ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.07.2018м. ДніпроСправа № 904/1716/18

Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Назаренко Н.Г. за участю секретаря судового засідання Клевець К.В., розглянувши матеріали справи

за позовом Криворізької місцевої прокуратури №2 Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, м. Дніпро

до Відповідача -1: Криворізької районної державної адміністрації Дніпропетровської області, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область

Відповідача -2: Товариства з обмеженою відповідальністю "Граніт Групп", с. Недайвода, Криворізький район, Дніпропетровська область

про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки та повернення земельної ділянки

Представники:

Прокуратура Дніпропетровської області ОСОБА_1 - посвідчення №033466 від 18.05.2015

Від позивача - не з'явився

Від відповідача 1 - не з'явився

Від відповідача 2 - не з'явився

СУТЬ СПОРУ:

Криворізька місцева прокуратура №2 Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області звернулась до господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Відповідача -1: Криворізької районної державної адміністрації Дніпропетровської області та Відповідача -2: Товариства з обмеженою відповідальністю "Граніт Групп", в якому просить:

- визнати договір оренди земельної ділянки площею 120,0 га, розташованої на території Недайводської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області, укладений 08.09.2009 між Криворізькою районною державною адміністрацією та Товариством з обмеженою відповідальністю "Граніт Групп", зареєстрований 23.09.2009 року Криворізьким відділом Дніпропетровської регіональної філії Державного підприємства "Цент Державного земельного кадастру" у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди за № 24, недійсним;

- зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Граніт Групп" повернути державі в особі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області земельну ділянку площею 120,0 га, вартістю 23 301 600,00 грн., яка розташована на території Недайводської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області, кадастровий номер :01:001:0394.

Позовна заява обґрунтована тим, що 30 грудня 2008 року головою Дніпропетровської обласної державної адміністрації прийнято розпорядження № Р-795/0/3-08 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ТОВ «Граніт Групп». Вказаними розпорядженнями затверджено проект землеустрою для ТОВ «Граніт Групп», надано даному товариству земельну ділянку в оренду та доручено Криворізькій районній державній адміністрації укласти відповідний договір оренди.

На виконання вказаного розпорядження головою Криворізької районної державної адміністрації прийнято розпорядження № 661-р від 08 вересня 2009 року.

08 вересня 2009 року між Криворізькою районною державною адміністрацією та ТОВ «Граніт Груп» укладено договір оренди земельної ділянки площею 120,0 га.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.11.2016, визнано протиправним і скасовано розпорядження голови Дніпропетровської обласної державної адміністрації від 30.12.2008 року № Р-795/0/3-08 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ТОВ «Граніт Групп». Визнано протиправним і скасовано розпорядження голови Криворізької районної державної адміністрації від 08.09.2009 року № 661р «Про укладання договору оренди земельної ділянки з ТОВ «Граніт Групп» для добувної промисловості (розробка гранітного кар'єру та будівництво дробильно-сортувальної фабрики) на території Недайводської сільської ради».

Звертаючись до господарського суду із цим позовом Криворізька місцева прокуратура №2 Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області зазначає, що станом на час подання позову, заходи, направлені на визнання вищевказаного договору оренди землі недійсним та повернення земельної ділянки площею 120,0 га, розташованої на території Недайводської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області, у власність держави, не вжито, що призводить до протиправного використання земельної ділянки.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 27.04.2018, прийнято позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 22.05.2018.

Представник Відповідача- 2 в призначене судове засідання не з'явився, про час та місце судового засідання повідомлений належним чином, подав через канцелярію суду 11.05.2018 відзив на позовну заяву в якому визнав позовні в повному обсязі.

21.05.2018 Криворізька місцева прокуратура № 2 направила до суду відповідь на відзив Відповідача 2 в якому наполягає на задоволенню позовних вимог в повному обсязі.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 22.05.2018 підготовче судове засідання відкладено на 12.06.2018.

30.05.2018 від Криворізької районної державної адміністрації надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника.

У зв'язку з відрядженням судді Назаренко Н.Г. судове засідання, призначене на 12.06.2018р. о 11:00год., не відбулось.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 08.06.2018, продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів до 27.07.2018 року, а підготовче засідання призначено на 04.07.2018 р. о 10:30год.

08.06.2018 від ТОВ «Граніт Групп» надійшло клопотання про проведення судового засідання без участі представника.

19.06.2018 від Криворізької районної державної адміністрації надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника.

04.07.2018 Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області подало до суду клопотання про відкладення розгляду справи.

У зв'язку з відпусткою судді Назаренко Н.Г. підготовче судове засідання, призначене на 04.07.2018, не відбулося.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 06.07.2018 , враховуючи, повернення судді Назаренко Н.Г. з відпустки, підготовче засідання у справі № 904/1716/18 необхідно призначено на 23.07.2018.

23.07.2018 Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області подало до суду лист відділу у криворізькому районі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 13.07.2018 в якому зазначено, що на підставі розпорядження Голови районної Державної адміністрації від 26.12.2007 р. № 1244-р ТОВ «Граніт Груп» погоджено місце розташування земельної ділянки площею 133,0000 га під розробку гранітного кар'єру та будівництво дробильно-сортувальної фабрики.

На підставі рішення Дніпропетровської обласної ради від 29.01.2008 р. № 353-14/У погоджено ТОВ «Граніт Груп» матеріали щодо місця розташування земельної ділянки 120,0000 га під розробку гранітного кар'єру та будівництво дробильно-сортувальної фабрики, а згідно розпорядження Голови обласної державної адміністрації від 16.07.2008 р. № Р-398/0/3-08 надано дозвіл ТОВ «Граніт Груп» на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

У 2008 році ДП «Дніпропетровський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» розроблено проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ТОВ «Граніт Груп» для добувної промисловості (під розробку гранітного кар'єру та будівництво дробильно-сортувальної фабрики) на території Недайводської сільської ради: який погоджений органами земельних ресурсів, представниками природоохоронних та санітарно епідеміологічних , історико-культурної спадщини та архітектурою . Відведення запроектованої земельної ділянки згідно облікових даних форми 6-Зем передбачається за рахунок земель запасу, склад угідь пасовища. Проект містить розрахунок розміру втрат сільськогосподарського виробництва, спричинених вилученням сільськогосподарських угідь, розмір втрат складає: 1 999403.00 гривень. На теперішній час втрати сплачені у повному обсязі.

Згідно розпорядження Голови обласної державної адміністрації від 30.12.2008 р. № Р-795/0/3-08 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ТОВ «Граніт Груп» для добувної: промисловості на території Недайводської сільської ради Криворізького району площею 120,0000 га та товариству надано земельну ділянка в оренду на 19 років.

Станом на 05.07.2018 р. вищевказана земельна ділянка перебуває в оренді ТОВ «Граніт Груп» на підставі договору оренди від 23.09.2009 р. № 2124 (термін дії договору оренди 19 років). Згідно облікових даних державної статистичної звітності (форма 6-зем) станом на 01.01.2016 земельна ділянка площею 120,00 га облікована в забудованих землях промисловості під відкритими розробками та кар'єрами, шахтами, які експлуатують.

23.07.2018 від ТОВ «Граніт Групп» надійшло клопотання про проведення судового засідання без участі представника.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 23.07.2018, закрито підготовче провадження та призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 30.07.2018 о 12:45год.

30.07.2018 представник прокуратури підтримав позовні вимоги, просив суд позов задовольнити.

Відповідач-1 в призначене судове засідання не з'явився, про час та місце судового засідання повідомлений належним чином.

Представник відповідача-2 в призначене судове засідання не з'явився, про час та місце судового засідання повідомлений належним чином.

Представник позивача в призначене судове засідання не з'явився, про час та місце судового засідання повідомлений належним чином, подав до суду клопотання про відкладення розгляду справи, у зв'язку з відпусткою представника позивача та призначеними судовими засіданнями в інших судах, що унеможливлює забезпечення явки представника.

Суд не вбачає підстав для задоволення клопотання позивача та відкладення розгляду справи оскільки позивач, як юридична особа був повідомлений належним чином про час та місце розгляду справи. При цьому господарський суд виходить з того, що позивач як юридична особа не позбавлений права і можливості забезпечити за необхідності участь у судовому засіданні іншого представника з числа як своїх працівників, так і осіб, не пов'язаних з ним трудовими відносинами. Неможливість такої заміни представника і неможливість розгляду справи без участі представника підлягає доведенню учасником судового процесу на загальних підставах.

Доказів неможливості направлення іншого представника в судове засідання позивач до суду не надав.

Крім того, суд зазначає, що це вже третє судове засідання, в яке позивач свого представника не направив та просив відкласти розгляд справи з аналогічних підстав.

Також слід зазначити, що навіть в разі неможливості явки в судове засідання представника позивача, останній не був позбавлений можливості подати до суду разом із вищеозначеним клопотанням пояснення на позовну заяву та інші документи, в разі наявності такої потреби.

Судовий процес фіксувався за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

При розгляді справи судом досліджені письмові докази, що містяться в матеріалах справи.

В судовому засіданні 30.07.2018 оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення в порядку ст. 240 ГПК України.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, заслухавши пояснення прокурора, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

З матеріалів справи вбачається, що 30 грудня 2008 року головою Дніпропетровської обласної державної адміністрації прийнято розпорядження № Р-795/0/3-08 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ТОВ «Граніт Групп» (а.с.31-32).

Вказаними розпорядженнями затверджено проект землеустрою для ТОВ «Граніт Групп», надано даному товариству земельну ділянку в оренду та доручено Криворізькій районній державній адміністрації укласти відповідний договір оренди.

На виконання вказаного розпорядження головою Криворізької районної державної адміністрації прийнято розпорядження № 661-р від 08 вересня 2009 року «Про укладення договору оренди земельної ділянки ТОВ «Граніт Групп» для добувної промисловості (розробка гранітного карєру та будівництво дробильно-сортувальної фабрики) на території Недайводської сільської ради» (а.с.33-34).

08 вересня 2009 року між Криворізькою районною державною адміністрацією (орендодавець відповідач-1) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Граніт Групп» (орендар відповідач-2) укладено договір оренди земельної ділянки площею 120,0 га (а.с.24-25).

Відповідно до п. 1 договору, орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку із земель промисловості, транспорту, звязку, енергетики, оборони та іншого призначення для добувної промисловості (розробка гранітного карєру та будівництво дробильно-сортувальної фабрики), яка знаходиться на території Недайводської сільської ради.

Згідно з п. 2 договору, в оренду передається земельна ділянка загальною площею 120,0 га, у тому числі: землі промисловості, транспорту, звязку, енергетики, оборони та іншого призначення 120,0 га, кадастровий номер 010010394.

Пунктом 5 договору сторони узгодили, що договір укладається на 19 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Згідно з п. 11 договору, передача орендарю здійснюється у 3-х денний термін після державної реєстрації цього договору за актом її приймання-передачі.

Пунктом 25 договору, дія договору припиняється у разі:

- закінчення строку, на який було укладено;

- придбання земельної ділянки орендарем у власність;

- викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом;

- ліквідації юридичної особи орендаря.

- Договір припиняється також в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з п. 26 договору, дія договору припиняється шляхом його розірвання за:

- взаємною згодою сторін;

- рішенням суду на вимогу однієї із сторін внаслідок невиконання другою стороною обовязків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її виконанню, а також з інших підстав, визначених законом.

Зазначений договір 23.09.2009 зареєстровано Криворізьким відділом Дніпропетровської регіональної філії Держаного підприємства «Центр Державного земельного кадастру» у книзі записів державної реєстрації договорів оренди за №24.

На виконання умов укладеного договору, відповідач-1 передав, а відповідач-2 прийняв за актом прийому-передачі в строкове платне користування земельну ділянку із земель промисловості, транспорту, звязку, енергетики, оборони та іншого призначення для добувної промисловості (розробка гранітного карєру та будівництво дробильно-сортувальної фабрики), яка знаходиться на території Недайводської сільської ради (а.с.25).

Підставами для укладення вищевказаного договору оренди земельної ділянки від 08.09.2009 було розпорядження голови Дніпропетровської обласної державної адміністрації № Р-795/0/3-08 від 30.12.2008 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ТОВ «Граніт Групп» та розпорядження № 661-р від 08 вересня 2009 року «Про укладення договору оренди земельної ділянки ТОВ «Граніт Групп» для добувної промисловості (розробка гранітного карєру та будівництво дробильно-сортувальної фабрики) на території Недайводської сільської ради».

З матеріалів справи вбачається, що 23.11.2016 Дніпропетровським окружним адміністративним судом прийнято постанову у справі №804/2860/16, якою визнано протиправним і скасовано розпорядження голови Дніпропетровської обласної державної адміністрації від 30.12.2008 року № Р-795/0/3-08 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ТОВ «Граніт Групп». Визнано протиправним і скасовано розпорядження голови Криворізької районної державної адміністрації від 08.09.2009 року № 661р «Про укладання договору оренди земельної ділянки з ТОВ «Граніт Групп» для добувної промисловості (розробка гранітного кар'єру та будівництво дробильно-сортувальної фабрики) на території Недайводської сільської ради» (а.с.26-30).

Дніпропетровським окружним адміністративним судом при розгляді справи №804/2860/16 було встановлено, що землі на території Недайводської сільської ради є землями запасу сільськогосподарського призначення. Проте, як вбачається із спірних розпоряджень, в оренду ТОВ «Граніт Групп» були передані земельні ділянки для добувної промисловості. Між тим, всупереч викладеному, Дніпропетровською обласною державною адміністрацією не було прийнято рішення про зміну цільового призначення земель, які передані ТОВ «Граніт Групп» для розробки кар'єру та будівництва дробильно-сортувальної фабрики.

Крім того, із спірних розпоряджень вбачається, що Дніпропетровською обласною державною адміністрацією та Криворізькою районною державною адміністрацією Дніпропетровської області затверджені проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду ТОВ «Граніт Групп» під розробку гранітного кар'єру та будівництва дробильно-сортувальної фабрики загальною площею 120 га за рахунок земель запасу на території Недайводської сільської ради.

Дніпропетровський окружний адміністративний суд вказав, що в матеріалах справи відсутні будь-які висновки державної експертизи проектів землеустрою, які затверджені розпорядженнями Дніпропетровської обласної державної адміністрації.

Під час розгляду справи адміністративним судом встановлено, що до складу земельної ділянки площею 120 га на території села Недайвода Криворізького району, яка передана в оренду ТОВ «Граніт Групп» для розробки гранітного кар'єру та будівництва дробильно-сортувальної фабрики включені землі природно-заповідного фонду України.

Таким чином, Дніпропетровський окружний адміністративний суд прийшов до висновку, що Дніпропетровською обласною державною адміністрацією оскаржувані розпорядження були прийняті без врахування цільового призначення земель, які передані ТОВ «Граніт Групп» для розробки кар'єру та будівництва дробильно-сортувальної фабрики, без проведення державної експертизи проектів землеустрою, а також включають землі, що входять до природно-заповідного фонду України.

Вказана постанова є остаточною та набрала законної сили 23.11.2016.

Прокурор звертаючись до господарського суду із цим позовом в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області зазначає, що в звязку із скасуванням розпорядження голови Дніпропетровської обласної державної адміністрації від 30.12.2008 року № Р-795/0/3-08 та розпорядження голови Криворізької районної державної адміністрації від 08.09.2009 року № 661р., договір оренди земельної ділянки від 08.09.2009 підлягає визнанню недійсним, а земельна ділянка поверненню.

Проте, станом на час подання позову, заходи, направлені на визнання вищевказаного договору оренди землі недійсним та повернення земельної ділянки площею 120,0 га, розташованої на території Недайводської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області, у власність держави, не вжито, що призводить до протиправного використання земельної ділянки.

Вивчивши матеріали справи та надані сторонами документи, суд прийшов до висновку про задоволення позову на підставі наступного.

Статтею 11 Цивільного кодексу України визначено, що цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Відповідно до ст. 14 Конституції України та ст. 1 Земельного кодексу України визначено, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Згідно із ст. 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною першою статті 124 Земельного кодексу України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до ч. 2 ст. 20 Земельного кодексу України (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) зміна цільового призначення земель провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування, вилучення (викуп) земель і затверджують проекти землеустрою або приймають рішення про створення об'єктів природоохоронного та історико-культурного призначення.

Поняття землеустрою, його мета, завдання, зміст, організація та порядок здійснення, а також розгляд і затвердження землевпорядної документації із землеустрою передбачені ст.ст. 181-186 ЗК України та Законом України «Про землеустрій».

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про землеустрій», документація із землеустрою підлягає державній експертизі з метою забезпечення її відповідності вихідним даним та технічним умовам, вимогам законів України, іншим нормативно-правовим актам. Порядок здійснення державної експертизи документації із землеустрою визначається законом.

Згідно п. 10 Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 № 677, погоджений проект відведення земельної ділянки підлягає державній експертизі, яка проводиться органом земельних ресурсів відповідно до законодавства.

Статтею 9 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації» (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) обов'язковій державній експертизі підлягають проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок особливо цінних земель, земель лісогосподарського призначення, а також земель водного фонду, природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення; проекти землеустрою щодо створення нових та впорядкування існуючих землеволодінь і землекористувань.

Відповідно до ст. 35 «Про державну експертизу землевпорядної документації» (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) позитивні висновки державної експертизи щодо об'єктів обов'язкової державної експертизи є підставою для прийняття відповідного рішення органами виконавчої влади чи органами місцевого самоврядування, відкриття фінансування робіт з реалізації заходів, передбачених відповідною документацією.

Згідно з ч.ч. 1-5 ст. 203 Цивільного кодексу України, зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності. Волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі. Правочин має вчинятися у формі, встановленій законом. Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.

Відповідно до 1 ст. 215 Цивільного кодексу України, підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Згідно ч. 3 ст. 215 Цивільного кодексу України, якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

Відповідно до ч. 1 ст. 173 Господарського кодексу України, господарським визнається зобов'язання, що виникає між суб'єктом господарювання та іншим учасником (учасниками) відносин у сфері господарювання з підстав, передбачених цим Кодексом, в силу якого один суб'єкт (зобов'язана сторона, у тому числі боржник) зобов'язаний вчинити певну дію господарського чи управлінсько-господарського характеру на користь іншого суб'єкта (виконати роботу, передати майно, сплатити гроші, надати інформацію тощо), або утриматися від певних дій, а інший суб'єкт (управнена сторона, у тому числі кредитор) має право вимагати від зобов'язаної сторони виконання її обов'язку.

Згідно ч. 1 ст. 207 Господарського кодексу України господарське зобов'язання, що не відповідає вимогам закону, або вчинено з метою, яка завідомо суперечить інтересам держави і суспільства, або укладено учасниками господарських відносин з порушенням хоча б одним з них господарської компетенції (спеціальної правосуб'єктності), може бути на вимогу однієї із сторін, або відповідного органу державної влади визнано судом недійсним повністю або в частині.

Відповідно до ч. 1 ст. 216 Цивільного кодексу України недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю. У разі недійсності правочину кожна із сторін зобов'язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину, а в разі неможливості такого повернення, зокрема тоді, коли одержане полягає у користуванні майном, виконаній роботі, наданій послузі, -відшкодувати вартість того, що одержано, за цінами, які існують на момент відшкодування.

Згідно п. «в» ч. 3 ст. 152 ЗК України одним із способів захисту прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки є визнання угоди недійсною.

Перелік підстав припинення договору оренди визначено пунктом 25 договору оренди від 08.09.2009, ст. 141 Земельного кодексу України, ст. 31Закону України «Про оренду землі», проте зазначений перелік не є вичерпним.

Відповідно до пункту 25 зазначеного договору оренди, ч. 2 ст. 31 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі припиняється також в інших випадках, передбачених законом.

Згідно п. «б» ст. 21 ЗК України порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для визнання недійсними угод щодо земельних ділянок.

Як вже було зазначено вище, 23.11.2016 Дніпропетровським окружним адміністративним судом прийнято постанову у справі №804/2860/16, якою визнано протиправним і скасовано розпорядження голови Дніпропетровської обласної державної адміністрації від 30.12.2008 року № Р-795/0/3-08 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ТОВ «Граніт Групп». Визнано протиправним і скасовано розпорядження голови Криворізької районної державної адміністрації від 08.09.2009 року № 661р «Про укладання договору оренди земельної ділянки з ТОВ «Граніт Групп» для добувної промисловості (розробка гранітного кар'єру та будівництво дробильно-сортувальної фабрики) на території Недайводської сільської ради» (а.с.26-30).

Дніпропетровським окружним адміністративним судом при розгляді справи №804/2860/16 було встановлено, що землі на території Недайводської сільської ради є землями запасу сільськогосподарського призначення. Проте, як вбачається із спірних розпоряджень, в оренду ТОВ «Граніт Групп» були передані земельні ділянки для добувної промисловості. Між тим, всупереч викладеному, Дніпропетровською обласною державною адміністрацією не було прийнято рішення про зміну цільового призначення земель, які передані ТОВ «Граніт Групп» для розробки кар'єру та будівництва дробильно-сортувальної фабрики.

Крім того, із спірних розпоряджень вбачається, що Дніпропетровською обласною державною адміністрацією та Криворізькою районною державною адміністрацією Дніпропетровської області затверджені проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду ТОВ «Граніт Групп» під розробку гранітного кар'єру та будівництва дробильно-сортувальної фабрики загальною площею 120 га за рахунок земель запасу на території Недайводської сільської ради.

Дніпропетровський окружний адміністративний суд вказав, що в матеріалах справи відсутні будь-які висновки державної експертизи проектів землеустрою, які затверджені розпорядженнями Дніпропетровської обласної державної адміністрації.

Під час розгляду справи адміністративним судом встановлено, що до складу земельної ділянки площею 120 га на території села Недайвода Криворізького району, яка передана в оренду ТОВ «Граніт Групп» для розробки гранітного кар'єру та будівництва дробильно-сортувальної фабрики включені землі природно-заповідного фонду України.

Таким чином, Дніпропетровський окружний адміністративний суд прийшов до висновку, що Дніпропетровською обласною державною адміністрацією оскаржувані розпорядження були прийняті без врахування цільового призначення земель, які передані ТОВ «Граніт Групп» для розробки кар'єру та будівництва дробильно-сортувальної фабрики, без проведення державної експертизи проектів землеустрою, а також включають землі, що входять до природно-заповідного фонду України.

Вказана постанова є остаточною та набрала законної сили 23.11.2016.

Правові засади оренди землі визначаються Законом України "Про оренду землі".

Згідно статті 2 цього Закону відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності (стаття 1 Закону в редакції, яка діяла станом на дату укладення спірного договору оренди).

Згідно статті 16 Закону України "Про оренду землі" укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону.

Отже, у зв'язку із скасуванням розпорядження голови Дніпропетровської обласної державної адміністрації від 30.12.2008 року № Р-795/0/3-08 та розпорядження голови Криворізької районної державної адміністрації від 08.09.2009 року № 661р., відпала й підстава для надання земельної ділянки в оренду.

При цьому, Товариство з обмеженою відповідальністю "Граніт Групп" проти позову не заперечувало та визнало позовні вимоги прокурора у повному обсязі.

Оскільки статтею 124 Земельного кодексу України передбачено, що укладання договору оренди можливе лише за наявності рішення орендодавця, а розпорядження, яке було підставою для передачі земельної ділянки в оренду, визнано адміністративним судом таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства, позовні вимоги про визнання договору оренди земельної ділянки недійсним є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 34 Закону України «Про оренду землі» у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця.

Згідно з п. 14 договору оренди від 08.09.2009 після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.

За викладених вище обставин суд приходить до висновку про правомірність позовних вимог прокурора про визнання договору оренди земельної ділянки від 08.09.2009 недійсним та про зобовязання відповідача-2 повернути земельну ділянку площею 120,0 га, вартістю 23 301 600,00 грн., яка розташована на території Недайводської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області, кадастровий номер :01:001:0394 державі в особі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області.

Відповідно до ч. 1 ст. 73 ГПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до ст. 74, 77 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Відповідно до ч. 1 ст. 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Відповідно до ч. 4 ст. 129 ГПК України, судові витрати у разі задоволення позову покладаються на відповідачів 1,2 у рівних частинах.

Керуючись ст. ст. 2, 13, 73, 74, 86, 123, 129, 232, 233, 237, 238, 240-242 Господарського процесуального кодексу України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Криворізької місцевої прокуратури №2 Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області до Відповідача -1: Криворізької районної державної адміністрації Дніпропетровської області та Відповідача -2: Товариства з обмеженою відповідальністю "Граніт Групп" про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки та зобовязання повернути земельну ділянку задовольнити повністю.

Визнати договір оренди земельної ділянки площею 120,0 га, розташованої на території Недайводської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області, укладений 08.09.2009 між Криворізькою районною державною адміністрацією (53032, Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Вільне, вул. Меліоративна, буд. №1А, ) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Граніт Групп" (53012, Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Недайвода, вул. Рората, буд. №103, ), зареєстрований 23.09.2009 року Криворізьким відділом Дніпропетровської регіональної філії Державного підприємства "Цент Державного земельного кадастру" у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди за № 24 - недійсним.

Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Граніт Групп" (53012, Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Недайвода, вул. Рората, буд. №103, ) повернути державі в особі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області (49004, м. Дніпро, пр.. ОСОБА_2, буд. №2, каб. №327, ) земельну ділянку площею 120,0 га, вартістю 23 301 600,00 грн., яка розташована на території Недайводської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області, кадастровий номер :01:001:0394, про що видати наказ.

Стягнути з Криворізької районної державної адміністрації (53032, Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Вільне, вул. Меліоративна, буд. №1А, ) на користь прокуратури Дніпропетровської області (49044, м. Дніпро, пр.. ОСОБА_3, 38, МФО 820172, р/р 0291 в ДКСУ в м. Київ, , код класифікації видатків бюджету - 2800) витрати по сплаті судового збору у розмірі 1762 грн. 00 коп. (одна тисяча сімсот шістдесят дві грн.. 00 коп.), про що видати наказ.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Граніт Групп" (53012, Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Недайвода, вул. Рората, буд. №103, ) на користь прокуратури Дніпропетровської області (49044, м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, 38, МФО 820172, р/р 0291 в ДКСУ в м. Київ, , код класифікації видатків бюджету - 2800) витрати по сплаті судового збору у розмірі 1762 грн. 00 коп. (одна тисяча сімсот шістдесят дві грн.. 00 коп.), про що видати наказ.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судові рішення у справі набирають законної сили відповідно до ст.ст. 241, 284 Господарського процесуального кодексу України.

Рішення суду може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

ОСОБА_2 рішення складено 31.07.2018

Суддя ОСОБА_4