У Х В А Л А

06 липня 2018 року Справа № 913/327/18

Провадження № 1/913/327/18

Господарський суд Луганської області у складі судді Зюбанової Н.М., розглянувши матеріали за позовом першого заступника прокурора Луганської області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних відносинах:

позивача: Північно-східного офісу Державної аудиторської служби України, м. Харків,

до 1-го відповідача - Управління капітального будівництва Луганської обласної державної адміністрації, м. Сєвєродонецьк Луганської області,

2-го відповідача - фізичної особи - підприємця Галушка Віталія Вікторовича, м. Сватове Луганської області

про визнання недійсним рішення тендерного комітету та визнання недійсним договору будівельного генпідряду

в с т а н о в и в:

Так, перший заступник прокурора Луганської області просить суд визнати недійсним рішення тендерного комітету Управління капітального будівництва Луганської обласної державної адміністрації про визначення ФОП Галушка В.В. переможцем процедури закупівлі, яке оформлене протоколом засідання тендерного комітету від 24.05.2018 № 172; визнати недійсним договір будівельного генпідряду від 05.06.2018 № 18, укладений між Управлінням капітального будівництва Луганської обласної державної адміністрації та ФОП Галушка В.В. на суму 34900000 грн..

Підставою позову є порушення вимог чинного законодавства, допущені посадовими особами тендерного комітету замовника, а саме замовником визначено переможцем торгів учасника, тендерна пропозиція якого не відповідала вимогам тендерної документації. Укладений за результатами проведеної процедури договір не відповідає вимогам чинного законодавства, зокрема, сторонами не досягнуто згоди щодо джерел фінансування робіт, умов здійснення авторського та технічного нагляду та страхування об'єкта будівництва.

Як свідчать позовні матеріали, має місце звернення до суду прокуратури Луганської області в інтересах держави, а правове регулювання участі прокурора у розгляді справ у господарському суді регулюється ст. 53 ГПК України, згідно з якою прокурор бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті.

При цьому прокурор для представництва інтересів держави в господарському суді повинен обґрунтувати, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Також ч. 4 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 № 1697-VII передбачено, що наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва. Прокурор зобов'язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це відповідного суб'єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або суб'єктом владних повноважень.

Так, у позовній заяві перший заступник прокурора Луганської області зазначив, що він звертається до суду у зв'язку з тим, що органами Державної аудиторської служби України до теперішнього часу не вжито заходів до усунення зазначених порушень, що призводить до порушення економічних інтересів держави.

Прокурор зазначає, що порушення процедури публічних закупівель унеможливлює раціональне та ефективне використання коштів місцевого бюджету і здатне спричинити істотної шкоди інтересам держави, у тому числі до необхідності проведення додаткових ремонтних робіт, у разі неналежного виконання зобов'язань підрядником. На теперішній час органами Держаудитслужби заходів, направлених на захист інтересів держави та територіальної громади, у тому числі шляхом пред'явлення позовних заяв до суду не вжито, що обумовлює необхідність здійснення представництва прокурором.

Прокуратура Луганської області листом № 05/1-230вих.18 від 21.06.2018 повідомила Північно-східний офіс Державної аудиторської служби України про намір звернутися до господарського суду Луганської області з позовною заявою про визнання недійсним рішення тендерного комітету Управління капітального будівництва Луганської обласної державної адміністрації про визначення ФОП Галушка В.В. переможцем процедури закупівлі та укладеного за результатами проведеної процедури закупівлі договору.

Згідно з ч. 2 п. 5 ст. 53 ГПК України у разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача.

З урахуванням викладеного, суд підтверджує підстави представництва першим заступником прокурора Луганської інтересів держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави, у спірних правовідносинах - Північно-східного офісу Державної аудиторської служби України за позовною заявою у цій справі та визнає подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду.

Північно-східний офіс Державної аудиторської служби України набуває статусу позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 53, 120, 176, 234 Господарського процесуального кодексу України, ст. 23 Закону України "Про прокуратуру", господарський суд

у х в а л и в :

1. Підтвердити підстави представництва першим заступником прокурора Луганської області інтересів держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави, у відповідних правовідносинах - Північно-східного офісу Державної аудиторської служби України за позовною заявою від 26.06.2018 № 05/1-232вих-18.

2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі № 913/327/18.

3.Здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

4. Підготовче засідання призначити на 02 серпня 2018 року, 12 год. 00 хв., яке відбудеться у приміщенні господарського суду Луганської області за адресою: м. Харків, пр-т Науки, 5, 2-й поверх, зала судового засідання № 204.

5. Зобов'язати відповідача відповідно до ст. 165 ГПК України - подати відзив на позовну заяву у строк до 31.07.2018 (включно), докази його надсилання прокурору та позивачу, документальне підтвердження викладених у відзиві доводів.

6. Участь у судовому засіданні прокурора визнати обов'язковою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання 06.07.2018 та не підлягає оскарженню.

Інформація про дату та час судового засідання додатково розміщена на сторінці суду (у розділі "Новини та події суду") офіційного веб-порталу "Судова влада в України" в мережі Інтернет (http://lg.arbitr.gov.ua).

Суддя Н.М.Зюбанова