ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
======================================================================
УХВАЛА

27 червня 2018 року Справа № 915/1132/17

Господарський суд Миколаївської області у складі судді Алексєєва А.П., розглянувши справу № 915/1132/17

за позовом: керівника Миколаївської місцевої прокуратури №1, 54001, м. Миколаїв, вул. Нікольська, 73,

в інтересах держави в особі

позивача-1: виконавчого комітету Миколаївської міської ради, 54001, м. Миколаїв, вул. Адміральська, 20 (),

позивача-2: Миколаївської міської ради, 54001, м. Миколаїв, вул. Адміральська, 20 ( ),

до відповідача: товариства з обмеженою відповідальністю Оберегова, 54052, м. Миколаїв, вул. Артема, 1-А, кімн. 99 (),

про: дострокове розірвання договорів, відновлення стану земельних ділянок, повернення земельних ділянок

ВСТАНОВИВ:

Керівник Миколаївської місцевої прокуратури №1 звернувся до господарського суду Миколаївської області в інтересах держави в особі виконавчого комітету Миколаївської міської ради та Миколаївської міської ради з позовною заявою до товариства з обмеженою відповідальністю Оберегова з вимогами:

- достроково розірвати договір про встановлення особистого строкового сервітуту №445 від 26.12.2016, укладений між виконавчим комітетом Миколаївської міської ради та товариством з обмеженою відповідальністю Оберегова відносно земельної ділянки по вул. Обереговій ріг пр. Героїв України площею 24 кв.м. для розміщення групи пересувних тимчасових споруд у кількості 4 штуки (кожна по 6 кв.м.) для провадження підприємницької діяльності;

- достроково розірвати договір про встановлення особистого строкового сервітуту №446 від 26.12.2016, укладений між виконавчим комітетом Миколаївської міської ради та товариством з обмеженою відповідальністю Оберегова відносно земельної ділянки по вул. Обереговій ріг пр. Героїв України площею 24 кв.м. для розміщення групи пересувних тимчасових споруд у кількості 4 штуки (кожна по 6 кв.м.) для провадження підприємницької діяльності;

- достроково розірвати договір про встановлення особистого строкового сервітуту №447 від 26.12.2016, укладений між виконавчим комітетом Миколаївської міської ради та товариством з обмеженою відповідальністю Оберегова відносно земельної ділянки по вул. Обереговій ріг пр. Героїв України площею 24 кв.м. для розміщення групи пересувних тимчасових споруд у кількості 4 штуки (кожна по 6 кв.м.) для провадження підприємницької діяльності;

- достроково розірвати договір про встановлення особистого строкового сервітуту №448 від 26.12.2016, укладений між виконавчим комітетом Миколаївської міської ради та товариством з обмеженою відповідальністю Оберегова відносно земельної ділянки по вул. Обереговій ріг пр. Героїв України площею 24 кв.м. для розміщення групи пересувних тимчасових споруд у кількості 4 штуки (кожна по 6 кв.м.) для провадження підприємницької діяльності;

- достроково розірвати договір про встановлення особистого строкового сервітуту №449 від 26.12.2016, укладений між виконавчим комітетом Миколаївської міської ради та товариством з обмеженою відповідальністю Оберегова відносно земельної ділянки по вул. Обереговій ріг пр. Героїв України площею 24 кв.м. для розміщення групи пересувних тимчасових споруд у кількості 4 штуки (кожна по 6 кв.м.) для провадження підприємницької діяльності;

- достроково розірвати договір про встановлення особистого строкового сервітуту №450 від 26.12.2016, укладений між виконавчим комітетом Миколаївської міської ради та товариством з обмеженою відповідальністю Оберегова відносно земельної ділянки по вул. Обереговій ріг пр. Героїв України площею 30 кв.м. для розміщення групи пересувних тимчасових споруд у кількості 5 штуки (кожна по 6 кв.м.) для провадження підприємницької діяльності;

- достроково розірвати договір про встановлення особистого строкового сервітуту №451 від 26.12.2016, укладений між виконавчим комітетом Миколаївської міської ради та товариством з обмеженою відповідальністю Оберегова відносно земельної ділянки по вул. Обереговій ріг пр. Героїв України площею 30 кв.м. для розміщення групи пересувних тимчасових споруд у кількості 5 штуки (кожна по 6 кв.м.) для провадження підприємницької діяльності;

- товариству з обмеженою відповідальністю Оберегова відновити стан земельної ділянки, який існував до порушення прав, шляхом знесення обєктів нерухомості на земельних ділянках щодо яких встановлено особисті строкові сервітути, по вул. Обереговій ріг пр. Героїв України у м. Миколаїв;

- товариству з обмеженою відповідальністю Оберегова повернути Миколаївській міській раді земельну ділянку площею 24 кв.м., нормативною грошовою оцінкою 48682,32 грн. по вул. Обереговій ріг пр. Героїв України у м. Миколаїв, наданої за договором про встановлення особистого строкового сервітуту №445 від 26.12.2016;

- товариству з обмеженою відповідальністю Оберегова повернути Миколаївській міській раді земельну ділянку площею 24 кв.м., нормативною грошовою оцінкою 48682,32 грн. по вул. Обереговій ріг пр. Героїв України у м. Миколаїв, наданої за договором про встановлення особистого строкового сервітуту №446 від 26.12.2016;

- товариству з обмеженою відповідальністю Оберегова повернути Миколаївській міській раді земельну ділянку площею 24 кв.м., нормативною грошовою оцінкою 48682,32 грн. по вул. Обереговій ріг пр. Героїв України у м. Миколаїв, наданої за договором про встановлення особистого строкового сервітуту №447 від 26.12.2016;

- товариству з обмеженою відповідальністю Оберегова повернути Миколаївській міській раді земельну ділянку площею 24 кв.м., нормативною грошовою оцінкою 48682,32 грн. по вул. Обереговій ріг пр. Героїв України у м. Миколаїв, наданої за договором про встановлення особистого строкового сервітуту №448 від 26.12.2016;

- товариству з обмеженою відповідальністю Оберегова повернути Миколаївській міській раді земельну ділянку площею 24 кв.м., нормативною грошовою оцінкою 48682,32 грн. по вул. Обереговій ріг пр. Героїв України у м. Миколаїв, наданої за договором про встановлення особистого строкового сервітуту №449 від 26.12.2016;

- товариству з обмеженою відповідальністю Оберегова повернути Миколаївській міській раді земельну ділянку площею 24 кв.м., нормативною грошовою оцінкою 60852,90 грн. по вул. Обереговій ріг пр. Героїв України у м. Миколаїв, наданої за договором про встановлення особистого строкового сервітуту №450 від 26.12.2016;

- товариству з обмеженою відповідальністю Оберегова повернути Миколаївській міській раді земельну ділянку площею 24 кв.м., нормативною грошовою оцінкою 60852,90 грн. по вул. Обереговій ріг пр. Героїв України у м. Миколаїв, наданої за договором про встановлення особистого строкового сервітуту №451 від 26.12.2016.

Підставою позовних вимог керівника Миколаївської місцевої прокуратури №1 в інтересах держави в особі Виконавчого комітету Миколаївської міської ради та Миколаївської міської ради є неналежне виконання відповідачем зобовязань за договорами №№445-449 від 26.12.2016 року про встановлення особистих строкових сервітутів відносно земельних ділянок площею 24 кв.м кожна та за договорами №450 и №451 від 26.12.2016 щодо земельних ділянок площею 30 кв.м кожна, що були укладені між виконавчим комітетом Миколаївської міської ради та товариством з обмеженою відповідальністю Оберегова. З урахуванням цього прокурор просить достроково розірвати 7 договорів про встановлення особистих строкових сервітутів, відновити стан земельних ділянок, який існував до порушення прав, шляхом знесення об'єктів нерухомості на земельних ділянках, щодо яких встановлено особисті строкові сервітути, повернути 7 земельних ділянок.

Ухвалою господарського суду Миколаївської області від 30.10.2017 року (суддя Фролов В.Д.) позовну заяву повернуто без розгляду.

Ухвала мотивована тим, що при поданні позову позивачем в одній позовній заяві обєднано позовні вимоги по різним договорам, які не звязані між собою поданими доказами та сумісний розгляд цих вимог перешкоджатиме зясуванню прав і взаємовідносин сторін, а також суттєво утруднить вирішення спору.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 28.11.2017 ухвалу суду першої інстанції залишено без змін.

Постановою Верховного суду від 24.04.2018 року ухвалу господарського суду Миколаївської області від 30.10.2017 року та постанову Одеського апеляційного господарського суду від 28.11.2017 року у справі № 915/1132/17 скасовано, справу передано на розгляд господарського суду Миколаївської області.

У звязку з прийняттям Вищою радою правосуддя рішення від 26.04.2018 року про звільнення ОСОБА_1 з посади судді господарського суду Миколаївської області у відставку, розпорядженням керівника апарату господарського суду Миколаївської області № 130 від 23.06.2018 року призначено повторний автоматизований розподіл справи № 915/1132/17.

Згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 23.06.2018 року призначено головуючого суддю Алексєєва А.П.

Відповідно до п.п. 9 п. 1 Перехідних положень ГПК (в редакції, яка набрала чинності з 15.12.2017 року) справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких порушено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне призначити у справі підготовче засідання відповідно до вимог ст. 182 ГПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 29 ГПК України (в редакції до 15.12.2017 року) прокурор бере участь у розгляді справ за його позовами. При цьому прокурор для представництва інтересів громадянина або держави в господарському суді (незалежно від форми, в якій здійснюється представництво) повинен обґрунтувати наявність підстав для здійснення такого представництва.

Згідно ст. 2 Закону України Про прокуратуру на прокуратуру покладаються такі функції:

1) підтримання державного обвинувачення в суді;

2) представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених цим Законом;

3) нагляд за додержанням законів органами, що провадять оперативно-розшукову діяльність, дізнання, досудове слідство;

4) нагляд за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, повязаних з обмеженням особистої свободи громадян.

Відповідно до ч. 3 цієї статті на прокуратуру не можуть покладатися функції, не передбачені Конституцією України.

Частиною 1 ст. 23 Закону України Про прокуратуру передбачено, що представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом.

Згідно ч. 3 цієї статті прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший субєкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Таким чином, відповідно до Закону України "Про прокуратуру" підставами представництва прокуратурою інтересів держави є наявність порушення або загрози порушення інтересів держави та не здійснення або неналежне здійснення захисту цих інтересів органом державної влади, органом місцевого самоврядування чи іншим суб'єктом владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, та за відсутності такого органу.

Прокурору необхідно надати докази нездійснення або неналежного здійснення виконавчим комітетом Миколаївської міської ради та Миколаївською міською радою захисту інтересів держави щодо охорони земель комунальної власності (акт перевірки, докази притягнення винних осіб до відповідальності тощо), а також вказати з яких підстав та у який спосіб було встановлено порушення інтересів держави.

Керуючись ст.ст. 32, 182, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Прийняти справу № 915/1132/17 до свого провадження.

2. Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

3. Призначити підготовче засідання у справі на 26 липня 2018 року, на 12 годину 30 хвилин у господарському суді Миколаївської області за адресою: м. Миколаєві вул. Адміральська, 22 (будинок Миколаївської обласної ради, 9 поверх).

4. Зобов'язати прокурора надати докази нездійснення або неналежного здійснення виконавчим комітетом Миколаївської міської ради та Миколаївською міською радою захисту інтересів держави щодо охорони земель комунальної власності (акт перевірки, докази притягнення винних осіб до відповідальності тощо).

5. Запропонувати відповідачу в 15-денний строк від дня отримання цієї ухвали надати суду відзив на позов, оформлений згідно вимог ст. 165 ГПК України разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, а також документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

6. Запропонувати позивачу в 5-денний строк від дня отримання відзиву на позов надати суду відповідь на відзив, оформлену згідно вимог ч. 3-6 ст. 165 ГПК України разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення позивача, якщо такі докази не надані відповідачем, а також документами, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

7. Розяснити учасникам справи, що заяви і клопотання по справі необхідно оформлювати згідно вимог ст. 170 ГПК України і надавати їх судові лише у письмовій формі та завчасно до судових засідань (підготовчих або слухання по суті).

8. Повідомити учасникам справи, що вони можуть отримати інформацію по справі, що розглядається на офіційному веб-порталі судової влади України, а саме http://mk.arbitr.gov.ua/sud5016/gromadyanam/csz/.

9. Ухвалу направити учасникам справи та прокуратурі Миколаївської області (54030, м. Миколаїв, вул. Спаська, 28).

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя А.П. Алексєєв