УХВАЛА

20 червня 2018 року

м. Київ

Справа № 911/2601/17

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:

Жукова С.В. - головуючого, Ткаченко Н.Г., Білоуса В.В.,

за участю секретаря судового засідання - Корпусенка А.О.

за участю представників:

Відкритого акціонерного товариства "Ставищепродтовари" в особі ліквідатора Тарасенка Т.П. - Тарасенко Т.П., особисто (посвідчення арбітражного керуючого № 786)

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали касаційної скарги Відкритого акціонерного товариства "Ставищепродтовари" в особі ліквідатора Тарасенка Т.П.

на рішення господарського суду Київської області від 26.10.2017

(суддя - Кошик А.Ю.)

та постанову Київського апеляційного господарського суду від 15.03.2018

(колегія суддів:Михальська Ю.Б. - головуючий, Отрюх Б.В., Тищенко А.І.)

у справі

за позовом Відкритого акціонерного товариства "Ставищепродтовари"

до Ставищенської селищної ради Київської області

треті особи:

1) Товариство з обмеженою відповідальністю "ВВ-Альянс+";

2) Відділ Держгеокадастру у Ставищенському районі Київської області Головного управління Держгеокадастру у Київській області

про визнання недійсним Рішення 61 позачергової сесії шостого скликання Ставищенської селищної ради Київської області від 09.09.2015 №1160 "Про припинення права постійного користування ВАТ "Ставищепродтовари" земельною ділянкою; визнання недійсним рішення 61 позачергової сесії шостого скликання Ставищенської селищної ради Київської області від 09.09.2015 №1165 "Про передачу в оренду ТОВ "ВВ Альянс+" земельної ділянки, -

ВСТАНОВИВ:

Відкрите акціонерне товариство "Ставищепродтовари" (далі за текстом - ВАТ "Ставищепродтовари") звернулось до Господарського суду Київської області з позовом (із урахуванням заяви про уточнення позовної заяви від 26.09.2017) до Ставищенської селищної ради Київської області (далі, відповідач), за участю третіх осіб про:

1) визнання недійсним Рішення 61 позачергової сесії шостого скликання Ставищенської селищної ради Київської області від 09.09.2015 №1160 "Про припинення права постійного користування ВАТ "Ставищепродтовари" земельною ділянкою кадастровий номер НОМЕР_1 по АДРЕСА_1";

2) визнання недійсним Рішення 61 позачергової сесії шостого скликання Ставищенської селищної ради Київської області від 09.09.2015 №1165 "Про передачу в оренду ТОВ "ВВ Альянс+" земельної ділянки по АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування нежитлових будівель виробничої бази".

Рішенням господарського суду Київської області від 26.10.2017 у справі №911/2601/17 позовні вимоги ВАТ "Ставищепродтовари" задоволено частково. Визнано недійсним Рішення 61 позачергової сесії шостого скликання Ставищенської селищної ради Київської області від 09.09.2015 року №1160 "Про припинення права постійного користування ВАТ "Ставищепродтовари" земельною ділянкою кадастровий номер НОМЕР_1 по першому АДРЕСА_1". Вирішено питання розподілу судових витрат. В задоволенні решти позову відмовлено.

Не погодившись з прийнятим рішенням, ВАТ "Ставищепродтовари" звернулось до Київського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, з проханням рішення Господарського суду Київської області від 26.10.2017 у справі №911/2601/17 скасувати в частині відмови у задоволенні позову та постановити в цій частині нове рішення про задоволення позовних вимог.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 15.03.2018 у справі №911/2601/17 апеляційну скаргу ВАТ "Ставищепродтовари" на рішення Господарського суду Київської області від 26.10.2017 у справі №911/2601/17 залишено без задоволення. Рішення Господарського суду Київської області від 26.10.2017 у справі №911/2601/17 залишено без змін.

12.04.2018 ВАТ "Ставищепродтовари" в особі ліквідатора Тарасенка Т.П. звернулось безпосередньо до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду з касаційною скаргою на рішення Господарського суду Київської області від 26.10.2017 та постанову Київського апеляційного господарського суду від 15.03.2018 у справі №911/2601/17, з проханням скасувати рішення суду першої інстанції в частині відмови в задоволення позовних вимог щодо визнання недійсним рішення Рішення 61 позачергової сесії шостого скликання Ставищенської селищної ради Київської області від 09.09.2015 №1165 "Про передачу в оренду ТОВ "ВВ Альянс+" земельної ділянки по АДРЕСА_1 та постанову суду апеляційної інстанції, прийняти нове рішення, яким задовольнити вказані позовні вимоги.

Відповідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи (касаційної скарги, апеляційної скарги, заяви) між суддями від 16.04.2018 на розгляд Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду: Міщенка І.С. - головуючого, Сухового В.Г., Берднік І.С., - передано вказану касаційну скаргу.

19.04.2018 суддями Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду у складі Міщенка І.С. - головуючого, Сухового В.Г. та Берднік І.С. подано заяву про самовідвід у розгляді справи №911/2601/17.

Ухвалою Верховного Суду від 19.04.2018 у справі №911/2601/17 задоволено заяву колегії суддів: Міщенка І.С. - головуючого, Сухового В.Г. та Берднік І.С., - про самовідвід у розгляді справи №911/2601/17 за касаційною скаргою ВАТ "Ставищепродтовари" в особі ліквідатора Тарасенка Т.П.

Відповідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи (касаційної скарги, апеляційної скарги, заяви) між суддями від 24.04.2018 на розгляд Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду: Жукова С.В. - головуючого, Білоуса В.В., Ткаченко Н.Г., - передано вказану касаційну скаргу.

Ухвалою Верховного Суду від 07.05.2018 (у складі колегії суддів Касаційного господарського суду: Жукова С.В. - головуючого, Білоуса В.В., Ткаченко Н.Г.) відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Відкритого акціонерного товариства "Ставищепродтовари" в особі ліквідатора Тарасенка Т.П. на рішення господарського суду Київської області від 26.10.2017 (в частині відмови в задоволення позовних вимог щодо визнання недійсним рішення Рішення 61 позачергової сесії шостого скликання Ставищенської селищної ради Київської області від 09.09.2015 №1165 "Про передачу в оренду ТОВ "ВВ Альянс+" земельної ділянки по АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування нежитлових будівель виробничої бази") та постанову Київського апеляційного господарського суду від 15.03.2018 у справі №911/2601/17; призначено до розгляду касаційну Відкритого акціонерного товариства "Ставищепродтовари" в особі ліквідатора Тарасенка Т.П. на 20 червня 2018 року у відкритому судовому засіданні у приміщенні Касаційного господарського суду.

Під час підготовки справи до розгляду колегією суддів з'ясовано, що ухвалою Верховного Суду від 07.03.2018 справу № 916/1979/13 разом з касаційними скаргами Першого заступника військового прокурора Південного регіону України, Головного управління Національної гвардії України, Медичного реабілітаційного центру Національної гвардії Міністерства внутрішніх справ України "Тополя" на постанову Одеського апеляційного господарського суду від 14.09.2017 і доданими до них документами передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Підставою для передачі справи № 916/1979/13 з касаційними скаргами на розгляд Великої Палати Верховного Суду є те, що колегія суддів Касаційного господарського суду вважає за необхідне розглянути спір по суті, а таким чином відступити від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного раніше в постанові Верховного Суду України від 11.11.2014 у справі №21-405а14.

Верховний Суд України у постанові від 11.11.2014 у справі №21-405а14 за позовом прокурора до міської ради про визнання протиправним та скасування рішення міської ради, дійшов висновку про те, що у разі прийняття органом місцевого самоврядування (як суб'єктом владних повноважень) ненормативного акта, що застосовується одноразово, який після реалізації вичерпує свою дію фактом його виконання і з прийняттям якого виникають правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів (зокрема, рішення про передачу земельних ділянок у власність, укладання договору оренди), позов, предметом якого є спірне рішення органу місцевого самоврядування, не повинен розглядатися, оскільки обраний позивачем спосіб захисту порушених прав не забезпечує їх реального захисту.

Тому, відповідно до зазначеного висновку про застосування норм права Верховного Суду України, позов, предметом якого є рішення органу місцевого самоврядування щодо передачі у власність та оренду земельної ділянки, тобто ненормативний акт, що застосовується одноразово і з прийняттям якого виникають правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, не може бути задоволений.

Як було зазначено, ухвалою Верховного Суду від 07.05.2018 у справі № 911/2601/17 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Відкритого акціонерного товариства "Ставищепродтовари" в особі ліквідатора Тарасенка Т.П. на рішення господарського суду Київської області від 26.10.2017 (в частині відмови в задоволення позовних вимог щодо визнання недійсним рішення Рішення 61 позачергової сесії шостого скликання Ставищенської селищної ради Київської області від 09.09.2015 №1165 "Про передачу в оренду ТОВ "ВВ Альянс+" земельної ділянки по АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування нежитлових будівель виробничої бази").

В оскаржуваному рішенні господарського суду Київської області від 26.10.2017 встановлено, що з інформаційної довідки № 69002257 від 26.09.2016 року вбачається реєстрація речового права, а саме права оренди, що виникло на підставі Договору оренди землі від 17.09.2015 року, укладеного Ставищенською селищною радою та ТОВ «ВВ Альянс+».

Разом з тим, відповідно до встановлених фактичних обставин справи, позовними вимогами у справі № 911/2601/17 є визнання недійсними Рішення 61 позачергової сесії шостого скликання Ставищенської селищної ради Київської ради від 09.09.2015 року №1160 «Про припинення права постійного користування ВАТ «Ставищепродтовари» земельною ділянкою; визнання недійсним Рішення 61 позачергової сесії шостого скликання Ставищенської селищної ради Київської ради від 09.09.2015 року №1165 «Про передачу в оренду ТОВ «ВВ Альянс+» земельної ділянки.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 228 ГПК України, суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

Враховуючи те, що правовідносини у справі № 916/1979/13 та у справі № 911/2601/17 є подібними (з огляду на суб'єктний склад учасників, позовні вимоги та їх підстави, сферу регулювання правових відносин), колегія суддів, з власної ініціативи у відповідності до приписів п. 7 ч. 1 ст. 228 ГПК України, дійшла до висновку про необхідність зупинити касаційне провадження у справі № 911/2601/17 за касаційною скаргою Відкритого акціонерного товариства "Ставищепродтовари" в особі ліквідатора Тарасенка Т.П. на рішення господарського суду Київської області від 26.10.2017 (в частині відмови в задоволення позовних вимог щодо визнання недійсним рішення Рішення 61 позачергової сесії шостого скликання Ставищенської селищної ради Київської області від 09.09.2015 №1165 "Про передачу в оренду ТОВ "ВВ Альянс+" земельної ділянки по АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування нежитлових будівель виробничої бази") та постанову Київського апеляційного господарського суду від 15.03.2018, до прийняття відповідного рішення Великою Палатою Верховного Суду у справі № 916/1979/13.

Керуючись пунктом 7 частини 1 статті 228, статтею 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, Суд, -

УХВАЛИВ:

1. Зупинити касаційне провадження у справі № 911/2601/17 за касаційною скаргою Відкритого акціонерного товариства "Ставищепродтовари" в особі ліквідатора Тарасенка Т.П. на рішення господарського суду Київської області від 26.10.2017 (в частині відмови в задоволення позовних вимог щодо визнання недійсним рішення Рішення 61 позачергової сесії шостого скликання Ставищенської селищної ради Київської області від 09.09.2015 №1165 "Про передачу в оренду ТОВ "ВВ Альянс+" земельної ділянки по АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування нежитлових будівель виробничої бази") та постанову Київського апеляційного господарського суду від 15.03.2018, до прийняття відповідного рішення Великою Палатою Верховного Суду у справі № 916/1979/13.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню.

Головуючий С.В. Жуков

Судді В.В. Білоус

Н.Г. Ткаченко