ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА
УХВАЛА

м. Київ

16.05.2018 р.

Справа № 910/1738/18

За позовом          Товариства з обмеженою відповідальністю “Полонський гранітний кар`єр”

до           1) Державної служби геології та надр України

2) Товариства з обмеженою відповідальністю "Полонський щебеневий кар'єр"

про          визнання спеціального дозволу недійсним

Суддя Зеленіна Н.І.

Секретар судового засідання Ліпіна В.В.,

Представники сторін: відповідно до протоколу судового засідання.

У судовому засіданні 16.05.2018 р. проголошено вступну і резолютивну частини ухвали.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

На розгляді господарського суду міста Києва перебуває справа № 910/1738/18 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Полонський гранітний кар`єр" до Державної служби геології та надр України та Товариства з обмеженою відповідальністю "Полонський щебеневий кар'єр" про визнання спеціального дозволу протиправним та його скасування.

03.05.2018 р. та 04.05.2018 р. від Товариства з обмеженою відповідальністю "Полонський щебеневий кар'єр" надійшли повторні заяви-клопотання (первісне було подано 29.03.2018 р.), у яких заявник вимагає від суду:

1) прийняти одне з таких альтернативних рішень:

- позовну заяву залишити без розгляду;

- передати справу до господарського суду Хмельницької області;

- зобов’язати позивача доплатити судовий збір, як за майновий характер спору, а також – внести на депозитний рахунок суду грошову суму для забезпечення можливого відшкодування майбутніх витрат відповідача на професійну правничу допомогу у розмірі 40 462,35 грн. - у разі призначення відео конференції та 67 437,25 грн. - у разі відмови у цьому.

2) призначити розгляд справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції із Хмельницьким окружним адміністративним судом або господарським судом Хмельницької області на вибір господарського суду м. Києва.

3) у будь-якому разі надати позивачу додатковий строк для подання відзиву по суті спору, прийнявши відповідну ухвалу.

Розглянувши подані заяви-клопотання, суд встановив наступне.

Вимога про залишення позовної заяви без розгляду обґрунтована тим, що ухвалою окружного адміністративного суду м. Києва від 31.01.2018 р. у справі № 826/13663/17 провадження у ній було закрито, оскільки суд дійшов висновку, що спірний наказ є актом ненормативного характеру, який вичерпує свою дію фактом свого видання, оскільки внаслідок цього у ТОВ "Полонський щебеневий кар'єр" виникло цивільне речове право на чуже майно, а саме - право користування надрами Полонського родовища гранітів та мігматитів.

Таким чином, відповідач-2 стверджує, що цей господарський спір є майновим спором щодо речового права ТОВ "Полонський щебеневий кар'єр" на чуже майно - право користування надрами Полонського родовища гранітів та мігматитів. За отримання (продовження) цього спеціального дозволу має сплачуватись відповідний збір, розмір якого становить 2 697 490,00 грн., у зв’язку з чим, на думку відповідача-2, спір щодо спеціального дозволу на користування надрами, підставою отримання якого, є зокрема сплата 2 697 490,00 грн., є майновим спором про право власності на чуже майно, вартість якого визначається цією сумою коштів, що сплачена за продовження спірного спецдозволу.

Отже, ТОВ "Полонський щебеневий кар'єр" зазначає, що позивачем невірно сплачено суму судового збору, а саме, сплачено 1 762,00 грн., тобто, як за вимогу немайнового характеру, у зв’язку з чим позовна заява має бути залишена без розгляду.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом позову є вимога позивача про визнання протиправним та скасування спеціального дозволу №399 від 28.12.2018 р. на користування надрами.

Відтак, позивачем заявлено 1 вимогу немайнового характеру, за розгляд якої сплачено судовий збір у встановлених законом порядку і розмірі.

Твердження ТОВ "Полонський щебеневий кар'єр" про те, спір щодо спеціального дозволу на користування надрами, підставою отримання якого, є зокрема сплата 2 697 490,00 грн., є майновим спором про право власності на чуже майно, вартість якого визначається сумою коштів, що сплачена за продовження спірного спецдозволу, не ґрунтуються на положеннях чинного законодавства та відхиляються судом. З цих же підстав суд відхиляє і вимоги про зобов’язання позивача доплатити судовий збір.

Щодо вимог про передачу справи до господарського суду Хмельницької області, суд встановив наступне.

ТОВ "Полонський щебеневий кар'єр" вказує, що спір у справі виник з приводу надрокористування, а самі надра є складовою загального поняття земля, відтак, цей спір має виключну територіальну підсудність, і, у відповідності до ч. 3 ст. 30 ГПК України, має розглядатися судом за місцезнаходженням майна (відповідної ділянки надр).

Суд встановив, що у даній справі вирішується спір про визнання протиправним та скасування спеціального дозволу №399 від 28.12.2018 р. на користування надрами, виданого Державною службою геології та надр України.

При цьому, відповідно до Положення про Державну службу геології та надр України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2015 р. № 1174, Державна служба геології та надр України (Держгеонадра) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра екології та природних ресурсів і який реалізує державну політику у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр.

Частиною 5 ст. 30 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що спори, у яких відповідачем є Кабінет Міністрів України, міністерство чи інший центральний орган виконавчої влади, Національний банк України, Рахункова палата, Верховна Рада Автономної Республіки Крим або Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські ради або обласні, Київська і Севастопольська міські державні адміністрації, а також справи, матеріали яких містять державну таємницю, розглядаються місцевим господарським судом, юрисдикція якого поширюється на місто Київ.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про те, що дана справа підсудна господарському суду міста Києва на підставі ч. 5 ст. 30 ГПК України, у зв’язку з чим суд відмовляє у задоволенні вимог відповідача-2 про передачу справи до господарського суду Хмельницької області.

Також, ТОВ "Полонський щебеневий кар'єр" заявлено вимоги про зобов’язання позивача внести на депозитний рахунок суду грошову суму для забезпечення можливого відшкодування майбутніх витрат відповідача на професійну правничу допомогу у розмірі 40 462,35 грн. - у разі призначення відео конференції та 67 437,25 грн. - у разі відмови у цьому.

Як встановлено ч. 4 ст. 125 Господарського процесуального кодексу України, як захід забезпечення судових витрат суд з урахуванням конкретних обставин справи має право, за клопотанням відповідача, зобов'язати позивача внести на депозитний рахунок суду грошову суму для забезпечення можливого відшкодування майбутніх витрат відповідача на професійну правничу допомогу та інших витрат, які має понести відповідач у зв'язку із розглядом справи (забезпечення витрат на професійну правничу допомогу).

Таке забезпечення судових витрат застосовується, якщо:

1) позов має ознаки завідомо безпідставного або інші ознаки зловживання правом на позов; або

2) позивач не має зареєстрованого в установленому законом порядку місця проживання (перебування) чи місцезнаходження на території України та майна, що знаходиться на території України, в розмірі, достатньому для відшкодування судових витрат відповідача у випадку відмови у позові.

Таке забезпечення судових витрат також може бути застосоване, якщо суду надані докази того, що майновий стан позивача або його дії щодо відчуження майна чи інші дії можуть ускладнити або зробити неможливим виконання рішення суду про відшкодування судових витрат відповідача у випадку відмови у позові.

Суд зазначає, що відповідачем-2 не надано до матеріалів справи жодних доказів того, майновий стан позивача або його дії щодо відчуження майна чи інші дії можуть ускладнити або зробити неможливим виконання рішення суду про відшкодування судових витрат відповідача у випадку відмови у позові.

Відтак, ТОВ "Полонський щебеневий кар'єр" не надано доказів існування обставин, із якими пов'язується застосування забезпечення судових витрат, у зв’язку з чим суд відмовляє у задоволення відповідних вимог відповідача-2.

Розглянувши вимоги ТОВ "Полонський щебеневий кар'єр" про призначення розгляду справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції із Хмельницьким окружним адміністративним судом або господарським судом Хмельницької області на вибір господарського суду м. Києва, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 197 Господарського процесуального кодексу України, учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов’язковою.

З матеріалів справи вбачається, що протокольною ухвалою від 04.04.2018 р. відкладено підготовче засідання на 16.05.2018 р. Явку сторін визнано обов'язковою.

Частиною 1 ст. 120 ГПК України передбачено, що суд викликає учасників справи у судове засідання або для участі у вчиненні процесуальної дії, якщо визнає їх явку обов’язковою.

Ухвалою від 04.04.2018 р. суд викликав, зокрема, Товариство з обмеженою відповідальністю "Полонський щебеневий кар'єр", як відповідача-2 у справі, у підготовче засідання 16.05.2018 р.

Вказана ухвала була отримана відповідачем-2 10.04.2018 р., що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення №581.

Оскільки явка сторін у підготовче засідання, у тому числі і відповідача-2 – Товариства з обмеженою відповідальністю "Полонський щебеневий кар'єр", визнана судом обов’язковою, участь вказаного товариства у судовому засіданні в режимі відеоконференції не допускається, у зв’язку з чим суд відмовляє у задоволенні відповідного клопотання.

Крім того, ТОВ "Полонський щебеневий кар'єр" заявлено вимогу: у будь-якому разі надати позивачу додатковий строк для подання відзиву по суті спору, прийнявши відповідну ухвалу. Проте, із суті відповідних заяв вбачається, що у прохальній частині наявна описка, і ТОВ "Полонський щебеневий кар'єр" заявлено вимогу про надання відповідачу додаткового строку для подання відзиву по суті спору, у зв’язку з чим суд розглядає такі заяви відносно ТОВ "Полонський щебеневий кар'єр".

Обґрунтовуючи зазначені вимоги, заявник стверджує, що він не мав достатньо часу для підготовки відзиву, оскільки позовна заява була ним отримана лише 05.03.2018 р.

При цьому, ухвалою суду від 22.03.2018 р. повідомлено сторін, що додаткові письмові докази, клопотання, заяви, пояснення, необхідно подати з дотриманням вимог до форми та змісту заяв з процесуальних питань, встановлених статтею 170 Господарського процесуального кодексу України.

Ухвалою про виклик від 04.04.2018 р. зокрема, ТОВ "Полонський щебеневий кар'єр", повідомлено про те, що додаткові письмові докази, висновки експертів, клопотання, заяви, пояснення, можуть бути подані до суду у строк до 08.05.2018 р.

Проте, станом на час розгляду даної справи у підготовчому засіданні 16.05.2018 р. від вказаного товариства не находило відзивів, пояснень чи заперечень, по суті заявлених позивачем вимог.

Суд також зазначає, що у ТОВ "Полонський щебеневий кар'єр" було досить часу (з 06.03.2018 р. по 16.05.2018 р.) для подання відзиву на позову, а також будь-яких інших заяв, клопотань, заперечень тощо, відтак, суд не вбачає підстав для надання відповідачу додаткового строку для подання відзиву по суті спору.

Водночас, суд звертає увагу ТОВ "Полонський щебеневий кар'єр" на те, що питання про прийняття відзиву, поданого з порушенням строків, встановлених судом, вирішується після подання такого відзиву, з мотивованим обґрунтуванням причин пропущення строків.

Розглянувши забрані у даній справі матеріали та заяви сторін, суд дійшов висновку про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Керуючись ст. ст. 2, 120, 121, 125, 177, 178, 181 - 185, 234 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд міста Києва, –

УХВАЛИВ:

1. Відмовити повністю у задоволенні заяв – клопотань відповідача-2 від 03.05.2018 р. та від 04.05.2018 р.

2. Закрити підготовче провадження у справі.

3. Призначити справу до судового розгляду по суті на 30.05.18 р. о 13:50 год. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 44- Б, зал № 2.

4. Викликати учасників справи у судове засідання. Явку сторін визнати обов’язковою.

Ухвала набирає чинності з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 18.05.2018 р.

Суддя Н.І. Зеленіна