ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

25.04.2018 Справа № 920/904/17

Господарський суд Сумської області у складі: головуючого - судді Котельницької В.Л., суддів Спиридонової Н.О., Заєць С.В.,

за участю секретаря судового засідання Пономаренко Т.М.,

представників:

позивача ОСОБА_1 (довіреність від 06.02.2018 № 271/03.02.02-17)

відповідача ОСОБА_2 (довіреність від 07.11.2017 № б/н)

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Сумах у приміщенні Господарського суду Сумської області матеріали справи №920/904/17

за позовом Сумської міської ради, м. Суми

до Товариства з обмеженою відповідальністю «УСТР», м. Суми

про зобов'язання вчинити дії,

встановив:

До господарського суду звернулась Сумська міська рада з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «УСТР» про зобовязання відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку, площею 0,0521 га, за адресою: м.Суми, вул. Харківська, 111/1, та привести у придатний для використання стан.

07.02.2018 позивач подав заяву (вх. № 1061 від 07.02.2018) про уточнення позовних вимог, відповідно до якої просить суд зобовязати відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку, площею 0,0521 га, за адресою: м. Суми, вул. Харківська, 111, яка знаходиться поруч з земельною ділянкою площею 0,0998 га, кадастровий номер :06:024:0010, за адресою: м. Суми, вул. Харківська, 111/1 та привести у придатний для використання стан. В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на самовільне зайняття відповідачем земельної ділянки.

Зазначена заява подана у звязку з тим, що в позовній заяві допущено описку, оскільки в акті обстеження земельної ділянки від 09.06.2017 №327/0/92-17-ДК/49/АО/10/01-17, що складений Головним управлінням Держгеокадастру у Сумській області, зазначено про самовільне зайняття земельної ділянки, площею 0,0521 га, яка знаходиться за адресою: м. Суми, вул. Харківська, 111, а в акті обстеження земельної ділянки від 05.09.2016, що складений департаментом забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради, зазначено про те, що самовільно зайнята ТОВ «УСТР» земельна ділянка площею 0,0521 га знаходиться поруч з орендованою цим Товариством земельною ділянкою по вул. Харківська, 111/1, площею 0,0998 га, кадастровий номер :06:024:0010, за договором оренди земельної ділянки від 13.11.2012.

07.02.2018 від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач позову не визнає та просить суд відмовити у його задоволенні, мотивуючи свою позицію відсутністю у позивача доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

19.02.2018 від відповідача до суду надійшов уточнений відзив на позовну заяву, в якому відповідач позову не визнає та просить суд відмовити у його задоволенні.

16.03.2018 від позивача до суду надійшла відповідь на відзив у якій позивач наполягає на задоволення позову та наявності достатніх доказів на підтвердження факту самовільного зайняття відповідачем земельної ділянки. Крім іншого, позивач посилається на матеріали перевірки дотримання вимог земельного законодавства, що проводилась Головним управління Держгеокадастру у Сумській області.

28.05.2018 від відповідача до суду надійшло заперечення в якому відповідач позову не визнає та просить суд відмовити у його задоволенні та наполягає на відсутності належних доказів, які підтверджують обставини на яких ґрунтується позов. Зокрема, відповідач наголошує на проведенні перевірки Головним управління Держгеокадастру у Сумській області у відсутності його представника, про що свідчить відсутність (на думку відповідача) підписів представника ТОВ «УСТР» на акті перевірки Головного управління Держгеокадастру у Сумській області.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримує, представник відповідач позов не визнає.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши та оцінивши надані суду докази, заслухавши представників сторін, суд встановив наступне:

13.11.2012 між Сумською міською радою та ТОВ «УСТР» було укладено договір оренди земельної ділянки площею 0,0998 га, кадастровий номер :06:024:0010, розташованої за адресою: м. Суми, вул. Харківська, 111/1 під розміщеним сервісним центром по обслуговуванню автомобілів, що посвідчений приватним нотаріусом ОСОБА_3 за № 8217 та 12.08.2013 зареєстрований у реєстраційній службі Сумського міського управління юстиції (а.с. 10-12).

Протоколом постійної комісії з питань архітектури, містобудування, регулювання земельних відносин, природокористування та екології № 27 від 23 червня 2016 року було рекомендовано першому заступнику міського голови ОСОБА_4 опрацювати питання щодо законності зайняття невідомими особами земельної ділянки по вул. Харківській, поблизу буд. 111 під розміщення авторинку та автостоянки та створити відповідну комісію по перевірці (а.с. 16).

Наказом директора Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради від 01.09.2016 № 06.01-10/62 на виконання протокольного доручення постійної комісії з питань архітектури, містобудування, регулювання земельних відносин, природокористування та екології № 27 від 23 червня 2016 року була створена комісія з питань проведення позапланової перевірки (а.с.17).

05.09.2016 працівниками Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради проведено обстеження земельної ділянки та складено акт у якому зазначено, що земельна ділянка за кадастровим номером :06:024:0010, загальною площею 0,0998 га, по вул. Харківська, 111/1,

використовується під розміщеним сервісним центром по обслуговуванню автомобілів

за рахунок земель житлової та громадської забудови Сумської міської ради

ТОВ «УСТР», згідно договору оренди земельної ділянки від 12.08.2013,

зареєстрованого у реєстраційній службі Сумського міського управління юстиції

за № 2076834. В той же час встановлено факт самовільного зайняття земельної ділянки, яка знаходиться поряд з орендованою земельною ділянкою, загальною площею 0,0521 га, яку ТОВ «УСТР» передало в користування фізичній особі - підприємцю ОСОБА_5 для роздрібної торгівлі відповідно до договору суборенди торгівельного приміщення від 25.03.2016 № 20/16. У таких діях ТОВ «УСТР» вбачаються ознаки порушення вимог пункту «б» статті 211 Земельного кодексу України, за яке передбачена адміністративна відповідальність за статтею 53-1 КпАП.

09.06.2017 Головним управлінням Держгеокадастру у Сумській області проведено обстеження та перевірку дотримання вимог земельного законодавства за обєктом - земельної ділянки по вул. Харківська, 111 у м. Сумах, за наслідками якої складено відповідні акти. Встановлено, що земельна ділянка, площею 0,0521 га, за вказаною адресою використовується ТОВ «УСТР» для комерційних цілей без належних документів, які підтверджували б право на її користування, що є порушенням ст. ст. 125, 126 Земельного кодексу України. За фактом виявленого порушення відкрито адміністративну справу, складено протокол про адміністративне правопорушення, винесено постанову про накладення адміністративного штрафу у сумі 340,00 грн. та нараховано шкоду за самовільне зайняття земельної ділянки в сумі 3007,33 грн., видано припис про усунення порушень (а.с.96-104).

Копію акту обстеження від 09.06.2017, припису від 09.06.2017, протоколу про адміністративне правопорушення від 09.06.2017 від імені ТОВ «УСТР» отримав представник за довіреністю ОСОБА_6 12.06.2017 (а.с.99-101).

17.08.2017 року Головним управлінням Держгеокадастру у Сумській області проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства (акт від 17.08.2017), за результатами якої встановлено, що ТОВ «УСТР» самовільно зайнято земельну ділянку площею 0,0521 га, що знаходиться на території Сумської міської ради, за адресою: м. Суми, вул. Харківська, 111. На усунення порушень був виписаний припис №327/0/92-17-ДК/0078Пр/03/01-17 відповідно до якого ТОВ «УСТР» мало в 30-денний строк звільнити самовільно зайняту земельну ділянку або оформити відповідні права на неї згідно чинного земельного законодавства. Крім того складено протокол про адміністративне правопорушення, винесено постанову про накладення адміністративного штрафу у сумі 340,00 грн. (а.с.105-108).

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 83 Земельного кодексу України землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності.

Згідно з ч. 1 ст. 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно до частини 1 статті 124 Земельного кодексу України передача

в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Сумською міською радою рішення про передачу в оренду ТОВ «УСТР» земельної ділянки за адресою: м. Суми, вул. Харківська, 111 не приймалось.

Відповідно до розяснень наданих Пленумом Вищого господарського суду України у п. 3.1 постанови № 6 від 17.05.2011 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» відповідно до вимог чинного законодавства обов'язковою умовою фактичного використання земельної ділянки є наявність у особи, що її використовує, правовстановлюючих документів на цю земельну ділянку, а відсутність таких документів може свідчити про самовільне зайняття земельної ділянки.

Статтею 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» встановлено, що самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Статтею 387 Цивільного кодексу України встановлено, що власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

Згідно зі статтею 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Однак, відповідачем не надано суду жодних правовстановлюючих документів на земельну ділянку, площею 0,0521 га, за адресою: м. Суми, вул. Харківська, 111, яка знаходиться поруч з земельною ділянкою площею 0,0998 га, кадастровий номер :06:024:0010, за адресою: м. Суми, вул. Харківська, 111/1.

Разом з тим, ТОВ «УСТР» передало в користування Фізичній особі - підприємцю ОСОБА_5 для роздрібної торгівлі відповідно до договору суборенди торгівельне приміщення за адресою: м. Суми, вул. Харківська, 111.

Щодо посилань відповідача на припинення ФОП ОСОБА_5 підприємницької діяльності з 31.12.2016 і відповідно неможливості врахування зазначеного договору суборенди у якості доказу самовільного зайняття земельної ділянки у 2017 році, суд зазначає, що відповідачем суду не надано доказів наявності в нього правовстановлюючих документів на земельну ділянку, як на момент проведення перевірок і складення відповідних актів у 2017 році, так і до зазначених подій, в тому числі на момент укладення договору суборенди.

Відповідач не надав суду доказів виконання приписів Головного управлінням Держгеокадастру у Сумській області від 09.06.2017 та від 17.08.2017 щодо звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки по вул. Харківській, 111 у м. Сумах, як і не надав доказів їх оскарження чи оскарження постанов про накладення адміністративного штрафу від 09.06.2017 та 17.08.2017.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає доведеним факт використання відповідачем земельної ділянки площею 0,0521 га, що знаходиться на території Сумської міської ради, за адресою: м. Суми, вул. Харківська, 111 без відповідних правовстановлюючих документів, а отже визнає факт самовільного її зайняття відповідачем.

Тому, позовні вимоги в частині зобовязання відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку підлягають задоволенню.

Щодо вимог у частині зобовязання ТОВ «УСТР» привести самовільно зайняту земельну ділянку у придатний для використання стан, суд дійшов висновку відмовити, оскільки позивачем у відповідності до положень п. 2 ч. 2 ст. 42, ч. 1 ст. 74, ст. ст. 76, 77 ГПК України не доведено перебування вищезазначеної земельної ділянки у непридатному для використання стані. Також позивачем у своїх вимогах не конкретизовано, який стан він вважає придатним для використання, а також не визначено для якого саме використання.

Враховуючи, що спір у даній справі виник внаслідок неправильних дій відповідача, суд відповідно до ч. 9 ст. 129 ГПК України покладає на нього витрати позивача по сплаті судового збору у повному обсязі 1600 грн.

Керуючись статтями 123, 129, 185, 232, 233, 236 238, 240 Господарського процесуального кодексу України, суд

вирішив:

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю «УСТР» (40034, м.Суми, вул. Черепіна, 29; ід. код 37845345) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0521 га, за адресою: м. Суми, вул. Харківська, 111, яка знаходиться поруч з земельною ділянкою площею 0,0998 га, кадастровий номер :06:024:0010, за адресою: м. Суми, вул. Харківська, 111/1.

В іншій частині у задоволенні позову відмовити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «УСТР» (40034, м. Суми, вул. Черепіна, 29, ід. код 37845345) на користь Сумської міської ради (40030, м.Суми, майдан Незалежності, 2; ід. код 23823253) 1600 грн. витрат по сплаті судового збору у даній справі.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (ч.1,2 ст. 241 ГПК України). Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення (ч.1 ст. 256 ГПК України). Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції (ст. 257 ГПК України). Відповідно до п. 17.5 Перехідних положень ГПК України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Повний текст рішення складено 27.04.2018.

Головуючий суддя В.Л.Котельницька

Суддя Н.О.Спиридонова

Суддя С.В.Заєць