РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

05.07.2018Справа № 910/5212/18

За позовом: Київського міського центра зайнятості

до: Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг

про: стягнення 56 056,97 грн.

Суддя Шкурдова Л.М.

Секретар с/з Рижонкова М.Ю.

Представники:

від позивача - Ваховська Л.М. за дов.

від відповідача - Сич О.А. за дов.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Господарським судом міста Києва розглядається справа за позовом Київського міського центра зайнятості до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг про стягнення 56 056,97 грн.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 04.05.18р. відкрито провадження у справі №910/5212/18 за правилами спрощеного позовного провадження.

В обґрунтування заявлених вимог позивач вказує, що Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" встановлено, що саме із роботодавця утримується сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду. Оскільки ОСОБА_4 було поновлено на роботі, позивачем виплачено їй кошти у розмірі 56 056,97 грн. як допомога по безробіттю за період з 17.06.2013 року по 28.01.2015 року, позивач зазначає, що вказані кошти підлягають утриманню з відповідача.

Відповідач проти позову заперечує, вказуючи про сплив строку позовної давності, оскільки право вимоги до Нацкомфінпослуг про стягнення грошових коштів, виплачених ОСОБА_4, як допомоги по безробіттю, виникло у позивача з 29.01.2015, тобто на наступний день, що слідує після видання Наказу Дарницьким районним центром зайнятості № НТ 150128 від 28.01.2015 про припинення виплати по безробіттю, а тому оскільки позивач звернувся з позовом до суду 19.04.18р. відповідач стверджує, що ним пропущено строк позовної давності для звернення з даним позовом.

Судом відмовлено у задоволенні клопотання відповідача про розгляд даної справи в порядку загального позовного провадження, з огляду на те, що дана справа не відноситься до категорії справ, які мають розглядатися в загальному провадженні, оскільки вказана справа підпадає під поняття справи незначної складності в розумінні п. 2 ч. 5 ст. 12 Господарського процесуального кодексу України.

У судовому засіданні 05.07.2018 було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши докази та оцінивши їх в сукупності, заслухавши представників в судових дебатах, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно Наказу від 15.05.2013 року №55-к ОСОБА_4 було звільнено з роботи.

10.06.2013р. наказом Київського міського центру зайнятості від 10.06.2013р. №НТ130610 на підставі особистої заяви ОСОБА_4 присвоєно статус безробітного та розпочато виплату безробіттю, починаючи з 17.06.2013р.

Наказом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг від 26.05.2015р. №164-К ОСОБА_4 було поновлено на роботі.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 13.11.2016р. у справі №826/9450/13-а визнано протиправним та скасовано наказ Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 26 квітня 2013 року № 48-к «Про звільнення ОСОБА_4.» (зі змінами внесеними наказом від 15 травня 2013 року № 55-к «Про внесення змін до наказу голови комісії з ліквідації Держфінпослуг від 26.04.2013 № 48-к «Про звільнення ОСОБА_4.»), як такий, що прийнятий всупереч вимогам чинного законодавства; поновлено ОСОБА_4 на посаді заступника директора департаменту організаційно-аналітичного, документального та кадрового забезпечення Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України та зобов'язано виплатити середню заробітну плату за час вимушеного прогулу з 17.05.2013 р. по 13.11.2013 р. включно в сумі 56730,81 грн.

Наказом від 28.01.2015р. №НТ150128 позивачем було прийнято рішення про припинення реєстрації безробітної з 28.01.2015р. у зв'язку з поновленням на роботі за рішенням суду.

Наказом Дарницького районного центру зайнятості від 01.07.15р. №33 було прийняте рішення про повернення коштів за рахунок роботодавця, а саме, Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг , отриманих ОСОБА_4, як допомога по безробіттю за період з 17.06.2013р. по 28.01.2015р. в розмірі 56056,97 грн.

Позивач звертався до відповідача з листом від 01.07.2015р. №22/1169 про повернення коштів, однак кошти у добровільному порядку не повернуті, що стало підставою для звернення позивача з даним позовом до суду.

Відповідно до п.6 Положення про державну службу зайнятості, затвердженого Наказом Міністерством соціальної політики України від 15.12.2016 № 1543, центральний апарат Служби, регіональні та базові центри зайнятості є юридичними особами публічного права, мають самостійний баланс, рахунки в органах Державної казначейської служби України та банківських установах, кутові штампи та печатки із зображенням Державного Герба України, своїм найменуванням та кодом за ЄДРПОУ, інші печатки та штампи.

Статтею 7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачені види забезпечення та соціальні послуги, до яких зокрема відносяться допомога по безробіттю, у тому числі одноразова її виплата для організації безробітним підприємницької діяльності; професійна підготовка або перепідготовка, підвищення кваліфікації у професійно-технічних та вищих навчальних закладах, у тому числі в навчальних закладах державної служби зайнятості, на підприємствах, в установах, організаціях.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.1 Закону України «Про зайнятість населення» безробітний - особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи.

Відповідно до ст.43 Закону України «Про зайнятість населення» статусу безробітного може набути: особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи; інвалід, який не досяг встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійного віку та отримує пенсію по інвалідності або соціальну допомогу відповідно до законів України "Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам" та Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам"; особа, молодша 16-річного віку, яка працювала і була звільнена у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, зокрема припиненням або перепрофілюванням підприємств, установ та організацій, скороченням чисельності (штату) працівників.

Статус безробітного надається зазначеним у частині першій цієї статті особам за їх особистою заявою у разі відсутності підходящої роботи з першого дня реєстрації у територіальних органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, незалежно від зареєстрованого місця проживання чи місця перебування.

Відповідно до п.37 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2013р. №198, Центр зайнятості припиняє реєстрацію з дня поновлення зареєстрованого безробітного на роботі за рішенням суду, що набрало законної сили.

Згідно ст.235 Кодексу законів про працю України, у разі звільнення без законної підстави або незаконного переведення на іншу роботу працівник повинен бути поновлений на попередній роботі органом, який розглядає трудовий спір. Поновлення на роботі це - відновлення працівника на колишній роботі і в колишній посаді у разі його незаконного звільнення.

Питання, пов'язане з фактом поновлення на роботі, вирішується відповідно до рішення суду: видається наказ про поновлення працівника на роботі та вносяться зміни до трудової книжки працівника відповідно до пункту 2.10 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення від 29.07.1993р. №58, зокрема, визнається недійсним запис, зроблений відповідно до наказу, визнаного судом незаконним.

Як встановлено судом, постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 13.11.2013р. у справі №826/9450/13-а визнано протиправним та скасовано наказ Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 26 квітня 2013 року № 48-к «Про звільнення ОСОБА_4.» (зі змінами внесеними наказом від 15 травня 2013 року № 55-к «Про внесення змін до наказу голови комісії з ліквідації Держфінпослуг від 26.04.2013 № 48-к «Про звільнення ОСОБА_4.»), як такий, що прийнятий всупереч вимогам чинного законодавства; поновлено ОСОБА_4 на посаді заступника директора департаменту організаційно-аналітичного, документального та кадрового забезпечення Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України та зобов'язано виплатити середню заробітну плату за час вимушеного прогулу з 17.05.2013 р. по 13.11.2013 р. включно в сумі 56730,81 грн.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України постанови суду про поновлення на посаді у відносинах публічної служби виконуються негайно.

Наказом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг від 26.05.2015р. №164-К ОСОБА_4 було поновлено на роботі.

Відповідно до ст.35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» із роботодавця утримується сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі поновлення безробітного на роботі за рішенням суду.

Оскільки Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 13.11.2016р. у справі №826/9450/13-а визнано протиправним та скасовано наказ Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 26 квітня 2013 року № 48-к «Про звільнення ОСОБА_4.» та зобов'язано поновити ОСОБА_4 на посаді, з відповідача на користь позивача має бути утримана сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг за період з 17.06.2013 року (дата призначення допомоги по безробіттю) по 28.01.2015р. (дата наказу позивача про припинення реєстрації безробітним) у розмірі 56 056,97 грн.

Доказів сплати вказаної заборгованості відповідачем суду не надано.

Таким чином, суд вважає, що вимоги позивача про стягнення з відповідача 56 056,97 грн. коштів є обґрунтованими та позов підлягає задоволенню.

Твердження відповідача щодо пропущення позивачем строків позовної давності для звернення з даним позовом до суду суд вважає необґрунтованим, виходячи з того, що відповідно до ч.4 ст.38 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" в редакції закону України від 21.04.2011р., строк давності в разі стягнення штрафних санкцій, передбачених цим Законом та Законом України "Про зайнятість населення", адміністративних штрафів, а також інших видів заборгованості перед Фондом не застосовується.

Відповідно до ст. 129 ГПК України судовий збір покладається у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст. ст.74, 76-80, 129, 236 - 240 ГПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (01001, м.Київ, вул.Бориса Грінченка, будинок 3, ) на користь Київського міського центра зайнятості (01033, м.Київ, вул.Жилянська, будинок 47 Б, ) 56 056 (п'ятдесят шість тисяч п'ятдесят шість) грн 97 коп - суму боргу та 1762 (тисячу сімсот шістдесят дві) грн 00 коп - витрати по сплаті судового збору.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили через 20 днів з моменту виготовлення повного тексту рішення в разі не оскарження його в установленому порядку. Рішення може бути оскаржене в 20-денний строк до Київського апеляційного господарського суду.

Суддя Шкурдова Л.М.

Дата складення повного рішення: 12.07.18