ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 квітня 2018 року м. Черкаси справа № 925/75/18

Господарський суд Черкаської області в складі головуючого судді Кучеренко О.І. із секретарем судового засідання Голосінською Н.М., за участю прокурора відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_1, за посвідченням, представників сторін: від позивача - ОСОБА_2 за довіреністю, від відповідача не зявився, від третьої особи ОСОБА_3 за посадою, розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Черкаси у приміщенні суду справу за позовною заявою заступника керівника Звенигородської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області до Фермерського господарства «Шишмарьов», третя особа без самостійних вимог - Шевченківська сільська рада Звенигородського району про розірвання договору оренди та повернення земельної ділянки

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Звенигородської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області предявив позов до Фермерського господарства «Шишмарьов», третя особа - Шевченківська сільська рада про розірвання договору оренди землі від 13.08.2007 укладеного між Шевченківською сільською радою Звенигородського району та Фермерським господарством «Шишмарьов» та зобовязання відповідача повернути на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області земельну ділянку загальною площею 6,2392 га. Позовні вимоги мотивовані тим, що Звенигородською місцевою прокуратурою виявлено факт порушення договірних зобовязань в частині використання земельної ділянки, яка розташована на території Шевченківської сільської ради Звенигородського району та несплати відповідачем за користування земельною ділянкою. За інформацією Звенигородської ОДПІ несплачена орендна плата за період 2015-2017 роки становить 3745,92 грн. Оскільки орендна плата не сплачується, земельна ділянка не використовується за призначенням, що є порушенням істотних умов договору та підставою для розірвання договору, договір підлягає розірванню за рішенням суду, а ділянка поверненню.

Справа розглядається за правилами загального позовного провадження.

У судовому засіданні 04.04.2018 оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Прокурор та представник позивача позовні вимоги підтримали та просили їх задовольнити повністю. Відповідач у відзиві на позовну заяву проти розірвання договору оренди від 13.08.2007 та зобовязання відповідача повернути земельну ділянку загальною площею 6,2392 га не заперечував, однак із стягненням судових витрат в сумі 3524,00 грн. не погодився, оскільки прокурором не було вжито заходів для досудового врегулювання спору. Третя особа у письмових поясненнях проти позову прокурора заперечила, оскільки голова Шевченківської сільської ради вважає, що позивачем по даній справі має виступати саме сільська рада, оскільки вона є стороною за договором. Крім того, спірна земельна ділянка знаходиться на території Шевченківської сільської ради в межах населеного пункту, що підтверджується технічною документацією з нормативно-грошової оцінки земель населених пунктів Шевченківської сільської ради від 2005 та 2013 років та карт роздержавлення, за земельною ділянкою закріплено кадастровий номер :03:003:0604. Протягом 2007-2017 років інформації щодо зміни меж населеного пункту Шевченківської сільської ради не надходило. Заперечив представник сільради і проти вимоги щодо повернення земельної ділянки на користь держави в особі головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, оскільки, спірна земельна ділянка має бути повернута орендодавцеві - Шевченківській сільській раді. Третя особа повідомляє, що з невідомої їй причини з публічної кадастрової карти зник кадастровий номер даної земельної ділянки, однак він є у технічній документації та наявний кадастровий план земельної ділянки.

Розглянувши матеріали справи та дослідивши надані прокурором та іншими учасниками докази, суд вважає, що позовні вимоги прокурора не підлягають до задоволення виходячи з наступного. 13.08.2007 між Шевченківською сільською радою в особі сільського голови ОСОБА_4 (Орендодавець, третя особа у справі) та Фермерським господарством «ОСОБА_5 в особі ОСОБА_5 (Орендар, відповідач у справі) укладено договір оренди землі (далі договір), відповідно до умов якого Орендодавець на підставі рішення Шевченківської сільської ради від 05.07.2007 №11-4/У надає Орендарю у строкове платне користування земельну ділянку із земель запасу для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Шевченківської сільської ради, загальною площею 6,2392 га (у т.ч. 6,2392 га ріллі). Пунктом 5 Договору передбачено, що нормативна грошова оцінказемельної ділянки становить 34143,93 грн. Орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі 2% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки за рік використання відповідно до розрахунку орендної плати. Орендна плата вноситься щомісячно, рівними частинами на поточний рахунок власника землі (п.11 Договору). Договір укладено на 25 років.

Даний договір зареєстрований у Звенигородському районному відділі Черкаської регіональної філії Центру державного земельного кадастру за №08 від 13.08.2007. Згідно акту приймання-передачі від 13.08.2007 вказана земельна ділянка була передана Орендодавцем Шевченківською сільською радою, Орендарю ФГ «Шишмарьов».

Відповідно до інформації Звенигородської ОДПІ №182/23-12-07-030 від 30.11.2017 - ФГ «ІІІишмарьов» є платником податків за не основним місцемобліку, інтегрована картка платника 08.06.2016 була закрита (деклараціїплатником не подавались).

28.11.2016 головою Шевченківської сільської ради ФГ «Шишмарьов» було направлено листа №290/02-12 про повідомлення про припинення дії договору оренди землі, у звязку з порушенням Орендарем умов договору. Вказане повідомлення залишене відповідачем без відповіді та задоволення. За доводами прокурора та сільського голови вказана земельна ділянка в даний час Орендарем не використовується за призначенням, рілля заросла деревами (самосійна акація), орендна плата до місцевого бюджету не надходить. 07.12.2017 комісією Шевченківської сільської ради було складено акт стосовно зазначених порушень.

Прокурор посилаючись на порушення Закону України «Про оренду землі», Земельний кодекс України, Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, зазначає, що відповідачем порушені істотні умови договору оренди, що є підставою для розірвання зазначеного договору, а оскільки вищевказана земельна ділянка розташована в адміністративних межах Шевченківської сільської раді (за межами населеного пункту), то повноваження із розпорядження, володіння та користування нею належать Головному управлінню Держгеокадастру у Черкаській області, як територіальному органу Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру, а тому просить розірвати договір оренди укладений між Шевченківською сільською радою та ФГ «Шишмарьов» та зобовязати останнє повернути орендовану земельну ділянку позивачу - Головному управлінню Держгеокадастру у Черкаській області.

Правовідносини з оренди земель, урегульовані Земельним кодексом України, Законом України «Про оренду землі», Законом України «Про землеустрій» та іншим правовими актами. Згідно статті 2 Закону «Про оренду землі» відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі. У статті 93 Земельного кодексу України (в ред. на час виникнення правовідносин) далі - ЗК) визначено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Орендодавцями земельних ділянок є їх власники або уповноважені ними особи. Статтею 1 Закону України «Про оренду землі» (в ред. на час виникнення правовідносин), встановлено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. Стаття 13 Закону передбачає, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Істотними умовами договору оренди землі є: об'єкт оренди (місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату; умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду; умови збереження стану об'єкта оренди; умови і строки передачі земельної ділянки орендарю; умови повернення земельної ділянки орендодавцеві; існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки; визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини; відповідальність сторін.

У стаття 638 Цивільного кодексу України визначено, що договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди. Суд вважає, що сторонами досягнуто згоди по всіх істотних умовах договору, договір не заперечений сторонами, не визнаний судом недійсним, відтак є обовязковим для виконання.

Загальні підстави розірвання договорів визначені у статті 651 Цивільного кодексу України, відповідно до якої розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору. Аналогічні положення містяться у ЗУ «Про оренду землі», договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. Крім того, у ст.32 цього Кодексу зазначено, що договір оренди землі може бути припинений шляхом його розірвання на вимогу однієї із сторін за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України. Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи та представниками учасників справи, що в порушення прийнятих на себе зобовязань, орендар не здійснював використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди та не вносив плати за її використання, позбавивши Орендодавця того, на що він розраховував при укладенні договору, тому встановлені судом обставини є обґрунтованими для розірвання договору. Проте, в судовому засіданні головою Шевченківської сільської ради суду надана копія угоди від 29.03.2018 про дострокове розірвання договору оренди землі від 13.08.2007, яка укладена між Шевченківською сільською радою та ФГ «Шишмарьов», та в якій зазначено, що сторони дійшли взаємної згоди про дострокове розірвання договору оренди землі від 13.08.2007, який зареєстрований у Звенигородському районному відділі Черкаської регіональної філії Центру державного земельного кадастру за №08 від 13.08.2007. Угода набирає чинності з моменту підписання та реєстрації припинення права оренди в органах реєстрації. Разом з угодою суду наданий акт приймання-передачі обєкта оренди від 29.03.2018, згідно з яким Орендар повертає, а Орендодавець приймає земельну ділянку площею 6,2392 га з кадастровим номером :03:003:0604 та рішення державного реєстратора ОСОБА_6 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень, відповідно до якого останній відмовив голові Шевченківської сільської ради у державній реєстрації припинення права оренди земельної ділянки з кадастровим номером :03:003:0604 та у державній реєстрації іншого речового права за субєктом Шевченківською сільською радою. Таким чином, на час прийняття рішення у справі договір оренди землі від 13.08.2018, розірваний за взаємною згодою сторін, відтак провадження у справі за цією вимогою, необхідно закрити на підставі п.2 ч.1 ст.231 Господарського процесуального кодексу України. Суд не приймає до уваги заперечення прокурора та представника позивача стосовно того, що спірний договір не може вважатися розірваним, оскільки державним реєстратором не внесено запису стосовно припинення права оренди земельної ділянки до Державного реєстру реєстрації прав та обтяжень на нерухоме майно, з огляду на таке. У відповідності до ст.20 ЗУ «Про оренду землі» (у ред. на час виникнення правовідносин) укладений договір оренди землі підлягав державній реєстрації. Державна реєстрація договорів оренди землі проводилась у порядку, встановленому законом. Як зазначено раніше спірний договір пройшов державну реєстрацію у відповідності до зазначених положень Закону, договір був зареєстрований у Звенигородському районному відділ Черкаської регіональної філії Центру державного земельного кадастру за №08 від 13.08.2007. Необхідність державної реєстрації права оренди земельної ділянки виникла тільки з 1 січня 2013 року, коли почала діяти нова система реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, передбачена викладеним у новій редакції Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». В результаті введення в дію нової системи реєстрації - реєстрація правовстановлюючих документів на нерухомість (свідоцтв про право власності, державних актів, договорів оренди та ін.) замінена реєстрацією відповідних речових прав та обтяжень.

Законом України «Про землеустрій» визначено правові та організаційні основи діяльності у сфері землеустрою, Закон спрямований на регулювання відносин, які виникають між органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами із забезпечення сталого розвитку землекористування. Стаття 20 цього Закону встановлює, що землеустрій проводиться в обов'язковому порядку на землях усіх категорій незалежно від форми власності в разі, зокрема, надання, вилучення (викупу), відчуження земельних ділянок. Землеустрій здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо проведення робіт із землеустрою, укладених договорів між юридичними чи фізичними особами (землевласниками і землекористувачами) та розробниками документації із землеустрою, тощо. Види документації із землеустрою визначені у статті 25 Закону «Про землеустрій». Серед них, зокрема, визначені такі, як технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку. Судом встановлено, що на підставі дозволу Шевченківської сільської ради та укладеного з ПП земельно-кадастрове бюро «Звенигора» договору, була розроблена технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та складення документів, що посвідчують право довгострокової оренди на земельну ділянку на 49 років, загальною площею 6,2392 га (а.с.66-79). Рішенням Шевченківської сільської ради №11-4/5 від 05.07.2007 проектно-технічна документація на відведення земельної ділянки площею 62394 кв. м була затверджена. Вказана технічна документація отримала позитивний висновок державної експертизи землевпорядної документації (а.с.65) та містить відомості про характеристики спірної земельної ділянки, зокрема, кадастровий номер - :03:003:0604, форму власності державна та власника Шевченківську сільську раду (згідно довідки Звенигородського районного відділу земельних ресурсів зазначена ділянка відноситься до земель сільськогосподарського призначення, як землі ненадані у власність та постійне користування, адмінтериторія Шевченківської сільської ради (а.с.69).

Правові наслідки зміни або розірвання договору, визначені у ст.653 ЦК України, згідно з якою у разі розірвання договору зобов'язання сторін припиняються. У разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Згідно до ст. 654 цього Кодексу розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту. Таким чином, суд прийшов до висновку, що оскільки на час укладення спірного договору сторонами дотримано порядку та форми укладення спірного договору, то досягнення згоди щодо його розірвання шляхом укладення відповідно угоди від 29.03.2018 про дострокове розірвання договору оренди землі від 13.08.2007, то це є достатньою підставою для встановлення судом факту припинення договору шляхом його розірвання.

Стосовно відмови державного реєстратора на вчинення відповідної реєстраційної дії (припинення права користування та реєстрації права власності за Шевченківською сільською радою), то суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до п.4 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України, від 07.07.2011, №3613-VI «Про Державний земельний кадастр» у разі якщо земельні ділянки, обмеження (обтяження) у їх використанні зареєстровані до набрання чинності цим Законом у Державному реєстрі земель, відомості про такі земельні ділянки, обмеження (обтяження) підлягають перенесенню до Державного земельного кадастру в автоматизованому порядку, без подання заяв про це їх власниками, користувачами та без стягнення плати за таке перенесення. Як встановлено судом спірна земельна ділянка була сформована як обєкт цивільних прав, про що свідчить присвоєний їй кадастровий номер, проте, за доводами представника третьої особи вказана земельна ділянка у Державному земельному кадастрі на час розгляду справи не відображена з невстановлених причин, що унеможливлює проведення стосовно неї будь-яких дій, у тому числі і реєстраційних.

Наслідки припинення або розірвання договору оренди землі визначені у статті 34 ЗУ «Про оренду землі» її положення встановлюють, що у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця. У пункті 24 договору також визначено, що у випадку припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду. Про виконання орендарем зазначених положень Закону та договору свідчить наданий суду акт приймання-передачі обєкта оренди від 29.03.2018, згідно з яким Орендар повертає, а Орендодавець приймає земельну ділянку площею 6,2392 га з кадастровим номером :03:003:0604. Доказів на обґрунтування вимоги про повернення зазначеної ділянки позивачу - Головному управлінню Держгеокадастру у Черкаській області ні прокурор, ні позивач суду не надав, відтак зазначена вимога не підлягає до задоволення через її необґрунтованість.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 129, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд Черкаської області

ВИРІШИВ:

Закрити провадження у справі в частині вимог про розірвання договору оренди землі від 13.08.2007.

В частині позовних вимог про зобовязання відповідача повернути земельну ділянку на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано, у разі подання апеляційної скарги рішення набирає законної сили після прийняття судом апеляційної інстанції судового рішення. Рішення може бути оскаржене протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення до Київського апеляційного господарського суду.

Повне рішення складене та підписане 18.04.2018.

Суддя О.І.Кучеренко