ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

про передачу справи за підсудністю

12.04.18 № 5/22/06-АП

Колегія суддів господарського суду Запорізької області у складі: головуючий суддя: Проскуряков К.В., судді: Корсун В.Л., Федорова О.В., розглянувши заяву ПАТ Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат” від 22.05.2017 р. про видачу дублікатів виконавчих листів та поновлення строків

За позовом Відкритого акціонерного товариства “Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат” (69032, Запорізька область, м. Запоріжжя, Південне шосе, 15)

до відповідачів: 1- Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі (69035, Запорізька область, м. Запоріжжя, пр. Леніна, 190-А)

2- Головного управління Державного казначейства України у Запорізькій області (69017, Запорізька область, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 168)

третя особа на стороні відповідачів – Міністерство фінансів України (01008, Київська область, м. Київ, вул. М. Грушевського, 12/2)

за участі прокуратури Запорізької області (69057, Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Матросова, 29-а)

про стягнення заборгованості з відшкодування ПДВ у сумі 226 867 660, 41 грн.

Без виклику представників сторін

ВСТАНОВИЛА:

03.04.2018 р. господарський суд Запорізької області від Запорізького окружного адміністративного суду супровідним листом від 29.03.2018 р. №808/1440/17/7113/18 отримав адміністративну справу №808/1440/17 за позовом Відкритого акціонерного товариства “Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат” до Державної податкової інспекції в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області, Головного управління Державного казначейства України у Запорізькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів: Міністерство фінансів України, за участю Прокуратури Запорізької області про стягнення заборгованості з відшкодування податку на додану вартість.

Як вбачається з матеріалів справи, ПАТ “Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат” звернувся з заявою від 22.05.2017 р. за вих. №0593 про видачу дублікату виконавчих листів та поновлення строків по справі 5/22/06-АП до Запорізького окружного адміністративного суду.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 24.05.2017 р. у справі №808/1440/17 (провадження ЗВ/808/1/17) вказану заяву прийнято до розгляду, призначено судове засідання на 29.05.2017 р.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 29.05.2017 р. у справі №808/1440/17 (провадження ЗВ/808/1/17) передано заяву ПАТ «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» про видачу дублікатів виконавчих листів та поновлення пропущеного строку для пред’явлення виконавчих листів до виконання по адміністративній справі №5/22/06-АП для розгляду за підсудністю до господарського суду Запорізької області у зв’язку з тим, що провадження у справі №5/22/06-АП було відкрито господарським судом Запорізької області та відповідно оригінали двох виконавчих листів видані безпосередньо ним, то суд прийшов до висновку, що дана справа має вирішуватись саме цим судом.

ПАТ «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» було подано апеляційну скаргу на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 29.05.2017 р. у справі №808/1440/17 (провадження ЗВ/808/1/17).

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17.07.2017 р. у справі №808/1440/17 (провадження ЗВ/808/1/17) заяву ПАТ «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» про відкликання апеляційної скарги задоволено, повернуто ПАТ «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» апеляційну скаргу на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 29.05.2017 р. у справі №808/1440/17.

Відповідно до бази даних «Діловодство спеціалізованого суду» господарського суду Запорізької області 28.07.2017 р. до господарського суду Запорізької області надійшла аналогічна заява (вх. № 08-06/18589 від 28.07.2017 року) Публічного акціонерного товариства “Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат” про видачу дублікату виконавчих листів та поновлення пропущеного строку для пред’явлення виконавчих листів до виконання у справі № 5/22/06-АП.

Ухвалою суду від 19.08.2017 р. у справі №5/22/06-АП (головуючий суддя Смірнов О.Г., судді: Боєва О.С., Корсун В.Л.) розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Публічного акціонерного товариства “Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат” про видачу дублікату виконавчих листів та поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчих листів до виконання у справі № 5/22/06-АП, ухвалено матеріали справи № 5/22/06-АП разом із заявою Публічного акціонерного товариства “Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат” про видачу дублікату виконавчих листів та поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчих листів до виконання у справі № 5/22/06-АП, поданою в порядку ст. ст. 260, 261 КАС України, в тому числі клопотання про відкликання заяви передати за підсудністю до Запорізького окружного адміністративного суду (69041, м. Запоріжжя, вул. Кремлівська, буд. 65-в).

Супровідний листом від 21.08.2017 р. матеріали справи №5/22/06-АП (22 тома) були направлені на адресу Запорізького окружного адміністративного суду.

Відповідно до інформації з офіційного сайту Єдиного державного реєстру судових рішень, ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 22.09.2017 р. у справі №5/22/06-АП у задоволенні заяви ПАТ “Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат” про видачу дублікату виконавчих листів та поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчих листів до виконання по адміністративній справі № 5/22/06-АП відмовлено.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13.11.2017 р. у справі №5/22/06-АП апеляційну скаргу ПАТ “Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат” залишено без задоволення, ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 22.09.2017р. у справі №5/22/06-АП (ЗВ/808/2/17) залишено без змін.

Ухвалою Верховного суду від 09.01.2018 р. у справі №5/22/06-АП відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ПАТ “Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат” на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 22.09.2017 р. та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13.11.2017 р. у справі за позовом ПАТ “Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат” до запорізької об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області, третя особа – Міністерство фінансів України, за участю прокуратури Запорізької області про стягнення заборгованості з відшкодування податку на додану вартість. Витребувано з Запорізького окружного адміністративного суду справу №5/22/06-АП за вказаним позовом.

Як вже неодноразово зазначалось в ухвалах господарського суду Запорізької області від 12.05.2017 р., 19.08.2017 р., що спір по справі №5/22/06-АП розглядався господарським судом Запорізької області за правилами Кодексу адміністративного судочинства України на підставі п. 6 розділу VIIІ "Прикінцеві та перехідні положення" КАС України, яким передбачено, що до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Указом Президента України “Про утворення місцевих та апеляційних адміністративних судів, затвердження їх мережі та кількісного складу суддів” від 16.11.2004 року №1417/2004 в Україні створена система окружних та апеляційних адміністративних судів, відповідно до якого Запорізький окружний адміністративний суд увійшов до складу Дніпропетровського апеляційного адміністративного округу.

04.10.2007 р. Запорізький окружний адміністративний суд зареєстровано як юридичну особу.

В офіційному друкованому видані – газеті “Урядовий кур’єр” від 09.12.2008 р. № 231 Державна судова адміністрація України, відповідно до п. 4 розділу VІІ “Прикінцеві та перехідні положення” КАС України, повідомила про початок діяльності Запорізького окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: 69041, м. Запоріжжя, вул. Кремлівська, буд. 65-в, з 29.12.2008 р.

Після початку діяльності окружних адміністративних судів повноваження місцевих господарських судів щодо розгляду справ адміністративної юрисдикції припинено. Тому згадані заяви (клопотання, скарги) в разі їх надходження до господарських судів мають передаватися ними (разом з матеріалами відповідних справ) на розгляд адміністративних судів за встановленими підвідомчістю та підсудністю (п. 2 Інформаційного листа Вищого господарського суду України “Про деякі питання, порушені у доповідних записках господарських судів України у першому півріччі 2009 року щодо застосування норм Господарського процесуального кодексу України” від 29.09.2009 № 01-08/530).

З початком діяльності окружних адміністративних судів господарські суди не здійснюють судочинство за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Таким чином, повноваження господарських судів щодо розгляду справ адміністративної юрисдикції відповідно до розділу VIIІ "Прикінцеві та перехідні положення" КАС України поширювалась виключно на завершення розгляду справи по суті. Положення розділу VIIІ "Прикінцеві та перехідні положення" КАС України не містять прямих вказівок на те, що після прийняття рішення по справі господарські суди мають розглядати на підставі норм КАС України будь-які клопотання, заяви, в тому числі пов’язані з виконанням судових рішень.

З огляду на викладене, суд зазначає, що ПАТ “Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат” 23.05.2017 р. завернувшись до Запорізького окружного адміністративного суду з заявою про видачу дублікатів виконавчих листів та поновлення строків та не погодившись з ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 29.05.2017 р. у справі №808/1440/17 (провадження ЗВ/808/1/17) про передачу заяви за підсудністю до господарського суду Запорізької області, 14.06.2017 р. подало апеляційну скаргу на вказану ухвалу і 17.07.2017 р. подало до суду апеляційної інстанції клопотання про відкликання цієї апеляційної скарги, яке ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17.07.2017 р. задоволено.

В свою чергу, 28.07.2017 р. ПАТ “Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат” звернувся до господарського суду Запорізької області з аналогічною заявою про видачу дублікатів виконавчих листів та поновлення пропущеного строку для пред’явлення виконавчих листів до виконання у справі № 5/22/06-АП, яку ухвалою господарського суду Запорізької області від 19.08.2017 р. передано за підсудністю до Запорізького окружного адміністративного суду, який розглянув вказану заяву по суті.

Отже, аналогічна заява про видачу дублікатів виконавчих листів та поновлення пропущеного строку для пред’явлення виконавчих листів до виконання у справі № 5/22/06-АП вже розглянута Запорізьким окружним адміністративним судом та станом на 09.01.2018 р. Верховним судом відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ПАТ “Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат” щодо розгляду вказаної заяви.

З 15.12.2017 р. набув чинності Закон України від 03.10.17 р. № 2147 “Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та ін. законодавчих актів”.

Зі змісту статті 20 ГПК України, а також з прикінцевих та/або перехідних положень ГПК України, не вбачається право того чи іншого господарського суду (у даному випадку господарського суду Запорізької області) станом на час винесення цієї ухвали розглядати заяви у справах, які відносяться до адміністративної юрисдикції.

На підставі викладеного, колегія суддів приходить до висновку, заяву ПАТ Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат” від 22.05.2017 р. про видачу дублікатів виконавчих листів та поновлення строків передати за встановленою підвідомчістю та підсудністю до Запорізького окружного адміністративного суду (69041, м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, буд. 65-в).

Керуючись пунктом 6 Розділу VIII “Прикінцеві та перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

1. Заяву ПАТ Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат” від 22.05.2017 р. про видачу дублікатів виконавчих листів та поновлення строків передати за встановленою підвідомчістю та підсудністю до Запорізького окружного адміністративного суду (69041, м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, буд. 65-в).

2. Копію ухвали направити сторонам у справі.

Головуючий суддя                                                            К.В. Проскуряков

Суддя                                                                                В.Л. Корсун

Суддя                                                                                О.В. Федорова