ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРCОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел./0552/26-47-84, 49-31-78, факс 49-31-78, веб сторінка: ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

21 червня 2018 року м. Херсон Справа № 923/158/18

Господарський суд Херсонської області у складі судді Немченко Л.М. розглянувши справу

за позовом: Керівника Новокаховської місцевої прокуратури Херсонської області (місцезнаходження: пр. Дніпровський, 34, м. Нова Каховка, Херсонська обл., 74900) в інтересах держави в особі

позивача: Олешківської міської ради Херсонської області (місцезнаходження: вул. Гвардійська, 37, м. Олешки, Херсонська область, 75100, )

до:

відповідача-1: Виконавчого комітету Олешківської міської ради (місцезнаходження: вул.Гвардійська, 30, м. Олешки, Херсонська область, 75100, );

відповідача-2: фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1, 73003, ідентифікаційний код НОМЕР_1);

відповідача-3: фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний код НОМЕР_2);

відповідача-4: фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 (місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний код НОМЕР_3);

відповідача-5: фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 (місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_3, ідентифікаційний код НОМЕР_4);

відповідача-6: Товариства з обмеженою відповідальністю "ОСОБА_3 хутор" (місцезнаходження: вул. Пролетарська, 98-В, м. Олешки, Херсонська обл., 75100, )

про визнання незаконним рішення, анулювання паспорту прив'язки та звільнення земельної ділянки

в с т а н о в и в:

Керівник Новокаховської місцевої прокуратури Херсонської області в інтересах держави в особі Олешківської міської ради Херсонської області (надалі - позивач) звернувся до Господарського суду Херсонської області з позовом до Виконавчого комітету Олешківської міської ради (надалі - відповідач-1), фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (надалі - відповідач-2), фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (надалі - відповідач-3), фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 (надалі - відповідач-4), фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 (надалі - відповідач-5), Товариства з обмеженою відповідальністю "ОСОБА_3 хутор" (надалі - відповідач-6), якою просить суд:

- визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Олешківської міської ради від 29.12.2017 №467 «Про дозвіл на розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на розі вулиць Пролетарська та Софіївська (біля школи №2), в м. Олешки»;

- анулювати паспорт прив'язки комплексу із 5 стаціонарних тимчасових споруд (павільйонів) у складі із зупинкою громадського транспорту за адресою: м. Олешки, на розі вулиць Пролетарської та Софіївської, біля ЗОШ № 2 загальною площею 243 кв.м., виданого відділом містобудування та архітектури виконавчого комітету Олешківської міської ради 29.12.2017 фізичним особам-підприємцям ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_3 та товариству з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_3 хутор» за реєстраційним №23/2017;

- зобовязати фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 звільнити земельну ділянку площею 29,31 кв.м., розташовану за адресою: м. Олешки, на розі вулиць Пролетарської та Софіївської , біля ЗОШ № 2 шляхом демонтажу стаціонарної тимчасової споруди у складі із зупинкою громадського транспорту за адресою: м. Олешки, на розі вулиць Пролетарської та Софіївської, біля ЗОШ № 2;

- зобовязати фізичну особу-підприємця ОСОБА_4 звільнити земельну ділянку площею 29,77 кв.м., розташовану за адресою: м. Олешки, на розі вулиць Пролетарської та Софіївської, біля ЗОШ № 2 шляхом демонтажу стаціонарної тимчасової споруди у складі із зупинкою громадського транспорту за адресою: м. Олешки, на розі вулиць Пролетарської та Софіївської, біля ЗОШ № 2;

- зобовязати фізичну особу-підприємця ОСОБА_2 звільнити земельну ділянку площею 26,13 кв.м., розташовану за адресою: м. Олешки, на розі вулиць Пролетарської та Софіївської, біля ЗОШ № 2 шляхом демонтажу стаціонарної тимчасової споруди у складі із зупинкою громадського транспорту за адресою: м. Олешки, на розі вулиць Пролетарської та Софіївської, біля ЗОШ № 2;

- зобовязати фізичну особу-підприємця ОСОБА_3 звільнити земельну ділянку площею 29, 65 кв.м., розташовану за адресою: м. Олешки, на розі вулиць Пролетарської та Софіївської, біля ЗОШ № 2 шляхом демонтажу стаціонарної тимчасової споруди у складі із зупинкою громадського транспорту за адресою: м. Олешки, на розі вулиць Пролетарської та Софіївської, біля ЗОШ № 2;

- зобовязати Товариство з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_3 хутор» звільнити земельну ділянку площею 29,61кв.м., розташовану за адресою: м. Олешки, на розі вулиць Пролетарської та Софіївської, біля ЗОШ № 2 шляхом демонтажу стаціонарної тимчасової споруди у складі із зупинкою громадського транспорту за адресою: м. Олешки, на розі вулиць Пролетарської та Софіївської, біля ЗОШ № 2.

Ухвалою Господарського суду Херсонської області від 22.05.2018 продовжено строк проведення підготовчого провадження на 30 днів до 29.06.2018 та відкладено провадження у справі на 04.07.2018.

У зв'язку із відрядженням судді Немченко Л.М. підготовче засідання призначається на іншу дату.

Виходячи з практики Європейського суду з прав людини, справи мають бути розглянути впродовж розумного строку.

В поняття "розумний строк" розгляду справи, Європейський суд з прав людини включає: складність справи; поведінку заявника; поведінку органів державної влади; важливість справи для заявника.

Відповідно до пункту 1 статті 6 Конвенції кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру. Право на справедливий судовий розгляд включає в себе право на доступ до суду та право на доступ до правосуддя в широкому розумінні.

Чинні міжнародні договори, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України згідно зі ст. 9 Конституції України. Пріоритетність застосування норм таких міжнародних договорів у господарському процесі встановлена ч.3 ст.4 ГПК України.

Відповідно до Закону України "Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основних свобод" від 17.07.1997 дана Конвенція та Протоколи до неї № 2, 4, 7, 11 є частиною національного законодавства України.

Відповідно до ст. 17 Закону "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ як джерело права Конвенцію та практику Європейського суду з прав людини.

Конвенція на відміну від національного законодавства України не запроваджує чітких строків розгляду справи, проте посилання на строк містить ст. 6 Конвенції, яка постулює дефініцію розумного строку розгляду справи.

Критерій розумності строку розгляду справи також наведений в інформаційному листі Вищого господарського суду України від 18.11.2003 р. №01-8/1427 (зі змінами та доповненнями, внесеними в останнє інформаційним листом ВГСУ від 24.07.2008р. №01-8/451). У цьому листі зазначено: "Критеріями оцінки розгляду справи упродовж розумного строку є складність справи, поведінка учасників процесу і поведінка державних органів (суду), важливість справи для заявника".

Визначаючи ці критерії, ВГСУ посилається на рішення Європейського суду з прав людини у справі "Красношапка проти України" № 23786/02 від 30.11.2006 р. (§ 51).

Таким чином, норми ГПК України щодо строків розгляду справи не узгоджуються з нормами Конвенції про захист прав людини і основних свобод, яка є частиною національного законодавства і має пріоритет над національним законодавством, та із практикою Європейського суду з прав людини, яку суди мають використовувати як джерело права при вирішенні спорів.

Аналізуючи практику Європейського суду з прав людини, можна дійти висновку, що критерії оцінки розумності строку розгляду справи має формувати суд, який розглядає справу. Саме суддя має визначати тривалість вирішення спору, спираючись на здійснену ним оцінку розумності строку розгляду в кожній конкретній справі, враховуючи її складність, поведінку учасників процесу, можливість надання доказів тощо.

Поняття розумності строку розгляду справи можна застосовувати, коли стороною у спорі є орган державної влади.

Відповідно до ст. 2 Господарського процесуального кодексу України, одним із основних завдань господарського судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Керуючись Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод (Європейської конвенції з прав людини), ст.ст. 216, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд з метою розгляду справи 923/158/18 у розумні строки, з урахуванням приписів Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (Європейської конвенції з прав людини) дійшов висновку про необхідність продовження строку підготовчого провадження на тридцять днів - до 29.07.2018.

На підставі викладеного та керуючись Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод (Європейської конвенції з прав людини), ст. 234 ГПК України, суд

п о с т а н о в и в :

1. Продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів - до 29.07.2018.

2. Призначити розгляд справи у підготовчому засіданні на 12 липня 2018 року о 10:00 яке відбудеться в приміщенні Господарського суду Херсонської області за адресою: м. Херсон, вул. Театральна, 18, зал судових засідань 209 (2-й поверх).

3.Запропонувати Відповідачам, відповідно до ст. 165 ГПК України, протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкладення розгляду справи від 22.05.2018, але не пізніше 04.07.2018 надати суду:

- письмові пояснення (заперечення) з викладенням своєї позиції щодо додаткового обґрунтування по суті позову наданого Новокаховською місцевою прокуратурою не пізніше 04.07.2018.

Докази надіслання іншим учасникам справи копії письмових пояснень (заперечень) та доданих до них документів надати суду до 04.07.2018.

4. У разі направлення учасниками справи у судове засідання уповноважених представників, останнім мати при собі, відповідно до ст. 60 Господарського процесуального кодексу України, документи, що підтверджують їх повноваження.

5. Копію ухвали надіслати учасникам справи в порядку, встановленому статтею 242 ГПК України.

6.Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: ks.arbitr.gov.ua/sud5024

Суддя Л.М. Немченко