ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

09 серпня 2018 р. Справа № 903/286/18

Господарський суд Волинської області у складі судді Дем'як В. М., за участю секретаря судового засідання Ведмедюка М. П., розглянувши справу

за позовом: Заступника керівника Ковельської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Ратнівської селищної ради Ратнівського району Волинської області, смт.Ратне

до відповідача: Фізичної особи-підприємця Коваль Віти Петрівни, Луцького району, с. Зміїнець

про стягнення 11569,47грн. збитків завданих використанням земельної ділянки без правовстановлюючих документів.

за участю представників сторін:

від позивача: не прибув

від відповідача: Карпук А. С., ордер № ВЛ 000045337 від 20.05.2018р.

від прокуратури: Мацюк С. Я., посвідчення № 036265 від 12.11.2015р.

Встановив:

Заступник керівника Ковельської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Ратнівської селищної ради Ратнівського району Волинської області звернувся до господарського суду з позовом до відповідача - Фізичної особи-підприємця Коваль Віти Петрівни про стягнення 11 569,47 грн. збитків завданих використанням земельної ділянки без правовстановлюючих документів.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на порушення відповідачем п. 2 рішення Ратнівської селищної ради за №33/8 від 24.09.2010р., а саме у використанні земельної ділянки під об'єктом нерухомого майна, яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_2, без правовстановлюючих документів.

Ухвалою господарського суду 05.05.2018р. відкрито провадження у справі.

Ухвалою суду від 29.05.2018р.оголошено перерву до 18.06.2018р.

Ухвалою суду від 18.06.2018р. повідомлено учасників про те, що підготовче засідання відбудеться 21.06.2018р. у зв'язку з відсутністю електропостачання 18.06.2018р. в приміщенні господарського суду Волинської області, проведення судового засідання з повним фіксуванням судового процесу було неможливим, про що складений відповідний акт від 18.06.2018р.

21.06.2018р. ухвалою суду закрито підготовче провадження та призначено до судового розгляду по суті.

Ухвалою суду від 09.07.2018р. оголошено перерву в засіданні до 06.08.2018р.

06.08.2018р. прокурор через відділ діловодства суду подав клопотання за вх.№01-55/8239/18, яким долучив до матеріалів справи проект землеустрою 21.06.2018р. №35/2-629 вих-18, виготовленого на підставі рішення Ратнівської селищної ради за №15/33 від 24.12.2007р.

В судовому засіданні 06.08.2018р. оголошено перерву відповідно до ч. 3 ст. 216 ГПК України до 09.08.2018р. для надання можливості прокурору надати розрахунок нарахування збитків за використання земельної ділянки ФОП Коваль В.П. без правовстановлюючих документів по місячно, про що сторони повідомлені та розписні в розписці про перерву.

08.08.2018р. через відділ діловодства суду прокурор за вх.№01-55/8386/18 подав розрахунок нарахування збитків ФОП Коваль В.П. за період 2015р., 2016р., 2017р. по місячно.

Прокурор в судовому засіданні позов підтримав в повному обсязі та просив суд задоволити з підстав викладених у позовній заяві.

Відповідач заперечує позовні вимоги з підстав викладених у відзиві за вх.№01-55/5309/18 від 25.05.2018р.

Крім того, звертає увагу суду на те, що нарахування збитків за період з 22.04.2015р. по 28.09.2016р. є безпідставним, оскільки згідно витягу з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб підприємців та громадських формувань ФОП Коваль Віта Петрівна припинила підприємницьку діяльність фізичною особою підприємцем з 22.04.2015р. та 28.09.2016р. - поновила проведення державної реєстрації фізичної особи -підприємця.

Разом з тим, в судовому засіданні відповідач подав заяву про застосування строків позовної давності.

Судом встановлено, що розгляд справи розпочато із підготовчій стадії згідно ухвали про відкриття провадження з 05.05.2018р. по 21.06.2018р. відповідно до ухвали про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Крім того, ухвалою суду від 21.06.2018р. про закриття провадження у справі та призначення справи до судового розгляду по суті надана процесуальна можливість сторонам подати відповідно до ст. 207 ГПК України заяви чи клопотання пов'язані з розглядом, які не були заявлені у підготовчому провадженні до моменту розгляду справи по суті із обґрунтуванням поважності причин їх неподання у визначений строк.

Ухвалою суду від 09.07.2018р. розпочато розгляд справи по суті, однак відповідач не скористався наданим йому процесуальним правом та не подав даної заяви .

А відтак, дана заява залишена судом без розгляду та повернута заявнику, оскільки подана в порушення приписів ст. 207 ГПК України відповідно до якої суд залишає без розгляду заяви та клопотання, які без поважних не були заявлені в підготовчому провадженні або в інший строк визначений судом.

Згідно із ч.1 ст. 202 ГПК України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Відповідно до вимог п. 1 ч. 3 ст. 202 ГПК України якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Таким чином, незважаючи на те, що позивач не з'явився у судове засідання, справа може бути розглянута за наявними у ній документами.

Заслухавши пояснення прокурора та представника відповідача, дослідивши надані суду докази, суд встановив-

За громадянкою Коваль В.П. станом на 24.01.2018р. зареєстровано право власності на нежитлове приміщення торгово-побутового комплексу площею 874,90 кв.м., що знаходиться по АДРЕСА_2 на підставі договору купівлі-продажу №762 від 26.03.2003р. дана обставина підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно (а.с. 24-29)

З метою оформлення права користування земельною ділянкою за адресою АДРЕСА_2 на якій знаходиться нерухоме майно, що належить на праві власності гр. Коваль В.П. в продовж з 10.10.2003р. по 21.12.2017р., остання звернулась із заявою від 24.12.2007р. до Ратнівської селищної ради з проханням надати дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1540 га у власність для реконструкції та обслуговування даного торгово-побутового комплексу.

Рішенням Ратнівської селищної ради за №15/33 від 24.12.2007р. надано дозвіл Коваль В.П. для виготовлення проекту щодо відведення земельної ділянки у власність для обслуговування нежитлового приміщення у АДРЕСА_2, та зобов'язано її подати проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для розгляду та затвердження у встановленому Законом порядку.

Згідно висновку державного агентства земельних ресурсів України Головного управління земельних ресурсів у Волинській області від 25.01.2008р. погоджено відвести громадянці Коваль В.П. у власність земельну ділянку площею 0,1540 га для обслуговування нежитлового приміщення.

У висновку відділу містобудування, архітектури та житлово -комунального господарства Ратнівської районної державної адміністрації від 25.03.2008р. також погоджено відвести підприємцю Коваль В.П. земельну ділянку 0,1540 га для реконструкції та обслуговування торгово-побутового комплексу в АДРЕСА_2

Відповідно до проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки підприємцю Коваль В.П. за 2008р, визначено, що цільове використання вище зазначеної землі та згідно з УКЦВЗ 1.11.3 відносяться до земель роздрібної торгівлі та комерційних послуг .

Рішенням Ратнівської селищної ради від 24.09.2010р. за № 33/8 постановлено:

- затвердити підприємцю Коваль В.П. проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для реконструкції та обслуговування торгово-побутового комплексу у АДРЕСА_2 загальною площею 1540 кв.м.

- надати підприємцю Коваль В.П. у власність земельну ділянку шляхом викупу загальною площею 1540 кв.м., за рахунок забудованих земель смт. Ратне в т.ч. по угіддях : під капітальною двоповерховою забудовою 584 кв.м. та під проїздами, проходами та площадками 956 кв.м. Ратнівської селищної ради не наданих у власність та користування.

- у місячний термін замовити в Управління Держкомзему у Ратнівському районі виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання державного акту на право власності на земельну ділянку.

- зобов'язано підприємця Коваль В.П. виконувати обов'язки землевласника відповідно до ст. 96 ЗК України. (а.с.13)

Вказане рішення відповідач у встановленому порядку не оспорив та на день розгляду справи воно є чинним.

Згідно листа Ратнівської селищної ради від 05.04.2018р. за вх. №135/01-44 вказано, що ФОП Коваль В.П. не зверталась в селищну раду для виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання державного акту на право власності на земельну ділянку та вартість земельної ділянки не відшкодовувалась.

Крім того, зазначено, що селищна рада не замовляла експертну -грошову оцінку даної земельної ділянки, оскільки аванс покупцем ФОП Коваль В.П на її проведення, як це передбачено ч.8, ст. 128 ЗКУ не вносився. (а.с. 34)

Отже, рішення Ратнівської селищної ради за №33/8 від 24.09.2010р. відповідачем - ФОП Коваль В.П. не виконано.

Відповідно до акту від 30.11.2017р. за №323 комісією з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачем розглянуто лист Ратнівської селищної ради №359/01-44 від 14.08.2017р. до Ратнівської РДА про визначення та нарахування збитків щодо суб'єктів господарювання без правовстановлюючих документів на земельні ділянки, які розташовані на території Ратнівської селищної ради встановлено, що ФОП Коваль В.П. використовує земельну ділянку по АДРЕСА_2 площею 0,1540 га. без правовстановлюючих документів, що є підставою для стягнення у встановленому чинним законодавством порядку збитків за період 2015р., 2016р., 2017р. у розмірі 11 569,47 грн. (а.с.15-16)

Розпорядженням Ратнівської районної державної адміністрації Волинської області від 30.11.2017р. за №323 затверджено акт про визначення збитків власників землі землекористувачів, включаючи неодержані доходи, зокрема за використання земельної ділянки площею 0,1540 га для реконструкції та обслуговування торгово-побутового комплексу, що знаходяться за адресою АДРЕСА_2 смт. Ратне, Ратнівського району та рекомендовано і Коваль В.П. в місячний термін після затвердження акту виплатити збитків в сумі 11 569,47 грн. за час фактичного користування земельною ділянкою та оформити правовстановлюючі документи відповідно до норм чинного законодавства. (а.с. 14)

Факт відсутності документів дозвільного характеру на земельну ділянку у ФОП Коваль В.П., яка знаходиться за адресою АДРЕСА_2 смт. Ратне, Ратнівського району в судовому засіданні ні відповідач ні її уповноважений представник не спростували.

Рішення Ратнівської селищної ради за №33/8 від 24.09.2010р. підприємцем не виконано.

Разом з тим, за даними Ратнівського відділення Ковельської ОДПІ ГУ ДФС у Волинській області вказано, що ФОП Коваль В.П. на обліку в Ратнівському відділенні Ковельської ОДПІ ГУ ДВС не перебуває, інтегровані картки платника по земельному податку та орендованій плати з фізичних осіб не відкривались.(а.с. 33)

Отже, за доводами прокурора та позивача, спір у справі виник внаслідок порушення відповідачем п. 2 рішення Ратнівської селищної ради за №33/8 від 24.09.2010р., у використанні земельної ділянки під об'єктом нерухомого майна, а саме без правовстановлюючих документів, що стало підставою виникнення у відповідача заборгованості у вигляді нарахування збитків у розмірі 11 569,47 грн.

Відповідач заперечуючи проти позовних вимог зазначає, що ФОП Коваль В.П., як фізична особа, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи звільнена від сплати земельного податку та в період з 22.04.2015р. по 28.09.2016р. припинила підприємницьку діяльність і набула права власності на об'єкт нерухомого майна, як громадянка Коваль В.П., а відтак доводить, що спір господарському суду непідвідомчий.

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно з частиною 3 статті 53 Господарського процесуального кодексу України у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами.

У відповідності до частини 1, 2 статті 23 Закону України "Про прокуратуру" представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом.

Прокурор здійснює представництво в суді інтересів громадянина (громадянина України, іноземця або особи без громадянства) у випадках, якщо така особа не спроможна самостійно захистити свої порушені чи оспорювані права або реалізувати процесуальні повноваження через недосягнення повноліття, недієздатність або обмежену дієздатність, а законні представники або органи, яким законом надано право захищати права, свободи та інтереси такої особи, не здійснюють або неналежним чином здійснюють її захист.

Відповідно до статті 22 Цивільного кодексу України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

За приписами статті 1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Згідно зі статтею 224 Господарського кодексу України учасник господарських відносин, який порушив господарське зобов'язання або установлені вимоги щодо здійснення господарської діяльності, повинен відшкодувати завдані цим збитки суб'єкту, права або законні інтереси якого було порушено. З урахуванням положень частини 2 статті 224 Господарського кодексу України, під збитками розуміються витрати, зроблені управленою стороною, втрата або пошкодження її майна, а також не одержані нею доходи, які управлена сторона одержала б у разі належного виконання зобов'язання або додержання правил здійснення господарської діяльності другою стороною.

З огляду на загальні положення наведених вище норм для застосування такої міри відповідальності, як стягнення майнової шкоди (збитків), потрібна наявність усіх елементів складу цивільного правопорушення, а саме: протиправної поведінки, збитків, причинного зв'язку між протиправною поведінкою заподіювача шкоди та збитками, вини. При цьому для стягнення збитків у вигляді неодержаних доходів (упущеної вигоди) також необхідним є встановлення заходів, вжитих стороною для одержання такої вигоди. За відсутності хоча б одного з цих елементів цивільно-правова відповідальність не настає. На позивача покладається обов'язок довести наявність збитків, протиправність поведінки заподіювача збитків та причинний зв'язок такої поведінки із заподіяними збитками. В свою чергу, відповідач повинен довести, що в його діях відсутня вина у заподіянні збитків.

Земельний кодекс України та інші нормативно-правові акти у галузі земельних відносин є спеціальними до правовідносин щодо відшкодування збитків землевласникам та землекористувачам, у тому числі у вигляді неодержаних ними доходів.

Приписами статті 116 Земельного кодексу України встановлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

За статтею 80 Земельного кодексу України суб'єктами права власності на землю є громадяни та юридичні особи - на землі приватної власності; територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування - на землі комунальної власності; держава, яка реалізує це право через відповідні органи державної влади - на землі державної власності.

За змістом статей 122, 123, 124 Земельного кодексу України селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу шляхом укладення договору оренду земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

За змістом статті 157 Земельного кодексу України відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів або погіршує якість земель, розташованих у зоні їх впливу, в тому числі внаслідок хімічного і радіоактивного забруднення території, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами і стічними водами. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 1 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №284 від 19.04.1993р., власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршенням якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведенням їх у непридатний для використання стан та неодержанням доходів у зв'язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок.

Розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад.

Згідно п. 3 Порядку відшкодуванню підлягають збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані. Неодержаний доход - це доход, який міг би одержати власник землі, землекористувач, у тому числі орендар, із земельної ділянки і який він не одержав внаслідок її вилучення (викупу) або тимчасового зайняття, обмеження прав, погіршення якості землі або приведення її у непридатність для використання за цільовим призначенням у результаті негативного впливу, спричиненого діяльністю підприємств, установ, організацій та громадян.

Відповідно до п. 5 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, збитки відшкодовуються власникам землі і землекористувачам, у тому числі орендарям, підприємствами, установами, організаціями та громадянами, що їх заподіяли, за рахунок власних коштів не пізніше одного місяця після затвердження актів комісій.

Згідно п. 3.8. постанови Пленуму ВГС України №6 від 17.05.2011 «Про деякі питання розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин», вирішуючи спори за позовами органів державної влади або місцевого самоврядування про стягнення з особи, яка набула у власність житловий будинок, будівлю або споруду і не переоформила право користування земельною ділянкою, збитків у вигляді упущеної вигоди (зокрема у розмірі неодержаної плати за оренду земельної ділянки), господарські суди повинні брати до уваги положення статті 22 ЦК України та частини другої статті 224 ГК України. Для застосування такого заходу відповідальності слід встановлювати наявність у діях відповідача усіх чотирьох елементів складу цивільного правопорушення (протиправної поведінки, збитків, причинного зв'язку між протиправною поведінкою та збитками і вини).

Вищезазначена правова позиція викладена у постановах Верховного Суду України від 20.12.2010 у справі №06/113-38, від 04.07.2011 у справі №51/250, від 14.09.2016 у справі №703/5377/14-ц, а також Верховного Суду від 06.02.2018 у справі №922/3804/16, від 28.02.2018 у №909/45/17, від 14.02.2018р. у справі №925/1277/16.

Відповідно до статті 30 Земельного кодексу України (чинного на час переходу права власності на об'єкти нерухомості) при переході права власності на будівлю і споруду разом з цими об'єктами переходить у розмірах, передбачених статті 67 цього Кодексу, і право власності або право користування земельною ділянкою без зміни її цільового призначення і, якщо інше не передбачено у договорі відчуження - будівлі та споруди. При передачі підприємствами, установами і організаціями будівель та споруд іншим підприємствам, установам і організаціям разом з цими об'єктами до них переходить право користування земельною ділянкою, на якій знаходяться зазначені будівлі та споруди. Право власності або право користування земельною ділянкою у перелічених випадках посвідчується Радами народних депутатів відповідно до вимог статті 23 цього Кодексу.

За приписами статті 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" самовільним зайняттям земельної ділянки є будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Таким чином, з моменту набуття права власності на нерухоме майно відповідачем та отримання дозволу рішенням Ратнівської селищної ради за №33/8 від 24.09.2010р., ФОП Коваль В.П. була зобов'язана оформити правовстановлюючі документи на земельну ділянку, яка знаходиться під належною її будівлею .

Однак, ФОП Коваль В.П. всупереч рішенню за №33/8 від 24.09.2010р. не оформила у встановлений термін технічної документації із землеустрою щодо складання державного акту на право власності на земельну ділянку, що призвело до нарахування збитків згідно п. 5 Порядку та п.2 розпорядження Ратнівської РДА №323 від 30.11.2017р. які в місячний термін після затвердження акту з визначення збитків за час фактичного користування земельною ділянкою на день розгляду справи по суті відповідач не відшкодувала.

Позивач та прокурор просить суд стягнути завдані збитки в розмірі 11569,47 грн., нараховані за період з 01.01.2015р. до 30.11.2017р. Даний розрахунок здійснений з врахуванням площі земельної ділянки (1540 кв.м.) та нормативно грошової оцінки даної площі земельної ділянки за визначений період за 2015-2017 роки.

Як встановлено судом, відповідно до витягу з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб підприємців та громадських формувань ФОП Коваль Віта Петрівна припинила підприємницьку діяльність з 22.04.2015р. та 28.09.2016р. - поновила проведення державної реєстрації фізичної особи -підприємця.

Отже, суд прийшов до висновку, що нарахування збитків за використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів ФОП Коваль Вітою Петрівною, слід нараховувати в розмірі 6251,22 грн. за періоди 01.01.2015р. по 21.04.2015р. та з 29.09.2016р. по 30.11.2017р. у яких вона фактично здійснювала підприємницьку діяльність.

Згідно п.2 ст. 50 Цивільного кодексу України визначено, що фізична особа здійснює своє право на підприємницьку діяльність за умови її державної реєстрації в порядку встановленому законом.

Момент набуття прав та обов'язків підприємця Цивільний кодекс пов'язує із його державною реєстрацією.

За таких обставин у задоволенні вимоги про нарахування збитків відповідачу за період з 22.04.2015р. по 28.09.2016р. в сумі 5318,25 грн. слід відмовити, оскільки в даному періоді була відсутня державна реєстрація її як суб'єкта підприємницької діяльності .

А відтак, суд дійшов висновку про те, що вона не була наділена правоздатністю, дієздатністю і не мала статусу фізичної особи підприємця.

Слід врахувати, що застосування до неї відповідальності у вигляді нарахування збитків, як суб'єкту підприємницької діяльності, відсутні правові підстави.

Доводи відповідача про те, що:

- ФОП Коваль В.П., як фізична особа, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи звільнена від сплати земельного податку ;

- набула права власності на об'єкт нерухомого майна, як громадянка Коваль В.П., а тому даний спір не підвідомчий господарському суду спростовуються встановленими обставинами справи.

Зокрема, судом не заперечується той факт, що земля надавалась громадянці Коваль В.П. відповідно до рішення про надання дозволу гр. Коваль В.П. на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за №15/33 від 24.12.2007р.

Однак, в даному випадку спір виник між Ратнівською селищною радою та ФОП Коваль В.П. на підставі рішення Ратнівської селищної ради №33/8 від 24.09.2010р. яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки підприємцю Коваль В.П. та надання її у власність.

Крім того, згідно проекту землеустрою підприємцю Коваль В.П. надана земельна ділянки з цільовим використанням даної землі для роздрібної торгівлі та комерційних послуг.

Видом діяльності ФОП Коваль В.П. є роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах, що відповідає цільовому призначенню земельної ділянки по АДРЕСА_2, яку остання використовувала без правовстановлюючих документів.

При цьому, Коваль В.П., яка не є власником і постійним користувачем земельної ділянки в смт. Ратне по АДРЕСА_2 не є суб'єктом плати за землю у формі земельного податку, тобто доводи відповідача про звільнення її від сплати земельного податку, як особи постраждалої внаслідок у Чорнобильської катастрофи, не взято до уваги суду.

Статтею 76 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування.

Частиною 1 статті 78 Господарського процесуального кодексу України визначено, що обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Враховуючи викладене, за змістом наведеного вище законодавства та відповідно до наявних в матеріалах справи доказів, суд прийшов до висновку, що користування відповідачем земельною ділянкою без правовстановлюючих документів.

Отже, суд дійшов висновку про задоволення частково позовних вимог на суму 6251,22 грн., в решті позовних вимог слід відмовити.

Згідно з частиною 1 статті 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається: у спорах, що виникають при укладанні, зміні та розірванні договорів, - на сторону, яка безпідставно ухиляється від прийняття пропозицій іншої сторони, або на обидві сторони, якщо судом відхилено частину пропозицій кожної із сторін; у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Kеруючись ст. 74, ст.ст. 76-79, ст. 86, ст. 123, ст. 129, ст.ст. 232-233, ст.ст. 237- 238, ст. 240 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задоволити частково.

2. Стягнути з Фізичної особи-підприємця Коваль Віти Петрівни (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1, дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1) на користь Ратнівської селищної ради Ратнівського району Волинської області (Волинська область, смт. Ратне, вул. Шевченка 1, ) 6251,22грн. збитків.

3.Стягнути з Фізичної особи-підприємця Коваль Віти Петрівни (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1, дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1) на користь Прокуратури Волинської області (43000, м.Луцьк, вул. Винниченка, 15, ) витрати по сплаті судового збору у розмірі 952,04 грн.

4. В решті позову відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (ч.1,2 ст.241 ГПК України).

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня складання повного тексту рішення до Рівненського апеляційного господарського суду.

Повне рішення складене 16.08.2018р.

Суддя В. М. Дем`як