ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" липня 2018 р.м. ХарківСправа № 922/1383/18

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Сальнікової Г.І.

при секретарі судового засідання Кучко А.В.

розглянувши в порядку загального позовного провадження справу

за позовом Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Лозівського міськрайонного центру зайнятості (64602, Харківська обл., м. Лозова, Севастопольський бульвар, 14-а)
до Головного управління Національної поліції в Харківській області (61002, м. Харків, вул. Жон Мироносиць, 5)
про стягнення 20925,99 грн.
за участю представників :

від позивача - ОСОБА_1, довіреність №23 від 15.05.2018

від відповідача - не з'явився

ВСТАНОВИВ:

Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Лозівського міськрайонного центру зайнятості звернувся до Господарського суду Харківської області з позовною заявою за вих. № 791/6 від 22.05.2018 до Головного управління Національної поліції в Харківській області, згідно вимог якої, позивачем заявлено до стягнення майнову шкоду в сумі 20925,99 грн. Позовні вимоги обґрунтовано незаконним отриманням коштів, виплачених позивачем як допомога по безробіттю безробітному ОСОБА_2, за період з 27.10.2016 по 21.06.2017 в сумі 17102,04 грн. та за період з 06.07.2017 по 10.09.2017 у сумі 3823,95 грн. В якості правових підстав позову посилається, зокрема, на положення статей 16, 1166 Цивільного кодексу України, ст. 22 Закону України "Про зайнятість населення", ст.ст. 34, 35, 36, 39 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття".

Ухвалою господарського суду Харківської області від 29.05.2018 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, розгляд справи визначено здійснювати за правилами загального позовного провадження, розпочато підготовче провадження і призначено підготовче засідання на 21.06.2018 об 11:15 год.

Протокольною ухвалою господарського суду Харківської області від 21.06.2018 на підставі ч. 2 ст. 183 ГПК України відкладено підготовче засідання на 10.07.2018 об 11:00год.

У зв'язку із закінченням строку відрядження судді Тацій О.В. та у відповідності до 2.3.50 Положення про автоматизовану систему документообігу суду, 09.07.2018 призначено повторний автоматизований розподіл справи №922/1383/18 між суддями, про що керівником апарату складено та підписано відповідне Розпорядження №381/2018 від 09.07.2018.

Автоматичним розподілом судової справи між суддями, для розгляду справи №922/1383/18 визначено головуючого суддю (суддя - доповідач): Сальнікову Г.І., про що керівником апарату суду складено та підписано відповідний Протокол повторного автоматизованого розподілу судової справи (заяви) між суддями від 09.07.2018.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 10.07.2018 закрито підготовче провадження та призначено справу № 922/1383/18 до судового розгляду по суті на 19.07.2018 об 11:20год.

Відповідно до ст. 222 ГПК України, фіксування судового процесу здійснюється з допомогою звукозаписувального технічного засобу, а саме: програмно-апаратного комплексу Оберіг.

В судовому засіданні 19.07.2018 позивач позовні вимоги підтримав у повному обсязі. В обґрунтування позову вказує на незаконне отриманням коштів, виплачених позивачем як допомога по безробіттю безробітному ОСОБА_2, за період з 27.10.2016 по 21.06.2017 в сумі 17102,04 грн. та за період з 06.07.2017 по 10.09.2017 у сумі 3823,95 грн. В якості правових підстав позову посилається, зокрема, на положення статей 16, 1166 Цивільного кодексу України, ст. 22 Закону України "Про зайнятість населення", ст.ст. 34, 35, 36, 39 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття".

В судове засідання 19.07.2018 повноважний представник відповідача не з'явився, про розгляд справи повідомлений належним чином (т.с. І а.с. 80).

Суд оголосив про закінчення зясування обставин справи та перейшов до судових дебатів.

В судових дебатах позивач просив суд стягнути з відповідача майнову шкоду в сумі 20925,99 грн.

З огляду на те, що у матеріалах справи достатньо документів для правильного вирішення спору по даній справі, у судовому засіданні 19.07.2018р. на підставі ст. 240 Господарського процесуального кодексу України проголошено вступну та резолютивну частини рішення суду по даній справі.

Розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується заявлені позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, заслухавши пояснення повноважного представника позивача, господарським судом встановлено наступне:

20 жовтня 2016 року ОСОБА_2 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Лозівського міськрайонного центру зайнятості та був зареєстрований як шукаючий роботу з відкриттям персональної картки № 00016.

Як вбачається з матеріалів справи, заяви про надання статусу безробітного, та про призначення виплати допомоги по безробіттю громадянином ОСОБА_2 подані 20.10.2016 року.

Відповідно до вищезазначених заяв, наказом від 20.10.2016 за № НТ161020, з 20.10.2016 року ОСОБА_2 було надано статус безробітного відповідно до п.1 ст. 43 Закону України "Про зайнятість населення", наказом від 27.10.2016 за № НТ161027 призначена та розпочата виплата допомоги по безробіттю з 27.10.2016 по 21.10.2017 без урахування страхового стажу.

Окрім того, наказом від 02.12.2016 року за № НТ161202 призначена та розпочата виплата допомоги по безробіттю з 27.10.2016 по 21.10.2017 залежно від страхового стажу .

Судом встановлено, що під час реєстрації ОСОБА_2 надав трудову книжку, в якій зазначено, що останнім місцем роботи є Головне управління Національної поліції (далі - ГУНП) в Харківській області з якої він був звільнений 06.09.2016 року на підставі наказу ГУНП в Харківській області за № 316 о/с від 05.09.2016 року. Також надав витяг із наказу ГУНП в Харківській області № 316 о/с від 05.09.2016 року, у якому зазначено про те, що ОСОБА_2 звільнений у відповідності до п. 5 ч. 1 ст. 77 Закону України від 02.07.2015 за № 580-УІП "Про Національну поліцію".

Як встановлено судом, ОСОБА_2 наказом від 22.06.2017 року № НТ170622 було припинено реєстрацію та виплату допомоги по безробіттю з 22.06.2017 року:

- у зв'язку з припиненням реєстрації безробітного відповідно до п.1 ст.45 Закону України "Про зайнятість населення", п.1 ст.31 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та п.п 1),2) п.37 Порядку від 20.03.2013 за №198;

- у зв'язку з поданням безробітним особистої письмової заяви про зняття його з реєстрації як безробітного або відмови від її послуг відповідно до пп.3 п.1 ст.35 Закону України "Про зайнятість населення", пп. 10 п.1 ст.31 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та пп.2 п.1 частини V "Порядку надання допомоги по безробіттю, утому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності", затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України 15.06.2015 року № 613.

Окрім того, 06.07.2017 року ОСОБА_2 повторно звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Лозівського міськрайонного центру зайнятості Харківської області та був зареєстрований як шукаючий роботу з відкриттям персональної картки № 00013.

Заяви про поновлення статусу безробітного, та поновлення виплати допомоги по безробіттю громадянином ОСОБА_2 подані 06.07.2017 року.

Відповідно до поданої заяви, наказом від 06.07.2017 № НТ170706, з 06.07.2017 року ОСОБА_2 було поновлено статус безробітного та поновлено виплату допомоги по безробіттю відповідно до пп.6.8.,6.9.,6.10. "Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності" з 06.07.2017 по 04.11.2017 року.

ОСОБА_2 наказом від 11.09.2017 року № НТ170911 було припинено реєстрацію та виплату допомоги по безробіттю з 11.09.2017 року:

- у зв'язку з припиненням реєстрації безробітного відповідно до п.1 ст.45 Закону України "Про зайнятість населення", п.1 ст.31 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та п.п. 1),2) п.37 Порядку від 20.03.2013 року №198;

- у зв'язку з поданням безробітним особистої письмової заяви про зняття його з реєстрації як безробітного або відмови від її послуг відповідно до п.п.3 п.1 ст.35 Закону України "Про зайнятість населення", пп.10 п.1 ст.31 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та пп.2 п.1 частини V «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності», затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України 15.06.2015 року № 613.

19.12.2017 до Лозівського міськрайонного центру зайнятості, надійшло повідомлення управління кадрового забезпечення Головного управління національної поліції в Харківській області від 05.12.2017 року № 7445/119-12/01-2017, на виконання ст. 35 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" щодо подання центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції про прийняття на роботу працівників, що ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, співробітник ГУНП в Харківській області, який наказом ГУНП в Харківській області від 05.09.2016 № 361 о/с звільнений з Національної поліції України, на виконання постанови Харківського окружного адміністративного суду був поновлений на посаді.

Позивач звернувся з даним позовом до господарського суду, в якому наголошує про те, що з метою досудового врегулювання спору 19.12.2017 за вих. № 2675 Головному управлінню національної поліції в Харківській області позивачем було направлено Лист - претензію та копію наказу Лозівського МРЦЗ від 19.12.2017 за № 74 "Про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю безробітному ОСОБА_2" Головним управлінням Національної поліції в Харківській області у сумі 20925,99 грн., а саме за період з "27" жовтня 2016 року по "21" червня 2017 року у сумі 17102,04 грн., та за період з "06" липня 2017 року по "10" вересня 2017 року у сумі 3823,95 грн.

16.01.2018 до Лозівського МРЦЗ надійшло повідомлення Головного управління національної поліції в Харківській області від 10.01.2018 за вих. № 74/119-29/02-2018 щодо проведення роботи по поверненню коштів згідно листа-претензїї, та додаткова інформація що постанова Харківського окружного адміністративного суду від 27.11.2017 року по справі № 820/431/17 за позовом ОСОБА_2 до ГУНП в Харківській області про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування рішення і наказу, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу не набрала чинності, оскільки подана апеляційна скарга щодо оскарження зазначеного рішення.

У подальшому, постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 19.03.2018 року по справі № 820/431/17 постанову Харківського окружного адміністративного суду від 27.11.2017 по справі № 820/431/17 залишено без змін. Апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції в Харківській області залишено без задоволення.

27.03.2018 за вих. № 474/6 Лозівським МРЦЗ до ГУНП в Харківській області було направлено лист про термінове надання інформації щодо повернення Головним управлінням Національної поліції в Харківській області коштів, виплачених як допомога по безробіттю безробітному ОСОБА_2 у сумі 20925,99 грн.

11.04.2018 відповідач листом від 03.04.2018 за вих. № 1018/119-29/02-2018 повідомив про вжиття заходів щодо повернення поновленими на роботі за рішенням суду працівниками, у т.ч. ОСОБА_2, коштів у добровільному порядку, що суперечить абз.1ч.4 ст.35 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Проте, сума отриманої допомоги по безробіттю на рахунок Лозівського міськрайонного центру зайнятості відповідачем залишилась не повернутою.

Враховуючи вищенаведене, позивачем наголошено про те, що не виконання відповідачем встановлених законодавством зобов'язань призвело до безпідставної виплати ОСОБА_2 допомоги по безробіттю у сумі 20925,99 грн., а саме за період з «27» жовтня 2016 року по «21» червня 2017 року у сумі 17102,04 грн., та за період з «06» липня 2017 року по «10» вересня 2017 року у сумі 3823,95 грн., чим завдано матеріальну шкоду Лозівському міськрайонному центру зайнятості.

Такі обставини, на думку позивача, свідчать про порушення його прав та охоронюваних законом інтересів і є підставою для їх захисту у судовому порядку.

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам, з урахуванням правових підстав позовних вимог, суд виходить з наступного.

Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття визначаються Законом України " Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття".

Страхуванню на випадок безробіття підлягають особи, які працюють на умовах трудового договору (контракту), цивільно-правового договору, включаючи тих, які проходять альтернативну (невійськову) службу, а також тих, які працюють неповний робочий день або неповний робочий тиждень, та на інших підставах, передбачених законодавством про працю, військовослужбовці (крім військовослужбовців строкової служби), особи, які забезпечують себе роботою самостійно, та фізичні особи підприємці (ст. 4 закону).

Згідно зі ст. 6 Закону, право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття та соціальні послуги мають застраховані особи.

Статтею 7 цього Закону передбачено такий вид забезпечення безробітного, як допомога по безробіттю.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 45 Закону України "Про зайнятість населення" реєстрація безробітного в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, припиняється у разі поновлення на роботі за рішенням суду, що набрало законної сили.

Пункт 2 частини першої статті 31 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" передбачає, що виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі поновлення безробітного на роботі за рішенням суду.

Відповідно до п. 6 ст. 34 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", фонд має право, в тому числі стягувати з роботодавця суму страхових коштів та вартість соціальних послуг, наданих безробітному в разі поновлення його на роботі за рішенням суду, а також незаконно виплачені безробітному суми матеріального забезпечення в разі неповідомлення роботодавцем Фонду про прийняття його на роботу.

Виходячи з положень вказаних норм, умовами для утримання допомоги по безробіттю з роботодавця є факт її виплати безробітному та поновлення цього безробітного на роботі за рішенням суду.

Відповідно до ч. 4 ст. 35 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" із роботодавця утримуються: сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду.

За приписами ч. 1 ст. 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Належних та допустимих доказів сплати наявної заборгованості станом на момент вирішення спору відповідачем до суду не надано. Наданий позивачем розрахунок заборгованості відповідачем не спростований.

З огляду на викладене, є правомірною, обґрунтованою і такою, що підлягає до задоволення позовна вимога, щодо стягнення 20 925,99 грн. виплачених як допомога по безробіттю ОСОБА_2, у зв'язку з поновленням його на роботі за рішенням суду відповідно до ч. 4 ст. 35 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття".

Враховуючи викладене, позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

З огляду на приписи ст.129 Господарського процесуального кодексу України, враховуючи висновки господарського суду щодо повного задоволення позову, судовий збір зі сплати судового збору в даному разі покладається на відповідача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 124, 129-1 Конституції України, статтями 4, 12, 20, 73, 74, 76-79, 86, 129, 231, ст.ст. 236-238 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Головного управління Національної поліції в Харківській області (61002, м. Харків, вул. Жон Мироносиць, 5, ) на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Лозівського міськрайонного центру зайнятості (64602, Харківська обл., м. Лозова, Севастопольський бульвар, 14-а, р/р 0349 ГУДКСУ в Харківській області, МФО 851011, ) 20925,99 грн. та 1762,00 грн. витрат зі сплати судового збору.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення Господарського суду Харківської області може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги в порядку, встановленому статтями 254, 256 - 259 Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено 26.07.2018 р.

Суддя ОСОБА_3