ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА
04.04.2018 р. Справа №914/2383/17
місто Львів
За позовом: Заступника військового прокурора Львівського гарнізону, в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Львівській області, м. Львів,
до відповідача:Яворівської квартирно-експлуатаційної частини району, м. Яворів,
предмет спору: стягнення 73'647,35 грн.
СуддяРим Т.Я.
Секретар судового засіданняКушта А.М.
Представники:
прокурора:Гальчинський С.О. службове посвідчення №036378 від 27.11.2015,
позивача:не з`явився,
відповідача:Прийма І.С. довіреність №1 від 02.01.2018.
На розгляд Господарського суду Львівської області подано позов Заступника військового прокурора Львівського гарнізону, в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Львівській області до Яворівської квартирно-експлуатаційної частини району про стягнення 73'647,35 грн. Ухвалою від 21.11.2017 позовну заяву прийнято до розгляду, порушено провадження у справі, розгляд справи призначено на 04.12.2017. Рух справи відображено у попередніх ухвалах суду.
Розпорядженням керівника апарату Господарського суду Львівської області від 19.03.2018 №135 призначено повторний автоматизований розподіли справи з огляду на тимчасову непрацездатність судді Горецької З.В. Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи, головуючим суддею визначено суддю Рима Т.Я.
В судовому засіданні 20.03.2018 судом ухвалено прийняти до провадження у зміненому складі суду справу, на підставі частини 14 статті 32 Господарського процесуального кодексу України проводити повторне підготовче провадження, яке призначено на 04.04.2018.
Аргументи сторін.
Позовні вимоги обґрунтовано такими обставинами, які зазначені в позовній заяві та запереченнях на відзив (а.с. 108-109):
1. Яворівська квартирно-експлуатаційна частина району є належним лісокористувачем земель, на складу яких входять, зокрема, три лісництва: Верблянське, Старицьке, Майданське.
2. У грудні 2015 року в кварталах 11 та 37 Старицького військового лісництва, кварталах 2 та 64 Верблянського військового лісництва, кварталі 33 Майданського лісництва проведена незаконна вирубка дерев різних порід, внаслідок чого завдано шкоду в розмірі 73'647,35 грн.
3. Відповідно до статей 17, 18, 19, 86 Лісового кодексу України обов`язок із вчинення дій щодо захисту лісів покладається на постійних лісокористувачів. Такою особою є винятково Яворівська квартирно-експлуатаційна частина району, оскільки саме вона зазначена у відповідному державному акті на право постійного користування.
Відповідач повністю заперечив проти вимог позову з підстав, наведених у відзиві на позовну заяву (а.с. 40):
1. Відповідно до статті 101 Лісового кодексу України охорона, захист, використання та відтворення лісів на землях оборони проводиться спеціалізованими лісогосподарськими підрозділами. Відповідач не належить до таких підрозділів. Таким підприємством є Старицький військовий лісгосп державного підприємства "Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат".
2. Земельна ділянка, на якій виявлено факти незаконної рубки дерев, разом з військовим містечком № НОМЕР_1 "Штаб полігону" 27.03.2006 передано військовій частині НОМЕР_2 на відповідальне збереження та експлуатацію. Отже, охорону земельної ділянки зобов`язана здійснювати військова частина НОМЕР_2 .
3. При складенні акту позивачем допущено низку недоліків: не додано протоколи огляду, схеми місця вчинення порушення лісового законодавства, актів вимірювань площі ділянок вирубки.
4. Позивачем не надано доказів притягнення до відповідальності посадових осіб відповідача за порушення обов`язку охорони та захисту лісових насаджень, які б дали змогу зробити висновок про наявність вини таких посадових осіб у завданні шкоди.
Факти.
Як убачається з Державного акту на право користування землею Б №040634, за Янівською квартирно-експлуатаційною частиною району Яворівського району закріплено на праві безстрокового і безкоштового користування 39'163,82 га землі (а.с. 135-140). Яворівська квартирно-експлуатаційна частина району є самостійною юридичною особою та діє на підставі Положення, затвердженого наказом Західним територіальним квартирно-експлуатаційним управлінням від 13.11.2017 №171 (а.с. 94-101).
Яворівська квартирно-експлуатаційна частина району передала будови, споруди і територію військового містечка 21, а також земельну ділянку площею 36'024,1 га, Військовій частині НОМЕР_2 , про що складено акт від 27.03.2006 (а.с. 43).
Наказом начальника Старицького гарнізону від 03.02.2015 №4 за військовою частиною НОМЕР_2 закріплено земельні ділянки, будівлі та споруди військового містечка №21 "Штаб полігону", площа земельної ділянки становить 35'165,0689 га (а.с. 76-78).
Державною екологічною інспекцією у Львівській області проведено перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства про охорону, захист, використання та відтворення лісів Старицьким військовим лісгоспом державного підприємства "Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат". За результатами перевірки складено акт №456-06 від 14.12.2015 (а.с. 18-24).
В ході перевірки виявлено випадки незаконних рубок дерев:
- у кварталі 11 Старицького військового лісництва одна береза з діаметром пня 56 см;
- у кварталі 37 Старицького військового лісництва 14 дерев породи сосна, бук;
- у кварталі 2 Верблянського військового лісництва один граб з діаметром пня 42 см;
- у кварталі 64 Верблянського військового лісництва одна липа з діаметром пня 56 см;
- у кварталі 33 Майданського військового лісництва 48 дерев породи сосна, граб, дуб.
Зазначений акт перевірки без застережень підписали головний лісничий Мандюк Л.Ю., в.о. лісничого Верблянського військового лісництва Павлисько М.А., лісничий Старицького військового лісництва Чікель В.Ю., лісничий Майданського військового лісництва Андрійчук А.Й. Примірник акта отримав начальник Старицького військового лісгоспу Ференц О.О.
З огляду на зазначені обставини на розгляд Господарського суду Івано-Франківської області подано позов першого заступника військового прокурора Львівського гарнізону в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції до державного підприємства "Івано-Франківський військовий ліспромкобінат" про відшкодування шкоди, завданої державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства в сумі 73'648,35 грн. Рішенням Господарського суду Івано-Франківської області від 08.11.2016 №909/518/16 в задоволенні позову було відмовлено. При цьому суд виходив з того, що Старицький військовий лісгосп ДП "Івано-Франківський військовий ліспромкобінат" не є належним лісокористувачем, а тому не може відповідати за забезпечення охорони та захисту лісових насаджень. Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 09.03.2017 рішення суду першої інстанції залишено без змін. В касаційному порядку рішення не було оскаржено.
Зазначені обставини стали підставою для звернення до Господарського суду Львівської області з позовом до належного лісокористувача Яворівської квартирно-експлуатаційної частини району.
При постановленні ухвали суд керувався таким.
Як убачається з матеріалів справи, правильне її вирішення залежатиме від визначення особи, на яку законом покладено обов`язок забезпечувати охорону та захист лісових насаджень.
Відповідно до частини 2 статті 50 Господарського процесуального кодексу України якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
При підготовці справи до розгляду, суд встановив, що рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки державного підприємства "Івано-Франківський військовий ліспромкобінат" та Військової частини НОМЕР_2 , зважаючи на таке.
Державне підприємство "Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат" (далі Підпиємство), відповідно до статуту, затвердженого наказом Міністра оборони України №798 від 23.11.2012, створене з метою ведення лісового господарства на землях оборони, одержання прибутку, виконання державного замовлення Міністерства оборони України з лісопереробки та виготовлення іншої продукції, замовлень сторонніх організацій, юридичних і фізичних осіб України та інших держав з лісопереробки та іншої продукції для потреб національної економіки. До основних напрямів діяльності підприємства відноситься, зокрема, лісівництво та інша діяльність у лісовому господарстві України. Структурним підрозділом Підприємства, що перебуває в його безпосередньому підпорядкуванні, є Старицький військовий лісгосп (відповідно до положення про Старицький військовий лісгосп ДП "Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат", затвердженого 03.08.2016).
В акті перевірки №456-06 від 14.12.2015, складеному Державною екологічною інспекцією у Львівській області зазначено, що Старицький військовий лісгосп розташований на території Яворівського району Львівської області; площа земель держлісфонду лісництва становить 13774 га, до складу яких входить 3 лісництва, в яких, власне, й здійснювалась незаконна вирубка дерев: Верблянське, Старицьке, Майданське.
За таких обставин, оскільки державне підприємство "Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат" в особі відповідного структурного підрозділу здійснює діяльність на території відповідних лісництв, суд робить висновок про те, що рішення у цій справі може вплинути на його права та обов`язки.
Щодо Військової частини НОМЕР_2 , то суд зазначає наступне. Яворівська квартирно-експлуатаційна частина району є лісокористувачем ділянки на якій встановлено порушення природоохоронного законодавства. Однак, як уже зазначалось вище, Яворівська квартирно-експлуатаційна частина району передала будови, споруди і територію військового містечка 21, а також земельну ділянку площею 36'024,1 га, Військовій частині НОМЕР_2 . Зокрема, наказом начальника Старицького гарнізону від 03.02.2015 №4 за військовою частиною НОМЕР_2 закріплено земельні ділянки, будівлі та споруди військового містечка №21 "Штаб полігону", площа земельної ділянки 35'165,0689 га.
Таким чином, рішення суду може вплинути на права та обов`язки зазначених осіб, адже вони безпосередньо пов`язані з територією (здійснюють діяльність), на якій Державною екологічною інспекцією було виявлено порушення природоохоронного законодавства.
Беручи до уваги вищезазначене, з метою об`єктивного та справедливого вирішення справи, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі державне підприємство "Івано-Франківський військовий ліспромкобінат" та Військову частину НОМЕР_2 третіми особами без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.
З огляду на залучення третіх осіб підготовче засідання необхідно відкласти.
Враховуючи наведене та керуючись статтями 50, 234 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
УХВАЛИВ :
1. Залучити державне підприємство "Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат" (адреса: 76014, місто Івано-Франківськ, вулиця Л. Ребета, 6; ідентифікаційний код 08033772) третьою особою без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.
2. Залучити Військову частину НОМЕР_2 (адреса: 81052, Львівська область, Яворівський район, село Старичі; ідентифікаційний код НОМЕР_3 ) третьою особою без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.
3. Підготовче засідання відкласти на 25.04.18 о 10:40 год.
4. Встановити позивачу строк у 2 (два) календарних дні для надіслання позовної заяви та доданих до неї документів залученим третім особам. Докази такого надіслання надати суду.
5. Встановити залученим третім особам строк у 5 (п`ять) календарних дні з дня отримання позовної заяви для надання пояснень. Надіслати такі пояснення іншим учасникам справи. Докази такого надіслання надати суду.
Ухала набрала законної сили 04.04.2018.
Ця ухвала не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Повний текст ухвали складено 06.04.2018.
Суддя Рим Т.Я.