ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРCОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел./0552/26-47-84, 49-31-78, факс 49-31-78, веб сторінка: ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 квітня 2018 року, м. Херсон, справа № 923/1188/17

Господарський суд Херсонської області у складі судді Закуріна М. К., при секретарі судового засідання Бєловій О.С., розглянувши справу

за позовом Іванівського міжрайонного управління водного господарства

до Приватного підприємства "Юг Ойл"

про стягнення 15544,44 грн,

за участі представників сторін:

від позивача ОСОБА_1,

від відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3,

в с т а н о в и в:

27.12.2017 Іванівське міжрайонне управління водного господарства звернулося до суду з вимогами, спрямованими до Приватного підприємства «Юг Ойл», про стягнення 15544,44 грн нарахованих у звязку з безобліковим споживанням води шляхом самовільного приєднання до системи централізованого водопостачання в обхід існуючого засобу обліку встановленого лічильника.

Ухвалою суду від 02.01.2018 порушене провадження у справі за правилами загального провадження та її розгляд в підготовчому провадженні проведений в період з 23 січня по 20 березня 2018 року. Розгляд справи по суті проведений в судовому засіданні 10.04.2018.

Безпосередньо позовні вимоги ґрунтуються на положеннях пунктів 3.2., 3.4., 3.11., 4.3. «Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України», затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.2008 № 190. В якості підтвердження факту самовільного приєднання позивачем складено акт обстеження та перевірки водопровідної колонки від 12.04.2017, а також акт про порушення правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України від 12.04.2017.

Під час судового розгляду справи представник позивача просила позов задовольнити та пояснила, що за результати проведеної на ПП «Юг Ойл» перевірки на справність водопровідної колонки та лічильника працівниками управління встановлено факт безоблікового використання холодної води, а саме підєднання до магістрального водопроводу в обхід засобу обліку води, що є порушенням вказаних вище положень Правил, а тому відповідачу нараховані витрати води за пропускною спроможністю труби вводу при швидкості руху води 2 м/с протягом 24 годин на добу, що склали 15544,44 грн.

Відповідачем зазначені вимоги не визнаються з тих підстав, що, на його думку:

- акт перевірки від 12.04.2017 не є належним доказом наявності самовільного підключення до водопровідної мережі, оскільки ним не визначено яку саме водопровідну колонку та лічильник перевірено, не вказано їх місцезнаходження та номер лічильника та він не містить доказів, які б прямо свідчили про самостійне несанкціоноване підключення до водогону;

- є неправомірним застосування позивачем положень пунктів 3.3. та 3.4. Правил виходячи з того, що водокористування вважається без обліковим, якщо споживач самовільного приєднався до системи водопостачання або самовільного користується нею, проте позивачем не доведено такого факту;

- у позивача відсутнє право проводити розрахунок витрат води за пропускною спроможністю труби, оскільки такий розрахунок за домовленістю сторін можливий лише у випадку втручання у роботу засобу обліку води, але такого втручання виявлено не було;

- пунктами 3.3. та 3.4. Правил регулюються інші випадки порушень, які актом перевірки не встановлені;

- виявлене при перевірці підєднання до магістрального водопроводу в обхід засобу обліку води є нічим іншим як обвідною лінією, яка встановлена з протипожежною метою, що передбачено пунктами 7.3., 7.4. Правил.

Під час судового розгляду справи представники відповідача просили суд відмовити у позові та підтвердили вказані заперечення.

Крім викладеного судом встановлено, що 03.01.2017 між Іванівським міжрайонним управлінням водного господарства та Приватним підприємством «Юг Ойл» укладений договір № 14 про надання послуг з постачання холодної води, за умовами якого позивач надає відповідачу відповідні послуги. Як слідує з пункту 1.2. договору у відповідача встановлений засіб обліку води лічильник КВ-2,5 № 252486 у розподільчому колодязі на магістральному розподільному вводі (а.с. 13-14).

За твердженнями сторін, позивач виконував умов договору щодо подачі води, а відповідач у повному обсязі сплачував вартість наданих послуг; заборгованість за спожиту воду відсутня. Ці обставини не потребують доведення, оскільки вони визнаються сторонами, що відповідає положенням частини 1 статті 75 Господарського процесуального кодексу України.

12.04.2017 працівниками позивача у складі шести осіб здійснені обстеження та перевірка водопровідної колонки та лічильника споживача послуг відповідача, в результаті яких встановлено безоблікове використання холодної води внаслідок підєднання до магістрального водопроводу в обхід засобу обліку води, що є порушенням пунктів 1.1, 3.3, 3.4, 3.11 Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.2008 № 190.

За результатами перевірки комісійно складений відповідний акт обстеження та перевірки водопровідної колонки від 12.04.2017 (а.с. 15), а також акт про порушення Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України від 12.04.2017 (а.с. 16).

Безпосередньо в акті про порушення Правил названі пункти 3.2, 3.3. та 4.3. Правил, у звязку з чим здійснений розрахунок витрат води за пропускною спроможністю трубопроводів ПП «Юг Ойл», сума якого склала 15544,44 грн (а.с. 17).

Вирішуючи спір по суті, суд зазначає, що правові, економічні та організаційні засади функціонування системи питного водопостачання, спрямовані на гарантоване забезпечення населення якісною та безпечною для здоров'я людини питною водою, встановлені положеннями Законів України «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення, «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання», а порядок користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України урегульований Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.2008 № 190, які є обовязковими для всіх юридичних осіб незалежно від форм власності і підпорядкування, що мають у власності, господарському віданні або оперативному управлінні об'єкти, системи водопостачання та водовідведення, які безпосередньо приєднані до систем централізованого комунального водопостачання та водовідведення і з якими виробником укладено договір на отримання питної води.

Зокрема, за статтею 1 названого Закону про питну воду водопровідною мережею є система трубопроводів, відповідних споруд та устаткування для розподілу і подачі питної води споживачам; а згідно з пунктом 1.2. Правил водопровідним вводом є трубопровід від розподільчої (внутрішньоквартальної або вуличної) мережі до зовнішньої стіни будинку або межі території об'єкта з колодязем і запірною арматурою у місці приєднання до водопровідної мережі; вузлом обліку є комплект засобів вимірювальної техніки, занесених до Державного реєстру вимірювальної техніки, що призначені для вимірювання і реєстрації результатів вимірювання та обладнання для влаштування вузла відповідно до вимог нормативних документів.

Як слідує з положень статті 19 Закону про питну воду послуги з централізованого питного водопостачання надаються споживачам підприємством питного водопостачання з урахуванням вимог Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» на підставі договору з підприємствами, що безпосередньо користуються централізованим питним водопостачанням та/або централізованим водовідведенням. Договір про надання послуг з питного водопостачання та/або водовідведення укладається безпосередньо між підприємством питного водопостачання та/або водовідведення або уповноваженою ним юридичною чи фізичною особою і споживачем, визначеним у частині першій цієї статті. Порядок надання споживачам послуг з питного водопостачання та/або водовідведення встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства.

В свою чергу, статтею 3 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» встановлено, що оснащення будівель вузлами комерційного обліку та обладнанням інженерних систем для забезпечення такого обліку здійснюється відповідно до проектної документації з дотриманням будівельних норм і правил у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства. Таке оснащення та відповідна проектна документація не потребують видачі технічних умов та інших вимог до встановлення вузла комерційного обліку, погодження з державними органами, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими особами, операторами зовнішніх інженерних мереж, виконавцями комунальних послуг. Забороняється приєднання житлових і нежитлових будівель до зовнішніх інженерних мереж без оснащення таких будівель вузлами комерційного обліку відповідних комунальних послуг відповідно до вимог цього Закону. Такими вузлами обліку обладнуються усі вводи зовнішніх інженерних мереж у будівлі, крім випадків, передбачених цим Законом. Місце встановлення вузла комерційного обліку визначається відповідно до будівельних норм і правил. Для споживача комунальних послуг, якому комунальна послуга постачається для групи нежитлових будівель та/або споруд, що є єдиним майновим комплексом, зовнішніми інженерними мережами, що належать споживачу, вузол комерційного обліку встановлюється на межі майнової належності в кожній точці приєднання до зовнішніх інженерних мереж.

Статтею 7 Закону про комерційний облік визначено, що виконавець комунальної послуги має право доступу до будівель, приміщень і споруд, у яких встановлено вузли комерційного обліку, для перевірки схоронності таких вузлів обліку та зняття показань їх засобів вимірювальної техніки.

Поряд з цим, згідно зі статтею 46 Закону про питну воду особи, винні у самовільному підключенні споживачів до обєктів та систем питного водопостачання і водовідведення, притягаються до відповідальності згідно із законами України.

Таким чином, наведені правові положення вказують на обовязкові умови при споживанні води: 1) укладення відповідного договору з виробником таких послуг; 2) ведення обліку споживання за допомогою технічних пристроїв; 3) відповідальністю за самовільне підключення до обєкту системи питного водопостачання.

Порядок приєднання до систем централізованого водопостачання та водовідведення урегульований розділом IV наведених вище Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення.

Так, за пунктом 4.1. для приєднання до систем централізованого водопостачання та водовідведення замовнику таких послуг надаються технічні умови, а відповідно до 4.3. забороняється будь-яке самовільне приєднання обєктів водоспоживання до діючих систем централізованого водопостачання та водовідведення.

Пунктами 3.1. та 3.2. визначено, що розрахунки за спожиту питну воду здійснюються на основі показів засобів обліку, а водокористування вважається безобліковим, якщо споживач самовільно приєднався до систем централізованого комунального водопостачання та водовідведення або самовільно користується ними.

Поряд з цим, пунктами 3.3. та 3.4. Правил встановлено, що у разі безоблікового водокористування виробник виконує розрахунок витрат води за пропускною спроможністю труби вводу при швидкості руху води в ній 2,0 м/с та дією її повним перерізом протягом 24 годин за добу, при цьому розрахунковий період при безобліковому водокористуванні встановлюється з дня початку такого користування. Якщо термін початку безоблікового водокористування виявити неможливо, розрахунковий період становить один місяць.

Таким чином, положеннями Правил визначений порядок нарахування витрат надавача послуг при самовільному приєднанні обєктів водоспоживання та безобліковому споживанню води.

В даному випадку позивачем встановлений факт самовільного приєднання відповідачем до системи централізованого водопостачання та безоблікового споживання води, що відображено в акті обстеження та перевірки водопровідної колонки від 12.04.2017, а тому нарахування витрат у сумі 15544,44 грн є правомірним.

При цьому заперечення відповідача щодо: неналежності акту перевірки як доказу, який підтверджує наявність самовільного підключення до водопровідної мережі; застосування положень пунктів 3.3. та 3.4. Правил; відсутність права проводити розрахунок витрат води за пропускною спроможністю труби; а також регулювання пунктами 3.3. та 3.4. Правил інших порушень; до уваги судом не приймаються, оскільки вони не ґрунтуються на вказаних вище правових положеннях.

Водночас, відносно заперечень відповідача щодо підєднання відповідача до магістрального водопроводу в обхід засобу обліку води є обвідною лінією, яка встановлена з протипожежною метою, суд зазначає, що обладнання внутрішніх протипожежних водопроводів урегульовано розділом VII названих Правил.

Так, у відповідності до:

- пункту 7.1. обладнання внутрішніх протипожежних водопроводів повинно відповідати діючим будівельним нормам;

- пункту 7.2. кожний проект внутрішньобудинкового водопроводу, що має протипожежні пристрої, перед надходженням до виробника може здійснюватися лише за наявності проектної документації, яка пройшла попередню експертизу (перевірку) в органах державного пожежного нагляду на відповідність нормативно-правовим актам з пожежної безпеки;

- пункт 7.3. у разі наявності у вузлі обліку споживача обвідної лінії запірна арматура на ній пломбується представником виробника в закритому стані. За цілісність пломби відповідає споживач. З метою недопущення самовільного і безоблікового водокористування виробник також має право накладати пломби на пожежні гідранти та крани, які розташовані на мережі споживача;

- пункту 7.8. зняття пломб із запірної арматури без попереднього повідомлення виробника може здійснюватися лише при гасінні пожеж. Після закінчення користування протипожежною системою водопостачання споживач зобов'язаний протягом доби надати виробнику акт про зняття пломб та викликати його представника для опломбування.

Вказаними положеннями встановлено обовязковість наявності проекту водопроводу та пломбування обвідної лінії, які в даному випадку були відсутні, у звязку з чим заперечення відповідача до уваги не приймаються.

На підставі викладеного, за результатами оцінки доказів, з урахуванням фактів безоблікового використання холодної води та самовільного приєднання до системи централізованого водопостачання, несплати нарахованої суми витрат в добровільному порядку, аналізу всіх наявних заперечень відповідача, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню.

Враховуючи правомірність позовних вимог, судовий збір в розмірі 1600 грн покладається на відповідача у відповідності до пункту 2 частини 1 статті 129 ГПК України.

На підставі вказаних правових норм та керуючись статтями 238, 240 ГПК України,

в и р і ш и в :

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Стягнути з Приватного підприємства «Юг Ойл» (75400 Херсонська область, смт. Іванівка, вул. Таврійська, буд. 4-б, ідентифікаційний код 37586166) на користь Іванівського міжрайонного управління водного господарства (75400 Херсонська область, смт. Іванівка, вул. Миру, буд. 5; ідентифікаційний код 30144557) 15544,44 грн основної заборгованості та 1600 грн компенсації по сплаті судового збору.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення подається протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 12.04.2018

Суддя М.К. Закурін