КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" червня 2018 р. Справа№ 911/3017/16

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Чорної Л.В.

суддів: Куксова В.В.

Тищенко О.В.

при секретарі судового засідання Громак В.О.

за участю представників сторін згідно протоколу судового засідання

розглянувши апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Розбудова»

на рішення Господарського суду Київської області від 30.06.2017р. (повний текст складено 07.07.2017р.)

по справі №911/3017/16 (суддя - Мальована Л.Я.)

за позовом Заступника прокурора Київської області

до 1. Ірпінської міської ради

2. Товариства з обмеженою відповідальністю «Розбудова»

за участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:

1. ОСОБА_2

за участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів:

1. Виконавчий комітет Ірпінської міської ради

2. Товариство з обмеженою відповідальністю «Київінвест-Олімпія»

3. Комунальне підприємство «Ірпінське земельно-кадастрове бюро»

4. Відокремлений підрозділ «Київська обласна філія Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру»

5. Управління Держгеокадастру у м. Ірпінь Київської області

6. Головне управління Держгеокадастру в Київській області

про вчинення певних дій

встановив:

Прокуратура Київської області звернулась до Господарського суду Київської області із позовом до Ірпінської міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю «Розбудова» про визнання незаконними та скасування рішень міської ради, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, повернення земельної ділянки та визнання державної реєстрації недійсною.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відбулась зміна цільового призначення земельних ділянок всупереч вимогам чинного законодавства, оскільки відсутній проект відведення.

Рішенням Господарського суду Київської області від 30.06.2017р. позовні вимоги задоволено у повному обсязі.

Визнано незаконним та скасовано рішення Ірпінської міської ради від 12.09.2005р. №1321-39-ІУ «Про надання земельної ділянки в оренди ТОВ «Київінвест-Олімпія» за адресою: АДРЕСА_1 для обслуговування житлово-оздоровчого комплексу».

Визнано незаконним та скасовано рішення Ірпінської міської ради від 27.07.2007р. № 725-24-У «Про дозвіл ТОВ «Розбудова» на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди земельної ділянки для обслуговування дитячого оздоровчого табору «ІНФОРМАЦІЯ_1» в АДРЕСА_1».

Визнано незаконним та скасовано рішення Ірпінської міської ради від 22.04.2008р. № 1616-45-У «Про внесення змін до рішення Ірпінської міської ради від 27.07.2007р. №725-24-У «Про дозвіл ТОВ «Розбудова» на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди земельної ділянки для обслуговування дитячого оздоровчого табору «ІНФОРМАЦІЯ_1» в АДРЕСА_1».

Визнано незаконним та скасовано рішення Ірпінської міської ради від 27.05.2008р. №1816-47-У «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди земельної ділянки для обслуговування житлово-оздоровчого комплексу в АДРЕСА_1 та укладення договору оренди з ТОВ «Розбудова».

Визнано незаконним та скасовано рішення Ірпінської міської ради від 27.06.2013р. № 3390-49-УІ «Про продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки ТОВ «Розбудова» в АДРЕСА_1».

Визнано недійсним з моменту укладення договір оренди земельної ділянки від 18.06.2008р., укладений між Товариством з обмеженою відповідальністю «Розбудова» та Ірпінською міської радою щодо оренди земельної ділянки, яка знаходиться у АДРЕСА_1 площею 3,2903 га для обслуговування житлово-оздоровчого комплексу.

Витребувано з незаконного користування земельну ділянку у АДРЕСА_1 площею.3,2903 га за договором оренди від 18.06.2008р. між Товариством з обмеженою відповідальністю «Розбудова» та Ірпінською міської радою.

Визнати недійсною державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки від 18.06.2008р., який зареєстрований у Ірпінському міському відділі №2 РФ Центру ДЗК згідно запису від 25.06.2008р. за №52.

Стягнуто з Ірпінської міської ради на користь прокуратури Київської області 23 545,31 грн. судового збору.

Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю «Розбудова» на користь прокуратури Київської області 23 545,31 грн. судового збору. Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції визнав їх документально обґрунтованими та доведеними.

Не погодившись із прийнятим рішенням, Товариство з обмеженою відповідальністю «Розбудова» звернулось до Київського апеляційного господарського суду із апеляційною скаргою, в якій просить рішення Господарського суду Київської області від 30.06.2017р. по справі №911/3017/16 скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.

Апелянт зазначає, що він є законним користувачем земельної ділянки, на якій розміщені будівлі та споруди, які є приватною власністю ТОВ «Розбудова».

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 08.08.2017р. відновлено Товариству з обмеженою відповідальністю «Розбудова» строк на подання апеляційної скарги, апеляційну скаргу прийнято до провадження.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Київінвест-Олімпія» підтримує апеляційну скаргу, посилаючись на те, що 23.09.2004р. йому надано свідоцтво про колективне право власності на будівлі і споруди піонерського табору «ІНФОРМАЦІЯ_1».

01.10.2004р. Ірпінська міська рада та ТОВ «Київінвест-Олімпія» уклали договір №43 резервування земельної ділянки, за яким земельну ділянку площею 3 292,8 кв.м. зарезервовано для обслуговування житлово-оздоровчого комплексу за адресою: АДРЕСА_1.

12.09.2005р. рішенням Ірпінської міської ради №1321-39-IV земельну ділянку по АДРЕСА_1 в м. Ірпінь, надано в оренду ТОВ «Київінвест-Олімпія».

Також третя особа 4 зазначає на пропуск прокурором строку позовної давності.

Прокуратура Київської області заперечує проти апеляційної скарги, посилаючись на те, що через порушення вимог ч.ч. 1, 2 ст. 20, ч. 1 ст. 50, ст.ст. 123, 124, 162 Земельного кодексу України, ст. 50 Закону України «Про охорону земель», постанови Кабінету міністрів України від 26.05.2004р. №677 (чинної на момент укладення договорів оренди) договори оренди земельних ділянок від 28.09.2005р. та від 18.06.2008р. підлягають визнанню недійсними в судовому порядку, рішення Ірпінської міської ради від 12.09.2005р. №1321-39-IV, від 27.07.2007р. №725-24-V, від 22.04.2008р. №1616-45-V, від 27.05.2008р. №1816-47-V визнанню незаконними та скасуванню, земельна ділянка площею 3,2903 га по АДРЕСА_1 у м. Ірпінь підлягає поверненню з незаконного користування за договором від 18.06.2008р., а державна реєстрація договорів оренди земельних ділянок від 28.09.2005р. та від 18.06.2008р. підлягає визнанню недійсною.

ОСОБА_2 заперечує проти апеляційної скарги, посилаючись на те, що відбулась зміна цільового призначення земельної ділянки з порушенням встановленого порядку зміни цільового призначення, визначеного чинним на час передачі земельної ділянки в користування законодавством.

Розпорядженням №09-53/3966/17 від 09.10.2017р. призначено повторний автоматизований розподіл справи у зв'язку з перебуванням судді Разіної Т.І. у відпустці.

Відповідно до протоколу автоматичної зміни складу суддів від 09.10.2017р., в зв'язку з перебуванням судді Разіної Т.І. у відпустці, який не є головуючим суддею, сформовано новий склад колегії суддів, головуючий суддя Чорна Л.В., судді Тищенко О.В., Яковлєв М.Л.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 09.10.2017р. апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Розбудова» на рішення Господарського суду Київської області від 30.06.2017р. по справі №911/3017/16 прийнято до провадження у визначеному складі суду.

Розпорядженням №09-53/4337/17 від 06.11.2017р. призначено повторний автоматизований розподіл справи у зв'язку з участю у підготовці для підвищення кваліфікації судді Яковлєва М.Л.

Відповідно до протоколу автоматичної зміни складу суддів від 06.11.2017р., у зв'язку з участю у підготовці для підвищення кваліфікації судді Яковлєва М.Л., який входить до складу колегії суддів і не є суддею-доповідачем, сформовано новий склад колегії суддів, головуючий суддя Чорна Л.В. судді: Отрюх Б.В.,Тищенко О.В.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 07.11.2017р. апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Розбудова» на рішення Господарського суду Київської області від 30.06.2017р. по справі №911/3017/16 прийнято до провадження у визначеному складі суду.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 07.11.2017р. зупинено провадження у справі №911/3017/16 до вирішення питання щодо перегляду ухвали Київського апеляційного господарського суду від 08.08.2017р. Вищим господарським судом України.

Ухвалою Верховного Суду від 23.02.2018р. відмовлено ОСОБА_2 у відкриті касаційного провадження.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 02.04.2018р. поновлено провадження у даній справі.

Розпорядженням №09.1-08/1166/18 від 07.05.2018р. призначено повторний автоматизований розподіл справи у зв'язку із перебуванням судді Отрюха Б.В. у відпустці.

Відповідно до протоколу автоматичної зміни складу суддів від 07.05.2018р., у зв'язку із перебуванням судді Отрюха Б.В., який не є суддею - доповідачем, сформовано новий склад колегії суддів, головуючий суддя Чорна Л.В. судді: Куксов В.В.,Тищенко О.В.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 10.05.2018р. апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Розбудова» на рішення Господарського суду Київської області від 30.06.2017р. по справі №911/3017/16 прийнято до провадження у визначеному складі суду.

Від Ірпінської міської ради надійшло клопотання про долучення до матеріалів справи копії рішення ІМР від 29.05.2018р. за №3775-51-VII «ПРО розгляд звернення ТОВ «Розбудова» щодо провадження дії договору оренди земельної ділянки, яка знаходиться в АДРЕСА_1».

Ірпінська міська рада надала письмові пояснення, з яких вбачається, що ТОВ «Розбудова», як власник об'єктів нерухомого майна, отримало спірну земельну ділянку в оренду. Згідно умов договору оренди від 18.06.2008р. строк дії договору закінчується 25.06.2018р., рішенням Ірпінської міської ради віл 29.05.2018р. за №3775-51-VII відмовлено ТОВ «Розбудова» у поновленні договору оренди.

Ірпінська міська рада, ОСОБА_2, виконавчий комітет Ірпінської міської ради, Товариство з обмеженою відповідальністю «Київінвест-Олімпія», Комунальне підприємство «Ірпінське земельно-кадастрове бюро», Відокремлений підрозділ «Київська обласна філія Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», Управління Держгеокадастру у м. Ірпінь Київської області, Головне управління Держгеокадастру в Київській області своїх представників в судове засідання не направили, про причини неявки суд не повідомили, про час та місце розгляду справи належним чином повідомлені.

Відповідно до п. 9 Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України (ред. з 15.12.2017р.) справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких порушено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Відповідно до п.п. 1, 2, 4 ст. 269 Господарського процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов'язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються доводи та заперечення сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, апеляційний господарський суд встановив наступне.

31.10.1995р. рішенням виконавчого комітету Ірпінської міської ради народних депутатів вирішено оформити право постійного користування земельною ділянкою площею 3,2938 га за Акціонерним товариством «Будінвестсервіс» під піонерський табір «ІНФОРМАЦІЯ_1», який розташований по АДРЕСА_1. Пунктом 2 вказаного рішення доручено установити на місцевості зовнішню межу земельної ділянки і виготовити державний акт на право постійного користування. /а.с. 92, т.1/.

Згідно листа до рішення від 31.10.1995р. №233/6 після реорганізації в системі колишнього промислового будівництва України піонерський табір «ІНФОРМАЦІЯ_1» передано з балансу Житлово-комунальної контори «Будівельно-монтажний трест №3» на баланс Акціонерного товариства відкритого типу «Будінвестсервіс», який побудовано у 1947 році на земельній ділянці площею 2,7 га.

На підставі рішення виконавчого комітету Ірпінської міської ради від 31.10.1995р. АТ «Будінвестсервіс» видано акт на право постійного користування землею ІІ-КВ №002588 від 13.11.1995р., який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею №09. /а.с. 116. т.1/.

Таким чином, АТ «Будінвестсервіс» надано в постійне користування землі піонерського табору «ІНФОРМАЦІЯ_1» площею 3,2938 га.

15.01.2004р. право власності на нерухоме майно за реєстраційним номером 4379468 по АДРЕСА_1, зокрема, дитячий оздоровчий табір загальною площею 2234,3 кв. м., який складається з будівель та споруд дитячого оздоровчого табору та самовільно збудованої насосної станції, зареєстровано за ЗАТ «Компанія «Київінвестбуд» на підставі договору купівлі-продажу від 12.08.1996р. та акту прийому-передачі. /а.с. 43, 44, т.2/.

07.09.2004р. рішенням виконавчого комітету Ірпінської міської ради №210 «Про оформлення правоустановчих документів на об'єкт нерухомого майна - дитячий табір «ІНФОРМАЦІЯ_1» по АДРЕСА_1», яким доручено Ірпінському БТІ оформити право власності за ТОВ «Київінвест-Олімпія» на об'єкт нерухомого майна - дитячий табір «ІНФОРМАЦІЯ_1», а також видати свідоцтво про право власності. /а.с. 117, т.1/.

23.09.2004р. ТОВ «Київінвест-Олімпія» отримано свідоцтво про право власності на будівлі і споруди дитячого оздоровчого табору «ІНФОРМАЦІЯ_1», що підтверджується витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно. /а.с. 126, т.1/.

Рішенням сесії Ірпінської міської ради від 09.09.2004р. №875-25-ХХІУ «Про дозвіл ТОВ «Київінвест-Олімпія» на складання технічної документації по оформленню договору оренди земельної ділянки для обслуговування житлово-оздоровчого комплексу в АДРЕСА_1» надано дозвіл ТОВ «Київінвест-Олімпія» на складання технічної документації по оформленню договору оренди земельної ділянки площею 3,2938 га. /а.с. 54, т.1/.

Рішенням Ірпінської міської ради від 12.09.2005р. № 1321-39-ІУ «Про надання земельної ділянки в оренду ТОВ «Київінвест-Олімпія» за адресою: АДРЕСА_1 для обслуговування житлово-оздоровчого комплексу» затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди на земельну ділянку ТОВ «Київінвест-Олімпія», надано в оренду земельну ділянку площею 3,2903 га для обслуговування житлово-оздоровчого комплексу терміном на три роки, анульовано державний акт на право постійного користування земельною ділянкою ІІ-КВ №002588 від 13.11.1995р. /а.с. 53, т.1/.

28.09.2005р. між ТОВ «Київінвест-Олімпія» та Ірпінською міською радою було укладено договір оренди земельної ділянки не сільськогосподарського призначення, яка знаходиться у АДРЕСА_1 площею 3,2903 га. /а.с. 58, т.1/.

Згідно з п. 3. договору на земельній ділянці знаходяться об'єкти нерухомого майна, зокрема, будівлі житлового оздоровчого комплексу.

Земельну ділянку загальною площею 3,2903 га передано ТОВ «Київінвест-Олімпія» по акту прийому-передачі від 28.09.2005р. /а.с. 61,т.1/.

03.11.2006р. між ТОВ «Київінвест-Олімпія» та ТОВ «Розбудова» було укладено договір купівлі-продажу будівель та споруд дитячого оздоровчого табору «ІНФОРМАЦІЯ_1», які розташовані за адресою: АДРЕСА_1. /а.с. 56, т.1/.

09.11.2006р. між сторонами укладено акт приймання-передачі споруд та будівель дитячого оздоровчого табору «ІНФОРМАЦІЯ_1». /а.с. 57, т.1/.

Рішенням Ірпінської міської ради від 27.07.2007р. №725-24-У «Про дозвіл ТОВ «Розбудова» на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди земельної ділянки для обслуговування дитячого оздоровчого табору «ІНФОРМАЦІЯ_1» в АДРЕСА_1» надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди земельної ділянки орієнтовною площею 1,7 га для обслуговування нерухомого майна дитячого оздоровчого табору «ІНФОРМАЦІЯ_1», решту земельної ділянки площею 1,6 га вилучити до земель запасу міста. /а.с. 55, т.1/.

Ірпінською міською радою внесено зміни до вказаного рішення на підставі рішення від 22.04.2008р. №1616-45-У «Про внесення змін до рішення Ірпінської міської ради від 27.07.2007 №725-24-У «Про дозвіл ТОВ Розбудова» на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди земельної ділянки для обслуговування дитячого оздоровчого табору «ІНФОРМАЦІЯ_1» в АДРЕСА_1», а саме: «дати дозвіл ТОВ «Розбудова» на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди земельної ділянки площею 3,2903 га терміном на 5 років для обслуговування житлово-оздоровчого комплексу в АДРЕСА_1». Крім того, п. 2 рішення виключено, п. 3 рішення вважати пунктом 2. /а.с. 68, т.1/.

27.05.2008р. рішенням сесії Ірпінської міської ради №1816-47-У «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди земельної ділянки для обслуговування житлово-оздоровчого комплексу в АДРЕСА_1 та укладення договору оренди з ТОВ «Розбудова» вирішено затвердити технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди земельної ділянки площею 3,2903 га для обслуговування житлово-оздоровчого комплексу терміном на 5 років, анульовано договір оренди від 28.09.2005р. №346 та зобов'язано ТОВ «Розбудова» укласти договір оренди. /а.с. 67, т.1/.

18.06.2008р. між Ірпінською міською радою та ТОВ «Розбудова» було укладено договір оренди землі, за яким відповідачу 2 передано в оренду земельна ділянка площею 3.2903 га. /а.с. 62, т.1/.

Земельна ділянка загальною площею 3,2903 га передана ТОВ «Розбудова» по акту прийому-передачі від 25.06.2008р. /а.с. 65,т.1/.

Рішенням Ірпінської міської ради від 27.06.2013р. №3390-45-VI вирішено продовжити ТОВ «Розбудова» термін оренди земельної ділянки. /а.с. 73, т.1/.

Угодою від 04.07.2013р. продовжено строк дії оренди до 25.06.2018р. /а.с. 69, т.1/.

Рішенням виконавчого комітету Ірпінської міської ради від 26.01.2016р. №25/1 «Про надання дозволу на знесення аварійних, сухостійних дерев у зв'язку з упорядкуванням території міста Ірпеня по вулицям Громадська, Соборна, Шевченка, Мінеральна, Толстого, Северинівська» вирішено по АДРЕСА_1 знести аварійні, сухостійні дерева у кількості 47 дерев. /а.с. 72, т.1/.

Відповідно до інформації Управління Держгеокадастру у м. Ірпені Київської області земельні ділянки по АДРЕСА_1 за кадастровими номерами НОМЕР_1, НОМЕР_2 перебувають у комунальній власності та мають види використання: для іншої житлової забудови, для обслуговування житлового комплексу, реєстрація яких здійснена 22.12.2015р.

Згідно до довідок форми 6-зем станом на 27.01.2005р., виданої відділом земельних ресурсів Ірпінської міської ради, спірна земельна ділянка відноситься до категорії земель рекреаційного призначення. /а.с. 85, 86, т.1/.

Відповідно до ст. 73 Земельного кодексу України, в ред. від 1992р., до земель оздоровчого призначення належать земельні ділянки, що мають природні лікувальні фактори, сприятливі для організації профілактики та лікування. Крім того, на землях оздоровчого призначення забороняється діяльність, що суперечить їх цільовому призначенню або може негативно впливати на природні лікувальні фактори цих земель. З метою охорони природних лікувальних факторів земель оздоровчого призначення встановлюються округи санітарної охорони.

У межах округів забороняється передавати земельні ділянки у власність і надавати їх у користування, в тому числі в оренду, тим підприємствам, установам, організаціям і громадянам, діяльність яких є несумісною з охороною природних лікувальних властивостей та забезпеченням сприятливих умов для відпочинку населення.

Відповідно до ч. ч. 1, 3 ст. 74 Земельного кодексу України, в ред. від 1992р., до земель рекреаційного призначення належать землі, призначені для організованого масового відпочинку і туризму населення, зокрема, земельні ділянки, зайняті територіями дитячих і спортивних таборів, і розташовані поза землями оздоровчого призначення. На землях рекреаційного призначення забороняється діяльність, що перешкоджає або може перешкоджати використанню їх за цільовим призначенням. Частиною 1 статті 19 Земельного кодексу України, в ред. від 11.05.2005р., закріплено такі категорії земель: землі сільськогосподарського призначення, землі житлової та громадської забудови, землі природно-заповідного та іншого призначення, землі оздоровчого призначення, землі рекреаційного призначення, землі історико-культурного призначення, землі лісового фонду, землі водного фонду, землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Відповідно до ч. 1 ст. 20 Земельного кодексу України віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень.

Зміна цільового призначення земель провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування, вилучення (викуп) земель і затверджують проекти землеустрою або приймають рішення про створення об'єктів природоохоронного та історико-культурного призначення. Зміна цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб, здійснюється за ініціативою власників земельних ділянок у порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 38 Земельного кодексу України до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об'єктів загального користування.

Статтею 51 Земельного кодексу України визначено склад земель рекреаційного призначення, зокрема, до земель рекреаційного призначення залежать земельні ділянки зелених зон і зелених насаджень міст та інших населених пунктів, навчально-туристських та екологічних стежок, маркованих трас, земельні ділянки, зайняті територіями будинків відпочинку, пансіонатів, об'єктів фізичної культури і спорту, туристичних баз, кемпінгів, яхт-клубів, стаціонарних і наметових туристично-оздоровчих таборів, будинків рибалок і мисливців, дитячих туристичних станцій, дитячих та спортивних таборів, інших аналогічних об'єктів, а також земельні ділянки, надані для дачного будівництва і спорудження інших об'єктів стаціонарної рекреації.

Відповідно до ч. 2 ст. 52 Земельного кодексу України на землях рекреаційного призначення забороняється діяльність, що перешкоджає або може перешкоджати використанню їх за призначенням, а також негативно впливає або може вплинути на природний стан цих земель.

Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: а) розпорядження землями територіальних громад; б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; г) вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; ґ) викуп земельних ділянок для суспільних потреб відповідних територіальних громад сіл, селищ, міст; д) організація землеустрою; е) координація діяльності місцевих органів земельних ресурсів; є) здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства; ж) обмеження, тимчасова заборона (зупинення) використання земель громадянами і юридичними особами у разі порушення ними вимог земельного законодавства; з) підготовка висновків щодо вилучення (викупу) та надання земельних ділянок відповідно до цього Кодексу; и) встановлення та зміна меж районів у містах з районним поділом; і) інформування населення щодо вилучення (викупу), надання земельних ділянок; ї) внесення пропозицій до районної ради щодо встановлення і зміни меж сіл, селищ, міст; й) вирішення земельних спорів; к) вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Статтею 124 Земельного кодексу України передбачений порядок передачі земельних ділянок в оренду, зокрема, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

Відповідно до ст. 203 Цивільного кодексу України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності.

Волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі.

Правочин має вчинятися у формі, встановленій законом.

Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.

Правочин, що вчиняється батьками (усиновлювачами), не може суперечити правам та інтересам їхніх малолітніх, неповнолітніх чи непрацездатних дітей.

Відповідно до ст. 215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

Разом з цим, позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу. (ст. 256 Цивільного кодексу України).

Відповідно до ст. 257 Цивільного кодексу України загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Відповідно до ч. 1 ст. 261 Цивільного кодексу України перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

Відповідно до ч. 4 ст. 267 Цивільного кодексу України сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові.

Частиною 2 ст. 2 Цивільного кодексу України передбачено, що одним з учасників цивільних відносин є держава Україна, яка згідно зі статтями 167, 170 Цивільного кодексу України набуває і здійснює цивільні права та обов'язки через органи державної влади у межах їхньої компетенції, встановленої законом, та діє у цивільних відносинах на рівних правах з іншими учасниками цих відносин.

Одним із зазначених органів є прокуратура, на яку покладено функції представництва інтересів держави в суді у випадках, визначених законом.

За статтею 2 Господарського процесуального кодексу України (в ред. до 15.12.2017р.) господарський суд порушує справи за позовними заявами, зокрема прокурорів, які звертаються до господарського суду в інтересах держави. Прокурор у позовній заяві самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також вказує орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Відповідно до положень ч.ч. 2 ,4 ст. 29 Господарського процесуального кодексу України (в ред. до 15.12.2017р.) у разі прийняття господарським судом позовної заяви, поданої прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача. Прокурор, який бере участь у справі, несе обов'язки і користується правами сторони, крім права на укладення мирової угоди.

У разі коли за законом позивачем у справі виступає прокурор, позовна давність обчислюється від дня, коли про порушення або про особу, яка його допустила, довідався або мав довідатися відповідний прокурор.

Про наявність об'єктів на спірній земельній ділянці прокурор дізнався ще у 2008р., після надсилання запиту від 21.04.2008р. №38-3186вих. /а.с. 213, т.1/.

Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях неодноразово декларував позицію про те, що вже сама присутність прокурора на судовому процесі на боці однієї зі сторін ставить під загрозу принцип рівності та справедливий баланс між сторонами, участь прокурора може створювати відчуття нерівності у сторони (пункти 30-33 рішення Європейського суду з прав людини у справі «Менчинська проти Росії», пункт 53 рішення Європейського суду з прав людини у справі «Мартіні проти Франції»).

Законом не встановлено вимог щодо форми заяви сторони про сплив позовної давності. Відтак її може бути викладено у відзиві на позов або у вигляді окремого клопотання, письмового чи усного.

Про сплив строку позовної давності відповідач 2 заявляв як у суді першої, так і у суді апеляційної інстанції.

За таких обставин, враховуючи пропуск прокуратурою строку позовної давності у задоволенні позову слід відмовити.

Апеляційна скарга Товариства з обмеженою відповідальністю «Розбудова» підлягає задоволенню, рішення Господарського суду Київської області від 30.06.2017р. у справі №911/3017/16 - скасуванню, з прийняттям нового рішення, яким відмовити у задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 270, 275, 277, 281-284 Господарського процесуального кодексу України, Київський апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Розбудова» задовольнити, рішення Господарського суду Київської області від 30.06.2017р. у справі №911/3017/16 скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.

2. Матеріали справи №911/3017/16 повернути до місцевого господарського суду.

3. Копію постанови надіслати сторонам у справі.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом двадцяти днів з дня її проголошення.

Головуючий суддя Л.В. Чорна

Судді В.В. Куксов

О.В. Тищенко