ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.06.2018р. справа № 908/2542/17

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: суддівОСОБА_1 ОСОБА_2, ОСОБА_3
секретар ОСОБА_4

без виклику сторін

розглянув у письмовому провадженні апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Укрпошта» м. Київ в особі філії Запорізької дирекції Публічного акціонерного товариства «Укрпошта», м. Запоріжжя
на рішення господарського суду Запорізької області
від26.03.2018 року (повний текст складено та підписано 06.04.2018 року у м. Харкові)
по справі№908/2542/17 (суддя Азізбекян Т.А.)
за позовомКомунального підприємства «Водоканал», м. Запоріжжя
до відповідача Публічного акціонерного товариства «Укрпошта» м. Київ в особі філії Запорізької дирекції Публічного акціонерного товариства «Укрпошта», м. Запоріжжя
про стягнення плати за скид понаднормативних забруднень в розмірі 6965,09 грн.

В С Т А Н О В И В:

14.12.2017 року позивач, Комунальне підприємство «Водоканал», м. Запоріжжя звернувся до господарського суду Запорізької області з позовом до Публічного акціонерного товариства «Укрпошта» м. Київ в особі філії Запорізької дирекції Публічного акціонерного товариства «Укрпошта», м. Запоріжжя про стягнення плати за скид понаднормативних забруднень в розмірі 6965,09 грн. (а.с. 3-6).

Розгляд справи здійснювався в порядку Господарського процесуального кодексу України, у редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів, про що суд повідомив представників сторін у судовому засіданні.

За приписами п. 9 ч. 1 розділу ХІ Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України (у редакції Закону України № 2147-VIII від 03.10.2017) справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких порушено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Ухвалою суду від 29.01.2018р. справу було відкрито провадження у справі №908/2542/17 в порядку загального позовного провадження зі стадії підготовчого провадження (а.с.56).

Рішенням господарського суду Запорізької області від 26.03.2018р. у справі №908/2542/17 позовні вимоги задоволенні у повному обсязі (а.с. 90-93).

Стягнуто з Публічного акціонерного товариства «Укрпошта» м. Київ в особі філії Запорізької дирекції Публічного акціонерного товариства «Укрпошта», м. Запоріжжя на користь Комунального підприємства «Водоканал», м.Запоріжжя плату за скид понаднормативних забруднень в розмірі 6965,09 грн., судовий збір у розмірі 1600 грн.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з обґрунтованості позовних вимог та дійшов висновку про те, що позивач мав правові підстави для стягнення з відповідача плати за скид стічних вод з понаднормативним забрудненням в сумі 6965,09грн. та довів це документально

Відповідач, Публічне акціонерне товариство «Укрпошта» м. Київ в особі філії Запорізької дирекції Публічного акціонерного товариства «Укрпошта», м. Запоріжжя звернувся із апеляційною скаргою, в якій зазначив, що з прийнятим рішенням не згоден з огляду на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, є незаконним, просив скасувати рішення господарського суду Запорізької області від 26.03.2018р. по справі №908/2542/17 та прийняти нове рішення, яким відмовити Комунальному підприємству „Водоканал у задоволенні позовних вимог про стягнення 6965,09грн. у повному обсязі (а.с.105-108).

Скаржник зауважує на те, що розпорядженням КМУ від 10.03.2017р. за №166-р «Про скасування деяких наказів міністерств та інших центральних органів виконавчої влади» було скасовано накази міністерств та інших центральних органів виконавчої влади як такі, що втратили актуальність та встановлюють регуляторні бар»єри. Цим розпорядженням було скасовано Правила №37 та Інструкція №37. Інструкція №37 встановлювала єдиний на території України порядок встановлення та стягнення плати за скиди промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів та яка містила формули розрахунків плати за скид стічних вод при перевищенні рівня вмісту забруднюючих речовин скасована. Проте, суд першої інстанції без достатніх правових підстав застосував п.5.2.2 договору, положення Правил №37, Інструкції №37 та Правил №167.

Скаржник зазначає, що на даний час діють лише «Правила користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України», затверджені наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України 27.06.2008р. №190 (далі Правила №190), які скасували Правила №65 від 01.07.1994р. В Правилах №190 відсутні нормативи плати за скид понаднормативних забруднень у системи каналізації населених пунктів.

Скаржник вказує на те, що суд не взяв до уваги вищевикладене.

Згідно до протоколу автоматичного розподілу судової справи між суддями, сформовано наступний склад колегії: головуючий суддя Радіонова О.О., судді Стойка О.В., Чернота Л.Ф.

Ухвалою Донецького апеляційного господарського суду від 14.05.2018р. відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Публічного акціонерного товариства Укрпошта м. Київ в особі філії Запорізької дирекції Публічного акціонерного товариства Укрпошта, м. Запоріжжя на рішення господарського суду Запорізької області від 26.03.2018р. по справі № 908/2542/17, зобовязано позивача до 30.05.2018р. включно надати суду відзив на апеляційну скаргу з доказами надсилання його копії та доданих до нього документів іншій стороні у справі. Розгляд справи №908/2542/17 за апеляційною скаргою Публічного акціонерного товариства Укрпошта м. Київ в особі філії Запорізької дирекції Публічного акціонерного товариства Укрпошта, м. Запоріжжя на рішення господарського суду Запорізької області від 26.03.2018р. здійснено в порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи.

30.05.2018р. на адресу Донецького апеляційного господарського суду надійшов відзив позивача, який судом розглянутий, прийнятий до уваги та залучений до матеріалів справи, в яких позивач просив врахувати викладене та відмовити відповідачеві у задоволені апеляційної скарги (а.с.118-119).

У відзиві на скаргу позивач зазначає, що на момент порушення, тобто дати відбору проб стічних вод - 03.05.2017р., «Правила приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України» та «Інструкція про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів, які затверджені наказом Держбуду України №37 від 19.02.2002р., були чинними і втратили чинність лише 21.05.2017р. у зв»язку з набранням чинності Розпорядження Кабінету Міністрів України №166-р від 10.03.2017р. «Про скасування деяких наказів міністерств та інших центральних органів виконавчої влади»

Відповідно до ч.1 ст. 269 ГПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній та додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Розглянувши матеріали господарської справи, апеляційну скаргу, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, суд апеляційної інстанції встановив наступне.

Позивач, Комунальне підприємство „Водоканал м. Запоріжжя, є юридичною особою (ідентифікаційний код 03327121), що підтверджується витягом із ЄДР (а.с. 19-21).

Відповідач, Публічне акціонерне товариство «Укрпошта» м. Київ є юридичною особою (ідентифікаційний код 21560045), що підтверджується витягом з ЄДРПОУ (а.с.40-45).

Філія Запорізької дирекції Публічного акціонерного товариства «Укрпошта», м.Запоріжжя (ідентифікаційний код 20509800) є відокремленим підрозділом Публічне акціонерне товариство «Укрпошта» м. Київ.

01.01.2006р. між Комунальним підприємством „Водоканал (за договором Водоканал, далі - позивач) та Українським державним підприємством поштового зв»язку «Укрпошта» (за договором Абонент, далі відповідач) був укладений договір №989/2 про надання послуг з питного водопостачання та приймання стічних вод у системи каналізації (далі-договір) з додатковими угодами (а.с.61-73, 74-78).

Відповідно до п. 1.1. договору, Водоканал забезпечує абоненту подачу питної води на господарсько-питні, побутові та технічні потреби, а також приймання стічних вод по майданчикам, зокрема, : вул.Білогірська,49, пр. Соборний,6-Б.

При цьому, сторони керуються Законом України „Про питну воду та питне водопостачання від 10 січня 2002р. №2918-111, діючими „Правилами користування системами комунального водопостачання і водовідведення в містах і селищах України, затверджених наказом Мінжитлокомунгоспу від 27.06.2008р., Правилами приймання стічних вод підприємств в комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, затверджених наказом Держбуду України від 19 лютого 2002р. №37, „Інструкцією про встановлення та стягнення плати за скидання промислових та інших стічних вод в системи каналізації населених пунктів, зареєстрованого Міністерством юстиції України 26 квітня 2002р. №402/6690, „Правила приймання стічних вод підприємств у систему каналізування м.Запоріжжя, затверджених рішенням виконавчого комітету міської ради № 167 від 29.05.03р., „Правилами експлуатації та технічними вимогами до приладів обліку питної, технічної води, промислових та госпфекальних стоків від 20.12.1993р., ДОСТом на воду питну 2874-82, ДБН 360-92, СНіП 2.04.02-84,Правилами технічної експлуатації систем комунального водопостачання і каналізації населених пунктів України КДП 204-12 Укр. 242-95.

У розділі 2 договору Термін дії договору встановлено, що договір укладається з 01.01.2006р. по 31.12.2006р.. Договір вважається пролонгованим на кожний наступний рік, якщо за місяць до закінчення терміну його дії, про його припинення не було письмово заявлено однією із сторін.

Договір № 989/2 діє до теперішнього часу, термін його дії сторонами не припинявся.

Згідно підпункту 3.1.1. п. 3.1. договору Водоканал зобовязався забезпечити Абоненту подачу питної води з напором в точці підключення вводу Абонента до мереж Водоканалу до 20м в/ст і якістю у відповідності з ДСанПіН на питну воду 2874-82 в точці підключення вводу Абонента до мереж Водоканалу згідно розподілу зон обслуговування та балансової належності, а також приймання стоків в кількості, вказаній в цьому Договорі, з забрудненнями, не перевищуючими допустимі концентрації.

Підпунктами 3.2.1, 3.2.4 п. 3.2. Договору передбачені обовязки Абонента, а саме: своєчасно оплачувати надані йому послуги з водопостачання та водовідведення, експлуатувати водопровідні та каналізаційні мережі, прилади і пристрої на них у встановленому порядку у відповідності з цим Договором та нормативними документами, вказаними в п. 1.1. цього Договору, а також для забезпечення постійного обліку води мати резервні технічно придатні, держперевірені облікові прилади.

Відповідно до п. 3.2.8 договору відповідач зобовязався виконувати скид стоків, якість та температура яких в контрольних точках повинна відповідати вимогам Правил приймання стічних вод підприємств в комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, Правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізування м. Запоріжжя і допустимим концентраціям.

При перевищенні складу забруднюючих речовин в стічних водах абонента, які скидаються в систему каналізації, в порівнянні з ДК, абонент вносить плату за скид наднормативних забруднень Водоканалу у відповідності з Правилами приймання…, Правилами приймання…м. Запоріжжя, Інструкцією….

У розділі 5 договору встановлений порядок розрахунків.

Так, відповідно до п. 5.2.2 договору:

- за скид стоків з перевищуючих обєми, вказані в п. 1.3. цього договору, а також за скид промислових стоків без дозволу Водоканалу, Абонент зобовязаний сплатити Водоканалу за надані послуги у пятикратному розмірі від діючого тарифу на підставі актів про порушення, складених у відповідності з Правилами приймання…, Правилами приймання…м. Запоріжжя, Правилами користування…, Правилами експлуатації та Інструкцією…;

- за скид стоків з перевищенням ДК Абонент зобовязаний сплатити Водоканалу на підставі претензій за скид наднормативних забруднень в систему каналізації м. Запоріжжя, складених у відповідності з Правилами приймання…, Правилами приймання…м. Запоріжжя та Інструкцією….

Відповідно до п. 6.1 договору сторони несуть відповідальність за невиконання зобовязань у відповідності до чинного законодавства та вказаними в цьому договорі нормативними документами.

Всі питання, не передбачені цим договором, регулюються чинним законодавством України, нормативними актами органів місцевої виконавчої влади та органів місцевого самоврядування (п. 9.2 договору).

В пункті 3.2.9. договору (в редакції додаткової угоди №1/30/09/2016 від 30.09.2016р.) «відповідальними особами (особами, що їх заміщають) «Абонента» за водопостачання та водовідведення, зберігання пломб на водо лічильних вузлах, вводах та водопровідних мережах «Абонента», забезпечення безпечних умов праці при проведенні робіт по зняттю показників облікових приладів питної та гарячої води, огляду водолічильних вузлів, вводів водопроводу, водопровідних та каналізаційних мереж і спору «Абонента», підписання усіх видів актів, актів-рахунків, виконання приписів представників «Водоканалу», Абонент призначає інженера групи головного енергетика ОСОБА_5, головного енергетика ОСОБА_6, ліфтера ОСОБА_7 (а.с.78).

Підпунктом 5.2.2. договору визначено порядок розрахунків за порушення умов цього Договору по водовідведенню, зокрема за скид стоків з перевищенням ДК, встановлених разовим аналізом, а при необхідності, середньодобових проб, Абонент зобовязаний сплатити Водоканалу кошти згідно претензії за скид в систему каналізації понаднормативних забруднень, складену у відповідності з Правилами приймання..., Правилами приймання... м. Запоріжжя, Правилами користування…. та Інструкцією.... Сплата за скид стоків, перевищуючих нормативні забруднення (ДК) вказаних в цьому договорі здійснюється на підставі претензій та актів відбору проб стічних вод, протоколу якості скиду стічних вод згідно рахунків виставлених водоканалом.

Договір підписаний сторонами та скріплений печатками підприємств у встановленому порядку.

Відповідно до п. 7.8 „Правил приймання стічних вод… з метою контролю якості стічних вод Підприємств, Водоканал здійснює відбір разових проб. Виявлені в цих пробах перевищення допустимих концентрацій забруднюючих речовин у стічних водах є підставою для нарахування плати за скид понаднормативних забруднень. Відбір контрольних проб стічних вод Підприємств виконується уповноваженими представниками Водоканалу, що фіксується у спеціальному журналі або акті, який підписують як представники Водоканалу, так і представник Підприємства-абонента. У разі неявки уповноваженого представника Підприємства або при його відмові підписати акт останній підписується представниками Водоканалу із зазначенням прізвища представника абонента, який відмовився підписати акт.

Підпунктом 2.1.15.1 Правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізування м. Запоріжжя, затверджених рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради від 29.05.2003р. № 167, із змінами внесеними рішеннями виконавчого комітету міської ради від 25.03.2004р. №91, від 19.11.2009р. № 476 (Правила приймання…м. Запоріжжя) визначено, що Водоканал має право обстежувати обєкт та відбирати на аналіз проби стічної води.

На виконання умов договору, 03.05.2017р. представниками Комунального підприємства Водоканал в присутності представника Публічного акціонерного товариства «Укрпошта» м. Київ в особі філії Запорізької дирекції Публічного акціонерного товариства «Укрпошта», м. Запоріжжя енергетика ОСОБА_8 було здійснено відбір проб стічних вод, за результатами якого складений Акт відбору проб стічних вод від 03.05.2017р. (а.с.17). Представник відповідача відмовився від проведення паралельного відбору проб.

Даний акт був підписаний представниками обох сторін.

Факт здійснення разового відбору зафіксовано в Акті відбору проб стічних вод від 03.05.2017р.

На підставі акту відбору проб стічних вод від 03.05.2017р. в Зведеному журналі лабораторії стічних вод КП Водоканал проведено реєстрацію проби за номером 306 відібраної у Абонента.

Відповідно до п. 7.10 „Правил приймання стічних вод… при виявленні перевищення ДК забруднень, установлених договором або місцевими Правилами приймання, Водоканал після закінчення аналізу направляє Підприємству повідомлення про виявлене перевищення ДК забруднень (листом або телефонограмою) у термін, визначений місцевими Правилами приймання, але не більше 15 днів.

Згідно з приписами підпункту 7.9.15 „Правил приймання… м. Запоріжжя, у випадку виявлення перевищення ДК результати основного аналізу, що проводиться Водоканалом, доводиться підприємству телефонограмою в 15 - денний термін. Першим вважається день після закінчення основного аналізу.

Про результати досліджень стічних вод було повідомлено керівника підприємства (прийняла секретар Захарчук Т. (м. Київ) та ОСОБА_9 (м. Запоріжжя ) телефонограмами 04.05.2017р. та 16.05.2017р.

На підставі проб стічних вод, відібраних на точці відбору проб відповідача та оформлених актом від 03.05.2017р., позивачем був складений Протокол якості скиду стічних вод від 03.05.2017р. (а. с. 15).

Відповідно до протоколу якості скиду стічних вод, результати хімічних досліджень показали, що стічні води у контрольній точці не відповідають встановленим нормам по: синтетичні поверхнево-активні речовини(СПАР).- 1,66 мг/дм3, при допустимій концентрації - 0,7 мг/дм3; залізо загальне - 2,25 мг/дм3, при допустимій концентрації - 0,65 мг/дм3.

Також, центральною лабораторією стічних вод дільницею лабораторного контролю стічної води у каналізаційні мережі КП Водоканал 15.05.2017р. за адресою: м. Запоріжжя, пр. Соборний, 6-Б (цех обробки пошти), був здійснений разовий відбір проб стічних вод відповідача для проведення основного аналізу, що надходять в міську каналізацію через контрольну точку КК-П-2 (верхня труба).

Цей факт зафіксовано в Акті відбору проб стічних вод від 15.05.2017р. Відбір проб стічних вод зроблено в присутності представників відповідача - ОСОБА_10 та ОСОБА_11, яким вручено один екземпляр акту та які поставили свої підписи у акті. Крім того, представник відповідача ОСОБА_10 відмовилась від проведення паралельного аналізу стічних проб (а.с.18).

На підставі акту відбору проб стічних вод від 15.05.2017р. в Зведеному журналі лабораторії стічних вод КП Водоканал проведено реєстрацію проби за номером 331 відібраної у Абонента.

Відповідно до протоколу якості скиду стічних вод, результати хімічних досліджень показали, що стічні води у контрольній точці не відповідають встановленим нормам по: хлоридів - 183,47 мг/дм3, при допустимій концентрації - 81,0 мг/дм3; азот амонійний - 36,37 мг/дм3, при допустимій концентрації - 19,0 мг/дм3.

Керуючись п. 2.3 Інструкції про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод в системи каналізації населених пунктів України затверджена: наказом Держбуду України від 19.02.2002 № 37, зареєстрована Міністерством юстиції України від 26.04.2002 за № 402/6690) та п. п. 9.2, 9.3, 9.6 Правил приймання стічних вод підприємств в систему каналізації м. Запоріжжя, п. 5.2.2 договору позивачем виконаний розрахунок розміру додаткової плати за скид понаднормативних забруднень на весь обсяг стічних вод, відведених від майданчика відповідача в мережі міськканалізації за період березень, квітень травень 2017 року в сумі 6 965,09 грн.

22.06.2017р. позивачем, КП Водоканал цінним листом з описом вкладення направлено відповідачу претензію вих. № 6994 від 20.06.2017 на суму 6 965,09 грн. Адреса відправлення - м. Київ, вул. Хрещатик, 22, та м. Запоріжжя, пр. Соборний, 133. До претензії були додані: протокол якості стічних вод, розрахунок додаткової оплати та рахунок № 989/2 від 20.06.2017 (а.с.10, 11, 14).

Як зазначено в п 3.2.8 договору, відповідач зобовязаний виконувати скид стоків, якість та температура яких в контрольних точках повинна відповідати вимогам Правил приймання стічних вод ..., Правил приймання...м. Запоріжжя і допустимим концентраціям (ДК).

Відповідач в порушення п.3.2.8, п.5.2.2 договору № 989/2 оплату за скид понаднормативних забруднень не здійснив.

За таких обставин позивач звернувся до суду із зазначеним позовом.

Суть спірних правовідносин полягає у вирішенні питання щодо правомірності стягнення плати за скид стічних вод з понаднормативним забрудненням за укладеним договором.

Спірні правовідносини регулюються Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, Господарським процесуальним кодексом України, Законами України Про питну воду та питне водопостачання від 10 січня 2002 року № 2918-111, Про житлово-комунальні послуги від 24.06.2004 року № 1875-ІV, діючими Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення населених пунктах України, затвердженими наказом Мінжитлокомгоспу України від 27 червня 2008 року, далі за текстом цього Договору Правила користування…, Правилами приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, затвердженими наказом Держбуду України від 19.02.2002 року № 37, далі за текстом цього Договору Правила приймання…, Інструкцією про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод в системи каналізації населених пунктів, зареєстрованою Міністерством юстиції України 26 квітня 2002 року № 402/6690, далі за текстом цього Договору Інструкція…, Правилами приймання стічних вод у систему каналізування міста Запоріжжя, затверджених рішенням виконавчого комітету міської ради № 167 від 29.05.2003 року, далі за текстом цього Договору Правила приймання …м. Запоріжжя, Правилами експлуатації та технічними вимогами до приладів обліку питної, технічної води, промислових та госпфекальних стоків від 20.12.1993 року, далі за текстом цього Договору Правила експлуатації…, ДСанПіН 2.2.4-171-10 Гігієнічні вимоги до води питної призначеної для споживання людиною, ДБН 360-92, Сніп 2.04.02-84, Правилами технічної експлуатації систем водопостачання і каналізації населених пунктів України, затвердженими наказом Міністерства х питань житлово-комунального господарства від 27.06.2008 року №191 (зі змінами).

Відповідно до ч. 1 ст. 247 Господарського процесуального кодексу України у порядку спрощеного позовного провадження розглядаються малозначні справи.

Малозначними є справи, визначені частиною 5 статті 12 Господарського процесуального кодексу України.

Зокрема, до таких відносяться:

справи, у яких ціна позову не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

справи незначної складності, визнані судом малозначними, крім справ, які підлягають розгляду лише за правилами загального позовного провадження, та справ, ціна позову в яких перевищує пятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Предметом спору у даній справі є стягнення плати за скид понаднормативних забруднень в розмірі 6 965,09 грн., тобто ціна позову є меншою ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а тому дана справа є малозначною у розумінні приписів частини 5 статті 12 Господарського процесуального кодексу України.

Враховуючи те, що клопотань від учасників справи про розгляд апеляційної скарги з повідомленням учасників справи надано не було, а колегія суддів з власної ініціативи не вбачає необхідності розгляду апеляційної скарги Публічного акціонерного товариства «Укрпошта» м. Київ в особі філії Запорізької дирекції Публічного акціонерного товариства «Укрпошта», м. Запоріжжя, з повідомленням учасників справи, а тому доходить висновку про можливість розгляду апеляційної скарги без повідомлення учасників справи згідно з ч. 10 ст. 270 Господарського процесуального кодексу України.

Зобов»язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу (ч. 2 ст. 509 ЦК України).

Відповідно до вимог ст. 526 ЦК України зобов»язання має виконувати належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу інших актів цивільного законодавства, а за відсутністю таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

За приписами ч. 1 ст. 193 ГК України суб»єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов»язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов»язання відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.

Пунктом 1.2. Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, затверджених наказом Держбуду України від 19.02.2002р. №37 передбачено, що ці Правила поширюються на комунальні підприємства водопровідно-каналізаційного господарства міст і селищ України та інші підприємства, що мають на балансі системи місцевого водопроводу та каналізації (далі - Водоканали) та на всі підприємства, установи, організації незалежно від форм власності й відомчої належності, які скидають свої стічні води в системи каналізації населених пунктів (далі - Підприємства).

У пункті 2.1. цих Правил зазначено, що водоканали мають право, зокрема: розробляти, погоджувати та представляти на затвердження виконавчим органам рад місцеві Правила приймання стічних вод підприємств, а також зміни і доповнення до них; контролювати якість, кількість та режим скиду стічних вод підприємств; пред'являти підприємствам у встановленому порядку рахунки за скид понаднормативних забруднень із застосуванням коефіцієнта кратності, який враховує рівень небезпеки скинутих забруднень, при порушенні як цих Правил, так і місцевих Правил приймання; пред'являти підприємствам претензії та позови (в установленому порядку) щодо відшкодування збитків, заподіяних системам комунальної каналізації, а також виставляти рахунки за скид понаднормативних забруднень.

У відповідності до п. 1.5. Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, на підставі цих Правил та Інструкції про встановлення та стягнення плати за скид промислових стічних вод у системи каналізації населених пунктів (далі - Інструкція) водоканали розробляють місцеві Правила приймання стічних вод підприємств у систему каналізації населеного пункту (далі - місцеві Правила приймання), у яких установлюються допустимі концентрації (далі - ДК) для кожної забруднюючої речовини, що може скидатися підприємствами в систему каналізації, а також відображаються місцеві особливості приймання стічних вод підприємств у міську каналізацію.

Місцеві Правила приймання є обов'язковими для всіх підприємств, яким водоканали надають послуги з водовідведення та які розташовані на території даної місцевої ради (п. 1.6. Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України).

Рішенням Виконавчого комітету Запорізької міської ради № 167 від 29.05.2003р. затверджені Правила приймання стічних вод підприємств у систему каналізування м. Запоріжжя, далі Правила.

До вказаного рішення були внесені зміни рішенням Виконавчого комітету Запорізької міської ради №476 від 19.11.2009р., зокрема в частині додатку 1 до Правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізування м. Запоріжжя: затверджені допустимі концентрації забруднюючих речовин у стічних водах, що скидаються підприємствами у міську систему каналізування (ДК) у новій редакції.

Так, згідно зазначеного рішення Виконавчого комітету Запорізької міської ради допустимі концентрації забруднюючих речовин у стічних водах, що скидаються підприємствами у міську систему каналізування, показників якості стічних вод для підприємств, стічні води яких надходять до ЦОС-1: ОСОБА_10 загального становлять 0,65 мг/дм куб.

Як передбачено п. 1.7. зазначених Правил, водоканали встановлюють кожному конкретному підприємству режими і нормативи скиду забруднюючих речовин у систему каналізації населеного пункту, які не підлягають погодженню з місцевими органами Мінекоресурсів та МОЗ України.

У відповідності до п. 2.1.2. Правил … Запоріжжя, Водоканал має право проводити обстеження водопровідних та каналізаційних систем будь-якого абонента, приладів та пристроїв на них, контролювати раціональне водоспоживання і т. д., та складати акти за результатами цих обстежень.

Як зазначено у п. 2.1.3. Правил… Запоріжжя, Водоканал також має право контролювати якість, кількість та режим скиду стічних вод у будь-який час доби без представника підприємства з участю представника відповідної компетентної організації або самостійно. Порядок та періодичність відбору проб визначає Водоканал без погодження Підприємства.

У відповідності до п. 7.8. Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, з метою контролю якості стічних вод Підприємств, Водоканал здійснює відбір разових проб. Виявлені в цих пробах перевищення ДК забруднюючих речовин у стічних водах є підставою для нарахування плати за скид понаднормативних забруднень. Відбір контрольних проб стічних вод Підприємств виконується уповноваженими представниками Водоканалу, що фіксується у спеціальному журналі або акті, який підписують як представники Водоканалу, так і представник Підприємства-абонента. У разі неявки уповноваженого представника Підприємства або при його відмові підписати акт, останній підписується представниками Водоканалу із зазначенням прізвища представника абонента, який відмовився підписати акт.

На виконання Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України та з метою контролю якості стічних вод Підприємств лабораторією стічних вод відділу навколишнього середовища КП „Водоканал в особі: лаборантів ОСОБА_12 та ОСОБА_13 у присутності представника Публічного акціонерного товариства «Укрпошта» м. Київ в особі філії Запорізької дирекції Публічного акціонерного товариства «Укрпошта», м. Запоріжжя - ОСОБА_8 був проведений контрольний відбір проб стічних вод підприємства відповідача, що підтверджується Актом відбору проб стічних вод від 03.05.2017р. ( а.с. 17).

Результати аналізу відібраної проби показали, що стічні води відповідача не відповідають встановленим нормам по залізу загальному, оскільки у стічних водах відповідача заліза загального виявлено 2,25мг/дм3 при ДК 0,65мг/дм3, СПАР виявлено 1,66 мг/дм3, при допустимій концентрації 0,7 мг/дм3, хлоридів 183,47 мг/дм3 при допустимій концентрації - 81,0 мг/дм3, та азоту амонійного - 36,37 мг/дм3 при допустимій концентрації 19,0 мг/дм3, що підтверджується Протоколом якості скиду стічних вод від 03.05.2017р. та протоколом якості скиду стічних вод від 15.05.2017р (а.с.15, 16).

Відповідно до п. 7.10. Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, при виявленні перевищення ДК забруднень, установлених договором або місцевими Правилами приймання, Водоканал після закінчення аналізу направляє Підприємству повідомлення про виявлене перевищення ДК забруднень (листом або телефонограмою) у термін, визначений місцевими Правилами приймання, але не більше 15 днів. Протягом шестимісячного терміну після виявлення перевищення ДК Водоканал згідно з Господарським процесуальним кодексом України направляє Підприємству претензію, до якої додаються: копія акта про відбір проби, копія результатів аналізу стічних вод, розрахунок величини додаткової плати за скид стічних вод (передаються лише ті документи, що відсутні на Підприємстві).

Як зазначив позивач, про результати аналізу стічних вод відповідача було повідомлено телефонограмами від 04.05.2017р. та від 16.05.2017р., що не заперечується відповідачем.

На підставі Актів відбору проб стічних вод від 03.05.2017р., від 15.05.2017р. та Протоколів якості скиду стічних вод від 03.05.2017р., від 15.05.2017р., позивачем проведено розрахунок величини додаткової плати за скид наднормативних забруднень у систему каналізації м. Запоріжжя, відповідно до якого, розмір додаткової плати за скид понаднормативних забруднень складає 6 965,09 грн.

20.06.2017р. позивачем виставлений відповідачу рахунок №989/2 на суму 6 965,09 грн. на додаткову оплату за скид понаднормативних забруднень (а.с.10).

Претензія з вимогою оплати 6 965,09грн. додаткової плати за скид понаднормативних забруднень, протокол якості скиду стічних вод, розрахунок величини додаткової вартості та рахунок №989/2 були направлені на адресу відповідача 22.06.2017р., про що свідчить опис вкладення та фіскальний чек від 22.06.2017р. (а.с. 12-13).

З огляду на наведене, суд апеляційної інстанції вважає правомірним висновок місцевого господарського суду про доведеність вимог позивача щодо порушення відповідачем допустимих концентрацій заліза загального, СПАР, хлоридів та азоту амонійного в стічних водах підприємства при здійсненні відбору проб 03.05.2017р. та від 15.05.2017р. та стягнення з відповідача плати за скид понаднормативних забруднень в розмірі 6965,09 грн.

Доводи апелянта стосовно того, що застосування судом першої інстанції при винесенні рішення по даній справі положень «Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України» та «Інструкції про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів» є безпідставними, оскільки втратили чинність, колегія суддів відхиляє з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, представниками позивача була відібрана проба (точка відбору проб: ФНС приємний резервуар), про що зазначено в Акті відбору проб від 03.05.2017р. (а.с.15).

Також, з матеріалів справи вбачається, представниками позивача була відібрана проба (точка відбору проб: КК-П-2 в.тр.), про що зазначено в Акті відбору проб від 15.05.2017р. (а.с.16).

Таким чином, твердження апелянта стосовно того, що всі нормативно-правові документи на підставі яких були прийняті місцеві Правила, втратили чинність, у зв»язку з чим відсутні будь-які правові підстави для нарахування плати за скид понаднормативних забруднень у систему каналізації, судом апеляційної інстанції відхиляються, оскільки нормативно-правові акти «Правила приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України» та «Інструкція про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів», затверджені наказом Держбуду України №37 від 19.02.2002р., на момент порушення, тобто дати відбору проб стічних вод, були чинними і втратили чинність лише 21.05.2017 року, у зв»язку з набранням чинності розпорядженням Кабінету Міністрів України №166-р від 10.03.2017 року «Про скасування деяких наказів міністерств та інших центральних органів виконавчої влади».

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновок місцевого господарського суду, тому підстав для її задоволення не має, оскаржуване рішення прийнято з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому повинно бути залишено без змін.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до ст. 129 ГПК України.

Керуючись статями 247, 253, 269, 270, 275, 276, 281, 282, 283, 284 Господарського процесуального кодексу України, Донецький апеляційний господарський суд,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Укрпошта» м. Київ в особі філії Запорізької дирекції Публічного акціонерного товариства «Укрпошта», м. Запоріжжя на рішення господарського суду Запорізької області від 26.03.2018р. у справі №908/2542/17 залишити без задоволення, рішення господарського суду Запорізької області від 26.03.2018р. у справі №908/2542/17 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом двадцяти днів через Донецький апеляційний господарський суд з дня складання повного тексту постанови.

Повний текст постанови складено та підписано 12.06.2018 року.

Головуючий О.О. Радіонова

Судді О.В. Стойка

ОСОБА_3

Надр. 4 прим:1 у справу; 1позивачу;1 відповідачу;1ГС Запорізька області