ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
РІШЕННЯ
"21" травня 2018 р.Справа № 924/102/18

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Мухи М.Є. за участю секретаря судового засідання Попика О.В., розглянувши матеріали
за позовом Першого заступника керівника Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури, м. Кам`янець-Подільський в інтересах держави в особі, органу уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області, м. Хмельницький
до фізичної особи - підприємця Лавренюка Юрія Михайловича м. Дунаївці
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача 1 - Дунаєвецької районної державної адміністрації, м. Дунаївці Хмельницька область
до Управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради м. Хмельницький
про зобов`язання повернути державі в особі ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області земельну ділянку з кадастровим номером :05:011:0001, площею 34,4942 га, що була передана в оренду за договором оренди землі від 02.07.2007 та знаходиться поблизу с. Чаньків, у стані не гіршому, порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.

визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора Управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради про державну реєстрацію речового праві від 01.06.2016 №29843580, що стало підставою для внесення запису про державну реєстрацію права оренди за ОСОБА_1 на земельну ділянку із кадастровим номером :05:011:0001, що знаходиться на території Дунаєвецької міської ради поблизу с. Чаньків.

Представники сторін:
від позивача Кравчук В.І - довіреність № б/н від 06.02.18,
від відповідача 1 Куц І.О. - ордер ХМ№010581 від 27.02.18р.
від третьої особи не з`явився,
від відповідача 2 не з`явився,
прокуратури Параскевич О.Г. службове посвідчення №047701 від 21.08.17р.;

У судовому засіданні згідно з ст.240 ГПК України судом проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Процесуальні дії по справі.
13.02.18р. до суду надійшла позовна заява першого заступника керівника Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури в інтересах Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про зобов`язання Фізичну особу - підприємця Лавренюка Ю.М. ( АДРЕСА_1 ) повернути державі в особі ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області (, 29016, вул. Інститутська, 4/1, м. Хмельницький) земельну ділянку з кадастровим номером :05:011:0001, площею 34,4942 га, що була передана в оренду за договором оренди землі від 02.07.2007р. та знаходиться поблизу с. Чаньків, у стані не гіршому, порівняно з тим, у якому він одержав її у оренду, а також про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора Управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради про державну реєстрацію речового права від 01.06.2016р. №29843580, що стало підставою для внесення запису про державну реєстрацію права оренди за ОСОБА_1 на земельну ділянку із кадастровим номером :05:011:0001, що знаходиться на території Дунаєвецької міської ради поблизу с. Чаньків.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями, вказану позовну заяву передано для розгляду судді Мусі М.Є.

16.02.2018р. ухвалою господарського суду відкрито провадження у справі № 924/102/18 в порядку розгляду за правилами загального позовного провадження зі стадії підготовчого провадження. Підготовче засідання призначено на 06 березня 2018 р.

06.03.2018р. ухвалою господарського суду підготовче засідання відкладено на 22 березня 2018 р.

22.03.2018р. ухвалою господарського суду підготовче засідання відкладено на 10.04.2018 р.

Ухвалою господарського суду від 10.04.2018р. продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів. Підготовче засідання відкладено на 23 квітня 2018 р.

Ухвалою господарського суду від 23.04.2018р. закрито підготовче провадження у справі №924/102/18. Призначено справу до судового розгляду по суті на 21 травня 2018р.

Виклад позицій учасників судового процесу, заяви, клопотання.
Прокурор в інтересах позивача звернувся із позовом до суду про зобов`язання Фізичну особу - підприємця Лавренюка Ю.М. ( АДРЕСА_1 ) повернути державі в особі ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області (, 29016, вул. Інститутська, 4/1, м. Хмельницький) земельну ділянку з кадастровим номером :05:011:0001, площею 34,4942 га, що була передана в оренду за договором оренди землі від 02.07.2007р. та знаходиться поблизу с. Чаньків, у стані не гіршому, порівняно з тим, у якому він одержав її у оренду, а також про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора Управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради про державну реєстрацію речового права від 01.06.2016р. №29843580, що стало підставою для внесення запису про державну реєстрацію права оренди за ОСОБА_1 на земельну ділянку із кадастровим номером :05:011:0001, що знаходиться на території Дунаєвецької міської ради поблизу с. Чаньків.

Наголошує на тому, що відповідач зобов`язаний повернути позивачу земельну ділянку. Водночас, ОСОБА_1 вимоги закону та договору не виконав, земельну ділянку не повернув та продовжує користуватись нею.

Протиправне використання земельної ділянки, на думку прокурора, підтверджується і тим, що після закінчення строку дії договору оренди (після 04.07.2012) ОСОБА_1 звернувся до державного реєстратора для реєстрації речових прав відносно неї. В подальшому, державним реєстратором прав на нерухоме майно Управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради прийнято рішення про державну реєстрацію речових прав №29843580 відносно земельної ділянки із кадастровим номером :05:011:0001 на підставі договору оренди від 02.07.2007р. Наголошує на тому, що згідно договору оренди землі від 02.07.2007 невід`ємними його частинами є план або схема земельної ділянки, кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлення земельних сервітутів, акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), акт приймання-передачі об`єкта оренди та проект відведення земельної ділянки у випадках передбачених законом, технічна документація з нормативної оцінки земельної ділянки та інші документи, що додаються до договору. Однак, для реєстрації права оренди вказаний договір подано без відповідних додатків, тобто не повністю, що є підставою для зупинення державної реєстрації прав, відповідно до ст.23 Закону.

Також, для реєстрації права оренди на земельну ділянку із кадастровим номером :05:011:0001, подано договір оренди у якому зазначено, що строк його дії становить 20 років, що не відповідає дійсності, так як згідно договору та рішення суду він становить 5 років. На думку прокурора, вказаний факт дає підстави вважати, що для реєстрації речового права реєстратору надано договір у якому змінено строк його дії (з 5 років виправлено на 20 років), за вказаним фактом місцевою прокуратурою внесено відомості до ЄРДР за ч.4 ст.358 КК України за фактом використання завідомо підробленого документа.

Також в порушення вимог ст. ст.17, 18 Закону рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №29843580 від 01.06.2017 прийнято за відсутності заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, що підтверджується відсутністю вказаної заяви у матеріалах реєстраційної справи.

Наголошує на тому, що згідно Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером :05:011:0001, що міститься в реєстраційній справі, площа вказаної земельної ділянки становить 34,4942 га., а згідно договору оренди від 02.07.2007 площа земельної ділянки, що передається в оренду становить 34,5 га. Незважаючи на це, державним реєстратором, із перевищенням своїх повноважень, зареєстровано право оренди за ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером :05:011:0001 площею 35,4942 га., що суперечить документам, які були подані державному реєстратору для здійснення реєстраційних дій.

Також прокуратурою встановлено, що державним реєстратором прав на нерухоме майно Управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради прийнято рішення про державну реєстрацію речових прав відносно земельної ділянки (кадастровий номер :05:011:0001) №29843580 від 01.06.2017, а відомості про реєстрацію вказаного речового права внесено до Державного реєстру прав відомостей про речові права ще 31.05.2016, тобто до прийняття відповідного рішення.

У відзиві на позов від 06.03.2018р. відповідач 1 наголошує на тому, що проти задоволення позовних вимог у частині зобов`язання повернути земельну ділянку заперечує, провадження в частині вимоги про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора вважає за необхідне закрити, з огляду на таке. Згідно п. 8 Договору, його укладено на 20 років. Даний договір було укладено на підставі розпорядження Дунаєвецької РДА від 13 жовтня 2006 року № 884/2006-р "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її в оренду приватному підприємцю Лавренюку Ю.М. на території Чаньківської сільської ради". При цьому, згідно даного розпорядження строк дії договору мав би становити 20 років. Причиною розбіжностей між рішенням Господарського суду Хмельницької області та державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно є існування двох примірників договору із розбіжностями у п. 8 Договору. Крім того, відповідач заперечує факт підробки договору оренди земельної ділянки.

У відповіді на відзив від 22.03.2018р. прокурор стверджує, що 2 липня 2007 року між ОСОБА_1 та Дунаєвецькою РДА укладено договір, в силу якого ОСОБА_1 в оренду передано земельну ділянку площею 34,5 га. Договір зареєстрований у Дунаєвецькому районному відділі ДЗК 4 липня 2007 року, про що у державному реєстрі земель здійснено запис 79. Вказаний договір укладено на 5 років та припинив свою дію 4 липня 2012 року, у зв`язку з закінченням строку передбаченого пунктом 8 Договору. Про те, що строк дії договору становить 5 років свідчить запис у Книзі записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі, що знаходиться у Головному управлінні Держгеокадастру у Хмельницькій області. Про те що строк дії договору становив 5 років, а також про його реєстрацію у Дунаєвецькому районному відділі Хмельницької регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" свідчить і рішення господарського суду Хмельницької області від 11.11.2015 у справі 924/1563/15, яким констатовано факт закінчення строку дії договору оренди від 02.07.2007.

Вказане рішення ніким не оскаржувалось та набрало законної сили. Оскільки договір припинив свою дію та не був поновлений, то оренда землі без договору не можлива, а тому відповідач зобов`язаний повернути позивачу земельну ділянку. Водночас, ОСОБА_1 вказані вимоги закону та договору не виконав, земельну ділянку не повернув та продовжує користуватись нею.

Наголошує на тому, що державним реєстратором прав на нерухоме майно Управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради прийнято рішення про державну реєстрацію речових прав №29843580 відносно земельної ділянки із кадастровим номером :05:011:0001 на підставі договору оренди від 2.07.2007 та зареєстровано право оренди за ФОП Лавренюком Ю.М. строком на 20 років.

Посилаючись на ст. 20 ГПК України, постанову Верховного суду України від 14.06.2016 по справі № 21-41а16 наголошує на тому, що господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв`язку із здійсненням господарської діяльності, та інші справи у визначених законом випадках, зокрема: справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні правочинів у господарській діяльності та вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, визнання недійсними актів, що порушують права на майно (майнові права), якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав. У даному випадку спірні правовідносини виникли у зв`язку з невиконанням умов цивільно-правової угоди з підстав порушення господарських зобов`язань, тобто цей спір не є публічно-правовим та випливає із договірних відносин, а вимога щодо скасування реєстрації є похідною, а тому має вирішуватися за правилами господарського судочинства.

У відповіді на відзив від 03.03.2018р. Головне управління Держгеокадастру в Хмельницькій області не погоджується із запереченнями наведеними відповідачем (ФОП Лавренюком Ю.М.) у відзиві та підтримує позовні вимоги прокурора. Зазначає, що договір оренди земельної ділянки площею 34,5 га на території Чаньківської сільської ради Дунаєвецького району № 79 згідно п. 8 укладено на 5 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше, ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію. Тобто, строк дії Договору між Дунаєвецькою райдержадміністрацією та ПП Лавренюком Ю.М. закінчився 04.07.2012 року.

Також наголошено на тому, що ОСОБА_1 неодноразово звертався до Головного управління Держземагентства у Хмельницькій області із заявою про внесення зміни в пункт 8 договору оренди землі від 02.07.2007р. в частині строку орендної плати, змінивши його з 5 років на 20 років. Однак, листами Головного управління Держземагентства у Хмельницькій області клопотання ОСОБА_1 не були задоволені, оскільки договір оренди землі закінчився 04.07.2012 року.

Представник прокуратури та позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримують та наполягають на їх задоволенні.

Представник відповідача 1 в судове засідання з`явився, проти позову заперечив та просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Відповідач 2 явку повноважного представника в судове засідання не забезпечив. У заяві від 26.02.18р. просить розглядати справу за відсутності представника. З приводу вирішення заявлених позовних вимог покладається на думку суду.

Представник третьої особи для участі у судовому засіданні не з`явився, у заяві від 20.04.2018р. третя особа зазначила, що Дунаєвецька районна державна адміністрація не погоджується із запереченнями наведеними представником відповідача фізичної особи-підприємця Лавренюка Ю.М. та просить суд задовольнити позовні вимоги. Також повідомлено, що між Дунаєвецькою районною державною адміністрацією та приватним підприємцем Лавренюком Ю.М. 02.07.2007 року було укладено договір оренди землі розміром 34,5га строком дії на 5 років, який зареєстровано у Дунаєвецькому районному відділу ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 04.07.2007 за № 79.

Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.
Як встановлено рішенням господарського суду Хмельницької області від 11.11.2015р. по справі № 924/1563/15 05 січня 2006 року Дунаєвецькою районною державною адміністрацією прийнято розпорядження №9/2006 р, яким надано позивачу дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки площею 100 га (сад) в оренду терміном на 20 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель резервного фонду за межами населеного пункту на території Чаньківської сільської ради.

6 вересня 2006 року Дунаєвецькою районною радою прийнято рішення № 33-4 / 2006, яким надано позивачу позитивний висновок щодо передачі в оренду терміном на 20 років земельної ділянки площею 34. 50 га (сад) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель резервного фонду за межами населеного пункту на території Чаньківської сільради.

13 жовтня 2006 року Дунаєвецькою РДА прийнято розпорядження № 894 / 2006 р, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за адресою: Чаньківська сільрада (за межами населеного пункту) позивачу. Надано позивачу земельну ділянку площею 34, 50 га (сад) в оренду терміном 20 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель резервного фонду за межами населеного пункту на території Чаньківської сільради.

2 липня 2007 року між ОСОБА_1 та Дунаєвецькою РДА укладено договір, в силу якого орендодавець (РДА) надає, а орендар (позивач) приймає в строкове платне користування земельну ділянку для садівництва, яка знаходиться за межами населеного пункту на території Чаньківської сільради Дунаєвецького району Хмельницької області. В оренду передається земельна ділянка, площею 34,5 га, у тому числі 34,5 га багаторічних насаджень.

П. 8 договору передбачає, що договір укладено на 5 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Передача земельної ділянки в оренду, відповідно до п. 17 договору здійснюється з розробленням проекту її відведення. Підставою розроблення проекту відведення земельної ділянки є : розпорядження голови Дунаєвецької РДА.

Після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду (п. 20).

Передача земельної ділянки орендарю здійснюється одразу після державної реєстрації договору за актом прийому - передачі (п. 19).

Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв`язується у судовому порядку (п.31).

Договір припиняється у разі закінчення строку на який його було укладено (п. 32).

Договір підписаний обома сторонами та скріплений печаткою адміністрації. Договір зареєстрований у Дунаєвецькому районному відділі ДЗК, про що у державному реєстрі земель здійснено запис від 4 липня 2007 року № 79. Вказане підтверджено підписом повноважної особи реєстратора, скріпленого печаткою ДЗК.

За актом приймання-передачі об`єкта оренди від 02.07.2007р. орендодавець передав, а орендар прийняв в оренду земельну ділянку із кадастровим номером :05:011:0001, що знаходиться на території Дунаєвецького району Чаньківської сільської ради.

17.09.2009 року між ОСОБА_1 та Дунаєвецькою РДА укладено додаткову угоду про зміну Договору оренди земельної ділянки, якою сторони дійшли згоди змінити п. 9 Договору оренди земельної ділянки від 2 липня 2007р., реєстраційний номер 79 викласти їх у такій редакції: "п.9 Щорічна вартість орендної плати встановлюється в розмірі 3% від грошової оцінки землі і становить 10 844,00 гри.", Орендар зобов`язаний в п`ятиденний термін з дня підписання зазначеної угоди здійснити та подати розрахунок орендної плати в ДПІ у Дунаєвецькому районі.

Угода підписана обома сторонами та скріплена печаткою адміністрації. Договір зареєстрований у Дунаєвецькому відділі Хмельницької регіональної філії ДП "ЦДЗК", про що у державному реєстрі земель здійснено запис від 17.09.2009 року №01. Вказане підтверджено підписом повноважної особи реєстратора, скріпленого печаткою ДЗК.

12.09.2014р. до Головного управління Держземагентства у Хмельницькій області звернувся ОСОБА_1 із заявою про внесення зміни в пункт 8 договору оренди землі від 02.07.2007р. в частині строку орендної плати, змінивши його з 5 років на 20 років.

03.10.2014 року листом Головне управління Держземагентства у Хмельницькій області № Л-291/0-369/6-14 відмовило у заяві ОСОБА_1 про внесення зміни в пункт 8 договору оренди землі від 02.07.2007р., оскільки договір оренди землі закінчився 04.07.2012 року.

1.07.2015 року до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області повторно звернувся ФОП Лавренюк Ю.М. із заявою про внесення зміни в пункт 8 договору оренди землі в частині строку орендної плати, змінивши його з 5 років на 20 років. До заяви ФОП Лавренюком Ю.М. додано примірники додаткової угоди від 15.07.2015 підписані зі сторони ФОП Лавренюк Ю.М.

11.08.2015 року листом Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № 19-2-7777.9-8917/23-15 повторно у клопотанні ФОП Лавренюка Ю.М. про внесення зміни в пункт 8 договору оренди землі в частині строку орендної плати відмовило, оскільки договір оренди землі закінчився. Також, повідомлено, що відповідно до ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок державної власності здійснюється за результатами земельних торгів.

18.12.2015 року до Головного управління звернувся ОСОБА_1 із заявою, яка зареєстрована за вх. № Л-221/0/5-15, у якій просив надати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 34,5 га з метою подальшої передачі в оренду для ведення фермерського господарства за межами Чаньківської сільської ради Дунаєвецького району.

21.01.2016року листом Головного управління № Л-2926/0-516/6-16 у задоволені зазначеного вище клопотання ОСОБА_1 було відмовлено.

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 11.11.2015р. по справі № 924/1563/15 у позові фізичної особи-підприємця Лавренюка Юрія Михайловича до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про внесення змін до договору оренди земельної ділянки шляхом викладення п. 8 у такій редакції: "Договір укладено на 20 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію" відмовлено.

Рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно від 01.06.2016р. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 29843580 державний реєстратор Росновська Наталія Володимирівна, провести державну реєстрацію права власності, форма власності: державна на земельну ділянку, що розташована у Хмельницькій обл., Дунаєвецькому pайоні, с/рада. Чаньківська, кадастровий номер земельної ділянки :05:011:0001 за суб`єктом: ОСОБА_1 . Також вирішено відкрити розділ у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстраційну справу на об`єкт нерухомого майна.

Також у матеріалах справи наявний лист відділу у Дунаєвецькому районі Головного управління Держземагентства у Хмельницькій області від 04.04.2018р., у якому зазначено, що у місцевому фонді документації із землеустрою Відділу у Дунаєвецькому районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області оригінал договору оренди земельної ділянки від 02.07.2007 р. укладеного між Дунаєвецькою РДА та ПП Лавренюк Ю.М. площею 34,5 га на території Чаньківської сілької ради Дунаєвецького району - відсутній, акт приймання-передачі договорів оренди землі Дунаєвецьким РВ ХРФ ДП "Центр ДЗК" до місцевого фонду документації Відділу не виявлено. Проте у Відділі наявна "Книга записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі" у якій в Розділі 4 "Записи державної реєстрації договорів оренди землі" (Том № 04 від 22.03.2006 р. до 08.09.2009 р.) здійснено відповідний запис Дунаєвецькою РВ ХРФ ДП "Центр ДЗК" від 04.07.2007 р. № 79 договору оренди земельної ділянки від 02.07.2007р. укладеного між Дунаєвецькою РДА та ПП Лавренюк Ю.М. площею 34,5 га на території Чаньківської сілької ради Дунаєвецького району, а також копія даного Договору оренди землі від 02.07.2007 р.

Норми права, застосовані судом, оцінка доказів, аргументів, наведених учасниками справи, та висновки щодо порушення, не визнання або оспорення прав чи інтересів, за захистом яких мало місце звернення до суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до чинної редакції п. 3 ст. 131-1 Конституції України в Україні діє прокуратура, яка здійснює, зокрема, представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Підстави для здійснення прокурором представництва держави в суді визначені у ст. 23 Закону України "Про прокуратуру".

Згідно ч. 1 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом.

Так, у Законі України "Про прокуратуру" передбачено, що прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті (ч. 3 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру").

При цьому, звертаючись до суду із даним позовом прокурор зазначає, що підставою представництва позивача у даній справі є повернення земельної ділянки та скасування рішення про реєстрацію речового права задля відновлення законності при вирішенні суспільно значимого питання у сфері ефективного використання земель. Тобто, правовідносини, пов`язані з поверненням земельної ділянки та скасування рішення про реєстрацію речового права відповідно до вимог ЗК України становлять "суспільний" інтерес.

Відповідно до ч. 3 та ч. 4 ст. 53 ГПК України у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами. Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

У п. 1 та 3 постанови "Про деякі питання участі прокурора у розгляді справ, підвідомчих господарським судам" від 23.03.2012 р. за № 7 (із змінами) Пленум Вищого господарського суду України роз`яснив, що право прокурора на здійснення представництва в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави виникає у випадках нездійснення або неналежного здійснення захисту інтересів органом державної влади, органом місцевого самоврядування або іншим суб`єктом владних повноважень, до компетенції якого віднесено відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Інтереси держави мають чітко формулюватися й умотивовуватися прокурором. Звертаючись до суду, прокурор повинен обґрунтувати наявність підстав для здійснення представництва у порядку, передбаченому ч. 2 або 3 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру". Слід враховувати, що прокурор зобов`язаний попередньо, до звернення до суду із представництвом інтересів держави або громадянина, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб`єкта владних повноважень. Зазначені обставини повинні перевірятися судом при зверненні прокурора з відповідною заявою або скаргою до суду.

Відтак, прокурор звертаючись до суду з заявою про вступ у справу, повинен обґрунтувати наявність підстав для здійснення представництва. Відповідно, наявність одного факту порушення інтересів держави недостатньо для здійснення представництва прокурором інтересів держави в суді. Таке право, в тому числі право подавати позов, прокурор має лише, якщо орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах, не здійснює або неналежним чином здійснює відповідні повноваження.

Відповідно до абз. 2 ч. 4 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" прокурор здійснює представництво інтересів держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва.

Враховуючи норми Конституції України, частини 2 статті 4 ГПК України, Закону України "Про прокуратуру" враховуючи те, що даний спір може стосуватись повернення земельної ділянки та скасування рішення про реєстрацію речового права задля відновлення законності при вирішенні суспільно значимого питання у сфері ефективного використання земель, а на прокуратуру покладено обов`язок захищати інтереси держави (в т.ч. органу місцевого самоврядування чи іншого суб`єкта владних повноважень (ст. 23 Закону України "Про прокуратуру"), звернення прокурора з даним позовом є обґрунтованим.

Відповідно до частини 1 статті 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією

Згідно зі ст.2 Земельного кодексу України земельними відносинами є суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею, суб`єктами в яких виступають громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади, а об`єктами - землі в межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні паї (частки).

Із норм статей 13, 14 Конституції України, статей 177, 181, 324 ЦК України, статті 148 ГК України вбачається, що земля та земельні ділянки є об`єктами цивільних прав, а держава та територіальні громади через свої органи беруть участь у земельних відносинах з метою реалізації цивільних та інших прав у приватноправових відносинах, тобто прав власників земельних ділянок.

Справи у спорах за участю державних органів та органів місцевого самоврядування, що виникають з правовідносин, у яких державні органи та органи місцевого самоврядування реалізують повноваження власника землі, а також в інших спорах, які виникають із земельних відносин (зокрема, справи у спорах щодо права власності чи іншого речового права на майно (рухоме та нерухоме, в тому числі землю), реєстрації або обліку прав на майно, яке (права на яке) є предметом спору) за відповідності складу сторін спору статті 20 ГПК відносяться до юрисдикції господарських судів.

Згідно з ч.3 ст.122 ЗК України (в редакції, чинній до 01.01.2013р.) районні державні адміністрації на їх території передають земельні ділянки із земель державної власності (крім випадків, визначених частиною сьомою цієї статті) у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів, зокрема, для сільськогосподарського використання.

Законом України від 06.09.2012р. №5245-VI внесено зміни та доповнення до ст.122 ЗК України.

Відповідно до ч.4 ст.122 ЗК України (в редакції, чинній з 01.01.2013р.) Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Статтею 1 Закону України „Про оренду землі передбачено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Відповідно до ст.13 Закону договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Як убачається з положень ч.1 ст. 598 ЦК України, зобов`язання припиняється частково або у повному обсязі на підставах, встановлених договором або законом.
П. 8 договору передбачено, що договір укладено на 5 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Статтею 31 Закону України Про оренду землі визначено, що договір оренди землі припиняється в разі закінчення строку, на який його було укладено.

Судом враховується, що рішенням господарського суду Хмельницької області від 11.11.2015р. по справі № 924/1563/15 у позові фізичної особи-підприємця Лавренюка Юрія Михайловича до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про внесення змін до договору оренди земельної ділянки шляхом викладення п. 8 у такій редакції: "Договір укладено на 20 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію" відмовлено.

При цьому судом у рішенні господарського суду Хмельницької області від 11.11.2015р. по справі № 924/1563/15 встановлено, що з наявного у справі витягу з Державного земельного кадастру вбачається, що за позивачем зареєстроване речове право щодо користування орендованою земельною ділянкою на п`ять років. Підставою ж для реєстрації права оренди на новий строк, при реалізації орендарем свого переважного права, може бути лише укладена за встановленою Законом процедурою додаткова угода про поновлення договору оренди землі. Оскільки позивач не реалізував своє переважне право на поновлення дії договору, підстави для внесення змін, а фактично про продовження строку договору у договір який припинив свою дію відсутні.

Так, одним з основних елементів верховенства права є принцип правової певності, який серед іншого передбачає, що рішення суду з будь-якої справи, яке набрало законної сили, не може бути поставлено під сумнів (п. 4 Інформаційного листа Вищого господарського суду України № 01-8/1427 від 18.11.2003 року "Про Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року та юрисдикцію Європейського суду з прав людини").

Згідно з преамбулою та статті 6 параграфу 1 Конвенції про захист прав та свобод людини та згідно з рішення Європейського суду з прав людини від 25.07.2002 року у справі за заявою №48553/99 "Совтрансавто-Холдінг" проти України", рішення Європейського суду з прав людини від 28.10.1999 року у справі за заявою №28342/95 "Брумареску проти Румунії" встановлено, що існує усталена судова практика конвенційних органів щодо визначення основним елементом верховенства права принципу правової певності, який передбачає серед іншого і те, що у будь-якому спорі рішення суду, яке вступило в законну силу, не може бути поставлено під сумнів. В силу частини 3 статті 4 ГПК України, статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" згадані судові рішення та зміст самої Конвенції про захист прав та свобод людини є джерелом права.

Даний принцип тісно пов`язаний з приписами ч. 4 ст. 75 ГПК України, відповідно до якої, обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

За змістом наведеної норми, неодмінною умовою її застосування є один і той самий склад сторін як у справі, що розглядається господарським судом, так і у справі (або справах) зі спору, що вирішувався раніше, і в якій встановлено певні факти, що мають значення для розглядуваної справи.

Преюдиційні факти є обов`язковими при вирішенні інших справ та не підлягають доказуванню, оскільки їх істинність встановлено у рішенні, у зв`язку з чим немає необхідності встановлювати їх знову, піддаючи сумніву істинність та стабільність судового акту, який набрав законної сили.

Аналогічні положення знайшли своє відображення в пункті 2.6 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26 грудня 2011 року №18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" (далі - Постанова № 18), згідно якої не потребують доказування преюдиціальні обставини, тобто встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, - при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини. При цьому не має значення, в якому саме процесуальному статусі виступали відповідні особи у таких інших справах - позивачів, відповідачів, третіх осіб тощо. Преюдиціальне значення процесуальним законом надається саме обставинам, встановленим судовими рішеннями (в тому числі в їх мотивувальних частинах), а не правовій оцінці таких обставин, здійсненій іншим судом.

Тому судове рішення у справі №924/1563/15 не може бути поставлене під сумнів, а прийняте рішення не може йому суперечити, обставини, встановлені у рішенні у справі №924/1563/15, не потребують доказування.

Судом звертається увага і на ч. 6 ст. 75 ГПК України, відповідно до якої, вирок суду в кримінальному провадженні, який набрав законної сили, є обов`язковими для господарського суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, стосовно якої ухвалений вирок, лише в питанні, чи мали місце ці дії (бездіяльність) та чи вчинені вони цією особою. Натомість у матеріалах господарської справи відсутній вирок суду в кримінальному провадженні, який набрав законної сили щодо факту вчинення кримінального правопорушення - використання завідомо підробленого документа для реєстрації права оренди на земельну ділянку із кадастровим номером :05:011:0001. При цьому, докази, отримані на стадії кримінального провадження не є доказами в розумінні ч. 6 статті 75 ГПК України та, відповідно, не є допустимими доказами в розумінні ст. 77 ГПК України.

Оскільки юрисдикція господарського суду не поширюється на кримінально-правові відносини, суд не вправі давати оцінку вказаним документам з точки зору кримінального закону, оскільки це призведе до порушення принципу рівності сторін у господарському процесі. Тому доводи прокурора щодо факту вчинення кримінального правопорушення - використання завідомо підробленого документа для реєстрації права оренди на земельну ділянку із кадастровим номером :05:011:0001 не знайшли свого підтвердження матеріалами справи.

Згідно зі ст.34 Закону України "Про оренду землі" у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов`язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором.

Таким чином, після припинення договору оренди землі від 02.07.2007р. № 79 відповідач 1 в силу закону зобов`язаний повернути позивачу земельну ділянку, одержану за актом приймання-передачі об`єкта оренди від 02.07.2007р.
В матеріалах справи відсутні докази повернення відповідачем 1 земельної ділянки з кадастровим номером :05:011:0001, що була передана в оренду за договором оренди землі від 02.07.2007р. Відповідно, вимоги прокурора щодо зобов`язання повернути державі в особі ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області земельну ділянку з кадастровим номером :05:011:0001, що була передана в оренду за договором оренди землі від 02.07.2007р. є правомірними.

Судом також критично оцінюються твердження відповідача 1 про існування двох примірників договору оренди земельної ділянки (із кадастровим номером :05:011:0001) зі розбіжностями у п. 8 Договору, оскільки ФОП Лавренюк Ю.М. не надано та судом не здобуто докази існування останнього. При цьому, у матеріалах справи наявний лист відділу у Дунаєвецькому районі Головного управління Держземагентства у Хмельницькій області від 04.04.2018р., у якому зазначено, що у місцевому фонді документації із землеустрою Відділу у Дунаєвецькому районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області оригінал договору оренди земельної ділянки від 02.07.2007 р. укладеного між Дунаєвецькою РДА та ПП Лавренюк Ю.М. площею 34,5 га на території Чаньківської сілької ради Дунаєвецького району - відсутній, акт приймання-передачі договорів оренди землі Дунаєвецьким РВ ХРФ ДП "Центр ДЗК" до місцевого фонду документації Відділу не виявлено. Проте у Відділі наявна "Книга записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі" у якій в Розділі 4 "Записи державної реєстрації договорів оренди землі" (Том № 04 від 22.03.2006 р. до 08.09.2009 р.) здійснено відповідний запис Дунаєвецькою РВ ХРФ ДП "Центр ДЗК" від 04.07.2007 р. № 79 договору оренди земельної ділянки від 02.07.2007р. укладеного між Дунаєвецькою РДА та ПП Лавренюк Ю.М. площею 34,5 га на території Чаньківської сілької ради Дунаєвецького району, а також копія даного Договору оренди землі від 02.07.2007 р. (у редакції договору наданій прокурором при зверненні до суду із вказаним позовом ).

При цьому посилання відповідача -1 на укладення договору оренди земельної ділянки саме строком на 20 років у зв`язку з прийняттям 13 жовтня 2006 року Дунаєвецькою РДА розпорядження № 894 /2006 р, судом оцінюється критично, оскільки статтями 1,13 Закону України „Про оренду землі передбачено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. Саме за договором орендодавець зобов`язаний передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору. Як вбачається з п. 8 договору, останній укладено на 5 років.

Внаслідок задоволення вищезазначеної позовної вимоги про повернення земельної ділянки підлягає задоволенню похідні вимоги, в межах спору про право не в зв`язку з формальними порушеннями вимог Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", допущеними при здійсненні реєстраційних дій, а з метою приведення цих дій та записів у реєстрах у відповідність до встановлених судом прав суб`єктів спору про право, щодо визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора Управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради про державну реєстрацію речового праві від 01.06.2016 №29843580.

Рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно від 01.06.2016р. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 29843580 державний реєстратор Росновська Наталія Володимирівна, провести державну реєстрацію права власності, форма власності: державна на земельну ділянку, що розташована у Хмельницькій обл., Дунаєвецькому pайоні, с/рада. Чаньківська, кадастровий номер земельної ділянки :05:011:0001 за суб`єктом: ОСОБА_1 . Також вирішено відкрити розділ у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстраційну справу на об`єкт нерухомого майна.

При цьому, вказана реєстраційна дія була здійснена на підставі звернення ОСОБА_1 від 31.05.2016р. та керуючись частиною другою статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", пунктом 20 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 1127.

Як вбачається із положень ст. ст. 9, 18 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (в редакції від 01.01.2016р.) до повноважень суб`єктів державної реєстрації прав належить: 1) забезпечення: проведення державної реєстрації прав; ведення Державного реєстру прав; взяття на облік безхазяйного нерухомого майна; формування та ведення реєстраційних справ; 2) здійснення інших повноважень, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Державна реєстрація прав проводиться в такому порядку: 1) формування та реєстрація заяви в базі даних заяв; 2) прийняття документів, що подаються разом із заявою про державну реєстрацію прав, виготовлення їх електронних копій шляхом сканування (у разі подання документів у паперовій формі) та розміщення їх у Державному реєстрі прав; 3) встановлення черговості розгляду заяв про державну реєстрацію прав, що надійшли на розгляд; 4) перевірка документів на наявність підстав для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав, зупинення державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень; 5) прийняття рішення про державну реєстрацію прав або про відмову в такій реєстрації; 6) відкриття (закриття) розділу в Державному реєстрі прав та/або внесення до Державного реєстру прав відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об`єкти та суб`єктів цих прав; 7) формування інформації з Державного реєстру прав для подальшого використання заявником; 8) видача документів за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав.

Перелік документів, необхідних для державної реєстрації прав, та порядок державної реєстрації прав визначаються Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень. Державні реєстратори зобов`язані надавати до відома заявників інформацію про перелік документів, необхідних для державної реєстрації прав.

У випадках, передбачених законодавством України, державна реєстрація прав проводиться після технічної інвентаризації об`єкта нерухомого майна, речові права на який підлягають державній реєстрації.

Державній реєстрації підлягають виключно заявлені речові права на нерухоме майно та їх обтяження, за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Заява про державну реєстрацію прав подається окремо щодо кожного об`єкта нерухомого майна. У разі набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду з одночасним набуттям речових прав на земельну ділянку, на якій вони розташовані, подається одна заява про державну реєстрацію прав на такі об`єкти. При цьому одна заява подається лише у разі, якщо речові права на житловий будинок, будівлю, споруду та земельну ділянку, на якій вони розташовані, реєструються за однією особою.

Датою і часом державної реєстрації прав вважається дата і час реєстрації відповідної заяви, за результатом розгляду якої державним реєстратором прийнято рішення про державну реєстрацію прав.

Взяття на облік безхазяйного нерухомого майна проводиться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Форма і вимоги до заповнення заяв, що подаються до органу державної реєстрації прав, а також форма і вимоги до оформлення рішень державних реєстраторів, що приймаються за результатом їх розгляду, затверджуються Міністерством юстиції України.

Пунктами 18, 20 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 1127 (в редакції від 01.01.2016р.), за результатом розгляду заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав, державний реєстратор приймає рішення щодо державної реєстрації прав або щодо відмови в такій реєстрації.

У разі проведення державної реєстрації права власності на окремий індивідуально визначений об`єкт нерухомого майна, об`єкт незавершеного будівництва вперше, у тому числі у результаті поділу, виділу частки з об`єкта нерухомого майна або об`єднання об`єктів нерухомого майна, державний реєстратор за допомогою програмного забезпечення Державного реєстру прав відкриває новий розділ у цьому Реєстрі з присвоєнням реєстраційного номера об`єкту нерухомого майна, об`єкту незавершеного будівництва та формує реєстраційну справу відповідно до законодавства. За наявності зареєстрованих речових прав на такий об`єкт нерухомого майна, об`єкт незавершеного будівництва або обтяжень таких прав у спеціальному розділі Державного реєстру прав, Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна та Державному реєстрі іпотек державний реєстратор одночасно з відкриттям розділу у Державному реєстрі прав переносить такі відомості про речові права на таке майно та їх обтяження, про суб`єктів цих прав до відповідного відкритого розділу (п. 20 Порядку).

Як вбачається із положень ст. 28 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (в редакції від 01.01.2016р.) (Особливості державної реєстрації прав на земельні ділянки державної та комунальної власності) рішення органів державної влади або органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у власність або користування (постійне користування, оренду, користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис), користування чужою земельною ділянкою для забудови (суперфіцій), сервітут) можуть прийматися за відсутності державної реєстрації права власності держави чи територіальної громади на таку земельну ділянку в Державному реєстрі прав. У разі надання у користування, поновлення або внесення змін до діючих договорів користування (постійне користування, оренду, користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис), користування чужою земельною ділянкою для забудови (суперфіцій), сервітут) земельних ділянок державної чи комунальної власності, право власності на які не зареєстровано в Державному реєстрі прав, державна реєстрація права власності здійснюється одночасно з державною реєстрацією права користування такими земельними ділянками. Рішення органу державної влади чи органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у користування, про поновлення або внесення змін до діючих договорів користування вважається заявою про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку та обов`язково подається заявником під час проведення державної реєстрації речових прав на таку земельну ділянку, похідних від права власності.

П. 3. ст. 10 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (в редакції від 01.01.2016р.) передбачено, що державний реєстратор: 1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов`язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом; відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав; відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов`язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації; 2) перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення; 3) під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних інформаційних систем, документів та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником. 4) під час проведення державної реєстрації прав на земельні ділянки використовує відомості Державного земельного кадастру шляхом безпосереднього доступу до нього у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України; 5) відкриває та/або закриває розділи в Державному реєстрі прав, вносить до нього записи про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об`єкти та суб`єктів таких прав; 6) присвоює за допомогою Державного реєстру прав реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна під час проведення державної реєстрації прав тощо.

При цьому, як вбачається з матеріалів справи та встановлено рішенням господарського суду Хмельницької області від 11.11.2015р. по справі № 924/1563/15 (яке набрало законної сили) строк дії договору оренди земельної ділянки від 02.07.2007 р. припинив свою дію 04.07.2012р.

Тому при здійсненні реєстраційних дій, підлягають перевірці державним реєстратором наявність рішення органу державної влади чи органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у користування (оренду), як підставу виникнення прав, які підлягають реєстрації.

Отже, не перевіривши наявність рішення органу державної влади чи органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у користування (оренду) та чинного договору оренди земельної ділянки, як підставу виникнення прав, які підлягають реєстрації, державний реєстратор порушив вимоги ст. 10 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" провівши державну реєстрацію речових прав оренди за ФОП Лавренюк Ю.М. без достатніх правових підстав.

Таким чином, ФОП Лавренюк Ю.М. на день прийняття оскаржуваного рішення державного реєстратора 01.06.2016, не мав права оренди на земельну ділянку із кадастровим номером :05:011:0001, що була предметом за договором оренди земельної ділянки від 04.07.2007р. З урахуванням вищевикладеного, прокурор правомірно звернувся до господарського суду про захист порушеного права Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області на земельну ділянку в розумінні ст. 4 ГПК України.

Суд не приймає до уваги матеріали кримінального провадження № 0000020 щодо факту вчинення кримінального правопорушення - використання завідомо підробленого документа для реєстрації права оренди на земельну ділянку із кадастровим номером :05:011:0001, на які посилається прокурор та позивач, оскільки вони є лише частиною доказів з матеріалів кримінального провадження, та не можуть братись до уваги судом у господарському процесі, у розумінні достатності доказів (ст. 79 ГПК України).

Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів (ч. 1 ст. 86 ГПК України).

Згідно ст.ст. 73, 76-79 Господарського кодексу України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.. Докази, одержані з порушенням закону, судом не приймаються. Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання

Судом враховується, що прокурор та позивач належними та допустимими доказами, які не викликають сумнів у їх достовірності, підтвердили позовні вимоги, натомість, відповідачами не подано жодних доказів, які б спростовували позовні вимоги. З огляду на викладене, позовні вимоги визнаються обґрунтованими, у зв`язку з чим позов підлягає задоволенню.

Розподіл судових витрат між сторонами.
Відповідно до ст.ст. 123, 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на відповідача 1, оскільки спір виник з неправомірних дій останнього.

Керуючись статтями 129, 185, 191, 233, 238, 240, 241, 256, п.17.5 Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов Першого заступника керівника Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури, м. Кам`янець-Подільський в інтересах держави в особі, органу уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області, м. Хмельницький до Фізичної особи - підприємця Лавренюка Юрія Михайловича м. Дунаївці за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача 1 - Дунаєвецької районної державної адміністрації, м. Дунаївці Хмельницька область до Управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради м. Хмельницький про зобов`язання повернути земельну ділянку, про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора задовольнити.

Зобов`язати ФОП Лавренюка Юрія Михайловича ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) повернути державі в особі Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області (м. Хмельницький, вул. Інститутська, 4/1, ) земельну ділянку з кадастровим номером :05:011:0001, що була передана в оренду за договором оренди землі від 02.07.2007р. та актом приймання - передачі об`єкта оренди від 02.07.2007 у стані не гіршому, ніж переданому в оренду.

Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради про державну реєстрацію речового права від 01.06.2016р. №29843580.

Стягнути з Фізичної особи - підприємця Лавренюка Юрія Михайловича ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) на користь прокуратури Хмельницької область (м. Хмельницький, пров. Військоматський, 3, код 02911102, р/р. 2814, Держказначейська служба України, м. Київ, МФО 820172) - 14 197,30 грн. витрат зі сплати судового збору.

Видати наказ.

Повне рішення складено 30.05.2018р.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. (ч.1, 2 ст. 241 ГПК України).

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. (ч.1, 2 ст. 256 ГПК України).

Суддя М.Є. Муха

Віддрук. 6 прим. (всім з повідомленням): 1 - до справи, 2 - позивачу (м. Хмельницький, вул. Інституцька, 4/1), 3 - відповідачу 1 (м. Дунаївці, вул. Кірова, 43а), 4 - відповідачу 2 (м. Хмельницький, вул. Пилипчука, 3), 5 - третій особі (Дунаєвецька РДА м. Дунаївці, вул.1 Травня, 1), 6 - прокуратура Хмельницької області.