У Х В А Л А

03 серпня 2018 року Справа № 913/289/18

Провадження №1пд/913/289/18

За позовом керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого виконувати функції держави у спірних правовідносинах:

позивача Новопсковської районної ради Луганської області, смт. Новопсков Луганської області,

до 1-го відповідача - Відділу освіти Новопсковської районної державної адміністрації Луганської області, смт. Новопсков Луганської області,

2-го відповідача - Публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України", м. Київ

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, - Новобілянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Новопсковської районної ради Луганської області, с. Новобіла Новопсковського району Луганської області

про визнання недійсним договору оренди та зобов'язання повернути приміщення

Суддя Зюбанова Н.М.

Секретар судового засідання - Бикова К.А.

від прокуратури - Перегонцева Н.С., прокурор, службове посвідчення № 044395 від 04.10.2016;

від позивача - представник не викликався;

від 1-го відповідача - представник не викликався;

від 2-го відповідача - Солдатенко А.М., представник за довіреністю № 19/3-02/67 від 12.04.2018;

від 3-ої особи - представник не викликався;

Суть спору: про визнання недійсним договору оренди індивідуально визначеного нерухомого майна, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ району від 03.07.2017 та зобов'язання звільнити орендовану частину нежитлового приміщення будівлі інтернату Новобілянської ЗОШ.

Дослідивши матеріали справи, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, вислухавши прокурора та представника 2-го відповідача, суд дійшов до наступного.

Так, керівник Старобільської місцевої прокуратури Луганської області просить суд визнати недійсним договір оренди індивідуально визначеного нерухомого майна, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ району від 03.07.2017, припинити зобов'язання за ним на майбутнє; зобов'язати публічне акціонерне товариство "Державний ощадний банк України" в особі філії Луганського обласного управління АТ "Ощадбанк" звільнити орендовану частину нежитлового приміщення будівлі інтернату Новобілянської ЗОШ, розміщеного за адресою: Луганська область, Новопсковський район, с. Новобіла, вул. Центральна, 39, на 1-му поверсі, та повернути його відділу освіти Новопсковської РДА Луганської області шляхом підписання акту прийому - передачі.

Підставою позову є те, що вказаний договір Відділом освіти Новопсковської РДА та ПАТ "Державний ощадний банк України" в особі філії Луганського обласного управління АТ "Ощадбанк" укладено з порушенням чинного законодавства, а саме ч. 5 ст. 63 Закону України "Про освіту" від 23.05.1991 № 1060-ХІІ, в редакції, що діяла на момент укладення договору, ч. 2 ст. 4 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", п.п. 1.1 та 1.2 Державних санітарних правил і норм влаштування, утримання загальноосвітніх навчальних закладів та організації навчально-виховного процесу ДСанПІН 5.5.2.008-01, затверджених постановою головного державного санітарного лікаря України № 63 від 14.08.2001.

Ухвалою господарського суду від 20.06.2018 підтверджено підстави представництва керівником Старобільської місцевої прокуратури Луганської області інтересів держави в особі органу, уповноваженого виконувати функції держави у спірних правовідносинах - Новопсковської районної ради Луганської області за позовною заявою від 11.06.2018 № 05/100-839вих.18 та відкрито провадження у справі № 913/289/18.

Як свідчать матеріали справи, від позивача - Новопсковської районної ради Луганської області на адресу суду надійшла заява за листом від 02.07.2018 № 5-5/6-521 про повернення позовної заяви керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області від 11.06.2018 № 05/100-839вих.18 про визнання недійсним договору оренди та зобов'язання повернути приміщення і додані до неї документи у зв'язку з відсутністю підстав для звернення прокурора до суду в інтересах держави. У випадку незадоволення заяви позивач просить суд залишити її без розгляду, оскільки вона підписана особою, яка не має права підписувати; у випадку відмови у задоволенні цих вимог прийняти відмову Новопсковської районної ради від позовної заяви керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області від 11.06.2018 № 05/100-839вих.18 про визнання недійсним договору оренди та зобов'язання повернути приміщення та постановити ухвалу про закриття провадження у справі; справу розглядати без участі представника позивача.

Вказані заперечення будуть оцінені та розглянуті судом у ході вирішення спору.

Від Відділу освіти Новопсковської районної державної адміністрації Луганської області на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву № 859 від 04.07.2018, за яким 1-ий відповідач проти позову заперечує з посиланням на те, що:

- ч. 2 п. 8 постанови Кабінету Міністрів України від 27.08.2010 року № 796 "Про ствердження переліку платних послуг, які можуть надаватися навчальними закладами, іншими установами та закладами системи освіти, що належать до державної і комунальної форми власності" передбачено можливість надання в оренду будівель, споруд, окремих тимчасово вільних приміщень і площ, іншого рухомого та нерухомого майна або обладнання, що тимчасово не використовується у навчально-виховній, навчально-виробничій, науковій діяльності, у разі, коли це не погіршує соціально-побутових умов осіб, які навчаються або працюють у навчальному закладі;

- в орендоване приміщення є окремий вхід не тільки в цю частину приміщення, а й взагалі окремий вхід на територію, яка прилягає до школи, тобто прохід до орендованого приміщення проходить не через шкільний двір, а окремо від нього тощо.

Також ПАТ "Державний ощадний банк України" у відзиві на позовну заяву від 04.07.2018 №№ 19/7-07/957 проти позову заперечує та зазначає про відсутність у прокурора підстав для представництва інтересів держави за цим позовом. Так, ухвалою від 02.05.2018 по справі № 913/157/18 в підтвердженні підстав представництва керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області для звернення з таким же позовом відмовлено, оскільки прокурором не зазначено позивачем у справі центральний орган виконавчої влади - Міністерство освіти і науки України -на який державою покладено обов'язок забезпечення, формування та реалізацію державної політики у сфері освіти та до повноважень якого належить право на звернення до суду відповідно до ст.. 28 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади".

Від третьої особи - Новобілянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Новопсковської районної ради Луганської області надійшла заява про розгляд справи без участі її представника.

Старобільська місцева прокуратура Луганської області у відповідях на відзиви Відділу освіти Новопсковської РДА Луганської області за листом від 18.07.2018 № 05/100-1035вих.18, ПАТ "Державний ощадний банк України" за листом від 18.07.2018 № 05/100-1033вих.18 та відповіді на відзив Новопсковської районної ради від 18.07.2018 № 05/100-1034вих.18 доводи вказаних учасників процесу відхиляє та зазначає, що передача будь-яких приміщень навчальних закладів в оренду суб'єктам господарювання для проведення господарської діяльності, не пов'язаної з наданням освітніх послуг, прямо заборонена законом, невикористання школою спірного приміщення для навчального процесу не надає права передачі цього приміщення в оренду з іншою метою, ніж пов'язаною з навчально-виховним процесом.

Новопсковська районна рада, Новобілянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Новопсковської районної ради Луганської області та Відділ освіти Новопсковської РДА Луганської області у запереченнях, які є подібними за змістом, наполягають на застосуванні судом практики Верховного Суду по справі цієї категорії, зокрема, № 908/457/17.

Співвідповідач у запереченнях від 26.07.2018 №33 19/7-07/1119 посилається на те, що справа № 906/164/17, яка розглянута Верховним Судом 15.06.2018 не є подібною з цією справою, а тому не може бути врахована судом й відповідна правова позиція касаційної інстанції. На думку 2-го відповідача розміщення в приміщенні підрозділу АТ "Державний ощадний банк України" не впливає та не може впливати на навчальний процес. Відділення надає послуги працівникам школи в рамках зарплатного проекту.

Згідно з п. 3 ч. 2 ст.183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Згідно ч. 3 ст. 177 ГПК України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для проведення підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

У зв'язку з наданням сторонами численних письмових пояснень з клопотаннями про залишення позову без розгляду та необхідністю їх вивчення судом, слід продовжити строк підготовчого провадження на 10 днів, для чого розгляд справи відкладається.

Керуючись ст. ст. 53, 120, 177, 182, 183, 185, 234 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

у х в а л и в:

1. Продовжити строк підготовчого провадження на 10 днів до 28.08.2018 (включно).

2. Підготовче засідання відкласти на 16 серпня 2018 року, 12 год. 30 хв., яке відбудеться у приміщенні господарського суду Луганської області за адресою: м. Харків, пр-т Науки, 5, 1-й поверх, зала судового засідання № 109.

3. Явка у судове засідання прокурора обов'язкова.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення 03.08.2018 та не підлягає оскарженню.

Суддя Н.М.Зюбанова