УХВАЛА

про повернення позовної заяви

м. Київ

19.04.2018Справа № 910/4730/18

Суддя Пукшин Л.Г., розглянувши

позовну заяву Заступника прокурора міста Києва (03150, м. Київ. вул. Предславинська, 45/9) в інтересах держави в особі Київської міської ради (01044, м. Київ, вул. Хрещатик, 36) та Комунального підприємства «Дарницьке лісопаркове господарство» (02092, м. Київ, вул. Новоросійська, 35)

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Аквамарин-555" (02192, м. Київ, вул. Жмаченка, буд. 4, кв. 292)

про усунення перешкод у користуванні власністю

ВСТАНОВИВ:

Заступник прокуратура міста Києва звернувся до Господарського суду міста Києва з позовною заявою в інтересах держави в особі Київської міської ради та Комунального підприємства «Дарницьке лісопаркове господарство» до Товариства з обмеженою відповідальністю «Аквамарин-555» про усунення перешкод у користуванні власністю.

У прохальній частині позовної заяви визначені наступні вимоги:

- зобов'язати ТОВ «Аквамарин-555» усунути перешкоди територіальній громаді в особі Київської міської ради у володінні, користуванні та розпорядженні власністю - земельною ділянкою (код ділянки 66:081:0027) площею 0,3 га по вул.. Курнатовського у Дніпровському районі міста Києва, шляхом звільнення ї від нерухомого майна площею 353,2 кв.м. та інших будівель і споруд, що на ній розміщені (дерев'яні споруди, огорожа тощо».

- зобов'язати ТОВ «Аквамарин-555» усунути перешкоди Комунальну підприємству «Дарницьке лісопаркове господарство» належним йому на праві користування майном - земельною ділянкою (код ділянки 66:081:0027) площею 0,3 га по вул.. Курнатовського у Дніпровському районі міста Києва, шляхом звільнення ї від нерухомого майна площею 353,2 кв.м. та інших будівель і споруд, що на ній розміщені (дерев'яні споруди, огорожа тощо».

Дослідивши подані матеріали, суд дійшов до висновку, що даний позов підлягає поверненню на підставі п. 4 ч. 5 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України.

Відповідно до ч. 3 ст. 4 Господарського процесуального кодексу України до господарського суду у справах, віднесених законом до його юрисдикції, мають право звертатися також особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Частиною 4 ст. 53 ГПК України встановлено, що прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, передбачених ст. 174 цього Кодексу.

Згідно із ч. 5 ст. 162 Господарського процесуального кодексу України у разі пред'явлення позову особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, в заяві повинні бути зазначені підстави такого звернення.

Господарський суд повинен оцінювати правильність визначення прокурором органу, на який державою покладено обов'язок щодо здійснення конкретних функцій у правовідносинах, пов'язаних із захистом інтересів держави.

Інтереси держави мають чітко формулюватися й умотивовуватися прокурором. Звертаючись до суду, прокурор повинен обґрунтувати наявність підстав для здійснення представництва у порядку, передбаченому частиною другою або третьою статті 23 Закону України «Про прокуратуру».

Відповідно до ч.ч. 3, 4 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті.

Отже, наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді.

Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва.

Таким чином, прокурор, подаючи до суду позовну заяву, зобов'язаний відповідно до чинного законодавства України обґрунтувати: наявність підстав для представництва; нездійснення належним чином захисту інтересів держави органом державної влади, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження.

Рішенням Конституційного Суду України від 08.04.1999 року № 3-рп/99 також встановлено, що прокурори подають до господарського суду позови саме в інтересах держави, а не в інтересах підприємств, установ і організацій незалежно від їх підпорядкування і форм власності.

Так, відповідно до абз. 3 ч. 3 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" не допускається здійснення прокурором представництва в суді інтересів держави в особі державних компаній.

Суд зазначає, що подана Заступником прокурора міста Києва позовна заява та додані до неї документи не містять обґрунтування наявності підстав для представництва, зокрема, Заступник прокурора міста Києва визначив і Київську міську раду як орган, уповноважений здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, і Комунальне підприємство «Дарницьке лісопаркове господарство», проте документального підтвердження того, що Київська міська рада неналежним чином здійснює свої повноваження суду не подано, як і не обґрунтовано наявність представництва інтересів Комунального підприємства «Дарницьке лісопаркове господарство», що суперечить 3 ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру».

Саме лише посилання в позовній заяві Заступника прокурора на те, що орган, уповноважений здійснювати функції держави у спірних правовідносинах Київська міська рада як власник земельної ділянки та Комунальне підприємство «Дарницьке лісопаркове господарство» як постійний користувач не вживають заходів щодо усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою, не достатньо для прийняття судом цієї заяви, оскільки за змістом абз. 2 ч. 4 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" прокурор здійснює представництво інтересів держави в суді виключно після підтвердження судом правових підстав для представництва.

За змістом п. 4 ч. 5 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи у разі, якщо відсутні підстави для звернення прокурора до суду в інтересах держави або для звернення до суду особи, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи.

З огляду на наведене, позов прокурора підлягає поверненню на підставі п. 4 ч. 5 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України.

В той же час, суд наголошує, що відповідно до ч. 8 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню з нею до господарського суду в загальному порядку після усунення недоліків.

На підставі викладеного та керуючись ст. 174, ч. 2 ст. 232, ст.ст. 233, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Заступника прокуратура міста Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради та Комунального підприємства «Дарницьке лісопаркове господарство» до Товариства з обмеженою відповідальністю «Аквамарин-555» про усунення перешкод у користуванні власністю повернути.

Ухвала набирає законної сили 19.04.2018 та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного господарського суду шляхом подачі апеляційної скарги у строк визначений ч. 1 ст. 256 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя Пукшин Л.Г.