ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 червня 2018 рокуСправа № 912/472/18
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Колодій С.Б., при секретарі судового засідання Легун А.О. розглянувши у судовому засіданні матеріали справи № 912/472/18

за позовом Державної екологічної інспекції у Кіровоградській області, 25006, м. Кропивницький, вул. Віктора Чміленка, 84/37

до Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Колос", 27641, Кіровоградська область, Кіровоградський район, с. Соколівське, вул. Шевченка, 54, кв. 11

про стягнення 169 428,42 грн.

за участю представників сторін:

від позивача - Братухін О.Ю., довіреність № 04-10/79 від 10.01.18;

від відповідача - Правда О.Г., довіреність № б/н від 02.05.18;

від відповідача - ОСОБА_3, голова.

Державна екологічна інспекція у Кіровоградській області звернулася до Господарського суду Кіровоградської області з позовною заявою від 27.02.2018 р. № 04-4/508 про стягнення з об"єднання співвласників багатоквартирного будинку "Колос" завданих збитків внаслідок збору підземних вод без дозволу на спеціальне водокористування в розмірі 169 428,42 грн. на користь держави в особі Державної екологічної інспекції у Кіровоградській області.

Позовні вимоги мотивовані здійсненням у період з 01.01.2016 по 31.12.2016 та з 01.01.2017 р. по 01.10.2017 об"єднанням співвласників багатоквартирного будинку "Колос" забору підземних вод з власної артезіанської свердловини насосом ЄЦВ 6-6,3-85 без дозволу на спеціальне водокористування. Ці дії відповідача є порушенням вимог Водного кодексу України та тягнуть за собою цивільно-правову відповідальність у вигляді обов'язку відшкодування збитків, розмір яких становить 169 428,42 грн. Факт забору води без дозволу на спеціальне водокористування встановлено під час проведення в період з 09.10.2017 по 11.10.2017 Державною екологічною інспекцією у Кіровоградській області позапланової перевірки дотримання вимог чинного природоохоронного законодавства об"єднанням співвласників багатоквартирного будинку "Колос". Це водокористування мало місце з 1 свердловини для забезпечення водою 320 осіб, які проживають за адресою: Кіровоградський район, с. Соколівське, вул. Шевченка, 54-64 (багатоквартирні будинки) та вул. Шевченка, № 35-70, вул. Шкільна, № 4-13 (приватний сектор) з яких, відповідно до довідки відповідача про об'єм використаної води за період з 01.01.2016 по 31.12.2016 без дозволу складає 19515,73 м.куб. та за період з 01.01.2017 по 01.10.2017 - 17 272,55 м.куб. води.

Ухвалою від 14.03.2018 р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 17.04.2018 р., встановлено відповідачу у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання даної ухвали надати обґрунтований письмовий відзив на позовну заяву у порядку, передбаченому статтею 178 Господарського процесуального кодексу України; звернуто увагу відповідача на вимоги ст. 165 ГПК України щодо необхідності надання доказів направлення відзиву з доданими до нього документами на адресу позивача; запропоновано позивачу у п'ятиденний строк з дня отримання відзиву подати до суду відповідь на відзив із врахуванням вимог ст. 166 Господарського процесуального кодексу України.

Відповідно до поштового повідомлення про вручення ухвала суду від 14.03.2018 року отримана відповідачем 17.03.2018 р.

Отже, останнім днем строку для подання відповідачем відзиву є 02.04.2018 р.

03.05.2018 р. через канцелярію суду відповідачем подано письмові пояснення на позовну заяву з посиланням на ст. 165 ГПК України, яке розцінено судом як відзив на позовну заяву від 03.05.2018 р., у якому він просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Відповідно до частини 9 статті 165 Господарського процесуального кодексу України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

За загальними принципами здійснення судочинства, що також відображені у ст. 13, 14 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах диспозитивності та змагальності сторін.

Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов"язків, передбачених цим Кодексом.

Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов"язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у господарських справах не є обов"язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Передбачивши право учасникам спору на подання своїх доводів та підтверджуючих певні обставини доказів, законодавець встановлює й процесуальні обов'язки таких учасників шляхом визначення певного процесуального порядку реалізації відповідних прав (у тому числі з метою уникнення затягування судового процесу), у разі недотримання яких без поважних причин настають відповідні негативні наслідки для такого учасника у вигляді неприйняття судом його аргументів і доказів, оскільки несвоєчасне подання відповідних матеріалів найчастіше пояснюється не дійсно поважними причинами, а лише неналежною підготовкою сторони до розгляду справи.

Як вже зазначалось судом, строк для подання відзиву сплив 02.04.2018 р., а отже відповідачем відзив подано не у встановлений судом строк.

При цьому, відповідачем не обґрунтовано поважності причин пропуску такого строку.

Крім того, судом встановлено, що письмові пояснення на позовну заяву, розцінені судом як відзив на позовну заяву не містять доказів його направлення позивачу, що перешкоджає наданню позивачем відповіді на відзив.

За наведених обставин, суд долучив поданий відповідачем відзив до матеріалів справи, але справа розглядається без його урахування.

17.04.2018 р. підготовче засідання не відбулося, в зв"язку з перебуванням судді Колодій С.Б. на лікарняному, про що сторін було повідомлено телефонограмами (а.с. 44-45).

03.04.2018 р. до суду надійшло клопотання відповідача про передачу справи за місцезнаходженням відповідача до Кіровоградського районного суду.

Ухвалою від 23.04.2018 року після виходу судді Колодій С.Б. з лікарняного підготовче засідання у даній справі призначено на 03.05.2018 р., про що сторін було повідомлено телефонограмами (а.с. 52-53).

Ухвалою від 03.05.2018 р. відмовлено в задоволенні клопотання відповідача про передачу справи за підсудністю; закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 29.05.2018 р.

29.05.2018 р. відповідачем через канцелярію суду в доповнення до раніше поданих письмових пояснення на позовну заяву від 03.05.2018 р., які розцінені судом як відзив на позов подано письмові пояснення від 29.05.2018 р.

29.05.2018 р. відповідачем подано до суду клопотання про відкладення розгляду справи, в зв"язку з неможливістю прибуття в судове засідання.

За результатами судового засіданні 29.05.2018 р. оголошено перерву в судовому засіданні до 04.06.2018 р., про що постановлено протокольну ухвалу, з метою повідомлення відповідача про дачу та час судового засідання.

Позивач в судовому засіданні 04.06.2018 р. позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Відповідач в судовому засіданні 04.06.2018 р. проти позову заперечував.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін і перевіривши їх доводи, давши їм оцінку, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

За приписами частини 1 статті 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Забезпечення екологічної безпеки і підтримання екологічної рівноваги на території України є обов'язком держави (стаття 16 Конституції України).

Відповідно до статей 66, 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не заподіювати шкоду природі, культурній спадщині, відшкодовувати завдані ним збитки.

Водним кодексом України передбачено, що всі води (водні об'єкти) на території України є національним надбанням народу України, однією з природних основ екологічного розвитку і соціального добробуту.

Стаття 109 Водного кодексу України передбачає, що спори з питань використання і охорони вод та відтворення водних ресурсів розглядаються державними органами охорони навколишнього природного середовища, водного господарства, геології, місцевими Радами, судом або третейським судом у порядку, встановленому законодавством.

Згідно частини 1 статті 5 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" державній охороні і регулюванню використання на території України підлягають, зокрема, природні ресурси, як залучені в господарський обіг, так і не використовувані в народному господарстві в даний період (земля, надра, води, атмосферне повітря, ліс та інша рослинність, тваринний світ).

Відповідно до статті 2 Водного кодексу України завданням водного законодавства є регулювання правових відносин з метою забезпечення збереження, науково обґрунтованого, раціонального використання вод для потреб населення і галузей економіки, відтворення водних ресурсів, охорони вод від забруднення, засмічення та вичерпання, запобігання шкідливим діям вод та ліквідації їх наслідків, поліпшення стану водних об'єктів, а також охорони прав підприємств, установ, організацій і громадян на водокористування.

В силу вимог статті 19 Водного кодексу України державний контроль за використанням і охороною вод та відтворенням водних ресурсів здійснюється Кабінетом Міністрів України, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, іншими державними органами відповідно до законодавства України.

Державна екологічна інспекція у Кіровоградській області, відповідно до покладених на неї завдань здійснює державний контроль у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання й відтворення природних ресурсів відповідно до Положення про Державну екологічну інспекцію у Кіровоградській області, затвердженого наказом Державної екологічної інспекції України від 12.12.2011 року № 136.

Відповідно до статті 34 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" завдання контролю у галузі охорони навколишнього природного середовища полягають у забезпеченні додержання вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища всіма державними органами, підприємствами, установами та організаціями, незалежно від форм власності і підпорядкування, а також громадянами.

Державною екологічною інспекцією у Кіровоградській області 17.04.2014 р. на підставі направлення № 578/17 від 09.10.2017 проведено позапланову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства в діяльності ОСББ "Колос".

За результатами перевірки складено Акт № 07-128 перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами від 09.10.2017 року (а.с. 24-26), з яким ознайомлений голова ОСББ "Колос" та отриманий останнім, про що свідчить відмітка на акті.

Перевіркою встановлено, що об"єднання співвласників багатоквартирного будинку "Колос" здійснює забір підземних вод з власної артезіанської свердловини насосом ЄЦВ6-6,3-85 без дозволу на спеціальне водокористування.

Згідно довідки об"єднання співвласників багатоквартирного будинку "Колос" від 11.10.2017 р. об"єм забраної води у період з 01.01.2016 р. по 31.12016 р. без дозволу складає 19 515,73 м.3 та за період з 01.01.2017 р. по 01.10.2017 р. - 17272,55 м.3 (а.с.20).

11.10.2017 р. Державною екологічною інспекцією у Кіровоградської області складено протокол №171572 про адміністративне правопорушення відносно голови ОСББ "Колос" ОСОБА_3 (а.с. 21).

Постановою Державної екологічної інспекції в Кіровоградській області від 11.10.2017 року № 171572 гр. визнано гр. ОСОБА_3, як голову ОСББ "Колос" винним у вчиненні адміністративного правопорушення та притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 85,00 грн. (а.с. 22).

Штраф у розмірі 85,00 грн. сплачено ОСОБА_3 в повному обсязі згідно квитанції № ПН59149 від 20.10.2017 р. (а.с. 23).

Даний факт підтверджує, що голова ОСББ "Колос" ОСОБА_3 визнає та не заперечує наявне правопорушення.

В силу вимог частини 1 статті 49 Водного кодексу України спеціальне водокористування здійснюється на підставі дозволу.

Стаття 48 Водного кодексу України передбачає поняття спеціального водокористування. Так, згідно частини 1 цієї статті спеціальним водокористуванням є забір води з водних об'єктів із застосуванням споруд або технічних пристроїв, використання води та скидання забруднюючих речовин у водні об'єкти, включаючи забір води та скидання забруднюючих речовин із зворотними водами із застосуванням каналів.

Пунктом 9 частини 1 статті 44 Водного кодексу України передбачено обов'язок водокористувача здійснювати спеціальне водокористування лише за наявності дозволу.

Як визначено пунктом 6 частини 3 статті 110 Водного кодексу України відповідальність за порушення водного господарства несуть особи, винні у: недотриманні умов дозволу або порушення правил спеціального водокористування.

Відповідно до статті 111 Водного кодексу України підприємства, установи, організації і громадяни України, а також іноземні юридичні і фізичні особи та особи без громадянства зобов'язані відшкодувати збитки, завдані ними внаслідок порушень водного законодавства, в розмірах і порядку, встановлених законодавством України.

Згідно приписів статті 68 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" порушення законодавства України про охорону навколишнього природного середовища тягне за собою встановлену цим Законом та іншим законодавством України дисциплінарну, адміністративну, цивільну і кримінальну відповідальність. Підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України. Застосування заходів дисциплінарної, адміністративної або кримінальної відповідальності не звільняє винних від компенсації шкоди, заподіяної забрудненням навколишнього природного середовища та погіршенням якості природних ресурсів.

Відповідно до статті 69 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації в повному обсязі.

Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 20.07.2009 р. №389 затверджено Методику розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів (надалі - Методика).

На підставі матеріалів перевірки та Методики державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Кіровоградської області здійснено розрахунок розміру відшкодування збитків, заподіяних ОСББ "Колос" внаслідок самовільного використання підземних вод у період з 01.01.2016 р. по 31.12.2016 р. та з 01.01.2017 р. по 01.10.2017 р. Згідно вказаного розрахунку розмір збитків становить 169 428,42 грн. (а.с. 29).

При розрахунку використана довідка від 11.10.2017 р. за підписом голови ОСББ "Колос" про об"єм забраної води без дозволу на спеціальне водокористування у період з 01.01.2016 р. по 31.12.2016 р. - 19515,73 м.3 та у період з 01.01.2017 р. по 01.10.2017 - 17 272,55 м.3.

Господарський суд дійшов висновку, що розрахунок розміру відшкодування шкоди є належним, отже розмір збитків, що підлягає стягненню становить 169 428,42 грн.

Відповідно до статті 22 Цивільного кодексу України, особа, якій завдано збитків в результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування.

Згідно зі статтею 224 Господарського кодексу України учасник господарських відносин, який порушив господарське зобов"язання або установлені вимоги щодо здійснення господарської діяльності, повинен відшкодувати завдані цим збитки суб"єкту, права або законні інтереси якого порушено.

Відповідно до статті 1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим права фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної особи або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Для застосування такої міри відповідальності, як відшкодування шкоди, потрібна наявність усіх елементів складу цивільного правопорушення: протиправної поведінки; шкоди; причинного зв"язку між протиправною поведінкою заподіювача та шкодою; вини. За відсутності хоча б одного з цих елементів відповідальність не настає.

Факт здійснення забору підземних вод без дозволу на спеціальне водокористування підтверджено складеним за наслідками перевірки актом від 11.10.2017, який є чинним на час вирішення спору та підписаний представником відповідача без жодних зауважень.

Оскільки, при вирішенні даного спору слід виходити з презумпції вини правопорушника, то саме відповідач повинен довести, що шкоду завдано не з його вини, або ж у діях його працівників відсутня вина у заподіянні шкоди. Відповідач не подав доказів відсутні вини у вчиненні правопорушення.

З огляду на викладені обставини, господарський суд вважає позов Державної екологічної інспекції у Кіровоградській області обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню в розмірі 169 428,42 грн.

Відповідно до вимог статті 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись статтями 74, 76, 77, 80, 129, 233, 236 - 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з об"єднання співвласників багатоквартирного будинку "Колос" (27641, Кіровоградська область, Кіровоградський район, с. Соколівське, вул. Шевченка, буд. 54, кв. 11, ідентифікаційний код 23225078) на користь держави в особі Державної екологічної інспекції у Кіровоградській області (25006, м. Кропивницький, вул. В.Чміленка, 84/37, ідентифікаційний код 38037110) завдані збитки внаслідок забору підземних вод без дозволу на спеціальне водокористування в розмірі 169 428,42 грн., зарахувавши кошти (банк одержувача - ГУДКСУ у Кіровоградській області, МФО 823016, р/р 0475, УК у Кіровоградському районі/отг с. Соколівське, код бюджетної класифікації 24062100, ).

Наказ видати після набрання рішенням законно сили.

Стягнути з об"єднання співвласників багатоквартирного будинку "Колос" (27641, Кіровоградська область, Кіровоградський район, с. Соколівське, вул. Шевченка, буд. 54, кв. 11, ідентифікаційний код 23225078) на користь Державної екологічної інспекції у Кіровоградській області (25006, м. Кропивницький, вул. В.Чміленка, 84/37, ідентифікаційний код 38037110) 2541,43 грн. судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення в порядку, передбаченому Господарським процесуальним кодексом України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через Господарський суд Кіровоградської області.

Копії рішення направити рекомендованим листом з повідомленням про вручення позивачу за адресою: 25006, м. Кропивницький, вул. В.Чміленка, 84/37; відповідачу за адресою: 27641, Кіровоградська область, Кіровоградський район, с. Соколівське, вул. Шевченка, буд. 54, кв. 11.

Повне рішення складено 11.06.2018 р.

Суддя С.Б. Колодій