ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 квітня 2018 року м. Черкаси справа № 925/1553/17

Господарський суд Черкаської області в складі головуючого судді Потапенко В.В., з секретарем судового засідання Швидкою О.В., за участю представників учасників справи:

від позивача: ОСОБА_1 за довіреністю,

від відповідача: ОСОБА_2 за довіреністю,

розглянувши у судовому засіданні в місті Черкаси справу

за позовом Приватного підприємства "Надія"

до Публічного акціонерного товариства «По газопостачанню та газифікації «Черкасигаз»

про зобов»язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Приватним підприємством "Надія" заявлено позов, у якому позивач просить зобов»язати відповідача виконати роботи з підключення об»єкта «Двосекційний житловий будинок з вбудовано-прибудованими офісно-торговими приміщеннями по вул. Корольова, 20 в м. Черкаси» до власних газових мереж.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач посилається на наступні обставини:

-Приватне підприємство «Надія» є замовником закінченого будівництвом обєкта - «Двосекційний житловий будинок з вбудовано-прибудованими офісно-торговими приміщеннями по вул. Академіка Корольова, 20, в м. Черкаси Черкаської області». Для проектування та будівництва вказаного Обєкта згідно з вимогами чинного законодавства України Замовник зобов'язаний був отримати вихідні дані (ст. 26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»), основними складовими яких є: містобудівні умови та обмеження; технічні умови; завдання на проектування. Для проектування Об'єкта Позивачу були видані Містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки згідно з Рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради №693 від 18.07.2014 року. 17.09.2014 року ПАТ «Черкасигаз» видав Позивачу ОСОБА_3 умови №4296 НВ на внутрішнє газопостачання двосекційного житлового будинку з вбудовано-прибудованими офісно-торговими приміщеннями по вул. Корольова, 20 в м. Черкаси (далі «ОСОБА_3 умови № НОМЕР_1»). Також 01 вересня 2015 року між Позивачем та Відповідачем було підписано Типовий договір на приєднання до газових мереж №16 Н 0-15 (далі «Типовий договір»), згідно з умовами якого до газових мереж Власника (Відповідача), що перебувають у його власності, користуванні, господарському віданні чи експлуатації, приєднується Об'єкт Замовника (Позивача). Відповідно до п.2.2. Типового Договору (Розділ II Предмет Договору) Замовник оплачує Власнику вартість приєднання та забезпечує в установленому порядку будівництво (встановлення) та введення в експлуатацію внутрішніх систем газоспоживання (газопостачання) власного об'єкта. Згідно з п.3.1.2. Типового Договору Власник зобов'язаний підключити об'єкт Замовника до власних газових мереж не пізніше 5 (п'яти) робочих днів (якщо підключення не потребує припинення газопостачання іншим споживачам) або 15 робочих днів (якщо підключення потребує припинення газопостачання іншим споживачам) після виконання таких умов:

введення в експлуатацію газових мереж зовнішнього газопостачання об'єкта Замовника;

оплати Замовником повної вартості за приєднання, визначеної розділом IV цього Договору;

узгодження Власником проекту внутрішнього газопостачання та введення внутрішніх систем газопостачання Об'єкта Замовника в експлуатацію;

складання на об'єкт Замовника акта розмежування балансової належності газопроводів та експлуатаційної відповідальності Сторін

Виконання Сторонами своїх зобов'язань за вказаним Типовим Договором підтверджується Актами здачі-прийняття робіт (надання послуг) №№ 16937, 16939, 16943, 16950, які, у тому числі, свідчать про виконання Позивачем своїх зобов'язань щодо оплати Замовником повної вартості за приєднання, а також виконання Власником нестандартного приєднання (Акт №16950).

Відповідно до п.3.2.3. Типового Договору Замовник зобов'язаний забезпечити в установленому порядку будівництво (встановлення) та введення в експлуатацію внутрішніх систем газоспоживання (газопостачання) та повідомити про це Власника не пізніше, ніж за три робочих дні до виконання п.3.1.2. Договору.

Щодо складання на об'єкт Замовника акта розмежування балансової належності газопроводів та експлуатаційної відповідальності Сторін, то порядок виконання цієї умови у Типовому Договорі не роз'яснено, водночас, у преамбулі цього договору міститься положення, відповідно до якого при виконанні умов цього договору, а також вирішенні всіх питань, що не обумовлені цим Договором, Сторони зобов'язуються керуватися порядком доступу та приєднання до Єдиної газотранспортної системи України та порядком розрахунку плати за приєднання об'єктів замовників до газових мереж, що затверджується Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики.

Порядок доступу та приєднання до єдиної газотранспортної мережі України, затверджений Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики від 19.04.2012 №420, втратив чинність у зв'язку з прийняттям Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 №2494 (далі Кодекс газорозподільних систем).

Згідно з пунктом 3 глави 1 розділу 1 вказаного Кодексу його дія поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об'єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників.

У пункті 9 глави 2 розділу V Кодексу газорозподільних систем передбачено наступне:

Оператор ГРМ впродовж десяти робочих днів у міській місцевості та п'ятнадцяти робочих днів у сільській місцевості після надання йому замовником підтвердних документів про введення в експлуатацію газових мереж внутрішнього газопостачання та їх фізичну наявність в точці приєднання, а також передачі Оператору ГРМ одного екземпляра проекту внутрішнього газопостачання зобов'язаний забезпечити підключення об'єкта замовника до ГРМ (фізичне з'єднання газових мереж зовнішнього та внутрішнього газопостачання) за умови дотримання замовником оплати вартості послуги з приєднання, якщо договором на приєднання не встановлений більш пізніший термін. При цьому на момент підключення до ГРМ газових мереж внутрішнього газопостачання Оператор ГРМ:

1) забезпечує приймання вузла обліку в експлуатацію відповідно до вимог цього Кодексу;

2) складає та підписує відповідно до вимог цього Кодексу з власником газових мереж внутрішнього газопостачання заяву-приєднання до договору розподілу природного газу з його персоніфікованими даними або технічну угоду про умови приймання-передачі природного газу, передбачену цим Кодексом для суміжних суб'єктів ринку природного газу;

3) складає та підписує з власником газових мереж внутрішнього газопостачання акт розмежування балансової належності газопроводів та експлуатаційної відповідальності сторін, який є невід'ємною частиною договору розподілу природного газу (технічної угоди);

4) здійснює заходи з унеможливлення несанкціонованого відбору природного газу на період до початку розподілу природного газу, в тому числі шляхом встановлення інвентарної заглушки та/або пломбування запірних пристроїв.

Відповідно до положень пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем Оператор газорозподільної системи (далі - Оператор ГРМ) - суб'єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління.

Відповідач - ПАТ «Черкасигаз» здійснює свою діяльність на підставі Ліцензій Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики України:

від 29.03.10р. АБ № 194583 постачання природного газу (метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом;

від 22.03.2010 р. АБ № 194583 розподіл природного, нафтового газу та газу (метану) вугільних родовищ.

Оскільки Позивачем були передані Відповідачу як оператору ГРМ всі підтвердні документи про введення в експлуатацію газових мереж внутрішнього газопостачання та їх фізичну наявність в точці приєднання, а також передано один екземпляр проекту внутрішнього газопостачання, строки виконання Відповідачем своїх зобов'язань щодо забезпечення підключення об'єкта замовника до ГРМ (фізичне з'єднання газових мереж зовнішнього та внутрішнього газопостачання) вже настав.

Згідно з п.4.4. Типового Договору плата за приєднання включає, зокрема, послуги Власника з установлення в точці приєднання шафи з вузлом обліку природного газу та підключення об'єкта Замовника до газових мереж Власника. Таким чином, Позивач, повністю сплативши (ще восени 2016 року) плату за приєднання свого Об'єкта до газових мереж Відповідача, у тому числі здійснив і оплату послуг з підключення Об'єкта до газових мереж.

Однак, незважаючи на виконання Позивачем усіх вимог та умов Типового Договору з дотриманням відповідних законодавчих положень, Відповідач до цього часу безпідставно зволікає з виконанням своїх зобов'язань, неправомірно та необґрунтовано відмовляючи Позивачу у прийнятті в експлуатацію системи внутрішнього газопостачання та виконанні пуску газу на Об'єкт.

В ОСОБА_3 умовах № НОМЕР_1 у п.16 безпосередньо передбачено, що пуск газу на Об'єкт виконується при наявності документів, що підтверджують готовність об'єкта до експлуатації закінчених будівництвом об'єктів архітектури та системи газопостачання.

10 липня 2017 року Позивачем до відповідних компетентних органів було подано Акт готовності об'єкта до експлуатації, на підставі якого Позивачу 19 липня 20017 року Управлінням державного архітектурно-будівельного контролю Черкаської міської ради було видано ОСОБА_4 серія ЧК №4, який засвідчує відповідність закінченого будівництвом об'єкта «Будівництво двосекційного житлового будинку з вбудовано-прибудованими офісно-торговими приміщеннями по вул. Корольова, 20 в м. Черкаси» проектній документації та підтверджує його готовність до експлуатації.

Відповідно до ч.9 ст.39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» зареєстрована декларація про готовність об'єкта до експлуатації або сертифікат є підставою для укладення договорів про постачання на прийнятий в експлуатацію об'єкт необхідних для його функціонування ресурсів - води, газу, тепла, електроенергії, включення даних про такий об'єкт до державної статистичної звітності та оформлення права власності на нього.

Підключення закінченого будівництвом об'єкта, прийнятого в експлуатацію, до інженерних мереж здійснюється протягом десяти днів з дня відповідного звернення замовника до осіб, які є власниками відповідних елементів інженерної інфраструктури або здійснюють їх експлуатацію.

Наявний у Позивача ОСОБА_4 серія ЧК №4 є документом, що підтверджує готовність закінченого будівництвом Об'єкта до експлуатації, копія якого, як вже зазначалося вище, з іншою необхідною документацію була передана Відповідачу для здійснення підключення Об'єкта Позивача до газових мереж у порядку згідно з чинними нормами законодавства України.

Як зазначається у листі Відповідача від 30.08.2017 №1760/42 Товариство (ПАТ «Черкасигаз») виконає пуск газу у житловий будинок по вул. А.Корольова, 20 у м. Черкаси після виконання Позивачем вимог п.10 (поверховість житлового будинку) додатку від 18.07.2014 за №693 отриманого рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради та вимог виданих дозвільних документів. На повторні звернення Позивача з приводу підключення до системи газопостачання житлового будинку за вказаною адресою Відповідач у листах від 10.10.2017 № 2115/42 та від 02.11.2017 №2305/42 надав аналогічні відповіді.

Як зазначено у листах від 10.10.2017 №2115/42 та від 02.11.2017 №2305/42 Відповідач мотивує свою відмову у підключенні Об'єкта Позивача до газових мереж відхиленнями від дозвільних документів на Об'єкті Позивача, які були зафіксовані комісією в складі представників товариства (ПАТ «Черкасигаз») в акті від 26.09.2017 року, складеного за результатами технічного обстеження Об'єкта Позивача. Водночас, Відповідач вказує, що виконає свої зобов'язання з підключення Об'єкта Позивача до власних газових мереж за умови виконання останнім вимог п.10 (поверховість житлового будинку) додатку до Рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради (управління планування та архітектури департаменту архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради) №693 від 18.07.014 року, яким затверджені Містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки, надані для будівництва Об'єкта Позивача.

Безпосередньо до системи внутрішнього газопостачання Об'єкта Відповідач жодних претензій чи зауважень немає, оскільки, відмовляючи Позивачу у підключенні, Відповідач не посилається на виявлені та/чи встановленні відхилення або недоліки технічного стану внутрішньої системи газопостачання двосекційного житлового будинку з вбудовано-прибудованими офісно-торговими приміщеннями по вул. Корольова, 20 в м. Черкаси. Таким чином, внутрішня система газопостачання Об'єкта відповідає законодавчо встановленим вимогам і нормативно обґрунтованих перешкод для прийняття її в експлуатацію та виконання пуску газу на Об'єкт немає.

Оскільки Позивач, зі свого боку, належним чином виконав умови щодо введення в експлуатацію систем газопостачання на об'єкті «Двосекційний житловий будинок з вбудовано-прибудованими офісно-торговими приміщеннями, місцезнаходження якого: місто Черкаси, вул. А.Корольова, 20», і об'єкт, на якому працівниками Відповідача має бути здійснено пуск газу, відповідає проектній документації та готовий до експлуатації, що підтверджується відповідними документами, зокрема, ОСОБА_4 серія ЧК №4.

Ухвалою Господарського суду Черкаської області від 07 грудня 2017 року порушено провадження у справі №925/1553/17, зобов»язано позивача надати суду оригінали долучених до позову документів, а відповідача - письмовий відзив на позовну заяву.

09 січня 2018 року до суду надійшов відзив відповідача на позовну заяву за підписом голови правління ОСОБА_5

Свої заперечення на позов відповідач у відзиві обґрунтував наступними обставинами:

-рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради від 18.07.14 №693 надано ПП «Надія» Містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки по вулиці Академіка Корольова, 16, 16/2, 20, в м. Черкаси. Відповідно до Містобудівних умов Позивач є орендарем земельної ділянки, площею 0,7664 га, згідно договору оренди землі від 03.07.2014 року.

Відповідно до ст. 30 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» фізична чи юридична особа, яка має намір щодо забудови земельної ділянки, що перебуває в її власності або користуванні, мас право на одержання технічних умов згідно із поданою нею заявою.

Товариством видано технічні умови № НОМЕР_1 від 17.09.2014 року на внутрішнє газопостачання та технічні умови № 4296НЗ від 17.09.2014 року на зовнішнє газопостачання об'єкту - десятиповерхового двосекційного житлового будинку з вбудовано-прибудованими офісно - торговими приміщеннями по вулиці Академіка Корольова, 20 в м. Черкаси.

Відповідно до п.30) ч.1 ст.1 Закону України "Про ринок природного газу" "приєднання" - сукупність організаційних і технічних заходів, у тому числі робіт, спрямованих на створення технічної можливості для надання послуг транспортування чи розподілу природного газу, які здійснюються у зв'язку з підключенням об'єкта будівництва чи існуючого об'єкта замовника до газотранспортної або газорозподільної системи.

Частина 9 статті 19 Закону України «Про ринок природного газу» визначає що технічні та комерційні умови приєднання до газотранспортної або газорозподільної системи визначаються в Кодексі газотранспортної системи або Кодексі газорозподільних систем.

Приєднання об'єкта замовника до газотранспортної або газорозподільної системи здійснюється в такому порядку:

- отримання дозволу оператора газотранспортної або газорозподільної системи на приєднання;

- отримання замовником або проектувальником вихідних даних;

- розроблення проектної документації та проведення у випадках, передбачених законодавством, її експертизи;

- затвердження проектної документації;

- виконання підготовчих та будівельних робіт;

- підключення об'єкта до газотранспортної або газорозподільної системи;

- прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта;

- реєстрація права власності на об'єкт будівництва.

Відповідно до п.4 глави 1 розділу 1 Кодексу газорозподільних систем (далі - Кодекс ГРМ), затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 № 2494, "підключення до ГРМ" - це фізичне з'єднання в точці приєднання (на межі балансової належності) газових мереж суміжного суб'єкта ринку природного газу (зокрема споживача) з газорозподільною системою, здійснене в установленому законодавством порядку, зокрема згідно з цим Кодексом.

Порядок приєднання об'єктів замовників до ГРМ визначається розділом V "Порядок приєднання" Кодексу ГРМ.

Пунктом 4 глави 1 розділу V Кодексу ГРМ передбачено приєднання об'єктів замовника ГРМ на підставі договору на приєднання до газових мереж. Невід'ємною частиною договору на приєднання є технічні умови приєднання, які визначають вихідні дані для проектування газових мереж зовнішнього газопостачання від місця забезпеченості потужності до точки приєднання та вихідні дані для проектування та будівництва внутрішніх мереж газопостачання об'єкта замовника від точки приєднання до газових приладів і пристроїв замовника. Будівництво та введення в експлуатацію газових мереж внутрішнього газопостачання забезпечуються Замовником.

Між Позивачем та Відповідачем 01.09.2015 року укладено Типовий договір на приєднання до газових мереж № 16-НО-15. Редакція Договору затверджена Постановою НКРЕ № 76 від 31.01.2013 року. За цим Договором до газових мереж Власника (ПАТ «ЧЕРКАСИГАЗ»), що перебувають у його власності, користуванні,господарському віданні чи експлуатації приєднується: двосекційний житловий будинок, з вбудовано-прибудованими офісно-торговими приміщеннями, місцезнаходження якого: м. Черкаси, вул. Корольова. 20.

Розділом 1 Договору визначено, що за цим Договором до газових мереж Власника, що перебувають у його власності, користуванні, господарському віданні чи експлуатації, приєднується двосекційний ж/б, з вбудовано-прибудованими офісно-торгівельними приміщеннями місцезнаходження якого: місто Черкаси, вул. А. Корольова, 20. Точка приєднання (межа балансової належності між Власником та Замовником) встановлюється згідно проектної документації.

Згідно розділу II Договору ПАТ «Черкасигаз» (Власник) забезпечує приєднання об'єкта замовника ПП «Надія» (будівництво та введення в експлуатацію газових мереж зовнішнього газопостачання) відповідно до схеми зовнішнього газопостачання або проектно-кошторисної документації на зовнішнє газопостачання, що додаються до цього Договору та є його невід'ємними частинами, а також здійснює підключення об'єкта Замовника до власних газових мереж на умовах цього Договору.

Замовник оплачує Власнику вартість приєднання та забезпечує в установленому порядку будівництво (встановлення) та введення в експлуатацію внутрішніх систем газоспоживання (газопостачання) власного об'єкта.

Розмір плати за нестандартне приєднання визначено п. 4.2 Договору, погоджено сторонами і разом з ПДВ становить 89 968, 97 грн.

19 травня 2016 року за вхідним номером № 3221 до Товариства надійшло звернення ПП «Надія» про врізку новозбудованого газопроводу низького тиску двосекційного десятиповерхового будинку по вул. Академіка Корольова, 20, м. Черкаси. Згідно наряду-допуску на виконання газонебезпечних робіт у газовому господарстві № 352 від 26.08.16 року було проведено підключення до газорозподільних мереж об'єкта Позивача двосекційного десятиповерхового будинку по вул. Академіка Корольова, 20, м. Черкаси до мереж Відповідача. Отже, Товариство в повному обсязі виконало зобов'язання по укладеному між сторонами Договору, про що свідчать підписані між сторонами Акти здачі-прийняття робіт (надання послуг) від 31.08.2016 № 16937 на загальну вартість робіт 77 195,23 гри.; № 16939 від 31.08.2016 на загальну вартість робіт 2 177, 78 грн.: № 16943 від 31.08.2016р. на загальну вартість робіт 5 045, 98 грн.: № 16950 від 31.08.2016 р. на загальну вартість робіт 4 870, 20 грн. Всього загальна вартість виконаних робіт, по яких сторонами підписані Акти виконаних робіт, становить: 89 968 ,97 грн.

ПАТ "Черкасигаз" у відповідності до укладеного з Позивачем договору та у відповідності до вимог законодавства України ще 26 серпня 2016 року (дата закриття наряду 26.08.2016 року) виконало роботи з фізичного з'єднання в точці приєднання (на межі балансової належності) газових мереж суміжного суб'єкта ринку природною газу (зокрема споживача) з газорозподільною системою, що підтверджується нарядом-допуском на виконання газонебезпечних робіт у газовому господарстві № 352 від 26.08.16 року, актом здачі-прийняття робіт (надання послуг) від 31.08.2016р. №16950 та фотографією в місці з'єднання зовнішньої та внутрішньої газових мереж.

Відповідач вважає, що ПАТ "Черкасигаз" виконало підключення до ГРМ внутрішніх газових мереж Позивача ще задовго до звернення Позивача до суду з позовом, а тому ПП "Надія" звернулося до суду з позовом при фактичній відсутності предмету спору.

Ухвалою суду від 11 січня 2018 року було ухвалено справу №925/1553/17 розглядати за правилами загального позовного провадження зі стадії відкриття провадження у справі, встановлено відповідачу строк до десяти днів з дня отримання відповіді на відзив подати до суду заперечення на відповідь позивача на відзив, сторонам подати у строк до 05.02.2018 р. попередні (орієнтовні) розрахунки суми судових витрат, які вони понесли і які очікують понести у звязку із розглядом даної справи.

06 лютого 2018 року до суду надійшла відповідь на відзив за підписом представника позивача ОСОБА_1, у якій вона вказує наступне:

-акт здачі-приймання робіт від 31.08.2016 №16950 є документом, що підтверджує виконання лише одного зобов»язання відповідача приєднання Об»єкта, тобто відповідач належним чином здійснив будівництво та введення в експлуатацію газових мереж зовнішнього газопостачання Об»єкта Замовника від місця забезпечення потужності до точки приєднання;

-відповідач стверджує, що виконує функції газорозподільного підприємства і шляхом здійснення врізки були виконані роботи з фізичного з»єднання в точці приєднання (на межі балансової належності) газових мереж суміжного суб»єкта ринку природного газу (зокрема споживача) з газорозподільною системою, тобто проведено підключення до газорозподільних мереж, але станом на дату укладання між сторонами Типового договору на приєднання до газових мереж №16 Н 0-15 від 01 вересня 2015 року на законодавчому рівні не існувало чіткого розмежування між газотранспортною та газорозподільною системами. Порядок приєднання об»єктів системи газоспоживання (газопостачання) до газових мереж визначався Порядком доступу та приєднання до єдиної газотранспортної системи України, затвердженим Постановою Національної комісії, що здійснює регулювання у сфері енергетики від 19.04.2012 №420, згідно якого підключення до газорозподільної системи не обмежувалось значенням «фізичне з»єднання в точці приєднання». Згідно з пунктом 4.1. Розділу IV Порядку обов»язковою умовою для розподілу газу ГРМ до об»єкта системи газопостачання (газоспоживання) було приєднання та підключення об»єкта системи газопостачання (газоспоживання) до газорозподільних мереж. Відповідно до пункту 6.1. Розділу IV Порядку приєднання та підключення об»єктів газоспоживання (газопостачання) замовника до ЄГТСУ здійснюється ГП (ГТП) на підставі договору на приєднання до газових мереж;

-позивач вважає, що підключення об»єкта до газорозподільної системи охоплює виконання усіх робіт, які забезпечують створення технічної можливості для надання послуг розподілу природного газу.

09 лютого 2018 року до суду надійшли заперечення на відповідь позивача на відзив за підписом представника відповідача ОСОБА_6, в яких представник відповідача вказує наступне:

-роботи по підключенню проводилися відповідачем в 2016 році і відповідно потрібно керуватися нормативно-правовими актами, які діяли на дату проведення робіт, зокрема положеннями Кодексу газорозподільних систем, на виконання приписів якого відповідач в 2016 році здійснив підключення газових мереж будинку до ГРМ.

14 лютого 2018 року до суду надійшла заява про уточнення позовних вимог за підписом представника позивача ОСОБА_1, в якій вказано, що позивач уточнює позовну вимогу, сформулювавши її наступним чином:

«Зобов»язати ПАТ «Черкасигаз» (ідентифікаційний код 03361402) підключити об»єкт «Двосекційний житловий будинок з вбудовано-прибудованими офісно-торговими приміщеннями по вул. Корольова, 20 в м. Черкаси» до власних газових мереж відповідно до умов укладеного між ПАТ «Черкасигаз» та ПП «Надія» Типового договору на приєднання до газових мереж №16 Н О-15 від 01 вересня 2015 року та з урахуванням вимог чинного законодавства України».

21 лютого 2018 року до суду надійшли заперечення відповідача на заяву про уточнення позовних вимог, в яких представник відповідача ОСОБА_7 вказує, що в 2016 році відповідачем виконано роботи з підключення об»єкту позивача до ГРМ.

Ухвалою суду від 20 березня 2018 року підготовче провадження у справі закрито і призначено розгляд справи по суті на 03 квітня 2018 року.

У судовому засіданні 03 квітня 2018 року оголошено перерву до 06 квітня 2018 року.

У судовому засіданні представник позивача позов з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог підтримала повністю з мотивів, викладених у позовній заяві та просила його задовольнити.

Представник відповідача проти позову заперечувала.

У судовому засіданні 06 квітня 2018 року оголошена вступна та резолютивна частини рішення суду на підставі статті 240 ГПК України.

Заслухавши доводи та пояснення представників учасників справи, дослідивши наявні в справі матеріали, суд вважає, що позов у позові слід відмовити з наступних підстав:

Приватне підприємство «Надія» є замовником закінченого будівництвом обєкта - «Двосекційний житловий будинок з вбудовано-прибудованими офісно-торговими приміщеннями по вул. Академіка Корольова, 20, в м. Черкаси Черкаської області». Для проектування та будівництва вказаного обєкта згідно з вимогами чинного законодавства України Замовник зобов'язаний був отримати вихідні дані (ст. 26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»), основними складовими яких є: містобудівні умови та обмеження; технічні умови; завдання на проектування.

Рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради від 18.07.14 №693 надано ПП «Надія» Містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки по вулиці Академіка Корольова, 16, 16/2, 20, в м. Черкаси. Відповідно до Містобудівних умов Позивач є орендарем земельної ділянки, площею 0,7664 га, згідно договору оренди землі від 03.07.2014 року.

Відповідно до ст. 30 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» фізична чи юридична особа, яка має намір щодо забудови земельної ділянки, що перебуває в її власності або користуванні, мас право на одержання технічних умов згідно із поданою нею заявою.

Відповідачем видано технічні умови № НОМЕР_1 від 17.09.2014 року на внутрішнє газопостачання та технічні умови № НОМЕР_2 від 17.09.2014 року на зовнішнє газопостачання об'єкту - десятиповерхового двосекційного житлового будинку з вбудовано-прибудованими офісно - торговими приміщеннями по вулиці Академіка Корольова, 20 в м. Черкаси.

01 вересня 2015 року між позивачем та відповідачем було підписано Типовий договір на приєднання до газових мереж №16 Н 0-15 (далі «Типовий договір»). Редакція Типового договору затверджена Постановою НКРЕ № 76 від 31.01.2013 року. За цим Договором до газових мереж Власника (ПАТ «ЧЕРКАСИГАЗ»), що перебувають у його власності, користуванні, господарському віданні чи експлуатації приєднується: двосекційний житловий будинок, з вбудовано-прибудованими офісно-торговими приміщеннями, місцезнаходження якого: м. Черкаси, вул. Корольова. 20.

При виконанні умов цього Договору, а також вирішенні всіх питань, що не обумовлені цим Договором, Сторони зобов»язалися керуватися порядком доступу та приєднання до Єдиної газотранспортної системи України та порядком розрахунку плати за приєднання об»єктів замовників до газових мереж, що затверджуються Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики.

Розділом І «Загальні положення» Типового договору визначено, що за цим Договором до газових мереж Власника, що перебувають у його власності, користуванні, господарському віданні чи експлуатації, приєднується двосекційний ж/б, з вбудовано-прибудованими офісно-торгівельними приміщеннями, місцезнаходження якого: місто Черкаси, вул. А. Корольова, 20 (пункт 1.1. Типового договору). Точка приєднання (межа балансової належності між Власником та Замовником) встановлюється згідно проектної документації (пункт 1.2. Типового договору). Тип приєднання об»акта Замовника: нестандартне (пункту 1.4. Типового договору).

Згідно розділу II «Предмет Договору» Типового договору ПАТ «Черкасигаз» (Власник) забезпечує приєднання об'єкта Замовника (ПП «Надія») (будівництво та введення в експлуатацію газових мереж зовнішнього газопостачання об»єкта Замовника від місця забезпечення потужності до точки приєднання) відповідно до схеми зовнішнього газопостачання або проектно-кошторисної документації на зовнішнє газопостачання, що додаються до цього Договору та є його невід'ємними частинами, а також здійснює підключення об'єкта Замовника до власних газових мереж на умовах цього Договору (пункт 2.1. Типового договору).

Замовник оплачує Власнику вартість приєднання та забезпечує в установленому порядку будівництво (встановлення) та введення в експлуатацію внутрішніх систем газоспоживання (газопостачання) власного об'єкта (пункт 2.2. Типового договору).

У Розділі ІІІ «Обов»язки та права Сторін» Типового договору сторони обумовили наступні обов»язки:

Так, Власник (ПАТ «Черкасигаз») зобов»язаний (пункту 3.1. Типового договору):

-забезпечити в установленому порядку в термін до 01.03.2016 року приєднання об»єкта Замовника (будівництво та введення в експлуатацію газових мереж зовнішнього газопостачання об»єкта Замовника від місця забезпечення потужності до точки приєднання) за умови своєчасної оплати за приєднання, визначеної розділом ІV цього Договору, установити в точці приєднання вузол обліку природного газу для проведення комерційних розрахунків за забезпечити його захистом від несприятливих погодних умов та несанкціонованого доступу;

-підключити об»єкт Замовника до власних газових мереж не пізніше 5 робочих днів (якщо підключення не потребує припинення газопостачання іншим споживачам) або 15 робочих днів (якщо підключення потребує припинення газопостачання іншим споживачам) після виконання таких умов:

введення в експлуатацію газових мереж зовнішнього газопостачання об»єкта Замовника;

оплати Замовником повної вартості за приєднання, визначеної розділом ІV цього Договору;

узгодження Власником проекту внутрішнього газопостачання та введення внутрішніх систем газоспоживання (газопостачання) об»єкта Замовника в експлуатацію;

складання на об»єкт Замовника акт розмежування балансової належності газопроводів та експлуатаційної відповідальності Сторін.

Пуск газу на об»єкт Замовника здійснюється в установленому законодавством порядку після укладання договору на постачання та/або транспортування (розподіл) природного газу на об»єкт Замовника (пункт 3.6. Типового договору).

Розмір плати за нестандартне приєднання визначено п. 4.2 Договору, погоджено сторонами і разом з ПДВ становить 89 968, 97 грн.

Плата за приєднання включає, зокрема. послуги Власника з установлення в точці приєднання шафи з вузлом обліку природного газу та підключення об»акта Замовника до газових мереж Власника (пункту 4.4. Типового договору).

Згідно наряду-допуску на виконання газонебезпечних робіт у газовому господарстві №352 від 26.08.16 року було проведено врізку газопроводу низького тиску до житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями по вул. Академіка Корольова, 20, м. Черкаси.

Сторонами були підписані Акти здачі-прийняття робіт (надання послуг) від 31.08.2016 № 16937 на загальну вартість робіт 77 195,23 гри.; № 16939 від 31.08.2016 на загальну вартість робіт 2 177, 78 грн.; № 16943 від 31.08.2016р. на загальну вартість робіт 5 045, 98 грн.; № 16950 від 31.08.2016 р. на загальну вартість робіт 4 870, 20 грн. (за нестандартне приєднання), а всього загальною вартістю виконаних робіт - 89 968 ,97 грн.

Відповідач вважає, що в повному обсязі виконав зобов'язання по укладеному між сторонами Типовому договору, виконавши роботи з фізичного з'єднання в точці приєднання (на межі балансової належності) газових мереж суміжного суб'єкта ринку природною газу (зокрема споживача) з газорозподільною системою, у зв»язку з чим вказує на відсутність предмету спору. У підтвердження цього відповідач посилається на наряд-допуск на виконання газонебезпечних робіт у газовому господарстві №352 від 26.08.16 року, акт здачі-прийняття робіт (надання послуг) від 31.08.2016р. №16950 та фотографію, на якій зображено місце з'єднання зовнішньої та внутрішньої газових мереж. На думку відповідача, оскільки роботи по підключенню проводилися відповідачем в 2016 році, відповідно потрібно керуватися нормативно-правовими актами, які діяли на дату проведення робіт, зокрема положеннями Кодексу газорозподільних систем, на виконання приписів якого відповідач в 2016 році здійснив підключення газових мереж будинку до ГРМ.

Позивач вважає, що акт здачі-приймання робіт від 31.08.2016 №16950 є документом, що підтверджує виконання лише одного зобов»язання відповідача приєднання об»єкта, тобто здійснення відповідачем будівництва та введення в експлуатацію газових мереж зовнішнього газопостачання об»єкта Замовника від місця забезпечення потужності до точки приєднання. Позивач вважає, що підключення об»єкта до газорозподільної системи охоплює виконання усіх робіт, які забезпечують створення технічної можливості для надання послуг розподілу природного газу.

ПАТ«Черкасигаз» проводить господарську діяльність на підставі Закону України «Про ринок природного газу», Статуту Товариства, Ліцензійних умов (згідно яких ПАТ «Черкасигаз» виконує функції газорозподільного підприємства), Кодексу газорозподільних систем (далі «Кодекс ГРМ») та інших чинних нормативних актів.

Статтею 37 Закону України «Про ринок природного газу», оператор газорозподільної системи відповідає за надійну та безпечну експлуатацію, підтримання у належному стані та розвиток (включаючи нове будівництво та реконструкцію) газорозподільної системи, якою він користується на законних підставах.

Положеннями п.2 ч.2 ст. 38 Закону України «Про ринок природного газу», надано право оператору ГРМ вживати заходів з метою забезпечення безпеки постачання природного газу, в тому числі безаварійної та безперебійної роботи газорозподільної системи.

Відповідно до п.30) ч.1 ст.1 Закону України "Про ринок природного газу" "приєднання" - сукупність організаційних і технічних заходів, у тому числі робіт, спрямованих на створення технічної можливості для надання послуг транспортування чи розподілу природного газу, які здійснюються у зв'язку з підключенням об'єкта будівництва чи існуючого об'єкта замовника до газотранспортної або газорозподільної системи.

Частина 9 статті 19 Закону України «Про ринок природного газу» визначає що технічні та комерційні умови приєднання до газотранспортної або газорозподільної системи визначаються в Кодексі газотранспортної системи або Кодексі газорозподільних систем.

Приєднання об'єкта замовника до газотранспортної або газорозподільної системи здійснюється в такому порядку:

- отримання дозволу оператора газотранспортної або газорозподільної системи на приєднання;

- отримання замовником або проектувальником вихідних даних;

- розроблення проектної документації та проведення у випадках, передбачених законодавством, її експертизи;

- затвердження проектної документації;

- виконання підготовчих та будівельних робіт;

- підключення об'єкта до газотранспортної або газорозподільної системи;

- прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта;

- реєстрація права власності на об'єкт будівництва.

Відповідно до п.4 глави 1 розділу 1 Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 № 2494, "підключення до ГРМ" - це фізичне з'єднання в точці приєднання (на межі балансової належності) газових мереж суміжного суб'єкта ринку природного газу (зокрема споживача) з газорозподільною системою, здійснене в установленому законодавством порядку, зокрема згідно з цим Кодексом.

Порядок приєднання об'єктів замовників до ГРМ визначається розділом V "Порядок приєднання" Кодексу газорозподільних систем.

Пунктом 4 глави 1 розділу V Кодексу газорозподільних систем передбачено приєднання об'єктів замовника ГРМ на підставі договору на приєднання до газових мереж. Невід'ємною частиною договору на приєднання є технічні умови приєднання, які визначають вихідні дані для проектування газових мереж зовнішнього газопостачання від місця забезпеченості потужності до точки приєднання та вихідні дані для проектування та будівництва внутрішніх мереж газопостачання об'єкта замовника від точки приєднання до газових приладів і пристроїв замовника. Будівництво та введення в експлуатацію газових мереж внутрішнього газопостачання забезпечуються Замовником.

Тобто, відповідач стверджує, що виконуючи функції газорозподільного підприємства, шляхом здійснення врізки ним були виконані роботи з фізичного з»єднання в точці приєднання (на межі балансової належності) газових мереж суміжного суб»єкта ринку природного газу (зокрема споживача) з газорозподільною системою, тобто проведено підключення до газорозподільних мереж.

Позивач вважає, що станом на дату укладання між сторонами Типового договору на законодавчому рівні не існувало чіткого розмежування між газотранспортною та газорозподільною системами. Порядок приєднання об»єктів системи газоспоживання (газопостачання) до газових мереж визначався Порядком доступу та приєднання до єдиної газотранспортної системи України, затвердженим Постановою Національної комісії, що здійснює регулювання у сфері енергетики від 19.04.2012 №420, згідно якого підключення до газорозподільної системи не обмежувалось значенням «фізичне з»єднання в точці приєднання». Згідно з пунктом 4.1. Розділу IV Порядку обов»язковою умовою для розподілу газу ГРМ до об»єкта системи газопостачання (газоспоживання) було приєднання та підключення об»єкта системи газопостачання (газоспоживання) до газорозподільних мереж. Відповідно до пункту 6.1. Розділу IV Порядку приєднання та підключення об»єктів газоспоживання (газопостачання) замовника до ЄГТСУ здійснюється ГП (ГТП) на підставі договору на приєднання до газових мереж. В той же час пунктом 4 глави 1 розділу V Кодексу газорозподільних систем, чинного на час виконання робіт по приєднанню, передбачено лише приєднання об'єктів замовника ГРМ на підставі договору на приєднання до газових мереж.

Як вже вище вказувалося, у Типовому договорі сторони обумовили, що при виконанні умов цього Договору, а також вирішенні всіх питань, що не обумовлені цим Договором, Сторони зобов»язалися керуватися порядком доступу та приєднання до Єдиної газотранспортної системи України та порядком розрахунку плати за приєднання об»єктів замовників до газових мереж, що затверджуються Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики.

Порядок доступу та приєднання до єдиної газотранспортної системи України, затверджений Постановою Національної комісії, що здійснює регулювання у сфері енергетики від 19.04.2012 №420, втратив чинність 27.11.2015 року у зв»язку з набуттям чинності Кодексом газорозподільних систем .

Згідно наряду-допуску на виконання газонебезпечних робіт у газовому господарстві №352 від 26.08.16 року було проведено 31.08.2016 року врізку газопроводу низького тиску до житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями по вул. Академіка Корольова, 20, м. Черкаси - виконано роботи з фізичного з'єднання в точці приєднання (на межі балансової належності) газових мереж суміжного суб'єкта ринку природною газу (зокрема споживача) з газорозподільною системою, тобто проведено роботи з приєднання об»єктів замовника ГРМ, які згідно пункту 4 глави 1 розділу V Кодексу ГРМ, чинного на час виконання робіт, виконуються на підставі договору на приєднання до газових мереж Згідно вказаних положень Кодексу газорозподільних систем роботи з підключення об»єкта системи газопостачання (газоспоживання) до газорозподільних мереж на підставі договору на приєднання до газових мереж не проводяться.

Згідно пункту 5 розділу 3 «Основні засади доступу до газорозподільної системи» Кодексу газорозподільних систем взаємовідносини, повязані з розподілом природного газу споживачам, у тому числі побутовим споживачам, підключеним до/через ГРМ, включаючи забезпечення Оператором ГРМ цілодобового їх доступу до ГРМ для споживання (розподілу) належного їм (їх постачальникам) природного газу, регулюються договором розподілу природного газу, укладеним між Оператором ГРМ та споживачем відповідно до вимог глави 3 розділу VІ цього Кодексу.

Позивач вказує, що згідно з п.4.4. Типового Договору плата за приєднання включає, зокрема, послуги Власника з установлення в точці приєднання шафи з вузлом обліку природного газу та підключення об'єкта Замовника до газових мереж Власника і позивач повністю сплатив за приєднання свого об'єкта до газових мереж відповідача, у тому числі здійснив і оплату послуг з підключення об'єкта до газових мереж.

Позивач уточнив свою позовну вимогу, сформулювавши її наступним чином: «Зобов»язати ПАТ «Черкасигаз» (ідентифікаційний код 03361402) підключити об»єкт «Двосекційний житловий будинок з вбудовано-прибудованими офісно-торговими приміщеннями по вул. Корольова, 20 в м. Черкаси» до власних газових мереж відповідно до умов укладеного між ПАТ «Черкасигаз» та ПП «Надія» Типового договору на приєднання до газових мереж №16 Н О-15 від 01 вересня 2015 року та з урахуванням вимог чинного законодавства України». У обґрунтуваннях заяви мова фактично йде не про підключення, а про пуск газу.

Як вже вище вказувалося, згідно положень чинного Кодексу газорозподільних систем роботи з підключення об»єкта системи газопостачання (газоспоживання) до газорозподільних мереж на підставі договору на приєднання до газових мереж не проводяться.

Пунктом 4 глави 1 розділу V Кодексу газорозподільних систем передбачено приєднання об'єктів замовника ГРМ на підставі договору на приєднання до газових мереж. Роботи з приєднання об»єкта позивача до газорозподільних мереж відповідачем було проведено 31 серпня 2016 року.

Типовий договір був укладений сторонами до набрання чинності Кодексом газорозподільних систем. Згідно з п.3.1.2. Типового договору Власник зобов'язаний підключити об'єкт Замовника до власних газових мереж не пізніше 5 (п'яти) робочих днів (якщо підключення не потребує припинення газопостачання іншим споживачам) або 15 робочих днів (якщо підключення потребує припинення газопостачання іншим споживачам) після виконання таких умов:

введення в експлуатацію газових мереж зовнішнього газопостачання об'єкта Замовника;

оплати Замовником повної вартості за приєднання, визначеної розділом IV цього Договору;

узгодження Власником проекту внутрішнього газопостачання та введення внутрішніх систем газопостачання Об'єкта Замовника в експлуатацію;

складання на об'єкт Замовника акта розмежування балансової належності газопроводів та експлуатаційної відповідальності Сторін.

Тобто вказані умови сторонами були визначені як обов»язкові.

Судом встановлено, що акт розмежування балансової належності газопроводів та експлуатаційної відповідальності сторін не складався.

Відмова відповідача виконати пуск газу у житловий будинок по вул. А.Корольова, 20 у м. Черкаси пов»язана з невиконанням позивачем вимог п.10 (поверховість житлового будинку) додатку від 18.07.2014 за №693 рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради. Про це відповідач вказував у своїх листах-відповідях на звернення позивача про пуск газу.

Оскільки умови для підключення об»єкту зокрема, не складався акт розмежування балансової належності газопроводів та експлуатаційної відповідальності сторін, не були виконані повністю, суд не вправі зобов»язати відповідача підключити (здійснити пуск газу) об»єкт «Двосекційний житловий будинок з вбудовано-прибудованими офісно-торговими приміщеннями по вул. Корольова, 20 в м. Черкаси» до власних газових мереж, враховуючи і ту обставину, що згідно чинного Кодексу газорозподільних систем на підставі договору на приєднання до газових мереж проводяться роботи з фізичного підключення.

У пункті 3.6. Типового договору зазначено, що пуск газу на об»єкт Замовника здійснюється в установленому законодавством порядку після укладання договору на постачання та/або транспортування (розподіл) природного газу на об»єкт Замовника.

На виконання умов Типового договору та у відповідності до положень Кодексу газорозподільних систем відповідач здійснив підключення об»єкту позивача до газорозподільних мереж. Умовами Типового договору пуск відповідачем газу на об»єкт не передбачено.

Відповідно до вимог ст. ст. 73, 74, 77 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд у визначеному порядку встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Згідно з нормами ст. 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили.

Позивач не довів суду належними і допустимими доказами наявність обставин, якими він обґрунтовував свої вимогу. Беручи до уваги фактичні обставини, встановлені судом, правові підстави для задоволення позову відсутні.

На підставі ст. 129 ГПК України у разі відмови в позові витрати, повязані з розглядом справи, покладаються на позивача.

Керуючись ст. ст. 129, 236-238 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

У позові відмовити повністю.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду.

СУДДЯ В.В. Потапенко

Повне рішення складено 16 квітня 2018 року.

Суддя В.В. Потапенко