ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

м. Суми

05.06.2018

Справа № 920/408/18

про забезпечення позову

Господарський суд Сумської області у складі судді Котельницької В.Л.,

розглянувши матеріали № 920/408/18

за позовом заступника керівника Сумської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі:

1) Міністерства економічного розвитку і торгівлі України (01008, м. Київ, вул. Грушевського, 12/2; ід. код 37508596);

2) Сумської міської ради (40030, м. Суми, Майдан Незалежності, 2; ід. код 23823253)

до 1) Департаменту інфраструктури міста Сумської міської ради (40004, м. Суми, вул. Горького, 21; ід. код 24013674);

2) Товариства з обмеженою відповідальністю «СБК Сумиводстрой» (40009, м. Суми, вул. Білопільський шлях, 5/2; ід. код 34451998)

про визнання недійсними результатів державної закупівлі та договору про закупівлю,

встановив:

До господарського суду звернувся заступник керівника Сумської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Міністерства економічного розвитку і торгівлі України та Сумської міської ради з позовом до Департаменту інфраструктури міста Сумської міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю «СБК Сумиводстрой» про: 1) визнання недійсними (незаконними) результатів державної закупівлі, проведеної Департаментом інфраструктури міста Сумської міської ради, що оформлені протоколом засідання тендерного комітету від 30.03.2018, згідно якого переможцем відкритих торгів по предмету закупівлі будівельних робіт визначено Товариство з обмеженою відповідальністю «СБК Сумивострой» з ціною 14702836 грн.; 2) визнання недійсним договору на реконструкцію каналізаційного залізабетонного самотічного колектора від 18.04.2018 № 203-6 на суму 14702836 грн., укладеного між Департаментом інфраструктури міста Сумської міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю «СБК Сумиводстрой».

Ухвалою від 05.06.2018 суд відкрив провадження у даній справі.

Прокурор подав до суду заяву про вжиття заходів забезпечення позову шляхом: заборони Департаменту інфраструктури міста Сумської міської ради та товариству з обмеженою відповідальністю «СБК Сумиводстрой» вчиняти дії, пов'язані з виконанням договору по реконструкції каналізаційного залізабетонного самотічного колектора Д=600 мм, який проходить по вул. Сеченова від залізничної дороги (вул. Київська) до перехрестя вул. Слобідської та вул. Вигонопоселенській від 18.04.2018 № 203 б, укладеного між Департаментом інфраструктури міста Сумської міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю «СБК Сумиводстрой», а саме:

- заборони Департаменту інфраструктури міста Сумської міської ради приймати виконані роботи, здійснювати перерахунок коштів на виконання договору, вносити зміни та укладати додаткові угоди до нього, вчиняти інші дії, спрямовані на виконання вказаного договору;

- заборони Товариству з обмеженою відповідальністю «СБК Сумиводстрой» вчиняти будь-які дії, пов'язані з виконанням, вносити зміни та укладати додаткові угоди до вказаного договору.

Розглянувши заяву про вжиття заходів забезпечення позову суд зазначає наступне.

Згідно з положеннями ст. 136 ГПК України господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

У вирішенні питання про забезпечення позову господарський суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням:

розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову;

забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу;

наявності зв'язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову;

імовірності утруднення виконання або невиконання рішення господарського суду в разі невжиття таких заходів;

запобігання порушенню у зв'язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу.

Адекватність заходу до забезпечення позову, що застосовується господарським судом, визначається його відповідністю вимогам, на забезпечення яких він вживається. Оцінка такої відповідності здійснюється господарським судом, зокрема, з урахуванням співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, з вартістю майна, на яке вимагається накладення арешту, або майнових наслідків заборони відповідачеві вчиняти певні дії.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом позовних вимог є вимоги про визнання недійсним рішення відповідача - Департаменту інфраструктури міста Сумської міської ради, оформленого протоколом засідання тендерного комітету від 30.03.2018, згідно якого переможцем відкритих торгів по предмету закупівлі будівельних робіт «ДСТУ БД 1.1.-1:2013: Реконструкція каналізаційного залізабетонного самотічного колектора Д=600 мм, який проходить по вул. Сеченова від залізничної дороги (вул. Київська) до перехрестя вул. Слобідської та вул. Вигонопоселенській (ДК 021:2015 - 45453000-7 капітальний ремонт і реставрація)» визначено Товариство з обмеженою відповідальністю «СБК Сумивострой», а також укладеного договору про закупівлю товару за державні кошти від 18.04.2018 № 203-6 на суму 14702836 грн.

Відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі» тендер (торги) - здійснення конкурентного відбору учасників з метою визначення переможця торгів згідно з процедурами, установленими цим Законом.

Переможцем процедури закупівлі є учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір.

Однак, як зазначено прокурором, є підстави вважати про наявність численних порушень під час проведення вказаної закупівлі, які призвели до того, що договір про публічну закупівлю за бюджетні кошти укладено за найвищою ціною у порівнянні з іншими учасниками, до того ж з порушенням бюджетного законодавства, що може призвести до зайвого витрачання коштів бюджету внаслідок взяття бюджетних зобов'язань у надмірному розмірі (більше ніж наявне фінансування на відповідні цілі).

Спірний договір укладено 18.04.2018 та передбачає виконання робіт упродовж 150 днів. Таким чином, ураховуючи значний час (не менше 60 днів), передбачений ГПК України, для розгляду такої категорії справ, а також можливість оскарження рішення у цій справі в апеляційному порядку, навіть у разі підтвердження судом правильності доводів прокурора та визнання недійсними результатів торгів та укладеного за їх результатами договору вказане не призведе до реального поновлення порушених інтересів держави та територіальної громади у цій справі (запобігання необґрунтованому витрачанню бюджетних коштів), оскільки на час набрання рішенням суду законної сили спірний договір вже може бути виконаним.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про задоволення заяви прокурора та вжиття заходів забезпечення позову.

Керуючись статтями 136-140, 144, 234, 235, 255 Господарського процесуального кодексу України, суд

ухвалив:

Заяву прокурора про вжиття заходів забезпечення позову задовольнити та вжити заходи забезпечення позову.

Заборонити Департаменту інфраструктури міста Сумської міської ради та Товариству з обмеженою відповідальністю «СБК Сумиводстрой» вчиняти дії, пов'язані з виконанням договору по реконструкції каналізаційного залізобетонного самотічного колектора Д=600 мм, який проходить по вул. Сеченова від залізничної дороги (вул. Київська) до перехрестя вул. Слобідської та вул. Вигонопоселенській від 18.04.2018 № 203 б, укладеного між Департаментом інфраструктури міста Сумської міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю «СБК Сумиводстрой», а саме:

- заборонити Департаменту інфраструктури міста Сумської міської ради приймати виконані роботи, здійснювати перерахунок коштів на виконання договору, вносити зміни та укладати додаткові угоди до нього, вчиняти інші дії, спрямовані на виконання вказаного договору;

- заборонити Товариству з обмеженою відповідальністю «СБК Сумиводстрой» вчиняти будь-які дії, пов'язані з виконанням, вносити зміни та укладати додаткові угоди до вказаного договору.

Дана ухвала набирає законної сили з моменту її підписання - 05.06.2018 та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня її складення.

Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання (ч. 8 ст. 140 ГПК України).

Дана ухвала підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження (ч. 1 ст. 144 ГПК України).

Ухвала може бути пред’явлена до виконання в строк до 05.06.2021.

Суддя                     Вікторія Леонідівна Котельницька