ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2018 року справа № 925/326/18 м. Черкаси

За позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області

до Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради

про стягнення 2097 грн. 80 коп.

Суддя Дорошенко М.В.

Секретар судового засідання Рябенька Я.В.

Представники сторін:

від позивача: Криштоф В.В. за довіреністю від 28.02.2018;

від відповідача: Бульба Т.І. за довіреністю від 31.12.2017.

Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі також - позивач) звернулося до Господарського суду Черкаської області з позовом до Департаменту соціальної Черкаської міської ради (далі також - відповідач) про стягнення 2097 грн. 80 коп. шкоди, завданої наданням відповідачем позивачу недостовірних даних про застраховану особу ОСОБА_3

В обґрунтування позову позивач вказав на недостовірність виданої відповідачем довідки про складові заробітної плати ОСОБА_3 для перерахунку їй пенсії за Законом України "Про державну службу", що призвело до неправильного визначення розміру і переплати цій особі пенсії і завдало майнової шкоди позивачу у розмірі 2097 грн. 80 коп.

Ухвалою від 05.04.2018 суддя Господарського суду Черкаської області Дорошенко М.В. залишив позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області без руху та установив Головному управлінню Пенсійного фонду України в Черкаській області строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання Господарському суду Черкаської області доказів відправлення відповідачу копій позовної заяви та доданих до неї документів - протягом десяти днів з дня одержання вказаної ухвали.

Ухвалою від 23.04.2018 Господарський суд Черкаської області прийняв позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області до розгляду, відкрив провадження у цій справі і призначив у ній підготовче засідання на 09 год. 00 хв. 14.05.2018 у приміщенні Господарського суду Черкаської області.

7 травня 2018 року відповідач подав до господарського суду відзив на позов із запереченнями проти позовних вимог позивача, оскільки вважає його безпідставним.

В обґрунтування заперечень проти позову відповідач зазначив, що суми надбавок та премій в довідці від 20.07.2016 №Б-1019/28-5/11 відповідають штатному розпису департаменту станом на 01.01.2016 та наказу "Про здійснення преміювання працівників департаменту та встановлення надбавок за січень 2016 року". Так, згідно штатного розпису на 01.01.2016 оклад завідувача сектору складав 1723 грн., надбавка за високі досягнення у праці за даною посадою складала 70%, а премія - 100%. Особливістю введення в дію штатного розпису станом на 01.01.2016 було те, що штатний розпис було затверджено 25.03.2016 станом на 01.01.2016 і відповідно збільшено видатки на оплату праці з січня 2016 року. Отже, в березні місяці 2016 року було здійснено коригування всіх відповідних виплат, нарахований та сплачений єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. На дату видачі довідки, а саме 20.07.2016 єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування був нарахований і сплачений в повному обсязі згідно з чинним законодавством і у відповідності до затвердженого штатного розпису з урахуванням наказу "Про преміювання працівників департаменту та встановлення надбавок за січень 2016 року".

Ухвалою від 14.05.2018 Господарський суд Черкаської області закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду по суті у засіданні суду на 09 год. 00 хв. 12.06.2018 року в приміщенні Господарського суду Черкаської області.

У судовому засіданні, яке відбулося 12.06.2018 за участю представників обох сторін, представник позивача позов підтримав з викладених у ньому підстав, а представник відповідача підтримав заперечення проти позову. Господарський суд Черкаської області розглянув справу по суті і оголосив вступну і резолютивну частини прийнятого ним у нарадчій кімнаті рішення.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні у справі письмові докази, Господарський суд Черкаської області

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах призначило пенсію за віком ОСОБА_3, 1953 року народження згідно з наданими документами та Законом України "Про державну службу".

Для призначення пенсії ОСОБА_3 враховувалися довідки про її заробітну плату від 26.12.2008 №4687, №4688 і №4689, які були видані Департаментом соціальної політики Черкаської міської ради.

Згодом ОСОБА_3 звернулась до управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах за проведенням перерахунку її пенсії згідно з наданою Департаментом соціальної політики Черкаської міської ради нової довідки від 20.07.2016 №Б-1019/28-5/11 про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах від 11.08.2016 ОСОБА_3 було відмовлено у перерахунку пенсії, оскільки такий перерахунок не був передбачений ст. 37-1 Закону України "Про державну службу" в редакції чинній станом на 01.12.2015, у зв'язку чим ОСОБА_3 звернулася до Соснівського районного суду м. Черкаси з відповідним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах.

Постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 17.10.2016, яка набрала законної сили, зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах з 01.08.2016 здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 згідно з довідкою Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради від 20.07.2016 №Б-1019/28-5/11 із збереженням проценту нарахування пенсії на момент виходу на пенсію в розмірі 85%.

Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах виконало постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 17.10.2016 і провело на підставі довідки Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради від 20.07.2016 №Б-1019/28-5/11 перерахунок пенсії ОСОБА_3

У березні 2017 року управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах провело документальну перевірку відповідача з питання достовірності довідки про заробітну плату для призначення (перерахунку) пенсії за Законом України "Про державну службу", за результатами якої (перевірки) був складений акт від 09.03.2017 №222/5.

Вказаною перевіркою встановлені невідповідності вказаних у довідці від 20.07.2016 №Б-1019/28-5/11 сум надбавки ОСОБА_3 за високі досягнення у праці на посаді заступника начальника управління-начальника відділу у розмірі 85% від посадового окладу у сумі 1723 грн. та відповідних надбавок і премії у розмірі 100% від посадового окладу у сумі 1723 вимогам ст. 37-1 Закону України "Про державну службу" та постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 №865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" та середнім розмірам цих виплат у січні 2016 року з огляду на те, що збільшення окладу ОСОБА_3 з січня 2016 року з 1603 грн. до 1723 грн., а відповідно й перерахунок сум надбавок і премії відбулося лише у березні 2016 року.

Після проведення вказаної перевірки відповідач замість довідки від 20.07.2016 №Б-1019/28-5/11 видав нову довідку від 19.04.2017 №2586/28-5/10, у якій зменшив розмір надбавки ОСОБА_3 за високі досягнення у праці на посаді заступника начальника управління-начальника відділу з 85% до 79,37% від посадового окладу у сумі 1723 грн. та відповідних надбавок і премії з 100% до 93,04% від посадового окладу у сумі 1723 грн.

На підставі довідки відповідача про заробітну плату ОСОБА_3 від 19.04.2017 №2586/28-5/10 позивач перерахував ОСОБА_3 пенсію, внаслідок чого її місячна суму зменшилася на 209 грн. 78 коп.

Таким чином за період з 01.08.2016 по 31.05.2017 ОСОБА_3 внаслідок неправильного визначення розміру її пенсії через недостовірність виданої відповідачем довідки від 20.07.2016 №Б-1019/28-5/11 із Пенсійного фонду України було надміру виплачено 2097 грн. 80 коп., що для Пенсійного фонду України є майновою шкодою.

За постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2017 №821 управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області було реорганізоване шляхом приєднання його до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області. Отож останнє стало правонаступником Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області.

Відповідно до ч. 1 ст. 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення" органи, що призначають пенсії мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Згідно з ч. 2 ст. 17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" довідки про заробітну плату видаються підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією.

Стаття 37-1 Закону України "Про державну службу" у редакції, чинній до 01.01.2016, передбачала, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Пункт 1 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 №865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" містив такі норми:

1. Установити, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією за будь-які 60 календарних місяців роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60. У разі зміни структури заробітної плати з одночасним підвищенням посадових окладів працівникам апарату органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів виплати, одержані особою за період до зміни структури заробітної плати, включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до абзацу першого цього пункту без коригування згідно з пунктом 2 цієї постанови.

Частиною 2 ст. 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Загальні підстави відповідальності за завдану майнову шкоду визначено у ст. 1166 Цивільного кодексу України, згідно з якою майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Отже, відповідальність за завдану майнову шкоду може наставати лише за наявності підстав, до яких законодавець відносить протиправну поведінку заподіювача шкоди, наявність шкоди, причинний зв'язок між шкодою та протиправною поведінкою заподіювача та вину останнього. За відсутності хоча б одного із цих елементів цивільно-правова відповідальність не настає.

У даному випадку мають місце (є доведеними) усі чотири елементи складу цивільного правопорушення, необхідні для притягнення відповідача до такої відповідальності як відшкодування майнової шкоди.

Протиправна поведінка відповідача полягала у видачі недостовірної довідки від 20.07.2016 №Б-1019/28-5/11 про складові заробітної плати ОСОБА_3

Доводи позивача, приведені ним в обґрунтування заперечень проти позову щодо достовірності довідки від 20.07.2016 №Б-1019/28-5/11 господарський суд відхилив з огляду на їх невідповідності вимогам п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 №865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" та з урахуванням того, що відповідач замість довідки від 20.07.2016 №Б-1019/28-5/11 добровільно видав нову довідку від 19.04.2017 №2586/28-5/10 із зменшеними показниками названих вище надбавки та пенсії, яку позивач не вправі був не прийняти для проведення перерахунку пенсії ОСОБА_3

Майнова шкода, завдана Пенсійному фонду України протиправною поведінкою відповідача, полягає у витратах Пенсійного фонду України на виплату ОСОБА_3 2097 грн. 80 коп. надмірної пенсії.

Причинний зв'язок між завданою Пенсійному фонду України майновою шкодою і протиправною поведінкою відповідача полягає у тому, що саме внаслідок видачі відповідачем недостовірної довідки від 20.07.2016 №Б-1019/28-5/11 про складові заробітної плати ОСОБА_3 позивач нарахував і виплатив останній 2097 грн. 80 коп. надмірної пенсії.

Відповідач не довів відсутності своєї вини у завданні позивачу майнової шкоди, оскільки саме він є відповідальною особою за достовірність виданої ним довідки від 20.07.2016 №Б-1019/28-5/11 про складові заробітної плати ОСОБА_3

За таких обставин позов Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області до департаменту соціальної політики Черкаської міської ради про стягнення 2097 грн. 80 коп. майнової шкоди підлягає задоволенню зі стягненням з відповідача в доход Державного бюджету України 1762 грн. судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст. 129. 236-241 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд Черкаської області

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради (вул. Шевченка, 307, м. Черкаси, Черкаська область, 18005, ) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська, 23, м. Черкаси, 18000, ) - 2097 грн. 80 коп. майнової шкоди.

Стягнути з Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради (вул. Шевченка, 307, м. Черкаси, Черкаська область, 18005, ) в доход Державного бюджету України 1762 (одну тисячу сімсот шістдесят дві) грн. 00 коп. судового збору для зарахування на рахунок №6001 одержувача коштів - ГУК у м. Києва, , банк одержувача - Казначейство України, код банку (МФО) 899998, код класифікації доходів бюджету 22030200.

Це рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги це рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Це рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду через Господарський суд Черкаської області протягом двадцяти днів з дня складення повного рішення.

Повне рішення складено 25.06.2018.

СУДДЯ М.В. Дорошенко