УХВАЛА

17 травня 2018 року

м. Київ

Справа № 902/559/17

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:

Погребняк В.Я. - головуючий, Катеринчук Л.Й., Пєсков В.Г.

за участі секретаря судового засідання Співака С.В.

учасники справи:

позивач - Публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" в особі філії "Центр метрології та газорозподільних систем ПАТ "НАК "Нафтогаз України",

представник позивача - Родіна Т.М. (довіреність від 26.12.2017),

відповідач - Деребчинська сільська рада,

представник відповідача - Галайко Ф.Ф., Голова сільської ради ,

розглянувши матеріали касаційної скарги

Деребчинської сільської ради

на рішення господарського суду Вінницької області від 11.07.2017

у складі судді: Білоус В.В.

та постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 24.10.2017

у складі колегії суддів: Тимошенко О.М. (головуючий), Мамченко Ю.А., Огороднік К.М.

у справі за позовом Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" в особі філії "Центр метрології та газорозподільних систем ПАТ "НАК "Нафтогаз України"

до Деребчинської сільської ради

про стягнення 2 126 594, 63грн.

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" в особі філії "Центр метрології та газорозподільних систем ПАТ "НАК "Нафтогаз України" звернулось до господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Деребчинської сільської ради про стягнення 2 126 594, 63 грн. за договором № 14/563/11 від 14.03.2011, укладеного у виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 26.08.2009 № 1001-р.

Рішенням господарського суду Вінницької області від 11.07.2017 у справі № 902/559/17 позов задоволено; стягнуто з Деребчинської сільської ради на користь Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" в особі філії "Центр метрології та газорозподільних систем ПАТ "НАК "Нафтогаз України" 1 037 950,48 грн. - основного боргу, 96 222,21 грн. - 3% річних за період з 31.05.2014 р. по 31.05.2017 р., 992 421,94 грн.- інфляційних втрат за період травень 2014 р. - квітень 2017 р., 31898,92 грн. - судових витрат на судовий збір.

Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 24.10.2017 апеляційну скаргу Деребчинської сільської ради залишено без задоволення; рішення господарського суду Вінницької області від 11.07.2017 у справі №902/559/17 залишено без змін.

Приймаючи такі судові рішення, господарські суди першої та апеляційної інстанцій виходили з того, що правовідносини сторін договору № 14/563/11 від 14.03.2011, укладеного у виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 26.08.2009 № 1001-р, є господарсько-майновими, відтак, зобов'язання мають виконуватись відповідно до умов договору та норм цивільного законодавства, з урахування відповідних наслідків порушення виконання такого зобов'язання. При цьому, судами встановлено, що умови Договору від 14.03.2011 в редакції Додаткової угоди №1 від 19.07.2012 не відносять зобов'язання сторін до бюджетних.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції від 11.07.2017 та постановою апеляційного суду від 24.10.2017, Деребчинська сільська рада звернулась з касаційною скаргою про скасування оскаржених судових актів, з вимогою прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

При цьому, скаржник посилається на порушення судами попередніх інстанцій ст.ст. 4, 27, 43, 82, 101, 104 ГПК України (в редакції чинній до 15.12.2017). Скаржник доводить, що спірний договір укладався у виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 26.08.2009 № 1001-р, за умовами договору об'єкт газопостачання переданий у державну власність до сфери управління Міністерства енергетики та вугільної промисловості, відтак, повернення грошових коштів за Договором № 14/563/11 від 14.03.2011 має здійснюватись виключно за рахунок коштів Державного бюджету.

Ухвалою Верховного Суду, у складі колегії суддів Касаційного господарського суду: Погребняк В.Я. (головуючий), Катеринчук Л.Й., Пєсков В.Г. (визначеній за результатами автоматизованого розподілу судової справи між суддями, Протоколи від 09.02.2018), від 06.04.2018 у справі №902/559/17 прийнято до провадження справу № 902/559/17; відкрито касаційне провадження у справі за касаційною скаргою Деребчинської сільської ради; повідомлено учасників справи про дату, час та місце розгляду касаційної скарги; надано строк для подання відзивів.

15.05.2018 до Верховного Суду від ПАТ "НАК "Нафтогаз України" надійшов Відзив на касаційну скаргу, з запереченнями проти вимог та доводів скаржника, з підстав їх необґрунтованості. При цьому, позивач, посилаючись на практику Вищого господарського суду України (постанови у справах №906/404/14, № 910/29735/15, № 915/1104/15, № 903/399/15) та Верховного Суду у справі № 908/1076/17, доводив, що між сторонами у справі виникли саме майново-господарські відносини; укладений Договір не є безвідплатним; відповідач не може бути звільнений від зобов'язання з повернення коштів у зв'язку з відсутністю бюджетного фінансування.

Розглянувши в судовому засіданні 17.05.2018 матеріали касаційної скарги Деребчинської сільської ради, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників сторін, колегія суддів Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду дійшла висновку про необхідність зупинення касаційного провадження у справі № 902/559/17 з наступних підстав.

Як вбачається з наведеного вище, спірним питанням у даній справі є визначення правової природи угоди, за якою виникли спірні правовідносини (цивільно-правові чи бюджетні), а також визначення зобов'язаної сторони за цими правовідносинами.

Поряд з цим, в провадженні Верховного Суду перебувають справи № 922/1966/17, № 908/1361/17, № 902/49/17, № 918/509/17, № 918/34/17, № 902/559/17, № 918/33/17, за аналогічними правовідносинами, які виникли на підставі Договорів, укладених у виконання Розпорядження КМУ № 1001-р від 26.08.2009 "Про добудову підвідних газопроводів", рішення судів першої та апеляційної інстанції у яких мають протилежні висновки в частині визначення правової природи таких Договорів, дійсності їх умов (з урахуванням змін внесених Додатковими угодами) та, відповідно, визначення зобов'язаної сторони.

Водночас, у постановах Верховного Суду у справах № 908/489/17, № 922/541/17, № 924/29/17, № 924/22/17, № 908/1076/17 (на яку, зокрема, посилається ПАТ "НАК "Нафтогаз України"), Суд зробив висновки що правовідносини, які склались з виконання договорів, укладених у виконання Розпорядження Кабінету Міністрів України від 26.08.2009 № 1001-р "Про добудову підвідних газопроводів" (з урахуванням внесених змін за додатковими угодами) є цивільно-правовими та регулюються, безпосередньо, Цивільним та Господарським кодексами України та не є бюджетними.

Відповідно до п. 2 ст. 302 ГПК України (в редакції Закону України №2147-VІІІ від 03.10.2017) суд, який розглядає справу в касаційному порядку у складі колегії суддів або палати, передає справу на розгляд об'єднаної палати, якщо ця колегія або палата вважає за необхідне відступити від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного в раніше ухваленому рішенні Верховного Суду у складі колегії суддів з іншої палати або у складі іншої палати чи об'єднаної палати.

Згідно з частиною 4 статті 303 ГПК України (у визначеній редакції), про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду суд постановляє ухвалу із викладенням мотивів необхідності відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у рішенні, визначеному в частинах першій - четвертій статті 302 цього Кодексу.

Ухвалою колегії суддів Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 26.04.2018 справу № 918/33/17 з розгляду касаційної скарги ПАТ "НАК "Нафтогаз України" на рішення господарського суду Рівненської області від 15.03.2017 та постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 24.10.2017 передано на розгляд Об'єднаної Палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду.

При цьому, колегія суддів Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду, заважала за необхідне відступити від висновків, викладених в постановах Верховного Суду від 27.02.2018 у справі №908/489/17, від 03.04.2018 у справі №908/1076/17, від 03.04.2018 у справі № 924/29/17, від 27.03.2018 у справі № 922/541/17 та від 12.04.2018 у справі № 924/22/17 (щодо визначення правової природи угод, за якими виникли спірні правовідносини, а також визначення зобов'язаної сторони за цими правовідносинами).

Ухвалою від 10.05.2018 Верховний Суд у складі суддів Об'єднаної палати Касаційного господарського суду прийняв до розгляду справу №918/33/17, касаційне провадження в якій відкрите за касаційною скаргою ПАТ "НАК "Нафтогаз України" на рішення господарського суду Рівненської області від 15.03.2017 та постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 24.10.2017.

Відповідно до пункту 7 частини першої статті 228 ГПК України (в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VІІІ), суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадках перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

У такому випадку, згідно з приписами пункту 11 частини 1 статті 229 ГПК України (у визначеній редакції), провадження у справі зупиняється до закінчення перегляду в касаційному порядку.

Як вбачається з викладеного вище, правовідносини у справі №918/33/17 (прийнята до розгляду Об'єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду) та у даній справі №902/559/17, за суб'єктним складом, підставою позовних вимог та сферою регулювання правовідносин, є подібними, відтак викладені у постанові Об'єднаної палати Касаційного господарського суду висновки з питання визначення правової природи угод, за якими виникли спірні правовідносини, а також визначення зобов'язаної сторони за цими правовідносинами, будуть мати суттєве значення для вирішення спору у даній справі та єдності судової практики, враховуючи остаточність постанови Верховного Суду.

Враховуючи викладене, колегія суддів Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду, дійшла висновку про необхідність зупинення касаційного провадження у справі №902/559/17 за касаційною скаргою Деребчинської сільської ради на рішення господарського суду Вінницької області від 11.07.2017 та постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 24.10.2017 у справі № №902/559/17 до вирішення Об'єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду справи № 918/33/17.

Керуючись п.7 ч.1 ст. 228, п.11 ч.1 ст. 229, ст.ст.234, 235, 302, 303 Господарського процесуального кодексу України в редакції Закону України №2147-VІІІ від 03.10.2017, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду,-

У Х В А Л И В:

1. Зупинити касаційне провадження у справі №902/559/17 за касаційною скаргою Деребчинської сільської ради на рішення господарського суду Вінницької області від 11.07.2017 та постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 24.10.2017 до вирішення Об'єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду справи № 918/33/17 за касаційною скаргою Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на рішення господарського суду Рівненської області від 15.03.2017 та постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 24.10.2017.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий В.Я. Погребняк

Судді Л.Й. Катеринчук

В.Г. Пєсков