УХВАЛА

м. Київ

17.07.2018Справа № 910/18143/17
За позовом Славутської міської ради

до Кабінету Міністрів України

Третя особа-1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Міністерство фінансів України

Третя особа-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Всеукраїнська асоціація органів місцевого самоврядування "Асоціація міст України"

про стягнення 600 000,00 грн.

Головуючий суддя: М.Є. Літвінова

Судді Я.В. Маринченко

С.О. Чебикіна

Без виклику представників сторін.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Позивач звернувся до Господарського суду міста Києва з позовною заявою про стягнення з відповідача компенсації пільгового проїзду окремих категорій громадян у розмірі 600 000,00 грн.

Ухвалою господарського суду м. Києва від 24.10.2017 порушено провадження у справі №910/18143/17 та призначено до розгляду на 14.11.2017.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 14.11.2017 залучено до участі у справі третіх осіб та відкладено розгляд справи на 30.11.2017.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 30.11.2017 відмовлено в задоволенні клопотання відповідача про припинення провадження у справі та про зупинення провадження у справі. Розгляд справи відкладено на 12.12.2017.

В судовому засіданні 12.12.2017 суд ухвалив здійснювати розгляд справи №910/18143/17 колегіально у складі трьох суддів.

Згідно з протоколом автоматичного визначення складу колегії суддів від 13.12.2017 для здійснення колегіального розгляду справи № 910/18143/17 визначеного колегіальний склад суддів: Головатюк Л.Д. (головуючий), суддя Маринченко Я.В., суддя Чебикіна С.О.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 14.12.2017 прийнято справу до провадження колегією суддів та призначено до розгляду на 16.01.2018.

Судове засідання 16.01.2018 не відбулося у зв'язку з направленням матеріалів справи до Київського апеляційного господарського суду для розгляду апеляційної скарги Кабінету Міністрів України на ухвалу Господарського суду міста Києва від 30.11.2017.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу повернуто скаржнику, а матеріали справи повернуті до Господарського суду міста Києва.

15.12.2017 року набула чинності нова редакція Господарського процесуального кодексу України, у відповідності до пункту 9 частини 1 Перехідних положень якого справи у судах першої та апеляційної інстанції, провадження у яких порушено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, у зв'язку з чим, ухвалою господарського суду міста Києва від 22.02.2018 суд ухвалив здійснювати розгляд справи у порядку загального позовного провадження та призначив підготовче засідання на 20.03.2018 року.

Розпорядженням Керівника апарату господарського суду міста Києва від 21.03.2018 № 05-23/285 призначено повторний автоматизований розподіл справи № 910/18143/17, у зв'язку з неможливістю здійснювати правосуддя суддею Головатюком Л.Д.

За результатами проведення автоматизованого розподілу судової справи між суддями справа № 910/18143/17 передана для розгляду судді Літвіновій М.Є. (головуючий суддя), суддя Маринченко Я.В., суддя Чебикіна С.О.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 26.03.2018 колегією суддів у складі Літвінова М.Є. (головуючий суддя), судді Маринченко Я.В., Чебикіна С.О. прийнято справу

№ 910/18143/17 до свого провадження, підготовче засідання призначено на 23.04.2018 року.

26.03.2018 року через відділ діловодства господарського суду міста Києва від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву.

У підготовчому засіданні 23.04.2018 представником відповідача подано клопотання про зупинення провадження у справі.

У підготовчому засіданні 23.04.2018 представником позивача подана відповідь на відзив.

Суд відклав розгляд клопотання про зупинення провадження у справі до встановлення фактичних обставин справи.

У підготовчому засіданні 23.04.2018 судом оголошено перерву до 14.05.2018 року.

14.05.2018 року судове засідання не відбулось у зв'язку з відрядженням суддів Літвінової М.Є. та Маринченко Я.В. на навчання до Національної школи суддів України на період з 14 по 18 травня 2018 року включно, відповідно до наказу В.о. голови Господарського суду міста Києва Босого В.П. № 45-А від 04.05.2018.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 21.05.2018 по справі № 910/18143/17 продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів, підготовче засідання призначено на 05.06.2018 року.

05.06.2018 року судове засідання не відбулось у зв'язку з направленням судді Маринченка Я.В. для проходження тестування особистих морально-психологічних якостей та загальних здібностей у межах кваліфікаційного оцінювання на відповідність займаній посаді.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 06.06.2018 підготовче засідання по справі № 910/18143/17 призначено на 20.06.2018 року.

07.05.2018 року через відділ діловодства господарського суду міста Києва від представника позивача надійшли заперечення на клопотання про зупинення провадження у справі.

01.06.2018 року через відділ діловодства господарського суду міста Києва від представника третьої особи 2 надійшли пояснення щодо заявленого клопотання про зупинення провадження у справі та пояснення на відзив .

У підготовчому засіданні 20.06.2018 представник відповідача підтримав подане ним клопотання про зупинення провадження у справі.

Представники позивача та третьої особи 2 заперечили проти задоволення клопотання про зупинення провадження у справі.

Представник третьої особи 1 у підготочве засідання 20.06.2018 не з'явився, про причини неявки суд не повідомив.

В підготовчому засіданні 20.06.2018 судом розглянуто подане відповідачем клопотання про зупинення провадження у справі № 910/18143/17 до винесення рішення Вищим адміністративним судом України по справі № 826/8975/16 та вирішено відмовити в його задоволенні.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 20.06.2018 по справі № 910/18143/17 закрито підготовче провадження, розгляд справи по суті призначено на 16.07.2018 року.

16.07.2018 року судове засідання не відбулось у зв'язку з направленням судді Літвінової М.Є. для проходження співбесіди у Вищій кваліфікаційній комісії суддів України у межах кваліфікаційного оцінювання на відповідність займаній посаді.

Згідно з пунктами 1 та 2 частини 1 статті 277 Господарського процесуального кодексу України неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, а також недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими, є підставами для скасування або зміни судового рішення.

Таким чином суд, розглядаючи справу, має вживати заходів до всебічного й повного встановлення обставин спору, що не суперечить принципу змагальності, оскільки останній відображається в змісті процесуальних прав та обов'язків осіб, що беруть участь у справі та реалізується в сукупності з принципами рівності, диспозитивності та безпосередності, проте суд наділяється в тому числі організаційно-розпорядчими повноваженнями, необхідними для здійснення ним функцій органу правосуддя та прийняття законних і обґрунтованих судових актів.

Слід зазначити, що вказані висновки в тому числі відповідають рекомендаціям Ради Європи, членом якої є Україна.

Так, в Рекомендаціях R (84) 5 Комітету Міністрів Ради Європи державам-членам стосовно принципів цивільного судочинства, що направлені на удосконалення судової системи, наголошується на тому, що суд повинен, принаймні в ході попереднього засідання, а якщо можливо, і протягом всього розгляду, відігравати активну роль у забезпеченні швидкого судового розгляду, поважаючи при цьому права сторін, в тому числі і їх право на неупередженість. Зокрема, він повинен володіти повноваженнями proprio motu, щоб вимагати від сторін пред'явлення таких роз'яснень, які можуть бути необхідними; вимагати від сторін особистої явки, піднімати питання права; вимагати показань свідків, принаймні в тих випадках, коли мова йде не тільки про інтереси сторін, що беруть участь у справі, тощо. Такі повноваження повинні здійснюватися в межах предмета розгляду.

Крім того, відповідно до п. 62 Додатку до Рекомендації CM/Rec (2010) 12 Комітету Міністрів Ради Європи державам-членам щодо суддів: незалежність, ефективність та обов'язки, ухваленої Комітетом Міністрів Ради Європи 17 листопада 2010 р. на 1098 засіданні заступників міністрів, - судді повинні розглядати кожну справу з належною ретельністю та впродовж розумного строку.

За таких обставин, для подальшого розгляду спору судове засідання підлягає призначенню на іншу дату.

Керуючись статтями 232, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Судове засідання у справі № 910/18143/17 призначити на 26.07.2018 о 15:45 год. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 44- Б, зал № 2 .

2. Викликати у судове засідання представників учасників справи, яким необхідно при собі мати документи, що підтверджують їх повноваження відповідно до статті 60 Господарського процесуального кодексу України.

3. Явку представників учасників справи у судове засідання визнати обов'язковою.

4. Згідно з частиною 2 статті 235 Господарського процесуального кодексу України дана ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

5. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - http://ki.arbitr.gov.ua.

Повний текст ухвали складено та підписано 17.07.2018 року.

Головуючий суддя М.Є. Літвінова

Судді Я.В. Маринченко

С.О. Чебикіна