ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" липня 2018 р.м. ХарківСправа № 922/976/18

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Жигалкіна І.П.

при секретарі судового засідання Кісельовій С.М.

розглянувши в порядку загального позовного провадження справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Колос", м. Лозова, Харківська область
до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області
про визнання недійсним рішення
за участю представників:

позивача - Гордєєв В.І. (довіреність № б/н від 18.02.2018 р.);

відповідача - Щербак Т.М. (довіреність № 32-20-0.14-14/62-18 від 19.01.2018 р. )

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "Колос" звернувся до господарського суду Харківської області з позовною заявою, в якій просить визнати наказ Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 15.08.2018 р. № 1574-СГ "Про припинення права оренди земельної ділянки" недійсним та скасувати в Державному реєстрі речових прав запис про припинення права оренди земельної ділянки, кадастровий номер :03:000:0001 від 29.03.2018 р. індексний номер рішення 40370893.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 18.04.2018 р. було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; призначено справу до розгляду в порядку загального позовного провадження; почато підготовче провадження і призначено його на 15.05.2018 р. о 10:20. Ухвалою суду від 15.05.2018 р. відкладено підготовче засідання на 12.06.2018 р. о 10:00. Ухвалою суду від 08.06.2018 р. було продовжено строк розгляду підготовчого засідання до 12.07.2018 р. Ухвалою суду від 15.06.2018 р. відкладено підготовче засідання на 26.06.2018 р. о 12:00. Ухвалою суду від 26.06.2018 р. було закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті на 10.07.2018 р. о 10:00. В судовому засіданні 10.07.2018 р. було оголошено перерву до 24.07.2018 р. о 11:20.

Повноважний представник Позивача позовні вимоги підтримав та просить їх задовольнити.

Представник Відповідача в судове засідання з"явився, надав відзив на позовну заяву, в якому просить суд в задоволенні позовних вимог відмовити.

Свої позовні вимоги Позивач обгрунтовує наступним.

19.01.2008 р. між Позивачем та Близнюківською районною державною адміністрацією Харківської області було укладено договір оренди земельної ділянки з кадастровим № :03:000:0001 площею 202,0073 га, яка розташована на території Верхньосамарської сільської ради Близнюківського району Харківської області строком на 10 років. Договір зареєстрований у Близнюківському РВ Харківської філії ДП "Центр ДЗК при Державному комітеті України по земельних ресурсах", про що в державному реєстрі земель вчинено запис від 23.01.2008 р. № 01. Строк дії договору закінчувався 23.01.2018 р. Позивач в 2017 р. звернувся до Головного управління Держгеокадастру в Харківській області з заявою про поновлення договору оренди на умовах, запропонованих відповаідачем та надав проект додаткової угоди до договору. Але відповідач не уклав додаткову угоду, тому Позивач 28.02.2018 р. звернувся до суду з позовом про поновлення договору оренди земельної ділянки. Ухвалою суду від 21.03.2018 р. відкрито провадження по справі № 922/467/18 та призначено підготовче засідання на 25.04.2018 р. 15.03.2018 р. Головне управління Держгеокадастру в Харківській області видало наказ № 1574-СГ "Про припинення права оренди земельної ділянки". Згідно наказу припиняється право користування ТОВ "Колос" земельною ділянкою, яка є об'єктом договору оренди від 19.01.2008 р., зареєстрованого 23.01.2008 р. за № 01 та земельна ділянка відноситься до земель запасу. На підставі наказу Відповідача та заяви від 27.03.2018 р. було припинено право користування землею шляхом внесення запису до Державного реєстру речових прав від 29.03.2018 р. Позивач вважає наказ недійсним.

Розглянувши матеріали справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, всебічно та повно перевіривши матеріали справи та надані учасниками судового процесу докази, заслухавши промови представників сторін у судових дебатах, суд встановив наступне.

04.10.2017 р. до Головного управління Держгеокадастру в Харківській області надійшла заява ТОВ "Колос" про поновлення договору оренди земельної ділянки кадастровий № :03:000:0001 площею 202,0073 га, яка розташована на території Новоукраїнської сільської ради Близнюківського району Харківської області на новий строк на умовах попереднього договору. До вказаного клопотання ТОВ "Колос" долучені наступні документи: копія договору оренди землі від 19.01.2008 р., копія статуту, виписка з ЄДРПОУ, витяги з Державного земельного кадастру на земельні ділянки, копія агрохімічного паспорту поля, земельної ділянки, копія паспорту та коду директора ТОВ "Колос". За результатами розгляду заяви, Головним управлінням надано лист від 31.10.2017 р. № 19-20-6-15324/0/19-17 з посиланням на вимоги ст. 33 Закону України "Про оренду землі" та повідомлено, що ТОВ "Колос" не долучено до заяви проект додаткової угоди про поновлення такого договору, а також можливістю подальшої реалізації Головним управлінням права користування земельними ділянками з метою наповнення місцевих бюджетів, враховуючи вимоги п.п. 288.5.3. п. 288.5. ст. 288 Податкового кодексу України, Головним управлінням відмовлено в поновленні договору оренди та запропоновано після закінчення строку дії договору повернути земельну ділянку.

21.11.2017 р. Головному управлінню від ТОВ "Колос" надійшла заява № 169 про поновлення договору оренди землі шляхом укладання додаткової угоди до договору від 19.01.2008 р. До заяви ТОВ "Колос" долучені наступні документи: копія договору оренди землі від 19.01.2008 р., проект додаткової угоди до договору; копія статуту, копія виписки з ЄДРПОУ, агрохімічний паспорт земельної ділянки, витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку, копія протоколу загальних зборів учасників ТОВ "Колос", копія наказу про призначення директора.

Головним управлінням на адресу ТОВ "Колос" надіслано лист-повідомлення від 26.12.2007 р. № 19-20-14-17272/0/19-17 стосовно відмови у поновленні договору оренди земельних ділянок та про необхідність повернення земельних ділянок до земель запасу державної власності. Також на адресу позивача надіслано лист-повідомлення Головного управління від 24.01.2018 р. № 32-20-14,3-634/0/19-18 вмотивований вимогами ст. 33 Закону України "Про оренду землі", а також подальшу можливість реалізації Головним управлінням права користування земельною ділянкою на земельних торгах.

Згідно ст. 33 Закону України "Про оренду землі", орендодавець в місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договоур оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Ч. 2 ст. 84 Земельного кодексу Україхни передбачено, що право державної власності на землю набувається і реалізується державою через органи виконавчої влади відповідно до повноважень, визначених цим кодексом.

Вимогами ч. 2 ст. 116 кодексу, набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх в користування.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих атків України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" внесено зміни до ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України та з 01.01.2013 р. центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених ч. 8 статті, у власність або в користування для всіх потреб.

Головне управління Держгеокадстру в Харківській області є органом, уповноваженим відповідно до ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України та Положення про Головне управління передавати земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених ч. 8 статті, у власність або у користування для всіх потреб в межах Харківської області.

Згідно з п.п. 288.5.3. п. 288.5. ст. 288 Податкового кодексу України, розмір орендної плати встановлюється в договорі оренди, але річна сума платежу може перевищувати граничний розмиір орендної плати, встановлений в п.п. 288.5.2. в разі визначення орендаря на конкурентних засадах.

Враховуючи подальшу можливість реалізації Головним управлінням права користування земельною ділянкою з кадастровим № :03:000:0001 загальною площею 202,0073 га, яка розташована на території Новоукраїнської сільської ради Близнюківського району Харківської області на земельних торгах та з метою наповнення місцевого бюджету, Головним управлінням відмовлено Позивачу у поновленні договору оренди земельної ділянки від 19.01.2008 р.

Головне управління Держгеокадстру в Харківській області згідно ст. 122 Земельного кодексу України наділене повноваженнями з передачі у власність або в користування для всіх потреб, земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності в межах області, в т.ч. і повноваженнями з відчуження прав на земельні ділянки на земельних торгах відповідно до гл. 21 Земельного кодексу України.

Позивач, будучи обізнаним з жовтня 2017 р. про відмову в поновленні договору оренди землі самовільно на власний розсуд та ризик проводив роботи по засіву сільськогосподарських культур, що не може бути обгрунтованою підставою для поновлення договоур оренди землі. Продовження користування Позивачем орендованою земельною ділянкою поза межами строку дії договору та виконання обов'язків зі сплати орендної плати не є підставою для визнання поновленим договору.

24.01.2018 р. Головним управлінням Держгеокадстру в Харківській області на адресу ТОВ "Колос" надіслано лист-повідомлення № 32-20-14,3-634/0/19-19, в якому повідомлено, що Головне управління відмовляє в поновленні договоур оренди землі від 19.01.2008 р. площею 202,0073 га, яка розташована за межами населених пунктів на території Новоукраїнської сільської ради Близнюківського району Харківської області. Згідно з п. 21 договору, після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому в порівнянні з тим, в якому він одержав її в оренду.

Ст. 37 Закону, договір оренди землі припиняється в разі закінчення строку, на який його було укладено.

Так, 23.01.2018 р. ТОВ "Колос" було повідомлено про необхідність повернути земельну ділянку площею 202,0073 га до земель запасу державної власності, звернувшись до Головного управління. Від ТОВ "Колос" надійшла відповідь листом віл 14.02.2018 р. № 89, в якій зазначено, що позивач скористався переважним правом на поновлення договору оренди землі шляхом повідомлення про це листом від 21.11.2017 р. та проінформовано, що на даній земельній ділянці у вересні-жовтні 2017 р. було проведено сільськогосподарські роботи з підготовки поля до посіву озимої пшениці та земельна ділянка повністю засіяна озимою пшеницею.

П. 37 договору оренди землі від 19.01.2008 р., дія договоур припиняється у разі закінчення строку, на який його було укладено.

Враховуючи вищевикладене, у зв'язку з закінченням строку дії договору, Головним управлінням 15.03.2018 р. було прийнято наказ № 1574-СГ "Про припинення права оренди земельної ділянки" у відповідності до якого припинено право оренди земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення площею 202,0073 га, в т.ч. рілля 202,0073 га, яка надана ТОВ "Колос" на підставі договору оренди землі від 19.01.2008 р. та віднесено вказану земельну до земель запасу.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 73 ГПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно ч. 1 ст. 74 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

У відповідності до ст. 76 ГПК України, належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Зі змісту ст. 77 ГПК України вбачається, що обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Докази, одержані з порушенням закону, судом не приймаються.

Статтею 86 ГПК України встановлено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Частинами 1, 2, 3 ст. 13 ГПК України встановлено, що судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов'язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Принцип рівності сторін у процесі вимагає, щоб кожній стороні надавалася розумна можливість представляти справу в таких умовах, які не ставлять цю сторону у суттєво невигідне становище відносно другої сторони (п.87 Рішення Європейського суду з прав людини у справі "Салов проти України" від 06.09.2005р.).

У Рішенні Європейського суду з прав людини у справі "Надточий проти України" від 15.05.2008 р. зазначено, що принцип рівності сторін передбачає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище в порівнянні з опонентом.

Змагальність означає таку побудову судового процесу, яка дозволяє всім особам - учасникам певної справи відстоювати свої права та законні інтереси, свою позицію у справі.

Принцип змагальності є процесуальною гарантією всебічного, повного та об'єктивного з'ясування судом обставин справи, ухвалення законного, обґрунтованого і справедливого рішення у справі.

Відповідно до частини 1 статті 14 ГПК України, суд розглядає справи не інакше, як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у господарських справах не є обов'язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає позовні вимоги необгрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 233 ГК України, 4, 13-15, 41-46, 80, 86, 129, 233, 237-241 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовних вимог - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судові рішення у справі набирають законної сили відповідно до ст.ст. 241, 284 Господарського процесуального кодексу України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 03.08.2018 р.

Суддя І.П. Жигалкін