ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"31" липня 2018 р. Справа № 922/4244/16

вх. № 4244/16

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Савченко А.А.

при секретарі судового засідання Бєсєдіна М.М.

Розглянувши справу

за заявою ФОП Тищенко Володимир Анатолійович, м. Харків

до ТОВ "НВП "Сузір'я Пет", м. Харків

про визнання банкрутом

за участю:

ліквідатора - Паркулаб В.Г., свідоцтво №983 від 23.05.2013р.

представника ГУ ДФС у Харківській області - Швед А.В., дов. №3497/9/20-40 від 19.02.2018р.

ВСТАНОВИВ:

Постановою господарського суду Харківської області від 21.11.2017р. припинено процедуру розпорядження майном боржника та повноваження розпорядника майна. Визнано юридичну особу - Товариство з обмеженою відповідальністю "Науково виробниче підприємство "Сузір'я Пет" банкрутом та відкрито ліквідаційну процедуру. Призначено ліквідатором банкрута ТОВ "Науково виробниче підприємство "Сузір'я Пет" арбітражного керуючого Паркулаба Володимира Григоровича.

22 листопада 2017 року на офіційному веб-сайті Вищого господарського суду України оприлюднено повідомлення про визнання боржника банкрутом та відкриття ліквідаційної процедури.

18 травня 2018р. до суду надійшла скарга Головного управління ДФС у Харківській області (вх. № 14504), в якій скаржник просить суд визнати бездіяльність ліквідатора ТОВ "Науково виробниче підприємство "Сузір'я Пет" Паркулаба В.Г. неправомірною; зобов'язати ліквідатора ТОВ "Науково виробниче підприємство "Сузір'я Пет" Паркулаба В.Г. надати звіт про свою діяльність, інформацію про фінансове становище і майно боржника на день відкриття ліквідаційної процедури та при проведенні ліквідаційної процедури, використання коштів боржника, а також пояснення з питання не забезпечення надання до контролюючого органу первинних документів, регістрів бухгалтерського та податкового обліку для призначення та проведення відповідної перевірки; зобов'язати ліквідатора ТОВ "Науково виробниче підприємство "Сузір'я Пет" Паркулаба В.Г. забезпечити можливість проведення Головним управлінням ДФС у Харківській області позапланової виїзної документальної перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів) ТОВ "Науково виробниче підприємство "Сузір'я Пет" для чого узгодити з Головним управлінням ДФС у Харківській області термін проведення позапланової виїзної перевірки підприємства; забезпечити доступ посадових осіб Головного управління ДФС у Харківській області, які уповноважені здійснювати документальну позапланову виїзну перевірку підприємства, до відповідних первинних фінансово-господарських документів; у разі невиконання вимог суду на підставі ч.12 ст.41 Закону про банкрутство визнати таку бездіяльність Паркулаба В.Г. неправомірною, а роботу - незадовільною та припинити його повноваження, призначивши нового ліквідатора; не допустити ліквідацію боржника - ТОВ "Науково виробниче підприємство "Сузір'я Пет" без проведення ГУ ДФС у Харківській області відповідної перевірки достеменності даних (інформацію) про наявність у підприємства активів, дебіторської та/або кредиторської заборгованості, стан розрахунків з бюджетом всіх рівнів, а також дійсний стан платоспроможності.

Дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, судом встановлено, що Головним управлінням ДФС у Харківській області в скарзі не вказано даних щодо скаржника, а саме: повного найменування скаржника, його місцезнаходження, поштового індексу, ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 21.05.2018р. повідомлено Головне управління ДФС у Харківській області про допущені недоліки, встановлено десятиденний строк для їх усунення. Попереджено Головне управління ДФС у Харківській області, що у разі не усунення недоліків позовної заяви у строк, встановлений судом, скарга вважається неподаною і повертається особі, що звернулася зі скаргою.

06.06.2018р. до суду надійшло клопотання Головного управління ДФС у Харківській області про усунення недоліків та зазначено повне найменування скаржника, його місцезнаходження; поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 08.06.2018р. прийнято та призначено скаргу Головного управління ДФС у Харківській області на бездіяльність ліквідатора (вх. № 14504) до розгляду в судовому засіданні на "31" липня 2018 р. о(об) 10:00. Зобов'язано ліквідатора надати до суду відзив на скаргу, з наданням необхідних документів в його обґрунтування.

31 липня 2018 року до суду надійшли заперечення ліквідатора проти скарги ГУ ДФС у Харківській області, в яких ліквідатор просить суд відмовити в задоволенні скарги, з тих підстав, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 01.02.2018р. по справі №820/5917/17 визнано протиправним та скасовано наказ ГУ ДФС у Харківській області від 30.11.2017р. №7385 та визнано протиправними дії ГУ ДФС у Харківській області щодо проведення документальної позапланової перевірки ТОВ "Науково виробниче підприємство "Сузір'я Пет" на підставі наказу ГУ ДФС у Харківській області від 30.11.2017р. №7385. Таким чином, твердження податкової про бездіяльність ліквідатора з ненадання документації для проведення перевірки на підставі скасованого наказу є безпідставними. Крім того, на думку ліквідатора викладені у скарзі вимоги щодо проведення податкової перевірки банкрута не можуть розглядатись в межах господарського судочинства, а адміністративними судами відповідні дії скаржника були визнані протиправними. Також ліквідатор вважає, що подавши скаргу на дії ліквідатора у зв'язку з податковою перевіркою, ГУ ДФС у Харківській області вийшло за межі повноважень, наданих йому законом, оскільки Податковий кодекс України не передбачає права податкового органу звертатися до господарський судів із скаргами на платників податків та вимогами про зобов'язання їх вчинити будь-які дії. До того ж, ГУ ДФС у Харківській області не є учасником у справі про банкрутство ТОВ "НВП "Сузір'я Пет", а тому не має права звертатися до господарського суду із будь-якими заявами, у тому числі зі скаргами на дії ліквідатора, вимагати у ліквідатора вчинення будь-яких дій, у ому числі надання наказу.

Представник ГУ ДФС у Харківській області в судовому засіданні підтримав скаргу в повному обсязі, просив суд її задовольнити.

Ліквідатор в судовому засіданні заперечував проти скарги в повному обсязі, з підстав, зазначених у запереченнях на скаргу, просив суд відмовити в задоволенні скарги.

Суд, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, вислухавши пояснення учасників судового процесу, встановив наступне.

Відповідно до ч.4 ст.40 Закону про банкрутство у ліквідаційній процедурі господарський суд розглядає скарги на дії (бездіяльність) учасників ліквідаційної процедури та здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.

Згідно з ч.11 ст.41 Закону про банкрутство дії (бездіяльність) ліквідатора (ліквідаційної комісії) можуть бути оскаржені до господарського суду учасниками справи про банкрутство, права яких порушено такими діями (бездіяльністю).

Відповідно до ст. 41 Податкового кодексу України, в редакції Закону №1797-VIII від 21.12.2016р., контролюючими органами є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову, державну митну політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску, державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового та митного законодавства, законодавства з питань сплати єдиного внеску та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючий орган (далі - центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику), його територіальні органи.

Згідно зі ст.19-1 Податкового кодексу України, в редакції Закону №1797-VIII від 21.12.2016р., однією із функцій контролюючих органів є здійснення адміністрування податків, зборів, платежів, у тому числі проведення відповідно до законодавства перевірки та звірки платників податків.

Обґрунтовуючи бездіяльність ліквідатора Головне управління ДФС у Харківській області посилається на наказ ГУ ДФС у Харківській області від 30.11.2017р. №7385 про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ "НВП "Сузір'я Пет" та неможливість її проведення з підстав не надання ліквідатором документів контролюючому органу, що, на думку скаржника, є грубим порушенням законодавства.

Суд вважає, що вимоги, викладені у скарзі є безпідставними та не доведеними належними дорказами з огляду на наступне.

Як свідчать матеріали справи, рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 01.02.2018р. по справі №820/5917/17 визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління ДФС у Харківській області від 30.11.2017 № 7385 «Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ «НВП «Сузір'я ПЕТ» (), яким скаржник обгрунтовує бездіяльність ліквідатора. Визнано протиправними дії Головного управління ДФС у Харківській області щодо проведення документальної позапланової виїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково виробниче підприємство «Сузір'я ПЕТ» () на підставі відповідного наказу Головного управління ДФС у Харківській області.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 17.05.2018р. по справі №820/5917/17 рішення Харківського окружного адміністративного суду від 01.02.2018р. по справі № 820/5917/17 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково виробниче підприємство «СУЗІР'Я ПЕТ» до Головного управління ДФС у Харківській області, про визнання протиправним та скасування наказу та визнання протиправними дій залишено без змін.

Згідно ч. 1 ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Відповідно до ч. 4 ст. 75 ГПК України обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Враховуючи, що судовим рішенням скасовано наказ Головного управління ДФС у Харківській області від 30.11.2017 № 7385, на підставі якого було призначено проведення документальної позапланової перевірки ТОВ "НВП "Сузір'я Пет", а також визнано протиправними дії Головного управління ДФС у Харківській області щодо проведення такої перевірки, суд вважає твердження скаржника про бездіяльність ліквідатора безпідставними та не підтвердженими належними доказами.

З урахуванням вищевикладеного суд вважає необхідним в задоволенні скарги (вх. № 14504) відмовити в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 46, 232-235, 240 ГПК України, суд -

УХВАЛИВ:

В задоволенні скарги Головного управління ДФС у Харківській області на дії ліквідатора (вх. № 14504) відмовити.

Ухвалу направити ліквідатору, кредиторам, банкруту, ГУ ДФС у Харківській області.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту прийняття та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтями 255, 256 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст ухвали складено та підписано 03.08.2018р.

Суддя А.А. Савченко