ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

17.05.2018 м. ДніпроСправа № 904/1311/18

За позовом Заступника військового прокурора Південного регіону України, м. Одеса в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, м. Київ

до відповідача-1: Східного територіального квартирно-експлуатаційного управління, м. Дніпро

відповідача-2: Товариства з обмеженою відповідальністю "Вінницька будівельна компанія", м. Вінниця

про визнання недійсними результатів процедури закупівлі та договору про закупівлю

Суддя Євстигнеєва Н.М.

Представники:

Від позивача: не з'явився

Від відповідача-1: ОСОБА_1, довіреність №303/24/ю/634 від 23 лютого 2018 року, офіцер юридичної групи

Від відповідача-2: не з'явився

В засіданні брали участь: заступник військового прокурора Південного регіону України не з'явився

С У Т Ь С П О Р У:

Заступник військового прокурора Південного регіону України в інтересах держави в особі Міністерства оборони України звернувся до Господарського суду із позовом, яким просить:

- визнати недійсними результати проведеної Східним територіальним квартирно-експлуатаційним управлінням процедури закупівлі UМ-2017-10-11-001973-а по закупівлі робіт з будівництва будівлі спорткомплексу 93 омбр у смт. Черкаському.

- визнати недійсним договір від 31.10.2017 №90/3/2017/212/90, укладений між Східним територіальним квартирно-експлуатаційним управлінням та ТОВ "Вінницька будівельна компанія" щодо будівництва будівлі спорткомплексу 93 омбр у смт. Черкаському за бюджетні кошти на загальну суму 20 945 000 гривень.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що переговорна процедура та укладений за її наслідками договір суперечать вимогам законодавства.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 02.04.2018 позовну заяву залишено без руху, Заступнику військового прокурора Південного регіону встановлено строк до 23 квітня 2018 року усунути недоліки позовної заяви, а саме: направити позовну заяву з додатками на адресу Міністерства оборони України та відповідачів, надати до суду належні докази направлення (фіскальні чеки та описи вкладення) та надати докази сплати судового збору у встановленому розмірі 3 524,00 грн. та порядку.

18 квітня 2018 року до господарського суду надійшло клопотання заступника військового прокурора Південного регіону України про усунення недоліків позовної заяви, надано оригінал платіжного доручення №216 від 30.03.2018 про сплату судового збору у розмірі 3 524,00 грн.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 20.04.2018 позовну заяву було прийнято та призначено до розгляду на 17.05.2018.

Відповідач-1, Східне територіальне квартирно-експлуатаційне управління проти задоволення позовних вимог заперечує та зазначає, що Східним ТКЕУ, як замовником робіт, було проведено відкриті торги за предметом закупівлі "Будівництво будівлі спорткомплексу, 93 омбр, емт Черкаське. Дніпропетровська обл., Військове містечко № 2 відповідно до положень ДСТУ Б Д. 1.1-1:2013 "Правила визначення вартості будівництва". За результатами проведених торгів рішенням тендерного комітету від 14.08.2017 переможцем закупівлі було визначено 'ГОВ "Київська Русь". Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "Київська Русь" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 14.08.2017. Однак, у зв'язку із скороченням видатків, відповідно до уточненого Плану фінансування на 2017 рік. з підстав, визначених п.2 ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі" замовником торги відмінено та за результатами вказаної процедури закупівлі договір про закупівлю з переможцем відкритих торгів - ТОВ "Вінницька будівельна компанія", не укладався. В подальшому, після збільшення кошторисних призначень на 2017 рік, 24.10.2017 Східним ТКЕУ було проведено переговорну процедуру закупівлі № ПА-2017-10-11-001973-а з ГОВ "Вінницька будівельна компанія". За доводами відповідача-1, замовнику, відповідно Закону України "Про публічні закупівлі" та Закону України №1356-УН1 дозволяється застосування переговорної процедури закупівлі за нагальною потребою в особливий період, у період проведення антитерористичної операції.

19.09.2018 тендерний комітет Східного ТКЕУ повторно розглядав тендерну пропозицію вищевказаного учасника з урахуванням зауважень Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляд) скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та прийняв рішення, що тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації, затвердженої рішенням тендерного комітету Східного ТКЕУ, а саме: у складі пропозиції МКП "Праця" надано інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 03.08.2017, але зазначений документ не містить технічних паспортів на автотранспорт, а також пропозиція МКП "Праця" не містить листів-згоди на обробку персональних даних. відповідно до Закону України "Про захист персональних даних", від осіб, дані яких надано у Довідці від 03.08.2017 №2.

У зв'язку з вищевикладеним, на підставі п.4 ч.1 ст.30 Закону України "Про публічні закупівлі" тендерну пропозицію МКГІ "Праця" було законно відхилено та принципи максимальної економії та ефективності не порушувались.

Також відповідач-1 не вбачає порушень бюджетного законодавства, оскільки, з метою не порушення вимог вищевказаного Закону, Східним ТКЕУ було проведено процедуру закупівлі на очікувану вартість всього об'єкта, який пройшов експертизу проектно-кошторисної документації Об'єкта відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.05.2011 №560 "Про затвердження Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України". Об'єкт, який передбачений в титульному списку будівництва (реконструкції) військових об'єктів військового містечка №2 (смт Черкаське Дніпропетровської області) для створення на його території табірного містечка для розміщення особового складу чисельністю до 2400 військовослужбовців за бюджетною програмою К11КВ 2101020/2 "Квартирно-експлуатаційне забезпечення" на 2017 рік, затверджений начальником східного ТКЕУ та погоджений начальником Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України.

Крім того, Східним ТКЕУ та ТОВ "Вінницька будівельна компанія" 05.05.2018 підписано додаткову угоду №5 до Договору № 90/3/2017/212/90 від 31.10.2017 про розірвання договору № 90/3/2017/212/90 від 31.10.2017 з підстав неможливості подальшого виконання своїх договірних зобов'язань. Отже, на підставі того, що Східним ТКЕУ та 'ГОВ "Вінницька будівельна компанія" укладено додаткову угоду від 05.05.2018 №5 до договору № 90/3/2017/212/90 від 31.10.2017 про розірвання договору № 90/3/2017/212/90 від 31.10.2017, враховуючи, що зобов'язання за договором сторонами не виконувались, відсутні обставини, які мали б для останніх певні юридичні наслідки, на думку відповідача-1, станом на час розгляду справи відсутній предмет спору.

16 травня 2018 року до господарського суду надійшло клопотання від Військової прокуратури Дніпропетровського гарнізону Південного регіону України про відкладення розгляду справи на іншу дату, у зв'язку з неможливістю направити у судове засідання уповноваженого представника.

17 травня 2018 року до господарського суду надійшло клопотання від Військової прокуратури Дніпропетровського гарнізону Південного регіону України про відкладення розгляду справи на іншу дату, у зв'язку з неможливістю направити у судове засідання уповноваженого представника.

Позивач, відповідач та Заступник військового прокурора Південного регіону України у судове засідання не з'явилися, явку повноважних представників не забезпечили, витребуваних судом документів не надали, про день, час, місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 177-185, 234, 250 Господарського процесуального кодексу України, суд -

У Х В А Л И В:

3. Відкласти підготовче засідання на 30.05.2018 об 12:.30 год., яке відбудеться у приміщенні Господарського суду Дніпропетровської області в кабінеті № 3-208 за адресою: 49600, м. Дніпро, вул. Володимира Винниченка, 1.

4. Відповідачу - 2:

- у строк до 30 травня 2018 року надати до суду відзив на позовну заяву, докази в обґрунтування своїх заперечень;

- надіслати позивачу та заступнику військового прокурора Південного регіону України копію відзиву та доданих до нього документів, надати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву та доданих до нього документів позивачу;

Позивачу:

- у строк до 30 травня 2018 року надати до суду письмові пояснення на позовну заяву, докази на їх обґрунтування;

- надіслати пояснення на адресу заступника військового прокурора Південного регіону України та відповідачів-1, 2, надати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання);

Заступнику військового прокурора Південного регіону України:

- у строк до 30 травня 2018 року надати до суду відповідь на відзив на позовну заяву, в якій викласти свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених відповідачем у відзиві заперечень та мотиви їх визнання або відхилення.

Роз'яснити учасникам, що відповідні заяви по суті справи повинні відповідати вимогам статей 161-165 Господарського процесуального кодексу України та мають бути подані у строк, визначений в ухвалі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Звернути увагу сторін на те, що відповідно до статті 135 Господарського процесуального кодексу України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід державного бюджету з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, зокрема, за ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу.

Інформацію про дату та час розгляду справи можна отримати за електронною адресою суду: http://dp.arbitr.gov.ua/sud5005/spisok/csz/

Суддя ОСОБА_2