ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду по суті

25.06.2018м. ДніпроСправа № 904/1585/18

Суддя господарського суду Дніпропетровської області Новікова Р.Г. при секретарі судового засідання Яковлєвій А.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали

за позовом Дніпровської міської ради, м. Дніпро

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Конкорт", м. Дніпро

про стягнення збитків у розмірі 1233957грн.42коп.

Суддя Новікова Р.Г.

Представники:

Від відповідача: ОСОБА_1, дов. №21 від 15.05.2018р.

Від відповідача: ОСОБА_2, дов. №22 від 15.05.2018р.

Від позивача: ОСОБА_3 дов. №7/10-1719 від 18.06.2018р.

Від позивача: ОСОБА_4, дов. №7/10-96 від 17.01.2018р.

СУТЬ СПОРУ: Дніпровська міська рада м. Дніпро звернулась до Товариства з обмеженою відповідальністю «Конкорт» м. Дніпро з позовом про стягнення збитків у розмірі 1233957грн.42коп.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на користування відповідачем земельною ділянкою площею 0.865га без правоустановчих документів; акт №1768 від 10.08.2017р. перевірки дотримання вимог земельного законодавства групи із самоврядного контролю за використанням та охороною земель; лист Відділу у м. Дніпро Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області №18-4-0.38-1257/107-17 від 29.08.2017р.; лист Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області №2679/9/04-36-12-23-18 від 23.08.2017р.; лист комісії з визначення розміру збитків, заподіяних Дніпровській міській раді, власникам землі та землекористувачам при використанні земельних ділянок №1/5-31 від 27.11.2017р.; акт №14 від 30.11.2017р. комісії з визначення розміру збитків, заподіяних Дніпровській міській раді, власникам землі та землекористувачам при використанні земельних ділянок; рішення Виконавчого комітету Дніпровської міської ради №43 від 20.02.2018р. «Про затвердження актів комісії з визначення розміру збитків, заподіяних Дніпровській міській раді, власникам землі та землекористувачам при використанні земельних ділянок від 16.11.2017р. та від 30.11.2017р.»; вимогу №7/11-237 від 07.02.2018р. разом з описом вкладення та фіскальним чеком; лист Департаменту економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради №3/13-93 від 23.02.2018р.

Позивач зазначає, що групою із самоврядного контролю за використанням та охороною земель Шевченківської районної у місті ради в серпні 2017р. проведено перевірку з дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки за кадастровим номером 0:02:181:0010, розташованої за адресою м. Дніпро, вул. Гладкова, 9.

За результатами перевірки був складений акт №1768 від 10.08.2017р. та встановлено, що власником обєкта нерухомого майна, розташованого на земельній ділянці, є ТОВ «Конкорт». Земельна ділянка площею 0,865га огороджена парканом, використовується товариством для фактичного розміщення будівель, обєктів та споруд комерційного призначення. На земельній ділянці розташована будівля площею 3421,6м2, дитячий майданчик, стадіон, ділянка для паркування транспортних засобів.

На підставі Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №284 від 19.04.1993р., та Положення про комісію з визначення розміру збитків, заподіяних міській раді, власникам землі та землекористувачам при використанні земельних ділянок, затвердженого рішенням міської ради №221 від 19.06.2013р., комісією був складений акт №14 від 30.11.2017р. та визначено, що розмір збитків складає 1233957грн.42коп. (з урахуванням суми сплаченого земельного податку).

Рішенням Дніпровської міської ради №43 від 30.01.2018р. вищевказаний акт затверджений. На адресу ТОВ «Конкорт» направлялась вимога №7/11-237 від 07.02.2018р. про сплату суми заподіяних збитків. Оскільки кошти сплачені не були, міська рада звернулась до суду з відповідним позовом.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 18.04.2018р. позовну заяву прийнято до розгляду, відкрите провадження та призначене підготовче засідання на 16.05.2018р.

Також ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 18.04.2018р. відмовлено у задоволенні заяви Дніпровської міської ради про вжиття заходів із забезпечення позову шляхом накладення арешту на майно та грошові кошти ТОВ «Конкорт».

У відзиві №20 від 10.05.2018р., наданому до суду, відповідач виклав заперечення щодо заявлених позовних вимог.

Між ТОВ «Конкорт» та Українсько-Британським ПАТ «Динаміка Корпорейшин» був укладений договір купівлі-продажу нерухомого майна від 17.10.2013р., згідно якого відповідач прийняв у власність обєкт нерухомого майна будівлі та споруди (літ.А.-2 загальною площею 3421,6м2, огорожі №1-9, мостіння І-ІІІ.

Згідно пункту 1.2 вказаного договору обєкт продажу розташований на земельній ділянці площею 0,8650га, кадастровий номер відповідно до договору оренди землі від 18.03.2008р. - 0:02:181:0010.

В пункті 4.3 договору купівлі-продажу нерухомого майна від 17.10.2013р. визначено, що покупець (ТОВ «Конкорт») самостійно вирішує питання щодо переоформлення земельної ділянки, на якій розташований обєкт продажу.

Пунктом 3.1 договору купівлі-продажу нерухомого майна від 17.10.2013р. передбачено, що право власності на обєкт продажу виникає у покупця з моменту повного розрахунку. Факт повного розрахунку підтверджений заявою продавця (Українсько-Британське ПАТ «Динаміка Корпорейшин»), справжність підпису засвідчена нотаріально 31.07.2018р.

В липні 2015р. в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстроване право власності на обєкт продажу за ТОВ «Конкорт».

Відповідач зазначає, що з моменту набуття права власності сплачує земельний податок.

З метою оформлення права користування земельною ділянкою у встановленому порядку, відповідач у вересні 2015р. звернувся до Департаменту по роботі з активами міської ради та отримав консультацію щодо оформлення права користування земельною ділянкою. В подальшому, був укладений договір від 29.09.2015р. із землевпорядною організацією ТОВ «Інфініт Ленд».

В червні 2016р. позивач за зустрічним позовом звернувся до Дніпровської міської ради з клопотанням про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки площею 0,8650га, розташованої за адресою м. Дніпро, вул. Гладкова, буд. 9. До клопотання був долучений підготовлений пакет документів.

В листопаді 2016р. на сайті Дніпровської міської ради оприлюднений проект рішення «Про надання ТОВ «Конкорт» дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі на місцевості по фактичному розміщенню будівлі по вул. Гладкова, 9 (Шевченківський(Бабушкінський) район)» та переданий на візування посадовим особам та службам міської ради.

В липні 2017р. ТОВ «Конкорт» звернулось до ТОВ «Інфініт Ленд» з клопотанням про надання інформації щодо стану розгляду документів на оформлення земельної ділянки. У відповіді ТОВ «Інфініт Ленд» було вказано, що з 11.11.2016р. проект рішення знаходиться на розгляді в Департаменті економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради.

В листопаді 2017р. ТОВ «Конкорт» звернулось до Дніпровської міської ради з клопотанням про надання інформації щодо прийняття рішення про надання товариству дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі на місцевості по фактичному розміщенню будівлі по вул. Гладкова, 9 (Шевченківський(Бабушкінський) район).

У відповіді міська рада повідомила, що порядок візування проектів рішень міської ради визначається Регламентом. Повністю завізований проект рішення буде внесено на розгляд сесії міської ради відповідно до Регламенту.

Водночас, 09.08.2017р. за участю представників ТОВ «Конкорт» групою із самоврядного контролю було проведено перевірку з дотримання земельного законодавства, складений акт від 10.08.2017р. та вручене попередження.

Представник товариства приймав участь у засіданнях комісії з визначення розміру заподіяних збитків 26.10.2017р. та 02.11.2017р. та надавав пояснення про відсутність вини товариства.

За результатами цих засідань представнику ТОВ «Конкорт» надавались проекти акту від 26.10.2017р. з розміром збитків 1158636грн.37коп. та акту від 02.11.2017р. з розміром збитків 493695грн.49коп. Також відповідачу було запропоновано укласти договір про добровільне відшкодування збитків з наданням проекту договору. Розмір збитків за проектом договору станом на 16.11.2017р. складав 512531грн.85коп.

Відповідач зазначає, що механізм розрахунку сум збитків на певні дати є незрозумілим.

За допомогою офіційного сайту «Кадастрова карта України» відповідач надав заяву на підготовку витягу нормативної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером 0:02:181:0010. Листом №628/86-16 від 23.08.2016р. Управління Держгеокадастру в м. Дніпропетровську Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області відмовило у наданні такого витягу через відсутність відповідних правовстановлюючих документів або рішення міської ради про передачу земельної ділянки товариству.

Відповідач наполягає на тому, що відсутня протиправна поведінка у невиконанні товариством свого обовязку щодо оформлення права оренди на спірну земельну ділянку з моменту виникнення у нього права власності на нерухоме майно. Адже ТОВ «Конкорт» своєчасно звернувся до позивача за консультацією, уклав договір з землевпорядною організацією, виготовив нову технічну документацію, провів необхідну геодезію, надав пакет документів на розгляд позивачу, отримав проект рішення ради. Тобто вжив усі заходи щодо отримання зазначеної земельної ділянки в оренду. Позивач не надав відповідачу будь-яких повідомлень щодо причин чи обставин, які б не надавали завізувати проект рішення. Неотримання доходів від орендної плати за землю є наслідком бездіяльності позивача.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 21.05.2018р. відмовлено у прийнятті зустрічного позову ТОВ «Конкорт» м. Дніпро до Дніпровської міської ради м. Дніпро про визнання незаконною бездіяльність відповідача щодо затягування прийняття рішення «Про надання ТОВ «Конкорт» дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі на місцевості по фактичному розміщенню будівлі по вул.. Гладкова, 9 (Шевченківський(Бабушкінський)»; зобовязання відповідача на найближчій сесії розглянути питання затягування прийняття рішення «Про надання ТОВ «Конкорт» дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі на місцевості по фактичному розміщенню будівлі по вул. Гладкова, 9 (Шевченківський(Бабушкінський)».

У відповіді на відзив №7/11-1382 від 22.05.2018р. позивач вказав, що надання в користування земельної ділянки, зареєстрованої в Державному земельному кадастрі, право власності на яку зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, без зміни її меж та цільового призначення здійснюється без складення документації із землеустрою.

В інших випадках надання в користування земельної ділянки здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Спірна земельна ділянка зареєстрована в Державному земельному кадастрі за номером 0:02:181:0010, площа земельної ділянки складає 0,865га. Цільове призначення інша комерційна діяльність.

Посилаючись на викладені обставини та норми статті 120 Земельного кодексу України, позивач вважає необґрунтованим отримання дозволу на розроблення проекту землеустрою замість отримання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Розрахунок суми збитків в розмірі 1233957грн.42коп. здійснений з урахуванням сум сплаченого земельного податку.

В проекті договору про добровільне відшкодування сума збитків 512531грн.85коп. вирахувана згідно площі земельної ділянки, на якій фактично розташований обєкт нерухомості (без площі при будинкової території).

Позовні вимоги складають розмір суми, яку сплачувало б ТОВ «Конкорт» за користування земельною ділянкою.

В судовому засіданні від 18.06.2018р. відповідач заявив клопотання про зупинення провадження у справі №904/1585/18 до розгляду повязаної з нею Дніпропетровським окружним адміністративним судом справи №804/3911/18 за позовом ТОВ «Конкорт» до Дніпровської міської ради про визнання протиправною бездіяльності щодо неприйняття рішення про надання дозволу на розроблення технічної документації та зобовязання відповідача на найближчій сесії розглянути питання затягування прийняття рішення про на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі на місцевості по фактичному розміщенню будівлі.

Позивач заперечував проти задоволення цього клопотання.

У запереченнях від 25.06.2018р. позивач вказав про незгоду із задоволенням клопотання відповідача та зупиненням провадження у справі.

На думку позивача, адміністративний спір не стосується даної справи та не може вплинути на її розгляд. Позовні вимоги не передбачають штрафних санкцій, заявлена до стягнення сума є лише неодержаним доходом. Всі акти, на підставі яких нараховані збитки за користування земельною ділянкою без правовстановлюючих документів, є чинними. Спір може бути обєктивно розглянутий судом за наявними доказами.

Також позивач повідомив про прийняття міською радою рішення №181/33 від 20.06.2018р. про надання дозволу ТОВ «Конкорт» на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі на місцевості.

Ухвалами господарського суду Дніпропетровської області від 16.05.2018р., 31.05.2018р., 18.06.2018р. в підготовчому засіданні проголошувалась перерва до 31.05.2018р., 18.06.2018р. та 25.06.2018р. відповідно.

Відповідно до пункту 5 статті 227 Господарського процесуального кодексу України суд зобовязаний зупинити провадження у справі, зокрема, у випадку обєктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

При цьому; суд не може посилатися на обєктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Предметом розгляду в даній справі є вимоги про стягнення збитків у вигляді упущеної вигоди, заподіяних користуванням земельної ділянки без правовстановлюючих документів.

Як зазначено в пункті 3.8 постанови Пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» №6 від 17.05.2011р., вирішуючи спори за позовами органів державної влади або місцевого самоврядування про стягнення з особи, яка набула у власність житловий будинок, будівлю або споруду і не переоформила право користування земельною ділянкою, збитків у вигляді упущеної вигоди (зокрема у розмірі неодержаної плати за оренду земельної ділянки), господарські суди повинні брати до уваги положення статті 22 Цивільного кодексу України та частини другої статті 224 Господарського кодексу України. Для застосування такого заходу відповідальності слід встановлювати наявність у діях відповідача усіх чотирьох елементів складу цивільного правопорушення (протиправної поведінки, збитків, причинного зв'язку між протиправною поведінкою та збитками і вини).

Під час підготовчого провадження сторони надали до суду докази на підтвердження обставин, на які вони посилались як на підставу своїх вимог або заперечень. З огляду на матеріали справи, зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Враховуючи викладене, суд відмовляє у задоволенні клопотання відповідача про зупинення провадження у справі №904/1585/18 до розгляду повязаної з нею Дніпропетровським окружним адміністративним судом справи №804/3911/18.

Керуючись ст. ст. 12, 42, 46, 121, 182, 185, 227, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у задоволенні клопотання відповідача про зупинення провадження у справі №904/1585/18 до розгляду повязаної з нею Дніпропетровським окружним адміністративним судом справи №804/3911/18.

2. Закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті на 10.07.2018 о 14:30год.

Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Дніпропетровської області в залі судових засідань № 3-207 (2-й поверх) за адресою: м. Дніпро, вул. Володимира Винниченка, 1.

2. Викликати учасників справи у судове засідання, що відбудеться 10.07.2018р. о 14:30 год.

3. Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості забезпечення учасникам справи брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду до затвердження положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

4. Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://dp.arbitr.gov.ua/sud5005/spisok/csz/ та у на офіційному веб-порталі Єдиного державного реєстру судових рішень за веб-адресою: http://reyestr.court.gov.ua/.

5. Ухвала набирає законної сили 25.06.2018р. та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

6. Повний текст підписаний 26.06.2018р.

Суддя ОСОБА_5