ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
УХВАЛА
про повернення позовної заяви
"02" квітня 2018 р.924/221/18

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Танасюк О.Є., розглянувши матеріали
за позовом заступника прокурора області в інтересах держави в особі органу уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах Хмельницької обласної державної адміністрації, м. Хмельницький в особі Чемеровецької районної державної адміністрації, Хмельницька область, смт. Чемерівці
до товариства з обмеженою відповідальністю „Український центр аграрних технологій, Київська область, м. Васильків
про - розірвання договору оренди земельної ділянки кадастровий номер :10:013:0001, площею 91,4637 га, укладений 21.11.2005р. між Чемеровецькою районною державною адміністрацією та товариством з обмеженою відповідальністю „Український центр аграрних технологій, зареєстрований 22.11.2005р. у Чемеровецькому відділі Хмельницької регіональної філії ДП „Центр Державного земельного кадастру за №5.
- зобов`язання товариства з обмеженою відповідальністю „Український центр аграрних технологій повернути земельну ділянку кадастровий номер :10:013:0001, площею 91,4637 га, що знаходиться за межами населеного пункту с. Вишнівчик Чемеровецького району державі в особі Хмельницької обласної державної адміністрації.

ВСТАНОВИВ:

27.03.2018 року до господарського суду Хмельницької області надійшла позовна заява заступника прокурора області в інтересах держави в особі органу уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах Хмельницької обласної державної адміністрації, м. Хмельницький в особі Чемеровецької районної державної адміністрації, Хмельницька область, смт. Чемерівці до товариства з обмеженою відповідальністю „Український центр аграрних технологій, Київська область, м. Васильків про розірвання договору оренди земельної ділянки кадастровий номер :10:013:0001, площею 91,4637 га, укладений 21.11.2005р. між Чемеровецькою районною державною адміністрацією та товариством з обмеженою відповідальністю „Український центр аграрних технологій, зареєстрований 22.11.2005р. у Чемеровецькому відділі Хмельницької регіональної філії ДП „Центр Державного земельного кадастру за №5; зобов`язання товариства з обмеженою відповідальністю „Український центр аграрних технологій повернути земельну ділянку кадастровий номер :10:013:0001, площею 91,4637 га, що знаходиться за межами населеного пункту с. Вишнівчик Чемеровецького району державі в особі Хмельницької обласної державної адміністрації.
За правилами господарського процесуального законодавства, позовна заява за формою та змістом повинна відповідати статтям 162, 164, 172 ГПК України.
Так, ч. 5 ст. 162 ГПК України передбачено, що у разі пред`явлення позову особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, в заяві повинні бути зазначені підстави такого звернення.
В якості підстав звернення до суду з даним позовом в інтересах держави в особі Хмельницької обласної державної адміністрації прокурор зазначає, що Хмельницькою обласною державною адміністрацією, як органом уповноваженим на розпорядження спірної земельною ділянкою та Чемеровецькою районною державною адміністрацією, як стороною договору тривалий час не вживалися заходи щодо розірвання договору.
Як слідує із повідомлення від 19.12.2017р. №05-1936 вих-17 про встановлення підстав та намір здійснювати представництво інтересів держави в суді, адресованого Чемеровецькій районній державній адміністрації та Хмельницькій обласній державній адміністрації заступник прокурора Хмельницької області повідомляв про намір здійснення представництва в суді інтересів Хмельницької обласної державної адміністрації шляхом пред`явлення позову до суду про розірвання договору оренди земельної ділянки промисловості.
Натомість, як вбачається із позову прокурором заявлено дві вимоги: про розірвання договору оренди земельної ділянки, укладеного 21.11.2005р. між Чемеровецькою районною державною адміністрацією та ТОВ „Український центр аграрних технологій та зобов`язання ТОВ „Український центр аграрних технологій повернути земельну ділянку кадастровий номер :10:013:0001, площею 91,4637 га, що знаходиться за межами населеного пункту с. Вишнівчик Чемеровецького району державі в особі Хмельницької обласної державної адміністрації.
При цьому, у позові зазначено, що заступник прокурора області звертається в інтересах держави в особі Хмельницької обласної державної адміністрації, яка в свою чергу звертається в особі Чемеровецької районної державної адміністрації.
Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Хмельницька обласна державна адміністрація та Чемеровецька районною державна адміністрація є самостійними юридичними особами з різними ідентифікаційними кодами та місцезнаходженням.
Частиною 1 ст. 53 ГПК України передбачено, що у випадках, встановлених законом, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи можуть звертатися до суду в інтересах інших осіб, державних чи суспільних інтересах та брати участь у цих справах.
Однак положеннями Закону України „Про місцеві державні адміністрації не передбачено прав та повноважень місцевих державних адміністрацій звертатися до суду в особі чи інтересах іншої особи. Таким чином, в даному випадку відсутні підстави для звернення з позовом до суду Хмельницької обласної державної адміністрації в особі Чемеровецької районної державної адміністрації, яка є самостійною юридичною особою.
Згідно з п. 4 ч. 5 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України, суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи у разі, якщо відсутні підстави для звернення прокурора до суду в інтересах держави або для звернення до суду особи, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи.
Враховуючи, що Хмельницька обласна державна адміністрація не наділена правами та повноваженнями діяти в інтересах та звертатися до суду в особі Чемеровецької районної державної адміністрації, позовна заява підлягає поверненню на підставі п. 4 ч. 5 ст. 174 ГПК України.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 164 Господарського процесуального кодексу України до позовної заяви додаються документи, які підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Згідно з п. 3 ч. 3 ст. 162 ГПК України позовна заява повинна містити зазначення ціни позову, якщо позов підлягає грошовій оцінці.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 163 ГПК України передбачено, що ціна позову визначається у позовах про визнання права власності на майно або його витребування - вартістю майна.
Як вбачається із позовної заяви прокурором заявлено дві вимоги, одна немайнового характеру, інша майнового (зобов`язання повернути земельну ділянку).
Частиною 3 ст. 6 Закону України „Про судовий збір передбачено, що за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.
Згідно підпунктів 1, 2 пункту 2 частини другої статті 4 Закону України „Про судовий збір ставка судового за подання до господарського суду позовної заяви майнового характеру становить 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а позовної заяви немайнового характеру - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Прокуратурою Хмельницької області за подання позову сплачено судовий збір в розмірі 3524,00 грн., що підтверджується платіжними дорученнями №429 від 16.03.2018р. на суму 324,00 грн. та №2637 від 21.12.2017р. на суму 3200,00 грн. Тобто судовий збір сплачено, як за дві вимоги немайнового характеру.
При цьому, у позові прокурор посилаючись на те, що на даний час, у встановленому Законом України „Про оцінку земель вартість спірної земельної ділянки не визначено, обрахунок розміру судового збору проведено з розрахунку 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Як вбачається з п. 277.1 ст. 277, п. п. 288.5.1. п. 288.5. ст. 288 Податкового кодексу України база оподаткування та розмір орендної плати для земельних ділянок, нормативна грошова оцінка яких не проводилась, визначається як нормативна грошова оцінка одиниці площі ріллі по області.
Згідно зі ст. 18 Закону України „Про оцінку землі нормативна оцінка земельних ділянок несільськогосподарського призначення, розташованих за межами населених пунктів проводиться не рідше ніж один раз на 7-10 років.
Таким чином, нормативна грошова оцінка спірної земельної ділянки у випадку її не проведення визначається як нормативна грошова оцінка одиниці площі ріллі по області.
З огляду на зазначене, в позовній заяві не зазначено ціну позову та вартість земельної ділянки, а також не надано доказів сплати судового зборку за пред`явлення вимоги майнового характеру у розмірі, встановленому Законом України „Про судовий збір.
Пунктом 2 ч. 3 ст. 162 ГПК України передбачено, що позовна заява повинна містити повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), а також реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), вказівку на статус фізичної особи - підприємця (для фізичних осіб - підприємців); відомі номери засобів зв`язку, офіційної електронної адреси та адреси електронної пошти.
Суд звертає увагу, що в позовній заяві не зазначено ідентифікаційний код Чемеровецької районної державної адміністрації та не вказано у вступній частині позову заступник прокурора якої області звертається з даним позовом до суду.
Частинами 2, 4 ст. 91 ГПК України передбачено, що письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.
Відповідно до п. 5.27 Вимог до оформлення документів ДСТУ 4163-2003, затверджених Наказом Держспоживстандарту України 07.04.2003р. № 55, відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів "Згідно оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії (аналогічна позиція викладена в п. 2.2. постанови Пленуму ВГСУ № 18 від 26.12.2011р. "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції").
Проте, подані документи до позовної заяви не можна вважати належними доказами, оскільки вони не відповідають вимогам ст. 91 Господарського процесуального кодексу України та п. 5.27 Вимог до оформлення документів.
Відповідно до ч. 8 ст. 174 ГПК України, повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню з нею до господарського суду в загальному порядку після усунення недоліків.
При цьому, при повторному звернені до суду необхідно: коректно визначити особу в інтересах якої заявлені прокурором позовні вимоги та обґрунтувати підстави звернення щодо кожної вимоги, подати докази сплати судового зборку у розмірі встановленому Законом України „Про судовий збір, зазначити ціну позову та вартість земельної ділянки, ідентифікаційний код Чемеровецької районної державної адміністрації (у випадку визначння її позивачем), вказати заступник прокурора якої області звертається з даним позовом до суду, а також належним чином засвідчені копії додатків до позовної заяви.
Керуючись п. 4 ч. 5 ст.174, ст. 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, -

УХВАЛИВ:

Повернути позовну заяву і додані до неї документи без розгляду.

Додаток: позовна заява з додатками на 47 арк., в тому числі оригінали платіжних доручень про сплату судового збору №429 від 16.03.2018р. та №2637 від 21.12.2017р.

Відповідно до ст. 235 Господарського процесуального кодексу України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Відповідно до ст. 256 Господарського процесуального кодексу України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом десяти днів з дня набрання законної сили ухвали.
Порядок подання апеляційної скарги визначений ст. 257 ГПК України та підпунктом 17.5 пункту 17 Розділу XI Перехідні положення ГПК України.

Ухвала підписана 02.04.2018р.

Суддя О.Є. Танасюк

Віддрук. 5 прим.:
1 - до справи,
2 заявнику прокуратура Хмельницької області (29000, м. Хмельницький, првул. Військоматський, 3);
3 Хмельницька обласна державна адміністрація (29005, м. Хмельницький, Будинок Рад, майдан Незалежності);
4 - Чемеровецька районна державна адміністраціа (31600, Хмельницька область, смт. Чемерівці, вул. Центральна, 28);
5 - ТОВ „Український центр аграрних технологій (08600, Київська область, м. Васильків, вул. Соборна, 72)
Всім рек. з пов.