УХВАЛА

10 травня 2018 року

м. Київ

Справа № 908/515/17

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:

Кушнір І.В. - головуючий, Краснов Є.В., Мачульський Г.М.,

За участю секретаря судового засідання Суворкіної Ю.І.

розглянувши матеріали касаційної скарги Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області на рішення Господарського суду Запорізької області від 04.07.2017 (суддя Топчій О.А.) та постанову Донецького апеляційного господарського суду від 28.09.2017 (головуючий: Склярук О.І., судді: Дучал Н.М., Сгара Е.В.)

за позовом Заступника прокурора Запорізької області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах: 1. Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України,

2. Державної установи "Дружелюбівський виправний центр (№1)"

до 1. Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, м. Запоріжжя, 2. Товариства з обмеженою відповідальністю "Запорізьке сільськогосподарське товариство із забезпечення інвалідів"

про визнання недійсними та скасування наказів, зобов'язання повернути земельну ділянку,

За участю представників:

позивача - 1 - не з'явився

позивача - 2 - не з'явився

відповідача -1 - не з'явився

відповідача - 2 - не з'явився

прокуратури - Клюге Л.М. - прокурор відділу

ВСТАНОВИВ:

18.10.2017 (згідно із поштовим штемпелем на конверті) Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області подано касаційну скаргу на рішення Господарського суду Запорізької області від 04.07.2017 та постанову Донецького апеляційного господарського суду від 28.09.2017 у справі № 908/515/17 до Вищого господарського суду України.

У касаційній скарзі відповідач-1 просить скасувати рішення Господарського суду Запорізької області від 04.07.2017 та постанову Донецького апеляційного господарського суду від 28.09.2017 у справі № 908/515/17 в частині задоволених позовних вимог: визнання недійсним наказу Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області від 12.08.2016 № 8-2552/15-16сг "Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою" та визнання недійсним наказу Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області від 10.10.2016 № 8-3785/15-16сг "Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки площею 70,8054 га кадастровий номер :06:001:0115 в постійне користування", та припинити провадження у справі в цій частині.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 05.02.2018 року у справі № 908/515/17 визначено колегію суддів у складі: Кушнір І.В. (головуючий суддя), судді: Мачульський Г.М., Краснов Є.В.

Ухвалою Верховного Суду від 15.02.2018 касаційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області на рішення Господарського суду Запорізької області від 04.07.2017 та постанову Донецького апеляційного господарського суду від 28.09.2017 залишено без руху на підставі частини 2 статті 292 Господарського процесуального кодексу України, оскільки скаржником не було надано документів, що посвідчують посадове становище Виконуючого обов'язки начальника Головного управління Я.В. Дикобаєвої та підтверджують її повноваження на підписання довіреності на момент звернення з касаційною скаргою.

05.03.2018 до суду надійшли документи, що посвідчують посадове становище Виконуючого обов'язки начальника Головного управління Я.В. Дикобаєвої та підтверджують її повноваження на підписання довіреності на момент звернення з касаційною скаргою.

Відповідно до положень підпунктів 4, 11 пункту 1 Розділу ХІ Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України (в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VІІІ) зазначена касаційна скарга підлягає розгляду спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

15.03.2018 суд постановив ухвалу про відкриття касаційного провадження за касаційною скаргою та призначення до розгляду на 10.05.2018, повідомив учасників справи про дату, час і місце розгляду скарги, визначив строк для подання відзиву на касаційну скаргу з доказами надсилання копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи до Касаційного господарського суду до 30.03.2018.

У судове засідання з'явився прокурор.

Представники позивачів та відповідачів у судове засідання не з'явилися, хоча вказані учасники справи про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Від Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області на електронну адресу суду надійшло клопотання про зупинення провадження у справі №908/515/17 до перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) Великою Палатою Верховного Суду, підписане електронним цифровим підписом.

Вказане клопотання обґрунтоване тим, що на адресу відповідача-1 надійшла ухвала Верховного Суду від 17.04.2018 у справі №908/584/17, якою зупинено провадження у справі до вирішення Великою Палатою Верховного Суду питання про відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного раніше у постанові Верховного Суду України у іншій справі №916/1979/13.

У даній ухвалі зазначено, що під час розгляду матеріалів справи встановлено, що ухвалою Верховного Суду від 07.03.2018 у справі № 916/1979/13 передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду питання щодо розгляду по суті позову про визнання недійсним рішення суб'єкта владних повноважень у сфері земельних відносин, яке має ознаки ненормативного акта та вичерпує свою дію після його реалізації та таким чином відступити від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного раніше у постанові Верховного Суду України від 11.11.2014 у справі № 21-405а14.

Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області вказує, що предмет та підстави позовів у справах №908/515/17 та №908/584/17 є абсолютно ідентичними, відрізняються зазначені справи лише в частині земельних ділянок.

Відповідно до пункту 7 частини першої статті 228 Господарського процесуального кодексу України, суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадках перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

Враховуючи викладене, суд касаційної інстанції дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області та зупинення провадження за касаційною скаргою, поданою у справі №908/515/17 до перегляду Великою Палатою Верховного Суду судових рішень у подібних правовідносинах у іншій справі №916/1979/13.

Керуючись статтями 228, 234, 235, 302, 303 Господарського процесуального кодексу України, Верховний Суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області про зупинення провадження у справі №908/515/17 задовольнити.

2. Провадження у справі №908/515/17 зупинити до перегляду Великою Палатою Верховного Суду судових рішень у подібних правовідносинах у іншій справі №916/1979/13.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.

Головуючий І. Кушнір

Судді Є. Краснов

Г. Мачульський