КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" лютого 2018 р. Справа№ 927/796/17

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Тарасенко К.В.

суддів: Тищенко О.В.

Іоннікової І.А.

при секретарі судового засідання: Подоляк Р.Ю.

За участі представників: згідно з протоколом судового засідання від 28.02.2018

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали апеляційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «Амазоніт» на рішення Господарського суду Чернігівської області від 19.10.2017 року по справі № 927/796/17 (Суддя - Бобров Ю.М.)

за позовом Заступника прокурора Чернігівської області в інтересах держави в особі Прилуцької міської ради Чернігівської області

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Амазоніт»

про стягнення збитків в сумі 522 816,00 грн.

ВСТАНОВИВ:

Заступником прокурора Чернігівської області подано позов в інтересах держави в особі Прилуцької міської ради Чернігівської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Амазоніт» про стягнення 522816,00 грн. збитків (упущеної вигоди), завданих використанням земельної ділянки без правовстановлюючих документів.

Рішенням Господарського суду Київської області від 19.10.2017 року у справі № 927/796/17 позовні вимоги Заступника прокурора Чернігівської області в інтересах держави в особі Прилуцької міської ради Чернігівської області задоволено в повному обсязі.

Присуджено до стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Амазоніт» до місцевого бюджету м. Прилуки збитки у вигляді упущеної вигоди, завдані використанням без правовстановлюючих документів земельної ділянки площею 5 тис.к.в.м. в м. Прилуки по вул. Перемоги, 161, у розмірі 522816,00 грн.

Присуджено до стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Амазоніт» на користь Прокуратури Чернігівської області 7842,24 грн. на відшкодування витрат по сплаті судового збору.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, ТОВ «Амазоніт» звернулося до Київського апеляційного Господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить, скасувати рішення Господарського суду Чернігівської області від 19.10.2017 року, у справі № 927/796/17 та прийняти нове рішення по справі, яким в задоволені позовних вимог Заступника прокурора Чернігівської області в інтересах держави в особі Прилуцької міської ради Чернігівської області відмовити в повному обсязі.

Апеляційна скарга мотивована тим, що оскаржуване рішення прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, які призвели до прийняття незаконного рішення.

Заступник прокурора Чернігівської області 23.11.2017 через канцелярію Київського апеляційного господарського суду надав відзив на апеляційну скаргу, в якому заперечував проти доводів апеляційної скарги відповідача, просив залишити її без задоволення, рішення суду першої інстанції - без змін.

Представник позивача 15.01.2018 через канцелярію Київського апеляційного господарського суду надав відзив на апеляційну скаргу, в якому заперечував проти доводів апеляційної скарги відповідача, просив залишити її без задоволення, рішення суду першої інстанції - без змін.

Відповідно до протоколу автоматичної зміни складу колегії суддів від 06.02.2018 у зв'язку з перебування судді Куксова В.В., який входить до складу колегії суддів і не є суддею-доповідачем, у відпустці, на підставі розпорядження № 09.1-08/286/18 визначено новий склад колегії суддів у складі: головуючий суддя - Тарасенко К.В. судді: Тищенко О.В., Іоннікова І.А.

Ухвалою колегії суддів Київського апеляційного господарського суду у складі: головуючий суддя - Тарасенко К.В. судді: Тищенко О.В., Іоннікова І.А. від 08.02.2018 відкрито апеляційне провадження та призначено розгляд справи на 28.02.2018.

Представники сторін та прокуратури у судове засідання 28.02.2018 з'явились та надали пояснення по суті спору.

Дослідивши доводи апеляційної скарги та відзивів на неї, заслухавши пояснення присутніх представників сторін та прокуратури, перевіривши матеріали справи, наявні в ній докази та проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів встановила наступне.

15.02.2008 між Управлінням комунального майна Чернігівської обласної ради (Продавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Амазоніт» (Покупець) було укладено нотаріально посвідчений договір купівлі-продажу об'єкта незавершеного будівництва - комплексу будов і споруд районної лікарні, що знаходиться за адресою : Чернігівська область, м. Прилуки, вул. Перемоги, 161 (а.с.18).

Рішенням Прилуцької міської ради Чернігівської області (62 (позачергова) сесія 6 скликання) від 13.03.2014 № 3 (а.с.21), зі змінами, внесеними рішенням міської ради (73 сесія 6 скликання) від 29.08.2015 № 15 (а.с.22) було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ «Амазоніт» площею 50000 кв.м. для обслуговування та реконструкції об'єкта незавершеного будівництва - комплексу будов і споруд районної лікарні по вул. Перемоги, 161 під житлово-торгівельно-офісний центр.

Рішенням Прилуцької міської ради від 24.12.2015 №22 «Про вирішення питань землекористування» (а.с.23) було затверджено проект землеустрою (а.с.25) щодо відведення та передачі земельної ділянки в оренду терміном на 5 років ТОВ «Амазоніт» площею 50000 кв.м. для обслуговування та реконструкції об'єкта незавершеного будівництва - комплексу будов і споруд районної лікарні по вул. Перемоги, 161 під житлово-торгівельно-офісний центр (кадастровий номер земельної ділянки ::04:003:0895, цільове призначення : 02.07) та вирішено Орендарю оформити договір оренди земельної ділянки з міською радою та провести державну реєстрацію права оренди у тридцятиденний термін з дня ухвалення рішення.

Це рішення відповідач отримав 04.10.2016 (а.с.113). Проте, у визначений строк відповідачем договору оренди земельної ділянки оформлено не було.

Фактично Договір оренди земельної ділянки для обслуговування та реконструкції об'єкта незавершеного будівництва - комплексу будов і споруд районної лікарні під житлово-торгівельно-офісний центр по вул. Перемоги, 161 між Прилуцькою міською радою (Орендодавець) та ТОВ «Амазоніт» (Орендар) було укладено 08.09.2016 (а.с.30), а його державна реєстрація проведена 20.09.2016 (а.с.42).

Згідно Акту №3 роботи постійної діючої комісії по визначенню та відшкодуванню збитків власникам землі та землекористувачам від 16.12.2016 (а.с.57) ТОВ «Амазоніт» нараховано збитки у розмірі 522816,00 грн за період лютий 2016 року - серпень 2016 року включно, у зв'язку з фактичним використанням земельної ділянки площею 50000 кв.м. по вул. Перемоги, 161 без наявності документів, що посвідчують право на неї.

Актом визначено термін добровільної сплати ТОВ «Амазоніт» завданих збитків - не пізніше 1 місяця після затвердження акта роботи комісії рішенням виконавчого комітету Прилуцької міської ради.

Цей Акт було затверджено рішенням виконавчого комітету Прилуцької міської ради від 21.02.2017 № 65 (а.с.60).

Про розгляд 16.12.2016 постійно діючою комісією по визначенню та відшкодуванню збитків власникам землі та землекористувачам питання про визначення розміру збитків, ТОВ «Амазоніт» повідомлялося листом позивача від 05.12.2016 № 013-21/89 (а.с.51), який було отримано відповідачем 13.12.2016 (а.с.52).

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.120 Земельного кодексу України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Згідно з ч.1 ст.377 Цивільного кодексу України до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Статтею 206 Земельного кодексу України встановлено, що використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

За змістом положень ст.ст.122, 123 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Нормами ст.124 Земельного кодексу України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки. Аналогічна норма закріплена у ст.16 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 № 161-XIV.

Статтями 152, 156, 157 Земельного кодексу України установлено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок, зокрема, неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 №284 затверджено Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам (далі - Порядок).

Відповідно до п.2 Порядку, розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад.

Результати роботи комісій оформляються відповідними актами, що затверджуються органами, які створили ці комісії.

Згідно з п.3 Порядку відшкодуванню підлягають, зокрема збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані.

Неодержаний доход - це доход, який міг би одержати власник землі, землекористувач, у тому числі орендар, із земельної ділянки і який він не одержав внаслідок її вилучення (викупу) або тимчасового зайняття, обмеження прав, погіршення якості землі або приведення її у непридатність для використання за цільовим призначенням у результаті негативного впливу, спричиненого діяльністю підприємств, установ, організацій та громадян.

Розміри збитків визначаються в повному обсязі відповідно до реальної вартості майна на момент заподіяння збитків, проведених витрат на поліпшення якості земель (з урахуванням ринкової або відновної вартості) (п.4 Порядку).

Згідно з п.5 Порядку збитки відшкодовуються власникам землі і землекористувачам, у тому числі орендарям, підприємствами, установами, організаціями та громадянами, що їх заподіяли, за рахунок власних коштів не пізніше ніж протягом одного місяця після затвердження актів комісій.

За змістом положень ст. 22 Цивільного кодексу України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками, зокрема, є доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода). Збитки відшкодовуються у повному обсязі, якщо договором або законом не передбачено відшкодування у меншому або більшому розмірі.

Зазначена норма кореспондується з положеннями ст. 224 Господарського кодексу України, якою встановлено, що учасник господарських відносин, який порушив господарське зобов'язання або установлені вимоги щодо здійснення господарської діяльності, повинен відшкодувати завдані цим збитки суб'єкту, права або законні інтереси якого порушено. Під збитками розуміються витрати, зроблені управненою стороною, втрата або пошкодження її майна, а також не одержані нею доходи, які управнена сторона одержала б у разі належного виконання зобов'язання або додержання правил здійснення господарської діяльності другою стороною.

Загальні підстави відповідальності за завдану майнову шкоду визначено у ст. 1166 ЦК України, згідно з якою майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Дослідивши обставини справи у їх сукупності, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що рішенням Прилуцької міської ради від 24.12.2015 про затвердження проекту землеустрою та надання земельних ділянок в оренду ТОВ «Амазоніт» саме на землекористувача - ТОВ «Амазоніт» покладався обов'язок вчинення певних дій з укладення договору оренди землі. Однак, відповідач жодних дій до укладення договору оренди землі не здійснив, що не спростовано ні у запереченнях на позовну заяву ні у апеляційній скарзі.

Із наведених відповідачем доводів не вбачається, що у нього були об'єктивні перешкоди для укладення договору, а також того, що відповідач звертався до міської ради з приводу укладення такого договору, як і не вбачається, що за наслідками звернення відповідач не міг укласти договір із незалежних від його волі причин.

Наведене свідчить, що бездіяльність Товариства з обмеженою відповідальністю «Амазоніт» щодо укладення договору оренди землі та ухилення відповідача від укладення цього договору, доводить наявність вини відповідача.

Таким чином, тривале користування ТОВ «Амазоніт» земельною ділянкою, на якій знаходиться належне товариству нерухоме майно, без правовстановлюючих документів (непереоформлення прав користування землею, ухилення від укладення договору оренди землі) позбавляє територіальну громаду м. Прилуки, як власника землі, права отримувати дохід від цієї земельної ділянки у вигляді орендної плати.

Таку правову позицію висловлено Верховним Судом України, зокрема, у постановах від 18.05.2016 у справі № 3-194гс16 та від 09.11.2016 у справі № 922/210/15.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що позовні вимоги є обґрунтованими, підтвердженими належними та допустимими доказами, а отже підлягають задоволенню в повному обсязі.

Оцінюючи вищенаведені обставини, колегія суддів приходить до висновку, що рішення суду першої інстанції є обґрунтованим, відповідає обставинам справи і чинному законодавству, а отже, підстав для його скасування чи зміни не вбачається, у зв'язку з чим апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 240, 269, 275, 281 - 284 Господарського процесуального кодексу України, Київський апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну Товариства з обмеженою відповідальністю «Амазоніт» на рішення Господарського суду Чернігівської області від 19.10.2017 року по справі № 927/796/17 залишити без задоволення.

2. Рішення Господарського суду Чернігівської області від 19.10.2017у справі № 927/796/17 залишити без змін.

3. Матеріали справи № 927/796/17 повернути до Господарського суду Чернігівської області.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги протягом двадцяти днів з дня складання її повного тексту.

Повний текст складено та підписано 28.03.2018.

Головуючий суддя К.В. Тарасенко

Судді О.В. Тищенко

І.А. Іоннікова