ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРCОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел./0552/26-47-84, 49-31-78, факс 49-31-78, веб сторінка: ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

02 серпня 2018 року Справа № 923/565/18

Господарський суд Херсонської області у складі судді Пригузи П.Д., при секретарі Литвиненко Т.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Приватного акціонерного товариства "Херсонський електромашинобудівний завод", ідентифікаційний код 05808988, просп. Ушакова, 57, м. Херсон,

до: відповідача-1: Скадовської міської ради, ідентифікаційний код 26285017, вул. Гагаріна, 63, м. Скадовськ Херсонської області,

відповідача-2: Приватного підприємства "Фирма "ЮСА Спартанец-Скадовск", ідентифікаційний код 35414831, вул. 9-го Січня, 60, кв. 2, м. Херсон,

про визнання недійсним рішення та договору оренди землі,

за участі представників сторін:

від позивача: Долгополов О.В., довіреність № 50/56 від 03.07.2018;

від відповідача-1: не з'явився;

від відповідача-2: Смельська В.В., довіреність 4156 від 13.09.2017;

в с т а н о в и в:

Відповідно до позовної заяви позивач просить суд визнати недійсним рішення Скадовської міської ради від 28.12.2007 року № 407, зі змінами рішеннями Скадовської міської ради від 30.04.2008 № 486, від 29.05.2009 року № 769, та визнати недійсним договір оренди від 21.12.2009 року земельної ділянки загальною площею 0.9137 га, яка знаходиться в районі центрального пляжу між вул. Люксембург та вул. Чкалова в м. Скадовськ Херсонської області. Позивач стверджує, що відповідачеві ПП «Фірма «ЮСА Спартанец-Скадовск» було передано в оренду земельну ділянку, що є частиною центрального пляжу міста Скадовська, на якій розміщені належні позивачеві на праві власності споруди "солярії" в кількості 5 штук (№1,2.3.4.5) та роздягальні.

Провадження у справі відкрито ухвалою суду від 20.06.2018, якою суд витребував від позивача відомості (докази) про свої права користування земельною ділянкою пансіонату "Лазурне", а також права користування земельною ділянкою центрального пляжу, на якому знаходяться об'єкти права власності позивача "солярії".

Відповідачам судом встановлено строк для надання відзиву та доказів.

Ухвалою від 05.07.2018 господарський суд відклав підготовче засідання на 02.08.2018 через невиконання позивачем вимог суду, ненаданням відповідачем відзиву на позов. Для подачі до суду учасниками справи заяв по суті справи (відзиву, відповіді на відзив, заперечень), які не подано до дня судового засідання, та заяв з процесуальних питань, суд встановив новий строк для їх подачі.

Відповідачем-1 надано до справи відзив на позов з додатками, заявлено клопотання про розгляд справи без участі представника.

Позивачем надано до справи додаткові докази, якими, на його думку, підтверджується право користування земельною ділянкою пляжу, а саме копії рішень Виконавчого комітету Скадовської міської ради за 2013 по 2018 роки включно, якими територія пляжної зони щорічно закріплена за відповідними суб'єктами господарювання, зокрема за базою відпочинку "Лазурне", а також за ПП "Спартанець-Скадовськ" з позначкою "орендований". Представник позивача пояснив, що вказані рішення виконавчим органом ради приймалися при регулюванні питань дотримання вимог законодавства з питань благоустрою прилеглої території. Відповідно до наданих рішень Виконавчого комітету територія пляжної зони, що закріплена за відповідними суб'єктами, вимірюється в метрах погонних, які стосовно бази відпочинку "Лазурне" змінено (зменшено) із раніше визначених 100 метрів погонних (м/п) у 2013-2016 роках, до 70 м/п. у 2017 та у 2018 роках.

Як вбачається з наведених рішень Виконавчого комітету, розмір пляжної зони в 2018 році, що закріплена за відповідачем ПП "Спартанець-Скадовськ", встановлена у 144,0 м/п. В той же час згідно наданих до справи рішень виконавчого комітету за 2013-2016 роки пляжна зона, що закріплювалася за ним, вимірювалася у 120 м/п, що свідчить про збільшення пляжної зони в користуванні відповідача-2 у 2017-2018 роках.

Відповідачем-2 надано до справи відзив на позов, позовні вимоги не визнаються. Представником відповідача поставлено під сумнів право власності позивача на об'єкт "солярій" та оспорюється право користування земельною ділянкою позивачем, на якій знаходиться "солярій", вважає його безхазяйним. Як доказ представник відповідача-2 надала до справи виготовлений у 2018 році "Звіт про проведення технічного обстеження", об'єктом якого став металевий навіс, розмірами 19х10 метрів, на бетонному фундаменті, з шиферною покрівлею, площа забудови 190м.кв., розташований на набережній між вул. Чкалова та Р.Люксембург у м. Скадовську, згідно якого навіс потребує ремонту та знаходиться в аварійному стані, власник об'єкта не вказаний. Також до справи надано Акт перенесення в натуру меж земельної ділянки ПП "Фірма "ЮСА Спартанец-Скадовск" від 07.05.2018 року, кадастровий номер :01:061:0003, площею 0,9137 га, план земельної ділянки та інші матеріали.

Окрім того відповідачем до відзиву додано заяву про застосування наслідків спливу строків позовної давності, просить у позові відмовити.

В судовому засіданні представник позивача заявив клопотання про відкладення розгляду справи для витребування додаткових доказів від відповідачів-1,2, а саме докази прийняття рішень про відведення земельної ділянки площею 0,9137 га Приватному підприємству "Фирма "ЮСА Спартанец-Скадовск", копію проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та інші матеріали.

В судовому засіданні представник ПП "Фирма "ЮСА Спартанец-Скадовск" заявила клопотання визнати явку в наступне судове засідання представника відповідача-1 обов'язковою для надання пояснень та додаткових доказів.

Суд зауважує, що зазначені обставини та несвоєчасне виконання сторонами своїх процесуальних обов'язків є підставою для продовження строку підготовчого засідання до розумних строків, у зв'язку необхідністю надати сторонам та учасникам справи можливість скористатися своїми правами та виконати обов'язки.

Відповідно до ст. 2 ГПК України завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов'язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.

Суд та учасники судового процесу зобов'язані керуватися завданням господарського судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.

Суд сприяє учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених цим Кодексом, має запобігати зловживанню учасниками судового процесу їхніми правами та вживати заходів для виконання ними їхніх обов'язків.

Суд зазначає, що досягнути та виконати завдання господарського судочинства можливо за умов добросовісного ставлення сторонами до своїх обов'язків та виконання приписів закону і вимог, що ставляться до учасників справи судом.

Завданнями підготовчого провадження відповідно до ст. 177 ГПК, зокрема, є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

В той же час, учасниками справи не надано до справи відомості про обставини, що мають бути встановлені під час розгляду цієї справи.

Суд зазначає, що належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Предметом доказування у цій справі є обставини набуття права власності позивача на об'єкти "Солярії" та їх місцезнаходження у пляжній зоні, зокрема на земельній ділянці кадастровий номер :01:061:0003, а також обставини передачі відповідачем-1 вказаної земельної ділянки площею 0,9137 га в оренду відповідачеві-2, та чи порушують вони законні права чи інтереси (права власності) позивача.

Відповідно до приписів ст. 14 ГПК України (Диспозитивність господарського судочинства), суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у господарських справах не є обов'язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Приписами ст. 74 ГПК України (Обов'язок доказування і подання доказів), визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

У разі посилання учасника справи на невчинення іншим учасником справи певних дій або відсутність певної події, суд може зобов'язати такого іншого учасника справи надати відповідні докази вчинення цих дій або наявності певної події. У разі ненадання таких доказів суд може визнати обставину невчинення відповідних дій або відсутності події встановленою.

Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов'язків щодо доказів.

Суд зазначає, що зволікання сторонами з наданням до суду та іншим учасникам справи відзиву і відповідних доказів про обставини, які мають значення для правильного розгляду цієї справи, ставить під сумнів добросовісність здійснення ними процесуальних прав та обов'язків щодо доказів.

Відповідно до позовної заяви та пояснень представників сторін в судовому засіданні, позивач посилається на неприйняття відповаідачем-1 в установленому порядку рішення ради про надання в оренду земельної ділянки площею 0,9137 га, кадастровий номер :01:061:0003, відсутність документації із землеустрою та непогодження питань відведення земельної ділянки відповідачеві-2 в установленому порядку, зокрема з ним (позивачем), як суміжним землекористувачем та власником споруд "соляріїв" на цій земельній ділянці, що порушує його законні інтереси.

Відповідно до статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі.

Конституційне право на судовий захист передбачає як невід'ємну частину такого захисту можливість поновлення порушених прав і свобод громадян, правомірність вимог яких встановлена в належній судовій процедурі і формалізована в судовому рішенні, і конкретні гарантії, які дозволяли б реалізовувати його в повному об'ємі і забезпечувати ефективне поновлення в правах за допомогою правосуддя, яке відповідає вимогам справедливості, що узгоджується також зі ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основних свобод.

Згідно статті 6 частини 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру.

Згідно із статтею 2 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" суд, здійснюючи правосуддя на засадах верховенства права, забезпечує кожному право на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією і законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Відповідно до частин 1, 3 ст. 7 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" кожному гарантується захист його прав, свобод та інтересів у розумні строки незалежним, безстороннім і справедливим судом, утвореним відповідно до закону.

За таких обставин та правових підстав суд зобов'язує сторони надати до справи відповідні пояснення та докази про наявність та про обставини прийняття рішень Скадовської міської ради, на підставі яких земельна ділянка передана відповідачем-1 відповідачеві-2 в оренду шляхом укладання спірного договору оренди земельної ділянки.

Суд, окрім того, зобов'язує відповідача-1 надати до суду до дня судового засідання витяг із Правил благоустрою населеного пункту, що затверджені у встановленому порядку для міста Скадовська, що стосується об'єкту благоустрою міста - "центрального пляжу", умов і порядку закріплення прилеглої території за власниками капітальних та тимчасових споруд, що розташовані на об'єкті благоустрою "центральний пляж". При цьому потребують поясненню: підстави зміни розміру (зменшення) прилеглої території, що закріплювалася за позивачем з 100 погонних метрів у 2013-2016 роках до 70 погонних метрів у 2017-2018 роках; чи знаходяться на земельній ділянці кадастровий номер :01:061:0003 "солярії", що є об'єктами права власності позивача та їх кількість; чи перешкоджає власнику передача в оренду земельної ділянки кадастровий номер :01:061:0003 безперешкодному користуванню власником споруди "солярій" цим об'єктом та територією, на якій він знаходиться; чи входить територія, на якій знаходяться "солярії", належні позивачеві, до території земельної ділянки кадастровий номер :01:061:0003, що передана в оренду відповідачеві-2.

Суд доводить до відома учасників справи, що відповідно до приписів ст. 81 ГПК України будь-яка особа, в якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.

Заслухавши думку представника позивача та відповідача-2, дослідивши подані документи та матеріали справи, суд відповідно до приписів ч. 3 ст. 177, п. 1 ч. 2 ст. 183 та п. 4 ч. 2 ст. 202 ГПК України ухвалив продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів, відкласти підготовче засідання для витребування нових доказів від учасників справи та призначити дату наступного судового засідання у підготовчому провадженні на 22 серпня 2018 року на 10 годину 00 хвилин.

Керуючись ст.ст.74, 177, 182, 183, 233-235 ГПК України, суд

п о с т а н о в и в:

1. Викликати в судове засідання 22 серпня 2018 року о 10:00 год. у приміщення Господарського суду Херсонської області за адресою: м. Херсон, вул. Театральна, 18, зал судових засідань № 214 відповідача-1 - Скадовську міську раду, інших учасників справи повідомити про проведення зазначеного судового засідання.

Неявка учасників справи в засідання не перешкоджає розгляду справи по суті.

2. Явку в судове засідання представника відповідача-1 Скадовської міської ради визнати обов'язковою.

3. Витребувати від позивача: докази реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна, будівлі та споруди "Пансіонату Лазурне", розташованого за адресою: вул. Р.Люксембург, 1, м. Скадовськ Херсонської області, придбаного на підставі договору купівлі-продажу об'єкта групи - Ж "Пансіонат "Лазурне" від 23.01.2003 року; копію довідки-характеристики № 766/03 від 22.01.2003 року яку видано Херсонським бюро технічної інвентаризації - Пансіонат "Лазурне" та реєстраційне посвідчення № 117; докази балансового утримання зазначеного майна, зокрема "соляріїв" № 1, 2, 3, 4, 5; докази знаходження "соляріїв" на земельній ділянці кадастровий номер :01:061:0003; письмові пояснення стосовно заяви відповідача-1 про застосування наслідків спливу строків позовної давності.

4. Витребувати від Скадовської міської ради (відповідача-1):

- належним чином посвідчену копію рішення Скадовської міської ради про затвердження проекту землеустрою щодо відведення та про надання в оренду земельної ділянки площею 0,9137 га, кадастровий номер :01:061:0003 Приватному підприємству "Фирма "ЮСА Спартанец-Скадовск", ідентифікаційний код 35414831, вул. 9-го Січня, 60, кв. 2, м. Херсон;

- Правила благоустрою території населеного пункту м. Скадовськ (Витяг), що затверджені у встановленому порядку для міста Скадовська, в частині утримання об'єкту благоустрою міста - "центрального пляжу", умов і порядку закріплення прилеглої території за власниками капітальних та тимчасових споруд, що розташовані на об'єкті благоустрою "центральний пляж", зокрема "соляріїв".

- письмові пояснення про: 1) підстави зміни розміру (зменшення) прилеглої території, що закріплювалася за позивачем з 100 погонних метрів у 2013-2016 роках до 70 погонних метрів у 2017-2018 роках; 2) чи знаходяться на земельній ділянці кадастровий номер :01:061:0003 "солярії", що є об'єктами права власності позивача та їх кількість; 3) чи перешкоджає власнику передача в оренду земельної ділянки кадастровий номер :01:061:0003 безперешкодному користуванню власником споруди "солярій" цим об'єктом та територією, на якій він знаходиться; 4) чи входить територія, на якій знаходяться "солярії", належні позивачеві, до території земельної ділянки кадастровий номер :01:061:0003, що передана в оренду відповідачеві-2; 5) чи знаходиться земельна ділянка кадастровий номер :01:061:0003 у межах вулиць Чкалова та Р.Люксембург (найменування вулиць могли бути змінені?).

5. Витребувати від Приватного підприємства "Фирма "ЮСА Спартанец-Скадовск" (відповідача-2): належним чином посвідчену копію рішення Скадовської міської ради про затвердження проекту землеустрою щодо відведення та про надання в оренду земельної ділянки площею 0,9137 га, кадастровий номер :01:061:0003; копію затвердженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,9137 га Приватному підприємству "Фирма "ЮСА Спартанец-Скадовск", кадастровий номер :01:061:0003.

6. Витребувати від Виконавчого комітету Скадовької міської ради:

- схеми закріплення пляжної зони м. Скадовська за кожен рік починаючи з 2009 року по 2018 ріку за пансіонатом (базою відпочинку) "Лазурне", належного Приватному акціонерному товариству "Херсонський електромашинобудівний завод", та прилеглої території центрального пляжу у межах вулиць Чкалова та Р.Люксембург (зазначити відомості про зміну назв вулиць);

- копії рішень Виконавчого комітету Скадовської міської ради про закріплення території пляжної зони за 2009 - 2018 роки;

- письмові пояснення про: 1) підстави зміни розміру (зменшення) прилеглої території пляжної зони, що закріплювалася за позивачем з 100 погонних метрів у 2013-2016 роках до 70 погонних метрів у 2017-2018 роках; 2) чи знаходяться на земельній ділянці кадастровий номер :01:061:0003 "солярії", що є об'єктами права власності позивача та їх кількість; 3) чи перешкоджає власнику передача в оренду земельної ділянки кадастровий номер :01:061:0003 безперешкодному користуванню власником споруди "солярій" цим об'єктом та територією, на якій він знаходиться; 4) чи входить територія, на якій знаходяться "солярії", належні позивачеві, до території земельної ділянки кадастровий номер :01:061:0003, що передана в оренду відповідачеві-2; 5) чи знаходиться земельна ділянка кадастровий номер :01:061:0003 у межах вулиць Чкалова та Р.Люксембург.

Ухвалу про виклик та повідомлення надіслати учасникам провадження та Виконавчого комітету Скадовської міської ради: для виконання.

Суддя П.Д. Пригуза