УХВАЛА

29 травня 2018 року Справа № 913/163/18

Провадження №22пд/913/163/18

За позовом - Заступника прокурора Луганської області в інтересах держави

в особі органу уповноваженого здійснювати відповідні

функції у спірних правовідносинах -

Міністерства освіти і науки України, м. Київ

до 1-го відповідача - Фізичної особи - підприємця Єсауленка Миколи Олександровича,

м. Рубіжне Луганської області

до 2-го відповідача - Регіонального відділення Фонду державного майна України

по Луганській області, м. Сєвєродонецьк Луганської області

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Державний навчальний заклад "Сєвєродонецьке вище професійне училище",

м. Сєвєродонецьк Луганської області

Про визнання недійсним договору оренди та зобов'язання повернути приміщення

Суддя М.Ю. Ковалінас

Секретар судового засідання - Богуславська Є.В.

У засіданні брали участь:

від органу прокуратури - Комісар О.О., посвідчення №№043187 від 06.05.2016 (прокуратура Харківської області);

від позивача Міністерства освіти і науки України - не прибули;

від 1-го відповідача ФОП Єсауленка М.О. - не прибули;

від 2-го відповідача РВ ФДМУ по Луганській області - Льовін В.А., дов. №4 від 18.01.2018;

від 3-ї особи - не прибули.

Суть спору: Заступником прокурора Луганської області подано позов від 29.03.2018 №08-189вих-18 в інтересах держави в особі позивача - Міністерства освіти і науки України до 1-го відповідача: фізичної особи - підприємця Єсауленка Миколи Олеговича, 2-ого відповідача: Регіонального відділення Фонду державного майна України по Луганській області, про визнання недійсним договору оренди нерухомого майна, що належить до державної власності №004408/09 від 13.10.2016, укладений між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Луганській області та ФОП Єсауленком М.О., про визнання недійсним договору №1 від 18.10.2017 про внесення змін до договору оренди нерухомого майна №004408/09 від 13.10.2016, який укладено між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Луганській області та ФОП Єсауленком М. О., про зобов'язаня ФОП Єсауленка М.О. звільнити державне окреме індивідуально-визначене майно - нежитлове вбудоване приміщення площею 61,94 кв.м. вартістю 96054 грн 69 коп., яке знаходиться в будівлі гаражу ( інв. № 10310013) та розміщене за адресою: пр.-т. Центральний, 17, м. Сєвєродонецькк Луганської області та повернення його Державному навчальному закладу "Сєвєродонецьке вище професійне училище" (балансоутримувачу).

Розглянувши матеріали справи та додатково надані, вислухавши присутніх, суд

в с т а н о в и в:

Заступник прокурора Луганської області у позові від 29.03.2018 №08-189вих-18 в інтересах держави в особі позивача - Міністерства освіти і науки України до 1-го відповідача: фізичної особи - підприємця Єсауленка Миколи Олеговича, 2-ого відповідача: Регіонального відділення Фонду державного майна України по Луганській області, просить визнати недійсним договір оренди нерухомого майна, що належить до державної власності №004408/09 від 13.10.2016, укладений між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Луганській області та ФОП Єсауленком М.О., визнати недійсним договір №1 від 18.10.2017 про внесення змін до договору оренди нерухомого майна №004408/09 від 13.10.2016, який укладено між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Луганській області та ФОП Єсауленком М. О., зобов'язати ФОП Єсауленка М.О. звільнити державне окреме індивідуально-визначене майно - нежитлове вбудоване приміщення площею 61,94 кв.м. вартістю 96054 грн 69 коп., яке знаходиться в будівлі гаражу ( інв. № 10310013) та розміщене за адресою: пр.-т. Центральний, 17, м. Сєвєродонецькк Луганської області, повернути зазначене приміщення Державному навчальному закладу "Сєвєродонецьке вище професійне училище" (балансоутримувачу).

На обґрунтування підстав звернення до суду з позовом в інтересах держави в особі Міністерства освіти і науки України заявник вказує, що відповідно до положень Закону України "Про управління об'єктами державної власності" управління об'єктами державної власності здійснюється уповноваженими органами влади з метою задоволення державних та суспільних потреб. Суб'єктами управління об'єктами державної власності, поміж іншим, є міністерства та Фонд державного майна України. Відповідно до п. 32 ч. 1 ст. 6 Закону України "Про управління об'єктами державної власності" уповноважені органи управління відповідно до покладених на них завдань організовують контроль за використанням орендованого державного майна. Пунктом 4.89 Положення про Міністерство освіти і науки України визначено, що Міністерство освіти і науки України здійснює управління об'єктами державної власності, що належать до сфери його управління. З огляду на те, що органом, уповноваженим державою управляти майном та здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, дотепер не вжито заходів захисту державного майна від нецільового використання, у прокурора наявні підстави для здійснення представництва інтересів держави в суді.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, прокурор зазначає, що під час вивчення стану збереження мережі дитячих закладів та їх майна, а саме моніторингом інформації, розміщеної на офіційному веб-сайті "Судова влада України", встановлено, що 13.10.2016 між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Луганській області та ФОП Єсауленком М.О. укладено договір оренди нерухомого майна, що належить до державної власності №004408/09, відповідно до якого відповідачу за актом прийому-передачі передано в строкове платне користування державне окреме індивідуально визначене майно - групу інвентарних об'єктів загальною площею 269,93 м2 у складі : нежитлове вбудоване приміщення площею 207,93 м2, яке знаходиться в будівлі господарського корпусу ( інв.. №10310009) та нежитлове вбудоване приміщення площею 61.94 м2, яке знаходиться в будівлі гаражу (інв.№10310013) розміщене за адресою: пр.-т. Центральний, 17, м.Сєвєродонецькк Луганської області. Договір укладено строком на 2 роки 264 дні, тобто з 13.10.2016 до 11.10.2019 включно.

Вказане нежитлове приміщення, згідно п. 1.2 договору №004408/09 передано відповідачу під розміщення складу.

Крім того, 18.10.2017 між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Луганській області та ФОП Єсауленком М. О. укладено договір №1 про внесення змін до договору оренди нерухомого майна від 13.10.2016 №004408/09 та п.п. 11 Договору від 13.10.2016 №004408/09 викладено в наступній редакції: РВ ФДМ України по Луганській області передає ФОП Єсауленку М.О. у строкове платне користування державне окреме індивідуально визначене майно - нежитлове вбудоване приміщення площею 61.94 м2, яке знаходиться в будівлі гаражу (інв.№10310013) розміщене за адресою: пр-т. Центральний, 17, м.Сєвєродонецьк Луганської області, що перебуває на балансі ДНЗ "Сєвєродонецьке вище професійне училище", вартість якого визначена згідно з висновком про вартість станом на 31.07.2016 і становить за незалежною оцінкою 96054 грн. 69 коп.

Згідно з актом приймання-передавання нерухомого майна, яке перебуває на балансі ДНЗ "Сєвєродонецьке вище професійне училище" від 18.10.2017 ФОП Єсауленко М.О. передав, а ДНЗ "Сєвєродонецьке вище професійне училище" прийняв: нежитлове вбудоване приміщення площею 207, 93 м2, яке знаходиться в будівлі господарського корпусу ( інв. №10310009) яке розміщене за адресою: пр.-т. Центральний, 17, м.Сєвєродонецькк Луганської області.

В оренді ФОП Єсауленко М.О. залишено нежитлове вбудоване приміщення площею 61.94 м2, яке знаходиться в будівлі гаражу (інв.№10310013) розміщене за адресою: пр.-т. Центральний, 17, м.Сєвєродонецькк Луганської області.

Договори оренди нерухомого майна укладені відповідачами в порушення Закону України "Про освіту", оскільки спірне орендоване приміщення на момент укладення договору перебувало на балансі ДНЗ "Сєвєродонецьке вище професійне училище", яке є об'єктом освіти відповідно до ст. 63 Закону України "Про освіту", не може використовуватись не за призначенням, а може бути передане в оренду виключно для діяльності, пов'язаної з навчально-виховним процесом. Невикористання навчальним закладом спірних приміщень для навчального процесу не надає права передачі цих приміщень в оренду з іншою метою, ніж пов'язаною з навчально-виховним процесом. Крім того, ст. 4 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" визначено, що не можуть бути об'єктами оренди об'єкти державної власності, що мають загальнодержавне значення і не підлягають приватизації відповідно до ч. 2 ст. 5 Закону України "Про приватизацію державного майна".

Спірне приміщення передано в оренду ФОП Єсауленку М.О. під розміщення складу. Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ФОП Єсауленко М.О. здійснює діяльність у сфері оптової торгівлі деревиною, будівельними матеріалами, санітарно-технічним обладнанням, іншими товарами господарського призначення, а також роздрібної торгівлі у неспеціалізованих магазинах, з лотків і на ринках іншими товарами.

За вказаних обставин орган прокуратури посилається на необхідність захисту економічних інтересів держави, які порушуються внаслідок передачі в оренду державного майна, що використовується не за призначенням, зокрема з метою не пов'язаною з навчальним процесом.

Ухвалою Господарського суду Луганської області від 06.04.2018 підтверджено підстави представництва заступником керівника прокурора Луганської області інтересів держави в особі Міністерства освіти і науки України до 1-го відповідача: ФОП Єсауленка М.О., 2-го відповідача: Регіонального відділення Фонду державного майна України по Луганській області, заявленим позовним вимогам, відкрито провадження у справі №913/163/18, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Державний навчальний заклад "Сєвєродонецьке вище професійне училище", підготовче засідання призначено на 29.05.2018.

На адресу суду надійшли:

- пояснення позивача Міністерства освіти і науки України, від 27.04.2018 №9.1-11-80 (а.с.85-88);

- Відзив 2-го відповідача - Регіонального відділення Фонду державного майна України по Луганській області, від 18.05.2018 №05-05-01291 на позовну заяву, з додатком ( а.с. 89-99);

- відповідь Першого заступника прокурора Луганської області від 29.05.2018 №08-302 вих-ц, з додатком, на відзив Регіонального відділення Фонду державного майна України по Луганській області.

Ухвалою суду від 06.04.2018 у справі №913/163/18 було запропоновано:

- позивачу - Міністерству освіти і науки України - в строк до 14.06.2018 надати до суду письмові пояснення щодо позовної заяви, відповіді на відзиви відповідачів, відповідно до вимог ст. 166 ГПК України;

- прокурору в строк до 14.06.2018 - надати додаткові письмові пояснення та докази на обґрунтування заявлених позовних вимог;

- 1-му та 2-му відповідачам ФОП Єсауленку М.О. та Регіональному відділенню Фонду державного майна України по Луганській області, - в строк до 06.04.2018 надати до господарського суду відзиви на позовну заяву відповідно до вимог ст.165 ГПК України; докази на підтвердження викладених обставин;

- третій особі - ДНЗ "Сєвєродонецьке вище професійне училище" - в строк до 14.06.2018 надати до суду письмові пояснення на позовну заяву прокурора, на відзиви відповідачів, у відповідності до вимог ст. 168 ГПК України, надати докази перебування спірного майна на балансі третьої особи, використання чи не використання спірного майна в навчальному процесі, тощо.

У даному засіданні суду з'ясовано наступне.

1-й відповідач ФОП Єсауленко М.О. або його повноважний представник у призначене підготовче засідання суду не прибули, вимоги суду, викладені в ухвалі від 06.04.2018 не виконали.

Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 183 Господарського процесуального кодексу України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку, коли питання, визначені ч.2 ст.182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

З огляду на зазначене, суд вважає за необхідне відкласти розгляд справи у підготовчому засіданні в межах строку, встановленого ч.3 ст. 177 ГПК України.

Керуючись ст. ст. 120, 162, 176-177, 182-185, 202, 234-235 Господарського процесуального кодексу України, ст. 23 Закону України "Про прокуратуру", суд

у х в а л и в:

1.Підготовче засідання відкласти на 05.06.2018, на 12 годин 30 хвилин, яке відбудеться у приміщенні господарського суду за адресою: м. Харків, проспект Науки, буд. 5, зал судових засідань №204.

2.Запропонувати прокурору - в строк до 04.06.2018 надати додаткові письмові пояснення та докази в обґрунтування заявлених позовних вимог, письмові заперечення на відзиви відповідачів (при наявності).

3.Запропонувати 1- му відповідачу ФОП Єсауленку М.О. - в строк до 04.06.2018 надати до суду відзив на позовну заяву у відповідності до вимог ст.165 ГПК України, належне документальне підтвердження щодо обставин, викладених у відзиві

4.Запропонувати третій особі ДНЗ "Сєвєродонецьке вище професійне училище" - в строк до 04.06.2018 надати до суду письмові пояснення на позовну заяву прокурора, на відзиви відповідачів, у відповідності до вимог ст. 168 ГПК України, надати докази перебування спірного майна на його балансі, відомості щодо використання чи не використання спірного майна у навчальному процесі тощо.

Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості забезпечення учасникам справи права брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://lg.arbitr.gov.ua/sud5014/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання 30.05.2018 та не підлягає оскарженню.

Суддя М.Ю. Ковалінас

Надр. 7 прим.

1- до справи;

2- позивачу - ( пр-т Перемоги, 10, м. Київ) (реком. з повід);

3-1-му відповідачу ( 93400, пр-т Московський, б. 7, кв. 37, м. Рубіжне Луганської обалсті) (реком. з повід.);

4-2-му відповідачу (93404, б-р Дружби Народів, 32а, м. Сєвєродонецьк Луганської області)(реком. з повід.);

5 - третій особі ( 93400 пр.-т. Центральний, 17, м.Сєвєродонецькк Луганської області)(реком. з повід.);

6-прокуратурі Луганської області (93400, вул. Б. Ліщини, 27 м. Сєвєродонецьк Луганської області)(реком. з повід.);

7 - прокуратурі Харківської області (61050, м. Харків, вул. Б. Хмельницького, 4)(реком. з повід.);

Вих.

6