ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.03.2018 Справа №917/2020/17

Господарський суд Полтавської області

в складі головуючого судді Кульбако М.М.

при секретарі Михатило А.В.

за участю представників:

від позивача: Панасенко І.А.,

від відповідача: Будкін С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовною заявою Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Говтва",

вул. Фрунзе, 96, смт. Решетилівка, Решетилівський район, Полтавська область, 38400

до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області,

вул. Уютна, 23, м. Полтава, Полтавська область, 36039

про визнання поновленим договору оренди землі від 22.02.2012 (земельна ділянка площею 1,9060 га, кадастровий номер 000030159) та визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди землі, -

ВСТАНОВИВ:

Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Говтва" звернулось до господарського суду Полтавської області з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання поновленим договору оренди землі від 22.02.2012 (земельна ділянка площею 1,9060 га, кадастровий номер 000030159) та визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди землі в редакції позивача, посилаючись на зволікання відповідача в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі від 22.02.2012.

06.12.2017 ухвалою суду вказаний позов прийнято до розгляду та порушено провадження у справі.

22.01.2018 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому останній проти позову заперечує, вказує, що спірна земельна ділянка відноситься до земель колективної власності, а тому головне управління немає повноважень щодо розпорядження нею.

Ухвалою від 23.01.2018 закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до розгляду в судовому засіданні на 13.02.2018.

У судовому засіданні 13.02.2018 суд відклав розгляд справи на 27.02.2018 в зв'язку з неявкою відповідача у судове засідання.

20.02.2017 позивачем подано відповідь на відзив, в якому зазначає, що відповідно до витягу з Державного земельного кадастру форма власності земельної ділянки з кадастровим номером :00:003:0159 - Державна.

У засіданні 27.02.2018 суд перейшов до розгляду справи по суті. Представник позивача виклав зміст та підстави позовних вимог; представник відповідача виклав свої заперечення проти позову. В судовому засіданні оголошено перерву до 13.03.2018.

В судовому засіданні 13.03.2018 представник позивача підтримав позовні вимоги, представник відповідача проти їх задоволення заперечив.

У судовому засіданні 13.03.2018 відповідно до ч. 1 ст. 240 ГПК України проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив, що між сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Говтва" (позивач) та Решетилівською районною державною адміністрацією було укладено договір оренди землі від 22.02.2012, за умовами якого передано товариству у платне користування земельну ділянку (кадастровий номер 000030159), загальною площею 1,9060 га., строком на 5 років, яка знаходиться на території Решетилівської селищної ради. Вказаний договір зареєстрований у відділі Держкомзему у Решитилівському районі, про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 22.02.2012 №02009.

Строк дії вказаного договору оренди землі закінчився 22.02.2017.

Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 90 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію (п. 8 договору).

14.11.2016 позивач звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області (утворилося внаслідок реорганізації Головного управління Держземагентства у Полтавській області відповідно до постанови КМУ №5 від 14.01.2015) з листом-клопотанням №645 (а.с. 30) про внесення змін до договору оренди землі від 22.02.2012 в частині підвищення орендної плати до 8% від нормативної грошової оцінки 1 гектара ріллі по області та продовження строку його дії до 31.12.2025. До клопотання позивачем було додано проект додаткової угоди до договору оренди землі із вищезазначеними змінами.

На вказане клопотання Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області листом №27-16-7777.3-8515/2-16 від 09.12.2016 (а.с. 31-32) повідомило, що спірна земельна ділянка відноситься до земель колективної власності.

Позивач вважає, що відповідач незаконно відмовив Сільськогосподарському товариству з обмеженою відповідальністю "Говтва" у поновленні договору оренди земельної ділянки. Посилаючись на положення статті 33 Закону України "Про оренду землі" зазначає, що він має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди).

Відповідач в свою чергу стверджує, що спірна земельна ділянка відноситься до земель колективної власності; відсутня нормативно-грошова оцінка спірної земельної ділянки; відсутній агрохімічний паспорт поля.

При прийнятті рішення суд враховує наступне.

Спеціальним законом, який визначає правові, організаційні, економічні та соціальні основи регулювання відносин з оренди землі в Україні є Закон України "Про оренду землі".

Правовою підставою набуття права орендного землекористування є укладення договору оренди земельної ділянки. За договором оренди земельної ділянки кожна із сторін наділяється певними правами і водночас на неї покладаються певні обов'язки.

Відповідно до статті 13 Закону України "Про оренду землі" під договором оренди землі розуміється договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно зі статтею 19 Закону України "Про оренду землі" при передачі в оренду земельних ділянок сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, фермерського господарства, особистого селянського господарства строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може бути меншим як 7 років.

У статті 33 Закону України "Про оренду землі" встановлено переважне право орендаря, який належно виконував обов'язки відповідно до умов договору, на його поновлення після закінчення строку, на який було укладено договір.

Так, статтею 33 цього Закону передбачено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. У разі смерті орендодавця до спливу строку дії договору оренди землі орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це спадкоємця земельної ділянки протягом місяця з дня, коли йому стало відомо про перехід права власності на земельну ділянку.

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності); уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

Отже, реалізація переважного права на поновлення договору оренди, яка передбачена частиною 1 статті 33 Закону України "Про оренду землі", можлива лише за умови дотримання встановленої цією нормою процедури та наявності волевиявлення сторін.

Так, для застосування ч. 1 статті 33 Закону України "Про оренду землі" та визнання за орендарем переважного права на поновлення договору оренди землі необхідна наявність таких юридичних фактів: орендар належно виконує свої обов'язки за договором; орендар до закінчення строку дії договору повідомив орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом на укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди; орендодавець протягом місяця не повідомив про наявність заперечень щодо поновлення договору та своє рішення.

Для поновлення договору оренди землі з підстави, передбаченої ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" необхідна наявність таких юридичних фактів: орендар належно виконує свої обов'язки за договором оренди; до закінчення строку дії договору він повідомив орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом на укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди; орендар продовжує користуватись виділеною земельною ділянкою; орендодавець письмово протягом місяця після закінчення строку дії договору не повідомив орендаря про заперечення у поновленні договору оренди.

Наявними в матеріалах справи доказами підтверджується, що між сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Говтва" та Решетилівською районною державною адміністрацією було укладено договір оренди землі від 22.02.2012, за умовами якого передано товариству у платне користування земельну ділянку (кадастровий номер 000030159), загальною площею 1,9060 га., строком на 5 років.

Строк дії вказаного договору оренди землі закінчився 22.02.2017.

Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 90 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію (п. 8 договору).

До закінчення строку дії договору оренди, а саме 14.11.2016 позивач звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області з листом-клопотанням №645 (а.с. 30) про внесення змін до договору оренди землі від 22.02.2012 в частині підвищення орендної плати до 8% від нормативної грошової оцінки 1 гектара ріллі по області та продовження строку його дії до 31.12.2025. До клопотання позивачем було додано проект додаткової угоди до договору оренди землі із вищезазначеними змінами.

Отже, у даному випадку може йти мова про поновлення договору оренди за процедурою, визначеною у частинах 1-5 статті 33 Закону України "Про оренду землі", оскільки до закінчення строку дії договору оренди орендар звернувся до орендодавця з проханням поновити договір на новий строк. При цьому, стаття 33 Закону передбачає можливість зміни певних умов договору за згодою сторін. Фактично по формі це буде новий договір в редакції додаткової угоди до нього, однак при продовженні договору оренди землі у зазначений спосіб незмінними будуть залишатися лише розмір земельної ділянки та її цільове призначення. Інші ж умови можуть змінюватися.

Щодо посилання відповідача як на підставу відмови у поновленні договору оренди землі на відсутність агрохімічного паспорту земельних ділянок позивача судом враховується, ні законом України "Про оренду землі", ні Земельним кодексом України у процедурі поновлення договору оренди землі не передбачено обов'язку орендаря при зверненні до орендодавця до закінчення строку дії договору подавати агрохімічний паспорт поля.

Згідно п. 3.5 наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України «Про затвердження Порядку ведення агрохімічного паспорта поля, земельної ділянки» від 11.10.2011р. № 536 наявність агрохімічного паспорта поля, земельної ділянки є обов'язковою при передачі земельних ділянок у власність, користування, надання дозволу на зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) земельної ділянки, консервації та рекультивації земель і в інших випадках, передбачених законодавством. Агрохімічна паспортизація орних земель здійснюється через кожні 5 років, сіножатей, пасовищ та багаторічних насаджень - через кожні 5-10 років (ст. 54 Закону України «Про охорону земель»).

Як вбачається з п. 1.5. наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України «Про затвердження Порядку ведення агрохімічного паспорта поля, земельної ділянки» від 11.10.2011 №536 агрохімічна паспортизація орних земель здійснюється через кожні 5 років, сіножатей, пасовищ і багаторічних насаджень - через кожні 5 - 10 років і є обов'язковою для всіх землевласників та землекористувачів, тому покладання відповідачем обов'язку щодо виготовлення агрохімічного паспорту поля виключно на орендаря в разі поновлення договору оренди є необґрунтованим.

Твердження відповідача що спірна земельна ділянка відноситься до земель колективної власності не приймаються судом до уваги, оскільки відповідно до витягу з Державного земельного кадастру форма власності земельної ділянки з кадастровим номером :00:003:0159 - Державна (а.с. 33).

Як вбачається з матеріалів справи орендар своєчасно до закінчення терміну дії договору оренди землі повідомив про наміри продовжити договірні взаємовідносини; після 22.02.2017 позивач продовжує платно користуватися земельною ділянкою; сплачує відповідні податки; у місячний строк після закінчення строку дії договору орендодавцем не було письмово повідомлено (листом-повідомленням) про заперечення у поновленні договору.

За таких обставин, відмова відповідача у поновлення дії договору із зазначених вище підстав визнається неправомірною.

Встановлені судом фактичні обставини справи свідчать про те, що позивачем дотримані усі умови для поновлення договору оренди, визначені статтею 33 Закону України "Про оренду землі" щодо звернення до відповідача в установлений термін з проханням поновити договір. Відтак, в результаті відмови відповідача у поновленні договору порушене переважне право на укладення договору оренди землі на новий строк.

Стаття 15 ЦК України передбачає право кожної особи на захист свого цивільного права в разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства. Таким чином, порушення, невизнання або оспорювання суб'єктивного права є підставою для звернення особи до суду за захистом цього права із застосуванням відповідного способу захисту.

Зважаючи на те, що позивач вжив усіх залежних від нього заходів щодо дотримання процедури поновлення договору оренди, не допустив порушень зобов'язань за договором, суд вважає за можливе поновити договір оренди землі від 22.02.2012, що зареєстрований у відділі Держкомзему у Решитилівському районі, про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 22.02.2012 №02009.

Оскільки за змістом статті 33 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку, суд вважає за можливе поновити договір оренди на умовах запропонованої позивачем додаткової угоди.

За таких обставин позов підлягає задоволенню. У зв'язку із задоволенням позову, судові витрати по справі згідно статті 129 ГПК України покладаються на відповідача.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 232-233, 237-238, 240 ГПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Визнати поновленим договір оренди землі від 22.02.2012, який був укладений між Решетилівською районною державною адміністрацією Полтавської області та Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Говтва" зареєстрований у відділі Держкомзему у Решетилівському районі, про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 22 лютого 2012 року за номером 02005.

3. Визнати укладеною, без підпису сторін, додаткову угоду до договору оренди землі від 22.02.2012, зареєстрованого у відділі Держкомзему у Решетилівському районі, про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 22 лютого 2012 року за номером 02009, з моменту набрання чинності судового рішення на умовах визначених додатковою угодою, що направлена відповідачу 14.11.2016.

4. Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області (вул. Уютна, 23, м. Полтава, Полтавська область, 36039, код 39767930) на користь Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Говтва" (вул. Фрунзе, 96, смт. Решетилівка, Решетилівський район, Полтавська область, 38400, код 13952156) 1762,00 грн. судового збору.

Видати наказ із набранням рішення законної сили.

5. Рішення може бути оскаржено до Харківського апеляційного господарського суду протягом 20 днів з моменту складання повного тексту рішення.

Повне рішення складено 23.03.2018.

Суддя Кульбако М.М.