номер провадження справи 24/100/17
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.02.2018 Справа № 908/1484/17

м. Запоріжжя

за позовом: Обєднання співвласників багатоквартирного будинку Чарівне (69005, м. Запоріжжя, Вознесенівський район, бульвар Центральний, 21, офіс 69, )

до відповідача 1: публічне акціонерне товариство Запорізький завод феросплавів (69035, м. Запоріжжя, Вознесенівський район, вулиця Діагональна, 11, )

до відповідача 2: Регіональне відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області (69001, м. Запоріжжя, Вознесенівський район, вулиця Перемоги, 50, )

третя особа, без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача 1: Запорізька міська рада (69105, м. Запоріжжя, проспект Соборний, 206, )

про зобовязання відповідача -1 передати на баланс та в управління багатоквартирний будинок, зобовязання відповідачів виготовити (відновити) за власний рахунок та передати Обєднанню співвласників багатоквартирного будинку «Чарівне» технічну документацію.

Суддя Азізбекян Т.А.

За участю секретаря судового засідання Соловйової А.С.

Представники:

Від позивача ОСОБА_1, голова правління ОСББ «Чарівне»

Від відповідача 1: ОСОБА_2, довіреність від 26.12.2017 № 18-107

Від відповідача 2: ОСОБА_3, довіреність від 02.11.2017 № 22/636

Від третьої особи: не прибув

ВСТАНОВЛЕНО:

Слухається справа № 908/1484/17, за позовом Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Чарівне» () до відповідача -1 Публічного акціонерного товариства «Запорізький завод феросплавів» (), відповідача -2 Регіональне відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області (), третя особа без самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів Запорізька міська рада (), про зобовязання Публічного акціонерного товариства «Запорізький завод феросплавів» у строк до одного місяця після набрання рішенням суду законної сили передати на баланс та в управління Обєднанню співвласників багатоквартирного будинку «Чарівне» багатоквартирний будинок № 21, що знаходиться по бульвару Центральному у Вознесенівському районі міста Запоріжжя; зобовязання відповідачів протягом одного місяця з дня набрання рішенням законної сили виготовити (відновити) за власний рахунок та передати Обєднанню співвласників багатоквартирного будинку «Чарівне» технічну документацію, а саме: - план земельної ділянки з усіма будинками та спорудами, що на ній розташовані, виготовлений відповідно до вимог Інструкції з топографічним зніманням у масштабах 1:5000, 1:1000 та 1:500 (ГНКТА-2.04-02-98), затвердженої наказом Головного управління геодезії, картографії та кадастру при Кабінеті міністрів України від 09.04.1998р. № 56, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 23.06.1998р. за № 393/2833; - паспорт обєкта та земельної ділянки; - проектно кошторисну документацію та виконавчі креслення на кожний будинок та споруду обєкта; - акт технічного стану обєкта на момент приймання передачі; - схеми внутрішньо будинкових мереж централізованого постачання холодної та гарячої води, водовідведення газо - та електропостачання, централізованого опалення тощо; - виконавчі креслення контурів заземлення (для споруд, які мають заземлення); - паспорти котельного господарства, котлові книги;- кошториси, описи робіт з поточного та капітального ремонту; - акти технічного огляду; - журнали заявок мешканців обєкта; протоколи виміру опору ізоляції електромереж протоколи огляду системи вентиляції; - щодо бухгалтерського обліку та передбаченої законодавством звітності за обєктом; - обліку мешканців обєкта, а також власників, співвласників окремих приміщень обєкта, які у ньому мешкають; - правовідносин ПАТ «ЗФЗ» з юридичними або фізичними особами у сфері надання та оплати житлово комунальних послуг, найму, оренди та користування приміщеннями обєкта; планових заходів за попередній та на поточний роки, необхідних для утримання обєкту відповідно до вимог нормативів, норм, стандартів, порядків і правил та для забезпечення належного технічного стану будівельних елементів, конструкцій та мереж обєкта.

Ухвалою від 19.07.2017р. порушено провадження у справі № 908/1484/17 (присвоєний номер провадження 24/100/17), розгляд справи призначений на 21.08.2017р.

В судовому засіданні 05.10.2017р., провадження у справі № 908/1484/17 було зупинено до 22.11.2017р., запропоновано Фонду державного майна України направити на адресу Господарського суду Запорізької області письмову інформацію стосовно державного майна, розташованого за адресою: м. Запоріжжя, бульвар Центральний, 21, яке знаходиться на балансі ПАТ «Запорізький завод феросплавів».

В судовому засіданні 22.11.2017р. провадження у справі було зупинено до 27.12.2017р.

В судовому засіданні 27.12.2017р. призначений початок судового розгляду справи по суті в редакції Закону України № 2147-УІІІ від 03.10.2017р. - з 24.01.2018р.

Ухвалою суду від 24.01.2018р. відкладений розгляд справи № 908/1484/17 по суті на 21.02.2018р. о 12-30.

В судовому засіданні 21.02.2018р. оголошена перерва до 26.02.2018р. о 14-30.

26.02.2018р. відкрито судове засідання та оголошено, яка справа розглядається.

Секретар судового засідання доповів суду, хто з учасників судового процесу зявився в судове засідання.

Встановлено особи тих, хто бере участь у судовому засіданні, а також перевірені повноваження представників.

Головуючим оголошений склад суду та розяснені права і обовязки.

Відводів складу суду не заявлено.

Судом зясовано, чи мають учасники справи заяви чи клопотання, повязані з розглядом справи, які не були заявлені з поважних причин в підготовчому провадженні або в інший строк, визначений судом.

В судовому засіданні 26.02.2018р. позивачем подана уточнена позовна заява, з наступними вимогами: - зобовязати ПАТ «Запорізький завод феросплавів», у строк до одного місяця після набрання рішенням суду законної сили передати на позабаланс та в управління Обєднанню співвласників багатоквартирного будинку «Чарівне» багатоквартирний будинок № 21, що по бульвару Центральному у Вознесенівському районі м. Запоріжжя; - зобовязання відповідачів протягом одного місяця з дня набрання рішенням законної сили передати Обєднанню співвласників багатоквартирного будинку «Чарівне технічну документацію або виготовити (відновити) таку, у разі її відсутності, за власний рахунок, а саме: - план земельної ділянки з усіма будинками та спорудами, що на ній розташовані, виготовлений відповідно до вимог Інструкції з топографічними зніманням у масштабах 1:5000, 1:1000 та 1: 500 (ГНКТА-2.04-02-98), затвердженої наказом Головного управління геодезії, картографії та кадастру при Кабінеті Міністрів України 23.06.1998р. за № 393/2833;- паспорт обєкта та земельної ділянки;- проектно кошторисну документацію та виконавчі креслення на кожний будинок та споруду обєкта; - акт технічного стану обєкта на момент приймання передачі; - схеми внутрішньо будинкових мереж централізованого постачання холодної та гарячої води, водовідведення, газо- та електропостачання, централізованого опалення тощо; виконавчі креслення контурів заземлення (для споруд, які мають заземлення); паспорти котельного господарства, котлові книги; кошториси, описи робіт з поточного та капітального ремонту; акти технічного огляду; журнали заявок мешканців обєкта; протоколи виміру опори ізоляції електромереж; протоколи огляду системи вентиляції; щодо бухгалтерського обліку та передбаченої законодавством звітності за обєктом; обліку мешканців обєкту, а також власників, співвласників окремих приміщень обєкта, які у ньому не мешкають; правовідносин ПАТ «ЗФЗ» з юридичними або фізичними особами у сфері надання та оплати житлово комунальних послуг, найму, оренди та користування приміщеннями обєкту; планових заходів за попередній та на поточний роки, необхідних для утримання обєкта відповідно до вимог нормативів, норм, стандартів, порядків і правил та для забезпечення належного технічного стану будівельних елементів, конструкцій та мереж обєкта.

Вказана заява судом не прийнята, оскільки подана позивачем з порушенням вимог, встановлених статтею 46 ГПК України, щодо права позивача до закінчення підготовчого засідання змінити предмет або підстави позову, шляхом подання письмової заяви та надати суду докази направлення копії вказаної заяви іншим учасникам справи.

Позовні вимоги розглядаються в редакції позовної заяви від 19.07.2017р.

Суд заслухав вступне слово позивача та відповідачів -1, 2.

Позивач підтримав заявлені позовні вимоги з огляду на такі обставини. 22.06.2016р. власниками квартир та нежитлових приміщень, які знаходяться у офісно житловому будинку № 21 на бульварі Центральному у Вознесенівському районі міста Запоріжжя створено Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Чарівне». Посилаючись на статтю 6 Закону України «Про обєднання співвласників багатоквартирного будинку», позивач вказує, що двічі протягом 2016р. звертався до ПАТ «Запорізький завод феросплавів», з питання передачі в управління ОСББ «Чарівне» будинку № 21 на бульварі Центральному в місті Запоріжжі та передачі технічної документації. Листом від 12.09.2016р. № Х-ІІ-09-02 ПАТ «Запорізький завод феросплавів» відмовив позивачу в заявленому клопотанні, посилаючись на Постанову КМ України від 20.04.2016р. № 301.Позивач, посилаючись на Рішення Конституційного Суду України у справах № 1-2/2004 від 02.03.2004р., № 1-22/2011, Постанову КМ України від 20.04.2016р. № 301, статтю 6 Закону України «Про обєднання співвласників багатоквартирного будинку», просить позовні вимоги задовольнити.

Відповідач-1 заперечив проти заявленого позову з огляду на такі обставини. В 1995 році Фондом державного майна України була здійснена приватизація Запорізького державного заводу феросплавів, в повному господарському віданні якого знаходився житловий фонд, у тому числі й будинок № 21, що розташований по бульвару Центральний в м. Запоріжжя, який на підставі частини 2 статті 5 Закону України «Про приватизацію майна державних підприємств» не увійшов до статутного капіталу Відкритого акціонерного товариства «Запорізький завод феросплавів» (з 18.04.2011р. Публічне акціонерне товариство «Запорізький завод феросплавів»), та залишився на його балансі. Частина 1 статті 3 Закону України від 21.09.2006р. № 185-У «Про управління обєктами державної власності» із змінами і доповненнями до обєктів управління державної власності відносить державне майно, що перебуває на балансі господарських організацій і не увійшло до їх статутних капіталів або залишилося після ліквідації підприємств та організацій. ПАТ «ЗФЗ» не спростовує, що у відповідності до приписів статті 6 Закону України від 29.11.2001р. № 2866-ІІІ «Про обєднання співвласників багатоквартирного будинку» із змінами і доповненнями колишній балансоутримувач багатоквартирного будинку або особа, яка здійснювала управління багатоквартирним будинком до створення обєднання, у тримісячний строк з дня державної реєстрації обєднання забезпечує передачу йому примірника технічної та іншої, передбаченої законодавством документації на будинок, а також документа, на підставі якого багатоквартирний будинок прийнято в експлуатацію, технічного паспорта і планів інженерних мереж. Порядок списання з балансу багатоквартирних будинків, який затверджений постановою КМ України від 20.04.2016р. № 301, визначає механізм списання з балансу міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, державними підприємствами та органами місцевого самоврядування багатоквартирних будинків, у яких розташовані приміщення приватної та інших форм власності. Просить у задоволенні позовних вимог відмовити.

Відповідач -2 заперечив проти заявленого позову з огляду на такі обставини. У процесі приватизації ПАТ «Запорізький завод феросплавів» житловий будинок, розташований за адресою бульвар Центральний, 21, м. Запоріжжя, не увійшов до статутного капіталу товариства, але залишився на його балансі. Органом управління зазначеного житлового будинку є регіональне відділення. Згідно з Положенням про Регіональне відділення, регіональне відділення здійснює вибір та забезпечення способу та умов подальшого використання державного майна, яке не увійшло до статутного капіталу господарських товариств у процесі приватизації, в межах чинного законодавства. Управління державним майном, яке не увійшло до статутних капіталів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі і є державною власністю, регулюється Положенням про управління державним майном, яке не увійшло до статутних капіталів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі, затвердженим наказом Фонду державного майна України Міністерства економіки України в19.05.1999р. № 908/68. 01 липня 2015р. набрав чинності Закон України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» № 417-УІІІ, згідно з яким власниками квартир та нежитлових приміщень у багатоквартирному будинку можуть бути фізичні та юридичні особи, територіальні громади, держава. Управління багатоквартирним будинком здійснюється його співвласниками. Частиною 6 Прикінцевих та перехідних положень Закону Кабінету Міністрів України доручено розробити порядок списання з балансу міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, державними підприємствами та органами місцевого самоврядування багатоквартирних будинків, у яких розташовані приміщення приватної та інших форм власності. Порядок визначає коло субєктів, які мають право на списання багатоквартирних будинків з балансу. На органи приватизації та господарські товариства, на балансі яких перебуває державний житловий фонд, що не увійшов до статутних капіталів при приватизації, порядок не розповсюджується. Головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну регіональну політику, державну житлову політику і політику у сфері житлово комунального господарства, а також забезпечує формування державної політики у сфері житлово комунального господарства є Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово комунального господарства України. Згідно з листом Мінрегіонбуду від 08.02.2016р. № 8/9-356-16 постанова Кабінету Міністрів України від 11.10.2002 року № 1521 «Про реалізацію Закону України «Про обєднання співвласників багатоквартирного будинку» є чинною у частині, що не суперечить Закону України «Про особливості здійсненні права власності у багатоквартирному будинку» та Закону України «Про обєднання співвласників багатоквартирного будинку».Регіональне відділення звернулось до Фонду державного майна України щодо надання розяснень стосовно порядку дій підприємства балансоутримувача житлового будинку, який при приватизації товариства не було включено до його статутного капіталу. Фонд державного майна України звернувся до Кабінету Міністрів України листом від 07.12.2016р. № 10-24-23856 з проханням доручити Мінрегіонбуду підготувати зміни до порядку, передбачивши поширення його дії на балансоутримувачів якими є господарські товариства, створені в процесі приватизації (корпоратизації), або, в разі необхідності, розробити окремий нормативно правовий акт, що регулює питання списання з балансу господарських товариств, створених в процесі приватизації (корпоратизації), багатоквартирних житлових будинків, які не увійшли до їх статутного капіталу. Відповідним дорученням Кабінету Міністрів України від 27.12.2016р. № 45816/1-1-16 Міністерству регіонального розвитку, будівництва та житлово - комунального господарства України, Міністерству фінансів України та Міністерству економічного розвитку і торгівлі України розглянути зазначені питання, підготувати узгоджені пропозиції з його регулювання та проінформувати Фонд державного майна України та Кабінет Міністрів України. За результатами наради, що відбулась у Міністерстві регіонального розвитку, будівництва та житлово комунального господарства України, Кабінет Міністрів України доручив (доручення від 15.02.2917р. № 45816/3/1-16) Міністерству економічного розвитку і торгівлі України та Міністерству фінансів України продовжити опрацювання питання списання багатоквартирних житлових будинків з балансу господарських товариств у частині управління обєктами державної власності, методології бухгалтерського обліку і фінансової звітності при таких операціях та проінформувати Фонд державного майна України, Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово комунального господарства України та Кабінет міністрів України. На запит ОСОБА_4, мешканця будинку по бульвару Центральний, 21, м. Запоріжжя, регіональним відділенням листом від 28.04.2017р. № 13-28-02304 була надана відповідь щодо балансоутримувача житлового будинку розташованого за адресою: бульвар Центральний, 21, м. Запоріжжя. Просить у задоволенні позовних вимог відмовити.

Третя особа пояснила, що на підставі протоколу установчих зборів мешканцями багатоквартирного будинку по бульвару Центральному, 21 створено Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Чарівне» та проведено державну реєстрацію 22.06.2016р. До створення обєднання будинок не був прийнятий до комунальної власності міста. Відповідно до чинного законодавства колишній балансоутримувач багатоквартирного будинку або особа, яка здійснювала управління багатоквартирним будинком, у триманий строк з дня державної реєстрації обєднання забезпечує передачу йому примірника технічної та іншої передбаченої законодавством документації на будинок, а також документа, на підставі якого багатоквартирний будинок прийнято в експлуатацію, технічного паспорта і планів інженерних мереж. У разі відсутності технічної документації на багатоквартирний будинок колишній балансоутримувач багатоквартирного будинку або особа, яка здійснювала управління багатоквартирним будинок до створення обєднання, протягом півроку з дня державної реєстрації обєднання відновлює її за власний рахунок. Передача будинків з державної до комунальної власності проводиться відповідно до вимог Закону України «Про передачу обєктів права державної та комунальної власності» та за умовами Положення про порядок передачі в комунальну власність загальнодержавного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємства, установ та організацій. Прийняття будинку відповідно до цього Положення проводиться після підготовки необхідної документації (інвентарної справи, акту прийняття в експлуатацію планів зовнішніх мереж та інші). На підставі пункту 5 Положення передача будинків відомчого житлового фонду в комунальну власність проводиться комісією з питань приймання відомчого житлового фонду в комунальну власність, яка утворюється Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями або виконкомами відповідної Ради. Відповідно до рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради від 25.03.2016р. № 113 створено комісію з питань приймання до комунальної власності міста Запоріжжя відомчого житлового фонду. Прийняття будинків до комунальної власності міста проводиться після підписання акту приймання передачі членами комісії. Акт приймання передачі будинку 21 по бульвару Центральному членами комісії з питань приймання до комунальної власності міста Запоріжжя не підписаний.

В судовому засіданні 26.02.2018р. після вступного слова позивача і відповідачів-1, 2, суд розпочав зясування обставин та перевірку їх доказами.

Судом оголошено про закінчення зясування обставин та перевірки їх доказами.

Суд перейшов до судових дебатів.

Представники сторін виступили з промовами (заключним словом).

Після судових дебатів суд вийшов до нарадчої кімнати для ухвалення рішення, оголосивши, що вступна і резолютивна частини рішення буде проголошена 28.02.2018р. о 14-30.

В порядку вимог ст. 240 Господарського процесуального кодексу України в редакції Закону № 2147-УІІІ від 03.10.2017р., судом 28.02.2018р. проголошена вступна і резолютивна частини рішення (скорочене рішення).

Розглянувши матеріали господарської справи № 908/1484/17, заслухавши пояснення представників сторін, суд

В С Т А Н О В И В:

Згідно довідки Головного управління статистики у Запорізькій області (реєстраційний номер відомостей 1728/2016), 22.06.2016р. зареєстроване Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Чарівне» (ідентифікаційний код 40586653).

З матеріалів справи слідує, що позивач звертався до відповідача -1 з листами про вирішення питання щодо передачі будинку № 21, що розташований по бульвару Центральному в місті Запоріжжя на баланс ОСББ «Чарівне», та відповідної технічної документації (до матеріалів справи позивачем надано лист від 16 серпня 2016р., лист відповідь на лист ПАТ «Запорізький завод феросплавів» № Х-ІІ-09-02 від 12.09.2016р., запит від 20.04.2017р.).

Відповідач-1 (ПАТ «Запорізький завод феросплавів»), листами № Х-ІІ-09-02 від 12.09.2016р., № Х-ІІ-03/08 від 31.03.2017р. повідомив позивачу, що не заперечує проти передання жилого будинку за адресою Бульвар Центральний, 21 на баланс «Чарівне», проте вказаний будинок є власністю держави в особі регіонального відділення Фонду державного майна України Постановою КМ України № 301 від 20.04.2016р. «Про затвердження Порядку списання з балансу багатоквартирних будинків», механізм передачі жилих будинків в ОСББ розроблений тільки для будинків комунальної власності.

03.08.2017р. регіональним відділенням Фонду державного майна України на адресу Фонду державного майна України направлений запит № 01-11-04163, на підставі Постанови КМ України від 14.04.2004р. № 467 «Про затвердження Положення про Єдиний реєстр обєктів державної власності» та Порядку умов користування Єдиним реєстром обєктів державної власності, про надання витягу з Єдиного реєстру обєктів державної власності щодо наступного державного майна, розташованого за адресою: м. Запоріжжя, бульвар Центральний, 21: - житловий будинок інвентарний номер 1005007; - внутрішні мережі водопроводу (19 п.м. Д=76 мм; 11п.м. Д= 100мм) інвентарний номер 3000023; - зовнішні мережі каналізації (Д=100мм) інвентарний номер 3000024; - зовнішні мережі водопроводу (Д=100мм) інвентарний номер 3000025, який перебуває на балансі ПАТ «Запорізький завод феросплавів» .

01.09.2016р. Фонд державного майна України листом № 10-24-16644 на адресу регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області повідомив, що з метою реалізації Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» постановою КМ України від 20 квітня 2016р. № 301 було затверджено Порядок списання з балансу багатоквартирних будинків, головним розробником якого було Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово комунального господарства України. Фонд листом від 30.05.2016р. № 10-24-9907 звернувся до цього Міністерства як головного розробника Порядку та органу державної влади, який здійснює реалізацію державної житлової політики за розясненням окремих його норм.

Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово комунального господарства України листом № 7/9-8848 від 18.07.2016р. на адресу Фонду державного майна України повідомило, що частиною пятою статті 5 Закону № 417 встановлено, що замовник будівництва або попередній власник будинку зобовязаний передати один примірник технічної документації на будинок згідно з переліком, визначеним центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної житлової політики у сфері житлово комунального господарства, співвласникам в особі їх обєднання або особі, уповноваженій співвласниками у передбаченому цим Законом порядку. Частиною шостою Прикінцевих та перехідних положень Закону № 417 КМ України доручено розробити порядок списання з балансу міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, державними підприємствами та органами місцевого самоврядування багатоквартирних будинків, у яких розташовані приміщення приватної та інших форм власності. Такий Порядок списання з балансу багатоквартирних будинків затверджено постановою КМ України від 20.04.2016р. № 301.

У вказаному листі зазначається, що підприємства (у тому числі господарські товариства), установи, організації, не є одноосібним власником багатоквартирного будинку, в якому розташовані приміщення приватної та інших форм власності, а відтак і розпоряджатися майном, що йому не належить не має підстав.

22.07.1999р. житлово комунальний відділ Відкритого акціонерного товариства «Запорізький завод феросплавів» листом № 33/313 на адресу регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області повідомив інформацію щодо обєкту житлового фонду, який знаходиться на балансі підприємства, а саме житловий будинок по бульвару Центральному, 21, площею 7008, 49 кв.м.

Згідно відомості інвентаризації житлового фонду Запорізького феросплавного заводу станом на 01.06.1994р., житловий будинок по бульвару Центральному, 21, не підлягає приватизації.

Оцінивши надані сторонами докази, заслухавши пояснення представників сторін та третьої особи, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

Згідно Положення Фонду Державного майна України, Міністерства економіки України «Про управління державним майном, яке не увійшло до статутних капіталів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі» (зареєстроване в Міністерстві юстиції України 24 червня 1999р. за № 414/3707), встановлено, що забезпечення реалізації Положення про управління державним майном, яке не увійшло до статутних капіталів господарських товариств у процесі приватизації, відповідно до Закону України «Про управління обєктами державної власності», «Про Фонд державного майна України» здійснює Фонд державного майна України.

Господарські товариства, на балансі яких перебуває державне майно, яке не увійшло до статутних капіталів у процесі приватизації, несуть відповідальність за збереження такого майна відповідно до Цивільного коксу України.

Положенням визначено, що управління державним майном, яке не увійшло до статутних капіталів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі, полягає у виборі та забезпеченні уповноваженим органом (державні органи приватизації) способу та умов подальшого використання майна у межах чинного законодавства..

Положення передбачає наступні способи подальшого використання майна, зокрема, такі як:- передача майна у комунальну власність у порядку, передбаченому Законом України «Про передачу обєктів права державної та комунальної власності»;- передача майна до сфери управління органів, уповноважених управляти державним майном, або самоврядних організацій у порядку, затвердженому постановою КМ України від 21.09.98р. № 1482; - передача майна господарським товариствам, у тому числі у разі ліквідації балансоутримувача, на умовах відповідного договору безоплатного зберігання відповідно до вимог законодавства; - списання обєктів державної власності у порядку, визначеному постановою КМ України від 08.11.2007р. № 1314 «Про затвердження Порядку списання обєктів державної власності».

Пунктом 1.4.1 Положення визначено, що при визначенні способу управління попередньо аналізуються висновки інвентаризаційних комісій про результати інвентаризації державного майна, яке не увійшло до статутних капіталів господарських товариств, але перебуває на їх балансі.

Пунктом 1.4.2 Положення визначено, що при потребі обрання іншого з перерахованих способів управління державним майном та за умови відповідності обраного в даному разі способу чинному законодавству державні органи приватизації створюють комісію, залучаючи фахівців відповідного органу приватизації, відповідного галузевого міністерства (іншого центрального органу виконавчої влади), органу місцевого самоврядування (місцевої державної адміністрації) та представників господарських товариств тощо. На підставі висновку комісії видається наказ державного органу приватизації, яким визначається спосіб управління майном.

Пунктом 3.1 Положення визначено, що відповідальність за збереження та ефективне використання державного майна, яке не увійшло до статутних капіталів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі, визначається главою 29 розділу І Книги третьої Цивільного кодексу України - щодо захисту прав власності, та главою 51 розділу І Книги пятої Цивільного кодексу України - щодо правових наслідків порушення зобовязань.

У відповідності до положень статті 7 Закону України «Про приватизацію державного майна» (в редакції Закону України № 2163), державну політику в сфері приватизації здійснюють Фонд державного майна України, його регіональні відділення та представництва у районах і містах, органи приватизації в Автономній Республіці Крим, що становлять єдину систему державних органів приватизації в Україні.

Також, Законом України «Про приватизацію державного і комунального майна» (в редакції Закону № 2269) визначено, що Фонд державного майна України, його регіональні відділення та представництва у районах і містах, органи приватизації в Автономній Республіці Крим становлять єдину систему державних органів приватизації.

Відповідач-2 (Регіональне відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області) пояснив, що у процесі приватизації ПАТ «Запорізький завод феросплавів» житловий будинок, розташований за адресою бульвар Центральний, 21, м. Запоріжжя, не увійшов до статутного капіталу товариства, але залишився на його балансі. Органом управління зазначеного житлового будинку є регіональне відділення.

Згідно Положення про Регіональне відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області (затверджено головою Фонду державного майна України 19.07.2012р.), зокрема розділу 5 Регіональне відділення відповідно до покладених на нього завдань та в межах повноважень, делегованих Фондом, зокрема, у сфері приватизації державного майна приймає рішення про подальше використання державного майна, що не увійшло до статутного капіталу господарських товариств у процесі приватизації; приймає відповідно до законодавства рішення про передачу обєктів державної власності, зокрема будинку № 21, що розташований по бульвару Центральний в місті Запоріжжя в комунальну власність; здійснює вибір та забезпечення способу та умов подальшого використання державного майна, яке не увійшло до статутного капіталу господарських товариств у процесі приватизації, в межах чинного законодавства; організовує та здійснює контроль за утриманням, зберіганням і використанням державного майна, що не увійшло до статутного капіталу господарських товариств, створених у процесі приватизації.

Відповідно до статті 3 Закону України «Про управління обєктами державної власності», обєктами державної власності, зокрема, є державне майно, що перебуває на балансі господарських організацій і не увійшло до їх статутних капіталів або залишилося після ліквідації підприємств та організацій.

Субєктом управління обєктами державної власності в розумінні статті 4 Закону України «Про управління обєктами державної власності» є Фонд державного майна України.

У відповідності до положень Закону України «Про передачу обєктів права державної та комунальної власності», обєктами передачі, зокрема є, обєкти житлового фонду, які не увійшли до статутного капіталу господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації).

Статтею 3 вказаного Закону визначено, що ініціатива щодо передачі обєктів права державної та комунальної власності може виходити відповідно від органів, уповноважених управляти майном.

Відповідач -1 (ПАТ «Запорізький завод феросплавів», ) надав пояснення, що в 1995 році Фондом державного майна України була здійснена приватизація Запорізького державного заводу феросплавів, в повному господарському віданні якого знаходився житловий фонд, у тому числі будинок № 21, що розташований по бульвару Центральний в місті Запоріжжя, який на підставі частини 2 статті 5 Закону України від 04.03.1992р. № 2163-ХІІ «Про приватизацію майна державних підприємств» із змінами і доповненнями, не увійшов до статутного капіталу Відкритого акціонерного товариства «Запорізький завод феросплавів», але залишився на його балансі.

Здійснивши системний аналіз викладених правових норм та враховуючи пояснення сторін, суд дійшов наступних висновків.

Органом управління обєкту державної власності, а саме житлового будинку № 21, що розташований по бульвару Центральний в місті Запоріжжя, та знаходиться на балансі Публічного акціонерного товариства «Запорізький завод феросплавів» (), є Фонд державного майна України в особі Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області.

Публічне акціонерне товариство «Запорізький завод феросплавів», здійснюючи функції балансоутримувача зазначеного майна не є його власником (сукупність елементів - володіння, користування та розпорядження майном), а відтак не має законодавчого права розпоряджатися ним (передавати на баланс іншій юридичній особі).

Відповідно до діючого законодавства України, саме Фонд державного майна України в особі регіонального відділення Фонду державного майна України може прийняти відповідне рішення щодо передачі обєктів державної власності в комунальну власність; здійснює вибір та забезпечення способу та умов подальшого використання державного майна, яке не увійшло до статутного капіталу господарських товариств у процесі приватизації, в межах чинного законодавства; організовує та здійснює контроль за утриманням, зберіганням і використанням державного майна, що не увійшло до статутного капіталу господарських товариств, створених у процесі приватизації.

Закон України « Про обєднання співвласників багатоквартирного будинку» визначає правові та організаційні засади створення, функціонування, реорганізації та ліквідації обєднань власників жилих та нежилих приміщень багатоквартирного будинку, захисту їхніх прав та виконання обовязків щодо спільного утримання багатоквартирного будинку.

У відповідності до статті 6 вказаного Закону обєднання може бути створено лише власниками квартир та нежитлових приміщень у багатоквартирному будинку (багатоквартирних будинках). Колишній балансоутримувач багатоквартирного будинку або особа, яка здійснювала управління багатоквартирним будинком до створення обєднання, у тримісячний термін з дня державної реєстрації обєднання забезпечує передачу йому примірника технічної та іншої передбаченої законодавством документації на будинок, а також документа, на підставі якого багатоквартирний будинок прийнято в експлуатацію, технічного паспорта і планів інженерних мереж. У разі відсутності документації на багатоквартирний будинок колишній балансоутримувач багатоквартирного будинку або особа, яка здійснювала управління багатоквартирним будинком до створення обєднання, протягом півроку з дня державної реєстрації обєднання відновлює її за власний рахунок.

20 квітня 2016р. КМ України затверджений Порядок списання з балансу багатоквартирних будинків № 301, яким визначений механізм списання з балансу міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, державними підприємствами та органами місцевого самоврядування багатоквартирних будинків, у яких розташовані приміщення приватної та інших форм власності.

Пунктом 3 вказаного Порядку визначено, що списання з балансу багатоквартирного будинку міністерством, іншим центральним органом виконавчої влади, державним підприємством або органом місцевого самоврядування, на балансі яких перебувають багатоквартирні будинки, у яких розташовані приміщення приватної та інших форм власності, здійснюється на підставі прийнятого ними рішення про списання багатоквартирного будинку.

Пунктом 8 Порядку визначено, що у разі коли державне підприємство, яке є балансоутримувачем, належить до сфери управління міністерства або іншого центрального органу виконавчої влади, процедура списання багатоквартирного будинку з балансу вважається закінченою з моменту погодження таким міністерством або іншим центральним органом виконавчої влади затвердженого державним підприємством акта про списання багатоквартирного будинку з балансу.

У відповідності до приписів Закону України «Про житлово комунальні послуги» управління будинком, спорудою, житловим комплексом або комплексом будинків і споруд здійснюється управителем, яким є особа, яка за договором з власником чи балансоутримувачем здійснює управління будинком, спорудою, житловим комплексом або комплексом будинків і споруд і забезпечує його належну експлуатацію відповідно до закону та умов договору.

Слід зазначити, що Публічне акціонерне товариство «Запорізький завод феросплавів» () не є державним підприємством, є балансоутримувачем обєктів житлового фонду, які при приватизації не увійшли до його статутного капіталу та були визнанні обєктами державної власності.

Враховуючи положення Закону України «Про обєднання співвласників багатоквартирного будинку», Закону України «Про житлово комунальні послуги», Закону України «Про передачу обєктів права державної та комунальної власності», Закону України «Про управління обєктами державної власності», Положення про управління державним майном, яке не увійшло до статутних капіталів господарських товариств у процесі приватизації, Порядку списання з балансу багатоквартирних будинків № 301, здійснивши аналіз наданих сторонами документів, суд дійшов наступних висновків.

Оскільки ПАТ «Запорізький завод феросплавів» () не є власником житлового фонду будинку № 21, що розташований по бульвару Центральний в місті Запоріжжя, а органом управління обєкту державної власності - Фондом державного майна України в особі Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області, не прийнято рішення про подальше використання державного майна, ПАТ «Запорізький завод феросплавів» не має правових підстав для передання на баланс та в управління ОСББ «Чарівне» багатоквартирного будинку № 21.

Крім того, оскільки станом на день розгляду справи по суті, Фондом державного майна України в особі Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області, не прийнято рішення про подальше використання державного майна, а як наслідок не прийнято рішення про списання майна з балансу ПАТ «Запорізький завод феросплавів», суд не знаходить достатні правові підстави для задоволення вимоги про зобовязання відповідачів виготовити (відновити) за власний рахунок та передати ОСББ «Чарівне» технічну документацію (повний перелік технічної документації викладений в прохальній частині позовної заяви).

Підсумовуючи викладене, у задоволенні позовних вимог слід відмовити повністю.

У відповідності до положень глави 5 Господарського процесуального кодексу України, доказами є будь які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасника справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, обєктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний звязок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Позивачем документально не доведена правомірність заявленого позову.

Відповідно до положень ст. 129 ГПК України витрати з судового збору покладаються на позивача.

Керуючись ст. ст. 129, 232, 233, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог відмовити.

Витрати з судового збору покладаються на позивача.

У відповідності до ст.256 ГПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну і резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя господарського суду

Запорізької області ОСОБА_5

Повний текст судового рішення складений 14.03.2018р.