ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

21.06.2018 Справа № 7/169

Господарський суд Донецької області у складі колегії суддів: головуючого судді Сковородіної О.М., суддів Курило Г.Є., Попов О.В.,

при секретарі судового засідання Нарожній М.С.,

розглянувши скаргу Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу" за вх. №19810/17 віл 26.07.2017р. на бездіяльність органу Державної виконавчої служби в процесі виконання рішення господарського суду Донецької області №7/169 від 03.10.2012р.,

за позовом Публічного акціонерного товариства "ДТЕК "Донецькобленерго",

до відповідача Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу",

про стягнення заборгованості за активну електроенергію - 7 970 466,41 грн., 3% річних нарахованих на суму боргу - 86 671,62 грн., інфляційних нарахованих на суму боргу - 134 981,81 грн., пені нарахованої на суму боргу - 446 687,96 грн., 3% річних нарахованих за невиконання рішень суду - 1 999 810, 35 грн., інфляційних нарахованих за невиконання рішень суду - 8 039 856,24грн., пені нарахованої за невиконання рішень суду - 784246,50грн.

за участю учасників процесу:

від позивача: не з'явився

від відповідача (скаржника): не з'явився

від органу ДВС: не з'явився

ВСТАНОВИВ:

В провадженні господарського суду Донецької області знаходиться скарга КП "Компанія "Вода Донбасу" на бездіяльність органу Державної виконавчої служби в процесі виконання рішення господарського суду Донецької області, в якій останній просить суд визнати неправомірною бездіяльність відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо невинесення постанови про зупинення зведеного виконавчого провадження ЗВП 41211546 та постанови про зняття арешту з коштів на рахунках боржника в частині ВП №35458179; зобов'язати відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України винести постанову про зупинення зведеного виконавчого провадження ЗВП 41211546 в частині ВП №35458179 (справа 7/169); зобов'язати відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України винести постанову про зняття арешту з коштів на рахунках боржника в установах банків в межах зведеного виконавчого провадження ЗВП 41211546 в частині ВП №35458179 (справа 7/169).

Ухвалою господарського суду Донецької області від 23.03.2017р. частково відновлено втрачену справу № 7/169 за позовом ПАТ "ДТЕК "Донецькобленерго" про стягнення з КП "Компанія "Вода Донбасу" заборгованості за активну електроенергію - 7 970 466,41 грн., 3% річних нарахованих на суму боргу - 86 671,62 грн., інфляційних нарахованих на суму боргу - 134 981,81 грн., пені нарахованої на суму боргу - 446 687,96 грн., 3% річних нарахованих за невиконання рішень суду - 1 999 810, 35 грн., інфляційних нарахованих за невиконання рішень суду - 8 039 856,24грн., пені нарахованої за невиконання рішень суду - 784 246,50 грн.; прийнято справу № 7/169 до провадження господарського суду Донецької області у складі колегії суддів: головуючий суддя Ніколаєва Л.В., судді Курило Г.Є., Чорненька І.К.; поновлено КП "Компанія "Вода Донбасу" пропущений строк для подачі скарги на дії органу Державної виконавчої служби в процесі виконання рішення господарського суду Донецької області №7/169 від 03.10.2012р.; прийнято скаргу КП "Компанія "Вода Донбасу" на дії органу Державної виконавчої служби в процесі виконання рішення господарського суду Донецької області №7/169 від 03.10.2012р. до розгляду; судове засідання призначено на 26.04.2017 року.

Ухвалою господарського суду Донецької області від 07.06.2017р. скаргу КП "Компанія "Вода Донбасу" в порядку ст.121-2 ГПК України за вх. № 5064/17 від 17.02.2017р. задоволено частково. Визнано незаконними дії відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо винесення постанови про арешт коштів боржника від 04.10.2016р. в межах суми 136 540 440,38 грн. у зведеному виконавчому провадженні № 41211546 в частині накладення арешту по виконавчому провадженню ВП №35458179 (справа №7/169) на рахунок №9298 в Маріупольській філії Публічного акціонерного товариства Комерційний Банк "Приватбанк", код фінансової установи 335429. Визнано недійсною постанову про арешт коштів боржника від 04.10.2016р. ЗВП №41211546 на суму 136 540 440,38 грн. в межах накладення арешту по виконавчому провадженню ВП №35458179 (справа №7/169) в частині накладення арешту на рахунок №9298 в Маріупольській філії Публічного акціонерного товариства Комерційний Банк "Приватбанк", код фінансової установи 335429. У задоволенні решти вимог скарги відмовлено.

26.07.2017р. за вх. №19810/17 господарський суд одержав скаргу КП "Компанія "Вода Донбасу" на бездіяльність органу Державної виконавчої служби в процесі виконання рішення господарського суду Донецької області, в якій останній просить суд:

1) визнати неправомірною бездіяльність відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо невинесення постанови про зупинення зведеного виконавчого провадження ЗВП 41211546 та постанови про зняття арешту з коштів на рахунках боржника в частині ВП №35458179;

2) зобов'язати відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України винести постанову про зупинення зведеного виконавчого провадження ЗВП 41211546 в частині ВП №35458179 (справа 7/169);

3) зобов'язати відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України винести постанову про зняття арешту з коштів на рахунках боржника в установах банків в межах зведеного виконавчого провадження ЗВП 41211546 в частині ВП №35458179 (справа 7/169).

В обґрунтування вимог скарги відповідач посилається на те, що відповідно до ЗУ "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії" від 03.11.2016р. № 1730, та наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №160 від 27.06.2017р. КП "Компанія "Вода Донбасу" включено до реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії суб'єктів господарювання, що є підставою для зняття арешту з рахунків та майна боржника та зупинення вчинення виконавчих дій згідно п.10 ч.1 ст.34 та ч.4 ст.35, ч.2 ст.59 ЗУ "Про виконавче провадження".

У зв'язку з надходженням апеляційної скарги Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України на ухвалу господарського суду Донецької області від 07.06.2017р. матеріали справи разом із супровідним листом господарського суду Донецької області від 23.08.2017р. направлені на адресу Донецького апеляційного господарського суду, та вирішення питання про прийняття скарги до розгляду відкладено до повернення матеріалів справи до суду, про що сторін повідомлено відповідним листом.

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 04.09.2017р. апеляційну скаргу Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України на ухвалу господарського суду Донецької області від 07.06.2017р. у справі №7/169 залишено без задоволення, ухвалу господарського суду Донецької області від 07.06.2017 року у справі №7/169 залишено без змін.

Постановою Верховного суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 13.04.2018р. касаційну скаргу департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України залишено без задоволення, а ухвалу господарського суду Донецької області від 07.06.2017р. та постанову Донецького апеляційного господарського суду від 04.09.2017р. у справі № 7/169 - без змін.

30.05.2018р. за вх. № 11064/18 матеріали справи №7/169 повернуті до господарського суду Донецької області.

Ухвалою господарського суду Донецької області від 31.05.2018р. прийнято скаргу КП "Компанія "Вода Донбасу" за вх. №19810/17 від 26.07.2017р. до розгляду та призначено судове засідання на 11.06.2018р.

07.06.2018 року через канцелярію господарського суду Донецької області від представника Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України надійшов відзив на скаргу №7/169 від 05.06.2018 року.

На підставі розпорядження керівника апарату господарського суду Донецької області від 11.06.2018р. №01-01/222 "Щодо внесення змін до складу судової колегії", у зв'язку з перебуванням судді Ніколаєвої Л.В. у відрядженні, призначено повторний автоматичний розподіл справи та згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 11.06.2018р. справа розподілена колегії суддів у складі головуючого судді Сковородіної О.М., суддів Курило Г.Є., Попова О.В.

Ухвалою господарського суду Донецької області від 11.06.2018р. скаргу КП "Компанія "Вода Донбасу" за вх. №19810/17 від 26.07.2017р. на бездіяльність органу Державної виконавчої служби в процесі виконання рішення господарського суду Донецької області, прийнято до провадження суддів у складі головуючого судді Сковородіної О.М., суддів Курило Г.Є., Попова О.В.; відкладено розгляд скарги на 21.06.2018р.

Представники сторін та органу ДВС у судове засідання 21.06.2018р. не з'явилися.

Про дату, час та місце судового засідання сторони та орган ДВС повідомлялись належним чином.

Враховуючи приписи ч.2 ст.342 ГПК України, господарський суд визнає за можливе розглянути скаргу за відсутності у судовому засіданні представників сторін та органу ДВС за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши скаргу КП "Компанія "Вода Донбасу", дослідивши матеріали справи, господарський суд дійшов висновку про відмову в задоволенні скарги з наступних мотивів.

15.12.2017р. набрав чинності Закон України від 03.10.2017р. №2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів", яким, зокрема, Господарський процесуальний кодекс України викладений в новій редакції.

У п.11 ч. 1 розділу XI Перехідних положень ГПК України в редакції ЗУ від 03.10.2017р. №2147-VІІІ, чинної з 15.12.2017р., передбачено, що заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не порушено на момент набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Відповідно до ст.339 ГПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню визначає ЗУ "Про виконавче провадження".

Відповідно до ст.1 ЗУ "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно ст.2 ЗУ "Про виконавче провадження" виконавче провадження здійснюється з дотриманням засад верховенства права; обов'язковості виконання рішень; законності; диспозитивності; справедливості, неупередженості та об'єктивності; гласності та відкритості виконавчого провадження; розумності строків виконавчого провадження; співмірності заходів примусового виконання рішень та обсягу вимог за рішеннями; забезпечення права на оскарження рішень, дій чи бездіяльності державних виконавців, приватних виконавців.

Виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії; здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом (ст.18 ЗУ "Про виконавче провадження").

Як вище встановлено судом, на виконання рішення господарського суду Донецької області від 03.10.2012р. по справі № 7/169, 22.10.2012р. господарським судом виданий наказ про стягнення з КП "Компанія "Вода Донбасу" на користь ПАТ "ДТЕК "Донецькобленерго" заборгованість за спожиту активну електроенергію у сумі 7 970 466,41 грн.; 3% річних нарахованих на суму боргу - 86 671,62 грн., інфляційні нараховані на суму боргу - 134 981,81 грн., пеню нарахованої на суму боргу - 357 350,37 грн., 3% річних нарахованих за невиконання рішень суду - 1 999 810,35 грн., інфляційні нараховані за невиконання рішень суду - 7 262 968,53 грн., пеню нараховану за невиконання рішень суду - 627 397,20 грн.; державне мито в сумі 24482,12 грн., витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 226,57 грн.; витрати за проведення судової експертизи в сумі 10599,60 грн.; у задоволені вимог в залишковій частині відмовлено.

29.11.2012р. старшим державним виконавцем ВПВР ДВС України винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №35458179 з примусового виконання наказу ГСДО від 22.10.2012р. № 7/169.

08.02.2013р. старшим державним виконавцем ВПВР ДВС України винесено постанову про стягнення виконавчого збору у розмірі 1046917,98 грн. у ВП № 35458179.

12.12.2013р. державним виконавцем ВПВР ДВС України винесено постанову про приєднання виконавчого провадження №35458179 з примусового виконання наказу №7/169 від 22.10.2012р. до зведеного виконавчого провадження №41211546, яке веде ВПВР ДВС України.

09.09.2014р. старшим державним виконавцем винесено постанову про арешт коштів боржника в межах суми 228480526,47 грн., які містяться на банківських рахунках боржника, у зведеному виконавчому провадженні № 41211546, до якого входить, в т.ч. виконавче провадження з примусового виконання наказу ГСДО від 22.10.2012р. по справі №7/169.

04.10.2016р. головним державним виконавцем ВПВР ДДВС України винесено постанови про арешт коштів боржника на суму 136 540 440,38 грн., які містяться на рахунках боржника та його відокремлених підрозділів, у зведеному виконавчому провадженні № 41211546, до якого входить, в т.ч. виконавче провадження з примусового виконання наказу ГСДО від 22.10.2012р. по справі №7/169.

04.07.2017р. КП "Компанія "Вода Донбасу" надіслано ВПВР ДДВС МУЮ лист № 03/762, в якому просило зупинити вчинення виконавчих дій відносно виконавчих проваджень, де боржником є КП "Компанія "Вода Донбасу"; зняти арешт, накладений на майно боржника, у тому числі на кошти на рахунках КП "Компанія "Вода Донбасу" у банках, з огляду на включення КП "Компанія "Вода Донбасу" до реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії суб'єктів господарювання відповідно до ЗУ "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії" від 03.11.2016р. № 1730 та наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №160 від 27.06.2017р. Вказаний лист разом з наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №160 від 27.06.2017р. надіслані ВПВР ДДВС МУЮ 04.07.2017р. та отримані останнім 10.07.2017р., про що свідчать опис вкладення до цінного листа від 04.07.2017р. та повідомлення про вручення поштового відправлення.

Відповідно до п.10 ч.1 ст.34 ЗУ "Про виконавче провадження" виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі включення підприємств, що виробляють, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", з виконавчих проваджень, стягувачами за якими є Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", її дочірня компанія "Газ України", Публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз", постачальники електричної енергії, а боржниками - підприємства, що виробляють теплову енергію, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, та підприємства централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем).

Згідно ч.4 ст.35 ЗУ "Про виконавче провадження" арешт, накладений виконавцем на майно боржника, у тому числі на кошти на рахунках боржника у банках та інших фінансових установах, протягом строку, на який виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій, не знімається, крім випадку, передбаченого пунктом 10 частини першої статті 34 цього Закону.

У відповідності до ч.2 ст.59 ЗУ "Про виконавче провадження" у разі набрання законної сили судовим рішенням про зняття арешту з майна боржника арешт з такого майна знімається згідно з постановою виконавця не пізніше наступного дня, коли йому стало відомо про такі обставини. Виконавець зобов'язаний зняти арешт з коштів на рахунку боржника не пізніше наступного робочого дня з дня надходження від банку документів, які підтверджують, що на кошти, які знаходяться на рахунку, заборонено звертати стягнення згідно із цим Законом, а також у випадку, передбаченому пунктом 10 частини першої статті 34 цього Закону.

Згідно матеріалів справи, 19.07.2017р. головним державним виконавцем ВПВР ДДВС МУЮ винесено постанови про зняття арешту з коштів боржника у ЗВП №41211546, у т.ч. за наказом господарського суду Донецької області № 7/169 від 22.10.2012р., а також про зупинення вчинення виконавчих дій по ВП № 35458179 з примусового виконання наказу господарського суду Донецької області №7/169 від 22.10.2012р. на підставі ст. ст. 34, 35, 59 ЗУ "Про виконавче провадження".

У постановах міститься посилання на отримання листа за підписом в.о. генерального директора КП "Компанія "Вода Донбасу" - ОСОБА_3 щодо включення КП "Компанія "Вода Донбасу" до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до ЗУ "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії" та наказу № 160 від 27.06.2017р. Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України.

Отже, на дату звернення до суду з даною скаргою (21.07.2017р. - дата відбитку штампу відділення поштового зв'язку на конверті, у якому надійшла скарга), державним виконавцем вчинені дії як щодо зняття арешту з рахунків скаржника, так і щодо зупинення виконавчих дій, з чого слідує, що права скаржника не порушені.

Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст.343 ГПК України за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

Враховуючи вищевикладене, господарський суд дійшов висновку про відмову у задоволенні скарги в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 234, 343 Господарського процесуального кодексу України, суд,-

У Х В АЛ И В:

Відмовити Комунальному підприємству "Компанія "Вода Донбасу" в задоволенні скарги на бездіяльність Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України в процесі виконання рішення господарського суду Донецької області по справі №7/169 від 03.10.2012р. за вх. № 19810/17 від 26.07.2017р.

Повний текст ухвали складений та підписаний 25.06.2018р.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного господарського суду через господарський суд Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня складання повної ухвали.

Інформацію по справі можна отримати на інформаційному сайті http://www.reyestr.court.gov.ua, веб-порталі "Судова влада України" (dn.arbitr.gov.ua).

Головуючий суддя О.М. Сковородіна

Суддя О.В. Попов

Суддя Г.Є. Курило