ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

"31" липня 2018 р. м.Львів Справа № 914/201/18

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії:

Головуючого судді Давид Л.Л.

суддів Гриців В.М.

ОСОБА_1

секретар судового засідання Шевчук Н.В.

за участю представників сторін:

від позивача ОСОБА_2 місцевої прокуратури Львівської області: не з»явились;

від позивача ОСОБА_2 районної державної адміністрації Львівської області: не з»явились;

від відповідача: ОСОБА_3 сільський голова (посвідчення №9 дійсне до 31.12.2020), ОСОБА_4 адвокат (довіреність від 07.05.2018);

від третьої особи 1: не з»явились;

від третьої особи 2: не з»явились;

прокуратура Львівської області: ОСОБА_5 посвідчення №047917 від 13.05.2017

розглянув матеріали апеляційної скарги Дідушицької сільської ради б/н і б/д (вх. № апеляційного суду 01-05/1728/18 від 11.06.2018)

на рішення господарського суду Львівської області від 24.05.2018 (суддя Стороженко О.Ф., повний текст складено 21.05.2018, м. Львів)

у справі № 914/201/18

за позовом: Першого заступника керівника ОСОБА_2 місцевої прокуратури Львівської області в інтересах держави в особі ОСОБА_2 районної державної адміністрації Львівської області м. Стрий Львівська область

до відповідача: Дідушицька сільська рада , с. Великі Дідушичі Стрийський район, Львівська область

третя особа -1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Фінансове управління ОСОБА_2 районної державної адміністрації, м. Стрий, Львівська область

третя особа - 2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору , на стороні позивача: Гірненська сільська рада, с. Гірне, Львівська область

про стягнення грошових коштів у сумі 1 490 000,00 грн.

В С Т А Н О В И В :

Першим заступником керівника ОСОБА_2 місцевої прокуратури Львівської області подано на розгляд господарського суду Львівської області позовну заяву в інтересах Держави з вимогою про стягнення з Дідушицької сільської ради на користь ОСОБА_2 районної державної адміністрації Львівської області грошових коштів у сумі 1 490 000,00 грн.

Рішенням господарського суду Львівської області від 10.05.2018 (суддя Стороженко О.Ф.) у справі № 914/201/18 позовні вимоги задоволено. Стягнуто з Дідушицької сільської ради (82484, Львівська область, Стрийський район, с. Великі Дідушичі, вул. Гошівська, 150, ідентифікаційний код 04370969) на користь ОСОБА_2 районної державної адміністрації Львівської області (82400, Львівська область, м. Стрий, вул.. С.Бандери, 28, ідентифікаційний код 04056428) грошові кошти у сумі 1 490 000,00 грн. (для повернення невикористаної субвенції). Стягнуто з Дідушицької сільської ради (82484, Львівська область, Стрийський район, с. Великі Дідушичі, вул. Гошівська, 150, ідентифікаційний код 04370969) на користь Прокуратури Львівської області (79005, м. Львів, пр. Шевченка, 17-19, ідентифікаційний код 02910031) витрати на судовий збір у сумі 22 350,00 грн.

11.06.2018 р. до Львівського апеляційного господарського суду поступила апеляційна скарга Дідушицької сільської ради, б/н і б/д (вх. № апеляційного суду 01-05/1728/18 від 11.06.2018) на рішення господарського суду Львівської області від 10.05.2018 р. у справі №914/201/18, в якій Відповідач просить рішення місцевого господарського суду скасувати та прийняти нове, яким в задоволенні позовних вимог - відмовити.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 11.06.2018 склад колегії по розгляду справи №914/201/18 визначено: ОСОБА_6 (головуючий суддя), ОСОБА_7, ОСОБА_1

Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 14.06.2018 апеляційну скаргу Дідушицької сільської ради б/н і б/д (вх.. № апеляційного суду 01-05/1728/18 від 11.06.2018) на рішення господарського суду Львівської області від 24.05.2018 у справі №914/201/18 залишено без руху. Зобовязано Апелянта протягом 5 днів з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху усунути недоліки апеляційної скарги, наведені в даній ухвалі та надати суду докази зарахування судового збору сплаченого на підставі квитанції № 11 від 08.06.2018 на суму 33 525,00 грн. до спеціального фонду Державного бюджету України 2006, отримувач УДКСУ у Личаківському районі м. Львова, Банк ГУДКСУ у Львівській області, МФО банку 825014, код отримувача (ЄДРПОУ) 38007620).

22.06.2018 Скаржником подано в канцелярію суду лист за вих. №191 від 21.06.2018 (вх. № апеляційного суду 01-04/3788/18 від 22.06.2018) про долучення до матеріалів справи довідки Управління ДКС України у Личаківському районі м. Львова, яка свідчить про те, що Дідушицькою сільською радою () сплачено судовий збір згідно квитанції від 08.06.2018 №11 (референс №173990482) на суму 33525,00 грн., яка зарахована до спеціального фонду Державного бюджету на рахунок 2006 за кодом бюджетної класифікації доходів 22030101 та відомчою ознакою 82 Апеляційні господарські суди.

Львівській апеляційний господарський суд ухвалою від 23 червня 2018 року (в складі колегії ОСОБА_6 головуючий суддя, ОСОБА_7 та ОСОБА_1В.) відкрив апеляційне провадження у справі №914/2582/17 за апеляційною скаргою Дідушицької сільської ради б/н і б/д (вх. № апеляційного суду 01-05/1728/18 від 11.06.2018) на рішення господарського суду Львівської області від 24.05.2018. Зобовязав Позивача та третіх осіб до 06.07.2018 подати суду обґрунтовані відзиви на апеляційну скаргу. Витребував в господарського суду Львівської області матеріали справи №914/201/18.

Головуючий суддя Давид Л.Л. 04-06.07.2018, 12-13.07.2018 перебувала у відпустці, суддя Кордюк Г.Т. перебувала у відпустці з 03.07.2018 по 20.07.2018, відтак, справу №914/201/18 подано на повторний автоматичний розподіл для заміни судді Кордюк Г.Т. на підставі розпорядження в.о. керівника апарату суду від 16.07.2018.

Згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 16.07.2018 склад колегії по розгляду справи №914/201/18 визначено: ОСОБА_6 (головуючий суддя), ОСОБА_8, ОСОБА_1

Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 16.07.2018 в складі колегії: ОСОБА_6 (головуючий суддя), ОСОБА_8 та ОСОБА_1 розгляд справи №914/201/18 призначено на 31.07.2018 .

09.07.2018 в канцелярію суду від ОСОБА_2 місцевої прокуратури поступив відзив на апеляційну скаргу від 27.06.2018 №05-42-20-18 (вх.. № апеляційного суду 01-04/4076/18 від 09.07.2018), в якому прокурор, просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення господарського суду Львівської області від 10.05.2018 у справі №914/201/18 без змін.

20.07.20118 в канцелярію суду від Скаржника поступило клопотання від 20.07.2018 №213 про зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №826/7316/18.

В судове засідання 31.07.2018 з»явились представники Скаржника та прокурор.

Представник Скаржника в судовому засіданні підтримав клопотання про зупинення провадження у справі, а Прокурор зазначила про наявність підстав для відкладення а не зупинення розгляду справи, оскільки розгляд пов»язаної справи №826/7316/18 призначено на серпень місяць.

Судова колегія Львівського апеляційного господарського суду, вивчивши клопотання Апелянта про зупинення провадження в даній справі до набрання законної сили судовим рішення у справі №826/7316/18 в сукупності з матеріалами та обставинами справи, ухвалила таке задоволити, з наступних підстав.

Першим заступником керівника ОСОБА_2 місцевої прокуратури Львівської області подано на розгляд господарського суду Львівської області позовну заяву в інтересах Держави з вимогою про стягнення з Дідушицької сільської ради на користь ОСОБА_2 районної державної адміністрації Львівської області грошових коштів у сумі 1 490 000,00 грн.

Рішенням господарського суду Львівської області від 10.05.2018 (суддя Стороженко О.Ф.) у справі № 914/201/18 позовні вимоги задоволено. Стягнуто з Дідушицької сільської ради (82484, Львівська область, Стрийський район, с. Великі Дідушичі, вул. Гошівська, 150, ідентифікаційний код 04370969) на користь ОСОБА_2 районної державної адміністрації Львівської області (82400, Львівська область, м. Стрий, вул. С.Бандери, 28, ідентифікаційний код 04056428) грошові кошти у сумі 1 490 000,00 грн. (для повернення невикористаної субвенції). Стягнуто з Дідушицької сільської ради (82484, Львівська область, Стрийський район, с. Великі Дідушичі, вул. Гошівська, 150, ідентифікаційний код 04370969) на користь Прокуратури Львівської області (79005, м. Львів, пр. Шевченка, 17-19, ідентифікаційний код 02910031) витрати на судовий збір у сумі 22 350,00 грн.

З обставин справи вбачається, що розпорядженням Кабінету Міністрів України №463-р від 12.07.2017 «Деякі питання розподілу у 2017 році субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку окремих територій» Стрийському району Львівської області виділено субвенцію у сумі 1490000,00грн. на капітальний ремонт внутрішніх приміщень Дошкільного навчального закладу «Півник» у селі В. Дідушичі (Стрийського району, Львівської області), про що зазначено у Додатку №1 (до Розпорядження) «Розподіл у 2017 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку окремих територій (спеціальний фонд) між місцевими бюджетами за об»єктами (заходами)».

Відповідно до Розпорядження голови ОСОБА_2 районної державної адміністрації №698 від 26.09.2017 «Про внесення змін до районного бюджету та виділення коштів», Дідушицькій сільській раді виділено (із спеціального фонду районного бюджету) зазначені кошти у сумі 1490000,00грн. з цільовим призначенням: на капітальний ремонт внутрішніх приміщень Дошкільного навчального закладу «Півник» в селі В.Дідушичі. Факт перерахування Відповідачу коштів у сумі 1490000,00 грн. підтверджується платіжним доручення №2 від 03.10.2017.

В подальшому, розпорядженням Кабінету Міністрів України №860-р від 01.12.2017 внесено зміни до Розпорядження №463-р від 12.07.2017: із переліку об»єктів, зазначених у Додатку №1, виключено «Капітальний ремонт внутрішніх приміщень Дошкільного навчального закладу «Півник» в с. В.Дідушичі Стрийського району Львівської області» та доповнено цей перелік об»єктами, що знаходяться у селі Гірне Стрийського району Львівської області.

Відтак, місцевим господарським судом зроблено висновок, що згідно з ч.1 ст.117 Конституції України, розпорядження Кабінету Міністрів України №860-р від 01.12.2017 є обов»язковим до виконання, а Розпорядження голови ОСОБА_2 районної державної адміністрації №953 від 19.12.2017 видано відповідно до зазначеного Розпорядження Уряду України, тому, виходячи з норм ст.1212 (ч.ч.1,2) Цивільного кодексу України, вимога про стягнення з Відповідача коштів у сумі 1490000,00грн. повністю визнана обґрунтованою, так як відпала підстава отримання коштів, зазначена у Розпорядженнях Кабінету Міністрів України №463-р від 12.07.2017 та Голови ОСОБА_2 районної державної адміністрації №698 від 26.09.2017 у зв»язку із внесенням відповідних змін у вказані Розпорядження.

Апелянт зазначає, що в провадженні окружного адміністративного суду міста Києва перебуває справа №826/7316/18 за позовом Дідушицької сільської ради до Кабінету Міністрів України про визнання протиправним та скасування Розпорядження КМ України від 01.12.2017 №826-р «Про внесення змін до деяких розпоряджень КМ України» в частині виключення у позиції 0 Стрийський район цифр і слів: « 1510 Реконструкція незавершеного будівництва адмінбудинку з розміщенням приміщень сільської ради, музичної школи, відділення зв»язку і амбулаторії с. Гірне Стрийського району Львівської області (коригування) 1490 Капітальний ремонт внутрішніх приміщень дошкільного навчального закладу «Півник» в с. Дідушичі Стрийського району Львівської області» та доповнити позиції такими цифрами і словами» « 3000 Реконструкція незавершеного будівництва адмінбудинку з розміщенням приміщень сільської ради , музичної школи , відділення зв»язку і амбулаторії с. Гірне Стрийського району Львівської області.

Підстава позову у справі №914/201/18 господарського суду Львівської області - розпорядження Кабінету Міністрів України №860-р від 01.12.2017 - є предметом оскарження у справі №826/7316/18 окружного адміністративного суду міста Києва, що може вплинути на результат розгляду справи №914/201/18.

Згідно з положеннями п. 5 ч. 1 ст. 227 Господарського процесуального кодексу України (надалі - ГПК України) суд зобов'язаний зупинити провадження у справі у випадках, зокрема, об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Відповідно до ч. 2 ст. ст. 227 ГПК України з питань, зазначених у цій статті, суд постановляє ухвалу.

Згідно із п. 4 ч. 1 ст. 229 ГПК України, провадження у справі зупиняється у випадку, встановленому пунктом 5 частини першої статті 227 цього Кодексу - до набрання законної сили судовим рішенням, від якого залежить вирішення справи.

Проаналізувавши матеріали справи та оцінивши докази в сукупності, заслухавши думку представників Апелянта та прокурора, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у справі № 914/201/18 господарського суду Львівської області до набрання законної сили судовим рішенням у справі №826/7316/18 окружного адміністративного суду міста Києва.

Відкладення розгляду справи, як зазначив в судовому засіданні прокурор, може призвести до порушення вказаного в ст. 273 ГПК України строку розгляду спору, оскільки невідомо коли саме рішення окружного адміністративного суду міста Києва у справі №826/7316/18 набере законної сили.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 227, 234 ГПК України, Львівський апеляційний господарський суд,

У Х В А Л И В:

1.Зупинити апеляційне провадження у справі № 914/201/18 господарського суду Львівської області до набрання законної сили судовим рішенням у справі №826/7316/18 окружного адміністративного суду міста Києва.

2. Сторонам повідомити суд про усунення обставини, що слугувала підставою для зупинення апеляційного провадження у даній справі.

3. Ухвала про зупинення провадження у справі може бути оскаржена відповідно до ст.ст.286, 287, 304 ГПК України.

Головуючий суддя Л.Л. Давид

суддя В.М. Гриців

суддя О.В.Зварич