ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРCОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел./0552/26-47-84, 49-31-78, факс 49-31-78, веб сторінка: ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

10 квітня 2018 року м. Херсон Справа № 923/33/18

Господарський суд Херсонської області у складі судді Пінтеліної Т.Г., за участю секретаря судового засідання Крутькової В.О., розглянувши справу за позовом: Заступника керівника Новокаховської місцевої прокуратури Херсонської області в інтересах держави

до Відповідача-1: Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області, Херсонська область, Скадовський район, смт. Лазурне, вул. Жовтнева, 57, код 04526457

Відповідача-2: Комунального підприємства "Лазурне" Лазурненської селищної ради, Херсонська область, Скадовський район, смт. Лазурне, вул. Металургів 5, код 39475463

Відповідача-3: Державного реєстратора відділу економічного розвитку, інвестиційної діяльності та туризму Скадовської районної державної адміністрації, Херсонська область,

м. Скадовськ, вул. Сергіївська, 4,

про визнання незаконним (недійсним) рішення, скасування державної реєстрації речового права, повернення земельної ділянки до земель комунальної власності

за участю: прокурора прокуратури Херсонської області ОСОБА_1 посв.№ 046500 від 29.03.2017

та представників

від відповідача-1: не з'явились;

від відповідача-2: адвокат ОСОБА_2 ордер серія ХС № 96520;

від відповідача-3: не з'явились

встановив:

Заступник керівника Новокаховської місцевої прокуратури Херсонської області в інтересах держави звернувся до суду з позовом до Відповідача-1 Лазурненської селищної ради, Відповідача-2: Комунального підприємства "Лазурне" Лазурненської селищної ради, Відповідача-3: Державного реєстратора відділу економічного розвитку, інвестиційної діяльності та туризму Скадовської районної державної адміністрації, яким просить з урахуванням заяви від 12.03.2018 № 94-13110-17 про уточнення позовних вимог, поданої в порядку ст. 46 ГПК України до закінчення підготовчого провадження:

- Визнати незаконним (недійсним) пункт 1 рішення сесії Лазурненської селищної ради № 190 від 14.04.2016 із внесеними змінами відповідно до пункту 1 рішення сесії Лазурненської селищної ради № 198 від 27.07.2016, якими затверджено проект землеустрою щодо відведення в постійне користування КП "Лазурне" Лазурненської селищної ради земельної ділянки площею 18,0048 га для обслуговування та облаштування об'єкту рекреації пляж смт.Лазурне та надано в постійне користування земельну ділянку за адресою: Херсонська область, Скадовський район, смт. Лазурне.

- Скасувати державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер :01:064:0376 площею 18,0048 га за адресою: Херсонська область, Скадовський район, смт. Лазурне (номер запису про інше речове право №15733360 від 02.08.2016) за комунальним підприємством "Лазурне" Лазурненської селищної ради.

- Зобов'язати комунальне підприємство "Лазурне" Лазурненської селищної ради повернути до земель Лазурненської селищної ради земельну ділянку кадастровий номер :01:064:0376 площею 18,0048 га за адресою: Херсонська область, Скадовський район, смт. Лазурне, вартістю 53 649 792 грн. (п'ятдесят три мільйони шістсот сорок дев'ять тисяч сімсот дев'яносто дві гривні).

- Стягнути з відповідачів - Лазурненської селищної ради, КП "Лазурне" Лазурненської селищної ради на користь прокуратури Херсонської області судовий збір у сумі 5286,0грн.

06.02.2018 судом отримано лист заступника керівника Новокаховської місцевої прокуратури Херсонської області, в якому він на виконання ухвали суду пояснює, що відповідно до ст. 6 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" одним із суб'єктів державної реєстрації прав є виконавчі органи сілських, селищних та міських рад, Київська, Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації. Одним із відповідачів у справі зазначено Державного реєстратора відділу економічного розвитку, інвестиційної діяльності та туризму Скадовської районної державної адміністрації, до компетенції якого належить скасування державної реєстрації права постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер :01:064:0376 площею 18,0048 га за адресою: Херсонська область, Скадовський район, смт. Лазурне (номер запису про інше речове право №15733360 від 02.08.2016) за комунальним підприємством "Лазурне" Лазурненської селищної ради.

Ухвалою від 23.01.2018 відкрито провадження у справі та призначено до розгляду в засіданні суду. Ухвалою від 05.03.2018 розгляд справи відкладено на 15.03.2018.

У звязку з хворобою судді Пінтеліної Т.Г. розгляд справ, призначених на 15.03.2018, не відбувся.

Ухвалою від 02.04.2018 продовжено строк підготовчого провадження, призначено розгляд справи на 10.04.2018. Копію ухвали надіслано всім учасникам справи у встановленому порядку.

20.02.2018 відповідачем-2 було подано до суду відзив на позовну заяву, в якій він просить залишити позов без розгляду, оскільки прокурором не виконано вимоги ст. 53 ГПК України в частині визначення органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Крім того, відповідач-2 вважає, що прокурором не обґрунтовано в чому полягає порушення інтересів держави та не надано доказів повідомлення суб'єкта владних повноважень про те, що прокурор буде представляти інтереси держави в суді.

Заступник керівника Новокаховської місцевої прокуратури Херсонської області подав до суду відповідь на відзив в порядку ст. 166 ГПК України (№ 94-13110-17 від 01.03.2018) з доказами надіслання іншим учасникам справи, в якій просить позов задовольнити та зазначає, що суб'єктом владних повноважень, до компетенції якого віднесені повноваження здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах є Лазурненська селищна рада (яка і прийняла спірне рішення щодо надання у користування земельної ділянки, однак вона не вживає заходів щодо усунення зазначених порушень, тому позов подається прокурором в інтересах держави. Прокурор не здійснив повідомлення про представництво, оскільки повідомлення надсилається позивачу, а не відповідачам.

Представники відповідача-1 та відповідача-3 в засідання суду не прибули. Відповідач-1 відзиву на позов не надав. У клопотанні від 20.02.2018 відповідач-1 просив відкласти підготовче засідання, посилаючись на те, що підготовка відзиву на позовну заяву вимагає спеціальних знань у галузі земельного права. Однак, 14.11.2017 за прогули було звільнено спеціаліста 1 категорії із земельних питань Лазурненської селищної ради, який фактично і готував документацію зі спірного питання. Крім того, з 02.02.2018 припинено трудові відносини з колишнім керівником КП "Лазурне" і наразі триває передавання документів новому керівнику, у зв'язку з чим представник відповідача-1 не має можливості ознайомитись з проектом відведення спірної земельної ділянки та підготувати відзив на позов.

Відповідач-3 відзиву на позовну заяву не надав.

Суд враховує наступне.

Відповідно до ст. 177 ГПК України підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання. Завданнями підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. Підготовче провадження має бути проведене протягом 60 днів з дня відкриття провадження у справі, у виняткових випадках може бути продовжений не більше ніж на 30 днів.

Статтею 178 ГПК України передбачено, що у строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі, відповідач має право надіслати: суду - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову; позивачу, іншим відповідачам, а також третім особам - копію відзиву та доданих до нього документів. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Строк підготовчого провадження, встановлений ч. 3 ст. 177 ГПК сплинув. Суд ухвалою від 02.04.2018 вже продовжував строк підготовчого провадження. Таким чином, у сторін було достатньо часу для надання доказів та пояснень щодо позовних вимог.

Відповідно до ст. 185 ГПК України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про: 1) залишення позовної заяви без розгляду; 2) закриття провадження у справі; 3) закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті. Суд зясовує думку сторін щодо дати призначення судового засідання для розгляду справи по суті.

Завданням розгляду справи по суті відповідно до ст.194 ГПК України є розгляд та вирішення спору на підставі зібраних у підготовчому провадженні матеріалів, а також розподіл судових витрат.

Згідно ст.195 ГПК України суд має розпочати розгляд справи по суті не пізніше ніж через шістдесят днів з дня відкриття провадження у справі, а у випадку продовження строку підготовчого провадження - не пізніше наступного дня з дня закінчення такого строку. Суд розглядає справу по суті протягом тридцяти днів з дня початку розгляду справи по суті. Провадження у справі на стадії її розгляду по суті зупиняється тільки з підстав, встановлених пунктами 1-3 частини першої статті 227 та пунктом 1 частини першої статті 228 цього Кодексу.

З огляду на викладене, відповідно до п. 3) ч. 2 ст. 185 ГПК України, підготовче провадження підлягає закриттю та справа призначається до судового розгляду по суті.

Керуючись ст. 120, 177, 178, 182, 183, 185, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

ухвалив:

1. Закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті на 20 квітня 2018 року о 11:00 за адресою: м. Херсон, вул. Театральна, 18, зал судових засідань № 211.

2. Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набрала законної сили негайно після її оголошення - 10.04.2018 відповідно до ч. 1 ст. 235 ГПК України та оскарженню не підлягає (ст. 255 ГПК України).

Суддя Т.Г. Пінтеліна