ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 травня 2018 року

м. Київ

Справа № 905/76/15

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:

Чумака Ю.Я. - головуючого, Дроботової Т.Б., Пількова К.М.,

здійснивши розгляд в письмовому провадженні касаційної скарги Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України

на ухвалу Господарського суду Донецької області від 04.10.2017 (суддя Паляниця Ю.О.) та постанову Донецького апеляційного господарського суду від 05.12.2017 (судді: Геза Т.Д., Сгара Е.В., Склярук О.І. ) у справі

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ДТЕК високовольтні мережі"

до Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу",

за участю органу виконання судового рішення - Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України,

про стягнення 13 983 578,73 грн,

ВСТАНОВИВ:

Короткий зміст позовних вимог і рішень судів першої та апеляційної інстанцій

Рішенням Господарського суду Донецької області від 14.07.2015 у справі № 905/76/15 частково задоволено позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "ДТЕК високовольтні мережі" (далі - ТОВ "ДТЕК високовольтні мережі"): стягнуто з Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу" (далі - КП "Компанія "Вода Донбасу") на користь ТОВ "ДТЕК високовольтні мережі" заборгованість за спожиту активну електроенергію у сумі 12 291 790,01 грн, пеню за прострочення сплати активної електроенергії у сумі 724 193,49 грн, 3 % річних за прострочення сплати активної електроенергії у сумі 180 480,80 грн, а також судовий збір у сумі 68 966,44 грн. Відстрочено виконання рішення на 1 рік; в іншій частині вимог відмовлено.

31.07.2015 Господарським судом Донецької області на виконання рішення від 14.07.2015 було видано відповідний наказ.

08.10.2015 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження (далі - ВП) №48983806 із примусового виконання наказу від 31.07.2015 № 905/76/15.

07.09.2016 державним виконавцем винесено постанову про приєднання ВП № 48983806 із примусового виконання наказу № 905/76/15 до зведеного виконавчого провадження (далі - ЗВП) № 41211546, яке здійснює Відділ примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України.

04.07.2017 у листі № 03/762 КП "Компанія "Вода Донбасу" повідомило орган виконання судового рішення про включення боржника до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії, та посилаючись на норми пункту 10 частини 1 статті 34, частини 4 статті 35 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 № 1404-VIII (далі - Закону України № 1404-VIII), просило зупинити вчинення виконавчих дій за виконавчими провадженнями, де боржником є КП "Компанія "Вода Донбасу", та зняти арешт, накладений на майно боржника, у тому числі на кошти на рахунках відповідача у банківських установах.

Відділом примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України станом на 19.07.2017 постанов про зупинення виконавчих дій та зняття арешту прийнято не було.

19.07.2017 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Нідченко Д.Є. було винесено постанову про стягнення з боржника виконавчого збору в сумі 1 326 543,07 грн на підставі статті 28 Закону України № 1404-VIII.

КП "Компанія "Вода Донбасу" звернулося до Господарського суду Донецької області зі скаргою від 15.09.2017 № 1527, в якій просило:

1) визнати незаконними дії Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України з винесення постанови про стягнення виконавчого збору від 19.07.2017 у ВП № 48983806 на суму 1 326 543,07 грн, накладеного в межах виконання рішення Господарського суду Донецької області від 14.07.2015 у справі № 905/76/15;

2) визнати недійсною постанову про стягнення виконавчого збору від 19.07.2017 у ВП № 48983806 на суму 1 326 543,07 грн.

В обґрунтування наведених вимог скаржник зазначив про те, що рішення Господарського суду Донецької області від 14.07.2015 у справі № 905/76/15 у частині заборгованості за спожиту активну електроенергію в сумі 12 291 790,01 грн було виконано КП "Компанія "Вода Донбасу" самостійно, жодних виконавчих дій Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України не вчиняв. Крім того, скаржник посилається на приписи норми пункту 6 частини 5 статті 27 Закону України № 1404-VIII, за змістом яких виконавчий збір не стягується за виконавчими документами про стягнення заборгованості, що підлягає врегулюванню відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії".

Ухвалою Господарського суду Донецької області від 04.10.2017, залишеною без змін постановою Донецького апеляційного господарського суду від 05.12.2017, скаргу КП "Компанія "Вода Донбасу" від 15.09.2017 № 1527 задоволено повністю.

Судові рішення аргументовано тим, що нарахування та стягнення виконавчого збору на суму заборгованості за спожиту активну електроенергію - 12 291 790,01 грн відповідно до рішення Господарського суду Донецької області від 14.07.2015 у справі № 905/76/15, яке виконано боржником добровільно та у строк, визначений господарським судом, є порушенням положень частини 2 статті 27 Закону України № 1404-VIII.

Короткий зміст вимог касаційної скарги

Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України у касаційній скарзі просить скасувати ухвалу і постанову, прийняти нове рішення, яким відмовити КП "Компанія "Вода Донбасу" у задоволенні скарги від 15.09.2017 № 1527 на дії Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України у процесі виконання рішення Господарського суду Донецької області від 14.07.2015 у справі № 905/76/15 у повному обсязі.

Узагальнені доводи особи, яка подала касаційну скаргу

В обґрунтування наведеної ним правової позиції скаржник посилається на неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального права, а саме статей 27, 40 Закону України № 1404-VIII, та наголошує, що у процесі виконання з боржника частково стягнуто грошові кошти, залишок боргу на час прийняття оскаржуваної постанови становив 12 515 986,58 грн, залишок нестягнутого виконавчого збору - 1 243 271, 50 грн.

Узагальнений виклад позиції інших учасників справи

Відзивів на касаційну скаргу від інших учасників справи до суду не надходило.

Доводи, за якими суд касаційної інстанції погодився або не погодився з висновками суду першої та (або) апеляційної інстанції

Здійснивши розгляд в письмовому провадженні касаційної скарги, переглянувши оскаржені у справі судові рішення, дослідивши наведені у касаційній скарзі доводи, перевіривши наявні матеріали справи щодо правильності застосування господарськими судами попередніх інстанцій норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до частин 1, 2 статті 27 Закону України № 1404-VIII виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України. Виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що фактично стягнута, повернута, або вартості майна боржника, переданого стягувачу за виконавчим документом.

30.11.2016 набув чинності Закон України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", який визначає комплекс організаційних та економічних заходів, спрямованих на забезпечення сталого функціонування теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення.

Згідно з наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та Житлово-комунального господарства України від 27.06.2017 № 160 КП "Компанія "Вода Донбасу" включено до переліку суб'єктів господарювання - теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії, про що боржник повідомив орган виконання судового рішення у листі від 04.07.2017 № 03/762.

Відповідно до пункту 6 частини 5 статті 27 Закону України № 1404-VIII виконавчий збір не стягується за виконавчими документами про стягнення заборгованості, що підлягає врегулюванню відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", а також згідно з постановами державних виконавців, винесеними до набрання чинності цим Законом.

До того ж, як убачається із матеріалів справи, рішення Господарського суду Донецької області від 14.07.2015 у справі № 905/76/15 в частині стягнення заборгованості за спожиту активну електричну енергію у сумі 12 291 790,01 грн було виконано боржником самостійно у строк, визначений господарським судом, що підтверджується доданими до матеріалів справи доказами.

Актом звірки від 01.05.2017 підтверджено наявність заборгованості за рішенням суду у справі № 905/76/15 у сумі 973 640,73 грн, що складається із пені, штрафних і фінансових санкцій, а також судових витрат.

За змістом частини 2 статті 27 Закону України "Про виконавче провадження", виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що фактично стягнута, повернута, або вартості майна боржника, переданого стягувачу за виконавчим документом.

Нарахування та стягнення виконавчого збору на суму заборгованості за спожиту активну електроенергію - 12 291 790,01 грн відповідно до рішення Господарського суду Донецької області від 14.07.2015 у справі № 905/76/15, яке виконано боржником добровільно у строк, визначений господарським судом, є порушенням положень Закону України № 1404-VIII.

За таких обставин колегія суддів погоджується із висновком судів попередніх інстанцій про відсутність підстав для нарахування виконавчого збору з огляду на положення пункту 6 частини 5 статті 27 Закону України № 1404-VIII, а також оскільки державним виконавцем не встановлено суми фактичної заборгованості КП "Компанія "Вода Донбасу" перед ТОВ "ДТЕК високовольтні мережі" на дату прийняття Відділом примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України оскаржуваної постанови.

Мотиви прийняття або відхилення кожного аргументу, викладеного в касаційній скарзі та відзиві на касаційну скаргу

Доводи скаржника про те, що у процесі виконання з боржника частково стягнуто грошові кошти, залишок боргу на час прийняття оскаржуваної постанови становив 12 515 986,58 грн, а залишок нестягнутого виконавчого збору - 1 243 271,50 грн, не підтверджено матеріалами справи.

У матеріалах справи немає доказів вчинення Департаментом державної виконавчої служби Міністерства юстиції України дій з примусового виконання рішення Господарського суду Донецької області від 14.07.2015 у справі № 905/76/15 станом на дату прийняття оскаржуваної постанови - 19.07.2017.

Постанова державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про стягнення виконавчого збору від 19.07.2017 у ВП № 48983806 не відповідає положенням пункту 6 частини 5 статті 27 Закону України № 1404-VIII, оскільки КП "Компанія "Вода Донбасу" включено до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості.

Висновки за результатами розгляду касаційної скарги з посиланням на норми права, якими керувався суд

Згідно з частиною 3 статті 304 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК) у редакції, чинній з 15.12.2017, касаційні скарги на ухвали судів першої чи апеляційної інстанції розглядаються у порядку, передбаченому для розгляду касаційних скарг на рішення суду першої інстанції, постанови суду апеляційної інстанції.

За змістом пункту 1 частини 1 статті 308 ГПК у редакції, чинній з 15.12.2017, суд касаційної інстанції за результатами розгляду касаційної скарги має право залишити судові рішення судів першої інстанції та апеляційної інстанції без змін, а скаргу без задоволення.

Відповідно до частини 1 статті 300 ГПК у редакції, чинній з 15.12.2017, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.

Ураховуючи межі перегляду справи у касаційній інстанції, колегія суддів Касаційного господарського суду вважає, що доводи, викладені скаржником у касаційній скарзі, не отримали підтвердження під час касаційного провадження, не спростовують висновків судів першої та апеляційної інстанцій щодо обґрунтованості скарги КП "Компанія "Вода Донбасу" від 15.09.2017 № 1527 на дії Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України у процесі виконання рішення Господарського суду Донецької області від 14.07.2015 у справі № 905/76/15, у зв'язку з чим підстав для задоволення касаційної скарги та скасування чи зміни оскаржуваних ухвали і постанови немає.

Судовий збір за подання касаційної скарги у порядку статті 129 ГПК у редакції, чинній з 15.12.2017, слід покласти на скаржника.

Керуючись статтями 300, 301, 304, 308, 309, 314- 317 ГПК, Верховний Суд

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України залишити без задоволення.

Ухвалу Господарського суду Донецької області від 04.10.2017 та постанову Донецького апеляційного господарського суду від 05.12.2017 у справі № 905/76/15 залишити без змін.

Повернути Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України із Державного бюджету України 1 600 (одну тисячу шістсот) грн судового збору, надміру сплаченого згідно з платіжним дорученням від 26.12.2017 № 4560.

Оригінал платіжного доручення від 26.12.2017 № 4560 повернути Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, а належним чином завірену його копію долучити до матеріалів справи № 905/76/15.

Постанова суду касаційної інстанції набирає законної сили з моменту її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Ю.Я. Чумак

Судді: Т.Б. Дроботова

К.М. Пільков