номер провадження справи 22/41/18
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

14.06.2018 Справа № 908/894/18

м. Запоріжжя Запорізької області

Суддя господарського суду Запорізької області Ярешко О.В., при секретарі Лінчук А.В.,

за участі представників учасників справи:

від прокуратури ОСОБА_1, посвідчення № 035882;

від позивача не зявився;

від відповідача - не зявився

розглянувши у судовому засіданні матеріали заяви Керівника Мелітопольської місцевої прокуратури про забезпечення позову та матеріали справи № 908/894/18

за позовом: Керівника Мелітопольської місцевої прокуратури (72319, Запорізька область, м. Мелітополь, вул. Байбулатова, буд. 22) в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних відносинах:

Кирилівська селищна рада Якимівського району Запорізької області (72563, Запорізька область, Якимівський район, смт. Кирилівка, вул. Калініна, буд. 67; фактична адреса: 72563, Запорізька область, Якимівський район, смт. Кирилівка, вул. Приморський бульвар, буд. 1)

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю Золото Скифов (69040, м. Запоріжжя, вул. Парашутна, буд. 50)

про розірвання договору оренди земельної ділянки та зобовязання повернути земельну ділянку

ВСТАНОВИВ:

14.05.2018 р. до господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява (вих. № 1-1279-18 від 11.05.2018 р.) Керівника Мелітопольської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних відносинах: Кирилівська селищна рада Якимівського району Запорізької області, до Товариства з обмеженою відповідальністю Золото Скифов про: розірвання договору оренди земельної ділянки, кадастровий номер :11:001:0345, площею 0,1220 га, яка розташована за адресою: вул. Коса Федотова, смт. Кирилівка Якимівського району Запорізької області, укладеного між Кирилівською селищною радою Якимівського району Запорізької області та Товариством з обмеженою відповідальністю Золото Скифов; зобовязання Товариства з обмеженою відповідальністю Золото Скифов повернути Кирилівській селищній раді Якимівського району Запорізької області земельну ділянку, кадастровий номер :11:001:0345, площею 0,1220 га, яка розташована за адресою: вул. Коса Федотова, смт. Кирилівка Якимівського району Запорізької області, у стані не гіршому порівняно з тим, в якому вона одержана в оренду, шляхом звільнення її від забудови та підписання акту прийому-передачі. Позовна заява обґрунтована ст. 131-1 Конституції України, ст. 351 ЦК України, ст. 193 ГК України, ст.ст. 59,60, 84 ЗК України, ст.ст. 2, 16 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні, ст. 23 Закону України Про прокуратуру.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 14.05.2018 р. здійснено автоматизований розподіл позовної заяви між суддями, присвоєно єдиний унікальний номер судової справи 908/894/18 та визначено до розгляду судді Ярешко О.В.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 21.05.2018 р. позовна заява прийнята до розгляду суддею Ярешко О.В., відкрите провадження у справі № 908/894/18, якій присвоєно номер провадження 22/41/18, підготовче засідання призначене на 14.06.2018 р., справу ухвалено розглядати за правилами загального позовного провадження.

12.06.2018 р. до суду від Керівника Мелітопольської місцевої прокуратури надійшла заява про забезпечення позову (вих. № 1-1279-18 від 08.06.2018 р.).

Відповідно до ч. 1 ст. 140 ГПК України заява про забезпечення позову розглядається судом не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи.

Враховуючи, що строк розгляду заяви про забезпечення позову спливає 14.06.2018 р., у який призначено судове засідання з розгляду справи № 908/894/18, заявник просив повідомити Мелітопольську місцеву прокуратуру та прокуратуру Запорізької області про день розгляду заяви, суд визнав можливим розглянути заяву у судовому засіданні 14.06.2018 р.

У судовому засіданні 14.06.2018 р. представник прокуратури підтримав заяву про забезпечення позову. Просив: 1. Забезпечити позов шляхом заборони Товариству з обмеженою відповідальністю Золото Скифов чи будь-яким іншим особам вчиняти будь-які дії щодо здійснення забудови земельної ділянки кадастровий номер :11:001:0345, площею 0,1220 га, яка розташована за адресою: вул. Коса Федотова, смт. Кирилівка Якимівського району Запорізької області; 2. Заборонити Державній архітектурно-будівельній інспекції України в особі Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції України у Запорізькій області вчиняти дії щодо реєстрації Товариству з обмеженою відповідальністю Золото Скифов чи будь-яким іншим особам декларації про готовність обєкта до експлуатації чи будь-яких інших документів дозвільного характеру щодо обєктів будівництва, які розташовані за адресою: вул. Коса Федотова, смт. Кирилівка Якимівського району Запорізької області на земельній ділянці кадастровий номер :11:001:0345, площею 0,1220 га; 3. Заборонити державному реєстратору, іншим уповноваженим законом особам вчиняти дії щодо здійснення державної реєстрації Товариству з обмеженою відповідальністю Золото Скифов чи будь-яким іншим особам набуття права власності на обєкти нерухомого майна, які розташовані за адресою: вул. Коса Федотова, смт. Кирилівка Якимівського району Запорізької області на земельній ділянці кадастровий номер :11:001:0345, площею 0,1220 га.

Заява мотивована наступним. 23.04.2008 р. між Кирилівською селищною радою та ТОВ «Золото скифов» укладений договір оренди земельної ділянки кадастровий номер :11:001:0345, площею 0,1220 га, яка розташована за адресою: вул. Коса Федотова, смт. Кирилівка Якимівського району Запорізької області. За умовами договору земельна ділянка передається в оренду для розміщення пляжного устаткування (без права капітальної забудови). ТОВ «Золото скифов» вказана земельна ділянка використовується з порушенням умов договору, що підтверджується наступним. Відповідно до схеми розміщення земельної ділянки кадастровий номер :11:001:0345, виконаної у рамках кримінального провадження № 0000628 ПП «Сервіор», земельна ділянка розташована на відстані 6,18 м та 9,51 м від урізу води Азовського моря. 17.01.2018 р. державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель Держгеокадастру у Запорізькій області проведено обстеження спірної земельної ділянки у ході якого встановлено, що всій довжині межі земельної ділянки закладено фундамент з стовпцями, орієнтовно призначений для встановлення (монтажу) паркану. Також на земельній ділянці розміщений обєкт нерухомості округлої форми, орієнтовно будиночок для відпочинку. Також на момент обстеження на земельній ділянці здійснювалося будівництво обєкту нерухомості. Департаментом ДАБК у Запорізькій області зареєстровані документи декларативного характеру, замовником яких є ТОВ «Золото скифов»: повідомлення про початок виконання підготовчих робіт від 05.06.2012 р. ЗП № 7 та декларацію про початок виконання будівельних робіт від 10.07.2012 р. ЗП № 1. Згідно з вказаною декларацією передбачено здійснення будівництва на земельній ділянці кадастровий номер :11:001:0345, площею 0,1220 га, яку надано для розміщення пляжного устаткування. Спірна земельна ділянка відповідно до чинного законодавства входить до меж прибережної захисної смуги Азовського моря. Оскільки спірна земельна ділянка перебуває у межах пляжної зони, забудова земельної ділянки порушує гарантоване ст. 88 Водного кодексу України право громадян на безперешкодний доступ до моря. Повторним оглядом від 09.05.2018 р. встановлено, що на земельній ділянці продовжується проведення будівельних робіт. Зокрема, на недобудованій будівлі з деревяних дошок улаштовано надбудову орієнтовно двох поверхів, що підтверджується фотофіксацією. Вважає, що продовження будівництва відповідачем чи іншими уповноваженими ним особами порушує права позивача і у випадку завершення будівництва, введення обєктів у експлуатацію та реєстрації права власності на них, унеможливить ефективне поновлення порушених прав обєднаної Кирилівської територіальної громади, яку представляє Кирилівська селищна рада. Це призведе до того, що з метою остаточного поновлення прав необхідно буде вживати інші дії, зокрема, скасування права власності ТОВ «Золото скифов» на збудовану будівлю. Необхідність вжиття заходів до забезпечення позову зумовлена обґрунтованим припущенням, з урахуванням предмета спору, що невжиття таких заходів може ускладнити чи зробити неможливим виконання рішення суду у разі задоволення позовних вимог позивача.

Представники позивача та відповідача у судове засідання не зявилися.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши заяву про забезпечення позову, суд вбачає підстави для задоволення заяви керівника Мелітопольської місцевої прокуратури з огляду на наступне.

Згідно ст. 136 ГПК України господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до предявлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Забезпечення позову за правовою природою є засобом запобігання можливим порушенням прав чи охоронюваних законом інтересів юридичної або фізичної особи.

Достатньо обґрунтованим для забезпечення позову є підтверджена доказами наявність фактичних обставин, з якими пов'язується застосування певного виду забезпечення позову. Адекватність заходу до забезпечення позову, що застосовується господарським судом, визначається його відповідністю вимогам, на забезпечення яких він вживається.

Відповідно до ст. 137 ГПК України, позов забезпечується, зокрема, забороною відповідачу вчиняти певні дії, забороною іншим особам вчиняти дії щодо предмета спору або здійснювати платежі, або передавати майно відповідачеві, або виконувати щодо нього інші зобовязання. Суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову.

Згідно п. 10 ч. 1 даної статті позов може забезпечуватися іншими заходами, необхідними для забезпечення ефективного захисту або поновлення порушених чи оспорюваних прав та інтересів, якщо такий захист або поновлення не забезпечуються заходами, зазначеними у пунктах 1-9 цієї частини.

Відповідно до ч.ч. 5, 6 ст. 140 ГПК України залежно від обставин справи суд може забезпечити позов повністю або частково. Про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу.

Особа, яка подала заяву про забезпечення позову, повинна обґрунтувати причини звернення із такою заявою. З цією метою та з урахуванням загальних вимог, передбачених статтею 74 ГПК України, обов'язковим є подання доказів наявності фактичних обставин, з якими пов'язується застосування певного заходу до забезпечення позову.

У вирішенні питання про забезпечення позову господарський суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв'язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення у разі задоволення позову; імовірності утруднення виконання або невиконання рішення господарського суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушенню у зв'язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу.

Отже, умовою застосування заходів до забезпечення позову є достатньо обґрунтоване припущення господарського суду, що невжиття таких заходів може утруднити чи зробити неможливим виконання судового рішення.

Предметом позову у справі № 908/894/18 є розірвання договору оренди земельної ділянки, кадастровий номер :11:001:0345, площею 0,1220 га, яка розташована за адресою: вул. Коса Федотова, смт. Кирилівка Якимівського району Запорізької області, укладеного між Кирилівською селищною радою Якимівського району Запорізької області та Товариством з обмеженою відповідальністю Золото Скифов; зобовязання Товариства з обмеженою відповідальністю Золото Скифов повернути Кирилівській селищній раді Якимівського району Запорізької області вказану земельну ділянку шляхом звільнення її від забудови. Обгрунтовуючи позов прокурор зазначив, що спірна земельна ділянка передана відповідачу в оренду для розміщення пляжного устаткування (без права капітальної забудови). Однак, відповідачем земельна ділянка використовується з порушенням умов договору, що підтверджується наданими доказами.

Прокурор долучив до заяви про забезпечення позову копії протоколів огляду від 14.04.2018 р., від 09.05.2018 р., від 02.06.2018 р., з яких вбачається здійнення будівництва на спірній земельній ділянці. Також Департаментом ДАБК у Запорізькій області зареєстровані документи декларативного характеру, замовником яких є ТОВ Золото Скифов: повідомлення про початок виконання підготовчих робіт та декларацію про початок виконання будівельних робіт. З декларації вбачається здійснення будівництва на земельній ділянці кадастровий номер :11:001:0345, яка згідно умов спірного договору оренди надана для розміщення пляжного устаткування.

Рішенням Конституційного Суду України у справі № 3-рп/2003р від 30.01.2003 року визначено, що правосуддя за своєю суттю визнається таким за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах.

Статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод «Право на ефективний засіб юридичного захисту» встановлено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження. Одним з механізмів забезпечення ефективного юридичного захисту є передбачений національним законодавством України інститут вжиття заходів до забезпечення позову.

Враховуючи предмет заявленого позову, з урахуванням вищевикладеного, суд дійшов до висновку, що обрані прокурором засоби забезпечення позову є співмірними, відповідають критеріям розумності, обґрунтованості і адекватності, забезпечено збалансованість інтересів учасників спірних правовідносин та відповідають інституту забезпечення позову у господарському процесі, а тому заява про забезпечення позову підлягає задоволенню. Суд враховує, що договором оренди земельної ділянки від 23.04.2008 р. земельна ділянка передана в оренду відповідачу із застереженням: без права капітальної забудови.

Ухвала про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову може бути оскаржена. Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи (ч. 8 ст. 140 ГПК України).

Згідно ч.ч. 1, 2, 4 ст. 144 ГПК України ухвала господарського суду про забезпечення позову має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. Така ухвала підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження. Примірник ухвали про забезпечення позову негайно надсилається заявнику, всім особам, яких стосуються заходи забезпечення позову і яких суд може ідентифікувати, а також, залежно від виду вжитих заходів, направляється судом для негайного виконання державним та іншим органам для вжиття відповідних заходів. Особи, винні в невиконанні ухвали про забезпечення позову, несуть відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до господарського суду заяви про забезпечення позову справляється судовий збір за ставкою: 0,5 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто 881,00 грн.

До заяви до забезпечення позову прокурором додане платіжне доручення № 1050 від 05.06.2018 р., згідно з яким сплачено судовий збір у розмірі 2643,00 грн. Тобто, сума переплаченого судового збору становить 1762,00 грн.

Згідно ст. 7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом.

Керуючись ст.ст. 136, 137, 140, 144, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву керівника Мелітопольської місцевої прокуратури про забезпечення позову задовольнити.

З метою забезпечення позову, до набрання рішенням у справі № 908/894/18 законної сили, заборонити Товариству з обмеженою відповідальністю Золото Скифов (місцезнаходження юридичної особи: 69040, м. Запоріжжя, вул. Парашутна, 50, ) чи будь-яким іншим особам вчиняти будь-які дії щодо здійснення капітальної забудови земельної ділянки кадастровий номер :11:001:0345, площею 0,1220 га, яка розташована за адресою: вул. Коса Федотова, смт. Кирилівка Якимівського району Запорізької області.

З метою забезпечення позову, до набрання рішенням у справі № 908/894/18 законної сили, заборонити Державній архітектурно-будівельній інспекції України (місцезнаходження юридичної особи: 01133, м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, ) в особі Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції України у Запорізькій області (місцезнаходження: 69095, м. Запоріжжя, площа Пушкіна, 4) вчиняти дії щодо реєстрації Товариству з обмеженою відповідальністю Золото Скифов (місцезнаходження юридичної особи: 69040, м. Запоріжжя, вул. Парашутна, 50, ) чи будь-яким іншим особам декларації про готовність обєкта до експлуатації чи будь-яких інших документів дозвільного характеру щодо обєктів будівництва, які розташовані за адресою: вул. Коса Федотова, смт. Кирилівка Якимівського району Запорізької області на земельній ділянці кадастровий номер :11:001:0345, площею 0,1220 га.

З метою забезпечення позову, до набрання рішенням у справі № 908/894/18 законної сили, заборонити державному реєстратору, іншим уповноваженим законом особам вчиняти дії щодо здійснення державної реєстрації Товариству з обмеженою відповідальністю Золото Скифов (місцезнаходження юридичної особи: 69040, м. Запоріжжя, вул. Парашутна, 50, ) чи будь-яким іншим особам набуття права власності на обєкти нерухомого майна, які розташовані за адресою: вул. Коса Федотова, смт. Кирилівка Якимівського району Запорізької області на земельній ділянці кадастровий номер :11:001:0345, площею 0,1220 га.

Ухвалу направити учасникам справи, Державній архітектурно-будівельній інспекції України (01133, м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, ), Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції України у Запорізькій області (69095, м. Запоріжжя, площа Пушкіна, 4).

Ухвала є виконавчим документом, може бути предявлена до виконання протягом трьох років із наступного дня після набрання нею законної сили.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Ухвала підписана 14.06.2018 р.

Суддя О.В. Ярешко