РІВНЕНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 травня 2018 року Справа № 924/911/17

Рівненський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Маціщук А.В.

судді Гудак А.В.

судді Розізнана І.В.

секретар судового засідання Харитонюк О.В.

за участю представників сторін:

позивача - пред-к ОСОБА_1 (пост.дов. №02-14-1824 від 15.12.2017 р.)

відповідача - не з`явився

розглянувши апеляційну скаргу відповідача ОСОБА_2 з обмеженою відповідальністю "Стімекс Ойл"

на рішення Господарського суду Хмельницької області, ухваленого 14.12.2017 р. суддею Муха М.Є. о 15:22 год. в приміщенні Господарського суду Хмельницької області, повний текст складено 18.12.2017 р.

за позовом ОСОБА_3 міської ради

до ОСОБА_2 з обмеженою відповідальністю "Стімекс Ойл"

про стягнення 139416,92 грн. збитків, завданих використанням земельної ділянки без правовстановлюючих документів

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до рішення Господарського суду Хмельницької області від 14.12.2017 р. у справі № 924/911/17 задоволено позов ОСОБА_3 міської ради до ОСОБА_2 з обмеженою відповідальністю "Стімекс Ойл" про стягнення 139416,92 грн. збитків, завданих використанням земельної ділянки без правовстановлюючих документів.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідач ОСОБА_2 з обмеженою відповідальністю "Стімекс Ойл" подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення Господарського суду Хмельницької області від 14.12.2017 р. у справі № 924/911/17 та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Скаржник вважає, що рішення господарського суду є незаконним, необґрунтованим та прийнятим з порушенням норм матеріального права.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги, скаржник посилається на норми ст.ст. 156, 157 Земельного кодексу, ст.ст. 224, 225 Господарського кодексу України та ст. 22 Цивільного кодексу України і зазначає, що судом першої інстанції не встановлено обставин, які б підтверджували від мову відповідача від укладення договору оренди землі та свідчили б про наявність вини відповідача у завданні збитків позивачу (неодержаної орендної плати) на спірну суму внаслідок протиправної бездіяльності відповідача.

Посилається на інформацію Головного управління державної фіскальної службі у Хмельницькій області (лист № 28898/9/22-25-12-03 від 24.11.2016р.)щодо сплати ТОВ "Стімекс Ойл" за земельну ділянку по вул.Чорновола, 136/2, у м. Хмельницькому плату у розмірі земельного податку за 2014 рік -11024,41 грн., за 2015 рік - 13769,49 грн., за 2016 рік - 19731,68 грн.

Натомість відсутні докази, які б свідчили про вжиття позивачем заходів щодо одержання доходів у вигляді орендної плати та заходів, спрямованих на уникнення збитків, зок рема, які б підтверджували, що позивач звертався з вимогою укласти договір оренди земельної ділянки, а в разі ухилення відповідача з вимогою про спонукання до укладення договору оренди або звільнення земельної ділянки, що зайнята без правовстановлюючих документів.

Зазначає, що набуттю цивільної оборотоздатності земельної ділянки обов'язково передують дві юридично значимі події: реєстрація земельної ділянки (у державному земельному кадаст рі) та реєстрація речових прав (право власності) на земельну ділянку (у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно). Тому вважає безпідставними твердження ОСОБА_3 міської ради щодо спричинення реальних майнових збитків у сумі 139416,92 грн., оскільки договір оренди спірної земельної ділянки не міг бути укладений раніше, ніж земельна ділянка була сформована та відповідно визначена її площа, межі та внесена інформація про неї до Державного земельного кадастру з урахуванням норм ст..79-1 Земельного кодексу та ст..ст.16,24 Закону України «Про Державний земельний кадастр».

Скаржник просить врахувати наведені обставини і скасувати рішення Господарського суду Хмельницької області від 14.12.2017 р. у даній справі та прийняти нове рішення про задоволення позову.

Позивач ОСОБА_3 міська рада подав відзив на апеляційну скаргу, в якому зазначає, що ОСОБА_2 з обмеженою відповідальністю "Стімекс Ойл" у період з 2011 року по 2017 рік було власником автозаправної станції по вул. Чорновола 136/2 в м. Хмельницькому, проте за вказаний період жодних дій щодо оформлення земельної ділянки під даний об`єкт нерухомості не вчиняло.

Вважає безпідставним твердження скаржника, що ОСОБА_3 міська рада не вживала заходів, а саме - не зверталась з вимогою укласти договір до ОСОБА_2 з обмеженою відповідальністю "Стімекс Ойл". Звертає увагу при цьому, що ОСОБА_3 міська рада не могла дізнатись про набуття ОСОБА_2 з обмеженою відповідальністю "Стімекс Ойл" права власності на нерухоме майно.

Крім того зазначає, що чинним законодавством саме на землекористувача покладається обов'язок вчинення певних дій з оформлення права користування землею, зокрема, вчинити дії з виготовлення та погодження технічної документації і землеустрою.

Зазначає, що використання відповідачем земельної ділянки без правовстановлюючих документів позбавило ОСОБА_3 міську раду як власника землі, отримувати дохід у вигляді орендної плати за землю, який вона могла би отримували якби її право не було порушено, тобто у розмірі суми збитків, визначених у позові.

Просить рішення Господарського суду Хмельницької області від 14.12.2017 р. у справі № 924/911/17 залишити без змін, апеляційну скаргу - без задоволення.

Відповідач не забезпечив участь в судовому засіданні повноважного представника.

Представник позивача в судових засіданнях пояснила, що ОСОБА_2 з обмеженою відповідальністю «Стімекс Ойл» в період з 2011 року по 2017 рік було власником автозаправочної станції по вул. Чорновола, 136/2 у м.Хмельницькому, однак протягом вказаного періоду часу скаржник користувався земельною ділянкою без правовстановлюючих документів, жодних дій щодо оформлення земельної ділянки під АЗС не вчиняв, і лише в 2016 році від ТОВ «Стімекс Ойл» надійшла заява про оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку. Вважає, що набуттю права користування земельною ділянкою повинно передувати волевиявлення особи, тобто відповідач сам повинен був проявити ініціативу для оформлення документів. Зазначає, що при нарахуванні збитків врахована сплачена відповідачем сума земельного податку.

Зважаючи, що судом вжито необхідних заходів для завчасного повідомлення сторін про час і місце розгляду справи /а.с.143 146, 161 162, 165 - 166/, явка представників в судове засідання обовязковою не визнавалась, колегія суддів дійшла висновку про можливість завершення розгляду апеляційної скарги без участі представника відповідача за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши апеляційну скаргу, вивчивши матеріали справи, наявні в ній докази, заслухавши пояснення представника позивача в судовому засіданні, перевіривши оцінку обставин справи та повноту їх встановлення місцевим господарським судом, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції при винесенні оскаржуваного рішення норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Рівненського апеляційного господарського суду вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Судом на підставі матеріалів справи встановлено таке.

ОСОБА_2 з обмеженою відповідальністю "Стімекс Ойл" є власником нерухомого майна автозаправної станції потужністю 40 авто на добу загальною площею 70,7 кв.м, що знаходиться по вул. Чорновола, 136/2 в м. Хмельницькому на підставі договору купівлі-продажу від 10.11.2011 р., що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо обєкта нерухомого майна № 93988717 від 08.08.2017 р. /а.с.10 12/.

Матеріалами справи підтверджено факт тривалого не оформлення відповідачем правовстановлюючих документів на право користування земельною ділянкою. Актом, складеним 05.12.2016 р. представниками управління земельних ресурсів та земельної реформи Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів виконкому ОСОБА_3 міської ради за результатом обстеження земельної ділянки, підтверджено, зокрема, що стосовно земельної ділянки 0,1750 га по вул.Чорновола,136/2 у м.Хмельницькому рішення про передачу в оренду міською радою не приймалось та договір оренди землі не укладався /а.с.16/.

22.12.2016 р. комісією для визначення збитків власникам землі та землекористувачам, яка діє на підставі рішення виконавчого комітету ОСОБА_3 міської ради від 26.07.2012 № 657, складений акт визначення розміру збитків за використання ОСОБА_2 з обмеженою відповідальністю "Стімекс Ойл" земельної ділянки площею 0,1750га в м.Хмельницькому по вул. Чорновола, 136/2 без правовстановлюючих документів.

Відповідно до п.п. 3, 5 зазначеного акту нормативно-грошова оцінка 1 кв.м. земельної ділянки становить у 2014 році 901 грн., у 2015 році 1125 грн., у 2016 році 1612 грн. за даними Управління Держгеокадастру у Хмельницькому районі Хмельницькій області відповідно до листа № 18-28-99.4-10485/15-16 від 22.11.2016 р. Період використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів визначений з 01.01.2014 р. по 01.12.2016 р. Згідно з п.п.1 п.5 ст.288 Податкового кодексу України розмір збитків, заподіяних територіальній громаді, визначений в сумі 139416, 92 грн. /а.с. 29/.

Рішенням виконавчого комітету ОСОБА_3 міської ради №78 від 26.01.2017 р. затверджено акт визначення розміру збитків за використання ОСОБА_2 з обмеженою відповідальністю "Стімекс Ойл" земельної ділянки площею 0,1750 га в м. Хмельницькому по вул. Чорновола, 136/2 без правовстановлюючих документів, згідно якого сума нарахованих збитків складає 139416,92 грн. /а.с. 30/.

Департаментом архітектури, містобудування та земельних ресурсів ОСОБА_3 міської ради на адресу ОСОБА_2 з обмеженою відповідальністю "Стімекс Ойл" направлено повідомлення № 348/0201-15 від 06.02.2017 р. щодо рішення виконавчого комітету ОСОБА_3 міської ради №78 від 26.01.2017 р. про затвердження акту комісії з визначення збитків власникам землі та землекористувачам від 22.12.2017 р. Запропоновано ОСОБА_2 з обмеженою відповідальністю "Стімекс Ойл" у 10-денний термін з дня надходження повідомлення розглянути вказаний акт та добровільно відшкодувати збитки, заподіяні ОСОБА_3 міській раді. Разом з повідомленням направлено копію акту комісії від 22.12.2016 р. та копію рішення виконавчого комітету ОСОБА_3 міської ради № 78 від 26.01.2017 р., що підтверджується фіскальним чеком від 07.02.2017 р.

ОСОБА_2 з обмеженою відповідальністю "Стімекс Ойл" на дане повідомлення не відреагувало. Рішенням виконавчого комітету ОСОБА_3 міської ради №78 від 26.01.2017 р. не оспорювалось відповідачем.

Докази сплати збитків не надані ні суду першої інстанції, ні суду апеляційної інстанції.

Відповідач надав суду договір № 1/16/150 на розроблення документації з землеустрою, укладений 14.03.2016 р. відповідачем ТОВ «Стімекс Ойл» як замовником і ОСОБА_2 з обмеженою відповідальністю «Подільський земельний центр» як виконавцем /а.с.54/, та клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,1677 га в м. Хмельницькому по вул.курчатова,10/1, адресованої відповідачем ТОВ «Стімекс Ойл» Хмельницькому міському голові /а.с.55/.

За наведених обставин колегія суддів апеляційної інстанції погоджується із висновками суду першої інстанції про обґрунтованість заявлених позовних вимог, враховуючи таке.

Відповідно до ст.22 Цивільного кодексу України, особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є: 1) втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); 2) доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Згідно з ч.2 ст.224 ГК України під збитками розуміються витрати, зроблені управненою стороною, втрата або пошкодження її майна, а також не одержані нею доходи, які управнена сторона одержала б у разі належного виконання зобовязання або додержання правил здійснення господарської діяльності другою стороною. Відповідно до ст.225 ГК України до складу збитків, що підлягають відшкодуванню особою, яка допустила господарське правопорушення, включаються, неодержаний прибуток (втрачена вигода), на який сторона, яка зазнала збитків, мала право розраховувати у разі належного виконання зобовязання другою стороною.

Згідно зі ст.13 Конституції України земля є обєктом права власності українського народу. Відповідно до ст.206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним.

Згідно зі ст.211 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність за самовільне зайняття земельних ділянок.

Підстави для настання цивільно-правової відповідальності за порушення земельного законодавства встановлено, зокрема, Земельним кодексом України. Відповідно до ст.152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом, зокрема, відшкодування заподіяних збитків. Згідно зі ст.156-157 ЗК України відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів.

Відповідно до ч.2 ст.120 Земельного кодексу України, якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Право на земельну ділянку в набувача будинку, будівлі або споруди виникає з моменту набуття права на будинок, будівлю або споруду незалежно від будь-яких подальших дій набувача щодо оформлення права на земельну ділянку. Таке оформлення може мати місце в подальшому, в т.ч. шляхом підписання відповідного договору оренди.

Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлено Кабінетом Міністрів України. Відповідно до п.2-3 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 284 від 19.04.1993 р. /далі по тексту Порядок/, розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад. До складу комісій включаються представники Київської, Севастопольської міських, районних державних адміністрацій, виконавчих комітетів міських (міст обласного значення) рад (голови комісій), власники землі або землекористувачі (орендарі), яким заподіяні збитки, представники підприємств, установ, організацій та громадяни, які будуть їх відшкодовувати, представники державних органів земельних ресурсів і фінансових органів, органів у справах містобудування і архітектури та виконавчих комітетів сільських, селищних, міських (міст районного значення) рад, на території яких знаходяться земельні ділянки. Результати роботи комісій оформляються відповідними актами, що затверджуються органами, які створили ці комісії.

Відшкодуванню підлягають збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані. Неодержаний доход це доход, який міг би одержати власник землі, землекористувач із земельної ділянки і який він не одержав внаслідок її тимчасового зайняття, обмеження прав тощо. Відповідно п.5 Порядку збитки відшкодовуються власниками землі і землекористувачам, у тому числі орендарям, підприємствами, установами, організаціями та громадянами, що їх заподіяли, за рахунок власних коштів не пізніше одного місяця після затвердження актів комісій.

Загальні підстави позадоговірної відповідальності за завдану майнову шкоду передбачені статтею 1166 Цивільного кодексу України, відповідно до якої майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Для застосування такої міри відповідальності, як відшкодування збитків, необхідна наявність повного складу правопорушення: протиправної поведінки (дії чи бездіяльності) особи; шкідливого результату такої поведінки - шкоди (збитків); причинного звязку між протиправною поведінкою та збитками; вини особи, яка заподіяла шкоду. У разі відсутності, хоча б одного з елементів відповідальність у вигляді відшкодування збитків не наступає.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ТОВ "Стімекс Ойл" після купівлі 10.11.2011 р. нерухомого майна по вул. Чорновола 136/2 в м. Хмельницькому /а.с. 10 -12, 16/ для обслуговування цього майна використовує земельну ділянку без правовстановлюючих документів.

Орендна плата за користування земельною ділянкою не вносилась. Рішенням виконавчого комітету ОСОБА_3 міської ради № 78 від 26.01.2017 р. затверджено акт визначення розміру збитків за використання ОСОБА_2 з обмеженою відповідальністю "Стімекс Ойл" земельної ділянки площею 0,1750 га в м. Хмельницькому по вул. Чорновола, 136/2 без правовстановлюючих документів, згідно якого сума нарахованих збитків складає 139416,92 грн. При визначенні збитків період використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів встановлений з 01.01.2014 р. по 01.12.2016 р. Розрахунком розміру збитків /а.с.29 зворот/ підтверджено, що сума коштів, сплачених відповідачем протягом 2014-2016 р.р. у розмірі земельного податку, врахована при визначенні суми збитків як упущеної вигоди.

Зазначене рішення виконкому та акт комісії щодо визначення збитків відповідачем не оспорені. Кошти не сплачені.

Скаржником не надано доказів на підтвердження вчинення дій для укладення з ОСОБА_3 міською радою договору оренди земельної ділянки протягом спірного періоду (за який обраховані збитки) - ні суду першої інстанції, ні суду апеляційної інстанції.

Доводи відповідача щодо зволікання позивача та відсутність доказів вини відповідача спростовані матеріалами справи : як зазначено вище, відповідач протягом спірного періоду користувався земельною ділянкою для обслуговування належного йому нерухомого майна, тоді як з клопотанням про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,1677 га ТОВ «Стімекс Ойл» звернувся до Хмельницького міського голови лише 13.10.2016 р., а договір на розроблення документації з землеустрою уклав 14.03.2016 р. /а.с.54-55/.

Відповідно до ст.74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, шляхом подання суду належних, допустимих, достатніх та достовірних доказів.

Відповідно до ч.2 ст.1166 Цивільного кодексу України особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини. Отже, відповідач не довів, що шкоду завдано не з його вини.

Таким чином, в діях відповідача наявний склад правопорушення, що є умовою застосування деліктної відповідальності у вигляді відшкодування збитків згідно зі ст.1166 ЦК України.

Підсумовуючи наведене, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про задоволення позову.

Рішення Господарського суду Хмельницької області від 14.12.2017 р. у справі № 924/911/17 про задоволення позову відповідає матеріалам справи і немає підстав для його скасування чи зміни. Доводи скаржника, викладені в апеляційній скарзі, не спростовують обґрунтованих висновків суду першої інстанції.

Судові витрати за розгляд апеляційної скарги покладаються на скаржника згідно зі ст.129 ГПК України.

Керуючись ст. ст. 129, 269, 270, 276, 281 - 282 Господарського процесуального кодексу України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу відповідача ОСОБА_2 з обмеженою відповідальністю "Стімекс Ойл" залишити без задоволення. Рішення Господарського суду Хмельницької області від 14.12.2017 р. у справі № 924/911/17 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанову апеляційної інстанції може бути оскаржено у касаційному порядку, передбаченому Господарським процесуальним кодексом України, протягом двадцяти днів з дня складання повного тексту постанови.

Матеріали справи № 924/911/17 повернути Господарському суду Хмельницької області.

Повний текст постанови складений 11 травня 2018 року.

Головуючий суддя Маціщук А.В.

Суддя Гудак А.В.

Суддя Розізнана І.В.