ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
___________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"17" квітня 2018 р. Cправа № 902/82/18

Господарський суд Вінницької області у складі судді Колбасова Ф.Ф., за участю секретаря судового засідання Вознюк К.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: Заступника керівника Калинівської місцевої прокуратури (вул. Пушкіна, 34, м. Хмільник Вінницької області, 22000) в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, (вул. Келецька, 63, м. Вінниця, 21027)

до: Товариства з обмеженою відповідальністю "Поділля Агроінвест", (вул. Парсяка, 10, с. Скаржинці Хмільницького району Вінницької області, 22011)

про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки загальною площею 27,5780 га, -

представники сторін:

прокурор: Іжаківська В.О. - службове посвідчення №048480 від 01.11.2017р.;

позивача: ОСОБА_1 - за довіреністю № 06-14/59 від 11.10.17р.;

відповідача: ОСОБА_2 - за довіреністю №29 від 14.08.2017р.

В С Т А Н О В И В :

13.02.2018р. Заступник керівника Калинівської місцевої прокуратури звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Поділля Агроінвест" про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки загальною площею 27,5780 га.

Ухвалою суду від 14.02.2018р. відкрито провадження у справі №902/82/18 та призначено підготовче засідання на 27.02.2018р.

26.02.2018р. від відповідача надійшов відзив на позовну заяву разом з доданими документами, згідно якого відповідач просив суд відмовити у позові з тих підстав, що на час відкриття провадження у справі земельна ділянка сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 27,5780 га відповідно до вимог припису звільнена відповідачем та повернута державі.

Ухвалою суду від 27.02.2018р. з метою вирішення питань, визначених частиною другою статті 182 цього Кодексу, підготовче засідання відкладено до 20.03.2018р.

20.03.2018р. від Калинівської місцевої прокуратури надійшла відповідь на відзив разом з доданими документами, згідно якої прокурор вважає доводи відповідача, викладені у відзиві на позовну заяву необґрунтованими та такими, що не можуть братись судом до уваги.

Ухвалою від 20.03.2018р. у справі закрито підготовче провадження та призначено судове засідання для розгляду по суті на 17.04.2018р.

Судовий розгляд справи здійснювався за допомогою звукозаписувального технічного засобу, відповідно до ч.1 ст.222 ГПК України.

Прокурор та представник позивача в судовому засіданні 17.04.2018р. позов підтримали.

Натомість представник відповідача в судовому засіданні 17.04.2018р. подав заяву про те, що відповідач визнає позовні вимоги в повному обсязі та просить відстрочити виконання рішення суду до 01 вересня 2018 року.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників судового процесу, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

14.09.2017р. посадовими особами Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області - старшим державним інспектором Цибко В.В. та державним інспектором Макогоном В.В. у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням законодавства України про охорону земель на території Вінницької області, проведено обстеження земельної ділянки, яка належить до державної форми власності сільськогосподарського призначення, площею 27,5780 га, є суміжною з земельними ділянками з кадастровими номерами: :02:01:0348, :02:0130, :02:01:0341, :02:01:0235, :02:01:0279, :02:01:0001, :04:002:0277, :04:002:0342, 524886600:02:01:0306 та розташована за межами населеного пункту на території Скаржинецької сільської ради Хмільницького району Вінницької області. Обстеження проведено з метою встановлення факту самовільного зайняття цієї земельної ділянки.

За результатами перевірки, яка проведена 14.09.2017р. Головним управлінням Держгеокадастру у Вінницькій області складено акт обстеження земельної ділянки за № 157 (а.с. 24, т. 1) та акт за № 303 перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об'єктом - земельної ділянки (а.с. 25, т. 1).

Як слідує з акту обстеження № 157 та акту перевірки № 303 від 14.09.2017р., посадовими особами Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області - старшим державним інспектором Цибко В.В. та державним інспектором Макогоном В.В. проведена перевірка з питання дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки державної форми власності сільськогосподарського призначення площею 27,5780 га, яка є суміжною з земельними ділянками з кадастровими номерами: :02:01:0348, :02:0130, :02:01:0341, :02:01:0235, :02:01:0279, :02:01:0001, :04:002:0277, :04:002:0342, 524886600:02:01:0306 та розташована за межами населеного пункту на території Скаржинецької сільської ради Хмільницького району Вінницької області.

В результаті перевірки посадовими особами позивача було встановлено, що самовільно зайнята земельна ділянка використовується відповідачем для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, а саме на земельній ділянці знаходяться поживні рештки після збору сільськогосподарської культури - пшениці та наявні сходи сільськогосподарських культур ріпаку, соняшнику та пшениці, що свідчить про її фактичне використання. Виявлено, що земельна ділянка використовується ТОВ "Поділля Агроінвест" в особі директора ОСОБА_3 за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про передачу земельних ділянок у власність або надання у користування (оренду) та за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки. Даний факт кваліфіковано як самовільне зайняття земельної ділянки, що є порушенням вимог ст. 125, ст. 126 Земельного кодексу України.

14.09.2017р. директору товариства з обмеженою відповідальністю "Поділля Агроінвест" ОСОБА_3 позивачем надіслано повідомлення про виклик на 15.09.2017р. о 10:00 год. для надання пояснень у зв'язку із виявленим порушенням вимог земельного законодавства (а.с. 27, т. 1).

15.09.2017р. старшим державним інспектором у сфері державного контролю за використанням і охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель на території Вінницької області ОСОБА_4 складено протокол про адміністративне правопорушення, згідно якого директора Товариства з обмеженою відповідальністю "Поділля Агроінвест" ОСОБА_3 притягнуто до адміністративної відповідальності за самовільне зайняття земельної ділянки (а.с. 28, т. 1).

Відповідно до постанови про накладення адміністративного стягнення від 15.09.2017р. № 139, директора товариства з обмеженою відповідальністю "Поділля Агроінвест" ОСОБА_3 було визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення за ст. 53-1 КупАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді 340,00 грн. штрафу (а.с. 29, т. 1).

Вказаний штраф директором Товариства з обмеженою відповідальністю "Поділля Агроінвест" ОСОБА_3 сплачено повністю, що підтверджується платіжним дорученням №97 від 19.09.2017р. (а.с. 34, т 1).

Окрім того, відповідно до повідомлення, надісланого директору Товариства з обмеженою відповідальністю "Поділля Агроінвест" ОСОБА_3 від Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області щодо відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, нараховано до сплати 47830,27 грн. (а.с. 30-31, т.1).

Нараховану суму шкоди директором Товариства з обмеженою відповідальністю "Поділля Агроінвест" ОСОБА_3 сплачено повністю, що підтверджується платіжним дорученням №96 від 19.09.2017р. (а.с. 35, т 1).

Також згідно наданих директором Товариства з обмеженою відповідальністю "Поділля Агроінвест" ОСОБА_3 пояснень Головному управлінню Держгеокадастру у Вінницькій області, документи, які посвідчують право користування земельною ділянкою відсутні, на зайнятій земельній ділянці здійснено посів ріпаку (а.с. 33, т 1).

За твердженням позивача та прокурора, даний факт, відповідно до ст. 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель", кваліфікується як самовільне зайняття земельної ділянки, що стало підставою звернення прокурора з даним позовом до суду в інтересах держави в особі позивача.

З врахуванням встановлених обставин справи суд дійшов наступних висновків.

Земельні правовідносини, зокрема пов'язані із користуванням землею, регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, Законом України "Про оренду землі", Цивільним кодексом України, іншими Законами України, постановами Кабінету Міністрів України у випадках, передбачених законом, а також договором оренди землі.

Так, статтею 13 Конституції України визначено, що земля, яка знаходиться в межах території України, є об'єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно до ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Частинами 1, 2 ст.124 ЗК України визначено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу.

Відповідно до ст.125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Статтею 126 цього Кодексу визначено, що право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

За відсутності рішення органу виконавчої влади або місцевого самоврядування про надання земельної ділянки у власність або в користування, юридична особа або фізична особа не має права використовувати земельну ділянку державної або комунальної форми власності (абзац третій п.2.1 Постанови пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" №6 від 17.05.2011р.).

Отже, обов'язковою умовою фактичного використання земельної ділянки є наявність у особи, що її використовує, правовстановлюючих документів на земельну ділянку, а відсутність таких документів може свідчити про самовільне зайняття земельної ділянки.

Визначення факту самовільного зайняття земельної ділянки містить стаття 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель", згідно якої будь-які дії особи, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними, вважаються самовільним зайняттям земельних ділянок.

Матеріалами справи, зокрема: актом перевірки дотримання суб'єктами господарювання вимог законодавства від 11.07.2017р., актом обстеження земельної ділянки №157 від 14.09.2017р., актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об'єктом - земельної ділянки від 14.09.2017р. №303, повідомленням про виклик для надання пояснень у зв'язку з виявленими порушеннями вимог земельного законодавства від 14.09.2017р. № 404/0/92-17-ДК/0028/04/01/17 від 14.09.2017р., постановою про накладення адміністративного стягнення № 139 від 15.09.2017р., приписом Головного управління Лержгеокадастру у Вінницькій області за реєстраційним № 186 від 15.09.2017р., поясненнями, відібраними 15.09.2017р. Головним управлінням Держгеокадастру у Вінницькій області у директора ТОВ "Поділля Агроінвест" ОСОБА_3, підтверджується використання відповідачем на момент проведення перевірки земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 27,5780 га, за відсутності правовстановлюючих документів на право володіння чи користування земельною ділянкою сільськогосподарського призначення державної форми власності, що знаходиться на території Скаржинецької сільської ради Хмільницького району Вінницької області.

Таким чином, як вбачається з матеріалів справи, а також підтверджується в судовому засіданні представником прокуратури Вінницької області та позивача, з урахуванням визнання позову представником відповідача, спірна земельна ділянка перебуває в користуванні Товариства з обмеженою відповідальністю "Поділля Агроінвест" без правовстановлюючих документів і на даний час.

Згідно ст. 84 Земельного кодексу України право державної власності на землю набувається і реалізується державою через органи виконавчої влади відповідно до повноважень, визначених цим кодексом.

Статтею 90 Земельного кодексу України визначено, що власники земельних ділянок мають право, зокрема, самостійно господарювати на землі. Порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.

Відповідно до ч.4 ст.122 Земельного кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів в галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або користування для всіх потреб.

Частиною 2 ст.152 Земельного кодексу України визначено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Такий захист здійснюється, зокрема, шляхом відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; відшкодування заподіяних збитків.

Відповідно до ст.387 Цивільного кодексу України власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

За приписами ст.211 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи за самовільне зайняття земельних ділянок несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства.

Відповідно до ст.212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Згідно наказу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 17.11.2016р. за №308, затверджено Положення про Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області, яким передбачено, що завданням Головного управління є реалізація повноважень Держгеокадастру України на території Вінницької області, і яке, згідно з пунктом 4.13. Положення, розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України, на території Вінницької області.

Таким чином, як вбачається з вказаного та ст. 122 ЗК України, право розпоряджатися землями, які знаходяться за межами населеного пункту сільськогосподарського призначення, належить центральному органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальним органам, тобто в даному випадку - Головному управлінню Держгеокадастру у Вінницькій області як територіальному органу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру.

В зв'язку із наведеним, та враховуючи, що спеціальним законом передбачено обов'язковість отримання правовстановлюючих документів на право користування землею, однак відповідачем у встановленому законодавством порядку не оформлено (не зареєстровано) право користування спірними земельними ділянками, як і не спростовано факту такого користування (належних доказів відповідачем суду не подано), суд визнає обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення позовні вимоги щодо зобов'язання ТОВ "Поділля Агроінвест" звільнити самовільно зайняту земельну ділянку державної форми власності сільськогосподарського призначення площею 27,5780 га, яка є суміжною з земельними ділянками з кадастровими номерами: :02:01:0348, :02:0130, :02:01:0341, :02:01:0235, :02:01:0279, :02:01:0001, :04:002:0277, :04:002:0342, 524886600:02:01:0306 та розташована за межами населеного пункту на території Скаржинецької сільської ради Хмільницького району Вінницької області.

Згідно ст.13 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін.

Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов'язків, передбачених цим Кодексом.

Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

На підставі ст.86 Господарського процесуального кодексу України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Разом з цим, слід зазначити, що висновки, зроблені місцевим господарським судом під час вирішення спору у справі №902/1036//17, узгоджуються з правовою позицією, викладеною в постанові Вищого господарського суду України від 01.04.2015р. у справі №927/1456/14.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позов щодо зобов'язання відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку є обґрунтованим і підлягає задоволенню в повному обсязі.

Окрім того, судом розглянуто клопотання представника відповідача про відстрочку до 01 вересня 2018 року виконання рішення суду в частині звільнення земельної ділянки, яке мотивовано тим, що спірна земельна ділянка відповідачем була оброблена та засіяна, і тому необхідний час для зібрання урожаю.

Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, вважає його доводи щодо відстрочки виконання рішення частині звільнення земельної ділянки обґрунтованими.

Відповідно до ст. 239 ГПК України, суд який ухвалив рішення, може визначити порядок його виконання, надати відстрочення або розстрочити виконання, вжити заходів для забезпечення його виконання, про що зазначає в рішенні.

Згідно п.1 ч.4 ст.129 ГПК України судові витрати щодо сплати судового збору підлягають покладенню на відповідача.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 5, 7, 8, 10, 11, 13, 14, 15, 18, 42 45, 46, 73, 74, 76, 77, 78, 79, 86, 91, 123, 129, 232, 233, 236, 237, 238, 240, 241, 242, 326, 327 Господарського процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В :

1. Позов задовільнити повністю.

2. Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Поділля Агроінвест", (вул. Парсяка, 10, с. Скаржинці Хмільницького району Вінницької області, 22011) повернути самовільно зайняту земельну ділянку державної форми власності сільськогосподарського призначення площею 27,5780 га, яка є суміжною з земельними ділянками з кадастровими номерами: :02:01:0348, :02:0130, :02:01:0341, :02:01:0235, :02:01:0279, :02:01:0001, :04:002:0277, :04:002:0342, 524886600:02:01:0306 та розташована за межами населеного пункту на території Скаржинецької сільської ради Хмільницького району Вінницької області.

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Поділля Агроінвест", (вул. Парсяка, 10, с. Скаржинці Хмільницького району Вінницької області, 22011) користь Прокуратури Вінницької області (код 02909909, вул. Монастирська, 33, м. Вінниця, 21050; Держказначейська служба України, м. Київ, р/р 3988, МФО 820172, отримувач: Прокуратура Вінницької області) 1762,00 грн. на відшкодування витрат зі сплати судового збору.

4. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

5. Відстрочити виконання рішення суду в частині вимоги про звільнення Товариством з обмеженою відповідальністю "Поділля Агроінвест" земельно ділянки державної форми власності сільськогосподарського призначення площею 27,5780 га, яка є суміжною з земельними ділянками з кадастровими номерами: :02:01:0348, :02:0130, :02:01:0341, :02:01:0235, :02:01:0279, :02:01:0001, :04:002:0277, :04:002:0342, 524886600:02:01:0306 та розташована за межами населеного пункту на території Скаржинецької сільської ради Хмільницького району Вінницької області на строк до 01 вересня 2018 року.

6. Згідно з приписами ч.1 ст.241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

7. Згідно з положеннями ч.1 ст.256 ГПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

8. Примірник повного судового рішення надіслати учасникам справи рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення.

Повне рішення складено 23 квітня 2018 р.

Суддя Колбасов Ф.Ф.

віддрук. 5 прим.:

1 - до справи;

2 - Прокурору Вінницької області (вулиця Монастирська, 33, Вінниця, Вінницька область, 21000);

3 - Заступнику керівника Калинівської місцевої прокуратури (вул. Пушкіна, 34, м. Хмільник Вінницької області, 22000);

4 - Головному управлінню Держгеокадастру у Вінницькій області (вул. Келецька, 63, м. Вінниця, 21027);

5 - Товариству з обмеженою відповідальністю "Поділля Агроінвест" (вул. Парсяка, 10, с. Скаржинці Хмільницького району Вінницької області, 22011)