ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

"06" квітня 2018 р.м. Одеса Справа № 916/2840/17

за позовом: Южненської міської ради Одеської області (65481, м. Южне, пр-т Григорівського десанту, 26-А, )

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "Пересувна механізована колона № 19" (73000, Херсонська обл., м. Херсон, вул. Кольцова, буд. 57, )

за участю третіх осіб які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: 1. Головного управління Державної геодезії, картографії і кадастру в Одеської області (65107, м. Одеса, вул.. Канатна, буд. 83, 13-поверх, ); 2. Южненського міського відділення Лиманської об'єднаної Державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби України в Одеської області (65481, Одеська область, м. Южне, проспект Миру, буд. 7/1, ); 3 Приватного підприємства "Ресурс Югстрой" (65481, м. Южне, просп. Миру, 19, )

про стягнення 1 325 595,43 грн.

Суддя Погребна К.Ф

При секретарі Арзуманян В.А.

Представники:

Від позивача - не з'явився;

Від відповідача - Малюк Є.В. за довіреністю від 19.12.2017р.

Від третьої особи ПП "Ресурс Югстрой" - Євкова Н.С. за довіреністю від 06.03.2018р.; Богун В.М. за довіреністю від 06.03.2018р.

Від третьої особи ГУ Державної геодезії, картографії і кадастру в Одеської області:Ярошенко Г.Ю. за довіреністю від 12.01.20118р. за №31-15-0,61-639/2-18

Від третьої особи Южненського міського відділення Лиманської об'єднаної ДПІ ГУ ДФС України в Одеської області: не з'явився;

СУТЬ СПОРУ: Южненська міська рада Одеської області звернулась до господарського суду Одеської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Пересувна механізована колона № 19" про стягнення збитків в розмір 1 325 595,43 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідач внаслідок неправомірних дій завдав збитків позивачу на суму 1 325 595,43 грн.

Ухвалою суду від 21.11.2017 позовну заяву прийнято до розгляду, порушено провадження у справі, залучено до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Приватне підприємство "Ресурс Югстрой" та призначено судове засідання на 06.12.2017.

Ухвалою суду від 06.12.2017 відкладено розгляд справи на 20.12.2017.

15.12.2017 набрав чинності Закон України від 03.10.2017 № 2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів", яким зокрема, Господарський процесуальний кодекс України викладений в новій редакції.

У зв'язку з набранням 15.12.2017 р. чинності Господарським процесуальним кодексом України в редакції Закону України від 03.10.2017 р. № 2147-VIII господарським судом Одеської області постановлено ухвалу від 20.12.2017 р. про розгляд даної справи № 916/2840/17 за правилами загального позовного провадження зі стадії відкриття провадження у справі. При цьому вказаною ухвалою суду підготовче засідання призначено на 22 січня 2018 р.

Ухвалами господарського суду Одеської області від 11.01.2018р. , в порядку ст. 50 ГПК України, до участі у справі в якості третіх осіб які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача було залучено Головне управління Державної геодезії, картографії і кадастру в Одеської області та Южненське міське відділення Лиманської об'єднаної Державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби України в Одеської області.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 19.02.2018р. строк підготовчого провадження був продовжений до 20.03.2018р. та відкладено підготовче провадження на 07.03.2018р.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 07.03.2018р. в порядку ч.3 п.2 ст. 185 ГПК України підготовче засідання було закрито та призначено відповідну справу до розгляду по суті в судовому засіданні.

Відповідач надав відзиви на позов за вх.. №ГСОО 27254/17 від 20.12.2017р. та за вх.. №ГСОО відповідно якого позовні вимоги не визнає, вважає їх необґрунтованими безпідставними в зв'язку з чим в задоволені позову просить суд відмовити повністю.

Третя особа - Приватне підприємство "Ресурс Югстрой" надала письмові пояснення за вх.. ГСОО №2606/18 від 07.02.2016р. згідно яких, позов Южненської міської ради Одеської області підтримує в повному обсязі.

Третя особа - Головне управління Державної геодезії, картографії і кадастру в Одеської області надала письмові пояснення згідно яких вказала, що земельна ділянка яка є предметом спору не належить до повноважень Головного управління Держгеокадастру в Одеській області і ніяк не маже вплинути на інтереси Головного управління.

Судом після повернення з нарадчої кімнати, в порядку ст. 240 ГПК України, було проголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив наступне.

29.01.2010р. між Южненською міською радою Одеської області (Орендодавець) та Приватним підприємством "Ресурс Югстрой" (Орендар) був укладений договір оренди землі (договір зареєстрований в Комінтернівському районному відділі Одеської регіональної філії Державного земельного кадастру» державного комітету України по земельним ресурсам 04.02.2010р. за №03), за умовами якого Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення категорії - землі житлової та громадської забудови, яка знаходиться за адресою: Одеська обл., м. Южне, вздовж вул. Новобілярська (від профілакторію ДП "МТП "Южний" до вул. Хіміків) (п.1 договору оренди).

Пунктом 2 договору оренди встановлено, що в оренду передається земельна ділянка загальною площею 4,1500га., в тому числі: рілля - 3,3478га, інші багаторічні насадження - 0,0604га, під господарським шляхами і прогонами - 0,3006га, інші - 0,4412 із земель територіальної громади м. Южного. Кадастровий номер земельної ділянки :02:006:0023.

Земельна ділянка передається в короткострокову оренду терміном на 5 років під розміщення рекреаційного комплексу, за адресою: Одеська область м. Южне, вздовж вул. Новобілярська (від профілакторію ДП "МТП "Южний" до вул. Хіміків) (п.14 договору оренди).

Пунктом 42 договору оренди передбачено, що Орендар може передавати земельну ділянку або її частину в суборенду без згоди Орендодавця. При цьому термін суборенди не може перевищувати термін дії цього договору.

22.08.2013 року між Приватним підприємством "Ресурс Югстрой" (Орендар) та Товариством з обмеженою відповідальністю «ПЕРЕСУВНА МЕХАНІЗОВАНА КОЛОНА № 19» (Суборендар) був укладений договір суборенди землі, за умовами якого Орендар надає, а Суборендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення категорії - землі житлової та громадської забудови, яка знаходиться за адресою: Одеська обл., м. Южне, вздовж вул. Ново-Білярська (від профілакторію ДП "МТП "Южний" до вул. Хіміків) (п.1.1 договору суборенди).

Пунктом 2.1 договору суборенди встановлено, що в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,9га., яка знаходиться за адресою: Одеська обл., м. Южне, вздовж вул. Ново-Білярська (від профілакторію ДП "МТП "Южний" до вул. Хіміків). Кадастровий номер земельної ділянки :02:006:0023.

Договір укладено терміном до 29.01.2015р. (п.3.1 договору суборенди).

Рішенням виконавчого комітету Южненської міської ради від 18.04.2016 р. №134 було створено комісію з визначення розміру збитків (неодержаного Южненською міською радою доходу) внаслідок порушення ТОВ «ПМК-19» земельного законодавства.

За посиланнями позивача, за період суборенди земельної ділянки ТОВ "ПМК-19" побудувало на відповідній земельній ділянці об'єкт нерухомого майна - "Громадський будинок, новозбудована четверта черга рекреаційного комплексу, торгівельно-виставкового комплексу", що підтверджується свідоцтвом про право власності на нерухоме майно від 15.09.2014р. № 26826944.

Зазначений об'єкт введений в експлуатацію 29.04.2014р., Декларація про введення об'єкта в експлуатацію серії ОД № 31. Відповідна будівля з моменту введення її в експлуатацію використовується для розміщення магазину будівельних матеріалів "33 м2" Розмір земельної ділянки фактично зайнятої ТОВ "ПМК-19" під об'єктом нерухомого майна - 0,8932 га (8932 кв.м.).

В подальшому, рішенням Южненської міської ради від 06.01.2017р. №497-VІІ "Про внесення змін до пункту 1 рішення Южненської міської ради від 19.05.2016р. №281- VІІ "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок, які знаходяться в оренді ПП "РЕСУРС ЮГСТРОЙ", для розміщення рекреаційного комплексу, що складається із пансіонату, апартаментів сімейного типу, об'єктів соціально-культурної інфраструктури та водноспортивних споруд в м. Южному, вздовж вул. Новобілярська (від профілакторію ДП МТП "Южний" до вул. Хіміків) на території Одеської області" вирішено: 1) внести зміни до п.1 рішення Южненської міської ради від 19.05.2016р. №281- VІІ "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок, які знаходяться в оренді ПП "РЕСУРС ЮГСТРОЙ", для розміщення рекреаційного комплексу, що складається із пансіонату, апартаментів сімейного типу, об'єктів соціально-культурної інфраструктури та водноспортивних споруд в м. Южному, вздовж вул. Новобілярська (від профілакторію ДП МТП "Южний" до вул. Хіміків) на території Одеської області", виклавши його в такій редакції: „1. Затвердити технічну документацію із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок, які знаходяться в оренді Приватного підприємства „РЕСУРС ЮГСТРОЙ", для розміщення рекреаційного комплексу, що складається з пансіонату, апартаментів сімейного типу, об'єктів соціально-культурної інфраструктури та водноспортивних споруд в м. Южному, вздовж вул. Новобілярська (від профілакторію ДП МТП "Южний" до вул. Хіміків) на території Одеської області (кадастровий номер - :02:006:0023), на земельні ділянки: - земельна ділянка площею 0,8932га (кадастровий номер - :02:006:0150) - землі територіальної громади міста Южного Одеської області; - земельна ділянка площею 0,9410га (кадастровий номер - :02:006:0151) - землі територіальної громади міста Южного Одеської області передається в оренду Приватному підприємству „РЕСУРС ЮГСТРОЙ" терміном на 5 (п'ять) років, зі строком завершення будівництва - не пізніше, ніж шість місяців до завершення терміну дії договору оренди землі; - земельна ділянка площею 2,3158га (кадастровий номер - :02:006:0152) - землі територіальної громади міста Южного Одеської області передається в оренду Приватному підприємству „РЕСУРС ЮГСТРОЙ" терміном на 5 (п'ять) років, зі строком завершення будівництва - не пізніше, ніж шість місяців до завершення терміну дії договору оренди землі; - ПП „РЕСУРС ЮГСТРОЙ" укласти договір оренди земельної ділянки та зареєструвати його відповідно до чинного законодавства; - припинити дію договору оренди земельної ділянки від 04.02.2010р. №03; - звернутися до ТОВ "Пересувна механізована колона №19" з вимогою про укладення договору оренди земельної ділянки площею 0,8932га (кадастровий номер :02:006:0150), на якій розташований об'єкт приватної власності ТОВ "Пересувна механізована колона №19" - громадський будинок, новозбудована четверта черга рекреаційного комплексу, торгівельно-виставкового комплексу та вимогою про відшкодування збитків (неодержавного Южненською міською радою доходу).

Листом вих. № 41/11-01-14 від 02.02.2017 р. Южненська міська рада звернулась до директора ТОВ «ПМК-19» Саюшкіної Н.І., в якому повідомила, зокрема про відсутність повного пакета документів для розгляду питання про відчуження земельної ділянки, а також використання цим підприємством земельної ділянки без правовстановлюючих документів, також Южненська міська рада запропонувала укласти договір оренди земельної ділянки площею 0,8932 га (кадастровий номер :02:006:0150) з дотриманням процедури, встановленої чинним законодавством.

Позивач зазначає, що факт зайняття земельної ділянки ТОВ «ПМК-19» та розміщення на ньому вказаного магазину засвідчено Актом перевірки стану використання земельної ділянки (кадастровий номер :02:006:0150) від 03.02.2017 р. з фото фіксацією, який складено при виході на місцевість комісією з перевірки стану використання земельної ділянки (кадастровий номер :02:006:0150) площею 0,8932 га, яка розташована за адресою: м. Южне Одеської області, вздовж вул. Новобілярська (від профілакторію ДП МТП "Южний" до вул. Хіміків), яка діяла на підставі розпорядження міського голови від 30.01.2017 р. № 02-02-42р.

Також, позивач вказує, що оскільки термін дії договору суборенди між ПП «Ресурс Югстрой» та ТОВ «ПМК-19» сплив, а договір оренди земельної ділянки площею 0,8932 га з кадастровим номером :02:006:0150, між Южненською міською радою та ТОВ «ПМК-19» укладено не було, то ТОВ «ПМК-19» неправомірно, тобто без правовстановлюючих документів на володіння чи користування земельною ділянкою, розміщує на земельній ділянці площею 0.8932га з кадастровим номером :02:006:0150 за адресою: Одеська область, м. Южне, вздовж вулиці Новобілярська (від профілакторію ДП МТП "Южний" до вул. Хіміків) об'єкт нерухомості, а саме на зазначеній земельній ділянці розміщається будівельний магазин «33 м2».

Крім того, за посиланнями позивача, факт відсутності укладення договору суборенди встановлено також господарським судом Одеської області в рішенні від 01.06.2017р. у справі № 923/268/17, який в силу приписів статті 35 ГПК України є обставиною що не підлягає доказуванню при розгляді іншої справи в господарському суді.

Запрошення на засідання комісії з визначення розміру збитків (неодержаного Южненською міською радою доходу) внаслідок порушення ТОВ «ПМК-9» земельного законодавства створеної рішенням виконавчого комітету Южненської міської ради від 18.04.2016р. №134, зі змінами внесеними рішеннями виконавчого комітету Южненської міської ради від 07.12.2016р. №453 та від 27.04.2017р. №648 надсилалось ТОВ «ПМК-19» листом 11-02-07 від 12.05.2017р. У відповідь ТОВ «ПМК-19» звернулось до міського голови Южненської міської ради із заявою про перенесення строків засідання комісії (вх.№ 591/06-02 від 18.05.2017 р.).

18 травня 2017 року відбулось засідання комісії із визначення збитків (неодержаного Южненською міською радою доходу) згідно якого комісія встановила, що збитки Южненської міської ради від порушення ТОВ «ПМК-19» земельного законодавства, у т. ч. використання земельної ділянки (під кадастровим номером :02:006:0150), площею 0,8932 га, без правовстановлюючих документів, за період з 04.02.2015р. - 18.05.2017р. (включно) складають 1 325 595,43грн. (копія протоколу № 01 від 18.05.2017р).

Рішенням виконавчого комітету Южненської міської ради від 19.05.2017р. за № 676 був затверджений Акт збитків (неодержаного Южненською міською радою доходу) внаслідок порушення ТОВ «ПМК- 19» земельного законодавства.

Позивач зазначає, що листом виконавчого комітету Южненської міської ради вих.№ 136/11-01-14 від 01.06.2017р. з метою досудового врегулювання спору запропонував директору ТОВ «ПМК-19» в місячний термін добровільно відшкодувати збитки за використання земельної ділянки під кадастровим номером :02:006:0150 площею 0,8932 га без правовстановлюючих документів, за період з 04.02.2015р. - 18.05.2017р. Копія рішення виконавчого комітету Южненської міської ради від 19.05.2017р. №676 «Про затвердження збитків (неодержаного Южненською міською радою доходу) внаслідок порушення ТОВ «ПМК- 19» земельного законодавства була отримана представником ТОВ «ПМК- 19», що підтверджується відповідно відміткою на листі вих. №136/11-01-14 від 01.06.2017р.

Також позивач вказує, що при визначенні періоду нарахування збитків Южненською міською радою враховувалось наступне: початок періоду 04.02.2015р. - закінчення терміну дії договору оренди ПП "Ресурс Югстрой", а відповідно й договору суборенди з ТОВ "ПМК-19", кінець періоду розрахунку - дата його складення, а саме: 18.05.2017 року.

За договором оренди земельної ділянки під кадастровим номером :02:006:0023, яка була в оренді ПП "Ресурс Югстрой", ставка орендної плати складала - 3%. Саме така ставка встановлена Южненською міською радою для інших землекористувачів, які використовують земельні ділянки для комерційних цілей.

Відповідно до витягу з нормативної грошової оцінки земельної ділянки - нормативно грошова оцінка земельної ділянки під кадастровим номером :02:006:0023, площею 4,1500 га, яка перебувала в оренді ПП "Ресурс Югстрой" станом на 01.01.2015 року складала для об'єкту завершеного будівництвом 34244759,99грн., при цьому коефіцієнт функціонального використання земельної ділянки (Кф) визначено у розмірі 1,2, як для земель рекреаційного призначення, під розміщення рекреаційного комплексу.

В той же час, Южненська міська територіальна громада в особі Южненської міської ради, як власник земельної ділянки вважає, що застосування Кф 1,2 не відображає стану фактичного використання земельної ділянки, адже на земельній ділянці площею 0,8932 га розташований об'єкт комерційного використання - магазин будівельних матеріалів "33 м2", у зв'язку з цим обґрунтованим є застосування коефіцієнту функціонального призначення 2,5, за період з 04.02.2015 р. по 31.12.2016 р. відповідно до Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затверджений наказом Державного комітету України по земельних ресурсах № 27.01.2006 р. № 18/15/21/11 (визнано таким, що втратив чинність 17.02.2017р. згідно наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 30.12.2016 р. № 592/341 /428), далі - Порядок 1, та за період з 01.01.2017 р. по 18.05.2017 р. - відповідно до Порядку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів який затверджений наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.11.2016 р. № 489, далі - Порядок 2. В зв'язку з чим комісія з визначення збитків (неодержаного Южненською міською радою доходу), встановила, що функціонування магазину будівельних матеріалів та використання даного об'єкту власником (ТОВ "ПМК-19") в комерційних цілях дає підстави для застосування до земельної ділянки площею 0,8932 га коефіцієнта 2,5.

Отже, з урахуванням наведеного вище, комісією було встановила, що збитки Южненської міської ради за порушення ТОВ «ПМК-19» земельного законодавства, у т.ч. використання земельної ділянки під кадастровим номером :02:006:0150, площею 0,8932га без правовстановлюючих документів, за період з 04.02.2015р. - 18.05.2017р. (включно) складають 1 325 595,43грн.

Проте, відповідачем нарахований та затверджений рішенням виконавчого комітету Южненської міської ради від 19.05.2017р. за № 676 розмір спричинених в наслідок використання земельної ділянки під кадастровим номером :02:006:0150 площею 0,8932 га без правовстановлюючих документів збитків сплачений не був.

Крім того, за посиланнями позивача в рішенні господарського суду Одеської області від 01.06.2017 р. у справі №923/268/17 за позовом Приватного підприємства «РЕСУРС ЮГСТРОЙ» до Товариства з обмеженою відповідальністю «Пересувна механізована колонна № 19» про стягнення збитків за договором суборенди земельної ділянки та за користування земельною ділянкою без правовстановлюючих документів, судом встановлено: « Суд звертає увагу, що Южненська міська рада окрім затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок, які знаходяться в оренді ПП «РЕСУРС ЮГСТРОЙ» пунктом 2 рішення від 06.01.2017р. №497-VII встановила звернутись до ТОВ «ПМК- 19» з вимогою про відшкодування збитків (недодержаного Южненською міською радою доходу), з чого вбачається, що збитки за використання земельної ділянки без укладання договору оренди, могли бути завдані саме власнику земельної ділянки Южненській міській раді».

Посилаючись на вищенаведені обставини, Южненська міська рада Одеської області звернулась з відповідним позовом до суду за порушених прав.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши наявні у справі докази у сукупності та давши їм відповідну правову оцінку, суд дійшов наступних висновків:

У відповідності до ст.11 ЦК України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а підставою виникнення цивільних прав та обов'язків є договори та інші правочини. Правочин, різновидом якого є договори - основний вид правомірних дій це волевиявлення осіб, безпосередньо спрямовані на виникнення, зміну або припинення цивільних прав і обов'язків. При цьому, ст.12 ЦК України передбачає, що особа здійснює свої цивільні права вільно на власний розсуд.

Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом. Суд може відмовити у захисті цивільного права та інтересу особи в разі порушення нею положень частин другої - п'ятої статті 13 цього Кодексу.

Статтею 143 Конституції України визначено, що територіальні громади села, та безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоуправління управляють майном, що є в комунальній власності.

Частиною 1 статті 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси.

В той же час, частиною 5 статті 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти у пальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

Статтею 83 Земельного кодексу України закріплено право власності на землю територіальних громад. Частиною 1 даної статті визначено, що землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. Відповідно до п. «а» ч.2 ст. 83 Земельного кодексу України у комунальній перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності.

Відповідно до частини 2 статті 116 Земельного кодексу України набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельнихділянок у власність або надання їх у користування. Статтею 125 Земельного кодексу що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної цих прав.

Як встановлено судом, 29.01.2010р. між Южненською міською радою Одеської області (Орендодавець) та Приватним підприємством "Ресурс Югстрой" (Орендар) був укладений договір оренди землі (договір зареєстрований в Комінтернівському районному відділі Одеської регіональної філії Державного земельного кадастру» державного комітету України по земельним ресурсам 04.02.2010р. за №03), за умовами якого Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення категорії - землі житлової та громадської забудови, яка знаходиться за адресою: Одеська обл., м. Южне, вздовж вул. Ново-Білярська (від профілакторію ДП "МТП "Южний" до вул. Хіміків) (п.1 договору оренди).

Пунктом 2 договору оренди встановлено, що в оренду передається земельна ділянка загальною площею 4,1500га., в тому числі: рілля - 3,3478га, інші багаторічні насадження - 0,0604га, під господарським шляхами і прогонами - 0,3006га, інші - 0,4412 із земель територіальної громади м. Южного. Кадастровий номер земельної ділянки :02:006:0023.

Земельна ділянка передається в короткострокову оренду терміном на 5 років під розміщення рекреаційного комплексу, за адресою: Одеська область м. Южне, вздовж вул. Новобілярська (від профілакторію ДП "МТП "Южний" до вул. Хіміків) (п.14 договору оренди).

Пунктом 42 договору оренди передбачено, що Орендар може передавати земельну ділянку або її частину в суборенду без згоди Орендодавця. При цьому термін суборенди не може перевищувати термін дії цього договору.

22.08.2013 року між Приватним підприємством "Ресурс Югстрой" (Орендар) та Товариством з обмеженою відповідальністю «ПЕРЕСУВНА МЕХАНІЗОВАНА КОЛОНА № 19» (Суборендар) був укладений договір суборенди землі, за умовами якого Орендар надає, а Суборендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення категорії - землі житлової та громадської забудови, яка знаходиться за адресою: Одеська обл., м. Южне, вздовж вул. Новобілярська (від профілакторію ДП "МТП "Южний" до вул. Хіміків) (п.1.1 договору суборенди).

Пунктом 2.1 договору суборенди встановлено, що в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,9га., яка знаходиться за адресою: Одеська обл., м. Южне, вздовж вул. Ново-Білярська (від профілакторію ДП "МТП "Южний" до вул. Хіміків). Кадастровий номер земельної ділянки :02:006:0023.

Договір укладено терміном до 29.01.2015р. (п.3.1 договору суборенди).

З матеріалів справи вбачається,що за період суборенди земельної ділянки ТОВ "ПМК-19" побудувало на відповідній земельній ділянці об'єкт нерухомого майна - "Громадський будинок, новозбудована четверта черга рекреаційного комплексу, торгівельно-виставкового комплексу", що підтверджується свідоцтвом про право власності на нерухоме майно від 15.09.2014р. № 26826944.

Зазначений об'єкт введений в експлуатацію 29.04.2014р., Декларація про введення об'єкта в експлуатацію серії ОД № 31. Відповідна будівля з моменту введення її в експлуатацію використовується для розміщення магазину будівельних матеріалів "33 м2" Розмір земельної ділянки фактично зайнятої ТОВ "ПМК-19" під об'єктом нерухомого майна - 0,8932 га (8932 кв.м.).

Рішенням Южненської міської ради від 06.01.2017р. №497-VІІ "Про внесення змін до пункту 1 рішення Южненської міської ради від 19.05.2016р. №281- VІІ "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок, які знаходяться в оренді ПП "РЕСУРС ЮГСТРОЙ", земельну ділянку під кадастровим номером :02:006:0023 поділено на три ділянки, а саме на: земельну ділянку площею 0,8932га (кадастровий номер :006:0150); земельну ділянку площею 0,9410га (кадастровий номер :006:0151); земельну ділянку площею 2,3158га (кадастровий номер :006:0152);

Факт зайняття земельної ділянки ТОВ «ПМК-19» та розміщення на ньому магазину засвідчено Актом перевірки стану використання земельної ділянки (кадастровий номер :02:006:0150) від 03.02.2017 р. з фото фіксацією, який складено при виході на місцевість комісією з перевірки стану використання земельної ділянки (кадастровий номер :02:006:0150) площею 0,8932 га, яка розташована за адресою: м. Южне Одеської області, вздовж вул. Новобілярська (від профілакторію ДП МТП "Южний" до вул. Хіміків), яка діяла на підставі розпорядження міського голови від 30.01.2017 р. № 02-02-42р.

Відповідно до ст. 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним.

Податковий кодекс України встановлює, що плата за землю входить до податку який належить до місцевих податків. Плата за землю справляється у формі податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної . Пунктом 14.1.136 ст. 14 Податкового кодексу України визначено, що плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Підстави для настання цивільно-правової відповідальності за порушення земельного законодавства встановлено, зокрема, ЗК України.

За змістом статті 152 ЗК України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Водночас відповідно до статті 156 ЗК України власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок, зокрема, неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Згідно зі статтею 157 ЗК України відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно п. 1 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, (затвердженого постановою Кабінет) Міністрів України від 19.04.1993 № 284 (далі - Порядок), власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршенням якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведенням їх у непридатний для використання етап та неодержанням доходів у зв'язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок. Розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад.

Судом встановлено, що рішенням виконавчого комітету Южненської міської ради від 18.04.2016 р. №134 було створено комісію з визначення розміру збитків (неодержаного Южненською міською радою доходу) внаслідок порушення ТОВ «ПМК-19» земельного законодавства.

Листом вих. № 41/11-01-14 від 02.02.2017 р. Южненська міська рада звернулась до директора ТОВ «ПМК-19» Саюшкіної Н.І., в якому повідомила, зокрема про відсутність повного пакета документів для розгляду питання про відчуження земельної ділянки, а також використання цим підприємством земельної ділянки без правовстановлюючих документів, також Южненська міська рада запропонувала укласти договір оренди земельної ділянки площею 0,8932 га (кадастровий номер :02:006:0150) з дотриманням процедури, встановленої чинним законодавством.

Запрошення на засідання комісії з визначення розміру збитків (неодержаного Южненською міською радою доходу) внаслідок порушення ТОВ «ПМК-9» земельного законодавства створеної рішенням виконавчого комітету Южненської міської ради від 18.04.2016р. №134, зі змінами внесеними рішеннями виконавчого комітету Южненської міської ради від 07.12.2016р. №453 та від 27.04.2017р. №648 надсилалось ТОВ «ПМК-19» листом 11-02-07 від 12.05.2017р. У відповідь ТОВ «ПМК-19» звернулось до міського голови Южненської міської ради із заявою про перенесення строків засідання комісії (вх.№ 591/06-02 від 18.05.2017 р.).

18 травня 2017 року відбулось засідання комісії із визначення збитків (неодержаного Южненською міською радою доходу) згідно якого комісія встановила, що збитки Южненської міської ради від порушення ТОВ «ПМК-19» земельного законодавства, у т. ч. використання земельної ділянки (під кадастровим номером :02:006:0150), площею 0,8932 га, без правовстановлюючих документів, за період з 04.02.2015р. - 18.05.2017р. (включно) складають 1 325 595,43грн. (протоколу № 01 від 18.05.2017р).

Рішенням виконавчого комітету Южненської міської ради від 19.05.2017р. за № 676 був затверджений Акт збитків (неодержаного Южненською міською радою доходу) внаслідок порушення ТОВ «ПМК- 19» земельного законодавства, копія якого була отримана представником ТОВ «ПМК- 19».

Відповідно до пункту 3 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 №284, відшкодуванню підлягають збитки власників землі та землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані.

Згідно ст. 224 ГК України, учасник господарських відносин, який порушив господарське зобов'язання або установлені вимоги щодо здійснення господарської діяльності, повинен відшкодувати завдані цим збитки суб'єкту, права або законні інтереси якого порушено. Під збитками розуміються витрати, зроблені управненою стороною, втрата або пошкодження її майна, а також не одержані нею доходи, які управнена сторона одержала б у разі належного виконання зобов'язання або додержання правил здійснення господарської діяльності другою стороною.

Згідно ч.1 ст. 225 ГК України, до складу збитків, що підлягають відшкодуванню особою, яка допустила господарське правопорушення, включаються, зокрема, неодержаний прибуток (втрачена вигода), на який сторона, яка зазнала збитків, мала право розраховувати у разі належного виконання зобов'язання другою стороною.

Вирішуючи цей спір, необхідно брати до уваги загальні положення статті 22, глави 82 ЦК України.

Так, згідно зі статтею 22 ЦК України збитками є:

1) втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки);

2) доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Статтею 1166 ЦК України передбачено, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Отже, відповідальність за завдану шкоду може наставати лише за наявності підстав, до яких законодавець відносить наявність шкоди, протиправну поведінку заподіювача шкоди, причинний зв'язок між шкодою та протиправною поведінкою заподіювача і вину. За відсутності хоча б одного із цих елементів цивільно-правова відповідальність не настає.

Для застосування такого заходу відповідальності як відшкодування шкоди слід встановити як наявність у діях винної особи усіх чотирьох елементів складу цивільного правопорушення (протиправної поведінки), так і ступінь вини у розумінні статті 1193 ЦК України.

З врахуванням наведеного, судом встановлено, що відповідачем спричинено збитки державі в особі територіальної громади м. Южного, які актом комісії з визначення розміру та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам від 18.05.2017р. встановлені в розмірі 1 325 595,43грн.

Згідно п. 5 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, збитки відшкодовуються власникам землі і землекористувачам, у тому числі орендарям, підприємствами, установами, організаціями та громадянами, що їх заподіяли, за рахунок власних коштів не пізніше одного місяця затвердження актів комісій.

Дослідивши наданий позивачем розрахунок збитків, суд дійшов висновку, що зазначений розрахунок було здійснено обґрунтовано відповідно до приписів чинного законодавства.

Статтями 13, 14 Конституції України визначається, що земля та інші природні ресурси є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією України. Земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Згідно зі ст. 142 Конституції України, ч.3 ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах.

Внаслідок використання відповідачем земельної ділянки без правовстановлюючих документів, Южненська міська рада була позбавлена можливості використання та розпорядження відповідною земельною ділянкою, що призводить до ненадходження коштів до бюджету та суперечить інтересам держави.

Враховуючи викладене, господарський суд вважає, що позовні вимоги щодо стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Пересувна механізована колона № 19" збитків в розмірі 1 325 595,43 грн., є обґрунтованими та такими що підлягають задоволенню.

В той же час заперечення відповідача до уваги судом не приймаються з огляду на наступне.

Так по перше відповідач зазначає, що позивачем протиправно здійснено розрахунок збитків, за нормативно-грошовою оцінкою, визначеною з порушенням встановленого Порядку та перевищенням позивачем владних повноважень, щодо застосування коефіцієнту 2,5. В той же час суд не погоджується з відповідними посиланнями з огляду на той факт, що як зазначалось по рішенню вище при визначенні періоду нарахування збитків Южненською міською радою враховувалось наступне: початок періоду 04.02.2015р. - закінчення терміну дії договору оренди ПП "Ресурс Югстрой", а відповідно й договору суборенди з ТОВ "ПМК-19", кінець періоду розрахунку - дата його складення, а саме: 18.05.2017 року.

За договором оренди земельної ділянки під кадастровим номером :02:006:0023, яка була в оренді ПП "Ресурс Югстрой", ставка орендної плати складала - 3%. Саме така ставка встановлена Южненською міською радою для інших землекористувачів, які використовують земельні ділянки для комерційних цілей.

Відповідно до витягу з нормативної грошової оцінки земельної ділянки - нормативно грошова оцінка земельної ділянки під кадастровим номером :02:006:0023, площею 4,1500 га, яка перебувала в оренді ПП "Ресурс Югстрой" станом на 01.01.2015 року складала для об'єкту завершеного будівництвом 34244759,99грн., при цьому коефіцієнт функціонального використання земельної ділянки (Кф) визначено у розмірі 1,2, як для земель рекреаційного призначення, під розміщення рекреаційного комплексу.

В той же час, Южненська міська територіальна громада в особі Южненської міської ради, як власник земельної ділянки вважає, що застосування Кф 1,2 не відображає стану фактичного використання земельної ділянки, адже на земельній ділянці площею 0,8932 га розташований об'єкт комерційного використання - магазин будівельних матеріалів "33 м2", у зв'язку з цим обґрунтованим є застосування коефіцієнту функціонального призначення 2,5, за період з 04.02.2015 р. по 31.12.2016 р. відповідно до Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затверджений наказом Державного комітету України по земельних ресурсах № 27.01.2006 р. № 18/15/21/11 (визнано таким, що втратив чинність 17.02.2017р. згідно наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 30.12.2016 р. № 592/341 /428), далі - Порядок 1, та за період з 01.01.2017 р. по 18.05.2017 р. - відповідно до Порядку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів який затверджений наказом Міністерства аграрної політики та продовольства І України від 25.11.2016 р. № 489, далі - Порядок 2.

Відповідно до пункту 3.1 Порядку та пункту 1 Порядку 2, що діяли на певний період розрахування збитків, ідентично визначено, що в основі нормативної грошової оцінкиземель населених пунктів лежить капіталізація рентного доходу, що отримується залежно від місця розташування населеного пункту в загальнодержавній, регіональній і місцевій системах виробництва та розселення, облаштування його території та якості земель з урахуванням природно-кліматичних та інженерно-геологічних умов, архітектурно-ландшафтної та історико-культурної цінності, екологічного стану, функціонального використання земель.

Також, згідно з пунктом 3.3. Порядку 1 та пунктом 3 Порядку 2 нормативна грошова оцінка одного квадратного метра земельної ділянки населених пунктів визначається за формулою, складовою частиною якої є Кф - коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки.

Відповідно до додатку 1 Порядку 1 для земель комерційного використання застосовується коефіцієнт 2,5.

Згідно додатку 1 до Порядку 2 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі застосовується коефіцієнт 2,5.

Отже, віднесення земель до певних категорій за функціональним використанням залежить від виду економічної діяльності.

В зв'язку з тим, що функціонування магазину будівельних матеріалів та використання даного об'єкту власником (ТОВ "ПМК-19") здійснювалося в комерційних цілях, на думку суду комісія з визначення збитків (неодержаного Южненською міською радою доходу), обґрунтовано застосувала до земельної ділянки площею 0,8932 га коефіцієнт 2,5.

По-друге, відповідач в своїх запереченнях зазначає, що листом від 19.05.2015р. вих.№56 ТОВ ТОВ «ПМК- 19» звернулося до міського голови Южненської міської ради із проханням надати в тимчасове користування на умовах оренди земельну ділянку площею 0,9 га за адресою: Одеська область, м. Южне, вздовж вул. Новобілярська (від профілакторію ДП «МТП «Южний» до я. Хіміків) під розміщення та обслуговування громадського будинку, новозбудованої четвертої черги рекреаційного комплексу, торгівельно-виставкового комплексу за рахунок земель раніше наданих у користування ПП «РЕСУРС ЮГСТРОЙ» строком на 5 років. У відповідь на лист ТОВ «ПМК- 19» від 19.05.2015р. вих.№56 Южненська міська рада надіслала повідомлення від 25.06.2015р. N9661/11-02-07, в якому зазначила, що Рішенням Южненської міської ради 18-VI від 11.12.2014р. „Про продовження терміну дії договору оренди землі від 04.02.2010р. за надану Приватному підприємству „РЕСУРС ЮГСТРОЙ за адресою: Одеська область, м. Южне вздовж вул. Новобілярська (від профілакторію ДП «МТП «Южний» до я. Хіміків) термін дії на плата встановлена у розмірі 3% від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки станом на 2014р, з урахуванням коефіцієнту індексації нормативної грошової оцінки земель станом на 2014р. Разом з тим, Южненська міська рада розгляне питання отримання земельної ділянки в короткострокову оренду за умови сплати орендної плати з моменту введення в експлуатацію торгівельно-виставкового центу з урахуванням коефіцієнту функціонального призначення 2,5 для комерційного використання. В подальшому 07.07.2015р. ТОВ «ПМК- 19» звернулося до міського голови Южненської міської вих.№63 із проханням надати дозвіл на поділ земельної ділянки та розробку технічної документації устрою щодо поділу земельної ділянки з метою виділення у користування ТОВ «ПМК- 19» площею під розміщення та обслуговування громадського будинку, новозбудованої четвертої черги рекреаційного комплексу, торгівельно-виставкового комплексу, що належить ТОВ «ПМК- 19»земельна розташована за адресою: Одеська область, м. Южне, вздовж вул. Новобілярська (від профілакторію ДП «МТП «Южний» до вул. Хіміків). 29.06.2016р. ТОВ «ПМК-19» звернулося листом за вих.№2/9 до міського голови Южненської міської ради посилаючись на ст. 120 Земельного кодексу України, просить останнього надати дозвіл на викуп земельної ділянки загальною площею 0,9га для розміщення та обслуговування Торгово-виставкового ,33кв.м. за адресою: м. Южне, вул. Іванова,9., та інші.

Отже за посиланнями відповідача ТОВ «ПМК - 19» зі свого боку вживало всі необхідні заходи, намагаючись укласти з міською радою відповідний договір оренди.

Крім того, з позовної заяви не вбачається в чому саме полягає протиправна поведінка Відповідача, яка завдала шкоди майновим інтересам Позивача, особливо з урахуванням того, що Відповідач неодноразово намагався належним чином оформити земельну ділянку.

В той же час до відповідних посилань суд ставиться критично оскільки як вбачається з матеріалів справи, 25.06.2015 р. Южненська міська рада своїм листом № 661/11-02-07 повідомляла ТОВ «ПМК-19» про необхідність отримання згоди власника на поділ земельної ділянки; разом з тим - Южненська міська рада готова розглянути питання отримання земельної ділянки ТОВ «ПМК-19» за умови сплати орендної плати з моменту введення в експлуатацію торговельно-виставкового центру з урахуванням коефіцієнта функціонального призначення 2,5 для комерційного використання.

Також листом вих.№ 41/11-01-14 від 02.02.2017 о. Южненська міська рада повідомила відповідача, зокрема про відсутність повного пакета документів для розгляду питання про відчуження земельної ділянки, а також використання цим підприємством земельної ділянки без правовстановлюючих документів, Южненська міська рада запропонувала укласти договір оренди земельної ділянки площею 0,8932 га (кадастровий номер :02:006:0150) в дотриманням процедури, встановленої чинним законодавством.

Тобто твердження відповідача про те, що з його боку вживались всі необхідні дії для врегулювання питання належного користування спірною земельною ділянкою в законодавчому полі на думку суду є хибними.

Як вже зазначалось вище, Рішенням Южненської міської ради від 06.01.2017р. №497-VІІ "Про внесення змін до пункту 1 рішення Южненської міської ради від 19.05.2016р. №281- VІІ "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок, які знаходяться в оренді ПП "РЕСУРС ЮГСТРОЙ", земельну ділянку під кадастровим номером :02:006:0023 поділено на три ділянки, а саме на: земельну ділянку площею 0,8932га (кадастровий номер :006:0150); земельну ділянку площею 0,9410га (кадастровий номер :006:0151); земельну ділянку площею 2,3158га (кадастровий номер :006:0152). Згідно даних земельного кадастру земельна ділянка кадастровий номер :006:0150 відноситься до земель рекреаційного призначення.

Разом з тим, громадський будинок, новозбудована четверта черга рекреаційного комплексу, торгівельно-виставковий комплекс, з моменту введення його в експлуатацію (29.04.2014р.) використовується для розміщення будівельно-господарського супермаркету « 33 м2».

Статтею 19 Земельного кодексу України, передбачено, що землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії: землі сільськогосподарського призначення; землі житлової та громадської забудови; землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення; землі оздоровчого призначення; землі рекреаційного призначення; землі історико-культурного призначення; землі лісогосподарського призначення; є і землі водного фонду; землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Згідно статі 50 Земельного кодексу України до земель рекреаційного призначення належать землі, які використовуються для організації відпочинку населення, туризму та проведення спортивних заходів.

Статтею 51 Земельного кодексу України встановлено, що до земель рекреаційного призначення належать земельні ділянки зелених зон і зелених насаджень міст та інших населених пунктів, навчально-туристських та екологічних стежок, маркованих трас, земельні ділянки, зайняті територіями будинків відпочинку, пансіонатів, об'єктів фізичної культури і спорту, туристичних баз, кемпінгів, яхт-клубів, стаціонарних і наметових туристично-оздоровчих таборів, будинків рибалок і мисливців, дитячих туристичних станцій, дитячих та спортивних таборів, інших аналогічних об'єктів, а також земельні ділянки, надані для дачного будівництва і спорудження інших об'єктів стаціонарної рекреацій.

Таким чином, для передачі земельної ділянки на якій розміщено об'єкт нерухомості громадський будинок, новозбудована четверта черга рекреаційного комплексу, торгівельно-виставковий комплекс в оренду або у власність, спочатку необхідно здійснити зміну цільового використання земельної ділянки з рекреаційного призначення на землі житлової та громадської забудови, так як об'єкт рухомості використовується як будівельно-господарський супермаркет « 33 м2».

Відповідно до вимог частини 2 статі 20 Земельного Кодексу України зміна цільового призначення земельних ділянок здійснюється за проектами землеустрою щодо їх відведення.

Відповідно до вимог частини 2 статі 123 Земельного Кодексу України особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.

У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки). Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

В той же час матеріалами справи не підтверджується, факт звернення відповідача до Южненської міської пади з належно оформленою заявою щодо надання дозволу на розробку земельної ділянки під розміщення належного йому об'єкту нерухомості що використовується ним як об'єкт торгівлі.

Що ж до посилань відповідача щодо поновлення строку договору оренди від 04.02.2010р., за №03 на підставі рішення Южненської міської ради Одеської області за №1318-VІ від 11.12.2014р., суд вважає зазначені посилання хибними з огляду на наступне.

В господарському суді Одеської області розглядалась справа № 923/268/17 за позовом Приватного підприємства «Ресурс Югстрой» до Товариства з обмеженою відповідальністю «Пересувна механізована колона № 19» про стягнення заборгованості по сплаті оренди за період з 01.01.2015 р. по 29.01.2015 р. з 30.01.2015 року по 16.01.2017 та за договором суборенди земельної ділянки від 22.08.2013 р. на суму 20 842,20 та 647 014,94 грн. суму збитків за користування земельною ділянкою без установчих документів, за результатами якого винесено рішенні від 01.06.2017р., яким позов задоволено частково.

Зазначеним рішенням було встановлено: «Строк дії договору оренди землі від 04.02.2010р. поновлено не було за відсутності укладення між Южненською міською радою та ПП „РЕСУРС ЮГСТРОЙ додаткової угоди про поновлення строку дії договору, яке передбачено чинним законодавством України, а тому починаючи з 05.02.2015р. між ПП „РЕСУРС ЮГСТРОЙ та Южненською міською радою договір оренди земельної ділянки (кадастровий номер :02:006:0023) не може вважатися поновленим. Крім того, починючи з 30.01.2015р. між ПП „РЕСУРС ЮГСТРОЙ та ТОВ Пересувна механізована колона №19 не було укладеного договору суборенди земельної ділянки (кадастровий номер :02:006:0023), а тому підстави для відшкодування збитків відсутні.

Отже, як встановлено судом, починаючи з 05.02.2015р. ПП „РЕСУРС ЮГСТРОЙ не був належним користувачем земельної ділянки (кадастровий номер :02:006:0023) в розумінні приписів сттаттей 122, 124 Земельного кодексу України та ст. 33 Закону України „Про оренду землі.».

Що ж до посилань відповідача на те що земельна ділянка з кадастровим номером 511170000:02:06:0150 почала існувати лише після прийняття Южненською міською радою рішення №497-VІІ від 06.01.2017р. суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Статтею 8 Закону України «Про оренду землі» визначені положення про у земельних ділянок. Так, згідно частини першої вказаної статті, орендована ділянка або її частина може передаватися орендарем у суборенду без зміни призначення, якщо це передбачено договором оренди або за письмовою орендодавця.

За Актом прийому-передачі земельної ділянки, який є невід'ємною частиною Договору суборенди землі від 22.08.2013 р. підтверджується факт передачі у строкове платне користування земельної ділянки площею 0,9 га, яка знаходиться за адресою: Одеська область, м. Южне вздовж вул. Новобілярська (від профілакторію ДП «МТП «Южний» до вул. Хіміків.

Згідно Додатку № 1 до Договору суборенди - План земельної ділянки, що передається під забудівлю, - площа земельної ділянки вказана аналогічна - 0,9 га.

Таким чином, фактично ТОВ «ПМК-19» передавалась і використовувалась ділянка з чітко визначеною площею - 0,9 га, яка є частиною земельної ділянки з кадастровим номером :02:006:0023, що мала загальну площу 4,1500га і була предметом договору оренди землі, укладений між Южненською міською радою та ПП «Ресурс Югстрой».

Крім того у преамбулі рішення Южненської міської ради №497-VІІ від 06.01.2017р. зазначено, що «... Враховуючи, що на земельній ділянці площею 0,8932 га під кадастровим номером :02:06:0150 розташований об'єкт приватної власності ТОВ «ПМК № 19» - громадський будинок новозбудована четверта черга рекреаційного комплексу, торгівельно-виставкового комплексу, що підтверджується свідоцтвом про право власності на нерухоме майно від 15.09.2014 р. № 26826944...» - тобто відокремлена земельна ділянка із кадастровим номером :02:06:0150 площею 0,8932 га вже існувала до прийняття рішення Южненської міської ради № 497-VII від 06.01.2017 р.

Тим більше, 19.05.2016р. рішенням Южненської міської ради № 281-VII затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок, які знаходяться в оренді ПП «РЕСУРС ЮГСТРОЙ» для розміщення рекреаційного комплексу, що складається з пансіонату, апартаментів сімейного типу, об'єктів соціально-культурної інфраструктури та водноспортивних споруд в м. Южному, вздовж вул.Новобілярська (від профілакторію ДП МТП «Южний» до вул. Хіміків) на території Одеської області (кадастровий номер :02:006:0023), на земельні ділянки: ділянка № 1 - 2,3158 га; ділянка № 2 - 0,8932 га; ділянка № 3 - 0,9410 га.

Отже на думку суду, земельна ділянка площею 0,9 га. як частина земельної ділянки площею 4,15 га. з кадастровим номером :02:006:0023 та окрема ділянка площею 0,8932га. була у фактичному використанні відповідача за весь період нарахованих Южненською міською радою збитків (неодержаного Южненською міською радою доходу) за фактичне використання земельної ділянки відповідачем.

Інші доводи та запереченні відповідача спростовуються наявним в матеріалах справи доказами.

У відповідності до частини першої статті 73 ГПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно вимог ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. У разі посилання учасника справи на невчинення іншим учасником справи певних дій або відсутність певної події, суд може зобов'язати такого іншого учасника справи надати відповідні докази вчинення цих дій або наявності певної події. У разі ненадання таких доказів суд може визнати обставину невчинення відповідних дій або відсутності події встановленою.

У Рішенні Європейського суду з прав людини у справі "Надточий проти України" від 15.05.2008р. зазначено, що принцип рівності сторін передбачає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище в порівнянні з опонентом.

Змагальність означає таку побудову судового процесу, яка дозволяє всім особам - учасникам певної справи відстоювати свої права та законні інтереси, свою позицію у справі.

Принцип змагальності є процесуальною гарантією всебічного, повного та об'єктивного з'ясування судом обставин справи, ухвалення законного, обґрунтованого і справедливого рішення у справі.

В процесі розгляду справи судом було прийнято, досліджено та надано оцінку всім доводам та запереченням позивача та відповідача надано можливість їх представникам в судовому засіданні обґрунтувати свої правові позиції щодо позову.

Разом з тим, ст. 86 ГПК України передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Підсумовуючи вищезазначене, суд доходить висновку, що позовні вимоги Южненської міської ради Одеської області є обґрунтовані, підтверджуються належними та допустимими докази, в зв'язку з чим підлягають задоволенню в повному обсязі.

Судові витрати зі сплати судового збору за подання позовної заяви покладаються на відповідача відповідно до приписів ст. 129 ГПК України.

Керуючись ст.ст. 129, 232, 233, 236-238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позов Южненської міської ради Одеської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Пересувна механізована колона № 19" - задовольнити повністю.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Пересувна механізована колона № 19" (73000, Херсонська обл., м. Херсон, вул. Кольцова, буд. 57, ) на користь Южненської міської ради Одеської області (65481, м. Южне, пр-т Григорівського десанту, 26-А, ) збитки в розмірі 1 325 595 (один мільйон триста двадцять п'ять тисяч п'ятсот дев'яносто п'ять)грн. 43коп. та 19 883 (дев'ятнадцять тисяч вісімсот вісімдесят три)грн.. 93коп. судового збору.

Рішення набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 241 ГПК України.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Відповідно до ст. ст. 254, 256 ГПК України учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов'язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 16 квітня 2018 р.

Суддя К.Ф. Погребна