ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження у справі

19 червня 2018 року м. ТернопільСправа № 921/825/16-г/13

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Стопника С.Г.

Розглянувши скаргу Гусятинської селищної ради (вх.№12645 від 19.06.2018) на постанову старшого державного виконавця Дубчак М.З. відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області про стягнення виконавчого збору від 06 червня 2018 року, поданої у справі №921/825/16-г/13

за первісним позовом: Гусятинського районного споживчого товариства, вул. Тернопільська, 1, смт. Гусятин, Тернопільська область, 48201

до: Гусятинської селищної ради, вул. Пушкіна, 1, смт. Гусятин, Тернопільська область, 48201

про: 1) визнання Гусятинського РайСТ правонаступником Гусятинської райспоживспілки за правом постійного користування земельною ділянкою, площею 1,13га по вул.Тернопільська, 5 у смт.Гусятин Гусятинського району Тернопільської області, згідно Державного акту ІІ-ТР №000582 від 07.05.1997р.;

2) визнання незаконним та скасування рішення позачергової сесії сьомого скликання Гусятинської селищної ради від 27.07.2016р. №257 "Про розгляд заяви Гусятинського РайСТ";

3) зобовязання Гусятинську селищну раду розглянути на черговому пленарному засіданні сесії Гусятинської селищної ради звернення Гусятинського районного споживчого товариства про надання згоди на виготовлення технічної документації із землеустрою, щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) по вул. Тернопільська, 5, смт. Гусятин

та за зустрічним позовом: Гусятинської селищної ради, вул. Пушкіна, 1, смт. Гусятин, Тернопільська область, 48201

до: Гусятинського районного споживчого товариства, вул. Тернопільська, 1, смт. Гусятин, Тернопільська область, 48201

про: 1) визнання недійсним Державного акту на постійне користування земельною ділянкою розміром 1,13 га, серії ІІ-ТР №000582, виданого Гусятинській райспоживспілці 7 травня 1997р.;

2) примусове припинення Гусятинському районному споживчому товариству права постійного користування земельною ділянкою, площею 1,13 га розташованою у смт. Гусятин по вул. Тернопільська, 5

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду Тернопільської області від 03.03.2017 у справі №921/825/16-г/13 первісний позов задоволено частково - визнано незаконним та скасовано рішення позачергової сесії сьомого скликання Гусятинської селищної ради від 27.07.2016р. №257 "Про розгляд заяви Гусятинського РайСТ"; зобовязано Гусятинську селищну раду розглянути на черговому пленарному засіданні сесії Гусятинської селищної ради звернення Гусятинського районного споживчого товариства про надання згоди на виготовлення технічної документації із землеустрою, щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) по вул.Тернопільська, 5, смт. Гусятин, Тернопільська область. В частині вимоги про визнання Гусятинського РайСТ правонаступником Гусятинської райспоживспілки за правом постійного користування земельною ділянкою, площею 1,13га по вул.Тернопільська, 5 у смт.Гусятин Гусятинського району Тернопільської області, згідно Державного акту ІІ-ТР №000582 від 07.05.1997р. провадження у справі припинено. Присуджено стягнути з Гусятинської селищної ради 2756 грн в повернення сплаченого судового збору. В задоволенні зустрічного позову відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 13.07.2017 (залишеною без змін постановою Вищого господарського суду України від 12.12.2017) рішення Господарського суду Тернопільської області від 03.03.2017 у справі №921/825/16-г/13 частково змінено - в частині зобовязання Гусятинської селищної ради розглянути на черговому пленарному засіданні сесії Гусятинської селищної ради звернення Гусятинського районного споживчого товариства про надання згоди на виготовлення технічної документації із землеустрою, щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) по вул. Тернопільська, 5, смт. Гусятин доповнено, зазначивши площу земельної ділянки щодо встановлення меж земельної в натурі в розмірі 0,9380 га.

01.02.2018 видано наказ про примусове виконання рішення Господарського суду Тернопільської області від 03.03.2017 та постанови Львівського апеляційного господарського суду від 13.07.2017 в частині зобовязання Гусятинську селищну раду (вул. Пушкіна, 1, смт. Гусятин, Тернопільська область) розглянути на черговому пленарному засіданні сесії Гусятинської селищної ради звернення Гусятинського районного споживчого товариства про надання згоди на виготовлення технічної документації із землеустрою, щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) по вул.Тернопільська, 5, смт. Гусятин, Тернопільська область, площею 0,9380 га.

19.06.2018 на адресу суду надійшла скарга Гусятинської селищної ради (вх.№12645 від 19.06.2018) на постанову від 06 червня 2018 року старшого державного виконавця Дубчак М.З. відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області про стягнення з Гусятинської селищної ради 14892 грн виконавчого збору, прийнятої у виконавчому провадженні ВП №56071088 щодо примусового виконання наказу Господарського суду Тернопільської області №921/82516-г/13, виданого 01.02.2018.

Згідно з приписами ст.339 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.

Отже, якщо скарга подається на рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб ДВС щодо виконання судового рішення, ухваленого за правилами господарського судочинства, таку скаргу розглядає господарський суд, який ухвалив таке рішення, за правилами господарського судочинства.

Поряд з цим, частиною 1 ст.74 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Частиною 2 ст.74 вказаного Закону передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

З наведених норм вбачається, що Законом України "Про виконавче провадження» встановлено спеціальний порядок судового оскарження рішення, дії чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця щодо стягнення виконавчого збору та/або витрат на проведення виконавчих дій, згідно з яким відповідні спори відносяться до юрисдикції адміністративних судів та підлягають розгляду за правилами адміністративного судочинства.

Відповідний висновок викладено також у постанові ОСОБА_1 Верховного Суду від 06.06.2018 року у справі №921/16-14-г/15.

Частиною 4 ст.236 ГПК України визначено, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Враховуючи вищезазначене, та оскільки у поданій скарзі Гусятинською селищною радою оскаржується постанова старшого державного виконавця Дубчак М.З. відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області від 06 червня 2018 року про стягнення виконавчого збору, розгляд такого спору повинен здійснюватися не шляхом подання скарги за правилами господарського судочинства в межах господарської справи, а за правилами адміністративного судочинства - шляхом подання відповідного позову до адміністративних судів (в даному випадку Тернопільського окружного адміністративного суду).

За змістом пункту 1 частини першої статті 175 ГПК України господарський суд відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо спір не підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства.

У відповідності до ч.10 ст.11 ГПК України, якщо спірні відносини не врегульовані законом і відсутній звичай ділового обороту, який не може бути до них застосований, суд застосовує закон, що регулює подібні відносини (аналогія закону), а за відсутності такого виходить із загальних засад і змісту законодавства (аналогія права).

У зв'язку із наведеним, суд на підставі п.1 ч.1 ст.175 ГПК України (за аналогією закону) відмовляє у відкритті провадження у справі за скаргою Гусятинської селищної ради (вх.№12645 від 19.06.2018) на постанову старшого державного виконавця Дубчак М.З. відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області від 06 червня 2018 року про стягнення виконавчого збору.

Відповідно до ст.ст. 11, 175, 234-236, 339 Господарського процесуального кодексу України, суддя -

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у відкритті провадження за скаргою Гусятинської селищної ради (вх.№12645 від 19.06.2018) на постанову старшого державного виконавця Дубчак М.З. відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області від 06 червня 2018 року про стягнення виконавчого збору.

2. Матеріали скарги повернути Гусятинській селищній раді, вул. Пушкіна, 1, смт. Гусятин, Тернопільська область.

3. Ухвала постановлена судом поза межами судового засідання набирає законної сили в день її підписання (19.06.2018) та підлягає оскарженню в порядку та строки, передбачені ст.ст. 254-257 ГПК України.

Суддя С.Г. Стопник