ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 червня 2018 року м. Черкаси справа № 925/168/18

Господарський суд Черкаської області у складі головуючого - судді Грачова В.М., при секретарі судового засідання Кадусі Н.В., за участю представників сторін: позивача - Горшанової В.І. за довіреністю; відповідача - Булатецького А.А. за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Черкаської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Поле» про стягнення 45855 грн. 12 коп.,

ВСТАНОВИВ:

Позивач - Черкаська міська рада, звернувся в господарський суд Черкаської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Поле" (далі - відповідач) про стягнення 45 855 грн. 12 коп. збитків у виді упущеної вигоди - ненадходження до міського бюджету орендної плати за користування земельною ділянкою, що знаходиться за адресою: м. Черкаси, вул. Сурікова, 14а, кадастровий номер :05:027:0046, площею 0,5635 га, без належного оформлення права користування нею та відповідної плати за період з 27.02.2015 по 03.02.2016 року.

Ухвалою суду від 03.03.2018 року позовну заяву прийнято до розгляду, по ній відкрито провадження у справі № 925/168/18, справу призначено до судового розгляду за правилами загального позовного провадження, зобов'язано позивача надати усі документи в обґрунтування позовних вимог та оригінали цих документів для огляду в судовому засіданні, а відповідача - письмовий відзив на позовну заяву в порядку ст. 165 ГПК України і всі документи, що підтверджують заперечення проти позову у разі їх наявності.

Відповідач в особі свого представника подав 26.03.2018 року відзив на позовну заяву (вх. № 8429/18, а.с. 48-51), 04.05.2018 року заперечення на відповідь на відзив (вх. № 12692/18, а.с. 78-79), у яких заперечував проти позову повністю з мотивів відсутності в його діях ознак спірного правопорушення та стверджував, що навпаки, наявна вина саме позивача, а не відповідача, оскільки позивач приймав відповідні рішення про оформлення права відповідача користування земельною ділянкою із порушенням строків, встановлених земельним законодавством.

Позивач в особі свого представника 03.04.2018 року подав відповідь на відзив (вх. № 9260/18, а.с. 66-71), у якій спростовував доводи відповідача, наведені у відзиві на позов, і наполягав на задоволенні позову із зазначених у ньому підстав.

В засіданнях суду позивач в особі свого представника позов, з підстав і в розмірі, викладених у позовній заяві і його письмовій відповіді на відзив, підтримала і просила задовольнити повністю, відповідач в особі свого представника позов не визнав і просив суд відмовити у його задоволенні повністю з підстав, викладених у відзиві на позов, письмових запереченнях на відповідь на відзив, його поясненнях в засіданнях суду.

Згідно з ст.ст. 233, 240 ГПК України, у судовому засіданні судом було проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні в справі письмові докази та оцінивши їх у сукупності, суд позов задовольняє повністю з таких підстав.

05.07.2004 року позивачем - Черкаською міською радою, як орендодавцем, та Приватним підприємством «Постачальник», як орендарем, укладено договір оренди землі (а.с. 89-93), за умовами п.п. 1.1., 2.1., 2.2., 3.1. якого, на підставі Рішення Черкаської міської ради від 15.06.2004 року № 5-626, орендодавець передав, а орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 26254,06 кв.м., що за цільовим призначенням відноситься до земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, яка знаходиться за адресою: м. Черкаси, вул. Сурікова, 14а. На земельній ділянці знаходиться об'єкт нерухомого майна (комплекс будівель) та інфраструктури, договір укладено на 49 років, зареєстровано в Черкаській регіональній філії ДП «ЦентрДЗК» при Державному комітеті по земельних ресурсах, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 05.07.2004 за № 762. По акту приймання-передачі від 05.11.2004 року орендодавець передав, а орендар прийняв в оренду терміном на 49 років під комплекс будівель земельну ділянку, яка є об'єктом договору від 05.07.2004 року (а. с. 94)

27.02.2015 року Товариством з обмеженою відповідальністю «Постачальник», як продавцем, та відповідачем - Товариством з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Поле», як покупцем, укладено два договори купівлі-продажу нежитлових будівель. Договори посвідчені приватним нотаріусом і зареєстровані у реєстрі за № 1058 та за № 1064 відповідно (а.с. 24-25, 29-30, 82-83).

По договору купівлі-продажу нежитлових приміщень за реєстраційним № 1058 продавець продав, а покупець купив і прийняв у власність об'єкти нерухомого майна, а саме: 2/5 частини комплексу нежитлових будівель - побутове приміщення літ. « 3-1», площею 44,8 кв.м, склад літ. «Ж-1», площею 20,0 кв.м, теплогенераторна літ «Т-1», площею 23,8 кв.м; другий поверх прорабської літ. «А-ІІ», загальною площею 5,1 кв.м.

По договору купівлі-продажу нежитлових приміщень за реєстраційним № 1064 продавець продав, а покупець купив і прийняв у власність об'єкти нерухомого майна, а саме: склад-ангар літ. «К-І», площею 1493,2 кв.м, замощення - І; 99/100 частини нежитлових будівель - майстерня літ. «Д-І, Д'-І, д», площею 157,8 кв.м.; склад літ. «В-І», площею 268,9 кв.м., магазин літ. «Г-1», площею 53,0 кв.м; 99/100 частини нежитлових будівель - прорабська (приміщення 1-го поверху) літ. «А-2», площею 11,2 кв.м, рампа літ. «Б», вбиральня літ. «З», огорожа №№ 1, 3; частина огорожі № 2, замощення -1; адміністративно-побутова будівля з підвалом літ. «Е-3, пд.», площею 619,9 кв. м.

Будівлі, які є об'єктами договорів купівлі-продажу за реєстраційними №№ 1058, 1064, розташовані за адресою: м. Черкаси, вул. Сурікова, 14а на трьох земельних ділянках з кадастровими номерами :056027:0010 площею 0,8656 га, :05:027:0022 площею 0,4860 га та 6:05:027:0046 площею 0,5635 га.

Із витягів з Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 34261957, № 3426799, № 34266566 від 27.02.2015, Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна № 110239489 від 10.01.2018, вбачається, що 2/5 частини комплексу нежитлових будівель - побутове приміщення літ. "3-1", площею 44,8 кв.м, склад літ. "Ж-1", площею 20,0 кв.м, теплогенераторна літ "Т-1", площею 23,8 кв.м; другий поверх прорабської літ. "А-ІІ", загальною площею 5,1 кв.м.; 99/100 частини нежитлових будівель - майстерня літ. "Д-І, Д'-І, д", площею 157,8 кв.м.; склад літ. "В-І", площею 268,9 кв.м., магазин літ. "Г-1", площею 53,0 кв.м., 99/100 частини нежитлових будівель - прорабська (приміщення 1-го поверху) літ. "А-2", площею 11,2 кв.м, рампа літ. "Б", вбиральня літ. "З", огорожа №1, 3; частина огорожі №2, замощення -1; адміністративно-побутова будівля з підвалом літ. "Е-3, пд", площею 619,9 кв. м., які розташовані за адресою: м. Черкаси, вул. Сурікова, 14а, є нежитловими будівлями приватної форми власності, право спільної часткової власності на них зареєстровано 27.02.2015 за Товариством з обмеженою відповідальністю «Агрофірма»Поле», підстава виникнення права власності - договори купівлі-продажу нежитлових будівель від 27.02.2015 року за реєстраційними №№ 1058, 1064 (а.с. 26-28, 41-43).

29.04.2015року відповідач звернувся в Черкаську міську раду з заявою за вх. № 2289-3 про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки площею 0,5635 га (кадастровий номер :05:027:0046) під існуючим комплексом будівель по вул. Сурікова, 14А (а.с. 54).

Рішенням Черкаської міської ради від 28.07.2015 р. № 2-1440 товариству з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Поле» надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,5635 га (кадастровий номер :05:027:0046) в оренду по вул. Сурікова, 14а під комплекс нежитлових будівель (а.с. 13). Пунктом 2 зазначеного рішення відповідача зобов'язано укласти з Черкаською міською радою договір про відшкодування збитків (неодержаного доходу) власнику землі (міській раді) за період використання землі без правовстановлюючих документів (з дати набуття права власності на нерухоме майно) у встановленому законом порядку.

03.08.2015 року відповідачем затверджено технічне завдання, розроблене ПП «Геотоп-Сервіс», на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) загальною площею 0,5635 га (а.с. 55).

Із Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-015 від 24.12.2015 року вбачається, що земельна ділянка, яка знаходиться за адресою: м. Черкаси, вул. Сурікова, 14а, за кадастровим номером :05:027:0046, площею 0,5635 належить до комунальної власності та призначена для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, використовується під комплекс будівель (а. с. 21).

28.12.2015 року відповідач звернувся до позивача із заявою про видачу рішення про передачу земельної ділянки, яка знаходиться за адресою м. Черкаси, вул. Сурікова, 14а згідно технічної документації Товариству з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Поле» (а. с. 56).

Рішенням другої сесії Черкаської міської ради від 04.02.2016 року № 2-221 «Про надання Товариству з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Поле» земельної ділянки в оренду по вул. Сурікова, 14а (у зв'язку з переходом права власності на нерухоме майно)» вирішено, зокрема: затвердити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,5635 га Товариству з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Поле» (п. 2); надати Товариству з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Поле» земельну ділянку площею 0,5635 га (кадастровий номер :05:027:0046) в оренду по вул. Сурікова, 14а в оренду на 49 років під комплекс нежитлових будівель за рахунок земель Приватного підприємства «Постачальник» (п. 3); зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Поле» укласти договір про відшкодування збитків (неодержаного доходу) власнику землі (міській раді) за період використання землі без правоустановчих документів (з дати набуття права власності на нерухоме майно) у встановленому законом порядку та укласти договір оренди землі і здійснити його державну реєстрацію (п.п. 4.1., 4.2. п. 4.); припинити Приватному підприємству «Постачальник» право користування земельною ділянкою площею 0,5635 по вул. Сурікова, 14а (п. 9).

02.03.2016 року позивачем - Черкаською міською радою, як орендодавцем, та відповідачем - Товариством з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Поле», як орендарем, укладено договір оренди землі (далі - Договір оренди, а. с. 19-20), за умовами п. 1 якого орендодавець на підставі рішення Черкаської міської ради від 04.02.2016 № 2-221 надав, а орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку, що за цільовим призначення відноситься до категорії земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, яка знаходиться по вул. Сурікова, 14а.

Відповідно до п.п. 2, 5, 8 Договору оренди від 02.03.2016 року, в оренду передається земельна ділянка площею 0,5635 га (кадастровий номер :05:027:0046) під комплекс нежитлових будівель, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, згідно з витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 17.02.2016 року № 220, становить 1864508,80 грн. - землі промисловості. Договір укладено на 49 років (з дати прийняття рішення Черкаської міської ради від 04.02.2016 № 2-221). Державна реєстрація права оренди землі Товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Поле» на підставі договору оренди від 02.03.2016 року проведена 10.03.2016 року.

Із платіжних доручень відповідача № 280 від 26.02.2016, № 411 від 30.03.2016, № 568 від 28.04.2016 року вбачається, що відповідачем проводилась оплата за користування трьома земельними ділянками, що перебувають у нього в оренді, за лютий березень 2016 року у виді земельного податку, за квітень 2016 - орендної плати (а.с. 58-59).

Відповідно до Витягів Управління Держгеокадастру у Черкаському районі Черкаської області №№ 220, 666 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 17.02.2016 та від 13.06.2016, нормативна грошова оцінка земельної ділянки за кадастровим номером :05:027:0046 становить 1864508,80 грн.

23.08.2017 року позивач направив відповідачу лист № 3254-01-25 у якому зазначив, зокрема, що рішенням Черкаської міської ради від 16.12.2016 № 2-1515 «Про міський бюджет на 2017 рік» встановлено, що у разі використання юридичними та фізичними особами земель міста з порушенням вимог статті 206 Земельного кодексу України, землекористувачі відшкодовують власнику землі (міській раді) заподіяні збитки згідно з статтями 152, 156 та 157 Земельного кодексу України в порядку, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 № 284 «Про Порядок відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам». Сума збитків (неодержаного доходу) визначаються у договорі про відшкодування збитків (неодержаного доходу) за згодою сторін, у зв'язку з чим міська рада запропонувала відповідачу з'явитися для укладення відповідного договору та попередила, що у разі не вчинення дій, направлених на усунення порушення земельного законодавства, вона буде змушена направити матеріали про порушення Комісії для визначення збитків власникам землі та землекористувачам і втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва в м. Черкаси (а.с. 36).

15.09.2017 року відповідач звернувся до позивача через Центр надання адміністративних послуг Департаменту управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради із Заявою про укладення договору про відшкодування збитків (неодержаного доходу) за час фактичного користування земельною ділянкою по вул. Сурікова, 14а (а.с. 31).

Позивачем був підготовлений проект відповідного договору про відшкодування збитків (неодержаного доходу) та наданий відповідачу, відповідачем проект договору не підписаний, сторонами зазначений договір не укладений (а.с. 32).

20.10.2017 року позивач направив відповідачу лист № 3789-01-25 із повідомленням дати, часу та місця розгляду питання про нарахування останньому збитків за користування земельними ділянками по вул. Сурікова, 14а із запрошенням взяти участь у засіданні комісії для визначення збитків власникам землі та землекористувачам і втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва (а. с. 37).

21.12.2017 року виконавчим комітетом Черкаської міської ради прийнято рішення № 1350 «Про затвердження акту про визначення збитків власнику землі від 01.11.2017 № 40-2017» (а. с. 14), яким затверджено акт про визначення збитків власнику землі від 01.11.2017 року № 40-2017, складений Комісією для визначення збитків власникам землі та землекористувачам і втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва в м. Черкаси. Підставою для визначення і відшкодування збитків є неодержання територіальною громадою доходів за час фактичного користування ТОВ «Агрофірма «Поле» земельною ділянкою, площею 0,5635 га, на якій розташоване майно за адресою: м. Черкаси, вул. Сурікова, 14а, без документів, що посвідчують право на землю.

Пунктами 2, 3 зазначеного рішення встановлено строк відшкодування збитків в повному обсязі - протягом одного місяця з дня прийняття цього рішення та повідомлено, що у разі їх несплати у встановлений термін, позивач звернеться до суду.

У Акті про визначення збитків власнику землі від 01.11.2017 року № 40-2017 визначено збитки у вигляді недоодержаного Черкаською міською радою доходу за час фактичного користування ТОВ «Агрофірма «Поле» земельною ділянкою площею 0,5635 га (кадастровий номер 711013600:05:027:0046) по вул. Сурікова, 14а за період з 27.02.2015 по 03.02.2016 року у розмірі 45855,12 грн. (а. с. 15-16).

До акту доданий розрахунок збитків за час фактичного користування земельною ділянкою ТОВ «Агрофірма «Поле» за відповідний період із зазначенням нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Річна сума платежу, яка підлягала до сплати відповідачем з урахуванням ставки 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки за періоди: з 27.02.2015р. по 31.12.2015р. складає 40500,84 грн.; з 01.01.2016р. по 03.02.2016р. складає 5354,28 грн. Загальна сума збитків за час фактичного користування зазначеною земельною ділянкою ТОВ «Агрофірма «Поле» за період з 27.02.2015 по 03.02.2016 року становить 45855,12 грн.

18.01.2018 за вих. № 06 відповідач направив позивачу лист, в якому рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 21.12.2017 року № 1350 «Про затвердження акту про визначення збитків власнику землі від 01.11.2017 № 40-2017» вважав незаконним і просив його скасувати (а.с. 60-62).

Листом № 118/18-08 від 24.01.2018 року Департамент фінансової політики Черкаської міської ради надав інформацію про те, що відповідачем рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 21.12.2017 року № 1350 не виконано, сума збитків міському бюджету не відшкодована (а. с. 35).

Вимога позивача до відповідача про їх стягнення є предметом спору у справі, що розглядається.

Спірні правовідносини сторін виникли із обставин завдання позивачу майнової (матеріальної) шкоди внаслідок тимчасового самовільного зайняття і використання відповідачем земельної ділянки, що належить до комунальної власності міста, без оформлення правовстановлюючих документів на неї і без плати за користування.

Статтею 3 ЦК України визначено загальні засади цивільного законодавства, якими, зокрема, є: свобода договору; свобода підприємницької діяльності, яка не заборонена законом; судовий захист цивільного права та інтересу; справедливість, добросовісність та розумність.

Підстави виникнення цивільних прав та обов'язків (господарських зобов'язань) визначені, відповідно, ст. 11 ЦК України та ст. 174 ГК України. Ними, зокрема, є завдання майнової (матеріальної) шкоди іншій особі (ст. 11 ч. 2 п. 3 ЦК), заподіяння шкоди суб'єкту господарювання (ст. 174 ч. 1 абз. 4 ГК).

Відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди є одним із способів захисту цивільних прав (п. 8 ч. 2 ст. 16 ЦК України).

Статтею 13 Конституції України, частинами 4, 5 статті 319 ЦК України визначено, що власність зобов'язує. Власник не може використовувати право власності на шкоду правам, свободам та гідності громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію та природні якості землі.

Згідно з ч. 1 ст. 206 ЗК України, використання землі в Україні є платним, об'єктом плати за землю є земельна ділянка.

Статтею 22 ЦК України передбачено відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди. Згідно з ч. 1 цієї статті особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. При цьому, відповідно до ч. 2 цієї статті, збитками є: 1) втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); 2) доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Відповідно до ст. 224 ГК України, учасник господарських відносин, який порушив господарське зобов'язання або установлені вимоги щодо здійснення господарської діяльності, повинен відшкодувати завдані цим збитки суб'єкту, права або законні інтереси якого порушено. Під збитками розуміються витрати, зроблені управненою стороною, втрата або пошкодження її майна, а також не одержані нею доходи, які управнена сторона одержала б у разі належного виконання зобов'язання або додержання правил здійснення господарської діяльності другою стороною.

Згідно з абз. 3 ч. 1 ст. 225 ГК України, до складу збитків, що підлягають відшкодуванню особою, яка допустила господарське правопорушення, включаються, зокрема, неодержаний прибуток (втрачена вигода), на який сторона, яка зазнала збитків, мала право розраховувати у разі належного виконання зобов'язання другою стороною.

За змістом статті 1166 ЦК майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної особи або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Частиною 1 ст. 377 ЦК України визначено, що до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Згідно з частинами 1, 2 ст. 120 ЗК України, у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

З огляду на приписи статті 182, частини другої статті 331, статті 657 ЦК України, набувач нерухомого майна вправі вимагати оформлення відповідних прав на земельну ділянку, зайняту нерухомістю, з моменту державної реєстрації переходу права власності на нерухоме майно.

Земельним кодексом України також встановлено, що:

власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків (ч. 2 ст. 152);

захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом відшкодування заподіяних збитків (п. «ґ» ч. 3 ст. 152);

відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України (ч.ч. 1, 2 ст. 157).

Постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 року № 284 (із наступними змінами) затверджено «Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам». Зазначеним «Порядком» встановлено, що:

п. 1. - власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні тимчасовим зайняттям земельних ділянок та неодержанням доходів у зв'язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок;

п. 2. - розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад. Результати роботи комісій оформляються відповідними актами, що затверджуються органами, які створили ці комісії;

п. 3. відшкодуванню підлягають, зокрема, збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані.

Пунктом 3.8. постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2011 року «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» господарським судам роз'яснено, що вирішуючи спори за позовами органів державної влади або місцевого самоврядування про стягнення з особи, яка набула у власність житловий будинок, будівлю або споруду і не переоформила право користування земельною ділянкою, збитків у вигляді упущеної вигоди (зокрема у розмірі неодержаної плати за оренду земельної ділянки), господарські суди повинні брати до уваги положення статті 22 ЦК України та частини другої статті 224 ГК України . Для застосування такого заходу відповідальності слід встановлювати наявність у діях відповідача усіх чотирьох елементів складу цивільного правопорушення (протиправної поведінки, збитків, причинного зв'язку між протиправною поведінкою та збитками і вини).

З огляду на викладене суд вважає, що неправомірна бездіяльність відповідача щодо його обов'язку відшкодувати позивачу, як власнику землі, суму втраченої вигоди (неодержаного прибутку) в розмірі орендної плати за період фактичного користування земельною ділянкою до моменту державної реєстрації права оренди є протиправною формою поведінки, внаслідок якої міська рада отримала спірні збитки у виді ненадходження до міського бюджету орендної плати за фактичне користування відповідачем земельною ділянкою без належного оформлення права користування і плати за неї, що перебуває у безпосередньому причинному зв'язку із наведеною неправомірною бездіяльністю відповідача, сукупність наведених елементів є підставою для застосування такої міри відповідальності як стягнення збитків.

Зазначеного висновку суду не спростовують правові висновки Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України, викладені у постанові від 18.10.2016 року у справі № 500/2776/14-а, про врахування яких просив відповідач (а.с. 95, 96-99), оскільки вирішені спори є різними за правовою природою і обставинами.

Нормами Господарського процесуального кодексу України, зокрема, встановлено, що:

учасники судового процесу та їх представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами; зловживання процесуальними правами не допускається (ч. 1 ст. 43);

кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи (ч.ч. 1, 3 ст. 74);

належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування (ч. 1 ст. 76);

обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування (ч. 1 ст. 77);

достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи (ч. 1 ст. 78);

достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання (ч.ч. 1, 2 ст. 79);

учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду (ч. 1 ст. 80);

суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили (ч.ч. 1, 2 ст. 86).

Згідно з ч.ч. 1, 3 ст. 13, ч. 1 ст. 14 ГПК України, судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у господарських справах не є обов'язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відтак, з огляду на встановлені обставини справи та викладені норми законодавства суд вважає позовні вимоги про стягнення 45855 грн. 12 коп. збитків у виді упущеної вигоди - ненадходження до міського бюджету орендної плати за користування земельною ділянкою, що знаходиться за адресою: м. Черкаси, вул. Сурікова, 14а, (кадастровий номер :05:027:0046) без належного оформлення права користування нею за період з 27.02.2015 по 03.02.3026 року, обґрунтованими і доказаними та такими, що підлягає до задоволення в повному обсязі. Доводи відповідача, приведені ними в обґрунтування заперечень проти позову, господарський суд відхиляє через їх невідповідність встановленим фактичним обставинам справи та вказаним вище нормам чинного законодавства.

На підставі статті 129 ГПК України, з відповідача на користь позивача підлягають стягненню понесені судові витрати - сплачений судовий збір у розмірі 1762 грн.

Керуючись ст.ст. 129, 233, 236-240, 256 ГПК України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Поле», , місцезнаходження: 18028, м. Черкаси, вул. Сурікова, 14А/1 на користь Черкаської міської ради, , місцезнаходження: 18000, м. Черкаси, вул. Б.Вишневецького, буд. 36 - 45855 грн. 12 коп. збитків, 1762 грн. судових витрат.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду через господарський суд Черкаської області протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення підписано 03.08.2018 року.

Суддя В.М. Грачов