ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження у справі

25 червня 2018 року м. ТернопільСправа № 921/219/18

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Стопника С.Г., розглянувши матеріали позовної заяви (вх.№259 від 20.06.2018) Фізичної особи-підприємця Шкарупи Світлани Павлівни, АДРЕСА_1, Тернопільська область, до відповідача - Уповноваженої особи Тернопільської міської ради Остапчук Вікторії Олександрівни, вул. Листопадова, 5, м. Тернопіль, про визнання бездіяльності уповноваженої особи Тернопільської міської ради укладати додаткові угоди до договорів оренди землі протиправною та зобов'язати її укласти додаткову угоду до договору оренди землі від 31.07.2009 року, якою зафіксувати факт поновлення договору оренди землі без змін,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 12.06.2018 у справі №819/1003/18 відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі за позовною заявою Шкарупи Світлани Павлівни до Уповноваженої особи Тернопільської міської ради укладати додаткові угоди до договорів оренди землі - Остапчук Вікторії Олександрівни, про визнання бездіяльності протиправною.

При цьому, адміністративним судом зазначено про те, що враховуючи зміст позовної заяви, суб'єктний склад сторін та характер спірних правовідносин, наявний спір, що виникає з договірних відносин, які підлягають врегулюванню на підставі норм Господарського кодексу України, підлягає розгляду в порядку господарського судочинства.

20.06.2018 Фізична особа-підприємець Шкарупа Світлана Павлівна звернулася до Господарського суду Тернопільської області з позовом відповідача - Уповноваженої особи Тернопільської міської ради Остапчук Вікторії Олександрівни, вул. Листопадова, 5, м.Тернопіль, про визнання бездіяльності уповноваженої особи Тернопільської міської ради укладати додаткові угоди до договорів оренди землі протиправною та зобов'язати її укласти додаткову угоду до договору оренди землі від 31.07.2009 року, якою зафіксувати факт поновлення договору оренди землі без змін.

В обґрунтування заявленого позову, позивач посилається, зокрема, на те, що нею 24.11.2017 було підготовлено і подано до Тернопільської міської ради звернення з пропозицією укласти додаткову угоду та текст додаткової угоди для її укладення та для фіксування факту поновлення договору оренди землі без змін, на що отримала відмову уповноваженої особи Тернопільської міської ради укладати додаткові угоди до договорів оренди землі - заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів влади Остапчук В.О. В повідомленні Виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 06.12.2017 №120/3/08 вказувалось про те, що рішенням міської ради від 28.11.2014 №6/53/152 припинено право користування земельною ділянкою та зобов'язано ФОП Шкарупу С.П. в 20-денний термін з дня прийняття рішення повернути земельну ділянку по вул. Протасевича міській раді. 12.12.2017 року позивач звернулася до Тернопільської міської ради з письмовою пропозицією скасувати рішення Тернопільської міської ради від 28.11.2014 №6/53/152, на яку 07.01.2018 отримала повідомлення виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 05.01.2018 №69/08, за підписом Остапчук В.О., яким Шкарупі С.П. було відмовлено в розгляді питання щодо скасування відповідного рішення. Вважаючи відмову відповідача - Уповноваженої особи Тернопільської міської ради Остапчук Вікторії Олександрівни, укласти додаткову угоду протиправною, позивач звернулася із даним позовом до господарського суду.

Статтею 20 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) передбачено, що до юрисдикції господарських судів відносяться, зокрема: справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні правочинів у господарській діяльності, крім правочинів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, а також у спорах щодо правочинів, укладених для забезпечення виконання зобов'язання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи - підприємці (п.1 ч.1 ст.20); справи у спорах щодо права власності чи іншого речового права на майно (рухоме та нерухоме, в тому числі землю), реєстрації або обліку прав на майно, яке (права на яке) є предметом спору, визнання недійсними актів, що порушують такі права, крім спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, та спорів щодо вилучення майна для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, а також справи у спорах щодо майна, що є предметом забезпечення виконання зобов'язання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи - підприємці (п.6 ч.1 ст.20); справи у спорах щодо оскарження актів (рішень) суб'єктів господарювання та їх органів, посадових та службових осіб у сфері організації та здійснення господарської діяльності, крім актів (рішень) суб'єктів владних повноважень, прийнятих на виконання їхніх владних управлінських функцій, та спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем (п.10 ч.1 ст.20).

Частинами 2, 3 ст.4 ГПК України визначено, що юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням. До господарського суду у справах, віднесених законом до його юрисдикції, мають право звертатися також особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Згідно ст.45 ГПК України сторонами в судовому процесі - позивачами і відповідачами - можуть бути особи, зазначені у статті 4 цього Кодексу. Позивачами є особи, які подали позов або в інтересах яких подано позов про захист порушеного, невизнаного чи оспорюваного права або охоронюваного законом інтересу. Відповідачами є особи, яким пред'явлено позовну вимогу.

Виходячи з приписів ст.ст.4, 20, 45 ГПК України, сторонами у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду (стосовно даної категорії спорів), можуть бути юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування.

Проте, всупереч вимогам чинного законодавства, позивачем при поданні даної позовної заяви в якості відповідача зазначено Уповноважену особу Тернопільської міської ради укладати додаткові угоди до договорів оренди землі - заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Остапчук Вікторію Олександрівну, яка не може виступати стороною господарського судочинства (відповідачем) за вказаними у позовній заяві вимогами, оскільки являється посадовою особою органу місцевого самоврядування - Тернопільської міської ради, і діє від імені останньої.

Згідно ст.2 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.

За таких обставин, хоч поданий на розгляд господарського суду позов за своїм предметом міг би бути розглянутий за правилами господарського судочинства, проте за своїм суб'єктним складом не відповідає вимогам, встановленим частиною 2 статті 4 ГПК України.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.175 ГПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду за правилами господарського судочинства.

Враховуючи вищевикладене, у відкритті провадження у справі слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 4, 20, 45, 175, 234-236 Господарського процесуального кодексу України, суддя -

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у відкритті провадження у справі.

2. Матеріали позовної заяви з додатками, всього на 74 аркушах, повернути Фізичній особі-підприємцю Шкарупі Світлані Павлівні, АДРЕСА_1, Тернопільська область.

3. Ухвала постановлена судом поза межами судового засідання набирає законної сили з моменту її підписання (25.06.2018) та підлягає оскарженню в порядку та строки, передбачені ст.ст. 254-257 ГПК України.

Суддя С.Г. Стопник