ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" липня 2018 р. м. Київ Справа № 911/495/18

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Скай Фуд Сервісес"

до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській області, Товариства з обмеженою відповідальністю "Кофе Бар Плюс"

за участі третьої особи Державного підприємства "Міжнародний Аеропорт "Бориспіль"

про визнання недійсними списку недопущених осіб, спільного протоколу і наказу та зобов'язати провести конкурс на право оренди державного майна

Суддя С.І.Чонгова

За участю секретаря судового засідання О.В. Горової

Представники сторін:

від позивача: Кудляк О.П. (довіреність б/н від 27.11.2017);

від відповідача 1: Кирпичова Т.Б. (довіреність №48 від 19.12.2017);

від відповідача 2: Дзюбенко С.М. (довіреність б/н від 16.11.2017).

від третьої особи: Дзюбайло О.О. (довіреність №01-22/7-367 від 26.12.2017).

СУТЬ СПОРУ: Товариство з обмеженою відповідальністю "СКАЙ ФУД СЕРВІСЕС" (далі - ТОВ "СКАЙ ФУД СЕРВІСЕС") звернулось до господарського суду Київської області з позовом до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській області (далі - РВ ФДМ України по Київській області) та Товариства з обмеженою відповідальністю "Кофе Бар Плюс" (далі - ТОВ "Кофе Бар Плюс") та просить суд:

1. Визнати недійсним список осіб, недопущених до конкурсу на право оренди державного майна, що перебуває на балансі Державного підприємства "Міжнародний аеропорт "Бориспіль", а саме приміщення №172 та частини приміщення №226 на третьому поверсі пасажирського терміналу "D" (інв. №47578), загальною площею 315,0 кв.м. (далі - Оренди державного майна), що сформований конкурсною комісією РВ ФДМ України по Київській області та затверджений наказом РВ ФДМ України по Київській області в частині, що стосується ТОВ "СКАЙ ФУД СЕРВІСЕС".

2. Визнати недійсним спільний протокол конкурсної комісії РВ ФДМ України по Київській області та ТОВ "Кофе Бар Плюс" від 02.03.2018 про результати конкурсу на право оренди державного майна, що перебуває на балансі Державного підприємства "Міжнародний аеропорт "Бориспіль", а саме приміщення №172 та частини приміщення №226 на третьому поверсі пасажирського терміналу "D" (інв. №47578), загальною площею 315,0 кв.м.

3. Визнати недійсним наказ РВ ФДМ України по Київській області про затвердження спільного протоколу конкурсної комісії РВ ФДМ України по Київській області та ТОВ "Кофе Бар Плюс" від 02.03.201 8 про результати конкурсу на право оренди державного майна, що перебуває на балансі Державного підприємства "Міжнародний аеропорт "Бориспіль", а саме приміщення №172 та частини приміщення №226 на третьому поверсі пасажирського терміналу "D" (інв. №47578), загальною площею 315,0 кв.м.

4. Зобов'язати РВ ФДМ України по Київській області включити ТОВ "СКАЙ ФУД СЕРВІСЕС" до списку учасників конкурсу (осіб допущених до подання конкурсних пропозицій щодо орендної плати) на право оренди державного майна, що перебуває на балансі Державного підприємства "Міжнародний аеропорт "Бориспіль", а саме приміщення №172 та частини приміщення №226 на третьому поверсі пасажирського терміналу "D" (інв. №47578), загальною площею 315,0 кв.м. та затвердити такий список наказом РВ ФДМ України по Київській області.

5. Зобов'язати РВ ФДМ України по Київській області провести конкурс на право оренди державного майна, що перебуває на балансі Державного підприємства "Міжнародний аеропорт "Бориспіль", а саме приміщення №172 та частини приміщення №226 на третьому поверсі пасажирського терміналу "D" (інв. №47578), загальною площею 315,0 кв.м. з визначенням його переможця із застосуванням принципу аукціону за участю ТОВ "СКАЙ ФУД СЕРВІСЕС" та інших учасників, які звернулись із заявою на участь у конкурсі у строки, визначені Оголошенням про конкурс, опублікованого в газеті "Відомості приватизації" №15 від 19.02.2018 та відповідали умовам конкурсу, вказаним в Оголошені про конкурс, опублікованого в газеті "Відомості приватизації" №15 від 19.02.2018.

В обґрунтування заявлених вимог, позивач посилається на його безпідставне недопущення відповідачем 1 до участі у конкурсі, умови якого оголошено шляхом публікації в газеті "Відомості приватизації" №15 від 19.02.2018 (далі - Порядок проведення конкурсу). Позивачем було дотримано усі вимоги умов конкурсу на право Оренди державного майна, але його було не допущено до участі у конкурсі відповідачем 1 без пояснення причин. За результатами конкурсу переможцем було оголошено відповідача 2.

Відповідачем-1, РВ ФДМ України по Київській області, подано до суду відзив на позовну заяву, яким просить суд залишити без розгляду вимогу позивача про зобов'язання РВ ФДМ України по Київській області провести конкурс на право оренди державного майна, оскільки даний конкурс уже відбувся та за його результатами укладено договір оренди від 15.03.2018 №2082, а в іншій частині позову відмовити. Відповідачем 1 було проведено конкурс на право Оренди державного майна згідно чинного законодавства, оголосивши Порядок проведення конкурсу. Отримавши документи позивача для участі в конкурсі, його було запрошено на засідання комісії з метою отримання пояснень щодо поданих претендентом матеріалів, де було визнано про його недопущення до конкурсу, оскільки документи для участі у конкурсі позивача не містять підтвердження повноважень представника юридичної особи. В подальшому серед допущених учасників в конкурсі переможцем визнано відповідача 2 та 15.03.2018 між РВ ФДМ України по Київській області та ТОВ "Кофе Бар Плюс" укладено договір оренди державного майна №2082.

Відповідачем-2, ТОВ "Кофе Бар Плюс", надано до суду відзив на позовну заяву, у якому заперечує проти позовних вимог в повному обсязі. Відповідач 1 провів конкурс на право Оренди державного майна з дотриманням Порядку проведеного конкурсу на право Оренди державного майна, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №906 від 31.08.2011 та правомірно не допустив до участі у цьому конкурсі позивача. А також визнав відповідача 2 переможцем конкурсу на право Оренди державного майна та уклав з ним договір.

Позивачем подано клопотання про зміну предмету позову, в редакції якого позовні вимоги визначені наступним чином:

1. Визнати недійсним в частині, що стосується Товариства з обмеженою відповідальністю "СКАЙ ФУД СЕРВІСЕС" список осіб, які за рішенням конкурсної комісії недопущені до участі у конкурсі на право оренди приміщення №172 та частини приміщення №226 на третьому поверсі пасажирського терміналу "D" (інв. №47578), загальною площею 315,0 кв.м., що знаходиться за адресою: Київська область, м. Бориспіль, Аеропорт та обліковується, оголошеного у газеті "Відомості приватизації" №15 від 19.02.2018.

2. Визнати недійсним в частині, що стосується Товариства з обмеженою відповідальністю "СКАЙ ФУД СЕРВІСЕС" наказ Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській області про затвердження списку осіб, які за рішенням конкурсної комісії недопущені до участі у конкурсі на право оренди приміщення №172 та частини приміщення №226 на третьому поверсі пасажирського терміналу "D" (інв. №47578), загальною площею 315,0 кв.м., що знаходиться за адресою: Київська область, м. Бориспіль, Аеропорт та обліковується, оголошеного у газеті "Відомості приватизації" №15 від 19.02.2018.

3. Визнати недійсним додаток до Протоколу №2 від 28.02.2018-01.03.2018 року засідання конкурсної комісії: "Опис вкладених претендентами у конверти матеріалів на конкурс на право оренди приміщення №172 та частини приміщення №226 на третьому поверсі пасажирського терміналу "D" (інв. №47578), загальною площею 315,0 кв.м., що знаходиться за адресою: Київська область, м. Бориспіль, Аеропорт та обліковується, оголошеного у газеті "Відомості приватизації" №15 від 19.02.2018, затверджений наказом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській області Наказ Фонду від 01.03.2018 року №193 "Про затвердження протоколу засідання конкурсної комісії та списку учасників конкурсу" в частині, що стосується висновку про невідповідність документів, поданих Товариством з обмеженою відповідальністю "Скай Фуд Сервісес" оголошеним умовам конкурсу.

4. Визнати недійсним протокол №3 від 02.03.2018 року засідання конкурсної комісії щодо визначення переможця конкурсу з використанням відкритості пропонування розміру орендної плати за принципом аукціону на право оренди приміщення №172 та частини приміщення №226 на третьому поверсі пасажирського терміналу "D" (інв. №47578), загальною площею 315,0 кв.м., що знаходиться за адресою: Київська область, м. Бориспіль, Аеропорт та обліковується, оголошеного у газеті "Відомості приватизації" №15 від 19.02.2018 підписаний членами конкурсної комісії та Товариством з обмеженою відповідальністю "Кофе Бар Плюс" та затверджений наказом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській області від 03.03.2018 року №194.

5. Визнати недійсним наказ Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській області від 03.03.2018 року №194 "Про затвердження протоколу засідання конкурсної комісії".

6. Зобов'язати Регіональне відділення Фонду державного майна України по Київській області (комісію у складі, визначеному наказом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській області від 09.02.2018 року №116 зі змінами внесеними наказом від 28.02.2018 року №184) включити Товариство з обмеженою відповідальністю "Скай Фуд Сервісес" до списку учасників конкурсу, які за рішенням комісії допущені до участі у конкурсі (до подання конкурсних пропозиції) на право оренди приміщення №172 та частини приміщення №226 на третьому поверсі пасажирського терміналу "D" (інв. №47578), загальною площею 315,0 кв.м., що знаходиться за адресою: Київська область, м. Бориспіль, Аеропорт та обліковується, оголошеного у газеті "Відомості приватизації" №15 від 19.02.2018 та затвердити такий список наказом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській області.

7. Зобов'язати Регіональне відділення Фонду державного майна України по Київській області протягом семи днів після включення Товариства з обмеженою відповідальністю "Скай Фуд Сервісес" до списку учасників на право оренди приміщення №172 та частини приміщення №226 на третьому поверсі пасажирського терміналу "D" (інв. №47578), загальною площею 315,0 кв.м., що знаходиться за адресою: Київська область, м. Бориспіль, Аеропорт та обліковується, оголошеного у газеті "Відомості приватизації" №15 від 19.02.2018 провести відкрите засідання за участю учасників конкурсу (Товариство з обмеженою відповідальністю "Скай Фуд Сервісес", Товариство з обмеженою відповідальністю "Кофе Бар Плюс", Товариство з обмеженою відповідальністю "Вог Кафе") щодо визначення переможця конкурсу з використанням відкритості пропонування розміру орендної плати за принципом аукціону на право оренди приміщення №172 та частини приміщення №226 на третьому поверсі пасажирського терміналу "D" (інв. №47578), загальною площею 315,0 кв.м., що знаходиться за адресою: Київська область, м. Бориспіль, Аеропорт та обліковується, оголошеного у газеті "Відомості приватизації" №15 від 19.02.2018.

8. Визнати недійним договір оренди індивідуально визначеного (нерухомого) майна, що належить до державної власності від 15.03.2018 року №2082, укладений між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Київській області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Кофе Бар Плюс".

Ухвалою господарського суду Київської області від 12.04.2018 до участі у справі залучено Державне підприємство "Міжнародний аеропорт "Бориспіль" (далі - ДП "МА "Бориспіль") як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог.

Позивачем надано відповідь на відзив, у якому заперечує проти доводів відповідача-1, а також стверджує, що генеральний директор Товариства з обмеженою відповідальністю "Скай Фуд Сервісес" на підставі статуту володіла повноваженнями щодо подання документів для участі у конкурсі, а отже, недопущення до конкурсу являється безпідставним, відповідні, усі подальші дії щодо проведення конкурсу та затвердження переможця являються незаконними.

Відповідачем-1 подано відзив на позовну заяву з урахуванням зміни предмету позову. У своєму відзиві відповідач звертає увагу на обставини недопущення Товариства з обмеженою відповідальністю "Скай Фуд Сервісес" до конкурсу, а також вказує, що порядок проведення конкурсу не передбачає можливості зміни списків допущених та недопущених учасників конкурсу після затвердження результатів конкурсу на право оренди державного майна та укладання внаслідок цього договору оренди. Крім цього, діяльність конкурсної комісії було припинено разом з датою укладення відповідного договору.

Ухвалою господарського суду Київської області від 14.05.2018 продовжено строк підготовчого провадження до 11.06.2018; підготовче судове засідання відкладено до 11.06.2018.

24.05.2018 ДП "МА "Бориспіль" подано пояснення щодо позовних вимог, якими заперечує проти позову, оскільки доказів наявних фактичних обставин, з якими закон пов'язує визнання договору оренди індивідуально визначеного (нерухомого) майна, що належить до державної власності від 15.03.2018 №2082, укладеного між відповідачем-1 та відповідачем-2 недійсним, позивачем до позивної заяви не додано. Третя особа не має правових підстав відносно спростування чи підтвердження позиції позивача щодо належного/неналежного виконання відповідачем-1 умов проведення конкурсу в частині необхідних матеріалів.

11.06.2018 позивачем подано відповідь на відзив (з урахуванням заяви про заміну предмету позову), у якому наголошує, що викладені відповідачем-1 твердження не впливають на можливість визнання укладеного договору оренди майна недійсним. Початок фактичного користування майном, переданим за договором оренди не є перешкодою для припинення такого користування внаслідок недійсності укладення договору.

Ухвалою господарського суду Київської області від 11.06.2018 підготовче провадження закрито та призначено справу до судового розгляду по суті.

Дослідивши матеріали справи та докази, заслухавши пояснення представників сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

Відповідачем - 1 -Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Київській області 19.02.2018 публікацією у газеті «Відомості приватизації» №15 було оголошено конкурс на право оренди державного майна, що перебуває на балансі Державного підприємства «Міжнародний аеропорт «Бориспіль», а саме приміщення № 172 та частини приміщення №226 на третьому поверсі пасажирського терміналу «D» (інд. №47578), загальною площею 315,0кв.м., також зазначено, що проведення конкурсу призначено об 11-00 на 11-й календарний день після дати опублікування цієї інформації, тобто 02.03.2018 за адресою 01032, м. Київ, вул. Симона Петлюри, 15, реєстрація учасників проходитиме з 10.00 в кімн. 606, реєстрація учасників конкурсу завершиться за 10 хв. до початку проведення конкурсу.

Для участі у конкурсі претендент подає до розгляду конкурсної комісії Фонду: заяву про участь у конкурсі та документи, зазначені в інформації про конкурс; пропозиції щодо виконання умов конкурсу, крім розміру орендної плати, пропозиція стосовно якого вноситься учасником конкурсу в день проведення конкурсу; інформацію про засоби зв'язку з ним (поштова адреса, контактний телефон, мобільний телефон); довідку від претендента про те, що стосовно нього не порушено справу про банкрутство; відомості про претендента-юридичну особу: документи, що посвідчують повноваження представника юридичної особи; документи, що підтверджують сплату гарантійного внеску; засвідчені в установленому порядку копії установчих документів; завірену належним чином копію звіту про фінансові результати претендента з урахуванням дебіторської і кредиторської заборгованості за останній рік кінцевий термін приймання документів на конкурс - за три робочих дні до дати проведення конкурсу.

Основними умовами конкурсу на право оренди майна визначено: найбільший запропонований розмір орендної плати порівняно зі старим; ефективне використання об'єкта оренди за цільовим призначенням; дотримання нормативних вимог щодо експлуатації об'єкта; компенсація переможцем конкурсу протягом 15 днів з моменту підписання договору оренди витрат за виконану незалежну оцінку об'єкта оренди платнику оцінки (за наявності документів, що підтверджують виготовлення звіту про незалежну оцінку та його оплату); для забезпечення виконання зобов'язання зі сплати орендної плати переможець конкурсу повинен сплатити завдаток протягом місяця з моменту підписання договору в розмір, не меншому ніж запропонована ним сума місячної орендної плати, до державного бюджету України та балансоутримувачу у співвідношенні, визначеному законодавством; страхування орендованого майна протягом 1 місяця з дати укладення договору оренди на суму не меншу ніж його вартість (франшиза безумовна - 0%) згідно зі звітом про незалежну оцінку, на користь балансоутримувача в порядку, визначеному чинним законодавством; заборона передачі об'єкта оренди в суборенду; протягом місяця підписати з орендодавцем за участю балансоутримувача акт приймання-передачі. У разі затримки підписання акта приймання - передачі більш ніж на місяць з моменту підписання договору оренди орендар сплачує штраф у розмірі, що дорівнює розміру подвійної орендної плати за кожен прострочений місяць з дати підписання договору оренди згідно з розрахунком плати за базовий місяць оренди державного нерухомого майна, що є невід'ємною частиною договору оренди; укласти протягом 15 робочих днів після підписання договору оренди балансоутримувачем договір про відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого майна та надання комунальних послуг орендарю; відшкодування податку на землю; сплата гарантійного внеску.

За результатами конкурсу переможцем визначено ТОВ «Кофе Бар Плюс», з яким 15.03.2018 укладено договір оренди №2082 індивідуально визначеного (нерухомого) майна, що належить до державної власності.

Позивач посилається на те, що при проведенні конкурсу його протиправно не допущено до участі у конкурсі, оскільки він подав своєчасно всі необхідні документи, а саме: заяву на участь у конкурсі від 23.02.2018 №23/02/18-4 з пропозиціями щодо виконання умов конкурсу та інформацією про засоби зв'язку; платіжне доручення №995 від 23.02.2018 щодо сплати гарантійного внеску в сумі 2153242,50грн; завірені копії наказу та протоколу загальних зборів про призначення генерального директора Товариства; довіреність представника Товариства; завірена копія Статуту Товариства; завірена копія звіту про фінансові результати з урахуванням кредиторської і дебіторської заборгованості за рік; довідка про те, що стосовно Товариства не порушено справи про банкрутство; витяг з ЄДР та реєстру платників ПДВ.

Крім того, 01 березня 2018 року відповідно до факсограми №14 від 01.03.2018 представник позивача надав конкурсній комісії письмові пояснення щодо наявності повноважень у генерального директора ОСОБА_7 на подання документів для участі у конкурсі на право оренди майна та протокол загальних зборів ТОВ «Скай Фуд Сервіс» від 03.10.2016, якими надані повноваження генеральному директору Товариства ОСОБА_7 здійснити всі дії для отримання Товариством у користування додаткових приміщень на території Міжнародного аеропорту «Бориспіль», доручено Генеральному директору самостійно погоджувати умови договорів, неврегульовані рішеннями Загальних зборів учасників Товариства та одноособово підписувати відповідні договори від імені Товариства.

Позивач вважає порушеними його права та просить суд визнати недійсним в частині, що стосується Товариства з обмеженою відповідальністю "СКАЙ ФУД СЕРВІСЕС" список осіб, які за рішенням конкурсної комісії недопущені до участі у конкурсі на право оренди приміщення №172 та частини приміщення №226 на третьому поверсі пасажирського терміналу "D" (інв. №47578), загальною площею 315,0 кв.м., що знаходиться за адресою: Київська область, м. Бориспіль, Аеропорт та обліковується, оголошеного у газеті "Відомості приватизації" №15 від 19.02.2018. Визнати недійсним в частині, що стосується Товариства з обмеженою відповідальністю "СКАЙ ФУД СЕРВІСЕС" наказ Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській області про затвердження списку осіб, які за рішенням конкурсної комісії недопущені до участі у конкурсі на право оренди приміщення №172 та частини приміщення №226 на третьому поверсі пасажирського терміналу "D" (інв. №47578), загальною площею 315,0 кв.м., що знаходиться за адресою: Київська область, м. Бориспіль, Аеропорт та обліковується, оголошеного у газеті "Відомості приватизації" №15 від 19.02.2018. Визнати недійсним додаток до Протоколу №2 від 28.02.2018-01.03.2018 року засідання конкурсної комісії: "Опис вкладених претендентами у конверти матеріалів на конкурс на право оренди приміщення №172 та частини приміщення №226 на третьому поверсі пасажирського терміналу "D" (інв. №47578), загальною площею 315,0 кв.м., що знаходиться за адресою: Київська область, м. Бориспіль, Аеропорт та обліковується, оголошеного у газеті "Відомості приватизації" №15 від 19.02.2018, затверджений наказом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській області Наказ Фонду від 01.03.2018 року №193 "Про затвердження протоколу засідання конкурсної комісії та списку учасників конкурсу" в частині, що стосується висновку про невідповідність документів, поданих Товариством з обмеженою відповідальністю "Скай Фуд Сервісес" оголошеним умовам конкурсу. Визнати недійсним протокол №3 від 02.03.2018 року засідання конкурсної комісії щодо визначення переможця конкурсу з використанням відкритості пропонування розміру орендної плати за принципом аукціону на право оренди приміщення №172 та частини приміщення №226 на третьому поверсі пасажирського терміналу "D" (інв. №47578), загальною площею 315,0 кв.м., що знаходиться за адресою: Київська область, м. Бориспіль, Аеропорт та обліковується, оголошеного у газеті "Відомості приватизації" №15 від 19.02.2018 підписаний членами конкурсної комісії та Товариством з обмеженою відповідальністю "Кофе Бар Плюс" та затверджений наказом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській області від 03.03.2018 року №194.

Визнати недійсним наказ Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській області від 03.03.2018 року №194 "Про затвердження протоколу засідання конкурсної комісії". Зобов'язати Регіональне відділення Фонду державного майна України по Київській області (комісію у складі, визначеному наказом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській області від 09.02.2018 року №116 зі змінами внесеними наказом від 28.02.2018 року №184) включити Товариство з обмеженою відповідальністю "Скай Фуд Сервісес" до списку учасників конкурсу, які за рішенням комісії допущені до участі у конкурсі (до подання конкурсних пропозиції) на право оренди приміщення №172 та частини приміщення №226 на третьому поверсі пасажирського терміналу "D" (інв. №47578), загальною площею 315,0 кв.м., що знаходиться за адресою: Київська область, м. Бориспіль, Аеропорт та обліковується, оголошеного у газеті "Відомості приватизації" №15 від 19.02.2018 та затвердити такий список наказом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській області. Зобов'язати Регіональне відділення Фонду державного майна України по Київській області протягом семи днів після включення Товариства з обмеженою відповідальністю "Скай Фуд Сервісес" до списку учасників на право оренди приміщення №172 та частини приміщення №226 на третьому поверсі пасажирського терміналу "D" (інв. №47578), загальною площею 315,0 кв.м., що знаходиться за адресою: Київська область, м. Бориспіль, Аеропорт та обліковується, оголошеного у газеті "Відомості приватизації" №15 від 19.02.2018 провести відкрите засідання за участю учасників конкурсу (Товариство з обмеженою відповідальністю "Скай Фуд Сервісес", Товариство з обмеженою відповідальністю "Кофе Бар Плюс", Товариство з обмеженою відповідальністю "Вог Кафе") щодо визначення переможця конкурсу з використанням відкритості пропонування розміру орендної плати за принципом аукціону на право оренди приміщення №172 та частини приміщення №226 на третьому поверсі пасажирського терміналу "D" (інв. №47578), загальною площею 315,0 кв.м., що знаходиться за адресою: Київська область, м. Бориспіль, Аеропорт та обліковується, оголошеного у газеті "Відомості приватизації" №15 від 19.02.2018. Визнати недійним договір оренди індивідуально визначеного (нерухомого) майна, що належить до державної власності від 15.03.2018 року №2082, укладений між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Київській області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Кофе Бар Плюс".

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про управління об'єктами державної власності» управління об'єктами державної власності - здійснення Кабінетом Міністрів України та уповноваженими ним органами, іншими суб'єктами, визначеними цим Законом, повноважень щодо реалізації прав держави як власника таких об'єктів, пов'язаних з володінням, користуванням і розпорядженням ними, у межах, визначених законодавством України, з метою задоволення державних та суспільних потреб.

Згідно з ст. 287 ГК України та ст. 5 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» орендодавцем відносно державного майна є Фонд державного майна України, його регіональні відділення - щодо цілісних майнових комплексів підприємств, їх структурних підрозділів та нерухомого майна, яке є державною власністю, а державні підприємства - лише щодо нерухомого майна, загальна площа якого не перевищує 200 квадратних метрів на одне підприємство.

Порядок укладення договорів оренди об'єктів державної власності визначено передусім ст. 9 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», постановами Кабінету Міністрів України з питань оренди державної власності і комплексом відомчих нормативних актів Фонду державного майна України та інших центральних органів виконавчої влади, виданих ним у межах повноважень по управлінню об'єктами державної власності.

Відповідно до порядку, встановленого ст.9 Закону України «Про оренду держаного та комунального майна», особи, які бажають укласти договір оренди об'єкта державної власності, направляють заяву, проект договору оренди, а також інші документи згідно з переліком, що визначається наказом Фонду державного майна України від 15.02.2013 №201, відповідному орендодавцеві.

Відповідно до ч. 6 ст.9 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» порядок проведення конкурсу для об'єктів, що перебувають у державній власності, визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 31.08.2011 №906 затверджено Порядок проведення конкурсу на право оренди державного майна (далі - Порядок).

Пунктом 3 Порядку передбачено, що конкурс проводить конкурсна комісія, яка утворюється орендодавцем.

Відповідно до п.7 Порядку для участі у конкурсі претендент подає на розгляд комісії такі матеріали: 1) заяву про участь у конкурсі та документи, зазначені в оголошенні про конкурс; документи, які підтверджують гарантійний внесок; пропозиції щодо виконання умов конкурсу, крім розмірів орендної плати, пропозиція стосовно якого вноситься учасником конкурсу в день проведення конкурсу; інформацію про засоби зв'язку з ним; 2) відомості про претендента - юридичної особи: документи, що посвідчують повноваження представника юридичної особи; засвідчені в установленому порядку копії установчих документів; завірену належним чином копію звіту про фінансові результати претендента з урахуванням дебіторської і кредиторської заборгованостей за останній рік; довідку від претендента про те, стосовно нього не порушено справу про банкрутство.

Пунктом 10 Порядку визначено основні завдання комісії, зокрема, розгляд поданих претендентами документів та підготовка і подання орендодавцю списку претендентів, допущених до участі в конкурсі.

Відповідно до пункту 18 Порядку, подані претендентами матеріали розглядаються на засіданнях комісії до проведення конкурсу з метою формування списків його учасників та осіб, не допущених до конкурсу. Зазначені списки затверджуються наказом орендодавця. Орендодавець протягом одного робочого дня після затвердження списку повідомляє учасникам конкурсу з визначенням тих засобів зв'язку, які вони обрали, про їх допущення або недопущення (із зазначенням підстав) до подання конкурсних пропозицій щодо орендної плати.

Як витікає з матеріалів справи, Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Київській області з метою вивчення попиту на даний об'єкт, у додатку до «Державного інформаційного бюлетеня про приватизацію» газеті «Відомості приватизації» від 24.01.2018 №8 (1132) було розміщене відповідне оголошення.

За результатами вивчення попиту Регіональним відділенням було отримано чотири заяви про намір орендувати приміщення №172 та частини приміщення « 226, розташовані на третьому поверсі пасажирського терміналу «D», загальною площею 315м. кв., що знаходяться на балансі ДП МА «Бориспіль» за адресою: Київська область, м. Бориспіль, Аеропорт.

Наказом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській області від 09.02.2018 №116 було затверджено результати вивчення попиту та утворено конкурсну комісію на право оренди державного майна.

Відповідно до Порядку проведення конкурсу на право оренди державного майна, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31.08.2011 №906 (далі - Порядок), наказом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській області від 14.02.2018 №141 був затверджений протокол №1 від 14.02.2018 засідання комісії щодо визначення умов та строку проведення конкурсу на право оренди державного майна, а саме: приміщення №172 та частини приміщення №226 площею 315м. кв. на третьому поверсі пасажирського терміналу «D», що знаходиться за адресою: Київська область, м. Бориспіль, Аеропорт та перебуває на балансі ДП МА «Бориспіль».

Згідно з оголошенням про проведення конкурсу Товариством з обмеженою відповідальністю «Скай Фуд Сервісес» на конкурс надіслані документи: заява на участь у конкурсі №23/02/18-4 від 23.02.2018; довіреність б/н від 23.02.2018; Баланс (Звіт про фінансовий стан) на 31.12.2017; Звіт про фінансові результати (Звіт про сукупний дохід) за 2017 рік; Звіт про рух грошових коштів (за прямим методом) за 2017 рік; Звіт про власний капітал за 2017 рік; примітки до річної фінансової звітності за 2017 рік; витяг №166 з реєстру платників податку на додану вартість; платіжне доручення №995 від 23.02.2018 на суму розміром 2 153 242,50грн; наказ №1-к від 07.08.2015 по особовому складу; протокол №1 Загальних зборів засновників (учасників) Товариства з обмеженою відповідальністю «Скай Фуд Сервісес» від 07.08.2015; довідка №23/02/18-5 від 23.02.2018 про відсутність справи про банкрутство; статут Товариства з обмеженою відповідальністю «Скай Фуд Сервісес» затвердженого Загальними зборами учасників товариства протоколом №26/10/17 від 26.10.2017; витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 14.02.2018.

Відповідно до п. 9.5.1. Статуту Товариства з обмеженою відповідальністю «Скай Фуд Сервісес» генеральний директор Товариства має право одноособово, крім випадків, передбачених цим Статутом, укладати та підписувати угоди, правочини, розпоряджатися майном Товариства.

У пункті 9.5.2 Статуту зазначено, що генеральний директор Товариства має право без довіреності діяти від імені Товариства, представляти його в усіх підприємствах, установах і організаціях, крім випадків передбачених цим Статутом.

Згідно з п.9.5.4 Статуту генеральний директор Товариства має право укладати правочини, угоди, договори (низку пов'язаних правочинів за одним предметом або з одним контрагентом протягом календарного року) на суму, що в будь-який валюті не перевищує еквівалент ста тисяч доларів США за курсом НБУ станом на момент вчинення відповідного правочину; гривень або її еквіваленту в іноземній валюті за курсом НБУ, за винятком тих правочинів (договорів), прийняття рішення про укладення, яких відноситься до компетенції Вищого органу управління (щодо питань, віднесених до виключної компетенції Загальних зборів) та/або правочинів, укладення яких погоджується дирекцією, відповідно до положень Статуту.

Пунктом 9.7 Статуту визначено, що генеральний директор не може приймати рішення, що є обов'язкові для зборів учасників.

Будь-які правочини (договори, угоди, контракти тощо), які вчинені всупереч положенням п.п. 9.5.4 п.9.5. ст. 9 цього Статуту, а також акти, накази та розпорядження та/або будь-які інші документи чи дії, пов'язані з виконанням, зміною, або припиненням цих правочинів без попереднього рішення про це Загальних зорів Учасників Товариства (щодо питань, віднесених до виключної компетенції Загальних зборів) є недійсними та не підлягають виконанню.

Тобто, повноваження генерального директора обмежені положеннями Статуту.

Відповідно до п.14 Порядку, з метою отримання пояснень щодо поданих претендентами матеріалів, для участі в конкурсі на право оренди державного майна Регіональним відділенням Фонду державного майна України було оголошено перерву в роботі комісії до 16.00. 28.02.2018 та факсограмою від 28.02.2018 №12 запрошено представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Скай Фуд Сервісес» на засідання комісії, що підтверджується наданими копіями факсограм від 28.02.2018 №12 та від 01.03.2018 №14(а.с. 107-108 т.2)

На засіданні комісії Товариством з обмеженою відповідальністю «Скай Фуд Сервісес» надані додаткові пояснення та копія протоколу Загальних зборів Товариства № 03-10/16-1 від 03.10.2016 на підтвердження повноважень генерального директора ОСОБА_7 щодо подання документів для участі у конкурсі на право оренди державного нерухомого майна.

Отже, позивачем несвоєчасно були надані на конкурс документи, що підтверджують повноваження представника юридичної особи.

Крім того, у заяві на участь у конкурсі Товариства з обмеженою відповідальністю «Скай Фуд Сервісес» від 23.02.2018 №23/02/18-4, яка була подана разом із пакетом документів для участі у конкурсі зазначено: «Товариство з обмеженою відповідальністю «Скай Фуд Сервісес» повідомляє, що відповідності до вимог закону, Товариство з обмеженою відповідальністю «Кофе Бар Плюс» гарантує плату витрат на нотаріальне посвідчення договору оренди та компенсацію витрат балансоутримувача».

Зазначене не може враховуватися як зобов'язання та гарантії саме Товариства з обмеженою відповідальністю «Скай Фуд Сервісес».

Регіональне відділення Фонду державного майна України наказом від 01.03.2018 №193 затвердило протокол засідання конкурсної комісії та список учасників конкурсу, до якого було включено два учасники - Товариство з обмеженою відповідальністю «Кофе Бар Плюс» та Товариство з обмеженою відповідальністю «Вог Кафе».

02.03.2018 відбулося відкрите засідання конкурсної комісії щодо визначення переможця конкурсу з використанням відкритості пропонування розміру орендної плати за принципом аукціону на право оренди державного майна, на якому були присутні представники позивача та після закінчення якого, був складений протокол, де зазначено, що переможцем конкурсу визнано Товариство з обмеженою відповідальністю «Кофе Бар Плюс» ().

Суд не може прийняти до уваги пояснення позивача, що він був запрошений на засідання комісії як учасник конкурсу, оскільки на момент заслуховування представника позивача щодо його повноважень, список учасників не був застверджений.

Повідомлення причин невключення позивача до списку учасників конкурсу здійснювалося відповідачем -1 у спосіб зазначений позивачем (телефонне повідомлення та листування а.с. 117, 118 т.2)

Таким чином, позивачем не доведено наявності порушень діючого законодавства при проведенні спірного конкурсу відповідачем -1 - Регіональним відділення Фонду державного майна України по Київській області.

Відповідно до ч.1 ст. 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлен частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Статтею 203 ЦК України передбачено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності. Волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі. Правочин має вчинятися у формі, встановленій законом. Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним. Правочин, що вчиняється батьками (усиновлювачами), не може суперечити правам та інтересам їхніх малолітніх, неповнолітніх чи непрацездатних дітей.

Договір оренди від 15.03.2018 №2082 щодо оренди вказаного в конкурсному оголошенні майна, укладений з переможцем конкурсу - Товариством з обмеженою відповідальністю «Кофе Бар Плюс», що відповідає приписам ст.ст. 5, 9 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», тобто не є таким, що суперечить нормам цивільного законодавства.

Виходячи з викладеного, суд не має підстав для задоволення вимог позивача щодо визнання недійсним в частині, що стосується Товариства з обмеженою відповідальністю "СКАЙ ФУД СЕРВІСЕС" список осіб, які за рішенням конкурсної комісії недопущені до участі у конкурсі на право оренди приміщення №172 та частини приміщення №226 на третьому поверсі пасажирського терміналу "D" (інв. №47578), загальною площею 315,0 кв.м., що знаходиться за адресою: Київська область, м. Бориспіль, Аеропорт та обліковується, оголошеного у газеті "Відомості приватизації" №15 від 19.02.2018. Визнання недійсним в частині, що стосується Товариства з обмеженою відповідальністю "СКАЙ ФУД СЕРВІСЕС" наказ Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській області про затвердження списку осіб, які за рішенням конкурсної комісії недопущені до участі у конкурсі на право оренди приміщення №172 та частини приміщення №226 на третьому поверсі пасажирського терміналу "D" (інв. №47578), загальною площею 315,0 кв.м., що знаходиться за адресою: Київська область, м. Бориспіль, Аеропорт та обліковується, оголошеного у газеті "Відомості приватизації" №15 від 19.02.2018. Визнання недійсним додаток до Протоколу №2 від 28.02.2018-01.03.2018 року засідання конкурсної комісії: "Опис вкладених претендентами у конверти матеріалів на конкурс на право оренди приміщення №172 та частини приміщення №226 на третьому поверсі пасажирського терміналу "D" (інв. №47578), загальною площею 315,0 кв.м., що знаходиться за адресою: Київська область, м. Бориспіль, Аеропорт та обліковується, оголошеного у газеті "Відомості приватизації" №15 від 19.02.2018, затверджений наказом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській області Наказ Фонду від 01.03.2018 року №193 "Про затвердження протоколу засідання конкурсної комісії та списку учасників конкурсу" в частині, що стосується висновку про невідповідність документів, поданих Товариством з обмеженою відповідальністю "Скай Фуд Сервісес" оголошеним умовам конкурсу. Визнання недійсним протокол №3 від 02.03.2018 року засідання конкурсної комісії щодо визначення переможця конкурсу з використанням відкритості пропонування розміру орендної плати за принципом аукціону на право оренди приміщення №172 та частини приміщення №226 на третьому поверсі пасажирського терміналу "D" (інв. №47578), загальною площею 315,0 кв.м., що знаходиться за адресою: Київська область, м. Бориспіль, Аеропорт та обліковується, оголошеного у газеті "Відомості приватизації" №15 від 19.02.2018 підписаний членами конкурсної комісії та Товариством з обмеженою відповідальністю "Кофе Бар Плюс" та затверджений наказом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській області від 03.03.2018 року №194. Визнання недійсним наказ Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській області від 03.03.2018 року №194 "Про затвердження протоколу засідання конкурсної комісії". Зобов'язаня Регіональне відділення Фонду державного майна України по Київській області (комісію у складі, визначеному наказом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській області від 09.02.2018 року №116 зі змінами внесеними наказом від 28.02.2018 року №184) включити Товариство з обмеженою відповідальністю "Скай Фуд Сервісес" до списку учасників конкурсу, які за рішенням комісії допущені до участі у конкурсі (до подання конкурсних пропозиції) на право оренди приміщення №172 та частини приміщення №226 на третьому поверсі пасажирського терміналу "D" (інв. №47578), загальною площею 315,0 кв.м., що знаходиться за адресою: Київська область, м. Бориспіль, Аеропорт та обліковується, оголошеного у газеті "Відомості приватизації" №15 від 19.02.2018 та затвердити такий список наказом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській області. Зобов'язання Регіональне відділення Фонду державного майна України по Київській області протягом семи днів після включення Товариства з обмеженою відповідальністю "Скай Фуд Сервісес" до списку учасників на право оренди приміщення №172 та частини приміщення №226 на третьому поверсі пасажирського терміналу "D" (інв. №47578), загальною площею 315,0 кв.м., що знаходиться за адресою: Київська область, м. Бориспіль, Аеропорт та обліковується, оголошеного у газеті "Відомості приватизації" №15 від 19.02.2018 провести відкрите засідання за участю учасників конкурсу (Товариство з обмеженою відповідальністю "Скай Фуд Сервісес", Товариство з обмеженою відповідальністю "Кофе Бар Плюс", Товариство з обмеженою відповідальністю "Вог Кафе") щодо визначення переможця конкурсу з використанням відкритості пропонування розміру орендної плати за принципом аукціону на право оренди приміщення №172 та частини приміщення №226 на третьому поверсі пасажирського терміналу "D" (інв. №47578), загальною площею 315,0 кв.м., що знаходиться за адресою: Київська область, м. Бориспіль, Аеропорт та обліковується, оголошеного у газеті "Відомості приватизації" №15 від 19.02.2018. Визнання недійним договір оренди індивідуально визначеного (нерухомого) майна, що належить до державної власності від 15.03.2018 року №2082, укладений між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Київській області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Кофе Бар Плюс".

Таким чином, на зазначених у позові підставах вимоги позивача задоволенню не підлягають.

В силу ст. 129 ГПК України, судові витрати, підлягають покладенню на позивача.

Керуючись ст. ст. 129, 233, 236-238, 240, 242 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. У задоволенні позову відмовити

Повний текст рішення складено 17.07.2018

Дане рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана протягом двадцяти днів з дня складення повного тексту рішення відповідно до ст. ст. 240-241 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя С.І. Чонгова