У Х В А Л А
31 травня 2018 року

м. Київ
Справа № 910/18560/16
Провадження № 12-143гс18

Велика Палата Верховного Суду у складі:
судді-доповідача Рогач Л.І.,
суддів Бакуліної С. В., Британчука В. В., Данішевської В. І., Золотнікова О. С., Кібенко О. Р., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Саприкіної І. В., Ситнік О. М., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.

перевірила наявність підстав для передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду касаційних скарг Київського квартирно - експлуатаційного управління та Головної військової прокуратури на постанову Київського апеляційного господарського суду від 30 серпня 2017 року (судді Хрипун О. О. - головуючий, Суховий В.Г., Коротун О.М.) та рішення Господарського суду міста Києва від 07 лютого 2017 року (суддя Привалов А. І.) у справі № 910/18560/16 за позовом Заступника Генерального прокурора України - Головного військового прокурора в інтересах держави (далі прокуратура) в особі Міністерства оборони України та Київського квартирно-експлуатаційного управління до Київської міської ради та Товариства з обмеженою відповідальністю «Будтехнології» (далі - ТОВ «Будтехнології»), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів Військова частина НОМЕР_1 про визнання незаконним та скасування рішення; визнання недійсним договору оренди земельної ділянки; визнання відсутнім права користування земельною ділянкою, і

ВСТАНОВИЛА:
Головна військова прокуратура та Київське квартирно-експлуатаційне управління звернулися до Вищого господарського суду України із касаційними скаргами на постанову Київського апеляційного господарського суду від 30 серпня 2017 року та рішення Господарського суду міста Києва від 07 лютого 2017року, в яких просять оскаржувані рішення скасувати, а справу направити на новий розгляд.
У касаційних скаргах зазначено про неправильне застосування попередніми судовими інстанціями норм матеріального та процесуального права, а саме за доводами скаржників, місцевий господарський суд дійшов вірного висновку про невідповідність вимогам законодавства оскаржуваного рішення міськради та договору оренди в порушення прав та законних інтересів позивачів, разом з тим помилково відмовив у задоволенні позову з підстав пропуску позовної давності. Натомість суд апеляційної інстанції, залишаючи без змін рішення господарського суду змінив висновки та обґрунтування, в порушення вимог статті 377 Цивільного кодексу України та статті 120 Земельного кодексу України також дійшов помилкових висновків про відсутність порушення прав позивачів. Висновки суду апеляційної інстанції щодо наявності повноважень у Київської міської ради розпоряджатись спірною земельною ділянкою суперечать вимогам статей 116, 141, 142 Земельного кодексу України.

15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VІІІ «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», яким чинний Господарський процесуальний кодекс України (далі ГПК України) викладено в новій редакції. За змістом розділу ХІ «Перехідні положення» Господарського процесуального кодексу України в редакції цього Закону зміни до цього Кодексу вводяться в дію з урахуванням таких особливостей.
Відповідно до підпункту 4 пункту 1 розділу ХІ «Перехідні положення» ГПК України касаційні скарги (подання) на судові рішення у господарських справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного господарського суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Ухвалою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 12 березня 2018 року відкрито касаційне провадження за касаційними скаргами Київського квартирно - експлуатаційного управління та Головної військової прокуратури на постанову Київського апеляційного господарського суду від 30 серпня 2017 року та рішення Господарського суду міста Києва від 07 лютого 2017 року у справі № 910/18560/16 та встановлено строк для подання відзиву на касаційні скарги.
Ухвалою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 10 травня 2018 року справу із касаційними скаргами Київського квартирно - експлуатаційного управління та Головної військової прокуратури на вказані судові рішенняпередано на розгляд Великої Палати Верховного Суду.
Мотивуючи ухвалу, Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду вказав, що, враховуючи положення статті 116 Конституції України, Закону України «Про управління об`єктами державної власності», Закону України «Про використання земель оборони», Закону України «Про правовий режим майна у Збройних Силах України», спірна земельна ділянка відноситься до земель оборони, які знаходяться в управлінні та користуванні Міністерства оборони України, власником цих земель є держава в особі Кабінету Міністрів України, який розпоряджається ними. Водночас, системний аналіз вказаних норм права не дає відповіді на ряд питань, зокрема, стосовно неоднозначного застосування та трактування норм права у правовідносинах щодо (1) переходу права на земельну ділянку, у зв`язку з набуттям іншими особами права власності на частину будівель військового майна в контексті положень статті 120 Земельного кодексу України, статті 377 Цивільного кодексу України, (2) відповідно визначення розміру таких земельних ділянок, (3) процедури автоматичного переходу права користування земельною ділянкою до власника об`єкту нерухомості, розташованої на ній, чи необхідності отримання відмови Кабінету Міністрів України від вказаних земель з метою реалізації такого права, (4) процедури розпорядження земельними ділянками, які мають статус земель оборони у разі встановлення обставин неправомірного набуття іншими особами такої земельної ділянки та (5) визначення особи, на користь якої повинна витребовуватись спірна земельна ділянка.

Визначення правильного застосування наведених вище норм у спірних правовідносинах, яке необхідне для розгляду касаційних скарг складає виключну правову проблему.
За приписами частини п`ятої статті 302 ГПК України суд, який розглядає справу в касаційному порядку у складі колегії або палати має право передати справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду, якщо дійде висновку, що справа містить виключну правову проблему і така передача необхідна для забезпечення розвитку права та формування єдиної правозастосовної практики.
Велика Палата Верховного Суду вважає мотиви, наведені в ухвалі від 10 травня 2018 року для передачі справи на її розгляд, обґрунтованими.
Відповідно до частини третьої статті 301 ГПК України розгляд справ у суді касаційної інстанції здійснюється у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.
Враховуючи викладене, справа розглядатиметься у судовому засіданні з повідомленням учасників справи, явка яких не є обов`язковою згідно із приписами частини другої статті 120 та частини другої статті 121 ГПК України.
Керуючись статтями 120, 121, 301, 302, підпунктами 4, 11 пункту 1 розділу XI «Перехідні положення» ГПК України, Велика Палата Верховного Суду

У Х В А Л И Л А :
1. Прийняти до розгляду справу № 910/18560/16 за касаційними скаргами Київського квартирно - експлуатаційного управління та Головної військової прокуратури на постанову Київського апеляційного господарського суду від 30 серпня 2017 року та рішення Господарського суду міста Києва від 07 лютого 2017 року у справі №910/18560/16 Господарського суду міста Києва.
2. Призначити справу до розгляду Великою Палатою Верховного Суду в судовому засіданні на 28 серпня 2018 року о 12:00 годині у приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. ПилипаОрлика, 8.
3. Повідомити учасників справи, що їх явка не є обов`язковою.
4. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Л. І. Рогач
Судді: С. В. Бакуліна Н. П. Лященко
В. В. Британчук О. Б. Прокопенко
В. І. Данішевська І. В. Саприкіна
О. С. Золотніков О. М. Ситнік
О. Р. Кібенко О. С. Ткачук
В. С.Князєв В. Ю. Уркевич
Л. М. Лобойко О. Г. Яновська