ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"05" червня 2018 р.Справа № 924/186/18
м. Хмельницький

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Виноградової В.В.,
за участю секретаря судового засідання Желіхівської О.О., розглянувши матеріали справи
за позовом заступника прокурора Хмельницької області, м. Хмельницький, в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, - Хмельницької міської ради, м. Хмельницький
до товариства з обмеженою відповідальністю "Класт", м. Хмельницький
про внесення змін до договору оренди землі від 28.12.2009 р. №84, укладеного між Хмельницькою міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю "Класт"

за участю представників:
позивача: Демчук Л.Г. - за довіреністю від 15.12.2017 р. №02-14-1825
відповідача: не з`явився
прокуратури: Гончар І.О. - за посвідченням від 13.04.2017 р. №046669

Відповідно до ст. 240 ГПК України в судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

встановив: заступник прокурора Хмельницької області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, - Хмельницької міської ради звернувся до суду з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "Класт" про внесення змін до договору оренди землі від 28.12.2009 р. №84, укладеного між Хмельницькою міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю "Класт": п. 5 викласти в новій редакції "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 15185823 грн. (п`ятнадцять мільйонів сто вісімдесят п`ять тисяч вісімсот двадцять три гривні)"; п. 9 викласти в новій редакції "орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі відповідно до ст. 22 Закону України "Про оренду землі" та розмірі 515551,1 грн. (п`ятсот п`ятнадцять тисяч п`ятсот п`ятдесят одна гривня десять копійок, що становить 3 (три) відсотки під площадками, проїздами та 4,5 (чотири цілих п`ять десятих) відсотка під реконструкцію складського приміщення від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рахунок №0002 в ГУДКУ у Хмельницькій області МФО 815013, ЗКПО 23565225, код платежу 13050200, одержувач: міський бюджет".
Ухвалою господарського суду від 10.04.2018р. було відкрито провадження у справі за вищезазначеним позовом.
В обґрунтування позовних вимог зазначає, що всупереч Порядку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, затвердженому наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.11.2016 р. №489, відповідачем не внесені зміни до договору оренди землі від 28.12.2009 р. №84 в частині розміру її нормативної грошової оцінки, що безпосередньо впливає на розмір орендної плати.
У поясненнях (від 10.05.2018 р. №05-917-18) прокурор зазначив, що згідно із інформацією Хмельницької міської ради від 07.05.2018 №1273/01-12, наданої на запит прокуратури області від 02.05.2018 №05-917-18, у витязі про нормативну грошову оцінку земель від 28.02.2018 №18-22-0.33-1000/116-18 враховано усі відомі на час його отримання коефіцієнти, які є необхідними для її визначення. Відповідач не звертався до міської ради з листами щодо укладення додаткової угоди з метою приведення у відповідність до вимог законодавства розміру орендної плати у договорі оренди землі.
Прокурор та позивач позовні вимоги підтримали.
Відповідач повноважного представника в засідання не направив, відзиву на позов не надав, поважності причин неподання відзиву не повідомив, своїм процесуальним правом не скористався. Ухвала суду від 10.04.2018 р. вручена представнику відповідача під розписку у журналі вихідної кореспонденції суду, ухвали суду від 26.04.2018 р., 15.05.2018 р., 24.05.2018 р. надіслані на адресу відповідача, зазначену у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, що підтверджується наявними у матеріалах справи повідомленнями про вручення поштових відправлень.
Згідно з ч. 7 ст. 120 ГПК України учасники судового процесу зобов`язані повідомляти суд про зміну свого місцезнаходження чи місця проживання під час розгляду справи.
У разі відсутності заяви про зміну місця проживання ухвала про повідомлення чи виклик надсилається учасникам судового процесу, які не мають офіційної електронної адреси, та за відсутності можливості сповістити їх за допомогою інших засобів зв`язку, які забезпечують фіксацію повідомлення або виклику, за останньою відомою суду адресою і вважається врученою, навіть якщо відповідний учасник судового процесу за цією адресою більше не знаходиться або не проживає.
Положеннями ст. 242 ГПК України передбачено, що днем вручення судового рішення є, зокрема, день вручення судового рішення під розписку. З наведеного, відповідач є таким, що належним чином повідомлений про час та місце судового розгляду, проте відзиву на позов не подав та причин неявки та неподання відзиву не повідомив.
Ст. 202 ГПК України передбачає, що суд може розглядати справу за відсутності учасника справи, якщо його було належно повідомлено, проте він не повідомив про причин неявки або така неявка є повторною.
Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку про розгляд справи без участі відповідача та за наявними в матеріалах справи доказами.

Розглядом матеріалів справи встановлено:
Рішенням дев`ятнадцятої сесії Хмельницької міської ради від 06.08.2008 р. №39 товариству з обмеженою відповідальністю «Класт» надано земельну ділянку по вул. Курчатова, 8/6А площею 17609 м.к.в для обслуговування приміщення складу (договір купівлі-продажу від 24.12.2004 р. №6584, рішення 12 сесії міської ради від 26.06.2007 р. №43) в короткострокову оренду терміном на 5 років (п. 9 рішення, п. 27 додатку 2 рішення).
28.12.2009 р. між Хмельницькою міською радою (орендодавець) та товариством з обмеженою відповідальністю «Класт» (орендар) укладено договір оренди землі №84 (далі-договір), відповідно до п. 1 якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку на підставі рішення дев`ятнадцятої сесії міської ради від 06.08.2008р. № 39 із земель промисловості, що знаходиться в м. Хмельницькому, по вул. Курчатова, 8/6А.
В оренду передається земельна ділянка загальною площею 17609 м.кв., забудовані землі (п. 2 договору).
Згідно з п. 3 договору на земельній ділянці знаходяться об`єкти нерухомого майна - тимчасова споруда (металева) площею 4636 м.кв., а також інші об`єкти інфраструктури - площадки, проїзди площею 12973 м.кв.
Земельна ділянка передається в оренду разом з тимчасовою спорудою (металевою) площею 4636 м.кв. (п. 4 договору).
За умовами п. 5 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 4719518,00 грн.
Договір укладено на 5 років до 06.08.2013 р. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію (п. 8 договору).
Пунктом 9 договору передбачено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі відповідно ст. 22 ЗУ „Про оренду землі" та розмірі 212378,31 грн. в рік, що становить 4,5 відсотка від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рахунок № 0002 в ГУДКУ у Хмельницькій області МФО 815013, ЗКПО 23565225, код платежу 13050200, одержувач: міський бюджет.
Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.
У п. 13 договору сторони погодили, що розмір орендної плати переглядається у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до п. п. 15, 16 договору земельна ділянка передається в оренду для обслуговування приміщення складу; цільове призначення земельної ділянки - землі промисловості.
Пунктом 36 договору встановлено, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв`язується у судовому порядку.
Договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації. Невід`ємними частинами договору є, зокрема, план або схема земельної ділянки; кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів; акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); витяг з рішення Хмельницької міської ради; витяг (довідка) з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки; розрахунок розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (п. 43 договору).
Договір підписаний сторонами, скріплений відтисками їхніх печаток, містить відмітку про реєстрацію у Хмельницькій РФ ДП "ЦДЗК" від 28.12.2009 р. за №384.
У підписаному сторонами договору розрахунку розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності, грошова оцінка яких проведена на 11.03.2009 р. (для обслуговування приміщення складу) визначено розмір орендної плати за земельну ділянку площею 17609 м.кв. по вул. Курчатова, 8/6А в м. Хмельницькому в сумі 212378,31 грн., нормативної грошової оцінки земельної ділянки в сумі 4719518,00 грн.
Згідно з витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки (від 11.03.2009 р. №1963/01-15) нормативна грошова оцінка площею 17609 м.кв. по вул. Курчатова, 8/6А в м. Хмельницькому для обслуговування приміщення складу становить 4719518,00 грн.
Рішенням сорокової сесії Хмельницької міської ради від 03.11.2010 р. №14 вирішено внести зміни в п. 27 графу 4 додатку 2 рішення 19 сесії міської ради від 06.08.2008 р. №39, замінивши слова "для обслуговування приміщення складу" на слова "на реконструкцію приміщення складу" відповідно до поданого клопотання ТОВ "Класт". Внести зміни до договору оренди землі від 28.12.2009 р., виклавши п. 15 в новій редакції "Земельна ділянка передається в оренду на реконструкцію приміщення складу".
20.05.2013 р. сторонами укладено додаткову угоду №08-02-2013/983043 до договору, згідно з якою п. 5 договору виклали в редакції: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 2860084,00 грн. Пункт 9 виклали в редакції: "Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі відповідно ст. 22 ЗУ „Про оренду землі" та розмірі 97098,42 грн. в рік, що становить 3 відсотка під площадками, проїздами та 4,5 відсотка під реконструкцію складського приміщення від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рахунок № 0002, МФО 815013, , код платежу 13050200, одержувач: УДКСУ у м. Хмельницькому (м. Хмельницький)". Пункт 15 договору виклали в редакції: "Земельна ділянка передається в оренду на реконструкцію приміщення складу". Невід`ємною частиною додаткової угоди є: витяг з рішення сорокової сесії міської ради від 03.11.2010 р. №14; витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 17.04.2013 р.; розрахунок розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності, грошова оцінка яких проведена на 17.04.2013 р.
У розрахунку розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності, грошова оцінка яких проведена на 17.04.2013 р. (на реконструкцію приміщення складу) визначено розмір орендної плати за земельну ділянку площею 17609 м.кв. по вул. Курчатова, 8/6А в м. Хмельницькому в сумі 97098,42 грн. (33887,70 грн. (4,5%) та 63210,72 грн. (3%)), нормативної грошової оцінки земельної ділянки в сумі 2860084,00 грн. (753060,12 грн. та 2107023,88 грн. відповідно).
Згідно з витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки (від 17.04.2013 р. №4-1-5/1477) нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 17609 м.кв. по вул. Курчатова, 8/6А в м. Хмельницькому на реконструкцію приміщення складу становить 2860084,00 грн.
28.08.2013 р. Хмельницька міська рада прийняла рішення №56, відповідно до якого вирішила поновити договір оренди №84 від 28.12.2009 р., укладений з ТОВ "Класт" щодо оренди земельної ділянки площею 17609 кв.м. по вул. Курчатова, 8/6А :14:002:0060) на 10 років шляхом укладення додаткових угод на тих самих умовах, крім розміру орендної плати, яка змінюється на підставі рішень другої сесії міської ради від 15.12.2010 р. №20, дев`ятнадцятої сесії міської ради від 29.08.2012 р. №64, нормативної грошової оцінки та терміну оренди (п. 3 рішення, п. 17 додатку 2 рішення).
07.04.2014 р. сторони договору уклали додаткову угоду №497-02-2104/983043, якою вирішили поновити договір оренди землі №84 від 28.12.2009 р. на новий термін на 10 років до 06.08.2023 р. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію. Невід`ємною частиною додаткової угоди є витяг з рішення двадцять сьомої сесії міської ради від 28.08.2013 р. №56.
Листом від 21.11.2017 р. №3367/02-01-05 управління земельних ресурсів та земельної реформи департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради звернулось до ТОВ "Класт" та повідомило, що на підставі змін коефіцієнтів, внесених наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.11.2016 р. №489, яким затверджено Порядок нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, необхідно привести у відповідність нормативну грошову оцінку наданої в оренду земельної ділянки, звернувшись із заявою про проведення розрахунку та виготовлення проекту додаткової угоди до договору.
У матеріали справи надано витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки (від 28.02.2018 р. №18-22-0.33-1000/116-18), в якому визначена нормативна грошова оцінка земельної ділянки по вул. Курчатова, 8/6А в м. Хмельницькому площею 17609 м.кв., кадастровий номер :14:002:0060 із земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель і споруд будівельних організацій та підприємств житлової та громадської забудови для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови в розмірі 15185823,00 грн.

Аналізуючи подані докази, оцінюючи їх у сукупності, суд до уваги бере таке.
Як убачається з матеріалів справи, між Хмельницькою міською радою (орендодавець) та товариством з обмеженою відповідальністю "Класт" (орендар) укладено договір оренди землі №84 від 28.12.2009 р. (зі змінами від 20.05.2013 р., від 07.04.2014 р.), відповідно до якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку із земель промисловості, що знаходиться в м. Хмельницькому, по вул. Курчатова, 8/6А, площею 17609 м.кв.
Відповідно до ст. 1 Закону України "Про оренду землі" оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.
Статтею 13 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
За приписами ст. 15 Закону України "Про оренду землі" та ст. 284 Господарського кодексу України однією із істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.
Відповідно до ст. 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.
Статтею 288 Податкового кодексу України встановлено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки, оформлений та зареєстрований відповідно до законодавства. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.
У статті 289 Податкового кодексу зазначено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, здійснює управління у сфері оцінки земель та земельних ділянок.
Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України №489 від 25.11.2016 р. затверджено новий Порядок нормативної грошової оцінки земель населених пунктів (застосовується з 1 січня 2017 року), яким змінено коефіцієнти, що застосовуються для обрахунку нормативної грошової оцінки земельних ділянок.
У п. 1 розділу 3 Порядку зазначено, що за результатами нормативної грошової оцінки земель складається технічна документація, дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються за заявою зацікавленої особи як витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки.
Статтею 23 Закону України „Про оцінку земель передбачено, що витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.
При цьому таким центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, є Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (п. 1 р. 1 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою КМУ від 14.01.15 № 15), яка здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи (п. 7 Положення).
Відповідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки (від 28.02.2018 р. №18-22-0.33-1000/116-18), виданого відділом у Хмельницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, нормативна грошова оцінка земельної ділянки по вул. Курчатова, 8/6А в м. Хмельницькому площею 17609 м.кв., кадастровий номер :14:002:0060 із земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель і споруд будівельних організацій та підприємств житлової та громадської забудови для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови визначена в розмірі 15185823,00 грн.
Враховуючи те, що нормативна грошова оцінка землі використовується для визначення розміру орендної плати (ст. 289 ПК України), а розмір орендної плати є істотною умовою договору, вказівка у договорі на нормативну грошову оцінку землі в розмірі 2860084,00 грн. суперечить дійсному розміру нормативної оцінки.
Пунктом 13 договору передбачено, що розмір орендної плати переглядається у разі, зокрема, зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Суд зазначає, що, передбачивши умови про перегляд розміру орендної плати в п. 13 договору, сторони тим самим погодили можливість таких змін в розумінні ст. 651 ЦК України.
При цьому, зі зміною нормативної грошової оцінки землі з 2860084,00 грн. на 15185823,00 грн. розмір орендної плати, який є істотною умовою договору, змінюється з 97098,42 грн. на 515551,10 грн.
Таким чином, наявність у договорі п. 13, а також зміна нормативної грошової оцінки орендованої відповідачем земельної ділянки є підставою внесення відповідних змін до договору оренди.
У зв`язку з цим позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню, з покладенням судових витрат на відповідача.
Керуючись ст. ст. 2, 4, 74, 86, 129, 233, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:
Позов задовольнити.
Внести зміни до договору оренди землі від 28.12.2009 р. №84, укладеного між Хмельницькою міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю "Класт":
п. 5 викласти в новій редакції "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 15185823 грн. (п`ятнадцять мільйонів сто вісімдесят п`ять тисяч вісімсот двадцять три гривні)";
п. 9 викласти в новій редакції "орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі відповідно до ст. 22 Закону України "Про оренду землі" та розмірі 515551,1 грн. (п`ятсот п`ятнадцять тисяч п`ятсот п`ятдесят одна гривня десять копійок, що становить 3 (три) відсотки під площадками, проїздами та 4,5 (чотири цілих п`ять десятих) відсотка під реконструкцію складського приміщення від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рахунок №0002 в ГУДКУ у Хмельницькій області МФО 815013, ЗКПО 23565225, код платежу 13050200, одержувач: міський бюджет".

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Класт", м. Хмельницький, вул. Північна, буд. 99 (код 21345080) на користь прокуратури Хмельницької області, м. Хмельницький, пров. Військоматський, буд. 3 (код 02911102) 1762,00 грн. (одну тисячу сімсот шістдесят дві гривні 00 коп.) витрат зі сплати судового збору.
Видати наказ.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (ч. ч. 1, 2 ст. 241 ГПК України).
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення (ч. 1 ст. 256 ГПК України).
Апеляційна скарга подається в порядку, передбаченому ст. 257 ГПК, з урахуванням п. 17.5 Розділу ХІ "Перехідні положення" ГПК України.

Повне рішення складено 08.06.2018 р.

Суддя В.В. Виноградова

Віддрук. 4 прим.: 1 - до справи, 2 - позивачу (29013, м. Хмельницький, вул. Гагаріна, 3), 3 - відповідачу (29025, м. Хмельницький, вул. Північна, 99), 4 - прокуратурі Хмельницької області (29000, м. Хмельницький, пров. Військоматський, 3). Всім рек. з пов. про вруч.