ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"29" травня 2018 р. Справа № 918/402/17

Суддя Марач В.В., розглянувши матеріали справи за позовом

Публічне акціонерне товариство "Українська залізниця" від імені якого діє Регіональна філія "Львівська залізниця" ПАТ "Укрзалізниця"

до відповідача 1 Рафалівська селищна рада

до відповідача 2 Командитне товариство "РІВНЕ-ПАС"

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Рівненській області

про визнання незаконним рішення селищної ради та визнання недійсним договору оренди землі

Представники :

від позивача : ОСОБА_2

від відповідача 1 : ОСОБА_3

від відповідача 2 : ОСОБА_4В

від третьої особи - не з"явився.

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство "Українська залізниця" від імені якого діє Регіональна філія "Львівська залізниця" ПАТ "Укрзалізниця" (надалі Позивач або ПАТ "Українська залізниця") звернулося в господарський суд Рівненської області з позовом до Рафалівської селищної ради (надалі Відповідач 1 або Рада) та Командитного товариства "Рівне - Пас" (надалі Відповідач 2 або КТ "РІВНЕ - ПАС" або Товариство), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Рівненській області, в якому просить визнати незаконним та скасувати Рішення Рафалівської селищної ради від 26.10.2007 за № 185, визнати недійсним договір оренди землі від 15.10.2008 року, укладений між Відповідачем 1 та Відповідачем 2 на підставі оскаржуваного рішення.

Зокрема, Позивач вказує, що земельна ділянка перебуває в користуванні позивача на підставі Акту на право користування землею від 25.12.1969 р. Також Позивач посилається на те, що земельна ділянка ніким не вилучалася з користування Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця", факт накладання земельних ділянок був встановлений в ході проведення інвентаризації земельної ділянки на території Рафалівської селищної ради Володимирецького району Рівненської області та виготовлення відповідно технічної документації із землеустрою земельної ділянки площею 14,4539 га, що перебуває у постійному користуванні Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" згідно акту на право користування землею від 25 грудня 1969 року.

Від Відповідача 1 надійшли заперечення на позов в яких вимоги Позивача не визнає та заперечує повністю пославшись на те, що межі земельної ділянки, що перебуває у постійному користуванні залізниці не встановлені, то і рішення Рафалівської селищної ради від 26.10.2007 року № 185 прийняте у відповідності до вимог чинного законодавства. Останнім також зазначається, що земельна ділянка в оренду ВАТ "Рівненське підприємство автобусних станцій" (на даний час КТ "РІВНЕ - ПАС") передана за рахунок земель запасу селищної ради, а не за рахунок земель залізниці.

Представник Командитного товариства "РІВНЕ - ПАС" подав відзив на позов в якому зазначається на підставі чого було передано земельну ділянку.

Від третьої особи Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області надійшли письмові пояснення в яких зазначається, що позовні вимоги є необгрунтованими та не підлягають до задоволення, з огляду на таке. Відповідно до державного акту на право користування землею від 25.12.1969 року, виданого Львівській залізниці Міністерства шляхів сполучення в Володимирецькому районі Рівненської області Української РСР, Державне територіальне - галузеве об'єднання "Львівська залізниця" є постійним користувачем земельної ділянки загальною площею 293,9 га для розміщення та експлуатації будівель і споруд залізничного транспорту на території місцевих рад Володимирецького району Рівненської області. У зв'язку з тим, що земельна ділянка відводилась у постійне користування ще у 1969 році, формування земельних ділянок не здійснювалось. Саме, тому технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земель, у даному випадку, не може бути підставою для формування земельної ділянки та звернення до суду і скасування державних актів на право власності на земельні ділянки. Відповідно, визначити площу "накладення" земельної ділянки власника земельної ділянки на землі залізниці можна лише шляхом звернення до державного кадастрового реєстратора Управління Держгеокадастру у Володимирецькому районі Рівненської області для отримання адміністративної послуги.

З матеріалів справи вбачається, що спір між сторонами виник стосовно належності права користування земельною ділянкою в районі 357 км 3 пк + 56 м до 357 км 3 пк + 66 м на відстані 42м від головної колії на території Рафалівської селищної ради Володимирецького району Рівненської області.

Так, Позивач стверджує, що дана земельна ділянка входить до смуги відведення залізниць та перебуває у постійному користуванні Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" згідно акту на право користування землею від 25 грудня 1969 року, і земельна ділянка, яка надана КТ "РІВНЕ - ПАС" в оренду накладається на земельну ділянку Позивача.

Відповідачі, в свою чергу, заявляють, що спірна земельна ділянка відноситься до земель запасу селищної ради, а відтак надана Відповідачу правомірно.

Ухвалою господарського суду Рівненської області від 11 липня 2017 року по справі № 918/402/17 було призначено судово-технічну експертизу, проведення якої доручено Волинському відділенню Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз.

Ухвалою від 26.03.2018 судом зобовязано надати сторонам експерту ОСОБА_5 - топографо-геодезичну зйомку досліджуваних земельних ділянок (в електронному та паперовому вигляді) та здійснити оплату експертизи позивачу.

02.05.2018 р. до господарського суду Рівненської області з Волинського відділення Львівського науково - дослідного інституту судових експертиз повернулись матеріали справи № 918/402/17. Разом з тим, 16.04.2018 року судовим експертом Волинського відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз ОСОБА_5 складено повідомлення № 8903-8904 про неможливість дачі висновку земельно - технічної експертизи за матеріалами справи 918/402/17. Як зазначено експертом, у зв'язку з тим, що клопотання експерта про надання документів необхідних для проведення судової земельно - технічної експертизи, не задоволено, тому експерт не має можливості провести необхідні дослідження і дати відповіді на поставлені в ухвалі питання, про що у відповідності до вимог п. 4.11 "Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень", затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 року № 53/5 та ст. 69 ГПК України і складене дане повідомлення.

Ухвалою господарського суду Рівненської області від 03.05.2018 р. провадження у справі поновлено та призначено до розгляду на 29.05.2018 р..

У судове засідання 29.05.2018 року не з"явився представник третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Рівненській області. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про що свідчить наявне в матеріалах справи поштове повідомлення.

29 травня 2018 року в судовому засіданні господарського суду було заслухано пояснення представників сторін.

Крім того, представником позивача подано клопотання №ДН-3-06/61 від 21.05.2018 року, в якому зазначає, що 16.04.2018 року судовим експертом Волинського відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз складено повідомлення № 8903-8904 про неможливість дачі висновку земельно - технічної експертизи за матеріалами справи 918/402/17. Як зазначено експертом, у зв'язку з тим, що клопотання експерта про надання документів необхідних для проведення судової земельно - технічної експертизи, не задоволено, тому експерт не має можливості провести необхідні дослідження і дати відповіді на поставлені в ухвалі питання, про що у відповідності до вимог п. 4.11 "Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень", затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 року № 53/5 та ст. 69 ГПК України і складене дане повідомлення.

Частина 2 п. 5 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 23.03.2012 № 4 «Про деякі питання практики призначення судової експертизи» зазначено, що у вирішенні відповідного питання (до призначення судової експертизи) слід визначитися з конкретною установою або конкретним експертом, якими проводитиметься експертиза. З цією метою господарський суд, зокрема, витребує у сторін пропозиції стосовно таких установ та/або судових експертів, у тому числі тих, які не є працівниками зазначених установ. Господарський суд не зв'язаний цими пропозиціями, але може враховувати їх у вирішенні питання про призначення і проведення судової експертизи.

У зв"язку із необхідністю розяснення питань, які потребують спеціальних знань, а саме підтвердження фактів перетину меж та площі, на яку перетинаються земельні ділянки, які перебувають у користуванні Залізниці та Відповідача 2, а також розташування смуги відводу Залізниці на земельній ділянці, що передана в користування спірним рішенням, пропонує доручити проведення судово-технічної експертизи приватному підприємству "Експерт-Рівне-Консалт" (33013, м. Рівне, проспект Миру, 15).

Заслухавши думки сторін з приводу подальшого розгляду справи, господарський суд вважає за необхідне призначити судово-технічну експертизу для з'ясування, чи накладаються площі земельних ділянок, які надані Публічному акціонерному товариству "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Львівська залізниця" ПАТ "Укрзалізниця" та Командитному товариству "Рівне - Пас", у разі такого накладання необхідно встановити лінію їх перетину та встановити площу земельної ділянки, яка накладається одна на одну, оскільки дана експертиза не проведена через відсутність документів. Проведення судово-технічної експертизи доручити приватному підприємству "Експерт-Рівне-Консалт"(33013, м.Рівне, проспект Миру,15).

Заперечень з приводу призначення судової технічної експертизи не надійшло.

Відповідно до статті 99 Господарського процесуального кодексу України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов:

1) для з'ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо;

2) жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності, або за клопотанням учасника справи, мотивованим неможливістю надати експертний висновок у строки, встановлені для подання доказів, з причин, визнаних судом поважними, зокрема через неможливість отримання необхідних для проведення експертизи матеріалів.

При призначенні експертизи судом експерт або експертна установа обирається сторонами за взаємною згодою, а якщо такої згоди не досягнуто у встановлений судом строк, експерта чи експертну установу визначає суд. З урахуванням обставин справи суд має право визначити експерта чи експертну установу самостійно. У разі необхідності може бути призначено декілька експертів для підготовки одного висновку (комісійна або комплексна експертиза).

Питання, з яких має бути проведена експертиза, що призначається судом, визначаються судом. Учасники справи мають право запропонувати суду питання, роз'яснення яких, на їхню думку, потребує висновку експерта. У разі відхилення або зміни питань, запропонованих учасниками справи, суд зобов'язаний мотивувати таке відхилення або зміну.

Питання, які ставляться експерту, і його висновок з них не можуть виходити за межі спеціальних знань експерта.

Призначений судом експерт невідкладно повинен повідомити суд про неможливість проведення ним експертизи через відсутність у нього необхідних знань або без залучення інших експертів.

Суд зазначає, що без дослідження вказаних сторонами обставин неможливо грунтовно, всебічно, повно і об'єктивно здійснити розгляд справи.

Статтею 13 ГПК України встановлено, що судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов'язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов'язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій. Суд, зберігаючи об'єктивність і неупередженість:

1) керує ходом судового процесу;

2) сприяє врегулюванню спору шляхом досягнення угоди між сторонами;

3) роз'яснює у разі необхідності учасникам судового процесу їхні процесуальні права та обов'язки, наслідки вчинення або невчинення процесуальних дій;

4) сприяє учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених цим Кодексом;

5) запобігає зловживанню учасниками судового процесу їхніми правами та вживає заходів для виконання ними їхніх обов'язків.

Відповідно до пункту 5 статті 236 цього ж Кодексу обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Статтею 73 ГПК України встановлено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:

1) письмовими, речовими і електронними доказами;

2) висновками експертів;

3) показаннями свідків.

Відповідно ж до статті 76 цього ж Кодексу належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно з ст. 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Таким чином для встановлення фактичних обставин, що мають значення для справи і прийняття законного та об'єктивного рішення господарський суд зобов'язаний встановити наявність чи відсутність обставин, на яких грунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Питання, що виникли при вирішенні даного спору, можуть бути роз'яснені тільки висновком експерта, який у розумінні ст. 73 ГПК України є доказом у справі, так як для цього необхідні спеціальні знання.

Суд зазначає, що без висновку експерта суд позбавлений можливості об'єктивно встановити наявність чи відсутність обставин, які мають значення для вирішення спору, і встановлення яких потребує спеціальних знань.

Таким чином господарський суд прийшов до висновку про необхідність призначення у справі судової експертизи для роз'яснення питань, поставлених сторонами та її проведення доручити приватному підприємству "Експерт-Рівне-Консалт"(33013, м.Рівне, проспект Миру,15).

Відповідно до підпункту 2 пункту 1 статті 228 Господарського процесуального кодексу України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі, зокрема, у випадку призначення судом експертизи. З питань, зазначених у цій статті, суд постановляє ухвалу.

Крім того суд зазначає, що справу необхідно направити до визначеної судом експертної установи так як в ній містяться матеріали необхідні для проведення експертного дослідження, зокрема матеріали обстеження земель ДТГО "Львівська залізниця" для виготовлення правовстановлюючих документів, рішення Рафалівської селищної ради від 26.10.2007 за № 185 та договір оренди землі від 15.10.2008 року, укладений між Відповідачем 1 та Відповідачем 2 на підставі оскаржуваного рішення, в яки х, зокрема зазначено розмір земельної ділянки ті її місцезнаходження за даними селищної ради.

Витрати пов"язані з проведенням судової експертизи, до винесення рішення зі спору та конкретного їх розподілу, покласти на Публічне акціонерне товариство "Українська залізниця" від імені якого діє Регіональна філія "Львівська залізниця" ПАТ "Укрзалізниця", так як саме остання є ініціатором спору, і яка, на підставі ст. 33 ГПК України, зобов"язана довести ту обставину, що спірна земельна ділянка належить до земель транспорту та входить до смуги відведення залізниці.

Направлення матеріалів справи до експертної установи унеможливлює її подальший розгляд, що є теж беззаперечною підставою для зупинення провадження у справі.

За таких обставин, враховуючи, що господарським судом призначено у справі судову експертизу та матеріали справи скеровуються до приватному підприємству "Експерт-Рівне-Консалт"(33013, м. Рівне, проспект Миру,15), суд вважає за доцільне зупинити провадження у справі до отримання висновку експерта.

Керуючись статтями 99, 100, 228, 232-235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Призначити у справі № 918/402/17 судово-технічну експертизу, проведення якої доручити приватному підприємству "Експерт-Рівне-Консалт"(33013, м. Рівне, проспект Миру,15).

На розгляд судово-технічної експертизи поставити наступні питання:

- чи входить в смугу відведення залізниці земельна ділянка в районі 357 км 3 пк + 56 м до 357 км 3 пк + 66 м на відстані 42 м від головної колії на території Рафалівської селищної ради Володимирецького району Рівненської області;

- чи накладаються площі земельних ділянок, які надані Публічному акціонерному товариству "Українська залізниця" в особі Регіональної філії "Львівська залізниця" ПАТ "Укрзалізниця" (Акт на право користування землею від 25.12.1969 р.) на території Рафалівської селищної ради Володимирецького району Рівненської області та Командитному товариству "Рівне - Пас" (договір оренди земельної ділянки від 15.10.2008р. та Акт приймання-передачі об"єкта оренди від 1510.2008р.).

2. У разі встановлення факту накладання площі земельних ділянок, встановити де саме знаходиться лінія їх перетину, а також встановити, яка площа земельної ділянки накладається одна на одну?

3. Сторонам надати приватному підприємству "Експерт-Рівне-Консалт" оригінали усіх необхідних документів, забезпечити експерту належні умови для проведення експертизи. У випадку неможливості подання оригіналів через поважні причини, надати належним чином завірені копії цих документів.

4. Оплату за проведення експертизи покласти на Публічне акціонерне товариство "Українська залізниця" в особі Регіональної філії "Львівська залізниця" ПАТ "Укрзалізниця".

5. Якщо під час проведення судової експертизи будуть встановлені обставини, що мають значення для правильного вирішення спору, з приводу яких фахівцям не були поставлені питання, зобовязати та надати можливість експертам у висновку викласти свої міркування і доводи щодо цих обставин.

6. Попередити експерта, який безпосередньо проводитиме судову експертизу, про відповідальність, передбачену статтями 384 і 385 Кримінального Кодексу України за дачу завідомо неправдивого висновку або відмову дати висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обовязків.

7. Представити по закінченню експертизи господарському суду Рівненської області мотивований письмовий висновок

8. Провадження у справі № 918/402/17 зупинити до отримання висновку експерта та повернення матеріалів справи до господарського суду Рівненської області.

9. Ухвалу направити сторонам у справі та приватному підприємству "Експерт-Рівне-Консалт"(33013, м. Рівне, проспект Миру,15).

Повний текст ухвали підписано 31 травня 2018 року.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення. Ухвали, постановлені судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, набирають законної сили з моменту їх підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена до Рівненського апеляційного господарського суду, через місцевий суд, що її постановив, протягом десяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://rv.arbitr.gov.ua.

Суддя Марач В.В.