ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про задоволення скарги

10.05.2018м. ДніпроСправа № 904/7091/16

За скаргою №Dp007.2-СК-5496-0318 від 21.03.2018р. Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Дніпропетровськгаз" на дії начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_1

У справі за позовом Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ" в особі його структурного підрозділу Дніпродзержинського управління з експлуатації газового господарства, 5

до Комунального підприємства "ЖОВТОВОДСЬКТЕПЛОМЕРЕЖА", 52204, Дніпропетровська обл., м. Жовті Води, вул. 8 Березня, 42

про стягнення 3809957,50 грн.

Суддя Панна С.П.

За участю секретаря судового засідання Якубович А.В.

Представники:

від стягувача: ОСОБА_2, представник, дов. від 01.12.2017р. №007.Др-248-1217

від боржника: не з'явився

від органу ДВС: ОСОБА_3, представник, дов. від 02.01.2018р. №б/н

СУТЬ СПОРУ:

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 10.10.2016р. задоволено позов частково та присуджено до стягнення з відповідача 2 962 162 (два мільйони дев'ятсот шістдесят дві тисячі сто шістдесят дві) грн. 10 коп. - основного боргу, 353 607 (триста п'ятдесят три тисячі шістсот сім) грн. 92 коп. - пені, 40 971 (сорок тисяч дев'ятсот сімдесят одна) грн. 84 коп. - 3% річних, 54 087 (п'ятдесят чотири тисячі вісімдесят сім) грн. 27 коп. - інфляційних втрат, 57 149 (п'ятдесят сім тисяч сто сорок дев'ять) грн. 36 коп. та витрат по сплаті судового збору, про що 28.10.2016 року видано відповідний наказ.

21 березня 2018 року Публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації "Дніпропетровськгаз" подано до суду скаргу № Dp007.2-СК-5496-0318 від 21.03.2018р. на дії Начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_1, в якій просить суд:

- визнати дії Начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_1 щодо відмови у скасуванні Постанови про зупинення вчинення виконавчих дій від 13.02.2018р. по виконавчому провадженні №52961743 протиправними.

- визнати недійсною та скасувати Постанову Головного державного виконавця Дрижирук О.О. про зупинення вчинення виконавчих дій від 13.02.2018р. по виконавчому провадженні №52961743.

Ухвалою суду від 26.03.2018 розгляд скарги призначено на 05.04.2018.

До суду надійшла заява від боржника за №319/18 від 04.04.2018 про розгляд скарги без його представника.

Ухвалою від 05.04.2018 суду розгляд скарги відкладено до 24.04.2018.

До господарського суду надійшов відзив на скаргу від ДВС за № 021-33/4020 від 17.04.2018. в якому орган примусового виконання рішень вимоги скаржника не визнає, оскільки станом на момент прийняття виконавчого провадження до виконання відділом примусового виконання рішень (13.02.2018) в матеріалах зведеного виконавчого провадження відносно даного боржника вже містилось повідомлення КП «Жовтоводськтепломережа» (від 03.01.2018) про включення КП «Жовтоводськтепломережа» до Реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії», про що свідчить лист Департаменту економіки систем життєзабезпечення Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово - комунального господарства України від 06.12.2017 (вих. № 8/10/2039-17), завірену копію якого боржником було надано до відділу. Тому, з урахуванням вимог ч.1 п.10, ч.4 ст.34 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження підлягає зупиненню. Крім того, ДВС зазначає, що технічних підстав АСВП не має можливості зупинити виконавче провадження в частині стягнення будь - якої часткової заборгованості, виконавче провадження зупиняється загалом, однак, для державного виконавця відділу є всі законні підстави для вчинення виконавчих дій, спрямованих лише на суму витрат по сплаті судового збору.

24.04.2018 надійшла відповідь ПАТ по газопостачанню та газифікації "Дніпропетровськгаз" на відзив на скаргу. Стягувач зазначає, що вимоги п. 10 ч. 1 ст. 34 Закону «Про виконавче провадження», передбачають обов'язкове зупинення вчинення дій з підстав включення підприємств, що виробляють, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що надають з централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з постачання води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), дореєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України від 03.11.2016 №1730-VIII «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії» ( Закон №1730), з виконавчих проваджень, стягувачами за якими є Національна акціонерна «Нафтогаз України», її дочірня компанія «Газ України», Публічне акціонерне товариство «Укртрансгаз», постачальники електричної енергії, а боржниками - підприємства, що виробляють теплову енергію, транспортують та постачають теплову надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, та підприємства централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньо будинкових систем). Отже, його підприємство не відноситься до цього переліку стягувачів.

Крім того, Комунальне підприємство «Жовтоводськтепломережа» включено до реєстру відповідно до наказу Мінрегіону №319 від 06.12.2017 р., лише 06.12.2017 р., тобто після відкриття виконавчого провадження №52961743 від 24.11.2016р., щодо примусового виконання наказу Господарського суду Дніпропетровської області по справі № 904/7091/16 про стягнення з КП «Жовтоводськтепломережа» на користь ПАТ «Дніпропетровськгаз» боргу на загальну суму 505 816,39 грн. Сума штрафних санкцій виникла після 01.07.2016, тому підстави щодо зупинення виконавчого провадження відсутні.

В судовому засіданні 10.05.2018 року оголошено вступну та резолютивну частину ухвали, згідно ст. 233 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представника стягувача (позивача) та органу державної виконавчої служби, дослідивши подані докази, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Господарським судом Дніпропетровської області у справі №904/7091/16 прийнято рішення від 10.10.2016 року про часткове задоволення позовних вимог ПАТ «Дніпропетровськгаз», стягнення з Комунального підприємства «Жовтоводськтепломережа» користь ПАТ «Дніпропетровськгаз» 2 962 162 грн. 10 коп. основного боргу, 353 607 грн. 192 коп. пені, 40 971 грн. 84 коп. 3% річних, 54 087 грн. 27 коп. інфляційних втрат, 57 149 грн. 36 коп. витрати по сплаті судового збору.

28.10.2016 року на примусове виконання рішення господарського суду Дніпропетровської області у справі № 904/7091/16 від 10.10.2016 року було видано наказ.

Наказ був пред'явлений до виконання 12.11.2016 року до Жовтоводського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області.

До Господарського суду Дніпропетровської області надійшла заява Комунального підприємства «Жовтоводськтепломережа» про визнання наказу суду від 28.10.2016 року у справі № 904/7091/16 таким, що не підлягає виконанню частково в частині стягнення з Комунального підприємства «Жовтоводськтепломережа» на користь ПАТ «Дніпропетровськгаз» суми основного боргу в розмірі 2 956 078,28 грн.

Заяву Комунального підприємства «Жовтоводськтепломережа» про визнання наказу від 28.10.2016 року по справі № 904/7091/16 таким, що не підлягає виконанню ухвалою суду від 12.12.2016 було задоволено частково, а саме в частині стягнення з Комунального підприємства Жовтоводськтепломережа» на користь ПАТ «Дніпропетровськгаз» основної суми боргу у розмірі 2 956 078,28 грн.

24.11.2016 року відкрито виконавче провадження №52961743 (а.с.150), щодо примусового виконання наказу Господарського суду Дніпропетровської області по справі № 904/7091/16 про стягнення з КП «Жовтоводськтепломережа» на користь ПАТ «Дніпропетровськгаз» заборгованості на загальну суму 505 816,39 грн.

13.02.2018р. винесено Постанову про прийняття виконавчого провадження на підставі Постанови від 13.10.2017р. Начальника Управління державної виконавчої служби; Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_4 про передачу виконавчих проваджень №№48944982, 50400473, 50926166, 52025576, 52961743, 53259283 з Жовтоводського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області.

В подальшому, головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_3 прийнято: Постанову про приєднання виконавчого провадження № 52961743 з примусового виконання до зведеного виконавчого провадження № 36499372 та Постанову про зупинення вчинення виконавчих дій від 13.02.2018р.

19.02.2018р. ПАТ «Дніпропетровськгаз» отримав Постанову про прийняття виконавчого провадження від 13.02.2018р., Постанову про приєднання виконавчого провадження до зведеного виконавчого провадження від 13.02.2018 р. та Постанову про зупинення виконавчих дій від 13.02.2018.

Постанова про зупинення виконавчих дій від 13.02.2018 винесена з урахуванням вимог ч.1 п.10 ст.34 ЗУ «Про виконавче провадження».

ПАТ «Дніпропетровськгаз» звернувся до господарського суду Дніпропетровської області зі скаргою на дії Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_1 № Бр007.2-СК-4029-0218 від 28.02.2018 р. з вимогами щодо скасування Постанови про зупинення вчинення виконавчих дій від 13.02.2018 р. та зобов'язання Головного державного виконавця Дрижирук О.О. провести виконавчі дії в порядку визначених чинним законодавством України.

24.04.2018 р. надано відповідь на скаргу № 021-33/4020, в якій зазначено, що законних підстав для скасування постанови про зупинення виконавчого провадження від 13.02.2018 не вбачається та повідомлено, що сторона не позбавлена права щодо звернення до органу, який видав виконавчий документ для можливості врегулювання в судовому порядку викладеного питання.

Також, у відповіді на скаргу зазначено, що з резулятивної частини виконавчого документа суду вбачається, що крім пені, 3% річних, інфляційних втрат є непогашеною боржником заборгованість у розмірі 57 149,36 грн. витрат по сплаті судового збору (на яку не розповсюджується дія зупинення вчинення виконавчих дій та яка підлягає подальшому стягненню з боржника), також що з технічних підстав АСВП не має можливості зупинити виконавче провадження в частині стягнення будь-якої часткової заборгованості, виконавче провадження зупиняється загалом, однак, для державного виконавця відділу є всі законні підстави для вчинення виконавчих дій, спрямованих лише на зазначену вище суму судових витрат по сплаті судового збору.

У листі начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області № 021-33/2268 від 07.03.2018 до ПАТ по газопостачанню та газифікації "Дніпропетровськгаз" зазначено, що законних підстав для скасування постанови про зупинення виконавчого провадження від 13.02.2018 не вбачається. Крім того, повідомлено, що ПАТ по газопостачанню та газифікації "Дніпропетровськгаз", як сторона по справі не позбавлений права щодо звернення до органу, який видав виконавчий документ для можливості врегулювання в судовому порядку викладеного питання.

Скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного:

За приписами ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною 1 ст. 5 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Відповідно до ч.1ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження", виконавець зобовязаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно з п.10 ч.1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі включення підприємств, що виробляють, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і відведення за спожиті енергоносії", з виконавчих проваджень, стягувачами за якими є Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", її дочірня компанія України", Публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз", постачальники електричної енергії, а боржниками - підприємства, що виробляють теплову енергію, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, та підприємства централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем).

Виконавче провадження з підстави, передбаченої пунктом 10 частини першої статті 34 Закону України "Про виконавче провадження", зупиняється у частині стягнення заборгованості за спожитий природний, використаний станом на 1 липня 2016 року для виробництва теплової та електричної енергії, послуг з опалення та постачання гарячої води (з урахуванням суми неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ), крім заборгованості раніше реструктуризованої (розстроченої та/або відстроченої), у тому числі з рішенням суду (частина 4 ст. 34 цього Закону).

Відповідно до наказу Мінрегіону №319 від 06.12.2017р., КП «Жовтоводськтепломережа» включено до реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих підприємств по заборгованості, що сформувалась станом на 01.07.2016 року, а саме кредиторської заборгованості, що підлягає врегулюванню згідно Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і відведення за спожиті енергоносії".

Згідно матеріалів справи ПАТ «Дніпропетровськгаз» є оператором газорозподільної системи - суб'єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління, відповідно надає послуги з розподілу природного газу та не надає послуги з постачання природного газу й не здійснює діяльність із транспортування природного газу газотранспортною системою. Штрафні санкції, які пред'явлені до стягнення нараховані на заборгованість за послуги з розподілу природного газу, а не постачання чи транспортування.

Таким чином, ПАТ «Дніпропетровськгаз» не відноситься до переліку стягувачів, які зазначені пунктом 10 ч. 1 та ч. 4 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження», а тому, підстави для зупинення виконавчого провадження - відсутні.

За таких обставин, скарга Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Дніпропетровськгаз" №Dp007.2-СК-5496-0318 від 21.03.2018р. на дії Начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_1 підлягає задоволенню повністю.

Європейський суд з прав людини у справі " Мантованеллі" проти "Франції" звернув увагу суду на те, що одним із складників справедливого судового розгляду у розумінні ст.6 Конвенції "Про захист прав людини і основоположних свобод" є право на змагальне провадження.

Ст. 13 ГПК України зазначає, що судочинство у господарських судах України здійснюється на засадах змагальності сторін. Відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод: кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру.

Суд відповідно до статті 237 ГПК України під час розгляду справи з'ясував чи мали місце обставини (факти) якими обґрунтовувались позовні вимоги та заперечення та якими доказами вони підтверджуються.

Керуючись ст.ст. 233, 234, 343 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

Скаргу Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Дніпропетровськгаз" за №Dp007.2-СК-5496-0318 від 21.03.2018р. на дії начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_1 - задовольнити повністю.

Визнати дії Начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_1 щодо відмови у скасуванні Постанови про зупинення вчинення виконавчих дій від 13.02.2018р. по виконавчому провадженні №52961743 протиправними.

Визнати недійсною та скасувати Постанову Головного державного виконавця Дрижирук О.О. про зупинення вчинення виконавчих дій від 13.02.2018р. по виконавчому провадженні №52961743.

Ухвала набирає законної сили з дати її проголошення - 10.05.2018

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст. ст. 254 - 259 Господарського процесуального кодексу України, до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Суддя ОСОБА_5