ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.06.2018 Справа № 904/1548/18
За позовом Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі Регіональної філії "Придніпровська залізниця" Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця", м. Дніпро

до Публічного акціонерного товариства "ІНТЕРПАЙП НИЖНЬОДНІПРОВСЬКИЙ ТРУБОПРОКАТНИЙ ЗАВОД", м. Дніпро

про стягнення 28 036,00 грн

Суддя Ліпинський О.В.

Представники: справу розглянуто без повідомлення (виклику) учасників справи

СУТЬ СПОРУ:

Публічне акціонерне товариство "Українська залізниця" в особі Регіональної філії "Придніпровська залізниця" Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" звернулось (далі - Позивач) до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Публічного акціонерного товариства "Інтерпайп Нижньодніпровський трубопрокатний завод" (далі - Відповідач) про стягнення провізної плати та додаткових зборів за затримку вагонів для прикордонно-митного огляду з підняттям даху у розмірі 28 036,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані затримкою вантажу у зв'язку із митним оглядом на державному кордоні, внаслідок чого відповідачу нараховано позивачем до сплати додаткові витрати (плата за користування вагонами, зберігання вантажу, збір за маневрову роботу та інше).

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 27.04.18 відкрито провадження у справі №904/1548/18, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) учасників, відповідно до ч. 5 ст. 252 ГПК України.

Відповідач надав відзив на позовну заяву, за змістом якого стверджував про неправомірності дій працівників залізниці щодо затримки вагонів та, як наслідок, неправомірність нарахування провізної плати та додаткових зборів за затримку вагонів. Крім того, Відповідач звернув увагу на відсутність рішення керівника компетентного органу щодо затримки та проведення огляду вантажу у вагонах №№62606785, 62606546, 62606611, 61738613, що є порушенням вимог Митного кодексу України, а також, зазначив про відсутність у наданих позивачем актах загальної форми вказівки на підстави затримки вагонів та проведення огляду товарів, що унеможливлює встановлення за чий рахунок повинен здійснюватися огляд.

Враховуючи приписи ч. 4 ст. 240 ГПК України, у зв'язку з розглядом справи без повідомлення (виклику) учасників справи, рішення прийнято без його проголошення.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши подані докази, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2017 року зі станції Нижньодніпровськ Придніпровської залізниці ПАТ "Інтерпайп Нижньодніпровський трубопрокатний завод" на станцію призначення Захонь МАВ(Угорщина) здійснено відправлення вагонів №№62606785, 62606546, 62606611, 61738613 згідно накладних №№47383427, 47298344, 47289400, 47288899 (а.с.8-11).

По прибуттю вантажу на ст. Батьово Львівської залізниці, спірні вагони затримано для прикордонно-митного догляду з підняттям даху. Вагони було затримано з 07.10.17 о 15год.20хв. та 10.10.17 о 15год.20хв. випущено та відправлено на станцію Чоп для догляду в зоні митного контролю МЧ Львів. Після догляду, 13.10.17 об 11год.30хв. вагони відправлені за призначенням, про що складено акти загальної форми №237 від 10.10.17, №7101 від 07.10.17, №58 від 12.10.17, №59 від 13.10.17, №4791 від 13.10.17, №4786 від 12.10.17, №4785 від 12.10.17, №4792 від 13.10.17, №4784 від 12.10.17, №4793 від 13.10.17, №4787 від 12.10.17, №4790 від 13.10.17 (а.с. 12-18).

За період затримки спірних вагонів нараховані додаткові збори, а саме:

- з 07.10.17 - 15год.20хв. до 10.10.17 - 15год.20хв. нараховані додаткові збори згідно актів загальної форми №237 від 10.10.2017. №7101 від 07.10.2017 станції Батьово Львівської залізниці.

- з 12.10.17 - 10год.30хв. до 13.10.17 - 11год.30хв. нараховані додаткові збори згідно актів загальної форми №58 від 12.10.17, №59 від 13.10.17, №4791 від 13.10.17, №4786 від 12.10.17, №4785 від 12.10.17, №4792 від 13.10.17, №4784 від 12.10.17, №4793 від 13.10.17, №4787 від 12.10.17, №4790 від 13.10.17 по станції Чоп Львівської залізниці.

В матеріалах справи наявний розрахунок:

1.Плата за користування вагонами:

По акту загальної форми №237 від 10.10.2017 р. станції Батьово загальний час затримки склав 72 годин: 206,20 + 27 x 16 x 2,302 - 50% х 4 вагона = 2 938,20 грн. (206,20 - ставка плати за користування вагоном за 45 годин згідно таблиці 1 до розділу V Тарифного керівництва № 1; 16 - ставка плати за користування понад 45 годин; 2,302 - коефіцієнт підвищення згідно телеграми № 00018/ЦМ від 30.04.2016; 50 % - знижка за власний вагон; 4 - кількість вагонів.)

По актам загальної форми №№4790, 4791, 4792, 4793, 59 від 13.10.17, №№ 4784, 4781, 4785, 4786, 58 станції Чоп загальний час затримки склав 25 годин: 37,70 x 2,302 - 50% х 4 вагонів = 150,80 грн., (32,70 - ставка плати за користування вагоном за 25 годин згідно таблиці 1 дорозділу V Тарифного керівництва № 1; 2,302 - коефіцієнт підвищення згідно телеграми № 00018/ЦМ від 30.04.2016; 50% - знижка за власний вагон;

4 - кількість вагонів.)

2. Збір за зберігання вантажу:

По акту загальної форми № 237 від 10.10.2017 р. станції Батьово: 4 x 46 x 2,302 + 4 x 48 x 2,302 + 4 x 44 x 2,302 + 4 x 41 х 2,302 х 2 доби = 3 296,50 грн. (4 - ставка збору за зберігання 1 тонни вантажу у вагоні згідно п. 2.1 розділу 2 Тарифного керівництва № 1; 46 - кількість тонн вантажу у вагоні № 62606785; 48 - кількість тонн вантажу у вагоні № 62606546; 44 - кількість тонн вантажу у вагоні № 62606611; 41 - кількість тонн вантажу у вагоні № 61738613; 2,302 - коефіцієнт підвищення згідно телеграми № 00018/ЦМ від 30.04.2016).

По актам загальної форми №№4790, 4791, 4792, 4793, 59 від 13.10.17, №№ 4784, 4781, 4785, 4786, 58 станції Чоп: 4 x 46 x 2,302 + 4 x 48 x 2,302 + 4 x 44 x 2,302 + 4 x 41 x 2,302 х 1 доба = 1 648,30 грн.(4 - ставка збору за зберігання 1 тонни вантажу у вагоні згідно п. 2.1 розділу 2 Тарифного керівництва № 1; 46 - кількість тонн вантажу у вагоні № 62606785; 48 - кількість тонн вантажу у вагоні № 62606546; 44 - кількість тонн вантажу у вагоні № 62606611; 41 - кількість тонн вантажу у вагоні № 61738613; 2,302 - коефіцієнт підвищення згідно телеграми № 00018/ЦМ від 30.04.2016)

3. Збір за маневрову роботу:

По акту загальної форми № 237 від 10.10.2017 р. станції

Батьово: 292,6 x 2 x 2,302 = 1 347,10 грн. (292,60 - ставка збору за 0,5 год. маневрової роботи згідно ТК № 1, розділ III, §1, п.1.8 рахуючи неповні півгодини за повні; 2 - кількість операцій за 1 годину подача/забирання; 2,302 - коефіцієнт підвищення згідно телеграми № 00018/ЦМ від 30.04.2016)

По акту загальної форми № 4790 від 13.10.2017 р. станції Чоп: 292,6 x 2 x 2,302 = 1 347,10 грн. (292,60 - ставка збору за 0,5 год. маневрової роботи згідно ТК № 1, розділ III, §1, п.1.8 рахуючи неповні півгодини за повні; 2 - кількість операцій за 1 годину подача/забирання; 2,302 - коефіцієнт підвищення згідно телеграми № 00018/ЦМ від 30.04.2016)

4. Довідка про повідомлення телефоном: 53x1x2,302 = 122,00 грн. (53 - ставка збору за довідку, згідно ТК № 1, § 10, розділ III таблиця 3; 1 - кількість повідомлень телеграфом; 2,302 - коефіцієнт підвищення згідно телеграми № 00018/ЦМ від 30.04.2016.

5. Розрахунок провізної плати від станції Батьово Львівської залізниці до станції

Чоп Львівської залізниці за 16 км в два кінці:

46 - кількість тонн вантажу у вагоні № 62606785: 758 х 2,834 х 2 = 4 296,00 грн.

48 - кількість тонн вантажу у вагоні № 62606546: 761 х 2,834 х 2 = 4 314,00 грн.

44 - кількість тонн вантажу у вагоні № 62606611: 758 х 2,834 х 2 = 4 296,00 грн.

41 - кількість тонн вантажу у вагоні № 61738613: 755 х 2,834 х 2 = 4 280,00 грн. (758, 761, 755 - ставка плати за перевезення вантажів, схема 1, Тарифне керівництво № 1; 2,834 - коефіцієнт підвищення згідно телеграми № 00018/ЦМ від 30.04.2016). Перевізної плати нарахованої позивачем складає у розмірі 17 186,00

Всього нараховано додаткових витрат у розмірі 28 036,00грн.

Про вищевказані додаткові збори позивачем було здійснено відмітки у залізничних накладних.

Умови перевезення вантажів залізничним транспортом регулюються, зокрема, Господарським кодексом України, Цивільним кодексом України, Законом України "Про залізничний транспорт", Статутом залізниць України (далі - Статут), затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.1998 № 457, Правилами перевезення вантажів та іншими нормативними актами.

Відповідно до ч. 1 ст. 306 Господарського кодексу України, перевезенням вантажів визнається господарська діяльність, пов'язана з переміщенням продукції виробничо-технічного призначення та виробів народного споживання залізницями, автомобільними дорогами, водними та повітряними шляхами, а також транспортування продукції трубопроводами.

Загальні умови перевезення вантажів, а також особливі умови перевезення окремих видів вантажів визначаються цим Кодексом і виданими відповідно до нього транспортними кодексами, транспортними статутами та іншими нормативно-правовими актами (ч. 5 ст. 300 Господарського кодексу України).

Положеннями ст. 908 ЦК України визначено, що умови перевезення вантажу, пасажирів і багажу окремими видами транспорту, а також відповідальність сторін щодо цих перевезень встановлюються договором, якщо інше не встановлено цим Кодексом, іншими законами, транспортними кодексами (статутами), іншими нормативно-правовими актами та правилами, що видаються відповідно до них.

Нормативні документи, що визначають порядок і умови перевезень, користування засобами залізничного транспорту, безпеки руху, охорони праці, громадського порядку. перетину залізничних колій іншими видами транспорту і комунікаціями, пожежної безпеки, санітарні норми та правила на залізничному транспорті, є обов'язковими для всіх юридичних і фізичних осіб на території України (ст. 5 Статуту).

Накладна є обов'язковою двосторонньою письмовою формою угоди на перевезення вантажу, яка укладається між відправником та залізницею на користь третьої сторони -одержувача. Накладна є одночасно договором на заставу вантажу для забезпечення гарантії внесення належної провізної плати та інших платежів за перевезення ( ст. 6 Статуту.

За договором залізничного перевезення вантажу залізниця зобов'язується доставити ввірений їй вантажовідправником вантаж у пункт призначення в зазначений термін і видати Його одержувачу, а відправник зобов'язується сплатити за перевезення встановлену плату (ст. 22 Статуту).

Як встановлено судом, на ст. Батьово Львівської залізниці затримано вагони №№62606785, 62606546, 62606611, 61738613 для прикордонно-митного догляду з підняттям даху. Вагони було затримано з 07.10.17 о 15год.20хв. та 10.10.17 о 15год.20хв. випущено та відправлено на станцію Чоп для догляду в зоні митного контролю МЧ Львів.

Після догляду, 13.10.17 об 11год.30хв. вагони відправлені за призначенням, про що складено акти загальної форми №237 від 10.10.17, №7101 від 07.10.17, №58 від 12.10.17, №59 від 13.10.17, №4791 від 13.10.17, №4786 від 12.10.17, №4785 від 12.10.17, №4792 від 13.10.17, №4784 від 12.10.17, №4793 від 13.10.17, №4787 від 12.10.17, №4790 від 13.10.17

Частиною 1 статті 4 Митного кодексу України визначено, що митний контроль - це сукупність заходів, що здійснюються з метою забезпечення додержання норм цього Кодексу, законів та інших нормативно-правових актів з питань державної митної справи, міжнародних договорів України, укладених у встановленому законом порядку. При цьому, митні формальності - сукупність дій, що підлягають виконанню відповідними особами і органами доходів і зборів з метою дотримання вимог законодавства України з питань державної митної справи.

Згідно ч.ч.1, 2 ст.325 Митного кодексу України за письмовою заявою власника товарів або уповноваженої ним особи та з дозволу органу доходів і зборів можуть здійснюватися навантаження, вивантаження, перевантаження, усунення пошкоджень упаковки, розпакування, упакування, перепакування, зважування та визначення інших істотних характеристик товарів, що перебувають під митним контролем, взяття проб та зразків таких товарів, зміна ідентифікаційних знаків чи маркування на цих товарах або їх упаковці, транспортних засобах комерційного призначення, а також заміна транспортного засобу комерційного призначення. Зазначені операції здійснюються за рахунок власника товарів, що переміщуються через митний кордон України, або уповноваженої ним особи. У разі відмови у наданні дозволу на здійснення зазначених операцій орган доходів і зборів зобов'язаний невідкладно письмово повідомити особу, яка звернулася із заявою про надання такого дозволу, про причини і підстави відмови.

У встановлених цим Кодексом випадках органи доходів і зборів з власної ініціативи або з ініціативи правоохоронних органів мають право у письмовій формі вимагати від осіб, які переміщують товари, транспортні засоби комерційного призначення через митний кордон України, проведення операцій, передбачених частиною першою цієї статті. У такому разі витрати на проведення зазначених операцій відшкодовуються органом, з ініціативи якого вони проводилися. Якщо в результаті проведення таких операцій виявлено порушення законодавства України, витрати на проведення зазначених операцій відшкодовуються власником товарів, транспортних засобів комерційного призначення або уповноваженими ними особами.

Частиною п'ятою статті 338 Митного кодексу України встановлено, що, зокрема, огляд (переогляд) товарів, транспортних засобів комерційного призначення може проводитися за наявності достатніх підстав вважати, що переміщення цих товарів, транспортних засобів через митний кордон України здійснюється поза митним контролем або з приховуванням від митного контролю, у тому числі в разі отримання відповідної офіційної інформації від правоохоронних органів. Вичерпний перелік відповідних підстав визначається Кабінетом Міністрів України.

З метою проведення огляду (переогляду) товарів посадові особи органів доходів і зборів самостійно вживають заходів, передбачених цим Кодексом, на всій митній території України, включаючи зупинення транспортних засобів для проведення їх огляду (переогляду), в межах контрольованого прикордонного району та прикордонної смуги. Такий огляд (переогляд) проводиться за рахунок органу, з ініціативи або на підставі інформації якого прийнято рішення про його проведення. Якщо в результаті проведення огляду (переогляду) виявлено факт незаконного переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, витрати, пов'язані з проведенням огляду (переогляду), відшкодовуються власником зазначених товарів, транспортних засобів або уповноваженою ним особою.

За змістом пункту 2 статті 218 Митного кодексу України розвантажувальні, навантажувальні та перевантажувальні роботи, необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів, проводяться підприємствами залізниці за рахунок власників товарів, або уповноважених ним осіб.

Митними формальностями є сукупність дій, що підлягають виконанню відповідними особами і органами доходів і зборів з метою дотримання вимог законодавства України з питань державної митної справи (п.29 ч.1 ст. 4 Митного кодексу України).

За приписами ч.ч. 1, 2, 4 ст.129 Статуту залізниць України обставини, що можуть бути підставою для матеріальної відповідальності залізниці, вантажовідправника, вантажоодержувача, пасажирів під час залізничного перевезення, засвідчуються комерційними актами або актами загальної форми, які складають станції залізниць.

У свою чергу, майнова відповідальність перевізників та одержувачів вантажу, багажу, вантажобагажу, пасажирів, настає за обставин, які засвідчуються актами (ч.1 ст.26 Закону України "Про залізничний транспорт", ст.129 Статуту залізниць України).

Відповідно до положень ст.119 Статуту, п.п.2, 15 Правил користування вагонами та контейнерами, затверджених наказом Міністерства транспорту України від 25.02.1999 № 113 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 15.03.1999 р. за № 165/3458 (далі за текстом Правила та/або Правила користування вагонами і контейнерами), за користування вагонами і контейнерами залізниці вантажовідправниками, вантажоодержувачами, власниками під'їзних колій, портами, організаціями, установами, громадянами - суб'єктами підприємницької діяльності вноситься плата. Зазначена плата вноситься також за час затримки вагонів на станціях призначення і на підходах до них в очікуванні подання їх вантажовласнику. За час затримки на коліях залізниці вагонів, що належать підприємствам чи орендовані ними, стягується 50 відсотків зазначених розмірів плати. Зазначена плата стягується також з вантажовідправників, вантажоодержувачів у разі затримки вагонів (контейнерів), пов'язаної з митним оформленням.

При цьому за змістом пункту 8 Правил зберігання вантажів, затверджених наказом Міністерства транспорту України від 21.11.2000 № 644, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24.11.2000 року, збір за зберігання вантажів у вагонах (контейнерах) у разі затримки їх з вини одержувача (відправника) після закінчення терміну безоплатного зберігання сплачується незалежно від місця затримки (на станції призначення та на підходах до неї, на прикордонних, припортових станціях тощо).

Враховуючи вищевикладене, судом встановлено, що затримка вагонів внаслідок митного оформлення вантажу до підстав звільнення вантажовласника від плати за користування вагонами, зберігання вантажу, охорони вантажу та маневрову роботу законодавством не віднесена, такі дії є митними формальностями, на які розповсюджується обов'язок власників товару або уповноважених ними осіб щодо оплати операцій, здійснених під час проведення митного контролю на залізничному транспорті, незалежно від факту виявлення незаконного переміщення товару під час здійснення такого контролю.

Аналогічні висновки про те, що вартість проведених залізницею розвантажувальних, навантажувальних, зважувальних та інших робіт, необхідних для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів, має в будь-якому випадку оплачуватися вантажовласниками (вантажовідправниками) незалежно від того, чи виявлено митницею факт незаконного переміщення товару під час здійснення митного контролю, викладені в постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 23.05.2018 по справі № 921/243/17-г/13.

Суд, перевіривши наданий позивачем розрахунок провізної плати на відповідність "Правилам застосування тарифів", "Ставкам плати за перевезення", які містяться у Збірнику тарифів на перевезення вантажів залізничним транспортом у межах України та пов'язані з ними послуги, затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв'язку України від 26.03.2009, встановив, що розрахунок відповідає вимогам чинного законодавства України.

Таким чином, позовні вимоги щодо стягнення з відповідача на користь позивача провізної плати та додаткових зборів за затримку вагонів для прикордонно-митного огляду з підняттям даху у розмірі 28 036,00 грн. підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, витрати зі сплати судового збору покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 73-79, 86, 91, 129, 231, 233, 238, 240, 241, 247, 252, 326 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Інтерпайп Нижньодніпровський трубопрокатний завод" (49081, м. Дніпро, вул. Столєтова, буд. 21, ) на користь Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" (03680, м. Київ, вул. Тверська, буд. 5, ) в особі Регіональної філії "Придніпровська залізниця" Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" (49602, м. Дніпро, пр. Д. Яворницього, буд. 108, ) провізну плату та додаткові збори за затримку вагонів для прикордонно-митного огляду у розмірі 28 036,00 грн., витрати зі сплати судового збору у розмірі 1 762,00 грн.

Рішення набирає законної сили у відповідності до ст. 241 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 25.06.2018

Суддя О.В. Ліпинський