У Х В А Л А

20 червня 2018 року Справа № 913/289/18

Провадження №1пд/913/289/18

Господарський суд Луганської області у складі судді Зюбанової Н.М., розглянувши матеріали за позовом керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого виконувати функції держави у спірних правовідносинах:

позивача ОСОБА_1 районної ради Луганської області, смт. Новопсков Луганської області,

до 1-го відповідача - Відділу освіти ОСОБА_1 районної державної адміністрації Луганської області, смт. Новопсков Луганської області,

2-го відповідача Публічного акціонерного товариства Державний ощадний банк України, м. Київ

про визнання недійсним договору оренди та зобовязання повернути приміщення

в с т а н о в и в:

Так, керівник Старобільської місцевої прокуратури Луганської області просить суд визнати недійсним договір оренди індивідуально визначеного нерухомого майна, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ району від 03.07.2017, припинити зобовязання за ним на майбутнє; зобовязати публічне акціонерне товариство Державний ощадний банк України в особі філії Луганського обласного управління АТ Ощадбанк звільнити орендовану частину нежитлового приміщення будівлі інтернату Новобілянської ЗОШ, розміщеного за адресою: Луганська область, Новопсковський район, с. Новобіла, вул. Центральна, 39, на 1-му поверсі, та повернути його відділу освіти ОСОБА_1 РДА Луганської області шляхом підписання акту прийому передачі.

Підставою позову є те, що вказаний договір Відділом освіти ОСОБА_1 РДА та ПАТ Державний ощадний банк України в особі філії Луганського обласного управління АТ Ощадбанк укладено з порушенням чинного законодавства, а саме ч. 5 ст. 63 Закону України Про освіту від 23.05.1991 № 1060-ХІІ, в редакції, що діяла на момент укладення договору, ч. 2 ст. 4 Закону України Про оренду державного та комунального майна, п.п. 1.1 та 1.2 Державних санітарних правил і норм влаштування, утримання загальноосвітніх навчальних закладів та організації навчально-виховного процесу ДСанПІН 5.5.2.008-01, затверджених постановою головного державного санітарного лікаря України № 63 від 14.08.2001.

Як свідчать позовні матеріали, має місце звернення до суду Старобільської місцевої прокуратури Луганської області в інтересах держави, а правове регулювання участі прокурора у розгляді справ у господарському суді регулюється ст. 53 ГПК України, згідно з якою прокурор бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті.

При цьому прокурор для представництва інтересів держави в господарському суді повинен обґрунтувати в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Також ч. 4 ст. 23 Закону України Про прокуратуру від 14.10.2014 № 1697-VII передбачено, що наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва. Прокурор зобовязаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це відповідного субєкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або субєктом владних повноважень.

Так, у позовній заяві керівник Старобільської місцевої прокуратури Луганської області зазначив, що він звертається до суду у звязку з тим, що ОСОБА_1 районною радою Луганської області не здійснено захист законних інтересів держави, що відповідно до ст. 23 Закону України Про прокуратуру є підставою для представництва прокурором інтересів держави в суді.

Старобільська місцева прокуратура Луганської області листом № 05/100-836вих.18 від 08.06.2018 повідомила ОСОБА_1 районну раду Луганської області про намір звернутися до господарського суду Луганської області в інтересах ОСОБА_1 районної ради Луганської області до Відділу освіти ОСОБА_1 районної державної адміністрації Луганської області, ПАТ Державний ощадний банк України про визнання недійсним договору оренди та зобовязання повернути приміщення.

Згідно з ч. 2 п. 5 ст. 53 ГПК України у разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача.

З урахуванням викладеного, суд підтверджує підстави представництва керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської інтересів держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави, у відповідних правовідносинах - ОСОБА_1 районної ради Луганської області за позовною заявою у цій справі та визнає подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду.

ОСОБА_1 районна рада Луганської області набуває статусу позивача.

У позові прокурором подане клопотання про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Новобілянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів ОСОБА_1 районної ради Луганської області. Вказане клопотання обґрунтоване тим, що судове рішення у справі може вплинути на права та обовязки між вказаною третьою особою і позивачем, на стороні якого вона бере участь у справі, оскільки ОСОБА_1 районна рада Луганської області є власником закладу.

У відповідності до ст. 50 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права та обовязки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

За таких обставин до участі у справі слід залучити третю особу, яка не заявляє без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Новобілянську загальноосвітню школу І-ІІІ ступенів ОСОБА_1 районної ради Луганської області, с. Новобіла Новопсковського району Луганської області, вул. Центральна, б. 39, код 13398286.

Прокурором надані докази надіслання копії позову третій особі 12.06.2018.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 50, 53, 120, 176, 234 Господарського процесуального кодексу України, ст. 23 Закону України Про прокуратуру, господарський суд

у х в а л и в :

1. Підтвердити підстави представництва керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області інтересів держави в особі органу, уповноваженого виконувати функції держави у спірних правовідносинах - ОСОБА_1 районної ради Луганської області за позовною заявою від 11.06.2018 № 05/100-839вих.18.

2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі № 913/289/18.

3.Здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

4. Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, - Новобілянську загальноосвітню школу І-ІІІ ступенів ОСОБА_1 районної ради Луганської області, с. Новобіла Новопсковського району Луганської області, вул. Центральна, б. 39, код 13398286.

5. Підготовче засідання призначити на 9 липня 2018 року, 10 год. 45 хв., яке відбудеться у приміщенні господарського суду Луганської області за адресою: м. Харків, пр-т Науки, 5, 2-й поверх, зала № 204.

6. Зобовязати відповідача відповідно до ст. 165 ГПК України подати відзив на позовну заяву у строк до 05.07.2018, докази його надсилання прокурору, позивачу та третій особі, документальне підтвердження викладених у відзиві доводів.

7. Участь у судовому засіданні прокурора визнати обовязковою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Інформація про дату та час судового засідання додатково розміщена на сторінці суду (у розділі "Новини та події суду") офіційного веб-порталу "Судова влада в України" в мережі Інтернет (http://lg.arbitr.gov.ua).

Суддя Н.М.Зюбанова