УХВАЛА

27 липня 2018 року

м. Київ

Справа № 914/1468/13

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:

Пєскова В.Г. - головуючий, Білоуса В.В., Жукова С.В.,

учасники справи:

заявник - Шевченківський відділ Державної виконавчої служби м. Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області,

позивач - Перший заступник прокурора міста Львова в інтересах держави в особі Відкритого акціонерного товариства по будівництву і реконструкції автомобільних шляхів "Західшляхбуд",

відповідач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Компанія "Галінвест",

розглянувши матеріали касаційної скарги Шевченківського відділу Державної виконавчої служби м. Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області

на постанову Львівського апеляційного господарського суду від 20.06.2018

у складі колегії суддів: Зварич О.В. (головуючий), Дубник О.П., Скрипчук О.С.

та на окрему ухвалу Господарського суду Львівської області від 13.04.2018

у складі судді Рим Т.Я.

за заявою Шевченківського відділу Державної виконавчої служби м. Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області

про видачу дублікату наказу

у справі за позовом Першого заступника прокурора міста Львова в інтересах держави в особі Відкритого акціонерного товариства по будівництву і реконструкції автомобільних шляхів "Західшляхбуд"

до Товариство з обмеженою відповідальністю "Компанія "Галінвест"

про повернення орендованого майна та стягнення 192 600 грн,

ВСТАНОВИВ:

13.04.2018 Господарським судом Львівської області постановлено окрему ухвалу про порушення Шевченківським відділом Державної виконавчої служби м. Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області вимог Закону України "Про виконавче провадження". Скеровано окрему ухвалу Міністерству юстиції України (адреса: 01001, місто Київ, вулиця Городецького, 13) (Департамент державної виконавчої служби) для відома та належного реагування з метою дослідження обставин, наведених в окремій ухвалі та вжиття заходів для недопущення порушень при здійсненні виконавчих проваджень у подібних випадках. Зобов'язано повідомити про результати розгляду окремої ухвали Господарський суд Львівської області в строк до 01.06.2018.

20.06.2018 постановою Львівського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу Шевченківського відділу державної виконавчої служби м. Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області за № В-2/17205 від 26.04.2018 (вх. № 01-05/1316/18 від 27.04.2018) залишено без задоволення, а окрему ухвалу Господарського суду Львівської області від 13.04.2018 у справі № 914/1468/13 - без змін.

09.07.2018 Шевченківським відділом Державної виконавчої служби м. Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області подано касаційну скаргу на постанову Львівського апеляційного господарського суду від 20.06.2018 та на окрему ухвалу Господарського суду Львівської області від 13.04.2018 у справі № 914/1468/13.

17.07.2018 зазначену касаційну скаргу передано колегії суддів у складі: головуючого Пєскова В.Г., суддів: Білоуса В.В., Жукова С.В.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 293 Господарського процесуального кодексу України, суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

За змістом положень статті 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом.

Стаття 129 Основного Закону серед основних засад судочинства визначає забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Аналогічні положення закріплено і в частині першій статті 17 Господарського процесуального кодексу України, за якими учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов'язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках на касаційне оскарження судового рішення.

За приписами частини першої статті 304 Господарського процесуального кодексу України, ухвали судів першої та апеляційної інстанції можуть бути оскаржені в касаційному порядку у випадках, передбачених пунктами 2 і 3 частини першої статті 287 цього Кодексу.

Шевченківським відділом Державної виконавчої служби м. Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області касаційну скаргу оскаржується окрема ухвалу Господарського суду Львівської області від 13.04.2018 про порушення Шевченківським відділом Державної виконавчої служби м. Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області вимог Закону України "Про виконавче провадження", яку постановою Львівського апеляційного господарського суду від 20.06.2018 залишено без змін.

Пунктом 2 частини першої статті 287 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов'язки, мають право подати касаційну скаргу на ухвали суду першої інстанції, зазначені в пунктах 3, 6, 7, 13, 14, 21, 25, 26, 28, 30 частини першої статті 255 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку.

Окрема ухвала до переліку таких ухвал не входить.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку про відмову у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Шевченківського відділу Державної виконавчої служби м. Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області на постанову Львівського апеляційного господарського суду від 20.06.2018 та на окрему ухвалу Господарського суду Львівської області від 13.04.2018 у справі № 914/1468/13, оскільки вона подана на судові рішення, що не підлягають касаційному оскарженню.

При цьому, Суд вважає за необхідне зазначити, що Рекомендацією № R (95) 5 Комітету Міністрів Ради Європи від 07 лютого 1995 року державам-членам рекомендовано вживати заходи щодо визначення кола питань, які виключаються з права на апеляцію та касацію, щодо попередження будь-яких зловживань системою оскарження. Відповідно до частини "с" статті 7 Рекомендації, скарги до суду третьої інстанції мають передусім подаватися щодо тих справ, які заслуговують на третій судовий розгляд, наприклад справ, які розвиватимуть право або сприятимуть однаковому тлумаченню закону. Вони також можуть бути обмежені скаргами у тих справах, де питання права мають значення для широкого загалу.

Відповідно до прецедентної практики Європейського суду з прав людини, яка є джерелом права (стаття 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини"), умови прийнятності касаційної скарги, відповідно до норм законодавства, можуть бути більш суворими ніж для звичайної заяви. Зважаючи на особливий статус суду касаційної інстанції, процесуальні процедури у суді можуть бути більш формальними, особливо, якщо провадження здійснюється судом після їх розгляду судом першої, а потім судом апеляційної інстанції (рішення у справах: "Levages Prestations Services v. France" від 23 жовтня 1996 року; "Brualla Gomes de la Torre v. Spain" від 19 грудня 1997 року).

Таким чином, вичерпний перелік ухвал суду першої інстанції, які можуть бути оскаржені до касаційного суду, жодним чином не є обмеженням доступу особи до процесу правосуддя чи перепоною в отриманні судового захисту, оскільки встановлення законодавцем "розумних обмежень" в праві на звернення до касаційного суду викликане виключно особливим статусом Верховного Суду, розгляд скарг яким покликаний забезпечувати сталість судової практики, а не можливість проведення "розгляду заради розгляду".

Керуючись статтями 234, 287, 293, 304, 314 Господарського процесуального кодексу України, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду

У Х В А Л И В:

1. Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Шевченківського відділу Державної виконавчої служби м. Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області на постанову Львівського апеляційного господарського суду від 20.06.2018 та на окрему ухвалу Господарського суду Львівської області від 13.04.2018 у справі № 914/1468/13.

2. Копії ухвали надіслати учасникам справи.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий В.Г. Пєсков

Судді В.В. Білоус

С.В. Жуков