ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" травня 2018 р.Справа № 922/660/18

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Байбака О.І.

при секретарі судового засідання Косенко К.Д.

розглянувши в порядку загального позовного провадження справу

за позовом Харківської міської ради
до Фізичної особи-підприємця Галецького Михайла Олексійовича, м. Харків
про внесення змін до договору оренди землі
за участю представників сторін:

позивача - Берро Н.А. (довіреність № 08-11/3958/2-17 від 28.12.2017);

відповідача - не з'явився;

ВСТАНОВИВ:

Харківська міська рада, м. Харків (далі за текстом - позивач) звернулась до господарського суду Харківської області з позовною заявою до Фізичної особи-підприємця Галецького Михайла Олексійовича, м. Харків (далі за текстом - відповідач), в якій просить суд прийняти рішення яким внести зміни до договору оренди землі № 6937/05 від 05.04.2005, шляхом визнання укладеною додаткової угоди до вказаного договору оренди землі з 01 січня 2014 року в наступній редакції:

ДОДАТКОВА УГОДА

до договору оренди землі, зареєстрованого "05" квітня 2005 року за № 6937/05 у Харківській регіональній філії Державного підприємства

"Центр державного земельного кадастру при Державному

комітеті України по земельних ресурсах"

м. Харків "___ "______________ 20

Харківська міська рада Харківської області (Орендодавець) в особі виконуючого повноваження Харківського міського голови, секретаря міської ради Новака Олександра Миколайовича, який діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» і розпорядження міського голови від 22.11.2017 № 1626/2к, з одного боку, та Фізична особа-підприємець Галецький Михайло Олексійович (Орендар) з другого боку, домовились про нижченаведене:

І. Відповідно до Податкового кодексу України, Закону України «Про оренду землі», рішення 25 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 03.07.2013 № 1209/13 «Про затвердження «Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013», рішення 26 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 25.09.2013 № 1269/13 «Про затвердження «Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013», рішення 19 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 27.02.2008 № 41/08 «Про затвердження Положення про порядок визначення розмірів орендної плати при укладанні договорів оренди землі в м. Харкові» (зі змінами та доповненнями), рішення 21 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 19.12.2012 № 960/12 «Про Порядок оформлення договорів оренди землі у місті Харкові», пункти 5. та 9. договору оренди землі, зареєстрованого «05» квітня 2005 року за № 6937/05 та кадастровий номер в плані земельної ділянки, якиє є невід'ємною частиною цього договору змінити, доповнити пункт 2. словами і викласти у такій редакції:

«2. (редакція по договору). Кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_2.»

«5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки на дату укладення цієї додаткової угоди відповідно до витягу з технічної документації (дата формування витягу від 29.05.2017) становить 2443748 грн. (два мільйони чотириста сорок три тисячі сімсот сорок вісім гривень).

При змінах в нормативній грошовій оцінці земель за рішенням міської ради Орендар за свій рахунок виконує розрахунок оновленої грошової оцінки земельної ділянки і направляє один екземпляр відповідному органу державної податкової служби за місцем знаходження земельної ділянки.»

«9. Орендна плата за земельну ділянку вноситься Орендарем щомісячно у грошовій формі на рахунок управління Державної казначейської служби України у м. Харкові Харківської області. Інформація щодо реквізитів отримується у відповідному органі державної податкової служби за місцем знаходження земельної ділянки.

Розмір орендної плати за земельну ділянку згідно з розрахунком № 527/17 від 02.11.2017 на рік становить 2,8 % від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки і складає 68424,94 грн. (шістдесят вісім тисяч чотириста двадцять чотири гривні 94 копійки), або на місяць - 5702,08 грн. (п'ять тисяч сімсот дві гривні 08 копійок).»

В плані земельної ділянки змінити «Кадастровий № НОМЕР_3» на «Кадастровий № НОМЕР_2».

14. У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором:

у 10-денний строк сплачується штраф у розмірі 100 відсотків річної орендної плати, встановленої цим договором;

стягується пеня у розмірі, визначеному згідно з діючим законодавством.»

21. (редакція договору).

У разі погіршення якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей орендованої земельної ділянки (орендованих земельних ділянок) або приведення її (їх) у непридатний для використання за цільовим призначенням стан збитки, що підлягають відшкодуванню, визначаються відповідно до Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 № 284.».

II. Ця додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди землі, зареєстрованого «05» квітня 2005 року за № 6937/05 у Харківській регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» і складена та підписана у двох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться в орендодавця, другий - в орендаря.

ОРЕНДОДАВЕЦЬ

Харківська міська рада Харківської області

м. Харків, м-н Конституції, 7

код 04059243

В особі виконуючого повноваження

Харківського міського голови, секретаря

міської ради

____________________ О.М. Новак

/підпис/

ОРЕНДАР

Фізична особа-підприємць Галецький Михайло Олексійович

61195, АДРЕСА_1

код НОМЕР_1

_____________ М.О. Галецький

/підпис/

Позов обґрунтовано з посиланням на те, що рішенням Харківської міської ради № 1269/13 від 25.09.2013 затверджено нову нормативну грошову оцінку земель міста Харкова, що є підставами для внесення змін до договору оренди землі, укладеного між позивачем та відповідачем.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 21.03.2018 зазначену позовну заяву прийнято до розгляду за правилами загального провадження, підготовче судове засідання призначено на 23.04.2018.

В процесі розгляду даної справи на стадії підготовчого провадження відповідач не скористався своїм право щодо надання відзиву на позов в порядку та строк, визначений ухвалою від 21.03.2018 по даній справі.

Ухвалою господарського суду від 23.04.2018 закрито підготовче провадження, та призначено розгляд справи по суті на 07.05.2018.

На судове засідання 07.05.2018 прибув представник позивача, який підтримує позицію, викладену в позовній заяві, просить суд її задовольнити.

Відповідач на судове засідання не з'явився, про причини неприбуття не повідомив, хоча належним чином повідомлений про розгляд даної справи, про що зокрема свідчить залучене до матеріалів справи зворотне поштове повідомлення (а.с. 46), згідно з яким останній отримав копію ухвали від 21.03.2018 по даній справі.

Оскільки неявка відповідача на судове засідання не перешкоджає розгляду справи по суті, суд вважає за необхідне розглядати справу за його відсутності, за наявними в матеріалах справи документами, як це передбачено ст. 202 ГПК України.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши надані суду докази та доводи, суд встановив:

Як свідчать матеріали справи, на підставі рішення Харківської міської ради від 28.04.2004 № 54/04 "Про припинення та надання в користування юридичним та фізичним особам земельних ділянок " між Харківською міською радою, як орендодавцем, та Фізичною особою-підприємцем Галецьким Михайлом Олексійовичем, як орендарем, 05.04.2005 укладено договір оренди землі, зареєстрований 05.04.2005 у Харківській регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" за № 6937/05 (далі за текстом - договір; а. с. 21-23).

Відповідно до п. 2 договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,0573 га, в тому числі: під забудовою 0,0291 га, інших угідь 0,0282 га.

Згідно з п. 3 договору, на земельній ділянці знаходиться об'єкт нерухомого майна, який належить орендарю на підставі договору купівлі-продажу нежитлової будівлі від 26.11.2002 № 7567 - нежитлова будівля літ. А-1 цегляна, а також інші об'єкти інфраструктури.

За змістом п. 5 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно з довідкою № 2131/04 від 30.08.2004 року становить 422938 гривень (чотириста двадцять дві тисячі дев'ятсот тридцять вісім гривень).

Згідно з п. 8 договору, його укладено строком - до 01.05.2029 року. Після закінчення строку договору Орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію..

Пунктом 9 договору встановлено, що орендна плата за земельну ділянку вноситься орендарем щомісячно у грошовій формі на рахунок відділу державного казначейства у м. Харкові № 0002, банк УДК у Харківській обл., м. Харкова МФО 851011 , код платежу 13050500;01.

Розмір орендної плати в місяць за земельну ділянку становить:

2005 рік: 1043,25 гривень (одна тисяча сорок три гривні двадцять п'ять копійок);

2006 рік: 1198,32 гривень (одна тисяча сто дев'яносто вісім гривень тридцять дві копійки);

з 2007 року: 1409,79 гривень (одна тисяча чотириста дев'ять гривень сімдесят дев'ять копійок).

Згідно з п. 10 договору, обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції.

Пунктом 11 договору передбачено, що орендна плата вноситься у такі строки: щомісячно протягом тридцяти календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця.

Згідно з п. 13 договору оренди землі розмір орендної плати переглядається у разі: а) зміни умов господарювання, передбачених договором; б) зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів; в) внаслідок інфляції щорічно; г) погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; д) в інших випадках передбачених законом.

Рішенням Харківської міської ради від 03.07.2013 №1209/13 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013.

Згідно з п. 1.1. вказаного рішення, затверджено базову вартість одного квадратного метра земель міста Харкова у сумі 291,18 грн., яка отримана на підставі витрат на освоєння і облаштування території міста станом на 01.01.2013 та підлягає в подальшому індексації в порядку, встановленому законодавством України.

Пунктом 2 рішення встановлено, що це рішення вводиться в дію з моменту оприлюднення в установленому порядку, а нормативна грошова оцінка земель міста Харкова станом на 01.01.2013 застосовується з 01 січня 2014 року.

Попередня вартість 1 кв. м землі у місті Харкові була визначена станом на 01.01.2007 на підставі рішення Харківської міської ради від 25.12.2007 № 335/07 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Харкова станом на 01.01.2007 року", рішень Харківської міської ради від 27.02.2008 року № 42/08 "Про затвердження "Положення про впровадження нормативної грошової оцінки земель м. Харкова станом на 01.01.2007 року" та була введена в дію з 01.03.2008.

Рішенням Харківської міської ради від 25.09.2013 р. № 1269/13 "Про затвердження "Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станам на 01.01.2013" встановлено (п. 2, п. 3), що плата за землю на підставі даних "Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013" вводиться в дію з 01.01.2014. Зміни до договорів оренди землі, пов'язані зі зміною розміру орендної плати, оформлюються додатковою угодою до договору оренди землі згідно з Порядком оформлення договорів оренди землі у місті Харкові.

Пунктом 5 зазначеного рішення Департамент земельних відносин Харківської міської ради зобов'язано попередити всіх землекористувачів (орендарів) земельних ділянок, реєстрація яких у Державному земельному кадастрі не здійснена, про необхідність приведення розміру плати за землю відповідно до вимог чинного законодавства.

На підставі вищевказаних положень рішень Харківської міської ради, та з метою приведення укладеного між сторонами договору оренди земельної ділянки № 6937/05 від 05.04.2005 у відповідності до цих рішень Департаментом земельних відносин Харківської міської ради було:

- одержано витяг з державного земельного кадастру про земельну ділянку;

- одержано витяг № 97-20-0.23,08-229/176-17 від 29.05.2017 з технічної документації про нормативно-грошову оцінку земельної ділянки.

- виконано розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку комунальної власності станом на 01.01.2013.

В подальшому, для приведення розміру орендної плати у відповідність до вимог чинного законодавства щодо нормативно-грошової оцінки земель та укладення додаткової угоди до договору оренди землі від 05.04.2005 за № 6937/05 Департаментом земельних відносин Харківської міської ради направлено на адресу відповідача відповідний лист-пропозицію № 741/0/30-17 від 28.11.2017, три примірника додаткової угоди до договору оренди землі від 05.04.2005 за № 6937/05 та три примірники розрахунку орендної плати.

В даному листі-пропозиції відповідача було повідомлено про необхідність у двадцятиденний строк після його одержання повернути до Департаменту земельних відносин підписані та скріплені печаткою відповідача зазначені примірники додаткової угоди до договору оренди землі № від 05.04.2005 за № 6937/05.

Однак, даний лист повернувся на адресу Департаменту 16.12.2017 з довідкою відділення поштового зв'язку «за закінченням терміну зберігання»

Таким чином, станом на момент винесення даного судового рішення вказані вимоги Харківської міської ради відповідачем не виконані, додаткову угоду до договору оренди землі між сторонами не підписано.

Зазначені обставини стали підставами для звернення позивача до суду з позовом по даній справі, в якому позивач просить суд визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди землі, якою вносяться відповідні зміни до цього договору..

Надаючи з урахуванням вищевикладеного правову кваліфікацію відносинам, що стали предметом спору, суд виходить з наступного:

Відповідно до ч. 1 ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Згідно зі ст. 73 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Частинами 1, 3 статті 626 Цивільного кодексу України передбачено, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Договір є двостороннім, якщо правами та обов'язками наділені обидві сторони договору.

Зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства (частина 1 статті 628 Цивільного кодексу України).

Згідно з частиною 3 статті 6 Цивільного кодексу України, сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо вказано про це, а також у разі, якщо обов'язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами.

Зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором (частина 1 статті 188 Господарського кодексу України).

Статтею 654 ЦК України передбачено, що зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

Пунктом 3 ст. 653 ЦК України передбачено, що у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Пунктом 36 Договору передбачено, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Аналогічні правила щодо змін умов договору оренди землі за взаємною згодою сторін містить і стаття 30 Закону України "Про оренду землі", якою передбачено, що у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Статтею 652 ЦК України передбачено, що договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору

Статтею 632 Цивільного кодексу України передбачено, що ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

За змістом ст. 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно з ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Статтею 21 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України.

Відповідно до п. 289.1 ст. 289 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Стаття 1 Закону України "Про оцінку земель" визначає нормативну грошову оцінку земельних ділянок як капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений за встановленими і затвердженими нормативами.

За змістом ст. 18 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення проводиться не рідше ніж один раз на 5-7 років.

Керуючись зазначеними положеннями діючого законодавства, позивач рішеннями від 03.07.2013 №1209/13 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Харкова станом на 01.01.2013 року" та від 25.09.2013 р. № 1269/13 "Про затвердження порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова" затвердив нову базову вартість одного квадратного метра земель міста Харкова та ввів в дію з 01 січня 2014 року нову плату за землю.

Згідно з ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Статтею 73 Закону України "Про місцеве самоврядування" встановлено, що акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної в місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Відповідно до п. п. 34, 35 ч. 1 ст. 26 вказаного закону до виключної компетенції міської ради належить вирішення на пленарних засіданнях питань регулювання земельних відносин, затвердження відповідно до закону ставок земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, що є у власності відповідних територіальних громад.

На підставі викладеного суд зазначає, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок не залежить від волевиявлення сторін договору оренди землі, а є способом регулювання уповноваженими органами плати за користування землею.

При цьому, нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати, в зв'язку з чим, зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати.

В свою чергу, орендна плата за земельні ділянки комунальної власності є регульованою ціною. Тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Вищого господарського суду України від 03.07.2014 року № 922/533/14 та постановах Верховного суду України від 20.08.2013 року у справі №5017/781/2012 та від 03.12.2013 року у справі № 5009/3430/12.

Крім того, згідно з статтею 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Пунктом 289.1 статті 289 Податкового кодексу України врегульовано, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок, а річна сума платежу не може бути меншою 3% нормативної грошової оцінки та не може перевищувати 12% нормативної грошової оцінки.

Оскільки нормативно грошова оцінка є основою для визначення розміру орендної плати, то зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати.

Внаслідок зміни розміру нормативної грошової оцінки земель м. Харкова, яку введено в дію з 01 січня 2014, змінився також і розмір орендної плати за користування землею на території м. Харкова, а тому плата за землю у вигляді орендної плати повинна бути змінена з урахуванням нової нормативної грошової оцінки земельної ділянки на підставі рішення Харківської міської ради від 25.09.2013 р. № 1269/13 "Про затвердження "Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станам на 01.01.2013".

Статтею 13 Закону України "Про оцінку землі" встановлено перелік підстав, за яких провадиться нормативно грошова оцінка земельних ділянок. Так у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності проводиться нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Вичерпний перелік документації з оцінки земель визначений ст. 20 Закону України "Про оцінку землі". Аналізуючи зазначені положення чинного законодавства можна дійти висновку, що дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформлюється як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Згідно із п. 2.1., п. 2.2. Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станам на 01.01.2013 затвердженого рішенням Харківської міської ради від 25.09.2013 р. № 1269/13 Департамент земельних відносин на підставі п. 4 ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» є власником програмного комплексу «Нормативна грошова оцінка земель міста Харкова станом на 01.01.2013», здійснює загальну координацію робіт з визначення орендної плати за землю в місті Харкові згідно з рішенням 25 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 03.07.2013 № 1209/13 «Про затвердження «Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013», здійснює розрахунки розміру орендної плати за землю та безпосереднє виконання робіт з укладання договорів оренди землі та додаткових угод до них, веде моніторинг виконання умов договорів оренди землі.

Управління Держгеокадастру у м. Харкові Харківської області надає інформацію про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки у формі витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки згідно з чинним законодавством.

Відповідно до п. 3.1., п. 3.2. зазначеного Порядку зміна нормативної грошової оцінки земель є підставою для внесення змін до договору оренди землі. Зміни до договору оренди землі оформлюються додатковою угодою. Підготовка додаткової угоди здійснюється Департаментом земельних відносин відповідно до Порядку укладання договорів оренди землі у м. Харкові.

Як свідчать матеріали справи, розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки яку орендує відповідач згідно з договором оренди землі від 05.04.2005, та зроблений на підставі такої нормативної грошової оцінки розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку № 527/17 (а. с. 40), визначено позивачем на підставі витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної № 97-20-0.23,08-299/176-17 від 29.05.2017 Головного управління Держгеокадастру у Харківській області (а.с. 38).

Саме з посиланням на витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки № 97-20-0.23,08-299/176-17 від 29.05.2017 позивач просить суд внести зміни до договору оренди землі від 05.04.2005 щодо визначення нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Так само позивач просить суд внести зміни до договору щодо розміру орендної плати згідно з розрахунком розміру орендної плати за земельну ділянку № 527/17, здійсненого на підставі зазначеного витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної № 97-20-0.23,08-299/176-17 від 29.05.2017 Головного управління Держгеокадастру у Харківській області.

Суд констатує, що правомірність визначеної в витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки № 97-20-0.23,08-299/176-17 від 29.05.2017 нормативної грошової оцінки, яку орендує відповідач відповідно до умов договору оренди землі від 05.04.2005, відповідачем в установленому порядку не оспорювалась.

Отже, внесення запропонованих позивачем змін у вигляді додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 05.04.2005 з посиланням на витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної № 97-20-0.23,08-299/176-17 від 29.05.2017, а також на розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку № 527/17, здійснений на підставі зазначеного витягу, є таким, що відповідають вимогам чинного законодавства, яке регулює земельні правовідносини.

Як свідчать матеріали справи, позивач виконав передбачені законом заходи з метою внесення змін до зазначеного вище договору оренди земельної ділянки від 05.04.2005, а саме, направив на адресу відповідача лист-пропозицію № 741/0/30-17 від 28.11.2017, три примірника додаткової угоди до договору оренди землі від 05.04.2005 за № 6937/05 та три примірники розрахунку орендної плати. В даному листі-пропозиції відповідача було повідомлено про необхідність у двадцятиденний строк після його одержання повернути до Департаменту земельних відносин підписані та скріплені печаткою відповідача зазначені примірники додаткової угоди до договору оренди землі № від 05.04.2005 за № 6937/05. Однак, даний лист повернувся на адресу Департаменту 16.12.2017 з довідкою відділення поштового зв'язку «за закінченням терміну зберігання»

Суд зазначає, що неотримання відповідачем зазначеного вище листа-пропозиціє відбулося поза волею позивача, тоді як внесення змін до договору оренди землі в даному випадку є обов'язковим в силу вищезгаданих положень чинного законодавства України.

За таких обставин, вимоги позивача про внесення змін до пунктів 5 та 9 Договору шляхом визнання укладеною запропонованої позивачем додаткової угоди до договору оренди землі від 05.04.2005 за № 6937/05 відносно розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки та щодо розміру орендної плати за земельну ділянку є правомірними.

Крім того, звертаючись до господарського суду із даним позовом, позивач також просив внести зміни до пункту 2 до договору оренди землі від 05.04.2005 за № 6937/05, доповнивши його наступним реченням: "Кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_2.", та в плані земельної ділянки змінити «Кадастровий № НОМЕР_3» на «Кадастровий № НОМЕР_2».

Зі змісту умов Договору оренди землі від 05.04.2005 за № 6937/05 вбачається, що невід'ємною його частиною є план земельної ділянки, в якому зазначено невірний кадастровий номер земельної ділянки, яку передано в оренду за цим договором, а саме, замість «Кадастровий № НОМЕР_2» помилкового вказано «Кадастровий № НОМЕР_3».

Зазначене підтверджується наданим позивачем кадастровим планом земельної ділянки (а.с. 35), в якому зазначено кадастровий номер земельної ділянки площею 0,0195 га, яку орендує відповідач: «НОМЕР_2».

Згідно з вимогами статті 15 Закону України "Про оренду землі" така істотна умова договору оренди землі, як об'єкт оренди, повинна містити відомості щодо кадастрового номеру, місця розташування та розміру земельної ділянки.

Таким чином, внесення доповнення в пункт 2 Договору оренди землі щодо кадастрового номеру земельної ділянки узгоджується із вимогами частини 1 статті 15 Закону України "Про оренду землі".

Крім того, внесення такого пункту в договір, та внесення змін до плану земельної ділянки, який є невід'ємною частиною цього договору в частині вірного зазначення кадастрового номера земельної ділянки не змінює прав та обов`язків сторін договору, оскільки не покладає на них будь-яких додаткових обов`язків та не надає додаткових прав, а є лише необхідним для відповідності додаткової угоди вимогам законодавства на час її укладення.

За таких обставин, вимоги позивача про внесення відповідних змін до п. 2 договору щодо відомостей про кадастровий номер земельної ділянки, та внесення змін до плану земельної ділянки, який є невід'ємною частиною цього договору в частині вірного зазначення кадастрового номера земельної ділянки також є правомірними, та як наслідок, підлягають задоволення.

Щодо позовних вимог позивача в частині визнання укладеною додаткової угоди з 01.01.2014 р.

Як вже було зазначено вище, суд вважає доведеним наявність у позивача права вимагати від відповідача приведення договору оренди землі у відповідність до вимог законодавства шляхом внесення відповідних змін до нього.

Позивач наполягає на тому, що плата за землю у вигляді орендної плати повинна бути змінена і сплачуватись з 1 січня 2014 року, тобто з дати введення в дію нормативно грошової оцінки земельної ділянки на підставі рішення Харківської міської ради від 25.09.2013 р. № 1269/13 "Про затвердження Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станам на 01.01.2013". Позивач зазначає, що вказана правова позиція підтверджується постановою Верховного суду України від 18.05.2016 у справі № 639/5781/15-ц.

Проте, суд критично ставиться до відповідних доводів позивача, виходячи з наступного.

Відповідно до частин першої-третьої статті 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

Як вже було зазначено вище, з метою внесення відповідних змін до договору, Департаментом земельних відносин Харківської міської ради направлено на адресу відповідача відповідний лист-пропозицію № 741/0/30-17 від 28.11.2017, три примірника додаткової угоди до договору оренди землі від 05.04.2005 за № 6937/05 та три примірники розрахунку орендної плати. В даному листі-пропозиції відповідача було повідомлено про необхідність у двадцятиденний строк після його одержання повернути до Департаменту земельних відносин підписані та скріплені печаткою відповідача зазначені примірники додаткової угоди до договору оренди землі № від 05.04.2005 за № 6937/05.

Однак, даний лист повернувся на адресу Департаменту 16.12.2017 з довідкою відділення поштового зв'язку «за закінченням терміну зберігання»

Суд зазначає, що відсутність згоди однієї із сторін на внесення змін до договору або його розірвання прирівнюється і ненадання відповіді на пропозицію змінити або розірвати договір.

Згідно з частиною четвертою статті 188 ГК України у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

У пункті 36 Договору сторони передбачили, що зміна умов цього Договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін, а у разі недосягнення згоди щодо зміни умов Договору, спір вирішується в судовому порядку.

Оскільки господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають при зміні та розірванні договорів, то дотримання сторонами встановленого статтею 188 Господарського кодексу України порядку зміни та розірвання і недосягнення при цьому згоди може свідчити про наявність між ними спору.

Станом на момент звернення позивача до суду з позовною заявою додаткову угоду до договору оренди землі між сторонами не підписано.

Частиною п'ятою статті 188 ГК України передбачено, що якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

З урахуванням вимог ст. 188 ГК України, а також того, що лист-пропозицію від 28.11.2017 про внесення змін до договору оренди не була вручена та повернулася на адресу позивача 16.12.2017, відповідно кінцевим терміном в який останній мав підписати додаткову угоду до цього договору є 05.01.2018.

За таких обставин, та з урахуванням приписів статей 288, 289 Податкового кодексу України укладений між сторонами Договір оренди землі від 05.04.2005 за № 6937/05, з урахуванням обставин даної справи в їх сукупності необхідно вважати зміненим з 06.01.2018.

Посилання позивача у позовні заяві в підтвердження необхідності внесення змін до спірного Договору з 01.01.2014 на правові висновки, що викладені у постанові Верховного суду України від 18.05.2016 у справі № 639/5781/15-ц, суд вважає безпідставними, оскільки у зазначеній постанові Верховного суду України предметом спору є внесення змін до Договору оренди землі, пропозиція про зміну умов якого була направлена орендарю 10.12.2013, що з урахуванням всіх обставин цієї справи в їх сукупності мало правовим наслідком встановлення судом іншого строку набрання чинності змін до Договору.

Аналогічна правова позиція викладена в Постанові Харківського апеляційного господарського суду від 01.11.2016 у справі № 922/2544/16, яка набрала законної сили.

Що стосується позовних вимог про внесення змін до п. п. 14, 21 до договору оренди землі, господарський суд зазначає наступне.

У відповідності до приписів частини 4 статті 179 Господарського кодексу України при укладенні господарських договорів сторони можуть визначати зміст договору на основі, в т.ч. типового договору, затвердженого Кабінетом Міністрів України, чи у випадках, передбачених законом, іншим органом державної влади, коли сторони не можуть відступати від змісту типового договору, але мають право конкретизувати його умови. Конкретизувати умови означає визначити ті умови договору, які мають змінюваний характер в залежності від конкретних умов відповідних правовідносин (стосовно договору оренди земельної ділянки, наприклад, це місцезнаходження, цільове призначення, площа та якісні характеристики земель, перелік, характеристика і стан лінійних споруд, інших об'єктів інфраструктури, у тому числі доріг, наявність обмежень, ставка та розмір орендної плати, строк дії договору тощо).

При цьому, пунктом 3 ст. 184 ГК України передбачено, що укладення господарських договорів на основі примірних і типових договорів повинно здійснюватися з додержанням умов, передбачених статтею 179 цього Кодексу, не інакше як шляхом викладення договору у вигляді єдиного документа, оформленого згідно з вимогами статті 181 цього Кодексу та відповідно до правил, встановлених нормативно-правовими актами щодо застосування примірного або типового договору.

Постановою Кабінету Міністрів України (далі - КМУ) від 03.03.2004 № 220 «Про затвердження Типового договору оренди землі» затверджено Типовий договір оренди землі.

Як свідчать матеріали справи, при договір оренди землі від 05.04.2005 за № 6937/05 укладено з урахуванням вимог зазначеної постанови Кабінету Міністрів України.

Постановою КМУ від 22.11.2017 № 890 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» внесені зміни до вищевказаної Постанови КМУ від 03.03.2004 № 220 «Про затвердження Типового договору оренди землі», зокрема до пунктів 11, 13, 14, 21, 29, 31, 39, 43 затвердженого зазначеною постановою Типового договору оренди землі, а також доповнено Типовий договір оренди землі окремими виносками стосовно земельних ділянок сільськогосподарського призначення.

Зазначена постанова КМУ була прийнята з метою забезпечення своєчасного надходження до місцевих та державного бюджетів платежів з плати за землю у формі орендної плати, посилення відповідальності орендарів земельних ділянок за такі платежі та збереження якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей орендованої земельної ділянки, забезпечення родючості ґрунтів земель сільськогосподарського призначення.

Саме з посиланням на зазначені вище зміни до вимог чинного законодавства України, в т.ч. щодо внесення змін до Типового договору оренди землі, позивач просить суд внести зміни до п. п. 14, 21 до договору оренди землі від 05.04.2005 за № 6937/05.

Суд зазначає, що редакція п. п. 14, 21 договору, на якій наполягає позивач, відповідає вимогам Типового договору, та не суперечить положенням Цивільного Господарського та Податкового кодексів України.

Суд констатує, що в матеріалах справи відсутні докази направлення позивачем на адресу відповідача пропозиції про щодо внесення змін до зазначених пунктів договору в порядку, визначеному ст. 188 ГК України, проте враховує, що виходячи із положень статті 117 Конституції України, ст. 630 ЦК України, ст. 179, 184 ГК України та ст. 14 ЗУ «Про оренду землі», при оформлені договорів оренди землі та внесені до них змін на земельні ділянки комунальної власності застосування Типового договору оренди землі, затвердженого постановою КМУ від 3.03.2004 № 220 (зі змінами), є обов'язковим.

Крім того, відповідно до ст. 5 ГПК України здійснюючи правосуддя, господарський суд захищає права та інтереси фізичних і юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного права чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону.

Згідно зі ст. 11 ГПК України суд при розгляді справи керується принципом верховенства права. Суд застосовує інші правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що встановлені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 236 ГПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

З урахуванням викладеного, а також того, що згідно з даним судовим рішенням зміни до умов оренди землі від 05.04.2005 за № 6937/05 судом вносяться з 06.01.2018, тобто з часу, коли Постанова КМУ від 22.11.2017 № 890 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» вже була чинною, та як наслідок, обов'язковою до виконання, суд приходить до висновку про задоволення позову в частині внесення змін також до п. п. 14, 21 зазначеного договору.

З урахуванням вимог ст. 123, 126, 129 ГПК України, з відповідача на користь позивача також підлягає стягненню судовий збір в сумі 1762,00 грн.

Керуючись ст. ст. 73-74, 76-80, 123, 126, 129, 232-233, 237-238, 240-241, 247 ГПК України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Внести зміни до договору оренди землі № 6937/05 від 05.04.2005 шляхом визнання укладеною додаткової угоди до вказаного договору оренди землі з 06.01.2018 у такій редакції:

ДОДАТКОВА УГОДА

до договору оренди землі, зареєстрованого "05" квітня 2005 року за № 6937/05 у Харківській регіональній філії Державного підприємства

"Центр державного земельного кадастру при Державному

комітеті України по земельних ресурсах"

м. Харків "___ "______________ 20

Харківська міська рада Харківської області (Орендодавець) в особі виконуючого повноваження Харківського міського голови, секретаря міської ради Новака Олександра Миколайовича, який діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» і розпорядження міського голови від 22.11.2017 № 1626/2к, з одного боку, та Фізична особа-підприємець Галецький Михайло Олексійович (Орендар) з другого боку, домовились про нижченаведене:

І. Відповідно до Податкового кодексу України, Закону України «Про оренду землі», рішення 25 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 03.07.2013 № 1209/13 «Про затвердження «Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013», рішення 26 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 25.09.2013 № 1269/13 «Про затвердження «Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013», рішення 19 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 27.02.2008 № 41/08 «Про затвердження Положення про порядок визначення розмірів орендної плати при укладанні договорів оренди землі в м. Харкові» (зі змінами та доповненнями), рішення 21 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 19.12.2012 № 960/12 «Про Порядок оформлення договорів оренди землі у місті Харкові», пункти 5. та 9. договору оренди землі, зареєстрованого «05» квітня 2005 року за № 6937/05 та кадастровий номер в плані земельної ділянки, який є невід'ємною частиною цього договору змінити, доповнити пункт 2. словами і викласти у такій редакції:

«2. (редакція по договору). Кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_2.»

«5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки на дату укладення цієї додаткової угоди відповідно до витягу з технічної документації (дата формування витягу від 29.05.2017) становить 2443748 грн. (два мільйони чотириста сорок три тисячі сімсот сорок вісім гривень).

При змінах в нормативній грошовій оцінці земель за рішенням міської ради Орендар за свій рахунок виконує розрахунок оновленої грошової оцінки земельної ділянки і направляє один екземпляр відповідному органу державної податкової служби за місцем знаходження земельної ділянки.»

«9. Орендна плата за земельну ділянку вноситься Орендарем щомісячно у грошовій формі на рахунок управління Державної казначейської служби України у м. Харкові Харківської області. Інформація щодо реквізитів отримується у відповідному органі державної податкової служби за місцем знаходження земельної ділянки.

Розмір орендної плати за земельну ділянку згідно з розрахунком № 527/17 від 02.11.2017 на рік становить 2,8 % від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки і складає 68424,94 грн. (шістдесят вісім тисяч чотириста двадцять чотири гривні 94 копійки), або на місяць - 5702,08 грн. (п'ять тисяч сімсот дві гривні 08 копійок).»

В плані земельної ділянки змінити «Кадастровий № НОМЕР_3» на «Кадастровий № НОМЕР_2».

14. У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором:

у 10-денний строк сплачується штраф у розмірі 100 відсотків річної орендної плати, встановленої цим договором;

стягується пеня у розмірі, визначеному згідно з діючим законодавством.»

21. (редакція договору).

У разі погіршення якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей орендованої земельної ділянки (орендованих земельних ділянок) або приведення її (їх) у непридатний для використання за цільовим призначенням стан збитки, що підлягають відшкодуванню, визначаються відповідно до Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 № 284.».

II. Ця додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди землі, зареєстрованого «05» квітня 2005 року за № 6937/05 у Харківській регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» і складена та підписана у двох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться в орендодавця, другий - в орендаря.

ОРЕНДОДАВЕЦЬ

Харківська міська рада Харківської області

м. Харків, м-н. Конституції, 7

код 04059243

В особі виконуючого повноваження

Харківського міського голови, секретаря

міської ради

_______________ О.М. Новак

/підпис/

ОРЕНДАР

Фізична особа - підприємець Галецький Михайло Олексійович

61195, АДРЕСА_1

код НОМЕР_1

_____________ М.О. Галецький

/підпис/

Стягнути з Фізичної особи-підприємця Галецького Михайла Олексійовича (адреса: 61195, АДРЕСА_1; ІПН: НОМЕР_1) на користь Харківської міської ради (адреса: 61003, м. Харків, м-н Конституції, 7; ) 1762,00 грн. судового збору.

В решті позову відмовити.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складено 14.05.2018 р.

Суддя О.І. Байбак