У Х В А Л А

28 березня 2018 року

м. Київ

Справа № 910/22683/16

Провадження № 12-63гс18

Велика Палата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача - Кібенко O.Р.,

суддів: Антонюк Н.О., Бакуліної С.В., Британчука В.В., Гудими Д.А., Данішевської В.І., Золотнікова О.С., Князєва В.С., Лобойка Л.М., Прокопенка О.Б., Рогач Л.І., Саприкіної І.В., Ситнік О.М., Ткачука О.С., Уркевича В.Ю., Яновської О.Г.,

перевіривши наявність підстав для передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду справи Господарського суду міста Києва № 910/22683/16

за позовом Публічного акціонерного товариства «Транснаціональна фінансово-промислова нафтова компанія «Укртатнафта»

до Антимонопольного комітету України

про визнання незаконним рішення

за касаційною скаргою Публічного акціонерного товариства «Транснаціональна фінансово-промислова нафтова компанія «Укртатнафта»

на ухвалу Господарського суду міста Києва від 19 липня 2017 року

та постанову Київського апеляційного господарського суду від 13 вересня 2017 року

В С Т А Н О В И Л А:

Публічне акціонерне товариство «Транснаціональна фінансово-промислова нафтова компанія «Укртатнафта» (далі - ПАТ «ТФПНК «Укртатнафта») звернулося до господарського суду міста Києва з позовом (з урахуванням заяви про зміну позовних вимог) до Антимонопольного комітету України (далі - Комітет) про визнання незаконним рішення Комітету від 13 жовтня 2016 року про відмову у задоволенні клопотань ПАТ «ТФПНК «Укртатнафта»:

- від 12 жовтня 2016 року № 14/11-728 про витребування пояснень від Міністерства енергетики та вугільної промисловості України;

- від 12 жовтня 2016 року № 14/11-729 про витребування пояснень від членів аукціонного комітету з продажу нафти сирої, газового конденсату власного видобутку і скрапленого газу;

- від 12 жовтня 2016 року № 14/11-730 про витребування пояснень від Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України ";

- від 12 жовтня 2016 року № 14/11-731 про витребування пояснень від Публічного акціонерного товариства "Укрнафта".

Позовні вимоги мотивовані тим, що Комітет, відмовивши в задоволені клопотань ПАТ «ТФПНК «Укртатнафта», унеможливив всебічне, повне й об'єктивне з'ясування обставин справи № 20-26.13/170-15/105-15 про порушення антиконкурентного законодавства.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 19 липня 2017 року, залишеною без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від

13 вересня 2017 року, провадження у даній справі припинено на підставі

пункту 1 частини першої статті 80 Господарського процесуального кодексу України в редакції, яка діяла на час прийняття ухвали, з огляду на те, що спір не підлягає вирішенню в господарських судах.

У листопаді 2017 року ПАТ «ТФПНК «Укртатнафта» звернулось до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просило скасувати судові рішення попередніх інстанцій у справіі передати справу на розгляд до господарського суду міста Києва.

15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 3 жовтня 2017 року, яким Господарський процесуальний кодекс України викладено в новій редакції, і розпочав роботу Верховний Суд.

05 березня 2018 року справу передано на розгляд колегії суддів Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду на підставі частини п'ятої

статті 31 та підпункту 6 пункту 1 розділу ХІ «Перехідні положення»Господарського процесуального кодексу України у редакції Закону України від 3 жовтня 2017 року № 2147-VIII (далі - ГПК України).

Відповідно до підпункту 11 пункту 1 розділу ХІ «Перехідні положення» ГПК України заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не порушено на момент набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Ухвалою від 15 березня 2018 року колегія суддів Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду, керуючись приписами частини шостої статті 302 ГПК України, відкрила касаційне провадження і передала касаційну скаргу

ПАТ «ТФПНК «Укртатнафта» разом із справою на розгляд Великої Палати Верховного Суду. Згідно наведеної норми справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної чи суб'єктної юрисдикції.

Велика Палата Верховного Суду, перевіривши наявність підстав для передачі справи на її розгляд згідно із частиною шостою статті 302 ГПК України, дійшла висновку, що підстави такої передачі відсутні, з огляду на наступне.

Оскаржувані судові рішення дійсно містять посилання на норми ГПК України щодо підвідомчості спорів у справах про оскарження рішень органів Антимонопольного комітету України. Суди першої й апеляційної інстанцій вказали, що спір про законність рішень органів Комітету належить до юрисдикції господарських судів. Так, згідно із частиною другою статті 60 Закону України «Про захист економічної конкуренції» рішення Антимонопольного комітету України оскаржуються до Господарського суду міста Києва.

Водночас, господарські суди попередніх інстанцій зауважили, що протокол слухання у справі про порушення антиконкурентного законодавства, яким оформлене оскаржуване рішення Комітету, не є рішенням Комітету в розумінні приписів статті 60 Закону України «Про захист економічної конкуренції», а отже таке рішення не може бути оскаржено до господарського суду. Відповідно, спірним у справі є не питання підвідомчості спору адміністративній чи господарській юрисдикції, а питання правової природи такого рішення Комітету та можливість його оскарження до господарського суду.

Разом з тим, касаційна скарга не містить доводів щодо порушення господарськими судами попередніх інстанцій правил предметної чи суб'єктної юрисдикції. Скарга містить доводи щодо порушення судами норм матеріального та процесуального права, зокрема, в частині визначення правової природи рішення Комітету, як такого, що може бути оскаржено до господарського суду в розумінні статті 60 Закону України «Про захист економічної конкуренції». Питання підвідомчості справи господарським судам не є спірним та не порушується в касаційній скарзі позивачем (скаржником).

Передавши дану справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду на підставі частини шостої статті 302 ГПК України, колегія суддів Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду неправильно визначила підстави оскарження учасником справи судових рішень попередніх інстанцій, оскільки у касаційні скарзі відсутні посилання на порушення правил предметної чи суб'єктної юрисдикції.

Відповідно до частини шостої статті 303 ГПК України якщо Велика Палата Верховного Суду дійде висновку про відсутність підстав для передачі справи на її розгляд, справа повертається (передається) відповідній колегії (палаті, об'єднаній палаті) для розгляду, про що постановляється ухвала. Справа, повернута на розгляд колегії (палати, об'єднаної палати), не може бути передана повторно на розгляд Великої Палати.

З огляду на те, що ПАТ «ТФПНК «Укртатнафта», оскаржуючи рішення господарських судів попередніх інстанцій, не навело жодних підстав порушення судами правил предметної чи суб'єктної юрисдикції, підстави для передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду, передбачені частиною шостою статті 302 ГПК України, відсутні.

Відтак, справу слід повернути колегії суддів Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду для розгляду.

Керуючись підпунктом 4 пункту 1 розділу ХІ «Перехідні положення»,

статтями 233-235, 301, 302, 303 ГПК України, Велика Палата Верховного Суду

У Х В А Л И Л А:

1. Справу № 910/22683/16 разом із касаційною скаргою

Публічного акціонерного товариства «Транснаціональна фінансово-промислова нафтова компанія «Укртатнафта» на ухвалу Господарського суду міста Києва від 19 липня 2017 року та постанову Київського апеляційного господарського суду від 13 вересня 2017 року повернути до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду для розгляду.

2. Копію цієї ухвали надіслати скаржнику й іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О. Р. Кібенко

Судді: Н. О. Антонюк Л. М. Лобойко

С. В. Бакуліна О. Б. Прокопенко

В. В. Британчук Л. І. Рогач

Д. А. Гудима І. В. Саприкіна

В. І. Данішевська О. М. Ситнік

О.С. Золотніков О.С. Ткачук

В.С. Князєв В.Ю. Уркевич

О. Г. Яновська