УХВАЛА

30 липня 2018 року Справа № 913/122/18

Провадження №12/913/122/18

Розглянувши за правилами загального позовного провадження матеріали позовної заяви

за позовом Керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області (вул.Монастирська, б.15, м.Старобільськ Луганської області, 92700) в інтересах держави в особі Старобільської районної ради Луганської області (вул.Центральна, б.35, м.Старобільськ Луганської області)

до відповідача-1 Комунальної установи Старобільське районне територіальне медичне обєднання Старобільської районної ради (вул.Монастирська, б.67, м.Старобільськ Луганської області)

відповідача-2 Товариства з обмеженою відповідальністю Торгова компанія Едельвейс (пров.Сотника Синельникова, б.6, м.Старобільськ Луганської області, 92703)

про визнання недійсним рішення комітету з конкурсних торгів, визнання недійсним договору купівлі-продажу товарів на суму 356399 грн 00 коп.

Суддя Господарського суду Луганської області Палей О.С.

Секретар судового засідання Бикова К.А.

У засіданні брали участь:

від заявника: представник не прибув;

від позивача: представник не прибув;

від відповідача-1: представник не прибув;

від відповідача-2: представник не прибув.

в с т а н о в и в:

Керівник Старобільської місцевої прокуратури Луганської області в інтересах держави в особі Старобільської районної ради Луганської області звернулося до Господарського суду Луганської області з позовом до відповідача-1 Комунальної установи Старобільське районне територіальне медичне обєднання Старобільської районної ради, та відповідача-2 Товариства з обмеженою відповідальністю Торгова компанія Едельвейс, про визнання недійсним рішення тендерного комітету Комунальної установи Старобільське районне територіальне медичне обєднання Старобільської районної ради, оформлене протоколом №26 від 02.02.2018 про визнання Товариства з обмеженою відповідальністю Торгова компанія Едельвейс переможцем торгів; про визнання недійсним договору про закупівлю №55 від 13.02.2018, який укладений між Комунальною установою Старобільське районне територіальне медичне обєднання Старобільської районної ради та Товариством з обмеженою відповідальністю Торгова компанія Едельвейс (код ДК 021:20-9) (Нафта і дистиляти: бензин А-92 та дизельне паливо (у вигляді талонів, скетч-карток) на суму 356399 грн 00 коп.

Позовні вимоги з посиланням на статті 203, 204, 215, 216, 241, 244, 247 Цивільного кодексу України (далі за текстом ЦК України), статті 207, 236 Господарського кодексу України (далі за текстом ГК України) обґрунтовані невідповідністю тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю Торгова компанія Едельвейс вимогам тендерної документації та Закону України Про публічні закупівлі, з огляду на що договір №55 від 13.02.2018, який укладений між Комунальною установою Старобільське районне територіальне медичне обєднання Старобільської районної ради та Товариством з обмеженою відповідальністю Торгова компанія Едельвейс за результатами державної закупівлі, підлягає визнанню недійсним.

Ухвалою Господарського суду Луганської області (суддя Шеліхіна Р.М.) від 29.03.2018 у справі №913/122/18 позовну заяву та додані до неї документи повернуті заявнику без розгляду на підставі п.4 ч.5 ст.174 Господарського процесуального кодексу України (далі ГПК України).

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 04.06.2018 у справі №913/122/18 ухвалу Господарського суду Луганської області від 29.03.2018 у справі №913/122/18 скасовано.

Ухвалою господарського суду від 20.06.2018 підтверджено підстави представництва керівником Старобільської місцевої прокуратури інтересів держави в особі Старобільської районної ради Луганської області, прийнято позовну заяву до розгляду, справу призначено за правилами загального позовного провадження у підготовче засідання на 16.07.2018.

Комунальна установа Старобільське районне територіальне медичне обєднання Старобільської районної ради відзивом №01-10/944 від 09.07.2018 вимоги позову відхилила, посилаючись на те, що твердження прокурора є надуманими та необґрунтованими. Тендерна пропозиція першого за ціною учасника ТОВ Мікс Маркет підписана заступником директора ОСОБА_1 на підставі довіреності від 27.11.2018 №2854, посвідченої приватним нотаріусом ОСОБА_2, якою ОСОБА_1 надані повноваження щодо підпису документації конкурсних торгів, тому відповідно повноважень на підписання документів тендерної пропозиції у нього немає. Пропозиція другого за ціною учасника ТОВ ТК Едельвейс підписана директором ОСОБА_3, повноваження якого підтверджені наказом про призначення на посаду, протоколом зборів учасників, а також інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Також відповідач-1 зазначив, що в пропозиції ТОВ Мікс Маркет інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі не відповідає вимогам тендерної документації, а саме відсутні автозаправні станції учасника (власні та партнерські), що розташовані на території м.Староробільськ. Згідно переліку автозаправних станцій ТОВ Мікс Маркет вказано про наявність АЗС за адресою м.Старобільськ, с.Половинкине, вул.Пригородня, 1А. Це не відповідає дійсності, оскільки село Половинкине є самостійною адміністративно-територіальною одиницею і не може входити до складу міста Старобільськ. Автозаправна станція ТОВ ТК Едельвейс знаходиться, як і передбачено умовами Тендерної документації, на території м.Старобільськ по вул.Старотаганрогській, 4 а, що безпосередньо межує з територією КУ Старобільське РТМО, а тому додаткових витрат на проїзд до місця заправлення автотранспорту немає.

В складі пропозиції ТОВ Мікс Маркет надані довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та про наявність працівників відповідної кваліфікації містять підпис та дату їх письмового затвердження 05.01.2018, а потрібні були затверджені не раніше дати оголошення про проведення торгів, тобто 16.01.2018.

ТОВ Мікс Маркет у складі тендерної пропозиції надані сертифікати якості та паспорти на продукцію, що пропонується для постачання, в той час як за умовами Додатку №1 до тендерної документації учасник повинен був надати довідку про відповідність від імені учасника.

Ухвалою господарського суду від 16.07.2018 розгляд справи відкладено на 30.07.2018.

В судове засідання 30.07.2018 сторони та прокурор не прибули.

Позивач клопотанням №390 від 20.07.2018 просив розглянути справу за відсутності представника.

Старобільська місцева прокуратура у відповіді №114/4959 вих18 від 16.07.2018 на відзив відповідача-1 зазначила, що перелік повноважень щодо підпису документів довіреністю на ОСОБА_1 не обмежено та це не порушує вимог тендерної документації. Учасник торгів ТОВ Мікс Маркет до пропозиції надав перелік АЗС, в якому зазначено розташування м.Старобільськ, с.Половинкине, вул.Пригородня, 1А, але замовник не скориставшись своїм правом не уточнив місцезнаходження АЗС та самостійно зробив висновок про відсутність на території м.Старобільськ АЗС, що належать ТОВ Мікс Маркет.

Крім того, ТОВ ТК Едельвейс у складі тендерної пропозиції довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази надані взагалі без зазначення дати, що не відповідає умовам тендерної документації.

В судове засідання 30.07.2018 сторони не прибули, причин неявки суду не повідомили.

З огляду на неявку представників сторін та прокурора, з метою дотримання основних засад господарського судочинства, зазначених у статті 2 ГПК України, та процесуальних прав сторін, господарський суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання.

Керуючись ст.ст.120, 183, 216, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

у х в а л и в:

1. Відкласти розгляд справи у підготовчому засіданні на 15 серпня 2018 року о 10 год. 00 хв.

2. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду за адресою: м.Харків, проспект Науки, 5, в залі судових засідань №109.

3. Повідомити учасників справи про судове засідання.

4. Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості забезпечення учасникам справи права брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Звернути увагу учасників судового процесу, що відповідно до п.5.27 Національного стандарту України Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації (ДСТУ 4163-2003) передбачено, що відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів Згідно з оригіналом, назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії; підпис такої особи засвідчується відбитком печатки підприємства, установи, організації (за наявності); засвідчуватись має кожна сторінка документу.

Звернути увагу відповідачів, що згідно з ч.ч.3. 8, 9 ст.80 ГПК України якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з обєктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк; докази, які підтверджують, що особа здійснила всі залежні від неї дії, спрямовані на отримання вказаного доказу. Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, яка їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї. Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Відповідно до ч.4 ст.165 ГПК України якщо відзив не містить вказівки на незгоду відповідача з будь-якою із обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги, відповідач позбавляється права заперечувати проти такої обставини під час розгляду справи по суті, крім випадків, якщо незгода з такою обставиною вбачається з наданих разом із відзивом доказів, що обґрунтовують його заперечення по суті позовних вимог, або відповідач доведе, що не заперечив проти будь-якої із обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги, з підстав, що не залежали від нього. Частиною 9 вказаної статті передбачено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://lg.arbitr.gov.ua/sud5014/.

Суддя О.С. Палей