У Х В А Л А

22 березня 2018 року

м. Київ

Справа № 908/321/16

Провадження № 12-45свг18

Велика Палата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача Бакуліної С.В.,

суддів Антонюк Н.О., Британчука В.В., Гудими Д.А., Данішевської В.І., Золотнікова О.С., Князєва В.С., Лобойка Л.М., Лященко Н.П., Прокопенка О.Б., Рогач Л.І., Саприкіної І.В., Ситнік О.М., Ткачука О.С., Уркевича В.Ю., Яновської О.Г.,

перевіривши наявність підстав для передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду справи за заявою Приватного підприємства «Курорти Приазов'я»

про перегляд рішення Господарського суду Запорізької області від 06 грудня 2016 року та постанови Вищого господарського суду України від 19 червня 2017 року

у справі №908/321/16 Господарського суду Запорізької області

за первісним позовом Приватного підприємства «Курорти Приазов'я»

до Комунального підприємства «Запорізький обласний дитячий протитуберкульозний санаторій» Запорізької обласної ради(1) та Запорізької обласної ради (2),

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Запорізька товарна біржа «Гілея»,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача(2) - Регіональне відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області,

за участю Прокуратури Запорізької області

про зобов'язання укласти договір купівлі-продажу

за зустрічним позовом Запорізької обласної ради,

до Приватного підприємства «Курорти Приазов'я», Запорізької товарної біржи «Гілея» та Комунального підприємства «Запорізький обласний дитячий протитуберкульозний санаторій» Запорізької обласної ради

про визнання недійсними результатів проведення аукціону та скасування аукціону,

ВСТАНОВИЛА:

У серпні 2017 року Приватне підприємство «Курорти Приазов'я» звернулось до Верховного Суду України із заявою про перегляд судових рішень у справі № 908/321/16 з підстав, передбачених пунктами 1, 3 частини першої статті 111-16 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) в редакції, чинній на момент звернення з цією заявою.

21 серпня 2017 року ухвалою Верховного Суду України допущено справу № 908/321/16 до провадження Верховного Суду України та відкрито провадження за заявою Приватного підприємства «Курорти Приазов'я» про перегляд Верховним Судом України судових рішень у справі № 908/321/16, здійснено підготовчі дії.

15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» (далі - Закон № 2147-VIII), яким ГПК України викладено у новій редакції.

Згідно з підпунктом 1 пункту 1 розділу ХІ «Перехідні положення» ГПК України у редакції Закону № 2147-VIII заяви про перегляд судових рішень Верховним Судом України у господарських справах, які подані та розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного господарського суду та розглядаються спочатку колегією у складі трьох або більшої непарної кількості суддів за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви розглядаються без повідомлення та виклику учасників справи, за винятком випадку, коли суд з огляду на обставини справи ухвалить рішення про інше.

03 січня 2018 року справу № 908/321/16 разом із заявою Приватного підприємства «Курорти Приазов'я» про перегляд Верховним Судом України судових рішень передано до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду відповідно до підпункту 1 пункту 1 розділу ХІ «Перехідні положення» ГПК України у редакції Закону № 2147-VIII.

Ухвалою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 08 лютого 2018 року прийнято справу № 908/321/16 до провадження та призначено її до розгляду на 01 березня 2018 року.

Відповідно до підпункту 2 пункту 1 розділу ХІ «Перехідні положення» ГПК України у редакції Закону № 2147-VIII якщо господарська справа за заявою про перегляд судових рішень Верховним Судом України відповідно до правил, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу, повинна розглядатися на спільному засіданні відповідних судових палат Верховного Суду України, - така справа після її отримання Касаційним господарським судом передається на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

На підставі вказаної правової норми ухвалою від 01 березня 2018 року Касаційним господарським судом у складі Верховного Суду заяву Приватного підприємства «Курорти Приазов'я» про перегляд рішення Господарського суду Запорізької області від 06 грудня 2016 року та постанови Вищого господарського суду України від 19 червня 2017 року у справі № 908/321/16 передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Згідно з частиною третьою статті 111-23 ГПК України в редакції, чинній на момент звернення з цією заявою, якщо судове рішення оскаржується з підстав неоднакового застосування однієї і тієї самої норми права судами касаційної інстанції різної юрисдикції, справа розглядається на спільному засіданні відповідних судових палат Верховного Суду України.

Як доказ неоднакового застосування однієї і тієї самої норми права судами касаційної інстанції різної юрисдикції заявником надано постанову Верховного Суду України від 14 березня 2007 року у справі № 21-8во07.

Направляючи справу № 908/321/16 на розгляд Великої Палати Верховного Суду, Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду в ухвалі від 01 березня 2018 року зазначив, що відповідно до частини другої статті 235 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції, чинній на час прийняття вказаної вище постанови Верховного Суду України) перегляд судових рішень за винятковими обставинами є різновидом касаційного провадження, тобто Верховний Суд України здійснював касаційне провадження, переглядаючи 14 березня 2007 року судові рішення за винятковими обставинами у справі № 21-8во07. Також касаційний суд вказав, що станом на 14 березня 2007 року аналогічні положення щодо касаційного оскарження до Верховного Суду України рішень судів касаційної інстанції містилися як в господарському процесуальному законодавстві (стаття 111-14 ГПК України), так і в цивільному процесуальному законодавстві (частина перша статті 357 Цивільного процесуального кодексу України) та відповідно були змінені Законом України "Про судоустрій і статус суддів" від 07 липня 2010 року № 2453-VI.

Проте, Велика Палата Верховного Суду виходить з того, що як станом на момент прийняття рішення Судовою палатою в адміністративних справах Верховного Суду України у справі № 21-8во07 (14 березня 2007 року), так і станом на момент звернення Приватного підприємства «Курорти Приазов'я» із заявою про перегляд судових рішень у даній справі Верховним Судом України останній не був судом касаційної інстанції адміністративної юрисдикції.

Таким чином, заява Приватного підприємства «Курорти Приазов'я» подана з інших підстав, аніж визначені частиною третьою статті 111-23 Господарського процесуального кодексу України (у відповідній редакції), і які не зумовлювали передачу справи на розгляд на спільному засіданні відповідних судових палат Верховного Суду України.

Пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом. У справі «Сокуренко і Стригун проти України» Європейський суд з прав людини наголошував, що фраза "встановленого законом" поширюється не лише на правову основу самого існування "суду", але й дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. У рішенні у справі «Занд проти Австрії» Комісія висловила думку, що термін "судом, встановленим законом" у пункті 1 статті 6 передбачає "усю організаційну структуру судів, включно з (...) питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів (...)".

З викладеного вбачається, що розгляд заяви Приватного підприємства «Курорти Приазов'я» не належить до повноважень Великої Палати Верховного Суду.

Таким чином, заяву Приватного підприємства «Курорти Приазов'я» про перегляд постанови Вищого господарського суду України від 19 червня 2017 року слід повернути на розгляд до Касаційного господарського суду відповідно до підпункту 1 пункту першого розділу ХІ «Перехідні положення» ГПК України у редакції Закону № 2147-VIII.

Керуючись підпунктами 1, 2 пункту 1 розділу XI "Перехідні положення" ГПК України в редакції Закону №2147-VIII, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

Заяву Приватного підприємства «Курорти Приазов'я» про перегляд постанови Вищого господарського суду України від 19 червня 2017 року у справі № 908/321/16 повернути на розгляд до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач С.В. Бакуліна
Судді: Н.О. Антонюк Н.П. Лященко
В.В. Британчук О.Б. Прокопенко
Д.А. Гудима Л.І. Рогач
В.І. Данішевська І.В. Саприкіна
О.С. Золотніков О.М. Ситнік
В.С. Князєв О.С. Ткачук
Л.М. Лобойко В.Ю. Уркевич
О.Г. Яновська