УХВАЛА

30 травня 2018 року

м. Київ

Справа № 909/403/17

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:

Селіваненка В.П. (головуючий), Булгакової І.В. і Пількова К.М.,

за участю секретаря судового засідання Поліщук Ю.В.,

учасники справи:

позивач - перший заступник прокурора Івано-Франківської області,

прокурор - не з'яв.,

відповідач - виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради,

представник відповідача - не з'яв.,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ОСОБА_4,

представник третьої особи - не з'яв.,

розглянувши матеріали касаційної скарги першого заступника прокурора Івано-Франківської області

на ухвалу господарського суду Івано-Франківської області від 31.10.2017 (суддя Фанда О.М.) та

постанову Львівського апеляційного господарського суду від 11.12.2017 (головуючий суддя - Мирутенко О.Л., судді Якімець Г.Г. і Матущак О.І.)

у справі № 909/403/17

за позовом першого заступника прокурора Івано-Франківської області

до виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради

про визнання незаконним та скасування підпункту 8.1 рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 04.10.2012 № 622,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ОСОБА_4,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Верховного Суду від 18.01.2018 касаційну скаргу на ухвалу господарського суду Івано-Франківської області від 31.10.2017 та постанову Львівського апеляційного господарського суду від 11.12.2017 зі справи № 909/403/17 повернуто першому заступнику прокурора Івано-Франківської області на підставі підпункту 17.5 підпункту 17 пункту 1 розділу ХІ "Перехідні положення" Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) в редакції, чинній з 15.12.2017.

29.01.2018 (згідно з поштовими відмітками на конверті) перший заступник прокурора Івано-Франківської області повторно звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просив скасувати ухвалу господарського суду Івано-Франківської області від 31.10.2017 та постанову Львівського апеляційного господарського суду від 11.12.2017 зі справи № 909/403/17, а справу передати до господарського суду Івано-Франківської області для продовження розгляду.

Ухвалою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 26.03.2018: поновлено першому заступнику прокурора Івано-Франківської області пропущений строк на подання касаційної скарги на ухвалу господарського суду Івано-Франківської області від 31.10.2017 та постанову Львівського апеляційного господарського суду від 11.12.2017 зі справи № 909/403/17; справу №909/403/17 разом з касаційною скаргою першого заступника прокурора Івано-Франківської області та доданими до неї документами передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 10.04.2018: справу № 909/403/17 разом із касаційною скаргою першого заступника прокурора Івано-Франківської області на постанову Львівського апеляційного господарського суду від 11.12.2017 та ухвалу господарського суду Івано-Франківської області від 31.10.2017 у справі №909/403/17 повернуто до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду для виконання вимог, передбачених § 2 глави 2 розділу IV ГПК України в редакції, чинній з 15.12.2017.

Відповідно до розпорядження в.о. заступника керівника апарату-керівника секретаріату Касаційного господарського суду від 03.05.2018 № 862 у зв'язку з відпусткою судді Львова Б.Ю. було проведено повторний автоматизований розподіл судової справи № 909/403/17. За результатами повторного автоматизованого розподілу справи визначено склад колегії суддів Касаційного господарського суду для розгляду справи №909/403/17, а саме: Селіваненко В.П. - головуючий, судді: Булгакова І.В. і Пільков К.М.

Ухвалою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 05.05.2018: відкрито касаційне провадження у справі № 909/403/17 за касаційною скаргою першого заступника прокурора Івано-Франківської області; призначено розгляд касаційної скарги у засіданні Касаційного господарського суду на 30.05.2018 у о 12 год. 10 хв. у приміщенні суду за адресою: м. Київ, вул. О. Копиленка, 6, кімн. № 302; визначено, що учасники справи мають право подати відзиви на касаційну скаргу до 21.05.2018.

Частиною шостою статті 302 ГПК України в редакції, чинній з 15.12.2017, визначено, що справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної чи суб'єктної юрисдикції.

Тобто вказана норма є імперативною і визначає, що Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду у разі надходження такої касаційної скарги може прийняти лише одне рішення - передати справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду, оскільки у протилежному разі він порушить принцип "суду, визначеного законом", і будь-яке його рішення може вважатися незаконним з огляду на прецедентну практику Європейського суду з прав людини.

З матеріалів справи та касаційної скарги вбачається таке.

Ухвалою господарського суду Івано-Франківської області від 31.10.2017, залишеною без змін постановою Львівського апеляційного господарського суд від 11.12.2017, припинено провадження у справі №909/403/17 на підставі пункту 1 частини першої статті 80 ГПК України (в редакції, чинній до 15.12.2017), оскільки спір не підлягає вирішенню в господарських судах України.

Оскаржувані судові акти мотивовані тим, що позивачем у даній справі зазначено посадову особу - першого заступника прокурора Івано-Франківської області, а позовні вимоги в даній справі заявлено на захист майнових прав на нерухоме майно, що знаходилось в оперативному управлінні прокуратури Івано-Франківської області, а не у зв'язку з представницькими функціями прокуратури щодо захисту інтересів держави, покладеними на неї Законом України "Про прокуратуру". Суди попередніх інстанцій дійшли висновку про те, що позивачами у господарському процесі є саме підприємства, установи, організації, а не їх посадові особи.

Заявник у касаційній скарзі зазначає, зокрема, що спір у даній справі підлягає розгляду в господарських судах України. Так, він вказує на те, що прокуратурою Івано-Франківської області даний позов подано до господарського суду Івано-Франківської області на виконання ухвали Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних і кримінальних справ від 21.12.2016 у справі №344/19606/14-ц, в якій зазначено, що за суб'єктним складом та за предметною підсудністю даний спір підвідомчий господарським судам.

Відповідно до частин першої, третьої та четвертої статті 303 ГПК України в редакції, чинній з 15.12.2017, питання про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду вирішується судом за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи. Питання про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати може бути вирішене до прийняття постанови судом касаційної інстанції. Про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду суд постановляє ухвалу із викладенням мотивів необхідності відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у рішенні, визначеному в частинах першій - четвертій статті 302 цього Кодексу, або із обґрунтуванням підстав, визначених у частинах п'ятій або шостій статті 302 цього Кодексу.

З огляду на викладене та враховуючи, що учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил суб'єктної та предметної юрисдикції, Касаційний господарський суд дійшов висновку про необхідність передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Керуючись статтями 234, 302, 303 ГПК України, Касаційний господарський суд

У Х В А Л И В:

Справу №909/403/17 разом з касаційною скаргою першого заступника прокурора Івано-Франківської області та доданими до неї документами передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та не підлягає оскарженню.

Суддя В. Селіваненко

Суддя І. Булгакова

Суддя К. Пільков