ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

12.03.2018 Справа № 920/78/18

Господарський суд Сумської області у складі ОСОБА_1, при секретарі судового засідання Середі І.Г., розглянувши матеріали справи №920/78/18

за позовом: Приватного підприємства фірма «Тандем», м. Ромни

до відповідача: Роменська міська рада Сумської області (42000, Сумська область, м. Ромни, бул. Шевченка, 2)

про визнання незаконним та скасування рішення

Представники сторін:

Від позивача: ОСОБА_2 (довіреність № 94 від 09.03.2018 року),

Від відповідача: не прибув;

Суть спору: відповідно до вимог позовної заяви ПП Фірми Тандем просить суд визнати незаконним та скасувати пункт 1.1 рішення 36 сесії 7 скликання Роменської міської ради Сумської області Про оренду нерухомого майна, що перебуває у комунальній власності від 24.01.2018 року в частині встановлення терміну дії договоу оренди на 3 місяці.

Ухвалою господарського суду від 12.02.2018 року відкрито провадження у даній справі за правилами спрощеного позовного провадження, розгляд справи по суті призначено на 12.03.2018 року.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, проте, направив суду відзив № 03-26/560 від 02.03.2018 року, в якому проти позову заперечує та просить суд розглядати справу за відсутності представника відповідача.

Представник позивача направив суду відповідь на відзив № 93 від 09.03.2018 року.

В судовому засіданні представник позивача усно підтримав позовні вимоги.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представника позивача, суд встановив:

01.03.2011 року між виконкомом Роменської міської ради (Орендодавець) та Приватним підприємством фірма «Тандем» (Орендар) укладено Договір оренди індивідуально визначеного нерухомого майна (будівлі, споруди, приміщення), що перебуває у комунальній власності №116, за умовами пунктів 1.1., 9.1. якого Орендодавець відповідно до пункту 1 рішення п'ятої сесії Роменської міської ради шостого скликання від 25.05.2011 "Про оренду нерухомого майна, що перебуває у комунальній власності" передає, а Орендар приймає в платне строкове користування майно, що знаходиться в комунальній власності: нежитлове приміщення площею 26,1 кв.м. за адресою: м. Ромни, бул. Шевченка.8-В, вартість приміщення 8 540 грн. строком до трьох років з 01.03.2011 року до 01.02.2014 року.

01.02.2014 року між Роменською міською радою (Орендодавець) та Приватним підприємством фірма «Тандем» (Орендар), відповідно до пункту 1.1. рішення 52 сесії Роменської міської ради шостого скликання від 29.01.2014 року "Про оренду нерухомого майна, що перебуває у комунальній власності" укладено Додаткову угоду до Договору оренди індивідуально визначеного нерухомого майна (будівлі, споруди, приміщення), що перебуває у комунальній власності №116, якою внесено зміни до Договору оренди індивідуально визначеного нерухомого майна (будівлі, споруди, приміщення), що перебуває у комунальній власності, від 01.03.2011 №116, зокрема до пункту 9.1, виклавши його в такій редакції: "Цей Договір продовжено на строк з 01.02.2014 року по 01.02.2016 року".

01.02.2016 року між Роменською міською радою (Орендодавець) та Приватним підприємством фірма «Тандем» (Орендар), відповідно до пункту 3 рішення 6 сесії Роменської міської ради сьомого скликання від 28.01.2016 року "Про оренду нерухомого майна, що перебуває у комунальній власності" укладено Додаткову угоду до Договору оренди індивідуально визначеного нерухомого майна (будівлі, споруди, приміщення), що перебуває у комунальній власності, від 01.03.2011 №116, якою внесено зміни до Договору оренди індивідуально визначеного нерухомого майна (будівлі, споруди, приміщення), що перебуває у комунальній власності, від 01.03.2011 №116, зокрема до пункту 9.1, виклавши його в такій редакції: "Цей Договір продовжено на строк з 01.02.2016 року по 01.02.2018 року".

Відповідно до частини 3 ст.17 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" після закінчення терміну договору оренди орендар, який належним чином виконував свої обов'язки за договором, має переважне право, за інших рівних умов, на укладення договору оренди на новий термін, крім випадків, якщо орендоване майно необхідне для потреб його власника. У разі якщо власник має намір використовувати зазначене майно для власних потреб, він повинен письмово попередити про це орендаря не пізніше ніж за три місяці до закінчення терміну договору.

Позивач вказує, що попередження від Роменської міської ради Сумської області в установлений частиною 3 ст. 17 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" про намір використовувати нежитлове приміщення площею 26,1 кв. м. за адресою: м. Ромни, бул. Шевченка,8-В для власних потреб, Приватному підприємству фірма «Тандем» не надходило.

В зв'язку з наведеним 03.01.2018 року Приватне підприємство фірма «Тандем»

звернулося до Роменської міської ради Сумської області з клопотанням №87 від 03.01.2018 року про продовження терміну дії договору оренди індивідуально визначеного нерухомого майна (будівлі, споруди, приміщення), що перебуває у комунальній власності №116 від 01.03.2011 року на нежиле приміщення, (гараж), літ. "3-1" загальною площею 26.1 кв.м., що розташована за адресою: Сумська область, м. Ромни, бул. Шевченка, 8-В.

Рішенням 36 сесії 7 скликання Роменської міської ради Сумської області "Про оренду нерухомого майна, що перебуває у комунальній власності" від 24.01.2018 року, відповідно до пункту 5 статті 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", Закону України "Про оренду державного та комунального майна", з метою ефективного використання майна комунальної власності та на підставі поданих заяв:

1. Затверджено незалежну оцінку вартості майна комунальної власності на нежитлове приміщення (гараж) загальною площею 26, 1 кв.м, що розташоване за адресою: м. Ромни, бул. Шевченка,8-В, у сумі 8 650,00 грн.

1.1. З 01.02.2018 продовжити дію договору оренди індивідуально визначеного нерухомого майна, що перебуває у комунальній власності з Приватним підприємством фірма «Тандем», на нежитлове приміщення (гараж) за адресою: м. Ромни, бул. Шевченка,8-В, площею 26, 1 кв.м. терміном на 3 (три) місяці в зв'язку з закінченням строку, на який його було укладено, і встановити орендну плату для приміщення складів (15%) - 108 грн. 13 коп. в місяць.

1.2. Доручено управлінню економічного розвитку Роменської міської ради в особі начальника управління ОСОБА_3 з 01.02.2018 внести зміни в договір оренди індивідуально визначеного нерухомого майна, що перебуває у комунальній власності, з Приватним підприємством фірма «Тандем».

ОСОБА_4 комітету Роменської міської ради Сумської області №03-26/245 "Про розгляд листа щодо продовження терміну дії договору оренди по б-ру Шевченка,8-В" від 29.01.2018 року повідомлено, що відповідно до Протоколу засідання 36 сесії Роменської міської ради та частини 3 статті 17 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", на виконання доручення постійної комісії з питань бюджету, економічного розвитку, комунальної власності та регуляторної політики попереджено позивача, що міська рада має намір використовувати майно комунальної власності, а саме - нежиле приміщення (гараж) за адресою: м. Ромни, бул. Шевченка,8-В, загальною площею 26,1 кв.м. для власних потреб територіальної громади міста. Тому рішенням сесії міської ради від 24.01.2018 "Про оренду нерухомого майна, що перебуває у комунальній власності" Приватному підприємству фірма «Тандем» було продовжено термін дії договору оренди індивідуально визначеного нерухомого майна (будівлі, споруди, приміщення), що перебуває у комунальній власності на дане нерухоме майно терміном на 3 місяці. В зв'язку з вищевикладеним позивачу необхідно вивільнити приміщення 30.04.2018.

Позивач вважає, що рішення 36 сесії 7 скликання Роменської міської ради Сумської області "Про оренду нерухомого майна, що перебуває у комунальній власності" від 24.01.2018 року в частині продовження терміном на 3 (три) місяці дії договору оренди індивідуально визначеного нерухомого майна, що перебуває у комунальній власності з Приватним підприємством фірма «Тандем», на нежитлове приміщення (гараж) за адресою: м. Ромни, бул. Шевченка,8-В, площею 26, 1 кв.м, в зв'язку з закінченням строку, на який його було укладено, суперечить актам цивільного законодавства України і порушує права та інтереси Приватного підприємства фірма «Тандем», оскільки згідно з ч. 1 ст. 17 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" термін договору оренди визначається за погодженням сторін. Термін договору оренди не може бути меншим, ніж п'ять років, якщо орендар не пропонує менший термін.

Позивач вважає, що обов'язковість виконання зазначеного законодавчого припису не ставиться у залежність від намірів відповідача використовувати майно для власних потреб або від будь-яких інших обставин, за винятком пропонування орендарем меншого, ніж п'ять років, строку продовження договорів оренди державного та комунального майна, тому продовження строк дії договору оренди на три місяці, на думку позивача, є незаконним та пункт 1.1 рішення 36 сесії 7 скликання Роменської міської ради Сумської області Про оренду нерухомого майна, що перебуває у комунальній власності від 24.01.2018 року має бути скасованим.

З поданих сторонами у справі документів вбачається, що пунктом 9.6 Договору оренди індивідуально визначеного нерухомого майна (будівлі, споруди, приміщення), що перебуває у комунальній власності №116, укладеного 01.03.2011 між Роменською міською радою та ПП Фірма "Тандем", передбачено, що взаємовідносини сторін, не врегульовані цим Договором, регулюються чинним законодавством України.

Відповідно до ст.10 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" (далі - Закон про оренду) істотними умовами договору оренди є, в тому числі термін, на який укладається договір оренди.

Відповідно до ст.17 Закону про оренду термін договору оренди визначається за погодженням сторін. Термін договору оренди не може бути меншим, ніж п'ять років, якщо орендар не пропонує менший термін.

В той же час договір оренди № 116 був укладений 01.03.2011 року зі строком дії до 01.02.2014 року (2 роки та 11 місяців). Додатковою угодою від 01.02.2014 року строк дії договору № 116 продовжений сторонами до 01.02.2016 року (на 2 роки); додатковою угодою від 01.02.2016 року - до 01.02.2018 року (на 2 роки).

Отже, з моменту укладення договору оренди № 116 сторони погодили, що строк його дії є меншим, ніж встановлений Законом про оренду.

У разі відсутності заяви однієї із сторін про припинення або зміну умов договору оренди протягом одного місяця після закінчення терміну дії договору він вважається продовженим на той самий термін і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Після закінчення терміну договору оренди орендар, який належним чином виконував свої обов'язки за договором, має переважне право, за інших рівних умов, на укладення договору оренди на новий термін, крім випадків, якщо орендоване майно необхідне для потреб його власника. У разі якщо власник має намір використовувати зазначене майно для власних потреб, він повинен письмово попередити про це орендаря не пізніше ніж за три місяці до закінчення терміну договору (ч.ч. 2, 3 ст. 17 Закону про оренду).

03.01.2018 року (тобто протягом місяця до закінчення терміну дії договору оренди № 116) ПП Фірма "Тандем" звернулася до Роменського міського голови з заявою про продовження терміну дії договору оренди № 116 від 01.03.2011 року. При цьому, в заяві позивача не була висловлена пропозиція щодо терміну дії договору після 01.02.2018 року.

Відповідно до ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження обєктами права комунальної власності, в т.ч. виконують всі майнові операції, можуть передавати обєкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, тощо.

24.01.2018 року Роменською міською радою Сумської області прийняте рішення «Про оренду нерухомого майна, що перебуває у власності», відповідно до якого 29.01.2018 року позивачу вручено лист № 03-26/245 за підписом заступника міського голови, про що не заперечував в судовому засіданні представник позивача, про продовження терміну дії договору оренди на 3 місяці. У листі зазначено про намір Роменської міської ради використовувати майно комунальної власності - нежитлове приміщення (гараж) за адресою: м.Ромни, бул. Шевченка, 8-В, для власних потреб.

Відповідно до статті 319 ЦК України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд та має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.

Стаття 321 ЦК України вказує на те, що право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Відповідно до статті 391 ЦК України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

Згідно Правової позиції Верховного Суду України, що викладена у Постанові судової палати у цивільних справах по справі № 6-709цс16 від 16.11.2016 вказано, що стаття 391 Цивільного кодексу України визначає право власника вимагати усунення будь якого порушення свого права від будь яких осіб будь яким шляхом, який власник вважає прийнятним. Визначальним для захисту прав на підставі цієї норми є наявність у позивача права власності та встановлення судом наявності перешкод у користуванні своєю власністю. При цьому не має значення ким саме спричинено порушено право та за яких причин.

Роменська міська рада Сумської області, як власник майна, відповідно до норм чинного законодавства має право на власний розсуд розпоряджатися спірним нежитловим приміщенням та усувати будь-які перешкоди у користуванні ним.

Так, дійсно, відповідно до частини 3 статті 17 ЗУ «Про оренду державного та комунального майна» після закінчення терміну договору оренди орендар, який належним чином виконував свої обов'язки за договором, має переважне право, за інших рівних умов, на укладення договору оренди на новий термін, крім випадків, якщо орендоване майно необхідне для потреб його власника. У разі якщо власник має намір використовувати зазначене майно для власних потреб, він повинен письмово попередити про це орендаря не пізніше ніж за три місяці до закінчення терміну договору.

У спірній ситуації рішенням Роменської міської ради від 24.01.2018 року дію договору оренди індивідуально визначеного майна було продовжено терміном на три місяці та повідомлено орендаря про припинення дії договору оренди.

Отже, Роменською міською радою Сумської області витримано терміни попереднього повідомлення орендаря в особі ПП «Тандем» про бажання використовувати власне майно для власних потреб територіальної громади міста шляхом надсилання листа до ПП «Тандем» від 29.01.2018 № 03-26/245. Додаткова угода до договору оренди № 116 про продовження його дії до 01.05.2018 року, між сторонами укладена не була.

Позивачем - ПП «Тандем» підтверджено факт користування комунальним майном, отже, своїми діями позивач підтверджує свою згоду на оренду майна, адже також сплачує орендну плату за користуванням майном у власних цілях.

Згідно ст. 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести суду ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень, але позивач, з урахуванням всіх обставин справи, не подав суду належних доказів, які б обєктивно і у визначеному законом порядку підтвердили його позицію.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що вимоги позивача не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 129, 232, 237, 238, 240, 241, 247- 252 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

вирішив:

1. В задоволенні позову - відмовити.

Згідно зі ст. 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, встановленому статтями 256-258 ГПК України.

Повний текст рішення складено 19.03.2018 року.

Суддя О.Ю. Сопяненко