ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.05.2018м. ДніпроСправа № 904/226/18

Господарський суд Дніпропетровської області у складі: суддя Петрова В.І.

за участю секретаря судового засідання Кутяєва В.С.

За позовом Управління Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області, м. Дніпро

до Публічного акціонерного товариства "УКРТЕЛЕКОМ", м. Київ, в особі Дніпропетровської філії Публічного акціонерного товариства "УКРТЕЛЕКОМ", м. Дніпро

про визнання недійсним договору № 1435-12К500 від 05.06.2015р.

Представники:

від позивача: Кіньшаков Г.В., дов. №30/5-2076 від 22.12.2017р.

від відповідача: Левченкова О.А., дов. №2782 від 12.12.2017р.

СУТЬ СПОРУ:

Управління Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області звернулось до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Публічного акціонерного товариства "УКРТЕЛЕКОМ" в особі Дніпропетровської філії Публічного акціонерного товариства "УКРТЕЛЕКОМ", в якому просить визнати договір, укладений між Публічним акціонерним товариством "УКРТЕЛЕКОМ" в особі директора департаменту розвитку бізнес-сегмента Дніпропетровської філії ПАТ "УКРТЕЛЕКОМ" Гордєєва Олександра Олександровича, що діє на підставі довіреності від 12.12.2014р. №4422, та Управлінням Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області, "Про надання в користування кабельної каналізації електрозв'язку ПАТ "УКРТЕЛЕКОМ" від 05.06.2015р. №1435-12К500 недійсним з моменту його вчинення.

Позивач вважає, що зазначений договір є договором оренди, який укладено з порушенням вимог ч.1 ст.761 Цивільного кодексу України, оскільки орендодавець не є власником майна, переданого в оренду позивачу.

Ухвалою суду від 24.01.2018р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, розпочато розгляд справи у порядку загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 15.02.2018р.

Відповідач позов не визнає, зазначає, що позивачем неправильно визначено вид спірного договору, правову природу спірних правовідносин, оскільки спірний договір є договором надання послуг, а не оренди.

15.02.2018р. у судовому засіданні оголошено перерву до 22.02.2018р.

22.02.2018р. у судовому засіданні оголошено перерву до 22.03.2018р.

Ухвалою суду від 22.03.2018р. відкладено підготовче засідання на 10.04.2018р.

Ухвалою суду від 10.04.2018р. закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті в засіданні на 03.05.2018р.

03.05.2018р. у судовому засіданні оголошено перерву до 10.05.2018р.

10.05.2018р. у судовому засіданні проголошені вступна та резолютивна частини рішення відповідно до ст.240 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

05.06.2015р. між Публічним акціонерним товариством "Укртелеком" (Укртелеком) та Управлінням Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації у Дніпропетровській області (замовник) укладено договір №1435-12К500 про надання в користування кабельної каналізації електрозв'язку ПАТ "Укртелеком", предметом якого є технічні, організаційні та економічні умови надання в користування ККЕ (кабельна каналізація електрозв"язку) Укртелекому.

За умовами п.2.2. договору Укртелеком надає замовнику в користування ККЕ, що передбачає виконання комплексу організаційно-технічних заходів та надання таких послуг: а) бронювання місця в ККЕ Укртелекому; б) погодження робочого проекту; в) технічний нагляд за роботою замовника в ККЕ Укртелекому; г) надання місця в каналі ККЕ Укртелекому; ґ) використання ККЕ Укртелекому.

Замовник зобов'язується оплачувати послуги відповідно до умов цього договору, додатків до нього та додаткових угод (п.2.3. договору).

Ціна договору складається із сумарної вартості послуг, передбачених цим договором і визначається відповідними додатками до цього договору. Вартість послуг за цим договором визначається на підставі граничних тарифів на надання в користування кабельної каналізації електрозв'язку операторів телекомунікацій (далі - граничні тарифи), затверджених рішенням(и) НКР3І, зареєстрованим(и) у Міністерстві юстиції України. Граничні тарифи застосовуються для здійснення розрахунків за цим договором з дня набрання ними чинності або внесення до них змін (п.4.1. договору).

Пунктом 10.1 договору встановлено, що договір набирає чинності з моменту його підписання сторонами і діє до 31.12.2015р. Умови цього договору застосовувались до відносин між сторонами, які виникли з 01.01.2015р.

Наразі, вказаний договір вже припинив свою дію з 31.12.2015р.

Згідно ст.11 Цивільного кодексу України підставою виникнення цивільних прав і обов'язків (зобов'язань) є, зокрема договір.

Статтею 627 Цивільного кодексу України передбачено, що відповідно до ст.6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Згідно ст.4 Закону України "Про телекомунікації" (далі - Закон) законодавство України про телекомунікації складається з Конституції України, цього Закону та інших нормативно-правових актів, що регулюють відносини в цій сфері.

Відповідно до ч.1 ст.5 Закону дія цього Закону поширюється на відносини суб'єктів ринку телекомунікацій щодо надання та отримання телекомунікаційних послуг і використання телекомунікаційних мереж загального користування.

Надання телекомунікаційних послуг на території України є виключним правом юридичних осіб з місцезнаходженням на території України, які зареєстровані відповідно до законодавства України, та/або фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності з постійним місцем проживання на території України (ч.2 ст.6 Закону).

Відповідно до ч.1 ст.17 Закону органом державного регулювання у сфері телекомунікацій є національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації.

За ч.ч.2, 3, 7 ст.27 Закону право власності та право на технічне обслуговування і експлуатацію телекомунікаційних мереж може належати будь-якій фізичній особі - суб'єкту підприємницької діяльності або юридичній особі, які є резидентами України, незалежно від форм власності. Управління телекомунікаційними мережами загального користування здійснюється операторами телекомунікацій, які експлуатують ці мережі, на основі єдиних стандартів, норм та правил. Оператори телекомунікацій, незалежно від форм власності, в першу чергу надають у користування на договірних засадах ресурси своїх мереж державній системі урядового зв'язку, національній системі конфіденційного зв'язку, органам з надзвичайних ситуацій, безпеки, оборони, Національної поліції, Національному антикорупційному бюро України, Державному бюро розслідувань у порядку, встановленому ЦОВЗ.

Згідно ч.1 та п.1 ч.2 ст.63 Закону телекомунікаційні послуги надаються відповідно до законодавства. Умови надання телекомунікаційних послуг - укладення договору між оператором, провайдером телекомунікацій і споживачем телекомунікаційних послуг відповідно до основних вимог до договору про надання телекомунікаційних послуг, установлених національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації.

Відповідно до п.1 Правил надання в користування кабельної каналізації електрозв"язку, затверджених рішенням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв"язку та інформатизації від 23.08.2012р. №428, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 12.09.2012р. за №1571/21883, ці Правила визначають умови надання в користування кабельної каналізації електрозв'язку (далі - ККЕ) операторів, провайдерів телекомунікацій іншим суб'єктам господарювання для власних потреб або надання телекомунікаційних послуг.

Надання в користування ККЕ - забезпечення можливості прокладання кабелів електрозв'язку в каналах ККЕ шляхом виконання комплексу організаційно-технічних заходів з метою взаємоз'єднання телекомунікаційних мереж для власних потреб та/або надання телекомунікаційних послуг, що включає надання замовнику послуг з: розробки та видачі ТУ; погодження робочого проекту; технічного нагляду постачальником ККЕ; бронювання місця в ККЕ; надання місця в каналі ККЕ; використання ККЕ.

Використання ККЕ дані Правила визначають як послугу постачальника з надання замовнику у користування місця у каналі ККЕ на договірних умовах на певний строк (п.2 Правил).

Аналізуючи положення Закону та Правил, слід зробити висновок обов"язковості укладення договору про надання замовнику в користування кабельної каналізації електрозв"язку. Постачальником послуг з надання в користування ККЕ відповідно до Закону та Правил є власник (володілець) кабельної каналізації електрозв"язку, у власності (володінні) якого перебуває уся інфраструктура кабельної каналізації електрозв"язку або окремі її елементи, набуті на належній правовій підставі, призначені до забезпечення доступу до телекомунікаційної мережі загального користування.

Відкрите акціонерне товариство "Укртелеком" було засноване згідно наказу Державного комітету зв"язку таа інформатизації України від 27.12.1999р. №155 шляхом корпоратизації (перетворення) Українського державного підприємства електрозв"язку "Укртелеком" у Відкрите акціонерне товариство "Укртелеком", що надалі було перейменоване у Публічне акціонерне товариство "Укртелеком".

Відповідно до наказу Державного комітету зв'язку та інформатизації України від 23.12.1999р. №150 "Про затвердження акту оцінки вартості цілісного майнового комплексу УДПЕЗ "Укртелеком" та відповідних матеріалів інвентаризації, все майно, у т.ч. ККЕ, телекомунікаційні колодязі, підземні магістралі тощо, як складові частини ККЕ, що перебувало на балансі УДПЕЗ "Укртелеком" на момент утворення Відкритого акціонерного товариства "Укртелеком", було передано ВАТ "Укртелеком". Доказом того, що володільцем ККЕ являється відповідач, є інвентарні картки основних засобів, що знаходяться на балансі товариства.

Відповідно до ч.3 ст.215 Цивільного кодексу України якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

Підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 Цивільного кодексу України (ч.1 ст.215 Цивільного кодексу України).

Статтею 203 Цивільного кодексу України встановлено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства. Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності. Волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі. Правочин має вчинятися у формі, встановленій законом. Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.

Враховуючи викладене, суд не вбачає підстав для визнання договору "Про надання в користування кабельної каналізації електрозв'язку ПАТ "УКРТЕЛЕКОМ" від 05.06.2015р. №1435-12К500 недійсним, оскільки він був укладений в межах діючого законодавства України.

Керуючись ст.ст.73, 74, 76-79, 86, 129, 232, 233, 237, 238, 240 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позивачу у позові відмовити.

Судові витрати у справі покласти на позивача.

Рішення суду набирає законної сили у відповідності до ст.241 Господарського процесуального кодексу України.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та у строки, передбачені ст.256, п.п.17.5 п.17 Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено 14.05.2018р.

Суддя В.І. Петрова