ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" липня 2018 р.Справа № 922/1333/18

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Аюпової Р.М.

при секретарі судового засідання Васильєві А.В.

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження справу

за позовом Перший заступник керівника Первомайської місцевої прокуратури Харківської області, м. Первомайський в інтересах держави в особі Українського державного фонду підтримки фермерських господарств в особі Харківського відділення Українського державного фонду підтримки фермерських господарств, м. Харків
до Фермерського господарства "Матриця", с. Трійчате
про стягнення коштів в розмірі 20000,00 грн.
за участю представників сторін:

прокурор - Хряк О.О., службове посвідчення № 028256 від 15.08.2014;

позивача - ОСОБА_1, дов. № 02 від 17.01.2018;

відповідача - не з'явився.

ВСТАНОВИВ:

Перший заступник керівника Первомайської місцевої прокуратури Харківської області, м. Первомайський, в інтересах держави в особі Українського державного фонду підтримки фермерських господарств в особі Харківського відділення Українського державного фонду підтримки фермерських господарств, м. Харків (позивач) звернувся до господарського суду Харківської області з позовом до відповідача - Фермерського господарства "Матриця", с. Трійчате, про стягнення заборгованості за договором № 16/2010 від 20.12.2010 про надання фінансової підтримки (допомоги) фермерському господарству в сумі 20000,00 грн. Також прокурор просить суд покласти на відповідача судові витрати.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 29.05.2018 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито спрощене позовне провадження з викликом учасників справи та призначено розгляд справи у судовому засіданні на 25.06.2018 о 10:30 год.

Протокольною ухвалою від 25.06.2018 у судовому засіданні 25.06.2018 оголошувалась перерва на підставі ч. 2 ст. 216 ГПК України до 09.07.2018 о 12:00 год.

У судовому засіданні 09.07.2018 прокурор та представник позивача позов підтримали, наполягали на його задоволенні.

Представник відповідача у судове засідання 09.07.2018 не з'явився, про причину неявки суд не повідомив, відзив на позов не надав. Матеріали справи свідчать про належне повідомлення відповідача про час та місце розгляду справи, про що свідчить повідомлення № 013093/1 про отримання повноважним представником відповідача ухвали суду про відкриття провадження у справі від 29.05.2018.

Беручи до уваги, що відповідно до ст. 129 Конституції України основними засадами судочинства є, зокрема рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, та те, що відповідно до статті 74 ГПК України обовязок доказування і подання доказів по справі покладено на сторони, суд, враховуючи ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, згідно ч.9 ст. 165 ГПК України вирішує справу за наявними матеріалами.

Одночасно, застосовуючи положення Господарського процесуального кодексу України та Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" при розгляді справи, суд зазначає, що частиною 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено право особи на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку, який кореспондується з обовязком добросовісно користуватися наданими законом процесуальними правами, утримуватись від дій, що зумовлюють затягування судового процесу, та вживати надані процесуальним законом заходи для скорочення періоду судового провадження (пункт 35 рішення від 07.07.1989 року Європейського суду з прав людини у справі "Юніон Еліментарія Сандерс проти Іспанії" (Alimentaria Sanders S.A. v. Spain).

Зясувавши всі фактичні обставини на яких ґрунтуються позовні вимоги, всебічно та повно дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Первомайською міжрайонною прокуратурою Харківської області, в ході вивчення питання своєчасності надходження коштів до державного та місцевого бюджетів в Первомайському районі Харківської області, встановлено, що між Українським Державним фондом підтримки фермерських господарств, в особі директора Харківського відділення Укрдержфонду підтримки фермерських господарств ОСОБА_2, яке діє на підставі Положення про Харківське відділення Українського державного фонду підтримки фермерських господарств та довіреності, виданої Укрдержфондом та фермерським господарством «МАТРИЦЯ», в особі голови господарства ОСОБА_3, що діє на підставі Статуту, укладено договір №16/2010 про надання фінансової підтримки (допомоги) фермерському господарству (далі - Договір), відповідно до умов якого Укрдержфонд зобов'язується надати фінансову підтримку (допомогу) на поворотній основі фермерському господарству «МАТРИЦЯ» в сумі 90000,00 грн., а фермерське господарство зобов'язується використати її за цільовим призначенням і повернути фінансову підтримку (допомогу) Укрдержфонду (Харківському відділенню) згідно з встановленим графіком у визначений договором строк.

Відповідно до розділу 2 Договору на підставі довідки від 20.12.2010 №16. виданої конкурсною комісією, та Порядку використання коштів державного бюджету для надання підтримки фермерським господарствам, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25.08.2004 №1102 (в редакції Постанови Кабінету Міністрів України від 01.03.2007 №349), фінансова підтримка (допомога) на поворотній основі надається для придбання техніки.

Відповідно до п.3.2.1 договору Укрдержфонд зобов'язаний надати у безготівковому порядку платіжним дорученням шляхом переказу зазначену в договорі суму фінансової підтримки (допомоги) на поворотній основі на поточний рахунок фермерського господарства, відкритий у банківський установі.

Пунктом 3.4.2 вищенаведеного Договору від 20.12.2010 сторони встановили графік повернення коштів фінансової підтримки (допомоги):

до 01.10.2011р. в сумі 10 000,00 грн.

до 01.10.2012р. в сумі 20000,00 грн.

до 01.10.2013р. в сумі 20000,00 грн.

до 01.10.2014р. в сумі 20000,00 грн.

до 20.12.2015р. в сумі 20000,00 грн.

Договір про надання фінансової підтримки (допомоги) набуває чинності з дати його підписання уповноваженими представниками сторін до повного повернення фермерським господарством коштів фінансової підтримки (допомоги) та повного виконання ним будь-яких інших грошових зобов'язань, передбачених цим договором (п.п.7.1, 7.2 договору).

На виконання умов Договору Харківське відділення Укрдержфонду підтримки фермерських господарств платіжним дорученням від 24.12.2010 №326 перераховано відповідачу 90 000,00 грн. фінансової підтримки (допомоги) для придбання техніки.

Відповідно до наведеного вище графіка, на момент подання даного позову за умовами договору відповідач зобов'язаний повернути позивачу отримані кошти фінансової допомоги до 20.12.2015.

Однак, відповідачем графік повернення грошових коштів до державного бюджету не виконується, більш того лише 10000,00 грн з 90000,00 грн. повернуто 30.09.2011 добровільно, інші 60000,00 грн - стягнуто в судовому порядку, зокрема:

- Рішенням господарського суду Харківської області від 02.10.2014 у справі 922/3402/14 за позовом Первомайського міжрайонного прокурора Харківської області в інтересах держави в особі УДФПФГ до ФГ «МАТРИЦЯ» постановлено стягнути борг у розмірі 40000,00 грн. Судовий наказ від 17.10.2014 про стягнення боргу з господарства на вказану суму направлено до ВДВС Первомайського міськрайонного управління юстиції, рішення виконано в повному обсязі.

- Рішенням Господарського суду Харківської області від 10.06.2015 по справі 922/2277/15 за позовом Первомайського міжрайонного прокурора Харківської області в інтересах держави в особі УДФПФГ до ФГ «МАТРИЦЯ» постановлено стягнути борг у розмірі 20000,00 грн. Судовий наказ від 26.06.2015 про стягнення боргу з господарства на вказану суму направлено до ВДВС Первомайського міськрайонного управління юстиції, рішення виконано в повному обсязі.

Таким чином, прострочена заборгованість відповідача за Договором №16/2010 про надання фінансової підтримки (допомоги) фермерському господарству складає 20000,00 грн.

Направлена Харківським відділення Укрдержфонду до голови фермерського господарства "Матриця" 28.09.2017 за №142 претензія про добровільне повернення заборгованості в сумі 20000,00 грн., протягом 10 календарних днів, залишилася без відповіді та задоволення.

Такі обставини, на думку прокурора, свідчать про порушення прав та охоронюваних законом інтересів держави і є підставою для їх захисту у судовому порядку, оскільки надана відповідачу фінансова поворотна допомога за Договором № 16/2010 від 20.12.2010р. є коштами державного бюджету України, неповернення яких завдає шкоду державі. Таким чином, прокурор в інтересах держави в особі Українського державного фонду підтримки фермерських господарств просить суд стягнути з відповідача заборгованість в розмірі 20000,00 грн.

На момент прийняття рішення у справі в матеріалах справи № 922/1333/18 відсутні будь-які докази погашення відповідачем заборгованості в розмірі 20000,00 грн. в добровільному порядку.

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам справи, суд виходить з наступного.

Згідно із ст. 131-1 Конституції України прокуратура здійснює представництво інтересів держави у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Так, згідно зі ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Відповідно до ч. 4 ст. 53 ГПК України, прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Пунктом 5.1. Статуту Укрдержфонду встановлено, що його майно с державною власністю і закріпляється за ним на праві оперативного управління. Його кошти формуються за рахунок коштів державного бюджету України, передбачених, серед іншого, на фінансову підтримку фермерських господарств.

Отже, враховуючи, що надана відповідачеві фінансова поворотна допомога є коштами державного бюджету України, що передбачені на фінансову підтримку фермерських господарств, неповернення цих коштів порушує інтереси та завдає шкоду державі, що є підставою для представлення органами прокуратури інтересів держави в особі Укржержфонду підтримки фермерських господарств.

Пунктом 6 Постанови КМУ від 25.08.2004 №1102 «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для надання підтримки фермерським господарствам» (Порядок) (в редакції на момент укладення договору) встановлено, що фінансова підтримка на конкурсних засадах на поворотній основі надається у розмірі, що не перевищує 100 тис. гривень, із забезпеченням виконання зобов'язання щодо повернення бюджетних коштів: новоствореним фермерським господарствам та фермерським господарствам з відокремленими фермерськими садибами, фермерським господарствам, які провадять господарську діяльність та розташовані у гірських населених пунктах, на поліських територіях:

- строком від трьох до п'яти років для виробництва, переробки і збуту виробленої продукції, провадження виробничої діяльності;

- іншим фермерським господарствам - строком до п'яти років для придбання техніки, обладнання, поновлення обігових коштів, виробництва та переробки сільськогосподарської продукції, будівництва та реконструкції виробничих і невиробничих приміщень, у тому числі житлових (загальною площею не більш як 125 кв. метрів), для закладення багаторічних насаджень, розвитку кредитної та обслуговуючої кооперації, у тому числі для сплати пайових внесків до пайових фондів сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів, утворених фермерськими господарствами самостійно аоо разом з членами особистих селянських господарств, зрошення та меліорації земель.

Відповідно до п.п.12,13 зазначеного Порядку, фермерське господарство несе відповідальність згідно із законодавством за нецільове використання одержаних коштів та своєчасне і в повному обсязі повернення до державного бюджету коштів фінансової підтримки.

Згідно з умовами Порядку, фермерське господарство несе відповідальність згідно із законодавством за нецільове використання одержаних коштів та своєчасне і в повному обсязі повернення до державного бюджету коштів фінансової підтримки. Також передбачено, що кошти фінансової підтримки, наданої фермерським господарствам на конкурсних засадах на поворотній основі, повертаються згідно з укладеними відповідно до цього Порядку договорами на відповідні рахунки Фонду і його регіональних відділень, відкриті в територіальних органах Державного казначейства, і протягом двох робочих днів перераховуються до державного бюджету.

Статтею 11 ЦК України передбачено, що цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільною законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки, й серед підстав виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, передбачає договори та інші правочини.

У відповідності із ст.173 ГК України та ст. 509 ЦК України, господарським визнається зобовязання, що виникає між субєктом господарювання та іншим учасником (учасниками) відносин у сфері господарювання з підстав, передбачених цим кодексом, в силу якого один субєкт (зобовязана сторона, у тому числі боржник) зобовязаний вчинити певну дію господарського чи управлінсько-господарського характеру на користь іншого субєкта (виконати роботу, передати майно, сплатити гроші, надати інформацію тощо), або утримуватися від певних дій, а інший субєкт (управлена сторона, у тому числі кредитор) має право вимагати від зобовязаної сторони виконати її обовязку.

Господарські зобовязання можуть виникати, зокрема, з господарського договору та інших угод, передбачених законом, а також з угод, не передбачених законом, але таких, які йому не суперечать (ст. 174 ГК України).

Згідно ст. 193 ГК України суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні викопувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. Кожна сторона повинна вжити усіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобов'язань, враховуючи інтереси другої сторони та забезпечення загальногосподарського інтересу.

Майнові зобов'язання, які виникають між учасниками господарських відносин, регулюються Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 509 ЦК України зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку. Зобов'язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу.

Ст. 526 ЦК України зазначає, що зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше tie встановлено договором або законом. Зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору га ви мої цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться, (ст.ст. 525,526 Цивільного кодексу України).

Відповідно до ст. 530 ЦК України, якщо у зобов'язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

Зобов'язання, строк (термін) виконання якого визначений вказівкою на подію, яка неминуче має настати, підлягає виконанню з настанням цієї події.

Згідно зі статтею 625 ЦК України боржник не звільняється від відповідальності за неможливість виконання ним грошового зобов'язання.

Відповідно до статті 526 ЦК України, зобов'язання повинно виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу (Цивільного), інших актів цивільного законодавства.

Згідно зі ст. 626 ЦК України, договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Статтею 629 Цивільного кодексу України встановлено, що договір є обов'язковим для виконання сторонами.

Згідно з ч. 1 ст. 612 ЦК України, боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не приступив до виконання зобов'язання або не виконав його у строк, встановлений договором або законом.

Відповідно до ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права в разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Згідно ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Згідно статті 73 ГГПК України: доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до статті 74 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Згідно частини 1 статті 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, обєктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Враховуючи, що відповідно до ст. 526 ЦК України, ст. ст. 193, 198 ГК України, зобовязання повинні виконуватись належним чином і у встановлений строк відповідно до умов і порядку укладеного між сторонами договору та згідно з вимогами закону, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться, приймаючи до уваги викладені обставини, та враховуючи те, що відповідач не надав суду доказів на підтвердження сплати суму боргу за договором №16/2010 про надання фінансової підтримки (допомоги) фермерському господарству в сумі 20000,00 грн., суд дійшов висновку, що позовні вимоги Первомайського міжрайонного прокурора Харківської області обґрунтовані, підтверджуються наявними у матеріалах справи № 922/1333/18 доказами та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ст. 129 ГПК України, судові витрати покладаються на відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 61, 124, 129 Конституції України, ст.ст. 4, 11, 12, 13, 53, 73, 74, 76, 77, 79, 86, 123, 126, 129, 165, 232, 233, 236, 238, 240, 241, 242, 247, 252, 256 ГПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Фермерського господарства "Матриця" (64111, Харківська область, Первомайський район, с. Комсомольське (Трійчате), вул. Харківська, буд. 1-Б, ) на користь Українського державного фонду підтримки фермерських господарств (04112, м. Київ, Шевченківський район, вулиця Олени Теліги, буд.8, кімн.58-А, 59, ) в особі Харківського відділення Українського державного фонду підтримки фермерських господарств (61022, м. Харків, майдан Свободи, 5, Держпром, 7 під'їзд , ) - 20000,00 грн. заборгованості за Договором № 16/2010 про надання фінансової підтримки (допомоги) фермерському господарству від 20.12.2010.

Стягнути з Фермерського господарства "Матриця" (64111, Харківська область, Первомайський район, с. Комсомольське (Трійчате), вул. Харківська, буд. 1-Б, ) на користь Прокуратури Харківської області (61050, м. Харків, вул. Б. Хмельницького, 4, , банк отримувач: Державна казначейська служба України, м. Київ, код 820172, рахунок 7171, код класифікації видатків бюджету - 2800) - 1762,00 грн. судового збору.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (ч. ч. 1, 2 ст.241 ГПК України).

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Згідно ст.257 ГПК України, апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до п.17.5 Перехідних положень ГПК України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Позивач: Український державний фонд підтримки фермерських господарств (04112, м. Київ, Шевченківський район, вулиця Олени Теліги, буд.8, кімн.58-А, 59, ) в особі Харківського відділення Українського державного фонду підтримки фермерських господарств (61022, м. Харків, майдан Свободи, 5, Держпром, 7 під'їзд , ) ;

Відповідач: Фермерське господарство "Матриця" (64111, Харківська область, Первомайський район, с. Комсомольське (Трійчате), вул. Харківська, буд. 1-Б, ).

Повне рішення складено 12.07.2018.

Суддя ОСОБА_4

справа № 922/1333/18