ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"29" березня 2018 р.м. Одеса Справа № 916/3265/17

За позовом: Публічного акціонерного товариства «Одеснафтопродукт» (вул. Вапняна, б. 54, м. Одеса, Одеська область, 65006, код ЄДРПОУ - 03482749)

За участю третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Товариства з обмеженою відповідальністю «Інвест Фінанс ЛТД» (14000, Чернігівська область, м. Чернігів, вул. Коцюбинського, б. 49-А, к. 208, код ЄДРПОУ - 39710993).

До відповідача: ОСОБА_1 міської ради Одеської області (просп. Суворова, б. 62, м. Ізмаїл, Одеська область, 68601, код ЄДРПОУ - 26569223)

про припинення права постійного користування земельною ділянкою та скасування державного акту на право постійного користування земельною ділянкою

Суддя Рога Н.В.

Секретар с/з ОСОБА_2

Представники:

Від позивача: ОСОБА_3 - на підставі довіреності № 07/156 від 14.03.2017 р.;

Від третьої особи: не з`явився;

Від відповідача: ОСОБА_4 - на підставі довіреності № 15 від 04.01.2018 р.

Позивач - Публічне акціонерне товариство (далі - ПАТ) «Одеснафтопродукт» звернувся до господарського суду Одеської області з позовом до ОСОБА_1 міської ради Одеської області про припинення права постійного користування ПАТ «Одеснафтопродукт» земельною ділянкою площею 6,6357 га, переданою на підставі рішення ОСОБА_1 ради народних депутатів від 17.09.1996р. за № 86, для розміщення та експлуатації основних, підсобних та допоміжних будівель і споруд адміністративно-побутових будинків, та про скасування Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою від 19.09.1996 р. серії ОД - 28, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею.

Ухвалою суду від 15 січня 2018 р. відкрито провадження у справі та призначено справу № 916/3265/17 до розгляду за правилами загального позовного провадження . Крім того, судом залучено до участі у справі у якості третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Товариство з обмеженою відповідальністю (далі ТОВ) «Інвест Фінанс ЛТД».

Ухвалою господарського суду Одеської області від 13 березня 2018 р. закрито підготовче провадження та призначено справу № 916/3265/17 до розгляду по суті в засіданні суду.

Представник позивача підтримує позовні вимоги, наполягає на їх задоволенні.

Третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: ТОВ «Інвест Фінанс ЛТД», про дату, місце та час судових засідань повідомлялась судом за наявною у матеріалах справи адресою, але судову кореспонденцію повернуто поштою з позначкою «за даною адресою не знайдено». Відповідно до ч. 7 ст. 120 ГПК України учасники судового процесу зобовязані повідомляти суд про зміну свого місцезнаходження чи місця проживання під час розгляду справи. У разі відсутності заяви про зміну місця проживання ухвала про повідомлення чи виклик надсилається учасникам судового процесу, які не мають офіційної електронної адреси, та за відсутності можливості сповістити їх за допомогою інших засобів зв'язку, які забезпечують фіксацію повідомлення або виклику, за останньою відомою суду адресою і вважається врученою, навіть якщо відповідний учасник судового процесу за цією адресою більше не знаходиться або не проживає.

Відповідач заперечує проти позовних вимог з підстав, зазначених у відзиві на позовну заяву та запереченнях на відповідь на відзив на позовну заяву, просить відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Позивач у справі зазначає, що рішенням ОСОБА_1 народних депутатів від 17.09.1996 р. № 86 ОСОБА_1 філії Відкритого акціонерного товариства (далі - ВАТ) «Одеснафтопродукт», правонаступником якого є позивач у справі, була надана у постійне користування земельна ділянка загальною площею 6,6387 га, яка знаходиться за адресою: Одеська обл., м. Ізмаїл, вул. Локомотивна, 3, в межах встановлених планом землекористування. На підставі зазначеного рішення 19.09.1996 р. ОСОБА_1 народних депутатів було видано Державний акт на право постійного користування землею серії ОД-28. Згідно Державного акту земельну ділянку надано для розміщення і експлуатації основних, підсобних та допоміжних будівель і споруд адміністративно-побутових будинків.

Позивач зазначає, що на зазначеній земельній ділянці розміщено обєкти нерухомості, а саме: нафтобаза, автозаправні станції, які згідно наказу Регіонального відділення Фонду державного майна України в Одеській області від 03.08.1999 р. № 1177 належали ВАТ «Одеснафтопродукт», правонаступником якого є ПАТ «Одеснафтопродукт».

Як вказує позивач, у подальшому ПАТ «Одеснафтопродукт» передало нерухоме майно - нафтобазу, яка знаходиться за адресою: Одеська обл., м. Ізмаїл, вул. Локомотивна, 3, на земельній ділянці площею 5,3392 га, до статутного капіталу Товариства з обмеженою відповідальністю «Інвест Фінанс ЛТД» на підставі акту прийому-передачі від 10 червня 2016 р., та автозаправні станції, розташовані за адресою: м. Ізмаїл, Болградське шосе, 1, що розташована на земельній ділянці площею 1,2671 га та м. Ізмаїл, вул. Калініна, 1, що розташована на земельній ділянці площею 0,0324 га, до статутного капіталу ТОВ «АТА СЕРВІС» на підставі акту приймання-передачі від 09.06.2017 р.

З урахуванням зазначеного, ПАТ «Одеснафтопродукт» повідомило нового власника майна ТОВ «Інвест Фінанс ЛТД» про необхідність переоформлення права користування земельною ділянкою, а також направило на адресу ОСОБА_1 міської ради заяву про добровільну відмову від права користування земельною ділянкою (вих. №01/514 від 08.08.2017р.), у якій просило прийняти рішення про припинення права постійного користування ПАТ «Одеснафтопродукт» земельною ділянкою загальною площею 6,6387 га, переданою на підставі рішення ОСОБА_1 народних депутатів від 17.09.1996 р. № 86 для розміщення і експлуатації основних, підсобних та допоміжних будівель і споруд адміністративно-побутових будинків, а також анулювати Державний акт на право постійного користування землею серії ОД-28 від 19.09.1996 р. При цьому, у якості підстави припинення права користування земельною ділянкою ПАТ «Одеснафтопродукт» послалося на положення ст. 141 Земельного кодексу України, а саме: добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; набуття іншою особою права власності на житловий будинок , будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці.

Позивач зазначає, що у подальшому, листом від 31.08.2017 р. за №01/574 на адресу ОСОБА_1 міської ради, він просив прийняти зміни до заяви про добровільну відмову від права користування земельною ділянкою (вих. №01/514 від 08.08.2017 р.) та прийняти рішення про припинення права постійного користування ПАТ «Одеснафтопродукт» земельною ділянкою №1 загальною площею 5,3392 га, переданою на підставі рішення ОСОБА_1 народних депутатів від 17.09.1996 р. № 86 для розміщення і експлуатації основних, підсобних та допоміжних будівель і споруд адміністративно-побутових будинків, а також анулювати Державний акт на право постійного користування землею серії ОД-28 від 19.09.1996р. у частині користування земельною ділянкою №1 загальною площею 5,3392 га.

Позивач зазначив, що листом від 15.09.2017 р. виконавчий комітет ОСОБА_1 міської ради повідомив, що питання щодо припинення права постійного користування ПАТ «Одеснафтопродукт» буде розглянуто після надходження до виконкому заяви нового власника землекористувача щодо оформлення права користування земельною ділянкою. Крім того, було повідомлено позивачу про те, що відповідно до положень ст. 92 Земельного кодексу України він не відноситься до субєктів, які можуть мати земельну ділянку на праві постійного користування та запропоновано здійснити заходи щодо переоформлення права постійного користування відповідно до вимог чинного законодавства.

Не погоджуючись з такою відповіддю, листом від 03.11.2017 р. за № 06/698 ПАТ «Одеснафтопродукт» повторно звернулося до ОСОБА_1 міської ради з проханням розглянути його заяву про припинення права користування земельною ділянкою, та повідомило про те, що не має наміру здійснювати переоформлення права користування земельною ділянкою.

У відповідь на даний лист, виконавчий комітет ОСОБА_1 міської ради своїм листом від 16.11.2017 р. за № 17/01-13-2694 знов повідомив, що питання щодо припинення права постійного користування ПАТ «Одеснафтопродукт» буде розглянуто після надходження до виконкому заяви нового власника землекористувача щодо оформлення права користування земельною ділянкою.

З урахуванням зазначеного, позивач вважає, що ОСОБА_1 міська рада порушує його права та охоронювані законом інтереси, що є підставою для звернення до суду за захистом, у звязку з чим позивач був вимушений звернутися до суду з даним позовом.

В обґрунтування своїх позовних вимог щодо припинення права постійного користування ПАТ «Одеснафтопродукт» земельною ділянкою площею 6,6357 га, переданою на підставі рішення ОСОБА_1 ради народних депутатів від 17.09.1996р. за № 86, для розміщення та експлуатації основних, підсобних та допоміжних будівель і споруд адміністративно-побутових будинків, та про скасування Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою від 19.09.1996 р. серії ОД - 28, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею, позивач зазначає, що станом на даний час у м. Ізмаїл відсутні обєкти нерухомості, що належать йому на праві власності. Відповідно до положень ч. 2 ст. 120 Земельного кодексу України якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача. Крім того, за приписами ст. 377 Цивільного кодексу України до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача). З урахуванням зазначеного, позивач вважає, що у звязку із переходом права власності на обєкти нерухомості, що розташовані на земельній ділянці, яка знаходилася у постійному користуванні ПАТ «Одеснафтопродукт», до нового власника - ТОВ «Інвест Фінанс ЛТД», наявні підстави для припинення права користування земельною ділянкою, передбачені п .е). ч. 1 ст. 141 Земельного кодексу України.

Позивач також зазначає, що відповідно до положень п. а). ч. 1 ст. 141 Земельного кодексу України підставою припинення права користування земельною ділянкою є добровільна відмова від права користування земельною ділянкою. Отже, він, як користувач земельної ділянки має право скористатися такою підставою та відмовитися від права постійного користування земельною ділянкою площею 6,6357 га, переданою на підставі рішення ОСОБА_1 ради народних депутатів від 17.09.1996р. за № 86, для розміщення та експлуатації основних, підсобних та допоміжних будівель і споруд адміністративно-побутових будинків. Відповідно до положень ч. 3 ст. 142 Земельного кодексу України припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки. Згідно ч. 4 зазначеної статті власник земельної ділянки на підставі заяви землекористувача приймає рішення про припинення права користування земельною ділянкою, про що повідомляє органи державної реєстрації.

З урахуванням зазначеного, позивач вважає, що у звязку із отриманням заяви ПАТ «Одеснафтопродукт» щодо припинення права користування земельною ділянкою у ОСОБА_1 міської ради виник обовязок прийняти рішення про припинення зазначеного права.

Відповідач проти позову заперечує, посилаючись на те, що земельна ділянка загальною площею 6,6357 га, передана позивачу на підставі рішення ОСОБА_1 ради народних депутатів від 17.09.1996 р. за № 86, для розміщення та експлуатації основних, підсобних та допоміжних будівель і споруд адміністративно-побутових будинків, згідно плану меж землекористування складається з чотирьох земельних ділянок, у тому числі і земельної ділянки площею 5,3392 га.

Відповідач зазначає, що згідно листом від 31.08.2017 р. за № 01/574 на адресу ОСОБА_1 міської ради, позивач просив прийняти зміни до заяви про добровільну відмову від права користування земельною ділянкою (вих. №01/514 від 08.08.2017р.) та прийняти рішення про припинення права постійного користування ПАТ «Одеснафтопродукт» земельною ділянкою №1 загальною площею 5,3392 га, переданою на підставі рішення ОСОБА_1 народних депутатів від 17.09.1996 р. № 86 для розміщення і експлуатації основних, підсобних та допоміжних будівель і споруд адміністративно-побутових будинків, а також анулювати Державний акт на право постійного користування землею серії ОД-28 від 19.09.1996 р. у частині користування земельною ділянкою №1 загальною площею 5,3392 га. При цьому, він зазначав, що передані у статутний фонд ТОВ «Інвест Фінанс ЛТД» обєкти нерухомості розташовані саме на цій земельній ділянці.

З урахуванням зазначеного, відповідач вважає, що відповідно до положень ст. 120 Земельного кодексу України та ст. 377 Цивільного кодексу України до нового власника може перейти право користування лише земельною ділянкою лише площею 5,3392 га.

При цьому, відповідач вважає, що закон не передбачає автоматичного переходу до набувача майна права користування земельною ділянкою від відчужувача майна, виникнення такого права повязане з рішенням власника землі, у даному випадку ОСОБА_1 міської ради.

Відповідач також вважає, що положення ч. 4 ст. 142 Земельного кодексу України не передбачає обовязку власника земельної ділянки приймати рішення щодо припинення права користування земельною ділянкою, а лише регламентує, що такі дії є виключною компетенцією власника земельної ділянки, у даному випадку ОСОБА_1 міської ради.

Розглянув у відкритому судовому засіданні матеріали справи, заслухав пояснення представників сторін, суд встановив:

Рішенням ОСОБА_1 народних депутатів від 17.09.1996 р. № 86 ОСОБА_1 філії ВАТ «Одеснафтопродукт», правонаступником якого є позивач у справі, була надана у постійне користування земельна ділянка загальною площею 6,6387 га, яка знаходиться за адресою: Одеська обл., м. Ізмаїл, вул. Локомотивна, 3, в межах встановлених планом землекористування. На підставі зазначеного рішення 19.09.1996 р. ОСОБА_1 народних депутатів було видано Державний акт на право постійного користування землею серії ОД-28. Згідно Державного акту земельну ділянку надано для розміщення і експлуатації основних, підсобних та допоміжних будівель і споруд адміністративно-побутових будинків. При цьому, згідно плану меж землекористування складається з чотирьох земельних ділянок, у тому числі: земельна ділянка площею 5,3392 га, земельна ділянка площею 1,2671 га, земельна ділянка площею 0,0324 га, та земельна ділянка № 4, площа якої не зазначена.

Дійсно, ст. 141 Земельного кодексу України передбачає право землекористувача на припинення права користування земельною ділянкою, та встановлює перелік підстав для такого припинення, а саме: а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом; в) припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій; г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; ґ) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; д) систематична несплата земельного податку або орендної плати; е) набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці; є) використання земельної ділянки у спосіб, що суперечить вимогам охорони культурної спадщини.

При цьому, ч. ч. 3, 4 ст. 142 Земельного кодексу України регулює порядок припинення права постійного користування земельною ділянкою лише у разі добровільної відмови землекористувача. Порядок припинення права постійного користування земельною ділянкою у інших випадках, передбачених ст. 141 Земельного кодексу України, регулюється іншими нормами законодавства. Зокрема, ст. 120 Земельного кодексу України та ст. 377 Цивільного кодексу України регулюють питання переходу права користування земельною ділянкою у разі зміни власника обєкта нерухомості, що розташований на такій земельній ділянці.

Отже, з урахуванням зазначеного, на думку суду, позивач безпідставно обєднав в одній заяві дві підстави для припинення права постійного користування земельною ділянкою.

З урахуванням зазначеного, враховуючи тексти заяв та листів, поданих позивачем на розгляд ОСОБА_1 міської ради з питання припинення права постійного користування, суд вважає, що відсутні підстави вбачати у діях ОСОБА_1 міської ради порушення прав та інтересів позивача.

Крім того, слід зауважити, що позивачем до матеріалів справи у якості доказу переходу права власності на обєкти нерухомості нафтобази надано Актуальну інформацію про право власності, відповідно до якої 10.06.2016 р. за ТОВ «Інвест Фінанс ЛТД» зареєстровано право власності на обєкт нерухомого майна нафтобазу, розташовану за адресою: м. Ізмаїл, вул. Локомотивна, 3. Доказів реєстрації права власності на АЗС, розташовані за адресою: м. Ізмаїл, Болградське шосе, 1, та м. Ізмаїл, вул. Калініна, 1, за ТОВ «АТА СЕРВІС» позивачем до матеріалів справи не надано. Наявність акту приймання-передачі від 09.06.2017 р. ще не свідчить про перехід права власності до ТОВ «АТА СЕРВІС», адже, відповідно до положень ст. 182 Цивільного кодексу України право власності на нерухомість підлягає державній реєстрації.

Суд вважає за необхідне також зазначити, що відповідно до положень ч. 2 ст. 92 Земельного кодексу України права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають: а) підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності; б) громадські організації інвалідів України, їх підприємства (об'єднання), установи та організації; в) релігійні організації України, статути (положення) яких зареєстровано у встановленому законом порядку, виключно для будівництва і обслуговування культових та інших будівель, необхідних для забезпечення їх діяльності; г) публічне акціонерне товариство залізничного транспорту загального користування, утворене відповідно до Закону України "Про особливості утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування"; ґ) заклади освіти незалежно від форми власності;д) співвласники багатоквартирного будинку для обслуговування такого будинку та забезпечення задоволення житлових, соціальних і побутових потреб власників (співвласників) та наймачів (орендарів) квартир та нежитлових приміщень, розташованих у багатоквартирному будинку.

Враховуючи те, що нові власники майна ТОВ «Інвест Фінанс ЛТД» та ТОВ «АТА СЕРВІС» не входять до перелічених у ч. 2 ст. 92 Земельного кодексу України категорій, ОСОБА_1 міська рада при вирішенні питання щодо припинення права постійного користування ПАТ «Одеснафтопродукт» на земельну ділянку загальною площею 6,6387 га, має вирішити питання щодо форми користування земельними ділянками кожним з власників обєктів нерухомості окремо.

Суд також вважає за необхідне послатися на рішення Європейського суду з прав людини у справі «Серявін та інші проти України» (заява №4909/04) від 10.02.2010 р. у якому зазначено, що хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобовязує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обовязок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення.

З урахуванням всього викладеного вище, суд вважає, що позовні вимоги ПАТ «Одеснафтопродукт» є необґрунтованими, не підтверджені матеріалами справи, у звязку з чим є такими , що не підлягають задоволенню у повному обсязі.

Згідно зі статтею 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Судові витрати по сплаті судового збору покласти на відповідача згідно ст. ст. 123, 129 ГПК України.

На підставі зазначеного, керуючись ст. ст. 123, 129, 232, 238, 240, 241 ГПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. У задоволенні позову Публічного акціонерного товариства «Одеснафтопродукт» відмовити повністю.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Одеського апеляційного господарського суду через господарський суд Одеської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 20 днів з дня його проголошення.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 10 квітня 2018 р.

Суддя Н.В. Рога