ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"26" червня 2018 р.м. Одеса Справа № 916/561/18

Господарський суд Одеської області у складі:

судді Оборотової О.Ю.

при секретарі судового засідання Тодоров А.М.

За позовом: Новоцаричанської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області;

до відповідача: Головного управління Держгеокадастру в Одеській області про скасування наказів;

за участю третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Білгород-Дністровської районної державної адміністрації; ОСОБА_2; ОСОБА_3; ОСОБА_4; ОСОБА_5; ОСОБА_6; ОСОБА_7; ОСОБА_8; ОСОБА_9; ОСОБА_10; ОСОБА_11; ОСОБА_12; ОСОБА_13; ОСОБА_14; ОСОБА_15; ОСОБА_16; ОСОБА_17; ОСОБА_18; ОСОБА_19; ОСОБА_20; ОСОБА_21; ОСОБА_22; ОСОБА_23; ОСОБА_24; ОСОБА_25; ОСОБА_26; ОСОБА_27; ОСОБА_28; ОСОБА_29; ОСОБА_30; ОСОБА_31; ОСОБА_32; ОСОБА_33; ОСОБА_34; ОСОБА_35; ОСОБА_36; ОСОБА_37; ОСОБА_38; ОСОБА_39; ОСОБА_40

про скасування наказів, -

За участю представників сторін:

Від позивача: Лебедін Ю.І., довіреність № б/н, дата видачі: 27.11.2017р.;

Від відповідача: Ярошенко Г.Ю., довіреність №31-15-0.61-639/2-18, дата видачі: 12.01.2018р.;

Від третіх осіб: не з`явились;

ВСТАНОВИВ:

Новоцаричанська сільська рада Білгород-Дністровського району Одеської області звернулась до господарського суду Одеської області з позовом до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області про скасування наказів про надання у власність земельних ділянок: №15-11526/13-17-СГ від 26.10.2017, №15-11482/13-СГ від 25.10.2017; №15-11601/13-17-СГ від 27.10.2017; №15-11599/13-17-СГ від 27.10.2017; №15-11602/13-17-СГ; №15-11604/13-17-СГ від 27.10.2017; №15-11525/13-17-СГ від 26.10.2017; №15-11533/13-17-СГ від 26.10.2017; №15-11531/13-17-СГ від 26.10.2017; №15-11478/13-17-СГ від 25.10.2017; №15-11600/13-17-СГ від 27.10.2017; №15-11596/13-17-СГ від 27.10.2017; №15-11544/13-17-СГ від 26.10.2017; №15-11487/13-17-СГ від 25.10.2017; №15-11530/13-17-СГ від 26.10.2017; №15-11603/13-17-СГ від 27.10.2017; №15-11615/13-17-СГ від 27.10.2017; №15-11524/13-17-СГ від 26.10.2017; №15-11481/13-17-СГ від 25.10.2017; №15-11532/13-17-СГ від 26.10.2017; № 15-11605/13-17-СГ від 27.10.2017; №15-11486/13-17-СГ від 25.10.2017; №15-11528/13-17-СГ від 26.10.2017; №15-11620/13-17-СГ від 27.10.2017; №15-11591/13-17-СГ від 27.10.2017; №15-11484/13-17-СГ від 25.10.2017; №15-11595/13- 17-СГ від 27.10.2017; №15-11614/13-17-СГ від 27.10.2017; №15-11529/13-17-СГ від 26.10.2017; №15-11477/13-17-СГ від 25.10.2017; №15-11598/13/17-СГ від 27.10.2017; №15-11597/13-17-СГ від 27.10.2017; №15-11619/13-17-СГ від 27.10.2017; №15-11618/13-17-СГ від 27.10.2017; №15-11483/13-17-СГ від 25.10.2017; №15-11485/13-17-СГ від 25.10.2017; №15-11479/13-17-СГ від 25.10.2017; №15-11527/13-17-СГ від 26.10.2017; №15-11523/13-17-СГ від 26.10.2017 про надання у власність земельних ділянок на підставі яких було зареєстровано право власності, із земель, що перебувають у колективній власності, право на яке посвідчено Державним актом на право колективної власності на землю серії ОД-05-28 від 02.04.1995 року, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за №28.

В обґрунтування заявлених вимог, позивач посилається на порушення його прав та охоронюваних законом інтересів, що полягає в позбавленні його права власності на спірні земельні ділянки.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 02.04.2018р. позовну заяву Новоцаричанської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі №916/561/18 за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до позиції Великої Палати Верховного Суду у справі № 911/4144/16 ГПК України в редакції, чинній на час розгляду справи установлює, що господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв'язку зі здійсненням господарської діяльності, та інші справи у визначених законом випадках, зокрема, справи у спорах щодо права власності чи іншого речового права на майно (рухоме та нерухоме, в тому числі землю), реєстрації або обліку прав на майно, яке (права на яке) є предметом спору, визнання недійсними актів, що порушують такі права, крім спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, та спорів щодо вилучення майна для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, а також справи у спорах щодо майна, що є предметом забезпечення виконання зобов'язання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи - підприємці; справи у спорах щодо оскарження актів (рішень) суб'єктів господарювання та їх органів, посадових та службових осіб у сфері організації та здійснення господарської діяльності, крім актів (рішень) суб'єктів владних повноважень, прийнятих на виконання їхніх владних управлінських функцій, та спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем; й інші справи у спорах між суб'єктами господарювання (пункти 6, 10, 15 частини першої статті 20 цього Кодексу).

Під час визначення предметної юрисдикції справ суди повинні виходити із суті права та/або інтересу, за захистом якого звернулася особа, заявлених вимог, характеру спірних правовідносин, обставин у справі.

Згідно із частинами першою та четвертою статті 11 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. У випадках, установлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов'язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

Цивільні права та інтереси суд може захистити в спосіб визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб (пункт 10 частини другої статті 16 ЦК України).

Водночас правовідносини щодо володіння, користування і розпорядження землею регулюються, зокрема, приписами ЗК України, а також прийнятими відповідно до нього нормативно-правовими актами.

Згідно із частинами другою та третьою статті 78 ЗК України право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них. Земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності. Згідно із частиною першою статті 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Порядок набуття права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності громадянами та юридичними особами передбачено вказаною статтею та статтями 118, 122 ЗК України. При цьому порядок паювання земель та виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) установлено відповідно Указом Президента України від 08 серпня 1995 року № 720/95 «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» і Законом України від 05 червня 2003 року № 899-IV «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)».

Таким чином, рішення суб'єкта владних повноважень у сфері земельних відносин може оспорюватися з точки зору його законності, а вимога про визнання рішення незаконним - розглядатися в порядку цивільного або господарського судочинства, якщо за результатами реалізації рішення у фізичної чи юридичної особи виникло право цивільне й спірні правовідносини, на яких ґрунтується позов, мають приватноправовий характер. У такому випадку вимогу про визнання рішення незаконним можна розглядати як спосіб захисту порушеного цивільного права за статтею 16 ЦК України та пред'являти до суду для розгляду в порядку цивільного або господарського судочинства, якщо фактично підґрунтям і метою пред'явлення позовної вимоги про визнання рішення незаконним є оспорювання цивільного права особи (зокрема, права власності на землю), що виникло в результаті та після реалізації рішення суб'єкта владних повноважень.

Ураховуючи, що позивач звернувся до господарського суду з позовом про визнання недійсним наказів ГУ Держгеокадастру про надання земельних ділянок у власність, такий спір є приватноправовим і за суб'єктним складом сторін підлягає розгляду за правилами цивільного судочинства, оскільки його вирішення впливає на права та обов'язки фізичних осіб.

В даному випадку пояснення відповідачів з приводу того, що фізичні особи на підставі договорів купівлі-продажу продали всі земельні ділянки юридичній особі не впливає на вищезазначене, оскільки предметом розгляду справи є саме скасування наказів про надання у власність земельних ділянок фізичним особам.

Правові підстави укладання договорів купівлі-продажу взагалі не є предметом розгляду справи, оскільки повернення земельних ділянок не відноситься до предмету спору.

За змістом пункту 1 частини першої статті 175 і пункту 1 частини першої статті 231 ГПК України господарський суд відмовляє у відкритті провадження у справі, а відкрите провадження у справі підлягає закриттю, якщо спір не підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 7 Закону України від 08 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв'язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Керуючись п.1 ч.1 ст.231, ст.234 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Провадження у справі господарського суду Одеської області № 916/561/18 - закрити.

Ухвала набрала чинності 26.06.2018 та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного господарського суду через Господарський суд Одеської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня набрання законної сили ухвали Господарського суду Одеської області.

Суддя О.Ю. Оборотова