ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 травня 2018 року

м. Київ

Справа № 910/14668/17

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:

Вронська Г.О. - головуюча, Баранець О.М., Студенець В.І.,

за участю секретаря судового засідання - Варави Ю.В.,

представників учасників справи:

позивача - Леміщак Д.М.,

відповідача - Потапенко В.С.,

розглянув у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Волинської обласної державної адміністрації

на рішення Господарського суду міста Києва

у складі судді Чебикіна С.О.

від 06.11.2017 та

на постанову Київського апеляційного господарського суду

у складі колегії суддів: Мартюк А.І., Зеленін В.О., Алданова С.О.

від 14.12.2017

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Редакція обласної громадсько-політичної газети "Волинська газета"

до Волинської обласної державної адміністрації

про спонукання до укладення договору.

ІСТОРІЯ СПРАВИ

Короткий зміст позовних вимог

1. 30 серпня 2017 року позивач подав позовну заяву про спонукання відповідача до укладення договору про передачу прав на заснування друкованого засобу масової інформації редакції обласної громадсько-політичної газети "Волинська газета", а саме, про визнання укладеним такого договору в редакції, наведеній позивачем.

2. Позовні вимоги обґрунтовані безпідставним ухиленням відповідача від укладення зазначеного договору, обов'язковість укладення якого передбачено чинним законодавством.

Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій

3. Рішенням Господарського суду міста Києва від 06.11.2017 позов був задоволений.

4. Постановою Київського апеляційного господарського суду від 14.12.2017 апеляційна скарга відповідача була залишена без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

5. Рішення судів першої та апеляційної інстанцій мотивовані обгрунтованістю позовних вимои та тим, що укладення спірного договору є обов'язковим для сторін, в силу вимог статті 20 Закону України "Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні" та пункту 3.2 Положення про державну реєстрацію друкованих засобів масової інформації, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 21.02.2006 №12/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 23.04.2007 №194/5).

Короткий зміст вимог касаційної скарги

6. 19 лютого 2018 року відповідач подав касаційну скаргу.

7. У касаційній скарзі відповідач просить скасувати рішення Господарського суду міста Києва від 06.11.2017, постанову Київського апеляційного господарського суду від 14.12.2017 у даній справі та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ Й АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ

8. 30 травня 2006 року Волинським обласним управлінням юстиції було зареєстровано друкований засіб масової інформації - газету "Волинська газета" (свідоцтво про державну реєстрацію серії ВЛ № 273-07ПР).

9. Співзасновниками газети стали Волинська обласна державна адміністрація, трудовий колектив редакції та Волинський обласний благодійний фонд "Останній солдат".

10. 12 листопада 2015 Волинська обласна державна адміністрація видала розпорядження №495 про вихід зі складу співзасновників редакції обласної громадсько-політичної газети "Волинська газета".

11. 17 листопада 2015 Волинська обласна державна адміністрація направила до редакції обласної громадсько-політичної газети "Волинська газета" лист про вихід зі складу співзасновників редакції обласної громадсько-політичної газети "Волинська газета".

12. Листами № 31 від 10.05.2017 та №44 від 16.06.2017 позивач звертався до відповідача з проханням укласти (угоду) про передачу прав на заснування друкованого засобу масової інформації редакції обласної громадсько-політичної газети "Волинська газета" та з направлення відповідачу проекту договору.

13. Відповідач отриманий проект договору не підписав.

АРГУМЕНТИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ

Доводи особи, яка подала касаційну скаргу

14. Відповідач вважає, що суди першої та апеляційної інстанцій не повно з'ясували обставини, які мають значення для справи.

15. Відповідач зазначає, що ще у листопаді 2015 року вийшов зі складу співзасновників редакції обласної громадсько-політичної газети "Волинська газета", тому укладати спірний договір не має правових підстав.

Позиція позивача, викладена у відзиві на касаційну скаргу

16. У відзиві на касаційну скаргу, поданому у визначений в ухвалі Верховного Суду від 21.03.2018 строк, позивач просить залишити її без задоволення, оскільки вважає, що оскаржувані судові рішення прийняті з додержанням норм чинного законодавства.

ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ

17. Господарський кодекс України

Стаття 179 частина 3

Укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов'язком для суб'єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування.

Стаття 181 частини 1, 2, 8

Господарський договір за загальним правилом викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами…

Проект договору може бути запропонований будь-якою з сторін. У разі якщо проект договору викладено як єдиний документ, він надається другій стороні у двох примірниках.

18. Закон України "Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні"

Стаття 20 частини 1, 2

Друкований засіб масової інформації підлягає перереєстрації в разі зміни засновника (складу співзасновників), назви, мови, сфери розповсюдження видання.

Зміна засновника (складу співзасновників) повинна оформлятися угодою між засновником (співзасновниками) і його правонаступником, укладеною відповідно до вимог цивільного законодавства України. Ця угода є підставою для подання правонаступником заяви про перереєстрацію в порядку, передбаченому статтями 11 і 12 цього Закону.

19. Положення про державну реєстрацію друкованих засобів масової інформації, затверджене наказом Міністерства юстиції України від 21.02.2006 №12/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 23.04.2007 №194/5)

Пункт 3.2

До реєструючого органу подається заява із зазначенням підстав перереєстрації. До заяви додаються згадані в пункті 2.4 Положення документи, угода між засновником і правонаступником (у разі перереєстрації друкованого ЗМІ у зв'язку зі зміною засновника) та копія попереднього свідоцтва про державну реєстрацію друкованого ЗМІ.

Зміна засновника (складу співзасновників) повинна оформлятися угодою між засновником (співзасновниками) і його правонаступником, укладеною відповідно до вимог Цивільного та Господарського кодексів, інших актів законодавства України.

20. Господарський процесуальний кодекс України

Стаття 300 частини 1, 2

Переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.

Суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази.

ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ

Оцінка аргументів учасників справи і висновків судів першої й апеляційної інстанцій

21. Суд зазначає, що касаційна скарга відповідача, її доводи, фактично зводяться до переоцінки обставин справи, що не є компетенцією Суду, враховуючи вимоги статті 300 Господарського процесуального кодексу України.

22. Суд відхиляє аргументи відповідача про відсутність у нього підстав для укладення спірного договору, з огляду на те, що прийняття відповідачем розпорядження №495 від 12.11.2015 не має наслідком автоматичного виходу відповідача зі складу співзасновників редакції газети, оскільки, в силу вимог статті 20 Закону України "Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні" та пункту 3.2 Положення про державну реєстрацію друкованих засобів масової інформації, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 21.02.2006 №12/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 23.04.2007 №194/5) зміна засновника (складу співзасновників) повинна оформлятися угодою між засновником (співзасновниками) і його правонаступником.

23. З огляду на зазначене, Суд вважає обґрунтованими висновки судів першої та апеляційної інстанцій про наявність підстав вважати спірний договір укладеним, оскільки, як встановлено судами, укладення спірного договору для сторін є обов'язковим [у розумінні частини 3 статті 179 Господарського кодексу України].

24. Отже, звертаючись з касаційною скаргою, відповідач не спростував висновків судів першої та апеляційної інстанцій та не довів неправильного застосування норм матеріального і процесуального права як необхідної передумови для скасування прийнятих ними судових рішень.

Висновки за результатами розгляду касаційної скарги

25. Зважаючи на викладене, Суд дійшов висновку про відмову в задоволенні касаційної скарги.

26. Рішення суду першої інстанції та постанова суду апеляційної інстанції підлягають залишенню без змін, як законні та прийняті правильно по суті.

Судові витрати

27. Судові витрати, понесені відповідачем у зв'язку з переглядом справи у суді касаційної інстанції покладаються на відповідача, оскільки касаційна скарга залишається без задоволення.

Керуючись статтями 300, 301, 308, 309, 314, 315, 317 Господарського процесуального кодексу України, Суд

П О С Т А Н О В И В :

1. Касаційну скаргу Волинської обласної державної адміністрації залишити без задоволення.

2. Рішення Господарського суду міста Києва від 06.11.2017 та постанову Київського апеляційного господарського суду від 14.12.2017 у справі №910/14668/17 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий Г. Вронська

Судді О. Баранець

В. Студенець