УХВАЛА

10 квітня 2018 року

м. Київ

Справа № 925/378/17

Провадження № 12-80гс18

Велика Палата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача Уркевича В. Ю.,

суддів Антонюк Н. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Гудими Д. А., Данішевської В. І., Золотнікова О. С., Кібенко O. Р., Князєва В.С., Лобойка Л. М., Лященко Н.П., Прокопенка О. Б., Рогач Л. І., Саприкіної І. В., Ситнік О. М., Ткачука О. С., Яновської О. Г.

перевірила наявність підстав для передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду справи Господарського суду міста Києва за позовом Драбівської селищної ради Драбівського району Черкаської області до Служби автомобільних доріг у Черкаській області, Державного агентства автомобільних доріг України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Комунальне підприємство «Драбівське виробниче управління житлово-комунального господарства», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Кабінет Міністрів України, про зобов'язання вчинити дії за касаційною скаргою Державного агентства автомобільних доріг України на рішення Господарського суду міста Києва від 05 липня 2017 року та постанову Київського апеляційного господарського суду від 15 листопада 2017 року та

ВСТАНОВИЛА:

У квітні 2017 року Драбівська селищна рада Драбівського району Черкаської області (далі - Драбівська селищна рада) звернулася до Господарського суду Черкаської області з позовною заявою до Служби автомобільних доріг у Черкаській області (далі - Служба), Державного агентства автомобільних доріг України (далі - Укравтодор) про зобов'язання вчинити дії, а саме: зобов'язати відповідачів прийняти в державну власність ділянку дороги, яка прилягає до дороги загального користування Т-24-09 від автомобільної дороги М-03 Драбів-Золотоноша, та проходить по вулицях Київська-Володимирська-Черкаська, протяжністю 2,8 км (далі - ділянка дороги).

Господарський суд Черкаської області ухвалою від 05 квітня 2017 року позовну заяву Драбівської селищної ради від 30 березня 2017 року з доданими до неї документами надіслав за виключною підсудністю до Господарського суду міста Києва.

Господарський суд міста Києва рішенням від 05 липня 2017 року, залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 15 листопада 2017 року, позов Драбівської селищної ради до Укравтодору задовольнив, зобов'язав Укравтодор прийняти в державну власність ділянку дороги. У задоволенні позову Драбівської селищної ради до Служби відмовив, стягнув судовий збір пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Рішення судів першої й апеляційної інстанцій мотивовані тим, що на порушення вимог Закону України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності» орган, уповноважений управляти відповідним державним майном, не вчинив жодних дій, спрямованих на прийняття до державної власності ділянки дороги у визначеному законодавством порядку, тому вимоги позивача про зобов'язання Укравтодору прийняти в державну власність спірну ділянку дороги є обґрунтованими. Крім цього, суди встановили, що оскільки відповідно до положень зазначеного закону обов'язок вчинення дій щодо прийняття об'єктів з комунальної у державну власність, у тому числі обов'язок зі створення відповідної комісії, покладається на орган, уповноважений управляти державним майном, яким у цьому випадку є Укравтодор, то вимоги позивача, заявлені до Служби, є необґрунтованими.

У січні 2018 року Укравтодор звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою, у якій просив скасувати рішення Господарського суду міста Києва від 05 липня 2017 року та постанову Київського апеляційного господарського суду від 15 листопада 2017 року, прийняти нове рішення, яким закрити провадження у справі.

Касаційна скарга мотивована порушенням судами попередніх інстанцій норм процесуального права щодо правильності визначення юрисдикції господарських судів, оскільки, на думку Укравтодору, спір виник щодо реалізації останнім своїх владних повноважень, а саме щодо створення Укравтодором визначеної законом комісії для передачі оспорюваної ділянки дороги до державної власності, що свідчить про наявність у цьому спорі ознак публічно-правових відносин, а тому ця справа не підлягає розгляду в порядку господарського судочинства.

Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду ухвалою від 07 лютого 2018 року поновив Укравтодору строк на касаційне оскарження, відкрив касаційне провадження за його касаційною скаргою та призначив її до розгляду.

27 березня 2018 року Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду передав цю справу разом з касаційною скаргою Укравтодору на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Згідно із частиною шостою статті 302 Господарського процесуального кодексу України, справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної чи суб'єктної юрисдикції.

Оскільки Укравтодор оскаржує рішення Господарського суду міста Києва від 05 липня 2017 року та постанову Київського апеляційного господарського суду від 15 листопада 2017 року з підстав порушення судами правил предметної юрисдикції, Велика Палата Верховного Суду приймає справу до розгляду.

Відповідно до частини першої статті 301 Господарського процесуального кодексу України у суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження.

Розгляд справ у суді касаційної інстанції здійснюється в судовому засіданні з повідомленням учасників справи (частина третя статті 301 Господарського процесуального кодексу України).

Оскільки Велика Палата Верховного Суду є визначеним судом касаційної інстанції для розгляду цієї справи, то з огляду на викладене справа підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

За приписами частини другої статті 120 та частини другої статті 121 Господарського процесуального кодексу України суд повідомляє учасників справи про дату, час і місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії, якщо їх явка є не обов'язковою. Ухвала, якою суд повідомляє про призначення судового засідання, повинна містити, зокрема, вказівку про те, що участь особи не є обов'язковою. Отже, явка учасників справи та їх участь у судовому засідання не є обов'язковою.

Ураховуючи наведене та керуючись частиною другою статті 120, частиною другою

статті 121, статтею 234, частинами першою та третьою статті 301, частиною шостою статті 302 Господарського процесуального кодексу України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

1. Прийняти до розгляду справу № 925/378/17 Господарського суду міста Києва за позовом Драбівської селищної ради Драбівського району Черкаської області до Служби автомобільних доріг у Черкаській області, Державного агентства автомобільних доріг України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Комунальне підприємство «Драбівське виробниче управління житлово-комунального господарства», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Кабінет Міністрів України, про зобов'язання вчинити дії за касаційною скаргою Державного агентства автомобільних доріг України на рішення Господарського суду міста Києва від 05 липня 2017 року та постанову Київського апеляційного господарського суду від 15 листопада 2017 року.

2. Призначити справу до розгляду Великою Палатою Верховного Суду в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи на 16 травня 2018 року о 10 год. 30 хв. у приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.

3. Повідомити учасників справи, що їх явка не є обов'язковою.

4. Направити учасникам справи копії цієї ухвали до відома.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає

Суддя-доповідач В. Ю. Уркевич
Судді: Н. О. Антонюк Л. М. Лобойко
С. В. Бакуліна Н.П. Лященко
В. В. Британчук О. Б. Прокопенко
Д. А. Гудима Л. І. Рогач
В. І. Данішевська І. В. Саприкіна
О. С. Золотніков О. М. Ситнік
О. Р. Кібенко О. С. Ткачук
В. С. Князєв О. Г. Яновська