ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРCОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел./0552/26-47-84, 49-31-78, факс 49-31-78, веб сторінка: ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

10 квітня 2018 року м. Херсон Cправа № 923/136/18

Господарський суд Херсонської області у складі судді Пінтеліної Т.Г. за участю секретаря судового засідання Крутькової В.О., розглянувши справу

за позовом: Керівника Новокаховської місцевої прокуратури Херсонської області в інтересах держави в особі Олешківської міської ради Херсонської області (75100, м. Олешки, вул. Гвардійська, 30, ЄРДПОУ 04059941)

до Відповідача-1: Виконавчого комітету Олешківської міської ради 75100, м. Олешки, вул. Гвардійська, 30, ЄРДПОУ 37929985

Відповідача-2 : Фізичної особи-підприємця Марієвої Надії Анатоліївни, АДРЕСА_2, код платника податків НОМЕР_1

про анулювання дії паспорту прив'язки, звільнення території земельної ділянки шляхом демонтажу тимчасової споруди

за участю:

прокурора прокуратури Херсонської області Федоренко О.Б.

представники позивача та відповідачів - не прибули

встановив:

Керівник Новокаховської місцевої прокуратури Херсонської області в інтересах держави в особі Олешківської міської ради Херсонської області (Позивача) звернувся до суду з позовом до Відповідача-1 - Виконавчого комітету Олешківської міської ради, Відповідача-2 - Фізичної особи-підприємця Марієвої Надії Анатоліївни. Прокурор просить суд:

- Анулювати паспорт прив'язки двох тимчасових споруд - в складі комплексу із чотирьох тимчасових споруд розташовані за адресою: АДРЕСА_1 на протилежній стороні від магазину «АТБ» загальною площею 60 кв. м., виданого відділом містобудування та архітектури виконавчого комітету Олешківської міської ради 15.08.2017 фізичній особі підприємцю Марієвій Надії Анатоліївні за реєстраційним №15/2017.

- Зобов'язати фізичну особу-підприємця Марієву Надію Анатоліїівну звільнити земельну ділянку площею 60 кв.м., розташовану за адресою: АДРЕСА_1 на протилежній стороні від магазину "АТБ" шляхом демонтажу двох тимчасових споруд - в складі комплексу із чотирьох тимчасових споруд.

Ухвалою від 26.02.2018 відкрито провадження у справі та призначено до розгляду в засіданні суду 20.03.2018. Запропоновано відповідачам подати відзив на позов із урахуванням вимог ст.165 ГПК України. Встановлено позивачу строк для подання відповіді на відзив із урахуванням вимог ст.166 ГПК України. Встановлено відповідачам строк для подання заперечень із урахуванням вимог ст.167 ГПК України.

У зв'язку з хворобою судді Пінтеліної Т.Г. розгляд справ, призначених на 20.03.2018, не відбувся. Ухвалою від 02.04.2018 суд призначив розгляд справи на 10.04.2018. Копію ухвали надіслано всім учасникам справи у встановленому порядку.

Представники позивача та відповідачів в засідання суду не прибули і витребуваних судом доказів не надали з невідомих причин, незважаючи на те, що були належним чином повідомлені про розгляд справи, що підтверджується поштовими повідомленнями про вручення їм ухвали про відкриття провадження у справі.

Відповідач-2 в засідання не прибула і витребуваних судом доказів не надала. Ухвала від 26.02.2018, направлена відповідачу-2 - ФОП Марієвій Н.А. за адресою, зазначеною в матеріалах справи та Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch) - м.Херсон, вул. Дровника, 28/36, повернулась до суду з відміткою пошти "за закінченням строку зберігання".

Згідно з п. 5) ч. 6 ст. 242 ГПК України днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, яка зареєстрована у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

Відповідно до п.3.9.1 чинної Постанови Пленуму Вищого господарського суду України №18 від 26.12.2011 «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції», в разі якщо ухвалу про порушення провадження у справі було надіслано за належною адресою і не повернуто підприємством зв'язку або повернуто з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, то вважається, що адресат повідомлений про час і місце розгляду справи судом.

До того ж, суд розмістив на своєму офіційному сайті (https://ks.arbitr.gov.ua) офіційне повідомлення про виклик ФОП Марієвої Н.А. в засідання суду 10.04.2018 (роздруківка з сайту залучена до матеріалів справи).

З огляду на викладене, відповідач-2 належним чином повідомлена про час та місце розгляду справи, оскільки ухвали надсилались судом за адресою місцезнаходження відповідача-2, яка зареєстрована у встановленому законом порядку.

До суду надійшла заява про вступ у справу в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача від депутата Олешківської міської ради ОСОБА_4 Заява мотивована тим, що відповідач-2 без належного оформлення земельних відносин фактично використовує земельну ділянку, що є у власності територіальної громади м. Олешки, розмістивши на ній тимчасові споруди для здійснення підприємницької діяльності. Бюджет територіальної громади є спільною сумісною власністю територіальної громади м. Олешки, тому несплата встановленої законом плати за використання майна територіальної громади завдає їй збитки. З огляду на викладене, бюджет громади недоотримує кошти, що порушує інтереси членів територіальної громади м.Олешки, інтереси яких ОСОБА_4, як депутат ради, зобов'язаний захищати відповідно до ст.2 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад".

Прокурор заперечує проти залучення депутата ОСОБА_4 до участі у справі.

Суд відмовляє в залученні до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - депутата Олешківської міської ради ОСОБА_4, з огляду на наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 50 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов'язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Суд не вбачає підстав для залучення до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог депутата Олешківської міської ради ОСОБА_4, оскільки ним не обґрунтовано, яким чином рішення у справі може вплинути на його права або обов'язки щодо однієї із сторін

До того ж, згідно з ч. 4 ст. 56 ГПК України територіальна громада бере участь у справі через відповідний орган місцевого самоврядування відповідно до його компетенції, від імені якого діє його керівник або представник.

У даній справі територіальна громада бере участь у справі через відповідний орган місцевого самоврядування - Олешківську міську раду, яка є позивачем у справі. Від імені Олешківської міської ради має право діяти її керівник або представник.

Депутат Олешківської міської ради ОСОБА_4 входить до складу Олешківської міської ради, яка вже є учасником справи - позивачем у даній справі.

Крім того, судом отримано заяву про вступ у справу в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача. В заяві, зокрема, зазначено, що відповідач-2 неправомірно використовує за рішенням, прийнятим посадовою особою відповіадча-2, земельну ділянку, що зачіпає інтереси членів територіальної громади м.Олешки, інтереси яких захищає і представляє Громадська організація "Ваше право+". Порушення полягає у недоотриманні до бюджету територіальної громади м. Олешки, членами якої є і члени громадської організації, надходжень у вигляді плати за землю, що наповнює місцевий бюджет, та вчинення корупційних дій посадовими особами.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про громадські об'єднання" громадське об'єднання - це добровільне об'єднання фізичних осіб та/або юридичних осіб приватного права для здійснення та захисту прав і свобод, задоволення суспільних, зокрема економічних, соціальних, культурних, екологічних, та інших інтересів. Громадське об'єднання за організаційно-правовою формою утворюється як громадська організація або громадська спілка.

Згідно з ст. 11 Закону України "Про громадські об'єднання" статут громадського об'єднання має містити, зокрема, відомості про мету (цілі) та напрями його діяльності.

Згідно з статутом Громадської організації "Ваше право+" метою діяльності організації є :

- сприяння в наданні первинної правової допомоги членам Організації;

- сприяння правоохоронним органам у виявленні правопорушень;

- сприяння в здійсненні заходів щодо запобігання і протидії корупції, забезпечення системного запобігання, виявлення та припинення корупційних правопорушень,

- поновлення законних прав та інтересів фізичних та юридичних осіб, усунення причин і наслідків вчинення корупційних діянь;

- створення сприятливих умов для занять фізичною культурою і спортом;

- сприяння задоволенню та захисту законних соціальних, економічних, професійних і творчих інтересів членів Організації.

Прокурор не заперечує проти залучення Громадської організації "Ваше право+" третьою особою без самостійних вимог, оскільки вважає, що громадська організація представляє інтереси територіальної громади м. Олешки.

З огляду на викладене, суд залучає до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Громадську організацію "Ваше право+".

У зв'язку з залученням до участі у справі третьої особи без самостійних вимог на предмет спору, підготовче провадження підлягає відкладенню відповідно до ч. 2 ст. 183 ГПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 50, 120, 177, 183, 234 ГПК України, суд -

ухвалив:

1. Відкласти підготовче засідання на 20 квітня 2018 року о 12:30 за адресою: м. Херсон, вул. Театральна, 18, зал судових засідань № 211

2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Громадську організацію "Ваше право+" (м.Олешки Херсонської області, пров. Морський, 6, )

3. Відмовити в залученні до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - депутата Олешківської міської ради ОСОБА_4

4. Зобов'язати учасників справи надати суду докази, витребувані попередньою ухвалою.

5. Зобов'язати прокурора до дня засідання суду надати докази направлення третій особі копії позовної заяви з документами.

6. Запропонувати третій особі до дня засідання подати до суду письмову позицію щодо позовних вимог з доказами надіслання іншим учасникам справи.

7. Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 235 ГПК України ухвала набрала законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає (ст. 255 ГПК України).

Суддя Т.Г. Пінтеліна