ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

07.06.2018 Справа № 917/635/18

Суддя БУНЯКІНА Ганна Іванівна, розглянувши матеріали

за позовною заявою Заступника керівника Лубенської місцевої прокуратури (37400, Полтавська область, м. Гребінка, вул. Магістральна, 16 в інтересах держави в особі:

1) Гребінківської районної державної адміністрації Полтавської області, 37400, Полтавська область, м. Гребінка, пров. Олексія Припутня, 1

2) Гребінківської міської ради Полтавської області, 37400, Полтавська область, м. Гребінка, вул. Ярослава Мудрого, 35

3) Гребінківської районної ради Полтавської області, 37400, Полтавська область, м. Гребінка, пров. Олексія Припутня, 1

4) Полтавської обласної ради, 36014, м. Полтава, вул. Соборності, 45

5) Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, 36039, м. Полтава, вул. Уютна, 23

до відповідача ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "Гребінкаторф», 37412, Полтавська область, Гребінківський район, с. Марянівка, вул. Степова, 1

про стягнення 593 226 , 00 грн. в відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва за наслідками зміни цільового призначення земельної ділянки площею 24, 9028 га із земель державної власності сільськогосподарського призначення, кадастровий номер :00:001:1069, відповідно до наказу ГУ Держгеокадастру у Полтавській області №1567-СГ від 08.02.2017р., за яким було затверджено проект землеустрою щодо відведення даної земельної ділянки у користування ТОВ «Гребінкаторф» для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємства, що повязані з користуванням надрами на території Марянівської сільської ради Гребінківського району Полтавської області за межами населених пунктів,

в с т а н о в и в :

Позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ГПК України щодо подання позовних заяв, а саме:

Прокурором приведені майнові вимоги в інтересах держави в особі декількох позивачів без приведення обґрунтованих вимог щодо кожного із них, а також - право звернення кожного із них із такими вимогами до суду. При цьому не врахована та обставина, що з 01.01.2013 року, як районні державні адміністрації, так і відповідні ради (зазначені як позивачі) не є розпорядниками земель сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів.

Позов не містить обґрунтованого розрахунку ціни позову, як і посилання на відповідний нормативний акт, відповідно до якого ГУ Держгеокадастру у Полтавській області було визначено суму відшкодувань втрат сільськогосподарського виробництва за наказом №1567-СГ від 08.02.2017р.

Відмічене засвідчує недотримання приписів ст. 162 ГПК України.

Статтею 13 Конституції України закріплено, що земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

За ст. 14 Конституції України право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Віднесення земель до тієї чи іншої категорії, як і зміна цільового призначення земель регулюється ст. 20 Земельного кодексу України.

Повноваження ж центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері здійснення державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі, у сфері земельних відносин закріплено ст. 15-2 Земельного кодексу України, в редакції, що діє за Законом №5462-УІ від 16.10.2012р. із змінами, внесеними згідно із Законом №497-УІІІ від 02.06.2015р.).

Повноваження позивача ГУ Держгеокадастру у Полтавській області підпадає під дію зазначених норм та Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затв. постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 року №15 (в редакції постанови КМУ №482 від 22.07.2016р.).

Господарський процесуальний кодекс України, відповідно до частини 2 ст. 4 надає право державним, органам місцевого самоврядування на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або порушених прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Органи Держгеокадастру України, наділені статусом державних органів, мають право звертатися до господарського суду в тих випадках, коли це право надано їм відповідними законодавчими актами. Це стосується і позовів прокурорів, які заявляють вимоги з визначення позивачем таких органів ( ч. 5 ст. 53 ГПК України).

Зокрема, за абз. 12 п. 51 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затв. постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 року №15 (в редакції постанови КМУ №482 від 22.07.2016р.) закріплено, що посадові особи Держгеокадастру та його територіальних органів, які є державними інспекторами у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель, в межах своїх повноважень мають право:

- звертатися до суду з позовом щодо відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, а також повернення самовільно зайнятих чи тимчасово зайнятих земельних ділянок, строк користування якими закінчився.

Наведене дає підстави зробити висновок про недотримання з боку заявника-прокурора ч. 3 (пп. 3-5) ст. 162 ГПК України.

Відповідно до частини 1 ст. 174 ГПК України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164 цього Кодексу, протягом пяти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст.174, 234, розділ ХІ «Перехідні положення» ГПК України,

суддя, -

УХВАЛИВ:

1. Залишити позовну заяву Заступника керівника Лубенської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі: Гребінківської районної державної адміністрації Полтавської області, Гребінківської міської ради Полтавської області, Гребінківської районної ради Полтавської області, Полтавської обласної ради, Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 30.05.2018р. №01/01-101-18, вх. №719/18 від 04.06.2018р., без руху.

2. Надати позивачу строк до 25 червня 2018 року для усунення вказаних у даній ухвалі недоліків позовної заяви у наступний спосіб:

- надати суду обґрунтований розрахунок суми, що стягується;

- привести письмові обґрунтування вимог щодо кожного з позивачів, з огляду на мотивувальну частину цієї ухвали.

3. Попередити позивача про те, що у разі усунення недоліків позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до суду; інакше вважається неподаною та повертається особі, що звернулася з позовною заявою.

СУДДЯ БУНЯКІНА Г.І.

Примітка: Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду (ст.ст.235,255 ГПК України).