ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" квітня 2018 р.Справа № 922/4187/17

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Кухар Н.М.

при секретарі судового засідання Руденко О.О.

розглянувши в порядку загального позовного провадження справу

за позовом Комунального підприємства "Обласний інформаційно-технічний центр", м.Харків,
до 1) Публічного акціонерного товариства "Харківгаз", м.Харків , 2) Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", м.Київ,
про визнання права на споживання газу
за участю представників:

позивача - ОСОБА_1 (довіреність № 81/12 від 31.12.2017);

1-го відповідача - ОСОБА_2 (довіреність № Др-227-1217 від 29.12.2017);

2-го відповідача - ОСОБА_3 (довіреність № 14-66 від 11.04.2017);

ВСТАНОВИВ:

Комунальне підприємство "Обласний інформаційно-технічний центр", м.Харків, 12.12.2017 звернулось до господарського суду з позовною заявою про визнання права позивача на споживання у грудні 3615,0 тис.куб.м. природного газу за Договором № 1295/1718-ТЕ-32 від 13.10.2017, для виробництва теплової енергії для надання послуг з опалення та постачання гарячої води населенню; 1752,0 тис.куб.м. природного газу за Договором № 1296/1718-БО-32 від 13.10.2017, для виробництва теплової енергії, яка споживається бюджетними установами/організаціями; 168,0 тис.куб.м. природного газу за Договором № 1297/1718-КП-32 для виробництва теплової енергії, яка споживається підприємствами, організаціями та іншими суб'єктами господарювання, які не є бюджетними установами/організаціями. Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що ПАТ "НАК "Нафтогаз України" в порушення умов вищевказаних договорів, було безпідставно не надано номінації щодо планових обсягів постачання природного газу на грудень 2017 року.

Ухвалою господарського суду від 18.12.2017, у зв'язку з набуттям чинності Законом України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" № 2147-VІІІ від 03.10.2017, справу № 922/4187/17 було прийнято до розгляду в порядку загального позовного провадження та розпочато підготовче провадження.

У відзиві на позовну заяву, який надійшов до суду 05.01.2018, 1-й відповідач у справі, ПАТ "Харківгаз", проти позову заперечував, посилаючись на те, що ПАТ "Харківгаз" є газорозподільним підприємством та не є власником природного газу, який знаходиться в газорозподільній системі України. Постачальником природного газу для КП "Обласний інформаційно-технічний центр" є ПАТ "Націонапьна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на підставі укладених Договорів № 1295/1718-ТЕ 32 від 13.10.2017, № 1296/1718-БО-32 від 13.10.2017, № 1297/1718-КП-32 від 13.10.2017. За таких обставин, будь-які спірні моменти щодо обсягів постачання газу у грудні 2017 року, ненадання номінацій, виникнення небалансів газу повинні бути врегульовані між ПАТ "НАК "Нафтогаз України" та КП "Обласний інформаційно-технічний центр", а не з ПАТ "Харківгаз", як газорозподільною організацією.

09.01.2018 до суду надійшов відзив ПАТ "НАК "Нафтогаз України", в якому 2-й відповідач проти позову заперечував у повному обсязі, оскільки станом на 21.12.2017 Компанією у встановленому порядку були виділені планові обсяги (номінації) природного газу грудень 2017 року для КП "Обласний інформаційно-технічний центр". При цьому, 2-й відповідач зазначив, що документальне оформлення використаних КП "Обласний інформаційно-технічний центр" у грудні 2017 року обсягів природного газу буде проведено відповідно до вимог чинного законодавства, умов договорів постачання природного газу та згідно з установленим порядком. У зв'язку з чим, 2-й відповідач просив відмовити у задоволенні позову.

19.02.2018 судом було прийнято до розгляду заяву позивача про збільшення позовних вимог, в якій у зв'язку з неотриманням номінацій природного газу з ресурсу НАК "Нафтогаз України" на січень 2018 року та наявністю у позивача безумовного права на споживання природного газу у грудні 2017 року - січні 2018 року, позивач просив суд визнати право КП "Обласний інформаційно-технічний центр" на споживання природного у грудні 2017 року - березні 2018 року: по Договору № 1295/1718-ТЕ-32 від 13.10.2017, виключно для виробництва теплової енергії для надання послуг з опалення та постачання гарячої води населенню орієнтованим обсягом до 13319 тис.куб.м.; по Договору № 1296/1718-БО-32 від 13.10.2017, виключно для виробництва теплової енергії, яка споживається бюджетними установами/організаціями, орієнтованим обсягом до 5536 тис.куб.м.; по Договору № 1297/1718-КП-32 від 13.10.2017, виключно для виробництва теплової енергії, яка споживається підприємствами, організаціями та іншими суб'єктами господарювання, які не є бюджетними установами/організаціями, орієнтованим обсягом до 545 тис.куб.м.

Також 19.02.2018 2-м відповідачем було надано до суду письмові пояснення, в яких він зазначив, що КП "Обласний інформаційно-технічний центр" не було виконано обов'язкові умови, необхідні для отримання номінацій щодо обсягів природного газу, передбачені пунктом 12 ОСОБА_4 про покладення спеціальних обов'язків на суб'єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22.03.2017 № 187. Відповідно до п. 3.3. Договору, у разі невиконання споживачем умов п. 12 вищевказаного ОСОБА_4, постачальник не підтверджує планові обсяги газу (номінації) для споживача, при цьому передача природного газу не здійснюється. Згідно п. 3.4. Договору, номінація надається в обсязі, необхідному споживачу за цим договором, за умови виконання споживачем п. 12 ОСОБА_4. З урахуванням вищевказаних положень Договору, 2-й відповідач не здійснює постачання природного газу у зв'язку з наявною заборгованістю за спожитий у минулі періоди природний газ , низькім рівнем розрахунків, а також відсутністю підтвердженого планового обсягу в номінації.

Ухвалою господарського суду від 15.03.2018 підготовче провадження у справі № 922/4187/17 було закрито та призначено справу до судового розгляду по суті.

У судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги, з урахуванням їх збільшення, у повному обсязі.

Представники 1-го та 2-го відповідачів проти позову заперечували на підставах, викладених у відзивах на позовну заяву.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представників позивача та відповідачів, суд встановив наступне.

01.10.2017 між Публічним акціонерним товариством "Харківгаз" (1-й відповідач) та Комунальним підприємством "Обласний інформаційно-технічний центр" (позивач) було укладено Договір розподілу природного газу шляхом приєднання до умов Типового договору розподілу природного газу, затвердженого Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2498 (заява-приєднання № 09420W9В62SТ107.

Відповідно до п. 1.1. Типового договору розподілу природного газу, цей Типовий договір розподілу природного газу є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної доставки оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до об'єктів споживачів, а також правові засади санкціоно ваного відбору природного газу з газорозподільної системи.

Пунктом 2.1. Типового договору визначено, що оператор ГРМ зобов'язується надати споживачу послуги з розподілу природного газу, а споживач зобов'язується прийняти зазначену послугу та сплати ти її вартість у розмірі, строки та порядку, визначені цим Договором.

Згідно ст. 12 Закону України "Про ринок природного газу", постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов'язується поставити споживачеві природний газ належної якості та кількості у порядку, передбаченому договором, а споживач зобов'язується оплатити вартість прийнятого природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором.

Згідно п. 1 розділу 2 "Правил постачання природного газу, затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2496 (далі - Правила постачання природного газу) підставою для постачання природного газу споживачу є: наявність у споживача, об'єкт якого підключений до газорозподіль ної системи, договору розподілу природного газу, укладеного в установленому порядку між спо живачем та оператором газорозподільних мереж (далі ГРМ), та присвоєння споживачу оператором ГРМ персонального ЕІС-коду, як суб'єкту ринку природного газу; наявність у споживача укладе ного з постачальником договору постачання природного газу та дотримання його умов.

Відповідно до п. 2 розділу 2 Правил постачання природного газу, постачання природного газу споживачу здійснюється за договором постачання природного газу, який укладається відповідно до вимог цього розділу, за яким постачальник зобов'язаний поставити споживачу природний газ у необхідних для споживача об'ємах (обсягах), а споживач зобов'язаний своєчасно оплачувати по стачальнику вартість природного газу у розмірі, строки та порядку, що визначені договором.

У пункті 19 розділу ІІ Правил постачання природного газу визначено, що постачальник зобов'язаний: забезпечувати постачання природного газу на умовах та в обсягах, визначених договором на по стачання природного газу, за умови дотримання споживачем дисципліни відбору природного газу та розрахунків за нього.

Згідно п. 21 розділу 2 Правил постачання природного газу, споживач має право: на отримання природного газу в обсягах, визначених договором постачання природного газу, за умови дотри мання його умов.

13.10.2017 на виконання вимог Закону України "Про ринок природного газу" та Правил постачання природного газу, між Комунальним підприємством "Обласний інфо рмаційно-технічний центр" та Публічним акціонерним товариством "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" (2-й відповідач) було укладено Договори постачання природного газу № 1295/1718-ТЕ-32, № 1296/1718-БО-32 та № 1297/1718-КП-32, згідно з якими 2-й відповідач, як постачальник, зо бов'язався поставити позивачу, як споживачу, у 2017-2018 роках природний газ, а позивач зо бов'язався оплатити його на умовах цих договорів.

Відповідно до Договору № 1295/1718-ТЕ-32 (далі - Договір 1), постачальник передає спо живачу з 01.10.2017 по 31.03.2018 (включно) природний газ орієнтованим обсягом до 17164 тис.куб.м., в тому числі по місяцях: жовтень 2017 - 1530,0; листопад 2017 - 2315,0; грудень 2017 - 3615,0; січень 2018 - 3931,0; лютий 2018 - 3220,0; березень 2018 - 2553,0.

Відповідно до Договору № 1296/1718-БО-32 (далі - Договір 2), постачальник передає спо живачу з 01.10.2017 по 31.03.2018 (включно) природний газ орієнтованим обсягом 207334,0 тис.куб.м., в тому числі по місяцях: жовтень 2017 - 705,0; листопад 2017 - 1093,0; грудень 2017 - 1752,0; січень 2018 - 1657,0; лютий 2018 - 1298,0; березень 2018 - 829,0.

Відповідно до Договору № 1297/1718-КП-32 (далі - Договір 3), постачальник передає спо живачу з 01.10.2017 по 31.03.2018 (включно) природний газ орієнтованим обсягом до 716,0 тис.куб.м., в тому числі по місяцях: жовтень 2017 - 88,0; листопад 2017 - 83,0; грудень 2017 - 168,0; січень 2018 - 167,0; лютий 2018 - 126,0; березень 2018 - 84,0.

Згідно п. 2.2. вищевказаних Договорів, обсяги природного газу, які планується поставити згідно з цими Договорами (далі - плановий обсяг), повністю забезпечують споживача природним газом для по треб, зазначених у пункті 1.2 цього договору.

Отже, позивач вважає, що планові обсяги природного газу на період з 01.10.2017-31.03.2018 за Договорами постачання природного газу є підтвердженими.

Пунктом 3 "ОСОБА_4 про покладення спеціальних обов'язків на суб'єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу", затвердженого Постановою КМУ від 22.03.2017 № 187 (далі ОСОБА_4) визначено обов'язок HAK "Нафтогаз України" постачати природний газ на умовах та у порядку, що визначені цим ОСОБА_4, зокрема виробникам теплової енергії для виробництва теплової енергії для всіх категорій споживачів (фізичні або юридичні особи, які використовують теплову енергію на підставі договору).

Згідно п. 12 ОСОБА_4 № 187, виробник теплової енергії має право до 01.04.2018 придбавати природний газ для категорій використання природного газу, визначених підпунктом 4 пункту 3 цього ОСОБА_4, у HAК "Нафтогаз України" за умови, що такий виробник, на якого станом на 30.09.2015 поширювалася дія статті 19-1 Закону України "Про теплопостачання", виконав обов'язок щодо відкриття рахунків із спеціальним режимом використання, а виробник теплової енергії, що також придбаває природний газ для виробництва електричної енергії, додатково виконав установлені розпорядженням Кабінету Міністрів України від 20.05.2015 № 670 "Про порядок розрахунків за спожитий природний газ виробниками електричної енергії, які використовують природний газ для її виробництва" (Офіційний вісник України, 2015, № 53, ст. 1722) вимоги щодо проведення розрахунків з використанням механізму розподілу коштів, що надходять в розрахунок за відпущену електричну енергію на рахунки із спеціальним режимом використання.

Постачання природного газу HAК "Нафтогаз України" виробникам теплової енергії здійснюється за цінами, визначеними відповідно до пункту 13 цього ОСОБА_4, на підставі договору, що враховує положення примірного договору про постачання природного газу виробникам теплової енергії, що затверджується Кабінетом Міністрів України, а у випадках, передбачених Законом України "Про ринок природного газу", - на підставі типового договору з дотриманням принципу недискримінації.

Відповідно до п. 6.1. Договорів 1, 2, 3, оплата за природний газ здійснюється споживачем виключно коштами шляхом 100-відсоткової поточної оплати протягом місяця поставки природного газу, остаточний розрахунок за фактично переданий природний газ здійснюється до 25 числа (включно) місяця, наступного за місяцем поставки газу.

Як вказує позивач, на виконання вищевказаного пункту Договорів він розрахувався з 2-відповідачем за фактично спожитий природний газ з у жовтні 2017, що підтверджує платіжними дорученнями від 16.11.2017 на суму 2067688,52 грн. та на суму 71734,12 грн.

З метою організації проведення взаєморозрахунку відповідно до Постанови КМУ від 11.01.2005 № 20, між сторонами (позивач, 2-й відповідач та інші) підписано спільне про токольне рішення про організацію взаєморозрахунків за теплопостачання, природний газ та послу ги з постачання, транспортування, розподілу природного газу № 4012 від 20.11.2017 на загальну суму 1992157,76 грн., які в подальшому будуть спрямовані на оплату природного газу за 2017 рік за Договором від 13.10.2017 № 1295/1718-ТЕ-32.

Позивач вказує, що станом на 26.11.2017 він повністю розрахувався за використаний природний газ, спожитий згідно укладених Договорів 1, 2, 3 та не мав заборгованості перед ПАТ "НАК "Нафтогаз України". Крім того, станом на 23.11.2017 рівень розрахунків позивача становив не нижче 90 відсотків.

Проте, 27.11.2017 на адресу КП "Обласний інформаційно-технічний центр" надійшло повідомлення ПАТ "Харківгаз" про припинення (обмеження) газопостачання за № 36 від 27.11.2017, яким підприємству, у зв'язку з відсутністю підтверджених обсягів природного газу на грудень 2017 року, було запропоновано у термін до 08:00 год. 01.12.2017 самостійно відключити від газових мереж газоспоживання (обмежити газоспоживання до рівня 0,000 тис. куб.м на добу) і підготувати до пломбування газоспоживне обладнання підприємства, підрозділів КП "Обласний інформаційно-технічний центр". При цьому, позивача було повідомлено про те, що у разі невиконання цієї вимоги транспортування газу підприємству буде припинено (обмежено) в примусовому порядку.

01.12.2017 позивачем не було допущено представників ПАТ "Харківгаз" до газоспоживного обладнання підприємства для його відключення в примусовому порядку, в зв'язку з чим з боку 1-го відповідача був складений акт про порушення.

Листом від 28.12.2017 за вих. № 26-10427/1.2-17 "Про забезпе чення природним газом" HAК "Нафтогаз України" повідомив позивача, що забезпечення споживачів природним газом є одним з першочергових завдань, які покладаються Урядом на Національну акціонерну компанію "Наф тогаз України". Однак, у зв'язку з тим, що підприємством позивача не виконуються вимоги п. 12 "ОСОБА_4 про покладення спеціальних обов'язків на суб'єктів ринку природного газу", ним відповідно не отримано номінації природного газу з ресурсу HAК "Нафтогаз України" на січень 2018 року. За відсутності номінації Компанія не матиме правових підстав для документального оформлення природного газу, використаного у січні 2018 року.

Номінації підприємству позивача у січні 2018 року надано не було.

2-й відповідач у своєму листі просив своєчасно та в повному обсязі проводити розрахунки за використаний природний газ та виконувати свої зобов'язання відповідно до надісланих графіків погашення заборгованості з метою уникнення соціальної напруги в суспільстві.

Листом від 26.12.2017 ПАТ "Харківгаз" (1-й відповідач) повідомив позивача про те, що станом на 26.12.2017 року оператор ГТС, яким є ПАТ "Укртрансгаз", не доводив у встановленому законодавством порядку до відома оператора ГРМ, яким є ПАТ "Харківгаз", підтверджені обсяги природного газу для КП "Обласний інформаційно-технічний центр" на січень 2018 року від жодного постачальника природного газу.

Крім того, на адресу позивача від 1-го відповідача надійшло повідомлення № 01 від 18.01.2018 про припинення газопостачання, згідно якого, у зв'язку з відсутністю у споживача підтверджених обсягів природного газу на січень 2018 року, позивачу запропоновано у термін до 08:00 години 23.01.2018 самостійно відключитися від газових мереж газоспоживання і підготувати до опломбування газоспоживне обладнання.

Позивач вважає дії ПАТ "НАК "Нафтогаз Україна" щодо невидачі номінацій неправомірними, оскільки вони суперечать приписам Розпорядження КМУ від 04.10.2017 № 720-р "Деякі питання опалювального сезону 2017/18 року" (абз. 2 п. 1), згідно якого ПАТ "НАК "Нафтогаз України" разом з оператором газотранспортних та газорозподільних мереж (у даному випадку КП "ОІТЦ") з метою забезпечення своєчасного початку та сталого проходження опалювального сезону 2017/18 року зобов'язані забезпечити протягом опалювального сезону 2017/18 року безперебійне постачання природного газу виробникам теплової енергії в рамках виробництва теплової енергії для бюджетних установ, релігійних та інших організацій, надання послуг з опалення та постачання гарячої води населенню.

Ретельно дослідивши наявні у матеріалах справи докази, з'ясувавши усі фактичні обставини спору та надавши їм правову кваліфікацію, суд, приймаючи рішення у даній справі, виходить з наступного.

Відповідно до ст. 11 Закону України "Про ринок природного газу", з метою забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу на суб'єктів ринку природного газу у виключних випадках та на визначений строк можуть покладатися спеціальні обов'язки в обсязі та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України після консультацій із Секретаріатом Енергетичного Співтовариства.

Такі обов'язки мають бути чітко визначеними, прозорими, недискримінаційними та заздалегідь не передбачати неможливість їх виконання.

Згідно ч. 3 ст. 11 вищевказаного Закону, до загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу належать:

1) національна безпека, а також безпека постачання природного газу;

2) стабільність, належна якість та доступність енергоресурсів;

3) захист навколишнього природного середовища, у тому числі енергоефективність, збіль шення частки енергії з альтернативних джерел та зменшення викидів парникових газів;

4) захист здоров'я, життя та власності населення.

Постановою Кабінету Міністрів України від 22.03.2017 № 187 затверджено "ОСОБА_4 про покладення спеціальних обов'язків на суб'єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу".

ОСОБА_4 визначено обсяг та умови виконання спеціальних обов'язків, що покладаються на суб'єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі фун кціонування ринку природного газу (далі - спеціальні обов'язки), зокрема для забезпечення стабі льності, належної якості та доступності природного газу, підтримання належного рівня безпеки його постачання споживачам, не створюючи загрози першочерговій цілі створення повноцінного ринку природного газу, заснованого на засадах вільної конкуренції з дотриманням принципів про порційності, прозорості та недискримінації.

Це ОСОБА_4 застосовується у прозорий і недискримінаційний спосіб та не повинне обме жувати права суб'єктів господарювання, що створені відповідно до законодавства інших держав - сторін Енергетичного Співтовариства, зокрема право на здійснення постачання природного газу споживачам за умови дотримання вимог законодавства; не позбавляє побутових споживачів та виробників теплової енергії права обирати постачальника природного газу і права придбавати природний газ за цінами, що вільно встановлюються сто ронами договору постачання природного газу, як це передбачено Законом України "Про ринок природного газу".

Пунктом 3 ОСОБА_4 № 187 визначено обов'язок HAК "Нафтогаз України" постачати природний газ на умовах та у порядку, що визначені цим ОСОБА_4, зокрема, виробникам теплової енергії для виробництва теплової енергії для всіх категорій споживачів (фізичні або юридичні особи, які використовують теплову енергію на підставі договору).

У пункті 12 ОСОБА_4 № 187 зазначено, що виробник теплової енергії має право до 01.04.2018 придбавати природний газ для категорій використання природного газу, визначених підпунктом 4 пункту 3 цього ОСОБА_4, у HAК "Нафтогаз України" за умови, що такий виробник, на якого станом на 30.09.2015 поширювалася дія статті 19-1 Закону України "Про теплопостачання", виконав обов'язок щодо відкриття рахунків із спеціальним режимом використання, а виробник теплової енергії, що також придбаває природний газ для виробництва електричної енергії, додатково виконав установлені розпорядженням Кабінету Міністрів України від 20.05.2015 № 670 "Про порядок розрахунків за спожитий природний газ виробниками електричної енергії, які використовують природний газ для її виробництва" (Офіційний вісник України, 2015 р., № 53, ст. 1722) вимоги щодо проведення розрахунків з використанням механізму розподілу коштів, що надходять в розрахунок за відпущену електричну енергію на рахунки із спеціальним режимом використання.

При цьому, постачання природного газу HAК "Нафтогаз України" виробникам теплової енергії здійснюється за цінами, визначеними відповідно до пункту 13 ОСОБА_4 № 187, на підставі договору, що враховує положення примірного договору про постачання природного газу виробникам тепло вої енергії, що затверджується Кабінетом Міністрів України, а у випадках, передбачених Законом України "Про ринок природного газу", - на підставі типового договору з дотриманням принципу недискримінації.

Згідно приписів пункту 12 ОСОБА_4 № 187, обов'язок, передбачений підпунктом 4 пункту 3 цього ОСОБА_4, покладається на HAК "Нафтогаз України" на період до 1 квітня 2018 р. за таких умов:

- укладення виробником теплової енергії з НАК "Нафтогаз України" договору постачання природного газу відповідно до законодавства;

- відсутність у виробника теплової енергії заборгованості перед НАК "Нафтогаз України" за використаний природний газ; або

- відсутність у виробника теплової енергії заборгованості (без урахування штрафних санкцій) перед ПАТ "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" за спожитий до 1 січня 2017 р. природний газ з урахуванням сум оформлених та не профінансовованих пільг і житлових субсидій населенню згідно з Порядком фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 4 березня 2002 р. № 256 (Офіційний вісник України, 2002 р., № 10, ст. 482; 2003 р., № 44, ст. 2309), за усіма укладеними з ПАТ "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" договорами про постачання природного газу (купівлі-продажу, про закупівлю, відступлення права вимоги тощо), а також здійснення поточних розрахунків за використаний природний газ; або

- станом на 23 число місяця, що передує місяцю постачання природного газу, рівень розрахунків виробника теплової енергії (без урахування штрафних санкцій) з урахуванням суми нарахованих та не профінансованих пільг і субсидій згідно з Порядком фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 4 березня 2002 р. № 256 (Офіційний вісник України, 2002 р., № 10, ст. 482; 2003 р., № 44, ст. 2309), за усіма укладеними з ПАТ "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" договорами про постачання природного газу (купівлі-продажу, про закупівлю, відступлення права вимоги тощо) становить не нижче 90 відсотків; або

- наявність укладеного договору про реструктуризацію заборгованості за спожитий природний газ згідно з типовим договором в рамках реалізації Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії"; або

- надання НАК "Нафтогаз України" та виконання виробником теплової енергії погодженого виконавчим органом ради графіка погашення заборгованості (рівними частинами до 1 січня 2021 р. з розбивкою за всіма договорами з НАК "Нафтогаз України"), складеного на підставі довідки щодо заборгованості, наданої НАК "Нафтогаз України", а також здійснення поточних розрахунків за використаний природний газ. Наявність графіка погашення заборгованості не змінює порядок розрахунків, установлений між постачальником та виробником теплової енергії у договорах постачання природного газу (купівлі-продажу, про закупівлю, відступлення права вимоги тощо).

Матеріали справи свідчать, що позивач розрахувався за природний газ, спожитий у опалювальному сезоні 2017/2018 р.р. згідно укладених Договорів 1, 2, 3, що підтверджується наступними копіями платіжним дорученнями: № 10 від 16.11.2017 на суму 2067688,52 грн.; № 10 від 16.11.2017 на суму 71734,12 грн.; № 2 від 24.11.2017 на суму 1992157,76 грн.; № 10 від 15.12.2017 на суму 4812621,85 грн.; № 10 від 15.12.2017 на суму 651053,54 грн.; № 10 від 15.12.2017 на суму 147426,43 грн.; № 5 від 18.12.2017 на суму 10617423,79 грн.; № 10 від 19.12.2017 на суму 4000000,00 грн.; № 239 від 18.01.2018 на суму 2250000,00 грн.; № 2 від 29.01.2018 на суму 1827427,00 грн.; № 1 від 29.01.2018 на суму 4773641,00 грн.; № 270 від 31.01.2018 на суму 3000000,00 грн.; № 352 від 14.02.2018 на суму 1500000,00 грн.; № 5 від 19.02.2018 на суму 10000,00 грн.; № 4 від 19.02.2018 на суму 4547146,99 грн. Що повністю спростовує доводи 2-го відповідача про наявність заборгованості з боку відповідача за вказаними договорами.

Проте, Публічним акціонерним товариством "Харківгаз" було надіслано на адресу позивача копії повідомлень № 18 від 23.02.2018 та № 09 від 25.01.2018 про припинення (обмеження) газопостачання на об'єктах газопостачання КП "ОІТЦ", в зв'язку з відсутністю підтверджених обсягів природного газу на газу на лютий 2018 року, березень 2018 року.

Враховуючи вимоги Правил постачання природного газу, Кодексу газотранспортної системи та Кодексу газорозподільних систем, позивач, як споживач природного газу по Договорам 1, 2, 3 має право отримувати природний газ у відповідному місяці постачання виключно від одного постачальника, яким визначено ПАТ "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", як постачальника із спеціальними обов'язками постановою Кабінету Міністрів України 22.03.2017 № 187. Наявність у позивача договірних відносин з НАК "Нафтогаз України" виключає можливість укладення договору з іншим постачальником.

Позивач, який технологічно виробляє теплову енергію з газу, не може не брати газ в опалювальний період. Процес відбору газу в опалювальний період не припиняється, варіюється тільки обсяг споживання, в залежності від температури повітря на вулиці. Припинення, обмеження газопостачання (розподілу природного газу) на котельні позивача неминуче призводить до припинення подачі тепла та може призвести до руйнування внутрішньо будинкових мереж та мереж теплопостачання, може призвести до надзвичайних ситуацій техногенного характеру та завдати непоправної шкоди мешканцям територіальних громад, селищ, міст Харківської області. Тому відключення підприємства позивача від газу, припинення постачання газу в опалювальний період є неможливим.

Відповідно до п. 37 ч. 1 ст. 1 Закону, споживач - фізична особа, фізична особі - підприємець або юридична особа, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, а не для перепродажу або використання в якості сировини.

Одним із принципів функціонування ринку природного газу є забезпечення високого рівня захисту прав та інтересів споживачів природного газу (п.1 ст. 3 Закону України "Про ринок природного газу").

Згідно п. 10 ст. 1 Закону, позивач є захищеним споживачем, тобто підприємством, що здійснює надання важливих суспільних послуг та є виробником теплової енергії для потреб таких споживачів або підприємств, установ, організацій за умови, що виробництво теплової енергії для потреб таких споживачів або підприємств, установ, організацій здійснюється за допомогою об'єктів, не пристосованих до зміни палива та приєднаних до газотранспортної або газорозподільної системи.

Закон України "Про теплопостачання" є спеціальним нормативно-правовим актом, який визначає основні правові, економічні та організаційні засади діяльності на об'єктах сфери теплопостачання та регулює відносини, пов'язані з виробництвом, транспортуванням, постачанням та використанням теплової енергії.

Відповідно до преамбули Закону України "Про теплопостачання", метою цього закону є гарантоване забезпечення енергетичної безпеки України, підвищення енергоефективності санкціонування систем теплопостачання, створення і удосконалення ринку теплової енергії та захисту прав споживачів та працівників сфери теплопостачання.

Стаття 6 Закону України "Про теплопостачання" визначає серед інших такі суттєві принци державної політики у сфері теплопостачання, як:

- забезпечення енергетичної безпеки держави;

- забезпечення захисту прав та інтересів споживачів;

- взаємної відповідальності суб'єктів відносин у сфері теплопостачання за якісне постачання теплової енергії та своєчасну її оплату;

- додержання стандартів, правил і норм усіма суб'єктами відносин у сфері теплопостачання;

- встановлення відповідальності суб'єктів теплопостачання за порушення законодавства у сфері теплопостачання.

Згідно ст. 25 Закону України "Про теплопостачання", теплопостачальні, теплотранспортні і теплогенеруючі організації зобов'язані забезпечувати надійне постачання обсягів теплової енергії відповідно до умов договору та стандартів.

Пунктом 29 Правил користування тепловою енергією, затверджених Постановою КМУ від 03.10.2007 № 1198 - теплова енергія постачається безперервно, якщо договором не пере дбачено інше.

Відповідно до ст. 16 Закону України "Про житлово-комунальні послуги", комунальні послуги надаються споживачу безперебійно, за винятком часу перерв на:

1) проведення ремонтних і профілактичних робіт виконавцем/виробником за графіком, погодженим з виконавчими органами місцевих рад або місцевими державними адміністраціями згідно з діючими будівельними нормами і правилами, правилами технічної експлуатації і користування, положеннями про проведення поточного і капітального ремонтів та іншими нормативними документами;

2) міжопалювальний період для систем опалення, рішення про початок та закінчення якого приймається виконавчими органами відповідних місцевих рад або місцевими державними адміністраціями, виходячи з кліматичних умов, згідно з діючими будівельними нормами і правилами, правилами технічної експлуатації та іншими нормативними документами;

3) ліквідацію наслідків, пов'язаних з дією непереборної сили.

У разі застосування перерви в наданні послуг виконавець/виробник зобов'язаний повідомити через засоби масової інформації про таку перерву споживача не пізніше ніж за 10 днів (за винятком перерви, що виникла внаслідок аварії або дії непереборної сили).

Постановою Кабінету міністрів України від 13.11.2013 № 886 затверджено ОСОБА_5 визначення технологічного мінімуму споживання природного газу для об'єктів у сфері теплопостачання.

ОСОБА_5 застосовується для визначення мінімального рівня використання природного газу об'єктом у сфері теплопостачання незалежно від форми власності, який забезпечує номінальне функціонування підприємства з метою виробництва теплової енергії для опалення та гарячого водопостачання.

Відповідно до п. 2 вищевказаної ОСОБА_5, метою визначення технологічного мінімуму споживання природного газу для об'єктів у сфері теплопостачання є недопущення виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру. Із змісту ОСОБА_5 (п 3, 4) вбачається, що технологічний мінімум повинен забезпечувати постачання газу виробникові теплової енергії у обсязі, який є достатнім для створення температури повітря закладів охорони здоров'я і дошкільних навчальних закладів +20°С; загальноосвітніх закладів і житлових будинків +18°С; температура гарячої води у споживачів становила не нижче +40°С.

Також сприятливими умовами життєдіяльності людини за змістом Закону України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" вважається такий стан середовища життєдіяльності, при якому відсутній будь-який шкідливий вплив його факторів на здоров'я людини і є можливості для забезпечення нормальних і відновлення порушених функцій організму.

Згідно п. 1-1 Порядку класифікації надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру за їх рівнями, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 № 368, порушенням нормальних умов життєдіяльності визнається відсутність питного водопостачання, водовідведення, електро-, газо- і теплопостачання (в осінньо-зимовий період) та/або така зміна технічного стану житлового будинку (приміщення), внаслідок якої він став аварійним або не придатним до експлуатації, та/або зміна стану території (об'єкта), внаслідок якої проживання населення і провадження господарської діяльності на території (об'єкті) є неможливим.

З огляду на вищенаведене, у правовідносинах газопостачальних, газотранспортних, газорозподільних компаній з теплопостачальними організаціями необхідно дотримуватись вимог яг тільки нормативних актів, що регулюють відносини з постачання, транспортування та розподілу природного газу, а також і інших законодавчих актів, норми яких є обов'язковими до виконання.

Стаття 13 Цивільного кодексу України визначає, що цивільні права особа здійснює у межах, наданих їй Договором або актами цивільного законодавства. При здійсненні своїх прав особа зобов'язана утримуватися від дій, які могли б порушити права інших осіб, завдати шкоди довкіллю або культурній спадщині. Не допускаються дії особи, що вчиняються з наміром завдати шкоди іншій особі, а також зловживання правом в інших формах.

Комунальне підприємство "Обласний інформційно - технічний центр" є підприємством життєзабезпечення і стратегічного призначення, і відключення його об'єктів від газопостачання не тільки порушить права та інтереси усіх споживачів теплової енергії частини населених пунктів Харківської області, але й призведе до загрози життю та здоров'ю споживачів відповідних послуг, пошкодженню майна, відсутності тепла на особливо важливих об'єктах (таких як лікарні, школи та дошкільні заклади, тощо).

Приймаючи до уваги виконання позивачем приписів чинного законодавства у сфері газопостачання, суд вважає повідомлення про припинення (обмеження) газопостачання у зв'язку з відсутністю підтверджених обсягів природного газу незаконним, а дії, спрямовані на припинення/обмеження розподілу природного газу в примусовому порядку, протиправними та такими, що не узгоджуються з Порядком пооб'єктового припинення (обмеження) газопостачання споживачам (крім населення), затвердженого постановою КМУ від 08.12.2006 № 1687 та правилами постачання природного газу.

Ненадання номінації щодо планових обсягів постачання природного газу є безпідставним та не звільняє НАК "Нафтогаз України" від обов'язків постачати природний газ позивачу, як споживачу по зазначеним договорам 1, 2, 3, оскільки позивач має безумовне право на споживання природного газу за Договором 1 для виробництва теплової енергії для надання послуг з опалення та постачання гарячої води населенню; за Договором 2 для виробництва теплової енергії, яка споживається бюджетними установами/організаціями; за Договором 3 для виробництва теплової енергії, яка споживається підприємствами, організаціями в іншими суб'єктами господарювання, які не є бюджетними установами/організаціями.

Право припинення, обмеження газопостачання (розподілу природного газу), яке надано відповідачам діючим законодавством при наявності певних обставин, може бути реалізовано виключно за умов забезпечення гарантованого захисту прав та інтересів споживачів теплової енергії та послуг з теплопостачання.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Комунального підприємства "Обласний інформційно - технічний центр" щодо визнання його права на споживання природного у січні - березні 2018 року природного газу: по Договору № 1295/1718-ТЕ-32 від 13.10.2017, виключно для виробництва теплової енергії для надання послуг з опалення та постачання гарячої води населенню орієнтованим обсягом до 9704 тис.куб.м.; по Договору № 1296/1718-БО-32 від 13.10.2017, виключно для виробництва теплової енергії, яка споживається бюджетними установами/організаціями, орієнтованим обсягом до 3784 тис.куб.м.; по Договору № 1297/1718-КП-32 від 13.10.2017, виключно для виробництва теплової енергії, яка споживається підприємствами, організаціями та іншими суб'єктами господарювання, які не є бюджетними установами/організаціями, орієнтованим обсягом до 377 тис.куб.м. є обґрунтованими, підтверджуються наявними у матеріалах справи доказами та підлягають задоволенню.

В частині визнання права позивача на споживання природного газу у грудні 2017 року суд вважає за необхідне закрити провадження у справі за відсутністю предмету спору, у зв'язку з наявністю у матеріалах справи доказів, що свідчать про виділення 2-м відповідачем, ПАТ "НАК "Нафтогаз України", у встановленому порядку планових обсягів (номінацій) природного газу на грудень 2017 року для КП "Обласний інформаційно-технічний центр", а саме:

- 3615,000 тис. куб. м. за Договором № 1295/1718-ТЕ-32 від 13.10.2017 для виробництва теплової енергії для надання послуг з опалення та постачання гарячої води населенню;

- 1752,000 тис. куб. м. за Договором № 1296/1718-БО-32 від 13.10.2017 для виробництва теплової енергії, яка споживається бюджетними установами/ організаціями;

- 168 тис. куб. м. за Договором № 1297/1718-КП-32 від 13.10.2017 для виробництва теплової енергії, яка споживається підприємствами, організаціями та іншими суб'єктами господарювання, що не є бюджетними установами/організаціями.

Документальне оформлення використаних КП "Обласний інформаційно-технічний центр" у грудні 2017 року обсягів природного газу було проведено відповідно до вимог чинного законодавства, умов договорів постачання природного газу та згідно з установленим порядком, про що свідчать долучені до матеріалів справи 12.02.2018 акти приймання-передачі природного газу позивачу за грудень 2017.

Відповідно до ст.ст. 123, 129 Господарського процесуального кодексу України, судові витрати суд покладає на відповідачів.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 6, 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст. 525, 526, 530, 610, 611, 612 Цивільного кодексу України, ст. 193 Господарського кодексу України, ст.ст. 29, 42, 73, 74, 86, 91, п. 2 ч. 1 ст. 230, ст.ст. 236-238 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати право Комунального підприємства "Обласний інформаційно-технічний центр" () на споживання природного у січні - березні 2018 року природного газу: по Договору № 1295/1718-ТЕ-32 від 13.10.2017, виключно для виробництва теплової енергії для надання послуг з опалення та постачання гарячої води населенню орієнтованим обсягом до 9704 тис.куб.м.; по Договору № 1296/1718-БО-32 від 13.10.2017, виключно для виробництва теплової енергії, яка споживається бюджетними установами/організаціями, орієнтованим обсягом до 3784 тис.куб.м.; по Договору № 1297/1718-КП-32 від 13.10.2017, виключно для виробництва теплової енергії, яка споживаєтся підприємствами, організаціями та іншими суб'єктами господарювання, які не є бюджетними установами/організаціями, орієнтованим обсягом до 377 тис.куб.м.

В частині визнання права Комунального підприємства "Обласний інформаційно-технічний центр" на споживання природного у грудні 2017 року закрити провадження у справі.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Харківгаз" (61109, м.Харків, вул.Безлюдівська, 1; ; р/р НОМЕР_1 в АБ "Клиринговий дім", МФО 300647) на користь Комунального підприємства "Обласний інформаційно-технічний центр" (61022, м.Харків, Держпром, 9 під'їзд, 5 поверх; ) - витрати з оплати судового збору в розмірі 800,00 грн.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" (01001, м.Київ, вул.Б.Хмельницького, 6; ) на користь Комунального підприємства "Обласний інформаційно-технічний центр" (61022, м.Харків, Держпром, 9 під'їзд, 5 поверх; ) - витрати з оплати судового збору в розмірі 800,00 грн.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не буде подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 20 днів з дня складання повного судового рішення.

Повне рішення складено 06.04.2018 р.

Суддя ОСОБА_6