РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

16.04.2018Справа № 905/2056/17
Суддя Плотницька Н.Б., розглянувши матеріали справи

за позовомПриватного акціонерного товариства "Маріупольський металургійний комбінат іменні Ілліча"
доПублічного акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі Регіональної філії "Донецька залізниця"
простягнення 2 064 765 грн 73 коп.
Представники:
від позивача:не з'явились
від відповідача:Соколова В.П. - представник за довіреністю

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

05.09.2017 до Господарського суду Донецької області надійшла позовна заява Приватного акціонерного товариства "Маріупольський металургійний комбінат іменні Ілліча" з вимогами до Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі Регіональної філії "Донецька залізниця" про стягнення 2 064 765 грн 73 коп. штрафу за прострочення термінів доставки вантажів

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач посилається на те, що в порушення норм чинного законодавства України відповідач протягом травня 2017 року здійснив позивачу доставку вантажу залізничним транспортом з простроченням термінів, у зв'язку з чим позивачем нараховано 2 064 765 грн 73 коп. штрафу.

Ухвалою Господарського суду Донецької області від 06.09.2017 позовні матеріали ПрАТ "Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча" передано до Господарського суду міста Києва за територіальною підсудністю.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 15.09.2017 у справі № 905/2056/17, на підставі пункту 6 частини 1 статті 63 Господарського процесуального кодексу України, позовні матеріали повернуто позивачу без розгляду.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 29.11.2017 ухвалу Господарського суду міста Києва від 15.09.2017 скасовано, матеріали справи № 905/2056/17 повернуто до Господарського суду міста Києва для вирішення питання щодо порушення провадження у справі.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу № 905/2056/17 передано на розгляд судді Плотницькій Н.Б.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 05.01.2018 справу № 905/2056/17 прийнято до свого провадження суддею Плотницькою Н.Б., постановлено розглядати справу за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 12.02.2018.

22.01.2018 до відділу діловодства Господарського суду міста Києва від позивача надійшли документи на виконання вимог ухвали суду та підтвердження про відсутність аналогічного спору.

26.01.2018 до відділу діловодства Господарського суду міста Києва від позивача надійшло клопотання про долучення доказів до матеріалів справи з проханням про розгляд справи без участі представника позивача.

12.02.2018 до відділу діловодства Господарського суду міста Києва від відповідача надійшла заява про зменшення розміру штрафу з доданим до неї відзивом.

У підготовчому засіданні 12.02.2018 суд оголосив перерву до 15.03.2018.

В порядку статті 120 Господарського процесуального кодексу України, ухвалою Господарського суду міста Києва від 12.02.2018 суд викликав сторін у підготовче засідання на 15.03.2018. Явку сторін визнав обов'язковою.

12.03.2018 до відділу діловодства Господарського суду міста Києва від позивача надійшла відповідь на відзив та заперечення на клопотання відповідача про зменшення розміру штрафу.

15.03.2018 до відділу діловодства Господарського суду міста Києва від відповідача надійшла заява про долучення доказів до матеріалів справи.

У підготовчому засіданні 15.03.2018 суд, керуючись пунктом 3 частини 2 статті 185 Господарського процесуального кодексу України, на місці постановив закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті. Після переходу до розгляду справи по суті у судовому засіданні суд на підставі частини 2 статті 216 Господарського процесуального кодексу України оголосив перерву до 16.04.2018.

В порядку статті 120 Господарського процесуального кодексу України, ухвалою Господарського суду міста Києва від 15.03.2018 суд викликав сторін у судове засідання для розгляду справи по суті на 16.04.2018. Явку сторін визнав обов'язковою.

Позивач у судове засідання 16.04.2018 уповноважених представників не направив, клопотання про відкладення судового засідання не подав, про час та дату був повідомлений належним чином, що підтверджується наявним в матеріалах справи рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення № 518.

Разом з тим, позивач, в клопотанні, поданому через відділ діловодства суду 26.01.2018, просив провести судове засідання без участі представника позивача.

В судове засідання 16.04.2018 з'явився представник відповідача та надав пояснення по суті позову, відповідно до яких частково визнав заявлені вимоги та просить суд зменшити розмір штрафу.

У судовому засіданні 16.04.2018 було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши надані суду докази, суд

ВСТАНОВИВ:

Протягом травня 2017 року Публічне акціонерне товариство "Укрзалізниця" в особі Регіональної філії "Донецька залізниця" (далі - відповідач) здійснила доставку вантажів на адресу Приватного акціонерного товариства "Маріупольський металургійний комбінат іменні Ілліча" (далі - позивач), що підтверджується наступними залізничними накладними: № № 32653290, 32656308, 32672388, 32685885, 32688012 (досилочна накладна 47321773), 32835225, 32931644, 32931834, 32935819, 32962664, 32963688, 32964074, 32965048, 32965220, 32965311, 32980773, 32981763, 32998544, 37249422, 37289386, 40215907, 42372987, 42372995, 42448753, 42597500, 42597518, 42597526, 42597534, 42597542, 42597559, 42597567, 42663724, 42663740, 42663757, 42683144, 42683151, 42689927, 42700393, 44882736, 44882751, 45030640 (досилочна накладна 45033677), 45041118 досилочна накладна 45049095), 45042330 (досилочна накладна 45049087), 45060894 (досилочна накладна 45072220), 45061199 (досилочна накладна 45138476), 45061520, 45067519, 45067857, 45101748, 45110616, 45110632, 45115573 (досилочна накладна 45117686), 46940979 (досилочна накладна 47089651), 46960266, 47024278 (досилочна накладна 46907457), 47024286 (досилочна накладна 46907440), 47077052, 47077359 (досилочна накладна 47084843), 47077664, 47090840 (досилочна накладна 47444070), 47091004 (досилочна накладна 47444104), 47118682, 47118690, 47119177, 47119565 (досилочна накладна 47331749), 47158886, 47158951, 47216718, 47226204 (досилочна накладна 47433776), 47230164, 47231261, 47237227, 47256482, 47259551 (досилочна накладна 47303631), 47272745 (досилочна накладна 47481379), 47279914 (досилочна накладна 47418702), 47282603 ,47287263, 47289707 (досилочна накладна 47393848), 47296686 (досилочна накладна 47420187), 47296694 (досилочна накладна 47420211), 47297205, 47297213, 47299987 (досилочна накладна 46910089), 47301619, 47301627, 47301635, 47301643, 47301650, 47301668, 47302104, 47302112, 47302120, 47302138, 47302146, 47304076, 47304860, 47304886, 47315932, 47321674, 47321757, 47326244 (досилочна накладна 47487475), 47326384 (досилочна накладна 47487467), 47327275 (досилочна накладна 47495825), 47334339, 47376561, 47376793, 47376819, 47376827, 47381371 (досилочна накладна 47562772), 47382460 (досилочна накладна 47495791), 47383872 (досилочна накладна 47562749), 47394283 (досилочна накладна 47412986), 47401682 (досилочна накладна 47495833), 47414933, 47419080 (досилочна накладна 47547294), 47423371, 47423389, 47423413, 47428735, 47428750, 47428776, 47428792, 47428818, 47428826, 47428834, 47442942 (досилочна накладна 47977939), 47442967, 47453428 (досилочна накладна 47458344), 47516489, 47516505, 47529490, 47539416 (досилочна накладна 47701024), 47540133 (досилочна накладна 47691753), 47540430 (досилочна накладна 47691738), 47552369, 47552385, 47559000 (досилочна накладна 47761523), 47563333 (досилочна накладна 47691720), 47571864, 47571872, 47594379 (досилочна накладна 47691746), 47594387, 47598651, 47611181, 47632146 (досилочна накладна 47914544), 47632179 (досилочна накладна 47914502), 47675608, 47675855, 47693569 (досилочна накладна 46908141), 47703871, 47746938 (досилочна накладна 47972963), 47747035 (досилочна накладна 47972971), 47749221, 47778444, 47805429, 47805478, 47806724, 47825088, 47825096, 47825260 (досилочна накладна 47919808), 47843065 (досилочна накладна 47844337), 47920301, 47926670, 47927173, 47999123 (досилочна накладна 45177490), 47999172 (досилочна накладна 45176658), 49521594, 49521602, 49521610, 49700651, 49901796, 49912895, 49944200, 49944218, 49944226, 49944234, 49944242, 49966872, 49967581, 49967599, 49990930, 50040492,50040500, 50040518, 50041599, 50041672, 50048701, 50050533, 50087394, 50096213.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 11 Цивільного кодексу України підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Частинами 1 та 2 статті 205 Цивільного кодексу України правочин може вчинятися усно або в письмовій (електронній) формі. Сторони мають право обирати форму правочину, якщо інше не встановлено законом. Правочин, для якого законом не встановлена обов'язкова письмова форма, вважається вчиненим, якщо поведінка сторін засвідчує їхню волю до настання відповідних правових наслідків.

Відповідно до статті 526 Цивільного кодексу України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Згідно з частиною 1 статті 530 Цивільного кодексу України якщо у зобов'язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

Частиною 1 статті 610 Цивільного кодексу України встановлено, що порушенням зобов'язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання (неналежне виконання).

Відповідно до частини 2 статті 615 Цивільного кодексу України одностороння відмова від зобов'язання не звільняє винну сторону від відповідальності за порушення зобов'язання.

Частиною 1 статті 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Договір є обов'язковим для виконання сторонами (стаття 629 Цивільного кодексу України).

Згідно з частиною 1 статті 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Відповідно до частин першої та другої статті 639 Цивільного кодексу України договір може бути укладений у будь-якій формі, якщо вимоги щодо форми договору не встановлені законом. Якщо сторони домовилися укласти договір у певній формі, він вважається укладеним з моменту надання йому цієї форми, навіть якщо законом ця форма для даного виду договорів не вимагалася.

Таким чином, судом встановлено, що безпосереднє перевезення товару відповідачем позивачу, що підтверджується залізничними накладними: № № 32653290, 32656308, 32672388, 32685885, 32688012 (досилочна накладна 47321773), 32835225, 32931644, 32931834, 32935819, 32962664, 32963688, 32964074, 32965048, 32965220, 32965311, 32980773, 32981763, 32998544, 37249422, 37289386, 40215907, 42372987, 42372995, 42448753, 42597500, 42597518, 42597526, 42597534, 42597542, 42597559, 42597567, 42663724, 42663740, 42663757, 42683144, 42683151, 42689927, 42700393, 44882736, 44882751, 45030640 (досилочна накладна 45033677), 45041118 досилочна накладна 45049095), 45042330 (досилочна накладна 45049087), 45060894 (досилочна накладна 45072220), 45061199 (досилочна накладна 45138476), 45061520, 45067519, 45067857, 45101748, 45110616, 45110632, 45115573 (досилочна накладна 45117686), 46940979 (досилочна накладна 47089651), 46960266, 47024278 (досилочна накладна 46907457), 47024286 (досилочна накладна 46907440), 47077052, 47077359 (досилочна накладна 47084843), 47077664, 47090840 (досилочна накладна 47444070), 47091004 (досилочна накладна 47444104), 47118682, 47118690, 47119177, 47119565 (досилочна накладна 47331749), 47158886, 47158951, 47216718, 47226204 (досилочна накладна 47433776), 47230164, 47231261, 47237227, 47256482, 47259551 (досилочна накладна 47303631), 47272745 (досилочна накладна 47481379), 47279914 (досилочна накладна 47418702), 47282603 ,47287263, 47289707 (досилочна накладна 47393848), 47296686 (досилочна накладна 47420187), 47296694 (досилочна накладна 47420211), 47297205, 47297213, 47299987 (досилочна накладна 46910089), 47301619, 47301627, 47301635, 47301643, 47301650, 47301668, 47302104, 47302112, 47302120, 47302138, 47302146, 47304076, 47304860, 47304886, 47315932, 47321674, 47321757, 47326244 (досилочна накладна 47487475), 47326384 (досилочна накладна 47487467), 47327275 (досилочна накладна 47495825), 47334339, 47376561, 47376793, 47376819, 47376827, 47381371 (досилочна накладна 47562772), 47382460 (досилочна накладна 47495791), 47383872 (досилочна накладна 47562749), 47394283 (досилочна накладна 47412986), 47401682 (досилочна накладна 47495833), 47414933, 47419080 (досилочна накладна 47547294), 47423371, 47423389, 47423413, 47428735, 47428750, 47428776, 47428792, 47428818, 47428826, 47428834, 47442942 (досилочна накладна 47977939), 47442967, 47453428 (досилочна накладна 47458344), 47516489, 47516505, 47529490, 47539416 (досилочна накладна 47701024), 47540133 (досилочна накладна 47691753), 47540430 (досилочна накладна 47691738), 47552369, 47552385, 47559000 (досилочна накладна 47761523), 47563333 (досилочна накладна 47691720), 47571864, 47571872, 47594379 (досилочна накладна 47691746), 47594387, 47598651, 47611181, 47632146 (досилочна накладна 47914544), 47632179 (досилочна накладна 47914502), 47675608, 47675855, 47693569 (досилочна накладна 46908141), 47703871, 47746938 (досилочна накладна 47972963), 47747035 (досилочна накладна 47972971), 47749221, 47778444, 47805429, 47805478, 47806724, 47825088, 47825096, 47825260 (досилочна накладна 47919808), 47843065 (досилочна накладна 47844337), 47920301, 47926670, 47927173, 47999123 (досилочна накладна 45177490), 47999172 (досилочна накладна 45176658), 49521594, 49521602, 49521610, 49700651, 49901796, 49912895, 49944200, 49944218, 49944226, 49944234, 49944242, 49966872, 49967581, 49967599, 49990930, 50040492,50040500, 50040518, 50041599, 50041672, 50048701, 50050533, 50087394, 50096213, свідчить про виникнення між сторонами прав та обов'язків за договором перевезення.

Позивач зазначає суду про те, що за всіма переліченими вище накладними, відповідачем були порушені строки доставки.

Відповідач не заперечує факт прострочення термінів доставки, проте зазначає про об'єктивність такого прострочення через події, які відбуваються на сході України, у зв'язку з чим подав через відділ діловодства суду заяву про зменшення розміру штрафу за несвоєчасну доставку вантажів до 5 % від суми 2 063 861 грн 13 коп. (з урахуванням виявленої помилки у розрахунку штрафу позивача), що складає 103 193 грн 06 коп.

Крім того, відповідач подав через відділ діловодства суду відзив, відповідно до якого вказав на помилки позивача у розрахунку штрафу по трьом залізничним накладним, у зв'язку з чим зазначив, що різниця в розрахунках складає 904 грн 60 коп.

У відповідь на відзив відповідача позивач частково погодився з контррозрахунком відповідача та визнав різницю від початкового розрахунку в сторону зменшення на суму 834 грн 60 коп.

Відповідно до статті 908 Цивільного кодексу України перевезення вантажу, пасажирів, багажу, пошти здійснюється за договором перевезення.

Загальні умови перевезення визначаються цим Кодексом, іншими законами, транспортними кодексами (статутами), іншими нормативно-правовими актами та правилами, що видаються відповідно до них.

Умови перевезення вантажу, пасажирів і багажу окремими видами транспорту, а також відповідальність сторін щодо цих перевезень встановлюються договором, якщо інше не встановлено цим Кодексом, іншими законами, транспортними кодексами (статутами), іншими нормативно-правовими актами та правилами, що видаються відповідно до них.

Частинами 1 та 3 статті 909 Цивільного кодексу України передбачено, що за договором перевезення вантажу одна сторона (перевізник) зобов'язується доставити довірений їй другою стороною (відправником) вантаж до пункту призначення та видати його особі, яка має право на одержання вантажу (одержувачеві), а відправник зобов'язується сплатити за перевезення вантажу встановлену плату.

Укладення договору перевезення вантажу підтверджується складенням транспортної накладної (коносамента або іншого документа, встановленого транспортними кодексами (статутами).

Відповідно до частини 1 статті 919 Цивільного кодексу України перевізник зобов'язаний доставити вантаж, пасажира, багаж, пошту до пункту призначення у строк, встановлений договором, якщо інший строк не встановлений транспортними кодексами (статутами), іншими нормативно-правовими актами та правилами, що видаються відповідно до них, а в разі відсутності таких строків - у розумний строк.

Крім того, обов'язки, права і відповідальність залізниць, а також підприємств, організацій, установ і громадян, які користуються залізничним транспортом організацій, установ і громадян, які користуються залізничним транспортом визначаються Статутом залізниць України (далі - Статут), затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 6 квітня 1998 року N 457, відповідно до п. 1 якого залізничний транспорт загального користування (далі - залізничний транспорт) є однією з базових галузей економіки України, що забезпечує її внутрішні та зовнішні транспортно-економічні зв'язки і потреби населення у перевезеннях.

Основною організаційною ланкою на залізничному транспорті є залізниця.

Відповідно до пункту 3 Статуту, його дія поширюється на перевезення залізничним транспортом вантажів, пасажирів, багажу, вантажобагажу і пошти, у тому числі на перевезення вантажів, навантаження і розвантаження яких відбувається на залізничних під'їзних коліях незалежно від форм власності, які не належать до залізничного транспорту загального користування (далі - залізничні під'їзні колії).

Пунктом 6 Статуту визначено, що накладна - основний перевізний документ встановленої форми, оформлений відповідно до цього Статуту та Правил і наданий залізниці відправником разом з вантажем. Накладна є обов'язковою двосторонньою письмовою формою угоди на перевезення вантажу, яка укладається між відправником та залізницею на користь третьої сторони - одержувача. Накладна одночасно є договором на заставу вантажу для забезпечення гарантії внесення належної провізної плати та інших платежів за перевезення. Накладна супроводжує вантаж на всьому шляху перевезення до станції призначення.

Відповідно до пункту 17 Статуту перевезення вантажів залізничним транспортом організовуються на договірних засадах. Форма договору про організацію перевезень вантажів встановлюється Правилами. Для забезпечення виконання договірних зобов'язань здійснюється місячне планування перевезень.

Умови та порядок організації перевезення в усіх видах сполучення визначаються Правилами.

Порядок розроблення, термін подання заявок, затвердження планів та облік виконання перевезень вантажів встановлюються Правилами, а військових перевезень - спеціальними інструкціями.

Пунктом 41 Статуту передбачено, що залізниці зобов'язані доставити вантажі за призначенням в установлені терміни.

Терміни доставки вантажів і правила обчислення термінів доставки вантажів встановлюються Правилами, виходячи з технічних можливостей залізниць.

Обчислення терміну доставки починається з 24-ої години дати приймання вантажу до перевезення.

Вантаж вважається доставленим вчасно, якщо на станції призначення він вивантажений засобами залізниці, про що повідомлено одержувача, або якщо вагон (контейнер) з вантажем подано під вивантаження засобами одержувача до закінчення встановленого терміну доставки.

Відповідно до пункту 116 Статуту залізниць за несвоєчасну доставку вантажів і порожніх вагонів, що належать підприємствам, організаціям, установам, громадянам - суб'єктам підприємницької діяльності або орендовані ними, залізниця сплачує одержувачу штраф (якщо не доведе, що прострочення сталося не з її вини) у розмірі:

- 10 відсотків провізної плати - за прострочення на дві доби;

- 20 відсотків провізної плати - за прострочення на три доби;

- 30 відсотків провізної плати - за прострочення на чотири і більше діб.

Залізниця не несе відповідальності за порушення термінів доставки, якщо порушення сталося внаслідок стихійного лиха або з інших, не залежних від залізниці обставин.

Судом встановлено, що позивача, як вантажоодержувача обслуговує Публічне акціонерне товариство "Українська залізниця" в особі Регіональної філії "Донецька залізниця", яка розташована у м. Донецьк.

Тимчасові заходи для забезпечення підтримки суб'єктів господарювання, що здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції, та осіб, які проживають у зоні проведення антитерористичної операції або переселилися з неї під час її проведення визначаються Законом України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції".

Відповідно до статті 1 Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" період проведення антитерористичної операції - час між датою набрання чинності Указом Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року N 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.

Територія проведення антитерористичної операції - територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року N 405/2014.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України "Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України" від 2 грудня 2015 р. № 1275-р було визначено, що серед переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція визначені наступні міста обласного значення: 1) м. Донецьк (Донецька міська рада): смт Ларине, с. Павлоградське (Ларинська селищна рада); м. Моспине, смт Горбачево-Михайлівка, с. Бирюки, с. Вербова Балка, с. Гришки, с. Михайлівка, с. Новодвірське, с. Октябрське, с. Темрюк (Моспинська міська рада); 2) м. Авдіївка (Авдіївська міська рада); 3) м. Артемівськ (Артемівська міська рада): м. Соледар (Соледарська міська рада); м. Часів Яр (Часовоярська міська рада); смт Красна Гора (Артемівська міська рада); 4) м. Вугледар (Вугледарська міська рада); 5) м. Горлівка (Горлівська міська рада): смт Гольмівський, с-ще Гладосове (Гольмівська селищна рада); смт Зайцеве (Зайцівська селищна рада); смт Пантелеймонівка, с. Рясне (Пантелеймонівська селищна рада); с-ще Озерянівка, с. Михайлівка, с-ще Ставки, с-ще Широка Балка (Озерянівська сільська рада); с-ще П'ятихатки, с-ще Федорівка (Горлівська міська рада); 6) м. Дебальцеве (Дебальцівська міська рада); 7) м. Дзержинськ (Дзержинська міська рада): м. Артемове, смт Ленінське (Артемівська міська рада); смт Кірове, смт Курдюмівка, с-ще Горького, с-ще Диліївка, с-ще Дружба, с-ще Перше Травня, с-ще Шуми (Кіровська селищна рада); смт Новгородське, смт Неліпівка, с-ще Валентинівка, с. Леонідівка, с-ще Суха Балка, с. Юр'ївка (Новгородська селищна рада); смт Щербинівка, смт Петрівка (Щербинівська селищна рада); с-ще Кримське (Дзержинська міська рада); 8) м. Димитров, с. Світле (Димитровська міська рада); 9) м. Добропілля (Добропільська міська рада): м. Білицьке, смт Водянське (Білицька міська рада); м. Білозерське, с-ще Бокове (Білозерська міська рада); смт Новодонецьке (Новодонецька селищна рада); 10) м. Докучаєвськ, с-ще Ясне (Докучаєвська міська рада); 11) м. Дружківка (Дружківська міська рада): смт Олексієво-Дружківка (Олексієво-Дружківська селищна рада); смт Райське, смт Новогригорівка, смт Новомиколаївка, с. Красний Кут, с-ще Старорайське (Райська селищна рада); с. Червонозоряне (Дружківська міська рада); 12) м. Єнакієве (Єнакієвська міська рада): м. Юнокомунарівськ, смт Дружне (Юнокомунарівська міська рада); смт Карло-Марксове, с. Новоселівка, с-ще Старопетрівське (Карло-Марксівська селищна рада); смт Корсунь, с. Верхня Кринка, с. Петрівське, с. Путепровід, с. Шевченко, с-ще Щебенка (Корсунська селищна рада); с. Авіловка, с. Шапошникове (Єнакієвська міська рада); 13) м. Жданівка, смт Вільхівка, с-ще Молодий Шахтар (Жданівська міська рада); 14) м. Кіровське (Кіровська міська рада); 15) м. Костянтинівка (Костянтинівська міська рада); 16) м. Краматорськ (Краматорська міська рада): смт Біленьке, с-ще Василівська Пустош (Біленьківська селищна рада); смт Красноторка, смт Комишуваха, смт Малотаранівка, с. Привілля (Красноторська селищна рада); смт Шабельківка, смт Олександрівка, смт Софіївка, смт Ясна Поляна (Шабельківська селищна рада); смт Ясногірка (Ясногірська селищна рада); с-ще Ашуркове, с. Семенівка (Краматорська міська рада); 17) м. Красний Лиман, с. Брусівка, с-ще Ставки, с. Старий Караван, с. Щурове (Краснолиманська міська рада); 18) м. Красноармійськ (Красноармійська міська рада): м. Родинське (Родинська міська рада); смт Шевченко (Шевченківська селищна рада); 19) м. Макіївка (Макіївська міська рада): смт Грузько-Зорянське, смт Високе, смт Грузько-Ломівка, смт Маяк, смт Межове, с-ще Холмисте (Грузько-Зорянська селищна рада); смт Пролетарське, смт Вугляр, смт Гусельське, смт Колосникове, смт Свердлове, с. Молочарка, с. Шевченко (Пролетарська селищна рада); смт Ясинівка, смт Землянки (Ясинівська селищна рада); смт Кринична, с-ще Василівка, с-ще Леб'яже (Криничанська селищна рада); смт Нижня Кринка, смт Велике Оріхове, смт Красний Октябр, смт Лісне, с. Липове, с. Оріхове (Нижньокринська селищна рада); с. Верхня Кринка, с-ще Алмазне, с. Красна Зоря, с-ще Монахове, с-ще Новий Світ, с-ще Новомар'ївка, с. Новоселівка (Верхньокринська сільська рада); с-ще Новомосковське (Макіївська міська рада); 20) м. Маріуполь (Маріупольська міська рада): смт Сартана (Сартанська селищна рада); смт Старий Крим (Старо-Кримська селищна рада); смт Талаківка, с. Гнутове, с-ще Ломакине (Талаківська селищна рада); с. Виноградне, с. Піонерське, с. Приморське (Виноградненська сільська рада); 21) м. Новогродівка (Новогродівська міська рада); 22) м. Селидове (Селидівська міська рада): м. Гірник (Гірницька міська рада); м. Українськ (Українська міська рада); смт Курахівка, смт Гостре (Курахівська селищна рада); смт Цукурине (Цукуринська селищна рада); смт Вишневе, смт Комишівка (Селидівська міська рада); 23) м. Слов'янськ (Слов'янська міська рада): м. Миколаївка (Миколаївська міська рада); м. Святогірськ (Святогірська міська рада); 24) м. Сніжне (Сніжнянська міська рада): смт Андріївка (Андріївська селищна рада); смт Гірницьке, смт Бражине, смт Лиманчук, смт Никифорове (Гірницька селищна рада); смт Залісне (Залісненська селищна рада); смт Первомайський, смт Первомайське, смт Побєда, с-ще Червоний Жовтень (Первомайська селищна рада); смт Сєверне, с-ще Молчалине, с-ще Сухівське (Сєверна селищна рада); 25) м. Торез (Торезька міська рада): смт Пелагіївка (Пелагіївська селищна рада); смт Розсипне (Розсипненська селищна рада); 26) м. Харцизьк (Харцизька міська рада): м. Зугрес, смт Миколаївка, с-ще Водобуд, с. Цупки (Зугреська міська рада); м. Іловайськ, с-ще Виноградне, с. Третяки (Іловайська міська рада); смт Зуївка (Зуївська селищна рада); смт Троїцько-Харцизьк, смт Войкове, смт Покровка, смт Шахтне, смт Широке, с. Півче (Троїцько-Харцизька селищна рада); смт Гірне, с-ще Ведмеже (Харцизька міська рада); 27) м. Шахтарськ (Шахтарська міська рада): смт Контарне, смт Московське (Контарнівська селищна рада); смт Сердите, с-ще Дубове, с-ще Лобанівка (Сердитенська селищна рада); смт Стіжківське, с-ще Вінницьке, с-ще Чумаки (Стіжківська селищна рада); с-ще Вікторія, с-ще Гірне, с-ще Дорофієнко, с-ще Зарічне, с-ще Кищенко (Шахтарська міська рада); 28) м. Ясинувата (Ясинуватська міська рада).

З огляду на вищенаведене, очевидним є той факт, що здійснення будь-яких залізничних перевезень на території зони проведення АТО ускладнюється фактичними обставинами, а саме припинення сполучень між залізничними станціями, враховуючи те, що станція та залізниця призначення у накладних визначено "Маріуполь-Сортирувальний".

Крім того, у зв'язку з відсутністю можливості здійснення державного контролю на окремих ділянках державного кордону України з Російською Федерацією, при наявності задокументованих фактів присутності на території Донецької та Луганської областей військової активності іноземних збройних формувань, з метою недопущення виходу терористів та їх посібників з району проведення Антитерористичної операції та проникнення їх у такий район, запобігання вчиненню терористичних актів, інших протиправних діянь, убезпечення громадян та співробітників силових структур від загрози збройних нападів, з метою стабілізації економічного та оборонного сектору держави, відповідно до статей 12, 13, 14, 15 Закону України "Про боротьбу з тероризмом", абзацу третього пункту 8 Положення про оперативний штаб з управління антитерористичною операцією, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 2004 року N 611-11, Першим Заступником керівника антитерористичного центру при Службі Безпеки України (Керівник Антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей) було наказано затвердити Тимчасовий порядок контролю за переміщенням осіб через лінію зіткнення у межах Донецької та Луганської областей (далі - Тимчасовий порядок), який визначає окремі питання здійснення контролю за переміщенням через лінію зіткнення та/або в її межах в районі проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей (далі - АТО) осіб, у тому числі транспортних засобів, за допомогою яких вони переміщуються, а також види блокпостів, контрольних пунктів в'їзду-виїзду, порядок їх функціонування, правила їх перетинання.

Пунктом 1.3 Тимчасового порядку визначено, що стаціонарний контрольний пост (далі - СКП) - стаціонарний контрольний пункт на території поза межами визначених транспортних коридорів, на якому співробітниками ДФС здійснюється контроль переміщення вантажів (товарів) через та вздовж лінії зіткнення. У разі необхідності, за усним погодженням з керівником відповідного органу охорони державного кордону, до здійснення контрольних заходів на СКП можуть долучатися співробітники ДПСУ. Перелік СКП, кількість фіскальних нарядів затверджується керівником АТО.

Відповідно до пунктів 6.1, 6.3 Тимчасового порядку контроль за дотриманням вимог порядку переміщення осіб та вантажів (товарів) через та вздовж лінії зіткнення, виявлення фактів порушення такого порядку, на територіях поза визначеними дорожніми коридорами здійснюється виключно фіскальними нарядами ДФСУ, СКП та прикордонними нарядами ДПСУ.

У разі потреби, контроль за дотриманням вимог порядку переміщення осіб та вантажів (товарів) через та вздовж лінії зіткнення, виявлення фактів порушення такого порядку, на територіях поза визначеними дорожніми коридорами, може здійснюватися ДФСУ та ДПСУ спільно.

Пунктом 6.5 Тимчасового порядку визначено, що члени фіскальних нарядів при здійсненні контролю територій вздовж лінії зіткнення мають право, зокрема, перевіряти документи, що посвідчують особу, документи на транспортний засіб, документи, що встановлюють приналежність вантажів (товарів).

Матеріалами справи, зокрема, накладними та розрахунком ціни позову підтверджується факт затримки доставки вантажу залізницею, а відповідачем вказані обставини не заперечуються та не спростовані матеріалами справи.

Однак, відповідно до частин 1 та 2 статті 614 Цивільного кодексу України особа, яка порушила зобов'язання, несе відповідальність за наявності її вини (умислу або необережності), якщо інше не встановлено договором або законом.

Особа є невинуватою, якщо вона доведе, що вжила всіх залежних від неї заходів щодо належного виконання зобов'язання.

Відсутність своєї вини доводить особа, яка порушила зобов'язання.

На думку суду, несвоєчасна доставка вантажу відповідачем позивачу зумовлена обставинами, які не залежать від відповідача, у зв'язку із подіями, які мають місце на сході України, про що відповідачем були надані письмові пояснення.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 549 Цивільного кодексу України неустойкою (штрафом, пенею) є грошова сума або інше майно, які боржник повинен передати кредиторові у разі порушення боржником зобов'язання.

Штрафом є неустойка, що обчислюється у відсотках від суми невиконаного або неналежно виконаного зобов'язання.

Згідно з частиною 3 статті 551 Цивільного кодексу України розмір неустойки може бути зменшений за рішенням суду, якщо він значно перевищує розмір збитків, та за наявності інших обставин, які мають істотне значення.

Відповідно до статті 233 Господарського кодексу України у разі якщо належні до сплати штрафні санкції надмірно великі порівняно із збитками кредитора, суд має право зменшити розмір санкцій. При цьому повинно бути взято до уваги: ступінь виконання зобов'язання боржником; майновий стан сторін, які беруть участь у зобов'язанні; не лише майнові, але й інші інтереси сторін, що заслуговують на увагу. Якщо порушення зобов'язання не завдало збитків іншим учасникам господарських відносин, суд може з урахуванням інтересів боржника зменшити розмір належних до сплати штрафних санкцій.

При застосуванні частини третьої статті 551 Цивільного кодексу України та статті 233 Господарського кодексу України слід мати на увазі, що поняття "значно" та "надмірно" є оціночними і мають конкретизуватися судом у кожному конкретному випадку. При цьому слід враховувати, що правила частини третьої статті 551 Цивільного кодексу України та статті 233 Господарського кодексу України направлені на запобігання збагаченню кредитора за рахунок боржника, недопущення заінтересованості кредитора у порушенні зобов'язання боржником (Інформаційний лист Вищого господарського суду України "Про практику застосування Вищим господарським судом України у розгляді справ окремих норм процесуального права" від 21.11.2011 N 01-06/1623/2011).

В даному випадку, враховуючи обставини, вирішуючи питання про зменшення розміру штрафу, судом об'єктивно оцінено, чи є даний випадок винятковим, враховано інтереси сторін, які заслуговують на увагу, причини неналежного виконання або невиконання обов'язку, вжиття відповідачем заходів для усунення порушення та його наслідків та інші обставини, які заслуговують на увагу, та встановлено, що розмір штрафу, який позивач просить стягнути з відповідача підлягає зменшенню на розсуд суду на 50 %.

При цьому, заява відповідача про зменшення розміру штрафу до 5% від суми позову є недостатньо обґрунтованою.

Оцінивши подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на повному, всебічному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд дійшов висновку про те, що заявлені позивачем вимоги про стягнення з відповідача штрафу з вирахуванням 834 грн 60 коп. підлягають частковому задоволенню в розмірі 1 031 965 грн 57 коп., що складає 50 % від заявленої позивачем суми штрафу.

Згідно з частиною 1 статті 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається: у спорах, що виникають при укладанні, зміні та розірванні договорів, - на сторону, яка безпідставно ухиляється від прийняття пропозицій іншої сторони, або на обидві сторони, якщо судом відхилено частину пропозицій кожної із сторін; у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Поряд з цим, відповідно до рекомендацій, викладених у п. 3.17.4 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26 грудня 2011 року № 18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" судовий збір у разі зменшення судом розміру неустойки покладається на відповідача повністю, без урахування зменшення неустойки.

Kеруючись ст. 74, ст.ст. 76-79, ст. 86, ст. 123, ст. 129, ст.ст. 232-233, ст.ст. 237- 238, ст. 240 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" (03680, місто Київ, вулиця Тверська, 5; ідентифікаційний код: 40075815) в особі Регіональної філії "Донецька залізниця" (84404, Донецька область, місто Лиман, вулиця Привокзальна, 22; ідентифікаційний код: 40150216) на користь Приватного акціонерного товариства "Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча" (87504, Донецька обл., м. Маріуполь, вул. Левченка, буд. 1, ідентифікаційний код 00191129) штраф в розмірі 1 031 965 (один мільйон тридцять одна тисяча дев'ятсот шістдесят п'ять) грн 57 коп. та витрати по сплаті судового збору в розмірі 30 958 (тридцять тисяч дев'ятсот п'ятдесят вісім) грн 97 коп.

3. В іншій частині в позові відмовити.

4. Після набрання рішенням законної сили видати наказ.

Відповідно до частини 1 статті 241 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів, а на ухвалу суду - протягом десяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення (частина 1 статті 256 Господарського процесуального кодексу України).

Повне рішення складено: 26.04.2018

Суддя Н.Б.Плотницька