ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 березня 2018 року справа № 925/1503/17

Господарський суд Черкаської області в складі:

головуючого - судді Єфіменка В.В.,

з секретарем судового засідання Горбатюк С.В.;

представники сторін :

від позивача ОСОБА_1, за довіреністю;

від відповідача не зявився ;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщені Господарського суду Черкаської області в м.Черкаси матеріали справи за позовом Черкаської міської ради, м.Черкаси

до Товариства з обмеженою відповідальністю "УКРБІЗНЕС ЛТД", м.Київ

про стягнення збитків,

ВСТАНОВИВ:

Черкаською міською радою (далі - позивач) заявлено позов про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю Укрбізнес ЛТД (далі - відповідач) на користь міського бюджету м.Черкаси збитків у розмірі 20 452 грн. 24 коп. за фактичне користування відповідачем земельної ділянкою без належного оформлення права користування нею.

Ухвалою суду від 22.02.2018 продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів та відкладено підготовче засідання на 11:30 год. 27 лютого 2018 року.

Ухвалою суду від 27.02.2018 закінчено підготовче засідання та призначено справу до судового розгляду по суті на 14:30 год. 22 березня 2018 р.

Представник позивача в судовому засіданні заявлені вимоги підтримав повністю з підстав, викладених в позовній заяві.

Відповідач у відзиві на позов заявлені вимоги не визнав вважаючи їх необґрунтованими та безпідставними посилаючись на те, що надходження сум податку, сплачених Відповідачем за землю в процесі землекористування, надходили виключно до місцевого бюджету, що надавало можливість реалізації територіальній громаді прийнятих бюджетів та програм розвитку відповідної територіальної громади. Тобто, будь-яка протиправна поведінка, причино -наслідковий зв'язок та вина у діях Відповідача відсутня.

Позивач у відповіді на відзив вказав, що представником відповідача у відзиві на позов не зазначено, чому і з якої причини з 19.12.2012 (дата реєстрації права власності на нежитлову будівлю, що знаходиться на спірній земельній ділянці) і станом на час розгляду справи товариство не виконало вимоги чинного законодавства та не оформило належним чином право користування земельною ділянкою - не укладено з Черкаською міською радою договір оренди землі, договір про відшкодування збитків власнику землі та не відшкодовано збитки за період користування земельною без правовстановлюючих документів.

Позивач вказав, що розрахунок загальної суми збитків за час фактичного користування зазначеною земельною ділянкою ТОВ «УКРБІЗНЕС ЛТД» зроблено з урахуванням 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки та з урахуванням сплати останнім земельного податку за 2015-2017 роки, а відповідач у відзиві на позовну заяву не надав жодного обґрунтованого заперечення на доводи позивача. Позивач зауважив, у відповідача не було об'єктивних перешкод щодо укладення договору оренди землі і просить суд позов задовольнити повністю.

21.03.2018 від відповідача через факсимільний звязок та засоби електронної пошти до суду надійшли аналогічні клопотання із додатками про відкладення розгляду судового засідання у звязку із призначенням 20.03.2018 на посаду директора товариства ОСОБА_2

Представник позивача в судовому засіданні заперечував проти клопотання відповідача про відкладення розгляду справи.

Суд, вислухавши представника позивача, дослідивши клопотання відповідача, приходить до переконання, що клопотання до задоволення не підлягає, оскільки представник відповідача був належно повідомлений про час, дату і місце судового засідання, а причини, зазначені у клопотанні, не є поважними, так як крім директора у відповідача є інші працівники, які можуть представляти товариство або відповідач міг скористатися послугами адвоката.

Справа по суті розглядається за наявними матеріалами.

Суд, вислухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи та подані сторонами докази, приходить до наступного.

За приписами ст.74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Предметом спору є стягнення збитків, завданих відповідачем внаслідок фактичного користування земельною ділянкою, розташованою по вул.Чигиринська, 60/6 (кадастровий номер :03:008:0013) без оформлення права користування нею відповідно до чинного законодавства.

Ст.1 Закону України Про оренду землі встановлено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Відповідно до ст. 13 Закону України Про оренду землі договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

З матеріалів справи вбачається, що на підставі договору купівлі продажу частини нежитлових будівель від 11.10.2012 товариству з обмеженою відповідальністю «АВТО-ТЕХ-КОМПЛЕКТ» та товариству з обмеженою відповідальністю «АВТОМАЗСЕРВІС» на праві спільної часткової власності в рівних частинах (по 1/2 частині) належав об'єкт нерухомості - нежитлові будівлі, що знаходяться за адресою: м. Черкаси вул. Чигиринська, 60/2.

15.11.2012 ТОВ «АВТО-ТЕХ-КОМПЛЕКТ» та ТОВ «АВТОМАЗСЕРВІС» уклали договір про розподіл майна в натурі, за яким до ТОВ «АВТОМАЗСЕРВІС» перейшла на праві власності адмінбудівля (літера С-І, С1-І), огорожа (№ 41), розташована за адресою: м. Черкаси, вул. Чигиринська, 60/2 (а.с.18-19).

З метою упорядкування нумерації будинків та споруд на території міста Черкаси, департаментом містобудування виконавчого комітету Черкаської міської ради видано наказ від 16.11.2012 № 621-а, яким надано окремий порядковий вуличний знак № 60/6 адмінбудівлі (літера С-І, С1-І), огорожі (№ 41), що належить відповідачу.

16.11.2012 ТОВ «АВТОМАЗСЕРВІС» продав ТОВу «УКРБІЗНЕС ЛТД» (далі - Відповідач) нежитлову будівлю - адмінбудівля (літера С-І, С 1-І) та огорожа (№ 4 і), розташовану за адресою: м. Черкаси, вул. Чигиринська, 60/6, на підставі договору купівлі-продажу нерухомого майна (а.с.20-21).

19.11.2012 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано право власності за ТОВ «УКРБІЗНЕС ЛТД» на нежитлову будівлю, розташовану за адресою: м. Черкаси, вул. Чигиринська, 60/6 (кадастровий номер :03:008:0013), на підставі договору купівлі-продажу (а.с.22).

Ст.12 Земельного кодексу України визначено, що до повноважень міських рад у галузі земельних відносин на території міст належить, зокрема, розпорядження землями територіальних громад.

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання, як регулювання земельних відносин.

Рішенням Черкаської міської ради від 10.02.2015 № 2-895 (далі - Рішення) товариству з обмеженою відповідальністю «УКРБІЗНЕС ЛТД» надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0935 га в оренду по вул. Чигиринській, 60/6 під нежитлову будівлю адмінбудівлю (а.с.13).

П.3 вищезазначеного Рішення відповідача зобов'язано укласти з Черкаською міською радою договір про відшкодування збитків (неодержаного доходу) власнику землі за період використання землі без правовстановлюючих документів (з дати набуття права власності на нерухоме майно у встановленому законом порядку).

12.04.2017 департаментом архітектури та містобудування Черкаської міської ради було направлено лист-вимогу № 1410-01-25 щодо укладання договору оренди землі та договору про відшкодування збитків (неодержаного доходу) (а.с.27).

Станом на час розгляду справи, доказів здійснення відповідачем дій щодо укладення договору оренди земельної ділянки та договору про відшкодування збитків за час фактичного користування земельною ділянкою за період з 22.09.2014 по 30.04.2017 до суду не подано.

П.2 вищевказаного Рішення, відповідача зобов'язано відшкодувати завдані збитки не пізніше одного місяця з дня його прийняття.

Факт несплати орендної плати за користування земельною ділянкою без належного оформлення права користування нею підтверджується листом департаменту фінансової політики Черкаської міської ради від 24.10.2017 № 2113/18-08 (а.с.26).

Положеннями ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Ст.16 Закону України «Про оренду землі» визначено, що договір оренди земельної ділянки із земель комунальної власності укладається на підставі рішення відповідного органу місцевого самоврядування.

Ст. 125 Земельного Кодексу України передбачає право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до ст. 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка.

Ст.14 Податкового кодексу України визначено, що плата за землю -це загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Відповідач не є власником і постійним землекористувачем земельної ділянки, а тому не є суб'єктом плати за землю у формі земельного податку. При цьому, єдина можлива форма здійснення плати за землю для нього як землекористувача - орендна плата (статті 14.1.72, 14.1.73 Податкового кодексу України).

Пунктами 288.5. та 288.5.1. Податкового кодексу України визначено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою розміру земельного податку.

Відповідно до п. 274.1 Податкового кодексу України ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі не більше 3 відсотків від їх нормативної грошової оцінки.

Річна сума платежу, яка підлягала до сплати відповідачем з урахуванням 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки за періоди:

- з 22.09.2014 по 31.12.2014 складає 2 615,32 грн.;

- з 01.01.2015 по 31.12.2015 складає 14 676,39 грн.;

- з 01.01.2016 по 31.12.2016 складає 23 660,02 грн. (згідно витягу управління Держгеокадастру у Черкаському районі Черкаської області від 13.04.2016 № 87/0/25-17 встановлена нормативна грошова оцінка земельної ділянки (кадастровий номер :03:008:0013) у розмірі 4 473 035,64 грн. (а.с.23));

- з 01.01.2017 по 30.04.2017 складає 6 339,93 грн.

Загальна сума збитків за час фактичного користування зазначеною земельною ділянкою ТОВ «УКРБІЗНЕС ЛТД» за період з 22.09.2014 по 30.04.2017 становить 47 291,66 грн.

За інформацією, наданою Державною податковою інспекцією у м. Черкаси Головного управління ДФС у Черкаській області від 05.05.2017 № 5519/23-01-12-0327, ТОВ «УКРБІЗНЕС ЛТД» подало податкові декларації та сплатило земельний податок за земельну ділянку по вул. Чигиринській, 60/6:

- за 2014 рік на загальну суму 3 248,39 грн.;

- за 2015 рік на загальну суму 4 057,39 грн.;

- за 2016 рік на загальну суму 16 603,38 грн.;

- за 2017 рік (з 01.01.2017 по 30.04.2017) на загальну суму 6 178,65 грн.

З урахуванням сум сплати земельного податку на земельну ділянку по вул. Чигиринській, 60/6, за період 2015-2017 роки у розмірі 26 839,42 грн., загальна сума заборгованості становить 20 452,24 грн. (47 291,66 грн. - 26 839,42 грн. = 20 452,24 грн.)

За приписами ч. 2 ст. 152 Земельного кодексу України, власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю і відшкодування завданих збитків.

Ст. 156 Земельного кодексу України передбачено, що власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок, зокрема, неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Згідно ст. 157 Земельного кодексу України, відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють фізичні та юридичні особи, що їх заподіяли, добровільно або у судовому порядку. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.3 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 № 284, відшкодуванню підлягають збитки власників землі та землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані.

Ст.22 Цивільного кодексу України встановлено, що особа, якійзавдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має праве на їх відшкодування. Збитками є:

1) втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки);

2) доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин якби її право не було порушене (упущена вигода).

За приписами ст. 224 Господарського кодексу України, учасник господарських відносин, який порушив господарське зобов'язання або установлені вимоги щодо здійснення господарської діяльності, повинен відшкодувати завдані цим збитки суб'єкту, права або законні інтереси якого порушено. Під збитками розуміються витрати, зроблені управненою стороною, втрата або пошкодження її майна, а також не одержані нею доходи, які управнена сторона одержала б у разі належного виконання зобов'язання або додержання правил здійснення господарської діяльності другою стороною.

З приведених вище норм чинного законодавства вбачається, що для застосування такої міри цивільно-правової відповідальності, як відшкодування збитків, необхідною є наявність всіх чотирьох умов відповідальності, а саме: протиправність поведінки особи; наявність збитків; причинний зв'язок між протиправною поведінкою особи та завданими нею збитками; вина особи, що завдала збитки. При цьому відсутність вини у завданні збитків має доводити особа, що їх завдала.

Відтак, суд приходить до переконання, що протиправність поведінки ТОВ «УКРБІЗНЕС ЛТД» полягає у використанні останнім земельної ділянки без належного оформлення права користування нею, не укладенні договору оренди землі та в ухиленні від сплати орендної плати, що позбавляє позивача, як власника землі, права отримувати від цієї земельної ділянки дохід у вигляді орендної плати.

Збитками позивача є ненадходження до міського бюджету орендної плати за користування ТОВ «УКРБІЗНЕС ЛТД» земельною ділянкою без належного оформлення права користування нею.

Факт несплати орендної плати за користування земельною ділянкою, що розташована за адресою: м. Черкаси, вул. Чигиринська, 60/6, без належного оформлення права користування нею підтверджується листом департаменту фінансової політики Черкаської міської ради від 24.10.2017 № 2113/18-08.

Причинний зв'язок між протиправною поведінкою відповідача і завданими ним збитками позивачу, полягає у тому, що саме внаслідок вказаної вище протиправної поведінки відповідача, позивач не одержав дохід, який він міг б отримати у разі своєчасного укладання відповідачем договору оренди землі.

Керуючись Порядком визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 року № 284 «Про Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам» (далі - Порядок), Комісією позивача для визначення збитків власникам землі та землекористувачам і втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва в м. Черкаси, було визначено розмір збитків у вигляді неодержаного Черкаською міською радою доходу за час фактичного користування відповідачем земельною ділянкою без договору оренди за період з 22.09.2014 по 30.04.2017 розмір яких склав 20 452,24 грн.

Рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради від 22.09.2017 № 1008 затверджено Акт про визначення збитків власнику землі від 02.08.20Г № 27-2017. Пунктом 2 цього рішення визначено, що суму збитків відповідач повинен відшкодувати не пізніше одного місяця після затвердженню виконавчим комітетом Черкаської міської ради акту Комісії (а.с.14-16).

Вищеназване рішення відповідачем не скасовано у встановленому порядку.

Позивач направляв письмові звернення до відповідача щодо існуючої заборгованості, що підтверджується доказами, дослідженими в судовому засіданні: листи-претензії від 12.04.2017 № 1410-01-25, від 21.06.2017 № 2290-01-25 та листи від 24.05.2017 № 1884-01-25 від 27.07.2017 № 2870-01-25, якими відповідач додатково повідомлявся про проведення засідання комісії з питання визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам.

Доказів реагування відповідачем на вищевказані вимоги позивача до суду не подано.

Доказів обєктивних перешкод щодо укладення договору оренди землі відповідачем до суду не подано.

За правилами ст.181 ЦК України, до нерухомого майна належать: земельні ділянки, а також об'єкти, розташовані на них, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення.

Суд приходить до переконання, що позовні вимоги позивачем доведені повністю, доказів належного оформлення права користування вищезазначеною земельною ділянкою відповідач суду не надав, а тому до стягнення з відповідача на користь позивача підлягає 20 452 грн. 24 коп. збитків, завданих внаслідок фактичного користування відповідачем земельною ділянкою, розташованою по вул.Чигиринська,60/6 у м.Черкаси без оформлення прав користування нею за період з 22.09.2014 по 30.04.2017.

Витрати позивача по сплаті судового збору в сумі 1600 грн. підлягають відшкодуванню з відповідача.

Керуючись ст.ст. 123,219, 220,232 240 ГПК України, суд -,

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Стягнути 20 452 грн. 24 коп. з Товариства з обмеженою відповідальністю "УКРБІЗНЕС ЛТД", Код , вул. Філатова, 10-А, офіс 2/12,м.Київ 01042 на користь міського бюджету м. Черкаси (рахунок № 0002, банк отримувача - ГУДКС України у Черкаській області, отримувач УДК у м. Черкаси ЗКПО 38031150, МФО 854018, код платежу 18010600).

Стягнути 1600 грн. витрат по сплаті судового збору. з Товариства з обмеженою відповідальністю "УКРБІЗНЕС ЛТД", Код , вул. Філатова, 10-А, офіс 2/12,м.Київ 01042 на користь Черкаської міської ради (, вул. Б.Вишневецького, 36, м. Черкаси, 18000).

Рішення може бути оскаржено до Київського апеляційного господарського суду протягом 10 денного строку в порядку, визначеному ГПК України з дня складення і підписання повного тексту рішення.

Рішення складено 26.03.2018 .

Суддя В.В.Єфіменко