ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А
09.07.2018р. Справа №905/1197/17
за скаргою Дочірнього підприємства "Агрофірма "Шахтар" Орендного підприємства "Шахта імені ОСОБА_1", с.Олександрівка, Донецька область
на бездіяльність державного виконавця Покровського міськрайнного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області щодо виконання рішення по справі №905/1197/17
за позовом Дочірнього підприємства "Агрофірма "Шахтар" Орендного підприємства "Шахта імені ОСОБА_1", с.Олександрівка, Донецька область
до відповідача ОСОБА_2 з обмеженою відповідальністю Амарант - Агро, с.Новоолексіївка, Донецька область
про стягнення заборгованості в сумі 1436526,03 грн.
Суддя Г.В. Левшина
при секретарі судового засідання Хохуля М.С.
Представники сторін:
від позивача: не з'явився
від відповідача: не з'явився
від ВДВС: не з'явився
В засіданні суду брали участь:
Рішенням господарського суду Донецької області від 13.07.2018р. позовні вимоги Дочірнього підприємства "Агрофірма "Шахтар" Орендного підприємства "Шахта імені ОСОБА_1", с.Олександрівка, Донецька область задоволено повністю: стягнуто з ОСОБА_2 з обмеженою відповідальністю Амарант - Агро на користь Дочірнього підприємства "Агрофірма "Шахтар" Орендного підприємства "Шахта імені ОСОБА_1" основний борг в сумі 758384,80 грн., інфляцію в сумі 618239,22 грн. та три проценти річних в сумі 59902,01 грн., всього заборгованість в сумі 1436526,02 грн., судовий збір в сумі 21547,89 грн.

26.07.2017р. господарським судом Донецької області на виконання вищевказаного рішення видано відповідний наказ.

17.04.2018р. від Дочірнього підприємства "Агрофірма "Шахтар" Орендного підприємства "Шахта імені ОСОБА_1", с.Олександрівка, Донецька область до суду надійшла скарга на бездіяльність державного виконавця Покровського міськрайнного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області щодо виконання судового рішення по справі №905/1197/17.

25.04.2018р. до суду надійшло клопотання позивача про залишення без розгляду скарги на бездіяльність державного виконавця Покровського міськрайнного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області щодо виконання рішення по справі №905/1197/17.

Ухвалою суду від 04.05.2018р. залишено без розгляду скаргу Дочірнього підприємства "Агрофірма "Шахтар" Орендного підприємства "Шахта імені ОСОБА_1", с.Олександрівка, Донецька область на бездіяльність державного виконавця Покровського міськрайнного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області щодо виконання рішення по справі №905/1197/17.

24.05.2018р. від Дочірнього підприємства "Агрофірма "Шахтар" Орендного підприємства "Шахта імені ОСОБА_1", с.Олександрівка, Донецька область до суду надійшла скарга на бездіяльність державного виконавця Покровського міськрайнного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області щодо виконання судового рішення по справі №905/1197/17.

Листом господарського суду Донецької області від 29.05.2018р. учасників процесу повідомлено, що питання щодо призначення дати судового засідання з розгляду скарги по справі №905/1197/17 буде вирішено в терміновому порядку після виходу судді Левшиної Г.В. з лікарняного.

Ухвалою від 04.06.2018р. повідомлено сторони та Покровський міськрайонний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про розгляд скарги 18.06.2018р. об 11:00 год.

12.06.2018р. від позивача до канцелярії суду надійшло обґрунтування вимог скарги та про розгляд справи за наявними в ній документами без участі представника.

Ухвалою від 18.06.2018р. повідомлено сторони та Покровський міськрайонний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про розгляд скарги Дочірнього підприємства "Агрофірма "Шахтар" Орендного підприємства "Шахта імені ОСОБА_1", с.Олександрівка, Донецька області на бездіяльність державного виконавця щодо виконання судового рішення по справі №905/1197/17 в судовому засіданні, яке відбудеться 09.07.2018р. року о 10:30год.

04.07.2018р. до суду найшло клопотання позивача про розгляд скарги без участі представника за наявними в матеріалах справи документами.

У судове засідання 09.07.2018р. Покровський міськрайнний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області не зявився, пояснень по суті скарги та копій матеріалів виконавчого провадження щодо виконання рішення по справі №905/1197/17 не надав.

Дослідивши матеріали справи та розглянувши матеріали скарги, господарським судом встановлено наступне:

Відповідно до ст.129 Конституції України судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно ч.3 ст.2 Господарського процесуального кодексу України основними засадами (принципами) господарського судочинства є обовязковість судового рішення.

За приписом ст.326 Господарського процесуального кодексу України судові рішення, що набрали законної сили, є обовязковими на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України, і за її межами. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

За змістом статті 339 Господарського процесуального кодексу України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до господарського суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.

Аналіз правових норм, передбачених статтями 339, 340 Господарського процесуального кодексу України дає підстави зробити висновок, що в разі оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу ДВС або приватного виконавця під час виконання судового рішення при виконані рішення, ухваленого за господарського судочинства, таку скаргу розглядає відповідний господарський суд, який ухвалив таке рішення за правилами господарського судочинства, відповідно.

Разом з тим, положеннями Господарського процесуального кодексу України не врегульовано порядок розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб ДВС щодо виконання судових рішень при вчиненні таких дій у зведеному виконавчому провадженні.

Відтак, Законом України «Про виконавче провадження» встановлені особливості виконання рішень у разі відкриття кількох виконавчих проваджень щодо одного боржника.

Зокрема, згідно статті 30 Закону України «Про виконавче провадження» виконання кількох рішень про стягнення коштів з одного боржника здійснюється державним виконавцем, який відкрив перше виконавче провадження щодо такого боржника, у рамках зведеного виконавчого провадження.

Відповідно до вимог Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України 02.04.2012 №512/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України 29.09.2016 №2832/5) постанови про обєднання виконавчих проваджень у зведене виконавче провадження та про приєднання виконавчого провадження до зведеного виконавчого провадження виносяться не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження щодо боржника, стосовно якого здійснюється виконавче провадження (зведене виконавче провадження).

За наявності підстав для закінчення виконавчого провадження, повернення виконавчого документа виконавчий документ виводиться із зведеного виконавчого провадження за постановою виконавця про виведення виконавчого документа зі зведеного виконавчого провадження (п.16).

Таким чином, з вищевикладених законодавчих приписів вбачається, що при виконанні судових рішень діє правило існування одного виконавчого провадження про примусове виконання щодо одного боржника, незалежно від кількості виконавчих документів, виданих іншими органами державної влади, судових рішень та юрисдикції, у яких вказані рішення, що підлягають примусовому виконанню, були ухвалені, та кількості стягувачів.

Крім того, єдиною підставою для виведення виконавчого документа зі зведеного виконавчого провадження є встановлення підстав для завершення виконавчого провадження. При цьому, таким правом наділений лише виконавець, який ухвалює відповідну постанову, що є його дискреційним повноваженням.

Як встановлено, предметом оскарження по даній справі є бездіяльність державного виконавця Покровського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області у виконавчому провадженні №54703824 щодо примусового виконання наказу господарського суду Донецької області №905/1197/17 від 16.07.2017р.

Згідно наявної в матеріалах справи інформаційної довідки про виконавче провадження, постановою державного виконавця виконавче провадження ВП№54703824 приєднано до зведеного виконавчого провадження, до якого, також входять виконавчі провадження ВП №45398489, 23493513, 31628084, 36975876, 18642706, 19656886, 32621695, 35019676, 19604713, 36592694, 33401790, 35025053, 19691251, 46897068, 44223319, 43878910, 43878724, 47690845, 54092817, 54704033, 54702257, 54703587, 54703824, 54892130, 54257163, 55295028. При цьому, як вбачається з облікової картки на зведене виконавче провадження, а також з інформаційної довідки з Єдиного державного реєстру боржників, виконавчі провадження, зокрема, ВП№54092817, 54562642, 45398489, 44223319 відкриті на виконання виконавчих документів, виданих Головним управлінням Державної фіскальної служби у Донецькій області, Обєднаною Державною податковою інспекцією, Шахтарським міськрайонним судом.

Викладене свідчить про наявність у зведеному виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчих документів, виданих різними органами державної влади, що наділені різною компетенцією відносно одного боржника ОСОБА_2 з обмеженою відповідальністю Амарант - Агро.

Як вбачається з вищенаведених приписів, законом не передбачено порядку розгляду скарг на оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу ДВС або приватного виконавця під час виконання зведеного виконавчого провадження, у якому об'єднано виконання документів, виданих різними органами та судових рішень, ухвалених судами за правилами різних юрисдикцій.

Одночасно, за зведеним виконавчим провадженням виконавець вчиняє виконавчі дії щодо виконання усіх виконавчих документів, незалежно від того, який орган їх видав, або за правилами якої юрисдикції ухвалені відповідні судові рішення.

Зокрема, такі висновки суду повязані з правовою невизначеністю щодо порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу ДВС або приватного виконавця при виконанні зведеного виконавчого провадження і зобов'язує учасників виконавчого провадження одні й ті самі рішення, дії чи бездіяльність ДВС, виконавця чи приватного виконавця оскаржувати в судах різних юрисдикцій. При цьому порушується єдність зведеного виконавчого провадження, вилучаються окремо виконавчі документи, оскільки вони розглядаються окремо від зведеного виконавчого провадження, а такі дії можливі лише за наявності підстав для завершення виконавчого провадження і є компетенцією виконавця, у провадженні якого перебуває зведене виконавче провадження.

Водночас, статтею 287 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу ДВС, приватного виконавця.

Відповідно до частини першої цієї статті учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду з позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу ДВС або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Разом з тим у частині п'ятій вказаної статті передбачено, що адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу ДВС щодо виконання ними рішень, ухвалених місцевим загальним судом як адміністративним судом, розглядаються місцевим загальним судом як адміністративним судом, який видав виконавчий лист.

Тобто частина п'ята статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає загальне правило оскарження рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу ДВС щодо виконання ними рішень до того суду, який ухвалив вказане рішення, якщо таке виконання не обтяжене об'єднанням з виконанням рішень, ухвалених судами за правилами іншої юрисдикції.

Відповідні правові висновки викладені у постанові ОСОБА_3 Верховного Суду від 14 березня 2018 року у справі №660/612/16-ц.

За таких обставин, оскільки чинним законодавством не врегульовано порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу ДВС або приватного виконавця під час виконання зведеного виконавчого провадження, у якому об'єднано виконання судових рішень, ухвалених судами за правилами різних юрисдикцій, а також виконавчих документів, виданих іншими органами державної влади, ОСОБА_3 Верховного Суду дійшла висновку про доцільність застосування частини першої статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України, та розгляд скарги на дії державного виконавця саме в межах зведеного виконавчого провадження в цілому та за правилами адміністративного судочинства.

Відповідно до ст.302 Господарського процесуального кодексу України суд, який розглядає справу в касаційному порядку у складі колегії або палати, має право передати справу на розгляд ОСОБА_3 Верховного Суду, якщо дійде висновку, що справа містить виключну правову проблему і така передача необхідна для забезпечення розвитку права та формування єдиної правозастосовчої практики.

ОСОБА_3 Верховного Суду згідно статті 45 Закону України "Про судоустрій та статус суддів" є постійно діючим колегіальним органом Верховного Суду, завданням якого є, зокрема, здійснення узагальнення судової практики та забезпечення однакового застосування норм права судами різних спеціалізацій у порядку та спосіб, визначені процесуальним законом.

Таким чином, враховуючи, що предметом оскарження Дочірнім підприємством "Агрофірма "Шахтар" Орендного підприємства "Шахта імені ОСОБА_1", с.Олександрівка, Донецька область є бездіяльність державного виконавця щодо виконання наказу справі №905/1197/17, який приєднаний до зведеного виконавчого провадження, керуючись висновками ОСОБА_3 Верховного Суду, суд дійшов висновку, що скарга на бездіяльність державного виконавця Покровського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області щодо виконання рішення по справі №905/1197/17 не підлягає розгляду в порядку господарського судочинства.

За таких обставин, враховуючи вищевикладене та керуючись п.1 ч.1 ст.231, ст.ст.234, 302, 343 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

УХВАЛИВ:

Закрити провадження у справі №905/1197/17 за скаргою Дочірнього підприємства "Агрофірма "Шахтар" Орендного підприємства "Шахта імені ОСОБА_1", с.Олександрівка, Донецька область на бездіяльність державного виконавця Покровського міськрайнного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області щодо виконання рішення по справі №905/1197/17.

В судовому засіданні 09.07.2018р. оголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

Повний текст ухвали підписано 10.07.2018р.

Згідно із ст.235 Господарського процесуального кодексу України ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом чи Законом України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом". Ухвали, постановлені судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, набирають законної сили з моменту їх підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга відповідно до ст.256 Господарського процесуального кодексу України на ухвалу суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Апеляційна скарга може бути подана учасниками справи до Донецького апеляційного господарського суду через господарський суд Донецької області (п.17.5 Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України).

Суддя Г.В. Левшина