ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"29" травня 2018 р. м. Київ Справа № 911/1095/18

Господарський суд Київської області у складі судді Антонової В.М., перевіривши матеріали позовної заяви за позовом Міністерства оборони України до Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрпродакорд ОР" про стягнення 2096927,38 грн

ВСТАНОВИВ:
Міністерство оборони України подало до господарського суду позов про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрпродакорд ОР" 2096927,38 грн штрафних санкцій за неналежне виконання останнім умов договору № 286/2/17/1 від 28.03.2017 про закупівлю харчування (послуги щодо забезпечення харчування, харчовими продуктами особового складу військових частин та військових навчальних закладів Збройних Сил України, інших осіб, які згідно з законодавством мають право на забезпечення харчуванням у стаціонарних та польових умовах у тому числі годування штатних тварин).

Оглянувши позовні матеріали, суд встановив, що наявні підстави для повернення позовної заяви заявнику, з огляду на таке.

Відповідно до ст. 173 ГПК України передбачено, що в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги. Похідною позовною вимогою є вимога. задоволення якої залежить від задоволення іншої позовної вимоги (основної вимоги).

Під вимогою розуміється матеріально-правова вимога, тобто предмет позову, який являє собою одночасно спосіб захисту порушеного права. Підстава позову - це фактичні обставини, на яких ґрунтується вимога позивача.

Отже, позивач має право об`єднати в одній позовній заяві кілька вимог за умови, якщо ці вимоги пов`язані між собою підставами виникнення або доказами, що підтверджують ці вимоги.

При цьому, якщо суд, вирішуючи питання при відкритті провадження у справі та прийнятті справи до розгляду, встановить, що порушено правила об`єднання позовних вимог (крім випадків, в яких є підстави для застосування положень статті 173 цього Кодексу), це є підставою для повернення позовної заяви і доданих до неї документів без розгляду відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 174 ГПК України.

У п. 3.6 постанови пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" від 26.12.2011 року № 18 (з подальшими змінами і доповненнями), яка є чинною, зазначено, якщо позивач порушив правила об`єднання вимог або об`єднання цих вимог перешкоджатиме з`ясуванню прав і взаємовідносин сторін чи суттєво утруднить вирішення спору, суддя має право повернути позовну заяву.

Навіть у випадку коли позивач правомірно об`єднав вимоги, пов`язані між собою, суд вправі повернути позовну заяву, якщо вважатиме, що сумісний розгляд об`єднаних вимог перешкоджатиме з`ясуванню прав і взаємовідносин сторін чи суттєво утруднить вирішення спору. При цьому, позивач жодним чином не позбавлений права звернутись з окремими позовами, які у встановленому порядку мають бути розглянуті компетентним судом.

З позовних матеріалів вбачається, що позивачем - Міністерством оборони України (як замовником) пред`явлено позов про стягнення з відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрпродакорд ОР" (як виконавця) 2096927,38 грн штрафних санкцій, нарахованих за неналежне надання ним послуг, передбачених умовами договору № 286/2/17/1 від 28.03.2017, щодо організації харчування та забезпечення харчовими продуктами 21 (двадцять одну) військову частину, Київський військовий ліцей імені І.Богуна та Центр забезпечення службової діяльності Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України.

Кожен факт порушення умов договору по кожній військовій частині та військовій установі, з посиланням на які позивач обгрунтує свої заявлені вимоги та щодо якого нараховує штрафні санкції, був зафіксований уповноваженими представниками замовника у відповідних документах:

1. По ВЧ НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) (Акт перевірки окремих питань щодо організації харчування особового складу ВЧ НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) від 19.10.2017 № 3316).

2. По ВЧ НОМЕР_3 (Зведений акт № 47/А1789 приймання наданих послуг з харчування з 01.09 по 10.09.2017, Акт № 47/9 приймання наданих послуг з харчування від 09.09.2017, Акт № 47/10 приймання наданих послуг з харчування від 10.09.2017, Зведений акт № 50/А1789 приймання наданих послуг з харчування з 11.09 по 20.09.2017, Зведений акт № 56/А1789 про приймання наданих послуг з харчування з 1 жовтня по 10 жовтня 2017 року, Зведений акт № 65/А1789 приймання наданих послуг з харчування з 01.11 по 10.11.2017, Акт про порушення договірних зобов`язань суб`єктом господарювання (до Акту приймання послуг від 26.11.2017 № 69/26) від 04.12.2017 № 25/908, Зведений акт № 69/А1789 приймання наданих послуг з харчування з 21.11 по 10.11.2017, Акт приймання наданих послуг із харчування від 26.11.2017 № 69/26, Зведений акт № 59/А1789 приймання наданих послуг з 11.10 по 20.10.2017).

3. По Київському військовому ліцею імені Івана Богуна (Акт про порушення договірних зобов`язань суб`єктом господарювання від 27.06.2017 № 930, Зведений акт приймання наданих послуг № № 17, 18 за період з 21 по 30 червня 2017 року, Акт санітарно-епідеміологічного обстеження від 22.06.2017 № 749, Акт про порушення договірних зобов`язань від 22.05.2017 № 759 (до Акта приймання послуг від 24.04.2017, від 26.04.2017, № 5/4, № 5/6, Акт перевірки окремих питань щодо організації харчування від 11.07.2017 № 992, Зведений акт приймання послуг № 20 в період з 11 по 20 липня 2017 року, Акт приймання наданих послуг харчування від 11.07.2017 № 22/1, Акт перевірки окремих питань щодо організації харчування особового складу Київського військового ліцею ім. І.Богуна від 27.07.2017).

4. По ВЧ НОМЕР_4 (Акт про порушення договірних зобов`язань суб`єктом господарювання від 04.10.2017 № 350/143/695, Зведений акт приймання наданих послуг з харчування з 21 вересня по 30 вересня 2017 року № 23/А3177, Акт приймання наданих послуг від 29.09.2017 № 23/9, Акт про порушення договірних зобов`язань суб`єктом господарювання від 22.09.2017 № 350/143/662, Акт про порушення договірних зобов`язань суб`єктом господарювання від 23.08.2017 № 350/143/591, Зведений акт № 17/А3177 приймання наданих послуг із харчування від 11.08 по 20.08.2017, Акт № 17/8 приймання наданих послуг харчування від 18.08.2017, Акт про порушення договірних зобов`язань суб`єктом господарювання від 16.11.2017 № 350/143/855, Зведений акт № 30/А3177 приймання наданих послуг із харчування від 11.11 по 20.11.2017, Акт № 30/5 приймання наданих послуг харчування від 15.11.2017).

5. По ВЧ НОМЕР_5 (Зведений акт № 236/А4180 приймання наданих послуг з харчування з 21 листопада по 31 листопада 2017 року, Акт № 26/8 приймання ннаданих послуг з харчування від 28.11.2017, Зведений акт № 23/А4180 приймання наданих послуг з харчування з 21.10 по 31.10.2017 та Акт № 23/4 приймання наданих послуг від 24.10.2017).

6. По ВЧ НОМЕР_6 (Акт про порушення договірних зобов`язань від 07.08.2017 № 1352, Акт про порушення договірних зобов`язань суб`єктом господарювання від 01.08.2017 № 1096, Акти про порушення договірних зобов`язань від 20.07.2017 № 1203, від 24.07.2017 № 1031, від 24.07.2017 від 1030, від 24.07.2017 № 1029, від 25.07.2017 № 1038, від 27.07.2017 № 1061, від 27.07.2017 № 1062, від 24.07.2017 № 1032).

7. По ВЧ НОМЕР_7 (Акт перевірки окремих питань щодо організації харчування особового складу ВЧ НОМЕР_7 від 15.11.2017 № 506, Акт про порушення договірних зобов`язань суб`єктом господарювання від 24.11.2017 № 526, Зведений акт № 31/А2012 приймання наданих послуг з харчування з 11.11 по 20.112017, Акт приймання наданих послуг з харчування від 15.11.2017 № 31/5).

8. По ВЧ НОМЕР_8 (Акт перевірки окремих питань щодо організації харчування особового складу ВЧ НОМЕР_8 від 10.10.2017 № 350/208/29/1080/пс).

9. По ВЧ НОМЕР_9 (Акт перевірки окремих питань щодо організації харчування особового складу ВЧ НОМЕР_9 від 20.10.2017 № 456).

10. По ВЧ НОМЕР_10 (Рапорт робочої групи ГУР СМЗ ЗСУ від 18.08.2017).

11. По Центру забезпечення службової діяльності Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України (Зведений акт № 24/ЦЗСД приймання наданих послуг з харчування з 11.11 по 20.11.2017, Акт приймання № 24/3-709 приймання наданих послуг з харчування від 13.11.2017, Акт приймання № 24/6 наданих послуг з харчування від 16.11.2017, Акт про порушення договірних зобов`язань суб`єктом господарювання в солдатській їдальні Центру забезпечення службової діяльності Міністерства оборони Українита Генерального штабу Збройних Сил України (до Акту приймання наданих послуг від 13.11.2017 № 24/3-709 від 13.11.2017)).

12. По ВЧ НОМЕР_11 (Акт перевірки стану організації продовольчого забезпечення та харчування особового складу ВЧ НОМЕР_11 від 20.07.2017 № 300).

13. По ВЧ НОМЕР_12 (Акт перевірки окремих питань щодо організації харчування особового складу ВЧ НОМЕР_12 від 27.07.2017 № 35/168).

14. По ВЧ НОМЕР_11 (Акт перевірки окремих питань щодо організації харчування осрбового складу ВЧ НОМЕР_13 від 26.09.2017 № 82).

15. По ВЧ НОМЕР_14 (Зведений акт № 59/А0222 приймання послуг з харчування з 21.10 по 31.10.2017, Акт № 59/11 приймання наданих послуг з харчування від 31.10.2017, Акт перевірки окремих питань щодо організації харчування особового складу ВЧ НОМЕР_14 від 27.07.2017 № 2340, Акт про порушення суб`єктом господарювання договірних зобов`язань у ВЧ НОМЕР_14 від 02.08.2017 № 2411, Зведений акт № 32/А0222 приймання наданих послуг з 21 липня по 31 липня 2017 року, Акт № 32/6 приймання наданих послуг з харчування від 26.07.2017).

16. По ВЧ НОМЕР_15 (Акт перевірки окремих питань щодо організації харчування особового складу ВЧ НОМЕР_15 ).

17. По ВЧ НОМЕР_16 (Акт перевірки окремих питань щодо організації харчування особового складу ВЧ НОМЕР_16 ).

18. По ВЧ НОМЕР_17 (Акт перевірки окремих питань щодо організації харчування особового складу ВЧ НОМЕР_17 від 18.07.2017 № 350/133/30/584пс).

19. По ВЧ НОМЕР_18 (Акт перевірки окремих питань щодо організації харчування особового складу ВЧ НОМЕР_18 від 24.07.2017 № 1921, Акт № 22/4 приймання наданих послуг від 24.07.2017, Акт про порушення договірних зобов`язань від 24.07.2017 № 1916/1, Зведений акт № 22/А0415 приймання наданих послуг з 21 по 31 липня 2017 року, Акт № 2 приймання наданих послуг від 24.07.2017).

20. По ВЧ НОМЕР_19 (Акт перевірки окремих питань щодо організації харчування особового складу ВЧ НОМЕР_19 від 20.11.2017 № 17/4943/4).

21. По ВЧ НОМЕР_3 (Акт перевірки окремих питань щодо організації харчування особового складу ВЧ НОМЕР_3 від 23.10.2017 № 1026, Зведений акт № 62/А1789 приймання наданих послуг з 21 жовтня по 31 жовтня 2017 року, Акти приймання наданих послуг з харчування від 23.10.2017 № 62/23, від 24.10.2017 № 62/24, від 25.10.2017 № 62/25, від 26.10.2017 № 62/26, від 27.10.2017 № 62/27, від 28.10.2017 № 62/28, від 29.10.2017 № 62/29, від 30.10.2017 № 62/30, від 31.10.2017 № 625/31).

22. По ВЧ НОМЕР_20 (Зведений акт № 44/А2614 приймання наданих послуг від 16.11.2017).

23. По ВЧ НОМЕР_21 (Акт перевірки окремих питань щодо організації харчування особового складу ВЧ НОМЕР_21 від 26.07.2017).

Суд зазначає, що штрафні санкції, стягнення яких є предметом спору у поданому позові, нараховані позивачем за неналежне виконання відповідачем умов договору № 286/2/17/1 від 28.03.2017 про закупівлю харчування. Однак підставою для нарахування вказаних позивачем у позові штрафних санкцій, окрім договору, також є акти перевірки та інші документи, в яких зафіксовані вчинені відповідачем порушення договірних зобов`язань.

Суд враховує, що під час розгляду справи підлягатимуть встановленню як причини, що сприяли порушенню відповідачем зобов`язань щодо належного надання послуг з організації харчування та забезпечення харчовими продуктами військові частини та установи, так і обставини виявлення фактів невиконання стороною своїх договірних зобов`язань.

Необхідним є також з`ясування питань чи відповідають дійсності та підтверджуються відповідними доказами порушення, виявлені позивачем під час здійснення перевірок у військових частинах та установах, що зафіксовані у різних актах, зведених актах та рапорті, дотримання порядку складення яких судом також має бути надана належна правова оцінка.

Окрім іншого, суд вказує, що по кожній із заявлених вимог про стягнення штрафу в розрізі кожного виявленого порушення та окремо суб`єкта господарювання щодо якого мало місце вказане порушення договору № 286/2/17/1 від 28.03.2017, суду необхідно буде проводити окрему процесуальну процедуру із визначенням та дослідженням різного кола доказів щодо встановлення обставин справи, що суттєво утруднить вирішення спору в межах однієї справи та завадить виконанню одного з основних завдань господарського судочинства, а саме своєчасного вирішення судом спору.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позивачем при зверненні до суду з даним позовом було порушено правила поєднання вимог та об`єднано в одній позовній заяві вимоги до відповідача щодо стягнення штрафних санкцій за різні види порушення умов договору, які хоча частково і пов`язані підставами виникнення, однак мають бути підтверджені різним колом доказів, і сумісний розгляд цих вимог перешкоджатиме з`ясуванню прав і взаємовідносин сторін та суттєво утруднить вирішення спору.

Враховуючи порушення позивачем правил об`єднання позовних вимог та зважаючи, що суд не вбачає підстав для застосування, в даному випадку, положень ст. 173 ГПК України, господарський суд дійшов висновку про повернення позовної заяви та доданих до неї документів позивачу на підставі п. 2 ч. 5 ст. 174 ГПК України.

У відповідності до ч.8 ст. 174 ГПК України повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню з нею до господарського суду в загальному порядку після усунення недоліків.

Керуючись ст. 173, п. 2 ч. 5 ст. 174, ст.ст. 232, 234-235, 256 ГПК України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

Повернути позовну заяву та додані до неї документи (в тому числі клопотання про долучення до позовних матеріалів платіжного доручення № 286/2/1394 від 17.05.2018 на суму 31690,55 грн) Міністерству оборони України без розгляду.

Ухвала набирає законної сили негайно після її прийняття та відповідно до ст. 256 ГПК України та підпункту 17.5 пункту 17 частини 1 Розділу XI "Перехідні положення" ГПК України може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного господарського суду через господарський суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її підписання.
З інформацією про дане судове рішення учасники справи можуть ознайомитися на сайті: http://reyestr.court.gov.ua/.

Суддя В.М. Антонова

Друк:
1- до наряду разом з копією позовної заяви.
2 - заявнику (Міністерству оборони України) разом з позовними матеріалами та клопотанням (вх № 9982/18) від 29.05.2018. (рек. з пов. про вруч.)