ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

16.05.2018 р. Справа №914/1806/16

місто Львів

Господарський суд Львівської області у складі головуючого одноособово судді Рима Т.Я., при секретарі судового засідання Кушті А.М., розглянувши заяву товариства з обмеженою відповідальністю "Енергія Новий Розділ" від 25.04.2018 про визнання наказу таким, що не підлягає виконанню, у справі

за позовом: Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України,
до відповідача:товариства з обмеженою відповідальністю "Енергія Новий Розділ",
предмет позову: стягнення штрафу, пені та зобовязати виконати рішення адміністративної колегії Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 13.11.2015р. №66 р/к,

представники:
стягувача:ОСОБА_1 довіреність №13/08-1260 від 11.07.11,
боржника:ОСОБА_2 договір про надання правової допомоги від 01.05.16,
ВСТАНОВИВ:

На розгляд Господарського суду Львівської області 27.04.2018 надійшла заява товариства з обмеженою відповідальністю "Енергія Новий Розділ" (боржник за виконавчим провадженням) про визнання виданого Господарським судом Львівської області наказу від 17.08.2016 №914/1806/16 таким, що не підлягає виконанню.

Ухвалою суду від 03.05.2018 вирішення питання про прийняття даної заяви до розгляду було відкладено до повернення матеріалів справи №914/1806/16 з Верховного Суду.

У зв'язку з поверненням матеріалів даної справи до Господарського суду Львівської області, ухвалою суду від 07.05.2018 заяву товариства з обмеженою відповідальністю "Енергія Новий Розділ" про визнання виданого Господарським судом Львівської області наказу від 17.08.2016 №914/1806/16 таким, що не підлягає виконанню було прийнято до розгляду, судове засідання призначено на 16.05.2018.

АРГУМЕНТИ СТОРІН.

Свою вимогу заявник обґрунтовує таким:

- рішенням господарського суду від 25.07.2016 у справі № 914/1806/16 товариство з обмеженою відповідальністю "Енергія Новий Розділ" зобовязано виконати рішення адміністративної колегії Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 13.11.2015 №66 р/к, а саме: привести технічні умови, в тому числі гр. ОСОБА_3, гр. ОСОБА_4 та ПП "Димицька Л." у відповідність до вимог законодавства України згідно з описово-мотивувальною частиною рішення адміністративної колегії ЛОТВ АМК України від 13.11.2015 №66 р/к;

- на виконання рішення суду 17.08.2016 видано відповідний наказ;

- постановою ВП №52480106 від 06.10.2016 виконавче провадження було відкрито Новороздільським МВ ДВС ГТУЮ у Львівській області;

- заявник рішення Господарського суду Львівської області від 25.07.2016 у справі № 914/1806/16 виконав в повному обсязі, привівши технічні умови, в тому числі гр. ОСОБА_3, гр. ОСОБА_4 та ПП "Димицька Л." у відповідність до вимог законодавства України згідно з описово-мотивувальною частиною рішення адміністративної колегії ЛОТВ АМК України від 13.11.2015 №66 р/к. З цієї причини виконавчий документ не підлягає виконанню повністю у зв'язку з відсутністю відповідного обов'язку боржника;

- 22.08.2017 набрав чинності Закон України "Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання", відповідно до частини 1 статті 4 якого видача технічних умов, як підстава оснащення окремих приміщень вузлами розподільного обліку, не є потрібною.

В судове засідання з'явились представник заявника (боржника у справі) та стягувача, а також громадянин ОСОБА_3, надали усні пояснення по справі. Стягувач подав суду також письмові пояснення, у яких зазначив про невиконання заявником рішення Господарського суду Львівської області від 25.07.2016 у справі № 914/1806/16, зокрема, не приведено технічні умови, в тому числі гр. ОСОБА_3, гр. ОСОБА_4 та ПП "Димицька Л." у відповідність до вимог законодавства України згідно з описово-мотивувальною частиною рішення адміністративної колегії ЛОТВ АМК України від 13.11.2015 №66 р/к.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ.

Рішенням Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 13.11.2015 №66р/к у справі №1-02-52/2015 встановлено порушення товариством з обмеженою відповідальністю "Енергія-Новий Розділ" вимог законодавства про захист економічної конкуренції, а саме пункту 2 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції" зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку послуг з центрального опалення у вигляді дії (видача за кошти споживачів послуг з центрального опалення Технічних умов на встановлення квартирних приладів обліку тепла, у яких встановлені неправомірні умови), що може призвести до ущемлення інтересів споживачів послуг з центрального опалення, які були б неможливими за умов існування значної конкуренції на ринку та постановлено товариству з обмеженою відповідальністю "Енергія-Новий Розділ" привести технічні умови, в тому числі гр. ОСОБА_3, гр. ОСОБА_4 та ПП "Димицька Л." у відповідність до вимог законодавства України згідно з описово-мотивувальною частиною цього рішення. Окрім цього, згідно з вимогами статті 52 Закону України "Про захист економічної конкуренції", на товариство з обмеженою відповідальністю "Енергія-Новий Розділ" накладено штраф за порушення вимог законодавства про захист економічної конкуренції у розмірі 35'000,00 грн.

Не погоджуючись із вказаним рішенням, позивачем подано до Господарського суду Львівської області позов про визнання недійсним та скасування рішення Адміністративної колегії Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 13.11.2015 №66 р/к у справі №1-02-52/2015. Рішенням Господарського суду Львівської області від 16.03.2016 у справі №914/185/16, залишеним без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 24.05.2016, в задоволенні позову було відмовлену у зв'язку з пропуском позивачем двомісячного строку на оскарження рішення органу Антимонопольного комітету України.

У зв'язку з невиконанням товариством з обмеженою відповідальністю "Енергія-Новий Розділ" вимог рішення Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 13.11.2015 №66р/к у справі №1-02-52/2015, Львівським обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України було подано позовну заяву про стягнення штрафу, пені та зобовязати виконати рішення адміністративної колегії Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 13.11.2015 №66 р/к.

Рішенням господарського суду від 25.07.2016 у справі №914/1806/16 позов Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України задоволено повністю, зобовязано товариство з обмеженою відповідальністю "Енергія Новий Розділ" виконати рішення адміністративної колегії Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 13.11.2015 № 66 р/к, а саме: товариству з обмеженою відповідальністю "Енергія-Новий Розділ" привести технічні умови, в тому числі гр. ОСОБА_3, гр. ОСОБА_4 та ПП "Димицька Л." у відповідність до вимог законодавства України згідно з описово-мотивувальною частиною рішення адміністративної колегії ЛОТВ АМК України від 13.11.2015 № 66 р/к; стягнуто з товариства з обмеженою відповідальністю "Енергія Новий Розділ" в дохід Державного бюджету України 35'000,00 грн. штрафу та 35'000,00 грн. пені.

На виконання рішення суду 17.08.2016 видано відповідні накази, які було звернуто до виконання.

Новороздільським міським відділом державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області 14.06.2017 винесено постанову №52480106 про закінчення виконавчого провадження у зв'язку з виконанням виконавчого провадження ВП №52480106 щодо приведення технічних умов, в тому числі гр. ОСОБА_3, гр. ОСОБА_4 та ПП "Димицька Л." у відповідність до вимог законодавства України згідно з описово-мотивувальною частиною рішення адміністративної колегії ЛОТВ АМК України від 13.11.2015 №66 р/к. Відповідна постанова була скасована ухвалою Господарського суду Львівської області від 14.09.2017. Ця ухвала була оскаржена заявником в апеляційному та касаційному порядку, однак постановою Львівського апеляційного господарського суду від 05.12.2017 та постановою Верховного Суду від 17.04.2018 ухвалу Господарського суду Львівської області від 14.09.2017 у справі №914/1806/16 залишено без змін.

ОЦІНКА СУДУ.

Відповідно до положень статті 328 Господарського процесуального кодексу України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню. Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов'язок боржника відсутній повністю чи частково у зв'язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин. Суд розглядає заяву в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу.

Щодо тверджень заявника про виконання ним у повному обсязі рішення Господарського суду Львівської області від 25.07.2016 у справі № 914/1806/16, то суд зазначає наступне.

Як установлено Господарським судом Львівської області в ухвалі від 14.09.2017 та підтверджено відповідними постановами судів вищих інстанцій, в матеріалах справи відсутні обставини, які би свідчили про фактичне виконання боржником у повному обсязі рішення Господарського суду Львівської області від 25.07.2016 у справі № 914/1806/16. Водночас, заявник не додав до заяви жодних додаткових доказів виконання ним такого рішення. Суд звертає увагу, що зазначені твердження боржника уже були предметом аналізу та отримали відповідну правову оцінку. Таким чином, у суду відсутні підстави вважати, що заявник виконав рішення Господарського суду Львівської області від 25.07.2016 у справі № 914/1806/16 у повному обсязі.

Щодо набрання чинності Законом України "Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання" (далі Закон), то суд зазначає таке.

Положення пунктів 6 та 12 частини 1 статті 1 Закону встановлюють, що вузол розподільного обліку вузол обліку, що забезпечує індивідуальний облік споживання відповідної комунальної послуги в будівлях, де налічуються два та більше споживачів. Водночас, прилад розподілювач теплової енергії прилад або комплекс обладнання та матеріалів до них, що встановлюється на опалювальному приладі системи опалення будівлі, використовується для визначення частки споживання теплової енергії окремим опалювальним приладом споживача у загальному споживанні відповідно до показань вузла комерційного обліку та відповідає вимогам, визначеним методикою розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг, затвердженою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства.

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону оснащення окремих приміщень у будівлях вузлами розподільного обліку/приладами розподілювачами теплової енергії та обладнанням інженерних систем для забезпечення такого обліку здійснюється у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства, та не потребує розроблення проектної документації, видачі технічних умов та інших вимог до встановлення вузла розподільного обліку, погодження з державними органами, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими особами, оператором зовнішніх інженерних мереж, виконавцем відповідної послуги.

Згідно з частиною 7 статті 4 Закону вузли розподільного обліку теплової енергії у випадках, коли це технічно неможливо, не встановлюються. У такому разі для визначення обсягу теплової енергії, спожитої на потреби опалення, на всіх опалювальних приладах (крім розташованих у приміщеннях (місцях) загального користування багатоквартирних будинків) особами, визначеними частинами другою і третьою цієї статті, повинні бути встановлені прилади розподілювачі теплової енергії, крім випадків, коли це економічно недоцільно. Модель приладу розподілювача теплової енергії визначається власником (співвласниками) будівлі за погодженням з виконавцем комунальної послуги або визначеною власником (співвласниками) іншою особою, що здійснює розподіл обсягів комунальної послуги. Усі опалювальні прилади при застосуванні вузлів розподільного обліку теплової енергії або приладів розподілювачів теплової енергії обладнуються автоматичними регуляторами температури повітря у приміщенні відповідно до будівельних норм. Порядок визначення технічної можливості встановлення вузлів розподільного обліку теплової енергії та економічної доцільності встановлення приладів розподілювачів теплової енергії, затверджується Кабінетом Міністрів України. За наявності окремого відгалуження системи опалення у квартиру, інше житлове або нежитлове приміщення встановлення вузлів розподільного обліку теплової енергії для такої квартири (приміщення) є обовязковим.

Зважаючи на зазначені положення, передумовою застосування цих норм є необхідність прийняття спеціальних порядків:

- оснащення окремих приміщень у будівлях вузлами розподільного обліку/приладами;

- визначення технічної можливості встановлення вузлів розподільного обліку теплової енергії/приладів розподілювачів теплової енергії та обладнання інженерних систем для забезпечення обліку.

Лише після прийняття таких підзаконних нормативно-правових актів споживач зможе реалізувати надане йому право. Станом на сьогодні відповідні правила не затверджено, а тому окремі положення статті 4 Закону, зокрема, й щодо відсутності обов'язку розроблення проектної документації та видачі технічних умов, не можуть ефективно застосовуватися.

Окрім того, суд звертає увагу на ту обставину, що рішення Господарського суду Львівської області від 25.07.2016 у справі № 914/1806/16 ухвалено на виконання рішення адміністративної колегії ЛОТВ АМК України від 13.11.2015 №66 р/к. Таким чином, суд визнав правомірність та обґрунтованість висновків, що викладені в рішенні адміністративної колегії ЛОТВ АМК України (стягувач за наказом), яке в силу вимог закону такоє є обов'язковим до виконання.

Суд звертає увагу боржника на те, що рішення суду залишається невиконаним протягом майже двох років.

За таких обставин суд робить висновок про безпідставність заяви боржника, оскільки:

1) судами уже було дано оцінку посиланням боржника на виправлення ним пункту 7 технічних умов, на лист-висновок Інспекції Держенергонагляду №27-23/01-289 від 13.03.2017;

2) Закон не припиняє обов'язок боржника виконати рішення суду, адже не встановлює конкретний порядок його реалізації (у відповідній частині), що спричинить невиправдане порушення принципу обов'язковості судового рішення.

З урахуванням того, що судом вирішено заяву боржника про визнання наказу таким, що не підлягає виконанню, суд відхиляє повторно подане клопотання про зупинення виконання рішення суду.

Враховуючи наведене, керуючись статтею 328 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Відмовити в задоволенні заяви про визнання наказу від 17.08.2016 №914/1806/16 на примусове виконання рішення Господарського суду Львівської області від 25.07.2016 про зобов'язання товариства з обмеженою відповідальністю "Енергія Новий Розділ" виконати рішення адміністративної колегії Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 13.11.2015 №66 р/к, а саме: привести технічні умови, в тому числі гр. ОСОБА_3, гр. ОСОБА_4 та ПП "Димицька Л." у відповідність до вимог законодавства України згідно з описово-мотивувальною частиною рішення адміністративної колегії ЛОТВ АМК України від 13.11.2015 №66 р/к. таким, що не підлягає виконанню.

2. Відмовити в задоволенні клопотання про зупинення виконання рішення за наказом Господарського суду Львівської області №914/1806/16 від 17.08.2016, ВП №52480106.

Ухвала набрала законної сили 16.05.2018.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені розділом IV Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст ухвали складено 21.05.2018.

Суддя Рим Т.Я.