ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2018 рокуСправа № 912/1149/18
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Вавренюк Л.С., за участю секретаря судового засідання Скопець В.В., розглянув у підготовчому засіданні справу №912/1149/18

за позовом: заступника керівника Новоукраїнської місцевої прокуратури Кіровоградської області в інтересах держави в особі Сабатинівської сільської ради Благовіщенського району Кіровоградської області

до відповідача: комунального закладу "Благовіщенський районний центр первинної медико-санітарної допомоги"

про звільнення та повернення приміщення.

Представники:

від прокуратури - ОСОБА_1, посвідчення №042560 від 30.03.2016 р.;

від позивача - участі не брали;

від відповідача - участі не брали.

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява заступника керівника Новоукраїнської місцевої прокуратури Кіровоградської області в інтересах держави в особі Сабатинівської сільської ради Благовіщенського району Кіровоградської області до комунального закладу "Благовіщенський районний центр первинної медико-санітарної допомоги" про звільнення та повернення Сабатинівській сільській раді Благовіщенського району Кіровоградської області приміщення площею 166,2 кв.м, балансовою вартістю 90 681, 00 грн., розташованого за адресою: вул. Молодіжна, буд. 2, с. Сабатинівка Кіровоградської області, 26434.

В обґрунтування позовних вимог прокурор, посилаючись на норми ст. ст. 1212, 1213 Цивільного кодексу України, зазначає, що відповідач користується комунальним майном без правової підстави, що є порушенням інтересів держави у сфері використання комунального майна, управління об'єктами комунальної власності, тому є всі підстави для пред'явлення вимоги про звільнення та повернення відповідачем такого майна.

Ухвалою господарського суду від 11.05.2018 р. позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі № 912/1149/18; постановлено розглядати справу за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 08.06.2018 р.; встановлено строк для надання учасниками справи заяв по суті справи.

05.06.2018 р. на адресу господарського суду надійшла заява комунального закладу "Благовіщенський районний центр первинної медико-санітарної допомоги" №410 від 31.05.2018 р. (а.с. 37), згідно якої відповідач визнав позовні вимоги в повному обсязі та просив розглядати справу у підготовчому засіданні без участі уповноваженого представника відповідача. Вказана заява підписана керівником ОСОБА_2, повноваження якої підтверджуються витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с. 52-55).

05.06.2018 р. на адресу суду надійшла заява Сабатинівської сільської ради Благовіщенського району Кіровоградської області, за змістом якої позивач підтримав поданий позов в повному обсязі та просив розглядати справу без участі уповноваженого представника (а.с. 33 ).

Ухвалою суду від 05.06.2018 р. з підстав, що в ній зазначені, підготовче засідання у справі №912/1149/18 призначено на 11.06.2018 р.

06.06.2018 на електронну адресу господарського суду надійшла заява Новоукраїнської місцевої прокуратури Кіровоградської області, згідно якої прокурор, з урахуванням заяви відповідача про визнання позову, просить ухвалити рішення у даній справі на підставі ч. 3 ст. 185 Господарського процесуального кодексу України (а.с. 44-46).

Однак, вказана заява не містить електронного цифрового підпису заявника (його повноважного представника).

Згідно пп.1.5.17. п. 1.5. Інструкції з діловодства в господарських судах України, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України від 20.02.2013 р. № 28, документи, отримані електронною поштою без електронного цифрового підпису або каналами факсимільного зв'язку, не належать до офіційних. У разі надсилання електронних документів без електронного цифрового підпису та факсограм необхідно надсилати також оригінал документа в паперовій формі.

За викладених обставин, направлена на електронну адресу суду заява прокурора не може бути розглянута судом, як така, що має статусу офіційного документу.

Разом з тим, 11.06.2018 р. вищевказана заява прокурора №12-87/6613вих-18 від 06.06.2018 р. надійшла на поштову адресу суду (а.с. 49-50).

В підготовчому засіданні 11.06.2018 р. прокурор підтримав заявлені позовні вимоги та просив задовольнити поданий позов в повному обсязі.

Уповноважені представники позивача та відповідача участі в підготовчому засіданні не брали, хоча сторони належним чином повідомлені про дату час і місце проведення підготовчого засідання виходячи з такого.

Ухвалу господарського суду від 05.06.2018 р. направлено на адреси сторін, зазначені в позовній заяві та на які надсилалась ухвала про відкриття провадження у справі від 11.05.2018 р.

Окрім того, в матеріалах справи міститься телефонограма №892 від 06.06.2018 р., якою господарський суд повідомив комунальний заклад "Благовіщенський районний центр первинної медико-санітарної допомоги" про дату час і місце підготовчого засідання у справі №912/1149/18, призначеного на 11.06.2018 р. (а.с. 47), а також роздруківка повідомлення позивача про дату, час та місце судового засідання, розміщеного на офіційному веб-сайті Господарського суду Кіровоградської області (а.с. 55).

Згідно з ч.1 ст. 202 Господарського процесуального кодексу України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

За приписами п.п.1, 2 ч. 3 ст. 202 Господарського процесуального кодексу України, якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки, повторної неявки в судове засідання учасника справи (його представника) незалежно від причин неявки.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що явка в засідання суду обов'язковою не визнавалась, та є правом а не обов'язком учасників справи, господарський суд вважає за можливе розглянути справу без уповноважених представників сторін за наявними матеріалами.

Розглянувши наявні у справі матеріали, оцінивши подані докази, господарський суд встановив наступні обставини.

01.02.2016 р. між Сабатинівською сільською радою Благовіщенського району Кіровоградської області (далі - Орендодавець) та комунальним закладом "Ульяновський районний центр первинної медико-санітарної допомоги" (далі-Орендар) укладено договір оренди нерухомого майна комунальної власності територіальної громади с. Сабатинівка (далі - Договір), відповідно до п.п. 1.1 розділу 1 якого орендодавець на підставі рішення сесії Сабатинівської сільської ради передає, а орендар приймає в строкове користування нерухоме майно (далі - Майно) площею 166,2 кв.м (із загальної площі приміщення 281,2 кв.м) розміщене на загальній ділянці площею 2000 кв.м. за адресою: с. Сабатинівка, вул. Молодіжна, буд. 2 на 1 поверсі вартість якого визначена на підставі балансу і становить балансову (залишкову) вартість у сумі 90 681, 00 грн. Майно передається в оренду з метою надання медичних послуг населенню (а.с. 14-16).

Відповідно до розділу 2 орендар вступає у строкове користування Майном у термін, вказаний у договорі, але не раніше дати підписання сторонами цього Договору та акту приймання-передачі майна. Передача майна в оренду не тягне за собою виникнення в орендаря права власності на це майно. Власником майна залишається територіальна громада села, а орендар користується ним протягом строку оренди. Передача майна в оренду здійснюється за вартістю, яка визначена в акті приймання-передачі орендованого майна. У разі припинення Договору майно повертається орендарем орендодавцю аналогічно до порядку, встановленому при передачі майна орендарю за Договором. Майно вважається поверненим орендодавцю з моменту підписання сторонами акта приймання-передачі. З цього дня припиняється нарахування орендної плати. Обов'язок по складанню акта приймання-передачі покладається на сторону, яка передає майно іншій стороні Договору.

Згідно до п.п. 3.1., 3.2. розділу розділу 3 Договору орендна плата становить 1,00 грн. за рік та перераховується орендодавцю не пізніше 10 числа наступного місяця, після року, на який здійснюється платіж.

Розділ 10 Договору передбачає, що останній укладено з 01.02.2016 р. по 31.12.2019 р. За ініціативою однієї із сторін Договір може бути розірвано за рішенням господарського суду у випадках, передбачених чинним законодавством. Чинність Договору припиняється, зокрема за рішенням господарського суду. У разі припинення або розірвання Договору майно протягом трьох робочих днів повертається орендодавцю орендарем. Майно вважається поверненим орендодавцю з моменту підписання сторонами акта приймання-передачі, обов'язок по складанню якого покладається на орендаря.

01.02.2016 р. згідно акта приймання-передачі майно за Договором передано відповідачу.

Укладений між сторонами Договір за своєю правовою природою є договором оренди.

У відповідності до ч. 1, 6 ст. 283 Господарського кодексу України за договором оренди одна сторона (орендодавець) передає другій стороні (орендареві) за плату на певний строк у користування майно для здійснення господарської діяльності; до відносин оренди застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.

Згідно ч. 1 ст. 759 Цивільного кодексу України, за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов'язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 793 Цивільного кодексу України визначено, що договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) укладається в письмовій формі. Договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) строком на три роки і більше підлягає нотаріальному посвідченню.

За приписами ст. 794 Цивільного кодексу України, право користування нерухомим майном, яке виникає на підставі договору найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини), укладено на строк не менш як три роки, підлягає державній реєстрації відповідно до закону.

Згідно п. 10.1 розділу 10 Договору останній укладено з 01.02.2016 р. по 31.12.2019 р., тобто строк оренди майна становить 3 роки 10 місяців.

Однак, в порушення наведених приписів законодавства, укладений між сторонами Договір нотаріально не посвідчено, як і не здійснено його державну реєстрацію, у зв'язку з чим відповідачеві надано в оренду майно за Договором без достатньої правової підстави, що і стало підставою звернення прокурора з даним позовом до господарського суду.

Вирішуючи даний спір, господарський суд виходить з наступного.

Приписами ст. 142 Конституції України визначено, що матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об'єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.

Відповідно до ст. 143 Конституції України територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є в комунальній власності.

Згідно ч. 2 ст. 2 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" державну політику у сфері оренди здійснюють Кабінет Міністрів України, а також Фонд державного майна України, його регіональні відділення та представництва - щодо державного майна; органи, уповноважені Верховною Радою Автономної Республіки Крим, - щодо майна, яке належить Автономній Республіці Крим; органи місцевого самоврядування - щодо майна, яке перебуває в комунальній власності.

Частиною 1 ст. 220 Цивільного кодексу України передбачено, що у разі недодержання сторонами вимоги закону про нотаріальне посвідчення договору такий договір є нікчемним.

Згідно ч. 3 ст. 640 Цивільного кодексу України договір, що підлягає нотаріальному посвідченню, є укладеним з дня такого посвідчення.

Відповідно до ч. 1 ст. 210 Цивільного кодексу України правочин підлягає державній реєстрації лише у випадках, встановлених законом. Такий правочин є вчиненим з моменту його державної реєстрації.

Частиною 1 ст. 182 Цивільного кодексу України право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

У ч. 2 ст. 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

При цьому, господарський суд враховує ч. 8 Постанови Пленуму Верховного суду України №9 від 06.11.2009 р. "Про судову практику розгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсними", згідно якої не може бути визнаний недійним правочин, який не вчинено. У зв'язку з цим судам необхідно правильно визначати момент вчинення правочину (статті 205 - 210, 640 Цивільного кодексу України тощо).

Згідно із ст. 210 та 640 Цивільного кодексу України не є вчиненим правочин у разі у разі нездійснення його державної реєстрації, якщо правочин підлягає такій реєстрації. Встановивши ці обставини, суд відмовляє в задоволенні позову про визнання правочину недійсним. Наслідки недійсності правочину не застосовується до правочину, який не вчинено. Рішенням суду не може бути зобов'язано сторони здійснити державну реєстрацію правочину, оскільки це суперечить загальним засадам цивільного законодавства - свободі договору (п. 3 ч. 1 ст. 3 Цивільного кодексу України). Вимога про визнання правочину (договору) неукладеним не відповідає можливим способам захисту цивільних прав та інтересів, передбачених законом. Суди мають відмовляти в позові з такою вимогою. У цьому разі можуть заявлятися лише вимоги, передбачені главою 83 книги п'ятої Цивільного кодексу України (набуття, збереження майна без достатньої правової підстави).

Так, відповідно до ч. 1 ст. 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно) зобов'язана повернути потерпілому це майно.

Згідно з ч. 1 ст. 1213 Цивільного кодексу України набувач зобов'язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі.

Оскільки Саботинівською сільською радою Благовіщекнського району Кіровоградської області нерухоме майно за Договором передано відповідачу з порушенням приписів законодавства, і як наслідок відсутність у відповідача правових підстав для строкового користування таким майном, враховуючи визнання позову відповідачем, господарський суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та необхідність повернення Комунальним закладом "Благовіщенський районний центр первинної медико-санітраної допомоги" нерухомого майна, переданого в оренду останньому згідно укладеного Договору Саботинівській сільській раді Благовіщенського району Кіровоградської області.

Враховуючи вищевикладене, позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч. 3 ст. 185 Господарського процесуального кодексу України за результатами підготовчого провадження суд ухвалює рішення у випадку визнання позову відповідачем.

Частинами 1, 4 ст. 191 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що відповідач може визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві; у разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову.

Згідно до ч. 1 ст. 130 Господарського процесуального кодексу України у разі укладення мирової угоди до прийняття рішення у справі судом першої інстанції, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті, суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.

Частиною 3 ст. 7 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що у разі укладення мирової угоди до прийняття рішення у справі судом першої інстанції, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.

Таким чином, сплачений позивачем судовий збір у даній справі, у зв'язку з визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті, підлягає поверненню позивачу з державного бюджету у розмірі 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.

При поданні позовної заяви до господарського суду прокурором сплачено судовий збір у розмірі 1762, 00 грн. Отже, позивачу підлягає поверненню з державного бюджету судовий збір у розмірі 881, 00 грн., сплачений згідно платіжного доручення №633 від 26.04.2018 р. на загальну суму 1762, 00 грн., оригінал якого залишається в матеріалах справи.

Решта судових витрат покладається на відповідача.

Керуючись ст. ст. 74, 76, 77, 129, 130, 185, 191, 233, 236-241, 327 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,-

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Комунальному закладу "Благовіщенський районний центр первинної медико-санітарної допомоги" (26400, Кіровоградська область, Благовіщенський район, м. Благовіщенське, вул. Ореста Гуменюка, буд. 2, оф. 7, ідентифікаційний код 37944783) звільнити та повернути приміщення площею 166,2 кв.м, балансовою вартістю 90 681, 00 грн., розташоване за адресою: 26434, Кіровоградська область, Благовіщенський район. с. Сабатинівка, вул. Молодіжна, буд. 2, Сабатинівській сільській раді Благовіщенського району Кіровоградської області (26434, Кіровоградська область, Благовіщенський район, с. Сабатинівка, вул. Центральна, буд. 159, ідентифікаційний код 04364526).

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Стягнути з комунального закладу "Благовіщенський районний центр первинної медико-санітарної допомоги" (26400, Кіровоградська область, м. Благовіщенське, вул. Ореста Гуменюка, буд. 2, оф. 7, ідентифікаційний код 37944783) на користь Прокуратури Кіровоградської області (25006, м. Кропивницький, вул. В.Пермська, 4, ідентифікаційний код 02910025, Державна казначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, р/р 4600, код класифікації видатків бюджету 2800) 881, 00 грн. судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Повернути зі спеціального фонду Державного бюджету (отримувач коштів - УК у м. Кроп./м.Кропивницький, банк отримувача - ГУ ДКСУ у Кіровоградській області, МФО 823016, ідентифікаційний код 38037409, р/р 3002) Прокуратурі Кіровоградської області (25006, м. Кропивницький, вул. В.Пермська, 4, ідентифікаційний код 02910025, Державна казначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, р/р 4600, код класифікації видатків бюджету 2800) 881, 00 грн. судового збору, сплачений згідно платіжного доручення № 663 від 26.04.2018 р. на загальну суму 1762, 00 грн., оригінал якої залишається в матеріалах справи.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення в порядку, передбаченому Господарським процесуальним кодексом України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через Господарський суд Кіровоградської області.

Копії рішення направити учасникам справи, а саме:

Новоукраїнській місцевій прокуратурі за адресою: вул. Гагаріна, буд. 7, м. Новоукраїнка, Кіровоградська обл., 27100;

позивачу за адресою: вул. Центральна, буд. 159, с. Сабатинівка, Благовіщенський р-н, Кіровоградська обл., 26434;

відповідачу за адресою: вул. Ореста Гуменюка, буд. 2, оф. 7, м. Благовіщенське, Кіровоградська обл., 26400,

а також Прокуратурі Кіровоградської області за адресою: вул. В.Пермська, буд. 4, м. Кропивницький, 25006.

Повне рішення складено 12.06.2018 р.

Суддя Л.С. Вавренюк