ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"17" травня 2018 р.Справа №924/1152/17

Господарський суд Хмельницької області у складі колегії під головуванням судді Димбовського В.В., суддів Танасюк О.Є. та Смаровоза М.В., при секретарі судового засідання Устіновій А.П., розглянувши матеріали

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Універсалінвестцентр", м. Славута

до 1) Зарічанської сільської ради, Чемеровецький район, с. Зарічанка

2) Комунального підприємства "Зарічанський ринок" Зарічанської сільської ради, Чемеровецький район, с. Зарічанка

про визнання недійсним рішення шістнадцятої сесії сьомого скликання Зарічанської сільської ради від 08.09.2017р. №2 "Про передачу земельної ділянки в постійне користування комунальному підприємству "Зарічанський ринок"

За участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1 - за довіреністю від 23.11.2017р.

від відповідача-1: ОСОБА_2 голова Зарічанської сільради

від відповідача-2: ОСОБА_2 - за довіреністю від 05.01.2018р.

У судовому засіданні, згідно ч. 1 ст. 240 ГПК України, проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Процесуальні дії по справі.

Ухвалою суду від 11.12.2017р. порушено провадження по справі, призначено розгляд справи на 16.01.2018р.

У судовому засіданні 16.01.2018р. вирішено розглядати матеріали справи №924/1152/17 за правилами загального позовного провадження зі стадії підготовчого провадження (глава 3 ГПК України).

Ухвалою суду від 16.03.2018р. продовжено строк проведення підготовчого засідання на тридцять днів.

27.03.2018р. ухвалою суду прийнято справу до колегіального розгляду у складі: ОСОБА_3 - головуючий суддя, суддя Танасюк О.Є., суддя Смаровоз М.В.

Ухвалою суду від 27.03.2018р. вирішено закрити підготовче провадження у справі, призначити справу до судового розгляду по суті на 17.05.2018р. після закінчення підготовчого засідання.

Виклад позицій учасників судового процесу, заяви, клопотання.

Позивач у позовній заяві просить суд визнати недійсним рішення шістнадцятої сесії сьомого скликання Зарічанської сільської ради від 08.09.2017р. №2 "Про передачу земельної ділянки в постійне користування комунальному підприємству "Зарічанський ринок".

В обґрунтування позову позивач зазначив, що рішенням Зарічанської сільської ради від 08.09.2017р. комунальному підприємству "Зарічанський ринок" виділено в постійне користування ту саму земельну ділянку (тією самою площею, з тим самим кадастровим номером та тими самими координатами), яка зазначена у рішенні господарського суду Хмельницької області від 11.08.2017р. у справі №924/1438/14. Рішенням встановлено, що земельна ділянка, надана в постійне користування комунальному підприємству "Зарічанський ринок" площею 2,6861га., кадастровий номер :01:010:0003 нашаровується (накладається) на земельні ділянки, необхідні ТОВ "Універсалінвестцентр" для розміщення та обслуговування об'єктів нерухомості, які знаходяться за адресою: Хмельницька область, Чемеровецький район, вул. Леніна, 90/1. До зазначеного висновку суд дійшов на підставі висновку комплексної судової будівельно-технічної та земельно-технічної експертизи №401/402/16-21 від 25.07.2016р.

У відзиві на позов від 16.01.2018р. представник відповідача-1 та відповідача-2 (Зарічанської сільської ради та Комунального підприємства "Зарічанський ринок" Зарічанської сільської ради) зазначив, що згідно документації Зарічанської сільської ради, відповідно до договорів оренди №27 та №28 від 01.02.2009р. Зарічанською сільською радою передано в користування ОСОБА_4 РСТ земельну ділянку для розміщення та обслуговування окремих будівель. Зазначені будівлі згідно свідоцтва про право власності на нерухоме майно, були власністю споживчого товариства та продані ТзОВ "Універсалінвестцентр" згідно договору купівлі-продажу від 12.06.2009р., тобто ТзОВ "Універсалінвестцентр" був набувачем окремих будівель, а не забудовником. Придбані будівлі розташовані за межами площі ринку 2,6861га. Територія використовується за функціональним призначенням до цього часу для проведення ринкової діяльності. Формування земельної ділянки ринку, як об'єкта цивільних прав, проведено Зарічанською сільською радою відповідно до положень ст.71-1, ст. ст. 122, 123, 125, 126 Земельного кодексу України, Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", відповідно до Правил торгівлі на ринках, затверджених наказом Міністерства економіки, Міністерства внутрішніх справ, Державної Податкової адміністрації, Державного Комітету стандартизації, Метрології та сертифікації України із змінами за №298/778/413/269 від 22.09.2005р., відповідно до вимог Постанови КМУ №868 від 29.07.2009р. та Положення про основні вимоги де організації діяльності продовольчих, непродовольчих ринків, затвердженого цією ж постановою. Також слід зазначити, що до укладання зазначеного вище договору купівлі-продажу від 12.06.2009р., площі земельних ділянок для розміщення та обслуговування будівель, зазначених в договорах оренди, ОСОБА_4 РСТ не оспорювались.

У відповіді на відзив від 29.01.2018р. позивач зазначив, що не має правового значення посилання відповідача на його рішення №9 від 17.11.2010р. та ту обставину, що в позові ТОВ "Універсалінвестцентр" про скасування цього рішення господарським судом Хмельницької області було відмовлено. Рішенням №9 від 17.11.2010р. Комунальному підприємству "Зарічанський ринок" лише було надано дозвіл на виготовлення проекту відведення земельної ділянки в постійне користування. В подальшому виготовлений проект був затверджений рішенням Зарічанської сільської ради №2 від 13.04.2012р. і це рішення було скасоване постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 24.04.2013р. у справі №15/5025/771/12. Рішення апеляційного суду мотивоване саме тим, що цим рішенням сільської ради порушується право ТОВ "Універсалінвестцентр" на земельну ділянку, на якій розташовані належні йому об'єкти нерухомості. Позивач зазначив, що рішення господарського суду Хмельницької області, яким ТОВ "Універсалінвестцентр" відмовлялось в позові про скасування рішення Зарічанської сільської ради №9 від 17.11.2010р. серед іншого якраз і мотивоване тим, що надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки є лише одним з етапів, які передують переданню земельної ділянки у користування. За договором купівлі-продажу від 12.06.2009р. ТОВ "Універсалінвестцентр" придбало не лише будівлі та споруди, а й асфальтне покриття, площа якого згідно технічного паспорту, складеного ОСОБА_4 районним БТІ, складає 11627,1 м кв. Посилання відповідача на те, що права на земельні ділянки виникають лише після їх державної реєстрації, суперечить положенням ч. 1 ст. 377 ЦК України та ст. 120 ЗК України (в редакції станом на придбання позивачем ринку в с. Зарічанка), згідно яких до набувача права власності на об'єкти нерухомості переходять й права на земельні ділянки, на яких вони розміщені. Право користування ОСОБА_4 районного споживчого товариства, у якого позивач придбав будівлі та споруди ринку, земельною ділянкою підтверджується державним актом, копію якого було додано до позовної заяви та судовими рішеннями, на які позивач посилався у позові та якими встановлено дану обставину.

У відзиві на позов представник відповідача-2 (Комунального підприємства "Зарічанський ринок" Зарічанської сільської ради) зазначив, що достовірних доказів ТзОВ "Універсалінвестцентр" до суду не подано. Копії договорів: купівлі-продажу, про поділ майна, копія витягу з прав власності на нерухоме майно не підтверджують розмір, конфігурацію та місце розташування земельної ділянки, яка належала продавцю окремих об'єктів, ОСОБА_4 РСТ. Копія технічного паспорта на будівлі не передбачена законодавством для підтвердження права власності на землю, а надана копія нібито наявного державного акта на право постійного користування (чи права власності) на землю під ринок суперечить позовним вимогам позивача про захист господарським судом порушеного права ТзОВ "Універсалінвестцентр" на оренду земельної ділянки під ринок. Наявність державного акта на право власності або права постійного користування земельною ділянкою не вимагає звернення до органу місцевого самоврядування про передачу в оренду земельної ділянки, а навпаки покладає обов'язок на власника або користування земельної ділянки по сплаті податку за землю, підтвердження про сплату якого позивачем не надано. З наведеного, на думку відповідача-2 слідує, що ТзОВ "Універсалінвестцентр" подало до суду копію підробленого документа державного акта на право постійного користування (чи права власності) на землю ОСОБА_4 РСТ, не підтверджує будь-якого права ТзОВ "Універсалінвестцентр" на земельну ділянку для ринку та підлягає вилученню із числа доказів відповідно до п. 11 ст. 80 ГПК України. Просить суд залишити позовну заяву без розгляду на підставі п. 9 ст. 81 ГПК України.

12.03.2018р. представник відповідача-1 (Зарічанської сільської ради) подав заперечення до відповіді на відзив, у якому зазначив, що у відповіді на відзив позивачем не наведено аргументів на підтвердження своїх позовних вимог, не спростовано доказів та не відхилено заперечення відповідачів щодо безпідставності позову. В позовній заяві та відповіді на відзив позивачем не доведено фактичних обставин, не надано доказів про наявність цивільного права на земельну ділянку ринку відповідно до положень ст. ст. 11, 13 Цивільного кодексу України, ст.79-1 Земельного кодексу України. За останні 5 років ТзОВ "Універсалінвестцентр" не направило жодного звернення до Зарічанської сільської ради для реалізації своїх цивільних прав на земельну ділянку для обслуговування придбаних будівель шляхом виготовлення проекту землеустрою на земельну ділянку, а також реалізацію обов'язку щодо сплати земельного податку, так як виникнення цивільного права у особи тягне за собою виникнення цивільного обов'язку відповідно до ст.14 ЦК України. А тому посилання в позовній заяві та відповіді на відзив про наявність державного акта на право постійного користування земельною ділянкою ринку не підтверджується жодним належним та допустимим доказом, а також спростовуються наданими до суду відповідачами копіями бухгалтерських документів про сплату земельного податку КП "Зарічанський ринок" за земельну ділянку ринку. Посилання позивача в позовній заяві та відповіді на відзив на ту обставину, що відповідно до висновку експерта зробленого більше ніж за рік до часу прийняття рішення сільською радою, земельна ділянка надана в користування КП "Зарічанський ринок", накладається на земельну ділянку необхідну ТзОВ "Універсалінвестцентр" для організації ринку або ж для обслуговування придбаних об'єктів, не має жодного юридичного значення, спростовується ст. ст. 99, 100, 103, 104 ГПК, договором купівлі-продажу від 12.06.2009р. в якому відсутня інформація про продаж земельної ділянки ринку, є не що інше, як припущення за відсутності цивільного права та необхідної документації передбаченої положеннями ст. 123, 125, 126 Земельного кодексу України. Крім того, подані до суду копії фото будівель із матеріалів експертного дослідження, викликають сумнів щодо достовірності такого дослідження, так як на вигляд зафіксовані будівлі є аварійними, не використовуються для проведення господарської діяльності і за відсутності ознак будь-якого функціонального призначення зазначеного в матеріалах експерта, взагалі не потребують відведення земельної ділянки для їх обслуговування. З наведеного слідує, що в матеріалах справи відсутні будь-які докази на підтвердження позовних вимог, так як відповідно до ст.91 ГПК сумнівні докази не беруться судом до уваги, що в свою чергу свідчить про відсутність предмета спору та відповідно до положень ст. 231 ГПК України тягне за собою відмову в задоволенні позову та закриття провадження у справі.

Також, представник позивача 05.02.2018р. подав попередній (орієнтовний) розрахунок суми судових витрат, у якому зазначив, що поніс та очікує понести судові витрати, які складаються з: 1600,00 грн. судового збору, 10000,00 грн. витрат на професійну правничу допомогу, 20000,00 грн. витрат, пов'язаних із проведенням експертизи, 1000,00 грн. витрат, пов'язаних із залученням спеціаліста.

Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.

01.02.2009р. між Зарічанською сільською радою (орендодавець) та ОСОБА_4 районним споживчим товариством (орендар) укладено договір оренди землі №27, за яким орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться в с. Зарічанка.

Відповідно до п. 2 договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 467 м2.

На земельній ділянці знаходяться об'єкти нерухомого майна - будівля м'ясо-молочного павільйону. Земельна ділянка передається разом з будівлею м'ясо-молочного павільйону. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 20730,93 грн./м2 (п. п. 3, 4, 5 договору).

Договір укладено до 31.12.2009р. Після закінчення строку договору орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію (п. 8 договору).

Договір підписано представниками сторін та скріплено відтиском печатки Зарічанської сільської ради.

01.02.2009р. між Зарічанською сільською радою (орендодавець) та ОСОБА_4 районним споживчим товариством (орендар) укладено договір оренди землі №28, за яким орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться в с. Зарічанка.

Відповідно до п. 2 договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 72 м2.

На земельній ділянці знаходяться об'єкти нерухомого майна - адміністративне приміщення. Земельна ділянка передається разом з будівлею адмінприміщення. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 2774,48 грн./м2 (п. п. 3, 4, 5 договору).

Договір укладено до 31.12.2009р. Після закінчення строку договору орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію (п. 8 договору).

Договір підписано представниками сторін та скріплено відтиском печатки Зарічанської сільської ради.

12.06.2009р. між ОСОБА_4 районним споживчим товариством (продавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Універсалінвестцентр" (покупець) укладено договір купівлі - продажу.

Згідно п. 2 договору у власність покупця переходять 16/25 (у тексті пункту договору міститься виправлення з 16/25 на 17/25) частки нежитлових будівель та споруд ринку, які знаходяться в селі Зарічанка, Чемеровецького району Хмельницької області по вул. Леніна, 90, яка складається з консультативного пункту літ. "А-1" площею 26,8 кв. м. залишковою вартістю 221,00 грн.; молочний павільйон площею 81,6 кв.м., вартістю 13949,00 грн.; м'ясний павільйон літ "В-1", площею 209,6 кв.м., вартістю 14201,00 грн.; лабораторії літ. "Г-1" площею 9,5 кв. м., вартістю 1447,00 грн., складу шкір літ. "Е-1" площею 51,1 кв.м., вартістю 1272,00 грн.; складу літ. "Ж-1", площею 7,5 кв.м. вартістю 795,00 грн.; вбиральні літ. "З", площею 21,8 кв.м., вартістю 1762,00 грн.; частини огорожі 1-4, вартістю 3525,00 грн.; твердого покриття вартістю 197112,00 грн.; загальною площею 407,9 кв.м., залишковою вартістю 234284,00 грн.

Ці 16/25 (у тексті пункту договору міститься виправлення з 16/25 на 17/25) ідеальних частки нежитлових будівель та споруд ринку, що відчужуються за цим договором, належать продавцю на підставі свідоцтва про право власності, виданого виконавчим комітетом Зарічанської сільської ради 02.12.2003р. та зареєстрованого в реєстрі прав власності на нерухоме майно за реєстраційним №3710707 за номером запису 1-143 в книзі №1, згідно витягу про реєстрацію прав власності на нерухоме майно від 09.06.2009р. №22950026 (п. 3 договору).

Договір підписано та скріплено печатками сторін а також посвідчено приватним нотаріусом ОСОБА_4 районного нотаріального округу ОСОБА_5 Також міститься примітка нотаріуса "виправленому з 16/25 на 17/25 вірити".

Рішенням Зарічанської сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області №2 від 25.06.2009р. вирішено в зв'язку із придбанням частини приміщень ОСОБА_4 РСТ на території Зарічанського ринку ТОВ "Універсалінвестцентр", а також враховуючи згоду правління та адміністрації ОСОБА_4 РСТ про переоформлення договору оренди земельних ділянок на яких розміщені будівлі їх права власності, виконкому сільської ради провести переоформлення договору-оренди на земельні ділянки під об'єктами відповідно до документації, що підтверджують право власності правління ОСОБА_4 РСТ та "ТОВ "Універсалінвестцентр".

Також у матеріалах справи наявний проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування Комунальному підприємству "Зарічанський ринок" для комерційного використання, датований 2010 роком.

13.01.2010р. між ОСОБА_6 (сторона-1) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Універсалінвестцентр" (сторона-2) укладено договір про поділ майна, що є у спільній частковій власності.

Згідно з п. 1 договору за цим договором поділяється нерухоме майно, що перебуває у спільній частковій власності сторін, а саме: шлакоблоковий консультативний пункт літер "А-1", загальною площею 26,8 кв.м., з ДСП та жерсті молочний павільйон літер "Б-1",загальною площею 81,6 кв.м.; цегляний м'ясний павільйон літер "В-1", загальною площею 209,6 кв.м.; шлакоблокова лабораторія літер "Ж-1", загальною площею 9,5 кв.м.; цегляний магазин літер "Д-1", загальною площею 191,3 кв.м.; шлакоблоковий склад шкір літер "Е-1", загальною площею 51,1 кв.м.; цегляний склад літер "Ж-1", загальною площею 7,5 кв.м,; цегляна вбиральня літер "З", загальною площею 21.8 кв.м.; з металевої решітки огорожа " 1-4", загальною площею 765, 8 кв.м. та асфальтоване тверде покриття " 5", загальною площею 11627,1 кв.м. що знаходиться за адресою: село Зарічанка, Чемеровецького району, Хмельницької області, вулиця Леніна, 90.

Відповідно до п. 2 договору стороні-1 належить на праві спільної часткової власності цегляна нежитлова будівля магазину літер "Д-1", та з металевої решітки частина огорожі, загальною площею 191, 3 кв.м., вартістю 203103,00 гривень, що складає 8/25 ідеальних частки.

Стороні - 2 належить на праві спільної часткової власності шлакоблоковий консультативний пункт літер "А-1", загальною площею 26,8 кв.м., з ДСП та жерсті молочний павільйон літер "Б-1",загальною площею 81,6 кв.м.; цегляний м'ясний павільйон площею 209,6 кв.м.; шлакоблокова лабораторія літер "Г-1" загальною площею 9,5 кв.м.; шлакоблоковий склад шкір літер "Е-1", загальною площею 51,1 кв.м.; склад літер "Ж-1" загальною площею 7,5 кв.м.; цегляна вбиральня загальною площею 21,8 кв.м.; частина огорожі "1-4" та асфальтоване тверде покриття " 5", загальною площею 407,9 кв.м. залишковою вартістю 234284,00 грн. (п. 3 договору).

Відповідно до п. 8 договору сторона - 2 на власний розсуд здійснює право володіння, користування та розпорядження з дотриманням вимог чинного законодавства щодо приватної власності на приміщення загальною площею 407,9 кв.м., яке складається з шлакоблокового консультативного пункту літер "А-1", з ДСП та жерсті молочного павільйону літер "Б-1", цегляного м'ясного павільйону літер "В-1"; шлакоблокової лабораторії літер "Г-1", шлакоблокового складу шкір літер "Е-1"; цегляного складу літер "Ж-1"; цегляної вбиральні літер "З"; з металевої решітки частина огорожі " 1-4", та асфальтованого твердого покриття " 5", з присвоєнням адреси: село Зарічанка, Чемеровецького району, Хмельницької області, вулиця Леніна, 90/1.

Договір підписано та скріплено печаткою ТОВ "Універсалінвестцентр", посвідчено приватним нотаріусом ОСОБА_4 районного нотаріального округу ОСОБА_5

У матеріалах справи наявний витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно №25363752 від 19.02.2010р., згідно якого нежитлові будівлі та споруди ринку за адресою село Зарічанка, Чемеровецького району, Хмельницької області, вулиця Леніна, будинок 90/1 належать на праві приватної власності Товариству з обмеженою відповідальністю "Універсалінвестцентр".

Також у матеріалах справи наявний технічний паспорт на нежитлові споруди с. Зарічанка, вул. Леніна, 90/1.

Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №18649045 від 05.03.2014р. земельна ділянка з кадастровим номером :01:010:0003, площею 2,6861 га, що знаходиться за адресою Хмельницька обл., ОСОБА_4 p., c. Зарічанка, належить Територіальній громаді села Зарічанка в особі Зарічанської сільської ради на підставі Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (Форма власності - власність територіальних громад).

Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-014 від 26.02.2014р. земельна ділянка з кадастровим номером :01:010:0003, що знаходиться за адресою Хмельницька обл., ОСОБА_4 p., c. Зарічанка, є землею комунальної власності, користувачем якої є КП "Зарічанський ринок".

За витягом з Державного реєстру речових прав №100888504 від 20.10.2017р. правокористувачем земельної ділянки з кадастровим номером :01:010:0003, площею 2,6861 га, що знаходиться за адресою Хмельницька обл., ОСОБА_4 p., c. Зарічанка, є землею комунальної власності, є КП "Зарічанський ринок".

Згідно інформації з Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна №41476844 від 30.07.2015р. нежитлові будівлі та споруди ринку, які розташовані за адресою Хмельницька обл., ОСОБА_4 p., c. Зарічанка, вулиця Леніна, будинок 90/1, загальною площею 407,9 кв. м. належать на праві власності ТОВ "Універсалінвестцентр".

Рішенням виконкому Зарічанської сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області №5 від 25.06.2012р. вирішено присвоїти адресу земельній ділянці Зарічанського ринку переданої комунальному підприємству "Зарічанський ринок" рішенням сесії сільської ради №2 від 13.04.2012р. - с. Зарічанка вул. Леніна, 90/4.

Пунктом 1 рішення Зарічанської сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області №2 від 08.09.2017р. вирішено передати у постійне користування комунальному підприємству "Зарічанський ринок" Зарічанської сільської ради земельну ділянку, кадастровий номер :01:010:0003, площею 2,6861 га. з улаштованим на ній твердим покриттям площею 11627,1 кв. м., для будівництва і обслуговування будівель ринкової інфаструктури, із земель житлової та громадської забудови, що розташована за адресою вул. Камянецька, 90/4, с. Зарічанка Чемеровецького району Хмельницької області, яка є комунальною власністю Зарічанської територіальної громади.

Згідно пункту 2 рішення №2 від 08.09.2017р. вирішено з метою врегулювання відносин землекористування користувача суміжних земельних ділянок ТОВ "Універсалінвестцентр" та КП "Зарічанський ринок", кадастровий номер земельної ділянки :01:010:0003, ТОВ "Універсалінвестцентр" виготовити проект землеустрою, щодо відведення земельної ділянки орієнтованою площею 0,09 га для розміщення та обслуговування придбаних будівель згідно договору купівлі-продажу від 12.06.2009р., відповідно до рішення сесії сільської ради №1 від 12.07.2012р. та подати проект на затвердження сесії сільської ради.

Згідно п.3 вказаного рішення з метою належного забезпечення та практичної реалізації своїх законних прав на розпорядження володіння та користування об'єктами права власності, які розташовані на суміжних з площею ринку земельних ділянках, надати ТОВ "Універсалінвестцентр" право вільного проїзду, проходу на земельній ділянці ринку та прокладання відповідних комунікацій із КП "Зарічанський ринок" для забезпечення здійснення господарської діяльності.

В матеріалах справи наявний висновок комплексної судової будівельно-технічної та земельно-технічної експертизи №401/402/16-21 від 25.07.2016р., складений Вінницьким відділенням КНДІСЕ, на підставі проведеного дослідження, результатів топографо-геодезичної зйомки об'єктів дослідження на які зареєстровано право власності за ТзОВ "Універсалінвестцентр" по фактичному розташуванню на час проведення експертизи розробленої геодезистами ДП "Поділлягеодезкартографія", враховуючи матеріали господарської справи №924/1438/14 та інвентаризаційної справи №16036, вимоги чинного на 21.03.2014р. законодавства, у тому числі в галузі будівництва щодо визначення поняття нерухомого майна, експертом визначено площі та конфігурації земельних ділянок №1-5 необхідних для розміщення та обслуговування об'єктів нерухомості, що знаходяться за адресою: Хмельницька область, Чемеровецький район, с. Зарічанка, вул. Леніна, 90/1 та на які зареєстровано право власності за ТзОВ "Універсалінвестцентр" станом на час прийняття оспорюваного рішення сільської ради (21.03.2014р), виходячи з визначення поняття нерухомого майна без врахування твердого покриття "5" та огорожі "1-4".

При розробці Варіанту 1 було виділено ділянку №6 та ділянку №7 загального користування для забезпечення під'їзду до ділянок №5 та №4 (див. дослідну частину висновку стор. 10-15, 27 та план-схему в додатках 2,3 та 4 до висновку).

Виходячи з переліку майнових об'єктів, на які зареєстровано право власності ТзОВ "Універсалінвестцентр", на розгляд суду надається Варіант 2 визначення площі та конфігурації земельної ділянки необхідної для розміщення та обслуговування об'єктів нерухомості (матеріальних об'єктів), що розміщені за адресою: Хмельницька область, Чемеровецький район, с. Зарічанка, вул. Леніна, 90/1 та на які зареєстровано право власності за ТзОВ "Універсалінвестцентр" станом на час прийняття оспорюваного рішення сільської ради (21.03.2014р.) (див. дослідну частину висновку опор. 10-15, 27 та план-схему в додатках 5, б до висновку).

За результатами експертизи встановлено, що земельна ділянка надана в постійне користування комунальному підприємству "Зарічанський ринок" площею 2,6861га., кадастровий номер :01:010:0003 відповідно до рішення Зарічанської сільської ради №1 від 21.03.2014р. нашаровується (накладається) на земельні ділянки №1-5 (Варіант 1) та на земельну ділянку (Варіант 2) визначені при наданні відповіді на перше питання ухвали суду для забезпечення ТзОВ "Універсалінвестцентр" необхідною площею та конфігурацією земельної ділянки для розміщення та обслуговування об'єктів нерухомості, які знаходяться за адресою: Хмельницька область, Чемеровецький район, с. Зарічанка, вул. Леніна, 90/1 та на які зареєстровано право власності за ТзОВ "Універсалінвестцентр" станом на час прийняття оспорюваного рішення сільської ради (21.03.2014). (див. дослідну частину висновку стор. 30-31 та план-схему в додатках 8-12 до висновку).

Площа нашарування земельної ділянки кадастровий номер :01:010:0003 на земельні ділянки №1-5 (Варіант 1) необхідні для обслуговування будівель та споруд становить:

- на ділянку №1 - 0,0085га. (див. стор.30 в дослідній частині та графічно відображено на План-схемі в додатку 9 до висновку);

- на ділянку №2 - 0,0053га. (див. стор.30 в дослідній частині та графічно відображено на План-схемі в додатку 9 до висновку);

- на ділянку №3 - 0,0065га. (див. стор.30 в дослідній частині та графічно відображено на План-схемі в додатку 9 до висновку);

- на ділянку №4 - 0,0087га. (див. стор.30 в дослідній частині та графічно відображено на План-схемі в додатку 10 до висновку);

- ділянку №5 - 0,0049га. (див. стор.30 в дослідній частині та графічно відображено на План-схемі в додатку 11 до висновку);

Площа нашарування земельної ділянки кадастровий номер :01:010:0003 на земельну ділянку (Варіант 2) необхідну для обслуговування будівель та споруд становить 1,3892га., та графічно відображено в додатку №12 до висновку.

Висновком експерта за результатами проведення земельно-технічної експертизи №009/18 від 10.05.2018р., складений судовим експертом ОСОБА_7 визначено:

1. На підставі вище проведеного дослідження, результатів топографо-геодезичної зйомки об'єктів дослідження розробленої геодезистами ДП "Поділлягеодезкартографія", враховуючи результати проведеного натурного обстеження об'єктів дослідження, вимоїні чинного на 08.09.2017р. законодавства визначено площу та конфігурації земельної ділянки необхідної для розміщення та обслуговування об'єктів, що розміщені за адресою: Хмельницька область, Чемеровецький район, с. Зарічанка, вул. Кам'янецька, 90/1 та на які зареєстровано право власності за ТОВ "Універсалінвестцентр" станом на час прийняття оспорюваного рішення Зарічанської сільської ради №2 "Про передачу земельної ділянки в постійне користування комунальному підприємству "Зарічанський ринок" від 08.09.2017р. Площа необхідної земельної ділянки становить 1,5104га з конфігурацією, що графічно відображена на план-схемі в додатках 2, 3 до висновку.

2. На підставі вище проведеного дослідження встановлено, що земельна ділянка надана в постійне користування комунальному підприємству "Зарічанський ринок" площею 2,6861га., кадастровий номер :01:010:0003 відповідно до рішення Зарічанської сільської ради №2 "Про передачу земельної ділянки в постійне користування комунальному підприємству "Зарічанський ринок" від 08,09.2017р. нашаровується (накладається) на земельну ділянку (дивись відповідь на перше питання експертизи) визначену для забезпечення ТОВ "Універсалінвестцентр" необхідною площею та конфігурацією земельної ділянки для розміщення та обслуговування об'єктів, які знаходяться за адресою: Хмельницька область, Чемеровецький район, с. Зарічанка, вул. Кам'янецька, 90/1 на які зареєстровано право власності за ТОВ "Універсалінвестцентр" станом на час прийняття оспорюваного рішення Зарічанської сільської ради №2 "Про передачу земельної ділянки в постійне користування комунальному підприємству "Зарічанський ринок" від 08.09.2017р. (див. дослідну частішу висновку).

3. Площа нашарування (накладення) земельної ділянки кадастровий номер :01:010:0003 на земельну ділянку необхідну для обслуговування об'єктів які знаходяться у власності ТОВ "Універсалінвестцентр" становить 1,3892га., та схематично відображено в додатку 5 до висновку.

Норми права, застосовані судом, оцінка доказів, аргументів, наведених учасниками справи, та висновки щодо порушення, не визнання або оспорення прав чи інтересів, за захистом яких мало місце звернення до суду.

Згідно з ч.1 ст.123 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на момент прийняття спірного рішення - 08.09.2017р.) надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення; формування нової земельної ділянки (крім поділу та обєднання).

Як вже зазначалось, за договорами оренди землі №27 та №28 від 01.02.2009р. Зарічанською сільською радою передано в оренду ОСОБА_4 районному споживчому товариству земельні ділянки загальною площею 539 м2: 467 м2 за договором оренди землі №27 та 72 м2 за договором оренди землі №28.

Так як на вищезазначених земельних ділянках знаходилися належні на праві власності ОСОБА_4 РСТ нерухомі обєкти, суд приходить до висновку, що вказані земельні ділянки передавалися в оренду ОСОБА_4 РСТ для обслуговування обєктів нерухомого майна - будівлі м'ясо-молочного павільйону та адміністративного приміщення, оскільки їх площа перевищує площу земельних ділянок під будівлями та спорудами.

Під час дії вказаних договорів зазначені обєкти нерухомого майна були відчужені ОСОБА_4 районним споживчим товариством Товариству з обмеженою відповідальністю "Універсалінвестцентр" за договором купівлі продажу від 12.06.2009р. У п. 2 вказаного договору вказана загальна площа нежитлових будівель та споруд ринку - 407,9 кв.м.

Право власності позивача на нежитлові будівлі та споруди ринку, які розташовані за адресою Хмельницька обл., ОСОБА_4 p., c. Зарічанка, вулиця Леніна, будинок 90/1, загальною площею 407,9 кв. м. підтверджується і інформацією з Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна №41476844 від 30.07.2015р.

Після виникнення права власності на об'єкт нерухомості відповідач не звільнявся від необхідності оформити право на земельну ділянку відповідно до вимог законодавства.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у постанові від 24.04.2018р. у справі №904/11577/16.

Відповідно до ч. 1 ст. 120 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на момент укладення договору купівлі-продажу - 12.06.2009р.) до особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення, у розмірах, встановлених договором.

Якщо договором про відчуження житлового будинку, будівлі або споруди розмір земельної ділянки не визначено, до набувача переходить право власності на ту частину земельної ділянки, яка зайнята житловим будинком, будівлею або спорудою, та на частину земельної ділянки, яка необхідна для їх обслуговування (ч. 2 ст. 120 Земельного кодексу України).

Таким чином, в даній статті момент переходу права користування земельною ділянкою прямо повязаний з моментом набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на цій земельній ділянці.

Правова позиція, аналогічна викладеній, міститься у постанові Верховного Суду від 15.02.2018р. у справі №921/99/17-г/4.

Судом враховується, що частину 2 статті 120 Земельного кодексу України слід розуміти таким чином, що при виникненні в іншої особи права власності на жилий будинок, будівлю або споруду право попереднього власника або користувача припиняється автоматично, в силу закону, без оформлення припинення права будь-якими актами та документами.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у постанові від 03.03.2018р. у справі №904/6296/17.

Згідно з абз. 1 ч.1 ст. 377 Цивільного кодексу України (в редакції, чинній на момент укладення договору купівлі-продажу - 12.06.2009р.) до особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення, у розмірах, встановлених договором.

Абзацом 2 ч.1 ст. 377 Цивільного кодексу України (в редакції, чинній на момент укладення договору купівлі-продажу - 12.06.2009р.) визначено, що якщо договором про відчуження житлового будинку, будівлі або споруди розмір земельної ділянки не визначений, до набувача переходить право власності на ту частину земельної ділянки, яка зайнята житловим будинком, будівлею або спорудою, та на частину земельної ділянки, яка є необхідною для їх обслуговування.

Так як на час укладення договору купівлі продажу 12.06.2009р. було визначено площу земельних ділянок під обєктами нерухомості за договором оренди землі №27 від 01.02.2009р. 467 м2 та за договором оренди землі №28 від 01.02.2009р. 72 м2, разом - 539 м2, суд приходить до висновку, що під час відчуження обєктів нерухомості до позивача перейшли права на земельну ділянку, на якій вони розміщені в тих же обсягах, на яких вона належала попередньому власнику обєктів нерухомості. Тобто, під час укладання договору купівлі-продажу позивачу нерухомість перейшла з визначеною площею земельної ділянки, на якій знаходяться обєкти нерухомості, а тому частина 2 статті 120 Земельного кодексу України та абзац 2 частини 1 статті 377 Цивільного кодексу України (в редакції, чинній на момент укладення договору купівлі-продажу - 12.06.2009р.) не підлягають застосуванню.

З огляду на викладене судом не приймаються до уваги висновки комплексної судової будівельно-технічної та земельно-технічної експертизи №401/402/16-21 від 25.07.2016р., а також висновок земельно-технічної експертизи №009/18 від 10.05.2018р., як доказ, з якого б вбачалось, що позивачу потрібна для використання обєктів нерухомості земельна ділянка площею 1,3892 га, або 1,5104 га.

Вищенаведені висновки експертиз не беруться судом до уваги і по тій причині, що вказані висновки не обґрунтовані та не підтверджені доказами, з яких би вбачалось, що використовувати меншу площу для використання обєктів нерухомості неможливо; не розяснено, на якій підставі експертами визначена площа, що необхідна позивачу для використання нерухомого майна.

Відповідно до ст. 104 ГПК України висновок експерта для суду не має заздалегідь встановленої сили і оцінюється судом разом із іншими доказами за правилами, встановленими статтею 86 цього Кодексу. Відхилення судом висновку експерта повинно бути мотивоване в судовому рішенні.

Іншими доказами, крім вищезазначених висновків експертиз №401/402/16-21 від 25.07.2016р. та №009/18 від 10.05.2018р., позивач не довів ту обставину, що йому необхідно для обслуговування нерухомого майна земельна ділянка площею 1,3892га., або площею 1,5104 га.

Таким чином, судом не приймаються до уваги доводи позивача щодо того, що йому необхідна для обслуговування нерухомого майна більша площа, ніж передана договорами оренди землі №27 та №28 від 01.02.2009р. площа 539 м2, оскільки зазначена земельна ділянка на 131,1 м2 перевищує площу придбаної нерухомості.

Суд приходить до висновку, що земельна ділянка площею 539 м2 була передана, в тому числі, для обслуговування обєктів нерухомості.

Крім того, судом береться до уваги, що нерухоме майно позивача знаходиться за адресою с. Зарічанка, вул. Камянецька, 90/1 (перейменована вул. Леніна, 90/1), в той час, як земельна ділянка, яка передавалась за оспорюваним рішенням, розташована за адресою с. Зарічанка, вул. Камянецька, 90/4 (кадастровий номер :01:010:0003).

Пунктом 2 оскаржуваного рішення (від 08.09.2017р. №2) запропоновано позивачу виготовити проект землеустрою, щодо відведення земельної ділянки орієнтованою площею 0,09 га для розміщення та обслуговування придбаних будівель згідно договору купівлі-продажу від 12.06.2009р., відповідно до рішення сесії сільської ради №1 від 12.07.2012р. та подати проект на затвердження сесії сільської ради.

Судом враховується, що позивач рішення Зарічанської сільської ради №2 від 08.09.2017р. не виконав, будь-яких дій по виготовленню проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки не здійснював, проект на затвердження сесії сільської ради не подавав.

Судом встановлено, що проект відведення земельної ділянки не визначений законом як підстава набуття права на земельну ділянку і не є правовстановлюючим документом, спрямованим на набуття, зміну або припинення прав та обов'язків сторін, а є лише невід'ємною частиною договору оренди земельної ділянки (ч.4 ст. 15 Закону України "Про оренду землі").

Таким чином, прийняття спірного рішення, яким запропоновано позивачу виготовити проект землеустрою, щодо відведення земельної ділянки орієнтованою площею 0,09 га для розміщення та обслуговування належних позивачу будівель є лише одним із етапів, що передує прийняттю органом місцевого самоврядування відповідного рішення про надання земельної ділянки в оренду.

Пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція) передбачено, що кожен має право на розгляд його справи судом.

Одночасно суд зауважує, що рішення господарського суду повинне бути спрямоване на реальне настання правових наслідків захист чи відновлення порушеного чи оспорюваного права і законного інтересу, а також на вжиття передбачених ГПК України заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням. У п. 145 рішення від 15 листопада 1996 року у справі Чахал проти Об'єднаного Королівства (Chahal v. the United Kingdom, (22414/93) [1996] ECHR 54) Європейський суд з прав людини зазначив, що згадана норма гарантує на національному рівні ефективні правові засоби для здійснення прав і свобод, що передбачаються Конвенцією, незалежно від того, яким чином вони виражені в правовій системі тієї чи іншої країни. Таким чином, суть цієї статті зводиться до вимоги надати людині такі міри правового захисту на національному рівні, що дозволили б компетентному державному органові надавати відповідний судовий захист.

Стаття 13 Конвенції гарантує доступність на національному рівні засобу захисту, здатного втілити в життя сутність прав та свобод за Конвенцією, у якому б вигляді вони не забезпечувались у національній правовій системі.

Засіб захисту, що вимагається згаданою статтею Конвенції повинен бути ефективним як у законі, так і на практиці (п. 75 рішення Європейського суду з прав людини у справі Афанасьєв проти України від 5 квітня 2005 року (заява № 38722/02)).

З наведеного, обраний позивачем спосіб захисту не є тим ефективним способом захисту в даному випадку, та не усуне юридичну невизначеність та сумніви щодо факту використання землі позивачем без правовстановлюючих документів.

Також обов'язковою умовою визнання цих актів недійсними є порушення у зв'язку з їх прийняттям прав та охоронюваних законом інтересів позивача у справі. Якщо за результатами розгляду справи факту такого порушення не встановлено, у господарського суду немає правових підстав для задоволення позову.

Відповідно до ст.21 Цивільного кодексу України, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. Суд визнає незаконним та скасовує нормативно-правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Згідно пункту 10 статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування", акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт.

Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення в зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі. Якщо за результатами розгляду справи факту такого порушення не встановлено, у господарського суду немає правових підстав для задоволення позову.

Також судом враховується, що п.3 рішення №2 від 08.09.2017р. позивачу надано право вільного проїзду, проходу на земельній ділянці ринку та прокладання відповідних комунікацій із КП "Зарічанський ринок" для забезпечення здійснення господарської діяльності. Тобто, відповідач-1 вчинив дії по забезпеченню та не перешкоджанню здійснення господарської діяльності позивачем з метою належного забезпечення та практичної реалізації законних прав позивача на розпорядження, володіння та користування належними йому об'єктами права власності.

Позивачем не зазначено, яким чином порушено його право, як не довів він і факт порушення його права у зв'язку з оскаржуваним рішенням.

Згідно зі ст. 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Відповідно до ст. 76 Господарського процесуального кодексу України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно ст. 77 Господарського процесуального кодексу України обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Судом встановлено, що позивач належними та допустимими доказами не довів невідповідності спірного рішення сільської ради вимогам чинного законодавства та визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт, а також порушення у зв'язку з їх прийняттям прав та охоронюваних законом інтересів позивача. Позивач не підтвердив, що належні йому на праві власності будівлі, що знаходяться за адресою с. Зарічанка, вул. Камянецька, 90/1 (перейменована вул. Леніна, 90/1), знаходяться саме на земельній ділянці, розташованій за адресою с. Зарічанка, вул. Камянецька, 90/4 (кадастровий номер :01:010:0003).

Зважаючи на те, що під час розгляду справи судом встановлено недоведеність обставини нашарування земельної ділянки кадастровий номер :01:010:0003, площею 2,6861 га, переданої у постійне користування КП "Зарічанський ринок" на підставі оспорюваного рішення Зарічанської сільської ради на земельні ділянки, необхідні позивачу для обслуговування будівель та споруд, належних йому на праві власності, суд вважає, що оспорюваним рішенням не порушено права та охоронювані законом інтереси позивача у справі, з огляду на що у позові належить відмовити.

Розподіл судових витрат між сторонами.

Так як у задоволенні позовних вимог відмовлено, витрати по сплаті судового збору, відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, покладаються на позивача. Заявлена в попередньому (орієнтовному) розрахунку сума судових витрат позивачу також не відшкодовується у зв'язку з відмовою в позові.

Керуючись ст. 129, 232, 233, 236, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

У позові Товариства з обмеженою відповідальністю "Універсалінвестцентр", м. Славута до Зарічанської сільської ради, Чемеровецький район, с. Зарічанка та до Комунального підприємства "Зарічанський ринок" Зарічанської сільської ради, Чемеровецький район, с. Зарічанка про визнання недійсним рішення шістнадцятої сесії сьомого скликання Зарічанської сільської ради від 08.09.2017р. №2 "Про передачу земельної ділянки в постійне користування комунальному підприємству "Зарічанський ринок" відмовити.

Відповідно до ч. 6 ст. 233 ГПК України, у виняткових випадках залежно від складності справи складання повного рішення (постанови) суду може бути відкладено на строк не більш як десять днів, а якщо справа розглянута у порядку спрощеного провадження - пять днів з дня закінчення розгляду справи.

Повне рішення складено 25.05.2018р.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (ч.1, 2 ст. 241 ГПК України).

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення (ч.1, 2 ст. 256 ГПК України).

Головуючий суддя В.В. Димбовський

Суддя О.Є. Танасюк

Суддя М.В. Смаровоз

Віддрук. 4 прим. : 1 - до справи, 2 - позивачу (АДРЕСА_1), 3 - відповідачу 1 (Чемеровецький район, с. Зарічанка, вул. Кам'янецька, 31/1), 4 - відповідачу 2 (Чемеровецький район, с. Зарічанка, вул. Кам'янецька, 31).

Всім рекомендованим з повідомленням.