УХВАЛА

06 червня 2018 року

м. Київ

Справа № 922/2495/17

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:

Берднік І.С. - головуючого, Міщенка І.С., Сухового В.Г.,

за участю секретаря судового засідання - Корнієнко О.В.,

за участю представників:

Харківської міської ради - Оганезової Р.А.,

Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний

кооператив "Житлобуд-1" - не з'явився,

Приватного акціонерного товариства "Трест Житлобуд-1" - не з'явився,

Департаменту реєстрації Харківської міської ради - не з'явився,

Генеральної прокуратури України - Попенка О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Харківської міської ради

на постанову Харківського апеляційного господарського суду від 06.12.2017 (у складі колегії суддів: Плахов О.В. (головуючий), Здоровко Л.М., Шутенко І.А.)

та рішення Господарського суду Харківської області від 09.10.2017 (суддя Лаврова Л.С.)

у справі за позовом Керівника Харківської місцевої прокуратури № 5

до Харківської міської ради, Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Житлобуд-1",

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні Харківської міської ради - Приватного акціонерного товариства "Трест Житлобуд-1",

третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Житлобуд-1" - Департаменту реєстрації Харківської міської ради,

про визнання незаконними та скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Касаційного господарського суду від 06.04.2018 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Харківської міської ради на постанову Харківського апеляційного господарського суду від 06.12.2017 та рішення Господарського суду Харківської області від 09.10.2017 та призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні на 06.06.2018.

Предметом позову у даній справі є вимоги керівника Харківської місцевої прокуратури №5 Харківської області до Харківської міської ради та Обслуговуючого кооперативу Житлово-будівельний кооперативу "Житлобуд-1" (далі - ОК ЖБК "Житлобуд-1") про:

- визнання незаконним та скасування п.п. 1.1.-1.3. додатку 1 до рішення 7 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 06.07.2016 №261/16 про надання ОК ЖБК "Житлобуд-1" дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель територіальної громади м. Харкова площею 6,0739 га (кадастровий номер :03:011:0181) зі зміною цільового призначення земельної ділянки №2 для будівництва та обслуговування житлового комплексу по вул. Лисаветинській, 1а;

- визнання незаконним та скасувати п. 9 додатку 1 до рішення 8 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 14.09.2016 №334/16 про надання ОК ЖБК "Житлобуд-1" у власність земельної ділянки площею 6,0739 га (кадастровий номер :03:011:0181) із земель територіальної громади м. Харкова, за рахунок земель житлової та громадської забудови для будівництва та обслуговування житлового комплексу по вул. Лисаветинській, 1а.

- скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень права приватної власності (індексний номер: 33572557 від 26.01.2017 р.) за ОК ЖБК Житлобуд-1 () на земельну ділянку із земель житлової та громадської забудови площею 6,0739 га з кадастровим номером :03:011:0181, яка розташована за адресою: м. Харків, вул. Лисаветинська (вул. Єлізаветиньска), 1-А, яке було прийнято державним реєстратором Департаменту Харківської міської ради Ігнатовою Н.Є. (номер запису про право власності 18714945).

Рішенням Господарського суду Харківської області від 09.10.2017 припинено провадження в частині позовних вимог щодо: скасування п.п. 1.1.-1.3. додатку 1 до рішення 7 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 06.07.2016 №261/16 про надання ОК ЖБК "Житлобуд-1" дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель територіальної громади м. Харкова площею 6,0739 га (кадастровий номер :03:011:0181) зі зміною цільового призначення земельної ділянки №2 для будівництва та обслуговування житлового комплексу по вул. Лисаветинській, 1а; скасування п. 9 додатку 1 до рішення 8 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 14.09.2016 №334/16 про надання ОК ЖБК "Житлобуд-1" у власність земельної ділянки площею 6,0739 га (кадастровий номер :03:011:0181) із земель територіальної громади м. Харкова, за рахунок земель житлової та громадської забудови для будівництва та обслуговування житлового комплексу по вул. Лисаветинській, 1а. Позовні вимоги задоволено частково. Визнано незаконним п.п. 1.1.-1.3. додатку 1 до рішення 7 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 06.07.2016 №261/16 про надання ОК ЖБК "Житлобуд-1" дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель територіальної громади м. Харкова площею 6,0739 га (кадастровий номер :03:011:0181) зі зміною цільового призначення земельної ділянки №2 для будівництва та обслуговування житлового комплексу по вул. Лисаветинській, 1а; визнано незаконним п. 9 додатку 1 до рішення 8 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 14.09.2016 №334/16 про надання ОК ЖБК "Житлобуд-1" у власність земельної ділянки площею 6,0739 га (кадастровий номер :03:011:0181) із земель територіальної громади м. Харкова, за рахунок земель житлової та громадської забудови для будівництва та обслуговування житлового комплексу по вул. Лисаветинській, 1а; скасовано рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень права приватної власності (індексний номер: 33572557 від 26.01.2017) за ОК ЖБК "Житлобуд-1" () на земельну ділянку із земель житлової та громадської забудови площею 6,0739 га з кадастровим номером :03:011:0181, яка розташована за адресою: м. Харків, вул. Лисаветинська (вул. Єлізаветинська), 1-А, яке було прийнято державним реєстратором Департаменту Харківської міської ради Ігнатовою Н.Є. (номер запису про право власності 18714945).

Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 06.12.2017 рішення Господарського суду Харківської області від 09.10.2017 залишено без змін.

Вказані судові акти мотивовані, зокрема, посиланням на правову позицію Верховного Суду України у постанові від 11.11.2014 у справі №21-405а14 за позовом прокурора до міської ради про визнання протиправним та скасування рішення міської ради. У зазначеній справі Верховний Суд України дійшов висновку про те, що у разі прийняття органом місцевого самоврядування (як суб'єктом владних повноважень) ненормативного акта, що застосовується одноразово, який після реалізації вичерпує свою дію фактом його виконання і з прийняттям якого виникають правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів (зокрема, рішення про передачу земельних ділянок у власність, укладання договору оренди), позов, предметом якого є спірне рішення органу місцевого самоврядування, не повинен розглядатися.

Водночас колегія суддів Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду під час розгляду касаційної скарги у справі у подібних правовідносинах висловила намір відступити від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного в раніше ухваленому рішенні Верховного Суду України у постанові від 11.11.2014 у справі №21-405а14, та передала вказану справу №916/1979/13 на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 28.03.2018 справу №916/1979/13 прийнято та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 228 ГПК України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

Враховуючи зазначене, Верховний Суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у даній справі № 922/2495/17 до розгляду Великою Палатою Верховного Суду справи № 916/1979/13.

Керуючись п. 7 ч. 1 ст. 228, 234 Господарського процесуального кодексу України, Верховний Суд

УХВАЛИВ:

1. Зупинити провадження у справі № 922/2495/17 до розгляду Великою Палатою Верховного Суду справи № 916/1979/13.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя І.С. Берднік

Судді І.С. Міщенко

В.Г. Суховий