УХВАЛА

21 червня 2018 року Справа № 913/248/18

Провадження №33/913/248/18

За позовом Публічного акціонерного товариства Укртелеком, бул.ОСОБА_1,буд.18, м. Київ, 01601

до Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради Луганської області, вул.Малиновського, буд.22А,. м.Лисичанськ Луганської області, 93100

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Лисичанська міська рада Луганської області, вул.ім.М.Грушевського, буд.7, м.Лисичанськ Луганської області, 93100,

Головне управління Державної казначейської служби України у Луганській області, м.Сєвєродонецьк Луганської області, просп. Центральний, буд.59, 93405.

про стягнення 78017 грн 44 коп.

Суддя Драгнєвіч О.В.

Секретар судового засідання Сокрута Н.М.

У засіданні брали участь:

від позивача: ОСОБА_2, представник за довіреністю №2548 від 12.12.2017;

від відповідача: ОСОБА_3, представник за довіреністю №6630 від 20.06.2018;

від третьої особи (Лисичанська міська рада Луганської області): представник не прибув;

від третьої особи (Головне управління Державної казначейської служби України у Луганській області): представник не прибув.

В С Т А Н О В И В:

Публічне акціонерне товариство Укртелеком звернулося до Господарського суду Луганської області з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради Луганської області про стягнення заборгованості за надані послуги звязку пільговим категоріям населення в розмірі 69 580 грн 38 коп., а також нарахованих у звязку із допущеним простроченням - інфляційними втратами в сумі 6 710 грн 55 коп., 3% річних в сумі 1 762 грн 55 коп.

На обґрунтування заявлених вимог позивач вказує, що в період з 01.01.2017 по 31.12.2017 надавав послуги звязку на пільгових умовах населенню м. Лисичанськ Луганскої області, що включені до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги та мають встановлені законодавством України пільги з їх оплати Закону України "Про статус ветеранів, гарантії їх соціального захисту", Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Закону України "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист", Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", Закону України "Про охорону дитинства", на загальну суму 69 580 грн 38 коп. За вказані послуги відповідач розрахунок не провів. У звязку з простроченням оплати наданих послуг позивач відповідно до ст. 625 ЦК України нарахував інфляційні втрати в сумі 6 710 грн 55 коп. та 3% річних в сумі 1 762 грн 55 коп.

Ухвалою Господарського суду Луганської області від 29.05.2018 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, підготовче засідання призначено на 21.06.2018. Залучено до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Лисичанську міську раду Луганської області та Головне управління Державної казначейської служби України у Луганській області.

В судове засідання 21.06.2018 прибули представники обох сторін.

Треті особи повноважних представників в судове засідання не направили, були повідомлені про час та місце розгляду справи належним чином.

Представник позивача в судовому засіданні надав пояснення з приводу заявлених позовних вимог.

В письмових поясненнях, що надійшли через канцелярію суду за вих.№26-15/429 від 12.06.2018, за вих.№26-15/445 від 18.06.2018 та відповіді на відзив за вих.№24-15/451 від 19.06.2018 зазначає, що дата виникнення прострочення оплати боргу по кожному місяцю визначена позивачем відповідно до норм ч.2 ст.530 Цивільного кодексу України, якою встановлений обовязок боржника виконати зобовязання в семиденний строк від дня предявлення вимоги. Датою предявлення вимоги про оплату є дата вручення відповідачу розрахунків за формою « 2-пільга». Факт отримання вимог за кожен місяць 2017 року підтверджується відміткою УПСЗН Лисичанської міської ради на супровідних листах до паперового формату форми « 2-пільга», в яких вказана вартість послуг, наданих пільговикам у минулому місяці. Чинне законодавство не передбачає обовязковості укладення договору про відшкодування витрат за надані послуги звязку пільговим категоріям громадян, оскільки зобовязання сторін у даній справі виникають безпосередньо із законів України. Станом на дату подання пояснень заявлена заборгованість відповідачем не погашена. Відповідно до п.20-9 ст.91 Бюджетного кодексу видатки на відшкодування витрат за пільговий зв'язок окремим категоріям громадян віднесено до видатків місцевих бюджетів, що виключає можливість органів місцевого самоврядування на власний розсуд вирішувати питання щодо відшкодування таких пільг.

Представник відповідача підтримав заперечення, викладені у відзиві на позовну заяву за вих.№ 6505 від 14.06.2018, посилаючись на, те що Управління не має можливості компенсувати відповідачу заявлені витрати, оскільки Законом України "Про Державний бюджет України на 2017 рік" та рішенням Лисичанської міської ради від 22.12.2016 №20/293 «Про міський бюджет на 2017 рік» видатків на надання пільг з послуг звязку не було передбачено. Також відповідач зазначає про розбіжності в щомісячних звітах за формою « 2-пільга».

Сторонами надано акт звіряння розрахунків за телекомунікаційні послуги надані пільговим категоріям абонентів за 2017 рік, згідно якого сума виявлених розбіжностей складає 4818 грн 64 коп.

14.06.2018 через канцелярію суду від Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області надійшла заява за вих.№13-12/1972 від 11.06.2018 про вилучення його із складу учасників судового процесу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача. В поданій заяві повідомлено, що відповідач не обслуговується в Головному управлінні Державної казначейської служби України у Луганській області.

Згідно даних Єдиного реєстру Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради обслуговується в Управлінні Державної казначейської служби України у м.Лисичанську Луганської області, яке є територіальним органом Державної казначейської служби України і діє відповідно до Положення про управління (відділення) Державної казначейської служби України в районах, районах у містах, містах обласного, республіканського значення, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.10.2011 №1280.

Відповідно до п.17 Положення управління (відділення) Казначейства є юридичними особами публічного права, мають печатки із Державного герба України та своїм найменуванням, власні бланки, рахунки в установах казначейства та банках.

При цьому у відповідності до вимог Порядку відкриття та закриття рахунків у національній валюті в органах Державної казначейської служби України, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 22.06.2012 №758 між органом Казначейства та клієнтом укладається договір про здійснення розрахунково - касового обслуговування.

Згідно умов цього договору відповідний орган Казначейства відкриває клієнту рахунок (рахунки) та здійснює його розрахунково-касове обслуговування відповідно до вимог законодавства України та умов цього договору.

Відповідний договір про здійснення розрахунково-касового обслуговування між головним управлінням та УПСЗН Лисичанської міської ради не укладався. Тому реєстрація та облік бюджетних зобовязань, бюджетних фінансових зобовязань УПСЗН Лисичанської міської ради Головним управлінням не здійснюється.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що позивачем при зверненні до суду з позовом у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору зазначалося саме Управління Державної казначейської служби України у м.Лисичанську Луганської області.

Оскільки Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради перебуває на казначейському обслуговуванні в Управлінні Державної казначейської служби України у м.Лисичанську Луганської області, рішення у даній справі не може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області, тому суд вважає клопотання представника - Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області про виключення останнього з учасників судового процесу обгрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Згідно зі ст. 50 Господарського процесуального кодексу України, якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обовязки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

У звязку з тим, що заявлені позовні вимоги по справі повязані з використанням видатків, що здійснюються за рахунок коштів бюджету, тому суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі Управління Державної казначейської служби України у місті Лисичанську Луганської області як третю осібу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмет спору на стороні відповідача.

Наразі, як вбачається з матеріалів справи від Лисичанської міської ради Луганської області письмові пояснення не надходили, а сторонами не надано необхідних письмових пояснень щодо обліку пільговиків (їх кількості, підстав припинення надання пілдьги та нарахованих сум), необхідних для правильного вирішення спору .

У відповідності до ч.4 ст.252 Господарського процесуального кодексу України перше судове засідання у справі проводиться не пізніше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі. За клопотанням сторони суд може відкласти розгляд справи з метою надання додаткового часу для подання відповіді на відзив та (або) заперечення, якщо вони не подані до першого судового засідання з поважних причин.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про необхідність відкладення судового засідання для розгляду справи по суті.

Керуючись ст.ст.12, 50, 120, 234-235, 252 Господарського процесуального кодексу України, суд

П О С Т А Н О В И В:

1. Заяву Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області за вих.№13-12/1972 від 11.06.2018 про вилучення його із складу учасників судового процесу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - задовольнити.

2. Виключити зі складу учасників судового процесу у розгляді справи № 913/248/18 - третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Державної казначейської служби України у Луганській області (м. Сєвєродонецьк Луганської області, просп. Центральний, буд.59, 93405).

3. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Управління Державної казначейської служби України у місті Лисичанську Луганської області (вул.ім.М.Грушевського, буд.9, м.Лисичанськ Луганської області, 93100)

4. Відкласти судове засідання для розгляду справи по суті на 16.07.2018 року о 14 год. 10 хв.

5. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду за адресою: м. Харків, проспект Науки, 5, в залі судових засідань №204.

6. Сторонам в строк до 14.07.2018 :

- провести деталізовану звірку розрахунків станом на день розгляду справи з уточненням інформації по кількості наявних пільговиків за спірний період відповідно до даних реєстру пільговиків (з зазначенням дат припинення надання пільги, підстави припинення, нарахованих сум). За результатами звірки скласти детальний акт, підписаний повноважними представниками сторін. Належним чином оформлений сторонами акт звірки розрахунків надати господарському суду. З приводу даних щодо вказаних сум та кількості врахованих пільговиків надати відповідні письмові пояснення;

- у разі часткової/повної оплати заявленої до стягнення заборгованості, 3% річних, інфляційних надати оригінали банківської виписки з рахунку, відповідних платіжних документів для огляду, та належним чином засвідчені копії (для долучення до матеріалів справи).

Відповідачу протягом 2-х днів з дня отримання ухвали суду направити третім особам копію відзиву (докази надати суду).

7. Третім особам - Лисичанській міській раді Луганської області та Управлінню Державної казначейської служби України у місті Лисичанську Луганської області, в строк до 14.07.2018 надати письмові пояснення з приводу поданих позову та відзиву.

8. Явка представників сторін в судове засідання на їх розсуд.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://lg.arbitr.gov.ua/sud5014/.

Суддя О.В. Драгнєвіч