У Х В А Л А

19 червня 2018 року Справа № 913/290/18

Провадження №1/913/290/18

Господарський суд Луганської області у складі судді Зюбанової Н.М., розглянувши матеріали за позовом заступника керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у відповідних правовідносинах:

позивача: Марківської районної державної адміністрації Луганської області, смт. Марківка Луганської області,

до відповідача Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Мирне Плюс", с. Караван Солодкий Марківського району Луганської області

про повернення земельної ділянки водного фонду

в с т а н о в и в:

Так, заступник керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області просить суд зобов'язати СТОВ "Мирне Плюс" повернути Марківській районній державній адміністрації Луганської області шляхом підписання акту прийому-передачі земельну ділянку та водний об'єкт загальною площею 213,2507 га, у тому числі: із земель водного фонду - 119,2826 га, з них: під водним об'єктом - 113,8000 га, пасовищ - 4,8138 га, під дорогою - 0,2560 га, під гідротехнічними спорудами - 0,3128 га, із земель держзапасу - 3,9681 га, з них пасовищ - 3,9681 га (площа та якісні характеристики земель окремих категорій за їх складом та видами угідь - рілля, сіножаті, пасовища, багаторічні насадження тощо), об'єкти нерухомого майна, які знаходяться на земельній ділянці: гідроспоруда, дорога (перелік, характеристика і стан будинків, будівель, споруд та інших об'єктів), а також інші об'єкти інфраструктури (перелік, характеристика і стан лінійних споруд, інших об'єктів інфраструктури, у тому числі доріг, майданчиків з твердим покриттям тощо), у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду, яку раніше використовував СТОВ "Мирне Плюс" на підставі договору оренди, зареєстрованого у Марківському районному відділі земельних ресурсів, про що у книзі реєстрації договорів оренди землі зроблено запис від 23.11.2007 за № 0000518.

Підставою позову є обставини припинення дії вказаного вище договору оренди за розпорядженням Марківської РДА № 583 від 13.11.2009 на підставі заяви орендаря СТОВ "Мирне Плюс", у зв'язку з чим заявлені вимоги про повернення земельної ділянки водного фонду.

Як свідчать позовні матеріали, має місце звернення до суду Старобільської місцевої прокуратури Луганської області в інтересах держави, а правове регулювання участі прокурора у розгляді справ у господарському суді регулюється ст. 53 ГПК України, згідно з якою прокурор бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті.

При цьому прокурор для представництва інтересів держави в господарському суді повинен обґрунтувати в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Також ч. 4 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 № 1697-VII передбачено, що наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва. Прокурор зобов'язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це відповідного суб'єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або суб'єктом владних повноважень.

Так, у позовній заяві заступник керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області зазначив, що він звертається до суду у зв'язку з тим, що Марківською районною державною адміністрацією не вжито заходів щодо усунення вказаних порушень, які зачіпають інтереси держави, оскільки своєчасне оформлення правового статусу земельних ділянок має загальнодержавне значення.

Прокурор зазначає, що внаслідок бездіяльності Марківської РДА земельна ділянка та водний об'єкт загальною площею 123,2507 га, яка на підставі договору використовувалася для риборозведення, після припинення строку дії договірних відносин не повернута орендодавцю у встановленому законом порядку, що порушує один з основних принципів земельного законодавства - раціонального використання земельних ділянок та охорони земель, а також унеможливлює передачу вказаного водного об'єкту в оренду та несе негативні наслідки для місцевого бюджету, що виражається у ненадходженні відповідної орендної плати.

Старобільська місцева прокуратура Луганської області листом № 03/104-1144вих-18 від 04.06.2018 повідомила Марківську РДА про намір звернутися до господарського суду Луганської області з позовом про зобов'язання відповідача повернути останній земельну ділянку та водний об'єкт загальною площею 123,2507 га.

Згідно з ч. 2 п. 5 ст. 53 ГПК України у разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача.

З урахуванням викладеного, суд підтверджує підстави представництва заступника керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської інтересів держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави, у відповідних правовідносинах - Марківської районної державної адміністрації Луганської області за позовною заявою у цій справі та визнає подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду.

Марківська районна державна адміністрація Луганської області набуває статусу позивача.

У позові прокурором подане клопотання про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Луганської обласної державної адміністрації - обласної військово-цивільної адміністрації. Вказане клопотання обґрунтоване тим, що з набранням чинності Закону України "Про аквакультуру" змінено порядок надання водних об'єктів у користування на умовах оренди. Зокрема, згідно ст. 122 ЗК України розпорядження земельними ділянками водного фонду віднесено до повноважень обласних державних адміністрацій.

У відповідності до ст. 50 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права та обов'язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

За таких обставин до участі у справі слід залучити третю особу, яка не заявляє без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Луганську обласну державну адміністрацію - обласну військово-цивільну адміністрацію, м. Сєвєродонецьк Луганської області, просп. Центральний, б. 59.

Прокурором надані докази надіслання копії позову третій особі від 07.06.2018.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 50, 53, 120, 176, 234 Господарського процесуального кодексу України, ст. 23 Закону України "Про прокуратуру", господарський суд

у х в а л и в :

1. Підтвердити підстави представництва заступника керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської інтересів держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави, у відповідних правовідносинах - Марківської районної державної адміністрації Луганської області за позовною заявою від 12.06.2018 № 03/104-167вих-18.

2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі № 913/290/18.

3.Здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

4. Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, - Луганську обласну державну адміністрацію - обласну військово-цивільну адміністрацію, м. Сєвєродонецьк Луганської області, просп. Центральний, б. 59.

5. Підготовче засідання призначити на 9 липня 2018 року, 10 год. 00 хв., яке відбудеться у приміщенні господарського суду Луганської області за адресою: м. Харків, пр-т Науки, 5, 2-й поверх, зала судового засідання № 204.

6. Зобов'язати відповідача відповідно до ст. 165 ГПК України - подати відзив на позовну заяву у строк до 05.07.2018 (включно), докази його надсилання прокурору, позивачу та третій особі, документальне підтвердження викладених у відзиві доводів.

7. Прокурору - подати витяг з Державного реєстру земель на цей час щодо дії припиненого договору оренди землі, зареєстр. 23.11.2007 за № 40000001.

8. Участь у судовому засіданні прокурора визнати обов'язковою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання 19.06.2018 та не підлягає оскарженню.

Інформація про дату та час судового засідання додатково розміщена на сторінці суду (у розділі "Новини та події суду") офіційного веб-порталу "Судова влада в України" в мережі Інтернет (http://lg.arbitr.gov.ua).

Суддя Н.М.Зюбанова