ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

05.05.2018м. ДніпроСправа № 904/1328/18

за позовом Комунального підприємства "Підсобне сільське господарство"Дніпропетровської обласної ради, м.Дніпро

до Дніпровської міської ради, м. Дніпро

Третя особа-1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Дніпропетровська обласна рада, м. Дніпро

Третя особа-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Товариство з обмеженою відповідальністю "МГ Дніпро Солар", м. Дніпро

про визнання незаконним та скасування рішення

Суддя Кеся Н.Б.

без виклику і повідомлення учасників справи

ВСТАНОВИВ:

Комунальне підприємство "Підсобне сільське господарство "Дніпропетровської обласної ради (далі-Позивач) 30.03.2018 року звернулося з позовом до Дніпровської міської ради (далі-Відповідач), в якому просить господарський суд:

визнати незаконним та скасувати рішення Дніпровської міської ради (ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 26510514) №112/29 від 31.01.2018р. про надання ТОВ "МТ Дніпро Солар", , дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, орієнтовною площею 75,000 га, зі зміною їх цільового призначення по вул.Бехтерева (Самарський район) для будівництва сонячної електростанції;

визнати незаконним та скасувати рішення Дніпровської міської ради (ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 26510514) №113/29 від 31.01.2018р. про надання ТОВ "МТ Дніпро Солар", , дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 150,000 га, зі зміною її цільового призначення по вул.Бехтерева (Самарський район) для будівництва сонячної електростанції;

при задоволенні позову судові витрати стягнути з Відповідача.

В обґрунтування позову Позивач посилається на те, що спірними рішеннями Відповідач порушив права Позивача як законного землекористувача щодо спірних земельних ділянок, на які Відповідачем надано дозвіл третій особі на розробку проекту землеустрою; а також Відповідачем порушено порядок зміни цільового призначення земель. Доказами у позові, зокрема, є Акт постійного користування землею, виданий у 1957 році Ігренській психлікарні, рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 09.08.2017 р у справі №904/7316/17, яким визнано за Позивачем право постійного користування на земельну ділянку площею 497га, що знаходиться у м.Дніпро, вул..Бехтерева,1, дані Державного земельного кадастру тощо.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 03.04.2018 прийнято позовну заяву до розгляду за правилами загального позовного провадження, відкрите підготовче провадження у справі.

04.05.2018 р. до справи надійшла заява від Позивача про вжиття заходів забезпечення позову № б/н від 02.05.2018 р. шляхом заборони

- третій особі вчиняти певні дії, а саме: Заборонити Товариству з обмеженою відповідальністю МГ Дніпро Солар (Ідентифікаційний код юридичної особи: 40640081) звертатись та подавати заяву та документацію із землеустрою до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області (Ідентифікаційний код юридичної особи:39835428) та до його територіального органу земельних ресурсів - Відділу Держгеокадастру у м. Дніпро (49600, вул. Січеславська Набережна, 29-А) з приводу або для державної реєстрації земельних ділянок, які зазначені у Рішенні Дніпровської міської ради (Ідентифікаційний код: 26510514) № 112/29 від 31.01.2018р. про надання ТОВ МГ Дніпро Солар дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, орієнтовною площею 75,000 га, зі зміною їх цільового призначення по вул. Бехтерева (Самарський район) м. Дніпро, для будівництва сонячної електростанції та у Рішенні Дніпровської міської ради (Ідентифікаційний код: 26510514) № 113/29 від 31.01.2018р. про надання ТОВ МГ Дніпро Солар дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 150,000 га, зі зміною її цільового призначення у районі вул. Бехтерева (Самарський район) м. Дніпро, для будівництва сонячної електростанції.

- позов забезпечити шляхом заборони іншій особі вчиняти певні дії, а саме: Заборонити Державним кадастровим реєстраторам Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області (м. Дніпро, пр. О. Поля, 2, Ідентифікаційний код:39835428) та Державним кадастровим реєстраторам його територіального органу земельних ресурсів - Відділу Держгеокадастру у м. Дніпро (49600, вул. Січеславська Набережна, 29-А) за результатами поданої заяви та документації із землеустрою від імені чи в інтересах ТОВ МГ Дніпро Солар (Ідентифікаційний код: 40640081) здійснювати державну реєстрацію земельних ділянок, які зазначені у Рішенні Дніпровської міської ради (Ідентифікаційний код: 26510514) № 112/29 від 31.01.2018р. про надання ТОВ МГ Дніпро Солар (Ідентифікаційний код: 40640081) дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, орієнтовною площею 75,000 га, зі зміною їх цільового призначення по вул. Бехтерева (Самарський район) м. Дніпро, для будівництва сонячної електростанції та у Рішенні Дніпровської міської ради (Ідентифікаційний код: 26510514) № 113/29 від 31.01.2018р. про надання ТОВ МГ Дніпро Солар (Ідентифікаційний код: 40640081) дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 150,000 га, зі зміною її цільового призначення у районі вул. Бехтерева (Самарський район) м. Дніпро, для будівництва сонячної електростанції.

- позов забезпечити шляхом заборони Відповідачу вчиняти певні дії, а саме: Заборонити Дніпровській міській раді (Ідентифікаційний код юридичної особи: 26510514) та міському голові приймати будь-які рішення (інші акти індивідуальної дії) щодо земельних ділянок: орієнтовною площею 75,000 га, по вул. Бехтерева (Самарський район) м. Дніпро та орієнтовною площею 150,000 га у районі вул. Бехтерева (Самарський район) м. Дніпро та вчиняти дії щодо затвердження Товариству з обмеженою відповідальністю МГ Дніпро Солар (Ідентифікаційний код: 40640081) проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок: орієнтовною площею 75,000 га, зі зміною її цільового призначення по вул. Бехтерева (Самарський район) м. Дніпро, для будівництва сонячної електростанції та орієнтовною площею 150,000 га, зі зміною її цільового призначення у районі вул. Бехтерева (Самарський район) м. Дніпро, для будівництва сонячної електростанції.

В обґрунтування заяви Комунальне підприємство "Підсобне сільське господарство "Дніпропетровської обласної ради" посилається на те, що діюча процедура реєстрація прав на земельні ділянки передбачає реєстрацію земельної ділянки та затвердження проекту землеустрою. Оскільки оспорюваними Позивачем рішеннями надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення спірних земельних ділянок, Позивач вважає, що їхня подальша реалізація призведе до неможливості поновлення порушених прав Позивача. Так, на його думку, буде доцільним і адекватним шляхом забезпечення позову забороною вчиняти певні дії Відповідачу та іншим особам щодо предмета спору, щоб не допустити факту повного виконання, при якому оскаржувані Рішення вичерпають свою дію. Забезпечення позову вкрай доцільне саме зараз: коли оскаржувані рішення Відповідача повністю не реалізовані (не виконані третьою собою, відповідними установами), а Відповідач не вчинив наступні протиправні дії у напрямку прав Позивача щодо законного землекористування, які втіляться у інших Рішеннях: про погодження ТОВ МГ Дніпро Солар проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок зі зміною їх цільового призначення по вул. Бехтерева (Самарський район) м. Дніпро, для будівництва сонячної електростанції та передачі таких земель, які будуть мати ідентифікатор у власність чи користування. Отже, на думку Позивача, очевидним є той факт, що якщо не вжити таких заходів і не зупинити дії Відповідача та інших осіб, зокрема Третьої особи - ТОВ МГ Дніпро Солар, на користь якої прийняті спірні рішення, існує реальна загроза, що оскаржувані Рішення Відповідача вичерпають свою дію фактом їхнього виконання, а Позивач буде фактично позбавлений права ефективно захистити свої права законного землекористувача, отримавши рішення про задоволення позовних вимог, оскільки поновлення порушених прав Позивача після ухвалення рішення по справі і в той же час після повної реалізації приписів оскаржуваних Рішень Відповідача (їх виконання/втілення у життя) буде неможливим в рамках даного позовного провадження. Застосування вищезазначених заходів забезпечення позову беззаперечно забезпечить фактичне виконання майбутнього судового рішення.

При розгляді заяви Позивача суд керується таким.

Відповідно до ст.136 ГПК України господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до предявлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

В частині 1 статті 137 ГПК України до заходів забезпечення позову віднесено, зокрема: заборону відповідачу вчиняти певні дії; заборону іншим особам вчиняти дії щодо предмета спору та інші заходи, необхідні для забезпечення ефективного захисту або поновлення порушених чи оспорюваних прав та інтересів, якщо такий захист або поновлення не забезпечуються заходами, зазначеними у пунктах 1-9 цієї частини.

За результатами розгляду заяви Позивача про забезпечення позову, суд не знайшов достатніх підстав для її задоволення з огляду на таке.

Запропоновані Позивачем заходи відносяться до заборони іншим особам реалізовувати рішення, що ним оспорюються. Зазначена реалізація полягає у вчиненні процедури реєстрації земельних ділянок.

Відповідно до ч.ч.9,10 ст.79-1 Земельного кодексу України, земельна ділянка може бути об'єктом цивільних прав виключно з моменту її формування … та державної реєстрації права власності на неї. Державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі.

З наведених норм права випливає, що реєстрація земельної ділянки, затвердження проекту землеустрою, тощо, не є підставою для виникнення речового права на землю.

Враховуючи викладене, суд вважає, що Позивач не довів, що невжиття запропонованих ним заходів може істотно ускладнити чи унеможливити ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, оскільки йдеться про попередні процедури у земельних правовідносинах, які не є безпосередньою юридичною підставою для виникнення речових прав на землю. Крім того, при розгляді даного спору суд також, серед іншого, має встановити, чи є доведеними права Позивача та чи були вони порушені при прийнятті спірних рішень. До встановлення судом факту наявності або відсутності прав Позивача, вжиття запропонованих заходів забезпечення позову, на думку суду, є передчасним та таким, що порушить баланс інтересів сторін.

Керуючись ст.ст.136-140, 234,235 Господарського процесуального кодексу України.

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви Комунального підприємства "Підсобне сільське господарство" Дніпропетровської обласної ради про вжиття заходів забезпечення позову відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання відповідно до ст.235 ГПК України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтями 254-259 ГПК України.

Ухвала підписана 05.05.2018р.

Суддя ОСОБА_1