ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"20" березня 2018 р.м. Одеса Справа № 916/2825/17

За позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРО-НИВА" (66140, Одеська обл., Балтський район, с. Обжиле, ЄДРПОУ - 31969556) ; Приватного підприємства "УНІВЕРСАЛ" (с. Покровка, Любашівський район, Одеська область, 66562, код ЄДРПОУ - 32806783, адреса для листування: вул. Любомирська, б. 187, м. Балта, Любашівський район, Одеська область, 66101)

До відповідачів: Балтської міської ради Одеської області (66101, Одеська обл., м. Балта, вул. Любомирська, б. 193, код ЄДРПОУ - 04056954); Балтської районної державної адміністрації Одеської області (66100, Одеська обл., м. Балта, вул. Любомирська, б. 193, код ЄДРПОУ - 04057072)

За участю третіх осіб на стороні відповідачів, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (66130, Одеська обл., Балтський р-н, с. Козацьке, РНКПП - НОМЕР_1); Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (66101, Одеська обл., м. Балта, вул. 50 років Жовтня, б. 12, кв. 2, РНКПП - НОМЕР_2)

про визнання незаконними дій та бездіяльності по розпорядженню нерозподіленими (невитребуваними) земельними частками (паями), розташованими за межами населених пунктів, без законних повноважень

Суддя Рога Н.В.

Секретар с/з ОСОБА_3

Представники:

Від позивача (ТОВ "Агро-Нива"): ОСОБА_4 - на підставі довіреності № АН-10 від 01.02.2018 р.;

Від позивача (ПП "УНІВЕРСАЛ"): ОСОБА_4 - на підставі довіреності № УН-5 від 01.02.2018 р.;

Від відповідача (Балтська міська рада): ОСОБА_5 - на підставі довіреності № 2269 від 15.12.2017 р.;

Від відповідача (Балтська районна державна адміністрація): ОСОБА_6 - на підставі довіреності № № 01-43/1931 від 14.12.2017 р.;

Вільний слухач: ОСОБА_7 - паспорт серія № КМ 201637.

Суть спору: Господарським судом Одеської області розглядається справа № 916/2825/17 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРО-НИВА" до Балтської міської ради Одеської області та Балтської районної державної адміністрації Одеської області про визнання незаконними дій Балтської міської ради Одеської області по розпоряженню нерозподіленими (невитребуваними) земельними частками (паями), розташованими за межами населених пунктів, без законних повноважень, визнання незаконною бездіяльності Балтської районної державної адміністрації щодо не розгляду заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРО-НИВА" від 28.08.2017р. за № 195 про надання в оренду нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв), розташованих за межами населених пунктів на території Балтської об`єднаної територіальної громади (колишньої Коритненської сільської ради) загальною площею 67,2284 га та зобов`язання розглянути дану заяву, та за позовом Приватного підприємства "УНІВЕРСАЛ" до відповідачів - Балтської міської ради Одеської області та Балтської районної державної адміністрації про визнання незаконними дій Балтської міської ради Одеської області по розпоряженню нерозподіленими (невитребуваними) земельними частками (паями), розташованими за межами населених пунктів, без законних повноважень, визнання незаконною бездіяльності Балтської районної державної адміністрації щодо не розгляду заяви Приватного підприємства "УНІВЕРСАЛ" від 18.10.2017 р. за № 296 про надання в оренду нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв), розташованих за межами населених пунктів на території Балтської об`єднаної територіальної громади (колишньої Обжильської сільської ради) загальною площею 57,3187 га та зобов`язання розглянути дану заяву.

13 лютого 2018 р. до господарського суду Одеської області надійшла письмова заява ТОВ "АГРО-НИВА" щодо визнання обставин загальновідомими, згідно якої ТОВ "АГРО-НИВА" просить суть визнати загальновідомими обставинами законопроект №7117-1 від 04.10.2017р. "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо управління земельними ресурсами в межах території об'єднаних територіальних громад та врегулювання інших питань у сфері земельних відносин", яким пропонується в тому числі внести зміни до ст.5 та ст. 13 Закону України з метою передання повноважень по розпорядженню землею за межами населеного пункту обєднаній територіальній громаді, та розпорядження Кабінету Міністрів України №60-р від 31.01.2018р. щодо доручення розпочати проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення.

В обґрунтування зазначеної заяви позивач посилається на те, що відповідно до ч.2 ст.5 Закону України „Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) сільські, селищні, міські ради приймають рішення щодо виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) у межах населених пунктів, а районні державні адміністрації - за межами населених пунктів.

При цьому, позивач зазначив, що питання щодо передачі повноважень по розпорядженню земельними ділянками, розташованими за межами населеного пункту обєднаним територіальним громадам знаходиться лише в процесі обговорення законодавцем, що підтверджується внесенням законопроекту №7117-1 від 04.10.2017р. "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо управління земельними ресурсами в межах території об'єднаних територіальних громад та врегулювання інших питань у сфері земельних відносин". Водночас, з січня 2018р. Кабінет Міністрів України здійснює активні дії щодо передачі земель поза межами населених пунктів у розпорядження обєднаних територіальних громад, що підтверджується прийняттям розпорядження Кабінету Міністрів України №60-р від 31.01.2018р. щодо доручення розпочати проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення.

Враховуючи зазначене, з огляду на те, що вказаний законопроект №7117-1 від 04.10.2017р. та розпорядження Кабінету Міністрів України №60-р від 31.01.2018р. розміщені на офіційних сайтах органів державної влади, є предметом обговорення на рівні посадових осіб органів виконавчої та законодавчої влади , відомі широкому колу субєктів, в тому числі повинні бути відомі відповідачам як органам публічної влади, позивач просить суд визнати ці обставини загальновідомими та такими , що не потребують доказування.

Представник позивачів в судовому засіданні підтримує заяву щодо визнання обставин загальновідомими та просить суд задовольнити її.

Представник відповідача - Балтської міської ради Одеської області в судовому засіданні заперечує проти задоволення заяви щодо визнання обставин загальновідомими.

Представник відповідача - Балтської районної державної адміністрації Одеської області заперечує проти задоволення зазначеної заяви.

Розглянув матеріали справи, заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРО-НИВА", заслухав представників сторін, суд дійшов наступного висновку:

За приписами ст. 73 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом позову у даній справі є визнання незаконними дій Балтської міської ради Одеської області по розпорядженню нерозподіленими (невитребуваними) земельними частками (паями), розташованими за межами населених пунктів, без законних повноважень, визнання незаконною бездіяльності Балтської районної державної адміністрації щодо не розгляду заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРО-НИВА" від 28.08.2017р. за № 195 про надання в оренду нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв), розташованих за межами населених пунктів на території Балтської об`єднаної територіальної громади (колишньої Коритненської сільської ради) загальною площею 67,2284 га та зобов`язання розглянути дану заяву, та визнання незаконними дій Балтської міської ради Одеської області по розпоряженню нерозподіленими (невитребуваними) земельними частками (паями), розташованими за межами населених пунктів, без законних повноважень, визнання незаконною бездіяльності Балтської районної державної адміністрації щодо не розгляду заяви Приватного підприємства "УНІВЕРСАЛ" від 18.10.2017 р. за № 296 про надання в оренду нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв), розташованих за межами населених пунктів на території Балтської об`єднаної територіальної громади (колишньої Обжильської сільської ради) загальною площею 57,3187 га та зобов`язання розглянути дану заяву.

Отже, предметом доказування у даній справі є наявність або відсутність повноважень Балтської міської ради Одеської області по розпоряженню нерозподіленими (невитребуваними) земельними частками (паями), розташованими за межами населених пунктів.

Згідно ст.76 ГПК України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Дійсно, відповідно до ч. 3 ст. 75 ГПК України обставини, визнані судом загальновідомими, не потребують доказування. Але, як вже зазначалося судом, у першу чергу, ці обставини повинні мати значення для вирішення справи.

Визначені у заяві ТОВ "АГРО-НИВА" обставини, які позивач просить суть визнати загальновідомими , а саме: законопроект №7117-1 від 04.10.2017р. "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо управління земельними ресурсами в межах території об'єднаних територіальних громад та врегулювання інших питань у сфері земельних відносин" та розпорядження Кабінету Міністрів України №60-р від 31.01.2018р., на думку суду , не мають значення для вирішення справи, адже, сам по собі законопроект №7117-1 від 04.10.2017р. не є законодавчим актом, у звязку з чим не є обовязком для застосування, а розпорядження Кабінету Міністрів України №60-р від 31.01.2018р. стосується Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастр , та не є обовязковим для відповідачів у даній справі.

За таких обставин, письмова заява Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРО-НИВА" щодо визнання обставин загальновідомими задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. У задоволенні письмової заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРО-НИВА" щодо визнання обставин загальновідомими відмовити.

Повний текст ухвали складено 22.03.2018р.

Ухвала набирає чинності в порядку ст. 235 ГПК України.

Суддя Н.В. Рога