УХВАЛА

м. Київ

08.05.2018Справа № 910/21639/15

За скаргою Публічного акціонерного товариства «Фортуна-Банк»

На дії начальника відділу примусового виконання рішень департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України

За позовом Публічного акціонерного товариства "Фортуна-банк"

До Товариства з обмеженою відповідальністю "Керч Ойл"

Про стягнення 22658340,57 грн.

Суддя Ващенко Т.М.

Секретар судового засідання Шаповалов А.М.

Представники учасників судового процесу:

Від позивача: не з'явився

Від відповідача: не з'явився

Від органу ДВС: Бігдан А.В.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Рішенням Господарського суду міста Києва від 01.10.15. в задоволенні позовних вимог Публічного акціонерного товариства "Фортуна-банк" до Товариства з обмеженою відповідальністю "Керч Ойл" відмовлено повністю.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 08.02.16. рішення Господарського суду міста Києва від 01.10.15. у справі № 910/21639/15 скасовано, та прийняте нове рішення, яким позовні вимоги Публічного акціонерного товариства "Фортуна-банк" були задоволені.

21.03.16. на виконання вищевказаної постанови були видані відповідні накази.

Публічне акціонерне товариство "Фортуна-банк" через відділ діловодства Господарського суду міста Києва подало скаргу на дії начальника відділу примусового виконання рішень департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, відповідно до якої скаржник просить суд:

- визнати дії та бездіяльність начальника відділу примусового виконання рішень департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо не проведення перевірки законності виконавчого провадження № 50945828 неправомірними;

- зобов'язати начальника відділу примусового виконання рішень департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України усунути порушення шляхом винесення постанови про проведення перевірки та витребування матеріалів виконавчого провадження № 50945828 та протягом 10 днів з дня надходження витребуваного виконавчого провадження перевірити його законність та за результатами перевірки винести відповідну постанову.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 27.04.18. розгляд скарги призначено на 08.05.18.

08.05.18. представником департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України подано письмові заперечення на скаргу.

В судовому засіданні 08.05.18. представник департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України проти задоволення скарги заперечував.

Позивач (скаржник) та відповідач явку своїх повноважних представників в судове засідання 08.05.18. не забезпечили, про причини неявки суд не повідомили, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлені належним чином.

Неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду (ч. 2 ст. 342 ГПК України).

Розглянувши матеріали скарги, Господарський суд міста Києва, встановив:

Скаргу обґрунтовано тим, що 13.04.18. скаржником направлено на адресу начальника відділу примусового виконання рішень департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України заяву № 213/07 про проведення перевірки законності виконавчого провадження № 50945828; вказана заява була отримана адресатом 17.04.18., однак станом на день підготовки скарги постанова про проведення перевірки законності виконавчого провадження так і не була винесена.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню, у разі невиконання їх у добровільному порядку, регламентуються Законом України «Про виконавче провадження» (далі - Закон). Вказаний нормативний акт є спеціальним по відношенню до інших нормативних актів при вирішенні питання щодо оцінки дій виконавців.

За приписами ч. 3 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії або бездіяльність державного виконавця також можуть бути оскаржені стягувачем та іншими учасниками виконавчого провадження (крім боржника) до начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець. Рішення, дії та бездіяльність начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, можуть бути оскаржені до керівника органу державної виконавчої служби вищого рівня. Начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, при здійсненні контролю за рішеннями, діями державного виконавця під час виконання рішень має право у разі, якщо вони суперечать вимогам закону, своєю постановою скасувати постанову або інший процесуальний документ (або їх частину), винесені у виконавчому провадженні державним виконавцем, зобов'язати державного виконавця провести виконавчі дії в порядку, встановленому цим Законом. Начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або виконавець з власної ініціативи чи за заявою сторони виконавчого провадження може виправити допущені у процесуальних документах, винесених у виконавчому провадженні, граматичні чи арифметичні помилки, про що виноситься відповідна постанова.

Розділом ХІІ Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України № 512/5 від 02.04.12. (далі - Інструкція) встановлено порядок проведення перевірок законності виконавчого провадження.

У відповідності до абз. 2 п. 1 розділу ХІІ Інструкції перевірити законність виконавчого провадження має право начальник відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України - виконавче провадження, що перебуває (перебувало) на виконанні у цьому відділі.

Перевірка законності виконавчого провадження посадовими особами, зазначеними в абзацах другому та четвертому пункту 1 цього розділу, проводиться на підставі матеріалів виконавчого провадження або їх копій, які підлягають витребуванню з відповідного органу державної виконавчої служби. Про проведення перевірки виконавчого провадження та витребування його матеріалів відповідною посадовою особою виноситься вмотивована постанова, в якій зазначаються: підстави витребування цього виконавчого провадження; у мотивувальній частині - обставини, що зумовили проведення перевірки, а в разі витребування оригіналів матеріалів виконавчого провадження - обґрунтування такої необхідності; у резолютивній частині - рішення про проведення перевірки виконавчого провадження та витребування його матеріалів або їх копій, реквізити витребуваного виконавчого провадження та орган державної виконавчої служби, у якому воно перебуває на виконанні, строки здійснення перевірки виконавчого провадження з моменту його надходження до органу державної виконавчої служби, який його витребував, а також посадові особи, на яких покладається обов'язок надсилання цього виконавчого провадження до органу державної виконавчої служби, що здійснюватиме його перевірку, та строки надсилання для перевірки виконавчого провадження. (п. 3 розділу ХІІ Інструкції).

У відповідності до п. 6 розділу ХІІ Інструкції перевірка законності виконавчого провадження має бути проведена протягом десяти робочих днів, а зведеного виконавчого провадження - протягом п'ятнадцяти робочих днів з дня надходження витребуваного виконавчого провадження.

Вказаною Інструкцією не встановлено строку, протягом якого начальник відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України зобов'язаний прийняти рішення (постанову) про проведення перевірки виконавчого провадження та витребування його матеріалів або про відмову про проведення такої перевірки.

При цьому вже в постанові про проведення перевірки виконавчого провадження та витребування його матеріалів встановлюється строк для надсилання матеріалів виконавчого провадження, а вже після їх надходження встановлено строк в десять робочих днів для здійснення перевірки законності виконавчого.

Заява позивача № 213/07 від 13.04.18. про проведення перевірки законності виконавчого провадження № 50945828 надійшла на адресу відділу примусового виконання рішень департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України 17.04.18., а вже через 10 календарних днів позивач звернувся з даною скаргою до суду з вимогами про визнання дій та бездіяльності начальника відділу примусового виконання рішень департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо не проведення перевірки законності виконавчого провадження № 50945828 неправомірними та про зобов'язання начальника відділу примусового виконання рішень департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України усунути порушення шляхом винесення постанови про проведення перевірки та витребування матеріалів виконавчого провадження № 50945828 та протягом 10 днів з дня надходження витребуваного виконавчого провадження перевірити його законність та за результатами перевірки винести відповідну постанову.

Отже, скарга позивача є передчасною та не підтвердженою належними доказами.

Щодо подальших дій начальника відділу примусового виконання рішень департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України чи його бездіяльності інформації скаржником станом на день розгляду даної скарги суду не надано.

Доводи відділу примусового виконання рішень департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про те, що на заяву скаржника ним було надано відповідь, не приймається судом, оскільки така відповідь № 1932-33-18/20-1./24 була надана 23.02.18. на заяву стягувача № 37/07 від 16.01.18.

Статтею 343 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу.

Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення скарги.

Керуючись ст. ст. 234, 235, 342, 343 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Відмовити Публічному акціонерному товариству «Фортуна-Банк» в задоволенні скарги на дії начальника відділу примусового виконання рішень департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України.

2. Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та її може бути оскаржено в порядку та строк, встановлені ст. ст. 254-256 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст ухвали складено 14.05.18.

Суддя Т.М. Ващенко