У Х В А Л А

08 травня 2018 року

м. Київ

Справа № 914/707/17

Провадження № 12-101гс18

Велика Палата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача Бакуліної С.В.,

суддів Антонюк Н.О., Британчука В.В., Гудими Д.А., Данішевської В.І., Князєва В.С., Лобойка Л.М., Лященко Н.П., Прокопенка О.Б., Рогач Л.І., Саприкіної І.В., Ситнік О.М., Уркевича В.Ю., Яновської О.Г.,

перевіривши наявність підстав для передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду

справи № 914/707/17 Господарського суду Львівської області

за касаційною скаргою Управління комунальної власності Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради

на постанову Львівського апеляційного господарського суду від 20 вересня 2017 року та на рішення Господарського суду Львівської області від 21 червня 2017 року

за позовом Публічного акціонерного товариства «Укрпошта» в особі Львівської дирекції

до Управління комунальної власності Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради

про зміну розміру орендної плати та визнання протиправним нарахування індексації орендної плати,

ВСТАНОВИЛА:

Публічне акціонерне товариство «Укрпошта» в особі Львівської дирекції звернулось до Господарського суду Львівської області з позовом до Управління комунальної власності Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради про: зобов'язання змінити розмір орендної плати у договорі оренди нерухомого майна № Л-9799-15 від 14 вересня 2015 року на 1 грн в рік шляхом внесення змін, а саме пункт 5.1 договору викласти в новій редакції: «5.1. розмір орендної плати за об'єкт оренди складає 1 грн в рік без ПДВ»; визнати протиправним нарахування індексації орендної плати, проведеної Управлінням комунальної власності Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради з січня 2016 року.

Вимога позивача щодо внесення змін до договору оренди нерухомого майна обґрунтована тим, що Публічне акціонерне товариство «Укрпошта» в особі Львівської дирекції здійснює підтримку засобів масової інформації шляхом розповсюдження періодичних друкованих видань. Відтак, на переконання позивача, зважаючи на норми частини першої та третьої статті 6 Закону України «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів» та пункту 10 Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 04 жовтня 1995 року № 786, він має право на отримання в оренду комунального майна на тих самих умовах, що і бюджетні установи із визначенням орендної плати в розмірі 1 грн на рік.

Рішенням Господарського суду Львівської області від 21 червня 2017 року, залишеним без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 20 вересня 2017 року, позовні вимоги Публічного акціонерного товариства «Укрпошта» в особі Львівської дирекції задоволено частково. Зобов'язано Управління комунальної власності департаменту економічного розвитку Львівської міської ради змінити розмір орендної плати у договорі оренди нерухомого майна № Л-9799-15 від 14 вересня 2015 року на 1 грн в рік шляхом внесення змін, а саме викласти пункт 5.1 договору в запропонованій позивачем редакції. В решті позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з судовими рішеннями, Управління комунальної власності Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради звернулось до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить такі рішення скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити Публічному акціонерному товариству «Укрпошта» в особі Львівської дирекції у задоволенні позову повністю.

Ухвалою від 30 листопада 2017 року Вищим господарським судом України прийнято до провадження касаційну скаргу Управління комунальної власності Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради на постанову Львівського апеляційного господарського суду від 20 вересня 2017 року і на рішення Господарського суду Львівської області від 21 червня 2017 року у справі № 914/707/17 та призначено її до розгляду.

15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» (далі - Закон № 2147-VIII), яким Господарський процесуальний кодекс України (далі - ГПК України) викладено у новій редакції, і розпочав роботу Верховний Суд.

Відповідно до підпункту 4 пункту 1 розділу XI «Перехідні положення» ГПК України касаційні скарги (подання) на судові рішення у господарських справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного господарського суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Ухвалою від 05 лютого 2018 року Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду відкрив касаційне провадження за касаційною скаргою Управління комунальної власності Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради на постанову Львівського апеляційного господарського суду від 20 вересня 2017 року і на рішення Господарського суду Львівської області від 21 червня 2017 року та призначив її розгляд на 07 березня 2018 року.

Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду, дослідивши оскаржувані рішення судів першої та апеляційної інстанцій встановив, що при задоволені позовних вимог Управління комунальної власності Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради щодо внесення змін до договору оренди нерухомого майна № Л-9799-15 від 14 вересня 2015 року шляхом встановлення орендної плати за приміщення, що знаходиться за адресою: м. Львів, вул. Личаківська, 69, загальною площею 64,7 кв.м у сумі 1 грн на рік, суди попередніх інстанцій врахували правову позицію Верховного Суду України, викладену у справах № 920/49/14 та № 920/55/14, щодо застосування частин першої та третьої статті 6 Закону України «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів».

Так, зокрема, у постанові від 27 травня 2015 року по справі 920/49/14 Верховний Суд України зазначив, що: "поширення заходів державної підтримки засобів масової інформації на підприємства зв'язку пов'язано лише зі здійсненням підприємствами зв'язку діяльності з розповсюдження періодичних друкованих видань, зазначених у частинах першій та третій статті 6 Закону України «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів». Отже, згідно з пунктом 10 Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 04 жовтня 1995 року № 786, розмір річної орендної плати за оренду нерухомого майна бюджетними організаціями, які утримуються за рахунок державного бюджету, зокрема, державними та комунальними телерадіоорганізаціями, редакціями державних і комунальних періодичних видань та періодичних видань, навчальними закладами, трудовими і журналістськими колективами, підприємствами зв'язку, що їх розповсюджують, становить 1 грн. З огляду на викладене Вищий господарський суд України безпідставно погодився з висновками суду першої та апеляційної інстанції, що позивач, здійснюючи підтримку засобів масової інформації, шляхом розповсюдження періодичних друкованих видань, не має права на отримання в оренду комунального майна, на тих самих умовах, що і бюджетні установи, із визначенням орендної плати в розмірі 1 грн на рік … порушене право позивача відповідно до пункту 1 частини другої статті 16 Цивільного кодексу України - захисту шляхом визнання за УДППЗ «Укрпошта» права на укладення договору оренди нерухомого майна в порядку, встановленому для бюджетних установ зі встановленням орендної плати у розмірі 1 грн на рік, відповідно до статті 6 Закону України «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів».

Згідно з частиною третьою статті 3 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до підпункту 7 пункту 1 розділу XI «Перехідні положення» ГПК України суд, який розглядає справу в касаційному порядку у складі колегії суддів або палати (об'єднаної палати), передає справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду, якщо така колегія або палата (об'єднана палата) вважає за необхідне відступити від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного в раніше ухваленому рішенні Верховного Суду України.

26 березня 2018 року Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду ухвалою передав справу № 914/707/17 за позовом Публічного акціонерного товариства «Укрпошта» в особі Львівської дирекції до Управління комунальної власності Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради про зміну розміру орендної плати та визнання протиправними нарахування індексації орендної плати на розгляд Великої Палати Верховного Суду, зазначивши, що він вважає за необхідне відступити від висновку, викладеного в раніше ухваленому рішенні Верховного Суду України від 27 травня 2015 року у справі № 920/49/14 щодо застосування частини третьої статті 6 Закону України «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів».

Мотивуючи своє рішення про передачу справи до Великої Палати Верховного Суду, Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду зазначив про те, що тлумачення та застосування положення частини третьої статті 6 Закону України «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів» слід здійснювати у взаємозв'язку з встановленими судом конкретними обставинами справи, пов'язаними з передачею об'єктів нерухомого майна комунальної власності в оренду суб'єктам, діяльність яких, серед іншого, передбачає можливість розповсюдження періодичних друкованих видань.

Оскільки Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду висловив намір відступити від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного в раніше ухваленому рішенні Верховного Суду України, справа разом із касаційною скаргою підлягає прийняттю до розгляду Великою Палатою Верховного Суду.

Згідно із частиною першою статті 301 ГПК України у суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження. Частиною третьою цієї ж статті встановлено, що розгляд справ у суді касаційної інстанції здійснюється у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

Відповідно до частини другої статті 120 ГПК України суд повідомляє учасників справи про дату, час і місце судового засідання, якщо їх явка є не обов'язковою. При цьому у частині другій статті 121 цього Кодексу зазначено, що ухвала, якою суд повідомляє про призначення судового засідання, повинна містити, зокрема, вказівку про те, що участь особи не є обов'язковою.

Наведені обставини є підставою для призначення справи до розгляду Великою Палатою Верховного Суду в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи, що їх явка не є обов'язковою.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 120, 121, 233-235, 301 ГПК України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

1. Прийняти до розгляду справу № 914/707/17 (провадження 12-101гс18) за касаційною скаргою Управління комунальної власності Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради на постанову Львівського апеляційного господарського суду від 20 вересня 2017 року та на рішення Господарського суду Львівської області від 21 червня 2017 року.

2. Призначити справу № 914/707/17 (провадження 12-101гс18) до розгляду Великою Палатою Верховного Суду в порядку спрощеного позовного провадження на 05 червня 2018 року о 15 годині 00 хвилин у приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.

3. Повідомити учасників справи, що їх явка не є обов'язковою.

4. Копію цієї ухвали надіслати скаржнику та іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач С.В. Бакуліна
Судді: Н.О. Антонюк Н.П. Лященко
В.В. Британчук О.Б. Прокопенко
Д.А. Гудима Л.І. Рогач
В.І. Данішевська І.В. Саприкіна
В.С. Князєв О.М. Ситнік
Л.М. Лобойко В.Ю. Уркевич
О.Г. Яновська