ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.05.2018 Справа № 917/136/18

за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю Федунка, 38032, Полтавська обл., Шишацький р-н, с. Федунка

до відповідача ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Полтавській області, 36038, м. Полтава, вул. Уютна, 23

про визнання поновленим між Товариством з обмеженою відповідальністю Федунка та ОСОБА_1 управлінням Держгеокадастру у Полтавській області на строк 7 років, з розміром орендної плати 12 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки договору оренди земельної ділянки № 53/05-13 від 06.04.2012 р., щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 58,4094 га, кадастровий номер :00:005:0032, яка знаходиться на території Федунської сільської ради Шишацького району Полтавської області, укладений між Товариством з обмеженою відповідальністю Федунка та Шишацькою районною державною адміністрацією, який зареєстрований у Відділі Держкомзему у Шишацькому районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 07.07.2012 року за № 00603

Суддя БУНЯКІНА Ганна Іванівна

Секретар судового засідання Мацко Оксана Василівна

Представники:

від позивача ОСОБА_2 (див. протокол);

від відповідача - відсутні (див. протокол);

Суть спору: розглядається позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю Федунка до відповідача ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання поновленим між Товариством з обмеженою відповідальністю Федунка та ОСОБА_1 управлінням Держгеокадастру у Полтавській області на строк 7 років, з розміром орендної плати 12 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки договору оренди земельної ділянки № 53/05-13 від 06.04.2012 р., щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 58,4094 га, кадастровий номер :00:005:0032, яка знаходиться на території Федунської сільської ради Шишацького району Полтавської області, укладений між Товариством з обмеженою відповідальністю Федунка та Шишацькою районною державною адміністрацією, який зареєстрований у Відділі Держкомзему у Шишацькому районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 07.07.2012 року за № 00603.

Відповідач представництво у судове засідання не забезпечив, хоча був належним чином повідомлений про дату, час і місце проведення судового засідання (а.с. 161).

Позивач наполягає на задоволенні позовних вимог, посилаючись на дотримання Товариством з обмеженою відповідальністю Федунка встановленої законом процедури укладення договору оренди землі № 53/05-13 від 06.04.2012 р. на новий строк, та наголошуючи на продовженні здійснення позивачем добросовісного користування земельною ділянкою, що є обєктом вказаного договору, після закінчення строку дії останнього.

Відповідач проти позову заперечує за мотивами відзиву на позовну заяву № 194 від 12.03.2018 р. (вх. № 2570 від 12.03.2018 р.) та заперечення № 280 від 05.04.2018 р. (вх. № 3542 від 05.04.2018 р.), вважаючи, що Договір не може бути пролонгованим, оскільки позивач не розробив агрохімічний паспорт поля. Крім того, ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Полтавській області наголошує на включення земельної ділянки загальною площею 58,4094 га, кадастровий номер :00:005:0032, яка є обєктом договору оренди № 53/05-13 від 06.04.2012 р., до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, права оренди на які буде передано на земельних торгах.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представника позивача, оцінивши надані докази, суд -

в с т а н о в и в :

06.04.2012 року між Шишацькою районною державною адміністрацією та Товариством з обмеженою відповідальністю Федунка укладено договір оренди землі № 53/05-13 (а.с. 9-11), за умовами якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку земель сільськогосподарського призначення загальною площею 58,4094 га, в тому числі рілля 58,4094 га, кадастровий № :00:005:0032, яка знаходиться на території Федунської сільської ради Шишацького району Полтавської області.

Договір зареєстровано у Відділі Держкомзему у Шишацькому районі Полтавської області, про що у Державному реєстрі вчинено запис за № 00603 від 07.07.2012 року. Земельна ділянка передана орендареві 07.07.2012 року згідно з Актом приймання-передачі земельної ділянки в оренду (а. с. 12).

Невідємними частинами договору, згідно з п. 43 останнього, є план або схема земельної ділянки, акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), розрахунок розміру орендної плати, акт приймання-передачі обєкта оренди.

Відповідно до п. 8 Договору останній укладено на 5 років. Отже, кінцевою датою дії зазначеного договору є 07.07.2017 року.

Відповідно до п. 8 договору сторони обумовили, що після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновити його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

11.05.2017 року позивач звернувся до ГУ Держгеокадастру у Полтавській області (з огляду на зміни в земельному законодавстві в частині повноважень, зокрема, органів виконавчої влади, щодо передачі земельних ділянок у власність або користування згідно Закону України від 06.09.2012 року "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" та постанови КМУ № 5 від 14.01.2015 р. "Про утворення територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру") із листом-повідомленням № 227 від 10.05.2017 р., вх. № 19-4857/0/1-17 (а. с. 16). У вказаному листі Товариство з обмеженою відповідальністю Федунка, зокрема, просило поновити договір оренди земельної ділянки загальною площею 58,4094 га, кадастровий № :00:005:0032. До листа позивачем було додано копію установчих документів підприємства, копію договору оренди землі, копію акту приймання-передачі обєкта оренди, витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, складовою якого є кадастровий план земельної ділянки, проект додаткової угоди та викопіювання з кадастрової карти (плану).

Відповідач на вказане клопотання відреагував листом № 19-16-0.332-3966/2-17 від 02.06.2017 року, яким запропонував внести зміни до договору в частині строку його дії (7 років) та розміру орендної плати (12 % від нормативної грошової оцінки) (а. с. 17-19). Крім того, у вказаному листі ГУ Держгеокадастру у Полтавській області запропонувало позивачу провести за власний рахунок нормативну грошову оцінку земельної ділянки та розробити агрохімічний паспорт поля.

Листом № 354 від 06.06.2017 р. (а.с. 20) ТОВ «Федунка» погодилось на запропоновані ГУ Держгеокадастру у Полтавській області розмір орендної плати та термін дії договору № 53/05-13 від 06.04.2012 р. До вказаної заяви позивачем додано копію агрохімічного паспорта поля, копію договору про виготовлення нормативної грошової оцінки земельної ділянки та копію технічної документації.

У відповідь на лист позивача № 354 від 06.06.2017 р. ГУ Держгеокадастру у Полтавській області запропонувало Товариству з обмеженою відповідальністю Федунка долучити до клопотання про поновлення договору оренди землі повний пакет документів, а саме: договір оренди землі, проект додаткової угоди до договору оренди землі, витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, правовстановлюючі документи юридичної особи, агрохімічний паспорт поля та технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, затверджену згідно з вимогами чинного законодавства (лист № 19-16-0.332-4458/2-17, а.с. 21).

30.06.2017 року позивач направив на адресу Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області клопотання № 368 про поновлення договору оренди земельної ділянки загальною площею 58,4094 га, кадастровий № :00:005:0032 (а.с. 22), до якого додано копію правовстановлюючих документів ТОВ «Федунка», копію договору оренди землі, копію витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, складовою якого є кадастровий план земельної ділянки, проект додаткової угоди, копію агрохімічного паспорта поля та копію технічної документації нормативної грошової оцінки.

Листом № 31-16-0.332-5210/2-17 від 12.07.2017 р. (а.с. 23) відповідач запропонував Товариству з обмеженою відповідальністю Федунка подати у складі пакету документів, що додається до клопотання про поновлення договору оренди землі, технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, затверджену згідно з вимогами чинного законодавства, та оригінали матеріалів агрохімічної паспортизації земельної ділянки.

14.08.2017 року позивач надав до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області клопотання № 478 від 14.08.2017 р. (вх. № 19-9867) (а.с. 26) про поновлення договору оренди земельної ділянки загальною площею 58,4094 га, кадастровий № :00:005:0032, до якого додано копію правовстановлюючих документів ТОВ «Федунка», копію договору оренди землі, витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, складовою якого є кадастровий план земельної ділянки, проект додаткової угоди, оригінал агрохімічного паспорта поля та оригінал технічної документації нормативної грошової оцінки.

Листом № 19-16-0.332-6504/2-17 від 28.08.2017 р. (а.с. 27) ГУ Держгеокадастру у Полтавській області повідомило позивача про те, що до клопотання останнього № 478 від 14.08.2017 р. про поновлення договору оренди земельної ділянки загальною площею 58,4094 га було додано агрохімічний паспорт поля, ділянки 2 № 085411, виданий Полтавською філією ДУ «Держгрунтохорона» на земельну ділянку площею 70,00 га, та запропонувало Товариству з обмеженою відповідальністю Федунка врахувати вищевикладені розбіжності у площі земельних ділянок та вжити відповідних заходів.

04.09.2017 року позивач направив до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області клопотання № 501 (вх. № 19-11229/0/1-17 від 05.09.2017 р.) (а.с. 29) з проханням підписати додаткову угоду. Як додаток до вказаного клопотання додано копію правовстановлюючих документів ТОВ «Федунка», копію договору оренди землі, оригінал витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, складовою якого є кадастровий план земельної ділянки, проект додаткової угоди, оригінал матеріалів обстеження с/г угідь земельної ділянки (агрохімічний паспорт поля), оригінал технічної документації нормативної грошової оцінки, оригінал витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки та копію рішення районної ради про нормативну грошову оцінку.

15.09.2017 року відповідач направив на адресу ТОВ Федунка лист № 19-16-0.332-7009/2-17 (а.с. 30-31), у якому зазначив, що мають місце розбіжності щодо видів ґрунтів та площі агровиробничих груп ґрунтів та, з огляду на викладене, повідомив про залишення клопотання позивача про поновлення договору оренди земельної ділянки загальною площею 58,4094 га, кадастровий № :00:005:0032 без задоволення.

21.09.2017 року позивач звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області з клопотанням № 527 (вх. № 19-12292/0/1-17 від 21.09.2017 р.) (а.с. 32) про поновлення договору оренди земельної ділянки загальною площею 58,4094 га, кадастровий № :00:005:0032, до якого додано копію правовстановлюючих документів ТОВ «Федунка», копію договору оренди землі, оригінал витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, складовою якого є кадастровий план земельної ділянки, проект додаткової угоди, оригінал матеріалів обстеження с/г угідь земельної ділянки (агрохімічний паспорт поля), оригінал технічної документації нормативної грошової оцінки, оригінал витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки.

У відповідь на вказане клопотання відповідач листом № 19-16-0.332-8097/2-17 від 19.10.2017 р. (а.с. 33) повідомив ТОВ «Федунка», що з метою підтвердження належного та дбайливого ставлення до обєкту земельних відносин, збереження корисних властивостей ґрунтового покриву земельної ділянки необхідно подати до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області дані щодо зміни показників якісного стану ґрунтів, які відбулися за час здійснення господарської діяльності на відповідній земельній ділянці.

30.10.2017 року позивач направив до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області клопотання № 556 (вх. № 19-14434/0/1-17 від 31.10.2017 р.) (а.с. 34), у якому, зокрема, просив надати додаткову угоду на поновлення договору оренди землі № 53/05-13 від 06.04.2012 р. та повернути оригінали документів, наданих згідно з клопотанням № 19-12292/0/1-17 від 21.09.2017 р.

У відповідь на вказане клопотання відповідач направив на адресу ТОВ «Федунка» лист № 19-16-0.332-8947/2-17 від 16.11.2017 р. (а.с. 35-36), у якому зазначив про неможливість поновлення договору оренди землі № 53/05-13 від 06.04.2012 р. з огляду на непогодження позивачем усіх запропонованих ОСОБА_1 управлінням Держгеокадастру у Полтавській області пропозицій та зауважень.

21.11.2017 року позивач надав до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області клопотання № 587 від 21.11.2017 р. (вх. № 19-15549/0/1-17 від 21.11.2017 р.) (а.с. 37) з проханням надати додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки загальною площею 58,4094 га, кадастровий № :00:005:0032, розташованої на території Федунської сільської ради Шишацького району Полтавської області, до якого додано копію правовстановлюючих документів ТОВ «Федунка», копію договору оренди землі, оригінал витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, складовою якого є кадастровий план земельної ділянки, проект додаткової угоди, оригінал матеріалів обстеження с/г угідь земельної ділянки (агрохімічний паспорт поля), оригінал технічної документації нормативної грошової оцінки, оригінал витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, копію листа ГУ Держгеокадастру у Полтавській області № 19-16-0.332-7009/2-17 від 15.09.2017 р. та копію листа ГУ Держгеокадастру у Полтавській області № 19-16-0.332-8947/2-17 від 16.11.2017 р.

Також, до вказаного клопотання позивачем листом № 596 від 27.11.2017 р. (вх. № 19-16093/0/1-17 від 30.11.2017 р.) було додано оригінали матеріалів агрохімічної паспортизації земельної ділянки станом на 2012 рік (а.с. 38).

Листом № 19-16-0.332-9717/2-17 від 27.11.2017 р. (а.с. 39) відповідач повідомив позивача про те, що ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Полтавській області не має наміру продовжувати договірні відносини з ТОВ Федунка щодо оренди земельної ділянки загальною площею 58,4094 га, кадастровий № :00:005:0032.

05.01.2018 року позивач направив до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області клопотання № 9 (вх. № -222/0/25-18 від 10.01.2018 р.) (а.с. 40), у якому, зокрема, наголосив на обовязку відповідача надати додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки загальною площею 58,4094 га, кадастровий № :00:005:0032, розташованої на території Федунської сільської ради Шишацького району Полтавської області.

Відповідь на вказане клопотання позивачу не надходила, запропонований орендарем проект додаткової угоди щодо поновлення договору оренди земельної ділянки орендодавцем не підписано.

Вважаючи вказану поведінку Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області протиправним зволіканням з підписанням додаткової угоди про поновлення договору оренди землі № 53/05-13 від 06.04.2012 р. та порушенням прав орендаря, що продовжує де-факто користуватися земельною ділянкою, позивач звернувся з даним позовом про визнання поновленим між Товариством з обмеженою відповідальністю Федунка та ОСОБА_1 управлінням Держгеокадастру у Полтавській області на строк 7 років, з розміром орендної плати 12 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки договору оренди земельної ділянки № 53/05-13 від 06.04.2012 р., щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 58,4094 га, кадастровий номер :00:005:0032, яка знаходиться на території Федунської сільської ради Шишацького району Полтавської області, укладений між Товариством з обмеженою відповідальністю Федунка та Шишацькою районною державною адміністрацією, який зареєстрований у Відділі Держкомзему у Шишацькому районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 07.07.2012 року за № 00603.

Приймаючи рішення, суд виходить з наступного.

Статтею 33 Закону України "Про оренду землі" регламентовано процедуру поновлення договору оренди землі.

Згідно з положеннями цієї норми по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

При цьому орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

Судом встановлено, що орендар своєчасно (04.04.2017 року) до закінчення строку дії договору оренди землі № 53/05-13 від 06.04.2012 р. повідомив ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Полтавській області про наміри поновити договірні відносини.

Згідно зі ст. 33 ЗУ «Про оренду землі» при поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист - повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Відповідно до ст. 15 ЗУ «Про оренду землі» істотними умовами договору оренди землі є: обєкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач відреагував на клопотання ТОВ Федунка про поновлення договору оренди землі № 53/05-13 від 06.04.2012 р. листом № 19-16-0.332-3966/2-17 від 02.06.2017 року, у якому запропонував узгодити істотні умови договору, а саме строк його дії (7 років) та розмір орендної плати (12 % від нормативної грошової оцінки).

Листом № 354 від 06.06.2017 р. (а.с. 20) ТОВ «Федунка» погодилось на запропоновані ГУ Держгеокадастру у Полтавській області розмір орендної плати та термін дії договору № 53/05-13 від 06.04.2012 р.

Таким чином, сторонами було узгоджено істотні умови договору № 53/05-13 від 06.04.2012 р., що є підставою для укладення відповідної додаткової угоди про поновлення договору оренди землі.

Однак, листом № 19-16-0.332-8947/2-17 від 16.11.2017 р. ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Полтавській області повідомило позивача про те, що у зв'язку з непогодженням позивачем усіх запропонованих відповідачем пропозицій та зауважень (зокрема, щодо долучення до клопотання про поновлення договору оренди землі додаткових документів, а саме агрохімічного паспорту поля та технічної документацію з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, затвердженої згідно з вимогами чинного законодавства) управління розцінило неможливим поновлення договору оренди землі № 53/05-13 від 06.04.2012 р.

При цьому, матеріалами справи підтверджується, що орендар належно виконував свої обов'язки за договором оренди, до закінчення строку дії договору він повідомив орендодавця в установлені законом та договором строки про свій намір скористатися переважним правом на укладення договору на новий строк, до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди, продовжує користуватись виділеною земельною ділянкою, тобто повністю дотримався процедури поновлення договору, встановленої статтею 33 Закону України «Про оренду землі».

Крім того, орендар неодноразово погоджувався на запропоновану орендодавцем зміну істотних умов договору в частині строку дії договору оренди та розміру орендної плати, на вимогу орендодавця надав витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, агрохімічний паспорт поля, витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, тобто вжив всіх необхідних та можливих заходів для поновлення договору оренду, на даний час продовжує користуватися земельною ділянкою та сплачувати орендну плату.

В той же час, відповідач безпідставно проігнорував (за наведеного вище) процедуру поновлення договору оренди, своє рішення щодо заперечення в поновленні договору оренди землі не мотивував, зокрема, не вказав у зв'язку з недосягненням яких саме істотних умов договору оренди не вбачає за можливе його поновлення.

Доводи відповідача щодо включення земельної ділянки загальною площею 58,4094 га, кадастровий номер :00:005:0032 до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, права оренди на які буде передано на земельних торгах, судом не приймаються, оскільки здійснення ОСОБА_1 управлінням Держгеокадастру у Полтавській області зазначених заходів щодо підготовки лотів до проведення земельних торгів жодним чином не може бути підставою для відмови у визнанні переважного права позивача на поновлення договору оренди № 53/05-13 від 06.04.2012 р. в судовому порядку.

Враховуючи, що право оренди позивача не визнається відповідачем, останній ухиляється від укладення додаткової угоди, а тому, відповідно ст. 16 ЦК України, ст. 20 ГК України, невизнане право підлягає захисту шляхом визнання договору оренди поновленим на умовах проекту додаткової угоди, запропонованої орендарем-позивачем, що була надіслана до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області з клопотанням № 368 від 30.06.2017 р. за узгодженим з орендодавцем цифровим рядом терміну дії договору та відсоткової ставки орендної плати за землю.

На підставі матеріалів справи та керуючись ст. ст. 123, 129, 232, 233, 237, 238, 240 ГПК України, суд -

ВИРІШИВ :

1. Позов задовольнити.

2. Визнати поновленим між ОСОБА_1 управлінням Держгеокадастру у Полтавській області та Товариством з обмеженою відповідальністю Федунка () на строк 7 років, з розміром орендної плати 12 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки договору оренди земельної ділянки № 53/05-13 від 06.04.2012 р., щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 58,4094 га, кадастровий номер :00:005:0032, яка знаходиться на території Федунської сільської ради Шишацького району Полтавської області, укладений між Шишацькою районною державною адміністрацією та Товариством з обмеженою відповідальністю Федунка (), який зареєстрований у Відділі Держкомзему у Шишацькому районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 07.07.2012 року за № 00603.

3. Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області (36038, м. Полтава, вул. Уютна, 23, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Федунка (38032, Полтавська обл., Шишацький р-н, с. Федунка, ) судові витрати в вигляді судового збору в сумі 1 762,00 грн.

Видати наказ з набранням цим рішенням законної сили.

Повний текст рішення складено 16.05.2018 р.

Суддя Г.І. Бунякіна

Примітка:

1. Рішення набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 241 ГПК України.

2. Рішення може бути оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст. 256 ГПК України.