У Х В А Л А

м. Київ

27.04.2018Справа № 910/3406/18

За заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Югсталь" (69096, обл. Запорізька, м. Запоріжжя, вул. Гребельна, 5; ідентифікаційний код: 37941143)
До Державного підприємства "Дніпровський електровозобудівний завод" (49068, обл. Дніпропетровська, м. Дніпро, вул. Орбітальна, 13; ідентифікаційний код 32495626)
Пробанкрутство

Суддя Омельченко Л.В.

Без повідомлення (виклику) учасників справи

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Югсталь" звернулося до Господарського суду міста Києва із заявою про порушення провадження у справі про банкрутство Державного підприємства "Дніпровський електровозобудівний завод", вказуючи на виключну підсудність справи Господарському суду м. Києва, оскільки боржник здійснює діяльність, пов'язану з допуском до державної таємниці.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 27.03.2018 (суддя Баранов Д.О.) заяву прийнято до розгляду, призначено підготовче засідання на 20.04.2018, зобов'язано арбітражного керуючого Головачова Віталія Вікторовича, визначеного автоматизованою системою з відбору кандидатів на призначення арбітражного керуючого у справах про банкрутство, у строк до 18.04.2018 надати до суду заяву про участь у справі.

19.04.2018 через відділ діловодства суду від заявника надійшло клопотання про долучення до матеріалів справи копії спеціального дозволу № ДП1-2017-14 від 15.03.2017, виданого боржнику на провадження діяльності, пов'язаної з державною таємницею.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 20.04.2018 відкладено підготовче засідання суду на 25.04.2018.

20.04.2018 через відділ діловодства суду від боржника надійшло клопотання про передачу справи за підсудністю, мотивоване тим, що у матеріалах справи № 910/3406/18 відсутні документи, які містять державну таємницю, а спеціальний дозвіл № ДП1-2017-14 від 15.03.2017 на провадження діяльності, пов'язаної з державною таємницею, скасовано відповідно до листа Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області від 19.02.2018 № 55/16-1344дск.

25.04.2018 від Міністерства економічного розвитку і торгівлі України надійшло клопотання про розгляд справи Господарським судом міста Києва, оскільки боржником не доведено факт скасування спеціального дозволу.

25.04.2018 від боржника надійшло клопотання про долучення до матеріалів справи належним чином засвідченої копії статуту Державного підприємства "Дніпровський електровозобудівний завод", витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо боржника та лист, підписаний директором та начальником першого відділу боржника, які вказують на скасування спеціального дозволу № ДП1-2017-14 від 15.03.2017 на провадження діяльності, пов'язаної з державною таємницею, листом Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області від 19.02.2018 № 55/16-1344дск, проте зазначають про неможливість виготовлення копій документів з грифом "для службового користування".

25.04.2018 від боржника надійшло клопотання про направлення справи за підсудністю.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 25.04.2018 суддя Баранов Д.О. ухвалив самовідвід від розгляду справи № 910/3406/18 у зв'язку з відсутністю у нього допуску до державної таємниці.

26.04.2018 проведено повторний автоматизований розподіл судової справи між суддями, за результатами якого справу № 910/3406/18 передано на розгляд судді Омельченку Л.В.

Дослідивши при прийнятті справи до свого провадження матеріали справи № 910/3406/18 та проаналізувавши доводи учасників справи щодо підсудності вказаної справи, встановлено відсутність підстав для її розгляду Господарським судом м. Києва через відсутність виключної підсудності справи у відповідності до п. 5 ст. 30 Господарського процесуального кодексу України виходячи з наступного:

Відповідно до ч. 5 ст. 30 Господарського процесуального кодексу України справи, матеріали яких містять державну таємницю, розглядаються місцевим господарським судом, юрисдикція якого поширюється на місто Київ. Таким чином, до юрисдикції Господарського суду м. Києва відносяться, у тому числі, справи про банкрутство, матеріали яких містять державну таємницю.

Заявником на підтвердження своєї правової позиції щодо виключної підсудності справи Господарському суду м. Києва подано копію постанови Київського апеляційного господарського суду від 31.01.2018 у справі № 904/3620/17, якою скасовано ухвалу Господарського суду міста Києва від 06.12.2017 щодо передачі справи про банкрутство Державного підприємства "Дніпровський електровозобудівний завод" за встановленою підсудністю до Господарського суду Дніпропетровської області, та копію спеціального дозволу № ДП1-2017-14 від 15.03.2017, виданого боржнику на провадження діяльності, пов'язаної з державною таємницею.

Закон України "Про державну таємницю" (далі по тексту - Закон) регулює суспільні відносини, пов'язані з віднесенням інформації до державної таємниці, засекречуванням, розсекречуванням її матеріальних носіїв та охороною державної таємниці з метою захисту національної безпеки України.

Державна таємниця - вид таємної інформації, що охоплює відомості у сфері оборони, економіки, науки і техніки, зовнішніх відносин, державної безпеки та охорони правопорядку, розголошення яких може завдати шкоди національній безпеці України та які визнані у порядку, встановленому цим Законом, державною таємницею і підлягають охороні державою.

Віднесення інформації до державної таємниці - процедура прийняття (державним експертом з питань таємниць) рішення про віднесення категорії відомостей або окремих відомостей до державної таємниці з установленням ступеня їх секретності шляхом обґрунтування та визначення можливої шкоди національній безпеці України у разі розголошення цих відомостей, включенням цієї інформації до Зводу відомостей, що становлять державну таємницю, та з опублікуванням цього Зводу, змін до нього.

Відповідно до ст. 10 Закону віднесення інформації до державної таємниці здійснюється мотивованим рішенням державного експерта з питань таємниць за його власною ініціативою, за зверненням керівників відповідних державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій чи громадян.

Державний експерт з питань таємниць відносить інформацію до державної таємниці з питань, прийняття рішень з яких належить до його компетенції згідно з посадою. У разі, якщо прийняття рішення про віднесення інформації до державної таємниці належить до компетенції кількох державних експертів з питань таємниць, воно за ініціативою державних експертів або за пропозицією Служби безпеки України приймається колегіально та ухвалюється простою більшістю голосів. При цьому кожен експерт має право викласти свою думку.

Інформація вважається державною таємницею з часу опублікування Зводу відомостей, що становлять державну таємницю, до якого включена ця інформація, чи зміни до нього у порядку, встановленому цим Законом.

Гриф секретності кожного матеріального носія секретної інформації повинен відповідати ступеню секретності інформації, яка у ньому міститься, згідно із Зводом відомостей, що становлять державну таємницю, - "особливої важливості", "цілком таємно" або "таємно". Реквізити кожного матеріального носія секретної інформації складаються із:

- грифа секретності;

- номера примірника;

- статті Зводу відомостей, що становлять державну таємницю, на підставі якої здійснюється засекречення;

- найменування посади та підпису особи, яка надала гриф секретності.

Таким чином, документ, який містить відомості, віднесені до державної таємниці, повинен мати гриф секретності та реквізити носія секретної інформації, а інформація вважається державною таємницею з часу опублікування Зводу відомостей, що становлять державну таємницю, до якого включена (за мотивованим рішенням державного експерта з питань таємниць в межах своєї компетенції) ця інформація, чи зміни до нього у порядку, встановленому Законом.

Відповідно до Службової записки Начальника режимно-секретного відділу Господарського суду міста Києва Хілько М.Є., станом на 26.04.2018 документи, що містять відомості, віднесені до державної таємниці у відповідності до ст. 10 Закон України "Про державну таємницю", по справі № 910/3406/18 на адресу режимно-секретного відділу суду не надходили та в облікових формах відділу не зареєстровані.

Судом встановлено, що матеріали справи, подані учасниками справи документи та докази, не містять реквізитів носія секретної інформації, а тому суд не має підстав вважати, що матеріали справи № 910/3406/18 містять державну таємницю. Суд також звертає увагу на те, що зберігання, копіювання та обіг документів, які містять державну таємницю, чітко регламентовано Законом України "Про державну таємницю", який практично виключає потрапляння у загальний доступ таких матеріалів. Крім того, Законом України "Про державну таємницю" встановлено, що віднесення інформації до державної таємниці це компетенція виключно державного експерта з питань таємниць, а не учасників справи, працівників режимно-секретного відділу чи будь-якої судової інстанції.

Судом також встановлено, що матеріали заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Югсталь" про порушення провадження у справі про банкрутство Державного підприємства "Дніпровський електровозобудівний завод" не містять доказів, які обґрунтовують безспірні грошові вимоги до боржника матеріалами (документами, правочинами), які містять державну таємницю. Наявність у матеріалах справи копії спеціального дозволу № ДП1-2017-14 від 15.03.2017, засвідченого представником заявника, може свідчити лише про те, що боржник на підставі спеціального дозволу є чи був суб'єктом діяльності, пов'язаної з державною таємницею, однак не може підтверджувати відповідно до п. 5 ст. 30 Господарського процесуального кодексу України наявність у матеріалах справи таких документів.

Зважаючи на встановлені обставини, суд дійшов висновку, що справа № 910/3406/18 не відноситься до юрисдикції Господарського суду м. Києва, тому відповідно до вимог ст. 27 Господарського процесуального кодексу України підлягає передачі за територіальною підсудністю до Господарського суду Дніпропетровської області. Крім того, слід зазначити, що згідно з ч. 6 ст. 31 Господарського процесуального кодексу України спори між судами щодо підсудності не допускаються.

Керуючись ст.ст. 27, 30, 31, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Передати справу № 910/3406/18 за територіальною підсудністю до Господарського суду Дніпропетровської області.

Ухвала набирає законної сили 27.04.2018, підлягає оскарженню протягом десяти днів у встановленому законом порядку.

Суддя Л.В. Омельченко