ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_____________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

про відкриття апеляційного провадження

23 квітня 2018 року м. ОдесаСправа № 915/548/16
Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Ярош А.І.;

суддів: Діброви Г.І., Колоколова С.І.,

розглянувши апеляційну скаргу Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України

на ухвалу господарського суду Миколаївської області від 28 березня 2017 року

у справі № 915/548/16

за скаргою Комунального підприємства Теплопостачання та водо каналізаційне господарство

на дії та бездіяльність відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України

за позовом Державного підприємства Національна атомна енергогенеруюча компанія Енергоатом в особі ВП Южно-Українська АЕС

до Комунального підприємства Теплопостачання та водо каналізаційне господарство

про стягнення заборгованості в загальній сумі 14746978,73 грн.

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою господарського суду Миколаївської області від 28 березня 2018 року скаргу Комунального підприємства Теплопостачання та водо каналізаційне господарство на дії та бездіяльність відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України задоволено частково.

14.04.2017 року до Одеського апеляційного господарського суду надійшла апеляційна скарга Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України на ухвалу господарського суду Миколаївської області від 28 березня 2017 року по справі № 915/548/16.

Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 18 квітня 2017р. відмовлено у задоволенні клопотання Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про відстрочення сплати судового збору, апеляційну скаргу Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (вх.№1739/17 від 14.04.2017 р.) та додані до неї документи повернуто скаржнику без розгляду.

14.03.2018 року до Одеського апеляційного господарського суду повторно надійшла апеляційна скарга Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України на ухвалу господарського суду Миколаївської області від 28 березня 2017 року по справі № 915/548/16.

Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 19.03.18 року відмовлено Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України в задоволенні клопотання про відстрочення сплати судового збору, залишено апеляційну скаргу без руху, встановивши Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України строк для усунення недоліків апеляційної скарги протягом 10 днів з дня вручення даної ухвали.

Ухвала мотивована тим, що клопотання ДВС про поновлення строку на апеляційне оскарження не містить обґрунтованих причин поважності пропуску строку апелянтом, а також відсутність доказів сплати судового збору у повному обсязі.

10.04.18 року до суду надійшла заява Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про усунення недоліків, до якої додано платіжне доручення №354 від 29.03.18р. на суму 162,00 грн.

Також в заяві апелянт додатково обґрунтував причини пропуску строку на апеляційне оскарження, які на його думку, полягають у наступному.

Так, 05.04.2017 представником Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України у Миколаївській області до Одеського апеляційного господарського суду через Господарський суд Миколаївської області було вперше подано апеляційну скаргу на ухвалу Господарського суду Миколаївської області від 28.03.2017 за № 915/548/16, тобто в межах строку на апеляційне оскарження (в редакції ГПК України до 15.12.2017). Пунктом 3 апеляційної скарги представник Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України просив відстрочити сплату судового збору на розумний строк або до ухвалення рішення у справі.

Відтак, на підставі положень Закону України «Про судовий збір», Департамент державної виконавчої служби був впевнений про прийняття Одеським апеляційним господарським судом вперше поданої апеляційної скарги від 05.04.2017.

27.02.2018 Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України стало відомо з Єдиного державного реєстру судових рішень про те, що судом апеляційної інстанції винесено ухвалу від 18.04.2017 по справі № 915/548/16, про повернення апеляційної скарги згідно п. З ст. 97 ГПК України (в редакції до 15.12.2017), оскільки не було додано доказів сплати судового збору.

В той же день, до Одеського апеляційного господарського суду через суд першої інстанції було повторно направлено апеляційну скаргу на ухвалу Господарського суду Миколаївської області від 28.03.2017 по справі № 915/548/16.

Апелянт зазначає, що на момент повторної подачі 27.02.2018 апеляційної скарги, представнику Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України було не відомо про факт надходження ухвали Одеського апеляційного господарського суду від 18.04.2017 по справі № 915/548/16 у паперовому вигляді до Міністерства юстиції України.

Для зясування питання належного повідомлення Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про повернення апеляційної скарги, що надійшла до Одеського апеляційного господарського суду 14.04.2017 року, судовою колегією було витребувано матеріали справи №915/548/16 з господарського суду Миколаївської області.

19.04.2018 року до суду надійшли матеріали справи №915/548/16.

Дослідивши матеріали справи та доводи апелянта, судова колегія доходить наступних висновків.

З матеріалів справи вбачається, що 14.04.2017 року до Одеського апеляційного господарського суду надійшла апеляційна скарга Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України на ухвалу господарського суду Миколаївської області від 28 березня 2017 року у справі № 915/548/16.

Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 18.04.2017 року відмовлено у задоволенні клопотання Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про відстрочення сплати судового збору, апеляційну скаргу Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (вх.№1739/17 від 14.04.2017 р.) та додані до неї документи повернуто скаржнику без розгляду (т.2 а.с.182-184).

Зазначену ухвалу направлено на адресу представника Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України за довіреністю від 30.12.2015 року №20-225/601 ОСОБА_1 (Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області), зазначену в апеляційній скарзі 54001, м.Миколаїв, вул. Лягіна, 2. Відповідно до поштового повідомлення, що міститься у т.3 а.с.2, ухвалу суду від 18.04.2017 року отримано представником апелянта Спасская, 03.05.2017 року.

Отже, ухвалу Одеського апеляційного господарського суду від 18.04.2017 року було направлено апелянту за адресою, вказаною ним в апеляційній скарзі.

Разом з тим, згідно з усталеною практикою Європейського суду з прав людини, яка є джерелом права відповідно до статті 17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини, - кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи судом, який вирішить спір щодо його прав та обовязків цивільного характеру.

Відповідно до пункту 1 статті 6 Конвенції, якщо апеляційне оскарження існує в національному правовому порядку, держава зобовязана забезпечити особам під час розгляду справи в апеляційних судах, в межах юрисдикції таких судів, додержання основоположних гарантій, передбачених статтею 6 Конвенції, з урахуванням особливостей апеляційного провадження, а також має братись до уваги процесуальна єдність судового провадження в національному правовому порядку та роль в ньому апеляційного суду (див., наприклад, рішення у справі «Подбіельські та ППУ Полпуре проти Польщі».

Суд зазначає, що «право на суд», одним із аспектів якого є право доступу, не є абсолютним і може підлягати обмеженням; їх накладення дозволене за змістом, особливо щодо умов прийнятності апеляційної скарги. Проте такі обмеження повинні застосовуватись з легітимною метою та повинні зберігати пропорційність між застосованими засобами та поставленою метою.

Отже, зважаючи на те, що Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України за адресою м. Київ, вул. Городецького, 13 копія ухвали суду від 18.04.2017 року не направлялась, для забезпечення скаржнику доступу до суду, справедливого і публічного розгляду його справи судом, судова колегія вважає за можливе відкрити апеляційне провадження по справі згідно ст.262 ГПК України.

Розпорядженням в.о. керівника апарату суду від 23.04.2018р. №529 по справі №915/548/16 було призначено повторний автоматичний розподіл в звязку з перебуванням судді Принцевської Н.М. у відпустці.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 23.04.18, для розгляду апеляційної скарги Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України було визначено колегію суддів у складі ОСОБА_2 (головуючий суддя), судді Колоколов С.І., Діброва Г.І.

Враховуючи вищевикладене, з метою здійснення подальшого розгляду апеляційної скарги, справа підлягає прийняттю до провадження визначеним складом суду.

При цьому, з метою реалізації всіма учасниками процесу своїх процесуальних прав і обовязків, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне розяснити учасникам справи про їх право у визначений судом строк подати всі необхідні заяви чи клопотання, відзиву на апеляційну скаргу з доказами їх направлення іншим учасникам процесу та встановити строк для їх подання відповідно до приписів ст.42, 267 ГПК України.

Керуючись ст. ст. 234, 262, 267 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Одеського апеляційного господарського суду

У Х В А Л И Л А:

1. Справу №915/548/16 за апеляційною скаргою Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України на ухвалу господарського суду Миколаївської області від 28 березня 2017 року прийняти до провадження колегією суддів у складі: головуючого судді Ярош А.І., суддів: Колоколов С.І., Діброва Г.І.

2. Відкрити апеляційне провадження по справі № 915/548/16 за апеляційною скаргою Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України на ухвалу господарського суду Миколаївської області від 28 березня 2017 року.

3. Встановити строк для подання відзиву на апеляційну скаргу з доказами надсилання копій іншим учасникам справи протягом 5 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

4. Розяснити учасникам справи про їх право не пізніше 3-х днів з дня вручення ухвали подати до суду заяви чи клопотання стосовно призначення експертизи, витребування доказів, судових доручень щодо збирання доказів, залучення у справі спеціаліста, перекладача, вжиття заходів забезпечення позову, відводів, затвердження мирових угод тощо, із доказами направлення копій таких заяв іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не підлягає оскарженню.

Головуючий суддя А.І. Ярош

Судді: Г.І. Діброва

ОСОБА_3