ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

"29" березня 2018 р.м. Одеса Справа № 916/3274/17

Господарський суд Одеської області у складі судді Демешина О. А., при секретарі судового засідання Заболотній Я. О., розглянувши справу № 916/3274/17

за позовом Болградської міської ради Одеської області (68702, Одеська обл., Болградський р-н, м. Болград, вул. Шпитальна, буд. 45)

до відповідача Фізичної особи-підприємця Хрістєва Олександра Вікторовича (68702, АДРЕСА_1)

про внесення змін до договору оренди землі та стягнення 5560,47 грн. недоотриманого доходу

з підстав нормативно грошової оцінки земельної ділянки від 28.03.2017 року № 935/86-17

за явкою представників сторін:

від позивача: Арнаутов М.І. - довіреність

від відповідача: не з`явився

СУТЬ СПОРУ: 28.12.2017 року Болградська міська рада Одеської області (далі - Позивач) звернулась до Господарського суду Одеської області з позовом до Фізичної особи-підприємця Хрістєва Олександра Вікторовича (далі - відповідач) про внесення змін до договору оренди землі та стягнення 5560,47 грн. недоотриманого доходу.

02.01.2018 року суд відкрив провадження по справі, ухвалив розглядати справу за правилами загального позовного провадження.

22.01.2018 року суд отримав відзив на позовну заяву, яким Відповідач просить суд в задоволені позову відмовити.

20.02.2018 року через канцелярію суд отримав заяву Позивача про уточнення позовних вимог, згідно якої просить:

Внести зміни до договору оренди землі від 17.07.2014 р. № 688, укладеного з фізичною особою-підприємцем Хрістєвим Олександром Вікторовичем, шляхом визнання договору про зміну до вказаного договору оренди землі укладеним у такій редакції:

ДОДАТКОВА УГОДА

до договору оренди земельної ділянки

від17.07.2014 р. № 688

2018 р. м- Болград

Орендодавець (уповноважена ним особа)Болградська міська рада, в особі міського, голови Димитрієва Сергія Гавриловича, діючого на підставі ст. 42 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні", з одного боку, та орендар: фізична особа-підприємець Хрістєв Олександр Вікторович, з другого, уклали цей договір про нижченаведене:

На підставі, витягу із технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки від 28.03.2017 р. № 935/86-17, внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 17.07.2014 р. № 688 укладеного між Болградською міською радою та фізичною особою-підприємцем Хрістєвим Олександром Вікторовичем , а саме.

Викласти пункти 5 та 9 договору оренди земельної ділянки від 17.07.2014 р. № 688 наступній редакції:

« 5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки з 01.01.2018 р. становить 72581,81 гривень.»

« 9. З 01.01.2018 року орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі: в грошовій формі шляхом перерахування коштів на розрахунковий рахунок орендодавця у розмірі 6 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 4354,91 грн. на рік»

Ця додаткова угода становить невід'ємну частину Договору від 17.07.2014 р. № 688.

Реквізити сторін

Орендодавець Орендар

Болградська міська рада Фізична особа-підприємець

Код Христєв Олександр Вікторович

Розрахунковий рахунок Свідоцтво про державну реєстрацію

Фізичні особи НОМЕР_3 ФОП - НОМЕР_2 від

Код платежу 18010900 22.10.1992 року

Отримувач: УДКСУ у Болградському Ідентифікаційний номер НОМЕР_1

районі 68702, Одеська обл., м. Болград,

Код АДРЕСА_1

Банк ГУДКСУ в Одеській області

МФО 828011

68702, Одеська область,

м. Болград, вул. Шпитальна, 45

Підписи сторін

Орендодавець Орендар

С.Г. Димитрієв О.В. Хрістєв

М. П. М. П. (за наявності печатки)

Також Позивач просить суд стягнути з Відповідача 5560,47 грн. недоотриманого доходу за користування земельною ділянкою по вул. Болгарських ополченців, 29-Д у м. Болграді площею 0,0118 га.

01.03.2018 року на електрону адресу суду надійшла Відповідь Позивача на відзив, якою Позивач просить суд позов задовольнити.

В С Т А Н О В И В :

На підставі рішення шістдесят четвертої сесії шостого скликання від 30.05.2014 року № 1671 -VI „Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на 49 років фізичній особі-підприємцю Христєву О.В. для будівництва та обслуговування об'єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування" 17.07.2014 року між Болградською міською радою Одеської області (орендодавець) та Фізичною особою-підприємцем Христєвим Олександром Вікторовичем (орендар) був укладений договір оренди землі № 688, відповідно до умов якого орендодавець передав, а орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку кадастровий номер :02:003:0265 для будівництва та обслуговування об'єктів туристичної інфраструктури громадського харчування, яка знаходиться за адресою: 68702, Одеська обл., Болградський район, м. Болград, вул. Асена Христєва, 29-Д. Даний договір зареєстровано 05.08.2014 р. Реєстраційною службою Белградського районного управління юстиції в Одеській області в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, номер запису: 6638543.

Пунктами 9, 11 Договору передбачено, що плата за землю вноситься орендарем щомісяця у вигляді орендної плати у грошовій формі у розмірі 8 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 3353,56 грн. на рік.

Згідно з п.13 договору орендна плата за землю збільшується при зміні розміру земельного податку, підвищення цін, тарифів.

В п.15 договору сторони домовились про те, що земельна ділянка передається в оренду для будівництва та обслуговування об'єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування.

Відповідно до п. 10 договору сторони домовились, що обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації.

Відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 26.06.2014 р. № 7-7-06/3273 нормативна грошова оцінка орендованої земельної ділянки становила 41919,50 грн., про що зазначено в п. 5 договору оренди.

Відповідно до витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 28.03.2017 р. № 935/86-17 нормативна грошова оцінка орендованої земельної ділянки становить станом на 2017 рік - 72581,81 грн. Беручи до уваги, що відповідно до п. 9 договору оренди, орендна плата вноситься орендарем в розмірі 8% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, відповідно розмір орендної плати повинен становити 5806,54 грн. на рік.

Проте, як вказує Позивач, на неодноразові звернення Болградської міської ради (листи від 14.06.2016 р. № 973/02-12 та від 11.05.2017 р. № 497/02-12) щодо укладення додаткової угоди до договору оренди землі № 688 орендар не відреагував, тобто, додаткова угода із врахуванням зміненої нормативно грошової оцінки орендованої земельної ділянки між сторонами справи не укладено.

Тому, Позивач просить суд внести зміни до договору оренди землі від 17.07.2014 р. № 688, укладеного з фізичною особою-підприємцем Хрістєвим Олександром Вікторовичем, шляхом визнання договору про зміну до вказаного договору оренди землі укладеним у редакції, що враховує зміну нормативно грошової оцінки орендованої земельної ділянки.

Крім того, Позивач просить суд стягнути з Відповідача 5560,47 грн. недоотриманого доходу за період 2015-2017 роки.

Відповідач не погодившись з позовом, просить суд задоволені позову відмовити, у зв'язку із безпідставністю заявлених вимог.

Заслухавши пояснення представників сторін та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов слід задовольнити частково, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 144 Конституції України рішення, прийняті органом місцевого самоврядування, є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Згідно п. 34, 35 ст. 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин; затвердження відповідно до закону ставок земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, що є у власності відповідних територіальних громад.

Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним, Податковим та Цивільними кодексами України, іншими законами України та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

З 01.01.2011 набрав чинності Податковий кодекс України, статтею 288 якого зазначено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Відповідно до ст. 1 Закону України „Про оренду землі" оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Статтею 13 цього ж закону передбачено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, та не може перевищувати для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки. При цьому у разі визначення орендаря на конкурентних засадах може бути встановлений більший розмір орендної плати, ніж зазначений у цій частині (п. 288.5. ст. 288 Податкового кодексу України).

Відповідно до ч. з ст. 6 Цивільного кодексу України сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо зазначено про це, а також у разі, якщо обов'язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами.

Відповідно до змісту статей 759 та 762 ЦК України законом можуть бути передбачені особливості укладання та виконання договору найму (оренди), і договором або законом може бути встановлено періодичний перегляд, зміну (індексацію) розміру плати за користування майном.

Згідно до вимог статті 654 ЦК України зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

Відповідно до ст. 651 ЦК України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Відповідно до ст. 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Згідно ст. 632 ЦК України, у випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Згідно з ст. 15 Закону України "Про оренду землі" орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату є однією із суттєвих умов договору оренди.

Згідно з ст. 30 Закону України „Про оренду землі" зміна умов договору оренди здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розглядається у судовому порядку.

Відповідно до ст. 189 ГК України ціна є істотною умовою договору.

Статтями 5, 13, 15, 18, 20, 23 Закону України „Про оцінку земель" встановлено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Підставою для проведення оцінки земель є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення проводиться не рідше ніж один раз на 5-7 років. За результатами нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація. Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою. Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається відповідним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Відповідно до п. 2.19 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2011 „Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку. Судам слід враховувати, що розмір орендної плати за землю визначається сторонами у договорі, в тому числі може визначатися шляхом встановлення відсоткового відношення до нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що відповідає чинному законодавству України, зокрема, приписам частини першої статті 15, статті 21 Закону України „Про оренду землі".

Статтею 30 Закону України „Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. При цьому надсилання відповідачеві пропозицій щодо внесення змін до договору оренди є правом, а не обов'язком позивача, тому недотримання останнім вимог частини другої статті 188 ГК України щодо надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору не позбавляє його права звернутися до господарського суду з позовом про зміну умов договору за наявності спору (тобто за відсутності згоди відповідача на зміну умов договору).

Отже, нормами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата на земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Таким чином, суд вважає, що внесення змін щодо розміру орендної плати у договір оренди земельної ділянки, шляхом укладання додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки в редакції запропонованій позивачем, у зв'язку із зміною нормативної грошової оцінки земельної ділянки відповідає, як вимогам чинного законодавства, так і умовам укладеного між сторонами Договору.

Тому позов в цій частині слід задовольнити.

Що стосується вимоги про стягнення з Відповідача 5560,47 грн. недоотриманого доходу за період 2015-2017 роки, то суд звертає увагу на те, що користування відповідачем земельною ділянкою здійснювалось на підставі, укладеного між сторонами, договору оренди землі від 17.07.2014 р. № 688, яким був передбачений розмір орендної плати у період за який позивач простить стягнути з відповідача вищевказану суму недоотриманого доходу.

Тобто, орендна плата СПД Хрістєвим О.В, сплачувалась відповідно до умов договору і підстав для стягнення з нього недоотриманого доходу судом не вбачається, оскільки відповідач не користувався земельною ділянкою без правовстановлюючих документів, що могло б служити підставою для нарахування збитків у вигляді недоотриманого доходу.

Керуючись ст.ст.129, 233, 238, 240 ГПК України, суд

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити частково.

2. Внести зміни до договору оренди землі від 17.07.2014 р. № 688, укладеного з фізичною особою-підприємцем Хрістєвим Олександром Вікторовичем, шляхом визнання договору про зміну до вказаного договору оренди землі укладеним у такій редакції:

„ДОДАТКОВА УГОДА

до договору оренди земельної ділянки

від17.07.2014 р. № 688

2018 р. м- Болград

Орендодавець (уповноважена ним особа) Болградська міська рада, в особі міського, голови Димитрієва Сергія Гавриловича, діючого на підставі ст. 42 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні", з одного боку, та орендар: фізична особа-підприємець Хрістєв Олександр Вікторович, з другого, уклали цей договір про нижченаведене:

На підставі, витягу із технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки від 28.03.2017 р. № 935/86-17, внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 17.07.2014 р. № 688 укладеного між Болградською міською радою та фізичною особою-підприємцем Хрістєвим Олександром Вікторовичем , а саме.

Викласти пункти 5 та 9 договору оренди земельної ділянки від 17.07.2014 р. № 688 наступній редакції:

« 5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки з 01.01.2018 р. становить 72581,81 гривень.»

« 9. З 01.01.2018 року орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі: в грошовій формі шляхом перерахування коштів на розрахунковий рахунок орендодавця у розмірі 6 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 4354,91 грн. на рік»

Ця додаткова угода становить невід'ємну частину Договору від 17.07.2014 р. № 688.

Реквізити сторін

Орендодавець Орендар

Белградська міська рада Фізична особа-підприємець

Код Христєв Олександр Вікторович

Розрахунковий рахунок Свідоцтво про державну реєстрацію

Фізичні особи НОМЕР_3 ФОП - НОМЕР_2 від

Код платежу 18010900 22.10.1992 року

Отримувач: УДКСУ у Болградському Ідентифікаційний номер НОМЕР_1

районі 68702, Одеська обл., м. Болград,

Код АДРЕСА_1

Банк ГУДКСУ в Одеській області

МФО 828011

68702, Одеська область,

м. Болград, вул. Шпитальна, 45

Підписи сторін

Орендодавець Орендар

С.Г. Димитрісв О.В. Хрістєв

М. П. М. П. (за наявності печатки)"

3. Стягнути з фізичної особи-підприємця Хрістєва Олександра Вікторовича (68702, АДРЕСА_1) на користь Болградської міської ради (68702, Одеська область, м. Болград, вул. Шпитальна, 45, ) отримувач коштів: міський бюджет м. Болграда (код платежу - 18010900, рахунок - НОМЕР_3, МФО 828011, , банк - ГУДКСУ в Одеській області, одержувач - УДКСУ у Болградському районі): 1762 гривні судового збору.

4. В решті позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку ст.241 ГПК України та може бути оскаржено в порядку ст..ст.256-259 ГПК України.

Повне рішення складено 30 березня 2018 р.

Суддя О.А. Демешин