У Х В А Л А

22 березня 2018 року м. Чернігів справа № 5028/16/7/2012

Господарський суд Чернігівської області у складі судді А.С. Сидоренка, розглянувши матеріали скарги Дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» на дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_1 по справі за позовом
Дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 1
До Публічного акціонерного товариства «Облтеплокомуненерго»
14000, м. Чернігів, вул. Реміснича, 55 б
про стягнення 4 077 951 грн. 92 коп.

Представники (в судовому засіданні 21.03.2018р.):

від стягувача: ОСОБА_2 предст., дов. від 27.12.2017р. № 78/17

від боржника: ОСОБА_3 юрист, дов. від 02.01.2018р. № 48

В судовому засіданні прийняв участь головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_1

Ухвала виноситься після перерви, оголошеної в судовому засіданні з 21.03.2018р. по 22.03.2018р., на підставі ст. 216 Господарського процесуального кодексу України.

В судовому засіданні 22.03.2018р., на підставі ст. 240 Господарського процесуального кодексу України, було підписано вступну та резолютивну частини ухвали.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Рішенням Господарського суду Чернігівської області від 31.05.2012р. частково задоволено позовні вимоги Дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» та присуджено до стягнення з Відкритого акціонерного товариства «Облтеплокомуненерго» 3 469 635,05 грн. основного боргу, 26 825,64 грн. пені, 134 137,67 грн. інфляційних, 205 922,80 грн. трьох відсотків річних та 64 380 грн. судового збору.

18 червня 2012 року на примусове виконання вказаного вище рішення був виданий відповідний наказ.

05 березня 2018 року до Господарського суду Чернігівської області надійшла скарга (здана для відправки на пошту 01.03.2018р.) Дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» від 01.03.2018р. № 31/13-717 на дії органу державної виконавчої служби (надалі Скарга), згідно якої скаржник просить:

визнати незаконними дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_1 щодо винесення 15.02.2018р. постанови про зупинення вчинення виконавчих дій (ВП № 33948725) з примусового виконання наказу Господарського суду Чернігівської області від 18.06.2012р. у справі № 5028/16/7/2012;

визнати недійсною постанову про зупинення вчинення виконавчих дій від 15.02.2018р. (ВП № 33948725) з примусового виконання наказу Господарського суду Чернігівської області від 18.06.2012р. у справі № 5028/16/7/2012;

визнати незаконними дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_1 щодо ненадіслання на адресу Дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» постанови про зупинення вчинення виконавчих дій від 15.02.2018р. (ВП № 33948725) з примусового виконання наказу Господарського суду Чернігівської області від 18.06.2012р. у справі № 5028/16/7/2012;

зобовязати головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_1 вжити всі заходи щодо виконання судового рішення в частині стягнення судового збору.

В обгрунтування Скарги скаржник посилається на порушення державним виконавцем вимог чинного законодавства України при прийнятті оскаржуваної постанови.

На підставі розпорядження від 06.03.2018р. № 02-01/12/18 керівника апарату Господарського суду Чернігівської області був призначений повторний авторозподіл Скарги, внаслідок якого визначено суддю А.С.Сидоренка для її розгляду.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 12.03.2018р.:

розгляд Скарги призначений в судовому засіданні на 21.03.2018р.;

встановлений процесуальний строк до 20.03.2018р. включно для подання:

головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_1 відзиву на скаргу стягувача, зміст та порядок подання якого повинні відповідати ст. 165 Господарського процесуального кодексу України;

Публічним акціонерним товариством «Облтеплокомуненерго» письмових пояснень щодо скарги стягувача, зміст та порядок подання яких повинні відповідати ст. ст. 165, 168 Господарського процесуального кодексу України.

20 березня 2018 року до Господарського суду Чернігівської області головним державним виконавцем Леньком А.М. поданий відзив на Скаргу, зі змісту якого вбачається, що він вважає її безпідставною, необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню, а дії щодо винесення спірної постанови такими, що відповідають вимогам чинного законодавства України.

В обґрунтування своїх заперечень головний державний виконавець Ленько А.М. зазначає, що дійсно, на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області перебуває зведене виконавче провадження № 15700088 з виконання виконавчих документів про стягнення з ПАТ «Облтеплокомуненерго» заборгованості, до якого входить і виконавче провадження № 33948725 з виконання наказу № 5028/16/7/2012, виданого 18.06.2012р. Господарським судом Чернігівської області про стягнення на користь Дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» 3 469 635,05 грн. основного боргу, 26 825,64 грн. пені, 134 137,67 грн. інфляційних, 205 922,80 грн. трьох відсотків річних та 64 380,00 грн. судового збору. Виконавче провадження з виконання вказаного виконавчого документа було відкрито відповідною постановою державного виконавця від 20.08.2012р.; 27.08.2012р. відповідне виконавче провадження було приєднано до зведеного виконавчого провадження.

15 лютого 2018 року, на підставі п. 10 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження», в зведеному виконавчому провадженні (№ 15700088) винесена постанова про зупинення вчинення виконавчих дій, зокрема за наказом від 18.06.2012р. № 5028/16/7/2012 про стягнення на користь ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» 431 266,11 грн.

Вказані вище дії вчинені державним виконавцем в межах повноважень та у спосіб, визначені Законом України «Про виконавче провадження» та Інструкцією з організації примусового виконання рішень, затвердженою наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012р. № 512/5, які визначають умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню.

Не зазначення ж в постанові від 15.02.2018р. про зупинення вчинення виконавчих дій (ВП № 33948725) інформації про зупинення вчинення виконавчих дій саме в частині стягнення 3 469 635,05 грн. основного боргу, 26 825,64 грн. пені, 134 137,67 грн. інфляційних, 205 922,80 грн. трьох відсотків річних є наслідком обмежених функціональних можливостей автоматизованої системи виконавчого провадження.

В той же час, даний недолік був усунутий 19.03.2018р. шляхом винесення постанови про виправлення помилки у процесуальному документі, якою п. 1 постанови від 15.02.2018р. про зупинення вчинення виконавчих дій доповнений реченням наступного змісту «В частині стягнення основного боргу, пені, інфляційних та трьох відсотків річних».

Отже, на думку головного державного виконавця Ленька А.М., на день розгляду Скарги права стягувача не є порушеними, оскільки вчинення виконавчих дій щодо стягнення судового збору в сумі 64 380,00 грн. не зупинялось.

Натомість, 05 березня 2018 року, при примусовому виконанні зведеного виконавчого провадження (ЗВП № 15700088) з виконання виконавчих документів про стягнення заборгованості з ПАТ «Облтеплокомуненерго», розпочатого постановою про обєднання виконавчих проваджень від 20.06.2003р., до якого входить, зокрема наказ № 5028/16/7/2012, виданий 18.06.2012р. Господарським судом Чернігівської області про стягнення на користь ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» 64 380,00 грн. судового збору, була винесена постанова про арешт коштів боржника (ЗВП № 15700088).

Щодо ненаправлення скаржнику примірника постанови від 15.02.2018р. про зупинення вчинення виконавчих дій (ВП № 33948725), головний державний виконавець Ленько А.М. пояснив, що дійсно відповідна постанова не направлялась, оскільки була сформована в автоматизованій системі виконавчого провадження і не роздруковувалась. При цьому, скаржнику була направлена інша постанова від 15.02.2018р. про зупинення вчинення виконавчих дій (ЗВП № 15700088), зі змісту якої він мав дізнатися про відповідні дії. Фактично ж формування в автоматизованій системі виконавчого провадження спірної постанови є дублюванням дій, вчинених в межах зведеного виконавчого провадження.

У встановлений господарським судом строк Публічним акціонерним товариством «Облтеплокомуненерго» письмові пояснення щодо скарги стягувача подані не були.

В судовому засіданні 21.03.2018р. представник боржника підтримав позицію державного виконавця, зауваживши про відсутність, на його думку, на сьогоднішній день права стягувача, яке підлягало б захисту.

За клопотанням представника Дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України», яке було задоволено ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 16.03.2018р., судове засідання 21.03.2018р. було проведено в режимі відеоконференції.

В судовому засіданні 21.03.2018р., на підставі ст. 216 Господарського процесуального кодексу України, оголошена перерва до 22.03.2018р.

До початку судового засідання 22 березня 2018 року на електронну пошту Господарського суду Чернігівської області надійшли заперечення від 21.03.2018р. № 31/13-942 стягувача на відзив державного виконавця.

В обґрунтування своїх заперечень стягувач зазначає, що:

приписами чинного законодавства України не передбачено часткове зупинення вчинення виконавчих дій;

крім того, головним державним виконавцем Леньком А.М. порушено вимоги ч. 1 ст. 28 Закону України «Про виконавче провадження» щодо направлення документів виконавчого провадження, зокрема постанови від 15.02.2018р. про зупинення вчинення виконавчих дій (ВП № 33948725);

до того, ж як зауважив в судовому засіданні 21.03.2018р. головний державний виконавець Ленько А.М. постанова від 15.02.2018р. про зупинення вчинення виконавчих дій (ВП № 33948725) взагалі роздруковувалась та не направлялась, оскільки раніше була надіслана постанова про зупинення вчинення виконавчих дій у зведеному виконавчому провадженні (ЗВП № 15700088).

Враховуючи наведене вище, стягувач підтримує Скаргу та просить її задовольнити.

Представники сторін та державний виконавець після перерви в судове засідання не зявились.

Розглянувши подані документи і матеріали, вислухавши пояснення сторін та головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_1, зясувавши фактичні обставини справи, дослідивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення Скарги по суті, господарський суд ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду Чернігівської області від 31.05.2012р. частково задоволено позовні вимоги Дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» та присуджено до стягнення з Відкритого акціонерного товариства «Облтеплокомуненерго» 3 469 635,05 грн. основного боргу, 26 825,64 грн. пені, 134 137,67 грн. інфляційних, 205 922,80 грн. трьох відсотків річних та 64 380,00 грн. судового збору.

18 червня 2012 року на примусове виконання вказаного вище рішення був виданий відповідний наказ.

20 серпня 2012 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_4 винесена постанова про відкриття виконавчого провадження (ВП № 33948725) з виконання наказу № 5028/16/7/2012, виданого 18.06.2012р. Господарським судом Чернігівської області про стягнення з ПАТ «Облтеплокомуненерго» на користь Дочірньої компанії «Газ України» НАК «Нафтогаз України» 3 469 635,05 грн. основного боргу, 26 825,64 грн. пені, 134 137,67 грн. інфляційних, 205 922,80 грн. трьох відсотків річних, 64 380 грн. судового збору.

27 серпня 2012 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_4 винесена постанова про приєднання виконавчого провадження до зведеного виконавчого провадження (ВП № 33948725), якою приєднано виконавче провадження № 33948725 з примусового виконання наказу № 5028/16/7/2012, виданого 18.06.2012р. Господарським судом Чернігівської області, до зведеного виконавчого провадження № 15700088, яке веде Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області.

15 лютого 2018 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_1, на підставі п. 10 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження», винесена постанова про зупинення вчинення виконавчих дій (ЗВП № 15700088), якою зупинено вчинення виконавчих дій у зведеному виконавчому провадженні № 1А/2 (в АСВП № 15700088) в частині стягнення заборгованості за спожитий природний газ, використаний станом на 1 липня 2016 року для виробництва теплової та електричної енергії, послуг з опалення та постачання гарячої води (з урахуванням суми неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ) на користь Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» та її Дочірньої компанії «Газ України», зокрема за наказом № 5028/16/7/2012, виданим 18.06.2012р. Господарським судом Чернігівської області, до виключення боржника з реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії».

Супровідним листом від 15.02.2018р. № 02.1-25/1А/2/1752 вказана вище постанова державного виконавця від 15.02.2018р. була направлена на адресу Дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» та отримана останньою 19.02.2018р. (вх. № 929/1) (відтиск штампу компанії на копії відповідного супровідного листа).

Крім того, 15 лютого 2018 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_1, на підставі п. 10 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження», винесена постанова про зупинення вчинення виконавчих дій (ВП № 33948725), якою зупинено вчинення виконавчих дій з примусового виконання наказу № 5028/16/7/2012, виданого 18.06.2012р. Господарським судом Чернігівської області про стягнення з ПАТ «Облтеплокомуненерго» на користь Дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» 3 469 635,05 грн. основного боргу, 26 825,64 грн. пені, 134 137,67 грн. інфляційних, 205 922,80 грн. трьох відсотків річних та 64 380,00 грн. судового збору до виключення боржника з реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії».

19 березня 2018 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_1 винесена постанова про виправлення помилки у процесуальному документі (ВП № 33948725), якою внесені виправлення у постанову від 15.02.2018р. про зупинення вчинення виконавчих дій шляхом доповнення п. 1 реченням наступного змісту: «В частині стягнення основного боргу, пені, інфляційних та трьох відсотків річних».

Згідно ст. ст. 1, 2 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016р. № 1404-VIII (надалі Закон № 1404), виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі рішення) сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно - правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Виконавче провадження здійснюється з дотриманням таких засад: верховенства права; обовязковості виконання рішень; законності; диспозитивності; справедливості, неупередженості та обєктивності; гласності та відкритості виконавчого провадження; розумності строків виконавчого провадження; співмірності заходів примусового виконання рішень та обсягу вимог за рішеннями; забезпечення права на оскарження рішень, дій чи бездіяльності державних виконавців, приватних виконавців.

30 листопада 2016 року набрав чинності Закон України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії» від 03.11.2016р. № 1730-VIII (надалі Закон № 1730-VIII).

Відповідно до ст. ст. 1 3 Закону № 1730-VIII, заборгованістю, що підлягає врегулюванню відповідно до цього Закону, зокрема є кредиторська заборгованість перед постачальником природного газу теплопостачальних та теплогенеруючих організацій за спожитий природний газ, використаний для виробництва теплової та електричної енергії, надання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води;

постачальник природного газу Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» та її дочірня компанія «Газ України»;

процедура врегулювання заборгованості заходи, спрямовані на зменшення, списання та/або реструктуризацію заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій за спожитий природний газ, підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиту електричну енергію шляхом проведення взаєморозрахунків, реструктуризації та списання заборгованості;

реєстр підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості (далі реєстр), державна відкрита, загальнодоступна інформаційна система, що забезпечує збирання, накопичення, обробку, захист, облік та надання інформації про підприємства та організації, які є учасниками процедури врегулювання заборгованості відповідно до цього Закону. Реєстр розміщується на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері житлово-комунального господарства;

спожиті енергоносії спожиті природний газ, електрична енергія;

учасники процедури врегулювання заборгованості підприємства та організації, включені до реєстру, постачальники природного газу та/або електричної енергії, оптовий постачальник електричної енергії, розпорядники коштів державного та місцевих бюджетів, органи, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Дія цього Закону поширюється на відносини із врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії.

Для участі у процедурі врегулювання заборгованості теплопостачальні та теплогенеруючі організації, підприємства централізованого водопостачання та водовідведення включаються до реєстру, який веде центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері житлово-комунального господарства.

Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово комунального господарства України від 10.10.2017р. № 268 «Про включення до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії субєктів господарювання» Публічне акціонерне товариство «Облтеплокомуненерго» включено до реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії.

У відповідності з п. 10 ч. 1, ч. 4 ст. 34, ч. 6 ст. 35 Закону № 1404, виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі включення підприємств, що виробляють, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії», з виконавчих проваджень, стягувачами за якими є Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», її дочірня компанія «Газ України», Публічне акціонерне товариство «Укртрансгаз», постачальники електричної енергії, а боржниками підприємства, що виробляють теплову енергію, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, та підприємства централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем).

Виконавче провадження з підстави, передбаченої пунктом 10 частини першої цієї статті, зупиняється у частині стягнення заборгованості за спожитий природний газ, використаний станом на 1 липня 2016 року для виробництва теплової та електричної енергії, послуг з опалення та постачання гарячої води (з урахуванням суми неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ), крім заборгованості, раніше реструктуризованої (розстроченої та/або відстроченої), у тому числі згідно з рішенням суду.

У випадку, передбаченому пунктом 10 частини першої статті 34 цього Закону, виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій до виключення боржника з реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії». У разі поновлення виконавчого провадження, зупиненого на підставі пункту 10 частини першої статті 34 цього Закону, виконавче провадження повторному зупиненню з цих підстав не підлягає.

Як вбачається зі змісту рішення Господарського суду Чернігівської області від 31.05.2012р. по справі № 5028/16/7/2012, присуджені до стягнення основний борг в сумі 3 469 635,05 грн., пеня в сумі 26 825,40 грн., інфляційні в сумі 134 137,67 грн. та три відсотки річних в сумі 205 922,80 грн. повязані з неналежним виконанням боржника грошових зобовязань по оплаті природного газу, поставленого у період з січня по вересень 2011 року на підставі договору від 20.12.2010р. поставки природного газу № 06/10-2669ТЕ-39.

Таким чином, виконавче провадження з примусового виконання наказу № 5028/16/7/2012, виданого 18.06.2012р. Господарським судом Чернігівської області, підлягає зупиненню лише в частині стягнення з боржника 3 469 635,05 грн. основного боргу, 26 825,64 грн. пені, 134 137,67 грн. інфляційних та 205 922,80 грн. трьох відсотків річних. Присуджений до стягнення судовий збір не є заборгованістю, стягнення якої підлягає зупиненню.

Згідно п. п. 14, 16, 17 р. 3 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2014р. № 512/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 02.04.2014р. за № 489/20802 (надалі Інструкція), у разі якщо в органі державної виконавчої служби відкрито кілька виконавчих проваджень про стягнення коштів з одного боржника, вони обєднуються у зведене виконавче провадження та виконуються державним виконавцем, який відкрив перше виконавче провадження. Про обєднання виконавчих проваджень у зведене державний виконавець виносить постанову.

У разі відкриття виконавчого провадження щодо боржника, стосовно якого здійснюється зведене виконавче провадження, воно приєднується до зведеного виконавчого провадження, про що державним виконавцем виноситься постанова.

У разі якщо виконавче провадження щодо одного й того самого боржника перебуває на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби або відділі примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України виконавче провадження передається на виконання до цих відділів.

За наявності підстав для закінчення виконавчого провадження, повернення виконавчого документа виконавчий документ виводиться із зведеного виконавчого провадження за постановою виконавця про виведення виконавчого документа зі зведеного виконавчого провадження.

За наявності обставин, передбачених статтею 34 Закону, виконавець виносить постанову про зупинення вчинення виконавчих дій, крім випадків, визначених Законом.

За наявності підстав для зупинення вчинення виконавчих дій з виконання одного виконавчого провадження, яке приєднано до зведеного виконавчого провадження, зведене виконавче провадження зупиняється лише в частині виконання цього виконавчого провадження.

Враховуючи вищевикладені положення чинного законодавства, до виведення виконавчого документа із зведеного виконавчого провадження всі виконавчі дії з його примусового виконання повинні вчинятись саме в межах зведеного виконавчого провадження.

Як було вказано вище, в постанові головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_1 від 15.02.2018р. було зазначено, що виконавчі дії у зведеному виконавчому провадженні № 1А/2 (в АСВП № 15700088) зупиняються в частині стягнення заборгованості за спожитий природний газ, використаний станом на 1 липня 2016 року для виробництва теплової та електричної енергії, послуг з опалення та постачання гарячої води (з урахуванням суми неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ), на користь Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» та її Дочірньої компанії «Газ України», зокрема, за наказом № 5028/16/7/2012, виданим 18.06.2012р. Господарським судом Чернігівської області.

Виконавчі дії у зведеному виконавчому провадженні № 1А/2 (в АСВП № 15700088) в частині стягнення судового збору на користь ДК «Газ України» за наказом № 5028/16/7/2012, виданим 18.06.2012р. Господарським судом Чернігівської області, не зупинялись.

Підтвердженням даної обставини являється факт винесення головним державним виконавцем Леньком А.М. у зведеному виконавчому провадженні № 15700088 постанови від 05.03.2018р. про арешт коштів боржника згідно якої був накладений арешт на кошти боржника в межах суми 4 173 421,27 грн., в тому числі за наказом № 5028/16/7/2012, виданим 18.06.2012р. Господарським судом Чернігівської області, в частині стягнення судового збору в розмірі 64 380,00 грн.

Статтею 8 Закону № 1404 визначено, що реєстрація виконавчих документів, документів виконавчого провадження, фіксування виконавчих дій здійснюється в автоматизованій системі виконавчого провадження, порядок функціонування якої визначається Міністерством юстиції України.

Автоматизованою системою виконавчого провадження забезпечується, зокрема, надання сторонам виконавчого провадження інформації про виконавче провадження; виготовлення документів виконавчого провадження; централізоване зберігання документів виконавчого провадження.

Рішення виконавців та посадових осіб органів державної виконавчої служби виготовляються за допомогою автоматизованої системи виконавчого провадження.

Згідно п. п. 1 4 р. ІV Положення про автоматизовану систему виконавчого провадження, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 05.08.2016р. № 2432/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.08.2016р. за № 1126/29256 (надалі Положення), державний або приватний виконавець (далі - виконавець) після отримання виконавчого документа у строки, встановлені Законом України «Про виконавче провадження», приймає рішення про відкриття виконавчого провадження чи про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання.

Виконавцем до Системи обовязково вносяться відомості про проведення всіх виконавчих дій та прийняття процесуальних рішень.

Відомості про проведення виконавчих дій вносяться до Системи одночасно з виготовленням документа, на підставі якого вчиняється виконавча дія, або одночасно з виготовленням документа, яким оформлюється проведення виконавчої дії.

Постанови виконавця, а також інші документи виконавчого провадження виготовляються за допомогою Системи. Виготовлення постанов та інших документів виконавчого провадження не в Системі забороняється.

Дійсно, 15.02.2018р. головним державним виконавцем Леньком А.М. в автоматизованій системі виконавчого провадження була сформована окрема постанова про зупинення вчинення виконавчих дій по виконавчому провадженню № 33948725 з примусового виконання наказу № 5028/16/7/2012, виданим 18.06.2012р. Господарським судом Чернігівської області, в т.ч. в частині стягнення з ПАТ «Облтеплокомуненерго» на користь Дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» 64 380,00 грн. судового збору.

Однак, ця інформація була внесена у постанову помилково, оскільки під час розгляду скарги стягувача судом встановлено, що виконавчі дії у зведеному виконавчому провадженні № 1А/2 (в АСВП № 15700088) в частині стягнення судового збору на користь ДК «Газ України» за наказом № 5028/16/7/2012, виданим 18.06.2012р. Господарським судом Чернігівської області, не зупинялись.

Підтвердження даної обставини являється факт винесення головним державним виконавцем Леньком А.М. постанови від 19.03.2018р. про виправлення помилки у процесуальному документі (ВП № 33948725), якою внесені виправлення у постанову від 15.02.2018р. про зупинення вчинення виконавчих дій шляхом доповнення п. 1 реченням наступного змісту: «В частині стягнення основного боргу, пені, інфляційних та трьох відсотків річних».

Частиною 1 ст. 74 Закону № 1404 передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

У відповідності з ст. ст. 74, 339, 342, 343 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.

Скарга розглядається у десятиденний строк у судовому засіданні за участю стягувача, боржника і державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби чи приватного виконавця, рішення, дія чи бездіяльність яких оскаржуються.

За результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу.

У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобовязує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

Оскільки матеріалами справи підтверджується той факт, що виконавчі дії в частині стягнення судового збору не зупинялись, суд дійшов висновку, що державним виконавцем не було порушено прав стягувача, а тому скарга в частині визнання незаконними його дії щодо винесення 15.02.2018р. постанови про зупинення вчинення виконавчих дій (ВП № 33948725) з примусового виконання наказу Господарського суду Чернігівської області від 18.06.2012р. у справі № 5028/16/7/2012, визнання недійсною постанови про зупинення вчинення виконавчих дій від 15.02.2018р. (ВП № 33948725), а також зобовязання вжити всіх заходів щодо виконання судового рішення в частині стягнення судового збору не підлягає задоволенню.

Щодо скарги в частині визнання незаконними дії державного виконавця щодо ненадіслання на адресу стягувача постанови про зупинення вчинення виконавчих дій від 15.02.2018р. (ВП № 33948725) з примусового виконання наказу Господарського суду Чернігівської області від 18.06.2012р. у справі № 5028/16/7/2012, суд зазначає наступне:

Відповідно до ст. 28 Закону № 1404, копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі документи виконавчого провадження) доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простою кореспонденцією або доставляються курєром, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу, повідомлення стягувачу про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, які надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Документи виконавчого провадження доводяться до відома або надсилаються адресатам не пізніше наступного робочого дня з дня їх винесення.

Під час розгляду скарги було встановлено, що у паперовому вигляді постанова про зупинення вчинення виконавчих дій від 15.02.2018р. (ВП № 33948725) не виготовлялась і сторонами виконавчого провадження не направлялась.

В той же час, документом, на підставі якого державним виконавцем було зупинено вчинення виконавчих дій у зв'язку з включенням боржника до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону № 1730-VIII, є постанова від 15.02.2018р. про зупинення вчинення виконавчих дій у зведеному виконавчому провадженні (ЗВП № 15700088), оскільки виконання наказу Господарського суду Чернігівської області від 18.06.2012р. по справі № 5028/16/7/2012 здійснюється в межах зведеного виконавчого провадження.

Саме на підставі цієї постанови у учасників виконавчого провадження виникають права і обовязки.

Враховуючи те, що постанова від 15.02.2018р. про зупинення вчинення виконавчих дій у зведеному виконавчому провадженні (ЗВП 15700088), згідно вимог ст. 28 Закону № 1404, була направлена державним виконавцем на адресу стягувача та отримана останнім, Дочірня компанія «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» належним чином була повідомлена про відповідні дії, вчинені державним виконавцем.

Факт ненаправлення державним виконавцем стягувачу окремої постанови від 15.02.2018р. про зупинення вчинення виконавчих дій по виконавчому провадженню № 33948725, не порушує права стягувача, а тому скарга в цій частині також не підлягає задоволенню.

Звертаючись до господарського суду зі Скаргою, стягувач не довів факту порушення державним виконавцем його прав та вимог чинного законодавства України при здійсненні заходів примусового виконання судового рішення по даній справі.

З урахуванням вищевикладеного, суд вважає Скаргу необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 74, 233, 234, 240, 339, 342, 343 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

Скаргу Дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» на дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_1 щодо виконання рішення господарського суду Чернігівської області від 31.05.2012р. по справі № 5028/16/7/2012 залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Київського апеляційного господарського суду у строк, встановлений ч. 1 ст. 256 Господарського процесуального кодексу України, шляхом подання апеляційної скарги через місцевий господарський суд.

Копії цієї ухвали надіслати сторонам та головному державному виконавцю відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_1 (14000, м. Чернігів, вул. Старобілоуська, 25 а).

Повний текст ухвали складено та підписано 27.03.2018р.

Суддя А.С.Сидоренко