ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.04.2018м. ДніпроСправа № 904/10397/17

Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Панна С.П.

за участю секретаря судового засідання Якубович А.В.

за позовом Квартирно-експлуатаційного відділу м. Дніпро (49005, м. Дніпро, вул. Феодосіївська 13)

до Відповідача-1: Дніпровської міської ради (49000, м.Дніпро, вул. Дмитра Яворницького 75)

Відповідача-2: Виконавчого комітету Дніпровської міської ради (49000, м.Дніпро, вул. Дмитра Яворницького 75)

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог Товариство з обмеженою відповідальністю "Караван-Дніпропетровськ" (52005, Дніпропетровська обл., смт Слобожанське, вул. Нижньодніпровська 17)

про визнання незаконним та скасування рішення

Представники:

від позивача: Лукашевич Н.В. - представник, дов. від 07.02.2018р. №492 представник

від відповідача-1: Капшук І.О. представник, дов. від 17.01.2018р. №7/10-112

від відповідача-2:Капшук І.О. представник, дов. від 17.01.2018р. №7/10-151

від третьої особи: Голіков В.В. представник, дов. від 01.12.2017р. №б/н

СУТЬ СПОРУ:

Квартирно-експлуатаційний відділ м. Дніпро звернувся до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Відповідача-1: Дніпровської міської ради, Відповідача-2: Виконавчого комітету Дніпровської міської ради, Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог Товариство з обмеженою відповідальністю "Караван-Дніпропетровськ" про визнання незаконним та скасування рішення Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради №2490 від 18.11.1999 року "Про припинення права користування земельними ділянками" повністю, визнання незаконним та скасування рішення сесії Дніпропетровської міської ради IV скликання №352/22 від 18.12.2004 року "Про передачу земельної ділянки на ж/м Сокіл у районі вул.Космічної (Жовтневий район) в оренду ТОВ "Караван-Дніпропетровськ", для проектування, будівництва та експлуатації торговельного комплексу" та рішення сесії Дніпропетровської міської ради IV скликання №40/22 від 24.12.2004 року "Про надання згоди на прийняття земель, що знаходяться на обліку у складі земель оборони, до земель міської ради" повністю.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Дніпропетровська міська рада перевищила межі наданих їй повноважень, що полягає у незаконному розпорядженні земельною ділянкою площею 23,15 га на 9-ому км. шосе Запоріжжя-Дніпро попри вимоги ч. 2 ст. 19 Конституції України, ч. ч. 1, 5 ст. 116, ст. 141, ч. 3 ст. 142 ЗК України, ст. 317 ЦК України, ст. 137 ГК України, п. п. 44, 45 Положення, оскільки дозволи на передачу земельної ділянки в/м №50 по вул. Космічна та її вилучення із земель оборони Кабінетом Міністрів України та Міністерством оборони України не надавалися.

05.01.2018 року відповідач-1 надав до суду відзив на позовну заяву № б/н від 05.01.2018 року у якому зазначив, що предмет спору між позивачем та Дніпровської міською радою відсутній, оскільки відповідно до п. 3.2 Наказу Державного комітету України по земельних ресурсах від 02.07.2003 № 174 „Про затвердження Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель", який діяв на той період, державна реєстрація державний актів на право власності користування земельною ділянкою, договорів оренди здійснювалась структурними підрозділами Центру державного земельного кадастру при Держкомземі України, а тому Дніпровська міська рада є неналежним відповідачем у даній справі.

05.01.2018 року відповідачем-1 було подано до суду заяву № б/н від 05.01.2018 року щодо застосування строків позовної давності в якій просить застосувати строк позовної давності до позовних вимог позивача, та відмовити у задоволені позовних вимог у повному обсязі.

15.01.2018 року третьою особою було подано до суду письмові пояснення в яких просить відмовити у задоволені позовних вимог оскільки позивачем пред'явлено позов із пропуском строків позовної давності, та зазначає, що після отримання у користування земельної ділянки на ж/м Сокіл у районі вул. Космічної на підставі Оскаржу вальних рішень Дніпровської міської ради, ТОВ „Караван-Дніпропетровськ" було розпочато будівництво за зазначеною адресою об'єкту нерухомості - багатофункціонального торгівельно-розважального комплексу з паркінгом, станом на сьогоднішній день будівництво триває, за ТОВ „Караван-Дніпропетровськ" зареєстровано право власності на незавершене будівництво за зазначеною адресою: м. Дніпро, вул. Космічна, будинок 33Р, що підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності Серія ЕЕТ № 797632 від 27.05.2015 року, індексний номер витягу 38187807. Крім того з моменту отримання земельної ділянки у користування на правах оренди, ТОВ „Караван-Дніпропетровськ" щорічно декларує та сплачує до міського бюджету орендну плату на землю, що окрім іншого, підтверджується податковими деклараціями ТОВ „Караван-Дніпропетровськ" з плати за землю.

19.01.2018 року від позивача надійшла відповідь на відзив Дніпровської міської ради № 222 від 19.01.2018 року в якій зазначає, що Дніпровська міська рада перевищила межі наданих їй повноважень, що полягає у незаконному розпорядженні земельною ділянкою площею 23,15 га на 9-ому км. Шосе Запоріжжя-Дніпро попри вимоги ч. 2 ст. 19 Конституції України, ч. ч. 1, 5 ст. 116, ст. 141, ч. 3 ст. 142 ЗК України, ст. 317 ЦК України, ст. 137 ГК України, п. п. 44, 45 Положення, чим спричинила шкоду економічним інтересам держави та з постійного користування Міністерства оборони України, в особі Квартирно-експлуатаційного відділу м. Дніпро вказаної земельної ділянки.

19.01.2018 року позивачем було подано до суду відповідь на письмові пояснення третьої особи в яких зазначає, що необхідною умовою для припинення права користування землі, прийнята відповідним рішенням Ради народних депутатів, у випадку незгоди землекористувача на примусове вилучення земельного наділу і позбавлення права користування їм, такий спір вирішується винятково в судовому порядку.

Третя особа заперечує проти відповіді на відзив на позовну заяву (заперечення на відповідь на відзив на позовну заяву № б/н від 01.02.2018 року) оскільки позивачем пред'явлено позов із пропуском строків позовної давності, та зазначає, що після отримання у користування земельної ділянки на ж/м Сокіл у районі вул. Космічної на підставі Оскаржу вальних рішень Дніпровської міської ради, ТОВ „Караван-Дніпропетровськ" було розпочато будівництво за зазначеною адресою об'єкту нерухомості - багатофункціонального торгівельно-розважального комплексу з паркінгом, станом на сьогоднішній день будівництво триває, за ТОВ „Караван-Дніпропетровськ" зареєстровано право власності на незавершене будівництво за зазначеною адресою: м. Дніпро, вул. Космічна, будинок 33Р, що підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності Серія ЕЕТ № 797632 від 27.05.2015 року, індексний номер витягу 38187807. Крім того з моменту отримання земельної ділянки у користування на правах оренди, ТОВ „Караван-Дніпропетровськ" щорічно декларує та сплачує до міського бюджету орендну плату на землю, що окрім іншого, підтверджується податковими деклараціями ТОВ „Караван-Дніпропетровськ" з плати за землю.

02.02.2018 року від представника Дніпровської міської ради надійшло заперечення в якому зазначено, що рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 08.06.2006 по справі № 32/101 - визнано недійсним рішення виконкому ДМР від 18.11.99 № 2490; визнано недійсним рішення сесії ДМР від 18.12.2004 № 352/22; визнано за Мінобороною України право користування земельною ділянкою на протязі 10 днів повернути оспорювану земельну ділянку Міноборони. Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 01.11.2006 скасовано вищезазначене рішення суду І інстанції і в задоволенні позову відмовлено. У зв'язку з вищевикладеним, предметом спору у зазначеній судовій справі № 32/101 були оскаржувані рішення міської ради від 18.11.99 № 2490 та від 18.12.2004 № 352/22, а отже було вже встановлено та доведено належними та допустимими доказами законність прийняття Дніпропетровською міською радою оскаржуваних рішень і повторно доводити це не потрібно. Отже, позивач повторно звернувся до суду з однаковим предметом позову з тими ж підставами і до того ж відповідача. Крім того пропустив строк позовної давності, що є підставою для відмови у задоволенні позову.

03.03.2018 року Квартирно-експлуатаційний відділ м. Дніпро подано до суду заяву про відвід судді.

Ухвалою суду від 05.03.2018 зупинено провадження у справі №904/10397/17 до вирішення питання про відвід судді.

Згідно розпорядження № 128 від 06.03.2018 призначено повторний автоматичний розподіл матеріалів справи № 904/1039717 та зазначену справу передано судді Петренко І.В. для розгляду заяви про відвід судді.

Ухвалою суду від 07.03.2018 Квартирно-експлуатаційному відділу м. Дніпро в задоволенні заяви про відвід судді Панни С.П. відмовлено. Справу повернуто судді Панні С.П. для розгляду.

У відповідності до вимог ст. 233 ГПК України судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням № 01 від 03.01.1953 р. виконкому Дніпропетровської міської ради депутатів трудящих було закріплено за Військовим Міністерством Союзу РСР земельну ділянку № 50 загальною площею 20,25 га , розташовану на 9-му км. шосе Запоріжжя-Дніпропетровськ.

Рішенням виконкому Дніпропетровської міської ради депутатів трудящих №411 від 1956 року «Про відвід ділянки землі Дніпропетровській КЕЧ району під топливний склад по Запорізькому шосе та розширення основної ділянки за рахунок прирізки 3,15 га в північній частині» було виділено земельну ділянку площею 23,15 га на 9-ому км. шосе Запоріжжя-Дніпропетровськ Дніпропетровській КЕЧ району.

26.12.1969 р. на підставі рішення № 01 від 03.01.1953 р. виконкомом Дніпропетровської міської ради депутатів трудящих було видано Акт на право користування землею, відповідно до якого Міністерству оборони було відведене в постійне користування 23,15 га землі.

Рішенням Виконкому Дніпропетровської міської ради народних депутатів від 16.03.1995 р. № 352 „Про дозвіл Центральному квартирно - експлутаційному управління Міністерства оборони України проектування житлової забудови по вул. Космічній на ж/м Сокіл" дозволено Центральному квартирно - експлутаційному управління Міністерства оборони України проектування житлової забудови на земельній ділянці площею 20 га по вул. Космічній на ж.м. Сокіл на землях Міністерства оборони.

Рішенням Виконкому Дніпропетровської міської ради від 18.11.1999 року №2490 «Про припинення права користування земельними ділянками» право користування земельною ділянкою площею 20,0 га по вул. Космічна Міністерству оборони України припинено, на підставі п.2 ст.27 ЗК України від 18.12.1990 (в період його дії), закінчення строку, на який було надано земельну ділянку.

Рішенням сесії Дніпропетровської міської ради IV скликання від 08.12.2004 року №352/22, «Про передачу земельної ділянки на ж/м Сокіл у районі вул. Космічної (Жовтневий район) в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «Караван-Дніпропетровськ» , для проектування, будівництва та експлуатації торговельного комплексу» земельна ділянка на ж/м Сокіл вул. Космічна, площею 20,4710 га була передана в оренду строком на 25 років Товариству з обмеженою відповідальністю «Караван-Дніпропетровськ» для проектування будівництва та експлуатації торговельного комплексу.

Рішенням сесії Дніпропетровської міської ради від 24.12.2004 року №40/22 «Про надання згоди на прийняття земель, що знаходяться на обліку у складі земель оборони до земель міської ради» надано згоду на прийняття земель, що знаходяться на обліку у складі земель оборони до земель міської ради. Даним рішенням визнано земельну ділянку по вул. Космічній у районі буд. №49 такою, що не перебуває у користуванні будь-яких осіб та відноситься до складу земель, які знаходяться у віданні міської ради і можуть бути безперешкодно передані у користування будь-якими особам, відповідно до законодавства.

Актом ревізії фінансово-господарської діяльності Квартирно-експлуатаційного відділу м. Дніпропетровська за період з 01.01.2010 року по 01.02.2012 року №08-23/27 від 18.04.2012 року Державною фінансовою інспекцією України в Дніпропетровській області було виявлено, що згідно з формою 405, станом на 01.02.2012 року на картковому обліку КЕВ м. Дніпро рахується земельна ділянка військового містечка №500 по вул. Космічна (Запорізьке шосе,8) м. Дніпропетровськ, загальною площею 20,0 га. (а.с19-27).

Позивач просить визнати незаконним та скасувати рішення Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради №2490 від 18.11.1999 року "Про припинення права користування земельними ділянками" повністю. Визнати незаконним та скасувати рішення сесії Дніпропетровської міської ради IV скликання №352/22 від 18.12.2004 року "Про передачу земельної ділянки на ж/м Сокіл у районі вул.Космічної (Жовтневий район) в оренду ТОВ "Караван-Дніпропетровськ", для проектування, будівництва та експлуатації торговельного комплексу" та рішення сесії Дніпропетровської міської ради IV скликання №40/22 від 24.12.2004 року "Про надання згоди на прийняття земель, що знаходяться на обліку у складі земель оборони, до земель міської ради" повністю.

З приводу заявлених позовних вимог по визнанню незаконними та скасування рішення сесії Дніпропетровської міської ради IV скликання №352/22 від 18.12.2004 року та рішення Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради №2490 від 18.11.1999 року суд зазначає наступне:

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 08.06.2006 року (суддя Васильєв О.Ю., справ №32/101) позовні вимоги задоволено у повному обсязі та визнали недійсним (з дати прийняття) рішення Виконкому Дніпропетровської міської ради від 18.11.99 р. № 2490 „Про припинення права користування земельними ділянками " в частині припинення права користування Міністерством оборони України земельною ділянкою площею 20 га по вул. Космічній, ж/м „Сокіл". Визнали недійсним (з дати прийняття) рішення сесії Дніпропетровської міської ради ІV скликання від 18.12.04 р. № 352/22 „Про передачу земельної ділянки на ж/м „Сокіл" у районі вул. Космічної (Жовтневий район) в оренду ТОВ „Караван-Дніпропетровськ " для проектування, будівництва та експлуатації торгівельного комплексу". Визнали за Міністерством оборони України право користування земельною ділянкою № 50 площею 20,25 га на 9-му кілометрі шосе Запоріжжя-Дніпропетровськ (на теперішній час - вул. Космічна, ж/м „Сокіл") на підставі Акту на право постійного користування земельною ділянкою від 26.12.1969 р., виданим виконкомом Дніпропетровської міської ради депутатів трудящих. Зобов'язано Дніпропетровську міську раду на протязі 10 днів з часу набрання чинності рішенням повернути позивачу - Міністерству оборони України в особі Квартирно-експлуатаційного відділу м. Дніпропетровська земельну ділянку № 50 площею 20,25 га на 9-му кілометрі шосе Запоріжжя-Дніпропетровськ (на теперішній час -вул. Космічна, ж/м „Сокіл").

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 01.11.2006 року рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 08.06.2006 року у справі №32/101 скасовано та в задоволені позовних вимог відмовлено.

Отже, по вищезазначеним вимогам вже є рішення суду, яке набрало законної сили де спір був між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 231 Господарського процесуального кодексу України господарський суд закриває провадження у справі, якщо відсутній предмет спору.

За таких обставин, провадження у справі, в частині позовних вимог про визнання незаконним та скасування рішення Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради №2490 від 18.11.1999 року "Про припинення права користування земельними ділянками" повністю, визнання незаконним та скасування рішення сесії Дніпропетровської міської ради IV скликання №352/22 від 18.12.2004 року "Про передачу земельної ділянки на ж/м Сокіл у районі вул. Космічної (Жовтневий район) в оренду ТОВ "Караван-Дніпропетровськ", для проектування, будівництва та експлуатації торговельного комплексу" підлягає закриттю за відсутністю предмету спору.

З приводу заявлених позовних вимог по визнанню незаконним та скасування рішення сесії Дніпропетровської міської ради IV скликання №40/22 від 24.12.2004 року "Про надання згоди на прийняття земель, що знаходяться на обліку у складі земель оборони, до земель міської ради" суд зазначає наступне:

05.01.2018 року відповідач-1 в заяві № б/н від 05.01.2018 року просить застосувати строки позовної давності та відмовити в позові.

Відповідно до статей 256, 257 Цивільного кодексу України позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу. Загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Щодо заявлених позивачем вимог про визнання незаконним та скасування рішення, то в силу наведених вище положень законодавства застосовується загальна позовна давність тривалістю у три роки.

Позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленою до винесення ним рішення (ч. 3 ст. 267 ЦК України).

Сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові (ч. 4 ст. 267 ЦК України).

За змістом частини першої статті 261 ЦК України позовна давність застосовується лише за наявності порушення права особи.

За змістом пункту 2.2 постанови Пленуму ВГСУ №10 від 29.05.2013 року "Про деякі питання практики застосування позовної давності у вирішення господарських спорів" позовна давність не є інститутом процесуального права та не може бути відновлена (поновлена) в разі її спливу, але за приписом частини п'ятої статті 267 ЦК України позивач вправі отримати судовий захист у разі визнання поважними причин пропуску позовної давності. Питання щодо поважності цих причин, тобто наявності обставин, які з об'єктивних, незалежних від позивача підстав унеможливлювали або істотно утруднювали своєчасне подання позову вирішується господарським судом у кожному конкретному випадку з урахуванням наявних фактичних даних про такі обставини.

Як вбачається з матеріалів справи рішення сесії Дніпропетровської міської ради IV скликання №40/22 "Про надання згоди на прийняття земель, що знаходяться на обліку у складі земель оборони, до земель міської ради" було винесено 24.12.2004 року, а отже з даного часу розпочався перебіг строку позовної давності.

З урахуванням викладеного, позивач є таким, що звернувся з позовом до господарського суду з пропуском позовної давності, що є підставою для відмови в задоволенні позову.

Звертаючись з позовом до суду 15.12.2017 року позивач просить визнати незаконними та скасувати три рішення, а отже це є три позовні вимоги.

Як встановлено матеріалами справи під час подачі позову до суду позивачем було сплачено за дві позовні вимоги, що становить 3200,00 грн., а отже судовий збір в розмірі 1600,00 грн. підлягає стягненню з позивача в дохід державного бюджету.

Відповідно ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, судовий збір покладається на позивача.

Керуючись ст.ст. 129, 233, 238, 240 Господарського процесуального кодексу України, суд-

ВИРІШИВ :

В частині позовних вимог про визнання незаконним та скасування рішення Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради №2490 від 18.11.1999 року "Про припинення права користування земельними ділянками", визнання незаконним та скасування рішення сесії Дніпропетровської міської ради IV скликання №352/22 від 18.12.2004 року "Про передачу земельної ділянки на ж/м Сокіл у районі вул.Космічної (Жовтневий район) в оренду ТОВ "Караван-Дніпропетровськ", для проектування, будівництва та експлуатації торговельного комплексу" повністю провадження у справі закрити.

В задоволені позовних вимог про визнання незаконним та скасування рішення сесії Дніпропетровської міської ради IV скликання №40/22 від 24.12.2004 року "Про надання згоди на прийняття земель, що знаходяться на обліку у складі земель оборони, до земель міської ради" повністю відмовити.

Стягнути з Міністерства оборони України в особі Квартирно-експлуатаційного відділу м. Дніпро (49005, м. Дніпро, вул. Феодосіївська 13, ) в дохід Державного бюджету України (отримувач: Управління Державної казначейської служби України у Соборному районі м. Дніпра, код класифікації доходів бюджету 22030001, код ЄДПРОУ отримувача: 37989269, рахунок отримувача 83005, назва банку: ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області (Головне управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області, код банку за , МФО банку 805012) судовий збір в розмірі 1600,00 грн., про що видати наказ.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення двадцятиденного строку з дня складення повного тексту судового рішення і може бути оскарженим протягом цього строку до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Повне рішення складено 16.04.2018 року.

Суддя С.П. Панна