УХВАЛА

м. Київ

14.05.2018Справа № 910/6260/13

За скаргоюПублічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України»
на рішення та діїдержавного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві Бєлінської Ілони Віталіївни
у справі№ 910/6260/13
за позовом Публічного акціонерного товариства «Укртрансгаз»
доПублічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України»
прозобов'язання вчинити дії

Суддя Смирнова Ю.М.

Представники учасників справи:

від позивача (стягувача)Воловик О.В., довіреність № 6-484 від 22.12.17;
від відповідача (скаржника)Андрійко Є.Л., довіреність № 14-174 від 23.10.17;
від ВДВСне з'явились

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Публічне акціонерне товариство «Укртрансгаз» звернулось до Господарського суду міста Києва із позовом до Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» про зобов'язання повернути (стягнути) в Єдину газотранспортну систему публічного акціонерного товариства «Укртрансгаз» для покриття дефіциту природного газу, що виник у Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» у четвертому кварталі 2007 - першому-другому кварталах 2008 років, безпідставно набуте майно - 4 751 445,862 тис. куб. м. природного газу

Рішенням Господарського суду міста Києва від 25.04.2013 року, залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 10.07.2013 року позов задоволено повністю.

За наслідками касаційного перегляду справи № 910/6260/13, Вищим господарським судом України винесено постанову від 07.10.2013 року, якою постанову Київського апеляційного господарського суду від 10.07.2013 року у справі № 910/6260/13 залишено без змін.

02.12.2013 на примусове виконання вказаного рішення видано судовий наказ.

02.05.2018 до Господарського суду міста Києва надійшла скарга Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» на рішення та дії державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві Бєлінської Ілони Віталіївни.

У скарзі Публічне акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» просить суд визнати неправомірною постанову ВП № 44944119 про накладення штрафу, винесену 11.04.2018 державним виконавцем Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві Бєлінською І.В. та зобов'язати начальника Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, скасувати постанову ВП № 44944119 від 11.04.2018 про накладення штрафу.

Скарга мотивована безпідставністю винесення оскаржуваної постанови. Зокрема, боржник зазначає, що невиконання рішення суду обумовлено поважними причинами; у зв'язку із скасуванням в судовому порядку постанови про стягнення з боржника первинного штрафу за невиконання вимог виконавчого документу наявні правові підстави скасування оскаржуваної постанови про повторне накладення штрафу.

За результатами повторного автоматизованого розподілу справи № 910/6260/13 вказану скаргу передано на розгляд судді Смирновій Ю.М.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 05.05.2018 суддею Смирновою Ю.М. прийнято до провадження справу № 910/6260/13 для розгляду скарги на рішення та дії державного виконавця, судове засідання для розгляду скарги призначено на 14.05.2018.

14.05.2018 від позивача (стягувача) через відділ діловодства суду надійшли пояснення по суті скарги.

Державний виконавець у судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, заперечень на скаргу не надіслав. Про дату, час та місце розгляду скарги повідомлений належним чином.

Відповідно до ч. 2 ст. 342 Господарського процесуального кодексу України неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

Розглянувши скаргу, заслухавши пояснення представників боржника (скаржника) та стягувача, суд відзначає наступне.

Відповідно до ст. 339 Господарського процесуального кодексу України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Постановою Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києва від 03.10.2014 відкрито виконавче провадження з виконання наказу Господарського суду міста Києва від 02.12.2013 № 910/6260/13 про зобов'язання Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» повернути (стягнути) в Єдину газотранспортну систему (Єдиній газотранспортній системі) Публічного акціонерного товариства «УКРТРАНСГАЗ» для покриття дефіциту природного газу, що виник у Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» в четвертому кварталі 2007 - першому-другому кварталах 2008 років, безпідставно набуте майно - 4 751 445862 куб. м. природного газу.

07.11.2014 головним державним виконавцем Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві винесено постанову про зупинення виконавчого провадження з виконання наказу № 910/6260/13.

05.10.2016 набрав чинності Закон України «Про виконавче провадження» № 1404-VIII.

Згідно з пунктами 6, 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про виконавче провадження» № 1404-VІІІ від 02.06.2016, рішення, які виконувалися органами державної виконавчої служби до набрання чинності цим Законом, продовжують виконуватися цими органами до настання підстав для завершення виконавчого провадження. Виконавчі дії, здійснення яких розпочато до набрання чинності цим Законом, завершуються у порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом. Після набрання чинності цим Законом виконавчі дії здійснюються відповідно до цього Закону.

Відповідно до ч. 5 ст. 35 Закону після усунення обставин, що стали підставою для зупинення вчинення виконавчих дій, виконавець не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли йому стало про це відомо, зобов'язаний продовжити примусове виконання рішення у порядку, встановленому цим Законом, про що виносить відповідну постанову.

21.03.2017 державним виконавцем Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві винесено постанову про поновлення вчинення виконавчих дій з примусового виконання наказу № 910/6260/13.

Частиною 1 ст. 28 Закону встановлено, що копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження) доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простою кореспонденцією або доставляються кур'єром, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу, повідомлення стягувачу про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, які надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

16.03.2018 державним виконавцем Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві винесено постанову на підставі ст. 63, 75 Закону, відповідно до якої за невиконання вимог виконавчого документа та ненадання документів, що підтверджують неможливість його виконання накладено на боржника - Публічне акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» штраф у розмірі 5100,00 грн.

Постанова мотивована тим, що боржник не виконав вимоги виконавчого документа та не надав документів, що підтверджують неможливість його виконання чи оскарження виконавчого документа.

11.04.2018 державним виконавцем Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві винесено постанову на підставі ст. 63, 75 Закону, відповідно до якої за невиконання вимог виконавчого документа та ненадання документів, що підтверджують неможливість його виконання повторно накладено на боржника - Публічне акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» штраф у розмірі 10200,00 грн.

Постанова мотивована тим, що боржник повторно не виконав вимоги виконавчого документа та не надав документів, що підтверджують неможливість його виконання чи оскарження виконавчого документа.

Відповідно до ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Таким чином, підставою винесення постанови про накладення на боржника штрафу у подвійному розмірі є повторне невиконання рішення боржником без поважних причин.

Скаржник не довів суду, що наявні поважні причини невиконання ним рішення суду у справі № 910/6260/13, адже наразі відсутні докази про позитивне вирішення питання щодо відстрочення чи розстрочення виконання вказаного рішення суду.

Разом з цим, ухвалою Господарського суду міста Києва від 26.04.2018 у справі № 910/6260/13 постанову державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві від 16.03.2018 ВП № 44944119 про накладення штрафу за невиконання рішення суду визнано неправомірною з тих мотивів, що постанова державного виконавця від 21.03.2017 про поновлення виконавчого провадження в порушення вимог ст. 28 Закону України «Про виконавче провадження» на адресу боржника не направлялась, строки, визначені ч.6 ст. 26 цього Закону, боржнику не встановлювались.

Оскільки державним виконавцем не надано доказів доведення до відома боржника постанови про поновлення виконавчого провадження та встановлення боржнику строку на добровільне виконання рішення суду, а також враховуючи, що з аналогічних підстав визнано неправомірною постанову державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві від 16.03.2018 ВП № 44944119 про накладення на боржника первинного штрафу у розмірі 5 100,00 грн., стягнення з боржника штрафу у подвійному розмірі за повторне невиконання рішення суду суд вважає передчасним. Відтак, вимоги скаржника в частині визнання неправомірною постанови ВП № 44944119 про накладення штрафу, винесеної 11.04.2018 державним виконавцем Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві Бєлінською І.В., підлягають задоволенню.

Що стосується вимог скаржника про зобов'язання начальника Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець скасувати постанову ВП № 44944119 від 11.04.2018 про накладення штрафу, суд зазначає наступне.

Статтею 74 Закону України «Про виконавче провадження» регламентований порядок оскарження рішень, дій або бездіяльності виконавців та посадових осіб органів державної виконавчої служби сторонами та іншими учасниками виконавчого провадження.

Названою нормою передбачено, що таке оскарження можливе в судовому порядку, або шляхом звернення зі скаргою до начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець.

При цьому, згідно з ч. 3 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» право на оскарження в останньому випадку мають стягувач та інші учасники виконавчого провадження (крім боржника).

Так, начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, при здійсненні контролю за рішеннями, діями державного виконавця під час виконання рішень має право у разі, якщо вони суперечать вимогам закону, своєю постановою скасувати постанову або інший процесуальний документ (або їх частину), винесені у виконавчому провадженні державним виконавцем, зобов'язати державного виконавця провести виконавчі дії в порядку, встановленому цим Законом.

Враховуючи, що скаржник є боржником у виконавчому провадженні, і скасування процесуального документа підпорядкованого державного виконавця в порядку ст. 74 Закону України є правом, а не обов'язком начальника відділу, відсутні правові підстави для задоволення скарги в частині зобов'язання начальника Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, скасувати постанову ВП № 44944119 від 11.04.2018 про накладення штрафу.

За таких обставин, скарга Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст. ст. 234, 342, 343 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Скаргу Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» на рішення та дії державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві Бєлінської Ілони Віталіївни задовольнити частково.

2. Визнати неправомірною постанову ВП № 44944119 про накладення штрафу, винесену 11.04.2018 державним виконавцем Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві Бєлінською Ілоною Віталіївною.

3. В іншій частині у задоволенні скарги відмовити.

4. Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та відповідно до ст.256 Господарського процесуального кодексу України та п.п. 17.5 п. 17 Розділу XI «Перехідні положення» Господарського процесуального кодексу України може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного господарського суду шляхом подання апеляційної скарги через Господарський суд міста Києва протягом 10 днів з дня проголошення даної ухвали.

Суддя Ю.М. Смирнова