У Х В А Л А

10 липня 2018 року м. Чернігів справа № 927/1124/16

Господарський суд Чернігівської області у складі судді А.С.Сидоренка, розглянувши матеріали позовної заяви Першого заступника керівника Ніжинської місцевої прокуратури в інтересах держави (вул. Овдіївська, 2, м. Ніжин Чернігівської області, 16600) до Ніжинської міської ради (площа ОСОБА_1, 1, м. Ніжин Чернігівської області, 16600) про визнання недійсним акту органу місцевого самоврядування, поданої в межах справи за заявою голови ліквідаційної комісії боржника
БОРЖНИК: Комунальне підприємство «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою»
16600, м. Ніжин Чернігівської області, вул. Чернігівська, 128
про порушення справи про банкрутство

Представники учасників провадження у справі про банкрутство:

від кредиторів: ОСОБА_2 предст. Ніжинської ОДПІ Головного управління ДФС у Чернігівській області, дов. від 19.12.2017р. № 31/09/25-13-10-012

від відповідача: ОСОБА_3 нач. відділу юридично-кадрового забезпечення апарату виконавчого комітету Ніжинської міської ради, дов. від 05.02.2018р. № 02.1-18/211 (в підготовчому судовому засіданні 12.06.2018р.)

від боржника: ОСОБА_4 ліквідатор

В підготовчому судовому засіданні прийняли участь прокурор прокуратури Чернігівської області ОСОБА_5, посв. від 10.05.2017р. № 046896 та представник ФГ «Липоворізьке» ОСОБА_6, дов. б/н від 16.02.2018р.

Ухвала виноситься після перерви, оголошеної в підготовчому судовому засіданні з 12.06.2018р. по 10.07.2018р., на підставі ст. 216 Господарського процесуального кодексу України.

В підготовчому судовому засіданні 10.07.2018р., на підставі ст. 240 Господарського процесуального кодексу України, було оголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Головою ліквідаційної комісії Комунального підприємства «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою» (надалі боржник) подана заява про порушення справи про банкрутство на підставі ст. ст. 11, 95 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» (надалі Закон про банкрутство), яка ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 02.12.2016р. була прийнята до розгляду.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 09.12.2016р. порушено провадження у справі про банкрутство Комунального підприємства «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою» та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів.

Постановою Господарського суду Чернігівської області від 20.12.2016р. боржника визнано банкрутом, відкрито ліквідаційну процедуру строком на дванадцять місяців, обовязки ліквідатора покладено на голову ліквідаційної комісії Комунального підприємства «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою» ОСОБА_4

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 19.06.2018р. продовжено строк ліквідаційної процедури та повноважень ліквідатора банкрута ОСОБА_4 на шість місяців до 20.12.2018р. включно.

14 травня 2018 року, в межах справи про банкрутство Комунального підприємства «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою», до Господарського суду Чернігівської області надійшла позовна заява Першого заступника керівника Ніжинської місцевої прокуратури в інтересах держави до Ніжинської міської ради про визнання недійсним п. 1 рішення 18 сесії Ніжинської міської ради від 22.11.2016р. № 18-18/2016 «Про затвердження ліквідаційного звіту та балансу КП «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою» в частині визнання належності підприємству будівель контори та оранжереї ангару, що знаходяться за адресою: м. Ніжин, вул. Сівкова (Театральна), 41.

В обґрунтування заявленого позову прокурор вказує на наявність підстав для представництва ним в суді законних інтересів держави у звязку з загрозою їх порушення.

Так, Ніжинською міською радою було прийнято рішення про затвердження проміжного ліквідаційного звіту та балансу КП «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою» до яких були включені відомості про встановлення за результатами інвентаризації факту обліку за підприємством нерухомого майна. В той же час, згідно відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно дане нерухоме майно зареєстровано за Ніжинською міською радою. Відомості про реєстрацію іншого речового права відсутні.

Оспорюване рішення створило умови незаконного відчуження обєктів нерухомого майна комунальної власності, оскільки під час ліквідаційної процедури було проведено аукціон з продажу майна банкрута.

Ніжинська міська рада не може самостійно скасувати оспорюване рішення, тому єдиним способом захисту передбаченим законодавством в даному випадку є визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування в частині, що суперечить законодавству.

При цьому, чинним законодавством не визначено орган, уповноважений здійснювати функції держави у спірних правовідносинах.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 18.05.2018р.:

позовна заява Першого заступника керівника Ніжинської місцевої прокуратури в інтересах держави до Ніжинської міської ради про визнання недійсним акту органу місцевого самоврядування прийнята та приєднана до матеріалів справи № 927/1124/16 про банкрутство Комунального підприємства «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою»;

ухвалено здійснювати розгляд позовної заяви за правилами загального позовного провадження;

визнано Ніжинську міську раду учасником у справі про банкрутство;

призначено розгляд позовної заяви в підготовчому судовому засіданні на 12.06.2018р.;

встановлені процесуальні строки до 06 червня 2018 року включно для подання Ніжинською міською радою відзиву на позовну заяву та Комунальним підприємством «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою» - пояснень щодо позову, зміст та порядок подання повинні відповідати ст. 165 Господарського процесуального кодексу України.

07 червня 2018 року (здані до відділу поштового звязку 05.06.2018р.) до Господарського суду Чернігівської області надійшли пояснення від 04.06.2018р. № 02/06-1 ліквідатора ОСОБА_4 щодо позову, зі змісту яких вбачається, що остання заперечує проти позовних вимог прокурора. В обґрунтування своїх заперечень ліквідатор зазначає, що прокурором не був перевірений факт перебування нерухомого майна на балансі банкрута, а взятий до уваги лише факт реєстрації відповідного майна за Ніжинською міською радою на праві власності з 2017р.

Відповідні дії прокурора, на думку ліквідатора, перешкоджають процедурі ліквідації та сприяють її затягуванню, що має своїм наслідком нанесення збитків кредиторам, особливо державі в особі Ніжинської ОДПІ Головного управління ДФС у Чернігівській області щодо погашення заборгованості зі сплати податків та обовязкових платежів (1 410 422,17 грн.).

У встановлений господарським судом процесуальний строк відповідачем відзив на позовну заяву поданий не був; в підготовчому судовому засіданні 12.06.2018р. представник органу місцевого самоврядування проти позовних вимог прокурора не заперечив.

В підготовчому судовому засіданні 12.06.2018р., на підставі ст. 216 Господарського процесуального кодексу України, оголошено перерву до 10.07.2018р.

Повноважний представник відповідача після перерви в підготовче судове засідання не зявився.

05 липня 2018 року до Господарського суду Чернігівської області надійшла заява від 02.07.2018р. № 02.1-18/5-369 Ніжинської міської ради Чернігівської області про визнання нею позову Першого заступника керівника Ніжинської місцевої прокуратури.

Згідно ст. 191 Господарського процесуального кодексу України, позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві.

До ухвалення судового рішення у звязку з відмовою позивача від позову або визнанням позову відповідачем суд розяснює сторонам наслідки відповідних процесуальних дій, перевіряє, чи не обмежений представник відповідної сторони у повноваженнях на їх вчинення.

У разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову. Якщо визнання відповідачем позову суперечить закону або порушує права чи інтереси інших осіб, суд постановляє ухвалу про відмову у прийнятті визнання відповідачем позову і продовжує судовий розгляд.

Суд зясував думку присутніх в підготовчому судовому засіданні учасників судового процесу щодо поданої відповідачем заяви:

прокурор не заперечив проти заяви Ніжинської міської ради Чернігівської області;

представники банкрута та фіскального органу заперечили проти заяви органу місцевого самоврядування.

Розглянувши заяву Ніжинської міської ради Чернігівської області про визнання нею позову Першого заступника керівника Ніжинської місцевої прокуратури, суд постановив протокольну ухвалу про відмову у прийнятті визнання відповідачем позову, оскільки визнання відповідачем позову порушує права кредиторів по даній справі, адже наслідком визнання позову буде прийняття рішення про скасування спірного рішення і виключення відповідного майна з ліквідаційної маси у звязку з чим вимоги кредиторів не будуть задоволені.

До початку підготовчого судового засідання 10 липня 2018 року до Господарського суду Чернігівської області надійшло клопотання від 30.06.2018р. № 28/06-1 ліквідатора ОСОБА_4 про залучення в якості третьої особи Фермерського господарства «Липоворізьке».

Згідно ст. 50 Господарського процесуального кодексу України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обовязки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

В підготовчому судовому засіданні 10.07.2018р. ліквідатор ОСОБА_4 пояснила, що ФГ «Липоворізьке» є переможцем аукціону з продажу майна банкрута. Даний аукціон було проведено Першою українською міжрегіональною товарною біржєю на замовлення ліквідатора Комунального підприємства «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою». Грошові кошти були сплачені переможцем аукціону на ліквідаційний рахунок банкрута. На даний час перехід права власності на майно у встановленому законом порядку оформлено не було. Таким чином, на думку ліквідатора, рішення у справі може вплинути на права ФГ «Липоворізьке» щодо придбаного ним майна.

Суд зясував думку присутніх в підготовчому судовому засіданні учасників судового процесу щодо поданого ліквідатором ОСОБА_4 клопотання:

прокурор заперечив проти даного клопотання;

представник фіскального органу вирішення даного клопотання відніс на розсуд суду.

Розглянувши клопотання ліквідатора ОСОБА_4 про залучення в якості третьої особи ФГ «Липоворізьке», суд постановив протокольну ухвалу про відмову в його задоволенні, оскільки рішення по справі за позовом Першого заступника керівника Ніжинської місцевої прокуратури в інтересах держави до Ніжинської міської ради про визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування не може вплинути на права або обовязки ФГ «Липоворізьке» щодо однієї із сторін даного позову (прокурора чи міської ради).

Даний висновок суду грунтується на тому, що правовідносини з приводу продажу майна виникли між банкрутом і ФГ «Липоворізьке», однак на даний час останнє ще не являється власником придбаного на аукціоні майна.

У підготовчому засіданні судом, відповідно до вимог ст. 182 Господарського процесуального кодексу України, були здійснені дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Згідно ст. 183 Господарського процесуального кодексу України, у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті. За результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу, зокрема, про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Керуючись ст. ст. 182 185, 233, 234, 240 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Закрити підготовче провадження та призначити справу за позовом Першого заступника керівника Ніжинської місцевої прокуратури в інтересах держави до Ніжинської міської ради про визнання недійсним акту органу місцевого самоврядування до судового розгляду по суті в судовому засіданні на 17 липня 2018 року на 12 год. 00 хв. у приміщенні Господарського суду Чернігівської області за адресою: 14000, м. Чернігів, проспект Миру, 20, зал судових засідань № 301.

2. Викликати для участі в судовому засіданні прокурора в якості позивача. Повідомити позивача, що у разі його неявки в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, суд залишає позовну заяву без розгляду, крім випадку, якщо від нього надійде заява про розгляд справи за його відсутності і його незявлення не перешкоджає вирішенню спору.

3. Викликати для участі в судовому засіданні представника Ніжинської міської ради в якості відповідача. Повідомити відповідача, що його неявка не перешкоджає проведенню судового засідання та розгляду позовної заяви.

4. Викликати для участі в судовому засіданні представника Комунального підприємства «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою» в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача. Повідомити третю особу, що її неявка не перешкоджає проведенню судового засідання та розгляду позовної заяви.

5. Повідомити кредиторів банкрута про призначення судового засідання для розгляду по суті позовної заяви Першого заступника керівника Ніжинської місцевої прокуратури, а також про те, що їх участь в цьому судовому засіданні не є обовязковою.

6. Копії цієї ухвали надіслати Першому заступнику керівника Ніжинської місцевої прокуратури, Ніжинській міській раді, ліквідатору банкрута ОСОБА_4 (16600, м. Ніжин Чернігівської області, вул. Чернігівська, 128) та кредиторам: Товариству з обмеженою відповідальністю «Харківрегіонгаз» (61109, м. Харків, вул. Безлюдівська, 1), Товариству з обмеженою відповідальністю «НіжинТеплоМережі» (16600, м. Ніжин Чернігівської області, вул. Глібова, 1), Ніжинській обєднаній державній податковій інспекції Головного управління ДФС у Чернігівській області (16600, м. Ніжин Чернігівської області, вул. Поштова, 2).

7. Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її оголошення та не підлягає оскарженню.

Повний текст ухвали складено 11.07.2018р.

Суддя А.С.Сидоренко