ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.07.2018 справа № 905/30/17

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: суддів: при секретарі судового засідання:ОСОБА_1 ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4

за участю представників сторін:
від прокуратури: від позивача:не зявився; не зявився;
від відповідача:ОСОБА_5 (довіреність № 17 від 04.04.2018);
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю АПК-ЗЕРНОРЕСУРС, м. Одеса
на рішення Господарського суду Донецької області
ухвалене28.02.2017 у м. Харкові о 12:15 год.
по справі№ 905/30/17 (суддя Харакоз К. С.)
за позовомКостянтинівської місцевої прокуратури, м. Костянтинівка, Донецька область, в інтересах держави в особі Костянтинівської міської ради, м.Костянтинівка, Донецька область
до відповідачаТовариства з обмеженою відповідальністю АПК-ЗЕРНОРЕСУРС, м. Одеса
провнесення змін до договору оренди земельної ділянки та стягнення заборгованості з орендної плати

В С Т А Н О В И В:

Костянтинівська місцева прокуратура в інтересах держави звернулася до Господарського суду Донецької області в особі позивача - Костянтинівської міської ради до відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю АПК-ЗЕРНОРЕСУРС про внесення змін до договору оренди земельної ділянки та стягнення заборгованості з орендної плати.

В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається на те, що позивач звертався до відповідача з пропозицією укласти додаткову угоду до договору оренди землі від 22.10.2008, проте, відповідачем не надана відповідь щодо підписання додаткової угоди до договору оренди землі, що призводить до недоотримання бюджетом міської ради належних коштів.

Рішенням Господарського суду Донецької області від 28.02.2017 по справі № 905/30/17 позовні вимоги Костянтинівської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі позивача - Костянтинівської міської ради до відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю АПК-ЗЕРНОРЕСУРС про внесення змін до договору оренди землі та стягнення заборгованості з орендної плати задоволено.

Внесено зміни до Договору оренди земельної ділянки від 22.10.2008, укладеного між Костянтинівською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю АПК-ЗЕРНОРЕСУРС, який 22.10.2008 зареєстрований у Донецькій регіональній філії Державного підприємства Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за № 04:

- п. 4 Договору викласти в наступній редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить Сорок мільйонів сто пятдесят вісім тисяч триста дві гривні пятдесят копійок (40 158 302,50 грн)»;

- п. 7 Договору викласти в наступній редакції: «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 3% від нормативно грошової оцінки земельної ділянки на рік».

Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю АПК-ЗЕРНОРЕСУРС (65044, Одеська область, м. Одеса, вул. Семінарська, б. 7; ) на користь Костянтинівської міської ради (85114, Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Правобережна, б. 260; ) заборгованість з орендної плати в розмірі 39 424,13 грн.

Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю АПК-ЗЕРНОРЕСУРС (65044, Одеська область, м. Одеса, вул. Семінарська, б. 7; ) на користь прокуратури Донецької області (, місцезнаходження 87500, Донецька обл., м. Маріуполь, вул. Університетська, б. 6; реквізити: р/р6251, Державна казначейська служба України, МФО 820172) витрати зі сплати судового збору за подання позовної заяви у сумі 2 756,00грн.

Рішення обґрунтовано доведеністю позовних вимог.

Не погодившись з прийнятим рішенням, Товариство з обмеженою відповідальністю «АПК ЗЕРНОРЕСУРС» звернулося до Донецького апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою в якій просило скасувати рішення Господарського суду Донецької області від 28.02.2017 по справі № 905/30/17 в частині внесення змін до п. 4 Договору оренди землі від 22.10.2008, укладеного між Костянтинівською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю АПК-ЗЕРНОРЕСУРС та зареєстрованого у Донецькій регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 22.10.2008 за № 04, та ухвалити нове рішення в частині внесення змін до п. 4 Договору оренди землі від 22.10.2008, укладеного між Костянтинівською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю АПК-ЗЕРНОРЕСУРС та зареєстрованого у Донецькій регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 22.10.2008 за № 04.

19.06.2018 на адресу Донецького апеляційного господарського суду від заявника апеляційної скарги надійшло уточнення до апеляційної скарги в якому просять пункт 2 прохальної частини апеляційної скарги читати в наступній редакції:

«Скасувати рішення Господарського суду Донецької області від 28.02.29017 по справі № 905/30/17 в частині внесення змін до п.4 Договору оренди землі від 22.10.2008 укладеного між Костянтинівською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «АПК- ЗЕРНОРЕСУРС» та зареєстрованого у Донецькій регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 22.10.2008 за № 04 та ухвалити нове рішення в частині внесення змін до п. 4 Договору оренди землі від 22.10.2008 укладеного між Костянтинівською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «АПК-ЗЕРНОРЕСУРС» виклавши абзац третій рішення Господарського суду Донецької області від 28.02.2017 по справі № 905/30/17 в наступній редакції: «п. 4 Договору викласти в наступній редакції: Нормативно грошова оцінка земельної ділянки становить 27 447 380,41 грн».

Вважає, що рішення по справі, в оскаржуваній частині, не відповідає фактичним обставинам справи, грошова оцінка земельної ділянки визначена судом не правильно.

16.04.2018 ухвалою Донецького апеляційного господарського суду відкрите апеляційне провадження та відновлено строк на апеляційне оскарження по справі № 905/30/17.

15.06.2018 протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями у звязку з відпусткою судді - члена колегії Попкова Д. О. та відрядженням судді Скари Е. В. змінено склад колегії суддів, а саме до складу колегії введено суддів: Москальову І. В. та Дучал Н. М..

11.07.2018 у звязку з відпусткою судді Москальової І. В. протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями сформовано наступний склад колегії: головуючий по справі - суддя Склярук О. І., судді: Дучал Н. М., Мартюхіна Н. О..

25.05.2018 від Костянтинівської міської ради на адресу Донецького апеляційного господарського суду надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому просять рішення по справі залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення. Звертає увагу суду, що згідно з п.176 Порядку ведення Державного земельного кадастру затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051, витяг з Державного земельного кадастру про обєкт Державного земельного кадастру формується за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру. Твердження заявника апеляційної скарги, що новий розмір нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки має складати всього 27 447 380,41 грн вважають помилковим, оскільки ця сума стосується лише земель під забудовою в не враховує нормативно грошову оцінку сільськогосподарських угідь площею 397,4612 га. Станом на 23.01.2017 на підставі відомостей ДЗК та даних обмінного файлу розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим № 0:00:013:0043 загальною площею 425,7 га обрахована як сума нормативної грошової оцінки сільськогосподарських угідь (площею 397 га та 4612 га) та несільськогосподарських угідь (земельна ділянка під забудовою площею 28,2388 га в сумі 40 158 302,50 грн. Витяги з технічної документації про нормативно грошову оцінку від 23.01.2017 були надані прокуратурою до матеріалів справи.

19.06.2018 заявник апеляційної скарги звернувся до Донецького апеляційного господарського суду з клопотанням про приєднання доказів до матеріалів справи, а саме просив приєднати Висновок № 1832 за результатами судової земельно - технічної експертизи від 13.06.2018, виданого Донецьким науково-дослідним інститутом судових експертиз Міністерства юстиції України.

Ухвалою Донецького апеляційного господарського суду від 02.05.2018 призначено апеляційну скаргу до розгляду на 05.06.2018.

У звязку з відсутністю головуючого по справі ОСОБА_1 повязаною з проходженням тестування у м. Києві, розгляд справи, який було призначено на 05.06.2018 не відбувся. Ухвалою Донецького апеляційного господарського суду від 12.06.2018 розгляд справи призначено на 18.06,2018.

В судовому засіданні, яке відбулося 18.06.2018 оголошено перерву до 03.07.2018.

В судових засіданнях прокурор проти задоволення апеляційної скарги заперечував, просив рішення по справі залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Представник заявника апеляційної скарги в судових засіданнях підтримав вимоги, викладені у апеляційній скарзі.

Представники позивача в судові засідання не зявилися. Про час та місце проведення судового засідання були повідомлені належним чином. Явка сторін не визнавалася обовязковою.

У суді апеляційної інстанції справи переглядаються за правилами розгляду справ у порядку спрощеного позовного провадження з урахуванням особливостей, передбачених у главі 1 розділу IV Господарського процесуального кодексу України (ст.270 ГПК України).

Суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обовязковою підставою для скасування рішення або неправильне застосування норм матеріального права (ст. 269 ГПК України).

Вислухав доповідь головуючого по справі (судді доповідача), розглянувши матеріали справи, апеляційну скаргу, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм процесуального права, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Під час розгляду справи у суді першої інстанції було встановлено.

Рішенням Костянтинівської міської ради від 28.08.2008 № 5/32-711 Про надання, припинення прав користування, продовження дії договорів оренди і зміни цільового призначення земельних ділянок затверджено технічну документацію землеустрою щодо відведення земельної ділянки Товариству з обмеженою відповідальністю АПК-ЗЕРНОРЕСУРС (далі - ТОВ АПК-ЗЕРНОРЕСУРС) із земель територіальної громади м. Костянтинівки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та передано у строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення з кадастровим номером :00:013:0043 площею 425,7000 га за адресою: Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Вишнева, 1.

22.10.2008 між Костянтинівською міською радою та ТОВ АПК-ЗЕРНОРЕСУРС було укладено договір оренди землі, відповідно до п.п. 1, 2 якого, Орендодавець (позивач) надає, а Орендар (відповідач) приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення за кадастровим номером 0:00:013:0043 площею 425,7000га, яка знаходиться в м. Костянтинівка, вул. Вишнева, 1.

Згідно п. 4. договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: сім мільйонів сімсот шістдесят девять тисяч девятсот двадцять чотири грн. 32 коп. (7 769 924,32 грн).

Договір укладено на 49 (сорок дев'ять) років з урахуванням ротації культур. (п. 6 договору).

Пунктом 7 договору встановлено, що орендна плата вноситься Орендарем до місцевого бюджету у розмірі 1 % від нормативної грошової оцінки, що складає сімдесят сім тисяч шістсот дев'яносто дев'ять гривень двадцять чотири копійки на рік.

Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії (п. 8. договору).

Орендна плата вноситься щомісячно, не пізніше 15 днів, наступного за останнім календарним днем звітного місяця (п. 9. договору).

Також п. 10 договору передбачено, що розмір орендної плати переглядається у разі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, зміни інфляції, визначених законодавством;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини Орендаря, що підтверджено документами;

- в інших випадках, передбачених законом.

Пункт 30 договору наголошує на тому, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації (п. 37. договору).

Договір зареєстрований у Донецькій регіональній філії Державного підприємства Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 22.10.2008 за № 04.

Згідно витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, земельна ділянка з кадастровим номером :00:013:0043 має загальну площу 425,7000 га та відноситься до земель сільськогосподарського призначення комунальної власності. Загальна нормативна грошова оцінка всієї земельної ділянки, яку орендує ТОВ АПК-ЗЕРНОРЕСУРС, становить 40 158 302,50 грн. У пункті 4 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки визначена у розмірі 7 769 924,32 грн.

Зміна розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки за період з моменту укладання договору оренди земельної ділянки (22.10.2008) до дати звернення з позовом до суду (23.12.2016) не відбувалась.

З метою внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 22.10.2008 Костянтинівською міською радою на адресу ТОВ АПК-ЗЕРНОРЕСУРС 25.10.2016 направлено повідомлення про необхідність укладення додаткової угоди у звязку зі збільшенням розміру орендної плати до 3% від нормативно-грошової оцінки землі.

Відповідачем вказаний лист залишений без відповіді.

Костянтинівська міська рада, як орендодавець спірної земельної ділянки, проявляючи бездіяльність у вказаній сфері, жодного разу так і не ініціювала в судовому порядку питання перегляду розміру орендної плати перед орендарем та встановлення її розміру відповідно вимог чинного законодавства, тим самим не здійснюючи захист інтересів держави у сфері земельних відносин та наповнення місцевого бюджету, у зв'язку з чим, керівник Костянтинівської місцевої прокуратури звернувся із даним позовом до господарського суду в інтересах Костянтинівської міської ради для захисту інтересів держави.

Як зазначалося вище, позовні вимоги судом першої інстанції було задоволено у повному обсязі.

Розглянувши апеляційну скаргу в межах доводів та підстав, які зазначено у ній, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, в оренду відповідачу було передано земельну ділянку сільськогосподарського призначення за кадастровим номером :00:013:0043, яка знаходиться в м. Костянинівка, вул. Вішнева, 1.

В оренду передається земельна ділянка площею 425,7000 га. На земельній ділянці знаходиться будівля зерносховища, яка належить орендарю на праві власності. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 7 769 924,32 грн ( п. 1, п. 2, п. 3, п. 4 договору оренди землі від 22.10.2008).

До матеріалів справи прокурор та позивач надали витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки згідно яких кадастровий номер земельної ділянки :00:013:0043. Міcце розташування: м. Костянитнівка, вул. Вішнева, 1.

Згідно наданих витягів, на земельній ділянці розташовані:

На площі 105 633 кв.м. ліси, нормативна грошова оцінки 89 476,05 грн;

На площі 3650935 кв.м. рилля, нормативна грошова оцінка складає 14 550 011,91 грн;

На площі 318044 кв.м. пасовища, нормативна грошова оцінка складає 96 970,34 грн;

Земельна ділянка площею 282 388 кв.м., визначена як землі сільськогосподарського призначення, нормативна грошова оцінка цих земель складає 25 421 844,20 грн.

Усього 425 7000 кв.м. При цьому нормативно-грошова оцінка цих земель складає 40 158 302,50 грн.

Заявник апеляційної скарги на підтвердження своїх вимог надав лише Витяг із технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки за № 183, в якому зазначено: кадастровий номер :00:013:0043, площа 282 388 кв.м., вартість цієї земельної ділянки, яка складає 27 447 380,41 грн. Саме цю вартість відповідач просить внести до договору оренди земельної ділянки.

Про те, згідно умов договору оренди землі від 22.10.2008, в оренді у відповідача знаходиться земельна ділянка площею 4 257 000 кв. м., або 425,700 га.

Доказів, що вартість земельної ділянки площею 425,700 га складає 27 447 380,41 грн, матеріали справи не містять.

Судова колегія зазначає, що наданий заявником апеляційної скарги Висновок № 1832 за результатами судової земельно-технічної експертизи, який виконано Донецьким науково-дослідним інститутом судових експертиз Міністерством юстиції України 13.06.2018 - є новим доказом по справі.

Зазначений доказ не може бути прийнятий судом апеляційної інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 269 ГПК України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами.

Докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що обєктивно не залежали від нього.

Заявником не надано доказів щодо неможливості надання цього доказу під час розгляду справи до суду першої інстанції. Крім того, цей доказ виник після прийняття рішення по справі, а саме висновок складено 13.06.2018.

Враховуючи вищевикладене, судова колегія не погоджується зі ствердженням заявника апеляційної скарги, що судом першої інстанції безпідставно було внесено зміни до договору оренди землі та визначено новий розмір грошової оцінки земельної ділянки у розмірі 40 158 302,50 грн.

Згідно приписів ст. 276 ГПК України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судові витрати покласти на заявника апеляційної скарги.

Керуючись ст.ст. 269, 270, 276, 281-284 Господарського процесуального кодексу України, Донецький апеляційний господарський суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю АПК-ЗЕРНОРЕСУРС, м. Одеса на рішення Господарського суду Донецької області від 28.02.2017 по справі № 905/30/17 залишити без задоволення.

Рішення Господарського суду Донецької області від 28.02.2017 по справі № 905/30/17 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду впродовж двадцяти днів з дня складання повного тексту Постанови; у порядку п. 17.5 ч. 1 розділу ХІ Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Головуючий суддя О. І. Склярук

Судді: Н. М. Дучал

ОСОБА_3

(У судовому засіданні 12.07.2018р. оголошено вступну та резолютивну частину постанови.

Повний текст постанови складено та підписано16.07.2018р.)