ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"18" липня 2018 р. Справа № 903/390/18

Суддя господарського суду Волинської області Якушева І.О., за участю секретаря судового засідання Хомич О.В.,

за участю:

представників заявника (позивача): ОСОБА_1 (дов. № 249/1 від 19.06.2018 року), ОСОБА_2 (дов. № 342/1 від 19.12.2017 року),

відповідача: ОСОБА_3 (дов. № 1.1-8/2824 від 13.04.2018 року),

третьої особи, на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: н/з,

розглянувши заяву Волинської обласної спілки споживчих товариств про заміну одного заходу забезпечення позову іншим № 291/1 від 17.07.2018р. у справі № 903/390/18

за позовом Волинської обласної спілки споживчих товариств, м. Луцьк

до Луцької міської ради

третьої особи, на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, комунального підприємства «Луцькі ринки», м. Луцьк

про визнання недійсними та скасування рішень ,

в с т а н о в и л а:

06.06.2018 року до господарського суду Волинської області надійшла позовна заява Волинської обласної спілки споживчих товариств, в якій позивач просить визнати недійсними і скасувати рішення Луцької міської ради від № 42/79 Про припинення договору оренди землі від 20.02.2009р., зареєстрованого у Державному реєстрі земель 14.09.2009р. № 68, з усіма доповненнями та змінами, укладеного з Волинською обласною спілкою споживчих товариств, шляхом його розірвання в односторонньому порядку; визнати недійсним та скасувати рішення Луцької міської ради від 05.06.2018р. № Про надання КП Луцькі ринки в постійне користування земельної ділянки для обслуговування ринку Завокзальний на вул. Карпенка-Карого, 1; витребувати у Луцької міської ради належним чином завірену копію рішення Луцької міської ради від 30.05.2018 №42/79 Про припинення договору оренди землі від 20.02.2009, зареєстрованого у Державному реєстрі земель 14.09.2009р. №68, з усіма доповненнями та змінами, укладеного з Волинською обласною спілкою споживчих товариств, шляхом його розірвання в односторонньому порядку та належним чином завірену копію рішення Луцької міської ради від 05.06.2018р. Про надання КП Луцькі ринки в постійне користування земельної ділянки для обслуговування ринку Завокзальний на вул. Карпенка-Карого, 1.

Разом з позовною заявою Волинською обласною спілкою споживчих товариств було подано заяву про забезпечення позову №210/1 від 05.06.2018р.

07.06.2018р. Волинська обласна спілка споживчих товариств подала уточнення заяви про забезпечення позову № 217/1 від 06.06.2018р.

07.06.2018р. Волинська обласна спілка споживчих товариств подала клопотання №218/1 від 07.06.2018р. про приєднання доказів.

Ухвалою суду від 08.06.2018р. заяву №210/1 від 05.06.2018р. Волинської обласної спілки споживчих товариств про забезпечення позову у справі № 903/390/18 залишено без задоволення.

Ухвалою суду від 11.06.2018р. було відкрито провадження у справі №903/390/18; постановлено справу розглядати за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 05.07.2018 року.

13.06.2018р. Волинська обласна спілка споживчих товариств повторно звернулася до суду з заявою №234/1 від 12.06.2018р. про забезпечення позову у справі №903/390/18.

Ухвалою суду від 14.06.2018р. заяву Волинської обласної спілки споживчих товариств про забезпечення позову №234/1 від 12.06.2018р. у справі № 903/390/18 було частково задоволено: заборонено Луцькій міській раді (43025, м. Луцьк, вул. Богдана Хмельницького, 19, Ідентифікаційний код юридичної особи 34745204) відчужувати у будь-який спосіб, а також передавати у користування будь-кому земельну ділянку на вул. Карпенка- Карого, 1 (кадастровий номер 070100000:22:065:0050); заборонено Луцькій міській раді (43025, м. Луцьк, вул. Богдана Хмельницького, 19, ідентифікаційний код юридичної особи 34745204) , КП «Луцькі ринки» (43025, Волинська обл., місто Луцьк, вул. Богдана Хмельницького, буд. 19, ідентифікаційний код 41943047) реєструвати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право постійного користування на земельну ділянку на вул. Карпенка-Карого, 1 (кадастровий номер 070100000:22:065:0050) за КП «Луцькі ринки».

17.07.2018р. Волинська обласна спілка споживчих товариств подала до суду заява №291/1 від 17.07.2018р. про заміну одного заходу забезпечення позову іншим, в якій з метою забезпечення балансу інтересів, недопущення порушення прав Волинської облспоживспілки на користування земельною ділянкою, забезпечення схоронності майна Волинської облспоживспілки та підприємців, розташованого на вказаній земельній ділянці, просила допустити заміну заходів забезпечення позову, вжитих ухвалою господарського суду Волинської області від 14.06.2018р. у справі 903/390/18, іншими заходами, більш ефективними, а саме:

1. До набрання рішенням суду законної сили по справі заборонити Луцькій міські раді (43025, м. Луцьк, вул. Богдана Хмельницького, 19, Ідентифікаційний код юридичної особи 34745204), КП Луцькі ринки (43025, Волинська обл., місто Луцьк, вул. Богдана Хмельницького, буд. 19, ідентифікаційний код 41943047) та будь-яким іншим третім особам перешкоджати Волинській обласній спілці споживчих товариств використовувати земельну ділянку з кадастровим номером :22:065:0050 на вул. Карпенка-Карого, 1 в м. Луцьку, та перешкоджати використовувати належне їй на праві власності та користуванні рухоме та нерухоме майно, що знаходиться на вказаній земельній ділянці.

2. До набрання рішенням суду законної сили по справі заборонити Луцькій міські раді (43025, м. Луцьк, вул. Богдана Хмельницького, 19, ідентифікаційний

код юридичної особи 34745204), КП Луцькі ринки (43025, Волинська обл., місто Луцьк, вул. Богдана Хмельницького, буд. 19, ідентифікаційний код 41943047) та будь-яким іншим третім особам передавати у власність, користування (оренду, суборенду) або будь- яким іншим способом відчужувати земельну ділянку на вул. Карпенка-Карого, 1 в м. Луцьку (кадастровий номер :22:065:0050) або її частини, а також заборонити їм укладати договори (угоди) оренди торгових місць (площ), які розташовані на вказаній земельній ділянці.

3. До набрання рішенням суду законної сили по справі заборонити Луцькій міські раді (43025, м. Луцьк, вул. Богдана Хмельницького, 19, ідентифікаційний код юридичної особи 34745204), КП Луцькі ринки (43025, Волинська обл., місто Луцьк, вул. Богдана Хмельницького, буд. 19, ідентифікаційний код 41943047) та будь-яким іншим третім особам замовляти, розробляти, погоджувати та затверджувати технічну документацію щодо поділу земельної ділянки на вул. Карпенка-Карого, 1 в м. Луцьку (кадастровий номер :22:065:0050) або її частини, а також замовляти та проводити відносно неї будь-які землевпорядні роботи.

4. До набрання рішенням суду законної сили по справі заборонити ФОП ОСОБА_4 (43021, м. Луцьк, вул. Винниченка, 65, ідентифікаційний код НОМЕР_1) проводити будь-які землевпорядні роботи щодо земельної ділянки на вул. Карпенка-Карого, 1 в м. Луцьку (кадастровий номер :22:065:0050).

На обгрунтування заяви №291/1 від 17.07.2018р. Волинська обласна спілка споживчих товариств, зокрема, посилається на те, що у відповідності до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 41611607 від 14.06.2018 14:49:57 зареєстровано право постійного користування спірною земельною ділянкою за КП "Луцькі ринки", номер запису про інше речове право: 26624708.

Також стало відомо, що КП "Луцькі ринки" уклало з ФОП ОСОБА_4 договір №Л-12/18 на виконання землевпорядних робіт, що включає в себе коректуру топозйомки земельної ділянки площею 3,5294 га на вул. Карпенка-Карого, 1.

16.07.2018р. на території «Завокзального» ринку зявилися працівники фізичної особи - підприємця ОСОБА_4, які почали проводити топографо-геодезичну зйомку на виконання вказаного договору.

На думку Волинської облспоживспілки, ці дії свідчать про підготовку та розробку технічної документації щодо поділу спірної земельної ділянки на вул. Карпенка-Карого, 1 в м. Луцьку (кадастровий номер :22:065:0050) з боку Луцької міської ради, КП «Луцькі ринки» до ухвалення судового рішення суду по суті.

Зазначає, що ця обставина є черговим кроком Луцької міської ради та КП «Луцькі ринки» щодо позбавлення Волинської облспоживспілки права користування вказаною вище земельною ділянкою.

Вказує, що розробка технічної документації щодо поділу земельної ділянки, умовою якої є коректура топозйомки земельної ділянки площею 3,5294 га на вул. Карпенка-Карого, 1, свідчить про те, що триває процес позбавлення Волинської облспоживспілки права оренди земельної ділянки та процес позбавлення права Волинської облспоживспілки на користування та володіння власним майном (в тому числі, права доступу, проходу та проїзду), яке знаходиться на цій земельній ділянці всупереч положенням ст. 41 Конституції України (непорушність права власності).

Вважає, що ці обставини свідчать про вчинення Луцькою міською радою та КП «Луцькі ринки» дій щодо подальшого розпорядження земельною ділянкою та примусового звільнення земельної ділянки від майна, що належить на праві власності позивачу, тому відновлення права на оренду земельної ділянки за Волинською обласною спілкою споживчих товариств та відновлення майна Волинської ОССТ може стати неможливим.

У відповідності ізч.1 ст.143 ГПК України за клопотанням учасника справи суд може допустити заміну одного заходу забезпечення позову іншим.

Згідно з п.п. 2, 4 ч. 1 ст. 137 ГПК України позов забезпечується, зокрема, забороною відповідачу вчиняти певні дії; забороною іншим особам вчиняти дії щодо предмета спору або здійснювати платежі, або передавати майно відповідачеві, або виконувати щодо нього інші зобовязання.

Суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову (ч. 3 ст. 137 ГПК України).

Згідно з пунктом 1 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011р. №16 "Про деякі питання практики застосування заходів до забезпечення позову" особа, яка подала заяву про забезпечення позову, повинна обґрунтувати причини звернення із заявою про забезпечення позову. З цією метою обов'язковим є подання доказів наявності фактичних обставин, з якими пов'язується застосування певного заходу до забезпечення позову. У вирішенні питання про забезпечення позову господарський суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв'язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову; імовірності утруднення виконання або невиконання рішення господарського суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушенню у зв'язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу.

Положеннями зазначеної постанови також визначено забезпечення позову, як засіб запобігання можливим порушенням майнових прав чи охоронюваних законом інтересів юридичної особи, може застосовуватись на будь-якій стадії процесу.

Достатньо обґрунтованим для забезпечення позову є підтверджена доказами наявність фактичних обставин, з якими повязується застосування певного виду забезпечення позову. Адекватність заходу до забезпечення позову, що застосовується господарським судом, визначається його відповідністю вимогам, на забезпечення яких він вживається. Оцінка такої відповідності здійснюється господарським судом.

Виносячи ухвалу про заборону відповідачеві вчиняти певні дії, господарський суд повинен точно визначити, які саме дії забороняється вчиняти. За наявності підстав для застосування такого заходу до забезпечення позову суд може заборонити витрачання майна на власні потреби, відчуження його у будь-який спосіб, у тому числі здійснення тих чи інших платежів або перерахування авансом певних сум тощо. Обрані заходи до забезпечення позову не повинні мати наслідком повне припинення господарської діяльності суб'єкта господарювання, якщо така діяльність, у свою чергу, не призводитиме до погіршення стану належного відповідачеві майна чи зниження його вартості.

Відповідно до п. 4 постанови Верховного Суду України "Про практику застосування судами цивільного процесуального законодавства при розгляді заяв про забезпечення позову" від 22.12.2006р. №9, розглядаючи заяву про забезпечення позову, суд (суддя) має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчитися, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову; з'ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовним вимогам.

Предметом оскарження у справі №903/390/18 є:

- рішення Луцької міської ради від 30.05.2018 №42/79 «Про припинення договору оренди землі від 20.02.2009, зареєстрованого у Державному реєстрі земель 14.09.2009 № 68, з усіма доповненнями та змінами, укладеного з Волинською обласною спілкою споживчих товариств, шляхом його розірвання в односторонньому порядку» зі змінами, внесеними рішенням Луцької міської ради №42/80 від 05.06.2018 «Про внесення змін до рішення міської ради від 30.05.2018р. №42/79 «Про припинення договору оренди землі від 20.02.2009, зареєстрованого в Державному реєстрі земель 14.09.2009 № 68, з усіма доповненнями та змінами, укладеного з Волинською обласною спілкою споживчих товариств, шляхом його розірвання в односторонньому порядку»;

- рішення Луцької міської ради від 05.06.2018 №42/81 «Про надання КП «Луцькі ринки» в постійне користування земельної ділянки для обслуговування ринку «Завокзальний» на вул. Карпенка-Карого, 1» її передано КП «Луцькі ринки».

Із змісту оскаржуваних позивачем рішень Луцької міської ради, зокрема, вбачається, що Луцька міська рада вирішила розірвати договір оренди землі від 20.02.2009р., укладений між Луцькою міською радою та Волинською облспоживспілкою, зареєстрований у Волинській регіональній філії ДП «Центр ДЗК», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 14.09.2009 за № 68.; зобовязати Волинську облспоживспілку повернути земельну ділянку орендодавцю (Луцькій міській раді) з дня розірвання договору; надати в постійне користування комунальному підприємству «Луцькі ринки» земельну ділянку на вул. Карпенка-Карого, 1 площею 3,5294 га, кадастровий номер :22:065:0050) для обслуговування ринку «Завокзальний».

Суд, розглядаючи такий спір, встановлює факт відповідності чи невідповідності рішень органу місцевого самоврядування вимогам законодавства та наявність чи відсутність у зв'язку із цим порушень прав позивача. Визнання недійсними рішень та їх скасування не потребує видачі наказу, а відтак, навіть, за умови задоволення цих вимог, рішення суду не потребує вчинення жодних дій щодо його виконання, оскільки право позивача захищається шляхом визнання факту, а не передачі майна чи вчинення певних дій. Відтак, небезпеки утруднення чи неможливості виконання судового рішення не виникає.

Як роз'яснено в постанові Пленуму Вищого господарського суду України №16 від 26.12.2011р. Про деякі питання практики застосування заходів до забезпечення позову заходи до забезпечення позову застосовуються господарським судом за заявою сторони, прокурора або з ініціативи господарського суду як гарантія реального виконання рішення суду.

Особа, яка подала заяву про забезпечення позову, повинна обґрунтувати причини звернення із заявою про забезпечення позову. З цією метою та з урахуванням загальних вимог, передбачених статтею 33 Господарського процесуального кодексу України (стаття 74 ГПК України в редакції Закону України №2147-VІІІ від 03.10.2017р.), обов'язковим є подання доказів наявності фактичних обставин, з якими пов'язується застосування певного заходу до забезпечення позову.

Доказів, які б свідчили про те, що Луцька міська рада, КП «Луцькі ринки» чи треті особи чинять перешкоди Волинській облспоживспілці у використанні земельної ділянки на вул. Карпенка-Карого, 1 в м. Луцьку (кадастровий номер :22:065:0050) чи у використанні належного їй на праві власності та праві користування рухомого і нерухомого майна, яке знаходиться на спірній земельній ділянці, позивачем не подано.

Разом з цим, предметом спору у справі №903/390/18 не є рухоме і нерухоме майно, належне Волинській обласній спілці споживчих товариств, що знаходиться на земельній ділянці на вул. Карпенка-Карого, 1 у м.Луцьку, кадастровий номер :22:065:0050.

У випадку, якщо власнику майна чиняться перешкоди у здійсненні ним права користування та розпорядження своїм майном, він не позбавлений права вимагати усунення перешкод у здійсненні ним такого права шляхом подачі відповідної позовної заяви до суду.

Однак, заходи забезпечення позову не повинні підміняти способи захисту порушених прав.

Ухвалою від 14.06.2018р. судом було частково задоволено заяву Волинської обласної спілки споживчих товариств про забезпечення позову №234/1 від 12.06.2018р. та заборонено Луцькій міській раді (43025, м. Луцьк, вул. Богдана Хмельницького, 19, ідентифікаційний код юридичної особи 34745204) відчужувати у будь-який спосіб, а також передавати у користування будь-кому земельну ділянку на вул. Карпенка- Карого, 1 (кадастровий номер 070100000:22:065:0050).

Позивачем не подано доказів, які б свідчили про намір Луцької міської ради, КП «Луцькі ринки» чи інших третіх осіб подальшого відчуження спірної земельної ділянки чи укладення договорів оренди торгових місць (площ), які розташовані на вказаній земельній ділянці.

Тому суд не вбачає підстав змінювати вже застосований захід забезпечення позову у вигляді заборони Луцькій міській раді відчужувати у будь-який спосіб, а також передавати у користування будь-кому земельну ділянку на вул. Карпенка- Карого, 1 на заборону Луцькій міські раді, КП Луцькі ринки та будь-яким іншим третім особам передавати у власність, користування (оренду, суборенду) або будь- яким іншим способом відчужувати спірну земельну ділянку або її частини, а також заборонити їм укладати договори (угоди) оренди торгових місць (площ), які розташовані на вказаній земельній ділянці.

Також, оцінюючи доводи позивача щодо заміни одних заходів забезпечення позову іншими судом враховано, що вжиття заходів забезпечення позову до невизначеного кола осіб не передбачено Господарським процесуальним кодексом України.

На обгрунтування заміни вжитих заходів забезпечення позову та вжиття заходів забезпечення позову шляхом заборони Луцькій міські раді, КП Луцькі ринки та будь-яким іншим третім особам замовляти, розробляти, погоджувати та затверджувати технічну документацію щодо поділу земельної ділянки на вул. Карпенка-Карого, 1 в м. Луцьку (кадастровий номер :22:065:0050) або її частини, а також замовляти та проводити відносно неї будь-які землевпорядні роботи; шляхом заборонити ФОП ОСОБА_4 (43021, м. Луцьк, вул. Винниченка, 65, ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) проводити будь-які землевпорядні роботи щодо земельної ділянки на вул. Карпенка-Карого, 1 в м. Луцьку (кадастровий номер :22:065:0050) позивач подав копію договору на виконання робіт №Л-12/18 без дати.

Проте, договір на виконання робіт №Л-12/18 без дати не може бути належним доказом на підтвердження замовлення на виконання землевпорядних робіт, оскільки при його укладенні не дотримано вимог до письмової форми правочину, встановлених ст.207 Цивільного кодексу України: він не підписаний замовником КП «Луцькі ринки».

За таких обставин заява Волинської обласної спілки споживчих товариств про заміну одного заходу забезпечення позову іншим №291/1 від 17.07.2018р. до задоволення не підлягає.

Керуючись ст. ст. 74, 136, 140, ст.234 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

у х в а л и в:

1. Заяву №291/1 від 17.07.2018р. Волинської обласної спілки споживчих товариств про заміну одного заходу забезпечення позову іншим по справі № 903/390/18 залишити без задоволення.

Відповідно до ч. 1 ст. 235 ГПК України ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення.

Ухвалу про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову може бути оскаржено.

Ухвала може бути оскаржена до Рівненського апеляційного господарського суду протягом 10 днів з дня її проголошення (ст.ст.256, 257 ГПК України).

Повний текст ухвали виготовлено та підписано: 23.07.2018р.

Суддя І. О. Якушева