ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

11 червня 2018 року                                                    Справа № 913/265/18

Провадження №19/913/265/18

Суддя Косенко Т.В., розглянувши матеріали

за позовом заступника прокурора Луганської області (вул. Б. Ліщини, 27, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93404) в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах – Головного управління Держгеокадастру у Луганській області (пр. Центральний, 17, корп. 2, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93404)

до відповідача 1 – Новоайдарського професійного аграрного ліцею (вул. Незалежності, 68 а, смт Новоайдар, Луганська область, 93500)

відповідача 2 – Фермерського господарства «Лани Айдарщини» (вул. Миру, 1, с. Дмитрівка, Новоайдарський район, Луганська область, 93540)

про визнання недійсним договору про освітньо – виробничу діяльність від 23.12.2016, припинення зобов’язаня за цим договором на майбутнє та зобов’язання звільнити займану земельну ділянку

В С Т А Н О В И В:

Заступник прокурора Луганської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Луганській області звернувся до Господарського суду Луганської області з позовом до Новоайдарського професійного аграрного ліцею та Фермерського господарства «Лани Айдарщини» про:

- визнання недійсним договору про освітньо – виробничу діяльність від 23.12.2016, укладеного між Новоайдарським професійним аграрним ліцеєм та Фермерським господарством «Лани Айдарщини», припинити зобов’язання на майбутнє;

- зобов’язання Фермерського господарства «Лани Айдарщини» звільнити займану ним частину земельної ділянки державної власності, кадастровий номер :63:001:0053, площею 249,6612 га, вартість якої складає 6250370 грн 50 коп., розташовану на території Новоайдарської селищної ради Новоайдарського району Луганської області.

Позовні вимоги заявника обґрунтовані тим, що 23.12.2016 між Новоайдарським професійним аграрним ліцеєм та Фермерським господарством «Лани Айдарщини» укладено договір про освітньо – виробничу діяльність. Фактичним предметом оспорюваного договору є використання земельної ділянки державної форми власності. Укладанням удаваного договору від 23.12.2016 сторони фактично приховали укладення договору оренди земельної ділянки. Отже, Новоайдарський професійний аграрний ліцей фактично передав Фермерському господарству «Лани Айдарщини» у строкове платне користування земельну ділянку, при цьому не уклавши договору оренди земельної ділянки, що є порушенням ст.124 Земельного кодексу України та ст.ст.14-16 Закону України «Про оренду землі». За спірним договором відбулось розпорядження земельною ділянкою не уповноваженим суб’єктом (Новоайдарським професійним аграрним ліцеєм, замість Головного управління Держгеокадастру у Луганській області), спірний договір не відповідає вимогам законодавства, а саме – ст.ст.31, 92, 95, 96, 122, 124 Земельного кодексу України, ст.ст.4, 14-16 Закону України «Про оренду землі», а також не спрямований на настання обумовлених ним наслідків, що свідчить про його недійсність на підставі ч.ч.1, 2, 5 ст.ст.203, 215 Цивільного кодексу України.

Згідно зі ст.53 Господарського процесуального кодексу України у випадках, встановлених законом, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи можуть звертатися до суду в інтересах інших осіб, державних чи суспільних інтересах та брати участь у цих справах. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, які звертаються до суду за захистом прав і інтересів інших осіб, повинні надати суду документи, які підтверджують наявність передбачених законом підстав для звернення до суду в інтересах таких осіб. У визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами. Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, передбачених статтею 174 цього Кодексу. У разі відкриття провадження за позовною заявою особи, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб (крім прокурора), особа, в чиїх інтересах подано позов, набуває статусу позивача. У разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі набуває статусу позивача.

За змістом ч.3 ст.23 Закону України "Про прокуратуру" прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб’єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Частиною 4 ст.23 Закону України "Про прокуратуру" передбачено, що наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва. Прокурор зобов’язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб’єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або суб’єктом владних повноважень.

Згідно з ч.1 ст.24 Закону України “Про прокуратуру” право подання позовної заяви (заяви, подання) в порядку цивільного, адміністративного, господарського судочинства надається Генеральному прокурору, його першому заступнику та заступникам, керівникам регіональних та місцевих прокуратур, їх першим заступникам та заступникам.

Підставою звернення прокурора з позовною заявою в особі Головного управління Держгеокадастру у Луганській області є порушення інтересів держави, яке полягає у порушенні нормативно визначеної законодавцем процедури користування земельною ділянкою згідно з наданим титулом; укладанням договору про освітньо – виробничу діяльність з метою ухилення від укладання договору оренди землі; фактичним переданням вказаної земельної ділянки в оренду суб’єктом господарювання, який не мав права нею розпоряджатися, без згоди Головного управління Держгеокадастру у Луганській області, яке з 01.01.2013 розпоряджається земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності за межами населених пунктів.

Вказані обставини обумовили представництво прокурором інтересів держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Луганській області.

На підтвердження факту повідомлення Головного управління Держгеокадастру у Луганській області про звернення до суду з цим позовом, прокурором надано відповідний лист №08-312вих18 від 30.05.2018 з описом вкладення у цінний лист від 31.05.2018.

За таких обставин господарський суд дійшов висновку, про наявність у цьому випадку підстав для представництва прокурором інтересів держави відповідно до ст.23 Закону України “Про прокуратуру”.

Статтею 12 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що господарське судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку: 1) наказного провадження; 2) позовного провадження (загального або спрощеного).

Розглянувши матеріали позовної заяви, господарський суд визнав їх достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду, відкриття провадження у справі та розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Щодо клопотання прокуратури, викладеного у позовній заяві, про залучення до участі у справі в якості 3-ї особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача – Міністерства освіти і науки України (пр. Перемоги, 10, м. Київ, 01135, ) суд зазначає наступне.

Відповідно до ст.50 Господарського процесуального кодексу України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов'язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Треті особи, які не заявляють самостійних вимог, мають процесуальні права та обов'язки, встановлені статтею 42 цього Кодексу. Вступ у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, не тягне за собою розгляду справи спочатку.

З огляду на викладене, з метою всебічного, повного і об'єктивного дослідження обставин справи, ураховуючи, що рішення у даній справі може вплинути на права і обов'язки Міністерства освіти і науки України, у зв’язку з тим, що останній здійснює функції управління майном, закріпленим за ліцеєм, контроль за ефективністю його використання і збереження, суд дійшов висновку про необхідність залучення зазначеної особи до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, на стороні позивача.

Керуючись ст.12, 50, 53, 120, 176, 234, 235, 247 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Підтвердити підстави представництва заступника прокурора Луганської області інтересів держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Луганській області з заявленими позовними вимогами.

2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

3. Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

4. Повідомити учасників справи про призначення підготовчого засідання на 11 липня 2018 року об 11 год. 00 хв.

5. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду за адресою: м. Харків, проспект Науки, 5, в залі судових засідань №204.

6. Залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Міністерство освіти і науки України (пр. Перемоги, 10, м. Київ, 01135, ).

7. Відповідачам установити строк для подачі відзиву на позов із урахуванням вимог ст.165 ГПК України - по 09.07.2018 (включно).

8. Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості забезпечення учасникам справи права брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://lg.arbitr.gov.ua/sud5014/.

Ухвала набрала законної сили 11.06.2018 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду першої інстанції в апеляційному порядку відповідно до ст.255 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя Т.В. Косенко

Учасники справи мають можливість отримувати процесуальні документи в електронному вигляді паралельно з документами у паперовому вигляді.

Для отримання процесуальних документів в електронному вигляді потрібно:

1.Зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу (завести поштову скриньку електронного суду), розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua.

2.Подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Процесуальні документи у відповідній справі, що видані після дати подання вказаної заявки до суду, будуть надходити в електронному вигляді на зареєстровану електронну адресу учасника судового процесу в домені mail.gov.ua, зазначену в заявці.