Господарський суд
Житомирської області
______________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
УХВАЛА

"16" травня 2018 р. Справа № 906/212/18.

Господарський суд Житомирської області у складі:

Судді: Кравець С.Г.

секретар судового засідання Гекалюк О.І.

розглянувши клопотання Департаменту праці та соціального захисту населення ОСОБА_1 міської ради про залучення до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів ОСОБА_1 міську раду у справі

за позовом: ОСОБА_1 місцевої прокуратури в інтересах держави

до: 1) Департаменту праці та соціального захисту населення ОСОБА_1 міської ради (м.Новоград-Волинський, Житомирська область)

2) Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна виробнича компанія Форвард Плюс" (м.Острог, Рівненська область)

третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача:

- Управління Північного офісу Держаудитслужби у Житомирській області (м.Житомир)

- ОСОБА_1 управління Державної казначейської служби України Житомирської області (м.Новоград-Волинський, Житомирська область)

про визнання недійсним та скасування рішення від 27.12.2017р, оформленого протоколом №5/1, визнання недійсним договору підряду №2 від 16.01.2018р про закупівлю робіт за державні кошти,

за участю представників сторін:

від прокуратури: ОСОБА_2 прокурора, посвідчення №038664 від 11.01.2016р;

від відповідача -1: ОСОБА_3, представника за довіреністю №1493 від 14.05.18р;

ОСОБА_4, довіреність № 1280 від 23.04.18,

ОСОБА_5, керівник (була присутня в судовому засіданні 24.04.18р),

від відповідача - 2: ОСОБА_6, адвоката - ордер №010 від 12.04.2018р про надання

правової допомоги;

від Управління Північного офісу Держаудитслужби у Житомирській області:

ОСОБА_7, довіреність № 26-16-18-18/12708 від 29.12.17,

ОСОБА_8, посвідчення №565 від 21.06.2017р (був присутній

в судовому засіданні 24.04.18р),

від Новоград-Волинського управління Державної казначейської служби України Житомирської області: ОСОБА_9, довіреність № 01-08/706 від 04.04.18.

В судовому засіданні 24.04.2018р оголошувалась перерва до 16.05.2018р.

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 місцева прокуратура звернулась до господарського суду Житомирської області з позовом в інтересах держави до Департаменту праці та соціального захисту населення ОСОБА_1 міської ради та Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна виробнича компанія Форвард Плюс" про визнання недійсним та скасування рішення комітету з конкурсних торгів Департаменту праці та соціального захисту населення ОСОБА_1 міської ради від 27.12.2017р оформленого протоколом №5/1, яким тендерну пропозицію ТОВ "Будівельна виробнича компанія Форвард Плюс" визнано такою, що відповідає тендерній документації та вказаного учасника визнано переможцем процедури відритих торгів на закупівлю робіт по об'єкту "Реконструкція зі збільшенням розмірів будівлі на вулиці Шевченка, 20, у місті Новоград-Волинському для створення і забезпечення функціонування центру надання адміністративних послуг у форматі "Прозорий офіс".

Ухвалою Господарського суду Житомирської області від 30.03.2018р прийнято позовну заяву ОСОБА_1 місцевої прокуратури до розгляду, відкрито провадження у справі та підготовче засідання призначено на 24.04.2018 р. о 10:30.

На адресу Господарського суду Житомирської області надійшли:

- від Департаменту праці та соціального захисту населення ОСОБА_1 міської ради 04.04.2018р клопотання про дотримання судом розумних строків розгляду справи та 23.04.2018р відзив №1252 від 19.04.2018р. В даному відзиві міститься клопотання про залучення третьої особи - ОСОБА_1 міської ради;

- від ОСОБА_1 місцевої прокуратури 23.04.2018р відповідь №2557вих18 від 23.04.2018р на відзив з доказами направлення даної відповіді іншим учасникам справи;

- від ТОВ "Будівельна виробнича компанія Форвард Плюс" 23.04.2018р відзив №37 від 18.04.2018р на позов з додатками;

- від Управління Північного офісу Держаудитслужби у Житомирській області 24.04.2018р пояснення №06-25-15/2754 від 24.04.2018р щодо позову.

Представник відповідача-1 в судовому засіданні 24.04.2018р підтримав клопотання про залучення третьої особи - ОСОБА_1 міської ради до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача та просив його задовольнити з мотивів викладених у відзиві №1252 від 19.04.2018р.

Прокурор в судовому засіданні 24.04.2018р проти клопотання про залучення третьої особи - ОСОБА_1 міської ради в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача заперечив. Зазначив, що дане клопотання не обґрунтоване, а тому воно не підлягає задоволено.

Представник відповідача-2 в судовому засіданні 24.04.2018р не заперечував щодо задоволення клопотання про залучення третьої особи - ОСОБА_1 міської ради в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача.

Представник Управління Північного офісу Держаудитслужби у Житомирській області в судовому засіданні 24.04.2018р підтримав позицію прокурора та заперечив проти залучення третьої особи - ОСОБА_1 міської ради, у зв'язку з не обґрунтованістю вищезазначеного клопотання.

Представник Новоград-Волинського управління Державної казначейської служби України Житомирської області в судовому засіданні 24.04.2018р просила долучити до матеріалів справи правову позицію №07-12/853 від 23.04.2018р щодо позовної заяви. У вирішенні клопотання про залучення третьої особи - ОСОБА_1 міської ради до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача представник казначейства покладалася на розсуд суду.

В судовому засіданні оголошено перерву до 16.05.2018р та відкладено вирішення клопотання про залучення третьої особи - ОСОБА_1 міської ради до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача до наступного судового засідання.

Після судового засідання на адресу Господарського суду Житомирської області надійшли:

- від прокуратури 26.04.2018р відповідь №2557вих18 від 23.04.2018р на відзив, копія якої міститься в матеріалах справи та 05.05.2018р відповідь №2834вих18 від 03.05.2018р на відзив з додатками;

- від Департаменту праці та соціального захисту населення ОСОБА_1 міської ради 16.05.2018р заперечення №1515 від 15.05.2018р на відповідь на відзив;

- від Управління Північного офісу Держаудитслужби у Житомирській області 16.05.2018р відповідь №06-31-15/3059 від 15.05.2018р на відзив.

Представник відповідача-1 в судовому засіданні 16.05.2018р підтримав клопотання про залучення третьої особи - ОСОБА_1 міської ради до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача та просив його задовольнити.

Представник відповідача-2 в судовому засіданні 16.05.2018р заявив клопотання про долучення до матеріалів справи відповіді №15-05/18 від 15.05.2018р на пояснення третьої особи та витягу з ЄДР щодо відповідача-2 станом на 23.04.2018р. Крім того, підтримав вищезазначене клопотання про залучення третьої особи та просив його задовольнити.

Прокурор та представник Управління Північного офісу Держаудитслужби у Житомирській області в судовому засіданні 24.04.2018р проти задоволення клопотання про залучення третьої особи - ОСОБА_1 міської ради до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача заперечили та просили відмовити в його задоволенні.

Представник Новоград-Волинського управління Державної казначейської служби України Житомирської області в судовому засіданні 16.05.2018р щодо вирішення клопотання про залучення третьої особи - ОСОБА_1 міської ради до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача покладалася на розсуд суду.

Заслухавши пояснення прокурора, представників відповідачів та третіх осіб, дослідивши зміст клопотання Департаменту праці та соціального захисту населення ОСОБА_1 міської ради про залучення до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів ОСОБА_1 міську раду у справі та наявні в матеріалах справи докази, які стосуються заявленого клопотання, господарський суд вважає за необхідне зазначити таке.

Згідно з ст.50 ГПК України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов'язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог, мають процесуальні права та обов'язки, встановлені статтею 42 цього Кодексу.

Клопотання про залучення третьої особи представник відповідач-1 обґрунтовує тим, що згідно рішення ОСОБА_1 міської ради №458 від 16.02.2018р "Про внесення змін до міського бюджету на 2018 рік", у поточному 2018р передбачено фінансування закупівлі робіт по об'єкту "Реконструкція зі збільшенням розмірів будівлі на вулиці Шевченка, 20 у місті Новограді-Волинському для створення і забезпечення функціонування центру надання адміністративних послуг у форматі "Прозорий офіс". Тобто, одним з джерел фінансування закупівлі вищезазначених робіт є ОСОБА_1 міська рада і вона ж, згідно законодавства, затверджує звіт про виконання міського бюджету, тобто, виконує контрольні функції, а тому рішення у даній справі може вплинути на права та обов'язки вказаної особи.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів ОСОБА_1 міську раду.

Відповідно до ч.2 ст.183 ГПК України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках:

1) визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу;

2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача;

3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Положеннями п.7 ч.2 ст.182 ГПК України передбачено, що суд у підготовчому засіданні зясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом чи причини їх неподання.

На підставі вищевикладеного, у зв'язку з необхідністю залучення до участі у справі третьої особи та з метою забезпечення необхідних умов для повного, всебічного і об'єктивного розгляду справи, господарський суд вважає за необхідне розгляд справи у підготовчому засіданні відкласти.

Керуючись статтями 50, 168, 177, 216, 227, 228, 232, 234 ГПК України, господарський суд,

УХВАЛИВ:

1. Клопотання Департаменту праці та соціального захисту населення ОСОБА_1 міської ради про залучення до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів ОСОБА_1 міську раду (11700, вул.Шевченка, 16, м.Новоград-Волинський, Житомирської області, ідентифікаційний код 13576983) задовольнити.

2. Залучити до участі у справі в якості третьої, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів ОСОБА_1 міську раду (11700, вул.Шевченка, 16, м.Новоград-Волинський, Житомирської області, ідентифікаційний код 13576983).

3. Продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів, перебіг якого розпочнеться з 29.05.2018р та розгляд справи у підготовчому засіданні відкласти.

4. Розгляд справи в підготовчому засіданні призначити на "06" червня 2018 р. о 14:30 в приміщенні господарського суду Житомирської області, зала судових засідань №204.

5. Зобовязати ОСОБА_1 місцеву прокуратуру завчасно направити на адресу третьої особи копію позовної заяви та додані до неї документи, а також відповіді на відзив, докази направлення надати суду.

6. Відповідачам завчасно направити на адресу третьої особи копію відзивів на позовну заяву та заперечень на позов про що суду надати відповіді докази.

7. Третім особам - Управлінню Північного офісу Держаудитслужби у Житомирській області та Новоград-Волинському управлінню Державної казначейської служби України Житомирської області завчасно направити на адресу ОСОБА_1 міської ради копію відповідей на відзив про що суду надати відповіді докази.

8. Третій особі - ОСОБА_1 міській раді за три робочі дні до судового засідання подати господарському суду письмові пояснення щодо суті позовної заяви. Одночасно копію письмових пояснень та доданих до них документів надіслати сторонам у справі, докази такого направлення надати суду.

9. Викликати у підготовче засідання представників сторін, третіх осіб та прокурора.

При направленні у судове засідання уповноважених представників сторін, останнім мати при собі відповідно до ст.60 Господарського процесуального кодексу України документи, що підтверджують повноваження представників.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/sud5007/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та не може бути оскаржена.

Повний текст ухвали складено 18.05.2018р.

Суддя ОСОБА_10

Друк:

1 - у справу,

2 - ОСОБА_1 місцевій прокуратурі,

3 - прокуратурі Житомирської області,

4,5 - відповідачам,

6 - Управлінню Північного офісу Держаудитслужби у Житомирській області (10014. м. Житомир, майдан ОСОБА_11, 12),

7 - Новоград-Волинському управлінню Державної казначейської служби України Житомирської області (11700, Житомирська область, м.Новоград-Волинський, вул. Шевченка, 27),

8 - ОСОБА_1 міська рада (11700, вул.Шевченка, 16, м.Новоград-Волинський, Житомирської області), рек. з пов.