ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" березня 2018 р. Справа № 914/2298/17

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії:

головуючого - судді Малех І.Б.

суддів Гриців В.М.

Давид Л.Л.

секретар судового засідання: Кришталь М.Б.

розглянувши апеляційну скаргу Дрогобицької міської ради, Львівська обл., м. Дрогобич, за вих.№3-32/1089 від 28.12.2017

на рішення Господарського суду Львівської області від 11.12.2017 (повний текст рішення складено 14.12.2017, суддя Синчук М.М.)

у справі №914/2298/17

за позовом: Дрогобицької міської ради, м. Дрогобич Львівської області

до відповідача-1: Публічного акціонерного товариства "Дрогобицький завод автомобільних кранів", м. Дрогобич Львівської області

до відповідача-2: Фізичної особи-підприємця Соломчак Ярослава Петровича, м. Дрогобич Львівської області

до відповідача-3: Фізичної особи-підприємця Добрянського Ігоря Леонідовича, м. Дрогобич Львівської області

про: припинення права ПАТ "Дрогобицький завод автомобільних кранів" на постійне користування земельною ділянкою, скасування акта про надання в користування земельної ділянки, визнання недійсним договору суперфіцію від 15.06.2015 та зобов'язання вчинити дії

за участю представників:

від позивача: Чукла С.П. - представник (довіреність №3-28/23 від 02.01.2018р.);

від відповідача-1:не з'явився;

від відповідача-2: не з`явився;

від відповідача-3 - не з'явився

Відповідно до п.9 ч.1 розділу ХІ Перехідних положень ГПК України в редакції від 15.12.2017р., справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких порушено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

ВСТАНОВИВ:

Дрогобицька міська рада звернулась в господарський суд Львівської області з позовом до відповідача-1: Публічного акціонерного товариства "Дрогобицький завод автомобільних кранів", відповідача-2.Фізичної особи-підприємця Соломчак Ярослава Петровича та відповідача- 3.Фізичної особи-підприємця Добрянського Ігора Леонідовича про припинення права ПАТ "Дрогобицький завод автомобільних кранів" на постійне користування земельною ділянкою, скасування акта про надання в користування земельної ділянки, визнання недійсним договору суперфіцію від 15.06.2015 р. та зобов'язання вчинити дії.

Рішенням господарського суду Львівської області від 11.12.2017р. в задоволенні позовних вимог, в частині припинення права ПАТ "Дрогобицький завод автомобільних кранів" на постійне користування земельною ділянкою, кадастровий номер :01.004:0013, площею 1,3287 га., за адресою м. Дрогобич, вул. М. Грушевського, 9, скасування акту про надання в користування земельної ділянки, кадастровий номер :01.004:0013, площею 1,3287 га. за адресою м. Дрогобич, вул. М. Грушевського, 9 та зобов'язання ПАТ "Дрогобицький завод автомобільних кранів" передати по акту приймання-передачі Дрогобицькій міській раді земельну ділянку, кадастровий номер :01:004:0013, площею 1,3287 га., за адресою м. Дрогобич, вул. М. Грушевського, 9 відмовлено. Провадження в справі в частині зобов'язання Добрянського І.Л., Соломчака Я.П. передати по акту приймання-передачі Дрогобицькій міській раді земельну ділянку, кадастровий номер :01:004:0013, площею 1,3287 га., за адресою м. Дрогобич, вул. М. Грушевського, 9 та визнання недійсним договору суперфіцію від 15.06.2015 року, укладений між ПАТ "Дрогобицький завод автомобільних кранів" та Соломчаком Я.П., який в подальшому був перереєстрований на Добрянського І.Л. припинено.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог в частині припинення права ПАТ "Дрогобицький завод автомобільних кранів" на постійне користування спірною земельною ділянкою, скасування акту про надання в користування вказаної земельної ділянки та зобов'язання ПАТ "Дрогобицький завод автомобільних кранів" передати по акту приймання-передачі Дрогобицькій міській раді вищезазначену земельну ділянку, суд дійшов висновку про необґрунтованість та недоведеність даних позовних вимог. Припиняючи провадження на підставі ч.1 ст. 80 ГПК України, в частині позовних вимог про зобов'язання Добрянського І.Л., Соломчака Я.П. передати по акту приймання-передачі Дрогобицькій міській раді спірну земельну ділянку та визнання недійсним договору суперфіцію від 15.06.2015 року, укладеного між ПАТ "Дрогобицький завод автомобільних кранів" та Соломчаком Я.П., який в подальшому був перереєстрований на Добрянського І.Л., суд першої інстанції виходив з того, що розгляд даних позовних вимог не може бути здійснено в межах господарського судочинства, оскільки участь у справі вказаних фізичних осіб, суперечить нормам ст. ст. 1, 21 ГПК України.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Дрогобицька міська рада подала апеляційну скаргу, в якій вказане рішення вважає необґрунтованим, висновки, викладені в рішенні не відповідають дійсним обставинам справи, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги Дрогобицької міської ради задоволити повністю.

Зокрема, скаржник не погоджується з висновком суду, про те, що на підставі наданих позивачем доказів не можна бачити заборгованість ПАТ «Дрогобицький завод автомобільних кранів», щодо оплати земельного податку за користування товариством земельною ділянкою по вул. Грушевського, 9 в м. Дрогобичі. Також не погоджується з висновком суду, що відповідач-1 використовує земельну ділянку за цільовим призначенням. Окрім того, скаржник вважає, що судом першої інстанції безпідставно припинено провадження, в частині позовних вимог про зобов`язання Добрянського І.В., Соломчака Я.П. по акту приймання - передачі передати Дрогобицькій міській раді спірну земельну ділянку, та визнання недійсним договору суперфіцію від 15.06.2015 року, укладеного між ПАТ "Дрогобицький завод автомобільних кранів" та Соломчаком Я.П., який в подальшому був перереєстрований на Добрянського І.Л.

Представник позивача в судовому засіданні доводи, наведені в апеляційній скарзі, підтримує повністю та наполягає на її задоволенні. Слід також зазначити, що представником Дрогобицької міської ради було подано клопотання від 09.03.2017р., в якому останній повідомляє, що отримав лист ПАТ «ВТБ Банк» з намірами банку оформити право на користування або право власності на спірну земельну ділянку. До заяви банк додав витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 27.10.2017р., з якого слідує, що ПАТ «ВТБ Банк» став власником будівлі дошкільної установи № 1 «Журавлик», яка розташована на земельній ділянці по вул. Грушевського, 9 в м. Дрогобичі. Дрогобицька міська рада просить долучити до справи копію листа ПАТ «ВТБ Банк» та копію витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно і розглянути їх в ході розгляду справи, так як при розгляді справи в суді першої інстанції дані докази не було надано Дрогобицькій міській раді, оскільки про них остання дізналась в лютому місяці 2018 року.

Колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду, розглянувши дане клопотання, вважає за доцільне долучити дані документи до матеріалів справи, однак враховуючи те, що вищезазначені документи не були предметом розгляду в суді першої інстанції при прийнятті оскаржуваного рішення, поважності причин неподання даних документів Дрогобицька міська рада не наводить, відтак суд апеляційної інстанції не бере до уваги вказані документи

Представник відповідача-1 в судове засідання не з`явився, у відповіді на відзив на апеляційну скаргу, який було подано ПАТ «Дрогобицький завод автомобільних кранів» 28.02. 2018р. та який було відкликано , оскільки останній було підписано представником (за дорученням) відповідача-1 ОСОБА_6, який не є адвокатом (клопотання від 05.03.2018р.) зазначив, що доводи відповідач-1 в контексті визнання недійсним договору суперфіцію від 15.06.2015р. є необгрунтованими та такими, що не можутьбратись до уваги апеляційним судом, при постановленні рішення.

Відповідач-2 в судове засідання не з`явився, надіслав на адресу суду апеляційної інстанції клопотання від 19.03.2018р., в якому просить розглянути справу без участі представника ФОП Соломчак Я.П. за наявними в матеріалах справи документами. Окрім того, в поданому відзиві на апеляційну скаргу, проти доводів, наведених скаржником заперечує, апеляційну скаргу вважає безпідставною та необгрунтованою, в зв`язку з чим просить її залишити без задоволення.

Відповідач-3 в судове засідання також не з`явився, причин неявки не повідомив, відзиву на апеляційну скаргу не подав, хоча належним чином був повідомлений про розгляд справи, підтвердженням чого є наявні в матеріалах справи повідомлення про вручення поштового відправлення ухвал суду.

Розглянувши апеляційну скаргу, матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, Львівський апеляційний господарський суд, встановив наступне.

Ухвалою Дрогобицької міської ради ХХІІІ сесії четвертого демократичного скликання від 28.12.2004 р. №426 "Про затвердження матеріалів інвентаризації земель", затверджено Відкритому акціонерному товариству "Дрогобицький завод автомобільних кранів" земельну ділянку, площею 13287 кв.м. на вул. Грушевського, 9. (п. 1.5. ухвали) (том I а.с. 16).

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, рішенням Дрогобицького міськрайонного суду від 03.12.2015 р. у справі №442/7401/15 ц та ухвалами Дрогобицького міськрайонного суду від 28.01.2016 р. та від 10.05.2016 р. визнано за фізичною особою Соломчак Я.П. право забудови на частину земельної ділянки (суперфіцію), площею 1500 кв.м., кадастровий номер 461060000:01:004:0013, що знаходиться по вул. Грушевського, 9 в м. Дрогобичі (том I а.с. 97-98,102, 103-104).

Слід зазначити, що Ухвалою Апеляційного суду Львівської області від 02.03.2017р. рішення Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 03 грудня 2015 року залишено без змін (том I а.с. 61-62). Окрім того, ухвалою Апеляційного суду Львівської області від 02.03.2017р. ухвали Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 28 січня 2016 року та від 10 травня 2016 року про виправлення описки залишено без змін. Дані факти мають преюдиційне значення та не підлягають доведенню згідно п.5 ст. 75 ГПК України.

13 січня 2016 року, Державним реєстратором, на підставі рішення Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області по справі № 442/7401/15-ц зареєстровано право відповідача - 2 на забудову земельної ділянки (суперфіцію), площею 3000 кв.м., що становить 1/4 частину від земельної ділянки, що знаходиться по вул. Грушевського, 9, в м. Дрогобич, кадастровий номер :01:004:0013. Строк дії - 10 років.

Відповідно до Договору суперфіцію від 15.06.2015р., укладеного між ПАТ "Дрогобицький завод автомобільних кранів" (Суперфіціар) та Соломчаком Я.П. (Суперфіціарій), Суперфіціар надає, а Суперфіціарій приймає в строкове платне користування частину земельної ділянки, площею 1500 кв.м., яка знаходиться за адресою: м. Дрогобич, вул. Грушевського, 9, для проведення будівництва та експлуатації на ньому нежитлового приміщення, необхідного Суперфіціарію для здійснення господарської діяльності (том I а.с. 87-95).

Згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права від 29.09.2015 р. №44731148 земельна ділянка, що знаходиться за адресою: м. Дрогобич, вул. Грушевського, 9, кадастровий номер :01:004:0013, перебуває в постійному користуванні ПАТ "Дрогобицький завод автомобільних кранів".

Згідно Інформації про державну реєстрацію іншого речового права від 13.01.2016 р. правокористувачем земельної ділянки, що знаходиться за адресою: м. Дрогобич, вул. Грушевського, 9, кадастровий номер :01:004:0013, площею 3000 кв.м., що становить ? для будівництва та експлуатації нежитлового приміщення, є Добрянський І.Л.

Вищенаведені обставини стали підставою для звернення Дрогобицької міської ради з позовом до відповідачів про припинення права ПАТ "Дрогобицький завод автомобільних кранів" на постійне користування земельною ділянкою, кадастровий номер :01.004:0013, площею 1,3287 га., за адресою м. Дрогобич, вул. М. Грушевського, 9, скасування акту про надання в користування вищезазначеної спірної земельної ділянки, зобов'язання ПАТ "Дрогобицький завод автомобільних кранів" та Добрянського І.Л., а також Соломчака Я.П. по акту приймання-передачі передати Дрогобицькій міській раді спірну земельну ділянку та визнання недійсним договору суперфіцію від 15.06.2015 року, укладеного між ПАТ "Дрогобицький завод автомобільних кранів" та Соломчаком Я.П., який в подальшому був перереєстрований на Добрянського І.Л. Окрім того, підставою для подання позову стало не внесення відповідачем -1 орендної плати та земельного податку в розмірі 5819829 грн.

При винесенні постанови, колегія суддів керувалась наступним.

Приписами статті 92 Земельного Кодексу України визначено, що право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Як зазначалось вище, Ухвалою Дрогобицької міської ради ХХІІІ сесії четвертого демократичного скликання від 28.12.2004р. №426 "Про затвердження матеріалів інвентаризації земель", Відкритому акціонерному товариству "Дрогобицький завод автомобільних кранів" затверджено земельну ділянку, площею 13287 кв.м. по вул. Грушевського, 9 у м.Дрогобич. (п. 1.5. ухвали).

Згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права від 29.09.2015 р. №44731148 земельна ділянка, що знаходиться за адресою: м. Дрогобич, вул. Грушевського, 9, кадастровий номер :01:004:0013, перебуває в постійному користуванні ПАТ "Дрогобицький завод автомобільних кранів".

Відповідно до публічної кадастрової карти України, цільове призначення ділянки кадастровий номер :01:004:0013 - громадське призначення (том I f/c/ 107).

У відповідності до ч. 1 ст. 19 Земельного Кодексу України, землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії: а) землі сільськогосподарського призначення; б) землі житлової та громадської забудови; в) землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення; г) землі оздоровчого призначення; ґ) землі рекреаційного призначення; д) землі історико-культурного призначення; е) землі лісогосподарського призначення; є) землі водного фонду; ж) землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

До земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об'єктів загального користування (ч. 1 ст. 38 Земельного Кодексу України).

Відповідно до ч. 1 ст. 39 Земельного Кодексу України, використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням будівельних норм, державних стандартів і норм.

Відповідно до Класифікації видів цільового призначення земель затвердженої Наказом Державного комітету України із земельних ресурсів № 548 від 23 липня 2010 року, землі громадської забудови (землі, які використовуються для розміщення громадських будівель і споруд (готелів, офісних будівель, торговельних будівель, для публічних виступів, для музеїв та бібліотек, для навчальних та дослідних закладів, для лікарень та оздоровчих закладів), інших об'єктів загального користування), зокрема: для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти; для будівництва та обслуговування будівель торгівлі; для будівництва та обслуговування будівель кредитно-фінансових установ; для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (адміністративних будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються для здійснення підприємницької та іншої діяльності, пов'язаної з отриманням прибутку); для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови.

Виходячи з аналізу вищенаведених норм права та наявних в матеріалах справи доказів, колегія суддів приходить до висновку про безпідставність та недоведеність заявлених Дрогобицькою міською радою позовних вимог в частині припинення права ПАТ "Дрогобицький завод автомобільних кранів" на постійне користування земельною ділянкою, кадастровий номер :01.004:0013, площею 1,3287 га., за адресою м.Дрогобич, вул. М. Грушевського, 9, скасування акту про надання в користування вказаної земельної ділянки та зобов`язання ПАТ «Дрогобицький завод автомобільних кранів передати по акту приймання-передачі Дрогобицькій міській раді вищезазначену земельну ділянку, оскільки основним цільовим призначенням спірної земельної ділянки є громадська забудова. Вказане цільове призначення, як на момент надання земельної ділянки в постійне користування відповідачу-1 так і на даний час не змінювалось. Підставою ж припинення права постійного користування земельною ділянкою в контексті статті 141 Земельного Кодексу України є її використання не за цільовим призначенням.

Щодо наявності заборгованості, згідно інформаційної довідки Дрогобицької ОДПІ станом на 01.09.2017р. за ПАТ «Дрогобицький завод автомобільних кранів» по земельному податку в розмірі 5819829 на яку покликається позивач, як на підставу скасування права постійного користування спірною земельною ділянкою, суд апеляційної інстанції зазначає наступне.

З Довідки Дрогобицької ОДПІ (том I а.с. 21) не вбачається наявності заборгованості у відповідача -1 саме по спірній земельній ділянці, не зазначено періоду нарахування такої заборгованості, не додано доказів звірки взаєморозрахунків. Відтак, твердження позивача про заборгованість по орендній платі чи земельному податку наведені в позовній заяві та у поданій апеляційній скарзі є необґрунтованими та недоведеними.

Окрім того, додана скаржником до заперечення на відзив від 27.02.2018р. довідка ДФС від 13.02.2018р. № 5045/10/13-01-17.06-09 не може бути прийнята апеляційним судом, як доказ у справі, оскільки за приписами ч. 1 ст. 269 ГПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об'єктивно не залежали від нього (ч. 3 ст. 269 ГПК України).

Як вбачається з матеріалів справи, під час розгляду справи судом першої інстанції, позивач не подав суду належних та допустимих доказів наявності у відповідача-1 заборгованості по оплаті за користування земельною ділянкою, розташованою за адресою: м. Дрогобич, вул. М.Грушевського, 9. Подаючи вищезазначену довідку до суду апеляційної інстанції, позивач не обґрунтував неможливість подання суду першої інстанції доказів наявності такої заборгованості з причин, що не залежали від нього, оскільки такі причини відсутні, в силу того, що перед поданням позовної заяви, позивач мав можливість отримати відповідну довідку з органів ДФС.

З огляду на все вищенаведене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції підставно відмовлено Дрогобицькій міській раді у задоволенні вищезазначених позовних вимог.

Щодо позовних вимог про зобов'язання ПАТ "Дрогобицький завод автомобільних кранів" та Добрянського І.Л., Соломчака Я.П. по акту приймання-передачі передати Дрогобицькій міській раді земельну ділянку, кадастровий номер :01:004:0013, площею 1,3287 га., за адресою м. Дрогобич, вул. М. Грушевського, 9 та визнання недійсним договору суперфіцію від 15.06.2015 р., укладеного між ПАТ "Дрогобицький завод автомобільних кранів" та Соломчаком Я.П., який в подальшому був перереєстрований на Добрянського І.Л., колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про припинення провадження у справі на підставі ч.1 ст. 80 ГПК України України (в редакції чинній на момент прийняття рішення судом першої інстанції), оскільки розгляд позовних вимог в цій частині не може бути здійснено в межах господарського судочинства, так як участь у справі вказаних фізичних осіб суперечить нормам ст.ст. 1, 21 ГПК України України (в редакції чинній на момент прийняття рішення судом першої інстанції).

Згідно зі ст. ст. 73,74,77 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Однак, наведені скаржником в апеляційній скарзі доводи не спростовують правомірність висновків, викладених в оскаржуваному рішенні суду першої інстанції.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що рішення місцевого господарського суду слід залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Керуючись ст. ст. 86, 129, 240, 269, 275, 276, 281, 282, 283, 284 Господарського процесуального кодексу України, Львівський апеляційний господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Апеляційну скаргу Дрогобицької міської ради, Львівська обл., м. Дрогобич, за вих.№3-32/1089 від 28.12.2017р. залишити без задоволення.

2. Рішення господарського суду Львівської області від 11.12.2017р. у справі №

914/2298/17 залишити без змін.

3. Витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги покладаються на

скаржника.

4. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в

касаційному порядку в строки передбачені ст. 288 ГПК України.

5. Справу повернути до господарського суду Львівської області.

Повний текст постанови складено 26.03.2018р.

Головуючий суддя Малех І.Б.

судді Гриців В.М.

Давид Л.Л.