ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_____________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

11 липня 2018 року м. ОдесаСправа № 916/2479/17
Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Т.А. Величко,

суддів: Бєляновського В.В., Будішевської Л.О.

при секретарі: Колбасовій О.Ф.

за участю представників сторін:

від позивача ОСОБА_1;

від відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "ОДЕСНАФТОПРОДУКТ"

на рішення Господарського суду Одеської області від 04.04.2018 року (суддя Літвінов С.В., повний текст складено 13.04.2018р.)

по справі №916/2479/17

за позовом Державної екологічної інспекція в Одеській області

(пр.Шевченка,12,Одеса,Одеська область,65058)

до відповідача: Публічне акціонерне товариство "ОДЕСНАФТОПРОДУКТ" ( вул. Вапняна, 54, Одеса, Одеська область, 65006)

про стягнення 1000199,95 грн.,

ВСТАНОВИВ:

Державна екологічна інспекція в Одеській області звернувся до господарського суду Одеської області з позовною заявою до Публічного акціонерного товариства "ОДЕСНАФТОПРОДУКТ" про стягнення збитків в розмірі 1000199,95 грн.

Обґрунтовуючи позов інспекція посилається на порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища.

В процесі розгляду справи відповідач звернувся до суду із клопотанням про призначення експертизи, на вирішення якої поставити наступні запитання:

- Яка площа забруднення нафтою земельної ділянки, розташованої за адресою: м. Одеса. 2-й Лиманчик вул. Наливна. 4а в результаті аварії на трубопроводі №12 ПАТ «Одеснафтопродукт» що сталася 12.04.2017року?

- Яка екологічна шкода заподіяна в результаті аварії на трубопроводі № 12 ПАТ «Одеснафтопродукт» за адресою: м. Одеса. 2-й Лиманчик вул. Наливна. 4а, її можливі наслідки?

Обґрунтовуючи своє клопотання відповідач зазначав, що про відбір проб та про вимірювання площі забруднених земельних ділянок Товариство не було проінформоване і не мало можливості взяти участь у цьому заході. До позовних матеріалів акт відбору проб грунтів № 05 від 13.04.2017 року не додавався, та ознайомитися з цим документом Відповідач мав нагоду тільки у судовому засіданні за клопотанням. Товариство має певні сумніви відносно можливості проведення вимірювання забрудненої площі металевою рулеткою та вважає, що Позивачем неправильно визначено площу земельної ділянки, забрудненою нафтою. Додатково необхідно зазначити, що у Акті відбору проб виявлені численні порушення порядку такого відбору.

Відповідач проти задоволення клопотання про призначення експертизи заперечував з підстав викладених у запереченнях.

Суд, розглянувши клопотання відповідача про призначення по справі судової експертизи відмовив в його задоволенні з підстав недоцільності, так як розгляд справи не потребує спеціальних знань, а задоволення заяви про її призначення призведе лише до затягування розгляду справи.

Рішенням господарського суду Одеської області від 04.04.2018р. по справі №916/2479/17 позов Державної екологічної інспекція в Одеській області до Публічного акціонерного товариства "ОДЕСНАФТОПРОДУКТ" про стягнення 1000199,95 грн. задоволено у повному обсязі.

Стягнуто з Публічного акціонерного товариства «Одеснафтопродукт» ( вул. Вапняна, 54, Одеса, Одеська область, 65006, код 03482749) суму збитків у розмірі 1000199,95 грн. (один мільйон сто девяносто девять грн. 95 коп.) до Державного бюджету України на рахунок за кодом класифікації доходів бюджету 24062100, грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності, МФО 828011, код ЄДРПОУ отримувача 38016923, банк -ГУДКСУ в Одеській області, отримувач-УК у м. Одесі (Суворівського району) код бюджетної класифікації 24062100, балансовий рахунок 3311, символ звітності 331.

Стягнуто з Публічного акціонерного товариства «Одеснафтопродукт» ( вул. Вапняна, 54, Одеса, Одеська область, 65006, код 03482749) на користь Державної екологічної інспекція в Одеській області ( пр. Шевченка, 12, Одеса, Одеська область, 65058, код 380117120) 15003 (пятнадцять тисяч три )грн. судового збору.

Суд дійшов висновку, що допущене відповідачем порушення природоохоронного законодавства мало місце в результаті здійснення відповідачем своєї діяльності. Викладені обставини, за переконанням суду, підтверджують наявність причинно-наслідкового звязку між здійсненим порушенням та завданими ним збитками, а отже, як наслідок, про наявність у діях відповідача складу цивільного правопорушення.

07.05.2018 року Публічне акціонерне товариство "ОДЕСНАФТОПРОДУКТ" звернулось з апеляційною скаргою на рішення господарського суду Одеської області від 04.04.2018 року у справі № 916/2479/17, в якій скаржник просить скасувати оскаржуване рішення повністю, ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Зазначена апеляційна скарга 14.05.2018 року отримана Одеським апеляційним господарським судом. Одночасно скаржник заявив клопотання про поновлення строку на подання апеляційної скарги мотивоване тим, що повний текст рішення був отриманий скаржником 24.04.2018р., а тому строк на його оскарження був пропущений з поважних причин та підлягає поновленню.

В апеляційній скарзі скаржник, зокрема, зазначає, що позивачем не було доведено, що аварійна ситуація на трубопроводі ПАТ «Одеснафтопродук» заподіяла реальну шкоду навколишньому природному середовищу.

Відбір проб ґрунтів, вимірювання показників складу та властивостей грунтів були вчинені позивачем з порушенням діючих нормативних документів, що в свою чергу привело до необєктивного порівняльного аналізу, хибних висновків, а також невірного розрахунку заподіяної шкоди, в звязку з чим, складені за результатами відбору проб та вимірювань забруднюючих речовин у ґрунті ділянок, висновки позивача є неправомірними, а позовні вимоги протиправними та необґрунтованими.

Неодноразова відмова суду першої інстанції від задоволення клопотання відповідача про призначення екологічної експертизи, позбавило його можливості надати певні докази помилкових розрахунків площі забруднення, зроблених позивачем, що привело до неправильних висновків суду, які не відповідають обставинам справи.

Разом з апеляційною скаргою, скаржником було надано клопотання про призначення експертизи, відповідно до якого останній просив суд призначити по справі судову експертизу та доручити її проведення відповідним фахівцям ОНДІСЕ та на виконання якої поставити наступні питання:

- Яка площа забруднення нафтою земельної ділянки, розташованої за адресою: м. Одеса. 2-й Лиманчик вул. Наливна. 4а в результаті аварії на трубопроводі №12 ПАТ «Одеснафтопродукт» що сталася 12.04.2017року?

- Яка екологічна шкода заподіяна в результаті аварії на трубопроводі № 12 ПАТ «Одеснафтопродукт» за адресою: м. Одеса. 2-й Лиманчик вул. Наливна. 4а, її можливі наслідки?

- Яке покриття має ділянка, розташована на подвірї будинку за адресою м. Одеса, 2-й Лиманчик вул. Наливна, 4а?

- Чи мала земельна ділянка, розташована на подвірї будинку за адресою м. Одеса, 2-й Лиманчик вул. Наливна, 4а, відмінне від грунту покриття на момент аварії на трубопроводі №12 ПАТ «Одеснафтопродукт» що сталася 12.04.2017 року?

Виконання судової екологічної експертизи доручити експертам ОНДІСЕ за адресою: м. Одеса, вул. Ланжеронівська,21.

Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 15.05.2018р. у складі колегії суддів: головуючий суддя Величко Т.А., судді Бєляновський В.В., Поліщук Л.В. поновлено Публічному акціонерного товариства "ОДЕСНАФТОПРОДУКТ" пропущений процесуальний строк на апеляційне оскарження рішення господарського суду Одеської області від 04.04.2018 року у справі № 916/2479/17. Відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Публічного акціонерного товариства "ОДЕСНАФТОПРОДУКТ" на рішення господарського суду Одеської області від 04.04.2018 року у справі №916/2479/17.

Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 15.05.2018р. призначено справу №916/2479/17 до розгляду на 07.06.2018р. о 12:00 год.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач просив залишити рішення господарського суду Одеської області без змін, а скаргу без задоволення.

У звязку з тимчасовою непрацездатністю головуючого судді Величко Т.А., судове засідання 07.06.2018р. у справі №916/2479/17 не відбулось, про що складено Довідку від 07.06.2018 р.

Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 13.06.2018р. повідомлено сторони, що розгляд справи №916/2479/17 відбудеться 03.07.2018р. о 10.30 год.

03.07.2018р. у судовому засіданні оголошено перерву до 11.07.2017р. о 10:30.

09.07.2018р. від ПАТ "ОДЕСНАФТОПРОДУКТ" надійшли уточнення до клопотання про призначення судової екологічної експертизи, відповідно до якого останнє просить суд призначити по справі судову екологічну експертизу та доручити її проведення відповідним фахівцям ОНДІСЕ та на виконання якої поставити наступні питання:

- Яке покриття на час забруднення нафтою мали зеиельні ділянка, розташовані за адресою м. Одеса, 2-й Лиманчик вул. Наливна, 4а?

- Чи відповідає площа забруднення нафтою земельних ділянок, розташованих за адресою м. Одеса, 2-й Лиманчик вул. Наливна, 4а, даним, які містяться в Акті Державної екологічної інспекції в Одеській області від 13.04.2017 року?

- Якщо площа забруднення нафтою земельних ділянок, розташованих за адресою: м. Одеса, 2-й Лиманчик вул. Наливна, 4а, не відповідає даним, які містяться в Акті Державної екологічної інспекції в Одеській області від 13.04.2017 року, то визначити дійсну площу забруднення нафтою земельних ділянок, розташованих за адресою: м. Одеса, 2-й Лиманчик вул. Наливна, 4а?

- Який розмір збитків був завданий ПАТ "ОДЕСНАФТОПРОДУКТ" державі внаслідок забруднення нафтою земельних ділянок, розташованих за адресою: м. Одеса, 2-й Лиманчик вул. Наливна, 4а?

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 10.07.2018р. у зв'язку із відрядженням судді Поліщук Л.В. проведено повторний автоматичний розподіл справи № 916/2479/17, згідно з яким розгляд апеляційної скарги Публічного акціонерного товариства "ОДЕСНАФТОПРОДУКТ" на рішення Господарського суду Одеської області від 04.04.2018 року автоматично розподілено на колегію суддів у складі: головуючий суддя Величко Т.А., судді Бєляновський В.В., Будішевська Л.О.

Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 10.07.2018р. прийнято апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "ОДЕСНАФТОПРОДУКТ" на рішення Господарського суду Одеської області від 04.04.2018 у справі № 916/2479/17 до провадження у новому складі колегії суддів. Призначено розгляд справи на 11 липня 2018р. о 10:30.

Розглянувши матеріали справи, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Частинами 1-4 статті 99 ГПК України встановлено, що суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов: 1) для з'ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо; 2) жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності, або за клопотанням учасника справи, мотивованим неможливістю надати експертний висновок у строки, встановлені для подання доказів, з причин, визнаних судом поважними, зокрема через неможливість отримання необхідних для проведення експертизи матеріалів. У разі необхідності суд може призначити декілька експертиз, додаткову чи повторну експертизу. При призначенні експертизи судом експерт або експертна установа обирається сторонами за взаємною згодою, а якщо такої згоди не досягнуто у встановлений судом строк, експерта чи експертну установу визначає суд. З урахуванням обставин справи суд має право визначити експерта чи експертну установу самостійно. У разі необхідності може бути призначено декілька експертів для підготовки одного висновку (комісійна або комплексна експертиза). Питання, з яких має бути проведена експертиза, що призначається судом, визначаються судом.

Згідно з приписами ч.ч. 1, 3, 5 ст. 100 ГПК України про призначення експертизи суд постановляє ухвалу, в якій зазначає підстави проведення експертизи, питання, з яких експерт має надати суду висновок, особу (осіб), якій доручено проведення експертизи, перелік матеріалів, що надаються для дослідження, та інші дані, які мають значення для проведення експертизи. Ухвала про призначення експертизи направляється особам, яким доручено проведення експертизи, та учасникам справи. Об'єкти та матеріали, що підлягають дослідженню, направляються особі, якій доручено проведення експертизи (провідному експерту або експертній установі). В ухвалі про призначення експертизи суд попереджає експерта про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов'язків.

Відповідно до ст. 228 ГПК України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку, зокрема, призначення судом експертизи.

Обґрунтовуючи своє клопотання відповідач зазначив, що про відбір проб та про вимірювання площі забруднених земельних ділянок Товариство не було проінформоване і не мало можливості взяти участь у цьому заході. До позовних матеріалів акт відбору проб ґрунтів № 05 від 13.04.2017 року не додавався, та ознайомитися з цим документом Відповідач мав нагоду тільки у судовому засіданні за клопотанням. Товариство має певні сумніви відносно можливості проведення вимірювання забрудненої площі металевою рулеткою та вважає, що Позивачем неправильно визначено площу земельної ділянки, забрудненою нафтою. Додатково необхідно зазначити, що у Акті відбору проб виявлені численні порушення порядку такого відбору.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" псування земель - це порушення природного стану земель, яке здійснюється без обґрунтованих проектних рішень, погоджених та затверджених в установленому законодавством порядку, забруднення їх хімічними, біологічними та радіоактивними речовинами, в тому числі тими, що викидаються в атмосферне повітря, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами, неочищеними стічними водами, порушення родючого шару ґрунту, невиконання вимог встановленого режиму використання земель, а також використання земель у спосіб, що погіршує їх природну родючість.

В статті 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель", пункті 2 ОСОБА_8 визначення розмірів шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 27.10.1997 року №171, із змінами і доповненнями, внесеними наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 04.04.2007 року №149, визначено, що забруднення земель полягає у накопиченні в ґрунтах і ґрунтових водах внаслідок антропогенного впливу пестицидів і агрохімікатів, важких металів, радіонуклідів та інших речовин, вміст яких перевищує природний фон, що призводить до їх кількісних або якісних змін.

Землі вважаються забрудненими, якщо в їх складі виявлені негативні кількісні або якісні зміни, що сталися в результаті господарської діяльності чи впливу інших чинників. При цьому зміни можуть бути зумовлені не тільки появою в зоні аерації нових шкодочинних речовин, яких раніше не було, а і збільшенням вмісту речовин, що перевищує їх гранично допустиму концентрацію, які характерні для складу незабрудненого ґрунту або у порівнянні з даними агрохімічного паспорта (для земель сільськогосподарського призначення) (п.3.1. Методики).

Факти забруднення (засмічення) земель встановлюються уповноваженими особами, які здійснюють державний контроль за додержанням вимог природоохоронного законодавства шляхом оформлення актів перевірок, протоколів про адміністративне правопорушення та інших матеріалів, що підтверджують факт забруднення та засмічення земель. Визначення обсягу забруднення земельних ресурсів у кожному випадку є самостійним завданням через різноманітність геоморфологічних, геологічних та гідрологічних умов. За наявності інформації про кількість (об'єм, маса) забруднюючої речовини, яка проникла у певний шар землі, визначаються площа, глибина проникнення (п.п.3.3.,3.4. Методики).

При цьому, в пункті 4.1. Методики передбачено, що розміри шкоди внаслідок забруднення земель обчислюються уповноваженими особами, що здійснюють державний контроль за додержанням вимог природоохоронного законодавства, на основі актів перевірок, протоколів про адміністративне правопорушення та інших матеріалів, що підтверджують факт забруднення земель, протягом шести місяців з дня виявлення порушення.

Згідно з приписами ст.211 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за такі порушення, як псування сільськогосподарських угідь та інших земель, їх забруднення хімічними та радіоактивними речовинами і стічними водами, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами.

Відповідно до ст.ст.68, 69 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" порушення законодавства України про охорону навколишнього природного середовища тягне за собою встановлену цим Законом та іншим законодавством України дисциплінарну, адміністративну, цивільну і кримінальну відповідальність. Відповідальність за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища несуть особи, винні у вчиненні порушень. Підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України. Шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації в повному обсязі.

Проведеною позивачем перевіркою (Акт обстеження від 13.04.2017р.) встановлений розлив та забруднення земельної ділянки нафтою. В ході перевірки були взяті проби ґрунту та складений акт відбору проб грунтів №05 від 13.04.2017р., здійснено вимірювання площі забруднення земельних ділянок, які склали 468 кв.м. та 187 кв.м.

Відповідач (апелянт) вважає, що позивачем неправильно визначено площу земельної ділянки , забрудненої нафтою, оскільки не враховано, що усе подвіря споруди має бетонне покриття (тверда поверхня, а не грунт).

Враховуючи викладене та наявність у справі суперечливих документів, наданих сторонами (Акт о від 13.04.2017р., Акт розслідування розгерметизації позабазового трубопроводу №12 від 04.05.2017р., Акт обстеження прилеглої території від 14.04.2017р., Акт обстеження споруд в районі розгерметизованого позабазового трубопроводу №12 по вул. Наливна, 4-а від 19.05.2017р.) для розяснення питань, що виникли у суду при вирішенні господарського спору та потрібність у спеціальних знаннях, апеляційний господарський суд дійшов висновку, що для правильного вирішення справи та винесення законного, обґрунтованого рішення по справі, необхідно визначити площу фактичного забруднення земельної ділянки та розміру суми збитків.

Приймаючи до уваги вищевикладене, а також враховуючи те, що відповідачем в суді першої інстанції заявлялось клопотання про призначення судової експертизи, колегія суддів дійшла висновку про призначення по даній справі судової екологічної експертизи, з дорученням її проведення Одеському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України, у зв'язку з чим провадження по даній справі зупиняється згідно із ст.228 ГПК України.

Керуючись ст.ст. 99, 100, 228, 234, 270 Господарського процесуального кодексу України, апеляційний господарський суд -

УХВАЛИВ:

1.Клопотання ПАТ "ОДЕСНАФТОПРОДУКТ" про призначення судової екологічної експертизи - задовольнити.

2. Призначити у справі №916/2479/17 судову екологічну експертизу, проведення якої доручити Одеському науково-дослідному інституту судових експертиз, вул. Ланжеронівська, 21, м. Одеса, 54003.

3. На вирішення судової екологічної експертизи поставити наступне питання:

- Яке покриття на час забруднення нафтою мали зеиельні ділянка, розташовані за адресою м. Одеса, 2-й Лиманчик вул. Наливна, 4а?

- Чи відповідає площа забруднення нафтою земельних ділянок, розташованих за адресою м. Одеса, 2-й Лиманчик вул. Наливна, 4а, даним, які містяться в Акті Державної екологічної інспекції в Одеській області від 13.04.2017 року?

- Якщо площа забруднення нафтою земельних ділянок, розташованих за адресою: м. Одеса, 2-й Лиманчик вул. Наливна, 4а, не відповідає даним, які містяться в Акті Державної екологічної інспекції в Одеській області від 13.04.2017 року, то визначити дійсну площу забруднення нафтою земельних ділянок, розташованих за адресою: м. Одеса, 2-й Лиманчик вул. Наливна, 4а?

- Який розмір збитків був завданий ПАТ "ОДЕСНАФТОПРОДУКТ" державі внаслідок забруднення нафтою земельних ділянок, розташованих за адресою: м. Одеса, 2-й Лиманчик вул. Наливна, 4а?

4. Попередити експертів про кримінальну відповідальність за ст. ст. 384, 385 КК України.

5. Оплату за проведення судової екологічної експертизи покласти на Публічне акціонерне товариство "ОДЕСНАФТОПРОДУКТ".

6. У розпорядження експертів надати матеріали справи.

7. Надіслати копію цієї ухвали та справу №916/2479/17 Одеському науково-дослідному інституту судових експертиз.

8. Зупинити апеляційне провадження у справі №916/2479/17 до закінчення проведення Одеським науково-дослідним інститутом судових експертиз судової екологічної експертизи. По завершенню експертизи справу повернути до Одеського апеляційного господарського суду разом із висновком судового експерта.

Головуючий суддя Т.А. Величко

Суддя В.В. Бєляновський

Суддя Л.О. Будішевська