У Х В А Л А

28 березня 2018 року

м. Київ

Справа № 916/1979/13

Провадження № 12-62гс18

Велика Палата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача-Кібенко O.Р.,

суддів: Антонюк Н.О., Бакуліної С.В., Британчука В.В., Гудими Д.А., Данішевської В.І., Золотнікова О.С., Князєва В.С., Лобойка Л.М., Прокопенка О.Б., Рогач Л.І., Саприкіної І.В., Ситнік О.М., Ткачука О.С., Уркевича В.Ю., Яновської О.Г.,

перевіривши наявність підстав для передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду справи Господарського суду Одеської області № 916/1979/13

за позовом Білгород-Дністровського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах держави в особі Міністерства внутрішніх справ України та Головного управління Національної гвардії України

до Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області,

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Кабінету Міністрів України,

третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача:

фізичної особи-підприємця Кондратенко Олени Вікторівни

Медичного реабілітаційного центру «Тополя» Національної гвардії України Міністерства внутрішніх справ України

Товариства з обмеженою відповідальністю «3Т»,

про визнання недійсними рішень

за касаційними скаргами першого заступника військового прокурора Південного регіону України, Медичного реабілітаційного центру «Тополя» Національної гвардії України Міністерства внутрішніх справ України та Головного управління Національної гвардії України

на постанову Одеського апеляційного господарського суду від 14 вересня 2017 року,

В С Т А Н О В И Л А:

У липні 2013 року Білгород-Дністровський прокурор з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері звернувся до Господарського суду Одеської області в інтересах держави в особі Міністерства внутрішніх справ України (далі-МВС України) та Головного управління внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України (далі-ГУ ВВ МВС України) з позовом (з урахуванням подальшого уточнення позовних вимог) до Затоківської селищної радиБілгород-Дністровської міської ради Одеської області (далі-ради) про визнання незаконними та скасування рішень цієї ж ради від 30 грудня 2004 року № 1312 «Про надання земельної ділянки суб'єкту підприємницької діяльності Кондратенко Олені Вікторівні у довгострокову оренду для будівництва, експлуатації й обслуговування оздоровчого закладу» та від 18 листопада 2005 року № 1749 «Про надання земельної ділянки медичному реабілітаційному центру внутрішніх військ МВС України «Тополя» у постійне користування для експлуатації та обслуговування оздоровчого закладу».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що надана в оренду Фізичній особі - підприємцю Кондратенко О.В. (далі - ФОП Кондратенко О.В.) земельна ділянка площею 1,2 га є складовою земельної ділянки, площею 3,8 га, яку у 1988 році надано в постійне користування Головному управлінню внутрішніх військ УРСР згідно із Державним актом серії Б № 054792, у зв'язку із чим порушується право держави на спірну земельну ділянку, яка відноситься до земель оборони.

Ухвалою Господарський суд Одеської області від 02 вересня 2015 року здійснив заміну позивача - ГУ ВВ МВС України на Головне управління Національної гвардії України (далі - ГУ Національної гвардії України) та залучив до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Кабінет Міністрів України.

Господарський суд Одеської області рішенням від 26 квітня 2017 року позов задовольнив. Місцевий суд керувався тим, що оспорюваними рішеннями ради порушено право державної власності на земельну ділянку, загальною площею 1,2 га, розташовану в Лиманському районі смт. Затока.

Одеський апеляційний господарський суд постановою від 14 вересня 2017 року вищевказане рішення місцевого господарського скасував і в задоволенні позову відмовив. Суд апеляційної інстанції мотивував свої висновки тим, що під час прийняття оскаржуваних рішень рада незаконно розпорядилась спірною земельною ділянкою, яка є державною власністю.

У жовтні 2017 року перший заступник військового прокурора Південного регіону України, Медичний реабілітаційний центр «Тополя» Національної гвардії України Міністерства внутрішніх справ України та ГУ Національної гвардії України звернулись до Вищого господарського суду України з касаційними скаргами, які ухвалами цього суду від 29 листопада 2017 року прийняті до провадження та призначені до розгляду.

15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України від 3 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», яким Господарський процесуальний кодекс України (далі - ГПК України) викладено в новій редакції, і розпочав роботу Верховний Суд.

15 січня 2018 року справу передано на розгляд колегії суддів Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду на підставі частини п'ятої статті 31 та підпункту 6 пункту 1 розділу ХІ «Перехідні положення»ГПК України в редакції згаданого вище Закону.

Відповідно до підпункту 4 пункту 1 розділу ХІ «Перехідні положення» ГПК України касаційні скарги (подання) на судові рішення у господарських справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного господарського суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Ухвалою від 24 січня 2018 року колегія суддів Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду прийняла скарги до провадження та призначила їх до розгляду на 7 березня 2018 року.

Ухвалою від 7 березня 2018 року ця ж колегія суддів передала справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду, мотивувавши своє рішення тим, що вважає за необхідне розглянути спір по суті й відступити від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, в раніше прийнятій постанові Верховного Суду України від 11 листопада 2014 року у справі № 21-405а14.

Відповідно до підпункту 7 пункту 1 розділу ХІ «Перехідні положення» ГПК України суд, який розглядає справу в касаційному порядку у складі колегії суддів або палати (об'єднаної палати), передає справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду, якщо така колегія або палата (об'єднана палата) вважає за необхідне відступити від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного в раніше ухваленому рішенні Верховного Суду України.

Оскільки колегія суддів Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду висловила намір відступити від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного в раніше ухваленому рішенні Верховного Суду України, справа № 916/1979/13 має бути розглянута Великою Палатою Верховного Суду.

Згідно із частинами першою та третьою статті 301 ГПК України у суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження. Розгляд справ у суді касаційної інстанції здійснюється у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

З огляду на приписи частини другої статті 120 та частини другої статті 121 ГПК України, справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи, явка яких не є обов'язковою.

Керуючись підпунктом 7 пункту 1 розділу ХІ «Перехідні положення»,

статтями 120, 121, 233 - 235, 301 ГПК України, Велика Палата Верховного Суду

У Х В А Л И Л А:

1. Прийняти до розгляду Великою Палатою Верховного Суду справу Господарського суду Одеської області № 916/1979/13 за позовом Білгород-Дністровського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах держави в особі Міністерства внутрішніх справ України та Головного управління Національної гвардії України до Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Кабінету Міністрів України, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: фізичної особи - підприємця Кондратенко Олени Вікторівни, Медичного реабілітаційного центру «Тополя» Національної гвардії України Міністерства внутрішніх справ України, Товариства з обмеженою відповідальністю "3Т", про визнання недійсними рішень за касаційними скаргами першого заступника військового прокурора Південного регіону України, Медичного реабілітаційного центру «Тополя» Національної гвардії України Міністерства внутрішніх справ України та Головного управління Національної гвардії України, на постанову Одеського апеляційного господарського суду від 14 вересня 2017 року.

2. Призначити справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи на 15 травня 2018 року о 12 год. 30 хв. у приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.

3. Повідомити учасників справи, що їх явка не є обов'язковою.

4. Направити учасникам справи копії цієї ухвали до відома.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О. Р. Кібенко

Судді: Н. О. Антонюк Л. М. Лобойко

С. В. Бакуліна О. Б. Прокопенко

В. В. Британчук Л. І. Рогач

Д. А. Гудима І. В. Саприкіна

В. І. Данішевська О. М. Ситнік

О.С. Золотніков О. С. Ткачук

В.С. Князєв В. Ю. Уркевич

О. Г. Яновська