ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2018 року м. Черкаси справа № 925/170/18

Господарський суд Черкаської області в складі головуючого судді Кучеренко О.І. із секретарем судового засідання Юхименко О.В. за участю представника позивача ОСОБА_1, за довіреністю, представник відповідача - не зявився, розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Черкаси у приміщенні суду справу за позовом Черкаської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія з управління активами «ОТП Капітал» про стягнення збитків у сумі 33817,30 грн.

ВСТАНОВИВ:

Черкаська міська рада предявила позов до Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанії з управління активами «ОТП Капітал» про стягнення збитків у розмірі 33817,30 грн. на користь міського бюджету м.Черкаси за фактичне користування земельною ділянкою, без належного оформлення права користування нею. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що після набуття права власності на нерухоме майно, відповідач ігноруючи вимоги земельного законодавства не вчиняє жодних дій щодо належного оформлення права користування земельною ділянкою, на якій розташоване його нерухоме майно, чим порушує права позивача, як власника земельної ділянки.

Справа розглядається за правилами загального позовного провадження.

Відповідач (його представник) у судове засідання не зявився, відзиву на позов не надав. Ухвали суду від 03.03.2018 та від 28.03.2018 були направлені відповідачу за адресою, зазначеною позивачем у позовній заяві та у Витязі із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. У справі є доказ отримання уповноваженим представником відповідача ухвал суду. Відтак, суд прийшов до висновку, що відповідач повідомлений належним чином, тому відповідно до ч.1 ст.202 ГПК України його неявка не перешкоджає розгляду справи по суті. Оскільки відповідач не був позбавлений права надати суду відзив на позов, а також необхідні докази, що обґрунтовують заперечення по суті позовних вимог, суд вважає за можливе розглянути справу за наявними в ній матеріалами.

У судовому засіданні 17.04.2018 оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача та дослідивши докази, судом встановлено наступне, що 07.07.2014 Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанії з управління активами «ОТП Капітал» набуло право власності на нерухоме майно приміщення магазину, літера «А-2», згідно договору купівлі-продажу, який було укладено на підставі застереження про задоволення вимог іпотекодержателя. Приміщення магазину (загальна площа якого складає 613,4 кв.м.) розташоване на земельній ділянці площею 0,0631 га за адресою м. Черкаси, вул.М.Залізняка, 34/4. Вказана земельна ділянка перебувала у користуванні громадянки ОСОБА_2, згідно договору оренди земельної ділянки від 12.03.2004, укладеного з Черкаською міською радою та зареєстрованого в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі від 01.04.2004 №680. У звязку з прийняттям рішення господарським судом про розірвання договору оренди землі, 12.08.2015 за актом приймання-передачі земельну ділянку площею 0,0631 га по вул.М.Залізняка, 34/4 у м.Черкаси, (на якій розташовано магазин відповідача) було повернуто орендарю Черкаській міській раді. Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про державну реєстрацію прав власності №79821111 від 08.02.2017 земельна ділянка площею 0,0631 га по вул. Максима Залізняка, 34/4 в м.Черкаси знаходиться у комунальній власності м.Черкаси. За цільовим призначенням дану земельну ділянку віднесено до земель житлової та громадської забудови, за функціональним використанням - до земель комерційного використання.

У звязку з відсутністю правової підстави використання земельної ділянки відповідачем та з метою відшкодування збитків за її використання, заступником керівника Черкаської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Черкаської міської ради подано позов до господарського суду Черкаської області про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія з управління активами «ОТП Капітал» 100 747,99 грн. збитків за користування земельною ділянкою без правовстановлюючих документів. Постановою Київського апеляційного господарського суду від 18.05.2017 у справі №925/52/17, позов прокурора був задоволений частково та стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія з управління активами «ОТП Капітал» на користь Черкаської міської ради 93704,00 грн. збитків за користування земельною ділянкою площею 0,0631 га по вул.М.Залізняка, 34/4 в м. Черкаси за період з 07.07.2017 по 31.12.2015. (Рішенням господарського суду Черкаської області від 09.02.2017 у вказаному позові було відмовлено повністю).

За доводами представника позивача з метою урегулювання питання користування відповідачем земельною ділянкою Департамент архітектури та містобудування Черкаської міської ради направив відповідачу повідомлення, розрахунок збитків та проект договору відшкодування збитків за час фактичного користування (неодержаного доходу) по вул. М.Залізняка, 34/4 на суму 18313,00 грн. у м. Черкаси за період з 01.01.2016 - 01.02.2017 з проханням підписати договір і звернутися до управління земельних ресурсів та землеустрою для його реєстрації та попередження про те, що у разі не погодження на укладення запропонованого договору, дане питання буде вирішуватись на засіданні Комісії для визначення збитків власникам землі та землекористувачам. Відповідач підписаний договір на адресу Черкаської міської ради так і не направив. На адресу відповідача позивач направляв листи: від 06.01.2017 № 97-01-25, від 27.01.2017 №415-01-25, від 24.02.2017 №756-01-25, від 14.03.2017 №984-01-25, від 21.06.2017 № 2258-01-25, від 12.07.2017№ 2586-01-25 та від 01.09.2017 №3402-1-25, у яких повідомляв відповідача про день та час проведення засідання комісії для визначення збитків власникам землі та землекористувачам та запрошував відповідача взяти участь у засіданні комісії. За доводами позивача, відповідач проігноровано всі вимоги та пропозиції позивача.

За інформацією Державної податкової інспекції у м. Черкаси Головного управління ДФС у Черкаській області від 27.02.2017 №2827/23-01-12-0327 за період з 01.01.2016 по 01.02.2017 ТОВ «Компанія з управління активами «ОТП Капітал», сплатило земельний податок до бюджету м.Черкаси за земельну ділянку по вул.М.Залізняка, 34/4 у розмірі 12730,25 грн.

Комісією для визначення збитків власникам землі та землекористувачам і втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва у м.Черкаси, яка створена згідно рішення виконкому Черкаської міської ради, було складено акт від 13.09.2017 №28 -2017, у якому було визначено розмір збитків у вигляді неодержаного Черкаською міською радою доходу за час фактичного користування земельною ділянкою Товариством з обмеженою відповідальністю «Компанія з управління активами «ОТП Капітал» за період з 01.01.2016 по 13.09.2017 у сумі 33 817,30 грн. з урахуванням сплаченого ним земельного податку в розмірі 12730,25 грн. Рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради №1191 від 21.11.2017 вказаний акт був затверджений та пунктом 2 якого визначено, що суму збитків відповідач повинен відшкодувати не пізніше одного місяця після затвердження виконавчим комітетом Черкаської міської ради акту Комісії.

Позивач з посиланням на приписи ст.ст. 152, 156, 157 ЗК України, постанови КМУ №284 від 19.04.1993, рішення виконкому Черкаської міської ради від 21.11.2017 №1191, акту про визначення збитків власнику землі від 13.09.2017 №28-2017 просить стягнути з відповідача 33817,30 грн. збитків за період з 01.01.2016 по 13.09.2017 у вигляді неодержаного міською радою доходу за користування земельною ділянкою без договору оренди.

Заслухавши доводи та пояснення представника позивача, дослідивши наявні у справі матеріали, суд вважає, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав. Статтею 206 Земельного кодексу України встановлено, що використання землі в Україні є платним. Обєктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону. Відповідно до частини 1 статті 377 Цивільного кодексу України, до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача). Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, до придбання у власність відповідачем приміщення магазину, який розташований на земельній ділянці площею 0,0631 га за адресою м. Черкаси, вул.М.Залізняка, 34/4, остання була у користуванні у попереднього власника магазину згідно договору оренди землі від 12.03.2004, укладеного між громадянкою ОСОБА_2 та Черкаською міською радою. Право оренди земельної ділянки, передбачене статтею 93 Земельного кодексу України та визначене, як, засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам України, іноземцям і особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним об'єднанням і організаціям, а також іноземним державам. Відповідно до ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними у статті 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Аналогічна норма закріплена у статті 16 Закону України «Про оренду землі». Як встановлено судом, Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія з управління активами «ОТП Капітал» з 07.07.2014 (тобто з дати укладення договору купівлі-продажу) до часу розгляду судом цього спору здійснює користування земельною ділянкою, на якій розміщене його нерухоме майно без укладення договору оренди, як того вимагає зазначене вище законодавство, сплачуючи земельний податок за вказану земельну ділянку. При цьому сплата земельного податку при встановлених судом обставинах діючим законодавством не передбачена. Так, у пункті 14.1.72 статті 14 «Податкового кодексу України», визначено, що земельний податок це обов'язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів. Таким чином, сплачуючи земельний податок, сплата якого не передбачена при набутті права власності на обєкт нерухомості та перехід до відповідача права оренди, не оформленого належним чином, свідчить про використання землі без відповідних правовстановлюючих документів на землю та порушення відповідачем законодавства в частині оплати за користування земельною ділянкою.

Згідно із нормами ст. ст. 152, 156, 157 Земельного кодексу України встановлено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не повязані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок, зокрема, неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України. Відповідно до Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №284 від 19.04.1993, власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршенням якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведенням їх у непридатний для використання стан та неодержанням доходів у звязку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок. Розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад. Результати роботи комісій оформляються відповідними актами, що затверджуються органами, які створили ці комісії.

Як встановлено судом з метою, визначення розміру збитків заподіяних Товариством з обмеженою відповідальністю «Компанія з управління активами «ОТП Капітал», Комісією, створеною виконкомом Черкаської міської ради, складено акт про визначення збитків власнику землі від 13.09.2017 №28-2017, який затверджений рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради від 21.11.2017 №1191, та у якому визначено, що розмір збитків у вигляді неодержаного Черкаською міською радою доходу за період з 01.01.2016 по 13.09.2017 становить 33 817,30 грн.

Відповідно до ст. 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способом захисту цивільних прав та інтересів може бути, зокрема, відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди. Відповідно до статті 22 Цивільного кодексу України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Згідно ст. 224 Господарського кодексу України учасник господарських відносин, який порушив господарське зобовязання або установлені вимоги щодо здійснення господарської діяльності, повинен відшкодувати завдані цим збитки субєкту, права або законні інтереси якого порушено. Під збитками розуміються витрати, зроблені управненою стороною, втрата або пошкодження її майна, а також не одержані нею доходи, які управнена сторона одержала б у разі належного виконання зобовязання або додержання правил здійснення господарської діяльності другою стороною.

Предметом спору є стягнення збитків у вигляді неотриманого доходу, який позивач отримав би у разі не порушення відповідачем діючого законодавства та укладення з власником землі договору оренди землі. Як вбачається з матеріалів справи, спірні правовідносини вже були предметом судового розгляду у справі №925/52/17 за позовною заявою заступника керівника Черкаської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Черкаської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія з управління активами «ОТП Капітал» про стягнення 100747,99 грн. збитків за користування земельною ділянкою без правовстановлюючих документів, по вул. М.Залізняка, 34/4, у м. Черкаси за період з 07.07.2017 по 31.12.2015. Постановою Київського апеляційного господарського суду від 18.05, скасовано рішення господарському суді Черкаської області від 09.02.2017, яким у задоволенні позову відмовлено, та прийнято нове рішення, яким позовні вимоги задоволені частково та стягнуто на користь Черкаської міської ради 93704,00 грн. збитків. Стягнення зазначеної суми збитків були заявлені прокурором з тих же підстав, як і ті, які зазначені при розгляді даного спору, вимоги прокурора визнані судом обґрунтованими, підтверджені належними доказами, що стало підставою для їх задоволення та стягнення їх в примусовому порядку з відповідача.

Відповідно до частини 4 статті 75 Господарського процесуального кодексу України обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом. При розгляді судом справи №925/52/17, було встановлено, що збитки, а саме ненадходження до бюджету коштів, повязані з не укладанням відповідачем відповідного договору оренди, отже збитки позивача знаходяться в причинно-наслідковому звязку між діями відповідача та зменшення майнових прав позивача. Таким чином, суд, перевіривши розрахунок збитків за користування відповідачем земельною ділянкою без правовстановлюючих документів за період з 01.01.2016 по 13.09.2017, дійшов висновку про задоволення позову в заявленій позивачем сумі 33817,30 грн.

Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, сплачена позивачем по платіжному дорученню №120 від 21.02.2018 сума судового збору у розмірі 1762,00 грн., підлягає відшкодуванню за рахунок відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 129, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія з управління активами «ОТП Капітал» (вул. Фізкультури, 28 (Літера «Д»), м.Київ, 03680, ) на користь Черкаської міської ради (рахунок №0002, банк отримувача-ГУДКС України в Черкаській області, отримувач УК у м. Черкаси, ЗКПО 38031150, МФО 854018, код платежу 18010600) 33817,30 грн. збитків та 1762,00 грн. судового збору.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано; у разі подання апеляційної скарги, рішення набирає законної сили після прийняття судового рішення судом апеляційної інстанції. Рішення може бути оскаржене протягом двадцяти днів з дня ухвалення судового рішення.

Повне рішення складене та підписане 03.05.2018

Суддя О.І.Кучеренко