ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
УХВАЛА

"18" травня 2018 р.Справа № 922/618/18

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Лавровой Л.С.

при секретарі судового засідання Пунтус Д.А.

розглянувши матеріали справи

за позовом Харківської міської ради, м. Харків
до ПФ "Газда", м. Харків
про внесення змін до договору
за участю представників:

позивача ОСОБА_1

відповідача ОСОБА_2

ВСТАНОВИВ:

В березні 2018 року до суду звернулась Харківська міська рада та просить ухвалити рішення, яким внести зміни до договору оренди землі № 58 від 22.09.2006 року шляхом визнання укладеною додаткової угоди до вказаного договору оренди землі від 01.01.2014 у редакції позивача.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на підвищення нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів у відповідності до рішення Харківської міської ради від 03.07.2013 року за № 1209/13 щодо затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013 року.

Ухвалою суду від 19.03.2018 р. судом було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження, призначено дату розгляду справи з повідомленням сторін. Ухвалою від 26.04.2018 р. судом було прийнято рішення про здійснення розгляду справи №922/618/18 за правилами загального позовного провадження.

15.05.2018 р. від представника ПФ «Газда» надійшло клопотання (вх. №13653) про призначення судової експертизи по справі. Представник відповідача просить суд призначити експертизу по справі, проведення якої доручити Київському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України (ідентифікаційний , місцезнаходження: 03680, м. Київ, вул. Смоленська, буд. 6), на вирішення судової експертизи поставити наступні питання:

1) Чи відповідає "Витяг № 820 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки", який виданий Управлінням Держземагентства у м. Харкові Харківської області за вих. №3255/08 від 24.09.2013 року на земельну ділянку кадастровий номер :11:003:0022 (далі - Витяг № 820), вимогам законодавства, державним стандартам, нормам, правилам та іншим нормативним документам, що регулюють питання нормативної грошової оцінки земельних ділянок? Якщо не відповідає, то в чому полягає невідповідність?

2) Чи правильно розраховано нормативно-грошову оцінку земельної ділянки кадастровий номер :11:003:0022 у Витязі № 820, в тому числі чи правильно визначено локальний коефіцієнт "Зона залягання грунтових вод менше 3 метрів" та інші коефіцієнти, якщо на цій земельній ділянці грунтові води залягають на глибині 1 (один) метр і в паводковий період та при інтенсивних атмосферних опадах можливе підняття рівня водоносного горизонту до відміток, близьких до поверхні землі? Якщо неправильно, то в чому полягає неправильність?

3) Чи відповідає "Розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку комунальної власності, грошова оцінка якої проведена станом на 01.01.2013 року № 112/4", виконаний Департаментом земельних відносин Харківської міської ради 04.10.2013 року на земельну ділянку кадастровий номер :11:003:0022 (далі - Розрахунок орендної плати № 112/4), вимогам законодавства, державним стандартам, нормам, правилам, іншим нормативним документам, в тому числі "Положенню про порядок визначення розміру орендної плати, плати за суперфіцій, земельний сервітут при наданні земельних ділянок у платне користування в місті Харкові", затвердженому рішенням 19 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 27.02.2008 року № 41/08 ? Якщо ней відповідає, то в чому полягає невідповідність?

4) Чи правильно розраховано розмір орендної плати за земельну ділянку кадастровий номер :11:003:0022 в Розрахунку орендної плати № 112/4, в тому числі чи правильно визначено "Коефіцієнт складних інженерно-геологічних умов" та інші коефіцієнти, якщо на цій земельній ділянці грунтові води залягають на глибині 1 (один) метр і в паводковий період та при інтенсивних атмосферних опадах можливе підняття рівня водоносного горизонту до відміток, близьких до поверхні землі? Якщо неправильно, то в чому полягає неправильність?

Відповідач вважає, що надані позивачем "Витяг № 820 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки", який виданий Управлінням Держземагентства у м. Харкові Харківської області за вих. № 3255/08 від 24.09.2013 року на земельну ділянку кадастровий номер :11:003:0022, та "Розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку комунальної власності, грошова оцінка якої проведена станом на 01.01.2013 року № 112/4", виконаний Департаментом земельних відносин Харківської міської ради 04.10.2013 року на земельну ділянку кадастровий номер :11:003:0022 можуть містити помилки, які можуть вплинути на суму орендної плати по договору оренди землі №58 від 22.09.2006 року.

Необхідність проведення експертизи відповідач обґрунтовує наступним:

- згідно "Експертному висновку про інженерно-геологічні умови земельних ділянок, розташованих по вул. Цементна, 8, відведених ПФ "ГАЗДА", який виданий Українським державним головним науково-дослідним і виробничим інститутом інженерно-технічних і екологічних вишукувань за вих. № 283 від 09.11.2005 року, на земельній ділянці, яка є предметом оренди по договору № 58 від 22.09.2006 року, грунтові води залягають на глибині 1 метр і в паводковий період та при інтенсивних атмосферних опадах можливе підняття рівня водоносного горизонту до відміток, близьких до поверхні землі;

- згідно "Положенню про порядок визначення розміру орендної плати, плати за суперфіцій, земельний сервітут при наданні земельних ділянок у платне користування в місті Харкові", затвердженому рішенням 19 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 27.02.2008 року № 41/08, на яке посилається позивач в своїй позовній заяві (див. сторінку № 4 позовної заяви) при наявності складних інженерно-геологічних умов, а саме при заляганні грунтових вод менше 2 метрів, повинен застосовуватись коефіцієнт в розмірі 0,73. В той же час в "Розрахунку розміру орендної плати за земельну ділянку комунальної власності, грошова оцінка якої проведена станом на 01.01.2013 року № 112/4", виконаному Департаментом земельних відносин Харківської міської ради 04.10.2013 року на земельну ділянку кадастровий номер :11:003:0022, чомусь застосовано "Коефіцієнт складних інженерно-геологічних умов" в розмірі 1,0. Також у "Витязі № 820 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки", який виданий Управлінням Держземагентства у м. Харкові Харківської області за вих. №3255/08 від 24.09.2013 року на земельну ділянку кадастровий номер :11:003:0022, застосовано локальний коефіцієнт "Зона залягання грунтових вод менше З метрів" в розмірі 0,95.

Представник позивача, через канцелярію господарського суду 17.05.2018 р. за вх. №14498, надав заперечення на клопотання відповідача про призначення судової експертизи. Позивач вважає, що усі питання, які ставить відповідача перед експертом, визначені нормативно та не потребують спеціальних знань експерта, розрахунок значення Км3 (локальні фактори) при наданні витягу з нормативної грошової оцінки окремих земельних ділянок у місті Харкові здійснюється із застосуванням програмного комплексу «Нормативна грошова оцінка земель міста Харкова станом на 01.01.2013» в автоматизованому режимі, що є використанням ГІС-технологій, тому Управління Держземагентства не розраховує в ручному режимі та не впливає на значення зазначеного коефіцієнту. Також, позивачем обґрунтовується правильність визначення коефіцієнту функціонального використання та розміру орендної плати за земельну ділянку.

В підготовчому засіданні 18.05.2018 р. представник відповідача підтримав подане клопотання про призначення експертизи, представник позивача висловив заперечення на клопотання відповідача, просив відмовити у задоволенні клопотання про призначення судової експертизи справі №922/618/18.

Вирішуючи клопотання відповідача про призначення судової експертизи по справі, суд дійшов висновку про його часткове задоволення, виходячи з наступного.

Згідно ст. 99 ГПК України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов:

1) для зясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо;

2) жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності, або за клопотанням учасника справи, мотивованим неможливістю надати експертний висновок у строки, встановлені для подання доказів, з причин, визнаних судом поважними, зокрема через неможливість отримання необхідних для проведення експертизи матеріалів.

Харківська міська рада просить суд внести зміни до договору оренди землі №58 від 22.09.2006 року шляхом визнання укладеною додаткової угоди до вказаного договору оренди землі від 01.01.2014 у редакції позивача, в якій зокрема визначено нормативну грошову оцінку земельної ділянки у відповідності до витягу з технічної документації №820 від 24.09.2013 р. та перераховано розмір орендної плати за земельну ділянку згідно розрахунку №112/14 від 04.10.2013 р. Правильність розрахунків зазначених показників ставиться під сумнів відповідачем, а їх перевірка потребує спеціальних знань.

У пункті 2 постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 4 від 23.03.2012 року "Про деякі питання практики призначення судової експертизи" зазначено, що судова експертиза призначається лише у разі дійсної потреби у спеціальних знаннях для встановлення фактичних даних, що входять до предмета доказування, тобто у разі, коли висновок експерта не можуть замінити інші засоби доказування.

Таким чином, розглянувши матеріали справи в їх сукупності, враховуючи те, що встановлення обставин, на які посилаються сторони в обґрунтування своїх вимог та заперечень, потребує спеціальних знань, а сторонами не надано висновок експерта з цих питань, суд вважає за необхідне призначити у даній справі судову експертизу з питань правильності розрахунку нормативно-грошової оцінки земельної ділянки та розміру орендної плати.

Вирішуючи склад питань, які необхідно поставити на вирішення експертизи, суд враховує наступне.

Згідно ст. 98 ГПК України предметом висновку експерта може бути дослідження обставин, які входять до предмета доказування та встановлення яких потребує наявних у експерта спеціальних знань. Предметом висновку експерта не можуть бути питання права.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про судову експертизу" судова експертиза - це дослідження на основі спеціальних знань у галузі науки, техніки, мистецтва, ремесла тощо обєктів, явищ і процесів з метою надання висновку з питань, що є або будуть предметом судового розгляду.

Із сукупності наведених норм матеріального і процесуального права вбачається, що неприпустимо ставити перед судовими експертами правові питання, вирішення яких чинним законодавством віднесено до компетенції суду. Тому суд відхиляє запропоновані відповідачем питання щодо відповідності вимогам законодавства витягу з технічної документації та розрахунку розміру орендної плати. На вирішення експерту ставляться наступні запитання:

1) Чи правильно розраховано нормативно-грошову оцінку земельної ділянки кадастровий номер :11:003:0022 у Витязі № 820 ("Витяг № 820 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки", який виданий Управлінням Держземагентства у м. Харкові Харківської області за вих. №3255/08 від 24.09.2013 року на земельну ділянку кадастровий номер :11:003:0022), в тому числі чи правильно визначено локальний коефіцієнт "Зона залягання грунтових вод менше 3 метрів" та інші коефіцієнти, якщо на цій земельній ділянці грунтові води залягають на глибині 1 (один) метр і в паводковий період та при інтенсивних атмосферних опадах можливе підняття рівня водоносного горизонту до відміток, близьких до поверхні землі? Якщо неправильно, то в чому полягає неправильність?

2) Чи правильно розраховано розмір орендної плати за земельну ділянку кадастровий номер :11:003:0022 в Розрахунку орендної плати № 112/4 ("Розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку комунальної власності, грошова оцінка якої проведена станом на 01.01.2013 року № 112/4", виконаний Департаментом земельних відносин Харківської міської ради 04.10.2013 року на земельну ділянку кадастровий номер :11:003:0022), в тому числі чи правильно визначено "Коефіцієнт складних інженерно-геологічних умов" та інші коефіцієнти, якщо на цій земельній ділянці грунтові води залягають на глибині 1 (один) метр і в паводковий період та при інтенсивних атмосферних опадах можливе підняття рівня водоносного горизонту до відміток, близьких до поверхні землі? Якщо неправильно, то в чому полягає неправильність?

Відповідно до ст. 100 ГПК України про призначення експертизи суд постановляє ухвалу, в якій зазначає підстави проведення експертизи, питання, з яких експерт має надати суду висновок, особу (осіб), якій доручено проведення експертизи, перелік матеріалів, що надаються для дослідження, та інші дані, які мають значення для проведення експертизи.

У відповідності до положень п. 2 ч. 1 ст. 228 ГПК України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку призначення судом експертизи.

Керуючись ст.ст. 98, 99, 100, 228, 229, 233, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

Частково задовольнити клопотання відповідача про призначення судової експертизи (вх.13653 від 15.05.2018 р.).

Призначити судову експертизу по справі, доручивши її проведення Київському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України (03057, м. Київ, вул. Смоленська, 6).

На розгляд та вирішення експерта поставити наступні питання:

1) Чи правильно розраховано нормативно-грошову оцінку земельної ділянки кадастровий номер :11:003:0022 у Витязі № 820 ("Витяг № 820 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки", який виданий Управлінням Держземагентства у м. Харкові Харківської області за вих. №3255/08 від 24.09.2013 року на земельну ділянку кадастровий номер :11:003:0022), в тому числі чи правильно визначено локальний коефіцієнт "Зона залягання грунтових вод менше 3 метрів" та інші коефіцієнти, якщо на цій земельній ділянці грунтові води залягають на глибині 1 (один) метр і в паводковий період та при інтенсивних атмосферних опадах можливе підняття рівня водоносного горизонту до відміток, близьких до поверхні землі? Якщо неправильно, то в чому полягає неправильність?

2) Чи правильно розраховано розмір орендної плати за земельну ділянку кадастровий номер :11:003:0022 в Розрахунку орендної плати № 112/4 ("Розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку комунальної власності, грошова оцінка якої проведена станом на 01.01.2013 року № 112/4", виконаний Департаментом земельних відносин Харківської міської ради 04.10.2013 року на земельну ділянку кадастровий номер :11:003:0022), в тому числі чи правильно визначено "Коефіцієнт складних інженерно-геологічних умов" та інші коефіцієнти, якщо на цій земельній ділянці грунтові води залягають на глибині 1 (один) метр і в паводковий період та при інтенсивних атмосферних опадах можливе підняття рівня водоносного горизонту до відміток, близьких до поверхні землі? Якщо неправильно, то в чому полягає неправильність?

Попередити експерта про відповідальність, передбачену статтями 384, 385 Кримінального кодексу України за дачу завідомо неправдивого висновку або відмову дати висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов'язків.

Для проведення експертизи направити експертам матеріали справи №922/618/18 та один примірник ухвали.

Обовязок по сплаті витрат за проведення експертизи покласти на Приватну фірму «ГАЗДА».

Зобовязати Приватну фірму «ГАЗДА» на протязі трьох банківських днів з дня отримання рахунку, оплатити рахунок за проведення експертизи та докази оплати надати господарському суду на протязі 3 днів з моменту оплати.

Зобов'язати експертну установу повідомити суд про закінчення експертизи, а експертний висновок направити на адресу господарського суду Харківської області разом із матеріалами справи.

Провадження у справі 922/618/18 зупинити до отримання висновку судової експертизи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя ОСОБА_3