ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

29.05.2018 Справа № 920/1185/17

Господарський суд Сумської області, у складі судді Спиридонової Н.О., при секретарі судового засідання Гребенюк С.В., розглянувши матеріали справи № 920/1185/17 в порядку загального позовного провадження:

за позовом: Комунального підприємства «Міськводоканал» Сумської міської ради (вул. Білопільський шлях, буд. 9, м. Суми, 40009, ідентифікаційний код 03352455),

до відповідача: фізичної особи-підприємця Бабич Володимира Олексійовича (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1),

про стягнення 2248,86 грн. на підставі договору про надання послуг з централізованого постачання холодної води та водовідведення від 21.04.2017 № 4062,

представники сторін:

позивача: Дудник Н.В.,

відповідача: Білодід В.І., Бабич В.О.

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просив суд стягнути з відповідача на свою користь 2162,81 грн. заборгованості за об'єми скинутих понаднормативно забруднених стічних вод, 48,83 грн. пені, 5,81 грн. - 3 % річних, 31,41 грн. інфляційних нарахувань, на підставі договору про надання послуг з централізованого постачання холодної води та водовідведення від 21.04.2017 № 4062.

Відповідно до розпорядження керівника апарату господарського суду Сумської області від 23.01.2018 справа № 920/1185/17 призначена на повторний автоматичний розподіл.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи від 23.01.2018 визначено суддю Спиридонову Н.О.

15.02.2018 відповідач подав до суду письмовий відзив на позов, в якому проти позову заперечує та просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що Правила приймання стічних вод у систему каналізації м Суми, затверджені рішенням Виконавчого комітету Сумської міської ради від 06.09.2011 за № 539, не погоджені з територіальними органами Мінекоресурсів та Міністерства охорони здоров'я України, як того вимагає пункт 1.6 Правил приймання стічних вод підприємств в комунальні та відомчі системи каналізації міст і селищ України, затверджених наказом Держбуду України від 19.02.2002 за № 37 і не оприлюднені у відповідності до вимог статті 57 Конституції України, а тому не набрали законної сили і є нечинними.

20.02.2018 відповідач подав до суду уточнення до відзиву на позовну заяву, в якому просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі, у зв'язку з їх безпідставністю.

22.03.2018 від позивача до суду надійшла відповідь на відзив № 22/1756 від 21.03.2018, в якій позивач зазначає, що не погоджується з обставинами, викладеними у відзиві відповідача та просить суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Позивач зазначає, що обставини щодо визнання нечинним рішення Виконавчого комітету Сумської міської ради від 10.12.2007 № 596 «Про затвердження Правил приймання стічних вод в системи каналізації м. Суми» зі змінами і доповненнями, встановлювалися та досліджувалися при розгляді справи № 591/1519/15-а за позовом ПАТ «Укрхімпроект» та ОСОБА_4 до КП «Міськводоканал» Сумської міської ради та Виконавчого комітету Сумської міської ради про скасування рішень. Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 18.10.2017 у справі № 591/1519/15-а апеляційні скарги КП «Міськводоканал» Сумської міської ради та Виконавчого комітету Сумської міської ради були задоволені, постанову Зарічного районного суду м. Суми від 18.05.2017 у справі № 591/1519/15-а скасовано, а позов залишено без розгляду. Зазначена ухвала від 18.10.2017 справі № 591/1519/15-а набрала законної сили, спір у справі № 591/1519/15-а та у справі № 920/1185/17 охопив період з моменту прийняття оскаржуваних рішень Виконавчого комітету Сумської міської ради від 10.12.2007 № 596 із змінами від 06.09.2011 № 539 і до моменту винесення ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 18.10.2017 (тобто період відбору проб 27.06.2017 та 27.07.2017).

Позивач звертає увагу суду не те, що Харківський апеляційний господарський суд у постанові від 31.01.2018 у справі № 920/733/16 зазначив, що в матеріалах справи відсутні докази скасування ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 18.10.2017 у справі № 591/1519/15-а, яка набрала законної сили 18.10.2017, була чинною на день розгляду справи місцевим господарським судом та є чинною на момент розгляду апеляційної скарги.

27.03.2018 відповідач подав до суду письмові заперечення (вх. № 2423 від 27.03.2018), в яких зазначає, що не порушував умов договору, укладеного між сторонами, і вважає, що заборгованість у сумі 2248,86 грн. нарахована позивачем безпідставно.

Представником відповідача подано до суду клопотання б/н від 16.04.2018 (вх. № 833к від 16.04.2018), в якому представник відповідача зазначає, що 18.10.2017 Харківський апеляційний адміністративний суд в мотивувальній частині ухвали у справі № 591/1519/15-а встановив, що у Правилах приймання стічних вод у систему каналізації м. Суми, які затверджені рішенням виконавчого комітету Сумської міської ради № 539 від 06.09.2011 року (далі - Правила), відсутні не тільки відмітки або посилання, які б свідчили про здійснення необхідного погодження Правил територіальними органами Мінекоресурсів та Міністерства охорони здоров'я України, але і посилання на номер і дату рішення виконавчих органів. Позивач був стороною у справі № 591/1519/15-а, стосовно якої встановлено ці обставини, а його представник був присутнім в судовому засіданні при оголошенні ухвали, але всупереч встановлених судом апеляційної інстанції вказаних вище обставин та вимог частини четвертої статті 75 Господарського процесуального кодексу України, позивач на підставі Правил, які не набрали чинності, обґрунтовує свої позовні вимоги. При цьому позивач надав з позовними матеріалами незрозумілий Титульний лист Правил приймання стічних вод у систему каналізації м. Суми.

11.05.2018 позивач подав до суду письмові пояснення, в яких зазначає, що за результатами розгляду справи № 591/1519/15-а Харківським апеляційним адміністративним судом за позовом ПАТ «Укрхімпроект», ОСОБА_4 до Виконавчого комітету Сумської міської ради, КП «Міськводоканал» Сумської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення виконкому СМР від 10.12.2017 № 596 «Про затвердження Правил приймання стічних вод у системи каналізації м. Суми» та від 06.09.2011 № 596 «Про затвердження Правил приймання стічних вод у системи каналізації м. Суми» прийнято ухвалу від 18.10.2017, якою апеляційні скарги КП «Міськводоканал» Сумської міської ради та Виконавчого комітету Сумської міської ради задоволені, постанову Зарічного районного суду м. Суми від 17.05.2017 по справі № 591/1519/15-а скасовано та прийнято ухвалу про залишення адміністративного позову ПАТ «Укрхімпроект», ОСОБА_4 без розгляду. Також, в ухвалі Харківського апеляційного адміністративного суду від 18.10.2017 по справі № 591/1519/15-а не було встановлено факту недійсності «Правил приймання стічних вод у систему каналізації м. Суми», які затверджені рішенням Виконавчого комітету Сумської міської ради № 539 від 06.09.2011. Крім того, позивач зазначає, що в матеріалах справи відсутні докази скасування вищезазначеної ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 18.10.2017 у справі № 591/1519/15-а, яка набрала законної сили 18.10.2017, була чинною на день розгляду справи місцевим господарським судом та є чинною на момент розгляду апеляційної скарги. Також, позивач звертає увагу на те, що згідно п. 1.6 Правил № 37 Місцеві Правила приймання згідно з Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» затверджують виконавчі органи місцевих рад за поданням Водоканалів після погодження з територіальними органами Мінекоресурсів та Міністерства охорони здоров'я України. Тобто процедура погодження місцевих Правил з територіальними органами Мінекоресурсів та Міністерства охорони здоров'я України передбачена лише в разі їх подальшого затвердження виконавчими органами місцевих рад і не передбачає повторного погодження з вищезазначеними органами при внесенні до них змін та доповнень. Тож місцеві Правила № 596 перед їх затвердженням виконавчим комітетом Сумської міської ради відповідним рішенням від 10.12.2007 № 596 пройшли процедуру погодження з усіма необхідними органами, а рішенням виконавчого комітету Сумської міської ради від 06.09.2011 № 539 були внесені зміни та доповнення до п. 1.1 Правил № 596. На виконання ст. 9 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» проект рішення виконавчого комітету Сумської міської ради від 06.09.2011 № 539 «Про внесення змін та доповнень до рішення Виконавчого комітету Сумської міської ради від 10.12.2007 № 596 «Про затвердження Правил приймання стічних вод в системи каналізації м. Суми» разом з відповідним аналізом регуляторного впливу було оприлюднене 03.08.2011 на сайті Сумської міської ради та в газеті «Суми і сумчани» № 34 (667) від 26.08.2011, тож всі зацікавлені фізичні та юридичні особи, їх об'єднання мали можливість направити розробнику свої зауваження і пропозиції. Рішення № 539 від 06.09.2011 після його прийняття було оприлюднене на офіційному сайті Сумської міської ради та в Офіційному віснику Сумської міської ради № 57 від 06.10.2011. Таким чином, виконавчим комітетом Сумської міської ради було дотримано вимоги Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» та «Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України», затверджених наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 19.02.2002 № 37.

Ухвалою суду від 27.03.2018 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

Ухвалою суду від 17.04.2018 розгляд справи було відкладено в судове засідання на 15.05.2018.

Ухвалою суду від 21.05.2018 призначено розгляд справи в судове засідання на 29.05.2018.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позов в повному обсязі.

Представник відповідача проти позову заперечує.

Згідно ст. 114 ГПК України суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій. Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню господарського судочинства.

Враховуючи час, наданий сторонам для підготовки до судових засідань в даній справі та для подання витребуваних судом документів, приймаючи до уваги принципи змагальності та диспозитивності судового процесу, суд дійшов висновку, що є підстави для розгляду справи за наявними у ній матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та оцінивши надані докази, суд встановив:

У грудні 2017 року позивач - Комунальне підприємство «Міськводоканал» Сумської міської ради, звернувся до господарського суду Сумської області з позовною заявою, в якій, посилаючись на положення статей 526, 530 Цивільного кодексу України, Правил приймання стічних вод в систему каналізації м. Суми, затверджених рішенням виконавчого комітету Сумської міської ради від 06.09.2011 № 539 просить стягнути з фізичної особи - підприємця Бабич Володимира Олексійовича заборгованість за об'єми скинутих понаднормативно забруднених стічних вод у розмірі 2162,81 грн., пені у сумі 48,83 грн., 3% річних у сумі 5,81 грн., інфляційні нарахування у сумі 31,41 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що КП «Міськводоканал» Сумської міської ради при здійсненні контролю за скидом забруднюючих речовин ФОП Бабич В.О. на підставі укладеного договору про надання послуг з централізованого постачання холодної води і водовідведення від 21.04.2017 № 4062 виявлено факт скиду в міську каналізацію стічних вод з перевищенням вмісту рівня забруднюючих речовин порівняно з встановленими місцевими Правилами приймання, у зв'язку з чим споживачу виставлено рахунки за перевищення забруднюючих речовин у стічних водах за червень 2017 року на суму 1294,19 грн., за липень 2017 року на суму 868,62 грн.

21.04.2017 між Комунальним підприємством «Міськводоканал» Сумської міської ради (виконавець, позивач у справі) та Фізичною особою - підприємцем Бабич Володимиром Олексійовичем (споживач, відповідач у справі) був укладений договір № 4062 про надання послуг з централізованого постачання холодної води і водовідведення, за умовами якого виконавець бере на себе зобов'язання своєчасно надавати споживачу відповідної якості послуги з централізованого постачання холодної води і водовідведення, а споживач зобов'язувався своєчасно оплачувати надані йому послуги за встановленими тарифами у строки і на умовах, що передбачені договором.

КП «Міськводоканал» Сумської міської ради та ФОП Бабич В.О. у своїх взаємовідносинах керуються Правилами приймання стічних вод у систему каналізації м. Суми, затвердженими рішенням виконавчого комітету Сумської міської ради від 06.09.2011 № 539 (далі Правила № 539).

Правилами № 539 передбачено, що споживач несе відповідальність за каналізаційні мережі, які знаходяться у нього на балансі. В каналізаційну мережу забороняється скидати сміття, попіл, грунт, лід, токсичні речовини і т.п., а також грунтові води і води промислових підприємств з перевищенням гранично-допустимих концентрацій забруднюючих речовин.

Згідно з п.п. 3.1, 3.2, 3.3 договору сторонами передбачений розрахунковий період, яким є календарний місяць. Між сторонами застосовується щомісячна система оплати послуг з централізованого постачання холодної води і водовідведення, платежі вносяться споживачем не пізніше 20-го числа місяця, що настає за розрахунковим. Оплата споживачем за скид промислових стічних вод здійснюється згідно з Інструкцією про встановлення та стягнення плати за скид промислових та стічних вод у системи каналізації населених пунктів, затвердженою наказом Держбуду від 19.02.2002 № 37 та місцевими правилами приймання стічних вод. Послуги оплачуються у безготівковій формі на банківський рахунок виконавця.

Відповідно до умов п. п. 4.2.5, 4.2.15, 4.2.16 договору споживач зобов'язаний дотримуватися вимог нормативно-правових актів у сфері житлово-комунальних послуг. Дотримуватися встановлені кількісні та якісні показники стічних вод на каналізаційних випусках. Оплачувати рахунки за скид стічних вод з понаднормативним забрудненням при порушенні встановлених допустимих концентрацій забруднюючих речовин у концентрації, визначеної місцевими правилами приймання стічних вод. Виконувати інші обов'язки згідно з чинним законодавством.

Відповідно до умов п. п. 4.4.16, 4.4.17 договору виконавець зобов'язаний здійснювати нагляд за умовами скиду стічних вод споживача, за виконанням споживачем місцевих правил приймання стічних вод і вимог договору. При виявленні перевищення допустимих концентрацій або інших порушень місцевих правил приймання стічних вод, виконавець зобов'язаний у встановленому порядку пред'явити споживачу рахунок. Виконувати інші обов'язки відповідно до законодавства та цього договору.

Згідно з п. п. 5.1.1, 5.1.4 договору споживач несе відповідальність згідно із законодавством і цим договором за недотримання вимог нормативно-правових актів у сфері житлово-комунальних послуг. Порушення зобов'язань, установлених цим договором, законодавством та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до п. 9.4 договору зміни умов цього договору вносяться шляхом підписання сторонами додаткової угоди.

Місцеві Правила приймання згідно з Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» затверджують виконавчі органи місцевих рад за поданням водоканалів після погодження з територіальними органами Мінекоресурсів та Міністерства охорони здоров'я України. Місцеві Правила приймання є обов'язковими для всіх підприємств, яким водоканали надають послуги з водовідведення та які розташовані на території даної місцевої ради (п.1.6 вище зазначених правил).

Відповідно до пунктів 2.2.1, 2.3, 2.3.2, 2.3.3, 2.3.4, 2.3.9, 2.3.11, 2.3.12, Правил № 539 КП «Міськводоканал» Сумської міської ради має право контролювати якість, кількість, та режим скиду стічних вод абонента. Абоненти зобов'язані: виконувати в повному обсязі вимоги даних Правил, своєчасно оплачувати рахунки Водоканалу за надані послуги. Дотримувати встановлені Водоканалом кількісні та якісні показники стічних вод на каналізаційних випусках. При порушенні Правил вживати необхідні заходи для їх усунення а також інформувати про це Водоканал та органи охорони природи. Оплачувати протягом 30 банківських днів рахунки за скид понаднормативних забруднень при порушенні встановлених показників. Компенсувати збитки, заподіяні стічними водами системам міської каналізації та водному об'єкту. Здійснювати регулярний лабораторний контроль за якістю, кількістю, режимом скиду стічних вод та на вимогу Водоканалу надавати відповіді на звітні дані. Забезпечити безперешкодну можливість проведення службами Водоканалу у будь-який час доби обстеження системи водовідведення Абонента у т.ч. роботи локальних очисних споруд, умов та якості скиду стічних вод у міську каналізацію, включаючи надання відповідного експлуатаційного персоналу та необхідних документів, обумовлених цими Правилами та Правилами користування системами комунального водопостачання та водовідведення в містах і селищах України.

Так, відповідно до п. 4.2 Правил приймання стічних вод в систему каналізації м. Суми, затверджених рішенням виконавчого комітету Сумської міської ради від 06.09.2011 № 539 «Про внесення змін та доповнень до рішення виконавчого комітету Сумської міської ради від 10.12.2007 № 596 «Про затвердження Правил приймання стічних вод в системи каналізації м. Суми» передбачено, що для всіх абонентів, що скидають стічні води в систему каналізації м. Суми, встановлені Єдині допустимі концентрації (далі - ДК) забруднюючих речовин, що наведені у таблиці 1 до цих Правил № 539, що також зазначено і у п. 5.1. договору від 19.07.2011 № 2085 на водопостачання та прийом стічних вод з підприємствами, установами, організаціями, укладеного між сторонами даного спору.

Дані допустимі концентрації (ДК) забруднюючих речовин встановлені відповідно до норм чинного законодавства, виходячи з технічних можливостей міської каналізаційної мережі і очисних споруд, з урахуванням затверджених допустимих концентрацій (ДК) речовин, що надходять з очищеними стічними водами в басейн р. Псел, і якісного складу води із міськводопроводу.

Таким чином, у Правилах № 596 із змінами, внесеними рішенням виконавчого комітету Сумської міської ради від 06.09.2011 № 539, визначено допустимі концентрації забруднюючих речовин, що можуть скидатися підприємствами в систему каналізації з врахуванням місцевих особливостей приймання стічних вод підприємств у міську каналізацію, оскільки саме КП «Міськводоканал» СМР несе відповідальність за відповідність якості очищених стічних вод гранично допустимому скиду (ГДС) у водний об'єкт, погодженому органами Міністерства охорони здоров'я України та затвердженому органами Мінекології та природних ресурсів.

Згідно з пунктами 6.3, 6.4, 6.7.4 Правил водоканал здійснює контроль за витратою та якістю стічних вод, що скидають Абоненти. Абонент повинен забезпечити можливість проведення Водоканалом у будь-який час доби контроль за скидом стічних вод, включаючи надання необхідних відомостей та експлуатаційного персоналу. Відбір проб проводиться в будь-який час доби без попереднього повідомлення Абонента.

Відповідно до п. 6.5. Правил № 539 з метою контролю якості стічних вод Абонента Водоканал здійснює відбір разових проб. Виявлені в цих пробах перевищення ДК забруднюючих речовин у стічних водах є підставою для нарахування плати за скидання понаднормативних забруднень. Відбір контрольних проб стічних вод Абонентів виконується уповноваженими представниками Водоканалу, що фіксується у Акті відбору проб у двох примірниках, які підписують як працівники Водоканалу, так і представник Абонента.

У разі неявки уповноваженого представника Абонента або при його відмові підписати акт останній підписується представниками Водоканалу із зазначенням прізвища представника Абонента, який відмовився підписати Акт.

Відповідно до п.7.10. для розрахунку плати за скидання стічних вод з перевищенням ДК використовуються дані лабораторії Водоканалу або результати контрольної проби (у випадку відкриття та аналізу контрольної проби незалежними лабораторіями, що акредитовані у даній галузі досліджень).

З актів відбору проб стічних вод від 27.06.2017 № 575, від 27.07.2017 № 140 свідчить, що представником КП «Міськводоканал» Сумської міської ради на каналізаційному випуску № 1 за адресою: м. Суми, вул. Інтернаціоналістів, 5, відібрані проби стічних вод ФОП Бабич В.О. у присутності представника підприємства для виконання аналізів. Вказані акти підписано представниками сторін без будь-яких зауважень (а.с. 22, 26).

Відібрані проби було відправлено в лабораторію контролю промстоків КП «Міськводоканал» Сумської міської ради та визначено час виконання аналізів стічної води (в день відбору проб).

Вищезазначена лабораторія атестована, що підтверджується наявним в матеріалах справи свідоцтвом про атестацію № РУ-1319/15 від 25.02.2015, яким засвідчено, що хімічна лабораторія контролю промстоків КП «Міськводоканал» Сумської міської ради відповідає критеріям атестації і атестована на проведення вимірювань у сфері робіт з контролю стану навколишнього природного середовища (а с. 108).

За результатами аналізів начальником лабораторії КП "Міськводоканал" Сумської міської ради складені протоколи дослідження якості стічних вод № 3444, № 3533, відповідно до яких встановлено, що відповідачем перевищені допустимі концентрації забруднюючих речовин, а саме:

- відповідно до протоколу № 3444 показники якості стічних вод: фосфатів 12,55 мг/л при дозволеній нормі 6,5 мг/л, азоту амонійного 31,84 мг/л при дозволеній нормі 25,0 мг/л, міді 0,075 мг/л при дозволеній нормі 0,012 мг/л, цинку 0,159 мг/л при дозволеній нормі 0,084 мг/л;

- відповідно до протоколу № 3533 показники якості стічних вод: міді 0,068 мг/л при дозволеній нормі 0,012 мг/л.

КП «Міськводоканал» Сумської міської ради листами про перевищення ГДК забруднюючих речовин в стічних водах абонента при скиді в міську каналізаційну мережу» від 31.07.2017 № 05/4947, від 21.08.2017 № 05/5490 повідомило ФОП Бабич В.О. про порушення умов скиду токсичних речовин в міську каналізаційну мережу, а саме: недотримання гранично допустимих концентрацій забруднюючих речовин при скиді; про нарахування підприємству сум додаткової сплати за перевищення ГДК забруднюючих речовин в міську каналізаційну мережу згідно пункту 7.7 Правил приймання стічних вод в систему каналізації м. Суми, затверджених рішенням виконавчого комітету Сумської міської ради від 06.09.2011 № 539, яка обліковується з урахуванням коефіцієнту кратності за перевищення забруднюючих речовин, та в грошовому еквіваленті становить за червень - 1294,19 грн., за липень - 868,62 грн. (а.с. 20, 24).

До вказаних листів додано рахунки від 31.07.2017 № 207, від 22.08.2017 № 246 з посиланням на укладений між сторонами договір від 21.04.2017 № 4062 за скид забруднюючих речовин в міську каналізацію згідно «Правил приймання стічних вод в систему каналізації м. Суми» за червень 2017 року на суму 1294,19 грн., липень 2017 року - 868,62 грн. (а.с. 19, 23). Зазначено, що рахунки є актами приймання-передачі виконаних послуг.

Крім того, 06.10.2017 та 23.10.2017 позивач звертався до відповідача з претензіями № 22/6936, № 22/7295 ФОП Бабич В.О. претензій № 22/6936 від 06.10.2017 та № 22/7295 від 23.10.2017 стало підставою для звернення Комунального підприємства «Міськводоканал» Сумської міської ради до господарського суду з даним позовом про стягнення заборгованості.

Предметом спору у даній справі є матеріально-правова вимога Комунального підприємства «Міськводоканал» Сумської міської ради до фізичної особи - підприємця Бабич В.О. про стягнення суми основного боргу за об'єми скинутих понаднормативно забруднених стічних вод, пені, 3% річних та інфляційних втрат, нарахованих на суму заборгованості, яка виникла на підставі договору про надання послуг з централізованого постачання холодної води і водовідведення № 4062 від 21.04.2017.

Статтею 174 Господарського кодексу України передбачено, що однією з підстав виникнення господарських зобов'язань є укладення господарського договору та інших угод. Зі змістом зазначеної норми кореспондуються приписи частини 2 статті 11 Цивільного кодексу України, відповідно до яких підставами виникнення цивільних прав і обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

За приписами статті 526 Цивільного кодексу України та статті 193 Господарського кодексу України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Згідно частини 1 статті 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Договір є обов'язковим для виконання сторонами (стаття 629 Цивільного кодексу України).

Статтею 901 Цивільного кодексу України унормовано, що за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов'язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов'язується оплатити виконавцеві зазначену послугу.

Відповідно до статті 903 Цивільного кодексу України, якщо договором передбачено надання послуг за плату, замовник зобов'язаний оплатити надану йому послугу в розмірі, у строки та в порядку, що встановлені договором.

Як вже було зазначено, відповідно до укладеного між Комунальним підприємством «Міськводоканал» Сумської міської ради (виконавець) та Фізичною особою - підприємцем Бабич Володимиром Олексійовичем (споживач) договору про надання послуг з централізованого постачання холодної води і водовідведення № 4062 від 21.04.2017 (далі - договір) виробник взяв на себе зобов'язання своєчасно надавати споживачу відповідної якості послуги з централізованого постачання холодної води і водовідведення, а споживач зобов'язався своєчасно оплачувати надані йому послуги за встановленими тарифами у строки і на умовах передбачених договором (п.1.1 договору).

Підставою виникнення цивільних прав і обов'язків (господарських зобов'язань), які мають виконуватися належним чином і в установлений строк відповідно до вказівок закону, договору, є договір про надання послуг з централізованого постачання холодної води і водовідведення № 4062 від 21.04.2017, який за своєю правовою природою є договором про надання послуг.

З огляду на правову природу укладеного між сторонами договору, який у розумінні ст.ст. 173, 174 Господарського кодексу України та ст. ст. 11, 509 Цивільного кодексу України є належною підставою для виникнення у його сторін кореспондуючих прав і обов'язків, спірні правовідносини регламентуються, насамперед, положеннями Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України, а також відповідно до умов договору сторони зобов'язувались керуватись Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Законом України «Про про питну воду та питне водопостачання», «Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України», затвердженими Наказом Мінжитлокомунгоспу України 27.06.2008 №190, рішенням виконавчого комітету Сумської міської ради від 20.04.1999 № 172 «Про затвердження норм водоспоживання для споживачів м. Суми з міського водогону», Інструкцією про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів, затвердженою наказом Держбуду України від 19.02.2002 №37, «Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення», затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 №630, Правилами утримання житлових будинків та прибудинкових територій, затверджених наказом Держжитлокомунгоспу від 17.05.2005 № 76 та іншими нормативно-правовими актами.

Приймання стічних вод від підприємств, установ, організацій до системи централізованого водовідведення в м. Суми та нарахування плати за перевищення рівня вмісту забруднюючих речовин здійснюється відповідно до місцевих Правил приймання стічних вод в системи каналізації м. Суми, затверджених рішеннями виконавчого комітету Сумської міської ради від 10.12.2007 № 596 із змінами та доповненнями від 06.09.2011 № 539, які спрямовані на запобігання порушенням у роботі мереж і споруд каналізації, підвищення ефективності роботи цих споруд і безпеки їх експлуатації та забезпечення охорони навколишнього природного середовища від забруднення скидами стічних вод споживачів.

Дані місцеві Правила приймання стічних вод є нормативно-правовим документом, який регулює правовідносини між КП «Міськводоканал» Сумської міської ради та споживачами щодо скиду стічних вод.

Місцеві Правила приймання згідно з Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» затверджують виконавчі органи місцевих рад за поданням водоканалів після погодження з територіальними органами Мінекоресурсів та Міністерства охорони здоров'я України. Місцеві Правила приймання є обов'язковими для всіх підприємств, яким водоканали надають послуги з водовідведення та які розташовані на території даної місцевої ради.

Відповідно до пункту 4.2 Правил приймання стічних вод в систему каналізації м. Суми, затверджених рішенням виконавчого комітету Сумської міської ради від 06.09.2011 № 539 «Про внесення змін та доповнень до рішення виконавчого комітету Сумської міської ради від 10.12.2007 № 596 «Про затвердження Правил приймання стічних вод в системи каналізації м. Суми» (далі - Правила приймання стічних вод), передбачено, що для всіх абонентів, що скидають стічні води в систему каналізації м. Суми, встановлені єдині допустимі концентрації (ДК) забруднюючих речовин, що наведені у таблиці 1 до цих Правил.

Дані допустимі концентрації (ДК) забруднюючих речовин встановлені згідно положень Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації міст і селищ України, Правил охорони поверхневих вод від забруднення зворотними водами, виходячи з технічних можливостей міської каналізаційної мережі і очисних споруд, з урахуванням затверджених ДК речовин, що надходять з очищеними стічними водами в басейн р. Псел, і якісного складу води із міськводопроводу.

Відповідно до пункту 6.5 Правил приймання стічних вод в систему каналізації м. Суми з метою контролю якості стічних вод абонента водоканал здійснює відбір разових проб. Виявлені в цих пробах перевищення ДК забруднюючих речовин у стічних водах є підставою для нарахування плати за скидання понаднормативних забруднень. Відбір контрольних проб стічних вод абонентів виконується уповноваженими представниками водоканалу, що фіксується у Акті відбору проб у двох примірниках, які підписують як працівники Водоканалу, так і представник Абонента.

У разі неявки уповноваженого представника абонента або при його відмові підписати акт, останній підписується представниками водоканалу із зазначенням прізвища абонента, який відмовився підписати акт.

У пункті 6.7 Правил приймання стічних вод в систему каналізації м. Суми встановлені правила відбору проб, відповідно до яких місцем відбору проб стічних вод абонента при плановому контролі складу і властивостей стічних вод є контрольний колодязь (камера) на випуску стічних вод абонента до системи міської каналізації; найменший загальний об'єм разової проби 2,0 л (об'єм робочої проби - 1,0 л, об'єм контрольної проби - 1,0 л) (п.п. 6.7.1, 6.7.9 цих правил).

За призначенням проби поділяються на робочі та контрольні, які відбираються одночасно. Робоча проба - це проба, за результатами аналізу якої визначаються концентрації забруднюючих речовин (Сф), робиться висновок щодо перевищень ДК забруднюючих речовин. Аналізи робочої проби здійснюються лабораторією Водоканалу, що акредитована встановленим порядком за правилами, чинними в Україні для галузі аналізу стічних вод (п.п. 6.7.11, 6.7.12 цих правил).

Виходячи з пунктів 6.7.15, 6.7.16 Правил приймання стічних вод в систему каналізації м. Суми, результати аналізів стічних вод оформляються у вигляді Протоколу дослідження якості стічних вод та рахуються дійсними до повторного відбору проб, але не більше 3-х місяців і поширюються на весь об'єм стічних вод абонента за цей період.

Відповідно до п. 4.2.15 споживач зобов'язаний дотримуватися встановлені кількісні та якісні показники стічних вод на каналізаційних випусках. Оплачувати рахунки за скид стічних вод з понаднормативним забрудненням при порушенні встановлених допустимих концентрацій забруднюючих речовин у концентрації, визначеної місцевими правилами приймання стічних вод.

Пунктом 4.3.7 договору виконавець має право контролювати якість, кількість та режим скиду стічних вод споживача. Пред'являти споживачу рахунки при порушенні місцевих правил приймання стічних вод та скиду стічних вод з понаднормативним забрудненням.

Як свідчать матеріали справи, 27.06.2017 об 11 год. 35 хв. на каналізаційному випуску № 1 на виході з контрольного колодязя за адресою: вул. Інтернаціоналістів, 5 в м. Суми, позивачем був здійснений відбір контрольних проб (кількість води 2,01 л, номер проби - 3), що зафіксовано у акті від 27.06.2017 № 575 відбору стічних проб, підписаних представниками підприємства та абонента. Проба отримана для виконання аналізів 27.06.2017 о 13 год. 40 хв., тобто дослідження розпочато в день відібрання проб. За результатами дослідження якості стічних виявлено перевищення тимчасово допустимих концентрацій забруднюючих речовин, що оформлено протоколом № 3444.

27.07.2017 о 12 год. 50 хв. на каналізаційному випуску на виході з контрольного колодязя № 1 за адресою: вул. Інтернаціоналістів, 5 в м. Суми, позивачем був здійснений відбір контрольних проб (кількість води 2,0 л, номер проби - 3), що зафіксовано у акті від 27.07.2017 № 140 відбору стічних проб, підписаних представниками підприємства та абонента. Проба отримана для виконання аналізів 27.07.2017 о 13 год. 30 хв., тобто дослідження розпочато в день відібрання проб. За результатами дослідження якості стічних виявлено перевищення тимчасово допустимих концентрацій забруднюючих речовин, що оформлено протоколом № 3533.

Матеріалами справи підтверджується, що акти про відбір проб стічних вод від 27.06.2017 № 575, від 27.07.2017 № 140 містять інформацію про найменування контролюючої організації і прізвище представника абонента, зокрема, ФОП Бабич, дату та місце відбору проб, прізвище особи, що відбирала пробу, прізвища присутніх осіб при відборі проб, час та місце проведення аналізу.

Відібрані проби було відправлено в хімічну лабораторію контролю промстоків КП «Міськводоканал» Сумської міської ради та визначено час виконання аналізів стічної води (в день відбору проб).

За результатами аналізів начальником лабораторії КП «Міськводоканал» Сумської міської ради складені протоколи дослідження якості стічних вод № 3444, № 3533, відповідно до яких встановлено, що відповідачем перевищені допустимі концентрації забруднюючих речовин.

Вказані протоколи дослідження якості стічних вод мають номер, містять інформацію про найменування джерела відбору проб, його місце, дату відбору, найменування показників мг/л, висновки за підписом представника лабораторії тощо.

Відповідачем не надано доказів відповідності кількісних та якісних показників стічних вод на каналізаційних випусках підприємства єдиним допустимим концентраціям (ДК) забруднюючих речовин, що наведені у таблиці 1 до Правил приймання стічних вод в систему каналізації м.Суми.

Натомість, хімічна лабораторія контролю промстоків КП «Міськводоканал» Сумської міської ради на час проведення вимірювань спірної проби стічних вод атестована відповідною метрологічною службою, що підтверджується свідоцтвом про атестацію № РУ-1319/15 від 25.02.2015 (чинне до 25.02.2018).

Зазначені обставини спростовують твердження відповідача про невідповідність та недостовірність результатів вимірювань.

З огляду на викладене, суд зазначає, що акти про відбір проб стічних вод та протоколи дослідження якості стічних вод складено у відповідності до вимог, визначених Правилами приймання стічних вод у систему каналізації м. Суми, затверджених рішенням виконавчого комітету Сумської міської ради від 06.09.2011.

Щодо доводів відповідача про те, що рішення № 539 від 06.09.2011 «Про внесення змін та доповнень до рішення виконавчого комітету Сумської міської ради від 10.12.2007 № 596 «Про затвердження Правил приймання стічних вод в системи каналізації м. Суми» є неправомірним, суд зазначає наступне.

Згідно відомостей з Єдиного реєстру судових рішень України, постановою Зарічного районного суду м. Суми від 17 травня 2017 року у справі №591/1519/15-а визнано незаконним та скасовано рішення виконавчого комітету Сумської міської ради від 10.12.2007 № 596 «Про затвердження Правил приймання стічних вод у системи каналізації м. Суми».

Разом з тим, ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 18.10.2017 у справі № 591/1519/15-а скасовано постанову Зарічного районного суду м. Суми від 17 травня 2017 року по справі № 591/1519/15-а та прийнято ухвалу, якою адміністративний позов залишено без розгляду.

В матеріалах справи відсутні докази скасування вищезазначеної ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 18.10.2017 у справі №591/1519/15-а, яка набрала законної сили 18.10.2017 та є чинною на момент розгляду справи.

Щодо доводів відповідача, що протоколи дослідження якості стічних вод № 3444, № 3533 не є належними доказами перевищення показників забруднення стічних вод, відбір проб проведений з порушенням Правил № 539, суд вважає їх безпідставними та такими, що спростовуються матеріалами справи, зважаючи на наступне.

Відповідно до пунктів 6.1, 6.2, 6.4 Правил приймання стічних вод в систему каналізації м.Суми абоненти зобов'язані: здійснювати систематичний контроль за кількістю та якістю стічних вод, які вони скидають до системи міської каналізації; результати аналізів стічних вод і замірів їх витрат повинні фіксуватися у робочих журналах, які зберігають на підприємстві десять років; всі абоненти зобов'язані щоквартально подавати водоканалу звітні дані у формі довідки про об'єми і якісний склад стічних вод, а також режим їх скиду до міської каналізації; абонент повинен забезпечити можливість проведення водоканалом у будь який час доби контроль за скидом стічних вод, включаючи надання необхідних відомостей та експлуатаційного персоналу.

Пунктом 2.4 Правил приймання стічних вод в систему каналізації м.Суми передбачено, що абоненти мають право: направляти свого уповноваженого представника для присутності при контрольному відборі проб стічних вод; перед відбором проб оглядати обладнання, надане Водоканалом, на предмет відсутності ознак стороннього забруднення; направляти уповноваженого представника абонента в лабораторію водоканалу та бути присутнім при виконанні аналізу проб стічних вод; перевіряти розрахунки допустимих концентрацій забруднюючих речовин в стічних водах свого підприємства виконані водоканалом, та оскаржувати їх; оскаржувати неправомірно виставлені рахунки та вимагати результати аналізів стічних вод абонента.

Так, відповідно до пунктів 6.7.13, 6.7.14 Правил приймання стічних вод в систему каналізації м.Суми контрольна проба - відбирається по ініціативі абонента, опечатується водоканалом, скріплюється підписами представників водоканалу та абонента і відправляється на аналіз. Аналіз контрольної проби проводиться одночасно з проведенням аналізу робочої проби. Аналіз може виконуватися в лабораторії Абонента або, за його бажанням, в незалежній лабораторії. Ці лабораторії повинні мати акредитацію на право проведення аналізів якості стічних вод підприємств з застосуванням однакових з водоканалом методик вимірювань та вимірювальних приладів. Відкриття проби та її аналіз проводиться в присутності представників абонента, водоканалу і лабораторії, в якій проводиться даний аналіз. Відкриття контрольної проби та результати хімічного аналізу оформляються відповідним актом.

Відповідно до п. 6.7.18 Правил № 539, при виявленні перевищення ДК забруднень, встановлених договором, Водоканал після проведення аналізу повідомляє Абонента про виявлене порушення телефонограмою в семидобовий термін або письмово у п'ятнадцятидобовий термін без врахування вихідних днів.

Як вбачається з поданих документів, позивач повідомив відповідача про виявлені порушення в протоколах дослідження якості стічних вод № 3444 та № 3533, що підтверджується фіскальними чеками від 05.07.2017 № 0034786 та від 03.08.2017 № 000073355.

Згідно п. 6.7.15 Правил приймання стічних вод в систему каналізації м. Суми результати аналізів стічних вод оформляються у вигляді Протоколу дослідження якості стічних вод (додаток 4).

Типова форма протоколу дослідження якості стічних вод не передбачає зазначення дати проведення аналізу і дати складання протоколу.

З матеріалів справи вбачається, що дата відбору проб стічних вод та дата проведення аналізу зазначена у акті відбору проб стічних вод. Прізвище спеціаліста, що проводив аналіз стічних вод, кількість відібраної проби, номер проби зазначено у акті відбору проб стічних вод. Також, у типовій формі протоколу зазначається дата відбору проби, підприємство у якого відбиралися стічні води, місце відбору проби та результати аналізів стічних вод.

З огляду на те, що відповідач не скористався своїм правом щодо перевірки та оскарження розрахунків допустимих концентрацій забруднюючих речовин в стічних водах свого підприємства виконані водоканалом, а також щодо оскарження виставлених позивачем рахунків за скид стічних вод з понаднормативними забрудненнями, тоді як визначення відповідності актів відбору проб стічних вод та протоколів їх досліджень національним стандартам і методикам при дослідженні проб стічних вод, не є предметом позову в даній справі, а зазначені акти та протоколи не визнані в судовому порядку недійсними, то посилання відповідача на порушення процедури їх відбору, є недоведеними та не спростовують факту перевищення забруднюючих речовин у воді, що скидалась відповідачем.

Крім того, відбір проб проводився у присутності працівників відповідача і акти відбору були ними підписані без зауважень.

Пунктом 7.2. Правил приймання стічних вод в системи каналізації м. Суми, (Нн) норматив плати за скид понаднормативних забруднень у систему каналізації міста, грн./куб.м, встановлюється водоканалом строком на один рік на основі фактичних затрат виробництва за звітний період.

Згідно п. 7.5 Правил приймання стічних вод в системи каналізації м. Суми при перевищенні вмісту забруднюючих речовин в стічних водах Абонента при скиді у міську каналізацію, порівняно з встановленими ДК, Абонент сплачує Водоканалу плату за скид понаднормативних забруднень, яка рахується за встановленим нормативом плати за очищення 1 куб.м. стічних вод з вмістом забруднень у межах допустимих концентрацій (), об'ємом скинутих понаднормативно забруднених стічних вод () та коефіцієнтом кратності (), який враховує рівень небезпеки скинутих забруднень для технологічних процесів очищення стічних вод та екологічного стану водойми.

Відповідно до пункту 7.10 вищезазначених Правил приймання стічних вод у системи каналізації м. Суми, для розрахунку плати за скидання стічних вод з перевищення ДК використовуються дані лабораторії водоканалу або результати контрольної проби (у випадку відкриття та аналізу контрольної проби незалежними лабораторіями, що акредитовані у даній галузі досліджень).

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що Комунальне підприємство «Міськводоканал» Сумської міської ради з урахуванням нормативу плати за скид понаднормативних забруднень правомірно здійснило розрахунок плати за об'єми скинутих понаднормативно забруднених стічних вод за червень 2017 року на суму 1294,19 грн., липень 2017 року на суму 868,62 грн.

Крім того, згідно пункту 6.7.18 місцевих Правил приймання при виявленні перевищення ДК забруднень, встановлених Договором, Водоканал після проведення аналізу повідомляє Абонента про виявлене порушення телефонограмою в семидобовий термін або письмово у п'ятнадцятидобовий термін без врахування вихідних днів. Протягом шестимісячного терміну після виявлення перевищення ДК, Водоканал направляє Абоненту претензію і повідомлення до яких додаються такі документи: копія акта про відбір проби; копія результатів аналізу стічних вод; розрахунок величини додаткової плати за скид стічних вод та відповідний рахунок за послуги Водоканала. Передаються тільки ті документи, що відсутні у абонента.

Згідно з пункту 2.3.4 Правил приймання стічних вод у системи каналізації м. Суми абонент зобов'язаний оплачувати протягом 30 банківських днів рахунки за скид понаднормативних забруднень при порушенні встановлених показників.

Матеріали справи містять претензію № 22/6936 від 06.10.2017 та претензію № 22/7295 від 23.10.2017 з вимогами оплатити рахунки від 31.07.2017 № 207 за перевищення допустимих концентрацій забруднюючих речовин у стічних водах за червень 2017 року на суму 1294,19 грн., від 22.08.2017 № 246 за перевищення допустимих концентрацій забруднюючих речовин у стічних водах за липень 2017 року на суму 868,62 грн.

Проте, на дату звернення КП «Міськводоканал» Сумської міської ради до господарського суду з позовною заявою рахунки від 31.07.2017 № 207, від 22.08.2017 № 246 відповідачем не оплачені, відповідь на претензію не надано.

Згідно до п. 7.5 Правил приймання стічних вод у системи каналізації м. Суми при перевищенні вмісту забруднюючих речовин в стічних водах відповідача при скиді у міську каналізацію, відповідач сплачує позивачу плату за скид понаднормованих забруднень, яка рахується за формулами встановленими п. 7.6- 7.8.2 Правил приймання стічних вод.

Враховуючи викладене, у відповідності до умов договору про надання послуг з централізованого постачання холодної води і водовідведення № 4062 від 21.04.2017, враховуючи те, що рішення виконавчого комітету Сумської міської ради від 06.09.2011 №539 «Про затвердження правил приймання стічних вод в системи каналізації м.Суми» не скасоване, а, отже, Правила приймання стічних вод у системи каналізації м. Суми є діючими, беручи до уваги те, що позивачем дотримано порядок відбору проб та здійснення їх аналізу, визначений у Правилах, а основна заборгованість відповідача в сумі 2162,81 грн. підтверджується матеріалами справи, а саме актами відбору проб стічних вод, протоколами дослідження якості стічних вод, листами, розрахунком боргу, рахунками, позивач правомірно здійснював розрахунки з врахуванням нормативу плати за скид понаднормативних забруднень, а тому позовні вимоги про стягнення з відповідача вищезазначеної суми є правомірними, обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Також, позивач просить суд стягнути з відповідача пеню в розмірі 48,83 грн., 3 % річних в розмірі 5,81 грн. та 31,41 грн. інфляційних збитків (за загальний період з 20.09.2017 по 31.10.2017).

Відповідно до статті 610 Цивільного кодексу України порушенням зобов'язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання (неналежне виконання).

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 611 Цивільного кодексу України у разі порушення зобов'язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема, сплата неустойки.

Відповідно до статті 216 Господарського кодексу України за правопорушення у сфері господарювання учасники господарських відносин несуть господарсько-правову відповідальність шляхом застосування до правопорушників господарських санкцій на підставах і в порядку, передбачених цим Кодексом, іншими законами та договором.

Штрафними санкціями у Господарському кодексі України визнаються господарські санкції у вигляді грошової суми (неустойка, штраф, пеня), яку учасник господарських відносин зобов'язаний сплатити у разі порушення ним правил здійснення господарської діяльності, невиконання або неналежного виконання господарського зобов'язання (частина 1 статті 230 Господарського кодексу України

Згідно з частинами 1, 3 статті 549 Цивільного кодексу України неустойкою (штрафом, пенею) є грошова сума або інше майно, які боржник повинен передати кредиторові у разі порушення боржником зобов'язання. Пенею є неустойка, що обчислюється у відсотках від суми несвоєчасно виконаного грошового зобов'язання за кожен день прострочення виконання.

Стаття 1 Закону України «Про відповідальність за несвоєчасне виконання грошових зобов'язань» передбачає, що платники грошових коштів сплачують на користь одержувачів цих коштів за прострочку платежу пеню в розмірі, що встановлюється за згодою сторін.

Відповідно до статті 3 Закону України «Про відповідальність за несвоєчасне виконання грошових зобов'язань» розмір пені, передбачений статтею 1 цього Закону, обчислюється від суми простроченого платежу та не може перевищувати подвійної облікової ставки Національного банку України, що діяла у період, за який сплачується пеня.

Згідно зі статтею 625 Цивільного кодексу України боржник, який прострочив виконання грошового зобов'язання, на вимогу кредитора зобов'язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом.

За змістом частини 2 статті 625 Цивільного кодексу України нарахування інфляційних втрат на суму боргу та трьох процентів річних входять до складу грошового зобов'язання і є особливою мірою відповідальності боржника за прострочення грошового зобов'язання, оскільки виступають способом захисту майнового права та інтересу, який полягає у відшкодуванні матеріальних втрат кредитора від знецінення грошових коштів унаслідок інфляційних процесів та отриманні компенсації (плати) від боржника за користування утримуваними ним грошовими коштами, належними до сплати кредиторові.

Слід зазначити, стаття 625 ЦК розміщена в розд. І «Загальні положення про зобов'язання" кн. 5 ЦК, тому в ній визначені загальні правила відповідальності за порушення грошового зобов'язання і дія цієї статті поширюється на всі види грошових зобов'язань, якщо інше не передбачено спеціальними нормами, що регулюють суспільні відносини з приводу виникнення, зміни чи припинення окремих видів зобов'язань.

Оскільки спір у справі виник у зв'язку з тим, що відповідачем всупереч положень чинного законодавства та умов договору про надання послуг з централізованого постачання холодної води і водовідведення від 21.04.2017 № 4062 не було погашено існуючої заборгованості за скид наднормативних забруднень у встановлений строк, то важливим виявляється питання, які зобов'язання є грошовими.

Так, відповідно до частини 1 статті 509 ЦК зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплати гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку.

За змістом статей 524 та 533 ЦК грошовим є зобов'язання, яке виражається в грошовій одиниці України (або грошовому еквіваленті в іноземній валюті). Така правова позиція підтверджується й практикою Верховного Суду України (постанова від 6 червня 2012 р. у справі № 6-49цс12).

Згідно пунктів 6.5, 6.7.18 Правил приймання стічних вод в систему каналізації м. Суми виявлені перевищення допустимої концентрації забруднюючих речовин у стічних водах є підставою для нарахування плати за скидання понаднормативних забруднень; після виявлення перевищення ДК, водоканал направляє абоненту претензію і повідомлення до яких додається, зокрема, розрахунок величини додаткової плати за скид стічних вод та відповідний рахунок за послуги водоканала.

З наявних в матеріалах справи рахунків від 31.07.2017 № 207, від 22.08.2017 № 246 свідчить, що зазначені рахунки є актом приймання-передачі послуги згідно договору № 4062 від 21.04.2017 за скид забруднюючих речовин в міську каналізацію згідно «Правил приймання стічних вод в систему каналізації м. Суми» № 539 від 06.09.2011.

Отже, додаткова плата за скид стічних вод із понаднормативним забрудненням є зобов'язанням, що виникає з норм правил та умов договору, а не штрафною господарською санкцією (аналогічна правова позиція в постанові Вищого господарського суду України викладена від 22.12.2015 у справі №904/4671/15).

Таким чином, невиконання відповідачем передбаченого договором обов'язку щодо перерахування КП «Міськводоканал» Сумської міської ради плати за об'єми скинутих понаднормативно забруднених стічних вод, розмір яких визначено у відповідності із положеннями Правил приймання стічних вод в систему каналізації м.Суми, затверджених рішенням виконавчого комітету Сумської міської ради від 06.09.2011 №539 «Про внесення змін та доповнень до рішення виконавчого комітету Сумської міської ради від 10.12.2007 №596 «Про затвердження Правил приймання стічних вод в системи каналізації м.Суми», є порушенням відповідного грошового зобов'язання у розумінні статті 610 Цивільного кодексу України та підставою для стягнення відповідного боргу в порядку статті 625 цього Кодексу.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Вищого господарського суду України 12 липня 2016 року у справі № 908/159/16.

Як вже було встановлено, відповідачем не виконані зобов'язання з перерахування суми додаткової плати за скид понаднормативних забруднень у встановлений строк, а отже, суд вважає, що відповідачем порушено строк виконання зобов'язання зі сплати за скид понаднормативних забруднень.

Згідно п. 4.2.7, п. 5.1.2 договору споживач зобов'язаний у разі несвоєчасного внесення плати за послуги сплачувати пеню в установленому законом та договором розмірі, а також сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення та 3% річних від суми заборгованості. Споживач несе відповідальність згідно із законодавством і договором за несвоєчасне внесення платежів за послуги - шляхом сплати пені у розмірі подвійної облікової ставки НБУ від суми простроченого платежу за кожен день прострочення платежу, сплати суми боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також 3% річних від суми заборгованості.

З огляду на викладене, враховуючи встановлений судом факт неналежного виконання відповідачем договірних зобов'язань, вимоги позивача щодо стягнення з відповідача 48 грн. 83 коп. пені, 31 грн. 41 коп. інфляційних збитків та 5 грн. 81 коп. 3 % річних підлягають задоволенню як такі, що нараховані відповідно до вимог діючого законодавства.

Згідно ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати, понесені позивачем, у розмірі 1600 грн. 00 коп. підлягають відшкодуванню йому за рахунок відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 73, 74, 76-79, 91, 123, 129, 233, 236-238, 240 Господарського процесуального кодексу України, суд,

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Фізичної особи - підприємця Бабич Володимира Олексійовича (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) на користь Комунального підприємства «Міськводоканал» Сумської міської ради (40009, м. Суми, вул. Білопільський шлях, 9, код 03352455) 2162 грн. 81 коп. заборгованість за об'єми скинутих понаднормативно забруднених стічних вод, 48 грн. 83 коп. пені, 5 грн. 81 коп. 3 % річних, 31 грн. 41 коп. інфляційних нарахувань та 1600 грн. 00 коп. судового збору.

3. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Повний текст рішення складено 04.06.2018.

Згідно статті 241 Господарського процесуального кодексу України, рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до статті 256 Господарського процесуального кодексу України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів, а на ухвалу суду - протягом десяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; 2) ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 261 цього Кодексу.

СУДДЯ Н.О. СПИРИДОНОВА