ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

08.05.2018 р. Справа№ 914/1742/17

За заявою:Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгово-промислова компанія «Ексклюзивбуд», Львівська обл., м. Дрогобич
про:перегляд рішення Господарського суду Львівської області від 13.11.2017р. за нововиявленими обставинами
у справі:№914/1742/17
за позовом:Дрогобицької міської ради, Львівська обл., м. Дрогобич
до відповідача:Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгово-промислова компанія «Ексклюзивбуд», Львівська обл., м. Дрогобич
про:зобовязання укласти договір оренди землі, стягнення збитків у розмірі 244719,29 грн.
Суддя Крупник Р.В. Секретар Палюх Г.І.
Представники сторін не зявилися

10.04.2018р. на розгляд Господарського суду Львівської області від ТОВ «Торгово-промислова компанія «Ексклюзивбуд» надійшла заява про перегляд рішення Господарського суду Львівської області від 13.11.2017р. у справі №914/1742/17 за нововиявленими обставинами.

Ухвалою Господарського суду Львівської області від 12.04.2018р. відкрито провадження у справі №914/1742/17 за заявою ТОВ «Торгово-промислова компанія «Ексклюзивбуд» про перегляд рішення Господарського суду Львівської області від 13.11.2017р. у справі №914/1742/17 за нововиявленими обставинами, розгляд заяви призначено на 08.05.2018р.

Представник заявника в судове засідання 08.05.2018р. не зявився. У поданій заяві ТОВ «Торгово-промислова компанія «Ексклюзивбуд» просить суд заяву задоволити, скасувати рішення Господарського суду Львівської області від 13.11.2017р. у справі №914/1742/17 та прийняте нове, яким у задоволенні позову Дрогобицької міської ради відмовити. Заява обґрунтована тим, що рішенням Дрогобицької міської ради від 26.04.2012р. №603 затверджено Порядок визначення та відшкодування Дрогобицькій міській раді збитків, заподіяних внаслідок використання земельних ділянок, самовільного зайняття земельних ділянок та використання земельних ділянок з порушенням законодавства про оплату за землю. Зазначеним Порядком встановлено єдину процедуру відшкодування збитків, заподіяних фізичними та юридичними особами Дрогобицькій міській раді внаслідок порушення вимог земельного законодавства. Однак, незважаючи на існування Порядку, під час судового розгляду справи №914/1742/17 Дрогобицькою міською радою не долучено ні вказаного Порядку, ні документів, які б мали бути прийняті за результатами засідання комісії по визначенні збитків стосовно ТОВ «Торгово-промислова компанія «Ексклюзивбуд». Таким чином, заявник вважає, що розмір збитків розрахований міською радою всупереч процедурі, передбаченої Порядком, в результаті чого було прийнято рішення на користь позивача. Факт існування на момент прийняття рішення Порядку, заявник вважає нововиявленою обставиною. Крім цього, як на нововиявлену обставину відповідач посилається також на постанову Львівського апеляційного господарського суду від 11.01.2018р. у справі №914/1744/17, оскільки як стверджує заявник, у вказаній постанові суд апеляційної інстанції вказав, що належним обґрунтуванням та визначенням розмірів збитків та відповідно і складовою цивільного правопорушення, повинне бути рішення комісії органу місцевого самоврядування Дрогобицької міської ради. Водночас, відсутність такого рішення у матеріалах є наслідком відсутності доведення позивачем завданої шкоди як обовязкового складового елементу для застосування такого заходу відповідальності як відшкодування шкоди.

07.05.2018р. на електронну адресу суду від представника заявника надійшло клопотання з додатком, в якому представник ТОВ «Торгово-промислова компанія «Ексклюзивбуд» - ОСОБА_1 просить суд відкласти розгляд справи у звязку з його перебуванням на лікарняному.

Представник позивача в судове засідання 08.05.2018р. не зявився. 07.05.2018р. через канцелярію суду подав заперечення на заяву б/н від 07.05.2018р. Заперечення ґрунтуються на тому, що рішенням Дрогобицької міської ради від 26.04.2011р. №603 затверджено Порядок визначення та відшкодування Дрогобицькій міській раді збитків, заподіяних внаслідок використання земельних ділянок, самовільного зайняття земельних ділянок та використання земельних ділянок з порушенням законодавства про оплату за землю. Рішенням Дрогобицької міської ради від 20.12.2016р. №550 затверджено тільки склад комісії по визначенню збитків власникам землі та землекористувачам. У березні 2016р. ліквідовано Управління комунальних ресурсів на яке згідно Порядку було покладено підготовку матеріалів на комісію, а з січня 2014р. почала діяти нова нормативна грошова оцінка землі. На підставі змін до Порядку, затверджених рішенням Дрогобицької міської ради від 28.12.2017р. №1037, підготовку матеріалів на комісію покладено на новоутворений Відділ оренди та приватизації комунального майна Дрогобицької міської ради та передбачено, що комісія при визначенні збитків повинна керуватися рішенням Дрогобицької міської ради від 10.07.2013р. №1077 «Про затвердження технічної документації і нормативної і нормативної грошової оцінки земель м. Дрогобича», уточнено взаємовідносини між ДПІ та Відділом Держгеокадастру у м. Дрогобичі, внесено зміни щодо документів, які приймає комісія, врегульовано процедуру комісії, затверджено її склад. Таким чином, на підставі прийнятих міською радою змін, Порядок приведено у відповідність до норм діючого законодавства. Відповідно, роботу комісія розпочала лише з січня 2018р. Оскільки для позивача не встановлено обовязку підтверджувати свої вимоги виключно розрахунками, зробленими відповідно до Порядку, Дрогобицька міська рада вважає, що нововиявлені обставини у даному випадку відсутні, рішення, яке було прийняте судом у справі є законним та обґрунтованим.

Розглянувши клопотання представника заявника про відкладення розгляду справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1-2 ст. 325 ГПК України, заява про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами розглядається судом у судовому засіданні протягом тридцяти днів з дня відкриття провадження за нововиявленими або виключними обставинами. Справа розглядається судом за правилами, встановленими цим Кодексом для провадження у суді тієї інстанції, яка здійснює перегляд. У суді першої інстанції справа розглядається у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи.

Враховуючи те, що провадження у справі за заявою ТОВ «Торгово-промислова компанія «Ексклюзивбуд» було відкрите 12.04.2018р., беручи до уваги вихідні та святкові дні, суд обмежений строком розгляду заяви, а тому вважає, що заява підлягає розгляду в даному судовому засіданні. Крім цього, заявник як юридична особа не був позбавлений права і можливості забезпечити участі у судовому засіданні іншого представника з числа як своїх працівників, так і осіб, не пов'язаних з ним трудовими відносинами, однак не вжив заходів щодо забезпечення явки іншого представника. Відтак, суд прийшов до висновку, що клопотання представника заявника про відкладення розгляду справи не підлягає задоволенню.

Всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується заява, суд

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2017р. Дрогобицька міська рада звернулася до Господарського суду Львівської області з позовом до ТОВ «Торгово-промислова компанія «Ексклюзивбуд» про зобовязання укласти договір оренди землі, стягнення збитків у розмірі 244719,29 грн.

Рішенням Господарського суду Львівської області від 13.11.2017р. у справі №914/1742/17 позов задоволено частково, стягнуто з ТОВ «Торгово-промислова компанія «Ексклюзивбуд» на користь Дрогобицької міської ради 244705,29 грн. збитків та 2247,18 грн. судового збору, в решті позовних вимог відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 11.01.2018р. у справі №914/1742/17 рішення господарського суду Львівської області від 13.11.2017р. залишено без змін, апеляційну скаргу ТОВ «Торгово-промислова компанія «Ексклюзивбуд» залишено без задоволення, стягнуто з ТОВ «Торгово-промислова компанія «Ексклюзивбуд» на користь Державного бюджету України 5058,99 грн. судового збору за розгляд апеляційної скарги.

Звертаючись до суду з даною заявою, ТОВ «Торгово-промислова компанія «Ексклюзивбуд» зазначає, що при винесенні рішення у справі №914/1742/17 судом не було враховано, що порядок та процедура визначення розміру збитків, спричинених самовільним зайняттям земельної ділянки на території м. Дрогобича передбачено виключно Порядком визначення та відшкодування Дрогобицькій міській раді збитків, заподіяних внаслідок використання земельних ділянок, самовільного зайняття земельних ділянок та використання земельних ділянок з порушенням законодавства про оплату за землю, затвердженого рішенням Дрогобицької міської ради від 26.04.2012р. №603, який існував на момент прийняття рішення, але який не був представлений позивачем та про який не було відомо відповідачеві. Наведена обставина на думку заявника, є нововиявленою та слугує підставою для скасування рішення Господарського суду Львівської області від 13.11.2017р.

Встановивши наведені обставини, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 320 ГПК України, рішення, постанови та ухвали господарського суду, Вищого суду з питань інтелектуальної власності, якими закінчено розгляд справи, а також ухвали у справах про банкрутство (неплатоспроможність), які підлягають оскарженню у випадках, передбачених Законом України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», що набрали законної сили, можуть бути переглянуті за нововиявленими або виключними обставинами. Підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є, зокрема, істотні для справи обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.

Господарський суд зазначає, що перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами є окремою процесуальною формою судового процесу, яка визначається юридичною природою цих обставин. До нововиявлених обставин відносяться матеріально-правові факти, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші факти, які мають значення для правильного вирішення спору або розгляду справи про банкрутство.

Як на одну з нововиявлених обставин у справі заявник покликається на неврахування судом при винесенні рішення Порядку визначення та відшкодування Дрогобицькій міській раді збитків, заподіяних внаслідок використання земельних ділянок, самовільного зайняття земельних ділянок та використання земельних ділянок з порушенням законодавства про оплату за землю, затв. рішенням Дрогобицької міської ради від 26.04.2012р. №603. Проте, суд вважає, що вказані покликання заявника є безпідставними та не можуть свідчити про існування нововиявлених обставин у даному випадку, виходячи з наступного.

Приймаючи рішення у справі №914/1742/17, Господарський суд Львівської області у мотивувальній частині рішення вказав, зокрема, що використання відповідачем земельних ділянок без правовстановлюючих документів є підставою для стягнення з нього збитків у вигляді упущеної вигоди (неодержаної орендної плати за землю). Відповідно до положень ч. 3 ст. 157 ЗК України, порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України. Так, постановою КМУ №284 від 19.04.1993р. було затверджено Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам. Суд, взявши до уваги правову позицію Верховного Суду України, викладену в постанові №3-463гс17 від 14.06.2017р. (врахування якої судами загальної юрисдикції було обовязковим в силу приписів ст. 111-28 ГПК України в редакції, котра діяла на момент прийняття рішення), а саме, норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, не встановлюють обов'язку позивача підтвердити свої вимоги виключно розрахунками, зробленими відповідно до вказаного Порядку; відмова у задоволенні вимог позивача про стягнення упущеної вигоди на тій лише підставі, що її розмір не встановлено у відповідності до Порядку без дослідження інших доказів, наданих позивачем, фактично позбавляє останнього можливості відновити його порушене право, за захистом якого подано позов. Крім цього, при винесенні рішення враховано позицію ВГС України про можливість стягнення збитків обрахованих не у відповідності до Порядку (постанова від 04.10.2017р. у справі №922/210/15).

Таким чином, підставою для задоволення позовної вимоги Дрогобицької міської ради про стягнення з ТОВ «Торгово-промислова компанія «Ексклюзивбуд» збитків, слугував по-перше, документально підтверджений факт користування відповідачем земельними ділянками без правовстановлюючих документів, по-друге, можливість стягнення збитків обрахованих не у відповідності до Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам.

З наведеного слідує, що навіть у випадку представлення сторонами спору Порядку визначення та відшкодування Дрогобицькій міській раді збитків, заподіяних внаслідок використання земельних ділянок, самовільного зайняття земельних ділянок та використання земельних ділянок з порушенням законодавства про оплату за землю, затв. рішенням Дрогобицької міської ради від 26.04.2012р. №603 (який являється підзаконним нормативно-правовим актом) та здійснення правової оцінки такого при вирішенні спору, не мало б наслідком прийняття іншого судового рішення у справі №914/706/16, ніж те, яке було прийняте.

Оскільки заявником не було доведено, що обставини, на які він посилається як нововиявлені являються істотними обставинами для розгляду справи і їх врахування судом мало б наслідком прийняття іншого судового рішення у справі, суд прийшов до висновку, що заява ТОВ «Торгово-промислова компанія «Ексклюзивбуд» задоволенню не підлягає.

Згідно ч. 3 ст. 325 ГПК України, за результатами перегляду судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами суд може: 1) відмовити в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами та залишити відповідне судове рішення в силі; 2) задовольнити заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, скасувати відповідне судове рішення та ухвалити нове рішення чи змінити рішення; 3) скасувати судове рішення і закрити провадження у справі або залишити позов без розгляду.

Так, ч. 4 ст. 325 ГПК України встановлено, що у разі відмови в задоволенні заяви про перегляд рішення, ухвали, постанови за нововиявленими або виключними обставинами суд постановляє ухвалу.

Керуючись ст.ст. 2, 234, 320, 325 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. У задоволенні заяви ТОВ «Торгово-промислова компанія «Ексклюзивбуд» про перегляд рішення Господарського суду Львівської області від 13.11.2017р. у справі №914/1742/17 за нововиявленими обставинами відмовити.

2. Рішення Господарського суду Львівської області від 13.11.2017р. у справі №914/1742/17 за нововиявленими обставинами залишити без змін.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Повний текст ухвали складено та підписано 08.05.2018р.

Суддя Крупник Р.В.