РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

13.03.2018Справа № 910/20248/17

За позовомРегіонального відділення Фонду державного майна України по Рівненській області
до Приватного акціонерного товариства "ВФ Україна"
простягнення 258 436,97 грн.,
Суддя Борисенко І.І.

Представники:

від позивача - не з'явився;

від відповідача - Корнілов О.О., представник за довіреністю.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Регіональне відділення Фонду державного майна України по Рівненській області звернулось до Господарського суду міста Києва з позовом до Приватного акціонерного товариства "ВФ Україна" про стягнення 258 436,97 грн.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідач повинен відшкодувати позивачу збитки, як недоотриману орендну плату до державного бюджету у розмірі 258 436, 97 грн. відповідно до ст.ст. 224, 225 ГК України, ст.ст. 10, 21 закону України "Про оренду державного та комунального майна".

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 17.11.2017 порушено провадження у справі №910/20248/17.

15.12.2017 набрав чинності Закон України від 03.10.2017 "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів", яким зокрема, Господарський процесуальний кодекс України викладений в новій редакції.

Пунктом 9 Розділу ХІ "Перехідні положення" ГПК України в редакції Закону України від 03.10.2017, чинної з 15.12.2017., передбачено, що справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких порушено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 11.01.2018 вирішено справу №910/20248/17 розглядати за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання у справі на 06.02.2018.

26.01.2018 через загальний відділ діловодства суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву. Відповідач у відзиві заперечив проти позову в повному обсязі та просить суд відмовити в позові з тих підстав, що жодних угод до договору щодо здійснення перерахунку орендної плати від початку дії договору між сторонами не укладалось, натомість договір оренди є виконаним в повному обсязі, тому підстав для задоволення позову немає.

22.01.2018 через загальний відділ діловодства суду від позивача надійшла відповідь на відзив, в який позивач підтримував позов.

Ухвалою суду від 06.02.2018 ухвалено закрити підготовче провадження у справі №910/20248/17. Призначено розгляд справи №910/20248/17 по суті га 13.03.2018.

В судовому засіданні 13.03.2018 суд перейшов до розгляду справи №910/20248/17 по суті. Відповідач у судовому засіданні підтримав поданий відзив на позовну заяву та надав пояснення по справі, в яких проти позову заперечив повністю.

Розглянувши надані учасниками судового процесу документи і матеріали, заслухавши пояснення представника відповідача, з'ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення проти позову, об'єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, господарський суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

25.12.2012 між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Рівненській області та Приватним акціонерним товариством «МТС Україна» (з 23.05.2017 року перейменовано в ПАТ "ВФ Україна") було укладено договір оренди державного майна №1058-2012 (надалі - Договір), відповідно до умов якого орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування державне нерухоме майно: частини нежитлового приміщення першого поверху будівлі (реєстровий №21560045.1800.АААЖЕЖ625), площею 56,0 кв.м., розташованої по вул. Соборна, 56 у м. Рівне, що перебуває на балансі Рівненської дирекції УДППЗ "Укрпошта" (далі - балансоутримувач). Вартість об'єкта визначена згідно зі звітом про незалежну оцінку станом на 30.09.2012 і становить 306 920,00 грн. без врахування ПДВ.

Відповідно до п. 1.2. Договору оренди майно передається в оренду з метою розміщення офісу.

Згідно з п. 3.1. Договору орендна плата визначається на підставі «Методики розрахунку та порядку використання плати за оренду державного майна», затвердженої постановою КМУ від 04.10.1995 року №786 (зі змінами) (далі - Методика розрахунку) і становить без ПДВ за базовий місяць оренди - листопад 2012 року - 4 599,20 грн.

Відповідно до п.3.3 Договору, орендна плата за кожний наступний місяць визначається шляхом коригування орендної плати за попередній місяць на індекс інфляції за наступний місяць.

У разі припинення (розірвання) договору оренди орендар сплачує орендну плату до дня повернення майна за Актом прийому-передачі включно. Закінчення строку дії договору оренди не звільняє орендаря від обов'язку сплатити заборгованість за орендною платою, якщо така виникла, у повному обсязі, ураховуючи санкції, до державного бюджету та балансоутримувачу (п.3.10 Договору).

Пунктом 8.2 Договору визначено, що орендодавець має право виступати з ініціативою щодо внесення змін до цього договору або його розірвання у разі погіршення стану орендованого майна внаслідок невиконання або неналежного виконання умов цього договору.

Відповідно до п. 10.1 договору, цей договір укладено строком на 2 (два) роки 11 місяців, що діє з 25.12.2012 до 25.11.2015 включно.

17.03.2016 укладено договір про внесення змін до Договору оренди державного майна №1058-2012 від 25.12.2012 (далі - договір про внесення змін), згідно з яким пункти 1.1. та 3.1. договору викладені в новій редакції визначено вартість майна станом на 31.12.2015, яка становить 585 100,00грн. без ПДВ та встановлено розмір орендної плати за базовий місяць - лютий 2016 в розмірі 8 776,50 грн., а також продовжено строк дії договору оренди до 25.11.2016.

Відповідно до п. 3 договору про внесення змін від 17.03.2016, усі інші умови Договору оренди №1058-2012 від 25.12.2012 залишено без змін, і сторони підтверджують по них свої зобов'язання.

Договором про внесення змін до договору від 28.12.2016 продовжено строк дії договору до 31.01.2017, Договором про внесення змін до договору від 24.02.2017 продовжено строк дії договору до 30.04.2017.

Крім того, Договором про внесення змін до Договору від 24.02.2017 п.3.1. Договору викладено в новій редакції та встановлено розмір орендної плати за базовий місяць - січень 2017 року в розмірі 19 71787 грн. без ПДВ та здійснено перерахунок орендної плати з 23.12.2016 року.

У відповідності до п.10.8 Договору, у разі припинення або розірвання цього договору майно протягом трьох робочих днів повертається орендарем балансоутримувачу. У разі, якщо орендар затримав повернення майна, він несе ризик його випадкового знищення або випадкового пошкодження.

Майно вважається поверненим балансоутримувачу з моменту підписання сторонами Акта прийому-передачі. Обов'язок щодо складання Акта прийому-передачі про повернення майна покладається на орендаря (п.10.9 Договору).

Факт передачі об'єкта оренди за договором підтверджується наявним в матеріалах справи Актом прийому-передачі орендованого майна (повернення) від 30.04.2017, підписаним повноважними представниками обох сторін та скріпленим відповідними печатками підприємств.

На обґрунтування позовних вимог, позивач вказує, що 30.03.2017 Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області проведено позапланову ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності щодо дотримання вимоги законодавства у сфері оренди державного майна за період з 01.01.2013 по 31.12.2016. За результатом вказаної позапланової ревізії складено Акт позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Регіонального відділення Фонду державного майна України по Рівненській області за період з 01.01.2013 по 31.12.2016 від 10.03.2017 №13-17-08-06/8 (надалі - Акт).

За наслідками проведеної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності щодо дотримання вимог законодавства у сфері оренди державного майна у регіональному відділенні Фонду державного майна України по Рівненській області за період з 01.03.2013 по 31.12.2016 року Управлінням західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області Західного офісу Держаудитслужби направлено вимогу №13-17-08-17/2303 від 30.03.2017 про усунення порушень законодавства.

В даній вимозі зазначено, що при укладенні та виконанні договору оренди державного майна від 25.12.2012 року №1058-2012 з ПрАТ "МТС Україна" (Орендар), яке має статус оператора телекомунікацій, про що внесено відповідні дані до реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій, згідно з рішенням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації (далі - НКРЗІ) від 28.09.2006 року №384 щодо передачі майна - частини нежитлового приміщення першого поверху будівлі (реєстровий номер 21560045.1800.АААЖЕЖ625) площею 56.0 кв.м., розташованої по вул. Соборна 56 у м. Рівне, що перебуває на балансі Рівненської дирекції УДППЗ "Укрпошта" - для розміщення офісу Орендаря, регіональним відділенням не дотримано вимоги п. 3 Додатку №2 до Методики розрахунку орендної плати за державне майно та пропорції її розподіл), затвердженої Постановою КМУ від 04.10.1995р. №786, із змінами, в частині застосування орендної ставки за оренду державного майна у розмірі 18 % (як для розміщення офісних приміщень), а не 40% - як для розміщення операторів телекомунікацій, які надають послуги з рухомого (мобільного) зв'язку, операторів та провайдерів телекомунікацій, які надають послуги з доступу до Інтернету, що призвело заниження розміру нарахованої та сплаченої орендної плати, та відповідно, до недоотримання загальним фондом державного бюджету за період з 01.01.2013 по 31.12.2016 доходів у вигляді 70% орендної плати за кодом класифікації доходів бюджету 2208300 «надходження від орендної плати за користування іншим державним майном» в сумі 258 436,97 грн., що завдало збитків державному бюджету.

Позивач просить суд стягнути з відповідача суму збитків з недоотриманої орендної плати за період з 01.01.2013 по 31.12.2016 в розмірі 258 436,97 грн.

Оцінюючи подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що вимоги позивача не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частини першої статті 759 ЦК України за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов'язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк.

Пункт 1 ст. 762 Цивільного кодексу України визначає, що за користування майном з наймача справляється плата, розмір якої встановлюється договором найму.

Відповідно до частини третьої статті 18 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" орендар зобов'язаний вносити орендну плату своєчасно і у повному обсязі.

За приписами частини четвертої статті 286 ГК України орендна плата - це фіксований платіж, який орендар сплачує орендодавцю незалежно від наслідків своєї господарської діяльності. Розмір орендної плати може бути змінений за погодженням сторін, а також в інших випадках, передбачених законодавством.

За приписами частини першої та другої статті 19 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" орендар за користування об'єктом оренди вносить орендну плату незалежно від наслідків господарської діяльності. Методика розрахунку орендної плати та пропорції її розподілу між відповідним бюджетом, орендодавцем і балансоутримувачем визначаються для об'єктів, що перебувають у державній власності, Кабінетом Міністрів України. Методика розрахунку орендної плати та пропорції її розподілу між відповідним бюджетом, орендодавцем і балансоутримувачем визначаються органами, уповноваженими Верховною Радою Автономної Республіки Крим (для об'єктів, що належать Автономній Республіці Крим), та органами місцевого самоврядування (для об'єктів, що перебувають у комунальній власності) на тих самих методологічних засадах, як і для об'єктів, що перебувають у державній власності. Орендна плата, встановлена за відповідною методикою, застосовується як стартова під час визначення орендаря на конкурсних засадах.

Як встановлено судом при укладенні договору оренди сторонами було досягнуто домовленості про встановлення орендної плати у розмірі 4 599,20 грн. без ПДВ, що визначений п. 3.1. Договору. Відповідно до погодженого між Сторонами розрахунку, орендна плата визначається виходячи із ставки 18%. Дана домовленість є істотною умовою договору і чинна протягом всього строку його дії, або до моменту внесення відповідних змін.

За загальним правилом, закріпленим у частині першій статті 651 ЦК України, зміна договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до ст. 188 ГК України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено договором або законом. У разі якщо сторони не досягай згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Статтею 632 ЦК України передбачено застосування у встановлених законом випадках цін (тарифів, ставок, тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або місцевого самоврядування. При цьому зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Відповідно до п.10.2. укладеного між сторонами Договору умови цього Договору зберігають силу протягом усього строку цього договору, у тому числі у випадках, коли після його укладення законодавством установлено правила, що погіршують становище Орендаря, а в частині зобов'язань Орендаря щодо орендної плати - до виконання зобов'язань.

Згідно з п.10.3. Договору зміни до умов цього договору або його розірвання допускаються за взаємної згоди сторін та за погодженням Балансоутримувача. Зміни, що пропонуються внести розглядаються протягом 20 днів з дати їх подання до розгляду іншою Стороною.

Згідно з ч. 4 ст. 10 Закону України "Про оренду державного і комунального майна" умови договору оренди є чинними на весь строк дії договору і у випадках, коли після його укладення (приведення у відповідність з цим Законом) законодавством встановлено правила, які погіршують становище орендаря.

Відповідно до ст. 21 Закону України "Про оренду державного і комунального майна" розмір орендної плати може бути змінено за погодженням сторін. Розмір орендної плати може бути змінено на вимогу однієї з сторін, якщо з незалежних від них обставин істотно змінився стан об'єкта оренди, а також в інших випадках, встановлених законодавчими актами України. Спори з питань зміни орендної плати вирішуються відповідно до чинного законодавства.

Таким чином, відповідно до вимог чинного законодавства України застосування орендної ставки в підвищеному розмірі, можливе лише з моменту підписання між сторонами відповідної додаткової угоди до договору оренди, або ж з моменту набрання чинності відповідного рішення господарського суду про внесення змін до договору оренди.

Відповідно до Додатку №2 Методики розрахунку та порядок використання плати за оренду державного майна, що затверджена постановою КМУ № 786 від 04.10.1995р. (в редакції, що діяла до 13.12.2016) за розміщення офісних приміщень встановлюється орендна ставка в розмірі 18%. За розміщення операторів телекомунікацій встановлюється орендна ставка 40%.

Як встановлено судом, при укладенні Договору між сторонами було досягнуто домовленості про встановлення орендної ставки у розмірі 18%.

Позивачем визначено спірний період для нарахування недоотриманої орендної плати з 01.01.2013 по 31.12.2016.

Судом встановлено, що у вказаний період з 01.01.2013 до грудня 2016 року між сторонами не було внесено жодних змін до Договору оренди про застосування орендної плати в підвищеному розмірі.

Лише, 24.02.2017 шляхом укладення договору про внесення змін до договору оренди державного майна №1058-2012 від 25.12.2012 між сторонами було досягнуто згоди про збільшення орендної ставки до 40%, що передбачено в Додатковій угоді про внесення змін до Договору від 24.02.2017.

В подальшому вказаний Договір оренди припинив дію з 30.04.2017р. та сторонами не продовжувався, а Орендоване приміщення повернуто згідно Акту приймання-передачі майна (повернення) від 30.04.2017.

Пунктом 3 Додаткової угоди від 24.02.2017 передбачено, що перерахування орендної плати здійснюється з 23 грудня 2016 року.

Такий перерахунок з 23.12.2016 був здійснений ПрАТ «ВФ Україна» на виконання умов додаткової угоди.

Жодних угод до Договору щодо здійснення перерахунку орендної плати від початку дії Договору (про що просить у позові Позивач) між Сторонами не укладалось.

Відповідно до ч.3 ст.632 ЦК України зміна ціни в договорі після його виконання не допускається.

Таким чином, оскільки укладений між сторонами Договір оренди станом на час розгляду справи є виконаним (орендна плата у встановленому договорі розмірі сплачена в повному обсязі, приміщення є повернутим) зміна орендної плати за договором не допускається.

Аналогічну правову позицію висловлює і Верховний суд України, зокрема в постанові від 22.03.2017р. по справі № 908/1138/15-г.

В своїй позовній заяві Позивач посилається на норми статті 224 ГК України як на підставу для задоволення вимог про стягнення збитків.

Так, відповідно частинні до статті 224 ГК України учасник господарських відносин, який порушив господарське зобов'язання або установлені вимоги щодо здійснення господарської діяльності, повинен відшкодувати завдані цим збитки суб'єкту, права або законні інтереси якого порушено.

Під збитками розуміються витрати, зроблені управненою стороною, втрата або пошкодження її майна, а також не одержані нею доходи, які управнена сторона одержала б у разі належного виконання зобов'язання або додержання правил здійснення господарської діяльності другою стороною (частина 2 статті 224 ГК України).

Тобто, притягнення до цивільно-правової відповідальності можливо лише при наявності певних, передбачених законом умов. Їх сукупність утворює склад цивільного правопорушення, який і є підставою цивільно-правової відповідальності. Застосування відповідальності у вигляді відшкодування збитків можливе за наявності повного складу цивільного правопорушення, як-то: протиправна поведінка, дія чи бездіяльність особи; шкідливий результат такої поведінки (збитки); причинний зв'язок між протиправною поведінкою та збитками; вина правопорушника.

За період дії Договору орендар ПрАТ «ВФ Україна» жодним чином не порушував господарські зобов'язання чи установлені вимоги щодо здійснення господарської діяльності. Відповідачем своєчасно сплачувалась орендна плата в установленому законом розмірі, відповідно до умов укладеного договору, а майно використовувалось відповідно до його призначення та умов договору - для розміщення офісних приміщень.

Досягнення між сторонами домовленостей при укладенні договору про встановлення орендної ставки у розмірі 18% не може свідчити про порушення ним господарського зобов'язання чи вимог щодо здійснення господарської діяльності, оскільки орендна плата з урахуванням вищевказаної ставки 18% була встановлена за результатом проведеного конкурсу, затверджена Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Рівненській області та не суперечила діючій Методиці розрахунку, а договір оренди укладений за взаємною згодою сторін.

Доказів завдання відповідачем збитків у вигляді недотриманої орендної плати до державного бюджету в розмірі 258 436,97 грн. суду не доведено.

З огляду на викладене, вимоги позивача про стягнення з відповідача збитків як недоотриманої орендної плати за договором оренди №1058-2012 від 25.12.2012 в розмірі 258 436,97 грн. задоволенню не підлягають.

Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті судового збору у зв'язку з відмовою в позові покладаються на позивача.

Керуючись статтями ст.ст. 129, 130, 185, 191, 233, 238 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

У позові відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 241 Господарського процесуального кодексу України.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст.ст. 256, 257 Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено 15.03.2018

Суддя І.І. Борисенко