РІВНЕНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

"19" липня 2018 р. Справа № 906/166/18

Рівненський апеляційний господарський суд у складі колегії:

Головуючого судді Крейбух О.Г.

судді Юрчук М.І.

судді Павлюк І. Ю.

секретар судового засідання Ткач Ю.В.

за участю представників сторін:

прокурора: Безпалов А.В.

відповідача 1: не з'явився

відповідача 2: ОСОБА_1

розглядаючи апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Поліська Нива" на рішення господарського суду Житомирської області, ухвалене 24.04.18р. у справі № 906/166/18

за позовом Керівника Коростенської місцевої прокуратури в інтересах держави

до 1) Народицької селищної ради Житомирської області (смт.Народичі, Житомирська область)

2) Товариства з обмеженою відповідальністю "Поліська Нива" (с.Сухарівка, Народицький район, Житомирська область)

про визнання незаконним та скасувати рішення № 543 від 07.06.17., визнання недійсним договору оренди № 246 від 01.07.17., повернути земельну ділянку площею 40,00 га

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Житомирської області від 24.04.2018р. у справі № 906/166/18, позов Керівника Коростенської місцевої прокуратури в інтересах держави до відповідача-1 Народицької селищної ради Житомирської області, відповідача-2 Товариства з обмеженою відповідальністю "Поліська Нива" про визнання незаконним та скасування рішення № 543 від 07.06.17., визнання недійсним договору оренди № 246 від 01.07.17., повернення земельної ділянки площею 40,00 га задоволено.

Визнано незаконним та скасовано рішення Народицької селищної ради Народицького району Житомирської області № 543 від 07.06.2017 «Про укладення попереднього договору оренди земельної ділянки з ТОВ «Поліська Нива».

Визнано недійсним договір оренди № 246 від 01.07.2017, укладений між Народицькою селищною радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Поліська Нива», зареєстрований Народицькою селищною радою в реєстрі земель за №246 від 01.07.2017 щодо земельної ділянки загальною площею 40,00 га.

Товариству з обмеженою відповідальністю «Поліська Нива» повернути земельну ділянку загальною площею 40,00 га, яка знаходиться на території Народицької селищної ради за межами населених пунктів, до земель запасу Народицької селищної ради Житомирської області у стані не гіршому порівняно з тим, у якому її одержано в користування.

Стягнуто з Народицької селищної ради Житомирської області на користь прокуратури Житомирської області 2643,00грн. судового збору.

Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Поліська Нива" на користь Прокуратури Житомирської області - 2643,00 грн. судового збору.

Відповідач-1 Товариство з обмеженою відповідальністю "Поліська Нива", не погоджуючись з ухваленим рішенням, звернувся до Рівненського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення господарського суду Житомирської області від 24.04.2018р. у справі № 906/166/18 скасувати та прийняти нове, яким у позові відмовити повністю.

Ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду від 05.06.2018р. у складі колегії суддів: головуючий суддя Крейбух О.Г., суддя Юрчук М.І., суддя Тимошенко О.М. відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Поліська Нива" на рішення господарського суду Житомирської області, ухвалене 24.04.18р. у справі № 906/166/18, розгляд справи призначено на 04.07.2018 року об 11:00 год.

21.06.2018 року Коростенською місцевою прокуратурою подано до суду відзив на апеляційну скаргу (вх. № 19432/18 від 21.06.2018 року), в якому прокурор заперечує проти апеляційної скарги, вважає її необґрунтованою та такою, що не підлягає до задоволення.

На підставі розпорядження керівника апарату Рівненського апеляційного господарського суду від 04.07.2018р. № 01-03/409, у зв'язку з перебуванням у відпустці судді-члена колегії по справі № 906/166/18 ОСОБА_2 проведено повторний автоматизований розподіл справи № 906/166/18, яким визначено колегію у складі суддів: головуючий суддя Крейбух О.Г., суддя Юрчук М.І., суддя Мамченко Ю.А.

Ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду від 04.07.2018 року апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Поліська Нива" на рішення господарського суду Житомирської області від 24.04.18 року у справі № 906/166/18, яка призначена до розгляду 04.07.2018 року об 11:00 год. прийнято до провадження колегією суддів у складі: головуючий суддя Крейбух О.Г., суддя Юрчук М.І., суддя Мамченко Ю.А.

Ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду від 04.07.2018 року у справі № 906/166/18 розгляд апеляційної скарги відкладено на 19.07.2018 року.

На підставі розпорядження керівника апарату Рівненського апеляційного господарського суду від 19.07.2018р. № 01-03/504, у зв'язку з перебуванням у відпустці судді-члена колегії по справі № 906/166/18 ОСОБА_3 проведено повторний автоматизований розподіл справи № 906/166/18, яким визначено колегію у складі суддів: головуючий суддя Крейбух О.Г., суддя Юрчук М.І., суддя Павлюк І.Ю.

Ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду від 19.07.2018 року апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Поліська Нива" на рішення господарського суду Житомирської області від 24.04.18 року у справі № 906/166/18, яка призначена до розгляду 19.07.2018 року прийнято до провадження колегією суддів у складі: головуючий суддя Крейбух О.Г., суддя Юрчук М.І., суддя Павлюк І.Ю.

12.07.2018 року на електронну адресу суду від Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області надійшло клопотання (вх № 22167/18 від 12.07.2018 року), в якому заявник зазначає, що він є заінтересованою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, просить розгляд даної справи проводити без його участі.

19.07.2018 року на електрону адресу суду від Народицької селищної ради Житомирської області надійшов лист від 19.07.2018 року № 0126/1000, в якому відповідач повідомляє про неможливість бути присутнім в судовому засіданні призначеному на 19.07.2018 року, просить рішення господарського суду Житомирської області від 24.04.2018 року у справі № 906/166/18 скасувати, а в позовних вимогах Коростенської місцевої прокуратури відмовити в повному обсязі.

19.07.2018 року в судовому засіданні прокурор та представник апелянта ТОВ "Поліська Нива" повністю підтримали вимоги і доводи, викладені в апеляційній скарзі та у відзиві на неї відповідно. Вважають, що розпорядником спірної земельної ділянки є Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області.

У відзиві Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області поданого на апеляційну скаргу ТОВ "Поліська Нива" (вх.№ 17520/18 від 05.06.18 року), управління Держгеокадастру зазначає, що Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності", який набув чинності 01.01.2013 року перерозподілено повноваження органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування щодо передачі земельних ділянок у власність або користування.

Статтею 84 Земельного кодексу України визначено, що право державної власності на землю набувається і реалізовується державою через органи виконавчої влади відповідно до повноважень, визначених Земельним Кодексом.

Згідно ч.4 ст.122 Земельного кодексу України та Положення про Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області, затвердженого наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 17.11.2016 року № 308, розпоряджатися землями сільськогосподарського призначення державної власності на території Житомирської області уповноважено Головне управління.

Таким чином, управління Держгеокадастру звертає увагу, що питанням видачі відповідних наказів щодо розробки технічної документації та укладення договорів оренди даної категорії земель (тобто державної форми власності, що розташовані за межами населених пунктів) в Житомирській області займається лише Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши обставин справи апеляційний суд прийшов до висновку про необхідність залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області (10002, вул.Довженка, 45, м.Житомир), оскільки Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області є органом, який уповноважений на укладення договорів оренди земель, що розташовані за межами населених пунктів в Житомирській області та, відповідно, органом, який здійснює видачу наказів щодо розробки технічної документації земельних ділянок.

Враховуючи, що Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області є законним розпорядником спірної земельної ділянки, тому рішення з господарського спору у даній справі може вплинути на його права та обов'язки.

У відповідності до ч.ч.1, 2, 4 ст.50 ГПК України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов'язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

За таких обставин, враховуючи вищевикладене, апеляційний суд, відповідно до ст.50 ГПК України, залучає Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, в даному випадку прокурора.

Окрім того, відповідно до п.2 Договору оренди землі (попередній) № 246 від 01.07.2017р., додатком даного договору - є викопіювання із плану землекористування Народицької селищної ради, який в матеріалах справи відсутній.

З огляду на викладене, апеляційний суд вважає зобов'язати:

- Коростенську місцеву прокуратуру направити на адресу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача (прокуратури) - Головному управлінню Держгеокадастру у Житомирській області копію позовної заяви та доданих до неї документів. Докази направлення подати до суду;

- ТОВ "Поліська Нива" направити на адресу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача (прокуратури) - Головному управлінню Держгеокадастру у Житомирській області копію апеляційної скарги та доданих до неї документів. Докази направлення подати до суду. Додаток до Договору оренди землі (попередній) № 246 від 01.07.2017р., - викопіювання із плану землекористування Народицької селищної ради;

- Народицьку селищну раду - додаток до Договору оренди землі (попередній) № 246 від 01.07.2017р., - викопіювання із плану землекористування Народицької селищної ради;

- Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області надати пояснення та докази того, чи відноситься об'єкт оренди - земельна ділянка площею 40,00 га, яка знаходиться на території Народицької селищної ради, Народицького району, Житомирської області, за межами с.Базар:

- до земель сільськогосподарського призначення, що були виведені із сільськогосподарського користування внаслідок їх радіаційного забруднення у результаті аварії на ЧАЕС;

- до земель резерву Народицької селищної ради;

- до земель запасу із земель реформованого КСП ім.Щорса.

За наведеного, розгляд справи відкладається.

Керуючись ст.ст.50, 202, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача (прокурора) - Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області (10002, вул.Довженка, 45, м. Житомир).

2. Розгляд справи відкласти на "15" серпня 2018 р. об 11:00 год. у приміщенні Рівненського апеляційного господарського суду за адресою: 33001, м.Рівне, вул.Яворницького, 59, у залі судових засідань № 3.

3. Коростенській місцевій прокуратурі:

- направити на адресу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача (прокурора) - Головному управлінню Держгеокадастру у Житомирській області копію позовної заяви та доданих до неї документів, надати суду докази такого направлення.

4. Народицькій селищній раді:

- додаток до Договору оренди землі (попередній) № 246 від 01.07.2017р., - викопіювання із плану землекористування Народицької селищної ради;

- докази віднесення земельної ділянки площею 40,00 га, яка знаходиться на території Народицької селищної ради, Народицького району, Житомирської області, за межами с.Базар, до земель резерву Народицької селищної ради.

5. ТОВ "Поліська Нива":

- направити на адресу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача (прокурора) - Головному управлінню Держгеокадастру у Житомирській області копію апеляційної скарги та доданих до неї документів, надати суду докази такого направлення;

- додаток до Договору оренди землі (попередній) № 246 від 01.07.2017р., - викопіювання із плану землекористування Народицької селищної ради.

6. Головному управлінню Держгеокадастру у Житомирській області: надати пояснення та докази того, чи відноситься об'єкт оренди - земельна ділянка площею 40,00 га, яка знаходиться на території Народицької селищної ради, Народицького району, Житомирської області, за межами с.Базар:

- до земель сільськогосподарського призначення, що були виведені із сільськогосподарського користування внаслідок їх радіаційного забруднення у результаті аварії на ЧАЕС;

- до земель резерву Народицької селищної ради;

- до земель запасу із земель реформованого КСП ім.Щорса.

7. Копію ухвали направити сторонам по справі та третій особі Головному управлінню Держгеокадастру у Житомирській області (10002, вул. Довженка, 45, м. Житомир).

Головуючий суддя Крейбух О.Г.

Суддя Юрчук М.І.

Суддя Павлюк І. Ю.