ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"20" квітня 2018 р. Справа № 07/138-38.1

Господарський суд Волинської області у складі судді Слободян О.Г.,

за участю секретаря судового засідання Лівандовського Т.Г.,

представників сторін:

від стягувача (заявника): ОСОБА_1

від боржника: ОСОБА_2

від органу ДВС: ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні 19.04.2018р.

скаргу дочірньої компанії Газ України Національної акціонерної компанії Нафтогаз України

на дії відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України

у справі № 07/138-38.1

за позовом дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України"

до державного комунального підприємства "Луцьктепло"

про стягнення 21 705 900 грн.

(в судовому засіданні 19.04.2018р. оголошено перерву до 20.04.2018р.)

встановив: дочірня компанія "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" звернулася до господарського суду із скаргою №31/13-564 від 16.02.2018р. (вх№01-50/8/18) на дії органу (посадових осіб) державної виконавчої служби, в якій просить визнати неправомірними дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_4, які полягають у несвоєчасному винесенні постанови про поновлення виконавчого провадження №28694996 від 13.02.2018р. з примусового виконання наказу господарського суду Волинської області від 03.03.2011р. №07/138-1; постановити окрему ухвалу щодо головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_4 та направити її відповідним органам для притягнення до дисциплінарної та (або) кримінальної відповідальності.

Обгрунтовуючи подану скаргу, стягувач зазначає, що в результаті несвоєчасного поновлення органом ДВС вчинення виконавчих дій у ВП 2869499 у встановлений заком строк, стягувач був позбавлений можливості на отримання належних йому на підставі рішення суду коштів.

Ухвалою суду від 21.02.2018р. було відкладено вирішення питання про прийняття скарги дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" на дії відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України до повернення матеріалів справи до господарського суду Волинської області.

Ухвалою суду від 12.04.2018р. у звязку із поверненням матеріалів справи №07/138-38.1 з Рівненського апеляційного господарського суду, скаргу дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" призначено до розгляду в засіданні на 19.04.2018р. з повідомленням про день та час його проведення скаржника, боржника та орган ДВС.

В судовому засіданні представник скаржника вимоги, викладені у скарзі, підтримав та просив скаргу задовольнити.

Водночас, на підставі ст.344 ГПК України подав заяву (вх.№01-55/4017/18 від 19.04.2018р.) про розподіл витрат, повязаних з розглядом скарг, в якій просить долучити до матеріалів справи № 07/138-38.1 докази, що підтверджують понесені ДК «Газ України» витрати на відрядження; надати ДК «Газ України» строк для подачі виписки з банківської установи про зарахування коштів на картковий рахунок відрядженому працівнику; судові витрати, повязані з розглядом скарги ДК «Газ України» на дії органу (посадових осіб) державної виконавчої служби від 16.02.18 № 31/13-564 та скарги ДК «Газ України» на бездіяльність органу (посадових осіб) державної виконавчої служби від 16.02.18 № 31/13-560 у сумі 880 грн покласти на відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України.

Представник органу ДВС в судовому засіданні та у відзиві на скаргу (вх.№01-55/3970/18 від 18.04.2018р.) проти скарги заперечив та просив відмовити у її задоволенні. При цьому зазначив, що у зв'язку із тим, що виконавче провадження № 28694996 на час списання коштів (у грудні 2017 року) було зупинено (поновлено 13.02.2018), дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_4 відповідають вимогам законодавства.

Представник боржника ДКП "Луцьктепло" в поясненнях на скаргу (вх.№ 01-55/4048/18 від 19.04.2018р.) та в судовому засіданні 19.04.2018р. просив скаргу задовольнити, посилаючись на те, що в порушення вимог ст. 18 ГПК України, Закону України "Про виконавче провадження", державний виконавець своєчасно не відновив виконавче провадження № 28694996, а продовжував здійснювати списання коштів з рахунків ДКП "Луцьктепло" та перераховувати їх на користь лише одного стягувача у зведеному виконавчому провадженні № 51936816 - ТОВ "Тепелен". Таким чином, у звязку з несвоєчасним поновленням виконавчого провадження № 28694996 , ДК "Газ України" не отримала грошові кошти, пропорційно до суми за наказом господарського суду Волинської області від 03.03.2011 № 07/138/1, ДКП "Луцьктепло", в свою, чергу - можливості поступово виконувати рішення судів по погашенню заборгованості перед стягувачами у зведеному виконавчому провадженні.

В судовому засіданні 19.04.2018р. було оголошено перерву до 20.04.2018р. для надання боржником доказів щодо перерахування коштів, відповідно до ч.3 ст.216 ГПК України.

20.04.2018р. представники сторін в судове засідання не зявилися.

20.04.2018р. на адресу суду, через канцелярію, від боржника - ДКП "Луцьктепло" надійшло клопотання (вх.01-55/4068) про долучення до матеріалів справи доказів перерахування коштів, списаних державним виконавцем у грудні 2017р. одному стягувачу - ТОВ "Тепелен", а саме: копії виписок по рахунку, копії картки рахунку за грудень 2017р. та розрахунку.

Відповідно до ч.ч. 1-2 ст. 342 Господарського процесуального кодексу України скарга розглядається у десятиденний строк у судовому засіданні за участю стягувача, боржника і державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби чи приватного виконавця, рішення, дія чи бездіяльність яких оскаржуються. Неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

Дослідивши додані до скарги докази та оцінивши їх в сукупності, заслухавши у судовому засіданні 19.04.2018р. пояснення представника стягувача, боржника та органу ДВС, господарський суд встановив наступне.

Рішенням господарського суду Волинської області від 13.10.2010р. у справі № 07/138-38.1. позов дочірньої компанії Газ України Національної акціонерної компанії Нафтогаз України було задоволено частково: стягнуто з державного комунального підприємства Луцьктепло на користь дочірньої компанії Газ України Національної акціонерної компанії Нафтогаз України 20387562 грн. ( в тому числі, 20000 000грн. основного боргу, 146482грн. пені та 241080грн. 3% річних), а також 23951грн. 23 коп. витрат по сплаті державного мита та 221грн.67коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу; в решті позовних вимог відмовлено.

На виконання рішення суду видано наказ №07/138-1 від 03.03.2011р.

14.09.2011р. державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 28694996.

07.08.2017р. державним виконавцем зупинено виконавче провадження ВП №28694996 на підставі п. 10 ч.1 ст. 34, ст. 35 Закону України Про виконавче провадження, у звязку із включенням боржника до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії субєктів господарювання.

Постановою державного виконавця від 11.08.2016р. виконавче провадження ВП №28694996 приєднано до зведеного виконавчого провадження № 51936816.

Ухвалою господарського суду Волинської області від 25.10.2017 у справі № 07/138-38.1, залишеною без змін постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 14.12.2017р., визнано незаконними дії відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо винесення постанови від 07.08.2017р. про зупинення вчинення виконавчих дій в межах виконавчого провадження ВП № 28694996, а постанову від 07.08.2017р. про зупинення вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні № 28694996 визнано недійсною. Вказана ухвала суду набрала законної сили 25.10.2017р.

Незважаючи на те, що ухвала набрала законної сили, а представник органу ДВС приймав участь в судових засіданнях 25.10.2017 року та 14.12.2017 року, виконавче провадження № 28694996 не було поновлене.

В силу ст. 35 Закону України "Про виконавче провадження" після усунення обставин, що стали підставою для зупинення вчинення виконавчих дій, виконавець не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли йому стало про це відомо, зобовязаний продовжити примусове виконання рішення у порядку, встановленому цим Законом, про що виносить відповідну постанову.

Тобто, державний виконавець повинен був не пізніше 26.10.2017 поновити виконавче провадження та продовжити примусове виконання рішення суду.

В звязку з тим, що державним виконавцем не було поновлено виконавче провадження № 28694996, ДК «Газ України» повторно звернулася до суду із скаргою на бездіяльність органу ДВС.

Ухвалою господарського суду від 29.01.2018р. скаргу ДК «Газ України» задоволено, визнано незаконною бездіяльність відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, яка полягає у невинесенні постанови про поновлення виконавчого провадження № 28694996 з примусового виконання наказу господарського суду Волинської області від 03.03.11 № 07/138-1 та зобовязано орган ДВС винести постанову про поновлення вказаного виконавчого провадження.

Згідно ст.235 ГПК України ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення. Представник органу ДВС був присутній на судовому засіданні 29.01.2018 року, проте, виконавче провадження № 28694996 державним виконавцем не було поновлено.

Лише 13.02.2018р. головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_4 винесено постанову про поновлення вчинення виконавчих дій у ВП № 28694996 з примусового виконання наказу господарського суду Волинської області від 03.03.11 № 07/138-1.

Підставою для винесення вказаної постанови про поновлення вчинення виконавчих дій державний виконавець вказав ухвалу господарського суду Волинської області від 29.01.18 у справі № 07/138-38.1, якою зобовязано відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України винести постанову про поновлення виконавчого № 28694996 з примусового виконання наказу господарського суду Волинської області від 03.03.11 № 07/138-1.

Таким чином, поновлення виконавчого провадження з посиланням лише на ухвалу господарського суду Волинської області від 29.01.18 у справі № 07/138-38.1, якою судом зобовязано орган ДВС здійснити таке поновлення, є необгрунтованим, оскільки винести постанову про поновлення вчинення виконавчих дій ВП № 28694996 державний виконавець зобовязаний був ще на підставі ухвали господарського суду Волинської області від 25.10.17 у справі № 07/138-38.1, якою визнано недійсною постанову про зупинення вчинення виконавчих дій від 07.08.17, та на підставі ст.35 Закону України «Про виконавче провадження».

Також, листами від 06.11.17 №31/13-4431 та від 25.01.18 № 31/13-196 ДК «Газ України» зверталась до органу ДВС про здійснення відповідного реагування щодо поновлення виконавчого провадження та здійснення розподілу коштів на користь Компанії.

Крім того, у зведеному виконавчому провадженні перебувають на виконанні наказ господарського суду Рівненської області від 22.10.2012р. № 5019/1121/12 про стягнення з ДКП "Луцьктепло" на користь ТОВ "Тепелен" заборгованості (постанова державного виконавця від 11.08.2016р. ВП № 40022768 про приєднання виконавчого провадження до зведеного виконавчого провадження № 51936816) та наказ господарського суду Волинської області від 11.08.2014р. № 903/336/14-1 про стягнення з ДКП "Луцьктепло" на користь ПАТ "НАК "Нафтогаз України" заборгованості.

07.02.2018р. на адресу ДК «Газ України» надійшов лист ДКП «Луцьктепло» від 31.01.18р. №448/08, в якому боржник повідомив скаржника, що у грудні органом ДВС з рахунків ДКП «Луцьктепло» у рамках виконавчого провадження № 40022768, що входить до зведеного виконавчого провадження № 51936816, списано суму 2 918 001,96 грн., а саме: 15.12.17 з рахунку в АТ «Укрсиббанк» - 179 877,55 грн; 18.12.17 з рахунку в ПАТ «Кредобанк» - 255 894,19 грн; 18.12.17 з рахунку в ПАТ «Укргазбанк» - 306 390,59 грн; 20.12.17 з рахунку в ПАТ «Приватбанк» - 2 175 839,63 грн.

Також, факт списання та перерахування вказаних коштів стягувачу ТОВ "Тепелен" підтверджується копіями виписок по рахунку, копією картки рахунку за грудень 2017р. та розрахунком.

Однак, державним виконавцем не були перераховані кошти на рахунок ДК «Газ України», стягнуті з рахунків боржника у грудні 2017 року.

Тобто, кошти були перераховані лише одному стягувачу в рамках зведеного виконавчого провадження. А виконавче провадження № 28694996 про стягнення заборгованості з ДКП «Луцьктепло» на користь ДК «Газ України» в цей час було зупинено, всупереч вимогам ухвали господарського суду від 25.10.17 у справі № 07/138-38.1, якою визнано недійсною постанову про зупинення вчинення виконавчих дій.

Таким чином, у звязку з несвоєчасним поновленням виконавчого провадження № 28694996, стягувач - ДК «Газ України» не отримав грошових коштів, пропорційно до суми за наказом господарського суду Волинської області від 03.03.11 № 07/138-1.

Крім того, ще до моменту зупинення виконавчого провадження № 28694996 (до 07.08.17), державним виконавцем у рамках зведеного провадження №51936816 з боржника стягувались кошти також на користь лише одного стягувача - ТОВ "Тепелен", що встановлено ухвалою господарського суду Волинської області від 15.01.18 у справі № 07/138-38.1.

Вказаною ухвалою задоволено скаргу ДК «Газ України» на бездіяльність органу ДВС: визнано незаконною бездіяльність органу ДВС, яка полягає у нездійсненні розподілу та неперерахуванні на користь ДК «Газ України» стягнутих з рахунків боржника грошових коштів у період з червня 2017 року по серпень 2017 року, пропорційно до належної ДК «Газ України» суми за виконавчим документом № 07/138-1 від 03.03.2011р. у зведеному виконавчому провадженні №51936816, та зобов'язано орган ДВС здійснити відповідний розподіл та перерахування.

Статтею 124 Конституції України, з якою кореспондуються положення статті 115 Господарського процесуального кодексу України, встановлено імперативний припис, згідно якого судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України і виконуються в порядку, визначеному Законом України "Про виконавче провадження".

Відповідно до ст.326 ГПК України судові рішення, що набрали законної сили, є обовязковими на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

Згідно ст.1 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 року виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ч.1 ст. 5 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Засадами виконавчого провадження, згідно ст. 2 Закону України Про виконавче провадження, є: верховенство права, обовязковість виконання рішень, законність, забезпечення права на оскарження рішень, дій чи бездіяльності державних виконавців тощо.

Виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець зобовязаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом. (ч.1, п.1 ч.2 ст.18 Закону).

Розподіл стягнутих з боржника грошових сум та черговість задоволення вимог стягувачів встановлений ст.ст.45, 46 Закону України Про виконавче провадження.

Представником органу ДВС не надано суду доказів в підтвердження факту перерахування органом ДВС у виконавчому провадженні № 51936816 списаних у грудні 2017 року коштів з рахунку боржника на користь ДК "Газ України".

Отже, у звязку з несвоєчасним поновленням органом ДВС виконавчого провадження (винесенням постанови про поновлення вчинення виконавчих дій) стягувач - ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" не отримав грошових коштів пропорційно до суми стягнення згідно наказу суду №07/138-1 від 03.03.2011р., які були списані з рахунків боржника - ДКП "Луцьктепло" в рамках ВП №40022768.

Заперечення представника органу ДВС щодо неперерахування списаних коштів ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" у грудні 2017р. в звязку із зупиненням ВП №28694996, є безпідставними та необгрунтованими, оскільки постанову від 07.08.2017р. про зупинення вчинення виконавчих дій визнано недійсною згідно ухвали господарського суду від 25.10.2017р. та постанови РАГС від 14.12.2017р. А виконавче провадження №28694996 було поновлене органом ДВС лише 13.02.2018р. Кошти з рахунків боржника були списані у грудні 2017 р. - 15.12.2017р., 18.12.2017р. та 20.12.2017р., тобто після визнання недійсною постанови, якою було зупинено виконавче провадження №28694996. Відтак, такі кошти могли бути розподілені, однак, органом ДВС таких дій вчинено не було, що свідчить про неправомірні дії відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України.

В силу ч.ч. 1, 3 ст.74 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Відповідно до ст. 76 ГПК України, належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (ст.77 ГПК України).

Згідно з ст.79 ГПК України, достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

У відповідності із частиною 1 ст.74 Закону України "Про виконавче провадження" рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Частинами 1 та 2 ст. 343 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобовязує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

Враховуючи вищезазначене, дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_4 щодо несвоєчасного винесення постанови про поновлення вчинення виконавчих дій від 13.02.2018р. у ВП №28694996, є неправомірними, а тому суд приходить до висновку про задоволення скарги ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України".

Крім того, згідно ч.3 ст. 246 ГПК України, суд може постановити окрему ухвалу щодо державного виконавця, іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця та направити її органам, до повноважень яких входить притягнення вказаних осіб до дисциплінарної відповідальності, або органу досудового розслідування, якщо суд дійде висновку про наявність у діях (бездіяльності) таких осіб ознак кримінального правопорушення.

Керуючись Законом України Про виконавче провадження, ст.ст. 129, 234, 246, 342, 343 Господарського процесуального кодексу України, суд,

у х в а л и в:

1. Скаргу дочірньої компанії Газ України Національної акціонерної компанії Нафтогаз України задовольнити.

2. Визнати неправомірними дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_4, які полягають у несвоєчасному винесенні постанови про поновлення вчинення виконавчих дій від 13.02.2018р у виконавчому провадженні №28694996. з примусового виконання наказу господарського суду Волинської області від 03.03.2011р. №07/138-1.

3. Постановити окрему ухвалу щодо головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_4

Надіслати окрему ухвалу начальнику відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (01001, м.Київ, вул.Городецького, 13).

4. Призначити судове засідання для вирішення питання про розподіл судових витрат, повязаних з розглядом скарги, на 26.04.2018 р. о 10:00год. у приміщенні господарського суду за адресою: м.Луцьк, пр. Волі, 54 в залі судових засідань №209.

Явку предстаників сторін в судове засідання визнати на їх розсуд.

Встановити заявнику строк до 25.04.2018р. для надання доказів щодо розміру понесених ним судових витрат відповідно до ч.8 ст.129 ГПК України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Рівненського апеляційного господарського суду відповідно до ст.255 ГПК України в строк та порядку, встановленому ст. ст. 256, 257 ГПК України.

Згідно ч.5 ст. 240 ГПК України датою ухвалення рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складено 20.04.2018р.

Суддя О. Г. Слободян