УХВАЛА

17 липня 2018 року

м. Київ

Справа № 910/23482/17

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:

Пєскова В.Г. - головуючий,

суддів: Білоуса В.В., Жукова С.В.

учасники справи:

позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю «Нестле Україна»,

представник - Муравйов О.В.

відповідачі: 1) Міжрегіональне головне управління Державної фіскальної служби

- Центральний офіс з обслуговування великих платників,

2) Львівська митниця Державної фіскальної служби,

представник - Тістечко Ю.Я.,

3) Головне управління Державної казначейської служби України у

місті Києві,

4) Державна казначейська служба України,

представники відповідачів-1, 3, 4 не скористалися правом участі у

судовому засіданні,

розглянувши касаційну скаргу Львівської митниці Державної фіскальної служби

на постанову Київського апеляційного господарського суду від 12.04.2018

у складі колегії суддів: Зубець Л.П. (головуючий), Мартюк А.І., Алданової С.О.

у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Нестле Україна»

до Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби - Центральний офіс з обслуговування великих платників, Львівської митниці Державної фіскальної служби, Головного управління Державної казначейської служби України у місті Києві, Державної казначейської служби України

про стягнення 4 915 447, 82 грн,

ВСТАНОВИВ:

Львівською митницею позивачу були направлені податкові повідомлення-рішення від 17.10.2008 № 12 про донарахування ввізного мита на суму 2 505 247, 61 грн та № 13 про донарахування податку на додану вартість на суму 6 585 398, 04 грн (з урахуванням штрафних санкцій). За результатами судового оскарження зазначених податкових повідомлень-рішень позивачу в позові було відмовлено. Постанова Окружного адміністративного суду м. Києва від 21.09.2009 року у справі № 16/51 набрала законної сили 20.09.2010 року, була залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду в цій справі. Отже, в силу підпункту 5.2.4 пункту 5.2 статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (в чинній на той момент редакції) податкове зобов'язання вважається узгодженими з 20.09.2010 року. Оскільки узгоджені податкові зобов'язання підлягали сплаті протягом десяти календарних днів, наступних за днем такого узгодження, то ТОВ «Нестле Україна» виконало передбачений Законом обов'язок по оплаті донарахованих сум податків.

Львівською митницею було направлено позивачу: податкове повідомлення форми «Ш» від 27.04.2010 № 30, яким зобов'язано сплатити штраф в сумі 1 221 599, 09 грн - 50% від суми узгодженого податкового зобов'язання з ввізного мита; податкове повідомлення форми «Ш» від 27.04.2010 № 31, яким зобов'язано сплатити штраф в сумі 3 186 279, 99 грн - 50% від суми узгодженого податкового зобов'язання з ПДВ; подання № 100 від 28.04.2010 про нарахування пені з ввізного мита в сумі 142 435, 11 грн; подання № 101 від 28.04.2010 про нарахування пені з податку на додану вартість в сумі 365 133, 63 грн. ТОВ «Нестле Україна» сплачено було кошти в розмірі 4 915 447, 82 грн на виконання зазначених податкових повідомлень.

Не погоджуючись із визначеними сумами штрафу та пені, ТОВ «Нестле Україна» звернулося з адміністративним позовом до Окружного адміністративного суду міста Києва, який постановою від 28.01.2015 у справі № 2а-3622/11/2670 визнав протиправними та скасував податкові повідомлення-рішення форми «Ш» № 30 та № 31 від 27 квітня 2010 року. Зазначена постанова залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 16.03.2015 та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 11.05.2016.

Тому 27.12.2017 ТОВ «Нестле Україна» подало до Господарського суду міста Києва позов до Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби - Центральний офіс з обслуговування великих платників, Львівської митниці Державної фіскальної служби, Головного управління Державної казначейської служби України у місті Києві, Державної казначейської служби України та зазначило, що внаслідок виконання незаконного рішення Львівської митниці позивач зазнав майнової шкоди (збитків) в сумі 4 915 447, 82 грн, які просив стягнути з держави.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 06.02.2018 закрито провадження у справі № 910/23482/17 за цим позовом, оскільки, на думку суду, цей спір належить до юрисдикції адміністративних судів з огляду на публічно-правовий характер спірних правовідносин.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 12.04.2018 ухвалу Господарського суду міста Києва від 06.02.2018 скасовано, а справу № 910/23482/17 передано на розгляд до суду першої інстанції.

Постанова мотивована тим, що адміністративними судами можуть розглядатися вимоги про відшкодування шкоди лише за наявності таких умов: вимоги мають стосуватися шкоди, завданої лише суб'єктом владних повноважень, й вони мають бути поєднані з вимогою про визнання протиправними рішення, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень. Предметом спору у даній справі є лише одна вимога про стягнення збитків з держави, які виникли внаслідок незаконних дій органів державної влади, на підставі статей 1173, 1192 ЦК України. Вимог, наведених у статті 21 Кодексу адміністративного судочинства України, які могли бути підставою для розгляду у поєднанні з вимогами про відшкодування шкоди адміністративним судом, позивачем не заявлялось. Спір виник у зв'язку із здійсненням позивачем господарської діяльності, а тому згідно з частиною першою статті 20 Господарського процесуального кодексу України такий спір відноситься до юрисдикції господарських судів і спірні правовідносини підлягають регулюванню нормами господарського законодавства.

05.05.2018 Львівська митниця Державної фіскальної служби подала касаційну скаргу, в якій скаржник просить скасувати постанову суду апеляційної інстанції та залишити в силі ухвалу Господарського суду міста Києва від 06.02.2018.

У касаційній скарзі зроблені посилання на те, що спори про стягнення сум надмірно сплаченого митного збору є пов'язаними з виконанням уповноваженим державним органом своїх владних управлінських функцій, а тому належать до юрисдикції адміністративних судів. Крім того, не взято до уваги, що Окружним адміністративним судом міста Києва розглядається аналогічна справа № 826/16258/17 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Нестле Україна» до Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби - Центрального офісу з обслуговування великих платників, Львівської митниці Державної фіскальної служби України про зобов'язання надати висновок про повернення ТОВ «Нестле Україна» грошових коштів, сплачених 09.06.2010 за визначеними у позові платіжними дорученнями, загалом на суму 4 915 447, 82 грн. Тобто, позивач намагається стягнути ті самі ж кошти як в порядку адміністративного, так і господарського судочинства.

13.07.2018 Державна казначейська служба України та Головне управління Державної казначейської служби України у місті Києві подали відзиви на касаційну скаргу, в яких підтримали касаційну скаргу Львівської митниці Державної фіскальної служби.

16.07.2018 до Верховного Суду від ТОВ «Нестле Україна» надійшов відзив на касаційну скаргу, в якому з посиланням на правильне застосування судом апеляційної інстанції норм права наведено прохання відмовити у задоволенні касаційної скарги.

Відповідно до частини шостої статті 302 ГПК України (в редакції з 15.12.2017) справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної чи суб'єктної юрисдикції.

Оскільки Львівська митниця Державної фіскальної служби оскаржує постанову суду апеляційної інстанції з підстав порушення цим судом правил предметної та суб'єктної юрисдикції, а самі суди першої та апеляційної інстанцій не дійшли одностайності стосовно юрисдикційності даної справи, Верховний Суд вважає за необхідне передати справу № 910/23482/17 разом з касаційною скаргою Львівської митниці Державної фіскальної служби на постанову Київського апеляційного господарського суду від 12.04.2018 на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

На підставі викладеного та керуючись статтями 234, 235, 240, 300, 301, частиною шостою статті 302, статтею 303 ГПК України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду

У Х В А Л И В :

Справу № 910/23482/17 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Нестле Україна» до Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби - Центральний офіс з обслуговування великих платників, Львівської митниці Державної фіскальної служби, Головного управління Державної казначейської служби України у місті Києві, Державної казначейської служби України про стягнення 4 915 447, 82 грн за касаційною скаргою Львівської митниці Державної фіскальної служби на постанову Київського апеляційного господарського суду від 12.04.2018 передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий В.Г. Пєсков

Судді В.В. Білоус

С.В. Жуков