УХВАЛА

м. Київ

05.07.2018Справа № 910/6074/18
За позовом Заступника прокурора міста Києва в інтересах держави в особі Київської

міської ради

до Приватного акціонерного товариства «Рембудзв'язок»

про припинення права постійного користування земельною ділянкою

Суддя Усатенко І.В.

Представники сторін:

від прокуратури Винник О.О.

від позивача Рог О.В.

від відповідача Нікітіна-Дудікова Г.Ю.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Господарського суду міста Києва звернувся з позовом заступник прокурора міста Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради до приватного акціонерного товариства «Рембудзв'язок» про припинення права постійного користування земельною ділянкою.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 30.05.2018 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 21.06.2018.

21.06.2018 в підготовчому засіданні оголошено перерву на 05.07.2018.

18.06.2018 надійшла заява від Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про залучення останніх до участі у справі, у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Свою заяву Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) обґрунтовує тим, що пункту 2.1 Положення про Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), затвердженого рішенням Київської міської ради від 19.12.2002 № 182/342 ( у редакції рішення Київської міської ради від 10.03.2016 ; 144/144), основним завданням Департаменту є, зокрема, забезпечення виконання повноважень Київської міської ради та виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) у сфері управління землями комунальної власності територіальної громади міста Києва, землями державної власності в межах Києва, проведення земельної реформи, спрямованої на приватизацію земель у межах міста.

Згідно з п. 3.11 Положення, Департамент, зокрема, розробляє в установленому порядку проекти рішень Київської міської ради, готує та подає розпорядження Київського міського голови, розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) з питань розпорядження землями в межах міста Києва, надання земельних ділянок у користування, вилучення земельних ділянок.

Крім того, відповідно до пункту 3.33 Положення, Департамент здійснює державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень на земельні ділянки, а тому рішення може вплинути на права та обов'язки Департаменту.

Відповідно до ст. 50 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов'язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Треті особи, які не заявляють самостійних вимог, мають процесуальні права та обов'язки, встановлені статтею 42 цього Кодексу. Вступ у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, не тягне за собою розгляду справи спочатку.

Відповідно до ч. 1 ст. 51 ГПК України якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред'явити вимоги до сторони, така сторона зобов'язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору. До такої заяви повинні бути додані докази про направлення її копії особі, про залучення якої як третьої особи подана заява.

27.06.2018 від позивача надійшли письмові пояснення щодо заяви про вступ третьої особи, яке представник в підготовчому засіданні підтримала. В своїх поясненнях позивач заперечував проти залучення Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) у якості третьої особи, посилаючись на необґрунтованість.

Також, позивач зазначив, що відповідно до ст. 9 Земельного кодексу України, саме Київській міській раді надано широкі повноваження у галузі земельних відносин, зокрема, їй належить право за пунктом «а» - розпорядження землями територіальної громади м. Києва, за пунктом «б» - передачі земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до Земельного кодексу України, за пунктом «в» - надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до Земельного кодексу України, підставі пункту «м», крім перелічених у попередніх пунктах повноважень, Київська міська рада має повноваження вирішувати питання у галузі земельних відносин відповідно до Закону.

Згідно з пунктом 34 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» вирішення відповідно до Закону питань регулювання земельних відносин є виключною компетенцією пленарних засідань сільських, селищних, міських рад, а за пунктом 2 статті 22 Закону України «Про столицю України - місто-герой Київ» Київська міська рада має право визначати особливості землекористування.

Відповідно до ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» Київська міська рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Тобто, позивач вважає, зо розпорядження землями територіальної громади м. Києва є виключно компетенцією Київської міської ради, а тому рішення в даній справі ніяким чином не вплине а права та інтереси Департаменту.

05.07.2018 від прокуратури надійшли заперечення щодо клопотання залучення Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) у якості третьої особи, яке прокурор підтримав в підготовчому засіданні.

Заперечення обґрунтовані тим, що в заяві Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) не зазначено на яких підставах необхідно залучити його у якості третьої особи та яким саме чином рішення у даній справі може вплинути на їх права або обов'язки щодо однієї із сторін.

Також, прокурор зазначив, що відповідно до положення про Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), затвердженого рішенням Київської міської ради від 19.12.2002 № 182/342, основним завданням Департаменту є забезпечення виконання повноважень Київської міської ради та виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) у сферах управління землями комунальної власності територіальної громади міста Києва, землями державної власності в межах міста Києва, проведення земельної реформи, спрямованої на приватизацію земель у межах міста.

Тобто, прокурор вважає, що розпорядження землями територіальної громади м. Києва є виключно компетенцією Київської міської ради, а тому рішення суду у даній справі жодним чином не вплине на права або обов'язки Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) щодо однієї зі сторін.

03.07.2018 від відповідача надійшли письмові пояснення щодо заяви Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про вступ у справу у якості третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача. В яких відповідач зазначає, що Департамент здійснює державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень на земельні ділянки, а тому у разі задоволення позовних вимог, рішення по даній справі може прямо вплинути на їх права та обов'язки. Свої пояснення представник підтримала в підготовчому засіданні та просила задовольнити заяву Департаменту.

Враховуючи вищевикладене, суд відмовляє в задоволенні заяви про вступ до участі у справі, у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), як в необґрунтованій.

Предметом позову є припинення права постійного користування земельною ділянкою площею 2,1238 га по вул. Радистів, 40 у Деснянському районі міста Києва (кадастровий номер :62:039:0002), посвідчене державним актом на право постійного користування земелею від 14.07.1998 № 62-4-00015.

Відповідно до п. 1.1 Положення про Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), затвердженого рішенням Київської міської ради від 19.12.2002 № 182/342, Департамент є структурним підрозділом виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

Відповідно до п. 3.1. Положення, Департамент забезпечує виконання повноважень Київської міської ради та виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) з питань використання та охорони земель комунальної власності територіальної громади міста Києва та земель державної власності в межах міста Києва, проведення земельної реформи, а також виконує інші, делеговані Київською міською радою та виконавчим органом Київської міської ради (Київською міською державною адміністрацією) повноваження.

Відповідно до п. 3.4. Положення, Департамент здійнює самоврядний контроль за додерженням власниками землі та землекористувачами земельного законодавста, встановленого режиму використання земель усіх форм власності відповідно до їхнього цільового призначення та умов надання, відповідно до повноважень, делегованих Київською міською радою.

Також, відповідно до п. 3.33. Положення, Департамент здійснює державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень на земельні ділянки.

Враховуючи вищевикладене, суд з власної ініціативи залучає у якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, але на стороні позивача - заяви Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (Код , поштовий індекс 01601, місто Київ, вулиця Хрещатик, будинок 32-А).

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у тому числі , коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Керуючись ст. ст. 50, 51, 168, 182, 183, 234 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Залучити у якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (Код , поштовий індекс 01601, місто Київ, вулиця Хрещатик, будинок 32-А).

2. Підготовче засідання відкласти на 23.07.18 о 10:00 год. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 44- Б, зал № 11. Повідомити сторін, що явка їх представників в судове засідання є обов'язковою.

3. Зобов'язати позивача у дводенний строк з дня постановлення даної ухвали направити третій особі копію позовної заяви з доданими до неї документами, докази чого надати суду та зобов'язати відповідача у дводенний строк з дня постановлення даної ухвали направити третій особі копію відзиву з додатками, докази чого надати суду.

4. Встановити в порядку передбаченому ст. 168 ГПК України третій особі строк для надання пояснень щодо позову та відзиву до 12.07.2018.

7. Встановити позивачу та відповідачу строк для надання відповіді на пояснення третьої особи до 19.07.2018.

8. Зобов'язати учасників справи направити свої відповіді, пояснення, заперечення тощо іншим учасникам справи, докази чого надати суду.

9. Докази в підтвердження своїх вимог, заперечень та пояснень можуть бути подані учасниками процесу разом з відзивом, поясненнями, запереченнями чи супровідним листом завчасно через канцелярію суду.

10. Відмовити в задоволенні заяви Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (Код , поштовий індекс 01601, місто Київ, вулиця Хрещатик, будинок 32-А) про вступ до участі у справі, у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

11. Роз'яснити позивачу, що разі його неявки в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, суд залишає позовну заяву без розгляду, крім випадку, якщо від нього надійшла заява про розгляд справи за його відсутності і його нез'явлення не перешкоджає вирішенню спору на підставі ст. 202, 226 ГПК України.

12. Довести до відома учасників судового процесу, що відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 135 Господарського процесуального кодексу України суд має право стягувати в дохід Державного бюджету України з винної особи штраф у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб за невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу.

13. Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення суддею та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Звернути увагу учасників справи на процесуальні права та обов'язки, передбачені ст. 46 ГПК України, зокрема в частині строків подання до суду заяв про збільшення/зменшення позовних вимог, зміни предмету або підстави позову та доказів направлення копій таких заяв та доданих до них документів іншим учасникам справи, а також щодо наслідків неподання таких доказів суду (ч.ч. 2, 3, 5 ст. 46 ГПК України). Звернути увагу учасників справи на порядок подання доказів, встановлений у ст. 80 ГПК України, та наслідки неподання їх та доказів їх направлення іншим учасникам справи. У випадку неможливості учасником справи самостійно надати докази - він вправі подати клопотання про витребування доказів судом у строки, встановлені у ч.ч. 2, 3 ст. 80 ГПК України (відповідно до ч. 1 ст. 81 ГПК України).

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud5011/.

Суддя І.В.Усатенко

Учасники процесу мають можливість отримувати процесуальні документи в електронному вигляді паралельно з документами у паперовому вигляді.

Для отримання процесуальних документів в електронному вигляді потрібно:

1. Зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу (завести поштову скриньку електронного суду), розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua.

2. Подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі. Процесуальні документи у відповідній справі, що видані після дати подання вказаної Заявки до суду, будуть надходити в електронному вигляді на зареєстровану електронну адресу учасника судового процесу в домені mail.gov.ua, зазначену в Заявці.