ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.07.2018м. ДніпроСправа № 904/1854/18

Суддя Господарського суду Дніпропетровської області Татарчук В.О., при секретарі судового засідання Нечепоренко Є.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Атріум Дельта» (м. Кривий Ріг, Дніпропетровська обл.)

до Криворізької міської ради (м. Кривий Ріг, Дніпропетровська обл.)

про визнання додаткової угоди укладеною, визнання рішення незаконним та його скасування

Представники:

від позивача: ОСОБА_1 дов. від 17.05.2018

від відповідача: ОСОБА_2 дов. № 7/26-44 від 04.01.2018

СУТЬ СПОРУ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Атріум Дельта» звернулось з позовом до Криворізької міської ради про:

- визнання укладеною додаткової угоди про поновлення договору оренди земельної ділянки від 21.11.2017 №2017627 (державна реєстрація від 21.11.2017 № 23525555, яким поновлено Договір оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 06.10.2009 №52)) з додатковими угодами (державна реєстрація від 08.12.2011р. №00791, державна реєстрація права оренди від 30.10.2013р. №3258395) між Криворізькою міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю «Атріум Дельта» на такий самий строк, а саме: на 2 (два) роки і на тих самих умовах в наступній редакції:

«Додаткова угода

Про продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки

(державна реєстрація від 21.11.2017 №23525555, яким поновлено Договір оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 06.10.2009р. № 52) з додатковими угодами (державна реєстрація від 08.12.2011р. №00791, державна реєстрація права оренди від 30.10.2013р. №3258395)

м. Кривий Ріг _________2018

Криворізька міська рада (50101, м. Кривий Ріг, пл. Молодіжна, 1) в особі секретаря міської ради ОСОБА_3, який діє на підставі рішення міської ради III сесії VII скликання від 27.01.2016р. №285, іменована в подальшому «Орендодавець», з одного боку, та

Товариство з обмеженою відповідальністю «Атріум Дельта» 50002, м. Кривий Ріг, вул. Лермонтова, 26а, в особі директора ОСОБА_4, яка діє на підставі статуту, іменоване в подальшому «Орендар», згідно ст. 33 Закону України «Про оренду землі» за домовленістю сторін уклали цю Додаткову угоду про продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки до Договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 21.11.2017р. №23525555, яким поновлено Договір оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 06.10.2009р. № 52) з додатковими угодами (державна реєстрація від 08.12.2011р. №00791, державна реєстрація права оренди від 30.10.2013р. №3258395) про наступне:

1. Сторони за взаємною згодою домовилися внести зміни до п.6 Договору та викласти його в наступній редакції:

« 6. Договір укладено терміном на 2 (два) роки. Після закінчення строку Договору «Орендар», у разі належного виконання обов'язків відповідно до умов Договору, має переважне право на укладання договору оренди землі на новий строк. «Орендар» зобов'язаний повідомити «Орендодавця» про намір поновити договір оренди земельної ділянки за два місяця (але не пізніше ніж за місяць) до спливу строку договору оренди, додавши до листа - повідомлення проект додаткової угоди. Поновлення Договору здійснюється на підставі ухваленого «Орендодавцем» відповідного рішення».

2. Всі інші умови вказаного договору не зачеплені даною угодою, залишаються незмінними.

4. Ця додаткова угода є невід'ємною частиною Договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 21.11.2017р. №23525555, яким поновлено Договір оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 06.10.2009р. № 52) з додатковими угодами (державна реєстрація від 08.12.2011р. №00791, державна реєстрація права оренди від 30.10.2013р. №3258395).

Додаткова угода укладена у трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться у «Орендодавця» Криворізької міської ради, другий - у товариства з обмеженою відповідальністю «Атріум Дельта», третій - в Органі, що здійснив державну реєстрацію.

Реквізити та підписи сторін:

ОРЕНДОДАВЕЦЬ:

Криворізька міська рада

Юридична адреса: 50101, Дніпропетровська область м. Кривий Ріг, пл. Молодіжна, 1 Ідентифікаційний код 33874388

______________________/ОСОБА_3/

ОРЕНДАР:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Атріум Дельта»

Юридична адреса: 50002, м. Кривий Ріг,

Вул. Лермонтова, 26а

Ідентифікаційний код 33407581

Рахунок 5 в АТ «Райфффйзен

ОСОБА_5» у м. Києві МФО 380805

ОСОБА_6 ОСОБА_4/».;

- визнання незаконним та скасування рішення Криворізької міської ради від 28.03.2018 №2587 «Про відмову в поновленні договорів оренди земельних ділянок» в частині відмови у поновленні договору оренди земельної ділянки державна реєстрація від 21.11.2017 № 23525555, яким поновлено Договір оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 06.10.2009 №52) з додатковими угодами (державна реєстрація від 08.12.2011 №00791, державна реєстрація права оренди від 30.10.2013 №3258395), укладений між Криворізькою міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю «Атріум Дельта» про передачу в оренду земельної ділянки, яка знаходиться на перехресті пр-ту 200 річчя Кривого Рогу та вул. Спаської.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що:

- 11.09.2009 між сторонами укладено договір оренди земельної ділянки;

- в подальшому строк оренди продовжено до 31.12.2017;

- 29.11.2017 ТОВ «Атріум Дельта» звернулось до орендодавця з листом-повідомленням про необхідність поновлення договору оренди земельної ділянки;

- листом від 03.01.2018 №7/18-20 (отримано підприємством 09.01.2018) Криворізька міська рада повідомила, що на сесію міської ради, що відбулася 20.12.2017 винесений проект рішення «Про поновлення договору оренди земельної ділянки ТОВ «Атріум Дельта», однак, за результатами голосування рішення щодо поновлення договору оренди земельної ділянки не прийняте;

- 02.02.2018 було отримано від відповідача лист від 14.12.2017 №7/18-1785, яким останній повідомив, що звернення ТОВ «Атріум Дельта» з наданими документами щодо поновлення договору оренди опрацьовується, та у разі їх відповідності вимогам чинного законодавства, пропозиції (проект рішення) будуть підготовлені на чергове засідання сесії міської ради;

- документи, подані позивачем, для поновлення договору оренди вказаної вище земельної ділянки відповідали вимогам законодавства, внаслідок чого був підготовлений проект рішення «Про поновлення договору оренди земельної ділянки ТОВ «Атріум Дельта», яке не було прийнято на сесії міської ради 20.12.2017;

- орендар продовжує користуватися вказаною вище земельною ділянкою, належним чином виконує обов'язки щодо сплати орендної плати;

- протягом одного місяця після закінчення строку договору оренди листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди земельної ділянки не отримував;

- позивач, звернувся до орендодавця з листом від 02.02.2018 №0202-18 про поновлення договору оренди вказаної вище земельної ділянки;

- в порушення Закону України «Про оренду землі» відповідач не надав підписаної додаткової угоди, примірник якої направлявся позивачем та ухиляється від укладення додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки про його поновлення;

- договір оренди земельної ділянки від 21.11.2017 №2017627, яким фактично поновлено договір оренди від 11.09.2009 в силу приписів ч. 6 ст. 33 Закону вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором;

- договір оренди земельної ділянки не містить обов'язкових строків закінчення будівництва та відповідних негативних правових наслідків для позивача, у випадку недотримання таких строків.

Відповідач заперечує проти позову, посилаючись на те, що:

- позивач порушував умови договору оренди земельної ділянки щодо будівництва обєктів;

- волевиявлення орендодавця - міської ради в поновленні відповідного договору оренди з позивачем було відсутнє про що повідомлено ТОВ «Атріум Дельта»;

- відповідачем були дотримані положення ст. 33 Закону України «Про оренду землі» в частині відмови позивачу в поновленні договору оренди.

У судовому засіданні 12.07.2018 оголошені вступна та резолютивна частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд

встановив:

На підставі рішень Криворізької міської ради від 25.07.2007 №1613 «Про вилучення, затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на перехресті пр. 200-річчя ОСОБА_7 та вул. Спаської та передачу її в оренду для будівництва торговельно-розважального комплексу», від 22.10.2008 №2841 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на пр. 200-річчя ОСОБА_7, вилучення та передачу її в оренду для будівництва комплексу з продажу та обслуговування автомобілів» та від 22.04.2009 №3192 «Про внесення змін до деяких рішень міської ради», 11.09.2009 між Криворізькою міською радою (орендодавець) та товариством з обмеженою відповідальністю «Атріум Дельта» (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки, який зареєстрований у Криворізькому відділі Дніпропетровської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 06.10.2009 №52.

Відповідно до п. 1 вказаного договору, орендодавець на підставі рішень міської ради від 22.04.2009 №3192, 22.10.2008 №2841, 25.07.2007 №1613 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку житлової та громадської забудови для будівництва торгівельно-розважального комплексу, яка знаходиться на перехресті пр. 200- річчя Кривому Рогу та вул. Спаської в Саксаганському районі м. Кривого Рогу.

За умовами п. 2 договору в оренду передається земельна ділянка площею 0,8234га.

Кадастровий номер земельної ділянки: :06:040:0095 (п. 4).

Договір укладено на 2 роки. Після закінчення строку договору орендар, який належно виконував обовязки відповідно до умов договору має за інших рівних умов переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за два місяці до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію. Поновлення договору здійснюється на підставі ухваленого орендодавцем відповідного рішення (п. 6 договору).

Рішеннями Криворізької міської ради від 25.08.2011 №581 «Про продовження договорів оренди земельних ділянок», від 28.08.2013 №2194 «Про поновлення та продовження договорів оренди земельних ділянок і реєстрацію права комунальної власності на них», від 24.06.2015 №3760 «Про поновлення договорів оренди земельних ділянок» та від 09.10.2017 №2113 «Про поновлення договорів оренди земельних ділянок» строк дії зазначеного договору поновлювався та кінцевим терміном його дії є 31.12.2017.

Згідно з п. 1 додаткової угоди від 13.10.2011 термін дії договору оренди земельної ділянки від 06.10.2009 №52 продовжено на 2 роки.

Також, пунктом 2.1 вказаної додаткової угоди сторони вирішили розділ «Строк дії договору» змінити та викласти в наступній редакції: «Після закінчення строку договору орендар, який належно виконував обовязки відповідно до умов договору має за інших рівних умов переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за два місяці до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію. Поновлення договору здійснюється на підставі ухваленого орендодавцем відповідного рішення.».

Згідно з п. 1 додаткової угоди №2 від 15.10.2013 термін дії договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 06.10.2009 №52) з додатковою угодою (державна реєстрація від 08.12.2011 №00791) продовжено до 06.10.2015.

У відповідності до п. 1 додаткової угоди №3 від 29.10.2015 термін дії договору оренди земельної ділянки від 06.10.2009 №52) з додатковими угодами (державна реєстрація від 08.12.2011 №00791), державна реєстрація права оренди від 30.10.2013 №3258395) продовжено на 2 роки до 06.10.2017.

В подальшому, 31.10.2017 між Криворізькою міською радою (орендодавець) та ТОВ «Атріум Дельта» (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки №2017627.

Відповідно до п. 1 вказаного договору, орендодавець на підставі рішення міської ради від 09.10.2017 №2113 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку житлової та громадської забудови для будівництва торгівельно-розважального комплексу з кадастровим номером: :06:040:0095, яка знаходиться на перехресті пр. 200-річчя ОСОБА_7 та вул. Спаської в Саксаганському районі м. Кривого Рогу.

Згідно з п. 2 договору в оренду передається земельна ділянка площею 0,8234га.

За приписами п. 6 договору, договір укладено терміном до 31.12.2017. Після закінчення строку договору орендар, який належно виконував обовязки відповідно до умов договору має за інших рівних умов переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за два місяці до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію. Поновлення договору здійснюється на підставі ухваленого орендодавцем відповідного рішення.

29.11.2017 ТОВ «Атріум Дельта» звернулось до орендодавця з листом-повідомленням про поновлення договору оренди земельної ділянки.

Листом від 03.01.2018 №7/18-20 Криворізька міська рада повідомила, що на сесію міської ради, що відбулася 20.12.2017 винесений проект рішення «Про поновлення договору оренди земельної ділянки ТОВ «Атріум Дельта». Однак, за результатами голосування рішення щодо поновлення договору оренди земельної ділянки не прийняте.

02.02.2018 позивачем було отримано від відповідача лист від 14.12.2017 №7/18-1785, яким останній повідомив, що звернення ТОВ «Атріум Дельта» з наданими документами щодо поновлення договору оренди опрацьовується, та у разі їх відповідності вимогам чинного законодавства, пропозиції (проект рішення) будуть підготовлені на чергове засідання сесії міської ради.

03.04.2018 підприємством було отримано рішення Криворізької міської ради від 28.03.2018 №2587 «Про відмову в поновленні договорів оренди земельних ділянок», відповідно до якого ТОВ «Атріум Дельта» було відмовлено у поновленні вказаного вище договору оренди.

Суд вважає за необхідне відмовити в задоволенні позову з таких підстав.

В ході вирішення спору позивачем не виконані вимоги ч. 1 ст. 74 Господарського процесуального кодексу України та не доведена наявність підстав для визнання укладеною додаткової угоди про поновлення договору оренди земельної ділянки від 21.11.2017 №2017627 та незаконність рішення Криворізької міської ради від 28.03.2018 №2587 «Про відмову в поновленні договорів оренди земельних ділянок» в частині відмови у поновленні договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 21.11.2017 № 23525555).

Питання поновлення договору оренди землі врегульовані ст. 33 Закону України «Про оренду землі».

Так, згідно з ч.ч. 1-3 вказаної статті Закону, по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обовязки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобовязаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. У разі смерті орендодавця до спливу строку дії договору оренди землі орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобовязаний повідомити про це спадкоємця земельної ділянки протягом місяця з дня, коли йому стало відомо про перехід права власності на земельну ділянку. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

Як зазначалось вище, 29.11.2017 ТОВ «Атріум Дельта» звернулось до орендодавця з листом-повідомленням про необхідність поновлення договору оренди земельної ділянки.

Частиною 5 наведеної статті Закону встановлено, що орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Відповідно до протоколу другого пленарного засідання XXX сесії Криворізької міської ради VII скликання від 20.12.2017, за результатами голосування рішення «Про поновлення договорів оренди земельних ділянок ТОВ «Атріум Дельта» та ТОВ «Профспецсервіс» (питання №104 порядку денного сесії) прийнято не було. «Проти» ухвалення такого рішення проголосувало 30 депутатів, «за» - 1, «утримались» - 18, «не голосували» - 8.

Таким чином, Криворізька міська рада розглянула у місячний строк лист-повідомлення позивача та не надала згоди щодо поновлення договору оренди земельної ділянки.

Частиною 6 статті 33 Закону встановлено, що у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Листом від 03.01.2018 №7/18-20 Криворізька міська рада повідомила, що на сесію міської ради, що відбулася 20.12.2017 винесений проект рішення «Про поновлення договору оренди земельної ділянки ТОВ «Атріум Дельта». Однак, за результатами голосування рішення щодо поновлення договору оренди земельної ділянки не прийняте.

Отже, відповідач заперечував проти поновлення договору оренди і ним були дотримані вимоги статті 33 Закону «Про оренду землі», що дозволяє стверджувати про відсутність підстав для такого поновлення.

Крім того, суд зазначає наступне.

Рішенням Криворізької міської ради від 09.10.2017 №2113 «Про поновлення договорів оренди земельних ділянок» зобов'язано ТОВ «Атріум Дельта» вжити заходів щодо введення в експлуатацію об'єктів нерухомого майна та здійснення державної реєстрації права власності на збудоване (реконструйоване) майно згідно з чинним законодавством України, а після введення об'єктів у експлуатацію протягом місяця з дня отримання документів, що засвідчують відповідність збудованих (реконструйованих) об'єктів проектній документації, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, одержати в управлінні містобудування, архітектури та земельних відносин виконкому Криворізької міської ради розрахунок розміру орендної плати за землю та надати до відповідної Криворізької об'єднаної державної податкової інспекції головного управління ДФС у Дніпропетровській області уточнене податкове зобов'язання щодо орендної плати за землю.

01.12.2017 було проведено обстеження земельної ділянки в порядку здійснення самоврядного контролю за використанням та охороною земель у м. Кривому Розі, в ході якого встановлено відсутність будівництва на земельній ділянці, яка має незадовільний санітарний стан.

Отже, вищезазначеним актом встановлено невиконання ТОВ «Атріум Дельта» рішення органу місцевого самоврядування та умов договору оренди земельної ділянки, зокрема щодо цільового використання земельної ділянки.

Рішенням Криворізької міської ради від 28.03.2018 №2587 позивача зобов'язано повернути земельну ділянку за актом приймання-передачі (повернення) у стані, придатному для подальшого використання.

Листом від 30.03.2018 №1665 позивача повідомлено про прийняття рішення та повторно висловлено вимогу про повернення земельної ділянки за актом приймання-передачі (повернення) у стані, придатному для подальшого використання разом з довідкою щодо відсутності заборгованості зі сплати орендної плати за вказану земельну ділянку.

У відповідності до п. 4 ч. 1 ст. 416 Цивільного кодексу України право користування земельною ділянкою для забудови припиняється у разі невикористання земельної ділянки для забудови протягом трьох років підряд.

За інформацією з реєстру Державної архітектурно-будівельної інспекції України ТОВ «Атріум Дельта» у червні 2011 року зареєстровано лише декларацію про початок підготовчих робіт за №ДП 28.

Про відсутність відповідних дозвільних документів у Відділі з питань державного архітектурно-будівельного контролю свідчить і лист від 23.05.2018 №831.

Статтею 15 Закону України «Про оренду землі» визначено істотні умови договору оренди землі, якими є: об'єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату. За згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазначатися інші умови.

Підпунктом «а» пункту 1 статті 96 Земельного Кодексу України передбачено, що землекористувачі зобов'язані забезпечувати використання землі за цільовим призначенням.

Відповідно до статті 24 Закону України «Про оренду землі» орендодавець має право вимагати від орендаря використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди. Зміна цільового призначення земельної ділянки у розумінні приписів цього Закону здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди.

Стаття 24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» констатує, що забудова земельної ділянки здійснюється в межах її цільового призначення, встановленого відповідно до законодавства.

Відповідно до ст. 141 Земельного кодексу України використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам або не за цільовим призначенням є підставою припинення права користування земельною ділянкою.

Тривалим невикористанням земельних ділянок за призначенням ТОВ «Атріум Дельта» як орендар порушило істотні умови договору, що було підставою для заперечень відповідача в поновленні договору оренди.

Відсутність підстав для визнання поновленим договору оренди землі свідчить і про необґрунтованість тверджень позивача про незаконність рішення Криворізької міської ради від 28.03.2018 №2587 «Про відмову в поновленні договорів оренди земельних ділянок» у відповідній частині.

Таким чином, суд відмовляє у задоволенні позову в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 2, 73, 74, 76, 77-79, 86, 91, 129, 233, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

вирішив:

Відмовити в позові товариства з обмеженою відповідальністю «Атріум Дельта» до Криворізької міської ради про визнання укладеною додаткової угоди про поновлення договору оренди земельної ділянки від 21.11.2017 №2017627, визнання незаконним та скасування рішення Криворізької міської ради від 28.03.2018 №2587 «Про відмову в поновленні договорів оренди земельних ділянок» в частині відмови у поновленні договору оренди земельної ділянки державна реєстрація від 21.11.2017 № 23525555, яким поновлено Договір оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 06.10.2009 №52) з додатковими угодами (державна реєстрація від 08.12.2011 №00791, державна реєстрація права оренди від 30.10.2013 №3258395), укладений між Криворізькою міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю «Атріум Дельта» про передачу в оренду земельної ділянки, яка знаходиться на перехресті пр-ту 200 річчя Кривого Рогу та вул. Спаської.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судові рішення у справі набирають законної сили відповідно до ст.ст. 241, 284 Господарського процесуального кодексу України.

Рішення суду може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 24.07.2018

Суддя В.О. Татарчук