ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" червня 2018 р.Справа № 922/427/18

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Сальнікової Г.І.

при секретарі судового засідання Кучко А.В.

розглянувши в порядку загального позовного провадження справу

за позовом Харківської міської ради (61003, м. Харків, м-н Конституції, 7)
до Приватного підприємства "Траск" (61002, м. Харків, вул. Сумська, 81)
про внесення змін до договору оренди землі №39 від 19.03.2008 шляхом визнання укладеною додаткової угоди до вказаного договору оренди землі з 01.01.2014
за участю представників:

від позивача - Настусенко Д.Д., довіреність № 08-11/3954/2-17 від 28.12.2017

від відповідача - не з'явився

ВСТАНОВИВ:

23.02.2018 Харківська міська рада звернулося до Господарського суду Харківської області з позовною заявою до Приватного підприємства "Траск" в якій просить суд внести зміни до договору оренди землі №39 від 19.03.2008 шляхом визнання укладеною додаткової угоди до вказаного договору оренди землі з 01.01.2014 у редакції, викладеній у позовній заяві. В обґрунтування позовних вимог посилається на ст.ст. 13, 144 Конституції України, ст.ст. 12, 93, 125, 126, 189 та п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України, ст.ст. 14, 15, 30 Закону України "Про оренду землі", ст.ст. 5, 13, 15, 21 Закону України "Про оцінку земель", ст.ст. 629, 649, 651, 653, 654, 792 ЦК України, ст.ст. 179, 184, 188, 193 ГК України.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 27.02.2018 відкрито провадження у справі № 922/427/18, призначено справу до розгляду у порядку загального позовного провадження, розпочато підготовче провадження і призначено підготовче засідання на 26.03.2018 о 11:30год.

Протокольною ухвалою господарського суду Харківської області від 26.03.2018, на підставі п. 1 ч. 2 ст. 183 ГПК України відкладено підготовче засідання на 23.04.2018 об 12:00год.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 23.04.2018 закрито підготовче провадження та призначено справу № 922/427/18 до судового розгляду по суті на 14.05.2018 р. об 11:00год.

Протокольною ухвалою господарського суду Харківської області від 14.05.2018, на підставі ст. 216 ГПК України відкладено розгляд справи по суті на 14.06.2018 о 10:00 год.

Відповідно до ст. 222 ГПК України, фіксування судового процесу здійснюється з допомогою звукозаписувального технічного засобу, а саме: програмно-апаратного комплексу Оберіг.

В судовому засіданні 14.06.2018 повноважний представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі. В обґрунтування позову вказує на зміну нормативної грошової оцінки земельних ділянок є підставою для перегляду розміру орендної плати за земельні ділянки комунальної власності, встановленої умовами договору оренди землі. також, позивачем наголошено про визначення у статті 288 ПК України граничних розмірів річної орендної плати за земельну ділянку є підставою для приведення положень спірного договору у відповідність до вимог закону в частині визначення розміру орендної плати. Окрім того, в обґрунтування позову посилається на положення статей 12, 93, 125, 126, 189 Земельного кодексу України, статті 629, 649, 651, 653, 654, 762 ЦК України, статті 179, 184, 188, 193 ГК України, статті 14, 15, 30 Закону України "Про оренду землі", "статті 5, 13, 15, 21 Закону України "Про оцінку земель". Посилаючись на ці норми позивач зазначає, що відповідач в добровільному порядку відмовився укласти додаткову угоду до договору оренди землі від 19.03.2008 №39, що свідчить про наявність спору і права стосовно внесення зазначених змін у судовому порядку.

В судове засідання по суті 14.06.2018 відповідач не з'явився, 01.06.2018 на адресу суду повернулась ухвала про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті від 23.04.18, яку було направлено на адресу відповідача, що вказана у позовній заяві (61002, м. Харків, вул. Сумська, 81) та яка відображена у відомостях у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відносно Приватного підприємства "Траск", з довідкою поштового відділення: "повернуто за закінченням встановленого строку зберігання".

Суд оголосив про закінчення з'ясування обставин справи та перейшов до судових дебатів.

В судових дебатах повноважний представник позивача просив суд внести зміни до договору оренди землі №39 від 19.03.2008 шляхом визнання укладеною додаткової угоди до вказаного договору оренди землі з 01.01.2014 у редакції, викладеній у позовній заяві.

З огляду на те, що у матеріалах справи достатньо документів для правильного вирішення спору по даній справі, у судовому засіданні 14.06.2018р. на підставі ст. 240 Господарського процесуального кодексу України проголошено вступну та резолютивну частини рішення суду по даній справі.

Розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується заявлені позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, заслухавши пояснення повноважного представника позивача, господарським судом встановлено наступне:

На підставі рішення 25 сесії Харківської міської ради 4 скликання від 06.10.2004 №153/04 "Про припинення та надання в користування земельних ділянок юридичним та фізичним особам" між Харківською міською радою (орендодавцем) та Приватним підприємством "Траск" (орендарем) укладено договір оренди землі (надалі - Договір), який зареєстрований у Харківській регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" в Державному реєстрі земель за реєстраційним №39 (т.с. І а.с. 21-25).

У відповідності до пунктів 1-2 Договору Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення - землі рекреаційного призначення, яка знаходиться м. Харків, вул. Сумська, 81. В оренду передається земельна ділянка № 1 загальною площею 0,0393 га, у тому числі:.. інших угідь 0,0393 га.

Згідно з пунктом 5 Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: 369229,00 грн.

Абзацом 2 пункту 9 Договору сторони погодили, що розмір орендної плати на рік згідно з розрахунком № 860/08 від 25.02.2008 року становить: 4,961 % від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки і складає: 18317,45 грн.; розмір орендної плати за земельну ділянку на місяць становить: 1526,45 грн.

Згідно з пунктом 13 Договору розмір орендної плати переглядається у разі: а) зміни умов господарювання, передбачених договором; б) зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів; в) внаслідок інфляції - щорічно; г) погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; д) в інших випадках передбачених законом.

Договір укладено строком до 01.10.2029 року (пункт 8 Договору).

Рішенням Харківської міської ради від 03.07.2013 №1209/13 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013.

Згідно пункту 1.1. вказаного рішення затверджено базову вартість одного квадратного метра земель міста Харкова у сумі 291,18грн., яка отримана на підставі витрат на освоєння і облаштування території міста станом на 01.01.2013 та підлягає в подальшому індексації в порядку, встановленому законодавством України.

Пунктом 2 рішення встановлено, що це рішення вводиться в дію з моменту оприлюднення в установленому порядку, а нормативна грошова оцінка земель міста Харкова станом на 01.01.2013 застосовується з 01 січня 2014 року.

Попередня вартість 1 кв. м землі у місті Харкові була визначена станом на 01.01.2007 на підставі рішення Харківської міської ради від 25.12.2007 №335/07 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Харкова станом на 01.01.2007", рішень Харківської міської ради від 27.02.2008 №42/08 "Про затвердження "Положення про впровадження нормативної грошової оцінки земель м. Харкова станом на 01.01.2007 року" та була введена в дію з 01.03.2008.

Рішенням Харківської міської ради від 25.09.2013 р. №1269/13 "Про затвердження "Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станам на 01.01.2013" встановлено (п. 2, п. 3), що плата за землю на підставі даних "Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013" вводиться в дію з 01.01.2014. Зміни до договорів оренди землі, пов'язані зі зміною розміру орендної плати, оформлюються додатковою угодою до договору оренди землі згідно з Порядком оформлення договорів оренди землі у місті Харкові.

Пунктом 5 зазначеного рішення Департамент земельних відносин Харківської міської ради зобов'язано попередити всіх землекористувачів (орендарів) земельних ділянок, реєстрація яких у Державному земельному кадастрі не здійснена, про необхідність приведення розміру плати за землю відповідно до вимог чинного законодавства.

Порядок оформлення договорів оренди землі у місті Харкові, затверджений рішенням Харківської міської ради від 29.12.2012 №960/12, і згідно з пунктом 16.4 якого, зміни до договору оренди землі, пов'язані зі зміною розміру орендної плати, оформляються додатковою угодою до договору оренди землі. Розмір орендної плати, передбачений договором оренди землі, підлягає перегляду у випадку, зокрема зміни нормативної грошової оцінки землі.

Для приведення розміру орендної плати у відповідність до вимог чинного законодавства щодо нормативної грошової оцінки земель та укладення додаткової угоди до договору оренди, позивач у порядку статті 188 ГК України, звертався до відповідача з листами-пропозиціями від 23.12.2013 №6132/0/225-13 та від 23.12.2013 №6153/0/225-13 (т. I, а.с41-42) щодо внесення змін до договору оренди землі, проте відповідач додаткову угоду не підписав.

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам, з урахуванням фактичних та правових підстав позовних вимог, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Статтею 21 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди.

Відповідно до пункту 289.1. статті 289 ПК України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Згідно із частиною 1 статті 13 Закону України "Про оцінку земель", нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі, зокрема, визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Стаття 1 Закону України "Про оцінку земель" визначає нормативну грошову оцінку земельних ділянок як капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений за встановленими і затвердженими нормативами.

У відповідності до статті 18 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення проводиться не рідше ніж один раз на 5-7 років.

У відповідності до положень статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території (статті 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні").

Згідно із пунктами 34, 35 частини першої статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування" до виключної компетенції міської ради належить вирішення на пленарних засіданнях питань регулювання земельних відносин, затвердження відповідно до закону ставок земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, що є у власності відповідних територіальних громад.

Відповідно до частини першої статті 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Відповідно до вимог статей 20, 23 Закону України "Про оцінку земель" за результатами проведення нормативної грошової оцінки земель населеного пункту складається технічна документація, яка затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою.

З урахуванням наведених норм, на підставі наявних у справі доказів суд приходить до висновку про те, що позивачем належними та допустимими доказами доведено підстави для внесення змін до договору оренди землі від 19.03.2008 №39 шляхом визнання укладеною додаткової угоди з 01.01.2014.

Умовами укладеного Договору, а саме пунктом 13 сторони передбачили можливість внесення до нього змін щодо перегляду розміру орендної плати у випадках, передбачених законом.

Нормативно грошова оцінка земельних ділянок не залежить від волевиявлення сторін договору оренди землі, а є способом регулювання уповноваженими органами плати за користування землею. При цьому, нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати, в зв'язку з чим, зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати.

Позивач рішеннями від 03.07.2013 №1209/13 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Харкова станом на 01.01.2013 року" та від 25.09.2013 №1269/13 "Про затвердження порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова" затвердив нову базову вартість одного квадратного метра земель міста Харкова та ввів в дію з 01 січня 2014 року нову плату за землю. Вказані рішення є чинними на момент розгляду справи. Доказів їх скасування матеріали справи не містять.

Наведені у витязі з технічної документації від 08.11.2013 №129 (т.с. І а.с. 38) дані про нормативну грошову оцінку земельної ділянки (кадастровий номер :11:001:0272) є документально підтвердженими та перевірені судом під час розгляду даної справи, та встановлено правомірність і правильність зазначеної в ньому інформації, яка не спростована відповідачем у встановленому порядку під час підготовчого провадження та розгляду справи по суті.

Суд зауважує, що прийнятий для розрахунку розміру орендної плати відсоток від нормативної грошової оцінки у розмірі 5,6%, що запропонований позивачем і зазначений у розрахунку від 28.11.2013 № 956/14 (т.с. І а.с. 39), є правильним. Даний розрахунок розміру орендної плати було проведено позивачем вірно та у відповідності Положення про порядок визначення розмірів орендної плати при укладанні договорів оренди землі в м. Харкові, затвердженого рішенням Харківської міської ради від 27.02.2008 № 41/08 зі змінами та доповненнями, що не суперечить, зокрема, приписам пунктів 288.5.1., 288.5.2. ПК України.

Виходячи з наведеного, суд задовольняє позовні вимоги в частині внесення змін до договору оренди землі від 19.03.2008 №39 відносно розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка становить 737602,00 грн., а також стосовно розміру орендної плати за земельну ділянку згідно з розрахунком від 281.11.2013 № 956/14, який на рік становить 5,6 % від її нормативної грошової оцінки і складає 41305,71 грн., або в місяць - 3442,14грн.

Також суд задовольняє позовні вимоги щодо зазначення кадастрового номеру земельної ділянки :11:001:0272) в договорі, оскільки зазначення кадастрового номеру земельної ділянки в договорі оренди є обов`язковим (частина перша статті 15 Закону України "Про оренду землі").

Разом з тим, внесення змін до абзацу 2 пункту 5, абзацу 1 пункту 9, пунктів 14, 21 спірного Договору не стосуються зміни розміру орендної плати за договором у зв'язку зі зміною розміру нормативної оцінки землі, що відбулася. Позивачем не надано доказів того, що необхідність внесення запропонованих змін в ці пункти визначена законодавством.

Свобода договору означає право громадян або юридичних осіб вступати чи утримуватися від вступу у будь-які договірні відносини. Свобода договору проявляється також у можливості наданій сторонам за взаємною згодою визначати умови такого договору, змінювати ці умови також за взаємною згодою або утримуватись від пропозицій про їх зміну.

Посилання позивача на Постанови Кабінету Міністрів України від 22.11.2017 №890 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України" (якою внесено зміни до Типового договору оренди землі) є безпідставним, оскільки зміни до умов договору оренди землі від 23.09.2005 за №7982/05 вносяться з 01.01.2014, тобто до моменту прийняття зазначеної Постанови.

За таких обставин вимоги щодо внесення змін до абзацу 2 пункту 5, абзацу 1 пункту 9, пунктів, 13, 14, 21 задоволенню не підлягають.

В частині вимоги Харківської міської ради щодо визнання укладеною додаткової угоди з 01.01.2014, суд вважає за необхідне зазначити про те, що зміна ціни в договорі після його виконання не допускається (частина 3 статті 632 ЦК України). Доказів виконання спірного Договору з 01.01.2014 відповідачем під час розгляду справи не надано. Такі обставини унеможливлюють висновок про те, що зобов'язання орендаря щодо внесення орендної плати виконані повністю та належним чином. Таким чином, станом на момент розгляду справи наявні правові підстави для внесення змін до Договору з моменту, що передує набранню рішенням суду.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Відповідно до статті 129 ГПК України судовий збір у спорах, що виникають при укладенні, зміні та розірванні договорів покладається на обидві сторони, якщо судом відхилено частину пропозицій кожної з них. У зв'язку з чим, витрати зі сплати судового збору в розмірі 881,00грн. покладаються на відповідача, в іншій частині (881,00грн.) залишаються за позивачем.

На підставі викладеного, керуючись статтями 124, 129-1 Конституції України, статтями 1, 4, 20, 73, 74, 76-79, 86, 129, 236-238 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Внести зміни до договору оренди землі №39 від 19.03.2008 шляхом визнання укладеною додаткової угоди до вказаного договору оренди землі з 01 січня 2014 у такій редакції:

"ДОДАТКОВА УГОДА

до договору оренди землі,

зареєстрованого «19» березня 2008 року за № 39

у Харківській регіональній філії Державного підприємства "Центр державного

земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах"

"__" _____________ 20__

Харківська міська рада Харківської області (Орендодавець) в особі міського голови Кернеса Геннадія Адольфовича з одного боку та Приватне підприємство "ТРАСК" (Орендар) в особі керівника______________ з другого боку, домовились про нижченаведене:

I. Відповідно до Податкового кодексу України, Закону України Про оренду землі, рішення 25 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 03.07.2013 №1209/13 «Про затвердження Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013», рішення 26 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 25.09.2013 №1269/13 «Про затвердження Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013», рішення 19 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 27.02.2008 №41/08 «Про затвердження Положення про порядок визначення розміру орендної плати, плати за суперфіцій, земельний сервітут при наданні земельних ділянок у платне користування в місті Харкові» (з відповідними змінами та доповненнями), рішення 21 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 19.12.2012 №960/12 «Про Порядок оформлення договорів оренди землі у місті Харкові» пункти 5., 9., 14., 21 договору оренди землі, зареєстрованого «19» березня 2008 року за №39 змінити, доповнити пункт 2. словами і викласти у такій редакції:

« 2. (редакція по договору). Кадастровий номер земельної ділянки :11:001:0272»

« 5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки відповідно до витягу з технічної документації № 129 від 08.11.2013 становить 737602грн. (сімсот тридцять сім тисяч шістсот дві гривні).»

« 9. Розмір орендної плати за земельну ділянку згідно з розрахунком № 956/14 від 28.11.2013 на рік становить 5,6% від її нормативно грошової оцінки і складає 41305,71 грн. (сорок одна тисяча триста п'ять гривень 71 копійка), або в місяць - 3442,14 грн. (три тисячі чотириста сорок дві гривні 14 копійок).»

II. Ця додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди землі, зареєстрованого «19» березня 2008 року за №39.

у Харківській регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" і складена та підписана в трьох примірниках, один з яких залишається у органі, що провів їх державну реєстрацію, а два інших видаються сторонам по договору.

ОРЕНДОДАВЕЦЬ ОРЕНДАР

Харківська міська рада Приватне підприємство "ТРАСК"

Харківської області 61002, м. Харків, вул. Сумська, 81

м. Харків м-н Конституції, 7 код 32870398

код 04059243

код 31060248

В особі міського голови В особі керівника

___________ Г.А. Кернес _____________ __________

/підпис/ /підпис/ /ПІБ/".

3. Стягнути з Приватного підприємства "Траск" (61002, м. Харків, вул. Сумська, 81, ) на користь Харківської міської ради (61003, м. Харків, м-н Конституції, буд. 7, ) витрати зі сплати судового збору в розмірі 881,00грн.

4. В решті позову відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення Господарського суду Харківської області може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги в порядку, встановленому статтями 254, 256 - 259 Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено 15.06.2018 р.

Суддя Г.І. Сальнікова