ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.07.2018 Справа № 917/325/18

за позовною заявою Публічного акціонерного товариства "УКРТРАНСГАЗ", 01021, м.Київ, Кловський узвіз, 9/1

до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Полтавагаз", 36020, Полтавська область, м.Полтава, вул. В.Козака, буд.2-А

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", 01601, м.Київ, вул. Б.Хмельницького, б.6.

треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача:

1. Комунальне підприємство «Житлово-комунальний комбінат с. Розсошенці» Полтавського району» (38751, с Розсошенці, Полтавського району, Полтавської області, вул. Шевченка 15, ).

2. Державне підприємство «Сільськогосподарське Підприємство Машівської виправної колонії управління державної пенітенціарної служби України в Полтавській області (№9)» (39433, Полтавська обл., Машівський район, с. Кустолово-Суходілка, вул. Лісна 1/1, ).

3. Полтавське учбово-виробниче підприємство «Полтаваелектро» Українського товариства сліпих (36021, м. Полтава, вул. Гетьмана Сагайдачного 6, ).

про стягнення 3 158 086,19 грн.,

Суддя Киричук О.А.

Секретар судового засідання Тертична О.О.

за участю представників:

представник позивача: ОСОБА_1

представник відповідача: ОСОБА_2

від третьої особи НАК Нафтогаз України: ОСОБА_3

від третьої особи «сільськогосподарське підприємство Машівської виправної колонії №9»: не з»явився

від третьої особи Житлово- комунальний комбінат с.Розсошенці : ОСОБА_4

від третьої особи Полтавський учбово-виробниче підприємство «Полтаваелектро» Українського товариства сліпих : не з»явився

Публічне акціонерного товариства "УКРТРАНСГАЗ" звернулося до господарського суду Полтавської області з позовом до публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Полтавагаз" про стягнення 3 158 086,19 грн. за послуги балансування обсягів природного газу, що надані у грудні, квітні, червні 2016 року за відсутності номінацій ПАТ "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на транспортування природного газу для споживачів ЖКК КП с.Розсошенці, ДП "СГП Машівської виправної колонії №9, УТОС Полтавське УВП "Полтаваелектро", у тому числі 2 576 361,14 грн. заборгованості за послуги балансування обсягів природного газу надані у грудні, квітні, червні 2016 року, 328 142,11 грн. пені, 57 779,49 грн. три проценти річних та 195 803,45 грн. інфляційних.

Позовні вимоги обґрунтовані неналежним виконання відповідачем умов договору № від 17.12.2015 транспортування природного газу.

Зокрема, позивачем вказано, що ним як Оператором ГТС на виконання умов Договору було здійснено процедуру алокації Відповідача, за результатами якої було встановлено наявність у Відповідача негативних місячних небалансів у грудні, квітні, червні 2016 року, а саме:

- у грудні 2016 року обсяг негативного небалансу склав 247,588 тис. куб. м., що підтверджується звітом про надані послуги з транспортування (по точкам входу/виходу операторів газорозподільних систем) за грудень 2016 року. (у Звіті про поділ фактичного обсягу (об'єму) природного газу, відібраного з точки виходу ПАТ «Полтавагаз», між замовниками послуг транспортування (постачання) у розрізі їх контрагентів (споживачів) за грудень 2016 року, Відповідач розподілив 247,588 тис. куб. м.тис. куб. м. на ЖКК КП с.Розсошенці, який нібито був отриманий Відповідачем з ресурсу ПАТ «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», проте в дійсності ПАТ «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» такого обсягу газу Відповідачу не постачав);

- у квітні 2016 року обсяг негативного небалансу склав 2,114 тис. куб. м., що підтверджується звітом про надані послуги з транспортування (по точкам входу/виходу операторів газорозподільних систем) за квітень 2016 року (згідно реєстру обсягів газу, що були використані споживачами по договорах з ПАТ «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» в квітні 2016 року, Відповідач розподілив на ДП «СГП Машівської виправної колонії №9» 2,114 тис. куб. м. газу, який ніби був отриманий Відповідачем з ресурсу ПАТ «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», який в дійсності такого газу Відповідачу не постачав);

- у червні 2016 року обсяг негативного небалансу склав 1,067 тис. куб. м., що підтверджується звітом про надані послуги з транспортування (по точкам входу/виходу операторів газорозподільних систем) за червень 2016 року (згідно реєстру обсягів газу, що були використані споживачами по договорах з ПАТ «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» в червні 2016 року, Відповідач розподілив на УТОС Полтавське УВП «Полтаваелектро» 1,067 тис. куб. м. газу, який ніби був отриманий Відповідачем з ресурсу ПАТ «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», який в дійсності такого газу Відповідачу не постачав).

Ухвалою господарського суду Полтавської області від 02.04.2018 р. суд ухвалив прийняти позовну заяву до розгляду і відкрити провадження у справі; справу розглядати в порядку загального позовного провадження; призначити підготовче засідання у справі на 19.04.2018; залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України"; зобов'язати відповідача та третю особу надати докази постачання природного газу ПАТ "НАТ "Нафтогаз України" для споживачів ЖКК КП с.Розсошенці, ДП "СГП Машівської виправної колонії №9, УТОС Полтавське УВП "Полтаваелектро" в грудні, квітні, червні 2016 року в об'ємах 247,588 тис. куб.м, 2,114 тис. куб.м, 1,067 тис.куб.м відповідно; запропонувати відповідачу протягом 15 днів з дня вручення ухвали суду надати суду відзив на позов, запропонувати позивачу: подати суду відповідь на відзив в строк до 5 днів з моменту отримання від відповідача відзиву на позов; запропонувати третій особі протягом 15 днів з дня вручення ухвали суду надати суду пояснення щодо позову.

13.04.2018 р. від відповідача через канцелярію суду надійшов відзив на позов (вх. № 3794). Так, у відзиві відповідач проти позову заперечив, вказуючи, що висновок позивача про надання про надання йому послуг балансування у розмірі 2 576 361,14 грн. не відповідає фактичним обставинам, не доведено належними та допустимими доказами. Зокрема, відповідач зазначив, що акти послуг балансування обсягів природного газу надані у грудні, квітні, червні 2016 року складено позивачем після перебігу присічного терміну, встановленого договором та Кодексом газотранспортної системи, що вказує на відсутність правових підстав для оплати таких послуг згідно облікових даних складених в травні 2017 року.

Ухвалою господарського суду Полтавської області від 19.04.2018 р. суд постановив відкласти підготовче засідання на 10.05.2018, продовжити позивачу строк для подання відповіді на відзив до 27.04.2018 року, продовжити третій особі строк для подання пояснень щодо позову та відзиву до 27.04.2018 року, запропонувати сторонам вчинити дії на виконання завдання підготовчого провадження.

03.05.2018р. від відповідача надійшли письмові пояснення (вх. № 4428), в яких відповідач звернув увагу суду на необгрунтованість вартості послуг балансування та коєфіцієнту компенсації 1.2. з огляду на п.9.2 Договору.

Від позивача 03.05.2018р. надійшла відповідь на відзив (вх. № 4407).

Від третьої особи - НАК Нафтогаз України - 03.05.2018р. надійшли письмові пояснення третьої особи (вх. № 4425), в яких повідомлено, що:

Публічне акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» не подавало номінації, а Позивач не підтверджував номінації щодо Комунального підприємства «Житлово-комунальний комбінат с Розсошенці Полтавського на грудень 2016; Публічне акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» не постачало природний газ Комунальному підприємству «Житлово-комунальний комбінат с. Розсошенці Полтавського району в грудні 2016 в обсязі 247,588 тис.м.куб.

Публічне акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» не подавало номінації, а Позивач не підтверджував номінації щодо Полтавського учбово-виробничого підприємства «Полтаваелектро» українського товариства сліпих на червень 2016; Публічне акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» не постачало природний газ Полтавському учбово-виробничому підприємству «Полтаваелектро» українського товариства сліпих у червні 2016 в обсязі 1,067 тис.м.куб.;

у квітні 2016 між Публічним акціонерним товариством «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» та Державним підприємством «Сільськогосподарське підприємство Машівської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Полтавській області (№ 9) були відсутні договірні відносини; враховуючи відсутність договірних відносин Публічне акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» не здійснювало постачання природного газу Державному підприємству «Сільськогосподарське підприємство Машівської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Полтавській області (№ 9) у квітні 2016.

08.05.2018 р. від відповідача через канцелярію суду надійшло клопотання про призначення судової економічної експертизи (вх. № 4602), яке засіданні 10.05.2018р. не вирішене.

Також, 08.05.2018 р. від відповідача через канцелярію суду надійшли доповнення до відзиву на позов, в яких відповідач ствердив, що ані Кодексом газотранспортної системи, ані будь - яким іншим нормативно - правовим актом не передбачено право оператора газотранспортної системи корегувати попередні періоди після закінчення відповідних газових місяців. Відповідач звернув увагу суду, що попередній рік (2016) сторонами був закритий; станом на 31.12.2016 на користь відповідача у позивача обліковувалось позитивне сальдо на суму 328 845,17 грн., про що свідчить акт звірки розрахунків, складений за підписом обох сторін, завірений печатками юридичних осіб. Відповідач також просив суд врахувати правову позицію Регулятора Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг у листах від 25.03.2016 за № 2840/16.3/7-16 та від 27.06.2017 за № 7044/16.3.2/7-17, згідно яких оператор газотранспортної системи не має право проводити корегування розрахунків небалансу замовників послуг транспортування попередніх періодів, по яким оператор газотранспортної системи вже здійснив балансування.

Ухвалою господарського суду Полтавської області від 10.05.2018 р. суд постановив залучити до участі в розгляді справи у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Комунальне підприємство «Житлово-комунальний комбінат с. Розсошенці» Полтавського району»; Державне підприємство «Сільськогосподарське Підприємство Машівської виправної колонії управління державної пенітенціарної служби України в Полтавській області (№9)»; Полтавське учбово-виробниче підприємство «Полтаваелектро» Українського товариства сліпих; відкласти підготовче засідання на 24.05.2018; сторонам направити завчасно на адресу третіх осіб документи, які надавалися суду і відсутні у третьої особи (докази направлення надати суду в підготовчому засіданні 24.05.2018); запропоновано третій особі надати письмові пояснення.

18.05.2018 р. від відповідача через канцелярію суду надійшло клопотання про призначення судової економічної експертизи (вх. № 4926).

24.05.2018р. від третьої особи - ПАТ "НАТ "Нафтогаз України" - надійшли заперечення на клопотання відповідача про призначення експертизи, подані суду 08.05.2018 р. та 18.05.2018 р.

Суд відмовив в задоволенні клопотання про призначення економічної експертизи, про що зазначено в ухвалі господарського суду Полтавської області від 24.05.2018 р.

Також, ухвалою господарського суду Полтавської області від 24.05.2018 р. суд за клопотанням представника ДП «Сільськогосподарське Підприємство Машівської виправної колонії управління державної пенітенціарної служби України в Полтавській області (№9)» відклав підготовче засідання на 05.06.2018 р., продовжив строк проведення підготовчого провадження на 30 днів, запропонував учасникам справи вчинити дії на виконання завдання підготовчого провадження, викликав учасників справи в підготовче засідання.

25.05.2018 р. від відповідача через канцелярію суду надійшли заперечення щодо відповіді на відзив (вх. № 2505).

Ухвалою господарського суду Полтавської області від 05.06.2018 р. закрито підготовче провадження у справі № 917/325/18, призначено справу до судового розгляду по суті в засіданні суду на 02.07.2018 року.

27.06.2018р. від третьої особи - КП «Житлово-комунальний комбінат с. Розсошенці» Полтавського району» - надійшли письмові пояснення (вх. № 6232).

Від позивача 17.07.2018р. надійшли пояснення щодо правомірності застосування коефіцієнту компенсації 1.2 та щодо строків надсилання актів про надання послуг (вх. № 6654).

Представник позивача у судовому засіданні 17.07.2018 р. позовні вимоги підтримав та наполягав на їх задоволенні.

Представник ПАТ "НАТ "Нафтогаз України" у судовому засіданні 17.07.2018 р. позовні вимоги підтримав та наполягав на їх задоволенні.

Представник відповідача у судовому засіданні 17.07.2018 р. проти позову заперечив та просив суд відмовити у його задоволенні.

Представник КП «Житлово-комунальний комбінат с. Розсошенці» Полтавського району» у судовому засіданні 17.07.2018 р. проти позову заперечив та просив суд відмовити у його задоволенні.

Представники ДП «Сільськогосподарське Підприємство Машівської виправної колонії управління державної пенітенціарної служби України в Полтавській області (№9)» ( та Полтавського учбово-виробничого підприємства «Полтаваелектро» Українського товариства сліпих на виклик в судове засідання 17.07.2018р. не з"явилися.

Згідно із ч. 1 ст. 202 Господарського процесуального кодексу України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін та третіх осіб, суд встановив.

Правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газотранспортної системи України встановлені Кодексом газотранспортної системи (надалі - Кодекс ГТС), затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 за № 2493, зареєстрованого в МЮУ 06.11.2015 за № 1378/27823.

Відповідно до п. 1 глави 1 Розділу VIII Кодексу ГТС одержання доступу до потужності, надання послуг із транспортування, у тому числі послуг балансування системи, є складовими послуги транспортування природного газу та здійснюються виключно на підставі договору транспортування. Договір транспортування є документом, який регулює правовідносини між оператором газотранспортної системи і окремим замовником послуг транспортування.

Згідно з п. 1 глави 3 розділу І Кодексу ГТС оператор ГТС на підставі договору транспортування природного газу та згідно з умовами, визначеними в цьому Кодексі, надає суб'єктам ринку природного газу:

- право користування газотранспортною системою на використання газотранспортної системи в межах розподілу потужностей на точках входу та виходу;

- послуги транспортування природного газу газотранспортною системою через газотранспортну систему в межах договірних потужностей та підтверджених номінацій;

- послуги балансування обсягів природного газу, які подаються до газотранспортної системи і відбираються з неї.

Частиною 1 статті 20 ЗУ «Про ринок природного газу» від 09.04.2015 за № 329 -VIII передбачено, що оператор газотранспортної системи (позивач по справі) на виключних засадах відповідає за надійну та безпечну експлуатацію, підтримання в належному стані та розвиток, включаючи нове будівництво та реконструкцію, газотранспортної системи з метою задоволення очікуваного попиту суб'єктів ринку природного газу на послуги транспортування природного газу, враховуючи поступовий розвиток ринку природного газу. При цьому, з огляду на приписи пункту 4 частини 2 статті 22 вказаного Закону, саме на оператора газотранспортної системи покладено обов'язок здійснювати балансування та функції оперативно-диспетчерського управління газотранспортною системою в економний, прозорий та недискримінаційний спосіб.

Як встановлено судом, Публічне акціонерне товариство «УКРТРАНСГАЗ» (далі - Позивач або Оператор ГТС, або ПАТ «УКРТРАНСГАЗ») є оператором газотранспортної системи - суб'єктом господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із транспортування природного газу газотранспортною системою на користь третіх осіб (замовників) (п.19 ч.І ст. 1 Законом України «Про ринок природного газу») (підтверджується ліцензією на здійснення такої діяльності серія АЕ № 194511 від 11.03.2013).

17 грудня 2015 року між Публічним акціонерним товариством «Укртрансгаз» (надалі - позивачем по справі; оператором газотранспортної системи за договором) та Публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації «Полтвагаз» (надалі - відповідачем по справі; замовником за договором) укладено договір транспортування природного газу № від 17.12.2015 (далі - Договір, копія додається), який відповідає типовій формі договору транспортування природного газу, затвердженій постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30.09.2015 №2497.

Виходячи з умов якого позивач надає відповідачу послуги транспортування природного газу, а відповідач сплачує позивачу встановлену в цьому договорі вартість таких послуг. Послуги надаються на умовах, визначених у Кодексі ГТС, з урахуванням особливостей, передбачених цим договором. До послуг, які можуть бути надані відповідачу за цим договором належать: послуги замовленої потужності в точках входу та виходу до/з газотранспортної системи (надалі - розподіл потужності); послуги фізичного транспортування природного газу газотранспортною системою на підставі підтверджених номінацій (надалі - транспортування); послуги балансування обсягів природного газу, які подаються до газотранспортної системи та відбираються з неї (надалі - балансування) (п.п. 2.1 - 2.3 договору).

Сторони погодили, що приймання - передача газу, документальне оформлення та подання звітності позивачу здійснюється відповідно до вимог Кодексу ГТС (п. 2.5 договору). Порядок комерційного обліку природного газу (у тому числі приладового) та перевірки комерційних вузлів обліку, а також порядок приймання - передачі природного газу в точках входу/виходу до/з газотранспортної системи, визначення та перевірки параметрів якості в цих точках здійснюється сторонами відповідно до вимог Кодексу ГТС та з урахуванням цього договору (п. 5.1 договору).

Виходячи з умов розділу ІХ договору «Визначення вартості послуг балансування та порядок розрахунків за них», у разі виникнення у відповідача негативного місячного небалансу та не врегулювання ним негативного місячного небалансу відповідно до Кодексу ГТС в строк до дванадцятого числа місяця, наступного за газовим місяцем, відповідач зобов'язаний сплатити позивачу за послуги балансування. Негативний місячний небаланс визначається відповідно до Кодексу ГТС. Вартість послуг балансування за газовий місяць визначається на підставі даних про місячний небаланс відповідача за формулою: Вбалансування= БЦГ х К х QБГ, де БЦГ - базова ціна газу; QБГ - обсяг негативного місячного небалансу відповідача; К - коефіцієнт компенсації, що дорівнює 1,2. При розмірі небалансу до 5% від обсягу природного газу, відібраного з газотранспортної системи, застосовується коефіцієнт, що дорівнює 1. При цьому, базова ціна газу визначається позивачем відповідно до Кодексу ГТС. Позивач визначає базову ціну газу щомісяця в строк до 10 числа місяця, наступного за газовим місяцем, та розміщує її на своєму веб - сайті.

Пунктом 9.4 договору, передбачено, що позивач до 14 числа місяця, наступного за газовим місяцем, надає відповідачу на його електронну адресу розрахунок вартості послуг балансування та рахунок - фактуру. Відповідач зобов'язаний здійснити оплату у строк, що не перевищує 5-ти банківських днів.

У відповідності до умов пункту 11.4 договору № НОМЕР_1 послуги балансування оформлюються одностороннім актом за підписом позивача на весь обсяг негативного місячного небалансу, неврегульованого відповідачем відповідно до Кодексу та розділу ІХ цього договору.

Сторони погодили, що договір набирає чинності з дня його укладення на строк до 31 грудня 2016 року, умови договору застосовуються до відносин сторін, які виникли до його укладення, а саме з 01 грудня 2015 року. Цей договір вважається продовженим на кожний наступний календарний рік, якщо не менше ніж за місяць до закінчення строку дії цього договору жодною із сторін не буде заявлено про припинення його дії або перегляд його умов (п. 17.1 договору).

Як ствердив позивач, ним на виконання Договору Оператором ГТС було здійснено процедуру алокації Відповідача, за результатами якої було встановлено наявність у Відповідача негативних місячних небалансів у грудні, квітні, червні 2016 року, а саме:

- у грудні 2016 року обсяг негативного небалансу склав 247,588 тис. куб. м.

В підтвердження вказаного позивач надав звіт про надані послуги з транспортування (по точкам входу/виходу операторів газорозподільних систем) за грудень 2016 року. Зокрема, звіт Відповідача про фактичні обсяги розподілу природного газу по постачальниках за грудень 2016 року, в якому у графі «Підтверджений обсяг номінацій» по рядку першому п. V

стосовно «Теплогенеруючі підприємства всього, в т.ч. тепло для населення по договорах з" (Відповідача) зазначено загальний заномінований обсяг природного газу у розмірі 26 504,000 тис. куб. м., а у графі "Фактичний обсяг за місяць" цього рядка вказаний обсяг природного газу в розмірі 19 851,551 тис. куб. м., який нібито був отриманий Відповідачем з ресурсу ПАТ «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України». Згідно Реєстру обсягів газу, що були використані споживачами по договорах з ПАТ «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» в грудні 2016 року Відповідачем відображено 86,327 тис. куб. м. обсягів газу з ресурсу ПАТ «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України».

Водночас, у Звіті про поділ фактичного обсягу (об'єму) природного газу, відібраного з точки виходу ПАТ «Полтавагаз», між замовниками послуг транспортування (постачання) у розрізі їх контрагентів (споживачів) за грудень 2016 року, Відповідач розподілив 247,588 тис. куб. м.тис. куб. м. на ЖКК КП с Розоошенці, який нібито був отриманий Відповідачем з ресурсу ПАТ «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», проте в дійсності ПАТ «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» такого обсягу газу Відповідачу не постачав.

- у квітні 2016 року обсяг негативного небалансу склав 2,114 тис. куб. м.

В підтвердження вказаного позивач надав звіт про надані послуги з транспортування (по точкам входу/виходу операторів газорозподільних систем) за квітень 2016 року. Зокрема, звітом відповідача про фактичні обсяги розподілу природного газу по постачальниках за квітень 2016 року, в якому у графі «Підтверджений обсяг номінацій» по рядку першому п. V

стосовно «Теплогенеруючі підприємства всього, в т.ч. тепло для населення по договорам з" (Відповідача) зазначено загальний заномінований обсяг природного газу у розмірі 6 164,000 тис. куб. м., а у графі "Фактичний обсяг за місяць" цього рядка вказаний обсяг природного газу в розмірі 3 093,561 тис. куб. м., який нібито був отриманий Відповідачем з ресурсу ПАТ «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України».

Водночас, згідно реєстру обсягів газу, що були використані споживачами по договорах з ПАТ «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» в квітні 2016 року, Відповідач розподілив на ДП «СГП Машівської виправної колонії №9» 2,114 тис. куб. м. газу, який ніби був отриманий Відповідачем з ресурсу ПАТ «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», який в дійсності такого газу Відповідачу не постачав.

- у червні 2016 року обсяг негативного небалансу склав 1,067 тис. куб. м.,

В підтвердження вказаного позивач надав звіт про надані послуги з транспортування (по точкам входу/виходу операторів газорозподільних систем) за червень 2016 року. Зокрема, звітом Відповідача про фактичні обсяги розподілу природного газу по постачальниках за червень 2016 року, в якому у графі «Підтверджений обсяг номінацій» по рядку першому п. V стосовно «Теплогенеруючі підприємства всього, в т.ч. тепло для населення по договорах з" (Відповідача) зазначено заномінований обсяг природного газу у розмірі 2 037,000 тис. куб. м., а у графі "Фактичний обсяг за місяць" цього рядка вказаний обсяг природного газу в розмірі 1 840,227 тис. куб. м., який нібито був отриманий Відповідачем з ресурсу ПАТ «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України».

Водночас, згідно реєстру обсягів газу, що були використані споживачами по договорах з ПАТ «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» в червні 2016 року, Відповідач розподілив на УТОС Полтавське УВП «Полтаваелектро» 1,067 тис. куб. м. газу, який ніби був отриманий Відповідачем з ресурсу ПАТ «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», який в дійсності такого газу Відповідачу не постачав.

Таким чином, позивач робить висновок, що відповідач у грудні 2016 року як замовник послуг транспортування за вказаний розрахунковий період відібрав з газотранспортної системи на точці виходу, обсяг природного газу на 247,588 тис. куб. м. більший ніж ним було подано для транспортування на точці входу до газотранспортної системи, що складає внаслідок такого негативний місячний небаланс Відповідача за вказаний місяць; у квітні 2016 року як замовник послуг транспортування за вказаний розрахунковий період відібрав з газотранспортної системи на точці виходу, обсяг природного газу на 2,114 тис. куб. м. більший ніж ним було подано для транспортування на точці входу до газотранспортної системи, що складає внаслідок такого негативний місячний небаланс Відповідача за вказаний місяць; у червні 2016 року як замовник послуг транспортування за вказаний розрахунковий період відібрав з газотранспортної системи на точці виходу, обсяг природного газу на 1,067 тис. куб. м. більший ніж ним було подано для транспортування на точці входу до газотранспортної системи, що складає внаслідок такого негативний місячний небаланс Відповідача за вказаний місяць.

Позивач вказує, що у зв'язку з не здійсненням Відповідачем заходів щодо самостійного врегулювання негативного місячного небалансу за грудень, квітень, червень 2016 року в порядку, встановленому Кодексом ГТС, він як оператор ГТС надав Відповідачу послуги балансування для врегулювання такого небалансу.

Згідно з п. 11.4 Договору послуги балансування оформлюються одностороннім актом за підписом Позивача на весь обсяг негативного місячного небалансу, неврегульованого Відповідачем відповідно до Кодексу ГТС та розділу IX цього Договору.

Так, Позивач на виконання такої умови Договору склав:

- за грудень 2016 року: односторонній акт № 12-16--БАЛАНС надання послуг балансування обсягів природного газу від 25.05.2017, рахунок від 25.05.2017 №12-16--БАЛАНС на суму 2 548 452,98 грн. та розрахунок вартості послуг балансування;

- за квітень 2016 року: односторонній акт № 04-16--БАЛАНС надання послуг балансування обсягів природного газу від 29.05.2017, рахунок від 29.05.2017 №04-16--БАЛАНС на суму 19 211,69 грн. та розрахунок вартості послуг балансування;

- червень 2016 року - односторонній акт № 06-16--БАЛАНС надання послуг балансування обсягів природного газу від 29.05.2017, рахунок від 29.05.2017 №06-16--БАЛАНС на суму 8 696,47 грн. та розрахунок вартості послуг балансування.

Листами від 31.05.2017 №1001ВИХ-17-905/1001.14, від 09.06.2017 №1001ВИХ-17-1274/1001.14, від 09.06.2017 №1001ВИХ-17-1276/1001.14 Позивач повідомив Відповідача про надання йому послуг балансування для врегулювання наявних у нього негативних місячних небалансів за грудень, квітень, червень 2016 року з наданням відповідних актів про надання послуг балансування обсягів природного газу з розрахунками вартості до таких актів та рахунками на загальну суму 2 576 361,14 грн.

Факт отримання таких документів Відповідачем не заперечувався при розгляді справи.

Крім того, на виконання приписів п. 4 глави 4 Розділу XIV Кодексу ГТС в редакції після 28.04.2017 Позивач також надав Відповідачу звіти по точкам входу/виходу Відповідача (звіт про надані послуги з транспортування) за грудень, квітень, червень 2016 року, повідомлення про обсяги транспортування ПАТ «Полтавагаз» за грудень, квітень, червень 2016 року, які є такими звітами.

Позивач вказує, що з моменту отримання Відповідачем актів про надання послуг балансування, рахунків на їх оплату та звітів по точкам входу/виходу Відповідача (з 28.04.2017) у Відповідача відповідно до п. 9.4 Договору та п. 4 глави 4 Розділу XIV Кодексу ГТС виникли зобов'язання здійснити оплату таких послуг у строк, що не перевищує п'яти банківських днів з дня отримання зазначених документів.

Так як Відповідач оплату послуг за грудень, квітень, червень 2016 року на загальну суму 2 576 361,14 грн. на протязі п'яти банківських днів з дня отримання зазначених вище документів не здійснив позивач звернувся до суду з позовом про стягнення 2 576 361,14 грн. заборгованості за послуги балансування обсягів природного газу надані у грудні, квітні, червні 2016 року, 328 142,11 грн. пені, 57 779,49 грн. три проценти річних та 195 803,45 грн. інфляційних.

Відповідач, заперечуючи проти позову вказав, що:

- позивач безпідставно у травні 2017 року - червні 2017 року здійснив перерахунок вартості послуг з балансування, наданих ним відповідачу за грудень, квітень, червень 2016 року 2016 року, враховуючи що ані Кодексом газотранспортної системи, ані будь - яким іншим нормативно - правовим актом не передбачено право оператора газотранспортної системи корегувати попередні періоди після закінчення відповідних газових місяців.

- 2016 рік сторонами був закритий; станом на 31.12.2016 на користь відповідача у позивача обліковувалось позитивне сальдо на суму 328 845,17 грн., про що свідчить акт звірки розрахунків, складений за підписом обох сторін, завірений печатками юридичних осіб. Відповідач також просив суд врахувати правову позицію Регулятора Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг у листах від 25.03.2016 за № 2840/16.3/7-16 та від 27.06.2017 за № 7044/16.3.2/7-17, згідно яких оператор газотранспортної системи не має право проводити корегування розрахунків небалансу замовників послуг транспортування попередніх періодів, по яким оператор газотранспортної системи вже здійснив балансування;

- у вказаних періодах його негативний небаланс не перевищував 5 % від обсягу природного газу відібраного ним у точках виходу з газотранспортної системи, а відтак правові підстави для застосування позивачем коефіцієнту компенсації 1,2 взагалі відсутні.

Третя особа - НАК Нафтогаз України - у поясненнях повідомила суду, що:

Публічне акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» не подавало номінації, а Позивач не підтверджував номінації щодо Комунального підприємства «Житлово-комунальний комбінат с Розсошенці Полтавського на грудень 2016; Публічне акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» не постачало природний газ Комунальному підприємству «Житлово-комунальний комбінат с. Розсошенці Полтавського району в грудні 2016 в обсязі 247,588 тис.м.куб.

Публічне акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» не подавало номінації, а Позивач не підтверджував номінації щодо Полтавського учбово-виробничого підприємства «Полтаваелектро» українського товариства сліпих на червень 2016; Публічне акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» не постачало природний газ Полтавському учбово-виробничому підприємству «Полтаваелектро» українського товариства сліпих у червні 2016 в обсязі 1,067 тис.м.куб.;

у квітні 2016 між Публічним акціонерним товариством «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» та Державним підприємством «Сільськогосподарське підприємство Машівської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Полтавській області (№ 9) були відсутні договірні відносини; враховуючи відсутність договірних відносин Публічне акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» не здійснювало постачання природного газу Державному підприємству «Сільськогосподарське підприємство Машівської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Полтавській області (№ 9) у квітні 2016.

При вирішенні спору по суті суд приймає до уваги наступні обставини.

За приписами частини 1 ст. 32 ЗУ «Про ринок природного газу», транспортування природного газу здійснюється на підставі та умовах договору транспортування природного газу в порядку, передбаченому Кодексом газотранспортної системи та іншими нормативно-правовими актами. Проаналізувавши умови договору від 17.12.2015 за № НОМЕР_1 транспортування природного газу, суд встановив, що укладений сторонами правочин відповідає типовому договору транспортування природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 за № 2497, зареєстрованого в МЮУ 06.11.2015 за № 1383/27828.

Однією із складових послуги транспортування природного газу, що надається позивачем відповідачу в рамках укладеного договору, є послуга балансування обсягів природного газу, який подається відповідачем до газотранспортної системи та відбирається ним з газотранспортної системи (пункт 9 глави 1 розділу VІІІ Кодексу ГТС).

Виходячи з приписів пункту 2 розділу ХІІІ Кодексу ГТС, замовники послуг транспортування зобов'язані своєчасно врегульовувати свої небаланси. Оператор газотранспортної системи надає послуги балансування виключно з метою підтримання звичайного рівня функціонування газотранспортної системи в разі недотримання замовниками послуг транспортування своїх підтверджених номінацій. З метою забезпечення безпечності функціонування та цілісності газотранспортної системи, у тому числі балансування газотранспортної системи, оператор газотранспортної системи управляє потоками природного газу, які закачуються та відбираються до/з газосховища, що є в управлінні оператора газотранспортної системи, а також частиною газосховищ відповідно до пункту 3 цього розділу (п. 9 розділу ХІІІ Кодексу ГТС).

Главою 1 розділу ХІV Кодексу ГТС «Комерційне балансування» встановлено, що при розрахунку небалансу замовників послуг транспортування оператор газотранспортної системи враховує всі обсяги газу у розрізі кожного замовника послуг транспортування, переданого до газотранспортної системи та відібраного з газотранспортної системи, у тому числі у розрізі його контрагентів (споживачів)(п.2).Перевищення обсягів відібраного природного газу з газотранспортної системи над обсягами переданого природного газу є негативним небалансом (п. 3).

Частиною 3 статті 35 ЗУ «Про ринок природного газу» передбачено, що оператор газотранспортної системи (позивач) повинен забезпечити замовників безкоштовною, достатньою, своєчасною та достовірною інформацією про статус балансування в межах інформації, що знаходиться у розпорядженні оператора газотранспортної системи у відповідний момент часу. Така інформація має надаватися відповідному замовнику в електронному форматі. З огляду на умови пункту 4 глави 1 розділу ХІV Кодексу ГТС, оператор газотранспортної системи надсилає замовнику послуг транспортування відомості для визначення статусу небалансу замовника послуг транспортування. Відомості про статус небалансу надаються замовнику послуг транспортування за допомогою інформаційної системи.

Виходячи з вимог пунктів 1 - 2 глави 2 розділу ХІV Кодексу ГТС, оператор газотранспортної системи розраховує добовий небаланс щодо кожного замовника послуг транспортування для кожної газової доби як різницю між обсягом природного газу, яку замовник послуг транспортування передав у точках входу, і обсягом природного газу, який відібрав з газотранспортної системи у точках виходу за цю газову добу. Оператор щодоби до 15.00 години UTC (17:00 за київським часом) для зимового періоду та 14:00 години UTC (17:00 за київським часом) для літнього періоду наступної газової доби інформує замовника послуг транспортування про добовий небаланс на підставі розрахункових даних, одержаних у процесі алокації, відповідно до положень розділу XII цього Кодексу. Рівень інформації, що надсилається замовнику послуг транспортування, буде відповідати тому рівню, яким володіє оператор газотранспортної системи на час надання.

Відповідно до пунктів 1 - 2 глави 3 розділу ХІV Кодексу ГТС (в редакції діючій з 28.04.2017), оператор газотранспортної системи визначає місячний небаланс для кожного місяця як різницю між обсягом природного газу, який замовник послуг транспортування передав у точках входу і отримав з газотранспортної системи у точках виходу за цей газовий місяць. Місячний небаланс розраховується оператором газотранспортної системи до 10-го числа наступного місяця на підставі фактичних даних, одержаних у процесі алокації, яку здійснює оператор газотранспортної системи.

Згідно пунктів 4, 7 глави 3 розділу ХІV Кодексу ГТС, у разі негативного значення небалансу замовник послуг транспортування до 12-го числа наступного місяця: здійснює купівлю природного газу в інших замовників послуг транспортування; здійснює відбір природного газу шляхом подання оператору газосховища балансуючої номінації для врегулювання небалансу за цей газовий місяць. Місячний небаланс, який виник у замовника послуг транспортування та не був врегульований в строк до 12-го числа наступного місяця, врегульовується оператором газотранспортної системи при негативному місячному небалансі - за рахунок надання природного газу замовнику послуг транспортування в рамках послуги балансування для покриття ним неврегульованого обсягу природного газу.

Главою 4 розділу ХІV Кодексу ГТС встановлено, що розрахунок вартості послуг балансування (ПБ), що були надані замовнику послуг транспортування за місяць, проводиться оператором газотранспортної системи після закінчення газового місяця на підставі даних про місячний небаланс замовника послуг транспортування, що був не врегульований ним відповідно до пунктів 3-5 глави 3 цього розділу (п. 1).Оператор газотранспортної системи визначає базову ціну газу щомісяця у строк до 10-го числа поточного місяця та розміщує відповідну інформацію на своєму веб-сайті (п.2). Підставою для проведення розрахунку послуг з балансування є односторонній акт про надання послуг балансування обсягів природного газу, оформлений оператором газотранспортної системи відповідно до умов договору транспортування природного газу (п.3). Оператор газотранспортної системи до 14-го числа місяця, наступного за звітним, надає замовнику послуг транспортування односторонній акт про надання послуг балансування на обсяги природного газу, місячного небалансу замовника послуг транспортування, що був не врегульований ним відповідно до пунктів 3-5 глави 3 цього розділу, рахунок на оплату, звіт по точкам входу/виходу замовника послуг транспортування (що має містити деталізацію по споживачах замовника послуг транспортування на точках виходу). Замовник послуг транспортування повинен здійснити оплату у строк, що не перевищує 5 банківських днів з дня отримання ним зазначених документів.

Таким чином, проаналізувавши норми Кодексу ГТС, суд дійшов висновку, що даним нормативно - правовим актом чітко встановлені строки, в межах яких оператор газотранспортної системи має визначити небаланс замовника послуги, як добовий так і місячний, та вчинити відповідні дії по його усуненню. При цьому, оператор газотранспортної системи не наділений правом корегувати, тобто перераховувати, місячні небаланси попередніх газових місяців, по яким ним вже було надано послуги з балансування обсягів природного газу.

Аналогічних висновків дійшов Регулятор Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг у листі від 27.06.2017 за № 7044/16.3.2/7-17. Згідно вказаного листа Регулятор роз'яснив операторам газорозподільних систем, що чинними нормативно - правовими актами не передбачено здійснення операторами газотранспортної системи (ГТС) коригування небалансу замовників послуг транспортування попередніх періодів, по яким оператор ГТС вже здійснив балансування. Надання оператором ГТС замовникам послуг транспортування коригуючих актів суперечить положенням розділу ХІV Кодексу ГТС.

Суд приймає до уваги листи - роз'яснення НКРЕКП, оскільки саме даний орган відповідно до покладених на нього завдань розглядає звернення споживачів та надає роз'яснення з питань застосування нормативно-правових актів НКРЕКП, в тому числі норм Кодексу ГТС (підпункт 25 пункту 4 Положення про НКРЕКП).

При вирішенні спору судом враховано, що позивач лише листами від 31.05.2017 №1001ВИХ-17-905/1001.14, від 09.06.2017 №1001ВИХ-17-1274/1001.14, від 09.06.2017 №1001ВИХ-17-1276/1001.14 повідомив Відповідача про надання йому послуг балансування для врегулювання наявних у нього негативних місячних небалансів за грудень, квітень, червень 2016 року з наданням відповідних актів про надання послуг балансування обсягів природного газу з розрахунками вартості до таких актів та рахунками на загальну суму 2 576 361,14 грн.

З огляду на п. 4 глави 4 Розділу XIV Кодексу ГТС в редакції після 28.04.2017 (оператор газотранспортної системи до 14-го числа місяця, наступного за звітним, надає замовнику послуг транспортування односторонній акт про надання послуг балансування на обсяги природного газу, місячного небалансу замовника послуг транспортування, що був не врегульований ним відповідно до пунктів 3-5 глави 3 цього розділу, рахунок на оплату, звіт по точкам входу/виходу замовника послуг транспортування (що має містити деталізацію по споживачах замовника послуг транспортування на точках виходу). Замовник послуг транспортування повинен здійснити оплату у строк, що не перевищує 5 банківських днів з дня отримання ним зазначених документів), враховуючи визначені позивачем місяці (грудень, квітень, червень 2016 року) та дати повідомлення Відповідача про надання йому послуг балансування для врегулювання наявних у нього негативних місячних небалансів, суд дійшов висновку, що позивач безпідставно у травні - червні 2017 року провів перерахунок місячних небалансів відповідача за минулий рік.

Крім того, судом враховано, що попередній рік (2016) сторонами був закритий; станом на 31.12.2016 на користь відповідача у позивача обліковувалось позитивне сальдо на суму 328 845,17 грн., про що свідчить акт звірки розрахунків, складений за підписом обох сторін, завірений печатками юридичних осіб.

Відповідно до ст.74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Ч.2, 3 ст.80 ГПК України передбачено, що позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом з поданням позовної заяви. Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом з поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи.

Відповідно до ст.74 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, обєктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Крім цього, суд вважає за необхідне зазначити, що Європейський суд з прав людини, рішення якого згідно статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" визнаються джерелом права в України, неодноразово вказував, що хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожен довід (справа "Трофимчук проти України" від 28 жовтня 2010 року).

За даних обставин, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

У відповідності до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, судові витрати по сплаті судового збору покладаються на позивача.

Керуючись статтями 129, 232, 233, 237, 238, 240 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. В позові відмовити повністю.

2. Судові витрати покласти на позивача.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Харківського апеляційного господарського суду через господарський суд Полтавської області протягом двадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повне рішення складено 20.07.2018 р.

Суддя Киричук О.А.