ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" липня 2018 р.Справа № 922/703/18

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Смірнової О.В.

при секретарі судового засідання Деньковичі А.Й.

розглянувши в порядку загального позовного провадження справу

за позовом Фізичної особи-підприємця Трускала Олександра Миколайовича, м. Лозова Харківської області
до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, м. Харків
про визнання поновленим договору оренди
за участю представників:

позивача - Махоніна О.С., довіреність № 188 від 19.03.2018 року;

відповідача - Крайник К.О., довіреність № 32-20-0.14,2-3/62-18 від 03.01.2018 року,

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець Трускал Олександр Миколайович (позивач) звернувся до господарського суду Харківської області з позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області (відповідача), в якій просить визнати поновленим договір оренди землі від 05 серпня 2008 року (укладений між ФО-П Трускалом Олександром Миколайовичем та Барвінківською районною державною адміністрацією Харківської області, зареєстрований у Барвінківському районному відділі реєстрації земель 27 серпня 2008 року за №32) на той самий строк і на тих же самих умовах у редакції додаткової угоди, зазначеній у позовній заяві.

Позовні вимоги вмотивовані тим, що позивачем неодноразово направлялись звернення щодо належного оформлення продовження строку дії договору, при цьому необхідна додаткова угода так і не була підписана уповноваженим органом.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 26.03.2018 року було прийнято позовну заяву та призначено справу № 922/703/18 до розгляду за правилами загального позовного провадження на 25.04.2018 року о 11:00 годині.

24.04.2018 року позивач надав пояснення по справі (вх. №10497), в яких зазначив, що впродовж періоду з 01 січня 2018 року до 01 лютого 2018 року орендодавцем (уповноваженим органом) не було заявлено заперечень щодо поновлення договору оренди. Таким чином, на думку позивача, в силу положень ст. 33 ЗУ "Про оренду землі", договір оренди землі від 05 серпня 2008 року є поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені безпосередньо Договором оренди.

08.05.2018 року відповідач надав відзив (вх.№ 12383), в якому проти задоволення позовних вимог заперечував посилаючись на те, що останнім було відмовлено у поновленні строку дії договору та запропоновано після закінчення строку дії договору повернути земельну ділянку, у зв`язку з необхідністю повернення земельних ділянок до земель запасу державної власності.

29.05.2018 року позивач надав відповідь на відзив (вх.№ 15563), в якій зазначив, що відповідачем не було своєчасно та належним чином повідомлено про можливість подальшої реалізації договору.

У підготовчому засіданні оголошувались перерви з 25.04.2018 року до 15.05.2018 року та з 15.05.2018 року до 30.05.2018 року.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 30.05.2018 року продовжено строк проведення підготовчого провадження до 25.06.2018 року, підготовче засідання відкладено на 12.06.2018 року на 12:00 год.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 12.06.2018 року закінчено підготовче провадження, розгляд справи по суті призначено на 09.07.2018 року на 11:00 год.

Представник позивача в судовому засіданні 09.07.2018 року підтримав позовні вимоги, просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні 09.07.2018 року підтримав свій відзив, проти позову заперечував.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, оцінивши надані сторонами докази, суд встановив наступне.

05.08.2008 року між ФОП Трускалом О.М. (Орендар, позивач) та Барвінківською районною державною адміністрацією Харківської області (Орендодавець, відповідач) було укладено договір оренди землі, який був зареєстрований у Барвінківському районному відділі реєстрації земель 27.08.2008 року за №32 (далі - Договір; а.с. 19-24).

Згідно з п.п. 1, 2 Договору, Орендодавець передає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для сільськогосподарського використання, яке знаходиться на території Гаврилівської сільської ради. В оренду передано земельну ділянку площею 63,4797 га (кадастровий номер :03:000:0694).

Відповідно до п. 8 вказаного договору оренди, його було укладено до 01.01.2018 року включно. Після закінчення строку договору, орендар має переважне право поновлення його на новий строк. Орендар повинен не пізніше, ніж за 90 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендаря про намір продовжити чи припинити дію договору.

15.05.2017 року до відповідача надійшла заява ФО-П Трускала О.М. від 10.05.2017 року про поновлення договорів оренди земельних ділянок (а.с. 56), в тому числі і земельної ділянки з кадастровим номером :03:000:0694, площею 63,4797 га, розташованої на території Гаврилівської сільської ради Барвінківського району Харківської області терміном на 10 років.

До вказаної заяви ФО-П Трускалом О.М. були долучені наступні документи: копії договору оренди землі від 05.08.2008 року, копія Витягу з Державного реєстру речових прав ні нерухоме майно, копія Свідоцтва про державну реєстрацію ФОП Трускала О.М.

За результатами розгляду вказаної заяви відповідачем направлено лист від 12.06.2017 року за №19-20-14-10051/0/19-17 (а.с. 66) із посиланням на вимоги ст. ЗЗ Закону України "Про оренду землі", та повідомлено що позивачем не долучено до заяви проект додаткової угоди про поновлення такого договору. Крім того, відповідач зазначив, що враховуючи можливість подальшої реалізації Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області права користування земельними ділянками для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на земельних торгах та з метою наповнення місцевих бюджетів, відповідачем прийнято рішення про відмову у поновленні договору оренди, та запропоновано після закінчення строку дії договору повернути земельну ділянку.

Вказаний лист від 12.06.2017 року за №19-20-14-10051/0/19-17 був отриманий позивачем, що підтверджується його листом від 29.06.2017 року (а.с. 62), в якому ФОП Трускал О.М. повторно просив поновити спірний договір, та надав додаткову угоду стосовно земельної ділянки з кадастровим номером :03:000:0694, площею 63,4797 га.

Головним управлінням на адресу ФО-П Трускала О.М. надіслано мотивований лист від 31.07.2017 року за №19-20-14-12146/0/19-17 (а.с. 67) стосовно відмови у поновленні договорів оренди земельних ділянок та про необхідність повернення земельних ділянок до земель запасу державної власності.

В подальшому на адресу позивача надіслано лист-повідомлення Головного управління від 01.11.2017 року за №19-20-14,3-15381/0/19-17 (а.с. 68) про закінчення строку дії оренди вмотивований вимогами статті 33 Закону України "Про оренду землі", де зазначено про те, що Головне управління відмовило у поновленні договору оренди землі від 05.08.2008 року та зазначено, що після закінчення строку дії останнього слід повернути земельну ділянку до земель запасу державної власності, звернувшись до Головного управління.

02.01.2018 року на адресу позивача надіслано лист-повідомлення Головного управління від 29.12.2017 року за №32-20-14,3-17477/0/19-17 (а.с. 69) стосовно відмови у поновленні договору оренди землі, який вмотивований вимогами статті 33 Закону України "Про оренду землі", а також подальшу можливість реалізації Головним управлінням права користування земельною ділянкою на земельних торгах.

Позивач в свою чергу вважає, що ним було здійснено усі дії, передбачені ст. 33 ЗУ "Про оренду землі" щодо належного виконання обов`язків орендаря за договором, повідомлення орендодавця у встановлені строки про свій намір скористатися переважним правом укладення договору на новий строк та надано усі необхідні документи.

Крім того, позивач зазначає, що впродовж періоду з 01 січня 2018 року до 01 лютого 2018 року орендодавцем (уповноваженим органом) не було заявлено заперечень щодо поновлення Договору. Таким чином, на думку позивача, в силу положень ст. 33 ЗУ "Про оренду землі", Договір є поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені безпосередньо Договором.

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам, суд виходить із наступного.

Правовідносини щодо оренди земельних ділянок, які виникли між позивачем та відповідачем, регулюються, насамперед, Законом України "Про оренду землі", Земельним кодексом України та Цивільним кодексом України.

Відповідно до ст. 193 Господарського кодексу України, суб`єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов`язання відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. До виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим кодексом.

Відповідно до ст. 626 Цивільного кодексу України, договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості (ст. 627 ЦК України).

Згідно з ст. 628 Цивільного кодексу України, зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Договір є обов'язковим для виконання сторонами (ст. 629 Цивільного кодексу України).

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про оренду землі", відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав (ст. 125 Земельного кодексу України).

Частиною 5 статті 6 Закону України "Про оренду землі" визначено, що право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації відповідно до закону.

Договір, який підлягає нотаріальному посвідченню або державній реєстрації, є укладеним з моменту його нотаріального посвідчення або державної реєстрації, а в разі необхідності і нотаріального посвідчення, і державної реєстрації - з моменту державної реєстрації (ч. 3 ст. 640 Цивільного кодексу України в редакції, чинній станом на день укладення договору).

Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону (п. 5 ст. 126 Земельного кодексу України).

Статтею 13 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Положеннями ст. 792 ЦК України передбачено, що за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов`язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Земельна ділянка може передаватись у найм разом з насадженнями, будівлями, спорудами, водоймами, які знаходяться на ній, або без них (ч. 1). Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом (ч. 2).

Згідно з частинами 1, 8 ст. 93 Земельного кодексу України, право оренди земельної ділянки це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються законом.

Статтею 1 Закону України "Про оренду землі" визначено, що оренда землі це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Таким чином, спеціальним законом, який регулює відносини щодо найму (оренди) землі, є Закон України "Про оренду землі".

Відповідно до ч.4 ст. 4 Закону України "Про оренду землі", орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є органи виконавчої влади, які відповідно до закону передають земельні ділянки у власність або користування.

Орендодавцем за Договором у даній справі, станом на дату його укладення була Барвінківська районна державна адміністрація, що узгоджувалось з пунктом 12 Перехідних положень Земельного кодексу України в редакції, чинній на дату укладення договору. В силу Закону України від 06.09.2012 №5245-VI "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності", Наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 10.05.2012 року №258, Наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.01.2013 року №40, Наказу Держгеокадастру від 17.11.2016 року № 308 "Про затвердження положень про територіальні органи Держгеокадастру", та Положення про Головне управління Держгеокадастру у Харківській області, розпорядження землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України, на території Харківської області віднесено до повноважень Головного управління Держгеокадастру у Харківській області.

Згідно з вимогами ст. 15 Закону України "Про оренду землі", істотними умовами договору оренди землі, зокрема, є строк дії договору оренди.

Статтею 31 Закону визначено, що договір оренди землі припиняється в разі закінчення строку, на який його було укладено.

Статтею 777 Цивільного кодексу України встановлені переважні права наймача. Зокрема, наймач, який належно виконує свої обов'язки за договором найму, після спливу строку договору має переважне право перед іншими особами на укладення договору найму на новий строк; наймач, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору найму на новий строк, зобов'язаний повідомити про це наймодавця до спливу строку договору найму у строк, встановлений договором, а якщо він не встановлений договором, - в розумний строк; умови договору найму на новий строк встановлюються за домовленістю сторін. У разі недосягнення домовленості щодо плати та інших умов договору переважне право наймача на укладення договору припиняється.

Наймач, який належно виконує свої обов'язки за договором найму, у разі продажу речі, переданої у найм, має переважне право перед іншими особами на її придбання (ч. 2 вказаної статті).

Якщо наймач продовжує користуватися майном після закінчення строку договору найму, то, за відсутності заперечень наймодавця протягом одного місяця, договір вважається поновленим на строк, який був раніше встановлений договором (ст. 764 Цивільного кодексу України).

Стаття 33 Закону України "Про оренду землі" визначає правові підстави поновлення договору оренди землі та фактично об'єднує два випадки пролонгації такого договору.

Так, частинами першою - п'ятою статті 33 цього Закону передбачено, що до закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, установлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди. При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється. Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення. Таким чином, відповідно до положень статті 33 Закону України "Про оренду землі" реалізація переважного права на поновлення договору оренди землі можлива лише за умови дотримання встановленої цією нормою процедури та наявності волевиявлення сторін.

Частиною 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" передбачена інша підстава поновлення договору оренди: у разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі, такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

В даному випадку, з позовної заяви позивача вбачається, що він звертається до суду з позовом про поновлення спірного договору оренди з підстав, передбачених і частинами 1-5 і частиною 6 статті 33 ЗУ "Про оренду землі".

Суд наголошує, що реалізація зазначеного у частинах 1-5 статті 33 ЗУ "Про оренду землі" переважного права на поновлення договору оренди можлива лише за умови дотримання встановлених цією нормою певної процедури і строків.

Так, для застосування частини першої статті 33 Закону України "Про оренду землі" та визнання за орендарем переважного права на поновлення договору оренди необхідно встановити наступні юридичні факти: орендар належно виконує свої обов`язки за договором; орендар до спливу строку договору повідомив орендодавця у встановлені строки про свій намір скористатися переважним правом укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди; орендодавець протягом місяця не повідомив орендаря про наявність заперечень та своє рішення.

Як вбачається з п. 8 Договору, він укладено на 10 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше, ніж за 90 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Отже в даному випадку, сторони при укладенні договору, передбачили строк, у який позивач має звернутись до позивача з повідомленням про намір продовжити дію договору, а саме не пізніше 90 днів до його закінчення.

Як вже було зазначено судом, 15.05.2017 року позивач звертався до відповідача з заявою про намір продовжити термін дії договору, проте позивачем, всупереч вимогам законодавства, не було долучено проект додаткової угоди про поновлення такого договору.

У своєму листі від 12.06.2017 року (а.с. 66) відповідачем було зазначено про можливість подальшої реалізації зазначеної земельної ділянки для ведення товарного та сільськогосподарського виробництва на земельних торгах з метою наповнення місцевих бюджетів. Також відповідачем було повідомлено про те, що після закінчення строку дії Договору позивач має повернути земельну ділянку до земель запасу державної власності.

Вказаний лист від 12.06.2017 року за №19-20-14-10051/0/19-17 був отриманий позивачем, що підтверджується його листом від 29.06.2017 року (а.с. 62).

Отже, відповідач в передбачений законом строк повідомив орендаря про наявність заперечень стосовно поновлення строку дії Договору.

Таким чином, позивач був обізнаний про заперечення відповідача стосовно продовження строку дії Договору та про необхідність повернення земельної ділянки до земель запасу державної власності після закінчення строку дії Договору.

Крім того, відповідачем на адресу позивача надіслано лист-повідомлення від 01.11.2017 року за №19-20-14,3-15381/0/19-17 (а.с. 68) про закінчення строку дії оренди вмотивований вимогами статті 33 Закону України "Про оренду землі", де зазначено про те, що Головне управління відмовило у поновленні договору оренди землі від 05.08.2008 року та зазначено, що після закінчення строку дії останнього слід повернути земельну ділянку до земель запасу державної власності, звернувшись до Головного управління. Втім, вказаний лист не був отриманий позивачем, що підтверджується наданими відповідачем доказами (а.с.94), оригінали яких було досліджено судом під час судового засідання.

Відповідно до статті 319 Цивільного кодексу України, власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.

З урахуванням викладеного, мотивована відмова Головного управління у поновлена договору оренди землі з ФОП Трускалом О.М. повністю відповідає вимогам статті 19 Конституції України статті 33 Закону України "Про оренду землі", ст.ст. 84, 116, 122 Земельного кодексу Україна та статті 319 Цивільного кодексу України.

Беручи до уваги заперечення відповідача продовжувати строк дії Договору, про які було повідомлено позивача в передбачений законом строк, поновлення спірного договору оренди з підстав, передбачених і частинами 1-5 ст. 33 ЗУ "Про оренду землі" було неможливим.

Аналогічна правова позиція була висловлена у постанові Верховного суду України від 13.04.2016 року по справі № 6-2027цс15.

Крім того, 02.01.2018 року на адресу позивача надіслано лист-повідомлення Головного управління від 29.12.2017 року за №32-20-14,3-17477/0/19-17 (а.с. 69) стосовно відмови у поновленні договору оренди землі, який вмотивований вимогами статті 33 Закону України "Про оренду землі", а також подальшу можливість реалізації Головним управлінням права користування земельною ділянкою на земельних торгах. Втім, вказаний лист не був отриманий позивачем, що підтверджується наданими відповідачем доказами (а.с.94-95), оригінали яких було досліджено судом під час судового засідання.

Таким чином, твердження позивача про відсутність впродовж періоду з 01 січня 2018 року до 01 лютого 2018 року заперечень зі сторони відповідача щодо поновлення договору оренди не відповідають дійсності та спростовуються матеріалами справи.

З огляду на викладене, договір оренди землі від 05 серпня 2008 року (укладений між ФО-П Трускалом Олександром Миколайовичем та Барвінківською районною державною адміністрацією Харківської області, зареєстрований у Барвінківському районному відділі реєстрації земель 27 серпня 2008 року за №32) припинив свою дію, у зв'язку зі спливом строку на який його було укладено.

Стосовно посилань позивача на вчасну сплату орендної плати та користування земельною ділянкою, як на підставу продовження дії договору, то суд зазначає, що в даному випадку зазначені обставини не можуть бути підставою для укладення додаткової угоди, оскільки як вже було зазначено судом частинами 1-5 ст. 33 ЗУ "Про оренду землі" визначено переважне право на поновлення договору лише в разі дотримання певної процедури, передбаченої зазначеними нормами.

Таким чином сама по собі сплата орендної плати та користування земельної ділянкою без дотримання інших умов, передбачених ст. 33 ЗУ "Про оренду землі", не можуть бути підставами для поновлення договору оренди. Обов'язковою умовою в пролонгації договору є волевиявлення сторін.

Відповідно до ч. 1 ст. 73 ГПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень (ч. 1 ст. 74 ГПК України).

Згідно з ч. 1 ст. 86 ГПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Враховуючи вищенаведені обставини, суд дійшов висновку, про відмову в задоволені позову позивача, оскільки відсутнє волевиявлення відповідача щодо продовження терміну дії договору.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 129 ГПК України, судовий збір покладається у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Таким чином, судовий збір у даній справі покладається на позивача.

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 6, 8, 19, 124, 129 Конституції України; статтями 1, 2, 4, 5, 15, 31, 33 ЗУ "Про оренду землі", статтями 254, 777 Цивільного кодексу України, ст.ст. 73, 74, 86, 129, 183, 236-238, 240-241 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

В позові відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судові рішення у справі набирають законної сили, відповідно до ст.ст. 241, 284 Господарського процесуального кодексу України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Харківського апеляційного господарського суду в установленому законом порядку протягом двадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 12.07.2018 року.

Суддя О.В. Смірнова