ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
___________________________________________________________________________
УХВАЛА

"21" червня 2018 р. Cправа № 902/314/18

Господарський суд Вінницької області у складі судді Банаська О.О., розглянувши матеріали

за позовом: Заступника прокурора Вінницької області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, м.Вінниця

до: Товариства з обмеженою відповідальністю "Погребищенське", м.Погребище, Вінницька область

про стягнення 227 311,20 грн

В С Т А Н О В И В :

19.06.2018 р. на адресу Господарського суду Вінницької області надійшла позовна заява Заступника прокурора Вінницької області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Погребищенське" про стягнення 227 311,20 грн шкоди, спричинено самовільним зайняттям земельних ділянок державної власності загальною площею 132,3080 га, розташованих на території Розкопанської сільської ради Погребищенського району за межами населеного пункту.

Розглянувши матеріали позовної заяви № 05/1-677 вих-18 від 12.06.2018 р. суд дійшов висновку про відкриття провадження.

При цьому судом встановлено, що в якості підстави заявлених позовних вимог прокурор вказує на те що, в ході перевірки додержання вимог земельного законодавства на підставі матеріалів Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області встановлено, що земельні ділянки державної форми власності сільськогосподарського призначення загальною площею 132,3080 га з кадастровими номерами :05:003:0003, площею 55,8830 га (за інформацією з публічної кадастрової карти ділянка поділена на ділянки з кадастровими номерами :05:003:0004 площею 1,3213 га; :05:003:0005 площею 8,5794 га; :05:003:0006 площею 3,6383 га; :05:003:0007 площею 42,344 га), :05:004:0034 площею 33,2453 га, :05:004:0035 площею 4,0262 га, :05:004:0036 площею 8,6004 га, :05:004:0037 площею 30,5531 га (за інформацією з публічної кадастрової карти ділянка поділена на ділянки з кадастровими номерами: :05:004:0038 площею 6,00 га, :05:004:0039 площею 24,5531 га), що розташовані на території Розкопанської сільської ради Погребищенського району, використовуються Товариством з обмеженою відповідальністю "Погребищенське" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, а саме вирощування сільськогосподарських культур: кукурудзи, пшениці, соняшника за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про передачу земельних ділянок у власність або надання їх у користування (оренду) та за відсутності вчиненого правочину щодо таких земельних ділянок.

В зв'язку з чим, прокуратурою Вінницької області 29.08.2017 р. внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом самовільного захоплення Товариством з обмеженою відповідальністю "Погребищенське" на території Розкопанської сільської ради Погребищенського району 5 земельних ділянок державної власності сільськогосподарського призначення загальною площею 132,3080 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Управлінням з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області відповідно до наказу № 139-ДК від 15.06.2017 р. здійснено державний контроль за дотриманням вимог земельного законодавства шляхом проведення перевірки при використанні земельних ділянок орієнтовними площами 8,6004 га, 4,0262 га, 55,883 га, 30,5531 га, 33,2453 га на території Розкопанської сільської ради Погребищенського району, за результатами якої 11.07.2017 р. складено акт перевірки та акт обстеження земельних ділянок.

За твердженнями прокурора, Товариством з обмеженою відповідальністю "Погребищенське" не вжито заходи для оформлення права користування земельними ділянками, водночас задекларувало їх та згідно податкової декларації сплатило орендну плату за землю, що підтверджується платіжними дорученнями № 2807 від 08.09.2017 р., № 1869 від 14.04.2017р., № 1634 від 21.02.2017 р., № 2516 від 02.08.2017 р. чим і підтвердило факт використання земельних ділянок по кадастрових номерах :05:003:0003 площею 55,8830 га, :05:004:0035 площею 4,0262 га, :05:004:0036 площею 8,6004 га, :05:004:0037 площею 30,5531 га.

В подальшому, прокуратурою 01.11.2017 р. до Господарського суду Вінницької області пред'явлено позов в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області до Товариством з обмеженою відповідальністю "Погребищенське" про звільнення самовільно зайнятих земельних ділянок.

Рішенням Господарського суду Вінницької області від 28.02.2018 р. зазначений позов задоволено.

Вказане рішення оскаржувалось Товариством з обмеженою відповідальністю "Погребищенське" в апеляційному порядку. Ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду 21.05.2018 р. апеляційну скаргу Товариством з обмеженою відповідальністю "Погребищенське" залишено без задоволення, а рішення Господарського суду Вінницької області від 28.02.2018 р. залишено без змін.

Головним управлінням Держгеокадастру у Вінницькій області за запитом прокуратури області 05.12.2017 р. проведено розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття Товариством з обмеженою відповідальністю "Погребищенське" земельної ділянки загальною площею 132,3080 га, яка знаходиться за межами населеного пункту на території Розкопанської сільської ради Погребищенського району Вінницької області та становить 227 311,20 грн.

З огляду на вказане, враховуючи бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, яке не вжило заходів щодо стягнення коштів до державного бюджету прокурор звернувся з відповідним позовом, щодо стягнення 227 311,20 грн. шкоди.

В якості правової підстави позову прокурор зазначає положення ст.ст.122, 125, 126, 152, 156, 211 ЗК України, ст.ст.11, 1166 ЦК України, ст.ст. 1, 2, 4, 6, 7, 9, 12, 20, 30, 53, 55, 80, 91, 162 ГПК України, ст. 23 ЗУ "Про прокуратуру".

При дослідженні матеріалів позову суд приймає до уваги те, що з 15.12.2017 р. набрав чинності Закон України від 03.10.2017 р. № 2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів", яким зокрема, Господарський процесуальний кодекс України викладений в новій редакції.

Таким чином розглядаючи вказаний позов суд здійснює судочинство відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи згідно з приписами ч.3 ст.3 ГПК України в редакції Закону України від 03.10.2017 р. № 2147-VІІІ, чинної з 15.12.2017 р.

Відповідно до частини першої, п'ятої статті 12 ГПК України господарське судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку: 1) наказного провадження; 2) позовного провадження (загального або спрощеного).

Аналіз приписів ч.2 ст.148, ч.2 ст.171, ч.4 ст.176, ст.249, ч.ч.1-4 ст.250 ГПК України приводить до переконливого висновку, що розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження допускається лише на підставі відповідного клопотання позивача у разі малозначності справи, а також будь-якої іншої справи, віднесеної до юрисдикції господарського суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій статті 247 ГПК України і вказане клопотання вирішується тільки при відкритті провадження у справі.

Розглянувши матеріали позовної заяви судом встановлено, що позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст.162 ГПК України; підстави для її повернення або відмови у відкритті провадження у справі, встановлені ГПК України, відсутні, а тому господарський суд на підставі викладеного визнав їх достатніми для відкриття провадження у справі, а також приходить до висновку про те, що заявлений в межах даної справи позов підлягає розгляду в порядку загального позовного провадження відповідно до глави 3 розділу ІІІ ГПК України за відсутності клопотання прокурора про розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження.

Згідно з приписами ст.181 ГПК України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначаються суддею з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

На виконання наведених приписів ГПК України, суд вважає за необхідне призначити підготовче засідання у справі та встановити сторонам строки для подання ними документів на підтвердження своєї правової позиції в даному спорі.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 3, 12, 13, 14, 15, 18, 20, 24, 30, 42, 43, 45, 47, 56, 60, 120, 121, 176, 177, 181, 182, 183, 234, 235, 240, 242, 326 Господарського процесуального кодексу України, суд -

У Х В А Л И В :

1. Відкрити провадження у справі.

2. Здійснювати розгляд справи у порядку загального позовного провадження.

3. Підготовче засідання у справі призначити на "05" липня 2018 р. на 11:30 в приміщенні Господарського суду Вінницької області (вул. Пирогова, 29, м. Вінниця, 21018, 4-й поверх).

4. Викликати в підготовче засідання Прокуратуру Вінницької області, як прокурора, Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області, як позивача, Товариство з обмеженою відповідальністю "Погребищенське", як відповідача явку яких визнати обов'язковою.

5. Зобовязати прокурора, сторони забезпечити явку в засідання повноважних представників сторін з доказами про повноваження, визначеними ст.60 ГПК України з документами, що посвідчують особу.

6. Зобов'язати відповідача у 15-денний строк з дня вручення даної ухвали надіслати суду відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову; а позивачам - копію відзиву та доданих до нього документів, а також пояснення щодо позову у порядку, передбаченому статтями 165, 168, 178 Господарського процесуального кодексу України. Докази направлення відзиву надати суду до початку підготовчого засідання.

7. Зобов'язати прокурора, позивачів надіслати суду, відповідачу відповідь на відзив та пояснення щодо відзиву до 04.07.2018 р. у порядку, передбаченому ч.ч.3-6 ст.165, ст.ст.166, 168 Господарського процесуального кодексу України. Докази направлення відповіді на відзив надати суду до початку підготовчого засідання.

8. Зобов'язати відповідача надіслати суду та позивачу заперечення щодо відповіді на відзив до 04.07.2018 р. у порядку, передбаченому ч.ч.3-6 ст.165, ст.167 Господарського процесуального кодексу України. Докази направлення заперечення щодо відповіді на відзив надати суду до початку підготовчого засідання.

9. Зобов'язати учасників справи в строк до 04.07.2018 р. визначитись щодо:

- можливості укладення мирової угоди, передачі справи на розгляд третейського суду чи звернення до суду для проведення врегулювання спору за участю судді;

- уточнення позовних вимог та заперечень проти них та у разі такого подати відповідні заяви;

- питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, залучення співвідповідача, об'єднання справ і роз'єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше;

- роз'яснення судом учасникам справи, які обставини входять до предмета доказування, які докази мають бути подані тим чи іншим учасником справи;

- повідомлення про всі обставини справи, які їм відомі;

- надання доказів, на які зроблено посилання у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом чи причини їх неподання;

- вирішення питання про проведення огляду письмових, речових і електронних доказів у місці їх знаходження;

- вирішення питання про витребування додаткових доказів та про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше;

- вирішення питання про призначення експертизи, виклик у судове засідання експертів, свідків, залучення перекладача, спеціаліста;

- вирішення питання про забезпечення позову, про зустрічне забезпечення;

- розміру заявлених судових витрат;

- вирішення питання про колегіальний розгляд справи;

- доказів, які необхідні для розгляду даної справи відповідно до глави 5 "Докази і доказування" розділу І "Загальні положення" Господарського процесуального кодексу України тощо.

10. Учасникам справи подання доказів по справі здійснювати відповідно до ст.80 Господарського процесуального кодексу України.

11. Попередити учасників справи, що письмові докази подаються до суду в оригіналі або в належним чином засвідченій копії (ст.91 ГПК України). В разі подання копії документу вона повинна бути засвідчена відповідно до вимог чинного законодавства України (Закону України "Про нотаріат", Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" або ін.). Відповідно до п.5.27 Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації (ДСТУ 4163-2003) відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії, засвідчуватись повинна кожна сторінка документу з відтиском печатки підприємства, установи, організації, іншої юридичної особи.

12. Учасникам процесу подавати заяви і клопотання відповідно до ст.ст.169, 170 Господарського процесуального кодексу України.

13. Звернути увагу сторін на можливість укладення мирової угоди на будь-якій стадії судового процесу.

14. Звернути увагу сторін, що у разі укладення мирової угоди до прийняття рішення у справі судом першої інстанції, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.

15. Звернути увагу сторін на можливість врегулювання спору за участю суді в порядку встановленому главою 4 розділу ІІІ ГПК України.

16. Попередити прокурора, сторони про обов'язок повідомити суд про причини неявки в судове засідання та про те, що відповідно до ч.1 ст.202, п.4 ч.1 ст.226 Господарського процесуального кодексу України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею, а якщо позивач без поважних причин не подав витребувані судом докази, необхідні для вирішення спору, або позивач (його представник) не з'явився у судове засідання та не повідомив про причини неявки суд може залишити позов без розгляду.

17. Попередити відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами відповідно до ч.9 ст.165, ч.2 ст.178 ГПК України.

18. Звернути увагу на те, що учасники судового процесу та їх представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами; зловживання процесуальними правами не допускається. Якщо подання скарги, заяви, клопотання визнається зловживанням процесуальними правами, суд з урахуванням обставин справи має право залишити без розгляду або повернути скаргу, заяву, клопотання (ч.ч.1, 3 ст.43 ГПК України). У випадку зловживання стороною чи її представником процесуальними правами або якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони, суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору (ч.9 ст.129 ГПК України).

19. Звернути увагу прокурора, сторін на те, що відповідно до ч.3 ст.42, ст. 135 ГПК України суд у випадку невиконання учасником справи його обов'язків застосовує до такого учасника справи заходи процесуального примусу, передбачені цим Кодексом, зокрема може постановити ухвалу про стягнення в дохід державного бюджету з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, у випадках:

1) невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу;

2) зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству;

3) неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин;

4) невиконання ухвали про забезпечення позову або доказів, ненадання копії відзиву на позов, апеляційну чи касаційну скаргу, відповіді на відзив, заперечення іншому учаснику справи у встановлений судом строк тощо.

20. Звернути увагу сторін на строки реалізації процесуальних прав при розгляді справи у порядку загального позовного провадження, зокрема:

- позивач вправі відмовитися від позову (всіх або частини позовних вимог), відповідач має право визнати позов (всі або частину позовних вимог) - на будь-якій стадії судового процесу;

- позивач вправі збільшити або зменшити розмір позовних вимог, змінити предмет або підстави позову - до закінчення підготовчого засідання;

- до закінчення підготовчого провадження за клопотанням позивача допускається залучення до участі у справі співвідповідача та заміна первісного відповідача належним відповідачем;

- до закінчення підготовчого провадження за заявою учасників справи допускається залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору;

- відповідач має право подати зустрічний позов у строк для подання відзиву (ст.ст.46, 48, 180 ГПК України).

21. У разі подання заяви про збільшення або зменшення розміру позовних вимог, заяви про зміну предмету або підстав позову до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає в ухвалі.

22. Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості забезпечення учасникам справи права брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

23. Згідно з приписами ст. 235 ГПК України ухвали, постановлені судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, набирають законної сили з моменту їх підписання суддею (суддями).

24. За приписами ч. 1 ст. 255 ГПК України ухвала про відкриття провадження у справі оскарженню не підлягає.

25. Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://vn.arbitr.gov.ua/sud5003/

26. Примірник ухвали надіслати прокурору, сторонам, а також керівнику відповідача ОСОБА_1І рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення.

Дата складання повного тексту ухвали 21.06.2018 р.

Суддя О.О. Банасько

віддрук. 5 прим.:

1 - до справи.

2 - прокуратурі Вінницької області - вул. Монастирська, 33, м. Вінниця, 21001.

3 - Головному управління Держгеокадастру у Вінницькій області - вул. Келецька, 63, м. Вінниця, 21027.

4, 5 - відповідачу - вул. Б. Хмельницького, 3, м. Погребище, Вінницька область, 22200; ОСОБА_1 - АДРЕСА_1, 22200.