ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

"04" червня 2018 р.м. Одеса Справа № 916/954/17

Господарський суд Одеської області у складі судді Д'яченко Т.Г.,

при секретарі судового засідання Воровіній Т.О.

розглянувши справу №916/954/17

За позовом: Заступника прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Одеської міської ради

До відповідачів: Управління інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради, Фізичної особи-підприємця Юрочкіна Петра Миколайовича

про зобов'язання вчинити певні дії

Представники:

від прокуратури: Радянський О.Ю., за посвідченням

від позивача: Асташенкова О.І., представник за довіреністю

від відповідача, ФОП Юрочкіна П.М.: Прощенко К.П., ордер

від відповідача, Управління інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради: не з'явився

Встановив: Заступник прокурора Одеської області звернувся до господарського суду Одеської області в інтересах держави в особі Одеської міської ради до Управління інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради, фізичної особи-підприємця Юрочкіна Петра Миколайовича про визнання недійсним договору оренди комунального майна - берегозахисної споруди у вигляді підпірної стінки загальною площею 20 погонних квадратних метрів, що розміщена в місті Одесі, узбережжя Чорного моря, друга черга ПЗС, між траверсом №14 та №15 в районі 15-ої ст. Великого Фонтану, укладеного 28.03.2016р. між відповідачами шляхом підписання сторонами удаваного правочину - договору про співробітництво та організацію взаємовідносин від 28.03.2016р. №01/с-16; зобов'язання ФОП Юрочкіна П.М. повернути на користь Одеської міської ради комунальне майно - берегозахисну споруду у вигляді підпірної стінки загальною площею 20 погонних квадратних метрів, що розміщена в місті Одесі, узбережжя Чорного моря, друга черга ПЗС, між траверсом №14 та №15 в районі 15-ої ст. Великого Фонтану.

Позовні вимоги обґрунтовані фактом невідповідності укладеного між відповідачами договору вимогам Закону України „Про оренду державного та комунального майна", оскільки майно було передано Управлінням без прийняття Одеською міською радою відповідного рішення.

04.07.2017р. Заступником прокурора Одеської області було подано до господарського суду заяву (вх. №2-3563/17) про зміну предмета позову, в якій він просив суд визнати недійсним договір про співробітництво та організацію взаємовідносин від 28.03.2016р. №01/с-16, укладений між відповідачами, зобов'язати ФОП Юрочкіна П.М. повернути шляхом звільнення на користь Одеської міської ради комунальне майно - берегозахисну споруду у вигляді підпірної стінки загальною площею 20 погонних квадратних метрів, що розміщена в місті Одесі, узбережжя Чорного моря, друга черга ПЗС, між траверсом №14 та №15 в районі 15-ої ст. Великого Фонтану.

Рішенням господарського суду Одеської області (суддя Желєзная С.П.) від 24.07.2017р. у справі №916/954/17, яке постановою Одеського апеляційного господарського суду від 17.10.2017р. залишено без змін, в позові відмолено.

Постановою Верховного Суду від 21.02.2018р. касаційні скарги Одеської міської ради та виконувача обов'язків прокурора Одеської області задоволено частково. Рішення Господарського суду Одеської області від 24 липня 2017 року та постанову Одеського апеляційного господарського суду від 17 жовтня 2017 року у справі № 916/954/17 скасовано. В частині позовних вимог про визнання недійсним договору про співробітництво та організацію взаємовідносин №01/с-16 від 28 березня 2016 року прийнято нове рішення, яким позов заступника прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Одеської міської ради до Управління інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради та фізичної особи - підприємця Юрочкіна Петра Миколайовича задоволено. Визнано недійсним договір про співробітництво та організацію взаємовідносин №01/с-16 від 28 березня 2016 року, укладений між Управлінням інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради та фізичною особою - підприємцем Юрочкіним Петром Миколайовичем. У частині позовних вимог про зобов'язання фізичної особи - підприємця Юрочкіна Петра Миколайовича повернути шляхом звільнення на користь Одеської міської ради комунальне майно - передано справу на новий розгляд до Господарського суду Одеської області. Стягнуто з фізичної особи - підприємця Юрочкіна Петра Миколайовича на користь Прокуратури Одеської області 1920 грн. витрат по сплаті судового збору за подання касаційної скарги. Стягнуто з Управління інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради на користь Одеської міської ради 1920 грн. витрат по сплаті судового збору за подання касаційної скарги.

Згідно статті 15 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", статті 32, 36 Господарського процесуального кодексу України, пункту 5 розділу VІІІ Положення про автоматизовану систему документообігу суду, пункту 9, 10 Засад використання автоматизованої системи документообігу в Господарському суді Одеської області, в редакції від 22.12.2017р. (протокол №17-13/2017), у зв'язку із скасуванням постановою Верховного Суду від 21.02.2018р. рішення Господарського суду Одеської області від 24.07.2017р. та постанови Одеського апеляційного господарського суду від 17.10.2017р. у справі №916/954/17 та передачі справи №916/954/17 у частині позовних вимог на новий розгляд до Господарського суду Одеської області, призначено повторний автоматичний розподіл справи №916/954/17.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 21.03.2018р., справу №916/954/17 у частині позовних вимог про зобов'язання фізичної особи - підприємця Юрочкіна Петра Миколайовича повернути шляхом звільнення на користь Одеської міської ради комунальне майно - передано на розгляд судді Д'яченко Т.Г.

Ухвалою господарського суду Одеської області від прийнято справу №916/954/17 за позовом Заступника прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Одеської міської ради до Управління інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради, Фізичної особи-підприємця Юрочкіна Петра Миколайовича у частині позовних вимог про зобов'язання фізичної особи - підприємця Юрочкіна Петра Миколайовича повернути шляхом звільнення на користь Одеської міської ради комунальне майно до розгляду. Справу №916/954/17 вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження та підготовче засідання у справі №916/954/17 призначено до розгляду в засіданні суду.

11.05.2018р. до господарського суду Одеської області від представника відповідача - Фізичної особи-підприємця Юрочкіна Петра Миколайовича надійшла заява про зупинення провадження по справі, в порядку п. 7 ч. 1 ст. 288 ГПК України, у якій заявник просив суд зупинити провадження по справі №916/954/17 за позовом Заступника прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Одеської міської ради Управління інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради, Фізичної особи-підприємця Юрочкіна Петра Миколайовича про зобов'язання вчинити певні дії до прийняття об'єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного суду постанови по справі №916/954/17.

В судовому засіданні 04.06.2018р. представником відповідача надано суду пояснення щодо помилкового зазаначення невірного номеру справи в поданому клопотанні, а також про те, що станом на сьогоднішній день вже прийнято до розгляду об'єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду справу №916/933/17.

Розглядаючи зазначене питання щодо необхідності зупинення провадження у даній справі, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до ч. 4 ст. 236 ГПК України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Згідно до п. 7 ч. 1 ст. 228 ГПК України, суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадках: перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

Як встановлено судом, наразі заступник прокурора Одеської області та Одеська міська рада звернулись до Верховного Суду з касаційними скаргами на постанову Одеського апеляційного господарського суду від 20.11.2017 та рішення Господарського суду Одеської області від 04.07.2017 у справі №916/933/17.

Ухвалою Верховного Суду від 11.05.2018р. у справі №916/933/17 прийнято до розгляду об'єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду справу №916/933/17 за позовом заступника прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Одеської міської ради до Управління інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради; Фізичної особи-підприємця Юрочкіна Петра Миколайовича про визнання договору недійсним та зобов'язання повернути майно, касаційне провадження в якій відкрите за касаційними скаргами заступника прокурора Одеської області та Одеської міської ради, та призначено розгляд касаційних скарг на 15 червня 2018 року о 12 год. 30 хв. у приміщенні Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду.

Зі змісту ухвали Верховного Суду від 11.05.2018р. у справі №916/933/17 вбачається наступне.

Верховний Суд (у складі колегії суддів Булгакової І.В. (головуючий), Львова Б.Ю. і Селіваненка В.П.) в постанові від 03.04.2018 у справі №916/940/17, з подібними правовідносинами, погодився з відхиленням судами попередніх інстанцій доводів прокурора про те, що сторони під час укладення договору фактично уклали договір оренди комунального майна. На думку Суду, аналіз умов оспорюваного договору свідчить про укладення відповідачами договору, який за своєю правовою природою є змішаним договором про спільну діяльність та підряду і відповідає положенням статей 837, 1130, 1131 ЦК України та загальним засадам цивільного законодавства, передбаченим статтею 6 ЦК України, а також свідчить про відсутність у ньому умов, притаманних правовідносинам оренди комунального майна. Крім того, не підтверджено й передачі в оренду самого об'єкта, оскільки відсутній акт приймання-передачі берегозахисних споруд між відповідачами, а умова щодо страхування майна не може бути доказом укладення сторонами договору оренди, оскільки чинне законодавство не забороняє страхування об'єктів під час укладення сторонами договорів про спільну діяльність. Оспорюваним договором чітко визначено мету його укладення - спільна діяльність по створенню умов для розвитку курортно-рекреаційної структури на узбережжі Чорного моря у місті Одесі і для підтримання берегозахисної споруди у належному технічному стані.

Необхідність утримання у належному технічному стані берегозахисних схилоукріплювальних споруд, поточний і капітальний ремонт цих споруд передбачено у Правилах експлуатації споруд інженерного захисту територій населених пунктів від зсувів та обвалів, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 18.02.2013 № 56.

В даній постанові колегія дійшла висновку про те, що для досягнення вказаних цілей сторонами й було укладено договір, за яким сторони повинні були досягти мети зі створення умов для розвитку курортно-рекреаційної структури на узбережжі Чорного моря у місті Одесі і для підтримання берегозахисної споруди у належному технічному стані. При цьому в результаті виконання сторонами умов договору Управління забезпечує виконання покладених на нього Положенням завдань та функцій.

Верховний Суд у складі колегії суддів Сухового В.Г. (головуючий), Берднік І.С., Міщенка І.С., розглядаючи касаційні скарги у справі №916/933/17 передав справу на розгляд об'єднаної палати, мотивуючи її необхідністю відступити від висновку викладеного в рішенні Верховного Суду від 03.04.2018 у справі №916/940/17 щодо застосування у подібних правовідносинах статей 837, 1130, 1131 ЦК України стосовно відповідності спірного договору їх вимогам, а також Правилам експлуатації споруд інженерного захисту територій населених пунктів від зсувів та обвалів, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 56 від 18.02.2013. Суд вважав, що у даній справі не підлягають застосуванню норми статей 837, 1130 і 1131 ЦК України, а також вимоги Правил, а слід застосувати норми статей 203, 215, 235, 776 ЦК України, а також Законів України "Про місцеве самоврядування в Україні" та "Про оренду державного та комунального майна".

Приймаючи до уваги усе вищенаведене, господарський суд Одеської області вважає за необхідне зупинити провадження у даній справі №916/954/17 до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду постанови Одеського апеляційного господарського суду від 20.11.2017р. та рішення господарського суду Одеської області від 04.07.2017 у справі №916/933/17.

Керуючись п.7 ч.1 ст.228, ст.234, ст. 255 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1.Заяву Фізичної особи-підприємеця Юрочкіна Петра Миколайовича про зупинення провадження у справі - задовольнити частково та по суті.

2.Провадження у справі №916/954/17 зупинити до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду постанови Одеського апеляційного господарського суду від 20.11.2017р. та рішення господарського суду Одеської області від 04.07.2017 у справі №916/933/17.

Повний текст ухвали складено та підписано 04.06.2018р.

Ухвала набрала чинності 04.06.2018р. та відповідно до п.п. 17.5. п. 17 Розділу ХІ „Перехідні положення" ГПК України може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного господарського суду через господарський суд Одеської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня набрання нею законної сили.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://od.arbitr.gov.ua

Копію ухвали суду направити на адресу:

- Прокуратури Одеської області: вул.Пушкінська,3,Одеса,Одеська область,65026;

- Одеської міської ради: пл.Думська,1,Одеса,Одеська область,65004;

- Фізичної особи-підприємеця Юрочкіна Петра Миколайовича: АДРЕСА_1;

- Управління інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради: вул.Б.Хмельницького,18,Одеса,Одеська область,65007.

Суддя Т.Г. Д'яченко