ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

30 травня 2018 року справа № 925/324/18

Господарський суд Черкаської області в складі :

Головуючий суддя - Єфіменко В.В.,

з секретарем судового засідання - Горбатюк С.В.

представники сторін :

від прокуратури/позивача: Архипенко В.О. ;

від відповідача -1: Стойко А.Ю. за довіреністю;

від відповідача- 2: Чайка Ю.В. особисто, адвокат Пилипенко Р.Б.,

розглянувши у відкритому підготовчому засіданні в приміщенні Господарського суду Черкаської області в м. Черкаси, матеріали справи

за позовом Заступника керівника Черкаської місцевої прокуратури, м.Черкаси

до відповідача-1: Черкаської міської ради, м.Черкаси,

до відповідача-2: Фізичної особи-підприємця Чайки Юрія Володимировича, м.Черкаси,

про визнання незаконним, скасування рішення та визнання недійсним договору оренди землі і зобов'язання її повернути, -

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Черкаської місцевої прокуратури, посилаючись на ст. 131-1 Конституції України, ст. 23 Закону України "Про прокуратуру", ст. 19, 20, 21, 123 Земельного кодексу, ст. ст. 203, 215, 216 Цивільного кодексу України, заявив позов з вимогами:

- визнати незаконним та скасувати рішення Черкаської міської ради № 2-1420 від 28.07.2015 "Про поновлення фізичній особі-підприємцю Чайці Юрію Володимировичу договору оренди землі по вул. Героїв Дніпра навпроти житлового будинку № 31";

- визнати недійсним договір оренди землі від 28.09.2015, укладений між Черкаською міською радою та фізичною особою-підприємцем Чайкою Юрієм Володимировичем від 28.09.2015, зареєстрований 29.09.2015 Черкаським міським управлінням юстиції Черкаської області за № 11412869, площею 0,3250 га, розташовану за адресою: м. Черкаси, вул. Героїв Дніпра навпроти житлового будинку №31;

- зобов'язати фізичну особу-підприємця Чайку Юрія Володимировича (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1) повернути територіальній громаді м. Черкаси в особі Черкаської міської ради земельну ділянку, площею 0,3250 га, вартістю 1061612,50 грн., розташовану за адресою: м. Черкаси, вул. Героїв Дніпра навпроти житлового будинку № 31;

- стягнути з відповідачів на користь прокуратури Черкаської області () судовий збір у розмірі 5286,00 грн. грн. на банківський р/р 3751 в Державній казначейській службі України у м. Київ (МФО 820172) за кодом класифікації видатків бюджету - 2800.

Ухвалою суду від 10.05.2018 продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів; призначено підготовче засідання у справі на 11 год. 30 хв. 30 травня 2018 р.

26.04.2018 від відповідача-2 (Фізичної особи-підприємця Чайки Юрія Володимировича) до суду надійшов відзив на позов, в якому відповідач заявлені вимоги не визнав

10.05.2018 від відповідача-1 (Черкаської міської ради) надійшов відзив на позов, в якому відповідач-1 просив суд відмовити у задоволенні позову вважаючи доводи прокурора безпідставними посилаючись на те, що згідно довідки Черкаського міського управління земельних ресурсів від 13.12.2006 № 2796-25-2 частина земельної ділянки, на яку претендує відповідач відноситься до земель транспорту, решта - до земель не наданих у власність чи користування. Інформація щодо віднесення до категорії земель за основним цільовим призначенням в Державному земельному кадастрі - відсутня. Враховуючи те, що частина спірної земельної ділянки не відносилась до жодної категорії (ст. 19 ЗК України), Черкаська міська рада в силу ст. 20 ЗК України, віднесла всю земельну ділянку площею 3250 кв.м., за основним цільовим призначенням до категорії - землі промисловості, зв'язку, енергетики та іншого призначення.

Відповідач-1 вважає, що при прийнятті рішення від 05.07.2007 № 2-815 міська рада діяла в порядку, у спосіб та на підставі Конституції та Законів України.

14.05.2018 відповідач-2 подав до суду доповнення до відзиву на позовну заяву, в якому наголосив, що в позові прокурора не обґрунтовано належним чином, в чому саме порушені інтереси держави (а не територіальної громади, яка є власником земельної ділянки).

30.05.2018 адвокат відповідача-2 подав до суду клопотання про залучення до участі у справі третіх осіб в якості третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору:

- Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області;

- Департамент архітектури та містобудування Черкаської міської ради

та витребувати у Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області в якості письмових доказів матеріали перевірки ФОП Чайки Ю.В., про які вказано в листі від 28.02.2018 р. №10-23-0.4-229/90-18.

Клопотання обґрунтоване тим, що Головне управління Держгеокадастру в Черкаській області, як спеціально уповноважений орган державної влади, який здійснює контроль у сфері земельних відносин й провело захід державного нагляду (контролю) відносно ФОП Чайки Ю.В., є зацікавленим в реалізації висновків вказаної «документальної» перевірки в ході вирішення цього господарського спору, і в разі вирішення господарської справи на користь прокурора вказаний суб'єкт владних повноважень може направляти приписи про усунення порушень чинного земельного законодавства (про звільнення земельної ділянки) та накладати адміністративні стягнення на землекористувача ФОП Чайку Ю.В. за порушення земельного законодавства.

На думку відповідача, саме Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області повинно надати суду пояснення щодо законності проведеного контрольного заходу відносно ФОП Чайки Ю.В. та правомірності складання акту перевірки по факту поновлення договору оренди землі, який є предметом судового розгляду в даній господарській справі.

Відповідач вважає, що Департамент архітектури та містобудування Черкаської міської ради, як орган місцевого самоврядування, уповноважений здійснювати контроль за дотримання суб'єктами містобудівної діяльності положень чинного містобудівного законодавства та вимог Генерального плану міста.

Прокурор в судовому засіданні заперечувала проти заявленого відповідачем-2 клопотання.

Представник відповідача-2 не заперечував проти вищевказаного клопотання та покладався на розсуд суду.

Адвокат відповідача-2 і особисто відповідач-2 в судовому засіданні підтримали заявлене клопотання та просили суд питання під № 2, викладене в резолютивній його частині тимчасово залишити без розгляду як передчасне.

За приписами ст.50 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов'язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог, мають процесуальні права та обов'язки, встановлені статтею 42 цього Кодексу.

Вступ у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, не тягне за собою розгляду справи спочатку.

Розгляд справи знаходиться на стадії підготовчого провадження.

Суд вислухавши прокурора та представників сторін, вважає що клопотання адвоката відповідача-2 підлягає до часткового задоволення і з метою повного та об'єктивного розгляду спору необхідно залучити до участі у справі в якості ІІІ осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору:

- на стороні позивача - Залучити Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області (код за ; вул. Смілянська 131, м. Черкаси, 18002);

- на стороні відпвоідача-1 - Департамент організаційного забезпечення Черкаської міської ради ( код за ; вул. Б. Вишневецького 36, м. Черкаси, 18000),

Ст.183 ГПК України передбачено, що суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу. Зокрема: у випадках, коли питання, визначені частиною другою ст.182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до переконання, що підготовче засідання необхідно відкласти.

Керуючись ст.169, ст.ст. 182,183, 202. 232- 234 ГПК України, суд, -

У Х В А Л ИВ :

Клопотання адвоката Пилипенко Р.Б. задовольнити частково.

Залучити Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області ( код за ; вул. Смілянська 131, м. Черкаси, 18002 ) в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Черкаської місцевої прокуратури.

Залучити Департамент організаційного забезпечення Черкаської міської ради ( код за ; вул. Б. Вишневецького 36, м. Черкаси, 18000), в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Черкаської міської ради.

Суд зобов'язує позивача невідкладно надіслати третім особам копію позовної заяви з додатками, а докази надсилання надати в суд.

У задоволенні клопотання про витребування доказів - відмовити повністю.

Відкласти підготовче засідання на 11 год. 00 хв. 18 червня 2018 року.

Суд зобов'язує третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні прокурора/позивача - Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області надати в Господарський суд Черкаської області до 08 червня 2018р. : письмове пояснення по суті спору.

Суд зобов'язує третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Департамент організаційного забезпечення Черкаської міської ради надати в Господарський суд Черкаської області до 08 червня 2018р. :

- письмове пояснення по суті спору;

- Довідку, оформлену держреєстратором, про місцезнаходження і діяльність.

Суд зобов'язує Позивача, Відповідача і третіх сторін - всі заяви, клопотання і заперечення у справі № 925/324/18 подавати тільки у письмовій (друкованій ) формі, шрифт № 14.

Суд пропонує сторонам до 18 червня 2018 р. надати в суд раніше не подані докази та Довідку про адресу електронної пошти.

Суддя Єфіменко В.В.