ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

02.05.2018р. Справа №905/778/18

Суддя Паляниця Ю.О., розглянувши матеріали позовної заяви Фізичної особи-підприємця Барановської Алли Миколаївни, м.Волноваха

до Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Донецькобленерго» в особі Волноваського РЕМ, м.Волноваха

про визнання незаконним акту та скасування оперативно-господарської санкції

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець Барановська Алла Миколаївна, м.Волноваха звернулась до господарського суду Донецької області з позовом до Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Донецькобленерго» в особі Волноваського РЕМ, м.Волноваха про:

- визнання незаконним акту про порушення №007597 від 28.12.2018р., складеного представниками НП Волноваського РЕМ ПАТ «ДТЕК Донецькобленерго»;

- скасування оперативно-господарської санкції Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Донецькобленерго», оформленої протоколом №5 від 15.02.2018р. засідання комісії Волноваського РЕМ ПАТ «ДТЕК Донецькобленерго» з розгляду акта про виявлене порушення ПКЕЕ, щодо донарахування Фізичній особі-підприємцю Барановській Аллі Миколаївні об'єму недорахованої електричної енергії відповідно до п.6.40 ПКЕЕ к розмірі 7385 кВт/год на суму 17287,37 грн.

За висновками суду, надана позовна заява підлягає залишенню без руху, виходячи з наступного:

Позовна заява - це процесуальний документ, за допомогою якого реалізується право на звернення до господарського суду. Подання позовної заяви є формою реалізації права на позов. Подати позов - означає звернутися до господарського суду із заявою, в якій повинно міститися прохання, адресоване суду, про розгляд спору про право, що виник. Звернення до господарського суду здійснюється у формі позовної заяви у спорах, які виникають із господарських правовідносин.

За приписами ч.ч.1, 2, п.4 ч.3 ст.162 Господарського процесуального кодексу України визначено, що у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. Позовна заява подається до суду в письмовій формі і підписується позивачем або його представником або іншою особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи. Позовна заява повинна містити, зокрема, зміст позовних вимог: спосіб (способи) захисту прав або інтересів, передбачений законом чи договором, або інший спосіб (способи) захисту прав та інтересів, який не суперечить закону і який позивач просить суд визначити у рішенні; якщо позов подано до кількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з них.

Наразі, в позовній заяві Фізичної особи-підприємця Барановської Алли Миколаївни виявлені недоліки позовних вимог, з якими остання звернулась до суду за захистом своїх прав та охоронюваних законом інтересів.

Зокрема, у прохальній частині позову, позивач просить визнати незаконним акт про порушення, датований 28.12.2018р. тоді як, вірною є дата складання 28.12.2017р.

Крім того, згідно з п.1 ч.1 ст.164 Господарського процесуального кодексу України до позовної заяви додаються документи, які підтверджують відправлення іншим учасникам справи копії позовної заяви і доданих до неї документів.

Відповідно до порядку надсилання копії позовної заяви і доданих до неї документів, встановленого ч.1 ст.172 Господарського процесуального кодексу України, позивач, особа, яка звертається з позовом в інтересах іншої особи, зобов'язані до подання позовної заяви надіслати учасникам справи її копії та копії доданих до неї документів листом з описом вкладення.

За змістом п.61 Правил надання поштового зв'язку, затверджених постановою №270 від 05.03.2009р. Кабінету Міністрів України, у разі приймання внутрішніх поштових відправлень з оголошеною цінністю з описом вкладення бланк опису заповнюється відправником у двох примірниках. Працівник поштового зв'язку повинен перевірити відповідність вкладення опису, розписатися на обох його примірниках і проставити відбиток календарного штемпеля. Один примірник опису вкладається до поштового відправлення, другий видається відправникові. На примірнику опису, що видається відправникові, працівник поштового зв'язку повинен зазначити номер поштового відправлення. За бажанням відправника на примірнику опису, що вкладається до поштового відправлення, вартість предметів може не зазначатися.

За таких обставин належним доказом надіслання копії позовної заяви з доданими до неї всіма документами відповідачу є опис вкладення відправленої поштової кореспонденції, засвідчений підписом працівника відділення поштового зв'язку та відбитком календарного штемпеля цього відділення.

Такі приписи згаданих норм мають на меті забезпечення, як конституційних засад змагальності сторін та рівності усіх учасників процесу перед законом і судом (п.п.2, 4 ч.3 ст.129 Конституції України), так і аналогічних приписів ст.ст.7, 13 Господарського процесуального кодексу України.

Відтак, на стадії прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд має бути впевненим у тому, що зазначені засади не були порушені заявником позову.

В якості доказу направлення копії позовної заяви та доданих до неї документів відповідачу, позивачем до матеріалів позову додано фіскальний чек № від 21.04.2018р., без опису вкладення.

Однак, з наданого позивачем документу не вбачається, що на адресу відповідача було скеровано саме копію позовної заяви із всіма додатками.

Вищевказані обставини є суттєвими, оскільки приписами ст.165 Господарського процесуального кодексу України передбачено право відповідача надіслати суду відзив на позовну заяву, тоді як у даному випадку Публічне акціонерне товариство «ДТЕК Донецькобленерго» в особі Волноваського РЕМ позбавлено можливості підготувати обґрунтовані заперечення на позовну заяву з урахуванням всіх обставин, на які посилається Фізична особа-підприємець Барановська Алла Миколаївна. Будь-яких інших доказів скерування Публічному акціонерному товариству «ДТЕК Донецькобленерго» в особі Волноваського РЕМ позовної заяви з додатками позивачем не представлено.

Разом з тим, згідно з відомостями, які наявні у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та в силу норм Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» вважаються достовірними, місцезнаходження юридичної особи Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Донецькобленерго» зареєстровано за адресою: 84302, Донецька область, м.Краматорськ, вул.Островського, б.8.

Відтак, саме за цією адресою має бути направлено позовну заяву з додатками, незалежно від місцезнаходження відокремленого підрозділу. Проте, наданий позивачем фіскальний чек свідчить про здійснення поштової операції з відправлення кореспонденції у м.Волноваху.

З огляду на наведене, за висновками суду, позивачем не виконано належним чином вимоги п.1 ч.1 ст.164, ч.1 ст.172 Господарського процесуального кодексу України щодо направлення на адресу відповідача позовної заяви з додатками.

За приписами п.2 ч.1 ст.164 Господарського процесуального кодексу України до позовної заяви додаються документи, які підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

У ст.4 Закону України «Про судовий збір» визначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

В силу норм ст.7 Закону України «Про державний бюджет України на 2018 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2018р. становить 1762 грн.

За приписами ст.4 Закону України «Про судовий збір» за подання до господарського суду позовної заяви майнового характеру судовий збір встановлюється у розмірі 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (1762 грн) та не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (616700 грн). З позовних заяв немайнового характеру з юридичних осіб справляється судовий збір у розмірі 1 прожиткового мінімуму для працездатних осіб (1762 грн).

Тобто, приймаючи до уваги викладені вище положення закону, враховуючи, що позивачем заявлені дві вимоги немайнового характеру, при зверненні до суду з розглядуваним позовом сплаті підлягав судовий збір в розмірі 3524 грн.

Проте, всупереч наведеному, позивачем додано до позовної заяви повідомлення б/н б/д про сплату судового збору у розмірі 1762 грн.

Разом з тим, згідно із ст.ст.1, 2 Закону України «Про судовий збір» судовий збір - це збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат. Платниками судового збору є громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.

В силу норм ч.1 ст.6, ст.9 вказаного нормативно-правового акту судовий збір перераховується у безготівковій або готівковій формі виключно через установи банків чи відділення зв'язку. Судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України. Суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України. Кошти судового збору спрямовуються на забезпечення здійснення судочинства та функціонування органів судової влади.

Відповідно до ч.3 ст.13 Бюджетного кодексу України складовими частинами спеціального фонду бюджету є, зокрема, доходи бюджету (включаючи власні надходження бюджетних установ), які мають цільове спрямування.

У постанові №106 від 16.02.2011р. Кабінету Міністрів України «Деякі питання ведення обліку податків, зборів, платежів та інших доходів бюджету» в якості органів, що контролюють справляння надходжень бюджету за кодом бюджетної класифікації 22030000 (судовий збір та надходження від звернення застави у дохід держави згідно з наказом №11 від 14.01.2011р. Міністерства фінансів України «Про бюджетну класифікацію»), визначено суди загальної юрисдикції та Державну судову адміністрацію України.

Згідно з положеннями п.8.1 Порядку казначейського обслуговування доходів та інших надходжень державного бюджету, який затверджено наказом №43 від 29.01.2013р. Міністерства фінансів України, щодня у регламентований час за результатами обробки інформації органи Казначейства формують виписки з відповідних рахунків за надходженнями, відкритих у Головних управліннях Казначейства, у вигляді електронного реєстру розрахункових документів та у разі потреби роздруковують їх. За результатами розподілу платежів між державним та місцевими бюджетами органи Казначейства формують Відомість розподілу платежів до бюджетів. Зазначені виписки та Відомість розподілу платежів до бюджетів в електронному вигляді надаються відповідно до затверджених порядків взаємодії Казначейства України з органами, що контролюють справляння надходжень бюджету.

Відповідно до п.2.3 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою №22 від 21.01.2004р. правління Національного Банку України відповідальність за правильність заповнення реквізитів розрахункового документа несе особа, яка оформила цей документ і подала до обслуговуючого банку.

На підтвердження сплати судового збору позивачем надано повідомлення б/н б/д про сплату судового збору у розмірі 1762 грн, яке не містить підпису платника, а також будь-якої відмітки фінансової установи про фактичне проведення операції з оплати коштів.

На виконання обов'язку, встановленого ст.9 Закону України «Про судовий збір» на підставі відомостей, які наявні в комп'ютерній програмі «Діловодство спеціалізованого суду», господарський суд перевірив зарахування судового збору, сплаченого згідно з повідомленням б/н б/д до спеціального фонду Державного бюджету України.

За наслідками перевірки вказані відомості не підтвердились.

В силу норм п.10 ст.174 Господарського процесуального кодексу України заяви, скарги, клопотання, визначені цим Кодексом, за подання яких передбачено сплату судового збору, залишаються судом без руху також у випадку, якщо на момент відкриття провадження за відповідною заявою, скаргою, клопотанням суд виявить, що відповідна сума судового збору не зарахована до спеціального фонду державного бюджету.

З огляду на наведене, за висновками суду, позивачем не виконано належним чином вимоги п.2 ч.1 ст.164 Господарського процесуального кодексу України стосовно надання документів, які підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.

Як визначено у п.п.5, 8 ч.3 ст.162 Господарського процесуального кодексу України, позовна заява повинна містити виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; правові підстави позову; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності); зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Відповідно до ч.2 ст.80, ч.2 ст.164 вказаного нормативно-правового акту позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом з поданням позовної заяви. Позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

За приписами ч.ч.1, 2, 4, 5 ст.91 Господарського процесуального кодексу України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який заходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

За змістом ч.8 ст.42 зазначеного кодексу, якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

Відповідно до п.5.27 Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації (ДСТУ 4163-2003) відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії.

Згідно з ч.ч.1-4 ст.96 Господарського процесуального кодексу України електронними доказами є інформація в електронній (цифровій) формі, яка містить дані про обставини, що мають значення для справи, зокрема, електронні документи (в тому числі текстові документи, графічні зображення, плани, фотографії, відео- та звукозаписи тощо), веб-сайти (сторінки), текстові, мультимедійні та голосові повідомлення, метадані, бази даних й інші дані в електронній формі. Такі дані можуть зберігатися, зокрема на портативних пристроях (картах пам'яті, мобільних телефонах тощо), серверах, системах резервного копіювання, інших місцях збереження даних в електронній формі (в тому числі в мережі Інтернет). Електронні докази подаються в оригіналі або в електронній копії, засвідченій електронним цифровим підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України «Про електронний цифровий підпис». Учасники справи мають право подавати електронні докази в паперових копіях, посвідчених в порядку, передбаченому законом. Паперова копія електронного доказу не вважається письмовим доказом. Учасник справи, який подає копію електронного доказу, повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу електронного доказу.

У позовній заяві позивач посилається на наступні докази, які відсутні у складі позовних матеріалів:

- договір №707 від 29.08.2013р. про постачання електричної енергії,

- акт порушення №1 від 12.03.2018р. про розміщення засобів обліку за межами території споживача,

- відеозапис з камери №5 системи відеоспостереження магазину «Кисет»,

- акт №503044 від 28.12.2017р. технічної перевірки розрахункових засобів обліку до 1 кВ,

- акт №058265 від 28.12.2017р. перевірки усунення порушень Правил користування електричною енергією,

- повідомлення №28 від 15.01.2018р., №37 від 17.01.2018р., №89-90 від 31.01.2018р. Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Донецькобленерго» в особі Волноваського РЕМ,

- заяви позивача, з реєстраційними №73 від 16.01.2018р. Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Донецькобленерго» в особі Волноваського РЕМ.

Також, у позовній заяві Фізичною особою-підприємцем Барановською А.М. зазначено про понесення витрат за надану правову допомогу у розмірі 7500 грн. Проте, відповідних доказів до матеріалів позову не представлено.

Одночасно, додані до позовної заяви документи подані у копіях, які не засвідчені у встановленому законом порядку, а позов Фізичної особи-підприємця Барановської Алли Миколаївни не містить посилань на наявність у позивача або іншої особи оригіналів письмових чи електронних доказів.

За приписами ч.1 ст.174 Господарського процесуального кодексу України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164, 172 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на встановлені судом обставини та норми чинного процесуального законодавства, позовна заява Фізичної особи-підприємця Барановської Алли Миколаївни підлягає залишенню без руху.

За таких обставин, керуючись ст.ст.162, 164, 172, ч.ч.1-3 ст.174, ст.234 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Фізичної особи-підприємця Барановської Алли Миколаївни, м.Волноваха до Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Донецькобленерго» в особі Волноваського РЕМ, м.Волноваха про визнання незаконним та скасування рішення комісії за результатами розгляду акту про порушення залишити без руху.

Надати Фізичній особі-підприємцю Барановській Аллі Миколаївні строк для усунення недоліків її позовної заяви протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали про залишення її без руху шляхом викладення позовних вимог належним чином (зазначення вірної дати складання акту про порушення) та надання до суду:

1) доказів відправлення копії позовної заяви і доданих до неї документів Публічному акціонерному товариству «ДТЕК Донецькобленерго» за адресою: 84302, Донецька область, м.Краматорськ, вул.Островського, б.8;

2) доказів оплатити судового збору у розмірі 3524 грн;

3) надання доказів, на які містяться посилання у позовній заяві:

- договору №707 від 29.08.2013р. про постачання електричної енергії,

- акту порушення №1 від 12.03.2018р. про розміщення засобів обліку за межами території споживача,

- відеозапису з камери №5 системи відеоспостереження магазину «Кисет»,

- акту №503044 від 28.12.2017р. технічної перевірки розрахункових засобів обліку до 1 кВ,

- акту №058265 від 28.12.2017р. перевірки усунення порушень Правил користування електричною енергією,

- повідомлень №28 від 15.01.2018р., №37 від 17.01.2018р., №89-90 від 31.01.2018р. Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Донецькобленерго» в особі Волноваського РЕМ,

- заяв позивача, з реєстраційними №73 від 16.01.2018р. Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Донецькобленерго» в особі Волноваського РЕМ.

Роз'яснити Фізичній особі-підприємцю Барановській Аллі Миколаївні, що в разі не усунення всіх недоліків у встановлений судом строк, заява вважається неподаною і повертається особі, що звернулась з позовною заявою відповідно до п.п.4, 5 ст.174 Господарського процесуального кодексу України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Ю.О.Паляниця