УХВАЛА

05 липня 2018 року Справа № 913/163/18

Провадження №22пд/913/163/18

За позовом - Заступника прокурора Луганської області в інтересах держави

в особі органу

уповноваженого здійснювати відповідні функції

у спірних правовідносинах -

Міністерства освіти і науки України, м. Київ

до 1-го відповідача - Фізичної особи - підприємця Єсауленка Миколи Олександровича,

м. Рубіжне Луганської області

до 2-го відповідача - Регіонального відділення Фонду державного майна України

по Луганській області, м. Сєвєродонецьк Луганської області

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Державний навчальний заклад "Сєвєродонецьке вище професійне училище",

м. Сєвєродонецьк Луганської області

Про визнання недійсним договору оренди та зобов'язання повернути приміщення

Суддя М.Ю. Ковалінас

Секретар судового засідання - Романенко Т.М.

У засіданні брали участь:

від органу прокуратури - Кудіна Т.А., посвідчення №038414 від 31.12.2015 (прокуратура Харківської області);

від позивача Міністерства освіти і науки України - не прибули;

від 1-го відповідача ФОП Єсауленка М.О. - не прибули;

від 2-го відповідача РВ ФДМУ по Луганській області - Маркович Я.О., дов. №27 від 03.07.2018;

від 3-ї особи Державного навчального закладу "Сєвєродонецьке вище професійне училище" - не прибули.

Сторони та учасники провадження своєчасно та належним чином повідомлені судом про час і місце розгляду справи у підготовчому засіданні суду (рекомендовані повідомлення про вручення поштового відправлення від 08.06.2018).

Обставини справи: Заступником прокурора Луганської області подано позов від 29.03.2018 №08-189вих-18 в інтересах держави в особі позивача - Міністерства освіти і науки України до 1-го відповідача: фізичної особи - підприємця Єсауленка Миколи Олеговича, 2-ого відповідача: Регіонального відділення Фонду державного майна України по Луганській області, про визнання недійсним договору оренди нерухомого майна, що належить до державної власності №004408/09 від 13.10.2016, укладений між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Луганській області та ФОП Єсауленком М.О., про визнання недійсним договору №1 від 18.10.2017 про внесення змін до договору оренди нерухомого майна №004408/09 від 13.10.2016, який укладено між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Луганській області та ФОП Єсауленком М. О., про зобов'язаня ФОП Єсауленка М.О. звільнити державне окреме індивідуально-визначене майно - нежитлове вбудоване приміщення площею 61,94 кв.м. вартістю 96054 грн 69 коп., яке знаходиться в будівлі гаражу ( інв. № 10310013) та розміщене за адресою: пр.-т. Центральний, 17, м. Сєвєродонецькк Луганської області та повернення його Державному навчальному закладу "Сєвєродонецьке вище професійне училище" (балансоутримувачу).

Розглянувши матеріали справи та додатково надані, вислухавши присутніх, суд

в с т а н о в и в:

Заступник прокурора Луганської області у позові від 29.03.2018 №08-189вих-18 в інтересах держави в особі позивача - Міністерства освіти і науки України до 1-го відповідача: фізичної особи - підприємця Єсауленка Миколи Олеговича, 2-ого відповідача: Регіонального відділення Фонду державного майна України по Луганській області, просить визнати недійсним договір оренди нерухомого майна, що належить до державної власності №004408/09 від 13.10.2016, укладений між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Луганській області та ФОП Єсауленком М.О., визнати недійсним договір №1 від 18.10.2017 про внесення змін до договору оренди нерухомого майна №004408/09 від 13.10.2016, який укладено між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Луганській області та ФОП Єсауленком М. О., зобов'язати ФОП Єсауленка М.О. звільнити державне окреме індивідуально-визначене майно - нежитлове вбудоване приміщення площею 61,94 кв.м. вартістю 96054 грн 69 коп., яке знаходиться в будівлі гаражу ( інв. № 10310013) та розміщене за адресою: пр.-т. Центральний, 17, м. Сєвєродонецькк Луганської області, повернути зазначене приміщення Державному навчальному закладу "Сєвєродонецьке вище професійне училище" (балансоутримувачу).

На обґрунтування підстав звернення до суду з позовом в інтересах держави в особі Міністерства освіти і науки України заявник вказує, що відповідно до положень Закону України "Про управління об'єктами державної власності" управління об'єктами державної власності здійснюється уповноваженими органами влади з метою задоволення державних та суспільних потреб. Суб'єктами управління об'єктами державної власності, поміж іншим, є міністерства та Фонд державного майна України. Відповідно до п. 32 ч. 1 ст. 6 Закону України "Про управління об'єктами державної власності" уповноважені органи управління відповідно до покладених на них завдань організовують контроль за використанням орендованого державного майна. Пунктом 4.89 Положення про Міністерство освіти і науки України визначено, що Міністерство освіти і науки України здійснює управління об'єктами державної власності, що належать до сфери його управління. З огляду на те, що органом, уповноваженим державою управляти майном та здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, дотепер не вжито заходів захисту державного майна від нецільового використання, у прокурора наявні підстави для здійснення представництва інтересів держави в суді.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, прокурор зазначає, що під час вивчення стану збереження мережі дитячих закладів та їх майна, а саме моніторингом інформації, розміщеної на офіційному веб-сайті "Судова влада України", встановлено, що 13.10.2016 між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Луганській області та ФОП Єсауленком М.О. укладено договір оренди нерухомого майна, що належить до державної власності №004408/09, відповідно до якого відповідачу за актом прийому-передачі передано в строкове платне користування державне окреме індивідуально визначене майно - групу інвентарних об'єктів загальною площею 269,93 м2 у складі : нежитлове вбудоване приміщення площею 207,93 м2, яке знаходиться в будівлі господарського корпусу ( інв.. №10310009) та нежитлове вбудоване приміщення площею 61.94 м2, яке знаходиться в будівлі гаражу (інв.№10310013) розміщене за адресою: пр.-т. Центральний, 17, м.Сєвєродонецькк Луганської області. Договір укладено строком на 2 роки 264 дні, тобто з 13.10.2016 до 11.10.2019 включно.

Вказане нежитлове приміщення, згідно п. 1.2 договору №004408/09 передано відповідачу під розміщення складу.

Крім того, 18.10.2017 між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Луганській області та ФОП Єсауленком М. О. укладено договір №1 про внесення змін до договору оренди нерухомого майна від 13.10.2016 №004408/09 та п.п. 11 Договору від 13.10.2016 №004408/09 викладено в наступній редакції: РВ ФДМ України по Луганській області передає ФОП Єсауленку М.О. у строкове платне користування державне окреме індивідуально визначене майно - нежитлове вбудоване приміщення площею 61.94 м2, яке знаходиться в будівлі гаражу (інв.№10310013) розміщене за адресою: пр-т. Центральний, 17, м.Сєвєродонецьк Луганської області, що перебуває на балансі ДНЗ "Сєвєродонецьке вище професійне училище", вартість якого визначена згідно з висновком про вартість станом на 31.07.2016 і становить за незалежною оцінкою 96054 грн. 69 коп.

Згідно з актом приймання-передавання нерухомого майна, яке перебуває на балансі ДНЗ "Сєвєродонецьке вище професійне училище" від 18.10.2017 ФОП Єсауленко М.О. передав, а ДНЗ "Сєвєродонецьке вище професійне училище" прийняв: нежитлове вбудоване приміщення площею 207, 93 м2, яке знаходиться в будівлі господарського корпусу (інв. №10310009), яке розміщене за адресою: пр-т. Центральний, 17, м. Сєвєродонецькк Луганської області.

В оренді ФОП Єсауленко М.О. залишено нежитлове вбудоване приміщення площею 61.94 м2, яке знаходиться в будівлі гаражу (інв.№10310013) розміщене за адресою: пр.-т. Центральний, 17, м. Сєвєродонецькк Луганської області.

Договори оренди нерухомого майна укладені відповідачами в порушення Закону України "Про освіту", оскільки спірне орендоване приміщення на момент укладення договору перебувало на балансі ДНЗ "Сєвєродонецьке вище професійне училище", яке є об'єктом освіти відповідно до ст. 63 Закону України "Про освіту", не може використовуватись не за призначенням, а може бути передане в оренду виключно для діяльності, пов'язаної з навчально-виховним процесом. Невикористання навчальним закладом спірних приміщень для навчального процесу не надає права передачі цих приміщень в оренду з іншою метою, ніж пов'язаною з навчально-виховним процесом. Крім того, ст. 4 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" визначено, що не можуть бути об'єктами оренди об'єкти державної власності, що мають загальнодержавне значення і не підлягають приватизації відповідно до ч. 2 ст. 5 Закону України "Про приватизацію державного майна".

Спірне приміщення передано в оренду ФОП Єсауленку М.О. під розміщення складу. Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ФОП Єсауленко М.О. здійснює діяльність у сфері оптової торгівлі деревиною, будівельними матеріалами, санітарно-технічним обладнанням, іншими товарами господарського призначення, а також роздрібної торгівлі у неспеціалізованих магазинах, з лотків і на ринках іншими товарами.

За вказаних обставин орган прокуратури посилається на необхідність захисту економічних інтересів держави, які порушуються внаслідок передачі в оренду державного майна, що використовується не за призначенням, зокрема з метою не пов'язаною з навчальним процесом.

Ухвалою Господарського суду Луганської області від 06.04.2018 підтверджено підстави представництва заступником керівника прокурора Луганської області інтересів держави в особі Міністерства освіти і науки України до 1-го відповідача: ФОП Єсауленка М.О., 2-го відповідача: Регіонального відділення Фонду державного майна України по Луганській області, заявленим позовним вимогам, відкрито провадження у справі №913/163/18, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Державний навчальний заклад "Сєвєродонецьке вище професійне училище", підготовче засідання призначено на 29.05.2018.

Також ухвалою суду від 06.04.2018 у справі №913/163/18 було запропоновано:

- позивачу - Міністерству освіти і науки України - в строк до 14.06.2018 надати до суду письмові пояснення щодо позовної заяви, відповіді на відзиви відповідачів, відповідно до вимог ст. 166 ГПК України;

- прокурору в строк до 14.06.2018 - надати додаткові письмові пояснення та докази на обґрунтування заявлених позовних вимог;

- 1-му та 2-му відповідачам ФОП Єсауленку М.О. та Регіональному відділенню Фонду державного майна України по Луганській області, - в строк до 06.04.2018 надати до господарського суду відзиви на позовну заяву відповідно до вимог ст.165 ГПК України; докази на підтвердження викладених обставин;

- третій особі - ДНЗ "Сєвєродонецьке вище професійне училище" - в строк до 14.06.2018 надати до суду письмові пояснення на позовну заяву прокурора, на відзиви відповідачів, у відповідності до вимог ст. 168 ГПК України, надати докази перебування спірного майна на балансі третьої особи, використання чи не використання спірного майна в навчальному процесі, тощо.

До Господарського суду Луганської області надійшли:

- пояснення позивача Міністерства освіти і науки України, від 27.04.2018 №9.1-11-80 (а.с.85-88), у яких викладено власну правову позицію Міністерства освіти і науки України (далі - МОН) та прохання прийняти законне і обґрунтоване рішення, зокрема зазначено, що Державний навчальний заклад «Сєвєродонецьке вище професійне училище» є державним професійно-технічним навчальним закладом, який підпорядкований МОН. Листом від 21.06.2016 №04-06-01265 МОН відповідно до чинного законодавства надало дозвіл на передачу в оренду спірного приміщення за умови дотримання правил протипожежної безпеки;

- відзив 2-го відповідача - Регіонального відділення Фонду державного майна України по Луганській області, від 18.05.2018 №05-05-01291 на позовну заяву, з додатком, у якому 2-й відповідач просить суд відмовити у позові заступника прокурора Луганської області в інтересах держави в особі Міністерства освіти і науки України до ФОП Єсауленка Миколи Олеговича, та Регіонального відділення Фонду державного майна України по Луганській області, про визнання недійсним договору оренди нерухомого майна, що належить до державної власності №004408/09 від 13.10.2016 та зобов'язання повернути приміщення ( а.с. 89-99);

- відповідь Першого заступника прокурора Луганської області від 24.05.2018 №08-302 вих-ц, з додатком, на відзив Регіонального відділення Фонду державного майна України по Луганській області, у якому 1-й заступник прокурора Луганської області заперечує проти доводів 2-го відповідача РФ ФДМУ по Луганській області, вважає їх необґрунтованими, посилаючись на норми Закону України «Про освіту», Закону України «Про оренду державного та комунального майна», висновки Вищого господарського суду України та Верховного Суду у аналогічних справах вважає, що оспорюваний договір оренди суперечить приписам ЦК України (ч.1 ст. 203, ч.ч.1,3 ст.215) та просить суд у повному обсязі задовольнити позовні вимоги заступника прокурора Луганської області.

Ухвалою Господарського суду Луганської області від 29.05.2018 розгляд справи у підготовчому засіданні відкладено в межах визначеного ГПК України строку підготовчого провадження, у зв'язку з неможливістю вирішити питання відповідно до ч.2 ст.182 ГПК України.

2-й відповідач - Регіональне відділення Фонду державного майна України по Луганській області, електронною поштою надіслав до суду заперечення від 04.06.2018 №05-05-01450 проти відповіді на відзив заступника прокурора Луганської області, у якому зазначив, що вважає доводи заступника прокурора Луганської області необґрунтованими та такими, що не відповідають обставинам справи, посилаючись на норми Закону України «Про освіту», Постанову Кабінету Міністрів України №796 від 27.08.210, лист ДНЗ «Сєвєродонецьке вище професійне училище» від 02.06.2016 №313, просить суд у повному обсязі відмовити у позові заступника прокурора Луганської області в інтересах держави в особі Міністерства освіти і науки України до ФОП Єсауленка Миколи Олеговича, та Регіонального відділення Фонду державного майна України по Луганській області, про визнання недійсним договору оренди нерухомого майна, що належить до державної власності №004408/09 від 13.10.2016 та зобов'язання повернути приміщення, а також 2-й відповідач надав докази надіслання цих заперечень заявнику, позивачу, 1-му відповідачу й 3-й особі.

Ухвалою Господарського суду Луганської області від 05.06.2018 відповідно до ч.3 ст.177 Господарського процесуального кодексу України за ініціативою суду у справі №913/163/18 продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів, тобто до 06.07.2018, розгляд справи у підготовчому засіданні відкладено в межах зазначеного строку.

2-й відповідач - Регіональне відділення Фонду державного майна України по Луганській області, надав до суду додаткове пояснення від 02.07.2018 №05-05-01718, з додатком, у якому зазначив свої заперечення проти доводів заступника прокурора Луганської області, які наведено у відповіді на відзив, вважає їх необґрунтованими та такими, що не відповідають обставинам справи.

2-й відповідач в обґрунтування своєї позиції посилається на норми ст.ст. 4, 5, 9 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», ст.ст. 61,63 Закону України «Про освіту», Постанову Кабінету Міністрів України від 27.08.2010 №796 «Про затвердження переліку платних послуг, які можуть надаватися навчальними закладами, іншими установами та закладами системи освіти, що належать додержавної і комунальної форм власності», Наказ Фонду державного майна України від 15.02.2013 №201, яким затверджено Перелік документів, які подаються орендодавцеві для укладення договору оренди майна, що належить до державної власності, спільний лист Фонду державного майна України та Міністерства освіти і науки України від 07.06.2018 №10-16-11280/1/9-380 (копія додається), а також на правову позицію Верховного Суду наведену у постанові від 15.03.2018 №908-457/17, тому 2-й відповідач вважає, що договір оренди нерухомого майна, що належить до державної власності від 13.10.2016 №004408/09 на момент укладення повністю відповідав вимогам законодавства, а позовна заява є такою, що не підлягає задоволенню.

Представник прокуратури Харківської області у даному засіданні суду заявила усні заперечення проти «Додаткового пояснення» Регіонального відділення Фонду державного майна України по Луганській області.

У минулі та у дане підготовче засідання з невідомих причин не прибули: позивач -Міністерство освіти і науки України , 1-й відповідач ФОП Єсауленко М.О. та 3 -я особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - ДНЗ «Сєвєродонецьке вище професійне училище», вимоги суду, викладені в ухвалах від 06.04.2018, від 29.05.2018, від 05.06.2018 ними не виконано з невідомих причин.

Дослідивши матеріали наявні у справі та надані додатково, суд встановив, що зібрані матеріали є достатніми для призначення її до судового розгляду по суті, у зв'язку з чим підготовче провадження підлягає закриттю.

Згідно зі ст. 185 ГПК України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Керуючись ст. ст. 120, 162, 181-182, 185, 202, 234-235 Господарського процесуального кодексу України, суд

у х в а л и в:

1.Закрити підготовче провадження та призначити справу №913/163/18 до судового розгляду по суті у засіданні на 31.07.2018 року, на 12 годин 15 хвилин, яке відбудеться у приміщенні господарського суду за адресою: м. Харків, проспект Науки, буд. 5, зал судових засідань №204.

2.Запропонувати 1-му відповідачу ФОП Єсауленку М.О. - в строк до 25.07.2018 надати до суду відзив на позовну заяву заступника прокурора Луганської області у відповідності до вимог ст.165 ГПК України, належне документальне підтвердження щодо обставин, викладених у відзиві.

3.Запропонувати третій особі ДНЗ "Сєвєродонецьке вище професійне училище" - в строк до 25.07.2018 надати до суду письмові пояснення на позовну заяву заступника прокурора Луганської області, на відзиви відповідачів ФОП Єсауленка М.О. та РВ ФДМУ по Луганській області, у відповідності до вимог ст. 168 ГПК України, надати докази перебування спірного майна на його балансі, відомості щодо використання чи не використання спірного майна у навчальному процесі тощо.

4.Повідомити сторони та учасників справи про відсутність у суду технічної можливості забезпечення учасникам справи права брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://lg.arbitr.gov.ua/sud5014/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення 05.07.2018 та оскарженню не підлягає.

Суддя М.Ю. Ковалінас

Надр. 7 прим.

1- до справи;

2- позивачу - ( пр-т Перемоги, 10, м. Київ) (реком. з повід);

3-1-му відповідачу - ФОП Єсауленку М. О. ( АДРЕСА_1) (реком. з повід.);

4-2-му відповідачу- РВ ФДМУ по Луганській області (93404, б-р Дружби Народів, 32а, м. Сєвєродонецьк Луганської області)(реком. з повід.);

5 - третій особі ( 93400 пр.-т. Центральний, 17, м.Сєвєродонецькк Луганської області)(реком. з повід.);

6-прокуратурі Луганської області (93400, вул. Б. Ліщини, 27 м. Сєвєродонецьк Луганської області)(реком. з повід.);

7 - прокуратурі Харківської області (61050, м. Харків, вул. Б. Хмельницького, 4)(реком. з повід.);

Вих.

6