ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
___________________________________________________________________________
УХВАЛА

про відкладення розгляду справи

"27" березня 2018 р. Cправа № 902/1567/15

Господарський суд Вінницької області у складі: судді Матвійчука Василя Васильовича, розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за первісним позовом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Вінницькій області (вул. Гоголя, 10, м. Вінниця, 21018)

до Фізичної особи-підприємця Пивовар Людмили Анатоліївни (АДРЕСА_2; АДРЕСА_1)

про стягнення коштів, зобов'язання звільнити будівлю лазні

за зустрічним позовом: Фізичної особи-підприємця Пивовар Людмили Анатоліївни (АДРЕСА_2; АДРЕСА_1)

до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Вінницькій області (вул. Гоголя, 10, м. Вінниця, 21018)

про стягнення 30 532,00 грн. вартості витрат невідокремлених поліпшень орендованого майна

за участю секретаря судового засідання Незамай Д.Д.

представників сторін:

позивача за первісним позовом: Браславець Я.Ю. за довіреністю;

відповідач за первісним позовом: Пивовар Л.А. підприємець;

присутні : ОСОБА_3 НОМЕР_1 326

В С Т А Н О В И В :

В провадженні Господарського суду Вінницької області знаходиться справа №902/1567/15 за первісним позовом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Вінницькій області до Фізичної особи-підприємця Пивовар Людмили Анатоліївни про стягнення орендної плати в сумі 3759,34 грн., неустойки в сумі 18 167,21 грн та зобов'язання звільнити будівлю лазні, та за зустрічним позовом Фізичної особи - підприємця Пивовар Людмили Анатоліївни до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Вінницькій області про стягнення 30 532,00 грн. вартості витрат невідокремлених поліпшень орендованого майна..

Ухвалою суду від 26.02.2018р., за клопотанням учасників справи, продовжено строк підготовчого провадження у справі на 30 днів, підготовче засідання відкладено на 12.03.2018р.

При розгляді справи 12.03.2018р судом оголошено перерву до 27.03.2018р.

23.03.2018р до суду надійшли пояснення № 10-09/1042 від 23.03.2018р. за підписом представника Регіонального відділення ФДМУ по Вінницькій області за довіреністю Юрченко Т.П. в яких наведено заперечення щодо зустрічних позовних вимог.

27.03.2018р до суду надійшла заява № 10-09/1064 від 26.03.2018р. за підписом представника Регіонального відділення ФДМУ по Вінницькій області за довіреністю Юрченко Т.П. про застосування до зустрічної позовної заяви позовну давність та відмовити в задоволенні зустрічного позову.

27.03.2018р до суду надійшло клопотання № 10-09/1061 від 26.03.2018р. за підписом представника Регіонального відділення ФДМУ по Вінницькій області за довіреністю Юрченко Т.П. про залучення співвідповідача за зустрічним позовом Головне управління Державної казначейської служби України у Вінницькій області.

На визначену судом дату з'явились представники сторін.

Розглядаючи, в судовому засіданні, клопотання № 10-09/1061 від 26.03.2018р. представника Регіонального відділення ФДМУ по Вінницькій області про залучення співвідповідача за зустрічним позовом Головне управління Державної казначейської служби України у Вінницькій області, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 48 Господарського процесуального кодексу України, суд першої інстанції має право за клопотанням позивача до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання, залучити до участі у ній співвідповідача.

Приписами ч. 2 ст. 47 Господарського процесуального кодексу України визначено, що участь у справі кількох позивачів і (або) відповідачів (процесуальна співучасть) допускається, якщо: 1) предметом спору є спільні права чи обов'язки кількох позивачів або відповідачів; 2) права або обов'язки кількох позивачів чи відповідачів виникли з однієї підстави; 3) предметом спору є однорідні права і обов'язки.

При цьому судом враховується особливості спеціального статусу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Вінницькій області.

За змістом ст. 1 Закону України "Про Фонд державного майна України" Фонд державного майна України є центральним органом виконавчої влади із спеціальним статусом, що реалізує державну політику у сфері приватизації, оренди, використання та відчуження державного майна, управління об'єктами державно власності.

У сфері оренди державного майна Фонд державного майна України: виступає орендодавцем цілісних (єдиних) майнових комплексів підприємств, їх структурних підрозділів та нерухомого майна, а також майна, що не увійшло до статутного капіталу господарських товариств у процесі приватизації (корпоратизації), що перебувають у державній власності; бере участь у здійсненні контролю за поверненням цілісних майнових комплексів державних підприємств до сфери управління уповноважених органів управління після закінчення строку дії договорів оренди (статті 5 Закону).

Відповідно до ст. 14 зазначеного Закону фінансування та матеріально-технічне забезпечення Фонду державного майна України здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України.

Таким чином, ФДМУ, виступаючи орендодавцем цілісних (єдиних) майнових комплексів підприємств, їх структурних підрозділів та іншого майна реалізує державну політику у сфері оренди, тобто діє від імені Держави в цивільних правовідносинах в силу законодавчих приписів.

Відповідно до приписів статті 174 ЦК України держава відповідає за своїми зобов'язаннями своїм майном, крім майна, на яке відповідно до закону не може бути звернено стягнення.

Цивільно-правова відповідальність держави може мати дві основні форми: а) безпосередньо за своїми зобов'язаннями; б) опосередкована, субсидіарна відповідальність за зобов'язаннями державних установ і казенних підприємств.

У випадках, коли відповідний компетентний орган державної влади діє від імені держави в цивільних правовідносинах, інша особа-кредитор має право висувати відповідні вимоги безпосередньо до держави як казни й одержувати задоволення від неї, а не від представників, що виступають від імені держави в цивільному обороті, і казна повинна нести безпосередню відповідальність за власними зобов'язаннями держави (як казни), коштами і майном державної скарбниці.

Залежно від підстав виникнення держава несе відповідальність з договірних та позадоговірних зобов'язань. Підставою для відповідальності держави може бути, зокрема, невиконання або неналежне виконання зобов'язань, які виникають з договорів, укладених державою через компетентні органи державної влади. Тобто, відшкодування у такому випадку здійснюється за рахунок держави органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, а не за рахунок коштів на утримання органу державної влади.

Відповідно до частини першої статті 25 Бюджетного кодексу України Казначейство України здійснює безспірне списання коштів державного бюджету та місцевих бюджетів на підставі рішення суду.

Згідно з приписами частини першої статті 43 Бюджетного кодексу України при виконанні державного бюджету і місцевих бюджетів застосовується казначейське обслуговування бюджетних коштів. Казначейство України забезпечує казначейське обслуговування бюджетних коштів на основі ведення єдиного казначейського рахунку, відкритого у Національному банку України.

Згідно з приписами статті 1 Положення про Державну казначейську службу України, яке затверджено Указом Президента України від 13.04.2011 № 460/2011 Державна казначейська служба України (Казначейство України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів України.

У відповідності до статті 4 вказаного Положення Казначейство України відповідно до покладених завдань здійснює, зокрема безспірне списання коштів державного бюджету та місцевих бюджетів на підставі рішення суду.

У зв'язку з вищевикладеним, у розгляді відповідного позову про стягнення вартості витрат невідокремлених поліпшень орендованого майна, що виникли з договору, укладеного Державою через компетентний орган державної влади - Регіональним відділенням, іншим відповідачем, крім Регіонального відділення, повинна бути Державна казначейська служба України, в особі Головного управління Державної казначейської служби у Вінницькій області, як центральний орган виконавчої влади, до компетенції якого належить казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Аналогічна правова позиція наведена Вищим господарським судом України у постанові № 910/18914/16 від 27.06.2017р.

З урахуванням наведеного суд дійшов висновку про задоволення клопотання № 10-09/1061 від 26.03.2018р. представника ФДМУ по Вінницькій області та залучення до участі у справі співвідповідача за зустрічним позовом Головне управління Державної казначейської служби України у Вінницькій області.

Відповідно до ч.4 ст. 48 ГПК України про залучення співвідповідача чи заміну відповідача постановляється ухвала. За клопотанням нового відповідача або залученого співвідповідача розгляд справи починається спочатку.

Згідно з положеннями ч.1-3 ст.177 ГПК України завданнями підготовчого провадження є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання. Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках залучення до участі у справі співвідповідача.

При здійсненні правосуддя суд має виходити з необхідності дотримання основних засад господарського судочинства, зазначених в ст.ст. 2, 4 Господарського процесуального кодексу України стосовно забезпечення права сторін на розгляд справ у господарському суді після їх звернення до нього у встановленому порядку, гарантованому чинним законодавством та всебічно забезпечити дотримання справедливого, неупередженого та своєчасного вирішення судом спорів з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.

Одночасно суд вважає за необхідне зобов'язати Регіональне відділення ФДМУ по Вінницькій області визначитись з позовними вимогами щодо стягнення пені, трьох відсотків річних та інфляційних втрат з поданням відповідної заяви.

Зобов'язати ФОП Пивовар Л.А. визначитись з переліком доказів в обґрунтування зустрічних позовних вимог. При цьому подати суду письмові пояснення з наведенням переліку невідокремлених поліпшень орендованого майна, їх вартості та доказів того, що такі поліпшення є невідокремленими.

З огляду на вищенаведене, зважаючи на неможливість призначення розгляду справи по суті, суд дійшов висновку про відкладення підготовчого засідання згідно з приписами ст. ст.202, 216 ГПК України.

Керуючись ст.ст. 47, 48, 177, 183, 202, 216, 234 Господарського процесуального кодексу України суд, -

У Х В А Л И В :

1. Залучити до участі у справі № 902/1567/15 співвідповідачем за зустрічним позовом Головне управління Державної казначейської служби України у Вінницькій області (вул. Пирогова, 29, м. Вінниця, 21018)

2. Підготовче засідання відкласти на 24 квітня 2018 р. о 11:00 год. , в приміщенні Господарського суду Вінницької області, за адресою: вул. Пирогова, буд. 29, м. Вінниця (3-й поверх, зал №5).

3. Зобов'язати Регіональне відділення ФДМУ по Вінницькій області визначитись з позовними вимогами щодо стягнення пені, трьох відсотків річних та інфляційних втрат з поданням відповідної заяви.

4. Зобов'язати ФОП Пивовар Л.А., відповідно до ст. ст. 165, 251 ГПК України, надіслати Головному управлінню Державної казначейської служби України у Вінницькій області копію зустрічної позовної заяви б/н. від 15.01.2018р.з доданими до неї документами, відповідь на відзив на зустрічну позовну заяву б/н. від 05.03.2018р, клопотання про поновлення строку позовної давності б/н від 12.03.2018р з додатками, (відповідні докази направлення представити суду).

5. Зобов'язати відповідача - Головне управління Державної казначейської служби України у Вінницькій області , відповідно до ст. ст. 165, 251 ГПК України, надіслати (надати) до суду: відзив на зустрічну позовну заяву (одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів, а відповідні докази представити суду).

6. Зобов'язати ФОП Пивовар Л.А., відповідно до ст. ст. 166, 251 ГПК України, надіслати (надати) до суду: відповідь на відзив (у разі отримання відзиву) .

7. Зобов'язати ФОП Пивовар Л.А. подати суду письмові пояснення з наведенням переліку невідокремлених поліпшень орендованого майна, їх вартості та доказів того, що такі поліпшення є невідокремленими.

8. Встановити учасникам справи строк для вчинення процесуальних дій до 19.04.2018р.

9. Учасникам справи направити у судове засідання уповноважених представників, останнім мати при собі, відповідно до ст. 60 Господарського процесуального кодексу України, документи, що підтверджують їх повноваження.

10. Копію ухвали направити учасникам справи рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення.

11. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://vn.arbitr.gov.ua

Повний текст ухвали підписано 29.03.2018р

Суддя Матвійчук В.В.

віддрук. прим.:

1 - до справи

2 - Регіональне відділення ФДМУ по Вінницькій області (вул. Гоголя, 10, м. Вінниця, 21018)

3-4 -ФОП Пивовар Л.А. (АДРЕСА_2; АДРЕСА_1)

5 - Головне управління Державної казначейської служби України у Вінницькій області (вул. Пирогова, 29, м. Вінниця, 21018)