УХВАЛА

15 серпня 2018 року

м. Київ

Справа № 910/2145/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:

Суховий В.Г. - головуючий, Міщенко І.С., Берднік І.С.,

розглянувши матеріали касаційної скарги

Товариства з обмеженою відповідальністю "Центр-Ритейл" на постанову Київського апеляційного господарського суду від 06.06.2018 (головуючий суддя Тарасенко К.В., судді Тищенко О.В., Іоннікова І.А.) та ухвалу Господарського суду міста Києва від 24.04.2018 (суддя Гулевець О.В.)

про закриття провадження у справі №910/2145/18

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Центр-Ритейл"

до 1) Департаменту міського благоустрою виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації),

2) Комунального підприємства "Київблагоустрій" виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)

про визнання рішення та дій незаконними,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Центр-Ритейл" звернулося в Господарський суд міста Києва з позовом до Департаменту міського благоустрою виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Комунального підприємства "Київблагоустрій" виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), в якому просить суд:

визнати незаконним та скасувати рішення Департаменту міського благоустрою виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), оформлене дорученням від 15.08.2017 № 064-8522, в частині, що стосується демонтажу нежитлової будівлі, що розташована за адресою: м. Київ, пров. Політехнічний, 2-Б (торгівельного ряду з ролетів або кіосків по пров. Політехнічному, 2-А);

визнати незаконними дії Департаменту міського благоустрою виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та Комунального підприємства "Київблагоустрій" виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) щодо демонтажу нежитлової будівлі площею 218,1 кв.м, що розташована за адресою: м. Київ, пров. Політехнічний, 2-Б.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 24.04.2018 закрито провадження у справі №910/2145/18 на підставі п.1 ч.1 ст. 231 ГПК України.

Мотивуючи зазначену ухвалу, суд першої інстанції вказав, що, приймаючи оскаржуване рішення, оформлене дорученням № 064-8522 від 15.08.2017, про демонтаж нежитлової будівлі, що розташована за адресою: м. Київ, пров. Політехнічний, 2-Б (торгівельного ряду з ролетів або кіосків по пров. Політехнічному, 2-А), Департамент міського благоустрою виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) діяв на виконання покладених на нього владних управлінських функцій, визначених Законом України "Про благоустрій населених пунктів" та Правилами благоустрою м. Києва.

Посилаючись на приписи ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України та на положення п. 6 ч. 1 ст. 20 Господарського процесуального кодексу України, суд першої інстанції дійшов висновку, що спір у справі за даними позовними вимогами не підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства та належить до адміністративної юрисдикції.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 06.06.2018 ухвалу Господарського суду міста Києва від 24.04.2018 у справі № 910/2145/18 залишено без змін.

Апеляційний господарський суд, зокрема, вказав, що Комунальному підприємству "Київблагоустрій" виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) Київською міською державною адміністрацією делеговано публічно-владні управлінські функції в частині забезпечення благоустрою міста Києва, які були ним реалізовані при реалізації рішень Департаменту благоустрою.

26.06.2018 Товариство з обмеженою відповідальністю "Центр-Ритейл" через Київський апеляційний господарський суд подало до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду касаційну скаргу на постанову Київського апеляційного господарського суду від 06.06.2018 та ухвалу Господарського суду міста Києва від 24.04.2018 у справі № 910/2145/18, у якій просить скасувати вищевказані судові рішення та направити справу на розгляд Господарського суду міста Києва для продовження розгляду.

Ухвалою Верховного Суду від 16.07.2018 відкрито касаційне провадження у справі №910/2145/18 за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Центр-Ритейл", перегляд постанови Київського апеляційного господарського суду від 06.06.2018 та ухвали Господарського суду міста Києва від 24.04.2018 ухвалено здійснити у письмовому провадженні.

Ухвалою Верховного Суду від 15.08.2018 у справі №910/2145/18 виправлено описки, допущені в ухвалі від 16.07.2018.

Під час підготовки справи до розгляду, колегія суддів, ознайомившись із матеріалами справи та змістом касаційної скарги, встановила, що підставою для скасування оскаржуваних судових рішень ТОВ "Центр-Ритейл" вважає порушення судами норм матеріального і процесуального права. Зокрема, скаржник зазначає, що обраний позивачем спосіб захисту порушеного права визначено нормами приватного права, а саме, ст.ст. 16, 21 та 393 ЦК України та статтею 20 ГПК України, вказуючи, що звернувся до суду за захистом свого майнового права (права власності) на нежитлову будівлю, про знесення якої відповідачем 1 прийнято оскаржуване рішення, а відповідач 2 за своєю організаційно - правовою формою є комунальним підприємством і не наділений владно - управлінськими функціями взагалі. Виходячи з вказаного, позивач зазначає, що цей спір належить до юрисдикції господарського, а не адміністративного суду.

Крім того, від позивача надійшло клопотання, у якому він просить суд справу передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду, а касаційний розгляд справи здійснювати у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

За змістом частини 6 статті 302 Господарського процесуального кодексу України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної чи суб'єктної юрисдикції.

З огляду на викладене, враховуючи, що позивач оскаржує судові рішення з підстав порушення правил суб'єктної та предметної юрисдикції, справу № 910/2145/18 слід передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Керуючись статтями 234, 235, 302, 303 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду справу № 910/2145/18 за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Центр-Ритейл" на постанову Київського апеляційного господарського суду від 06.06.2018 та ухвалу Господарського суду міста Києва від 24.04.2018.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Суховий В.Г.

Судді Берднік І.С.

Міщенко І.С.