ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_____________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2018 року м. ОдесаСправа № 923/211/17

Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Принцевської Н.М.;

суддів: Головея В.М., А.І. Ярош;

(Одеський апеляційний господарський суд, м.Одеса, проспект Шевченка, 29)

Секретар судового засідання Бендерук Є.О.;

За участю представників сторін:

Від Фізичної особи-підприємця ОСОБА_5. - ОСОБА_2, ордер ОД №339151, від 07.03.18;

від Новотроїцької селищної ради Новотроїцького району Херсонської області - Білецький О.В., довіреність № б/н, від 17.01.18;

розглянувши апеляційну скаргу Новотроїцької селищної ради Новотроїцького району Херсонської області

на рішення Господарського суду Херсонської області від 28.04.2017

по справі № 923/211/17

за позовом: Фізичної особи-підприємця ОСОБА_5

до відповідача: Новотроїцької селищної ради Новотроїцького району Херсонської області

про визнання права користування земельною ділянкою та зобов'язання укласти договір,

(суддя першої інстанції: Пригуза П.Д., дата та місце винесення рішення: 28.04.2018, Господарський суд Херсонської області, м.Херсон, вул.Театральна, 18)

В С Т А Н О В И В:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_5, (далі - ФОП ОСОБА_5.) звернулася до Господарського суду Херсонської області з позовною заявою до Новотроїцької селищної ради Новотроїцького району Херсонської області про визнання права користування земельною ділянкою та зобов'язання укласти договір оренди земельної ділянки.

Позовні вимоги обґрунтовані посиланням на ст. ст. 120, 123 Земельного кодексу України та ст.ст. 179, 187 Господарського кодексу України та рішення Новотроїцької селищної ради від 22.07.2016 року № 237, яким надано ОСОБА_5. дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою по встановленню меж на земельну ділянку, що передається в оренду із земель запасу селищної ради, площею 0,0347га в АДРЕСА_1, для обслуговування кафе "ІНФОРМАЦІЯ_1", кадастровий номер НОМЕР_2 та рішення Новотроїцької селищної ради від 22.12.2016 року № 359 про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки, що передається в оренду ОСОБА_5., площею 0,0347га в АДРЕСА_1, кадастровий номер НОМЕР_2, для розміщення та обслуговування тимчасового кафе та літнього майданчику. Також цим рішенням встановлено основні умови договору: строк оренди - 40 років; розмір орендної плати 12% від нормативної грошової оцінки землі; зобов'язано укласти договір оренди землі до 01.02.2017 року.

Позивач зазначав, що не отримавши від відповідача проекту договору оренди, нею 09.03.2017 подано відповідачеві проект договору на підписання, однак відповідач відмовляється його підписати, що стало підставою звернення до господарського суду для захисту свого права.

Крім того, позивач зазначав, що на вказаній земельній ділянці знаходиться нерухоме майно кафе "ІНФОРМАЦІЯ_1", яке ОСОБА_5. придбала у ОСОБА_4 на підставі договору купівлі-продажу від 22.12.2011 року.

Рішенням Господарського суду Херсонської області від 28.04.2017 по справі №923/211/17 позовні вимоги задоволені повністю, визнано укладеним договір оренди земельної ділянки від 07 лютого 2017 року між Новотроїцькою селищною радою Новотроїцького району Херсонської області, вул. Соборна (Леніна), буд. 77, смт. Новотроїцьке, Херсонська область, ідентифікаційний код 04402089, та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_5, АДРЕСА_2, індивідуальний податковий номер НОМЕР_1, щодо земельної ділянки комунальної власності площею 0,0347 га (кадастровий номер НОМЕР_2), що розташована по АДРЕСА_1, умовами якого, зокрема, є: земельна ділянка площею 0,0347га в АДРЕСА_1, кадастровий номер НОМЕР_2; для розміщення та обслуговування тимчасового кафе та літнього майданчику; строк оренди - 40 років; розмір орендної плати 12% від нормативної грошової оцінки землі; нормативна грошова оцінка землі - 115609,84 грн. Стягнуто з Новотроїцької селищної ради витрати зі сплати судового збору в сумі 1600,00 грн. за подання позовної заяви.

Не погоджуючись з ухваленим рішенням суду першої інстанції, Новотроїцька селищна рада звернулася до Одеського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Господарського суду Херсонської області від 28.04.2017 по справі №923/211/17 та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовної заяви.

Апеляційна скарга обґрунтована порушенням судом норм матеріального та процесуального права, зокрема, апелянт зазначає, що судом прийнято рішення про задоволення позовних вимог в редакції, які не викладалися позивачем ані в позовній заяві, ані в заяві про уточнення позовних вимог. В оскаржуваному рішенні суд зазначив, що представник позивача усно змінив предмет позову та просив визнати укладеним договір оренди земельної ділянки в редакції, що надіслана ним відповідачеві.

Апелянт зазначає, що всупереч ст. 84 Господарського процесуального кодексу України в резолютивній частині рішення не зазначено істотних умов договору оренди землі, а саме: індексації орендної плати, строки, порядок внесення орендної плати та її перегляд, відповідальність за несплату орендної плати. Крім того, судом визнано укладеним договір оренди земельної ділянки для розміщення та обслуговування тимчасового кафе та літнього майданчику, в той час, як в проекті договору позивачем визначено, що земельна ділянка надається для обслуговування кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1» і не зазначено, що це є тимчасове кафе, тим самим суд визнав укладеним договір на умовах, які не передбачено проектом договору, наданим позивачем.

Також заявник апеляційної скарги вважає, що позовні вимоги ФОП ОСОБА_5. є необґрунтованими, оскільки рішенням ради № 359 від 22.12.2016 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок для обслуговування тимчасового кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1», оскільки земельна ділянка знаходиться на території центрального парку. Позивач в свою чергу зазначає, що на вказаній земельній ділянці знаходиться нерухоме майно - кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1», яке придбане у ОСОБА_4 на підставі договору купівлі-продажу від 22.12.2011. ОСОБА_4 зареєстрував право власності на кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1» на підставі рішення Новотроїцького районного суду Херсонської області по справі№2-933/08, яке оскаржено Новотроїцькою селищною радою до суду апеляційної інстанції.

Крім того, скаржник зазначає, що рішення ради, на які посилається позивач, стосувалися ОСОБА_5, як фізичної особи, а не як фізичної особи-підприємця.

Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 22.05.2017 апеляційну скаргу Новотроїцької селищної ради на рішення Господарського суду Херсонської області від 28.04.2017 прийнято до провадження колегією суддів у складі: ОСОБА_6, Головея В.М., Савицького Я.Ф., судове засідання по справі №923/211/17 призначено на 14.06.2017.

Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 14.06.2017 по даній справі було задоволено клопотання Новотроїцької селищної ради та зупинено провадження у справі №923/211/17 до вирішення Новотроїцьким районним судом Херсонської області пов'язаної справи №662/854/17.

Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 26.02.2018, у зв'язку зі звільненням судді ОСОБА_6 з посади судді, а також, у зв'язку з відпусткою Савицького Я.Ф., апеляційну скаргу Новотроїцької селищної ради на рішення Господарського суду Херсонської області від 28.04.2017 прийнято до провадження по справі №923/211/17 колегією суддів у новому складі: головуючого судді - Принцевської Н.М., суддів: Головея В.М., Ярош А.І.

Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 27.02.2018 провадження по справі №923/211/17 поновлено, судове засідання призначено на 12.03.2018.

Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 12.03.2018, у зв'язку з неявкою представників сторін в судове засідання, розгляд справи було відкладено на 27.03.2018.

У судове засідання 27.03.2018 з'явилися представники сторін.

Представник відповідача підтримав доводи апеляційної скарги та наполягав на скасуванні рішення суду першої інстанції з прийняттям нового рішення про відмову в задоволенні позовної заяви з підстав, викладених ним письмово.

Представник позивача заперечував проти задоволення апеляційної скарги, вважаючи рішення суду першої інстанції законним і обґрунтованим.

Відповідно до ст. 269 Господарського процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї. Докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об'єктивно не залежали від нього. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов'язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права. У суді апеляційної інстанції не приймаються і не розглядаються позовні вимоги та підстави позову, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції.

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено та не оспорено сторонами наступні обставини справи.

Рішенням Новотроїцької селищної ради № 577 від 22.09.2005 року, ОСОБА_4 погоджено місце розташування земельної ділянки в АДРЕСА_1 під тимчасове кафе та літню площадку, у відповідності до рішення сесії Новотроїцької селищної ради № 96 від 10.07.2007 року, вирішено затвердити проект землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки із земель запасу селищної ради ОСОБА_4 для розміщення та обслуговування тимчасового кафе та літньої площадки (на території центрального парку). На підставі вказаних рішень і було укладено договір оренди землі від 01.08.2007 року.

За договором купівлі - продажу від 22.12.2011 року ОСОБА_4 передав, а ОСОБА_5. прийняла у власність належне продавцеві на праві приватної власності кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1», яке складається з будівлі кафе літ.А, загальною площею 107,6 кв.м., прибудови літ. а, прибудови літ. а1, навіса літ. Б, огорожі (56,8 кв.м)-1, димоходу (1шт)-2, мостіння (192,3 кв.м)-1, що знаходиться на земельній ділянці площею 347, 00 кв.м., яка перебуває у ОСОБА_4 на підставі договору оренди земельної ділянки, укладеного 01 серпня 2007 року з Новотроїцькою селищною радою за зареєстрованого у Новотроїцькому районному відділі Херсонської регіональної філії ДП «Центру ДЗК», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 05 вересня 2007 року за №4ФФ72700340. Вказаній земельній ділянці присвоєний кадастровий номер НОМЕР_2. Вказане кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1» належить Продавцеві на підставі рішення Новотроїцького районного суду Херсонської області від 23 червня 2008 року, зареєстрованого Генічеським державним бюро технічної інвентаризації в книзі 2 номер запис 119, реєстраційний номер майна в Реєстрі прав власності 24800720. (а.с.14)

Рішенням Новотроїцької селищної ради № 237 від 22.07.2016 року надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою по встановленню меж на земельну ділянку, що передається в оренду із земель запасу селищної ради, площею 0,0347 га в АДРЕСА_1 для обслуговування кафе "ІНФОРМАЦІЯ_1". (а.с. 13)

Рішенням Новотроїцької селищної ради № 238 від 22.07.2016 припинено дію договору оренди земельної ділянки з ОСОБА_4 від 05.09.2007 року у зв'язку зі зміною власника нерухомого майна на орендованій земельній ділянці. (а.с. 16)

Рішенням Новотроїцької селищної ради № 359 від 22.12.2016 року затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки, що передається в оренду ОСОБА_5., площею 0,0347га в АДРЕСА_1, кадастровий номер НОМЕР_2, для розміщення та обслуговування тимчасового кафе та літнього майданчику, а також встановлено основні умови договору: строк оренди - 40 років; розмір орендної плати 12% від нормативної грошової оцінки землі. Зобов'язано укласти договір оренди землі до 01.02.2017 року. (а.с. 12)

ОСОБА_5. 09.03.2017 звернулася до відповідача з заявою, в якій, посилаючись на рішення Новотроїцької селищної ради №359 від 22.12.2016, просила укласти відповідно затвердженої технічної документації договір оренди земельної ділянки, площею 0,0347 га в АДРЕСА_1. Разом з заявою позивач надала відповідачеві три примірники договору оренди земельної ділянки для підписання та подальшого оформлення. (а.с. 20-24)

Наданий позивачем примірник договору оренди відповідачем підписано не було.

Судом апеляційної інстанції встановлено наступні обставини.

01.08.2007 Новотроїцькою селищною радою та ОСОБА_4 укладено договір оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення, яка надана на підставі рішень Новотроїцької селищної ради від 22.09.2005 №577 «Про погодження місць розташування об'єктів та надання дозволу на розробку проектів відведення земельних ділянок, що передаються в оренду» та від 10.07.2007 №296 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду» із земель запасу Новотроїцької селищної ради. (а.с.48-51)

За умовами п.2 вказаного договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 347,00 кв.м для розміщення та обслуговування тимчасового кафе та літньої площадки (територія центрального парку) в смт. Новотроїцьке. Договір укладено на 49 років. (п.8) Пунктом 13 договору оренди визначено, що земельна ділянка передається в оренду для розміщення та обслуговування тимчасового кафе та літньої площадки.

У червні 2008 року ОСОБА_4 звернувся до Новотроїцького районного суду Херсонської області з позовом про визнання права власності на будівлю кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1», площею 108,8 кв.м та літній майданчик, залізобетонну огорожу 56,8 кв.м, та тротуарну плитку - 192,3 кв.м по АДРЕСА_1.

Рішенням Новотроїцького районного суду Херсонської області від 23.06.2008 року по справі №2-933/08 позовні вимоги ОСОБА_4 задоволено, визнано за останнім право приватної власності на вищевказане нерухоме майно.

Рішенням Апеляційного суду Херсонської області від 18.07.2017 вищевказане рішення Новотроїцького районного суду Херсонської області від 23.06.2008 скасовано, в задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 про визнання права власності на будівлю кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1», площею 108,8 кв.м та літній майданчик, залізобетонну огорожу 56,8 кв.м, та тротуарну плитку - 192,3 кв.м по АДРЕСА_1, відмовлено.

Рішенням Новотроїцької селищної ради № 403 від 10.03.2017 року скасовано рішення селищної ради № 237 від 22.07.2016 року, а рішенням № 404 від 10.03.2017 року скасоване рішення № 359 від 22.12.2016 року.

Постановою Новотроїцького районного суду Херсонської області від 20.09.2017 по справі № 662/854/17, залишеною без змін Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 24.01.2018, задоволено позовні вимоги ОСОБА_5. та визнано незаконним рішення сесії Новотроїцької селищної ради Херсонської області від 10.03.2017 №404 про скасування п.п.1.1, п.1 рішення селищної ради №359 від 22.12.2016 року.

Як вже зазначалося раніше, оскаржуваним рішенням суду першої інстанції позовні вимоги задоволені повністю, визнано укладеним договір оренди земельної ділянки від 07 лютого 2017 року між Новотроїцькою селищною та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_5 щодо земельної ділянки комунальної власності, умовами якого, зокрема, є: земельна ділянка площею 0,0347га в АДРЕСА_1, кадастровий номер НОМЕР_2; для розміщення та обслуговування тимчасового кафе та літнього майданчику; строк оренди - 40 років; розмір орендної плати 12% від нормативної грошової оцінки землі; нормативна грошова оцінка землі - 115609,84 грн.

При цьому, в позовній заяві зазначалися наступні вимоги: визнати право користування земельною ділянкою, площею 0,0347 га в АДРЕСА_1 для обслуговування кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1», кадастровий номер НОМЕР_2 за ФОП ОСОБА_5 та зобов'язати Новотроїцьку селищну раду укласти договір оренди вищевказаної земельної ділянки з з ФОП ОСОБА_5.

Згідно з ч.ч.1,2 ст. 236 Господарського процесуального кодексу України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Статтею 14 Господарського процесуального кодексу України унормовано, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Учасники справи розпоряджаються своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Таке право мають також особи, в інтересах яких заявлено вимоги, за винятком тих осіб, які не мають процесуальної дієздатності.

Відповідно до ч.3 ст. 46 Господарського процесуального кодексу України до закінчення підготовчого засідання позивач має право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви. Аналогічні вимоги передбачені ч.4 ст 22 Господарського процесуального кодексу України, в редакції, що діяла на час розгляду справи в суді першої інстанції.

В оскаржуваному рішенні місцевий господарський суд зазначив, що представник позивача заявив про уточнення позовних вимог та просив визнати укладеним договір оренди земельної ділянки в редакції, що надіслана ним відповідачеві.

Разом з тим, матеріали справи не містять такої письмової заяви про зміну предмету позову, подану позивачем до початку розгляду справи по суті.

При цьому, в матеріалах справи наявна заява представника позивача, датована 18.04.2017 вх.№3847/17, в якій зазначено, що пункт 2 прохальної частини позовної заяви слід читати «спонукати Новотроїцьку селищну раду укласти договір оренди земельної ділянки, площею 0,0347 га в АДРЕСА_1 для обслуговування кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1», кадастровий номер НОМЕР_2 з ФОП ОСОБА_5 та зобов'язати передати вказану земельну ділянку за актом приймання-передачі». (а.с.34-35)

Проте, вказана заява надійшла вже після початку розгляду справи по суті (18.04.2017), що підтверджується протоколом судового засідання від 11.04.2017, з якого вбачається , що розгляд справи судом розпочато по суті, роз'яснено права та обов'язки сторін, сторони надали пояснення: представник позивача підтримав позов з підстав, викладених у позовній заяві та просив суд його задовольнити, а представник відповідача заперечував проти задоволення позов і просив відкласти розгляд справи для підготовки відзиву та надання доказів. Ухвалою суду від 11.04.2017 розгляд справи відкладено на 27.04.2017 для надання відповідачем додаткових доказів та відзиву на позовну заяву. (а.с.32-33)

За таких обставин, суд апеляційної інстанції вважає, що місцевим господарським судом розглянуто та задоволено позовні вимоги, які не були заявлені позивачем у відповідності до вимог господарського процесуального законодавства, і як наслідок, призвело до неправильного вирішення справи, що є підставою для скасування оскаржуваного рішення. З огляду на що, доводи апеляційної скарги в частині порушення місцевим господарським судом норм процесуального права є обґрунтованими.

Аналізуючи обставини справи, суд апеляційної інстанції вважає, що між сторонами по справі виникли земельні правовідносини.

Частиною 1 ст. 92 Земельного кодексу України та ст. 1 Закону України "Про оренду землі» унормовано, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Відповідно до статті 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Відповідно до вимог ст. 15 Закону України «Про оренду землі» (в редакції, чинній на час виникнення правовідносин) істотними умовами договору оренди землі є: об'єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату. За згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазначатися інші умови. У разі якщо договором оренди землі передбачено здійснення заходів, спрямованих на охорону та поліпшення об'єкта оренди, до договору додається угода щодо відшкодування орендарю витрат на такі заходи.

Згідно з ч. 3 ст. 16 Закону України "Про оренду землі", яка регламентує порядок надання земельної ділянки в оренду, у разі згоди орендодавця передати земельну ділянку в оренду сторони укладають договір оренди землі відповідно до вимог цього Закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 120 Земельного кодексу визначено, що якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Вимогами ч. 1 ст. 377 Цивільного кодексу України передбачено, що до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного) , будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Як вбачається з матеріалів справи, у попереднього землекористувача ОСОБА_4 спірна земельна ділянка перебувала в оренді на підставі договору оренди від 01.08.2007 на умовах, що земельна ділянка передається в оренду для розміщення та обслуговування тимчасового кафе та літньої площадки.

Саме на таких умовах передання в оренду ОСОБА_5. земельної ділянки і було прийнято 22.12.2016 рішення Новотроїцької селищної ради за №359, згідно з п.1.1. якого було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки, що передається в оренду ОСОБА_5. для розміщення та обслуговування тимчасового кафе та літнього майданчику. (а.с.12)

ОСОБА_5., звертаючись до Новотроїцької селищної ради з заявою 09.03.2017, посилалася також на рішення Новотроїцької селищної ради №359 від 22.12.2016 та просила укласти з нею договір оренди земельної ділянки, площею 0,0347 га в АДРЕСА_1.

Разом з тим, як вбачається з наявного в матеріалах справи договору, запропонованого ОСОБА_5. для підписання відповідачеві, умови використання земельної ділянки визначені наступні: земельна ділянка передається в оренду для обслуговування кафе та літнього майданчика; цільове призначення земельної ділянки - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (п.,п. 15, 16). (а.с.20). Але ОСОБА_4 в такому обсязі і на таких умовах земельна ділянка в оренду не передавалася.

Звертаючись до суду з позовною заявою про визнання права користування земельною ділянкою та зобов'язання відповідача укласти договір оренди земельної ділянки, позивач, як зазначалося раніше, послався на ст. ст. 120-124 Земельного кодексу України та на підтвердження своїх вимог надав відповідні рішення ради та договір купівлі-продажу нерухомого майна, а саме кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1».

За положеннями ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Отже, враховуючи встановлені обставини справи та позовні вимоги, судова колегія доходить висновку, що позивач, як власник нерухомого майна, вважає, що його право на оренду спірної земельної ділянки виникає з підстав, передбачених ст. 120 Земельного кодексу України, проте попередній землекористувач не був власником нерухомого майна, розміщеного на земельній ділянці, оскільки рішення суду про визнання за ним права власності на нерухомість скасовано. За таких обставин, до ФОП ОСОБА_5. не відбулося переходу права користування спірною земельною ділянкою в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землекористувача ОСОБА_4, які і були визначені рішенням ради №359 від 22.12.2016, з огляду на те, що ФОП ОСОБА_5. є власником нерухомості на цій земельній ділянці.

Разом з тим, Новотроїцькою селищною радою не приймалися рішення про затвердження землевпорядної документації та передачу в оренду земельної ділянки ФОП ОСОБА_5. для обслуговування нерухомого майна, власником якого вона є, і з відповідними заявами до ради позивач не звертався, і як наслідок, у неї не виникло право користування спірною земельною ділянкою відповідно до рішень селищної ради №№ 237, 359, а у відповідача не виникло обов'язку щодо укладення договору оренди саме з підстав, зазначених у позові.

За таких обставин, позовні вимоги ФОП ОСОБА_5. про визнання права користування земельною ділянкою та зобов'язання відповідача укласти договір оренди з нею - є передчасними та безпідставними, у зв'язку з чим, задоволенню не підлягають, а доводи апеляційної скарги в цій частині є обґрунтованими.

Судом апеляційної інстанції розглянуто та відхилено доводи апеляційної скарги стосовно того, що рішеннями Новотроїцької селищної ради №403 та №404 від 10.03.2017 скасовані рішення ради, на які позивач посилається як на підставу своїх позовних вимог, оскільки, як зазначалося раніше, постановою Новотроїцького районного суду Херсонської області від 20.09.2017 по справі № 662/854/17, залишеною без змін Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 24.01.2018 визнано незаконним рішення сесії Новотроїцької селищної ради Херсонської області від 10.03.2017 №404 про скасування п.п.1.1, п.1 рішення селищної ради №359 від 22.12.2016 року.

Також, колегія суддів відхиляє посилання апелянта на те, що спір існує між фізичною особою та радою і має розглядатися в порядку адміністративного судочинства, з наступних підстав. З позовними вимогами до господарського суду звернулася саме фізична особа-підприємець ОСОБА_5., що підтверджується наявною в справі копією свідоцтва про державну реєстрацію ФОП, з вимогами про зобов'язання Новотроїцької селищної ради укласти договір оренди земельної ділянки з нею, як з фізичною особою-підприємцем, тобто в даному випадку існує спір, який належить до юрисдикції господарського суду.

Разом з тим, інші доводи апеляційної скарги, зазначені раніше, знайшли своє підтвердження і судовою колегією прийняті до уваги і розглянуті, з огляду на що апеляційна скарга Новотроїцької селищної ради підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції скасуванню, як таке, що прийняте з порушенням норм процесуального права, неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, а висновки, викладені в рішенні суду, не відповідають обставинам справи, у зв'язку з чим судом апеляційної інстанції ухвалюється нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

За таких обставин, Одеський апеляційний господарський суд вважає, що апеляційна скарга Новотроїцької селищної ради Новотроїцького району Херсонської області на рішення Господарського суду Херсонської області від 28.04.2017 у справі №923/211/17 підлягає задоволенню, а рішення суду - скасуванню, з прийняттям нового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Судові витрати розподіляються відповідно до вимог ст. 129 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись ст.ст. 129, 269, 275, 277, 281 - 284 Господарського процесуального кодексу України, Одеський апеляційний господарський суд,

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Новотроїцької селищної ради Новотроїцького району Херсонської області на рішення Господарського суду Херсонської області від 28.04.2017 року у справі №923/211/17 задовольнити.

Рішення Господарського суду Херсонської області від 28.04.2017 року - скасувати.

В задоволенні позовних вимог Фізичної особи-підприємця ОСОБА_5 до Новотроїцької селищної ради Новотроїцького району Херсонської області про визнання права користування земельною ділянкою та зобов'язання укласти договір оренди земельної ділянки - відмовити.

Стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_5 (АДРЕСА_2, ІПН НОМЕР_1) на користь Новотроїцької селищної ради Новотроїцького району Херсонської області (75300, Херсонська область, смт.Новотроїцьке, вул. Соборна, 77, код: 04402089) 1760,00 (одна тисяча сімсот шістдесят) грн. судового збору за подання апеляційної скарги.

Доручити Господарському суду Херсонської області видати наказ.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена до Верховного Суду в порядку та строки, передбачені ст.ст. 288, 289 ГПК України.

Повний текст постанови складено і підписано 30.03.2018 року.

Головуючий Н.М. Принцевська

Судді: В.М. Головей

А.І. Ярош