ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

03.05.2018 р. Справа № 914/207/18

Суддя Запотічняк О.Д. при секретарі судового засідання Думин В.Я.
розглянувши матеріали справи
за позовом: Заступника військового прокурора Західного регіону України в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, м.Львів,
до відповідача№1: Малехівської сільської ради Жовківського району Львівської області, с.Малехів, Жовківський район, Львівська область,
до відповідача№2: Приватного малого підприємства Вітас, с.Малехів, Жовківський район, Львівська область,
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Державне підприємство Міністерства оборони України Західвійськбуд, м. Львів
про визнання недійсним та скасування п. 1-5 рішення Малехівської сільської ради Жовківського району Львівської області від 20.09.2013р. №16; визнання недійсним договору оренди землі від 01.10.2013р. №01/10/2013; витребування від відповідача №2 на користь держави в особі Міністерства оборони України земельної ділянки пл. 1,39 га по вул. Київській,18А у с.Малехів Жовківського району Львівської області, кадастровий №:03:001:0011.

В судове засідання з`явились:
прокурор: Гальчинський С.О. службове посвідчення № 036378;
від позивача: не з`явився;
від відповідача №1: Лосин О.Б. - представник;
від відповідача №2: Цитульський В.І. представник;
від третьої особи: Баркар Г.В. представник.

На розгляд Господарського суду Львівської області подано позов Заступника військового прокурора Західного регіону України в інтересах держави в особі Міністерства оборони України до відповідача №1 Малехівської сільської ради Жовківського району Львівської області та відповідача №2 Приватного малого підприємства Вітас про визнання недійсним та скасування п. 1-5 рішення Малехівської сільської ради Жовківського району Львівської області від 20.09.2013р. №16; визнання недійсним договору оренди землі від 01.10.2013р. №01/10/2013; витребування від відповідача №2 на користь держави в особі Міністерства оборони України земельної ділянки пл. 1,39 га по вул. Київській,18А у с.Малехів Жовківського району Львівської області, кадастровий №:03:001:0011.
Ухвалою суду від 07.02.2018 р. відкрито провадження у справі №914/207/18 за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 06.03.2018 р.
Ухвалою суду від 06.03.2018 р. залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмету спору на стороні позивача Державне підприємство Міністерства оборони України Західвійськбуд
Рух справи відображено в ухвалах суду, що містяться в матеріалах справи.
02.05.2018 р. прокурором подано клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Квартирно-експлуатаційний відділ міста Львова (вх.№1147/18). Клопотання обґрунтоване тим, що Квартирно-експлуатаційний відділ м. Львова є структурним підрозділом органу державної виконавчої влади Міністерства оборони України. Відповідно до п.п.17, 21 ст. 2.2. Положення про квартирно-експлуатаційний відділ м. Львова, основним завданням відділу є організація збереження та матеріальний облік квартирного майна та земельних ділянок, переданих військовим військовим частинам на утримання та експлуатацію; підготовка пропозицій щодо відведення земельних ділянок для потреб оборони під військові об`єкти в тому числі під будівництво житла, також здійснення контролю за їх цільовим використанням; спільне опрацювання з органами місцевого самоврядування питання передачі об`єктів нерухомого майна і земель оборони, які не плануються для забезпечення потреб військових частин (установ) за рішенням Міністра оборони України. Оскільки предметом позову є визнання незаконним та скасування рішень щодо реєстрації права власності, передача в оренду та витребування земельної ділянки, обов`язок щодо обліку якої покладений на КЕВ м. Львова, рішення суду у даній справі вплине на права Квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова.
Прокурором також подано клопотання про призначення експертизи (вх.№1146/18 від 02.05.2018 р.), в якому просить призначити судову земельно-технічну експертизу у справі №914/207/18, яку доручити Львівському науково-дослідному інституту судових експертиз. Клопотання мотивоване тим, що під час розгляду справи виникла питання фактичного знаходження та накладення між собою земельних ділянок площами 5,799 га та 1,39 га, які розміщені по вул.. Київській, 18А у с. Малехів Жовківського району Льввіської області. На вирішення експерта просить поставити наступне питання: - чи накладається земельна ділянка, кадастровий номер :03:001:0011, площею 1,39 по вул.. Київській, 18А у с. Малехів Жовківського району Львівської області, на земельну ділянку площею 5,799 га, яка належала військовій частині НОМЕР_1 на підставі Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ІІ-ЛВ № 000650 від 29.05.1997р.
В судове засідання 03.05.2018 р. з`явились прокурор, представники відповідачів та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.
Прокурор в судовому засіданні підтримав подані клопотання в повному обсязі.
Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача щодо задоволення поданих прокурором клопотань не заперечив.
Представники відповідача-1 та відповідача-2 заперечили щодо задоволення заявлених прокурором клопотань про залучення третьої особи та про призначення судової експертизи. Зокрема представником ПМП «Вітас» подано письмові заперечення проти залучення третьої особи та проти призначення експертизи (вх.№15521/18), в яких зазначив, що прокурором не обґрунтовано яким чином рішення у даній справі вплине на права та обов`язки особи, яку він просить залучити до участі у справі. Щодо клопотання прокурора про призначення експертизи стверджує, що подання такого клопотання не з позовною заявою чи навіть із відповіддю на відзив суперечить нормам ч.ч.2,4 ст. 80, ч.ч.2,3 ст. 164, п.6ч.3 ст. 165 ГПК України (з урахуванням ч.3ст.166 ГПК України), тому вважає, що оскільки прокурором не порушується питання поновлення строку на подання доказів, нові докази не можуть бути прийняті судом.
Також в судовому засіданні представники відповідачів, заперечуючи клопотання про призначення експертизи, зазначили, що прокурор мав можливість самостійно замовити проведення експертизи та посилаються на п.2 ч.1 ст.99 ГПК України і зазначають, що необхідною умовою для призначення експертизи за клопотанням учасника справи є неможливість надати експертний висновок або неможливість отримання необхідних для проведення експертизи матеріалів.
Заслухавши представників сторін, розглянувши клопотання прокурора про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, та клопотання прокурора про призначення судової земельно-технічної експертизи суд дійшов до висновку, що в задоволенні даних клопотань слід відмовити з огляду на наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 50 ГПК України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.
Як вбачається з заяви про залучення третіх осіб, прокурор посилається на положення про квартирно-експлуатаційний відділ м. Львова та наводить перелік завдань КЕВ м. Львова, проте не обґрунтовує та не підтверджує жодними доказами яким чином рішення у даній справі вплине на права КЕВ м. Львова. Отже, прокурором не доведено необхідності залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Квартирно-експлуатаційний відділ міста Львова.
Що стосується клопотання прокурора про призначення судової земельно-технічної експертизи, суд зазначає таке.
Відповідно до частин 2-5 статті 80 ГПК України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом з поданням позовної заяви. Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом з поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк; докази, які підтверджують, що особа здійснила всі залежні від неї дії, спрямовані на отримання вказаного доказу. У випадку визнання поважними причин неподання учасником справи доказів у встановлений законом строк суд може встановити додатковий строк для подання вказаних доказів.
Частинами 2,3 статті 164 ГПК України передбачено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів). У разі необхідності до позовної заяви додається клопотання про призначення експертизи, витребування доказів тощо.
Як вбачається з матеріалів справи, прокурором до позовної заяви не долучалося клопотання про призначення експертизи, також, обґрунтовуючи позовні вимоги, прокурор не зазначав про необхідність призначення судової експертизи для доведення обставин, на які покликається в позовній заяві. Крім того, суд зазначає, що прокурором до клопотання про призначення експертизи не долучено ні письмового повідомлення про неможливість проведення такої експертизи раніше, ні клопотання про поновлення строку для подачі доказів у справі.
З огляду на викладене, суд дійшов до висновку, що клопотання прокурора про призначення експертизи не підлягає до задоволення.
Однак, суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до пункту 8 частини 2 статті 182 Господарського процесуального кодексу України у підготовчому засіданні суд вирішує питання про призначення експертизи. Згідно з частиною 1 статті 99 Господарського процесуального кодексу України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов:
1) для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо;
2) жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності, або за клопотанням учасника справи, мотивованим неможливістю надати експертний висновок у строки, встановлені для подання доказів, з причин, визнаних судом поважними, зокрема через неможливість отримання необхідних для проведення експертизи матеріалів.
Відповідно до матеріалів справи суть спору зводиться до того, що, як стверджує, позивач, Малехівська сільська рада Жовківського району Львівської області вийшла за межі своїх повноважень і розпорядилася земельною ділянкою площею 1,39 га по вул.. Київській, 18А у с. Малехів Жовківського району Львівської області, кадастровий номер :03:001:0011. Прокурор в позовній заяві стверджує, що дана земельна ділянка знаходиться в межах земельної ділянки площею 5,799 га, яка належала на підставі державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ІІ-ЛВ №000650 від 29.05.1997, військовій частині НОМЕР_1 (правонаступником якої є ДП МО України «Західвійськбуд») на праві постійного користування, та входила до складу вилученої згідно з розпорядженням голови Жовківської районної державної адміністрації від 22.12.2006 №1223, земельної ділянки площею 5,1443 га. Водночас відповідачі, заперечуючи позов, зазначають, що вказана земельна ділянка площею 1,39 га на момент прийняття оспорюваного рішення Малехівською сільською радою Жовківського району Львівської області від 20.09.2013 року № 16, відносилася до земель комунальної власності та не накладається на земельну ділянку площею 5,799 га, яка належала на підставі державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ІІ-ЛВ №000650 від 29.05.1997, військовій частині НОМЕР_1 .
Як вбачається з матеріалів справи, спірна земельна ділянка площею 1,39 га знаходиться за адресою: Львівська область, Жовківський район, с. Малехів по вул.. Київській, 18А, кадастровий номер :03:001:0011. Що стосується земельних ділянок площею 5,799 га та площею 5,1443 га (яка входитьу земельну ділянку площею 5,799 га), то в матеріалах справи відсутні дані щодо адрес цих земельних ділянок та відсутня інформація щодо присвоєння даним земельним ділянкам кадастрових номерів. В матеріалах справи наявні тільки копія плану розподілу земельної ділянки ДП МОУ "Західвійськбуд", технічна документація на земельні ділянки та графічні матеріали з публічної кадастрової карти України.
Враховуючи наведене, оскільки неможливо ідентифікувати спірну земельну ділянку площею 1,39 га беручи до уваги наявні в матеріалах справи документи, суд вважає, що для цього необхідні спеціальні знання, без яких встановити відповідні обставини неможливо. Тому суд вбачає підстави для призначення судової експертизи в зв`язку з необхідністю з`ясувати обставини, що мають значення для справи, а саме місце розташування спірної земельної ділянки площею 1,39 га по відношенню до земельної ділянки площею 5,799 га, яка належала на підставі державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ІІ-ЛВ №000650 від 29.05.1997, військовій частині НОМЕР_1 (правонаступником якого є ДП МО України «Західвійськбуд).
Відповідно до частини 4 статті 99 Господарського процесуального кодексу України питання, з яких має бути проведена експертиза, що призначається судом, визначаються судом.
Суд вважає за доцільне поставити такі питання судовому експерту: - чи накладається земельна ділянка, кадастровий номер :03:001:0011, площею 1,39 по вул. Київській, 18А у с. Малехів Жовківського району Львівської області, на земельну ділянку площею 5,799 га, яка належала військовій частині НОМЕР_1 на підставі Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ІІ-ЛВ № 000650 від 29.05.1997р.? - чи виходить земельна ділянка, кадастровий номер :03:001:0011, площею 1,39 по вул. Київській, 18А у с. Малехів Жовківського району Львівської області за межі земельної ділянки площею 5,1443 га, яка розпорядженням голови Жовківської районної державної адміністрації від 22.12.2006 р. № 1223 вилучалася у ДП МО України «Західвійськбуд» на користь Малехівської сільської ради? Дане питання необхідно дослідити для зясування обставин чи Малехівська сільська рада мала право розпоряджатися спірною земельною ділянкою.
Відповідно до частини 3 статті 99 Господарського процесуального кодексу України при призначенні експертизи судом експерт або експертна установа обирається сторонами за взаємною згодою, а якщо такої згоди не досягнуто у встановлений судом строк, експерта чи експертну установу визначає суд. З урахуванням обставин справи суд має право визначити експерта чи експертну установу самостійно.
Суд вважає за доцільне доручити проведення цієї експертизи експертам Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз.
Відповідно до п.2 ч. 1 статті 228 Господарського процесуального кодексу України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку призначення судом експертизи.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 44, 46, 50, 99, 100, 228, 234, 235 ГПК України, суд -
У х в а л и в :

1. Відмовити в задоволенні клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, Квартирно-експлуатаційний відділ міста Львова.
2. Клопотання про призначення судової земельно-технічної експертизи задовольнити.
3. Провадження у справі зупинити.
4. Призначити судову експертизу.
5. Проведення експертизи доручити Львівському науково-дослідному інституту судових експертиз.
6. На розгляд експерта поставити питання:
- чи накладається земельна ділянка, кадастровий номер :03:001:0011, площею 1,39 по вул. Київській, 18А у с. Малехів Жовківського району Львівської області, на земельну ділянку площею 5,799 га, яка належала військовій частині НОМЕР_1 на підставі Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ІІ-ЛВ № 000650 від 29.05.1997р.?
- чи виходить земельна ділянка, кадастровий номер :03:001:0011, площею 1,39 по вул. Київській, 18А у с. Малехів Жовківського району Львівської області за межі земельної ділянки площею 5,1443 га, яка розпорядженням голови Жовківської районної державної адміністрації від 22.12.2006 р. № 1223 вилучалася у ДП МО України «Західвійськбуд» на користь Малехівської сільської ради?
7. Витрати на проведення судової експертизи покласти на позивача - Міністерство оборони України .
Ухвала набрала законної сили негайно після її оголошення.
Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст.ст. 254-257 ГПК України.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - lv.arbitr.gov.ua/sud5015/.

Суддя Запотічняк О.Д.