ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

19.04.2018 Справа № 917/712/16

За скаргою від 07.03.2018 р. № 421, вх. № 138 від 13.03.2018 р., ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "Інвестиційно-промислова компанія "Полтавазернопродукт", м. Глобине Полтавської області на бездіяльність державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_2 при здійсненні зведеного виконавчого провадження № 51134720 з примусового виконання наказу господарського суду Полтавської області від 10.11.2016 р. у справі № 917/712/16 з вимогою:

(1) визнати неправомірною бездіяльність державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_2 щодо несвоєчасного та неповного проведення виконавчих заходів у зведеному виконавчому провадженні № 51134720 з примусового виконання наказу господарського суду Полтавської області від 10.11.2016 р. у справі № 917/712/16,

(2) зобовязати державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_2 вжити всі належні та допустимі виконавчі дії при примусовому виконанні наказу господарського суду Полтавської області від 10.11.2016 р. у справі № 917/712/16, визначені Законом України "Про виконавче провадження", а саме: а) зробити запити у всі компетентні установи та організації для виявлення майна боржника; б) отримати від органів доходів та зборів, банківських та інших фінансових установ актуальні дані про рахунки боржника, їх стан та рух коштів та операції за рахунками боржника; в) накласти арешт на всі рахунки боржника; г) отримати від органів доходів та зборів інформацію про дебіторську заборгованість боржника; ґ) встановити майно боржника, яке знаходиться в інших осіб, а також майно та кошти, що належать боржнику від інших осіб; д) здійснити вихід за місцезнаходженням боржника для виявлення його майна; е) провести перевірку майнового стану боржника щодо виявлення рахунків боржника, рухомого та нерухомого майна боржника; є) викликати керівника ТОВ "Гадячсир" для надання пояснень за фактом невиконання рішення суду; ж) ініціювати питання щодо застосування до винних осіб відповідальності за невиконання рішення суду; з) письмово повідомим ТОВ ІПК "Полтавазернопродукт" про результати розгляду листа вих. № 367 від 27.02.2018 р. про вжиті заходи щодо примусовоговиконання рішення та наказу суду у зведеному виконавчому провадженні № 51134720

позов ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "Інвестиційно-промислова компанія "Полтавазернопродукт", 39001, Полтавська область, м. Глобине, вул. Заводська, 1

До відповідача ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "Гадячсир", 37300, Полтавська область, м. Гадяч, вул. Будька, 47

Про стягнення 6 783 361,41 грн., з яких 5 537 946,74 грн. - заборгованість відповідача за поставлені товарно-матеріальні цінності (молоко коровяче незбиране) за умовами Договору № 193-П постачання молока коровячого незбираного від 12.01.2015 р. в період січня - жовтня 2015 року, 456 476,81 грн. - проценти за користування чужими грошовими коштами, 41 357,88 грн. - 3 % річних, 550 832,61 грн. - пеня за порушення договірних зобовязань щодо оплати за придбане молоко, 152 678,15 грн. - інфляційні нарахування (в редакції заяви про збільшення позовних вимог № 518 від 29.06.2016 року (вх. № 8040 від 29.06.2016 року) та уточнення до неї від 20.07.2016 року (вх. № 9038 від 21.07.2016 року).

С у д д я ОСОБА_3

Представники:

від заявника (стягувача) ОСОБА_4 (див. протокол);

від боржника ОСОБА_5 (див. протокол);

від ВДВС ОСОБА_6 (див. протокол).

Суть спору: розглядається скарга ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "Інвестиційно-промислова компанія "Полтавазернопродукт" на бездіяльність державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_2 при здійсненні зведеного виконавчого провадження № 51134720 з примусового виконання наказу господарського суду Полтавської області від 10.11.2016 р. у справі № 917/712/16 з вимогою: (1) визнати неправомірною бездіяльність державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_2 щодо несвоєчасного та неповного проведення виконавчих заходів у зведеному виконавчому провадженні № 51134720 з примусового виконання наказу господарського суду Полтавської області від 10.11.2016 р. у справі № 917/712/16, (2) зобовязати державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_2 вжити всі належні та допустимі виконавчі дії при примусовому виконанні наказу господарського суду Полтавської області від 10.11.2016 р. у справі № 917/712/16, визначені Законом України "Про виконавче провадження", а саме: а) зробити запити у всі компетентні установи та організації для виявлення майна боржника; б) отримати від органів доходів та зборів, банківських та інших фінансових установ актуальні дані про рахунки боржника, їх стан та рух коштів та операції за рахунками боржника; в) накласти арешт на всі рахунки боржника; г) отримати від органів доходів та зборів інформацію про дебіторську заборгованість боржника; ґ) встановити майно боржника, яке знаходиться в інших осіб, а також майно та кошти, що належать боржнику від інших осіб; д) здійснити вихід за місцезнаходженням боржника для виявлення його майна; е) провести перевірку майнового стану боржника щодо виявлення рахунків боржника, рухомого та нерухомого майна боржника; є) викликати керівника ТОВ "Гадячсир" для надання пояснень за фактом невиконання рішення суду; ж) ініціювати питання щодо застосування до винних осіб відповідальності за невиконання рішення суду; з) письмово повідомим ТОВ ІПК "Полтавазернопродукт" про результати розгляду листа вих. № 367 від 27.02.2018 р. про вжиті заходи щодо примусовоговиконання рішення та наказу суду у зведеному виконавчому провадженні № 51134720.

В обґрунтування вимог скаржник посилається на те, що державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області не вжито у встановленому порядку та передбачені Законом України «Про виконавче провадження» строки заходів щодо виявлення та розшуку майна боржника.

Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області проти скарги заперечує, вважаючи її необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню (відзив на скаргу № 07-15/2876 від 11.04.2017 року подано до суду 12.04.2018 р. (вх. № 3730). При цьому, державний виконавець стверджує про вчинення ним усіх передбачених законом виконавчих дій, на підтвердження чого до відзиву додано копії відповідних документів (т. 15, а. с. 6-209).

Суд, розглянувши вказану скаргу, перевіривши її законність та обґрунтованість з урахуванням норм чинного законодавства, заслухавши представників сторін, державної виконавчої служби, встановив наступне:

Рішенням господарського суду Полтавської області у справі № 917/712/16 від 21.07.2016 року, залишеним без змін постановою Харківського апеляційного господарського суду від 25.10.2016 р. та постановою Вищого господарського суду України від 14.12.2016 р., частково задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "Інвестиційно-промислова компанія "Полтавазернопродукт", стягнуто з ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "Гадячсир" 5 537 946,74 грн. заборгованості відповідача за поставлені товарно-матеріальні цінності (молоко коровяче незбиране) за умовами Договору № 193-П постачання молока коровячого незбираного від 12.01.2015 р. в період січня - жовтня 2015 року, 456 476,81 грн. процентів за користування чужими грошовими коштами, 40 965,01 грн. 3 % річних, 546 131,06 грн. пені за порушення договірних зобовязань щодо оплати за придбане молоко, 152 678,15 грн. інфляційних нарахувань та 83 844,81 грн. судового збору. У стягненні 392,87 грн. 3 % річних та 4 701,55 грн. пені у позові відмовлено.

На виконання вказаного рішення 10.11.2016 року видано наказ про примусове виконання рішення.

25.11.2016 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_2 відкрито виконавче провадження № 52984237.

Постановою від 19.12.2016 р. виконавче провадження № 52984237 приєднано до зведеного виконавчого провадження № 51134720, яке здійснює Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області.

Посилаючись на несвоєчасність та неповноту проведення виконавчих заходів у зведеному виконавчому провадженні № 51134720, ТОВ "Інвестиційно-промислова компанія "Полтавазернопродукт" звернулось до господарського суду Полтавської області з даною скаргою на бездіяльність державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області.

Суд вважає, що дана скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

За приписами ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 115 Господарського процесуального кодексу України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження". Рішення, ухвали, постанови суду, які не виконуються боржником добровільно у встановлений строк та у яких допущено негайне виконання, виконуються примусово органами Державної виконавчої служби, що входять до системи органів Міністерства юстиції України, в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Статтею 1 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно зі ст. 13 Закону України «Про виконавче провадження» під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області від 25.11.2016 року за заявою стягувача відкрито виконавче провадження на виконання наказу господарського суду Полтавської області від 10.11.2016 року у справі № 917/712/16 (т. 14, а.с. 177).

У зазначеній постанові державним виконавцем у відповідності до положень п. 3 ч. 5 ст. 19 та ч. 5 ст. 26 ЗУ «Про виконавче провадження» зобовязано боржника подати декларацію про доходи та майно та попереджено останнього про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.

Постановою від 19.12.2016 р. виконавче провадження № 52984237 приєднано до зведеного виконавчого провадження № 51134720, яке здійснює Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області (т. 14, а.с. 178).

Під час здійснення виконавчих дій державним виконавцем вжито заходи щодо

розшуку коштів та майна боржника шляхом направлення запитів до органів доходів і зборів, установ та організацій, уповноважених здійснювати реєстрацію права власності на окремі види майна.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 52 ЗУ «Про виконавче провадження» виконавець звертає стягнення на кошти боржника - юридичної особи, що перебувають у касах або інших сховищах боржника - юридичної особи, у банках або інших фінансових установах, у порядку, встановленому цим Законом. Інформацію про наявні у боржника рахунки виконавець отримує в органах доходів і зборів, інших державних органах, на підприємствах, в установах та організаціях, які зобовязані надати йому інформацію невідкладно, але не пізніше ніж у триденний строк, а також за повідомленнями стягувача.

У відповідності до положень зазначеної норми, 20.11.2017 р., 05.01.2018 р. та 12.02.2018 р. державний виконавець звертався до банківських установ з платіжними вимогами про стягнення коштів з боржника. Дана обставина також підтверджується стягувачем (т. 14, а.с. 174).

Крім того, в матеріалах справи міститься копія відповіді Державної фіскальної служби України № НОМЕР_1 від 12.04.2018 р. на електронний запит державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про номери банківських рахунків, відкритих ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "Гадячсир" (т. 15, а.с. 242).

Також, згідно з постановами відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області від 12.05.2017 р. та 08.06.2017 р., прийнятими у відповідності зі ст. 56 Закону України «Про виконавче провадження», накладено арешт на грошові кошти ТОВ "Гадячсир", що містяться на рахунках в ПАТ КБ «Приватбанк», МФО 331401, АТ «Укрсиббанк», МФО 351005, ПАТ «Правекс-банк», МФО 380838, ПАТ «Діамантбанк», МФО 320854, ПАТ «Південкомбанк», МФО 320876, ПАТ «Креді ОСОБА_7», МФО 300614, ПАТ «Укрсоцбанк», МФО 300023, АТ «Укрексімбанк», МФО 322313, АКБ Новий, МФО 305062, АТ «ОТП ОСОБА_7», МФО 300528, Полтавській філії АКІБ «Укрсиббанк», МФО 331865 (т. 15, а.с. 23-25, 192-193).

Крім того, в матеріалах виконавчого провадження містяться докази звернення державного виконавця до установ та організацій з метою виявлення майна боржника, а саме:

- відповідь територіального сервісного центру № НОМЕР_2 МВС в Полтавській області № 746 від 03.06.2017 р. на запит державного виконавця щодо надання відомостей про проведення реєстраційних дій з транспортними засобами ТОВ «Гадячсир» (т. 15, а.с. 14);

- довідка Управління Держпраці у Полтавській області № 08-11/2583 від 17.05.2017 р. щодо реєстрації великотоннажних та інших технологічних транспортних засобів боржника (т. 15, а.с. 20-22), відповідь Управління Держпраці у Полтавській області № 08-11/239 від 17.01.2018 р. щодо наявності майна, належного ТОВ «Гадячсир» (т. 15, а.с. 197-200);

- інформація від 02.04.2018 р. з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо ТОВ «Гадячсир» (т. 15, а.с. 26-60);

- витяг з Державного реєстру обтяжень рухомого майна ТОВ «Гадячсир» від 25.04.2017 р. (т. 15, а.с. 61-67);

- відповідь Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області № 11-16-0.2-294/2-18 щодо наявності зареєстрованих за ТОВ «Гадячсир» земельних ділянок (т. 15, а.с. 201-205);

- лист Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 10/01/3665 від 05.02.2018 р. про надання інформації щодо перебування у власності боржника прав на акції емітентів (т. 15, а.с. 206).

15.03.2017 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області було здійснено виїзд за адресою ТОВ «Гадячсир» (м. Гадяч, вул. Будька, 47), під час якого було встановлено, що все рухоме та нерухоме майно боржника перебуває в заставі та іпотеці ПАТ «Укрсиббанк», ПАТ «Креді ОСОБА_7», ПАТ «Укрсоцбанк», про що складено акт (т. 15, а.с. 69). До матеріалів справи також долучено копії відповідних договорів іпотеки та договорів застави майна (т. 15, с. 70-191).

Крім того, 15.03.2017 р. державним виконавцем вилучено у боржника 13 004,52 грн. готівкових коштів, про що складено відповідний акт (т. 15, а.с. 68).

Повторні виїзди державним виконавцем було здійснено 20.09.2017 року та 02.11.2017 року (акти долучено до матеріалів справи, т.15, а.с. 194-195).

Про вчинені державним виконавцем дії стягувача (у відповідь на запит останнього щодо вжиття заходів примусового виконання рішення та наказу суду у зведеному виконавчому провадженні № 51134720) було повідомлено листом № 1507 від 20.03.2018 р. (т. 15, а.с. 207-208).

За викладеного, судом не приймаються посилання скаржника на бездіяльність державного виконавця, а саме несвоєчасність та неповноту проведення виконавчих заходів у зведеному виконавчому провадженні № 51134720, оскільки останнім вчинено передбачені Законом України «Про виконавче провадження» дії, про що свідчать додані до матеріалів справи докази.

Крім цього, Закон України «Про виконавче провадження» містить низку норм, що визначають права державного виконавця під час здійснення виконавчого провадження, серед яких:

- право звернутися за інформацією про дебіторську заборгованість боржника до органів доходів і зборів (ч. 1 ст. 54 ЗУ «Про виконавче провадження»);

- отримувати від банківських та інших фінансових установ інформацію про договори боржника про зберігання цінностей або надання боржнику в майновий найм (оренду) індивідуального банківського сейфа, що охороняється банком (п. 21 ч. 3 ст. 18 ЗУ «Про виконавче провадження»);

- звернути стягнення на майно боржника, що перебуває в інших осіб, а також на майно та кошти, що належать боржнику від інших осіб (ч. 1 ст. 53 ЗУ «Про виконавче провадження»);

- здійснювати реєстрацію обтяжень майна в процесі та у звязку з виконавчим провадженням (п. 8 ч. 3 ст. 18 ЗУ «Про виконавче провадження»);

- викликати фізичних осіб, посадових осіб з приводу виконавчих документів, що перебувають у виконавчому провадженні (п. 14 ч. 3 ст. 18 ЗУ «Про виконавче провадження»).

За так, вказані норми не зобовязують державного виконавця вчиняти вищезазначені дії. Дані повноваження здійснюються державним виконавцем на власний розсуд. А тому, їх невиконання не свідчить про бездіяльність посадової особи органу державної виконавчої служби під час здійснення виконавчого провадження.

Також, не є обґрунтованими доводи щодо необхідності ініціювання державним виконавцем питання щодо застосування до винних осіб відповідальності за невиконання рішення господарського суду Полтавської області у справі № 917/712/16 від 21.07.2016 року за наступного.

Законом України «Про виконавче провадження» визначено підстави притягнення винних осіб до відповідальності за невиконання законних вимог виконавця та порушення вимог цього Закону.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 76 ЗУ «Про виконавче провадження» за невиконання законних вимог виконавця, порушення вимог цього Закону, у тому числі за несвоєчасне подання або неподання звітів про відрахування із заробітної плати та інших доходів боржника, неподання або подання неправдивих відомостей про доходи і майновий стан боржника, ненадання боржником на вимогу виконавця декларації чи зазначення у декларації неправдивих відомостей або неповідомлення про зміну таких відомостей, неповідомлення боржником про зміну місця проживання (перебування) чи місцезнаходження або місця роботи (отримання доходів), а також за неявку без поважних причин за викликом виконавця, винні особи несуть відповідальність відповідно до закону.

За наявності ознак кримінального правопорушення в діях особи, яка умисно перешкоджає виконанню рішення чи в інший спосіб порушує вимоги закону про виконавче провадження, виконавець складає акт про порушення і звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення (ч. 2 ст. 76 Закону).

При цьому, в матеріалах справи відсутні докази на підтвердження наявності зазначених підстав для застосування до посадових осіб ТОВ «Гадячсир» відповідальності за невиконання рішення суду, передбаченої ст. 76 ЗУ «Про виконавче провадження».

Відповідно до приписів ст. 339 ГПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.

Положенням ст. 343 ГПК України визначено, що за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу.

У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобовязує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

Відповідно до ч. 1 ст. 344 ГПК України судові витрати, повязані з розглядом скарги, покладаються судом на заявника, якщо було постановлено рішення про відмову в задоволенні його скарги.

За таких обставин, керуючись ст. ст. 234, 339, 343, 344 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

У Х В А Л И В:

Відмовити в задоволенні скарги від 07.03.2018 р. № 421, вх. № 138 від 13.03.2018 р., ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "Інвестиційно-промислова компанія "Полтавазернопродукт", м. Глобине Полтавської області на бездіяльність державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_2 при здійсненні зведеного виконавчого провадження № 51134720 з примусового виконання наказу господарського суду Полтавської області від 10.11.2016 р. у справі № 917/712/16 із зобовязанням вчинення дій.

Суддя Г.І. Бунякіна

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення (у разі неявки всіх учасників справи з моменту її підписання суддею (суддями) та може бути оскаржена протягом 10 днів з моменту оголошення (підписання) (ст..ст.235,255-256 ГПК України). Згідно ст.257 ГПК України, апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Відповідно до п.17.5 Перехідних положень ГПК України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.