ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"20" березня 2018 р.Справа № 924/1122/17

м. Хмельницький

Господарський суд Хмельницької області у складі:

суддя Танасюк О.Є., секретар судового засідання Виноградов Б.С.,

розглянувши матеріали справи

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Оболонь Агро" смт. Чемерівці Хмельницької області

до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області м.Хмельницький

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Городоцької районної державної адміністрації Хмельницької області м. Городок

про зобовязання Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області () поновити договір оренди землі від 28.09.2007р., зареєстрований у Городоцькому районному відділі Хмельницької регіональної філії Державного підприємства „Центр державного земельного кадастру 28.09.2007р. за №21 шляхом укладення з товариством з обмеженою відповідальністю "Оболонь Агро" () додаткової угоди до нього, яка передбачає збільшення строку дії договору оренди землі до 28.09.2024 року (на сім років), а також внесення орендної плати у розмірі 8 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Представники сторін:

від позивача: ОСОБА_1 - представник за довіреністю №62 від 19.02.2018р.

ОСОБА_2 - представник за довіреністю №61 від 19.02.2018р.

від відповідача: не зявився

від третьої особи: ОСОБА_3 представник за довіреністю №42/04-15-0229/2018 від 24.01.2018р.

У судовому засіданні 21.03.2018р. відповідно до ч.1 ст. 240 ГПК України проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати дії Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області щодо відмови товариству з обмеженою відповідальністю "Оболонь Агро" у поновленні на новий строк договору оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, загальною площею 65,17 га укладеного 28.09.07року між Городоцькою районною державною адміністрацією та ТОВ "Оболонь Агро" неправомірними та зобовязати Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області укласти на новий строк договір оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, загальною площею 65,17 га розташованих на території Іванковецької сільської ради Городоцького району Хмельницької області (кадастрові номера земельних ділянок :03:035:0001, :03:035:0001).

Зазначає, що 13.07.2017р. за вх. №138 на адресу позивача надійшов лист-повідомлення ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 06.07.2017р. за вих. №19-22-0.63-6887/2-17, з якого вбачається, що для поновлення договору оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності від 28.09.2007р. запропоновано звернутися до ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області з відповідним клопотанням та документами, перелік яких зазначено у листі. Вказує, що 25.07.2017р. за вих. №425 позивачем було надіслано до ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області клопотання про поновлення договору оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності площею 65,17 га з відповідними додатками. Однак, 29.08.2017р. за вх. №186 товариством отримано лист-повідомлення від ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 21.08.2017р. за вих. №19-22-0.62-7933/2-17, згідно якого вбачається, що відповідач заперечує проти поновлення договору оренди земельних ділянок на новий строк, у звязку з тим, що в доданих до клопотання документах відсутні агрохімічні паспорта полів земельних ділянок, що унеможливлює здійснення контролю родючості ґрунтів та їх якісними характеристиками, а також те, що наданий витяг з державного земельного кадастру про земельні ділянки площею 65,1687 га, а згідно договору оренди землі, товариству передано в користування земельні ділянки площею 65,17 га. Повідомляє, що позивачем надано письмову відповідь за вих. №490 від 30.08.2017р. про те, що ДП „Хмельницький науково-дослідний інститут землеустрою було виготовлено проект землеустрою, що забезпечує еколого-економічне обґрунтування сівозмін та впорядкування угідь ТОВ „Оболонь Агро на території Іванковецької сільської ради Городоцького району Хмельницької області, а також Хмельницькою філією державної установи „Інститут охорони ґрунтів України виготовлено матеріали еколого-агрохімічної паспортизації земель ТОВ „Оболонь Агро.

Позивач вважає, що відповідач незаконно відмовив ТОВ "Оболонь Агро" у поновленні договору оренди земельних ділянок. Посилаючись на положення ст. 33 Закону України „Про оренду землі зазначає, що він має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди).

Згідно прийнятої судом заяви про зміну предмету позову від 11.12.2017р. №1112-17/1 позивач просить суд зобовязати Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області () поновити договір оренди землі від 28.09.2007р., зареєстрований у Городоцькому районному відділі Хмельницької регіональної Державного підприємства „Центр державного земельного кадастру 28.09.2007р. за №21 шляхом укладення з товариством з обмеженою відповідальністю "Оболонь Агро" () додаткової угоди до нього, яка передбачає збільшення строку дії договору оренди землі до 28.09.2024 року (на сім років), а також внесення орендної плати у розмірі 8 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Представник відповідача в судовому засіданні, письмовому запереченні від 11.12.2017р. та відзиві на позов від 08.02.2018р. позовні вимоги вважає безпідставними. Зазначає, що договір оренди землі від 28.09.2007р. укладений між Городоцькою райдержадміністрацією та ТОВ "Оболонь Агро" не може бути поновлений, оскільки відповідно до п. 2 спірного договору площа земельної ділянки становила 65,17 га., а позивачем надано витяги з Державного земельного кадастру та заяву про поновлення договору на земельну ділянку площею 65,1687 га. Вказує, що в даному випадку фактично змінився обєкт оренди, що є підставою для укладення нового договору оренди землі щодо нового (зміненого) предмету, а не поновлення. При цьому посилається на постанову ВСУ від 25.05.2016р. по справі №3-312гс16. Також звертає увагу, що на момент звернення із проханням про поновлення договору позивачем не надано доказів наявності агрохімічного паспорта земельної ділянки, що не може свідчити про належне виконання умов договору. Крім того, повідомляє, що наказом Головного управління від 20.10.2017р. №210 спірну земельну ділянку включено на земельні торги. Відповідач стверджує, що позивач не довів належного виконання своїх обовязків за договором оренди та продовження користування земельною ділянкою. Вказує, що відповідач письмово повідомив позивача про відмову в поновленні договору оренди, чим виразив своє заперечення в поновленні договору. Також наголошує, що якщо на дату закінчення строку договору оренди і протягом місяця після закінчення цього строку мали місце заперечення орендодавця щодо поновлення договору на новий строк, то такий договір припиняється.

Відповідачем подано до суду додаткові пояснення від 19.02.2018р, в яких зазначається про те, що позивачу було відмовлено у продовженні договору оренди землі на новий строк, у т.ч. через відсутність у поданих документах агрохімічного паспорту поля, наявність якого передбачена п.3.5 наказу Міністерства агрохімічної політики та продовольства України від 11.10.2011р. №536. Посилається на ст.37 Закону України «Про охорону земель». Стверджує, що Типова форма договору оренди після внесених змін постановою КМУ від 22.11.2017р. №890 передбачає, що у разі оренди земельної ділянки (земельних ділянок) сільськогосподарського призначення (сільськогосподарських угідь) державної та/або комунальної власності у пункті 7 Інші особливості об'єкта оренди, які можуть вплинути на орендні відносини договору зазначаються дані агрохімічного паспорта земельної ділянки (земельних ділянок); у разі передачі в оренду земельної ділянки (земельних ділянок) сільськогосподарського призначення державної та /або комунальної власності (сільськогосподарські угіддя) включається право орендодавця вимагати відповідно до законодавства від орендаря збереження родючості ґрунтів, шляхом перевірки не рідше ніж один раз на три роки стану орендованої земельної ділянки (орендованих земельних ділянок) на відповідність показникам агрохімічного паспорта земельної ділянки. Зазаначає, що позивачем ні відповідачу, ні суду не надано доказів наявності агрохімічного паспорту земельної ділянки, що може свідчити про неналежне виконання умов договору. Ухвалою суду від 11.12.2017р. до розгляду справи по суті було залучено в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Городоцьку районну державну адміністрацію Хмельницької області.

Третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору поданий відзив на позов від 14.02.2018р., у якому зазначається про те, що позовні вимоги є правомірними, оскільки проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва ТОВ «Оболонь Агро» кадастровий номер 681282500:03:013:0001, :03:028:0001, :00:013:0035 погоджено висновком державної експертизи землевпорядної документації від 07.08.2007р. №2138, у п.8 якої зазначено, що площа земельних ділянок становить 65,17га (площу 65,1687га заокруглено до сотих). Проект землеустрою затверджено заступником начальника Головного управління земельних ресурсів у Хмельницькій області.

Вислухавши пояснення учасників справи, зясувавши обставини, на які вони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши подані докази, з огляду на чинне законодавство та усталену судову практику судом встановлено.

Рішенням 4 сесії 25 скликання Іванковецької сільської ради Городоцького району від 16.09.2006р. надано погодження на передачу в оренду земель державного резервного фонду урочище «Макари» - 30,0га., урочище «Велитень» - 40,0га, земель запасу урочище «Пітомніки» - 4,0га, невитребуваних паїв урочище «Велитень» - 98,59га, урочище «Бартушів» - 40,0га, урочище «Біля Озяблого» - 68,05га.

18.09.2006р. ТОВ «Оболонь-Агро» звернулось до голови Городоцької райдержадміністрації з клопотанням про надання в оренду земель сільськогосподарського призначення по Іванковецькій сільській раді за межами населеного пункту.

Розпорядженням Городоцької районної державної адміністрації від 27.09.2006р. №411/2006-р. надано дозвіл ТОВ «Оболонь-Агро» на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для надання в оренду земель запасу 4,0га, земель резервного фонду 70,0га, не витребуваних часток (паїв) 206,64га на території Іванковецької сільської ради за межами населеного пункту.

ТОВ «Оболонь-Агро» звернулось до Городоцького районного відділу ХРФЦДЗК листом від 12.10.2006р. з прохання виготовити технічну документацію для заключення договорів оренди земельних ділянок на території Іванковецької районної державної адміністрації.

18.10.2006р. начальником Городоцького районного відділу земельних ресурсів погоджено завдання №148 на виконання робіт щодо відведення земельних ділянок в оренду ТОВ «Оболонь-Агро».

18.04.2007р. складений комісійний Акт обстеження земельних ділянок запасу та резервного фонду сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва ТОВ «Оболонь Агро» площею 4,0га на землях запасу та 61,17га. на землях резервного фонду, яким передбачено виготовлення проекту землеустрою. Згідно викопіровок з плану Іванковецької сільської ради щодо розташування земельних ділянок, що передаються ТОВ «Оболонь Агро» вбачається, що зазначені земельні ділянки мають площу 4,0га, 30,0га та 31,17га.

18.04.2007р. за клопотанням ТОВ «Оболонь-Агро» Городоцькою районною санепідемстанцією наданий Висновок про дотримання вимог санітарного законодавства, Державним управлянням охорони навколишнього природного середовища в Хмельницькій області наданий Висновок про придатність земельних ділянок площею 4,0га., 30,0га та 31,17га для ведення товарного с/г виробництва, відділом містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства наданий Висновок про придатність обєкта для с/г виробництва.

18.04.2007р. представниками Городоцького відділу ХРФ ЦДЗК, землекористувача та суміжних землекористувачів складено акти визначення, встановлення та погодження меж земельних ділянок в натурі та передачу межових знаків на земельних ділянках площею 4,0га, 30,003га та 31,1684га , до яких додано плани земельних ділянок та кадастрові плани земельних ділянок кадастрові номери 0:03:013:0001, :03:035:0001, :03:028:0001.

19.04.2007р. Городоцьким відділом земельних ресурсів наданий висновок про те, що земельна ділянка загальною площею 65,1687га ріллі до земель рекреаційного, оздоровчого, природоохоронного, історико-культурного призначення, а також до водного та лісового фонду не відноситься.

25.05.2007р. Відділом охорони памяток історії та культури у Хмельницькій області наданий Висновок №1443 про те, що на земельній ділянці площею 65,17га на території Іванковецької сільської ради памяток історії, археології та мистецтва не виявлено.

Городоцьким районним відділом Хмельницької регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України» на замовлення ТОВ «Оболонь-Агро» виготовлено проект землеустрою для відведення земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва ТОВ «Оболонь-Агро» за рахунок земель запасу та резервного фонду на території Іванковецької сільської ради Городоцького району, згідно якої обстеження проводилось земельних ділянок площею 4,0га, 30,0га та 31,17га.

Згідно Висновку державної експертизи землевпорядної документації від 07.08.2007р. №2138, наданого Хмельницьким обласним управлінням земельних ресурсів Держземагенства, землевпорядна документація - проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва ТОВ «Оболонь-Агро» за рахунок земель запасу та резервного фонду на території Іванковецької сільської ради Городоцького району площею 64,17га. відповідає вимогам чинного законодавства.

Розпорядженням Городоцької районної державної адміністрації від 13.09.2007р. №509/2007-р. затверджено проект відведення земельних ділянок площею 65,17га, з яких 4,0га із земель запасу та 61,17га із земель резервного фонду, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва ТОВ «Оболонь-Агро».

28.09.2007р. між орендодавцем Городоцькою районною державною адміністрацією та орендарем ТОВ «Оболонь-Агро» укладено договір оренди землі, за умовами якого орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельні ділянки запасу з резервного фонду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, які знаходяться на території Іванковецької сільської ради Городоцького району площею 65,17га. строком на 5 років. Згідно з п. 5 договору нормативно-грошова оцінка земельних ділянок становить 719961,35грн. Згідно з п. 9 договору орендна плата становить щорічно 10799,42грн. (1,5% від грошової оцінки землі). До договору сторонами підписано розрахунок розміру орендної плати.

28.09.2007р. між орендарем та орендодавцем підписано акт приймання-передачі обєкта оренди земельних ділянок кадастровий номер :03:013:0001, :03:035:0001, :03:028:0001 загальною площею 65,17га.

23.03.2010р. до договору оренди землі від 28.09.2007р. укладено додаткову угоду, якою внесено зміни до п.п.9, 11 договору та встановлено орендну плату у розмірі 27093,03грн. щорічно (3% від грошової оцінки землі), яка вноситься щомісячно рівними частками протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця.

23.06.2010р. між орендарем та орендодавцем укладено додаткову угоду до договору оренди землі від 23.06.2010р., згідно якої внесено зміни до п.п.9 та 11 договору та визначено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі щорічно у розмірі 27093,03грн., що складає 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки та вноситься щомісячно рівними частинами протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

13.09.2012р. до договору оренди землі від 28.09.2007р. підписано додаткову угоду, якою внесені зміни до п.8 договору та встановлено строк дії договору 10 років, після закінчення якого орендар має переважне право поновити його на новий строк. У цьому разі він повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Згідно здійсненого Городоцьким районним відділом ХРФ ЦДЗК Розрахунку грошової оцінки земельної ділянки, яка надається в оренду для ведення товарного с/г виробництва ТОВ «Оболонь-Агро», згідно якого грошова оцінка земельної ділянки площею 4,0га становить 17420,50грн., з індексацією на 01.01.2007р. 44439,70грн.; грошова оцінка земельної ділянки площею 30,га становить 175905,13грн., з індексацію на 01.01.2007р. 448733,98грн.; грошова оцінка земельної ділянки площею 31,17га становить 88901,48грн., з індексацією на 01.01.2007р. 226787,67грн.

06.07.2017р. Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області повідомило ТОВ «Оболонь-Агро» про те, що 28.09.2017р. закінчується строк дії договору оренди земельних ділянок площею 65,17га., укладеного з Городоцькою районною державною адміністрацією, тому у разі бажання поновити договір на новий строк товариству необхідно звернутись з відповідним клопотанням не пізніше як за місяць до спливу строку договору оренди. При цьому на майбутнє запропоновано встановити орендну плату у розмірі 8% від нормативної грошової оцінки землі та встановити строк дії договору оренди 7 років. У листі наведено також перелік документів, необхідних для поновлення договору оренди землі, а саме оригінал витягу з Державного земельного кадастру, оригінал витягу з технічної документації про нормативно-грошову оцінку земельної ділянки станом на 01.01.2017р., копія договору оренди, проект додаткової угоди, довідка про відсутність заборгованості по орендній платі, установчі документи, а також зазначено про те, що в разі пропуску строку на звернення щодо поновлення договору та недосягнення згоди із запропонованими умовами управління заперечує проти поновлення договору.

25.07.2017р. ТОВ «Оболонь-Агро» звернулось до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області з проханням відповідно до ст.33 Закону України «Про оренду землі» поновити договір оренди земельних ділянок площею 65,17га кадастрові номери :03:035:0001, 0:03:028:0001, :03:013:0001. До листа серед іншого додано проект додаткової угоди до договору оренди.

На звернення ТОВ «Оболонь-Агро» Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області надано відповідь від 21.08.2017р. про те, що відповідно до п.3.5 наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України №11.10.2011р. №536 передбачена наявність агрохімічного паспорту поля, земельної ділянки при передачі земельних ділянок у власність, користування, надання дозволу на зняття та перенесення грунтового покриву (родючого шару) земельної ділянки, консервації та рекультивації земель і в інших випадках, передбачених законодавством. Вказано, що у поданих ТОВ «Оболонь-Агро» документах відсутні агрохімічні показники земельних ділянок, що унеможливлює здійснення контролю за динамікою родючості грунтів та їх якісними характеристиками. Зазначено також, що в оренду ТОВ «Оболонь-Агро» передано земельні ділянки площею 65,17га, а у наданих товариством Витягах з Державного земельного кадастру зазначені земельні ділянки площею 65,1687га. У звязку з цим управління заперечує проти поновлення договору оренди.

30.08.2017р. ТОВ «Оболонь-Агро» повідомило Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про те, що йому неправомірно відмовлено у продовженні договору оренди за наявності виготовленого ДП «Хмельницький науково-дослідний інститут землеустрою» проекту землеустрою, що забезпечує еколого-економічне обґрунтування сівозмін та впорядкування угідь ТОВ «Оболонь-Агро» та виготовлення Хмельницькою філією ДУ «Інститут охорони грунтів України» матеріалів еколого-агрохімічної паспортизації земель товариства.

Позивачем додано до матеріалів справи Матеріали еколого-агрохімічної паспортизації земель ТОВ «Оболонь-Агро», у яких наявна агрохімічна характеристика грунтів товариства та агрохімічні паспорти поля, земельної ділянки №636 (площа поля 201,16га), №637 (площа поля 54,11га), №638 (площа поля 94,4га), №639 (площа поля 13,41га), №640 (площа поля 54,00га), №641 (площа поля 14,93га) .

Посилаючись на неправомірність відмови відповідача у поновленні договору оренди землі від 28.09.2007р. позивач звернувся до суду з позовом про зобовязання відповідача поновити договір оренди землі шляхом укладення додаткової угоди до нього наступного змісту:

« Додаткова угода до договору оренди №3/2017 до договору

оренди землі від 28.09.2007 року №21

м. Хмельницький 2017 року

Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, що надалі Орендодавець, в особі в.о. начальника ОСОБА_4, який діє на підставі Положення про Головне управління |Держгеокадастру у Хмельницькій області, затвердженого наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 17.11.2016 року №308, з однієї сторони, та Товариство з обмеженою відповідальністю «Оболонь Агро», що надалі іменується Орендар, в особі директора ОСОБА_5. який діє на підставі Статуту, з другої сторони, які в подальшому разом іменуються Сторони, а кожен окремо Сторона, дійшли взаємної згоди про внесення наступних змін до Договору оренди землі від 28.09.2007 року, зареєстрованого у Городоцькому районному відділі Хмельницької регіональної філії Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру» 28.09.2007 року за №21 (далі - Договір).

1. Змінити пункт 8 Договору і викласти його у наступній редакції:

« 8. Цей Договір діє до 28.09.2024 року, починаючи із дня набрання ним чинності (з моменту

державної реєстрації права оренди в порядку, передбаченому законодавством). Після закінчення строку договору Орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому випадку Орендар повинен не пізніше ніж за 1 (один) місяць до закінчення строку дії Договору письмово повідомити орендодавця про намір продовжити його дію.»

2. Змінити пункт 9 Договору і викласти його у наступній редакції:

« 9. Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється за погодженням сторін у розмірі 8 (вісім) відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що в грошовому виразі складає 190 149 (Сто дев'яносто тисяч сто сорок дев'ять) грн. 21 коп. за один повний рік користування земельною ділянкою.»

3. Інші умови вищевказаного Договору, не порушені даною Додатковою угодою, залишаються незмінними, і Сторони підтверджують по них свої зобов'язання.

4. Виконання умов Договору здійснюється з урахуванням даних доповнень. У всьому іншому, не передбаченому у даній Додатковій угоді, Сторони керуються Договором та чинним законодавством України.

5. Додаткова угода складена у двох автентичних примірниках, які мають однакову юридичну силу, по одному для кожної із Сторін.

Орендодавець Орендар

ОСОБА_6 ________________Жила М.М .»

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 20.10.2017р. №210 вирішено включити до Переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення, права оренди на які пропонуються до продажу на земельних торгах окремими лотами земельні ділянки згідно з Додатком 1, у якому, зокрема передбачені земельні ділянки Городоцького району Сатанівської селищної ради площею 30,003га, 31, 1684га та 4,00га.

Між Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області та Товарною біржою «Подільська» укладено договір про підготовку лотів до продажу права оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення на земельних торгах від 07.12.2017р. №237, додатком до якого є Перелік земельних ділянок, що пропонуються до продажу на земельних торгах. У даному додатку зазначені, серед іншого, і земельні ділянки Городоцького району Сатанівської селищної ради кадастрові номери :03:013:0001, :03:035:0001, 821282500:03:028:0001.

Згідно з ч. 3 ст. 122 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на момент укладення договору оренди) районні державні адміністрації на їх території передають земельні ділянки із земель державної власності (крім випадків, визначених частиною сьомою цієї статті) у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для: а) сільськогосподарського використання; б) ведення водного господарства; в) будівництва обєктів, повязаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, закладів культури, лікарень, підприємств торгівлі тощо) з урахуванням вимог частини шостої цієї статті.

Згідно пункту 12 Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Згідно з ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Відповідно до ч. 1 ст. 124 цього кодексу передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Статтею 4 Закону України Про оренду землі передбачено, що орендодавцями земельних ділянок є громадяни та юридичні особи, у власності яких перебувають земельні ділянки, або уповноважені ними особи. Орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, є сільські, селищні, міські ради в межах повноважень, визначених законом. Орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у спільній власності територіальних громад, є районні, обласні ради та Верховна Рада Автономної Республіки Крим у межах повноважень, визначених законом. Орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є органи виконавчої влади, які відповідно до закону передають земельні ділянки у власність або користування.

Наказом від 25.01.2013р. № 40 Міністерства аграрної політики України затверджено зміни до Положення про Головні управління Держземагенства в областях, згідно з пунктом 4.32 якого Головні управління Держземагенства в областях наділені повноваженнями передавати відповідно до закону земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у власність або у користування для всіх потреб в межах областей.

Відповідно до пунктів 2 та 5 частини першої постанови Кабінету Міністрів України від 10.09.2014р. № 442 Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади Державне агентство земельних ресурсів України реорганізоване шляхом перетворення в Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру. Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру є правонаступником Державного агентства земельних ресурсів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015р. №5 Про утворення територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру утворені як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру реорганізовані територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру, а також встановлено, що територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів, які реорганізуються, продовжують виконувати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру.

Згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 31.03.2015р. № 294-р „Питання Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру функції та повноваження Державного агентства земельних ресурсів у звязку з розформуванням покладено на Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру.

Згідно Положення про Головне управління Держгеокадастру у Хмельнцькій області, затверджене наказом Держгеокадастру від 17.11.2016р. №308 позивач наділений повноваженнями щодо розпорядження землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України, на території Хмельницької області.

Спеціальним законом, який визначає правові, організаційні, економічні та соціальні основи регулювання відносин з оренди землі в Україні є Закон України „Про оренду землі .

Правовою підставою набуття права орендного землекористування є укладення договору оренди земельної ділянки. За договором оренди земельної ділянки кожна із сторін наділяється певними правами і водночас на неї покладаються певні обовязки.

Відповідно до ст.13 Закону України „Про оренду землі під договором оренди землі розуміється договір, за яким орендодавець зобовязаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобовязаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

У статті 33 Закону України „Про оренду землі встановлено переважне право орендаря, який належно виконував обовязки відповідно до умов договору, на його поновлення після закінчення строку, на який було укладено договір.

Так, статтею 33 цього Закону передбачено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обовязки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобовязаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. У разі смерті орендодавця до спливу строку дії договору оренди землі орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобовязаний повідомити про це спадкоємця земельної ділянки протягом місяця з дня, коли йому стало відомо про перехід права власності на земельну ділянку.

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності); уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

Отже, реалізація переважного права на поновлення договору оренди, яка передбачена частиною 1 статті 33 Закону України "Про оренду землі", можлива лише за умови дотримання встановленої цією нормою процедури та наявності волевиявлення сторін.

Так, для застосування ч. 1 ст. 33 Закону України „Про оренду землі та визнання за орендарем переважного права на поновлення договору оренди землі необхідна наявність таких юридичних фактів: орендар належно виконує свої обовязки за договором; орендар до закінчення строку дії договору повідомив орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом на укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди; орендодавець протягом місяця не повідомив про наявність заперечень щодо поновлення договору та своє рішення.

Для поновлення договору оренди землі з підстави, передбаченої ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" необхідна наявність таких юридичних фактів: орендар належно виконує свої обов'язки за договором оренди; до закінчення строку дії договору він повідомив орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом на укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди; орендар продовжує користуватись виділеною земельною ділянкою; орендодавець письмово протягом місяця після закінчення строку дії договору не повідомив орендаря про заперечення у поновленні договору оренди.

Наявними в матеріалах справи доказами підтверджується, що між орендодавцем Городоцькою районною державною адміністрацією та орендарем ТОВ «Оболонь-Агро» укладено договір оренди землі від 28.09.2007р., за умовами якого орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельні ділянки запасу з резервного фонду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, які знаходяться на території Іванковецької сільської ради Городоцького району площею 65,17га. В редакції додаткової угоди до даного договору від 13.09.2012р. термін дії договору встановлено у 10 років, після закінчення якого орендар має переважне право поновити його на новий строк. У цьому разі він повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію. Отже строк дії договору оренди землі від 28.09.2007р. закінчився 28.09.2017р.

До закінчення строку дії договору оренди (25.07.2017р.) позивач у відповідь на попередження відповідача про закінчення дії договору та пропозицію поновити договір на новий строк зі зміною певних умов договору звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області із заявою відповідно до ст.33 Закону України «Про оренду землі» поновити договір оренди земельних ділянок площею 65,17га. кадастрові номери :03:035:0001, 0:03:028:0001, :03:013:0001. До листа серед іншого додано проект додаткової угоди до договору оренди.

Отже, у даному випадку може йти мова про поновлення договору оренди за процедурою, визначеною у частинах 1-5 ст.33 Закону України «Про оренду землі», оскільки до закінчення строку дії договору оренди орендар звернувся до орендодавця з проханням поновити договір на новий строк. При цьому ст. 33 Закону передбачає можливість зміни певних умов договору за згодою сторін. Фактично по формі це буде новий договір в редакції додаткової угоди до нього, однак при продовженні договору оренди землі у зазначений спосіб незмінними будуть залишатися лише розмір земельної ділянки та її цільове призначення. Інші ж умови можуть змінюватися.

Наявними вматеріалах справи доказами підтверджується, що позивач та відповідач досягли згоди щодо зміни таких умов договору оренди землі як строк договору (7 років) та розмір орендної плати (8% від нормативно-грошової оцінки землі). Така пропозиція була висловлена Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області у листі до позивача від 06.07.2017р. та прийнята останнім шляхом зазначення таких положень у тексті додаткової угоди до договору оренди землі від 28.09.2007р. Такі умови договору як цільове призначення земельної ділянки та розмір земельної ділянки не змінились. Відтак, позивачу надана у тимчасове користування земельна ділянка сільськогосподарського призначення площею 65,17га.

Щодо посилання відповідача на неспівпадіння розміру земельної ділянки у договорі (65,17га) та у відомостях Державного земельного кадастру (65,1687га), що є підставою для укладення нового договору, а не для його поновлення, судом враховується, що згідно з ч.10 ст.33 Закону України «Про оренду землі» поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди у разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки. Досліджені судом обставини справи свідчать про те, що позивачем не змінювалось ні цільове призначення земельної ділянки, ні її меж. Розмір земельної ділянки кадастровий номер 681282500:03:013:0001, :03:028:0001, :00:013:0035 65,17га. визначений проектом землеустрою щодо відведення земельної ділянки (п.8), який затверджений розпорядженням Городоцької районної державної адміністрації від 13.09.2007р. №509/2007-р. та затверджений заступником начальника Головного управління земельних ресурсів у Хмельницькій області. При цьому площу земельних ділянок - 65,1687га. заокруглено до сотих 35,17га. Зазначене підтверджується поясненнями третьої особи Городоцької РДА.

Оскільки у процедурі поновлення договору оренди йде мова про ті ж самі земельні ділянки сільськогосподарського призначення, що і зазначені у самому договорі оренди землі та документації із землеустрою до нього, та, враховуючи, що розмір орендованої землі за даними Державного земельного кадастру є меншим, а не більшим за розмір земельної ділянки, зазначений у договорі, розмір обєкту оренди може бути скоригований у відповідності до даних земельного кадастру. Зазначене не потребує укладення нового договору оренди.

Щодо посилання відповідача як на підставу відмови у поновленні договору оренди землі на відсутність агрохімічного паспорту земельних ділянок позивача судом враховується, що згідно п. 3.5 наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України «Про затвердження Порядку ведення агрохімічного паспорта поля, земельної ділянки» від 11.10.2011р. № 536 наявність агрохімічного паспорта поля, земельної ділянки є обов'язковою при передачі земельних ділянок у власність, користування, надання дозволу на зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару грунту) земельної ділянки, консервації та рекультивації земель і в інших випадках, передбачених законодавством. Агрохімічна паспортизація орних земель здійснюється через кожні 5 років, сіножатей, пасовищ та багаторічних насаджень - через кожні 5-10 років (ст. 54 Закону України «Про охорону земель»).

Як убачається з п. 1.5. наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України «Про затвердження Порядку ведення агрохімічного паспорта поля, земельної ділянки» від 11.10.2011р. № 536 агрохімічна паспортизація орних земель здійснюється через кожні 5 років, сіножатей, пасовищ і багаторічних насаджень - через кожні 5 - 10 років і є обов'язковою для всіх землевласників та землекористувачів, тому покладання відповідачем обовязку щодо виготовлення агрохімічного паспорту поля виключно на орендаря є необґрунтованим .

При цьому судом враховується, що ні законом України «Про оренду землі», ні Земельним кодексом України у процедурі поновлення договору оренди землі не передбачено обовязку орендаря при зверненні до орендодавця до закінчення строку дії договору подавати агрохімічний паспорт поля. До того ж агрохімічний паспорт поля не вимагався і самим відповідачем у листі до позивача від 06.07.2017р. з нагадуванням про закінчення строку дії договору оренди та пропозицією поновити договір на новий строк за умови надання наступних документів: оригінал витягу з Державного земельного кадастру, оригінал витягу з технічної документації про нормативно-грошову оцінку земельної ділянки станом на 01.01.2017р., копія договору оренди, проект додаткової угоди, довідка про відсутність заборгованості по орендній платі, установчі документи. Крім того типовою формою договору оренди земельної ділянки, затвердженою постановою Кабінету міністрів України від 23.11.2016р. № 843, яка діяла у період звернення позивача до відповідача з вимогою продовжити договір оренди на новий строк, передбачено (у примітці), що у разі оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, фермерського господарства, особистого селянського господарства рекомендується додати до договору агрохімічний паспорт поля, земельної ділянки. Тобто, вимога щодо необхідності агрохімічного паспорту поля носить рекомендаційний характер навіть при укладенні договору. При цьому не приймаються до уваги посилання відповідача на положення Типового договору оренди в редакції постанови КМУ від 22.11.2017р. №890 щодо зазначення у п.7 даних агрохімічного паспорту поля, не можуть бути прийняті до уваги, оскільки такі зміни внесені до типової форми договору оренди землі після відмови відповідача у поновленні договору (дата відмови 29.08.2017р. ). Тобто, на момент виникнення між сторонами спірних правовідносин чинне законодавство не вимагало обовязкової наявності у документах на продовження договору оренди агрохімічного паспорту поля.

Крім того, відсутність зазначення у договорі оренди від 28.09.2007р. обовязку орендаря щодо наявності агрохімічного паспорту поля не може свідчити про неналежне виконання орендарем обовязків за договором у випадку не виготовлення такого паспорту до моменту звернення з вимогою про продовження дії договору.

За таких обставин, відмова відповідача у поновлення дії договору з із зазначених вище підстав визнається неправомірною.

Тобто, встановлені судом фактичні обставини справи свідчать про те, що позивачем дотримані усі умови для поновлення договору оренди, визначені ст.33 Закону України «Про оренду землі» щодо звернення до відповідача в установлений термін з проханням поновити договір. Відтак, в результаті відмови відповідача у поновленні договору порушене переважне право на укладення договору оренди землі на новий строк.

Стаття 15 ЦК України передбачає право кожної особи на захист свого цивільного права в разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства. Таким чином, порушення, невизнання або оспорювання субєктивного права є підставою для звернення особи до суду за захистом цього права із застосуванням відповідного способу захисту.

Зважаючи на те, що позивач вжив усіх залежних від нього заходів щодо дотримання процедури поновлення договору оренди, не допустив порушень зобовязань за договором, суд вважає за можливе поновити договір оренди землі від 28.09.2007р., зареєстрований у Городоцькому районному відділі Хмельницької регіональної філії Державного підприємства „Центр державного земельного кадастру 28.09.2007р. за №21.

Оскільки за змістом ст.33 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обовязковому порядку, суд вважає за можливе поновити договір оренди на умовах запропонованої позивачем додаткової угоди.

За таких обставин позов підлягає задоволенню. У звязку із задоволенням позову, судові витрати по справі згідно з ст.129 ГПК України покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 123, 129, 233, 238, 240, 241, 256, 257 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов товариства з обмеженою відповідальністю "Оболонь Агро" смт. Чемерівці Хмельницької області до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області м.Хмельницький за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Городоцької районної державної адміністрації Хмельницької області м. Городок про зобовязання Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області () поновити договір оренди землі від 28.09.2007р., зареєстрований у Городоцькому районному відділі Хмельницької регіональної філії Державного підприємства „Центр державного земельного кадастру 28.09.2007р. за №21 шляхом укладення з товариством з обмеженою відповідальністю "Оболонь Агро" () додаткової угоди до нього, яка передбачає збільшення строку дії договору оренди землі до 28.09.2024 року (на сім років), а також внесення орендної плати у розмірі 8 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки задовольнити.

Визнати поновленим договір оренди земельної ділянки від 28.09.2007р., який зареєстрований в Городоцькому районному відділі Хмельницької регіональної філії Державного підприємства „Центр державного земельного кадастру 28.09.2007р. за №21 шляхом укладення Додаткової угоди наступного змісту:

« Додаткова угода до договору оренди №3/2017 до договору

оренди землі від 28.09.2007 року №21

м. Хмельницький 2017 року

Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, що надалі Орендодавець, в особі в.о.начальника ОСОБА_4, який діє на підставі Положення про Головне управління |Держгеокадастру у Хмельницькій області, затвердженого наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 17.11.2016 року №308, з однієї сторони, та Товариство з обмеженою відповідальністю «Оболонь Агро», що надалі іменується Орендар, в особі директора ОСОБА_5. який діє на підставі Статуту, з другої сторони, які в подальшому разом іменуються Сторони, а кожен окремо Сторона, дійшли взаємної згоди про внесення наступних змін до Договору оренди землі від 28.09.2007 року, зареєстрованого у Городоцькому районному відділі Хмельницької регіональної філії Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру» 28.09.2007 року за №21 (далі - Договір).

1. Змінити пункт 8 Договору і викласти його у наступній редакції:

« 8. Цей Договір діє до 28.09.2024 року, починаючи із дня набрання ним чинності (з моменту

державної реєстрації права оренди в порядку, передбаченому законодавством). Після закінчення строку договору Орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому випадку Орендар повинен не пізніше ніж за 1 (один) місяць до закінчення строку дії Договору письмово повідомити орендодавця про намір продовжити його дію.»

2. Змінити пункт 9 Договору і викласти його у наступній редакції:

« 9. Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється за погодженням сторін у розмірі 8 (вісім) відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що в грошовому виразі складає 190 149 (Сто дев'яносто тисяч сто сорок дев'ять) грн. 21 коп. за один повний рік користування земельною ділянкою.»

5. Інші умови вищевказаного Договору, не порушені даною Додатковою угодою, залишаються незмінними, і Сторони підтверджують по них свої зобов'язання.

6. Виконання умов Договору здійснюється з урахуванням даних доповнень. У всьому іншому, не передбаченому у даній Додатковій угоді, Сторони керуються Договором та чинним законодавством України.

7. Додаткова угода складена у двох автентичних примірниках, які мають однакову юридичну силу, по одному для кожної із Сторін.

Орендодавець Орендар

ОСОБА_6 ________________Жила М.М »

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області м.Хмельницький (вул. Інститутська,4/1, код 39767479) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Оболонь-Агро» смт. Чемерівці (вул. Гусятинське шосе, 2А, код 34222628) 1600,00грн. (одна тисяча шістсот гривень 00 коп.) витрат по сплаті судового збору. Видати наказ.

Повне рішення складено 21.03.2018р.

Згідно з ст.241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно з ст.256 ГПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів після його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Порядок подання апеляційної скарги визначений ст.257 та пп.17.5 п.17 Розділу ХІ «Перехідні положення» ГПК України.

Суддя О.Є. Танасюк

Віддрук. 4 прим. : 1 - до справи, 2 - позивачу, товариство з обмеженою відповідальністю "Оболонь Агро" (31600, Хмельницька область, Чемеровецький район, смт. Чемерівці, вул. Гусятинське шосе, буд. 2А) рек.з пов.; 3 - відповідачу, Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області (29016, м.Хмельницький, вул. Інститутська, 4/1) рек.з пов.; 4 - Городоцькій районній державній адміністрації Хмельницької області (32000, Хмельницька область, м. Городок, вул. Шевченка, 20) рек.з пов.