Господарський суд
Житомирської області
_________________________________________
______________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" травня 2018 р. Справа № 906/209/18

Господарський суд Житомирської області у складі:

судді Тимошенка О.М.

секретар судового засідання: Зоренко О.М.

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1 (селищний голова)

від відповідача: ОСОБА_2 (довіреність від 02.05.18); ОСОБА_3 (довіреність від 12.01.18)

розглянувши у судовому засіданні в м. Житомирі справу

за позовом Городоцької селищної ради Радомишльського району (смт.Городок,Радомишльський район)

до Макарівської квартино-експлутаційної частини (району) Міністерства оборони України (смт.Городок,Радомишльський район)

про спонукання до відновлення освітлення житлової зони у вечірній та нічний час

Позивачем пред'явлено позов спонукати відповідача до виконання Конституції та Законів України в частині здійснення освітлення у вечірній та нічний час житлової зони військового містечка №6, яке знаходиться в селищі Городок, однак належить Міністерству оборони України.

Позов грунтується на тому, що на базі військового містечка №6 (Макарів-1) створено Городоцьку селищну раду Радомишльського району Житомирської області (селище Городок), однак передача військового майна в комунальну власність не відбулася. Всупереч Законів України "Про благоустрій населених пунктів" та "Про Статут гарнізонної та вартової служби Збройних Сил України" відповідач відмовився здійснювати освітлення місць загального користування.

У відзиві на позовну заяву №917 від 08.05.18 (а.с.19) відповідач позов не визнав, посилаючись на те, що організацію благоустрою населених пунктів забезпечують місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування відповідно до повноважень, установлених законом. Після утворення органів місцевого самоврядування в смт.Городок, зовнішнє освітлення населеного пункту в вечірній та нічний час повинно оплачуватися з місцевого бюджету.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав.

Представники відповідача у судовому засіданні позов не визнали з підстав зазначених у відзиві на позовну заяву.

Заслухавши пояснення представників сторін,дослідивши матеріали справи, господарський суд,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Верховної Ради України від 05.07.2012 року № 5173- VI на базі військового містечка № 6 ( Макарів-1) даному населеному пункту було надано назву - селище Городок Радомишльського району Житомирської області (а.с.53).

Позивач зазначає, що з часу створення селища, жодної передачі військового майна, згідно Закону України «Про передачу права державної та комунальної власності», Постанови Кабінету Міністрів України № 1282 від 29.08.2002 p., наказу Міністра оборони України від 03.03.2015 р. №90 «Про безоплатну передачу військового майна в комунальну власність територіальної громади селища Городок» та земельних ділянок, відповідно до статті 83 Земельного кодексу України, у комунальну власність територіальної громади селища Городок не відбулось.

20.03.2017 рішенням Виконавчого комітету Городоцької селищної ради №80 вирішено забезпечити зовнішнім освітленням смт Городок у разі передачі у комунальну власність селищної ради відповідних електричних мереж на території селища. В зазначеному рішенні фінансування зовнішнього освітлення не передбачено. Також в наданих матеріалах не міститься жодних звернень про передачу у комунальну власність відповідних мереж на території селища.

29.03.2017 на адресу селищного голови Городоцької селищної ради надіслано лист № 658 про те, що у зв'язку з обмеженістю фінансування Макарівська КЕЧ району припиняє зовнішнє освітлення житлової зони смт Городок з 3 квітня 2017 року та запропоновано у відповідності до п.12 -12.3 Правил користування електричною енергією затверджених постановою НКРЕ від 31.07.1996 №28 (в редакції постанови НКРЕ від 17.10.2005 №910) винести на розгляд селищної ради питання про укладання договору з енергопостачальною організацією (Радомишльським РЕМ) на постачання електроенергії для здійснення зовнішнього освітлення смт Городок.

Наразі зовнішнє освітлення житлової зони військового містечка № 6 (село Городок) у вечірній та нічний час відсутнє.

Позивач вважає, що здійснення зовнішнього освітлення військового містечка №6 в вечірній та нічний час, це обов'язок суб'єкта господарювання в особі Макарівської КЕЧ (району), що стало підставою для звернення з позовом до суду.

Рішенням Житомирської обласної ради № 653 від 16.08.2012 р. було створено Городоцьку селищну раду Радомишльського району Житомирської області на базі військового містечка №6 (а.с.54).

Рішенням Городоцької селищної ради №32 від 15.03.13 надано згоду та погоджено безоплатне прийняття у комунальну власність територіальній громаді об'єктів соціальої інфраструктури, рухомого і нерухомого майна, що належить Міністерству оборони України, з забезпеченням недопущення відчуження окремих об'єктів цілісного майнового комплексу в процесі утворення адміністративно-територіальної одиниці на території військового містечка №6 (Макарів-1). Одночасно з передачею житлового фонду прийняти у комунальну власність Городоцької селищної ради земельну ділянку, в межах населеного пункту. (а.с.58).

Наказом Міністерства оборони України №90 від 03.03.2015 передано в комунальну власність територіальної громади селища Городок військове майно (а.с.57).

Відповідно до статті 142 Конституції України, матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і не рухоме майно, доходи, кошти, земля, природні ресурси, що є у власності територіальних громад сіл, селищ, міст районів у містах, а також об'єкти їхньої спільнної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад, а статтею 143 Конституції України, передбачене що територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ним органи місцевого самоврядування управляють майном, що є в комунальній власності.

Територіальним громадам сіл, селищ, міст районів у містах, відповідно до статті 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури освіти, спорту, охорони здоров'я, науки, соціального обслуговування та iнше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені відповідно до закону як об'єкт права комунальної власності.

Статтею 2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (далі - Закон) встановлено гарантії, права та здатність територіальних громад самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Згідно з положеннями даного Закону до права територіальних громад, зокрема віднесено право комунальної власності, а саме право володіти, доцільно,економно, ефективно користуватися і розпоряджатися на свій розсуд і в своїх інтересах майном, що належить їй, і безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування.

В свою чергу органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальні громад відповідно до Закону здійснюють правомочності щодо володіння,користуваня розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасо користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчудження, визначати в угодах, договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передають у користування і оренду.

Стаття 24 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» зобов'язує установи та організації забезпечувати благоустрій земельних ділянок наданих їм на праві власності чи праві користування, відповідно до закону. Міністерству оборони України в особі Макарівської КЕЧ (району) дану ділянку було надано у постійне користування.

Територія села (селища) є основною життєдіяльністю територіальної громади і перебуває у віданні органів місцевого самоврядування при дотриманні прав власників землі та інших належних землекористувачів.

Згідно ч.4 ст 21. Закону України «Про благоустрій населених пунктів» елементами благоустрою є засоби та обладнання зовнішнього освітлення та зовнішньої реклами.

Згідно ч.ч. 1,2,3 ст 20. Закону України «Про благоустрій населених пунктів», організацію благоустрою населених пунктів забезпечують місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування відповідно до повноважень, установлених законом. Благоустрій здійснюється в обов'язковому порядку на всій території населеного пункту (села, селища, міста). Фінансування місцевих програм з благоустрою населених пунктів проводиться за рахунок коштів відповідних місцевих бюджетів.

Таким чином, зовнішнє освітлення населеного пункту в вечірній та нічний час в смт.Городок мають забезпечувати місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування.

Не передача містечка до комунальної власності не звільняє позивача від обов'язку виконувати вимоги вищевказаного закону.

Відповідно до ст. ст. 13,73,74,77 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Враховуючи викладене, господарський суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями123, 129, 233, 236 - 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Відмовити в задоволенні позову.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено: 01.05.18

Суддя Тимошенко О. М.

Віддрукувати:

1- в справу

2-3- сторонам (рек. з повідом.)