ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"05" липня 2018 р. Справа № 903/391/18

Господарський суд Волинської області складі судді Якушевої І.О., за участю секретаря судового засідання Хомич О.В., розглянувши справу №903/391/18

за позовом публічного акціонерного товариства Укртелеком в особі Волинської філії, м. Луцьк

до Управління соціального захисту населення Любомльської районної державної адміністрації у Волинські області, м. Любомль

третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Управління Державної казначейської служби України у Любомльському районі Волинської області, м .Любомль

про стягнення 100 582,70 грн.,

за участю представників:

від позивача: ОСОБА_1 (дов. № 2801 від 12.12.2017 року),

від відповідача: ОСОБА_2 начальник управління (посвідчення № 91 від 10.03.2011 року),

від третьої особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: н/з,

в с т а н о в и в:

06.06.2018 року публічне акціонерне товариство Укртелеком в особі Волинської філії звернулося з позовною заявою до господарського суду Волинської області, в якій просить стягнути з Управління соціального захисту населення Любомльської районної державної адміністрації у Волинські області 100 582,70 грн. відшкодування вартості телекомунікаційних послуг, наданих пільговій категорії населення.

На обґрунтування позовних вимог позивач посилається на порушення відповідачем вимог чинного законодавства щодо відшкодування витрат за встановлення та користування телефоном громадянами, які користуються пільгами.

Позивачем на підставі ст.249 ГПК України подано клопотання про розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження.

Ухвалою суду від 11.06.2018 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; задоволено клопотання позивача та постановлено здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження; розгляд справи призначено на 04.07.2018 року; залучено третьою особою на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Ковельське управління Державної казначейської служби України Волинської області.

Ухвалою суду від 13.06.2018 року з ініціативи суду виправлено описку в п.3 резолютивної частини ухвали господарського суду Волинської області від 12.06.2018 року, викладено його в наступній редакції: Розгляд справи призначити на 05.07.2018 року на 11 год. 00 хв..

02.07.2018 року третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Управління Державної казначейської служби України у Любомльському районі Волинської області через відділ документального забезпечення та контролю суду подала пояснення на позовну заяву № 04-07/543 від 26.06.2018 року, в яких зазначила, зокрема, про те, що згідно із змінами, внесеними до Бюджетного кодексу України, з 01.01.2017 року видатки на компенсаційні виплати за пільги з послуг звязку, інші пільги за рахунок субвенції з Державного бюджету відмінені і відповідно до ст. 91 Бюджетного кодексу України у повному обсязі віднесені до таких, що можуть здійснюватись з місцевих бюджетів. Розпорядником коштів визначено Управління соціального захисту населення Любомльської районної державної адміністрації у Волинській області.

У 2017-2018 роках асигнування по програмі «Надання пільг окремим категоріям громадян з оплати послуг звязку» відсутні. Також відсутні відкриті рахунки для оплати зобовязань Управління соціального захисту населення Любомльської районної державної адміністрації по оплаті пільг по сплаті послуг звязку.

Крім цього, Управління Державної казначейської служби України у Любомльському районі Волинської області просить розгляд справи проводити без участі представника.

03.07.2018 року відповідач через відділ документального забезпечення та контролю суду подав відзив № 2043/2-18 від 26.06.2018 року, в якому просив суд відмовити в задоволенні позову, посилаючись на наступне:

- відповідно до Бюджетного кодексу України розпорядниками коштів районного бюджету є виключно райдержадміністрація та районна рада. Райдержадміністрація формує дохідну частину бюджету, визначає напрямки його використання і подає пропозиції на сесію районної ради, яка їх затверджує.

Управління соціального захисту не наділено повноваженнями щодо формування дохідної та видаткової частини районного бюджету і самостійно не може запланувати кошти на видатки по пільгах, а лише інформувати розпорядників районного бюджету про потребу в необхідних коштах на компенсацію пільг, що постійно і робиться.

Листами управління від 02.02.2017 року № 346/2-17 та від 09.02.2017 року № 437/2-17 на адресу райдержадміністрації та районної ради (головних розпорядників районного бюджету) було надіслано розрахунок потреби коштів на покриття у 2017 році витрат за надані пільги окремим категоріям громадян населення району за телекомунікаційні послуги для прийняття відповідних рішень. Проте, протягом 2017 року головними розпорядниками коштів районного бюджету жодних рішень щодо виділення необхідного фінансування для компенсації наданих пільг не приймалось.

Таким чином, оскільки ні у районному бюджеті ні Законом України «Про державний бюджет України на 2017 рік» не були передбачені видатки на фінансування пільг за надані телекомунікаційні послуги, управління соціального захисту населення Любомльської РДА у 2017 році не мало законних підстав вступати та фактично не вступало в договірні відносини з Волинською філією ПАТ «Укртелеком» та, відповідно не брало на себе зобовязання відшкодовувати пільги за телекомунікаційні послуги, а тому і не може бути відповідачем у даній справі. Взаємовідносини управління соціального захисту населення та ПАТ «Укртелеком» зводяться лише до ведення Єдиного державного автоматизованого реєстру пільговиків, як це передбачено Постановами КМУ від 29.01.2003 року № 117 та від 04.06.2015 року № 389, які не передбачають жодних фінансових зобовязань перед ПАТ «Укртелеком».

05.07.2018 року позивач через відділ документального забезпечення та контролю суду подав пояснення на заперечення до відзиву на позовну заяву № 209-13-37/18 від 05.07.2018 року, в яких невизнання позову відповідачем вважає безпідставним та необгрунтованим.

В судовому засіданні 05.07.2018 року оголошено перерву на підставі ст. 216 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись ч. 2 ст. 121, ст. 216, 234 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

у х в а л и в :

1. Повідомити третю особу на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Управління Державної казначейської служби України у Любомльському районі Волинської області про оголошення перерви в засіданні до 25.07.2018 року до 10 год. 40 хв.

2. Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Волинської області за адресою: м. Луцьк, пр. Волі, 54а, в залі судових засідань № 104.

3. Надіслати Управлінню Державної казначейської служби України у Любомльському районі Волинської області копію пояснень позивача на заперечення до відзиву на позовну заяву № 209-13-37/18 від 05.07.2018 року.

Повідомити Управління Державної казначейської служби України у Любомльському районі Волинської області про те, що явка його представника в судове засідання не визнається обов'язковою.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://vl.arbitr.gov.ua

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню.

Ухвалу підписано: 06.07.2018 року.

Суддя І. О. Якушева