УХВАЛА

08.05.2018Справа № 910/2641/18
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Євротерминал"

до Антимонопольного комітету України

про визнання недійсним рішення Антимонопольного комітету України

Суддя Картавцева Ю.В.

Представники: згідно з протоколом судового засідання

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Євротерминал" звернулось до Господарського суду міста Києва з позовом до Антимонопольного комітету України про визнання рішення Антимонопольного комітету України № 720-р від 21.12.2017 недійсним.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що, на думку позивача, Антимонопольний комітет України неповно з'ясував усі обставини справи та дійшов необґрунтованих висновків про зловживання позивачем монопольним становищем, внаслідок чого виніс протиправне рішення. За наведених обставин, позивач просить суд визнати недійсним рішення Антимонопольного комітету України від 30.11.2017 №668-р повністю.

Разом з позовом позивачем було подано клопотання про витребування у відповідача доказів, а саме листа ДП «АМПУ» №20А.3/10-684 від 12.09.2016; 55 анкет, які нібито були надіслані відповідачем суб'єктам господарювання стосовно користування ними послугами ТОВ «Євротермінал», перелік таких суб'єктів господарювання та докази направлення відповідачем таких анкет; матеріали справи, розпочатої за ознаками вчинення Одеською міською радою порушення законодавства про захист економічної конкуренції, яка стосується, зокрема, питання дослідження заїздів на територію Одеського морського торговельного порту, та у матеріалах якої міститься лист ДП «АМПУ» №20А.3/10-684 від 12.09.2016.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 12.03.2018 суд ухвалив: позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Євротерминал" залишити без руху; встановити позивачу спосіб усунення недоліків позовної заяви шляхом: надання до суду відомостей щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до позовної заяви; встановити позивачу строк для усунення недоліків - протягом десяти днів з дня вручення даної ухвали.

20.03.2018 до відділу діловодства суду від позивача надійшла заява про усунення недоліків.

За змістом ст. 176 Господарського процесуального кодексу України, за відсутності підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження суд відкриває провадження у справі протягом п'яти днів з дня надходження позовної заяви або заяви про усунення недоліків, поданої в порядку, передбаченому статтею 174 цього Кодексу.

Відповідно до пункту 2 частини 3 статті 12 Господарського процесуального кодексу України визначено, що загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до ч. 3 ст. 247 Господарського процесуального кодексу України при вирішенні питання про розгляд справи в порядку спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) ціну позову; 2) значення справи для сторін; 3) обраний позивачем спосіб захисту; 4) категорію та складність справи; 5) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначити експертизу, викликати свідків тощо; 6) кількість сторін та інших учасників справи; 7) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 8) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до п. 5 ч. 4 ст. 247 Господарського процесуального кодексу України у порядку спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи у спорах, що виникають з відносин, пов'язаних із захистом економічної конкуренції, обмеженням монополізму в господарській діяльності, захистом від недобросовісної конкуренції.

Зважаючи на наведені імперативні приписи пункту 5 ч. 4 ст. 247 Господарського процесуального кодексу України, дана справа підлягає розгляду в порядку загального позовного провадження.

Згідно з приписами статті 181 Господарського процесуального кодексу України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначаються суддею з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 22.03.2018 суд ухвалив: прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі, справу розглядати за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначити на 30.03.2018.

У підготовче засідання 30.03.2018 з'явились представники позивача та відповідача. Представники позивача підтримали клопотання про витребування доказів, подане разом з позовом.

Розглянувши у підготовчому засіданні 30.03.2018 клопотання позивача про витребування доказів, суд задовольнив вказане клопотання.

Крім того, відповідно до ст. 177 Господарського процесуального кодексу України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

З метою належної підготовки справи для розгляду ухвалою Господарського суду міста Києва від 30.03.2018 суд ухвалив: продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів; підготовче засідання відкласти на 08.05.2018 о 16:50 год.; витребувати у Антимонопольного комітету України: лист ДП «АМПУ» №20А.3/10-684 від 12.09.2016; 55 анкет, які були надіслані Антимонопольним комітетом України суб'єктам господарювання стосовно користування ними послугами ТОВ «Євротермінал», перелік таких суб'єктів господарювання та докази направлення Антимонопольним комітетом України таких анкет; копії матеріалів справи, розпочатої за ознаками вчинення Одеською міською радою порушення законодавства про захист економічної конкуренції, яка стосується, зокрема, питання дослідження заїздів на територію Одеського морського торговельного порту.

11.04.2018 до відділу діловодства суду від відповідача надійшов відзив на позов.

16.04.2018 до відділу діловодства суду від відповідача надійшли клопотання про розгляд справи у закритому судовому засіданні та про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Асоціацію міжнародних експедиторів України.

23.04.2018 до відділу діловодства суду від позивача надійшла відповідь на відзив.

26.04.2018 до відділу діловодства суду від відповідача надійшли документи на виконання вимог ухвали суду.

04.05.2018 до відділу діловодства суду від відповідача надійшли заперечення на відповідь на відзив.

07.05.2018 до відділу діловодства суду від позивача надійшли додаткові пояснення та заперечення проти клопотання про залучення третьої особи.

У підготовче засідання 08.05.2018 з'явились представники позивача та відповідача.

Розглянувши клопотання про залучення третьої особи, враховуючи заперечення позивача, суд зазначає наступне.

За змістом ст. 50 Господарського процесуального кодексу України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов'язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

У вирішенні відповідного питання щодо наявності юридичного інтересу у третьої особи, суд з'ясовує, чи буде у зв'язку з прийняттям судового рішення з даної справи таку особу наділено новими правами чи покладено на неї нові обов'язки, або змінено її наявні права та/або обов'язки, або позбавлено певних прав та/або обов'язків у майбутньому.

Оскільки справу №130-26.13/22-17 про порушення законодавства про захист економічної конкуренції відповідачем було розпочато за результатами звернення Асоціації міжнародних експедиторів України, а позов обґрунтовано неправомірністю рішення Антимонопольного комітету України № 720-р від 21.12.2017 (справа №130-26.13/22-17), у якому останній дійшов висновків про те, що позивач своїми діями здійснював зловживання монопольним становищем на ринку послуг обслуговування транспортних засобів на території Сухого порту, то прийняття судом рішення про задоволення позову у даній справі та набрання ним законної сили буде передумовою для можливого вчинення Асоціацією міжнародних експедиторів України інших дій, спрямованих на захист тих прав, про які було зазначено у заяві, що стала підставою для розгляду Антимонопольним комітетом України справи про порушення відповідачем законодавства про захист економічної конкуренції.

Враховуючи, що будуть досліджуватися обставини, що можуть вплинути на права і обов'язки Асоціації міжнародних експедиторів України, суд дійшов висновку щодо необхідності залучення вказаної особи до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, а тому клопотання відповідача підлягає задоволенню.

Розглянувши у підготовчому засіданні 08.05.2018 клопотання відповідача про розгляд справи у закритому судовому засіданні, яке обґрунтоване тими обставинами, що відповідачем було надано документи, отримані від позивача, що містять інформацію з обмеженим доступом, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 3 ст. 22-1 Закону України "Про Антимонопольний комітет України" інформація з обмеженим доступом, одержана Антимонопольним комітетом України, його територіальними відділеннями у процесі здійснення своїх повноважень, використовується ними виключно з метою забезпечення виконання завдань, визначених законодавством про захист економічної конкуренції, і не підлягає розголошенню та оприлюдненню, крім випадків: 1) надання інформації органам слідства та суду відповідно до закону; 2) недотримання вимог, встановлених частиною другою статті 6 Закону України "Про доступ до публічної інформації"; 3) інших випадків, встановлених законом.

Статтею 11 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" передбачено, що судові рішення, судові засідання та інформація щодо справ, які розглядаються судом, є відкритими, крім випадків, установлених законом. Ніхто не може бути обмежений у праві на отримання в суді усної або письмової інформації про результати розгляду його судової справи. Будь-яка особа має право на вільний доступ до судового рішення в порядку, встановленому законом.

Інформація про суд, який розглядає справу, сторони спору та предмет позову, дату надходження позовної заяви, апеляційної, касаційної скарги, заяви про перегляд судового рішення, стадії розгляду справи, місце, дату і час судового засідання, рух справи з одного суду до іншого є відкритою та підлягає невідкладному оприлюдненню на офіційному веб-сайті судової влади України, крім випадків, установлених законом.

Розгляд справ у судах відбувається відкрито, крім випадків, установлених законом. У відкритому судовому засіданні мають право бути присутніми будь-які особи. У разі вчинення особою дій, що свідчать про неповагу до суду або учасників судового процесу, така особа за вмотивованим рішенням суду може бути видалена із зали судового засідання.

Учасники судового процесу, інші особи, присутні у залі судового засідання, представники засобів масової інформації можуть проводити в залі судового засідання фотозйомку, відео- та аудіозапис з використанням портативних відео- та аудіотехнічних засобів без отримання окремого дозволу суду, але з урахуванням обмежень, установлених законом. Трансляція судового засідання здійснюється з дозволу суду. Проведення в залі судового засідання фотозйомки, відеозапису, а також трансляція судового засідання повинні здійснюватися без створення перешкод у веденні засідання та здійсненні учасниками судового процесу їхніх процесуальних прав.

Розгляд справи у закритому судовому засіданні допускається за вмотивованим рішенням суду виключно у випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч.ч. 8, 9 ст. 8 Господарського процесуального кодексу України, розгляд справи у закритому судовому засіданні проводиться у випадках, коли відкритий судовий розгляд може мати наслідком розголошення таємної чи іншої інформації, що охороняється законом, необхідності захисту особистого та сімейного життя людини, а також в інших випадках, установлених законом. Про розгляд справи у закритому судовому засіданні постановляється ухвала. Суд ухвалою може оголосити судове засідання закритим повністю або закритою його частину.

З огляду на вищенаведене, суд вважає за необхідне здійснювати розгляд даної справи у закритому судовому засіданні, а тому клопотання представника відповідача підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 183 Господарського процесуального кодексу України, підготовче засідання проводиться за правилами, передбаченими статтями 196 - 205 цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: 1) визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Керуючись ст.ст. 8, 50, 183, ч. 2 ст. 232, ст.ст. 233, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання Антимонопольного комітету України про розгляд справи № 910/2641/18 у закритому судовому засіданні задовольнити.

2. Розгляд справи № 910/2641/18 здійснювати у закритому судовому засіданні.

3. Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Асоціацію міжнародних експедиторів України (01032, м. Київ, вул. Саксаганського, 112-Б, оф.20).

4. Зобов'язати позивача надіслати третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача позовну заяву з додатками, докази надіслання надати суду.

5. Зобов'язати відповідача надіслати третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача відзив на позов з додатками, докази надіслання надати суду.

6. Підготовче засідання відкласти на 29.05.18 о 14:45 год. 29.05.2018 о 14:45 год. Засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Б. Хмельницького 44-Б, зал судових засідань № 21. Повідомити сторін та третю особу, що їх явка в судове засідання є обов'язковою.

7. Запропонувати третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, подати письмові пояснення щодо позову/відзиву протягом п'яти днів з дня отримання позовної заяви/відзиву. У випадку подання письмових пояснень щодо позову/відзиву - подати суду докази надіслання (надання) їх та доданих до них доказів іншим учасникам справи.

8. Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: https://court.gov.ua/fair/

9. Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та не підлягає оскарженню.

Суддя Ю.В. Картавцева

Учасники процесу мають можливість отримувати процесуальні документи в електронному вигляді паралельно з документами у паперовому вигляді.

Для отримання процесуальних документів в електронному вигляді потрібно:

1. Зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу (завести поштову скриньку електронного суду), розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua.

2. Подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі. Процесуальні документи у відповідній справі, що видані після дати подання вказаної Заявки до суду, будуть надходити в електронному вигляді на зареєстровану електронну адресу учасника судового процесу в домені mail.gov.ua, зазначену в Заявці.