ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"03" квітня 2018 р. м. Ужгород Справа № 907/162/17

Колегія суддів у складі: головуючого судді - Бобрик Г.Й. , судді - Васьковський О.В. , судді - Ремецькі О.Ф. ,

розглянувши матеріали справи

за позовом публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Закарпатгаз", м. Ужгород

до Закарпатського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, м. Ужгород

третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, на стороні відповідача фізична особа - підприємець Ратушняк Сергій Миколайович, м. Ужгород

про визнання недійсними та скасування п. 2 та п. 3 рішення адміністративної колегії Закарпатського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 28-р/к від 20.12.2016 року у справі № 03.1-28/2016 в частині :

Пункт 2 - "Визнати дії ПАТ "Закарпатгаз" щодо безпідставного проведення перерахунку обсягів ( об'ємів) спожитого природного газу ФОП Ратушняк С.М. всупереч вимогам Правил обліку природного газу під час його транспортування газорозподільними мережами, постачання та споживання, Правил користування природним газом для юридичних осіб, порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого п.2ст. 50 , ч.1 ст.13 Закону України "Про захист економічної конкуренції" у вигляді зловживання монопольним ( домінуючим) становищем на ринку шляхом вчинення дій, що призвели або можуть призвести до ущемлення інтересів споживача, які були б неможливими за умов існування значної конкуренції на ринку.

Пункт 3 - "За порушення, зазначене в пункті 2 резолютивної частини цього рішення, на підставі статті 52 Закону України "Про захист економічної конкуренції" на ПАТ "Закарпатгаз" накласти штраф у розмірі 25000,00 грн."

Секретар судового засідання Вишняков І.Ю.

За участю представників:

від позивача - Бочкор А.П., представник

від відповідача - Шаленик В.І., представник

від третьої особи - Газій І.О., представник

ВСТАНОВИВ:

Позивач публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Закарпатгаз", м. Ужгород звернувся до Закарпатського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, м. Ужгород з участю у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача фізичної особи - підприємця Ратушняка Сергія Миколайовича, м. Ужгород, про визнання недійсними та скасування п. 2 та п. 3 рішення адміністративної колегії Закарпатського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 28-р/к від 20.12.2016 року у справі № 03.1-28/2016 в частині:

Пункт 2 - "Визнати дії ПАТ "Закарпатгаз" щодо безпідставного проведення перерахунку обсягів ( об'ємів) спожитого природного газу ФОП Ратушняк С.М. всупереч вимогам Правил обліку природного газу під час його транспортування газорозподільними мережами, постачання та споживання, Правил користування природним газом для юридичних осіб, порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого п.2ст. 50 , ч.1 ст.13 Закону України "Про захист економічної конкуренції" у вигляді зловживання монопольним ( домінуючим) становищем на ринку шляхом вчинення дій, що призвели або можуть призвести до ущемлення інтересів споживача, які були б неможливими за умов існування значної конкуренції на ринку.

Пункт 3 - "За порушення, зазначене в пункті 2 резолютивної частини цього рішення, на підставі статті 52 Закону України "Про захист економічної конкуренції" на ПАТ "Закарпатгаз" накласти штраф у розмірі 25000,00 грн."

Заявлені у справі позовні вимоги обґрунтовані з покликанням на те, що рішення територіального відділення АМК, винесене за неповним з'ясуванням обставин, які мають значення для справи, внаслідок чого порушено законні права та інтереси товариства щодо захисту від наслідків порушень на ринку природного газу. За результатами проведеного 09.09.2015 обстеження працівниками "Закарпатгазу" на об'єкті ФОП Ратушняк С.М. ( м.Ужгород, вул. Підградська, 33) виявлено порушення, передбачені п.3.12.11 Правил користування природним газом та п.12.10 Правил обліку, тобто порушення, яке впливає на результати вимірювання об'єму спожитого газу, а саме, самовільно встановлено газоспоживаюче обладнання, яке не передбачене проектною та виконавчо - технічною документацією у зв'язку з чим загальна потужність газоспоживаючого обладнання становить 14.1 м.куб/год, що не відповідає типорозміру лічильника марки 5/4 №12020956 - 6 м 3/год. Вказані порушення зафіксовані актом обстеження природного газу від 09.09.2015 №638709 та актом про виявлені порушенні від 09.09.2015 №81/09/15.

Рішенням антимонопольного комітету від 20.12.2016 встановлено, що проведення перерахунку обсягу споживання ( розподілу) транспортування природного газу у разі виявлення у споживача самовільно встановленого газоспоживчого обладнання, Правилами обліку природного газу під час його транспортування газорозподільними мережами, постачання та споживання та Правил користування природним газом для юридичних осіб - не передбачено.

Рішенням Адміністративної колегії Закарпатського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 20.12.2016 щодо неправомірності перерахунку обсягу спожитого природного газу ФОП Ратушняк С.М. позивач вважає незаконним та просить суд скасувати його в цій частині, так як підстави та порядок перерахунку обсягів газу, що зазначається у Правилах користування та Правилах обліку , повністю узгоджуються з нормами Розділу Х чинного Кодексу газорозподільних мереж.

Відповідач та третя особа заперечують проти позову з підстав, викладених у письмовому відзиві на позов, письмових та усних пояснень.

Провадження уданій справі після 15.12.2017 здійснюється за правилами Господарського процесуального кодексу України. У відповідності до п.9 ч.1 Розділу Х "Перехідні положення" ГПК України справи в судах першої та апеляційної інстанції, провадження у яких порушено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами , що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Ухвалою господарського суду Закарпатської області від 26.02.2018 колегія суддів ухвалила закінчити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду.

13.03.2018 ухвалою суду зупинено провадження у справі №907/162/17 до вирішення питання про відвід суду.

19.03.2018 ухвалою суду поновлено провадження у даній справі, розгляд справи по суті призначено на 03.04.2018.

3 квітня 2018 р. до канцелярії господарського суду Закарпатської області надійшло клопотання від представника Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (03057, м. Київ, вул. Смоленська,19) про вступ у справу у якості третьої особи на стороні позивача.

Колегія суддів дійшла висновку про відкладення розгляду даного клопотання для надання можливості сторонам викласти письмово свої правові позиції стосовно заявленого клопотання про вступ у справу.

Позивач просить суд визнати недійсними та скасування п. 2 та п. 3 рішення адміністративної колегії Закарпатського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 28-р/к від 20.12.2016 року у справі № 03.1-28/2016 в частині:

Пункт 2 - "Визнати дії ПАТ "Закарпатгаз" щодо безпідставного проведення перерахунку обсягів ( об'ємів) спожитого природного газу ФОП Ратушняк С.М. всупереч вимогам Правил обліку природного газу під час його транспортування газорозподільними мережами, постачання та споживання, Правил користування природним газом для юридичних осіб, порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого п.2ст. 50 , ч.1 ст.13 Закону України "Про захист економічної конкуренції" у вигляді зловживання монопольним ( домінуючим) становищем на ринку шляхом вчинення дій, що призвели або можуть призвести до ущемлення інтересів споживача, які були б неможливими за умов існування значної конкуренції на ринку.

Пункт 3 - "За порушення, зазначене в пункті 2 резолютивної частини цього рішення, на підставі статті 52 Закону України "Про захист економічної конкуренції" на ПАТ "Закарпатгаз" накласти штраф у розмірі 25000,00 грн."

Оспорюване рішення відповідачем прийняте на підставі аналізу Акту обстеження від 08.09.2015№6383/09/15; акту обстеження від 09.09.2015 №81/09/15, Акту про виявлені порушення від 09.09.2015 №81/09/15.

Господарським судом Закарпатської області розглянуто справу №907/1204/15 за позовом ПАТ по газопостачанню та газифікації "Закарпатгаз" до ФОП Ратушняк С.М. про стягнення з відповідача збитків в розмірі 305794 грн. 25 коп., які виникли внаслідок проведення ПАТ "Закарпатгаз" перерахунку ФОП Ратушняку С.М. обсягу споживання ( розподілу природного газу) у зв'язку з виявленням у споживача самовільно встановленого газоспоживчого обладнання.

У межах розгляду даної справи господарським судом Закарпатської області встановлено безпідставність вимог позивача та неправомірне здійснення позивачем перерахунку обсягу спожитого відповідачем у справі №907/1204/15 ФОП Ратушняк С.М. природного газу.

Дана справа є пов'язаною з господарською справою №907/1204/15, рішення, винесене за результатами якої, переглядається Львівським апеляційним господарським судом та результати його перегляду можуть вплинути на встановлення та оцінку обставин, які є предметом судового розгляду.

Відповідно до п.5 ч.1 ст. 227 Господарського процесуального кодексу України суд зобов'язаний зупинити провадження у справі, зокрема, у випадку об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Враховуючи наведене вище, колегія суддів вбачає об'єктивну неможливість розгляду цієї справи до вирішення іншої пов'язаної з нею справи №907/1204/15, що розглядається Львівським апеляційним господарським судом.

Провадження у справі зупиняється згідно з п.5 ч.1 ст. 227 ГПК України до набранням судового рішення у справі №907/1204/15 законної сили.

Керуючись ст.ст. 227, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ :

1. Зупинити провадження у справі до набрання судовим рішенням законної сили у справі №907/1204/15.

2. Зобов'язати сторони повідомити суд про результати розгляду справи №907/1204/15 з наданням суду відповідних доказів.

3. Копію ухвали надіслати учасникам справи

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Львівського апеляційного господарського суду.

Головуючий суддя Бобрик Г.Й.

Суддя Васьковський О.В.

Суддя Ремецькі О.Ф.