ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

19 червня 2018 р. Справа № 903/833/17

за позовом: Луцької міської ради

до відповідача: державного реєстратора ОСОБА_1 Ярославовича КП "Волинське обласне бюро технічної інвентаризації"

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: фізична особа-підприємець ОСОБА_2

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Приватне акціонерне товариство Волинське обласне підприємство автобусних станцій

про визнання протиправним та скасування рішення про державну реєстрацію прав та номера запису про речове право

Головуючий суддя Шум М.С.

судді Демяк В.М.

ОСОБА_3

секретар с/з ОСОБА_4

представники сторін:

від позивача: ОСОБА_5, довіреність №1.1-8/4906 від 19.08.2017р.

від відповідача: н/з

від третьої особа на стороні позивача: ОСОБА_6 адвокат, договір-доручення про надання адвокатських послуг №01.12.2017р. від 01.12.2017р.

від третьої особа на стороні відповідача: ОСОБА_7, ОСОБА_8, довіреність №16 від 31.08.2017р.

Суть спору: Луцька міська рада звернулася до суду з позовною заявою до державного реєстратора ОСОБА_1 Ярославовича КП "Волинське обласне бюро технічної інвентаризації", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: фізична особа-підприємець ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Приватне акціонерне товариство Волинське обласне підприємство автобусних станцій про визнання протиправним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 36646859 від 16.08.2017р. державного реєстратора ОСОБА_1 комунального підприємства Волинське обласне бюро технічної інвентаризації про реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою площею 2,34 га за Приватним акціонерним товариством Волинське обласне підприємство автобусних станцій з кадастровим номером :22:065:0059 та номер запису про інше речове право: 21904092 (спеціальний розділ) реєстрація іншого речового права.

Позов обґрунтований тим, що державним реєстратором здійснено ряд порушень чинного законодавства в т.ч. земельного та норм, які регулюють процедуру проведення державної реєстрації прав.

Ухвалою суду від 05.06.2018р. розгляд справи по суті призначено на19.06.2018р..

19.06.2018р. від представника третьої особа на стороні відповідача надійшли супровідний з додатками(на виконання ухвали суду від 05.06.2018р.) та клопотання про закриття провадження у справі, оскільки ПрАТ Волинське обласне підприємство автобусних станцій вважають, що позивач звернувся до господарського суду з позовом про визнання протиправним та скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень та запису про державну реєстрацію цього права, якими посвідчено відповідне право постійного користування на нерухоме майно до фізичної особи (відповідач), то такий приватноправовий спір за субєктним складом сторін підлягає розгляду за правилами цивільного судочинства з огляду на те, що його вирішення впливає на права та обов'язки цієї фізичної особи, яку визначено відповідачем. При цьому представник ПрАТ Волинське обласне підприємство автобусних станцій наводить правову позицію висловлену у постанові ОСОБА_9 Верховного Суду від 30.05.2018р. у справі №907/1215/15.

Згідно ч.1 ст.207 ГПК України, головуючий зясовує, чи мають учасники справи заяви чи клопотання, повязані з розглядом справи, які не були заявлені з поважних причин в підготовчому провадженні або в інший строк, визначений судом, та вирішує їх після заслуховування думки інших присутніх у судовому засіданні учасників справи.

Щодо клопотання про закриття провадження у справі, суд зазначає таке.

В абз.50 постанови ОСОБА_9 Верховного Суду від 30.05.2018р. у справі №907/1215/15 вказано, що у разі якщо підґрунтям і метою пред'явлення позовних вимог про визнання незаконними свідоцтва про право власності на нерухоме майно та запису про державну реєстрацію цього права є оспорювання цивільного права особи, що виникло в результаті та після реалізації рішення суб'єкта владних повноважень, такі вимоги повинні пред'являтися до суду для розгляду в порядку цивільного або господарського судочинства.

Суд зазначає, що у справі №903/833/17 підґрунтям і метою пред'явлення позовних вимог є оспорювання цивільного права особи, що виникло в результаті та після реалізації рішення суб'єкта владних повноважень(державного реєстратора), тому такі вимоги вірно пред'явлені до суду для розгляду господарського судочинства, оскільки суд не вбачає в даному випадку(спорі) приватноправових відносин, в яких предмет спору безпосередньо стосується прав і обов'язків фізичної особи ОСОБА_1, зокрема тому що позов предявлений до державного реєстратора ОСОБА_1, який діяв як орган реєстрації.

Разом з тим, Луцька міська рада заявляє вимоги спрямовані на захист порушеного права у сфері земельних правовідносин, які стосуються оскарження правомірності набуття юридичною особою іншого речового права на земельну ділянку.

З огляду на викладене, суд приходить висновку про залишення клопотання ПрАТ Волинське обласне підприємство автобусних станцій щодо закриття провадження у справі без задоволення.

В судовому засіданні представники позивача та третьої особа на стороні позивача позов підтримали, просили позовні вимоги задоволити.

Відповідач в судове засідання не зявився(належним чином повідомлений про що свідчить відповідне поштове відправлення, яке наявне в матеріалах справи), а також в матеріалах справи наявна заява про розгляд справи за його відсутності, де останній вказує, що додаткові заяви та заперечення відсутні.

В судовому засіданні представники третьої особа на стороні відповідача просили у задоволенні позовних вимог відмовити з підстав наведених у відзивах.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд, -

встановив:

15.08.2017р. державним реєстратором ОСОБА_1 комунального підприємства Волинське обласне бюро технічної інвентаризації здійснено державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою площею 2,34 га з кадастровим номером :22:065:0059 по вул. Конякіна,39 в м. Луцьку за Приватним акціонерним товариством Волинське обласне підприємство підприємство автобусних станцій на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, Волинське обласне підприємство автобусних станцій індексний номер 36646859 від 16.08.2017р..

Вказане рішення про державну реєстрацію було прийнято на підставі копії державного акта на право постійного користування земельною ділянкою серії та номер II-ВЛ001237, виданого 06.12.1995р., витягу з ДЗК НВ-017, виданого 05.07.2017р., архівного витягу з рішення сесії Луцької міської ради №2159/01/20 від 10.07.2017р., оголошення у газеті Волинь, наказу №348 від 06.07.1994р. Міністерства транспорту України.

Разом з тим, земельна ділянка по вул. Конякіна, 39 в м. Луцьку була надана на праві оренди відкритому акціонерному товариству Волинське обласне підприємство автобусних станцій 10799 на підставі рішення Луцької міської ради від 28.12.2004р. №21/15/3, та зареєстровано в книзі записів Державної реєстрації договорів оренди 10.02.2005р. за №289.

Відповідно до даного договору оренди передано у користування ВАТ Волинське обласне підприємство автобусних станцій 10799 земельну ділянку площею 26225 кв. м. по вул. Конякіна, 39 з кадастровим номером 220650030.

У травні 2012 року приватний підприємець ОСОБА_2 звернувся до Господарського суду Волинської області із позовною заявою до Луцької міської ради, Приватного акціонерного товариства "Волинське обласне підприємство автобусних станцій", Управління Держкомзему у м. Луцьку, в якій просив суд визнати припиненим договір оренди земельної ділянки укладений між Луцькою міською радою та Відкритим акціонерним товариством "Волинське обласне підприємство автобусних станцій 10799", зареєстрований в книзі записів державної реєстрації договорів оренди 15.02.2005 за № 289 в частині земельної ділянки площею 0,0472 га, на якій розташований магазин №4 з літнім кафе, приміщенням магазину №7 по вул. Конякіна, 39 у м. Луцьку та зобов'язати Управління Держкомзему у м. Луцьку внести відповідні записи в Поземельну книгу та Книгу записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі.

Рішенням Господарського суду Волинської області 22.08.2012р. у справі №5004/639/12 в задоволенні позову відмовлено повністю.

Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 28.11.2012р., вказане рішення суду скасовано. Прийнято нове рішення, яким позов задоволено частково. Визнано припиненим договір оренди земельної ділянки укладений між Луцькою міською радою та Відкритим акціонерним товариством "Волинське обласне підприємство автобусних станцій 10799", зареєстрованого в книзі записів державної реєстрації договорів оренди 15.02.2005 за № 289 в частині земельної ділянки площею 0,0472 га, на якій розташований магазин № 4 з літнім кафе, приміщенням магазину №7 по вул. Конякіна, 39 у м. Луцьку. Зобов'язано Управління Держкомзему у м. Луцьку внести відповідні записи в Поземельну книгу та Книгу записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі. В решті позову відмовлено.

Господарським судом Волинської області 25.12.2012р. видано наказ №5004/639/12-2 про примусове виконання рішення суду.

До 01.01.2013р. в Державному реєстрі земель не зареєстровані зміни до договору оренди на підставі постанови Рівненського апеляційного господарського суду від 28.11.2012р. та відомості про земельну ділянку за кадастровим номером :22:065:0030 перенесено до Державного земельного кадастру.

З 01.01.2013 р. набрав чинності Закон України Про державний земельний кадастр. Згідно із зазначеним законом внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюється державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Відомості про розподіл земель між власниками та користувачами вносяться до Державного земельного кадастру відповідно до даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

На підставі рішення суду по справі №5004/639/12 на замовлення ОСОБА_10, ТОВ Технічне бюро кадастру розроблено технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності в м. Луцьку по вул.Конякіна, 39, сформовано земельні ділянки площами відповідно 472 кв.м. та 25753 кв.м.

На виконання рішення суду на підставі зазначеної документації із землеустрою державним кадастровим реєстратором Головного управління Держземагентства у Волинській області до Державного земельного кадастру внесені відомості про земельні ділянки за кадастровими номерами :22:065:0059 та :22:065:0060 площею відповідно 25753 кв.м. та 472 кв.м..

Таким чином, рішенням суду від 28.11.2012р. внесено зміни до такого договору щодо предмета оренди та таке рішення суду стало підставою припинення договору в частині, поділу земельної ділянки, присвоєння інших кадастрових номерів земельній ділянці по вул. Конякіна, 39.

Згідно витягу з витягу з ДЗК НВ-017 виданого 05.07.2017р., земельна ділянка площею 2.5753 га(форма власності: комунальна власність), розташована за адресою: Волинська область, місто Луцьк, вул. Конякіна, 39, кадастровий номер :22:065:0059, дата державної реєстрації 26.05.2013р.

Згідно п.4 ч.3 ст.10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»(в редакції від 04.06.2017р.)(далі - Закон), державний реєстратор під час проведення реєстраційних дій обовязково використовує відомості Державного земельного кадастру та Єдиного реєстру дозвільних документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом обєктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів, а також використовує відомості, отримані у порядку інформаційної взаємодії Державного реєстру прав з Єдиним державним реєстром судових рішень.

Згідно ч.1 ст.11 Закону, державний реєстратор самостійно приймає рішення за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав.

Згідно п.4 ч.1 ст.24 Закону, у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо подані зокрема документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження.

Згідно п.3 ч.3 ст.24 Закону, відмова в державній реєстрації прав з підстав, зазначених у частині першій цієї статті, не застосовується у разі невідповідності відомостей про земельну ділянку в Державному земельному кадастрі відомостям, що містяться в документі, який посвідчує речове право на неї, якщо така невідповідність виникла внаслідок внесення змін або виправлення помилки у відомостях Державного земельного кадастру про земельну ділянку після оформлення документа, що є підставою для виникнення відповідного речового права на земельну ділянку. У такому разі пріоритет мають відомості Державного земельного кадастру.

Згідно п.8 ч.1 ст.27 Закону, державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться на підставі державного акта на право приватної власності на землю, державного акта на право власності на землю, державного акта на право власності на земельну ділянку або державного акта на право постійного користування землею, виданих до 1 січня 2013 року.

Згідно ст.16 Закону України «Про Державний земельний кадастр», земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру, присвоюється кадастровий номер. Кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі. Система кадастрової нумерації земельних ділянок є єдиною на всій території України. Структура кадастрових номерів земельної ділянки визначається Кабінетом Міністрів України. Кадастрові номери земельних ділянок зазначаються у рішеннях органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування про передачу цих ділянок у власність чи користування, зміну їх цільового призначення, визначення їх грошової оцінки, про затвердження документації із землеустрою та оцінки земель щодо конкретних земельних ділянок. Кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Зміна власника чи користувача земельної ділянки, зміна відомостей про неї не є підставою для скасування кадастрового номера. Скасований кадастровий номер земельної ділянки не може бути присвоєний іншій земельній ділянці. Інформація про скасовані кадастрові номери земельних ділянок зберігається у Державному земельному кадастрі постійно.

Згідно пояснень відповідача(т.2 а.с.5 на звороті), із витягу з ДЗК було внесено актуальні відомості про об'єкт нерухомого майна, зокрема, кадастровий номер, адресу, площу земельної ділянки, цільове призначення.

Проте при реєстрації права постійного користування земельною ділянкою площею 2,34 га з кадастровим номером :22:065:0059 по вул. Конякіна, 39 в м. Луцьку за ПрАТ «ВОПАС», реєстратор використовуючи поданий ПрАТ «ВОПАС» витяг з ДЗК НВ-017 та відомості Державного земельного кадастру(які мають пріоритет) не врахував, що земельна ділянка, розташована за адресою: Волинська область, місто Луцьк, вул. Конякіна, 39, з кадастровим номером :22:065:0059 має площу 2.5753 га.

На думку суду, вказана невідповідність площ однієї земельної ділянки з кадастровим номером :22:065:0059 (2,34 га в акті на право постійного користування земельною ділянкою серії та номер II-ВЛ001237, виданого 06.12.1995р. та 2.5753 га в витязі з ДЗК НВ-017 виданого 05.07.2017р.) зазначених у двох поданих заявником документах на реєстрацію речового права, приводить до відсутності змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження, що підпадає під сферу регулювання п.4 ч.1 ст.24 Закону.

Державний реєстратор реєструючи право користування на земельну ділянку 2,34 га з кадастровим номером :22:065:0059 використав не актуальні дані, оскільки вказана земельна ділянка з кадастровим номером :22:065:0059 має іншу площу, а саме 2.5753 га. Доказів протилежного суду не подано.

Вказана реєстрація приводить до порушення інтересів позивача, як власника(комунальна власність) земельної ділянки з кадастровим номером :22:065:0059, оскільки зареєстровано право користування земельною ділянкою з невірною площею.

Окрім того, згідно ч.1-2 ст.92 Земельного кодексу України(в редакції від 04.06.2017р.), право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку. Права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають: а) підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності; б) громадські організації інвалідів України, їх підприємства (об'єднання), установи та організації; в) релігійні організації України, статути (положення) яких зареєстровано у встановленому законом порядку, виключно для будівництва і обслуговування культових та інших будівель, необхідних для забезпечення їх діяльності; г) публічне акціонерне товариство залізничного транспорту загального користування, утворене відповідно до Закону України "Про особливості утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування"; ґ) вищі навчальні заклади незалежно від форми власності; д) співвласники багатоквартирного будинку для обслуговування такого будинку та забезпечення задоволення житлових, соціальних і побутових потреб власників (співвласників) та наймачів (орендарів) квартир та нежитлових приміщень, розташованих у багатоквартирному будинку.

Реєстрація права постійного користування земельною ділянкою із земель за ПрАТ Волинське обласне підприємство автобусних станцій комунальної власності приводить до порушення вимог вказаної статті Земельного кодексу України.

Твердження третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ПрАТ Волинське обласне підприємство автобусних станцій наведені у відзивах не приймаються судом до уваги, оскільки не спростовують встановлених судом обставин справи.

Статтею 86 ГПК України передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Беручи до уваги наявні в матеріалах справи докази сторін, господарський суд, оцінюючи їх за своїм переконанням, що ґрунтується на повному, всебічному й обєктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст.73-79, 86, 232, 236, 238, 240, 241 ГПК України, господарський суд,-

вирішив:

1. Позов задоволити.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 36646859 від 16.08.2017р. державного реєстратора ОСОБА_1 комунального підприємства Волинське обласне бюро технічної інвентаризації про реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою площею 2,34 га за Приватним акціонерним товариством Волинське обласне підприємство автобусних станцій з кадастровим номером :22:065:0059 та номер запису про інше речове право: 21904092 (спеціальний розділ) реєстрація іншого речового права.

Повний текст рішення складено

27.06.2018

Головуючий суддя М.С. Шум

суддя В.М. Демяк

суддя І.О. Якушева