УХВАЛА

20 квітня 2018 року

м. Київ

Справа № 925/382/17

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:

Краснова Є.В. - головуючого, Мачульського Г.М., Кушніра І.В.,

розглянувши матеріали касаційної скарги Спеціалізованого комунального підприємства "Райліс" на постанову Київського апеляційного господарського суду у складі колегії суддів: Тищенко О.В., Гончарова С.А., Іоннікової І.А. від 26.09.2017 у справі

за позовом Черкаської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Чорнявської сільської ради Черкаського району до Спеціалізованого комунального підприємства "Райліс", третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Державна екологічна інспекція у Черкаській області про стягнення 42 883, 19 грн,

ВСТАНОВИВ:

Спеціалізоване комунальне підприємство "Райліс" 19.10.2017 звернулось із касаційною скаргою на постанову Київського апеляційного господарського суду від 26.09.2017.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 15.02.2018 справа передана на розгляд складу колегії суддів Касаційного господарського суду: Краснов Є.В.- головуючий, Мачульський Г.М., Кушнір І.В.

За приписами підпункту 11 пункту 1 розділу ХІ "Перехідні положення" Господарського процесуального кодексу України, в редакції Закону України від 03.10.2017 №2147-VІІІ, заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не порушено на момент набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами , що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Ухвалою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 22.02.2018 було відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Спеціалізованого комунального підприємства "Райліс".

Керівник Черкаської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Чорнявської сільської ради Черкаського району (далі - Чорнявська сільська рада) звернувся до Господарського суду Черкаської області з позовом до Спеціалізованого комунального підприємства "Райліс" (далі - СКП "Райліс") про відшкодування шкоди, завданої незаконною порубкою лісу, у розмірі 42 883,19 грн, шляхом перерахування грошових коштів одержувачам: 21 441,60 грн до спеціального фонду місцевого бюджету Чорнявської сільської ради, 8 576,63 грн до спеціального фонду обласного бюджету Черкаської області, 12864,96 грн. до спеціального фонду Державного бюджету України.

Рішенням господарського суду Черкаської області від 11.05.2017 (суддя Довгань К.І.) позов задоволено повністю.

Рішення мотивовано обґрунтованістю та доведеністю позовних вимог.

Постановою колегії суддів Київського апеляційного господарського суду від 26.09.2017 у складі: Тищенко О.В., Гончарова С.А., Іоннікової І.А. рішення суду першої інстанції залишено без змін.

Як вбачається з матеріалів справи, Судами попередніх інстанцій при розгляді справи встановлено, що у листопаді 2015 року невстановленими особами на земельній лісовій ділянці, яка перебуває в постійному користуванні СКП "Райліс" (квартал 62 виділ 23), яка розташована в адміністративних межах Чорнявської сільської ради Черкаського району, було скоєно незаконну рубку дерев породи сосна звичайна у кількості 16 штук.

Комісією у складі головного лісничого СКП "Райліс" Ситника А.П., старшого майстра лісу дільниці № 2 Дриги О.О. та майстра заготівлі лісу Шелеста Р.В. встановлено факт незаконної порубки лісонасаджень, про що 30.11.2015 складено відповідний акт, яким зафіксовано факт незаконної порубки лісонасаджень у кількості 16 дерев породи сосни звичайної.

СВ Черкаського РВП Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області за заявою СКП "Райліс" розпочато досудове розслідування за № 0001624 від 19.12.2015 за фактом незаконної порубки лісонасаджень, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого статтею 246 Кримінального кодексу України.

В ході досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні 26.02.2016 прийнято кінцеве рішення про його закриття, на підставі пункту 2 частини 1 статті 284 Кримінально-процесуального кодексу України. Осіб, які вчинили дане кримінальне правопорушення в ході досудового розслідування встановити не вдалось.

Сума збитків, завдана незаконною порубкою лісонасаджень в адміністративних межах Чорнявської сільської ради Черкаського району на земельній лісовій ділянці, яка перебуває в постійному користуванні відповідача підтверджена актом ревізії кварталу 62 виділ 23 від 30.11.2015, відомістю переліку самовільно зрубаних дерев та довідкою про таксову вартість.

Загальний розмір шкоди, завданої природному навколишньому середовищу самовільною порубкою лісонасаджень, відповідно до розрахунку складеного Державною екологічною інспекцією у Черкаській області від 27.03.2017, станом на день виявлення самовільної порубки складає 42 883,19 грн. Стягнення зазначеної суми є предметом позову у даній справі.

Виходячи із наведених вище обставин справи та аналізу норм чинного законодавства, зокрема статей 19, 64 Лісового кодексу України, колегія суддів приходить до висновку про те, що в них зазначене лише загальне положення про обов'язок постійних лісокористувачів забезпечувати охорону лісів, проте, жодного чіткого переліку дій та заходів, які мав вчинити для охорони лісу постійний лісокористувач, і невчинення яких можна було б вмінити в даному випадку Відповідачу, ці норми не містять, у зв'язку з чим не вбачається підстав для задоволення позову.

Водночас постановою Верховного Суду від 15.02.2018 у справі №927/1096/16, прийнятої на підставі підпункту 1 пункту 1 Розділу XI "Перехідні положення" ГПК України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII, чинній з 15.12.2017 та Розділу ХІІ-2 ГПК України у редакції, чинній до 15.12.2017, за результатом розгляду заяви Державного підприємства "Остерське лісове господарство" про перегляд Верховним Судом України судових рішень у справі № 927/1096/16 за позовом заступника керівника Чернігівської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Олишівської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області до державного підприємства "Остерське лісове господарство" (третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Державна екологічна інспекція у Чернігівській області; третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Департамент екології та природних ресурсів Чернігівської обласної державної адміністрації) про стягнення 69 384 грн, було викладено висновок щодо застосування статей 19, 64 ЛК України, а саме, що обов'язок щодо забезпечення охорони лісових насаджень покладено саме на постійних лісокористувачів, які відповідають за невиконання або неналежне виконання таких обов'язків, в тому числі, у разі незабезпечення охорони та захисту лісів від незаконних порубок дерев. Отже, цивільно-правову відповідальність за порушення лісового законодавства мають нести не лише особи, які безпосередньо здійснюють самовільну вирубку лісів (пошкодження дерев), а й постійні лісокористувачі, вина яких полягає у протиправній бездіяльності у вигляді невчинення дій щодо забезпечення охорони та збереження лісу від незаконних рубок на підвідомчих їм ділянках із земель лісового фонду, що має наслідком самовільну рубку (пошкодження) лісових насаджень третіми (невстановленими) особами, у зв'язку з чим норми права у рішеннях (якими позов було задоволено), про перегляд яких подана заява, застосовані правильно

Приписами підпункту 7 пункту 1 Розділу ХІ "Перехідні положення" Господарського процесуального кодексу України, в редакції Закону України від 03.10.2017 №2147-VІІІ суд, який розглядає справу в касаційному порядку у складі колегії суддів або палати (об'єднаної палати), передає справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду, якщо така колегія або палата (об'єднана палата) вважає за необхідне відступити від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного в раніше ухваленому рішенні Верховного Суду України.

Враховуючи, що у даному випадку колегія суддів вважає за необхідне відступити від висновку в раніше ухваленому рішенні Верховного Суду, прийнятого за результатами перегляду заяви Державного підприємства "Остерське лісове господарство" про перегляд Верховним Судом України судових рішень у справі №927/1096/16 щодо застосування положень статей 19, 64 ЛК України, справу №925/382/17 відповідно до пп. 7 п. 1 Розділу ХІ "Перехідні положення" Господарського процесуального кодексу України слід передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Зважаючи на викладені вище обставини, керуючись підпункту 7 пункту 1 Розділу ХІ "Перехідні положення" та статтями 234, 235, 294, 302, 303 Господарського процесуального кодексу України (в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VІІІ), Верховний Суд -

УХВАЛИВ:

Справу № 925/382/17 разом із касаційною скаргою Спеціалізованого комунального підприємства "Райліс" на постанову Київського апеляційного господарського суду від 26.09.2017 у даній справі передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий Є. Краснов

Судді: Г. Мачульський

І. Кушнір