УХВАЛА

м. Київ

26.04.2018Справа № 910/6260/13
За скаргою Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України"

на дії державного виконавця Шевченківського районного відділу державної служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві

у справі №910/6260/13

за позовом Публічного акціонерного товариства "Укртрансгаз"

до Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України"

про зобов'язання вчинити дії

Суддя Турчин С.О.

Представники учасників процесу:

від позивача: Воловик О.В. (довіреність № 6-484 від 22.12.17)

від відповідача: Сорокін Є.М. (довіреність № 14-74 від 14.04.17)

від ДВС: Белінська І.В. (довіреність № б/н від 06.04.18)

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз" звернулось до Господарського суду міста Києва із позовом до Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" про зобов'язання повернути (стягнути) в Єдину газотранспортну систему публічного акціонерного товариства "Укртрансгаз" для покриття дефіциту природного газу, що виник у Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" у четвертому кварталі 2007 - першому-другому кварталах 2008 років, безпідставно набуте майно - 4 751 445,862 тис. куб. м. природного газу

Рішенням Господарського суду міста Києва від 25.04.2013 року, залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 10.07.2013 року позов задоволено повністю.

За наслідками касаційного перегляду справи № 910/6260/13, Вищим господарським судом України винесено постанову від 07.10.2013 року, якою постанову Київського апеляційного господарського суду від 10.07.2013 року у справі №910/6260/13 залишено без змін.

02.12.2013 на примусове виконання вказаного рішення видано судовий наказ.

11.04.2018 через відділ діловодства суду від Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" надійшла скарга на дії державного виконавця Шевченківського районного відділу державної служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві Бєлінської Ілони Віталіївни.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 16.04.2018 розгляд скарги призначено на 26.04.2018.

26.04.2018 через відділ діловодства від Публічного акціонерного товариства "Укртрансгаз" надійшли пояснення по справі.

У судовому засіданні 26.04.2018 скаржник підтримав доводи, викладені у скарзі, просив суд її задовольнити.

Присутній у судовому засіданні 26.04.2018 державний виконавець надав письмові заперечення по суті скарги та копії матеріалів виконавчого провадження № 44944119.

В судовому засіданні 26.04.2018, розглянувши скаргу Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на дії державного виконавця Шевченківського районного відділу державної служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві, суд встановив наступне.

У своїй скарзі Публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" просить суд визнати неправомірною постанову ВП № 44944119 про накладення штрафу, винесену 16.03.2018 державним виконавцем Шевченківського районного відділу державної служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві Бєлінською І.В. та зобов'язати начальника Шевченківського районного відділу державної служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець скасувати постанову ВП № 44944119 від 16.03.2018 про накладення штрафу.

В обґрунтування своєї скарги скаржник посилається на те, що постанова від 21.03.2017 ВП № 44944119 про поновлення вчинення виконавчих дій на адресу боржника не надходила, як і будь-які запити та вимоги державного виконавця, інформація про стан виконання вказаного рішення суду державному виконавцю не надавалась. В свою чергу, перевірка виконання рішення суду у справі № 910/6260/13, відповідно до положень ч. 1 ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження», державним виконавцем не здійснювалась. З урахуванням викладеного, скаржник зазначає, що ним не були пропущені строки на добровільне виконання рішення суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 326 Господарського процесуального кодексу України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з ч. 1 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Відповідно до ч. 5 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення та дії виконавця, посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені протягом 10 робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи законних інтересів. Рішення виконавця про відкладення проведення виконавчих дій може бути оскаржене протягом трьох робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи законних інтересів.

Судом встановлено, що 03.10.2014 головним державним виконавцем Шевченківського районного відділу державної служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 44944119 з виконання наказу Господарського суду міста Києва від 02.12.2013 № 910/6260/13.

07.11.2014 головним державним виконавцем Шевченківського районного відділу державної служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві винесено постанову про зупинення виконавчого провадження з виконання наказу № 910/6260/13.

05.10.2016 набрав чинності Закон України "Про виконавче провадження" №1404-VIII (далі - Закон).

Згідно з пунктами 6, 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про виконавче провадження" № 1404-VІІІ від 02.06.2016, рішення, які виконувалися органами державної виконавчої служби до набрання чинності цим Законом, продовжують виконуватися цими органами до настання підстав для завершення виконавчого провадження. Виконавчі дії, здійснення яких розпочато до набрання чинності цим Законом, завершуються у порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом. Після набрання чинності цим Законом виконавчі дії здійснюються відповідно до цього Закону.

Відповідно до ч. 5 ст. 35 Закону, після усунення обставин, що стали підставою для зупинення вчинення виконавчих дій, виконавець не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли йому стало про це відомо, зобов'язаний продовжити примусове виконання рішення у порядку, встановленому цим Законом, про що виносить відповідну постанову.

21.03.2017 державним виконавцем Шевченківського районного відділу державної служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві винесено постанову про поновлення вчинення виконавчих дій з примусового виконання наказу № 910/6260/13.

Частиною 1 ст. 28 Закону встановлено, що копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження) доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простою кореспонденцією або доставляються кур'єром, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу, повідомлення стягувачу про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, які надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Матеріали скарги не містять та учасниками процесу не надано доказів направлення (доведення до відома) Публічному акціонерному товариству "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" постанови про поновлення виконавчого провадження.

16.03.2018 державним виконавцем Шевченківського районного відділу державної служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві винесено постанову на підставі ст. 63, 75 Закону, відповідно до якої за невиконання вимог виконавчого документа та ненадання документів, що підтверджують неможливість його виконання накладено на боржника - Публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" штраф у розмірі 5100,00 грн.

Так, відповідно до ч. 1, 2 ст. 63 Закону, за рішеннями, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Так, положеннями ч. 6 ст. 26 Закону встановлено, що за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню).

Постанова про відкриття виконавчого провадження від 03.10.2014 була винесена до набранням чинності Закону №1404-VIII, отримана боржником після закінчення строків на добровільне виконання, у зв'язку з чим скаржником було подано заяву про відкладення провадження виконавчих дій.

07.11.2014 виконавче провадження було зупинено.

Як вбачається з копій матеріалів виконавчого провадження, постанова державного виконавця від 21.03.2017 на адресу боржника не направлялась, строки, визначені частиною шостою статті 26 цього Закону, не встановлювались.

За змістом ч. 3 ст. 63 Закону, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником.

Доказів перевірки державним виконавцем виконання рішення суду у справі 910/6260/13 матеріали скарги не містять, а державним виконавцем суду не надано.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що постанова державного виконавця від 16.03.2018 ВП № 44944119 про накладення штрафу, винесена державним виконавцем передчасно, з порушенням порядку, встановленого ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження», а тому є неправомірною.

За приписами ст.343 Господарського процесуального кодексу України за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

Частиною 3 ст. 74 Закону встановлено, що начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, при здійсненні контролю за рішеннями, діями державного виконавця під час виконання рішень має право у разі, якщо вони суперечать вимогам закону, своєю постановою скасувати постанову або інший процесуальний документ (або їх частину), винесені у виконавчому провадженні державним виконавцем, зобов'язати державного виконавця провести виконавчі дії в порядку, встановленому цим Законом.

З урахуванням викладеного та того, що постанова державного виконавця від 16.03.2018 ВП № 44944119 про накладення штрафу є неправомірно, суд дійшов висновку про обґрунтованість скарги щодо зобов'язання начальника Шевченківського районного відділу державної служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, скасувати постанову ВП № 44944119 від 16.03.2018 про накладення штрафу.

Таким чином, суд задовольняє скаргу Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на дії державного виконавця Шевченківського районного відділу державної служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві.

Керуючись ст. ст. 234, 342, 343 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Скаргу Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на дії державного виконавця Шевченківського районного відділу державної служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві задовольнити.

2. Визнати неправомірною постанову державного виконавця Шевченківського районного відділу державної служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві від 16.03.2018 ВП № 44944119 про накладення штрафу.

3. Зобов'язати начальника Шевченківського районного відділу державної служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві, скасувати постанову ВП № 44944119 від 16.03.2018 про накладення штрафу.

Ухвала набрала законної сили 26.04.2018 та відповідно до підпункту 17.5 пункту 17 Розділу XI "Перехідні положення" Господарського процесуального кодексу України може бути оскаржена в апеляційному порядку через Господарський суд міста Києва шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня набрання нею законної сили.

Повний текст ухвали складено та підписано 02.05.2018.

Суддя С.О. Турчин