УХВАЛА

26.06.2018Справа № 910/2323/18

Господарський суд міста Києва у складі судді Щербакова С.О., за участю помічника судді Усамової А.Р., розглянувши матеріали господарської справи

за позовом Заступника прокурора міста Києва в інтересах держави в особі Міністерства екології та природних ресурсів та Національного природного парку "Голосіївський"

до 1) Київської міської ради,

2) Товариства з обмеженою відповідальністю "Авеста - Буд"

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Міжнародна благодійна організація "Екологія-Право-Людина"

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача-1 - Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)

про усунення перешкод та зобов'язання вчинити дії,

Представники:

від прокуратури: Жовтун Н.Б.;

від позивача-1: Циганкова А.О.;

від позивача-2: Погребинский М.П., Ракитянська К.В.;

від відповідача-1: Перепелицін К.М.;

від відповідача-2: Тунік А.В.;

від третьої особи на стороні позивача: не з'явився;

від третьої особи на стороні відповідача-1: не з'явився.

ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурора міста Києва в інтересах держави в особі Міністерства екології та природних ресурсів (далі-позивач 1), Національного природного парку "Голосіївський" (далі-позивач 2) звернувся до Господарського суду міста Києва з позовом до Київської міської ради (далі-відповідач 1) та Товариства з обмеженою відповідальністю "Авеста-Буд" (далі-відповідач 2) в якому просить:

- зобов'язати Київську міську раду та Товариство з обмеженою відповідальністю "Авеста-Буд" усунути Національному природному парку "Голосіївський" перешкоди в управлінні територією Національного природного парку "Голосіївський" в межах земельної ділянки площею 2,6495 га (кадастровий номер: :90:119:0063), розташованої на Столичному шосе (урочище Бичок, ділянка 1) у Голосіївському районі міста Києва;

- зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Авеста-Буд" припинити будівельні роботи на території Національного природного парку "Голосіївський" в межах земельної ділянки площею 2,6495 га (кадастровий номер: :90:119:0063), розташованої на Столичному шосе (урочище Бичок, ділянка 1) у Голосіївському районі міста Києва;

- відновити становище, яке існувало до порушення та зобов'язати Київську міську раду і Товариство з обмеженою відповідальністю "Авеста-Буд" привести територію Національного природного парку "Голосіївський" в межах земельної ділянки площею 2, 6495 га (кадастровий номер: :90:119:0063), розташованої на Столичному шосе (урочище Бичок, ділянка 1) у Голосіївському районі міста Києва, у попередній стан, у тому числі шляхом звільнення Товариством з обмеженою відповідальністю "Авеста-Буд" указаної території природно-заповідного фонду від розміщених на ній майна, споруд, об'єктів незавершеного будівництва.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на виконання рішення Київської міської ради від 29.10.2009 № 532/2601 (із змінами внесеними рішенням Київської міської ради від 25.03.2010 № 446/3884), 28.10.2010 між Київською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Авеста-Буд" укладено договір оренди земельної ділянки (кадастровий номер: :90:119:0063) для будівництва офісних комплексів з готелями, закладами громадського харчування, приміщеннями торговельно-розважального призначення і паркінгами, салонів з продажу автомобілів і їх технічного обслуговування, зі створенням та благоустроєм парків відпочинку, скверів, дитячих майданчиків, із подальшою експлуатацією та обслуговуванням. Як зазначає прокурор, товариством перед початком будівництва вказаного об'єкту здійснено вирубку дерев на території національного парку, що суперечить вимогам чинного законодавства, зокрема Законам України "Про природно-заповідний фонд України", "Про охорону навколишнього природного середовища", оскільки впливають на стан природних та історико-культурних комплексів та об'єктів, перешкоджають використанню території природно-заповідного фонду за цільовим призначенням.

02.03.2018 через відділ автоматизованого документообігу суду від Заступника прокурора міста Києва надійшла заява про вжиття заходів забезпечення позову.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 05.03.2018 відкрито провадження у справі для розгляду за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 29.03.2018.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 05.03.2018 у задоволенні заяви Заступника прокурора міста Києва про вжиття заходів забезпечення позову - відмовлено.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 03.04.2018 апеляційну скаргу Прокуратури міста Києва на ухвалу Господарського суду міста Києва від 05 березня 2018 року у справі № 910/2323/18 задоволено частково; ухвалу Господарського суду міста Києва від 05.03.2018 року у справі № 910/2323/18 скасовано та прийнято нове рішення, яким заяву Заступника прокурора міста Києва в інтересах держави в особі Міністерства екології та природних ресурсів та Національного природного парку "Голосіївський" про вжиття заходів забезпечення позову задоволено частково. Заборонено Товариству з обмеженою відповідальністю "Авеста-Буд" та будь-яким іншим особам вчиняти будь-які дії щодо проведення підготовчих (у тому числі видалення зелених насаджень), будівельних та вишукувальних робіт на земельній ділянці площею 2,6495 га (кадастровий номер :90:119:0063), що розташована у Голосіївському районі міста Києва на Столичному шосе (урочище Бичок, ділянка 1). В іншій частині заяви про забезпечення позову Прокуратури міста Києва - відмовлено. Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Авеста-Буд" на користь прокуратури міста Києва 352, 40 грн. судового збору за подання апеляційної скарги.

29.03.2018 через відділ автоматизованого документообігу суду від Міжнародної благодійної організації «Екологія-Право-Людина» надійшла заява про вступ у справу в якості третьої особи у якій заявник просить суд залучити Міжнародну благодійну організацію «Екологія-Право-Людина» до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

У судовому засіданні 29.03.2018 представником відповідача-1 подано клопотання про залучення третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача-1 - Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

Також у судовому засіданні 29.03.2018 представник відповідача-1 подав відзив до позовної заяви у якому зазначає, що рішення Київської міської ради від 29.10.2009 № 532/2601 є актом індивідуальної дії, тобто створює правові наслідки лише для конкретної особи (відповідача-2 по справі) та вичерпало свою дію фактом його виконання, а саме - підписанням договору оренди на підставі даного рішення Київської міської ради. Крім того, зазначає, що позивач не є суб'єктом правовідносин, які склались в результаті прийняття оскаржуваного рішення, відповідно і дане рішення, на думку відповідача-1, не може порушувати прав, свобод чи інтересів позивача. Також, відповідач-1 зазначає, що земельна ділянка за адресою: шосе Столичне (урочище «Бичок», ділянка 1) у Голосіївському районі м. Києва, площею 2,6495 га належить до комунальної власності та не входить до території Національного природного парку «Голосіївський».

У судовому засіданні 29.03.2018 представник відповідача-2 також подав відзив на позовну заяву, у якому зазначає, що ТОВ «Авеста-Буд» набуло у встановленому законом порядку право користування земельною ділянкою загальною площею 2,6495 га, що розташована за адресою: Столичне шосе (урочище «Бичок», ділянка 1) у Голосіївському районі м. Києва. Вказане право було реалізоване шляхом укладання договору оренди земельної ділянки № 79-6-00791 від 28.10.2010. При цьому, у своєму листі № 05-358/3569 від 13.02.2012 Головне управління земельних ресурсів Київської міської ради зазначило, що земельна ділянка не увійшла в межі Національного природного парку «Голосіївський». Відтак, на думку відповідача-2, з наведеного випливає, що договір оренди земельної ділянки № 79-6-00791 від 28.10.2010 не посягає на суспільні, економічні та соціальні основи держави.

У судовому засіданні 29.03.2018 суд відклав вирішення клопотань про залучення третіх осіб та оголосив перерву у підготовчому судовому засіданні до 26.04.2018.

05.04.2018 через відділ автоматизованого документообігу суду від Заступника прокурора міста Києва надійшла відповідь на відзиви у якій прокурор зазначає, що згідно з додатком до Указу Президента України від 27.08.2007 № 794/2007 (зі змінами, внесеними згідно з Указом Президента України від 30.10.2008 № 976/2008) до складу Національного природного парку «Голосіївський» без вилучення у землекористувачів включаються землі площею 2 406, 07 га, у тому числі земельна ділянка в урочищі Бичок, а також посилається у відповіді на відзив на інші документи, які на думку прокурора, підтверджують приналежність земельної ділянки на Столичному шосе у Голосіївському районі м. Києва (урочище Бичок, ділянка 1) до території Національного природного парку «Голосіївський», а тому, на його думку, твердження відповідачів про те, що вказана земельна ділянка не відноситься до земель природно-заповідного фонду не відповідають дійсності. Крім цього, зазначає, що укладений 28.10.2010 між Київською міською радою та ТОВ «Авеста-Буд» договір оренди спірної земельної ділянки, яка є частиною парку, за своєю правовою природою є нікчемним, оскільки спрямований на незаконне володіння, користування територією природного заповідного фонду, яка має особливий охоронний статус та є національним надбанням.

17.04.2018 через відділ автоматизованого документообігу суду від Національного природного парку "Голосіївський" надійшла відповідь на відзив Київської міської ради, у якій представник позивача-2 зазначає, що НПП «Голосіївський» здійснює свої функції по управлінню територією частково тому, що територія, площею 2, 6495 га, яка була незаконно відокремлена та сформована як земельна ділянка з кадастровим номером 8 000 000 000:90:119:0063, а фактично є складовою частиною земель, які були включені до складу НПП «Голосіївський» Указом Президента України від 27.08.2007 № 794/2007, вийшла з під контролю позивача-2.

Крім того, 17.04.2018 через відділ автоматизованого документообігу суду від Національного природного парку "Голосіївський" надійшла відповідь на відзив ТОВ «Авеста-Буд» у якій представник позивача зазначає, що до складу НПП «Голосіївський» увійшла не конкретна земельна ділянка площею 2,6495 га, а землі лісового фонду (масиви, загальною площею 2406,07 га), які включають територію Голосіївського лісництва (квартал 29). Територія цього кварталу являє собою урочище Бичок, частину якого було незаконно відокремлено від цілісного лісового масиву (29 кварталу), сформовано, ідентифіковано під кадастровим номером, зареєстровано та передано в оренду відповідачу-2. Саме тому, як зазначає позивач-2, віднесення відповідачем-1 цієї ідентифікованої земельної ділянки до категорії земель природно-заповідного фонду не здійснювалось відповідним рішенням.

23.04.2018 через відділ автоматизованого документообігу суду від Міжнародної благодійної організації «Екологія-Право-Людина» надійшли додаткові обґрунтування до заяви про вступ у справу в якості третьої особи, у якій представник зазначає, що відповідно до статуту, Міжнародна благодійна організація «Екологія-Право-Людина» здійснює діяльність з метою захисту об'єктів природного заповідного фонду України, а зміна меж НПП «Голосіївський» зачіпає права та інтереси, зокрема, право споживача природних ресурсів України, до яких належить і територія НПП «Голосіївський».

26.04.2018 від Міністерства екології та природних ресурсів через відділ автоматизованого документообігу суду надійшла відповідь на відзив, у якій представник позивача - 1 зазначає, що земельна ділянка на Столичному шосе (урочище Бичок, ділянка 1) у Голосіївському районі м. Києва належить до земель природно-заповітного фонду, а отже, відноситься до категорії особливо цінних земель. Крім того зазначає, що договір оренди земельної ділянки площею 2, 6495 га укладено з порушенням вимог ст. 150 Земельного кодексу України, ст. 17 Лісового кодексу України, ст. ст. 4, 6, 7, 14, 20, 21 Закону України «Про природно-заповідний фонд України», оскільки земельна ділянка належить до земель природно-заповідного фонду.

Крім того, 26.04.2018 через відділ автоматизованого документообігу суду від Товариства з обмеженою відповідальністю "Авеста - Буд" надійшло клопотання про долучення документів до матеріалів справи та заява у якій представник відповідача-2 просив застосувати строки позовної давності.

Також 26.04.2018 через відділ автоматизованого документообігу суду від Заступника прокурора міста Києва надійшло клопотання про долучення до матеріалів справи науково-практичного висновку доцента кафедри міжнародного та європейського права.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 26.04.2018 залучено до участі у розгляді справи третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Міжнародну благодійну організацію «Екологія-Право-Людина» та третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача-1 - Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

У судовому засіданні 24.05.2018 суд на місці ухвалив продовжити строк підготовчого провадження у справі № 910/2323/18 на 30 днів та відкласти підготовче засідання на 14.06.2018.

13.06.2018 через відділ автоматизованого документообігу суду від Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) надійшли пояснення у яких представник третьої особи на стороні відповідача-1 зазначає, що відповідно до витягу з державного земельного кадастру земельна ділянка за адресою: шосе Столичне (урочище «Бичок», ділянка 1) у Голосіївському районі м. Києва, площею 2,6495 га належить до комунальної власності. В той же час в матеріалах справи відсутнє рішення Київської міської ради про віднесення спірної земельної ділянки до категорії земель - землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення.

14.06.2018 через відділ автоматизованого документообігу суду від Міжнародної благодійної організації "Екологія-Право-Людина" надійшли додаткові пояснення, у яких представник третьої особи на стороні позивача зазначає, що висновки третьої особи про те, що Київська міська рада мала право розпорядитися територією національного природного парку до того, як були внесені відповідні зміни в містобудівну документацію та розроблені проекти землеустрою є невірним. Крім цього,представник зазначає, що станом на сьогодні територія НПП «Голосіївський», а також спірне урочище Бичок увійшло до Смарагдової мережі України, що підтверджується відповідними матеріалами - рішення постійної комісії Бернської конвенції про затвердження статусу Смарагдової мережі.

Крім цього, 14.06.2018 через відділ автоматизованого документообігу суду від представника Національного природного парку "Голосіївський" надійшла копія матеріалів коригування проекту створення першої черги Національного природного парку "Голосіїв" для доручення до матеріалів справи.

У судовому засіданні 14.06.2018 оголошено перерву до 26.06.2018.

У дане судове засідання представники третіх осіб не з'явились, причин неявки суду не повідомили, однак про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 185 Господарського процесуального кодексу України, за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Враховуючи те, що судом в цьому судовому засіданні здійснено дії передбачені ст. 182 Господарського процесуального кодексу України, а також те, що представники сторін у даному судовому засіданні повідомлені про наслідки закриття підготовчого засідання, суд вважає за можливе закрити підготовче провадження та призначити справу до розгляду по суті.

Керуючись ст. ст. 12, 121, 177, 178, ст. 185, ст.ст. 195, 196, 234, 247 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.

2. Судове засідання у справі № 910/2323/18 призначити на 05.07.18 о 14:30 год. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 44- Б, зал № 4 .

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://ki.arbitr.gov.ua

Ухвала набрала законної сили 26.06.2018 та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено: 26.06.2018.

Суддя С.О. Щербаков

Учасники процесу мають можливість отримувати процесуальні документи в електронному вигляді паралельно з документами у паперовому вигляді. Для отримання процесуальних документів в електронному вигляді потрібно:

1. Зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу (завести поштову скриньку електронного суду), розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua.

2. Подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі. Процесуальні документи у відповідній справі, що видані після дати подання вказаної Заявки до суду, будуть надходити в електронному вигляді на зареєстровану електронну адресу учасника судового процесу в домені mail.gov.ua, зазначену в Заявці.