ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"23" березня 2018 р. Справа № 903/481/17

Господарський суд Волинської області у складі: головуючої судді Якушевої І.О., суддів Дем`як В.М., Слободян О.Г., за участю секретаря судового засідання Хомич О.В., розглянувши матеріали по справі №903/481/17
за позовом заступника військового прокурора Луцького гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, Західного управління капітального будівництва Міністерства оборони України
до орендного будівельно-монтажного управління Репер
про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою і будівлями, зобов`язання до вчинення дій,
за участю представників:
від Міністерства оборони України: н/з
від Західного управління капітального будівництва Міністерства оборони України: н/з
від відповідача: Черьомуха О.В, (довіреність № 1/4 від 24.07.2017р.),
В судовому засіданні взяв участь прокурор відділу військової прокуратури Західного регіону України Гончар Б.С.( посвідчення №045818 від 01.02.2017р.),
в с т а н о в и в:
заступник військового прокурора Луцького гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, Західного управління капітального будівництва Міністерства оборони України звернувся з позовом до орендного будівельно-монтажного управління Репер про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою і будівлями, зобов`язання до вчинення дій.
На обґрунтування позовних вимог посилається на таке:
- рішенням господарського суду Волинської області від 29.07.2014р. у справі №903/564/14 за позовом Волинського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, квартирно-експлуатаційного відділу м. Володимир-Волинський до виконавчого комітету Луцької міської ради рішення № 498 від 30.10.1999 Про затвердження матеріалів інвентаризації земельної ділянки орендному будівельно-монтажному управлінню Репер військової частини АО200 МО України та Державний акт на право постійного користування землею серії І-ВЛ № 000133 від 30.10.1999, виданий ОБМУ Репер в/ч НОМЕР_1 МО України, визнано недійсними та скасовано.
Однак, незважаючи на скасування Державного акта на право користування земельною ділянкою та відсутність будь-яких правових підстав на користування спорудами та земельною ділянкою 1,04 га, що розташована у Луцьку по вул. Карпенка-Карого, 3, ОБМУ "Репер" продовжує займати зазначену ділянку та будівлі, які на праві власності належать Міністерству оборони України та перебувають на балансі ЗУКБ МОУ. При цьому ОБМУ "Репер" використовує земельну ділянку та об`єкти у власних потребах, чим створює перешкоди у користуванні належному користувачу майном та завдає шкоди економічним інтересам держави.
Крім цього, у листопаді 2015 року представником ЗУКБ МОУ здійснено виїзд на територію військового містечка № НОМЕР_2 (м.Луцьк, вул. Карпенка-Карого, 3) з метою обстеження будівель.
Під час обстеження встановлено, що на території військового містечка в будівлях, які обліковуються на балансі ЗУКБ МОУ, розміщується ОБМУ "Репер", представником від якого був ОСОБА_1 . Будь-яких документів щодо законності користування будівлями та земельною ділянкою останніми представнику ЗУКБ МОУ надано не було.
Представник ОБМУ Репер не допустив представника ЗУКБ МОУ до внутрішнього огляду будівель, які належать МО України.
Таким чином, службові особи ОБМУ Репер самовільно захопили та використовують державне майно: шість будівель загальною площею 1 771,20м.кв., що розташовані на земельній ділянці площею 1,04 га.
За вказаним фактом військовою прокуратурою Луцького гарнізону внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000110 від 19.05.2016 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, тобто привласнення чужого майна, яке було ввірене особі чи перебувало у її віданні.
Прокурор в інтересах позивача просить зобов`язати ОБМУ Репер усунути перешкоди у користуванні земельною ділянкою площею - 1,04 га, що знаходиться за адресою: м. Луцьк, Карпенка-Карого, 3, та перебуває на балансі Міністерства оборони країни, шляхом припинення її фактичного використання; зобов`язати ОБМУ Репер звільнити будівлі (інвентарний номер 255 - контора; і. н. 256 - складське приміщення; і. н. 257 - гараж на три бокси; і. н. 258 - механічні майстерні; і. н. 259 - столярний цех; і. н. 260 - КПП), загальною площею 1,04га за адресою: м. Луцьк, вул. Карпенка-Карого, 3, та перебувають на балансі Західного Управління капітального будівництва Міністерства оборони України, шляхом припинення їх фактичного використання; зобов`язати ОБМУ Репер передати у натурі будівлі (інвентарний ер 255 - контора; і. н. 256 - складське приміщення; і. н. 257 - гараж на три бокси; 258 - механічні майстерні; і. н. 259 - столярний цех; і. н. 260 - КПП), загальною площею 1771,20 м.кв, належному користувачу - Міністерству оборони України в особі Західного управління капітального будівництва Міністерства оборони країни, а також земельну ділянку, площею 1,04 га за адресою: м Луцьк, вул. Карпенка-Карого, 3, на якій розміщені вказані будівлі, належному користувачу - Міністерству оборони України.
Ухвалою суду від 11.01.2018р. прийнято справу № 903/481/17 до провадження; постановлено справу розглядати за правилами загального позовного провадження зі стадії відкриття підготовчого провадження; призначено підготовче засідання на 07.02.2018р.; зобов`язано прокурора, Міністерство оборони України подати суду докази створення відповідачем перешкод у використанні майна на час пред`явлення позову, докази виконання (невиконання) рішення господарського суду Волинської області №4/40-38 від 25.05.2010р. щодо зобов`язання ОБМУ "Репер" звільнити окреме індивідуально визначене нерухоме майно - нежитлові приміщення будівлі виробничої бази; письмові доводи по суті заперечень відповідача, зокрема щодо посилань відповідача на те, що відповідачем має бути інша особа, щодо реєстрації права власності на вказане майно та земельну ділянку, щодо судового збору тощо); зобов`язано Західне управління капітального будівництва Міністерства оборони України подати докази створення відповідачем перешкод у використанні майна на час пред`явлення позову; докази на підтвердження статусу юридичної особи; докази реєстрації права власності на майно та земельну ділянку; обгрунтовані доводи по суті заперечень відповідача від 28.08.2017р. щодо позовної давності, щодо відсутності правовстановлюючих документів, щодо судового збору тощо; докази виконання (невиконання) рішення господарського суду Волинської області № 4/40-38 від 25.05.2010р.; позивачів зобов`язано в письмовій формі викласти правову позицію щодо заявленого заступником військового прокурора Луцького гарнізону позову до орендного будівельно-монтажного управління Репер про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою і будівлями, зобов`язання до вчинення дій.
В судове засідання 07.02.2018р. прокурор та представники позивачів: Міністерства оборони України та Західного управління капітального будівництва Міністерства оборони України не з`явились; вимог ухвали суду від 11.01.2018р. не виконали.
07.02.2018р. від військової прокуратури Луцького гарнізону надійшло клопотання № 411 від 06.02.2018р. про відкладення розгляду справи у зв`язку із зайнятістю прокурорів.
07.02.2018р. представник відповідача подав заяву про залишення позовної заяви без розгляду і просив суд винести окрему ухвалу щодо неналежного виконання професійних обов`язків заступником військового прокурора Луцького гарнізону.
Заяву відповідач обґрунтував тим, що у цій справі відсутні підстави для звернення прокурора до суду в інтересах держави.
Відповідач зазначив, що прокурор, який звертається до господарського суду в інтересах держави, повинен обґрунтувати та довести наявність підстав для здійснення представництва. Доведення цих підстав здійснюється відповідно до вимог ст.ст. 32, 33, 34 ГПК України шляхом подання належних та допустимих доказів. Зокрема, такими доказами можуть бути: докази внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинене кримінальне правопорушення на підставі ст. 367 Кримінального кодексу України (службова недбалість); вирок суду щодо службових осіб; докази накладення дисциплінарних стягнень на державних службовця, які займають посаду державної служби в органі державної влади та здійснює встановлені для цієї посади повноваження, за невиконання чи неналежне виконання службових обов`язків. В цій справі прокурором не визначено підстави звернення до суду з даним позовом саме військовою прокуратурою Луцького гарнізону, не надано докази, які підтверджують повноваження останнього; не визначено, у чому полягає порушення або загроза порушення інтересів держави; не визначено орган, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження з посиланням на відповідний нормативно-правовий акт; відсутні обставини, що свідчать про нездійснення та неналежне здійснення цим органом захисту інтересів держави, та доказ в їх обґрунтування. Проігноровано факт прямої заборони до представництва (а фактично конфлікт інтересів) на представництво у цій справі, що пов`язане з тим, що прокурором Гончар Б.С., котрий підписав позов та здійснює представництво у цій справі,є одночасно прокурором за кримінальним провадженням № 000110 від 19.05.2016р.
Оскільки прокурором і позивачами не було виконано вимог ухвали суду від 11.01.2018р., що перешкоджало завершенню підготовчого провадження, суд оголосив перерву до 06.03.2018р. на підставі п. 2 ч. 5 ст. 183 Господарського процесуального кодексу України, повідомивши позивачів та відповідача про дату, час, місце судового засідання, вчинення відповідних дій та визнавши явку представника військової прокуратури в судове засідання обов`язковою.
Відповідно до відомостей, що містилися в табелі обліку робочого часу програмного комплексу Діловодство спеціалізованого суду, суддя Дем`як В.М. 06-07.03.2018р. перебувала у відпустці.
Враховуючи принцип незмінності складу суду, встановлений ч. 13 ст. 32 Господарського процесуального кодексу України, 05.03.2018р. судом було складено довідку про неможливість проведення судового засідання 06.03.2018р. у зв`язку з перебуванням судді Дем`як В.М. у відпустці.
У зв`язку з усуненням обставин, що спричинили неможливість проведення судового засідання 06.03.2018р., ухвалою суду від 12.03.2018р. справу № 903/481/17 було призначено до розгляду на 23.03.2018р. На підставі ч. 3 ст. 177 Господарського процесуального кодексу України строк проведення підготовчого провадження продовжено на 30 днів - до 11.04.2018р.
Представники Міністерства оборони України, Західного управління капітального будівництва Міністерства оборони України в судове засідання 23.03.2018р. не з`явились.
Західне Управління капітального будівництва Міністерства оборони України в заяві № 42 від 22.03.2018р. зазначило, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить здійснювати розгляд справи без участі представника Західного УКБ.
В судовому засіданні 23.03.2018р. суд розглянув заяву представника відповідача № б/н від 07.02.2018р. про залишення позову без розгляду.
Прокурор проти заяви представника відповідача № б/н від 07.02.2018р. про залишення позову без розгляду заперечив.
Зазначив, що судовий збір сплачений виходячи із немайнових вимог, а спірне майно знаходиться на території міста Луцька, тому до суду звернулась військова прокуратура Луцького гарнізону.
Суд, розглянувши заяву представника відповідача № б/н від 07.02.2018р. про залишення позову без розгляду, залишив її без задоволення з огляду на наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 226 Господарського процесуального кодексу України суд залишає позов без розгляду, якщо, зокрема, позов подано особою, яка не має процесуальної дієздатності.
В позовній заяві № 1266-17 від 26.04.2017р. прокурором обґрунтовано процесуальну дієздатність щодо звернення з позовом в інтересах держави в особі в особі Міністерства оборони України, Західного управління капітального будівництва Міністерства оборони України.
Прокурором зазначено, що Міністерство оборони є центральним органом виконавчої влади, яке, зокрема, здійснює в установленому порядку відчуження військового майна, передачу його до сфери управління центральних чи місцевих органів виконавчої влади, інших органів, уповноважених управляти державним майном, самоврядним установам та організаціям, які провадять діяльність в інтересах національної безпеки і оборони, та в комунальну власність, готує пропозиції щодо зміни цільового призначення земельних ділянок, які не використовуються Збройними Силами України. Як центральний орган виконавчої влади Міністерство Оборони України є органом уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Західне управління капітального будівництва Міністерства Оборони України є складовою частиною Збройних Сил України, одним із структурних підрозділів Міністерства. Майно Західного управління капітального будівництва є державною власністю, перебуває у сфері управління Міністерства Оборони України і закріплене за ним на праві оперативного управління.
Предметом судового розгляду є земельна ділянка площею 1,04 га, яка знаходиться за адресою: м. Луцьк, вул. Карпенка-Карого,3.
Як стверджує прокурор, спірна земельна ділянка належить на праві власності Міністерству оборони України, однак використовується відповідачем без належних на те правових підстав.
Отже, в процесі розгляду справи № 903/481/17 судом встановлюється наявність порушень чи загроза порушень інтересів держави, тому є всі підстави для представництва прокурора у даній справі, оскільки згідно із ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» підставою для представництва прокурором інтересів держави в суді є наявність порушень або загрози порушень інтересів держави.
Відповідно до ст. 185 Господарського процесуального кодексу України у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті.
За результатами підготовчого засідання суд постановляє, зокрема, ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
Враховуючи наведене, підготовче провадження слід закрити та призначити справу до судового розгляду по суті.
Керуючись ст.ст. 42, 46, 185, 234 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
у х в а л и в :
1. Заяву представника відповідач від 07.02.2018р. про залишення позову без розгляду залишити без задоволення.
2. Закрити підготовче провадження.
3. Призначити справу до судового розгляду по суті на 11.04.2018р. на 16 год. 00 хв.

Явка сторін в судове засідання на власний розсуд.
Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://vl.arbitr.gov.ua
Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення і оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали виготовлено 26.03.2018р.

Головуюча суддя І. О. Якушева

Судді В.М. Дем`як

О.Г. Слободян