Справа № 909/111/18
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

22.05.2018 м. Івано-Франківськ
Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Скапровської І.М.,

секретар судового засідання Тузін Г.П.

За участю:

представника позивача: ОСОБА_1;

представника відповідача: ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: Івано-Франківської обласної ради, вул. Грушевського, 21, м. Івано-Франківськ,76018

до відповідача: ОСОБА_3 міської ради, вул.Чорновола, 26, м. Коломия, Коломийський район, Івано-Франківська область,78200

про визнання незаконними абзацу 61 підпункту 3.23 пункту 3 додатку до рішення ОСОБА_3 міської ради від 04.06.2004 р. № 875 та пункту 2 додатку до рішення ОСОБА_3 міської ради від 16.12.2004 № 1223.

встановив, що Івано-Франківська обласна рада звернулась до Господарського суду Івано-Франківської області з позовом до ОСОБА_3 міської ради про визнання незаконними абзацу 61 підпункту 3.23 пункту 3 додатку до рішення ОСОБА_3 міської ради від 04.06.2004 р. № 875 та пункту 2 додатку до рішення ОСОБА_3 міської ради від 16.12.2004 № 1223.

14.02.2018 позивач подав суду клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_3 центральну районну лікарню.

В обґрунтування позовних вимог позивач послався на те, що ОСОБА_3 міською радою, всупереч вимогам Конституції України, ЦК України та Закону України "Про місцеве самоврядування", прийнято рішення, якими будівлю на бульварі ОСОБА_4 ,36 а у м. Коломиї включено в перелік майна, яке належить до комунальної власності м. Коломиї та в перелік об'єктів комунальної власності м. Коломия, які підлягають приватизації в 2004-2005р., чим порушила право спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області в особі Івано-Франківської обласної ради, яка здійснює від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта комунальної власності.

28.02.2018 Господарський суд Івано-Франківської відкрив провадження у справі та призначив підготовче засідання суду на 27.03.2018

ОСОБА_3 міська рада направила суду відзив на позовну заяву та клопотання про закриття провадження у справі. В обґрунтування клопотання посилається на те, що позивач з даним позовом вже звертався до Господарського суду Івано-Франківської області, однак судом ухвалою від 17.10.2017 у прийнятті позовної заяви відмовлено, у зв'язку з тим, що заява не підлягає розгляду в господарському суді. Також позивач звертався з вказаною позовною заявою і до Івано-Франківського окружного адміністративного суду, проте суд її повернув позивачу у зв'язку із пропущенням строків звернення до суду. В підтвердження викладеного надав суду ухвалу Господарського суду Івано-Франківської області від 17.10.2017 та ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16.01.2018.

24.04.2018 Господарський суд Івано-Франківської продовжив строк підготовчого провадження на 30 днів та відклав підготовче засідання.

21.05.2018. представник позивача направила суду відповідь на відзив, в якому, зокрема, вказала на те, що даний спір є господарським виходячи з визначень, наведених у ст.3 Господарського Кодексу України.

22.05.2018 ОСОБА_3 міська рада подала суду клопотання про долучення до матеріалів справи копії з матеріалів інвентарної справи №2122 (вул. Л.Українки, 36 а, м. Коломия, Івано-Франківська область).

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд вважає, що провадження у справі слід закрити.

При цьому суд врахував наступне:

згідно ч.3 ст. 22 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" місцеві господарські суди розглядають справи, що виникають із господарських правовідносин, а також інші справи, віднесені процесуальним законом до їх підсудності.

Юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням(ч.2.ст.4 ГПК України)

Господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у звязку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках, зокрема: справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні правочинів у господарській діяльності, крім правочинів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, а також у спорах щодо правочинів, укладених для забезпечення виконання зобовязання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи - підприємці; справи у спорах щодо приватизації майна, крім спорів про приватизацію державного житлового фонду; справи у спорах, що виникають з корпоративних відносин, в тому числі у спорах між учасниками (засновниками, акціонерами, членами) юридичної особи або між юридичною особою та її учасником (засновником, акціонером, членом), у тому числі учасником, який вибув, повязані зі створенням, діяльністю, управлінням або припиненням діяльності такої юридичної особи, крім трудових спорів; справи у спорах, що виникають з правочинів щодо акцій, часток, паїв, інших корпоративних прав в юридичній особі, крім правочинів у сімейних та спадкових правовідносинах; справи у спорах щодо цінних паперів, в тому числі повязані з правами на цінні папери та правами, що виникають з них, емісією, розміщенням, обігом та погашенням цінних паперів, обліком прав на цінні папери, зобовязаннями за цінними паперами, крім боргових цінних паперів, власником яких є фізична особа, яка не є підприємцем, та векселів, що використовуються у податкових та митних правовідносинах; справи у спорах щодо права власності чи іншого речового права на майно (рухоме та нерухоме, в тому числі землю), реєстрації або обліку прав на майно, яке (права на яке) є предметом спору, визнання недійсними актів, що порушують такі права, крім спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, та спорів щодо вилучення майна для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, а також справи у спорах щодо майна, що є предметом забезпечення виконання зобовязання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи - підприємці;справи у спорах, що виникають з відносин, повязаних із захистом економічної конкуренції, обмеженням монополізму в господарській діяльності, захистом від недобросовісної конкуренції, в тому числі у спорах, повязаних з оскарженням рішень Антимонопольного комітету України, а також справи за заявами органів Антимонопольного комітету України з питань, віднесених законом до їх компетенції, крім спорів, які віднесені до юрисдикції Вищого суду з питань інтелектуальної власності; справи про банкрутство та справи у спорах з майновими вимогами до боржника, стосовно якого відкрито провадження у справі про банкрутство, у тому числі справи у спорах про визнання недійсними будь-яких правочинів (договорів), укладених боржником; стягнення заробітної плати; поновлення на роботі посадових та службових осіб боржника, за винятком спорів про визначення та сплату (стягнення) грошових зобовязань (податкового боргу), визначених відповідно до Податкового кодексу України, а також спорів про визнання недійсними правочинів за позовом контролюючого органу на виконання його повноважень, визначених Податковим кодексом України; справи за заявами про затвердження планів санації боржника до відкриття провадження у справі про банкрутство; справи у спорах щодо оскарження актів (рішень) субєктів господарювання та їх органів, посадових та службових осіб у сфері організації та здійснення господарської діяльності, крім актів (рішень) субєктів владних повноважень, прийнятих на виконання їхніх владних управлінських функцій, та спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем; справи про оскарження рішень третейських судів та про видачу наказу на примусове виконання рішень третейських судів, утворених відповідно до Закону України "Про третейські суди", якщо такі рішення ухвалені у спорах, зазначених у цій статті; справи у спорах між юридичною особою та її посадовою особою (у тому числі посадовою особою, повноваження якої припинені) про відшкодування збитків, заподіяних юридичній особі діями (бездіяльністю) такої посадової особи, за позовом власника (учасника, акціонера) такої юридичної особи, поданим в її інтересах; вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, визнання недійсними актів, що порушують права на майно (майнові права), якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав чи спору, що виник з корпоративних відносин, якщо цей спір підлягає розгляду в господарському суді і переданий на його розгляд разом з такими вимогами; справи у спорах про захист ділової репутації, крім спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем або самозайнятою особою; інші справи у спорах між субєктами господарювання; справи за заявами про видачу судового наказу, якщо заявником та боржником є юридична особа або фізична особа - підприємець (ч.1ст.20 ГПК України).

Як вбачається з позовної заяви, сторони у справі є субєктами владних повноважень, які виконують владні управлінські функції.

Неправомірні рішення, дії чи бездіяльність посадових осіб органів місцевого самоврядування, прийняті з порушенням прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, можуть бути оскаржені відповідно до ч. 2 ст. 55 Конституції України та ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України в порядку адміністративного судочинства.

За наведених обставин та правових норм, заява не підлягає розгляду в господарському суді, оскільки заява подана всупереч вимог ГПК та КАС України.

Згідно ч.2 ст.185 Господарського процесуального кодексу України, за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без розгляду; закриття провадження у справі; закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Відповідно до вимог п.1 ч.1 ст.231 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд закриває провадження у справі, якщо спір не підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства.

Крім того слід вказати, що ч. 4 ст.75 ГПК України передбачено, що обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Ухвалою Господарського суду Івано-Франківської області від 17.10.2017 у справі №909/984/17, судом (суддя Деделюк Б.В.) відмовлено у прийнятті позовної заяви (вх.№10943/17 від 13.10.2017) Івано-Франківської обласної ради до ОСОБА_3 міської ради про визнання незаконними рішень ОСОБА_3 міської ради від 30.01.1998 № 211 від 04.06.2004,№875 , від 16.12.2004 № 1223, у зв'язку з тим, що сторони зазначені в заяві є суб'єктами владних повноважень і відповідно, заява не підлягає розгляду в господарських судах України.

Враховуючи викладене те, що у справі №909/984/17 спір був між тими ж сторонами та предметом спору були ті самі рішення ОСОБА_3 міської ради від 04.06.2004 №875 та від 16.12.2004 №1223, пункти та додатки яких позивач просить визнати недійсними у даній справі та те, що ухвалою Господарського суду Івано-Франківської області від 17.10.2017 у справі №909/984/17, яка набрала законної сили та є формою рішення, встановлено, що Івано-Франківська обласна рада та ОСОБА_3 міська рада є суб'єктами владних повноважень і заява не підлягає розгляду в господарських судах України, керуючись ст.ст.185, 231, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

провадження у справі №909/111/18 - закрити.

У разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду із спору між тими самим сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Ухвала набирає законної сили з дня її оголошення та може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Скапровська І.М.