ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про відкладення підготовчого засідання

"24" квітня 2018 р. Справа № 903/199/18

Суддя господарського суду Волинської області Костюк С. В., розглянувши матеріали по справі

за позовом Першого заступника керівника Луцької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Луцької міської ради

до відповідача-1: Управління освіти Луцької міської ради

відповідача-2: Фізичної особи-підприємця Бояновського Олександра Васильовича

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Управління західного офісу Держаудитслужби у Волинській області

про визнання недійсним результату закупівлі та договору на постачання продуктів харчування

за участю представників-учасників справи:

від позивача: Романова І. Л., довіреність № 1.1-8/1831 від 21.03.2018 року;

від відповідача-1: Мушит О. В., довіреність № 16.1-12/763 від 12.04.2018 року;

від відповідача-2: н/з;

від 3-ї особи: н/з;

від прокуратури: Мацюк С. Я., службове посвідчення №036265 від 12.11.2015 року.

Права та обов'язки учасникам судового процесу роз'яснені відповідно до ст.ст. 42, 46 ГПК України.

Відводу складу суду не заявлено.

Запис розгляду судової справи здійснюється за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу "Діловодство суду".

в с т а н о в и в:

Перший заступник керівника Луцької місцевої прокуратури звернувся з позовом в інтересах держави в особі Луцької міської ради до Управління освіти Луцької міської ради, Фізичної особи-підприємця Бояновського Олександра Васильовича про визнання недійсним результату закупівлі та договору на постачання продуктів харчування.

На обґрунтування позовних вимог прокурор вказує, що результати закупівлі та оспорюваний договір укладений з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель, що призвело до нераціонального та неефективного використання бюджетних коштів.

Ухвалою господарського суду Волинської області від 28.03.2018 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, вирішено розглядати справу за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 24.04.2018 року і зобов'язано відповідачів надати відзив на позов, прокурора та позивача - відповідь на відзив. Також залучено третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Управління західного офісу Держаудитслужби у Волинській області.

13.04.2018 року третьою особою подано пояснення № 13-03-13-07/1615 від 11.04.2018 року в якому вказує, що в ході проведення аналізу інформації, документів розміщених на веб-порталі https://prozorro.gov.ua встановлено порушення вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель та рекомендовано, листом від 09.02.2018 року № 13-03-17-14/774, Управлінню освіти Луцької міської ради усунути порушення вимог чинного законодавства, за умови неможливості усунення зазначених порушень провести нову процедуру закупівель з дотриманням чинного законодавства. Також в даному поясненні просить розгляд справи проводити без участі їх представника.

Відповідач-2 16.04.2018 року подав відзив на позовну заяву в якому просить відмовити в позові, оскільки даний є безпідставним та необґрунтованим, при цьому вказує, що за результатами відкритих торгів UA-2018-01-04-000257-а (вершкове масло ДК 021:2015:15530000-2) переможцем визнано ФОП Бояновського О. В., що оформлено протоколом тендерного комітету № 4 від 06.02.2018 року. На підставі даного протоколу було укладено договір № 18/03 на постачання продуктів харчування від 16.03.2018 року між Управлінням освіти Луцької міської ради та Фізичною особою - підприємцем Бояновським О. В. Щодо твердження прокурора про наявність заборгованості зі сплати податків, що мало б стати причиною відмови в участі в тендері, то ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» не містить імперативного характеру, а лише надає право замовнику прийняти рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі. В частині посилання прокурора на недотримання вимог п.п.1.5 п.5 р.3 Тендерної документації вказує, що договір оренди автомобіля № 01122017 від 01.12.2017 року, укладений між ПП «Торговий дім «Тиверія» та ФОП Бояновським О. В., є діючим та може бути розірваним лише за обопільною згодою сторін (п.7.1 договору). Також зазначає, що на даний час в повному обсязі виконуються зобовязання по договору № 18/03 від 16.03.2018 року, претензій щодо поставок товару у замовника до виконавця не має.

19.04.2018 року прокуратурою подано відповідь на відзив відповідача-1 № 33-1473вих18 від 18.04.2018 року в якій вказує, що доводи відповідача, викладені у відзиві про те, що на момент вивчення пропозиції ФОП Бояновського О. В. всі документи відповідали кваліфікаційним вимогам тендерної документації не заслуговують на увагу, оскільки згідно інформації, наданої Головним управлінням ДФС у Волинській області, станом на 18.01.2018 року у відповідача-2 була наявна заборгованість по податках, в звя'зку з чим відповідач-1 мав відмовити відповідачу-2 в участі у тендері. Однак тендерним комітетом на підставі незаконного рішення визнано переможцем торгів ФОП Бояновського О. В. та укладено договір на постачання продуктів харчування № 18/03 від 16.03.2018 року, що суперечить вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та підлягає визнанню недійсним на підставі ч.1 ст. 215 ЦК України.

23.04.2018 року прокуратурою подано відповідь на відзив відповідача-2 № 33-1545вих18 від 23.04.2018 року в якій вказує, що не заслуговують на увагу доводи відповідача-2, викладені у відзиві про те, що у замовника були відсутні підстави для відхилення пропозиції підприємця та здійснення перевірки достовірності поданих документів останнім, оскільки подана тендерна пропозиція не відповідала вимогам закону та тандерній документації, була завідомо неправдивою, у зв'язку з чим відповідача-2 неправомірно визнано переможцем конкурсу.

З врахуванням наведеного у відповіді на відзив прокуратура просить задоволити позов в повному обсязі.

23.04.2018 року відповідач-2 подав клопотання про відкладення підготовчого засідання у зв'язку з неможливістю з'явитись на підготовче засідання 24.04.2018 року.

24.04.2018 року позивач - Луцька міська рада подала заяву № 1.1-8/3079 про відмову від позову, яка мотивована тим, що права та законні інтереси територіальної громади при проведені зазначеної в позові закупівлі управлінням освіти Луцької міської ради не порушені, у зв'язку з чим Луцька міська рада не має права на звернення з відповідним позовом до суду та просить прийняти відмову від позову та закрити провадження у справі.

В судовому засіданні 24.04.2018 року прокурор позов підтримав з підстав викладених в позовній заяві та відповідях на відзиви відповідачів, представник позивача позов просив прийняти відмову від позову та закрити провадження в справі, представник відповідача-1 позов заперечив з підстав викладених у відзиві на позов.

Представник відповідача-1 подав заяву про долучення до матеріалів справи доказів, що підтверджують отримання сторонами відзиву на позов, яка долучена до матеріалів справи.

З метою належної підготовки справи для розгляду по суті, суд вважає за необхідне, з власної ініціативи, продовжити строк підготовчого провадження до 28.06.2018 року.

Згідно ч. 3 ст.177 ГПК України підготовче провадження має бути проведене протягом 60 днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на 30 днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 183 Господарського процесуального кодексу України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках, коли питання, визначені ч.2 ст. 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Керуючись ст. ст. 177, 182, 183, 234 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,-

у х в а л и в :

1. Продовжити строк підготовчого провадження до 28.06.2018 року та відкласти підготовче засідання на 12.06.2018 року на 10 год. 30 хв.

2. Відповідачам надати суду пояснення на відповіді на відзиви прокурора та заяву позивача про відмову від позову.

3. Прокурору надати суду пояснення на заяву позивача про відмову від позову.

4. Повідомити учасників справи, що судове засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Волинської області за адресою: м. Луцьк, пр-т Волі,54а, в залі суд. засідань № 208, поверх 2.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://vl.arbitr.gov.ua.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та не підлягає оскарженню.

Суддя С. В. Костюк