в судове засідання прокурора та представників відповідачів визнати обов'язковою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення 16.08.2018 та не підлягає оскарженню.

Інформація про дату та час судового засідання додатково розміщена на сторінці суду (у розділі "Новини та події суду") офіційного веб-порталу "Судова влада в

Суддя Н.М.Зюбанова