КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" липня 2018 р. Справа№ 910/21685/17

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Ткаченка Б.О.

суддів: Зеленіна В.О.

Сітайло Л.Г.

За участю секретаря судового засідання Москаленко Г.С.

представники сторін:

від позивача-1 - Парицька Н.О. - дов. б/н від 05.06.2018;

від позивача-2 - Парицька Н.О. - дов. б/н від 05.06.2018;

від відповідача - Глобенко Л.В. - дов. № 225-КМГ-2339 від 25.06.2018;

від третьої особи - не прибули,

розглянувши матеріали

апеляційної скарги Київської міської ради

на рішення Господарського суду міста Києва

від 01.02.2018

у справі № 910/21685/17 (суддя Ярмак О.М.)

за позовом 1. Товариства з обмеженою відповідальністю «КАДОРР-КИЇВ

ПЛЮС»

2. Товариства з обмеженою відповідальністю «СІКС СТАРС

ХОЛДІНГ»

до Київської міської ради

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської

міської ради (Київської міської державної адміністрації)

про визнання укладеною додаткової угоди про внесення змін до

договору оренди земельної ділянки

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «КАДОРР-КИЇВ ПЛЮС» (далі - позивач-1, ТОВ «КАДОРР-КИЇВ ПЛЮС») та Товариство з обмеженою відповідальністю «СІКС СТАРС ХОЛДІНГ» (далі - позивач-2, ТОВ «СІКС СТАРС ХОЛДІНГ») звернулося з позовом до Київської міської ради (далі - відповідач, КМР) про визнання укладеною додаткової угоди про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 25.12.2010, зареєстрованого Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) 10.08.2011 року за № 79-6-00816, з 31.10.2017 у поданій позивачами редакції.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 25.12.2010 між ТОВ «СІКС СТАРС ХОЛДІНГ», як орендарем та КМР, як орендодавцем був укладений договір оренди земельної ділянки. 18.07.2016 між ТОВ «КАДОРР-КИЇВ ПЛЮС» та ТОВ «СІКС СТАРС ХОЛДІНГ» було укладено договір купівлі-продажу нежитлового приміщення, яке знаходиться на орендованій земельній ділянці, в результаті чого до позивача перейшло право користування орендованою земельною ділянкою.

20.12.2016 КМР прийнято рішення № 706/1710 «Про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 10.08.2011 № 79-6-00816», яким вирішено внести зміни до укладеного сторонами договору оренди земельної ділянки, зокрема, слова ТОВ «СІКС СТАРС ХОЛДІНГ» замінити словами ТОВ «КАДОРР-КИЇВ ПЛЮС», та встановлено, що розмір річної орендної плати, визначеної в договорі оренди земельної ділянки від 25.12.2010 підлягає приведенню у відповідність до норм чинного законодавства.

На виконання вказаного рішення ТОВ «КАДОРР-КИЇВ ПЛЮС» звернулося до Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі - третя особа, Департамент земельних ресурсів) із документами для укладення додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 25.12.2010 та проектом додаткової угоди про внесення змін до договору (щодо заміни орендаря та зміни розміру орендної плати за користування земельною ділянкою - 3% від її нормативної грошової оцінки). Департамент земельних ресурсів відмовив позивачу-1 з підстав відсутності прийнятого відповідного рішення КМР щодо зміни розміру орендної плати. На наданий Департаментом земельних ресурсів проект додаткової угоди позивачі не погодились, та просять внести зміни до договору в поданій ними редакції додаткової угоди.

Таким чином, позивачі обґрунтовують внесення змін до договору в частині розміру орендної плати рішенням КМР № 706/1710 від 20.12.2016 (п. 2) та рішенням КМР № 554/1558 від 12.12.2016 «Про бюджет міста Києва на 2017 рік».

Заперечення проти позову зводяться, зокрема, до погодження під час укладення договору оренди земельної ділянки від 25.12.2010 річного розміру орендної плати - 11,25% від нормативної грошової оцінки. КМР не було ухвалено рішень щодо зменшення розміру орендної плати позивачам, що спростовує висновки позивачів про волевиявлення КМР на зменшення розміру плати, визначеної у п. 4.2 договору оренди.

Департамент земельних ресурсів в запереченнях проти задоволення позову зазначив, що розмір річної орендної плати 11,25% від нормативної грошової оцінки відповідає нормам чинного законодавства, зокрема п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України, КМР не приймала рішень щодо внесення змін до договору в частині розміру річної орендної плати, проект договору Департаменту земельних ресурсів, наданий позивачу-1 був підготовлений з урахуванням умов, визначених рішенням КМР від 20.12.2016 № 706/1710, проте останнім не підписаний.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 19.04.2018 у справі № 910/21685/17 позов задоволено повністю.

Визнано укладеною між Київською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «СІКС СТАРС ХОЛДІНГ» Товариством з обмеженою відповідальністю «КАДОРР-КИЇВ ПЛЮС» додаткову угоду про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 25.12.2010 року, зареєстрованого Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) 10.08.2011 року за № 79-6-00816, з 31 жовтня 2017 року, у відповідній редакції.

Стягнуто з Київської міської ради на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «КАДОРР-КИЇВ ПЛЮС» 1 600,00 грн. судового збору.

Стягнуто з Київської міської ради на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «СІКС СТАРС ХОЛДІНГ» 1 600,00 грн. судового збору.

В обґрунтування рішення суд посилається на зміну розміру орендної плати за землі комунальної власності, що є підставою для перегляду розміру орендної плати за Договором оренди. У свою чергу, розмір орендної плати запропонований позивачами відповідає ст. 288 Податкового кодексу України, рішенням КМР № 554/1558 від 12.12.2016 та № 706/1710 від 20.12.2016. Умови Договору оренди допускають зміну розміру орендної плати. В частині зміни ТОВ «СІКС СТАРС ХОЛДІНГ» на ТОВ «КАДОРР-КИЇВ ПЛЮС» відповідач та третя особа заперечень не надали.

Не погоджуючись із вказаним рішенням, Київська міська рада звернулась до Київського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення Господарського суду міста Києва від 19.04.2018 у справі № 910/21685/17 скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги Київська міська рада посилається, зокрема, на те, що сторонами було погоджено у договорі від 25.12.2010 розмір річної орендної плати на рівні 11,25% від нормативної оцінки. На даний момент вказаний розмір не перевищує граничного розміру орендної плати встановленого законодавством, що виключає підстави для його перегляду. КМР не приймалося рішення про зменшення розміру орендної ставки. Апелянт також зазначив, що навіть при наявності підстав для зменшення орендної ставки, запропонований позивачами розмір не відповідає встановленому законодавством.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 22.05.2018, для розгляду апеляційної скарги Київської міської ради сформовано колегію суддів у складі: головуючий суддя Ткаченко Б.О., судді: Зеленін В.О., Зубець Л.П.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 25.05.2018 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Київської міської ради у складі колегії суддів: головуючий суддя Ткаченко Б.О., судді: Зеленін В.О., Зубець Л.П. та призначено до розгляду в судовому засіданні на 27.06.2018.

15.06.2018 через Відділ забезпечення автоматизованого розподілу, контролю та моніторингу виконання документів Київського апеляційного господарського суду від позивачів надійшли заперечення на апеляційну скаргу, в яких вони просять у задоволенні апеляційної скарги відмовити, оскаржуване судове рішення залишити без змін.

26.06.2018 через Відділ забезпечення автоматизованого розподілу, контролю та моніторингу виконання документів Київського апеляційного господарського суду від Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) надійшли пояснення до апеляційної скарги, в яких третя особа просить задовольнити апеляційну скаргу, скасувати оскаржуване рішення та відмовити у задоволенні позову.

Відповідно до Протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 27.06.2018, у зв'язку з перебуванням судді Зубець. Л.П. у відпустці, сформовано для розгляду апеляційної скарги у справі № 910/21685/17 колегію суддів у складі головуючого судді: Ткаченка Б.О., суддів: Зеленіна В.О., Пашкіної С.А.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 27.06.2018 справу № 910/21685/17 прийнято до провадження у зазначеному вище складі суду та призначено до розгляду на 17.07.2018.

11.07.2018 через Відділ забезпечення автоматизованого розподілу, контролю та моніторингу виконання документів Київського апеляційного господарського суду від позивачів надійшли письмові пояснення на апеляційну скаргу, в яких вони просять у задоволенні апеляційної скарги відмовити, оскаржуване судове рішення залишити без змін.

Відповідно до Протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 17.07.2018, у зв'язку з перебуванням судді Пашкіної С.А. у відпустці, сформовано для розгляду апеляційної скарги у справі № 910/21685/17 колегію суддів у складі головуючого судді: Ткаченка Б.О., суддів: Зеленіна В.О., Сітайло Л.Г.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 17.07.2018 справу № 910/21685/17 прийнято до провадження у зазначеному вище складі суду.

Вимоги та доводи апеляційної скарги мотивовані тим, що судом першої інстанції було неповно з'ясовано обставини, які мають значення для повного, всебічного та правильного вирішення справи, а також невірно застосовано норми матеріального і процесуального права, що призвело до прийняття невірного рішення по суті спору.

Представник Київської міської ради у поясненнях, наданих у судовому засіданні, підтримав доводи, викладені в апеляційній скарзі, просив суд рішення Господарського суду міста Києва від 19.04.2018 у справі № 910/21685/17 скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі. Крім того, представник послався на постанову Верховного Суду від 16.04.2018 у справі № 910/7905/17, якою було відмовлено в задоволенні позовних вимог у аналогічній ситуації.

Представник Товариства з обмеженою відповідальністю «КАДОРР-КИЇВ ПЛЮС» та Товариства з обмеженою відповідальністю «СІКС СТАРС ХОЛДІНГ» у поясненнях, наданих у судовому засіданні, заперечував проти доводів апелянта, викладених в апеляційній скарзі, просив суд відмовити в задоволенні скарги та залишити без змін оскаржуване судове рішення місцевого господарського суду як таке, що прийняте з повним, всебічним та об'єктивним з'ясуванням обставин, які мають значення для справи. Представник також заперечив проти посилання апелянта на постанову Верховного Суду від 16.04.2018 у справі № 910/7905/17, оскільки у вказаній справі Київською міською радою не приймалося відповідного рішення про зміну розміру орендної плати, тоді як у даній справі таке рішення було прийнято.

Представник Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) у судове засідання не прибув, про дату та час розгляду справи повідомлений належним чином, пояснення щодо суті спору надав.

Колегія суддів вважає можливим здійснити перевірку оскаржуваного рішення суду першої інстанції у даній справі в апеляційному порядку за наявними матеріалами справи та без участі представника третьої особи.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення представників присутніх сторін, перевіривши матеріали справи, дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія встановила наступне.

25.12.2010 між Київською міською радою (далі - орендодавець) та ТОВ «СІКС СТАРС ХОЛДІНГ» (далі - орендар) був укладений договір оренди земельної ділянки, посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Кравченком Н.П. та зареєстрований в реєстрі за № 940, а також зареєстрований Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу КМР (КМДА), про що зроблено запис від 10.08.2011 за № 79-6-00816 у книзі записів державної реєстрації договорів (далі - Договір оренди).

За умовами Договору оренди, орендодавець, на підставі рішення Київради від 26.02.2010 № 60/3498, за актом приймання-передачі передає, а орендар приймає в оренду (строкове платне користування) земельну ділянку, визначену цим договором.

Відповідно до п. 2.1 Договору оренди об'єктом оренди відповідно до цього договору є земельна ділянка з наступними характеристиками:

- місце розташування - вул. Жилянська, 68, у Голосіївському районі м. Києва;

- розмір - 0,3058 га;

- цільове призначення - для будівництва офісного будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення і підземним паркінгом;

- кадастровий номер - :72:083:0021.

Згідно з п. 2.2 Договору оренди, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 24 024 777,95 грн. відповідно до витягу з технічної документації № Ю-29784/2010 Головного управління земельних ресурсів КМР (КМДА) від 05.07.2010 № 281.

Як передбачено п. 3.1 Договору оренди, його укладено на 10 років.

Пунктом 4.2 Договору оренди передбачено, що річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у розмірі 11,25 відсотків від її нормативної грошової оцінки. Обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством.

У відповідності до п. 4.5 Договору оренди, розмір орендної плати може змінюватись за згодою сторін шляхом прийняття відповідного рішення КМР та внесення змін до цього договору.

Згідно акту приймання-передачі земельної ділянки від 10.08.2011 ТОВ «СІКС СТАРС ХОЛДІНГ» отримало визначену договором земельну ділянку у користування.

18.07.2016 між ТОВ «СІКС СТАРС ХОЛДІНГ» як продавцем та ТОВ «КАДОРР-КИЇВ ПЛЮС» як покупцем був укладений договір купівлі-продажу, за умовами якого продавець передав у власність покупця, а покупець прийняв нежитлове приміщення літ. А., Б., яке знаходиться за адресою: місто Київ, вул. Жилянська, 68, загальною площею 2 570,40 кв.м.

Також у Договорі купівлі-продажу зазначено, що нежитлове приміщення розташоване на земельній ділянці, площею 0,3058 га, яка знаходиться за адресою: вулиця Жилянська, 68 у Голосіївському районі міста Києва, кадастровий номер :72:083:0021, що перебуває в оренді у продавця на підставі договору оренди землі, укладеного 25.10.2010 з Київською міською радою.

Відповідно до ч. 1 ст. 377 Цивільного кодексу України до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

З метою зміни орендаря, за зверненням ТОВ «КАДОРР-КИЇВ ПЛЮС» Київською міською радою прийнято рішення № 706/1710 від 20.12.2016, яким вирішено внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 10.08.2011 № 79-6-00816 площею 0,3058 га (кадастровий номер :72:083:0021), а саме:

- слова «Товариство з обмеженою відповідальністю «СІКС СТАРС ХОЛДІНГ» замінити словами «Товариство з обмеженою відповідальністю «КАДОРР-КИЇВ ПЛЮС» (п.1);

- встановити, що розмір річної орендної плати, визначеної в договорі оренди земельної ділянки від 10.08.2011 № 79-6-00816, підлягає приведенню у відповідності до норм чинного законодавства (п.2).

- у місячний термін надати до Департаменту земельних ресурсів документи, визначені чинним законодавством, для укладення додаткової угоди про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 10.08.2011 № 79-6-00816 (п.3).

На підставі вказаного рішення Київської міської ради, ТОВ «КАДОРР-КИЇВ ПЛЮС» звернулося до Департаменту земельних ресурсів за з листом вих. № 9 від 18.01.2017, у якому просила підготувати проект договору про внесення змін до Договору оренди. Проте, відповідний правочин не був підготовлений та укладений.

31.10.2017 ТОВ «КАДОРР-КИЇВ ПЛЮС» та ТОВ «СІКС СТАРС ХОЛДІНГ» звернулися з листом за вих. № 31-01/17 до Київської міської ради та Департаменту земельних ресурсів з проханням внести зміни до Договору оренди на підставі наданого проекту додаткової угоди до Договору оренди землі, мотивуючи зміну розміру орендної плати, визначеної у договорі з 11,25 % від нормативної грошової оцінки до визначеної у запропонованій додатковій угоді ставки 3% тим, що станом на 2017 рік встановлена у договорі ставка 11,25 % суттєво відрізняється від розміру орендної плати за земельні ділянки комунальної власності міста Києва у відсотках від нормативної грошової оцінки, а тому на виконання рішення Київської міської ради № 706/1710 від 20.12.2016, враховуючи положення п. 274.1 ст. 274 Податкового кодексу України та рішення КМР «Про бюджет міста Києва на 2017 рік» № 554/1558 від 12.12.2016, яким затверджено нові розміри орендної плати землі, визначений у договорі розмір орендної плати має бути приведений у відповідність до норм чинного законодавства.

Департамент земельних ресурсів листом № 05707-21088 від 23.11.2017 погодив заміну назви орендаря по договору шляхом укладення запропонованої ним додаткової угоди та повідомив, що визначений у договорі розмір орендної плати 11,25% від нормативної грошової оцінки землі відповідає нормам чинного законодавства, зокрема п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України та запропонував погодити підготовлений Департаментом земельних ресурсів проект договору про внесення змін до Договору оренди.

Департаментом земельних ресурсів у проекті договору про внесення змін до Договору оренди земельної ділянки було запропоновано здійснити заміну назви орендаря зі слів «товариство з обмеженою відповідальністю «СІКС СТАРС ХОЛДІНГ» на «товариство з обмеженою відповідальністю «КАДОРР-КИЇВ ПЛЮС»; крім того змінено розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки на дату укладення договору згідно витягу з технічної документації Головного управління Держгеокадастру у м.Києві від 09.03.2017, встановивши 42 682 415,43 грн., в той час як договором було визначено 24 024 777,95 грн. станом на 05.07.2010.

Вказаний проект сторонами не був погоджений.

Наведені обставини стали підставою для звернення ТОВ «СІКС СТАРС ХОЛДІНГ» та ТОВ «КАДОРР-КИЇВ ПЛЮС» з даним позовом про визнання укладеною додаткової угоди про внесення змін до Договору оренди земельної ділянки у запропонованій позивачами редакції.

Судова колегія звертає увагу, що за своєю суттю зміни стосуються назви орендаря та розміру орендної плати.

Незгода апелянта з оскаржуваним рішенням пов'язується саме зі зміною розміру орендної плати.

Частиною 1 ст. 632 Цивільного кодексу України визначено, що ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки, тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 21 Закону України «Про оренду землі» орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 15 Закону України «Про оренду землі» істотною умовою договору оренди землі, зокрема, є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Пунктом 288.1 ст. 288 Податкового кодексу України встановлено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Згідно з пунктом 288.5 статті 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою розміру земельного податку, встановленого для відповідної категорії земельних ділянок на відповідній території; не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Відповідно до п.п. 34 та 35 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до виключної компетенції міської ради належить вирішення на пленарних засіданнях питань регулювання земельних відносин; затвердження ставок земельного податку відповідно до Податкового кодексу України. Положеннями статті 144 Конституції України та статті 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Рішенням Київської міської ради «Про бюджет міста Києва на 2017 рік» № 554/1558 від 12.10.2016 було затверджено нові розміри орендної плати.

Зокрема, відповідно до додатку 10 та примітки до додатку 10 вказаного рішення встановлено, що розміри орендної плати за земельні ділянки комунальної власності територіальної громади міста Києва (у відсотках від нормативної грошової оцінки) до рішення Київради № 554/1558 для такого виду економічної діяльності, як житловий фонд, виробництво, будівництво, транспорт, поштова діяльність, державне управління, оборона, освіта, охорона здоров'я, мистецтво, спорт, роздрібна торгівля продуктами харчування, а також для інших видів економічної діяльності, що не увійшли до переліку, встановлена орендна плата у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки. При цьому, у разі передачі в оренду будівель, споруд, що розташовані на земельній ділянці, розмір річної орендної плати за основним видом діяльності збільшується в 1,2 рази.

В свою чергу, апелянт посилається на позицію висловлену у постанові Верховного Суду від 16.04.2018 у справі № 910/7905/17, якою передбачено, що «зміна розміру орендної плати (у відсотках від нормативно-грошової оцінки), оформлена додатками до рішень Київської міської ради про бюджет міста Києва на певний рік, не може вважатися законодавчою підставою для внесення змін до договору оренди землі в частині розміру орендної плати, оскільки цими рішеннями законодавчо не встановлюються граничні (мінімальний та максимальний) розміри орендної плати за земельні ділянки комунальної власності. Водночас, зазначені рішення Київської міської ради можуть бути підставою для внесення змін до договору оренди землі, якщо сторони договору оренди визначили безпосередньо в самому договорі таку підставу для перегляду розміру орендної плати, що узгоджується з принципом свободи договору, встановленим статтями 3, 6, 627 Цивільного кодексу України».

Проте, зазначена позиція стосується випадків, коли зміна розміру орендної плати (у відсотках від нормативно-грошової оцінки), оформлена додатками до рішень Київської міської ради про бюджет міста Києва на певний рік.

Відмінність даної справи полягає у тому, що питання зміни орендної плати вирішувалось також пунктом 2 рішення Київської міської ради № 706/1710 від 20.12.2016, яким встановлено, що розмір річної орендної плати, визначеної в договорі оренди земельної ділянки від 10.08.2011 № 79-6-00816, підлягає приведенню у відповідності до норм чинного законодавства. Відповідний нормативно обґрунтований розмір встановлено рішенням Київської міської ради «Про бюджет міста Києва на 2017 рік» № 554/1558 від 12.10.2016.

Відповідно до ч. 2 ст. 632 Цивільного кодексу України зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Частиною 2 статті 651 Цивільного кодексу України передбачено, що договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Статтею 30 Закону України «Про оренду землі» визначено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Виходячи зі змісту статей 632, 651 Цивільного кодексу України та статті 30 Закону України «Про оренду землі» слід дійти висновку про те, що за загальним правилом зміна умов договору, в тому числі в частині розміру орендної плати, здійснюється за взаємною згодою сторін. За відсутності такої згоди такий договір може бути змінений за рішенням суду лише у випадках, встановлених умовами договору або в силу закону.

Пунктом 4.5 Договору оренди обумовлено, що розмір орендної плати може змінюватись за згодою сторін шляхом прийняття відповідного рішення КМР та внесення змін до цього договору.

Умовами п. 4.10 Договору оренди визначено, що розмір орендної плати переглядається у разі зміни умов господарювання, передбачених договором, зміни розмірів земельного податку, зміни мінімального розміру орендної плати, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, погіршення стану орендованої земельної ділянка не з вини орендаря, що підтверджено документами, та у інших випадках, передбачених законом, за згодою сторін, але не частіше, ніж один раз у рік.

Згідно з п. 11.1 Договору оренди, всі зміни та/або доповнення до цього договору вносяться за згодою сторін. Згодою або запереченням орендодавця на зміни та/або доповнення до цього договору, є його рішення, прийняте в установленому законодавством порядку.

Тобто, за умовами Договору оренди зміна розміру орендної плати за землі комунальної власності, є підставою для перегляду розміру орендної плати.

Пунктом 2 рішення Київської міської ради № 706/1710 від 20.12.2016 передбачено приведення розміру річної орендної плати, визначеної в Договорі оренди, у відповідність до норм чинного законодавства. Нормативний розмір орендної ставки встановлено рішенням Київської міської ради «Про бюджет міста Києва на 2017 рік» № 554/1558 від 12.10.2016 - 3% від нормативної грошової оцінки землі. Такий розмір відповідає ст. 288 Податкового кодексу України, рішенням Київради № 554/1558 від 12.12.2016 та № 706/1710 від 20.12.2016.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про обґрунтованість вимог позивача щодо приведення розміру орендної плати, на яку надано згоду п. 2 рішення Київської міської ради № 706/1710 від 20.12.2016, до визначеного законодавством, у даному випадку - рішенням Київської міської ради № 554/1558 від 12.12.2016.

Стосовно зміни назви орендаря зі слів «товариство з обмеженою відповідальністю «СІКС СТАРС ХОЛДІНГ» на «товариство з обмеженою відповідальністю «КАДОРР-КИЇВ ПЛЮС» сторони заперечень не надали. Крім того, у проекті запропонованому Департаментом земельних ресурсів наведені зміни також відображені.

Відповідачем також приймалося рішенням № 706/1710 від 20.12.2016, яким вирішено в Договорі оренди слова «товариство з обмеженою відповідальністю «СІКС СТАРС ХОЛДІНГ» замінити словами «товариство з обмеженою відповідальністю «КАДОРР-КИЇВ ПЛЮС».

Враховуючи вказане, а також положення ч. 1 ст. 377 Цивільного кодексу України, судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції про обґрунтованість внесення змін у частині зміни назви орендаря.

З огляду на зазначене, судова колегія погоджується з висновком місцевого господарського суду про задоволення позову та визнання укладеною між Київською міською радою та ТОВ «СІКС СТАРС ХОЛДІНГ», ТОВ «КАДОРР-КИЇВ ПЛЮС» додаткової угоди про внесення змін до Договору оренди з 31.10.2017, у запропонованій редакції.

Інших доводів та доказів, які б слугували підставою для скасування судового рішення по даній справі, апелянтом не наведено.

Практикою Європейського суду з прав людини передбачено, що п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, проте його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов'язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення.

Згідно ч. 1 ст. 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Обставини, викладені Київською міською радою в апеляційній скарзі, не знайшли свого підтвердження під час розгляду даної справи.

Зважаючи на вищенаведене, колегія суддів дійшла висновку про те, що рішення Господарського суду міста Києва від 19.04.2018 у справі № 910/21685/17 прийнято з повним та всебічним дослідженням обставин, які мають значення для справи, а також з дотриманням норм матеріального і процесуального права, у зв'язку з чим апеляційна скарга Київської міської ради задоволенню не підлягає.

У зв'язку з відмовою в задоволенні апеляційної скарги, відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, витрати по сплаті судового збору за її подання і розгляд покладаються на Київську міську раду (апелянта).

Керуючись ст.ст. 76-79, 86, 129, 269-270, 275-276, 282, 284 ГПК України, Київський апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Київської міської ради залишити без задоволення, а рішення Господарського суду міста Києва від 19.04.2018 у справі № 910/21685/17 залишити без змін.

2. Матеріали справи № 910/21685/17 повернути до Господарського суду міста Києва.

3. Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття. Постанову може бути оскаржено до Верховного Суду у порядку та строк, передбачений ст.ст. 288, 289 ГПК України.

Головуючий суддя Б.О. Ткаченко

Судді В.О. Зеленін

Л.Г. Сітайло

Повний текст рішення складено 23.07.2018